eunbil · GT0N1591 · 2006-07-14 00:00:00 — Kommenterad dagordning för rådet för allmänna frågor och yttre förbindelser Presentation av ordförandeskapets prioriteringar (öppen debatt) Vid allmänna rådet kommer det finska ordförandeskapets prioriteringar att presenteras. Huvudfrågorna förväntas bli EU:s konkurrenskraft (med bl.a. energi, arbetsmarknadsfrågor samt forskning och innovationsfrågor), utvidgningen, yttre förbindelser, där särskild tyngdpunkt kommer att ligga på relationerna med och , samt frågor inom RIF-området, som migration och effektiviserat beslutsfattande. Resolutioner, beslut och yttranden antagna av EP Dagordningspunkten är en standardpunkt för anmälan av beslut m.m. från sessioner. Resolutioner och beslut innefattar bl.a. , , , toppmöte samt och anslutning till EU. Informations- och diskussionspunkt. Migrationen från till EU: s sydligaste utposter har varit omfattande och EU antog den "Globala ansatsen till migration" samt en lista med åtgärder att skyndsamt genomföra i samarbete med , som bl.a innehåller underlättande av remitteringar till ursprungsländerna, informationskampanjer riktade mot potentiella migranter, samt en prioritering av migrationsfrågan inom ramen för den politiska dialogen mellan EU och Afrikanska unionen. En ministerkonferens, mellan EU och ett stort antal afrikanska stater, med detta tema äger rum i där migrationsminister deltar. Allmänna rådet kommer att få en återrapportering från denna konferens och hålla en orienteringsdiskussion om hur den bäst kan följas upp. Regeringen fäster stor vikt vid som ett viktigt steg mot att göra migration till en prioriterad fråga i dialogen med , och välkomnar att rådet informeras om resultatet. Regeringen anser att situationen i pekar på behovet av en handlingskraftig och bred europeisk ansats för migrationsfrågorna som koordineras väl med andra politikområden och de yttre förbindelserna. Principen om non-refoulement (dvs. principen om att ingen människa får återsändas till ett område där hon eller han har välgrundad fruktan för att råka ut för förföljelse eller omänsklig behandling) måste genomsyra allt migrationspolitiskt samarbete, och kortsiktiga gränskontrollåtgärder mot olaglig invandring måste balanseras med kapacitetsbyggande och skyddsfrågor. Regeringen ställer sig frågande till att rubriken "olaglig invandring" valts av ordförandeskapet, då ministrarna förväntas diskutera uppföljningen till , vars tema var bredare och framför allt fokuserade på migration och utveckling, kapacitetsbyggande och hantering av migrationsströmmar från till EU. Rådet för yttre förbindelser Godkännande av dagordningen. Informationspunkt, ev. diskussionspunkt. Kommissionen väntas informera rådet om läget i Doharundan efter i och det GAERC som hölls i anslutning. GAERC-diskussionen kommer sannolikt att fokusera på hur EU nu kan gå vidare i avsaknad av en överenskommelse i . Ministermötet i avslutades utan att en uppgörelse kunnat nås. Resultatet av förhandlingarna i blev att WTO:s generaldirektör gavs i uppdrag att, i samråd med WTO:s medlemmar, arbeta intensivt för att nå en överenskommelse. Om det lyckas finns beredskap för ett nytt WTO-ministermöte i . Betydande framsteg krävs inom alla förhandlingsområden för att kunna uppnå målet att avsluta Doharundan . De två stora knäckfrågorna, och de som man fokuserade på i , rör förhandlingarna om jordbruks- och industrivaror. Jordbruksförhandlingarna är centrala och styr utvecklingen på övriga områden. Regeringen fortsätter verka för att EU ska delta aktivt och konstruktivt på alla områden, inklusive på jordbruket, för att nå ett ambitiöst slutresultat med öppnare och mer rättvisa handelsregler. Prioriterade förhandlingsområden för är jordbruk, industrivaror, tjänster, handelsprocedurer, antidumpning samt utvecklingsfrågorna i vid bemärkelse. Finansiella instrument i EU:s yttre förbindelser S.k. "falsk" B-punkt. Ett medlemsland har begärt diskussion om hur migrationsfrågorna skall hanteras i de nya finansiella instrument som skall börja gälla fr o m . Ordförandeskapet har gått () till mötes och föreslagit att migration, tillsammans med övriga tematiska områden, läggs i ett separat tematiskt instrument. I syfte att uppnå en kompromiss med EP stödjer majoriteten av medlemsstater denna linje. Det enskilda medlemslandet menar dock att migrationsfrågorna istället bör integreras i grannskapsinstrumentet (ENPI) som berör samarbetet med och . Ordförandeskapet förutser ingen diskussion utöver ett inlägg från den berörda medlemsstaten. Regeringen välkomnar en överenskommelse mellan rådet och Europarlamentet om nya finansiella instrument som reglerar delar av EU:s externa politik (bl a förmedlemskapsstödet, grannskapspolitiken och samarbetet med utvecklingsländerna), inom ramen för det nya finansiella perspektivet. Diskussions- och beslutspunkt. En konferens för stödet till , Afrikanska Unionens insats i , kommer att äga rum dagen efter GAERC. Fokus på denna konferens kommer att ligga på hur man förbereder insatsen för ett FN-övertagande . GAERC-diskussionen väntas bli en avstämning inför detta givarmöte, och behandla EU:s finansiella, personella och materiella stöd till AMIS-insatsen. Eftersom FN har accelererat sin planering inför övertagandet av ansvaret för den internationella närvaron i , inklusive att utarbeta detaljerade operationsplaner och former för överlämnandet, kan diskussionen även komma att beröra EU:s roll i FN-insatsen. väntas fatta ett formellt beslut om insatsen. Under senaste styrkommittémötet mellan EU och FN fördes preliminära diskussioner om möjligt EU-stöd (inkl när det gäller utbildning och träning för t.ex. poliser) i samband med överlämningen till en FN-insats i . Vid skall också utvecklingen i och implementeringen av fredsavtalet i bredare bemärkelse diskuteras. Regeringen fortsätter att vara allvarligt oroad över situationen i och är mycket angelägen om att ett FN-övertagande av AMIS-insatsen kan förverkligas. Till dess att övertagandet kan förverkligas, vill regeringen prioritera stödet för den existerande insatsen. Diskussions - och beslutspunkt Den första rundan av de första demokratiska valen i DR kommer att äga rum , dvs. Bedömningen är att förberedelserna inför valets genomförande gått relativt bra, men spänningarna i landet har intensifieras . Diskussionen kommer sannolikt att vara allmän och ha som huvudsakligt syfte att göra en bedömning av läget inför valen och ge en översyn av EU-stödet och bedöma dess tillräcklighet. Under GAERC kommer även rådsslutsatser att antas. deltar i den pågående EU-insatsen till stöd för FN-missionen MONUC för att främja säkerheten . deltar också med valobservatörer. Regeringen är angelägen att de för DR och regionens utveckling centrala valen genomförs på ett rättvist sätt och utan säkerhetshot. Diskussions- och beslutspunkt. Diskussionen vid GAERC kommer sannolikt i första hand att ägnas åt förhandlingarna om Kosovos status och EU:s roll i en framtida internationell insats i regionen. Statussändebudet har inbjudits att delta och ordföranden avser att kort presentera ett papper från utvidgningskommissionären och SG/HR om EU:s framtida roll i Kosovo. Därutöver förväntas en kortare diskussion om parlamentsvalet i . Troligen avser ordföranden även återrapportera från trojkamötet med (eventuellt med deltagande av premiärminister ) som f n planeras äga rum . Slutsatserna från GAERC kommer sannolikt att innehålla text om parlamentsvalet i , de pågående förhandlingarna om Kosovos status samt ett välkomnande av ett etablerat regionalt samarbete på energiområdet. Dessutom avser ordföranden, som en logisk följd av nyvunna självständighet, föreslå korta slutsatser som noterar att samtliga medlemsstater nu erkänt , att EU inbjuder landet att ansluta sig till EU:s deklarationer och gemensamma positioner inom den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken (GUSP) samt att EU är berett att utvidga den politiska dialogen med . Regeringen anser att EU-medlemskapsperspektivet för länderna på västra fortsatt ska vara centralt. Diskussions- och beslutspunkt. GAERC väntas diskutera det spända läget i den israelisk-palestinska konflikten mot bakgrund av den senaste tidens negativa händelseutveckling, inklusive militära intrång i och bortförande av palestinska regeringsföreträdare samt kidnappningen av en israelisk soldat. Diskussionen kan också väntas beröra dialogen mellan och Hamas, och den temporära biståndsmekanism () för stöd till det palestinska folket som EU har arbetat fram. Regeringen verkar för att EU ska intensifiera ansträngningarna för en lösning på den akuta konflikten samt skicka en tydlig signal till båda parter om att upphöra med brott mot folkrätten. Regeringen är djupt oroad av förstöring av civil infrastruktur i och det försämrade humanitära läget. Såväl kidnappningen av en israelisk soldat som massgripandet av palestinska politiker är också mycket oroande. Diskussionspunkt och ev. beslutspunkt. Omvärlden inväntar svar på det paket som gruppen av de fem permanenta medlemmarna i plus enats om och som SG/HR presenterat för , innehållande incitament för att suspendera sin urananrikning och åtgärder i det fall fortsätter att inte samarbeta fullt ut med det internationella atomenergiorganet . har indikerat att man inte avser svara förrän , något som av ett antal internationella partner och vissa EU-medlemsstater bedöms vara en för lång tidsfrist med hänsyn till misstankarna om ett kärnvapenprogram under utveckling. G8-toppmötet väntas bli en viktig avstämning. Diskussionen vid GAERC torde bli en orientering av läget och de krav som ställts på , samt en diskussion om en ev. iransk reaktion på paketet. Regeringen hoppas att reagerar positivt på paketet och att detta kan leda till en avspänning i konflikten och fullt samarbete med . Om reaktion är negativ, anser regeringen att det är av vikt att det internationella samfundet står enat i sina krav på . Eventuella sanktioner måste därför beslutas om i FN. Diskussions- och ev. beslutspunkt. Ordförandeskapet förväntas framförallt ge en första orientering om de preliminära planer på ett International Compact for som den irakiska regeringen tagit initiativ till och som fått stöd av FN. International Compact for kan beskrivas som ett avtal mellan och det internationella samfundet inom en rad områden. Regeringen välkomnar ett bredare internationellt engagemang i och ser positivt på att skall ingå i den grupp som tillsammans med och FN skall planera för ett International Compact for . Det är oklart vad detta skall innehålla men det är från ett svenskt perspektiv viktigt att värna om det irakiska ägarskapet över processen. I anslutning till mötet Undertecknande av det interna finansieringsavtalet tillhörande den 10:e europeiska utvecklingsfonden Europeiska utvecklingsfonden () är den fond som finansierar utvecklingssamarbetet under (samarbetet med , och ). reviderades och kommer att behöva ratificeras av EU:s medlemsstater och AVS-länderna enligt ländernas egna procedurer. Under AVS-EG ministermöte beslutades om en tionde för . kommer att riksdagsbehandla den tionde genom Budgetpropositionen 2007. I anslutning till GAERC förväntas utrikesministrarna underteckna ett EU-internt finansieringsavtal tillhörande den tionde för att reglera finanserna från EU till samt för att reglera genomförandeprocedurer. Det EU-interna finansieringsavtaletet kan i sin helhet inte börja gälla innan ratificerats. Av den anledningen beslutas även under GAERC om att tillämpa vissa delar av det interna avtalet provisoriskt, delar som inte rör finansiering, utan endast genomförande med syftet att inte försena viktiga processer i samarbetet med AVS-länderna. Trojkamöte med Bosnien och I anslutning till GAERC kommer ett trojkamöte att äga rum med Bosnien och . Ordförandeskapet har aviserat att man kommer att diskutera den politiska situationen i Bosnien och (i samband med det kommande valet ), överförandet av det internationella ansvaret i BiH till EU, dvs. transitionen från den Höge Representantens kontor till ett EU-lett kontor, Stabiliserings- och associeringsförhandlingarna och implementeringen av det Europeiska Partnerskapet, ICTY-samarbetet samt regional utveckling. (Ev.) Samarbetsråd Representanter för och Europeiska unionen träffas regelbundet för att diskutera aktuella frågor och utmaningar inom ramen för relationer med den Europeiska unionen. Särskilt fokus ligger på att behandla frågor som rör EU-Ukraina-handlingsplanen. I förhandlingarna företräds EU av kommissionen. Detta är det 10:e samarbetsrådet mellan och , vilket är försenat i avvaktan på de utdragna ukrainska regeringsförhandlingarna. I Line-to-take inför mötet noteras europeiska perspektiv och dess strävan efter ett fördjupat samarbete och närmande till . sägs det att tiden för tillfället inte är mogen för diskussioner om medlemskap. Inom ramen för det Partnerskaps- och samarbetsavtal (PSA), som EU har med , kommer det åttonde samarbetsrådet mellan och att äga rum i . Vid mötet kommer EU bl.a. att, mot bakgrund av att kandiderar till ordförandeskapet i 2009, framhålla vikten av fortsatta politiska reformer. Mot bakgrund av landets ansökan om medlemskap i kommer EU att understryka nödvändigheten av att förbättra investeringsklimatet. Vidare kommer EU att framhålla viljan till samarbete på energiområdet och uppmuntra att utnyttja den potential, som finns inom PSA, för ett närmare samarbete med EU. EU kommer också att betona vikten av regionalt samarbete i och nyckelroll när det gäller att främja ett sådant samarbete. Inom ramen för det Partnerskaps- och samarbetsavtal, som EU har med , kommer det åttonde samarbetsrådet mellan och att äga rum i . Vid mötet kommer EU bl.a. att uppmana att vidta åtgärder för att stabilisera den politiska situationen i landet samt att vidta åtgärder mot den pågående kriminaliseringen av den politiska och ekonomiska verksamheten i landet. EU kommer också att uppmana regimen att fortsätta reformprocessen samt kräva att upprätthåller sina internationella skyldigheter och inte återsänder de fyra återstående uzbekiska flyktingarna till . Vidare kommer vikten av regionalt samarbete att framhållas liksom EU:s vilja att utöka samarbetet och stödja den kirgiziska regerings reformsträvanden.