eunbil · GT0N1705 · 2006-10-02 00:00:00 — Rådspromemoria EU-enheten Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) Genomförande av Haagprogrammet: framtida utveckling, KOM (2006) 331 slutlig Utvärdering av EU:s politik för frihet, säkerhet och rättvisa, KOM (2006) 332 slutlig Rapport om genomförandet av Haagprogrammet 2005 ("plus"), KOM (2006) 333 slutlig Den utvidgning av behörighet som avses i artikel 67.2 i EG-fördraget, KOM (2006) 346 slutlig behandlad vid samråd med : antog det nya femåriga arbetsprogrammet för genomförande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa - det så kallade Haagprogrammet. En handlingsplan för programmets konkreta genomförande antogs av rådet för rättsliga och inrikes frågor . Haagprogrammets handlingsplan anknyter mycket nära till programmets struktur och innehåller cirka 280 konkreta åtgärder. Handlingsplanen täcker in grundläggande rättigheter, asyl- och migrationsfrågor, straffrättsliga och civilrättsliga frågor samt polis- och brottsbekämpande samarbete. Allt är dock inte lagstiftningsåtgärder. Här ryms också sådant som utvärderingar, rapporter, grönböcker och liknande. Vidare måste handlingsplanen läsas tillsammans med andra handlingsplaner särskilt på narkotika- och terrorismbekämpningsområdet. Under det finländska ordförandeskapet skall en halvtidsutvärdering av Haagprogrammet göras. För ändamålet antog kommissionen fyra meddelanden. Genomförande av Haagprogrammet: framtida utveckling, KOM (2006) 331 slutlig Utvärdering av EU:s politik för frihet, säkerhet och rättvisa, KOM (2006) 332 slutlig Rapport om genomförandet av Haagprogrammet 2005 ("plus"), KOM (2006) 333 slutlig Den utvidgning av behörighet som avses i artikel 67.2 i EG-fördraget, KOM (2006) 346 slutlig Så vitt nu kan bedömas kommer utvärderingen att bli övergripande och inte beröra konkreta åtgärder i programmet och handlingsplanen. Den fråga som kommer att stå i fokus (och som förs fram som central av kommissionen i meddelandet "Genomförandet av Haagprogrammet: framtida utveckling") gäller ett effektivare beslutsfattande på området. Den första diskussionen på ministernivå fördes vid det informella rådsmötet för rättsliga och inrikes frågor i . Diskussionen i inriktades på den möjlighet som finns i att gå över till omröstning med kvalificerad majoritet och medbeslutande med . Ett sådant beslut kan enligt artikel 42 i - den s.k. passerellen - fattas av rådet med enhällighet på basis av ett förslag från kommissionen. Av diskussionen i framgick att det fanns delade uppfattningar bland medlemsstaterna i frågan, men att en majoritet ändå tycks vara positiv eller i vart fall beredd att fortsätta överläggningarna om ett användande av passerellen. Rättslig grund och beslutsförfarande Haagprogrammet berör hela det rättsliga och inrikes området, d.v.s. avdelning VI i (Bestämmelser om polissamarbete och straffrättsligt samarbete) och avdelning IV i EG-fördraget (Visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet för personer). välkomnar en diskussion om framtiden för samarbetet på området för rättsliga och inrikes frågor. ser ett behov av reformer när det gäller beslutsfattandet inom tredje pelaren. Det var ett av skälen till att , tillsammans med övriga medlemsstater, ställde sig bakom förslaget till konstitutionellt fördrag. är mot denna bakgrund berett att delta i en konstruktiv diskussion i frågan. Dokument inför rådsmötet har ännu inte presenterats, men på basis av vad som sades vid det informella rådet för rättsliga och inrikes frågor i är det troligt att förslaget gäller användandet av artikel 42 i . Denna artikel gör det möjligt för rådet, efter initiativ av kommissionen eller en medlemsstat, att enhälligt besluta om att åtgärder som nämns i artikel 29 i (den inledande artikeln i tredje pelaren) istället skall omfattas av avdelning IV i EG-fördraget. I samband med ett sådant beslut skall rådet även fastställa vilka omröstningsregler som skall gälla. Rådet skall även rekommendera medlemsstaterna att anta ett sådant beslut i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget påverkar inte gällande svenska regler. Ev. budgetära konsekvenser skall rymmas inom befintlig ram.