prop · GT03116 · 2006-03-03 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:116 Förenklade redovisningsregler, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen lämnas förslag om ändringar i bl.a. reglerna om bokfö- ringsskyldighet för mindre företag. Reglerna om löpande bokföring, års- bokslut, årsredovisning och arkivering föreslås bli enklare. Detta sker genom att befintliga bestämmelser ändras eller upphävs samt genom att mera komplicerade bestämmelser blir tillämpliga endast på större före- tag. Till kategorin större företag skall hänföras såväl noterade företag som finansiella företag oavsett verksamhetens omfattning. De gränsvärden som förekommer inom redovisnings- och revisionslag- stiftningen föreslås bli färre och få en annan utformning. En anpassning sker härvid till EG-rätten. Detta påverkar bl.a. företagens skyldighet att upprätta årsredovisning, finansieringsanalys och koncernredovisning och företagens skyldighet att utse en auktoriserad revisor eller en godkänd revisor som har avlagt revisorsexamen till revisor i företaget. De mindre företagens redovisningsbörda kommer härigenom att minska. Det föreslås vidare att det alltid skall vara möjligt att använda svenska, danska, norska och engelska i bokföringen och att även andra språk kan tillåtas efter ansökan. Reglerna i handelsregisterlagen (1974:157) om när bl.a. en enskild näringsidkare, en bolagsman i ett enkelt bolag eller en näringsdrivande ideell förening får eller skall registrera sig i handelsregistret klargörs bl.a. genom att kopplingen till bokföringslag tas bort. Därutöver ut- vidgas lagens tillämpningsområde till att omfatta också näringsdrivande registrerade trossamfund. Enligt propositionens förslag skall uppgift om företagets revisor tas in i det register där företaget är registrerat. Registreringsskyldigheten skall dock vara begränsad till företag som är skyldiga att utse en kvalificerad revisor. Reglerna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)........................................................................... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag ........................................... 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om 2.5Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)......................................................................... Förslag till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220)... 2.7Förslag till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)....................................................................... 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag................................... 2.10Förslag till lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078)....................................................................... 2.11Förslag till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079)....................................................................... 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (2002:93) om 2.13Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Allmänt om redovisning och revision............................... Särskilt om finansiella företag .......................................... Den löpande bokföringen ................................................................ Redovisning av gåvor ....................................................... Skyldigheten att avsluta den löpande bokföringen.......................... 8.2Vilka företag bör avsluta den löpande bokföringen med ett bokslut? Generella förenklingar i reglerna om årsbokslut .............. 11 Gränsvärden i årsredovisningslagen................................................ Principerna för gränsvärdenas utformning........................ Ett eller två gränsvärden ................................................... 11.3På vilka nivåer bör gränsen mellan mindre och större Vilka skyldigheter bör de nya gränsvärdena knytas till? Skyldighet att upprätta koncernredovisning för underordnade Vissa andra bokföringsfrågor .......................................................... Språket i bokföringen...................................................... Registrering i handelsregistret....................................................... Krav på revisor .............................................................................. 17.1När skall ett företag ha en godkänd eller auktoriserad 17.2Kraven på revisor i bostadsrättsföreningar, kooperativa hyresrättsföreningar och sambruksföreningar................. Registrering av revisorer................................................. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................. 20.1Förslaget till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)....................................................................... 20.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:417) om 20.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag ......................................... 20.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om 20.5Förslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)....................................................................... 20.6Förslaget till lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220)..................................................................... 20.7Förslaget till lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554)..................................................................... 20.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ...146 20.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkringsföretag................................. 20.10Förslaget till lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078)..................................................................... Förslaget till lag om ändring i revisionslagen (1999:1079)..................................................................... 20.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:93) om 20.13Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551)....................................................................... Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Förenklade redovisningsregler, m.m. ..................................................... Bilaga 2 Lagförslagen i promemorian Förenklade redovisnings- regler, m.m........................................................................... Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna till promemorian Förenklade redovisningsregler, m.m. .................................. Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian Följdändringar med anledning av promemorian Förenklade redovisnings- regler, m.m........................................................................... Lagförslagen i promemorian Följdändringar med anledning av promemorian Förenklade redovisnings- regler, m.m........................................................................... Förteckning över remissinstanserna till promemorian Följdändringar med anledning av promemorian Förenklade redovisningsregler m.m. ................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..275 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 2.lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, 3.lag om ändring i lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bo- 4.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 5.lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 6.lag om ändring i stiftelselagen (1994:1220), 7.lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554), 8.lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinsti- tut och värdepappersbolag, 9.lag om ändring i lagen (1995:1560) om årsredovisning i försäkrings- företag, 10.lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078), 11.lag om ändring i revisionslagen (1999:1079), 12.lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, 13.lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551). 2.1Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157) Härigenom föreskrivs att 24 och 9 §§ handelsregisterlagen (1974:157) skall ha följande lydelse. I handelsregistret förs in registreras i handelsregistret: 1. enskild näringsidkare, 1. enskilda personer som utövar eller avser att utöva näringsverk- samhet (enskilda näringsidkare), 2. handelsbolag, 3. ideell förening 3. ideella föreningar som utövar eller avser att utöva näringsverk- 4. registrerade trossamfund som utövar eller avser att utöva 4. bolagsmän i enkla bolag, om 5. bolagsmän i enkla bolag, om att utöva näringsverksamhet i bo- ideell förening som skulle ha varit sker efter ansökan. som avses i första stycket 1, 3, 4 ringslagen (1929:117), om denna eller 5 och som enligt bokförings- gällt även efter utgången av år lagen (1999:1078) är skyldiga att 1976, skall söka registrering innan ansöka om registrering. gäller bolagsmännen i ett enkelt bolag, om den verksamhet som skall utövas i bolaget skulle ha medfört sådan bokföringsskyldig- het. Bestämmelserna i denna lag om enskild näringsidkare skall tillämpas på de bolagsmän i ett enkelt bolag som förs in i handelsregistret, dock med följande undantag: 1.Någon firma skall inte registreras för verksamheten. 2.Bolagsmännen skall registreras under sina namn. Bestämmelserna i denna lag om registrerade trossamfund skall tillämpas även på registrerade organisatoriska delar av ett tros- 1 Senaste lydelse 1994:1225. Enskild näringsidkare och handelsbolag registreras för det län där verksamheten skall drivas. Skall verksamheten drivas inom flera län, sker registrering för det län där huvudkontoret skall inrättas. En ideell förening och ett regis- det län där föreningens styrelse trerat trossamfund registreras för har sitt säte. det län där föreningens eller tros- samfundets styrelse eller motsva- rande organ i samfundet har sitt Utan hinder av vad som sägs i första eller andra stycket får närings- idkaren registreras även för annat län där verksamheten är avsedd att drivas. 4 §3 Handelsregister skall innehålla följande uppgifter om: 2.näringsidkarens fullständiga namn, personnummer eller, om sådant saknas, av tilldelat registreringsnummer, och postadress, 4.det län och den ort där huvudkontoret finns samt kontorets post- adress, 5. om näringsidkaren enligt 2 § lagen (1992:160) om utländska fi- lialer m.m. skall ha föreståndare, föreståndarens fullständiga namn, personnummer och postadress. 5.om näringsidkaren enligt 2 § lagen (1992:160) om utländska fi- lialer m.m. skall ha en förestån- dare, föreståndarens fullständiga namn, personnummer och post- adress, 6.om näringsidkaren enligt revisionslagen (1999:1079) skall ha en auktoriserad eller godkänd revisor revisorns namn, person- nummer eller, om sådant saknas, födelsedatum, revisorns postadress och, om postadressen avviker från revi- sorns hemvist, hemvist, och om revisorn är ett registrerat revisionsbolag, bolagets organisa- tionsnummer och vem som är huvudansvarig för revisionen. Senaste lydelse 1994:1225. Senaste lydelse 2003:866. 1.bolagets organisationsnummer och firma, 3.det län och den ort där huvudkontoret finns samt kontorets post- adress, 4.bolagsmännens fullständiga namn, personnummer eller organisa- tionsnummer och postadresser, 5.om en stiftelse med egen förvaltning eller en ideell förening är bolagsman, fullständiga namn, personnummer och postadresser för styrelseledamöter och styrelsesuppleanter i stiftelsen eller föreningen, 6.om en stiftelse med anknuten förvaltning är bolagsman, förvaltarens namn, organisationsnummer och postadress samt fullständigt namn, personnummer och postadress för en ställföreträdare för förvaltaren, 7.av vem och hur firman teck- nas, när ej firman får tecknas av varje bolagsman ensam, 8.om bolaget utgör kommandit- bolag, vilken eller vilka av bolags- männen som är kommanditdel- ägare och beloppet av varje sådan bolagsmans utfästa insats. 7.av vem och hur firman teck- nas, om firman inte får tecknas av varje bolagsman ensam, 8.om bolaget utgör kommandit- bolag, vilken eller vilka av bolags- männen som är kommanditdel- ägare och beloppet av varje sådan bolagsmans utfästa insats, 9.om bolaget enligt revisions- lagen (1999:1079) skall ha en auktoriserad eller godkänd revisor revisorns namn, person- nummer eller, om sådant saknas, födelsedatum, revisorns postadress och, om postadressen avviker från revi- sorns hemvist, hemvist, och om revisorn är ett registrerat revisionsbolag, bolagets organisa- tionsnummer och vem som är huvudansvarig för revisionen. 1.den firma under vilken före- ningen idkar näring, 2.föreningens namn, om det ej sammanfaller med firman, och organisationsnummer, 4.det län och den ort där före- ningens styrelse har sitt säte samt föreningens postadress, och registrerat trossamfund: 1.den firma under vilken före- ningen eller trossamfundet utövar eller avser att utöva näringsverk- samhet, 2.föreningens eller trossamfun- dets namn, om det inte samman- faller med firman, och organi- sationsnummer, 4. det län och den ort där före- ningens eller trossamfundets sty- relse eller motsvarande organ i samfundet har sitt säte samt före- ningens eller samfundets post- 5. styrelseledamöternas och, där suppleanter utsetts, deras fullständiga namn, personnummer och postadresser, 6. av vem och hur föreningens 6. av vem och hur föreningens, namn tecknas, om ej namnet teck- eller trossamfundets namn teck- nas av styrelsen ensam. nas, om namnet inte tecknas av styrelsen eller motsvarande organ 7. om föreningen eller trossam- (1999:1079) skall ha en aukto- riserad eller godkänd revisor nummer eller, om sådant saknas, revisorns postadress och, om postadressen avviker från revi- sorns hemvist, hemvist, och, om revisorn är ett registrerat revisionsbolag, bolagets organisa- tionsnummer och vem som är huvudansvarig för revisionen. Ansökan om registrering av ett handelsbolag skall göras av samt- Ansökan om registrering av en ideell förening göres av styrelsen. ideell förening eller ett registrerat trossamfund skall göras av styrel- sen eller motsvarande organ i Prokura registreras på ansökan En prokura skall registreras på nen handelsbolag, göres ansökan huvudmannen är ett handelsbolag, av samtliga bolagsmän. skall ansökan göras av samtliga Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 1994:1225. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1975:417) om sambruksföre- ningar1 skall ha följande lydelse. Bestämmelserna i 8 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska före- ningar gäller i tillämpliga delar i fråga om sambruksföreningar. Sambruksföreningar är dock inte skyldiga att, utom i fall som avses i 8 kap. 6 § nämnda lag, utse aukto- riserad revisor. Bestämmelser om bokföring och annan redovisning finns i bokföringslagen (1999:1078) och årsredovisnings- lagen (1995:1554). Bestämmelserna i 8 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska före- ningar gäller i tillämpliga delar i fråga om sambruksföreningar. Bestämmelser om bokföring och annan redovisning finns i bok- föringslagen (1999:1078) och års- redovisningslagen (1995:1554). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den som har utsetts till revisor i en sambruksförening före ikraft- trädandet och som enligt den nya lydelsen av 8 kap. 5 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar inte längre ensam kan vara revisor i förening- en får ändå kvarstå som revisor till utgången av den första förenings- stämma som hålls efter utgången av . 1Lagen omtryckt 1987:671. 2Senaste lydelse 1999:1087. Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1102) om handelsbolag och enkla bolag Härigenom föreskrivs att 2 kap. 3 a § lagen (1980:1102) om handels- bolag och enkla bolag skall ha följande lydelse. I bokföringslagen (1999:1078) finns bestämmelser om när ett handels- bolag skall upprätta en årsredovisning eller ett årsbokslut. 4 kap. 1 § (1999:1078) inte skyldigt att av- sluta den löpande bokföringen, skall ett sådant årsbokslut som avses i 6 kap. 4 § nämnda lag ändå upprättas, om någon av bolagsmännen begär det. Årsbokslutet skall upprättas från det att begäran framställdes. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter . 1 Senaste lydelse 1999:1089. Första och andra styckena gäller även för en moderförening i en koncern, om koncernen upp- fyller mer än ett av följande vill- kor:Minst en revisor skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen, om1. tillgångarnas nettovärde en- ligt fastställda balansräkningar överstiger ett gränsbelopp som motsvarar 1 000 gånger det bas- belopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde under av respektive räkenskapsår, eller2. antalet anställda hos före- ningen i medeltal har överstigit 200. 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar dels att 8 kap. 5 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 kap. 18 §, av följande lydelse. Minst en revisor skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som har avlagt revisors- examen, om föreningen uppfyller mer än ett av följande villkor: 1. medelantalet anställda i före- ningen har under vart och ett av uppgått till mer än 50, 2. föreningens redovisade ba- lansomslutning har för vart och ett av uppgått till mer än , 3. föreningens redovisade netto- omsättning har för vart och ett av uppgått till mer än . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer kan i fråga om förening som avses i första stycket besluta att det i stället för en auktoriserad revisor eller en godkänd revisor som avlagt revisorsexamen får utses en viss annan godkänd revisor. Ett sådant beslut gäller i högst . Första och andra styckena gäller även för en moderförening i en koncern, om 1 Senaste lydelse 2001:886. 1.nettovärdet av koncernföre- tagens tillgångar enligt fastställda koncernbalansräkningar överstiger det gränsbelopp som anges i första stycket, 2.antalet anställda vid koncern- företagen som anges i1 i medeltal överstigit 200, eller 3.moderföreningen inte upp- rättar koncernredovisning och nettovärdet av koncernföretagens tillgångar, enligt fastställda balansräkningar för koncernföre- tagens två senaste räkenskapsår, på moderföreningens balansdag överstiger det gränsbelopp som anges i första stycket. 1.medelantalet anställda i koncernen har under vart och ett av uppgått till mer än 50, 2.koncernföretagens redovisade balansomslutning har för vart och ett av de två uppgått till mer än 25 miljo- ner kronor, 3.koncernföretagens redovisade nettoomsättning har för vart och ett av de två uppgått till mer än . Vid tillämpningen av tredje stycket 2 och 3 skall fordringar och skulder mellan koncernföre- tag, liksom internvinster, elimine- ras. Detsamma gäller för intäkter och kostnader som hänför sig till transaktioner mellan koncern- företag, liksom förändring av internvinst. I andra föreningar än som avses i första eller tredje stycket skall en auktoriserad eller en godkänd revisor utses, om minst en tiondel av samtliga röstberättigade begär det vid en föreningsstämma där revisors- val skall ske. En förening som enligt 5 § första eller tredje stycket eller enligt beslut skall ha en auktoriserad eller en god- känd revisor, skall för registrering anmäla vem som har utsetts till revisor. Anmälan skall innehålla uppgift om revisorns postadress. Om post- adressen avviker från revisorns hemvist, skall även hemvistet an- ges. Anmälan skall vidare inne- hålla uppgift om revisorns person- nummer eller, om sådant saknas, födelsedatum. Är revisorn ett registrerat revisionsbolag, skall anmälan även innehålla uppgift om bolagets organisationsnummer och om vem som är huvudansvarig för revisionen. Anmälan skall göras första gången genast efter det att skyl- dighet för föreningen att ha en auktoriserad eller en godkänd revisor har uppkommit och där- efter genast efter det att någon ändring har inträffat i ett för- hållande som har anmälts eller skall anmälas för registrering. Om skyldigheten att ha en auktori- serad eller en godkänd revisor enligt 5 § första eller tredje stycket eller 6 § första stycket upphör, skall detta anmälas senast när föreningen har valt en ny revisor. Rätt att göra anmälan har även den som anmälan gäller. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den som har utsetts till revisor i en ekonomisk förening före ikraft- trädandet och som enligt den nya lydelsen av 8 kap. 5 § inte längre ensam kan vara revisor i föreningen får ändå kvarstå som revisor till utgången av den första föreningsstämma som hålls efter utgången av . 2.5Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 26 § bostadsrättslagen (1991:614) skall ha följande lydelse. Bestämmelserna i 8 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska före- ningar gäller i tillämpliga delar i fråga om bostadsrättsföreningar. Bostadsrättsföreningar är dock inte skyldiga att, utom i fall som avses i 8 kap. 6 § nämnda lag, utse auktoriserad revisor. Bestämmel- ser om bokföring och annan redo- visning finns i bokföringslagen (1999:1078) och årsredovisnings- lagen (1995:1554). Bestämmelserna i 8 kap. lagen (1987:667) om ekonomiska före- ningar gäller i tillämpliga delar i fråga om bostadsrättsföreningar. Bestämmelser om bokföring och annan redovisning finns i bokfö- ringslagen (1999:1078) och års- redovisningslagen (1995:1554). 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den som har utsetts till revisor i en bostadsrättsförening före ikraft- trädandet och som enligt den nya lydelsen av 8 kap. 5 § lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar inte längre ensam kan vara revisor i före- ningen får ändå kvarstå som revisor till utgången av den första förenings- stämma som hålls efter utgången av . 1 Senaste lydelse 1999:1099. Minst en revisor skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen, om stiftelsen uppfyller mer än ett av följande villkor:1. medelantalet anställda i stif- telsen har under vart och ett av upp- gått till mer än 50,2. stiftelsens redovisade balans- omslutning har för vart och ett av uppgått till mer än ,3. stiftelsens redovisade netto- omsättning har för vart och ett av uppgått till mer än 50 miljoner kronor.Bestämmelserna i andra stycket gäller även för en moderstiftelse i en koncern om koncernen upp- fyller mer än ett av följande vill- kor:1. medelantalet anställda i kon- cernen har under vart och ett av uppgått till mer än 50, Förslag till lag om ändring i stiftelselagen Härigenom föreskrivs att 4 kap. 4 § stiftelselagen (1994:1220) skall ha följande lydelse. Minst en revisor skall vara auktoriserad eller godkänd revisor, om stif- telsen enligt bokföringslagen (1999:1078) är skyldig att upprätta års- redovisning. Minst en revisor skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor som avlagt revisors- examen, om 1. nettovärdet av stiftelsens till- gångar enligt balansräkningarna överstiger ett gränsbelopp som motsvarar 1 000 gånger det pris- basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring som gällde under av respektive räkenskapsår, eller 2. antalet anställda i stiftelsen under de två senaste räken- skapsåren i medeltal har överstigit 200. Bestämmelserna i andra stycket gäller även för moderstiftelse i en koncern om 1. nettovärdet av koncernföre- tagens tillgångar enligt koncern- balansräkningarna för de två se- naste räkenskapsåren överstiger det gränsbelopp som anges i 1 Senaste lydelse 2001:887. andra stycket 1,