prot · GU0942 · 2006-12-18 00:00:00 — Jag tackar dig för att du konstaterar att det inte räcker. Det är den slutsats som vi också har kommit fram till. Trots ett framgångsrikt socialdemokratiskt regeringsinnehav och trots bra stöd från och , måste det till ytterligare åtgärder för att vi ska klara vårt internationella åtagande. Därför blir det så trist att se vad alliansen har att komma med i sin budgetproposition inte ett enda skarpt förslag mot klimathotet, men tyvärr ett antal skarpa förslag mot klimatet. Ett antal bussar försvinner i huvudstaden, investeringsprogram läggs ned och neddragningar görs på , så följden av regeringsskiftet riskerar att bli negativ för vårt klimat och vår miljö. Därför undrar jag: Om du har kommit fram till slutsatsen, , att det inte räcker, varför kommer det inga skarpa åtgärder ? 92 () replik: har kört det där kors och tvärs i . Det blir ju inte mer relevant för det. Om ni nu hade arbetat så otroligt fantastiskt borde den klimatproposition som ni aviserade under ett par års tid ha kunnat innehålla någonting mer än: Vi håller fast vid förslaget om att minska utsläppen , och resten ska vi ta i samband med avstämningspunkten 2008. Det var vad den propositionen sade. Om nu kom med så många bra förslag, varför skulle vi då helt plötsligt sluta att använda oss av det system för att få en bred förankring och belysning av förslag som vi alltid har använt i , nämligen remissförfarandet, för att få ett brett underlag av synpunkter? Det är väl förslag värt? Det kommer att tas med i arbetet inför kontrollstationen, var så säker. När det gäller detta med skarpa förslag är det inte så att Klimppengarna nu är borta. Tvärtom ökar de 2007 och 2008. gör ett kraftfullt arbete liksom och många andra myndigheter. Det svenska arbetet på klimatområdet fortsätter. Det stannar inte. Vi har inte avbrutit det. Vi har inte nollat kontona. Regeringen har jobbat någon månad eller ett par. Att vi inte har nya förslag utan prolongerar budgeten på miljöområdet är väl bra. Då tar vi vara på alla goda förslag som redan finns. 93 () replik: , sanningen ska göra dig fri. Klimatinvesteringsprogrammet nollas i budgeten av högeralliansens regering. De förslag ni har här är inte att klimatinvesteringsprogrammet ska, med dina egna ord, prolongeras. Det ska avslutas, avbrytas, läggas ned, och det utan att ni anvisar vad som ska komma i stället. Ni har inte aviserat ett enda skarpt miljöförslag för tiden . Däremot har ni tagit bort ett antal saker som har funnits i de tidigare budgetarna och som vi har föreslagit. Om det är så att det inte ska läggas ned, finns det ju en reservation att rösta på, . Sanningen ska göra dig fri. Rösta på den socialdemokratiska budgetreservationen, så får vi ett fortsatt klimatinvesteringsprogram i kommuner. Då kanske vi kan bidra till att utsläppen av klimatgaser i fortsätter minska på det sätt som har skett tack vare en framgångsrik socialdemokratisk politik. 94 () replik: Jag kan meddela att jag känner mig väldigt fri, så fri att jag till och med kan ta del av reservation, som säger: Det är viktigt att återkomma och utveckla klimatinvesteringsprogrammet så att insatserna verkligen blir kostnadseffektiva och så att det blir bra insatser som bidrar till svensk miljöteknikexport och skapar en hemmamarknad för det. Samarbeta mer med Swentec, som jag tror att det heter, och så vidare. Det är så den här regeringen kommer att arbeta med den frågan. Vi kommer att ta vara på förslag. Vi kommer att arbeta brett parlamentariskt inför kontrollstationen 2008, och i det arbetet kommer ju frågorna om hur nästa klimatinsatsprogram, eller vad man nu vill kalla det, kommer att se ut. Hur kommer det att utformas? Var så säker på att den klimatmiljard som finns angiven i budgeten kommer att användas på det för klimatet allra bästa sättet. Om det sedan kommer att heta Klimp, något av det sade eller någonting annat, det får vi se. Men insatser mot klimatförändringarna kommer att ske, och de kommer att ske på det sätt som säger på det mest kostnadseffektiva och lämpliga sätt som går att uppbringa. Så välkommen ut i frihet, , så ska vi nog hjälpas åt att få ett bra klimatarbete i ! Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 7 § Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Föredrogs miljö- och jordbruksutskottets betänkande 2006/07:MJU2 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar (prop. 2006/07:1 delvis). 95 (): kommer det tillfälle under riksdagsåret som väldigt många har sett fram emot, nämligen behandlingen av budgetförslaget för utgiftsområde 23. Här finns nämligen väldigt många intressanta och viktiga frågor som rör vårt liv i vardagen. Utgiftsområde 23 berör jord- och skogsbruk, fiske och anslutande näringar. Det är särskilt de anslutande näringarna som engagerar en del ledamöter. Vi behandlar också i det här betänkandet 20 motionsyrkanden från allmänna motionstiden . Det här utgiftsområdet innehåller 35 olika anslag fördelade på sju politikområden, som alla är intressanta och viktiga. Det handlar om livsmedelspolitik, som är den allra största delen. Det handlar alltså om framför allt jordbrukspolitiken. Här finns också landsbygdspolitiken, som handlar om en hållbar social, ekonomisk och miljömässig utveckling på landsbygden. Det handlar också om skogspolitiken: produktionen, produktionsmålen och miljömålen i skogen och i skogsproduktionen. Det handlar om djurpolitiken, som handlar om djurskydd, djurvälfärd och veterinärväsendets organisation och insatser. Det handlar om samepolitik som innehåller rennäringspolitik. Det handlar om utbildningspolitik som är ett särskilt anslag inom det här området som är speciellt inom jordbruksområdet därför att det finns ett universitet som inte tillhör . Det är SLU, . Det tillhör och vårt utgiftsområde. Kopplat till det finns också forskningspolitik som ett anslag, som innehåller anslag till Formas och de gröna näringarnas forskning. Det är sammanlagt som vi ska debattera här , men hälften av det kan vi inte göra så mycket åt, utan det är pengar som går in och ut från EU. Det handlar om gårdsstöd, djurbidrag, exportbidrag och andra saker. Andra områden kräver medfinansiering med mellan och till EU, och det är till exempel landsbygdsprogrammet. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och ställer sig bakom de bedömningar som redovisas, och motionerna avstyrks. Jag skulle vilja tillägga att utskottet har ägnat sig åt det som vi har efterlyst väldigt , nämligen en fördjupad utvärdering av resultatredovisningen, både på livsmedelsområdet och på fiskeområdet. Där pekar utskottet på en rad förbättringar som behöver göras när det gäller indikationer och målsättningar. Det arbetet ska vi fortsätta bevaka i utskottet. Vi kan hålla på och besluta väldigt många saker, men det är viktigt att vi följer upp det också. Jag ser fram emot att höra den debatten här nu! 96 (): Som på ett så bra sätt redogjorde för ska vi nu diskutera en mängd olika områden inom det här utgiftsområdet. Jag tänker hålla mig mestadels inom områdena skogen och jorden. För sedan fick i veta att hon snart förlorar sitt jobb. I morgonekot i P 1 berättade hon med tyst och sorgsen röst om hur hopplöst hon tycker att det känns. Hennes gröna jobb i skogen utanför ska upphöra. För är detta en katastrof. Hon har fyllt och har tidigare haft det svårt på arbetsmarknaden, och det blir inte lättare framöver. har trivts med sitt röjningsarbete i skogen vid Hovdala. Hon har gjort ett jobb som behövdes i skogen. Genom satsningen på gröna jobb fick hon en ny chans i arbetslivet. Jag vet inte vad röstade på i riksdagsvalet för ganska exakt sedan, men jag är säker på att om hon lade sin röst på borgerligheten så räknade hon inte med att det skulle resultera i arbetslöshet. Det var ju flera jobb som borgarna gick till val på. För och många med henne innebär effekterna av den borgerliga arbetsmarknadspolitiken ett oväntat dråpslag. har varslat 1 500 projektanställda över hela landet, men totalt rör det sig enligt egen statistik om 2 233 personer i gröna jobb som snart går ut i arbetslöshet. För miljöpolitiken är det en förkrossande motgång. De gröna jobben är ju inte endast en arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Att öka tillgängligheten till våra naturreservat och tätortsnära skogar har varit en viktig del av socialdemokratisk skogs- och naturvårdspolitik. Att röja sly, rensa stigar och bygga broar för att ge människor ett bättre friluftsliv har ingått i vår generella naturvårdspolitik. Meningen var att Ams och skulle teckna nya avtal för en fortsättning av gröna jobb fram . blir det inte så. Den moderatledda regeringen har satt stopp. Skyddet av skogen, med eller utan hjälp av gröna jobb, är en av våra viktigaste miljöfrågor. Här känner jag en stor oro . Vad kan regeringen tänkas åstadkomma genom sina minskade anslag och privatiseringar? Får vi det svårare att klara våra miljömål? uppmärksammas också skogens sociala och hälsomässiga värden. Vi pratar allt oftare om den tätortsnära skogen, och vi inser vikten av den inte bara som luftrenare och bullerdämpare utan också som inspirationskälla till naturupplevelser, fysiska aktiviteter och minskad stress. Skogsråvaran ska också hjälpa oss att bli kvitt oljeberoendet, och frågan är hur råvaran ska räcka till allt vi vill. Svaret kräver både eftertanke, helhetssyn och politisk handlingskraft. Vad vill den nya regeringen? Jag hoppas att vi får svar här , och jag vet att skogsindustrierna är intresserade av era svar inför dessa viktiga frågor. Hur ska vi sköta skogen framöver för att möta den ökade efterfrågan på vårt gröna guld som vi för ett skogsbruk som värnar om den biologiska mångfalden? Det är en balansakt på lina. Vad händer med ? Blir det kvar som ett fortsatt statligt ägt bolag? Vi socialdemokrater anser att ska ingå som en del i naturvårdsarbetet och ta ansvar för ett marknadsdrivet, miljöinriktat och uthålligt skogsbruk. Jag blir väldigt fundersam när jag hör ministrarna tala om att sälja ut bland annat . Kan jag få ett svar här från jordbruksministern, tillika skogsminister, om vad som väntar ? Jag är glad över att se jordbruksministern i kammaren för att delta i denna spännande debatt. Världen har blivit mindre. Det märks tydligt när vi gör en omvärldsanalys. Vad händer utanför gränser? Det som tydligast visar att vi är en del av en global värld är jordbrukspolitiken. Jordbrukets nyckelroll handlar emellertid inte främst om rent ekonomiska faktorer. Den rör grunden för världens livsmedelsproduktion där starka och ibland motstridiga krafter verkar. Det handlar om livsmedelsförsörjning, om utvecklingsländernas rätt att konkurrera på lika villkor på världsmarknaden och om ländernas vilja att behålla egen produktionskapacitet. Vidare handlar det också om landsbygdens fortlevnad, jordbrukarnas försörjning, livsmedelsindustrins lokalisering och om garantier för livsmedlens säkerhet. EU har en viktig roll att fylla i , WTO:s, förhandlingar genom att tillsammans driva på förändringar av jordbrukspolitiken. Den förra har varit pådrivande i dessa förhandlingar om att ta bort exportbidragen och sänka tullarna. Den har jobbat på att förbättra konkurrensen genom att minska de interna stöden. Vilken linje kommer den borgerliga regeringen att ha i dessa förhandlingar? Den nationella socialdemokratiska jordbrukspolitiken har drivit på för att modernisera den gemensamma. Vi har jobbat med att ta bort de produktionsdrivande stöden, minska direktstöden och lägga vikten på landsbygdsutveckling. Vi har lagt fram ett offensivt landsbygdsprogram som, med några smärre justeringar, den nya borgerliga regeringen genomför. Utgångspunkten har varit landsbygden, och basen är de areella näringarna. Vi har stöttat diversifieringen, satsat på småskalig livsmedelsproduktion och utökat aktiviteterna med anknytning till hästnäringen. En satsning på odling av bioenergi betyder också mycket för jobben på landsbygden. används av den svenska åkerarealen för energiproduktion. Enligt LRF:s bedömning kan produktionen öka med fram . Det skulle kunna ge 25 000 nya jobb och en betydligt starkare utveckling av vår landsbygd. Och där ville vi socialdemokrater vara med och stötta genom att bland annat satsa flera miljarder på investeringar och forskning. Den gröna sektorn är en viktig pusselbit i framtidspusslet. Landsbygden, öppna landskap, god och säker mat, biologisk mångfald mosaiken i landskapet är inte bara ord utan måste också fyllas med innehåll. Den tidigare socialdemokratiska regeringen satte tydliga mål för sin politik. Den tidigare regeringen hade visioner. Detsamma går inte att säga om dagens borgerliga regim. Den borgerliga regeringen administrerar och skär ned. Den borgerliga budgetproposition som vi diskuterar kan bara betecknas som passiv och trist och slår hårt mot enskilda människor. De förstärkningar som regeringen har utlovat att den ska göra på forskningen omfattar inte , . Och det är synnerligen förvånande. Har i sin euforiska glädje över att äntligen ha blivit forskningsminister tappat bort verkligheten? SLU är mest forskningsintensiva universitet och har en stark bas av grundforskning som kombineras med tillämpad forskning inom de prioriterade områdena djur, skog, land och stad. SLU får alltså inte ta del av den ökade satsningen på forskning som regeringen har aviserat. har, får jag väl säga, haft världens bästa djurskydd i kombination med ett konkurrenskraftigt jordbruk och en framgångsrik forskning. Så vill vi socialdemokrater ha det också i fortsättningen. Vi vill att håller en hög profil när det gäller djurskydd, djurhälsa och djurtransporter. Vår vision är att djuren i hela EU ska ha samma goda skydd och samma goda hälsa som djuren i . Under den förra mandatperioden inrättades i , reglerna när det gäller djurförsök skärptes, och kommunernas djurskyddstillsyn förbättrades. I EU lade den socialdemokratiska regeringen ned sin röst när reglerna för djurtransporter inte blev tillräckligt skarpa. Vår inställning till djurskydd och djurhållning är glasklar. Hur är regeringens inställning? Jag skulle vilja säga att den är kluven i denna fråga liksom i så många andra. Regeringen talar så fint om ett gott djurskydd med bibehållen hög kvalitet, men lägger ned den ansvariga tillsynsmyndigheten . Jag läste i ett pressmeddelande att har tagit emot mängder av brev och samtal från bekymrade och oroade människor som funderar över hur det kommer att gå med djurskyddet framöver. Hans svar är: Vi lägger ned . Snacka om att tala med kluven tunga, då han å ena sidan säger att djurskyddsfrågorna är otroligt viktiga, men å andra sidan lägger ned myndigheten och minskar anslagen till djurskyddet. Regeringen talar så vackert om en nödvändig effektivisering av den statliga administrationen men saknar underlag för att det verkligen blir mer kostnadseffektivt att förlägga djurskyddet till . En extern snabbanalys har tydligen gjorts och lämnats till jordbruksministern. Jag hoppas få svar här om hur detta ska gå till. Många är oroade, så snälla, berätta hur det blir bättre för djuren. Vad de fagra orden döljer är ett ideologiskt systemskifte. Att lägga ned är vare sig särskilt konstruktivt eller samhällsekonomiskt effektivt, och framför allt förbättrar det inte djurskyddet. stundar den så kallade hälsoöversynen av EU:s jordbrukspolitik. Och jag hoppas att den nya regeringen genom ett brett parlamentariskt arbetssätt sammanställer position inför EU:s översyn av jordbrukspolitiken. Men jag hyser farhågor efter att ha läst i medierna att jordbruksminister redan nu talar om att ska verka för ett enhetligt arealstöd, ett så kallat flat rate i hela EU inför den kommande diskussionen. Är linje redan klar? Vilken öppenhet blir det? Ska all diskussion ske i slutna rum? Jag vill gärna ha svar på mina frågor och gärna bli lugnad i mina farhågor av jordbruksministern. En ny långsiktig jordbrukspolitik kräver folklig förankring. Den kan inte förhandlas fram i en sluten krets av tidigare LRF-anställda på . I vårt särskilda yttrande beskriver vi vår syn på hur fördelningen av anslagen ska se ut och vilken inriktning av politiken som vi vill ha. Vi vill bland annat ha kvar. I och med att majoriteten i bestående av högerblocket väljer en annan inriktning av politiken så deltar vi inte i det aktuella beslutet om anslagsfördelning. I detta anförande instämde , i och (alla s). 97 (): Jag vill börja med att ta upp frågan om den biologiska mångfalden. tog upp denna fråga i sitt anförande under utgiftsområde 20, så jag kan nöja mig med att konstatera att av de statliga skyddsinstrument för skogen som står till buds så ansvarar , som finns under detta utgiftsområde, alltså 23, för naturvårdsavtal och biotopskyddsområden, som ofta omfattar mindre arealer, medan ansvarar för de väsentligt större naturreservaten. I budgetalternativ finansierade vi ytterligare till för naturvårdsavtal och biotopskyddsområden som en del i en ansträngning att öka arealmålet för skyddade skogar som ju är ett delmål i miljökvalitetsmålet Levande skogar, från 900 000 till en miljon hektar . När jag nu talar om den biologiska mångfalden i skogen och behovet av ytterligare avsättningar för att skydda skog är det naturligt att anknyta till den kombinerade skogsvårds- och arbetsmarknadsinsatsen som Gröna jobb innebär. har ju med stöd från länsarbetsnämnderna kunnat driva detta projekt inom vilket personer långt ifrån arbetsmarknaden utför väsentliga uppgifter, till exempel skötsel av naturvårdsområden, och därmed bidragit till att nå de skogspolitiska målen. Det har också visat sig att en stor del av de personer som omfattas av denna satsning sedan har kunnat gå vidare till arbeten eller studier, det vill säga en mycket lyckad åtgärd för att bryta utanförskapet för många personer. Vi i har funnit denna åtgärd så lyckad att vi inom ramen för vårt budgetförslag avsatte ytterligare till för att i samverkan med länsarbetsnämnderna kunna bygga ut denna åtgärd. Den borgerliga regeringen avvecklar nu dessvärre i sitt budgetförslag stödet för dessa gröna arbetstillfällen. Man kan läsa om detta i tidningar från olika delar av landet, från till . I har till exempel varslat nästan 500 personer som därmed riskerar att förlora sina jobb , ett tufft besked att få strax före jul- och nyårshelger. Totalt sett handlar det, som vi har hört tidigare, om mer än 2 000 personer över hela landet. Det är mot bakgrund av regeringens myckna tal om utanförskapet anmärkningsvärt att regeringen väljer att avskaffa dessa jobb som såväl stöder de skogspolitiska målen som just når en grupp som annars löper stor risk att hamna i utanförskap. Jag menar att regeringen här visar en flagrant dubbelmoral och okänslighet. Från den levande skogen vill jag nu ta upp några frågor som rör djur och fiske. Först den av regeringen aviserade avvecklingen av . kom utredning som på regeringens uppdrag skulle tala om hur och varför ska läggas ned. Den är inte övertygande i sin argumentering. I utredningen står det till exempel att djurskydd bör ses som ett vidare begrepp som innefattar alla delar av en modern djurhållning som avel, foderfrågor, smittskydd, veterinärmedicinsk behandling. Det är förvisso korrekt att avel, smittskydd etcetera har relevans för djurskyddet, men att innefatta allt detta i begreppet djurskydd ter sig mycket egendomligt. Förutom att en sådan definition är udda och sakligt felaktig riskerar den att osynliggöra djurskyddet. Om allt är djurskydd finns det inget djurskydd. definition av djurskydd är åtgärder för humanare behandling av djuren, och för att få kunskap om vad en sådan humanare behandling innebär är det lämpligt att gå till djurskyddslagen. Där stadgas i en av portalparagraferna att djur ska skötas och hållas i en god djurmiljö och på ett sådant sätt att det främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Denna formulering har funnits och lagstiftarens intentioner är uppenbart att det inte är tillräckligt att skydda djur från ohälsa och lidande, utan att djurhållaren har en positiv plikt att hålla sina djur på ett sätt som främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Norbelies idéer innebär en kritik, inte bara mot sätt att arbeta utan mot själva kärnan i svensk djurskyddslagstiftning, nämligen vikten av att hålla djuren i en miljö som främjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Frågan är om regeringen är beredd att stryka denna portalparagraf eller om man vill ha den kvar men göra det tydligt för att den inte behöver tillämpas. Jag kan även konstatera att det i regeringens budgetförslag inte finns några medel för djurskydd avsatta efter . Av Norbelies utredning framgår att den framtida kostnadsnivån beräknas till totalt , inklusive forskningsstöd till Formas, att jämföra med anslag som låg på en nivå på totalt . Det är med andra ord en besparing, jag vill hellre säga en kvalitetssänkning, på . Jag hoppas att regeringen när den nu har fått den här rapporten tar sitt förnuft till fånga och i kommande tilläggsbudget anslår tillräckliga medel för ett djurskydd med höga ambitioner även . Genomgående för regeringens retorik i miljöfrågor är att de säger sig förstärka, men det gör de genom att försämra åtgärder och minska medel. Det gäller alltså även djurskyddet. ska tydligen djurskyddet stärkas genom att läggs ned. Vi har en bättre idé. Behåll och utveckla myndighetens verksamhet. har råd med ett bra djurskydd. Från de tama djuren till de vilda. står bakom den nuvarande rovdjurspolitikens innehåll, där vi fastslagit att de stora rovdjuren ska värnas och att stammarna ska kunna öka till livskraftiga nivåer. Bevarandet av de stora rovdjuren är en viktig miljöfråga. Rovdjur står som toppredatorer överst i näringskedjan och har således en viktig roll i ekosystemet. Majoriteten av svenska folket, inklusive boende i rovdjurstäta områden, är enligt en omfattande forskningsrapport överväldigande positiva till rovdjur. visar forskningen att det finns betydande minoriteter som är kritiska till rovdjurspolitiken. I medierna framkommer ofta detta missnöje. Helt klart finns det stora åsiktsskillnader om rovdjurspolitiken mellan olika samhällsgrupper. Vi anser att det är av stor vikt att förbättra samexistensen mellan människor och rovdjur. Därför gjorde vi tillsammans med Socialdemokraterna och en särskild satsning på rovdjursfrågan i samband med ekonomiska vårproposition. Satsningen omfattade medel för utveckling av förebyggande åtgärder mot rovdjursangrepp på tamdjur och förstärkta resurser till arbete. Rovdjursangrepp på tamdjur kan minskas genom förebyggande åtgärder. Antalet tamdjur som skadades eller dödades av rovdjur minskade till exempel som antalet rovdjur växte i antal. Rovdjursstängsel har visat sig vara särskilt effektiva för att minska antalet rovdjursangrepp på djur inom inhägnat område. Vi vill öka det stödet och anslår i vårt budgetförslag ytterligare för den verksamheten. Låt mig avslutningsvis, herr talman, lämna landbacken och dyka ned i havet, inte konkret men bildligt. Jag vill understryka vikten av att värnas och garanteras framtida budgetanslag. är ett statligt stött samarbete mellan , och Världsnaturfonden i syfte att påverka fiskeripolitiken inom EU och internationellt för ett hållbart nyttjande av fisk och skaldjur. Med dagens situation, karaktäriserad av överfiskning av många bestånd i och , behövs verkligen denna form för samarbete för att påverka makthavare inom EU, fiskerinäring med flera så att även den biologiska mångfalden till havs kan hävdas. 98 (): När det gäller utgiftsområde 23 anser att jordbrukspolitik ska syfta till en hållbar landsbygdsutveckling med ett decentraliserat jordbruk där uppfyllande av miljökvalitetsmålen står i fokus och där produktionen bidrar till en hög självförsörjningsgrad på baslivsmedel. Det här har vi utvecklat mer utförligt i en motion tidigare. Vi vill öka upphandlingen av ekologiska och närproducerade varor och underlätta för lokala matmarknader. Svenska åkrar och butikshyllor ska vara fria från genmodifierade varor.