prop · GT031d27 · 2006-01-01 00:00:00 — Inom Exportinformation (omsättning ) har drygt 50 kontor och representanter i ett 40-tal länder och de specialiserade enheterna i besvarat cirka 65 000 affärsförfrågningar. Undersökningar visar att många av dessa leder till nya exportaffärer. Viktiga aktiviteter har varit att ta emot och utforma program för ett 40-tal inkommande och ett tiotal utgående delegationer, fortsatt uppbyggnad av för elektronisk handel och fortsatt utveckling av webbplatserna. hade webbplatserna cirka 8 100 besök per dag, en ökning . utbildades närmare 2 000 personer inom det exporttekniska området och ett stort antal specifika exportfrämjande aktiviteter har genomförts i utlandet. Exportinformationen som i huvudsak finansieras med statliga medel och som främst riktar sig till små och medelstora företag är kostnadsfri för kunden. Exportprogram inriktar sig speciellt på nätverkande och aktiviteter i samverkan mellan företag eller på företag som är nya på exportmarknaden. Omsättningen uppgick till . Exportprogram omfattat program för små och medelstora företag, branschprogram och samverkansgrupper samt särskilda 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 genomfördes småföretagsprogram och projekt med cirka 800 företag. drev 13 samverkansgrupper, som finansieras av de mer än 300 medlemsföretagen. Grupperna erbjuder deltagande i marknadsaktiviteter. drev också sex branschprogram med närmare 2 000 medlemsföretag i nätverken. Ett hundratal specifika exportfrämjande aktiviteter genomfördes med deltagande av över 900 företag. omsättning inom området konsultverksamhet uppgick till . Antalet utförda konsultuppdrag uppgick till drygt 1 300 och omfattade alla storlekar och typer av företag. Verksamheten är helt företagsfinansierad och bedrivs endast vid utlandskontoren. Främjande av projektexport sker bl.a. genom instrumentet projektutveckling. har insatserna bidragit till att kontrakt tecknats med svenska företag avseende en exportvolym på . Det största kontraktet gäller ett kraftvärmeverk i , där ett svenskt företag i hård internationell konkurrens vann ett kontrakt värt med en sysselsättningseffekt i på cirka 1 500 manår och avsevärda skatteintäkter. Insatserna bidrar även till export från ett stort antal små och medelstora företag med spridd regional förankring, i egenskap av underleverantörer. bearbetas ett 30-tal projekt med en exportpotential om . De näringslivs- och Sverigefrämjande aktiviteter som svenska ambassader och generalkonsulat med samarbetspartners genomfört, har inneburit goda möjligheter för exponering på olika marknader. Detta framgår av rapportering från berörda utlandsmyndigheter. Genomslaget i utländska medier har i många fall varit mycket positivt. Dessa aktiviteter fokuserar särskilt på styrkor och områden där har förutsättningar att vara världsledande industriellt och forskningsmässigt. Koncentrationen till prioriterade marknader har ökat. Sålunda har branschprogrammen och fokusprojekt hos resp. inom bl.a. IT och telekom samt bioteknik utvecklats i riktning mot tydligare profilering. En tydlig, väl underbyggd och attraktiv bild av och svenska kompetensområden är viktig för att stärka svensk ekonomi och handel. Att utveckla och betona det innovativa är en 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 Samspelet mellan främjandets aktörer när det gäller profileringen av i utlandet har stärkts betydligt . Nämndens för Sverigefrämjande i utlandet (NSU) arbetar utifrån en gemensam plattform för Sverigeprofilering och Sverigefrämjande. En väl fungerande infrastruktur för Sverigefrämjande har skapats genom inrättandet av webbplatsen , som () driver och administrerar på uppdrag av NSU. Över 100 Sverigerelaterade hemsidor har fått samma grafiska profil och länkats till webbplatsen. Arbetet med att ytterligare förstärka varumärket är prioriterat och fortsätter. lämnade () garantier till ett värde av samt garantiofferter till ett värde av . Garantierna avsåg export till 109 länder. EKN noterade 32 nya kunder 2004. lämnades garantier till ett värde av samt garantiofferter till ett värde av . hade EKN bundna åtaganden på , vilket ökade till 73,1 miljarder fram till . EKN:s resultat visade 2004 ett överskott på . visar EKN:s resultat ett överskott på . Överskottet 2004 och beror främst på fortsatt lågt behov av riskreserveringar samt positiva kursdifferenser. Myndighetskapitalet var per . AB () lämnade finansiering på , varav var finansiering av export av varor eller tjänster, var annan direkt finansiering till exportföretag och var krediter till infrastrukturinvesteringar, främst inom kommuner och landsting. lämnade SEK finansiering på , varav var finansiering av export, annan direkt finansiering till exportföretag och var krediter till infrastrukturinvesteringar. Systemet med statsstödda exportkrediter gav 2004 ett överskott på 145 miljoner kronor och ett överskott på . Under den senare delen av och ökade de utländska investeringarna kraftigt i ett globalt perspektiv. har denna utveckling avstannat. Flödena till och från följer i hög grad de globala flödena. hade 2004 ett nettoutflöde. Det är svårt att dra några slutsatser av statistiken då den även innehåller finansiella transaktioner mellan länder. on Trade and Development () förutspår att de utländska investeringarna kommer att öka . medverkade Myndigheten för utländska investeringar i () till 165 nya investeringar ( 2003 till 132). Dessa innebar cirka 1 340 (1 275) nya arbetstillfällen. Därtill kommer 3 278 (1 032) övertagna arbetstillfällen, som härrör från verksamheter som förvärvats av utländska ägare. hade vid utgången av 2004 överenskommelser om samarbete med 16 (15) regioner, vilka bl.a. bidrog med ett 20-tal investeringar. bedriver branschspecifika projekt som marknadsför branscher där har särskilda förutsättningar att attrahera utländska investeringar inom biovetenskap, fordonssäkerhet, träförädling och informations- och kommunikationsteknologi. arbetar även med att sprida information om som investeringsland och med riktad information till potentiella investerare. producerade drygt 20 (7) nya publikationer med en sammanlagd upplaga om 222 500 (119 000) exemplar. bedriver sin verksamhet från och har därutöver fyra egna kontor i , , och samt representation på ytterligare åtta marknader. Ut- över detta har ett nära samarbete med ett 40-tal utlandsmyndigheter. Detta samarbete har bl.a. tagit sig i uttryck genom att konkreta mål vad gäller antal investeringar som respektive utlandsmyndighet skall bidra till. utsågs till bästa nationella investeringsorganisation i en studie genomförd av bl.a. Multilateral investment (). Regeringen fäster stor vikt vid de handelsfrämjande insatserna. verksamhet har och bidragit till en ökad svensk export. har väl uppfyllt de mål som och regeringen fastställt för dess verksamhet. Små och medelstora företag har fått tillgång till kvalificerad exportinformation, kompetensutveckling och rådgivning av stor betydelse för företagens exportansträngningar. Erfarenheterna från genomförda satsningar att främja strategiska branscher internationellt är goda. Aktiviteterna har bidragit till ökade exportaffärer och till att förstärka bilden av som ledande högteknologiskt land. Samordningen mellan departement, myndigheter och näringsliv har stärkts när det gäller den internationella marknadsföringen och utnyttjandet av svensk kompetens. Främjandet av svensk projektexport och internationell upphandling bedöms vara kostnadseffektiv. Efterfrågan är stor. Med begränsade finansiella insatser kan hög utväxling i form av exportkontrakt och sysselsättning i uppnås. Genomförda satsningar inom projektexporten har enligt näringslivet bidragit till ökad förmåga till kraftsamling i avgörande affärsskeden för projektexporten. Regeringen bedömer att de främjandeaktiviteter som genomförts av många utlandsmyndigheter har varit värdefulla och bidragit till att sprida kunskap om svenska varor och tjänster och förbättra möjligheterna att genomföra affärer. De särskilda importfrämjande insatser som regeringen initierade 2002 har möjliggjort ett mer aktivt importfrämjande och har bidragit till att göra importens betydelse tydlig. och har konkreta samverkansprojekt med mål att etablera nya företagskontakter och samarbeten genomförts. De har bidragit till att öka intresset för som handelspartner och mottagarland för export. () har genom sin garantigivning medverkat till att svenska exportföretag kan erbjuda villkor som är likvärdiga med konkurrerande företag i andra länder. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 ingen anser att EKN på ett framgångsrikt sätt har förenat målet om garantigivning för svensk exportindustri på gynnsamma villkor med restriktionen att verksamheten skall vara självbärande . Insatserna för att komma tillrätta med problem med riskkoncentrationen i garantiportföljen har varit värdefulla. En viktig uppgift som bör fortsätta är att ytterligare underlätta små och medelstora företags exportmöjligheter. SEK har genom sin exportfinansiering medverkat i flera viktiga affärer till förmån för svensk exportindustri. Regeringen anser att liksom utlandsmyndigheterna i hög grad bidragit till att flera viktiga investeringar gjorts i . har uppfyllt de mål som och regeringen har uppställt för dess verksamhet. Handels- och investeringsfrämjandet är en viktig del av regeringens program för fler jobb och uthållig tillväxt samt arbetet med att stärka svensk konkurrenskraft. Visionen för det långsiktiga tillväxtarbetet är att skall vara mest konkurrenskraftiga, dynamiska och kunskapsbaserade ekonomi. Det är också det mål som sattes upp i strategin Innovativa en strategi för tillväxt genom förnyelse (Ds 2004:36) som och tagit fram i samarbete med , och där handels- och investeringsfrämjandet utgör en viktig del. I en globaliserad värld är det allt viktigare att kunna hävda sig på de internationella arenorna. har ett gott utgångsläge. Få länder har så goda förutsättningar som att komma till sin rätt i den kunskapsbaserade ekonomin och dra nytta av internationaliseringen. Men förutsättningarna kan snabbt förändras. Globaliseringen med världsomspännande handel, investeringar och utveckling av ny teknik innebär att människor, kapital, varor, tjänster, information och teknik rör sig över region- och nationsgränser snabbare och billigare än . Förändringstakten ökar och de geografiska begränsningarna för såväl utbud som efterfrågan minskar i betydelse. Konkurrensen och kraven på förnyelse ökar. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 De möjligheter som globaliseringens ger att stärka svensk ekonomi och handel skall tas tillvara. Målet för handels- och investeringsfrämjandet är att slå vakt om och förstärka positionerna för , svenska företag och svensk kompetens på områden där har spjutspetskompetens och särskilda förutsättningar att konkurrera. Det sker främst genom att främja svenska små och medelstora företags export och internationalisering samt svenska företags affärer på strategiskt viktiga marknader. Det sker också genom att främja import, attrahera utländska direktinvesteringar och genom att ytterligare stärka profileringen av varumärket i utlandet. Den satsning på exportfrämjande som regeringen inlett 2005 fortsätter och vidareutvecklas . Den potential som finns bland småföretag att komma ut på exportmarknaden skall tas tillvara genom att underlätta deras förmåga till internationalisering. möjligheter att hjälpa företagen har 2005 stärkts både i och på viktiga marknader runt om i världen, liksom dess möjligheter att utveckla sin regionala organisation och förmåga att nära samverka med samhällets övriga aktörer i arbetet med att utveckla nya framgångsrika företag. Exportfrämjandet inriktas främst på dynamiska och starkt växande marknader. Det gäller såväl närområdet i med EU:s nya medlemsländer och grannländer som snabbväxande länder med stor handelspotential i , bl.a. och , men också länder som och som erbjuder nya möjligheter och utmaningar och där det är viktigt att göra sig gällande i ett tidigt skede. Traditionellt viktiga marknader som och länder i utgör en betydelsefull bas i främjandet. har skapat nya affärsmöjligheter. Ett särskilt främjandeprogram genomförs för att förbättra förutsättningarna för svenska företag att delta i utvecklingen av de nya medlemsländerna och deras grannländer och ta till vara de nya affärsmöjligheter som följer. Detta gäller särskilt på miljö-, energi- och infrastrukturområdet. Som ett led i den rysslandsstrategi som regeringen aviserade i regeringsförklaringen genomförs 2006 en särskild Rysslandssatsning för att stärka och utveckla de bilaterala relationerna med , inte minst vad gäller näringslivsutvecklingen. Vidareutvecklade och nya satsningar genomförs för att stimulera såväl ökad export som utländska direktinvesteringar inom centrala branscher. Detta är nära kopplat till de strategiprogram för svenska nyckelbranscher som regeringen tillsammans med fackliga organisationer och näringslivet arbetar fram för IT/telekom-, bioteknik- och läkemedelsbranscherna samt trä- och skogsindustri, metallurgi och fordonsindustri inom ramen för de branschsamtal för att utveckla svenska toppositioner som aviserades regeringsförklaring. Att använda den svenska resursbasen förblir ett viktigt inslag i ett effektivt utvecklingssamarbete när svensk erfarenhet och kompetens efterfrågas. Kunskaperna från svenskt näringsliv, fackföreningar, kommuner, myndigheter och andra offentliga aktörer ska utnyttjas mer i utvecklingssamarbetet. Nya former av samverkan mellan privat och offentligsektor behövs, bland annat för att bidra till angelägen tillväxt och sysselsättning i utvecklingsländer och för att ta tillvara olika erfarenheter, kompetenser och resurser. Bland annat kommer vissa projektförberedande insatser att kunna stödjas exempelvis inom miljö- och energiområdet. Satsningen på importfrämjande fortsätter. Både konsumenter och företag är beroende av importen för valfriheten, priskonkurrensen och konkurrenskraften som gynnas av att företagen får tillträde till både exportmarknader och viktiga leverantörsmarknader. Den nya svenska politiken för global utveckling strävar bl.a. till ekonomisk tillväxt i samarbetsländerna och här kan utrikeshandeln vara en viktig motor. Om vi stöttar import från samarbetsländerna bidrar vi till deras ekonomiska utveckling, som vi får tillgång till nya leverantörer. Att utveckla och lyfta fram en tydlig, väl underbyggd och attraktiv bild av och svenska kompetensområden prioriteras för att synliggöra , de värden vi står för och de möjligheter som vårt land erbjuder. Detta sker genom samverkan mellan många aktörer, för att sprida bilden av som ett attraktivt land att samarbeta och handla med, investera, besöka, studera och bosätta sig i. i utlandet (NSU:s) uppgift är att arbeta med dessa frågor. globala nätverk skall vara till maximal nytta för svenskt näringsliv och svenska ekonomiska intressen utomlands. För att bättre kunna främja svenska intressen och tillväxten i görs en satsning nya främjandetjänster vid ambassader och generalkonsulat i länder som bedöms ha central och långsiktig betydelse för svenskt näringsliv. Efter förslag vårproposition inrättades anslaget Näringslivsutveckling i , den s.k. Östersjömiljard 2, för femårsperioden 19992003. Målet är att förstärka svenska företags position i och förbättra svenska företags deltagande i utvecklingen av regionens näringsliv. Regeringen har fattat beslut om 45 uppdrag. Beviljade bidrag uppgår till , varav hade betalats ut per . har inom uppdraget Marknadsplats under 19992004 genomfört 883 affärschansprojekt. En oberoende intervjuundersökning visade att dittills genomförda affärschansprojekt hade gett svenska små och medelstora företag en ökad affärsvolym om . I en uppföljande undersökning framkom att det skett en fortsatt kraftig ökning i de deltagande företagens affärer. Den nya mätningen visar att affärsvolymen stigit till . av de deltagande företagen tror dessutom att deras affärer kommer att öka ytterligare under det närmaste året. Inom Sidas uppdrag DemoÖst har 28 demonstrationsprojekt avslutats, medan 18 projekt är under leverans. En externt genomförd resultatuppföljning 2005 gav vid handen att deltagande företag uppnått en merförsäljning om och att de förväntar sig en 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 har inom ramen för programmet Aktiv projektutveckling bidragit till flera stora beställningar till företag i . De två största kontrakten avser en order 2003 på ett kraftvärmeverk till ett värde av samt en order 2005 avseende modernisering av ett vattenkraftverk till ett värde om . En oberoende utvärdering av uppdraget Medfinansiering av insatser för näringslivsutveckling i , baserad på ett urval av 20 deltagande företag, visar en fyrfaldig ökning av företagens affärer med ryska partners, från till 2004. Genom de olika uppdrag som finansierats ur Östersjömiljard 2 har svenska företag inom en rad sektorer fått tillgång till handfast stöd i sina exportansträngningar i . Anslaget kommer att utvärderas i sin helhet i anslutning till att samtliga insatser har avslutats . genomförs separata utvärderingar av de s.k. ramprogrammen (Nu- teks båda uppdrag Medfinansiering av tillväxtavtal för näringslivsutveckling i och Baltic 21 Näringsliv samt i uppdrag Medfinansiering av det regionala partnerskapets tillväxtavtal Tillväxt Öst) samt av ytterligare några större uppdrag. genomfördes en granskning av den ekonomiska redovisningen och rapporteringen av anslaget. Granskningen visar att uppdragsmedlen har hanterats på ett betryggande sätt och att kraven på återrapportering har förfinats successivt i enlighet med revisorers samt Statskontorets förslag till förbättringar samt att god ordning råder på den ekonomiska redovisningen och rapporteringen under de förutsättningar som gäller i . Granskningsrapporten har tillställts . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 4.5Internationell handelspolitik och och konsumentintressen i det handelspolitiska Verksamheten inom verksamhetsområdet delas upp i två delområden - internationell handelspolitik och inre marknaden. Avsnitten redovisas separat nedan. Eftersom en stor del av resultatet inom området inte kan redovisas med hjälp av kvantitativa data sker redovisningen enligt en annan struktur. Målet för verksamhetsområdet är att bidra till en effektiv inre marknad och öppen handelspolitik i EU samt ett förstärkt multilateralt handelssystem inom WTO. Handelspolitiken syftar till att värna och utveckla öppna, enkla, rättvisa och legitima ramvillkor för internationell handel och investeringar. 4.5.2.1 Insatser och resultat Inom ramen för EU:s gemensamma externa handelspolitik har regeringen agerat för ökad öppenhet för handel och investeringar, såväl i EU som i resten av världen, och en förbättring av () regelverk. I fokus för regeringens agerande inom bl.a. och utveckling (), för handel och utveckling () och WTO har stått en rättvis och hållbar global utveckling samt det svenska näringslivets och konsumenternas intressen. har genomfört en lång rad utredningar av hög kvalitet på det handelspolitiska området och bistått löpande i de pågående WTO-förhandlingarna i den s.k. Doharundan samt i de bilaterala och regionala förhandlingsprocesserna. Det totala antalet beslutsunderlag och utredningar avseende den yttre handelspolitiken uppgick till 531 (2003 var antalet 514). Myndigheten har därmed bidragit till att underbygga svenska positioner och att tillvarata svenska näringslivs- uppnåddes enighet om ett ramverk för de fortsatta WTO-förhandlingarna i Doharundan (julibeslutet). Målet är att enas om mer detaljerade riktlinjer i förhandlingarna under i . Detta gäller för områdena jordbruk, industrivaror, tjänster, regelfrågor, inklusive handelsprocedurer och antidumping, samt utvecklingsdimensionen. Regeringens arbete har bidragit till att EU som helhet antagit en mer konstruktiv position i förhandlingarna på jordbruksområdet. Detta var av vikt för julibeslutet , där flera beslut togs för att avskaffa exportsubventioner och exportstöd för att minska konkurrenssnedvridande interna stöd. Regeringen har inom EU verkat för väsentliga tullsänkningar på industrivaruområdet. Målet är tullfrihet för samtliga industrivaror i alla industriländer samt i de mest ekonomiskt utvecklade utvecklingsländerna. På tjänstehandelsområdet har regeringens arbete bidragit till att EU:s reviderade bud innebär en förbättring och innehåller erbjudanden om nya åtaganden av alla EU:s medlemsstater. Regeringen har även verkat för ökade marknadsöppningar i de pågående förhandlingarna om bilaterala och regionala handelsavtal. Ett annat prioriterat arbete i de pågående förhandlingarna gäller förenkling av handelsprocedurer. Hänsynen till de fattigaste ländernas behov och intressen har genomsyrat regeringens positioner inom alla förhandlingsområden i WTO. återstår dock för medlemsländerna att visa att man menar allvar med utfästelserna att göra den förhandlingsförmåga till en utvecklingsrunda. Flera viktiga u- landsfrågor återstår att lösa, inklusive att göra möjligheten till särbehandling i form t.ex. av längre implementeringstider, undantag och tekniskt bistånd mer ändamålsenlig av u- länderna. har bidragit med långsiktiga och principiella analyser inom förhandlingsområdena miljö och förenkling av handelsprocedurer samt inför förhandlingarna på centrala områden som t.ex. tjänstehandels- och jordbruksområdet. Regeringen har agerat för att tillvarata svenska intressen i handelstvister i WTO och har bl.a. agerat för att svenska produkter skall undantas från motåtgärder. har givit löpande stöd till regeringen utifrån sin roll som kontaktpunkt gentemot näringslivet samt informerat de företag som berörs eller kan komma att beröras. avskaffades textil- och konfektions (teko-)kvoterna mellan WTO:s medlemsländer. Regeringen, med stöd av underlag från , har verkat för att förhindra att nya begränsningar införs. Regeringen har dock inte vunnit tillräckligt gehör inom EU-kretsen för att kunna förhindra ett återinförande av begränsningar av importen från . Inom ramen för WTO:s avtal om handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter () har regeringen bl.a. arbetat för att göra det möjligt att producera kopior av läkemedelsprodukter som är skyddade av patent för vidare export till länder med folkhälsoproblem (bl.a. aids och malaria). Regeringen har prioriterat frågan om översynen av TRIPS- avtalets relation till konventionen om biologisk mångfald (CBD) samt införande av krav på ursprungsangivelser i patentansökningar. Förhandlingar om WTO-medlemskap pågår med 30 länder, bl.a. , , , , och . har bl.a. analyserat svenskt näringslivs intresse av de bud som lämnats i förhandlingarna. Regeringen har verkat för att göra handelspolitiken samstämmig med politiken för global utveckling genom att bl.a. föra fram såväl svenska näringslivs- och konsumentintressen som de fattiga ländernas intressen i arbetet med att lägga fast EU:s positioner på olika områden. Regeringen har också arbetat för att de fattiga länderna ges nödvändig flexibilitet i sina WTO- åtaganden och för att handeln mellan fattiga länder, s.k. syd-syd handel, skall öka. genomfördes ett högnivåseminarium och ett ministermöte i , det s.k. nordiska Afrikainitiativet (), tillsammans med övriga nordiska länder. Syftet var att skapa en dialog för att få ökade kunskaper 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 24 om dessa länders intressen i WTO-för- handlingarna och stödja dem i detta arbete. Svenskt stöd i form av tekniskt bistånd på handelsområdet har bidragit till bättre förutsättningar för de fattigaste länderna att delta i WTO-arbetet och genomföra de åtaganden som WTO-medlemskapet medför. Regeringen antog i detta avseende riktlinjer för det svenska handelsrelaterade biståndet för att ge Sida ett tydligt uppdrag att arbeta med denna typ av stöd. EU ger tullättnader vid import till EU av varor med ursprung i utvecklingsländer genom det allmänna preferenssystemet (GSP).