prop · GT031d20 · 2006-01-01 00:00:00 — Kultur, medier, 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessions avgift på televisionens och radions område......................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift............... Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................................. Politikområde 28 Kulturpolitik ........................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................... Insatser utanför politikområdet........................................................... 4.9.228:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ........................................ 28:3 Nationella uppdrag ....................................................................... 4.9.428:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av 4.9.528:5 Bidrag till Operan, , , Svenska 4.9.628:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner........................................ 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ....................... 28:8 Bidrag till biblioteksverksamhet .................................................. 28:9 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter.................................... 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet ............................ 28:11 Talboks- och ........................................ 4.9.1228:12 Bidrag till nyhetsinformation och 4.9.1328:13 Bidrag till och Sverigefinska 4.9.15 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön ................ 4.9.17 28:17 Främjande av hemslöjden............................................................ 4.9.18 28:18 Bidrag till bild- och formområdet .............................................. 4.9.20 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ...................................... 4.9.21 28:21 och landsarkiven ...................................................... 4.9.22 28:22 Bidrag till regional arkivverksamhet........................................... 4.9.24 28:24 Svenskt biografiskt lexikon......................................................... 4.9.26 28:26 Bidrag till kulturmiljövård........................................................... 28:27 Kyrkoantikvarisk ersättning ....................................................... 4.9.28 28:28 Centrala museer: Myndigheter ................................................... 4.9.29 28:29 Centrala museer: Stiftelser.......................................................... 4.9.30 28:30 Bidrag till regionala museer......................................................... 4.9.31 28:31 Bidrag till vissa museer................................................................ 4.9.32 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler ............................................. 4.9.34 28:34 Forum för levande historia ......................................................... 4.9.3528:35 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kultur- 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet....... 28:38 till trossamfund................. 28:39 Stöd till trossamfund................................................................... Politikområde 27 Mediepolitik............................................................................. Insatser inom politikområdet ............................................................... Insatser utanför politikområdet............................................................ Ändringar i koncessionsavgiftslagen .................................................. 27:2 Utbyte av TV-sändningar mellan och ............. 5.9.327:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete.............................. 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ............ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Radio och TV i allmänhetens tjänst Politikområde 29 Ungdomspolitik.................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... 6.8.229:2 Bidrag till nationell och internationell ungdoms- Politikområde 30 Folkrörelsepolitik ................................................................. Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... Bidrag till idrottsrörelsen från AB ............................... 30:1 Stöd till idrotten.......................................................................... 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler .......................................... 30:3 Bidrag för kvinnors organisering ............................................... 30:4 Stöd till friluftsorganisationer.................................................... Politikområde 25 Utbildningspolitik under utgiftsområde 17........................ 25:1 Bidrag till folkbildningen............................................................ 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen......... 25:3 Bidrag till kontakttolkutbildning............................................... Politikområde 26 Forskningspolitik under utgiftsområde 17 ......................... 26:1 Statens ljud- och bildarkiv.......................................................... Politikområde 2 Finansiella system och tillsyn under utgiftsområde 17 ........ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .................................................................. Härledning av ramnivån 20062008. Utgiftsområde '17 Kultur, medier, trossamfund och medier'...................................................................................... Ramnivå 2006 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ......................................................................................... Skatteutgifter inom utgiftsområde 17, netto .......................................................... Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. Skatteutgifter inom politikområdet Kulturpolitik, netto 1 .................................... Antal besökare vid de centrala museerna 2002-2004.............................................. Procentuell fördelning av vissa bidrag 2004............................................................ Regionalt utfall för , Riksutställningar och Svenska rikskonserter 2004 (procentuell fördelning) ...................................................... Regionalt utfall för Stiftelsen , Allmänna arvsfonden och (procentuell fördelning) ...................................................................... Hyreskostnader m.m. för vissa kulturinstitutioner under 20022004.................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:1 .................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:3 Nationella uppdrag................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel.......................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:5 Bidrag till Operan, , , Svenska rikskonserter och .................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:8 Bidrag till 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:9 Bidrag till litteratur och Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:10 Sysselsättningsåtgärder......... 4.31 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:11 Talboks- och Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:12 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur....................................................... Härledning av anslagsnivå 20062007, för 28:13 Bidrag till Svenska Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:14 ...................... 4.40 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön.................................................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:16 Nämnden för Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:17 Främjande av hemslöjden..... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:18 Bidrag till bild- och Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:19 ............... Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:20 Ersättningar och bidrag till Härledning av anslagsnivån 20062008 för 28:21 och Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:22 Bidrag till regional Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:23 Språk- och Härledning av anslagsnivån 20072008, för 28:24 Svenskt biografiskt Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:25 .......... 4.64 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:26 Bidrag till Härledning av anslagsnivå 20062008, för 28:27 Kyrkoantikvarisk Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Myndigheter............................................................................ Sammanställning över avgiftsinkomsterna 1 till Centrala museer: Myndigheter............................................................................ Budget för avgiftsbelagd verksamhet .................................................................... Budget för avgiftsbelagd verksamhet .................................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:28 Centrala museer: Myndigheter............................................................................ Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Stiftelser........ Sammanställning över avgiftsinkomsterna 1 till Centrala museer: Stiftelser....... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:29 Centrala museer: Stiftelser................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:30 Bidrag till Sammanställning över medelstilldelningen ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:31 Bidrag till vissa museer......... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:32 Stöd till icke-statliga Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:33 Riksutställningar .................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:34 Forum för levande Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:35 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål ..................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:36 Filmstöd................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:38 för statsbidrag till trossamfund ................................................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 28:39 Stöd till trossamfund............ 5.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. 5.2 Tidpunkter för digital-TV-övergången .................................................................... 5.5 Offentligrättslig verksamhet.................................................................................. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 27:1 ................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 27:2 Utbyte av TV-sändningar 5.10 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 27:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete ...... 5.12 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ............................................................. 5.14 Distributionskontots utveckling 20022004 samt prognos för år 2005-2006... Utgiftsutveckling inom politikområdet................................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 29:1 .................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 29:2 Bidrag till nationell och Utgiftsutvecklingen inom politikområdet............................................................. Skatteutgifter inom politikområdet Folkrörelsepolitik, netto1 ............................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:1 Stöd till idrotten...................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:2 Bidrag till allmänna Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:3 Bidrag för kvinnors Anslagsutveckling för 30:4 Stöd till friluftsorganisationer................................... 7.10 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:4 Stöd till Anslagsutveckling för Bidrag till folkbildningen .................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008.................................................................. Anslagsutveckling för Bidrag till vissa handikappåtgärder inom 8.4 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivån 20062008.................................................................. Anslagsutveckling för Bidrag till kontakttolkutbildning...................................... Härledning av anslagsnivån 20062008.................................................................. Anslagsutveckling för Statens ljud- och bildarkiv................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008.................................................................. 10.1 Anslagsutveckling 2:1 Lotteriinspektionen......................................................... 10.2 Offentligrättslig verksamhet ................................................................................ 10.3 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 2:1 Lotteriinspektionen ................ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område (avsnitt 2.1 och 5.8), 2.antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1989:41) om TV-avgift (avsnitt 2.2 och 5.9.5), 3.godkänner regeringens förslag om den kyrkoantikvariska ersättningens storlek under 20062009 (avsnitt 4.9.27), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:11 Talboks- och , beställa talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 4.9.11), 5.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön beställa konstverk som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20072009 (avsnitt 4.9.15), 6.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:26 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20072009 (avsnitt 4.9.26), 7.godkänner regeringens förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av , och (avsnitt 5.9.5), 8.godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till statsbudgetens inkomstsida avseende och TV (avsnitt 5.9.5), 9.bemyndigar regeringen att besluta om lån i för att täcka underskott på distributionskontot för finansiering av kostnader för TV-distribu- tion intill ett belopp av 1 (avsnitt 5.9.5), 10.godkänner regeringens förslag om överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot och förslag om överföring av medel från distributionskontot till och (avsnitt 5.9.5), 11.godkänner att regeringen på AB Svenska 2006 dels verkar för att bolagsstämman beslutar om ett stöd till idrotten i form av ett bidrag på , dels verkar för att stämman beslutar om ett bidrag på att fördelas till idrotten enligt de närmare anvisningar för bidraget som kan komma att beslutas av regeringen, dels verkar för att stämman beslutar om ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott från Nya Penninglotten avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 att fördelas till dessa ändamål enligt de närmare anvisningar som kan komma att beslutas av regeringen (avsnitt 7.7), 12.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen besluta om stöd för studerande med funktionshinder vid folkhögskolor som medför utgifter på högst (avsnitt 8.1.2). 13.för 2006 anvisar anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt följande uppställning: Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Statens ljud- och bildarkiv Utbyte av TV-sändningar mellan och Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska Bidrag till Operan, , , och Svenska Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Bidrag till regional arkivverksamhet 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till regionala museer Bidrag till vissa museer Stöd till icke-statliga kulturlokaler Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag för kvinnors organisering 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område dels att nuvarande 4 a § skall betecknas 4 b §, dels att rubriken närmast före 4 a § skall sättas närmast före 4 b §, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Sedan avgiften beräknats enligt 4 § skall den reduceras med Denna lag träder i kraft . Lagen skall dock tillämpas för tid . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV- avgift Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1989:41) om TV-avgift skall ha Den skall betalas i fyra poster Den skall betalas i fyra poster Varje post avser en avgiftsperiod och skall betalas senast sista vardagen före avgiftsperiodens början. För innehav av TV-mottagare före den första avgiftsperioden skall avgiften betalas med så stort belopp i förhållande till årsavgiften som motsvarar innehavstiden. Beloppet avrundas nedåt till jämnt antal kronor. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2004:1259. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 3 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområdet består av politikområdena Kulturpolitik, Mediepolitik, Ungdomspolitik och Folkrörelsepolitik. Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet Dessutom ingår delar av politikområdena Finansiella system och tillsyn, Forskningspolitik och Utbildningspolitik. Politikområde Finansiella system och tillsyn Totalt för utgiftsområde 17 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 2. 3Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 4Delar av politikområdet Mediepolitik ingår i utgiftsområde 1. Dessa delar omfattar fem anslag, som föreslås summera till ca . Sammanlagt omfattar förslag till anslag inom kultur- och mediepolitiken ca . 5Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 20062008. Utgiftsområde '17 Kultur, medier, trossamfund och medier' Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Tabell 3.3 Ramnivå 2006 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet samt kända förändringar av anslagens användning. 1Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 3Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. Samhällets stöd till företag och hushåll inom UO 17 redovisas i huvudsak på statsbudgetens Vid sidan av dessa stöd finns det även stöd på budgetens inkomstsida i form av avvikelser från en likformig beskattning, s.k. skatteutgifter. Avvikelser från en likformig beskattning utgör en skatteförmån om t.ex. en viss grupp av skattskyldiga omfattas av en skattelättnad i förhållande till en likformig beskattning och som en skattesanktion om det rör sig om ett överuttag av skatt. Många av skatteutgifterna har införts, mer eller mindre uttalat, som medel inom specifika politikområden som t.ex. konjunktur-, bo- stads-, miljö- eller arbetsmarknadspolitik. Dessa skatteutgifter påverkar statsbudgetens saldo och kan därför jämställas med stöd på budgetens utgiftssida. En utförlig beskrivning av redovisningen av skatteutgifterna finns i bilaga 2 till ekonomiska vårproposition. I det följande redovisas de nettoberäknade skatteutgifterna med politikområdesanknytning som är hänförbara till UO 17. Tabell 3.4 Skatteutgifter inom utgiftsområde 17, netto Totalt för utgiftsområde 17 De enskilda skatteutgifterna inom politikområdena Kulturpolitik och Folkrörelsepolitik redovisas närmare i avsnitt 4.3 och 7.3 där även en kort förklaring av respektive skatteutgift ges. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4 Politikområde 28 Kulturpolitik Kulturpolitik omfattar frågor om teater, dans och musik; bibliotek, litteratur, läsande och språket; bildkonst; arkitektur, form och design; film; konstnärernas villkor; arkiv; kulturmiljö; museer och utställningar; trossamfund; forskning inom kulturområdet samt konstområdesövergripande verksamhet. Genom kulturpolitiska beslut (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129) lades inriktningen för kulturpolitiken fast.