eunbil · GT0N1358 · 2006-06-02 00:00:00 — SE bör stödja förslaget att fartyg, som inte har anmält innehav av intyg eller som saknar intyg om försäkring eller finansiell säkerhet, skall betraktas som en potentiell risk för sjöfarten. Åtgärder vid risker orsakade av isförhållanden: SE bör ställa sig mycket positivt till att det ursprungligen svenska förslaget om att inkludera isklassregler i EG-lagstiftningen beaktas i såväl KOM: s ursprungliga förslag som ORDF: s förslag. Skyddade platser för fartyg i behov av hjälp: SE bör stödja ORDF: s förslag. Det bör vara upp till den nationella myndigheten att, i enlighet med internationella regler, ta ställning till när ett fartyg är i så stort behov av hjälp att det bör anvisas till en skyddad plats. Kuststatens nationella myndighet är också den som har störst kunskap om den egna kustens förhållanden. SE bör vidare stödja ORDF: s förslag om att medlemsstaterna skall inkludera en beskrivning av sin kustlinje i sina planer för att inrätta skyddade platser. (Se även ministerrådspromemoria.) b) Förslag till och rådets direktiv om hamnstatskontroll (omarbetning) (R) (Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 80.2 i EG-fördraget) 5632/06 9 ENV 40 CODEC 64 Förslaget har inte tidigare behandlats i . Som ett led i EU: s tredje sjösäkerhetspaket föreslår KOM skärpningar av EG-lagstiftningen om hamnstatskontroller. Hamnstatskontroller av fartyg utförs av hamnstatens behöriga myndighet (i ). Syftet är att få fartyg från tredjeländer att uppfylla internationella konventioner och se till att de inte utgör en risk för sjösäkerheten, den miljön eller arbets- och boendeförhållandena ombord. KOM föreslår en omarbetning av nu gällande direktiv, rådets direktiv /21/EG ändrat genom och rådets direktiv /106/EG. Man anser att gemenskapens lagstiftning på området behöver anpassas till ny internationell rätt, gemenskapsrätten och revideringen av den mellanstatliga överenskommelsen Memorandum of Understanding (MoU). Vidare behöver direktivet förenklas. Den mest omfattande förändringen i sak innebär att EU föreslås frångå dagens regler om att av det årliga antalet fartyg som anlöper dess hamnar skall inspekteras. I stället föreslås att samtliga högriskfartyg inspekteras var femte-sjätte månad, normalriskfartyg var tionde-tolfte månad och lågriskfartyg var 24-36: e månad. Rådsarbetsgruppen har diskuterat ett antal nyckelfrågor i direktivet: hur MoU: s nya inspektionsregim bör införlivas i direktivet, tillsyn av ankarplatser, utökning av bannlysta fartyg, lotsens roll, kompensation av överbelastade medlemsstater och svartlistning av rederier. ORDF har dock inte lagt fram några nya textförslag. Kommande ORDF kommer att fortsätta behandlingen. ORDF avser lägga fram en lägesrapport inför , men väntar sig ingen sakdiskussion i frågan. Förslag till svensk ståndpunkt Det lär inte finnas några skäl för SE att göra inlägg vid rådsmötet eftersom det rör sig om en lägesrapport. Följande kan dock vara bra att känna till om den svenska ståndpunkten i fråga om direktivförslaget: Regeringen anser att EG-lagstiftningen i fråga om hamnstatskontroller bör skärpas och verkar därför för att rådet kan slutföra sin behandling . MoU: s nya inspektionsregim: Regeringen stöder den nya regimen, som väntas bli antagen genom revideringen av MoU, men betonar dock att direktivet bör tas fram i samstämmighet med MoU eftersom denna överenskommelse även inkluderar en rad länder utanför EU, till exempel . Med tanke på de kraftigt ökande sjötransporterna på så finns ett mervärde i att även deltar i arbetet med gemensamma regler för kontroll av tredjelandsfartyg. Tillsyn av ankarplatser: Kontroll av ankarplatser sker , men enbart när det finns särskilda skäl för detta. Regeringen ser dock inget mervärde i att kontroll av ankarplatser sker som ren rutin. Utökning av bannlysta fartyg: Regeringen stöder skärpta krav för inte bara fartyg flaggade i stater på MoU: s svarta lista utan även för fartyg flaggade i stater på den grå listan. Den grå listan omfattar flaggstater som visserligen sköter sina åtaganden bättre än de svartlistade staterna, men inte tillräckligt väl för att hamna på den vita listan. SE återfinns på MoU: s vita lista. Lotsens roll i hamnstatskontroller: Regeringen ser inget mervärde med att medlemsstaterna måste återrapportera till KOM om resultaten av lotsarnas rapporter. Kompensation av överbelastade medlemsstater: Vissa medlemsstater - främst i södra - väntas få en ökad administrativ börda med den nya inspektionsregimen på grund av en större andel anlöpande högriskfartyg. SE lär inte få en ökad börda, men vi har inga invändningar mot att rådet ser över frågan om skillnader mellan medlemsstaterna. En lösning kan vara att de medlemsstater, som genom den nya regimen får färre högriskfartyg att inspektera, riktar in sig på att inspektera fler normalriskfartyg. Regeringen ifrågasätter dock principen om ekonomisk kompensation till medlemsstater med ökad arbetsbörda. Svartlistning av rederier: Regeringen ställer sig positiv till att rådet ser över om vissa rederier bör svartlistas. Förslag till rådets förordning om bildande av ett gemensamt företag för utveckling av en ny generation av det europeiska systemet för flygledningstjänsten (SESAR) (Det gemensamma luftrummet) (R)(Kommissionens förslag till rättslig grund: artikel 171 i EG-fördraget) 15143/05 185 + COR 1 + COR 1 REV 1 (lt) Förslaget behandlades senast i , inför transportrådet . Projektet utgör den tekniska/industriella dimensionen av arbetet med genomförandet av det gemensamma europeiska luftrummet (). Bakgrunden är att flygledningstjänsten i är föråldrad, kostnadsdrivande och fragmentiserad. För att kunna garantera säkerheten för en expanderande flygtrafik skall nya tekniska lösningar och industritillverkad utrustning tas fram. Syftet med SESAR är att bygga upp en ny flygledningsstruktur inom gemenskapen som främjar en säker och miljövänlig utveckling av flygtransporterna. Förslaget till förordning avser förutsättningarna och formerna för bildandet av ett gemensamt företag som är avsett att styra projektet samt förvalta och fördela de medel som projektet kommer att tilldelas från medlemmarna. Gemenskapen och Eurocontrol är grundarna av det gemensamma företaget. I stort råder uppslutning kring den huvudsakliga inriktningen vilken förväntas bekräftas genom ett uttalande av rådet vid transportrådets möte. Arbetet avses sedan fortsätta . Förslag till svensk ståndpunkt SE delar uppfattningen att flygledningstjänsten i behöver konsolideras och moderniseras av både säkerhets- och miljöskäl. SE bör stödja den huvudsakliga inriktningen i arbetet. (Se även ministerrådspromemoria) a) Förhandlingar mellan och - Information från kommissionen Frågan behandlades senast av , inför transportrådet . fick KOM mandat av rådet att förhandla med om ett luftfartsavtal, med syfte att tillskapa en "open area". Avtalet skall ersätta medlemsländerna bilaterala avtal med . Förhandlingarna har slutförts och parterna är överens om ett avtal i ett första steg. Innan rådet beslutar att avtalet skall ingås, skall gemenskapen värdera utfallet av den process som pågår i och som syftar till att ge utlänningar större inflytande över driften av amerikanska flygbolag. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen. b) - Överflygningar av - Information från kommissionen Frågan behandlades senast i , inför transportministerrådet . Vid rådsmötet fick KOM mandat av rådet att förhandla med om de sibiriska överflygningsavgifterna. Syftet är att ingå ett avtal med om en avveckling av dessa avgifter. Målet är att avgiftssystemet skall vara helt avvecklat och att en stegvis avveckling skall ske fram till dess. Två förhandlingar har genomförts. Förhandlingarna är komplicerade och bara vissa framsteg har ännu nåtts. Nästa förhandlingsrunda äger rum . Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen. a) i2010 Meddelande från kommissionen: i2010 - Första årliga rapporten om det europeiska informationssamhället - Information från kommissionen i2010-förslaget behandlades förra gången i inför . KOM presenterade ett meddelande om i2010, den nya IT-strategin för EU. i2010 är en del av Lissabonstrategin. Rådsslutsatser avseende detta meddelande togs på . KOM har lämnat sin första årliga rapport om i2010. Där ges en sammanfattning av det som uppnåtts /2006 och hur kommissionen kommer att arbeta /2007. Slutsatsen i rapporten är att de utmaningar som identifierades i i2010 initiativet fortfarande gäller men det skulle behövas ett kraftfullare agerande. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör dela de slutsatser som dras i rapporten och bör vara fortsatt aktiv i arbetet på de olika områden som täcks av i2010 initiativet. b) Världstoppmötet om informationssamhället. Meddelande från kommissionen: "För ett globalt partnerskap i informationssamhället: Uppföljning av Tunis-etappen av WSIS" - Information från kommissionen Andra delen av FN: s toppmöte om informationssamhället (World Summit on , WSIS) ägde rum i . Första delen i definierade principer och åtgärder för nästan alla viktigare frågor inom informationssamhället. Två viktigare frågor lämnades dock till : Internets förvaltning och finansiella mekanismer för att överbrygga den digitala klyftan. KOM avser att presentera en bedömning av resultatet av toppmötet, indikera EU: s prioriteringar och redovisa förslag om hur EU kan hjälpa till i uppföljningen av WSIS-processen. KOM: s slutsatser är för det första att WSIS-processen har visat att prioriteringarna som EU gjort i i2010 är ett användbart redskap för att hantera liknande frågor utanför EU. EU: s uppföljning bör således bestå i att genomföra i2010. KOM anser att EU bör fortsätta att spela en aktiv roll i diskussionerna om Internets förvaltning genom deltagande i IGF och i det nya "förbättrade samarbetet. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen. c) GNSS Meddelande från kommissionen till och rådet om läget för det europeiska satellitnavigationssystemet - Information från kommissionen KOM skall enligt rådsbeslut ge en rapport om läget i Förslag till svensk ståndpunkt SE bör ta del av rapporten. d) Meddelande från kommissionen om genomförandet av första järnvägspaketet - Information från kommissionen Meddelandet har inte tidigare behandlats i . Enligt direktivet 91/440 EEG om utvecklingen av gemenskapens järnvägar ska KOM lämna en rapport om genomförandet av det s.k. första järnvägspaketet. KOM: s övergripande slutsatser i den lämnade rapporten är att det rättsliga genomförandet numera är fullgjort men att det fortfarande krävs åtgärder i vissa medlemsstater för att få till stånd en regulatorsfunktion och en väl fungerande marknad för järnvägstjänster. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen och återkomma med kommentarer när rapporten analyserats närmare. e) Förslag till utvidgning av behörigheten för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet () Behandlingen av KOM: s förslag [KOM (2005) 579 slutlig och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 1592/2002 av om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet 2005/06FPM32] har inletts under det österrikiska ordförandeskapet. ORDF kommer att lämna en lägesrapport om behandlingen av förslaget. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör ta del av informationen. f) Toppmötet om europeisk luftfart () - Information från kommissionen Frågan har inte tidigare behandlats i . avhölls i en europeisk luftfartskonferens under temat . I konferensen deltog, förutom medlemsländerna, företrädare för bl.a. kommissionen, industrin och vissa länder på . En stor del av diskussionen kom att handla om kapacitetsbristen i luftrummet och på många av flygplatser. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen från ORDF. g) Läget i ratificeringen av de internationella sjöfartskonventionerna - Information från kommissionen Frågan har inte tidigare behandlats i . KOM kommer att redovisa läget beträffande ratificeringen av internationella konventioner på sjöfartsområdet. Hänvisningen till - Labour Convention "Convention 186" har numera bortfallit. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen. h) Gemenskapsförteckning över alla lufttrafikföretag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen - Lägesrapport - Information från kommissionen Frågan har behandlats i inför transportministerrådet . antogs förordningen om upprättande av en gemenskapsförteckning över alla flygbolag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen och om information till flygpassagerare om vilket flygbolag som utför en viss flygning. Enligt förordningen skall varje medlemsstat meddela KOM vilka flygbolag som av säkerhetsskäl belagts med verksamhetsförbud inom sitt territorium. KOM skall därefter sammanställa en gemenskapslista över förbjudna flygbolag. Vid rådsmötet skall KOM informera om arbetet med denna lista. Förslag till svensk ståndpunkt SE bör notera informationen från KOM.