prop · GT031d18 · 2006-01-01 00:00:00 — minskade utgifterna för studiemedel på grund av att vissa studerande genom den tidsbegränsade utbildningssatsningen, de s.k. kombinationsutbildningarna, kunde få rekryteringsbidrag i stället för studiemedel. Satsningen upphör 2006 och därför föreslås att anslaget förstärks med 2006. Jämfört med de antaganden om antalet studiemedelstagare som låg till grund för beräkning av anslagsnivån i budgetpropositionen bedöms antalet studiemedelstagare, utan hänsyn till ovan föreslagna ökningar, bli lägre 2006. Av detta skäl föreslås att anslaget minskas med . Den föreslagna förändringen av prisbasbeloppet, från 2005 till 2006, innebär en ökad anslagsbelastning med 2006. Även 2007 och 2008 beräknas anslagsbelastningen att öka till följd av prisbasbeloppsutvecklingen. En ny vidareutbildning inom området skydd mot olyckor i regi föreslås bli studiestödsberättigande. Vidare ökar också antalet studerande inom grundutbildningen något. På grund av dessa förändringar föreslås att anslaget ökas med 2006. Jämfört med 2005 beräknas utgifterna bli högre 2006 främst till följd av förändringen av regleringsbeloppen avseende den statliga ålderspensionsavgiften. Regleringsbeloppen fastställs av och utgör skillnaden mellan den löpande inbetalda preliminära avgiften och den slutliga ålderspensionsavgiften. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 11 anvisas under anslaget 25:2 Studiemedel m.m. . beräknas anslaget till 12 respektive 12 . Tabell 4.25:2 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Tabell 4.25:3 Anslagsutveckling för Studiemedelsräntor m.m. 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . -Anslaget finansierar CSN:s utgifter för räntor på studielån som tagits upp i (). Anslaget belastas dessutom med utgifter till följd av avskrivningar av studielån. Studielån kan skrivas av bl.a. om de lämnats: -för behörighetsgivande studier, -inom ramen för studiehjälpen enligt äldre bestämmelser, -vid inlösen av vissa studielån med statlig kreditgaranti i enlighet med kungörelsen (1961:384) om avskrivning av lån för studier, -på grund av åldersregler eller -på grund av att låntagaren avlidit eller varit varaktigt betalningsoförmögen. -De viktigaste faktorerna som styr utgifterna på anslaget är upplåningsräntan och storleken på CSN:s totala skuld till RGK för studielån tagna efter 1988. Upplåningsräntan baseras på den ovägda genomsnittsnittsräntan av emissionsräntorna för RGK:s statsskuldsväxel och statsobligationsemissioner . Den totala skulden för studielån i RGK förändras med de belopp som utlånas som nya lån och med de belopp som återbetalas av Eftersom studielån bara kan lämnas till studerande som har studiebidrag, är utgiften för nya lån främst beroende av antalet studiebidragstagare och deras benägenhet att utnyttja studielånet. Utgiften för nya lån påverkas också av att studielånets storlek förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Anslagssparandet är främst en effekt av att antalet låntagare har överskattats. Utgiftsprognosen visar på ett underskott på till följd av att räntekostnaderna har ökat sedan beräkningarna budgetproposition. An- slagssparandet får disponeras för att delvis täcka underskottet. Resterande underskott kan täckas med anslagskredit. fanns drygt 1,7 miljoner studielån registrerade hos CSN. Drygt 420 000 av dessa avser lån tagna , 846 000 lån tagna och 456 000 annuitetslån tagna . Det totala antalet låntagare var närmare 1,4 miljoner. Den samlade utestående skulden för studielån tagna i RGK var vid utgången av 2004. Nettoupplåningen beräknas till . Regeringens förslag: får lån tas upp i för studielån intill ett belopp om 146 . 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Skälen för regeringens förslag: Den totala skulden för studielån hos RGK beräknas uppgå till vid utgången av 2005 för studielån tagna . beräknas nettoupplåningen till och det totala lånebehovet till . Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Som en följd av förslaget om en utökning av högskoleplatser (avsnitt 7.1.1) föreslås att anslaget ökas med . Vidare föreslås att anslaget ökas med till följd av beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att fler äldre skall ha möjlighet att finansiera sin utbildning med studiemedel. På grund av makroekonomiska förändringar föreslås att anslaget minskas med . Det förväntas att upplåningsräntan för studielån minskar 2006. Den totala skulden och därmed ränteutgifterna beräknas öka till följd av att det belopp som utlånas är större än det belopp som återbetalas av låntagarna. föreslås att anslaget ökas med av denna anledning. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 5 anvisas under anslaget 25:3 Studiemedelsräntor m.m. . beräknas anslaget till 4 respektive 5 . Tabell 4.25:3 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 Tabell 4.25:4 Anslagsutveckling för Rekryteringsbidrag 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2328 823 tkr avser statlig ålderspensionsavgift . Anslaget finansierar utgifter för bidrag och tilläggsbidrag enligt lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Rekryteringsbidraget kompletterar studiemedelssystemet och fungerar som ett stöd för kommunernas uppsökande verksamhet. Kommunernas uppsökande verksamhet har som mål att rekrytera personer med kort tidigare utbildning till studier på grundskole- och gymnasienivå. Det är kommunerna som bedömer den enskildes behov av rekryteringsbidrag. CSN beslutar om och ansvarar för utbetalning samt övrig administration av rekryteringsbidraget. finansierar anslaget också utgifter för den tillfälligt vidgade användningen av rekryteringsbidraget för studier på halvfart kombinerad med deltidsarbete, den s.k. satsningen på kombinationsutbildning. Rekryteringsbidraget lämnas inom ramen för tillgängliga medel. Verksamhetens omfattning och stödets rekryterande verkan upprätthålls genom att anslaget och bidragets storlek värdesäkras genom anpassning till utvecklingen av den allmänna prisutvecklingen i samhället. Det sker genom att anslags- och bidragsnivån förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av kommunernas förmåga att rekrytera vuxna till studier. Anslagssparandet förklaras främst av att satsningen på kombinationsutbildning endast nådde 651 personer i stället för planerade 2 700. Anslagssparandet disponeras av myndigheten . Antalet vuxenstuderande med rekryteringsbidrag har ökat och användes i stort sett hela den ekonomiska ramen för rekryteringsbidraget. Regeringens förslag: Lagen om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande skall ändras till följd av att den vidgade användningen av rekryteringsbidraget till vuxenstuderande upphör vid utgången av 2005. Skälen för regeringens förslag: Vid utgången av 2005 avslutas den särskilda satsningen på kombinationsutbildning. Till följd av detta behöver lagen om rekryteringsbidrag till vuxenstuderande ändras genom att bestämmelserna som reglerar denna satsning utmönstras från författningen. Förslaget är av teknisk karaktär eftersom satsningen är tillfällig. Föreslagna och beräknade anslagsförändringar Utgifterna för rekryteringsbidraget föreslås öka med till följd av beslut (prop. 2004/05:111, bet. 2004/05:UbU14, rskr. 2004/05:309) att införa ett tilläggsbidrag till studerande med barn från . ökade anslaget med på grund av en tidsbegränsad utbildningssatsning, den s.k. kombinationsutbildningen. Satsningen upphör och till följd därav föreslås att anslaget minskas med 2006. Den föreslagna förändringen av prisbasbeloppet, från 2005 till 2006, innebär en ökad anslagsbelastning med nästan 2006. Även 2007 och 2008 beräknas anslagsbelastningen att öka till följd av prisbasbeloppsutvecklingen. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 1 anvisas under anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag . beräknas anslaget till 1 respektive 1 . Tabell 4.25:4 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 4.1.525:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk Tabell 4.25:5 Anslagsutveckling för Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 288 tkr avser statlig ålderspensionsavgift . Anslaget finansierar utgifter för bidrag enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. Bidraget lämnas till döva och hörselskadade elever vid riksgymnasierna i för kostnader för resor och boende. Motsvarande gäller för svårt rörelsehindrade elever vid s.k. rh-anpassad gymnasial utbildning i , , och . Anslaget finansierar även utgifter för bidrag enligt förordningen (1997:1158) om statsbidrag för teckenspråksutbildning för vissa föräldrar. De huvudsakliga faktorer som styr utgifterna på området är antalet funktionshindrade elever 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 som antas vid riksgymnasierna och antalet folkhögskoleplatser i teckenspråk som inrättas för föräldrar med hörselskadade barn. Vid beslut om bidrag enligt den första förordningen tas hänsyn till om eleven uppbär sjukersättning eller aktivitetsersättning. Anslagets budgetering utgår från att ingen elev uppbär sådan förmån, vilket förklarar skillnaden mellan anvisade medel statsbudget och utgiftsprognos samt det uppkomna anslagssparandet . An- slagssparandet har dragits in efter beslut av regeringen. har drygt 400 personer beviljats bidrag enligt förordningen om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan. beslut om sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension, som började gälla 2003, har medfört ökade utgifter under detta anslag. fick drygt 280 föräldrar bidrag till kostnader för teckenspråksutbildning. väntas omfattningen vara oförändrad. Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 25:5 Bidrag till kostnader vid viss gymnasieutbildning och vid viss föräldrautbildning i teckenspråk . Tabell 4.25:5 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 4.1.625:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål Tabell 4.25:6 Anslagsutveckling för 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål 1 Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . Anslaget finansierar utgifter för produktion av studielitteratur för högskolestuderande som är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker och utvecklingsprojekt i syfte att effektivisera pro- Tabell 4.25:6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Anslaget disponeras av Talboks- och (TPB) som i samverkan med andra bibliotek skall förse synskadade och andra läshandikappade med litteratur. Utgiften styrs av antalet funktionshindrade studenter som begär anpassad studielitteratur. På grund av en större efterfrågan än beräknat blev utfallet nästan högre än anvisade medel. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål beställa produktion av studielitteratur som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst . Utestående åtaganden vid årets början Erhållet/föreslaget bemyndigande 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 15 bedöms behovet av studielitteratur vara oförändrat. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 25:6 Bidrag till vissa studiesociala ändamål . beräknas anslaget till samma belopp. Tabell 4.25:6 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 4.1.725:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. Tabell 4.25:7 Anslagsutveckling för Bidrag till vissa organisationer 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2004/05:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 63 376 tkr prisnivå. 3Motsvarar 63 376 tkr prisnivå. Anslaget finansierar bidrag som lämnas enligt förordningen (2001:362) om bidrag vid korttidsstudier. Bidraget lämnas inom ramen för anvisade medel. Bidrag vid studier fördelas av i (LO), () och utbildningsstöd (Sisus). Bidrag utgår för vissa studiecirklar, kortare kurser vid folkhögskola, viss och statlig vuxenutbildning samt vuxenutbildning för utvecklingsstörda. Bidraget är skattefritt och bidragets storlek värdesäkras genom anpassning till den allmänna prisutvecklingen i samhället. Det sker genom att bidragsnivån förändras i takt med prisbasbeloppsförändringar. Utnyttjandet av anslaget är främst beroende av LO:s, TCO:s och folkbildningens förmåga att rekrytera vuxna till korttidsstudier. Regeringen bedömer att resultatet av verksamheten bidrar till att uppfylla målen för studiestödsverksamheten och att resurserna för korttidsstöd fortsättningsvis bör vara oförändrade. Anslaget minskas med till följd av en generell reduktion av företrädesvis anslag avsedda för förvaltnings- eller investeringsändamål. Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att anvisas under anslaget 25:7 Bidrag till vissa organisationer m.m. . Tabell 4.25:7 Härledning av anslagsnivån 20062008 Förändring till följd av: Pris och löneomräkning 2 Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2004/05:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning.