eunbil · GT0N1262 · 2006-05-12 00:00:00 — Rådspromemoria Utbildnings- och Internationella sekretariatet Rådet för utbildnings-, ungdoms- och kulturfrågor Rubrik: Översyn av för hållbar utveckling Dokument: 15796/1/05 REV 1 ENV 601 355 ECO 159 ECOFIN 412 203 DEVGEN 254 MI 143 PECHE 285 RELEX 766 217 SOC 516 TRANS 285 RECH 242 EDUC 196 8609/06 EDUC 79 ENV 254 154 ECO 73 ECOFIN 133 139 DEVGEN 114 MI 97 PECHE 122 RELEX 257 91 SOC 193 TRANS 100 RECH 100 POLGEN 50 8735/06 EDUC 90 dokument: Fakta-PM 2005/06:FPM52 från M-dep behandlad vid samråd med : Kommissionen lade fram sitt förslag till översyn av för hållbar utveckling. Kommissionens initiativ består av ett koncentrerat huvuddokument samt tre bilagor. Den viktigaste är bilaga 2 med övergripande målsättningar, kvantitativa mål och antagna och planerade åtgärder. I bilaga 1 och 3 återges två tidigare texter: Europeiska rådets uttalande om huvudprinciper för hållbar utveckling och kommissionens meddelande om inriktningen på den reviderade strategin. KOM:s förslag på utbildningsområdet innebär bland annat att utbildning ses som en förutsättning för att nå en hållbar utveckling. Utbildning bör bidra till ökad anställningsbarhet, innovation och konkurrenskraft gentemot omvärlden som det bidrar till ökade möjligheter för den enskilda individen. Mot bakgrund av FN:s årtionde för hållbar utveckling bör MS ta fram nationella handlingsplaner för utbildning för hållbar utveckling. Till hjälp med detta bör "Education and training 2010" användas som underlag. Vidare har högskolorna och universiteten en viktig roll att spela inom forskning för hållbar utveckling. Trots omfattande kunskap finns fortfarande behov av fortsatt forskning på samspelet mellan den sociala, ekonomiska och ekologiska dimensionen. Forskningen måste överbrygga gapet mellan forskning, beslutsfattande och implementering. Ordförandeskapet har beslutat att strategin skall behandlas i berörda rådskonstellationer. Planen är att den reviderade strategin skall antas av vid toppmötet . En särskilt grupp - ordförandeskapets vänner - har tillsatts för översyn av EU-strategin för hållbar utveckling. Gruppen har behandlat förslag till frågekomplex från ordförandeskapet som vägledning för riktlinjedebatterna i de olika rådskonstellationerna. De tre frågorna är: ( Anser ni att de mål, åtgärder och därmed förbundna strategiinstrument som föreslås i paketet för översynen av strategin för hållbar utveckling, särskilt i bilaga 2 , är lämpliga och tillräckliga för att möta de utmaningar som hållbar utveckling medför och verkningsfullt bemöta tendenser till ohållbar utveckling inom ert politikområde? Behövs det tydligare prioriteringar och/eller mer betydande insatser för att uppnå detta? ( På vilket sätt kan er rådskonstellation bäst bidra till synliga resultat och mätbara framsteg i genomförandet av EU-strategin för hållbar utveckling? Vad bör göras för att förstärka synergieffekterna och förbättra samstämmigheten mellan olika strategier och processer, inklusive Lissabonagendan? ( Hur kan en ambitiös EU-strategi för hållbar utveckling säkerställa samstämmighet mellan EU-interna strategier och internationella åtaganden och bidra till hållbar utveckling både inom EU och globalt, särskilt vad gäller ert specifika politikområde? Rättslig grund och beslutsförfarande Svenska ståndpunkter för har redogjorts för samt finns redovisat i det fakta-PM som distribuerats från /06:FPM52. För utbildningsområdet har följande ståndpunkt: Utbildning spelar en central roll som instrument för att människor kan förstå och bidra till de förändringar som krävs för att uppnå en hållbar utveckling. Frågan om utbildningens roll i omställningen mot en hållbar samhällsutveckling bör därför ges en mer framträdande plats i strategin. Utbildning för hållbar utveckling skall omfatta hela det livslånga lärandet. Det formella utbildningssystemet på alla nivåer liksom folkbildning och vidare- och kompetensutveckling har en betydelsefull roll i att förse barn, ungdomar och vuxna med kunskap, färdighet, förmåga och vilja att arbeta för en hållbar utveckling. I syfte att främja en hållbar utveckling bör MS uppmuntras att lägga in mål om hållbar utveckling i samtliga delar av sina respektive utbildningssystem. Utbyte av kunskap och best practice om utbildning för hållbar utveckling bör uppmuntras mellan MS. Även ökad mobilitet av studerande och lärare mellan MS bör eftersträvas i syfte att utbyta erfarenheter på området. Vidare bör MS uppmuntras att fortbilda pedagogiskt verksamma inom utbildningsområdet mot utbildning för hållbar utveckling. vill se tydligare länkar mellan processer i EU och FN och andra multilaterala fora som främjar hållbar utveckling regionalt och globalt. Det är av vikt att koppla arbetet med revideringen av till FN:s arbete och dekaden för utbildning för hållbar utveckling, . MS bör även uppmuntras att ta fram nationella handlingsplaner för utbildning för hållbar utveckling och så långt det är möjligt integrera för hållbar utveckling. EU bör i samtal med tredje land även uppmuntra dessa till att föra in perspektiv om hållbar utveckling i sina respektive utbildningssystem. Ungdomsarbetslösheten i många av EU:s länder är ett problem såväl som i ett längre perspektiv. Att säkerställa att flickor och pojkar kommer in på arbetsmarknaden är viktigt för ungdomarnas egen skull och för hela samhället, som står inför ett genom-gripande gene-rationsskifte. Parlamentet har ännu inte behandlat förslaget. Huvuddokumentet har följande innehåll. Inledningsvis konstateras att det har hänt mycket i EU sedan den första hållbarhetsstrategin 2001. är i stort sett på plats, och för översynen bör det enligt kommissionen handla om att bygga vidare på det som finns, inte att göra något radikalt nytt. Förslagen delas upp i två breda kategorier. Den ena gäller sex huvudfrågor och den andra gäller uppföljning och hur hållbarhet integreras i beslutsfattande. Klimatförändring och ren energi Social sammanhållning, demografi och migration Global fattigdom och utveckling. Sammanlagt finns cirka 30 förslag till prioriterade åtgärder. Bland dem som relaterar till de sex huvudfrågorna kan nämnas ytterligare åtaganden att reducera växthusgaser, en handlingsplan för energieffektivitet, initiativ för ökad användning av biomassa och biobränslen, ett initiativ om demografi, fortsätta utveckla en politik för migration och integration, förslag om offentlig upphandling av "gröna fordon", främjande av miljövänlig teknologi, handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion, se på avgiftsbeläggning av infrastruktur inklusive system för trängselavgifter, ökning av de kvantitativa målen för bistånd samt stärkt koherens i biståndspolitiken. Bland förslagen i kategorin uppföljning och beslutsfattande kan nämnas att strategin följs upp , att medlemsstaterna reviderar sina nationella strategier och då uppmuntras att integrera dem med EU-nivån, att medlemsstaterna sätter upp oberoende rådgivande organ för frågor om hållbar utveckling, att alla EU-institutioner gör konsekvensbedömningar som underlag för nya större förslag och att även medlemsstaterna i högre grad gör det, att hållbar utveckling tas in i kommissionens informationsaktiviteter samt att företagsledare och andra intressenter uppmanas att engagera sig för hållbarhetsfrågorna. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget är brett och täcker en rad politikområden. Det är inte förslag till lagstiftning. Kommissionen har inte gjort någon konsekvensbedömning av förslaget. Någon samlad analys av effekter på svenska regler har mot den bakgrunden inte gjorts. De budgetära konsekvenserna har inte analyserats.