prop · GT0389 · 2006-03-01 00:00:00 — ingripanden mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till ändringar i tullagen (2000:1281) och sekretesslagen (1980:100) till följd av rådets förordning (EG) nr 1383/2003 om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter. De ändringar som föreslås är närmast redaktionella. Lagförslagen föreslås träda i kraft . Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) ............. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)..... Ärendet och dess beredning............................................................. Nyheter jämfört med den gamla EG-förordningen........... Vissa bestämmelser av särskilt intresse ............................ Överväganden och förslag............................................................... Missbruk av information................................. Förbud mot in- och utförsel ............................ Varor som har befunnits göra intrång i en Varor som misstänks göra intrång i en Förslaget till lag om ändring i tullagen (2000:1281) ........ 8.2Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 29 Bilaga 1 Rådets förordning (EG) nr 1383/2003................................... Bilaga 2 Sammanfattning av departementspromemorian ingripanden mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter.......................... Förteckning över remissinstanser.......................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i tullagen (2000:1281), 2.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt denna lag eller tullagstiftningen i övrigt har fullgjorts riktigt och fullständigt eller för kontroll av att varor inte gör intrång i de rättigheter som skyddas av rådets förordning (EG) nr 1383/2003 av om tullmyndig- heternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter1 får även undersöka Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i tullagen (2000:1281) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 §, 7 kap. 1, 2, 46 och 8 §§, 9 kap. 2 § och 10 kap. 1 § samt rubriken till 7 kap. tullagen (2000:1281) skall ha följande lydelse. I artikel 14 i förordningen (EEG) nr 2913/92 finns en bestämmelse som ålägger enskild skyldighet att förse tullmyndigheterna med nödvändiga dokument och upplysningar och ge dem all nödvändig hjälp. I artikel 46 i samma förordning finns bestämmelser om kontroll av varor och de transportmedel som befordrar dem i anslutning till att varorna visas upp för tullmyndigheten. I artikel 68 i samma förordning och i artiklarna 239247 i förordningen (EEG) nr 2454/93 finns bestämmelser om tullmyndigheternas rätt att för kontroll av riktigheten av de deklarationer som de har mottagit granska handlingar och undersöka varor. För kontroll av att deklarations- och uppgiftsskyldighet enligt denna lag eller tullagstiftningen i övrigt har fullgjorts riktigt och fullständigt får även undersöka 1.transportmedel, containrar, lådor och andra utrymmen där varor kan förvaras, 2.områden för tillfälliga lager, tullager, frizoner och frilager samt områden på flygplatser och bangårdar där varor som står under tullöver- vakning förvaras och även lokaler inom sådana områden samt 1 EUT L 196, , s. 7 (Celex 32003R1383). 3. bagage, såsom resväskor och portföljer, samt handväskor och lik- nande som medförs av resande vid inresa till eller utresa från EG:s tull- område eller av person som anmanats att stanna enligt 7 §. Bestämmelser om kroppsvisitation och kroppsbesiktning finns i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. 7 kap. Tullkontroll beträffande intrång i viss immateriell ägande- rätt Bestämmelser om tullkontroll beträffande intrång i viss immateriell äganderätt finns i rådets förordning (EG) nr 3295/94 av om fastställande av vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt samt i kommissionens förordning (EG) nr 1367/95 av om tillämpnings- föreskrifter till rådets förordning (EG) nr 3295/94 om vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt. 7 kap. Tullkontroll beträffande intrång i vissa immateriella rättigheter Bestämmelser om tullkontroll beträffande intrång i vissa im- materiella rättigheter finns i rådets förordning (EG) nr 1383/2003 samt i kommissionens förordning (EG) nr 1891/2004 av om fastställande av tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1383/2003 om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättig- heter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter2. utser den enhet inom verket som är behörig att ta emot och behandla ansökningar enligt artikel 3 i förordningen (EG) nr 3295/94. Enheten skall, om det behövs, samråda med andra myndigheter. I artiklarna 6.1 och 8.3 i förordningen (EG) nr 3295/94 finns bestämmelser om tull- myndighets skyldighet att lämna uppgifter till rättighetsinne- havaren. utser den enhet inom verket som är behörig att ta emot och behandla ansökningar enligt artikel 5.2 i förordningen (EG) nr 1383/2003. Enheten skall, om det behövs, samråda med andra myndigheter. I artiklarna 9.2 och 9.3 i förordningen (EG) nr 1383/2003 finns bestämmelser om tull- myndighets skyldighet att lämna uppgifter till rättighetshavaren. 2 EUT L 328, 30.10.2004, s. 16 (32004R1891). Frågor om huruvida en vara gör intrång i en immateriell rättig- het och hur det skall förfaras med varorna i sådant fall prövas av domstol enligt vad som gäller för den immateriella rättigheten i fråga.Domstolen får meddela interimistiskt beslut om att upp- skov med frigörande eller kvar- hållande av varor skall upphöra. för skada på varuprov som upp- skada på varuprov som upp- kommer vid sådan inspektion av kommer vid sådan inspektion av varor som får göras enligt artikel varor som får göras enligt artikel 6.1 i förordningen (EG) nr 9.3 i förordningen (EG) nr 3295/94. 1383/2003. Fråga om ett rättighetsintrång har skett och hur det skall förfaras med varorna i sådant fall prövas av domstol enligt varumärkeslagen (1960:644), lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, patentlagen (1967:837) samt mönsterskydds- lagen (1970:485). Domstolen får meddela interimistiskt beslut om att upp- skjuten frigörelse eller kvar- hållande av varor skall upphöra. skall verkställa lagakraftvunna domar och beslut från domstolen om frigörande, ändring eller förstöring av varor vars frigörande uppskjutits eller som kvarhålls av . föreskrifter om avgift enligt artikel 3.4 i förordningen (EG) nr 3295/94. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om ställande av säkerhet för kostnad för förvaring enligt 3 § och för värde av varuprov som lämnas ut för inspektion enligt artikel 6.1 i förordningen (EG) nr 3295/94. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddelar närmare föreskrifter om meddelar närmare föreskrifter om 1. de tidsperioder som avses i 1. de tidsperioder som avses i artikel 3.5 i förordningen (EG) nr artikel 8 i förordningen (EG) nr 3295/94, 1383/2003, 2. förlängning av tidsfrist enligt 2. förvaring av varor enligt 3 §, artikel 7.1 andra stycket i för- 3. provtagning enligt artikel 9.3 ordningen (EG) nr 3295/94, i förordningen (EG) nr 1383/2003, 3. förvaring av varor enligt 3 § 4. verkställighet av domar och beslut enligt 6 § tredje stycket. beslut enligt 6 § tredje stycket. Ett beslut av enligt tullagstiftningen eller artikel 5 i förordningen (EG) nr 1383/2003 eller beslut om förlängning enligt artikel 8 i nämnda förordning får överklagas hos allmän förvalt- ningsdomstol. beslut om revision enligt 6 kap. 28 § får inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. samma gäller vid överklagande i mål som avses i 8 kap. 13 §. Föreskrifter om överklagande av beslut om föreskrifter med stöd av ett bemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot förbudet i artikel 2 i förordningen (EG) nr 3295/94 döms för tullförseelse till böter. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot beslut som meddelat med stöd av tullag- stiftningen Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot föreskrift i tullagstiftningen eller mot förbudet i artikel 16 i förordningen (EG) nr 1383/2003 döms för tullförseelse till böter. Detsamma gäller den som uppsåtligen eller av oaktsam- het bryter mot beslut som Tull- verket meddelat med stöd av tullagstiftningen 1.om skyldighet att föra anteckningar och lämna uppgifter om varor som förvaras i tillfälligt lager, tullager, frizon eller frilager eller som är föremål för förenklat förfarande vid tillämpning av ett tullförfarande, 2.om skyldighet i övrigt att lämna uppgift eller handling till 3.om användningen eller förbrukningen av en icke-gemenskapsvara. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen Härigenom föreskrivs att 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden i myndighets verksamhet, som avser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt fastställande av underlag för bestämmande av skatt. Motsvarande sekretess gäller i myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur beskattningsdatabasen enligt lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet för uppgift som har tillförts databasen. Motsvarande sekretess gäller även hos kommun eller landsting för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om förhandsbesked i skatte- eller taxeringsfråga samt hos för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift. Uppgift hos får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. I myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur tulldatabasen enligt lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet gäller sekretess för uppgift som har tillförts databasen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgift i mål hos domstol gäller sekretessen enligt första-femte meningarna endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Detsamma gäller uppgift som med anledning av överklagande hos domstol registreras hos annan myndighet enligt 15 kap. 2 § första stycket 3 eller 4. Har uppgift i mål hos domstol erhållits från annan myndighet och är den sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hos domstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet. Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst och annan direkt skatt samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift, avgift enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund, skattetillägg och förseningsavgift samt expeditionsavgift och tilläggsavgift enligt lagen (2004:629) om trängselskatt. Med verksamhet som avser bestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensions- grundande inkomst. Sekretessen gäller inte beslut, varigenom skatt eller pensionsgrundande inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs, om inte beslutet meddelas i ärende om 1.förhandsbesked i taxerings- eller skattefråga, 2.beskattning av utländska experter, forskare eller andra nyckel- personer när beslutet har fattats av , eller Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2005:788. 3. trängselskatt. I beslut, varigenom trängselskatt bestäms eller underlag för bestämmande av sådan skatt fastställs, gäller sekretessen dock endast för uppgift om vilken betalstation bilen har passerat och tidpunkten för Utan hinder av sekretessen får Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lag om för- vad som föreskrivs i lag om (2001:181) om behandling av upp- verksamhet eller lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av (1990:613) om miljöavgift på ut- kväveoxider vid energiproduktion. släpp av kväveoxider vid energi- I artiklarna 6.1 och 8.3 i rådets förordning (EG) nr 3295/94 av (EG) 1383/2003 av 2003 om tullmyndigheternas in- gripande mot varor som misstänks avseende införsel till gemenskapen göra intrång i vissa immateriella samt export och återexport från rättigheter och om vilka åtgärder gemenskapen av varor som gör som skall vidtas mot varor som intrång i viss immateriell ägande- gör intrång i vissa immateriella rätt finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till om att uppgift i vissa fall får Vidare får utan hinder av lämnas till enskild. sekretessen uppgift i ärende om hinder av sekretessen uppgift i revision lämnas till en förvaltare i ärende om revision lämnas till en den reviderades konkurs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat trossamfund gäller dock sekretessen i högst . 1.särskilt ärende om revision eller annan kontroll i fråga om skatt, tull eller avgift samt annan verksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §, 2.ärende om kompensation för eller återbetalning av skatt, 3.ärende om anstånd med erläggande av skatt för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden. I fråga om sekretess enligt denna paragraf tillämpas 1 § första stycket tredjesjätte meningarna. Sekretessen gäller inte beslut i ärende som avses i första stycket 2 och Utan hinder av sekretessen får Utan hinder av sekretessen får uppgift i ärende om revision uppgift i ärende om revision lämnas till förvaltare i den lämnas till förvaltare i den 3EUT L 196, , s. 7 (Celex 32003R1383). 4Senaste lydelse 2002:1124. I förordning- Prop. en (EG) nr 1383/2003 finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till enskild. gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell ägande- rätt finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till enskild. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning Inom har bestämmelserna i 6 kap. 10 §, 7 kap. 1, 2, 46 och 8 §§, 9 kap. 2 § och 10 kap. 1 § tullagen (2000:1281), 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen (1980:100) samt 6770 §§ tullförordningen (2000:1306) setts över. Bakgrunden till översynen är följande. antogs rådets förordning (EG) nr 3295/94 om fastställande av vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt. Genom förordningen genomfördes artiklarna 51 60 i om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (), som EG godkände genom rådets beslut 94/800/EG av om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar vad beträffar frågor som omfattas av dess behörighet av de avtal som är resultatet av de multilaterala förhandlingarna i den så kallade Uruguayrundan (19861994). I enlighet med artikel 15 i för- ordningen 3295/94 gjordes en utvärdering av de första årens tillämpning, som ledde till att vissa ändringar gjordes i förordningen genom rådets förordning (EG) nr 241/1999 av om ändring av förordning (EG) nr 3295/94 om åtgärder för att förhindra övergång till fri omsättning, export, återexport eller hänförande till ett suspensivt arrangemang av varumärkesförfalskade och pirattillverkade varor.1 Nationella bestämmelser som kompletterar förordningen 3295/94 finns i nämnda paragrafer i tullagen, sekretess- lagen och tullförordningen.2 har problemen med intrång i immateriella rättigheter stadigt ökat. Enligt Europeiska kommissionen, som för statistik över tullmyndigheternas beslag av intrångsgörande varor vid EU:s yttre gränser, ökade tullmyndigheternas beslag av intrångsgörande varor med närmare 1 (drygt 100 miljoner föremål beslagtogs ).4 Förfalskningsverk- samheten är inte längre begränsad till att gälla vissa exklusiva klädmärken och CD-skivor. Det är fråga om en storskalig professionell verksamhet där varor från en mängd områden, från kläder till hushållsartiklar, livsmedel och medicinsk utrustning, omsätts. Det blir allt tydligare att det finns en koppling till den organiserade brottsligheten. Erfarenheten har visat att bestämmelserna i förordningen 3295/94 i vissa delar är oklara och svåra att tillämpa. Därför har i syfte att uppnå större klarhet och att få till stånd ett effektivare instrument i kampen mot intrång i immateriella rättigheter en ny förordning, rådets förordning (EG) 1383/2003 om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella 1En av de ändringar som gjordes var att förordningen fick den rubrik som återgivits i första meningen. 2Dessa kompletteras i sin tur av bestämmelserna i 22 kap. i föreskrifter och allmänna råd (TFS 2000:20) om tullförfaranden m.m. 3Se kommissionens motivering till förslaget till ny förordning i dok. KOM(2003) 20 slutlig. piracy/statistics/index_en.htm rättigheter, arbetats fram. Förordningen kompletteras av kommissionens Prop. 2005/06:89 förordning (EG) nr 1891/2004 med tillämpningsföreskrifter för förord- ningen 1383/2003. Förordningen 1383/2003 är fogad till propositionen som bilaga 1. I syfte att utreda behovet av lagändringar till följd av förordningen har inom upprättats en departementspromemoria, ingripanden mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag framgår av bilaga 3. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 4. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig på (dnr Fi2005/606). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 5. Lagrådets yttrande finns i bilaga 6. Regeringens lagförslag har utformats i enlighet med vad Lagrådet förordat. Bestämmelser som kompletterar rådets förordning (EG) 1383/2003 om tullmyndigheternas ingripande mot varor som misstänks göra intrång i vissa immateriella rättigheter och om vilka åtgärder som skall vidtas mot varor som gör intrång i vissa immateriella rättigheter finns bland annat i 7 kap. och 10 kap. 1 § tullagen (2000:1281). Enligt 7 kap. 2 § tullagen utser den enhet inom verket som skall ta emot och behandla ansökningar om ingripande. I 3 § finns bestämmelser om förvaring av varor som tagits om hand av . Det anges att varorna skall förvaras på betryggande sätt och att det skall ske på sökandens bekostnad. När det finns ett lagakraftvunnet beslut om förstöring av eller annan åtgärd med varorna, har sökanden rätt till ersättning för förvaringskostnaderna från den eller dem som beslutet gått I 4 § finns en hänvisning till bestämmelserna om tullmyndighets skyldighet att lämna ut uppgifter till rättighetshavaren i artiklarna 6.1 och 8.3 i förordningen 3295/94. Dessa bestämmelser kompletteras i sin tur av sekretessbrytande bestämmelser i 9 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen (1980:100). I 5 § fastslås att rättighetshavaren ansvarar för skada på varuprov som uppkommer vid inspektion av varor. I 6 § klargörs att fråga om huruvida rättighetsintrång skett och vad som skall ske med varorna i sådant fall prövas av domstol enligt varumärkeslagen (1960:644), lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, patentlagen (1967:837) och mönsterskyddslagen (1970:485). Vidare anges att domstolen får meddela interimistiskt beslut om att uppskjuten frigörelse eller kvarhållande av varor skall upphöra. Slutligen klargörs att det är som skall verkställa domar eller beslut från domstolen om frigörande, ändring eller förstöring av varor Prop. 2005/06:89 vars frigörande uppskjutits eller som kvarhålls av . innehåller bestämmelser om kostnadsansvar. Om domstolens avgörande innebär att varorna skall ändras, skall ändringen bekostas av den som har rätten till varorna. Om varorna skall förstöras, är det svaranden som står för kostnader härför. Om ersättning inte kan utsökas hos svaranden, ansvarar sökanden emot staten för kostnaderna. I den sista paragrafen, 8 §, finns delegationsbestämmelser. I första stycket anges att regeringen får meddela föreskrifter om ansökningsavgift. Enligt andra stycket får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om ställande av säkerhet för förvaringskostnad eller värde av varuprov som lämnats ut för inspektion. I tredje stycket anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om tidsperioder för ingripande, förlängning av tidsfrister enligt artikel 7.1 i förordningen 3295/94, förvaring av varor enligt 3 § samt verkställighet av domar och beslut enligt 6 §. Enligt 10 kap. 1 § tullagen döms bl.a. den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i artikel 2 i förordningen 3295/94 för tullförseelse till böter. Ytterligare bestämmelser som kompletterar förordningen 3295/94 finns i 6770 §§ tullförordningen (2000:1306).5 I 67 § tullförordningen finns en bestämmelse om skyldig- het att informera sökanden då ingripande sker. Av informationen skall framgå inom vilken tid sökanden skall komma in med bevis till om att talan har väckts vid behörig domstol. Av 68 § framgår att skall underrätta domstolen om verkets ingripande om sökanden inkommer med bevis om att talan väckts. Domstolen skall i sin tur enligt 69 § underrätta om sina beslut i frågan samt om huruvida beslutet i fråga överklagats eller vunnit laga kraft. I 70 § slutligen finns en bestämmelse om att får meddela föreskrifter som avses i 7 kap. 8 § andra och tredje styckena tullagen. 4.2Nyheter jämfört med den gamla EG-förordningen Vissa av de ändringar som har gjorts jämfört med den gamla för- ordningen är av rent lagteknisk karaktär. Den nya förordningen innehåller emellertid också vissa förändringar i sak. Dessa är i huvudsak följande: Tillämpningsområdet för förordningen utvidgas till att även omfatta växtförädlarrätt, geografiska beteckningar och ursprungsbeteckningar. Kraven på uppgifter som måste lämnas i en ansökan om ingripande skärps, användande av informationsteknik uppmuntras och giltighets- tiden och formen för ansökningarna harmoniseras. Tullmyndigheterna skall lämna fler och mer exakta uppgifter till rättighetshavaren. Om en rättighetshavare missbrukar uppgifter från tullmyndigheten får ett beslut om ingripande upphävas och i särskilt allvarliga fall får en ny ansökan avslås. 5 Dessa kompletteras i sin tur av bestämmelserna i 22 kap. i föreskrifter och allmänna råd (TFS 2000:20) om tullförfaranden m.m. Ansökningsavgifter och säkerheter skall inte krävas, i syfte att göra Prop. 2005/06:89 det lättare för små och medelstora företag att utnyttja ingripande av tullmyndigheterna. Säkerheten ersätts av ett åtagande från rättighets- havaren att stå för uppkomna kostnader. Möjligheten för tullmyndigheterna att ingripa ex officio förbättras. skall, i den mån och på det sätt det är förenligt med nationell rätt, efter medgivande från rättighetshavaren samt varuinne- havaren eller deklaranten kunna låta förstöra varor som misstänks göra intrång i immateriell rättighet utan att avvakta avgörande i sakfrågan; syftet är främst att lösa lagringsproblem.