prop · GT03185 · 2006-03-22 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:185 Förstärkning och förenkling ändringar i Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i lagen (1982:80) om anställnings- skydd och föräldraledighetslagen (1995:584). I den del som avser anställningsskyddslagen föreslås att avtal om tids- begränsad anställning skall få träffas för fri visstidsanställning. tidsbegränsad anställning får därutöver, på samma sätt som , träffas för vikariat och när arbetstagaren har fyllt . provanställning får träffas på samma sätt som . Om en arbetstagare har varit anställd hos samma arbetsgivare i fri visstidsanställning i sammanlagt mer än 14 månader, föreslås att anställningen övergår till en tillsvidareanställning. Även tid i provanställning skall räknas in vid beräkningen. En arbetstagare skall även fortsättningsvis ha företrädesrätt till åter- Dock föreslås att kvalifikationstiden för företrädesrätt till återanställning skall vara sammanlagt mer än sex månaders anställning Företrädesrätten skall gälla alla anställningar. Det föreslås ändringar och förtydliganden i arbetsgivares skyldighet att lämna skriftlig information till arbetstagare om anställningsvillkor och det införs skyldighet för arbetsgivare att i vissa fall informera om lediga Slutligen föreslås att uppsägningstiden för en föräldraledig arbetstagare som sägs upp på grund av arbetsbrist skall börja löpa i första hand när arbetstagaren återupptar arbetet. Ändringarna avseende arbetsgivares skyldighet att lämna skriftlig information till arbetstagare om anställningsvillkor och skyldigheten att i vissa fall informera om lediga anställningar innebär att rådets direktiv /533/EEG av om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställnings- avtalet eller anställningsförhållandet (upplysningsdirektivet) och rådets direktiv /70/EG av om ramavtalet om visstids- arbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (visstidsdirektivet) genomförs på ett tydligare sätt i lagstiftningen. Flertalet av ändringarna som rör arbetsgivares informationsskyldighet samt förslaget om uppskjuten uppsägningstid för föräldralediga arbets- tagare föreslås träda i kraft . Övriga ändringar föreslås träda i kraft . I fråga om föräldraledighetslagen (1995:584) föreslås följande. En ny regel om förbud mot missgynnande av arbetssökande eller arbetstagare av skäl som har samband med föräldraledighet införs. För- budet gäller dock inte om olika villkor eller olika behandling är en nöd- vändig följd av ledigheten. En ny bevisregel införs. I en tvist som rör förbudet mot missgynnande får föra talan för en enskild arbetstagare eller arbetssökande vid Arbetsdomstolen. Lagens regler om kvalifikationstid för rätt till ledighet upphör att gälla. Ändringarna innebär att och rådets direktiv /73/EG av om ändring av rådets direktiv /207/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor (likabehandlingsdirektivet) fullt ut genom- förs i svensk rätt. Ändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1809) om 2.4Förslag till lag om ändring i föräldraledighetslagen Ärendet och dess beredning............................................................. Nya regler i anställningsskyddslagen .............................................. Behovet av ........nya regler om tidsbegränsad anställning Nya regler ..........................om tidsbegränsad anställning Följdändring ........................i lagen om totalförsvarsplikt En förstärkt rätt till föräldraledighet................................................ Behovet av ..........................................................åtgärder Ett förbud mot ........................missgynnande behandling Gravida och föräldralediga bör behandlas Ett förbud mot missgynnande 6.3Talerätt för fackliga organisationer och Uppsägningstiden för föräldralediga................................. Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................................. 9.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:80) om 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1809) om 9.4Förslaget till lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584)....................................................................... Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian arbetsrätt - för ett föränderligt arbetsliv (Ds 2002:56) i de delar som berör tidsbegränsade anställingar och skydd för föräldralediga Lagförslagen i Ds 2002:56 i de delar som berör tidsbegränsat anställda och skydd för föräldralediga Förteckning över remissinstanser (Ds 2002:56).................. Bilaga 4 Sammanfattning av promemorian Förstärkning och förenkling, ändringar i anställningsskyddslagen och föräldraledighetslagen (Ds 2005:15) ................................... Lagförslagen i Ds 2005:15 .................................................. Förteckning över remissinstanser (Ds 2005:15).................. Rådets direktiv /533/EEG av om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller Rådets direktiv /70/EG av om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE Bilaga 9 Sammanfattning av promemorian Arbetsgivares informationsskyldighet ändringar i anställningsskyddslagen (Ds 2005:27)........................................................................ Lagförslaget i Ds 2005:27 ................................................... Förteckning över remissinstanser (Ds 2005:27).................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, 2.lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd, 3.lag om ändring i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, 4.lag om ändring i föräldraledighetslagen (1995:584). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:80) om anställnings- skydd1 dels att 6 a § skall upphöra att gälla, dels att 2, 11 och 41 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 6 c6 f §§, av följande lydelse. Om det i en annan lag eller i en förordning som har meddelats med stöd av en lag finns särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, skall dessa föreskrifter gälla. Ett avtal är ogiltigt i den mån det upphäver eller inskränker arbets- tagarnas rättigheter enligt denna lag. Genom ett kollektivavtal får det göras avvikelser från 5, 5 a, 6, 22 och 2527 §§. Har avtalet inte slutits eller godkänts av en central arbetstagar- organisation, krävs dock att det mellan parterna i andra frågor gäller ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en sådan organisation eller att ett sådant kollektivavtal tillfälligt inte gäller. Under samma för- utsättning är det också tillåtet att genom ett kollektivavtal bestämma den närmare beräkningen av förmåner som avses i 12 §. Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får det även göras avvikelser från 11, 15, 21, 28, 32, 33, 40 och 41 §§. Det är också tillåtet att genom ett sådant kollektiv- 1. från 6 a och 6 b §§ under för- 6 b6 e §§ utsättning att avtalet inte innebär sättning att avtalet inte innebär att att mindre förmånliga regler skall tillämpas för arbetstagarna än som tillämpas för arbetstagarna än som rådets direktiv /187/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av verksamheter3, eller Senaste lydelse av 6 a § 1993:1496. Senaste lydelse 1996:1424. EGT L 61, , s. 26 (Celex 377L0187). rådets direktiv /533/EEG av om arbetsgivares Prop. 2005/06:185 skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet4, 2.från 30 a §, såvitt gäller besked enligt 15 §, och 3.från 30, 30 a och 31 §§, såvitt gäller den lokala arbetstagar- organisationens rättigheter. Avtal om avvikelser från 21 § får träffas även utanför kollektivavtals- förhållanden, om avtalet innebär att kollektivavtal som med stöd av fjärde stycket har träffats för verksamhetsområdet skall tillämpas. En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal enligt tredje eller fjärde stycket får tillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är med- lemmar av den avtalsslutande arbetstagarorganisationen men sysselsätts i arbete som avses med avtalet. Senast efter det att arbetstagaren har börjat arbeta skall arbetsgivaren lämna skriftlig information till arbetstagaren om alla villkor som är av väsentlig betydelse för anställningsavtalet eller anställningsförhållandet. Om anställningstiden är kortare än , är arbetsgivaren inte skyldig att lämna sådan informa- tion. Informationen skall innehålla åtminstone följande uppgifter: 1.Arbetsgivarens och arbets- tagarens namn och adress, anställningens tillträdesdag samt arbetsplatsen. 2.En kort specificering eller beskrivning av arbetstagarens arbetsuppgifter och yrkes- benämning eller tjänstetitel. 3.Om anställningen gäller tills vidare eller för begränsad tid eller om den är en provanställning samt a) vid anställning tills vidare: de uppsägningstider som gäller, b) vid anställning för begränsad tid: anställningens slutdag eller de förutsättningar som gäller för att anställningen skall upphöra, c) vid provanställning: prövo- tidens längd. 4.Begynnelselön, andra löne- förmåner och hur ofta lönen skall 4 EGT L 288, 18.10.1991, s. 32 (Celex 391L0533). 5.Längden på arbetstagarens betalda semester och längden på arbetstagarens normala arbetsdag eller arbetsvecka. 6.Tillämpligt kollektivavtal, i förekommande fall. De uppgifter som avses i andra stycket 3 a, 3 b i fråga om förut- sättningarna för anställningens upphörande, 4 och 5 får, om det är lämpligt, lämnas i form av hänvisningar till lagar, andra författningar eller kollektivavtal som reglerar dessa frågor. I fråga om arbetstagare som stationeras utomlands skall arbetsgivaren, om stationeringen avses pågå än en månad, före avresan lämna skriftlig information till arbets- tagaren enligt 6 c §, om det inte redan har skett. Arbetsgivaren skall före avresan även lämna skriftlig information till arbetstagaren om åtminstone 2.den valuta i vilken lönen skall betalas, 3.i förekommande fall, de kontantersättningar och natura- förmåner som följer av utstatione- ringen, 4.i förekommande fall, villkoren för hemresa, samt 5.i förekommande fall, de villkor som blir tillämpliga enligt 8 § lagen (1999:678) om ut- stationering av arbetstagare. De uppgifter som avses i 2 och 3 får, om det är lämpligt, lämnas i form av hänvisningar till lagar, andra författningar eller kollektiv- avtal som reglerar dessa frågor. Om förutsättningarna för anställningen ändras genom ett beslut av arbetsgivaren eller mellan arbetsgivaren och arbets- någon av de uppgifter som arbets- givaren informerat om, eller skulle ha informerat om, skall arbets- givaren lämna skriftlig infor- mation om ändringen inom en månad. Arbetsgivaren skall informera arbetstagare med tidsbegränsad anställning om lediga tillsvidare- anställningar och prov- anställningar. Informationen får lämnas genom att den görs allmänt tillgänglig på arbets- platsen. Till föräldralediga arbetstagare med tidsbegränsad anställning skall informationen lämnas direkt till arbetstagaren. För både arbetsgivare och arbetstagare gäller en minsta uppsägningstid av en månad. Arbetstagaren har rätt till en uppsägningstid av , om den sammanlagda anställningstiden hos arbetsgiva- ren är men kortare än , , om den sammanlagda anställningstiden är men kortare än , , om den sammanlagda anställningstiden är men kortare än , , om den sammanlagda anställningstiden är men kortare än , och , om den sammanlagda anställningstiden är . Om en arbetstagare som är föräldraledig enligt 4 eller 5 § föräldraledighetslagen (1995:584) sägs upp på grund av arbetsbrist, börjar uppsägningstiden löpa när arbetstagaren helt eller delvis återupptar arbetet eller, enligt den anmälan om föräldraledighet som gäller när uppsägningen sker, när arbetstagaren skulle ha åter- upptagit sitt arbete. 5 Senaste lydelse 1996:1424. Den som vill kräva skadestånd Den som vill kräva skadestånd eller framställa annat fordrings- eller framställa annat fordrings- anspråk som grundar sig på anspråk som grundar sig på bestämmelserna i denna lag skall bestämmelserna i denna lag skall punkt då den skadegörande hand- punkt då den skadegörande hand- förföll till betalning. förföll till betalning. arbetstagare inte fått något sådant arbetstagare inte fått något sådant avses i 8 § andra stycket eller 19 § avses i 8 § andra stycket eller 19 § andra stycket, räknas tiden i stället andra stycket, räknas tiden i stället från den dag då anställningen upp- från den dag då anställningen upp- 6 f § räknas tidsfristen från dag då någon anställdes på den Har inom underrättelsetiden påkallats förhandling rörande tvistefrågan enligt lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet eller med stöd av kollektivavtal, skall talan väckas efter det att för- handlingen avslutades. I annat fall skall talan väckas efter det att tiden för underrättelse gick ut. 1.Denna lag träder i kraft . 2.För anställningsavtal som ingåtts före skall bestämmelserna i den upphävda 6 a § tillämpas i stället för bestämmelserna i 6 ce §§. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1982:80) om anställningsskydd Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:80) om anställnings- skydd1 dels att 5 a § skall upphöra att gälla, dels att 2, 4, 5, 6 c, 15, 25 och 25 a §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, §, av följande lydelse. Lydelse enligt lagförslag 2.1 Om det i en annan lag eller i en förordning som har meddelats med stöd av en lag finns särskilda föreskrifter som avviker från denna lag, skall dessa föreskrifter gälla. Ett avtal är ogiltigt i den mån det upphäver eller inskränker arbets- tagarnas rättigheter enligt denna lag. Genom ett kollektivavtal får det Genom ett kollektivavtal får det göras avvikelser från 5, 5 a, 6, 22 göras avvikelser från 5, 6, 22 och och 2527 §§. Har avtalet inte slutits slutits eller godkänts av en central eller godkänts av en central dock att det mellan parterna i dock att det mellan parterna i andra frågor gäller ett kollektiv- andra frågor gäller ett kollektiv- avtal som har slutits eller godkänts avtal som har slutits eller godkänts av en sådan organisation eller att av en sådan organisation eller att sättning är det också tillåtet att sättning är det också tillåtet att genom ett kollektivavtal bestämma genom ett kollektivavtal bestämma den närmare beräkningen av för- den närmare beräkningen av för- måner som avses i 12 §. måner som avses i 12 §. Genom ett kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får det även göras avvikelser från 11, 15, 21, 28, 32, 33, 40 och 41 §§. Det är också tillåtet att genom ett sådant kollektiv- avtal göra avvikelser 1. från 6 b6 e §§ under förutsättning att avtalet inte innebär att mindre förmånliga regler skall tillämpas för arbetstagarna än som följer av rådets direktiv /187/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om skydd för arbetstagares rättigheter vid överlåtelse av företag, verksamheter eller delar av verksamheter2, eller Senaste lydelse av 5 a § 1996:1424. EGT L 61, , s. 26 (Celex 377L0187). rådets direktiv /533/EEG av om arbetsgivares skyldighet att upplysa arbetstagarna om de regler som är tillämpliga på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet3, 2.från 30 a §, såvitt gäller besked enligt 15 §, och 3.från 30, 30 a och 31 §§, såvitt gäller den lokala arbetstagarorganisa- tionens rättigheter. Avtal om avvikelser från 21 § får träffas även utanför kollektivavtals- förhållanden, om avtalet innebär att kollektivavtal som med stöd av fjärde stycket har träffats för verksamhetsområdet skall tillämpas. En arbetsgivare som är bunden av ett kollektivavtal enligt tredje eller fjärde stycket får tillämpa avtalet även på arbetstagare som inte är med- lemmar av den avtalsslutande arbetstagarorganisationen men sysselsätts i arbete som avses med avtalet. anställning får dock träffas i de fall anställning får dock träffas i de fall som anges i 5, som anges i 5 och 6 §§. Träffas i annat fall ett sådant avtal, annat fall ett sådant avtal, kan kan arbetstagaren på det sätt som arbetstagaren på det sätt som anges i 36 § få domstols förklaring anges i 36 § få domstols förklaring att avtalet skall gälla tills vidare. att avtalet skall gälla tills vidare. Anställningsavtal som gäller tills vidare kan sägas upp av arbets- givaren eller arbetstagaren för att upphöra efter en viss uppsägningstid. En tidsbegränsad anställning upphör utan föregående uppsägning vid anställningstidens utgång eller när arbetet är slutfört, om inte annat har avtalats eller följer av 5 § andra stycket eller 6 §. I 33 § finns särskilda regler om skyldighet att lämna anställningen och i sam- band med att arbetstagaren får rätt till hel sjukersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. En arbetstagare får med omedelbar verkan frånträda sin anställning, om arbetsgivaren i väsentlig mån har åsidosatt sina åligganden mot arbetstagaren. I de fall som avses i 18 § kan en arbetsgivare genom avskedande avbryta anställningen med omedelbar verkan. Att arbetsgivaren i vissa fall är skyldig att informera och överlägga med arbetstagaren och berörd arbetstagarorganisation samt att tillämpa ett visst förfarande i samband med att ett anställningsavtal ingås eller upphör följer av 6, 810, 15, 16, 19, 20 och 2833 §§. Avtal om tidsbegränsad anställ- Avtal om tidsbegränsad anställ- ning får träffas i följande fall: Avtal , viss säsong 1. för fri visstidsanställning, 3EGT L 288, 18.10.1991, s. 32 (Celex 391L0533). 4Senaste lydelse 2002:195. 5Senaste lydelse 2001:298. eller visst arbete, om det föranleds av arbetets särskilda beskaffenhet. 2.Avtal som avser vikariat, praktikarbete eller ferie- arbete. 3.Avtal , dock sammanlagt högst , om det föranleds av tillfällig arbetsanhopning. 4.Avtal som gäller för tiden till dess arbetstagaren skall börja sådan tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, som skall pågå mer än . 5.Avtal , när arbets- tagaren har fyllt . Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidare- anställning. 2. för vikariat, och 3. när arbetstagaren har fyllt Om en arbetstagare har varit anställd hos arbetsgivaren i fri visstids- anställning eller provanställning enligt 6 § i sammanlagt mer än 14 månader, eller som vikarie i sammanlagt , övergår anställningen till en tillsvidare- anställning. Lydelse enligt lagförslag 2.1 Senast efter det att arbetstagaren har börjat arbeta skall arbetsgivaren lämna skriftlig information till arbetstagaren om alla villkor som är av väsentlig betydelse för anställningsavtalet eller anställningsförhållandet. Om anställningstiden är kortare än , är arbetsgivaren inte skyldig att lämna sådan information. Informationen skall innehålla åtminstone följande uppgifter: 1.Arbetsgivarens och arbetstagarens namn och adress, anställningens tillträdesdag samt arbetsplatsen. 2.En kort specificering eller beskrivning av arbetstagarens arbets- uppgifter och yrkesbenämning eller tjänstetitel. 3.Om anställningen gäller tills vidare eller för begränsad tid eller om den är en provanställning samt a) vid anställning tills vidare: de uppsägningstider som gäller, b) vid anställning för begränsad tid: anställningens slutdag eller de förutsättningar som gäller för att anställningen skall upphöra, b) vid anställning för begränsad tid: anställningens slutdag eller de förutsättningar som gäller för att anställningen skall upphöra och vilken form av tidsbegränsad anställning som anställningen avser, c) vid provanställning: prövotidens längd. Begynnelselön, andra löneförmåner och hur ofta lönen skall betalas ut. 5.Längden på arbetstagarens betalda semester och längden på arbets- tagarens normala arbetsdag eller arbetsvecka. 6.Tillämpligt kollektivavtal, i förekommande fall. De uppgifter som avses i andra stycket 3 a, 3 b i fråga om förutsätt- ningarna för anställningens upphörande, 4 och 5 får, om det är lämpligt, lämnas i form av hänvisningar till lagar, andra författningar eller kol- lektivavtal som reglerar dessa frågor. Arbetsgivaren skall inom tre begäran lämna skriftlig informa- tion om arbetstagarens samman- Vid beräkning av anställnings- tiden skall de särskilda bestäm- En arbetstagare som är anställd för begränsad tid enligt 5 eller 5 a § och som inte kommer att få fortsatt anställning när anställ- ningen upphör, skall få besked av arbetsgivaren om detta minst en månad före anställningstidens ut- gång. En förutsättning för rätt till sådant besked är dock att arbets- tagaren, när anställningen upphör, har varit anställd hos arbetsgivaren mer än . Är anställnings- tiden så kort att besked inte kan lämnas en månad i förväg, skall beskedet i stället lämnas när anställningen börjar. Om en säsonganställd arbets- tagare, som när anställningen upphör har varit anställd för viss säsong hos arbetsgivaren mer än , inte kommer att få fortsatt säsonganställning vid den nya säsongens början, skall arbets- En arbetstagare som är anställd för begränsad tid enligt 5 § och som inte kommer att få fortsatt anställning när anställningen upp- hör, skall få besked av arbets- givaren om detta minst en månad före anställningstidens utgång. En förutsättning för rätt till sådant besked är dock att arbetstagaren, när anställningen upphör, har varit anställd hos arbetsgivaren mer än . Är anställningstiden så kort att besked inte kan lämnas en månad i förväg, skall beskedet i stället lämnas när anställningen börjar. 6 Senaste lydelse 1996:1424. givaren ge arbetstagaren besked om detta minst en månad innan den nya säsongen börjar. Arbetstagare som har sagts upp på grund av arbetsbrist har före- trädesrätt till återanställning i den verksamhet där de har varit sysselsatta. Detsamma gäller arbetstagare som har anställts för begränsad tid enligt 5 eller 5 a § och som på grund av arbetsbrist inte har fått fortsatt anställning. En förutsättning för företrädesrätt är dock att arbetstagaren har varit anställd hos arbetsgivaren sam- manlagt mer än eller, när det gäller företrädesrätt till ny säsonganställning för en tidigare säsonganställd arbetstagare, och att arbetstagaren har till- räckliga kvalifikationer för den nya anställningen. En arbetstagare kan inte göra gällande sin företrädesrätt till återanställning, om en åter- anställning skulle strida mot 5 § första stycket 3 eller 5 a §. Företrädesrätten gäller från den tidpunkt då uppsägning skedde eller besked lämnades eller skulle ha lämnats enligt 15 § första stycket och därefter till dess har förflutit från den dag då anställningen upphörde. Vid säsonganställning gäller före- trädesrätten i stället från tid- punkten då besked lämnades eller skulle ha lämnats enligt 15 § andra stycket och därefter till dess har förflutit från den nya säsongens början. Har under de nu nämnda tidsperioderna företaget, verksamheten eller en del av verksamheten övergått till Arbetstagare som har sagts upp på grund av arbetsbrist har före- trädesrätt till återanställning i den verksamhet där de har varit sysselsatta. Detsamma gäller arbetstagare som har anställts för begränsad tid enligt 5 § och som på grund av arbetsbrist inte har fått fortsatt anställning.