prop · GT031d26 · 2006-01-01 00:00:00 — Jord- och skogsbruk, 23 fiske med anslutande 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) .................. Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) ................ Förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306)......... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) ........................ Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar .......... Insatser inom politikområdet............................................................... Insatser utanför politikområdet........................................................... Analys och slutsatser ............................................................................ 41:2 Insatser för skogsbruket............................................................... 41:3 Internationellt skogssamarbete.................................................... 4.9.441:4 Från EG-budgeten finansierade medel för 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Insatser inom politikområdet ............................................................... Insatser utanför politikområdet............................................................ Mål och indikatorer ............................................................................... Analys och slutsatser............................................................................. 42:2 Bidrag till distriktsveterinärorganisationen ................................. 42:4 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar........................ 42:5 Ersättningar för viltskador m.m. .................................................. Insatser inom politikområdet ............................................................... Insatser utanför politikområdet............................................................ Mål och indikatorer ............................................................................... Analys och slutsatser............................................................................. Odling av hampa.................................................................................... 6.8.2Ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten samt utsädeslagen (1976:298) ............................. 43:2 Bekämpande av växtsjukdomar..................................................... 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 43:3 Gårdsstöd och djurbidrag m.m. ................................................... 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter............. 43:5 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. ......... 43:7 Strukturstöd till fisket m.m.......................................................... 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ... 6.9.1343:13 Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EG- 43:14 Åtgärder inom livsmedelsområdet........................................... 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m................ Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Mål och indikatorer............................................................................. Analys och slutsatser .......................................................................... Ändring i jordförvärvslagen (1979:230) ............................................ 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ......................... 7.8.244:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ............................................................................... 44:3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket.................................... 44:4 Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. ................................. 44:5 Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m................................. 7.8.644:6 Återföring av skatt på handelsgödsel och 44:7 Åtgärder för att främja ekologisk produktion .......................... Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Mål och indikatorer............................................................................. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Analys och slutsatser........................................................................... 45:1 Främjande av rennäringen m.m. ................................................. Utbildningspolitik och Forskningspolitik under utgiftsområdena 16 och 20.............................................................................................................. 9.1.226:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning........... 26:2 Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien................................ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .................................................................. Härledning av ramnivån 20062008. Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar ............................................................................. Ramnivå 2006 realekonomiskt fördelad för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar.......................................................... Utgiftsutveckling inom politikområdet Skogspolitik ............................................ Skatteutgifter inom politikområdet Skogspolitik................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 41:1 .......................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 41:2 Insatser för skogsbruket.......... 4.10 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 41:3 Internationellt 4.12 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 41:4 Från EG-budgeten finansierade medel för skogsskadeövervakning.................................................. Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:1 Statens veterinärmedicinska Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:2 Bidrag till 5.10 Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ....................................... 5.11 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:3 Djurhälsovård......................... 5.13 Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ....................................... 5.14 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:4 Bekämpande av 5.16 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:5 Ersättningar för 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden........................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 42:6 ........ 6.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet................................................................... 6.3 Åkerarealens fördelning i hektar .............................................................................. 6.4 Fakta om mjölkproduktion ...................................................................................... 6.5 Länsmöten och kommuner inspekterade av .............................. 6.7 Offentligrättslig verksamhet .................................................................................... 6.9 Offentligrättslig verksamhet ............................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:1 ............. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:2 Bekämpande av Stödbelopp per hektar för grödor .......................................................................... Stödbelopp för djurbidrag 2004 per ........................................... Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden........................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:3 Gårdsstöd och Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden........................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter.................................................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:5 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m.................................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:6 ............................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:7 Strukturstöd till fisket m.m.... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:9 Fiskevård ................................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:10 .................. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:11 Livsmedelsekonomiska Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:12 Livsmedelsstatistik.............. Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:13 Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EG-budgeten ............................................ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 6.43 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:14 Åtgärder inom 6.45 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 43:15 Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. .................................................................. Utgiftsutveckling inom politikområdet ................................................................ Insatser under politikområde Landsbygdspolitik................................................. Areal ängs- och betesmarker i förhållande till fastställda mål.............................. Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ....................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur............................................................................................... Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ....................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ............................. 7.11 Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ..................................... 7.12 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:3 Miljöförbättrande åtgärder 7.14 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:4 Stöd till jordbrukets 7.16 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:5 Stöd till innehavare av 7.18 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:6 Återföring av skatt på handelsgödsel och bekämpningsmedel m.m..................................................... 7.20 Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ..................................... 7.21 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 44:7 Åtgärder för att främja Utgiftsutveckling inom politikområdet ................................................................ Beställningsbemyndigande om ekonomiska åtaganden ....................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 45:1 Främjande av Examinationsmål för forskarutbildningen ............................................................ Resultat för forskarutbildning ............................................................................... Härledning av anslagsnivån 20062008, för 25:1 9.7 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ........................................................... 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och 9.10 Härledning av anslagsnivån 20062008, för 26:2 Bidrag till Skogs- och 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Index över prisutvecklingen för vissa animaliska produkter .............. Prisutvecklingen inom jordbruket........................................................................... Miljö- och landsbygdsåtgärder 20002006............................................................ 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar förslaget till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) (avsnitt 2.1 och 4.6.2), 2.antar förslaget till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) (avsnitt 2.2 och 7.7.2), 3.antar förslaget till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), lag om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten samt lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) (avsnitt 2.3, 2.4, 2.5 och 6.8.2), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 42:3 Djurhälsovård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 5.8.3), 5.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 42:4 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 5.8.4), 6.bemyndigar regeringen att låta Kammarkollegiet ha tillgång till en kredit på myndighetens särskilda räntekonto för Viltvårdsfonden i på högst (avsnitt 5.8.5), 7.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 42:6 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst (avsnitt 5.8.6), 8.bemyndigar regeringen att låta ha tillgång till en kredit på myndighetens särskilda räntekonto för EU-verksamhet i på högst 7 (avsnitt 6.9.1), 9.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 43:3 Gårdsstöd och djurbidrag m.m. godkänna stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 (avsnitt 6.9.3), 10.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 43:4 Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter godkänna stöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2007 och högst 2008 (avsnitt 6.9.4), 11.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2007, högst 2008, högst 2009, högst 2010 och högst därefter (avsnitt 7.8.1), 12.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:2 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2007, högst 2008, högst 2009, högst 2010 och högst därefter (avsnitt 7.8.2), 13.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:3 Miljöförbättrande åtgärder ijordbruket besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst 2008 (avsnitt 7.8.3), 14.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 44:7 Åtgärder för att främja ekologisk produktion besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst 2008 (avsnitt 7.8.7), 15.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 45:1 Främjande av rennäringen m.m.besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 8.8.2), 16.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 17.för 2006 anvisar anslagen under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar enligt följande uppställning: 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande: Forskning och samfinansierad forskning Bidrag till Skogs- och lantbruksakademien Från EG-budgeten finansierade medel för skogsskadeövervakning Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m Gårdsstöd och djurbidrag m.m. Intervention och exportbidrag för jordbruksprodukter Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. Strukturstöd till fisket m.m. Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. Jordbruks- och livsmedelsstatistik finansierad från EG-budgeten Bidrag till vissa internationella organisationer m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket Stöd till jordbrukets rationalisering m.m. Stöd till innehavare av fjällägenheter m.m. Återföring av skatt på handelsgödsel och bekämpningsmedel m.m. Åtgärder för att främja ekologisk produktion Främjande av rennäringen m.m. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429) Härigenom föreskrivs i fråga om skogsvårdslagen (1979:429)1 dels att i 810, 10 a, 13, 14, 16, 18, 21, 2325, 27 och 36 §§ ordet i olika böjningsformer skall bytas ut mot i motsvarande form, dels att 33, 34, 35, 40 och 41 §§ skall ha följande lydelse. tillsynen över efterlevnaden av denna efterlevnaden av denna lag och med lag och med stöd av lagen meddelade stöd av lagen meddelade föreskrifter föreskrifter utom när det gäller 32 a utom när det gäller 32 a §§. den närmare tillsynen inom sitt verksamhetsområde. 1Lagen omtryckt 1993:553. 2Senaste lydelse 2002:614. beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut om avslag på ansökan om information enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204) och beslut om rättelse enligt 28 § samma lag.Naturvårdsverket får överklaga beslut i fall som avses i 25 § andra stycket. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 En tillsynsmyndighet har rätt att på har rätt att på begäran få de upplysningar och begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen handlingar som behövs för tillsynen enligt denna lag eller enligt före- enligt denna lag eller enligt före- skrifter som meddelats med stöd av skrifter som meddelats med stöd av rätt att hos den som yrkesmässigt att hos den som yrkesmässigt be- bedriver produktion av, handel med driver produktion av, handel med eller införsel av skogsodlingsmaterial eller införsel av skogsodlingsmaterial få tillträde till mark, transportmedel, få tillträde till mark, transportmedel, dock inte bostäder, för tillsyn enligt dock inte bostäder, för tillsyn enligt denna lag eller enligt föreskrifter denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. som meddelats med stöd av lagen. digheten för att få sådant tillträde digheten för att få sådant tillträde som avses i andra stycket. som avses i andra stycket. de förelägganden och förbud som de förelägganden och förbud som behövs för att denna lag eller före- behövs för att denna lag eller före- skrift som har meddelats med stöd skrift som har meddelats med stöd av lagen skall efterlevas. av lagen skall efterlevas. Ett föreläggande eller förbud får meddelas sedan det har visat sig att myndighetens råd inte har följts. I brådskande fall eller när det behövs för att bevara natur- eller kulturmiljövärden eller när det annars finns särskilda skäl, får dock ett föreläggande eller förbud meddelas . Förelägganden och förbud kan förenas med vite. beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos . beslut i ett särskilt fall enligt lagen eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Detsamma gäller beslut om avslag på ansökan om information enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204) och beslut om rättelse enligt 28 § samma lag. 3Senaste lydelse 2002:614. 4Senaste lydelse 2002:614. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 beslut i fall som avses i 25 § andra stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. En myndighet får bestämma dess beslut skall gälla . dess beslut skall gälla . Denna lag träder i kraft . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2.2Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Härigenom föreskrivs att 9 § jordförvärvslagen (1979:230) skall ha följande lydelse. Fråga om tillstånd enligt denna lag prövas av , om inte regeringen föreskriver att prövningen skall göras av jordbruksverket. Fråga om tillstånd enligt denna lag prövas av , om inte regeringen föreskriver att prövningen skall göras av . Regeringen får meddela föreskrifter om avgifter för prövning av ansökan om förvärvstillstånd enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 5 Senaste lydelse 1990:1492. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2.3Förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306) Härigenom föreskrivs i fråga om växtförädlarrättslagen (1997:306)6 dels att i 3 kap. 6 a §, 5 kap. 2, 4, 710 §§, 8 kap. 2, 67 §§ samt 10 kap. 46 §§, ordet i alla dess böjningsformer skall bytas ut mot , dels att i 5 kap. 1 §, 6 kap. 3 §, 8 kap. 1 §, 10 kap. 2 §, 11 kap. 1 § samt 12 kap. 1 § ordet skall bytas ut mot , dels att i 5 kap. 4, 79 §§, 6 kap. 3 § samt i 8 kap. 2 § ordet nämnden skall bytas ut mot verket. Denna lag träder i kraft . 6 Senaste lydelse av 3 kap. 6 a § 2000:1159. 5 kap. 4 § 2000:1159. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1977:729) om Patentbesvärsrätten7 att ordet i 1 § skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft . 7 Senaste lydelse av 1 § 1997:307. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 2.5Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) Härigenom föreskrivs i fråga om utsädeslagen (1976:298)8 dels att ordet Statens utsädeskontroll i 5 § skall bytas ut mot , dels att ordet Utsädeskontrollen i 7 § skall bytas ut mot . Denna lag träder i kraft . 8 Senaste lydelse av 5 § 2000:1262. 7 § 1992:1682. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 3 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar omfattar 36 anslag fördelade på sju politikområden. Det mest omfattande politikområdet är Livsmedelspolitik som i första hand omfattar verksamheterna jordbruks- och trädgårdsnäringarna, fiskerinäringen samt livsmedel. Övriga politikområden är Landsbygdspolitik, Djurpolitik, Samepolitik, Skogspolitik, Utbildningspolitik och Forskningspolitik. Inom utgiftsområdet ryms följande myndigheter: , , , , , , samt . redovisas under utgiftsområde 1 . inordnas verksamheten vid Statens utsädeskontroll och i . ansvarar för utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. För frågor som rör skogsnäringen och skogsvården ansvarar dock . har vidare ett samordningsansvar för frågor som rör samerna. Politikområdet Samepolitik omfattar också anslag under andra utgiftsområden. Anslagen för utbildning och forskning ingår i politikområden för vilka ansvarar. I verksamhet ingår politikområdet Konsumentpolitik under utgiftsområde 24 Näringsliv. För föreslås att sammanlagt anslås för utgiftsområdet. av utgifterna finansieras från EU-budgeten. Merparten av EU-stödet avser obligatoriska åtgärder såsom gårdsstöd, djurbidrag, intervention och exportbidrag. Därtill kommer delfinansierade stöd och ersättningar som förutsätter nationell medfinansiering. Till dessa hör landsbygdsprogrammet och strukturplanen för fiskerinäringen i . I diagrammet nedan visas fördelningen av medel inom utgiftsområdet. Diagram 3.1 Utgiftsområde 2006 (inkl. SLU och Formas) Myndigheter (exkl. SLU EU-stöd (8,): Finansiering från EU-budgeten. Gårdsstöd, intervention, miljöersättningar, m.m. En del av EU-stödet förutsätter nationell medfinansiering. Nationell medfinansiering av EU-stöd (4,): Till exempel strukturstöd, miljöersättningar och regionalstöd. Forskning och utbildning (1,): SLU och stöd till forskning. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 23 Myndigheter (1,): , , m.fl. (ej SLU). Övrigt (1,): Nationellt stöd, bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar, m.m. Verksamhetsutfall och ekonomiskt utfall Utgifterna inom utgiftsområdet har ökat kraftigt det . En i vissa delar väsentligt reformerad gemensam jordbrukspolitik har genomförts fr.o.m. . Reformen beräknas inte medföra ökade utgifter i statsbudgeten. Den tidigare beslutade reformen av mjölksektorn kommer att leda till en viss ökning av utgifterna .