prop · GT03155 · 2006-03-22 00:00:00 — komsten av s.k. hedersrelaterat våld mot ungdomar av bägge könen med särredovisning av våld på grund av sexuella läggning. anordnade regeringen en expertkonferens och i en internationell konferens om patriarkalt våld med fokus på s.k. hedersrelaterat våld. Konferenserna har rapporterats i Expert Meeting on Violence in the Name of Honour (2004) och Combating Patriarchal Violence Against Women Focusing on Violence in the Name of Honour (2005). Vidare har publicerat skriften Patriarkalt våld som hot mot mänsklig säkerhet en kartläggning av åtgärder mot patriarkalt våld och förtryck, särskilt i hederns namn, mot kvinnor och homo- och bisexuella samt transpersoner (2006). Storstadspolitik (PO 11) En stor mängd insatser har gjorts med syfte att öka jämställdheten på lokal nivå. De studier som gjorts ur ett genusperspektiv visar att jäm- ställdheten främjas av det flexibla och metodinriktade arbetssätt som ut- vecklats på lokal nivå. Inom ramen för storstadspolitisk verksamhet finns därmed en stor mängd genuskunskap att ta till vara och förmedla. Arbetet med att stärka jämställdhetsperspektivet inom storstadspoliti- ken genom att integrera det som en del av målstyrningsprocessen har i huvudsak skett genom två åtgärder. Den första åtgärden var att tillsätta en utredning (dir. 2003:136) med uppgift att värdera det material som samlats in under avstämningen av de lokala utvecklingsavtalen . Utredningen har ett aktivt jämställdhetsperspektiv för att ta reda på hur jämställdhet har be- aktats i storstadsarbetet. Utredningen lämnade sitt slutbetänkande Stor- stad i rörelse - Kunskapsöversikt över utvärderingar av storstadspoliti- kens lokala utvecklingsavtal (SOU 2005:29) . Den andra åtgärden bestod i att regeringen begärde att be- rörda storstadskommuner skulle redovisa i vilken utsträckning ett jäm- ställdhetsperspektiv har tillämpats i det lokala utvecklingsarbetet. med redovisningen är att kartlägga insatser som är inriktade mot att för- bättra kvinnors ställning i samhället, ta fram och sprida goda exempel samt att få insikt om hur ett jämställdhetsperspektiv på ett effektivt sätt kan bli en del av målstyrningsprocessen inom de lokala utvecklingsavta- Redovisning av jämställdhetsperspektiv har gjorts i de så kallade ok- toberrapporterna som berörda storstadskommuner lämnar till re- geringen för avstämning av årets arbete. Migrationspolitik (PO 12) En ny Utlänningslag (prop. 2004/05:170), antogs av , där jämställdhetsperspektivet har beaktats tydligt. Lagen träder i kraft . Flyktingstatus för förföljelse på grund av kön och sexuell läggning Propositionen Flyktingskap och förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning (prop. 2005/06:6), överlämnades till . I propositionen föreslås att personer som känner väl- grundad fruktan för förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning, och som enligt nuvarande bestämmelser ges skydd som skyddsbehö- vande i övrigt, i stället skall få skydd som flyktingar. Utbildning av utlänningsmyndigheternas personal om kvinnors asylskäl regleringsbrev till gavs verket i uppdrag att redovisa hur genomförandet av riktlinjerna för hur kvinnors skyddsbehov bättre skall uppmärksammas i asylprocessen har skett samt hur framtida arbete bör bedrivas. bedriver ett omfattande arbete för att jämställdhets- perspektivet skall genomsyra hela organisationen. Inom mottagandeverk- samheten har ett nätverk som aktivt arbetar för att per- sonalen skall ha en medvetenhet i frågor om jämställdhet. I asylutred- ningen skall handläggarna vara uppmärksamma på att kvinnan kommer till tals. Sammantaget arbetar personal aktivt för att vara uppmärksam på situationer, där det råder ett ojämlikt förhållande. Det finns även en rad utbildnings- och utvecklingsinsatser för personal inom detta område. Inom ramen för det arbete som bedriver kring Euro- peiska flyktingfonden har verket uppmärksammat jämställdhetsperspekti- vet som viktigt för att säkerställa att åtgärder kommer alla i målgruppen asylsökande och flyktingar till del. I skyddsgrundsdirektivet (EUT L 304, 30.9.2004, s.12, Celex 32004L0083) anges att den förföljelse, som är en förutsättning för att man skall kunna betraktas som flykting enligt skyddsgrundsdirektivet, kan ta sig uttryck i könsspecifika handlingar (art. 9.2.b). framgångsrikt att detta skulle inkluderas i direktivet. (UD 2004:05) är tillsatt som skall ge förslag på hur direktivet skall Utredaren skall redovisa sitt uppdrag senast den Utredningen skall genomföras med ett könsmakts- Hälso- och sjukvårdspolitik (PO 13) Regeringen gav i uppdrag att i samverkan med huvudmännen och berörda myndigheter följa upp, analysera och redovisa könsskillnader inom hälso- och sjukvården. I uppdraget till So- cialstyrelsen klargörs bl.a. att myndigheten där den finner behov skall lämna förslag till åtgärder som kan bidra till ökad jämställdhet. har slutredovisat uppdraget genom att av- lämna rapporten vård? Könsperspektiv på hälso- och sjuk- vården. Rapporten visar att det fortfarande finns brister avseende kun- skap och behandlingspraxis när det gäller mäns och kvinnors olika behov och lyfter fram en rad jämställdhetsaspekter inom hälso- och sjukvården som närmare behöver belysas . Exempelvis visade rapporten att det finns behov av att uppföljningar av vårdens resultat re- dovisas med könsuppdelad statistik och att kvalitetsregistren utvecklas. avser därför att hädanefter tydligare beakta könsspecifika aspekter i riktlinjer och föreskrifter till hälso- och sjukvården. Resultatet av detta arbete skall redovisas till regeringen vid utgången av 2006. fick i regleringsbrevet i uppdrag att under- söka behovet av att förbättra informationsinsatserna om eventuella köns- relaterade skillnader i läkemedlens verkningsgrad eller bieffekter. redovisas inte alltid i den vetenskapliga sammanfattningen eller i produktresumén om sådana studier är genomförda. Den redovisning som lämnade visar att kvinnor är väl rep- resenterade i kliniska läkemedelsstudier, och att skillnader i läkemedels effekt och biverkningar är mycket ovanliga mellan kvinnor och män. Könsspecifika aspekter värderas alltid inför ett godkännande av nya lä- kemedel. kommer som ett resultat av detta uppdrag nu att öka informationsinsatserna gentemot allmänheten för att korrigera de upp- gifter som figurerar i massmedia om att könsrelaterade skillnader finns vid utprovningen av läkemedel. Detta kommer att ske bland annat genom nya texter i , i Läkemedelsguiden och genom den nätbase- rade informationstjänsten . Folkhälsa (PO 14) En folkhälsopolitisk skrivelse skall överlämnas till . Skrivelsen kommer att innehålla en beskrivning av folkhälsan i utifrån det övergripande målet för folkhälsopolitiken, de elva målområ- dena för folkhälsan samt ett stort antal bestämningsfaktorer. I skrivelsen kommer regeringen att ge sin bedömning av hur arbetet inom de folk- hälsopolitiska målområdena har utvecklats. Jämställdhetsperspek- tivet kommer att vara en integrerad del i denna skrivelse. överlämnades två handlingsplaner till : en för att förebygga alkoholskador i befolkningen och en för att bekämpa narkotikamissbruket (prop. 2005/06:30). I alkoholhandlingsplanen före- slår regeringen ett nytt mål: Målet för den svenska alkoholpolitiken skall vara att främja folkhälsan genom att minska alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. Målet skall nås genom insatser för att minska den totala alkoholkonsumtionen och mot skadligt dryckesbeteende, med hänsyn tagen till skillnader i livsvillkor och behov mellan flickor och kvinnor, pojkar och män. I propositionen klargör regeringen att alkohol- politiken skall genomsyras av ett jämställdhets- och jämlikhetsperspek- tiv. Vidare avser regeringen ge i uppdrag åt () att ta fram ett kunskapsunderlag om de eventuella sambanden mellan en ökad självrapporterad psykisk ohälsa och den ökande alkohol- konsumtionen med fokus på flickor. FHI skall också utveckla kunskapen om effektiva metoder att nå dem som uppvisar riskbeteenden. Dessa och andra kunskapsunderlag bör senare ligga till grund för en samlad strategi för samhällets insatser för denna målgrupp. I narkotikahandlingsplanen (prop. 2005/06:30) slår regeringen fast att det är angeläget att kunskapen om flickors och kvinnors missbruk av narkotika fördjupas och att metoder i det förebyggande arbetet liksom vårdinsatserna utvecklas så att de når och möter både mäns och kvinnors behov. Regeringens uppfattning är att kunskapen behöver fördjupas om missbruk ur ett folkhälsovetenskapligt genusperspektiv samt att fler me- toder med ett uttalat jämställdhetsperspektiv skall utvecklas både inom det förebyggande arbetet och när det gäller vård och behandling. Ett an- nat område som kräver fördjupad kunskap är sambandet mellan kön och riskbeteenden som drogmissbruk. överlämnade regeringen propositionen Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar (prop. 2005/06:60). Regeringen föreslår i strategin att målet för samhäl- lets insatser bör vara att begränsa spridningen av hiv-infektion och andra sexuellt överförbara och blodburna sjukdomar samt att begränsa konse- kvenserna av dessa för samhället och den enskilde. I strategin klargör regeringen att insatserna bör genomsyras av ett genusperspektiv och att synen på sexualitet bör tydliggöras. Vidare bör arbetet i stor utsträckning integreras med de insatser som vidtas inom det folkhälsopolitiska mål- området Trygg och säker sexualitet och en god reproduktiv hälsa. Barnpolitik (PO 15) Barnpolitiken utgör ett sektorsövergripande politikområde och omfattar insatser för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter (barn- konventionen) i , frågor om internationella adoptioner samt andra frågor som berör flera olika politikområden Målet med barnpolitiken är att barn och unga skall respekteras, ges möjlighet till utveckling och trygghet samt delaktighet och inflytande. Flickor som skadar sig själva fick i uppdrag att belysa de frågeställningar som finns när det gäller flickor som medvetet skadar sig själva samt lämna förslag till åtgärder. Av framgår att det finns stora problem och kun- skapsluckor inom området. anser det angeläget att för- bättra omhändertagandet och utveckla metoder inom hälso- och sjukvård samt socialtjänst för unga människor med långvariga psykiska problem och beteendeproblem. Det gäller såväl öppenvårdsinsatser som behand- ling inom sluten vård och institutionsvård. underlag och förslag har överlämnats till Utredningen om ungdomars livssituation ut- ifrån stress och dess konsekvenser för den psykiska hälsan (dir. 2005:61). Könsstympning av flickor och kvinnor En nationell handlingsplan för att förebygga könsstympning av kvinnor antogs av regeringen . Målet med handlingsplanen är att köns- stympning av flickor och kvinnor i skall upphöra samt att de flickor och kvinnor i som redan har blivit könsstympade skall få ett adekvat stöd. En internationell konferens har hållits med syftet att utbyta erfarenheter om effektiva metoder för att förebygga könsstymp- ning av flickor och kvinnor i och i de där sed- vänjan praktiseras. är huvudansvarig för genomförandet av handlingsplanen. fick i uppdrag att vidareutveckla det förebyggande arbetet mot könsstympning av flickor och kvinnor i och beviljades för detta arbete. Uppdraget skall slutredovisas . Övriga insatser inom politikområdet Regeringen har tillsatt en arbetsgrupp med uppgiften att utveckla indi- katorer för att mäta och följa upp insatser inom barnpolitiken. Inrikt- ningen är att skapa indikatorer kopplade till mätbara delmål som speglar barns och ungas levnadsvillkor inom ett antal relevanta områden. Lev- nadsvillkoren för barn kan skilja sig åt beroende på kön, ålder, funktions- hinder, etnicitet, kulturell eller socioekonomisk bakgrund och bostadsort. Därför är det viktigt att ett uppföljningssystem, när det så är lämpligt, belyser skillnader i utvecklingen av barns levnadsvillkor med utgångs- punkt i dessa faktorer. De indikatorer som tas fram skall kunna användas såväl av regeringen som av myndigheter, kommuner och landsting. 2005/06:155 betsgruppen skall presentera en slutrapport . () har haft regeringens upp- drag att vidareutveckla statistiken om barn och unga och har inom ramen för detta uppdrag publicerat sex demografiska rapporter om barn och deras familjer samt fördjupningar inom olika ämnesområden. SCB har tilldeltas för detta arbete. Flickors och pojkars levnadsförhållanden undersöks till- baka inom ramen för den s.k. levnadsnivåundersökningen (LNU) och i de årliga undersökningarna av befolkningens levnadsförhållanden (). bygger på intervjuer med flickor och pojkar i åldrarna . Regeringen har avsatt särskilda medel för genomförande av Barn- . Projektet har syftat till att få till stånd en diskussion om den kommersialisering och sexualisering som flickor och pojkar konfronteras med i sin vardag och hur det påverkar deras bild av sig själva och var- andra. Projektet har vidare syftat till att få till stånd en dialog med media, reklambranschen, annonsörer m.fl. om deras roll och ansvar när det gäller påverkan av barn och unga. För projektet har avsatts . arrangerades 25 FLICKA-dagar i lika många städer. Cirka 50 000 flickor och pojkar har deltagit för att disku- tera självkänsla, jämställdhet, ideal och identitet. Ett hundratal frivillig- organisationer har engagerats runt om i landet. har fått i uppdrag att genomföra en utvärdering av effekterna av projektet . Utvärderingen skall bl.a. ta sikte på vilka effekter projektet har fått bland flickor och pojkar. Uppdraget skall slutredovisas . Handikappolitik (PO 16) överlämnade rapporten tjänst? Könsperspektiv på till regeringen. Av rapporten framgår att det råder stor kunskapsbrist inom området, vilket gör det svårt att dra slutsatser om huruvida flickor, pojkar och kvinnor och män med funktionshinder har samma möjligheter, skyldigheter och rättigheter inom livets alla områden. Det finns könsskillnader när det gäller de insat- ser som ges till personer med funktionshinder (t.ex. får män oftare insat- ser enligt LSS och och kvinnor oftare enligt SoL), vilka inte helt går att förklara eftersom det finns brister i de kunskap om vilka behov av insatser kvinnor och män har. Studier har dock genomförts som indikerar att den funktionshindrade personens kön har betydelse för utfallet av om- fattningen på hjälpinsatser, bl.a. beroende på hur behov uppfattas och bedöms av biståndsbedömare. Åtgärder behövs därmed för att lyfta fram och integrera ett jämställdhetsperspektiv i och socialför- säkringen. har inom ramen för sitt sektorsansvar för handi- kap? ?politiken tagit fram etappmål inom sitt ansvarsområde, varav ett är att det skall finnas statistik och underlag för att beskriva levnads- förhållanden för kvinnor respektive män med olika funktionshinder. En särskild utredare (dir 2004:178) har tillsatts för att se över och överväga förändringar i organisationen av och ansvarsfördelningen såvitt avser den statliga tillsynen inom område. Syftet är att till- synsansvaret skall stärkas och göras tydligare, att tillsynsfunktionens sårbarhet skall minska samt att tillsynen skall fungera samordnat, struk- turerat och effektivt med ett tydligt jämställdhetsperspektiv. Äldrepolitiken (PO 17) överlämnade rapporten social- tjänst? Könsperspektiv på till regeringen. Några slutsatser från rapporten är att en majoritet av dem som får och ger omsorg (såväl formell som informell) är kvinnor. Kvinnor är i högre grad hänvisade till och beroende av äldreomsorgen, som brukare och personal, och all ut- veckling som sker, positiv som negativ, påverkar kvinnor mer än män. Vidare framgår att det saknas tillräcklig kunskap om hur insatser för äldre fungerar ur ett jämställdhetsperspektiv. Kunskapsbris- ten handlar bl.a. om kvinnors respektive mäns behov av omsorg, om hur kvinnor och män upplever kvaliteten i omsorgen och hur den ökande omfattningen av anhörigomsorg påverkar kvinnors respektive mäns livs- situation. I syfte att förbättra kunskapsläget har regeringen gjort en änd- ring i socialtjänstförordningen som möjliggör inhämtande av individba- serad statistik. Regeringen beslutade att tillkalla en kommitté med uppgift att utveckla principer och utarbeta strategier för stöd till kommu- ner för kvalitetsutveckling inom kommunala vården och omsorgen om äldre genom kompetensutveckling för personalen (dir. 2004:162). Som huvudinriktning för kommitténs arbete anges bl.a. arbete med att arbets- platsförlagd utbildning, validering, utveckling av utbildning anpassad till äldreomsorgens förändrade framtida behov och att få fler män att välja vård och omsorg om äldre som yrke. Kommittén skall särskilt uppmärk- samma och analysera satsningens konsekvenser för kvinnor respektive män bland de äldre och bland personal. En särskild utredare (dir 2004:178) har tillsatts för att se över och över- väga förändringar i organisationen av och ansvarsfördelningen såvitt av- ser den statliga tillsynen inom område. Syftet är att till- synsansvaret skall stärkas och göras tydligare, att tillsynsfunktionens sårbarhet skall minska samt att tillsynen skall fungera samordnat, struk- turerat och effektivt med ett tydligt jämställdhetsperspektiv. Socialtjänstpolitik (PO 18) Könsperspektiv på framgår bl.a att det finns en hel del könsskillnader i bi- ståndstagandet, t.ex. när det gäller vilka typer av hushåll som får bistånd och bakgrunden till biståndstagandet. Dessa könsmönster speglar gene- rella olikheter i mäns respektive kvinnors levnadsförhållanden och ojäm- ställdhet i samhället. Det är dock svårt att uttala sig om huruvida köns- mönstret beror på möjligheter, skyldigheter och rättigheter inom livets alla områden då det råder brist på kunskap om t.ex. hur kvinnor respek- tive män ansöker om bistånd och resultatet av insatsen ekonomiskt bi- stånd för kvinnor respektive män. stöd till våldsutsatta kvinnor Regeringen har tillsatt en utredning, Utredningen om stöd till våldsutsatta kvinnor (dir. S2005:4), för att göra en översyn av social- tjänstens stöd till våldsutsatta kvinnor. Utredaren skall kartlägga och analysera hur kommunernas stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn Vidare skall utredaren analysera vad kommunernas ansvar för våldsutsatta kvinnor enligt socialtjänstlagen (2001:453) innefattar. utgångspunkt i dessa analyser skall utredaren lämna förslag till hur stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn bör vara ut- format för att det skall motsvara kommunernas ansvar samt till hur stödet kan stärkas och förbättras. har tillsammans med länsstyrelserna fått regeringens uppdrag att inventera i vilken utsträckning landets kommuner har hand- lingsplaner för arbetet med att stödja våldsutsatta kvinnor. skall i sitt arbete särskilt beakta stödet till våldsutsatta kvinnor med miss- bruksproblem eller funktionshinder samt våldsutsatta kvinnor med ut- ningen har överlämnats till ovan nämnda utredning. Ersättning vid arbetsoförmåga (PO 19) Det finns fortfarande stora skillnader i kvinnors respektive mäns sjuk- Kvinnor är överrepresenterade bland de sjukskrivna. av de pågående sjukfallen avser kvinnor och I rapporten , kön och agenda (nr 37, För- säkringskassan i ) konstateras att skillnaderna mellan kö- nen när det gäller den arbetslivsinriktade rehabiliteringen sammantaget är så konsekventa att det är svårt att komma fram till andra slutsatser än att det tycks finnas systematiska skillnader mellan bedömningen av kvinnor Enligt rapporten får kvinnor kortare perioder med såväl arbets- träning och studier och mindre kostsamma utbildningar än män. Det nationella målet om att halvera frånvaron från arbetslivet på grund av sjukskrivning innebär bl.a. en fokusering på kvinnors arbetsplatser, arbetsmiljöer, arbets- och livsvillkor. genomföras , och särskild uppmärksamhet skall riktas mot ut- vecklingen av kvinnors ohälsa. I regleringsbrevet fick ett nytt mål om att osakliga skillnader i utfall vid prövning av arbetsskada för kvinnor och män inte skall förekomma. Målet finns kvar även . lämnade på regeringens uppdrag rapporten ojämt (analyserar 2005:6). I rapporten föreslås bl.a. ändringar i lagstiftningen för att främja jämställdheten och förbättra möj- ligheterna för föräldrar att kombinera familjeliv och arbetsliv. Ekonomisk familjepolitik (PO 21) Utredningen om föräldraförsäkringen ur ett föräldra- och barnperspektiv bemyndigade regeringen statsrådet att tillkalla en särskils utredare med uppdrag att göra en översyn av reglerna för för- äldraförsäkringen (dir. 2004:44). Utredningen överlämnade sitt betänk- ande Reformerad föräldraförsäkring Kärlek, omvårdnad, trygghet (SOU 2005:73) till regeringen . Betänkandet är på re- miss t.o.m. . Därefter sker fortsatt beredning inom Grundnivån inom föräldrapenningen höjdes från 150 konor per dag till per dag fr.o.m. . Regeringen har för avsikt att överlämna en proposition till med förslag om en höjning av taket . Övriga åtgärder inom politikområdet överlämnade regeringen till propositionen Delat barnbidrag vid växelvis boende, m.m. (prop. 2005/06:20). I propositionen föreslås bl.a. att särlevande föräldrar med gemensam vårdnad om ett barn som har växelvis boende hos föräldrarna får möjlig- het att dela barnbidraget så att hälften utbetalas till vardera föräldern. Vidare föreslås i propositionen att en möjlighet att dela rätten till vård- bidrag införs för föräldrar med gemensam vårdnad om ett barn. Regeringen har i propositionen angett som skäl för förslagen bl.a. att de föreslagna reglerna bättre än nuvarande regler speglar den utveckling som skett i samhället med förändrade vårdnads- och boendeförhållanden. Arbetsmarknadspolitik (PO22) Regeringen gav en särskild utredare i uppdrag att utreda könssegregeringen på arbetsmarknaden. sitt betänkande Den könsuppdelade arbetsmarknaden (SOU 2004:43). Regeringen skrev i budgetpropositionen 2005 att den delar utredningens uppfattning om att det är angeläget att få fler pojkar och män att söka till flick- och kvinnodominerade utbildningar. Regeringen anser att det är angeläget med åtgärder som påverkar mäns arbetskraftsutbud. Regeringen anser också att arbetsgivaren sätt att rekrytera och befordra kvinnor respektive män måste uppmärksammas mer. Ett förändrat beteende hos arbetsgivarna skulle kunna leda till ökad jämställdhet. Intresset för otraditionella rekryteringar från arbetsgivarhåll är lågt. Det är först när arbetsgivarna tydligt markerat att de är helt öppna för att rekrytera ur alla grupper på arbetsmarknaden som de arbetssökande också får de rätta incitamenten att söka sig mot mer otraditionella utbildningar och yrken. Arbetsgivarna bör därför bli före- mål för särskilda satsningar från arbetsförmedlingen för att påverka ar- betsgivarnas inställning och efterfrågan på otraditionell arbetskraft. Re- geringen har i linje med detta i regleringsbrevet uppmanat AMS att i ökad utsträckning påverka arbetsgivarnas efterfrågan på otraditionell arbetskraft. Övriga åtgärder inom politikområdet AMS har deltagit i som syftar till att minska deltids- arbetslösheten. Ett 70-tal projekt inom främst offentlig sektor men även handel, hotell och restaurang samt städbranschen har beviljats medel för insatser som skall minska ofrivillig deltidarbetslöshet. () har i uppdrag att integrera ett jäm- ställdhetsperspektiv genom att i sin förmedlings- och programverksamhet på såväl nationell som regional nivå genomgående belysa, analysera och beakta kvinnors respektive mäns villkor i förhållande till de jämställd- hetspolitiska målen. I årsredovisningen för 2005skallAMS redovisa genomförda åtgärder för att integrera jämställdhetsperspektivet och bryta den könsuppdelade arbetsmarknaden i förmedlings- respektive programverksamheten i för- hållande till de uppsatta målen och regelverket för arbetsmarknadspoliti- ken. Redovisningen avser såväl nationell nivå som länsvis.