prop · GT03113 · 2006-03-01 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:113 Ökad kontroll av vapen Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att det i polislagen (1984:387) införs en bestäm- melse som ger polisen viss rätt att i brottsförebyggande syfte söka efter vapen och andra farliga föremål i fordon. I propositionen föreslås också att möjligheten enligt vapenlagen (1996:67) för enskilda att få skrota vapen tas bort och att vapen som skall skrotas alltid skall lämnas till en polismyndighet. Avsikten är att skall få ensamrätt att skrota vapnen. Det föreslås vidare att reglerna för korttidsutlåning av vapen skärps på så sätt att det införs ett krav på att den som lånar vapen för självständigt handhavande skall ha ett särskilt tillstånd att låna skjutvapen. Därutöver föreslås vissa förtydliganden i reglerna om utlåning. Propositionen innehåller också ett förslag om att en läkare skall vara skyldig att anmäla till polisen om en patient av medicinska skäl bedöms vara olämplig att inneha vapen. Vidare föreslås att polisen skall under- rätta Försvarsmakten när myndigheten får kännedom om någon omstän- dighet som kan medföra att en person som tillhör hemvärnets personal är olämplig att inneha vapen. I propositionen föreslås vidare att vapeninnehavare med permanent in- nehavstillstånd för jakt- eller tävlingsskjutvapen för eget bruk meddelat av behörig myndighet i , eller skall ha rätt att utan särskilt tillstånd medföra dessa vapen med ammunition vid resa ge- nom i anslutning till jakt eller tävling i något av de andra län- derna. Det nuvarande kravet på införseltillstånd i dessa fall slopas alltså. Propositionen innehåller också ett förslag om att sekretess inte längre skall gälla för uppgifter i vapenregister om namn och adress på vapen- handlare och andra näringsidkare som har rätt att ta emot vapen för över- syn och reparation och för uppgifter om vilka vapen deras tillstånd avser. Därutöver föreslås ett antal mindre förändringar. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Förslag till ändring i polislagen (1984:387) Förslag till ändring i sekretesslagen (1980:100) Ärendet .............................................................och dess beredning En ny möjlighet för polisen att söka efter vapen och andra farliga föremål ...............................................................................i fordon Grundlagsskydd mot husrannsakan m.m Kroppsvisitation i brottsförebyggande syfte Behovet av en reform 4.4Polisen skall få söka efter vapen i fordon i Skrotning av vapen .......................................................................... Behovet av en reform........................................................ 5.3Statens kriminaltekniska laboratorium får ensamrätt att Skärpta regler om utlåning av vapen............................................... Behovet av en reform........................................................ Reglerna om utlåning av vapen skärps och förtydligas .... Utvidgad anmälningsskyldighet för läkare...................................... Behovet av ändrade regler ................................................ Anmälningsskyldigheten för läkare utvidgas.................... Informationsskyldighet för polisen.................................................. Behovet av en underrättelseskyldighet ............................. Underrättelse till Försvarsmakten i vissa fall.................... Förenklade transitregler inom ............................................. Behovet av en reform........................................................ Slopat krav på införseltillstånd ......................................... Behovet av en reform........................................................ 10.3Vapenlagen görs tillämplig på vissa typer av salut- Behovet av en reform........................................................ 11.3Utvidgning av bemyndigandet avseende effekt- 12 Sekretess för uppgifter om vapenhandlare ...................................... 12.2Behovet av lättnader i sekretessen avseende vapen- Sekretessen för vapenregister begränsas........................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)....... Förslaget till lag om ändring i polislagen (1984:387)....... 16.3Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)......................................................................... Bilaga 1 Lagförslaget i promemorian Förstärkt kontroll av vapen Bilaga 2 Lagförslaget i promemorian En ny möjlighet för polisen att söka efter vapen och andra farliga föremål i fordon......... Lagförslaget i promemorian Transitregler rörande vapen gentemot , och ................................ Förteckning över remissinstanserna ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i vapenlagen (1996:67), 2.lag om ändring i polislagen (1984:387), 3.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). c) yrkesmässigt ta emot skjutva- pen för reparation eller översyn, ellerd) föra in skjutvapen eller am- munition till Sverige.Tillstånd krävs inte för den som har fyllt , om vapnet är ett kolsyre-, luft- eller fjädervapen som är avsett för målskjutning eller ett harpunvapen och om det har en begränsad effekt i förhål- lande till andra jämförliga skjutva- pen (effektbegränsade vapen).Tillstånd krävs inte heller om in- Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67) Härigenom föreskrivs i fråga om vapenlagen (1996:67) dels att 1 kap. 4 §, 2 kap. 1, 13, 17 och 18 §§, 3 kap. 1 och 8 §§, 4 kap. 24 §§, 6 kap. 3 och 6 §§, 9 kap. 3 § samt 11 kap. 1 och 2 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 3 kap. 1 a §, 9 och 10 §§ samt 6 kap. 3 a och 7 §§, av följande lydelse. Vad som sägs om skjutvapen gäller inte a) salutkanoner, a) salutkanoner som inte kan laddas med gastäta enhetspatro- ner, b)skjutvapen som har tillverkats och som inte är avsedda för gastäta enhetspatroner, c)bultpistoler avsedda för byggnadsarbete, d)andra arbetsverktyg avsedda för slakt eller för industriellt eller lik- nande bruk, och e)skjutanordningar avsedda för livräddning eller liknande Tillstånd krävs för att a)inneha skjutvapen eller ammunition, b)driva handel med skjutvapen, c) yrkesmässigt ta emot skjutva- pen för reparation eller översyn, d) ta emot skjutvapen för skrot- ning, eller e) föra in skjutvapen eller am- munition till . Tillstånd krävs inte för den som har fyllt , om vapnet är ett kolsyre-, luft- eller fjädervapen som är avsett för målskjutning eller ett harpunvapen och om det har en begränsad effekt i förhål- lande till andra jämförliga skjutva- pen (effektbegränsade vapen). 1 Senaste lydelse 2000:147. Uppgifter om vilka vapen som har tilldelats får inte registre- ras. nehavaren har lånat vapnet enligt bestämmelserna i 3 kap. 1 a eller 7 §. Tillstånd krävs inte heller för verksamhet som omfattas av tillstånd en- ligt 3 eller 4 § lagen (1992:1300) om krigsmateriel. Skjutvapen eller ammunition får föras in till utan särskilt till- stånd i följande fall: a) Enskilda personer får föra in de skjutvapen och den ammunition som de i har rätt att inneha för personligt bruk. Detta gäller också sådana sammanslutningar, huvudmän för museer och bevakningsföretag som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen. b) Enskilda personer som har b) Enskilda personer, som har eller att där inneha jakt- eller att där inneha jakt- bruk, får medföra dessa vapen med bruk, får medföra dessa vapen med tillhörande ammunition till Sve- rige för tillfällig användning vid vid vistelse i för till- jakt eller tävling i . fällig användning vid jakt eller och ammunitionen får i ett sådant dagen för införandet innehas utan tillstånd i av den som har anslutning till tillfällig användning fört in egendomen. vid jakt eller tävling i något av Den som har fört in vapen och ammunition för sådan jakt eller tävling i som avses i första stycket b får utan tillstånd inneha vapnen och ammunitionen i Sve- rige för införandet. Varje polismyndighet skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett lokalt register över tillståndspliktiga vapeninnehav och beslut enligt denna lag. Registret skall även innehålla uppgifter om personer som är hemvärnsmän och som av För- svarsmakten tilldelats skjutvapen för förvaring i bostaden. Uppgifter om vilka vapen som tilldelats får inte registreras. 2Senaste lydelse 2000:147. 3Senaste lydelse 1999:74. Ett lokalt register får inte an- Ett lokalt register får inte an- vändas för att göra automatiserade vändas för att göra automatiserade som tillhör hemvärnets personal. skall med hjälp av automatiserad behandling föra separata centrala register över 1. personer och organisationer 1. personer och organisationer som enligt denna lag har medde- som enligt denna lag har medde- lats tillstånd att inneha skjutvapen lats tillstånd att inneha skjutvapen eller ammunition samt personer eller ammunition eller tillstånd att som är hemvärnsmän och som av låna skjutvapen samt personer som tillhör hemvärnets personal och pen för förvaring i bostaden (va- som av Försvarsmakten har till- delats skjutvapen för förvaring i 2. de skjutvapen för vilka tillstånd till innehav har meddelats enligt denna lag samt skjutvapen som upphittats eller anmälts stulna eller för- svunna (vapenregistret) och 3. personer och organisationer 3. personer och organisationer som har meddelats tillstånd enligt som har meddelats tillstånd enligt denna lag att bedriva handel med denna lag att bedriva handel med skjutvapen eller att ta emot skjut- skjutvapen eller att ta emot skjut- vapen för översyn, reparation eller vapen för översyn eller reparation skrotning (vapenhandlarregistret). (vapenhandlarregistret). Det får av vapeninnehavarregist- Det får av vapeninnehavarregist- ret inte framgå att en registrerad ret inte framgå att en registrerad person är hemvärnsman. person tillhör hemvärnets perso- Den som har rätt att inneha ett skjutvapen får låna ut vapnet för samma ändamål som tillståndet avser. Ett tillståndspliktigt skjutvapen får inte lånas ut till någon annan än den som har tillstånd att inneha vapnet. Trots första stycket får utlåning ske i de fall som anges i 1 a och 7§§. Den som har rätt att inneha ett skjutvapen får vid enstaka tillfäl- len låna ut vapnet om 1. utlåningen sker för samma ändamål som utlånarens tillstånd avser, 4 Senaste lydelse 1999:74. 2.utlåningen avser , och 3.låntagaren har tillstånd enligt 9 § att låna skjutvapen. Sådant tillstånd som avses i för- sta stycket 3 krävs dock inte om 1.låntagaren har tillstånd att inneha vapen av samma typ som lånet avser, 2.vapnet innehas och används under långivarens uppsikt, under uppsikt av någon annan person som har godkänts av polismyndig- heten att närvara vid provskjut- ning eller under uppsikt av en så- dan sammanslutning som får med- delas tillstånd att inneha skjutva- pen, eller 3.lånet avser ett start- eller sig- nalvapen. Skjutvapen får inte lånas ut till den som har fått något skjutvapen förklarat förverkat eller tillståndet till innehav av skjutvapen återkal- lat, om inte låntagaren ändå är be- rättigad att inneha vapen av den typ som lånet avser. Detta hindrar dock inte att ett vapen efter särskilt tillstånd av polismyndigheten lå- nas ut för övning eller tävling som äger rum under uppsikt av en så- dan sammanslutning som får med- delas tillstånd att inneha skjutva- pen. Skjutvapen får inte lånas ut till den som har fått ett skjutvapen förklarat förverkat eller ett till- stånd att inneha skjutvapen åter- kallat, om inte låntagaren ändå är berättigad att inneha vapen av den typ som lånet avser. Har någon fått ett skjutvapen omhändertaget, får vapen av den typ som omhän- dertagits inte lånas ut till honom eller henne. Trots första stycket får ett va- pen, efter särskilt tillstånd av po- lismyndigheten, lånas ut för öv- ning eller tävling som äger rum under uppsikt av en sådan sam- manslutning som får meddelas tillstånd att inneha skjutvapen. Tillstånd att låna skjutvapen får meddelas fysiska personer. Sådant tillstånd får meddelas endast till den som behöver låna vapen för ett godtagbart ändamål och om det skäligen kan antas att han eller 5 Senaste lydelse 2000:147. hon inte kommer att missbruka sådana vapen som ansökan avser. Den som har tillstånd att låna skjutvapen får som han eller hon innehar ett vapen som lån utan särskilt tillstånd även inneha ammunition till vapnet. Vid reparation av ett skjutvapen får, utan särskilt tillstånd, en försliten eller på annat sätt oanvändbar vapendel bytas ut mot en ny likadan. Den som har särskilt tillstånd att Den som har särskilt tillstånd att slutstycken, ljuddämpare, slutstycken, ljuddämpare, eldrör, pipor, stommar, lådor eller eldrör, pipor, stommar, lådor eller utan tillstånd byta ut en sådan del utan tillstånd byta ut en sådan del mot en ny likadan, om den utbytta mot en ny likadan, om den utbytta delen lämnas för skrotning och delen lämnas för skrotning och bytet genast anmäls till polismyn- bytet genast anmäls till polismyn- Den som gör anmälan skall bifoga tillståndsbeviset samt ett intyg från mottagaren att va- pendelen har tagits emot för skrotning. För reparation, översyn eller skrotning får skjutvapen lämnas till och tillfälligt innehas av den som får driva handel med sådana vapen eller den som har tillstånd att ta emot vapen för sådana åtgär- der. För reparation eller översyn får ett vapen också lämnas till den som skulle ha rätt att låna och självständigt handha vapnet. För reparation eller översyn får skjutvapen lämnas till och tillfäl- ligt innehas av den som får driva handel med sådana vapen eller den som har tillstånd att ta emot vapen för sådana åtgärder. För reparation eller översyn får ett vapen också lämnas till den som skulle ha rätt att låna och självständigt handha vapnet. Den som lämnar ett vapen för skrotning skall senast inom en månad anmäla detta till polismyn- digheten. Den som gör anmälan skall bifoga tillståndsbeviset samt ett intyg från mottagaren att vap- net tagits emot för skrotning. Skjutvapen som skall skrotas skall lämnas till en polismyndig- het. Den som lämnar ett vapen för skrotning skall bifoga tillståndsbe- viset. 6 Senaste lydelse 2000:147. Ett tillstånd att driva handel med skjutvapen skall återkallas av polis- myndigheten om a)tillståndshavaren inte längre driver yrkesmässig handel, b)förutsättningarna för tillståndet inte längre finns, eller c)det annars finns någon skälig anledning att återkalla tillståndet. Tillståndet får också återkallas om tillståndshavaren har åsidosatt en bestämmelse i denna lag eller en föreskrift eller ett villkor som meddelats med stöd av lagen. Första och andra styckena gäller Första och andra styckena gäller på motsvarande sätt i fråga om på motsvarande sätt i fråga om tillstånd att ta emot skjutvapen för tillstånd att ta emot skjutvapen för reparation, översyn eller skrot- reparation eller översyn. Ett tillstånd att låna skjutvapen skall återkallas av polismyndig- a) innehavaren har visat sig vara olämplig att inneha skjutva- b) förutsättningar för tillståndet inte längre finns, eller c) det annars finns någon skälig anledning att återkalla tillståndet. Om den som vårdas för psykisk störning bedöms vara olämplig att inneha skjutvapen, skall den lä- kare som är ansvarig för den psy- kiatriska vården an- mäla förhållandet till polismyn- digheten i den ort där patienten är folkbokförd. Anmälan behöver inte göras om det med hänsyn till omständigheterna står klart för läkaren att patienten inte innehar tillstånd för skjutvapen. En läkare som bedömer att en patient av medicinska skäl är olämplig att inneha skjutvapen skall anmäla detta till polismyndigheten i den ort där patienten är folkbokförd. Anmälan behöver inte göras om det med hänsyn till omständigheterna står klart för läkaren att patienten inte har tillstånd för skjutvapen. Om en polismyndighet får kän- nedom om omständigheter som kan medföra att en person som tillhör hemvärnets personal är olämplig att inneha skjutvapen, 7Senaste lydelse 2000:147. 8Senaste lydelse 2000:147. b) anslagsenergin eller utgångs- hastigheten hos en projektil från ett skjutvapen skall understiga ett visst värde eller att vapnet skall vara konstruerat på ett visst sätt för att vapnet skall anses vara ef- fektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, skall myndigheten un- Prop. 2005/06:113 derrätta Försvarsmakten om dessa Till böter döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet a) bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 1 § e genom att underlåta att på föreskrivet sätt anmäla ut- försel eller utlåning av skjutvapen, eller b) underlåter att inom en månad på föreskrivet sätt anmäla till po- lismyndigheten att ett vapen läm- nats till skrotning. Till böter döms den som upp- såtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrifter som har meddelats med stöd av 11 kap. 1 § e genom att underlåta att på föreskrivet sätt anmäla utförsel eller utlåning av skjutvapen. 1 §10 Regeringen får meddela föreskrifter om att a) denna lag eller vissa föreskrifter i lagen skall tillämpas även i fråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, om föremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsa eller per- sonliga säkerhet, b) anslagsenergin eller utgångs- hastigheten hos en projektil från ett skjutvapen skall understiga ett visst värde för att vapnet skall anses vara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §, c)bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte skall gälla innehav av skjutvapen som lämnats över från staten till statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära försvaret, räddningstjänsten eller polisväsendet, den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller d)tillstånd skall krävas för överföring av skjutvapen eller ammunition från till ett annat land, e)den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar ut ett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inte skall an- vända vapnet endast i , skall anmäla detta till polismyndigheten, och om att f)denna lag inte skall gälla i fråga om skjutvapen och ammunition som en företrädare för en annan stats myndighet medför vid tillfällig tjänstgö- ring i eller vid resa för tjänsteändamål genom . 9 Senaste lydelse 2000:147. 10 Senaste lydelse 2005:507. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela a) undantag från kravet på tillstånd för att inneha start- eller signal- b) krav på skjutskicklighet, ut- b) krav på skjutskicklighet, ut- bildning, ålder och de förutsätt- bildning, ålder och de förutsätt- ningar i övrigt som skall vara upp- ningar i övrigt som skall vara upp- fyllda för tillstånd till innehav av fyllda för tillstånd att inneha eller c) krav på kunskap för att få tillstånd att driva handel med skjutvapen och vad som i övrigt skall gälla vid sådan handel, d) vad som skall iakttas utöver d) vad som skall iakttas utöver bestämmelserna i 4 kap. vid änd- bestämmelserna i 4 kap. vid änd- ring, reparation och skrotning av ring och reparation av skjutvapen, e)krav på vapenhandlares, museers och sammanslutningars förvaring av andra vapen än effektbegränsade vapen och på sammanslutningars förvaring av ammunition, f)de förutsättningar i övrigt som skall vara uppfyllda för tillstånd en- ligt denna lag, g)utfärdande av europeiska skjutvapenpass till dem som har tillstånd att inneha skjutvapen i , h)förutsättningar för och förfaringssätt vid medgivande av att personer bosatta i skall få tillstånd att förvärva skjutvapen i ett annat land, i)krav på att den som förvärvat ett skjutvapen i och som är bo- satt i ett främmande land skall underrätta den staten om förvärvet, j)förande av vapenregister enligt 2 kap. 1719 §§, k) vilka sammanslutningar som skall anses uppfylla kraven i 2 kap. 3 § b för att kunna meddelas tillstånd att inneha skjutvapen, och l) vad som skall iakttas utöver bestämmelserna i 5 kap. i fråga om transport av skjutvapen och ammunition. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den som vid ikraftträdandet innehar en salutkanon, som genom denna lag kommit att omfattas av tillståndskravet i 2 kap. 1 §, får inneha salutkanonen utan tillstånd till och med . Om en ansökan om tillstånd görs , får salutkanonen innehas utan tillstånd till dess att beslutet i ansökningsärendet har vunnit laga kraft. För en salut- kanon som får innehas utan tillstånd med stöd av denna punkt gäller äldre bestämmelser. 3.För vapen som har tagits emot för skrotning före ikraftträdandet gäller äldre bestämmelser. 11 Senaste lydelse 2000:147. Förslag till ändring i polislagen (1984:387) Härigenom föreskrivs att det i polislagen (1984:387) skall införas en ny paragraf, 20 a §, av följande lydelse. En polisman får genomsöka ett fordon i den utsträckning det be- hövs för att söka efter vapen eller andra farliga föremål som är äg- nade att användas vid brott mot liv eller hälsa, om det med hänsyn till omständigheterna kan antas att ett sådant föremål kan påträffas och förklaras förverkat enligt 36 kap. 3 § . Denna lag träder i kraft . Förslag till ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)1 att 5 kap. 5 § skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift i ärende enligt vapenlagen (1996:67) samt hos polismyndighet i verksamhet, som avser förande av eller uttag ur vapenregister, för uppgift som har tillförts registret, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att vapen eller ammunition kommer till brottslig användning. Under samma förutsättning gäller sekretess hos 1.Rikspolisstyrelsen för uppgift som hänför sig till vapenregister, 2.Kammarkollegiet och för uppgift som hänför sig till jaktkortsregistret, och 3.Naturvårdsverket för uppgift som hänför sig till jägarexamensregist- Sekretess enligt första stycket och andra stycket 1 gäller dock inte för uppgift i vapenregister om namn och adress på den som har tillstånd att bedriva handel med skjutvapen eller att ta emot skjut- vapen för översyn eller reparation. Sekretess gäller inte heller för uppgift i vapenregister om vilka typer av vapen ett sådant tillstånd omfattar. Denna lag träder i kraft . 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 2000:597. Ärendet och dess beredning lämnar rapporter till regeringen om tillämp- ningen av vapenlagstiftningen och andra förhållanden av betydelse på vapenområdet. Mot bakgrund av bl.a. de synpunkter framförde i sina rapporter för åren 20002002 har regeringen gett två utredare i uppdrag att utreda vissa frågor som rör lagstiftningen på områ- det. fick en utredare i uppdrag att biträda Justitiedeparte- mentet med att utreda vissa frågor på den civila vapenlagstiftningens område (dnr Ju2002/8474/LED). Uppdraget redovisades ge- nom promemorian Förstärkt kontroll av vapen m.m. (Ds 2004:32). Den innehåller förslag till ändringar i vapenlagen. Förslagen syftar i första hand till att förhindra att skjutvapen hamnar på den illegala marknaden, men också till att motverka missbruk, olyckshändelser och brottslig verk- samhet med hjälp av legala vapen. Promemorians lagförslag finns i bi- laga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna finns i bilaga 4. En remissammanställning finns tillgänglig i (dnr Ju2004/5838/PO). fick en utredare i uppdrag att biträda Justitiedeparte- mentet med att utreda åtgärder för att förhindra spridning av illegala va- pen m.m. (dnr Ju2003/10202/P). Uppdraget utvidgades därefter (dnr Ju2004/1021/P). Uppdraget redovisades bl.a. ge- nom promemoriorna En ny möjlighet för polisen att söka efter vapen och andra farliga föremål i fordon (dnr Ju2004/5742/PO) och Transitregler rörande vapen gentemot , och (dnr Ju2004/5744/PO). Författningsförslagen i promemoriorna finns i bila- gorna 2 och 3.