prop · GT03155 · 2006-03-22 00:00:00 — Det kommer att följas upp med integrering av jämställdhet i det nya budgetinstrumentet för utvecklingssamarbete. På området kvinnors och flickors hälsa och SRHR skall intensifierade satsningar genomföras i syfte att bidra till att minska mödradödligheten och spridningen av hiv/aids samt att stödja kvinnors, flickors och ung- domars rätt att bestämma över sin egen kropp, sexualitet och reproduk- tion. nya internationella politik för sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter, som antogs av Regeringen , kom- mer att spela en central roll. Policyn kommer att genomföras på flera sätt. Ökat stöd ges till multilaterala organisationer så som , för befolkningsfrågor UNFPA, för bekämpningen av hiv/aids , samt till bilaterala samarbetspartners och till svenska och internationella enskilda organisationer för SRHR-arbetet. () kommer att stå värd för en internatio- nell konferens i om sexuella rättigheter. UD ger till för en sekonde- rad tjänstgöring för arbetet med jämställdhet och SRHR i verk- samheten. Sida avsätter 2006 särskilda bidrag för SRHR frågor. En uppföljning av slutsatserna från en studie om arbetet med homo- sexuella, bisexuella och transpersoner, SRHR och mänskliga rättigheter i biståndet, som Sida genomförde på uppdrag av regeringen, kommer att ske genom att en handlingsplan tas fram 2006 för arbetet. På området bekämpningen av könsrelaterat våld skall UD bl.a. ge ett särskilt stöd till UNIFEM för att utveckla kapaciteten för ett intensifierat arbete med att genomföra FN:s säkerhetsrådets reso- lution () och frågor kring kvinnors och flickors situation i konfliktsituationer, kvinnors roll i postkonflikt- och transitionssituationer och i fredsbyggande. Särskilda medel avsätts 2006 för en position som sekonderad jämställdhetsrådgivare vid ett gemensamt givarkontor i Su- dan. 9.9Integrationspolitik (PO 10) Integrationspolitiken genomförs huvudsakligen inom andra politikområ- den. De insatser som regeringen genomför inom integrationspolitiken skall präglas av ett tydligt könsperspektiv. Samhällets stöd till nyanlända in- vandrare skall utvecklas och kvinnor skall få samma möjligheter som män att etablera sig i samhället. En tydligare prioritering av kvinnor och män med utländsk bakgrund skall ske till alla arbetsmarknadspolitiska program. Skillnaden mellan kvinnors och mäns behov skall särskilt upp- märksammas mot bakgrund av att kvinnor har fått sämre intro- duktion än män. En interdepartemental arbetsgrupp har haft till uppgift att se över hur genomförandet och uppföljningen av integrationspolitiken kan förtyd- ligas inom ett antal politikområden i syfte att förbättra integrationspoliti- kens resultat. Regeringen har redovisat 24 mål för integrationspolitiken inom elva samhällsområden. Vidare har 68 indikatorer utvecklats för att följa upp samtliga mål. Berörda myndigheter har fått ansvar för att målen följs upp och har fått i uppdrag att genomföra en samlad analys av utvecklingen. Likaså har målen och uppdragen för och Ombuds- mannen mot etnisk diskriminering (DO) setts över så att myndigheterna på ett bättre sätt kan verka för ökad jämställdhet. Alla uppföljningar av mål och resultat inom politikområdet skall numera redovisas könsupp- delat. Regeringen har tillsatt en parlamentarisk kommitté (dir. 2005:94) med uppdrag att göra en översyn av integrationspolitikens mål, inriktning, organisation och effektivitet. Kommittén skall tillämpa ett jämställdhets- perspektiv i sina faktaredogörelser, analyser och förslag. Ytterligare medel skall tillföras länsstyrelserna för insatser mot s.k. he- dersrelaterat våld: -Länsstyrelserna i de tre storstadslänen skall fortsätta att verka för att platser i skyddat boende inrättas och utvecklas. i Öster- götlands län skall få ytterligare medel för stöd till insatser på nationell eller länsövergripande nivå. -Ett nationellt konsultativt stöd planeras som en försöksverksamhet för personal inom bl.a. socialtjänst och skola som kommer i kontakt med utsatta ungdomar. -Stöd till tjejjourer som arbetar eller vill arbeta mot s.k. hedersrelaterat våld för nätverksbyggande och kompetensutveckling. -Ett uppdrag till Myndigheten för skolutveckling att planera och genomföra insatser för stöd till skolornas arbete med att förebygga patriarkalt förtryck varav s.k. hedersrelaterat våld är en del. Regeringens hela satsning mot s.k. hedersrelaterat våld, 180 miljoner Prop. 2005/, skall utvärderas. 9.10Storstadspolitik (PO 11) Jämställdhet är en del av det övergripande målet för den storstadspoli- tiska verksamheten. Detta innebär att jämställdhet skall genomsyra alla insatser som görs inom ramen för statens och kommunens åtaganden i de lokala utvecklingsavtalen. Det framtida jämställdhetsarbetet kommer sammanfattningsvis att in- nebära: -Fortsätta det lokala utvecklingsarbetet som även bidrar till ökad jäm- ställdhet -Synliggöra de goda exemplena inom jämställdhetsområdet genom att ställa större krav på utvärderare och ytterligare förbättra verksamhe- tens uppföljning ur ett jämställdhetsperspektiv. -Ytterligare förtydliga de statliga myndigheternas och kommunernas åtaganden för att öka jämställdheten vid nästa revidering av de lokala utvecklingsavtalen. -Utveckla indikatorer för politikområdet, vilka även inkluderar jäm- ställdhetsperspektiv. Slutsatserna från de utvärderingar och analyser som har gjorts med ett jämställdhetsperspektiv inom storstadspolitiken liksom kommunernas egna beskrivningar av jämställdhetsaspekter inom berörda stadsdelar kommer års revidering av de lokala utvecklingsavtalen att var en fråga för överläggning. 9.11Migrationspolitik (PO 12) har fått i uppdrag att införa information om jämställd- het och lagstiftning i myndighetens informationsmaterial till asyl- sökande. Myndigheten skall återrapportera hur arbetet bedrivs. 9.12Hälso- och sjukvårdspolitik (PO13) Män får i något större utsträckning än kvinnor tillgång till dyra och avan- cerade behandlingar såsom bypass-operationer och operationer mot grå- starr. Dessutom sprids nya dyra medicinska teknologier och läkemedel ofta först till medelålders män. Kvinnor drabbas av biverkningar och läkemedelsrelaterade sjukdomar än män. Bristande kunskap om könsspecifika effekter och sjukdomssymptom kan vara bidragande orsa- ker. Det är även ovanligt med könsanpassade doseringsanvisningar på läkemedel. har därför fått i uppdrag att redovisa myn- dighetens arbete med de förslag till åtgärder för jämställdhetsintegrering inom hälso- och sjukvården som myndigheten lämnat i rapporten ställd vård? (, ). Folkhälsa (PO 14) Som ett led i arbetet med jämställdhetsintegrering inom folkhälsopoliti- ken har regeringen ställt ytterligare krav på myndigheterna att jämställd- hetsintegrera sin verksamhet. Exempelvis har i regleringsbrevet fått i uppdrag att genomföra en analys av myn- dighetens verksamhet utifrån de jämställdhetspolitiska målen. Analysen skall redovisas till . 9.14Barnpolitik (PO 15) Det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi har tillkommit för att tydliggöra och utöka kraven på staterna att vidta åtgärder för att garantera att flickor och pojkar skyddas mot försäljning, prostitution och mot att utnyttjas för framställning av barnpornografi. I proposition 2005/06:68 föreslår regeringen att dels skall godkänna proto- kollet, dels skall införa den lagändring i som anses nödvän- dig för att kunna tillträda protokollet. Övriga åtgärder inom politikområdet Regeringen har tillsatt en arbetsgrupp med uppgiften att utveckla indi- katorer för att mäta och följa upp insatser inom barnpolitiken. Inriktning- en är att skapa indikatorer kopplade till mätbara delmål som speglar barns och ungas levnadsvillkor inom ett antal relevanta områden. Lev- nadsvillkoren för barn kan skilja sig åt beroende på kön, ålder, funktions- hinder, etnicitet, kulturell eller socioekonomisk bakgrund och bostadsort. Därför är det viktigt att ett uppföljningssystem, när det så är lämpligt, belyser skillnader i utvecklingen av barns levnadsvillkor med utgångs- punkt i dessa faktorer. De indikatorer som tas fram skall kunna användas såväl av regeringen som av myndigheter, kommuner och landsting. Ar- betsgruppen skall presentera en slutrapport . Flickors och pojkars levnadsförhållanden undersöks i de årliga undersökningarna av befolkningens levnadsförhållan- den (). bygger på intervjuer med flickor och pojkar i åld- rarna . Regeringen har avsatt särskilda medel för genomförande av även . Regeringen har för avsikt att lämna en skrivelse till med en redogörelse för barnpolitiken. I skrivelsen redovisas bl.a. pågående insatser, utifrån konventionen om barnets rättigheter, för att förbättra och stärka flickors och pojkars rättigheter och intressen i frågor som rör dem. Handikappolitik (PO 16) har i regleringsbrevet fått i uppdrag att, med utgångspunkt från rapporten ? redovisa vilka åt- gärder som de vidtagit för att stödja jämställdhetsintegreringen inom so- cialtjänsten och vilka effekter det fått för män och kvinnor med funk- tionshinder. Länsstyrelserna skall, utöver ett motsvarande uppdrag att redovisa vilka åtgärder de vidtagit för att stödja arbetet med jämställdhetsintegrer- ing, också ge exempel på hur jämställdhetsperspektivet integrerats i till- synen. Dessutom skall redovisa hur anmälningarna enligt lagen om förbud mot diskriminering fördelar sig mellan män re- spektive kvinnor och mellan pojkar respektive flickor samt vilka områ- den anmälningarna rör. Regeringen har givit en ny myndighet, Myndigheten för handikappoli- tisk samordning (Handisam) ansvar för den övergripande samordningen av genomförandet av handikappolitiken. En av myndighetens viktigaste uppgifter är att följa jämställdheten inom handikappolitiken och upp- märksamma skillnader i levnadsvillkor för kvinnor och män med funk- tionshinder. 9.16Äldrepolitik (PO 17) I regleringsbrevet till har målet för verksamhets- område Vård och omsorg av äldre förtydligats så att det bättre speglar jämställdhetsperspektivet. I regleringsbrevet har även fått i uppdrag att återrapportera vilka åtgärder som vidtagits för att stödja jämställdhetsintegreringen inom och vilka effekter dessa fått. Regeringen kommer att lämna en proposition till med förslag på en tioårig nationell utvecklingsplan för vård och omsorg om äldre. En utgångspunkt för planen är att äldreomsorgens utveckling skall bedrivas på ett sådant sätt att äldre kvinnor och män känner trygghet inför och tillit till samhällets förmåga att forma resur- serna så att var och en kan erbjudas ett efter individuella behov anpassat stöd av god kvalitet. Den nationella utvecklingsplanen syftar till att möjliggöra förbättringar och kvalitetshöjningar såväl i ett kortsiktigt som långsiktigt perspektiv. Äldres perspektiv är ett centralt huvudfokus men planen omfattar även frågor om anhörigas situation och frågor om hur personal och kom- petensförsörjning skall stärkas. Inom dessa områden är jämställdhet mellan kvinnor och män av central betydelse. I utvecklingsplanen framhåller regeringen att det finns ett behov av bättre dokumentation och statistik kring t.ex. anhörigomsorg och anhörigstöd, fördelat på män och kvinnor, och aviserar att dessa frågor bör ses över i en kommande utredning. Socialtjänstpolitik (PO 18) För öka kunskaperna om orsaker till kvinnors och mäns behov av eko- nomiskt bistånd och för vilket ändamål biståndet beviljas har regeringen i regleringsbrevet givit i uppdrag att undersöka och utvärdera möjligheterna att komplettera den officiella statistiken om ekonomiskt bistånd med uppgifter om orsak till behov av och ändamål med utbetalat ekonomiskt bistånd. Ett förslag till utvidgning av den offi- ciella statistiken om ekonomiskt bistånd avseende dessa uppgifter skall redovisas till regeringen . I regleringsbrevet har även fått i uppdrag att återrapportera vilka åtgärder som vidtagits för att stödja jämställdhetsintegreringen inom och vilka effekter dessa fått. Regeringen genomför en särskild satsning för att med ett särskilt statsbidrag till kommunerna förstärka missbrukar- vården. Utgångspunkt för fördelning av bidraget är att behoven hos den enskilda kvinnan och mannen skall stå i centrum. Satsningen skall följas upp med avseende på effekter, bland annat utifrån ett könsperspektiv. har tillsammans med länsstyrelserna, på uppdrag av re- geringen, inventerat i vilken utsträckning landets kommuner har hand- lingsplaner för arbetet med våldsutsatta kvinnor. Uppdraget redovisades till regeringen och resultatet visade att av landets kommuner har handlingsplaner för arbetet med våldsutsatta kvin- nor och i många av de kommuner som saknar en plan pågår arbeta med att ta fram en sådan. Redovisningen har överlämnats till Utredningen om stöd till våldsutsatta kvinnor (S 2005:04). Vidare har fått ett särskilt uppdrag att ta fram en kun- skapssammanställning om verkningsfulla metoder och arbetssätt i social- tjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor. Uppdraget skall redovisas se- nast . Ovan nämnda uppdrag syftar till att stärka kommunernas möjligheter att ta det ansvar som åvilar dem för våldsutsatta kvinnor. Avsikten är att stödja en enhetlig utveckling i landet inom detta område. En handlings- plan utgör enligt regeringens bedömning en bra grund för kommunernas arbete på området medan en kunskapssammanställning om verknings- fulla metoder och arbetssätt kan fungera som ett effektivt verktyg för att omsätta handlingsplanen i praktiskt arbete. Tillsynen skall också ytterligare stärkas. Utredningen stärkt och tydligare tillsyn inom område (dir. 2004:178) skall i ana- lysen utgå från att tillsynsansvaret skall stärkas och göras tydligare, att tillsynsfunktionens sårbarhet skall minska samt att tillsynen skall fungera samordnat, strukturerat och effektivt med ett tydligt jämställdhetsper- spektiv. 9.18Ersättning vid arbetsoförmåga (PO 19) fick i uppdrag att integrera könsperspek- tivet i tillämpningen av socialförsäkringen. skall en utvärdering av arbetet redovisas. I uppdraget ligger i första hand att ar- beta med egen handläggning av sjukpenning, sjuk- och aktivitetsersättning samt rehabiliteringsärenden. 2005/06:155 skall utarbeta metoder och arbetssätt för hur handläggarna skall bemöta den enskilde och handlägga sjukförsäkringsärenden likformigt och rätts- säkert oavsett den försäkrades kön. har också fått i uppdrag att se över sina kvalitetssäkringssystem ur ett jämställdhets- och mångfaldsperspektiv och vidta åtgärder för att säkerställa att kvalitetsbegreppet och rutiner för kvalitetskontroll inkluderar dessa perspektiv. har vidare fått i uppdrag att undersöka möjlighe- terna att göra könsuppdelade prognoser vad gäller socialförsäkringsför- månerna, samt redovisa vilka eventuella hinder som finns för detta. De två senare uppdragen omfattar verksamheten under i första hand politikområdena 19, 20 och 21. 9.19Ekonomisk äldrepolitik (PO 20) Uppdragen till (redovisas under PO 19) att se över sina kvalitetssäkringssystem ur ett jämställdhets- och mångfalds- perspektiv och vidta åtgärder för att säkerställa att kvalitetsbegreppet och rutiner för kvalitetskontroll inkluderar dessa perspektiv samt att under- söka möjligheterna att göra könsuppdelade prognoser för socialförsäk- ringsförmånerna omfattar verksamheten under PO 20. 9.20Ekonomisk familjepolitik (PO 21) Uppdragen till (redovisas under PO 19) att se över sina kvalitetssäkringssystem ur ett jämställdhets- och mångfalds- perspektiv och vidta åtgärder för att säkerställa att kvalitetsbegreppet och rutiner för kvalitetskontroll inkluderar dessa perspektiv samt att under- söka möjligheterna att göra könsuppdelade prognoser för socialförsäk- ringsförmånerna omfattar verksamheten under PO 20. 9.21Arbetsmarknadspolitik (PO 22) I regleringsbrev uppmanas AMV att mer aktivt använda sin förmedlings- och programverksamhet för att minska könsuppdelningen på arbetsmarknaden. Detta kan ske genom att i ökad utsträckning använda förmedlings- och programverksamheten till att öka intresset bland män och kvinnor att söka otraditionella utbild- ningar och yrken, att öka intresset bland män att söka utbildning och yr- ken inom den sociala sektorn (vård, omsorg och skola), samt att öka ar- betsgivarnas intresse av könsobundna lösningar. Vidare har AMS i uppdrag att samt i årsredo- visningen redovisa i vilken omfattning myndighetens uppdrag för att aktivt använda förmedlings- och programverksamheten för att minska könsuppdelningen på arbetsmarknaden uppnåtts. Inom ramen för detta skall AMS analysera verksamheten utifrån de jäm- ställdhetspolitiska målen och identifiera eventuella hinder i verksamheten Prop. 2005/06:155 samt redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att fullfölja uppdraget. Vidare har AMS i uppdrag att redogöra för hur programverksamheten skall utformas så att de i högre utsträckning svarar mot både kvinnors och mäns villkor på arbetsmarknaden. Redovisningen skall göras utifrån könsfördelningen i program och insatser, fördelningen av resurser på kvinnor och män samt fördelningen av arbete efter program på kvinnor och män. 9.22Arbetslivspolitik (PO 23) Stärkt rätt till heltidsanställning Regeringen gav en utredare i uppdrag att utreda frågan om hur rätten till heltidsanställning skall stärkas (dir. 2004:50). Utredaren skall överväga om det bör införas en reglering som begränsar arbetsgiva- res möjlighet att anställa på deltid till fall då det är motiverat med hänsyn till t.ex. verksamhetens behov. Utredaren lämnade sitt betänkande . Remissvaren skall lämnas . Därefter kommer regeringen att ta ställning till utredarens förslag. Avsikten är att regeringen skall kunna lämna en proposition till . Stärkt anställningsskydd för föräldralediga Nya regler om tidsbe- gränsade anställningar En arbetsgrupp inom har lämnat pro- memorian Förstärkning och förenkling, ändringar i anställningsskydds- lagen och föräldraledighetslagen (Ds 2005:15). Promemorian innehåller förslag till nya regler om tidsbegränsade anställningar och förstärkt skydd för föräldralediga. Det stärkta skyddet bör främja möjligheterna för arbetstagare att kombinera förvärvsarbete och föräldraskap och där- med även förutsättningarna för en jämställd fördelning av föräldraskapet. Regeringen avser att lämna en proposition . Utifrån arbetet med jämställdhetsintegrering har ett antal uppdrag och återrapporteringskrav formulerats i de berörda myndigheternas regler- ingsbrev. har i regleringsbrevet i uppdrag att i sam- råd med , och Försäkrings- kassan utveckla och presentera relevanta indikatorer för att beskriva ut- vecklingen inom arbetslivsområdet. Indikatorerna skall utvecklas så att de även beskriver utvecklingen ur ett jämställdhetsperspektiv. skall redovisa uppdraget till (Näringsdepar- tementet) . har i regleringsbrevet ett fortsatt uppdrag Prop. 2005/06:155 att vid sina överläggningar med arbetsmarknadens parter om kommande och pågående avtalsförhandlingar fästa uppmärksamhet på vikten av att de centrala kollektivavtalen konstrueras så, att avtalen främjar de lokala parternas arbete med lönefrågor ur ett jämställdhetsperspektiv. skall samråda med i samband med genomförandet av uppdraget. Uppdraget skall avrapporteras till () . och har inom sina respek- tive anslag medel som används till stöd för viss utbildningsinriktad parts- verksamhet. medel avser stöd för viss partsverksam- het inom arbetsmiljöområdet och medel avser stöd till regional skyddsverksamhet och standardiseringsverksamhet här ligger också viss utbildningsverksamhet. När det gäller medel anges i regleringsbrevet att kunskap om kvinnors och mäns arbetsvillkor skall ingå i funktionsutbildningar och informations- insatser. För båda myndigheterna gäller dessutom att det av återrapporte- ringen skall framgå på vilket sätt kunskap om kvinnors och mäns arbets- villkor ingår i utbildningen. I övrigt så har vissa generella skrivningar i myndigheternas regleringsbrev nu definierats utifrån kön. Till exempel så skall fortsättningsvis det gäller återrapportering av ställda krav i inspektionsmeddelanden m.m. redogöra för hur dessa för- delar sig mellan näringsgrenar dominerade av kvinnor respektive män. 9.23Jämställdhetspolitik (PO 24) Kvinnor och män på maktpositioner Synlighet är viktigt för framgången i jämställdhetsarbetet. att få kunskap om hur könsfördelningen på maktpositionerna i ser ut , och vilken utveckling som skett . Som utgångspunkt för regeringens fortsatta arbete inom jämställdhets- området behövs en aktuell, samlad och lättillgänglig statistik över fördel- ningen av kvinnor och män på maktpositioner i . (dir. 2006:23) har tillsatts för att kartlägga och redovisa könsfördelningen på maktpositioner i . Utredningens skall lämna sin rapport senast I syfte att ge varje departement möjlighet att fortlöpande kontrollera könsfördelningen i det egna departements styrelser och kommittéer, för- bereds inom en datoriserad rutin. sikten är att departementen också via interna data- system skall kunna följa utvecklingen inom samtliga departement samt den totala könsfördelningen i myndighetsstyrelser och kommittéer. utom fördelarna med att beredningsarbetet förenklas och könsfördel- ningen inom varje departement fortlöpande kommer att kunna kontrolle- ras, medför rutinen att den årliga sammanställningen i bilagan till bud- getpropositionen automatiskt färdigställs i systemet. På samma sätt fås uppgifter automatiskt som skall redovisas i Kommittéberättelsen. En betydande effektivitetsvinst uppnås. Regeringen avser att tillsammans med och de Gröna presentera en nationell handlingsplan mot köns- diskriminerande löneskillnader. Planen kommer att vara bred och omfatta de områden som direkt eller indirekt påverkar individens lön. Det innebär att utöver jämställdhets- lagen kommer den bl.a. att omfatta områden såsom anställningsformer, kompetensutveckling och fördelningen av betalt och obetalt arbete. Den långsiktiga ambitionen är att all könsdiskriminering på arbetsmarknaden skall upphöra. Inom regeringen pågår ett arbete med att ta fram ett handlingsprogram mot alla former av människohandel. Handlingsprogrammet kommer att bestå av två delar. Den ena skall fokusera på arbetet med att bekämpa prostitution och handel med människor för sexuella ändamål, särskilt kvinnor och barn, och den andra på arbetet med att bekämpa människo- handel för arbetskraftsexploatering och handel med organ. Arbetet drivs inom berörda politikområden och sker i samråd med ansvariga myndig- heter och frivilligorganisationer och kommer att inkludera insatser på nationell och internationell nivå. Inom Jämställdhetspolitiken finns anslaget Särskilda jämställdhetsåtgär- der som används till att stödja verksamheter som syftar till att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. 2005 fördes av anslaget till för- valtningsanslag. uppgår anslaget till . deltar med ett projekt i samarbete med , Li- tauen och som syftar till att finna strategier och metoder för att genomföra jämställdhetsintegrering i Regeringskansliernas arbete. om jämställdhet kommer att äga rum i . Det övergripande temat för denna kon- är Mänskliga rättigheter och ekonomiska utmaningar i jämställdhet. Två underteman är Jämställdhet som en integrerad del av mänskliga rättigheter i ett demokratiskt samhälle samt Jämställdhetsana- lys och jämställdhetsintegrerad budget: verktyg för ekonomisk utveck- ling. Utbildningspolitik (PO 25) Enligt skollagen (1985:1100) skall alla ungdomar, oberoende av kön, geografiskt hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i det offentliga skolväsendet. Verksamheten skall utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värde- ringar. Jämställdhet mellan kvinnor och män är en övergripande fråga som all verksamhet reglerad i skollag har i uppgift att aktivt och medvetet främja. Förskolan skall motverka traditionella könsmönster och köns- roller (se Läroplan för förskolan, Lpfö 98).