prop · GT0389 · 2006-03-01 00:00:00 — För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt denna lag eller tullagstiftningen i övrigt har fullgjorts riktigt och fullständigt eller för kontroll av att varor inte gör intrång i de rättigheter som skyddas av rådets förordning (EG) nr 1383/2003 av om tullmyndig- heternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter1 får även undersöka Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (2000:1281) dels att 6 kap. 10 §, 7 kap. 1, 2, 46 och 8 §§, 9 kap. 2 § och 10 kap. 1 § samt rubriken till 7 kap. skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 kap. 5 a §, av följande lydelse. I artikel 14 i förordningen (EEG) nr 2913/92 finns en bestämmelse som ålägger enskild skyldighet att förse tullmyndigheterna med nödvändiga dokument och upplysningar och ge dem all nödvändig hjälp. I artikel 46 i samma förordning finns bestämmelser om kontroll av varor och de transportmedel som befordrar dem i anslutning till att varorna visas upp för tullmyndigheten. I artikel 68 i samma förordning och i artiklarna 239247 i förordningen (EEG) nr 2454/93 finns bestämmelser om tullmyndigheternas rätt att för kontroll av riktigheten av de deklarationer som de har mottagit granska handlingar och undersöka varor. För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt denna lag eller tullagstiftningen i övrigt har fullgjorts riktigt och fullständigt får även undersöka 1.transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras, 2.områden för tillfälliga lager, tullager, frizoner och frilager samt om- råden på flygplatser och bangårdar där varor som står under tullöver- vakning förvaras och även lokaler inom sådana områden samt 1 EUT L 196 02.08.2003, s. 714 (Celex 32003R1383). 3. bagage, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och lik- nande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s tull- område eller av person som anmanats att stanna enligt 7 §. Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 7 kap. Tullkontroll beträffande intrång i viss immateriell ägande- rätt. Bestämmelser om tullkontroll beträffande intrång i viss immateriell äganderätt finns i rådets förordning (EG) nr 3295/94 av om fastställande av vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt samt i kommissionens förordning (EG) nr 1367/95 av om tillämpnings- föreskrifter till rådets förordning (EG) nr 3295/94 om vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt. 7 kap. Tullkontroll beträffande intrång i vissa immateriella rättigheter. Bestämmelser om tullkontroll beträffande intrång i vissa im- materiella rättigheter finns i rådets förordning (EG) nr 1383/2003 samt i kommissionens förordning (EG) nr 1891/2004 av om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1383/2003 om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättig- heter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter2. utser den enhet inom verket som är behörig att ta emot och behandla ansökningar enligt artikel 3 i förordningen (EG) nr 3295/94. Enheten skall, om det behövs, samråda med andra myndigheter. I artiklarna 6.1 och 8.3 i förordningen (EG) nr 3295/94 finns bestämmelser om tull- myndighets skyldighet att lämna uppgifter till rättighetsinne- havaren. utser den enhet inom verket som är behörig att ta emot och behandla ansökningar enligt artikel 5.2 i förordningen (EG) nr 1383/2003. Enheten skall, om det behövs, samråda med andra myndigheter. I artiklarna 9.2 och 9.3 i förordningen (EG) nr 1383/2003 finns bestämmelser om tull- myndighets skyldighet att lämna uppgifter till rättighetshavaren. 2 EUT L 328, 30.10.2004, s. 1649 (32004R1891). Rättighetsinnehavaren ansvarar för skada på varuprov som upp- kommer vid sådan inspektion av varor som får göras enligt artikel 6.1 i förordningen (EG) nr 3295/94. Rättighetshavaren ansvarar för skada på varuprov som upp- kommer vid sådan inspektion av varor som får göras enligt artikel 9.3 i förordningen (EG) nr 1383/2003. Om rättighetshavaren medger det får låta förstöra varor som misstänks göra intrång i en immateriell rättighet utan att frågan om intrång har prövats i domstol. För att sådan förstöring skall få ske krävs att rättig- hetshavaren efter mottagandet av en sådan under- rättelse som avses i artikel 9 i förordningen (EG) nr 1383/2003, eller då det är fråga om lättfördärvliga varor, dels informerar om att varorna i fråga gör intrång i en immateriell rättighet som omfattas av EG-förordningen, dels visar upp ett skriftligt medgivande av deklaranten, varuinnehavaren eller ägaren av varorna att varor- na får förstöras. Tidsperioden får förlängas om om- ständigheterna medger det. Innan varorna förstörs, skall prov tas. Sådant prov skall förvaras av på ett sådant sätt att det kan användas som bevis i domstol. Förstöring av varor skall ske på rättighetshavarens bekostnad och ansvar. Fråga om ett rättighetsintrång har skett och hur det skall förfaras med varorna i sådant fall prövas av domstol enligt varumärkeslagen (1960:644), lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, patentlagen (1967:837) samt mönsterskydds- lagen (1970:485). Frågor om huruvida en vara gör intrång i en immateriell rättig- het och hur det skall förfaras med varorna i sådant fall prövas av domstol enligt vad som gäller för den immateriella rättigheten i fråga. Ett beslut av enligt tullagstiftningen eller artikel 3 i förordningen (EG) nr 3295/94 får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. Domstolen får meddela interimistiskt beslut om att uppskov med frigörande eller kvarhållande av varor skall upphöra. skall verkställa lagakraftvunna domar och beslut från domstolen om frigörande, ändring eller förstöring av varor vars frigörande uppskjutits eller som kvarhålls av . Regeringen får meddela föreskrifter om avgift enligt artikel 3.4 i förordningen (EG) nr 3295/94. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om ställande av säkerhet för kostnad för förvaring enligt 3 § och för värde av varuprov som lämnas ut för inspektion enligt artikel 6.1 i förordningen (EG) nr 3295/94. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om 1.de tidsperioder som avses i artikel 3.5 i förordningen (EG) nr 3295/94, 2.förlängning av tidsfrist enligt artikel 7.1 andra stycket i för- ordningen (EG) nr 3295/94, 3.förvaring av varor enligt 3 § 4.verkställighet av domar och beslut enligt 6 § tredje stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om 1.de tidsperioder som avses i artikel 8 i förordningen (EG) nr 1383/2003, 2.förvaring av varor enligt 3 §, 3.förvaring av prov enligt 5 a §, 4.provtagning enligt artikel 9.3 iförordningen (EG) nr 1383/2003, samt 5.verkställighet av domar och beslut enligt 6 § tredje stycket. Ett beslut av enligt tullagstiftningen eller artikel 5 i förordningen (EG) nr 1383/2003 eller beslut om förlängning enligt artikel 8 i nämnda förordning får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. beslut om revision enligt 6 kap. 28 § får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. samma gäller vid överklagande i mål som avses i 8 kap. 13 §. Föreskrifter om överklagande av beslut om föreskrifter med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot förbudet i artikel 2 i förordningen (EG) nr 3295/94 döms för tullförseelse till böter. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot beslut som meddelat med stöd av tullag- stiftningen Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot förbudet i artikel 16 i förordningen (EG) nr 1383/2003 döms för tullförseelse till böter. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot beslut som Tull- verket meddelat med stöd av tullagstiftningen 1.om skyldighet att föra anteckningar och lämna uppgifter om varor som förvaras i tillfälligt lager, tullager, frizon eller frilager eller som är föremål för förenklat förfarande vid tillämpning av ett tullförfarande, 2.om skyldighet i övrigt att lämna uppgift eller handling till 3.om användningen eller förbrukningen av en icke-gemenskapsvara. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i myndighets verksamhet, som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Motsvarande sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet för uppgift som har tillförts databasen. Motsvarande sekretess gäller även hos kommun eller landsting för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om förhandsbesked i skatte- eller taxeringsfråga samt hos för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift. Uppgift hos får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. I myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur tulldatabasen enligt lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet gäller sekretess för uppgift som har tillförts databasen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgift i mål hos domstol gäller sekretessen enligt första-femte meningarna endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Detsamma gäller uppgift som med anledning av överklagande hos domstol registreras hos annan myndighet enligt 15 kap. 2 § första stycket 3 eller 4. Har uppgift i mål hos domstol erhållits från annan myndighet och är den sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hos domstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet. Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst och annan direkt skatt samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift, avgift enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund, skattetillägg och förseningsavgift samt expeditionsavgift och tilläggsavgift enligt lagen (2004:629) om trängselskatt. Med verksamhet som avser bestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensions- grundande inkomst. Sekretessen gäller inte beslut, varigenom skatt eller pensionsgrundande inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs, om inte beslutet meddelas i ärende om 1.förhandsbesked i taxerings- eller skattefråga, 2.beskattning av utländska experter, forskare eller andra nyckel- personer när beslutet har fattats av , eller Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2005:788. I beslut, varigenom trängselskatt bestäms eller underlag för bestämmande av sådan skatt fastställs, gäller sekretessen dock endast för uppgift om vilken betalstation bilen har passerat och tidpunkten för Utan hinder av sekretessen får Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lag om för- vad som föreskrivs i lag om (2001:181) om behandling av upp- verksamhet eller lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av (1990:613) om miljöavgift på ut- kväveoxider vid energiproduktion. släpp av kväveoxider vid energi- I artiklarna 6.1 och 8.3 i rådets förordning (EG) nr 3295/94 av (EG) 1383/2003 av 2003 om tullmyndigheternas in- gripande mot varor som misstänks avseende införsel till gemenskapen göra intrång i vissa immateriella samt export och återexport från rättigheter och om vilka åtgärder gemenskapen av varor som gör som skall vidtas mot varor som intrång i viss immateriell ägande- gör intrång i vissa immateriella rätt finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till om att uppgift i vissa fall får Vidare får utan hinder av lämnas till enskild. sekretessen uppgift i ärende om hinder av sekretessen uppgift i revision lämnas till en förvaltare i ärende om revision lämnas till en den reviderades konkurs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat trossamfund gäller dock sekretessen i högst . 1.särskilt ärende om revision eller annan kontroll i fråga om skatt, tull eller avgift samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §, 2.ärende om kompensation för eller återbetalning av skatt, 3.ärende om anstånd med erläggande av skatt för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. I fråga om sekretess enligt denna paragraf tillämpas 1 § första stycket tredjesjätte meningarna. Sekretessen gäller inte beslut i ärende som avses i första stycket 2 och Utan hinder av sekretessen får Utan hinder av sekretessen får uppgift i ärende om revision uppgift i ärende om revision lämnas till förvaltare i den lämnas till förvaltare i den 3EUT L 196 02.08.2003, s. 714 (Celex 32003R1383). 4Senaste lydelse 2002:1124. en (EG) nr 1383/2003 finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till enskild. gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell ägande- uppgift i vissa fall får lämnas till enskild. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och f.d. regeringsrådet . ingripanden mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i tullagen (2000:1281), 2.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i tullagen 7 kap. 5 a § Genom den föreslagna paragrafen införs bestämmelser om ett förenklat förfarande som gör det möjligt för att låta förstöra varor som misstänks göra intrång i en immateriell rättighet utan att frågan om intrång har prövats i domstol. Åtgärden förutsätter samtycke av rättighetshavaren och uttryckligt medgivande från varornas innehavare eller ägare eller från deklaranten. Bestämmelsen grundas på artikel 11 i förordningen (EG) nr 1383/2003 av om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter. Enligt denna artikel får medlemsstaterna införa ett förenklat förfarande, och om så sker skall staterna tillämpa vissa villkor i enlighet med sin nationella lagstiftning. Bland villkoren anges ett uttryckligt medgivande från varornas innehavare eller ägare eller från deklaranten, men det sägs också att ett sådant medgivande skall antas föreligga när innehavaren (motsv.) inte uttryckligen har motsatt sig förstöring. I den remissbehandlade promemorian uttalas att det vore att gå för långt att föreskriva en sådan presumtion. I enlighet med vad anfört i sitt remissvar får förordningen emellertid anses ha den innebörden att samtycke skall presumeras, om inte den berörda parten har motsatt sig förstöring. Lagrådet kan inte finna att hänvisningen till nationell lagstiftning medger något undantag härifrån. Införs en bestämmelse om ett förenklat förfarande något som inte är förpliktat till behöver alltså en samtyckespresumtion också I lagrådsremissen förklaras emellertid att beredningsunderlag för Det har framkommit vid föredragningen att varor redan nu förstörs på grundval av överenskommelser med varornas innehavare (motsv.) frågan är ju i rättegång dispositiv och det torde inte innebära någon beaktansvärd komplikation att en, jämfört med förordningens krav, ofullständig reglering skjuts upp till dess fullständigare regler kan Lagrådet förordar därför att den föreslagna paragrafen tills vidare utgår och att kompletterande bestämmelser utarbetas. därmed kan också övervägas olika former av delgivning med varornas innehavare (motsv.) och andra därmed eventuellt sammanhängande Om Lagrådets förslag inte följs, bör det övervägas att i förtydligande syfte i paragrafens andra mening ange att rättighetshavaren inte bara skall förklara att intrång föreligger och förete varuinnehavarens (motsv.) medgivande utan också dokumentera sitt eget samtycke. första mening kan då omformuleras förslagsvis så: får med rättighetshavarens samtycke låta förstöra -:-:-. Vidare bör observeras att förordningen anger tidsfristerna tio respektive (jours ouvrables; working days; Arbeitstagen) och inte dagar (varmed torde avses kalenderdagar). 7 kap. 8 § Följs Lagrådets förslag att inte nu framlägga förslaget i 7 kap. 5 a § bör punkten 3 om förvaring av prov enligt 5 a § utgå. Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:89 ingripanden mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i tullagen