eunbil · GT0N1675 · 2006-09-08 00:00:00 — produkter som inte är farliga för vattenmiljön, mest effektiv spridningsteknik, inbegripet spridningsutrustning med låg avdrift. Medlemsstaterna skall se till att tillräckliga buffertzoner, där bekämpningsmedel inte får spridas eller lagras, inrättas på åkrar intill vattendrag, särskilt vid skyddsområden för dricksvattentäkter inrättade i enlighet med artikel 7.3 i direktiv /60/EG. Buffertzonernas omfattning skall fastställas på grundval av riskerna för förorening och det aktuella områdets jordbruksförhållanden. Medlemsstaterna skall se till att lämpliga åtgärder vidtas för att begränsa vindavdrift av bekämpningsmedel, åtminstone i högväxande grödor, inbegripet odlingar av frukt, vin och humle, i direkt anslutning till ett vattendrag. Medlemsstaterna skall se till att spridning av bekämpningsmedel begränsas så långt som möjligt eller eventuellt undviks helt på och längs vägar, järnvägslinjer, mycket genomsläppliga ytor och annan infrastruktur nära ytvatten eller grundvatten, och på hårdgjorda ytor med hög risk för avrinning till ytvatten eller avloppssystem. Minskad användning av bekämpningsmedel i känsliga områden Medlemsstaterna skall, med hänsyn tagen till nödvändiga krav för hygien och allmän säkerhet, se till att följande åtgärder vidtas: Användning av bekämpningsmedel skall förbjudas eller begränsas till det absolut nödvändiga i områden som används av allmänheten eller av känsliga befolkningsgrupper, åtminstone parker, offentliga trädgårdar, sportanläggningar och lekplatser. Användning av bekämpningsmedel skall förbjudas eller begränsas i särskilda bevarandeområden och andra områden som utsetts i syfte att fastställa nödvändiga bevarandeåtgärder enligt artiklarna 3 och 4 i direktiv /409/EEG och artiklarna 6, 10 och 12 i direktiv /43/EEG. Ett förbud eller en begränsning enligt b får grundas på resultaten av relevanta riskbedömningar. Hantering och lagring av bekämpningsmedel samt deras förpackningar och rester Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att säkerställa att följande arbetsmoment inte medför risk för människors hälsa eller säkerhet eller för miljön: Lagring, hantering, utspädning och blandning av bekämpningsmedel före spridning. Hantering av förpackningar för och rester av bekämpningsmedel. Behandling av kvarvarande vätskor efter spridning. Rengöring av utrustning som använts för spridning. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som behövs för att undvika farliga moment i hanteringen av bekämpningsmedel som är tillåtna för icke yrkesmässig användning. Medlemsstaterna skall se till att lagringsplatser för bekämpningsmedel utformas på ett sådant sätt att oönskade utsläpp undviks. Medlemsstaterna skall vidta alla åtgärder som behövs för att främja jordbruk med små insatser av bekämpningsmedel, däribland integrerat växtskydd, och för att säkerställa att yrkesmässiga användare av bekämpningsmedel går över till en mer miljövänlig användning av alla tillgängliga växtskyddsåtgärder, företrädesvis lågriskalternativ om sådana kan användas och i annat fall produkter som, av de produkter som är tillgängliga för samma skadegörarproblem, ger minst påverkan på människors hälsa och på miljön. Medlemsstaterna skall skapa eller stödja skapandet av alla nödvändiga förutsättningar för tillämpning av integrerat växtskydd. Medlemsstaterna skall särskilt se till att lantbrukare har tillgång till system, inbegripet utbildning enligt artikel 5, och verktyg för övervakning av skadegörare och för beslutsfattande samt till rådgivningstjänster om integrerat växtskydd. Medlemsstaterna skall, , rapportera till kommissionen om genomförandet av punkterna 2 och 3 och särskilt om huruvida de nödvändiga förutsättningarna för tillämpning av integrerat växtskydd finns. Medlemsstaterna skall, , se till att alla yrkesmässiga användare av bekämpningsmedel tillämpar de allmänna standarderna för integrerat växtskydd. Medlemsstaterna skall införa alla incitament som behövs för att uppmuntra lantbrukare att tillämpa grödspecifika standarder för integrerat växtskydd. De allmänna standarder för integrerat växtskydd som avses i punkt 5 skall utarbetas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 52 i förordning (EG) nr [. De grödspecifika standarder för integrerat växtskydd som avses i punkt 6 får utarbetas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 6.3 i direktiv /34/EG. Indikatorer, rapportering och informationsutbyte Kommissionen skall utarbeta harmoniserade riskindikatorer i enlighet med det förfarande som avses i artikel 18.3. Medlemsstaterna får, fram till dess att indikatorerna har fastställts, fortsätta att använda befintliga nationella indikatorer eller fastställa andra lämpliga indikatorer. Medlemsstaterna skall använda statistiska uppgifter insamlade i enlighet med förordning (EG) nr [ESTAT.] i följande syften: a) Beräkning av gemensamma och harmoniserade riskindikatorer på nationell nivå. b) Fastställande av trender för användningen av enskilda verksamma ämnen, särskilt om restriktioner för användningen har beslutats på gemenskapsnivå i enlighet med förordning (EG) nr [. c) Fastställande av prioriterade verksamma ämnen, prioriterade grödor, ohållbara metoder som kräver särskild uppmärksamhet eller goda metoder som kan användas som förebilder för att uppnå målen för detta direktiv när det gäller att minska risker och beroendet av växtskyddsmedel. Medlemsstaterna skall meddela kommissionen och övriga medlemsstater resultaten av de utvärderingar som gjorts enligt punkt 2. Kommissionen skall använda statistiska uppgifter insamlade i enlighet med förordning (EG) nr [ESTAT.] och den information som avses i punkt 3 för att beräkna riskindikatorer på gemenskapsnivå, i syfte att bedöma risktrender för användning av bekämpningsmedel. Kommissionen skall också använda uppgifterna och informationen för att bedöma framsteg mot uppnåendet av målen för annan gemenskapspolitik som syftar till att minska påverkan från bekämpningsmedel på människors och djurs hälsa och på miljön. För de syften som anges i punkt 2 a och punkt 3 skall riskindikatorer beräknas på grundval av uppgifter om fara och exponering, register över bekämpningsmedelsanvändning, uppgifter om bekämpningsmedels egenskaper, väderdata och markdata. Kommissionen skall regelbundet lämna en rapport till och rådet om framstegen i genomförandet av detta direktiv, vid behov tillsammans med förslag till ändringar. Medlemsstaterna skall fastställa påföljder för överträdelser av de nationella bestämmelser som antas i enlighet med detta direktiv och skall vidta alla åtgärder som behövs för att säkerställa att de tillämpas. Påföljderna skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. Medlemsstaterna skall anmäla dessa bestämmelser till kommissionen senast efter den tidpunkt som anges i artikel 20.1 och skall utan dröjsmål anmäla alla senare ändringar som påverkar dem. De standarder som avses i artikel 8.2 i detta direktiv skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 6.3 i direktiv /34/EG. Anmodan om utarbetande av dessa standarder får utarbetas i samråd med den kommitté som anges i artikel 18.1. Kommissionen skall offentliggöra referenser för standarden i Europeiska unionens officiella tidning. Om en medlemsstat eller kommissionen anser att en standard inte helt uppfyller de grundläggande krav som den omfattar, skall kommissionen eller medlemsstaten i fråga ta upp frågan och lägga fram sina argument inför den kommitté som inrättats enligt direktiv /34/EG. Kommittén skall lämna sitt yttrande utan dröjsmål. Mot bakgrund av kommitténs yttrande skall kommissionen besluta att offentliggöra, att inte offentliggöra, att offentliggöra med begränsning, att bibehålla, att bibehålla med begränsning eller att dra tillbaka referenserna till den harmoniserade standarden i fråga i Europeiska unionens officiella tidning. Kommissionen skall biträdas av ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa som inrättats enligt artikel 58 i och rådets förordning (EG) nr 178/2002 . När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . För att stödja införandet av harmoniserade åtgärder och system när det gäller hållbar användning av bekämpningsmedel, får kommissionen finansiera a) utarbetande av ett harmoniserat system inbegripet en lämplig databas för att samla in och lagra all information om riskindikatorer för bekämpningsmedel och för att göra denna information tillgänglig för behöriga myndigheter, andra berörda parter och allmänheten, b) undersökningar som behövs för att förbereda och utarbeta lagstiftning, inbegripet att anpassa bilagorna till detta direktiv till den tekniska utvecklingen, c) utarbetande av vägledning och bästa praxis för att underlätta genomförandet av detta direktiv. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den [dag för ikraftträdande + ]. De skall genast överlämna texterna till dessa bestämmelser till kommissionen tillsammans med en jämförelsetabell för dessa bestämmelser och bestämmelserna i detta direktiv. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft den [.] dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. På vägnar På rådets vägnar Utbildningsprogram skall utformas på ett sådant sätt att de ger tillräcklig kunskap om följande: All tillämplig lagstiftning om bekämpningsmedel och deras användning. De faror och risker som är förknippade med bekämpningsmedel och hur dessa kan identifieras och begränsas, särskilt a) risker för människor (operatörer, boende, andra närvarande personer, personer som ger sig in i behandlade områden och personer som hanterar eller äter behandlade produkter) och hur dessa förvärras av faktorer som rökning, b) symptom på bekämpningsmedelsförgiftning och första hjälpen-åtgärder, c) risker för icke-målväxter, nyttiga insekter, vilda djur och växter, biologisk mångfald och miljön i stort. Grundläggande kunskaper om strategier och metoder för integrerat växtskydd, strategier och metoder för integrerad odling och principer för ekologiskt jordbruk. Information om allmänna och grödspecifika standarder för integrerat växtskydd. Introduktion till jämförande bedömning på användarnivå för att hjälpa yrkesmässiga användare att göra de lämpligaste valen mellan alla godkända medel för ett visst skadegörarproblem i en given situation. Åtgärder för att minimera riskerna för människor, icke-målarter och miljön: säkra arbetsmetoder för lagring, hantering och blandning av bekämpningsmedel samt för bortskaffande av tomma förpackningar, annat förorenat material och bekämpningsmedelsrester (även bulkblandningar) i koncentrerad eller utspädd form; rekommenderat sätt att begränsa operatörens exponering (personlig skyddsutrustning). Metoder för att förbereda spridningsutrustning för arbete, inbegripet kalibrering, och för handhavande med minsta möjliga risker för användaren, andra personer, icke-målarter bland djur och växter, den biologiska mångfalden och miljön. Användning och underhåll av spridningsutrustning och särskilda spruttekniker (t.ex. lågvolymssprutning, avdriftsreducerande munstycken) mål för den tekniska kontrollen av sprutor i bruk och metoder för att förbättra duschkvaliteten. Nödåtgärder för att skydda människors hälsa och miljön vid oavsiktligt spill och förorening. Hälsoövervakning och mekanismer för rapportering om eventuella incidenter eller besvärssymtom. Registerföring av all bekämpningsmedelsanvändning i enlighet med tillämplig lagstiftning. Hälso-, säkerhets- och miljökrav i samband med inspektion av utrustning för spridning av bekämpningsmedel Inspektionen av utrustning för spridning av bekämpningsmedel skall omfatta alla aspekter som är viktiga för att uppnå en hög hälso- och miljöskyddsnivå och få full effekt av spridningen; detta skall i tillämpliga fall ske genom kontroll av att följande anordningar och funktioner är felfria: För att säkerställa ett gott skydd för operatören skall skydden för kraftuttagsaxeln och kraftintaget vara monterade och i gott skick, och alla skydd och rörliga eller roterande kraftöverföringsdelar skall fungera korrekt. Pumpkapaciteten skall vara anpassad till utrustningens behov och pumpen skall fungera på rätt sätt så att en spridningstakten blir stabil och tillförlitlig. Pumpen får inte ha några läckor. Anordningar för omrörning skall säkerställa en god cirkulation så att en jämn koncentration erhålls i hela volymen sprutvätska i tanken. Spruttankar, inbegripet indikator för tankinnehåll, påfyllningsanordningar, silar och filter, tömningsanordningar och omrörningsanordningar skall fungera på ett sådant sätt att oavsiktligt spill, ojämn koncentrationsfördelning, exponering av operatören och kvarvarande vätskevolym minimeras. Mätsystem, styr- och reglersystem Alla anordningar för mätning, till- och frånkoppling och justering av tryck och/eller flöde skall fungera tillförlitligt och får inte ha några läckor. Anordningar för kontroll och reglering av tryck skall vara lätta att använda under spridning. Anordningar för tryckreglering skall upprätthålla ett arbetstryck vid pumpvarvtal så att en jämn dosering erhålls. Slangar och ledningar skall vara i gott skick så att störning av vätskeflödet och oavsiktligt spill vid fel undviks. Läckor från slangar eller ledningar får inte förekomma när systemet drivs med högsta möjliga tryck. För att undvika turbulens och ojämnhet i spridningsbilden skall filter vara i gott skick och filtrens masktäthet skall vara anpassad till storleken på de munstycken som är monterade på sprutan. Systemet för indikering av stopp i filter skall fungera korrekt. Sprutbom (för utrustning som sprutar bekämpningsmedel med hjälp av en horisontell bom som befinner sig nära grödan eller det material som skall behandlas) Sprutbommen skall vara i gott skick och stabil i alla riktningar. System för fixering och justering och anordningar för dämpning av oavsiktliga rörelser och anpassning till marklutning skall fungera tillförlitligt. Munstycken skall fungera korrekt så att efterdropp förhindras när sprutning upphör. För att få en jämn spridningsbild får flödet från varje enskilt munstycke inte avvika från flödesuppgifterna i de tabeller som tillhandahålls av tillverkaren. Sprutvätskan skall fördelas jämnt i sidled och höjdled (vid spridning i högväxande grödor) och i körriktningen. Det skall säkerställas att sprutvätskan sprids i tillräcklig kvantitet och med god fördelning över det behandlade området. Fläkt (för utrustning som sprider bekämpningsmedel med hjälp av luft) Fläkten skall vara i gott skick och skall ge en jämn och tillförlitlig luftström. Detta dokument skall åtfölja och komplettera motiveringen. När man fyller i finansieringsöversikten är det därför viktigt att inte upprepa uppgifter som finns i motiveringen, utan att för den skull göra avkall på läsbarheten. Se den särskilda vägledning som utarbetats för de olika rubrikerna nedan innan detta formulär fylls i. Förslag till och rådets direktiv om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärder för att uppnå en hållbar användning av bekämpningsmedel BERÖRDA DELAR I DEN VERKSAMHETSBASERADE FÖRVALTNINGEN/BUDGETERINGEN Politikområde(n) och verksamhet(er): Miljö (kod för verksamhetsbaserad budgetering 0703: Genomförande av gemenskapens miljöpolitik och miljölagstiftning). Budgetposter (driftsutgifter och utgifter för tekniskt och administrativt stöd - f.d. B.A-poster) inklusive följande rubriker: Finansiellt instrument för miljön (Life+ för ) (07.03.07) Åtgärdens löptid och budgetkonsekvensens varaktighet För kommer anslagsbehoven att täckas av de medel som redan avsatts för programmet Life+, och inga ytterligare medel begärs. Budgettekniska uppgifter (lägg till rader vid behov) Budgetpost Typ av utgifter Nya Bidrag från EFTA Bidrag från de ansökande länderna Rubrik i budgetplanen 07 03 07 Icke-oblig. anslag NEJ NEJ NEJ Nr [2] FÖRTECKNING ÖVER MEDEL Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Typ av utgifter Avsnitt nr 2008 2009 2010 2011 2012 2013 och senare Totalt Driftsutgifter Åtagandebemyndiganden (ÅB) 8.1 A 0,227 0,161 0,161 0,134 0,134 0,107 0,924 Betalningsbemyndiganden (BB) B 0,151 0,153 0,170 0,143 0,129 0,109 0,855 Administrativa utgifter som ingår i referensbeloppet Tekniskt och administrativt stöd () 8.2.4 C 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 TOTALT REFERENSBELOPP Åtagande-bemyndiganden A+c 0,227 0,161 0,161 0,134 0,134 0,107 0,924 Betalnings-bemyndiganden B+c 0,151 0,153 0,170 0,143 0,129 0,109 0,855 Administrativa utgifter som inte ingår i referensbeloppet Personalutgifter med tillhörande kostnader () 8.2.5 D 0,108 0,108 0,108 0,108 0,108 0,108 0,648 Andra administrativa utgifter än personalutgifter med tillhörande kostnader som inte ingår i referensbeloppet () 8.2.6 E 0,000 0,111 0,031 0,111 0,031 0,111 0,395 Totala beräknade utgifter för finansieringen av åtgärden TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter a+c+d+e 0,335 0,380 0,300 0,353 0,273 0,326 1,967 TOTALA BETALNINGS-BEMYNDIGANDEN inklusive personalutgifter b+c+d+e 0,259 0,372 0,309 0,362 0,268 0,328 1,898 Uppgifter om samfinansiering Om förslaget innefattar samfinansiering från medlemsstaterna eller andra organ (ange vilka) skall en beräkning av samfinansieringen anges i nedanstående tabell (lägg till fler rader, om det rör sig om flera organ): Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Samfinansierande organ 2008 2009 2010 2011 2012 2013 och senare Totalt . f 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 TOTALA ÅTAGANDE-BEMYNDIGANDEN inklusive samfinansiering a+c+d+e+f 0,335 0,380 0,300 0,353 0,273 0,326 1,967 Förenlighet med den ekonomiska planeringen X Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering. ( Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen. ( Förslaget kan kräva tillämpning av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet (dvs. mekanismen för flexibilitet eller revidering av budgetplanen). X Förslaget påverkar inte inkomsterna. ( Förslaget påverkar inkomsterna enligt följande: Observera att den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare i en separat bilaga. Miljoner euro (avrundat till en decimal) Före åtgärden [2007] Situation efter åtgärden Budgetpost Inkomster [2008] [2009] [2010] [2011] [2012] [2013] a) Inkomster i absoluta tal b) Förändring ( (Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen. Lägg till rader vid behov). Personal uttryckt i heltidsekvivalenter (fast anställda, tillfälligt anställda och extern personal) - för ytterligare uppgifter se punkt 8.2.1. Årsbehov 2008 2009 2010 2011 2012 2013 och senare Totala personalresurser 1A*/ AD 1A*/ AD 1A*/ AD 1A*/ AD 1A*/ AD 1A*/ AD BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER OCH MÅL FÖR ÅTGÄRDEN Uppgifter om förslagets bakgrund skall ges i motiveringen. Detta avsnitt i finansieringsöversikten skall innefatta följande kompletterande uppgifter: Behov som skall uppfyllas Bättre skydd av människors hälsa och miljön mot negativa effekter av bekämpningsmedel (se avsnittet "Motiv och syfte" i motiveringen. För detta behövs finansiella medel för utveckling av ett harmoniserat system inbegripet en lämplig databas för att samla in och lagra all information om riskindikatorer för bekämpningsmedel och för att göra denna information tillgänglig för behöriga myndigheter, andra berörda parter och allmänheten, genomförande av undersökningar som behövs för att förbereda och utarbeta lagstiftning, inbegripet att anpassa bilagorna till detta direktiv till den tekniska utvecklingen, utarbetande av vägledning och bästa praxis för att underlätta genomförandet av detta direktiv. Principerna i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget tillämpas fullt ut. Mervärdet av gemenskapens medverkan, förslagets förenlighet med andra finansieringsinstrument och eventuella synergieffekter Utan åtgärder på gemenskapsnivå skulle de olikartade förhållanden som råder i medlemsstaterna bestå (se även avsnitt 3 i motiveringen). Driftsutgifter ingår i den del av budgeten för Life+ som omfattas av central direkt förvaltning. Verksamhetsbaserade mål, förväntade resultat och indikatorer Minska påverkan av bekämpningsmedel på människors hälsa och miljön och, mer allmänt, åstadkomma en mer hållbar användning av bekämpningsmedel samt en betydande total minskning av riskerna och av användningen av bekämpningsmedel som är förenlig med ett tillräckligt växtskydd. De specifika målen är i) att minimera de hälso- och miljörisker som användning av bekämpningsmedel innebär, ii) att förbättra kontrollen av användning och spridning av bekämpningsmedel, iii) att minska halterna av skadliga verksamma ämnen genom att de farligaste ämnena ersätts med säkrare (även icke-kemiska) alternativ, iv) att stödja odling där mycket lite eller inget bekämpningsmedel behöver användas, bland annat genom att öka användarnas medvetenhet och främja användning av regler för god praxis och stödja diskussioner om eventuell tillämpning av finansiella styrmedel, v) att inrätta ett öppet system för rapportering och övervakning av de framsteg som görs med att uppnå strategins mål, inklusive utarbetande av lämpliga indikatorer. Harmoniserade indikatorer skall utvecklas och kommer att antas i ett senare skede. De kommer att användas för övervakning av genomförande och effekter. Metod fr genomfrande (preliminär) Ange nedan hur åtgärden skall genomföras . X Direkt av kommissionen ٱ Indirekt genom utläggning på ٱ av gemenskaperna inrättade organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen ٱ nationella organ inom den offentliga sektorn/organ med offentliga förvaltningsuppgifter Delad eller decentraliserad förvaltning ٱ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka) Medlemsstaterna kommer att åläggas att rapportera alla insatser och åtgärder de vidtar för att genomföra direktivet och - när den lagstiftning som krävs har införts - redovisa den faktiska användningen av bekämpningsmedel. Avtal som kommissionen undertecknar i syfte att genomföra direktivet skall innehålla bestämmelser om övervakning och finansiell kontroll utförd av kommissionen (eller en företrädare godkänd av kommissionen) och revisioner utförda av revisionsrätten, vid behov på plats. Se den konsekvensanalys som åtföljer detta förslag i form av ett kommissionens arbetsdokument. Effekterna av alla föreslagna åtgärder har bedömts utifrån ekonomisk, social, hälsomässig och miljömässig synpunkt. Åtgärder efter tidigare del- eller slututvärderingar (erfarenheter från liknande åtgärder) De åtgärder som föreslås i ramdirektivet bygger på utvärderingen av förhållanden och erfarenheter i medlemsstaterna. I konsekvensanalysen beaktades dessa utvärderingar. Former och periodicitet för kommande utvärderingar Regelbunden utvärdering av direktivets effektivitet inom expertgruppen för den temainriktade strategin som kommer att rekommendera lämplig vägledning, bästa praxis och ändringar som behöver göras i direktivet och för dess genomförande.