prop · GT03203 · 2006-05-11 00:00:00 — Således kan styrkan i enlighet med uppställda insatsregler komma att använda våld utöver fredsbevarande styrkors rätt till självförsvar. Även MONUC har ett säkerhetsrådsmandat under kapitel VII i . Det svenska truppbidraget utgör en väpnad styrka enligt regeringsformen. I den gemensamma åtgärden som Europeiska unionens råd antog läggs det EU-rättsliga ramverket för EU-insatsen fast. Av 10 kap. 9 § regeringsformen framgår att i varje enskilt fall skall medge att en svensk väpnad styrka sänds till ett annat land om inte regeringen har bemyndigats i lag att fatta beslutet eller har godkänt en internationell överenskommelse av vilken skyldigheten att vidta åtgärden följer. Då bemyndigande saknas för regeringen i detta fall och inte kan anses tidigare ha godkänt en internationell överenskommelse av vilken skyldigheten följer krävs medgivande för att en svensk väpnad styrka skall kunna delta i den EU-ledda insatsen. Då det är möjligt att det svenska truppbidraget, Prop. 2005/06:203 eller delar därav, grupperas i ett tredje land behövs även medgivande för denna åtgärd. Regeringens förslag: Regeringen föreslår att under förutsättning att insatsen vilar på en folkrättslig grund i form av en resolution antagen av medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 200 personer till förfogande i , dock längst efter första valomgången, för att delta i en EU-ledd militär multinationell förstärkningsstyrka och att den svenska styrkan, eller delar därav, grupperas i annat afrikanskt land än . Skälen för regeringens förslag: Ett stabilt är ett utrikes- och säkerhetspolitiskt intresse för och EU, liksom för övriga världen. Det internationella samfundet har investerat mycket i fredsprocessen i och Stora sjö- regionen. Det är viktigt att EU nu ställer upp med ytterligare stöd för att bidra till att övergångsprocessen framgångsrikt kan slutföras och att valen genomförs utan allvarliga störningar och våldshandlingar. Därmed skulle EU bidra till att möjliggöra en demokratisk och hållbar utveckling med full respekt för de mänskliga rättigheterna. En EU-ledd insats till stöd för MONUC under valen bidrar, tillsammans med EU:s övriga instrument, till att ge EU och medlemsstaterna möjligheter att påverka huvudaktörerna till stöd för en fredlig valprocess i . Insatsen sänder en tydlig politisk signal till det kongolesiska folket, grannländerna och FN, liksom till som helhet, om EU:s engagemang för fred och säkerhet i . Att EU är berett att agera med alla sina olika instrument, inklusive militärt stöd inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken, understryker i konkret handling den vikt som EU fäster vid samarbetet med . EU:s beslut att tillmötesgå FN:s förfrågan om stöd till en pågående FN-insats är också en viktig del i stärkandet av samarbetet mellan EU och FN och ett konkret exempel på hur en regional organisation, såsom EU, kan bistå FN i komplexa krishanteringssituationer. Ett svenskt deltagande i insatsen skulle manifestera stöd till FN och FN:s arbete för fred och säkerhet. EUFOR kommer att komplettera EU:s övriga breda engagemang och ansträngningar att nå fred, stabilitet och utveckling i Stora sjö-regionen. En positiv utveckling i är viktigt för hela regionen. Fred, försoning och stabilitet kan bana väg för ekonomiskt samarbete där i kraft av sina naturresurser och stora hemmamarknad skulle kunna spela en drivande roll och bli en motor i regionen. Kopplingen mellan väpnade konflikter och fattigdom är tydlig. Ett framgångsrikt genomförande av valen är en förutsättning för en fortsatt fredlig utveckling i landet. Det finns klara humanitära skäl till att stödja i denna viktiga etapp i fredsprocessen. Kriget har haft tragiska humanitära konsekvenser. Ytterst grava kränkningar av de mänskliga rättigheterna pågår i flera delar av landet. Det är regeringens bedömning att ett svenskt styrkebidrag till den EU- ledda militära insatsen i är av stor vikt. Det föreslagna svenska bidraget skulle utgöra ett väsentligt bidrag och en kvalificerad resurs till styrkan. Bidraget ligger väl i linje med omfattande och historiska engagemang i och svensk Afrika-politik i stort. Det bidrar också till att i handling omsätta det uttalade svenska engagemanget för hantering och förebyggande av konflikter i och att genom säkerhetsskapande åtgärder stärka förutsättningarna för utveckling, såsom det bland annat slagits fast i regeringens utrikesdeklaration. Bidraget skulle också avspegla vår vilja att ytterligare utveckla EU:s krishanteringsförmåga. Den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken har utvecklats betydligt . EU genomför ett stort antal militära och civila insatser till stöd för fred och säkerhet och ger därutöver flera andra sorters stöd, inklusive rådgivning, logistik och utrustning. Det är viktigt att medlemsstaterna ställer upp med de resurser som krävs, inklusive militära förband, för att genomdriva den gemensamma utrikespolitiken. Regeringen fäster vikt vid att också ger sitt bidrag härtill. Ett brett deltagande från EU:s medlemsstater, liksom från icke EU-länder, är viktigt för insatsernas legitimitet. Den kongolesiska armén och polisen bedöms, med stöd av MONUC, kunna hantera oroligheter som kan relateras till valen. Sannolikheten att säkerhetssituationen skall utvecklas så att det blir nödvändigt att sätta in EUFOR i akuta krissituationer får därmed anses som relativt liten. EUFOR:s huvuduppgift är att verka förtroendeingivande och avhållande från våld och allvarliga störningar . Detta sker dels genom en synlig närvaro i huvudstaden och en styrka i beredskap i annat afrikanskt land. Båda styrkorna skall vara beredda att snabbt kunna sättas in i sådana situationer som beslutas av EU, i nära samråd med MONUC. Skulle EUFOR behöva sättas in i ett kritiskt säkerhetsläge, är sannolikheten hög att den också kan tvingas använda vapenmakt under svåra och riskfyllda omständigheter. Sammantaget anser regeringen att det övergripande målet för EU- insatsen, att bidra till en framgångsrik avslutning på övergångsperioden i och därmed till fred och säkerhet i hela Stora sjö-regionen och i stort, väl motiverar de risker som insatsen medför. Det är ett tydligt uttryck för och EU:s engagemang i regionen och för stödet till FN. För att minimera de säkerhetsrisker som finns avser regeringen att kontinuerligt utvärdera förändringar i hotbilden och, om så anses nödvändigt, agera i enlighet därmed. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsminister , statsråden , , , , Y , , , , , Andnor, Nuder, M , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:203 Svenskt deltagande i en EU-ledd militär förstärkningsstyrka till stöd för FN-insatsen i