prop · GT0372 · 2006-02-09 00:00:00 — Ett beslut om avslag på ansökan får inte uteslutande bygga på avsaknad av skriftlig bevisning. Med avvikelse från artikel 7 får medlemsstaterna i samband med ansökningar som rör sådana familjemedlemmar som avses i artikel 4.1 inte kräva att flyktingen och/eller dennes familjemedlemmar skall styrka att flyktingen uppfyller villkoren i artikel 7. Utan att internationella åtaganden åsidosätts, får medlemsstaterna, om familjeåterförening är möjlig i ett tredje land med vilket refe- renspersonen och/eller familjemedlemmen har särskild anknytning, kräva de uppgifter som avses i första stycket. Medlemsstaterna får kräva att flyktingen uppfyller villkoren i artikel 7.1 om ansökan om familjeåterförening inte lämnas in efter det att flyktingstatus har beviljats. Med avvikelse från artikel 8 får medlemsstaterna inte kräva att flyktingen skall ha vistats på deras territorium innan han eller hon kan återförenas med sina familjemedlemmar. INRESA OCH VISTELSE FÖR FAMILJEMEDLEMMAR 1.Så snart ansökan om inresa för familjeåterförening har godkänts, skall den berörda medlemsstaten ge familjemedlemmarna tillstånd till inresa. Den berörda medlemsstaten skall därvid på alla sätt underlätta för dessa personer att erhålla de viseringar som krävs. 2.Den berörda medlemsstaten skall för familjemedlemmarna utfärda ett första uppehållstillstånd med giltighetstid. Detta uppehållstillstånd skall kunna förnyas. Giltighetstiden för familjemedlemmens eller familjemedlemmarnas uppehållstillstånd får i princip inte sträcka sig längre än till och med det datum då referenspersonens uppehållstillstånd löper ut. Referenspersonens familjemedlemmar skall ha samma rätt som referenspersonen att få tillträde till a) utbildning, b) anställning eller egen företagsverksamhet, c) yrkesvägledning, yrkesutbildning, fortbildning och omskolning. 2.Medlemsstaterna får enligt sin nationella lagstiftning besluta på vilka villkor familjemedlemmar får utöva verksamhet som anställda eller som egenföretagare. I dessa villkor skall det anges en tidsgräns som i inget fall får överskrida , inom vilken medlemsstaterna får undersöka situationen på sin arbetsmarknad, innan familjemedlemmar beviljas tillstånd att utöva verksamhet som anställda eller som egenföretagare. 3.Medlemsstaterna får begränsa tillträdet till anställning eller egen företagsverksamhet för sådana släktingar i rakt uppstigande led av första graden eller ogifta myndiga barn som omfattas av artikel 4.2. 1.Senast vistelse, och under förutsättning att familje- medlemmen inte har beviljats uppehållstillstånd av andra skäl än familjeåterförening, har make/maka eller ogift partner samt barn som har uppnått myndig ålder rätt till att efter ansökan, om så krävs, få eget uppehållstillstånd som är oberoende av referenspersonens uppehållstillstånd. Medlemsstaterna får inskränka beviljandet av det uppehållstillstånd som avses i första stycket till make/maka eller ogift partner vid upplösning av familjebanden. 2.Medlemsstaterna får bevilja eget uppehållstillstånd för myndiga barn och sådana släktingar i direkt uppstigande led som omfattas av artikel 3.Om personer som rest in i medlemsstaten för familjeåterförening blir änklingar/änkor, skiljer sig, separerar eller om deras släktingar i direkt upp- eller nedstigande led av första graden avlider, får de, efter ansökan, om så krävs, beviljas eget uppehållstillstånd. Medlemsstaterna skall anta bestämmelser som garanterar att oberoende uppehållstillstånd utfärdas i särskilt ömmande fall. Villkoren för beviljande av eget uppehållstillstånd och för giltig- hetstiden för eget uppehållstillstånd skall fastställas enligt nationell Medlemsstaterna får avslå en ansökan om inresa och vistelse för familjeåterförening eller, i förekommande fall, återkalla ett uppe- hållstillstånd eller avslå en ansökan om förnyelse av uppehållstillstånd för en familjemedlem i följande fall: a)Om villkoren i detta direktiv inte är uppfyllda eller är uppfyllda. Om referenspersonens tillgångar vid förnyelse av uppehålls- tillståndet inte räcker till utan hjälp från den berörda medlemsstatens socialbidragssystem enligt artikel 7.1 c skall medlemsstaten beakta familjemedlemmarnas bidrag till hushållets inkomst. b)Om referenspersonen och dennes familjemedlemmar inte eller inte längre lever som gifta eller har ett fullständigt familjeliv. c)Om det kan konstateras att referenspersonen eller dennes ogifta partner är gift med eller har ett varaktigt förhållande med en annan person. Medlemsstaterna får även avslå en ansökan om inresa och vistelse för familjeåterförening, återkalla ett uppehållstillstånd eller avslå en ansökan om att förnya uppehållstillståndet om det är fastställt a)att falska eller vilseledande uppgifter eller falska eller förfalskade handlingar har använts, eller att tillstånd har erhållits genom vilseledande eller på andra olagliga sätt, b)att ett äktenskap eller partnerskap har ingåtts eller en adoption har utförts uteslutande för att ge den berörda personen möjlighet att resa in och vistas i en medlemsstat. När medlemsstaterna gör en bedömning som gäller denna punkt får de särskilt ta hänsyn till det faktum att äktenskapet eller partnerskapet ingicks eller att adoptionen gjordes efter det att uppehållstillståndet utfärdades för referenspersonen. 3.Medlemsstaterna får återkalla ett uppehållstillstånd eller avslå en ansökan om förnyat uppehållstillstånd för en familjemedlem om referenspersonen inte längre vistas i medlemsstaten och familjemed- lemmen ännu inte har rätt till eget uppehållstillstånd enligt artikel 15. 4.Medlemsstaterna får utföra särskilda kontroller när det finns välgrundade misstankar om vilseledande eller skenäktenskap, sken- partnerskap eller skenadoption enligt definitionen i punkt 2. Särskilda kontroller får även utföras när familjemedlemmars uppehållstillstånd förnyas. Om en ansökan om familjeåterförening avslås, om ett uppehållstillstånd återkallas eller inte förnyas, eller om det beslutats att referenspersonen eller dennes familjemedlemmar skall utvisas, skall medlemsstaterna ta vederbörlig hänsyn till arten och stabiliteten av den berörda personens familjeband och varaktigheten av vistelsen i medlemsstaten samt förekomsten av familjemässig, kulturell eller social anknytning till ursprungslandet. Om en ansökan om familjeåterförening avslås, om ett uppehållstillstånd återkallas eller inte förnyas, eller om utvisning beslutas, skall medlemsstaterna se till att referenspersonen och/eller dennes familjemedlemmar har rätt att ansöka om rättslig prövning. Formerna och behörigheten för utövandet av den rätt som avses i första stycket skall fastställas av de berörda medlemsstaterna. Kommissionen skall med jämna mellanrum, och första gången , rapportera till och rådet om tillämpningen av detta direktiv i medlemsstaterna, och vid behov föreslå nödvändiga ändringar. Dessa ändringsförslag skall vara prioriterade enligt artiklarna 3, 4, 7, 8 och 13. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den De skall genast underrätta kommissionen om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv träder i kraft den som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna i enlighet med Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Sammanfattning av delbetänkandet och fri rörlighet för tredjelandsmedborgare (2005:15) Sammanfattningen avser den del av betänkandet som avser genomförandet av Rådets direktiv /86/EG om rätt till familjeåterförening. En princip i familjeåterföreningsdirektivet är att en tredjelands- medborgare som har en mera permanent bosättning i en EU-stat (den s.k. referenspersonen) skall ha rätt att återförenas med medlemmar i Rätten till återförening förutsätter enligt direktivet att också familjemedlemmarna är tredjelandsmedborgare. hållanden innebär det att referensperson för det första skall vara en tredjelandsmedborgare som bor i med ett permanent uppehålls- tillstånd eller har beviljats ett sådant tillstånd. Till kärnfamiljen hör make (varmed också avses registrerad partner), sambo och barn (varmed också avses adoptivbarn) under . För att uppfylla direktivets krav föreslår utredningen att i utlänningslagen (1989:529) införs bestämmelser som innebär en rätt för make eller sambo att få uppehållstillstånd på grund av anknytning till referenspersonen. Barn , som är ogifta, och är barn till referenspersonen, maken eller sambon skall också ha en sådan Uppehållstillståndet skall ha en giltighet . gäller nyetablerade förhållanden föreslår utredningen att den nuvarande ordningen med uppskjuten invandringsprövning för dessa s.k. snabba anknytningar även i fortsättningen skall gälla för tredjelandsmedborgare. Med hänsyn till familjeåterföreningsdirektivet måste det tidsbegränsade uppehållstillståndet som ges ha en giltighetstid på minst Bestämmelser som anger villkoren för att bevilja uppehållstillstånd i de nu nämnda fallen föreslås bli införda genom en ny lydelse av 2 kap. 4 § andra och tredje stycket utlänningslagen. Särskilda bestämmelser skall gälla för underåriga flyktingbarn eller barn med skyddsbehov i övrigt som vistas i med uppehålls- tillstånd enligt 3 kap. 4 § utlänningslagen (jfr 3 kap. 2 och 3 §§ samma lag) och är utan medföljande vuxen. Utredningen föreslår att i 2 kap. 4 § fjärde stycket utlänningslagen införs en bestämmelse som innebär att föräldrarna till dessa barn skall ha rätt att få uppehållstillstånd. Från huvudregeln i 2 kap. 4 § utlänningslagen att uppehållstillstånd skall ges till anhöriga i kärnfamiljen skall gälla vissa undantag. undantagssituationer anges i en ny regel, 2 kap. 4 a § utlänningslagen. Om referenspersonen inte lever tillsammans med sin make eller sambo eller inte har sådan avsikt, om det är fråga om polygama hushåll, om referenspersonen, maken eller sambon är underårig, om t.ex. sökanden vilselett eller lämnat oriktiga uppgifter i ansökan om uppehållstillstånd eller om det rör sig om skenförhållanden, får en ansökan om Utöver dessa undantag får tillstånd vägras om sökanden bedöms utgöra ett hot mot allmän ordning eller säkerhet. sist nämnda framgår av en ny lydelse av 2 kap. 4 c § utlänningslagen. Begreppet ersätter den prövning som sker enligt gällande bestämmelse i 2 kap. 4 § fjärde stycket samma lag och som innebär ett krav på att sökanden skall föra en hederlig vandel för att få uppehållstillstånd. En anhörig tredjelandsmedborgare som fått ett uppehållstillstånd kan få det återkallat enligt gällande bestämmelser i 2 kap. 912 §§ Möjligheten att enligt 2 kap. 11 § första stycket 2 återkalla uppehållstillstånd på grund av utlänningens levnadssätt föreslår utredningen dock bli borttaget. Enligt familjeåterföreningsdirektivet skall vissa förfarandegarantier gälla för handläggningen av ärenden om uppehållstillstånd för I stort skall samma förfaranderegler i förvaltningslagen (1986:223) och utlänningslagen gälla som tillämpas Utredningen föreslår emellertid att en bestämmelse införs i 11 kap. 3 § utlänningslagen om att skall iaktta en frist inom vilken beslut efter ansökan om uppehållstillstånd för familjeåterförening skall meddelas sökanden. Vidare föreslås en bestämmelse bli införd i samma paragraf som innebär ett skriftligt formkrav för beslut rörande uppehållstillstånd i allmänhet. Utredningens förslag med anledning av genomförandet av familjeåterföreningsdirektivet bedöms inte medföra några ökade kostnader för samhället eller enskilda. Lagförslag i delbetänkandet och fri rörlighet för tredjelandsmedborgare (2005:15) avseende genomförandet av Rådets direktiv /86/EG om rätt till familjeåterförening Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (1989:529), dels att nuvarande 2 kap. 4, 4 a , 4 b, 4 c , 4 d och 4 e §§ skall betecknas 4 b, 4 d, 4 e, 4 f, och 4 h §§, dels att den nya 4 b, 4 e, och 4 h §§ skall ha följande lydelse, dels att 2 kap. 4, 4 a , 4 c, 5 och 11 §§ och 11 kap. 3 § samt rubriken närmast före 11 kap. 3 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas nya bestämmelser, 1 kap 1 a § och 2 kap. 2 a §, av följande lydelse. Med tredjelandsmedborgare avses i denna lag en person som inte är svensk medborgare, medborgare i en EES-stat eller i . Med referensperson avses i 2 kap. 4 och 4 a§§ en tredje- landsmedborgare som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning i eller har ställning som var- aktigt bosatt i EU-stat och uppe- hållstillstånd i med en giltighetstid eller är anhörig till sådan person och har uppehållstillstånd här med sådan giltighetstid. I 1 kap. 1 a § och 2 a § detta kapitel finns bestämmelser om vad som avses med tredjelandsmedborgare och referensperson. I andrafjärde styckena denna paragraf finns be- stämmelser om uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare i vissa Uppehållstillstånd skall ges till 1.en tredjelandsmedborgare som är gift med eller sambo till referenspersonen, 2.en tredjelandsmedborgare som är , ogift och som är barn till referenspersonen och refe- renspersonens make eller sambo eller till någon av dessa, eller 3.en ogift tredjelandsmedbor- gare som är och som avses bli adopterad av referensper- sonen och referenspersonens make gemensamt eller någon av dessa eller av referenspersonens sambo och adoptionsbeslutet avses komma att meddelas av svensk domstol. Uppehållstillstånd som meddelas enligt 1 och 2 skall ha en giltig- hetstid . Om en tredjelandsmedborgare a) är gift med eller sambo till referenspersonen utan att makarna eller samborna stadigvarande sammanbott utomlands, eller b) har för avsikt att ingå äkten- skap eller inleda ett samboförhål- lande med referenspersonen skall, om förhållandet framstår som seriöst och särskilda skäl inte talar mot att bevilja tillstånd, ett tids- begränsat uppehållstillstånd med en giltighetstid ges vid första beslutstillfället. Ett uppehållstillstånd av samma omfattning skall ges till sökandens barn vid en prövning enligt 4 b § första stycket. 4 h § skall ha motsvarande tillämpning med undantag av att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd skall ha en giltighetstid på minst ett Uppehållstillstånd skall ges till tredjelandsmedborgare som är för- älder till en referensperson som är flykting enligt 3 kap. 2 § eller annan skyddsbehövande enligt 3 kap. 3 §, är , ogift och är utan medföljande vuxen. Uppehållstillstånd får ges till 1.en utlänning som är gift med eller sambo till någon som är bosatt i eller har beviljats uppe- hållstillstånd för bosättning här, om makarna eller samborna stadig- varande sammanbott utomlands, 2.en utlänning som är och ogift och som är eller har varit hemmavarande barn till någon som är bosatt i eller som har Uppehållstillstånd får vägras i de fall som avses i 4 § om 1.makarna eller samborna i det fall som avses i 4 § andra stycket 1 inte lever tillsammans eller inte har sådan avsikt, 2.referenspersonen också är gift med eller sambo till annan och sammanlever med den personen i eller sökanden är gift med eller sambo till annan i de fall som avses i 4 § andra stycket 1 och tredje stycket, 3.referenspersonen eller maken eller sambon är i de fall som avses i 4 § andra stycket 1 eller tredje stycket, 4.oriktiga uppgifter medvetet lämnats eller omständigheter med- vetet förtigits som är av betydelse för att få uppehållstillståndet, eller 5.ett äktenskap ingåtts eller ett samboförhållande inletts eller en adoption vidtagits uteslutande i syftet att ge tredjelandsmedborga- ren rätt till uppehållstillstånd. I 4 c § finns bestämmelser om att uppehållstillstånd får vägras om tredjelandsmedborgaren utgör ett hot mot allmän ordning eller säkerhet. Uppehållstillstånd får i andra fall än som avses i 4 § andra och fjärde styckena ges till 1.en utlänning som är gift med eller sambo till någon som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, om makarna eller samborna stadigvarande sammanbott utom- lands, 2.en utlänning som är och ogift och som är eller har varit hemmavarande barn till någon som är bosatt i eller som har 1 Senaste lydelse 2001:201. beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, 2 a. en utlänning som är och ogift och som adopterats eller som avses bli adopterad av någon som för adoptions- beslutet var och som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, om utlänningen inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk domstol, gäller i enligt lagen (1971:796) om internationella rättsförhållanden rörande adoption, eller gäller i enligt lagen (1997:191) med anledning av tillträde till Haagkonven- tionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, 3. en utlänning som på något annat sätt än som avses i 12 a är nära anhörig till någon som är bosatt i eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här och som ingått i samma hushåll som den personen, 4. en utlänning som annars har särskild anknytning till , 5. en utlänning som av humanitära skäl bör få bosätta sig i , 6. en utlänning som har fått arbetstillstånd eller som har sin försörjning ordnad på något annat sätt, och 7. en utlänning som önskar vistas här i landet för studier eller besök. Uppehållstillstånd får också ges till en utlänning som 1.är gift med eller sambo till någon som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, utan att makarna eller samborna stadigvarande sam- manbott utomlands, eller 2.har för avsikt att ingå äkten- skap eller inleda ett samboförhål- beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, 2 a. en utlänning som är och ogift och som adopterats eller som avses bli adopterad av någon som för adoptions- beslutet var och som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, om utlänningen inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk domstol, gäller i enligt lagen (1971:796) om internationella rättsförhållanden rörande adoption, eller gäller i enligt lagen (1997:191) med anledning av tillträde till Haagkon- ventionen om skydd av barn och samarbete vid internationella adoptioner, 3. en utlänning som på något annat sätt än som avses i 12 a är nära anhörig till någon som är bosatt i eller som har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här och som ingått i samma hushåll som den personen, 4. en utlänning som annars har särskild anknytning till , 5. en utlänning som av humanitära skäl bör få bosätta sig i , 6. en utlänning som har fått arbetstillstånd eller som har sin för- sörjning ordnad på något annat sätt, och 7. en utlänning som önskar vistas här i landet för studier eller besök. Uppehållstillstånd får i andra fall än som avses i 4 § tredje stycket också ges till en utlänning som 1. är gift med eller sambo till någon som är bosatt i eller har beviljats uppehållstillstånd för bosättning här, utan att makarna eller samborna stadigvarande sam- manbott utomlands, eller 2. har för avsikt att ingå äkten- skap eller inleda ett samboförhål- lande med en person som är bosatt lande med en person som är bosatt i i eller som har fått här, om förhållandet framstår som här, om förhållandet framstår som seriöst och särskilda skäl inte talar seriöst och särskilda skäl inte talar mot att tillstånd ges. mot att tillstånd ges. När en ansökan om uppehållstillstånd grundas på ett beslut om adop- tion som har meddelats av svensk domstol, skall den anknytning som har uppkommit genom beslutet godtas i ärendet om uppehållstillstånd. Vid prövningen av en ansökan paragraf skall beaktas om utlän- ningen kan förväntas att föra en kapitel får vägras om utlänningen utgör ett hot mot allmän ordning På ansökan av förundersökningsledaren får ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd ges en utlänning som vistas här, om det behövs för att för- undersökning eller huvudförhandling i brottmål skall kunna genomföras. Om det med hänsyn till utlän- ningens förväntade levnadssätt råder tveksamhet om uppehållstillstånd bör beviljas, får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ges. Om det med hänsyn till allmän ordning eller säkerhet råder tveksamhet om uppehållstillstånd bör beviljas, får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ges. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får ges ett barn som behöver vård enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga. Ett tidsbegränsat uppehållstillstånd får vidare ges ett barn eller till en man om det behövs för att genomföra en faderskapsutredning. Om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd getts ett barn enligt första eller andra stycket, får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd ges också till barnets vårdnadshavare. 2Senaste lydelse 2004:206. 3Senaste lydelse 1995:773. 4Senaste lydelse 1996:1379. 5 Senaste lydelse 2000:292. En utlänning som med stöd av 4 § En utlänning som med stöd av 4 b § andra stycket beviljas uppe- andra stycket beviljas uppe- hållstillstånd på grund av familje- hållstillstånd på grund av familje- anknytning skall vid första besluts- anknytning skall vid första besluts- gäller när uppehållstillstånd be- gäller när uppehållstillstånd beviljas viljas utlänningens barn under 18 år med stöd av 4 § första stycket. stöd av 4 b § första stycket. En utlänning som med stöd av 4 En utlänning som med stöd av 4 familjeanknytning får ges ett nytt familjeanknytning får ges ett nytt En utlänning med familjeanknyt- En utlänning med familjean- ning enligt 4 § andra stycket som knytning enligt 4 b § andra stycket har haft tidsbegränsat uppe- som har haft tidsbegränsat uppe- hållstillstånd får ges ett per- hållstillstånd får ges ett finns särskilda skäl, får permanent det finns särskilda skäl, får uppehållstillstånd ges före tvåårs- före tvåårsperiodens slut. Har ett förhållande upphört, får uppehållstillstånd ändå ges, om 1.utlänningen har särskild anknytning till , 2.förhållandet har upphört främst på grund av att i förhållandet utlänningen, eller utlänningens barn, utsatts för våld eller för annan allvarlig kränkning av sin frihet eller frid, eller 3.andra starka skäl talar för att utlänningen skall ges fortsatt uppehållstillstånd. En utlänning som vill ha uppehållstillstånd i skall ha utverkat ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om uppehållstillstånd får inte bifallas efter inresan. Detta gäller dock inte om Detta gäller dock inte om uppehållstillstånd här med stöd av uppehållstillstånd här med stöd av 2 a kap. 2, 3 eller 4 § eller har rätt 2 a kap. 2, 3 eller 4 § eller har rätt 3 kap. 4 §, 3 kap. 4 §, skäl bör få bosätta sig här, skäl bör få bosätta sig här, 3. en ansökan 3. en ansökan 6 Senaste lydelse 2000:292. 7 Senaste lydelse 2004:206. stånd avser förlängning av ett tillstånd avser förlängning av ett som getts en utlänning med som getts en utlänning med familjeanknytning med stöd av 4 § familjeanknytning med stöd av 4 § tredje stycket eller 4 b § andra stånd här med stöd av 4 a §, eller stånd här med stöd av 4 d §, eller En utlänning får beviljas uppe- En utlänning får beviljas uppe- hållstillstånd trots vad som sägs i hållstillstånd trots vad som sägs i utlänningen enligt 4 § andra stycket 1, 2, 2 a, 3 eller 4 eller 4 § fjärde styckena eller 4 b § första andra stycket 1 eller 2 har stark stycket 1, 2, 2 a, 3 eller 4 eller anknytning till en person som är andra stycket 1 eller 2 har stark bosatt i , och anknytning till en person som är bosatt i , och det inte skäligen kan krävas att det inte skäligen kan krävas att utlänningen återvänder till ett annat utlänningen återvänder till ett annat land för att ge in ansökan där. land för att ge in ansökan där. Om utlänningen har rest in i landet, Om utlänningen har rest in i landet, får ett uppehållstillstånd återkallas får ett uppehållstillstånd återkallas 1. om han bedriver sådan verk- utan att ha sådant tillstånd,