prop · GT03136 · 2006-03-21 00:00:00 — Sammanfattning av utkast till lagrådsremiss I lagrådsremissen föreslås vissa ändringar i lagen (1974:191) om bevak- ningsföretag. Förslagen innebär bl.a. följande. Definitionen av bevakningsföretag ändras så att den uttryckligen om- fattar den som yrkesmässigt åtar sig att för annans räkning bevaka sedlar, mynt eller annan egendom i samband med transport. Ett beslut om aukto- risation av ett bevakningsföretag skall inte som vara generellt utan särskilt ange den eller de verksamheter som företaget får bedriva (s.k. differentierad auktorisation). Om ett bevakningsföretag sökt och fått till- stånd att bedriva viss verksamhet skall det krävas en ny auktorisation för att verksamheten skall få utvidgas till annan verksamhet. Utöver vad som gäller skall auktorisation kunna beviljas endast om det kan antas att verksamheten kommer att uppfylla de särskilda krav som ställs på den. Föreskrifter med krav för olika verksamheter skall meddelas av rege- ringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Den möjlighet som finns att anlita personal i bevakningsföretag trots att länsstyrel- sens kontroll av bl.a. laglydnad och medborgerlig pålitlighet inte har slut- förts tas bort. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevaknings- företag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974:191) om bevaknings- företag1 dels att 1, 2, 3, 6 och 13 §§ skall ha följande lydelse, dels att det skall införas tre nya paragrafer, 2 a, 3 a och 13 a §§, av följande lydelse. denna lag den som yrkesmässigt denna lag den som yrkesmässigt åtar sig att för annans räkning be- åtar sig att för annans räkning vaka fastighet, anläggning, viss 1. bevaka fastighet, anläggning, verksamhet, offentlig tillställning viss verksamhet, offentlig tillställ- eller något annat sådant eller ning eller något annat sådant, också att bevaka enskild person 2. bevaka enskild person för för dennes skydd. dennes skydd, eller 3. bevaka sedlar, mynt eller an- nan egendom i samband med Lagen gäller inte bevakning som utförs av statlig eller myndighet. Den gäller inte heller bevakning som utförs av enskild per- son, om denne endast fullgör uppdrag med stöd av ett förordnande som har meddelats honom av en myndighet enligt en bestämmelse i lag. Bevakningsföretag får inte be- Bevakningsföretag får inte be- driva verksamhet som avses i 1 § driva verksamhet som avses i 1 § första stycket utan tillstånd enligt första stycket utan tillstånd enligt denna lag (auktorisation). denna lag (auktorisation). auktorisation krävs för att bevak- ningsföretag skall få åta sig be- vakning av enskild person för den- Föreskriven utbildning av personal som skall utföra bevakningstjänst får ske endast efter auktorisation enligt denna lag. Företag som utan att vara bevakningsföretag bedriver sådan utbildning kallas utbildningsfö- retag. För verksamhet som bedrivs med stöd av auktorisation gäller de krav som föreskrivs av rege- 1 Lagen omtryckt 1989:148. Auktorisation får beviljas endast Auktorisation får beviljas endast om det kan antas att verksamheten om det kan antas att verksamheten 1. blir bedriven på ett sakkun- 1. blir bedriven på ett sakkun- nigt och omdömesgillt sätt och i nigt och omdömesgillt sätt och i övrigt i överensstämmelse med god sed inom branschen, god sed inom branschen, 2. inte kommer att få en från 2. inte kommer att få en från allmän synpunkt olämplig inrikt- allmän synpunkt olämplig inrikt- 3. kommer att uppfylla de krav som ställs på den verksamhet som företaget skall bedriva. Vid prövning enligt första stycket skall särskilt beaktas att företaget har en lämplig organisation och planläggning av sin verksamhet. För auktorisation kräves också att företaget har utsett en person som föreståndare för verksamheten. I ett beslut om auktorisation skall det anges vilket eller vilka slag av verksamhet som auktori- sationen avser. Genom ett särskilt beslut kan auktorisationen utvidgas. Prövning som avses i 4 § görs beträffande personalen hos ett auktorise- rat bevakningsföretag av i det län där den som prövningen gäller avses huvudsakligen komma att tjänstgöra. I fråga om förestånda- ren för verksamheten och ledamöter i företagets styrelse görs prövningen av den länsstyrelse som utövar tillsyn över företaget. Sedan ansökan om prövning gjorts får ett auktoriserat bevak- ningsföretag i avvaktan på beslut eller besked i ärendet anlita den som ansökningen avser för verk- samhet i företaget, om inte läns- styrelsen bestämmer annat Han får dock inte anlitas för be- vakning av enskild person för den- nes skydd eller för verksamhet i vilken han får befattning med nå- got förhållande som har betydelse för rikets säkerhet. 2 Ändringen innebär att andra och tredje styckena upphävs. Ett beslut att avslå en ansökan gäller , om inte annat förord- nas. Godkännande enligt 4 § får begränsas till , när särskilda skäl fö- religger. Auktorisation eller godkän- nande enligt 4 § kan återkallas, när i denna lag angiven förutsätt- ning för sådant beslut ej längre föreligger eller det i övrigt finns särskild anledning därtill. Ett god- kännande skall återkallas även när personen i fråga lämnar sin an- ställning eller sitt uppdrag hos ett auktoriserat bevakningsföretag och inte däref- ter visar att han fått ny anställning eller nytt uppdrag hos ett sådant företag. Fråga om återkallelse av aukto- risation prövas av den länsstyrelse som utövar tillsyn över det berörda företaget. Vid behandlingen av en sådan fråga skall inhämta ytt- rande. Fråga om återkallelse av god- kännande prövas av den länssty- relse som har godkänt den som prövningen avser eller, om frågan angår föreståndaren för verksam- heten eller en ledamot i företagets styrelse, av den länsstyrelse som utövar tillsyn över företaget. Om det finns synnerliga skäl får i stället för att åter- kalla ett godkännande begränsa det till en viss verksamhet eller ett visst område. Beslut om återkallelse av eller begränsning i ett godkännande gäller , om inte annat förordnas. En auktorisation kan återkallas när det inte längre finns förutsätt- ningar enligt denna lag för ett så- dant beslut eller när det i övrigt finns särskild anledning till det. I stället för att återkalla aukto- risationen kan be- gränsa auktorisationens omfatt- ning till viss eller vissa slag av verksamheter. En fråga om återkallelse av auk- torisation prövas av den länssty- relse som utövar tillsyn över det berörda företaget. Vid behand- lingen av en sådan fråga skall inhämta Rikspolis- styrelsens yttrande, om inte skälet för återkallelsen är att företaget har försatts i konkurs eller självt har begärt att auktorisationen skall återkallas. Beslut om återkallelse av eller begränsning av auktorisationens omfattning gäller , om inte annat har förordnats. Ett godkännande enligt 4 § kan återkallas när det inte längre finns förutsättningar enligt denna lag för ett sådant beslut eller när det i övrigt finns särskild anledning till Ett godkännande skall åter- kallas även när den som godkän- nandet avser har lämnat sin an- ställning eller sitt uppdrag hos ett auktoriserat bevakningsföretag och inte där- efter har visat att han eller hon har fått ny anställning eller nytt uppdrag hos ett sådant företag. En fråga om återkallelse av godkännande prövas av den läns- styrelse som har godkänt den som prövningen avser eller, om frågan angår föreståndaren för verksam- heten eller en ledamot i det be- rörda företagets styrelse, av den länsstyrelse som utövar tillsyn över företaget. Om det finns synnerliga skäl får i stället för att åter- kalla ett godkännande begränsa det till en viss verksamhet eller ett visst område. Ett beslut om återkallelse av el- ler begränsning i ett godkännande gäller , om inte annat förordnas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Ett beslut om auktorisation som har meddelats enligt äldre bestäm- melser gäller längst till utgången av . Om ett bevakningsföretag som har meddelats auktorisation enligt de äldre bestämmelserna före ut- gången av till i det län där företagets ledning har sitt säte ger in en ansökan om att få bedriva verksamhet enligt de nya bestämmelserna, gäller äldre beslut om auktorisation även därefter, dock längst till dess att frågan om ny auktorisation slutligt har avgjorts. Förteckning över deltagare vid remissmöte Vid remissmötet deltog riksbank, , Riks- polisstyrelsen, i , i Norrbot- tens län, , , , , (Sweguard), , (Swesec) och . Därutöver har skriftliga synpunkter över utkastet till lagrådsremiss getts in av riksbank, ombudsmän, , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , Riks- polisstyrelsen, , i , i län, i , Länsstyrel- sen i , , , ad- vokatsamfund, Företagarna, , , , och . Förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevaknings- företag Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1974:191) om bevaknings- företag1 dels att 16 och 13 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 2 a, 3 a och 13 a §§, av följande lydelse. denna lag den som yrkesmässigt denna lag den som yrkesmässigt åtar sig att för annans räkning be- åtar sig att för annans räkning vaka fastighet, anläggning, viss 1. bevaka fastighet, anläggning, verksamhet, offentlig tillställning viss verksamhet, offentlig tillställ- eller något annat sådant eller ning eller något annat sådant, också att bevaka enskild person 2. bevaka enskild person för för dennes skydd. dennes skydd, eller 3. bevaka sedlar, mynt eller an- nan egendom i samband med Lagen gäller inte bevakning som utförs av statlig eller myndighet. Den gäller inte heller bevakning som utförs av enskild per- son, om denne endast fullgör uppdrag med stöd av ett förordnande som har meddelats honom av en myndighet enligt en bestämmelse i lag. Bevakningsföretag får inte be- Bevakningsföretag får inte be- driva verksamhet som avses i 1 § driva verksamhet som avses i 1 § första stycket utan tillstånd enligt första stycket utan tillstånd enligt denna lag (auktorisation). denna lag (auktorisation). auktorisation krävs för att bevak- ningsföretag skall få åta sig be- vakning av enskild person för den- nes skydd. Föreskriven utbildning av personal som skall utföra bevakningstjänst får ske endast efter auktorisation enligt denna lag. Företag som utan att vara bevakningsföretag bedriver sådan utbildning kallas utbildningsfö- retag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur olika 1 Lagen omtryckt 1989:148. Auktorisation får beviljas endast om det kan antas att verksamheten 1.blir bedriven på ett sakkun- nigt och omdömesgillt sätt och i övrigt i överensstämmelse med god sed inom branschen, 2.inte kommer att få en från allmän synpunkt olämplig inrikt- ning. Vid prövning enligt första stycket skall särskilt beaktas att företaget har en lämplig organisa- tion och planläggning av sin verk- samhet. För auktorisation kräves också att företaget har utsett en person som föreståndare för verksamhe- ten. All personal hos auktoriserade bevakningsföretag skall vara god- kända vid prövning med avseende på laglydnad, medborgerlig pålit- lighet samt lämplighet i övrigt för anställning i ett sådant företag. Detsamma gäller föreståndaren för verksamheten samt ledamöter i bevakningsföretags styrelse. Fråga om auktorisation prövas av i det län där före- tagets ledning har sitt säte. slag av verksamheter som utövas med stöd av auktorisation skall bedrivas. Auktorisation får beviljas endast om det kan antas att verksamheten 1.kommer att bedrivas på ett sakkunnigt och omdömesgillt sätt och i övrigt i överensstämmelse med god sed inom branschen, 2.inte kommer att få en från allmän synpunkt olämplig inrikt- ning, och 3.kommer att uppfylla de krav som ställs på verksamhet av det slag som företaget skall bedriva. Vid prövning enligt första stycket skall det särskilt beaktas att företaget har en lämplig organi- sation och planläggning av sin verksamhet. För auktorisation krävs också att företaget har utsett en person som föreståndare för verksamheten. I ett beslut om auktorisation skall det anges vilket eller vilka slag av verksamheter som auktori- sationen avser. All personal hos ett auktoriserat bevakningsföretag skall vara god- känd vid prövning med avseende på laglydnad, medborgerlig pålit- lighet samt lämplighet i övrigt för anställning i ett sådant företag. Detsamma gäller föreståndaren för verksamheten samt ledamöter och suppleanter i bevakningsföretagets styrelse. En fråga om auktorisation prö- vas av i det län där företagets ledning har sitt säte. ärende om auktorisation. Prövning som avses i 4 § görs Prövning som avses i 4 § görs i det län där den som i det län där den som prövningen gäller avses huvud- prövningen gäller avses huvud- sakligen komma att tjänstgöra. sakligen komma att tjänstgöra. fråga om föreståndaren för verk- fråga om föreståndaren för verk- samheten och ledamöter i företa- samheten samt ledamöter och sup- gets styrelse görs prövningen av pleanter i företagets styrelse görs den länsstyrelse som utövar tillsyn som utövar tillsyn över företaget. gjorts får ett auktoriserat bevak- ningsföretag i avvaktan på beslut eller besked i ärendet anlita den som ansökningen avser för verk- samhet i företaget, om inte läns- får dock inte anlitas för bevakning av enskild person för dennes skydd får befattning med något förhål- lande som har betydelse för rikets säkerhet. Ett beslut att avslå en ansökan gäller , om inte annat förordnas. Godkännande enligt 4 § får begränsas till , när särskilda skäl fö- religger. Auktorisation eller godkän- nande enligt 4 § kan återkallas, när i denna lag angiven förutsättning för sådant beslut ej längre förelig- ger eller det i övrigt finns särskild anledning därtill. Ett godkännande skall återkallas även när personen i fråga lämnar sin anställning eller sitt uppdrag hos ett auktori- serat bevakningsföretag och inte därefter visar att han fått ny anställning eller nytt uppdrag hos ett sådant före- tag. En auktorisation kan återkallas när det inte längre finns förutsätt- ningar enligt denna lag för aukto- risation eller när det i övrigt finns särskild anledning till återkallelse. I stället för att återkalla aukto- risationen kan be- gränsa den till att omfatta visst eller vissa slag av verksamheter. 2 Ändringen innebär bl.a. att andra och tredje styckena upphävs. Fråga om återkallelse av aukto- risation prövas av den länsstyrelse som utövar tillsyn över det berörda företaget. Vid behandlingen av en sådan fråga skall inhämta ytt- rande. Fråga om återkallelse av god- kännande prövas av den länssty- relse som har godkänt den som prövningen avser eller, om frågan angår föreståndaren för verksam- heten eller en ledamot i företagets styrelse, av den länsstyrelse som utövar tillsyn över företaget. Om det finns synnerliga skäl får i stället för att åter- kalla ett godkännande begränsa det till en viss verksamhet eller ett visst område. Beslut om återkallelse av eller begränsning i ett godkännande gäller , om inte annat förordnas. En fråga om återkallelse av auk- torisation prövas av den länssty- relse som utövar tillsyn över det berörda företaget. Vid behand- lingen av en sådan fråga skall inhämta Rikspolis- styrelsens yttrande. Ett sådant ytt- rande behövs dock inte om skälet för återkallelsen är att företaget har försatts i konkurs eller självt har begärt att auktorisationen skall återkallas. Ett beslut om återkallelse av el- ler en begränsning av auktorisa- tionens omfattning gäller omedel- bart, om inte annat förordnas. Ett godkännande enligt 4 § kan återkallas när det inte längre finns förutsättningar enligt denna lag för godkännande eller när det i övrigt finns särskild anledning till återkallelse. Ett godkännande skall återkallas när den som god- kännandet avser har lämnat sin anställning eller sitt uppdrag hos ett auktoriserat bevakningsföretag och inte där- efter har visat att han eller hon har fått en ny anställning eller ett nytt uppdrag hos ett sådant före- tag. Om det finns synnerliga skäl, får i stället för att åter- kalla ett godkännande begränsa det till en viss verksamhet eller ett visst område. En fråga om återkallelse av godkännande prövas av den läns- styrelse som har godkänt den som prövningen avser eller, om frågan angår föreståndaren för verksam- heten eller en ledamot eller en Prop. 2005/06:136 suppleant i det berörda företagets Bilaga 7 styrelse, av den länsstyrelse som utövar tillsyn över företaget. Ett beslut om återkallelse av el- ler en begränsning i ett godkän- nande gäller , om inte annat förordnas. 1.Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen i 4 § om godkännande av styrelsesuppleanter skall dock tillämpas först . 2.Ett beslut om auktorisation som har meddelats enligt äldre bestäm- melser gäller längst till utgången av . Om ett bevaknings- eller utbildningsföretag som har meddelats auktorisation enligt äldre bestäm- melser före utgången av ger in en ansökan om att få bedriva verksamhet enligt de nya bestämmelserna, gäller äldre beslut om auktori- sation även därefter, dock längst till dess att frågan om ny auktorisation slutligt har avgjorts. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , f.d. justitierådet och regeringsrådet . Ändrade regler om auktorisation av bevakningsföretag Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1974:191) om bevakningsföretag. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I en ny 2 a § föreslås ett bemyndigande för regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter om hur olika slag av verksamheter som utövas med stöd av auktorisation skall bedrivas. Lagrådet har inte något att erinra mot den föreslagna bestämmelsen. Enligt 16 § i gällande lydelse meddelar regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer närmare föreskrifter om utbildningen av väktare samt om väktares uniform och utrustning i övrigt. Mot bakgrund av den nya bestämmelsen bör enligt Lagrådets mening 16 §, som närmast har karaktären av en informationsbestämmelse, lämpligen upphävas. I övrigt lämnar Lagrådet det remitterade förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:136 Ändrade regler om auktori- sation av bevakningsföretag