prot · GU0911 · 2006-10-16 00:00:00 — 1 § Debatt med anledning av budgetpropositionen Finansministern överlämnade regeringens proposition 2006/07:1 med förslag till statsbudget , finansplan, skattefrågor och tilläggsbudget m.m. 1 Finansminister (): Det är , med överlämnandet av budgetproposition, som vi sätter en milstolpe mellan epoken , som går mot sitt slut, och epoken , som just har börjat. För den som ska summera epoken kommer det säkert att finnas mycket att rikta kritik emot, men ingen kan komma ifrån att det också har skett en kraftfull och ansvarsfull sanering av de svenska statsfinanserna. Våra barn och barnbarn behöver inte betala för den välfärd vi konsumerar, och det ska ha heder av. Alliansregeringens arbete kommer att präglas av kampen mot massarbetslösheten. Svensk ekonomi står stark. Vi har hög tillväxt, vi har låg inflation och vi har överskott i de offentliga finanserna men det råder massarbetslöshet. Precis som budgetsaneringen tog tid och krävde många och svåra beslut kommer arbetet med att bekämpa massarbetslösheten och återupprätta full sysselsättning att ta tid. Det är den uppgift vi återkommer till i den här budgeten och den uppgift vi kommer att återkomma till i varje budget under den här mandatperioden. Det är över en miljon svenskar som står utanför arbetsmarknaden. Det är högre arbetslöshet i än i många andra industriländer. Den är väsentligt högre än i våra grannländer, som och . Det här är inte bara en ekonomisk fråga. De som är arbetslösa den miljon som ställs utanför förvägras också rätten att känna den stolthet som följer av egen försörjning. De människorna den miljon som ställs utanför får inte känna sig behövda av arbetskamrater. Den miljon som står utanför får inte del av den utveckling som det innebär att vara en del av ett arbetslag och att ha en arbetsplats. har en jobbskuld som ska saneras, men det är inte den enda skulden. Vi har också en rättviseskuld. Massarbetslöshet drabbar inte blint. Det är väsentligt fler kvinnor än män som står utanför arbetsmarknaden. Vi har bland de högsta siffrorna för ungdomsarbetslöshet bland de industrialiserade länderna. Det är väldigt många invandrare och nyanlända till som har svårt att komma in på arbetsmarknaden. Vi har stora regionala skillnader, och vissa regioner drabbas hårdare än andra. Rättviseskulden och jobbskulden hänger ihop. Det är utanförskapet som driver upp skillnaderna mellan människor. Det är utanförskapet som drar isär samhället. De grupper som står utanför arbetsmarknaden, inte minst ensamstående kvinnor, ungdomar och invandrare, har också sämre tillgång till välfärdsresurser och kunskapsresurser än dem som är på arbetsmarknaden. Det är därför en politik som pressar tillbaka arbetslösheten, som ökar sysselsättningen och som skapar förutsättningar för fler jobb i växande företag också är en politik som ökar rättvisan och minskar skillnaderna. har också en välfärdsskuld. Vi betalar förhållandevis höga skatter i . Det kommer vi att göra även efter ett långt borgerligt regeringsinnehav, därför att vi vill gemensamt finansiera en god välfärd för alla våra medborgare. Men något vi inte ska betala för, som vi betalar stora belopp för, är utanförskapet. Att människor är arbetslösa, förtidspensionerade eller befinner sig i sjukfrånvaro betyder att vi tränger undan resurser som kunde ha använts till att säkra kvaliteten i skolan, kunskaper för alla, god sjukvård och en bra äldreomsorg. Ska vi sätta i arbete och återupprätta arbetslinjen så börjar vi också beta av rättviseskulden och välfärdsskulden. Det är den här regeringens uppgift, och det är det som är kärnan i den budget vi har presenterat. (Applåder) Vårt program vilar på tre ben. Det är ett jobbprogram, ett program för starka offentliga finanser och ett program med en satsning på välfärden. Låt mig börja med jobben. Vårt jobbprogram är brett. Det måste löna sig att arbeta. Därför går vi fram med ett arbetsavdrag som innebär att för dem som arbetar heltid sänks skatterna med någonstans mellan och . Vi vill gå vidare. Vi vill uppfylla det löfte vi hade i valrörelsen om att de flesta löntagare ska få sänkt skatt med . Därför vill vi genomföra ett andra steg, och kanske också fler, i en skattereform. Men det måste ske i den takt ekonomin tillåter och finansiering kan säkras. Regeringens bedömning är att det andra steget i inkomstskattereformen kan tas 2008, men det är då beroende av finansiering och det ekonomiska läget. Vi vill också säkerställa att arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring. En kärnpunkt i vår politik är att återupprätta arbetslinjen. Därför lägger vi fram en del tuffa förslag. Precis som under saneringen av statsfinanserna kommer det att krävas tuffa beslut. Det blir något lägre ersättning i a-kassan. Det sker en avtrappning i takt med att arbetslöshetsperioderna blir längre. Men det är nödvändigt om vi ska pressa tillbaka massarbetslöshet och återupprätta full sysselsättning. Vår politik handlar också om att det måste bli enklare att anställa. Vi vill sänka arbetsgivaravgifterna, framför allt för dem som står längst ifrån arbetsmarknaden. Genom nystartsjobb sänks arbetsgivaravgifterna för dem som varit sjukskrivna, dem som varit arbetslösa och dem som varit förtidspensionerade . Vi sänker också arbetsgivaravgifterna för ungdomar, för äldre och för invandrare och nyanlända till grupper som får nya vägar tillbaka till arbete. Vi reformerar också arbetsmarknadspolitiken. Det blir enklare att anställa när arbetsförmedlingen fungerar bättre. Det blir färre åtgärder och mindre programvolymer. Därmed kan arbetsförmedlarna fokusera på det som är deras kärnuppgift, nämligen att förmedla arbeten. Vi vill också reformera Ams strukturer. Byråkratiska gränser ska inte stå i vägen för jobbpolitiken. Men vår politik handlar också om att det ska bli fler som vill bli företagare och att fler företag vill växa. har ett bra företagsklimat, men vi har ett dåligt klimat för små företag som växer snabbt, och det måste vi komma till rätta med. Därför vill vi sänka förmögenhetsskatten, förbättra 3:12-reglerna och minska regelkrånglet. Vi vill göra en stor satsning på kvinnors företagande och tillför också resurser till . Vi avskaffar medfinansiering i sjukförsäkringen, och vi inför avdragsrätt för hushållstjänster. Det här är viktiga åtgärder som gör att företagare kan känna att de har en regering som tror på dem och att de har en regering som tror att fler jobb kan komma i små och växande företag. Låt mig ge några argument om varför regeringens program kommer att innebära betydelsefulla steg mot full sysselsättning. Vårt program bidrar till både att fler vill arbeta och att fler vill anställa. Genom att åtgärderna matchar och går i varandra förstärks effekten. Vårt program har störst effekt för dem som befinner sig i utanförskap och återvänder till arbetsmarknaden. Vi vet att skattesänkningar ofta spelar störst roll för dem som har minst. Det är därför profilen på jobbavdraget är så tydligt inriktad på att öka sysselsättningen. Alliansens program är också fullt finansierat. Det är inte tillfälligt, och det stärker den långsiktiga produktionsförmågan. Därför kommer det också att påverka hushållen mer. Tittar man då på effekten av regeringens politik jämfört med vårpropositionen så blir det något högre tillväxt både 2007 och 2008 jämfört och jämfört . Den reguljära sysselsättningen stiger påtagligt, och den totala arbetslösheten blir tydligt lägre mot slutet av mandatperioden. Några saker händer emellertid inte. Timlönerna förväntas öka både 2007 och 2008. Det blir alltså inte några sänkta löner. Inte heller kommer inkomstspridningen eller klyftorna i samhället att öka. När vi har räknat på den Ginikoefficient som så noggrant framhöll i valrörelsen visar det sig att förändringarna ligger inom felmarginalen. Det blir inte sänkta löner, och det blir inte ökade skillnader. För oss är det viktigt att föra en stram finanspolitik. Det är det andra benet i vårt program. Överskotten kommer att motsvara , och åren 20072009. Det strukturella sparandet, alltså sparande justerat för variationer i konjunkturen, blir till och med något starkare och landar på i genomsnitt . Vi sätter nu utgiftstak , och de sätts 10 miljarder lägre än vad som tidigare aviserats. Vi presenterar också en beräkning av ett utgiftstak . Regeringen avser att i vårpropositionen återkomma med ett förslag till utgiftstak som ligger nära det som har beräknats. Därmed deklarerar vi också tydligt att det är vår avsikt att de reformer som kommer att tillföras ska finansieras inom ramen för utgiftstaket och genom åtgärder som också stärker budgeten. En stram finanspolitik är nödvändig. Det är inte rimligt att vi beviljar oss förmåner och skickar räkningen till nästa generation. Det är viktigt att vi , när konjunkturen är stark, sparar i ladorna. Vi ser att världskonjunkturen bromsar in och avmattas på ett balanserat sätt, men det kan vi inte vara säkra på. Då ska vi ha en säkerhetsmarginal. Det är nödvändigt att vi nu betalar på skulderna. Prognoserna visar att våra nettotillgångar i den offentliga sektorn ökar från till . Det är nödvändigt för att klara utmaningen från en åldrande befolkning. En politik för starkare finanser är nödvändig men förutsätter också en del tuffa beslut. Det handlar om att vi kommer att få höja tobaksskatten. Ett paket cigaretter blir dyrare, likaså blir en dosa snus dyrare. Det handlar också om att vi får försämra avdragen för övriga utgifter. Det förenklar för , och vi vet från studier att av de avdragen tidigare visat sig vara felaktiga. Vi slopar även skattefriheten för hemdatorer. Värdet på förmånen sätts till . Det är alltjämt förmånligt, och det är svårt att förstå varför vi skulle subventionera konsumtionen av just datorer när de flesta svenskar redan är datoriserade. Vidare inleder vi reformen av trafikförsäkringen. Vi kommer genom införandet av premieskatt att ta ett första steg mot en förbättrad trafiksäkerhet och mot att lyfta över kostnaderna för trafikskadorna på trafikförsäkringen. Det här är tuffa beslut, men det är lika bra att nämna dem, för om man ska upprätthålla starka statsfinanser, starka offentliga finanser, måste man också våga ta de tuffa besluten. Och när skattesänkningen blivit något större är det nödvändigt att ta in lite mer på skattesidan så att vi klarar en ansvarsfull finansiering. Den tredje punkten i Allians för program handlar om välfärden. Vi kan presentera ett första steg för att börja ta oss tillbaka och beta av den välfärdsskuld vi har i . I skolan handlar det om att sätta kunskaperna främst ett nytt betygssystem, bättre utbildade lärare och bättre uppföljning. Det handlar om en bred satsning på vården, en verklig vårdgaranti, satsningar på psykiatri samt ett första steg mot en tandvårdsreform. I omsorgen om de äldre kan vi inleda arbetet med att erbjuda fritt val men också att ta några steg på vägen mot en verklig värdighetsgaranti. I rättsväsendet handlar det om en stor satsning på polisen för att alla svenskar i hela ska ha rätt att känna sig trygga. Jag kan också säga att jag är särskilt glad över att vi genomför en mycket stor jämställdhetssatsning. Resurserna till jämställdheten tiodubblas i denna budget, och det är en mycket betydelsefull framgång för vår regering. Vi har en lång väg för att återupprätta full sysselsättning, beta av jobbskulden, ta ned arbetslösheten. Det gör man inte i en budget. Men det måste göras. Det måste göras för att hela ska leva. Det behövs för att vi ska kunna skapa ett samhälle där alla känner sig behövda och där vi kan säkra god välfärd för alla. Det är en lång väg, och i budgetpropositionen tar vi ett första viktigt steg på väg mot full sysselsättning och till att bekämpa massarbetslösheten. Därför är det med glädje jag kan presentera denna budget för talmannen och . 2 (): Jag vill börja den här debatten med att hälsa välkommen. Att vara finansminister är ett stort ansvar och det är också ett stort privilegium. Med tanke på de senaste dagarnas händelser får vi se hur länge det nöjet varar. Välkommen dessutom till politikens vardag. Politikens vardag är möten med människor, människor som kräver ansvar och rättvisa. Politikens vardag är fjärran från teoretiska seminarier, kalkyler och fotnoter. Politikens vardag är ideologiska prioriteringar och vägval. Välkommen därför, , till att resa runt i och berätta varför din politik gör de arbetslösa fattigare som miljonärerna blir rikare. Välkommen att möta de kroniskt sjuka som får sämre sjukersättning därför att du vill att det ska bli så. Välkommen att möta de 70 000 människor som inte får arbete, utbildning eller praktik utan i stället tvingas gå öppet arbetslösa till lägre ersättning därför att du vill att det ska vara så. Välkommen att möta dem som på nytt tvingas betala entréavgift för att besöka och ta del av vårt gemensamma kulturarv på de statliga museerna. Välkommen att berätta varför den öppna arbetslösheten måste öka till 261 000 personer med din politik. Välkommen att möta din ekonomiska politik i praktiken. Det är på riktigt . Det är dina prioriteringar och dina vägval som vi debatterar. lovade före valet att alla skattesänkningar skulle finansieras. I sin första budget bryter det löftet. sänker regeringen skatterna med varav inte är finansierade. sänker man skatterna med varav 14 miljarder inte är finansierade. Därtill använder man sig av dynamiska effekter om 2007 och 2 ½ miljard 2008. Sammantaget saknas det för att kunna leva upp till löftet som gavs före valet. Detta, herr talman, är illavarslande, för den svenska ekonomin är välskött fram till . Man får gå för att finna en sådan skjuts i ekonomin som den just . har sysselsättningen ökat med 93 000 personer framför allt i tjänstesektorn. Vilken definition man än använder minskar arbetslösheten. Enligt Ams var öppet arbetslösa . Vi har fler företag. 45 000 nya företag startades . Inflationen är låg. Köpkraften hos hushållen är god, och reallönerna har ökat . Det lönar sig att arbeta i . Vi har starka offentliga finanser. De offentliga överskotten uppgår till av bnp. Statsskuldens andel av samhällsekonomin minskar. Det är den här ekonomin som den borgerliga regeringen övertog, och det är mot den som dess resultat ska räknas. påstås i debatten att bordet inte är dukat. Jag måste fråga: Vad är egentligen poängen med att svartmåla, att försöka visa att den svenska ekonomin är sämre än den egentligen är? Ja, poängen är naturligtvis ideologisk och politisk, för det gäller att motivera besparingarna. Trots de goda tiderna ska nämligen svångremmen nu dras åt, men inte för alla. Naturligtvis inte för dem som har de högsta inkomsterna, och framför allt inte för dem som har stora förmögenheter. Inte heller för dem som har jobb, men väl för dem som saknar jobb. Trots att den svenska ekonomin har bättre förutsättningar än vill den moderatledda regeringen driva igenom kraftiga besparingar, besparingar som drabbar dem som har det allra svårast. Just det, de som är i utanförskap. Skatterna ska sänkas med . Varför är det just de arbetslösa som ska betala notan? Det finns en tanke bakom detta som regeringen inte vågar tala högt om. Genom att man sänker ersättningsnivån i a-kassan tvingas de arbetslösa enligt a-kassans regler att ta ett anvisat arbete med lägre lön. Låt mig ta ett konkret exempel. En heltidsarbetande undersköterska tjänar med tillägg av OB-ersättning ca . Efter 300 dagars arbetslöshet kommer hon att ha en a-kassa om . Enligt reglerna måste hon vara beredd att ta ett anvisat arbete med en lön som ligger under a-kassan, det vill säga före skatt. Annars riskerar hon att bli avstängd från a-kassan. Hennes nya lön kommer med andra ord att vara drygt hälften så hög som den lön hon hade innan hon blev arbetslös. Hälften kvar har fått en ny innebörd i . (Applåder) De nya politik syftar till att man inte ska ha råd att vara arbetslös. De arbetslösa ska tvingas ut på en låglönearbetsmarknad där det kanske inte räcker med att ha ett jobb, utan man måste ha flera jobb för att få det hela att gå ihop. Vi är för kollektivavtal och avtalsenliga löner, säger de nya . Säkert, men vilka löner? Vi är för arbetslinjen, säger de nya . Man menar låglönearbetslinjen. Lägg till detta förslaget om att subventionera så kallade hushållsnära tjänster, så blir bilden komplett. Först, som alltid, vill man göra gigantiska skattesänkningar. Mest sänker man skatten för dem som har förmögenheter och stora villor i norra . Sedan sänker man ersättningen till de arbetslösa så att de blir tvungna att ta anvisade låglönejobb. gör man det billigare för dem som har råd att köpa låglönetjänster. Detta är tankegången. Här sluts cirkeln efter en minst sagt turbulent vecka med regeringen . Barnflickorna i och ska bli fler. De ska ha låg lön. ska de som köper deras tjänster få sänkt inkomstskatt, sänkt fastighetsskatt och slopad förmögenhetsskatt. De rika blir rikare, och de fattiga blir fattigare. Nyliberalismen försvinner inte med och . Den finns kvar i politiken. Denna politik inte bara ökar klyftorna och orättvisorna. Den stärker heller inte i en alltmer hårdnande internationell konkurrens. Fler städjobb, fler barnflickor eller, för den delen, fler poolvakter det är inte så ett litet, exportberoende land vinner framgång. Den enda möjligheten för att hävda sig är att vi i stället för in mer kunskap, mer utbildning, mer forskning, mer marknadsföring och mer design i alla de produkter och tjänster som vi ska exportera från . Vi måste klättra högre upp inte ta steg nedåt på förädlingsstegen. Vad händer nu? Hem-pc-reformen, som har bidragit till ställning som ledande IT-nation, kommer att avskaffas. I stället ska barnflickor, städhjälp, skönhetssalonger och frisörer skattesubventioneras. Utbyggnaden av högskolan stoppas. Vuxenutbildningen skärs ned. Studiestödet till vuxenstuderande försämras. Forskningssatsningen för små och medelstora företag slopas. Investerings- och exportstöden minskas. Ökad orättvisa och försämrad konkurrenskraft blir den dubbla konsekvensen av de nya ekonomiska politik. Den svenska modellen bygger på insikten om att en hållbar kompromiss är bättre än stenhård konfrontation på arbetsmarknaden. Därför har arbete och kapital kunnat mötas på halva vägen var. För att kunna åstadkomma sådana kompromisser, som på en och samma gång skapar både konkurrenskraft och köpkraft, måste arbetsmarknadens parter vara någorlunda jämbördiga. Starka arbetsgivare kräver starka fackliga organisationer och vice versa. Vi har en hög grad av anslutning till de fackliga organisationerna i . Det är kanske världens högsta. Facket representerar mycket stora delar av den arbetande befolkningen. Det leder till helhetssyn och samhällsansvar och till en lönebildning i samklang med vad den internationella konkurrensen kräver. I ställer facket upp på nödvändiga och smärtsamma strukturomvandlingar. Förklaringen till svensk fackföreningsrörelses progressiva hållning ska sökas i våra generella trygghetssystem och i att det fackliga medlemskapet har betydelse för den enskildes trygghet. Just dessa båda saker de generella trygghetssystemen och utbytet av att man är medlem i facket vill de nya försämra. Man föreslår sänkt a-kassa, skiljer a-kassan från det fackliga medlemskapet, sänker sjukersättningen, höjer medlemsavgiften till facket, avskaffar avdragsrätten för fackavgiften och låter arbetsgivare anlita enskilda med F-skattsedel för att på så sätt gå runt trygghetslagarna. Så ser de nya systemskifte ut. Efter den här operationen behöver inte de gamla metod, att förändra arbetsrätten, användas. Det blir för dyrt att vara med i facket. A-kassan blir för dålig och sjukersättningen för låg. Det blir bäst att skaffa sig privat försäkring. Varför ska man då betala skatt? Det är lika bra att betala svart och strunta i tv-avgiften! Den här politiken är medveten och genomtänkt . Jag citerar: Att på ett rationellt och humant sätt nedmontera den generella välfärdspolitiken, i syfte att öka den allmänna välfärden, kommer att vara politikens och den politiska ingenjörskonstens viktigaste uppgifter åtminstone under de närmaste 34 decennierna. Arbetet kommer att kantas av misstag, bakslag och besvikelser, precis på samma sätt som det mödosamma arbetet med att bygga upp modellen, men det måste ske. Man talar om att nedmontera den generella välfärdsmodellen och säger att det måste ske. Det var en rådgivare till dåvarande statsministern som skrev detta. kallade han sig . De nya möter de gamla i en och samma person. För att ett litet land ska kunna hävda sig i hård internationell konkurrens måste alla vara med och känna ansvar och trygghet. Vi har helt enkelt inte råd med att någon lämnas efter. Klyftor kostar, både i ekonomiska och mänskliga termer. Vi som lever och bor i har lärt oss att det bara är trygga människor som vågar möta det enda vi med säkerhet vet om framtiden, nämligen att det blir annorlunda. Det är bara trygga människor som vågar ta språnget in i det okända, som vågar spränga nya gränser, som vågar byta jobb och flytta, som vågar ta lån och köpa nytt hus och som mitt i livet vågar börja studera och starta om. Vi har i vårt land visat att trygghet går hand i hand med konkurrenskraft. Konkurrenskraft är trygghetens förutsättning. Och trygghet är en nödvändighet för konkurrenskraft. Men visst, allt är inte bra i , långt därifrån. Och alla har det inte bra i vårt land. Vi socialdemokrater tar vårt ansvar för det vi har gjort och det vi inte har gjort. Vi kommer noga att rannsaka vårt ansvar och våra gärningar. Men en sak är jag helt säker på: Socialdemokratins eftervalsdebatt kommer inte att landa i slutsatsen att behöver mer otrygghet och mer ojämlikhet. Just för att ska kunna fortsätta att vara ett land i framkant i globaliseringens tuffa tidevarv krävs sammanhållning och utjämning, trygghet och solidaritet inte motsatsen. Vi kommer att ta strid mot den nyliberala politik för ökad arbetslöshet och ojämlikhet som den moderatledda regeringen har presenterat. 3 (): Herr talman, ledamöter, åhörare, publik hemma vid tv-apparaterna och radiolyssnare! Vi gick till val på jobben. Vi vann valet på jobben. levererar vi den första budgeten för fler jobb, och inte bara det. gick till val för fler jobb, förnyad välfärd och god miljö. Vi bevisar för väljarna att vi kan leverera på alla de punkterna. bildades hemma hos i Högfors. Det har varit av förberedelsearbete och samarbete. kan vi se att det ger resultat. Samarbete lönar sig. Det är en viktig lärdom som jag delar med till er som sitter i opposition . Socialdemokraterna säger att vi kommer till ett dukat bord. Det är ett påstående som är oförskämt mot alla dem som lever i utanförskap. Men det är också lögnaktigt, eftersom i de budgetunderlag som fanns när vi tog över inte hade skuggat in Socialdemokraternas vallöften. Ni hörde rätt. hade dukat för en springnota! Socialdemokratin verkar leva i tron att saker blir uträttade bara man talar om dem. I valrörelsen fick vi höra att jobben skulle komma automatiskt utan att man behövde göra något. Det fick mig att tänka på den klassiska sagan efter bröderna duka dig, där ett magiskt bord skulle duka sig med mat och vin så fort man sade just: Bord duka dig! Valet gav ett tydligt utslag. Jobben var den viktigaste frågan, och svenska folket trodde inte längre på Socialdemokraternas sagor. Det är inte så konstigt. Lever man själv i utanförskap eller känner någon som är arbetslös känner man inte igen sig när en finansminister säger att vi lever bra nära den bästa av världar. Det är därför vi lägger fram den här budgeten, herr talman. Namnet Fler i arbete, mer att dela på kunde inte vara mer passande. Den nya majoriteten i riksdag vägrar att acceptera att över en miljon människor står utanför ordinarie arbetsmarknad. Därför kommer vi att göra allt som står i vår makt för att vända utvecklingen. Den ambitionen återspeglas i alla förslag som presenterats . hävdar att de aldrig någonsin har föreslagit så stora strukturella förändringar i en budget. Den ekonomiska politiken har helt enkelt fått en ny inriktning.