prop · GT03159 · 2006-03-22 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:159 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås en viss utvidgning av när tillfällig föräldrapen- ning skall kunna utges under ett obegränsat antal dagar vid vård av ett barn som blivit allvarligt sjukt och som genomgår sådan behandling som behövs för att barnet skall ges en möjlighet att bli botat. Vidare föreslås att en person med sjuk- eller aktivitetsersättning skall kunna ha sin ersättning vilande vid studier i upp till 24 kalendermånader. Liknande regler finns redan för att pröva förvärvsarbete. I propositionen föreslår regeringen också att en bestämmelse om bevisbördan när det gäller samboförhållanden införs i lagen om bostads- tillägg till pensionärer. Denna innebär att om det har framkommit omständigheter som gör det sannolikt att två personer är sammanboende skall dessa likställas med sambor om inte den som ansöker om bostads- tillägg visar att de inte är sambor. Vidare föreslås en justering av reglerna för inkomstberäkning vid beräkning av särskilt bostadstillägg. Regeringen föreslår vidare att en försäkrad som deltar i det arbets- marknadspolitiska programmet arbetspraktik i form av interpraktik skall omfattas av en skyddad sjukpenninggrundande inkomst . I propositionen föreslås även en ändring av reglerna om beräkning av försäkringstid för sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersätt- ning till följd av direktiv /109/EG om varaktigt bosatta tredjelands- medborgares ställning, vilket antogs av Europeiska unionens råd . Ändringen innebär att tredjelandsmedborgare med ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat och med uppehålls- tillstånd i skall likställas med svensk medborgare. Justeringen av reglerna om särskilt bostadstillägg till pensionärer och rätt till vilande sjuk- och aktivitetsersättning vid studier föreslås träda i Övriga ändringar föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om 2.2Förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)....................................................................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395)............................ 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.................................... Förslag till lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ........................... Ärendet och dess beredning............................................................. Rätt till tillfällig föräldrapenning vid vård av ett allvarligt Vilande sjuk- och aktivitetsersättning vid studier ........................... Bedömning av samboförhållande vid prövning av Justering av reglerna för inkomstberäkning vid beräkning av särskilt bostadstillägg.................................................................. Vilande sjukpenninggrundande inkomst för personer som deltar i interpraktik .......................................................................... 9Beräkning av försäkringstid för sjuk- och aktivitetsersättning i form av garantiersättning för varaktigt bosatta tredjelands- 10.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om 10.2Förslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395)....................................................................... 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395)............................ 10.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.................................... 10.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ........................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395), 3.lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) 4.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., 5.lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxen- studerande. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivs att 3 kap. 5 §, 4 kap. 10 b §, 9 kap. 7 § samt 16 kap, 7, 14 och 18 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. skall besluta om en försäkrads tillhörighet till sjuk- penningförsäkringen och fastställa sjukpenninggrundande inkomst. För en försäkrad som inte är bosatt i gäller detta så snart anmälan om hans inkomstförhållanden gjorts hos . Av beslutet skall framgå i vad mån den sjukpenninggrundande inkomsten är att hänföra till anställning eller till annat förvärvsarbete. a)när fått kännedom om att den försäkrades inkomstförhållanden eller andra omständigheter har undergått ändring av betydelse för rätten till sjukpenning eller för sjukpenningens storlek, b)när sjukersättning eller aktivitetsersättning enligt denna lag eller sär- skild efterlevandepension enligt lagen (2000:462) om införande av lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn bevil- jas den försäkrade eller sådan ersättning eller pension som redan utges ändras med hänsyn till ändring i den försäkrades arbetsförmåga eller, vid särskild efterlevandepension, förmåga eller möjlighet att bereda sig inkomst genom arbete, c)när delpension enligt särskild lag beviljas den försäkrade eller redan utgående sådan pension ändras med hänsyn till ändring i den försäkrades arbets- eller in- komstförhållanden, d)när tjänstepension beviljas den försäkrade, e)när ett beslut om vilandeförklaring av sjukersättning eller aktivitets- ersättning enligt 16 kap. 16 § upphör, samt f)när livränta beviljas den försäkrade enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller redan utgående livränta ändras. Ändring som avses i första stycket skall gälla från och med den dag då anledningen till ändringen uppkommit. Den sjukpenninggrundande inkomst som ändrats enligt första stycket a får dock läggas till grund för ersättning tidigast i den ersättningsperiod som Lagen omtryckt 1982:120. Senaste lydelse 2005:334. inträffar i anslutning till att fått kännedom om inkomständringen. Under tid som anges under 16 Under tid som anges under 16 får, om inte första stycket bd eller får, om inte första stycket b, d eller f är tillämpligt, den fastställda f är tillämpligt, den fastställda sänkas lägst till vad den skulle ha sänkas lägst till vad den skulle ha tid då den försäkrade tid då den försäkrade 1.bedriver studier enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 2.erhåller periodiskt ekonomiskt stöd, utgivet enligt särskilda avtal mellan arbetsmarknadens parter, enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 3. deltar i ett arbetsmarknads- politiskt program och får aktivi- tetsstöd eller står till arbetsmark- nadens förfogande enligt de grun- der som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 3. deltar i ett arbetsmarknads- politiskt program och får aktivi- tetsstöd eller interpraktikstipen- dium eller står till arbetsmarkna- dens förfogande enligt de grunder som fastställs av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer, 4.är gravid och avbryter eller inskränker sitt förvärvsarbete tidigast före barnets födelse eller den beräknade tidpunkten härför, 5.helt eller delvis avstår från förvärvsarbete för vård av barn, om den försäkrade är förälder till barnet eller likställs med förälder enligt 1 § föräldraledighetslagen (1995:584) och barnet inte har fyllt . Motsva- rande gäller vid adoption av barn som ej fyllt eller vid mottagande av sådant barn i avsikt att adoptera det, om mindre än har förflutit sedan den försäkrade fick barnet i sin vård, 6.fullgör tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt. För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 2 eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt pro- gram och får aktivitetsstöd skall , vid sjukdom , beräkna sjukpenningen på en sjukpenning- grundande inkomst som har fast- ställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . Om därvid den sjukpen- ninggrundande inkomsten helt eller delvis är att hänföra till an- ställning, skall årsarbetstiden be- räknas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den för- säkrade kan antas ha i ifrågava- För en försäkrad som avses i tredje stycket 1 eller 2 eller deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt pro- gram och får aktivitetsstöd eller interpraktikstipendium skall För- säkringskassan, vid sjukdom , beräkna sjuk- penningen på en sjukpenninggrun- dande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . Om därvid den sjukpenninggrundande inkomsten helt eller delvis är att hänföra till anställning, skall års- arbetstiden beräknas på grundval av enbart det antal arbetstimmar som den försäkrade kan antas ha i rande förvärvsarbete under den ifrågavarande förvärvsarbete under Prop. den aktuella tiden. För en försäkrad som får sådan behandling eller rehabilitering som avses i 7 b § eller 22 kap. 7 § och som får livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning enligt en annan författning skall , vid sjukdom då livränta betalas ut, beräkna sjukpenningen på en sjukpenning- grundande inkomst som har fastställts på grundval av enbart den inkomst av eget arbete som den försäkrade kan antas få . För en försäkrad som avses i 10 c § första stycket 1 eller 2 skall dock under studieuppehåll mellan vår- och hösttermin, då den försäkrade inte uppbär studiesocial förmån för studier som avses i tredje stycket 1, sjuk- penningen beräknas på den sjukpenninggrundande inkomst som följer av förstatredje styckena, om sjukpenningen blir högre än sjukpenning beräknad på den sjukpenninggrundande inkomsten enligt fjärde stycket. Fjärde stycket tillämpas även för försäkrad som avses i tredje stycket 6 när den försäkrade genomgår grundutbildning som är längre än . Omprövning av sjukpenningförsäkringen enligt första stycket a skall ej omfatta ändring av den försäkrades inkomstförhållanden på grund av sådant förvärvsarbete som avses i 16 kap. 15 §. Föräldrar till ett svårt sjukt barn Föräldrar till ett allvarligt sjukt under har rätt till tillfällig barn har rätt till tillfäl- föräldrapenning när de behöver lig föräldrapenning när de behöver avstå från förvärvsarbete för vård avstå från förvärvsarbete för vård Om försäkringsfallet har inträffat före ingången av det år då den för- säkrade fyllde , gäller inte kravet i 7 kap. 1 § att den försäkrade skall vara försäkrad vid försäkringsfallet och får försäkringstid i stället för vad som följer av 6 § tillgodoräknas enligt andra och tredje styckena. För en försäkrad som är svensk medborgare skall som försäkringstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han eller hon fyllde till och med det år då han eller hon uppnår . Hänsyn skall dock inte tas till tid då den försäkrade efter fyllda inte har uppfyllt förut- sättningarna för tillgodoräknande av försäkringstid enligt 35 §§. För en försäkrad som är utländsk medborgare skall vad som sägs i andra stycket gälla under förutsättning att han eller hon är bosatt i . En utländsk medborgare med ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat med uppehållstill- stånd i skall, när det Senaste lydelse 2004:1250. Senaste lydelse 2002:309. gäller beräkning av försäkringstid för garantiersättning enligt andra stycket, likställas med en svensk medborgare. Om arbetsförmågan väsentligt förbättras för en försäkrad som uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning, skall förmånen dras in eller minskas med hänsyn till förbättringen. En försäkrad som regelbundet och har uppvisat en arbetsförmåga som han eller hon antogs sakna när beslutet om sjukersättning eller aktivitetsersättning fat- tades skall därvid, om inte annat framkommer, antas ha en väsentligt för- Sådan sjukersättning eller akti- Sådan sjukersättning eller akti- vitetsersättning som omfattas av vitetsersättning som omfattas av ett beslut enligt 15 § eller som har ett beslut enligt 15 § eller som har vilandeförklarats enligt 16 § får enligt 16 § får inte dras in eller minskas på grund inte dras in eller minskas på grund av att den försäkrade av att den försäkrade och i den omfattning som anges i och i den omfattning som anges i beslutet genom förvärvsarbete har uppvisat en väsentligt förbättrad eller studier har uppvisat en vä- sentligt förbättrad arbetsförmåga. Aktivitetsersättning får inte dras in eller minskas på grund av att den försäkrade deltar i sådan aktivitet som avses i 7 kap. 5 §. sökan av den försäkrade besluta att sökan av den försäkrade besluta att dennes sjukersättning eller aktivi- dennes sjukersättning eller aktivi- som anges i 15 och 16 §§ skall som anges i 15 och 16 §§ skall betalas ut eller förklaras vilande betalas ut eller förklaras vilande under tid som den försäkrade för- under tid som den försäkrade för- värvsarbetar med utnyttjande av en arbetsförmåga som han eller hon antogs sakna när beslutet om för- som han eller hon antogs sakna när beslutet om förmånen fattades. får endast fattas om den försäkrade sådant beslut får endast fattas om den försäkrade under minst tolv Sjukersättning och aktivitetsersättning som har förklarats vilande skall inte betalas ut för den tid som vilandeförklaringen avser. 5Senaste lydelse 2001:489. 6Senaste lydelse 2001:489. får utan att den försäkrade har begärt det upp- häva ett beslut om vilandeförklar- ing om den försäkrade insjuknar och beräknas bli långvarigt sjuk. Detsamma gäller om den försäk- rade har vilande sjukersättning eller aktivitetsersättning och helt eller delvis avbryter det arbetsför- sök eller de studier som legat till grund för beslutet om vilandeför- för att i stället uppbära föräldrapenning, tillfällig föräldra- penning eller havandeskapspen- ning. ersättning eller en sådan kvotdel därav som anges i 7 kap. 2 §. Vid bedömning av hur stor del av för- månen som skall vilandeförklaras skall beaktas omfattningen av det förvärvsarbete som den försäkrade avser att utföra. ersättning eller en sådan kvotdel Prop. 2005/06:159 därav som anges i 7 kap. 2 §. bedömning av hur stor del av för- månen som skall vilandeförklaras skall beaktas omfattningen av det förvärvsarbete som den försäkrade avser att utföra. Vid studier skall dock alltid den beviljade förmånen i sin helhet vilandeförklaras. Ett beslut om vilandeförklaring enligt 16 § skall upphävas om den för- säkrade begär det. får utan att den försäkrade har begärt det upp- häva ett beslut om vilandeförklar- ing om den försäkrade insjuknar och beräknas bli långvarigt sjuk. Detsamma gäller om den försäk- rade har vilande sjukersättning eller aktivitetsersättning och helt eller delvis avbryter det arbetsför- sök som legat till grund för beslu- tet om vilandeförklaring för att i stället uppbära föräldrapenning, tillfällig föräldrapenning eller ha- vandeskapspenning. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 3 kap. 5 §, 4 kap. 10 b § och 9 kap. 7 § och i övrigt . 2.De nya bestämmelserna i 3 kap. 5 § tredje stycket 3 och fjärde stycket skall tillämpas för försäkrad som beviljats interpraktikstipendium för tid efter ikraftträdandet. 7 Senaste lydelse 2003:422. Förslag till lag om ändring i studiestödslagen Härigenom föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) skall ha följande lydelse. enligt lagförslag 2.1 i Föreslagen lydelse Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiehjälp enligt 2 kap., 2.aktivitetsstöd för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3.utbildningsbidrag för doktorander, 4.rekryteringsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, 5. rehabiliteringsersättning en- 5. sjukersättning, aktivitets- ligt lagen (1962:381) om allmän ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, eller 6. bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av a)i eller Tjänstemännens Centralorgani- sation med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltnings- uppgifter inom verksamhetsområde, b)för särskilt utbildningsstöd, eller Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Studiemedel får inte lämnas för forskarutbildning om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbild- ningsbidrag för doktorander. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som skall omfattas av detta stycke. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmel- serna i första stycket. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:170) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.2 i Föreslagen lydelse prop. Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiehjälp enligt 2 kap., 2.aktivitetsstöd för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3.utbildningsbidrag för doktorander, 4.rekryteringsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, 5. rehabiliteringsersättning en- 5. sjukersättning, aktivitets- ligt lagen (1962:381) om allmän ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, eller 6. bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av a)i eller Tjänstemännens Centralorgani- sation med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltnings- uppgifter inom verksamhetsområde, b)för särskilt utbildningsstöd, eller Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som skall omfattas av detta stycke. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmel- serna i första stycket. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Härigenom föreskrivs att 5 och 21 §§ lagen (2001:761) om bostads- tillägg till pensionärer m.fl. skall ha följande lydelse. En bidragsberättigad som är gift men stadigvarande lever åtskild från sin make skall likställas med ogift person, om inte särskilda skäl talar mot detta. En bidragsberättigad som sta- digvarande sammanbor med nå- gon med vilken han eller hon har varit gift eller har eller har haft barn skall likställas med gift per- Om inte skäl visas för annat skall detsamma gälla i fråga om en vuxen person som lever till- sammans med en annan vuxen person, utan att de är gifta med varandra, om de är folkbokförda på samma adress. Kommer det fram omständig- heter som gör det sannolikt att två personer är sambor, skall dessa likställas med sambor, om inte den eller som sådant bidrag betalas ut till visar att de inte är sambor. Vid tillämpning av 20 § skall följande inkomster beaktas: 1.Den del av den bidragsgrundande inkomsten som avses i 12 § första stycket 1 och 2 efter avdrag för den skatte- och avgiftssats som följer av tillämplig skattetabell enligt 11 kap. 6 § skattebetalningslagen (1997:483). Om det för den bidragsberättigade inte kan beslutas någon tillämplig skattetabell skall den skatte- och avgiftssats användas som följer av den skattetabell som skulle ha varit tillämplig om sådant beslut hade kunnat fattas. 2.Den del av den bidragsgrundande inkomsten som avses i 12 § första stycket 3 efter avdrag . 3.Den del av den bidragsgrundande inkomsten som avses i 15 §. 4.Den del av den bidragsgrundande inkomsten som avses i 16 och 17 §§. 5.Bostadstillägg enligt 11 §. Inkomsterna enligt första stycket Inkomsterna enligt första stycket 13 skall sammanlagda alltid an- 13 skall sammanlagda alltid an- 1 Senaste lydelse 2002:218. ses utgöra lägst en tolftedel av det för den bidragsberättigade gäl- lande beloppet enligt 19 § efter avdrag för beräknad preliminär skatt enligt första stycket 1. I fråga om makar skall inkomsterna för var och en av dem beräknas utgöra hälften av deras sammanlagda in- komster. ses utgöra lägst en tolftedel av det Prop. 2005/06:159 för den bidragsberättigade gäl- lande beloppet enligt 19 § efter avdrag för beräknad preliminär skatt enligt första stycket 1. I fråga om makar skall inkomsterna för var och en av dem beräknas utgöra hälften av deras sammanlagda in- komster. För den som är född eller senare och som har fyllt skall inkomsterna, i stället för de belopp som anges i 19 § första stycket, alltid anses utgöra lägst en tolftedel av 2,13 gånger prisbasbeloppet för den som är ogift och 1,9 gånger prisbasbelop- pet för den som är gift efter av- drag för beräknad preliminär skatt enligt första stycket 1. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 5 § och i övrigt . 2.Äldre bestämmelser i 21 § skall fortfarande tillämpas på bostads- tillägg som avser tid före utgången av . Förslag till lag om ändring i lagen (2002:624) om Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Rekryteringsbidrag får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiemedel enligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395), 2.aktivitetsstöd för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3. rehabiliteringsersättning en- 3. sjukersättning, aktivitets- ligt lagen (1962:381) om allmän ersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, eller 4. bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av a)i eller Tjänstemännens Centralorgani- sation med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltnings- uppgifter inom verksamhetsområde, b)för särskilt utbildningsstöd, eller Rekryteringsbidrag får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmel- serna i första stycket. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning Rätt till tillfällig föräldrapenning vid vård av ett allvarligt sjukt barn I budgetpropositionen föreslog regeringen utvidgad rätt till till- fällig föräldrapenning för vård av svårt sjuka barn . Nya reg- ler infördes . har genomfört en upp- följning av de nya reglerna. Resultatet har redovisats i rapporten följning av ny bestämmelse, tillfällig föräldrapenning under ett obegrän- sat antal dagar när barnet är svårt sjukt (S2006/1969/SF). Rapporten visar att lagstiftningen har fått en betydligt mer restriktiv tillämpning än vad som var avsedd. Ett förslag till lagändring har tagits fram inom Socialde- partementet. Förslaget har beretts med och Socialsty- relsen. Vilande sjuk- och aktivitetsersättning vid studier I promemoria Vilande förtidspension stimulans till återgång i arbetslivet (Ds 1999:18) redovisades förslag om att införa vilande förtidspension för att pröva att förvärvsarbeta.