mot · GU02Sk246 · 2006-10-25 00:00:00 — 3Trafikens påverkan på miljön5 4.4Ökad inblandning av biodrivmedel8 4.5Krav på ägare till bensinstationer9 4.6Stöd utvecklingen av biodrivmedel9 4.7Statligt inköp av miljöbilar10 5Miljövänliga skatter inom trafiken10 5.1Skatt på etanol och biogas10 5.1.2Moms på etanol och biogas11 5.1.3Svensk eller importerad etanol?11 5.2Gör fordonsskatten mer koldioxidbaserad12 5.3Fordonsskatt för äldre bilar12 5.4Kilometerskatt för tunga fordon13 5.5.1Koldioxid- och energiskatt på drivmedel14 5.7Försäljningsskatt som är koldioxidrelaterad16 5.8Reseavdrag som gynnar kollektivt resande17 5.9Regional kompensation och differentiering17 6.1Buller är ett växande miljö- och hälsoproblem18 7Stat, kommun och arbetsgivare20 7.1Staten ska vara ett gott exempel20 7.2Öka det kommunala självstyret21 begär att regeringen återkommer till med ett förslag om hur det kan bli möjligt att efterkonvertera en bil till biogasdrift.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lagstiftningen för statens inköp av miljöbilar även ska omfatta efterkonverterade bilar.1 begär att regeringen återkommer med förslag om hur ska verka inom EU för att påskynda konverteringen av de europeiska vägfordonen.1 begär att regeringen återkommer med förslag om en höjd skrotningspremie och som innebär att man säkerställer att bilägaren verkligen kan tillgodogöra sig den höjda premien.2 tillkännager för regeringen som sin mening att i EU ska driva krav på att det ska vara möjligt att öka inblandningen av etanol i bensin med upp till 10%.2 begär att regeringen återkommer med ett konkret förslag för ett system med biodrivmedelscertifikat och som kan införas senast den 1januari 2008.1 begär att regeringen återkommer med ett handlingsprogram för hur staten kan stödja och bidra till uppkomsten av nya förnybara biodrivmedel.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inriktningen av ett forsknings-, utvecklings- och demonstrationsprogram, som ska främja jämställdhetsmålet och könsfördelningen mellan de anlitade forskarna, bör eftersträva en jämn fördelning.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen utifrån ett miljöperspektiv bör utvärdera och föreslå förändring av lagstiftningen för statens miljöbilsdefinition, så att nya regler kan träda i kraft den 1 januari 2008.1 begär att regeringen återkommer med lagförslag som innebär att tullavgiften på importerad etanol tas bort.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i EU kraftfullt bör verka för att tullavgifterna för etanol utanför EU tas bort.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skyndsamt bör låta utreda om det är möjligt att med hjälp av ekonomiska styrmedel gynna försäljningen av förnybara drivmedel.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att fordonsskatten bör ändras enligt förslag, vilket betyder att vi får en ännu mer koldioxidrelaterad fordonsskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör låta utreda om det är möjligt att införa en koldioxidbaserad fordonsskatt för äldre bilar. begär att regeringen , sedan utredningen om kilometerskatt för tunga fordon presenterats, återkommer med förslag om när ett sådant system skulle kunna införas i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen låter utreda hur förmånsskattesystemet kan ändras så att förmånsvärdet kopplas till bilarnas koldioxidutsläpp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förmån av fri parkering inte bör ingå i värderingen av förmånsbil utan hanteras inom systemet för beskattning av parkeringsförmån. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen låter utreda om det är möjligt att införa miljöbaserad försäljningsskatt för personbilar. begär att regeringen återkommer med ett förslag till regional differentiering av beskattningen av bilismen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen ska låta utreda möjligheten att bilda tysta områden med skyddsstatus.4 begär att regeringen återkommer med ett förslag om bullerkrav på snöskotrar.1 begär att regeringen, i syfte att utveckla befintliga stadskärnor, lägger fram förslag om att i PBL införa särskilda bestämmelser om detaljhandelsanläggningar i externa lägen.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen på samma sätt som man gjort i exempelvis , i avvaktan på lagändringar enligt motionens förslag, omgående bör införa ett moratorium för externa köpcentrum.4 tillkännager för regeringen som sin mening att de statliga myndigheterna bör göra den miljöanpassade resan till norm och varje myndighet bör anta en resepolicy.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner bör ges rätt att ta ut trängselavgifter i tätort. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att trängselavgifterna bör återinföras i och att intäkterna bör användas till att förbättra kollektivresandet i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner ska kunna ålägga verksamhetsutövare att etablera transportplaner för minskat transportbehov och miljövänligare resor.1 1 Yrkandena 13, 6, 8, 9, 21 och 27 hänvisade till TU. 2 Yrkandena 4, 5, 7, 12 och 24 hänvisade till MJU. 3 Yrkandena 10 och 11 hänvisade till NU. 4 Yrkandena 20, 22 och 23 hänvisade till CU. 3Trafikens påverkan på miljön Det globala klimatet hotas av människans utsläpp av växthusgaser. Det är framför allt förbränningen av fossila energislag olja, kol och naturgas som gör att halten av klimatgaser ökar. Halten av växthusgaser kommer att fortsätta att stiga om inte åtgärder vidtas för att minska utsläppen. Fortsätter utsläppen att öka på samma okontrollerade sätt som riskerar vi klimatförändringar och extrema klimathändelser som kommer att vålla stor förödelse och stort lidande runt om i välden. Det är därför viktigt att utsläppen av klimatstörande gaser radikalt minskar. Den växthusgas som framför allt trafiken ger upphov till kommer från koldioxid. Transportsektorns andel av koldioxidutsläppen är . Vägtransporterna står för cirka en tredjedel av koldioxidutsläpp och av vägtransporternas klimatpåverkan kommer från växthusgasen koldioxid. Trafiksektorn är det enda samhällsområde i den icke-handlande sektorn där utsläppen ökat kraftigt och där prognosen visar fortsatt kraftig ökning. har fastlagt att utsläppen av koldioxid från transporter i bör ha stabiliserats nivå. Istället har utsläppen ökat och prognoser visar att det kommer ske en ökning . Vi presenterar i denna motion en rad förslag inom vägtrafiksektorn för att minska koldioxidutsläppen. Förslagen berör miljöbilar, förnybara drivmedel, utformningar av infrastrukturen samt kommuners och arbetsgivares roll. Var och en av dessa åtgärder leder inte till att vi vrider utvecklingen åt rätt håll, men tillsammans fungerar de som en radikal omställning till en miljöanpassad vägtrafik. Strukturellt och långsiktigt handlar det även om en samhällsplanering och ett byggande som minskar behovet av fysiska transporter och en planering som bygger på mer energisnåla och miljövänliga transporter, t.ex. kollektiva transporter med järnväg och buss. Flera förslag leder även till att skillnaden mellan kvinnors och mäns resursutnyttjande inom trafiksektorn minskar. Normalt är trafiken en mansdominerad värld, där män i mycket större utsträckning använder sig av bil än vad kvinnor gör. har staten infört ett nytt transportpolitiskt delmål, som anger att kvinnors och mäns transportbehov ska vägas lika, att könen ska ha samma möjligheter och att deras värderingar ska väga lika tungt. var mycket pådrivande för att införa detta sjätte delmål om jämställdhet i transportpolitiken. Det är viktigt att vi får till en omställning från bensin- och dieselbilar till miljöbilar. Men då räcker det inte med att bara ge en miljöbilspremie vid köp av en ny miljöbil. Vi vill se ett paket av åtgärder som även tar hänsyn till att alla människor faktiskt inte har råd att köpa sig en ny bil. Det är positivt att , och med flera biltillverkare nu satsar på försäljning av etanolfordon. Även utvecklingen av hybrid- och biogasbilar är en positiv utveckling för att få fram flera olika typer av miljöbilar. Vi måste stimulera olika tekniker och drivmedel och inte låsa fast oss vid en enda teknik, som vi gjort med bensinbilen. Mot bakgrund av det är det mycket olyckligt att avbryter sin biogasutveckling. Det är inte att ta ett samhällsansvar! Om samhället vill stimulera bilägare att köpa miljöbilar kan en miljöbilspremie vara ett av flera ekonomiska styrmedel. Den borgerliga regeringen har i valrörelsen lovat att en sådan premie ska införas och de har nämnt en subventionsnivå på . Vi tycker förslaget har vissa poänger och förväntade oss ett förslag i budgetpropositionen 2007. Tyvärr finns dock inget konkret att hämta i budgeten. Regeringen säger följande i denna fråga: Regeringen avser återkomma vad gäller en miljöbilspremie i form av skattesubvention för privatpersoner som köper nya miljöbilar för att ge incitament till bränslesnåla bilar och fordon med miljövänliga bränslen. Det är beklagligt att den enda åtgärd som regeringen tänkt sig för att ställa om till en mer miljöanpassad vägtrafik inte ens får plats inom ramen för regeringens första budget, utan att regeringen avser att senare återkomma till frågan. När det blir i tiden är oklart. Men vi vill även rikta kritik mot själva förslaget. En miljöbilspremie till en bilägare kan lätt förfela sitt syfte, om ägaren ändå använder sig av fossila drivmedel. Ett stöd till en hybridbil som går på både etanol och bensin kan slå helt fel om bilägaren enbart tankar bensin. Speciellt utifrån den situation vi har , där bensinpriset är lägre än etanolpriset (med hänsyn till att etanol drar mer bränsle). Då är det bättre att på olika sätt stimulera till att de förnybara drivmedlen är billigare att köpa än de fossila bränslena. En sådan ekonomisk styrning är mer träffsäker. har 4,1 miljoner personbilar och 225000 motorcyklar. Genomsnittsåldern på svenska personbilar är . Att allt fler nya bilar säljs som miljöbilar är bra, men även fortsättningsvis kommer en mycket stor del av vägfordonen vara fossildrivna. Potentialen för konvertering av fossilbränsledrivna vägfordon är med andra ord stor. De med låga inkomster och kvinnor har i högre grad äldre bilar. För dem är det kanske inte aktuellt eller möjligt att köpa en ny bil och då skulle en efterkonvertering ändå möjliggöra en aktiv insats mot en mindre miljöpåverkan. Det har funnits ett antal hinder och problem för den som vill konvertera sitt fossilbränsledrivna fordon till etanoldrift. fick i regleringsbrevet i uppdrag att granska förutsättningarna för en svensk reglering som tillåter efterkonvertering av personbilar för alternativa drivmedel. kommer fram till att det är möjligt med efterkonvertering, men att det måste till ändringar av gällande regelverk. presenterar även förslag till författningsändringar, och i slutet av förra mandatperioden var det tänkt att dåvarande regering skulle ha presenterat en lagrådsremiss om efterkonvertering. Dessvärre blev lagrådsremissen fördröjd och efter valet har en annan regering tillträtt. Men på goda grunder kan vi alltså hävda att det är möjligt att få till stånd en lagändring som gör det möjligt att efterkonvertera bensinbilar till etanoldrift. Kostnaden för konvertering av en personbil varierar kraftigt. Olika experter hamnar i intervallet . Men det höga beloppet är dock mer kopplat till bilar med årsmodell och . För bilar bör kostnaderna, inklusive arbetskostnad, snarare ligga i intervallet , beroende på val av konverteringssats. Vi föreslår i motion 2006/07:Fi245 att det införs en statlig subvention till bilägaren om hon/han efterkonverterar sin bensinbil till etanol. Subventionen ska omfatta och dras av mot fordonsskatten. Det betyder att man är befriad från att betala fordonsskatt. Subventionen ska omfatta årsmodellerna 19851999 och beräknas kosta ca . Beräkningen baseras på att av bilägarna låter sin bensinbil genomgå en efterkonvertering. Subventionen ska kunna erhållas . Vi önskar även en utveckling där det är möjligt att efterkonvertera sin bil till att drivas på biogas. Här finns det dock behov av vidare utredning i frågan. Regeringen bör återkomma till med ett förslag till hur det kan bli möjligt att efterkonvertera en bil till biogasdrift. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det finns en statlig definitionen av miljöbil i samband med upphandling av miljöbilar. Den regleras i förordningen (2004:1364) om myndigheters inköp och leasing av miljöbilar. Det är högst rimligt att lagstiftningen för statens inköp av miljöbilar även ska omfatta efterkonverterade bilar. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. bör även driva frågan om konvertering i EU, inte minst mot bakgrund av att vi har EU:s mest fossilbränsleslukande personbilar. Regeringen bör återkomma med förslag om hur ska verka inom EU för att påskynda konverteringen av de europeiska vägfordonen. Detta ska ges regeringen till känna. Dagens skrotningspremie har följande utformning: för bilar som är mer än . Det finns ett stort behov av att förnya den svenska bilparken. En höjd skrotningspremie för de allra äldsta bilarna skulle kunna bidra till att få bort de bilar som förorenar mest, som vi kan förhindra att uttjänta bilar hamnar i naturen. Vi vill att premien för de bilar som är mer än höjs till och att det görs . Om vi antar att 200000 fordon omfattas av den höjda premien så ryms inte den ökade utgiften inom ramen för dagens skrotfond, som finansieras genom en avgift vid försäljning av nya bilar. Det bör alltså utredas vidare hur en sådan utgift skulle kunna finansieras. Det återstår även att lösa hur själva premien ska utbetalas. Det finns en risk att det höjda beloppet inte tillfaller själva bilägaren utan hamnar hos bilskrotningsföretaget. Det skulle då inte stimulera den enskilda bilägaren att skrota sin bil och köpa en mer miljövänlig bil, vilket därmed skulle motverka själva syftet med förslaget. Regeringen bör därför återkomma med ett förslag om en höjd skrotningspremie och som innebär att man säkerställer att bilägaren verkligen kan tillgodogöra sig den höjda premien. Detta ska ges regeringen till känna. 4.4Ökad inblandning av biodrivmedel Ett sätt att öka andelen förnybara drivmedel är att blanda in biodrivmedel i vanlig bensin eller diesel. är det enligt EU-regler tillåtet att blanda in högst 5,75procent etanol i bensin. I den transportpolitiska propositionen, som antog , enades samarbetspartierna v, mp och s om att det är viktigt att höja inblandningen till 10procent. ska därför i EU driva krav på att det ska vara möjligt att öka inblandningen av etanol i bensin . Detta ska ges regeringen till känna. har, efter förslag från v, mp och s, även fastslagit att det ska vara möjligt att bland in FAME (fettsyrametylestrar) i diesel. Den vanligaste formen av FAME är RME (rapsmetylestrar). En ökad inblandning av RME i diesel är särskilt viktigt med tanke på att diesel används av den tunga trafiken. Olika utredningar har visat på behovet av att införa biodrivmedelscertifikat. Utredningen om förnybara drivmedel (SOU 2004:133) föreslog att bör införa ett certifikatsystem inom drivmedelsområdet. Den som producerar eller importerar ett förnybart bränsle får i förslaget ett certifikat för varje MWh som bränslet motsvarar. Alla som säljer bränsle åläggs att köpa ett visst antal certifikat. Om man inte köpt tillräckligt många certifikat drabbas man av en sanktionsavgift. Utifrån förslag i Utredningen om förnybara drivmedel bör regeringen återkomma med ett konkret förslag för ett system med biodrivmedelscertifikat och som kan införas . Detta ska ges regeringen till känna. 4.5Krav på ägare till bensinstationer Vi har medverkat, i samarbete med Socialdemokraterna och , till en ny lag som ålägger en näringsidkare, som har en viss försäljningsvolym, att tillhandahålla minst ett förnybart drivmedel på bensinstationen. För att lagen inte ska missgynna utvecklingen av andra förnybara drivmedel, såsom biogas, har lagen kompletterats med en speciell stödform. Det innebär att har avsatt i ett speciellt anslag, varifrån en ägare till en bensinstation kan söka bidrag från till investeringar i pumpar med förnybart drivmedel. Utan detta speciella anslag hade det funnits anledning att utgå från att det på en majoritet av de aktuella säljställena endast skulle finnas en pump med förnybart drivmedel. Och eftersom en installation av etanolpump är 10 gånger billigare än om man skulle välja biogas hade lagförslaget konsekvent missgynnat biogasen och därmed inte varit teknikneutralt. Vikten av teknikneutralitet är av stor betydelse . Vi får inte redan nu låsa in oss i en form av biodrivmedel. Samhället måste uppmuntra till olika tekniklösningar. Vi ser därför dessa som en betydelsefull åtgärd för att stimulera olika sorters miljöteknik. 4.6Stöd utvecklingen av biodrivmedel Transportsystemet står inför stora förändringar. Om vi ska gå från traditionella fossila till koldioxidneutrala bränslen krävs ett teknikskifte. Men ett teknikskifte är även förenat med kostnader i form av forskning och demonstrationsprojekt. Staten bör därför stödja både forskning och uppförande av pilot- och demostrationsanläggningar som tillverkar förnybara drivmedel. I Utredningen om förnybara fordonsbränslen föreslås ett forsknings-, utvecklings- och demonstrationsprogram som totalt omfattar i statliga utgifter. Genom olika typer av medfinansiering kan dock de totala insatserna bli det dubbla, enligt utredningen. Vi föreslår (i motion med anledning av prop. 2006/2007:1 Utgiftsområde 22) att det avsätts 100miljoner kronor till ett forsknings-, utvecklings- och demonstrationsprogram. Regeringen bör även återkomma med ett handlingsprogram för hur staten kan stödja och bidra till uppkomsten av nya förnybara biodrivmedel. Detta ska ges regeringen till känna. Inom trafikforskningen är de ofta män som arbetar, och det är ofta även mannens resemönster och värderingar som styr de kunskapsområden som utvecklas. Därför måste inriktningen av ett forsknings-, utvecklings- och demonstrationsprogram främja jämställdhetsmålet och könsfördelningen mellan de anlitade forskarna bör vara jämn. Detta bör ges regeringen till känna. 4.7Statligt inköp av miljöbilar Gällande lagstiftning för statens köp av miljöbilar gäller från . Lagen är ett resultat av samarbetet mellan v, mp och s. Tanken var att lagen skulle revideras vart annat år, för att möjliggöra för staten att flytta fram kraven på vad som är en rimlig definition av en miljöbil. Vid revideringen var det tänkt att se över gränserna för vad som ska räknas som miljöbil när det gäller utsläppsnivåer och bränsleförbrukning. Även en förändring som leder till att fler utryckningsfordon är miljöbilar är väsentlig. Regeringen bör utifrån ett miljöperspektiv utvärdera och förändra lagstiftningen för statens miljöbilsdefinition, så att nya regler kan träda ikraft . Detta ska ges regeringen till känna. 5Miljövänliga skatter inom trafiken Jämfört med andra EU-länder har en tradition av låg beskattning av vägtrafiken. Enligt har det lägsta skattetrycket med av BNP. Övriga länder ligger i intervallet av BNP. har mest energislukande vägfordon för persontransporter och därmed de mest koldioxidalstrande fordonen per körd sträcka. Detta vill vi ändra på. 5.1Skatt på etanol och biogas har det kraftigt ökande priset på fossila bränslen gjort att etanoldrift blivit ekonomiskt intressant för svenska fordonsägare. Just nu ser vi en tendens med sjunkande råoljepriser, som priset på etanol stiger. Detta är en oroande utveckling, eftersom det riskerar att minska efterfrågan på etanol och därmed på miljöbilar. Orsaken till det stigande etanolpriset är dels ökande tullhanteringskostnader, dels ökad efterfrågan i hela världen på etanol. Den ökade efterfrågan är det svårt att göra någonting åt på kort sikt. Vi lever i en marknadsekonomi, där priset på en vara bestäms av utbud och efterfrågan. Och just nu är det framför allt som har börjat köpa upp mängder av etanol, detta p.g.a. av att de förbjudit en bensintillsats som de nu ersätter med etanol. Men etanolproduktionen är för tillfället begränsad och då stiger priset på varan. har antagligen lyckats få igång egen etanolproduktion (av majs) för att täcka den inhemska efterfrågan. De ökade tullkostnaderna kan vi dock göra något åt. Det är inte rimligt att det ska finnas särskilda tullar på brasiliansk etanol när det inte finns några tullar på råolja, som sen blir bensin eller diesel. Tullarna verkar mer syfta till att försvara den sydeuropeiska vinetanolen. Vi anser att ska ta bort tullavgiften på importerad etanol. Regeringen bör återkomma med en lag om detta. I motion 2006/07:Fi245 avsätter vi för att finansiera statens intäktsbortfall när tar bort tullen på importerad etanol. Regeringen bör inom EU kraftfullt verka för att tullavgifterna för etanol utanför EU tas bort. Detta ska ges regeringen till känna. 5.1.2Moms på etanol och biogas Etanol eller biogas är befriade från energi- och koldioxidskatt. Orsaken är att man vill stimulera till ökad användning av ett miljövänligare bränsle. Vi anser att det är av stor betydelse att skattebefrielsen kvarstår även långsiktigt för de förnybara drivmedlen. Alla varor och tjänster är belagda med moms. Det gäller även förnybara drivmedel. Drivmedel har i en momsnivå på , vilket är den vanliga momssatsen. Det har framförts krav på att ta bort eller sänka momsen på förnybart drivmedel. En lägre momssats på biodrivmedel skulle gynna utvecklingen mot en mer miljövänlig vägtrafik. Vi tycker att det är ett mycket intressant förslag och har därför undersökt om detta skulle vara möjligt. Tyvärr visar det sig, efter både kontroll med EU-upplysningen och , att EU:s mervärdesdirektiv inte tillåter en sådan lösning. Direktivet är mycket detaljerat och reglerar i detalj vad ett land får göra eller inte göra. Vi har inte rätt att sänka skatten på drivmedel till vare sig . Inte heller får vi ta bort momsen på förnybara drivmedel. Vi har dock rätt att sänka 25-procentsnivån till , men det skulle då omfatta även fossila bränslen och alla andra produkter som har den momssatsen. Detta skulle vi inte vinna något på när det gäller den relativa fördelningen av priset mellan fossila och förnybara drivmedel. Men det är väsentligt att få fram åtgärder som inte missgynnar försäljningen av förnybara drivmedel. Därför bör regeringen skyndsamt utreda om det är möjligt att med hjälp av ekonomiska styrmedel gynna försäljningen av förnybara drivmedel. Detta ska ges regeringen till känna. 5.1.3Svensk eller importerad etanol? Det är viktigt att stödja en inhemsk produktion av etanol. Det gäller framför allt utvinning ur cellulosa som nog får betraktas som det mest intressanta spåret med tanke på skogsarealer. Inhemsk etanolproduktion kan kanske bidra till lägre priser. För överskådlig tid är dock etanol importerad från billigare än svenskproducerad. Det som gör etanolproduktionen billig i är dels att råvaran till etanol i huvudsak är en biprodukt vid sockerodling, dels att sockerrör har en mycket hög avkastning per hektar. Miljöorganisationer bedömer att etanolproduktionen i kan öka utan nämnvärd ökad miljöbelastning jämfört med dagens situation. Det är även så att importerad etanol från , trots den långa transportsträckan, faktiskt leder till mindre koldioxidutsläpp per liter än dagens etanolproduktion i . Etanolproduktionen i har blivit alltmer lönande och investerar i utökad etanolproduktionskapacitet. Men då efterfrågan på etanol ökar globalt så kan naturligtvis prisrelationer snabbt ändras, vilket gör svensk inhemsk etanolproduktion intressant. 5.2Gör fordonsskatten mer koldioxidbaserad