prop · GT03114 · 2006-03-22 00:00:00 — c.Säkerhetsutrustningar för datorer och för transmissionsutrustningar och signalförbindelser i vilka krypto d.Speciella delar och komponenter för materiel enligt ovan. Fotografisk och elektrooptisk bildutrustning särskilt utformad för militärt bruk m. m. a.Flygspaningskameror och tillhörande utrustning, b.Filmframkallnings- och kopieringsapparater, c.Infraröd-, värmebilds- och ljusförstärkarutrustningar samt motmedel mot sådana, d.Speciella delar och komponenter för materiel enligt ovan. Övningsmateriel m. m. a.För militärt bruk utformad utrustning för utbildning i handhavande av materiel upptagen i denna förteckning, b.Speciella delar och komponenter för materiel enligt ovan. Utrustning för tillverkning av krigsmateriel, m. m. a.Särskilt utformad eller modifierad tillverkningsutrustning och speciella delar och komponenter härför, b.Särskilt utformade miljöbetingade testanordningar för certifiering, kvalificering eller provning, c.Produktionsunderlag för tillverkning av krigsmateriel. a.Programvara särskilt utformad eller modifierad för utveckling och produktion av eller användning i utrustning eller materiel enligt denna förteckning, b.Särskild programvara enligt följande 1.Programvara särskilt utformad för militära lednings-, kommunikations-, styrnings- eller underrättelsetillämpningar, 2.Programvara särskilt utformad för simulering av händelseförloppet hos militära vapensystem, 3.Programvara för bestämmande av effekten av konventionella nukleära, kemiska och biologiska vapen. 27.4EG-förordningen för kontroll av produkter med dubbla användningsområden Europeiska unionens råd antog rådets förordning (EG) nr 1334/2000 om upprättandet av en ny gemenskapsordning för kontroll av produkter och teknik med dubbla användningsområden (EGT nr L 159, Förordningen trädde i kraft och ersatte därmed rådsförordningen , (EG) nr 3381/94. Till skillnad från de multilaterala exportkontrollregimerna, är förordningen juridiskt bindande för , liksom för andra EU-stater inklusive de tio nya medlemmarna. Syftet är att så långt möjligt etablera fri rörlighet för kontrollerade produkter inom den inre marknaden som de olika nationella systemen för kontroll av export till tredje land stärks och harmoniseras. Förordningen förenar medlemsstaternas åtaganden inom ramen för de multilaterala exportkontrollregimerna med friast möjliga rörlighet av varor inom den inre marknaden. Utvecklingen inom regimerna (AG, MTCR, NSG och WA) beaktas genom återkommande ändringar och uppdateringar av produktlistorna till förordningen. Den nya förordningens medföljande bilagor beslutas inom ramen för gemenskapssamarbetet i första pelaren, vilket innebär att de får direkt verkan på det nationella planet. Bilagorna ska enligt förordningen uppdateras . Förordningen introducerade en rad nyheter, bl.a. ett generellt gemenskapstillstånd för export av vissa produkter till vissa tredje länder. Den nya tillståndstypen har förenklat arbetet för de exporterande företagen genom att ett och samma tillstånd kan åberopas oavsett var utförseln från EU äger rum. Detta har även lett till en ökad samsyn inom EU på denna typ av export. Dels har bedömningen i tillståndsärenden underlättats genom att den nya förordningen även inkluderar gemensamma kriterier som medlemsstaterna har att beakta vid sin prövning. I kompletteras EG-förordningen av lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, samt av tillhörande förordning (2000:1217). Båda författningarna trädde i kraft och ersatte lagen (1998:397) om strategiska produkter och förordningen (1998:400) om strategiska produkter. Till skillnad från vad som gäller under krigsmateriellagstiftningen där utförseltillstånd utgör undantag från ett generellt exportförbud är förhållandet det omvända under regelverket för kontroll av produkter med dubbla användningsområden. Här är utgångspunkten den att utförseltillstånd ska ges såvida det inte strider mot utrikes- eller säkerhetsintressen såsom dessa beskrivs i EG-förordningen. Export och överföring av produkter med dubbla användningsområden är föremål för tillståndsgivning och tillståndsgivande myndighet är (). Beträffande kärnämnen och material m.m. som återfinns i bilaga I till rådets förordning är det emellertid () som meddelar tillstånd. Lagen om produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd saknar liksom sin föregångare särskilda bestämmelser om möjligheten att få förhandsbesked om huruvida ett utförseltillstånd kommer att ges vid en eventuell export av produkter med dubbla användningsområden till en specifik destination. En praxis har emellertid Skr. 2005/06:114 utvecklats med innebörden att ISP ger företag förhandsbesked. Generalklausulen en uppsamlingsbestämmelse (catch-all) Enligt rådsförordning (EG) 1334/2000 artikel 4 och den svenska lagstiftningen kan tillstånd även krävas för export av produkter som inte är angivna i bilagorna till rådsförordningen (s.k. icke-listade produkter) om exportören har informerats av svenska myndigheter att produkten är eller kan vara avsedd att användas i samband med tillverkning av massförstörelsevapen eller missiler som är kapabla att bära sådana vapen. Generalklausulen har tillkommit som en uppsamlingsbestämmelse för att se till att syftet med regleringen inte kringgås på grund av att produktlistorna sällan kan vara heltäckande i ljuset av den snabba teknologiska utvecklingen. Beträffande de första tre paragraferna under artikel 4 i rådsförordningen krävs att exportören har blivit informerad av svenska myndigheter om produktens användningsområde. Exportören är emellertid enligt artikel 4.4 även skyldig att upplysa svenska myndigheter om exportören är medveten om att en produkt helt eller delvis är avsedd för sådan användning som regleras i artikel 4.1-3. Svenska myndigheter ska då avgöra om tillstånd ska krävas för exporten. Generalklausulen innefattar även särskilda krav på tillstånd i vissa fall för export relaterad till militär slutanvändning eller krigsmateriel, eller för export av icke-listade produkter som är eller kan vara avsedda för militär slutanvändning i ett land som omfattas av ett FN-, EU- eller OSSE-embargo, samt för icke-listade produkter som är, eller kan vara, avsedda att användas som delar eller som komponenter till krigsmateriel som olovligen har exporterats. Det är denna uppsamlingsbestämmelse som har legat till grund för EU:s gemensamma strävande att införa generalklausulen i de olika exportkontrollregimerna. 27.4.1Medlemsskap i multilaterala exportkontrollregimer 2005 (Rep.) Europeiska kommissionen deltar i Australiengruppen samt som observatör i och . 28 Bilaga 6: Internationella vapenembargon Internationella vapenembargon i kraft Tabellen nedan redovisar de internationella vapenembargon som varit i kraft under hela eller delar av , deras löptid samt de beslut som upprättat och i vissa fall ändrat eller hävt embargot. Tabellen innehåller även hänvisningar till rättsakter som innehåller förbud mot att tillhandahålla tekniskt bistånd som rör militär verksamhet respektive utrustning som kan användas för internt förtryck. I tabellen redovisas även om det finns undantag till något embargo. Sådana undantag är oftast kopplade till humanitära insatser och fredsbevarande operationer. För detaljer kring olika undantag hänvisas till >, eller beroende på vilken typ av embargo det rör sig om. UNSCR 853 (1993) CSOOSCE (1992) UNSCR 853 (1993) CSOOSCE (1992) 96/184/GUSP 2006/29/GUSP 2004/423/GUSP 2004/730/GUSP 2005/149/GUSP 2005/340/GUSP (EG) nr 798/2004 2004/852/GUSP 2006/30/GUSP nr 174/2005 (f d ) Deklaration 33/93, 7 2005/440/GUSP 2005/846/GUSP (EG) nr 889/2005 UNSCR 661 (1990) Deklaration 56/90 2003/495/GUSP 2003/735/GUSP 2004/553/GUSP 2004/137/GUSP 2006/31/GUSP (EG) nr 234/2004 UNSCR 918 (1994) UNSCR 997 (1995) 98/409/GUSP UNSCR 733 (1992) 2002/960/GUSP (EG) nr 147/2003 2005/411/GUSP (EG) nr 131/2004 (EG) nr 1353/2004 (EG) nr 838/2005 2002/402/GUSP 2003/140/GUSP 2005/792/GUSP (EG) nr 1859/2005 2004/161/GUSP 2006/51/GUSP (EG) nr 314/2004 29 Bilaga 7: Förklaringar Avslag (denial). Ett negativt myndighetsbeslut när ett företag ställer en förfrågan om export av militär utrustning till ett visst land. Beslutet kan bl.a. baseras på hot mot de mänskliga rättigheterna i mottagarlandet, riskerna för den regionala freden, stabiliteten och säkerheten. En medlem inom ett multilateralt samarbete förväntas informera de övriga medlemmarna om det negativa beslutet. fem till antalet Zanggerkommittéen (ZC), (), Australiengruppen (AG), Wassenaararrangemanget (WA) samt Missilteknologikontrollregimen (MTCR). Syftet med regimerna är att dessa ska identifiera varor och teknologier som bör underställas exportkontroll, utbyta information om spridningsrisker samt främja icke-spridning i kontakter med länder utanför regimerna. Generalklausulen (eng. catch-all). Begreppet avser möjligheten till exportkontroll av även sådana produkter med dubbel användning som inte finns upptagna på kontrollistorna. En exportör måste ansöka om utförseltillstånd om exportkontrollmyndigheterna informerat denne om att den produkt som man vill utföra kan vara avsedd för produktion av massförstörelsevapen. Detsamma gäller om exportören är medveten om att produkten är avsedd för produktion av sådana vapen. Åtgärder som på olika områden av det internationella (multilaterala) planet vidtas för att stävja spridningen av massförstörelsevapen. Främst har detta tagit sig uttryck i internationella avtal samt även genom samverkan i flera exportkontrollregimer. Överföring av programvara eller teknik, med hjälp av elektroniska medier, telefax eller telefon samt från person till person från ett land till ett annat. FN:s konvention om förbud mot kemiska vapen (CWC) trädde i kraft . I CWC stadgas om förbud av användningen av och innehav av kemiska vapen; regler avseende förstöring av kemiska vapen och anläggningar där sådana produkter framställts samt kontroll av kemisk industri i syfte att förhindra ytterligare produktion av kemiska vapen. För konventionens genomförande svarar OPCW () placerade i och som består av 167 medlemsstater. Kärnvapen samt biologiska och kemiska vapen. Även vissa vapenbärare som exempelvis ballistiska missiler med lång räckvidd samt kryssningsmissiler inkluderas i icke-spridningsarbetet rörande massförstörelsevapen. Då ett avslag utfärdats förväntas de övriga medlemmarna inom det multilaterala samarbetet konsultera den stat som har utfärdat detta avslag om de avser att besluta om utförseltillstånd för en motsvarande transaktion. Syftet med detta är att motverka att den förvägrade köparen vänder sig till ett annat land samt att undvika konkurrenssnedvridande effekter av olika länders exportkontroll. Ett utökande eller utsträckande av informationsverksamhet till andra områden eller till att omfatta nya aktörer. Inbördes eller ömsesidig översyn av en specifik verksamhet. Ett företag ansöker om utförseltillstånd för det belopp som med ett kontrakt slutits med ett visst land. Leveransen pågår sedan oftast och inleds sällan det år som kontraktet har slutits. Utförseltillstånd är därför inte detsamma som en faktisk leverans utan visar endast hur stora order svenska företag fått på den internationella marknaden ett visst år. 30 Bilaga 8: Vägledning till andra källor Ytterligare information rörande de ämnesområden som omfattas av denna skrivelse kan hittas på bl.a. nedanstående webbplatser. De flesta webbplatserna tillhör organisationer utanför . Därför kan inte ansvara för dessa webbplatsers innehåll eller riktighet. Nedanstående hänvisningar utgör således endast en frivillig guide för intresserade läsare. Australiengruppen (AG) /km/kmekr.htm Europeiska Unionen (EU) produkter (ISP) Lagrummet - gemensam rättsplats regimen (MTCR) Wassenaararrangemanget (WA) Text och layout: Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , , Regeringen beslutar skrivelse 2005/06:114 Strategisk exportkontroll 2005 Krigsmateriel och produkter med dubbla användningsområden