prop · GT03194 · 2006-04-18 00:00:00 — Genom ändringen i andra stycket blir rätten skyldig att översätta en handling i brottmål eller de viktigaste delarna av den om handlingen skall sändas till någon som vistas i och om det finns anledning att anta att personen inte förstår språket i handlingen. För en utförlig redogörelse för paragrafen hänvisas till prop. 1999/2000:61 s. 156161. 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:343) om internationellt polisiärt samarbete Ändringen i paragrafens första stycke, som behandlas i avsnitt 7.2.2, innebär att sådant internationellt polisiärt samarbete som regleras i lagen omfattar även . En viss redaktionell ändring har också gjorts. 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen om internationell rättslig hjälp i brottmål 2 kap. 6 § Ändringen i paragrafens andra stycke, som behandlas i avsnitt 7.2.4, innebär att det blir möjligt för en schweizisk myndighet att göra en ansökan om rättslig hjälp i brottmål direkt hos behörig åklagare eller domstol i . Motsvarande möjlighet för svensk åklagare eller domstol framgår av 3 kap. 2 § andra stycket. Den möjligheten kommer också att framgå av ett tillkännagivande till lagen. 4 kap. 20 § Ändringen i paragrafens första stycke, som behandlas i avsnitt 7.2.4, innebär att husrannsakan och beslag får göras på begäran av även för en gärning som inte motsvarar brott enligt svensk lag om det där kan dömas till fängelse för gärningen. För en utförlig redogörelse för paragrafen hänvisas till prop. 1999/2000:61 s. 120124. Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen 1 kap. 4 § Ändringen behandlas i avsnitt 7.2.1. Av 3 kap. 3 § framgår att beslut om viseringar enligt Schengenkonven- tionen som har utfärdats av en behörig myndighet i en Schengenstat gäller i . Genom ändringen i 1 kap. 4 § andra stycket förtydligas att tillhör de länder som har träffat associationsavtal till med konventionsstaterna och att behöriga schweiziska myndigheters beslut om viseringar enligt Schengenkonven- tionen därför gäller i . Vidare har vissa redaktionella ändringar gjorts. 7 kap. 6 §, 8 kap. 1 § samt 20 kap. 7 och 8 §§ Ändringarna behandlas i avsnitt 7.2.1. Ändringarna innebär att de bestämmelser inom berörda områden som gäller i förhållande till medlemsstater i, eller en familjemedlem till en medborgare i en stat som tillhör, Europeiska unionen samt och även skall gälla i förhållande till och en familjemedlem till en medborgare i . I 7 kap. 6 § har även vissa redaktionella ändringar gjorts. 10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:754) om transitering av tredjelandsmedborgare Ändringarna behandlas i avsnitt 7.2.1. Genom ändringen i paragrafens första stycke omfattar lagen transi- tering av tredjelandsmedborgare som avvisats eller utvisats från en stat som är medlem i Europeiska unionen eller från , eller . Ändringen i paragrafens andra stycke innebär att medborgare i inte definieras som tredjelandsmedborgare. Ändringen i paragrafens första stycke, som behandlas i avsnitt 7.2.1, innebär att , under vissa i paragrafen angivna förutsättningar, är skyldigt att återta en tredjelandsmedborgare som har avvisats eller utvisats från och transiteras via . Sammanfattning av utkastet till proposition I propositionen föreslås att godkänner ett avtal mellan Euro- peiska unionen, Europeiska gemenskapen och om as- sociering till . Det föreslås också att god- känner ett avtal om samarbete mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å den andra sidan om bekäm- pande av bedrägerier och annan olaglig verksamhet. Avtalen föranleder vissa lagändringar som bör träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 33 kap. 9 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Rätten får vid behov låta översätta handlingar som kommer in till eller skickas ut från rätten. Rätten är skyldig att översätta en Rätten är skyldig att översätta en handling i brottmål eller de vikti- handling i brottmål eller de vikti- gaste delarna av den, om hand- gaste delarna av den, om hand- lingen skall sändas till någon som lingen skall sändas till någon som vistas i en annan stat inom Euro- vistas i en annan stat inom Euro- rådet och det finns anledning att rådet eller i och det finns anta att personen inte förstår språ- anledning att anta att personen inte ket i handlingen. översätta till språket i den andra staten eller om myndigheten kän- språket i den andra staten eller om ner till att personen inte förstår myndigheten känner till att perso- detta språk, till ett annat språk som nen inte förstår detta språk, till ett annat språk som personen förstår. Den som biträtt med översättning har rätt till skälig ersättning, som betalas av staten. Första och tredje styckena skall tillämpas även i fråga om överföring från punktskrift till vanlig skrift eller omvänt. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:343) om internatio- nellt polisiärt samarbete Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (2000:343) om internationellt poli- siärt samarbete skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas på polisiärt Denna lag tillämpas på polisiärt andra medlemsstater i Europeiska andra medlemsstater i Europeiska unionen samt och , i unionen samt , och den mån i en internationell , i den mån i en överenskommelse har gjort sådana åtaganden som avses i denna lag. har gjort sådana åtaganden som avses i denna lag. Föreskrifterna i 3 § gäller även i förhållande till andra stater än dem som anges i första stycket. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. En ansökan från en stat som är medlem i Europeiska unionen eller från , eller får göras direkt hos behörig åkla- gare eller domstol. Detsamma gäller om det i en internationell överenskommelse som är bindan- de för har avtalats om att ansökan får skickas direkt. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål Härigenom föreskrivs att 2 kap. 6 § och 4 kap. 20 § lagen (2000:562) om internationell rättslig hjälp i brottmål skall ha följande lydelse. En ansökan om rättslig hjälp i enligt denna lag skall ges in till , som lämnar ansökan till eller till behörig domstol om inte ansökan skall prövas av regeringen. Justitie- departementet kan efter samråd med lämna ansökan direkt till behörig åklagare. En ansökan från en stat som är medlem i Europeiska unionen eller från eller får göras direkt hos behörig åklagare eller domstol. Detsamma gäller om det i en internationell överenskommelse som är bindande för har avtalats om att ansökan får skickas direkt. Även om den gärning som an- Även om den gärning som an- sökan avser inte motsvarar ett sökan avser inte motsvarar ett brott enligt svensk lag, får hus- brott enligt svensk lag, får hus- rannsakan enligt 16 § göras och rannsakan enligt 16 § göras och egendomen tas i beslag och över- egendomen tas i beslag och över- lämnas till den ansökande staten lämnas till den ansökande staten om ansökan har gjorts av en stat om ansökan har gjorts av en stat som är medlem i Europeiska unio- som är medlem i Europeiska unio- nen eller av eller och nen eller av , eller det för gärningen kan dömas till och det för gärningen kan fängelse i den ansökande staten. dömas till fängelse i den ansö- I ett sådant ärende om rättslig hjälp som avses i 1 kap. 5 § första stycket 1 får husrannsakan göras samt egendom tas i beslag och över- lämnas till den ansökande staten om den gärning ansökan avser motsva- rar ett brott för vilket enligt svensk lag eller enligt den ansökande statens lag är föreskrivet fängelse eller mer. Vad som sagts nu gäller inte om första stycket är tillämpligt. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 6 §, 8 kap. 1 § och 20 kap. 7 och 8 §§ utlänningslagen (2005:716) skall ha följande lydelse. för den som inte är medborgare i för den som inte är medborgare i en stat tillhörande Europeiska uni- en stat tillhörande Europeiska uni- onen även i andra fall än som av- onen även i andra fall än som av- ses i 2 §, om ett beslut om avvis- ses i 2 §, om ett beslut om avvis- ning eller utvisning har meddelats ning eller utvisning har meddelats i en stat tillhörande Europeiska i en stat tillhörande Europeiska unionen eller i eller unionen eller i , eller och beslutet är grundat på att det och beslutet är grundat på finns ett allvarligt hot mot den att det finns ett allvarligt hot mot allmänna ordningen eller den inre den allmänna ordningen eller den säkerheten och på att inre säkerheten och på att 1. utlänningen i den beslutande 1. utlänningen i den beslutande staten har dömts för ett brott för staten har dömts för ett brott för vilket det är föreskrivet fängelse i vilket det är föreskrivet fängelse i 2. utlänningen är skäligen miss- 2. utlänningen är skäligen miss- tänkt för att ha begått ett grovt tänkt för att ha begått ett grovt brott eller att det finns starka skäl brott eller att det finns starka skäl som tyder på att utlänningen avser som tyder på att utlänningen avser att begå ett sådant brott. att begå ett sådant brott. Första stycket gäller inte en fa- Första stycket gäller inte en fa- miljemedlem till en medborgare i miljemedlem till en medborgare i en stat tillhörande Europeiska uni- en stat tillhörande Europeiska uni- onen eller till en medborgare i Is- onen eller till en medborgare i Is- land eller som har utövat land, eller som har sin rätt till fri rörlighet enligt de utövat sin rätt till fri rörlighet en- regler som gäller inom Europeiska ligt de regler som gäller inom Eu- - make eller sambo, - make eller sambo, - barn som är bero- - barn som är bero- ende av föräldern för sin försörj- ende av föräldern för sin försörj- - förälder som är beroende av - förälder som är beroende av barnet för sin försörjning. barnet för sin försörjning. Ett uppehållstillstånd får inte återkallas enligt första stycket innan sam- råd har skett med den stat som har beslutat om avvisning eller utvisning. En utlänning får avvisas 1.om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i , 2.om han eller hon saknar vi- sering, uppehållstillstånd eller nå- got annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sve- rige, 3.om det vid utlänningens an- komst till kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där, 4.om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda upp- gifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i eller medvetet förtiger någon omstän- dighet som är av betydelse för den rätten, 5.om han eller hon inte uppfyl- ler de krav för inresa som före- skrivs i artikel 5 i Schengenkon- ventionen, eller 6.om han eller hon har avvisats eller utvisats från en stat som ingår iEuropeiska unionen eller från eller och förhållan- dena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten. En utlänning får avvisas 1.om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vistelse i , 2.om han eller hon saknar vi- sering, uppehållstillstånd eller nå- got annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i Sve- rige, 3.om det vid utlänningens an- komst till kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där, 4.om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda upp- gifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i eller medvetet förtiger någon omstän- dighet som är av betydelse för den rätten, 5.om han eller hon inte uppfyl- ler de krav för inresa som före- skrivs i artikel 5 i Schengenkon- ventionen, eller 6.om han eller hon har avvisats eller utvisats från en stat som ingår iEuropeiska unionen eller från , eller och förhållandena är sådana som avses i7 kap. 6 § eller beslutet om av- visning eller utvisning har grun- dats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten. Till fängelse i högst eller, när omständigheterna är mild- rande, till böter döms den som genom att dölja en utlänning eller genom någon annan sådan åtgärd uppsåtligen hjälper utlänningen att olovligen uppehålla sig i , medlemsstat i Europeiska unionen, Till fängelse i högst eller, när omständigheterna är mild- rande, till böter döms den som genom att dölja en utlänning eller genom någon annan sådan åtgärd uppsåtligen hjälper utlänningen att olovligen uppehålla sig i , medlemsstat i Europeiska unionen, eller , om detta görs i , eller , om detta görs i vinstsyfte. För försök till brott enligt denna Den som uppsåtligen hjälper en Den som uppsåtligen hjälper en utlänning att olovligen komma in i utlänning att olovligen komma in i eller passera genom , medlemsstat i Europeiska unionen medlemsstat i Europeiska unionen eller eller döms för människosmuggling till fängelse i fängelse i högst . Är brottet att anse som grovt döms för grov människosmuggling till fängelse, lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om gärningen 1.utförts mot ersättning, 2.utgjort ett led i en verksamhet som avsett ett stort antal personer, el- 3.utförts under former som innebär livsfara för utlänningen eller an- nars utförts under hänsynslösa former. Är brottet att anse som ringa döms till böter eller fängelse . För försök eller förberedelse till brott enligt denna paragraf döms till ansvar enligt 23 kap. . Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (2005:754) om transitering av tredjelandsmedborgare Härigenom föreskrivs att 1 och 9 §§ lagen (2005:754) om transitering av tredjelandsmedborgare skall ha följande lydelse. I denna lag finns bestämmelser om transitering i samband med att en tredjelandsmedborgare, som har avvisats eller utvisats från en stat som är medlem i Europeiska unio- nen eller från eller , återsänds med flyg via . Med tredjelandsmedborgare av- ses i lagen en person som inte är medborgare i en stat som är med- lem i Europeiska unionen eller medborgare i eller . En tredjelandsmedborgare som har avvisats eller utvisats från Sve- rige och som transiteras via en annan medlemsstat eller eller , skall återtas till på begäran av den staten om I denna lag finns bestämmelser om transitering i samband med att en tredjelandsmedborgare, som har avvisats eller utvisats från en stat som är medlem i Europeiska unio- nen eller från , eller , återsänds med flyg via . Med tredjelandsmedborgare av- ses i lagen en person som inte är medborgare i en stat som är med- lem i Europeiska unionen eller medborgare i , eller En tredjelandsmedborgare som har avvisats eller utvisats från Sve- rige och som transiteras via en annan medlemsstat eller , eller , skall ome- delbart återtas till på begä- ran av den staten om 1.tillståndet att bevilja transitering har återkallats, 2.tredjelandsmedborgaren under transiteringen har rest in i den staten utan tillstånd, eller 3.fortsatt transitering eller återsändande till destinationslandet inte går att genomföra. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förteckning över deltagare vid remissmöte Till remissmötet inbjöds ombudsmän (), , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , Eko- brottsmyndigheten, , , Kustbevak- ningen, , , , vid , , och ad- vokatsamfund. Vid remissmötet deltog Kammarrätten i , advokat- samfund, , , och Rikspolis- styrelsen. Därutöver har skriftliga synpunkter över utkastet till proposition getts in av Datainspektionen, , ombudsmän, i , , , Rikspolis- styrelsen, , , vid Upp- sala universitet och . Avtal mellan Europeiska unionen, Europeiska gemenskapen och om Schweiziska edsförbundets associering till genom- förandet, tillämpningen och utvecklingen av MELLAN EUROPEISKA UNIONEN, EUROPEISKA OM SCHWEIZISKA EDSFÖRBUNDETS ASSOCIERING TILL nedan kallade de avtalsslutande parterna, SOM BEAKTAR att Europeiska unionen i och med ikraftträdandet av Amsterdamfördraget åtog sig att upprätthålla och utveckla unionen som ett område med frihet, säkerhet och rättvisa där det råder fri rörlighet för personer, och vidta lämpliga åtgärder när det gäller kontroll av de yttre gränserna, asyl och invandring samt förebyggande av brottslighet och brottsbekämpning, SOM BEAKTAR att , som införlivats inom Euro- peiska unionens ramar, utgör en del av de bestämmelser som syftar till att skapa detta område med frihet, säkerhet och rättvisa, då de innebär att det skapas ett område utan kontroller vid de inre gränserna och föreskriver kompletterande åtgärder som garanterar en hög säkerhets- nivå, SOM TAR HÄNSYN TILL Schweiziska edsförbundets geografiska läge, SOM BEAKTAR att om deltar i Schengenre- gelverket och utvecklingen av detta, så kommer det att dels undanröja vissa hinder för den fria rörligheten för personer som är en följd av Schweiziska edsförbundets geografiska läge, dels stärka samarbetet mellan Europeiska unionen och på de områ- den som omfattas av , SOM BEAKTAR att genom det avtal som Europeiska unionens råd in- gick med och Norge1, associerades dessa båda stater till genomförandet, tillämpningen och ut- vecklingen av , SOM BEAKTAR att bör associeras till ge- nomförandet, tillämpningen och utvecklingen av , på jämställd fot med och , SOM BEAKTAR att det mellan Europeiska unionen, Europeiska gemen- skapen och bör ingås ett avtal som innebär rättigheter och skyldigheter motsvarande de som har avtalats mellan Eu- ropeiska unionens råd, å ena sidan, och och å den andra, SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att det är nödvändigt att organisera sam- arbetet mellan Europeiska unionen och när det 1 EGT L 176, 10.7.1999, s. 36. gäller genomförandet, den praktiska tillämpningen och den vidare ut- vecklingen av , SOM BEAKTAR att det för att associera till Europeiska unionens verksamhet inom de områden som omfattas av detta avtal och göra det möjligt för landet att delta i denna verksamhet är nöd- vändigt att inrätta en kommitté i enlighet med den institutionella modell som använts för associeringen av och , SOM BEAKTAR att vilar på principerna om frihet, demokrati, rättsstaten och respekten för de mänskliga rättigheterna, som garanteras särskilt genom av om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande frihe- terna, SOM BEAKTAR att bestämmelserna i avdelning IV i Fördraget om upp- rättandet av Europeiska gemenskapen och de rättsakter som antagits på den grunden inte gäller för , i enlighet med proto- kollet om ställning som genom Amsterdamfördraget är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och att de beslut om att utveckla Schengenre- gelverket på grundval av avdelning IV vilka har införlivat med sin nationella lagstiftning endast kan skapa folkrättsliga förpliktelser mellan och övriga medlemsstater, SOM BEAKTAR att Förenade och Nordir- land, i enlighet med de beslut som antagits på grundval av det protokoll om införlivande av inom Europeiska unionens ra- mar som är fogat till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen1, deltar i vissa bestämmelser i , SOM BEAKTAR behovet av att säkerställa att de stater med vilka Euro- peiska unionen har ingått associeringsavtal i syfte att genomföra, tillämpa och utveckla tillämpar detta regelverk också i sina inbördes förbindelser, SOM BEAKTAR att det för att skall fungera väl krävs att detta avtal tillämpas med de avtal som de olika parter som associerats till eller deltar i genomförandet eller utvecklingen av har ingått för att reglera sina inbördes förbindelser, SOM TAR HÄNSYN TILL avtalet om Schweiziska edsförbundets asso- ciering till genomförandet, tillämpningen och utvecklingen av gemen- skapslagstiftningen om kriterier och mekanismer för att fastställa vilken stat som skall ansvara för handläggningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat och om inrättandet av Eurodac, 1 EGT L 131, , s. 43 och EGT L 64, , s. 20. SOM BEAKTAR kopplingen mellan och gemen- SOM BEAKTAR att denna koppling förutsätter samtidig tillämpning av och gemenskapslagstiftningen om kriterier och me- kanismer för att fastställa vilken stat som skall ansvara för handlägg- ningen av en asylansökan som görs i en medlemsstat och om inrättandet HAR ENATS OM FÖLJANDE. 1.Schweiziska edsförbundet, nedan kallat , skall associeras till Europeiska gemenskapens och Europeiska unionens verksamheter inom de områden som omfattas av de bestämmelser som avses i bila- gorna A och B i detta avtal och av bestämmelser som följer av dessa. 2.Detta avtal skapar ömsesidiga rättigheter och skyldigheter i enlig- het med de förfaranden som avtalet föreskriver. 1.Schweiz skall genomföra och tillämpa de av bestämmelser som anges i bilaga A till detta avtal på samma sätt som de är tillämpliga för Europeiska unionens medlemsstater, nedan kallade medlemsstaterna. 2.Schweiz skall genomföra och tillämpa bestämmelserna i de av Eu- ropeiska unionens och Europeiska gemenskapens rättsakter som räknas upp i bilaga B till detta avtal på samma sätt som de ersätter och/eller ut- vecklar motsvarande bestämmelser i den konvention om tillämpning av om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemen- samma gränserna som undertecknades , nedan kallad konventionen om tillämpning av , eller har antagits på grundval av denna. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 7 skall godta, genomföra och tillämpa rättsakter och åtgärder som Europeiska unionen och Europeiska gemenskapen antar för att ändra eller komplet- tera de bestämmelser som avses i bilagorna A och B, i enlighet med för- farandena i detta avtal. Det skall inrättas en gemensam kommitté, bestående av företrädare för den schweiziska regeringen, medlemmar av Europeiska unionens råd, nedan kallat rådet, och företrädare för Europeiska gemenskapernas kommission, nedan kallad kommissionen. 2.Den gemensamma kommittén skall anta sin arbetsordning med enhällighet. 3.Den gemensamma kommittén skall sammanträda på initiativ av sin ordförande eller på begäran av en av sina ledamöter. 4.Med förbehåll för artikel 4.2 skall kommittén sammanträda på mi- nisternivå, hög tjänstemannanivå eller expertnivå, alltefter behov. 5.Ordförandeskapet i kommittén skall utövas enligt följande: På expertnivå: av Europeiska unionens företrädare. På hög tjänstemannanivå och ministernivå: åt gången omväxlande av Europeiska unionens företrädare och den schwei- ziska regeringens företrädare. 1.I enlighet med detta avtal skall den gemensamma kommittén handha alla frågor som avses i artikel 2 och se till att alla synpunkter från schweizisk sida tas under övervägande i vederbörlig ordning. 2.Inom den gemensamma kommittén på ministernivå har de schwei- ziska företrädarna möjlighet att redovisa de problem som en viss åtgärd eller rättsakt innebär för dem eller komma med lösningar på problem som påträffats av de andra delegationerna, att yttra sig om varje fråga som rör utarbetandet av bestämmelser som rör dem eller om genomförandet av sådana bestämmelser. 3.Kommitténs möten på ministernivå skall förberedas av den gemen- samma kommittén på hög tjänstemannanivå. 4.Företrädarna för den schweiziska regeringen får lägga fram förslag för den gemensamma kommittén angående sådana frågor som avses i artikel 1. Kommissionen eller en medlemsstat får efter samråd granska dessa förslag i syfte att lägga fram ett förslag eller ta ett initiativ i enlig- het med Europeiska unionens bestämmelser, och anta en rättsakt eller en åtgärd på gemenskaps eller unionsnivå. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 4 skall den gemensamma kommittén underrättas om varje rättsakt eller åtgärd under förberedelse i rådet som skulle kunna omfattas av detta avtal. Vid utarbetandet av nya bestämmelser inom ett område som omfattas av detta avtal skall kommissionen samråda informellt med schweiziska ex-