mot · GU02Fi246 · 2006-10-30 00:00:00 — Vi förutsätter att utredningen till hälsofrämjande tandvård (SOU 2006:27) återkommer i sitt slutbetänkande med förslag till hur ett nationellt abonnemangssystem skulle kunna utformas och kostnader för och konsekvenser av detta. förslag till tandvårdsreform ryms inom den ram som regeringen reserverar för tandvården. Däremot ser vi att regeringens aviserade högkostnadsskydd är oklart till innehåll och riskerar att bli kostnadsdrivande i sin konstruktion. Vi anser att aktivitet på det folkhälsopolitiska området behöver främjas. har ansvar för uppföljningen av de elva folkhälsopolitiska målen på nationell nivå. För att nå folkhälsomålen krävs ett aktivt och medvetet arbete med särskilda satsningar. För att de verkligen ska få genomslag anser vi att det behöver finnas ett samordningsansvar på regional nivå. Aktivt och praktiskt arbete behöver genomföras närmare de konkreta verksamheterna. Ett exempel på ett väl utvecklat folkhälsoarbete är det som sker i , där en särskild folkhälsoenhet finns i regionens regi men som fungerar som motor för både kommunerna och regionen som helhet. Vi anser att landstingen/regionerna bör ges ett samordningsansvar för arbetet med de elva folkhälsopolitiska målen på regional nivå. Detta ansvar bör lagstadgas. Vi avsätter totalt för en folkhälsosatsning. Av dessa används för att förstärka samordningsansvaret. Därtill avsätts anslag till konkreta projekt kopplat till ett eller flera av de folkhälsopolitiska målen. Ansökningar sker av kommuner och landsting/regioner gemensamt, men kan givetvis även gälla frivilligorganisationers eller på annat sätt sammansatta projekt. Kommunen och /regionen ska dock vara eniga om projektbeskrivningen och dess koppling till ett eller flera av de folkhälsopolitiska målen. För detta ändamål avsätts . Medlen söks hos . Vi ser med oro på att den nya regeringen markant tycks ha ändrat inriktning för folkhälsopolitiken jämfört med förra årets budget och jämfört med beslut i Mål för folkhälsan (prop. 2002/03:35). Det gäller både när politikområdet folkhälsa beskrivs, och politikens inriktning. En klar glidning har skett från den av beslutade folkhälsopolitiken och dess elva uppsatta målområden. Sambanden mellan hälsa och sysselsättning betonas, men betydligt mindre berörs de målområden som handlar om delaktighet och inflytande i samhället och ekonomisk och social trygghet. Ojämlik fördelning av hälsa mellan olika grupper i samhället berörs inte och inte heller den tydliga kopplingen som finns mellan en god folkhälsa och en hållbar utveckling både ekologiskt, socialt och ekonomiskt. Regeringen presenterar ett föråldrat synsätt på folkhälsopolitik. En grundtanke i den gröna ideologin är att ge varje människa möjlighet att utveckla sina förmågor och att få uttrycka sig fritt. För är ett rikt och mångfasetterat kulturliv nyckeln till mänsklig livskraft. Därför är kultur något som alla måste ha rätt till. Barn och ungdomar formas utifrån vad samhället anser vara viktigt. vill därför klart och tydligt visa att kultur i alla dess former är något samhället prioriterar. ser satsningar på kultur som förebyggande investeringar för att motverka olika samhällsproblem, som social utslagning och medicinska problem. anser att det åvilar den offentliga sektorn, kommun, landsting och stat, att ta ansvar för att alla har tillgång till kultur, oavsett ålder, ekonomi och utbildningsnivå. Allra mest värnar vi barnets rätt till att aktivt kunna delta i kulturlivet och menar att det inte får vara en kostnadsfråga. Varje barn, oavsett var hon bor eller vem hon är, ska ha möjlighet att exempelvis delta i musik- eller kulturskola. Vi menar att staten har ett ansvar för åtgärder som kan öka incitamenten för kommunerna att bredda sin uppsökande verksamhet för att nå större grupper av barn på till exempel musik- och kulturskoleområdet. Hälsofrämjande kultur är viktigt. Kultur har även förebyggande effekter och många studier som gjorts visar också på att kultur har en läkande effekt. gör en större satsning på regionala kulturfonder för att främja det regionala kulturlivet och för att göra kulturen mer tillgänglig för fler. Totalt satsar mer på kulturen 2007, 2008 och ytterligare 2008. Inom ramen för detta behålls den populära fri entréreformen. Räntebidrag lämnas till nybyggnad av hyres- och bostadsrättshus samt till ombyggnad av flerbostadshus. Räntebidraget är av en schablonberäknad räntekostnad, där man utgår från den sammanlagda bruksarean ovan mark, och en subventionsränta som fastställs av . I budgetpropositionen föreslår regeringen att avveckla bidragen. Det innebär att projekt måste ha påbörjats för att kunna beviljas bidrag. Regeringen föreslår att ansökan om räntebidrag ska ha inkommit till . För redan beviljade räntebidrag kommer en utfasning att ske . Avtrappningen kommer att ske i något olika takt beroende på om fastigheterna betalar fastighetsskatt eller inte. Ett annat viktigt instrument i bostadspolitiken är investeringsbidraget för anordnande av hyresbostäder. Bidraget utgår vid byggande av hyresbostäder med en byggkostnad per kvadratmeter och spelar en viktig roll för att stimulera byggandet av sådana bostäder. I budgetpropositionen föreslår regeringen att också detta stöd ska avslutas, redan från . Ett tredje viktigt inslag i bostadspolitiken är investeringsstimulansen till hyres- och studentbostäder. Även detta vill regeringen avsluta . anser att den konstruktion för stöd till bostadsbyggande som funnits har stora brister, framför allt eftersom stöden riskerar att vara kostnadsdrivande i hela sektorn. Att helt avveckla stöden på det sätt som regeringen vill skulle dock få mycket stora konsekvenser vad gäller både utbudet av bostäder med hyresrätt och inom byggsektorn. Byggandet av bostäder riskerar att minska kraftigt. Innan det nuvarande finansieringssystemet avvecklas måste det finnas ett nytt system som kan träda i kraft. Det förslag som läggs fram kommer att återskapa ryckighet inom byggsektorn och höjda bokostnader. Räntebidragen, investeringsbidragen och investeringsstimulansen bör därför finnas kvar tills ett nytt finansieringssystem kan träda i kraft. Regeringen bör utreda hur ett nytt system kan utformas. I väntan på detta bör de tidigare finansieringsformerna kvarstå. 11.5Ett effektivare och mer rättssäkert rättssystem föreslår effektiviseringar inom polisväsendet som medför att nästan 500 årsarbetskrafter tillkommer och resurstillskott till för att kunna hantera den ökade ärendemängd som uppstår på grund av polisens ökade resurser. Dessutom tillförs resurser för strategisk kompetensförstärkning rörande miljöbrott, hatbrott, sexualbrott och mäns våld mot kvinnor, inom dessa myndigheter. Denna kompetensutveckling ska även ske hos domstolarna. Antalet domstolar har minskat drastiskt som viktiga strukturella förändringar skett bland dem. Vi vill påskynda utvecklingsarbetet och föreslår att det skapas ett för allmänheten kostnadsfritt tillgängligt rättsinformationssystem, där all gällande författning, liksom förarbeten och praxis, återfinns. På så sätt kompenseras i viss mån det minskade antalet domstolar. Vi vill förbättra säkerheten i domstolarna och den fysiska tillgängligheten för funktionshindrade. Dessutom överförs till de allmänna domstolarna de mål som handläggs av Arbetsdomstolen som rör otillåten diskriminering inom arbetslivet. har under den senaste mandatperioden genomfört väsentliga förbättringar och resursförstärkningar av kriminalvården. Vi går vidare och föreslår att medel anslås för att säkra kompetens hos de anställda inom myndigheten och för att kunna ge alla som dömts för sexualbrott samt våld mot nära anhöriga, behövlig vård. Rättshjälpssystemet har ett gott syfte men har kommit att bli alltmer urholkat. Resurser tillförs därför för att kunna ge såväl småföretagare som enskilda kulturutövare rättshjälp, liksom för att förbättra möjligheten för enskilda att få hjälp. Därigenom ökar tillgången till domstolarna och rättsskipningen ytterligare. 12Bilaga 1: Sammanfattning av förslag på respektive utgiftsområde behåller generationsväxlingssatsningen hos länsstyrelserna som regeringen föreslår ska tas bort (endast 2007). Vi gör en satsning på länsstyrelserna som innebär att dessa får ett ansvar för att jobba med mäns våld mot kvinnor och vi satsar ytterligare på länsstyrelsernas tillsynsarbete när det gäller . En satsning görs också på att ge länsstyrelserna ett regionalt samordningsansvar för oljeavveckling (totalt ). En satsning på Justitiekanslern, ombudsmän, en ny integritetsskyddsnämnd och vissa åtgärder för nationella minoriteter (totalt ) finansieras genom avveckling av för europapolitiska studier. Åtgärder för nationella minoriteter Vi återinför trängselskatten, vilket innebär en engångskostnad 2007. I övrigt budgeteras för drift och återföring till regionen. En pott avsätts för jämställda löner i staten. Trängselskatt, införsel och drift UO 3 Skatt tull och exekution Inga ändringar mot regeringens förslag. Vi avvisar regeringens satsningar på polisen och regeringens antiterroristsatsning på säkerhetspoliser. Vi överför personskyddet från Säkerhetspolisen till polisen. Vi gör i stället nya satsningar på , domstolsväsendet och kriminalvården, och rättsliga biträden som innebär ökad kvalitet och rättssäkerhet (sammanlagt ). UO 5 Internationell samverkan Regeringen föreslår överföring om från internationellt bistånd (som inte definieras som bistånd enligt ). Vi avvisar av denna överföring. Bidrag till vissa internationella organisationer Information om i utlandet UO 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet Regeringen föreslår ökade anslag. Vi avvisar dessa ökningar och föreslår i stället besparingar om 2006, 2008 och 2009. Försvar samt beredskap mot sårbarhet UO 7 Internationellt bistånd Vi återför som regeringen tar bort från internationellt bistånd. UO 8 Invandrare och flyktingar För att öka rättssäkerheten i utlänningsärenden överför vi kostnaderna för offentliga biträden från anslaget för till anslaget för migrationsdomstolar. En satsning på kompetenshöjning av personal föreslås inom ram. Rätt till sjukvård för gömda flyktingar säkras genom en satsning på , . Genom generösare flyktingpolitik och färre avvisningar sparas på anslag 12:7. Ytterligare medel satsas på bostadskostnader för flyktingar. Kostnader vid domstolsprövning i utlänningsärenden Offentligt biträde i utlänningsärende Utresor för avvisade och utvisade UO 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg En större tandvårdsreform 2008 med fri tandvård upp till finansieras inom den ram som regeringen föreslår. avvisar regeringens förslag på ett högkostnadsskydd och föreslår en egen modell i stället. En ny satsning på görs på folkhälsofrämjande åtgärder. Satsningar görs på , sjukhus, Kilen, Rikskvinnocentrum och Kriscentra för män (totalt ). Vi förlänger en påbörjad satsning på hemlösa (3,2009). Hälsovård, sjukvård och social omsorg Bidrag till hälso- och sjukvård (besparingar) Bidrag till hälso- och sjukvård (satsningar) Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Utvecklingsmedel till åtgärder för hemlösa UO 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Vi avvisar regeringens försämring i form av lägre sjukpenning på grund av lägre a-kassa () av beräkningsmodell för SGI (på historisk inkomst i stället för framtida beräknad inkomst samt regeringens förslag att försämra beräkningssättet för pension för personer med sjuk- och aktivitetsersättning (före detta förtidspension ). Vi avvisar slopande av medfinansieringen för företag från och med tredje sjukveckan. Vi säger ja till skatt på trafikförsäkring men vill att det ska innebära en tydlig styrning mot mer trafiksäkerhet. Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Sjukpenning och rehabilitering m.m. (återföring) Aktivitets- och sjukersättningar m.m. (återföring pensionsrätt) UO 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Vi gör en satsning på höjd garantipension om . Införs från 1/7 2007. Ekonomisk trygghet vid ålderdom UO 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi utökar föräldraförsäkringen med en månad . Vi avvisar regeringens försämring när det gäller beräkning av SGI i föräldraförsäkringen. Vi satsar på en ny reform i form av förkortad arbetstid för småbarnsföräldrar från . Ekonomisk trygghet för familjer och barn Föräldraförsäkring (1 ny fullersättningmånad 2008) Föräldraförsäkring (återställande SGI) Föräldraförsäkring (byggs ut med barntidsdel) Vi avvisar halva regeringens nedskärning av platserna i arbetsmarknadspolitiken. Vi behåller anställningsstöden (men byter namn på dem till nystartsjobb), friåret och satsningar på program som hjälper dem som står längst ifrån arbetsmarknaden. Vi säger nej till försämringar av a-kassan (totalt 2007, 2008 och 2009 mer jämfört med regeringen). Vi bejakar reformeringen av AMS och vill skapa större valfrihet för individen och släppa in fler anordnare i arbetsmarknadspolitiken. Vi säger ja till nedläggningen av men anslår mer än regeringen anslår på en ny integrationsmyndighet. Vi satsar i ökade anslag för en fortsatt utbyggnad av antidiskrimineringsbyrårerna. Ombudsmannen mot etnisk diskriminering Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd avvisar nedskärningar på men accepterar nedläggning av . Vi menar dock att forskningen som sker där är viktig och kommer att återkomma till vårbudgeten med förslag om vart denna forskning ska flyttas. Vi överför pengar från Arbetsdomstolen till vanliga domstolsväsendet och HomO med 2miljoner kronor. Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO) Vi satsar på förbättrade studiemedel med från . UO 16 Utbildning och universitetsforskning Vi avvisar regeringens satsningar på fler nationella prov och en ny typ av betygssystem. Vi satsar på mer pengar till KY (1000 platser till plus permanentering av tidigare tillfälliga ökning på 1000 platser). Vi anslår mer till kompletterande utbildningar (2007, 2008 och 2009). Vi säger nej till ytterligare till forskning men satsar på en rätt till praktik för studenter. satsas också på att förbättra övergången från studier till jobb för studenter. Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och barnomsorg Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning Särskilda utgifter inom universitet och högskolor UO 17 Kultur och medier Vi satsar på ökade anslag till kulturen (Kulturmiljarden). 2007, 2008 och 2009. Fullt utbyggd blir kulturmiljarden först Kultur, medier, trossamfund och fritid Bidrag till allmän kulturverksamhet Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Ersättningar och bidrag till konstnärer Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Vi avvisar slopande av räntebidrag och investeringsstöd som regeringen föreslår. Vi satsar på att ge alla studenter rätt till bostadsbidrag oavsett ålder () och ett bidrag till åtgärder mot radon i bostäder (). Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Bidrag till åtgärder mot radon i bostäder Stöd för att underlätta för enskilda att ordna bostad Inga ändringar jämfört med regeringens förslag. UO 20 Allmän miljö- och naturvård Vi satsar ytterligare 2007, 2008 och 2009 på allmän miljö- och naturvård. Medlen går till biologisk mångfald, marksanering, miljöforskning, , , Kemikalieinspektionen och och framför allt 2009 klimatinvesteringsprogram. Allmän miljö- och naturvård Åtgärder för biologisk mångfald Sanering och återställning av förorenade områden Inga ändringar jämfört med regeringen. Vi omfördelar runt från väg till järnväg och satsar ytterligare 2009. : Banhållning och sektorsuppgifter säger nej till ökningen på för återplantering av granskog men satsar på återplanering av lövskog. Vi avvisar nedläggningen av och satsar till viltstängsel, satsas på strukturstöd till fisket med syfte att minska överkapaciteten i fiskeflottan, och satsas på fiskevård. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Ersättningar för viltskador m.m. Vi satsar på mer forskningsmedel för småföretag (Forska och Väx permanentas och utökas med , regeringen avvecklar det), stöd till utveckling av miljöföretag (), utveckling av kooperativa företag och utökade medel för såddfinansieringen och produktutveckling i småföretag () och vardera på Verket för näringslivsutveckling, turistfrämjande och bidrag till standardisering. Verket för innovationssystem: Forskning och utveckling, ramanslag Verket för näringslivsutveckling, ramanslag Näringslivsutveckling m.m., ramanslag UO 25 Allmänna bidrag till kommuner Vi säger nej till neddragningar av medlen till vuxenutbildningar (). Vi överför pengar från kommunerna till UO 8 (migration). För att kompensera kommunerna för att det av oss höjda grundavdraget ger dem lägre skatteinkomster påförs den summa de förlorar i skatteinkomster genom generella statsbidrag. Allmänna bidrag till kommuner Tidsbegränsat tillskott asylsökande barn Kompensation för höjt grundavdrag