eunbil · GT0N1261 · 2006-05-12 00:00:00 — I synnerhet skall kommissionen se till att de finansiella bestämmelser och de krav för ansökning och rapportering som gäller rörlighet för enskilda personer och partnerskap förblir användarvänliga och tillräckligt enkla, så att de inte begränsar tillträdet för mindre gynnade individer och de institutioner eller organisationer som arbetar med dem. I synnerhet skall kommissionen förse de nationella programkontoren med kriterier som de skall följa vid förfaranden för urval och bidragsbeviljande samt när det gäller system för avtal och utbetalning/revision, för de medel som de förvaltar. I dessa kriterier skall det tas hänsyn till storleken på bidragen och om bidragen understiger skall det finnas förenklade system i alla skeden där sökande eller bidragsmottagare är inblandade. Kriterierna skall göra det möjligt för de nationella programkontoren att fastställa och begränsa de detaljerade uppgifter som begärs av bidragssökande och att utfärda avtal efter det att bidrag beviljats enligt ett förenklat förfarande, där endast följande element ingår: ( De avtalsslutande parterna. ( Avtalets giltighetstid som skall vara perioden för stödberättigande utgifter. ( Det högsta beviljade bidragsbeloppet. ( En sammanfattande beskrivning av den verksamhet det gäller. ( Krav på rapportering och tillgång till revision. Dessa kriterier skall också göra det möjligt för de nationella programkontoren att tillåta att medfinansiering från mottagare kan ske i form av bidrag in natura. Det skall kunna verifieras att dessa faktiskt lämnas men de behöver inte utvärderas finansiellt. Insatser som förvaltas genom förfarandet via de nationella programkontoren 1.1 Gemenskapens medel, som är avsedda som finansiellt stöd för de insatser som skall förvaltas genom förfarandet via de nationella programkontoren i enlighet med avsnitt A punkt 1 i denna bilaga, skall fördelas mellan medlemsstaterna enligt de formler som fastställs av kommissionen i enlighet med artikel 10.2, vilka kan inbegripa följande: a) Ett minimibelopp som tilldelas varje medlemsstat, vilket skall fastställas i enlighet med tillgängliga budgetmedel för insatsen i fråga. b) Återstoden skall fördelas mellan medlemsstaterna på grundval av i) det sammanlagda antalet i varje medlemsstat av - elever och lärare inom skolutbildningen för skolpartnerskap och rörlighet i programmet Comenius enligt artikel 19.1. a och 19.1. b, - studenter och/eller utexaminerande vid högre utbildningsanstalter för studentutbyte och intensiva insatser inom programmet enligt artikel 24.1 a i och artikel 24.1 a iv, - lärare vid högre utbildningsanstalter för rörlighet för lärare och för andra insatser för personal inom programmet enligt artikel 24.1 a ii och 24.1 a iii, - invånare totalt och antal personer i åldern 15(i förhållande till den sammanlagda befolkningen, för rörlighet, partnerskap och multilaterala projekt inom programmet enligt artikel 29.1 a, 29.1 b och 29.1 c, - vuxna, för rörlighet och partnerskap inom programmet enligt artikel 34.1 a och b, ii) skillnaderna i levnadskostnader mellan medlemsstaterna, iii) avståndet mellan huvudstäderna i varje medlemsstat, iv) nivån på efterfrågan på och/eller deltagande i den berörda insatsen i varje medlemsstat. 1.2 Dessa formuleringar bör så långt möjligt vara neutrala i förhållande till de olika utbildningssystemen i medlemsstaterna. 1.3 De gemenskapsmedel som fördelas på detta sätt skall förvaltas av de nationella programkontor som skall inrättas enligt artikel 6.2 b. 1.4 Kommissionen skall i samarbete med medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att främja jämvikt i deltagandet på gemenskapsnivå och nationell nivå, liksom, i förekommande fall, på regional nivå och mellan olika ämnesområden. Den andel som anslås till dessa åtgärder får inte överstiga av den årliga budget som är tillgänglig för finansiering av åtgärderna i fråga. De institutioner som finns förtecknade i artikel 42.2 i detta beslut utses härmed till bidragsmottagare inom programmet för livslångt lärande, i enlighet med artikel 168 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002. De nationella enheter som utgör , , , de nationella informationscentrumen för yrkeskvalifikationer och de nationella centrumen för fungerar som organ för att genomföra programmet på nationell nivå, i enlighet med bestämmelserna i artikel 54.2 c i rådets förordning nr 1605/2002 och artikel 38 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002. I enlighet med artikel 114.1 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 får bidrag beviljas till juridiska personer eller fysiska personer. För fysiska personer får de utgå i form av stipendier. Schablonbidrag, enhetskostnadstariffer samt pris Schablonbidrag och/eller enhetskostnadstariffer, enligt vad som föreskrivs i artikel 181.1 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 får användas för de insatser som avses i artikel 5. Schablonbidrag får användas upp till högst per bidrag. De får kombineras med högst eller användas tillsammans med enhetskostnadstariffer. Kommissionen får besluta angående prisutdelning i samband med verksamhet som genomförs inom ramen för programmet för livslångt lärande. Offentliga institutioner eller organisationer som erbjuder möjligheter till lärande Alla skolor och högre utbildningsanstalter som specificeras av medlemsstaterna och alla institutioner eller organisationer som erbjuder möjligheter till lärande och som har fått av sina årliga anslag från offentliga källor eller som kontrolleras av offentliga organ eller deras företrädare skall av kommissionen anses ha den nödvändiga ekonomiska, professionella och administrativa kapaciteten, tillsammans med den nödvändiga ekonomiska stabiliteten, att genomföra projekt inom detta program; de skall inte behöva lägga fram ytterligare dokumentation för att bevisa detta. Sådana institutioner eller organisationer får undantas från revisionskraven enligt artikel 173.4 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002. Organ som verkar för mål av allmänt europeiskt intresse Där driftsbidrag beviljas ur detta program till organ som verkar för mål av allmänt europeiskt intresse enligt definitionen i artikel 162 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002, skall de, i enlighet med artikel 113.2 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002, inte förlängas enligt principen om stegvis minskning. De sökandes yrkesmeriter och kvalifikationer Kommissionen får besluta i enlighet med artikel 176.2 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 att specificerade kategorier bidragsmottagare har de nödvändiga yrkesmeriterna och kvalifikationerna för att fullgöra den föreslagna insatsen eller arbetsplanen. Deltagande av partner från tredjeländer Partner från tredjeländer får delta i multilaterala projekt, nätverk eller partnerskap enligt villkoren i artikel 15.2 enligt kommissionens eller det berörda nationella programkontorets skönsmässiga bedömning. Beslutet om stöd till sådana partner skall grunda sig på den grad av mervärde på europeisk nivå som deras deltagande i projektet, nätverket eller partnerskapet i fråga kan leda till. Med förbehåll för artikel 15 i detta beslut skall de minsta belopp som skall tilldelas sektorsprogrammen i förhållande till den finansiella ramen som fastställs i den artikeln utgöra Comenius [.] Bidrag från gemenskapen skall tillhandahållas för att stödja verksamheten vid de nationella programkontor som inrättas eller utses av medlemsstaterna i enlighet med artikel 6.2 b. Sådant bidrag kan tillhandahållas i form av driftsbidrag och får inte överstiga av de sammanlagda bidragsberättigande kostnaderna för det nationella programkontorets godkända arbetsprogram. I enlighet med artikel 38.1 i kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2342/2002 får det nationella programkontorets uppgifter i de tredjeländer som deltar i programmet för livslångt lärande enligt artikel 7.1 i detta beslut utföras av offentliga organ eller privata organ som har ett uppdrag i allmänhetens tjänst och som styrs av lagen i landet i fråga. I enlighet med proportionalitetsprincipen skall kraven på certifiering och rapportering hållas på en lämplig nödvändig miniminivå. Anslaget till programmet för livslångt lärande får även täcka utgifter i samband med förberedelser, övervakning, kontroller, revision och utvärdering som är direkt nödvändiga för genomförandet av programmet och för att uppnå dess mål. Dessa kan i synnerhet inbegripa studier, möten, informationskampanjer, publikationer, utgifter för datanätverk för informationsutbyte samt alla andra utgifter för sådant tekniskt och administrativt stöd som kommissionen kan behöva anlita för programmets genomförande. I kommissionens beslut enligt artikel 9, skall det i avtal och överenskommelser som grundas på dem samt avtal med deltagande tredjeländer särskilt föreskrivas övervakning och finansiell kontroll som genomförs av kommissionen (eller den företrädare som den ger sitt bemyndigande), och av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (), samt revision utförd av revisionsrätten, om nödvändigt på plats. Sådana kontroller får utföras tillsammans med de nationella programkontoren samt vid behov med bidragsmottagarna. Mottagarna av driftsbidrag skall efter den sista utbetalningen ge kommissionen tillgång till alla verifikationer, inbegripet den granskade årsredovisningen, beträffande utgifter som uppkommit under det år bidraget betalats. Bidragsmottagaren skall vid behov se till att de verifikationer som finns hos samarbetspartner eller medlemmar ställs till kommissionens förfogande. Kommissionen får via sina egna anställda eller någon annan behörig organisation den utsett utföra en granskning av hur bidraget använts. Granskningen får utföras under hela avtalets löptid samt efter dagen för utbetalning av den sista bidragsdelen. I förekommande fall kan granskningen leda till att kommissionen beslutar om att kräva tillbaka medel. Kommissionens personal och extern personal med fullmakt från kommissionen skall ges lämpligt tillträde till mottagarens kontorslokaler och till alla uppgifter, även i elektronisk form, som behövs för att utföra granskningen korrekt. Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning () skall ha samma rättigheter som kommissionen, särskilt när det gäller tillträde. Dessutom får kommissionen utföra kontroller och inspektioner på plats avseende detta program enligt rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96. För gemenskapsinsatser som finansieras enligt detta beslut skall begreppet "oegentlighet" som avses i artikel 1.2 i förordning (EG, Euratom) nr 2988/95 innebära varje överträdelse av en bestämmelse i gemenskapsrätten eller åsidosättande av en avtalsenlig förpliktelse som är följden av ett rättssubjekts handling eller underlåtenhet och som har lett till eller skulle kunna leda till skada för gemenskapernas allmänna budget eller budgetar som de förvaltar, genom en otillbörlig utgift. "Rådet har nått en partiell politisk överenskommelse om alla skälen med undantag av skäl 20 och om artiklarna 1(14, 16, 17, 19, 21, 22, 24, 26, 27, 29, 31, 32, 34, 36(42 och 44(46, samt om de bestämmelser i artiklarna 18, 23, 28 och 33 som inte står inom hakparenteser. Rådet förklarar att denna överenskommelse är partiell och preliminär eftersom den - inte omfattar skäl 20 eller bestämmelserna i kommissionsförslagen om finansieringsramen för programmet enligt artiklarna 15, 20, 25, 30, 35 och 43 i kommissionsförslagen, - inte omfattar de bestämmelser i artiklarna 18, 23, 28 och 33 som står inom hakparentes och vars innehåll flyttats till fotnoterna och som måste fastställas mot bakgrund av det finansiella belopp som kommer att finnas tillgängligt för det programmet. De bestämmelser som inte är föremål för denna partiella politiska överenskommelse skall fastställas så snart budgetplanen (2013 har antagits och skall överensstämma med planen. Om beloppen i budgetplanen nödvändiggör en ändring av andra bestämmelser i programmet än de som anges ovan skall rådet se över sin politiska överenskommelse om dessa bestämmelser och anpassa dem enligt behov." Uttalande från den luxemburgska delegationen Den luxemburgska delegationen beklagar beslutet om att förslaget fortfarande skall innehålla bestämmelsen i artikel 6.2 b i om att ett ministerium inte får utses till nationellt programkontor. I har Sokrateskontoret fungerat tillfredsställande på det sättet . Som en del av har det upprätthållit nära förbindelser med målpopulationen av skolor och lärare och dragit stor fördel av det logistiska stöd som ministeriet kan ge, vilket har lett till rationaliserad drift och sänkta kostnader. Delegationen vill tillägga att detta beslut vållar särskilda problem för de mindre medlemsstaterna, och anser att det är viktigare att göra det möjligt för ett kontor att fungera smidigt än att hålla fast vid en principfråga. Uttalande från kommissionen om artikel 9 Kommissionen noterar att rådet i beslutet om programmet för livslångt lärande, utöver det kommittéförfarande som anges för själva urvalsförfarandet i kommissionens ursprungliga förslag, vill införa ett kommittéförfarande för enskilda beslut som rör urvalet av centraliserade projekt. Kommissionen påpekar att detta skulle förlänga den tid som sökande måste vänta på ett beslut med jämfört med det ursprungliga förslaget. Detta strider mot principen om förenkling och användarvänlighet som kommissionen, rådet och anslöt sig till i början av lagstiftningsprocessen. Kommissionen noterar också att i sitt yttrande vid första behandlingen inte var positivt inställt till att låta de enskilda urvalsbesluten omfattas av ett kommittéförfarande. Kommissionen inser dock att samtliga medlemsstater stöder införandet av ett kommittéförfarande för åtminstone vissa beslut som rör urvalet av centraliserade projekt och har därför dragit tillbaka sin reservation på denna punkt. Kommissionen förbehåller sig rätten att komma tillbaka till denna fråga vid den andra behandlingen, på grundval av ändringar och den eventuella utvecklingen av de diskussioner om översynen av beslutet om kommittéförfaranden som pågår . I samband med genomförandet av programmet för livslångt lärande åtar sig kommissionen att utan dröjsmål underrätta programkommittén och om alla beslut om urvalet av centraliserade projekt som fattats utan användning av kommittéförfarandet. Kommissionen åtar sig vidare att fortsätta att undersöka hur tidsplanen för urvalet skall kunna förkortas genom ökad administrativ effektivitet, särskilt genom användning av det nya genomförandeorganet för programmet. Den noterar dock att dessa tidsvinster är betydligt mindre än de som gäller om ett kommittéförfarande används för enskilda urvalsbeslut. För att behålla numreringen i kommissionens ursprungliga förslag används [.] endast där hela punkter har strukits. EUT C 221, , s. 134. EUT C 164, , s. 59. EGT L 146, , s. 33. Beslutet senast ändrat genom och rådets beslut (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1). EGT L 28, , s. 1. Beslutet senast ändrat genom beslut nr 786/2004/EG (EUT L 138, 30.4.2004, s. 7). EUT L 345, 31.12.2003, s. 9. EUT L 138, 30.4.2004, s. 31. EUT L 390, 31.12.2004, s. 6. EUT L 345, 31.12.2003, s. 1. KOM(2001) 678 slutlig. EGT C 163, , s. 1. EUT C 13, , s. 2. KOM(2002) 72. KOM(2003) 449 slutlig. KOM(2004) 101, s. 13(14. Skäl 20 i kommissionens förslag har följande lydelse: "Med tanke på de påvisade positiva effekterna av rörlighet över gränserna både för individer och för utbildningssystem, den omfattande efterfrågan på rörlighet inom alla sektorer som inte kunnat uppfyllas, och vikten av denna verksamhet mot bakgrund av Lissabonmålet, är det nödvändigt att avsevärt öka omfattningen av stöd till rörlighet över gränserna i de fyra programmen för de olika sektorerna." EGT C 293 E, 28.2.2002, s. 103. EGT L 248, , s. 1. EGT L 357, 31.12.2002, s. 1. EGT C 172, , s. 1. EGT L 184, , s. 23. EGT L 248, , s. 1. EGT L 357, 31.12.2002, s. 1. EGT L 39, . EGT L 131, 25.5.1990, s. 1. Artikel 15 i kommissionens förslag har följande lydelse: Den finansiella ramen för genomförandet av Integrerade programmet fastställs härmed till . Av denna summa skall de belopp som fördelas mellan Comenius, , and inte vara mindre än vad som anges under punkt B.8 i bilagan. Dessa belopp får ändras av kommissionen i enlighet med det förfarande som fastställs i artikel 10.2. Högst av Integrerade programmets budget får användas för att stödja partnerskap, projekt och nätverk som anordnas inom Integrerade programmet av partner från länder utanför EU vilka inte deltar i Integrerade programmet enligt bestämmelserna i artikel 7. De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom ramen för budgetplanen." Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Kommissionens förslag har följande lydelse: "tjugo". Artikel 20 i kommissionens förslag har följande lydelse: "av den tillgängliga budgeten för programmet Comenius skall användas till bidrag till rörlighet enligt artikel 19.1 a och till Comeniuspartnerskap enligt artikel 19.1 b." Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Kommissionens förslag har följande lydelse: "3 miljoner". Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Artikel 25 i kommissionens förslag har följande lydelse: "av den tillgängliga budgeten för programmet skall användas till bidrag till rörlighet enligt artikel 24.1 a." Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Kommissionens förslag har följande lydelse: "150 000". Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Artikel 30 i kommissionens förslag har följande lydelse: "av den tillgängliga budgeten för programmet skall användas till bidrag till rörlighet och partnerskap enligt artikel 29.1 a och b." Kommissionens förslag har följande lydelse: "samt öka rörligheten". Kommissionens förslag har följande lydelse: "25 000". Kommissionens förslag har följande lydelse: "och utöka". Artikel 35 i kommissionens förslag har följande lydelse: "av den tillgängliga budgeten för programmet skall användas till bidrag till rörlighet och partnerskap enligt artikel 34.1 a och 34.1 b." Artikel 43 i kommissionens förslag skall ha följande lydelse: "av den tillgängliga budgeten för programmet skall användas som bidrag till det centrala verksamhetsområde som avses i artikel 3.3 a, till det centrala verksamhetsområde som avses i artikel 3.3 b, och till det centrala verksamhetsområde som avses i artikel 3.3 c." De belopp som anges i kommissionens förslag är , , respektive . 14690/05 ML,KGW,MBM/be DG I SV 14690/05 ML,KGW,MBM/be BILAGA I DG I SV 14690/05 ML,KGW,MBM/be BILAGA TILL BILAGA I DG I SV 14690/05 ML,KGW,MBM/be BILAGA II DG I SV 14690/05 ML,KGW,MBM/be BILAGA III DG I SV 14690/05 ML,KGW,MBM/be BILAGA IV DG I SV