prot · GT0974 · 2006-02-16 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i arbetsmarknadsutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. 3 § Anmälan om kompletteringsval till arbetsmarknadsutskottet Talmannen meddelade att liberalernas riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i arbetsmarknadsutskottet. Talmannen förklarade vald till suppleant i arbetsmarknadsutskottet () 4 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2005/06:234 Till Interpellation 2005/06:234 av () Finskspråkiga radiosändningar Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa utomlands. 5 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2005/06:FPM44 Skydd av personuppgifter i europeisk brottsbekämpning KOM(2005)475 till justitieutskottet 6 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Skrivelse 2005/06:87 till miljö- och jordbruksutskottet 7 § Genteknik m.m. Föredrogs miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2005/06:MJU11 Genteknik m.m. Talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 14 §.) 8 § Fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission (Unmil) i Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2005/06:UU11 Fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission (UNMIL) i (prop. 2005/06:67). 1 (): Jag vill börja med att säga att vi i står helhjärtat bakom den insats som handlar om att svenska soldater ska fortsätta att delta i FN:s fredsstyrka i . Det är en oerhört viktig insats, som kommer att bidra till fortsatt fred, inte bara i utan i hela regionen, med återverkningar på och . Det är ju en region med en historia av problem och konflikter. Vi förlänger nu tiden för vårt tyngre förband att delta i . Det är för att se till att stabiliteten fortsätter i , att landet inte återfaller i krig, konflikt, med människor på flykt, kvinnor som våldtas och unga pojkar som tvingas döda och bära . FN gör en viktig insats med ungefär 15 000 soldater för att avväpna och reintegrera, se till att alla som har varit sysselsatta med att döda i stället får komma in och leva i ett normalt samhälle och förhoppningsvis få jobb. Där är det också väldigt viktigt att FN:s insats med bistånd kompletterar avväpningen, så att de män som avväpnas får ett jobb att gå till. ekonomi är kraschad, och det kommer att ta att få landet på fötter igen. När jag var i FN blev det uppenbart att vi från det internationella samfundets sida behöver bli lite bättre på att gå från det humanitära biståndet det vill säga att dela ut mat och det nödvändiga till människor och lite snabbare klara av övergången till det långsiktiga biståndet, som kan skapa arbetstillfällen. Där hoppas jag att FN:s nya fredsbyggande kommission, som ska komma in och övervaka konflikter och hur länder går från konflikt till stabilitet, kan innebära en förbättring från världssamfundets sida. Vår reservation, herr talman, handlar alltså inte om själva insatsen i sig, utan vi tycker att Försvarsmakten ska ha möjligheten att ta ett snabbt beslut utan att behöva gå till regeringen, för att undsätta eller förstärka den svenska truppen om det behövs eller evakuera den i värsta fall. Vi såg i Kosovo, där vi också har svensk trupp, hur en till synes stabil situation plötsligt kunde blossa upp och det blev ordentligt oroligt. Andra länder skickade ned förstärkningar det behövdes. Den svenska truppen fick slita och slita, och först kom den svenska förstärkningen ned. Vi tycker att det är otillfredsställande. Det är jobbigt för de svenskar som ställer upp att inte veta att hjälpen kommer snabbt. Därför vill vi att Försvarsmakten ska få den här möjligheten utan att behöva gå till regeringen. Det är sant att alla internationella operationer har så kallade strategiska reserver. FN i har också strategiska reserver. Men vi vet att när det kommer till nödsituationer, när läget är anspänt och det kanske är en långvarigt pressad situation, kan inte de strategiska reserverna räcka till för alla. Vi har sett exempel på hur enskilda länder har blivit mycket utsatta. Då tycker vi att det är vårt ansvar, i regering och riksdag som skickar ut svenskar, att se till att de får den förstärkning som de kan behöva. Det får inte ske att den strategiska reserv som FN har fallerar, utan vi har ett ansvar att se till att ge de svenskar vi skickar ut det stöd de behöver. Det är inte bara i det här måste gälla, utan också i , Kosovo och Bosnien, där vi har svenskar som jobbar. Efter beslutade regeringen att skulle få särskilda befogenheter att i händelse av en större katastrof utomlands snabbt sända i väg hjälppersonal utan att vänta på regeringsbeslut. Vi tycker att den befogenhet som har fått kan också Försvarsmakten få. Självklart måste Försvarsmakten då alltid röra sig inom den truppmarginal som vi här i beslutar om och inte överskrida den. I fallet är det max 500 personer som Försvarsmakten får skicka till . Vi vill alltså från sida, med vår motion och vårt förslag, helt enkelt säkerställa att svensk trupps säkerhet inte står på spel därför att det finns ett krav på ett regeringsbeslut. Det handlar om att vinna tid. Vi såg det i samband med . Jag var just och lyssnade på KU-förhören med statsminister , och han hade inte klart för sig, när hände, att svenskar var berörda. Hade regeringen vetat det hade de satt in insatserna tidigare. I det här fallet vet vi att svenskar är berörda. Vi vet att det finns svenskar i och på andra platser, och då måste vi vara beredda att agera snabbt. visar också att tiden spelar en väldigt viktig roll. På grund av förseningar i efter fick svenskar lida lite mer än att ha varit utsatta för själva flodvågen deras lidande ökade. Vi vill med det här förslaget verkligen vinna tid. Det är motiv till att lägga den här motionen. Jag vill yrka bifall till vår reservation. Sedan vill jag ta upp en annan aspekt när det handlar om . Det är att det är så viktigt att vi är långsiktiga i våra insatser. Vi hade ett fredsavtal i , och vi hade då precis som ett val efter fredsavtalet. efter valet åkte FN hem, , och konflikten utbröt igen det blev ett nytt krig i . Det är väldigt viktigt att FN har en långsiktig uthållighet i sin insats. hölls val , och vi fick i en kvinnlig president. Det är otroligt roligt för alla kvinnor i hela världen vi kan vara stolta. Hon kommer att vara en så bra förebild för kvinnor i . Svenska truppen ska stanna till november , det vill säga efter valet. Det är viktigt från sida att FN har en längre uthållighet och stannar än så. Vad gäller del, om vi också bör stanna efter att vårt mandat går ut vi tar beslut om ett mandat till november så hade vi gärna sett det från sida. Vi anser att just långsiktighet ger en effektivitet. Vi sparar resurser. Vi kan hjälpa fler människor. Att avetablera förband, att etablera nya i nya länder kostar väldigt mycket pengar. Om vi kan effektivisera och spara pengar kan vi hjälpa många fler människor. Därför tycker vi att det är viktigt att ha en långsiktighet i våra insatser. Just nu vad gäller tror jag att ett viktigare land behöver vår hjälp. Vi vet inte ännu det, men det verkar som att FN kommer att ta över efter Afrikanska unionen i . Då bör vi åka dit i stället. Anledningen till att prioritera är att folkmord är det yttersta ansvar vi har. Det har slagit fast , att omvärlden har ett ansvar och en skyldighet att agera för att stoppa folkmord. Det ansvaret faller också på . Därför vill vi från sida gärna se att vi ställer upp i när det här mandatet går ut. 2 (): En miljon människor tvingades under inbördeskriget till vapenstilleståndet 2003 på flykt i , en miljon människor i en befolkning som är runt tre miljoner. Det är klart att landet är i kaos, dessutom med allt det som ett krig innebär med övergrepp och barnsoldater. redogjorde bra för hur ett land i krig ser ut, även en bra bit efter. är, förutom kriget, ett väldigt fattigt land och har de traditionella fattigdomsproblemen. Ett mått, en siffra, tänker jag nämna. Det är att läskunnigheten bland kvinnor i är . Det är klart att den fattigdomen både humanitärt och när det gäller att påverka det egna livet är katastrofal. Dessutom har man genomgått ett krig. FN tog säkerhetsresolutionen som innebar att Unmil kom att sändas till . Unmil hade dessutom ett brett mandat. Det var inte bara en fredsskapande och fredsbevarande styrka, utan man hade att säkra det humanitära stödet, att det kom fram, att värna mänskliga rättigheter, kvinnors deltagande, att återanpassa barn som har varit barnsoldater, att återanpassa offer för övergrepp. är på rätt väg. Man genomförde val som gick bra, där valdes till president . Precis som sade är hon den första demokratiskt valda kvinnliga presidenten på hela kontinenten. Det är en stark symbol, både att hon är kvinna och att hon är demokratiskt vald i ett sådant land. deltar i , då vi fick frågan av FN. Vi deltar med 230240 människor i ett mekaniskt skyttekompani som ingår i en irländsk bataljon. Det ska fungera som Unmils snabbinsatsstyrka, kan man säga. är viktigt både i det arbete vi utför, de konkreta arbetsuppgifterna, och också för att vi är uppskattade. De svenska soldaterna är uppskattade och bra. De arbetar med människorättsfrågor. De arbetar med relation till lokalbefolkningen. Inte minst viktigt är att de har fått en av de bästa genusutbildningar som man kan få när man skickas ut som väpnad trupp i en konflikt. De arbetar naturligtvis aktivt med resolutionen om kvinnors deltagande. Jag vill kort beröra kommentarer och reservation som jag väljer att yrka avslag på. Att evakuera och att utöka en styrka snabbt vid en krissituation är något som majoriteten i utskottet säger kräver ett politiskt beslut. Det kräver ett politiskt beslut för att det också i förlängningen är ett politiskt ansvar. Därför väljer vi att yrka avslag på den reservationen. När talar om var vi kan gå vidare och var vi kan vara nästa gång är regeringens och majoritetens i utskottet bestämda uppfattning att vi åker dit där vi gör mest nytta. Om FN ber oss att komma till är vi beredda. Om FN ber oss att komma till är vi beredda. Vi vill vara där vi kan göra mest nytta och där vi kan värna, stärka och säkra människors rätt att leva. Hela regionen , , behöver under lång, jag vill inte säga överskådlig men väldigt världens stöd. och den svenska styrkan, som vi beslutar om att ge ett förlängt mandat, är en viktig del. Det gläder mig att hela utskottet står bakom att sända den här truppen och att utöka mandatet, för det är viktigt. Det är en viktig signal, både till det internationella samfundet och till de män och kvinnor som vi sänder att de har hela parlamentets stöd. Därför vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet. 3 () replik: , du pratar om politiskt ansvar och att det är därför ni inte vill instämma i vår motion. Jag undrar hur det då kommer sig att regeringen har varit beredd att ge den befogenheten till . har ju efter , när man har insett hur viktigt det är att spara tid, fått befogenheten att agera vid större kriser på egen hand. Vi menar att det vore naturligt att Försvarsmakten också kunde få det. Det handlar om svenska soldater. Det är deras liv det handlar om ute på fältet. Det är också viktigt att påpeka att både och Försvarsmakten så fort som möjligt sedan måste söka godkännanden från regeringen för det de har gjort. Det är, som jag sade i mitt anförande, väldigt viktigt just för att vinna tid. Vi såg vid hur viktigt det är. Då visste vi inte att det fanns svenskar på platsen. vet vi att vi har svenskar på plats. Och vi har ansvar för dem, för vi har tagit beslut om att de ska vara där, i väldigt svåra oroshärdar, i , , Kosovo och Bosnien. Det kan blossa upp situationer som blir okontrollerade, precis som det gjorde i Kosovo . Då kom förstärkningen först , och det var alldeles . Så jag undrar: Om nu har fått den här befogenheten, varför kan inte Försvarsmakten få den också? 4 () replik: Jag vill först säga att det är två olika saker. kan åka ut när det händer någonting. är det mest extrema exempel vi har. Där kan åka ut för att göra en hjälpinsats. Då gör man det på eget mandat mot den egna befolkningen. Den internationella insatsen är en internationell gemensam militär insats där vi tillsammans med andra stater går in för att stödja ett annat lands utveckling. Vi gör det tillsammans. Vi har ett internationellt mandat. Det är det första. Och vi har ett gemensamt och internationellt ansvar. Om väljer att överlåta åt en myndighet att själv fatta beslutet om ett tillbakadragande överlåter vi åt en myndighet att fatta beslut som kan äventyra andra staters soldaters säkerhet. Det är inte jag beredd att göra. Beslutet om ett tillbakadragande måste fattas politiskt, för det har politiska konsekvenser, både på plats, i det här fallet i , och för anseende och möjligheter att fortsätta att agera internationellt. 5 () replik: Det handlar inte bara om att eventuellt evakuera ifall situationen skulle bli så farlig utan också om att kunna förstärka den personal vi har på plats. I fallet Kosovo var den svenska personalen oerhört överansträngd och utarbetad. De hade fått jobba i en krissituation , jag tror till och med att det var , innan förstärkning kom på plats. Det var en oerhörd påfrestning på dem. De lyckades klara av det, men vi vet inte vad som händer i nästa situation. Då gäller det att ha en beredskap att snabbt kunna skicka förstärkning och undsätta vår personal. Det är sant att och Försvarsmakten har olika verksamheter, men jag ser inte varför man inte kan dra en parallell ändå. Båda två ska rädda liv, men de har lite olika medel och verktyg för att göra det. Jag förstår inte varför Försvarsmakten inte kunde få samma befogenhet som . Vi har sett att de strategiska resurser för förstärkning som finns internationellt inte alltid räcker till. Vissa länder har kommit väldigt hårt i kläm när det blivit en krissituation, och då är man sig själv nog i varje land. När det verkligen gäller måste vi ta ansvar för våra svenskar som är på plats, och därför vill vi ge denna möjlighet. Det handlar om att ha en beredskap, att ta ansvaret att göra allt för att rädda svenska liv. Sedan vill jag återkomma till frågan om . FN har en massa behov runtom på olika platser. FN är i , de är på väg in i och de finns i . FN:s behov möts aldrig av världssamfundet. Det finns alltid en massa behov. får många olika förfrågningar, och vi tackar nej. Vi tackade nej till ; vi tackade nej till . Därför är det i vårt lands intresse att välja, och då tycker jag att vi ska prioritera att stoppa ett folkmord. 6 () replik: Självklart tar vi ansvar för svenska liv där svenska mäns och kvinnors liv hotas naturligtvis! Just därför vill vi inte överlämna ansvaret till en myndighet. Det är ett politiskt ansvar och ett politiskt ställningstagande, och det måste det vara. För mig är det jätteviktigt. Det får inte vara en myndighet som fattar de besluten. Man ska nämligen också kunna ställa politiker till svars. Just därför är det viktigt, just för att kunna värna de svenska liven. Försvarsmakten har inte det politiska ansvaret och ska inte ha det. Det är det ena, det som gäller svenskarna. Det andra är att vi faktiskt väljer att ställa upp gemensamt, internationellt, tillsammans med andra stater för att säkra situationen i ett land i konflikt eller i en postkonfliktsituation, och då kan vi inte äventyra andra staters säkerhet genom att till exempel dra tillbaka vårt deltagande. Det är ju en av de saker som skriver om i sin reservation. Det är för mig helt orimligt att skulle fatta ett sådant beslut, att överlåta detta åt en myndighet. Det är ett politiskt beslut och måste vara det, och därför väljer vi att yrka avslag. När det gäller var ska vara nästa gång vill jag erinra om att finns på fyra platser i världen. Vi har ungefär 700 män och kvinnor ute. Det är väl troligt att missionen i som militär insats kommer att avvecklas inom en inte snar men ganska snar framtid. Vi kommer att fatta beslut om november. För mig är inte en omöjlighet, inte heller . Det finns flera ställen. För mig är det viktigt att vi ska göra vår bästa insats där vi bäst behövs. Om FN säger att det är i som har en kompetens som är viktig och en möjlighet att göra skillnad är det där vi ska vara. Men det är FN som kallar och som ställer upp. 7 (): Till att börja med vill jag yrka bifall till utskottets förslag till beslut i detta betänkande om fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission Unmil i . Det finns ett väldigt starkt samband mellan fred, demokrati, fattigdomsminskning och utveckling. Själva förutsättningen för att kunna skapa utveckling är att det existerar en stabilitet och säkerhet i landet i fråga. Även för oss, för att kunna åstadkomma svensk säkerhet, krävs mer internationellt samarbete. Det är grundläggande för att kunna avvärja framtida hot. Detta betänkande gäller en mycket viktig fråga, nämligen att fortsatt ska vara med och bidra till den multinationella FN-styrka som fortsatt stöder genomförandet av det fredsavtal som tidigare slutits mellan och två rebellgrupper. Som vi har hört har varit oroligt . Man hade under ett inbördeskrig, vilket slutade . Trots detta lyckades man med hjälp av FN-styrkor, får vi lov att säga genomföra allmänna, demokratiska val som gjorde att vi fick första kvinnliga president. För att fortsatt och i högre grad lyckas uppnå fredlig stabilitet i hela regionen har svenska trupper, ett skyttekompani, varit där och verkat med 300 personer egentligen har det varit 235, men mandatet var 300 personer. föreslås att styrkan ska utvidgas till 500 personer som ska kunna stå till förfogande. Då är det viktigt att påpeka att man också före denna styrka på 500 personer hade räknat med en säkerhetsmarginal i det fall säkerhetsläget skulle bli kraftigt försämrat för att också kunna sätta in den förstärkning vi talar om. Den totala Unmilstyrkan på 15 000 personer ska ägna sig åt, och har också redan ägnat sig åt, avväpning, demobilisering, integrering och återuppbyggnad i regionen. Detta är alltså ett väldigt viktigt bidrag till FN från , ett stöd till konfliktlösning i . Ett annat viktigt uppdrag för är att bidra med humanitärt bistånd till för att man åter ska kunna bygga upp landet. Detta har vi gjort, till stora delar, och tidigare. svarar på en FN-appell för med . Stödet går främst till att bygga upp skolor och hälsovård även här är hiv ett stort problem som måste bekämpas med alla medel och i övrigt till att få i gång jordbruket och få fart på arbetet med jordbruksutveckling igen efter kriget. Många, mer än en tredjedel av befolkningen, har tvingats lämna sina hem. Många har bott i flyktingläger, flera dessutom utanför gränser. Det behövs också kraftiga åtgärder för att få i gång de över 100 000 avväpnade soldater som helt enkelt måste få nya arbeten. Om inte detta sker kommer inte heller ett stabilt samhälle att kunna utvecklas. Eftersom denna uppbyggnad är så svår har FN beslutat att organisera detta som en katastrofinsats. Det gäller nu att den humanitära hjälpen verkligen når alla barn, kvinnor och män. Detta är ett utmärkt exempel på kombinationen internationella insatser tillsammans med tidigt bistånd, något som kan vara mycket effektivt och som vi moderater förespråkar. Ett annat exempel, som jag talade om i går, är . Skulle vi dessutom kunna öka dialogen mellan Försvarsmakten och biståndsorganen skulle vi få en ännu större synergieffekt som kunde gagna befolkningen i de som lever där , på marken. Den dialogen saknas ; det märktes tyvärr med all tydlighet vid den redovisning vi fick av representanter från UD och Försvarsmakten när vi behandlade detta betänkande. Det är något som jag bara kan beklaga. Detta är ett väldigt allvarligt beslut. Det handlar om att skicka ut unga människor på farliga uppdrag. Just därför är det också viktigt att rätt strategi och rätt resurser finns till förfogande för internationella insatser. Det finns också en hel del icke oväsentliga risker för de människor vi skickar ut till . Eftersom det är en snabbrörlig insatsstyrka kan både operationsområde och hotbild variera starkt. Jag känner mig dock trygg i att vi har fått bekräftat att det finns planer och förberedelser, både inom och akut på plats, för förstärkning och undsättning av de svenska soldaterna om så skulle behövas. Både personal och material finns specifikt avdelat för detta och kan sättas in med mycket kort varsel. Förutom de militära hoten finns också risk för tropiska sjukdomar, besvärliga trafiksituationer och mycket kriminalitet. Slutligen skulle jag vilja påpeka hur viktigt det är att vi har en bra uppföljning och ett bra omhändertagande av svensk personal även efter genomförd insats i och på andra platser där vi har internationella insatser. Jag vet att vi har haft en bra utbildning innan den här insatsen startade i . Men det är minst lika viktigt att följa upp den med en kompetent utvärdering och reflexion för att ytterligare kunna förbättra våra internationella insatser. Allt det här handlar om människor som ska göra en militär insats för fred och säkerhet, det mest allvarliga beslut som vi fattar i . 8 (): Först vill jag yrka bifall till förslagen i betänkandet om fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission i . Det har sagts så många bra saker. tog upp det, som jag tycker, viktiga att man också ser biståndet i samband med de militära insatserna. Det var det vi efterfrågade 2003, att det just sätts in större biståndsinsatser. hade en artikel , innan fredsöverenskommelsen mellan regeringen och rebellerna. Då var där nere, och han säger så här: Även i svårt krisdrabbade länder brukar det finnas regioner där befolkningen mer eller mindre fredats från krig och hunger. Vidare säger han: Jag har aldrig varit med om att ett lands hela befolkning drabbats så hårt som i . Rubriken på den här artikeln var Barnen i tvingas äta gräs. Förutom det som tog upp, hunger och sjukdomar, tror man att samtliga liberianer har psykiska ärr terror från de löst sammansatta rebellgrupperna. De här grupperna består av barnsoldater drogade, beväpnade grabbar som knappt nått tonåren. Barnsoldaterna, som finns i tiotusental i , är själva offer, trots att de begått oerhörda brott. Det finns dokumenterade fall av stympning, sexuella övergrepp och till och med kannibalism. Det var rapport från . Han lyfte ändå blicken 2 ½ år framåt och sade så här: Inom två, tror jag att åter kan bli ett fungerande samhälle. Det tycker jag var fantastiskt, att han kunde uttrycka det i allt det eländet. Jag försöker följa Unmils hemsida, som Försvarsmakten har, för att se vad det är som händer där nere. Jag har aldrig varit i . Jag tycker att den rapporteringen ger väldigt mycket av förståelse också. Det jag har fått ta till mig av soldater som har varit där nere i FN-mission är att skillnaden mot många andra krigsdrabbade länder i är att här är det inte minerat. Den dagen befolkningen kan ge sig av från och på olika sätt få hjälp att starta på nytt finns det möjligheter. Det kanske var det som chef såg redan då. Det som ytterligare har kommit fram här är att det valts en kvinnlig president. Jag var i när hon blev vald och såg jublet bland de kenyanska kvinnorna över att det blivit en kvinnlig president i . Hela fick sparken i , stod det i en annan tidningsartikel. Det här visar ju på att kanske gör lite annorlunda saker. Jag ska inte säga att det är för att hon är kvinna, men att hon ändå vågar sparka hela personalen på därför att hon förklarar krig mot korruption tycker jag är väldigt starkt. Det är en signal till oss i väst att hon behöver stöd. Vi pratar ofta om att vi inte stöder korrumperade regeringar i de här länderna. Hon behöver stöd, och hon kanske också blir en fara. Vi vet att om det blir en bra och fredlig fortsättning i kommer det också att få stora konsekvenser för hela .