eunbil · GU0N1751 · 2006-10-20 00:00:00 — Bilaga 1 - UtkastSlutlig - Rev. Rådspromemoria Naturresurs- och sameenheten Deps möte (jordbruk och fiske) Förslag till rådets förordning om fastställande för av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd i - Politisk överenskommelse 12518/06 PECHE 247 Frågan har inte tidigare varit föremål för samråd i . Kommissionen har lagt fram ett förslag angående fiskemöjligheterna i för för att reglera fisket på arterna: torsk (västra och östra bestånden), sill, skarpsill, lax och rödspätta. Förslaget har behandlats i rådsarbetsgruppen för intern fiskeripolitik . Det bestånd som förorsakat mest diskussion är det östra torskbeståndet. Torskfisket är av största vikt för Östersjönationernas fiskeflottor. Det är för det viktigaste torskbeståndet med ett fångstvärde som uppgick till . är det ett bestånd som överutnyttjas, vilket resulterat i att det är för få fiskar som når reproduktiv ålder. Kommissionen och medlemsstaterna är överens om att åtgärder bör vidtas för att motverka utarmningen och det ohållbara resursutnyttjandet. Kommissionen och medlemsstaterna är dock inte eniga om mål och tillvägagångssätt. Den totala tillåtna fångstmängden (TAC) för torsken i östra har varierat ; årets TAC är . () anser att man bör frångå årets kvot och rekommenderar att ingen fångst tas från det östra torskbeståndet och att ett villkor för att öppna fisket är att ett återhämtningsprogram genomförs. I sin rekommendation utgår ICES ifrån att beståndet är på historiskt låg nivå, fiskas ohållbart och att det inte finns någon plan. I realiteten började dock de viktigaste delarna från den plan som presenterats att tillämpas innevarande år. Osäkerhet råder om beståndssituationen p.g.a. att av fångsterna, enligt ICES, inte rapporteras. Det finns även andra osäkerheter i ICES bedömning, bl.a. gäller detta storleken på lekbiomassan. Kommissionen anser inte att torskfisket i östra ska vara stängt utan hänvisar till sin plan angående en gradvis minskning av fiskeridödligheten (F). Förslaget innebär att fiskekvoter och fiskeansträngningen (efforten) ska sättas på sådana nivåer att F minskas så att man därmed, , kan nå en beståndssituation inom säkra biologiska gränser. Således föreslår kommissionen minskning av årets TAC till . Dessutom föreslår kommissionen att antalet fiskedagar ska minskas utöver befintligt sommarstopp (samt den 10-procentiga minskningen av fiskedagar som infördes ). Dessa stängda dagar ska, enligt förslaget, utökas tills man uppnått en godtagbar nivå på mängden fisk. Flertalet medlemsstater accepterar inte kommissionens förslag utan anser att kvoterna för även ska gälla . Många medlemsstater motsätter sig även en minskning av antalet fiskedagar. Alla berörda medlemsstater är dock överens om att fiskerikontrollen måste förbättras då, som ovan nämnts, uppåt av fångsterna inte rapporteras. Ytterligare en viktig fråga som diskuterats i samband med torskfisket i gäller undantag för det småskaliga fisket. I förvaltningsplanen för fisket i frångick man den tidigare 200-kilosregeln som innebar att man under sommarstoppet och under de extra stoppdagarna tillät en maximal bifångst på torsk per dag för de mindre fartygen () när man fiskade flatfisk (t.ex. rödspätta och flundra). Den tidigare regeln har ersatts av en regel där båtar om maximalt 12 m får behålla färskvikt av torsk förutsatt att fisket bedrivs med garn med en maskstorlek på . Denna regel är dock inte är anpassad till de förhållanden som råder i med små fångster av flatfisk. För det västra torskbeståndet i (väster om ) är situationen något bättre än i det östra. Kommissionens förslag för västra beståndet är att minska TAC:n från () till (). Vad gäller övriga bestånd i som regleras av den gemensamma fiskeripolitiken så råder en större enighet om vilka kvoter som bör gälla. Rättslig grund och beslutsförfarande Rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken, särskilt artikel 20, och rådets förordning (EG) nr 847/96 av om att införa ytterligare villkor för förvaltning av totala tillåtna fångstmängder (TAC) och kvoter med fördelning mellan åren, särskilt artikel 2. Beslut fattas av rådet med kvalificerad majoritet på förslag av kommissionen. Mot bakgrund av att en TAC för torskbeståndet i östra kommer att beslutas bör delegationen arbeta för att utfallet skall bli så bra som möjligt för miljön och torskbeståndet. grundläggande inställning är att ICES vetenskapliga rådgivning ska följas. I förhandlingssituationen bör arbeta för att få till stånd en så låg TAC som möjligt. bör i första hand verka för att ICES rekommendationer för det östra torskbeståndet åtföljs d.v.s. inget fiske . I andra hand bör verka för att TAC:n minskas med minst det som kommissionen föreslår d.v.s. . Vad gäller TAC:n för övriga bestånd så stöder i princip kommissionens förslag på kvoter för västra torskbeståndet samt för sill, lax och rödspätta. För skarpsill föreslår en ökning av TAC:n p.g.a. den goda beståndssituationen. Det finns även ekologiska skäl att hålla skarpsillbeståndet nere då skarpsill äter torskyngel och torskägg. I fråga om östra torskbeståndet och fiskeansträngningen (antal fiskedagar) så bör verka för att den minskar med , istället för att följa kommissionens förslag på . En minskning av antalet fiskedagar bör bestå av ett långt sommarstopp och gemensamma helgförbud under fredag-söndag. Vad gäller övriga stoppdagar bör verka för att medlemsstaterna kommer överens om gemensamma dagar då fisket är stängt för att underlätta kontrollen. Sommarstoppet för det västra beståndet bör vara en månad. Problemet med fiskekontrollen i bör understrykas. Det är av största vikt att framhåller att kraftiga åtgärder bör vidtagas för att motverka det illegala, orapporterade och okontrollerade fisket. Inom det småskaliga fisket bör fartyg (), som fiskar med passiva redskap, ha möjligheten att fiska under alla stoppdagar och fånga torsk (totalt för flottan upp till max av den nationella kvoten). Detta undantag skulle ersätta den av kommissionen föreslagna bifångstregeln för denna fartygskategori, som inte visat sig fungera för det småskaliga fisket. bör stödja det förslag som den regionala rådgivande nämnden för (BSRAC) har lagt fram om en ministerkonferens om fiskekontrollen i . Syftet med konferensen är att komma fram till åtgärder som kraftigt kan reducera det illegala fisket. Med detta förslag föreslår kommissionen hur vissa fiskbestånd i ska regleras . Dessa bestånd inbegriper följande arter: torsk (västra och östra bestånden), sill, skarpsill, lax och rödspätta. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa EU:s gemensamma fiskeripolitik (GFP) är ett fullständigt harmoniserat politikområde. Inga ökade kostnader för eller EU. Förslaget finansieras inom ram. Fiskeriansträngning: Kallas även "effort". Fisket regleras genom att bestämma antalet dagar man får fiska. Det kan vara specifikt för en båt eller gälla en nations hela fiskeflotta. Fiskeridödlighet (F): Förhållandet mellan fångst och befintlig mängd fisk. i : Inom den gemensamma fiskeripolitiken används olika metoder för att förvalta bestånden. De viktigaste är: TAC:er (högsta tillåtna fångstmängder), kapacitetsbegränsningar (kW, bruttotonnage, skrotning), fiskeansträngning (reglera antalet fiskedagar), tekniska bestämmelser(redskapsregleringar), stängda eller fredade områden och reservat, fiskerikontroll till sjöss och i hamnar. ICES: som ger rekommendationer på biologisk grund för hur mycket fisk som ska fiskas. TAC: "Total Allowable Catch" d.v.s. den totala tillåtna fångstmängden som beslutas med kvalificerad majoritet på förslag från .