prot · GT0956 · 2006-01-17 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollen för den 13, 14, 15, 16 och . 2 § Anmälan om återtagande av plats i Talmannen meddelade att () återtagit sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare upphört för samt att () återtagit sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare upphört för . Talmannen meddelade att () ansökt om fortsatt sjukledighet den 8 januari12 februari. Kammaren biföll denna ansökan. Talmannen anmälde att () skulle fortsätta att tjänstgöra som ersättare för . Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i . Kammaren biföll denna avsägelse. Talmannen meddelade att Skånberg (kd) avsagt sig uppdraget som suppleant i . Kammaren biföll denna avsägelse. 5 § Anmälan om kompletteringsval till Talmannen meddelade att liberalernas riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i samt att riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i . Talmannen förklarade valda till suppleanter i () () 6 § Meddelande om partiledardebatt Talmannen meddelade att debattregler för partiledardebatten kl. 9.00 delats ut till kammarens ledamöter. 7 § Meddelande om frågestunder Talmannen meddelade att ett meddelande om vårens frågestunder hade delats ut till kammarens ledamöter. 8 § Meddelande om frågestund Talmannen meddelade att vid frågestunden skulle följande statsråd närvara: Vice statsminister , samhällsbyggnadsminister , näringsminister , statsrådet och statsrådet . 9 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2005/06:159 Till Interpellation 2005/06:159 av () Regeringens ansvar för att lärare utbildas Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är missförstånd vad beträffar svarsdatum. Utbildnings- och uppdrag och rättschef Interpellation 2005/06:179 Interpellation 2005/06:179 av () Patientsäkerhet inom sjukvården Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. uppdrag expeditions- och rättschef Interpellation 2005/06:184 Interpellation 2005/06:184 av () Patientens rätt till kontinuitet och samordning Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är inbokade engagemang. 10 § Svar på interpellation 2005/06:160 om stulna registreringsskyltar och trängselskatt 1 Statsrådet (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att göra det möjligt att spärra stulna registreringsskyltar. Frågan är ställd mot bakgrund av att en laglig fordonsägare riskerar att faktureras med påminnelseavgift utan att ha passerat en betalstation i samband med försöket med trängselskatter i . Jag delar åsikt att det naturligtvis är viktigt att rätt fordonsägare åläggs att betala trängselskatt. För att förhindra att de bilägare som bestulits på sina registreringsskyltar ska råka illa ut har och kommit överens om att införa särskilda rutiner. Rutinerna innebär att när en fordonsägare anmäler sin skylt stulen till polisen ska en markering i vägtrafikregistret göras. Fordonsägaren uppmanas då att skaffa sig en transponder som kan registrera den rättmätige ägarens passager vid betalstationerna när prövar frågan om betalningsbefrielse. De fordon vars registreringsskylt har anmälts stulen kommer att markeras med en särskild flagga i betalningssystemet som signalerar när de passerar en betalstation. får då en lista över passager med sådana fordon och startar omgående en utredning. Vid alla passager med stöldanmälda registreringsskyltar meddelas fordonsägaren av . I de fall där fordonsägaren anser att passager har gjorts av ett annat fordon ska en omprövning begäras hos . Den rättmätige fordonsägaren kan också själv begära passagedata för sitt fordon för att kunna kontrollera olagliga passager. ska sedan pröva dessa ärenden skyndsamt. Om passage med fordon med fel registreringsskylt fortsätter att upprepas planeras en förenklad prövning som innebär att trots att fordonsägaren inte begärt omprövning ska pröva dessa skattebeslut före det att ett beslut om expeditionsavgift fattas. Sammanfattningsvis vill jag framhålla att och kontinuerligt arbetar med att öka skyddet mot manipulation av betalningssystemet. Det är ett viktigt arbete. vill jag också passa på att informera om att det bästa sättet att undvika problem med stulna registreringsskyltar är att skaffa en transponder eftersom den alltid jämförs med det registreringsnummer som har fotograferats. 2 (): Först vill jag passa på och tacka ministern för svaret. Men jag känner lite grann att det inte så mycket handlar om det som jag ställde frågan om, det vill säga det besvär som drabbar de fordonsägare som blir av med sina registreringsskyltar på ett som jag tycker orimligt sätt. Även om registrerar på något sätt att skyltar är stulna är det fordonsägaren som ska ha bevisbördan att visa att han eller hon inte har passerat en betalstation. I svaret säger ministern att man uppmanar till att skaffa transponder. För en person som bor i och aldrig åker till känns det som en ganska onödig sak att behöva skaffa sig en transponder som sedan heller aldrig kommer att användas eftersom man inte åker till . Den här markeringen innebär, säger ministern, att eller kommer att ha särskild tillsyn på en lista över de fordon som passerar betalstationerna. Men det är ju ändå, som jag sade förut, den enskilde personen som får någon form av påminnelse om inbetalning. Man ska betala för att senare kunna få rätt när man överklagar beslutet. Jag tycker fortfarande att detta är en felaktig procedur. Om man skaffar en transponder efter att skylten har stulits och den inte fungerar flera har påpekat att transpondrarna kanske inte alltid fungerar blir det ju ett extra bekymmer och besvär för den bilägare som har blivit av med sin skylt. Ett problem i samband med det här är personer som är utomlands på resa och ställt bilen på parkering vid . Den står där medan de är på långresa, och plötsligt har de förelägganden av olika slag när de kommer tillbaka. Problemet med ett sådant betalningsföreläggande är att man inte vill betala för att man anser sig oskyldig. Då hamnar det hos kronofogdemyndigheten. Man vet att det där är svårt att efteråt bli rättad. Om man en gång har kommit in i ett register är det inte så lätt att komma ur det. Det borde finnas andra lösningar för att kunna ordna den här problematiken för alla dem som drabbas. 3 (): Också jag ska få be att få tacka för svaret från statsrådet . Frågan kan synas vara en liten fråga på sitt sätt. Ändå har den en annan dimension än den som man ofta tänker på, nämligen frågan om registrering över huvud taget av vad vi människor och medborgare har för oss. Här kan oskyldiga människor helt och hållet råka ut för att bli registrerade hos skattemyndigheten. De har ingen aning om detta. Man ska i princip bevisa sin oskuld. Det är ju en form av omvänd bevisbörda. Jag har framför mig här ett kvitto på en korrekt betald vägavgift. Jag ska inte avslöja vem som har betalat den, men jag kan berätta att den har betalats i . Den här personen hade varit i . När man tar del av den mängd uppgifter som finns numera om ett enskilt fordons rörelse i storstaden , herr talman, så kan man just från integritetssynpunkt bli betänksam. Är det rimligt i vårt land, som ju ligger långt ifrån , som skrevs , att så många uppgifter om ett fordons rörelse ska registreras för att föranleda skattebeslut? har tagit upp frågan om vad som händer när någon blir bestulen på sina skyltar. Det är ju ännu värre att man ska behöva bevisa sin oskuld då. Frågan om trängselskatter har naturligtvis i grunden någon form av miljöpolitiska hänsyn, men sättet som vi sedan har utformat det hela på har enligt mitt förmenande kommit nära gränsen till ett allvarligt övergrepp på enskildas möjlighet att fritt röra sig i vårt samhälle. Det är inte ett rimligt system som vi nu har fått. 4 Statsrådet (): Först vill jag bara understryka att jag tycker att syftet med det försök som vi nu har i med trängselskatter är bra. Det gäller att titta på hur man kan använda verktyg för att få transporter och resor på det transportslag som är det mest lämpliga. Eftersom vi alla vill att våra stora städer ska fortsätta att växa och utvecklas måste man också ständigt diskutera hur transportpolitiken kan bidra till det så att det blir en bra miljö att växa och utvecklas i. Precis som var inne på är det självfallet alltid ett problem när registreringsskyltar stjäls, som i det här fallet. Det har gjorts också tidigare, och jag tror tyvärr att den typen av brott kommer att fortsätta begås. Jag tror också, precis som , att frågan om hur man ska agera kan skilja sig åt beroende på var man själv bor någonstans. Jag tycker att och rekommendation till boende i som kanske förlorar sina registreringsskyltar att sätta in en transponder är bra. Det är det lättaste sättet att själv kunna visa när man har gjort sina resor och därmed också kunna motbevisa de resor som man inte har gjort. Den gamla skylten, som har blivit stulen, har då åkt under andra tider och på andra fordon. Jag tror precis som att detta inte är aktuellt om man bor i eller i och besöker då och då. Då kan det å andra sidan vara lättare för privatpersonen att bevisa att man över huvud taget inte har gjort de resor som den stulna skylten kommer att registreras för. Mot detta att kunna bevisa när en stulen skylt har passerat någonstans och att då också kunna säkerställa att rätt person får betala avgiften står behovet av att kunna lagra uppgifter. pekar på att man ska vara försiktig med att lagra uppgifter om hur människor reser och rör sig och vad de gör. Jag delar den uppfattningen. Men det är en ständig balansgång mellan att å ena sidan kunna ha så pass många uppgifter registrerade att man kan vara säker på att rätt person eller rätt fordonsägare får betala avgiften, å andra sidan inte registrera så mycket att det i orätta händer kan användas på ett felaktigt sätt. ska det här försöket utvärderas på många sätt. Det som vi också måste lära oss är om det finns enklare sätt att gå till väga med det som skrev om i sin interpellation. De diskussioner som och har fört om hur vi ska agera när skyltar stjäls kommer att fortsätta. Det kanske är så att man under försökets gång hittar ännu enklare rutiner. Jag har inga synpunkter på det, utan jag skulle bara uppskatta det. 5 (): Tack så mycket för det svaret! Jag vill bara påpeka att jag inte på något sätt vänder mig mot syftet med försöket. Jag hoppas att jag inte på något sätt har gett sken av det i min fråga. Jag pratar mer om enskildas rätt och möjligheter att slippa få en felaktig avgift påförd, som han eller hon sedan själv i värsta fall i stor strid med olika myndigheter behöver komma ur och få slippa för att man inte har passerat en betalstation och därmed inte är skyldig. Att skaffa en transponder gör absolut ingen skillnad vare sig till eller från. Transpondern visar inte på något sätt var en person som inte åker till och som kanske bor härifrån befann sig vid det tillfälle då någon med en skylt som liknade den aktuella bilens skylt passerade en betalstation. Transpondern registrerar inte om man befann sig i , i eller någon annanstans . Den visar inte heller var någon person som bor i och har skaffat transponder för att skylten blir stulen befann sig. Transpondern kan vara ur bruk, den behöver inte vara fastsatt som den ska eller den kan ligga någon annanstans på grund av slarv eller medvetet vad vet jag? Transpondern har egentligen ingen som helst betydelse i detta fall. Det tycker jag är viktigt att konstatera. Här är det så att den enskilde på ett eller annat sätt ska försöka bevisa att han eller hon befann sig på något helt annat ställe i landet skylten passerade en betalstation. Det tycker jag är fel. Jag har fått mejl och brev från några personer som har råkat ut för precis det som vi nu beskriver. Bland annat har jag fått brev från en person som bor ett antal mil utanför staden. Han hade, som han skriver, stort bekymmer med att kunna klara upp detta och slippa få avgiften påförd. Det gäller framför allt inte avgiften och pengarna det är småpengar utan det handlar om det besvär som personen fick med att bevisa att han var oskyldig. Normalt har vi ju det motsatta i vår rättsordning, det vill säga att någon annan ska bevisa att man är skyldig. Det som också försvårar när det gäller att bevisa att man är oskyldig är, om jag förstår det rätt, att det egentligen bara är själva registreringsnumret som framgår av fotograferingen. Man ser inte bilen, åtminstone enligt på . Jag har ett utdrag här, i samband med en fråga på ett forum på Internet, där han skriver att bilen inte registreras på något sätt. får inte, och kan inte, se vilket fordon skylten sitter på utan bara skylten. Därför tror jag att det vore bra om man försöker hitta en annan modell för just den här delen. Det gäller alltså att få personer som har fått skyltarna stulna att slippa betala. Det kan hända att man kan registrera om fordonet snabbt och få nya skyltar. Plötsligt är då stölden helt ur världen vad gäller den enskilde person som har blivit drabbad. Däremot har vi naturligtvis fortfarande en skylt som passerar en betalstation, men det är inte den enskildes bekymmer. Det kan vara ett tips; jag vet inte. Det kanske finns andra. 6 (): Jag tackar statsrådet särskilt för att hon bejakar detta att jag tycker att det här är ett oerhört krångligt system. Det har integritetsaspekter som den majoritet i som en gång beslutade om att få använda den här lagen möjligen inte riktigt hade beaktat. Möjligen kan det till och med vara så att den riksdagsmajoritet som en gång beslutade om försöket inte heller helt och fullt hade beaktat integritetsaspekterna på frågan. Det blir ett tillfälle att debattera också med skatteminister om den här frågan. En del argument förtjänar väl att lämnas till dess. Men jag skulle ändå vilja skicka med statsrådet en annan del av den frågeställning som väcker. Det handlar om ifall man skulle vilja komma undan den här skatten, vilket jag naturligtvis inte förespråkar. Om man stjäl ett utländskt registreringsnummer så blir det svårt att klara ut detta. Utlandsregistrerade bilar finns ju, till exempel en från som förekommer ganska flitigt på den infart som jag råkar bo nära i . Det blir svårt att registrera och notera den brottsliga verksamhet som här försiggår. Man kan ju tänka sig att detta skulle kunna sättas i system. I länder som har motsvarande avgifter, till exempel , finns också en annan metod, nämligen kontantbetalningsmetoden. Den har vi inte här i . Jag skulle gärna vilja höra vad statsrådet säger om det. Varför har man inte funnit en möjlighet att ha ett kontantbetalningssystem så att vi slipper denna form av registrering? 7 Statsrådet (): Det problem som beskriver är ett problem. Det finns inte bara när det rör stulna skyltar för trängselskatten. Det är liknande problem till exempel om man har blivit bestulen på sin registreringsskylt och får en p-bot för att skylten har registrerats som felparkerad. Då hamnar du som enskild bilägare i samma situation. Du ska nämligen bevisa att skylten har varit på ett ställe där du och ditt fordon inte har varit. Visst är det ett ständigt bekymmer när någon utsätts för den här typen av brott; det är ingen tvekan om det. De sätt på vilka vi kan underlätta för den enskilde som har blivit utsatt för brottet ska vi också använda. Diskussionerna mellan våra myndigheter om att förenkla för dem som har blivit utsatta för brott måste alltså fortsätta och fortgå. Sedan är det som beskriver korrekt: De utländska bilarna är befriade från skatt, och därför rör detta bara svenskregistrerade fordon. Det finns anledning att fundera också över detta när man ska utvärdera trängselskatteförsöket. Då ska man titta på vad som blev riktigt bra, vad som blev mindre bra och vad man kan justera systemet med för att få ännu mer av träffsäkerhet och enkelhet. Man ska då också fundera på integritetsfrågorna. Att man fotograferar bara registreringsskylten på bilen är just resultatet av en sådan integritetsdebatt. Många värjde sig för att man skulle fotografera hela bilen och därmed också kunna kartlägga vilken person som körde bilen. Man landade då i att det önskvärda var att fotografera bara registreringsskylten. Det finns både för- och nackdelar med detta, precis som den här diskussionen har visat. Samtalet mellan våra myndigheter för att underlätta för kvinnor och män som har blivit utsatta för brott, i det här fallet kopplat till trängselskatter, fortsätter dock. 8 (): Visserligen har detta att ta ut trängselskatter efter registreringsskyltar sina problem; det har den här debatten visat. Men transpondrarna är ju behäftade med oerhört stora problem, till exempel alla de feldebiteringar som vi har sett om i massmedierna. Det har också varit problem med att få fram dem. Det är klart att teknikerna vill visa upp alla sina duktiga konstigheter konstnärligheter, kanske jag ska säga i ett sådant här sammanhang, men jag tror nog att det finns all anledning att fundera på om detta med transpondrar var så bra. Egen och goda vänners erfarenhet visar också att det är lättare att undgå skattebeläggning om man inte har transponder. Om någon skulle fråga mig om jag tyckte att han skulle skaffa transponder skulle jag faktiskt avråda kraftigt, både beroende på möjligheten att undgå skatten och möjligheterna för feldebiteringar på grund av tekniska brister hos transpondrarna. Överläggningen var härmed avslutad. 11 § Svar på interpellation 2005/06:166 om miljöbilar 9 Statsrådet (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att de miljöbilar som säljs verkligen bidrar till att minska utsläppen. har också frågat vilka åtgärder jag avser att vidta för att hänsyn ska tas även till andra utsläpp än koldioxid vid definitionen av miljöbilar. Frågorna är ställda mot bakgrund av det förslag till definition av miljöbil som presenterade för regeringen . förslag till miljöbilsdefinition låg tillsammans med remissinstansernas synpunkter till grund för de ändringar i förordningen om myndigheters inköp och leasing av miljöbilar som regeringen beslutade om . Regeringens beslut innebär att från och med årsskiftet ska av de personbilar som en statlig myndighet köper in eller leasar under ett kalenderår vara miljöbilar. Det innebär en ökning från dagens . ändras definitionen för en miljöbil genom att även bensin- och dieselbilar med låg bränsleförbrukning klassas som miljöbilar. Dessutom införs bränsleförbrukningskrav och energikrav för alternativt drivna bilar. Bilar som är avsedda för alternativa bränslen kan ofta drivas med mer än ett bränsle, till exempel bensin och etanol eller bensin och gas, det vill säga med både fossilt och förnybart bränsle. Detta är en fördel för bilägaren eftersom det ännu inte är möjligt att tanka ett förnybart bränsle överallt. Ambitionen bör dock vara att förnybara bränslen används så långt det är möjligt för att minska utsläppen av koldioxid. För de statliga myndigheterna kräver regeringen att bilar som kan använda alternativa bränslen i största möjliga utsträckning drivs med förnybara bränslen. En uppföljning av drivmedelsanvändningen kommer att ske i anslutning till uppföljningen av fordonsinköpen. Jag delar inte uppfattning att detta är till intet förpliktigande. Beslut som regeringen tagit i andra sammanhang gör det dessutom både billigare och enklare att välja förnybara bränslen. Jag tänker dels på regeringens skattestrategi för alternativa drivmedel som innebär att koldioxidneutrala drivmedel är befriade från energiskatt och koldioxidskatt, dels på den nya lag som innebär en skyldighet för större bensinstationer att tillhandahålla förnybara drivmedel. När det gäller den andra frågan kan jag ge lugnande besked. I regeringens förordning finns krav på miljöbilarnas utsläpp av hälsopåverkande ämnen. De miljöbilar som myndigheterna köper in måste uppfylla de obligatoriska avgaskraven inom EU, det vill säga vår miljöklass 2005. Några strängare avgaskrav finns ännu inte fastställda, men arbete med detta pågår inom EU. För att premiera de miljömässigt bästa bilarna, när det gäller utsläpp av både koldioxid och andra avgaser, bör en miljöbil uppfylla kommande avgaskrav innan de blir obligatoriska inom EU. För dieselbilarna har vi redan nu tagit ett steg i denna riktning genom särskilda krav på partikelutsläpp. 10 (): Jag vill tacka statsrådet för svaret. Jag tror att hon också delar min glädje över den utveckling som sker på miljöbilsmarknaden, nämligen att fler och fler vill köpa den typ av bilar som har en mindre påverkan på miljön än de traditionella bilarna. Den interpellation jag ställt handlar om en begränsad del av den potentiella miljöbilsmarknaden, tjänstebilar och leasingbilar. Det handlar om ett par hundra tusen tjänstebilar totalt sett, varav 40 000 i offentlig sektor och den fråga som det här gäller kanske 1 500 i statliga sammanhang. har som sagt lämnat förslag, och regeringen har beslutat om regler för de miljöbilar som staten ska köpa eller leasa. Jag ser det som acceptabelt som ett första trevande steg. Mycket återstår att göra, inte minst för att öka viljan inom myndigheter och statliga bolag att gå från ord till handling. Ett exempel är det statliga bolaget , inom hank och stör, där flera av de 15 förmåns- och leasingbilarna inte ens kommer i närheten av miljöbilsdefinitioner. Vad sägs om en 3,2-liters med 255 hästkrafter? Det kanske inspirerar statsrådet att vidtala kollega om att utöva lite ministerstyre. I utredning, som ligger till grund för regeringens beslut, uttrycks förhoppningar om att den nya definitionen ska leda till att de olika definitioner som finns runtom i kommunerna och även inom det statliga regelverket en definition inom skattesystemet när det gäller förmånsbilar och en annan när det gäller upphandlingsreglementet ska kunna föras samman i någon form av gemensam definition som ska vara mer allmängiltig. Jag vill fråga statsrådet vad hon tänker göra för att skynda på en sådan sammanvägning av en miljöbilsdefinition som kan bli mer gemensam. I interpellationens första fråga uttrycker jag en oro för att uppföljningen av att bilarna verkligen körs på alternativa bränslen inte är tillräckligt skarp. delar uppenbarligen inte min oro. Men jag tycker inte att det finns något i svaret som talar om vilka konsekvenser det får för en myndighet om alternativa bränslen inte används där det är möjligt. Det är mycket förhoppningar, ambitioner och inriktning mot att de ska göra det. Jag vill fråga statsrådet vad hon avser att göra för att försäkra sig om att de miljöbilar som köps eller leasas verkligen bidrar till minskade utsläpp. 11 Statsrådet (): Precis som är inne på vill jag arbeta vidare med den definition av miljöbilar som har presenterat. Jag vill att den ska bli nationell. Det spretar för mycket i de definitioner av miljöbilar vi har . Jag vill att vi ska ställa gemensamma och lika tuffa krav, vilken aktör vi än må vara. Ett sätt att gå vidare med att se till att definition också blir nationell är att ta in de frågorna i de branschsamtal som regeringen nu för tillsammans med fordonsindustrin. Vi ska naturligtvis också arbeta på andra sätt gentemot myndigheter, kommuner och stora företag i den ständiga dialog vi i olika sammanhang möts i. Jag är medveten om att den definition vi nu arbetar med också kommer att behöva ändras, därför att tekniken ju går framåt, tack och lov. Både och jag är glada över den utveckling vi ser, med fler miljövänliga fordon, och jag vill på olika sätt underlätta för den och stötta den. Då får vi kanske också vara beredda att ändra definitionen för miljöbilar , därför att det har hänt mycket mer med tekniken. får det få konsekvenser för myndigheterna om man inte använder miljöbilen på det optimala sätt som en miljöbil ska användas på. Ett av skälen till det är just att det är brist på stationer där man kan tanka alternativa bränslen.