mot · GT02Fi8 · 2006-05-03 00:00:00 — Elever skall få stöd tidigt för att fler skall nå målen. Därför behöver elevernas kunskaper utvärderas genom prov och betyg tidigare än . Alliansen föreslår obligatoriska kontrollstationer i skolår tre, fem och åtta för att garantera alla elever, oavsett vilken bakgrund hon eller har eller vilken skola hen eller hon går på, regelbundna uppföljningar och individanpassat stöd. Genom att upptäcka kunskapsluckor och begåvningar kan stöd och utmaningar sättas in . För att ge fler barn en bättre skolstart föreslår en mer flexibel skolstart än , med möjlighet att starta skolan eller våren det år barnet fyller sex eller . På så vis ges föräldrar bättre möjligheter att anpassa tidpunkten för sitt barns skolstart efter barnets mognad. Läraryrkets status måste höjas och betydelsen av välutbildade, behöriga lärare uppvärderas. Det kräver ett statligt sanktionerat auktorisationssystem och satsningar på lärares fortbildning. Lärare behöver också ges bättre möjligheter att bedriva forskning. Kraven på behörighet skall avse inte bara lärarutbildning, utan inriktning mot adekvat ämne och skolår. Gymnasieskolan måste passa också för dem som inte har tänkt sig att fortsätta läsa en högre utbildning. Det kräver att yrkesutbildningarnas kvalitet och status på gymnasiet höjs. Bland annat föreslår vi en ny, modern lärlingsutbildning. De multifunktionshindrade elevernas skolgång har länge varit eftersatt. För att säkra att dessa elever får de resurser och skolmiljö som de har rätt till föreslår vi att staten övertar finansieringsansvaret. Beslutet att avveckla specialskolorna, som har en unik specialistkompetens, skall genast rivas upp. Därtill anser att det behövs ett riskgymnasium för elever med multifunktionshinder. Elever och personal har rätt till en lugn och trygg arbetsmiljö. Lärares och rektorers befogenheter måste vara tydliga. Kunskap om effektiva metoder för att förebygga och åtgärda alla former av kränkande behandling behöver spridas till skolorna, och lärarutbildningen i dessa frågor förbättras. Alliansen föreslår en utbildningssatsning för landets alla skolor i forskningsbaserade åtgärdsprogram mot mobbning. I våra nordiska grannländer har detta resulterat i bättre skolmiljöer och halverad förekomst av mobbning på bara . Alliansen tillför ca 1miljard kronor 2007 för de insatser vi i ett första skede vill genomföra för att stärka skolans kvalitet. vill särskilt fokusera på att stärka skolans kompetens genom långsiktiga, gedigna satsningar på lärares akademiska fortbildningsmöjligheter och skolnära forskning. Skälet är att detta är ett område som varit starkt eftersatt , till förmån för ensidig fokus för fler vuxna i skolan. Det har gått hand i hand med försämrade kunskapsresultat. avsätter 600miljoner kronor 2007 och därefter under den kommande mandatperioden för lärares akademiska fortbildning. För att ge förskolorna bättre förutsättningar att stärka sin pedagogiska verksamhet avsätter vi 400miljoner kronor 2007 för förskollärares fortbildning. Därutöver förstärker vi resurserna till förskolan med 700miljoner kronor 20082009. För att stärka skolans kunskapsbas och den skolnära forskningen avsätts de kommande tre åren. Vi föreslår också en särskild matematik- och NO-satsning för förbättrade kunskapsresultat i dessa ämnen, som anses långsiktigt viktiga för konkurrenskraft. Ett gott ledarskap i skolan är en annan nyckelfaktor för förbättrade kunskapsresultat och en god skolmiljö. bedömer att en motsvarande satsning till lärarmiljarden behövs för rektorerna och avsätter därför för att öka rektorers möjlighet till akademisk fortbildning. Eftersom den statliga rektorsutbildningen är starkt underfinansierad tillför vi också i ytterligare resurser för att täcka behovet av utbildningsplatser. och övriga partier i vill införa en akademisk rektorsutbildning, kombinerat med behörighetskrav på rektorer. Samtliga partier i anser att kvaliteten måste förbättras i den högre utbildningen och forskningen ges bättre villkor än . Kvaliteten i utbildningen måste säkras för att en högre examen skall vara något värt. kompenserar lärosätena för de utbildningsplatser man tidigare inte fått ersättning för. Därutöver avsätter vi medel för att stärka resurserna per student i en kvalitetssatsning. Samtliga partier i ökar dessutom resurserna till lärosätenas forskning och forskarutbildning med ytterligare de kommande tre åren. Därutöver föreslår att den s.k. forskningsmomsen den statliga avgiften på 8procent av lärosätenas externa forskningsanslag tas bort. Därmed kommer ca lärosätenas forskning och forskarutbildning till del, i stället för att tilldelas staten i skatteintäkter. Borttagandet av avgiften ökar också möjligheterna för forskare att ta emot större externa forskningsanslag, som inte får användas till administrativa kostnader. Våra förslag för att införa avdragsrätt för forskningsbidrag kommer också att bidra till att öka de totala forskningsresurserna. För att lärosätenas forskningsresultat i högre grad skall nyttiggöras och komma samhället till del avsätter vi till lärosätenas stödfunktioner för detta. Därutöver vill vi att holdingbolagens vinster skall tilldelas lärosätena, så att de får bättre drivkrafter för att bistå forskare med kommersialiseringens första fas och stimuleras till att starta avancerade entreprenörskapsutbildningar. satsningar på utbildning och forskning motsvarar totalt 10miljarder kronor netto de kommande tre åren. Nya mål och betyg, kontrollstationer och kvalitetsgranskningar av skolor föreslår att nationella mål i svenska införs år tre. En översyn skall göras av samtliga mål i . Betyg skall sättas tidigare och i fler steg och betygskriterierna behöver därför ses över. föreslår att kontrollstationer införs år tre, fem och åtta med obligatoriska nationella prov och skärpta krav på individanpassat stöd till eleverna. För att säkra likvärdigheten nio ska den nationella provbanken byggas ut. ges utökade analysresurser. föreslår att varje skola skall kvalitetsgranskas . föreslår att satsningar genomförs för att förbättra lärarnas möjligheter till akademisk fortbildning och avsätter för detta syfte 2007. Skolans kunskapsbas skall stärkas. För att ge lärarna utökade möjligheter att forska inom tjänsten avsätts 2007. Alliansen vill underlätta validering och kompletterande utbildning för obehöriga lärare. För detta ändamål anslås . Vi avsätter vidare knappt 50miljoner kronor för införande av en statligt sanktionerad lärarauktorisation och till ökade resurser till rektorsutbildningen. Sammantaget uppgår satsningarna 2007 till 800miljoner kronor. Alliansen vill sprida kunskap till landets alla skolor om forskningsbaserade åtgärdsprogram mot mobbning och annan kränkande behandling. För denna utbildningssatsning anslås . vill stoppa den stora utslagningen av elever från gymnasieskolan och höja kvaliteten på såväl de teoretiska som de yrkesinriktade utbildningarna. Vi föreslår därför att tre inriktningar införs; en studieförberedande, en yrkesförberedande och en lärlingsutbildning Vi anslår 10miljoner kronor 2007 till i utredningsresurser. Vi föreslår en ny, modern lärlingsutbildning, som vi räknar med kan startas . Specialskolan: , och ett nytt riksgymnasium föreslår att och åter blir specialskolor. Staten övertar ansvaret för finansiering av elever med behov av specialskola. Ett riksgymnasium skapas för elever med synskador och ytterligare funktionshinder. Vi avsätter för detta syfte 2007. Ökade resurser till forskningen föreslår att anslagen till forskning stegvis trappas upp. skall anslagen totalt öka med mer än regeringens anslag. 12.5.2Effektiv brottsbekämpning och stöd till kvinnojourer Utgångspunkten för moderat kriminalpolitik är människors rätt till trygghet från våld och brott. Därför föreslår vi en betydande satsning på rättsväsendet i syfte att säkra trygghet och säkerhet för den enskilde. Människor som drabbas av brott skall kunna lita på att dessa upp och lagförs. Vi satsar, till skillnad från regeringen, på hela rättsväsendet. Partierna i har enats om att genomföra en rad förbättringar för att säkra ett samhälle som präglas av rättstrygghet: Antalet poliser måste öka och arbetet skall utgå från medborgarnas behov; ungdomsbrottsligheten skall bemötas med kraft, redan på ett tidigt stadium; kriminalvården måste reformeras och brottsoffren skall få hjälp och stöd. Polisen är den yttersta garanten för människors trygghet och måste finnas till hands vid rätt tid, på rätt plats. Därför ger vi polisorganisationen resurser för att nyutbildade poliser skall kunna anställas, som utrymme ges till utbildning och anskaffning av material. Våra satsningar skall också möjliggöra en modernisering av polisorganisationen, bl.a. genom en bättre chefsutbildning. Brottsoffren skall sättas i centrum för rättsväsendet. Våra satsningar på polisen innefattar därför resurser till brottsofferhandläggare, vilka skall finnas över hela landet i anslutning till polisen. stärks brottsoffrens rätt till juridisk hjälp under processen. ges genom våra satsningar möjlighet till ytterligare anställningar och en ökning av lagföringar och rättstrygghet. Domstolarna ges resurser att hantera måltillströmningen på ett rättssäkert sätt. Detta är särskilt viktigt då domstolarna tillförts nya arbetsuppgifter, såsom trängselskatter, utlänningsärenden m.m.. Kriminalvården tillförs resurser för att klara av en ökande intagning av dömda brottslingar, och för att tillförsäkra dessa att vården ges ett meningsfyllt innehåll. Sammantaget föreslår vi en resursförstärkning för rättsväsendet med ca för perioden 20062008 utöver regeringens förslag. Med detta tillskott banar vi väg för ett starkare, effektivare och mer rättssäkert rättsväsende som inte tolererar brottslighet. För att öka den polisiära närvaron, öka utredningskapaciteten och förebygga brott behöver fler poliser i yttre tjänst. Allians för mål är att det skall finnas 20000 poliser i landet. Kostnaden beräknas uppgå till 2007. Enligt har vårdnadshavaren ett ansvar för att hålla uppsikt och agera på ett sådant sätt att barnet inte orsakar skada för andra. Den förra borgerliga regeringen skärpte föräldrarnas ekonomiska ansvar för skador som orsakats av barn. Föräldrar är skadeståndsskyldiga om de avsiktligt eller av oaktsamhet brustit i sin uppsikt över barnet, eller brustit i sin skyldighet att agera för att hindra skador. Det finns starka skäl för att skärpa föräldrarnas skadeståndsansvar. Ett sätt skulle kunna vara att vårdnadshavare görs ekonomiskt strikt ansvariga, upp till ett maxbelopp, för de skador barnen orsakar. Motivet till en sådan förändring skulle vara att tydligt peka på att föräldrarna har ett ansvar för vad barnen gör och var de befinner sig. Om barnen orsakar skador skall kostnaderna inte enbart lastas på brottsoffer, näringsidkare och försäkringsbolag. Satsa på behandling och rehabilitering Män som misshandlar kvinnor behöver få hjälp med att bryta sina destruktiva beteenden, genom adekvat vård och behandling på anstalt respektive inom frivården. Intagna som är psykiskt sjuka, har gjort sig skyldiga till sexualbrott eller som missbrukar droger och/eller alkohol är andra exempel på kategorier av dömda som skall ha förbättrad behandling och rehabilitering. vill därför göra en tydlig satsning på behandling och rehabilitering. saknar nästan hälften av landets kommuner en kvinnojour. av kommunerna ger inget stöd åt verksamhet för kvinnor och barn som utsatts för hot och våld i nära relationer och i det egna hemmet. vill ändra på detta och tillför till kvinnojourer. vill att det skall finnas fler kvinnojourer och på fler platser. Förslaget innebär att kommunerna kommer att belastas med en extra kostnad. I genomsnitt betalar kommuner och per invånare i stöd till kvinnojourerna. De kommuner som har en egen eller kommungemensam kvinnojour betalar i genomsnitt och per invånare. Den förväntade sammanlagda kostnadsökningen för landets kommuner kan antas uppgå till ifall man förutsätter att alla kommuner framöver kommer att ge lika mycket stöd till våldsutsatta kvinnor som de som har en egen eller kommungemensam kvinnojoursverksamhet. För att ersätta kommunerna för den förväntade kostnadsökningen tillför partierna inom 20miljoner kronor till utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner. 12.5.3Kvalitet och valfrihet i vården Det har blivit alltmer uppenbart att den svenska sjukvården inte klarar av sin viktigaste uppgift att erbjuda vård med god tillgänglighet och kvalitet. Misslyckandet kostar i lidande och försämrad livskvalitet för dem som väntar på vård. Bristen på valfrihet inom offentlig sektor leder till fyrkantiga och omoderna lösningar. En orsak är att de offentliga monopolens byråkrati försvårar anpassningen till människors behov. De stela strukturerna måste ersättas av flexibilitet, småskalighet och anpassningsförmåga. De fyra borgerliga partierna har inom ramen för presenterat ett antal förslag som syftar till att förbättra svensk sjukvård och omsorg, exempelvis införandet av en patienträttighetslag som garanterar vård och att staten skall överta det finansiella ansvaret för verksamheten med personliga assistenter. Det handlar också om satsningar på ökad kvalitet i sjukvården, fritt val i äldreomsorgen, en ny tillsynsmyndighet, samt åtgärder inom ramen för den av Alliansen föreslagna s.k. startlagen, dvs. åtgärder som syftar till att öka mångfalden av utförare inom den offentliga sektorn.125 Utöver detta avsätter 600miljoner kronor i form av ett anslag för kvalitetshöjande åtgärder inom vård och omsorg. De fyra borgerliga partierna är också överens om att införa ett högkostnadsskydd för tandvården. Vi satsar för detta ändamål 2007 och 1,7 miljarder . Merparten av satsningen (ungefär två tredjedelar) skall användas för att finansiera högkostnadsskyddet och resten till att stimulera förebyggande tandvård. Samordning av vårdens IT-infrastruktur och andra kvalitetshöjande åtgärder En åtgärdsplan för mätning av kvalitet och rankning inom hälso- och sjukvården behöver utformas av stat och landsting i samarbete. satsar därför i ett första steg på ett projekt att förbättra vårdens IT-infrastruktur. Anslaget syftar till att utveckla en nationell standard för informationsöverföring inom vård och omsorg. Denna standard sklla vara obligatorisk för samtliga vårdgivare och omfatta regler exempelvis för överföring av information i elektroniska patientjournaler och uppgifter om utförda åtgärder. Anslaget skall även avse utveckling av standarder för överföring av medicinsk information. tilldelas vidare för att i samverkan med landstingen utveckla vårdens ersättningssystem och förbättra metoderna för klassifikation av utförda åtgärder. Sådana uppgifter utförs i mindre skala inom CPK). Syftet är att skapa administrativa förutsättningar för patientbaserade ersättningssystem inom vården. anser att jämförelser av hälso- och sjukvårdens prestationer och en därmed förknippad kvalitetsutveckling förutsätter att en oberoende granskningsenhet inrättas. Alliansen avsätter därför till detta ändamål. Granskningsenheten, med organisatorisk hemvist vid , skall vara fullt verksam . Vidare inrättas ett avknoppningsstöd till vårdpersonal som vill ta över driften av en klinik eller motsvarande. avsätts för detta ändamål. En tandvårdsreform för dem som behöver det mest Under följande mandatperiod vill genomföra en större tandvårdsreform som både stärker högkostnadsskyddet och skapar rimliga villkor för den förebyggande tandvården på ett sätt som både främjar kontinuitet, valfrihet och konkurrens. Reformen omfattar fullt utbyggd minst 2700 miljonerkronor . Försäkringen ska utformas enligt följande principer: 70procent av resurstillskottet ska gå till att skapa ett rimligt högkostnadsskydd. harmoniseras högkostnadsskyddet för personer i åldrarna 65+ med det nya högkostnadsskyddet för personer i åldrarna . 30procent av resurserna ska i det inledande steget satsas på tandvårdscheckar. Alla medborgare i åldrarna ska få en tandvårdscheck med jämna intervall. Tandvårdschecken används som delbetalning för abonnemangstandvård eller tandvårdsundersökning hos valfri tandläkare. Tandvårdschecken ska vara i storleksordningen och komma medborgarna till del ungefär vart annat år. Intensifiera insatserna för att stärka konkurrens och prispress inom tandvården genom en fortsatt stor andel privata alternativ, internationell konkurrens, en mer genomskinlig prissättning och en starkare patientmakt. Tandvårdsreformen finansieras genom höjda anslag om och . Därutöver vill dra in dagens subventioner för olika tandvårdsingrepp för åldrarna (som uppgår till ) och tillföra dem till den nya tandvårdsreformen. Subventionerna till bastandvården för personer eller påverkas inte. Alliansen är också överens om att skjuta till 5 miljarder till psykiatrin . Satsningen inleds med en satsning på boende, sysselsättning och barn- och ungdomspsykiatri som sammantaget uppgår till . Vidare används medlen för verksamhetsutveckling, verksamhetsuppföljning, kvalitetsregister och information. vill dessutom öka anslaget till verksamheten med personliga ombud med . vill införa en omsorgsgaranti, vilket innebär att vi skjuter till 1miljard kronor till äldreomsorgen. Omsorgsgarantin innebär förutom fritt val inom äldreomsorgen, vilket de fyra borgerliga partierna är överens om, en satsning för att garantera kvaliteten i eget och särskilt boende, extra medel för personalens kompetensutveckling samt medel för att skapa ett system där resurserna följer den enskilde omsorgstagaren i stället för att som fördelas via anslag i kommunernas budgeter. Fokus skall sättas på kvalitetsuppföljning, kompetensutveckling och åtgärder som sätter omsorgstagaren i centrum på ett annat sätt än . Dessutom föreslår vi att ett bostadsstöd riktat till personer med funktionshinder införs. Resurstillskott till den psykiatriska vården och omsorgen Den psykiatriska vården och omsorgen behöver en upprustning. Ett flertal åtgärder behövs, men dessa kräver förberedelser . På kort sikt behöver dock psykiatrin tillföras resurser med . Medlen går till boende, sysselsättning, vård och barn- och ungdomspsykiatri. Vidare används medlen för verksamhetsutveckling, verksamhetsuppföljning, kvalitetsregister och information. Alliansen avser att tillföra psykiatrin åtminstone . En förstärkt nationell vårdgaranti avsätter som tidigare mer än regeringen till den nationella vårdgarantin. Aktiva och sammansatta rehabiliteringsinsatser föreslår att ges i uppdrag att erbjuda alla sjukskrivna en personlig koordinator. Alliansen föreslår att 300 tjänster bör tillsättas inom i ett första steg. ges vidare skyldighet att genomföra en rehabiliteringsutredning . Arbetsgivarnas ansvar för att genomföra en rehabiliteringsutredning tas bort. anslår till för dessa ändamål. Alliansens förslag till finansiell samordning genomförs. Förslaget beräknas kunna genomföras . Landstingen skall ges bättre möjligheter till att styra verksamheten som ekonomin bör förstärkas. Detta kan bl.a. ske genom att landstingen ges större utrymme för avgiftsfinansiering inom den öppna vården. Vi höjer därför högkostnadstaket . Taket höjs från dagens till . Vi räknar med att de direkta intäkterna från höjda avgifter kommer att uppgå till ca . Eftersom höjningen ger landstingen bättre möjligheter att anpassa avgifterna inom den öppna vården bedöms förslaget leda till påtagliga dynamiska effekter. Dessa kan komma att uppgå till årligen.126 De extra resurser som höjningen av högkostnadstaket ger skall oavkortat tillfalla landstingen, vilket betyder att politiken ger vården och omsorgen betydande resurstillskott utöver regeringen. En positiv välfärdsutveckling är i stor utsträckning förknippad med ökad handel och därmed även med transporter och kommunikationer. Till följd av att underhåll och investeringar i det svenska vägnätet varit eftersatt har tappat i konkurrenskraft. Eftersom vägnätet och övrig infrastruktur spelar en avgörande roll för hela den svenska ekonomins tillväxtförmåga avsätter vi därför ca 7miljarder kronor mer än regeringen till utbyggnad och underhåll av vägar . har inte råd att tappa konkurrenskraft och att slösa pengar i politiskt köpslående mellan olika landsändar och för att tillfredsställa regeringens stödpartier. Alltför ofta får renodlat partipolitiska hänsynstaganden för stort inflytande. Analyser av ett stort antal projekt visar att det finns en skillnad mellan de projekt som är samhällsekonomiskt lönsamma och de som genomförs. Vi anser därför att prioriteringen mellan olika projekt måste vara tydligare än tidigare och grundade i samhällsekonomiska överväganden. eftersträvade i försvarsbeslutet en bred uppgörelse med Socialdemokraterna för att söka en bred samförståndslösning kring försvars- och säkerhetspolitiken. Trots den breda samsynen i försvarsberedningen och trots att skillnaden i ekonomisk ram för försvaret var överbryggbar, avvisade regeringen en bred uppgörelse med de borgerliga partierna och valde i stället en uppgörelse med och . Därmed har dessa två partier i svensk historia fått ett avgörande inflytande på svensk försvars- och säkerhetspolitik. Konventionella hot mot vårt lands territorium har kommit i bakgrunden. står vi inför nya typer av hot i form av internationell terrorism, massförstörelsevapen, otillförlitliga stater samt regionala konflikter. Detta ställer ökade krav på internationella insatser samt ett väl fungerande system för försvar och säkerhet. Hot mot freden och vår säkerhet kan bäst avvärjas i gemenskap och samverkan med andra länder. måste öka sitt internationella engagemang. pågår ett stort antal konflikter runtom i världen. Många av konflikterna utspelar sig på den afrikanska kontinenten, där miljoner civila dödats i olika inbördeskrig och regionala konflikter. Det svenska försvaret har dimensionerats dels för att försvara , dels för att vi skall kunna delta i internationella insatser utefter hela konfliktskalan. deltog med två bataljoner på , vilket motsvarade ca 1250 man. uppgår det svenska deltagandet i internationella operationer till knappt 800 man. är sämst i i förhållande till befolkningsmängd när det gäller att bistå med internationell trupp. deltar med truppförband i militära kris- och konflikthanteringsinsatser i , Bosnien, Kosovo och . Målsättningen är att skall påta sig ledningsansvaret för en nordisk-baltisk stridsgrupp inom EU. För att skall komma upp på en anständig nivå föreslår en ökning från 800 till 2000 man under nästa mandatperiod. I det senaste försvarsbeslutet beslutades om kraftiga nedskärningar av ekonomi och utbildningsförband samt utgiftsbegränsningar . Den nödvändiga omstruktureringen mot ett mindre försvar med hög insatsberedskap har därmed kraftigt försvårats. Av dessa skäl förordar en höjning av ramen med sammanlagt 2miljarder kronor. Utrikes- och säkerhetspolitiska frågor föreslår att antalet svenskar i internationella operationer skall öka från 800 till 2 000 man. Förslaget kommer att kunna finansieras inom ramen för Allians för försvarsöverenskommelse som uppgår till 400, 500 resp. under . Övriga förslag som redovisats i rapporten , europeiska och globala engagemang i en föränderlig värld bedöms rymmas inom Alliansens försvarsöverenskommelse. Tyngdpunken i besparingsförslag ligger, som framgår av tabell 12.5 nedan, på transfereringssystemen. Andra betydande besparingar görs också på biståndet, inom bostadspolitiken och genom minskad byråkrati. Vårt starkare saldo och större privatiseringsvolym än regeringen gör också att statens räntekostnader minskar i vårt budgetalternativ. Tabell 12.5 Moderata besparingar, Varav sjukpenninggrundande inkomst senaste 12 mån Varav sänkt ersättningsnivå till , därefter Varav en andra karensdag andra sjukdagen, inkl. privata arbetsgivare Varav nej till höjt tak i sjukförsäkringen Varav ökad kontroll och regelförändringar i sjukförsäkringen Varav sjukfall beroende på nya trafikolyckor Varav sänkt ersättning till Varav av antagandeinkomsten pensionsgrund Varav långsammare avtrappning av btp för arbetsinkomster