prop · GT03170 · 2006-03-21 00:00:00 — När parterna avtalar om att referensbestämmelserna skall gälla för arbetstagarinflytandet i europa- kooperativet, bör av avtalet framgå om referensbestämmelserna om med- verkan skall gälla endast om förutsättningarna i 36 § är uppfyllda eller om de skall gälla oberoende av om dessa är uppfyllda. Motsvarande bestämmelse finns i 33 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar artikel 7.1 b andra strecksatsen och artikel 3.6 fjärde stycket i direktivet. Den behandlas i avsnitt 5.8.1. Av bestämmelsen följer att referensbestämmelserna inte skall tilläm- pas, när förhandlingsdelegationen beslutat avstå från att inleda förhand- lingar om ett avtal om arbetstagarinflytande i europakooperativet eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Om förhandlingar om ett avtal sedermera återupptas eller nya sådana förhandlingar inleds, utan att något avtal ingås, skall inte heller referensbestämmelserna bli tillämpliga. Sedan förhandlingsdelegationen väl beslutat att avstå från arbetstagar- inflytande enligt lagen, skall alltså inget sådant inflytande gälla så länge parterna inte träffar ett avtal därom. Motsvarande bestämmelse finns i 34 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets artikel 7.2 sista stycket. Den behandlas i avsnitt 5.8.1. Enligt första stycket får förhandlingsdelegationen besluta vilken form för medverkan som skall införas i europakooperativet i de fall som refe- rensbestämmelserna för medverkan skall tillämpas och det inom de del- tagande juridiska personerna finns mer än en form för medverkan. inte förhandlingsdelegationen fattar något beslut om vilken form för Prop. 2005/06:170 medverkan som skall tillämpas får enligt andra stycket de deltagande juridiska personerna i stället bestämma vilken form för medverkan som skall införas. Det finns två olika former för medverkan enligt lagen, se 7 §. Den ena formen ger arbetstagarna rätt att välja eller på annat sätt utse ledamöter till något organ i företaget. Den andra formen för medverkan ger arbets- tagarna rätt att föreslå kandidater eller framföra invändningar mot be- fintliga kandidater inför val av ledamöter som sedan sker i annan ord- ning. Den senare formen tillämpas, , i vart fall i . Rätt till sådan medverkan finns dock inte i alla holländska företag. Rätt till medverkan finns inte i alla EES-stater. I de stater det förekommer sker detta i de flesta fall genom en rätt att välja eller utse ledamöter. Motsvarande bestämmelse finns i 35 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 e. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. Av bestämmelsen framgår att arbetstagarna i varje EES-stat, där europakooperativet, dess dotterföretag eller filialer har anställda, skall tilldelas minst en plats i arbetstagarrådet. Platserna skall fördelas så att en plats tilldelas arbetstagarna i var och en av dessa stater för varje påbörjad tiondel av det totala antalet anställda som sysselsätts i den staten. Detta leder till att det i ett arbetstagarråd alltid finns minst 10 platser (jfr kom- mentaren till 10 §). Motsvarande bestämmelse finns i 36 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.8.2. I paragrafen anges hur de platser som tilldelats arbetstagare i skall fördelas mellan arbetstagare i aktuella företag och filialer. Fördel- ningen skall ske mellan arbetstagare i företag och filialer, med en plats per enhet i fallande ordning efter antalet anställda i respektive företag och filialer. Om arbetstagarna i alla enheter i fått en plats, skall fördelningen upprepas efter samma system till dess alla platser är för- delade. De organisationer som enligt 42 eller 43 § skall utse ledamöter får avtala om en annan ordning för fördelning mellan arbetstagarna i företag och filialer. Motsvarande bestämmelse finns i 37 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 a. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. Motsvarande bestämmelse finns i 38 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 b. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. I paragrafen anges hur ledamöterna i arbetstagarrådet utses för arbets- tagare i svenska företag och filialer. Om det vid något eller några av företagen eller filialerna i finns kollektivavtal, utser de kollektiv- avtalsbundna arbetstagarorganisationerna ledamöter för arbetstagarna i samtliga företag och filialer i (jfr kommentaren till 18 §). Finns inte kollektivavtal i något av företagen eller filialerna i utses ledamöter för arbetstagarna i enligt 43 §. Motsvarande bestämmelse finns i 39 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 b. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. När inte något av företagen eller filialerna i är bundna av kollektivavtal, utses ledamöter till arbetstagarrådet av arbetstagar- organisation som har någon medlem bland arbetstagarna (jfr kommen- taren till 19 §). Finns således inga fackliga medlemmar kan inga leda- möter utses för svenska arbetstagare. Arbetstagarna kan naturligtvis välja att bli medlemmar i en befintlig organisation eller att starta en egen facklig organisation för att kunna utse ledamöter. Motsvarande bestämmelse finns i 40 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.8.2. Motsvarande regel för förhandlings- delegationen finns i 21 §. Representativiteten för ledamöterna i arbetstagarrådet får betydelse endast då arbetstagarrådet efter beslut om att inleda eller återuppta av- talsförhandlingar skall utgöra förhandlingsdelegation. Motsvarande bestämmelse finns i 41 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 b andra stycket. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. Enligt paragrafen skall arbetstagarrådet en gång pröva om dess sammansättning skall förändras på grund av förändringar inom europa- kooperativet, dess dotterföretag och filialer. Detta gäller om inte parterna avtalat om något annat. Om t.ex. verksamhet tillkommit eller upphört i någon EES-stat eller om antalet arbetstagare förändrats så att arbetstagar- rådet bör ges en annan sammansättning, skall prövas om ett nytt arbets- tagarråd skall utses. avgör alltså självt om det skall ges en ny sammansättning. För att arbetstagarrådet skall kunna göra denna prövning, måste europakooperativet tillhandahålla de uppgifter som arbetstagarrådet behöver för att ompröva sin sammansättning. Motsvarande bestämmelse finns i 42 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen behandlas i avsnitt 5.8.2. Första stycke motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 f. Motsvarande bestämmelse finns i 43 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafens andra stycke motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 d. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 1 c. Den behandlas i avsnitt 5.8.2. Enligt paragrafen skall det utses ett arbetsutskott om högst tre leda- möter när detta är lämpligt med hänsyn till rådets storlek. Det framgår inte av direktivet hur stort ett arbetstagarråd skall vara för att ett arbetsutskott skall inrättas. Med hänsyn till hur ett arbetstagarråd skall sammansättas måste det emellertid alltid bestå av minst tio leda- möter. Ett arbetstagarråd kan bestå av färre än tio ledamöter enbart i de fall då arbetstagarna i någon eller några delar av koncernen inte utser några ledamöter. Det är rimligt att anta att det är först om det i rådet finns betydligt fler än tio ledamöter som det skall inrättas ett arbetsutskott. Motsvarande bestämmelse finns i 44 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. I paragrafen regleras i vilka frågor arbetstagarrådet har rätt till informa- tion och samråd. Bestämmelsen motsvarar direktivets referens- bestämmelse del 2 a. Den behandlas i avsnitt 5.8.3. rätt till information och samråd är begränsad till frå- gor som rör europakooperativet eller dess dotterföretag och filialer i någon annan EES-stat än den där europakooperativet har sitt säte eller till frågor som faller utanför beslutsbefogenheterna för de beslutsfattande organen i någon enskild EES-stat. kompetensområde fastställs av direktivet och har överförts till den svenska lagen. Omfattningen av kompetensområdet får närmare avgöras genom praxis. Kompetensområdet bör dock anses inne- fatta i vart fall frågor som rör hela europakooperativskoncernen oberoende av om någon filial eller dotterföretag utanför säteslandet direkt berörs (t.ex. ny strategi, fusion eller cession), rör själva europakooperativet (t.ex. angående struktur, organisation eller personal), rör verksamheten i åtminstone två EES-stater (t.ex. flytt av verk- samhet från ett land till ett annat), eller beslutas på en högre nivå än den där verksamheten bedrivs (t.ex. beslut att lägga ned ett dotterföretag i säteslandet eller i något annat land när beslutet tas av ledningen för europakooperativet). Nationella regler för information och samråd skall tillämpas parallellt med reglerna om arbetstagarinflytande i europakooperativ och påverkas alltså inte av att 3957 §§ blir tillämpliga. För de frågor som faller utan- för direktivets reglering skall alltså enbart reglerna i medbestämmande- lagen gälla. Motsvarande bestämmelse finns i 45 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets definitioner av information och samråd i artikel 2 i och 2 j. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.8.3. Information och samråd skall ske innan beslut fattas av europa- kooperativet. Innebörden av reglerna är att europakooperativet skall informera arbetstagarrådet särskilt i sådana frågor som omnämns i 50 och 51 §§. Informationen skall ges , med ett innehåll och på ett sådant sätt att arbetstagarrådet kan göra en bedömning av eventuella konsekvenser samt, när detta är lämpligt, förbereda samråd med europa- kooperativet. Samråd skall ske på grundval av den tillhandhållna informationen så att arbetstagarna ges möjlighet att lämna synpunkter på planerade åtgär- der och så att deras synpunkter kan beaktas i företagets beslutsprocess. Vilka företag som skall beröras av frågorna för att omfattas av informa- tions- och samrådsförfarandet regleras i 48 §. Motsvarande bestämmelse finns i 46 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 b. Den behandlas i avsnitt 5.8.4. Enligt första stycket har arbetstagarrådet rätt till minst ett möte för information och samråd med europakooperativet. träffa avtal om fler möten. Om sådana omständigheter som avses i 51 § inträffar skall ytterligare möten hållas om så begärs. Enligt andra stycket skall europakooperativet förse arbetstagarrådet med vissa handlingar inför mötet. I tredje stycket räknas de frågor upp som skall behandlas vid mötet. Att mötet skall behandla initiativ som rör företagens sociala ansvar är en ut- vidgning i förhållande till motsvarande bestämmelse för europabolag. En motsvarande bestämmelse finns i 29 § lagen om europeiska före- tagsråd och i 47 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 c. Den behandlas i avsnitt 5.8.4. Enligt första stycket skall europakooperativet lämna information till arbetstagarrådet om särskilda omständigheter som påverkar arbets- tagarnas intressen i betydande utsträckning. Information skall lämnas och före beslut. Enligt andra stycket har arbetstagarrådet eller arbetsutskottet rätt att begära ytterligare möten, utöver dem som skall ske enligt 50 §, med europakooperativet om sådana omständigheter som särskilt påverkar arbetstagarnas intressen. Enligt tredje stycket skall europakooperativet om det överväger att inte handla i enlighet med den uppfattning som arbetstagarrådet framfört, ge detta tillfälle till ytterligare ett möte. Vid detta möte skall parterna för- söka nå enighet. Företaget har dock kvar sin behörighet att fatta beslut. Motsvarande bestämmelse finns i 48 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Regler för arbetstagarrådet och arbetsutskottet Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 f. Den behandlas i avsnitt 5.8.5. Kostnaderna för experthjälpen skall enligt 57 § bäras av europa- kooperativet. Motsvarande bestämmelse finns i 49 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 d andra stycket och 2 h sista stycket. Se även avsnitt 5.8.6. eller arbetsutskottet har rätt att på europa- kooperativets bekostnad sammanträda enskilt inför möten med företaget. har rätt att sammanträda enskilt en gång utöver de sammanträden som sker i anslutning till möten med europakooperativet. Bestämmelsen är ett utnyttjande av möjligheten att fastställa särskilda budgetbestämmelser för arbetstagarrådets verksamhet. En motsvarande bestämmelse finns i 32 § lagen om europeiska före- tagsråd och i 50 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del . Den behandlas i avsnitt 5.8.5. Motsvarande bestämmelse finns i 51 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 e. Den behandlas i avsnitt 5.8.5. Enligt bestämmelsen skall ledamöterna i arbetstagarrådet underrätta representanter för arbetstagarna i företagen och filialerna om innehållet och resultatet av informations- och samrådsförfarandet. Det är represen- tanter ute på de olika arbetsplatserna som skall informeras i de fall när dessa inte är ledamöter i arbetstagarrådet. Någon möjlighet att, med förbehåll om tystnadsplikt, vidarebefordra sekretessbelagda uppgifter finns inte enligt denna paragraf. En motsvarande bestämmelse finns i 33 § lagen om europeiska före- tagsråd och i 52 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del . Den behandlas i avsnitt 5.8.5. När arbetstagarrådet har funnits skall det pröva om det skall inledas förhandlingar om ett avtal om arbetstagarinflytande. Arbetstagar- rådet har alltså en rätt att förhandla om ett avtal om arbets- tagarinflytande i europakooperativet. skyldighet att ingå i förhandlingar kan utläsas av 22 §. Om parterna är överens är det inget som hindrar att förhandlingar inleds och att ett avtal träffas innan fyraårsperioden gått ut. Om förhandlingar inleds och förhandlingsperioden löper ut utan att något avtal ingås skall 3966 §§ vara tillämpliga på samma sätt som före förhandlingarna. Motsvarande bestämmelse finns i 53 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 2 h. Den behandlas i avsnitt 5.8.6. Av bestämmelsen framgår att europakooperativet skall bära kostna- derna för att arbetstagarrådet och arbetsutskottet skall kunna utföra sina uppgifter på lämpligt sätt. Härmed avses även kostnader för experter (se 52 §). En motsvarande bestämmelse avseende förhandlingsdelegationens kostnader finns i 30 §. Motsvarande bestämmelse finns i 54 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 3 a. Den behandlas i avsnitt 5.8.7. Av bestämmelsen framgår att arbetstagarna i europakooperativet, när detta bildas genom ombildning, har rätt till medverkan i minst samma omfattning som de hade före ombildningen. Angående vad som avses med samma omfattning eller samma nivå se kommentaren till 34 §. Om företagsledningen väljer samma organisationsmodell för europa- kooperativet, som var tillämplig i det nationella företaget, kan med- verkanssystemet överföras till europakooperativet. Ett företags säte får inte flyttas från en EES-stat till en annan i sam- band med ombildningen, förordningen artikel 35.2. Detta innebär att enbart svenska företag är föremål för regleringen i denna paragraf. För svenska företag gäller den monistiska organisationsmodellen. Om före- tagsledningen väljer en dualistisk organisationsmodell för europa- kooperativet följer av regleringen att medverkan bör införas så att arbetstagarna får en större andel ledamöter i tillsynsorganet än vad de hade i det svenska företagets styrelse. Ökningen av andelen ledamöter skall göras för att arbetstagarnas rätt till medverkan skall få motsvarande kvalitativa betydelse i europakooperativets tillsynsorgan som deras rätt till styrelserepresentation hade i det svenska företaget. Det finns inte några allmängiltiga principer för hur mycket arbetstagarledamöternas andel behöver ökas för att ge samma grad av medverkan. Denna fråge- ställning har behandlats i avsnitt 5.8.7 och 5.7.2. Motsvarande bestämmelse finns i 55 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 3 b. Den behandlas i avsnitt 5.8.7. Om rätt till medverkan skall gälla i europakooperativet har arbets- tagarna i detta företag enligt första stycket rätt till samma andel arbets- tagarrepresentanter i aktuellt företagsorgan som arbetstagarna hade i det av de deltagande juridiska personerna som hade den högsta andelen arbetstagarmedverkan. Detta gäller när europakooperativet bildas på annat sätt än genom ombildning och rätten utövas genom att välja eller utse ledamöter. När medverkan i stället skall utövas genom att ledamöter föreslås eller avvisas, har arbetstagarna i motsvarande fall rätt att föreslå eller avvisa samma andel kandidater till val av ledamöter i aktuellt företagsorgan. Vid bedömningen av vad som är samma andel är det i båda fallen en rent matematisk beräkning av andelen ledamöter som skall överföras till europakooperativet. Om t.ex. en av de deltagande juridiska personerna är ett företag, där arbetstagarna har rätt att utse hälften eller en tredjedel av ledamöterna i tillsynsorganet skall denna andel införas i europa- kooperativet, om ingen annan av de deltagande juridiska personerna har en högre andel. När det förekommer olika former för medverkan i de deltagande juridiska personerna skall formen för medverkan beslutas i enlighet med 38 §. I vilket organ medverkan skall införas är beroende av vilken organisationsmodell som skall tillämpas. Andra stycket reglerar arbetstagarnas rätt till medverkan när referens- bestämmelserna skall tillämpas och 1 § andra stycket är tillämplig. Det är i ett sådant fall samma andel ledamöter som skall gälla. Det är till skill- nad från vad som gäller enligt 58 § inte någon garanti för att detta in- flytande skall ha samma kvalitativa innehåll som den medverkan arbets- tagarna tidigare hade rätt till. Motsvarande bestämmelse som i första stycket finns i 56 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvarar direktivets referensbestämmelse del 3 d. Den behandlas i avsnitt 5.8.8. Om arbetstagarledamöter skall utses till något av europakooperativets organ, skall arbetstagarrådet enligt första stycket fördela tillgängliga arbetstagarplatser mellan ledamöter som företräder arbetstagarna i de olika EES-staterna. Fördelningen skall ske proportionellt i förhållande till hur många arbetstagare europakooperativet, dess dotterföretag och filialer sysselsätter i de olika EES-staterna. Om en proportionell fördelning skulle leda till att arbetstagarna i någon eller några av EES-staterna inte får minst en plats, skall en plats undantas enligt andra stycket. En proportionell fördelning skall då i stället göras av alla tillgängliga platser utom en. Den undantagna platsen skall sedan tilldelas arbetstagarna i den stat där europakooperativet skall ha sitt säte, om inte dessa arbetstagare fått någon plats genom den proportionella fördelningen. Om arbetstagarna i säteslandet redan fått en plats, skall den undantagna platsen i stället tilldelas arbetstagarna i den av staterna som har flest anställda i dotterföretag eller filialer och som inte tidigare fått någon plats. En proportionell fördelning kan ske enligt följande. Antalet anställda i var och en av de EES-stater där europakooperativet, dess dotterföretag och filialer har anställda beräknas för varje stat för sig, divideras med antalet anställda i alla EES-stater och multipliceras med antalet till- gängliga platser. En avrundning får sedan ske på lämpligt sätt beroende på det antal platser som är tillgängliga. Motsvarande bestämmelse finns i 57 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen har inte någon motsvarighet i direktivet. Den behandlas i av- snitt 5.8.9. När ett europakooperativ skall ha sitt säte i , skall arbetstagar- rådet utse ledamöter från de stater som inte har nationella system för hur dessa ledamöter skall utses. Motsvarande bestämmelse finns i 58 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen har inte någon motsvarighet i direktivet. Se avsnitt 5.8.9. Ledamöter till de platser i europakooperativets organ som tilldelats arbetstagare i svenska enheter, skall utses av de arbetstagarorganisationer som utser ledamöter i övrigt enligt 42 eller 43 §. Fördelning mellan olika arbetstagarorganisationer skall ske efter samma mönster som övriga för- delningar mellan organisationerna enligt denna lag. Organisationerna får avtala om en annan fördelning. De får även avtala om att avstå från att utse ledamöter och i stället överlåta rätten att utse ledamöter till arbets- tagarrådet. Motsvarande bestämmelse finns i 59 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen har inte någon motsvarighet i direktivet. Se avsnitt 5.8.9. Den som utser ledamöter skall även bestämma mandattidens längd. En motsvarande bestämmelse finns i 10 § styrelserepresentationslagen och i 60 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen motsvaras av direktivets referensbestämmelse del 3 d. Se avsnitt 5.8.10. När rätten till medverkan består i en rätt att föreslå eller avvisa leda- möter är det arbetstagarrådet som gör detta. Motsvarande bestämmelse finns i 61 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafens första stycke motsvarar direktivets referensbestämmelse del 3 e. Den behandlas i avsnitt 5.8.11. Enligt första stycket skall arbetstagarledamöter ha samma rättigheter och skyldigheter som de ledamöter som företräder kooperativets med- lemmar. Vilka regler som gäller i detta avseende regleras genom associationsrätten. I andra stycket finns en särskild jävsregel för arbetstagarrepresentanter i europakooperativets förvaltnings- eller tillsynsorgan. får inte delta i behandlingen av frågor som rör kollektivavtal eller strids- åtgärder eller andra frågor där arbetstagarrådet eller en arbetstagar- organisation har ett väsentligt intresse som kan strida mot europa- kooperativets. Bestämmelsen har sin motsvarighet i 11 och 14 §§ styrelserepresenta- tionslagen. Arbetstagarrepresentanterna kan i frågor som omnämns i andra stycket inte anses ha ett sådant individuellt intresse att de är förhindrade att delta i handläggningen på grund av associations- rättsliga jävsregler. Vid styrelserepresentationslagstiftningens tillkomst gjorde dock lagstiftaren bedömningen att frågor av detta slag borde vara jävsgrundande för arbetstagarledamöter (se prop. 1972:116, 1975/76:166 och 1987/88:10). Arbetstagarledamöter får inte heller delta i beslut om verksamhetens mål och inriktning om företagets verksamhet är av sådan natur eller har ett sådant ändamål som avses i 3 §. Detta följer av att lagens tillämp- ningsområde inte omfattar dessa frågor. Motsvarande bestämmelse finns i 62 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag. Paragrafen har inte någon motsvarighet i direktivet. Den behandlas i avsnitt 5.8.11. Av bestämmelsen framgår att en av arbetstagarledamöterna får närvara och delta i överläggningarna när ett ärende, som senare skall avgöras av det organ i vilket arbetstagarna har representanter, bereds av särskilda ledamöter eller befattningshavare i företaget. Bestämmelsen har sin motsvarighet i 13 § styrelserepresentationslagen (se prop. 1987/88:10 s. 200201). Motsvarande bestämmelse finns även i 63 § lagen om arbetstagarinflytande i europabolag.