eunbil · GU0N1931 · 2006-12-08 00:00:00 — , forskning och utveckling Rådets möte (telekom- och transportministrarna) Rubrik: Förslag till Europarlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv /67/EG beträffande fullständigt genomförande av gemenskapens inre marknad för posttjänster Dokument: 14357/06 POSTES 1 MI 180 COMPET 282 CONSOM 95 SOC 479 CODEC 1163 + ADD 2 (KOM (2006)594 slutlig) 14368/06 POSTES 2 MI 182 COMPET 284 CONSOM 96 SOC 480 14371/06 POSTES 3 MI 183 COMPET 285 CONSOM 97 SOC 481 15761/06 POSTES 7 MI 202 COMPET 358 CONSOM 130 SOC 567 CODEC 1366 dokument: Fakta-PM 2006/07:FPM18 Nya postdirektivet behandlad vid samråd med : Inte tidigare behandlad. De nuvarande reglerna för postsektorn skall ses mot bakgrund av den viktiga roll som tjänster av allmänt ekonomisk intresse har när det gäller att främja unionens sociala och territoriella sammanhållning. Effektiva posttjänster spelar en viktig roll inom Lissabonstrategin och fullbordandet av den inre marknaden. Ett av huvudmålen för gemenskapens politik inom postsektorn är att gradvis liberalisera och konkurrensutsätta marknaden under kontrollerade former. KOM presenterade sitt förslag till ändrat postdirektiv och konstaterar inledningsvis att alla delmål i nuvarande postdirektiv har uppnåtts och att utvecklingen inte har givit anledning att förlänga den tidsfrist som fastställts i förslaget till ändrat postdirektiv. Rättslig grund och beslutsförfarande Den rättsliga grunden utgörs av artiklarna 47.2, 55 och 95 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Det beslutsförfarande som tillämpas är medbeslutande enligt artikel 251 i fördraget. Från svensk synpunkt är det positivt att KOM i sitt förslag bekräftar att liberaliseringen av postmarknaden skall genomföras . De positiva erfarenheter som SE har av en liberaliserad postmarknad stämmer väl överens med de bedömningar som KOM gjort. Vidare ser SE positivt på att förslaget i stor utsträckning innehåller flexibla lösningar med utrymme för nationella åtgärder utifrån medlemsstaternas egna förutsättningar. Syftet, att säkerställa att alla har tillgång till en samhällsomfattande posttjänst av god kvalitet, ligger i linje med det svenska postpolitiska målet. EP betonade i sin resolution av att effektiva posttjänster är mycket betydelsefulla utifrån ekonomiska och sociala aspekter samt att de spelar en viktig roll inom Lissabonstrategin. EP påpekade även att hittillsvarande reformer lett till en positiv utveckling inom postsektorn. Förslaget innebär en anpassning av det nuvarande postdirektivet i den utsträckning som behövs för en liberaliserad postmarknad. Tidtabellen för liberalisering av postmarknaden bekräftas med förslaget och det innebär att MS inte längre skall ha möjlighet att behålla nationella monopol på posttjänster. Syftet med de föreslagna åtgärderna är att få till stånd en effektiv konkurrens vilket utgör den bästa förutsättningen för postföretagens och marknadens utveckling. Till grund för KOM: s förslag ligger studier i varje MS av vilka konsekvenser genomförandet av den inre marknaden får för de samhällsomfattande tjänsterna. Den nuvarande omfattningen på den samhällsomfattande posttjänsten föreslås oförändrad dvs. att alla skall ha tillgång till postinlämning och utdelning åtminstone och detta till rimliga priser. För att säkerställa att de samhälls- omfattande posttjänsterna erbjuds och är ekonomiskt bärkraftiga på en konkurrensutsatt marknad föreslås ett antal kompletterande åtgärder. Som alternativ till ett monopol skall MS enligt förslaget ha möjlighet att välja mellan flera olika finansieringsmodeller. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa I är det nuvarande postdirektivet genomfört genom de ändringar i postlagen (1993:1684) som trädde i kraft (Prop. 1997/98:127 Statens ansvar på postområdet). Någon stegvis liberalisering har inte varit aktuell för del eftersom monopolet på den svenska postmarknaden avskaffades . Regler motsvarande de nu föreslagna rörande tillgång till den postala infrastrukturen återfinns i postlagen (Prop. 1998/99:95 Postal infrastruktur). Innan KOM: s förslag har behandlats och godkänts av EP och rådet är det svårt att fastställa på vilket sätt de svenska gällande reglerna på området kan komma att påverkas. KOM: s förslag medför på detta stadium inga budgetära konsekvenser. Det finns MS som beslutat att inte vänta till 2009 med att liberalisera sina respektive postmarknader medan det finns andra som vill skjuta upp reformen ytterligare. Oron bland vissa rör dels sysselsättningen när postmarknaden konkurrensutsätts, dels finansieringen av de samhällsomfattande tjänsterna när möjligheten till monopol upphör. KOM: s förslag innehåller flera olika finansieringsalternativ om en enskild MS bedömer att det