mot · GU02Sf220 · 2006-10-29 00:00:00 — Dagens osäkra konjunkturläge, liksom det faktum att AP-fonderna ökat investeringarna i aktier, pekar på rimligheten i dessa tvivel. Vidare vittnar den framtida demografiska utvecklingen om att systemet kommer att belastas hårt framöver. Pensionsfonderna har förlorat stort på börsen. Placeringstillgångarna i pensionssystemet har minskat kraftigt, beroende på kraftiga värdeminskningar på de aktier som svarar för större delen av tillgångarna både i APfonderna och i de fonder som förvaltas av PPM. Mycket talar för att pensionerna kommer att bli avsevärt lägre än de summor som anges i de pensionsbeskeden. som utformningen av ett pensionssystem som är stabilt och hållbart både för den enskilda pensionären och för statsbudgeten tas fram, måste akuta åtgärder vidtas i nuvarande system. För genomförandet av pensionsreformen tillsattes inom en arbetsgrupp med företrädare för de fem partier som ställt sig bakom överenskommelsen, dvs. , , , och Socialdemokraterna. Med tanke på att nuvarande pensionssystem fullt ut har trätt i kraft måste den s.k. Genomförandegruppens uppdrag sägas vara genomfört. Enligt är det därför hög tid att alla sju partier tillåts att fullt ut ta ansvar för pensionsfrågorna. Det är ett allvarligt demokratiskt underskott att så inte redan är fallet. Med tanke på att Genomförandegruppen på samma sätt som Pensionsarbetsgruppen valt att arbeta inför lyckta dörrar finns det givna begränsningar i möjligheter att få den insyn i arbete som Genomförandegruppen utför. Av denna anledning bör regeringen se till att samtliga partier omgående ges full och löpande insyn i Genomförandegruppens arbete. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Studerande med studiemedel får tillgodoräkna sig pensionsrätt för bidragsdelen. står bakom denna pensionsrätt, men anser att det finns behov av förbättringar. Redan Pensionsarbetsgruppen föreslog att endast bidragsdelen skulle ge pensionsrätt vid studier med argumentet att studier ska ses som en investering i högre lön. uttalade en del remissinstanser att kostnadsnivån i pensionssystemet var alltför hög och man avvisade därför förslag om pensionsrätt vid studier. har i en tidigare motion anfört att pensionsrätten för studier bör utgå för studerande som fyllt med motsvarande belopp som den egna åldersklassens genomsnittsinkomst för heltidsarbete utgör. Att öka pensionsrätten vid studier är motiverat utifrån att högskolestudier inte med automatik leder till hög lön. Detta gäller för samhället viktiga yrkesgrupper som bibliotekarier, sjuksköterskor, förskollärare m.fl. I dessa yrkesgrupper är kvinnor överrepresenterade. Som en jämförelse kan nämnas att personer i plikttjänstgöring får av en genomsnittlig pensionsgrundande inkomst. anser inte att dessa yrkesgrupper, utöver en sämre löneutveckling än andra akademiker, ska bära ansvar för att pensionssystemet ska anses finansierat. anser därför att en översyn av pensionsrätten vid studier bör göras. En sådan översyn ska inte resultera i att förbättringar avseende pensionsrätten vid studier som konkurrerar ut andra för gruppen nödvändiga förbättringar, utan ska noga ta hänsyn till den ekonomiskt utsatta situation som många studerande lever i. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Bromsens funktion innebär att pensionssystemet automatiskt reagerar på hur många barn som föds, på hur många som in- och utvandrar, på när och hur mycket invånarna arbetar, när individerna pensioneras och hur länge de lever efter denna tidpunkt. Om systemet är i finansiell obalans räknas pensionsbehållningarna inte upp med tillväxten i de genomsnittliga inkomsterna och utgående pensioner sänks. Det innebär att man kan sänka pensionerna om de yrkesarbetandes avgifter till pensionssystemet och pengarna i AP-fonderna inte räcker för att täcka pensionsåtagandena. Bromsens uppfinnare, RFV:s pensionsexpert , tillstod själv i dokumentären bli pensionär (13/5-03) att bromsen har till syfte att befria politikerna från ett ställningstagande mellan att öka beskattningen av de förvärvsarbetande eller att sänka pensionerna. Istället sätts alltså den automatiska bromsen in och sänker nivåerna i systemet och politikerna i Genomförandegruppen går fria från ansvar. Enligt uppgift från är risken överhängande att bromsen kommer att slå till och att pensionärerna därmed kommer att få sänkta pensioner. Detta kommer att drabba de pensionärer som har fått ett löfte från staten om att deras pensioner ska vara värdesäkrade. föreslår därför att avgifterna tillfälligt höjs om det visar sig att pensionssystemet är underfinansierat. Denna avgiftshöjning ska vara just tillfällig och inte ge någon pensionsrätt . Vi vill att det ska finnas en fastlagd gräns för vilket underskott som ska hanteras med avgiftsökningar. Om denna gräns passeras får ansvariga politiker ta ställning till hur balans ska uppnås i systemet. Att definiera en sådan gräns är speciellt viktigt med tanke på konjunkturaspekten på en tillfällig avgiftshöjning. En alltför hög tillfällig avgiftshöjning i samband med en konjunkturnedgång kan innebära att samhällsekonomin försämras ytterligare. Därför bör regeringen återkomma med förslag till en aktiv balansering i enlighet med vad som ovan angivits. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 7.4Överföringar från AP-fonderna till statsbudgeten Ytterligare en risk för att bromsen ska slå till är de överföringar som görs från AP-fonderna till statsbudgeten. Dessa överföringar skulle ske för att fasa in det nya pensionssystemet. gjorda överföringar uppgår till . Detta följdes av ytterligare en överföring med . 2004 bestämde Genomförandegruppen, dvs. företrädare för de fem partier som stod bakom pensionsöverenskommelsen, att tills vidare avvakta med den resterande överföringen från AP-fonden för att minska risken för att den s.k. bromsen utlöses . Man var också överens om att återkomma senare för att ta ställning till framtida överföringar från AP-fonden. Eftersom vi ifrågasätter pensionssystemets hållbarhet på lång sikt avvisar vi möjligheten att ta mer pengar från APfonderna. Utöver de starka sakliga skäl som finns för att nu definitivt avskriva alla planer på att överföra ytterligare medel från AP-fonderna till statsbudgeten finns det anledning att erinra om den demokratiska dimensionen. När 1999/2000 behandlade frågan om överföring av medel till statsbudgeten anförde finansutskottet (1999/2000:FiU19): Utskottet konstaterar att det kan uppstå situationer då den ekonomiska ställningen i pensionssystemet blir så stark att det inte finns anledning att behålla ytterligare överskott i systemet. Enligt fempartiöverenskommelsen om pensionssystemet ska varaktiga överskott efter tillfalla de försäkrade. skrivning är omöjligt att missförstå, och de fem partiernas hantering av denna fråga 2004 framstår som ett uppenbart brott mot vad finansutskottet uttalade . måste stå upp för de uttalanden som tidigare gjorts. Vi vet att människors förtroende för pensionssystemet är lågt. Förtroendet för vår förmåga att hantera vårt demokratiska system står också på spel. Det är enligt viktigt med ett stort offentligt sparande och menar därmed att det sparande som sker i AP-fonderna bör behållas. Inte en enda överföring till får ske från AP-fonderna. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. 7.5Ändrade placeringsregler i premiepensionen I väntan på att premiepensionen och PPM avskaffas vill vi att den valfrihet som det så ivrigt flaggas för i andra sammanhang också ska gälla för placering av premiepensionen. Exempelvis skulle de fackliga organisationerna kunna ha ansvaret för medlemmarnas premiepension, så som skett bl.a. i . Därigenom skulle någon form av demokratiskt inflytande över pensionerna kunna åstadkommas. Med en sådan utformning skulle medlemmarna exempelvis kunna bestämma att deras pensionspengar inte ska placeras i t.ex. vapen- eller porrindustrin utan istället i etiska fonder. Med närmare 670 olika fonder i premiepensionssystemet blir de val som den enskilda blivande pensionären gör ofta mycket slumpmässiga. har Genomförandegruppen beslutat att utreda om PPM ska behålla alla dagens fonder eller om antalet fonder ska minska och kostnaderna därmed sänkas. har PPM poängterat vikten av byte av fonder kontinuerligt för att den enskilda spararen ska kunna höja sin pension. Förslaget från PPM om att avgiftsbelägga bytena är därför märklig. Möjligheten att byta fonder ska även i fortsättningen vara avgiftsfri. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Ett avgörande problem med det nya pensionssystemets fondsparande är den misshushållning som sker i form av avgifter och bonusar. Detta gynnar banker, fonder och förvaltningsbolag. betalade de fyra statliga AP-fonderna i externa förvaltningsarvoden, varav avsåg olika former av bonusutbetalningar. I jämförelse med andra bolag är dessa förvaltningskostnader oerhörda. Det fackligt styrda , som förvaltar 194 miljarder fackliga försäkringspengar, har som ett exempel en förvaltningskostnad på 0,av de samlade pengarna. AP-fonderna kostar så mycket och privata banker ytterligare mycket högre. Avgifterna varierar mellan de olika fondtyperna, räntefonder är normalt billigare än aktiefonder. Uppgifter om detta är för de flesta pensionssparare mycket svårt att få reda på eftersom presentationer av bästa och sämsta fonder t.ex. inte tar hänsyn till avgifter och skatteeffekter. Dessa avgifter har haft till följd att pensionssystemet höjt de offentliga förvaltningskostnaderna med nära 3 miljarder . Till detta kan läggas alla avgifter till privata pensionsfonder. Överföringen från löntagare till banker och andra fondägare är enorm. Mot denna bakgrund bör ett avgiftstak på 0,för pensionssparande införas. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. När fondvalet till det nuvarande pensionssystemet genomfördes gjorde av pensionsspararna ett aktivt val av fonder. har intresset för att välja fonder sjunkit drastiskt. Merparten nya sparare hamnar därför i Sjunde AP-fondens icke-väljarfond premiesparfonden. menar att de som valt att inte välja, och därmed får sina pengar placerade i Sjunde AP-fonden, ska ha maximal avkastning på sina pengar i väntan på att premiepensionen avskaffas. Skaparna av det nya pensionssystemet har gjort det omöjligt för människor att aktivt välja premiesparfonden. Det vill ändra på genom att utöka Sjunde AP-fondens utbud. Vid en statlig förvaltning har vi möjlighet till demokratisk styrning av fondens förvaltning och garantera allmänhetens insyn. Dessutom har man inte gett Sjunde APfonden möjlighet att erbjuda generationsfonder. Eftersom vill låta valfriheten även omfatta statlig förvaltning vill vi utöka Sjunde APfondens utbud. Av denna anledning anser vi att människor aktivt ska få välja premiesparfonden. Sjunde AP-fonden bör vidare kunna erbjuda en realräntefond som placerar i svenska realränteobligationer. Fonden bör också kunna erbjuda generationsfonder. Sjunde AP-fonden bör också kunna erbjuda placering i ideella fonder på samma sätt som fonden nu inlett en översyn av sina placeringar. Sjunde AP-fonden bör inte placera pensionsspararnas pengar i t.ex. vapen- eller porrindustrin. Sjunde AP-fonden är förbjuden att utöva rösträtt för sina aktieinnehav vid svenska företags bolagsstämmor. Detta är, enligt mening, mycket märkligt. Man skulle kunna tro att Genomförandegruppen önskar att Sjunde AP-fonden ska misslyckas. Sjunde AP-fonden är en viktig förvaltare av våra pensionspengar och verkar för att våra pensionspengar inte ska gå till höjda arvoden för företagsledare m.fl., utan att pensionspengarna används så effektivt som möjligt i enlighet med de mål som satts upp för Sjunde AP-fondens verksamhet. Det är att Genomförandegruppen slutar att diskriminera Sjunde AP-fonden. Därför bör regeringen återkomma med förslag i enlighet med det ovan angivna om aktivt val och utökat utbud för Sjunde AP-fonden. Detta bör begära. 1990-talets statsfinansiella sanering innebar minskade offentliga utgifter och försämringar inom välfärdsstaten i stort. Pensionärerna har fått känna på försämringar inom vård och omsorg. Därtill har pensionernas värde sänkts med beroende på att prisbasbeloppet inte följt prisutvecklingen. anser att de forna ATP-pensionärerna ska kompenseras för det lass de, tillsammans med andra grupper, drog genom de ekonomiska saneringsprogrammen som genomfördes under det gångna decenniet. Med ett återställande av pensionerna kan vi lämna 90-talets lågkonjunktur bakom oss på ett värdigt sätt. Ett återställande av basbeloppet till värde skulle dock inte kompensera de pensionärer som avstått delar av sin pension för att dra ur lågkonjunkturen. De som är pensionärer, de forna ATP-pensionärerna, har som andra pensionärer fått sin pension fastställd och den räknas fortsättningsvis upp med följsamhetsindex. Det leder till att det är de nya pensionärerna som skulle tjäna på ett återställande av basbeloppet medan de som avstått inte kommer att få någon kompensation. Det bästa sättet att lösa problemet är att ge de forna ATP-pensionärerna en engångsuppräkning . Regeringen bör återkomma med förslag på hur de forna ATP-pensionärerna bäst ska kompenseras för det inkomstbortfall de fick kännas vid genom den statsfinansiella sanering som skedde . Detta bör begära. Bostadstillägget och det särskilda bostadstillägget till pensionärer utgör en viktig inkomstkälla för ålderspensionärer med låga inkomster. av låginkomstpensionärerna är kvinnor, och fler kvinnor än män uppbär följaktligen bostadstillägg. Genom de senare årens budgetöverenskommelser mellan Socialdemokraterna, har välbehövliga förstärkningar av bostadstillägget genomförts. menar att det behövs ytterligare förbättringar av bostadstillägget. Vi välkomnar förslaget om att höja hyrestaket till 5000 för ålderspensionärer som föreslås i budgetpropositionen och lämnar i vår budgetmotion förslag om göra motsvarande förbättringar för förtidspensionärer samt att för bägge grupperna höja nivån till . Vi anvisar för detta 2008 och 2009. Vi föreslår också en stegvis höjning av garantipensionen och anvisar för detta 2008 och 2009.