prop · GT03170 · 2006-03-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:170 Arbetstagarinflytande i europakooperativ, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till en ny lag om arbetstagarinflytande i europeiska kooperativa föreningar (europakooperativ) och förslag till ändringar i lagen (1996:359) om europeiska företagsråd samt i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Förslagen innehåller regler om hur arbetstagarinflytande skall regleras i den nya associationsformen europakooperativ. Förslagen genomför rådets direktiv /72/EG av om komplettering av stadgan för europeiska kooperativa föreningar med avseende på arbetstagarinflytande. Det föreslås vidare att lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag ändras så att det, under vissa förutsättningar, blir möjligt att registrera ett europabolag även om arbetstagarna inte väljer eller utser några ledamöter till den förhandlingsdelegation som skall företräda arbetstagarna i förhandlingar om att avtal om arbetstagarinflytande. Förslaget till lag om arbetstagarinflytande i europakooperativ har utformats på samma sätt. Lagen om arbetstagarinflytande i europakooperativ, liksom övriga ändringar, föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om arbetstagarinflytande i 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1996:359) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda..................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag.................................. Ärendet och dess beredning............................................................. Direktivet om arbetstagarinflytande i europakooperativ................. Direktivets huvudsakliga innehåll..................................... Syftet med direktivet......................................................... Lag om arbetstagarinflytande i europakooperativ........................... Behov av lagstiftning ........................................................ 5.2.1För vilka europakooperativ skall lagen gälla..30 När lagen skall tillämpas ................................ Begränsningar i lagens tillämplighet .............. 5.2.4När fysiska personer skall bilda ett 5.2.5När arbetstagarinflytande enligt den föreslagna lagen skall införas efter att europakooperativet Definitioner med anknytning till företag eller 5.3.2Definitioner med anknytning till Inrättande av en förhandlingsdelegation........................... Åtgärder som skall vidtas av de deltagande En förhandlingsdelegation skall inrättas......... Sammansättning av en förhandlingsdelegation ................ Geografisk fördelning av ordinarie platser ..... 5.5.2Geografisk fördelning av extraplatser vid 5.5.3Hur platserna fördelas mellan arbetstagare i olika företag och filialer i .................. 5.5.4Hur ledamöter för arbetstagare i företag och filialer i skall utses............................. 5.5.5Förhandlingsdelegationens representativitet ..55 5.5.6Justering av sammansättningen av Avstående från förhandlingar ......................... 5.6.3Begäran om ny eller återupptagen 5.6.4Information från de deltagande juridiska Avtal om arbetstagarinflytande......................................... Vad ett avtal skall behandla............................ Särskilt om ombildningsfallet......................... Medverkan vid föreningsstämma ................... Vad som gäller om avtal inte träffas ................................. När referensbestämmelserna skall tillämpas .. Sammansättning av arbetstagarrådet .............. Information och samråd.................................. 5.8.4Rätt till information och samråd vid möten 5.8.5Regler för arbetstagarrådet och Kostnader för arbetstagarrådets verksamhet... Omfattningen av medverkan........................... 5.8.8Hur arbetstagarledamöter för medverkan fördelas mellan arbetstagare från olika 5.8.9Hur arbetstagarledamöter för medverkan 5.8.10Hur ledamöter för medverkan föreslås av 5.8.11Ledamöternas rättigheter och skyldigheter vid Medverkan vid föreningsstämma ................... 5.9Förhandlingsdelegationen och arbetstagarrådet juridiska Skydd för arbetstagarrepresentanter ................................. Missbruk av förfarandet.................................................... Förhållandet till andra bestämmelser............................................... Annan arbetsrättslig reglering........................................... Lagen om europeiska företagsråd ..................................... När styrelserepresentationslagen skall vara tillämplig på europakooperativ ....................... Definition av begreppet koncern .................... Byte av sätesland när enbart nationell rätt Lagen om arbetstagarinflytande i europabolag ............................. Förslaget till lag om arbetstagarinflytande i 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:359) om 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda................... 10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag................................ 11 Bevakning av kollektivavtal.......................................................... Rådets förordning (EG) nr 1435/2003 av om stadga för europeiska kooperativa föreningar (SCE- Rådets direktiv /72/EG av om komplettering av stadgan för europeiska kooperativa föreningar med avseende på arbetstagarinflytande ............. Bilaga 3 Sammanfattning av promemorian Arbetstagarinflytande i europakooperativ (Ds 2005:10)........................................... Bilaga 4 Sammanfattning av PM Arbetstagarrepresentanter i Bilaga 5 Promemorians lagförslag (Ds 2005:10) Arbetstagarinflytande Bilaga 6 Promemorians lagförslag (PM Arbetstagarrepresentanter i europakooperativs stämmor) ............................................... Förteckning över remissinstanser för Ds 2005:10............... Förteckning över remissinstanser för PM Arbetstagarrepresentanter i europakooperativs stämmor .... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om arbetstagarinflytande i europakooperativ, 2.lag om ändring i lagen (1996:359) om europeiska företagsråd, 3.lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda, 4.lag om ändring i lagen (2004:559) om arbetstagarinflytande i europabolag. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om arbetstagarinflytande i europa- kooperativ Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens innehåll och tillämpningsområde 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om arbetstagarinflytande i europakooperativ som bildas eller har bildats a)av minst två juridiska personer, b)genom ombildning, eller c)av enbart fysiska personer eller av en juridisk person och fysiska personer, om dessa tillsammans har eller hade minst 50 arbetstagare i minst två EES-stater vid bildandet av europakooperativet. För europakooperativ som inte omfattas av första stycket gäller bestämmelserna efter det att europakooperativet har registrerats a)om sammanlagt minst en tredjedel av arbetstagarna i europa- kooperativet, dess dotterföretag och filialer i minst två EES-stater begär detta, eller b)om arbetsstyrkan i europakooperativet, dess dotterföretag och filia- ler uppgår eller uppgått till sammanlagt minst 50 arbetstagare i minst två EES-stater. 2 § Arbetstagarinflytandet kommer till stånd på följande sätt. Det bil- das en förhandlingsdelegation för arbetstagarna, som har till uppgift att med dem som direkt deltar i bildandet av ett europakooperativ träffa ett avtal om arbetstagarinflytande i europakooperativet. I vissa fall skall ett arbetstagarråd inrättas och regler om medverkan tillämpas enligt 35 66 §§. Regler om hur arbetstagarledamöter i vissa fall utses till stämmor finns i 67 och 68 §§. 3 § Verksamhet som är av religiös, vetenskaplig, konstnärlig eller annan ideell natur eller som har kooperativt, fackligt, politiskt eller annat opinionsbildande ändamål undantas från lagens tillämpningsområde i fråga om verksamhetens mål och inriktning. 4 § Bestämmelserna i 812 §§ om förhandlingsdelegationen och i 22 34 §§ om förhandlingsförfarandet samt i 3539, 4561 och 6366 §§ om 1 Jfr rådets direktiv /72/EG av om komplettering av stadgan för europeiska kooperativa föreningar med avseende på arbetstagarinflytande (EUT L 207, , s. 25, Celex 32003L0072). vad som gäller om avtal inte träffas, gäller när ett europakooperativ skall Prop. 2005/06:170 ha eller har sitt säte i . Bestämmelserna i 1321, 4044 och 62 §§ om fördelning av platser och om hur ledamöter för arbetstagare i utses gäller oavsett var europakooperativet skall ha eller har sitt säte. Bestämmelserna i 67 och 68 §§ om arbetstagarledamöter för med- verkan vid stämmor gäller när ett europakooperativ inte kommer att ha eller inte har sitt säte i . 5 § När en ordning för arbetstagarinflytande skall fastställas i fall som avses i 1 § första stycket c skall vad som sägs i denna lag om deltagande juridiska personer gälla för fysiska personer som deltar i bildandet av europakooperativet. 6 § När en ordning för arbetstagarinflytande skall fastställas i fall som avses i 1 § andra stycket skall vad som sägs om deltagande juridiska personer, berörda dotterföretag och berörda filialer gälla för europa- kooperativet respektive dess dotterföretag och filialer. 7 § I denna lag avses med EES-stater: staterna i Europeiska unionen samt de övriga stater som omfattas av , europakooperativ: en kooperativ förening som bildas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1435/2003 av om stadga för europeiska kooperativa föreningar (SCE-föreningar)2, deltagande juridisk person: bolag enligt civil- eller handels- lagstiftning med undantag av sådana som inte drivs i vinstsyfte, inbegri- pet kooperativa sammanslutningar samt andra offentligrättsliga eller privaträttsliga juridiska personer som bildas och regleras enligt lag- stiftningen i en EES-stat, som direkt deltar i bildandet av ett europa- kooperativ, dotterföretag: ett företag som ett annat företag utövar ett bestäm- mande inflytande över i enlighet med vad som anges i 912 §§ lagen (1996:359) om europeiska företagsråd, berörda dotterföretag eller berörda filialer: dotterföretag eller filia- ler till en deltagande juridisk person och som föreslås bli dotterföretag eller filialer till ett europakooperativ när detta bildas, medverkan: det arbetstagarinflytande som utövas genom rätten att a)välja eller på annat sätt utse några av ledamöterna i ett företags till- syns- eller förvaltningsorgan, eller b)föreslå eller avvisa några eller alla ledamöter i ett företags tillsyns- eller förvaltningsorgan, arbetstagarråd: organ som företräder arbetstagarna i ett europa- kooperativ och dess dotterföretag och filialer vid information och samråd samt, i förekommande fall, utövar rätten till medverkan i europa- kooperativet. 2 EUT L 207, , s. 1 (Celex 32003R1435). Inrättande av en förhandlingsdelegation 8 § De deltagande juridiska personerna skall vidta nödvändiga åtgärder för att en förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall kunna inrättas. De deltagande juridiska personerna skall lämna information om namnen på och antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna samt namnen på övriga dotterföretag och filialer i EES-staterna. Informationen skall lämnas till arbetstagarnas representanter i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna. 9 § En förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall inrättas i enlighet med bestämmelserna i 1021 §§. Ledamöter till förhandlings- delegationen skall väljas eller utses från det att de del- tagande juridiska personerna fullgjort sina skyldigheter enligt 8 §. Förhandlingsdelegationen företräder arbetstagarna i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i för- handlingar med de deltagande juridiska personerna om ett avtal om arbetstagarinflytande i europakooperativet. Fördelning av platser mellan arbetstagare i de olika EES-staterna 10 § Arbetstagarna i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i varje EES-stat skall tilldelas en ordinarie plats i förhandlingsdelegationen för varje hel eller påbörjad tiondel som de tillsammans utgör av samtliga arbetstagare i de del- tagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filia- lerna i samtliga EES-stater. 11 § När ett europakooperativ skall bildas genom fusion skall arbets- tagarna i de olika EES-staterna tilldelas extraplatser i förhandlings- delegationen om det behövs för att minst en representant skall kunna utses för arbetstagarna i varje deltagande juridisk person som föreslås upphöra i och med fusionen. De extraplatser som tilldelas arbetstagarna enligt första stycket får dock inte överstiga tjugo procent av de platser som sammanlagt tilldelats arbetstagarna enligt 10 §. Om hela behovet av extraplatser med hänsyn till detta inte kan täckas, skall de tillgängliga platserna tilldelas arbets- tagarna i de deltagande juridiska personerna i olika EES-stater i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personer som föreslås upphöra i och med fusionen. Tilldelningen av extraplatser får inte medföra att arbetstagare blir representerade av mer än en ledamot. 12 § Om antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna förändras förhandlingsdelegationen verkar och förändringen är av sådan omfattning att den påverkar fördelningen av antalet platser mellan arbetstagarna i olika EES-stater, skall fördelningen enligt 10 och 11 §§ göras om. Fördelning av platser mellan arbetstagare i olika företag och filialer i 13 § De ordinarie platser i förhandlingsdelegationen som tilldelas arbetstagare i , skall fördelas mellan arbetstagarna i de deltagande juridiska personerna i i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de juridiska personerna. Arbetstagarna i varje deltagande juridisk person tilldelas högst en plats per juridisk person. Om det efter fördelningen återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i berörda dotterföretag och berörda filialer i fallande ordning efter antalet arbetstagare i respektive dotterföretag eller filial. Arbetstagarna i varje dotterföretag eller filial tilldelas högst en plats per företag respektive filial. Om det därefter återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i de deltagande juridiska personerna, berörda dotter- företagen och berörda filialerna med en plats vardera i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna. Fördelningen upprepas till dess inga ordinarie platser återstår att fördela. 14 § De lokala arbetstagarorganisationer som enligt 18 eller 19 § skall utse ledamöter från får komma överens om att en annan fördel- ning av de ordinarie platserna skall gälla än den som följer av 13 §. En sådan överenskommelse skall dock så långt det är möjligt säkerställa att arbetstagarna i varje deltagande juridisk person tilldelas en plats. 15 § De extraplatser i förhandlingsdelegationen som enligt 11 § kan komma att tilldelas arbetstagare i fördelas mellan arbetstagare i svenska deltagande juridiska personer som föreslås upphöra i och med fusionen i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de juridiska per- sonerna. Fördelningen sker enbart mellan arbetstagare i deltagande juridiska personer som inte fått någon plats enligt 13 §. 16 § Om fördelningen av antalet platser i förhandlingsdelegationen görs om enligt 12 §, skall även fördelningen enligt 13 och 15 §§ göras om. 17 § Om arbetstagarna i en deltagande juridisk person, berört dotter- företag eller berörd filial i tilldelats en plats i förhandlings- delegationen och den deltagande juridiska personen, berörda dotter- företaget eller filialen upphör att vara deltagande eller berört, skall platsen omfördelas även om förhandlingsdelegationens sammansättning inte skall göras om enligt 12 §. Om det är en ordinarie plats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i den deltagande juridiska person, det berörda dotterföretag eller den filial som vid närmast föregående för- delning enligt 13 § stod i tur att få nästa ordinarie plats. Om platsen därigenom skulle tilldelas arbetstagarna i en juridisk person som redan fått en extraplats enligt bestämmelserna i 15 §, skall platsen dock gå vidare till arbetstagarna i den deltagande juridiska person, det dotter- företag eller den filial som därefter står näst i tur. Om det är en extraplats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i den deltagande juridiska person som enligt 15 § stod i tur att få nästa extraplats vid det tidigare förfarandet. Om det inte finns någon sådan deltagande juridisk person skall ingen tilldelas platsen. Hur ledamöter från utses 18 § Ledamöter från i förhandlingsdelegationen utses av den eller de lokala arbetstagarorganisationer i som är bundna av kollektivavtal i förhållande till de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen eller berörda filialerna i . Om det finns flera kollektivavtalsbundna lokala arbetstagarorganisa- tioner och dessa inte kommer överens om annat gäller följande ordning för att utse en eller flera ledamöter. Om det är fråga om att utse en leda- mot skall denna utses av den lokala arbetstagarorganisation som före- träder det största antalet av de kollektivavtalsbundna arbetstagarna i vid de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna. Om det är fråga om att utse flera ledamöter skall den ordning gälla för hur arbetstagarrepresentanter utses som finns angiven i 8 § andra och tredje styckena lagen (1987:1245) om styrelse- representation för de privatanställda. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation skall anses som en organisation. 19 § Om ingen av de deltagande juridiska personerna, berörda dotter- företagen eller berörda filialerna i är bunden av kollektivavtal i förhållande till någon arbetstagarorganisation, skall ledamöterna från i förhandlingsdelegationen utses av den lokala arbetstagar- organisation som företräder flest arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i . Detta gäller dock endast om de lokala arbetstagarorganisationerna inte kommer överens om annat. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation skall anses som en organisation. 20 § Finns inte sådan organisation som avses i 19 §, utses ledamöterna i förhandlingsdelegationen av arbetstagarna i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna i . Representativitet för ledamöter från 21 § En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestämmelserna i 13 § företräder arbetstagarna i den deltagande juridiska person, det dotterföretag eller den filial vars arbetstagare tilldelats platsen. Om flera ledamöter utses för arbetstagarna i en deltagande juridisk person, ett dotterföretag eller en filial med stöd av bestämmelserna i 13 § företräder de, om möjligt, lika många arbetstagare var. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av 13 § före- träder även arbetstagare i deltagande juridiska personer, dotterföretag och filialer vars arbetstagare inte tilldelats någon plats i förhandlings- delegationen. Antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personer, dotterföretag och filialer vars arbetstagare inte tilldelats någon plats fördelas så jämnt som möjligt mellan de ledamöter som företräder andra arbetstagare. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestämmel- serna i 15 § företräder enbart arbetstagarna i den deltagande juridiska person som föreslås upphöra i och med fusionen. 22 § Förhandlingarna mellan de deltagande juridiska personerna och arbetstagarnas förhandlingsdelegation om ett avtal om arbetstagar- inflytande i europakooperativet skall inledas så snart förhandlings- delegationen har inrättats och får pågå efter inrättandet. Parterna får gemensamt besluta att förlänga förhandlingsperioden till sammanlagt högst . 23 § Om tidsfristen i 9 § överskrids på grund av omständigheter som arbetstagarna ansvarar för skall den förhandlingsperiod som avses i 22 § anses börja löpa när tidsfristen enligt 9 § överskrids. Avstående från eller avbrytande av förhandlingar 24 § Förhandlingsdelegationen får besluta att avstå från att inleda för- handlingar om ett avtal om arbetstagarinflytande i europakooperativet eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Ett sådant beslut får dock inte fattas om europakooperativet skall bildas genom ombildning och det finns en rätt till medverkan i den deltagande juridiska person som skall ombildas. Tidigast efter ett beslut enligt första stycket, skall en för- handlingsdelegation sammankallas på nytt om det finns en skriftlig begäran från av arbetstagarna i europakooperativet, dess dotterföretag och filialer. Parterna får dock gemensamt besluta att inleda eller återuppta förhandlingarna tidigare. 25 § De deltagande juridiska personerna skall informera förhandlings- delegationen om förekomsten och omfattningen av arbetstagarinflytande i form av medverkan i de deltagande juridiska personerna samt om planerna för bildandet av europakooperativet och om hur processen med att bilda europakooperativet fortskrider fram till dess att kooperativet registrerats. 26 § Förhandlingsdelegationen får biträdas av experter som den själv utser. Experterna får på förhandlingsdelegationens begäran närvara vid förhandlingarna med de deltagande juridiska personerna när detta är lämpligt för att främja enhetlighet och konsekvens på europeisk nivå. 27 § Som förhandlingsdelegationens beslut gäller, om inte annat följer av 28 eller 29 §, den mening som stöds av mer än hälften av förhandlingsdelegationens ledamöter om dessa representerar mer än hälften av samtliga arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, berörda dotterföretagen och berörda filialerna. 28 § Om ett avtalsförslag skulle leda till att andelen ledamöter som omfattas av rätt till medverkan i europakooperativet blir mindre än vad som tidigare gällt för arbetstagarna i den av de deltagande juridiska personerna med högst andel medverkan, krävs för att avtalet skall god- kännas att minst två tredjedelar av de ledamöter som företräder minst två tredjedelar av arbetstagarna i minst två EES-stater röstar för detta. när europakooperativ bildas genom fusion, om arbetstagarinflytande iform av medverkan omfattar av det totala antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, när europakooperativ bildas på annat sätt än genom fusion eller om- bildning, om medverkan omfattar av det totala antalet arbetstagare i de deltagande juridiska personerna, och när arbetstagarinflytande skall fastställas enligt denna lag i fall som avses i 1 § andra stycket. När europakooperativ bildas genom ombildning gäller 34 §. 29 § För ett beslut att avstå från att inleda förhandlingar eller att avbryta pågående förhandlingar enligt 24 § krävs samma majoritet som anges i 28 § första stycket. 30 § Alla kostnader för förhandlingsdelegationens förhandlings- verksamhet och verksamhet i övrigt skall bäras av de deltagande juri- diska personerna i den utsträckning som krävs för att förhandlings- delegationen skall kunna utföra sina uppgifter på lämpligt sätt. 31 § Ett avtal om arbetstagarinflytande skall vara skriftligt. a) avtalets omfattning, b)om ett arbetstagarråd skall inrättas eller om en annan ordning för informations- och samrådsförfarande skall gälla, c)om rätt till medverkan skall finnas eller inte, och