prot · GT0982 · 2006-03-08 00:00:00 — Vi talade om dubbla roller, och det stod väldigt klart att det inte är särskilt bra att utreder och bedömer barnets asylskäl som man tar hand om barnen . De här rollerna går ihop, något som inte är bra för barn. Vad gjorde redan innan vi ändrat lagen var att man särade på de här funktionerna. En rad olika insatser har alltså gjorts. 62 () replik: Jo, det är bra att den här lagen äntligen har kommit till. Jag är också glad över att frågan om åldersbestämning har fått ett stort utrymme i utskottets betänkande, för det är viktigt att de barn som kommer hit verkligen blir betraktade som barn. Jag har agerat och ställt frågor till migrationsministern, bland annat . Jag frågade vad migrationsministern skulle göra just på grund av att det fanns tecken på att de här åldersbestämningarna inte gjordes riktigt ordentligt. Migrationsministern hänvisade i sitt svar till rekommendationer. Efter Ekots inslag om att man inte följde de här rekommendationerna kom med ett nyhetsbrev på sin hemsida där man säger: Nej, vi har aldrig följt dem. Hur kan då migrationsministern i ett svar till mig hänvisa till rekommendationer och tala om att följa dem när man de facto inte gör det? Hade migrationsministern egentligen kontrollerat med hur de här åldersbestämningarna går till? 63 Statsrådet () replik: Jag är helt enig med om att det verkligen är oerhört viktigt att de barn som kommer blir betraktade som barn. Det är också oerhört viktigt att vi ser till att det inte är vuxna som bor på barn- och ungdomsenheter, och det är viktigt att kunna fastställa barns identitet och barns ålder. Vad som gjorts är att antagit särskilda riktlinjer just för hur åldersbestämningar ska gå till. De riktlinjerna är utarbetade i samråd och i samarbete med . 64 () replik: Kan ministern svara på frågan om varför bifallsfrekvensen för ensamkommande flyktingbarn verkar ha sjunkit från till ? 65 Statsrådet () replik: Jag har precis svarat på den frågan. Jag tror att det var som ställde den. Det är väldigt svårt att svara på hur det är , alltså att göra den typen av jämförelser, eftersom det väldigt mycket beror på vilka det är som kommer och på vilka skäl man har. Det kan, som sagt, vara bifall om situationen är sådan i vår närhet att det kanske kommer väldigt många människor från ett krigsdrabbat område och så vidare. Så ser det ut för vuxna, och så ser det ut också för barn. 66 () replik: I sitt huvudanförande sade migrationsministern att ett uppehållstillstånd i inte automatiskt råder bot på alla de problem som ett ensamkommande flyktingbarn har. Det tror jag att alla kan instämma i. Har man kommit ifrån sina föräldrar eller om man har utnyttjats som barnsoldat eller varit utsatt för förföljelse kommer inte ett uppehållstillstånd i att göra att alla sår man bär på läks. Det blir sällan bättre av att man, även om det sker , får beskedet att man inte får stanna i det land man flytt till, att man inte heller där får möjlighet att börja om på nytt, att börja läka såren och börja få en process. Just därför är det oroväckande att så få av de ensamkommande flyktingbarnen, i varje fall innan den tillfälliga lagen trädde i kraft, verkat få uppehållstillstånd. Därför uppfattar jag migrationsministerns svar på min första fråga så att hon inte kan säga exakt varför man inte har gjort någon vidare undersökning av varför bifallsfrekvensen har kunnat sjunka till nästan en sjundedel av vad den var . Då är väl det rimliga att man undersöker den saken. I vår reservation kräver vi ingenting annat än just en undersökning. I reservation 12 säger vi nämligen att regeringen ska ta initiativ till att utreda orsakerna till den kraftiga minskningen av beviljandefrekvensen. Jag hoppas att migrationsministern kan be sina riksdagsledamöter att rösta för den här reservationen eller tillsätta en sådan här utredning på eget bevåg. 67 Statsrådet () replik: När det gäller barn betonas hur oerhört viktigt det är att man utreder barns egna asylskäl. Där har vi också haft ett långvarigt arbete med att förbättra utredningarna just vad gäller barns egna asylskäl. Vi betonar också detta i den nya lagstiftning som träder i kraft. I den nya lagstiftningen sägs också när det gäller detta med barn och synnerligen ömmande omständigheter att dessa inte behöver vara av samma tyngd som när det gäller vuxna. I vår lagstiftning skiljer vi till skillnad från väldigt många andra länder mellan barn och vuxna, så hänsynen till barnen är oerhört viktig. 68 () replik: Först vill jag säga att jag i mitt huvudanförande glömde att yrka bifall till reservation 8, vilket jag gör härmed. Jag vill också säga att jag tycker att det är trevligt att se statsrådet här i kammaren när vi diskuterar de här frågorna. Jag har en fråga, och den gäller 18-årsgränsen. För de flesta ungdomar är det rätt kul att fylla , för det brukar följa med en massa positiva saker då. Man har möjlighet att flytta hemifrån om det finns bostad, om man kan försörja sig, och så vidare. Men för de ensamkommande barnen kan det vara problematiskt. När de fyller behandlas de som vuxna. Förutom att de ska flytta från boendet kan de också skickas hem, och det finns inget krav på att de ska ha någon som möter dem när de skickas hem. Ytterligare en sak är att man väntar med att fatta beslut om ungdomar som är , för när de fyller gäller andra regler. Detta har kritiserats av Justitiekanslern . Han kritiserade för ett sådant beslut, det vill säga att ansökan var inlämnad när sökanden var . Beslutet fattades efter det att barnet fyllt , med hänvisning till just att barnet blivit . Jag skulle vilja höra om statsrådet delar Justitiekanslerns mening att sökandes ålder vid tiden för ansökan ska vara avgörande för bedömning och inte någonting annat. 69 Statsrådet () replik: När det gäller 18-årsgränsen har vi satt som gräns för när man är att betrakta som vuxen. Det är den gräns och den definition av barn som också har. Vad som är viktigt att säga är att all verksamhet som bedriver ska ske med respekt för den enskilde individen. Detta gäller barn och vuxna. All verksamhet ska anpassas till den enskilde individen. Det ska ske individuella bedömningar av varje enskilt ärende och av varje enskild persons behov. Också när det gäller barn som har passerat 18-årsgränsen och kanske är och en månad ska verksamheten, omhändertagandet, mottagandet och bedömningarna anpassas till den enskilde individen. 70 () replik: var det inte verksamheterna direkt som min fråga gällde, utan en konkret fråga. Vi har fått dokumenterat att handläggningstiderna inte är , som det är stipulerat och som statsrådet tycker att de ska vara. Min fråga handlar om fall där man har lämnat in en ansökan om asyl eller uppehållstillstånd i och att det dröjer med svar till efter det att man har fyllt . Konsekvenserna för personen blir då annorlunda. Det gäller familjeåterförening och andra saker där har fattat sådana beslut. Justitiekanslern menar att man ska beakta åldern vid ansökningstillfället och inte säga: När du lämnade in ansökan var du 17 ½ år, och då gällde de här reglerna, men när vi nu efter många månaders väntetid fattade ett beslut gällde helt andra regler för dig. Det var själva frågan. Ansökan är inlämnad innan man har fyllt . Anser migrationsministern, liksom Justitiekanslern, att det är sökandens ålder vid inlämnande av ansökan som ska gälla? 71 Statsrådet () replik: Återigen är det som gör bedömningarna i varje enskilt ärende. Det är oerhört viktigt att också gör de bedömningarna utifrån den enskilde individens behov och situation. Jag är övertygad om att också har tagit till sig det som Justitiekanslern har uttryckt i den här frågan. Det är flera saker som ligger till grund för bedömningar i enskilda ärenden, och man gör alltid en helhetsbedömning. Det gäller barn och också vuxna. 72 (): Det som jag vill lyfta fram är den fråga som socialförsäkringsutskottet har behandlat och som berör lagutskottets beredningsområde, nämligen de gode männen och kravet att dessa ska förordnas . I lagutskottets uttalande och i den proposition som lagutskottet behandlat och som lades fram för i samarbete mellan regeringen, och var vi väldigt tydliga med att ta upp att frågan ska behandlas skyndsamt och att gode män ska utses skyndsamt. I den pm som har tagit fram ser vi nu att till exempel tar på sig att utse en god man och att det finns kommuner som tar ända , en hel månad, på sig att utse en god man. Vi kan väldigt enkelt konstatera att det är helt oacceptabelt. Det är inte någonting som är sanktionerat från vare sig eller regeringen. Vi har varit otroligt tydliga med att tala om att man ska utse god man skyndsamt. Det finns en fara med att binda sig fast vid . Det finns en fara i och med att barnen kan råka ut för en situation där de helt enkelt inte får en god man som har den kvalitet som gör att man kan uppfylla de behov som det enskilda barnet har. Därför tycker jag att vi måste ställa krav på regeringen att lyfta fram frågan och se till att agera väldigt skyndsamt. Lagen har varit i kraft . Vi kan se att många av kommunerna inte har lyckats med att uppfylla lagen. I RUT:s rapport kan man också se att svårigheterna bland annat beror på att kommunerna har väldigt svårt att få fram gode män. Då är frågan: Vad gör vi? har, likt lagutskottet, inte diskuterat någon form av sanktionsmöjligheter. Det tycker jag kan vara ett sätt att gå fram, och det måste regeringen lyfta fram och titta på. Regeringen måste ta upp frågan på nytt. Jag tänker i alla fall se till att lagutskottet aktualiserar frågan igen på vårt nästa utskottsmöte för att eventuellt ta ett utskottsinitiativ där vi kan agera. Det har suttit en statlig utredning som har sett över frågan om överförmyndarna och de gode männen. För sedan kom med en rapport om hur de tycker att överförmyndarna fungerar. Den tycker jag att utskottet ska ta del av. Det är ingen god läsning. De barn som har ett stort behov av en ställföreträdare, en vårdnadshavare, alltså en god man, måste få det så skyndsamt som möjligt. kan vi konstatera att barn inte får det. Det är helt oacceptabelt. kommer att stödja den socialdemokratiska reservationen i betänkandet. Då förutsätter jag att Socialdemokraterna kommer att hjälpa till att se till att frågan aktualiseras på nytt och se till att vi löser de problem som finns. Jag tror fortfarande inte på en 24-timmarsregel, som kan göra att barn onödigt utsätts för lidande. Vi har ett krav på att de gode männen ska köras i belastningsregister. Som det tas upp i utredningstjänstens pm tar besluten att fatta. Det är inte acceptabelt. 73 () replik: Jag håller med om mycket av det som säger. Det finns få personer i som har arbetat så målmedvetet för att få till stånd en ordning som fungerar bra för godmansverksamheten i allmänhet som riksdagsledamoten . För ögonen har vi alla att hitta en ordning som gör det så bra som möjligt för barnen som kommer hit. Jag tror att den ordningen förutsätter och där får jag medhåll av att en god man utses så skyndsamt som möjligt. Det bör i princip i alla fall ske . talar om att man behöver sätta ett tryck på regeringen och i slutändan också på kommunerna för att det ska bli på det sättet. Ett sätt att sätta ett sådant tryck är att rösta för utskottets linje i punkt 6, nämligen ett tillkännagivande om en 24-timmarsregel, och det kommer vi att göra. 74 () replik: På sätt och vis är det inte så svårt att instämma i utskottets majoritet, som har tagit ställning för 24-timmarsregeln. Men jag tycker att utskottets majoritet gör det lite enkelt för sig, för godmansinstitutet måste ses som en helhet. Det går inte att lyfta ut det, för vi har en massa småkommuner ute i landet som över huvud taget inte lyckas. För övrigt har vi exempel på små kommuner som lyckas, till exempel där jag själv är född. Men problemet uppstår trots allt när så stora kommuner som , som borde ha ett överflöd av gode män, inte klarar av det här. Då är det inte en lösning att bara gå in med ett tillkännagivande om 24-timmarsregeln. Jag tror inte, fru talman, att det kommer att leda till ett resultat, om regeringen från början till och med har varit motvillig till att få fram en 24-timmarsregel. måste agera mer konkret, kanske inte i form av ett tillkännagivande utan mer i form av en tydlig vägledning. måste vi också diskutera sanktionsmöjligheter, för händer det ingenting när man i tar på sig, enligt RUT:s pm, att utse gode män. Det är inte acceptabelt. Det finns inte en enda ledamot här i och inte heller någon i lagutskottet som tycker att det är acceptabelt, utan det är helt oacceptabelt. Då måste vi lösa det här, och det tror jag att vi kan göra genom att själv kommer med förslag till konkreta åtgärder för att vi ska kunna lösa det så snabbt som möjligt. Ett tillkännagivande i frågan tror jag faktiskt inte räcker. 75 () replik: Tillkännagivandeinstrumentet är ett av de få maktmedel som har för att klargöra en tydlig linje för regeringen hur man vill att någonting ska fungera, i det här fallet att man vill att gode män ska utses för ensamkommande flyktingbarn . För att sedan kunna verkställa den ambitionen, för att sedan kunna göra verklighet av att gode män utses så snabbt, behövs en rad verktyg. I den miljöpartistiska följdmotionen på den här propositionen talas om ett system med jourgodemän. Det har i andra sammanhang talats om olika system för en samordning mellan kommunerna, ett samarbete för att kunna ha gode män tillgängliga. Och lyfter på ett förtjänstfullt sätt upp frågan om sanktionsmöjligheter gentemot kommuner som inte sköter sig. Jag välkomnar att säger att han i lagutskottet ska lyfta fram frågan för att se till att det här blir verklighet och att man verkligen hittar de instrument som behövs för att gode män ska kunna utses till de utsatta barn som det handlar om så fort som det bara går. 76 () replik: är ett trögt institut vad gäller att få fram gode män så snabbt som möjligt. Men vi får inte glömma bort att finns det gode män som handhar väldigt, väldigt många ärenden, och det ger inte kvalitet. Det finns barn som har väldigt stora behov, och då kan det inte vara så att en god man ska ha tio eller tolv barn att ta hand om, utan en god man kanske enbart ska ta hand om tre barn därför att det tar så otroligt mycket tid. Men i både propositionen och lagutskottets och uttalanden fick vi in skrivningar som vi kämpade väldigt hårt för både från och från , fru talman. Vi påpekade att antalet barn måste vara reglerat, och vi satte inte någon gräns för antalet. Vi sade inte att en god man ska ha max tio barn att ta hand om just för att man måste se till de enskilda barnens situation och de enskilda barnens behov, för det är det som vi som lagstiftare har ett ansvar att tillgodose. Tillkännagivandet andas att det finns motsättningar. Det tycker jag inte att det finns, utan vi är överens i frågan. Jag tycker att det är ett politiskt rävspel att lyfta upp 24-timmarsregeln som om den skulle vara en regel som löser problemet. Jag tror inte att den gör det. Vi måste gå fram kvalitativt för att barnen ska få tillgång till gode män och för att de gode männen ska vara så välutbildade och kompetenta som möjligt. Framför allt ska vi se till att ge de barnen hjälp utifrån de behov som de har. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) 8 § Ny vägtrafikskattelag, m.m. samt allmänna motioner om vägtrafikbeskattning Föredrogs skatteutskottets betänkande 2005/06:SkU15 Ny vägtrafikskattelag, m.m. samt allmänna motioner om vägtrafikbeskattning (prop. 2005/06:65). 77 PER (): I skatteutskottets betänkande nr 15, som ska debatteras här i kammaren, behandlas regeringens förslag om dels införande av en koldioxidbaserad fordonsskatt för personbilar, dels sänkt reklamskatt på annonsblad vid import från tredje land. Utöver det behandlas också i betänkandet ett 40-tal motioner om vägtrafikbeskattning som väckts under den allmänna motionstiden . Bakgrunden till förslaget om koldioxidbaserad fordonsskatt är ambitionen att öka miljöstyrningen. Förslaget rör personbilar av modellår eller . Dock kan vissa äldre personbilar som uppfyller särskilda miljökrav också omfattas. Övriga fordon ska enligt utskottets förslag kvarstå i det viktbaserade skattesystem som vi redan har. Den nya koldioxidbaserade fordonsskatten föreslås gälla . Motionerna från allmänna motionstiden handlar bland annat om sänkningar av drivmedelsskatterna, permanent skattebefrielse för förnybara drivmedel, beskattning av användning av vägar, införande av registreringsskatt på personbilar samt accis på snöskotrar. Utskottet tillstyrker i betänkandet regeringens proposition och avstyrker de väckta motionerna. Till utskottsmajoritetens förslag har från de borgerliga partierna lämnats in sammanlagt tolv reservationer. har för sin del avgivit två särskilda yttranden. Jag är övertygad om att den debatt som tar sin början kommer att belysa innehållet i förslagen på ett förtjänstfullt sätt och även belysa reservanternas ställningstaganden. Med den översiktliga beskrivning som jag nu har gjort överlämnar jag betänkandet för kammarens debatt. 78 (): Vi moderater har fyra reservationer i det här betänkandet som vi givetvis står bakom fullt ut. Men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservation nr 1, som jag också kommer att begära rösträkning om . Vi moderater ifrågasätter om det är rätt att gå från en viktbaserad till en koldioxidbaserad fordonsskatt. Ett alternativ till det ensidigt miljörelaterade förslaget hade varit att i högre utsträckning ta hänsyn till fordonens trafiksäkerhetsprestanda. En allmän bilfientlighet lyser igenom propositionen, som borde ha sett annorlunda ut. Vi anser att en harmonisering av fordonsbeskattningen bör ske mellan diesel- och bensindrivna fordon. Vi anser att skattesatserna för fordon och drivmedel bör vara teknikneutrala. Utvecklingen har gått framåt när det gäller avgasrening för både bensin- och dieseldrivna fordon. Inte minst har man åstadkommit väsentligt minskade partikelutsläpp från dieseldrivna fordon. Det finns risk för att vänsterkartellens ensidiga motstånd mot dieseldrivna fordon leder till att teknikutvecklingen motverkas. Många småföretagare är beroende av personbilar, lätta bussar och lastbilar i sin verksamhet, och en straffbeskattning av dieseldrivna fordon på det sätt som regeringen föreslår går ut över småföretagen. Vi motsatte oss den höjning av fordonsskatten för lätta bussar och lastbilar som genomfördes och vill passa på att göra det även i det här sammanhanget. Fordonsskatten för lätta bussar och lätta lastbilar bör återställas till den nivå som gällde före . I reservation nr 5 konstaterar vi moderater att trots insikten om att bilen i många delar av vårt land är en nödvändig förutsättning för medborgarna väljer regeringen och dess samarbetspartier att fortsätta på den inslagna vägen mot allt högre drivmedelsskatter. Den höga bensinskatten slår hårt mot alla som är beroende av bilen, men speciellt drabbas de som bor i glesbygd. Vi bor i ett land som är stort till ytan i förhållande till invånarantalet. Det innebär att vi är mer beroende av bil än vad invånare i många andra länder är, eftersom vi helt naturligt inte kan ha en fungerande kollektivtrafik i alla glest bebyggda områden. Den så kallade gröna skatteväxlingen där höjda drivmedelsskatter ska finansiera sänkt skatt på arbete får sammantaget negativa effekter för människor som behöver bilen för att kunna arbeta. Vi moderater vill därför sänka drivmedelsskatterna på både bensin och diesel. Regeringens och stödpartiernas höjning av fordonsskatten för lätta lastbilar och lätta bussar riktar sig tyvärr mot småföretagarna. Det förekommande fusket bör, som vi redan har framhållit, motverkas genom straff för dem som fuskar, inte genom en fordonsskattehöjning som drabbar majoriteten som sköter sig. Eftersom bilresor till och från arbetet är viktiga för många arbetstagare anser vi att reseavdraget bör höjas till per mil. På så sätt gynnas rörlighet och möjligheten att arbeta och verka i hela . Vi anser i reservation 7 att transporter är själva livsnerven i ett utvecklat samhälle och i hög grad bidrar till utveckling och spridning av välstånd. Vi anser att transportsektorn behöver utvecklas i mer miljövänlig riktning. Om staten genom administrativa föreskrifter och skatteregler gynnar någon utvecklingslinje kommer andra att missgynnas. Det är olyckligt om utvecklingen styrs så att möjliga alternativ inte kommer fram. Utvecklingen av motorer som mer effektivt utnyttjar dagens bränslen kan mycket väl visa sig vara det miljövänligaste och mest prisvärda alternativet. Vi vill ha ett skattesystem som mer effektivt styr mot miljövänliga bränslen och fordon, det vill säga mot mer bränslesnål teknik och mindre utsläpp av växthusgaser. I reservation 10 konstaterar vi att de flesta timmertransporter sker med lastbil. De höga svenska drivmedelsskatterna och vägtrafikskatterna sänker virkespriserna så att den långväga avverkningen ibland blir olönsam. Det undermåliga vägnätet höjer också transportkostnaderna i den mån transporterna inte helt omöjliggörs. är detta ett problem i inland. Vi menar att det inte går att genomföra skattehöjningar på svenska transporter utan starkt negativa konsekvenser för skogsindustrin. 79 (): Jag vill börja med några allmänna reflexioner kring betänkandet. Det är en principiell omläggning av hela fordonsbeskattningen som vi tar ställning till. Jag vill gratulera Socialdemokraterna till att ha kommit fram till detta. Jag hade, inom , en motion i denna riktning . Det är alltid roligt att se att regeringen lyssnar, även om det tar sin tid. Jag tycker däremot att det är tråkigt att inte det ansvariga statsrådet är beredd att försvara betänkandet. Vi såg alldeles företräda regeringen i den tidigare debatten om en lagändring. Det är naturligtvis väldigt roligt för utskottet att skatteutskottet alltid får företräda regeringen i de här frågorna, men det hade varit klädsamt om finansministern vid något enda tillfälle under innevarande mandatperiod hade kommit till kammaren för att försvara ett enda betänkande. Det har inte varit fallet. Jag vill bara notera det till protokollet. Huvudlinjen i förslaget är alldeles utmärkt, tycker jag. Vi går in på en ny princip, nämligen att det är utsläppen som avgör hur hög skatten ska vara. Den svenska fordonsparken består av ungefär 4,1 miljoner personbilar som är i drift . Den genomsnittliga åldern på de här bensindrivna bilarna är . Fyra av tio är äldre än . Om man bortser från och har vi den äldsta fordonsparken i . Det bekymmersamma är att omkring 300 000 av dessa 4,1 miljoner bilar inte har någon katalysator. Dessa 300 000 bilar släpper ut ungefär hälften av alla kolväten. Det är ett stort bekymmer att vi inte har lyckats få en modernare bränsleskattelagstiftning och fordonsskattelagstiftning. Förnyelsen av vagnparken har hämmats av den skatteinriktning som vi har haft. stöder alltså detta i huvudsak. Vi har några mindre reservationer. Det beror på att vi, i motsats till , inte tycker att regeringen har gått tillräckligt långt i sin ambition att se till att vi ska få en miljövänlig beskattning. Vi anser att behöver en tydlig strategi när det gäller att ställa om samhället till mer klimatvänliga transportsystem. Flera lagstiftningar har tyvärr motverkat detta. Det gäller bland annat trängselskattelagstiftningen. Skattelagstiftningen när det gäller bränslen bör vara sådan att den gynnar en övergång till icke-fossila bränslen. Fordonsskatten bör framför allt syfta till att gynna fordon med låg förbrukning av bränsle. Ett bra mått på det är låga utsläpp av koldioxid i stället för att som gå på vikt. Det premierar bränslesnåla bilar och utsläppsfria fordon. Jag vill yrka bifall till reservation nr 2 därför att jag vill ge kammaren möjlighet att rösta på ett förslag som innehåller denna ökade möjlighet. Det finns ett förslag till tillkännagivande på just den punkten. Vi går längre när det gäller sättet att se på miljöfaktorerna än vad regeringen har gjort.