eunbil · GU0N1938 · 2006-12-08 00:00:00 — Rådets möte (Telekom- och transportministrarna) Rubrik: Förslag till och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1592/2002 från om gemensamma regler inom området civil luftfart och inrättandet av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet Dokument: 14903/05 179 CODEC 1098 15901/06 198 COEC 1417 dokument: Fakta-PM N-dep 2005/06:FPM32 behandlad vid samråd med : Har inte behandlats till innehållet i tidigare. Genom förordning 1592/2002 har gemenskapen ensam kompetens för luftfartsprodukter (delar, komponenter och anordningar) i fråga om miljökompatibilitet och allmän luftvärdighet. Europeiska luftfartsäkerhetsbyrån () inrättades genom förordningen i syfte att bistå kommissionen med nödvändig teknisk expertis och bidra till kommissionens uppgifter i fråga om lagstiftnings- och regleringsarbete. Sedan inrättades har det emellertid stått klart att : s behörighetsområde i frågan om att skapa en hög och enhetlig säkerhetsnivå samt tillförsäkra rättvisa konkurrensvillkor inte kan uppnås om inte räckvidden för : s verksamhet utökas till att även omfatta driften av luftfartyg och certifiering av flygbesättningar. KOM föreslår därför vissa ändringar i förordningen för att ta hand om dessa brister. Förslaget som antogs , innebär att verksamhetsområdet för den Europeiska luftfartssäkerhetsbyrån () vidgas genom att vissa uppgifter flyttas från de nationella myndigheterna. Det gäller bland annat regleringen för certifiering av piloter och utfärdande av intyg för operatörer från tredje land. Andra ändringar är att harmoniserade regler tas fram för alla typer av pilotlicenser, bland annat för fritidsflygare och att styrelsens arbetsformer och röstviktning ändras. Behandlingen i rådet under och ordförandeskap har resulterat i vissa ändringar som skall behandlas vid rådsmötet . Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund är artikel 80.2 i EG-fördraget. Rådet beslutar med kvalificerad majoritet i medbeslutandeförfarande med enligt fördragets artikel 251. SE stödjer förslagets syfte att höja flygsäkerheten men har varit vaksam mot konsekvenser av harmoniseringsarbetet som i praktiken skulle kunna leda till sänkt flygsäkerhet för de MS som har höga flygsäkerhetskrav inom EU. SE jämte flertalet övriga medlemsstater har ställt sig kritiskt till de delar i förslaget som innebär minskat inflytande för medlemsstaterna över : s flygsäkerhetsarbete och välkomnar därför ordförandeskapets textförslag i dessa delar. s principiella inställning är att det för gränsöverskridande luftfartsverksamheter, av flygsäkerhets-, likabehandlings- och effektivitetsskäl, är en fördel om luftfarten omfattas av gemenskapslagstiftning som blir gällande i alla MS. SE har därför ställt sig bakom KOM: s förslag att bör få det övergripande ansvaret för utveckling av regler och för uppföljning av reglernas tillämpning inom de nya områden som omfattas av förslaget. anser SE att själva tillståndsgivningen och tillsynen bäst sker nationellt. Ett omfattande arbete ligger bakom föreliggande kompromiss och KOM: s ursprungliga förslag har omarbetats avsevärt. Enligt SE: s bedömning till ett bättre resultat. Kompromissen bör vara godtagbar för merparten MS och det bör därför vara möjligt nå en politisk enighet om en allmän inriktning om kompromissen. Det är en kompromiss mellan å ena sida i huvudsak enade MS som inte önskat överlämna alltför många uppgifter till den europeiska byrån innan byrån har funnit sina former och, å andra sidan KOM. har ännu inte avslutat sin första läsning. En första behandling i EP väntas avslutas med röstning i plenum . Förslaget innebär vissa förändringar i den nuvarande förordningen och byråns uppdrag i fråga om regelutformning utvidgas till att även omfatta följande områden: Förordningen utvidgas till att gälla för drift av luftfartyg och skall bl.a. övervaka efterlevnaden av flygtidsbestämmelserna. I fråga om icke-kommersiella lufttransporter anpassas reglerna efter komplexiteten hos de luftfartyg som används. Alla operatörer måste intyga at de uppfyller grundläggande krav i fråga om lufttransporter i enlighet med en ny bilaga IV. I förordningen införs krav på att de flesta piloter i gemenskapen skall ha ett certifikat som utfärdats enligt gemensamma krav i fråga om teoretiska och praktiska kunskaper samt fysiskt lämplighet. Organisationer samt flygsimulatorer som utför, används i eller genomgår utbildning, testning, kontroll och medicinsk bedömning av piloter skall också certifieras enligt gemensamma regler. ansvarar för övervakningen av att de nationella certifieringsorganen tillämpar reglerna på ett korrekt sätt, och certifierar själv organisationer och simulatorer i tredjeland. Skillnad i fråga om kraven på piloter görs emellertid mellan piloter för kommersiella transporter och övriga kategorier. Mindre krav ställs främst på icke-kommersiella transporter för fritidsändamål med luftfartyg med en totalvikt på högst eller som inte är av komplex karaktär. Sökanden kan välja mellan att låta certifieringen utföras av de bedömningsorgan som godkänt eller av den behöriga nationella myndigheten. För att säkerställa ett effektivt skydd av medborgare på marken och ombord på luftfartyg från tredjeland föreslås gemensamma regler för luftfartyg från tredjeland som används i gemenskapen inom de gränser som anges i Chicagokonventionen. De operatörer från tredjeland som bedriver kommersiell verksamhet i gemenskapen måste också kunna intyga att de uppfyller de gemensamma reglerna genom certifikat. eller behöriga nationella myndigheter skall kunna tilldela behöriga organ rätt till vissa certifieringsuppgifter så länge dessa kan påvisas leva upp till kriterierna angivna i bilaga V. De ändringar som KOM föreslagit rörande styrelsens sammansättning med konsekvensen att medlemsstaternas inflytande minskar och KOM: s röstetal ökar, har avvisats av rådet. Styrelsesammansättningen liknar i kompromissen i stort sett nuvarande balans. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Förslaget medför sannolikt ändringar i luftfartslagen (1957:297) och luftfartsförordningen (1986:171). Förslaget medför även ändringar i Luftfartsstyrelsens föreskrifter. Åtgärderna beräknas innebära kostnader för ett antal nya tjänster hos och någon ny tjänst på KOM. Detta skall finansieras inom ramen för kategori 1a på EU-budgeten. Övrigt, förklaring av begrepp Internationell konvention för civil luftfart som reglerar konventionsparternas rättigheter och skyldigheter, regler för införande av internationella standardbestämmelser och rekommendationer m.m.