prop · GT0371 · 2006-02-03 00:00:00 — Samarbetet skall på detta område syfta till att främja reform av jordbru- ket och jordbrukets struktur, befordra modernisering, sjukdomsbekämp- ning samt privatisering och omstrukturering av jordbruket, boskapsupp- födningen, den agroindustriella sektorn och tjänstesektorn i och främja utveckling av inhemska marknader och utlandsmarknader för tadzjikiska produkter under förhållanden som tryggar skyddet av miljön, med beaktande av nödvändigheten av förbättring av livsmedelsförsörj- ningen och utveckling av agroindustrin och av förädlingen och distribu- tionen av jordbruksprodukter. 1.Samarbetet skall ske med beaktande av marknadsekonomiska princi- per och den europeiska energistadgan och mot bakgrund av den gradvisa integrationen av energimarknaderna i . 2.Samarbetet skall särskilt koncentreras på utformning och utveckling av en energipolitik. Det skall bland annat omfatta följande områden: Förbättring av förvaltningen och regleringen av energisektorn på marknadsekonomisk grundval. Ekonomiskt och miljömässigt sund förbättring av energiförsörj- ningen, inbegripet försörjningssäkerheten. Främjande av energibesparingar och energieffektivitet; genomfö- rande av energistadgeprotokollet om energieffektivitet och därtill hö- rande miljöaspekter. Modernisering av energiinfrastrukturen. Förbättring av teknik för försörjning och användning av all slags energi. Förvaltnings- och teknikutbildning inom energisektorn. Transport och transitering av energi och energibärare. Införande av institutionella, rättsliga, skattemässiga och andra förut- sättningar för att handel och investeringar på energiområdet skall kunna främjas. Utveckling av vattenkraft och andra förnybara energikällor. Parterna skall utbyta relevant information om investeringsprojekt inom energisektorn, särskilt beträffande produktion av energikällor och byg- gande eller upprustning av olje- och gasledningar eller andra transport- medel för energiprodukter. Parterna fäster särskild vikt vid samarbete rörande investeringar inom energisektorn och det sätt på vilket dessa re- De skall samarbeta i syfte att så effektivt som möjligt genomföra bestämmelserna i avdelning IV och i artikel 44 med avseende på inve- steringar inom energisektorn. Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete inom miljö och folk- hälsa, i den anda som genomsyrar den europeiska energistadgan och de- klarationerna från konferensen i och konferensen i och med beaktande av energistadgefördraget, sär- skilt artikel 19 i detta, och av energistadgeprotokollet om energieffekti- vitet och därtill hörande miljöaspekter. Samarbetet skall syfta till skydd av miljön och bekämpning av alla former av miljöförstöring och särskilt täcka frågor rörande effektiv övervakning av föroreningsnivåer och bedömning av miljön samt ett system för information om miljöns tillstånd, bekämpning av lokal, regional och gränsöverskridande förorening av luft och vatten, hållbar, effektiv och miljömässig produktion och användning av energi, säkerheten vid industrianläggningar, klassificering och säker hantering av kemiska ämnen, avfallsbegränsning samt återvinning och säkert bortskaffande av av- fall; genomförande av när den undertecknats, jordbrukets miljöpåverkan; jorderosion; kemiska föroreningar, skydd av skogar, bevarande av biologisk mångfald och skyddade områden; hållbar an- vändning och förvaltning av biologiska resurser, fysisk planering, inbegripet byggnads- och tätortsplanering, användning av ekonomiska och skattemässiga styrmedel, utbildning i miljöfrågor och information för att höja medvetenheten i miljöfrågor, genomförande av Esbokonventionen om miljökonsekvensbeskriv- ningar i ett gränsöverskridande sammanhang när den undertecknats. Samarbetet skall särskilt inriktas på följande områden: katastrofplanering och planering inför andra akuta situationer, utbyte av information och experter, särskilt när det gäller området överföring av ren teknik och säker och miljövänlig användning av bio- anpassning av lagstiftningen till gemenskapens normer, samarbete på regional nivå, inbegripet inom ramen för Europeiska miljöbyrån, och på internationell nivå, utveckling av strategier, särskilt beträffande de globala klimatfrå- gorna och förverkligandet av hållbar utveckling, 4.Parterna skall bemöda sig om att bygga ut sitt samarbete i frågor som gäller människors hälsa, särskilt genom tekniskt bistånd för förebyg- gande och bekämpning av smittsamma sjukdomar och för skydd av möd- rar och små barn. Parterna skall utveckla och stärka sitt samarbete på transportområdet. Samarbetet skall bland annat syfta till omstrukturering och modernise- ring av transportsystem och transportnät i och, vid behov, utveckling och säkerställande av att transportsystemen är kompatibla, så att ett mer omfattande transportsystem kan uppnås; det skall också syfta till fastställande och utarbetande av prioriterade projekt och på främjande av de investeringar som krävs för att projekten skall kunna genomföras. Samarbetet skall särskilt inriktas på modernisering av förvaltning och drift av vägtransport, järnvägar och flygplatser, modernisering och utveckling av infrastruktur för vägar, järnvägar, vattenvägar, flygplatser och luftfart samt av navigationshjälpmedel, in- begripet modernisering av de viktigaste kommunikationslederna av ge- mensamt intresse och av de transeuropeiska förbindelserna när det gäller de ovannämnda transportsätten, särskilt de som har samband med pro- jektet Traceca (Transport Corridor Europe Caucasus Central ), främjande och utveckling av kombinerad transport, främjande av gemensamma forsknings- och utvecklingsprogram, utarbetande av en rättslig och institutionell ram för utveckling och genomförande av en transportpolitik som bland annat inbegriper privati- sering av transportsektorn, procedurförenklingar avseende alla former av transport i regionen. Elektronisk kommunikation och posttjänster Parterna skall, inom ramen för sina befogenheter och sin behörighet, ut- vidga och stärka sitt samarbete på följande områden: Fastställande av strategier och riktlinjer för utveckling av elektronisk kommunikation och posttjänster. Utarbetande av principer för taxepolitik och marknadsföring när det gäller elektronisk kommunikation och posttjänster. Teknik- och kunskapsöverföring, särskilt avseende europeiska stan- darder och certifieringssystem. Främjande av utveckling av projekt inom elektronisk kommunikation och posttjänster samt av investeringar på dessa områden. Effektivitetshöjningar och kvalitetsförbättringar när det gäller tjäns- ter inom elektronisk kommunikation och posttjänster, bland annat genom liberalisering av verksamhet inom undersektorer. Avancerad tillämpning av elektronisk kommunikation, särskilt för elektroniska betalningsöverföringar. Förvaltning av nät för elektronisk kommunikation och optimering av dessa. Fastställande av ett passande regelverk för tillhandahållande av tjänster för elektronisk kommunikation och posttjänster och för använd- ning av radiofrekvensområden. Utbildning inom elektronisk kommunikation och posttjänster med sikte på att verksamheten skall kunna bedrivas på marknadsmässiga vill- kor. Finansiella tjänster och institutioner på skatteområdet 1.Syftet med samarbetet rörande finansiella tjänster skall särskilt vara att underlätta för att delta i allmänt godtagna system för av- veckling av betalningar. Det tekniska biståndet skall inriktas på upprättande av en aktie- och en värdepappersmarknad, utveckling av banktjänster och av en gemensam marknad för kredit- medel samt integrering av i ett allmänt godtaget system för avveckling av betalningar, utveckling av försäkringstjänster, bland annat för att skapa gynn- samma förutsättningar för gemenskapsbolags deltagande i samriskföretag inom försäkringssektorn i , och av exportkreditförsäkring. Samarbetet skall särskilt främja utveckling av förbindelser mellan parterna när det gäller finansiella tjänster. 2.Parterna skall samarbeta i utvecklingen av ett skattesystem och insti- tutioner på skatteområdet i . Samarbetet skall omfatta utbyte av information och erfarenheter i skattefrågor samt utbildning av perso- nal som deltar i utformning och genomförande av skattepolitiken. Omstrukturering och privatisering av företag Parterna erkänner att privatisering är av grundläggande betydelse för en hållbar ekonomisk återhämtning och är därför överens om att i samarbete utveckla de institutionella och rättsliga förutsättningar och de metoder som krävs. Särskild vikt kommer att läggas vid att privatiseringsproces- sen blir öppen och genomförs på ett välordnat sätt, att ett informations- och erfarenhetsutbyte äger rum och att lämplig utbildning på området Det tekniska biståndet kommer särskilt att inriktas på vidareutveckling inom den tadzjikiska förvaltningen av en institutio- nell ram till stöd för utformningen och förvaltningen av privatiserings- vidareutveckling av den tadzjikiska regeringens privatiseringsstra- tegi, inbegripet den rättsliga ramen, och av mekanismerna för att genom- föra den, främjande av en marknadsekonomisk syn på markanvändning och nyttjanderätt, omstrukturering av företag som ännu inte är klara att privatiseras, utveckling av privat företagsamhet, särskilt inom sektorn för små och medelstora företag, utveckling av investeringsfonder. Målet för detta samarbete skall vara att bidra till att främja invester- ingar från gemenskapen i . 1.Parterna skall stärka sitt samarbete inom regional utveckling och fy- sisk planering. 2.Parterna skall för detta ändamål främja informationsutbyte mellan myndigheter på nationell, regional och lokal nivå om regionalpolitik och fysisk planering och om metoder för att utforma regionalpolitiska pro- gram, med särskild tonvikt vid utveckling av missgynnade områden. Parterna skall också uppmuntra direkta kontakter mellan respektive re- gionala och offentliga institutioner som ansvarar för regional utveck- lingsplanering, i syfte bland annat att utbyta information om olika sätt att främja regional utveckling. Samarbete rörande sociala frågor Parterna skall utveckla sitt samarbete i frågor som gäller hälsa och sä- kerhet i syfte att förbättra bland annat skyddsnivån för arbetstagares hälsa och säkerhet. Samarbetet skall särskilt omfatta utbildning i hälso- och säkerhetsfrågor med särskild tonvikt på högriskverksamhet, utveckling och främjande av förebyggande åtgärder för att bekämpa arbetsrelaterade sjukdomar och andra arbetsskador, förebyggande av allvarliga olyckshändelser samt hantering av giftiga kemiska ämnen, undersökningar om hur informationen om arbetsmiljön och arbetsta- gares hälsa och säkerhet kan byggas ut och om hur insikterna på dessa områden kan öka. På sysselsättningsområdet skall samarbetet särskilt omfatta tekniskt optimering av arbetsmarknaden, modernisering av arbetsförmedling och yrkesvägledning, planering och genomförande av omstruktureringsprogram, främjande av sysselsättningen på lokal nivå, informationsutbyte om program för flexibel anställning, inbegripet program som stimulerar och främjar eget företagande. 3.Parterna skall lägga särskild vikt vid samarbete i frågor som gäller social trygghet, särskilt samarbete när det gäller planering och genomfö- rande av sociala trygghetsreformer i . Samarbetet skall syfta till att det i utvecklas metoder för social trygghet som lämpar sig för en marknadsekonomi och skall om- fatta alla former av social trygghet. Parterna skall stärka och utveckla sitt samarbete särskilt på följande om- råden: Främjande av turism. Utbyggnad av informationsutbytet. Undersökning av möjligheter till gemensamma åtgärder. Samarbete mellan officiella turistorgan, inbegripet framställning av reklammaterial. Utbildning för utveckling av turismen. Små och medelstora företag 1.Parterna skall sträva efter att utveckla och stärka små och medel- stora företag och sammanslutningar av sådana företag samt samarbetet mellan sådana företag i gemenskapen och . 2.Samarbetet skall omfatta tekniskt bistånd särskilt på följande områ- Utveckling av en rättslig ram för små och medelstora företag. Utveckling av passande infrastruktur som kan stödja små och medel- stora företag, främja kommunikation och affärssamarbete mellan små och medelstora företag såväl i som utanför och utbilda små och medelstora företag i de färdigheter som krävs för att få tillgång till finansiering. Utbildning inom marknadsföring, bokföring samt kontroll av pro- duktkvalitet. Parterna skall stödja utveckling av moderna metoder för informationsbe- handling, särskilt när det gäller media, och främja ett effektivt ömsesidigt Program som inriktas på grundläggande information om gemenskapen och till allmänheten skall prioriteras, in- begripet när så är möjligt och med beaktande av immateriella rättigheter, tillgång till databaser. Parterna skall inleda ett nära samarbete som skall syfta till att deras re- spektive system för konsumentskydd skall bli överensstämmande. arbetet kan omfatta informationsutbyte om lagstiftningsarbete och insti- tutionella reformer, upprättande av bestående system för ömsesidig in- formation om farliga produkter, förbättring av konsumentinformationen, särskilt information om priser, produktegenskaper och erbjudna tjänster, utveckling av utbyte mellan företrädare för konsumentintressen, förbätt- ring av överensstämmelsen mellan parternas respektive konsument- skyddspolitik samt anordnande av seminarier och utbildningstillfällen. 1.Syftet med samarbetet skall vara att säkra att alla de bestämmelser följs som är planerade att antas i fråga om handel och god handelssed och att tullsystem skall tillnärmas gemenskapens. 2.Samarbetet skall särskilt inriktas på förbättring av arbetsmetoder, införande av Kombinerade nomenklaturen och det administrativa en- hetsdokumentet, förenkling av kontroller och formaliteter vid varutransport, stöd till införandet av moderna tullinformationssystem, anordnande av seminarier och utbildningstillfällen. Tekniskt bistånd skall vid behov lämnas. Utan att det påverkar annat samarbete enligt detta avtal, särskilt enligt avdelning VIII, skall ömsesidigt bistånd mellan parternas förvaltnings- myndigheter lämnas i tullfrågor i enlighet med det protokoll som är fogat till detta avtal. Samarbetet på statistikområdet skall syfta till att det skall införas ett ef- fektivt statistiksystem som kan tillhandahålla pålitlig statistik av det slag som krävs som underlag för den socioekonomiska reformprocessen och övervakningen av denna process och som bidrag till utvecklingen av pri- vat företagsamhet i . Parterna skall särskilt samarbeta på följande områden: Anpassning av det tadzjikiska statistiksystemet till internationella metoder och standarder och till internationell klassificering. Utbyte av statistiska uppgifter. Tillhandahållande av statistiska makroekonomiska och mikroekono- miska uppgifter som krävs för genomförande och förvaltning av ekono- miska reformer. Gemenskapen skall ge tekniskt bistånd i detta syfte. Parterna skall underlätta socioekonomiska reformer och samordningen av ekonomiska program genom samarbete som skall syfta till att förbättra förståelsen av de grundläggande principerna för respektive parts ekonomi och av uppläggningen och genomförandet av den ekonomiska politiken i marknadsekonomier. För detta ändamål skall parterna utbyta information om makroekonomiska resultat och utsikter. Gemenskapen skall lämna tekniskt bistånd för att bistå i det ekonomiska reformarbetet genom att tillhan- dahålla expertrådgivning och tekniskt bistånd, uppmuntra samarbete mellan ekonomer i syfte att påskynda överfö- ring av kunskaper som krävs för utformningen av ekonomiska program och i syfte att ombesörja en bred spridning av relevanta forskningsresul- tat, förbättra förmåga att upprätta ekonomiska modeller. SAMARBETE OM FRÅGOR SOM RÖR DEMOKRATI Parterna skall samarbeta i alla frågor som gäller upprättande eller stär- kande av demokratiska institutioner, särskilt de institutioner som krävs för att stärka rättssäkerheten och skyddet för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna i enlighet med principerna i den inter- nationella rätten och de principer som fastställts av (). Samarbetet skall omfatta tekniska biståndsprogram genom vilka stöd skall tillhandahållas särskilt för utarbetande av relevanta lagar och andra författningar, genomförande av sådan lagstiftning, domstolarnas verk- samhet, statens roll i rättskipningen samt valsystemets funktionssätt. 2005/06:71 Samarbetet skall vid behov omfatta utbildning. Parterna skall uppmuntra Bilaga 1 kontakter och utbyte mellan sina nationella, regionala och rättsliga myn- digheter, mellan sina parlamentariker och mellan icke-statliga organisa- tioner. SAMARBETE FÖR ATT FÖRHINDRA OLAGLIG VERK- SAMHET OCH FÖRHINDRA OCH KONTROLLERA Parterna skall upprätta samarbete i syfte att förhindra olaglig verksamhet såsom olaglig verksamhet på det ekonomiska området, inbegripet korrup- tion, olagliga transaktioner med olika varor, inbegripet industriellt avfall, samt olaglig handel med vapen, Samarbetet på dessa områden skall grundas på ömsesidigt samråd och nära samverkan. Det skall omfatta tekniskt och administrativt bistånd, särskilt på följande områden: Utarbetande av nationell lagstiftning om förhindrande av olaglig verksamhet. Upprättande av informationscentrum. Effektivitetshöjningar vid institutioner som arbetar med att förhindra olaglig verksamhet. Utbildning av personal och utveckling av infrastrukturer för forsk- ning. Utarbetande av ömsesidigt godtagbara åtgärder för att förhindra olaglig verksamhet. 1.Parterna är ense om nödvändigheten av insatser och samarbete i syfte att förhindra att deras finansiella system utnyttjas till tvätt av intäkter från brottslig verksamhet i allmänhet och narkotikabrott i synnerhet. 2.Samarbetet på detta område skall omfatta administrativt och tekniskt bistånd för att ändamålsenliga normer mot penningtvätt skall införas motsvarande de normer som antagits på detta område av gemenskapen och internationella forum, inbegripet arbetsgruppen för finansiella åtgär- der mot penningtvätt (FATF). Parterna skall, inom ramen för sina befogenheter och sin behörighet, samarbeta i syfte att öka den faktiska tillämpningen av och effektiviteten i strategier och åtgärder för att bekämpa olaglig framställning, olagligt tillhandahållande av och olaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen, inbegripet förhindrande av avledning av kemiska prekursorer, samt i syfte att förebygga eller minska efterfrågan på droger. gäller kontrollen av kemiska prekursorer och andra ämnen som är nöd- vändiga för olaglig tillverkning av narkotika och psykotropa ämnen skall samarbetet baseras på de normer som antagits av gemenskapen och av de berörda internationella instanserna, t.ex. de som antagits av Chemical Action Task Force (CATF). Samarbetet på detta område skall grundas på ömsesidigt samråd och nära samordning mellan parterna beträffande mål och åtgärder på de olika områden som narkotikabekämpningen omfattar. 1.Parterna bekräftar på nytt den vikt de fäster vid gemensam förvaltning av migrationsströmmar mellan deras territorier. I syfte att stärka sitt sam- arbete kommer parterna att inleda en omfattande dialog i alla frågor som rör migration, bland annat illegal invandring, människohandel och inför- livande av migrationsfrågorna i nationella strategier för ekonomisk och social utveckling i migranternas ursprungsländer. 2.Samarbetet skall grundas på en bedömning av de specifika behoven, vilken skall göras i samråd mellan parterna, och det skall genomföras i enlighet med gällande gemenskapslagstiftning och nationell lagstiftning. Det skall särskilt koncentreras på följande: a)Migrationens grundläggande orsaker. b)Utarbetande och genomförande av nationell lagstiftning och praxis när det gäller internationellt skydd, i överensstämmelse med bestämmel- serna Genèvekonvention angående flyktingars rättsliga ställ- ning, protokoll till konventionen samt andra relevanta regionala eller internationella instrument, för att säkra att principen om att ingen som riskerar att utsättas för förföljelse skall avvisas (non-refoulement) respekteras. c)Inresebestämmelser samt rättigheter och ställning för personer med inresetillstånd, rättvis behandling och integration av personer som lagli- gen uppehåller sig i landet, utbildning för legala migranter samt åtgärder för att motverka rasism och främlingsfientlighet. d)Utarbetande av en verkningsfull politik för att förebygga illegal in- vandring, smuggling av migranter och människohandel, inbegripet frågan om hur nät som ägnar sig åt smuggling och människohandel kan bekäm- pas och hur offren för denna handel kan skyddas. e)Återvändande, under humana betingelser och i värdiga former, av personer som olagligen uppehåller sig i ett land samt återtagande av dessa personer, i enlighet med punkt 3. f) Frågor på viseringsområdet, särskilt frågor som är av gemensamt in- tresse, t.ex. viseringar som beviljas personer som reser i kommersiella, akademiska eller kulturella syften. g) Frågor på gränskontrollområdet, särskilt frågor som rör organisa- tion, utbildning och bästa metoder eller varje annan åtgärd som tillämpas på fältet samt, i tillämpliga fall, tillhandahållande av utrustning. Parterna är också överens om att inom ramen för sitt samarbete för förhindrande och bekämpning av illegal invandring återta sina illegala migranter. går med på att återta tadzjikistanska medborgare som illegalt befinner sig på en av Europeiska unionens medlemsstaters territo- rium, på denna medlemsstats begäran och utan ytterligare formaliteter, går Europeiska unionens medlemsstater med på att återta varje EU- medborgare som illegalt befinner sig på territorium, på be- gäran av och utan ytterligare formaliteter. Parterna är överens om att, på den andra partens begäran och möjligt, ingå ett avtal med bestämmelser om särskilda förpliktelser för och Europeiska unionens medlemsstater när det gäller åter- tagande, bland annat en bestämmelse om skyldighet att återta medbor- gare från andra länder och av statslösa. Vid tillämpning av detta avtal skall med parterna avses gemenska- pen, var och en av dess medlemsstater och . Parterna bekräftar vikten av att bekämpa terrorism och skall, i enlighet med internationella konventioner och sina respektive lagar och andra författningar, samarbeta för att förhindra och bekämpa terroristhand- lingar. De skall göra detta särskilt inom ramen för ett fullständigt genomförande av säkerhetsråds resolution och av andra relevanta FN-resolutioner, internationella konventioner och instrument som rör detta ämne, genom utbyte av information, i överensstämmelse med internationell och nationell rätt, om terroristgrupper och deras stödnätverk, genom utbyte av åsikter om medel och metoder för att bekämpa ter- rorism, även på det tekniska området och utbildningsområdet, och genom utbyte av erfarenheter när det gäller att förhindra terrorism. Parterna förbinder sig att främja, uppmuntra till och underlätta kultur- samarbete. Vid behov kan gemenskapens program för kultursamarbete eller sådana program i någon eller flera av medlemsstaterna omfattas av samarbetet och andra aktiviteter av gemensamt intresse utvecklas. För att målen i detta avtal skall kunna förverkligas skall få tillfälligt finansiellt stöd från gemenskapen i enlighet med artiklarna 74, 75 och 76, i form av tekniskt bistånd som skall ges som gåvobistånd. Detta finansiella stöd skall beviljas inom ramen för Tacis-programmet och i enlighet med den förordning på området som antagits av Europe- iska unionens råd. kan också få andra slags gemenskapsstöd, beroende på landets behov. Särskild vikt kommer att läggas vid koncent- ration av stödet, samordning av stödinstrumenten och koppling mellan de olika typerna av gemenskapsbistånd för humanitära syften, återuppbygg- nad och utveckling. Fattigdomsbekämpning kommer att integreras i ge- menskapsprogrammen.