prop · GT03154 · 2006-03-22 00:00:00 — Sådana hand- lingar skall bevaras efter utgången av det år då deklarations- skyldigheten förelåg. Den som är eller har varit kvot- pliktig är skyldig att genom räken- skaper, anteckningar eller på annat sätt se till att det finns underlag för att fullgöra deklarationsskyldighe- ten enligt 7 c § första stycket eller 4 kap. 8 §. Sådana handlingar skall bevaras efter utgången av det år då deklarationsskyldigheten förelåg. Om den som är deklarationsskyl- dig enligt 4 kap. 8 § inte lämnar deklaration i rätt tid, eller är den lämnade deklarationen ofullstän- Om den som är deklarationsskyl- dig enligt 7 c § första stycket eller 4 kap. 8 § inte lämnar deklaration i rätt tid, eller om en deklaration är dig, får tillsynsmyndigheten före- lägga honom att lämna deklaration eller göra de kompletteringar som behövs. Föreläggande får även ges att lämna uppgifter och förete handlingar i den utsträckning det behövs för kontroll av att deklara- tionen är korrekt. Ett föreläggande får förenas med vite. ofullständig, får tillsynsmyndighe- ten förelägga den deklarationsskyl- dige att lämna en deklaration eller göra de kompletteringar som be- hövs. får också förelägga den deklarationsskyldige att lämna uppgifter och visa upp handlingar i den utsträckning det behövs för kontroll av att deklara- tionen är korrekt. Ett föreläggande får förenas med vite. Elleverantörer, som hanterar kvot- plikten åt elanvändare som förbru- kar mindre än 50 000 kilowattim- mar el , skall fortlöpande till tillsynsmyndigheten anmäla de er- sättningar de enligt 4 kap. 10 § tar ut av sådana elanvändare. skall offent- liggöra information om de ersätt- ningar som elleverantörerna tilläm- par. Certifikatberättigade producenter och elleverantörer skall efter till- synsmyndighetens begäran lämna de statistikuppgifter som myndig- heten behöver. En sådan begäran får förenas med vite. Om den som är deklarationsskyl- Om en deklaration enligt 7 c § dig enligt 4 kap. 8 § inte lämnar första stycket eller 4 kap. 8 § inte deklaration i rätt tid, skall han be- lämnas i rätt tid, skall den dekla- tala en förseningsavgift med 1 000 rationsskyldige betala en försenings- kronor till staten. avgift med till staten. heten skall pröva frågor om sådana frågor om sådana avgifter. En förseningsavgift skall efterges, om underlåtenheten att lämna de- klaration i rätt tid framstår som ursäktlig med hänsyn till omständligheter som den deklarationsskyldige inte har kunnat råda över. Avgiften skall också efterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta ut den. En ansökan om godkännande en- ligt 2 kap. 5 §, en anmälan för registrering enligt 4 kap. 6 §, en deklaration enligt 4 kap. 8 § och en anmälan enligt 6 kap. 10 a § samt därtill hörande handlingar En ansökan om godkännande en- ligt 2 kap. 5 §, en ansökan om förlängd tilldelningsperiod enligt 2 kap. 11 §, en anmälan för regist- rering enligt 4 kap. 6 §, en dekla- ration enligt 4 kap. 8 §, en anmä- 9 Senaste lydelse 2004:98. får överföras elektroniskt på det sätt som regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, till- synsmyndigheten föreskriver. lan för avregistrering enligt 6 kap. 7 a § första stycket och en slutlig deklaration enligt 6 kap. 7 c § första stycket samt tillhörande hand- lingar får överföras elektroniskt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om sådan överföring. Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen 1. bryter mot skyldigheten att göra 1. bryter mot skyldigheten att göra anmälan enligt 4 kap. 6 § första enligt 4 kap. 6 § 2. lämnar oriktig eller vilseledande uppgift om mängden förbrukad eller eller 6 kap. 7 c § producerad el i en deklaration som stycket lämnar en oriktig eller vilse- avses i 4 kap. 8 §. ledande uppgift om mängden såld, använd eller producerad el. Är ett brott som avses i första stycket att anse som grovt, skall dömas till fängelse i högst . I ringa fall döms inte till ansvar. Beslut av tillsynsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1. godkännande av anläggningar enligt 2 kap. 5 §, 2. avvisning av anmälan eller upp- 2. ny eller hävande av registrering enligt 4 kap. 2 kap. 10 eller 11 §, 6 § fjärde stycket, 3.registrering enligt 4 kap. 7 §, 4.kvotpliktsavgift enligt 5 kap. 1 och 3 §§, 5.begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 2 §, 6.föreläggande som förenats med vite enligt 6 kap. 3 §, 7.återkallelse av godkännande enligt 6 kap. 6 §, 8.sanktionsavgift enligt 6 kap. 7 §, 9. föreläggande som förenats med 9. avregistrering enligt 6 kap. 7 b vite enligt 6 kap. 9 §, 10. begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 10 §, eller med vite enligt 6 kap. 9 § andra 6. avslag på ansökan om infor- mation enligt 26 § personuppgifts- lagen (1998:204), och7. annullering av elcertifikat enligt 4 kap. 9 § och 6 kap. 7 c § andra stycket. 11. begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 10 §, 12. begäran som förenats med vite enligt 6 kap. 10 a § andra stycket, 11. förseningsavgift enligt 6 kap. 13. förseningsavgift enligt 6 kap. 12 § första stycket. Beslut av kontoföringsmyndigheten i följande frågor får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol: 1.tilldelning av elcertifikat enligt 3 kap. 4 §, 2.registrering på ett certifikatkonto enligt 3 kap. 6, 7 eller 9 §, 3.avvisning enligt 3 kap. 12 §, 4.avslag på ansökan enligt 3 kap. 14 §, 5.rättelse enligt 3 kap. 16 §, 6. avslag på ansökan om informa- tion enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204), eller 7. annullering av elcertifikat enligt 4 kap. 9 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.En elleverantör som har ett gällande avtal med en elanvändare som sträcker sig längre än till utgången av 2006 har, så länge avtalet gäller, rätt att av elanvändaren ta ut en sådan ersättning som avses i 4 kap. 10 § i dess äldre lydelse. 3.Tillsynsmyndigheten skall avregistrera sådana elanvändare som endast till följd av 4 kap. 6 § andra stycket i dess äldre lydelse är registrerade för att hantera kvotplikten. Om en sådan el- användare har betalat en avgift enligt 6 kap. 12 § i dess äldre lydelse avseende , skall tillsynsmyndigheten återbetala avgiften. Även om en sådan avregistrering har gjorts, skall elanvändaren ge in en sådan slutlig deklaration som avses i 6 kap. 7 c § första stycket. 4.En elanvändare som omfattas av skyldigheten att anmäla sig för registrering enligt 4 kap. 6 § första stycket eller att anmäla sig för avregistrering enligt 6 kap. 7 a § första stycket skall göra en sådan anmälan . 2005/06:154 Bilaga 7 Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 17 kap. 22 a § inkomstskattelagen (1999:1229) skall ha följande lydelse. Utsläppsrätter och elcertifikat behandlas som lagertillgångar om den skattskyldige 1.driver en sådan verksamhet som berättigar den skattskyldige att bli tilldelad utsläppsrätter enligt 3 kap. lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter, 2.innehar en sådan anläggning som berättigar den skattskyldige att bli tilldelad elcertifikat enligt 2 kap. lagen (2003:113) om elcertifikat, eller 3. i näringsverksamhet hanterar sin egen eller någon annans kvot- plikt enligt 4 kap. lagen om elcerti- fikat. 3. i näringsverksamhet är kvot- pliktig enligt 4 kap. lagen om elcer- tifikat. 1.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången på beskattningsår som påbörjas efter . 2.En skattskyldig som endast till följd av 4 kap. 6 § andra stycket lagen (2003:113) om elcertifikat i sin lydelse före är registrerad för att hantera kvotplikten skall anses som kvotpliktig för tiden fram till och med tidpunkten för annullering av elcertifikat enligt lagen om elcertifikat i dess lydelse . 1 Senaste lydelse 2003:112. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och f.d. regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss (Miljö - och samhällsbygg- nadsdepartementet) har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande 1. lag om ändring i lagen (2003:113) om elcertifikat, 2. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om elcertifikat 1 kap. 2 § I paragrafen har tagits in ett antal definitioner. Bl.a. definieras begreppet kvotplikt. Härmed menas, sägs det, en elleverantörs eller en elanvändares skyldighet att inneha elcertifikat i förhållande till sin försäljning respektive användning av el under det föregående kalender- året (beräkningsåret). Att elleverantörer och elanvändare kan bli skyldiga att inneha elcerti- fikat i förhållande till sin försäljning respektive användning av el framgår redan av 1 kap. 1 §. Enligt Lagrådets mening finns det skäl att i det lag- rummet lansera begreppet kvotplikt. Bestämmelser om vid vilken tid- punkt en kvotplikt inträder och vilket år som skall läggas till grund för beräkning av kvotplikten kan lämpligen tas in i 4 kap., som innehåller en rad andra regler om kvotplikt. Vad som har sagts leder till att definitionen av kvotplikt i 1 kap. 2 § bör utgå. 1 kap. 2 § innehåller också en definition av begreppet elintensivt före- tag. Bestämmelsen bör förtydligas och ges följande lydelse: 5. elintensivt företag: ett företag som bedriver tillverkning och som i denna process under ett kalenderår använder el för varje miljon kronor av försäljningsvärdet av företagets produk- tion. Lagrådet föreslår att 4 kap. får inledas med en bestämmelse motsvarande 4 kap. 4 § i det remitterade förslaget, där det anges vilka som är kvot- pliktiga. Den därpå följande paragrafen kan lämpligen utformas på följande sätt: Den som är kvotpliktig skall inneha elcertifikat i förhållande till sin försäljning respektive användning av el under det föregående kalenderåret (beräkningsåret). I 4 kap. 3 § bör tas in bestämmelser motsvarande vad som sägs i 4 kap. 1 § i remissförslaget. Paragrafen kan lämpligen inledas på följande sätt: Kvotplikten beräknas enligt vad som framgår av följande tabell. Som följd av vad Lagrådet nu har föreslagit bör remissförslagets 4 kap. 2 § betecknas 4 kap. 4 §. Punkten 3 i den paragrafen, som handlar om elintensiva företag, bör anpassas till den definition av sådana företag som enligt vad Lagrådet har förordat skall tas in i 1 kap. 2 § 5. Även 4 kap. 3 § får omnumreras till följd av vad Lagrådet har föreslagit. Vidare utgår remissförslagets 4 kap. 4 §. En omnumrering får vidare ske beträffande de följande paragraferna i 4 kap. När det gäller punkten 3 i remissförslagets 5 § (6 § enligt Lag- rådets förslag) föreslår Lagrådet att den justeras något och ges följande lydelse: 3. när ett elintensivt företag har uppnått den elanvändning som anges i 1 kap. 2 § 5. 6 kap. 7 a7c §§ I dessa nya paragrafer som förs in under en ny rubrik, Avregistrering av kvotpliktiga föreslås bestämmelser om elanvändares anmälan till tillsynsmyndigheten om upphörd kvotplikt och åtföljande avregistrering hos tillsynsmyndigheten (7 a §), om tillsynsmyndighetens skyldighet att avregistrera en elanvändare när det finns välgrundad anledning att anta att dennes kvotplikt har upphört men anmälan enligt 7 a § inte gjorts (7 b §) och om ingivande av slutlig deklaration sedan kvotplikten har upphört jämte annullering hos kontoföringsmyndigheten av i deklarationen angi- vet antal elcertifikat (7 c §). Bestämmelserna tar enligt motiven (avsnitt 6.7) sikte på kvotpliktsregistrerade elanvändare, som inte längre använ- der el som de själva producerat, importerat eller köpt på den nordiska elbörsen, och kvotpliktsregistrerade elanvändare, som inte använder el i sådan utsträckning att de är att betrakta som elintensiva företag. Den avsedda avgränsningen till dessa kategorier av elanvändare fram- går av den föreslagna lydelsen av 7 a och 7 b §§. Det sätt varpå 7 c § är formulerad gör emellertid inte tydligt att kravet enligt den paragrafen på slutlig deklaration omfattar enbart fall när kvotplikt har upphört för be- rörda elanvändare. När nu kvotplikt enligt remissen föreslås gälla för såväl elleverantörer som vissa elanvändare kan enligt Lagrådets mening ifrågasättas om inte konsekvensen kräver att bestämmelserna om anmälan och avregistrering samt slutlig deklaration m.m. borde omfatta båda dessa grupper. Det är svårt att se att behovet av att tillsynsmyndighetens register hålls aktuellt inte skulle finnas också med avseende på uppgifter om kvotpliktiga elle- verantörer. Vidare bör det vara av intresse att en elleverantör vars kvot- plikt upphört blir skyldig att avge en slutlig deklaration på motsvarande sätt som är tänkt för elanvändare enligt 7 c §. Mot denna bakgrund förordar Lagrådet att lagförslaget kompletteras så att bestämmelserna under rubriken av kvotpliktiga får omfatta även elleverantörer vars kvotplikt har upphört. En sådan komplettering betyder att även bestämmelserna i 8 § om underlag för att fullgöra deklarationsskyldigheten enligt 7 c §, i 9 § om åtgärder vid försenad eller ofullständig deklaration, i 12 § om förseningsavgift och i 14 § om överföring av anmälan och slutlig deklaration på elektronisk väg blir aktuella för berörda elleverantörer. En fråga som får övervägas särskilt för det fall 7 a § görs tillämplig för kvotpliktiga elleverantörer är om också en elleverantör som bryter mot skyldigheten att göra anmälan enligt den paragrafen skall kunna ådömas straff enligt 7 kap. 1 § första stycket 1. Det synes vara tveksamt om det beträffande elleverantörer finns skäl för en sådan påföljdsmöjlighet, varför den föreslagna lydelsen av nämnda punkt 1 kan behöva justeras. Undantag torde däremot inte behövas från bestämmelsen i lagrummets punkt 2 om straff för oriktig eller vilseledande deklarationsuppgift. Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , , . Regeringen beslutar proposition 2005/06:154 Förnybar el med gröna cer- tifikat. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i 2 kap. 1 § tredje stycket lagen (2003:113) om 2 kap. 9 § tredje stycket