prop · GT03133 · 2006-03-22 00:00:00 — Kommuner och landsting får på begäran ställa hälso- och sjuk- vårdsresurser till förfogande för att bistå en annan kommun eller ett annat landsting som drabbats av en sådan extraordinär händelse i fredstid som avses i lagen (0000:000) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Vid sådant bistånd skall personer som tas emot från en annan kommun eller ett annat landsting omfattas av kommunens och skyl- digheter enligt denna lag. Om bistånd har lämnats har kommunen eller rätt till skälig ersättning av den kommun eller det landsting som drabbats av den extraordinära händelsen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:834. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet och justitierådet . Krishantering och civilt försvar i kommuner och landsting Enligt en lagrådsremiss (Försvarsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extra- ordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, 2.lag om skyddsrum, 3.lag om utrymning och inkvartering m.m. under höjd beredskap, 4.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5.lag om ändring i lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i sekretesslagen (1980:100), 6.lag om ändring i (1987:10), 7.lag om ändring i lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, 8.lag om ändring i elberedskapslagen (1997:288), 9.lag om ändring i kommunallagen (1991:900), 10.lag om ändring i begravningslagen (1990:1144) och 11.lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: De tre nya lagar som remissen innehåller bygger väsentligen på nu gällande lag (1994:1720) om civilt försvar och lag (2002:833) om extra- ordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. De föreslagna lagarna består också i stor utsträckning av bestämmelser överförda från gällande lagstiftning. Förslaget till lag om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap Lagen skall enligt vad som anges i punkt 1 i övergångsbestämmelserna träda i kraft . Bestämmelserna i 2 och 5 kap. skall dock tillämpas . I punkt 2 anges att genom lagen upphävs lagen om civilt försvar och lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Bestämmelserna i 2 och 5 kap. i lagen, som avses bli tillämpliga från och med , behandlar dels förberedelser för och verksam- het under extraordinära händelser i fredstid, dels den statliga ersättning som skall utgå till kommuner och landsting för förberedande åtgärder som de utför enligt 2 och 3 kap. Lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting, som avses bli upphävd genom den föreslagna lagen, innehåller bestämmelser om förberedelser och verksamhet under extraordinära händelser i fredstid, som motsvarar flera av bestämmelserna i 2 kap. i den föreslagna lagen. Eftersom den föreslagna lagen anges träda i kraft och lagen om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting upphävs genom den föreslagna lagen kommer, om bestämmelserna i 2 kap. skall tillämpas , två lagar innehållande delvis likartade bestämmelser att formellt vara tillämpliga . Den föreslagna ordningen att lagens bestämmelser i 2 och 5 kap. skall tillämpas och att lagen skall träda i kraft innebär dock i praktiken att bestämmelserna i 2 och 5 kap. i lagen skall träda i kraft medan lagen i övrigt skall träda i kraft (och tillämpas fr.o.m.) . Ett annat synsätt skulle innebära att bestämmelserna i 2 och 5 kap. i lagen skall tillämpas innan de trätt i kraft. Eftersom man, med hänsyn till de övergångsproblem som detta medför, bör undvika att låta skilda delar av en författning träda i kraft förordar Lagrådet i första hand att hela lagstiftningen skall träda i kraft vid en och samma tidpunkt. Om detta vid den fortsatta beredningen inte befinns vara möjligt förordar Lagrådet att övergångsbestämmelserna till den aktuella lagen ges följande lydelse: 1.Bestämmelserna i 2 och 5 kap. i denna lag skall träda i kraft . Lagens övriga bestämmelser skall träda i kraft . lagen (1994:1720) om civilt försvar lagen (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. Förslaget till lag om skyddsrum 3 kap. 4 § Inom ett område där skyddsrum skall byggas är, enligt 3 kap. 3 §, den som avser att utföra sådana byggnadsåtgärder som avses i 9 kap. 2 § 1 och 3 (1987:10) och som kräver bygganmälan skyldig att underrätta den myndighet som beslutar om byggande av skyddsrum om sin avsikt. Enligt 3 kap. 4 § har den som lämnat underrättelse enligt 3 § rätt att få ett beslut i skyddsrumsfrågan av den ovan nämnda myndigheten. I förslaget sägs inget om vad följden blir om myndigheten inte skulle meddela beslut inom den angivna fristen. Detta bör enligt Lagrådets mening klargöras under den fortsatta beredningen av lagstiftnings- ärendet. 4 kap. 3 § I paragrafen föreslås att en ägare eller nyttjanderättshavare till en byggnad eller en annan anläggning där det finns ett skyddsrum under tid av höjd beredskap skall vara skyldig att bereda plats i skyddsrummet åt dem som behöver skydd. Av paragrafens ordalydelse kan man få intrycket av att en ägare eller nyttjanderättshavare är skyldig att ge alla skyddsbehövande plats i skyddsrummet så länge något utrymme återstår att disponera där. framgår av förslagets 3 kap. 4 § första stycke att en myn- dighets beslut om att ett skyddsrum skall byggas också skall innehålla uppgift om det antal personer som skall kunna få plats i skyddsrummet. Enligt Lagrådets mening bör under det fortsatta lagstiftningsarbetet klargöras om det enligt 4 kap. 3 § finns situationer där det kan krävas av ägaren eller nyttjanderättshavaren till ett skyddsrum att denne tar emot flera skyddsbehövande än vad skyddsrummet är avsett för i enlighet med beslut av myndighet. Ett sådant klargörande framstår som särskilt angeläget med hänsyn till att den ägare eller nyttjanderättshavare som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte fullgör sin skyldighet enligt 4 kap. 3 § att bereda skyddsbehövande plats i skyddsrummet enligt förslagets 8 kap. 1 § kan komma att dömas till böter eller fängelse i högst eller om gärningen anses som grov till fängelse i lägst och högst . Förslaget till lag om utrymning och inkvartering m.m. under höjd bered- skap 2 kap. 6 § I paragrafen anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela förbud för dem som uppehåller sig inom ett visst område att lämna detta om en utflyttning allvarligt skulle försvåra åtgärder av väsentlig betydelse för totalförsvaret, eller vara förenad med uppenbar livsfara. Avsikten är, enligt vad som upplysts vid föredragningen inför Lagrådet, att ett sådant förbud skall innebära ett förbud också att tillfälligt lämna området. Att beteckna även en sådan tillfällig vistelse utanför området som "utflyttning" är enligt Lagrådets mening inte lämpligt eftersom uttrycket oftast används för att beskriva en mer permanent flyttning. Lagrådet förordar därför att paragrafen ges följande lydelse: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela förbud för dem som uppehåller sig inom ett visst område att lämna detta om förflyttningen eller vistelsen utanför området allvarligt skulle försvåra åtgärder av väsentlig betydelse för totalförsvaret, eller vara förenad med uppenbar livsfara. Förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen I paragrafen, som handlar om rätt för kommun och landsting att bestå annan kommun eller annat landsting som drabbats av en extraordinär händelse, föreslås en följdändring, föranledd av den nya lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Vidare föreslås att den nuvarande rubriken närmast före 4 a §, Hälso- och sjukvård vid extraordinära händelser i fredstid, skall utgå. Den nämnda bestämmelsen kommer enligt förslaget att stå under Med hänsyn till bestämmelsens innehåll är det, enligt Lagrådets mening, lämpligare att bestämmelsen, med sin nuvarande rubrik, placeras som 26 c § under huvudrubriken samma bestämmelser om landstingens och kommunernas hälso- och Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om innehållet i en allmän inbjudan enligt första stycket, vilken radioanvändning som omfattas av undantaget i andra stycket 3 och om förfarande enligt tredje stycket. Lagförslag i rapport från arbetsgruppen för utredning om utökad användarkrets i radiokommunikations- systemet Förslag till lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation att 3 kap. 8 § skall ha följande lydelse. När det uppkommer fråga om att meddela tillstånd att använda radiosändare för nya eller väsentligt ändrade radioanvändningar och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill och skulle kunna bedriva sådan verksamhet, skall prövning ske efter allmän inbjudan till ansökan, om inte särskilda skäl föranleder annat. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en viss radioanvändning utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd meddelas. Första stycket gäller inte sådan radioanvändning som 1.huvudsakligen avser utsändning till allmänheten av program i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket yttrandefrihets- grundlagen, 2.är avsedd för privat bruk, eller 3. uteslutande avser verksamhet 3. behövs för verksamhet som som bedrivs i syfte att tillgodose bedrivs i syfte att tillgodose all- allmän ordning och säkerhet. män ordning, säkerhet eller hälsa. Prövning enligt första stycket skall ske efter ett jämförande urvalsför- farande, efter ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet skall vara utslagsgivande eller efter en kombination av dessa förfaranden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om innehållet i en allmän inbjudan enligt första stycket och om förfarande enligt tredje stycket. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen skall tillämpas även på tillstånd att använda radiosändare som meddelats med stöd av undantaget i 3 kap. 8 § andra stycket 3 innan denna lag har trätt i kraft och som gäller vid lagens ikraftträdande. Kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära Europeisk säkerhets- och försvarspolitik Regionalt webbaserat informationssystem som finns i respektive län United Nations Office for the Coordination of Organisationen för säkerhet och samarbete i Radiokommunikation för effektiv ledning Viktigt Meddelande till Allmänheten Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:133 Samverkan vid kris för ett säkrare samhälle inför, ändrar, upp- Lag om kommuners och 2 kap. 1 § händelser i fredstid och 2 kap. 4 § 3 kap. 3 § Lag om ändring i lagen 3 kap. 8 § (2003:389) om elektro-