prot · GT09140 · 2006-06-13 00:00:00 — Ett 70-tal svenska soldater och befäl planeras delta i den EU-ledda militära styrkan i för att främja säkerheten i samband med valet som förutses äga rum . Jag vill å vägnar yrka bifall till det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets förslag i betänkandet UFöU2. Vi ställer oss till fullo bakom de män och kvinnor som är beredda att göra en icke helt ofarlig och beundransvärd insats för gemensam säkerhet och utveckling. Det internationella samfundet har ett ansvar att ingripa när det begås grova övergrepp och våld mot civilbefolkningen. Det måste gälla oavsett om det sker i , eller Kosovo. För del handlar det om att visa internationellt engagemang genom att bidra till att främja fred och säkerhet globalt och i vårt närområde. Vi kan inte lämna pågående och begynnande konflikter åt deras öde. Vi kan inte vara passiva när det begås allvarliga brott mot de mänskliga rättigheterna. Det är därför positivt att FN fattat beslut om vår skyldighet att skydda civilbefolkningen mot massiva övergrepp. I en global värld är det centralt att vi har förmåga att ingripa militärt och civilt och agera långt utanför vårt eget lands gränser samt att tillsammans med andra kunna bidra till att öka säkerheten. Genom att öka säkerheten i världen ökar vi också vår egen säkerhet. Det finns ett växande behov av internationella insatser på olika håll i världen, och efterfrågan från FN, EU och Nato vad gäller medverkan fortsätter att vara stor. behöver en nationell strategi som vägledning för hur vårt deltagande i internationella operationer bör utformas framöver, var och hur vi kan göra bäst nytta för att främja säkerhet och utveckling. Vi ser hur säkerhetsarrangemangen och samordningen av utvecklingssamarbetet blir allt viktigare. Det gäller inte minst . Alltför ofta når den humanitära hjälpen inte fram. Ofta handlar det om att säkerhetsläget i mottagarlandet är alltför allvarligt och att biståndsarbetarnas säkerhet inte kan garanteras. Men det handlar också om att det finns mörka krafter som gagnas av att det råder fortsatt instabilitet i landet och som direkt eller indirekt försvårar eller förhindrar den humanitära hjälpen att nå fram. Inte minst i dessa sammanhang kan våra soldater göra viktiga fredsfrämjande insatser. Det finns nu en öppning om att få till stånd en positiv utveckling i . Det förutsätter att sommarens och höstens val genomförs enligt demokratins spelregler och att det internationella samfundet visar ett fortsatt omfattande och långsiktigt engagemang. Då ska vara med och ta sin del av ansvaret. 154 (): är ett otroligt stort land med en befolkning som är pinad av krig och konflikter . Som framgår av betänkandet, och som säkert har tagit upp och även , dör alltså ca 1 200 personer , som en indirekt följd av konflikterna och kriget. Det är alltså 1 200 personer som dör av svält och andra umbäranden, trots att det nu formellt råder fred i . Mitt i detta jättestora land och denna humanitära katastrof finns det ändå positiva tecken. Att processen nu har kommit så långt att man planerar för att genomföra val till de centrala politiska institutionerna ger oss hopp. Det är också för att stödja den här processen som , förhoppningsvis, ska besluta, vilket jag är glad över, att skicka en styrka om högst 200 personer som ett bidrag till den EU-ledda militära multinationella styrkan i . Vi moderater ställer, som ni hörde i det föregående anförandet, upp på förslaget. Vi yrkar bifall till förslaget i betänkandet. Men jag skulle också vilja kommentera en del av det som står i betänkandet. Vi i utskottet och i har ju inte någon operativ uppgift. Vi kan inte följa säkerhetsläget vare sig i eller i . Det här är farliga uppdrag. De ställer oerhört stora krav på soldaterna, alltså det förband som åker dit, men också på den struktur som finns när man kommer till området. I det här fallet är det EU som har det övergripande ansvaret, för den här styrkan är EU-ledd. Vi litar på de bedömningar och de försäkringar som vi har fått från Försvarsmakten avseende hur sjukvårdsberedskapen samt andra funktioner är tillgodosedda. Det ligger i det här uppdragets natur, det som det svenska förbandet ska göra, att man kan komma att hamna i mycket farliga och svåra situationer. Det är också därför som Försvarsmakten föreslår ett specialförband till detta. Det här är inte ett enkelt uppdrag på något sätt. Det är förenat med stora risker. I det här ärendet är vi helt överens med regeringen. Men jag skulle ändå vilja ta upp den brist på långsiktighet som präglar regeringens hantering av de här frågorna i allmänhet. Vi har ju , ett antal gånger , fattat beslut om att sända styrkor utomlands. Vi har ställt upp på det här, men vi saknar fortfarande en strategi för de internationella insatserna, och regeringen saknar en strategi för vad ska anmäla för förband till de olika styrkeregister som finns. Vi har just nu väldigt många insatser, små insatser, spridda över hela världen. Den framgångsrika svenska insatsen i planeras att avslutas. Men uppdraget i är inte klart. Det är ingenting som är färdigt där, utan något annat land kommer att tvingas fylla vår plats. Detta sker som ingenting är bestämt eller planerat när det gäller vad som ska bli nästa större insats vi alla tror att det kommer att bli i . Och vi är i full färd med att bygga upp , så att den ska kunna vara färdig och insatsberedd till , men det finns inga beslut om fortsättning eller om de åtaganden och de behov som finns . Inga sådana beslut har fattats. Det är nog ändå så att vi faktiskt måste bestämma oss, nationellt, för var vi ska vara och med vad. Sedan ska vi självklart se hur vi bäst möter de behov som EU och FN har. Vi kanske även bör titta på vilka speciella förmågor som har och som inte så många andra länder har, behov som vi kan fylla, i stället för att bidra med förbandstyper som redan finns i överflöd från andra länder. Det är också viktigt att vi försöker kraftsamla. Även om vi gör många bra saker på de ställen vi är, så är frågan om vi gör rätt saker. Helhetsintrycket blir att kraftsplittrar och fattar lite kortsiktiga beslut. Vi efterlyser alltså, återigen, en långsiktig strategi, och det är inte första gången i kammaren. Min uppfattning är att vi behöver färre men större insatta förband. Det ger bättre resursutnyttjande, bättre övningsmöjligheter för ledning av högre förband, och det ger också möjlighet till större inflytande. Än en gång vädjar jag till den politiska majoriteten: Ge oss en strategi för de internationella insatserna som anger politiska mål och som skapar bättre förutsättningar för ett effektivt resursutnyttjande! 155 (): Jag vill bara kort instämma i det som tog upp om bristen på en nationell strategi för internationella insatser. Det finns många behov i världen av fredsfrämjande arbete, i , , , . Det finns en oändlig lista. Men det är viktigt när man har begränsade resurser att göra rätt saker. Den insats som vi diskuterar och förmodligen fattar beslut om handlar om . Den svenska försvarsmakten har enbart åkt in och ut ur . Man kan nästan säga att vi tillbringar mer tid på väg till och tillbaka från än i . Det är då inte något som svarar upp mot de krav, som jag gärna instämmer i, som nämnde på större insatser och färre insatser. Jag skulle till den listan också vilja lägga längre insatser. Det här ärendet har gått med en projektils hastighet genom , och det är inte alls ovanligt. Vi har haft tre dagars beredning i utskottet. Först , efter att utskottet hade antagit betänkandet, beslutades operationsplanen. , i går, sattes den här operationen formellt i gång. Beslut i flykten är inte bra. Det ger flera dåliga konsekvenser. blir besluten illa genomtänkta. Och i det här specifika fallet tvingas , när inte alla detaljerna finns på plats när ärendet når vårt bord, göra medskick till regeringen. Och har gjort ett tydligt medskick när det gäller sjukvårdsinsatser. Vi har fått ett mycket tydligt besked i utskottet det har givits vid upprepade tillfällen om att generalläkarens rekommendation inte kommer att följas. Skadade svenska soldater kommer inte att kunna garanteras vård av kirurger . Konsekvensen av detta kan bli endera av två. Den ena konsekvensen är att vi tar risker med svensk personals säkerhet, och det är naturligtvis oacceptabelt. Den andra konsekvensen är att det här förbandet aldrig kommer att sättas in i en egentlig konflikt därför att det inte kan användas utan dessa sjukvårdsresurser. Inget av dessa alternativ är acceptabelt. Om förbandet inte kommer till användning är det av skattebetalarnas pengar som inte får någon effekt. Antingen har vi för många soldater och för lite sjukvård inom den ekonomiska ramen eller så behöver den ekonomiska ramen utökas. Det senare alternativet borde inte vara en omöjlighet i en budget som fortfarande uppgår till . Det är viktigt med genderfrågor i samband med fredsfrämjande arbete. tycker också att det i grunden är bra att det skickas en genderkonsult till OHQ, Operation Headquarter, i från . Men jag vill gärna säga att ännu viktigare än genderkonsulter är att sjukvården finns på plats för våra soldater. Den prioriteringen måste vara tydlig från den här kammaren. Jag är ledsen över att , vår försvarsminister, inte är här . När hon kommer med en halv- eller trekvartsfärdig produkt till som ska kompletteras efter hand är det viktigt att någon ur det politiska ledarskapet finns på plats för att fylla i luckor och svara på de frågor som vi har. Med anledning av att vi nu har nödgats ändra ordningen för votering kommer jag inte att yrka bifall till reservationen. Jag hoppas att mitt engagemang har visat hur allvarligt tycker att detta är. 156 (): Jag behöver inte tillägga särskilt mycket till vad som redan har sagts om behovet av insats i och om situationen i och hur tillfredsställande det är att kan bidra med sin del och ta sin del av ansvaret. Anledningen till att jag har begärt ordet är den reservation som och inte vill yrka bifall till på grund av de speciella omständigheter som råder. Jag vill peka på vad som står i reservationen och hur det kontrasterar mot det som står i betänkandet. Det sammansatta utskottet har haft ovanligt god tillgång till information från Försvarsmakten. Vi har kunnat ställa de frågor som vi har velat ställa. Man har också varit tydlig när det gäller att tala om vad som är Försvarsmaktens ansvar. Vi har fått den information vi behöver. Vi litar på att ni gör det bästa möjliga av situationen. Reservationen säger egentligen inte så mycket annat. Man skulle kunna tro att hade ett helt annat yrkande mot bakgrund av vad han sade här. Det står egentligen bara att man vill att regeringen ska återkomma och rapportera. Det gör regeringen regelbundet, och det gör Försvarsmakten också, om alla våra internationella insatser. Det känns som om vill säga något annat. Vad det kan vara kan jag bara spekulera i. Det andas misstro. Det tycker jag är tråkigt. Att oppositionen misstror regeringen är helt på sin plats och helt i sin ordning, att man ifrågasätter likaså. Men här andas en misstro om att Försvarsmakten inte vill ta hand om sin insats på bästa tänkbara sätt, trots att vi har fått helt andra försäkringar under de långa frågestunderna. Jag vill uttrycka mitt beklagande över det. 157 () replik: Jag förundras lite över det som säger. Hon har, precis som jag, närvarat vid de två utskottssammanträden som har varit i det här ärendet och de föredragningar som vi har fått. Hon vet mycket väl att budskapet från Försvarsmakten har varit kristallklart: Vi kommer inte att klara våra egna rekommendationer. Du säger att och överprövar Försvarsmaktens bestämmelser. Så är det ju inte. Det är Försvarsmakten som överprövar sina egna rekommendationer, fastställda i då det svenska försvaret levde långt mindre farligt än vad man gör . är i grunden positivt till den omställning som sker inom Försvarsmakten. Vi tror att säkerhet måste byggas utanför landets gränser i allt större utsträckning. Av det skälet känner vi respekt för att det kan vara bråttom att sy ihop operationerna. Det får inte bli otillständigt bråttom. Det får inte bli så att vi hoppar över viktiga detaljer. I stället för att reservera oss mot insatsen i sin helhet valde vi att göra ett medskick, eftersom vi respekterade det som sade: Detta är ännu inte färdigt. Därav blev det ett medskick. Det förhindrar inte att detta är en oerhört viktig fråga. Som avslutning på mitt inlägg vill jag ställa en fråga till . När du hör av insatschefen i Försvarsmakten att vi inte uppfyller generalläkarens rekommendationer och att detta beror på att anslaget inte är tillräckligt, vilket ansvar känner du som riksdagsledamot ledamot i den enda församling som faktiskt kan skicka soldater utomlands att våga sitt liv för andras? 158 () replik: Jag hörde precis samma saker som , nämligen att regeringen säger att det här inte är färdigt och färdigförhandlat. Jag kan inte tro att det i en så sammansatt insats som det här är fråga om är en ensidigt svensk fråga eller att det finns några andra generaler som skickar i väg sina insatser utan att försäkra sig om att det finns sjukvårdsinsatser. Mot bakgrund av den erfarenhet vi har av internationella insatser känner jag mig ganska säker på att man gör allt som står till buds. Jag håller med om att det här har gått fort. Det har det gjort . Det är bra att kan vara snabb när det gäller att få i väg de här insatserna. Jag känner inte oron. Jag tycker att man i den här situationen kan förvänta sig att även och är lite försiktiga med att sprida sådan misstro som den här reservationen andas. Det är det som är min invändning, inte att man ifrågasätter. Jag har inte påstått att överprövar. Genom att lägga en reservation med det här innehållet säger man någonting utöver vad som står. Det som står är inte så farligt. 159 () replik: Jag konstaterar att förmodligen genom sin tystnad så att säga bekräftar det jag har sagt i talarstolen, som inte alls är någon tanke att sprida misstanke utan som helt enkelt är ett förmedlande av det svar som Försvarsmakten har gett: Man kommer inte att uppfylla sina egna rekommendationer. När vi i får det beskedet känner vi att det är nödvändigt att reagera på detta. Om man inte klarar av att följa de regler som finns för säkerheten måste någonting hända. Antingen får man ändra på insatserna, eller så får man tillföra medel. säger att hon känner sig trygg i att andra nationer också finns med, och jag förmodar att hon hoppas på att de nationerna ska ta det ansvar för sjukvården som är så svårt att ta här hemma. Men låt mig säga att när det bränner till i de internationella insatserna visar erfarenheter, trots alla planer och trots allt tal om solidaritet, att varje nation står sig själv närmast. Då är det ytterst som ska garantera den sjukvård som svenska soldater ska ha. 160 () replik: Jag är den första att stryka under på det. Vi som sitter i försvarsutskottet känner ett särskilt ansvar just för de insatsstyrkor som vi skickar. Jag tycker att det finns alla skäl i världen att också uttrycka sin tillit för dem som leder sådana insatser likaväl som att peka på en regel. Jag fäster i det här fallet större vikt vid svaren som tar sikte på att vi gör det som vi kan i stället för att till varje pris se till att en regel som är ganska gammal följs till punkt och pricka. Det är det jag vill säga. Är inte invändningen större än så här borde man kunna enas och vara ihop med kamraterna i utskottet i en så viktig fråga, inte minst med tanke på dem som ska göra jobbet. Överläggningen var härmed avslutad (Beslut skulle fattas .) 14 § Uppskov med behandlingen av vissa ärenden Föredrogs utrikesutskottets betänkande 2005/06:UU22 Uppskov med behandlingen av vissa ärenden. Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) 15 § Uppskov med behandlingen av vissa ärenden Föredrogs trafikutskottets betänkande 2005/06:TU15 Uppskov med behandlingen av vissa ärenden. Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) 16 § Uppskov med behandlingen av ärenden Föredrogs socialutskottets betänkande 2005/06:SoU32 Uppskov med behandlingen av ärenden. Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut skulle fattas .) Anmäldes och bordlades betänkande 2005/06:KU33 Ändringar av ekonomiska villkor för ledamöter betänkande 2005/06:SkU38 Vissa skattefrågor rörande statsråden betänkanden /06:KU34 Redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen /06:KU39 Ekonomiadministrativ lag för myndigheter 2005/06:KU41 Uppskov till 2006/med behandlingen av vissa ärenden betänkanden /06:KrU29 Tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher 2005/06:KrU24 Folkrörelsefrågor och allmänna samlingslokaler 2005/06:KrU27 Pris- och löneomräkningsfrågor 2005/06:KrU31 Bild och form samt konsthantverk Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden /06:MJU25 sanktionssystem m.m. 2005/06:MJU31 Strategiska utmaningar En vidareutveckling av svensk strategi för hållbar utveckling 18 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2005/06:1796 av ()till vice statsminister på objektivitet hos Sieps 2005/06:1797 av ()till utrikesminister i Hadithah /06:1798 av ()till jordbruksminister administration inom de gröna näringarna 2005/06:1799 av ()till jordbruksminister av hästnäringen 2005/06:1800 av ()till jordbruksminister av hundar 2005/06:1801 av ()till statsrådet action plan 2005/06:1802 av ()till statsrådet inom taxibranschen 2005/06:1803 av ()till statsrådet i /06:1804 av ()till utbildnings- och kulturminister program 2005/06:1805 av ()till statsrådet till unga arbetslösa 2005/06:1806 av ()till statsrådet stöd till hörselskadade 2005/06:1807 av ()till justitieminister i rättssäkerheten 2005/06:1808 av ()till statsrådet väntetider för asylsökande 2005/06:1809 av ()till statsrådet homosexuella asylsökande 2005/06:1810 av ()till utrikesminister och 2005/06:1811 av ()till utrikesminister av religiösa minoriteter i /06:1812 av ()till utrikesminister i /06:1813 av ()till utrikesminister i DR 2005/06:1814 av ()till utrikesminister azeriska demonstrationerna och azerernas rättigheter i /06:1815 av ()till utrikesminister och den azeriska befolkningens kulturella rättigheter i Islamiska republiken 2005/06:1816 av ()till finansminister för fritidshus 2005/06:1817 av ()till statsrådet mellan försäkringskassa och arbetsförmedling 2005/06:1818 av ()till utbildnings- och kulturminister rätt till tillgodoräknande av kurs inom lärosäte 2005/06:1819 av ()till statsrådet för egna företagare Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 19 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2005/06:1734 av ()till statsrådet 2005/06:1736 av ()till försvarsminister situation inom amerikanska försvarsmakten /06:1754 av ()till försvarsminister musikkår i Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 20 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen från sammanträdets början till och med 5 § anf. 51 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 5 § anf. 72 (delvis), av ålderspresidenten därefter till och med 7 § anf. 88 (delvis), av tredje vice talmannen därefter till och med 7 § anf. 88 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med ajourneringen och av förste vice talmannen därefter till sammanträdets slut.