eunbil · GT0N1241 · 2006-05-12 00:00:00 — (8) Med "engagerade (EU-)medborgare" avses i detta beslut inte enbart unionsmedborgare enligt definitionen i artikel 17 i fördraget om Europeiska Unionen, utan alla som är fast eller tillfälligt bosatta i unionen. (9) Europeiska unionens gemensamma värderingar är de som anges i artikel 6.1 i fördraget om Europeiska unionen. (10) Denna satsning bör komplettera alla EU-program och nationella, regionala och lokala initiativ med ett framträdande inslag av interkulturell dialog. Genom Europeiska året för interkulturell dialog förväntas dessa program och initiativ få mer uppmärksamhet och bli mer samstämda, som det bidrar till att göra satsningarna på den interkulturella dialogen mer nydanande och ge dem en mer heltäckande och sektorsövergripande dimension. (11) Det är också viktigt att man i samband med det europeiska året för interkulturell dialog tar hänsyn till de internationella aspekterna i de initiativ för interkulturell dialog som utformats exempelvis med de EFTA-länder som undertecknat , länderna på västra och de länder som berörs av den europeiska grannskapspolitiken. Kommissionen bör se till att samstämdhet också råder med eventuella andra initiativ som syftar till samarbete med länder utanför EU, t.ex. utvecklingsländerna, och som har anknytning till målen för den interkulturella dialogen under Europaåret. (12) Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. Kandidatländerna bör dock göras delaktiga i åtgärderna under Europeiska året för interkulturell dialog genom olika initiativ för att främja den interkulturella dialogen. Dessa initiativ bör utformas inom lämpliga ramar för samarbete och dialog, i synnerhet dialogen mellan de civila samhällena i EU och kandidatländerna . (13) I detta beslut fastställs för hela programmets löptid en finansieringsram som utgör den särskilda referensen för budgetmyndigheten enligt punkt 33 i det interinstitutionella avtalet av mellan , rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet . (14) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut bör antas i enlighet med rådets beslut /468/EG av om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter. En rådgivande kommitté anses därför lämplig för den planerade åtgärden. (15) Eftersom målen för den föreslagna åtgärden inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna eftersom det bl.a. krävs multilaterala partnerskap och gränsöverskridande utbyte inom EU och de därför, på grund av åtgärdens omfattning, bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. skall utses till "Europeiska året för interkulturell dialog". Följande allmänna mål har ställts upp för Europeiska året för interkulturell dialog: Att främja den interkulturella dialogen som ett instrument som kan hjälpa EU:s medborgare och alla andra som är tillfälligt eller fast bosatta i att inhämta de kunskaper, de kvalifikationer och det kunnande som krävs för att klara sig i en öppnare men också mer komplex miljö, med de eventuella svårigheter det kan innebära, för att kunna dra nytta av möjligheterna i ett mångsidigt och dynamiskt samhälle, såväl inom som i resten av världen. Att ge EU:s medborgare, och alla andra som är bosatta i , insikt i hur viktigt det är att vara engagerade medborgare och visa öppenhet inför resten av världen och respekt för kulturella skillnader, med utgångspunkt i EU:s gemensamma värderingar, dvs. respekt för människans värdighet, frihet, jämlikhet, icke-diskriminering, solidaritet, demokrati, rättsstatsprincipen samt respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter. Följande särskilda mål har ställts upp för Europeiska året för interkulturell dialog: Att göra samtliga EU-program och EU-åtgärder som medverkar till den interkulturella dialogen synligare och mer samstämda. Att lyfta fram olika kulturers bidrag till vårt kulturarv och till vårt levnadssätt; att ge EU-medborgare och alla andra som bor i , särskilt ungdomar, insikt i hur man genom interkulturell dialog kan visa engagemang och öppenhet inför resten av världen och respekt inför den kulturella mångfalden med utgångspunkt i EU:s gemensamma värderingar. Att bidra till innovation och en övergripande strategi som syftar till att lyfta fram den interkulturella dialogen på alla områden, och särskilt bland ungdomar. I bilagan anges vilka åtgärder som skall vidtas för att uppnå målen i artikel 2. Åtgärderna omfattar genomförandet av, eller stöd till, följande typer av verksamhet: Informations- och på EU-nivå och i medlemsstaterna i samarbete med media för att sprida de budskap som står i centrum för Europeiska året för interkulturell dialog. Europatäckande evenemang och initiativ för att främja den interkulturella dialogen och för att lyfta fram resultat och erfarenheter som gjorts på området för interkulturell dialog. Nationella evenemang och initiativ med en stark EU-dimension som synliggör målen för Europeiska året för interkulturell dialog. Enkäter och undersökningar på EU-nivå och på nationell nivå för att utvärdera och kartlägga förberedelser, effektivitet, genomslag och uppföljning av Europeiska året för interkulturell dialog. De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta beslut skall antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 6.2. Varje medlemsstat skall utse ett nationellt samordningsorgan eller motsvarande administrativt organ som skall organisera landets deltagande i Europeiska året för interkulturell dialog. Varje medlemsstat skall se till att detta organ på lämpligt sätt för samman de olika aktörer som medverkar i den interkulturella dialogen på nationell nivå. Organet skall ansvara för den nationella samordningen av de insatser som görs i samband med Europeiska året för interkulturell dialog. Kommissionen skall biträdas av en kommitté. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. De gemenskapsomfattande åtgärder som beskrivs i del A i bilagan skall bli föremål för ett upphandlingsförfarande eller beviljas stöd genom Europeiska gemenskapernas allmänna budget. De gemenskapsomfattande åtgärder som beskrivs i del B i bilagan kan beviljas stöd från Europeiska gemenskapernas allmänna budget av de totala kostnaderna. De åtgärder som avses i del C i bilagan kan i enlighet med förfarandet i artikel 8 beviljas stöd från Europeiska gemenskapernas allmänna budget av de totala kostnaderna. Beslut om att bevilja stöd fattas av kommissionen enligt förfarandet i artikel 6.2. Kommissionen skall se till att anslagen fördelas jämnt mellan medlemsstaterna och mellan de olika verksamhetsområden som berörs. Ansökningar om stöd enligt artikel 7.3 överlämnas till kommissionen av det organ som avses i artikel 5. För att genomföra Europeiska året för interkulturell dialog får kommissionen samarbeta med lämpliga internationella organisationer. Kommissionen skall se till att de åtgärder som avses i detta beslut och övriga EU-åtgärder och EU-initiativ är samstämda. Kommissionen skall se till att kandidatländerna görs delaktiga i Europeiska året för interkulturell dialog genom de många EU-program som har inslag av interkulturell dialog och genom att göra särskilda satsningar inom lämpliga ramar, t.ex. dialogen mellan Europeiska unionens och kandidatländernas civila samhällen. Kommissionen skall se till att de åtgärder som vidtas som ett led i Europeiska året för interkulturell dialog kompletterar eventuella initiativ inom ramen för relevant samarbete och dialog med de EFTA-länder som undertecknat , länderna på västra och de länder som berörs av den europeiska grannskapspolitiken. Kommissionen bör se till att samstämdhet också råder med eventuella andra initiativ som syftar till samarbete med länder utanför EU, t.ex. utvecklingsländerna, och som har anknytning till målen för den interkulturella dialogen under Europaåret. Finansieringsramen för att genomföra detta beslut 1 januari 2007-31 december 2008 fastställs härmed till . De årliga anslagen kommer att anslås av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen. Skydd av gemenskapens ekonomiska intressen När åtgärder som finansieras enligt detta beslut genomförs, skall kommissionen se till att gemenskapens ekonomiska intressen skyddas genom förebyggande åtgärder mot bedrägeri, korruption och annan olaglig verksamhet, genom verkningsfulla kontroller och återkrävande av orättmätigt utbetalda belopp, och - om oegentligheter påvisas - genom verkningsfulla, proportionella och avskräckande påföljder i enlighet med rådets förordningar (EG, Euratom) nr 2988/95 och (Euratom, EG) nr 2185/96 samt och rådets förordning (EG) nr 1073/1999. För de EU-åtgärder som finansieras enligt detta beslut skall med sådana oegentligheter som avses i artikel 1.2 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 menas varje överträdelse av en bestämmelse i gemenskapsrätten eller brott mot en bestämmelse i ett avtal som är följden av en handling eller en underlåtenhet av en ekonomisk aktör och som genom en otillbörlig utgift har lett eller skulle ha kunnat leda till en negativ ekonomisk effekt för gemenskapernas allmänna budget eller budgetar som de förvaltar. Kommissionen skall minska, hålla inne eller kräva återbetalning av det ekonomiska stöd som beviljats för en åtgärd om oegentligheter konstateras, t.ex. underlåtenhet att följa bestämmelserna i detta beslut eller i det enskilda beslutet eller kontraktet om det finansiella stödet i fråga, eller om det visar sig att åtgärden undergått en väsentlig förändring som är oförenlig med åtgärdens karaktär eller som strider mot villkoren för genomförandet, utan att kommissionens godkännande har inhämtats. Om tidsfristerna inte har hållits eller om endast en del av det tilldelade ekonomiska stödet är berättigat med hänsyn till genomförandet av en åtgärd, skall kommissionen anmoda stödmottagaren att yttra sig inom . Om stödmottagaren inte ger en tillfredsställande förklaring kan kommissionen vägra att utbetala det resterande ekonomiska stödet och kräva återbetalning av tidigare utbetalda belopp. Alla felaktigt utbetalda belopp måste återbetalas till kommissionen. Ränta skall läggas till belopp som inte återbetalas enligt villkoren i budgetförordningen. För varje åtgärd som fått stöd enligt detta beslut skall stödmottagaren lägga fram tekniska och ekonomiska rapporter om hur arbetet fortskrider. En slutrapport skall också läggas fram senast efter att åtgärden slutförts. Kommissionen skall fastställa vilken form och vilket innehåll dessa rapporter skall ha. Efter att slutbetalningen till en åtgärd gjorts skall stödmottagaren se till att alla verifikationer för utgifterna i samband med åtgärden finns tillgängliga för kommissionen. Kommissionen får vidta de åtgärder som krävs för att kontrollera att de projekt som fått stöd har genomförts korrekt och i enlighet med bestämmelserna i detta beslut och i budgetförordningen (rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av ). Kommissionen skall till , rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt överlämna en rapport om genomförandet, resultaten och den övergripande utvärderingen av de åtgärder som föreskrivs i artikel 3 i detta beslut. Detta beslut träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. På vägnar På rådets vägnar ÅTGÄRDER SOM AVSES I ARTIKEL 3 A) ÅTGÄRDER PÅ EU-NIVÅ 1) Informations- och , t.ex. a) utformning av en logotyp och sloganer för Europeiska året för interkulturell dialog, som kan användas vid alla insatser i samband med Europaåret, b) en informationskampanj som omfattar hela EU och förläggs till de enskilda medlemsstaterna, c) samarbete med den privata sektorn, radiobolag och andra medier som kan sprida informationen om Europeiska året för interkulturell dialog, d) utformning av verktyg och stödmaterial som skall väcka allmänhetens intresse och som kommer att vara tillgängliga över hela EU, e) åtgärder för att uppmärksamma EU:s program, åtgärder och initiativ för Europeiska året för interkulturell dialog och sprida resultaten, f) utbildningsväsendets och allmänhetens initiativ för att sprida information om Europeiska året för interkulturell dialog, g) en webbplats med information på Europaservern, med bl.a. en portal för projekt som rör den interkulturella dialogen, för att ge projektägare vägledning om olika relevanta EU-program och EU-åtgärder. 2) Andra åtgärder, t.ex. Enkäter och undersökningar på EU-nivå för att utvärdera och kartlägga förberedelser, effektivitet, genomslag och uppföljning av Europeiska året för interkulturell dialog. 3) Finansieringen görs i regel i form av direktköp av varor och tjänster genom öppen eller selektiv upphandling. Den kan även vara i form av bidrag. B) SAMFINANSIERING AV ÅTGÄRDER PÅ EU-NIVÅ Ett begränsat antal åtgärder med stort symbolvärde för hela EU som syftar till att ge framför allt ungdomar förståelse för Europaårets mål, kan få EU-stöd av totalkostnaden för åtgärden. Åtgärderna kan bland annat omfatta evenemang, t.ex. en öppnings- respektive avslutningsceremoni för Europeiska året för interkulturell dialog, arrangerad av EU i samarbete med ordförandeländerna . C) SAMFINANSIERING AV NATIONELLA ÅTGÄRDER Nationella åtgärder med en stark EU-dimension som uppfyller villkoren kan få EU-stöd av totalkostnaden. Sådana åtgärder gäller i första hand samfinansiering av ett nationellt initiativ per medlemsstat. D) ÅTGÄRDER SOM INTE BERÄTTIGAR TILL EU-STÖD EU kan också ge icke-finansiellt stöd till initiativ som tas av offentliga eller privata organisationer. Det kan t.ex. röra sig om skriftligt tillstånd att använda den logotyp som skall utformas och annat material som är förknippat med Europeiska året för interkulturell dialog. En förutsättning för stödet är att dessa organisationer kan intyga att initiativen redan inletts eller kommer att inledas och i väsentlig utsträckning förväntas kunna bidra till att målen för Europeiska året för interkulturell dialog uppnås. Initiativ i länder utanför EU som anordnas i samband eller i samarbete med Europeiska året för interkulturell dialog men utan att få ekonomiskt stöd av det, kan få icke-finansiellt stöd från EU samt tillstånd att använda logotypen och annat material som är förknippat med Europeiska året för interkulturell dialog. FÖRSLAGETS NAMN: Europeiska året för interkulturell dialog BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN Berört politikområde/berörda politikområden och därmed förknippad verksamhet: Politikområde: Utbildning och kultur Verksamhet: Kultur och språk Budgetrubriker (driftsposter och tillhörande tekniska och administrativa stödposter (före detta B.A-poster)) inklusive rubriker: 15.04.02.04 Europeiska året för interkulturell dialog Åtgärdens och budgetkonsekvensernas löptid: Budgettekniska uppgifter (lägg till rader vid behov): Budget-rubrik Typ av utgifter Nya Deltagande EFTA Deltagande av kandidatländer Rubrik i budgetplanen 15.04.02.04 Icke-oblig. anslag JA NEJ NEJ nr 3 4. Förteckning över åtagandebemyndiganden och betalningsbemyndiganden i löpande priser Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Typ av utgifter Avsnitt nr 2007 2008 2009 2010 2011 n+4 och följande budgetår Totalt Driftsutgifter Åtagandebemyndiganden 8.1 a 3,000 7,000 10,000 Betalnings-bemyndiganden b 1,200 4,600 4,200 10,000 TOTALT REFERENSBELOPP Åtagande-bemyndiganden a+c 3,000 7,000 10,000 Betalnings-bemyndiganden b+c 1,200 4,600 4,200 10,000 Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Personalutgifter och därtill hörande utgifter 8.3.4 d 0,378 0,432 0,108 0,918 Andra administrativa utgifter än personalutgifter och därtill hörande utgifter som inte ingår i referensbeloppet 8.3.5 e 0,026 0,064 0,016 0,106 Totala beräknade utgifter för finansiering av åtgärden TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter a+c+d+e 3,404 7,496 0,124 11,024 TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter b+c+d+e 1,604 5,096 4,324 (avrundat till tre decimaler) Förenlighet med den ekonomiska planeringen x Förslaget är förenligt med kommissionens meddelande av - Budgetplan 2007-2013, KOM(2004) 487 slutlig. ( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen. ( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet (dvs. mekanismen för flexibilitet eller revidering av budgetplanen). x Förslaget påverkar inte inkomsterna. ( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande: Personal uttryckt i heltidsekvivalenter (inklusive tjänstemän, tillfälligt anställda och extern personal) - för ytterligare uppgifter se punkt 8.2.1. Årsbehov 2007 2008 2009 2010 2011 n +4 och följande budgetår Total personalstyrka 4 5 2 5. Behov som skall uppfyllas på lång eller kort sikt. Se punkt 1 i motiveringen till förslaget till beslut. Mervärde som tillförs genom kommissionens deltagande och förslagets förenlighet med övriga finansiella instrument samt eventuella synergieffekter. Europaåret riktar sig till medborgarna, men dess mål kan uppnås bättre och får ett större genomslag på EU-nivå än på medlemsstatsnivå. De planerade åtgärderna går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå målen, som proportionalitetsprincipen respekteras. Det ankommer på kommissionen att se till att den verksamhet som finansieras kompletterar andra EU-insatser på områden såsom strukturfonderna, utbildning, kultur, ungdomsfrågor, medborgarskap, sysselsättning, sociala frågor, jämställdhet, invandring, främjande av de grundläggande rättigheterna och kampen mot rasism och främlingsfientlighet samt audiovisuell politik och forskning. Det är särskilt viktigt att uppnå samstämdhet med Europeiska året för lika möjligheter för alla så att dessa båda Europaår samverkar i fråga om mål och åtgärder. Mål, förväntade resultat och motsvarande indikatorer inom ramen för verksamhetsbaserad förvaltning. Se artiklarna 2 och 3 i förslaget till beslut samt den tillhörande bilagan. Metod för genomförande (preliminär). Ange den eller de metoder som valts för åtgärdens genomförande. x Direkt av kommissionen ٱ Indirekt genom delegering till ٱ organ som inrättas av gemenskapen enligt artikel 185 i budgetförordningen ٱ nationella offentliga organ eller organ som anförtrotts uppgifter inom offentlig förvaltning ٱ Delad eller decentraliserad förvaltning ٱ Tillsammans med medlemsstaterna ٱ Tillsammans med tredjeländer ٱ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka) Kommissionen och medlemsstaterna bör se till att de åtgrder som finansieras verensstmmer med varandra. vervakningen torde ha en positiv effekt p tgrdernas kvalitet, och medfra att de stmmer verens med de ml som stllts upp fr ret. Det r i frsta hand kommissionen som har till uppgift att utforma vervakningssystem. Detta grs i samrd med de medverkande lnderna. vervakningssystemen skall tillmpas i enlighet med ansvaret fr finansieringen av verksamheten. Nedanstende tabell innehller exempel p olika indikatorer som kan anvndas. Mål Indikatorer (vägledande) Allmänna mål Att främja den interkulturella dialogen som ett instrument som gör det möjligt för EU:s medborgare och alla andra som är tillfälligt eller fast bosatta i att inhämta de kunskaper, de kvalifikationer och det kunnande som krävs för att klara sig i en öppnare men också mer komplex miljö, med de eventuella svårigheter det innebär, för att kunna dra nytta av möjligheterna i ett mångsidigt och dynamiskt samhälle, såväl inom som i resten av världen Antal och typ av initiativ som finansieras eller sponsras genom Europaåret. Hur har inställningen förändrats hos de personer som deltagit i satsningarna ? Att ge EU:s medborgare, och alla andra som är bosatta i , insikt i hur viktigt det är att visa engagemang och öppenhet inför resten av världen och respekt för kulturella skillnader, med utgångspunkt i EU:s gemensamma värderingar, dvs. respekt för människans värdighet, icke-diskriminering, solidaritet, demokrati, rättsstatsprincipen samt respekt för de mänskliga rättigheterna, inklusive rättigheter för personer som tillhör minoriteter Antal medborgare som deltagit i evenemang som anordnats med anledning av Europaåret. Hur har inställningen förändrats hos de personer som deltagit i satsningarna ? Särskilda mål Indikatorer Att göra samtliga EU-program och EU-åtgärder som medverkar till den interkulturella dialogen synligare och mer samstämda Tillgång till och bruk av informationshjälpmedel som utformats och spridits inom ramen för Europaåret och som handlar om relevanta EU-program. Hur väl känner de medverkande i Europaårets verksamhet till dessa program och åtgärder? Att lyfta fram olika kulturers bidrag till vårt kulturarv och till vårt levnadssätt; att ge EU-medborgare och alla andra som bor i , särskilt ungdomar, insikt i hur man genom interkulturell dialog kan visa engagemang och öppenhet inför resten av världen och respekt inför den kulturella mångfalden med utgångspunkt i EU:s gemensamma värderingar. Hur har inställningen förändrats hos de personer (särskilt ungdomar) som deltagit i satsningarna ? Hur, och hur mycket, har press och media rapporterat om evenemangen (kvalitativt och kvantitativt)? Att bidra till innovation och en övergripande strategi som syftar till att lyfta fram den interkulturella dialogen på alla områden, och särskilt bland ungdomar Antal projekt som involverar projektägare eller nätverk från olika sektorer. Driftsmål Indikatorer Informationssatsningar på EU-nivå: Antal och typ av upplysnings- och PR-verksamheter. Har allmänheten, och särskilt ungdomarna, fått bättre insikt i frågan? Har det skett någon nyhetsbevakning av evenemang som genomförts med anledning av Europaåret? Hur många procent av befolkningen har man nått ut till? Vilka verktyg har tagits fram för att stimulera allmänhetens intresse? Enkäter och undersökningar: Hur omfattande har de publicerade enkäter och undersökningar som behandlar interkulturell dialog varit? Evenemang och initiativ på EU-nivå: Antalet arrangerade evenemang och andel EU-stöd. Mediebevakning av evenemang. Antal deltagare (särskilt ungdomar) i evenemang som arrangerats med stöd genom Europaåret. Har allmänheten blivit mer insatt i frågan? Andel av den totala budgeten som används för att stödja detta driftsmål (vägledande mål: ). Evenemang och initiativ på nationell nivå: Antalet arrangerade evenemang och andel EU-stöd. Mediebevakning av nationella initiativ. Multiplikatoreffekt (antal åtgärder och initiativ på nationell, regional och lokal nivå som sponsrats men ej finansierats av Europaåret). Andel av den totala budgeten som används för att stödja detta driftsmål (vägledande mål: ). Indikatorerna bedöms utifrån uppgifter som inhämtats från olika håll: data från enkäter och fokusgrupper, löpande utvärdering av Europaåret samt uppgifter som inhämtats från nationella organ och relevanta projektanordnare för EU-program på området. Förhandsutvärderingen av Europaåret bifogas detta förslag till och rådets beslut. Åtgärder som vidtagits efter en halvtids-/efterhandsutvärdering (erfarenheter från liknande åtgärder) En extern utvärdering kommer att påbörjas året före Europeiska året för interkulturell dialog, dvs. Syftet är att följa den kontroll som görs och att tillhandahålla delresultat om så behövs. Resultaten från denna utvärdering förväntas vara klara . Se artiklarna 12 och 13 i förslaget till beslut. Förslagets mål i form av finansiella kostnader Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)