prot · GU0945 · 2006-12-21 00:00:00 — Vår roll är att ge stöd och att skapa det utrymme för svängrum som kommunpolitikerna behöver och som våra kommuninvånare behöver. Det är faktiskt i kommunerna som kunskaperna och insikterna finns om vilka behoven är just där, för just deras kommuninvånare, eller för mig som kommunpolitiker i för just mina kommuninvånare. När vi packar pengarna i påsar och sätter en efternamnstitel på etiketten ger vi också en signal till kommunpolitikerna: litar inte på er. Vi tror inte att ni har den bästa förmågan att avgöra vad som är rätt. Därför är jag väldigt glad att vi kommer att slippa Hägglundpengar, Larssonpengar och Odellpengar. För vi litar på våra kommunpolitiker. Jag tror att kommunstyrelsens ordförande i , Acko Ankarberg är glad, att i är glad, att i är glad och att väldigt många andra med annan partifärg också är glada. Det jag är förvånad över är att Socialdemokraterna uppenbarligen inte litar på sina kommunala företrädare. Jag undrar vilka orsakerna är till det. Inkomst- och utgiftsutjämningssystemet är en viktig del i att vi ska ta vårt ansvar och ge stöd till kommunerna. Mycket har redan sagts, men jag tycker att det är viktigt att poängtera att trots att inriktningen sedan förändringen 2005 har blivit bättre på vissa områden så är det ett väldigt stort problem att man har gjort systemet så komplicerat att det inte är genomskådligt. Det går inte för kommun- och landstingspolitiker att konkret se vad det innebär. Det behöver ses över, men det måste göras väldigt noggrant. Man kan inte göra hastiga förändringar hit och dit, utan man måste titta noga på det, precis som det är på gång att göras tillbaka. Jag skulle också vilja nämna en liten del i det här betänkandet som i kronor inte är så mycket. 4 miljoner är mycket pengar, men i förhållande till resten av anslaget är det inte så mycket. Det är benchmarkingprojektet. För den som kan sådana fina konsultord är det självklart givet vad benchmarking betyder, men för oss vanliga dödliga tittar jag på vad språkvårdsportalen använder för definition i stället: Framgångsanalys eller jämförelse, måttstock. Det är vad ett sådant projekt innebär, att vi genom ett nationellt projekt, tillsammans med Kommuner och Landsting faktiskt gör en nationell jämförelse, där vi kan få fram bästa möjliga metoder för att få effektivare metoder i kommunerna och höja kvaliteten. Jag tror att det är oerhört viktigt. Vi måste lära oss av våra misstag, men vi måste också våga låta andra lära sig av våra misstag och på samma sätt våga lära av andras framgångskoncept. När det gäller vård skulle jag vilja lyfta fram de 250 miljoner med vilka vi ger ytterligare utrymme för vårdgarantin. Vårdgarantin är oerhört viktig för att få bort de förödande köer som vi har i vården. måste vårdgarantin bara vara det första steget. Det finns alltid en risk när man sätter upp tidsgränser med veckor, månader eller dagar att det blir , att man inte anstränger sig eller strävar efter att faktiskt ge vård direkt. Man ser en tidsgräns: , då bokar vi datum . Det måste vara bara det första steget. De 250 miljonerna ger möjligheten att uppnå den nuvarande garantin, men den måste utvecklas därför att det kostar pengar och lidande att människor får en kölapp i stället för att få vård. Det har redan sagts väldigt mycket i debatten, så jag vet inte om jag ska ta upp så mycket mer. Men jag skulle ändå lite vilja beröra motion. Jag tror att verkligen menar väl. Jag tror att har en vilja att värna om de svaga i samhället och att stärka jämställdheten. Men Vänsterns politik och Vänsterns samhällsanalys leder ju inte till minskade klyftor och leder inte till ökad jämställdhet. Det är vad vi har kunnat se i den förda politiken. Man måste skapa livsutrymme för människor, både män och kvinnor. Och det fungerar inte att bara öka det offentliga, utan vi måste låta människor få möjlighet att välja olika arbetsgivare, att på det sättet faktiskt kunna vara med och påverka sin egen arbetsplats. Vi har sett att lönenivåerna i kvinnodominerade sektorer inte ökar, och det är det som är det stora problemet. Sedan vet jag att det också finns problem i privat sektor med löneskillnader mellan män och kvinnor som vi också måste få bukt med. Men det är ju inte så att vi i offentlig sektor har varit så lysande. Framför allt har alla de kvinnliga sektorerna fått en väldigt dålig löneökningsutveckling jämfört med männen. 42 (): Jag ska prata lite grann om reservation 1, precis som sade, som handlar om herrelösa fastigheter. Men jag vill ändå bara kommentera det omdöme som vi har fått från de borgerliga partierna. Det handlar om att det ser väldigt bra ut i ekonomin när det gäller kommuner och landsting och så vidare. Det är en bra ekonomisk stabilitet. Jag vill bara påminna om att vi hoppas att det är så också 2010, så att den situationen inte på något vis har förändrats och försvagats. Reservation 1 i detta betänkande gäller alltså herrelösa fastigheter. Det handlar om . Det är en fråga som har varit med väldigt länge här i . Den har debatterats fram och åter, och det har varit en svår process. Jag ska också ge rätt i att det verkligen har varit en svår process. Det här har funnits på , på , på , på för att man ska hitta en lösning. Det handlar alltså om ett antal stora byggnader som ser ut som ett krigshärjat område. Det är 150 lägenheter. Det är ingen som äger dessa, utan det är en skådeplats som är farlig för allmänheten att vistas på. Där finns barn som leker, och det finns ungdomar som söker sig dit. Det måste hittas en lösning på detta. Jag hade hoppats på att de som har drivit det här ärendet som hårdast här i kammaren och satt press och i hårda ordalag anklagat den tidigare regeringen också hade varit här i kammaren när vi ska debattera det här och försöka få en lösning. Det handlar om att ska kunna få ett bidrag på 5 miljoner och själva ta ansvar och betala . En rivning kostar nämligen ca 10 miljoner. Den lösningen måste kunna finnas. De ledamöter som finns kvar här i uteblir . Jag har tittat på hur debatten har gått när det gäller herrelösa fastigheter. Jag har tittat på skriftliga frågor, frågestunder och motioner. Och jag fick fram en väldigt tjock lunta. Det är väldigt intressant att se att när man sedan får ansvaret finns inte ledamöterna här och debatterar frågan. sade i sitt anförande att vi efter valet helt plötsligt skrev en motion om de här pengarna. Det är så, , att vi har utrett det här under en väldigt . Den som har varit flitigast i debatten är din partikollega . Det har varit hårda ordalag, som jag sade tidigare, och vi hittade en lösning . kom en lösning. Det här kunde vi lösa i samförstånd med . Rivningen skulle göras av , men staten skulle ta ett ansvar och dela den här kostnaden det skulle vara ett maxbelopp på 5 miljoner. Det var en väldigt bra lösning. Det löftet gick vi ut med och . Och vi hade med som ett vallöfte att om Socialdemokraterna skulle få en möjlighet att sitta i regeringen efter valet skulle 5 miljoner tilldelas för rivning av de här fastigheterna. I samma sväng kom det ett pressmeddelande från de borgerliga partierna i län. Det är väldigt intressant, tycker jag. De skriver nämligen så här: Alliansens partier har ju drivit på i frågan om Hästhagen i både kommunfullmäktige och på riksplanet medan socialdemokraterna, som suttit i majoritet, har dragit frågan i långbänk. Så och () behöver inte oroa sig för en borgerlig majoritet. Ni kan lugnt lämna makten! Vi bekräftar det självklara, att den överenskommelse som nåtts mellan kommunen och regeringen naturligtvis ligger fast om det blir en borgerlig regering efter höstens val. Det är vad jag kallar vallöfte. Och vad händer? handlar det om, och det är inget resultat. Då ställde jag en fråga till statsrådet om varför man inte har tagit med det här. Jag tycker nämligen att det är ganska intressant att man inte har tagit med det. Och svarade han att det är för tidigt att säga hur en sådan här lösning ska se ut. Och han sade att problemet är att fastigheten saknar en lagfaren ägare ja, det är ju det som vi har tittat på och utrett under en så . Han sade att staten måste se att det finns principer. Det måste bygga på allmänna principer och ett generellt tillämpligt regelverk, inte på snabbt framtagna särlösningar. Snabbt framtagna särlösningar! Ja, i långbänk, som vi är anklagade för, har vi äntligen hittat en lösning. Men den gäller inte helt plötsligt. Jag tycker att det här är mycket anmärkningsvärt. Det finns många härliga citat som jag skulle kunna läsa upp här i kammaren från de borgerliga ledamöter som har drivit frågan. Men för tids vinnande besparar jag oss det. Ni kan själva läsa i protokoll om detta. Jag yrkar bifall till reservation nr 1. I detta anförande instämde , , , och (alla s). 43 (): Jag är övertygad, , om att vi är överens om att det har varit tre intensiva månader . Det har skett mycket politiskt under den här hösten. Det är som vi har haft den nya regeringen. Du vet själv att man efter valet hade på sig att ta fram en budget. Frågan om herrelösa fastigheter har farit fram och tillbaka, precis som du säger, mellan de olika departementen. Och så sent som hade man löst de juridiska klurigheterna kring det här. tog upp detta i en debatt med , som du nämnde. drev också frågan i bostadsutskottet och hade en reservation. var det en debatt om det här. var ensam om reservationen och om ett ställningstagande för att få till stånd rivningen men fick inget gehör för detta. Det var alltså . Den nya regeringen har inte hunnit greppa det här. Det finns trots allt en hel del spetsfundigheter i frågan. Principer måste lösas även om det gäller . Jag tycker att det är rimligt att man åtminstone får på sig. Det var därför som jag uttryckte mig som jag gjorde i mitt inlägg, alltså att det här bör lösas . Det är precis som du säger. Så här får det inte se ut. Staten har faktiskt ett visst ansvar. Man har haft det här området som övningsplats för militären och så vidare, så staten har redan genom det visat att man har ett intresse i området. Därför bör man också bidra till att det här ordnas upp. Jag tycker ändå att man ska ta det lite lugnt. Eftersom ni har dragit på frågan i er regering under går det väl att vänta åtminstone . 44 () replik: Men pressmeddelandet vilket jag hoppas att du, , har tagit del av lovar väldigt mycket. Då handlar det inte om bara de som du hänvisar till. Du säger ju att ni hade på er. Men också ni har haft på er för att förbereda detta. Eftersom detta har varit en så oerhört viktig fråga för er och för borde det ha funnits med att ni när ni väl får makten måste se till att frågan löses direkt, omgående, för det har ni lovat. Det är jättebra att vi är överens om att frågan ska lösas. Men vet du vad det bästa är, ? Jo, det är att vi kan lösa frågan . Vi kan lösa den genom att rösta så att reservation 1 får genomslag här i kammaren . Därmed kan vi lösa frågan för den här kommunen. Om inte måste , som också ska ta sin budget, hänföra frågan tillbaka till domstolen. Det vill inte vi. Vi löser detta ! 45 () replik: Om frågan vore så enkel skulle, tar jag för givet, den gamla regeringen ha löst det här . Men så är det inte. Lite eftertanke behövs nog i den här frågan. Ja, detta är en viktig fråga. Det hela kostar . Men som gått har prioriteringen verkligen koncentrerat legat på att få in flera människor i arbete. Du har själv kunnat ta del av de debatter som vi haft här vad gäller bland annat a-kassan. Det är inte någon enkel höst vi har gått igenom, utan det har varit hård debatt och en aktiv målinriktning från den nya regeringen och så vidare. Även om det här är en liten fråga är det en principiell fråga. Vi kan konstatera att vi är överens i sak. Sedan får det kanske lov att ta någon dag extra. 46 () replik: Ja, det är intressant att ha den här debatten. Jag är tacksam för att du tog replik, . Det ger mig en möjlighet att tala om att det här förslaget låg färdigt i . Det var bara att anta förslaget och att i budgeten pricka för detta med de som ni så villigt drivit. när vi hade en debatt om Hästhagensfrågan och herrelösa fastigheter var frågan jätteenkel från den borgerliga majoriteten då i opposition. Hur som helst var det jätteenkelt att då lösa detta. Faktum är att frågan är enkel. Den låg ju färdig i . Det var bara fråga om viljan, och den viljan fanns inte riktigt. Men det är upp till bevis . Vi får se hur det går vid voteringen. Vi ska ju om trycka på voteringsnapparna. Vi kan alltså lösa frågan om Hästhagen och bidrag till . 47 () replik: Det frågades efter , så jag tänkte att jag ska förklara varför han inte är här. I går pratade jag med honom om den här frågan just därför att jag vet att han har varit engagerad i den. Jag tror att han inte är med i debatten här helt enkelt därför att han litar på att regeringen kommer att lösa frågan. Eftersom jag är ny i och inte direkt bor i närheten av är detta inte en fråga som jag länge haft kännedom om. Men efter att ha inhämtat information inser jag att ni har haft väldigt på er för att lösa frågan. Det var väl inte många dagar före valet som man såg att det faktiskt kunde finansieras i budgeten. Vi har haft på oss för att göra någonting. Vad vi har gjort är att vi har påbörjat en inventering. Kunde vi vara säkra på att det här är enda gången nu och någonsin en sådan här situation uppstår skulle vi enkelt kunna fatta beslut om de 5 miljonerna till , och frågan vore löst. Men så enkelt är det inte. Därför frågar jag, : Vet du hur många andra liknande fastigheter som finns runtom i landet och vilken situation andra kommuner befinner sig i? Kan du räkna upp dem för oss här i kammaren så att vi vet hur stort problemet är just , och kan du säga hur många miljoner det skulle kosta liksom vilket åtagande det innebär för staten ? 48 () replik: Ja, , anledningen till att det i det här ärendet har dragit ut är just att man var tvungen att göra en inventering. Man var tvungen att se vilka lösningar som fanns och ta reda på hur det såg ut. Att göra en sådan inventering tog tid. Det är det som vi har arbetat med under en väldigt . Det var de tidigare ledamöterna helt införstådda med. När vi haft alla de här debatterna med , i och har den senare varit medveten om att en inventering först måste göras. Det finns inget område motsvarande och Hästhagen i . Men någonstans finns det någon vägsnutt. Jag har dessvärre inte inventeringen med mig här. Däremot fanns detta framarbetat, så det fanns ett underlag för . Det var därför man beslutade sig för att inventeringen var klar, att inventeringen var gjord. Vi kan alltså se att någon vägsnutt är herrelös det fanns också andra. Men det fanns alltså inget annat område motsvarande . Därför sade man: I det här specifika fallet ska vi gå in med ett stöttande bidrag och hjälpa . Genom att både stat och kommun är med kan vi ta bort frågan från domstolen. Där har vi svaret! 49 () replik: Den uppgift jag fått är att man inte hade en fullständig inventering, utan att en sådan behövde göras innan man kunde komma till ett beslut i frågan. För mig är det oerhört viktigt att vi, när vi fattar beslut och går in och gör särlösningar för olika kommuner, inte skapar en osäkerhet hos kommunerna. Man vet ju inte när man kommer att få stöd eller inte få stöd. Risken finns att det blir följdeffekter och att vi inte kan förutse konsekvenserna. När det gäller den ordentliga inventeringen av hur många motsvarigheter det finns runtom i landet och också av vad som rent lagligt kan göras så görs detta. Precis som känner också jag mig trygg med att en inventering från det att vi tillträdde kommer att innebära att vi har en lösning på problemet framme . 50 () replik: Ja, vi hoppas på att kunna se ett resultat i frågan. En ny inventering tycker jag inte alls är nödvändig. Vi har allt underlag vi behöver. är det bara att kunna komma till beslut och att bidra med 5 miljoner till . Jag är rädd att det finns andra aspekter från den borgerliga regeringens sida att man vill använda pengarna på annat sätt. Jag deltog också i debatten i går om arbetslösheten, arbetsmarknadspolitiken och allt vad det innebär. Jag tycker att den nu aktuella delen av landet också är hårt drabbad när det gäller arbetslösheten. Därmed är de också drabbade av den här frågan. Kanske får de ännu större kostnader vad gäller socialbidragsansvar och sådant när a-kasseersättningen nu försämras. Ett sådant här bidrag är det alltså oerhört viktigt att kunna få till för . Därför har vi här i kammaren möjlighet att rösta för reservation 1. 51 (): Jag begärde ordet därför att jag tycker att det finns några frågor som hänger i luften i den här debatten och också i tidigare debatter. Det är ett slags budskap från olika företrädare för oppositionen att den nya regeringens politik skulle drabba kommunernas ekonomi på ett oerhört hårt sätt och att det skulle vara nästan misär som kommer att råda ute i kommunerna . Det är en felaktig bild som sprids. Titta på vad vi gör. Som har sagts tidigare här gör vi statsbidragen mer generella. Det ekonomiska stödet till kommunerna ökar . I nya decemberprognos kan man läsa att den kommunala konsumtionen kommer att öka och nästkommande år, 2008, . Det är en ganska god tillväxttakt ute i kommunsektorn. prognos visar också att utöver de positiva effekter som högkonjunkturen medger skapas det med de av regeringen presenterade åtgärderna 55 000 fler jobb . Och det är alltså innan regeringen har presenterat alla sina förslag. Vi har ytterligare saker på gång, exempelvis sänkta skatter i tjänstesektorn. Vad innebär de här 55 000 nya jobben? Ja, de innebär i runda slängar kanske 4 miljarder mera i skatteintäkter för kommunsektorn , riktiga pengar som kommer via ett växande skatteunderlag. Det här förstärker kommunernas ekonomi. Det är alltså en god ekonomisk situation i kommunerna , dels beroende på högkonjunkturen, dels på grund av den politik som förs av regeringen. Sedan finns det en diskussion om finansieringsprincipen, som också den är lite förvirrad och lite märklig. Det verkar råda en stor missuppfattning om hur finansieringsprincipen fungerar mellan stat och kommunsektorn. På s. 1819 i budgetpropositionens text om utgiftsområde 25 kan man läsa om alla de regleringar som sker enligt budgetpropositionen mellan stat och kommuner på grund av finansieringsprincipen. Det handlar om att när man gör direkta regelförändringar eller ålägger kommunerna olika uppgifter ska staten kompensera för detta, men inte allmänekonomiska åtgärder. Om vi exempelvis bedriver en så expansiv och bra ekonomisk politik att det ökar skatteunderlaget för kommunsektorn ska staten inte dra in de pengarna enligt finansieringsprincipen. Om man exempelvis drar ned antalet arbetsmarknadspolitiska åtgärder under en högkonjunktur innebär det inte per automatik att kommunsektorn för just den insatsen ska få kompensation för att de får något lägre kommunalskatteintäkter. De får å andra sidan mycket mer skatteintäkter via de allmänekonomiska åtgärder som regeringen vidtar. Finansieringsprincipen handlar alltså om de direkta regelförändringarna, de direkta förändringarna i relationen mellan stat och kommun. De ska kompenseras enligt finansieringsprincipen. Det görs fullt ut enligt den här budgetpropositionen. Allt annat beror på missförstånd om vad finansieringsprincipen är. Det behöver sägas i den här kammaren. Det är tydligen många ledamöter med många års erfarenhet som inte förstått det . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 18 §.) 13 § Statsskuldsräntor m.m. Föredrogs finansutskottets betänkande 2006/07:FiU4 Utgiftsområde 26 Statsskuldsräntor m.m. (prop. 2006/07:1 delvis). Förste vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 18 §.) 14 § Avgiften till Europeiska gemenskapen Föredrogs finansutskottets betänkande 2006/07:FiU5 Utgiftsområde 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen (prop. 2006/07:1 delvis). 52 (): Den här dagen går i finansutskottets tecken, och så även detta ärende om avgiften till Europeiska gemenskapen. Det är finansutskottets betänkande 5 som ska behandlas. I 1951 undertecknade , , och det så kallade , det vill säga Europeiska kol- och stålgemenskapen. Syftet med fördraget var att genom den gemensamma marknaden för kol och stål bidra till att återuppbygga ekonomi och säkra en varaktig fred. Det gemensamma målet för länderna var förutom fred ekonomisk expansion, ökad sysselsättning och högre levnadsstandard i medlemsstaterna, och fördraget ligger än till grund för EU:s institution. Sedan det svenska medlemskapet 1995 ska vara en aktiv och drivande part i Europasamarbetet. Målet med den svenska budgetpolitiken är att ska verka för en kostnadseffektiv användning av EU:s medel. är det angeläget att inom ramen för EU:s politik tar till vara de möjligheter till återflöde som finns inom jordbruks-, miljö- och regionalpolitik. Utgifterna utgörs av betalningar till Europeiska kommissionen inklusive eventuella korrigeringar avseende . Avgiften består av tullar, särskilda tullar på jordbruksprodukter och sockeravgifter, mervärdesskatteavgifter samt avgift baserad på bruttonationalinkomsten. Finansieringen av EU-budgeten med avgifter från medlemsländerna avser utgifter enligt betalningsanslag. Det har inte väckts någon motion med anledning av skrivelsen. Däremot har utskottet i detta betänkande två motioner en från en socialdemokratisk ledamot angående genderbudgetering och en från två ledamöter i angående kostnader för EU-medlemskapet. Motionerna har avstyrkts i utskottet. Det finns i betänkandet en reservation till förmån för motionen om kostnader för EU-medlemskapet av och . 53 (): Jag yrkar bifall till reservationen av och angående kostnader för EU-medlemskapet, punkt 4. och reservation innebär bifall till motion Fi252 av miljöpartisterna om en ordentlig utredning av EU-medlemskapets samlade kostnader. I reservationen utvecklas ett antal argument för denna utredning. Jag kan hänvisa till och ställa mig bakom dessa argument. Med tanke på att inte förlänga den här redan långa budgetdebatten nöjer jag mig med att därutöver säga att jag tror att svenska folkets förtroende för det svenska medlemskapet i EU kan öka om regering och riksdag öppet kommunicerar olika aspekter av det svenska medlemskapet med invånare. Jag tror att den föreslagna utredningen skulle kunna vara ett viktigt bidrag i en sådan kommunikation. 54 (): Att vara del i ett sammanhang eller en gemenskap är viktigt för oss alla. Det kan vara en gemenskap bland vänner eller arbetskamrater, i ett idrottslag eller ett geografiskt område, till exempel , ett land eller en världsdel. Man kan ha olika uppfattningar i det sammanhang eller den gemenskap man ingår i. Jag beklagar till exempel att vi har en högerregering i det här landet som har till mål att göra större skillnad i samhället och införa låglönejobb. Jag beklagar också att vi har ett EU som är så blått. Vi socialdemokrater vill använda EU till att minska skillnaden, se till att fattigdomen bekämpas och öka välfärden och tillväxten, att kunna tygla råkapitalismen så att företag inte spelar ut länder mot varandra, att hindra social dumpning och se till att alla får del av ett socialt skyddsnät i hela . En stor del, till och med den största utmaningen just , är miljön att ställa krav på företag, länder och enskilda på att tillverkning och användning, uppvärmning och transporter förändras så att vi kan hindra klimatförändringen och miljöförstöringen. Vi vill verka för att utvidgningen fortsätter. EU är som en magnet där alltfler vill vara med, och det välkomnar vi. Det är också oerhört viktigt att vi tar kampen mot gränsöverskridande brott, stärker musklerna för att komma åt människosmugglingen, det fruktansvärda sexslaveri som kvinnor, flickor och pojkar utsätts för, det som också kallas för trafficking. Politik är att vilja. Men visst kostar det pengar också. Det är det som betänkandet handlar om. Vi delar utskottets uppfattning att vi ständigt måste arbeta för en effektiv och återhållsam budget.