eunbil · GT0N1355 · 2006-06-02 00:00:00 — Faktapromemoria : Rådsbeslut om EG-budgetens inkomster : Dokumentbeteckning Rådsbeslut om medlemsstaternas EU-avgifter (systemet för Europeiska gemenskapernas egna medel) I kommissionens förslag, som baseras på Europeiska rådets slutsatser i , föreslås tillfälliga reducerade procentsatser för det mervärdeskattebaserade medlet för , , och . Vidare föreslås att och också får tillfälliga reduceringar av ländernas BNI-baserade bidrag. korrigering fasas delvis ut och en översynsklausul, som omfattar såväl inkomster som utgifter, föreslås ingå i rådsbeslutet. är i huvudsak positivt till förslaget. Vid Europeiska rådets möte träffades en överenskommelse om budgetramen för 2007-2013. När det gäller budgetramens inkomstsida (egna medel) kommer överenskommelsen att läggas fast i ett nytt egnamedelsbeslut. Det innebär att principer fastställs för hur medlemsstaternas avgifter ska beräknas. beslutade kommissionen om ett förslag till nytt egnamedelsbeslut. Förslaget innehåller i stora drag följande: Det nuvarande beslutet om egna medel ska ändras, vilket kräver enhällighet i rådet och ratificering i samtliga medlemsstater. Det modifierade beslutet kommer att tillämpas retroaktivt fr.o.m. . Vidare föreslås att den enhetliga procentsatsen för det mervärdeskattebaserade medlet permanent skall fastställas till av det harmoniserade beräkningsunderlaget för mervärdeskatt. För perioden 2007- 2013 föreslås emellertid tillfälliga reducerade procentsatser för det mervärdeskattebaserade medlet för fyra medlemsstater. procentsats föreslås uppgå till , till och och till . Enligt förslaget skall de reducerade procentsatserna ingå i beräkningen av korrigering och således öka korrigeringen. Kommissionen föreslår tillfälliga reduceringar av BNI-baserade bidrag . För med brutto och för med brutto uttryckt priser. Nedsättningarna föreslås finansieras fullt ut av samtliga medlemsstater, dvs. även av , och , och ingår därför inte i beräkningen av korrigering. Kommissionen föreslår också att beräkningsgrunden för korrigering ska minskas med de totala fördelade utgifterna i de medlemsstater som anslutit sig till unionen efter , med undantag av utgifter för direktstöd och marknadsutgifter inom jordbruksområdet samt utgifter för landsbygdsutveckling som härrör från garantisektionen inom Europeiska unionens garantifond för jordbruk. Minskningen av de totala fördelade utgifterna föreslås fasas in enligt följande: År då korrigeringarna budgeteras: Procentuell andel av utvidgningsrelaterade utgifter (enligt definition ovan) som inte ingår i beräkningen av korrigering: 2009 2010 2011 och följande år Som en restriktion ska den totala minskningen av korrigering till följd av förslaget ovan inte överstiga ett tak om uttryckt prisnivå. Kommissionen kommer att verifiera att minskningen inte överstiger detta belopp. Om så sker kommer bidrag till budgeten att minskas motsvarande det överskjutande beloppet. Kommissionen föreslår att vid en eventuell utvidgning av unionen, frånsett och , ska taket justeras uppåt. Den nuvarande regeln om nedsättning av de totala fördelade utgifterna med de s.k. utgifterna inför anslutning i anslutningsländer året före anslutningen ska avskaffas efter 2013. Kommissionen ska genomföra en omfattande översyn av Europeiska unionens utgifter och inkomster. Rapporten ska läggas fram 2008/2009 tillsammans med förslag om det finns anledning till det. Gällande svenska regler och förslagets effekt på dessa Rådets beslut /597/EG, Euratom om systemet för Europiska gemen-skapernas egna medel och rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 om genomförande av beslut 94/728/EG, Euratom om systemet för gemenskap-ernas egna medel är direkt tillämpliga i . Den partiella budgetkonsekvensen för av den reducerade procentsatsen, från till , för det mervärdeskattebaserade medlet beräknas minska avgiften till Europeiska gemenskapens budget med netto ca uttryckt priser. Effekten av de reducerade årliga BNI-baserade bidragen beräknas minska avgiften till Europeiska gemenskapens budget med netto ca uttryckt priser. Den föreslagna förändringen av beräkningsgrunden för korrigering som maximalt får leda till en minskning av korrigering med kan maximalt leda till att den svenska avgiften minskar med ca uttryckt priser. stöder i stort kommissionens förslag som baseras på slutsatserna från . ser svårigheter med att förslaget inte likabehandlar årliga reducerade BNI-baserade bidrag och reducerade procentsatser för det mervärdeskattebaserade medlet vid beräkning av korrigering. Enligt bör de båda elementen inte ingå i beräkningen av korrigering. Det är varken konsekvent eller transparent att differentiera tillvägagångssätt som kommissionen föreslår. är tveksamt till om det bör finns en referens i rättsakten till Europeiska rådets slutsats om en översyn av Europeiska unionens utgifter och inkomster. Vid rådsarbetsgruppsmöten har ett antal medlemsstater uttryckt kritik mot att de reducerade procentsatserna för det mervärdeskattebaserade medlet föreslås ingå i beräkningen av korrigering och inte som de årliga reducerade BNI-baserade bidragen undantas från denna. vill försäkra sig om att ha en tydlig roll i den översyn av systemet som ska ske 2008/2009. Övriga institutioners ståndpunkter är okända. Samråd har skett med , , , , och . Inga synpunkter har inkommit. Fortsatt behandling av ärendet Förslaget kommer att fortsätta behandlas i rådet och troligen . Beslut i rådet (EKOFIN) kan förväntas . Därefter ska beslutet ratificeras i samtliga medlemsstater. Rättslig grund och beslutsförfarande Enligt artikel 269 i EG-fördraget och artikel 173 i Euratom-fördraget skall rådet enhälligt fatta beslut om gemenskapernas system för egna medel efter att ha hört . Beslutet skall sedan även antas av medlemsstaterna i enlighet med deras konstitutionella bestämmelser, dvs. BNI: Bruttonationalinkomst är lika med Bruttonationalprodukt (BNP) minus primära inkomster som inhemska enheter betalar till utländska enheter plus primära inkomster som inhemska enheter erhåller från utlandet. Harmoniserat beräkningsunderlag för det mervärdeskattebaserade medlet: Beräknas av den berörda medlemsstaten enligt den s.k. intäktsmetoden. Den består i att de totala årliga nettoinkomsterna som en medlemsstat inkasserar divideras med den genomsnittliga viktade mervärdeskattesatsen, dvs. en beräkning av den genomsnittliga procentsatsen som gäller för olika kategorier av beskattningsbara varor och tjänster för att erhålla ett preliminärt mervärdeskatteunderlag. Det preliminära mervärdeskatteunderlaget anpassas sedan genom negativa eller positiva korrigeringar för att erhålla ett harmoniserat mervärdeskatteunderlag. korrigering: I dagligt tal den s.k. brittiska rabatten.