prop · GT031d5 · 2006-01-01 00:00:00 — Regeringen har tidigare givit i uppdrag att ta fram en metod för att för att mäta effektiviteten i smugglingsbekämpningen. har ännu inte kunnat redovisa någon färdig metod men har redovisat vissa framsteg. Regeringen anser att det är av stor vikt att utvecklingsarbetet fortsätter och slutförs. Regeringen anser vidare att det är viktigt att det pågående samarbetet med , Polisen och andra berörda myndigheter och institutioner fortsätter att utvecklas. Samarbetet är nödvändigt för att uppnå en effektiv och ändamålsenlig gränskontroll. Uppbörd - processen Effektiv handel Antalet ärenden minskar . Produktiviteten i hanteringen har fortsatt att öka. arbete med att öka andelen företag som lämnar deklarationer elektroniskt fortgår. Kreditförlusterna har minskat och uppgår till . Kvalitetsundersökningar visar att även andelen rätt debiterad tull har förbättrats och är . Den genomsnittliga kredittiden har ökat med . Arbetet med att säkerställa de tidsfrister för uppbörd som fastställts måste fortgå. har inte uppnått målen för genomsnittlig kredittid och det är viktigt att arbetet med att förbättra resultatet fortsätter. När det gäller andelen deklarationer med fel har ändrat redovisningsmetod vilket gör att resultatet inte kan jämföras . Regeringens bedömning är att det är viktigt att det förebyggande arbetet fortgår. Det är vidare av betydelse att uppföljningar kontinuerligt sker för att säkerställa att insatta resurser ger utdelning. som lämnar deklarationerna elektroniskt har ökat och förutsättningar finns för att målet att av deklarationerna skall lämnas elektroniskt skall nås till utgången av 2006. Det krävs dock fortsatta insatser för att så skall kunna ske. När det gäller varuundersökningar skall enligt återrapporteringskraven göra en bedömning av storleken på den skatt och tull som inte har debiterats. Så har inte skett. Regeringen anser att bedömningar om den tull och skatt som inte debiteras är av stor betydelse för att kunna bedöma huruvida verksamheten bedrivs effektivt. Att genomför sådana bedömningar med information från varuundersökningar och/eller annan information är således av stor betydelse. Avseende revisioner minskade såväl antalet timmar som lades ned som antalet granskade deklarationer. När det gäller eftergranskade deklarationer minskade antalet granskade deklarationer medan antalet nedlagda timmar ökade något. Utvecklingen av revisionsverksamheten bedöms som mycket otillfredsställande. Regeringen framförde betydelsen av att en förändring sker. Regeringen förutsätter nu att ger nödvändig prioritet åt revisionsarbetet så att en ökning av verksamheten åstadkoms. Regeringen bedömer också att det är viktigt att arbetet med Servicetrappan fortgår och att detta resulterar i att företagen gör färre fel. har fått en oren revisionsberättelse avseende 2004. Anledningen är att överskred anslaget för hantering av EU- avgiften (anslag 93:1 Avgiften till Europeiska gemenskapen, anslagspost 4) med . inkom inte med någon begäran om ändring av anslagets storlek. Enligt var också skyldig att lämna utgiftsprognoser avseende anslaget. har i svar till meddelat att man kommer att vidta åtgärder för att säkerställa att överskridanden inte sker . Regeringen bedömer i likhet med att det är otillfredsställande att inte har haft rutiner för att kontinuerligt följa anslagsutnyttjandet. Regeringen bedömer också att måste vidta åtgärder för att säkerställa att överskridanden inte inträffar igen. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 och effektiviseringar av verksamheten samt förbättrat servicen till företag. Det är också viktigt att förbättra den brottbekämpande verksamheten genom en ökad och tydligare prioritering, styrning, modernisering och effektivisering av denna verksamhet. Inom gränsskyddets kontrollverksamhet skall narkotikakontrollen ges fortsatt högsta prioritet. Bekämpning av den organiserade narkotikasmugglingen skall särskilt prioriteras. Hög prioritet skall också i fortsättningen ges kontroller mot storskalig illegal införsel av alkohol och tobak. arbete med förenklingar av regler och tullprocedurer samt utveckling av kontrollmetoder skall fortgå. En viktig del är att se till att olika verksamheter inom myndigheten samverkar så att till höjd effektivitet och kvalitet säkerställs inom både uppbörds- och brottsbekämpningsverksamheten. De olika delarna av förändringsarbetet skall stödja varandra i utvecklandet av en modern, effektiv och ändamålsenlig verksamhet som når uppsatta mål. är ansvarigt för strategisk ledning samt policy- och normgivningsfrågor. har en ny organisation. Syftet med den nya organisationen är att resurserna skall utnyttjas bättre som den brottsbekämpande verksamheten skall förbättras. I denna är Effektiv handel och Brottsbekämpning huvudprocesser vars verksamhet är beroende av ett antal stödprocesser. Det är stor vikt att arbetet fortsätter med att ytterligare förbättra organisationen. har inom uppbördshanteringen genomfört ett stort antal förbättringar 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 Tabell 5.2 Anslagsutveckling 3:3 1Inklusive förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 1 430 144 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 405 632 tkr prisnivå. Under anslaget anvisas medel för verksamhet. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.3 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Avser: Insamlande av farledsavgiftsdeklarationer, insamling av Intrastatuppgifter, försäljning av vägavgiftsbevis och kontroll av exportgods. Tabell 5.5 Härledning av anslagsnivån 20062008 3:3 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Regeringen föreslår att anslaget fastställs till 1 . Vid beräkningen har hänsyn tagits till en aviserad varaktig förstärkning av anslaget på . Syftet med förstärkningen är att möjliggöra en effektivare bekämpning av narkotikasmuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Genom satsningen kan utvecklingen av nya och effektivare arbetsmetoder för brottsbekämpning intensifieras. Vidare tillförs anslaget 2006 för att ytterligare förbättra gränskontrollen i syfte att bekämpa den illegala införseln av narkotika, alkohol och tobak samt för att i övrigt förstärka brottsbekämpningen. Satsningen är en del i regeringens åtgärdspaket för att få ned arbetslösheten. Vid beräkningen har hänsyn även tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet, anslag 7:1 ap. 1 avseende tillsyn av farligt gods. Vid beräkningen har hänsyn också tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet, anslag 7:6 Ge- mensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. För beräknas anslaget till 1 . Vid beräkningen har hänsyn tagits till en tillfällig förstärkning av anslaget på i syfte att ytterligare förbättra gränskontrollen och i övrigt förstärka brottsbekämpningen. Satsningen är en del i rege- 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 ringens åtgärdspaket för att få ned arbetslösheten. För beräknas anslaget till 1 . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 6 verksamhet avseende tullkontroll har implementerat ett riskanalysbaserat kontrollsystem. Arbetet bedöms leda till en minskning av antalet kontroller till fördel för underrättelse- och spaningsarbete för att på så sätt förbättra förmågan att identifiera brottslig verksamhet inom myndighetens verksamhetsområde. Vidare har prioriterat att tillsammans med och polisen utveckla och driftsätta det gemensamma maritima underrättelsecentret (MUC). Inrättandet av en samordnad underrättelseberedning inom ramen för MUC har inneburit att berörda myndigheter på ett bättre sätt kan komplettera varandra, vilket torde vara nödvändigt för att effektivisera kampen mot smuggling och gränsöverskridande organiserad brottslighet. har även samverkat med analysfunktioner i syfte att kartlägga intressanta rörelsemönster. har genomfört kontroller både i egen regi och i samverkan med . har i första hand inriktat sin tullverksamhet mot tullkontroll av det ickekanaliserade flödet med fritidsbåtar, fiskefartyg och övriga fartyg. Målsättningen har varit att upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner med högsta prioritet för narkotika och storskalig smuggling av alkohol och tobak. Myndigheten har i huvudsak verkat operativt mellan gränskontrollorterna, samt i kommersiella hamnar och fritidsbåtshamnar. I bekämpningen av narkotikasmugglingen har insatserna främst inriktats mot trafik som kommer från riskområden och mot fartyg som uppfyller kriterierna för så kallade riskfartyg. har genomfört ca 2 400 kontroll och beslagtagit bl.a. cigaretter, öl, starksprit samt mindre mängder narkotika. har gjort fyra större cigarett- och alkoholbeslag vilka uppfyller EU:s definition av organiserad brottslighet. Vidare har och gemensamt genomfört en serie möten i syfte att förbättra kontrollen i gästhamnar. Målsättningen har varit dels att informera om den verksamhet myndigheterna bedriver, dels att informera ansvariga i hamnarna om vad de bör vara särskilt uppmärksamma på. Nationella och internationella tull- och gränskontrolloperationer är en viktig del i arbetet med att begränsa flödet av varor som omfattas av införselrestriktioner. har bl.a. deltagit i flera internationella gräns- och tulloperationer. Vidare har informationsutbytet inom ramen för (BSRBCCC) utvecklats. har även prioriterat att delta i relevanta nationella och internationella samverkansfora som syftar till att utveckla samverkan samt sprida operativ information. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 Regeringen gör bedömningen att samverkan mellan har stärkts, även om den tillfälligtvis gått ner efter den omorganisation som genomförde . Regeringen gör bedömningen att samverkan mellan myndigheterna bör utvecklas även framgent. I detta arbete utgör inrättandet av ett för , och gemensamt maritimt underrättelsecentrum (MUC) en angelägen åtgärd för att förbättra spaningsverksamheten och utbytet av underrättelser. Samarbetet är vidare nödvändigt för att uppnå en effektiv och ändamålsenlig gränskontroll och en effektiv brottsbekämpning. Utvecklingen av underrättelseverksamheten och det riskanalysbaserade arbetssättet är av stor betydelse och bör kunna bidra till en högre effektivitet i kontrollverksamheten, samt till förmågan att bekämpa organiserad brottslighet. En annan viktig del av utvecklingen inom detta område är uppdrag att samordna de civila myndigheternas behov av sjöinformation och sjölägesinformation. För att hantera den stora mängd information det är frågan om kommer att driftsätta ett system för sjöövervakning och sjöinformation. Av stor vikt är i detta sammanhang att de samverkande myndigheter som har information, vilken utgör en viktig del av det tilltänkta systemet, kan levererar denna till . Regeringen gör bedömningen att utvecklingen av detta system bör ske skyndsamt i syfte att få det automatiserade systemet på plats. har inte kunnat uppnå målet inom området Bekämpningen av storskalig narkotikasmuggling. Den beslagtagna mängden narkotika var liten. Inga av narkotikabeslagen bedöms härröra från organiserad narkotikasmuggling. Regeringen gör vidare bedömningen att den sjögående gränskontrollen bör utvecklas ytterligare och att det bör övervägas om t.ex. narkotikahundar eller så kallade sniffers kan användas i ökad utsträckning i syfte att ytterligare effektivisera bekämpningen av narkotikan. skall upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende brott mot tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner. Myndigheten har ett självständigt ansvar för övervakning till sjöss och i skärgårdsområden. Verksamheten omfattar såväl kontroll av yrkessjöfart som fritidsbåtstrafik. Inom kontrollverksamheten skall narkotikakontrollen ges högsta prioritet. Hög prioritet skall också ges kontroller mot storskalig illegal införsel av alkohol och tobak.