prop · GT03175 · 2006-05-29 00:00:00 — beslutade Arvsfondsdelegationen att överlämna en hemställan till regeringen om att skall få fördela medel ur satsningen. Regeringen fat- tade beslut om att skulle få fortsätta fördela medel till satsningarna ungas tillträde till arbetsmarknaden och Navigatorcentra. har 30 av de 99 ansökningar som inkommit, beviljats stöd med sammanlagt . Av dessa medel avsåg fem olika Navigatorcentra-projekt. beslutade regeringen att ställa till Ung- domsstyrelsens förfogande för stöd till projekt som, genom ungdomsut- byten i EU:s östra gränsregion, syftar till att stärka ungdomars delaktig- het och inflytande i samhället samt att utveckla den interkulturella för- ståelsen och toleransen hos unga. Arvsfondsdelegationen har därefter beslutat om ytterligare sammanlagt , varav och . Projek- ten skall, utöver den svenska organisationen, involvera ungdomsföre- ningar och ungdomsgrupper från ett eller flera av de nya medlems- länderna (, , , ) samt , och och/eller ungdomsgrupper i Barentsregionerna. Totalt har det kommit in 46 ansökningar . beviljat stöd med till 33 projekt. Satsningen skall redo- Skr. 2005/06:175 visas . 6Information, uppföljning, utvärdering och erfarenhetsspridning Arvsfondsdelegationens uppgifter är, förutom att fördela stöd ur fonden, att följa upp projekt som beviljats stöd samt att informera allmänheten om arvsfondens ändamål och fondmedlens användningsområde. Ett viktigt mål för Arvsfondsdelegationens informationsarbete var att allmänhetens kunskap om fonden skall öka jämfört med vad den SIFO-mätning som genomfördes visade. Ett annat mål var att en övervägande del av ideella organisationer ska känna till Arvsfonden samt dess ändamål, användningsområde och verksamhet. Målet har fastställts i en informationsplan. Olika informationsinsatser har genomförts , bl.a. medverkan i mässor och informationsdagar. Verksamhetsberättelsen med projektkatalog över samtliga projekt som beviljats stöd har distribuerats till kommuner, ideella före- ningar och andra organisationer samt inom . Två bro- schyrer togs fram för att möta behovet av information kring de särskilda satsningarna om barns och ungdomars kulturengagemang och om ung- domars psykiska ohälsa. För att möta det ökande behovet av information publicerade Arvsfon- den en ny webbplats, , med fokus på Arvsfondsprojekten. Där presenteras ett urval av nya, pågående och avslutade projekt samt särskilda satsningar. Där beskrivs också projekt som en gång startat med stöd ur Arvsfonden och som tjänar som förebild både för nystartade projekt och för de projekt som ännu befinner sig på idéstadiet. Till dessa exempel hör , Cirkus Cirkör och Moomsteatern. Webbplatsen har anpassats för att vara tillgänglig för så många männi- skor som möjligt. Det innebär bland annat att, alla texter har språkgranskats för att vara lätta att läsa och förstå, webbplatsen är konventionellt strukturerad och uppbyggd, basinformation översatts till teckenspråk och till nio andra språk, alla länkar, dokument och bilder är försedda med alttexter, samt webbplatsen är försedd med talsyntes. Månatliga pressmeddelanden skickats ut från Arvsfondskansliet med information om nyheter. ersatte elektroniska nyhetsbrev dessa pressmeddelanden. I nyhetsbrevet informerar Arvsfondsdelegatio- nen och sprider erfarenhet från sin verksamhet. 6.2 Uppföljning och utvärdering I Arvsfondsdelegationens uppgifter ingår att ha en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av beviljade stöd. Riksdag, regering myn- digheter, landsting, kommuner och olika intresseorganisationer m.fl. kan Skr. 2005/06:175 vara intresserade av projekten och de resultat som uppnåtts. beviljas stöd ur Allmänna arvsfonden skall inom efter motta- gandet av medlen skriftligen redovisa hur medlen använts. Arvsfondsdelegationen har påbörjat arbetet med att ta fram en hand- lingsplan. Den utgör en del av arbetet med att utarbeta en samlad strategi för uppföljning och utvärdering av projektens verksamhet. Planen skall ge beviljade projekt redskap att själva analysera och dokumentera sitt utvecklingsarbete, skapa rutiner för utvärderingar och ge vägledning till enskilda organisationer i uppföljning och utvärderingsfrågor. Se även under avsnitt 3.2. Målet för Arvsfondsdelegationens arbete med erfarenhetsspridning är att sprida resultaten till i första hand organisationer som bedriver ideell verksamhet och till bl.a. kommuner för att de skall kunna ta till sig och börja använda nya metoder och modeller som utvecklats med stöd ur Allmänna arvsfonden. Även de projekt som inte helt lyckats uppnå sitt mål kan ge viktig kunskap. Att sprida kunskaper och erfarenheter från projekten är i första hand en uppgift för de organisationer som får projektstöd. I anvisningarna för ansökan understryks därför att projektansökan bör innehålla en plan för dokumentation och erfarenhetsspridning. Erfarenheter från avslutade projekt sprids även till berörda handläggare inom . Arvsfondsdelegationen bidrar till att främja extern erfarenhetsspridning genom hemsidan . I Arvsfondens projektdatabas redovisas projekt utifrån projektområde, län, målgrupp och möjlighet till fri textsökning. Därigenom kan kontakter knytas mellan pågående pro- jekt på olika platser i landet. Tips och idéer kan erhållas genom att kon- takt tas med avslutade projekt som också finns i databasen. har även tagit kontakt med Kommuner och Landsting (SKL) för att diskutera eventuellt samarbete kring sprid- ning av kunskaper och erfarenheter från särskilt intressanta projekt som fått stöd ur fonden. För att stimulera erfarenhetsutbyte mellan organisationer, forskare, kommuner och myndigheter anordnar Arvsfondsdelegationen Arvsfondsdagar. arrangerades Arvsfondsdagen i . Temat var Berättandets kraft. Ett urval av de projekt som beviljats stöd ur fonden presenterades. Regeringens bedömning: Arvsfondsdelegationen har för- delat totalt i projektmedel, vilket är det högsta belopp som någonsin fördelats inom ramen för verksamheten. fördelats på ett väl genomfört sätt och i enlighet med fondens ändamål. Samtliga målgrupper har tilldelats mer medel än föregående år. projektansökningar som rör målgruppen ungdomar har ökat betydligt , vilket regeringen finner är positivt. delegationens verksamhetsberättelse över innehåller bland annat redogörelser för hur delegationen arbetar med information och erfaren- hetsspridning samt uppföljning och utvärdering. Detta arbete har intensi- Regeringen bedömer att reformen som genomför- des har främjat utvecklingen av verksamheten. förslag om ökade insatser som planeras, bedömer regeringen att områ- dena information och erfarenhetsspridning samt uppföljning och utvärde- ring, kommer att fortsätta utvecklas tillfredsställande. Skälen för regeringens bedömning: Regeringen skall enligt lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden ange den kommande inriktningen Det gör regeringen bl.a. genom att ange sådana prioriterade områden som är angelägna att utveckla. samhetsberättelse ges exempel på projekt som beviljats stöd inom ramen för vissa av regeringens prioriterade områden. Regeringen har dock, som tidigare nämnts, noterat att organisationerna har inkommit med pro- jektansökningar som väl överensstämmer med de av regeringen priorite- Regeringen konstaterar att delegationen enligt sin verksamhetsberättelse anger att särskild vikt kommer att läggas vid att tydliggöra och sprida information om de prioriterade områdena som regeringen fastslagit i sin skrivelse. Regeringen kommer att följa Arvsfondsdelegationens arbete i detta avseende. även att följa vad Arvsfondsdelegationen framöver redovisar utifrån de Samtliga målgrupper har tilldelats mer medel än föregående år. Regeringen finner det mycket positivt att den negativa utvecklingen vad gäller antalet inkomna och beviljade ansökningar med ändamål att främja verksamhet till förmån för ungdomar nu vänt. reformen som genomfördes , då Arvsfondsdelegationens ställning som fristående myndighet stärktes, har haft stor betydelse för den positiva utvecklingen av verksamheten. Reformen har inneburit en Bland annat har sammanslagningen av de båda kanslierna möjliggjort en effektivare hantering av stödgivningen. En ny webbplats har startats, , som är anpassad för att även ur ett tillgänglighetsperspektiv för funktionshindrade nå så många som möjligt. Elektroniska nyhetsbrev har ersatt de tidigare press- I dessa nyhetsbrev informerar arvsfonden också om sin Regeringen anser att det är värdefullt med en vidareutveckling av Skr. 2005/06:175 arbetet med uppföljning och utvärdering av beviljade projekt. också av vikt att avslutade projekt kan följas efter det att stöd ur fonden inte längre beviljas liksom att få veta av vilken anledning verksamheten har upphört. En sådan uppföljning kan ge värdefull information dels för pågående projekt, dels för beredningen av ärenden inom Arvsfondsdele- gationens kansli. Arvsfondsdelegationen har avsatt särskilda resurser för att höja kvali- tén på utvärdering och uppföljning ytterligare. Förutsättningar finns för att genomföra ett större antal utvärderingar av enskilda projekt bl.a. genom den genomförda rekryteringen av utvärderingskompetens till . Detta torde även ha en positiv effekt på erfarenhetsspridningen av projektresultat och kan bidra till ökad med- vetenhet om Allmänna arvsfonden. Regeringen finner detta positivt, då utvärdering och erfarenhetsspridning är av centralt intresse i verksamhet av detta slag. Registrering av projekten utifrån de prioriteringar regeringen angivit i föregående års skrivelse till införs , vilket kommer att underlätta redovisningen av projekt i nästa års skrivelse med redovisning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden. 7.1Analys av fördelning av stöd avseende verksamhet till förmån för barn har fördelats till målgruppen barn i åldrarna . Det innebär en ökning med jämfört med föregående år. Av dessa medel beslutade Arvsfondsdelega- tionen om fördelning av till projekt initierade av ideella organisationer. Övriga fördelade Arvsfondsde- legationen som stöd genom särskilda satsningar. Regeringen kan konstatera att har projektmedel beviljats till vissa av de prioriterade områden som regeringen lyfte fram för barn i åldrarna för . Såvitt regeringen kan bedöma har arvsfon- den i stort gjort en väl avvägd prioritering av projekt inom dessa angivna områden utifrån de ansökningar som förevarit. Regeringen angav i skri- velsen Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2004/2005:125) att det var viktigt att fort- sätta med det påbörjade utvecklingsarbetet för att integrera och synlig- göra barnperspektivet i frågor som rör barn och unga, att öka och stärka varje barns möjlighet till inflytande och delaktighet i kultur- och sam- hällslivet och inom den fysiska planeringen. Likaså behövs ett fortsatt utvecklingsarbete när det gäller att finna framgångsrika arbetssätt för att genomföra intentioner på lokal nivå. Enligt vad regeringen erfarit ingår dessa frågor som en allmän värde- grund för projekt som beviljats medel från Allmänna arvsfonden . I många ansökningar hänvisas t.ex. till princi- per om barnets bästa och barns och ungas rätt till delaktighet och infly- tande. Regeringen anser att det är angeläget att ideella organisationer med stöd från Allmänna arvsfonden ges möjlighet att fortsätta eller upp- muntras att arbeta med frågor som anknyter till Det är också angeläget att organisationerna tydligare än vad Skr. 2005/06:175 som varit fallet redovisar hur intentioner avses uppfyllas samt har uppfyllts. I Arvsfondsdelegationens verksamhetsberättelse ges en redovisning av olika teman som avser stöd för särskilda satsningar. Inom området insat- ser mot rasism, främlingsfientlighet, homofobi och diskriminering har tidigare avsatts för en treårsperiod för projekt riktade till barn och personer med funktionshinder. Denna satsning kommer att utvärderas i sin helhet. Regeringen finner att frågan är aktuell och att det är angeläget att organisationer och samhällsinstitutioner håller kvar sitt engagemang även efter det att denna satsning har avslutas. De områden som prioriterades av regeringen för barn i skrivel- sen Redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under (skr. 2004/05:125) till har i viss utsträckning lyfts fram i den fördelning av medel som gjorts . Regeringen finner att det har skett i sådan utsträckning att det har bidra- git till ett nyskapande och till en god utveckling inom respektive område. 7.2Analys av fördelning av stöd avseende verksamhet till förmån för ungdomar 1225 år Fördelningen av stöd till målgruppen ungdomar uppgick till . Arvsfondsdelegationen beslutade om fördelning av till projekt initierade av ideella organisationer. Arvsfondsdelegationen fördelade cirka 14 miljo- ner kronor som stöd genom särskilda satsningar vilka delegationen beslutade om. Därutöver tillkommer de satsningar där rätten att fördela stöd ur fonden delegerats till . Dessa medel uppgår till . Detta innebär en väsentlig ökning i medelstill- delning jämfört med . Regeringen uttryckte oro i förra årets skri- velse över utvecklingen vad avser projektstöd till ungdomar och anförde att Arvsfondsdelegationen borde analysera vad denna nedgång berodde på. Regeringen konstaterar att endast en del av de medel som avsatts för satsningen på barns och ungdomars kultur beviljats . Den treåriga satsningen fortsätter och utbetalningar redovisas i regeringens skrivelse med redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under Arvsfondsdelegationen anger i sin verksamhetsberättelse att ett ökat antal ansökningar från denna målgrupp beror dels på de två särskilda satsningarna på barn- och ungdomskultur och på att motverka och före- bygga ungdomars särskilda ohälsa som medförde en personalförstärkning av kansliet, dels på de aktiva åtgärder som vidtagits för att få in ansök- ningar från denna målgrupp. Vidare framhåller delegationen att samman- slagningen av de två kanslierna medfört att projektansökningar från samtliga tre målgrupper nu bedöms på samma sätt vad gäller krav och kriterier. Regeringen finner det mycket positivt att antalet projekt från målgruppen ungdomar har ökat så väsentligt. Regeringen angav i föregående års skrivelse att det i Arvsfondsdelega- tionens verksamhetsberättelse och projektkatalog borde kunna tydliggö- ras ytterligare i vilket avseende verksamheten är nyskapande och/eller En sådan sammanfattande redogörelse saknas även i Skr. 2005/06:175 verksamhetsberättelsen för . Redovisning av det slaget borde även vara av intresse för ideella organisationer som överväger att söka projektstöd. I Arvsfondsdelegationens verksamhetsberättelse redovisas i stället för ett stort antal projekt som sammantaget ger en bild av graden av nyskapande i verksamheten. Regeringen har valt att inte redovisa alla dessa exempel i skrivelsen till . Regeringen finner att frågan om ungdomars tillträde till arbetsmarknaden och utveckling av Navigator- centra är aktuell och att det är angeläget att organisationer och andra aktörer bereds möjlighet att hålla kvar sitt engagemang även fortsättningsvis. Sammanfattningsvis bedömer regeringen att de beviljade stöden avseende målgruppen ungdomar ligger väl i linje med vad fondens medel kan och bör stödja. 7.3Analys av fördelning av stöd avseende verksamhet till förmån för personer med funktionshinder har fördelats till målgruppen personer med funktionshinder. Det innebär en ökning jämfört med före- gående år. Av dessa medel beslutade Arvsfondsdelegationen om fördel- ning av till projekt initierade av organisationer. Övriga fördelade Arvsfondsdelegationen som stöd genom särskilda satsningar. De prioriterade områden som regeringen angivit i skrivelse Redo- visning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under (2004/05:125), har inte dominerat stödgivningen. Endast ett par projekt har rört det prioriterade området att uppmärksamma och förhindra våld mot barn, ungdomar, kvinnor och män. Projekten har rört våld mot kvinnor med funktionshinder. Design för alla som leder till ett mer tillgängligt samhälle framträder inte heller så tydligt bland de projekt som beviljats medel. Det finns några exempel på projekt kring indivi- duella planer samt arbete, rehabilitering och sysselsättning (se avsnitt 4.4). Regeringen konstaterar sammanfattningsvis att de beviljade stöden speglar en nyskapande och utvecklande verksamhet i överensstämmelse med den inriktning som regeringen angivit för verksamheten. Regeringens bedömning: Regeringen instämmer i det utskottet uttalar angående värdet i att samtliga målgrupper informeras om regeringens prioriteringar i fråga om fördelningen av medel från Allmänna arvsfon- den. Regeringen finner att informationen till Arvsfondens målgrupper har effektiviserats och att förutsättningar finns för att informa- tionsverksamheten kommer att utvecklas ytterligare. Regeringen anser därför att frågan om författningspublicering av beslutade prioriteringar bör övervägas först när man sett resultaten av de förbättrade informa- tionsinsatserna. Regeringen avser i denna fråga återkomma till i skrivelsen som lämnas med redovisning av fördelningen av medel under . Skälen för regeringens bedömning: uttalar sig i betänkandet, Granskning av statsrådens tjänsteutövning och regerings- ärendenas handläggning, om stöd ur Allmänna arvsfonden (bet. 2005/06:KU10). Utskottet framhåller bl.a. att det är av stort värde att samtliga fondens målgrupper informeras om regeringens prioriteringar i fråga om fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden. Den ordning som tillämpas , att de av regeringen prioriterade områdena framgår av en skrivelse från regeringen till , kan enligt utskottets mening inte ersätta en författningspublicering. Inte heller mot bakgrund av att Arvsfondsdelegationen har till uppgift att informera allmänheten om fondens ändamål och användningsområde kan den nu tillämpade ordningen enligt ersätta en författningspublicering. hänvisar i betänkandet även till tidigare gransk- ningar där utskottet har uttalat att föreskrifter som har betydelse för allmänheten i princip bör meddelas i författningsform (bet. 1998/99:KU10 och bet. 2003/04:KU10). Regeringen instämmer i det utskottet uttalar angående värdet i att samtliga målgrupper informeras om regeringens prioriteringar i fråga om fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden. Enligt regeringens bedömning är Arvsfondsdelegationens informationsinsatser av stor betydelse i detta sammanhang. Arvsfondsdelegationen har ytterligare utvecklat sitt informationsarbete och upprättat en informa- tionsplan. Arvsfondsdelegationen riktar informationsarbetet dels direkt mot målgrupperna och dels till allmänheten genom den nya hemsidan. Därutöver planerar Arvsfondsdelegationen en stor informationskampanj som skall äga rum . Mot bakgrund av detta finner regeringen skäl att avvakta med even- tuella förändringar för att först bedöma vilken effekt Arvsfondsdelega- tionens utökade informationsinsatser leder till. Regeringen avser i denna fråga återkomma till i skrivelsen som lämnas med redovisning av fördelningen av medel under . Regeringen har då möjlighet att ta ställning till om den ordning som gäller är tillräcklig eller om det skulle vara till någon fördel ur informationssynpunkt att publicera prioriteringarna i författningsform. Inriktning och prioriterade områden för stöd Regeringens bedömning: Det stöd som ges ur Allmänna arvsfonden bör medverka till att stärka barns, ungdomars och funktionshindrades rättigheter, inflytande och jämställdhet, öka målgruppernas livskvalitet och hälsa samt bidra till såväl social som etnisk och kulturell integra- tion och därmed stärka dessa målgruppers ställning i samhället. regeringens mening bör pågående och kommande satsningar, liksom prioriterade områden, bidra till att generera ny kunskap och nya erfa- renheter inom områdena barn, ungdom och handikapp. särskilda kunskaper om målgruppernas villkor kan ge positiva effekter när det gäller att utveckla och skapa nya verksamheter för aktuella Regeringen avser att uppmärksamt följa pågående och nytillkommande satsningar för att se vilken ny kunskap eller vilka nya metoder som framkommit och hur dessa kan påverka politikområdena barn, ungdom och handikapp. Skälen för regeringens bedömning: Medel som fördelas ur Allmänna arvsfonden skall stimulera till verksamhet som innebär utveckling och att nya idéer prövas. Verksamheten skall ha ideell karaktär vilket innebär att stödet i första hand skall ges till organisationer som bedriver ideell verk- Verksamheten skall vidare vara till förmån för barn, ungdomar och personer med funktionshinder som är arvsfondens målgrupper. enlighet med regeringens jämställdhetspolitik omfattar dessa målgrupper flickor och pojkar, unga kvinnor och unga män samt personer med funk- tionshinder av båda könen och i alla åldrar. Det arbete som utförs av ideella organisationer och andra frivilliga sammanslutningar är viktigt för att utveckla verksamhet på de berörda målgruppernas egna villkor. ligger att målgruppens upplevelse och erfarenhet av vad som är utveck- lande och nyskapande har stor betydelse. Ett sådant arbete kan också vara ett komplement till vad det allmänna erbjuder. Det stöd som ges ur Allmänna arvsfonden bör generellt sett medverka till att stärka och utveckla välfärd, livskvalitet, delaktighet, jämlikhet, jämställdhet och hälsa samt bidra till såväl social som etnisk och kulturell integration för fondens målgrupper för att därmed stärka deras ställning i I enlighet med propositionen Allmänna arvsfonden och Arvsfondsde- legationens organisation m.m. skall Arvsfondsdelegationen kunna besluta om särskilda satsningar inom områden som är angelägna att Enligt propositionen, som ställde sig bakom, bör andelen medel som avsätts ur Allmänna arvsfonden till särskilda satsningar inte öka jämfört med de närmast föregående åren (prop. 2002/03:136, bet. 2003/04:SoU3, rskr. 2003/04:68). Om det finns särskil- da skäl får regeringen efter förslag från Arvsfondsdelegationen besluta att annan myndighet skall fördela stöd. Beslutet skall då avse en bestämd Regeringen noterar att Arvsfondsdelegationen i sin verksamhetsberät- telse uppger sig ha beredskap att initiera nya s.k. särskilda satsningar. Regeringen vill i detta sammanhang, liksom i förra årets skrivelse, understryka att myndigheternas särskilda kunskap om målgruppernas villkor kan ge positiva effekter när det gäller att utveckla och skapa nya verksamheter för aktuella målgrupper. Regeringen kommer att uppmärk- samt följa pågående och eventuella nya satsningar för att se vilken ny kunskap eller vilka nya metoder som framkommit och hur dessa kan påverka politikområdena barn, ungdom och handikapp. Utöver nedan angivna områden bör medel liksom tidigare kunna ges till utvecklingsprojekt inom områden som inte kan förutses. Det är angeläget att ge utrymme för organisationernas egna initiativ till utveck- lingsprojekt inom nya områden. Projekten kan ha sammansatta syften och omfatta flera av fondens målgrupper. Regeringen anger nedan inriktningen och de prioriterade områdena för stödgivningen angående de olika målgrupperna för tidsperioden 2008. Eftersom regeringen i förra årets redovisning till angav inriktningen för den kommande treårsperioden har endast smärre juste- ringar av de prioriterade områdena gjorts. Den nationella barnpolitiken utgår från målet att barn och unga skall respekteras och ges möjlighet till utveckling och trygghet samt delaktig- het och inflytande. Till grund för regeringens politik inom området ligger en strategi för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter i , som godkände (prop. 1997/98:182, bet. 1998/99:SoU6, rskr. 1998/99:171). omfattar barn och unga i åldrarna från 0 upp till . Utifrån de grundläggande principerna i är inriktningen i barnpolitiken att: barnets bästa skall vara vägledande vid allt beslutsfattande och vid alla åtgärder som rör barn och unga,