eunbil · GU0N1900 · 2006-12-01 00:00:00 — Rådets möte för rättsliga och inrikes frågor (RIF) Förslag till rambeslut om beaktande av fällande domar avkunnade i en av Europeiska unionens medlemsstater vid ett nytt brottmålsförfarande i en annan medlemsstat Dokument: 15445/1/06 REV 1 COPEN 119 dokument: Fakta-PM 2004/05:FPM61 behandlad vid samråd med : antog ett åtgärdsprogram för genomförande av principen om ömsesidigt erkännande av domar i brottmål. I programmet föreskrivs antagande av ett eller flera instrument med fastställande av principen att en domare i en medlemsstat bör kunna beakta lagakraftvunna brottmålsdomar avkunnade i andra medlemsstater när han gör en bedömning av brottslingens förflutna, inbegripet återfall, och för att fastställa vilken typ av straff som skall utmätas och hur det skall avtjänas. Förslaget till rambeslut, som kommissionen presenterade , innebär att varje medlemsstat vid ett nytt straffrättsligt förfarande avseende en annan gärning skall tillerkänna tidigare fällande domar som avkunnats i andra medlemsstater motsvarande rättsliga verkningar som inhemska domar. Förslaget har visst samband med ett annat förslag till rambeslut, nämligen rambeslutet om utbyte av information ur kriminalregister som också förhandlas (Fakta-PM 2005/06: FPM74). Rättslig grund och beslutsförfarande Artiklarna 31 och 34.2 b i fördraget om Europeiska unionen. Rådet fattar beslut med enhällighet efter att ha hört . stöder förslaget till rambeslut. Förslaget främjar en mer rättvis ordning eftersom det leder till att tidigare domar kan beaktas på ett mer enhetligt sätt och att förutsättningarna för likabehandling förbättras. Vidare ligger förslaget i linje med motsvarande regler, som tillkom på svenskt initiativ, om att man skall kunna beakta tidigare avgöranden i fråga om bl.a. penningförfalskning avseende de brott som behandlas i rambeslutet av om förstärkning av skyddet mot förfalskning i samband med införandet av euron genom straffrättsliga och andra påföljder. har en parlamentarisk granskningsreservation. har yttrat sig över förslaget. Parlamentet stödde förslaget och hade för egen del vissa förslag till förändringar. Förslaget gäller vid straffrättsliga förfaranden mot en person som tidigare fällts för brott avseende en annan gärning i en annan medlemsstat. Den tidigare domen skall då, med vissa begränsningar, beaktas på samma sätt som tidigare inhemska domar beaktas. Utländska och inhemska domar skall i det sammanhanget tillerkännas likvärdig rättslig verkan i enlighet med nationell lagstiftning. Rambeslutet är tillämpligt på skedet före brottmålsrättegången, under denna och i samband med verkställighet av domen. Det avser särskilt tillämpliga processregler, t.ex. tillfälligt frihetsberövande, (dvs. häktning m.m.), gärningens rubricering, val av påföljd och straffmätning samt det sätt på vilket domen verkställs. Skyldigheten enligt rambeslutet att beakta utländska domar på samma sätt som inhemska domar är i vissa fall begränsad. T.ex. skall inte en domstol i en medlemsstat kunna undanröja en tidigare påföljd som dömts ut i en annan medlemsstat. Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Principen i det föreslagna rambeslutet om att i den inhemska lagstiftningen likställa fällande domar som meddelats i en annan medlemsstat med nationella domar gäller i princip enligt svensk rätt. I svensk rätt har den tilltalades tidigare brottslighet främst betydelse vid val av påföljd och straffmätning. brottslighet kan utgöra skäl för fängelse. Det uppställs inget krav på att det tidigare brottet skall ha begåtts i eller lagförts här. brottslighet kan även leda till att ett eventuellt fängelsestraff blir längre. Inte heller i sådana fall uppställs det något krav på att det tidigare brottet skall ha begåtts i eller lagförts här. Vid återfall i brott gäller i vissa fall en förhöjd straffskala och det framgår uttryckligen av att en utländsk dom i detta avseende får tillmätas samma verkan som en svensk. brottslighet kan även ha betydelse för om det finns skäl att använda straffprocessuella tvångsmedel, exempelvis anhållande och häktning. är det möjligt att beakta även utländska domar i detta hänseende. Detsamma gäller rörande förutsättningarna att meddela besöksförbud. brottslighet kan även ha betydelse på så sätt att åklagaren kan underlåta att väcka åtal för brott (åtalsunderlåtelse) i vissa fall om den misstänkte redan har begått ett annat brott och det utöver påföljden för detta brott inte krävs någon påföljd med anledning av det föreliggande brottet. I sådant fall kan det också finnas förutsättningar att lägga ned förundersökningen (förundersökningsbegränsning). Dessa regler är tillämpliga även om den misstänkte dömts i en annan stat. Under verkställighet av straff kan tidigare brottslighet ha betydelse, t.ex. vid bedömning av om den dömde behöver placeras på en sluten anstalt. Även i sådana situationer kan en utländsk fällande dom beaktas på samma sätt som en svensk dom. Sammanfattningsvis kan alltså redan enligt gällande rätt utländska domar som regel beaktas på samma sätt som svenska domar. Några lagändringar bör därför inte behöva göras med anledning av rambeslutet. Det är inte möjligt att bedöma vilka budgetära konsekvenser förslaget kan få. Eventuella budgetära konsekvenser, såväl nationellt som inom EU, skall dock finansieras genom omprioritering inom befintlig budgetram.