eunbil · GT0N1309 · 2006-05-31 00:00:00 — Rådspromemoria N/2006/XXX/EIS Sekretariatet för EU och Internationell Samordning Rådets möte (Sysselsättning, socialpolitik, hälsa och konsument) Dokument: 13691/05 SOC 413 ECOFIN 326 CADREFIN 214 CODEC 936 dokument: Faktapromemoria 2004/05:FPM12, RådsPM inför samråd med . behandlad vid samråd med samt . Kommissionen förslår ett gemenskapsprogram för sysselsättning och social solidaritet, PROGRESS, som skall ge finansiellt stöd till genomförandet av EU:s mål på det sysselsättnings- och socialpolitiska området och därigenom bidra till att nå Lissabonstrategins mål på dessa områden. Programmet skall löpa från till . PROGRESS är tänkt att fungera som ett integrerat program som fortsätter och vidareutvecklar av de verksamheter som inleddes genom inrättande av gemenskapens handlingsprogram mot diskriminering (2001-2006) , inrättande av gemenskapens handlingsprogram avseende gemenskapens strategi för jämställdhet mellan kvinnor och män , inrättande av ett program för gemenskapsåtgärder som skall uppmuntra medlemsstaterna att samarbeta för att motverka social utslagning gemenskapens stödåtgärder inom sysselsättningsområdet , samt den verksamhet som bedrivs på gemenskapsnivå avseende arbetsvillkor. Förslaget rör enbart de finansieringsinstrument som förvaltas direkt av kommissionen och syftar till att rationalisera dessa. Rådet har antagit en partiell gemensam ståndpunkt där artikel 17 (budget och budgetfördelning) undantogs då beslut om EU:s långsiktiga budget ännu inte hade tagits. Uppgörelse om EU:s långtidsbudget har för PROGRESS inneburit en viss ökning av den totala budgeten, som är över programperioden. Det österrikiska ordförandeskapet har lett diskussionerna kring medelsfördelningen inom programmet och förslagit följande: (1) Sysselsättning (2) Social trygghet och (3) Arbetsmiljö (4) Antidiskriminering (5) Jämställdhet Förslaget innebär en ökning inom områden 1, 2 och 3 och inom område 5. Förslaget innebär även att den marginal för flexibilitet mellan olika år, som i kommissionens ursprungliga förslag uppgick till , försvinner. Alla medlemsstater har kunnat acceptera förslaget. Förslaget går även till mötes vad gäller fördelningen mellan programmets delar. Rättslig grund och beslutsförfarande Artiklar 13.2, 40, 129 och 137.1 a/b/j/k. Beslut sker med kvalificerad majoritet och medbeslutande med kan anta det österrikiska ordförandeskapets förslag gällande artikel 17. Rapporten från första läsning presenterades . vill dels öka PROGRESS totala budget med , dels se en ökad medelsfördelning till områdena "social trygghet och social integration" och "jämställdhet". I fördraget framhålls att Europeiska unionen har som mål att främja en hög sysselsättningsnivå och ett starkt socialt skydd, förbättrade arbetsvillkor, antidiskriminering, jämställdhet, fri rörlighet för arbetstagare och dialog mellan arbetsmarknadens parter. Fastän medlemsstaterna har huvudansvaret på dessa områden, framhåller kommissionen att det även framöver kommer att behövas vissa begränsade medel för stödverksamhet av väsentligen följande skäl: (1) enhetlig implementering av EU-lagstiftning; (2) gemenskapsfinansiering av den öppna samordningsmetoden; samt (3) för att kommissionen skall kunna utföra sin fördragsfästa autonoma behörighet att främja samråd mellan parterna på gemenskapsnivå. För att förenkla och rationalisera den rådande situationen, föreslår kommissionen att åtgärderna inom det sysselsättnings- och socialpolitiska området delas upp på två områden med en budgetpost var: Det första området föreslås bli ett integrerat program för sysselsättning och social solidaritet (PROGRESS) . Programmet införs genom att och rådet antar det i förslaget bifogade beslutet. Programmet skall ta över de fyra nuvarande gemenskapsprogrammen för genomförande av den socialpolitiska dagordningen och även några budgetposter för arbetsvillkor. Dess anslag kommer att uppgå till . Det andra området, "Stöd till den sociala dialogen, fri rörlighet för arbetstagare samt undersökningar och särskilda rapporter på det sociala området", kommer att tas upp i ett särskilt meddelande eftersom inga särskilda rättsakter krävs. Detta område kommer att omfatta utgifter i enlighet med befintliga förordningar och kommissionens egen behörighet i enlighet med artikel 49.2 c i budgetförordningen och artikel 33.1 i dess genomförandebestämmelser. Denna andra budgetpost kommer att uppgå till . PROGRESS, skall således ge finansiellt stöd till genomförandet av EU:s mål på det sysselsättnings- och socialpolitiska området och därigenom bidra till att nå Lissabonstrategins mål på dessa områden. Programmet skall löpa från till . Programmet föreslås få följande allmänna mål: (a) Förbättra kunskapen om och förståelsen för situationen i medlemsstaterna (och i andra medverkande länder) genom analys, utvärdering och övervakning av politiska åtgärder. (b) Stödja utvecklingen av statistiska verktyg och metoder och gemensamma indikatorer på de områden som programmet omfattar. (c) Stödja och övervaka genomförandet av EU:s lagstiftning och politiska mål i medlemsstaterna och utvärdera deras inverkan. (d) Främja nätverk, ömsesidigt lärande och kartläggning och spridning av bra lösningar på EU-nivå. (e) Öka de berörda parternas och allmänhetens medvetenhet om de EU-politiska mål som eftersträvas under vart och ett av de fem avsnitten. (f) Öka centrala kapacitet att främja och stödja EU:s politik. Programmet kommer att indelas i fem avsnitt, som motsvarar de fem viktigaste verksamhetsområdena: (1) Sysselsättning (2) Socialt skydd och social integration (3) Arbetsvillkor (4) Antidiskriminering och mångfald (5) Jämställdhet Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget påverkar inte svenska lagar eller förordningar. andel av utgifterna från EU:s budget är i innevarande finansiella perspektiv . Kommissionens förslag till program skulle alltså få en utgiftseffekt på av programmets slutliga budget. [Tacksam ev. uppdatering från FI] Rådets beslut /750/EG Rådets beslut /51/EG och rådets beslut nr 50/2002/EG och rådets beslut nr 1145/2002/EG Ange KOMs förslag till rättslig grund, ev. invändningar samt relevanta artiklar i grundfördragen. Ange vidare om frågan kräver enkel majoritet, kvalificerad majoritet eller enhällighet och om EP är medbeslutande. Ange KOMs förslag till rättslig grund, ev. invändningar samt relevanta artiklar i grundfördragen. Ange vidare om frågan kräver enkel majoritet, kvalificerad majoritet eller enhällighet och om EP är medbeslutande.