mot · GT02Fi9 · 2006-05-03 00:00:00 — Sammanfattning: Kom igen ! Regeringen överdriver styrkan i svensk ekonomi. Talet om Bäst i saknar täckning i robust statistik. Sedan blev statsminister har avståndet mellan och de länder i som gått bäst ökat kraftigt. låg de fem bästa , varav fyra europeiska, högre än , nu har avståndet ökat till . låg vi på trettonde plats i ligan. Och på den nivån är vi fortfarande. I ljuset av de utmaningar vi står inför den allt tuffare internationella konkurrensen och den kraftiga ökningen av antalet äldre är många indikatorer i svensk ekonomi djupt bekymmersamma. Den verkliga arbetslösheten är fortfarande . Bortsett från AMS-jobb och andra subventionerade arbeten är jobbtillväxten fortfarande låg. Om engångseffekter räknas bort är budgetsaldot alldeles för svagt. Svensk ekonomi är fortfarande mycket konjunkturkänslig. har världens högsta skatter men få hävdar att vi som skattebetalare får världens bästa skola, världens bästa sjukvård eller världens bästa polis för de pengarna. Investeringarna är bland de lägsta i . Nyföretagandet är också bland de lägsta i . Antalet patentansökningar går ned och de samlade forskningssatsningarna är otillräckliga. En faktor som inte brukar redovisas som ekonomisk indikator, men naturligtvis har ekonomiska konsekvenser , är skolresultaten. Svenska elevers prestationer sjunker i internationella jämförelser, i vissa ämnen kraftigt. Kronans värde har sjunkit trendmässigt och svenska företag får ut allt sämre relativa priser för sina produkter. är verkligen fantastiskt. Det gäller både naturen och människorna. kan mycket bättre än så här. Det är inte svenskarna det är fel på, det är politiken. Den politik som förs förskingrar vårt bildningsarv. Den politik som förs misshushållar med den fantastiska resurs våra invandrare utgör. Den politik som förs avvecklar säker, billig elproduktion. Den politik som förs tar inte tillräckligt till vara de fonder av entreprenörskap, uppfinningsrikedom och talang som finns bland människorna i vårt land. Det är därför vi uppmuntrande utbrister Kom igen, ! och presenterar en alternativ politik. Huvuddelen av ekonomiska politik är samordnad med den borgerliga alliansen. Där ligger huvuddelen av vår stora jobbsatsning med lägre skatt för låg- och medelinkomsttagare, sänkt arbetsgivaravgift i tjänstesektorn och för långtidsarbetslösa, icke obetydliga satsningar på välfärdens kärnområden, de första stegen i en avveckling av förmögenhetsskatten samt en rad andra förslag. Dessa förslag är väckta i en gemensam motion från och upprepas därför inte i denna motion. I de delar av politiken där Alliansen ännu inte nått en långsiktig överenskommelse, framgår politik av denna motion. Bland de ståndpunkter vi arbetar för kan nämnas: Slopad värnskatt och höjd brytpunkt marginaleffekterna utgör ett bekymmer också högre upp i skatteskalan. Kärnkraften ska utvecklas, inte avvecklas. till de sjuka, till de friska. Vi föreslår nya grepp för att komma till rätta med de höga kostnaderna i sjukförsäkringen men föreslår också i förvissningen om att våra förslag kommer att ha effekt på kostnadsutvecklingen att taket i försäkringen höjs 2008. Nobeluniversitet, vi föreslår en stor forskningssatsning som kan resultera i att ett svenskt universitet lyfts till den absoluta världstoppen. En stor satsning på högre kvalitet i högskolan. Omsorgsgaranti i äldrevården med statliga stimulansbidrag . En ny integrationspolitik med jobb- och utvecklingsgaranti, språkstudier och skärpt kamp mot diskriminering. Global profil: högt bistånd, avdragsrätt för gåvor till biståndsändamål, tydligt ställningstagande för lägre jordbrukssubventioner inom EU. Jämställdhetsbonus i föräldraförsäkringen. En särskild ungdomssatsning för att kraftigt pressa tillbaka ungdomsarbetslösheten, stötta de tusentals drop outs från skolan som är sysslolösa, tidigt hjälpa ungdomar som börjat begå brott och pröva droger samt korta köer till ungdomspsykiatri och anorexibehandlingar. Ytterligare insatser för att stimulera småföretagandet, inte minst tillgången på riskkapital genom exempelvis slopad dubbelbeskattning. Mer företagande för forskningen, genom bl.a. en forskningsrabatt för småföretag och bättre villkor för entreprenörskapet. Ett rejält steg mot avskaffad fastighetsskatt genom en sänkning med 4,3miljarder kronor 2007, vilket motsvarar en sänkning för alla bostäder. Vi siktar mot en snar alliansöverenskommelse, som även bör innehålla ett slutår, exempelvis 2012. 1.2 Vi tror på Sverige6 1.3 kontinuitet och förnyelse6 2 Kom igen ! Utmaningarna nu och i framtiden8 2.1 Det ekonomiska läget8 2.2 Den internationella ekonomiska utvecklingen13 2.3 Långsiktiga utmaningar för Sverige15 3 Kom igen ! En politik för arbete och företagande18 3.1 Fler i arbete18 3.2 Ge unga hopp20 3.3 Nya och växande företag24 4 Andra centrala områden för reformer26 4.2 Utbildning och forskning27 4.3 Integration en nyckel till tillväxt30 4.4 Ekonomisk utveckling kräver energi33 4.5 Jämställdhet ger tillväxt35 4.6 Så får vi råd med välfärden37 4.7 Lag och rätt40 4.8 är en del av världen43 beslutar att godkänna de allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken som liberalerna förordar i motionen. I många länder i förs nu en debatt om identitet och tillhörighet. En bakgrund är ambitionen att skriva en europeisk konstitution, som skapat ett behov av att formulera vad egentligen står för. Men den viktigaste orsaken till att debatten förs är emellertid att det i flera länder uppstått konflikter i gränsytan mellan den dominerande västerländska kulturen med sina rötter i kristendomen och den muslimska kulturen. Morden på ett par kända opinionsbildare i , en våg av hedersrelaterade mord i , terrordåden i och , slöjförbudet i franska skolor och krisen kring Muhammed-karikatyrerna i är exempel på händelser som utlöst intensiva debatter och som alla mer eller mindre kan förknippas med denna konflikt. På ett sätt är det förvånande att diskussionen uppkommit, eftersom det dominerande intrycket varit att den muslimska minoriteten anpassat sig mycket väl och att samexistensen fungerat ganska friktionsfritt. Men framväxten av en liten fundamentalistisk, islamistisk grupp, som för fram sådana krav som riktades till de svenska partierna om muslimsk särlagstiftning, skapar oro. Den är berättigad när den avser människor som inte tar avstånd från självmordsbombare och kräver införande av sharialagar i . Men den är oberättigad när det gäller de allra flesta muslimer i , av vilka många flytt hit just för att slippa förtryck. På samma sätt som den judiska minoriteten tidigare i historia blev måltavla för fördomsfulla och rädda människors antisemitism finns det en islamofobi som inte kan ursäktas av rädsla för terrorism eller religiöst förtryck. Men då och då ställs frågorna på sin spets. Vilka av våra västerländska värden är universella och därmed icke förhandlingsbara när fundamentalistiska grupper vill upphäva dem? Och vad är kulturellt betingat och möjligt att kompromissa om? Hur länder hanterar integrationen är en av de mest avgörande framtidsfrågorna. har lagt ned stort arbete på att föra in den som en viktig fråga i svensk samhällsdebatt. En positiv integration har en väldig potential. Fördjupade motsättningar och utanförskap kan leda till mycket allvarliga problem. har existerat som nationalstat i snart och inom nuvarande gränser . har aldrig i sin helhet varit ockuperat av någon annan stat. Svenskarna har fått leva i fred än nästan alla andra folk i världen. Naturligtvis har detta påverkat oss. Tillsammans med det faktum att landsbygden dominerats av självägande bönder har det grundlagt en stark svensk frihetstradition så stark och självklar att flaggviftandet på nationaldagen blir ganska pliktskyldigt. Men har alltid påverkats av och påverkat omvärlden. Kristnandet av de trakter som kom att kallas inleddes när munken kom vandrande genom skogarna från söder mot . Vikingatågen, krigen, Hansan och reformationen är exempel på faktorer som påminner om tidiga kontakter med världen bortom och . har internationaliseringen accelererat. Vi blir alltmera handelsberoende. De kulturella och språkliga influenserna från omvärlden, framför allt från den engelskspråkiga världen, är omfattande. Vi har haft en större invandring . Till det kommer den kanske största förändringen av dem alla: har gått i politisk och ekonomisk union med 24 andra länder i . Allt detta förändrar naturligtvis och reser frågor om identitet och värdegrund också här. Många barn och ungdomar har börjat fira , men få vet vad står för. Skolpersonal har fått lov att lära sig vad som gäller för muslimska elever under . Domstolar har fått döma i mål där familjens heder anges som motiv för brott. Vi tror att blandningen av kulturer i de flesta fall blir berikande. De som flytt till vårt land har, som redan påpekats, ofta gjort det just för att de uppskattar det kan erbjuda i form av demokrati och frihet från förtyck. Men integrationen har inte fungerat som den borde i . Många invandrare har hamnat i utanförskap. Många får inte eller skaffar sig inte förmågan att tala hygglig svenska. Den muslimska fundamentalismen växer, även om det totala antalet islamister är lågt i . står fast vid att ska vara redo att ta emot människor på flykt. Vi tror också att det kommer att behövas mer arbetskraftsinvandring till . Inte minst av de skälen har vi engagerat oss starkt för en bättre fungerande integration. Många konflikter har sin grund i utanförskap och frustration. En politik som ger våra invandrare möjlighet till jobb och hyggliga språkkunskaper kommer att kunna undvika många av konfliktutbrotten vi sett i andra länder i . politik vilar på ett fundament av demokrati, tolerans, vidsträckta fri- och rättigheter, marknadsekonomi, jämställdhet och solidaritet med de mest utsatta. I den andan kommer vi att fortsätta att arbete för ett öppet mot omvärlden, ett som är redo att stå för universella principer om allas lika värde och rätt till demokrati, yttrandefrihet, religionsfrihet och ett värdigt liv. 1.2 Vi tror på Denna motion, väckt med anledning av den socialdemokratiska regeringens ekonomiska vårproposition 2006, vill sätta in i det globala sammanhang som betyder alltmer för vårt land. Svenskarna utgör mindre än av jordens befolkning men våra livsöden blir mer och mer sammanlänkade med andra människor i världen. Just nu har vi som nation glädje av att det råder högkonjunktur i världsekonomin. Vi har också glädje av att människorna i av krig hittat former för att säkra freden i vår del av världen. Men vi påverkas, liksom alla människor på klotet, av den globala uppvärmningen som mänskliga aktiviteter sannolikt påverkat. Utifrån våra liberala värderingar diskuterar vi i denna motion vilken politik som främjar svenskarnas svenskföddas såväl som utlandsföddas, medborgares såväl som icke medborgares möjligheter till ett bättre liv, inte minst i denna globala kontext. De liberala värderingarna vilar på ett mycket fast moraliskt fundament. Alla människor är lika mycket värda. Alla ska göra sitt bästa. Alla ska efter måttet av sin förmåga också vara redo att ställa upp för andra. Dessa värderingar har en djup förankring i det som kan kallas den svenska folksjälen och dessbättre delas de också av de allra flesta människor som invandrat till . På den grundvalen bör också politiken vila. Vi tror på . Men utnyttjar inte sina möjligheter. står och stampar i den internationella välståndsligan, på samma plats som när blev statsminister , betydligt längre från tätklungan nu än då. förskingrar sitt bildningsarv genom en misslyckad skolpolitik. misshushållar med den fantastiska resurs invandrarna utgör. förslösar sina energitillgångar genom att stänga väl fungerande kärnkraftverk. tar inte tillräckligt till vara de fonder av entreprenörskap, uppfinningsrikedom och talang som finns hos vårt folk. rustar sig inte tillräckligt inför den internationella konkurrens som bara kommer att bli hårdare. Det är därför vi vill ropa till alla i det blågula laget: Kom igen, ! Vi kan bättre än så här! Det är därför behöver en ny regering, en alliansregering med ett starkt liberalt inslag. 1.3 kontinuitet och förnyelse I när det talas mycket om att olika partier förändras och byter position med andra, kan det finnas skäl att påminna om kontinuiteten i politik. Sedan som nyvald riksdagsman kom resande till ståndsriksdagen i , , har det funnits liberala ledamöter i riksdag. Deras förslag för att lösa de problem de sett i sina respektive samtider har haft starka gemensamma drag. Någon kan tycka att det tyder på bristande kreativitet, att lyfta fram samma värderingar oavsett vilka problem som diskuteras. Men slutsatsen bör snarare vara att det dessa liberala riksdagsledamöter har stått för, är värderingar som behöver hävdas i varje tid, därför att de utmanas i varje tid. Reformer för demokrati, marknadsekonomi, utbildning och hjälp till utsatta grupper har antagits vara recept som i varje tid främjar de mål människorna strävar efter mål som att få leva i fred, få växa och utvecklas som människor och få känna största möjliga trygghet. Vi tror att det är ett politiskt program som räcker långt än . politiska testamente är nästan kusligt aktuellt. Chydenius skrev om det fria handelsutbytets betydelse för tillväxten innan gav ut Nationernas välstånd. ser vi en fantastisk tillväxt i stora delar av världen till följd av marknadsekonomi och frihandel, men också starka protektionistiska motkrafter. De aktuella WTO-förhandlingarna hotas av fiasko, inte minst för att EU:s och jordbrukssubventioner försvaras av så starka politiska krafter. Chydenius drev igenom världens första tryckfrihetslagstiftning. ifrågasätts den rätten alltmera. Mörka krafter vill driva oss tillbaka i den tid då fri debatt inte fick föras. Liberalernas poäng var att det är bättre att offra bläck än blod. Konflikter som inte får artikuleras blir gärna våldsamma. De demokratiska rättigheter som uppnåtts genom inte minst liberalt arbete i och andra länder betraktar vi som universella. De bör omfatta alla människor. har en moralisk skyldighet att hävda dem i alla länder. Att vi skulle ge upp dem för vissa medborgare på vårt eget territorium, som diskuterats , är otänkbart. Förbättringar för de sämst ställda. Chydenius drevs av ett starkt socialt engagemang. var det de egendomslösa lantarbetarna som han såg som de mest utsatta. är det andra grupper. Bristen på arbetstillfällen är ett gissel som dömer många till utanförskap. Bristen på socialt engagemang hos beslutsfattare och byråkratier gör att människor med funktionshinder eller kroniska sjukdomar ofta tvingas leva ett torftigare liv än de skulle behöva göra. Kamp mot epidemier. Chydenius organiserade den första smittkoppsvaccineringen i . I globaliseringens tid är smittspridning ett växande problem, som världens regeringar har all anledning att uppmärksamma mer. Men naturligtvis har också utvecklats. En uppenbar orsak är att samhället förändras. Integrationsfrågan har en annan karaktär nu än när de flesta utlänningar som kom till var arbetskraftsinvandrare. Skolfrågan var inte lika akut när svenska barn låg i topp i internationella jämförelser. Överutnyttjandet av socialförsäkringarna var inte lika utbrett som . Brottsligheten var inte lika organiserad och brutal för tjugo eller ens , varför spaningsmetoder som avfärdades då kan vara motiverade . Insikten om växthuseffekten har trängt allt djupare. Allt detta har gjort att tvingats diskutera ställningstaganden på nytt och ibland komma till nya ståndpunkter och betoningar. I många fall har det inneburit att vi återvänt till tänkesätt och värderingar som var starka i den liberala rörelsen förr men som av olika skäl sjunkit i bakgrunden. Huvuddelen av ekonomiska politik är gemensam med övriga partier i . Alliansens existens och utvecklingen inom enskilda allianspartier har inneburit att svensk borgerlighet är mer enig och bättre förberedd för ett regimskifte än någonsin . delar med entusiasm Alliansens fokusering på arbete som huvudfrågan för 2006. Det är lika förvånande som skrämmande när vår statsminister på säger att arbetslösheten inte kommer att bli en stor fråga i valrörelsen. Allianspartierna har valt att presentera en gemensam motion med anledning av regeringens vårproposition. Det är ett uttryck för att arbetet på att hitta gemensamma åsikter och fungerande kompromisser går vidare. För att på ett rimligt sätt presentera en helhet återges i denna motion både de viktigaste ståndpunkterna i Alliansens politik och ett antal åsikter som är men som ännu inte förhandlats alls eller inte förhandlats färdigt i Alliansen. 2 Kom igen ! 2.1 Det ekonomiska läget Hög tillväxt hög tid för strukturreformer Den sammantagna bilden av den svenska ekonomin är att tillväxten blir god under både 2006 och 2007. Regeringen ger bilden av att står inför en period av konjunkturtopp när det snarare är mer troligt att en avmattning kommer . Eftersom vi vet att de svenska offentliga finanserna är osedvanligt konjunkturkänsliga kan förbättringen av dessa snabbt brytas och arbetslösheten börja öka igen från en fortsatt historiskt sett hög nivå; arbetslösheten hinner inte gå ned, innan den återigen går upp. Det är det stora långsiktiga hotet om inget i närtid görs åt arbetslöshetens grundläggande orsaker. avmattningar har gett mycket snabba fall av såväl BNP-tillväxt som inkomster. En konjunkturuppgång är det rätta tillfället att genomföra viktiga strukturreformer som har goda effekter på den långsiktiga tillväxten och sysselsättningen. Tyvärr saknas en sådan framåtsyftande politik i regeringens vårproposition. De extra statsinkomster som regelförändringar och konjunktureffekter för tillfället ger använder regeringen till att delvis permanent öka utgifterna. står inför stora långsiktiga utmaningar. är fast beslutet att i stället använda de närmaste två relativt goda åren för att genomföra de viktiga reformer som krävs för att den ekonomiska tillväxten ska bli hög, sysselsättningen förbättras och de offentliga finanserna vara stabila för . Högkonjunktur i omvärlden och i präglas just nu av högkonjunktur. Den ekonomiska tillväxten förväntas bli . Detta är normalt för en högkonjunktur men det är inte exceptionellt. Vid de tidigare konjunkturtopparna 19941995 och 19992000 var tillväxten högre. Diagram 1: Årlig BNP-tillväxt i 19942008 Källa: SCB samt regeringens finansplan. Källa: Regeringen, prop. 2005/06:100. Den svenska ekonomin är mycket beroende av omvärlden, och den goda internationella konjunktur som råder ger bra draghjälp. Det är i hög grad den inhemska privata konsumtionen som driver upp tillväxten kortsiktigt . Hushållens disponibla inkomster stiger under mycket kraftigt, i likhet med det förra . bygger prognosen på att sparkvoten för hushållen sjunker, trots stigande räntor. Den offentliga expansionen kan inte i en öppen ekonomi som den svenska på egen hand hålla tillväxten högre än i omvärlden. förväntas hålla sitt inflationsmål på med ett tillåtet intervall på +/ . Det kommer att kräva en räntehöjning , och t.ex. i publicerade konjunkturprognos räknar författarna med att den första i en serie styrräntehöjningar kommer . I så fall har vi situationen att ekonomins flaskhalsar är så allvarliga att de även i ett läge med rekordhög arbetslöshet och frånvaro från arbetsmarknaden tvingar fram en avkylning. Hade reformer redan genomförts som minskat frånvaron, hade en räntehöjning i närtid varit opåkallad. Bristen på sådana reformer får svenska folket betala i form av högre bostadskostnader och företagen i form av mindre investeringar. Vi ska också lägga märke till att ekonomin på för traditionellt sätt dopas av svag växelkurs. Sålunda har växelkursen (TCW-index) fallit (deprecierats) med . Notabelt är att produktionsgapet enligt regeringen sluts först , medan i sin prognos anger att BNP-gapet sluts redan i slutet av detta år, t.o.m. än prognosen för arbetsmarknadsgapet, vilket KI anger sluts . Det som är unikt i denna konjunkturuppgång är att återverkningarna på arbetsmarknaden varit så svaga. Talet om konjunkturuppgång gäller sålunda produktionen, produktiviteten, men inte arbetsmarknaden. Sysselsättningen ökar nu men inte lika mycket som vid tidigare konjunkturuppgångar. I tidigare uppgångar har närmare 300 000 nya jobb skapats. Regeringens bedömning för stannar dock i bästa fall vid drygt 100000 nya arbeten denna konjunkturuppgång. Inte heller ser detta ut att kompenseras av en uthållig sysselsättningstillväxt i fortsättningen. Tvärtom, jämviktsarbetslösheten nås enligt KI, om inte strukturella reformer som ökar arbetsutbudet genomförs. Regeringen räknar inte ens med att nå sitt eget mål om att av befolkningen ska vara sysselsatt . var 390000 personer eller av arbetskraften öppet arbetslösa eller sysselsatta i arbetsmarknadsåtgärder. Det var bara 6000 färre än . Av tabellen nedan framgår att inte längre utmärker sig internationellt när det gäller att bekämpa arbetslöshet. 11 stycken har lägre öppen arbetslöshet än . Tabell 2: Öppen arbetslöshet i och omvärlden, 9,6* 7,7* 7,6** 4,2* 4,5*** ** Inklusive heltidsstuderande arbetssökande ((5,6+2,0) *** tredje kvartalet 2005 Att sysselsättningstillväxten varit så svag under denna konjunkturuppgång understryker bilden av att det krävs förändringar som gör det lättare att anställa. I stället har regeringen gått åt motsatt håll och gjort det mer riskfyllt att anställa genom att öka arbetsgivarnas medfinansiering av sjukförsäkringen. Regeringen planerar också flera lagändringar som motverkar anställningar, särskilt i den typ av jobb som varit ingångar på arbetsmarknaden för ungdomar, invandrare och långtidsarbetslösa. Sålunda finns förslag som ska avskaffa säsongsanställningar som anställningsform, vilket drabbar särskilt turismen, byggsektorn (särskilt i ) och de gröna näringarna. Regeringen vill införa en lag om rätt till heltidsarbete som försvårar för anställningar t.ex. i handeln och andra branscher med variationer i efterfrågan på arbetskraft, samt vård och omsorg. Ju fler nya regler för att skydda dem som redan har jobb, desto färre jobb. Tjänstesektorn är den sektor där de nya jobben framför allt kommer. Högproduktiv industriproduktion för export pådriven av fallande växelkurs skapar få jobb (om än välavlönade). Att öppna tjänstesektorn och släppa fram privata alternativ är centralt för en långsiktig expansion av sysselsättningen och inte minst för möjligheterna för invandrare och ungdomar att kunna försörja sig på reguljärt arbete. De offentliga finanserna är tillfälligt starkare Det andra område där en tro på praktiskt taget evig högkonjunktur är farlig är de offentliga finanserna. Det nuvarande läget präglas av goda offentliga finanser. Detta är en överraskning, inte minst för regeringen. Sedan budgeten har bedömningen av statens budgetsaldo svängt från ett underskott på till ett överskott på . Höjda oljepriser ger visserligen högre intäkter från energiskatter och moms, men stramar åt användarnas plånböcker och därmed de offentliga inkomsterna från t.ex. moms på annat än energi. Det är de tillfälliga konjunkturberoende inkomsterna som ökat. De ökande inkomsterna kommer framför allt från bolagsskatt och skatt på hushållens kapitalvinster. Detta är tillfälliga inkomstförbättringar. Trots detta räknar regeringen med att de ligger kvar och t.o.m. förstärks . Vi menar att regeringen tar en stor risk när den i praktiken använder tillfälliga inkomster till permanenta utgifter. Eftersom regeringen oftast förlänger tillfälliga utgiftsprogram i stället för att låta dem löpa ut är också den permanenta effekten av de nya utgifter som föreslås större än vad regeringen redovisar. Det gäller t.ex. byggsubventioner av olika slag och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Rensat för engångseffekter är statens budgetsaldo fortfarande negativt.1 Därmed är även det finansiella sparandet negativt 2006 och 2007 trots den goda konjunkturen. Inte ens i högkonjunkturen når regeringen positiva statsfinanser.