prop · GT0385 · 2006-03-09 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2005/06:85 Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Europeiska unionen i enlighet med 10 kap. 1 § riksdagsordningen. Skrivelsen behandlar övergripande Europeiska unionens utveckling, förbindelser med omvärlden, det ekonomiska och sociala samarbetet, det rättsliga och inrikes samarbetet samt unionens institutioner. DEL 1 DEN ÖVERGRIPANDE UTVECKLINGEN I Samarbete i svenskt och europeiskt intresse ................................... Information till och samråd med ...................... Europeiska rådets möte .......................... Europeiska rådets möte ............................ 2.3Informellt möte med stats- och regeringscheferna den Europeiska rådets möte ................... Det konstitutionella fördraget.......................................................... Unionens finansiella perspektiv långtidsbudgeten ....................... Halvtidsöversynen av Lissabonstrategin........................... Ett område för frihet, säkerhet och rättvisa ..................................... DEL 2 EU:S FÖRBINDELSER MED OMVÄRLDEN ..................... Utrikes- och säkerhetspolitik........................................................... Den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken ............. Den europeiska försvarsbyrån........................................... 8.4Europarådet och Organisationen för säkerhet och samarbete i () .............................................. 8.6EU:s arbete för att främja respekten för mänskliga rättigheter i världen ........................................................... Nedrustning och icke-spridning........................................ 8.7.2Lätta vapen, särskilt inhumana konventionella vapen samt minor ............................................ Produkter med dubbla användningsområden..39 Kris- och katastrofberedskapen .........................inom EU Den gemensamma handelspolitiken................................................ Svenska prioriteringar .........................i handelspolitiken ...............................(WTO) EU:s övriga handelspolitik................................................ Textil och konfektion...................................... Övriga handelspolitiska frågor.......................................... EU:s arbete med företags sociala och TRIPS och hälsa.............................................. En ny utvecklingspolicy för EU........................................ Utvecklingsbistånd i det nya finansiella perspektivet....... Samstämmighet i de olika politikområdena...................... 11 EU:s bilaterala och regionala förbindelser ...................................... 11.1Europeiska ekonomiska samarbetsområde (EES) och Europeiska frihandelssammanslutning (EFTA)................ 11.2Nordliga dimensionen och regionalt samarbete i norra 11.3.6Utvecklingssamarbete och biståndsinsatser i EU:s bistånd till västra ....................... AsienEuropa mötet (ASEM) och DEL 3 EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR................ 12 Den ekonomiska och monetära unionen.......................................... Stabilitets- och tillväxtpakten ........................................... Det svenska konvergensprogrammet ................................ Det strukturpolitiska samarbetet ....................................... Administrativt samarbete på skatteområdet...................... Budgetens utgifter och inkomster ..................................... avgift och återflöde ............................................ 15 Skydd av EU:s finansiella intressen ................................................ Åtgärder för förbättrad styrning och kontroll ................... Beviljande av ansvarsfrihet för kommissionen................. Revisionsrättens årsrapport för .............. 16.1Förbättrad styrning av det europeiska statistiska systemet77 16.2 Beslut fattade på statistikområdet ..................................... DEL 4 RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR ............................... 17 Grundläggande rättigheter ............................................................... för grundläggande rättigheter........................... 17.2Programmet Grundläggande rättigheter och 18 Civilrättsligt samarbete.................................................................... 18.1Domstolars behörighet samt erkännande och verkställighet av domar..................................................... En europeisk exekutionstitel för obestridda fordringar .... Ett europeiskt betalningsföreläggande.............................. Ett europeiskt småmålsförfarande..................................... Medling i civilrättsliga tvister........................................... 18.6Förordning om föräldraansvar (ny II-förordning)82 Tillämplig lag för avtalsförpliktelser (I) .................. 18.9Tillämplig lag för förpliktelser utanför avtalsförhållanden Ett europeiskt ...rättsligt nätverk på privaträttens område 19 Polissamarbete, straffrättsligt ............samarbete och tullsamarbete Ömsesidig utvärdering om genomförande av Informationsutbyte för att förebygga och Det straffrättsliga ............................................samarbetet Överförande av dömda personer Det europeiska rättsliga nätverket Sexuellt utnyttjande av barn och barn - Förverkande av av brott Vissa processuella rättigheter i brottmål Polis- och ....................................................tullsamarbete Schengen och övriga gränskontrollfrågor....... 20 Visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för Skapandet av ett gemensamt europeiskt asylsystem......... Miniminormer för asylprocedurer .................. Förstärkt samarbete mellan asyl- Ramprogrammet för solidaritet och förvaltning Harmonisering av den europeiska migrationspolitiken .... Fri rörlighet för flyktingar .............................. Forskare från tredje land................................. Åtgärder mot olaglig invandring .................. Migration i yttre förbindelser.......................................... Migration och utveckling.............................. 21 Skydd och beredskap..................................................................... 21.1Finansiellt instrument för snabbinsatser vid stora olyckor, katastrofer eller terroristangrepp....................... Skydd av kritisk infrastruktur ......................................... DEL 5 SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALPOLITIK, HÄLSO- 22 Tillväxt och sysselsättning ............................................................ Prioriterade .................................verksamheter och mål 23 Arbetsmarknadsfrågor .....................................och sociala frågor Information till och samråd med Skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens Arbetsvillkor för personal uthyrd av Flytträtt m.m. av tjänstepensioner Förslag till nytt arbetstidsdirektiv Öppna samordningsmetoden på det sociala Samordning av systemen för social trygghet 110 Nytt direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer .... EU:s femte handlingsprogram för jämställdhet .............. 24.2Förbud mot diskriminering vid handel med varor och 24.3Omarbetning av direktiv om likabehandling av kvinnor och män i arbetslivet ....................................................... 24.4Förslag till inrättande av ett europeiskt jämställdhets- Resultatindikatorer för jämställdhet................................ Jämställdhet i olika rådskonstellationer.......................... Gemenskapsprogram för hälsa och konsumentskydd..... Ojämlikhet i hälsa ........................................................... Jämställdhet och hälsa..................................................... Europeiska smittskyddsmyndigheten i ......... Kost, fysisk aktivitet och hälsa ....................................... Strategi för att minska alkoholskador ............................. Hälso- och sjukvård....................................................................... Vårdrelaterad information med hjälp av IT eHealth.... Upphandling av vård i annat land ................................... Hälso- och sjukvårdspersonals rörlighet inom EU ......... 26.5Europeiska referenscentrum för högspecialiserad vård ..119 DEL 6 KONKURRENSKRAFTSFRÅGOR INRE MARKNADEN, INDUSTRI OCH FORSKNING SAMT 27 Inre marknadens utveckling .......................................................... Kommissionens strategi för den inre marknaden............ Administrativt samarbete/SOLVIT................................. Redovisnings- och revisionsfrågor ................................. EG-direktiv inom legal metrologi................................... 28 Fri rörlighet för varor..................................................................... Ömsesidigt erkännande av varor .................. Provning och certifiering .............................. Den europeiska läkemedelslagstiftningen....................... Särskilt förslag om läkemedel till barn......... 29 Fri rörlighet för tjänster och kapital............................................... En strategi för tjänster på den inre marknaden ............... Fri rörlighet för finansiella tjänster................................. Förslag till förordning om gemenskaps- Förslag till beslut om inrättandet av ett domstolssystem för gemenskapspatent......... Patent på datorrelaterade uppfinningar......... Nya bestämmelser om gemenskapsvaru- 30.5Förhandlingar om utvecklingsfrågor, upphovsrätt, patentlagsharmonisering samt skydd för traditionell kunskap och folklore m.m............................................... Näringspolitik i en vitaliserad Lissabonprocess ............. Entreprenörskap och företagande ................. Ramprogrammet för konkurrenskraft och Industripolitik i EU ....................................... Regelförbättring inom EU ............................ Kemikalieförordningen (REACH)................ Gemenskapsprogram för hälsa och konsumentskydd..... Direktivet om otillbörliga affärsmetoder antaget............ Ett nytt omarbetat förslag om konsumentkrediter .......... 32.4Fortsatt arbete för ökad produktsäkerhet och säkra Översyn av konsumentskyddslagstiftningen ................... Forskning ..............................................................och innovation Handlingsplan för forskning och innovation Kollegial granskning av forsknings- och 34.5ESPON ett forskningsprogram för territoriella Den europeiska rymdpolitiken........................................ Implementeringen av bioteknikstrategin......................... 35 Regional- och strukturpolitik......................................................... 35.4Städers bidrag till tillväxt och sociala Handlingsplan för skogsbruk........................ Import av skogsprodukter till EU ................. DEL 7 TRANSPORTER, ELEKTRONISKA KOMMUNIKATIONER OCH ENERGI ................................. Frågor som rör flera transportslag................................... Programmet är utan pengar ... Förlikning om yrkestrafikfrågor ................... Eurovinjettdirektivet beskattning av tunga Förhindrande av föroreningar till sjöss......... Tredje sjösäkerhetspaketet 3 ............ Attraktivare yrke för sjömän......................... Faktiska flygbolag och svarta listor.............. Ett europeiskt flygledarcertifikat .................. Förhandlingarna i hamn ................ Stöd till flygplatser och flygbolag ................ 37 Elektroniska kommunikationer informationsteknik och Översyn av direktiv om elektronisk kommunikation...... 37.2i2010 det europeiska informationssamhället för tillväxt Europeiska byrån för nät - och informationssäkerhet Europeiska unionens radiospektrumpolitik ..................... E - handel .......................................................................... Olagligt och skadligt innehåll på Internet ....................... Världstoppmöte om informationssamhället .................... Eko - design för energiförbrukande produkter Energiinfrastruktur och försörjningstrygghet för el DEL 8 JORDBRUK .....................................................OCH FISKE Den gemensamma ...........................................jordbrukspolitiken Reform av marknadsordningen för socker Förenklingar av den gemensamma Handelsavtal avseende vin mellan EU och Ny importregim för bananer Tullavtal om ris med och Förutsättningarna för odling av hampa i Förslag till nytt regelverk för Hög aktivitet avseende fågelinfluensa (aviär Förslaget om skydd av slaktkycklingar Fortsatt förbättrad BSE-situation gör att lättnader i regelverket övervägs Direktiv om fisksjukdomar m.m Den gemensamma ................................................fiskeripolitiken Förslag till ny förvaltning av fisket i Europeisk ål hotad av utrotning EU:s fiskerikontrollmyndighet för ökad Den europeiska fiskerifonden för Utvärdering av den gemensamma organisationen av marknaden för fiskeri- och Miljömärkning av fisk .................................. Förbättrade regler för närings- och hälsopåståenden...... Förbättrade regler för berikning av livsmedel ................ Genetiskt modifierade organismer (GMO)..................... 41.5Tillämpningsföreskrifter om hygien- och Gränsvärden för dioxinlika PCB:er i livsmedel .............. DEL 9 MILJÖ...................................................................................... Lissabonstrategin, miljöintegration och bättre FN:s kommission för hållbar utveckling höll Beslut om infrastruktur för geografisk 42.3.1Nya regler ska förbättra badvattnets kvalitet 184 42.3.2Politisk överenskommelse om förslaget till Kemikalier och resurs- och avfallsfrågor........................ Beslut om EU:s nya kemikalielagstiftning 42.4.2Förhandlingarna om en global kemikalie- Förbud mot ftalater i leksaker....................... EU-strategi för kvicksilver ........................... 42.4.5Sverige protesterade mot att åter tillåta 42.4.6Flera förslag om genetiskt modifierade Cartagenaprotokollet om biosäkerhet ........... Nedmontering av fartyg................................ 42.4.9Förlikning om avfall från utvinningsindustrin förbättrar för gruvindustrin ........................... Transport av avfall ........................................ agerande i klimatförhandlingarna ..189 Rådslutsatser antogs om flygets inverkan på DEL 10 UTBILDNING, UNGDOM OCH KULTUR ...................... Växande intresse för utbildningsprogrammen................ Integrerat .........................program för livslångt lärande Gemensamt ................ramverk genom Utbildning 2010 Referensram för kvalifikationer för livslångt Arbetsprogram ........bidrar till samarbete över 44.2Programmen Ungdom och Aktiv ungdom 20072013195 Idrottens ställning inom EU............................................ 45 Kultur och medier.......................................................................... 45.1Ramprogrammet Kultur 2000 och föreslagna Kultur 45.2MEDIA-programmen och det föreslagna MEDIA 2007 197 Programmet medborgare för .............................. 45.5Kulturhuvudstäder, arkivsamarbete, filmarv och Europeiska året för interkulturell dialog 2008................ DEL 11 EU:S INSTITUTIONER M.M. ............................................ 46 Institutionernas verksamhet........................................................... Europeiska unionens råd rådet ..................................... Genomförande av direktiv ............................ Europeiska gemenskapernas domstol ............................. Europeiska investeringsbanken (EIB) .......... Europeiska investeringsfonden (EIF) ........... Öppenhet och insyn......................................................... Personalpolitik i EU:s institutioner................................. Svenska språket och regelförbättring.............................. Mål av svenskt intresse vid och förstainstansrätt 2 SLUTLIGT AVGJORDA MÅL UNDER 2005................................. Mål i vilka talan väckts vid EG - domstolen eller EG:s Mål om förhandsavgörande ..................................................... 3 PÅGÅENDE MÅL............................................................................. Mål i vilka talan har väckts vid EG - domstolen eller EG:s Viktigare ..............domar meddelade av Viktigare ...domar meddelade av EG:s förstainstansrätt Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen 6 UTBILDNINGS ...................- OCH Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen 8 MILJÖ .......- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSDEPARTEMENTET Mål i EG - domstolen Mål i EG - domstolen ................................................................ Beslut i rådet som inte stött................................... Lista över .....................................................................Internetadresser Internetadresser för Dig som vill veta mer Språkvård, terminologi och förkortningar Europeiska unionens framtid och den allmänna Dokument/ytterligare information Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ... 309 Regeringen har fortsatt att verka för sina övergripande mål i EU- samarbetet: en långsiktigt hållbar tillväxt, full sysselsättning och en god social och miljömässig utveckling; en öppen, effektiv och jämställd union med en väl fungerande inre marknad; en extern politik som syftar till ett nära samarbete med EU:s grannländer och som bidrar till en rättvis och hållbar global utveckling, en öppen handel och internationell fred och säkerhet. EU-samarbetet har varit fortsatt intensivt och avsatt betydelsefulla resultat. Efter intensiva förhandlingar nåddes en överenskommelse om EU:s långtidsbudget för 20072013. Det beslutades om en översyn av hela budgetstrukturen 2008/2009. ska därefter kunna ta ställning till genomförande av reformer, inklusive modernisering av den gemensamma jordbrukspolitiken. Efter att det blev nej till det nya konstitutionella fördraget i de franska och nederländska folkomröstningarna valde flera medlemsstater, däri- bland , att tills vidare inte gå vidare med godkännande av detta. Vid Europeiska rådets möte utlystes en reflektionsperiod avsedd att möjliggöra en breddad framtidsdebatt där medborgarna, det civila samhället, arbetsmarknadens parter och de politiska partierna engageras. Beslut har fattats att inleda anslutningsförhandlingar med och . fick kandidatlandsstatus, utan att ett datum för förhandlingsstart fastställts. I övrigt präglades utvidgnings- arbetet av och kommande medlemskap. Vid vårtoppmötet gjordes en halvtidsöversyn av (Lissabonstrategin) som ledde till ökad konkretisering och förankring i medlemsstaterna genom nationella handlingsprogram för att omsätta gemensamma riktlinjer för tillväxt och sysselsättning till nationell politik. På bl.a. svenskt initiativ antogs en ungdomspakt med särskild inriktning på förbättrade möjligheter till utbildning och arbete för unga. Arbetet med en reviderad strategi för hållbar utveckling har fortsatt. Det handlar om att ha ett brett perspektiv på välfärd där miljömässiga, sociala och ekonomiska åtgärder ska samverka. har verkat för att hållbarhetsstrategin får en nära koppling till Lissabonstrategin. Likaså fortsatte arbetet med att utveckla en gemensam EU-strategi när det gäller de internationella förhandlingarna om klimatförändringar. togs ett viktigt steg mot en ny kemikalielagstiftning (REACH). Den lägger ett tydligt ansvar på industrin att bedöma och hantera risker med kemikalier. Syftet är att skapa en väl fungerande marknad för kemiska ämnen och att säkerställa att människors hälsa och miljön inte kommer till skada vid tillverkning och användning av kemikalier. Förhandlingarna om nya direktiv för handeln med tjänster respektive arbetstid har fortsatt, och varit föremål för debatt, . När det gäller samarbetet inom rättsliga och inrikes frågor har arbets- programmet för ett område med frihet, säkerhet och rättvisa (Haagprogrammet) konkretiserats med en handlingsplan. Planen inne- håller över 280 åtgärder och berör bl.a. brottsbekämpning och asyl- och migrationsfrågor. ägde rum i under ledning av Skr. 2005/06:85 statsminister och president. EU har spelat en central roll och har varit mycket engagerat både i arbetet inför och i uppföljningen av toppmötet. EU:s ansträngningar för en fredlig utveckling i har fortsatt , bl.a. genom medlemskapet i den så kallade kvartetten (som utöver EU består av , och FN). EU har verkat aktivt för att understödja samtal mellan och den palestinska myndigheten. EU:s fältnärvaro i regionen har ökat markant . i , som har uppkallats efter , invigdes . i och är gemensamma värdar för stiftelsen. Ett informellt möte med stats- och regeringscheferna hölls i Hampton Court utanför . Vid detta behandlades frågor om forskning och utveckling, demografi, energi, migration och EU:s roll i världen. Statsminister tog initiativ till en jämställdhets- pakt och ett utvecklat samarbete rörande bioenergi. Dessa initiativ kommer att drivas vidare . DEL 1 DEN ÖVERGRIPANDE UTVECKLINGEN I EUROPEISKA UNIONEN 1 Samarbete i svenskt och europeiskt intresse fortsatte regeringen att verka för sina övergripande mål i EU-samarbetet: en långsiktigt hållbar tillväxt, full sysselsättning och en god social och miljömässig utveckling. Unionen ska vara öppen, effektiv och jämställd med en väl fungerande inre marknad. EU:s externa politik ska syfta till ett nära samarbete med EU:s grannländer. De yttre förbindelserna ska bidra till en rättvis och hållbar global utveckling, öppen handel och internationell fred och säkerhet. Framtidsdebatt om EU:s inriktning, långtidsbudgeten och utvidgningen Tretton medlemsstater har godkänt EU:s nya konstitutionella fördrag. Sedan det blev ett nej i de franska och nederländska folkomröstningarna, har flertalet övriga medlemsstater valt att tills vidare inte gå vidare med sina ratificeringsprocesser. utlystes en reflektionsperiod. kommer regeringen att söka bidra till en fördjupad diskussion om EU:s sakfrågor. Regeringen fattade beslut om ett förnyat och breddat uppdrag till den parlamentariskt sammansatta . Efter intensiva förhandlingar nåddes en överenskommelse om EU:s långtidsbudget för 20072013. Det beslutades om en översyn av hela budgetstrukturen 2008/09. ska därefter kunna ta ställning till genomförandet av reformer, inklusive moderniser- ing av den gemensamma jordbrukspolitiken. Aktuellt har varit och medlemskap i och medlemskapsförhandlingar med och . har varit pådrivande i EU:s utvidgningsprocess och har ägnat särskild uppmärksamhet åt de förhandlingar som inleddes med och . Inriktningen har varit att och ska bli medlemmar i , dock , under förutsättning att de är redo för medlemskap. (Lissabonstrategin) och för hållbar utveckling Lissabonstrategin har fokus på hållbar tillväxt och sysselsättning med utgångspunkt i ekonomiska, miljömässiga och sociala reformer. tog medlemsstaterna fram egna nationella handlingsplaner för hur strategins målsättningar och de gemensamma riktlinjerna för den ekonomiska politiken och sysselsättningen omsätts i nationell politik. Regeringen presenterade en nationell handlingsplan för och kommissionen efter samråd med berörda organisationer. Hållbar utveckling innefattar ett brett perspektiv på välfärd där såväl Skr. 2005/06:85 miljömässiga, sociala och ekonomiska dimensioner ska samverka. Hållbarhetsstrategin är uppbyggd kring sex trender, bl.a. klimathotet, den åldrande befolkningen i och hälsa. Regeringen fäster stor vikt vid hållbarhetsstrategin och verkar för att denna strategi har en nära koppling till Lissabonstrategin. Frågor om den inre marknaden, jämställdhet, miljö och handelspolitik EU har nått mycket långt i ambitionen att undanröja kvarvarande handelshinder inom EU, men ytterligare kan göras vad gäller t.ex. rörligheten av tjänster och på varuområdet. Regeringen har drivit på arbetet med att säkerställa den fria rörligheten på den inre marknaden och verkat för att ett dynamiskt företags- och innovationsklimat gynnas.