mot · GU02Sf232 · 2006-10-27 00:00:00 — De skulle också få resurser från det offentliga för att organisera denna verksamhet, som dock skall bygga på faddrarnas ideella engagemang. Fadderverksamhet förekommer på olika håll, men den bör förstärkas. I det syftet bör faddrarna ges rätt att kunna representera den asylsökande i alla mottagningsärenden som inte berör själva asylprövningen. Ett sådant faddersystem skulle effektivt motarbeta alla tendenser till slutenhet och maktmissbruk som också skulle kunna uppstå i ett reformerat asylmottagande. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att inrätta ett faddersystem med ombudsfunktioner. All tillgänglig information tyder på allvarliga hälsoproblem hos stora grupper av asylsökande, hög sjukvårdskonsumtion och bristande insikter i hur svensk hälso- och sjukvård fungerar. Skälen till de asylsökandes problematiska hälsosituation är flera, och många har att göra med den förföljelse och andra svåra omständigheter som ledde till beslutet att söka skydd i . Den asylsökandes hälsosituation kan dock avsevärt förvärras i på grund av asylprocessens långa väntetider. Även bristen på adekvat information om sjukvårdsystemet, avsaknaden av förebyggande vård samt att befintlig vård är illa anpassad till målgruppens behov kan leda till en mer utsatt och förvärrad situation. I syfte att fungera som en länk mellan svensk hälso- och sjukvård och de asylsökande samt att ge de asylsökande tillgång till snabb medicinsk rådgivning och stöd föreslås här inrättandet av tjänster som hälsoinformatörer, där informatörens kulturkompetens och språkfärdigheter på de asylsökandes viktigaste språk blir en avgörande merit. Europeiska och svenska erfarenheter visar dessutom att asylsökande med medicinsk utbildning är särskilt lämpade för denna funktion om de ges adekvat utbildning och bör därför prioriteras vid tillsättningen av dessa tjänster. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att inrätta hälsoinformatörstjänster. Ett oberoende etiskt asylråd inrättas För att garantera att grundläggande etiska krav respekteras inom asylsystemet inrättas ett oberoende etiskt asylråd, bestående av representanter från humanitära organisationer och andra instanser som inte är kopplade till asylmyndigheterna. Det etiska råd som finns har utsetts av och saknar det mandat som fordras för att göra det till ett effektivt tillsynsorgan vad gäller den etiska standarden som bör råda inom asylsystemet. Därför bör det nya asylrådet vara oberoende, inte bara av utan också av regeringen. I rådets funktioner skall ingå att utfärda etiska rekommendationer och löpande följa upp och utvärdera upprätthållandet av den etiska minimistandard som skall råda i hela asylsystemet. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet att inrätta ett oberoende etiskt asylråd. För att ytterligare värna de asylsökandes ställning införs en s.k. lex inom hela asylsystemet, där alla som arbetar med asylsökande skall ha en plikt att anmäla missförhållanden och avsteg från asylsystemets etiska normer till . Exempel på anmälningspliktiga händelser är om en asylsökande fått vänta oskäligt länge för att få träffa ansvarig handläggare eller om denne gett felaktig eller otillräcklig information till den asylsökande, utebliven eller fördröjd medicinsk undersökning, vård eller behandling som man borde ha fått och allvarliga brister i hur den organiserade verksamheten fungerar. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att införa en s.k. lex i hela asylsystemet. En aktivitetsgaranti ges de asylsökande Att skapa förutsättningar för en meningsfull tillvaro är centralt för ett anständigt och värdigt asylsystem. Dagens situation är oacceptabel, och ett reformerat mottagningssystem måste prioritera verksamhetsinnehållet . Därför föreslås här att alla asylsökande som inte bedöms som snabba ärenden dvs. som inte bedöms som s.k. Dublinärenden eller lämnat uppenbart ogrundade asylansökningar skall erbjudas en aktivitetsgaranti som kombinerar samhällsnyttiga insatser och självförvaltningsverksamheter med språkinlärning och andra utbildningsinsatser. Ett effektivt genomförande av denna garanti skall vara ett villkor för att kunna bli huvudman inom mottagande av asylsökandet. Alla asylsökande, också de som väljer eget boende, skall omfattas av denna garanti. För arbetsföra personer är det bara reguljärt arbete som skall godtas som skäl att inte delta i aktivitetsgarantin. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att ge de asylsökande en aktivitetsgaranti. Kunskaper om jämställdhet och det svenska samhällets värdegrund skall ges Inom ramen för aktivitetsgarantin skall kunskaper ges om det svenska samhällets värdegrund där demokratin, jämställdheten och respekten för mänskliga rättigheter betonas. Samma sak skall gälla barnens skolgång, där extra skoltimmar skall ägnas åt dessa teman. Praktiska kunskaper om det skydd som erbjuder mot exempelvis hedersvåld och olika former av kränkningar av barnens integritet skall särskilt uppmärksammas. Kvinnojourer skall involveras i denna verksamhet och ges möjlighet att ge individuell rådgivning till asylsökande. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att ge de asylsökande kunskaper om jämställdhet och det svenska samhällets värdegrund. Skyndsam utvärdering av yrkeskompetens I syfte att ta till vara de asylsökandes kompetens och ge dem adekvat yrkes- och språkutbildning skall en utvärdering och validering av yrkeskompetens göras för asylsökande som deltar i aktivitetsgarantin. Det kan ge bra förutsättningar för en meningsfull väntetid och en snabb integration för dem som får stanna. Därför är det viktigt att ett enkelt och ändamålsenligt valideringsalternativ skall erbjudas. I stället för jämförande pappersstudier och ekvivalering kurs efter kurs skall det införas allmänna tester på de faktiska kunskaper som den asylsökande besitter. Det är det väsentliga och det som faktiskt efterfrågas på arbetsmarknaden. Dessa tester skall gälla för såväl högskolestudier som tekniska yrkeskunskaper och relevant arbetslivserfarenhet. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att skyndsamt utvärdera de asylsökandes yrkeskompetens. Undantaget från kravet på arbetstillstånd utvidgas Asylsökande som ingår i aktivitetsgarantin skall utan dröjsmål få undantag från kravet att ha arbetstillstånd för att kunna arbeta. har den asylsökande rätt till undantag från krav på arbetstillstånd (AT-UND) om gör bedömningen att det tar att avgöra ärendet. Detta innebär att de flesta asylsökande uppmanas att återkomma och ansöka om AT-UND. I stället borde det snarare vara huvudregel än undantag att den asylsökande beviljas AT-UND omgående. Det skulle innebära en förenkling av nuvarande praxis och en anpassning till verkligheten. Få ärenden som inte är s.k. snabba ärenden avgörs , och mot bakgrund av den sammanlagda väntetiden finns det all anledning att bevilja AT-UND omgående. överklagades av alla asylärenden som avgörs av . Det finns inget som tyder på att ärenden skulle överklagas i mindre utsträckning i den nya asylprocessen. Även om förhoppningen är att den totala handläggningstiden skall minska med den nya instans- och processordningen kommer sannolikt många ärenden att ta att avgöra än . Således bör systemet med att bevilja AT-UND förändras så att detta görs . Det skulle också tydliggöra den arbetslinje som bör genomsyra asylmottagandet. Ett absolut villkor för att få detta undantag är att den asylsökande gör det som skäligen kan krävas för att fastställa den egna identiteten. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att utvidga undantaget från kravet på arbetstillstånd för asylsökande. Arbetsgivaravgiften tas bort för anställning av asylsökande I syfte att underlätta för de asylsökande att få jobb skall den som anställer en asylsökande inte behöva betala arbetsgivaravgift. Så kan arbetsdeltagandet bland de asylsökande ökas och tendenserna mot svart arbete stävjas. Då knappast några asylsökande arbetar blir intäktsbortfallet för staten försumbart. Tvärtom kommer förändringen att vara lönsam för staten om några på detta sätt kommer i arbete och blir skattebetalare. Arbetsgivaren skall anmäla att en asylsökande har anställts, så att jobbet samordnas med andra viktiga delar av den organiserade verksamheten. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av att ta bort arbetsgivaravgiften för anställning av asylsökande. Meningsfulla insatser för återvändandet Återvändandet av asylsökande som fått avslag på sina ansökningar är ett betydande problem som måste tacklas på ett mycket mer systematiskt sätt inom ramen för mottagande av asylsökande. Trots den nya utlänningslagen kommer även fortsättningsvis en stor del av dem som ansöker om asyl att få avslag på sin asylansökan. Därför måste arbetet med att förbereda återvändandet förstärkas och kombineras med olika insatser för att göra återvändandet möjligt. Efter ett första avslag skall dessa insatser ingå som en del av aktivitetsgarantin. Initierad yrkesutbildning skall kunna kompletteras innan den asylsökande som får avslag lämnar landet. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om meningsfulla insatser för återvändandet av asylsökande som får avslag på sin ansökan.