eunbil · GU0N1907 · 2006-12-01 00:00:00 — Kommenterad dagordning inför samråd med Godkännande av den preliminära dagordningen (ev.) Godkännande av A-punktslistan Förslag till och rådets förordning om fastställande av en tullkodex för gemenskapen (Moderniserad tullkodex) (Offentlig överläggning) Kommissionen fattade beslut om ett förslag till en förordning om gemenskapens tullkodex. Förslaget grundas på bland annat vissa centrala och grundläggande policybeslut, till exempel Lissabon-strategin, e- Government och initiativet om bättre och enklare lagstiftning. Förslaget till ny tullkodex är ägnat att förenkla och modernisera tullagstiftningen i syfte att öka näringslivets konkurrenskraft genom att reducera kostnaderna för tullhanteringen. Målet är också att integrera säkerhetsaspekterna i tullagstiftningen som handeln skall underlättas. En första läsning av förslaget till moderniserad tullkodex har genomförts i rådsarbetsgruppen för tullunionen . En andra läsning påbörjades och har avslutats. Vid konkurrenskraftsrådets möte avses en policydiskussion äga rum avseende tre centrala frågor som aktualiserats i samband med genomgången i rådet av förslaget. Det gäller för det första införandet av två koncept kallade Single Window respektive centraliserad tullklarering samt för det andra avskaffande av vissa nationella restriktioner för s k tullombud (finns i ett tiotal MS, dock ej ). Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar i stort kommissionens förslag till ny tullkodex och stöder att man nu företar en genomgripande översyn av tullagstiftningen. En sådan översyn är nödvändig bland annat för att möjliggöra ett fullt utnyttjande av de möjligheter för tullverksamheten som utvecklingen av den moderna informationsteknologin erbjuder. - Information från ordförandeskapet och kommissionen (Offentlig debatt) Ordförandeskapet planerar en diskussion om och antagandet av rådslutsatser baserat på kommissionens meddelande som presenterades . Frågan har behandlats i nämnden . Förslag till svensk ståndpunkt: bör driva frågan om ett mer kostnadseffektivt sätt att hantera IPR på EU-nivå, exempelvis genom lösningar som EPLA och Londonöverenskommelsen. Vad gäller så är positivt till idén men de oklara budgetkonsekvenserna gör att vi är avvaktande till kommissionens förslag. - Föredragning av kommissionen (Offentlig debatt) Kommissionen kommer att presentera sitt Better Regulation Package som består av tre delar. Det första är en global sammanfattning av vad kommissionen anser behöver göras och de framsteg som uppnåtts. Det andra är en strategi för förenkling som i huvudsak är en uppdatering av det rullande förenklingsprogram . Det tredje är kommissionens preliminära tankar avseende hur man bör gå till väga på EU-nivå när administrativa bördor för företagen ska mätas. Kommissionen föreslår också att ett mål för minskning av företagens administrativa bördor sätts och att det ska uppnås gemensamt medlemsstaterna och EU-nivån. Framstegsrapporten som ordförandeskapet tagit fram beskriver arbetet så långt det framskridit under det finska ordförandeskapet. Efter presentationerna följer en debatt. Better Regulation är en process och senast som frågan var på konkurrenskraftsrådets agenda var . Förslag till svensk ståndpunkt: SE välkomnar innehållet i framstegsrapporten. SE välkomnar även preliminärt kommissionens initiativ eftersom det ligger väl i linje med vad regeringen avser att uppnå på nationell nivå. Varje förenklingsförslag får dock bedömas var för sig när det väl presenterats. I frågan om ett gemensamt mål för EU-nivån och medlemsstaterna eller inte, välkomna SE att ett mål som sådant sätts på EU-nivån. Ändrat förslag till och rådets direktiv om konsumentkreditavtal och ändring av rådets direktiv /13/EG (R) (Offentlig överläggning) Kommissionen lade fram ett förslag till nytt konsumentkreditdirektiv och ett ändrat sådant förslag. Efter förhandlingar i rådsarbetsgruppen har ordföranden presenterat ett nytt kompromissförslag. Förslaget, som bygger på fullharmonisering, innehåller bl.a. regler om information, marknadsföring, ångerrätt, förtidsbetalning och beräkning av den effektiva räntan. Det omarbetade förslaget behandlades i , inför en riktlinjedebatt i rådet. Förslag till svensk ståndpunkt: kan stödja förslaget, men verkar för en förbättring av bestämmelsen om marknadsföring. (ev.) Förslag till och rådets förordning om typgodkännande av motorfordon med avseende på utsläpp, om tillgång till reparationsinformation och om ändring av direktiv /306/EEG och direktiv .../.../EG Ordförandeskapet planerar en diskussion om det förslag till nya avgasregler. Förslaget innehåller nya krav för typgodkännandet av lätta bilar (personbilar och godstransportbilar) samt reservdelar med avseende på utsläpp, Euro 5. Vidare omfattar kraven nya bestämmelser om överensstämmelse efter ibruktagande, hållbarheten hos utsläppsbegränsande anordningar, system för omborddiagnos, mätning av bränsleförbrukning och tillgång till reparationsinformations- och underhållsinformation. Under förhandlingarna har en majoritet av medlemsstaterna kommit överens om att komplettera förslaget med en ny kravnivå för kväveoxider från dieselbilar, Euro 6. Preliminärt kommer Euro 5 att gälla och Euro 6 . Frågan behandlades i . Förslag till svensk ståndpunkt: skulle gärna på några punkter sett strängare krav, men välkomnar den kompromiss som nåtts, då det viktigaste är att man snabbt kan enas om de nya kraven och därmed kan införa dessa med rimlig framförhållning för industrin. - Information från kommissionen I kommissionens meddelande om industripolitik (COM 2005/474) aviserades bl.a. planer på att genomföra studier, dialoger och åtgärder för att främja konkurrenskraft inom ett flertal industribranscher. Inom läkemedelsindustriområdet aviserades planer på att skapa ett , bestående av företrädare på hög nivå från medlemsstater, industrin, patienter och andra intressenter inom hälsoområdet, för att med början övervaka utvecklingen av läkemedelsstrategin. Med utgångspunkt från den splittrade europeiska läkemedelsmarknaden skulle arbetet fokusera på forsknings- och utvecklingsfrågor samt regleringsfrågor på medlemsstatsnivå, såsom de kritiska frågorna kring prissättning och relativ effektivitet. Kommissionen avser nu förmodligen att informera om aktuella planer för genomförande av ett första . har tidigare visat intresse för dessa frågor genom att delta som en av fem medlemsstater tillsammans med sex företrädare från industrin och andra intressenter i kommissionens högnivågrupp G10 Medicines som diskuterade liknande frågeställningar . Frågan om har inte behandlats tidigare i . Förslag till svensk ståndpunkt: Att ta del av informationen från KOM rörande , med positivt intresse för ambitioner att stärka konkurrenskraften inom läkemedelsområdet. b) Kommissionens meddelande om de yttre aspekterna av konkurrenskraften: "Ett konkurrenskraftigt i världen" - Rådets slutsatser av - Information från ordförandeskapet Ordförandeskapet kommer att informera om rådets slutsatser (GAERC) av om kommissionens meddelande om de yttre aspekterna av konkurrenskraften: Ett konkurrenskraftigt i världen. Meddelandet beskriver hur kommissionen ska arbeta med den externa dimensionen (handel, investeringar, offentlig upphandling och skydd för immaterialrätter) för att öka unionens konkurrenskraft. Meddelandet kommer att kompletteras med strategier om , immaterialrättsskydd, bilaterala frihandelsavtal, marknadstillträde och offentlig upphandling. En översyn av de handelspolitiska skyddsinstrumenten är också planerad. Genom meddelandet förses nu Lissabonstrategin med en extern dimension, något som länge efterfrågat. Regeringen har särskilt välkomnat att meddelandet lyfter fram betydelsen av EU:s egen öppenhet för den egna konkurrenskraften och tillväxten. Därmed synliggörs även kopplingen mellan unionens interna och externa politik. Frågan har tidigare behandlats i . Förslag till svensk ståndpunkt: Regeringen har verkat för att rådsslutsatserna ska ge EU ett ansvar för att Doha-förhandlingarna återupptas. Regeringen har dessutom särskilt välkomnat förslaget om en ny strategi för offentlig upphandling och en ny strategi för skydd av immaterialrätter. Slutligen betonas vikten av att följa upp arbetet och regeringen har också föreslagit en särskild skrivning om behovet av att se över de handelspolitiska skyddsinstrumenten. c) Informellt ekonomiministermöte mellan och - Information från ordförandeskapet hölls i det andra ekonomiminister-mötet mellan och om ekonomiska frågor; det första hölls under det brittiska ordförandeskapet. Från EU:s sida leddes mötet av kommissionären och den finske handels- och industriministern . Även representanter för de inkommande tyska och portugisiska ordförandeskapen deltog. På amerikansk sida deltog handelsminister och energiminister . Det ursprungliga uppdraget från det transatlantiska toppmötet var att diskutera frågor som harmonisering av lagstiftning som berör handel och näringsliv, immaterialrätt, investeringsfrågor mm. utvidgades agendan en hel del, främst på amerikanskt initiativ, till att också beröra energifrågor och läget i Doha-rundan. När det gäller energi-frågor fokuserade man på säkerheten på tillgång till energi och alternativa energikällor. Beträffande Doha-rundan uttrycktes förhoppningar att det nu efter de amerikanska kongressvalen kunde vara möjligt att komma överens om att återuppta förhandlingarna. En annan fråga som kom upp under överläggningarna var innovation och konkurrenskraft där man var överens om att försöka göra gemensamma framsteg i områden som t.ex. nanoteknologi och hälsovård. Mötet ledde inte till några mer uppseendeväckande resultat, vilket inte heller var avsikten, men var nyttigt för att upprätthålla nära transatlantisk kontakter. Frågan har inte varit uppe i tidigare. Förslag till svensk ståndpunkt: SE välkomnar mötet som fäster stor vikt vid regleringsfrågorna. Doha-diskussionerna var angelägna liksom diskussionerna på energiområdet. d) Rapport om den europeiska konkurrenskraften - Föredragning av kommissionen Kommissionen presenterar en s.k. konkurrenskraftsrapport till rådet. Rapporterna som är förhållandevis omfattande kan ha olika teman som varierar mellan åren. 2004 analyserades exempelvis påverkan av offentliga beslut på ekonomisk utveckling. Begreppet konkurrenskraft är definierat som en fortsatt höjning av levnadsstandarden i ett land och en så låg ofrivillig arbetslöshet som möjligt. Rapporterna berör frågor som produktivitetsutveckling och jämförelser i ekonomisk utveckling mellan länder såväl inom EU som mellan EU och andra områden i världen. Förslag till svensk ståndpunkt: Något utkast till konkurrenskraftsrapport för har ej ännu publicerats varför någon svensk ståndpunkt inte kan presenteras. e) Gemensamma teknikinitiativ och genomförande av artikel 169 - Information från kommissionen Kommissionen har presenterat status för de initiatives (JTI), industridrivna FoU-konsortier, och de samarbeten under artikel 169, samverkan mellan KOM och nationella forskningsprogram, som utarbetas som en del av 7e ramprogrammet. KOM anger att förslag till JTI kan presenteras tidigast . För artikel 169 avser KOM att lägga fram ett förslag . JTI har tidigare behandlats inom ramen för 7:e ramprogrammet, dock inte som enskild fråga. Förslag till svensk ståndpunkt: är positivt till etablerandet av JTI eftersom det stärker industrins deltagande i ramprogrammet. ser även positivt på de förslag till artikel 169-samarbeten som föreslås, men anser att deltagande bör prövas från fall till fall. f) (ev.) Översyn av regelverket på konsumentområdet - Information från kommissionen Kommissionen har inlett ett arbete med att se över konsumentskyddslagstiftningen inom EU. Syftet är att förenkla regelverket och göra det mer fullständigt. Arbetet omfattar direktiven som rör distansavtal, hemförsäljning, konsumentköp, oskäliga avtalsvillkor, paketresor, tidsdelat boende, prisinformation och förbudsförelägganden. Avsikten är att en grönbok ska presenteras , som ska ta upp olika angreppssätt när det gäller översynen. Vid rådsmötet kommer kommissionen att informera om arbetet. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar att konsumentskyddslagstiftningen inom EU ses över. g) Gemensam referensram - Information från kommissionen Kommissionen initierade genom ett meddelande ett arbete som syftar till en mer samordnad avtalsrätt. En av de vägar som anvisats för att uppnå en sådan samordning är den s.k. gemensamma referensramen (Common Frame of Reference, CFR), som handlar om att fastställa gemensamma definitioner för centrala avtalsrättsliga begrepp. Vid konkurrenskraftsrådet kommer kommissionen att redogöra för arbetsläget såvitt gäller referensramen. Frågan togs upp med i samband med att den behandlades på konkurrenskraftsrådet . Fråga var då om att anta allmänt hållna rådsslutsatser. Enligt tidigare presenterad tidsplan är målsättningen att referensramen skall kunna antas . Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar arbetet med den gemensamma referensramen. h) Översyn av direktivet om tidsdelat boende - Information från kommissionen Direktivet om tidsdelat boende (direktiv /47/EG av om skydd för köparna vad avser vissa aspekter i avtal om nyttjanderätten till fast egendom på tidsdelningsbasis) är ett av åtta direktiv som tagits upp inom ramen för översynen av konsumentskyddslagstiftningen. Kommissionen har aviserat att man tänker behandla direktivet om tidsdelat boende (time-share) med förtur. införlivade direktivet genom lagen (1997:218) om konsumentskydd vid avtal om tidsdelat boende, vilken trädde i kraft . På rådsmötet kommer kommissionen att berätta om arbetet med översynen av direktivet. Förslag till svensk ståndpunkt: välkomnar att en översyn av direktivet ska göras. i) Information om läget avseende tillfälligt avskaffande av importtullar på primärt aluminium - Begäran från den polska delegationen - Information från kommissionen Frågan har diskuterats och gäller ursprungligen en begäran från CZ, IT och PL om suspension av EU:s tull på aluminium. KOM har dock med hänvisning till pågående förhandlingar, nu senast med , avvaktat med en suspension av tullen. Vid möte med rådsarbetsgruppen för tullunionen (gemensamma tulltaxan, CCT) , berättade KOM (på fråga från PL) att ett formellt förslag till suspension antagligen inte kommer att presenteras . Tullsuspensionen kommer då att gälla retroaktivt från . Frågan behandlades i . Förslag till svensk ståndpunkt: Den svenska traditionella frihandelslinjen ligger till grund för att givit stöd för att tullen ska suspenderas.