eunbil · GU0N1883 · 2006-11-24 00:00:00 — N2006/9962/EIS Rådspromemoria Sekretariatet för EU och internationell samordning möte Rubrik: Förslag till och rådets förordning om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter Dokument: KOM (2006) 91 7301/06 SOC 127 ECOFIN 96 FSTR 11 COMPET 62 dokument: Fakta-PM N-dep 2005/2006 FPM 78 behandlad vid samråd med : antog kommissionen ett förslag till förordning om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter (European Globalisation adjustment Fund, EGF). Förslaget bygger på det mandat som gav kommissionen . Enligt förslaget skall EGF kunna användas för att ge kompletterande stöd till arbetstagare som blivit arbetslösa till följd av större strukturella förändringar i världshandelsmönstren, i händelse av att arbetslösheten har en signifikant effekt på den regionala eller lokala ekonomin. pågår förhandlingar mellan ordförandeskapet och med sikte på att kunna anta en överenskommmelse i första läsningen. I detta syfte har även omröstning i Europaprlamentet skjutits upp till . Om det visar sig att en förstaläsningsöverenskommelse blir möjlig kommer EGF sannolikt att tas bort från dagordning för . Detta eftersom det inte kommer finnas tillräckligt med tid för att få fram nytt dokument. Fonden kan då - efter coreperbehandling - beslutas som en A-punkt vid ett senare rådsmöte. Rättslig grund och beslutsförfarande Rättslig grund art 159 EG. Beslut enligt artikel 251 EG (kvalificerad majoritet och medbeslutande med ) Regeringen har under förhandlingarna verkat utifrån en generellt budgetrestriktiv hållning för att framför allt: - hålla EGF:s kriterier strikta och neutrala i förhållande till MS storlek - en hög medfinansieringsgrad från medlemsstaterna för att säkra väl övervägda åtgärder. - att slutdatum för fonden. Regeringen har även verkat för att EGF:s medel skall satsas på aktivering av individen. Regeringen står bakom det mandat som rådet givit ordförandeskapet för att förhandla med . Behandling har skett i utskottet för sociala frågor. Omröstningen i plenum har dock skjutits upp till i syfte att före dess nå en överenskommelse med rådet. Rapportören har föreslagit den säkerhetsventil enligt vilken stöd skall kunna utgå även när kriterierna inte uppfylls, vilken tagits in i rådets kompromissförslag för att underlätta en tidig uppgörelse. I övrigt intar en något mer expansiv hållning än i frågor om kriterier och medfinansiering. beslutade att inrätta en anpassningsfond för globaliseringen. Syftet med fonden är, enligt toppmötets slutsatser: "att ge ytterligare stöd till arbetstagare som friställts till följd av större strukturella förändringar i de globala handelsmönstren, att bistå dem vid omskolning och arbetssökande." Fondens utgifter ska uppgå till maximalt . Finansiering ska ske med outnyttjade medel under utgiftstaket. Kommissionen presenterade sitt förslag till nytt interinstitutionellt avtal, IIA. I artikel 29 redovisas de finansiella förutsättningarna för globaliseringsanpassningsfonden. Kommissionen antog sitt förslag till förordning om upprättande av Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter . Förslaget har därefter behandlats i rådsarbetsgruppen för sociala frågor. Nedan beskrivs de huvudsakliga delarna av den kompromiss som rådet ställt sig bakom inför ordförandeskapets förhandling med med sikte på en överenskommelse i första läsningen. Stöd ska kunna utgå när större strukturförändringar i världshandelsmönstren leder till allvarliga ekonomiska störningar, märkbart genom en betydande ökning av importen till EU, en successiv minskning av marknadsandelar för EU inom en given sektor eller en omlokalisering av verksamhet till tredjeland, som resulterar i: a) minst 1000 uppsägningar i ett företag, inklusive underleverantörer på nationell nivå, b) minst 1000 uppsägningar, under en nio månaders period, i ett eller flera små eller medelstora företag inom en sektor, mätt på NACE 2 nivå i en eller två angränsande regioner på NUTS II nivå (motsvarande regional nivå i ). c) på små arbetsmarknader eller under exceptionella omsändigheter skall stöd kunna ges även när kriterierna i (a) och (b) inte helt uppfylls om uppsägningarna har en betydande effekt på den lokala ekonomin. Högst av fondens årliga budget får dock användas till stöd enligt detta kriterium. Stöd ska kunna utgå för aktiva arbetsmarknadsåtgärder såsom platsförmedling, stöd i arbetssökande, arbetsmarknadsutbildning, anställnings- och flyttstöd. Stöd skall inte ges till passiva skyddsåtgärder. Stöd från fonden ska vara komplementärt och inte ersätta insatser som åligger företaget, enligt lag eller kollektivavtal, medlemsstaterna eller andra gemenskapsinsatser, i första hand socialfondsinsatser. Medfinansieringsgraden från medlemsstaterna ligger är och ansökan om bidrag ska lämnas in till kommissionen, efter det att fondens kriterier uppfyllts. Kommissionen prövar ansökan och lägger förslag till budgetmyndigheten som beslutar om utbetalning. Stöd utgår som ett engångsbidrag till den berörda medlemsstaten. Medel som inte används skall betalas tillbaks till kommissionen. Fondens tillämpning är knuten till nästa finansiella perspektiv, från till . Gällande svenska regler och förslagets effekter på dessa Fonden föreslås omfatta högst i löpande priser. Kommissionen föreslår att finansiering ska ske med outnyttjade medel under det fleråriga utgiftstaket. De budgetära konsekvenserna är beroende av antalet ansökningar och hur strikta kriterier som sätts upp för att bevilja bidrag från fonden. Om fonden utnyttjas upp till det angivna taket på kan den svenska statsbudgeten belastas med .