prot · GT09111 · 2006-04-26 00:00:00 — Det finns möjligheter genom marknadsföringslagen när det gäller de andra reklamformerna att faktiskt förbjuda utan att gå in på yttrandefriheten. Jag tycker att vi ska göra ett ärligt försök att pröva denna möjlighet innan vi ger upp, och jag tror faktiskt att det finns en stor möjlighet. Jag känner att det är dags att gå vidare. Vi har diskuterat det här så länge . Det är dags att göra handling av detta. Därmed är den allmänna debattimmen avslutad och jag tackar ledamöterna för deltagande. 7 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2005/06:340 Till Interpellation 2005/06:340 av () Hundägares rätt att skydda sina hundar Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. uppdrag och rättschef 2005/06:360 Till Interpellation 2005/06:360 av (m) Osund konkurrens Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är arbetsanhopning. Till Interpellation 2005/06:361 av () Lag om åldersgräns vid uthyrning och försäljning av dator- och TV-spel Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är för kort handläggningstid och andra inbokade arrangemang. 8 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2005/06:FPM82 Direktiv mot säkerhetsskillnader mellan fartyg (flaggstatsförpliktelser) KOM(2005)586 till trafikutskottet 9 § Hänvisning av ärende till utskott Föredrogs och hänvisades Skrivelse 2005/06:104 till finansutskottet 10 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkanden /06:TU9, TU13 och TU12 betänkande 2005/06:BoU12 11 § Svensk narkotikapolitik Föredrogs sammansatta justitie- och socialutskottets betänkande 2005/06:JuSoU1 Svensk narkotikapolitik (prop. 2005/06:30 delvis, prop. 2005/06:60 och skr. 2004/05:152). 51 (): och socialutskottet har bedrivit ett gemensamt arbete på narkotikaområdet. Utskotten har följt det arbete som har utförts inom ramen för regeringens narkotikahandlingsplan och i . Vi har också gjort ett antal studiebesök och anordnat utfrågningar för att inhämta de senaste kunskaperna på området. Utskotten har mycket positiva erfarenheter av samarbetet. konstituerade sig det sammansatta justitie- och socialutskottet. I detta betänkande från det sammansatta utskottet behandlas regeringens skrivelse 2004/05:152 Insatser för narkotikabekämpningen utifrån regeringens narkotikahandlingsplan och tre motioner som har väckts med anledning av skrivelsen. Vidare behandlas i betänkandet proposition 2005/06:30 Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner vad gäller narkotikahandlingsplanen. I samband med propositionen behandlas 14 motionsyrkanden rörande narkotikafrågor som väckts med anledning av propositionen. I betänkandet behandlas dessutom proposition 2005/06:60 Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar samt fem motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen som rör sprututbyte. I betänkandet behandlas även ett stort antal motionsyrkanden rörande olika narkotikafrågor från de allmänna motionstiderna åren 20022005. Slutligen behandlas i betänkandet ett i propositionen framfört förslag om ändring i lagen om behandling av häktade och anhållna. Utskottet föreslår att bifaller regeringens proposition 2005/06:30 om narkotikapolitiska mål och ändring i lagen om behandlingen av häktade och anhållna. Vidare föreslår utskottet att bifaller regeringens förslag i proposition 2005/06:60 om att införa en lag om utbyte av sprutor och kanyler. Slutligen föreslår utskottet att resultatskrivelsen läggs till handlingarna. Utskottet anser att en motion om en vetenskaplig utvärdering av sprututbyte bör bifallas av . Utskottet föreslår vidare att bör bifalla motionsyrkanden om att det får ankomma på regeringen att i samtal med sjukvårdshuvudmännen eller på annat lämpligt sätt se till att det finns ett tillräckligt antal särskilda avgiftningsplatser för kvinnor. I övrigt föreslår utskottet att avslår samtliga motionsyrkanden, i huvudsak med hänvisning till de nu antagna förslagen, pågående beredningsarbete och tidigare behandling. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Med denna inledning överlämnar jag ärendet till debattörerna. 52 (): Som redovisade är betänkandet Svensk narkotikapolitik ett betänkande som spänner över vida områden. Det handlar om tullens roll, polisens roll, kriminalvårdens roll, missbrukarvård, socialtjänst, smittskydd med mera. Det allra viktigaste med det här betänkandet är att det slår fast att det finns en samsyn i , tvärs igenom alla partier, att målet för den svenska narkotikapolitiken även framgent ska vara det narkotikafria samhället. Det finns olika syn på hur vi ska nå det målet, men jag är glad över att den legaliseringsdebatt och legaliseringssyn som finns i ett antal länder i inte har spritt sig till den svenska debatten. I stället riktar vi våra insatser mot tillgång och efterfrågan på narkotika i syfte att minska nyrekryteringen till missbruk. Vi riktar våra insatser på att förmå personer med missbruk att upphöra med sitt missbruk, och vi riktar våra insatser för att minska tillgången på narkotika. Det är en bra politik. Jag är glad att det i grunden finns en bred samsyn. kommer senare i debatten att utveckla mer av syn i dessa frågor. Jag kommer att ägna huvuddelen av mitt anförande åt att kommentera lagförslaget om att reglera sprututbytesverksamheten. har infektionskliniken i delat ut rena sprutor och kanyler till injektionsmissbrukare. Året därpå startade samma verksamhet i . Det är alltså . Syftet med att starta verksamheten var att förebygga spridning av hivinfektion och andra blodburna infektionssjukdomar och att försöka motivera personer med injektionsmissbruk till behandling. Verksamheten har alltså bedrivits som försöksverksamhet . Från sida har vi begärt att man skulle titta på den här verksamheten. begärde vi ett underlag från eftersom vi ville kunna ta slutlig ställning till om försöksverksamheten skulle få fortsätta eller upphöra. redovisade då två alternativa förhållningssätt. Man sade: Antingen beslutar ni att sprututbyte förbjuds i lag eller också att verksamheten upphör som försök och att möjligheten till sprututbyte regleras av regering och riksdag, det vill säga att vi inför en lag om hur man reglerar verksamheten. tog som myndighet inte själv ställning till de två alternativen. Frågan om vi i ska tillåta sprututbyte som ett led i att begränsa smittspridning och som ett led i att kunna komma i kontakt med missbrukare för att också kunna motivera till vård för missbruket handlar till slut om ett politiskt ställningstagande. När man söker stöd i forskningen är det enligt min mening svårt att dra några säkra slutsatser av de internationella utvärderingar som har gjorts. Det är svårt att översätta dem till det svenska samhället och den svenska situationen. Den vetenskapliga prövning som lät göra 1992 kunde inte heller ge något säkert svar på sprututbytets preventiva effekter. För del har det varit en lång diskussion om det är möjligt eller rimligt att dela ut rena sprutor som vi står fast vid att innehållet i sprutan är kriminaliserat; det gör vi liksom alla andra i den politiska världen. Vi har slutligen ändå lyssnat på erfarenheterna från och och från dem som menar att det är dags att möta människor där människor befinner sig. Man menar att sprututbytet förhindrar att människor som fastnat i missbruket ska behöva drabbas av olika blodinfektioner, när det nu går att motverka med rena sprutor och kanyler och att det skapar kontaktytor med missbrukare som gör att man långsiktigt kan motivera dem till vård och behandling för sitt missbruk och även erbjuda annan sjukvård. Vi har ställt oss bakom lagförslaget som innebär att ska kunna ge landstingen tillstånd att bedriva verksamhet med utbyte av sprutor och kanyler för högst åt gången. Ett landsting får tillstånd endast om ansökan biträds av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Man ska också i ansökan redovisa hur behovet av avgiftning och vård av missbrukare kommer att tillgodoses. ska kunna återkalla tillståndet. Det landsting som söker ska samråda med alla kommuner inom innan ansökan lämnas in. Man ska också redovisa formerna för samverkan mellan kommunerna och när det gäller vård och insatser för personer som missbrukar narkotika. Om ett landsting, biträtt av en kommun, vill söka tillstånd för sprututbyte måste man alltså rusta upp missbrukarvården så att man kan möta ett behov av nya insatser. Sprututbytesverksamheten ska alltså vid sidan av smittskyddet fokusera på missbrukarvård. Patientjournallagen ska gälla, det vill säga att den möjlighet som finns i och att anonymt byta sprutor kommer att avvecklas. Sprutor och kanyler får som huvudregel lämnas ut endast om en begagnad spruta lämnas in och endast vid ett personligt besök och till den som är eller äldre. Och endast den som är bosatt i får delta i verksamheten. Sprututbytesverksamheten ska nämligen vara ett långsiktigt motivationsarbete med de socialt mest utsatta missbrukarna. Och krävs det också samverkan mellan och hemkommunen om avgiftning och vård. Det betyder alltså att man inte kan nå dem som reser förbi när det gäller uppföljningsarbete, behandling och vård. För oss i har alla dessa begränsningar kring sprututbytet och kraven på missbrukarvården varit avgörande när det gäller att biträda förslaget. Vi menar också att det sammansatta utskottet har stärkt förslaget när vi gör ett tillkännagivande om att verksamheten ska utvärderas vetenskapligt både vad gäller effekten av spridning av hiv och annan smitta och vad gäller motiveringen till annan vård. Jag tror att detta är en viktig förstärkning som utskottet har gjort eftersom det , menar jag, inte går att veta om det är bu eller bä som gäller i denna fråga. Därför är det en viktig tilläggsdel som utskottet gör. Det har som sagt varit en intensiv diskussion i om sprututbytet, dess effekter, möjligheter och risker. Vad jag har lärt mig av den diskussionen är att det inte finns någon vetenskaplig grund vare sig för att avvisa eller för att föreslå sprututbyte. Det är därför som det är så viktigt att tillstånd kan ges endast i taget och att verksamheten ska utvärderas. Det är också viktigt att man i lagen vid sidan om smittskydd också fokuserar och lyfter fram avgiftning och missbrukarvård. Och det har varit viktigt för att lyssna på de erfarenheter som finns i och . Och vi har inte hittat någon anledning att inte så att säga tro på de redovisade erfarenheterna därifrån. Därför står vi bakom den lagstiftning som presenteras i . Det sammansatta utskottets betänkande spänner över hela det narkotikapolitiska området. En del som behandlas i betänkandet är den resultatskrivelse som de båda utskotten beställde av regeringen. Vi i menar att den skrivelsen inte är riktigt tillfyllest. Vad begärde var en redovisning av utgångsläget vid periodens början, alltså 2002. Vi ville ha en beskrivning av de vidtagna åtgärderna och de uppnådda resultaten. Dessutom ville vi ha regeringens analys och bedömning. Men vad fick var en traditionell skrivelse där man redovisar vad man gjort men ingenting om vilka resultat som man har uppnått och ingen analys och ingen bedömning. Därför, fru talman, yrkar jag bifall till reservation 4 som vi har tillsammans med . Man kan tycka att detta är en formfråga. Men jag menar att den har större räckvidd än så. När ber regeringen om en skrivelse som redovisar resultaten av den förda politiken, så menar jag att vi inte ska nöja oss med en redovisning av insatserna när det är både analysen och bedömningen som är det viktiga för att vi sedan ska kunna gå vidare i detta arbete. Vi har två reservationer i betänkandet, men för tids nöjer jag mig med att yrka bifall till reservation 4. 53 (): Jag hälsar folkhälsominister välkommen till debatten. Jag tycker att det är väldigt trevligt att ett statsråd tar sig tid att gästa kammaren. Vi som arbetar med frågor inom justitieområdet har inte särskilt ofta det stora nöjet att ha ett statsråd i kammaren. Men när det handlar om något så viktigt som narkotikapolitiken är det jätteskönt att statsrådet finns här. Jag ska börja med att tala om resultatskrivelsen. Man kunde ju yrka på att detta var fel. Men de resultat som har åstadkommits är inte mycket att yvas över, och analysen är helt fel. Så det bästa man kan göra är kanske att lägga detta till handlingarna och göra något helt annat. Narkotikafrågan är väldigt viktig för hela samhällets utveckling. Med den situation som vi har då drogerna översvämmar vårt land måste saker och ting göras. Jag delar analys att vi har varit eniga i denna fråga. Men vi moderater börjar undra om det verkligen är så. säger att den legaliseringsvåg som drabbar inte har drabbat . Men ett exempel på just det är sprututbytesverksamheten som en majoritet av denna kammare nu vill ge sig in på. Om man tittar på vad det har lett till i övriga länder som har gett sig in på denna väg så är vi moderater oroade. Den socialdemokratiska regeringen slår sig som vanligt för bröstet och säger att de har varit framgångsrika. Deras narkotikastrategi är framgångsrik. Är det då framgångsrikt att antalet missbrukare ökar, att antalet narkotikarelaterade dödsfall har ökat och att andelen svenska ungdomar som anger att de missbrukar cannabis har ökat ? Alltfler unga åtalas för narkotikabrott. Det gäller missbruk, eget innehav, överlåtelse, framställning och smuggling. Är det framgångsrikt att andelen inskrivna på mottagning här i har ökat bara ? Är det framgångsrikt? Vi har inte ens mottagningar motsvarande på många platser i landet. Jag kommer från , landets näst största stad. Där finns inte motsvarigheten till . Regeringens narkotikapolitik har havererat. Regeringens missbrukspolitik är misslyckad. Vad som krävs är inte att skicka tillbaka resultatskrivelsen utan en total revidering av narkotikapolitiken. Och detta är vi ganska överens om i alliansen. Av de 41 reservationer som finns är 12 gemensamma för alliansen. Jag står självklart bakom alla reservationer från alliansen och från , men jag yrkar bifall endast till reservation 2 under punkt 2. Jag ska nu övergå till att redogöra för vad vi moderater anser, så att ni kan få uppslag och intryck när det gäller hur man kan göra saker och ting bättre. Det här är ett stort område, och vi har delat upp debatten så att kommer att ta upp de moderata aspekterna på sprututbyte, kriminalvård och lite annat. Och jag ska försöka täcka övriga frågor. Vi moderater ser att det behövs tre olika steg i denna totalrevidering. För det första är det effektiva och förebyggande insatser. För det andra är det kraftfulla behandlingsinsatser för dem som har fastnat i missbruk. För det tredje gäller det att se till att ge verktyg till rättsväsendet för att komma åt narkotikahandlarna. Dessa tre områden tänker jag hålla mig inom. Jag börjar med det som förmodligen är viktigast, fru talman. Det är de förebyggande insatserna. Man ska aldrig komma in i ett missbruk eftersom det är så svårt att komma ur det. Hur gör vi då detta? I många sammanhang har familjen en oerhört stor betydelse. Familjen är den främsta brottsförebyggande resursen, och därmed också det viktigaste vaccinet mot att barn och ungdomar prövar narkotika. Därför behövs en helt annan familjepolitik i det här landet om vi ska kunna lyckas med vår gemensamma strävan ett narkotikafritt samhälle. Förutom familjerna behöver man ta hjälp av alla som vill hjälpa till. mot narkotika, FMN, gör ett oerhört fint och starkt arbete. Men det negligeras i stort sett av regeringen. Jag kanske överdriver lite, men jag ska ge ett exempel på vad jag menar. FMN har delat ut en broschyr som går till alla föräldrar som har barn i femte klass, i alla fall i . Jag vet inte hur det är i resten av landet. Det har man gjort med egna medel som man har samlat ihop. Det är fantastiskt bra. Regeringen har insett att det kanske är lite sent att börja med narkotikainformation i högstadiet. Den har uppdragit till Brå tror jag att det var att ta fram informationsmaterial. Men snälla nån ministern eller någon annan! Varför kan man då inte ta hjälp av FMN som kan detta, som har tagit fram ett material och har utvärderat det? Varför ser man inte till att FMN får stöd för att göra detta över hela landet? Men nej, nej det är inte samhället som gör det utan det är någon annan och då är det inte bra! Varför gå över ån efter vatten? Det finns flera sådana här exempel. Om vi går vidare med de förebyggande insatserna så är det oerhört viktigt att skolan har de verktyg som den behöver. Det är viktigt att skolan får en plikt att informera föräldrar när barn misstänks missbruka. Det är viktigt att personalen får en kompetenshöjning när det gäller de här frågorna så att man kan se tecken och utbilda barnen om droger. Sedan har vi det här med drogtester. Tänk att det ska vara så farligt att upptäcka ett missbruk genom att ta ett drogtest på barn ! Majoriteten vägrar ju att inse vilken viktig åtgärd det skulle vara om polisen fick ta ett test på barn . På det förebyggande området gäller det forskning om narkotikabruk. Vi famlar mycket i mörker. Vi borde satsa mycket mer på breda forskningsinsatser. Det andra området är kraftfulla behandlingsinsatser för dem som har fastnat i ett missbruk. Man måste våga ta tag i dem som sitter fast i ett gravt missbruk och omhänderta dem tidigare, innan de har gått ned sig totalt. Vi måste ge och andra möjligheter att ingripa tidigare än . Det är viktigt att vi så långt som möjligt ger människor möjlighet att komma tillbaka. Det här gäller människor som är ute i samhället. Det är svårare att göra någonting åt dem. Men när vi har människor innanför fängelsemurarna så klarar vi ju inte av dem heller med den politiska majoritet som vi har. Fängelserna är överfulla med narkotika. Kriminalvården fick tala om hur mycket pengar man skulle behöva för att göra ordentliga insatser. Man lämnade in en begäran till regeringen. Vad fick man? Man fick hälften. Det är klart som tusan att den satsningen har misslyckats och havererat. Unga missbrukare är ett jätteproblem. De behöver helt andra insatser än vuxna missbrukare. Det sista området, fru talman, är att ge verktyg till rättsväsendet. Där har tullen fått stora nedskärningar och likaså. Socialdemokraterna säger att man har gjort stora satsningar på polisen. Vi ser inte mycket av det. Men på narkotikaområdet behövs det verkligen. Varje län borde ha en speciell narkotikarotel som satsar på ungdomar och andra som missbrukar. Drogerna i trafiken är ett jättestort problem go for the money! Regeringen har fortfarande inte lyckats komma med förslaget om utökat förverkande, som vi har haft rambeslut om att vi ska införa . När kommer det, ? Vad behöver är inte fler konferenser organiserade av . Vad behöver är effektiva insatser för att komma till rätta med narkotikaproblemen och att komma närmare vårt mål om ett narkotikafritt samhälle. 54 () replik: Det är intressant med sammansatta utskott. Man ser två olika perspektiv. Man ser ett justitieutskott och företrädare som ibland talar mycket om polisens roll och polisen har minsann en viktig roll. Man ser också ett socialutskott som kanske talar mycket om roll och det förebyggande perspektivet där. Jag begärde replik därför att jag blir lite fundersam när jag hör beskriva verkligheten. Hon säger att nu ökar minsann nyrekryteringen, och eländet växer. De rapporter som jag har tillgång till säger att nyrekryteringen nu faktiskt minskar men inte i den grad och i den omfattning som vi önskar. minskar dödligheten bland de tunga missbrukarna men inte i den grad och den omfattning som vi önskar. Vi ser dock en effekt av den satsning som inleddes för med narkotikahandlingsplanen. Just detta att vi lever med två så skilda verklighetsbeskrivningar när vi nu ändå gemensamt, hoppas jag, ska ta ansvar för att se till att narkotikan utrotas gör att jag hade önskat få resultatskrivelsen med analysen och bedömningarna. Då hade vi kanske haft en gemensam grund att stå på när vi fortsätter att diskutera. Min fråga till blir: Har tillgång till uppgifter som inte jag har? All offentlig statistik talar ju just nu om att nyrekryteringen är på nedåtgående och att dödligheten minskar. 55 () replik: och jag är överens om det stora problemet och vad vi måste göra med det. Jag vet inte om jag kanske uppehöll mig en tiondel av tiden vid polisen. Annars tog jag upp de övriga viktiga frågorna. Vi kan inte dela upp frågorna på justitie- och socialutskotten, utan lösningarna på problemet finns i ett samarbete mellan de två. När det gäller de effekter som vi ser måste vi ha ett mycket mer långsiktigt perspektiv och kraftfullare åtgärder. Jag kan inte tycka som att vi får in rapporter om att detta inte ökar i samma takt som förut. Jag har inte sett någon aktuell siffra för dödstalen, men det kan vi ju faktiskt se. Men när det gäller nyrekryteringen har vi ett oerhört stort mörkertal. Det vet också mörkertalet är stort. Vi vet väldigt lite om hur unga människor provar narkotika. Däremot vet vi, och det har vi fått redogörelser för under vårt samarbete i det sammansatta utskottet, att narkotikan flödar i det här landet. Den kommer in, men olika preparat tillverkas också. Det här har vi inget grepp om. När då parti och övriga majoritetspartier, som lök på laxen, börjar rucka på den restriktiva narkotikapolitiken genom att tillåta sprututbyte är det väldigt allvarligt för vår gemensamma målsättning. 56 () replik: Jag är glad att fick tillfälle att nyansera sig något i förhållande till inlägget när det gäller hur det ser ut med nyrekrytering och dödstal. Jag är inte på något sätt nöjd med detta. Jag tror att alla vet att ingen i salen är det, men det gäller ju att ha en verklighetsbild när vi gemensamt ska angripa problemet med narkotikan. Bland de moderata reservationerna i det här betänkandet finns det en reservation som jag skulle vilja att förtydligar för mig. Det är reservation nr 13. Där skriver : anser att, vid upprepat gravt missbruk som leder till asocialt beteende tvångsomhändertaganden skall kunna ske för att vården skall ge resultat. Detta berör kanske också kunskapsdelen i två olika utskott. För oss i har det varit väldigt viktigt att vi jobbar förebyggande, att vi jobbar med välfärdssamhället, att vi jobbar uppsökande, att vi jobbar med information och att vi försöker att nå människor. Det är också viktigt att vi erbjuder en vård som är riktad till människor och som ger resultat. Men det är också viktigt att vi har någon form av rättssäkerhet även för de människor som missbrukar. Vi möter två olika perspektiv här, och därför är min fråga till : Vad innebär det att det ska kunna ske så länge att vården ska ge resultat? Handlar det om livstid för missbrukare, eller hur ser Moderata samlingspartiet på detta? Här tror jag att det går en skiljelinje mellan två partier. Vi jobbar förebyggande tillsammans med dem som missbrukar och med . Och här ser jag ett parti som eventuellt, kanske, förespråkar livstidsstraff. 57 () replik: Jag kan tänka mig att , eftersom hon nu säger sig vara socialt inriktad, inte har så stor uppfattning om vad livstidsstraffet innebär. Nej, jag har inte modifierat vad jag sade i mitt anförande. Jag tycker att det är fruktansvärt, , att antalet missbrukare faktiskt har ökat. Antalet ungdomar som använder cannabis har ökat . Jag tycker att det är en fruktansvärd utveckling med en ökning av narkotikarelaterade dödsfall . Sedan kan och säga: har det minskat , och det är väl bra. Nej, antalet narkotikamissbrukare ökar fortfarande, och det är ett väldigt stort problem för samhället att hantera. Då kommer vi över till den andra delen som gäller behandlingen av dem som råkat komma in i ett missbruk. Jag tror att det är SBU och andra som har gått igenom de insatser som gör för missbrukare och andra. De säger att miljarder har gått rakt ut för att man inte håller kvar missbrukarna länge nog.