prot · GT0977 · 2006-02-22 00:00:00 — Att det är nämligen likadant med och Försvarshögskolan inte formellt uppfyller definitionen på högskola i lagen och därför hitintills inte omfattas av lagen borde kunna åtgärdas eftersom situationen inom Försvarshögskolan är liknande den som finns inom högskolor och universitet. Enligt regeringen måste samtliga myndigheter inom totalförsvaret nu anstränga sig ytterligare för att åstadkomma ett strukturerat arbete mot diskriminering. Det står bland annat i budgetpropositionen. Att lagen inte omfattar studenter på Försvarshögskolan utgör ett allvarligt problem för rättssäkerheten och allas likhet inför lagen. Det finns inget som tyder på att dessa högskolor är undantagna från den manliga och heterosexuella i samhället, snarare tvärtom. Eftersom studerande vid , som har både militära och civila elever, befinner sig i en liknande situation som studenter vid vanliga högskolor bör syftet med lagen beaktas, eller också behöver man göra en lagändring för att kunna inkludera detta. Studenter är en skyddsvärd grupp, och likabehandling är en mycket viktig norm i en demokrati. Försvarshögskolans studenter ska inte behandlas rättsosäkert i väntan på att Försvarshögskolan eventuellt ska omfattas av högskolelagen, det vill säga det som håller på att arbetas fram. Jag yrkar därför med kraft bifall till reservation 3 från i denna fråga. Två frågor som har motionerat om ställer sig utskottet positivt till. Jag har därför nöjt mig med bara särskilda yttranden. Men jag tycker att frågorna är så viktiga att jag ändå vill ta upp dem. Frågan om diskrimineringsskyddet för de värnpliktiga är en av dem. Det gäller också civilpliktiga. Det enda skydd mot trakasserier på grund av kön, sexuell läggning, etnicitet och funktionshinder som dessa unga män och kvinnor får är det som stadgas i Försvarsmaktens egen jämställdhetsplan. Det har genomförts tre undersökningar om förekomsten av sexuella trakasserier 1999, 2002 och . Undersökningar från Försvarshögskolan visar att kvinnor inom Försvarsmakten utsätts för sexuella trakasserier i större utsträckning än på andra arbetsplatser. Den senaste undersökningen som gjordes 2005 visar att av de kvinnliga värnpliktiga uppger att de utsatts för sexuella trakasserier. har i en partimotion konstaterat att många homosexuella, bisexuella och transpersoner upplever värnpliktstjänstgöringen som ett problem på grund av de fördomsfulla och aggressiva attityder som de möter inom Försvarsmakten. Värnpliktiga är en skyddsvärd grupp som gör en viktig insats för samhället. Det är dags att se till att de omfattas av diskrimineringsskyddet i arbetslivet. Utskottet har konstaterat att det är mycket viktigt att regeringen fortsätter att driva arbetet mot diskriminering och trakasserier i enlighet med vad som redovisats i budgetpropositionen. som har arbetat presenterar sin översyn och sitt förslag till förbättringar inom diskrimineringsskyddet , såvitt jag förstår. Utskottet har vidare i betänkandet noterat att denna utredning i sitt pågående arbete överväger olika frågor om diskriminering inom alla samhällsområden och när det gäller försvaret särskilt överväger frågor om diskriminering riktad mot totalförsvarspliktiga. Av den anledningen har jag inte någon reservation utan bara ett särskilt yttrande. Jag kommer naturligtvis att följa upp dessa frågor när vi vet vad kommer fram till. En annan fråga som är väsentlig för de värnpliktiga är civil meritvärdering. Den ska ge totalförsvarspliktiga kompensation för den potentiella arbetstid eller studietid som har gått förlorad till att kvalitetssäkra utbildningarna, och genomförd pliktutbildning ska i hög grad accepteras i det övriga samhället. Jag är övertygad om att fler ungdomar skulle bli mer positivt inställda till tjänstgöring, och det ger också en högre motivation med ett utvecklat civilt meritvärderingssystem. Därför måste de utbildande myndigheterna fördjupa samarbetet med utbildningsområdet och näringslivet för att förbättra det civila meritvärdet och höja försvarets anseende som utbildare gentemot det civila samhället. Det har stor betydelse för att bättre kunna rekrytera till inte minst internationella insatser. Det finns ett stort intresse från utskottet att förbättra det civila meritvärdet. Men Försvarsmakten behöver samordna, styra och säkerställa kontinuiteten i arbetet, samarbeta och knyta avtal med näringsliv och utbildningsväsende. Och jag är medveten om att organisationsfrågor på myndighetsnivå inte tillhör vårt uppdrag. Men det är viktigt att man påtalar detta, lyfter fram det, visar att vi faktiskt är intresserade av det och också har blicken riktad på hur Försvarsmakten utvecklar det. Min talartid är slut, så jag vill bara säga att frågan är uppmärksammad och framlyft. Och jag kommer naturligtvis att gå vidare och följa upp detta. Utskottet har tagit ett steg vidare, och det är bra. Men det behövs fler steg för att vi ska nå ända fram på den vägen. 93 (): Jag vill börja med att yrka avslag på samtliga reservationer och motioner, inte för att vi inom alla områden inte är överens utan precis tvärtom. Vi kan konstatera att flera av motionsyrkandena snarare bekräftar att man delar Socialdemokraternas och regeringens syn på vilka frågor som är viktiga att driva inom Försvarsmaktens personalpolitik, som är det som vi debatterar . Betänkandet heter Vissa personalfrågor i Försvarsmakten och tar upp flera områden. Jag tänker inte kommentera samtliga motionsyrkanden i mitt anförande. Det skulle ta . Jag tänker börja med att ta upp frågan om kvinnor i Försvarsmakten och det nödvändiga arbetet för ett mer jämställt försvar. När Försvarsmakten krymper i omfattning som det nu har gjort under innebär det att antalet anställda måste bli mindre. Det gör också att antalet anställda kvinnor minskar. Och många kvinnor är relativt nyanställda lämnar nu procentuellt fler kvinnor Försvarsmakten än män. Vi är alla överens om att det inte är en önskvärd situation, men tyvärr är det ett faktum. Därför är det ännu viktigare vad som görs för att rekrytera kvinnor till det framtida försvaret. Vi är överens om att Försvarsmakten behöver fler kvinnor, inte endast för att vi vill ha de bästa och att alla arbetsplatser och organisationer behöver en mångfald, utan också för att behovet av kvinnor nu är väldigt tydligt då försvarets uppgifter i allt större omfattning har en internationell inriktning. Här finns det inte några politiska skiljaktigheter. Här är vi så överens som vi kan vara. Det är glädjande att samtliga partier stöder regeringens arbete för att rekrytera fler kvinnor till Försvarsmakten. Regeringens ambition är hög, vilket också redovisas i budgetpropositionen . Försvaret har i uppdrag från regeringen att ta till vara intresset hos de kvinnor som har genomfört värnplikten och som genomför värnplikten. De borde kunna vara en god rekryteringsbas inför kommande officersutbildningar som kommer att återupptas . Precis som regeringen måste följa arbetet för att öka antalet kvinnor som väljer att genomföra värnplikten och hur Försvarsmakten arbetar för att behålla dessa kvinnor. Klarar man inte av att vara en attraktiv arbetsplats spelar det ingen roll hur många kvinnor som väljer att göra värnplikten och sedan utbilda sig till officer. Insikten om att sexuella trakasserier och kränkande särbehandling faktiskt fortfarande förekommer är avgörande. Och ingenting annat än nolltolerans mot dessa trakasserier och kränkande behandlingar kan gälla. Även om ledningen är tydlig måste det genomsyra hela organisationen, från högkvarter till värnpliktiga. som redovisades i den senaste rapporten från Försvarshögskolan är fullkomligt oacceptabelt. Frågan om hur Försvarsmakten ska tillvarata och attrahera de kompetenser som man behöver, oavsett kön, etnisk bakgrund och sexuell läggning, har varit en prioriterad fråga. Det pågår ett arbete för att synliggöra diskriminerande strukturer och attityder. Men trots det finns det stora brister som måste åtgärdas. Och det är allvarligt att Försvarsmakten inte har levt upp till sina målsättningar, vilket också har påpekats av regeringen. Regeringen har krävt att Försvarsmakten redovisar hur man tänker arbeta för att komma till rätta med dessa brister och att ambitionsnivån måste höjas. Alla, oberoende av kön, sexuell läggning och etnisk tillhörighet, ska ges samma möjligheter, annars riskerar försvaret att gå miste om en nödvändig kompetens som man absolut inte har råd att förlora. Även här är samtliga partier överens, vilket naturligtvis är väldigt bra. Det är inte betydelselöst vilka signaler sänder till överbefälhavaren och att vi anser att frågan måste vara prioriterad då Försvarsmakten fortsätter sitt förändringsarbete. Vi utgår från att ÖB är tydlig när han möter sin personal och att han tar till vara möjligheten att fortsättningsvis även lyfta in HBT-frågan när han pratar om normer och attityder. Utskottet har bjudit in Försvarsmakten för att redogöra för hur arbetet fortskrider. Då har vi möjlighet att få svar på frågorna om hur man följer upp uppdraget från regeringen, hur man intensifierar sitt arbete och vilka åtgärder man vidtagit och tänker vidta. Handlingsplaner är bra, men vad innebär de i praktiken? Just det har vi möjlighet att få svar på från ÖB. Att samstämmigheten är så stor ger ett klart och tydligt budskap. Det kan också ge ett stöd i det fortsatta arbetet, som jag tror ÖB behöver. Vi menar att det är viktigt att arbetet mot trakasserier och diskriminering fortsätter och intensifieras i linje med vad regeringen har redovisat till . När det gäller frågan om diskrimineringslagstiftningen, till exempel gällande de värnpliktiga och förhoppningsvis också Försvarshögskolan, pågår arbete. Där övervägs olika frågor om diskriminering inom alla samhällsområden. Så vi får anledning att återkomma till de frågorna. Frågan om civilt meritvärde blir allt viktigare i takt med minskade värnpliktskullar. Det är allt viktigare för samhället att kunna motivera och ge de ungdomar som gör värnplikt en kvalitativ utbildning. När du gör värnplikten är det andra saker som du får vänta med börja plugga eller jobba och skaffa dig kompetens och erfarenheter som du vet tar dig vidare i det civila. Kan du efter avslutad värnplikt visa upp ett intyg och betyg, som även förstås av en arbetsgivare som inte gjort värnplikten, får tiden inom försvaret genast ett annat värde. Kan du dessutom få med dig högskolepoäng för delar av utbildningen är det ännu bättre, eller ett certifikat för en annan del av utbildningen. Att ha genomgått värnpliktsutbildning ska i sig vara meriterande, men trots att det är färre värnpliktiga och att det är de som har de bästa förutsättningarna som väljs ut upplever man att värnplikten värderas allt lägre. Min tid i försvarsutskottet har varit relativt kort än så länge, för jag kom in i . Jag har arbetat med frågan sedan jag kom in, och har jag kunnat se en avsevärd förbättring i arbetet med det civila meritvärdet. Det är fortfarande så att det varierar mellan förband, och en viss variation kommer vi inte ifrån då typen av förband faktiskt spelar roll. Men när utbildningen är densamma ska också det civila meritvärdet vara detsamma oberoende var du har genomfört din utbildning. Regeringen har uppmärksammat betydelsen av det civila meritvärdet vid ett flertal tillfällen, dels i en skrivelse till , dels senast i budgetpropositionen 2006. Försvarsmakten har redovisat hur man kommer att fortsätta med arbetet för att utveckla frågorna. Även när det gäller denna fråga har utskottet tagit en aktiv roll och kommer att få en mer ingående redovisning från Försvarsmakten. Det finns saker kvar att göra, men även här har vi, tycker jag, kommit en bit på väg. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. 94 () replik: Det är intressant att notera att det är fler kvinnor som debatterar försvarspolitiken än män . Det kan båda gott , om inte annat. Vi är överens om att driva frågorna om diskriminering inom Försvarsmakten. Egentligen är debatten överflödig, kan det kännas som. Men den är ändå en viktig signal ut till Försvarsmakten. Vi har fått höra vad Försvarsmakten gör, vilka åtgärder som sätts in, vad man gör i förbanden. Vi har också fått möjlighet att höra från överbefälhavaren och framför allt Högkvarteret vad som görs där. Där finns en tjänst som samordnare i diskrimineringsfrågor som har varit vakant . Det verkar som att ingenting händer när det gäller den tjänsten. Jag tror att det också kan bli en viktig signal ifrån Högkvarteret att driva på i denna fråga. Min fråga till regeringen är helt enkelt: Har ni gjort något åt det här? Kan ni göra något? Då det inte görs något från Försvarsmaktens sida vore det väl angeläget att regeringen tar till sig detta och driver på. 95 () replik: Jag får tacka för befordran, kan man säga. Jag är inte en del av regeringen, jag är inte minister, jag är riksdagsledamot. Jag kan inte svara på vad regeringen har gjort för att Försvarsmakten ska tillsätta den här tjänsten. Jag är medveten om att den är vakant. Jag vet inte varför Försvarsmakten har valt att inte tillsätta den. Jag hoppas att det inte säger något om Försvarsmaktens ambitioner, även om det är lätt att tolka det på det sättet. Jag tycker att frågan egentligen ska ställas till ÖB varför han inte har tillsatt tjänsten. Det känns bra att vi får tillfälle att träffa överbefälhavaren och förhoppningsvis få svar på den frågan. 96 () replik: Jo, givetvis har du en annan roll här, men du företräder regeringen och majoriteten. Det var därför jag ställde frågan till dig och menar att ni också skulle kunna driva på i den här frågan väldigt konkret. Jag tror att det skulle kunna ge en signal till Högkvarteret att nu är det att tillsätta den här tjänsten. Jag hoppas att ni tar det till er. 97 () replik: Jag kan inte göra annat än hålla med om att det är angeläget att man tillsätter tjänsten. Självklart behövs den, och jag tycker som sagt att vi ska föra den frågan vidare till ÖB och även till ministern vid tillfälle. 98 () replik: Jag har två frågor till . Först vill jag tacka för det engagemang som visar i arbetet mot trakasserier av sexuell natur och diskriminering inom Försvarsmakten. Inte minst mot bakgrund av det engagemanget vill jag ställa en fråga. Det finns ett yrkande från den borgerliga alliansen om att trakasserier som utgör brott regelmässigt ska polisanmälas av . Jag konstaterar att väljer att i sitt anförande inte kommentera varför detta yrkande föreslås avslås. Jag skulle vara intresserad av att få ett svar på den frågan. Inte heller noterar jag något svar på huruvida reservofficerare, precis som yrkesofficerare, ska ha en skyldighet att tjänstgöra i utlandsstyrkan. Även det yrkandet föreslås avslås, trots att vi alla i försvarsbeslutet var helt överens om den stora betydelse som reservofficerarna måste ha i det framtida försvaret. Jag vill erinra om att utbildade det här landet 465 yrkesofficerare. utbildade vi 13 reservofficerare. Med tanke på att vi har 12 400 reservofficerare kommer en sådan utbildning innebära att vi omsätter stocken av reservofficerare på . Det ser jag som ett stort bekymmer. Jag skulle vilja att du utvecklade skälen till yrkanden om avslag. 99 () replik: Jag tyckte att jag förklarade varför jag inte kunde kommentera samtliga motioner. Det var framför allt tidsbrist. Jag ville inte uppta tiden i kammare alltför mycket med det. När det gäller tycker jag att vi är tydliga i betänkandet. Det finns regler för när man ska polisanmäla. Det gör man när man ser att brottet är så grovt att det kommer att ge högre straff än böter. Jag tycker att man från har gett ett utförligt svar på vilka kriterier man använder sig av när man polisanmäler eller inte. Jag tycker också att det är självklart, precis som alliansen säger, att det ska finnas en rättssäkerhet för den värnpliktige. Om man har utsatts för ett så grovt brott ska det polisanmälas. Det görs också. Men när det inte är så grovt är det viktigt att få en snabb hantering. Jag tycker att det svar som Försvarsmakten gav ändå är tillfredsställande. Man har inte heller fått något påpekande från . Han tycker att det sätt man hanterar polisanmälningarna på och den värdering man gör är tillfredsställande. När det gäller utbildningen av yrkesofficerare får jag kanske återkomma till det. Jag kan börja med att säga att det är viktigt att man använder både yrkesofficerare och reservofficerare i utlandstjänstgöring. Den översikt vi fick av Försvarsmakten där man tittade på ett nytt personalförsörjningssystem visar att reservofficerarna har en roll . Hur många reservofficerare som väljer att söka utbildning handlar ju om hur attraktivt det är att vara reservofficerare. 100 () replik: Det påfallande när det gäller reservofficerare är att det finns många som vill utbilda sig och ha både en militär och en civil kompetens. Problemet är att de i allt större utsträckning inte utbildas och rekryteras av Försvarsmakten. Jag är helt övertygad om att bristen på incitament hos Försvarsmakten som arbetsgivare just är kopplat till om man kan använda dem eller om man inte kan använda dem, eller rättare sagt: Har jag garantier för att kunna använda de officerare jag utbildar i den nu viktigaste uppgiften i Försvarsmakten? Enligt min mening är det fullständigt självklart att den kopplingen finns. Om Socialdemokraterna har ställt sig bakom ett förslag där yrkesofficerare inom ramen för sin tjänst också tvingas delta i arbete utomlands, varför ska det inte vara likadant för reservofficerare? Jag beklagar den lite passiva attityd som intar när det gäller huruvida fall av trakasserier ska anmälas av personalansvarsnämnden eller inte. Det ligger i sakens natur att de brott och förseelser som det är fråga om väldigt ofta handlar om bötesstraff. Det är väl i och för sig lika klandervärt som ett brott som ger fängelse som påföljd. Det går då inte att huka bakom lagen om offentlig anställning eller bakom vad säger. Det är vi som sitter här som stiftar lag. När lagen är felaktig och inte stämmer med våra värderingar har vi makten att ändra den. Jag konstaterar att Socialdemokraterna inte är beredda till detta. Det beklagar jag djupt. 101 () replik: Vi är alla medvetna om att vi behöver reservofficerarna. De är en otroligt stor tillgång för Försvarsmakten, speciellt under de internationella missioner som har engagerat sig i. Reservofficerarna ingår ju i den översyn som görs av Försvarsmakten. Det fick vi information om i utskottet. Man tittar på förändrade utbildnings- och anställningsformer för både yrkes- och reservofficerare. Jag vill avvakta och se vilka förslag man kommer med. Regeringen tycker också att det är viktigt att vi har ett fungerande system även för reservofficerarna. Jag kan inte säga annat än att jag tycker att det är viktigt att man ser till att följa de lagar som finns. Visserligen stiftar vi lagar, men jag tycker ändå att det är ett relativt tillfredsställande system vi har när det gäller försvarets personalansvarsnämnd. De verkar sköta det på ett riktigt sätt. Man ska naturligtvis efterleva de lagar som finns. De trakasserier som förekommer ska anmälas. Det är väl snarare det man ska arbeta mer på och se till att uppmärksamma trakasserier, kränkningar och övergrepp mot värnpliktiga och anställda. Där tycker jag att man borde lägga ned mer kraft. 102 () replik: Jag vet inte hur vi ska tolka att i sitt huvudanförande hoppade över hela den övergripande frågan om personalförsörjningen och de strukturella fel som finns i personalförsörjningssystemet. Vi vet att vi har en översyn framför oss. Det vore ändå intressant att höra någonting om vad Socialdemokraterna har för inställning när det gäller förändringar i anställningsformer. Det finns förslag om karriärväxling och om att yrkesofficersjobbet inte ska vara ett livstidsyrke. Det finns förslag och tankar kring befälssystem med flera karriärer. Det finns förslag om att man ska kunna direktrekrytera till officersyrket. Det vore väldigt spännande att höra om Socialdemokraterna tycker något om detta eller om man bara står vid sidan om. Det är ju inga nya frågor. Vi har talat om detta en hel del. 103 () replik: Precis som säger är det här inte några nya frågor. När man läser den borgerliga alliansens motion om anställningsformer kan man gå tillbaka till budgetpropositionen och se att man har tagit regeringens formuleringar rakt av i vissa sammanhang. På ett sätt känns det som att man slår in öppna dörrar. Jag tänker vara så tråkig att jag återigen hänvisar till den översyn som man gör på uppdrag av regeringen. Där vill man titta på yrkesväxling till exempel och se om det går att fundera på om man kan ha en direktrekrytering in i Försvarsmakten och om karriären kan se annorlunda ut än . Karriären för en försvarsanställd officer behöver inte nödvändigtvis innebära att man måste sätta sig bakom ett skrivbord för att avancera. Man kan faktiskt fortsätta att utbilda, vilket jag tycker är väldigt positivt. Jag tycker att det arbete som pågår säger en hel del om vad regeringen har bett Försvarsmakten att göra. Det går precis i den riktning som jag tycker att det borde göra. 104 () replik: svarade inte riktigt. Hon säger att det är bra och att det finns en massa förslag. Det här är ju ändå något nytt och annorlunda som man inte har haft tidigare. Man tänker sig att man kanske inte är i Försvarsmakten från det att man börjar på Officershögskolan och slutar när man är 60, 63 eller . Man har karriärväxling. Det är ju något som ni inte har varit så väldigt intresserade av tidigare. Jobbar man så jobbar man, och helst med samma sak. Därför vore det spännande att höra hur ni funderar kring karriärväxling och hur man kan få in det på ett sätt som stämmer med anställningstrygghet och sådant. Man säger: Vi ska titta. Vi är väldigt förutsättningslösa. Ni har ju tagit steg för att anställa soldater som ska kunna jobba i utlandsstyrkan. Det är också nya steg. Det vore intressant att höra något om tankarna kring detta. 105 () replik: Vi är ju inte i princip emot yrkesväxling. Vi anser att anställningsformerna för anställda inom Försvarsmakten är en fråga för parterna att lösa. Vi är inte beredda att gå utanför lagen om anställningsskydd. Vi är inte beredda att ha den typen av kontrakt. Detta är något som parterna ska lösa. När det gäller den nya utbildningsformen och det du syftade på när det gäller soldater som kan skriva kontrakt har vi ju sagt vad vi tycker. Det är en fråga som regeringen har lagt fram och vi har sagt ja. Det finns inga frågetecken när det gäller vad vi tycker om det. Jag tycker naturligtvis att det är viktigt att man tittar på hur en karriär ser ut för en officer. Som jag sade tidigare kan man komma in som icke-militär och ha en annan kompetens. Det är viktigt för kåren. Det är också viktigt att karriären inte ser likadan ut som den alltid har gjort, att man kan behålla kompetenta utbildare som tycker om att utbilda värnpliktiga och att man kan behålla dem i organisationen på den nivå där de vill vara. När man har utbildat sig och gått chefsprogrammet behöver det nödvändigtvis inte innebära att man går upp en grad. Det har ju Försvarsmakten redan ändrat på. Det gäller alltså att titta på kompetensen vid tillsättningarna. Jag tycker att det händer väldigt mycket positivt, och det sker på uppmaning av regeringen. Då har vi också visat vad vi tycker . 106 (): Det finns frågor som dyker upp i utskottet, behandlas och blir historia. Det finns andra frågor som ständigt dyker upp, som vi hört under dagens debatt. Även de behandlas och debatteras, för att återigen dyka upp. Hos vissa väcker dessa frågor irritation, och de säger, ibland med ett svagt leende: Ska hon tala om det nu igen? är det nämligen en hon som talar. har till min stora glädje alla oavsett kön berört de frågor som också jag tänker tala om.