prop · GT03121 · 2006-03-08 00:00:00 — Förlängning av övergångstiden för vissa Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att vissa företag skall få fortsätta att driva finan- sieringsrörelse till utgången av juni månad utan krav på tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. Detta sker genom en ändring av en övergångsbestämmelse i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. De företag som berörs är företag som tillhandahåller finansiering i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som fram- ställs eller säljs av annat företag i samma koncern eller motsvarande ut- ländska företagsgrupp, förutsatt att koncernen eller företagsgruppen inte har som huvudsakligt ändamål att driva finansiell verksamhet och att företaget bara indirekt via ett företag med vilket det finns ett nära sam- band tar emot återbetalningspliktiga medel från allmänheten. Skälet till förlängningen är att ytterligare tid krävs för beredning av frågan och utarbetande av ett eventuellt lagförslag. I avvaktan härpå bör giltighetstiden för övergångsbestämmelsen förlängas med . Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank - och Ärendet ...............................................................och dess beredning Förlängning .........................................................av övergångstiden Utdrag ur protokoll ...........vid regeringssammanträde Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse Härigenom föreskrivs att 29 § lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse skall ha följande lydelse. Till och med behövs inte tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansie- ringsrörelse för finansierings- rörelse som drivs av ett företag som tillhandahåller finansiering i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som framställs eller säljs av annat företag i samma koncern eller motsvarande utländska företags- grupp, förutsatt att koncernen eller företagsgruppen inte har som huvudsakligt ändamål att driva finansiell verksamhet och att företaget bara indirekt via ett företag med vilket det finns ett nära samband tar emot åter- betalningspliktiga medel från all- mänheten. Till och med behövs inte tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansie- ringsrörelse för finansierings- rörelse som drivs av ett företag som tillhandahåller finansiering i samband med avsättning av tjäns- ter som erbjuds eller varor som framställs eller säljs av annat företag i samma koncern eller motsvarande utländska företags- grupp, förutsatt att koncernen eller företagsgruppen inte har som huvudsakligt ändamål att driva finansiell verksamhet och att företaget bara indirekt via ett företag med vilket det finns ett nära samband tar emot återbetal- ningspliktiga medel från allmän- heten. Denna lag träder i kraft Ärendet och dess beredning Enligt en övergångsbestämmelse som gäller till och med får under vissa förutsättningar företag som tillhandahåller kunder till ett annat företag inom samma koncern finansiering i samband med försäljning av varor eller tjänster driva sådan finansieringsrörelse utan krav på tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse. I en promemoria som har utarbetats inom har föreslagits att övergångsbestämmelsens giltighetstid förlängs med . Promemorian har remissbehandlats. , , , , , Företagarnas Riks- organisation, , , och har avgett yttranden. En remissammanställning finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr Fi2005/6048. Den lagändring som föreslås är av enkel karaktär. Den består i att slut- datumet i en övergångsbestämmelse i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse förlängs med . Lagrådets hörande har därför inte ansetts nödvändigt. Lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse trädde i kraft den I lagen finns bl.a. bestämmelser som reglerar tillståndpliktig Med tillståndspliktig finansieringsrörelse i lagens mening (1 kap. 4 § och 2 kap. 1 §) avses rörelse i vilken det ingår näringsverksamhet som har till ändamål att ta emot återbetalningspliktiga medel från allmänheten, eller indirekt via ett företag med vilket det finns ett nära sam- lämna kredit, ställa garanti för kredit eller i finansieringssyfte förvärva fordringar eller upplåta lös egendom till nyttjande (leasing). Nära samband skall anses finnas mellan företag som ingår i samma koncern eller på annat sätt har, genom gemensamt ägande, avtal eller liknande, sådan samhörighet att den ekonomiska utvecklingen för ägaren eller ett eller flera av företagen är väsentligen beroende av utvecklingen i ett eller flera av de andra företagen. Lagen om bank- och finansieringsrörelse innehåller även en uppräk- ning av ett antal undantag (2 kap. 3 §) för situationer då ett företag inte behöver tillstånd för att driva finansieringsrörelse. Ett sådant fall (fjärde punkten) är när ett företag tillhandahåller finansiering i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som framställs eller säljs av företaget i fråga. Situationen då ett företag tillhandahåller finansiering i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som säljs inte av företaget i fråga utan av ett annat företag i samma koncern eller motsvarande utländska företagsgrupp finns inte med i uppräkningen av undantagen i Dessa fall undantas från tillståndsplikt enligt huvudregeln endast om företaget som tillhandahåller finansieringen inte tar emot återbetal- ningspliktiga medel från allmänheten. I motiven till lagen (prop. 2002/03:139) anförde regeringen att försälj- ning av varor eller tjänster där köparen medges anstånd med betalningen är en form av finansiering, som ibland betecknas handelskrediter. t.ex. vanligt att en säljare tillhandahåller varor eller tjänster på villkor som innebär att köparen skall betala inom en viss . ansåg dock inte detta utgöra kreditgivning enligt definitionen av finansie- ringsrörelse i den föreslagna lagen. Regeringen uttalade vidare att det för producerande företag ibland finns ett behov av, utöver att sälja med betalningsanstånd, att finansiera avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som tillverkas eller säljs av företaget i fråga. För att underlätta avsättningen kan olika finansierings- Regeringen anförde att samtliga former har så lågt skyddsvärde att de inte kräver reglering och konstaterade att bedöm- ningen i denna del överensstämde med gällande rätt och även med förslag till reglering (SOU 1998:160). Beträffande finansiering i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som framställs eller säljs av ett annat företag i samma eller med annat nära samband uttalade regeringen att gällande rätt görs undantag från tillståndsplikt för denna situation enbart om medel inte anskaffas från allmänheten. En utvidgning av undantaget genom att, i enlighet med Banklagskom- mitténs förslag, medge att denna verksamhet finansieras genom upplå- ning från allmänheten bedömdes i promemorian Reformerade bank- och finansieringsrörelseregler (Ds 2002:5) vara en förändring av gällande rätt som inte var förenlig med EG-rättens definition av kreditinstitut. Enligt EG-rättens definition av kreditinstitut är det ett kreditgivande institut som lånar upp medel från allmänheten. I promemorian anfördes därför att kommitténs förslag i den delen inte borde genomföras. Mot bedömningen i promemorian invände att det var nödvändigt att införa ett undantag från tillståndskrav för de fall i vilka en koncern fungerar som en enhet men delar upp verksamheten i skilda juridiska personer och där finansieringen tillhandahålls av ett av koncernföretagen som tjänsterna erbjuds eller varorna säljs av ett annat eller andra företag inom koncernen. Regeringen uttalade en viss förståelse för föreningens synpunkt att koncernen borde behandlas som en enhet, men ansåg att övervägande skäl talade för den bedömning som gjordes i promemorian. Under beredningen av propositionen i finansutskottet (2003/04:FiU15) framfördes av företrädare för m.fl. att undantaget från till- ståndsplikt som gäller ett företags kreditgivning till dess egna kunder borde utvidgas till att omfatta även situationen när krediter ges till kunder till andra företag inom koncernen för köp av dessa företags varor och tjänster. På så sätt skulle det system som redan gällde behållas. Skälen angavs vara att ett utvidgat undantag möjliggjorde att kundkreditverk- samheten inom en koncern kunde centraliseras och effektiviseras. Utskottet konstaterade att enligt regeringens förslag omfattades denna verksamhet inte av tillståndsplikt enbart om medel inte lånas upp från allmänheten. Förekom indirekt upplåning från allmänheten, t.ex. via en internbank krävdes enligt förslaget tillstånd. Denna ordning hindrar, anförde utskottet, en effektiv hantering av kundkrediter inom industriella koncerner och försvårar för företagen att ordna med kundkrediter, som är en viktig förutsättning vid försäljning av varor och tjänster. Utskottet efterlyste en redogörelse för hur frågan reglerats i andra län- der och ansåg att regeringen borde analysera frågan ytterligare och bl.a. undersöka om en utvidgning av undantaget är förenligt med EG-rätten. Utskottet föreslog därför att den gällande tillämpningen skulle behållas och att ett tidsbegränsat undantag från tillståndsplikt för finansierings- rörelse för de ifrågavarande företagen skulle införas i lagen om införande av lagen om bank- och finansieringsrörelse. beslutade i enlig- het med förslaget. Av 29 § i lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse framgår att till och med behövs inte tillstånd enligt lagen om bank- och finansieringsrörelse för finansieringsrörelse som drivs av ett företag som tillhandahåller finansie- ring i samband med avsättning av tjänster som erbjuds eller varor som framställs eller säljs av annat företag i samma koncern eller motsvarande utländska företagsgrupp, förutsatt att koncernen eller företagsgruppen inte har som huvudsakligt ändamål att driva finansiell verksamhet och att företaget bara indirekt via ett företag med vilket det finns ett nära sam- Prop. 2005/06:121 band tar emot återbetalningspliktiga medel från allmänheten. Regeringens förslag: Bestämmelsen i 29 § lagen (2004:298) om införande av lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse om att tillstånd inte behövs för ett företag som tillhandahåller krediter till kunder till andra företag i samma koncern för köp av dessa företags varor och tjänster förlängs med så att den gäller till och med . Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker eller har ingen erinran mot förslaget. ifrågasätter dock om är rimligt för att bereda frågan. Skälen för regeringens förslag: Ytterligare tid behövs för bered- ningen inom av frågan om ett eventuellt permanent undantag för finansieringsrörelse i nu aktuellt avseende. Det gäller såväl frågan om undantaget är förenligt med EG-rätten som den närmare ut- formningen av ett eventuellt undantag. En permanent lösning som inne- bär en lagändring måste kunna träda i kraft senast när den gällande över- gångstiden löper ut . En fullgod utredning av frågan bedöms inte kunna av före den tidpunkten. Förlängningen bör, trots invändningen från , lämpligen bestämmas till , dvs. till utgången av . Den föreslagna förlängningen av övergångstiden för företag som bedriver viss finansieringsrörelse innebär att får en oförändrad tillsynsbörda. Detta följer av att ett antal sådana företag, åtminstone tills vidare, inte kommer att omfattas av inspektionens kontroll. Förslaget bedöms således inte få några ekonomiska konsekvenser för . De berörda företagen kan fortsätta organisera sin finansieringsverk- samhet i enlighet med gällande system. Några negativa ekono- miska konsekvenser för företagen torde således inte heller uppstå på grund av förslaget i propositionen. Regeringens förslag: Lagändringen om en förlängning av övergångs- perioden för vissa företag att få bedriva finansieringsrörelse utan krav på tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse föreslås träda i kraft . Promemorians förslag överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstanserna tillstyrker eller har ingen erinran mot förslaget. Skälen för regeringens förslag: Övergångstiden för vissa företag att få bedriva finansieringsrörelse utan krav på tillstånd enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse går ut . En förlängning av övergångstiden bör därför träda i kraft . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , Andnor, Nuder, , , , , Baylan Regeringen beslutar proposition 2005/06:121 Förlängning av övergångstiden för vissa finansieringsföretag