prot · GT09115 · 2006-05-03 00:00:00 — Redan på den grunden vore det olyckligt att bifalla reservationen därför att det inte ger någon tydlig anvisning om vad som är syftet med den fortsatta utredningen. På några punkter har, som sagts här i debatten, regeringen aviserat att man ska fortsätta att titta på de här frågorna, till exempel vad gäller valbarheten. Vi eller de som kommer efter oss ska naturligtvis granska de förslag som kan komma i den delen. Men det som här nu sker är bra, väl motiverat och väl balanserat. Jag yrkar därför bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på reservationen. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 18 §.) 7 § Löneskatter för enmansföretag Föredrogs socialförsäkringsutskottets betänkande 2005/06:SfU11 Löneskatter för enmansföretag (prop. 2005/06:164). 8 (): är det en och en halv miljon svenskar som inte går till något arbete. Och det är inte de som har semester eller är föräldralediga, utan de som faktiskt saknar ett arbete. Trots mycket goda konjunkturer är det orimligt många människor som ställs utanför arbetsmarknaden. Många av dem som står utan arbete skulle vilja arbeta om möjligheten bara gavs. Särskilt oroväckande är den höga ungdomsarbetslösheten som uppskattas vara uppemot en tredjedel av alla ungdomar mellan . av de nyutexaminerade akademikerna är arbetslösa, visar en undersökning av . När skolavslutningar och examen nu närmar sig riskerar vi att det blir ännu många fler ungdomar som står utanför arbetsmarknaden. En annan sida av detta är en svag företagsutveckling i . Det går bra för stora företag och företag i vissa branscher, men ser man till andelen som försörjer sig på företagande är den betydligt lägre i vårt land än i flertalet europeiska länder. Det förslag vi nu ska debattera är regeringsmajoritetens förslag till hur företagarklimatet ska förbättras och hur det ska bli mer attraktivt att anställa. Förslaget innebär att soloföretag, det vill säga egenföretagare, ska kunna anställa en person utan arbetsgivaravgift under högst eller till ett maximalt belopp av . Lönen måste då också vara . Förslaget är alltför blygsamt för att ge de önskade effekterna. Erfarenheten visar att åtgärder som ska ha effekt måste vara långsiktiga och inte omgärdade av finsnickrade begränsningsregler. Det är ett mycket försiktigt förslag, precis som majoriteten själv beskriver det i betänkandet. Det mest positiva man kan säga är att förslaget möjligen antyder att regeringsmajoriteten faktiskt anar att bristen på arbete och företagande utgör ett oroväckande stort problem och att höga arbetsgivaravgifter är en del av problemet. Allianspartierna har föreslagit avslag på regeringsförslaget då vi anser att det behövs helt andra åtgärder och en ny politik för att vända utvecklingen och svara upp mot de två problem som kanske är de största politiska utmaningarna i , att få fler i arbete och skapa ett bättre klimat för företagande. Regeringsförslaget är ett förslag för att fullfölja det förslag som regeringen lade fram redan i budgeten . Inte kommer det konkreta förslaget, och någon utveckling har inte skett . Nej, regeringen tycks nöjd med situationen. Karakteristiskt är att vi kunde läsa intervjuer med statsministern där han förklarade att ungdomsarbetslösheten inte var något större problem och där han med tillförsikt förklarade att de arbetslösa ungdomarna hur som helst snart skulle bli färre. Ett liknande budskap refereras från förstamajtalen. Vi i alliansen blir inte lugnade av statsministerns uttalanden, utan vi har oförtrutet arbetat vidare med att utarbeta olika möjliga lösningar för att vända utvecklingen. I går presenterade alliansen ett långtgående gemensamt förslag för sänkta arbetsgivaravgifter för tjänstenäringar för att få i gång tjänstesektorn som betyder många arbeten. Det innebär en mycket stor potential eftersom tjänstesektorn är betydligt mindre utvecklad i vårt land än i andra EU-länder. Det innebär att vi redan har ett utvidgat förslag jämfört med det som finns i vår första reservation i detta betänkande. Arbetsgivaravgiften är en osynlig skatt på arbete som gör det dyrt att anställa och som gör att många företagare tvekar att anställa. I betänkandet behandlas ett antal motioner om sänkta arbetsgivaravgifter, där det i många fall pekas på snedvridande effekter eller verksamheter som särskilt hindras eller inte blir möjliga på grund av denna för många dolda löneskatt. Vi moderater har i en reservation pekat på att småföretag betalar en för hög avgift för sjukförsäkringen om man ser till att dessa företag har en betydligt lägre sjukfrånvaro jämfört med större företag. Ett mer försäkringsmässigt synsätt borde utredas. Och minskade kostnader för sjukförsäkringen och färre sjukskrivna borde också medföra minskade avgifter för småföretagen. Vi har också pekat på grundläggande principer om likabehandling för ideellt arbete. är det bara visst ideellt arbete, nämligen i idrottsföreningar, som är befriat från arbetsgivaravgifter när det gäller mindre ersättningar. I en motion tas det upp att det i praxis görs skillnad på arbetsgivaravgift för svenskar och utlänningar som ägnar sig åt bärplockning. Utländska och svenska bärplockare ska givetvis behandlas lika, vilket också sägs i majoritetstexten. Vi i alliansen vill sänka arbetsgivaravgifterna, men inte bara för för enmansföretag. Vi vill satsa rejält med sänkta arbetsgivaravgifter för tjänstenäringar som betyder massor av nytta och möjligheter till mängder av nya arbeten. Alldeles för många står utanför arbetsmarknaden. Äldre har svårt att få arbete, och vi föreslår att arbetsgivaravgiften tas bort för dem som är och vill fortsätta arbeta. Många sjukskrivna, arbetslösa eller förtidspensionerade behöver en andra chans. Vi vill skapa nya möjligheter genom nystartsjobb där arbetsgivaravgifterna tas bort för dem som varit arbetslösa eller sjukskrivna . Arbetsgivaravgifterna ska nedsättas som man varit borta från arbete, men under högst . Jag yrkar bifall till reservation 2 i betänkandet, men jag står givetvis bakom alla andra moderata reservationer. 9 (): Arbete är grunden för välståndet i varje samhälle. Ju mer arbete som utförs i och ju effektivare det arbetet kan utföras, desto mer resurser skapas för både privat konsumtion och för skattefinansierad välfärd. För att uppnå detta måste fler företag startas, och fler företag måste våga och vilja anställa medarbetare. beskriver att minst 10 000 fler företag måste startas för att man ska få en rimlig återväxt och för att man ska kompensera för de arbetstillfällen som försvinner från de större industriföretagen. Under en konjunkturförbättring brukar människor som tidigare stått utanför arbetskraften komma tillbaka till arbetsmarknaden. Så har inte skett . I stället har alltfler lämnat arbetsmarknaden som traditionellt arbetslösa, som ofrivilligt förtidspensionerade, som studerande som egentligen hellre vill jobba och så vidare. Hela situationen är allvarlig, men mest allvarlig är ändå ungdomsarbetslösheten. Många bedömare delar den uppfattningen. Och förslag har kommit bland annat från regeringens egen utredare om att extraordinära insatser bör göras just för att ge ungdomar bättre möjligheter att komma in på arbetsmarknaden. Mot bakgrund av det totalt bekymmersamma läget med stora utanförskap visar ett flertal undersökningar att arbetslösheten blir en av de viktigaste valfrågorna för väljarna. Att statsministern inte ville tala om det på första maj kan jag möjligen förstå. Men att påstå att skälet till tystnaden är att arbetslösheten inte skulle vara aktuell att diskutera i valrörelsen tycker jag är magstarkt. Det visar ett visst förakt inför de människor som fortfarande väntar på att få ett riktigt jobb. Det behövs sänkta arbetsgivaravgifter, det behövs nystartsjobb, och det behövs jobb- och utvecklingsgaranti. Det behövs också förändringar för att underlätta för arbetsgivare att behålla alternativt anställa äldre arbetskraft. Dels behövs den erfarenheten på arbetsmarknaden, dels måste den som vill fortsätta sitt yrkesliv efter att de fyllt få en chans att göra det. Det kan naturligtvis behövas en viss anpassning av arbetstider, arbetsmiljö och så vidare. Men i det sammanhang som vi diskuterar handlar det om att slopa arbetsgivaravgiften med undantag av pensionsavgiften. Det är något som vi från allianspartierna föreslår som ett exempel på vad man kan göra för att behålla och också anställa äldre arbetskraft. Jag ska säga några ord om regeringens proposition och utskottsmajoritetens ställningstagande. Man förstår verkligen att det är under galgen som detta förslag har tagits fram. Det går att läsa tydligt mellan raderna. Utskottsmajoriteten betonar att nedsättningen av arbetsgivaravgiften ska vara temporär och avse en begränsad krets av avgiftsskyldiga. Det är med stor förvåning som utskottsmajoriteten konstaterar att har en förhållandevis liten andel företagare med erfarenhet av att ha haft någon anställd. Vad kan det månne bero på? Kan det möjligen vara så att med alla regelverk och åtaganden avstår arbetsgivare från att ta den risk som det skulle kunna innebära att anställa? Man förstår att det kostar på för regeringen och utskottsmajoriteten att tvingas erkänna att sänkta arbetsgivaravgifter kan underlätta för nya jobb. Tyvärr är den förändring som man nu föreslår alltför begränsad för att anses tillräcklig. Det blir helt enkelt inte tillräcklig effekt för att få fram alla de nyanställningar som behöver. Jag yrkar bifall till reservation 2. 10 (): Det är märkligt att vi än en gång konstaterar att regeringen inser värdet av en sänkt arbetsgivaravgift och att man kan skapa incitament för arbete genom att sänka arbetsgivaravgiften. Det framgår med all önskvärd tydlighet i föreliggande förslag. Då förvånas jag över och tillåter mig att uttrycka det att man inte gör detta lite mer permanent och också lite generöst sträcker ut handen till lite fler grupper i vårt samhälle. Det borde vara en rimlig tanke bakom detta förslag att detta permanentas och att vi då också finge möjlighet för företag som har anställt folk. Det är logiskt med en sänkning av arbetsgivaravgiften. Därför är det så oroväckande att vi har en och en halv miljon människor som de facto inte går till jobbet. Många av dessa människor skulle gärna se att det fanns en arbetsplats för dem. Tyvärr är det många som naturligtvis är sjukskrivna och arbetslösa av olika skäl, vilket vi måste respektera. Därför tycker jag att det vore rimligt att vi finge en permanentning av detta förslag som regeringen ändå lägger fram och som är lite tafatt eftersom det har så tydliga begränsningar. Jag skulle vilja fråga hur hon ser på detta förslag som eventuellt ska avbrytas . Jag funderar också på om det är skillnad mellan företag som har noll anställda, alltså där det bara är företagaren själv som bedriver arbetet, och företag som har flera anställda. Skulle det inte vara tänkbart och rentav enklare för ett företag med en, två eller tre anställda att anställa ytterligare en person eftersom man har rutiner med arbetsgivaravgifter och system för att ta vara på personal? Jag tror att vi lurar oss själva och biter oss själva i svansen när vi går ut med sådana här förslag från . Därför vädjar jag till regeringspartiet och stödpartierna att överväga att i stället stötta det förslag som finns inte minst i reservation 2 under punkt 2 och som jag yrkar bifall till. Jag yrkar även bifall till reservation 7. Därmed skulle jag, fru talman, vilja gå över till reservation 2 där det talas om nystart inte minst för ungdomar. Man möter många människor som önskar att de hade möjlighet att komma till en arbetsplats. I går var ett antal av oss riksdagsledamöter i och debatterade. Där var naturligtvis frågan om jobben en av de viktigaste frågor som ställdes till oss. Svaret är att det inte finns någon bra lösning för ungdomar som studerat, hur arbetsgivare ska bli stimulerade att anställa dem och därmed plocka ut dem från arbetslöshet. Det ger en felaktig signal om en ung människa inte får den rätta inriktningen att gå till arbetet, försörja sig själv och vara med och bygga den välfärdsordning som vi har i vårt land . Det är ganska logiskt att ju fler människor som är borta från arbetsmarknaden desto dyrare blir det att täcka upp välfärden. Det kunde därför vara intressant att höra om kan försvara det på något sätt och säga motsatsen, alltså att ju fler människor som är i bidrag desto bättre är det för . Det kan det väl ändå inte vara, och därför måste vi på något sätt stimulera till att ännu fler människor anställs i vårt land. Jag vill referera till det aktiva förslag som alliansen presenterade i går och som även tidigare talare refererat till. Avslutningsvis, fru talman, vill jag nämna något om det halva basbeloppsundantag som vi har inom idrottsvärlden. Allra helst skulle jag vilja att vi inte hade något sådant specialundantag eftersom det ger en lite felaktig signal då det inte är pensionsgrundande. Men har vi det halva basbeloppet för idrottsledare och därför vill jag fråga hur man från det socialdemokratiska partiet försvarar det faktum att man kan plocka ut en liten grupp, som gör ett stort och betydelsefullt arbete för barn och ungdomar i vårt land, som man fullständigt nonchalerar de grupper som företräder kulturella organisationer, kyrkliga organisationer, scoutorganisationer ja, listan kan göras lång. Vad ska vi säga till dem när vi möter dem? Ska vi säga att nej, ni ska inte ha någon fördel från er arbetsgivare utan ni ska surt betala skatt även om ni kanske bara har ett halvt basbelopp i inkomst? Det skulle vara intressant att höra hur man ser på denna avgränsning. Om vi ska uppmuntra ungdomar att komma ut i arbetslivet borde vi i så fall också låta det halva basbeloppet komma ännu fler organisationer och grupperingar i vårt samhälle till del. har flera reservationer i betänkandet, och i framför allt reservation 7 har vi påtalat behovet av att se över dessa frågor och även kräva av regeringen att få ett bredare stöd så att det halva basbeloppet ska gälla. Låt oss få en öppen och ärlig debatt om de här frågorna när vi kommer till replikerna. 11 (): Jag börjar mitt anförande med att yrka bifall till reservation nr 2. Jag står givetvis bakom alla reservationer där jag finns med, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till denna reservation. när vi debatterar en förändring vad gäller arbetsgivaravgifter för att stimulera enmansföretagare att vilja anställa en person i sitt företag pågår presskonferenser runtom i landet där företrädare för allianspartierna presenterar våra egna budgetmotioner och också den gemensamma alliansmotionen som vi i svensk historia skrivit som svar på regeringens och dess samarbetspartiers vårbudget. De förslag som presenteras i dessa motioner kommer att debatteras senare i . Jag kan dock inte låta bli att nämna några frågor som lyfts fram i dessa motioner, eftersom våra reservationer i SfU11 i stora drag stämmer med förslagen i motionerna. Regeringens förslag om nedsättning av löneskatterna ska gälla för de enmansföretagare som anställer sin första anställda. Men det ska inte gälla alla enmansföretagare, och ett stort antal företag kommer därför inte att ha nytta av denna nedsättning av löneskatterna bland annat inom sektorerna jordbruk, vattenbruk, fiske och transport. Dessutom ska denna sänkning gälla under, som vi ser det, alldeles . har redan presenterat våra förslag och jag ska därför inte upprepa det som finns i alliansmotionen. När under en högkonjunktur fortfarande har en alldeles för hög arbetslöshet finns det anledning att verkligen sätta in alla tänkbara åtgärder för att öka arbetstillfällena i landet. Det allra mest oroande är att arbetslösheten är rekordhög bland våra ungdomar och bland våra nya svenskar. Här har vi allianspartier ett förslag om så kallade nystartsjobb. Det råder ingen tvekan om att höga arbetsgivaravgifter är ett problem både när det gäller möjligheter att skapa nya jobb och i den internationella konkurrensen. Det är kostnaderna för arbetskraften som gör att många företagare tvekar att anställa. Det är extra viktigt att stimulera företagen att anställa personer som har en svag anknytning till arbetsmarknaden. Många utvärderingar visar att sänkta arbetsgivaravgifter kan vara en väg in i reguljär sysselsättning för grupper med svag förankring på arbetsmarknaden. I många länder i , bland annat , , , och , har riktade skattelättnader införts för att minska arbetslösheten, och med gott resultat. Därför föreslår allianspartierna att arbetsgivaravgifterna för privata arbetsgivare tas bort när personer som erhållit arbetslöshetsersättning, sjukpenning, sjuk- och aktivitetsersättning eller socialbidrag får ett arbete. Nedsättningen av avgiften ska gälla som personen varit frånvarande från arbetslivet, dock under högst . Skatterabatten ska kunna förlängas i särskilda fall men först efter individuell prövning. Vårt nystartsförslag ska också gälla för ungdomar mellan som varit arbetslösa . Det ska även gälla för nyanlända flyktingar och anhöriginvandrare, då under högst . Den genomsnittliga pensionsåldern har sakta men säkert sjunkit, och förvärvsfrekvensen för äldre som uppnår pensionsåldern är låg. Det finns olika skäl till detta, men vi vet att det finns många som med stor sorg lämnar sin arbetsplats när de fyller . Vi anser att det är viktigt att de som uppnår pensionsåldern, och som vill, får möjlighet att arbeta längre än . De utgör ofta en betydande kunskaps- och arbetskraftsreserv som det är viktigt att vi tar till vara. För att stimulera företagen att anställa och behålla äldre arbetskraft anser vi att den särskilda löneskatten ska tas bort för arbetskraft som fyllt . Slutligen, fru talman, behandlas i detta betänkande några motioner från den allmänna motionstiden. Det gäller avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar. Vi i tycker att det är viktigt att ledare som ställer upp och på sin fritid arbetar inom olika verksamheter som berikar fritiden särskilt för barn och ungdomar ska behandlas lika. Den som arbetar ideellt som ledare inom idrottsrörelsen kan erhålla en ersättning på ett halvt basbelopp som är befriad från arbetsgivaravgift. Vi anser att alla ledare, oavsett inom vilken organisation de arbetar, ska kunna få del av denna förmån. Det är ett rimligt krav att samma regler ska gälla alla ideella verksamheter inom föreningslivet i . Därför hoppas vi att en borgerlig regering efter höstens val återkommer till med förslag med den innebörden. 12 (): Jag vill börja med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på motionerna. Propositionen är ett samarbete mellan s, v, och mp. Som vi hört handlar den om att regeringen föreslår en ny lag om särskild beräkning av löneskatten för soloföretag som anställer en person. Förslaget innebär att man endast ska betala ålderspensionsavgift på ersättning till den anställde. Och man gör detta för att det är en så hög tröskel för enmansföretagare när det gäller att anställa den första. Erfarenheterna visar att man, när den första väl är anställd, blir mer positiv till att anställa fler. är det väldigt viktigt att behålla symmetrin mellan sociala avgifter och förmåner, det vill säga sambandet mellan arbetsgivarens skyldighet att betala avgifter på en ersättning och de förmåner som den anställde får rätt till på grund av ersättningen. Men regeringen uppfattar att behovet av stöd till småföretagandet och sysselsättningen är så angeläget att man i en begränsad omfattning kan göra avsteg från principen. Vi hörde att det här börjar gälla . Det kommer att gälla , för en anställd. Vi har här hört lite grann om de här reglerna. Att reglerna och den här begränsningen ser ut som de gör har alltså att göra med EG-rätten. Den här nedsättningen kommer att vara ett stöd av mindre betydelse, enligt EG-rätten. Och det är på grund av EG-rätten som inte fiskeri-, jordbruks- och transportverksamhet omfattas. Lagrådet och även andra remissinstanser påpekar vikten av att man följer det här väldigt noga, så att inte reglerna för stödet överträds. Det som är intressant är att hela utskottet ställer sig bakom förslaget. Vi socialdemokrater instämmer i vikten av att symmetrin behålls i socialförsäkringssystemet. Indirekta bidrag till regioner, branscher och grupper bör inte ges genom olika undantag i lagstiftningen om socialavgifter, utan när det föreligger stödbehov får man lösa det på annat sätt. Vi håller med om hur viktigt det är för småföretagandet och sysselsättningen att ett avsteg från den principen kan göras i denna begränsade omfattning. Den föreslagna nedsättningen ska vara temporär och avse en begränsad krets avgiftsskyldiga, och den avser inte ålderspensionsavgiften. Därför ställer vi oss bakom regeringens bedömning att fördelarna med att sänka socialavgifterna i detta fall kan motivera ett avsteg från de ovan angivna principiella tankarna bakom finansieringen av socialförsäkringen. Vi kan däremot inte ställa oss bakom den utvidgning av regeringens beslut som föreslås i fyrpartimotionen, bland annat av principiella skäl. Men framför allt handlar det om att EG-rätten troligtvis inte kommer att godta det. Motionerna avstyrker vi av samma skäl. De bryter mot principen om balansen mellan avgifter och förmåner, och de står också i strid med EG-rätten. Motionen om pensioner jag tittar på för att jag känner igen tankegångar är intressant. Den som är pensionär och blir sjuk får då försörja sig på pensionen. Man ska inte heller omfattas av LAS och sådana saker. Det är lite intressant. Man har den här ungdomssatsningen. Det är vissa saker som de unga människorna inte ska omfattas av. Är det så också när det gäller äldre? Det här är förmodligen jättebra för arbetsgivaren, men är det bra för arbetstagaren? Jag tror inte att sista ordet är sagt i den här frågan. Det här med äldre och arbete är en urviktig fråga. Den berör oss alla. Jag tror att den ligger väldigt nära och att vi måste komma fram till bra beslut. Men jag tycker att det skulle vara bra om man kunde hitta en vinnavinna-lösning som är bra för båda parter. Jag är övertygad om att det här är en fråga som man kommer att jobba ganska intensivt med framöver, för det är nödvändigt. När det gäller motionen om idrottsföreningar är det, precis som sade, inte bra att det är ett halvt basbelopp som inte är pensionsgrundande. Då kan man ju fråga sig: Varför ska vi låta någonting som inte är bra också gälla andra föreningar? har precis lagt fram ett betänkande som just nu är ute på remiss. Om jag förstår rekommendationerna i betänkandet finns det en öppning där. Just nu är det ute på remiss, . Det ska bli mycket intressant att se det här. Jag anser nämligen också att det här är en fråga som behöver en bra lösning för alla ideella organisationer. 13 () replik: avslutade sitt inlägg med att säga: Det som är bra för arbetstagare ska också vara bra för arbetsgivarna. Man kan då fundera på det här förslaget om subventioneringen. Tänker regeringen utifrån arbetsgivarnas bästa eller utifrån arbetstagarnas bästa? Tänker man på arbetstagarnas bästa är jag väldigt nyfiken på att höra hur man kan säga: Tack och adjö! är den här insatsen slut, och är vi inte intresserade av några subventioneringar eller några stimulanser i den här inriktningen. Eller tänker ni på arbetsgivarna? Det verkar nästan så. Tänker ni på arbetsgivarna kan jag förstå, utifrån ett socialdemokratiskt tänkande, att man begränsar det lite grann. Men om ni vill ha ut så många människor som möjligt i arbete undrar jag om det inte vore bättre att ta bort begränsningen och också utöka detta så att det inte bara gäller soloföretagare utan också min kollega som har ett företag inom trädgårdsnäringen. Det största steget som han tog privat tog han när han anställde den första personen. Sedan har det rullat på. Om man tänker på att få så många människor som möjligt i anställning ska man ju satsa på de andra småföretagarna, de med två, tre anställda. De har nämligen rutiner.