prop · GT03146 · 2006-03-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:146 Fortsatt svenskt bidrag till den EU-ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen redogör regeringen för den av Europeiska unionen (EU) ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och . Regeringen föreslår att medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 250 personer till förfogande längst som ett fortsatt svenskt bidrag till insatsen. Insatsen genomförs i enlighet med (FN:s) säkerhetsrådsresolution (2005). mandat löper ut . För tiden därefter föreslår regeringen att medgivande skall gälla under förutsättning att insatsen vilar på en folkrättslig grund i form av en resolution antagen av . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Ärendet och dess beredning............................................................... Det svenska bidraget till styrkan......................................... Fortsatt svenskt bidrag....................................................................... Folkrättsligt mandat för insatsen m.m............................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Regeringen föreslår att medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 250 personer till fortsatt förfogande för den EU-ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och , dock längst , under förutsättning att insatsen vilar på en folkrättslig grund i form av en resolution antagen av . 2 Ärendet och dess beredning antog resolution i vilken säkerhetsrådet bl.a. välkomnar EU:s planer på att inleda en militär insats i Bosnien och . Europeiska unionens råd beslutade om en gemensam åtgärd (2004/570/GUSP) om Europeiska unionens militära krishanteringsinsats i Bosnien och . antog resolutionen i vilken säkerhetsrådet ger EU mandat att ta över genomförandet av det s.k. militära delar efter Nato i Bosnien och . biföll regeringens proposition Svenskt deltagande i en EU-ledd styrka i Bosnien och (prop. 2004/05:14, bet. 2004/05:UFöU1, rskr. 2004/05:12). Beslutet innebar att medgav att regeringen ställde en väpnad styrka om högst 200 personer till förfogande som ett svenskt bidrag till , efter ett beslut av som innehöll det folkrättsliga mandatet för insatsen. Enligt rådets gemensamma åtgärd 2004/570/GUSP skall det göras en översyn var sjätte månad av EU-uppdraget i syfte att fastställa ev. ändringar av uppdraget och när insatsen skall upphöra (artikel 16.1). Medlemsstaterna enades, i anslutning till en sådan översyn, om att insatsen skulle fortsätta. Försvarsmakten anvisades att planera och vidta förberedelser inför ett fortsatt svenskt styrkebidrag till insatsen . Försvarsmakten svarade på anvisningen . I Försvarsmaktens regleringsbrev för uppdrog regeringen åt Försvarsmakten att ställa resurser till insatsens förfogande. Medlemsstaterna i EU beslutade att inleda en militär krishanteringsinsats i Bosnien och . utgör en viktig del i EU:s långsiktiga mål vad gäller att integrera Bosnien och med unionen. Samtliga instrument, även på den civila sidan, som EU kan bidra med bör tas i anspråk för att uppfylla detta mål. Insatsen genomgår en översyn av EU var sjätte månad för att, beroende på säkerhetssituationen i landet, möjliggöra en anpassning av styrkans utformning. Dessa översyner har inte medfört några större förändringar av insatsen. EU utvärderade insatsen och medlemsstaterna var eniga om att den skall fortsätta. genomförs med stöd av ett folkrättsligt mandat i enlighet med Prop. 2005/06:146 kapitel VII i och med stöd av Natos resurser i enlighet med den överenskommelse mellan som benämns plus. Den , som omfattar ca 6 400 personer, har till uppgift att genomföra militära delar, dvs. den syftar till att garantera säkerheten och stödja stabiliseringsprocessen i Bosnien och . Även frågor som rör rådgivning vad gäller minröjning och andra explosiva materiel samt vapeninsamlingsprogram ingår. Styrkan ger stöd till kontoret för den höge representanten, EU:s polisinsats EUPM (European Union Mission) och till lokala myndigheter, t.ex. vad gäller kampen mot den organiserade brottsligheten, liksom stöd till internationella krigsförbrytartribunalen för före detta . Den åtnjuter förtroende hos lokala myndigheter och hos befolkningen. Insatsen kompletterar EU:s övriga breda engagemang i Bosnien och . Samordningen mellan EU:s insatser sker genom EU:s särskilde representant. Samarbetet med Nato fungerar väl och den EU-ledda styrkans befälhavare har ett nära samarbete med den Nato-ledda styrkans befälhavare. 3.2Det svenska bidraget till styrkan deltar ca 70 svenskar i den , men antalet kommer att minska till ca 60 svenskar till slutet av 2006. deltar i den multinationella norra sektorn i Bosnien och (Multinational Task Force North, MNTF N), vilken står under ledning. har ett särskilt lednings- och koordineringsansvar för logistiken inom den norra sektorn. Ansvaret innebär att leder planering och genomförande av logistiken och att har huvudansvar för logistikenheten inom den norra sektorn. Det innebär också att skall ha beredskap att täcka upp med personal i situationer där andra deltagande stater av olika skäl inte har kunnat bidra fullt ut. bidrag är dock inte bundet till den norra sektorn utan kan komma att flyttas till ett annat ansvarsområde. Bidraget består i övrigt av en samverkans- och observationsenhet, militärpoliser och stabsofficerare till den EU-ledda styrkans högkvarter i och högkvarteret för MNTF N i Tuzla. I det svenska bidraget ingår komponenter som med stöd av det folkrättsliga mandatet i enlighet med kapitel VII i kan komma att använda våld. 4 Fortsatt svenskt bidrag En internationell militär närvaro bedöms fortfarande vara nödvändig för att säkra en fredlig och stabil utveckling i Bosnien och . Den svenska närvaron i landet har ett gott anseende hos den lokala befolkningen och bidrar till stabiliteten och säkerheten. Regeringens övergripande bedömning är alltjämt att inga allvarliga direkta eller indirekta hot mot svensk personal förekommer i Bosnien Även om situationen i landet är relativt lugn kan det dock inte uteslutas att läget kan förändras. Vid en försämring av säkerhetsläget kan en situation snabbt uppstå där den svenska närvaron tillfälligt behöver förstärkas med särskild nyckelpersonal eller med större enheter. Det bör därför finnas hög beredskap att snabbt kunna överföra svensk personal mellan insatsen i Bosnien och och den Nato-ledda insatsen i Kosovo. har godkänt att regeringen ställer en väpnad styrka till förfogande som ett svenskt bidrag till en internationell fredsstyrka i Kosovo (jfr prop. 1998/99:112, bet. 1998/99:UFöU02, rskr. 1998/99:252, bet. 2000/01:UU12, rskr. 2000/01:161). Under försämrade säkerhetsförhållanden är det viktigt att regeringen har möjlighet att tillfälligt förstärka de insatser som genomför. Erfarenheter visar att en förstärkning omfattar en styrka motsvarande en förstärkt pluton och materiel. Därutöver skulle en undsättnings- eller evakueringsinsats kräva en inte oväsentligt större styrka för att kunna lösa sin uppgift. Mot denna bakgrund föreslår regeringen att medger en personalram om högst 250 personer. Det svenska bidraget kan komma att förändras när fullgjort med det nuvarande bidraget. Regeringen har för avsikt att undersöka om det finns ett behov av en förändring av det svenska bidraget till styrkan och därefter återkomma till med ett samlat och kostnadsberäknat underlag. Regeringen beräknar att kostnaderna för ett svenskt styrkebidrag om ca 70 personer uppgår till . Utgifterna skall belasta det sjätte utgiftsområdet, anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfrämjande truppinsatser m.m. 5 Folkrättsligt mandat för insatsen m.m. Av 10 kap. 9 § regeringsformen framgår bl.a. att regeringen inte utan medgivande får sända en svensk väpnad styrka utomlands, om inte detta är medgivet i lag eller följer av en internationell överenskommelse som har godkänt. I det svenska bidraget till ingår komponenter som utgör en väpnad styrka i regeringsformens mening. I avsaknad av en internationell överenskommelse som har godkänt och då det inte heller finns en lag som medger att regeringen fattar beslut om deltagande krävs godkännande till att förlänga det svenska bidraget till . Insatsens folkrättsliga mandat grundas på 1575 som antogs med stöd av kapitel VII i FN- stadgan. Genom resolutionen fick EU mandat att ta över genomförandet av militära delar efter Nato i Bosnien och . resolution (2004) har förlängts genom resolution som antogs också med stöd av kapitel VII i . Det folkrättsliga mandatet för insatsen i Bosnien och har förlängts med ettårsperioder. (2005) är giltig till , men förväntas vid behov Prop. 2005/06:146 förlängas. Den bosniska regeringen har också välkomnat den EU-ledda I ett brev från det kollektiva presidentrådet i Bosnien och bekräftas bl.a. att övertar SFOR:s (Natos avslutade insats) juridiska status samt att EU-styrkan skall erhålla samma rättigheter, immunitet och privilegier som SFOR. Den svenska personalen som ingår i kan med stöd av de fastställda insatsreglerna (rules of engagement) tillgripa tvångsmedel som går utöver nödvärn för att genomföra säkerhetsrådets mandat. Regeringens förslag: Regeringen föreslår att medger att regeringen ställer en väpnad styrka om högst 250 personer till fortsatt förfogande för den EU-ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och , dock längst , under förutsättning att insatsen vilar på en folkrättslig grund i form av en resolution antagen av . Skälen för regeringens förslag: EU:s övergripande och långsiktiga mål är att integrera Bosnien och med unionen. Samtliga instrument som EU kan bidra med bör tas i anspråk för att uppfylla detta mål. utgör en viktig del för att EU skall uppfylla målet. En internationell militär närvaro bedöms fortfarande vara nödvändig för att säkra en fredlig och stabil utveckling i Bosnien och . Genom den EU-ledda insatsen ger EU:s medlemsstater på ett konkret sätt sitt stöd till att det skapas garantier för säkerheten i landet. EU-styrkan åtnjuter förtroende hos de lokala myndigheterna och hos befolkningen. Den svenska närvaron i landet bidrar till stabiliteten i Bosnien och och det är därför av vikt att visar ett fortsatt engagemang för fredsarbetet genom fortsatt närvaro. har ett särskilt lednings- och koordineringsansvar för logistiken inom den norra sektorn. Det innebär att skall ha beredskap att täcka upp med personal i situationer där andra deltagande stater av olika skäl inte har kunnat bidra fullt ut. Även mot denna bakgrund är det av vikt för insatsen att det svenska bidraget kan förlängas då det utgör en viktig resurs för styrkan. Ett fortsatt bidrag till är också ett uttryck för engagemang för samarbetet inom ramen för den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken. En förutsättning för svenskt deltagande i insatsen är att den vilar på en folkrättslig grund i form av en resolution i . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: Statsministern , statsråden, , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:146 Fortsatt svenskt bidrag till den EU-ledda militära krishanteringsinsatsen i Bosnien och