prop · GT031d20 · 2006-01-01 00:00:00 — För de flesta människor och för samhället i sin helhet är idrotten värdefull genom att skapa sunda motionsvanor, bidra till en god folkhälsa, demokratisk delaktighet samt vara en vardaglig mötesplats för personer med olika etnisk och kulturell bakgrund. En fri och självständig idrottsrörelse bör därför fortsatt ges ett aktivt stöd till sådan verksamhet som ger flickor och pojkar möjligheter att idrotta, främjar bredd- och motionsidrott, värnar om god etik och ger lika möjligheter för kvinnor och män med olika social bakgrund och ekonomiska förutsättningar. Flickor måste ges lika möjligheter som pojkar att delta utifrån sina intressen och förutsättningar. Underhållningsidrotten har sitt värde främst genom att den skapar förströelse och glädje för många idrottsintresserade människor i vårt land. Elitidrottsutövare är bra förebilder för många unga människor och kan därigenom inspirera dem till att börja idrotta. Regeringen avser att efter fortsatta samtal med företrädare för idrottsrörelsen och näringslivet ta ställning till en fortsatt satsning på svensk elitidrott och svensk handikappidrott . Regeringen avser att besluta att det skall tillsättas en utredning med uppgift att utvärdera effekterna av statens stöd till idrotten. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 pågår arbetet med att säkerställa att kan ratificera den nya globala konventionen mot dopning inom idrotten som förväntas antas av . Arbetet bedrivs i samarbete med RF. Målet är att senast skall kunna ratificera konventionen. Att bevara goda förutsättningar för friluftslivet utgör en hörnsten i naturvårdspolitiken. Friluftspolitiken berör även andra utgifts- och politikområden, fr.a. utgiftsområde 20 om miljönaturvårdspolitik, men även politikområdet folkhälsa. I skrivelsen En samlad naturvårdspolitik som lämnades till (skr. 2001/02:173) bedömde regeringen att det är viktigt att skapa goda förutsättningar för friluftsliv och naturupplevelser. Vidare underströk regeringen att friluftslivet har stor betydelse för folkhälsan, bidrar till livskvalitet och ger en social dimension till naturvården. Friluftsliv är en av de vanligaste formerna för fysisk aktivitet. Vidare visar forskning att närmiljön har en avgörande betydelse för om man är fysisk aktiv, vistas ute och bedriver friluftsliv. I en undersökning om människors syn på skogen som publicerades av uppger av de tillfrågade att det är nödvändigt eller absolut nödvändigt för dem att komma ut i skog och mark. Det är mot bl.a. denna bakgrund som regeringen i såväl ovan nämnda skrivelse som i prop. 2002/03:35 Mål för folkhälsan understryker beröringspunkterna mellan naturvårds- och friluftspolitiken å ena sidan och folkhälsopolitiken å den andra, särskilt beträffande folkhälsomålet Ökad fysisk aktivitet. Kopplingen till arbetet för en hållbar utveckling klargörs också; dvs. friluftslivet har en stark koppling till den sociala dimensionen av hållbar utveckling. Friluftsorganisationerna verksamhet är mot denna bakgrund mycket värdefull för samhället. Precis som när det gäller idrotten har samhället ett ansvar för att skapa goda förutsättningar för friluftsorganisationerna och deras verksamhet, inte minst när det gäller barn och ungdomar. Det underlag för Handlingsplan för kost och ökad fysisk aktivitet, som är ute på remiss, innehåller vissa förslag som rör friluftslivets roll i arbetet mot en god folkhälsa. 7.10.1 30:1 Stöd till idrotten 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Anslaget disponeras för stöd till idrotten huvudsakligen enligt förordningen (1999:1177) om statsbidrag till idrottsverksamhet för sådan verksamhet som avses i lagen (1995:361) om överlämnande av förvaltningsuppgifter till . Under anslaget disponerar regeringen medel för bl.a. bidrag för förberedelser till och svenskt deltagande vid och Paralympics samt till en talangsatsning inom svensk idrott. Därutöver avser regeringen även fortsättningsvis att reservera medel till ett bidrag för ett riksidrottsmuseum. Regeringen föreslår att anslaget 2006 skall uppgå till . Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. beräknas anslaget uppgå till 445 551 000 . Tabell 7.4 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:1 Stöd till idrotten Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 7.10.230:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Anslaget disponeras för statsbidrag för köp, ny- eller ombyggnad och standardhöjande reparationer av allmänna samlingslokaler samt för handikappanpassning som utförs utan samband med andra bidragsberättigande åtgärder enligt förordningen (1996:1593) om bidrag till allmänna samlingslokaler. samlingslokaldelegation fördelar medel enligt förordningen. Vidare finns inom anslaget medel till för fördelning av bidrag för informationsinsatser och utredningsarbete med inriktning på ungdomars nyttjande av samlingslokaler. Därtill finns medel som regeringen disponerar för utvecklingsarbete. En särskild utredare har sett över stödet och i betänkandet Allmänna samlingslokaler demokrati, kultur, utveckling (SOU 2003:118) lämnat förslag om förändringar av detta. Betänkandet har remissbehandlats och bereds inom . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Regeringen föreslår att anslaget 2006 skall uppgå till . Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. beräknas anslaget uppgå till . Tabell 7.6 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 7.10.330:3 Bidrag för kvinnors organisering2 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Anslaget disponeras för bidrag för kvinnors organisering. Bidragssystemet har setts över av en särskild utredare som redovisade sitt uppdrag genom betänkandet Kvinnors organisering (SOU 2004:59). Utredningen har remissbehandlats och regeringen kommer 2 Anslaget har tidigare benämnts 30:3 Bidrag till kvinnoorganisationernas 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 att i en proposition föreslå att ett nytt bidragssystem inrättas. I enlighet med vad som angivits ekonomiska vårproposition (prop. 2004/05:100, s. 25) föreslår regeringen att bidraget för kvinnors organisering skall öka. Regeringen föreslår att anslaget 2006 skall uppgå till . minskas anslaget med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Anslaget får även användas för att finansiera administration rörande bidragshanteringen. beräknas anslaget uppgå till respektive . Tabell 7.8 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:3 Bidrag för kvinnors organisering Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 7.10.4 30:4 Stöd till friluftsorganisationer Tabell 7.9 Anslagsutveckling för 30:4 Stöd till friluftsorganisationer 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/2005:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen för 2006.1 Anslaget disponeras för statsbidrag till friluftsorganisationer. fördelas dessa medel av det Friluftsråd som regeringen inrättat vid . Ansökningar om bidrag prövas enligt förordningen (2003:133) om statsbidrag till friluftsorganisationer. har organisationsbidrag och verksamhetsbidrag lämnats till , , , , . Endast organisationsbidrag har lämnats till FRISAM, , , , och . Endast verksamhetsbidrag har lämnats till Studiefrämjandet, , och . Friluftsorganisationerna har en värdefull roll när det gäller att erbjuda barn och ungdom bra och meningsfulla aktiviteter, utifrån såväl miljösom folkhälsoaspekter. Friluftslivet, och därmed friluftsorganisationerna, har en viktig roll när det gäller det förebyggande arbetet för en god folkhälsa för såväl barn och ungdom som för vuxna. Vidare har dessa organisationer en roll att fylla i det breda arbetet för att nå miljömålen, inte minst det föreslagna nya miljökvalitetsmålet Ett rikt växt- och djurliv. För att förstärka friluftsorganisationernas arbete överförs från utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald . Anslaget minskas med fr.o.m. 2006 till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- och investeringsändamål. Regeringen föreslår att anvisas anslag 30:4 Stöd till friluftsorganisationer . beräknas anslaget till och beräknas anslaget till . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 7.10 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 30:4 Stöd till friluftsorganisationer Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 8 Politikområde 25 Utbildningspolitik Samtliga anslag hör till politikområdet Utbildningspolitik. Verksamheten presenteras under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning, avsnitt 6 Vuxnas lärande. 8.1.125:1 Bidrag till folkbildningen Tabell 8.1 Anslagsutveckling för Bidrag till folkbildningen 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 2 687 932 tkr prisnivå. 3Motsvarar 2 687 932 tkr prisnivå. Anslaget finansierar utgifter för statsbidrag till folkbildningen. Tilldelade medel utbetalas till () som ett samlat finansiellt stöd till folkbildningen. Enligt förordningen (1991:977) om statsbidrag till folkbildningen lämnar statsbidrag till folkhögskolor och studieförbund och finansierar också sin egen verksamhet och utgifter för folkbildningsnätet med tilldelade medel. beslutar vilka studieförbund och folkhögskolor som skall tilldelas statsbidrag samt fördelar tillgängliga medel till dem. Anslaget finansierar även utgifter för i . Regeringen tog emot tre dokument om folkbildningen: -Folkbildning i brytningstid, En utvärdering av studieförbund och folkhögskolor (SOU 2004:30), även kallad SUFO 2, -Vem får vara med? En belysning av folkbildningens relation till icke deltagare (2004:51) och -Folkbildningens Framsyn, egen syn på sitt uppdrag och sin framtida roll. Betänkandena har remissbehandlats. Dessutom har lämnat rapporten förvaltning i privat regi (RiR 2004:15). Regeringen avser att ta ställning till dem i en proposition . Med anledning av detta föreslås endast marginella förändringar i verksamheten. Som en följd av regeringens särskilda utbildningssatsning på folkhögskoleutbildningar i inom ramen för regeringens särskilda insatser för ökas anslaget med . Verksamheten undantas från den generella reduktionen av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisar ett ramanslag på 2 . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 8.2 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 8.1.225:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Tabell 8.3 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Anslaget finansierar utgifter för vissa handikappåtgärder inom folkbildningen enligt förordningen (2002:794) med instruktion för utbildningsstöd. Målet för denna verksamhet är att förbättra förutsättningarna för utbildning och studier för personer med funktionshinder. Vidare finansierar anslaget utgifter för statsbidrag till folkhögskoleförlagd teckenspråkstolkutbildning och teckenspråkslärarutbildning enligt förordningen (1993:920) om . Anslaget finansierar också utgifter för administration, utvärdering och utveckling av denna verksamhet. Även utgifter för bidrag och administrationskostnader till för teknisk anpassning av studiematerial för synskadade och dövblinda finansieras från anslaget. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen besluta om stöd för studerande med funktionshinder vid folkhögskolor som medför utgifter på högst 2007. 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 79 446 tkr prisnivå. 3Motsvarar 79 446 tkr prisnivå. Tabell 8.4 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Utestående åtaganden vid årets början Erhållet/föreslaget bemyndigande Antalet funktionshindrade inom folkbildningen och därmed medelsbehovet förväntas även 2006 ligga på ungefär samma nivå . Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisar ett ramanslag på . beräknas anslaget till respektive . Tabell 8.5 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 8.1.325:3 Bidrag till kontakttolkutbildning Tabell 8.6 Anslagsutveckling för Bidrag till kontakttolkutbildning 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 15 462 tkr prisnivå. 3Motsvarar 15 397 tkr prisnivå. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Anslaget får belastas med utgifter enligt förordningen (1991:976) om statsbidrag till kontakttolkutbildning samt för administrativa utgifter för verksamheten. Vidare får medlen användas i begränsad omfattning för utvecklingsinsatser. Behovet av kontakttolkar bedöms öka kraftigt med anledning av regeringens proposition Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden (prop. 2004/05:170). Anslaget ökas med 2006 och med därefter av detta skäl. Beloppen är beräknade med utgångspunkt i betänkandet Tolkutbildning nya former för nya krav (SOU 2005:37) från Utredningen om kontakttolkar (U 2004:05). Regeringen avser att senare ta ställning till utredningens förslag. Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisar ett ramanslag på . beräknas anslaget till respektive . Tabell 8.7 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 9 Politikområde 26 Forskningspolitik under utgiftsområde 17 9.1.126:1 Statens ljud- och bildarkiv Tabell 9.1 Anslagsutveckling för Statens ljud- och bildarkiv 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar x tkr prisnivå. 3Motsvarar x tkr prisnivå. Statens ljud- och bildarkiv (SLBA) har till uppgift att samla in, bevara och tillhandahålla den del av medieutbudet i som offentliggörs i form av ljud och rörliga bilder. Verksamheten baseras huvudsakligen på lagen (1993:1392) om pliktexemplar av dokument. Målet med verksamheten är att förbättra informationsförsörjningen inom forskningen och öka tillgängligheten till svenskt ljud och rörliga bilder. SLBA har förvärvat stora bestånd under de som myndigheten verkat. Den mycket snabba tekniska utvecklingen på medieområdet förändrar även förutsättningarna för myndighetens verksamhet i grunden. SLBA bedriver ett aktivt utvecklingsarbete för att möta den nya tekniken. Det rör sig bl.a. om insatser för digitala leveranser av material, möjliggöra egen insamling av material samt överföring av analogt material till digital form, s.k. migrering. Det är viktigt att myndigheten ges förutsättningar att fortsatt utföra sitt uppdrag med god måluppfyllelse. I enlighet med regeringens bedömning i propositionen Forskning för ett bättre liv (prop. 2004/05:80, bet. 2004/05:UbU15, rskr. 2004/05:289) föreslås anslaget tillföras 2006 för att möta den tekniska utvecklingen. föreslås myndigheten tillföras en tillfällig resursförstärkning på 10 miljoner för överföring av insamlat material från public servicesändningar till ny teknik. Även beräknas tillföras som en tillfällig resursförstärkning. Medlen har tidigare redovisats under anslaget 26:11 Särskilda utgifter för forskningsändamål. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- och investeringsändamål. Tabell 9.2 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 26:1 Statens ljud- och bildarkiv . beräknas anslaget till respektive . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 10 Politikområde 2 Finansiella system och tillsyn under utgiftsområde 17 Tabell 10.1 Anslagsutveckling 2:1 Lotteriinspektionen 1 Motsvarar 42 839 tkr prisnivå. Lotteriinspektionen (LI) är central förvaltningsmyndighet på spel- och lotteriområdet. LI:s verksamhet är anslagsfinansierad. Tabell 10.2 Offentligrättslig verksamhet Förslaget, som bereds i , kan komma att resultera i förändringar i denna del. Mot bakgrund av utvecklingen på spelmarknaden, som bl.a. kännetecknas av ökad internationell konkurrens, har regeringen tillsatt en utredning, se Utgiftsområde 2, avsnitt 17. Tabell 10.3 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 2:1 Lotteriinspektionen Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Verksamhetens kostnader täcks endast delvis med avgifter. redovisas mot särskild inkomsttitel (2536) enligt prognosen . Målet är emellertid att det skall råda balans mellan intäkter och kostnader. Lotteriinspektionen har redovisat ett förslag till författningsändringar i syfte att uppnå full kostnadstäckning för myndighetens verksamhet Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål.