prop · GT03150 · 2006-03-21 00:00:00 — Om europakooperativet inte har fogat de handlingar som anges i tredje stycket till ansökan eller om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning, skall europakooperativet föreläggas att yttra sig eller avhjälpa bristen. Om europakooperativet inte gör detta, skall ansökan avvisas. skall underrätta om ansökningar enligt första stycket och om lagakraftvunna beslut som meddelats med anledning av sådana ansökningar. (Jfr 95 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.6 Paragrafen innehåller bestämmelser om ett europakooperativs ansökan om tillstånd till att flytta sitt säte. Ansökan skall enligt första stycket prövas av . Ansökan skall enligt andra stycket ges in till inom en månad från föreningsstämmans beslut om flyttning. Av tredje stycket framgår vilka handlingar som skall ges in vid an- sökan om tillstånd. Bestämmelsen motsvarar 16 § andra stycket lagen om europakooperativ. Till skillnad från vad som gäller för flertalet andra europakooperativ, finns det för europakooperativ som driver försäkrings- rörelse inte någon skyldighet att underrätta kooperativets kända borge- närer. Följaktligen behöver kooperativet inte heller intyga att så skett (jfr 16 § andra stycket 4 lagen om europakooperativ). Det följer av allmänna principer att ansökan skall avvisas om den kommer in efter den tidpunkt som anges i andra stycket. I ett sådant fall måste föreningsstämman fatta ett nytt beslut för att frågan skall kunna tas upp till prövning. Av fjärde stycket framgår att en ansökan skall avvisas också när det saknas någon handling som enligt tredje stycket skall bifogas. Innan avvisning får ske, skall dock europakooperativet ha beretts tillfälle att avhjälpa bristen. Avvisning skall också ske om det finns något annat hinder mot att ta upp ansökan till prövning. Som exempel kan nämnas att föreningsstämmans beslut om flyttning är behäftat med något formellt fel eller att det inte fattats med tillräcklig majoritet. Av femte stycket framgår att skall underrätta om gjorda ansökningar och lagakraftvunna beslut som har meddelats med anledning av sådana ansökningar. Tillstånd till flyttningen av säte skall meddelas om 1. europakooperativets borgenärer tillförsäkras en betryggande säker- het, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till europakooperativets ekonomiska förhållanden och borgenärerna inte redan har en sådan säkerhet, 2.europakooperativets ekonomiska förhållanden i övrigt är sådana att flyttningen kan anses förenlig med försäkringstagares eller andra ford- ringsägares intressen, och 3.det inte finns hinder mot flyttningen enligt artikel 7.15 i SCE-förord- ningen. (Jfr 96 § i departementspromemorians förslag.) I paragrafen anges under vilka förutsättningar tillstånd skall ges till flyttning av säte till en annan medlemsstat. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 5.6. Avgörande för om flyttningen av ett europakooperativs säte skall medges är enligt första och andra punkterna att kooperativets ekonomis- ka förhållanden är sådana att flyttningen kan anses förenlig med för- säkringstagares eller andra fordringsägares intressen. En liknande pröv- ning görs vid nationella fusioner enligt 15 a kap. 13 § fjärde stycket försäkringsrörelselagen (jfr 86 §). Genom den paragrafen har artikel 13 i det tredje bolagsrättsliga direktivet (fusionsdirektivet, 78/855/EEG) genomförts. Den artikeln anger bl.a. att vid fusion skall lagstiftningen i medlemsstaterna på ett betryggande sätt skydda rättigheterna för borge- närer i de fusionerande bolagen, varvid lagstiftningen i medlemsstaterna i detta syfte minst skall föreskriva att dessa borgenärer har rätt till betryggande säkerhet, om ett sådant skydd behövs med hänsyn till de fusionerande bolagens ekonomiska förhållanden. Vid flyttning av säte föreskrivs i SCE-förordningen att den behöriga myndigheten skall pröva att de intressen som borgenärer och övriga rättighetshavare har i , inbegripet offentliga organs in- tressen, är skyddade på ett betryggande sätt i överensstämmelse med de krav som har fastställts av den medlemsstat där har sitt säte före flyttningen. Frågan om vad som skall utgöra betryggande säkerhet har överlämnats till rättstillämpningen. I de fall då det finns en betryggande säkerhet, vars värde inte påverkas av flyttningen av säte, krävs det inte att kooperativet ställer en ny säkerhet. Innebörden av begreppet europakooperativets ekonomiska förhållan- den bör tolkas i ljuset av förordningsbestämmelsen. Här görs dock bedömningen att begreppet inte enbart är begränsat till det enskilda kooperativets ekonomiska ställning. Hänsyn skall tas även till de ekono- miska förhållanden europakooperativet kommer att verka under efter flyttningen. Bestämmelsen är tillämplig på de fordringar som finns vid inspek- tionens prövning. Tredje punkten har inte någon motsvarighet i fusionsbestämmelserna. Den innebär att tillstånd till flyttning inte skall lämnas om det föreligger ett sådant hinder som avses i artikel 7.15 i SCE-förordningen. Beträffan- de innebörden av den artikeln, se författningskommentaren till 20 § lagen om europakooperativ. 98 § Prop. skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 7.8 i SCE- förordningen när ett beslut har meddelats enligt 97 § och beslutet har vunnit laga kraft. Intyg får dock inte utfärdas om eller har meddelat ett sådant beslut som avses i 94 §. (Jfr 97 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.29. Av paragrafen framgår att skall utfärda ett sådant intyg som avses i artikel 7.8 i SCE-förordningen även för europakooperativ som driver försäkringsrörelse. Beträffande paragrafens närmare innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 20 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 13 och 40 §§ lagen om europakooperativ avser 94 och 115 §§ före- varande lag. I fråga om europakooperativ som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna 3741 i SCE-förordningen (dualistiskt organiserade europakooperativ) gäller följande. Om inte annat följer av annan författning eller av SCE-förordningen, skall bestämmelserna i denna lag och andra författningar om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på ledningsorganet eller dess ledamöter. Vad som sägs om styrelsen eller dess ledamöter i följande bestämmel- ser i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter: 21 § tredje och fjärde styckena om förtida avgång, 22 § första stycket om bosättningskrav och obehörighetsgrunder, 22 § andra stycket om krav på medlemskap, 23 § första stycket om suppleanter, 25 § tredje stycket om protokoll, 26 § första stycket om beslutsunderlag och inträde av suppleant, 27 § om jäv, 36 § om talan mot föreningen, 37 § om registrering, 46 § första momentet tredje och fjärde styckena om revisorsjäv, 50 § tredje stycket om tillhandahållande av upplysningar till revisorn, 51 § första stycket om revisionsberättelsen, 57 § andra momentet om upplysningsplikt mot föreningsstämman, 69 § första momentet förstatredje styckena om av förenings- stämmans beslut, 106 och 107 §§, 108 § första stycket samt 109 § om skadestånd, och 116 § om skiljeförfarande. Vad som sägs om styrelsen eller dess ledamöter i följande bestämmel- ser i denna lag skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter: 26 § om lämnande av kredit, 26 h § om tystnadsplikt, 27 § fjärde stycket om hinder mot att vara styrelseledamot, 27 a § första stycket om ledningsprövning, 27 a § andra stycket om obehörighetsgrund, 45 § första stycket om tvångslikvidation, och 70 § om rätt för att sammankalla styrelsen och närvara vid sådant sammanträde och delta i överläggningarna. När 22 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar tillämpas på europakooperativ, skall bestämmelserna i den paragrafens andra stycke inte gälla arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen Prop. 2005/06:150 (2006:000) om arbetstagarinflytande i europakooperativ. (Jfr 98 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.21. Paragrafen gäller för europakooperativ som har ett sådant förvaltnings- system som avses i artiklarna 3741 i SCE-förordningen, dvs. dualistiskt organiserade europakooperativ. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författningskommentaren till 21 § lagen om europakoope- rativ. Vad som där sägs om olika bestämmelser i föreningslagen avser enligt tredje stycket i stället i förekommande fall motsvarande bestäm- melser i lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar. Hänvisningen i den nämnda författningskommentaren till 22 § lagen om europakoope- rativ motsvaras av 100 § förevarande lag. Någon motsvarighet till tillsynsorganet i dualistiskt organiserade kooperativ finns inte i svensk associationsrätt. Utöver vad som gäller för tillsynsorganet enligt SCE-förordningen och de bestämmelser i denna lag som enligt tredje stycket också skall tillämpas på tillsynsorganet, finns det behov av att särskilt reglera tillsynsorganet i dualistiskt organiserade europakooperativ som driver försäkringsrörelse. Fjärde stycket anger att vissa av bestämmelserna i denna lag som gäller för styrelsen eller dess ledamöter också skall tillämpas på tillsynsorganet eller dess ledamöter. Dessa bestämmelser kommenteras nedan var och en för sig. Hänvisningen till bestämmelsen i 45 § första stycket om tvångs- likvidation motsvaras av 11 kap. 4 a § föreningslagen och hänvisningen till 27 a § andra stycket om obehörighetsgrund motsvaras av delar av 6 kap. 4 § första stycket föreningslagen (jfr författningskommentaren till 21 § tredje stycket lagen om europakooperativ). Enligt 26 § får en understödsförening inte lämna kredit till bl.a. sty- relseledamot, styrelsesuppleant och vissa till dessa närstående personer. Av hänvisningen till den paragrafen följer att förbudet mot krediter gäller också i förhållande till ledamöter i tillsynsorganet och till dem närstående personer i ett dualistiskt organiserat europakooperativ som driver försäkringsrörelse. I 26 h § föreskrivs att bl.a. en styrelseledamot hos ett företag som vid fullgörande enligt vissa bestämmelser får kunskap om affärsförhållanden i ett företag inte obehörigen får röja vad han fått veta. Att bestämmelsen gäller även för ledamöter i tillsynsorganet följer av hänvisningen i denna paragraf. Enligt 27 § fjärde stycket får en juridisk person inte vara styrelsele- damot. Motsvarande gäller enligt förevarande paragraf för en ledamot i tillsynsorganet. Enligt 27 a § första stycket krävs att en styrelseledamot eller dennes suppleant i en understödsförening som driver verksamhet avseende tjänstepensionsförsäkring skall ha de insikter och den erfarenhet som måste krävas för att delta i ledningen av en sådan förening och även i övrigt vara lämplig för uppgiften. Av hänvisningen till den bestämmelsen följer att, om avsikten är att driva verksamhet avseende tjänstepensions- försäkring i ett dualistiskt organiserat europakooperativ, samma krav ställs på den som avses ingå som ledamot i tillsynsorganet samt på dennes suppleant som på en styrelseledamot eller dennes suppleant i en understödsförening som driver verksamhet avseende tjänstepensions- Prop. 2005/06:150 försäkring. Enligt 70 § får kalla till styrelsesammanträde i en understödsförening. Vid ett sådant styrelsesammanträde får företrädare för inspektionen närvara och delta i överläggningarna. Finansinspek- tionen får motsvarande rätt i fråga om tillsynsorganet. Dessa bestämmel- ser torde komma att tillgripas endast i allvarliga undantagsfall, t.ex. om inspektionen konstaterat sådana allvarliga missförhållanden i europa- kooperativets verksamhet att inspektionen anser det nödvändigt att fram- föra sina synpunkter direkt till kooperativets tillsynsorgan. I ett dualis- tiskt organiserat europakooperativ ansvarar ledningsorganet för koope- rativets ledning och förvaltning, dvs. uppgifter som ankommer på styrel- sen i en understödsförening. Tillsynsorganet kontrollerar emellertid ledningsorganets förvaltning samt väljer och entledigar ledamöterna i ledningsorganet (artiklarna 37.1 och 39.1 i SCE-förordningen). På mot- svarande sätt som kan sammankalla styrelsen i en understödsförening eller med stöd av bestämmelserna i denna paragraf ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europakooperativ kan in- spektionen också sammankalla tillsynsorganet om det anses nödvändigt. Tillsynsorganet får besluta att dess medgivande krävs för vissa katego- rier av beslut som ledningsorganet eller den verkställande direktören fattar. Tillsynsorganet skall ge in ett sådant beslut till för registrering. Beslutet gäller från tidpunkten för registreringen. Tillsynsorganet skall till varje föreningsstämma som skall pröva frå- gan om fastställelse av europakooperativets resultat- och balansräkning- ar avge ett yttrande över årsredovisningen samt ledningsorganets för- valtning. I fråga om tillhandahållande av detta yttrande skall 7 kap. 8 § fjärde stycket lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar tillämpas. (Jfr 99 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.21. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författningskom- mentaren till 22 § lagen om europakooperativ. I andra stycket hänvisas i kontrast till systematiken i övrigt i lagen om understödsföreningar till en bestämmelse föreningslag. Det beror på att motsvarande bestämmelse saknas förenings- lag. Om en ledamot i tillsynsorganet med stöd av artikel 37.3 i SCE-förord- ningen utses till ledamot i ledningsorganet, får tiden för det senare uppdraget inte överstiga . (Jfr 101 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.18. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 23 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 10 § lagen om europakooperativ motsvaras av 92 § denna lag. Hänvis- ningen till 8 kap. 43 § aktiebolagslagen motsvaras av 8 kap. 17 § för- säkringsrörelselagen. Varje ledamot i tillsynsorganet har rätt att från ledningsorganet få all den information som krävs för att tillsynsorganet skall kunna utöva sin kontroll enligt artikel 39.1 i SCE-förordningen. (Jfr 102 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.22. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 24 § lagen om europakooperativ. Revisorn skall underrätta tillsynsorganet om erinringar som revisorn framställer till ledningsorganet enligt 50 § femte stycket lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar. (Jfr 103 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.21. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 25 § lagen om europakooperativ. Vad som där sägs om 8 kap. 14 § föreningslag motsvaras av 50 § femte stycket föreningslag. I fråga om europakooperativ som har ett sådant förvaltningssystem som avses i artiklarna 4244 i SCE-förordningen (monistiskt organiserade europakooperativ) skall, om inte annat följer av annan författning eller av SCE-förordningen, bestämmelserna i denna lag och andra författ- ningar om styrelsen eller dess ledamöter tillämpas på förvaltnings- organet eller dess ledamöter. (Jfr 104 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.20. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 26 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 21 § lagen om europakooperativ motsvaras av 99 § förevarande lag. Antalet ledamöter i europakooperativets organ Ledningsorganet i ett dualistiskt organiserat europakooperativ skall ha minst tre ledamöter och tillsynsorganet minst fem ledamöter. Förvaltningsorganet i ett monistiskt organiserat europakooperativ skall ha minst tre ledamöter. (Jfr 105 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.19. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 27 § lagen om europakooperativ. Vad som där sägs om 21 § andra och tredje styckena samt 26 § lagen om europakooperativ motsvaras av 99 § andra och tredje styckena samt 104 § förevarande lag. Ett europakooperativ skall upprätta årsredovisning och, i förekommande fall, koncernredovisning i enlighet med de bestämmelser i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag som är tillämpliga på understödsföreningar. (Jfr 106 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.32. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 31 § lagen om europakooperativ. Europakooperativ som driver försäkringsrörelse tillämpar dock de bestämmelser i lagen om årsredovisning i försäkringsföretag som är tillämpliga på understöds- föreningar. Om ett europakooperativ flyttar sitt säte, skall lednings- eller förvalt- ningsorganet upprätta ett särskilt bokslut. Det särskilda bokslutet skall omfatta den tid för vilken årsredovisning inte har upprättats fram till den dag då flyttningen av säte har fått verkan enligt artikel 7.10 i SCE-förordningen. Om en understödsförening deltar i bildandet av ett europakooperativ genom fusion enligt artikel 19 i SCE-förordningen och europakoope- rativet får säte i en annan stat än , skall styrelsen för under- stödsföreningen upprätta ett särskilt bokslut. Det särskilda bokslutet skall omfatta den tid för vilken årsredovisning inte har upprättats fram till den dag då europakooperativet registreras enligt artikel 11.1 i SCE-förordningen. För det särskilda bokslutet enligt första och andra styckena gäller bestämmelserna om årsbokslut i 6 kap. 49 och 11 §§ bokföringslagen (1999:1078). Bokslutet skall ges in till inom en månad från utgången av den period som bokslutet omfattar. (Jfr 107 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.32. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 32 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till årsredovisningslagen avser för europakooperativ som driver försäkrings- rörelse lagen om årsredovisning i försäkringsföretag. Ett europakooperativ skall uttrycka sitt kapital i antingen svenska kronor eller euro. Kapitalet skall dock alltid vara uttryckt i samma valuta som europakooperativets redovisningsvaluta. (Jfr 108 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.33. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 33 § lagen om europakooperativ. Ett europakooperativ får i stadgarna ange att lednings- eller förvalt- ningsorganet kan bemyndiga en person ensam eller flera personer i förening att företräda europakooperativet. (Jfr 109 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.24. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 34 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 6 kap. 11 § föreningslag motsvaras av 30 § före- ningslag. Om stadgarna för ett europakooperativ strider mot de ordningar för arbetstagarinflytande som har fastställts i enlighet med lagen (2006:000) om arbetstagarinflytande i europakooperativ, skall lednings- eller förvaltningsorganet ha rätt att ändra stadgarna. (Jfr 110 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.9. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 35 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 7 kap. 14 § föreningslagen motsvaras av 37 § förevarande lag. Om en föreningsstämma som skall hållas enligt SCE-förordningen, denna lag, lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, stadgarna eller ett stämmobeslut inte sammankallas på angivet sätt, skall i det län där lednings- eller förvaltningsorganet har sitt säte på anmälan av en ledamot i förvaltningsorganet, ledningsorganet eller tillsynsorga- net, en revisor eller en föreningsmedlem genast på europakooperativets bekostnad sammankalla stämman. (Jfr 111 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.29. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 36 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 7 kap. 7 § föreningslag motsvaras av 59 § förenings- lag. Hänvisningen till 40 § lagen om europakooperativ motsvaras av 115 § förevarande lag. Om ett europakooperativ inte uppfyller skyldigheten i artikel 6 i SCE- förordningen att ha sitt säte och sitt huvudkontor i samma stat, skall genom ett särskilt beslut fastställa att europakooperativet inte uppfyller den skyldigheten. När beslutet har vunnit laga kraft, skall verket förelägga europakooperativet att göra rättelse. Därvid skall 11 kap. 6 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar tillämpas. Föreläggandet skall innehålla en erinran om att europakoope- rativet kommer att förpliktas att gå i likvidation om europakooperativet inte gör rättelse. Om europakooperativet inte följer föreläggandet, skall besluta att europakooperativet skall gå i likvidation. likvidation skall dock inte meddelas, om likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning hos verket. Ett beslut om likvidation enligt andra stycket får inte verkställas förrän det har vunnit laga kraft. (Jfr 112 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.27. För redovisning av paragrafens innehåll hänvisas till författnings- kommentaren till 37 § lagen om europakooperativ. Hänvisningen där till 11 kap. 4 § andra stycket och 717 §§ föreningslagen motsvaras i före- kommande fall av bestämmelser i förevarande lag jämte bestämmelser föreningslag. Hänvisningen till 40 § lagen om europakooperativ motsvaras av 115 § i förevarande lag. I första stycket hänvisas till en bestämmelse föreningslag. Det beror på att motsvarande bestämmelse saknas förenings- lag. Bestämmelserna om straff i 7780 §§ denna lag skall tillämpas på europakooperativ. (Jfr 113 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.35. Bestämmelsen pekar ut de straffrättsliga regler som skall tillämpas på ett europakooperativ med säte i som driver försäkringsrörelse. Dessa regler hänvisar i förekommande fall till ett antal bestämmelser i denna lag och föreningslag om överträdelser av bl.a. reglerna om styrelsearbetet och skyldigheten att föra medlemsförteckning. Para- grafen avser endast att fånga upp sådana straffbestämmelser som enligt sin lydelse gäller i fråga om understödsföreningar. Sådana bestämmelser kan nämligen inte utan ett särskilt straffstadgande tillämpas på europa- kooperativ (se vidare avsnitt 5.35). Paragrafen innebär inte någon be- gränsning när det gäller möjligheten att tillämpa generellt utformade straffbestämmelser i t.ex. på förfaranden inom ett europa- kooperativ. Paragrafen utesluter inte heller att generellt utformade bestämmelser om förverkande på grund av brott tillämpas också i fråga om europakooperativ. Bestämmelserna om vite i 21 kap. 2 § förstatredje och femte styckena försäkringsrörelselagen (1982:713) skall tillämpas på europakooperativ. Vad som sägs där om styrelsen eller dess ledamöter skall tillämpas på europakooperativets lednings- eller förvaltningsorgan eller ledamöterna i dessa organ. (Jfr 114 § i departementspromemorians förslag.) Förslaget har behandlats i avsnitt 5.35. Genom regeln görs vissa av bestämmelserna om vite i försäkringsrörel- selagen tillämpliga också på europakooperativ som driver försäkrings- rörelse. Det omfattar vitesförelägganden som registreringsmyndigheten, dvs. , har möjlighet att utfärda. För redovisning av paragra- fens innehåll i övrigt hänvisas till författningskommentaren till 39 § lagen om europakooperativ. Vad som där sägs om 21 och 26 §§ lagen om Prop. 2005/06:150 europakooperativ motsvaras av 99 och 104 §§ förevarande lag. beslut att avskriva en anmälan om registrering eller att vägra registrering får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol för beslutet.