prop · GT031d8 · 2006-01-01 00:00:00 — 4.9.37:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Under anslaget som disponeras av utbetalas i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor vissa ersättningar till följd av uppkomna kostnader vid genomförda räddningsinsatser, insatser för att bekämpa olja m.m. till sjöss samt för utredning av allvarliga olyckor. Anslaget finansierar även de räddningsinsatser som kan behöva genomföra till lands i , och . används även anslaget för kostnader i ett initialt skede för räddningstjänstinsatser som lämnats efter förfrågan genom den s.k. Gemenskapsmekanismen inom EU. Verksamheten som finansieras från anslaget är hänförligt till verksamhetsområdet mot olyckor. har från anslaget utbetalats till 8 kommuner för ersättning till räddningstjänstkostnader på grund av bl.a. översvämningar och skogsbränder. Vidare har ersättning för saneringskostnader utbetalats till Ystads, och kommuner. Återsökning för saneringskostnader i samband med händelserna kring Alambra och Fu pågår tillsammans med gentemot Försäkringsbolag. bör ändamålet med anslaget även omfatta utgifter för stöd till räddningstjänstinsatser som lämnats efter förfrågan genom EU:s s.k. Gemenskapsmekanism. Anslaget skall endast tillfälligt täcka de utgifter som uppstår. Den aktör som begärt hjälpen skall sedan betala motsvarande belopp till (se avsnitt 4.7.1). Utfallet på anslaget varierar kraftigt mellan åren. Detta beror på att det är svårt att förutsäga antalet olyckor som kräver räddningsinsatser och konsekvenserna av dessa. Flera beslut om ersättning har också resulterat i överklaganden och i vissa fall har kompletterande utbetalningar beslutats. Utfallet har legat både över och under på statsbudgeten anvisat anslag. Regeringen har i förhållande till 2005 beräknat anslaget enligt följande. Till följd av den generella begränsningen av anslagen har anslaget genom beslut minskats med . Anslaget har ökats med som tidigare beräknades under anslaget 6:10 Nämnder m.m. Tabell 4.11 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 7:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 4.9.4 7:4 Samhällets skydd mot olyckor Budget för avgiftsbelagd verksamhet 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 663 999 tkr prisnivå. 3Motsvarar 660 480 tkr prisnivå. Anslaget som disponeras av , finansierar verksamhet inom räddningstjänstområdet inklusive olycks- och skadeförebyggande åtgärder samt beredskap och indirekta kostnader för internationella insatser inom ramen för EU-samarbetet och NATO/PFF. Till detta tillkommer finansiering för beredskap och indirekta kostnader beträffande verkets förmåga att stödja utlandsmyndigheter och nödställda i situation då många människor med hemvist i drabbas till följd av allvarlig olycka eller katastrof i utlandet. Anslaget finansierar även bidrag för främjande av den enskilda människans förmåga. Delar av och säkerhetsutbildnings verksamhet finansieras från anslaget liksom delar av verksamheten vid Nationellt från olyckor (NCO). Anslaget finansierar även ersättning till länsstyrelserna för tillkommande uppgifter med anledning av lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Verksamheten som finansieras från anslaget är i huvudsak hänförligt till verksamhetsområdet mot olyckor. Anslagssparandet beror främst på den utgiftsbegränsning som regeringen beslutade för anslaget . Prognosen innebär att ett anslagssparande uppstår. Detta beror i huvudsak på regeringens beslut om utgiftsbegränsningar. Tabell 4.13 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Avgifter som tas ut med stöd av lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor redovisas mot inkomsttitel Övriga offentligrättsliga avgifter. Inkomster från oljeskadeersättning enligt sjölagen (1994:1009) redovisas mot inkomsttitel Vattenföroreningsavgifter m.m. (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) Myndigheten får disponera intäkterna. utför uppdrags- och serviceverksamhet åt samverkande myndigheter och andra uppdragsgivare. Med uppdragsverksamhet avses i detta sammanhang tjänsteexport enligt tjänsteexportförordningen (1992:192) samt den avgiftsbelagda verksamhet som regleras i 3 b och 5 §§ förordningen (1988:1040) med instruktion för . Vidare får , om verksamheten har anknytning till myndighetens uppgifter, mot avgift tillhandahålla fortbildning, uppdragsutbildning samt konferens- och internattjänster. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 Regeringens förslag: Förslaget till investeringsplan för , såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor, för godkänns (tabell 4.15). Skälen för regeringens förslag: Investeringar planeras inom Statens räddningsverks internationella verksamhet i och inom och säkerhetsutbildning. Nyanskaffning av RDS- mottagare för beredskapen runt kärnkraftverken finns med i investeringsplanen för perioden. Systemet för varning av allmänheten genom RDS-mottagare skall fortsätta och ersätta tidigare mottagare i berörda områden runt kärnkraftverken. Regeringen har i förhållande till 2005 beräknat anslaget enligt följande. Till följd av den generella begränsningen av anslagen har anslaget genom beslut minskats med . ökades anslaget med för förvaltningskostnader som tidigare beräknats under anslaget 6:5 Civilt försvar. minskar dessa kostnader med 2006 och 2007. Anslaget har minskats med motsvarande belopp. Dessutom har anslaget minskats med som istället beräknats under anslaget 7:1 , dels för finansiering av nya uppgifter avseende farligt gods med , dels för finansiering av investeringsplan med . På grund av avveckling av civilplikten har anslaget minskats med . Beloppet har istället beräknats under anslaget 7:5 Krisberedskap. 2007 minskas anslaget genom beslut med och 2008 med . Anslaget har slutligen minskats med 2006, 2007 och 2008 som istället beräknas under utgiftsområde 15, anslaget 25:2 Studiemedel m.m. och utgiftsområde 16, anslaget 25:79 m.m. för att finansiera studiemedelsberättigandet av utbildningen i skydd mot olyckor. Tabell 4.16 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 7:4 Samhällets skydd mot olyckor Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 1 766 736 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 754 413 tkr prisnivå. Anslaget finansierar åtgärder för att bibehålla och förbättra samhällets robusthet mot och förmåga att hantera svåra påfrestningar på samhället, åtgärder som behöver genomföras i nuvarande omvärldsläge för att säkerställa samhällets beredskap inför ett väpnat angrepp och åtgärder för att kunna stödja och ta emot stöd från andra länder vid svåra påfrestningar i fred. Planeringen av åtgärderna sker inom ramen för samverkansområdena Teknisk infrastruktur, Transporter, Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen, Ekonomisk säkerhet, Områdesvis samordning, samverkan och information samt Skydd, undsättning och vård. Dessutom finansieras kostnader vad avser den regionala försöksverksamheten inom det s.k. GotSam från anslaget. Verksamheten som finansieras från anslaget är hänförligt till politikområdet Totalförsvar, verksamhetsområdet Det civila försvaret och politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar, verksamhetsområdet påfrestningar. Anslagssparandet beror främst på den utgiftsbegränsning som regeringen beslutade för anslaget . Utgiftsbegränsningen har i första hand uppnåtts genom att investeringar inte skett i planerad takt. Prognosen innebär att ett anslagssparande uppstår. Detta beror i huvudsak på regeringens beslut om utgiftsbegränsningar. Även avser regeringen fatta beslut om utgiftsbegränsningar som innebär att av tillgängliga medel vid ingången av 2006 inte får användas. Regeringens förslag: Förslaget till investeringsplan för Krisberedskapen för perioden 2008 godkänns (tabell 4.18). So Spridning av allvarliga smittämnen, giftiga kemikalier och radioaktiva ämnen So Områdesvis samordning, samverkan och So Skydd, undsättning och vård Skälen för regeringens förslag: Investeringar inom samhällets krisberedskap genomförs inom samtliga samverkansområden. Huvuddelen av investeringarna är undantagna från reglerna om lånefinansiering och finansieras i stället med anslag. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att för ramanslaget 7:5 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera svåra påfrestningar på samhället i fred som, inklusive tidigare gjorda beställningar, medför utgifter på högst efter 2006 (tabell 4.19). Tabell 4.19 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Utestående åtaganden vid årets början Erhållet/föreslaget bemyndigande Skälen för regeringens förslag: Bemyndigandet avser verksamhet som bedrivs inom samverkansområdena Teknisk infrastruktur, Transporter, Områdesvis samordning, samverkan och information samt Skydd, undsättning och vård. ingår i bemyndiganderamen även forskningsbidrag, vilket tidigare inte varit fallet. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att låta disponera en låneram i för beredskapsinvesteringar på högst . Regeringen bemyndigas att låta disponera en låneram i för beredskapsinvesteringar på högst . Skälen för regeringens förslag: övergick till att lånefinansiera beredskapsinvesteringar. Låneramen skall även täcka tidigare gjorda beredskapsinvesteringar. övergick till att lånefinansiera beredskapsinvesteringar. har på tilläggsbudget i samband med den ekonomiska vårpropositionen bemyndigat regeringen att låta disponera ytterligare i låneramsutrymme för att stärka den nationella beredskapen mot en influensapandemi. Motsvarande bemyndigande behövs även . Den totala låneramen på skall även täcka tidigare gjorda beredskapsinvesteringar. Avgift för elektroniska kommunikationer Regeringens förslag: Avgiftsuttaget för att finansiera åtgärder för att skydda elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid som tas ut i enlighet med lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation fastställs till högst . Skälen för regeringens förslag: Finansieringen av åtgärder mot allvarliga fredstida hot och påfrestningar som gäller elektronisk kommunikation sker genom att den som äger allmänna kommunikationsnät av betydelse från allmän synpunkt och som bedriver verksamhet som är anmäld enligt 2 kap. 1 § i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation betalar en avgift. genom avgifterna syftar till att säkra de elektroniska kommunikationernas robusthet. Regeringens förslag: Avgiftsuttaget för elberedskapsavgiften, som tas ut i enlighet med elberedskapslagen (1997:288) för att finansiera beredskapsåtgärder som beslutas med stöd av nämnda lag, fastställs till högst . Skälen för regeringens förslag: Finansieringen av åtgärder som genomförs enligt elberedskapslagen (1997:288) sker genom att den som innehar nätkoncession enligt ellagen (1997:857) betalar en avgift. Åtgärderna som finansieras syftar till att tillgodose elförsörjningen i landet vid höjd beredskap och vid beslut om utformningen av åtgärderna skall även effekterna för beredskapen inför svåra påfrestningar på samhället i fred beaktas. Inom ramen för föreliggande anslag 2006 har för åtgärder för att skydda elektroniska kommunikationer mot allvarliga hot och påfrestningar i fredstid, för elberedskapsåtgärder, för samverkansområdet Transporter, för samverkansområdet Spridning av allvarliga smittämnen, farliga kemikalier och radioaktiva ämnen, för samverkansområdet Ekonomisk säkerhet, för samverkansområdet Områdesvis samordning, samverkan och information, för samverkansområdet Skydd, undsättning och vård samt för vissa fredsfrämjande och humanitära insatser. Kommunerna har en mycket viktig funktion att fylla i samhällets krishanteringssystem och ett värdefullt arbete utförs också i detta sammanhang. I den nya överenskommelsen mellan staten och har de formella grunderna för kommunernas utökade uppgifter lagts fast. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 kommelsen flyttar fokus från höjd beredskap till svåra påfrestningar. Den gäller under förutsättning att fattar beslut om nödvändigt lagstöd. Regeringen avser att återkomma till med förslag till författningsreglering. Enligt nuvarande överenskommelse skall medlen betalas ut . Den nya överenskommelsen föreskriver att utbetalning skall . Utbetalningen avses att ske och gälla för hela den verksamhet som kommunerna förväntas bedriva . har beräknats under anslaget för detta ändamål. Kostnader för åtgärder som främst ger en förmåga att motstå och hantera svåra påfrestningar på samhället i fred beräknas uppgå till ca . I de flesta fall medför åtgärderna en nytta över hela hotskalan, fred såväl som krig. Regeringen har i förhållande till 2005 beräknat anslaget enligt följande. Till följd av den generella begränsningen av anslagen har anslaget genom beslut minskats med . minskades anslaget med för förvaltningskostnader som istället beräknades under bland annat anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor. minskar dessa kostnader med 2006 och 2007. Anslaget har ökats med motsvarande belopp. Anslaget har ökats med 2006 och 2007 vilka tidigare beräknats under anslaget 7:1 . Vidare har anslaget minskats 2008 som istället beräknats under anslaget 7:1 Anslaget har engångsvis ökats med 2006 på grund av avveckling av civilplikten. Anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor har minskats med motsvarande belopp. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 Tabell 4.20 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 7:5 Krisberedskap Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 4.9.67:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Anslaget finansierar utbyggnad, driftsbidrag och förvaltning av ett gemensamt radiokommunikationssystem för skydd och säkerhet. Verksamheten som finansieras från anslaget är hänförligt till verksamhetsområdet mot olyckor. Budget för avgiftsbelagd verksamhet (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) (varav tjänsteexport) I enlighet med 7 § förordningen (2002:518) med instruktion för tas avgifter ut för finansiering av drift och förvaltning av Rakelsystemet. Intäkterna disponeras av myndigheten. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tabell 4.23 Redovisning av bemyndigande Utestående åtaganden vid årets början Erhållet/föreslaget bemyndigande erhöll regeringen ett bemyndigande för att anskaffa infrastrukturen för det gemensamma radiokommunikationssystemet. Ovan redovisar regeringen avräkningen mot erhållet bemyndigande. I förhållande till 2005 har regeringen beräknat anslaget i enlighet med den finansiering som framgick i budgetpropositionen (prop. 2003/04:1, utg.omr. 22, avsnitt 10.10.6). På grund av överklagandet av upphandlingen av och den försening som detta innebar kommer inte att ha några avgiftsintäkter . Verksamheten har under dessa år varit helt anslagsfinansierad. Tabell 4.24 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.