prop · GT0391 · 2006-02-03 00:00:00 — Frågan om arbetslöshetsersättning behandlades inte av arbetsgruppen men har ändå i olika sammanhang förts fram som en fråga som särskilt berör anställda i bemanningsföretag. Under den allmänna motionstiden 2004 i inkom en motion om situationen vid arbetslöshet mellan anställningar hos bemanningsföretag (motion 2004/05:A228). motion behandlar arbetslöshetsförsäkringen och bland annat situationen med bedömningen av anställningar i bemanningsföretag (motion 2004/05:A358). har i sitt betänkande Arbets- löshetsförsäkringen (2004/05:AU4) avslagit motionerna i avvaktan på Vid anställning i bemanningsföretag har, beroende på avtal (se avsnitt 2), arbetstagaren då denne inte hyrs ut i allmänhet en garantilön som inte uppgår till full lön. För att undvika att mindre seriösa bemanningsföretag använder sig av arbetslöshetsersättningen som buffert mellan uppdrag finns en viss särbehandling av arbetslösa som kommer Det finns inte någon bestämmelse i lag som särbehandlar anställda i bemanningsföretag, men AMS har genom meddelanden till arbetslöshetskassorna informerat om sin syn på hur försäkringen skall gälla i samband med personaluthyrningsföretag. I meddelande nr 5/1996 anges att en person som arbetar åt ett personaluthyrningsföretag får anses vara anställd i den omfattning han eller hon står till förfogande för bemanningsföretaget, oberoende av hur stor garantilön eller lön medlemmen erhåller. inte anses vara tillfällig om engagemangen är återkommande. menar att det kan vara av intresse för uthyrningsföretag att ha möjlighet att anställa arbetskraft endast för tid då ett enskilt uthyrningsuppdrag Därigenom skulle företaget undvika kostnader för personal som inte har uppdrag och i stället skulle den kostnaden läggas på det allmänna Mot bakgrund av att uthyrning av arbetskraft ökat betydligt på arbetsmarknaden och att kollektivavtal slutits inom området kom AMS med ännu ett meddelande (nr 5/2001) för att ytterligare förtydliga och underlätta prövning av ersättningsrätten. I meddelandet görs skillnad mellan uthyrd personal, icke uthyrd personal i uthyrningsföretagets egen administration samt personal i entreprenadverksamhet. senare grupper står under uthyrningsföretagets arbetsledning medan den uthyrda personalen står under arbetsledning av det företag där de är Meddelandet gällde endast uthyrd personal. AMS angav i meddelandet att många företag tecknat Dessa avtal innebar som regel att anställda vid det uthyrande företaget har en tillsvidareanställning och uppbär garanterad baslön då företaget inte kan erbjuda sysselsättning. uppsägning enligt anställningsskyddslagen av en person som omfattas av sådant kollektivavtal bör arbetslöshetsersättning kunna lämnas. Anställningsvillkoren (garantilönen) innebär enligt AMS att företaget självt tar kostnaderna för den period under anställningen då personen inte kan hyras ut. Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF) informerade under 2004 med hänvisning till AMS meddelanden hur ersättningsrätten skulle bedömas eller vid upprepade anställningar hos företag som hyr ut arbetskraft (IAF bildades , verksamheten utgjorde tidigare en del av ). IAF:s inställning är att, om en person sagts upp från ett bemanningsföretag som har tecknat Skr. 2005/06:91 kollektivavtal som innebär att den anställde har en tillsvidareanställning med lön under de perioder som företaget inte kan erbjuda sysselsättning, bör denne vid uppsägning från en sådan anställning kunna bli berättigad till arbetslöshetsersättning under förutsättning att uppsägningen skett i enlighet med reglerna i anställningsskyddslagen och gällande kollektivavtal. Den omständigheten att företaget återanställer en person som sagts upp medför ingen annan bedömning förutsatt att uppsägningen skett i enlighet med bestämmelserna i anställningsskyddslagen (IAF informerar nr 2/2004). IAF konstaterar även (IAF informerar nr 4/2004) att vid glapp mellan uthyrningarna är arbetstagaren inte att betrakta som arbetslös. Anställningen kvarstår men han eller hon är sysslolös. Situationen kan jämföras med permittering och vid permittering lämnas inte arbetslöshetsersättning. När det gäller deltidsarbete vid uthyrningsföretag är IAF:s uppfattning att arbetslöshetsersättning inte kan lämnas oberoende av garantitidens omfattning eller lön som utbetalas. Skälet för detta är att arbetstagaren i första hand får anses stå till uthyrningsföretagets förfogande. IAF nämner vidare att det i debatten ofta görs jämförelser med vikariepooler. IAF menar att förhållandet vid vikariepooler är annorlunda genom att vikariepoolen inte hyr ut personal utan förmedlar vikariat. IAF anser att bruket av att återkommande anställa människor på vikariat sannolikt kan ifrågasättas, men torde i första hand vara en facklig fråga och till slut en fråga för Arbetsdomstolen. Som beskrivits ovan är tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen för anställda i bemanningsföretag föranledd av en risk för missbruk. Regeringen gör ingen annan bedömning än den som framkommit i de meddelanden som lämnats av AMS och IAF. Det är enligt regeringen nödvändigt att göra en avvägning och hitta en balans mellan risken för missbruk, något som kostar både statliga medel och förtroende för försäkringen, och den enskildes trygghet. I detta fall anser regeringen att riskerna överväger. Den enskilde har rätt till ersättning ur arbetslöshetsförsäkringen under vissa förutsättningar. Dessa förutsättningar är inte alltid uppfyllda i förhållande till anställningar i eller via ett bemanningsföretag. Regeringen har inte för avsikt att initiera ändringar av tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen i detta avseende. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , Orback Regeringen beslutar skrivelse 2005/06:91 Anställningsvillkor i bemanningsföretag