prop · GT03129 · 2006-03-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:129 Genomförande av EG-direktiven om överföring av passageraruppgifter och uppehållstillstånd för studier Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen behandlas genomförandet i svensk rätt av rådets direktiv 2004/82/EG av om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare. I utlänningslagen införs bestämmelser som innebär att transportörer som luftvägen transporterar passagerare till från en stat som inte tillhör Europeiska unionen och som inte heller har slutit avtal om samarbete enligt med konventionsstaterna, skall på begäran av polismyndighet föra över information om de ankommande passagerarna så snart incheckningen har Transportörer som underlåter att föra över uppgifter eller som har fört över ofullständiga eller felaktiga uppgifter skall betala en Den särskilda avgiften skall bestämmas till högst 46 000 Transportörer skall inte betala någon avgift om de kan visa att underlåtenheten inte beror på fel eller försummelse eller om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut avgiften. de uppgifter som transportörerna har överfört till styrelsen i ett register (passagerarregister). För detta ändamål föreslås en ny registerförfattning som behandlar passagerarregistret. Transportörer åläggs en skyldighet att efter det att transportmedlet har anlänt till det aktuella gränsövergångsstället radera de uppgifter som de har samlat in och fört Sekretess föreslås gälla i verksamheten som gäller förande av och uttag ur passagerarregistret för uppgift om nummer på och typ av resehandling som används, enskilds namn och Dessa lagändringar föreslås träda i kraft I propositionen behandlas också genomförandet i svensk rätt av rådets direktiv /114/EG av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete. Det föreslås att det genom ändring i utlänningslagen skall bli möjligt att återkalla tidsbegränsade uppehållstillstånd för studier om det framkommer att förutsättningarna för att bevilja tillståndet inte längre föreligger, t.ex. om den studerande inte påbörjar eller avbryter studierna sedan han eller hon rest in i landet. Lagändringen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om passagerarregister ................................. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)..... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i sekretesslagen (1980:100)......................................................................... Förslag till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622)... 2.5Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716).14 Ärendet och dess beredning............................................................. Genomförandet av rådets direktiv /82/EG om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare...................... Överföring av uppgifter .................................. Behandling av uppgifter ................................. Svenska bestämmelser om transportörs- Behandling av personuppgifter och sekretess................... Behandling av personuppgifter....................... Offentlighetsprincipen och sekretesslagen ..... Överväganden och förslag ................................................ Insamling och överföring av uppgifter ........... Säkerställande av efterlevnaden av lagarna.... Transportörernas skyldigheter i övrigt............ Genomförandet av rådets direktiv /114/EG om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete ................................ Syfte, definitioner och tillämpningsområde ... Villkor för inresa och vistelse......................... 6.2Uppehållstillstånd för studier och hälso- och sjukvård Tillämpningen i fråga om uppehållstillstånd Överväganden och förslag ................................................ Allmänna villkor för uppehållstillstånd för Särskilda villkor för uppehållstillstånd vid studier på högskolenivå .................................. Elevutbyte på gymnasienivå, oavlönad yrkesutbildning och volontärarbete ................ Återkallelse av uppehållstillstånd ................... Genomförande och ekonomiska konsekvenser ............................... Överföring av passageraruppgifter ................................... Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ... Uppehållstillstånd för studier............................................ Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ... Förslaget till lag om passagerarregister ............................ 8.2Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)......................................................................... 8.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i sekretesslagen (1980:100)......................................................................... Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622)......................................................................... 8.5Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (2005:716)......................................................................... Bilaga 1 Rådets direktiv /82/EG av om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om Promemorians lagförslag (Ds 2005:48)................................. Förteckning över remissinstanser (Ds 2005:48).................. Rådets direktiv /114/EG av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller Promemorians lagförslag (Ds 2005:36)............................... Förteckning över remissinstanser (Ds 2005:36).................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om passagerarregister, 2.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 3.lag om ändring i lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i sekretesslagen (1980:100), 4.lag om ändring i polisdatalagen (1998:622), 5.lag om ändring i utlänningslagen (2005:716). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om passagerarregister 1 § skall med hjälp av automatiserad behandling föra ett register över sådana passagerare som avses i 9 kap. 3 a § utlänningslagen (2005:716) (passagerarregistret). är personuppgiftsansvarig för behandlingen av personuppgifter i registret. 2 § Om inget annat följer av denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av den, tillämpas personuppgiftslagen (1998:204) vid behandlingen av personuppgifter i passagerarregistret. En registrerad person har inte rätt att motsätta sig sådan behandling som är tillåten enligt denna lag. 3 § I denna lag avses med personkontroll: kontroll av personer vid inresa i , : konventionen om tillämpning av Schengen- avtalet av . De begrepp som i övrigt används i denna lag har samma betydelse som i personuppgiftslagen (1998:204). 4 § skall föras för att underlätta verkställandet av personkontroller vid gräns mot stater som inte tillhör Europeiska unionen och inte heller har träffat avtal om samarbete enligt med konventionsstaterna. 5 § I registret får endast förekomma följande personuppgifter som har inkommit i enlighet med 9 kap. 3 a § utlänningslagen (2005:716): 1.nummer på och typ av resehandling som används, 1 Jfr rådets direktiv /82/EG av om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare (EUT L 261 , s. 24, Celex 32004L0082). 5.gränsövergångsstället för inresa, 7.avgångs- och ankomsttid för transporten, 8.det totala antalet passagerare vid transporten, och 9.ursprunglig ort för ombordstigning. 6 § Personuppgifter ur passagerarregistret skall lämnas ut på begäran av en polismyndighet och för sådan verksamhet som avses i 4 §. Regeringen får meddela föreskrifter om att uppgifter ur registret skall lämnas ut även till annan myndighet än en polismyndighet och för sådan verksamhet som avses i 4 §. 7 § Personuppgifter ur passagerarregistret får inte lämnas ut på medium för automatiserad behandling. 8 § Polismyndigheterna får för sådan verksamhet som avses i 4 § ha direktåtkomst till personuppgifterna i passagerarregistret. Regeringen får meddela föreskrifter om att även annan myndighet får ha direktåtkomst till registret för sådan verksamhet som avses i 4 §. 9 § En uppgift i passagerarregistret skall gallras efter över- föringen till . Om uppgifter i registret behövs för att en polismyndighet skall kunna utföra sina lagstadgade uppgifter enligt 4 §, får uppgifterna i registret dock stå kvar till dess att polismyndighetens uppgifter är slutförda. Regeringen får meddela föreskrifter om att uppgifter i registret får stå kvar till dess att någon annan myndighet, som behöver uppgifterna för att kunna utföra sina lagstadgade uppgifter enligt 4 §, har slutfört dessa uppgifter. 10 § Vid behandling av personuppgifter enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen gäller bestämmelserna i personuppgiftslagen (1998:204) om rättelse och skadestånd. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)1, dels att 16 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 kap. 31 §. Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur register som förs enligt lagen (2006:000) om passagerarregister för uppgift om enskilds namn och födelsedatum samt nummer på resehandling. Sekretess i denna verksamhet gäller också för uppgift om enskilds ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada om uppgiften röjs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 2005:838. Ändring i 16 kap. 1 § har också föreslagits i prop. 2005/06:133 Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle, prop. 2005/06:138 Personsäkerhet, prop. 2005/06:156 Sekretess i , prop. 2005/06:161 Sekretessfrågor - Skyddade adresser, m.m. samt prop. 2005/06:178 Hemlig rumsavlyssning. 3. denna lag enligt 9 kap. 26 § första stycket 1 såvitt avser uppgift om enskilds 12 kap. 5 eller 7 § Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt § första stycket 1 såvitt avser uppgift om enskilds såvitt avser uppgift om enskilds namn och födelsedatum samt 12 kap. 5 eller 7 § Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)1 att 16 kap. 1 § i stället för dess lydelse enligt lagen (2005:839) om ändring i lagen (2005:699) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2005:839 Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt 7 kap. 40 § såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om vård 7 kap. 48 § 7 kap. 49 § 8 kap. 3 §, 4 § andra stycket första meningen, § första stycket 2 eller § första stycket 2 9 kap. 26 § första stycket 1 såvitt avser uppgift om enskilds personliga förhållanden 12 kap. 5 eller 7 § 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 2005:838. Ändring i 16 kap. 1 § har också föreslagits i prop. 2005/06:133 Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle, prop. 2005/06:138 Personsäkerhet, prop. 2005/06:156 Sekretess i , prop. 2005/06:161 Sekretessfrågor - Skyddade adresser, m.m. samt prop. 2005/06:178 Hemlig rumsavlyssning. Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av uppsåtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt 7 kap. 40 § såvitt avser uppgift om annat än verkställigheten av beslut om vård 7 kap. 48 § 7 kap. 49 § 8 kap. 3 §, 4 § andra stycket första meningen, 5 § första stycket 2 eller 6 § första stycket 2 § första stycket 1 12 kap. 5 eller 7 § Förslag till lag om ändring i polisdatalagen Härigenom föreskrivs att 1 § polisdatalagen (1998:622) skall ha Denna lag gäller utöver personuppgiftslagen (1998:204) vid behandling av personuppgifter i polisens verksamhet och i polisverksamhet vid för att 1.förebygga brott och andra störningar av den allmänna ordningen och säkerheten, 2.övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindra störningar därav samt ingripa när sådana har inträffat eller 3.bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hör under allmänt åtal. Lagen gäller också behandling av sådana uppgifter som avses i 25 och 26 §§. Lagen gäller inte för behandling av personuppgifter som företas med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister eller lagen (2000:344) om Schengens informationssystem. Lagen gäller inte för behandling av personuppgifter som företas med stöd av lagen (1998:620) om belastningsregister, lagen (1998:621) om misstankeregister, lagen (2000:344) om Schengens informationssystem eller lagen (2006:000) om passagerar- register. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:874. Förslag till lag om ändring i utlänningslagen Härigenom föreskrivs1 i fråga om utlänningslagen (2005:716) dels att 14 kap. 14 §, 19 kap. 6 och 7 §§ samt rubriken närmast före 14 kap. 14 § skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 19 kap. 5 § skall lyda Särskilda avgifter, dels att det i lagen skall införas nio nya paragrafer, 7 kap. 7 a §, 9 kap. 3 a, 3 b, 3 c, 3 d, 3 e och 3 f §§ samt 19 kap. 5 a och 8 §§, samt närmast före 9 kap. 3 a § en ny rubrik av följande lydelse. Lydelse enligt SFS 2005:716 Utöver vad som anges i 1 3, 5 och 6 §§ får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för studier återkallas, om förutsättningarna för att medge uppehållstillståndet är uppfyllda. En transportör, som luftvägen skall transportera passagerare till direkt från en stat som inte tillhör Europeiska unionen och inte heller har slutit avtal om samarbete enligt Schengen- konventionen med konventions- staterna, skall på begäran av en polismyndighet överföra uppgifter om de ankommande passagerarna så snart incheckningen avslutats. De uppgifter som avses i första stycket är 1.nummer på och typ av resehandling som används, 1 Jfr rådets direktiv /82/EG av om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare (EUT L 261 , s. 24, Celex 32004L0082) och rådets direktiv /114/EG av om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete (EUT L 375, 23.12.2004, s.12, Celex 32004L0114). 4. födelsedatum, 7.avgångs- och ankomsttid för transporten, 8.det totala antalet passagerare vid transporten, och 9.ursprunglig ort för ombordstigning. Uppgifter enligt 3 a § skall samlas in av transportören och sedan elektroniskt överföras till . Om det inte är möjligt att föra över uppgifterna elektroniskt skall de överföras på annat lämpligt sätt. Bestämmelser om behandlingen av de uppgifter som överförts till enligt 3 b § finns i lagen (2006:000) om passagerarregister. En transportör som har överfört uppgifter enligt 3 a § skall efter det att transportmedlet har anlänt till gränsövergångsstället radera de insamlade och överförda uppgifterna. En transportör som samlar in uppgifter som är avsedda att överföras enligt 3 a § skall informera passagerarna enligt bestämmelserna i 23 26 §§ personuppgiftslagen (1998:204). Kostnadsansvar för transportörerEn polismyndighets eller beslut om kostnadsansvar enligt 19 kap. 2 eller 3 § eller särskild avgift enligt 19 kap. 5 § för transportör får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Regeringen får meddela föreskrifter om att även annan myndighet än polismyndighet får begära uppgifter av transportören. Kostnadsansvar och särskilda avgifter för transportörer En polismyndighets eller beslut om kostnadsansvar enligt 19 kap. 2 eller 3 § eller särskild avgift enligt 19 kap. 5 § eller en polismyndighets beslut om särskild avgift enligt 19 kap. 5 a § för transportör får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. En transportör som inte har fullgjort sin uppgiftsskyldighet enligt 9 kap. 3 a § skall betala en särskild avgift. Transportören skall dock inte betala någon särskild avgift, om 1. transportören visar att underlåtenheten inte beror på fel eller försummelse, eller 2. det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut avgiften. Den särskilda avgiften skall för varje utlänning bestämmas till högst . Den särskilda avgiften enligt 5 § skall för varje utlänning bestämmas till högst . Den särskilda avgiften enligt 5 a § skall för varje flygning som har gjorts utan att transportören har fullgjort sin uppgiftsskyldighet bestämmas till högst . Frågan om transportören skall betala en avgift enligt 5 § prövas av den myndighet som skall verkställa avvisningen. Frågan om transportören skall betala en avgift enligt 5 a § prövas av den polismyndighet som har Avgiften enligt 5 § skall betalas enligt 5 a § skall betalas till Mål om uttagande av avgift handläggs som allmänt mål. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Regeringen får meddela föreskrifter om att även annan myndighet än polismyndighet skall pröva frågan om transportören skall betala en avgift enligt 5 a §. 1.Denna lag träder i kraft i fråga om 7 kap. 7 a § och i övrigt . 2.Bestämmelsen i 7 kap. 7 a § skall inte tillämpas på uppehållstillstånd som beviljats före . Ärendet och dess beredning EG-direktivet om överförande av passageraruppgifter Europeiska unionens råd antog direktiv /82/EG om skyldighet för transportörer att lämna uppgifter om passagerare (EUT L 261 , s. 24, Celex 32004L0082). Syftet med direktivet är att förbättra gränskontrollerna och bekämpa olaglig invandring genom att transportörer översänder förhandsuppgifter om passagerare till behöriga nationella myndigheter. Direktivet utgör också ett led i kampen mot terrorismen. Direktivet skall vara genomfört i medlemsstaterna . Direktivet bifogas som bilaga 1. Inom har utarbetats en departementspromemoria, Överlämnande av passageraruppgifter (Ds 2005:48) med förslag till hur direktivet kan genomföras i svensk rätt. Promemorians lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr UD2005/59449/MAP). EG-direktivet om uppehållstillstånd för studier Europeiska unionens råd antog direktiv /114/EG om villkoren för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete (EUT L 375, 23.12.2004, s. 12, Celex 32004L0114). Syftet med direktivet är att fastställa villkoren för tredjelands- medborgares inresa och vistelse på medlemsstaternas territorium för en period som överstiger , för studier, elevutbyte, oavlönad yrkesutbildning eller volontärarbete samt reglerna för förfaranden för tredjelandsmedborgares inresa och vistelse på medlemsstaternas territorium för dessa ändamål. Direktivet skall vara genomfört i medlemsstaterna . Direktivet bifogas som bilaga 4. Inom har utarbetats en departementspromemoria, Genomförande av EG-direktivet om uppehållstillstånd för studier (Ds 2005:36) med förslag till hur direktivet kan genomföras i svensk rätt. Promemorians lagförslag finns i bilaga 5. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning av remissinstanserna finns i bilaga 6 och en sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr UD2005/47453/MAP). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de förslag som finns i bilaga 7. Lagrådets yttrande finns i bilaga 8. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. Lagrådets synpunkter behandlas i avsnitt 5 och i författningskommentaren. Därutöver har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. antog propositionen Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden, vilken innehåller förslag till en ny utlänningslag (prop. 2004/05:170, bet. 2004/05:SfU17, rskr 2005/06:1). Den nya utlänningslagen (2005:716, NUtlL) träder i kraft . Regeringen har till följd av den nya utlänningslagen beslutat om en ny utlänningsförordning (2006:97, NUtlF) som träder i kraft som den nya utlänningslagen. De lagförslag som läggs fram i denna proposition är bl.a. förslag till ändringar i den nya utlänningslagen. Redovisning av gällande rätt utgår i första hand från den nya utlänningslagen och utlänningsförordningen men innehåller även vissa hänvisningar till nu gällande utlänningslag (1989:529, UtlL) och utlänningsförordning (1989:547, UtlF). I denna proposition lämnas också förslag till ändring i 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100). En ändring i samma paragraf har även föreslagits i prop. 2005/06:133 Samverkan vid kris - för ett säkrare samhälle, prop. 2005/06:138 Personsäkerhet, prop. 2005/06:156 Sekretess i , prop. 2005/06:161 Sekretessfrågor - Skyddade adresser, m.m. samt prop. 2005/06:178 Hemlig rumsavlyssning. De ändringar som föreslås i den förstnämnda propositionen och i denna proposition föreslås träda i kraft . I propositionen behandlas genomförande i svensk rätt av två EG-direktiv. Genomförandet av direktivet om överföring av passageraruppgifter behandlas i avsnitt 5. Till följd av genomförandet i svensk rätt av detta direktiv föreslås dels ny lydelse av 14 kap. 14 §, 19 kap. 6 och 7 §§ NUtlL dels att en det införs åtta nya paragrafer i lagen, 9 kap. 3 af samt 19 kap. 5 a och 8 §§. Vidare föreslås en ny lag om passagerarregister samt ändringar i sekretesslagen (1980:100) och polisdatalagen (1998:622).