prop · GT0385 · 2006-03-09 00:00:00 — har således uppfyllt sina skyldigheter enligt direktivet. Bristande genomförande av direktiv /26/EG (ärendenummer /0699) Kommissionen har anfört att , genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /26/EG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbrännings- motorer m.m., har brutit mot direktivet. har anfört följande. Genomförandet av direktivet är försenat. Direktivet kommer att genomföras genom ändringar i förordning (1998:1709) om avgaskrav för vissa förbränningsmotordrivna mobila maskiner. Regeringsbeslut planeras /2006. Bristande genomförande av direktiv /42/EG (ärendenummer /1050) Kommissionen har anfört att , genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /42/EG om begränsning av utsläpp av flyktiga organiska föreningar förorsakade av användning av organiska lösningsmedel i vissa färger och lacker m.m., har brutit mot direktivet. Underrättelsen skall besvaras . förslag till tillägg till (ärendenummer /2405) Kommissionen har anfört att , genom att ensidigt föreslå att perflouroktansulfonat (PFOS) läggs till bilaga A till Stockholms- konventionen om långlivade organiska föroreningar, har inskränkt gemenskapens handlingsutrymme i internationella förhandlingar och berövat gemenskapsinstitutionerna möjligheten att utöva sin roll enligt fördraget i de internationella förhandlingarna. har därför brutit mot sin skyldighet till lojalt samarbete enligt artikel 10 EG och agerat i strid med artikel 300.1 EG. Den formella underrättelsen skall besvaras . Open skies (ärendenummer /2089, mål C-468/98) I dom i mål C-468/98 Europeiska gemenskapernas kommission mot fastställde att har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 5 i EG-fördraget (nu artikel 10 EG) och 52 i EG-fördraget (nu artikel 43 EG i ändrad lydelse), enligt förordning (EEG) nr 2409/92 om biljettpriser och tariffer för lufttrafik och enligt förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem, i dess lydelse enligt förordning (EEG) nr 3089/93, genom att göra eller genom att, trots omförhandlingen av luftfartsavtalet av mellan och förenta stater, bibehålla inter- nationella åtaganden gentemot förenta stater -avseende vilka flygpriser som trafikföretag som förenta stater har utsett skall tillämpa på flyglinjer inom gemenskapen, -avseende de datoriserade bokningssystem som erbjuds eller används i och -om att ge förenta stater rätt att neka eller återkalla trafikrättigheter för det fall de av utsedda lufttrafikföretagen inte ägs av denna medlemsstat eller av svenska medborgare. Kommissionen har i formell underrättelse enligt artikel 228 EG påtalat att kommissionen inte har mottagit någon underrättelse om vilka åtgärder som vidtagits av för att följa dom i mål C-468/98. Kommissionen har angivit att kommissionen anser att därmed inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 228.1 EG. har anfört följande. Det är riktigt att i domen i mål C-468/98 fastställde att vissa delar av luftfartsavtal med inte var förenliga med åtaganden enligt fördraget. Detsamma gällde för övriga berörda medlemsstater med motsvarande bilaterala luftfartsavtal med . Eftersom frågan inte enbart rör förhållande till har i den uppkomna situationen sökt att samordna sitt agerande med övriga medlemsstater i syfte att nå en gemensam lösning. Som regeringen har uppfattat det har detta också skett helt i enlighet med kommissionens bedömning av vilken handlings- linje som varit den lämpligaste. Regeringen har således utgått ifrån att det har rått enighet om att det varken varit lämpligt eller önskvärt att skulle ha vidtagit ensidiga åtgärder i frågan. Kommissionen har beviljats mandat att för gemenskapens räkning förhandla ett luftfartsavtal med . Det har från svensk sida, ända sedan mandatet för kommissionen beviljades, varit utgångspunkten att bristerna i det bilaterala avtalet skulle tillrättaläggas genom det gemenskapsavtal med som kommissionen förhandlar om. Det har emellertid ännu inte varit möjligt att ingå något avtal med , varför bristerna i det bilaterala avtalet har kommit att kvarstå. Förhandlingarna med fortsätter emellertid och det är från svensk sida både en förvissning och en förhoppning att åtminstone ett delavtal skall kunna ingås med , varigenom bristerna i det bilaterala avtalet kan rättas till. Eftersom gemenskapsförhandlingar med med hög intensitet har pågått alltsedan kommissionen fick sitt mandat, har den ännu inte övervägt att säga upp det bilaterala luftfartsavtalet. Vad gäller frågan om uppsägning/ändring av avtalet har slutligen särskilt hänvisat till den gemensamma deklaration som rådet och kommissionen antog vid ministerrådet . Enligt regeringens mening har inte motsatt sig erforderliga ändringar i avtalen och det har därmed inte uppstått en situation som enligt deklarationen kräver att medlemsstaterna som en sista utväg bör vidta en sådan allvarlig åtgärd som att säga upp luftfartsavtalen i fråga. Som framgår av deklarationen är detta under alla omständigheter inte en fråga som kan eller bör avgöras av medlemsstaterna var för sig. Arbetstagares säkerhet och hälsa (ärendenummer /2182, mål C- 459/04) Kommissionen har yrkat att domstolen skall fastställa att har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 7.8 i direktiv /391/EEG om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet genom att inte definiera erforderliga färdigheter och kvalifikationer hos de personer som utsetts till att organisera förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder vad beträffar hälsa och säkerhet i arbetet. har bestritt kommissionens talan och anfört att bestämmelsen i artikel 7.8 i direktivet är genomförd i svensk rätt genom 6 § föreskrifter (AFS 2001:1) om systematiskt arbets- miljöarbete i deras ändrade lydelse enligt AFS 2003:4. Dessa bestämmelserna definierar på ett tillräckligt tydligt sätt de färdigheter och kvalifikationer som krävs och medger en kontroll av att kraven på dessa färdigheter och kvalifikationer är uppfyllda. Tranparensdirektivet (ärendenummer /0581, mål C-141/03) Kommissionen väckte talan mot och yrkade att domstolen skulle fastställa att , genom att inte anta de lagar och andra författningar som var nödvändiga för att följa kommissionens direktiv /52/EG om ändring av direktiv /723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag eller i vart fall genom att inte underrätta kommissionen om detta, hade brustit i att fullgöra sin skyldigheter enligt direktivet. medgav kommissionens talan. Domstolen biföll kommissionens talan i dom . Kommissionen har i formell underrättelse enligt artikel 228 EG påtalat att kommissionen inte har mottagit någon underrättelse om vilka åtgärder som vidtagits av för att följa dom. Kommissionen har angivit att kommissionen anser att därmed inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 228.1 EG. har i svar anfört att direktivet nu är genomfört och att anmälan gjordes till kommissionen . Elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ärende- nummer 2004/2318) Kommissionen har anfört att medlemsstaterna, enligt artikel 27 i direktiv /21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster, i nationell lagstiftning skall behålla alla skyldigheter som avses i artikel 7 i direktiv /19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter och artikel 16 i direktiv /22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster till dess att en nationell myndighet beslutar om dessa skyldigheter enligt artikel 16 i direktiv /21/EG. Kommissionen har ifrågasatt hur genomfört artikel 27 i direktiv /21/EG, artikel 7 i direktiv /19/EG och artikel 16 i direktiv /22/EG mot bakgrund av att det i svensk lagstiftning anges att de gällande skyldigheterna skall upphöra om inte beslut om dessa skyldigheter fattats före och något sådant beslut inte har fattats. Vidare har kommissionen anfört att , genom att inte ha slutfört alla marknadsanalyser, i praktiken inte uppfyllt skyldigheterna enligt artiklarna 16 och 27 i direktiv /21/EG, artikel 7 i direktiv /19/EG och artikel 16 i direktiv /22/EG. har anfört att stor möda lagts ned på att möjligt införa det nya regelverket och att tillämpa detta så att målen med direktiven uppnås, bland annat för att säkerställa att användarna får maximalt utbyte när det gäller urval, pris och kvalitet och att det inte uppstår någon snedvridning eller begränsning av konkurrensen inom sektorn elektronisk kommunikation. Vad gäller den fråga som är relevant har genom- förandet av direktiven skett på ett för operatörerna rättssäkert sätt, utan att det i övergången mellan regelverken uppstått några nämnvärda negativa konkurrenseffekter. Samtliga marknader som upptagits i kommissionens rekommendation kommer att vara analyserade. har därför, mot bakgrund av de rättssäkerhets- aspekter som iakttagits, lojalt uppfyllt sina skyldigheter enligt artiklarna 16 och 27 i direktiv /21/EG, artikel 7 i direktiv /19/EG och artikel 16 i direktiv /22/EG. Begränsningen av vissa fordon i större svenska städer (ärendenummer /2157) Kommissionen har konstaterat att förbjuder vissa tunga fordon att köras inom de särskilda miljözonerna i , , och om de inte förses med en viss dyrbar avgasreningsutrustning. Kommissionen har anfört följande. Eftersom denna avgasrenings- utrustning endast kan kontrolleras av fyra laboratorier i EU och godkännas av i hindras användningen av sådana utlandsregistrerade tunga fordon som lagligen tillverkas och saluförs i andra medlemsstater i dessa ur ekonomisk synvinkel viktiga svenska städer. Detta hindrar den fria rörligheten för dessa fordon mellan medlemsstaterna och uppfyller därför inte sina skyldigheter enligt artikel 28 EG. har anfört att kommunerna är medvetna om den gemenskaps- rättsliga problematik som kommissionen pekar på och därför gemensamt har utarbetat reviderade miljözonsbestämmelser, som skulle innebära att de kommunala föreskrifterna blev förenliga med artikel 28 EG. Tanken var att de nya föreskrifterna skulle beslutas och kunna träda i kraft . Det har emellertid visat sig att de föreslagna nya kommunala föreskrifterna inte var förenliga med svensk nationell rätt. har därför i samråd med berörda kommuner och andra intressenter tagits fram ett förslag till ändring av trafikförordningen. Dessa bestämmelser, som i princip bygger på det tidigare förslaget på nya kommunala föreskrifter, innebär sammanfattningsvis att villkoren för att föra vissa fordon i miljözonerna tas in direkt i trafikförordningen. Förslaget kommer att anmälas till kommissionen enligt anmälningsförfarandet i direktiv /34/EG. Hinder för den fria rörligheten för kyl- och frysutrustning (ärendenummer /2228) Kommissionen har gjort gällande att de svenska bestämmelserna i föreskrifter om kyl- och värmepumpanläggningar strider mot direktiv /23/EG om tryckbärande anordningar. Enligt kommissionen innebär direktivet en harmonisering av bestämmelser om tryckbärande anordningar och en medlemsstat kan därför inte begära ytterligare eller särskilda krav utöver vad direktivet föreskriver. Kommissionen menar därför att krav på likvärdiga standarder inte är giltiga när det gäller aspekter som omfattas av direktivet. Alla varor som uppfyller kraven i direktivet och är EG-märkta skall garanteras fri rörlighet. Varorna måste således uppfylla kraven i direktivet och inte kraven i någon standard. har anfört att de svenska reglerna i köldmediekungörelsen inte strider mot direktivets krav eftersom direktivet endast är tillämpligt på risker som härrör från tryck. Risken för utsläpp av ozonnedbrytande ämnen och fluorerade växthusgaser som regleras i 3 § och 8 § köld- mediekungörelsen härrör i stället från själva förekomsten av sådana ämnen i tryckbärande anordningar. Dock kommer de svenska reglerna i köldmediekungörelsen att ses över med anledning av den kommande förordningen om fluorerade växthusgaser. Kommissionen har i en kompletterande skrivelse anfört att den inte delar uppfattning eftersom denna bygger på en alltför snäv tolkning av direktiv /23/EG. har åberopat vad som tidigare anförts samt påpekat att 3 § köldmediekungörelsen inte innebär att kylsystem måste konstrueras i enlighet med Svensk Kylnorm eller likvärdig standard. Att tillämpa dessa standarder är endast ett sätt att uppfylla kraven i köldmediekungörelsen. Medborgarskapskrav för befälhavare (ärendenummer /2151) Kommissionen har konstaterat att enligt 4 kap. 1 § fartygssäkerhets- förordningen (2003:438) skall befälhavare på ett svenskt handelsfartyg vara svensk medborgare och ha fyllt om inte av särskilda skäl medger annat. När det gäller överstyrman finns dock inga sådana krav. Fartygssäkerhetsförordningen innehåller i 4 kap. 1 § också en möjlighet för att ge dispens från regeln om svenskt medborgarskap. Den praxis som utvecklat för att ge dispenser innebär att det råder överensstämmelse mellan de nationella bestämmelserna och gemenskapsrätten som den tolkats av EG- domstolen. Kommissionen har dock anfört att det faktum att dispens beviljas enbart på grund av administrativ praxis inte är tillförlitligt för medborgare i Europeiska unionen när de utnyttjar sin rätt till fri rörlighet och söker en tjänst som befälhavare på ett fartyg som seglar under svensk flagg. Kommissionen anser därför att denna administrativa praxis måste fastställas i bindande bestämmelser för att de svenska bestämmelserna skall kunna anses överensstämma med gemenskapslagstiftningen. Kommissionen anser därmed att inte har fullgjort sina skyldigheter enligt artikel 39 EG om fri rörlighet för arbetstagare. har anfört att regeringen har beaktat kommissionens synpunkt och har för avsikt att ta bort kravet på svenskt medborgarskap för befälhavare i 4 kap. 1 § fartygssäkerhetsförordningen. Bristande genomförande av direktiv /42/EG (ärendenummer /0868) Kommissionen har anfört att inte har anmält genomförandet av direktiv /42/EG om rapportering av händelser inom civil luftfart. har anfört följande. Genomförandet är försenat. Direktivet föranleder lagändringar och en promemoria med förslag till genomförandeåtgärder håller på att tas fram för att därefter remitteras. En proposition beräknas kunna lämnas till . Lagändringarna beräknas kunna träda i kraft . Bristande genomförande av direktiv /74/EG (ärendenummer /1044) Kommissionen har anfört att inte har anmält genomförandet av direktiv /74/EG om ändring av direktiv /987/EEG om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens insolvens. Den formella underrättelsen skall besvaras . Avgifter på (ärendenummer /2199) Kommissionen har gjort gällande att de mängdrabatter som tillämpas på avgifterna på strider mot artiklarna 7.4, 7.9 och 7.10 i direktiv /62/EG om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer. har anfört följande. Kommissionen har upprättat ett förslag till ändringar i det nu gällande direktivet som om de antogs bl.a. skulle innebära att vägtullsatser i undantagsfall för särskilda projekt av stort europeiskt intresse på annat sätt får variera för att säkra sådana projekts lönsamhet. Avgifterna på faller in under detta förslag och detta bör beaktas. Den danska och den är dock överens om att det trots detta kan finnas behov av att ändra regeringsavtalet, så att det av avtalet framgår att avgiftsstrukturer skall stå i överensstämmelse med gemenskapsrätten. Bristande genomförande av direktiv /59/EG (ärendenummer /2344) Kommissionen har gjort gällande att inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 5 i direktiv /59/EG om mottagnings- anordningar för fartygsgenererat avfall genom att det saknas svenska bestämmelser om krav på godkännande beträffande planer för mottagning och hantering av avfall från fiske- och fritidshamnar. Den formella underrättelsen skall besvaras . Beslut i rådet som inte stött En målsättning för regeringens EU-arbete är att genom tidigt agerande och aktivt deltagande i förhandlingsarbetet i rådets förberedande instanser försäkra sig om resultat som gagnar svenska och europeiska intressen. Vid ett fåtal tillfällen uppkommer dock en situation då det inte är möjligt att stödja rådets beslut. har i sju fall röstat nej till förslag som förelagts rådet för omröstning, i två fall har lagt ner sin röst. Rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Gaerc röstade nej till kommissionens förslag till ny tullregim för bananer. Frågan har kopplingar till WTO och har varit aktuell i olika omgångar ända sedan inträde i EU. har därför en etablerad position och vi ansåg inte att det nya förslaget respekterade och dessutom innebar ett överskydd för EU:s (fåtaliga) bananproducenter på konsumenternas bekostnad. En viktig strategisk orsak till nej-röst är att frågan inte är avgjord ännu i WTO och därför lär komma tillbaka till rådet igen . Det är viktigt att då har en stark och tydlig position. röstade tillsammans med och nej till antagandet av årsbudgeten . Orsaken var framför allt att utgiftstaken överskrids. Det fanns dock en kvalificerad majoritet för förslaget. röstade nej till ett förslag som innebär möjlighet till kompensation till medlemsstaterna för höjda nationella räntekostnader i samband med intervention av jordbruksprodukter. Orsaken var att förslaget inte bedömdes vara en nödvändig och strukturellt riktig användning av gemenskapsmedlen eftersom den inhemska räntenivån är en nationell angelägenhet. röstade också emot införande av importkvoter för socker från . , liksom UK och , ansåg det principiellt felaktigt att införa kvoter då dessa länder utlovats tullfri import till EU. röstade som enda medlemsstat nej vid antagandet av rådets beslut om fiskemöjligheter i för eftersom beslutet inte bedöms leda till en hållbar förvaltning. röstade nej till antagande av grundvattendirektivet därför att direktivets miljökvalitetsnorm för nitrat i grundvatten i praktiken inte får bäring på jordbruket i områden med problem med övergödning genom nitrat, vilket begränsar direktivets mervärde. Även , och röstade emot förslaget. Vid omröstning om en partiell allmän inriktning rörande det sjunde ramprogrammet för forskning röstade emot eftersom det föreslagna forskningsrådet inte garanterar dess oberoende. lade ned sin röst vid antagande av beslut rörande fiske- möjligheter för . Den främsta orsaken var att beslutet om reducering av fiskeansträngningen inte bedömdes vara tillräckligt för att uppnå en ansvarsfull beståndsförvaltning. Vid omröstning om ett antal nationella skyddsåtgärder mot godkända GMO-produkter som vissa medlemsstater antagit lade ned sin röst. Anledningen var att ansåg att hänsyn måste tas till subsidiaritetsprincipen samt av respekt för de enskilda medlemsstaterna. Information på Internet om EU och den europeiska integrationen återfinns på ett stort antal webbplatser. Då det händer att några av dessa webbplatser ändras eller i vissa fall helt tas bort, är det bra att alltid kunna börja sin navigering utifrån ett antal mer beständiga Internet- adresser. En lista över dessa återfinns i denna bilagas andra del. I de fall webbplatserna finns i flera språkversioner anges alltid i första hand Internetadressen för den svenska versionen. Om en sådan inte existerar har den engelska varianten valts. Regeringens publikationer och informationsmaterial /sb/d/108 Europeiska rådets möten ordförandeskapets slutsatser ?target=2005&bid=76&lang=6&cmsID=347 Europeiska rådets möten pressmeddelanden GUSP-beslut gemensamma åtgärder och gemensamma ståndpunkter EU:s avtal med tredjeland mode=g Förordningar, direktiv och beslut Lista över tillgängliga kommissionsförslag Kommissionens meddelanden, rapporter, grönböcker och vitböcker m.m. Europeiskt rättsligt nätverk på privaträttens område Det europeiska nätverket för förebyggande av brott, EUCPN SAFT- Safety Awareness, Facts and Tools EU:s officiella webbplats, Allmän rapport om Europeiska unionens verksamhet Ordförandeskapet (länksamling till ordförandeskapswebbplatser) Europeiska ekonomiska och sociala kommittén 33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL Internetadresser för Dig som vill veta mer EU:s lagstiftning (Lagstiftningsprocessen i EU och , sökbar) (Portal till ) PreLex (Databas om den interinstitutionella beslutsprocessen) EU-upplysningen Riksdag (Dokument & Ärenden. Under den här avdelningen kan du följa olika typer av EU-relaterade ärenden. Det gäller förslag från Europeiska kommissionen, införlivande av EG- direktiv i samt ett urval riksdagsärenden med EU-relevans.) /templates/EUU/sectionStartTemplate1829.aspx EU:s avtal med tredje land e= Council Extranet (tillgång till rådsdokument) http://smeagol/extranet/index.cfm?&cfid=10958&cftoken=33506112&fu seaction=site.welcome EU-direktiv i (genomförandedatabas) (Ny ingång till . Sammanslagning av den tidigare webbplatsen med databasen som innehåller EU:s lagstiftning.) överläggningar (1997) GUE=SV Europeiska unionens råd register Grönböcker /EU/ (Endast avsedda som dokumentations- hjälpmedel. Observera att dessa texter inte har något rättsligt värde. För rättsliga ändamål hänvisas till de texter som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. ) Legislative Observatory Oeil (sida för ärendegång) Parlamentsfrågor (1994) Vitböcker /EU/ Språkvård, terminologi och förkortningar Terminologi (länksamling) Europeiska unionens framtid och den allmänna opinionen Inlägg/sammanfattningar från civila samhället till Europeiska konventet 3&_dad=portal&_schema=PORTAL lex/lex/LexUriServ/site/sv/com/2004/com2004_0839sv01.pdf Europeiska kommissionens representation i Europeiska kommissionens officiella dokument Dokument/ytterligare information EU-upplysningen vid riksdag: Aktuellt inom EU:s institutioner (kalendrar) Kontoret för Europeiska unionens officiella publikationer ECLAS, Europeiska kommissionens bibliotekskatalog , elektronisk utgåva av gemenskapernas institutionskatalog Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , Andnor, Nuder, , , , Baylan Regeringen beslutar skrivelse 2005/06:85 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen