prot · GU0913 · 2006-10-19 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollen för . 2 § Anmälan om förändring i regeringens sammansättning Från statsminister hade följande skrivelse inkommit: Till talman i regeringens sammansättning Jag har med verkan från och med denna dag entledigat statsrådet . Skrivelsen lades till handlingarna. 3 § Ny riksdagsledamot Upplästes och lades till handlingarna följande från inkomna Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot har från inkommit bevis om att () utsetts till ny ledamot av fr.o.m. sedan () avsagt sig uppdraget. har denna dag granskat beviset för den nya ledamoten och därvid funnit att det blivit utfärdat i enlighet med 14 kap. 28 § vallagen. Förste vice talmannen meddelade att () ansökt om ledighet . Kammaren biföll denna ansökan. Förste vice talmannen anmälde att () skulle tjänstgöra som ersättare för . 5 § Anmälan om namnändring Förste vice talmannen meddelade att () ändrat namn till . 6 § Meddelande om val Förste vice talmannen meddelade att val till samt val av extra suppleanter i utskotten och skulle äga rum . 1 FÖRSTE VICE TALMANNEN: Jag ber att få hälsa de närvarande statsråden välkomna till denna frågestund som är den första på den nya valperioden både för den nya regeringen och för den nya . Frågor av mer övergripande karaktär besvaras av utbildningsminister . I övrigt deltar jordbruksminister , socialminister , finansminister och statsrådet . Hanteringen av förändringar i a-kassan 2 (): Den borgerliga regeringen genomför en rad försämringar i a-kassan de är åtminstone planerade. Det handlar bland annat om en dramatisk sänkning av ersättningsnivån. Det kommer att förstöra tiotusentals människors privatekonomi i ett slag, enligt min bedömning. Och lagom till jul kommer en stor grupp arbetslösa att få besked att de blir utförsäkrade då de har uppburit a-kassa . halverar man förmögenhetsskatten. De rika blir rikare, och de fattiga blir fattigare i . Det är lätt att se. Det är inte nog med att ersättningsnivån försämras. Egenfinansieringen av a-kassan ska också öka och belasta löntagarna. Regeringen har fått mycket kritik för hanteringen av detta. Bland annat skrev , TCO:s ordförande, i går onsdag i ett brev till regeringen att den riskerar att bryta mot grundlagen om förslaget genomförs. Han menar att ändringen hastas igenom och att det krävs en ordentlig beredning av ärendet innan det kan genomföras. Med anledning av det skulle jag vilja ställa frågan till utbildningsminister . Anser också att den hantering som har skett och den hastighet i vilken beredningen har gått riskerar att bryta mot gällande konstitution? 3 Utbildningsminister (): Det är trevligt att vara här i denna nya egenskap. Får jag säga om den fråga som ställdes att först måste man väl konstatera att det som sker är förankrat i det valresultat vi fick . Alliansen hade mycket tydligt gått ut med vad vi vill göra för att få fram flera jobb. Det handlar bland annat om en stor skattesänkning med tyngdpunkten hos låg- och medelinkomsttagare. Den finansieras med ett antal åtgärder, bland annat vissa förändringar i a-kassan där personer som inte har försörjningsskyldighet mot andra utförsäkras . En annan grupp som har barn har . Det förslaget ska självfallet uppfylla grundlagens beredningskrav. Vi kommer självfallet inte att bryta mot grundlagen. Vi uppskattar den samarbetsvilja som den avgående regeringen visade genom att snabbt ge oss tillgång till personal och siffror, vilket gjorde att vi kom i gång snabbt. Vi tänker hålla tempot uppe. Vi tänker se till att detta beslut fattas under höstriksdagen, men vi kommer självfallet att uppfylla alla beredningskrav. 4 (): Det betyder, om det riskerar att krocka med konstitutionen, att kommer att verka för att man kommer att dra ut beredningstiden så att inte det kommer att ske. Det är ett konstaterande som jag också hoppas att svarar på. Jag skulle också vilja tillägga att de möjligheter som organisationer och myndigheter har haft att tycka till om förslaget inte ens sträcker sig till då man ska komma med skriftliga svar när det gäller en förändring som är enormt stor för många organisationer. Tycker att det räcker med en veckas möjlighet att yttra sig över denna stora förändring för organisationer? Är det i enlighet med vad säger är god beredning? 5 Utbildningsminister (): Det finns ju en del avvägningar här. En sådan avvägning är att det råder en omfattande arbetslöshet i vårt land. Så det är väldigt bråttom att lägga om politiken så att fler kommer i arbete. Vi ska naturligtvis när vi lägger om politiken göra det i former som är korrekta, men man ska komma ihåg att denna fråga var den mest debatterade före valet. Så det är också ett demokratiskt önskemål att det människor har röstat för verkligen genomförs. Jag är övertygad om att alla parter i ämbetsverk och på annat håll hoppas också oppositionen här i är redo att samarbeta med oss så att det mandat som svenska folket har givit verkligen kan omsättas i praktiska beslut. Jag har gott hopp om att denna viktiga politikomläggning kan genomföras, och det ska ske i de former som grundlagen anger. 6 (): Jag läste i tidningen i går att uppmärksammat att det inte finns några pengar till sametingsbygget i i den borgerliga budgeten. Det stod också att ordförande skulle ta upp frågan med jordbruksministern under ett nordiskt möte i som rör samefrågor. Den förra regeringen uttalade att sametingsbygget skulle stå klart i . Det vore mycket positivt om fick en ny sametingsbyggnad så fort som möjligt naturligtvis. Jag har sett modellen på det förslag som ska byggas. Jag är naturligtvis mycket intresserad av att det vackra sametingsbygget ska förverkligas. Jag vill därför ställa frågan till jordbruksministern: jordbruksministern att det är en prioriterad fråga att får en ny byggnad? I så fall: När anser ministern att vi kan räkna med att det finns en finansiering av en ny sametingsbyggnad i ? 7 Jordbruksminister (): Jag träffade under gårdagen företrädare för de nordiska sametingen på ett möte i och blev då uppmärksammad på den här frågan. Det har efter det kommit till min kännedom att frågan bereds av , som har sin hemvist under , och att en analys ska vara klar . När analysen från är klar kommer regeringen att ta ställning till den. 8 (): Jag tycker att det skulle vara intressant att få en viljeinriktning från jordbruksministerns sida. Tycker jordbruksministern att detta är en prioriterad fråga? 9 Jordbruksminister (): Jag har i ett antal intervjuer uttryckt mig ungefär så här: Jag tycker det är viktigt att organisationer har en samlingspunkt, och jag tycker också att det är viktigt att ett demokratiskt utsett organ har en samlingspunkt. Hur detta ska organiseras, vem som ska stå som ansvarig, var det ska lokaliseras och så vidare måste vi få återkomma till. 10 (): Min fråga är till jordbruksministern. I budgetpresentationen framkom det att kommer att upphöra. Hur avser jordbruksministern att se till att vi i fortsättningen kommer att kunna leva upp till det starka svenska djurskydd som vi aktivt har arbetat med i när det inte finns några pengar avsatta i budgeten till djurskyddsarbetet? 11 Jordbruksminister (): Regeringen föreslår flera åtgärder för att effektivisera den statliga administrationen och har alltså föreslagit förändringar vad avser vissa statliga myndigheters verksamheter, i något fall till och med nedläggning. Ett sådant fall är . Vi kommer att analysera de anslagsmässiga konsekvenserna av nedläggningen. Vi kommer också att redovisa andra konsekvenser av nedläggningen. Vi kommer också innan det slutgiltiga beslutet fattas att till redovisa dels hur arbetet ska organiseras framöver, dels vilka anslagsmässiga konsekvenser förändringen får i den statliga administrationen. Vi gör detta därför att vi slår vakt om den höga nivån på det svenska djurskyddet. Nedläggningen ska alltså ses som en organisatorisk förändring för att effektivisera den statliga administrationen. 12 (): Jag har en fråga till statsrådet . Väldigt många flickor, pojkar och kvinnor förtrycks i så kallade hederskulturer i . Därför var det väldigt roligt att se i regeringsförklaringen att man högprioriterar området. Det handlar inte bara om kvinnor och flickor utan även om pojkar. Jag är intresserad av att veta hur statsrådet ser på möjligheten att förebygga sådana här konflikter i familjer och hur man ska kunna underlätta för flickor, pojkar och kvinnor att återknyta till sin familj. Som det är nu ordnas ett skyddat boende och sedan klipper man helt banden med hela sitt nätverk och sin släkt. Men många vill ju faktiskt kunna komma tillbaka till sin familj . Jag skulle vilja höra hur statsrådet resonerar kring de här frågorna som berör väldigt många flickor, kvinnor och pojkar i vårt land . 13 Statsrådet (): Tack, , för den frågan. Som du så riktigt nämnde är det här en av frågorna som statsministern tryckte på i sin regeringsförklaring. Det görs en hel del arbete i vårt land, framför allt från länsstyrelsernas sida, men jag har tyvärr inte hunnit samla ihop den kunskap och den erfarenhet som finns för att ha en helhetsbild under den som jag har varit statsråd. Vi planerar dock på mitt departement att sätta oss med en grupp sakkunniga ute i samhället och sätta ihop en handlingsplan. Jag kan se att det finns stora komplikationer när det gäller den typ av brott som begås inom hemmets väggar, det vill säga inom familjen, där människor inom familjen sällan avslöjar varandra och där det hela väldigt mycket förknippas med skam. Men jag ser det också som ett misslyckande när vi bara satsar stora summor på skyddat boende och inte på det förebyggande. Det är problematiskt när de här flickorna och pojkarna tvingas att skiljas från sina familjer för att leva i anonymitet. Många av dem kan sedan inte ens bilda egna familjer eftersom de är rädda för de nya. Vi kommer att återkomma med en handlingsplan för hur vi ska hantera hedersproblematik. 14 (): Tack för svaret! Det är väldigt glädjande att regeringen verkligen uppmärksammar de här viktiga frågorna. Jag tror att en viktig utgångspunkt är och också att människor som kommer till får information om de rättigheter som barn, och även kvinnor och män förstås, faktiskt har i vårt land att det är förbjudet med aga, med tvångsäktenskap och så vidare så att man redan tidigt får reda på de normer och värderingar som alla vi som bor här har att förhålla oss till. Jag tror att det är viktigt för att kunna förebygga att människor utsätts för det här hedersförtrycket. 15 Statsrådet (): Ja, det är viktigt med normer och värderingar. Men jag vill också göra det klart och tydligt vad normer och värderingar betyder utifrån mitt perspektiv. För mig är normer och värderingar mänskliga rättigheter och den svenska grundlagen. Självklart måste alla följa det. Det är viktigt att poängtera att hedersproblematik inte har med religion att göra. Det kan gälla både kristna och muslimer. Inte heller har det med etnicitet att göra, för detta pågår både inom familjer med invandrarbakgrund och inom etniskt svenska familjer. En rapport från visar att ungefär hundratusen flickor lever i denna typ av kultur och tradition, och av dem lever i etniskt svenska familjer. Problemet är alltså större än att bara låta de nya som kommer få veta vad vi har för grundlag och att vi följer mänskliga rättigheter. Det jag poängterar är att jag kommer att respektera religionsfriheten, men jag kommer aldrig att acceptera förtryck i religionens namn, oavsett religion. 16 (): var vi ett antal ledamöter härifrån som hade tillfälle att träffa sjöfartsnäringen för att diskutera aktuella frågor. En fråga som kom upp var detta med tonnageskatt. Jag har en fråga till finansministern som handlar om tonnageskatt. presenterades en statlig utredning som studerat frågan om tonnageskatt för den svenska sjöfarten, en fråga som bland andra vi från har aktualiserat här i kammaren. Tonnageskatt innebär att inkomsten från fartyg bestäms schablonmässigt med utgångspunkt från fartygens så kallade nettodräktighet. Rederierna ska då betala skatt på denna schabloninkomst i stället för de faktiska inkomsterna från fartygen. Den svenska sjöfarten har väldigt stor betydelse för den svenska ekonomin. av allt gods från vårt land går över hamnarna på fartyg, och över 200 000 människor är berörda. Mot denna bakgrund vill jag fråga finansministern: När kommer det något förslag från regeringen om införande av tonnageskatt? 17 Finansminister (): har ju precis lämnat sitt betänkande, , och vi har haft en remissbehandling som slutfördes . Remisserna har behandlats bland annat inom . Jag har ju precis tillträtt som finansminister och bör väl vara försiktig med att föregripa den beredning som pågår, men man kan nog ändå konstatera att det finns ett par starka argument för en tonnageskatt: Vi får mer likvärdiga konkurrensvillkor för svensk sjöfartsnäring, och detta kan också bidra till att vi får fler arbetstillfällen i vilket naturligtvis är i linje med regeringens politik. gäller det att hitta en modell som inte leder till en onödig byråkrati. Den fortsatta beredningsprocessen ska väl göra att vi kan komma fram med ett förslag här. Jag vill gärna återkomma på den punkten. 18 (): Jag vill tacka finansministern för ett i huvudsak positivt svar. Det finns en rätt bred politisk enighet om att detta är positivt för näringen och för landet. är nu ett av de få länder i som ännu inte infört denna tonnageskatt. Den skulle, precis som finansministern säger, bidra till bättre konkurrensvillkor för sjöfartsnäringen som den är neutral ur statsfinansiell synpunkt, och det är ju väldigt viktigt. Jag undrar om finansministern ändå inte kan precisera sig lite mer: Från vilken tidpunkt räknar han med att det här ska kunna bli verklighet också i ? 19 Finansminister (): Jag kan bara instämma i konstateranden: Detta är någonting som är bra för näringen och sysselsättningen, och preliminära bedömningar tyder på att det har mycket begränsade effekter på de offentliga finanserna. Men vi ska ha en god beredningsprocess kring detta där alla de synpunkter som har framkommit ska behandlas. Jag kommer att återkomma i detta ärende. 20 (): I valrörelsen sade numera statsminister att inga utförsäljningar av akutsjukhus var aktuella. Påståendet om motsatsen kallades för Fablernas värld. öppnar socialministern för just detta genom att vilja ta bort den så kallade stopplagen. Min fråga till socialministern är: Vilket besked gäller, statsministerns då eller socialministerns nu? 21 Socialminister (): Frågan om sjukvården är någonting som berör väldigt många, ja, alla under livet. Frågan hur vi organiserar vården spelar naturligtvis en väldigt stor roll. För min del har jag inte de skygglappar på som gör att jag säger paniskt nej till allting som handlar om olika alternativa aktörer inom sjukvården. Frågan om stopplagen, som tillkom när Socialdemokraterna ville stänga möjligheten för alternativa utförare på det här området, har debatterats . Alliansens partier har varit tydliga med att vi vill ta bort stopplagen. Det ska göras under omsorgsfulla former och på ett klokt sätt som gör att det garanterar patienternas säkerhet, slår vakt om skattebetalarnas pengar och ökar valfriheten för brukarna. 22 (): Det var ett intressant svar. Före valrörelsen var alliansens företrädare ändå väldigt tydliga med att inga utförsäljningar skulle ske av akutsjukhus. Det var Fablernas värld. I sitt svar sade socialministern ingenting om att detta besked skulle vara giltigt fortfarande så jag frågar om det som då var Fablernas värld är en riktig sannsaga . 23 Socialminister (): Jag kanske inte var tillräckligt tydlig, men arbete pågår inom med att bereda den här frågan. Vår ambition är, som också har deklarerats av alliansen före valet och efter valet, att stopplagen i den form som finns ska avskaffas. Vi ser gärna fler aktörer på det här området. Men vi kommer inte att göra det på ett sådant sätt att det äventyrar skattebetalarnas pengar, kvaliteten på vården eller någonting av det andra som vi anser är angeläget. Vi vill tillföra vården resurser, tillföra vården valfrihet, någonting som har varit stängt alltför . 24 (): Jag har en fråga till jordbruksministern. I det nya förslaget till budgetproposition skriver man om ett tilläggsdirektiv till . Det gäller ändrade regler för skyddsjakt av varg. Det finns en hel del jägare med flera som känner sig lurade av att det vallöfte som gavs i valrörelsen när det gäller vargen inte uppfylls på det sätt som företrädare i högeralliansen har sagt. Ni företrädare för högeralliansen har enligt min mening aldrig någonsin i någon debatt sagt att detta skulle hamna i . Jag har själv deltagit i minst ett tiotal av dessa debatter så jag vet mycket väl vad som har sagts. Däremot har man lovat att vid ett regeringsskifte skulle man lösa detta omgående. Så kommer det tydligen inte att bli. Min fråga är då: Fanns det någon uppgörelse innan inom alliansen att detta skulle bli ett tilläggsdirektiv i ? Vad har du att säga till alla som förväntade sig ett mycket snabbt beslut i den här frågan? Det blir tydligen inte så. 25 Jordbruksminister (): Regeringen avser att ändra § 28 så att det blir tillåtet att skjuta rovdjur som anfaller tamdjur, detta oaktat var tamdjuret befinner sig, det vill säga om det befinner sig innanför eller utanför inhägnat område. Men vi är också angelägna om, herr talman, att följa de formalia som gäller för hur vi fattar beslut i . Det förutsätter att vi bereder frågor och fattar beslut i den ordning som har bestämt. Det i sin tur förutsätter att vi har ett underlag. Att jag har skrivit att vi måste ha detta underlag behöver ju inte innebära att den som får uppdraget lämnar uppdraget ifrån sig då hela uppdraget ska lämnas utan det finns något, herr talman, som heter delbetänkande. Jag förutsätter att vi får det i sådan tid att vi tidigt kan ha infört den förändrade bestämmelsen i § 28. 26 (): Jag tycker att det är ett märkligt förfaringssätt att man i debatter ganska bestämt framhäver att det bara behövs ett regeringsskifte så ska man ändra det här direkt. Det är många som känner sig svikna och bedragna på det här viset, för det här har företrädare för vissa partier utgivit i debatter. Jag tycker att det är väldigt klokt att ni gör på det här viset. Vi har också framhärdat med att det finns en rovdjursutredning, och många riksdagsledamöter har förkastat att det skulle gå för sakta. Tydligen finns det också en klokhet inom borgerliga partier, men jag tror inte att ni hade fått så stort stöd i vissa kårer om ni hade talat om det här direkt. 27 Jordbruksminister (): Låt mig kommentera det sagda med att peka på att det med den tidigare riksdagsmajoriteten och den tidigare regeringen inte hade inträffat någon förändring alls. tar vi förändringen i den ordning som vi själva varit med och beslutat om. Jag tror att frågeställaren och jag är helt överens om att det är så beslut ska fattas i det här landet. 28 (): har den fria forskningen varit hårt ansatt i . Det har handlat om att resurserna till forskningen generellt sett har varit för små. Vi har sett att resurserna till den fria grundforskningen har krympt. Vi har också sett en ökad politisk styrning genom att fler politiker har tagit plats i högskolestyrelserna. har regeringen i budgetpropositionen aviserat att forskningen ska få extra . Därför inskränker sig min fråga till de två andra aspekterna. Tänker regeringen göra en kursomläggning på de andra två områdena? Blir det för det första större anslag relativt sett till en fri och oberoende grundforskning i det här landet? Blir vi för det andra av med politikerna i landets högskole- och universitetsstyrelser? 29 Utbildningsminister (): Alliansregeringen delar den kritik som har framförts i forskarvärlden och som nu refererar, att den politiska styrningen har gått för långt när det gäller forskningen. Det finns en känsla ute i forskarvärlden att det som för dagen är opportunt, det som just nu är inne, har mycket lättare att få anslag och uppmärksamhet än sanningssökande som kanske på lång sikt visar sig väl så viktigt. Vår grundsyn är att man i största möjliga utsträckning ska överlämna till inomvetenskapliga bedömningar och prioriteringar i forskningspolitiken. I det perspektivet är vi också kritiska mot det system som finns för utseende av högskolestyrelser och ska söka oss fram till ett system där högskolestyrelserna i högre grad avspeglar vad högskolorna själva bedömer vara bra styrelser. Där ingår också att rektor, som det var förr, ska kunna vara ordförande i styrelserna. Vi kommer med ett antal förslag i den riktningen. 30 (): Det är naturligtvis ett mycket glädjande besked som kommer från den nya regeringen på den här punkten. Den fria och oberoende grundforskningen har en väldigt stor betydelse också för mer praktiskt tillämpbar forskning. Om vi inte hade haft en fri och oberoende grundforskning hade vi haft väldigt svårt att också få de praktiska tillämpningar som vi oftast märker av i vardagen. Min följdfråga gäller högskolestyrelserna. När räknar utbildningsministern med att ett nytt system för utseende av ledamöter i universitets- och högskolestyrelser kan vara på plats? 31 Utbildningsminister (): Innan jag går vidare och svarar på den konkreta frågan ska jag lägga till att det är klart att alla regeringar kommer att identifiera ett samhällsproblem där man ser forskning som en del av lösningen på det samhällsproblemet. Det är en mer instrumentell syn på forskning. Ingen kommer att vara alldeles syndfri på detta område för att ta ett exempel. Det är klart att vi ser omställningen av energisystemet som en sådan fråga som kräver forskning. Vi kommer att se till att just det forskningsområdet får resurser. Vi jobbar mycket med frågan om högskolestyrelserna. Flera av dem förnyas . I bästa fall ska väl ett nytt system kunna vara introducerat redan till dess. Det är min förhoppning att nya styrelser ska utses enligt nya principer . 32 (): Jag vill först passa på och gratulera för det nya uppdraget som integrationsminister. Sabuni är den andra med utomeuropeisk bakgrund som blir statsråd. Det är något både du och ska vara stolta över. Många har kritiserat det faktum att Sabuni fått ansvaret för integrationsfrågorna. Det är en kritik jag inte delar. Det är nämligen ingen slump att framträdande forskare och duktiga journalister med utländsk bakgrund varit de som bäst beskrivit segregationen och utanförskapets konsekvenser. Den vardag och den verklighet man lever i berör och upprör. Så även i politiken. Men till frågan. I P 4 kunde vi i går höra förre generaldirektör och nuvarande miljöminister säga med kraft att varken han eller myndigheten misslyckats med sin uppgift. Gör Sabuni samma bedömning som sin statsrådskollega att har lyckats med sitt uppdrag? 33 Statsrådet (): har lyckats med det uppdrag som det hade att uppfylla enligt regleringsbrev från den socialdemokratiska regeringen. Ja, det håller jag med om. Men vill vi lägga om kursen, det vill säga att verket kommer att få nya uppgifter. Vi kommer att göra om . En del uppgifter kommer att bestå, andra kommer att läggas ned helt och hållet. Vi vet ännu inte i vilken form de uppgifter som ska bestå ska bedrivas eller vilken annan myndighet de ska inrymmas under. Jag håller med om att verket har uppfyllt sitt uppdrag, men vi kommer att ändra på uppdraget . 34 (): Det är lite bakvänd ordning att först bestämma sig för att lägga ned den myndighet som har fungerat bra och som har följt det givna uppdraget. Därefter ska ett underlag tas fram. Det finns en integrationspolitisk kommitté som jobbar med att ta fram ett underlag till hur den nya styrningen av integrationspolitiken ska se ut. Ett underlag finns inte. Man avvaktar inte ens utredningen utan bestämmer sig för att lägga ned verket först. Jag förstår det inte. Det är lite fel ordning. Politiska beslut ger konkreta effekter dels för de människor som jobbar i myndigheten, dels för de människor som berörs av det uppdrag myndigheten har. Här borde man ta lite större ansvar för att inte göra saker bakvänt.