prot · GT0975 · 2006-02-17 00:00:00 — På min fråga hur statsrådet tänkt agera för att de svenska kustkommunerna skulle få fungerande beredskapsplaner snabbast möjligt svarar att prioriterat stödet till kommunerna framför tillsynen. Men problemet är ju just, enligt , att stödet inte når ut. har inte i tillräcklig omfattning fört ut erfarenheter från tidigare olyckor utan koncentrerat sig på miljöeffekter och inte lyft fram problem och möjligheter med olika sätt att organisera och leda oljeskyddsinsatserna. Ett fåtal kommuner har beredningsplaner för oljeskydd. Flera är ofullständiga och många är gamla. Det ansvaret mot och hur det fungerar har statsrådet. Man skriver: Om vi i beredningen kommer fram till att någon eller några åtgärder är nödvändiga Kan försvarsministern då ge en fingervisning? Kommer åtgärder att vara nödvändiga på det här området, och vilka i så fall? När det gäller frågan om att reglera tillsynen och ansvarsfrågorna vid saneringen är svaret mycket oklart. är saneringsfasen utanför myndigheternas kontroll, och här skiljer sig från andra länder genom att själva saneringen vid en räddningsoperation inte är reglerad. Därför kan inte och länsstyrelserna i sin tillsyn ta upp bristerna i kommunernas planering. Det är också oklart när räddningstjänsten övergår i sanering. I nuvarande regelverk finns inte heller någon som är ansvarig för att göra prioriteringar över kommungränserna av var saneringsresurserna ska sättas in. Formuleringen var: Om vi i beredningen kommer fram till att någon eller några åtgärder är nödvändiga har funnit att så är fallet. Kan inte här ge besked om att de här oklarheterna ska redas ut? Att oljeskyddsförråden kommer att få oljeskyddspaket med checklistor för hantering av stora oljeolyckor är som jag ser det inte ett tillräckligt svar på frågan hur försvarsministern kommer att lösa oklarheterna kring förrådens funktion, kapacitet och övningsverksamhet. har inte varit tillräckligt tydligt med om förråden i huvudsak ska förse kommunerna med material eller om uppgiften består i att personalen ska fungera som experter. Det är också tveksamt om oljeskyddsförråden har den materiella kapacitet som krävs för att kunna hantera konsekvenserna av större oljeolyckor. Dimensioneringen och placeringen bygger ju på bedömningar som gjordes . Läget i framför allt är nu ett helt annat. Försvarsdepartementet avser, enligt svaret, att först genomföra en seminarieövning för att säkerställa att det inom och hos berörda myndigheter finns god beredskap för oljeolyckor. När man läser ser man mycket tydligt vad de och ansvarig personal efterlyser, och det är inte seminarieövningar. Det är vid för få tillfällen som personal vid oljeskyddsförråden ges tillfälle att öva sin förmåga att hantera oljepåslag. De övningar som genomförs vid förråden är ofta begränsade till att underhålla materielen och till att lära sig använda ny materiel. Jag hoppas att försvarsministern i sitt nästa inlägg tydligt kommer fram till att åtgärder är nödvändiga på det här området. 70 Försvarsminister (): På några punkter kommer jag nog att göra interpellanterna besvikna. har nämligen mycket tydligt sagt ifrån att vi inte längre ska ha den typen av detaljregleringar för att säkerställa en god beredskap på oljeområdet. har sagt att vi ska ha en lag om skydd mot olyckor och, det är det viktiga, att regeringen och inte själva kan klara av att både förebygga risker och ta hand om olyckor. Där måste vi ha kommunerna som aktiva aktörer. Därför har lagfäst att varje kommun ska ta fram en handlingsplan mot olyckor. Det är det som lagen föreskriver, och det betyder att när den är framtagen är det mot den som man ska utöva tillsyn. Det i sin tur betyder att handlingsplanen är det skarpa instrumentet. När sedan varje kommun värderat sina risker och gjort en handlingsplan mot olyckor och även sett till att man kan säkerställa detta om något händer då kan man också utöva tillsynen och se ifall kommunerna har tillräcklig beredskap för de olyckstillfällen och de risker som finns i kommunen. Det är bakgrunden till att fått prioritera den breda verksamheten med handlingsprogrammet. Nästa fråga som uppstår är: Uppfyller handlingsprogrammen kravet på att även ha beredskap mot oljeolyckor? Vi vet att av kommunerna tagit fram de allmänna handlingsplanerna. Vi har bett att få veta hur införandet gått, och vi kommer naturligtvis att titta på hur man nu kan intensifiera tillsynen så att den kommer i gång i enlighet med de nya intentionerna. Det finns en del tecken som tyder på att till exempel utbildningen på vissa områden inte varit tillfredsställande; det kan gälla fler områden än oljeskyddsområdet och riskerna där. Då kan vi vidta åtgärder. har kommit med ett viktigt underlag för regeringen och för oss alla på det här området, och det innefattar en del av den. Det pekar på att vi har en lagstiftning som skiljer sig från andra länders när det gäller avvägning mellan räddningstjänstfasen och saneringsfasen, för att ta ett exempel. Då är frågan: Är det ett problem i praktiken? Det finns en del som tyder på att det inte är ett problem i praktiken, medan annat tyder på att det är det. Låt oss därför titta på det och se om det behövs ytterligare gränsdragningar eller om det behövs mer resurser och stöd. Det är det som beredningen i handlar om, alltså att vi nu vet att vi får fram en bra åtgärd. Vi är överens om att vi ska ha en aktiv oljebekämpning ute till sjöss och att vi har ökade risker i form av stora oljetransporter med tanke på strategiska läge på just det området. Dessutom behöver vi aktiva kommuner. Man ska inte tro att de här problemen kan lösas om man inte kan samarbeta aktivt med kommunerna. Det här breda greppet innebär att de själva får välja metod. Där har vi haft en bred överensstämmelse i , och ska inte jag äventyra den genom att klämma i med en mängd lagstiftning på just detta specifika område. Jag ska i stället säkerställa att det faktiskt har blivit beaktat i handlingsprogrammen och att det följs upp med åtgärder lokalt. Om det sedan brister på myndighetssidan lovar jag se till att det blir tilltäppt. 71 (): Jag delar uppfattningen att lagstiftningen ska vara utformad på det här sättet, som en ramlagstiftning, inriktningslagstiftning. Men det ger mycket större ansvar till myndigheter om riktningstillsyn, förordningsskrivande och sådana saker, till stöd för kommunerna. Det är på den punkten som jag tycker att ministern är lite luddig i sin uppfattning när hon ständigt hänvisar till handlingsplanerna. Det är väl inte så att ministern ifrågasätter uppgift om att endast en tredjedel av kustkommunerna har tillräckligt bra beredskapsplaner och av dem som har det är många gamla, obsoleta, och att det behövs en särskild insats här? Det är ju därför vi ställer interpellationen. Det vore fint om vi var överens om att regeringen kommer att ge ytterligare uppdrag, eller förstärka uppdraget, till när det gäller stödet till kommunerna så att beredskapsplanerna snabbt kommer fram. Det är ju det viktiga. Jag vill tacka för debatten och jag hoppas att regeringen i fortsättningen ser lika allvarligt som vi kristdemokrater på de ökade riskerna för oljeutsläpp. Jag gläder mig över den betoning av det kommunala självstyret som ministern här ger uttryck för och hoppas att den ska sprida sig i vida kretsar i som återstår. Tack så mycket för debatten! 72 (): Jag tycker mig ha fått ett tydligare svar muntligt än det som jag fick skriftligt. Jag hälsar naturligtvis engagemanget och vad som kommer att bli utfallet av med glädje och tar det med mig. Jag kan lova försvarsministern att liberalerna även fortsättningsvis kommer att följa frågan. Mandatperioden har ju varit full av incidenter och mindre olyckor med undermåliga tankfartyg i drift samt en explosionsartad utveckling av oljetransporterna på . Regeringens tal om vikten av internationellt samarbete för att förebygga stora oljeolyckor, både i svaret och i andra debatter med ministrar, är sant, men det förtar inte på något sätt allvaret i kritiken från och vad gäller det lokala och det regionala. Nationell beredskap, lagstiftning och rutiner måste naturligtvis vara säkrade och övade även när internationell hjälp kommer. Under denna debatt har jag försökt få försvarsministern att ge signaler om att åtgärder kommer att vidtas med anledning av kritik. Det kan tyckas att det inledande svaret ifrågasatte om det behövdes, men jag tycker att vi nu fått sådana signaler. Avslutningsvis skulle jag vilja fråga om ett förebyggande arbete som har en internationell dimension. Det är en viktig fråga som vi debatterat mycket både med och , och vill jag även fråga försvarsministern. Kommer försvarsministern att medverka till att de förändringar som och föreslagit, för att undanröja den osäkerhet som myndigheterna anser nu råder om att kan leva upp till kravet i övervakningsdirektivet vad gäller mottagande av fartyg i nöd, införs? Det handlar alltså om att vi får ett juridiskt säkert system med utpekade nödhamnar och att vi som sista EU-land runt uppfyller just den internationella överenskommelse som vi varit med om att träffa samt förebygger ett återupprepande av det som 2002 hände med Prestige i ? 73 Försvarsminister (): Först vill jag vända mig till och upprepa att det inte är beredskapsplanerna som är det viktiga, utan det är handlingsprogrammen. Beredskapsplanerna är ett hjälpmedel, ett verktyg, som man kan ha för att säkerställa att man har en ordentlig beredskap mot oljeskador och ett skydd mot de riskerna. Vi ska nu tillsammans se till att handlingsplanerna ordentligt beskriver riskerna och att man har gått igenom hur man ska förebygga och vad man ska göra. Beredskapsplanen är alltså ett hjälpmedel medan handlingsprogrammet är det som vi har lagstiftat om här i riksdag. Sedan vill jag säga att är den som ansvarar för nödhamnarna och den verksamheten. Vi anser att vi har uppfyllt det EU-direktivet. Jag har i alla fall säkerställt att de myndigheter som jag ansvarar för, , kan bogsera skadade fartyg i hamn, till skyddade platser som fungerar i de här områdena. Dessutom pågår en ytterligare genomgång av sjösäkerheten för att implementera ytterligare direktiv på det här området. Jag överlämnar i trygga händer den frågan till . Jag kan försäkra er att vad anbelangar de myndigheter som jag ansvarar för ser både hon och till att jag gör allt för att också uppfylla miljö- och sjösäkerhetskrav. Med ert stöd tror jag att det kan bli riktigt bra till slut. Var inte så aggressiva, och utgå inte från att vi inte vidtar åtgärder. Ha respekt för att en del processer där man ska involvera och få engagemang i landets alla kommuner tar lite än man kanske önskar när man ser problemen med de stora oljetransporterna. Överläggningen var härmed avslutad. 11 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2005/06:FPM46 Ratificering av konvention om främjande av skydd för mångfalden av kulturella uttryck, till kulturutskottet /06:FPM47 Informationsutbyte på asyl- och migrationsområdet KOM(2005)480 till socialförsäkringsutskottet 12 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 2005/06:86 till Anmäldes och bordlades Framställning 2005/06:RRS15 styrelses framställning angående statsbidrag till ungdomsorganisationer Redogörelser /06:RRS11 styrelses redogörelse angående revisionsberättelsen över årsredovisning 2005/06:RRS17 styrelses redogörelse angående statens insatser för lärarkompetens 2005/06:RRS18 styrelses redogörelse angående statens stöd till regional projektverksamhet betänkanden /06:SoU11 Utökad möjlighet för Säkerhetspolisen att inhämta information i verksamhet för personskydd 2005/06:SoU12 Nationell alkoholhandlingsplan betänkanden /06:LU16 Den europeiska exekutionstiteln för obestridda fordringar 2005/06:LU17 Elektroniskt ansökningsförfarande i inskrivningsärenden, m.m. betänkanden /06:FöU4 Sjö- och kustövervakningsfrågor 2005/06:FöU5 Vissa personalfrågor i Försvarsmakten, m.m. betänkanden /06:UbU3 Ny värld ny högskola 2005/06:UbU6 Forskning och forskarutbildning /06:UbU9 Högskolan: Utbildnings- och studentfrågor 14 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2005/06:1032 av ()till statsrådet enligt EU-standard 2005/06:1033 av ()till statsrådet till 2005/06:1034 av ()till finansminister kostnader för att deklarera moms 2005/06:1035 av ()till finansminister oberoende och socialdemokratiska utspel /06:1036 av ()till finansminister momssatsers påverkan på turistnäringen 2005/06:1037 av ()till statsrådet låga effektnivå 2005/06:1038 av (-)till statsminister oljekommissioner 2005/06:1039 av ()till statsrådet till 2005/06:1040 av ()till statsrådet för tvåkönad fisk i Viskan /06:1041 av ()till jordbruksminister fjäderfä och fågelinfluensan 2005/06:1042 av ()till statsrådet 2005/06:1043 av ()till försvarsminister alkoholvanor 2005/06:1044 av ()till socialminister för anhörigstöd Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2005/06:983 av ()till jordbruksminister för slakterinäringen 2005/06:986 av ()till jordbruksminister tillsyn vid djurtransporter Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 16 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 6 § anf. 38 (delvis) och av talmannen därefter till sammanträdets slut.