prot · GU0935 · 2006-12-07 00:00:00 — Då vill jag koppla tillbaka till den fråga som jag har tagit upp under den här debatten, synen på likformig beskattning och rättstrygghet i beskattningen. Tycker att de förslag som ni har lagt fram eller kommer att lägga fram stämmer överens med vad man kan kräva av en likformig beskattning och av rättstrygghet i skattesystemet? 136 () replik: Hushållsnära tjänster kunde inte inrymmas i budgeten i och med att det fordras ett godkännande från kommissionen i den frågan. Sedan kan jag hålla med om att tittar vi på begreppet hundra miljarder i den svarta marknaden och hushållsnära tjänster kan vi notera att de representerar en mindre del. Alltnog är det en del som är svart inom det området, och det kommer man till rätta med genom den här åtgärden. Vad gäller platt skatt kan vi konstatera att det aldrig någonsin i riksdag har lagts fram en kommitté- eller partimotion om införandet av en sådan. Gör man sedan analysen av begreppet platt skatt, tittar på en del öststater, tittar på , på och vi kan titta på och de debatter som har förts där, ser vi att alla är tämligen överens om att i ett samhälle med vår struktur kanske inte platt skatt är den rätta vägen att gå. Man tittar gärna på de baltiska staterna och har dem som ett föredöme. ska vi se att de är i ett uppbyggnadsskede. Kommer den sociala delen till och man vidareutvecklar den är det knappast troligt att begreppet platt skatt har någon framtid för sig. Vi har ju en platt skatt i på ett område. Det är arbetsgivaravgiften. Jag kan lugna . Jag tror inte att alliansen kommer att lägga fram något förslag om platt skatt . Däremot tycker jag att det är intressant att ungdomarna i de olika partigrupperna driver frågan. Det får man kanske se som ett hälsotecken. De har i alla fall intresse för skattefrågan. Däremot tror jag som sagt inte att de får gehör i den totala bedömningen. Vad gäller krånglet, , är ju kampanjen riktad till företagarna för att få med dem i diskussionen om hur vi utför den 25-procentiga regelförenkling som alliansen har sagt att vi ska genomföra. 137 () replik: Jag förstår vad kampanjen syftar till. Det framgår väldigt klart och tydligt. Men jag tycker inte att kampanjen stämmer speciellt bra överens med de förslag som man lägger fram från alliansens sida. Det är det som är poängen med min fråga. Jag vill att ska tala om eller i varje fall kommentera på vilket sätt till exempel subventionerade hushållstjänster, slopad löneskatt för äldre eller reducerad skatt inom tjänsteföretag, skulle minska regelkrånglet. Ni har en väldigt klar och tydlig målsättning att minska regelkrånglet fram , men ni börjar ju med att öka på krånglet för att sedan minska det. Jag tycker att det inte finns någon logik i det ni gör. Det är det som är poängen i min fråga. Jag vill att någon av er ska använda repliktiden till att kommentera detta faktum. Det var väl bra att få en redogörelse om platt skatt. Synen på platt skatt är väl en av kanske flera, ska vi säga sprickor i den borgerliga regeringen i så fall. var inte den första borgerliga politiker som jag har hört i den här kammaren prata sig varm för platt skatt. 138 () replik: När vi diskuterat platt skatt har jag konstaterat att de som deltagit i debatten har olika uppfattningar om vad begreppet platt skatt egentligen innebär. Gör man en analys av begreppet kan man konstatera, för att ta ett exempel, att det kommunala självstyret försvinner. Det är alltså en väg som jag inte ser som gångbar. Sedan vet jag ju att vissa gör andra bedömningar av det. Men de bedömningarna är inte de rätta, om man går till expertisen och får någon form av nomenklatur för det här. Vad gäller krånglet är ju de inriktade på företagarnas regelverk och kanske inte direkt gentemot den enskilde löntagaren. Sedan kan jag väl hålla med om att de förändringar som görs i vissa fall kan uppfattas som att man ökar krånglet. är det ju så att vi minskar krånglet. Ett mycket tydligt tecken på det är att vi går ut och säger att vi vill avskaffa fastighetsskatten. Om det är någonstans vi har ett krångel som inte är av denna världen är det där, vad gäller värdeområden, vad gäller belägenhetsfaktorer, vad gäller icke-möjlighet att överklaga beslut till när det gäller hur värdeområdena ser ut och så vidare. På område efter område är det en virrig inriktning som måste rensas upp, där ett skattesystem inte har någon som helst legitimitet. Där går vi faktiskt in och säger att det ska vi ta bort. Sedan kan det finnas andra områden där det blir något regeltillskott. Men vi försöker alltnog hålla det på så låg nivå som möjligt. 139 (): Jag ska börja med att säga att det finns ärenden som man får många frågor om på gator och torg. sade jag när vi hade debatterat ett ämne som hette CFC-beskattningen som alla skatteutskottets ledamöter vet betyder det att på det området hade jag aldrig någonsin fått en fråga på gator och torg. Jag ska också medge att den fråga vi diskuterar , nämligen anslagen till , och , har jag aldrig heller fått en fråga om på gator och torg, herr talman. Likväl är det naturligtvis väldigt viktigt för verksamhetens effektivitet hur vi utformar , och . Under beredningen av det här ärendet har vi i skatteutskottet haft möjlighet att ha chef hos oss och fått ta del av hans syn på hur kan fungera med de förslag som regeringen har lagt fram. Vi har också haft möjlighet att höra chef ge sin syn på samma sak. Vi har alltså haft möjlighet att inhämta synpunkter direkt från de två myndigheter som finns inom det här området. lyder ju fortfarande under . Om vi tittar på måste vi konstatera det som jag har sagt , att det har en mycket hög effektivitet. Det är så, herr talman, att av de skatter och avgifter som debiterar betalas faktiskt in. Det måste man säga är en mycket hög effektivitet i själva hanteringen. Jag är också av den uppfattningen att särskilt har blivit väldigt mycket mer serviceinriktat genom kvalificerad IT-användning. Det är lätt att få besked från . Jag vill säga att nästan är ett föredöme bland våra myndigheter. Likväl är det naturligtvis på det sättet att det finns områden inom som man kan vara fundersam över. En av de delar som vi har att hantera gäller den rapport från som kom . har granskat punktskatterna, som hanteras särskilt vid skattekontoret i . Skatterna omsätter ungefär 8590 miljarder. I rapporten noterar man att en stor andel, , av resurserna vid skattekontoret i används till att hantera av intäkterna på området, nämligen reklamskatten. Detta i sig är ett incitament att i första hand göra något åt reglerna. Man behöver inte utöka antalet tjänster. Det kan inte vara det som är lösningen på reklamskatteeländet. säger att det område där kontrollen behöver utökas gäller energibeskattningen. Där används relativt sett minst kontrollresurser som det är den största delen som kommer in på det området. Utskottsmajoriteten hoppas, med hjälp av instämmande från oppositionen, att regeringen tar till sig synpunkterna. Det är en viktig signal att det inte ska fuskas på energiskatteområdet i den mån fusk förekommer. Hur hanterar vi då frågan om det som brukar kallas skattefiffel? Jag tror att man får skilja på olika saker på området. En del är okunskap. Den är viktig att hantera. En annan del är vanligt fiffel vad nu det är. En tredje del är det som är mer brottsligt, nämligen skrupelfritt hanterande av skatter genom att undandra sig kontroller. Sedan finns det en fjärde möjlighet, nämligen att systematiskt utnyttja luckor i skattesystemet. Det kan vara sådana saker som moms ett hanterande av papper fram och tillbaka. På alla dessa områden gäller det att har en organisation som kan upptäcka och ta itu med sakerna. föreslog vi i , herr talman, att man skulle anslå mer för att titta på just dessa områden. Vi fick inget gehör för det, men jag blev glad när regeringen , 2005, presenterade den budget som skulle träda i kraft och där anslog extra. Det har varit så , och det kommer att förlängas . Vi är självklart med på förlängningen. Det var intressant att notera att chef berättade för oss i skatteutskottet att effekten av miljonerna som vi var eniga om då kommer att synas framför allt . har man utbildat många människor att ta itu med olika branscher. Det är en viktig signal till dem som sysslar med fifflerier och skrupelfritt hanterande att detta inte duger. Det är i första hand inte fråga om att dra in pengar till statskassan. Det är en viktig del, men det allra viktigaste i sammanhanget är att se till att vi får en konkurrensneutralitet mellan olika branscher och aktörer så att det verkligen ska löna sig att vara hederlig i landet. Det är den allra viktigaste signalen. Vi får se till att det inte lönar sig att vara fifflare. Jag har noterat ett skrivfel som jag gärna vill få fört till protokollet. Det förekommer på s. 7 under rubriken inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution. I stycket som börjar med med anledning av bildandet av står det att det kostade . Så var det inte. Det var en tusendel av detta. Det är lite skillnad. Det hade varit bra om pengarna hade kunnat överföras till den nya myndigheten, men det går inte. Det är fråga om . Socialdemokraterna har en intressant tilläggspunkt. Man vill anslå hade synpunkter på detta till opinionsbildning mot skattefusk. Varför har vi avstyrkt detta? Det finns två grunder för detta. Den ena är att det är tveksamt om en myndighet ska bedriva opinionsbildning. Den andra är att summan är så otroligt liten. Det är klart att man kan göra mycket med en liten siffra, men vad kostar hela där ni vill lägga till 5 miljoner? Jo, 6 241 000 000! Det är drygt ½ . Ni får gärna göra en stor sak av detta, men tro inte att det kommer att ändra skattemoralen. Det är andra saker som påverkar detta. Jag vill slutligen ta upp en sak som berör och som inte har att göra med departementsplaceringen. Vid utfrågningen av ställdes frågan om är effektivt eller inte. Majoriteten har inga särskilda förslag till förändringar. Jag liksom några andra har tagit del av utvecklingen inom , och jag måste konstatera att har varit utsatt för många förändringar . Det ändras lika mycket där som i . Då förstår alla vilken katastrof det är. är en ny utredning och en ny förändring på gång. Jag menar att det allra viktigaste är att fråga sig om är effektivt. Jag menar att man kan se det på prisbildningen på otäcka saker som narkotika, cigaretter och så vidare. Det märks inte så mycket när det gäller alkohol. Vi måste konstatera att trots ökade beslag på många områden har dessvärre inte fått den optimala organisation som behövs. Det är alldeles för mycket narkotika som förs in i landet. Det är det största problemet med . Vi behöver jobba mycket mer med detta. I övrigt vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet. 140 () replik: Jag har några frågor till . Flera förslag i budgetpropositionen kommenterades av generaldirektör när han besökte utskottet. Mycket inte allt ska gälla från . Han ansåg att det var svårt att hinna med vissa av reformerna förändringarna bland annat inför kommande deklarationer. Det gäller exempelvis höjda gränser för reseavdrag, övriga utgifter, inte minst information om fastighetsskatten samt jobbskatteavdraget. Förslaget om sänkning av arbetsgivaravgifterna i tjänstesektorn kommenterade han med att det känns som en rysare. Är det att förenkla att införa nya avdrag och krångla till skatter? Lite av detta var inne på tidigare. När det gäller sänkning av arbetsgivaravgifterna i tjänstesektorn skulle jag vilja veta inom vilka tjänsteföretag det är fråga om. Gäller det alla eller är det några? Hur är det möjligt att göra en rättvis gränsdragning med tanke på och konkurrensen? 141 () replik: Det är riktigt att chef uttryckte tvivel om att klara allt. Dock var huvudkonklusionen av hans resonemang att genom att anstränga sig skulle man klara alla förelagda uppgifter. Det har också meddelats till finansutskottet i ett senare yttrande som inte vi i skatteutskottet hade möjlighet att ta del av när vi behandlade det här ärendet. Men det finns tryckt som en bilaga till skatteutskottet. Jag uppfattade det så att gav klartecken för att skulle klara alla uppgifter som regeringen hade föreslagit på ett nöjaktigt sätt. Det är riktigt att han sade att det onekligen innebär en ökad belastning på verket och att det hade varit bättre med . Men precis som sade hade regeringen att förbereda propositionen. I övrigt tar upp en fråga som jag gärna skulle vilja svara på i annat sammanhang, och den har att göra med politikens inriktning. Jag avstår från detta , men det är ingen ringaktning. Just nu hanterar vi inte skattepolitiken utan , så jag var inte riktigt beredd på just den frågan. Men jag svarar gärna på den i annat sammanhang. Vi kan inte ta en interpellationsdebatt, men vi kan vid tillfälle ta en allmän debatt på någon gata eller något torg om den fråga som ställer om skattepolitikens förenlighet med EU i vissa avseenden. Jag kan inte svara på frågan just , därför att jag hade förberett mig på anslagen till , och . 142 () replik: Men det är alltid intressant att diskutera skattepolitiken generellt, eftersom anslagsdiskussionen här annars blir väldigt fyrkantig och kort. Vi har ju inte så många debatter . Jag har då en annan fråga till , som jag också ställde till , och det gäller bekämpning av skattefusk: Är ni beredda att stödja våra förslag när det gäller kassaregister och personalliggare? Vi har till och med föreslagit ett bidrag till de små företagen för att kunna införa de av EU nu godkända kassaregistren. Jag har också en kommentar till de 5 miljonerna. De skulle ju inte gå till agitation utan till information. Det var 5 miljoner speciellt riktat till , förutom de 175 miljonerna till alla de här myndigheterna. 143 () replik: Jag tror att vi kommer att få se många olika förslag om åtgärder för det som tar upp om att förebygga fiffel och annat inom kontantbranscherna. Exakt vilka metoder som man ska använda kan vi diskutera. Jag var personligen i en reservation väldigt kritisk mot det som då beslutades om personalliggare, med den utformning det fick. Jag har för mig att jag till och med var ensam reservant i utskottet i den frågan. Jag kan därför inte säga att jag tycker om den utformning som ni gav det. Det betyder absolut inte att vi inte tycker att man ska se till att förebygga fusk och fiffel i kontantbranscherna. Men man får fundera på om det var en bra metod. Jag tyckte inte det då. Vi får se vad regeringen kommer fram till. Den kanske har andra argument. Det kanske finns andra sätt att hantera det här med kassaregister och så vidare. Jag ställer mig inte avvisande till detta, men i fråga om själva tekniken, exakt hur det ska vara, har åtminstone inte jag tänkt färdigt. Men huvudlinjen är att det inte ska löna sig att fiffla. Vi måste se till detta. Om jag tar frågan om personalliggare, måste man se till en så enkel sak som att ett familjeföretag, till exempel inom pizzeriabranschen, kanske inte alltid kan ha en personalliggare som är perfekt. Man kanske kan ställa ett sådant krav på ett stort serveringsföretag, men det är väldigt olika. De regler som föreslogs på det här området tyckte jag, uppriktigt sagt, var ganska fyrkantiga. Det var motivet till att jag var tveksam till om de skulle fungera för alla företag, både för enmansföretagaren och för det jättestora företaget med flera hundra anställda. Det är egentligen samma sak med byggarbetsplatser med otroligt många entreprenörer. Det är inte så lätt att uppfylla så speciella krav. 144 (): På vägnar ber jag att få yrka bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande. Jag vill gärna instämma i det min kollega sade. När jag avstyrker de lagda motionerna i ärendet vill jag på intet sätt förringa klokskapen i många av de förslagen. Det är en styrka i vår riksdag att vi kan lägga förslag och därmed stimulera tankar och idéer ömsesidigt för framtiden. Med detta sagt vill jag gå in på . har ett alltmer fullödigt mål, och det handlar om att på ett effektivt sätt säkerställa att lagstiftad skatt verkligen inbetalas. Parallellt med detta har successivt stärkt och byggt ut sina servicefunktioner och sin tillgänglighet gentemot medborgarna med den nya teknikutvecklingen. Det är något som är väldigt positivt och som välkomnas av allmänheten. hanterar imponerande volymer ärenden. Det kräver stor kompetens och noggrannhet. Det kräver ett vänligt och korrekt bemötande gentemot allmänheten. Serviceanda, effektivitet och begriplighet ser vi medborgare och lagstiftare som viktiga ledstjärnor för . Jag är övertygad om att myndigheten ser detta för egen del. Jag är övertygad om att personalen det är säkert samtliga här bemödar sig om att uppfylla dessa målsättningar. är det något som måste hållas levande och utvecklas. Regering och riksdag har som lagstiftare och medelsanvisare ett ansvar att stärka skattesystemets legitimitet, etiskt och skatterättsligt. Det handlar såväl om skattetryck som om enskilda skatters konstruktion, deras begriplighet och hanterbarhet. I detta ligger också betydelsen av egen organisation. Det berör inte minst allmänhetens tillgänglighet på annat sätt än bara via nätet, hur viktigt det än är, utan att rent fysiskt kunna besöka ett skattekontor och rent personligen kunna tala med en handläggare. Det är viktigt att skattekontoren finns utspridda över hela vårt avlånga och ibland så glest befolkade land, att inte de mindre kontoren på mindre orter utarmas på personal och på service eller, vilket händer, att anställda förvisso rent fysiskt finns på ett skattekontor men rent organisatoriskt tillhör en annan enhet. Det får konsekvenser för ledning, för sammanhållning och för känslan för en fysisk arbetsplats, för det kontor där man arbetar. Vi kristdemokrater är övertygade om att många andra här i kommer att följa den här utvecklingen. Vi önskar ingen utarmning av mindre skattekontor. fick i innevarande års budget extra i syfte att stärka sitt kontrollarbete och för förebyggande åtgärder i kampen mot ekonomisk brottslighet, skattefusk och skatteundandragande. Denna förstärkning var mycket positiv. Vi välkomnar att den finns med i den budget som gäller . Det handlar om väl använda medel. Det handlar om medel som verkligen behövs. Det har nämnts tidigare i debatten att man bedömer att de undandragna skattemedlen rör . För att den siffran ska bli lite mer begriplig kan man säga . Det blir väldigt mycket pengar. Dem skulle vi kunna göra väldigt mycket gott med i vårt samhälle, till vård, skola och utbildning, till infrastruktur till så mycket mer än om de pengarna aldrig betalades in. Vi kristdemokrater det delar vi med alla andra; vi är inte vare sig bättre eller sämre på den punkten menar att den svarta marknadens utbredning allvarligt skadar den svenska ekonomin och skadar det svenska samhället. Den skadar oss alla som medborgare. Den skadar oss personligen. Detta förhållande att den svarta ekonomin är skadlig för landet bekräftas av ett flertal studier och utredningar. Det handlar inte bara om regelrätta inkomstbortfall vi har här nämnt , eller . Det handlar också om en nedsatt tilltro till själva det svenska skattesystemet och en försvagning av samhällsmoralen, en försvagning av känslan att vi bygger det här landet tillsammans. Konkurrensen mellan företag snedvrids, och affärsmoralen luckras upp. För att minska den svarta sektorns omfattning måste därför det ständiga arbetet med en effektivare och mer träffsäker skattekontroll fortsatt utvecklas. Här ska alla vi partier i hjälpas åt. Vi ska bistå varandra med kloka förslag. Vi har all anledning att lyssna till varandra. har det funnits en tradition, som har brutits , att försöka finna en samsyn, åtminstone mellan fem partier, vad gäller försvarsuppgörelser. Varför inte detta också i kampen mot ekonomisk brottslighet och skattefusk? Jag vill komma in på ett helt annat område som gäller . Bland anställda är kvinnor. Bland anställda är andelen kvinnor . Det är icke något illa i detta, men det finns bevisligen en bristande könsbalans. Den bör vara ett observandum för oss alla, för myndigheterna själva och inte minst . Avslutningsvis vill jag ta upp ett ämne som kan uppfattas som att det ligger vid sidan av huvudstråket, det som vi har diskuterat . Det handlar först om arbetsmoralens betydelse. Jag tror att det inte är minst viktigt i myndigheter som rör kontrollfunktioner, strafföreläggande och känslig myndighetsutövning att man arbetar med att upprätthålla en god arbetsmoral. Det gäller inte minst den typ av myndigheter som vi diskuterar . Det är oerhört viktigt för självkänslan, i jobbet, att man känner att man når resultat. Det är det bästa sättet att stärka arbetsmoralen. Det andra som jag avslutningsvis ville nämna gäller . har förvisso en roll som handlar om ekonomi och kontroll av varor och vad som passerar våra gränser. Men man ska inte underskatta roll jag vill verkligen lyfta fram det i kampen mot människohandel eller, rent ut sagt, det slaveri som drabbar så många unga kvinnor i och som även, beklagligtvis, berör vårt eget land. Detta slaveri och denna vidriga handel med människor, inte minst med kvinnor, måste på alla sätt bekämpas för att upprätthålla och som civiliserade samhällen. Det ingår också i roll vid våra gränser. I detta har en oerhört viktig roll att spela. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 13 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde KU3 i en ny tid (vilande lagförslag) Punkt 1 (arbete med EU-frågor) 1. utskottet 2. res. (s) Votering: 181 för utskottet 108 för res. 3 avstod 57 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 83 m, 21 fp, 20 kd, 14 v, 26 c, 17 mp För res. : 106 s, 2 v Avstod: 3 v Frånvarande: 24 s, 14 m, 7 fp, 4 kd, 3 v, 3 c, 2 mp KU4 arbetsformer Punkt 3 (Motionsrätten) 1. utskottet 2. res. 1 (mp) Votering: 264 för utskottet 18 för res. 1 8 avstod 59 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 102 s, 83 m, 21 fp, 20 kd, 14 v, 24 c För res. 1: 1 c, 17 mp Avstod: 4 s, 4 v Frånvarande: 24 s, 14 m, 7 fp, 4 kd, 4 v, 4 c, 2 mp Punkt 4 (Utskotten) 1. utskottet 2. res. 2 (v) Votering: 273 för utskottet 19 för res. 2 57 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 106 s, 83 m, 21 fp, 20 kd, 26 c, 17 mp För res. 2: 19 v Frånvarande: 24 s, 14 m, 7 fp, 4 kd, 3 v, 3 c, 2 mp Punkt 6 (Riksdagsledamöternas villkor) 1. utskottet 2. res. 3 (v) Votering: 254 för utskottet 20 för res. 3 17 avstod 58 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 104 s, 83 m, 21 fp, 20 kd, 26 c För res. 3: 19 v, 1 mp Avstod: 1 s, 16 mp Frånvarande: 25 s, 14 m, 7 fp, 4 kd, 3 v, 3 c, 2 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. CU2 Ändringar i luftfartslagen Kammaren biföll utskottets förslag. MJU3 Skärpta djurskyddskrav för minkuppfödning 1. utskottet 2. res. (s, v, mp) Votering: 152 för utskottet 136 för res. 4 avstod 57 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 3 s, 83 m, 20 fp, 20 kd, 26 c För res. : 99 s, 1 fp, 19 v, 17 mp Avstod: 4 s Frånvarande: 24 s, 14 m, 7 fp, 4 kd, 3 v, 3 c, 2 mp SkU1 Anslagen till , och , m.m. Kammaren biföll utskottets förslag. Anmäldes och bordlades Proposition 2006/07:24 Förenklad hantering av medborgarförslag Skrivelse 2006/07:18 redogörelse för tillämpningen av lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Motion med anledning av framst. 2006/07:RRS7 styrelses framställning angående och de nationella kvalitetsregistren 2006/07:So2 av m.fl. (s) betänkande 2006/07:FöU1 Försvar samt beredskap mot sårbarhet betänkanden /07:SfU2 Utgiftsområde 8 Migration 2006/07:SfU4 Några följdändringar med anledning av ny kriminalvårdslagstiftning betänkande 2006/07:TU1 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 15 § Anmälan om interpellationer