eunbil · GT0N1713 · 2006-10-02 00:00:00 — Rådspromemoria /samt allmän ordning och säkerhet Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) Lunchdiskussion: och narkotika behandling vid samråd med : Rådsslutsatser om och narkotika behandlades i , inför . har säkerhetssituationen i förvärrats och förändrats. Oroligheterna förekommer framförallt i de södra och östra delarna av landet där talibanrörelsen blivit aktivare i sina attacker. Natos militäre överbefälhavare har medgivit att striderna i söder har varit intensivare än förväntat och efterfrågade förstärkningar till Natos operationer i södra . kommer det talibanrelaterade våldet närmare . Andelen självmordsdåd har ökat. Talibanernas ökade aktivitet beror på förbättrad finansiering, viss omorganisering samt osäkerhet över utvecklingen bland civilbefolkningen. ISAF:s (Force) övertagande av operationerna i de södra delarna har även föranlett ökad talibanaktivitet. Sedan ISAF tog över befälet för operationerna i södra från den amerikansk-ledda Operation Enduring Freedom har drygt 20 NATO-soldater dödats i strider med oppositionsstyrkor. förekommer våldshandlingar och oroligheter som inte är relaterade till talibanrörelsen. Detta våld har sitt ursprung i organiserad kriminalitet (framförallt narkotikaproduktionen) och uppgörelser mellan krigsherrar. Det nyvalda parlamentet arbetar fortfarande med att finna former för sitt arbete men fungerar något bättre än förväntat. domineras institutionen av krigsherrar och konservativa grupper som söker motarbeta lagförslag som anses gå emot islam. Utvecklingen i styrdes fram av . undertecknades i ett nytt avtal, Compact (AC), mellan och det internationella samfundet. I AC ingår en rad s.k. benchmarks som ska uppfyllas av inom olika tidsramar. AC följs upp genom en s.k. Joint Coordination and Monitoring Body i vilken FN och den Afghanska regeringen är ordförande och en rad ledande givarländer deltar. EU och undertecknade ett "Joint Political Declaration" . I produceras av världens heroin och av världens marijuana. Denna hantering uppskattas inbringa omkring 2.8 miljarder USD - detta motsvarar av BNP. Narkotikaproduktionen genomsyrar det afghanska samhället från mannen på gatan upp till landets regering. Förfining av opium sker i all högre utsträckning på laboratorium i . UK leder tillsammans med den afghanska regeringen och UNODC (United Nations Office on Drugs and Crime) insatserna för att bekämpa narkotikaproduktionen i . UNODC:s kontor i leds av en svensk tjänsteman. Vid regeringsbildningen efter presidentvalet upprättades ett departement för narkotikabekämpning för att bättre samordna insatserna. antog den afghanska regeringen en strategi för anti-narkotika insatser i . Fokus ligger framförallt på polis och rättsinsatser samt utvecklandet av alternativa inkomstkällor. Narkotikafrågan i har diskuterats vid flera internationella konferenser om och vid konferensen hölls en särskild session om hur man kan hantera narkotikaproduktionen i . EU har i flera policydokument framhållit vikten en av att bekämpa narkotikaproduktionen i . Vid antog rådet slutsatser med denna innebörd och vid antog rådet ett s.k. Action Oriented Paper om Afgnaistan som ett utflöde av för yttre förbindelser. Fem G-8-länder har utsetts till lead nations för säkerhetsfrågor i . UK utsågs till leadnation för anti-narkotikainsatserna i i samband med ett G8-möte i (US leder arbetet med uppbyggandet av den afghanska armén, leder uppbyggandet av poliskåren, samordnar avväpning av f.d. soldater och reformerar rättssystemet). UNODC har hållit en något lägre profil och har valt att inte ha en samordnande roll vad gäller narkotika. Man har fokuserat på rådgivande insatser och stöd, framförallt till rättssektorn. har US i allt högre utsträckning engagerat sig i narkotikabekämpningen. har ett långvarigt engagemang i . Efter fall utlovade ett bistånd med ett åtagande (2002-2004) på för stöd till utveckling och humanitära insatser. blev därmed den tredje största mottagaren av svenskt bistånd. Fokus har legat på utbildning, demokrati, infrastruktur och ett omfattande stöd till (). stödde parlamentsvalet med och stöder även utbildning av stabspersonal vid parlamentet med . Beslut om en ny samarbetsstrategi för utvecklingssamarbetet med togs . Den nya strategin innebär i stort en fortsättning av föregående strategi men ytterligare fokus läggs på mänskliga rättigheter och jämställdhet. Genom medel från UD:s konflikthanteringsbudget utgår stöd till den oberoende afghanska samt ett projekt som syftar till att bygga upp ett afghanskt advokatsamfund. Vad gäller insatser mot narkotikaproduktion bidrar genom Sida till utvecklingen av alternativa inkomstkällor och allmän landsbygdsutveckling. Man bidrar bl.a. till ett mikrofinansprojekt (MISFA) som delvis riktar sig till narkotikaodlande bönder som fastnat i skuldfällor. Man arbetar även med att bygga upp infrastruktur på landsbygden. stöder () med (avtal ska ingås med UNDP som administrerar CNTF). Det svenska stödet är öronmärkt till institutionsuppbyggnad och utveckling av alternativa inkomstkällor. bidrar med till UNODC:s kärnbudget. Detta stöd ses som centralt då endast ytterligare tre givare (US, och ) stöder UNODCs kärnbudget. Eventuellt kommer delar av vårt stöd till kärnbudgeten öronmärkas till insatser i . UK (£3.5 miljoner + £20 miljoner ) som samordnar narkotikabekämpningsinsatserna är tillsammans med Europeiska Kommissionen () några av de större givarna till CNTF. (NZ$ 500 000 - ) och (2 miljoner - ) har även bidragit till CNTF. Europeiska Kommissionen stöder anti-narkotikainsatser genom insatser till stöd för alternativa inkomstkällor och uppbyggandet av rätts och polisväsendet. Man stöder insatser som syftar till bättre gränsbevakning. ISAF (Assistance Force) Det svenska PRT:t (Provinsial Reconstruction Team) i Mazar-e har etablerat sig i det nya campen och arbetar framgångsrikt med att finna formerna för sitt arbete. 250 svenskar tjänstgör vid PRT:t tillsammans med omkring 40 soldater från , och . Tre svenska civila rådgivare (politisk, polis och utvecklingrådgivare) ingår även i PRT. Två amerikanska civila rådgivare (resp. ) finns även i PRT. Det svenska PRT agerar inom ramen för vad gäller insatser mot narkotika. Det rör sig framförallt om inhämtning av underrättelser, informationskampanjer och stöd till afghanska myndigheter. Narkotikaproblematiken är ett allvarligt hot mot utvecklingen i landet. Det internationella samfundet ska bidra till insatser mot narkotika men det är avgörande att afghanska myndigheter känner ett tydligt ansvar för att leda insatserna. stödjer därför rådsslutsatserna och det Action Oriented Paper som togs fram . Det är centralt att alternativa inkomstkällor kan utvecklas. Långsiktigt hållbar utveckling på landsbygden är nödvändig för att skapa incitament för befolkningen att sluta odla . Insatser för att stärka polis och rättsväsendet är likaså av vikt och fokus bör ligga på ledande individer i narkotikahanteringen. Rättslig grund och beslutsförfarande: - Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa: - Ekonomiska konsekvenser: -