prop · GU0315 · 2006-11-16 00:00:00 — Eftersom en person som under hela månaden varit sjukskriven inte kan ha uppburit arbetslöshetsersättning eller aktivi- tetsstöd kan en sådan person i detta sammanhang inte anses som arbets- lös. Genom hänvisningen till 13 § lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring jämställs en person som utfört förvärvsarbete med 1. en person som haft semester, 2. varit ledig med helt eller delvis bibehållen lön av någon annan anledning än sjukdom, tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller barns födelse, eller 3. på grund av anställningens upphörande får avgångsvederlag eller ekonomiskt skadestånd som motsvarar lön. Enbart arbetslöshetsersättning respektive aktivitetsstöd som avser den aktuella kalendermånaden är, vid tillämpning av 41 respektive 48 §§, relevant för befrielse från den högre avgiften en viss kalendermånad. Den som har rätt till ersättning under en viss månad skall alltså inte ha möj- lighet att få nedsättning av avgiften för även en senare månad för vilken han eller hon inte under någon dag haft rätt till aktuell ersättning genom att sända in ett kassakort med begäran om ersättning för . Den som önskar tillgodogöra sig en lägre avgift bör ha en skyldighet att visa att han eller hon uppfyller förutsättningarna för detta. Det tidigare systemet med utjämningsavgifter (och utjämningsbidrag) upphör att gälla. Av första stycket följer att en arbetslöshetskassa skall betala en finansieringsavgift. Finansieringsavgiften skall beräknas med utgångs- punkt från antalet medlemmar i kassan under kalendermånaden. Genom denna förändring i beräkningsunderlaget beaktas förändringar av med- lemsantalet . Skyldigheten att betala finansieringsavgift kommer därigenom att anpassas till det antal medlemmar som kassan har möjlighet att kräva in medlemsavgifter från. Av andra stycket följer att en arbetslöshetskassa även skall betala en förhöjd finansieringsavgift. Denna skall beräknas med utgångspunkt från antalet icke arbetslösa medlemmar i kassan under kalendermånaden. I de fall en kassa ännu inte har uppgift om antalet arbetslösa medlemmar måste kassan behandla medlemmarna som icke arbetslösa. Regeringen har enligt 49 § ett bemyndigande att bland annat meddela föreskrifter om när betalningarna skall göras. Tredje stycket innebär att den förhöjda finansieringsavgiften skall vara för varje icke arbetslös medlem för en kassa som på grund av begränsningsregeln i 41 § andra stycket inte kan debitera medlems- avgifter i tillräcklig omfattning för att få full täckning för den förhöjda Prop. 2006/07:15 finansieringsavgiften vid en beräkning enligt andra stycket. Av fjärde stycket följer att en arbetslöshetskassa högst skall betala finansieringsavgift och förhöjd finansieringsavgift med ett belopp som motsvarar vad kassan betalat ut i dagpenning enligt inkomstbortfalls- försäkringen. Storleken på de avgifter som skall betalas enligt paragrafen är bland annat beroende av antalet medlemmar som fanns i kassan den i kalendermånaden respektive hur många medlemmar i kassan som inte var arbetslösa under kalendermånaden. Detta leder till att betalningarna kommer att kunna göras först i efterskott. Föreskrifter om när och på vilket sätt betalningarna skall göras kommer att meddelas med stöd av bemyndigandet i 49 §. Bemyndigandet i paragrafen innefattar nu en möjlighet för regeringen att meddela föreskrifter om när och på vilket sätt förhöjd finansieringsavgift skall betalas. Regeringens bemyndigande att meddela föreskrifter om utjämnings- avgift och utjämningsbidrag slopas. Justeringen i tredje stycket är en följd av att systemet med utjämnings- avgift upphör att gälla och att ett nytt system med förhöjd finansierings- avgift införs, jämför kommentaren till 48 §. Genom den nya bestämmelsen får regeringen ett bemyndigande att be- sluta om bidrag för andra ändamål än dem som anges i 93 §. Regeringen får därigenom till exempel möjlighet att besluta om extra bidrag till en kassa som har höga administrationskostnader per medlem. Lagen kommer att gälla . Äldre före- skrifter skall fortsätta att tillämpas för finansieringsavgifter som avser tid före ikraftträdandet av de nya reglerna. Äldre regler om i vilka avseenden regeringen får meddela föreskrifter gäller för tid före ikraftträdandet. Lagförslagen i utkastet till proposition En arbetslös- hetsförsäkring för arbete Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslös- hetsförsäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkringTPF7FPT dels att 18, 19 och 30 a §§ skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 18 § skall utgå, dels att 7, 12, 13 a, 25, 26, och 28 §§ skall ha följande lydelse. fallsförsäkringen lämnas till den som varit medlem i en arbetslös- som varit medlem i en arbetslös- hetskassa under minst tolv måna- hetskassa under minst tolv måna- der, under förutsättning att med- der, under förutsättning att med- lemmen efter det senaste inträdet i lemmen efter det senaste inträdet i kassan uppfyllt arbetsvillkoret en- kassan uppfyllt arbetsvillkoret en- ligt 1214 a §§ eller studerande- ligt 1214 a §§ (medlemsvillkor). 19 § (medlems- Rätt till ersättning vid arbetslöshet har sökande som under en ramtid av före arbetslöshetens inträde 1. haft förvärvsarbete i minst 6 1. haft förvärvsarbete i minst 6 månader och utfört arbetet under månader och utfört arbetet under 2. haft förvärvsarbete i minst 2. haft förvärvsarbete i minst hängande tid av 6 kalender- hängande tid av 6 kalender- månader och utfört arbetet under månader och utfört arbetet under minst under var och en minst under var och en av dessa månader (arbetsvillkor). av dessa månader (arbetsvillkor). 7TP PT Senaste lydelse av 30 a § 2003:330. TP PT Senaste lydelse 2003:330. För att ha rätt till en inkomstrelaterad ersättning skall den sökande ha uppfyllt arbetsvillkoret efter det senaste inträdet i arbetslöshetskassan. En sökande som före inträdet har varit medlem i en annan sådan kassa får för att uppfylla arbetsvillkoret tillgodoräkna sig tid i den kassan. I den mån det behövs för att uppfylla arbetsvillkoret jämställs med för- värvsarbete även tid då den sökande har fullgjort tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, dock tillsammans under högst två kalendermånader. Vid tillämpning, i fall som avses Vid tillämpning, i fall som avses i första stycket, av 12 § första i första stycket, av 12 § första stycket 2 skall minst 300 av de där stycket 2 skall minst 330 av de där värvsarbete under minst 4 kalen- värvsarbete under minst 4 kalen- dermånader som har utförts med dermånader som har utförts med minst under var och en minst under var och en av dessa månader. av dessa månader. en av de återstående högst 2 en av de återstående högst 2 månaderna skall sökanden ha ut- månaderna skall sökanden ha ut- (1994:1809) om totalförsvarsplikt (1994:1809) om totalförsvarsplikt enligt lagen (1962:381) om allmän enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring under tid som mot- försäkring under tid som mot- Ersättning enligt inkomstbortfallsförsäkringen lämnas med ett belopp per dag som är baserat på tidigare förvärvsinkomster (dagpenning i form av inkomstrelaterad ersättning). Dagpenning i form av inkomst- Dagpenning i form av inkomst- relaterad ersättning lämnas med relaterad ersättning lämnas med högst det belopp som regeringen högst det belopp som regeringen fastställer och lägst det belopp fastställer och lägst det belopp som bestäms enligt 24 § andra som bestäms enligt 24 § andra stycket, om inte annat följer av stycket, om inte annat följer av ningsperiod lämnas med en högre dagpenning än under resterande kan begränsas i tiden för personer som utför deltidsarbete. 9TP PT Senaste lydelse 2000:1460. 10TP PT Senaste lydelse 2000:1460. Som normalarbetstid skall gälla den genomsnittliga arbetstiden under hela den i 12 § stadgade ramtiden om tolv månader.Om inte annat följer av 25 § andra stycket eller 27 §, lämnas dagpenning med ett belopp som motsvarar följande procentsatser av den sökandes dagsförtjänst ,- från och med dag 1 till och med dag 200 av ersätt- ningsperioden,- från och med dag 201 till och med dag 300 av er- sättningsperioden, och- från och med dag 301 av ersättningsperioden.För sökande som är underhålls- skyldig mot barn skall dock sänk- ningen från ske först från och med dag 451 av ersättningsperioden.När det bestäms med vilken procentsats ersättning skall lämnas skall dag då sökande fått aktivitetsstöd enligt förordningen (1996:1100) om aktivitetsstöd jämställas med ersättningsdag enligt denna lag. 26 § Om inte annat följer av 25 § andra stycket eller 27 §, lämnas dagpenning av den sökandes dagsförtjänst . Som normalarbetstid skall gälla den genomsnittliga arbetstiden i det förvärvsarbete som innebär att arbetsvillkoret uppfylldes. Om arbetsvillkoret uppfyllts genom det arbetsvillkor som anges i 12 § första stycket 1 får, om detta är förmånligare för den sökande, som normalarbetstid gälla den genom- snittliga arbetstiden i allt det för- värvsarbete som utförts enligt samma paragraf. Vid denna beräkningsmetod får dock endast månad då den sökande utfört arbete räknas med. 11TP PT Senaste lydelse 2006:470. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om omräkning av normalarbetstid. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För sökande som helt har uppfyllt då gällande arbetsvillkor före ikraftträdandet skall föreskrifterna i 12 och 13 a §§ i sina äldre lydelser fortfarande gälla. Vid fastställande av om det nya arbetsvillkoret enligt 12 § första stycket 1 uppfyllts, skall dessutom även kalandermånader före ikraftträdandet då sökande arbetat minst tillgodoräknas. Vid fastställande av om de nya arbetsvillkoren enligt 12 § första stycket 2 eller 13 a § andra stycket uppfyllts, skall på samma sätt även kalander- månader före ikraftträdandet då sökande förvärvsarbetat, fullgjort tjänst- enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fått föräldra- penningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring under tid om motsvarar minst tillgodoräknas. 3.För sökande som har ansökt om ersättning enligt ett studerande- villkor före ikraftträdandet skall föreskriften i 7 § i sin äldre lydelse och de nu upphävda föreskrifterna i 18, 19 och 30 a §§ fortfarande gälla. 4.För sökande som påbörjat fullgörandet av karenstiden före ikraft- trädandet skall föreskriften i 28 § i sin äldre lydelse fortfarande gälla. 2006/07:15 Bilaga 1 Förslag till lag om ändring i lagen (2006:6) om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:238) om arbetslöshets- försäkring dels att 17 a § i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:6) om änd- ring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2006:6) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Tid som enligt 16, 17 eller 23 §§ Tid som enligt 16, 17 eller 23 § inte skall räknas in i ramtiden får inte skall räknas in i ramtiden får Detta gäller dock inte för sökande som avses i 16 § 7. Denna lag träder i kraft . 1.Denna lag träder i kraft . 2.För sökande som påbörjat fullgörandet av karenstiden före ikraftträdandet skall föreskriftens första stycket i sin äldre lydelse fortfarande gälla. Förteckning över remissinstanserna (utkastet till proposition En arbetslöshetsförsäkring för arbete) 13.Sveriges Kommuner och Landsting Företrädare för remissinstanserna nummer 3, 58, 10 samt 1219 när- varade vid ett remissmöte . Dessa remissinstanser har även gett in skriftliga yttranden. Lagförslaget i utkastet till lagrådsremiss Finansiering av arbetslöshetsförsäkringen Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor dels att 41, 48, 49 och 87 §§ samt rubriken närmast före 48 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 41 a §, av följande En arbetslöshetskassa skall ta ut medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka kassans förvaltnings- kostnader, betalningen av finan- sieringsavgift och utjämnings- avgift samt övriga utgifter. En arbetslöshetskassa får besluta om olika medlemsavgifter för olika medlemskategorier, om det finns skäl för det. En arbetslöshetskassa skall ta ut medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka kassans förvaltnings- kostnader, betalningen av finan- sieringsavgift och förhöjd finan- sieringsavgift samt övriga utgifter. En arbetslöshetskassa får besluta om olika medlemsavgifter för olika medlemskategorier, om det finns skäl för det. En arbetslöshetskassa får inte för att täcka kostnaderna för den förhöjda finansieringsavgiften höja medlemsavgiften 1.för arbetslös medlem, eller 2.med mer än för icke arbetslös medlem. Med arbetslös avses i 41 § en person som under månaden före den senast förflutna kalender- som inte utfört förvärvsarbete eller haft rätt till ersättning enligt 13 § lagen (1997:238) om arbets- löshetsförsäkring den månaden. Med icke arbetslös avses i 41 och 48 §§ en person som inte anses som arbetslös enligt första Arbetslöshetskassorna skall för varje medlem som fanns i kassan det senast förflutna verksamhetsåret till staten betala 1.en avgift för finansiering av del av statens kostnader för utbetald ersättning som avser inkomstbortfallsförsäkringen med ett belopp som motsvarar av den under det löpande verksamhetsåret genomsnittligt utbetalade dagpenningen enligt inkomstbortfallsförsäkringen (finansieringsavgift), och 2.en avgift för finansiering av ett för kassorna gemensamt utjämningsbidrag med ett belopp som motsvarar av den gällande högsta dagpenningen (utjämningsavgift). En arbetslöshetskassa skall till staten betala en avgift för finansiering av del av statens kostnader för utbetald ersättning med ett belopp för varje medlem i kassan under månaden före den senast förflutna kalendermånaden. Avgiften skall motsvara av den under det löpande verksamhetsåret genomsnittligt utbetalade dagpenningen enligt inkomstbortfallsförsäkringen (finansieringsavgift). En arbetslöshetskassa skall utöver avgiften enligt första stycket för samma ändamål betala ett belopp för varje icke arbetslös medlem i kassan under månaden före den senast förflutna kalendermånaden (förhöjd finan- sieringsavgift). Denna avgift beräknas enligt följande: från genomsnittet av en kassas totalt utbetalda dagpenning enligt inkomstbortfallsförsäkringen och medlem oktober till och med september närmast föregående år subtraheras motsvarande belopp för samtliga kassor, 0,00016, varefter 235 adderas till den skall dock vara för varje icke arbetslös medlem när andra stycket är förhindrad att ta Regeringen får meddela närmare Regeringen får meddela närmare föreskrifter om när och på vilket föreskrifter om när och på vilket sätt betalningarna enligt 48 § skall sätt betalningarna enligt 48 § skall göras samt om utjämningsbidrag. För den kompletterande kassan gäller i övrigt bestämmelserna i denna lag med följande undantag. Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 5 § första stycket 2 om kassans verksamhetsområde, bestämmelsen i 3 § om minsta antal medlemmar, bestämmelsen i 8 § om att registrering i vissa fall får vägras samt bestämmelserna i 8284 §§ om fusion gäller inte. Bestämmelserna i 3 §, 5 § första Bestämmelserna i 3 §, 5 § första stycket 12, 3447 a §§ samt 60 § stycket 12, 3447 a §§ samt 60 § förteckning, medlemsavgift m.m., förteckning, medlemsavgift m.m., i 48 § om finansieringsavgift och i 48 § om finansieringsavgift och utjämningsavgift, samt i 9597 §§ förhöjd finansieringsavgift, samt i och 111115 §§ om överklagande, omprövning och ändring gäller för de anslutna i stället för med- ändring gäller för de anslutna i Vad som sägs i 31 och stället för medlemmarna. 61 §§ om medlem gäller även den sägs i 31 och 61 §§ om medlem som är ansluten till den kom- gäller även den som är ansluten till I stället för vad som sägs i 17 § tredje stycket gäller för den kompletterande arbetslöshetskassan följande. Till styrelseledamot får utses medlemmar, förtroendevalda eller anställda i de organisationer som är medlemmar i föreningen. Styrelseledamöterna får inte vara styrelseledamöter, kassaföreståndare eller ombud vid föreningsstämma i en annan arbetslöshetskassa. Bestämmelserna i 5154 §§ om val av ombud och valda ombud gäller i den kompletterande arbetslöshetskassan på motsvarande sätt ombud som utses av medlemsorganisationerna. För sådana ombud gäller vad som i tredje stycket sägs om styrelseledamot i den kompletterande kassan. Denna lag träder i kraft .. Förteckning över remissinstanserna (utkastet till lagrådsremiss Finansiering av arbetslöshets- försäkringen) 12.Sveriges Kommuner och Landsting Företrädare för remissinstanserna nummer 3, 57, 9 och 1219 närvarade vid ett remissmöte . Dessa remissinstanser har även gett in skriftliga yttranden. Förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) om arbetslöshets- dels att 41, 48, 49 och 87 §§ samt rubriken närmast före 48 § skall ha dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 41 a och 93 a §§, av En arbetslöshetskassa skall ta ut medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka kassans förvaltnings- kostnader, betalningen av finansie- ringsavgift och utjämningsavgift samt övriga utgifter. En arbetslös- hetskassa får besluta om olika medlemsavgifter för olika med- lemskategorier, om det finns skäl för det. En arbetslöshetskassa skall ta ut medlemsavgifter som i förening med andra inkomster får antas täcka kassans förvaltnings- kostnader, betalningen av finansie- ringsavgift och förhöjd finansie- ringsavgift samt övriga utgifter. En arbetslöshetskassa får besluta om olika medlemsavgifter för olika medlemskategorier, om det finns skäl för det. En arbetslöshetskassa får inte för att täcka kostnaderna för den förhöjda finansieringsavgiften höja medlemsavgiften 1.för arbetslös medlem, eller 2.med mer än för medlem som inte är arbetslös i den mening som avses i 41 a §. Med arbetslös avses i 41 § en person som för den kalender- månad som den förhöjda finansie- ringsavgiften avser fått arbetslös- hetsersättning eller aktivitetsstöd och som inte utfört förvärvsarbete eller haft rätt till ersättning enligt 13 § lagen (1997:238) om arbets- löshetsförsäkring den månaden. Arbetslöshetskassorna skall för varje medlem som fanns i kassan det senast för- flutna verksamhetsåret till staten betala 1.en avgift för finansiering av del av statens kostnader för ut- betald ersättning som avser in- komstbortfallsförsäkringen med ett belopp som motsvarar av den under det löpande verk- samhetsåret genomsnittligt ut- betalade dagpenningen enligt in- komstbortfallsförsäkringen (fi- nansieringsavgift), och 2.en avgift för finansiering av ett för kassorna gemensamt ut- jämningsbidrag med ett belopp som motsvarar av den gällande högsta dagpenningen (utjämningsavgift). En arbetslöshetskassa skall till staten betala en avgift för finansi- ering av del av statens kostnader för utbetald ersättning för varje medlem i kassan under kalender- månaden. Avgiften skall motsvara av den under det löpande verksamhetsåret genom- snittligt utbetalade dagpenningen enligt inkomstbortfallsförsäk- ringen (finansieringsavgift). En arbetslöshetskassa skall ut- över avgiften enligt första stycket för samma ändamål betala en av- gift för varje medlem i kassan som inte var arbetslös i den mening som avses i 41 a § under kalendermånaden (förhöjd finansieringsavgift). Denna avgift beräknas enligt följande: från genomsnittet av en kassas totalt utbetalda dagpenning enligt inkomstbortfallsförsäkringen och medlem under perio- den juli till och med juni närmast föregående år subtraheras mot- svarande belopp för samtliga kassor, skillnaden multipliceras med 0,00016, produkten multipliceras med 235, varefter 235 adderas till den senare produkten. Avgiften enligt andra stycket skall dock vara för varje medlem som inte var arbetslös i den mening som avses i 41 a § när arbetslöshetskassan enligt 41 § andra stycket är för- hindrad att ta ut medlemsavgifter i tillräcklig omfattning. Regeringen får meddela närmare Regeringen får meddela närmare föreskrifter om när och på vilket föreskrifter om när och på vilket sätt betalningarna enligt 48 § skall göras samt om utjämningsbidrag. sätt betalningarna enligt 48 § skall För den kompletterande kassan gäller i övrigt bestämmelserna i denna lag med följande undantag. Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 5 § första stycket 2 om kassans verksamhetsområde, bestämmelsen i 3 § om minsta antal med- lemmar, bestämmelsen i 8 § om att registrering i vissa fall får vägras samt bestämmelserna i 8284 §§ om fusion gäller inte. Bestämmelserna i 3 §, 5 § första Bestämmelserna i 3 §, 5 § första stycket 12, 3447 a §§ samt 60 § stycket 12, 3447 a §§ samt 60 § förteckning, medlemsavgift m.m., förteckning, medlemsavgift m.m., i 48 § om finansieringsavgift och i 48 § om finansieringsavgift och utjämningsavgift, samt i 9597 §§ förhöjd finansieringsavgift, samt i och 111115 §§ om överklagande, omprövning och ändring gäller för de anslutna i stället för medlem- ändring gäller för de anslutna i Vad som sägs i 31 och stället för medlemmarna. 61 §§ om medlem gäller även den sägs i 31 och 61 §§ om medlem som är ansluten till den komplette- gäller även den som är ansluten till I stället för vad som sägs i 17 § tredje stycket gäller för den komplette- rande arbetslöshetskassan följande. Till styrelseledamot får utses med- lemmar, förtroendevalda eller anställda i de organisationer som är med- lemmar i föreningen. Styrelseledamöterna får inte vara styrelseledamöter, kassaföreståndare eller ombud vid föreningsstämma i en annan arbets- löshetskassa. Bestämmelserna i 5154 §§ om val av ombud och valda ombud gäller i den kompletterande arbetslöshetskassan på motsvarande sätt ombud som utses av medlemsorganisationerna. För sådana ombud gäller vad som i tredje stycket sägs om styrelseledamot i den kompletterande kassan. Regeringen får besluta om bidrag till en arbetslöshetskassa för andra ändamål än de som anges i 93 §. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande för finansieringsavgifter som avser tid före ikraftträdandet. 12TP PT Senaste lydelse 2004:225. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av ULagrådet:U Ett viktigt inslag i Lagrådets granskning av remitterade förslag är om lagstiftningsärendet beretts på det sätt som föreskrivs i 7 kap. 2 § re- geringsformen. Enligt nämnda lagrum skall i sådana ärenden behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter. Vidare skall, i den omfattning det behövs, sammanslutningar och enskilda läm- nas tillfälle att yttra sig. En sådan beredning är av väsentlig betydelse, bl.a. för att påvisa eventuella oklarheter och tillämpningssvårigheter som kan vara förknippade med lagförslaget. Särskilt vid sådana tillfällen då ett allmänt val lett till regeringsskifte finns det ett intresse, från rent politiska utgångspunkter, av att val- resultatet får genomslag i den förda politiken. Sam- tidigt har den då nytillträdda regeringen synnerligen på sig för att utarbeta propositioner som man önskar lämna till inom sådan tid att de kan behandlas redan under infallande hösttermin. Sådana strävanden får emellertid inte leda till att grundläggande bestämmelser om beredningen av lagstiftningsärenden sätts åsido.