prot · GT0992 · 2006-03-22 00:00:00 — 2 131 avstod 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 1 fp, 2 v För res. 2: 1 s, 21 v, 14 mp Avstod: 49 m, 39 fp, 27 kd, 16 c Frånvarande: 20 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 7 () 1. utskottet 2. res. 1 i motsvarande del (m, fp, kd, c) 3. res. 5 (v) Förberedande votering: 136 för res. 1 39 för res. 5 117 avstod 57 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 140 för utskottet 131 för res. 1 23 avstod 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 1 v, 14 mp För res. 1: 49 m, 39 fp, 27 kd, 16 c Avstod: 1 fp, 22 v Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. UU9 Internationell terrorism Punkt 1 (Internationell terrorism) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp, kd, c) Votering: 161 för utskottet 132 för res. 1 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 23 v, 13 mp För res. 1: 49 m, 40 fp, 27 kd, 16 c Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 4 mp, 2 - Punkt 4 (Förebyggande arbete mot terrorismen) 1. utskottet 2. res. 3 (fp) Votering: 254 för utskottet 40 för res. 3 55 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 125 s, 49 m, 27 kd, 23 v, 16 c, 14 mp För res. 3: 40 fp Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 6 c, 3 mp, 2 - Punkt 6 (Rättssäkerhetsaspekter på kampen mot terrorismen) 1. utskottet 2. res. 4 (v, mp) Votering: 254 för utskottet 39 för res. 4 56 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 49 m, 40 fp, 27 kd, 15 c För res. 4: 2 s, 23 v, 14 mp Frånvarande: 19 s, 6 m, 8 fp, 6 kd, 5 v, 7 c, 3 mp, 2 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. UU21 Partnerskaps- och samarbetsavtal mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater och Kammaren biföll utskottets förslag. 12 § (forts. från 9 §) Polisfrågor (forts. JuU14) 154 () replik: gjorde ett fullkomligt obefogat påhopp på mig, att jag skulle använda statistiken på ett felaktigt sätt. Det är i stället så att borde ha lyssnat lite bättre på vad jag sade. Jag betonade att siffrorna som jag nämnde gäller anmälda brott enligt Brottsförebyggande rådets statistik. Jag sade också att en del av ökningen av antalet våldtäkter säkert beror på den lagändring som har skett. Om inte tror att jag sade det, kan han läsa protokollet . Det är ändock så att antalet våldtäkter har ökat, även överfallsvåldtäkterna. När det gäller överfallsvåldtäkter är det knappast så att anmälningsbenägenheten har ändrats på något sätt. Det är svårt att tro att den typen av våldtäkter inte alltid skulle ha blivit anmälda. Jag har svårt att förstå varför vill förminska problemet. Det är väl bättre att se att det faktiskt är ett mycket allvarligt problem att det i 2006 begås så många sexualbrott, varav väldigt många är våldtäkter. 155 () replik: Jag är tacksam för att understryker precis det som jag sade, nämligen att vi inte kan veta hur många våldtäkter som begås. Däremot kan vi veta hur många som anmäls. Jag vill understryka det du sade, nämligen att sexualbrottslagstiftningen har förändrat begreppen. Därför klassas mer som våldtäkt. Det krävs nog en mycket grundlig undersökning innan man tvärsäkert kan uttala sig om huruvida fler eller färre överfallsvåldtäkter anmäls jämfört med i går och i förhållande till hur många som verkligen utförs. Därför står jag kvar vid detta och säger att antalet anmälningar har ökat. Det är rätt, . Vi har klassat fler brott som våldtäkter. Det är också rätt Jag kan alltså inte säga att antalet våldtäkter har ökat. Anmälningarna och begreppet våldtäkt har förändrats. 156 () replik: Menar verkligen att man inte ska ta de alarmerande siffrorna på allvar? har antalet sexualbrott ökat . Menar att man inte behöver ta det på allvar eftersom vi inte kan veta om det är anmälningsfrekvensen som har ökat? Varför ifrågasätta den statistik som tar fram och som är möjlig att ta fram? Se i stället till att vi gör något åt detta så att vi får fler poliser som kan utreda brotten. Se framför allt till att attityderna i samhället förändras så att män inte begår dessa våldsdåd mot kvinnor. 157 () replik: Jag blir lite upprörd om du tror att vi inte tar de här brotten på allvar. Jag tror också att det är oerhört viktigt att understryka det du själv sade, nämligen att förändra attityden i samhället när det gäller detta. En av de attityder som jag vill förändra är somligas, oftast kvinnors, undfallande beteende i att inte anmäla. Jag skulle vilja att alla våldtäktsbrott anmäldes. Vilken siffra vi skulle hamna på vet jag inte. Men jag är övertygad om att det tyvärr skulle vara fler än , på grund av de beteenden som finns i samhället. Jag tar detta på mycket stort allvar. Men jag gör inte något större nummer i talarstolen om misslyckade socialdemokratiska regeringar tillsammans med och , så som gjorde. Det var därför jag gick upp och sade det jag sade. Kom inte och säg att vi inte tar våldtäktsbrotten på allvar, för det gör vi. Vi tar dem på stort allvar. 158 () replik: Jag har ett par frågor till om ett par reservationer. tycker i reservation 14 att tullen ska få rejäla befogenheter att ingripa när man smugglar ut konst och antikviteter ur . Hade yrkat bifall till den reservationen hade jag kunnat tänka mig att inte bara trycka på nej-knappen när vi voterar om detta , utan jag hade kunnat tänka mig att till och med ställa mig upp och uppmana mitt parti att göra så. Det är en bra reservation. Däremot är det konstigt att man reserverar sig för att man ska öka insatserna och öka tullens befogenheter mot att människor smugglar ut konst och antikviteter och väljer att titta åt ett annat håll när det gäller tullens befogenheter att ingripa mot det som talade så varmt för i sitt anförande, nämligen trafficking och människosmuggling. Hur kommer det sig, , att man reserverar sig för att tullen ska få ingripa mot människor som smugglar antikviteter, men väljer att titta åt ett annat håll när det gäller tullens befogenheter att ingripa mot människor som smugglar andra människor? 159 () replik: Jag sade också från talarstolen att vi vill att tullen och polisen ska samarbeta närmare för att klara de här ingreppen. Det är en viss skillnad på konst- och kyrkoantikviteter och levande människor. Det är väldigt enkelt att ställa frågor när det gäller ett krucifix eller en medeltida madonna. Det är svårare för tullen att bedöma huruvida det är fråga om trafficking eller inte. Jag menar att vi ska bekämpa trafficking. Det ska vi göra tillsammans med polisen. Mycket av trafficking kan man lösa med hjälp av det polisiära samarbetet med poliser i andra länder. Om polisen finner behov av att samarbeta med tullen ser jag inget som hindrar det. Jag är tveksam till att vi skulle överlåta till tullen att bedöma att ingripa och stoppa trafficking utan att ha hela underrättelsekedjan och det polissamarbete som krävs för att man ska vara säker på vad man ingriper emot. Den tveksamheten gjorde att jag inte har gått in och stöttat det. Det är inte på något sätt någon missaktning för din reservation. Jag tycker att intentionen är viktig och bra, men jag ser fortfarande att det är polisiärt samarbete som behövs. 160 () replik: sätter på ett mycket tydligt sätt fokus på det stuprörstänkande och den stuprörsmentalitet som finns i det svenska rättsväsendet med den ledning vi har för tillfället. Det saknas underrättelsesamarbete. Det saknas ett samarbete mellan tullen och polisen. Därför kan inte tänka sig att tullen, den brottsbekämpande myndighet som finns vid gränsen, ska få ingripa när människor på ett mycket cyniskt sätt smugglar andra människor. Låt oss då göra något åt problemet. Se till att det upprättas ett nationellt underrättelsecentrum så att polisen, tullen, säkerhetspolisen, skattemyndigheten och vem det vara må samarbetar om just underrättelser. Se till att tullen och polisen får befogenheter att utbyta information ur varandras register. Se till att tullen får ingripa vid gränsen. Det har ju makt att göra tillsammans med Socialdemokraterna och . Jag är ju i en mycket liten minoritet i den här kammaren. Vi kan inte annat än lägga fram förslag. Det är då lite ynkligt att man reserverar sig till förmån för , men människor ska få åka över gränsen utan att tullen får ingripa. Jag tycker att har en mycket stor hemläxa att göra i att förklara det sveket. 161 () replik: tar till brösttoner utan att riktigt ha lyssnat på vad jag har sagt. Jag sade i talarstolen och från den här pulpeten att jag tycker att det ska bli ett utökat samarbete mellan tull och polis. När det gäller brottsbekämpning som trafficking och människohandel krävs det säkert andra resurser än de som tullen har för att man ska kunna avgöra att de brotten faktiskt föreligger. Jag är mycket engagerad i att stoppa trafficking och människohandel som jag tycker är ett utslag av den cynism som finns och som vi alla har ett ansvar för att stoppa. Där kan vi jobba tillsammans. Man kan inte begära att tullen ska kunna göra detta utan polisiär hjälp. Jag tror att det är polisens uppgift att lösa de problemen. Ett samarbete med tullen ska naturligtvis komma till. 162 () replik: Jag vill också ställa några frågor till med anledning av några av reservationerna. Jag tänkte först ta upp frågan om polisens våldsanvändning. menar att poliser i yttre tjänst ska vara i princip obeväpnade. Det är bara när polisbefäl beordrar det som man ska ta fram sina vapen. Det har ju visat sig att i många fall där polisen tvingas använda vapen det är ju alltid den yttersta utvägen är det i situationer som man inte har kunnat förutse. Man kanske går in i en fastighet eller vid ett inbrott där man ska titta runt och så möts man av ett allvarligt hot. Då kanske man tvingas att använda sitt tjänstevapen i nödvärn. Hur tänker sig att ett befäl kanske ifrån platsen där polisen ska ingripa ska kunna fatta ett sådant beslut för att polisen ska kunna plocka fram ett vapen som är inlåst i polisbilen? Utsätter man inte de poliser som ska ingripa utan att kunna skydda sig med ett tjänstevapen för en stor risk? 163 () replik: Jag pratar om polisens generella utrustning. Om man tittar på hur ofta polisen använder vapen och hur ofta polisen bär vapen är det gudskelov i ett försvinnande litet antal fall som man använder vapen. Men likafullt använder svensk polis vapen i betydligt större omfattning än till exempel den norska polisen. Polisen använder dessutom detta vapen, som själv sade, på ett sådant sätt att det förekommer vådaskott. Det har till och med förekommit att polisen har blivit skjuten med sina egna vapen, och deras egna vapen har använts i en handgemängsituation mot polisen. Som tur var gick det bra. Hade poliserna inte haft vapen med sig vid det tillfället hade det skottet aldrig avlossats. Generellt anser jag för min del att vi som standard ska ha en polis som inte är beväpnad utan ska använda vapen när man kan förutsäga att det behövs. Sedan kan den situationen uppkomma som tog upp här, nämligen att polisen går in i ett hus, och man räknar inte alls med att det ska ske några oroligheter. Men plötsligt visar det sig att det finns en beväpnad man där. Om jag hade gått dit och varit obeväpnad, hade jag försökt ta mig därifrån rätt upp och ned och avvaktat och inte haft så bråttom, om det hade funnits möjligheter till det. Men den risken finns. Tyvärr har vapen kanske tillgripits lite hastigare än vad nöden alltid har krävt. 164 () replik: Vi har en stor åsiktsskillnad där, så det är inte någon idé att älta det mer. Jag tror att det för polisens arbetsmiljö och för att man ska kunna fullfölja sitt uppdrag är oerhört viktigt att man är beväpnad. En annan fråga gäller verkställighet av avvisnings- och utvisningsbeslut. Där framgår något mycket märkligt. Polisen har skyldighet att verkställa beslut. Polisen ska inte göra en prövning av om vi lagstiftare har stiftat rätt lagar eller om myndigheterna har fattat rätt beslut, utan polisen är skyldig att verkställa dessa beslut. Då skriver när det gäller flyktingar som har fått avslag på sin ansökan om uppehållstillstånd att det förekommer att de gömmer sig i . Det står att dessa människor blir närmast laglösa. Men det är ju just vad de är. De vistas illegalt i om de har fått en lagakraftvunnen dom i fråga om sin ansökan. De har alltså inte någon rätt att vistas i . Då är det väl riktigt att polisen verkställer ett sådant beslut? Eller menar att illegal vistelse i ska accepteras? Det är rätt så viktigt att veta hur ser på detta. Jag menar att de beslut som myndigheterna fattar, utifrån de lagar som vi stiftar här i , har polisen ytterst att verkställa. Polisen ska inte kunna säga: Nej, den där lagen är inte speciellt bra, den gillar vi inte, utan vi kan se mellan fingrarna med det här. Om det är polisen som ska avgöra detta i stället för oss lagstiftare får vi ett väldigt märkligt samhälle. 165 () replik: Jag medger dilemmat i detta fall. Vad jag väger in är en annan faktor, nämligen en humanistisk inställning som handlar om barn och människor som har gömt sig, vilket i och för sig inte är korrekt. De går miste om skolgång, de kan vara sjuka och behöva söka läkarvård, och de kan vara i nödsituationer. Jag menar att man i detta fall får lägga in andra aspekter än den blinda visserligen i och för sig hårda nypor. 166 (): Betänkandet om polisfrågor spänner över ett brett fält vad avser polisens verksamhet, och det visar debatten här också. Det handlar om metodutveckling, kompetensutveckling, utbildning, ledarskap, utrustning, samarbete mellan myndigheter nationellt och samarbete inom EU, rekrytering, befogenheter och människohandel. Det finns närmare 60 reservationer i betänkandet. Med så många reservationer i så många angelägna frågor, och jag vill understryka att det är angelägna frågor, måste jag erkänna att det är lite svårt att i förväg veta vilka frågor som kommer att vara föremål för debatt. Det känns också lite svårt att så många reservationer egentligen inte handlar om att i sakfrågan göra något annat eller i någon annan riktning än det arbete som pågår inom regeringen. Vi socialdemokrater håller naturligtvis med om att vi behöver förbättra metodutvecklingen inom polisen, att verksamheten behöver bli mer underrättelsestyrd, att samverkan med andra myndigheter måste bli effektivare, att samarbetet med olika organisationer kan bli mycket bättre och att rekryteringen till polisutbildningen bättre ska rikta in sig på att sammansättningen inom poliskåren avspeglar samhället. Jag skulle kunna gå vidare och gå igenom nästan alla reservationer. Men om vi nu tycker så här, varför har vi då inte tillstyrkt alla motioner? Nej, därför att det som krävs i de flesta fall redan är omhändertaget i olika utredningar, omställningsarbete och vad det nu kan vara. säger att vi har olika uppfattningar. Det tror jag faktiskt inte att vi har. Jag tror att vi har ganska lika uppfattningar. Men om vi har beställt utredningar av olika slag, det har utretts och lämnats förslag, och detta ska beredas, då är det väl ändå rimligt att man avvaktar tills regeringen lägger fram ett förslag i dessa frågor? Vi har inte möjlighet att här i denna kammare i förväg säga att vi gör ett visst ställningstagande eller inte. Det är likadant oavsett om det är en socialdemokratisk regering eller om det är någon annan regering. Det är lika för alla. Om ni skulle få chans att efter bilda regering kommer det att vara på samma sätt. För inte så länge sedan hade vi i utskottet besök av rikspolischefen som berättade för oss om det omställnings- och utvecklingsarbete som sker på och de krav som kommer att ställas på myndigheterna att jobba efter. Ni var alla med och lyssnade på detta. Det inbegriper krav på metodutveckling, styrning, underrättelsestyrd verksamhet, planerad verksamhet och arbetstidsomläggning. Polisen måste bättre utnyttja befintliga resurser och mer koncentrera sig på den uppgift som man har att utföra och se till vad som krävs i form av kompetens, ledarskap och verktyg, till exempel register, dokumentation, hemliga tvångsmedel, kommunikationssystem, teknikutveckling och eventuell lagstiftning för att klara den uppgiften. När för sedan antog sitt budgetunderlag till regeringen poängterades från det hållet att vi inte kan fortsätta att tala om att det krävs ett visst antal poliser för att klara uppgiften utan mer vad som krävs för att klara denna av statsmakten uttalade intention. Man är redan i gång med att utveckla arbetsmetoder och annat stöd för att i ökad grad klara ut de så kallade mängdbrotten. Två verktyg har utarbetats och nämns i betänkandet. Det ena benämns PNU, polisens nationella utredningskoncept. Det handlar om åtgärder kring arbetsmetoder, ledarskap, kompetensutveckling, genomförande och utveckling. Ett annat benämns PUM, underrättelsemodell för ledning och styrning. Det handlar om att hjälpa chefer på olika nivåer att göra prioriteringar baserade på underrättelser och kunskap. Nytt IT-stöd för avrapportering införs och datorstöd för att visualisera händelser och brott på digitala kartor. Några resultat kring försöksverksamhet i den här riktningen finns, och då menar jag utvecklingsarbetet, som är positiva. Vi socialdemokrater hyser faktiskt ganska goda förhoppningar om att man är inne på rätt väg för att utveckla polisarbetet och för att bli effektivare i brottsbekämpningen. Det låter som om alliansens företrädare här inte tror något vidare på det utvecklingsarbete och omställningsarbete som pågår. Man uttalar sig ganska föraktfullt om det arbete som pågår. Jag tycker att det finns en hel del föraktfulla uttalanden om att polisen inte är tillgänglig på telefon och att man möjligen kan träffa på en polis på 7-Eleven. Jag tycker att det är oerhört föraktfullt att uttala sig på det sättet. Och jag tror inte att det finns något särskilt stort förtroende för efter detta uttalande. skriver i en reservation att det behövs mer uttalade strategier för att öka polisens effektivitet. Det skulle vara intressant om kunde utveckla den tanken. Vad menas med mer uttalade strategier? Vidare sägs att det saknas underlag för att bedöma vad som fungerar väl och att polisen måste förbättra sin förmåga till metodutveckling. Jag måste fråga er moderater: inne på alldeles fel väg när man nu gör detta omställningsarbete? reserverar sig och egentligen vet jag inte för vad om det gäller precis det som tar upp i sin reservation eller precis det som rikspolischefen informerar om riktlinjer, ledning, effektivitet, rätt kompetens, tillgänglighet och synlighet. Genom att arbeta med de rätta metoderna och med rätt stöd i verksamheten frigörs också tid för ökad tillgänglighet och synlighet. anser i sin reservation att polisen med fördel kan jobba mer underrättelsestyrt. Vadå med fördel? Är det bra att man utvecklar arbetet så som vi i utskottet har fått det beskrivet? I merparten av reservationerna slår man, vill jag nog påstå, in öppna dörrar. Det som krävs är sådant som redan är omhändertaget i utredningar och beredningar och i utvecklingsarbete inom . Det man kräver i sina reservationer är att det ska gå snabbare att få fram förslag till eller att det ska vara lite mer, eller också är man inne på detaljnivåer kring vad som borde utredas mer. Jag ska här uppehålla mig bara vid några punkter. Jag har redan berört det utvecklingsarbete inom som redan startats, som har införts eller som är på väg att införas. Ytterligare ett sådant område är chefs- och ledarskapsutvecklingen. har tagit initiativ och bereder frågan om att starta utvecklingscentrum i tre regioner i för utveckling på tre nivåer: första linjens chefer, mellanchefer och högsta cheferna. Den första utbildningen startar nu i vår. Dessutom bereds i departementet promemorian Strukturella brister inom polisen där bland annat ledarskapet inom polisen berörs. I den promemorian framförs att det finns brister i utbildningssystemet. I utredningen har anförts att bör ta ett större ansvar och utöva en fastare styrning även när det gäller vidareutbildning för poliser. Också frågan om polisutbildning och rekrytering av poliser är omhändertagen i en utredning. får vi ett förslag. Det har vi tidigare varit inne på. I den utredningen tar man upp det som några reservanter varit inne på, nämligen en översyn av förutsättningarna för att göra polisutbildningen till en högskoleutbildning. Personligen ser jag gärna att det blir så, men jag har inga problem med att utredaren ser över om det ska gälla hela utbildningen eller delar av den. Utredaren ska också lämna förslag om hur en jämnare könsuppdelning kan uppnås och hur rekryteringen av personer med invandrarbakgrund kan ökas. Vidare ska utredaren lämna förslag om att utomstående experter ges möjlighet att bli poliser genom anpassad utbildning och om att vidga möjligheterna för experter att fullgöra polisiära uppgifter. är det väl så att och polismyndigheterna i ökande grad anställer specialister av olika slag, men det är väl bra om man också kan titta på fler möjligheter. När vi nu yrkar avslag på reservationerna i denna del innebär det inte att vi har olika uppfattningar i sakfrågorna. Men vi anser, som sagt, att kraven gäller sådant som redan är omhändertaget precis som jag har beskrivit. Självfallet tycker vi att rekryteringsfrågorna är oerhört viktiga och att sammansättningen inom polisen måste avspegla befolkningens sammansättning i högre grad. Detta är avgörande för förtroendet för polisen och ett krav som gäller inte bara polisen utan rättsväsendets område med alla dess verksamheter. Frågorna om samarbetet mellan polis och tull samt tullens befogenheter är också omhändertagna. Dels har vi för inte så länge sedan lagstiftat om tullens befogenheter som brottsbekämpande myndighet, dels upptas en del av reservanternas krav i , vars betänkande nu bereds inom departementet. Frågan om tullen ska få befogenheter att göra alkoholutandningsprov är omhändertagen i tilläggsdirektiv till . Även frågan om tillsyn av internutredningsförfarandet hur detta bör se ut och om det bör inrättas oberoende organ utreds. I fråga om vad som görs och behöver göras och utvecklas när det gäller människohandel och människosmuggling har en hel del åtgärder vidtagits såväl nationellt som inom EU och även internationellt och på mellanstatlig nivå. Det råder inga som helst delade uppfattningar om hur vi reagerar på brottslighet av detta slag. Det är svårt att ta till sig hur fruktansvärda, cyniska och människofientliga tilltag som dessa kvinnor och barn utsätts för. På alla sätt som är möjliga måste detta bekämpas. Frågorna är högt prioriterade inom EU och i . var också initiativtagare till åtgärder bland annat genom vår kommissionär . Vi är fortfarande i högsta grad en aktiv part i fråga om att bekämpa handel med och smuggling av människor. Vi har också infört en bestämmelse om tidsbegränsat uppehållstillstånd för utländska vittnen och målsägande i de här uppdagade fallen. En departementspromemoria kring frågorna om uppehållstillstånd och om möjligheten att själv söka uppehållstillstånd bereds inom . Jag stannar här i mina kommentarer till de reservationer som har lagts fram. Som jag sagt här är de frågor som tas upp i betänkandet viktiga i polisens verksamhet. De är omhändertagna i olika utredningar, beredningar och utvecklingsarbete inom polisen. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet och avslag på reservationerna. 167 () replik: tycks vara förvånad över att vi i alliansen reserverar oss i en rad frågor. Enligt det framgår när man lyssnar på henne borde man sitta lugnt i båten och lita på att regeringen tar hand om problemen. Men om man tänker tillbaka lite grann så har Socialdemokraterna faktiskt haft regeringsmakten . Vi vet att brottsligheten har ökat under de här tolv åren, och människor upplever en minskad trygghet.