prop · GT03124 · 2006-03-01 00:00:00 — 30 § Om tingsrätten bifaller ett överklagande av gäldenären, skall den återför- visa ärendet till kronofogdemyndigheten. Om kronofogdemyndigheten avslagit gäldenärens ansökan med tillämpning av 13 § andra stycket och tillräcklig utred- ning finns, får tingsrätten dock besluta om skuldsanering. Ett beslut av tingsrätten att återförvisa ett ärende till kronofogdemyndigheten får inte överklagas. Paragrafen anger hur tingsrätten skall förfara om den bifaller gäldenä- rens överklagande. Paragrafen har, med de ändringar som anges nedan, förts vidare från 30 § skuldsaneringslag. I första stycket har tvingande utgått som en följd av den föränd- rade beslutsordningen enligt vilken kronofogdemyndigheten fullt ut prövar en ansökan om skuldsanering. För det fall kronofogdemyndig- heten har avslagit gäldenärens ansökan med tillämpning av 13 § andra stycket, har också klargjorts att tingsrättens möjlighet att besluta om skuldsanering förutsätter att utredningen bedöms vara tillräcklig. I annat fall får tingsrätten alltså återförvisa ärendet även i ett sådant fall. I andra stycket har möjligheten för tingsrätten att i undantagsfall tillåta att ett återförvisningsbeslut får överklagas till hovrätten (den s.k. ventilen i överklagandeförbudet) tagits bort. 31 § Hovrätten får inte pröva ett överklagande av ett beslut av en tingsrätt, om inte hovrätten meddelat prövningstillstånd. Prövningstillstånd behövs inte, om överklagandet avser ett beslut som rör någon annan än en part, ett beslut genom vilket tingsrätten ogillat jäv mot en domare eller ett beslut genom vilket ett överklagande har avvisats. Paragrafen anger vad som gäller i fråga om prövningstillstånd i hovrät- ten. Den har överförts från 31 § i 1994 skuldsaneringslag. Som närmare utvecklas i kommentaren till lagen (2005:703) om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334) och kommentaren till lagen om ändring i skuldsaneringslagen (2006:000), se avsnitten 7.6 och 7.7, kommer denna paragraf att upphöra att gälla den dag regeringen bestämmer. Den ersätts då av en generell reglering i lagen om dom- stolsärenden av frågan om prövningstillstånd i hovrätten. 32 § Om gäldenären försätts i konkurs, förfaller en av gäldenären gjord ansökan om skuldsanering. Om en ansökan om förhandling om offentligt ackord tas upp sedan gäldenä- ren har ansökt om skuldsanering, skall skuldsaneringsärendet förklaras vilande. Om ackordet fastställs, förfaller ansökan om skuldsanering. Om gäldenären avlider, förfaller en av gäldenären gjord ansökan om skuldsa- nering. I paragrafen regleras förhållandet mellan, å ena sidan, skuldsanering Prop. 2005/06:124 och, å andra sidan, konkurs (första stycket) och offentligt ackord (and- ra stycket). Vidare anges att en ansökan om skuldsanering förfaller om gäldenären avlider (tredje stycket). Paragrafen har överförts från 33 § skuldsaneringslag. 33 § Återkallar gäldenären en ansökan om skuldsanering, skall ärendet genast avskrivas från vidare handläggning. Detsamma gäller om ansökan förfaller enligt 32 §. I paragrafen anges att ett skuldsaneringsärende genast skall avskrivas, om gäldenären återkallar sin ansökan (första meningen). I paragrafen anges vidare att ärendet skall avskrivas även i händelse av att ansökan förfaller enligt bestämmelserna i 32 § (andra meningen). Paragrafen har överförts från 34 § skuldsaneringslag. 34 § Avslås eller avvisas en ansökan om skuldsanering eller avskrivs ärendet från vidare handläggning sedan en kungörelse har utfärdats enligt 15 §, skall samtliga kända borgenärer genast underrättas. Paragrafen anger att de kända borgenärerna i vissa fall skall underrät- tas om att handläggningen av ett skuldsaneringsärende är avslutad på annat sätt än att gäldenären har beviljats skuldsanering. Den har över- förts från 35 § skuldsaneringslag. 35 § En överenskommelse som innebär att gäldenären eller tredje man tillför- säkrar någon borgenär, vars fordran omfattas av skuldsaneringen, bättre villkor än enligt skuldsaneringen är ogiltig. Paragrafen anger att en överenskommelse vid sidan av beslutet om skuldsanering mellan gäldenären eller tredje man och någon eller några av borgenärerna är ogiltig, om den innebär att någon borgenär skall gynnas på ett särskilt sätt. Den har överförts från 36 § skuldsaneringslag. 36 § Socialnämnder och andra myndigheter skall till kronofogdemyndighet eller domstol som handlägger ett ärende om skuldsanering enligt denna lag på begäran överlämna sådana uppgifter om gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden som behövs för prövning av ärendet. I paragrafen anges att socialnämnder och andra myndigheter till krono- fogdemyndigheten eller rätten skall överlämna sådana uppgifter om gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden som behövs för prövningen av skuldsaneringsärendet. Den har överförts från 37 § skuldsaneringslag. 37 § Ett beslut om skuldsanering får verkställas utan hinder av att det inte har vunnit laga kraft. I paragrafen regleras frågan om verkställighet av ett beslut om skuldsa- nering. Den har sin motsvarighet i 38 § skuldsaneringslag. Övervägandena finns i avsnitt 4.6.2. Paragrafen har jämfört med regleringen lag ändrats på så Prop. 2005/06:124 sätt att ett beslut om skuldsanering skall gälla , utan hinder av att det inte har vunnit laga kraft. En betalningsplan skall vara utformad som en förpliktelse för gälde- nären att betala till borgenärerna (se 9 § första stycket 4). Skuldsane- ringsbeslutet med en betalningsplan utgör således en exekutionstitel. Den borgenär som inte fått betalt i enlighet med vad som föreskrivits i betalningsplanen kan alltså med åberopande av skuldsaneringsbeslutet ansöka om verkställighet mot gäldenären. Av paragrafens reglering och 3 kap. utsökningsbalken följer vidare att ett skuldsaneringsbeslut får verkställas på samma sätt som en laga- kraftägande dom (se 3 kap. 9 och 20 §§ utsökningsbalken). 1.Denna lag träder i kraft , då skuldsaneringslagen (1994:334) skall upphöra att gälla. 2.För ärenden om skuldsanering som har överlämnats till tingsrätten före ikraftträdandet och för ärenden om omprövning där ansökan har getts in till tingsrätten före ikraftträdandet, gäller äldre bestämmelser i fråga om förfarandet vid tingsrätten. 3.Har löptiden för en betalningsplan vid en skuldsanering som beslutats en- ligt äldre bestämmelser bestämts till än , gäller äldre bestäm- melser i fråga om den tid inom vilken en ansökan om omprövning skall ges in. Enligt punkten 1 träder den nya lagen i kraft . Då upphör skuldsaneringslag att gälla. I enlighet med allmänna processrättsliga principer skall förfarande- reglerna i den nya lagen tillämpas genast efter ikraftträdandet. Denna ordning har även valts för de nya regler i lagen som har en viss mera materiell innebörd. För vissa speciella situationer har det emellertid ansetts finnas behov av en särskild övergångsreglering. Det gäller för sådana skuldsaneringsärenden vid tingsrätten som har överlämnats av kronofogdemyndigheten enligt 21 § skuldsaneringslag före ikraftträdandet. För dessa ärenden skall, enligt punkten 2 första ledet, äldre bestämmelser gälla i fråga om förfarandet vid tingsrätten, dvs. de bestämmelser om handläggningen som återfinns i 2224 §§ skuldsaneringslag. Enligt punkten 2 andra ledet skall äldre bestämmelser om förfaran- det tillämpas även på ärenden om omprövning där ansökan har getts in till tingsrätten före ikraftträdandet. Med bestämmelser om förfarandet avses dels regleringen av tingsrättens behörighet, dels bestämmelserna om handläggningen av omprövningsärenden i 27 § andra och tredje styckena samt 28 § andra meningen skuldsaneringslag. Löptiden för en betalningsplan kan vid en skuldsanering enligt lag bestämmas till än . I så fall gäller även en längre tidsfrist inom vilken en borgenär kan ansöka om omprövning under åberopande av att gäldenärens ekonomiska förhållanden väsent- ligen har förbättrats efter beslutet om skuldsanering. Genom bestäm- melsen i punkten 3 kommer det även efter den nya lagens ikraftträdan- de, och oberoende av om ansökan anhängiggjorts före ikraftträdandet (jfr punkten 2 andra ledet), att vara möjligt att ansöka om omprövning Prop. 2005/06:124 i sådana fall. Övervägandena finns i avsnitt 5. 7.2Förslaget till lag om ändring i 2 § En gäldenär som vid konkurs, skuldsanering eller förhandling om offentligt ackord uppsåtligen eller av grov oaktsamhet förtiger tillgång, uppger obefintlig skuld eller lämnar annan sådan oriktig uppgift, döms, om uppgiften inte rättas innan den beedigas eller annars läggs till grund för förfarandet, för försvårande av konkurs eller exekutiv förrättning till fängelse i högst . För försvårande av exekutiv förrättning döms också en gäldenär som i sam- band med annan exekutiv förrättning uppsåtligen åberopar oriktig handling eller skenavtal och därigenom hindrar att erforderlig egendom genom förrättning tas i anspråk för att bereda borgenär betalning eller säkerhet. Om ett förtigande eller en oriktig uppgift enligt första stycket är utan betydel- se för saken, eller om gäldenären vid konkurs hade rätt att vägra yttra sig och omständigheterna innebär en skälig ursäkt för honom eller henne, skall han eller hon inte dömas till ansvar. Om ett brott som avses i denna paragraf har begåtts uppsåtligen och är grovt, döms för grovt försvårande av konkurs eller exekutiv förrättning till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om gärningsmannen beedigat oriktig uppgift eller använt falsk handling eller vilseledande bokföring eller om brottet varit av betydande omfatt- ning. I paragrafens första stycke har endast den redaktionella ändringen gjorts att hänvisningen när det gäller skuldsanering till skuldsanerings- lagen tagits bort. 7.3Förslaget till lag om ändring i kreditupplysnings- lagen (1973:1173) 7 § Kreditupplysningar om fysiska personer som inte är näringsidkare får inte innehålla uppgifter om andra betalningsförsummelser än sådana som 1.har slagits fast genom en domstols eller en annan myndighets avgörande eller åtgärd eller 2.har lett till inledande av skuldsanering eller till betalningsinställelse, kon- kursansökan eller ackord. Kreditupplysningar som avses i första stycket får inte heller innehålla upp- gifter om kreditmissbruk, utom när krediten har lämnats av ett företag som står under tillsyn och kredittagaren i avsevärd utsträckning överskridit gällande kreditgräns eller på något annat sätt allvarligt missbrukat krediten. Om det finns särskilda skäl, får Datainspektionen besluta att ett företag skall undantas helt eller delvis från bestämmelserna i första och andra styckena. Uppgifter som enligt bestämmelserna i första och andra styckena inte får läm- nas ut får inte heller lagras i register som används i kreditupplysningsverksam- het. I paragrafens första stycke har andra punkten ändrats endast redaktio- Prop. 2005/06:124 nellt på så sätt att när det gäller skuldsanering det inte längre uttryck- ligen hänvisas till skuldsaneringslagen. 8 § En uppgift om en fysisk person skall gallras när det är nödvän- digt att bevara uppgiften med hänsyn till ändamålet med behandlingen. En uppgift om en fysisk person som inte är näringsidkare skall gallras senast efter den dag då den omständighet inträffade eller det förhållande upp- hörde som uppgiften avser. En uppgift om skuldsanering skall dock alltid gallras senast efter den dag då skuldsaneringen beviljades eller, om en betal- ningsplan enligt skuldsaneringslagen (2006:000) löper , senast den dag då planen löper ut. En uppgift som inhämtats från exekutionsväsendet i dess verksamhet med indrivning och utsökning skall gallras när den inte omfattas av undantaget från sekretess i 9 kap. 19 § första stycket andra meningen sekretesslagen (1980:100). Paragrafens andra stycke har ändrats endast redaktionellt på så sätt att när det gäller uppgifter om skuldsanering det nu hänvisas till en betal- ningsplan enligt den nya skuldsaneringslagen. Om betalningsplanens löptid förskjutits något i förhållande till dagen för skuldsaneringsbeslu- tet eller om löptiden för betalningsplanen har förlängts enligt 26 § skuld- saneringslagen, behöver uppgiften inte gallras förrän planen löper ut. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För uppgifter om skuldsanering som avser beslut meddelade enligt skuldsa- neringslagen (1994:334), gäller äldre bestämmelser. Genom andra punkten tydliggörs att uppgifter om skuldsanering som avser beslut meddelade enligt lag inte, som en följd av hänvis- ningen till den nya skuldsaneringslagen i 8 §, behöver gallras innan betalningsplanen löper ut. 7.4Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 35 § Sekretess gäller hos budget- och skuldrådgivare, kronofogde- myndighet eller domstol i ärende om skuldsanering för uppgift om enskilds per- sonliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom när- stående lider men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ären- det. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . I paragrafens första stycke har gjorts en redaktionell ändring till följd av att begreppet budget- och skuldrådgivning har införts i den nya skuldsaneringslagen. Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:188) om Prop. preskription av skattefordringar m.m. 5 § Har beslut om företagsrekonstruktion enligt lagen (1996:764) om företags- rekonstruktion meddelats på grund av en ansökan som gjorts innan fordringen har preskriberats, preskriberas den tidigast efter utgången av det kalender- år då företagsrekonstruktionen upphört eller ett ackord skall vara fullgjort. Inleds skuldsanering innan fordringen har preskriberats, preskriberas den tidigast efter utgången av det kalenderår då beslutet om att inleda skuldsanering medde- lades eller, om skuldsanering beslutas, då återstående skuldbelopp senast skulle ha betalats. Första stycket gäller inte om ansökan om företagsrekonstruktion görs eller skuldsanering inleds under tid då preskriptionstiden är förlängd på grund av 9 §. Paragrafens första stycke har ändrats endast redaktionellt på så sätt att när det gäller inledande av skuldsanering det inte längre uttryckligen hänvisas till skuldsaneringslagen. 7.6Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 2 § Med fristdag avses dagen då ansökningen om gäldenärens försättande i kon- kurs kom in till tingsrätten. Har beslut meddelats om företagsrekonstruktion enligt lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion avses med fristdag i stället dagen för ansökan om före- tagsrekonstruktion, såvida konkursansökningen har gjorts under företagsrekon- struktionen eller från det att rätten beslutat att företagsrekon- struktionen skall upphöra. Har ansökan om skuldsanering gjorts avses med fristdag i stället dagen för denna ansökan, såvida konkursansökningen har gjorts från det att frågan om skuldsanering avgjordes. Har ett dödsbo avträtts till förvaltning av boutredningsman avses med fristdag dagen för ansökningen om detta, såvida boutredningsman har förordnats senare än före den dag som annars skulle anses som fristdag. Paragrafens tredje stycke har ändrats endast redaktionellt på så sätt att när det gäller en ansökan om skuldsanering det inte längre uttryckligen hänvisas till skuldsaneringslagen. 7.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. 14 § Bestämmelser om ackord och skuldsanering finns i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. I förtydligande syfte har hänvisningen kompletterats med uppgiften att lagen (1993:892) även innehåller bestämmelser om skuldsanering. Någon saklig ändring är inte avsedd. Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:892) om Prop. ackord rörande statliga fordringar m.m. 4 § Beslut om nedsättning av fordran fattas av kronofogdemyndigheten i den region där gäldenärens hemortskommun är belägen. Om gäldenären saknar hem- ortskommun i landet, fattas beslutet av i . företräder det allmänna som borgenär vid skuldsa- nering. Paragrafen anger vilken myndighet som är behörig att pröva frågor om nedsättning av sådana statliga fordringar som omfattas av lagen. Frå- gan har behandlats i övervägandena avsnitt 4.8. Med nedsättning av fordran avses, liksom tidigare, att staten helt eller delvis efterger sin fordran inom ramen för en frivillig uppgörelse utanför skuldsaneringsförfarandet. I paragrafens första mening angavs tidigare att den angivna krono- fogdemyndigheten också var behörig att godta förslag om frivillig skuldsanering. Av motiven framgick att detta även ansågs innefatta en reglering av vilken myndighet som företrädde det allmänna i ett ärende om tvingande skuldsanering (se prop. 1997/98:65 s. 62 f. och 79). Som en följd av att institutet frivillig skuldsanering har utmönstrats ur skuldsaneringslagen har denna reglering ersatts av ett nytt andra stycke. Liksom tidigare innebär detta inte någon generell reglering av vilken myndighet som företräder det allmänna i ett skuldsanerings- ärende. Bestämmelsens räckvidd begränsas av skatteackordslagens tillämpningsområde, vilket anges i 1 § i lagen. Det är alltså bara i för- hållande till de slags allmänna fordringar som anges där som krono- fogdemyndigheten kan besluta om nedsättning och ange det allmännas inställning i ett ärende om skuldsanering. Någon saklig ändring är således inte avsedd. 5 § Beslut om nedsättning av fordran får fattas om förutsättningarna för skuld- sanering är uppfyllda och berörda borgenärer gör motsvarande eftergift. I paragrafen anges förutsättningarna för att sätta ned statens fordran inom ramen för en frivillig uppgörelse utanför skuldsaneringsförfa- randet. I den tidigare regleringen innefattades även förutsättningarna för att godta ett förslag om frivillig skuldsanering i det dåvarande andra steget. Som en följd av att institutet frivillig skuldsanering har utmön- strats ur den nya skuldsaneringslagen har denna del utgått. Justeringen är inte avsedd att innebära någon saklig ändring av förutsättningarna för en nedsättning. Övervägandena finns i avsnitt 4.8. Denna lag träder i kraft . Enligt bestämmelsen träder ändringen i kraft . Någon övergångsbestämmelse har inte ansetts vara motiverad. Förslaget till lag om ändring i rättshjälpslagen 10 § Rättshjälp får inte beviljas 1.för upprättande av självdeklaration, äktenskapsförord, testamente eller gåvohandling, 2.för förrättande av bouppteckning enligt 20 kap. , 3.i en angelägenhet som rör skuldsanering, 4.i inskrivningsärenden enligt jordabalken, 5.i ärenden om fastighetsdeklaration, 6.i mål eller ärenden angående fastighetstaxering, 7.i registerärenden enligt sjölagen (1994:1009) eller lagen (1979:377) om registrering av båtar för yrkesmässig sjöfart m.m., 8.i en angelägenhet som rör bodelning i annat fall än vid av bodel- ning, 9.om frågan om rättshjälp kan vänta till dess en annan rättslig angelägenhet där anspråket stöder sig på väsentligen likartad grund har avgjorts, 10.i en angelägenhet som rör trafikskadeersättning enligt trafikskadelagen (1975:1410) eller som rör skadestånd som skall betalas från en ansvarsförsäk- ring. Rättshjälp får dock beviljas i en sådan angelägenhet om ett mål eller ärende har inletts vid domstol eller enbart rör annan skada än personskada. Rättshjälp får inte heller beviljas i fråga om anspråk som har överlåtits till den rättssökande, om överlåtelsen kan antas ha skett för att åstadkomma en fördel vid prövning av ansökan om rättshjälp. I paragrafens första stycke har tredje punkten ändrats endast redaktio- nellt på så sätt att när det gäller skuldsanering det inte längre uttryckli- gen hänvisas till skuldsaneringslagen. 7.10Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) 21 § Om den skattskyldige eller ett svenskt handelsbolag som den skattskyldige är delägare i får ackord utan konkurs eller skuldsanering, skall avdrag för under- skott minskas med ett belopp som motsvarar summan av de skulder i närings- verksamheten som fallit bort genom ackordet eller skuldsaneringen. Paragrafen har ändrats endast redaktionellt på så sätt att när det gäller skuldsanering det inte längre uttryckligen hänvisas till skuldsanerings- lagen. 18 § En pensionsförsäkring får återköpas trots bestämmelserna i detta kapitel, om det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst av prisbasbeloppet. Återköp får också ske om 1.det tekniska återköpsvärdet uppgår till högst ett prisbasbelopp, 2.försäkringen inte är förenad med ett oåterkalleligt förmånstagarförordnan- de, och 3.premier för försäkringen inte har betalats . I andra fall får återköp medges av , om försäkringstagaren är på obestånd och genom ett återköp kan få en varaktig lösning på sina ekonomiska problem eller om det i övrigt finns synnerliga skäl. Detta gäller dock endast om Prop. återköp får ske enligt försäkringsavtalet och försäkringstekniska riktlinjer. Bestämmelserna i detta kapitel hindrar inte återbetalning enligt 13 kap. 4 § eller 15 kap. 8 § försäkringsavtalslagen (2005:104) av försäk- ringstagarens tillgodohavande. De hindrar inte heller en överföring av hela pen- sionsförsäkringens värde direkt till en annan pensionsförsäkring än som avses i 5 § om försäkringstagaren tecknar den i samband med överföringen hos samma eller annan försäkringsgivare med samma person som försäkrad. Överföringen skall i så fall inte anses som pension enligt 10 kap. 5 § första stycket 5 och inte heller som en betalning av för pensionsförsäkring. Paragrafen reglerar förutsättningarna för ett återköp av en pensionsför- säkring. Övervägandena finns i avsnitt 4.9. Ändringen i andra stycket innebär att , under förutsätt- ning att försäkringsavtalet och försäkringstekniska riktlinjer inte för- hindrar det, får meddela dispens från det principiella förbudet mot åter- köp, om försäkringstagaren är på obestånd och denne genom ett åter- köp kan få en varaktig lösning på sina ekonomiska problem eller om det i annat fall föreligger synnerliga skäl. De former av varaktiga lös- ningar som den nya regleringen tar sikte på är i första hand att gäldenä- ren träffar en frivillig överenskommelse med sina fordringsägare eller beviljas skuldsanering. För att dispens skall få medges krävs inte att gäldenären kan visa att ett återköp är helt avgörande för möjligheterna att träffa en frivillig uppgörelse eller att kunna beviljas skuldsanering. Det måste dock kunna antas att ett återköp skulle underlätta en sådan uppgörelse eller ett sådant beslut. Ett återköp kan också medges om finner att det föreligger synnerliga skäl. Praxis i fråga om vilka andra omständig- heter som kan anses utgöra synnerliga skäl för dispens påverkas med andra ord inte av denna ändring. 32 § Ett pensionssparkonto får avslutas genom en utbetalning pensionen får börja betalas ut, om behållningen då uppgår till högst av prisbasbeloppet. Utbetalning får också ske om 1.behållningen på kontot uppgår till högst ett prisbasbelopp, 2.kontot inte är förenat med ett oåterkalleligt förmånstagarförordnande, och 3.inbetalning på kontot inte har gjorts . I andra fall får medge att kontot avslutas genom en utbetalning , om pensionsspararen är på obestånd och genom en utbetalning kan få en varaktig lösning på sina ekonomiska problem eller om det i övrigt finns synner- liga skäl. Bestämmelserna i detta kapitel hindrar inte återbetalning enligt 13 kap. 4 § av pensionsspararens tillgodohavande. Paragrafen reglerar förutsättningarna för att avsluta ett pensionsspar- konto genom en förtida utbetalning. Övervägandena finns i avsnitt 4.9. Ändringen i andra stycket motsvarar i sak ändringen i 18 §, varför det här hänvisas till kommentaren till den bestämmelsen. Denna lag träder i kraft . Enligt bestämmelsen träder ändringen i kraft . Någon övergångsbestämmelse har inte ansetts vara motiverad. 7.11Förslaget till lag om ändring i lagen (2005:703) om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334) Härigenom föreskrivs att lagen (2005:703) om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334) skall utgå.