prop · GU0317 · 2006-11-07 00:00:00 — Regeringens proposition 2006/07:17 Avveckling av rekryteringsbidrag till Regeringen överlämnar denna proposition till . (Utbildnings- och ) I denna proposition lämnar regeringen förslag som syftar till att villkoren för finansiering av studier skall bli mer likvärdiga och enhetliga för vuxna studerande på olika utbildningsnivåer. Regeringen föreslår därför att rekryteringsbidraget till vuxenstuderande avvecklas . Vissa övergångsbestämmelser föreslås för de studerande som har beviljats rekryteringsbidrag. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om upphävande av lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ............................. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän Förslag till lag om ändring i semesterlagen (1977:480) ..... Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)..... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om 2.9Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)....................................................................... 2.10Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.................................... 2.11Förslag till lag om ändring i lagen (2006:655) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) ........................................... 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (2006:656) om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395)....................................................................... Ärendet och dess beredning ............................................................ Avveckling av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ................. Författningsreglering och ikraftträdande m.m. ............................... Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över promemorian Avveckling av rekryteringsbidrag till Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ...26 Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om upphävande av lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande, 2.lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3.lag om ändring i semesterlagen (1977:480), 4.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5.lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, 6.lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 7.lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring, 8.lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension, 9.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 10.lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., 11.lag om ändring i lagen (2006:655) om ändring i studiestödslagen (1999:1395), samt 12.lag om ändring i lagen (2006:656) om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om upphävande av lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande Härigenom föreskrivs att lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande skall upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda lagen gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som före har lämnats av till en studerande för en viss studietid. Rekryteringsbidrag får dock inte lämnas för studier efter . Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om Härigenom föreskrivs att 22 kap. 15 § lagen (1962:381) om allmän försäkring1 skall ha följande lydelse. Rehabiliteringspenningen skall minskas med det belopp den försäkrade får som 1.sjukpenning eller föräldrapenningförmån enligt denna lag, 2.sjukpenning eller livränta enligt lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring eller motsvarande ersättning enligt någon annan författning, dock inte livränta till efterlevande samt i övrigt endast till den del ersättningen avser samma inkomstbortfall som rehabiliteringspenningen är avsedd att täcka, (1999:1395), studiestödslagen (1999:1395) eller (2002:624) om rekryteringsbidrag föräldrar (TUFF), dock inte till föräldrar (TUFF), dock inte till Vad som föreskrivs i första stycket gäller även beträffande motsvarande förmån som utges till den försäkrade på grundval av utländsk lagstiftning. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1Lagen omtryckt 1982:120. 2Senaste lydelse 2002:628. Förslag till lag om ändring i semesterlagen Härigenom föreskrivs att 17 § semesterlagen (1977:480) skall ha följande Frånvaro från arbetet är semesterlönegrundande, när fråga är om 1.ledighet på grund av sjukdom, i den mån frånvaron under intjänandeåret icke överstiger eller om frånvaron beror på arbetsskada, 2.ledighet enligt föräldraledighetslagen (1995:584) dels under tid för vilken havandeskapspenning utges enligt 3 kap. 9 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, dels under tid för vilken föräldrapenning utges i anledning av barns födelse eller adoption enligt 4 kap. 3 och 5 §§ samma lag, i den mån frånvaron för varje barn, eller vid flerbarnsbörd sammanlagt, inte överstiger eller för ensamstående förälder, , dels under tid för vilken tillfällig föräldrapenning utges enligt 4 kap. 10, 10 a, 11 och 11 a §§ samma lag, 3.ledighet på grund av risk för överförande av smitta, om arbetstagaren är berättigad till ersättning enligt lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare, i den mån frånvaron under intjänandeåret icke överstiger , 4. ledighet för utbildning, som ej enligt annan lag medför rätt till inte ger rätt till semesterlön enligt någon annan lag, om arbetstagaren får ersättning till deltagare i föräldrar (TUFF) avser fackliga eller med facklig frågor, i den mån frånvaron under avser fackliga eller med facklig frågor, i den mån frånvaron under intjänandeåret icke överstiger , 5.ledighet på grund av grundutbildning om eller repetitionsutbildning enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, om frånvaron under intjänandeåret inte överstiger , 6.ledighet enligt lagen (1986:163) om rätt till ledighet för svenskundervisning för invandrare, eller 7.ledighet enligt lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård, i den mån frånvaron under intjänandeåret inte överstiger . 1 Senaste lydelse 2002:625. Har arbetstagare av anledning som anges i första stycket 1 varit Prop. 2006/07:17 frånvarande från arbetet utan längre avbrott i frånvaron än i en följd under två hela intjänandeår, grundar därefter infallande dag av frånvaroperioden inte rätt till semesterlön. I frånvaroperiod som avses i första stycket inräknas även dagar då arbetstagaren icke skulle ha utfört arbete. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen Härigenom föreskrivs att 9 kap. 5 § sekretesslagen (1980:100)1 skall ha Sekretess gäller hos i ärenden enligt lagstiftningen om valutareglering och betalningar till och från utlandet för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. Sekretess gäller i ärende om Sekretess gäller i ärende om studiestöd och i ärende hos till vuxenstuderande samt i ärende om lån till hemutrustning för förhållanden, om det ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde lider kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. skada eller men om uppgiften röjs. Såvitt gäller annat än studiestöd Såvitt gäller annat än studiestöd dock inte beslut i ärendet. rekryteringsbidrag under sjukdom gäller sekretessen dock inte beslut i ärendet. Sekretess gäller, i annat fall än som avses i andra stycket och 8 kap. 68 §§, i ärende om utlåning av allmänna medel för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte ansökan eller beslut i ärendet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i ärende om rekryteringsbidrag enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 2002:1104. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1993:737) om bostadsbidrag skall ha 4 §1 Bidragsgrundande inkomst beräknas med utgångspunkt i 1.överskott i inkomstslaget tjänst enligt 10 kap. 16 § inkomstskattelagen (1999:1229), 2.överskott i inkomstslaget näringsverksamhet beräknat enligt 4 a §, 3.överskott i inkomstslaget kapital beräknat enligt 4 b §. Till de sammanlagda överskotten skall läggas belopp enligt tredje stycket samt 5 och 7 §§. Det på så sätt framräknade beloppet är den bidragsgrundande inkomsten. Överskottet enligt första stycket skall ökas med 1. inkomst som på grund av 3 kap. 913 §§ inkomstskattelagen eller skatteavtal inte skall tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital, 2. studiemedel i form av studiebidrag, utom den del som som avser tilläggsbidrag, 3.skattefria stipendier , och 4.skattepliktiga inkomster enligt 5 § lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1 Senaste lydelse 2005:615. Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1030) om Härigenom föreskrivs att 26 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd skall ha följande lydelse. Till beloppen enligt 25 § skall läggas 1. studiemedel i form studiebidrag, utom den del som avser tilläggsbidrag, och som avser tilläggsbidrag, 2. en procent av den del av den bidragsskyldiges skattepliktiga förmögenhet som överstiger . Det sålunda framräknade beloppet skall minskas med och utgör därefter den inkomst som skall ligga till grund för beräkningen av återbetalningsskyldigheten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1 Senaste lydelse 2005:616. 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring arbetslöshetsförsäkring skall ha följande lydelse. När ramtid skall bestämmas enligt 12 § räknas inte heller tid då den sökande 1.fått föräldrapenningförmån enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2.varit hindrad att arbeta på grund av tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, 3.varit hindrad att arbeta på grund av deltagande i arbetsmarknadsutbildning eller annan utbildning inom ramen för ett arbetsmarknadspolitiskt program, arbetspraktik, ungdomsgarantin, datortekverksamhet, arbetslivsinriktad rehabilitering eller projekt med arbetsmarknadspolitisk inriktning enligt förordningen (2000:634) om arbetsmarknadspolitiska program, 4.varit hindrad att arbeta på grund av utbildning för vilken grund av deltagande i verksamhet grund av deltagande i verksamhet där ersättning enligt 3 a § har där ersättning enligt 3 a § har bestämmelserna om stöd till start bestämmelserna om stöd till start Tid som enligt 13 a § har jämställts med förvärvsarbete skall dock räknas in i ramtiden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:330. Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om Härigenom föreskrivs att 3 kap. 1 och 24 §§ lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension skall ha följande lydelse. Andra pensionsgrundande be- lopp än pensionsgrundande in- komst är belopp som beräknats på visst sätt för en försäkrad som har uppburit inkomstrelaterad sjuk- ersättning eller inkomstrelaterad aktivitetsersättning, för en försäk- rad som har fullgjort plikttjänst- , för en försäkrad förälder till små barn samt för en försäkrad som har studerat med studiemedel eller med rekryteringsbidrag. Andra pensionsgrundande be- lopp än pensionsgrundande in- komst är belopp som beräknats på visst sätt för en försäkrad som har uppburit inkomstrelaterad sjuk- ersättning eller inkomstrelaterad aktivitetsersättning, för en försäk- rad som har fullgjort plikttjänst- , för en försäkrad förälder till små barn samt för en försäkrad som har studerat med studiemedel. En försäkrad som under någon del av har uppburit studie- medel i form av studiebidrag en- ligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395) eller rekryterings- bidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstude- rande skall tillgodoräknas ett pensionsgrundande belopp för . Pensionsgrundande belopp tillgodoräknas dock inte för den del som avser tilläggsbidrag. En försäkrad som under någon del av har uppburit studie- medel i form av studiebidrag en- ligt 3 kap. studiestödslagen (1999:1395) skall tillgodoräknas ett pensionsgrundande belopp för . Pensionsgrundande belopp tillgodoräknas dock inte för den del som avser tilläggsbidrag. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1Senaste lydelse 2002:630. 2Senaste lydelse 2005:617. Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen Härigenom föreskrivs att 11 kap. 34 § inkomstskattelagen (1999:1229) skall ha följande lydelse. Följande ersättningar i samband med studier skall tas upp: 1.utbildningsbidrag för doktorander, och 2.ersättning till deltagare i teckenspråksutbildning för vissa föräldrar (TUFF). Studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) och rekryteringsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande skall inte tas upp. Detta gäller också bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av Studiestöd enligt studiestödslagen (1999:1395) skall inte tas upp. Detta gäller också bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av 1.Landsorganisationen i eller med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, 2.Socialstyrelsens institut för särskilt utbildningsstöd, eller 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1 Senaste lydelse 2006:660. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. Härigenom föreskrivs att 15 § lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. skall ha följande lydelse. Tillägg till den bidragsgrundande inkomsten skall göras för 1. inkomst som grund av 3 kap. 914 §§ inkomstskattelagen (1999:1229) eller skatteavtal inte skall tas upp som intäkt i inkomstslaget näringsverksamhet, tjänst eller kapital, 2. studiemedel i vuxenstuderande, utom den del som avser tilläggsbidrag, 3.skattefria stipendier till den del de överstiger , och 4.ersättning från avtalsgruppsjukförsäkringar för sjukfall som inträffat . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om rekryteringsbidrag som har lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. 1 Senaste lydelse 2005:618. Förslag till lag om ändring i lagen (2006:655) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) Härigenom föreskrivs i fråga om studiestödslagen (1999:1395) dels att 3 kap. 25 § lagen i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:655) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (2006:655) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiehjälp enligt 2 kap., 2.aktivitetsstöd för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3.utbildningsbidrag för doktorander, 5. sjukersättning, 4. sjukersättning, (1962:381) om lagen (1962:381) om 6. bidrag till studerande vid 5. bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av korttidsstudier som får fördelas av a)i eller med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, b)för särskilt utbildningsstöd, eller Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Studiemedel får inte lämnas för forskarutbildning om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som skall omfattas av detta stycke. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmelserna i första stycket. 1 Senaste lydelse 2006:654. Denna lag träder i kraft . lämnats enligt den upphävda lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Förslag till lag om ändring i lagen (2006:656) om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) föreskrivs att 3 kap. 25 § studiestödslagen (1999:1395) i stället för dess lydelse enligt lagen (2006:656) om ändring i lagen (2006:170) om ändring i studiestödslagen (1999:1395) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Studiemedel får inte lämnas eller tas emot för den tid för vilken det lämnas 1.studiehjälp enligt 2 kap., 2.aktivitetsstöd för att delta i ett arbetsmarknadspolitiskt program, 3.utbildningsbidrag för doktorander, 4. sjukersättning, 5. sjukersättning, (1962:381) om lagen (1962:381) om 6. bidrag till studerande vid 5. bidrag till studerande vid korttidsstudier som får fördelas av korttidsstudier som får fördelas av a)i eller med stöd av lagen (1976:1046) om överlämnande av förvaltningsuppgifter inom verksamhetsområde, b)för särskilt utbildningsstöd, eller Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande tjänstgör enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt eller fullgör utbildning till reserv- eller yrkesofficer. Studiemedel får inte lämnas för högskoleutbildning på forskarnivå om den studerande är eller har varit anställd som doktorand eller har eller har haft utbildningsbidrag för doktorander. Studiemedel får inte lämnas för den tid då den studerande beviljats studiestöd eller motsvarande studiefinansiering från ett annat land. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vilken utländsk studiefinansiering som skall omfattas av detta stycke. Regeringen får meddela föreskrifter om avvikelser från bestämmelserna i första stycket. 1 Senaste lydelse 2006:655. Ärendet och dess beredning Regeringen har i budgetpropositionen aviserat sin avsikt att avveckla rekryteringsbidraget till vuxenstuderande vid utgången av 2006 och att återkomma till med nödvändiga lagförslag (prop. 2006/07:1, utg.omr. 15, Studiestöd). , och , har det utarbetats en promemoria om avveckling av rekryteringsbidraget till vuxenstuderande. I promemorian lämnas förslag till ändrade regler i den lagstiftning som berörs av avvecklingen. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilagan. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i Utbildnings- och (dnr U2006/7200/SV). Förslaget innebär att lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande upphävs och att följdändringar görs i ett antal andra lagar som ändrades i samband med att rekryteringsbidraget infördes. Regeringen bedömer att lagförslagen inte faller under Lagrådets granskningsområde. Vidare bedömer regeringen att den föreslagna ändringen i sekretesslagen (1980:100) dels är en följdändring av enklare beskaffenhet, dels inte innebär någon utvidgning av det sekretessbelagda området. Lagrådets hörande bedöms därför inte nödvändigt. Den föreslagna ändringen i inkomstskattelagen (1999:1229) bedöms inte heller innefatta någon sådan förändring som kräver Lagrådets hörande. Regeringens utbildningspolitik är en politik för mer kunskap och högre kvalitet i hela utbildningssystemet. Vuxenutbildningen har en viktig roll att spela för enskilda och för samhället, och det är angeläget att vuxna uppmuntras att utveckla sin kompetens. Regeringens utgångspunkt är att resurser inom vuxenutbildningen skall riktas till dem som har ett stort behov av en sådan utbildning. finns det en rättighet för vuxna att få en utbildning som motsvarar . I budgetpropositionen har regeringen aviserat att den avser utreda hur en liknande rättighet skulle kunna införas på gymnasial nivå. Ett system för finansiering av studier för vuxna med behov av grundläggande och gymnasial utbildning måste vara enkelt och hållbart och uppfattas som rättvist. Regeringen strävar efter ett samordnat och sammanhållet studiestödssystem. Vuxenstuderande skall omfattas av det reguljära studiemedelssystemet, ett system som medger mer förmånliga villkor för vuxna studerande på grundskole- eller gymnasienivå. Rekryteringsbidraget får till effekt att olika personer på en och samma utbildning kan få olika former av studiestöd beroende på hemkommunens bedömning av om en person tillhör målgruppen för att komma i fråga för rekryteringsbidrag. har särskilt granskat rekryteringsbidraget . menar i sin granskningsrapport (dnr 31-2005-0210) att det finns ett antal brister och otydligheter i regelverk, handläggning, styrning och kontroll av rekryteringsbidraget. Det är därför enligt Prop. 2006/07:17 oklart huruvida rekryteringsbidraget verkligen uppnått sitt grundläggande syfte, nämligen att rekrytera personer inom målgruppen till studier. Sammantaget är regeringens bedömning att rekryteringsbidraget bör avvecklas. De studerande som redan har beviljats rekryteringsbidrag skall givetvis få behålla det bidrag som lämnats dem för studier fram till och med . Därefter har den studerande möjlighet att fortsätta sina studier med studiemedel. Regeringen bedömer att de studerandes studiesociala situation länge har varit eftersatt och har i budgetpropositionen aviserat att den avser att tillsätta en studiesocial utredning. 5Avveckling av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande Regeringens förslag: Rekryteringsbidraget till vuxenstuderande skall avskaffas . Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: Myndigheten för handikappolitisk samordning stödjer förslaget om att vuxna studerande med behov av grundläggande och gymnasial utbildning skall omfattas av ett samordnat och sammanhållet studiestödssystem. Flera av remissinstanserna är dock kritiska till att rekryteringsbidraget avvecklas. Bland annat och kommun anser att rekryteringsbidraget har haft en stor betydelse för att personer med kort tidigare utbildning har kunnat rekryteras till studier. Kommuner och Landsting anser att det finns behov av ett selektivt stimulansmedel vid kommunernas rekrytering av personer med kort utbildning och att rekryteringsbidraget därför behövs. () påpekar att vissa studerande som har haft rekryteringsbidrag inte kommer att kunna övergå till att studera med studiemedel. Detta gäller studerande som exempelvis redan har utnyttjat maximalt antal veckor med studiemedel eller har obetalda återkrav rörande studiemedel. Ett antal remissinstanser har också haft synpunkter på den korta tid som instanserna har haft till sitt förfogande för att lämna synpunkter på förslaget. Skälen för regeringens förslag: infördes rekryteringsbidraget till vuxenstuderande som ett komplement till studiemedelssystemet.