eunbil · GU0N1739 · 2006-10-10 00:00:00 — Kommenterad dagordning rådet N2006/6813/EIS Sekretariatet för EU och internationell samordning Rådets möte (Transportministrarna) i (ev.) Godkännande av A-punkter (ev.) Rådets beslut om undertecknande, på gemenskapens vägnar, av protokollet om genomförandet av Alpkonventionen på transportområdet (transportprotokollet) 5360/06 TRANS 11 ENV 81 + REV 1 (fr) 9229/06 TRANS 116 ENV 275 OC 384 Frågan behandlades senast i inför . bemyndigade rådet KOM att på gemenskapens vägnar delta i förhandlingarna om konventionen om skydd av (Alpkonventionen). Genom rådets beslut 96/191/EG ingick gemenskapen konventionen. Parter i konventionen är FR, DE, IT, SI, AT, , , och Europeiska gemenskapen. Konventionen är en ramkonvention som består av 12 protokoll. Ett transportprotokoll baserat på artikel 2.2-3 i Alpinkonventionen antogs i . Genom protokollet skapas ett ramverk som skall bidra till hållbar rörlighet och skydd av miljön i fråga om alla transportsätt. Protokollets mål är bland annat att minska trafiken inom och genom och de risker som förknippas med den vilket skall ske genom att fler transporter leds över till järnväg genom att en lämplig infrastruktur erbjuds tillsammans med vissa andra incitament. Förslaget till bemyndigande är ursprungligen men togs upp till behandling i rådet först på rådsmötet eftersom vissa MS motsatt sig att gemenskapen undertecknar protokollet. På rådsmötet sköts beslutet upp eftersom frågan inte hunnit beredas av den då nytillträdda italienska regeringen. ORDF försöker nu ena MS om ett beslut. En gemensam deklaration av rådet och KOM skall klargöra att transportprotokollet inte står i strid med gemenskapslagstiftningen. Förslaget är inte färdigberett i Coreper. Förslag till svensk ståndpunkt SE har inget att erinra mot att rådet beslutar om att ORDF bemyndigas att utse undertecknare av transportprotokollet och att en gemensam deklaration lämnas. INTERMODALA OCH ÖVERGRIPANDE FRÅGOR Meddelande från kommissionen till rådet och : Hållbara transporter för ett rörligt - Halvtidsöversyn av om den gemensamma transportpolitiken (offentlig debatt) 10954/06 TRANS 175 KOM (2006) 314 slutlig Frågan har inte behandlats i tidigare. I sin halvtidsöversyn av den gemensamma transportpolitiken har KOM fastställt att målen står fast: att skapa förutsättningar för tillgång till väl fungerande och effektiva transportsystem i . som målen för transportpolitiken har legat fast, har dess allmänna förutsättningar förändrats. De ändrade förutsättningarna gäller gemenskapens utvidgning, transportsektorns branschspecifika utveckling, den tekniska utvecklingen, ökade krav på miljöåtaganden, energiberoendet, internationell terrorism samt en ökad grad av lagstiftningsharmonisering. KOM menar att gemenskapen i det utvidgade EU behöver bredare och flexiblare uppsättning styrmedel för transportpolitiken för att möta utmaningarna som EU står inför. Lösningarna kan bestå i allt från EU-lagstiftning med enhetlig tillämpning, ekonomiska styrmedel, mjuka styrmedel och teknisk integration, till geografiskt differentierade metoder med skräddarsydd lagstiftning eller utbyggt samarbete. För att strukturera debatten om halvtidsöversynen vid rådsmötet , har ordförandeskapet sammanställt ett par frågor. ORDF: s förslag till frågor för riktlinjedebatten är godkända av Coreper. Se vidare rådspromemoria (bilaga 1). Förslag till svensk ståndpunkt SE avvaktar med att avge några svar på de frågor som ställts av ORDF med hänsyn till att frågorna skall besvaras efter det att en ny riksdagsmajoritet har sammankallats. Meddelande från kommissionen till rådet, , Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Godslogistik i - nyckeln till hållbar rörlighet - Information från kommissionen (offentlig debatt) 11312/06 TRANS 187 ENV 400 EDUC 153 12151/06 TRANS 209 ENV 471 EDUC 173 KOM(2006) 336 slutlig Frågan har inte behandlats i tidigare. Meddelandet är uppe för presentation i rådet och det väntas inte någon diskussion. Utgångspunkten är att utvecklingen av logistiksystem främst är en uppgift för branschen. Det finns dock vissa områden där åtgärder är tänkbara: flaskhalsar och möjliga lösningar, informations- och kommunikationsteknik, logistikutbildning, statistik, användning av infrastruktur, multimodala kedjor och standarder för lastenheter. Syftet med meddelandet är att utveckla en strategi för godslogistik och lägga fram en handlingsplan för godslogistik . Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som KOM lämnar och bör acceptera ORDF: s planering att avvakta t.o.m. december med reaktioner på meddelandet. Se vidare rådspromemoria (bilaga 2). Globalt system för satellitnavigering () (a) Förslag till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 876/2002 om bildande av det gemensamma företaget 11282/06 TRANS 182 67 100 RECH 184 13237/06 TRANS 243 103 147 RECH 237 KOM(2006) 351 slutlig Frågan har inte behandlats i tidigare. Det gemensamma företaget verksamhet är knutet till Galileoprogrammets utvecklingsfas som har visat sig ta än tidigare beräknat. För att undvika att arbetet dubbleras med den efterföljande tillsynsmyndighetens verksamhet , föreslås att det gemensamma företagets verksamhet tidsbestäms och avslutas . Den kvarvarande tiden för det gemensamma företagets fortlevnad används för att överlåta verksamhet och kompetens till den nya tillsynsmyndigheten. Förslaget är färdigbehandlat i Coreper och det råder enighet om ändringarna i förordningen. Se vidare rådspromemoria (bilaga 3). Förslag till svensk ståndpunkt SE bör ställa sig bakom förslaget. (b) Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1321/2004 om inrättandet av strukturer för förvaltningen av de europeiska programmen för satellitbaserad radionavigering 10431/06 TRANS 165 60 90 RECH 174 CAB 25 13235/06 TRANS 241 101 145 RECH 235 CAB 45 Frågan har inte behandlats i tidigare. I syfte att ta över de uppgifter som det gemensamma företaget har för den fortsatta utvecklingsfasen för programmet, föreslås några ändringar i förordningen för den s.k. tillsynsmyndigheten för . Förslaget är färdigbehandlat i Coreper. Den enda utestående frågan rör valet av rättslig grund för ändringarna i förordningen. KOM föreslår fördragets artikel 308 medan rådet i enhällighet förordar artikel 171. Se vidare rådspromemoria (bilaga 3). Förslag till svensk ståndpunkt SE bör ställa sig bakom ORDF: s förslag. c) Meddelande från kommissionen till och rådet - Galileoprogrammet - en lägesbeskrivning 10427/06 TRANS 164 59 89 RECH 173 CAB 24 13236/06 TRANS 242 102 146 RECH 236 CAB 46 KOM (2006) 272 slutlig Frågan har inte behandlats i tidigare. Slutsatserna baserar sig på KOM: s meddelande om läget för Galileoprogrammet. Slutsatserna syftar bl.a. till att fastställa att rådet förbinder sig politiskt vid ett kontraktsmässigt åtagande under programmets 20 åriga fortlevnad. Detta kräver även att erforderliga finansiella instrument upprättas för åtagandet vilket flera MS, inklusive har framhållit skall ske inom ramen för gällande finansiella förordning. KOM uppmanas även att ta fram en policy för tillgänglighet för den krypto kodade tjänsten PRS () samt att ta fram en tidsplan för hela Galileoprogrammets kvarvarande livstid. Rådet inbjuder även KOM att tillsammans med berörda parter ta fram en kontrollregim för överföring av känslig Galileo-relaterad materia till tredjeland. Detta är särskilt angeläget för det fortsatta samarbetet med . Förslaget är färdigbehandlat i Coreper. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör ställa sig bakom slutsatserna. d) Förhandlingar om ett koncessionsavtal - Information från kommissionen KOM avser informera om de pågående förhandlingarna med den kommande koncessionsinnehavaren. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som KOM lämnar. e) Förbindelserna med tredjeländer - Information från kommissionen KOM avser informera om arbetet med förhandlingarna om samarbetsavtal med tredjeländer. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som KOM lämnar. Förslag till och rådets förordning om gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten (R) (*) (Rättslig grund föreslagen av kommissionen: Artikel 80.2 i EG-fördraget) (Offentlig överläggning) 12588/05 129 CODEC 787 KOM (2005) 429 slutlig Frågan behandlades senast i inför . Förslaget ersätter bl.a. (EG) nr 2320/2002 om införande av gemensamma skyddsregler för den civila luftfarten som har varit i kraft . De slutsatser som dragits genom KOM: s inspektioner och den dagliga tillämpningen av förordningen i MS, visar att det finns en del problem med tillämpningen. En orsak till detta är det snabba utarbetandet och antagandet av förordningen till följd av händelserna . Rådet beslutade en allmän riktlinje och Europarlamentet antog sina ändringsförslag . Såväl rådet som har sagt sig vara angelägna om att snabbt besluta rättsakten. ORDF har därför sökt en uppgörelse med Europarlamentet inom ramen för den första läsningen. En informell trilog hölls i detta syfte . Samtalen har emellertid ännu inte gett önskat resultat och ORDF förbereder nu en politisk överenskommelse till rådets möte den , till stor del baserad på den allmänna riktlinjen som antogs . Förslaget är inte färdigbehandlat i Coreper. Se vidare rådspromemoria (bilaga 4). Förslag till svensk ståndpunkt SE bör stödja ORDF: s förslag som det har redovisats vid senaste Coreperbehandling. SE anser att frågan om hur finansieringen av skyddet mot terrorism och brottsliga handlingar skall ske är en subsidiaritetsfråga. SE bör inte stödja krav på öronmärkning av intäkterna från avgifterna. SE bör stödja ORDF: s anpassning av förordningen till de nya kommittologireglerna genom föreskrivande förfarande med kontroll. a) Förhandlingar mellan och Frågan behandlades senast i inför . fick KOM mandat av rådet att förhandla med om ett luftfartsavtal, med syfte att tillskapa en "open area". Avtalet skall ersätta MS bilaterala avtal med . Förhandlingarna slutfördes och parterna är överens om ett avtal i ett första steg. Utanför avtalet har åtagit sig att liberalisera reglerna för utländsk kontroll och styrning av amerikanska flygbolag. Rådet uttalade att innan avtalet kan ingås, skall en utvärdering ske av de amerikanska regeländringarna. De föreslagna förändringarna har emellertid stött på stort motstånd i kongressen och det är osäkert om och när de aviserade förändringarna kan komma till stånd. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som KOM lämnar. b) Överflygning av Frågan behandlades senast i inför . Vid rådsmötet fick KOM mandat av rådet att förhandla med om de sibiriska överflygningsavgifterna. Syftet är att ingå ett avtal med om en avveckling av dessa avgifter. Målet är att avgiftssystemet skall vara helt avvecklat och att en stegvis avveckling skall ske fram till dess. Tre förhandlingar har genomförts. Förhandlingarna är komplicerade och bara vissa framsteg har ännu nåtts. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som KOM lämnar. a) Den senaste utvecklingen på området luftfartsskydd - Information från ordförandeskapet och kommissionen ORDF och KOM avser redogöra för senaste utvecklingen på området för luftfartsskydd. Något underlag har inte inkommit och temat är inte närmare preciserat. antogs emellertid skärpta regler vid säkerhetskontroller genom kommittén för luftfartsskydd. Begränsningar införs för mängden vätska som får föras ombord flygplanet och granskningsrutinerna skärps vid inpassering. Syftet är att effektivisera säkerhetskontrollen och möta de nya hoten från flytande explosiva ämnen. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som lämnas. b) Första mötet i det ständiga partnerskapsrådet om transport - Information från ordförandeskapet 13015/06 TRANS 225 135 92 COEST 233 ORDF kommer vid rådets möte att lämna muntlig information i frågan. Det första mötet med det ständiga partnerskapsrådet EU - om transporter hölls i i FI. tillbaka har det i fem arbetsgrupper förts diskussioner mellan och på transportområdet och deras hittillsvarande och framtida arbete har diskuterats. Det beslutades att under arbetsgruppen för transportstrategier och infrastruktur så skulle det inrättas en undergrupp för att behandla frågor om godslogistik. I arbetsgruppen för sjöfartsfrågor borde frågan om att utsträcka sjömotorvägarna till grannländer och att utveckla inre vattenvägar diskuteras närmare. Arbetsgruppen för luftfart ombads att fortsätta sina ansträngningar för att lösa frågan om överflygningarna av . I övrigt diskuterade partnerskapsrådet frågor om transportpolitik och strategier samt om utvecklingen av infrastruktur och logistik. I båda fallen behandlades bland annat förslagen om transportkorridorer och de trans-europeiska transportaxlarna. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera den information som lämnas.