prot · GT09131 · 2006-05-30 00:00:00 — Trots att det gjorts många studier som visar att de privatdrivna sjukhusen haft övervägande positiva effekter på vården, och att de inte skapat några gräddfiler, väljer vänsterblocket, av enbart dogmatiska skäl, att sätta stopp för den entreprenörsanda som uppskattats av både personal och patienter. visar granskning av konkurrensen i att det snarare är bristen på privata alternativ som är ett problem för den svenska vården. De två vårdcentraler i min hemkommun som det röda i tvingats lägga ut på entreprenad tvingats efter en flerårig katastrofal utveckling till ett fullständigt kaos, skulle aldrig den röda majoriteten av timråbor vilja lämna tillbaka driften av till igen. Man har fått nog av det. ser man vad man kan få ut av skattepengarna med en entusiastisk entreprenör och en numera lika entusiastisk personal. Vi jobbar mycket mer nu men det är dubbelt så roligt, sade en distriktssköterska till mig när jag intervjuade henne om nyordningen på våra vårdcentraler. Det behövs alternativ och möjligheter för olika typer av företag att organisera och bedriva verksamhet med hälso- och sjukvård, konstaterar i sin senaste rapport. Men ska kontrollera, självklart! är det enda land i hela som har monopol på apoteksverksamheten. Detta monopol kostar också våra medborgare stora pengar. nämndes tidigare här. Tyska Lidl ville etablera sig i Åre. De hittade den perfekta tomten: nära järnvägsstationen. De bjöd , men Åre kommun tackade nej. Kommunen hade ett nära samarbete med och hade gett dem löfte om att få köpa tomten för . Sedan fallet tagits upp i länsrätten tvingades höja budet men fick ändå tomten för jämfört med Lidls 6,6 miljoner. Vad kostade åreborna i uteblivna prissänkningar på mat förtäljer inte historien. Asfaltskartellen är största fall i byggbranschen men anses bara vara toppen av ett , som nämndes av en talare tidigare. har stämts i härvan, och kräver i konkurrensskadeavgift. Sedan kartellen avslöjades har priserna sjunkit , men asfalten är fortfarande dubbelt så dyr som på kontinenten. Regeringens egen byggsamordnare gör bedömningen att priserna inom byggbranschen ligger för högt. Branschen sägs skapa en god grogrund för karteller. Det finns få aktörer och gott om regelkrångel. Vi kristdemokrater föreslår i detta betänkande bland annat startlag i stället för stopplag inom vården, att kriminalisera kartellsamverkan, avveckling av snedvridande företagsstöd och ökad transparens kring kommunala företag. De stora offentliga monopol som svarar för tjänsteproduktionen inom sjukvård, skola, åldringsvård etcetera bör stegvis avregleras så att en privat tjänsteproduktion inom dessa områden kan utvecklas. Det är också viktigt att eller annan offentlig verksamhet inte konkurrerar ut jobb eller hindrar tillväxt i privat verksamhet. Vi anser att de bestämmelser i olika lagar som förhindrar uppkomsten av konkurrerande alternativ till det rådande monopolet i det allmännas regi bör ses över. Detta skulle skapa möjligheter för en mängd småföretagare att utveckla och expandera egna verksamheter inom tjänstesektorn i form av kooperativ eller egna företag. Inte minst för de kvinnor som till stor del svarar för den offentliga välfärdsproduktionen vore det positivt att övergå från att vara anställd till att bli egen företagare. Om fler aktörer tillåts komma in på områden som är stängda för privata alternativ kommer det att leda till ökad konkurrens, vilket innebär en effektivare användning av skattemedel. Enligt vår uppfattning skulle det dessutom leda till en förstärkt småskalig företagsamhet, närhet i omsorgen, ökad valfrihet och en förbättrad välfärd för medborgarna. Privata företag måste förtjäna sina kunder, annars får de ta ned skylten, till skillnad från offentliga verksamheter som ibland drivs med stora underskott i både kvalitet och ekonomi, vilket då får betalas av medborgarna via högre skatter och låg kvalitet. Det finns, som jag sa i min inledning, en handlingsförlamning i vänsterblocket när det gäller frågor om förbättrad konkurrens och åtgärder mot kartellbildning som oroar oss kristdemokrater och alliansen. För övrigt anser jag, med tanke på de brister jag påtalat inom regeringspolitiken i detta ämnesområde och de andra brister som finns, att regeringen bör bytas ut . 93 (): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 5. Jag står självfallet även bakom övriga reservationer där finns med. En väl fungerande konkurrens är av stor betydelse för att samhällsekonomin ska fungera väl. Olika typer av karteller och oligopol kostar samhället, och därmed medborgarna, mycket stora summor. Det är därför det är så viktigt med en fungerande konkurrenspolitik. Som sade i det tidigare anförandet hade tidskriften i sitt senaste nummer en serie artiklar om karteller inom olika branscher. Det var inom dagligvaruhandeln, bankerna, byggbranschen och energibranschen. Enligt artikelförfattarna kan man beräkna att konsumenterna betalar mer än vad de kanske borde göra. Summan kan säkert diskuteras, men att det krävs en väl fungerande konkurrenspolitik understryks av det här, liksom vikten av att bekämpa karteller och oligopol och att pressa ned överpriserna. fick utskottet en utmärkt rapport som vi beställt från om konkurrensen inom dagligvaruhandeln. Den tänkte jag ta upp lite grann i det här anförandet. Uppdelningen av marknaden mellan de tre stora detaljhandelsblocken Ica, KF och gör det svårt för nya aktörer att ta sig in och få del av marknaden. Det har inte minst Vihandlarna fått erfara sedan de valde att lämna och i stället använda som sin grossist. Genom att de i många fall har andrahandskontrakt på de lokaler som de finns i och har förstahandskontraktet har de hamnat i något som liknar en utpressningssituation. Om de inte köper sina produkter från åker de ut ur sina affärslokaler. Det är ett exempel på att vi måste få regler som gör det lättare för fria handlare och uppstickare av olika slag på det här området att etablera sig så att vi får en reell konkurrens. Man bör analysera hur det ska ske. Man kan fråga sig om det är rimligt att en enskild handlare ska kunna sägas upp av hyresvärden om han eller hon inte köper sina varor av hyresvärden. Det är inte rimligt. Ett starkare besittningsskydd för andrahandshyresgäster av kommersiella lokaler kan vara en väg att gå, vilket framgår av rapporten från utredningstjänsten. Det borde vara viktigt att vi genom ett tillkännagivande anmodar regeringen att vidta åtgärder så att vi får en bättre konkurrens på det här området. Annars är risken stor att maktkoncentrationen till de tre stora grossisterna förstärks ytterligare. Då blir det ännu svårare att få en bra konkurrens som gör att priserna hamnar på rätt nivå. 94 (): I dagens betänkande redogörs för de senaste årens riksdagsbehandling av beslut inom konkurrenspolitiken. Här redogörs också för de åtgärder som regeringen har vidtagit. Regeringen har faktiskt vidtagit åtgärder. Det redogörs också för pågående arbete i och för det ganska omfattande utredningsarbete som också pågår. Det här är ett välskrivet faktabaserat och väl läsvärt betänkande. Det innehåller också 25 motionsyrkanden. Det är en något ensidig och förenklad bild som målas upp av mina borgerliga kamrater i utskottet. Vi socialdemokrater delar inte den bilden. Det hänger naturligtvis ihop med att vi har en annan ideologisk grund. har konkurrensen på den svenska marknaden förbättrats. Det har skett tack vare teknisk utveckling, en ökad och liberaliserad världshandel, regelreformering och konkurrens inom tidigare monopolmarknader och naturligtvis också det svenska medlemskapet i EU. Medvetenheten om konkurrensens betydelse för konsumenternas välfärd och den ekonomiska tillväxten har också ökat . Vi är ganska överens om att konkurrensen är en stark drivkraft för utveckling av nya produkter och för ett innovativt företagsklimat. är ett litet land med begränsade resurser, men detta till trots är internationella konkurrenskraft stark. Svensk industri och svenska företag har hävdat sig väl i konkurrensen på världsmarknaden. Den svenska marknaden är nu en del av EU:s inre marknad och ska gälla även i . Därför har det gjorts en rad förändringar för att anpassa och modernisera konkurrenslagen och anpassa den till de EU-förordningar som finns på området och för att effektivisera konkurrensarbetet. Det har gjort det möjligt att förstärka övervakningen av allvarligare konkurrensbegränsningar, som till exempel karteller. Eftersom det finns motioner om detta vill jag säga att när offentliga aktörer agerar på konkurrensmarknader ska det inte ske på ett otillbörligt sätt så att det hämmar privat företagande. Statliga stöd får inte snedvrida konkurrensen. på området ska beaktas av alla parter i och övriga EU. Jag tror däremot att det är fullt möjligt för offentliga aktörer att genom sitt upphandlingsförfarande bidra till till exempel innovation och förnyelse och på olika sätt främja konkurrensen. och har fått regeringens uppdrag att titta på detta. Det ska bli spännande att se den redovisning som ska komma . Konsumentperspektivet är en viktig del inom konkurrenspolitiken, vilket vi socialdemokrater vill poängtera. Konsumenternas makt behöver stärkas. Vi behöver starka konsumenter, men alla konsumenter är inte starka. Där har vi som politiker ett ansvar. Som ett exempel på detta kan man nämna det beslut som vi fattade om utökade skadeståndsmöjligheter och förlängd preskriptionstid. Jag tycker att det är glädjande att alltfler blir medvetna om att konkurrens till nytta för konsumenterna måste ses i ett större sammanhang. Det handlar inte bara om prisnivån. Det rör frågor som kvalitet, säkerhet och tillgänglighet. Det handlar om konsumenternas ställning på avreglerade marknader och konsekvenser för medborgarna vid den ökande konkurrensen inom dagligvaruhandeln. Detta tas upp i flera s-motioner och i en v-motion. För övrigt är de flesta motionerna likalydande med de motioner som utskottet har behandlat tidigare . Även i det här betänkandet framkommer en tydlig skiljelinje mellan majoritetens syn på konkurrens, alltså s, v och mp, och de övriga partiernas. Det framgår också av de fem borgerliga reservationerna. Frågor rörande om- och avregleringar som tas upp i flera s-motioner har varit föremål för ett omfattande utredningsarbete. En rad förslag som framkom i betänkande efter ett brett remissförfarande bereds nu inom . Vissa förslag har redan hanterats, vilket redovisas i betänkandet. Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är viktigt att dra lärdom av de erfarenheter som gjorts och att man har en helhetssyn så att alla aspekter och effekter av en om- och avreglering beaktas i det kommande arbetet, speciellt från ett konsument- och medborgarperspektiv. Frågan om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor har utskottet haft på sitt bord och också gett regeringen i uppdrag att agera på eftersom vi ser att det finns problem. Frågan är viktig, men den inrymmer också stora avvägningar mellan intresset av effektiv konkurrens och andra samhälleliga intressen till nytta för medborgare och kommuninvånare. Vissa aktiviteter inom den kommunala verksamheten har till exempel olika sociala funktioner. De måste kunna fortsätta att finnas. Vi socialdemokrater inser att frågan rymmer många olika aspekter och infallsvinklar. Utskottsmajoriteten delar därför regeringens bedömning att den här frågan bör bli föremål för en utredning som kan behandla frågan om konkurrens på lika villkor mellan offentlig och privat sektor i ett bredare perspektiv. Det viktiga i sammanhanget är att kommunerna följer kommunallagen; där kan vi alla hjälpas åt. Jag vill också ta upp konkurrensen inom dagligvaruhandeln. Den här frågan har varit föremål för en utredning av . Vi har i utskottet också lyssnat till både och i den här frågan. Den svenska dagligvaruhandeln karakteriseras av hög koncentrationsgrad i samtliga förädlingsled. Handelsblocken hålls samman genom direkt ägande, samarbetsavtal, köptrohetsklausuler, hyresavtal med mera. Vi kan också se en ökande andel av egna märkesvaror. Sammantaget ser jag detta som oroande för konkurrensen, för kvalitet, säkerhet och mångfald ur ett konsumentperspektiv. har redogjort för situationen för Vihandlarna. Vi socialdemokrater anser att man inte bara kan fokusera på prisnivå och prisutveckling när det gäller dagligvaruhandeln. I ett konsumentperspektiv är också service, kvalitet, säkerhets- och miljöaspekter viktiga, och regeringen bör noga följa utvecklingen inom dagligvaruhandeln både vad gäller konkurrens och tillgänglighet. För att man ska se helheten är det viktigt med ökad myndighetssamverkan mellan , och just för att få till stånd konkurrens till nytta för konsumenterna. Otvivelaktigt är att konkurrenspolitiken kan utvecklas och att det finns mer att göra. Vilka förslag finns då i borgarnas reservationer som kan gynna konsumenterna? Ja, läser man dem så finner man att det handlar om ökad avreglering, om privatisering av statliga och kommunala företag och om att bryta upp statliga monopol som sjukvård, skola och åldringsvård. Innebär det också att man vill konkurrensutsätta utbildning och forskning? Ser man detta som vilka varor som helst som kan köpas och säljas, och finns det någon tanke på konkurrens till nytta för konsumenterna i de borgerliga alternativen? Avslutningsvis vill jag yrka bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. 95 () replik: Det där låter vackert, som en lovsång till konkurrensen. Så kommer vi till frågan: Vad gör man då? Vi har ju alla talat väl om konkurrensen . Låt mig påminna om det beslut som tog . Då gavs ett tillkännagivande till regeringen att man skulle återkomma med förslag om hur man ska komma till rätta med de problem som finns mellan offentlig och privat sektor. Ett enigt utskott har konstaterat att dessa problem finns. Regeringen har fått två uppdrag som skulle slutföras under den här mandatperioden. Den är slut . Ingenting har hänt. I samband med vårpropositionen har man meddelat att det kommer att tillsättas en utredning. Det har alltså gått , och utredaren och utredningen är inte ens tillsatt. Det har utannonserats ett datum då utredningen ska vara färdig. Det är långt inne i nästa mandatperiod. När utskottet gjorde färdigt sitt betänkande hade utredaren fortfarande inte tillsatts. Jag vet inte om det har skett , om det ens finns något namn klart. Du, som representerar majoritetspartiet och regeringspartiet, måste uppfatta detta som besvärande. Anser du att detta är ett vettigt tillvägagångssätt för regeringen att man uppenbart struntar i beslut? 96 () replik: Naturligtvis har regeringen inte struntat i detta. Men som jag sade i mitt anförande är detta mer komplicerat än det kan tyckas. Framför allt är det mer komplicerat än den bild som målar upp. Vi ser att det finns frågor, särskilt när det gäller den sociala delen som kommunerna har hand om. Därför är det bra att man har varit noggrann när man nu beslutar att tillsätta en utredning som tar ett bredare perspektiv. Det handlar om andra samhälleliga intressen som är av vikt för konsumenterna. Det jag inser när jag hör prata är att helheten för konsumenterna och medborgarna är ett perspektiv som inte alls finns med i era diskussioner. Det finns kommittédirektiv för utredningen. Det är klart att jag är angelägen om att det utses en utredare och att beslut tas om att utredningsarbetet ska börja. Vi vet att det ska redovisas . Det ser jag verkligen fram emot, för jag delar uppfattningen att det finns problem, även om det hela inte på långt när är så enkelt som och vill göra gällande. 97 () replik: , skyll inte på oss när den socialdemokratiska regeringen inte gör sitt jobb! Det finns ett skäl till att vi vill ha konkurrens, och det är för att det ska gynna konsumenterna. Försök inte ge sken av något annat. Vi vet att det gynnar konsumenterna när företagen får agera på en fri marknad. Det är för konsumenternas skull. Jag tycker inte att du svarar på min fråga. Låt mig svara på den: Regeringens sätt att hantera beslut är rent upprörande! Det vittnar om maktens arrogans. Det är inte noggrannhet när man låter bli att tillsätta en utredning , utan det är ett sätt att visa arrogans. Jag hade kunnat förstå om man ville ha ett bredare perspektiv och hade meddelat det och hade kunnat tala om när det ska vara färdigt. Men har det dröjt ända fram till vårpropositionen innan man meddelar att man tänker tillsätta en utredning. Mig veterligen har den fortfarande inte fått börja arbeta. Säg inte att detta är att vara noggrann. Det är ett sätt att visa underlåtenhet gentemot , och det tycker jag att du som riksdagsledamot borde kunna kritisera dina partikamrater i regeringen för, för det är också en bristande respekt mot dig. Även du stod bakom ett enigt betänkande där vi beställde dessa utredningar. 98 () replik: Självklart ska regeringen uppfylla de uppdrag man får av . Det kan vi vara eniga om. Sedan kan vi ha delade meningar om tidsaspekten. Det här är ett mycket svårt och komplicerat område, och jag tycker att det också är viktigt att de berörda parterna, , är någotsånär med på hur vi hanterar den här frågan. Annars blir det ju till ingen nytta. är en utredning på gång, förhoppningsvis så snabbt som möjligt. Jag skulle vilja fråga: Vad vill ni göra mer när det gäller konkurrensen? Är det bara detta med ökad avreglering, privatisering av statliga och kommunala företag och att man bryter upp statliga monopol? Blir det frid och fröjd på konkurrensområdet då, eller ser ni också att det finns ett konsument- och medborgarperspektiv i den här frågan? 99 () replik: Eftersom föregående talare inte fick möjlighet att svara vill jag passa på att säga: Ja, , det blir lite bättre om det också inom vården och omsorgen finns en konkurrens, för det är bra för konsumenterna om de kan få välja. Som vi hörde från talarstolen tidigare blir också det offentliga bättre i de kommuner och landsting där det uppkommer vårdcentraler på privat basis. Absolut, det blir bättre för konsumenterna. Jag vill ta upp en annan fråga. Flera av oss har hänvisat till artikeln i tidningen . Jag vill veta vad säger om det faktum att av elva företag som har granskat för kartellbildning är nio statligt ägda. Vad anser du att staten i allmänhet och regeringen i synnerhet har för ansvar, och vad ska man göra för att komma till rätta med det här? 100 () replik: Jag kan konstatera att det finns en ideologisk skillnad mellan oss när det gäller konkurrens, speciellt när man ser till konsument- och medborgarperspektivet. Där är det tydligt att det finns en stor skillnad mellan oss. Jag respekterar det, men jag kan också se att det som finns i era reservationer har ett annat syfte än att bara stärka konkurrensen. Det skulle vara intressant att få höra mer om det. Kartellsamarbete är förbjudet och ska naturligtvis åtgärdas vilka företag som än sysslar med det. Där har en stor uppgift och gör ett bra jobb. Man kan säkert göra ännu mer, men såvitt jag vet har man gjort flera ordentliga nedslag som gäller just kartellsamarbete. Där har vi också hela till stöd för vårt arbete. 101 () replik: Ja, har verkligen gjort ett bra jobb. Det är därför jag ställer min fråga. Av elva karteller är statens företag inblandade i nio. Ser du något problem med detta, och hur ska ni komma till rätta med det? Du vill ju gärna att staten ska äga alla dessa företag. visar det sig att de inte beter sig som de ska bete sig. Det verkar saknas etik och moral i dessa företag. Vad anser du att regeringen har för ansvar när statliga företag är inblandade i nio av elva karteller? 102 () replik: De statliga bolagen har egna styrelser som har att ta ansvar för hur man sköter sina bolag. Karteller och kartellsamarbete är inte acceptabelt hos någon. Om det är så som du säger har att ta hand om det, stämma de bolagen och ställa dem inför rätta om detta kartellsamarbete verkligen kan påvisas. Är det så att tycker att vård, omsorg och utbildning är vilka varor som helst? Finns det något konsument- och medborgarperspektiv i konkurrensfrågorna för er del, eller är den fria marknaden alltid till nytta för konsumenterna? 103 () replik: När du skyller på styrelserna i de statliga bolagen borde du tänka på att det ärgarna som ska måste till att flytta den styrelse som inte klarar etiken i affärslivet. Konkurrensen är bra, sade du i ditt tal. Det skapar produktutveckling och framgångsrika exportföretag. Det kan vi hålla med om. Men varför ska inte de mekanismerna få fungera i den offentliga sektorn? Tror du inte att det får samma effekter där? När det blir privata vårdgivare skapar det konkurrens. Det skapar också en möjlighet för personalen att byta arbetsgivare och höja sina löner på ett annat sätt. Du borde som kvinnoförbundsordförande, eller var det är, tycka det är bra att kvinnorna får bättre lön. Det visade sig på en gång i lilla när vårdcentralen lades ut på entreprenad. Då fick de bättre personalvård, mer utbildning och de tyckte att det var ett himmelrike jämfört med tidigare. De var tvungna att sköta sig för att få behålla entreprenaden. Det är det fina. De måste förtjäna sina kunder eller sina patienter, annars får de inte fler entreprenader. Det borde väl vara någonting positivt i en så viktig verksamhet som vårdverksamhet. Även när det gäller äldrevård, hemtjänst och annat borde mycket mer läggas ut. Varför ska det vara så att först när offentliga sektorn fullständigt havererar och inte klarar av en verksamhet ska entreprenaderna in? Det borde vara lätt att räkna ut att det kan vara till nytta ? 104 () replik: slutar aldrig att förvåna. Det kanske ska till lite hövlighet också. Privata vårdgivare är ett alldeles utmärkt komplement till det vi har. Det finns inga hinder för att inte de ska få verka. Jag kommer från en kommun och ett landsting där vi har mycket privata vårdgivare. Jag tror att vi är den tredje största kommunen i landet som har det. Varför ska vi stå här och besluta om det i ? Det är upp till kommuner och landsting. Jag ser inte att det finns något hinder för privata vårdgivare. Tvärtom vet vi att de är bra som ett komplement. När det gäller mitt uppdrag som vice ordförande i och hur jag ser på lönerna inom offentlig sektor och för kvinnor finns det inget som säger att lönerna höjs därför att man privatiserar offentlig sektor. Vi har kvinnor inom handeln. Det är helt privat, och där är inte lönerna höga. Det är helt andra saker som måste till för att kvinnors löner ska höjas. En del kan till exempel vara att vi får fler kvinnor i privata styrelser att vi ser att det finns vd:ar och ordförande i privata företag som är kvinnor som en bra förebild. Men jag vill att kvinnor ska vara inom alla branscher och driva företag, inte bara inom det som vi nu ser är offentlig vård och omsorg. De ska in på typiska manliga områden, eftersom där är lönerna högre. Det ska vi hjälpas åt med, eller hur? 105 () replik: Jag har haft många kvinnor anställda i mitt verkstadsföretag. Men det är ändå så att de flesta kvinnor är utbildade inom vårdyrken och annat. Då borde de även inom de områdena kunna få bättre lön. Helt klart påverkar det om det blir fler arbetsgivare så att lönerna höjs. Duktig personal försöker man i vissa lägen värva. Då gäller det att erbjuda dem bättre arbetsförhållanden, och där ingår även lönen. Det är inte så konstigt om det påverkar lönerna uppåt, även om jag skulle önska att kanske påverkade ännu mer. Många gör ett jättebra jobb. Det gäller speciellt på entreprenader, där man verkligen ska förtjäna sina kunder. Där ser man hur produktiviteten ökar om man jobbar mer. Jag citerade en distriktssköterska. Det är mycket roligare när man känner att man är nära sin chef, jobbar parallellt med chefen och kan påverka verksamheten på ett annat sätt. Att ni skulle vara positiva till att lägga ut på entreprenad är att ta i. Ni har infört stopplagar när det gäller sjukhus. Är det positivt för entreprenader? Det är tydligen annat när det handlar om mycket pengar.