prop · GT0377 · 2006-02-09 00:00:00 — Vid beräkningen av vistelsetiden skall vistelse i av tillfälliga skäl eller för studier inte beaktas. Vistelse utanför än i följd och inte mer än sam- manlagt skall inte anses vara avbrott i vis- telsen. För att beviljas ställning som varaktigt bosatt i skall sökanden fullt ut kunna försörja sig och sin familj med egna medel så att grundläggande behov av uppehälle och bostad är tillgodo- sedda. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om kravet på försörjningsförmågan. En person som utgör ett hot mot allmän ordning och säkerhet får inte beviljas ställning som varak- tigt bosatt i . Flyktingar och skyddsbehövan- de i övrigt enligt 4 kap. 1 och 2 §§ skall inte beviljas ställning som varaktigt bosatta i . Ställning som varaktigt bosatt i skall återkallas om den som beviljats sådan ställning 1.medvetet har lämnat oriktiga uppgifter eller förtigit omständig- heter, som varit av betydelse för att få ställningen, 3.utgör ett hot mot allmän ord- ning, 4.har vistats utanför Europeis- ka unionens medlemsstaters terri- torier i följd, 5.har vistats utanför territorium i följd, eller 6.får ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat. Den som förlorat sin ställning som varaktigt bosatt i på grund av vistelse utanför respektive Europeiska unionens medlemsstaters territorier skall återfå denna efter ansökan, oav- sett kravet på vistelsetid enligt 1 §, om 1.han eller hon har beviljats ett permanent uppehållstillstånd eller ett uppehållstillstånd syftande till bosättning enligt 5 kap., 2.försörjningskravet i 2 § är uppfyllt, och 3.det inte föreligger hinder en- ligt 3 §. Beslut i ärenden om ställning som varaktigt bosatt i meddelas av . Regeringen får meddela föreskrifter om att uppehållstillstånd får åter- kallas i andra fall än som anges i detta kapitel för de utlänningar som omfattas av avtalet om Europeiska samarbetsområdet (EES) eller avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer. Regeringen får meddela före- skrifter om att uppehållstillstånd får återkallas i andra fall än som anges i detta kapitel för tredje- landsmedborgare med ställning som varaktigt bosatta i en annan EU-stat. En utlänning får avvisas 1.om han eller hon saknar pass när det krävs pass för inresa eller vis- telse i . 2.om han eller hon saknar visering, uppehållstillstånd eller något annat tillstånd som krävs för inresa, vistelse eller arbete i , 3.om det vid utlänningens ankomst till kommer fram att han eller hon tänker besöka något annat nordiskt land men saknar det tillstånd som krävs för inresa där, 4.om han eller hon vid inresan undviker att lämna begärda uppgifter, medvetet lämnar oriktiga uppgifter som är av betydelse för rätten att resa in i eller medvetet förtiger någon omständighet som är av bety- delse för den rätten, 5.om han eller hon inte uppfyller de krav för inresa som föreskrivs i artikel 5 i , eller 6.om han eller hon har avvisats eller utvisats från en stat som ingår i Europeiska unionen eller från eller och förhållandena är sådana som avses i 7 kap. 6 § eller beslutet om avvisning eller utvisning har grundats på att utlänningen inte har följt gällande bestämmelser om en utlännings inresa eller vistelse i den staten. En EES-medborgare får inte av- visas enligt första stycket 1, om han eller hon på annat sätt än ge- nom innehav av pass kan styrka sin identitet. Detsamma skall gälla en EES-medborgares familjemed- lem som inte själv är EES- medborgare. En EES-medborgare och hans eller hennes familjemedlem får inte avvisas enbart på den grun- den att han eller hon inte uppfyller vad som sägs i artikel 5.1 c i i fråga om tillräckliga medel för uppehälle. En utlänning får avvisas 1.om det kan antas att han eller hon kommer att sakna tillräckliga me- del för vistelsen i eller i något annat nordiskt land som han eller hon tänker besöka eller för hemresan, 2.om det kan antas att han eller hon under vistelsen i eller i något annat nordiskt land inte kommer att försörja sig på ett ärligt sätt eller kommer att bedriva verksamhet som kräver arbetstillstånd, utan att han eller hon har ett sådant tillstånd, 3.om han eller hon på grund av tidigare frihetsstraff eller någon annan särskild omständighet kan antas komma att begå brott i eller i något annat nordiskt land, 4.om han eller hon på grund av tidigare verksamhet eller i övrigt kan antas komma att bedriva sabotage, spioneri eller olovlig underrättelse- verksamhet i eller i något annat nordiskt land, eller 5.om det med stöd av lagen (1996:95) om vissa internationella sank- tioner har föreskrivits att han eller hon får avvisas. En utlänning får avvisas även i andra fall när det har begärts av den centrala utlänningsmyndigheten i ett annat nordiskt land och det kan an- tas att han eller hon annars beger sig till det landet. Första stycket 1 gäller inte för en EES-medborgare och hans eller hennes familjemedlemmar. Avvis- ning får dock ske, av andra än arbetstagare, egenföretagare, ar- betssökande samt dennes familje- medlemmar, om någon av dem efter inresan i visar sig utgöra en belastning för bistånd- systemet enligt socialtjänstlagen (2001:453). En utlänning får inte avvisas, om han eller hon vid ankomsten till hade eller därefter har haft uppehållstillstånd som har upphört att gälla. En utlänning får inte avvisas, om han eller hon vid ankomsten till hade eller därefter har haft uppehållstillstånd som har upphört att gälla. Avvis- ning får inte heller ske på den grunden att utlänningen saknar uppehållstillstånd, om han eller hon under tid då sådant tillstånd krävs för vistelse i i stället har haft men inte längre har uppe- hållsrätt. En utlänning som har uppe- hållsrätt får inte avvisas. och deras familjemedlemmar på grund av hänsyn till allmän ord- En utlänning som har uppe- hållsrätt får utvisas ur av hänsyn till allmän ordning och Om utlänningen vid tid- punkten för beslutet om utvisning har permanent uppehållsrätt, får han eller hon dock utvisas endast om det finns synnerliga skäl för En EES-medborgare som är barn eller som har vistats i under de tio närmast föregående åren, får utvisas endast om beslu- tet är oundgängligen nödvändigt av hänsyn till allmän säkerhet. En utlänning får utvisas enligt 8 En utlänning får utvisas enligt 8 § endast när det finns synnerliga § endast när det finns synnerliga skäl, om han eller hon hade vistats skäl, om han eller hon hade vistats i med permanent uppe- i med permanent uppe- hållstillstånd sedan minst fyra år hållstillstånd sedan minst fyra år när åtal väcktes eller om han eller när åtal väcktes eller om han eller hon då varit bosatt i sedan hon då varit bosatt i sedan en medborgare i ett annat nordiskt en medborgare i ett annat nordiskt land som hade varit bosatt här se- land som hade varit bosatt här se- dan när åtalet väcktes. dan när åtalet väcktes och för en utlänning som har per- manent uppehållsrätt i . Vad som sägs i 7 a § andra stycket gäller även vid utvisning enligt 8 §. En utlänning får inte utvisas, om utlänningen kom till innan han eller hon fyllt och vistats här när åtal väck- tes. När en fråga uppkommer om ut- visning av en EES-medborgare eller hans eller hennes familje- medlem på grund av hänsyn till allmän ordning och säkerhet, skall hänsyn tas till hans eller hennes anknytning till i enlighet med vad som sägs i 11 § första När beslutar om avvisning eller utvisning, får beslu- tet förenas med förbud för utlänningen att återvända till utan att ha tillstånd av eller, i ett säkerhets- ärende, regeringen. Ett beslut om avvisning eller ut- visning som avser en EES- medborgare eller hans eller hen- nes familjemedlem, får förenas med ett sådant förbud som avses i första stycket endast om beslutet har fattats på grund av hänsyn till allmän ordning och säkerhet. Om en EES-medborgare eller hans eller hennes familjemedlem har meddelats ett förbud att åter- vända till enligt 19 § and- ra stycket, får regeringen helt eller delvis upphäva förbudet om det finns särskilda skäl för att förbu- det inte längre skall gälla. Om en EES-medborgare eller hans eller hennes familjemedlem efter inresan i har över- klagat en polismyndighets beslut om avvisning eller Migrationsver- kets beslut om avvisning eller ut- visning och i samband med över- klagandet yrkat inhibition av be- slutet, får beslutet inte verkställas innan frågan om inhibition har prövats. En polismyndighets beslut om avvisning, beslut om avvisning enligt 8 kap. 4 § andra stycket, beslut om avvisning med omedelbar verkställighet och en allmän domstols laga- kraftvunna dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verk- ställas möjligt. I andra fall skall en utlänning som avvisas lämna landet och en utlänning som utvisas lämna landet efter det att beslutet vann laga kraft, om inte annat bestämts i beslutet. Om utlänningen inte lämnar landet inom den föreskrivna tiden eller det måste antas att utlänningen inte har för avsikt att frivilligt lämna landet , skall beslutet verkställas möjligt av den myndig- het som enligt 14 § är ansvarig för verkställigheten. Verkställighet av beslut om av- visning eller utvisning av en EES- medborgare eller hans eller hen- nes familjemedlem som har rest in i får ske tidigast från den dag EES- medborgaren eller familjemed- lemmen fick del av beslutet, om det inte finns synnerliga skäl för att verkställa beslutet. Om en annan myndighet än skall verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och denna myndighet finner att den inte kan verkställa beslutet eller att den behöver ytterligare besked, skall myndig- heten underrätta . Detsamma gäller om utlänningen hos myndigheten åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten eller det på annat sätt kommer fram att det kan finnas sådana hinder. skall i sådana fall ge anvisningar om verkställigheten eller vidta andra åtgärder. Om en allmän domstols dom el- ler beslut om utvisning på grund av brott av en EES-medborgare eller av hans eller hennes familje- medlem skall verkställas efter det att avgörandet meddelades, skall polismyndighe- ten innan beslutet verkställs utreda om de omständigheter som låg till grund för beslutet har ändrats. Om det vid utredningen kommer fram att omständigheterna har ändrats på ett sådant sätt att utvisningsbe- slutet inte längre bör gälla, skall ärendet lämnas över till Migra- tionsverket som med ett eget ytt- rande skall lämna över ärendet till regeringen för prövning enligt 8 kap. 14 §. Verkställighet får i så- dant fall inte ske innan regeringen har avgjort ärendet. I ärenden om visering, I ärenden om visering, tidsbe- tillstånd och återkallelse av per- pas bestämmelserna i 17 § förvalt- ningslagen (1986:223) om rätt för en part att få del av uppgifter en- dast när utlänningen är bosatt eller annars vistas i Sverige.Motivering av beslut i fråga om uppehållstillstånd samt i frå- ga om visering eller arbetstill- ståndEtt beslut i fråga om uppehålls- tillstånd skall alltid innehålla de skäl som ligger till grund för be- slutet. tredjelandsmedborgares ställning som varaktigt bosatt i till- lämpas bestämmelserna i 17 § för- valtningslagen (1986:223) om rätt för en part att få del av uppgifter endast när utlänningen är bosatt eller annars vistas i . Motivering av beslut i fråga om uppehållstillstånd, tredje- landsmedborgares ställning som varaktigt bosatt i samt i fråga om visering eller arbets- tillstånd Ett beslut i fråga om uppehålls- tillstånd eller om tredjelandsmed- borgares ställning som varaktigt bosatt i skall alltid inne- hålla de skäl som ligger till grund för beslutet. Vid beslut om visering eller arbetstillstånd får skälen som ligger till grund för beslutet utelämnas. En utlänning har dock alltid rätt till moti- vering av ett beslut i fråga om visering, om beslutet går utlänningen emot och utlänningen omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samar- betsområdet (EES) eller av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlig- het för personer, utan att vara medborgare i ett EES-land eller i . beslut får överklagas till en migrationsdom- stol, om beslutet innebär -avvisning eller utvisning, -avslag på en ansökan om up- pehållstillstånd, eller -återkallelse av ett uppehålls- tillstånd. beslut får överklagas till en migrationsdom- stol, om beslutet innebär -avslag på en ansökan om viser- ing eller återkallelse av visering för en utlänning som är familje- medlem till en EES-medborgare, utan att själv vara EES- medborgare, -avvisning eller utvisning, -avslag på en ansökan om uppe- hållstillstånd eller om tredje- landsmedborgares ställning som varaktigt bosatt i , eller -återkallelse av ett uppehålls- tillstånd eller av tredjelandsmed- borgares ställning som varaktigt bosatt i . beslut om avslag på en ansökan om arbetstillstånd eller beslut om återkallelse av arbetstillstånd får överklagas till en migra- tionsdomstol, om frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett beslut om avvisning eller utvisning. skall lämna ut uppgifter angående en utlännings personliga förhållanden, om en polismyndighet, Säkerhetspolisen, , en migrations- domstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen begär det och uppgifterna behövs för att avgöra ett ärende om uppehållstillstånd eller för att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning. skall lämna ut uppgifter angående en utlännings personliga förhållanden, om en polismyndighet, Säkerhetspolisen, , en migrations- domstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen begär det och uppgifterna behövs för att avgöra ett ärende om uppehållstillstånd eller ett ärende om tredjelands- medborgares ställning som varak- tigt bosatt i eller för att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning. Detsamma gäller när fråga har uppkommit om ut- länningen har uppehållsrätt. Offentligt biträde skall förord- nas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas, i mål och ären- den om 1.avvisning, dock inte hos po- lismyndighet om inte utlänningen enligt 10 kap. 1 eller 2 § hållits i förvar , 2.utvisning enligt 8 kap. 7 §, 3.verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats, 4.verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast såvitt avser fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och 5.hemsändande enligt 22 kap. 2 Offentligt biträde skall alltid Offentligt biträde skall förord- nas för den som åtgärden avser, om det inte måste antas att behov av biträde saknas, i mål och ären- den om 1.avvisning, dock inte hos po- lismyndighet om inte utlänningen enligt 10 kap. 1 eller 2 § hållits i förvar , 2.utvisning enligt 8 kap. 7 eller 7 a §§, 3.verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, om beslut om inhibition meddelats, 4.verkställighet av beslut om avvisning eller utvisning enligt denna lag, dock endast såvitt avser fråga om förvar enligt 10 kap. 1 eller 2 § och utlänningen hållits i förvar , och 5.hemsändande enligt 23 kap. 2 Offentligt biträde skall alltid förordnas för barn som hålls i för- var enligt 10 kap. 2 §, om barnet saknar vårdnadshavare här i lan- det. förordnas för barn som hålls i för- Prop. 2005/06:77 var enligt 10 kap. 2 §, om barnet saknar vårdnadshavare här i lan- det. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om Härigenom föreskrivs1 att 5 § lagen (1991:572) om särskild utlän- ningskontroll skall ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2005:720 I ärenden enligt denna lag gäller följande föreskrifter i utlänningslagen (2005:716) i tillämpliga delar: 1 kap. 13 § om skyndsam hand- 1 kap. 13 § om skyndsam hand- 8 kap. 7 a § om utvisning av ut- länningar med permanent uppe- hållsrätt, EES-medborgare som har vistats i under de tio närmast föregående åren och EES-medborgare som är barn, 8 kap. 17 a § om sådana hänsyn som skall tas till anknytningen till , om fråga uppkommit om utvisning av en EES-medborgare eller en sådan utlännings familje- 8 kap. 20 § om tillstånd till kort 8 kap. 20 § om tillstånd till kort 8 kap. 20 a § om upphävande av ett förbud att återvända till Sveri- ge som meddelats en EES- medborgare eller hans eller hen- 9 kap. 8 § om fotografi och fing- 9 kap. 8 § om fotografi och fing- 10 kap. 4 § andra stycket, 5 §, 7 10 kap. 4 § andra stycket, 5 §, 7 § första stycket, 8-17 §§ om förvar § första stycket, 8-17 §§ om förvar 12 kap. 1-5 och 21-23 §§ om 12 kap. 1-5 §§, 13 a §, 15 § verkställighet av beslut om utvis- fjärde stycket och 21-23 §§ om verkställighet av beslut om utvis- 13 kap. 2-7 §§ om muntlig 13 kap. 2-7 §§ om muntlig handläggning i ärenden om förvar handläggning i ärenden om förvar 1 jfr och rådets direktiv /38/EG av om unions- medborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upp- hävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s. 77, Celex 32004L0038, rättad version i EGT L 197, 28.7.2005, s. 34, Celex 32004L0038R[2]) 2 Senaste lydelse 2005:720 13 kap. 11 § om tolkersättning, 13 kap. 11 § om tolkersättning, kap. 12 § om rättelse av be- kap. 12 § om rättelse av be- slut på grund av oriktig uppgift, slut på grund av oriktig uppgift, 14 kap. 13 § om överklagande, 14 kap. 13 § om överklagande, kap. 1 § andra och tredje kap. 1 § andra och tredje kap. 1 och 2 §§ om skyldig- kap. 1 och 2 §§ om skyldig- het att lämna uppgifter, samt het att lämna uppgifter, samt kap. 1-4 §§ om kostnadsan- kap. 1-4 §§ om kostnadsan- Denna lag träder i kraft . I fråga om medborgare i övriga länder inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet (EES) och sådana familjemedlemmar som avses i 3 a kap. 2 § utlän- ningslagen (2005:716) skall vid tillämpningen av denna lag per- manent uppehållsrätt likställas med ett permanent uppehållstill- stånd. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:82) om Härigenom föreskrivs att 20 § lagen (2001:82) om svenskt medborgar- skap skall ha följande lydelse. Vad som föreskrivs i denna lag om krav på permanent uppehållstill- stånd gäller inte för den som är medborgare i , , eller . I fråga om medborgare i övriga länder inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet (EES) skall vid tillämpning av denna lag ett tidsbegränsat uppehållstill- stånd likställas med ett permanent uppehållstill- stånd. Denna lag träder i kraft . För medborgare i länder inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) som har ett tids- begränsat uppehållstillstånd som beviljats före ikraftträ- dandet gäller 20 § andra stycket i sin äldre lydelse. Ärendet och dess beredning Unionsmedborgares rörlighet inom EU Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utreda- re med uppdrag att ta ställning till hur och rådets direktiv /38/EG av om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier och om ändring av förordning (EEG) nr 1612/68 och om upphävande av direktiven /221/EEG, 68/360/EEG, 72/194/EEG, 73/148/EEG, 75/34/EEG, 75/35/EEG, 90/364/EEG, 90/365/EEG och 93/96/EEG (EUT L 158, 30.4.2004, s 77, Celex nr 32004L0038) skall genomföras i (dir. 2004:127), bilaga 1. Upp- draget omfattade i första hand att se över utlänningslagstiftningen men även regelverken inom andra berörda områden t.ex. socialförsäkringslag- stiftningen. Utredningen antog namnet Utredningen om den fria rörlighe- ten för unionsmedborgare (2004:07). Utredningen överlämnade betänkandet Unionsmedborgares rörlighet inom EU (SOU 2005:49). Utredningens lagförslag finns i bilaga 2. En sammanfattning av utredningens betänkande finns i bilaga 3. Betänkandet har remissbe- handlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utrikesdeparte- mentet (UD2005/ 25786/MAP). Europeiska unionens råd antog direktivet 2003/109/EG om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning (EUT L 16, 23.01.2004, s 44, Celex nr 32003L0109) (kallas fortsätt- ningsvis direktivet om varaktigt bosatta). Direktivet innehåller bestäm- melser om att tredjelandsmedborgare som stadigvarande bott i en EU-stat efter ansökan kan beviljas ställning som varaktigt bosatt. Direk- tivet trädde i kraft och skall vara genomfört i med- lemsstaterna . Direktivet bifogas som bilaga 5. Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utre- dare med uppdrag att ta ställning till hur rådets direktiv /86/EG av om rätt till familjeåterförening (EUT L 251, 3.10.2003, s 12, Celex nr 32003L0086) bör genomföras i svensk rätt. beslutade regeringen genom tilläggsdirektiv att utred- ningen även skulle ta ställning till hur direktivet om varaktigt bosatta skulle genomföras i svensk rätt. beslutade reger- ingen att utredningstiden skulle förlängas och att redovisningen av upp- draget skulle delas upp i ett delbetänkande och ett slutbetänkande. I del- betänkandet skulle utredaren lägga fram förslag på de författnings- ändringar och andra åtgärder som är nödvändiga för att de obligatoriska bestämmelserna i direktiven skall tillgodoses. I slutbetänkandet skulle utredaren behandla frågan hur betänkande (SOU 2002:13) förhåller sig till bestämmelserna i familjeåterförenings- I slutbetänkandet skulle dessutom förslag till författnings- ändringar och andra åtgärder som kan behövas med anledning av direk- Prop. 2005/06:77 tiven för att uppnå en ändamålsenlig och enhetlig lagstiftning redovisas. Utredningen, som antog namnet Utredningen om uppehållstillstånd för familjeåterförening och för varaktigt bosatta tredjelandsmedborgare (2004:01), avgav delbetänkandet och fri rörlighet för tredjelandsmedborgare (2005:15). En sammanfattning av delbetänkan- det och delbetänkandets lagförslag avseende direktivet om varaktigt bo- satta finns i bilagorna 6 och 7. Delbetänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 8. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (UD2005/15666/MAP). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttran- de över de förslag som finns i bilagorna 9 och 10. Lagrådet har föreslagit vissa förändringar av lagförslagen samt fram- hållit att vissa klarlägganden görs. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Dessutom har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. Lagrådets yttrande finns i bilaga 11. 3 Den svenska utlänningslagstiftningen Den svenska utlänningslagstiftningen en översikt I utlänningslagen (2005:716) ges regler för utlänningars inresa, utresa, vistelse och arbete i samt för rätten till asyl här. I lagen anges också under vilka förutsättningar en utlänning kan avvisas eller utvisas ur landet. Lagen, som skall ersätta utlänningslagen (1989:529), antogs av och träder i kraft . Ett nytt och centralt inslag i den nya utlänningslagen är att beslut i utlännings- och medborgarskapsärenden skall kunna överprövas av särskilt utsedda förvaltningsdomstolar (tre migrationsdomstolar samt Migrationsöverdomstolen). Samtliga författningsändringar som anges i denna proposition och som föreslås ske i utlänningslagen avser således den nya utlänningslagen, här benämnd NUtlL. Det har i relativt stor utsträckning överlåtits åt regeringen att meddela närmare föreskrifter om bl.a. utlänningars rätt att resa in och vistas i Sve- rige i såväl utlänningslag som i den nya utlänningslagen. Vad gäller utlänningslag finns dessa föreskrifter i utlänningsförord- ningen (1989:547), UtlF. En ny utlänningsförordning till följd av den nya utlänningslagen är under utarbetande men har ännu inte beslutats. I den mån det i denna proposition anges hur vissa rättsförhållanden för närva- rande är reglerade i utlänningsförordningen är det således utlän- ningsförordning som avses.