prot · GT09127 · 2006-05-19 00:00:00 — 1 § Anmälan om kompletteringsval till utskott och svenska delegation vice talmannen meddelade att Socialdemokraternas riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält som ledamot i försvarsutskottet, som suppleant i försvarsutskottet och trafikutskottet samt som ledamot i svenska delegation. vice talmannen förklarade valda till ledamot i försvarsutskottet () suppleant i försvarsutskottet () suppleant i trafikutskottet () ledamot i svenska delegation () 2 § Anmälan om återtagande av plats i vice talmannen meddelade att () skulle återta sin plats i , varigenom uppdraget som ersättare skulle upphöra för . 3 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2005/06:405 Till Interpellation 2005/06:405 av () Unga människors etablering på arbetsmarknaden Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är semester. 4 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2005/06:FPM95 EU-finansiering av europeisk standardisering KOM(2005)377 till näringsutskottet 5 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Motioner 2005/06:K30K33 till 6 § Ett regionalt förhöjt grundavdrag Föredrogs skatteutskottets betänkande 2005/06:SkU23 Ett regionalt förhöjt grundavdrag (prop. 2005/06:163). 1 (): I betänkandet föreslås en skattelättnad för fysiska personer som huvudsakligen är bosatta i inland, västra och nordligaste för att överbrygga de extra kostnader som enskilda och företagare presumeras ha i dessa områden. I en gemensam alliansreservation ifrågasätter vi rimligheten i att statens regler för inkomstbeskattningen anpassas efter levnadsomkostnaderna i olika delar av landet. Vi anser inte att regeringen på ett trovärdigt sätt har redovisat att levnadsomkostnaderna samlat skulle vara högre i det berörda geografiska området än i andra delar av . De geografiska avstånden medför förvisso ökade kostnader medan kostnaderna för exempelvis boende ofta är lägre. Enligt propositionen ska förslaget bidra till att stärka arbetsmarknadsregioner och göra det mer attraktivt för företag och människor i alla delar av . Allians för politik syftar till strukturella förändringar av den svenska sysselsättningspolitiken i motsats till regeringens olika paket. Vår politik syftar till att i hela göra det lättare och mer lönsamt att anställa fler och att göra det lättare och mer lönsamt att starta och driva företag. Vi har, fru talman, många förslag som syftar till just det. Det är skattesänkningar för låg- och medelinkomsttagare. Det är nystartsjobb, där arbetsgivaravgiften tas bort helt för grupper med lös anknytning till arbetsmarknaden. Det är stimulans för tjänstesektorn, som har stor potential att växa, genom att arbetsgivaravgiften sänks för vissa tjänster. Det är också, fru talman, skatteavdrag för hushållsnära tjänster. I vår gemensamma alliansmotion omtalas också att alliansen har haft ett förslag om sänkta arbetsgivaravgifter för tjänsteföretag i stödområde A. Det förslaget har, som sagts, vidareutvecklats och omfattar många tjänsteföretag i hela . Vi vill också minska regelbördan för de svenska företagen och ta bort skadliga skatter som förmögenhetsskatten. Alliansens politik är en politik för jobb och tillväxt i då den socialdemokratiska regeringen och stödpartierna trots en omvittnat god konjunktur inte lyckats bringa ned den höga arbetslösheten och bryta det långa utanförskap som så många människor känner av , inte minst unga människor. Med detta, fru talman, yrkar jag bifall till den gemensamma reservationen från . 2 (): Visst är det långa avstånd i inland, och visst är det kallt och mörkt . Men det finns långa avstånd även i andra delar av , och det kan vara kallt där också. I gengäld är oftast boendekostnaderna låga. anser precis som övriga allianspartier att det inte är rätt att statens regler för inkomstbeskattning ska anpassas efter levnadsomkostnaderna i olika delar av landet. Som sade har heller inga belägg presenterats av regeringen för att levnadsomkostnaderna skulle vara högre i inland än i övriga . och övriga allianspartier vill i stället satsa på generella skattesänkningar som kommer alla låg- och medelinkomsttagare över hela landet till godo. Dessutom kanske det är så att den som bor i hellre skulle avstå från det lagförslag om visstidsanställningar som vi antog i går i , som kommer att göra det svårare med säsongsanställningar. Den lagen drabbar gröna näringar, däribland turism, som finns just i . Det måste väl vara bättre för en person som bor i inland att få tillfälligt säsongsjobb än att få tillgodoräkna sig ett litet grundavdrag? Har han eller hon inget jobb kommer han eller hon inte att kunna tillräkna sig det ändå. Precis som också sade är det så, som den uppmärksamme kan se, att vårt förslag om sänkta arbetsgivaravgifter ändrats sedan vår motion skrevs. Vi vill stimulera företagande i vissa branscher inom tjänstesektorn över hela landet för att göra det enklare och billigare för företag att anställa. Det kommer självklart också invånarna i inland till godo. Dessutom har alliansen lagt fram ett förslag för att stimulera företagande i : att sänka momsen på skidliftar och att sänka elpriset med ytterligare några ören i . har redogjort för en rad andra förslag som alliansen har för att stimulera arbete och för att det ska skapas fler jobb. För det är brist på jobb. Ungdomsarbetslösheten är stor liksom arbetslösheten bland nyinflyttade svenskar. Många lever i utanförskap. Med socialdemokraternas politik kommer de fortfarande att stå utanför medan de som redan är med ska vara trygga. Genom att sänka arbetsgivaravgifterna för dem som är långtidsarbetslösa, för ungdomar och för dem som är nyinflyttade i landet kan vi bidra till att ändra det. Ingen ska vara utanför. , fru talman: pålagor som socialdemokraterna lagt på företagen har också försämrat möjligheterna för företag att växa. Medfinansieringen av sjuklön innebär att företagare är försiktiga med att anställa personer som de upplever som osäkra kort; ungdomar som inte varit ute på arbetsmarknaden, invandrare som aldrig fått en chans till ett arbete, funktionshindrade och många andra grupper. Att anställa en person är ett åtagande som är förenat med en risk, och då måste det göras enklare och billigare. De försämringar, som jag nämnde, som beslutade om i går är ytterligare ett steg bakåt för företagsamheten. Med detta yrkar jag bifall till reservationen. 3 (): Jag ska inte förlänga debatten. De föregående talarna har väl redogjort för vårt alternativa förslag. Jag vill bara säga som så att om man verkligen skulle vilja öka rörligheten på arbetsmarknaden i vore det bättre att höja reseavdraget än att sänka bensinskatten. Då blir det ett direkt stöd till dem som verkligen behöver förflytta sig mellan hus och hem och sitt arbete. Jag yrkar bifall till reservationen. 4 (): Den proposition som vi nu diskuterar är ytterligare ett resultat av en politisk kohandel. I fråga efter fråga har vi sett Socialdemokraterna kapitulera inför stödpartierna. Vi har sett besynnerliga förslag som friår och flygskatt. Uppenbart är att budgeten ska lotsas genom till varje pris, och då finns det inga heliga kor. Förslaget om det förhöjda regionala grundavdraget är ytterligare ett exempel på en bakåtvänd politisk tågordning. Den socialdemokratiska skribenten har beskrivit det här på ett bra sätt. Jag vill citera ett par strofer från hans artikel i i : hade ett utredningsväsende. Det syftade till att ge politikerna förslag på alternativa lösningar och det syftade till att redovisa effekten av de olika lösningarna. Därefter tog politikerna ställning. tar regeringen först ställning och beställer sedan en utredning som beskriver hur regeringens önskemål ska beskrivas i lagtext. Verkligheten har uppenbarligen en underordnad ställning. Efter regeringens kohandel får en utredare i efterhand i uppdrag att producera ett förslag som ska kunna genomföras. Vad har då remissinstanserna sagt om det här förslaget? Låt mig citera ur propositionen: När det gäller metoden för hur ett regionalt förhöjt grundavdrag ska se ut har endast ett fåtal remissinstanser yttrat sig. Ingen av dem har tillstyrkt metoden. Inte en enda av remissinstanserna anser att regeringens förslag är bra. Inte en enda! Till och med det annars så lojala LO avstyrker det regionala grundavdraget. Så här går det när abstrakta förslag läggs fram och ingen hänsyn tas till hur verkligheten ser ut. Den krassa verkligheten är nämligen att det regionala grundavdraget inte kommer att få den effekt som regeringen eftersträvar. Jämför man regeringens utredningsdirektiv med den nu färdiga propositionen upptäcker man en intressant sak. I direktivet kan man läsa att det är angeläget att på olika sätt stimulera den regionala utvecklingen i vissa delar av där medborgare och företag kan ha höga kostnader till följd av långa transportavstånd och ett kallt klimat. I regeringens proposition däremot är det här inte längre ett argument, utan nu pratar man om att en skattelättnad införs för fysiska personer bosatta inom stödområde A som kompensation för ökade utgifter på grund av geografiska lägesnackdelar. ska medborgarna alltså kompenseras för de ökade utgifter som har blivit följden av regeringens och samarbetspartiernas så kallade skatteväxling med kraftigt höjda energi- och bränslepriser. Regeringen har alltså medvetet fört en politik som kraftigt har ökat uppvärmnings- och transportkostnaderna, och i efterhand vill man till viss del kompensera de här kostnaderna för en i det närmaste slumpvis utvald grupp av invånare. Vi kan konstatera att efter en mycket av ett socialdemokratiskt styre står många människor utanför arbetsmarknaden. Därför måste näringslivet i hela och inte minst i inland ha en stimulans. Det är befriande att regeringen har kommit till den insikten, men den metod regeringen använder är alltså alla remissinstanser eniga om är felaktig. Det som behövs är i stället bra villkor för företagande och nya jobb. Problemet är att regeringen i princip går i motsatt riktning. I går beslutades om att ytterligare försämra villkoren för företagen. Fullt medvetet beslutade man att öka arbetslösheten, för det är följden av att begränsa möjligheterna till säsongsarbete. Det slår hårt mot exempelvis turistbranschen. Hur ska en liftägare eller en restaurangägare i Åre kunna ha samma bemanningskrav året om? Hur ska ett skogsföretag kunna ha planteringspersonal anställd året om? Hade vi haft en miljöväxling värd namnet som inte fördyrade för konsumenterna, hade vi haft en politik för ett fritt företagande och nya jobb och hade vi haft en politik där olika regioner skulle kunna få utvecklas på sina egna villkor då hade vi inte behövt några regionala stimulanser. Vi behöver inte mer av särlösningar för att lappa ihop de misslyckanden som regeringen har gjort. Vi behöver i stället en politik som utvecklar , ger regionerna möjligheten att utvecklas efter egna förutsättningar utan pekpinnar från . och alliansen föreslår att regionala utvecklingsmedel och EU:s regionalstöd i större utsträckning ska ned närmare de enskilda människorna. Vi vill ha förenklade regler för företagande. Vi vill avskaffa medfinansieringsansvaret. Vi vill reformera 3:12-reglerna. Vi vill förlänga momsinbetalningsperioden för småföretagare. Den här listan kan göras lång över åtgärder som måste vidtas för att hela , och jag betonar hela, ska kunna utvecklas och för att utanförskapet ska kunna brytas. I reservationen föreslås sänkta arbetsgivaravgifter för tjänsteföretag, vilket är ett sätt att skapa nya riktiga jobb i inland men även i övriga . Alliansens politik är en politik för utveckling av hela , såväl inland som landet i övrigt. Jag yrkar, i likhet med föregående talare, bifall till den reservation som alliansen har lämnat i ärendet. 5 (): Förslaget handlar alltså om en skattelättnad för fysiska personer bosatta inom stödområde A, och jag vill passa på att nämna vilka de områdena är ytterligare en gång eftersom alla kanske inte känner till det. Det är huvudsakligen i inland, västra och nordligaste som kompensation för ökade utgifter på grund av geografiska lägesnackdelar ska ges. Vi socialdemokrater anser att förutsättningarna skiljer sig åt, främst beroende på områdets geografiska läge med bland annat stora transportavstånd, liten hemmamarknad, sämre tillgång till service, låg befolkningstäthet och kallt klimat. Grundavdraget föreslås därför höjas med . får man det dubbla beloppet . Vi tycker att det är riktigt. Undantag görs av statsstödsskäl för dem som bedriver näringsverksamhet inom transportsektorn. Det går nämligen inte enligt gällande EG-rätt att ge bidrag där. Det skulle vara ett otillåtet statsstöd. Det intressanta är att de borgerliga partierna, som vanligtvis vill sänka alla skatter, går emot i det här fallet. Man anser inte att statens regler för inkomstbeskattning ska anpassas efter levnadsomkostnaderna i olika delar av landet. Däremot föreslår man i betänkandet skattelättnader i form av sänkta arbetsgivaravgifter för tjänsteföretag i stödområde A. vill man inte längre ha särregler, om jag förstått talarna rätt, för stödområde A, som föreslås i reservation, utan det ska vara generella sänkningar. Då ska vi komma ihåg att de här generella sänkningarna inte alls är generella, utan det är bara en del av företagen som föreslås få en sänkning av arbetsgivaravgifterna. Som redovisas i betänkandet har någon form av grundavdrag funnits i skattelagstiftningen . Avdraget har ett fördelningspolitiskt syfte och är avsett att främst minska beskattningen av låginkomsttagare. Det faktum att vi här i landet har ett stödområde A betyder att vi har konstaterat att de som lever där har speciella villkor som skiljer sig från villkoren i andra delar av landet. Det är motiv nog för ett regionalt förhöjt grundavdrag. Härifrån talarstolen har vi hört företrädare vara väldigt mot särregleringar för vissa områden. Därför skulle jag vilja passa på, innan min talartid är slut, att fråga företrädare om han också vill ta bort det regionala investeringsstödet. Vill han ta bort det regionala bidraget till företagsutveckling? Vill han ta bort det sysselsättningsbidrag som lämnas till de här områdena? Vill han också ta bort det transportbidrag som faktiskt utgår inom de här områdena? Jag vill tillägga angående säsongsarbete att det inte är tal om att en liftägare ska vara tvungen att ha anställda liftarbetare när vi inte har någon snö. Om arbetsgivaren kan beskriva varför han inte kan ha människor anställda kommer det att kunna göras undantag. Med detta vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationen. 6 () replik: Jag återkommer senare till de frågor som ställde. är också en glesbygd, granne till . I har jag möjlighet att få de här lättnaderna, vilket jag inte har i . Hur ser du på de förhållandena? Vad ska du säga till dem som bor i och inte har samma förutsättningar? Jag vill också ha svar på frågan: Är det inte besvärande att samtliga remissinstanser har sågat det här förslaget rakt av? Det har även era kända bundsförvanter LO gjort. De anser att det här inte är den väg man ska beträda. Jag vill klargöra att visst behöver vi stimulansåtgärder för vissa bygder. Vi från har alltid strävat efter att ge alla lika förutsättningar. Men det måste ju ske på ett rimligt och bra sätt. Det här är inte rätt väg. Det visar ju det förhållandet att ingen remissinstans anser att det här är ett bra förslag. 7 () replik: I reservationen jag vet inte om den fortfarande gäller har ni ju föreslagit att man ska sänka arbetsgivaravgifterna på just de här orterna. Vad jag förstår är det inte aktuellt längre, utan man gör en generell sänkning över hela landet. Då sänker man för dem som jobbar med till exempel restauranger, städföretag, försäljning av horoskop och hundpsykologi. Alla de som driver hotell, taxi och detaljhandel får högre arbetsgivaravgift. Hur går det ihop? Finns det väldigt mycket av den första sorten i glesbygden? Hur har man tänkt sig sänkningen av arbetsgivaravgiften när man sänker på en del av sektorn och höjer på en annan del? Som kommentar till att alla remissinstanser har sagt nej vill jag säga: Hur många sade inte nej till kvinnlig rösträtt när det utreddes? Det finns många frågor där politikerna faktiskt får gå framför remissinstanserna och kanske ibland fatta beslut som remissinstanserna inte tycker är bra . Jag tror att det kommer att glädja väldigt många människor i det här området att få det här avdraget. När det gäller gränsdragningar blir det alltid bekymmer. Vi har stödområde A och stödområde B och inget stödområde. Det är ju ett bekymmer som vi har haft länge med de regionala stöden. Jag tror att vi kommer att klara upp det även den här gången. 8 () replik: Det är en viss skillnad mellan att några säger nej och att samtliga säger nej. Notera alltså att ingen anser att förslaget är bra. Är det inte lika bra att erkänna att ni socialdemokrater egentligen inte tycker att det här är något bra förslag utan en eftergift till era stödpartier? Jag tror att det kunde vara bra om ni gav det beskedet. Nedsättningen till vissa tjänsteföretag beror på att vi vet att består av mycket turism och vi vill rikta detta för att göra en kraftsamling och få i gång hjulen på det området och inte sätta käppar i hjulen. 9 () replik: Ni har ju faktiskt föreslagit höjd arbetsgivaravgift för hotellnäringen. Hur går det ihop? Det förstår jag inte. undvek ju att svara på mina frågor angående de andra stöd som utgår till stödområde A. Skulle vi ta bort dem eller inte? Jag tycker inte det, men vill uppenbarligen inte svara på den frågan. 10 (): Detta betänkande är ett bevis på vad en förhandling kan leda fram till. Jag vill säga att vi från sida naturligtvis står bakom betänkandet, men jag tror inte att det är det som vi är mest stolta över av det som vi har presterat . Vi menar att skatteregler ska vara generella. Vi ska inte ha regionalt uppdelade skatteregler. Vi tror också att detta självklart är till glädje för dem som får avdraget. Jag kommer från . har ju tidigare nämnts i debatten. Jag kommer att ha svårt att förklara för invånarna i , och andra glesbygdskommuner varför de inte får samma avdrag som invånarna i . I en kommun i får man det här avdraget. Det tror jag kan bli problematiskt. Jag har också läst remissinstansernas svar och konstaterat att ingen har ställt sig bakom detta. Jag har också läst vad LO säger. LO säger kloka saker. Man säger: Satsa pengarna på såddkapital och stöd till såddfinansiering för att få i gång mindre företag. Det är kloka synpunkter från LO. Det är också sådant som för fram i andra sammanhang. Jag har även läst alliansens reservation. Jag hörde att sade här förut att om man röstar på alliansen blir det både enklare och billigare att anställa. I alliansens reservation föreslår man ju en sänkning av arbetsgivaravgifter för tjänsteföretag. gör man det generellt i hela landet, ser man i er budgetmotion. Man pratar väldigt tyst om att man vill finansiera detta genom att ta bort den generella nedsättningen av arbetsgivaravgifter över hela landet. Att ta bort nedsättningen betyder ju egentligen att man höjer arbetsgivaravgifterna för företagen, framför allt småföretagen, med 2,9 eller 3 miljarder kronor. Det pratar ni väldigt tyst om. säger att det blir billigare att anställa. Om man röstar på alliansens reservation blir det faktiskt dyrare för företagen att anställa. Därmed yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet. 11 (): Hela ska leva. Det hoppas jag att samtliga partier och riksdagsledamöter ställer upp på. Tyvärr är förutsättningarna lite olika beroende på var man bor i vårt land. För att hela landet ska få leva behöver ibland gå in och hjälpa områden som är mer utsatta än andra. inland är just ett sådant område. Avdraget har ett fördelningspolitiskt syfte, som var inne på. Det har funnits i och vänder sig i första hand till låginkomsttagare. Det rör sig om mycket små belopp. Det borde egentligen inte leda till någon politisk debatt. Det syftar ju bara till att förstärka i de här områdena framöver. Tyvärr hamnar vi i en debattsituation i alla fall. De borgerliga partierna säger att det inte är rätt att statens regler för inkomstbeskattning anpassas efter levnadsomkostnader i olika delar av landet. På något sätt kan jag köpa det. Det ska vara ungefär samma skattesatser över landet. Vi pratar om ett område, inland, som är väldigt illa ute. Frågan är då vad vi ska göra från sida. Att dessa områden får ett regionalt förhöjt grundavdrag beror främst på läget. Det är långa transportavstånd. Det är en ganska liten hemmamarknad. Det är sämre tillgång till service och befolkningstätheten är låg. Detta sammantaget gör att människor där har det något svårare och är i större behov av hjälp och stöd än människor på andra ställen i landet. Den borgerliga alliansen har lagt fram ett förslag. Och vi hörde att man både från och Socialdemokraterna talade om detta och har ett antal förslag för att hjälpa människor och företag i landet. Detta är också ett förslag i den riktningen. Jag tycker att det är synd att de borgerliga partierna inte kan acceptera ett sådant stöd till detta område och framför allt till dessa människor som behöver allt stöd som de kan få utan säger nej och ställer sig utanför denna process som ändå med tanke på omfattningen innebär att man är mer positiv än negativ. vill att människor i den här regionen ska känna att de har samma förutsättningar till ett bra liv som människor i alla andra regioner har. Då tycker vi att detta är ett steg i rätt riktning, även om vi naturligtvis erkänner att det är ett litet steg. Jag yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande och avslag på reservationen och samtliga motioner. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 7 § Skattelättnad för bilar i vissa miljöklasser Föredrogs skatteutskottets betänkande 2005/06:SkU27 Skattelättnad för bilar i vissa miljöklasser (prop. 2005/06:167). 12 (): har varit kraftigt drivande i olika utskott för att minska utsläppen från våra transporter och därmed få en bättre miljö i . Vi har lagt fram många förslag om bränslen, om motortekniker och om skatter som styrmedel för att man ska kunna uppnå en bättre miljö. Detta förslag handlar om partikelfilter, alltså en reningsutrustning som gör att man minskar partikelutsläppen från dieseldrivna motorer. Partiklar från dieseldrivna motorer är ett problem för just denna motortyp eftersom den släpper ut mer av dessa substanser beroende på att det är fråga om kompressionsförbränning och inte tändförbränning. Dessa utsläpp påverkar hälsan negativt, och man har mätt att partiklar tränger ganska långt in i kroppen, tyvärr. Därför är detta ett särskilt problem i stadsmiljön. Men ser positivt på förslaget om skattereduktion för dieseldrivna fordon med partikelfilter. har sedan man införde beskattning av bilar i vägtrafiken haft en viktbaserad beskattning. Lyckligtvis har insikten om att denna form av beskattning är ett trubbigt instrument som dåligt reflekterar fordonstrafikens faktiska inverkan på miljön resulterat i en omläggning av vägtrafikbeskattningen som bättre motsvarar vägtrafikens verkliga påverkan. Den antagna vägtrafikskattelagen är ett stort steg i rätt riktning, även om det fortfarande finns brister i utformningen som innebär att man ännu inte uppnår neutralitet mellan olika fordon och utsläpp. Således uppstår ett oegentligt glapp mellan bensindrivna personbilar och lättare lastbilar och dieseldrivna personbilar. Detsamma gäller beskattningsnivåerna på dieseldrivna personbilar, där alltför många omotiverat hamnat i den gamla viktbaserade beskattningen som vi debatterade här . Detta resulterar i att ett flertal relativt nya bilar kommer att sjunka kraftigt i andrahandsvärde och att man indirekt motverkar en nödvändig föryngring av vagnparken.