prot · GT0975 · 2006-02-17 00:00:00 — I artikeln i , som jag citerade ur , står det: Vi vill lagstifta om att alla kommuner inrättar en bostadsservice som är öppen för alla. Är det en öppning för att kommunerna egentligen kan göra sina egna konstruktioner? Eller ligger förslaget kvar om en obligatorisk bostadsförmedling i varje kommun? Att ordna en kö löser inte alltid problemen. Det är tillgången på bostäder att förmedla och kraven på hyresgästen som avgör om man får en bostad. Nyproduktion och reformerad hyressättning tas upp i svaret. Jag vet att det ligger en proposition om detta på bord som vi behandlar. Den borde väl i och för sig ha hetat Reformerad hyressättning i nyproduktion, för det är egentligen det förslaget som finns med i den och något lite också om att hyresnämnderna ska motivera sina beslut, men det känns mer som en självklarhet. Men vi saknar de förslag som fanns i kring frånvaro och tillvaro och om hur man som i , som var inne på, kan försöka anpassa hyrorna i det befintliga beståndet men ändå inom bruksvärdessystemets ram. Avser ministern att återkomma med förslag kring detta? Eller blir det så att man bara tar upp detta med nyproduktion? Från sida tycker vi naturligtvis att det är ett steg i rätt riktning och har deklarerat i våra motioner att vi ställer oss bakom trepartsöverenskommelsen och även förslag. Vi ser dem som positiva i sammanhanget. Det tas även upp i svaret att det ska komma ett förslag kring bostadsfinansiering. Det finns ju en skrivelse kring bostadsfinansieringen jag kommer inte ihåg vad den heter , men den är blå på framsidan. Den innehåller massor av förslag, och den har varit ute på remiss. Det har lämnats en del synpunkter på den, bland annat synpunkten att beskattningsfrågan inte fick tas upp. Många ser en brist i att man inte ser helheten i det som har med finansiering att göra utan att det bara har handlat om produktionsstöd och garantier. Som var inne på är beskattningen en stor faktor för boendekostnaderna. Jag undrar om regeringen tänker återkomma till frågan om beskattningen eller om den ska tas upp i ett helt annat sammanhang. I så fall känns det som att man har tappat helheten i detta med bostadsfinansieringen. Vi får väl avvakta och se vad propositionen säger, men ministern kanske redan nu kan säga något om vad den kommer att innehålla. 9 (): Jag förstår uppriktigt sagt inte hur det skulle hjälpa en hemlös att han får stå i bostadskön. Det hjälper honom precis lika lite som det hjälper en hjärtsjuk att stå i sjukvårdskön. Ministern säger att hemlösheten är allas ansvar. Visst, vi har alla ett delansvar, men det tyngsta ansvaret har regeringen. Det är ni som har makten och därmed är det också ni som har ansvaret. Vi vet ju att Socialdemokraterna alltför ofta har förmågan att ställa sig själva i opposition. Ni vill ha makten men ni vill inte ta ansvaret. har ni haft makten . Det är faktiskt ni som har det tyngsta ansvaret, och jag skulle önska att ni tog det . är det valtider och kommer förslag. De är för dåliga. De är pappersprodukter. Och som en röd tråd genom alltihop lyser att man helst av allt vill stoppa vanligt hyggligt folks möjlighet att äga sin egen lägenhet. Jag skulle vilja ställa frågan till ministern: Vad är det för fel på att äga sin bostad? Att det inte är något fel har man insett i hela världen, alltifrån till . Det stora problemet är ju inte om jag får stå i bostadskö eller ej. Det stora problemet är bristen på arbete. Det gäller för de unga, det gäller för alla som är bidragstagare, och där har regeringen över huvud taget ingen politik. 10 (): Det fanns en ljusglimt för , vars elände jag började mitt inlägg med att beskriva. Men när han hamnade på sjukhuset fick han kontakt med en väldigt bra kurator. Jag skulle önska att lyssnade på mig. fick en chans. Kuratorn hjälpte nämligen honom till ett försökskontrakt i sin hemkommun. Han fick alltså en chans. Det gjorde att han vågade ta sitt eget ansvar och resa sig. är jag på väg, sade . Det tyckte jag var så jätteskönt att höra. Att även kommunerna har ett ansvar är en uppfattning som jag delar helt och hållet. Då måste också och regeringen våga ge kommunerna det ansvaret, ge dem förutsättningarna alla kommuner. Som det är nu är det lätt för dem som är hemlösa i de små kommunerna jag känner ju min hemtrakt att åka till , där det är lätt att gömma sig. Hemma i till exempel gömmer sig inte en hemlös lika lätt. Det problemet måste man våga ta tag i. Jag läste i en tidning något som var ganska intressant. Jag läste en fin artikel av . Men dessvärre, , har jag ingen tilltro till samarbetet mellan Socialdemokraterna, , för det har ju inte hänt någonting. Jag delar helt moderatens åsikt att utredningar och grupper tillsätts men ingenting händer. Jag ska bara kort läsa lite grann ur tidningen vad de som verkligen är part i målet säger att man skulle kunna göra. En av dem hade pratat med ministern . Han tyckte att det var ett sätt för ministern att köpa sig tid för att slippa driva frågan och agera när man bara tillsatte utredningar och gjorde kartläggningar. Han sade: Han är ansvarig minister och borde bland annat se över samordningen mellan olika departement och sätta sig ned med samhällsbyggnadsminister och komma fram till hur de tillsammans ska bygga sig ur hemlösheten. Någon annan utväg finns inte. Om drygt är det val. Floskler ska dammas av. Riktningar ska pekas ut. måste vi ta ansvaret vi också, för det är vi som ska tillträda. Den nya regeringen måste ta frågan på större allvar. 11 (): Tack, , jag hade jättegärna velat känna den där tilltron till att en ny regering tar tag i det här. Men när jag hör är jag rädd för att jag inte kan känna den tilltron, för inlägg är ju precis det som hemlöshetsdebatten så länge har kännetecknats av. De få förslag som kommer fram bemödar han sig inte ens att kommentera eller så avfärdar han dem. Han säger att det är väl ingen skillnad om man står i en kö, att det är som om en hjärtpatient skulle vara glad för att få stå i en operationskö. Jag kan hålla med om att en hjärtpatient nog hellre väljer att bli opererad direkt än att stå i kö. Men om valet är att stå i kö för att sedan få en operation eller att inte få en operation alls väljer han nog inte det . Det val som de hemlösa har är att stå i kö för att få en bostad eller att inte ens få komma till kön att vara helt utestängd från samhället. Här sägs att förslagen är för sena och att de är för dåliga. Ja, jag tycker också att man borde ha gjort mer. Jag har fått fram ett par konkreta förslag, och ministern ska kommentera dem i sitt nästa inlägg. Men ni kommenterade ju inte ens. Ni kommenterade inte det som tog upp om att i vägrar man att ställa krav på att det som byggs blir hyresrätter. Det är klart att det ska finnas både bostadsrätter och hyresrätter. Men har vi ju sett en ombildning som har inneburit att antalet hyresrätter i har minskat till hälften . Då är det hyresrätter som behövs möjligheten för vanligt hederligt folk att få en lägenhet, som ofta finns i hyresfastigheterna. Det behöver alltså byggas, och där hoppas jag att borgarna faktiskt kan tänka om och ställa den typen av krav. Det har talats rätt mycket om det kommunala bostadsförsörjningsansvaret i den här debatten. Jag tycker att det är bra. Men jag tycker att om vi ska ha ett kommunalt bostadsförsörjningsansvar, och det ska vi ha, ska det också stärkas. Det ska göras tydligt att den kommun som inte lever upp till detta också ska få böta för det. Annars är det inget ansvar. Annars är det bara tomma ord. Som det är bollas hemlösa fram och tillbaka, framför allt i , där det är lätt att åka mellan kommunerna. Kommuner som inte tar något ansvar, till exempel deras hemlösa försvinner till i stället och får ingen hjälp där heller. Så det måste finnas ett bötesbelopp kopplat till det här ansvaret. 12 (): Jag menar också att kommunerna har ett stort ansvar i den här frågan. Det är ju så att kommunerna enligt lagen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp som de behöver. Kommunerna har också ett ansvar att erbjuda bostäder, också till de hushåll som själva har svårt att göra sig gällande på bostadsmarknaden. Kommunerna måste därför ha god tillgång till bostäder för att möta det sociala bostadsbehovet. Jag tror att det sker bäst i samverkan med såväl de allmännyttiga bostadsföretagen som övriga fastighetsägare. Kommunerna förfogar över styrmedel som är tillräckliga för att kunna driva en aktiv bostadspolitik, men alla kommuner tar inte vara på den möjligheten. Hemlöshetsproblematiken är ju komplex, precis som ministern tar upp här. Det är inte bara en intern angelägenhet. Det är inte ovanligt, precis som flera har varit inne på, att hemlösa förflyttar sig över kommungränser för att om möjligt finna en plats att sova på eller bo på. Inte sällan är det de större kommunerna som får ställa sin socialtjänst till förfogande i den här utmaningen. Därför tror jag att den här frågan, om hemlöshet, också behöver ses i ett regionalt perspektiv. Jag tror att det är viktigt med en ökad samverkan mellan kommunerna. En sådan samverkan mellan berörda aktörer och kommuner är en avgörande framgångsfaktor i hemlöshetsarbetet. Jag skulle vilja sluta med att säga att på er valkongress i uttalade statsministern att hemlösheten är en skamfläck. I senaste motion om hemlöshet står precis de orden: Det är därför en skamfläck att kvinnor och män, ofta med psykiska funktionshinder, bor på gatan. Statsministern fortsätter med att säga att problemet tycks bestå och växa och att vi borde ha råd att klara det. är frågan het. Då skulle jag vilja fråga hur samhällsbyggnadsministern ser på statsministerns uttalande och framför allt hur det omsätts i praktiken. Det är regeringen som har ansvaret. 13 Samhällsbyggnadsminister (): Samhällsbyggnadsministern, alltså jag, tycker oftast att statsministerns uttalanden är väldigt bra. Så är det också i detta fall. Hemlösheten är en skamfläck. Det statsministern pekade på i talet i var inte minst kommunernas ansvar via allmännyttan. Jag blev väldigt rädd när jag hörde så föraktfullt tala om att jag i en artikel hade uttryckt att allmännyttan skulle ta ett socialt ansvar. Då tyckte : Ska de vara städgumma å, fy vad förskräckligt! Varför har vi en allmännytta? Jo, det är bland annat för att den ska ta ett socialt ansvar. Det har den gjort och enligt mitt sätt att tänka ska den fortsätta göra det. Städgumma är inget föraktfullt. kanske menar att man ska städa bort de hemlösa. De ska inte synas bort med dem bara! Det är inte den typen av städgumma vi talar om. Vi vill komma till roten med det som är skitigt i vårt samhälle. Det gäller bland annat att är man hemlös ska man kunna få ställa sig i kö. Hur ska man annars göra för att få bostad, ? Man ska äga sin bostad, säger du glatt. Då ska man ha pengar. Det har inte alla. Så om man inte kan köpa sin bostad, hur ska man göra då? Då ska man gå och knacka på hos fastighetsägaren och säga: Ursäkta, skulle jag kunna få en lägenhet i ert hus? Är du hemlös kanske du ser rätt skitig ut. Du har ingen stadig inkomst. Du kanske har psykiska problem. Du kanske har narkotikaproblem. Du kanske super. Hur många fastighetsägare kommer att säga: Välkommen hit? Om man har rätt att ställa sig i kö, vilket man inte har , kan vi, kommuner, stat och allmännytta, hjälpas åt för att lösa de problem som den här killen eller tjejen, mannen eller kvinnan, har. Jag vill också föreslå att vi ska ha möjlighet att gå in med hyresgarantier i ett sådant fall så att den här killen eller tjejen verkligen får en chans trots att han eller hon inte har en stadig inkomst. Det är lätt att göra sig lustig över uttrycket ställa sig i kö. Men har man inte den möjligheten är man helt utelämnad till marknadens villkor. Den kommer aldrig att bry sig om de hemlösa. Vi och samarbetspartierna lägger fram ett antal förslag som kritiseras. Jag är energi- och bostadsminister. De två områdena har alliansen inte ens en samarbetsgrupp om som tänker komma med förslag inför valet. Jag ser fram emot att ni fyra partier skriver ihop er om detta: Här är bostadspolitiken vi tänker föra om vi vinner valet. Så kan vi diskutera och jämföra. , som var upprörd över att jag försökte prata med min medarbetare och inte lyssnade ordentligt, är inte kvar. Annars skulle jag gärna vilja berätta för henne att det finns många saker som handlar om försökskontrakt, trestegboende och den, tycker jag, mycket spännande formen att kunna dela på ett kontrakt i en lägenhet, som också har använts för att hjälpa många bostadslösa. Vi har förslaget om hyresgarantier för att ytterligare kunna hjälpa fler att få in en ordentlig fot på bostadsmarknaden. Men jag vill också uttrycka att vi behöver göra mer. Vi i det här fallet handlar både om kommunernas ansvar och, förstås, om staten. sade att man ska bejaka omvandlingen i förortsområden för att få mångfald. Javisst, det kan man göra. Men hur ska man bejaka fler billiga hyreslägenheter på ? För det är väl inte bara att klämma in fler bostadsrätter i som är mångfald? hade två förslag som jag ska titta närmare på. Det som lät väldigt spännande var förslaget om den här stiftelseformen, som det fanns ett finskt exempel på. Jag lovar att titta närmare på det ordentligt, för vi behöver nya former för att lösa de här samverkansfrågorna. Den där stiftelsen lät intressant. Likadant är det med arbetet med personliga ombud, som kanske framför allt jobbar med. Det ska jag också föra vidare. Det var en intressant diskussion, och jag hoppas att det kommer fler samlade förslag från den borgerliga alliansen så att väljarna kan jämföra och se. 14 (): Jag tycker också att det har varit en väldigt intressant diskussion, framför allt det här med att hemlösheten är ett vidare begrepp, som även ministern var inne på i början av debatten. Vissa delar av hemlösheten har väldigt mycket sociala aspekter medan andra kantrar mer åt bostadspolitiska aspekter, egentligen. Men det finns naturligtvis ett klart samband i diskussionen. Det här med kommenterar jag inte. är ju trots allt ett område där det finns väldigt mycket hyresrätter. Jag vet inte vilka bevekelsegrunder i har för att man inte vill gå in och bestämma detta, men jag kan väl ändå tro det är mångfald av upplåtelseformer som är bevekelsegrunden där också. Jag tog upp det som har skrivit i en debattartikel i , där hon bejakar den här omvandlingen i förorterna och även tar upp frågan om något slags byteshandel. Hon föreslår att vi ändå ska gå upp ur skyttegravarna i det här sammanhanget och bejakar omvandlingen i förorten som man naturligtvis även ska se på innerstadsproblemen, att hyresrätterna blir kvar där. Det är precis som ministern säger naturligtvis så att mångfalden ska finnas överallt. Annars har man ingen riktig linje i det hela. Sedan kan man väl säga, som också har sagts, att bostadspolitiken inte är någon isolerad företeelse. Den måste naturligtvis kopplas till politiken i stort. Till syvende och sist är det ju människors betalningsförmåga som styr deras förmåga att även efterfråga bostäder. Naturligtvis är det alltså kopplat till arbetsmarknadspolitiken. Ju fler som är i arbete desto fler kan efterfråga bostäder som man tycker är bra. Här har ju alliansen lagt fram många gemensamma förslag för att just sätta folk i arbete. Sedan måste man naturligtvis skaffa sig sätt för hemlösa att komma in på bostadsmarknaden. Där har bland annat lagt fram förslag om att man kanske skulle kunna tänka sig att utreda om man kan ha någon typ av visstidskontrakt, som skulle kunna göra att man ändå kan pröva sig in på bostadsmarknaden igen. Överläggningen var härmed avslutad. 4 § Svar på interpellation 2005/06:232 om byggande av studentbostäder 15 Samhällsbyggnadsminister (): Axel Darvik har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att främja studenternas intressen på bostadsmarknaden. Låt mig först säga att jag delar Axel Darviks engagemang för bostadsbyggande för studenter. Regeringen har på olika sätt uppmärksammat ungdomar och därmed studenter som en grupp med särskilda svårigheter att ta sig in på bostadsmarknaden. prognoser visar på att det uttalade målet om att byggandet av 120 000 bostäder ska påbörjas kommer att uppnås. Det gynnar alla på bostadsmarknaden inklusive studenterna. Det går heller inte att bortse från det faktum att studenter i viss utsträckning har barn och familj och efterfrågar vanliga hyresrätter. har det byggts ett stort antal hyresrätter med hjälp av investeringsstöd. Det finns dessutom lägenheter som är ämnade för studenter bland de hyresrätter som byggts med stöd av både investeringsbidrag och investeringsstimulans. Det handlar inte bara om att bygga nya studentbostäder utan även se till att de bostäder som är avsedda för studenter verkligen brukas av studenter. Erfarenheter visar att det inte sällan är så att studentbostadsbeståndet bebos av personer som avslutat sina studier tillbaka. Ungdomars situation på bostadsmarknaden uppmärksammades i samband med den ungdomspolitiska propositionen 2004/05:2 Makt att bestämma rätt till välfärd. tillsattes den nationella bostadssamordnare som föreslogs i propositionen. Bostadssamordnaren har till uppgift att arbeta för att ta fram förslag på konkreta åtgärder för att underlätta ungdomars inträde på bostadsmarknaden. En bred expertgrupp har knutits till utredningen för att i samråd med den få fram fakta, kvalitetssäkra arbetet och diskutera de åtgärdsförslag som kommer att presenteras i slutbetänkandet . Ungdomars bostadsproblem beror bland annat på brist på bostäder och då särskilt billiga bostäder. Byggkostnadsforum har till huvuduppgift att stimulera bostadsbyggande som på nya sätt söker minska boendekostnaderna vid nybyggnad av hyresbostäder. Byggkostnadsforum ska inom sitt uppdrag särskilt beakta behovet av att få fram bostäder till rimliga kostnader som är avsedda och anpassade till de behov unga har. Vidare tillsatte regeringen en interdepartemental arbetsgrupp som bland annat ska föreslå åtgärder som leder till att kommunerna har och lever upp till ett bostadsförsörjningsansvar som är baserat på kunskap om bostadsbehoven hos olika grupper av invånare i kommunen, bland annat unga, och att medborgarna ska känna till var, hur och på vilka grunder de kan söka såväl privata som kommunala bostäder i kommunen. Sammantaget anser vi att dessa är långsiktiga satsningar på ungdomar och studenter som kommer att ge resultat. 16 AXEL DARVIK (fp): Du märkte säkert att bostadsministern inte med ett enda ord nämnde det löfte som Socialdemokraterna ställt ut till studenterna, nämligen att man skulle bygga 20 000 studentbostäder . Och det förstår jag. när de preliminära siffrorna har kommit så kan vi presentera dem här för kammaren. Det är nämligen så att det blir inte mer än knappt 12 000 studentbostäder , alltså långt ifrån det löfte som man hade ställt ut. Tittar man framåt på prognoserna så är det inte heller någon rolig läsning. Där viker just produktionen mycket kraftfullt när det gäller studentbostäder. Jag ska ändå börja med att kommentera en del av de förslag och de åtgärder som tar upp här. Hon pratar om investeringsstöd och investeringsstimulans. Det är olika typer av vad vi brukar kalla subventioner. Reglerna för subventioner har ändrats ett otal gånger bara som jag har suttit i . Men gemensamt är att allt löper ut , och osäkerheten är mycket stor om vilka villkor som kommer att gälla efter nyårsnatten. Och vad händer då? Jo, då fryser man all bostadsplanering och all byggprojektering, och vi ser inte vad som händer där efteråt. Hela marknaden går i ett stand-byläge på grund av den här osäkerheten. Lägg därtill att vi har problemen med att det tar mycket att få fram detaljplaner. Överklagande- och PBL-lagstiftning har blivit mycket omodern, och det i sig äventyrar produktionen. Jag kan ta ett exempel. Vi kan titta på . Här håller 20 000 bostäder på att produceras. Av de 20 000 är ödet osäkert för 14 000, eftersom man inte vet hur det kommer att gå med överklaganden. Hyressystemet behöver också förändras. Vi har en djungel av krångligheter när det gäller lagstiftning, normer och så vidare om allting som rör allt från buller och partiklar till dansföreskrifter med mera. Allt detta kan förenklas på ett sätt som gör att riskerna inte vältras över på dem som bygger nya hus. När riskerna vältras över på byggarna, som de gör , ja, då är det inte byggarna som betalar i slutändan utan det blir studenterna som får betala i form av höjda hyror där man bakar in en riskpremie. Det här är inte effektivt, inte ekonomiskt och inte sunt. Jag undrar vad det egentligen är man har gjort vid makten för att öka bostadsbyggandet. pratar om en interdepartemental arbetsgrupp, som antagligen kommer att komma fram till att allt är kommunernas eller andra aktörers fel inte statens. Men det hjälper ju inte. Det är omöjligt att det ens är så att ansvaret ligger på alla andra och inte på regeringen eftersom alla kommuner har samma typer av problem och alla storstadskommuner har lika stora problem. Den slutsats man måste dra är att problemet ligger hos den socialdemokratiska regeringen. Jag tycker att borde kunna börja med att be studenterna om ursäkt för att man inte håller sitt löfte. Därefter behövs det en ny agenda, och den agendan kan jag komma tillbaka till i mitt nästa anförande. 17 Samhällsbyggnadsminister (): Jag tänker inte, Axel Darvik, be studenterna om ursäkt för att vi har kämpat för att rädda kvar hyresrätterna så att man inte fortsätter att sälja ut dem, vilket skulle ha omöjliggjort inte bara för fattiga studenter utan också för många andra att kunna få sin första riktiga lägenhet. Jag tänker inte heller be om ursäkt för att takten på bostadsbyggandet nu är uppe i rekordnivåer, och i prognoserna ser det ut som om det kommer att fortsätta. Jag tänker inte be studenterna om ursäkt för att jag också har varit mycket tydlig med att vi självklart ska lämna besked om bostadsfinansieringen nu i vår. Det har jag meddelat här åtskilliga gånger, och jag gör det nu igen. Jag har också redan lämnat beskedet att investeringsstöd för byggande av hyreslägenheter ska fortsätta. Det är ett oerhört viktigt inslag. Jag tänker inte heller be om ursäkt för att vi nu äntligen har kommit fram med en helt annan hantering av överklagandeärendena, vilket jag hoppas att Axel Darvik har kunnat notera, inte minst när det gäller storstadsregionerna, inte minst när det gäller och inte minst när det gäller placeringen av många ganska kontroversiella planer där det har varit diskussioner om buller och annat som man nu har löst på ett väldigt bra sätt. Det är nu möjligt att bygga lägenheter i i mycket centrala områden. Jag tänker inte heller be om ursäkt för att vi har spännande förslag framme för behandling av som ytterligare ska underlätta för dem som bygger, med tydliga och klara besked om hur villkoren ser ut. Jag tänker inte heller be om ursäkt för att statens mark nu ska kunna erbjudas i ett mycket viktigt bostadspolitiskt syfte, inte bara för att få in så mycket pengar som möjligt till staten utan också för att till exempel kunna bygga blandade upplåtelseformer och riktade lägenheter just på attraktiv mark som staten har. Jag skulle önska att fler kommuner använde den principen när de bygger och planerar. Jag nämnde i den debatt som vi hade tidigare att så inte alltid är fallet till exempel när det gäller . Där har man i många fall valt att få in så mycket pengar som möjligt till kommunen i stället för att ställa krav på byggande av billiga hyreslägenheter. Jag tänker inte heller be om ursäkt för att nybyggnadshyrorna nu faktiskt går ned. Det är stor skillnad på vad det kostar att hyra en nybyggd hyreslägenhet mot vad det kostade för bara . Jag ska inte heller be om ursäkt utan i stället säga att vi måste fortsätta att arbeta med detta, för det här räcker inte. Vi måste få upp takten i bostadsbyggandet ännu mer.