prop · GT0383 · 2006-02-08 00:00:00 — Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft . , Hovrätten för , , Lin- , Kammarrätten i , Länsrätten i Söderman- lands län, , , Ekonomistyrnings- verket, , , (), , , , , , (), , , Elsäkerhets- verket, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, (), , , , , (), , Svensk Fjärrvärme, i (LO), , Vasa- kronan AB, Fastighetsägarna , FöretagarFörbundet, HSB:s riks- förbund, , , Skogen och Kemin, Gruvorna och Stålet, (), , (), (), (SBC), Sveriges Energiföreningars (), Kommuner och Landsting (SKL), Konsumenter i Samverkan, Konsumentråd, Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el Härigenom föreskrivs3 följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om att den som producerar el med användning av förnybara energikällor eller högeffektiv kraftvärme skall ha rätt att från en myndighet få ett dokument som visar det. 2 § I denna lag avses med biomassa: den biologiskt nedbrytbara fraktionen av produkter, avfall eller rester av vegetabiliska eller animaliska ämnen från jordbruk eller av produkter, avfall eller rester från skogsbruk eller från industrier som står jordbruket eller skogsbruket nära och den biologiskt nedbrytbara frak- tionen av industriavfall eller kommunalt avfall, biobränsle: deponigas, gas från en avloppsreningsanläggning, biogas eller bränsle som har framställts ur biomassa, förnybar energikälla: vindkraft, solenergi, geotermisk energi, vågenergi, vattenkraft eller biobränsle, kraftvärme: samtidig framställning av dels el eller mekanisk energi, dels värme, högeffektiv kraftvärme: kraftvärme som ger en bränslebesparing om jämfört med separat framställning av el och värme enligt fastställda referensvärden, producent av förnybar el: den som i en elproduktionsanläggning produ- cerar el helt eller delvis med användning av en eller flera förnybara ener- gikällor, producent av högeffektiv kraftvärmeel: den som i en elproduktionsan- läggning producerar el med användning av högeffektiv kraftvärme, ursprungsgaranti för förnybar el: ett dokument som är utfärdat av en myndighet och där det anges att en viss mängd förnybar el har produ- cerats, ursprungsgaranti för högeffektiv kraftvärmeel: ett dokument som är ut- färdat av en myndighet och där det anges att en viss mängd högeffektiv kraftvärmeel har producerats, garantimyndigheten: den myndighet som utfärdar sådana ursprungs- garantier som avses i denna lag, tillsynsmyndigheten: den myndighet som utövar tillsyn enligt det som sägs i denna lag. 3 Jfr och rådets direktiv /8/EG av om främ- jande av kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi och om ändring av direktiv /42/EEG (EUT L 52, 21.2.2004, s. 50, Celex 32004L0008). 3 § Om en producent av förnybar el begär det, skall garantimyndig- heten utfärda en eller flera ursprungsgarantier för förnybar el. Om elen har producerats med användning av vindkraft, solenergi, geo- termisk energi eller vågenergi får en ursprungsgaranti för förnybar el ut- färdas bara om elproduktionsanläggningen är godkänd enligt 2 kap. 5 § andra stycket lagen (2003:113) om elcertifikat. Om elen har producerats med användning av både förnybara energi- källor och andra energikällor, får en ursprungsgaranti för förnybar el ut- färdas bara för den andel av elen som har producerats med användning av förnybara energikällor. 4 § Om en producent av högeffektiv kraftvärmeel begär det, skall garantimyndigheten utfärda en eller flera ursprungsgarantier för hög- effektiv kraftvärmeel. Om elen har producerats med användning av både högeffektiv kraft- värme och på annat sätt, får en ursprungsgaranti för högeffektiv kraft- värmeel utfärdas bara för den andel av elen som har producerats med användning av högeffektiv kraftvärme. 5 § En ursprungsgaranti får utfärdas bara för el som har producerats efter det att producenten har anmält sin avsikt att begära en eller flera ursprungsgarantier för den el som produceras i anläggningen. En sådan anmälan skall göras till tillsynsmyndigheten. Första stycket gäller inte förnybar el som har producerats i en anlägg- ning som är godkänd enligt 2 kap. 5 § andra stycket lagen (2003:113) om elcertifikat. 6 § En ursprungsgaranti får utfärdas bara för el där den mängd som matats in i elnät och dess fördelning över tiden har mätts och rapporterats till garantimyndigheten. Om en ursprungsgaranti skall avse en andel av den producerade elen, får garantin utfärdas bara om den andelen har beräknats och rapporterats till garantimyndigheten. 7 § En ursprungsgaranti enligt 4 § får utfärdas bara om uppgifter om den kraftvärmeprocess som har använts för att producera elen har rappor- terats till garantimyndigheten. 8 § Producenten svarar för att garantimyndigheten får de uppgifter som myndigheten enligt 3-7 §§ behöver för att kunna utfärda en ursprungs- garanti. 9 § skall utöva tillsyn över att de uppgifter som avses i 8 § överensstämmer med producentens elproduktion. Om tillsynsmyndigheten i sin tillsyn finner att uppgifterna inte över- ensstämmer med producentens elproduktion, skall tillsynsmyndigheten underrätta garantimyndigheten om det. har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. 10 § När garantimyndigheten har fått en underrättelse enligt 9 § andra stycket får myndigheten inte utfärda ursprungsgarantier för el som produ- ceras i den anläggning som underrättelsen avser. Ursprungsgarantier får dock utfärdas om producenten efter underrättel- sen har lämnat nya uppgifter och tillsynsmyndigheten meddelat att de nya uppgifterna överensstämmer med elproduktionen. 11 § Regeringen får meddela föreskrifter om avgift för utfärdande av en ursprungsgaranti enligt denna lag. 12 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1.ursprungsgarantiernas utformning och innehåll, 2.bestämmande av den bränslebesparing som krävs för att kraftvärme skall anses som högeffektiv, 3.uppgifter som skall finnas med i en anmälan enligt 5 §, 4.beräkning, mätning och rapportering enligt 6 §, och 5.rapportering enligt 7 §. 13 § En myndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 14 § Regeringen meddelar föreskrifter om vilka myndigheter som är garantimyndighet respektive tillsynsmyndighet. Denna lag träder i kraft , då lagen (2003:437) om ur- sprungsgarantier avseende förnybar el skall upphöra att gälla. 2005/06:83 Bilaga 3 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar; Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1978:160) om vissa rörledningar skall ha följande lydelse. Rörledning för transport av fjärr- Rörledning för transport av råolja värme eller av råolja eller produkt eller produkt av råolja eller av an- av råolja eller av annan vätska nan vätska eller gas som är ägnad eller gas som är ägnad att använ- att användas som bränsle får ej das som bränsle får ej utan särskilt utan särskilt tillstånd (koncession) tillstånd (koncession) framdragas framdragas eller begagnas. melser om naturgasledningar finns naturgasledningar finns i naturgas- i naturgaslagen (2005:403). lagen (2000:599). Koncession krävs icke för ledning som 1.har eller avses få en längd av högst , 2.huvudsakligen skall nyttjas för tillgodoseende av enskilda hushålls behov eller 3.uteslutande skall nyttjas inom hamn eller industriområde. Regeringen får i visst fall medge undantag från koncessionsplikt. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter skall tillämpas på ett ärende om prövning av kon- cession för rörledning för transport av fjärrvärme som har inletts före den 3.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för tillstånd som har beviljats före . 4 Senaste lydelse 2000:601. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , f.d. justitierådet Ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel m.m. Enligt en lagrådsremiss (Miljö- och samhällsbygg- nadsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande 1. lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el, 2. lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el 11, 12 och 14 § § I 14 § i lagen har intagits erinringar om att regeringen meddelar före- skrifter om vilka myndigheter som är garantimyndighet respektive till- synsmyndighet. Denna föreskriftsrätt följer i och för sig direkt av 8 kap. 13 § regeringsformen men kan ändå godtas som en ren informations- bestämmelse. Vad gäller bestämmelserna i 11 § rörande regeringens föreskriftsrätt i fråga om avgifter samt i 12 § rörande ursprungsgarantiernas utformning och innehåll m.m. har dessa utformats som normbemyndiganden. Beträffande avgifterna gäller att de får anses vara av sådan tvångs- karaktär att de i princip skall beslutas av . äger dock på sätt som föreslås med stöd av 8 kap. 9 § regeringsformen bemyn- diga regeringen att meddela föreskrifter i ämnet (jfr Lagrådets yttrande i prop. 2002/03:85 s. 98). Vad härefter gäller bestämmelserna i 12 § kan produktion av el med förnybara energikällor eller högeffektiv kraftvärme i allmänhet hänföras till näringsverksamhet och därmed i och för sig till ett ämnesområde inom vilket enligt 8 kap. 7 § första stycket 3 regeringsformen äger delegera normgivningskompetens. Föreskrifter i fråga om t.ex. beräkning, mätning och rapportering enligt 6 § (punkten 4) avser dock sådana verkställighetsföreskrifter som regeringen kan besluta om med stöd av 8 kap. 13 § regeringsformen (jfr motsvarande bestämmelse i 7 § fjärde stycket lagen (2003:437) om ursprungsgarantier avseende förnybar el). Motsvarande får anses gälla även vad som avhandlas i punkterna 1, 3 och 5 i 12 §. När det gäller föreskrifter om bestämmande av den bränslebesparing som krävs för att kraftvärme skall anses som hög- effektiv (punkten 2 ) kan dessa komma att innehålla vissa materiella be- Mot bakgrund av den koppling i lagstiftningen som finns till kraftvärmedirektivet, 2004/8/ EG, och dess bestämmelser på området föreligger dock en sådan grad av precisering av ramen för regeringens handlingsfrihet att regeringens föreskrifter på området får anses utgöra sådana verkställighetsföreskrifter som regeringen äger utfärda med stöd av 8 kap. 13 § regeringsformen. Bestämmelsen i 12 § bör därför i sin hel- het ges formen av en erinran om förekomsten av föreskrifter på de ansvarsområden som behandlas i paragrafen. Detta kan enklast ske på så sätt att orden får meddela byts ut mot ordet meddelar eller genom att bestämmelserna i 12 § sammanföres med den informationsbestämmelse som finns i 14 §. Förslaget till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , . Regeringen beslutar proposition Ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel m.m. inför, ändrar, upp- tier för högeffektiv kraft- värmeel och förnybar el