prot · GT0992 · 2006-03-22 00:00:00 — En högskoleutbildning är motiverad av många skäl, inte minst utifrån svårighetsgraden i uppgifterna, utifrån ökande krav från allmänhet och samhälle och utifrån polisernas behov av möjligheter till vidareutveckling. Rekryteringen till polisyrket är en central fråga. Polisens sammansättning bör på ett rimligt sätt spegla befolkningens sammansättning. Det handlar om grundläggande legitimitet. Hela befolkningen ska känna att poliskåren har en så bred sammansättning som möjligt. På detta område finns onekligen en hel del mer att önska. Andelen kvinnliga poliser har höjts rejält , men ökningen måste fortsätta. Andelen kvinnliga chefer inom polisen måste öka avsevärt. När det gäller rekrytering av personer med annan etnisk bakgrund än svensk är situationen mycket otillfredsställande. Det gäller i all synnerhet personer med utomnordisk bakgrund. ska ju utredaren enligt vad som redovisas i betänkandet se över rekryteringsfrågorna och bland annat lämna förslag på hur en jämnare könsfördelning kan uppnås och hur rekryteringen av personer med invandrarbakgrund kan ökas. Det blir viktigt att senare kunna ta del av utredningens förslag. Ett område som återkommit med reservationer kring är behovet av att polisen samverkar aktivt med HBT-organisationer för att bättre kunna förebygga och öka sin kompetens, inte minst i mötet med brottsoffer. Ett tätare samarbete med HBT-organisationer kan öka polisens kunskaper om HBT-frågorna och kan förbättra förtroendet för polisen bland HBT-grupperna. Jag ska avslutningsvis säga några ord om polisens kontakter med brottsoffren. Polisen är naturligtvis en mycket viktig instans för brottsoffren. Det är ofta poliser som brottsoffer först kommer i kontakt med, och det är oerhört viktigt att poliserna har goda insikter i brottsoffrens situation och har med sig detta i det fortsatta utredningsarbetet. Här kan göras tydliga förbättringar, alltifrån grundutbildningen till vidareutbildning, dokumentation och förhörsteknik. Brottsofferarbetet behöver prioriteras på olika nivåer inom polisen, vilket framhåller i reservationer. Avslutningsvis står jag givetvis bakom alla reservationer men väljer för tids vinnande att yrka bifall endast till reservation 20. 148 () replik: skrev en bra motion, som vi stöder från alliansens sida, som gäller just personalhandledning. Jag tror att det är väldigt viktigt att man får det professionellt inom polisen, för att kunna minska övertrampen och belastningen. Jag har en fråga till i ett annat avseende, och det rör våldsanvändning. Det framgår av en reservation att vill se över möjligheten för polisen att i större utsträckning arbeta obeväpnad eller med mindre kraftfulla vapen. Det framgår också att man vill ha ett tydligare regelverk kring det som styr våldsanvändningen inom polisen. Jag ställer mig frågande till vad det är som är bekymret med nuvarande ordning, där polisen är beväpnad. Jag ser själv att de ökade inslagen av våld och hot mot anställda inom polisväsendet säkert skulle eskalera om man hade en obeväpnad polis. Jag förstår inte riktigt bevekelsegrunderna för det. Det går ju tvärtom mot en upptrappning av våldet i samhället, och jag ser det som svårt att polisen då skulle vara obeväpnad. Det skulle vara intressant att höra hur ni har resonerat när det gäller den frågan. 149 () replik: Det här är viktiga frågor att diskutera kring. Det finns en del internationella exempel som pekar på att man kan uppnå goda resultat genom att dra ned på beväpningen och till och med agera obeväpnad, det vill säga att ha som huvudregel att vara obeväpnad och kunna utrustas med vapen på chefs anmodan. är det närmast liggande exemplet där man har prövat detta med framgång. Jag vill inte peka på och säga att vi ska använda oss av den modellen, men jag vill ändå peka på att det vore av värde att se över det här och ta till vara de internationella erfarenheter som finns. När det sedan gäller vapenhantering och träning har vi kunnat konstatera, bland annat utifrån rapporter i massmedier och på andra håll, att det är en kraftig skillnad mellan de olika myndigheterna inom polisen när det gäller intensitet i vapenträning. Vi är nog inne på att det måste vara en likartad standard över hela landet. Därför har vi tagit med det här i vår reservation om polisens våldsanvändning. 150 () replik: Det är riktigt, som säger, att det är en stor skillnad mellan de 21 olika myndigheterna i många avseenden. Det är bland annat därför som vi moderater har förespråkat en enmyndighetslösning. är det väldigt varierande kvalitet och standard, inte minst när det gäller vapenträning. Det visar sig också att det sker en mängd vådaskott och annat på grund av man har för lite träning. När det gäller just polisens beväpning och våldsanvändning framgår det klart och tydligt redan nu att våld är den absolut sista utvägen när alla andra vägar är prövade. Min uppfattning är att våldsanvändningen hålls på en acceptabel nivå. Även om allt våld är av ondo är det viktigt vilken signal man ger till polisen om man anser att de använder för mycket våld eller om man tycker att det ligger på en acceptabel nivå. Vi menar att det våld som ändå används är försvarligt. Det visar väl antalet ärenden också på. Jag tror att det skulle vara olyckligt att gå tillbaka till en obeväpnad polis när man har haft en beväpnad polis. Jag tror att steget tillbaka är i princip omöjligt. Det skulle i stället kunna leda till mer våldsbrott i samhället. Även om det är behjärtansvärt att polisen inte skulle behöva ha vapen tror jag tyvärr att önskningar inte är en framkomlig väg. Det är viktigt att i det sammanhanget fråga om polisen använder för mycket våld och om det är det som är skälet. 151 () replik: Nej, utgångspunkten är, som sagt, positiva internationella erfarenheter från ett så likartat land som , som det i många avseenden är fullt möjligt för oss att jämföra med. Vi tycker att det är värt att ta till vara det, för jag är övertygad om att vi alla här gärna ser en utveckling med så lite våld som möjligt. Det är ju fullt rimligt att tänka sig att i vissa lägen, i vissa situationer och med vissa personer inblandade kan beväpning fungera som en provokation. Det är inte orimligt att anta det. Därför finns det, som sagt, anledning att fundera på att minska eskaleringen av vapenanvändning. Jag har inte försökt säga att det i dagens situation är någon orimlighet när det gäller våldsanvändning, men det finns alltid anledning att se över de här frågorna. Det finns också etiska råd och så vidare som tittar över de här frågorna . Det är väldigt bra, tycker vi, och en väldigt viktig situation. I de diskussionerna är det ganska naturligt att föra en dialog och göra en jämförelse med andra, närstående länder som har positiva erfarenheter. När det gäller frågan om enmyndighet vill jag bara skjuta in att jag inte delar synpunkter. Jag tycker att det är väldigt värdefullt med den möjlighet till lokalt inflytande och demokrati som det nuvarande systemet ger. Jag vet att företrädare för alliansen har likartade synpunkter, så det här får vi fortsätta att diskutera. Det här är, som sagt var, bakgrunden till vår reservation. 152 (): Även jag hade hoppats att justitieministern skulle vara här när vi debatterar en så viktig fråga som polisen. Trots att han inte är här tänker jag göra en liten recension av hur och den socialdemokratiska regeringen lyckats, eller rättare sagt inte lyckats, med polisfrågorna . Detta är den sista allmänna polisdebatten före valet, skulle jag tro, så det är dags att se tillbaka på hur det har gått. Först tänkte jag berätta vad faktiskt har lyckats med det går ganska snabbt. Han utlovade i valrörelsen att det skulle utbildas 4 000 nya poliser . Det verkar som att han klarar detta löfte, och det får man gratulera till. Det har inneburit att de allra flesta polismyndigheter har fått fler poliser, åtminstone i statistiken. Låt mig då gå över till vad och den socialdemokratiska regeringen inte har lyckats med. Den listan blir lite längre. Från början hade jag anmält mig , men jag fick ändra det då det var så otroligt mycket som jag var tvungen att säga. Om jag börjar med brottslighetens utveckling , när tvingades avgå förra gången och tog över, har den totala brottsligheten visserligen bara ökat med några procent, men det beror framför allt på att antalet stöldbrott har gått ned. Om vi i stället tittar på de grova brotten blir bilden allt annat än ljus. Antalet våldsbrott har ökat . Jag pratar då om anmälda brott enligt Brottsförebyggande rådets statistik. Antalet sexualbrott har ökat , varav våldtäkterna . Det kan i och för sig förklaras med en lagändring. Tittar vi på narkotikabrotten, som var inne på, är ökningen . Det går ganska snabbt att konstatera att brottsutvecklingen har varit ett misslyckande. Vi måste i den här frågan sätta betyget underkänt. Hur har då polisen och de andra rättsvårdande myndigheterna klarat av att få fast de personer som har begått brotten? Tittar man på de brott som är så kallade brottsbalksbrott ligger uppklaringsprocenten på . Men tittar vi på när en gärningsman knyts till brott, det vill säga personuppklaringen, är vi nere på . Vid mer än nio av tio brott är det alltså inte någon gärningsman som döms för det. Tittar man på de brott som drabbar de flesta människor mängdbrotten som inbrott i huset, i bilen eller skadegörelse är personuppklaringen på . Även när det gäller uppklaringssiffrorna får det bli ett klart minus för den socialdemokratiska regeringen. Hur har då människors trygghet utvecklats? Fler grova brott och få brott som upp leder givetvis till att människors otrygghet ökar. Vi har hört några exempel tidigare från . har också gjort en undersökning som visar att av svenska folket undviker att gå ut ensamma och nätter. En undersökning som beställt visar att mer än var fjärde kvinna är rädd för att gå ut i sitt eget bostadsområde när det har blivit mörkt. I alltfler kommuner läggs stora pengar på väktare för att utföra det arbete som gjordes av polisen. Alltfler människor har larm på sina hus. Alltfler kvinnor bär ständigt med sig överfallslarm. Även när det när det gäller människors trygghet får nog betyget bli underkänt. Hur har människors förtroende för polisen utvecklats? Bara kom kritik från chefs-JO, justitieombudsmannen, om att den mycket dåliga uppklaringen av mängdbrott riskerar att leda till ännu sämre folkligt förtroende för polisen. vet vi enligt Svenskt kvalitetsindex undersökning att förtroende för polisen är rekordlågt. Jag är fullt medveten om att det svårt att jämföra förtroendet för polisen med det för tandläkare och andra. Men tittar man på siffrorna enbart för polisen är det nu ett rekordlågt förtroende. Det har också till exempel lett till att medborgargarden bildats på olika ställen runtom i landet, vilket måste ses som en mycket negativ utveckling. Även när det gäller människors förtroende för polisen kan det nog inte bli godkänt för regeringen. var också inne på frågan om nedläggning av polisstationer. Människors förtroende för polisen hör givetvis samman med om polisen är synlig och upplevs som tillgänglig. Över hundra polisstationer har lagts ned, och flera är på gång. Enbart i ligger det nedläggningshot över flera polisstationer på grund av regeringens direktiv att man ska spara pengar på lokalkostnader. Polisen har gått från en närpolis med målsättningen att förebygga brott och ha en god lokal- och personkännedom till en fjärrpolis där kontaktskapande områdespoliser ses som en belastning. Visst har det blivit fler poliser i . Även om det har gått lite långsamt har det ändå blivit fler poliser. vet vi att antalet poliser i yttre tjänst har minskat. har antalet poliser i yttre tjänst halverats. Det märks inte minst i landets mer glesbefolkade delar. Där kan närmaste patrull finnas när den skulle behövas akut. Det finns områden i som i princip är polisbefriade. Regeringen har också sagt att i vissa delar av landet behövs det ingen polis, eller åtminstone inte några poliser som kan kommunicera, eftersom det nya radiokommunikationssystemet enligt regeringen inte behöver fungera i hela landet. Även här får det nog bli att plocka fram rödpennan och skriva underkänt. Är den svenska polisen med i sin tid? Är den modern och klarar av förändringar? Nej, inte ens där kan det bli godkänt. Det är fortfarande få specialister som rekryteras till polisen. Ledarskapet kritiseras väldigt ofta för att vara omodernt. Polisens organisation är otydlig. Det kommer vi in mer på i nästa debatt. Poliser kan inte forska, och metodutvecklingen är alldeles för dålig. Detta är illa. Men det är nästan ännu värre det som tidigare talade om. Polisen i speglar fortfarande inte svenska folket. Ska polisen vara till för alla i måste det vara en polis med mångfald. Jag tror att det är helt avgörande för att få ned brottsligheten i många av de mest brottsutsatta och socialt utsatta områdena i framför allt våra större städer. Nästa punkt som man får titta lite på om man ska göra en utvärdering av Socialdemokraternas polispolitik är narkotikautvecklingen och den organiserade brottsligheten. Det är inte så länge sedan som vi hade en offentlig utfrågning här i . Vi fick då veta av att priserna på till exempel hasch halverats . Utvecklingen för amfetamin och heroin är ännu värre. Detta är ett tydligt tecken på att tillgängligheten på narkotika i ökat, och detta trots allt större beslag av tullen. Polisens egen rapport om organiserad brottslighet i visar att den sprider sig runtom i landet. är det så att den organiserade brottsligheten är vanligast i storstäderna. Men det blir alltfler mindre städer och samhällen där problemen också finns. Framför allt är det genom motorcykelgängens supporterklubbar. Rapporten visar också att gängkriminaliteten i förorterna ökar och går ned i åldrarna. Så unga personer som 13-åringar finns i de gängen. Det går inte heller att påstå att regeringen har klarat av narkotikan och den organiserade brottsligheten, tvärtom. Till slut måste jag säga någonting om pengar. Det vi alltid får höra av justitieministern, som säkert hade sagt det om han hade varit här, är att polisen får tillräckligt mycket med pengar för att klara sina budgetar. Det har vi hört hur som helst av justitieministern. Självklart går det att klara sin budget om det allra viktigaste är att prioritera budgetkontrollen. Men det betyder inte att polisen klarar av sin verksamhet. Som ett exempel på orimliga besparingskrav kan jag gå tillbaka till polisen i . måste den göra besparingar på . Detta beror framför allt på att på att man har fått 140 nya polistjänster. Det är givetvis bra att man fått fler polistjänster. Men skickas det inte med pengar som ska finansiera de nya tjänsterna är inte ekvationen så väldigt lätt att få att gå ihop. För att klara budgeten är det nu framför allt civilanställda som ska förtidspensioneras. Man försöker att förtidspensionera ett antal, men det är inte så många som vill. Färre civilanställda innebär så klart att polisen får utföra mer administrativt arbete. I förlängningen innebär det färre synliga och tillgängliga poliser. Jag har också tidigare tagit upp besparingar på lokalkostnader, vilket sannolikt hemma i kommer att betyda nedläggningar av polisstationer. Justitieministern kan hävda att polisen får tillräckligt med resurser eftersom den håller sin budget. Men han kan knappast hävda att polisen klarar av att förebygga och utreda brott på en rimlig nivå. För det behövs det ganska stora tillskott. Det skulle säkert gå att fortsätta mycket längre med uppräkningen och recensionen av Socialdemokraternas senaste år. Men tiden går, och vi har fått order av talmannen att fatta oss kort . Jag vill till slut säga att jag står bakom samtliga 29 reservationer och det särskilda yrkandet om trafikdatalagring, men jag väljer att enbart yrka bifall till reservation 23 under punkt 19 om breddad rekrytering till polisutbildningen. 153 (): Jag har först ett par kommentarer till . Hans bollande med statistik är helt märkvärdigt. Här talar han om att antalet våldtäkter har ökat. Nej, , det vet du inte någonting om. Antalet anmälningar har ökat. Bland annat har antalet brott som klassas som våldtäkter ökat genom att vi bland annat har förändrat sexualbrottslagstiftningen. Det tycker jag faktiskt att du ska ta och fundera på. Sedan vill han dessutom ha fler poliser ute på stan, och vill han ha fler tomma lokaler som de ska vara i. Jag förstår inte det där. Jag yrkar först bifall till reservationerna 7 och 41, så är den saken klar. kan jag börja sväva ut lite grann. Vi har i flera reservationer och talat om polisens arbetsuppgifter. Vi har från vår sida sett att polisen har blivit mångsysslande. De har fått väldigt många arbetsuppgifter. Det klagas på att inte tillräckligt många brott utreds. Från vår sida ser vi det som ganska viktigt att polisens verksamheter blir mer renodlade. Vad har polisen för uppgifter? De har naturligtvis till uppgift att förhindra brott. De har till uppgift att spana, att göra ingripanden, att samla in bevis med mera. Jag skulle mycket väl kunna tänka mig att ett utökat antal civilanställda som utredde och skötte bland annat förhör skulle kunna leda till fler poliser ute på stan, mer arbete och fler brott uppklarade. Det tycker jag skulle vara viktigt. Jag vill lite improviserat också ta upp det nämnde om tullens befogenheter. Det är riktigt att vi har en reservation där vi yrkar på att tullen ska kunna göra ingripanden mot stöldgods och då framför allt kulturföremål. Men det vi också tycker är viktigt är att det sker ett utökat samarbete mellan tull och polis, att tullarna i större utsträckning kan ge information till polisen så att polisen kan göra de ingripanden som de anser behövs. Samhället har förändrats i attityder. När det till exempel gäller sexualsynen i samhället har vi numera en helt annan syn än den som rådde när jag växte upp. Då räknades homosexualitet som någonting brottsligt, åtminstone om man omsatte den i handling. Så är det inte längre, men i och med detta paradigmskifte är det svårt att få acceptans fullt ut hos alla människor. Det är ju trots allt en förändring av synsättet. Här tycker jag att det är viktigt att polisen får ökad kommunikation med HBT-organisationerna för att på det sättet kunna få mer kunskap om de hatbrott som riktar sig mot dessa grupper. Vi har ytterligare en reservation som handlar om polisens befogenheter vid demonstrationer, användandet av våld och maktmedel och även vapen. Vi har ju fortfarande Göteborgskravallerna i åminnelse. Vi vet också att man har diskuterat möjligheter att få en bättre dialog mellan polisen och olika grupperingar som arrangerar och arbetar med demonstrationer. Jag tror att polisens insatser när det gäller demonstrationer behöver preciseras. Polisens utrustning och beväpning har till viss del berörts här tidigare. Jag tillhör den grupp som menar att den föreskrift som säger att polis i yttre tjänst alltid ska vara beväpnad borde tas bort. Jag tycker att polisen ska vara beväpnad när det förefinns behov av det. Jag pratar då om eldhandvapen. Även batonger, pepparsprej och liknande räknas ju som beväpning. Dessa saker tycker jag att man, i den mån man bedömer att man behöver ha förstärkta medel för att upprätthålla ordningen, kan ha med sig. Däremot kan eldhandvapen vara tveksamt. De ska givetvis användas när situationen kräver det, och då helst på en polischefs order så att det finns ett tydligt ansvarstagande från någon person som har beordrat beväpningen. Anledningen till detta är bland annat att polisen har bytt ammunition. Man har den så kallade Gold Dot-ammunitionen, som är expanderande. Det är samma typ av ammunition som jag använder i min älgstudsare när jag fäller en 400600 kilos älgtjur. använder man den här ammunitionen mot människor. Skotten är dödande. Jag tycker att det finns skäl att ompröva polisens användande av expanderande ammunition. Andra länder har gjort det. Avslutningsvis har vi skrivit flera motioner angående människohandel. nämnde också detta i samband med tullens verksamhet. Människohandel är en cynisk och avskyvärd hantering som grundas på att människor har ett synsätt i samhället som accepterar att människan och mänsklig verksamhet kan bli objekt på en marknad. Jag tror att problematiken är mycket stor och att vi behöver fler åtgärder än rent polisiära åtgärder, men i det här fallet menar jag att detta är ett sådant område som bör prioriteras från polisens sida. Det är ett viktigt område. Men det är samhällssynen på kvinnor och unga gossar som här är det allvarliga hotet. Det har vi alla här ett stort ansvar för att förändra. (forts. 12 §) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 10 § Beslut om ärenden som slutdebatterats UbU10 Gymnasieskolan Punkt 1 (Utveckling av gymnasieskolan) 1. utskottet 2. res. 1 (fp, m, kd, c) Votering: 162 för utskottet 132 för res. 1 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 23 v, 14 mp För res. 1:49 m, 40 fp, 27 kd, 16 c Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 2 (Värdegrund och demokratiskt uppdrag) 1. utskottet 2. res. 3 (kd) Votering: 226 för utskottet 27 för res. 3 40 avstod 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 49 m, 22 v, 16 c, 14 mp För res. 3: 27 kd Avstod: 40 fp Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 6 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 44 (Avgiftsfria skolmåltider) 1. utskottet 2. res. 42 (mp, v) Votering: 256 för utskottet 37 för res. 42 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 49 m, 40 fp, 27 kd, 15 c För res. 42: 23 v, 14 mp Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 7 c, 3 mp, 2 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. NU12 Vissa frågor om regional utvecklingspolitik Punkt 1 (Regionala tillväxtprogram, strukturfondsprogram m.m.) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp, kd, c) Votering: 162 för utskottet 132 för res. 1 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:125 s, 23 v, 14 mp För res. 1: 49 m, 40 fp, 27 kd, 16 c Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 5 (Återförande av vattenkraftsmedel) 1. utskottet 2. res. 5 (v, kd, c, mp) Votering: 210 för utskottet 82 för res. 5 2 avstod 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 47 m, 38 fp För res. 5: 2 fp, 27 kd, 23 v, 16 c, 14 mp Avstod:2 m Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 6 (Landsbygds- och skärgårdsfrågor) 1. utskottet 2. res. 6 (m, fp, kd, c) Votering: 161 för utskottet 133 för res. 6 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 22 v, 14 mp För res. 6: 49 m, 40 fp, 27 kd, 1 v, 16 c Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 7 (Omlokalisering av statlig verksamhet) 1. utskottet 2. res. 9 (v, mp) Votering: 126 för utskottet 36 för res. 9 131 avstod 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 1 fp För res. 9: 1 m, 21 v, 14 mp Avstod: 47 m, 39 fp, 27 kd, 2 v, 16 c Frånvarande: 19 s, 7 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - (m) anmälde att ha avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat nej. Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. 11 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde UU8 Vår relation till den muslimska världen i EU:s grannskapsområde Punkt 2 () 1. utskottet 2. res. 1 i motsvarande del (m, fp, kd, c) Votering: 162 för utskottet 130 för res. 1 1 avstod 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 23 v, 14 mp För res. 1: 49 m, 39 fp, 27 kd, 15 c Avstod: 1 fp Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 7 c, 3 mp, 2 - Punkt 3 (roll i ) 1. utskottet 2. res. 2 (mp) Votering: 126 för utskottet 36 för res.