eunbil · GT0N1296 · 2006-05-19 00:00:00 — fr) Interinstitutionellt ärende: 2005/0280 (CNS) 7587/06 OC 228 RÄTTSAKTER OCH ANDRA INSTRUMENT Ärende: Rådets förordning om ingående av avtalet om fiskepartnerskap mellan Europeiska gemenskapen och Tidsfrist för samråd för och : 25.4.2006 RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr om ingående av avtalet om fiskepartnerskap mellan EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 37 jämförd med artikel 300.2 och 300.3 första stycket, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av yttrande , och av följande skäl: Gemenskapen och har förhandlat fram och paraferat ett avtal om fiskepartnerskap som ger gemenskapens fiskare möjligheter att fiska i vatten över vilka utövar suveräna rättigheter eller jurisdiktion. Det ligger i gemenskapens intresse att godkänna detta avtal. Det är nödvändigt att fastställa hur fiskemöjligheterna skall fördelas mellan medlemsstaterna. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Avtalet om fiskepartnerskap mellan Europeiska gemenskapen och godkänns härmed på gemenskapens vägnar. Texten till avtalet åtföljer denna förordning. De fiskemöjligheter som fastställs i protokollet till avtalet skall fördelas mellan medlemsstaterna enligt följande: Fiskekategori: Fartygstyp Medlemsstat eller kvot Småskaligt fiske i norr, pelagiska arter Notfartyg 20 Småskaligt fiske i norr Bottenlångrevsfartyg <40 GT 20 7 Bottenlångrevsfartyg >40 GT<150 GT 3 Småskaligt fiske i söder 20 Demersalt fiske Bottenlångrevsfartyg 7 4 Trålare 11 Tonfiskfiske Spöfiskefartyg 17 10 Pelagiskt industrifiske , Om licensansökningar från dessa medlemsstater inte uttömmer de fiskemöjligheter som fastställs i protokollet till avtalet, får kommissionen beakta licensansökningar från alla övriga medlemsstater. De medlemsstater vars fartyg fiskar enligt avtalet skall meddela kommissionen hur stora mängder av varje bestånd som fångas i fiskezon i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 500/2001 av om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr 2847/93 beträffande övervakning av de fångster som gemenskapens fiskefartyg fiskar i tredje lands farvatten och på öppet hav . Denna förordning träder i kraft som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. nedan kallad "gemenskapen", och nedan kallat "", nedan kallade "parterna", SOM BEAKTAR det nära samarbetet mellan gemenskapen och , särskilt inom ramen för om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan, och deras gemensamma önskan att intensifiera dessa relationer, SOM BEAKTAR havsrättskonvention, SOM ÄR MEDVETNA OM betydelsen av de principer som fastställs i uppförandekoden för ansvarsfullt fiske, antagen vid , SOM ÄR BESLUTNA att i ömsesidigt intresse samarbeta i syfte att främja ett ansvarsfullt fiske för att säkerställa ett långsiktigt bevarande och hållbart utnyttjande av levande resurser och i synnerhet att införa ett kontrollsystem för allt fiske så att åtgärderna för förvaltning och bevarande av dessa resurser blir effektiva, SOM ÄR ÖVERTYGADE OM att detta samarbete måste utformas som initiativ och åtgärder som, oavsett om de genomförs gemensamt eller av ena parten, fungerar som komplement, är förenliga med målsättningen och skapar synergieffekter, SOM ÄR BESLUTNA att för dessa ändamål, inom ramen för den sektoriella fiskeripolitiken i , bidra till att utveckla ett partnerskap för att fastställa de metoder som bäst lämpar sig för att se till att denna politik genomförs på ett effektivt sätt och att ekonomiska aktörer och det civila samhället är delaktiga i utvecklingen, SOM ÖNSKAR fastställa villkor och bestämmelser för gemenskapsfartygens fiskeverksamhet i fiskezoner och för gemenskapens stöd till främjande av ansvarsfullt fiske i de fiskezonerna, SOM ÄR BESLUTNA att bedriva ett närmare ekonomiskt samarbete inom fiskerinäringen och i verksamheter med anknytning till denna genom att satsa på och utveckla investeringar där företag från de båda parterna medverkar, HAR ENATS OM FÖLJANDE. I detta avtal fastställs principer, regler och förfaranden för - ekonomiskt, finansiellt, tekniskt och vetenskapligt samarbete inom fiskesektorn i syfte att införa ett ansvarsfullt fiske i fiskezoner för att säkerställa bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeriresurserna, och i syfte att utveckla fiskesektor, - gemenskapsfartygens tillträde till fiskezoner, - övervakning av fisket i fiskezoner för att se till att ovan nämnda villkor följs och att åtgärder för bevarande och förvaltning av fiskeriresurserna fungerar effektivt samt att olagligt, orapporterat och oreglerat fiske bekämpas, - partnerskap mellan företag i syfte att i ömsesidigt intresse utveckla ekonomiska verksamheter inom fiskesektorn och i sektorer med anknytning till denna. I detta avtal, protokollet och bilagan gäller följande definitioner: a) fiskezon: de vatten över vilka utövar suveräna rättigheter eller jurisdiktion. b) myndigheter: ministeriet för jordbruk, landsbygdsutveckling och havsfiske - avdelningen för havsfiske. c) gemenskapens myndigheter: Europeiska kommissionen. d) gemenskapsfartyg: ett fiskefartyg som för en EG-medlemsstats flagg och är registrerat i gemenskapen, e) gemensam kommitté: en kommitté sammansatt av företrädare för gemenskapen och vars uppgifter beskrivs i artikel 10 i detta avtal. Principer och mål för genomförandet av detta avtal Parterna förbinder sig härmed att främja ett ansvarsfullt fiske i fiskezoner på grundval av principen om icke-diskriminering mellan de olika fiskeflottor som fiskar i de vattnen. Parterna förbinder sig härmed att etablera en dialog och på förhand samråda med varandra när det gäller dels genomförandet av en sektoriell fiskeripolitik, dels politik och åtgärder inom gemenskapen som kan inverka på den marockanska fiskerinäringen. Parterna skall också samarbeta vid genomförandet av förhandsutvärderingar, löpande utvärderingar och utvärderingar i efterhand av de bestämmelser, program och åtgärder som genomförs på grundval av detta avtal Parterna förbinder sig härmed att se till att detta avtal genomförs i enlighet med principerna om goda ekonomiska och sociala styrelseformer. Anställning av sjömän från ombord på gemenskapsfartyg skall regleras av Internationella arbetsorganisationens () deklaration om grundläggande principer och rättigheter på arbetet, vilken skall gälla för motsvarande anställningsavtal och allmänna anställningsvillkor. Detta gäller särskilt föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten samt icke-diskriminering i fråga om anställning och yrkesutövning. skall gemenskapen och samarbeta för att följa det aktuella tillståndet för fiskeresurserna i fiskezoner. För detta ändamål har parterna kommit överens om att hålla ett gemensamt vetenskapligt möte, omväxlande i gemenskapen och i . De båda parterna skall, på grundval av slutsatserna från de årliga vetenskapliga mötena och mot bakgrund av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, samråda med varandra i den gemensamma kommitté som avses i artikel 10 och vid behov gemensamt besluta om åtgärder för en hållbar förvaltning av fiskeriresurserna. Parterna skall samråda med varandra, antingen direkt eller inom behöriga internationella organisationer, för att förvalta och bevara de levande resurserna och samarbeta om relevant vetenskaplig forskning. till fisken i fiskezoner förbinder sig härmed att tillåta gemenskapsfartyg att bedriva fiskeverksamhet i dess fiskezoner i enlighet med det här avtalet, protokollet och tillhörande bilaga. Fiskeverksamhet som regleras av detta avtal skall bedrivas enligt gällande lagar och andra författningar. myndigheter skall underrätta gemenskapen om eventuella ändringar av den lagstiftningen. Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelser som parterna skulle kunna komma överens om, skall gemenskapsfartygen följa dessa lagar och andra författningar inom en månad. har ansvaret för att protokollets bestämmelser om fiskeövervakning genomförs på ett effektivt sätt. Gemenskapsfartygen skall samarbeta med de myndigheter i som har ansvaret för övervakningen. Gemenskapen skall vidta alla lämpliga åtgärder som krävs för att säkerställa att dess fartyg uppfyller bestämmelserna i det här avtalet och i de lagar och andra författningar som reglerar fisket i vatten som lyder under jurisdiktion enligt havsrättskonvention. Villkor för att få bedriva fiske Gemenskapsfartyg får bedriva fiske i fiskezoner endast om de har en fiskelicens som har utfärdats inom ramen för detta avtal. Gemenskapsfartygen måste för att få fiska ha en licens som har utfärdats av behöriga myndigheter på begäran av gemenskapens behöriga myndigheter. myndigheter kan utfärda licenser till gemenskapsfartyg för de fiskekategorier som inte omfattas av gällande protokoll. I linje med det partnerskap som etableras genom detta avtal måste dock Europeiska kommissionen först godkänna sådana licenser. Förfarandet för ansökan om fiskelicens för ett fartyg, gällande avgifter och hur fartygsägaren skall betala dessa avgifter kommer att fastställas i samförstånd. De avtalsslutande parterna skall genom lämpligt administrativt samarbete mellan sina behöriga myndigheter se till att dessa villkor och bestämmelser tillämpas väl. Gemenskapen skall ge en ekonomisk ersättning enligt de villkor som anges i protokollet och bilagan. Ersättningen består av följande två sammanhängande faktorer: a) En ekonomisk ersättning för gemenskapsfartygens tillträde till fiskezoner, utan att det påverkar det belopp som gemenskapsfartygen skall betala i licensavgifter. b) Ett ekonomiskt stöd från gemenskapen till införandet av en nationell fiskeripolitik baserad på ansvarsfullt fiske och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna i vatten. Den del av den ekonomiska ersättning som avses i 1 b skall fastställas i samförstånd och i enlighet med bestämmelserna i protokollet, med hänsyn till de mål som parterna satt upp för den sektoriella fiskeripolitiken i och den årsvisa och fleråriga planeringen av den sektoriella fiskeripolitikens genomförande. Parterna skall främja ekonomiskt, vetenskapligt och tekniskt samarbete inom fiskesektorn och sektorer med anknytning till denna. De skall rådgöra med varandra för att samordna de olika åtgärder som vidtas i detta syfte. Parterna skall uppmuntra informationsutbyte om fiskemetoder och fiskeredskap, metoder för konservering och metoder för industriell beredning av fiskeriprodukter. Parterna skall främja goda förhållanden för utvecklingen av affärsverksamhet och investeringar för att skapa goda villkor som gynnar förbindelser mellan företag från de båda parterna när det gäller frågor om teknik, ekonomi och handel. Parterna skall särskilt uppmuntra investeringar som är i ömsesidigt intresse och överensstämmer med och gemenskapens gällande lagstiftning. De avtalsslutande parterna, som vill försäkra sig om att åtgärderna för förvaltning och bevarande av fiskeresurserna fungerar effektivt, skall - var och en för sig utveckla ett administrativt samarbete för att säkerställa att deras fartyg följer bestämmelserna i detta avtal och i fiskelagstiftning, - samarbeta för att förhindra och bekämpa olagligt fiske, framför allt genom informationsutbyte och ett nära administrativt samarbete. En gemensam kommitté skall inrättas för att övervaka tillämpningen av detta avtal. Den gemensamma kommittén skall också a) övervaka avtalets genomförande, tolkning och funktion, b) utforma de ettåriga och fleråriga program som avses i artikel 7.2 samt utvärdera hur dessa program genomförs, c) säkerställa de nödvändiga kontakterna i frågor av gemensamt intresse som rör fiske, d) tjäna som forum för att i godo lösa tvister om avtalets tolkning eller tillämpning, e) vid behov ompröva fiskemöjligheternas omfattning och, med utgångspunkt i detta, den ekonomiska ersättningen, f) utöva andra uppgifter som parterna i samförstånd beslutar att hänföra till kommittén, bland annat när det gäller administrativt samarbete och bekämpning av olagligt fiske. Den gemensamma kommittén skall ha möte minst en gång , omväxlande i och i gemenskapen, och den part som är värd för mötet skall stå för ordförandeskapet. Den gemensamma kommittén skall hålla extraordinära möten på begäran av en av parterna. Detta avtal skall tillämpas, å ena sidan, på de territorier där fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen är tillämpligt och i enlighet med de villkor som fastställs i fördraget och, å andra sidan, på territorium och i vatten som lyder under jurisdiktion. Detta avtal skall tillämpas från och med den dag då det träder i kraft och skall förnyas i fyraårsperioder såvida det inte sägs upp i enlighet med artikel 14. De avtalsslutande parterna skall samråda med varandra vid tvister angående tolkningen eller tillämpningen av detta avtal. Detta avtal kan sägas upp av endera parten i fall av allvarliga omständigheter såsom utarmning av de berörda bestånden, minskat utnyttjande av de fiskemöjligheter som beviljas gemenskapsfartygen eller bristande efterlevnad av de åtaganden som parterna gjort när det gäller att bekämpa olagligt, orapporterat och oreglerat fiske. Den berörda parten skall skriftligen underrätta den andra parten om sin avsikt att säga upp detta avtal före den dag då den ursprungliga perioden eller någon av de efterföljande perioderna löper ut. Efter den underrättelse som avses i punkt 2 skall överläggningar inledas mellan parterna. Betalningen av den ersättning som avses i artikel 7 då uppsägningen träder i kraft skall minskas tidsproportionellt. Tillämpningen av detta avtal kan avbrytas på initiativ av endera parten om det föreligger allvarliga meningsskiljaktigheter om tillämpningen av bestämmelserna i avtalet. Den part som vill avbryta tillämpningen skall skriftligen underrätta den andra parten om detta före den dag då avbrottet skall träda i kraft. Efter mottagandet av denna underrättelse skall parterna inleda överläggningar för att om möjligt lösa tvisterna i godo. Betalningen av den ersättning som avses i artikel 7 skall minskas tidsproportionellt i förhållande till hur länge tillämpningen har varit avbruten, vilket dock inte påverkar tillämpningen av artikel 7.4 i protokollet. Protokollet och bilagan med tilläggen utgör integrerade delar av detta avtal. Detta avtal är upprättat i två exemplar på danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska, ungerska och arabiska språken, vilka alla texter är lika giltiga, och skall träda i kraft som parterna underrättar varandra om att de förfaranden som krävs för avtalets ikraftträdande har genomförts. OM FASTSTÄLLANDE AV DE FISKEMÖJLIGHETER OCH DEN EKONOMISKA ERSÄTTNING SOM AVSES I AVTALET OM FISKEPARTNERSKAP och framåt skall de fiskemöjligheter som medges enligt artikel 5 i avtalet vara de som anges i den tabell som bifogas detta protokoll. Punkt 1 skall tillämpas om inte annat följer av artiklarna 4 och 5 i detta protokoll. I enlighet med artikel 6 i avtalet får fartyg som för en EG-medlemsstats flagg bedriva fiske i fiskezon endast om de har en fiskelicens som utfärdats inom ramen för detta protokoll och enligt bestämmelserna i bilagan till detta protokoll. Ekonomisk ersättning - betalningsvillkor Den ekonomiska ersättning som avses i artikel 7 i avtalet skall för den period som anges i artikel 1 vara . Punkt 1 skall tillämpas om inte annat följer av artiklarna 4, 5, 6 och 10 i detta protokoll. Gemenskapen skall betala den ekonomiska ersättning som avses i punkt 1 till ett belopp av för detta protokoll2. Betalningen skall ske för och för de påföljande åren. Den ekonomiska ersättningen skall betalas till på ett konto i statskassa; myndigheter skall lämna de nödvändiga bankuppgifterna. De marockanska myndigheterna har ensam behörighet att besluta hur ersättningen skall användas, om inte annat följer av artikel 6 i detta protokoll. Båda parter skall förbinda sig att främja ett ansvarsfullt fiske i fiskezoner enligt principen om icke-diskriminering mellan de olika fiskeflottor som är närvarande i dessa vatten. skall gemenskapen och myndigheter samarbeta för att övervaka tillståndet för fiskeriresurserna i fiskezon. För detta ändamål skall det hållas ett gemensamt vetenskapligt möte enligt artikel 4.1 i avtalet. På grundval av slutsatserna från det årliga vetenskapliga mötet och mot bakgrund av bästa tillgängliga vetenskapliga rådgivning, kan de båda parterna samråda i den gemensamma kommitté som avses i artikel 10 i avtalet, och, vid behov, gemensamt besluta om åtgärder för en hållbar förvaltning av fiskeriresurserna. De fiskemöjligheter som avses i artikel 1 kan ökas genom ett gemensamt beslut under förutsättning att ökningen, enligt slutsatserna från det vetenskapliga möte som avses i artikel 3.2, inte strider mot en hållbar förvaltning av resurser. I ett sådant fall skall den ersättning som avses i artikel 2.1 höjas tidsproportionellt. Den totala ekonomiska ersättningen från Europeiska gemenskapen får emellertid inte överstiga ett belopp som är dubbelt så stort som det som anges i artikel 2.1. Om parterna däremot beslutar att anta de åtgärder som avses i artikel 3.3 och minska de fiskemöjligheter som anges i artikel 1, skall ersättningen minskas tidsproportionellt. Om hela den fiskeansträngning som anges i protokollet inte kan utnyttjas kan Europeiska gemenskapen avbryta betalningen av den ekonomiska ersättningen, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 6 i detta protokoll. Parterna kan också i samförstånd omfördela fiskemöjligheterna mellan olika kategorier av fartyg, dock under förutsättning att omfördelningen följer eventuella rekommendationer från det årliga vetenskapliga mötet om förvaltning av bestånden som kan påverkas av en sådan omfördelning. Parterna skall enas om en motsvarande justering av ersättningen om omfördelningen av fiskemöjligheter motiverar detta. Parterna skall gemensamt fatta beslut om översyn av fiskemöjligheterna enligt punkt 1, punkt 2 första meningen och punkt 3 i den gemensamma kommitté som avses i artikel 10 i avtalet. Parterna skall uppmuntra experimentellt fiske i fiskezoner baserat på resultaten från undersökningar som gjorts under ledning av den gemensamma vetenskapliga kommitté som föreskrivs i detta avtal. I detta syfte, och på begäran av en av parterna, skall parterna samråda och från fall till fall fastställa arter (t.ex. svampdjur), villkor och andra relevanta parametrar. Godkännanden för experimentellt fiske bör ha en giltighetstid . Om parterna anser att det experimentella fisket har givit goda resultat, kan gemenskapen tilldelas nya fiskemöjligheter enligt det samrådsförfarande som föreskrivs i artikel 4 tills detta protokoll upphör att gälla. Den ekonomiska ersättningen skall i så fall höjas. bidrag till införandet av en Av den ersättning som avses i artikel 2.1 i detta protokoll skall användas för att bidra till utveckling och genomförande av fiskeripolitik i syfte att få till stånd ett hållbart fiske i vatten. Av detta belopp skall gemenskapen ge totalt i sådant stöd som avses i artikel 7.1 b i avtalet. skall avsätta och förvalta detta bidrag på grundval av mål som parterna i samförstånd fastställer samt årliga och fleråriga program för att nå dessa mål. Utan att det påverkar de mål som parterna ställt upp och i enlighet med de nuvarande prioriteringarna i fiskeripolitik för att säkerställa en hållbar och ansvarsfull förvaltning inom sektorn skall a) avsätta av det belopp som anges i punkt 1 för modernisering och förbättring av kustflottan, b) tilldelas programmet för avskaffning av drivgarn, c) avsätta återstoden till andra delar av sin fiskeripolitik, särskilt - vetenskaplig forskning, - omstrukturering av det småskaliga fisket, - förbättring av distributionsleden och främjande av inhemsk konsumtion, - mekanisering av lossnings- och hanteringshjälpmedel, - stöd till branschorganisationer. Stöd till införandet av ett ansvarsfullt fiske På förslag av och för att genomföra bestämmelserna i artikel 6 skall gemenskapen och , så snart protokollet har trätt i kraft och senast efter detta datum, samråda i den gemensamma kommitté som avses i artikel 10 i avtalet för att enas om följande: a) Årliga och fleråriga riktlinjer för hur prioriteringarna i fiskeripolitik i syfte att få till stånd ett hållbart och ansvarsfullt fiske, särskilt de i artikel 6.2, skall genomföras. b) Årliga och fleråriga mål som skall uppnås samt kriterier och indikatorer för en årlig utvärdering av resultaten. Alla ändringar av dessa riktlinjer, mål samt kriterier och indikatorer för utvärdering måste godkännas i den gemensamma kommittén av båda parterna. Under protokollets första giltighetsår skall gemenskapen underrättas om avsättning av den ersättning som avses i artikel 6.2 så snart riktlinjerna, målen samt kriterierna och indikatorerna för utvärdering har godkänts i den gemensamma kommittén. skall underrätta gemenskapen om avsättningen . Om resultatutvärderingen efter halva protokollets giltighetstid motiverar detta, kan Europeiska gemenskapen, efter samråd i den gemensamma kommittén, begära att det belopp som avses i artikel 6.1 i protokollet justeras med högst så att de medel som använt för att genomföra sin fiskeripolitik anpassas till resultaten. Ekonomisk integration av gemenskapens aktörer i fiskerinäring Parterna förbinder sig att främja gemenskapsaktörernas ekonomiska integration i alla delar av fiskerinäring. Under protokollets första giltighetsår kommer ett initiativ att genomföras med stöd av Europeiska kommissionen för att göra privata gemenskapsaktörer medvetna om de kommersiella och industriella möjligheter, däribland direktinvesteringar, som finns i fiskerinäring. I detta syfte medger dessutom ett avdrag på avgifterna i enlighet med bilagan som ett incitament för de gemenskapsaktörer som landar fångst från fiskezon i marockanska hamnar, i synnerhet för att sälja den till lokala industrier, för att förädla den i eller för att transportera den via land. Parterna beslutar också att bilda en reflexionsgrupp som skall se på vilka hinder som finns för direkta gemenskapsinvesteringar i fiskerinäring och vilka åtgärder som kan vidtas för att lätta på kraven för sådana investeringar. Tvister - avbrytande av protokollets tillämpning Alla tvister mellan parterna när det gäller tolkningen av bestämmelserna i detta protokoll och deras tillämpning skall bli föremål för samråd mellan parterna i den gemensamma kommitté som avses i artikel 10 i avtalet, om så krävs i ett extrainkallat möte. Protokollets tillämpning kan avbrytas på initiativ av endera parten om tvisten mellan parterna betraktas som allvarlig och om samrådet i gemensamma kommittén i enlighet med punkt 1 inte har lett till att tvisten har kunnat lösas i godo. Den part som önskar avbryta protokollets tillämpning skall skriftligen meddela detta före den dag då giltighetstiden skall upphöra. Vid avbrytande skall parterna fortsätta att samråda för att försöka lösa tvisten i godo. Om en sådan lösning nås skall protokollet åter börja tillämpas och ersättningen skall minskas tidsproportionellt i förhållande till hur länge protokollets tillämpning har varit avbruten. Avbrytande av protokollets tillämpning på grund av utebliven betalning Om gemenskapen inte gör de betalningar som avses i artikel 2 får tillämpningen av detta protokoll avbrytas på följande villkor, om inte annat följer av artikel 4: a) De behöriga marockanska myndigheterna skall anmäla den uteblivna betalningen till Europeiska kommissionen. Europeiska kommissionen skall göra lämpliga kontroller och vid behov verkställa betalningen senast efter att ha mottagit anmälan.