mot · GU02Fi244 · 2006-10-31 00:00:00 — Den tidigare socialdemokratiska regeringen införde målet att antalet sjukdagar skulle halveras . Utvecklingen visade att det var fullt möjligt att nå målet. Den nya regeringen har valt att inte ställa sig bakom det målet. Bakgrunden härtill är förmodligen att regeringen inser att dess politik minskar möjligheterna att bringa ned ohälsan. 4.6Ökade försvarsanslag trots att de militära hoten minskar Hotbilden mot har förändrats. och är ett militärt angrepp från en annan stat direkt mot osannolikt som behovet av internationella insatser för fred och säkerhet ökar. kan många av dagens hot mot vårt samhälle inte mötas med militära insatser. har vi därför fört över resurser från försvarsbudgeten till polis, kriminalvård och övrigt rättsväsende för att stärka inre säkerhet. ska vara fortsatt militärt alliansfritt. Vi ska inte ansöka om medlemskap i men bör fortsatt utveckla samarbete med Nato på områden som inte berör gemensamma försvarsförpliktelser. I ljuset av alliansfriheten är det viktigt att värna en försvarsindustri av hög teknisk standard. Socialdemokraterna vill fullfölja försvarsreformen i enlighet med försvarsbeslut och skapa ett modernt och högteknologiskt insatsförsvar. Det svenska försvaret ska i första hand organiseras med utgångspunkt i svenska behov men utifrån tillgängliga resurser kunna delta i internationella insatser. På så sätt bidrar vi till fred och säkerhet globalt som vi stärker vår egen och säkerhet. Vi avvisar dock regeringens fixering vid ett absolut antal personer i utlandstjänst. Vi menar att omvärldens behov istället måste styra. En utökning av anslagen med som har beslutats är tillräcklig för att möta de behov som de svenska insatsförbanden har utomlands och för att fortsatt möta omvärldens behov av internationella krishanteringsinsatser. Dessutom satsar vi 1 miljard ur biståndsbudgeten på satsningar för medling, konflikthantering och förebyggande fredsarbete. Den förändrade hotbilden måste också avspeglas i fördelning av resurser. Den nuvarande regeringen har slagit in på motsatt väg. De överför resurser från den inre säkerheten till den yttre. Anslaget till insatsstyrkor ökar med 600miljoner kronor 2007. Socialdemokraterna avvisar att förslaget för fredsbefrämjande insatser utökas utöver försvarsbeslut. Vi socialdemokrater har under vårt regeringsinnehav lagt stor vikt vid att vårda de överenskommelser som vi har träffat med andra partier. Pensionsuppgörelsen mellan Socialdemokraterna och de fyra borgerliga partierna har varit av stor vikt för . Vi har därför löpande vårdat uppgörelsen i genomförandegruppen. Regeringens förslag i budgeten om försämrad antagandeinkomst för förtidspensionärernas ålderspension är ett brott mot pensionsuppgörelsen. Att nu driva igenom beslut som bryter denna uppgörelse ensidigt är allvarligt då ett stabilt pensionssystem är viktigt av såväl politiska som samhällsekonomiska skäl. Regeringen har vidare aviserat att den avser att bjuda in till en parlamentarisk utredning om socialförsäkringssystemen för att nå en långsiktig och stabil överenskommelse. Ett brott mot pensionsöverenskommelsen riskerar att minska förutsättningar för att detta ska vara möjligt. 4.8Ineffektivt och orättvist skattesystem Skattesystemet ska vara effektivt utformat som det främjar rättvisa. Genom generellt inriktade åtgärder undviks snedvridningar av ekonomin och avgränsningsproblem. Utgångspunkten är att skapa så enkla, neutrala och likformiga skatteregler som möjligt. Det säkrar den långsiktiga finansieringen av vår gemensamma välfärd. Den nytillträdda regeringens skattepolitik går i dessa avseenden i motsatt riktning. Genom nya subventioner, nya undantag, nytt krångel och oförmåga att vårda stabila skattebaser hotas välfärdens finansiering. Budgetpropositionen innehåller flera förslag som försämrar skattesystemets effektivitet. Regeringen föreslår att olika inkomster ska beskattas olika beroende på förvärvskällan och beroende hur gammal inkomsttagaren är. Inkomstskatten och socialavgifterna ger den offentliga sektorn betydande inkomster. Att undergräva det systemet kan få allvarliga konsekvenser. Orsaken till de subventionerade socialavgifterna uppges vara att stimulera sysselsättning för olika åldersgrupper. Socialavgifter är dock ett ineffektivt sätt att stimulera eftersom alla personer som redan är sysselsatta också omfattas av subventionen. Regeringen föreslår också direkta skattesubventioner till enskilda branscher. Istället för att ge alla branscher och företag goda och likvärdig villkor anser sig regeringen vara lämpad att peka ut i vilka branscher framtidens jobb ska komma. Särregler för enstaka branscher eller yrkesområden skapar alltid krångel och gränsdragningsproblem. Det skapar också ett tryck från andra branscher att få motsvarande förmåner. Särregler är dessutom i allmänhet orättvisa: Varför ska de som jobbar i icke gynnade branscher betala högre skatter än övriga? Varför ska man genom särskilda skatteregler av detta slag gynna konsumtion av till exempel vissa tjänster framför annan konsumtion? Flera av de förslag regeringen aviserar tar sikte på den privata tjänstesektorn. Den privata servicesektorn är en viktig bransch som kommer att växa med eller utan skattesubventioner. Att med skattemedel styra vilken inriktning denna expansion ska ha är direkt felaktigt. Skattepolitiken ska istället, utan onödig klåfingrighet, skapa goda generella villkor. Det är rimligt att anta att tjänstesektorn kommer att vara en växande andel i vår framtida ekonomi. Att bygga in skattesubventioner i den sektorn kan undergräva välfärdssamhällets finansiering. Förslaget om skattesubventionerade hushållstjänster innebär en subvention direkt riktad till höginkomsttagarna. Det är trots allt de med högre inkomster som främst kommer att efterfråga denna typ av tjänster och därmed få del av skattesubventionen. Rättvisan i skattesystemet minskar även på andra sätt, bland annat genom halverad förmögenhetsskatt, ett jobbavdrag som missgynnar sjuka och arbetslösa samt lägre fastighetsskatt för personer med stora villatomter. Regeringens skattepolitik innebär vidare att en rad nya särregler skapas. Det ökar den administrativa bördan för företagen. står regeringen fast vid målet att minska den administrativa bördan för företagen med 25procent. Förslagen i den här propositionen går i motsatt riktning. En ansvarstagande regering måste ständigt vårda skattesystemet. Den måste vårda och bevara skatteuttaget på viktiga skattebaser för att långsiktigt kunna finansiera vår gemensamma välfärd. En ansvarstagande regering kan inte helt avskaffa skatteuttaget på stabila skattebaser. En ansvarstagande regering måste kunna stå emot kraven på särregler för specifika branscher eller grupper. Den borgerliga regeringen lever inte upp till de kraven. Det kommer i förlängningen att leda till försämrad välfärd. Socialdemokraternas förslag till utgiftsramar och utgiftstak Avvikelse mot prop. Skatt, tull och exekution Försvar samt beredskap mot sårbarhet Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplan., bostadsförs., byggande samt konsumentpol. Allmän miljö- och naturvård Avvikelse mot prop. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska gemenskapen Summa utgiftsområden exkl. statsskuldsräntor Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Vi anser att huvuddelen av anslagssparande ska dras in då det är mycket stort. Regeringen bör återkomma med förslag till sådan minskning i vårens tilläggsbudget. Presstöd och länsstyrelser. Vi motsätter oss slopandet av personalförstärkningsmedlen till länsstyrelserna. Dessa har haft stor betydelse för länsstyrelsernas möjlighet att fullgöra sitt tillsynsansvar. Den beslutade ökningen av presstödet bör genomföras i enlighet med tidigare riksdagsbeslut. I de andra nordiska monarkierna har den blivande statschefen en egen hovstat eller motsvarande ordning. Det bör gälla även i . bör ge regeringen detta till känna. Det är viktigt med en levande och bred debatt om Europeiska unionen. Därför är det angeläget att förordnandet för förlängs till . Även det faktum att regeringen under utgiftsområde 13 drar in bidraget till LO:s, TCO:s och Brysselkontor tyder på ett ointresse för en bred samhällsdebatt rörande och en bevakning av arbetstagarnas intresse i Europeiska unionen. Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning Vi avvisar regeringens förslag att anslaget för kompetensöverföringsjobb avvecklas 2007. De har fungerat väl. Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Anslaget till utökas med för att öka informationen om konsekvenserna av skattefusk. Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Ökning av Säpos anslag Ökningen sker för att förstärka Säpos insatser när det gäller terroristbekämpning. Socialdemokraterna anslår mer till , domstolsväsendet och kriminalvården än regeringen. Kampen mot människohandel ska intensifieras. Vi vill öka polisens insatser för att bekämpa människohandel. Polisen måste utveckla och samordna sitt arbete mot hedersrelaterat våld. Utgiftsområde 5 Internationell samverkan Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet Synen på regeringens försvarspolitik presenteras utförligt i avsnitt 4.6. Socialdemokraterna avvisar regeringens ökning av anslaget. Den utökning av anslaget med som har beslutats är tillräcklig för att möta de behov som de svenska insatsförbanden har utomlands. Därför avvisar Socialdemokraterna att anslag 6.1.2 för fredsbefrämjande insatser ökas utöver försvarsbeslut. Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd Som enda land i världen har nått målet om av BNI i bistånd. Det ger oss en särskild position och stora möjligheter att utmana andra länder att ta sin del av ansvaret. roll i världen som en ledande pådrivare för utveckling och fred ska stärkas ytterligare. Socialdemokraterna vill avsätta en fredsmiljard ur biståndsmedlen för att stärka medling, konflikthantering och förebyggande fredsarbete. Regeringen föreslår att ett mål om ökad arbetskraftsinvandring ska införas. Målet är otydligt formulerat och icke uppföljningsbart. Beredning och parlamentarisk förankring har inte skett. Socialdemokraterna avvisar inte tanken på arbetskraftsinvandring. Om ett mål ska formuleras krävs emellertid bred politisk förankring och legitimitet hos arbetsmarknadens parter. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag. Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Gratis tandvård upp till . Ett högkostnadsskydd mot höga tandvårdskostnader ska införas för alla. Kostnader för behandlingar som överstiger ska subventioneras , och kostnader ska subventioneras med 90procent. Ingen ska behöva betala mer än 200kronor för en undersökning. Samtliga dessa förslag ska genomföras . Nuvarande regler för dem som är 65 eller äldre ska bibehållas. Den satsning som beslutades av permanentas. En särskild vårdgaranti för psykiska sjukdomar som tryggar sambandet mellan utredning och påbörjandet av behandling införs. För att förverkliga FN:s konvention om barns rättigheter i avsätts 25miljoner kronor . Familjer med funktionshindrade barn har ofta en komplicerad situation med många kontakter inom både och kommunen. För att underlätta deras situation inleds ett försök med familjelotsar. 3 500 erfarna medarbetare ska erbjudas möjlighet att bli mentorer för nyanställda för att kunna dela med sig av sina kunskaper och orka hela vägen till pensionen. En ska ges möjlighet till fortbildning för att som del av sin tjänst kunna ta ett ansvar som handledare åt yngre och nyanställda medarbetare. Satsningen ger utrymme för att ge närmare 30000 anställda i äldreomsorgen tillgång till en handledare. Investeringsstödet till kommunerna ska öka för att stimulera fler bostäder i moderna och funktionella boendeformer för äldre. Kompetensstegen förlängs och byggs ut. Ett kontrakt för livet har varit en lyckosam satsning inom missbrukarvården. Handlingsplan för utsatta barn Den sociala barn- och ungdomsvården stärks. Den generella välfärden är ett effektivt sätt att möta människors behov av trygghet, vård och omsorg. Mer om Socialdemokraternas välfärdspolitik kan läsas i avsnitt 3.6 och kritik av regeringens politik i avsnitt 4. Social barn- och ungdomsvård. Den sociala barn- och ungdomsvården omfattar de mest utsatta barnen i vårt samhälle. Förslag till nationell handlingsplan överlämnades till regeringen från en parlamentarisk utredning. Både och har vid ett flertal tillfällen påpekat behovet av att säkerställa barnens rätt i den sociala barn- och ungdomsvården. I budgetpropositionen sägs ingenting om regeringens ambition inom detta område. bör därför ge regeringen i uppdrag att till lägga fram en nationell handlingsplan inom den sociala barn- och ungdomsvården. Hälso- och sjukvårdens ersättningssystem. Svensk sjukvård är kostnadseffektiv och bra. Svensk sjukvård har formats utifrån principen att det är behovet som ska styra tillgången till sjukvård, inte patienternas ekonomi. En viktig förklaring till svensk sjukvårds resultat är modellen för resursfördelning. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens planer på att införa en patientpeng. Det är patientens behov som ska styra vården, inget annat. Det är av yttersta vikt att läkemedelsförsäljningen präglas av säkerhet och kunskap. Kortsiktiga vinstintressen riskerar att äventyra säkerheten och försvåra samhällets krav på opartisk information. Apoteksmonopolet säkerställer en god försörjning och användning av såväl receptbelagda som receptfria läkemedel över hela landet. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens planer på att avveckla apoteksmonopolet. En världsomfattande pandemi skulle på flera sätt utsätta vårt samhälle och våra medborgare för mycket stora påfrestningar. Den socialdemokratiska regeringen såg till att en nationell pandemiplan togs fram och att samarbetet mellan berörda myndigheter utvecklades. En central del i pandemiberedskapen handlar om tillgången på vaccin. Produktionen av vaccin i världen är inte tillräcklig för att klara behovet vid en pandemi. För att säkra tillgången på vaccin inledde den socialdemokratiska regeringen diskussioner med de nordiska länderna om en gemensam lösning. Det är Socialdemokraternas uppfattning att det finns mycket goda förutsättningar att säkerställa vaccinproduktion i . Därför gav den tidigare socialdemokratiska regeringen en förhandlingsman i uppdrag att utreda förutsättningarna. I tilläggsbudgeten tillfördes i ett anslag för vaccinförsörjning (anslag 14:10). Den nuvarande regeringen redovisar i budgetpropositionen ingen inriktning eller ambition i arbetet med pandemiberedskap och vaccinförsörjning. Regering bör därför återkomma till med en redovisning av hur pandemiberedskapen och vaccinförsörjning i ska säkras. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Höjt BTP för personer med sjuk- och aktivitetsersättningar I enlighet med förslaget i avsnitt 3.7. Tillfälligt tillskott för administration av följdreformer. Alla människor ska ha rätt till en skälig ersättning om man blir sjuk eller handikappad. Den sociala tryggheten är en grundbult i ett modernt välfärdssamhälle. Mer om Socialdemokraternas kritik av regeringens politik för ökad ohälsa kan läsas i avsnitt 4. Ersättning i trygghetssystemen. Sjukpenningen är ett försäkringsskydd för den enskilde när han eller hon drabbas av sjukdom. Sämre ersättningar ger sämre skydd. Den tillfälliga föräldrapenningen innebär inkomsttrygghet för den som är hemma med sitt sjuka barn. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag om sänkta tak i sjukförsäkringen. Socialdemokraterna avvisar även regeringens förslag om lägre SGI. Socialdemokraterna avvisar regeringens syn att den finansiella samordningen inte ska utgå från principen om att alla fyra aktörer , landsting, kommuner och ska delta i samverkan. Skuldränta för trygghetsförsäkringar. Innan förslag om skuldränta införs avseende utbetalda ersättningar i trygghetsförsäkringarna, bör regeringen utreda förutsättningarna för att då också utbetala ränta till enskilda som på grund av långa handläggningstider inte fått sin ersättning . Ersättningar för arbetslösa. Även arbetslösa som är sjuka måste ha en bra ersättning. Socialdemokraterna avvisar därför regeringens förslag om sänkt tak för sjuka arbetslösa. Förtidspensionärer (personer med sjuk- och aktivitetsersättning) som slitit ut sig ska ha rimliga ekonomiska levnadsvillkor även när de blir gamla. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag om att av antagandeinkomsten i förtidspensionen ska vara pensionsgrundande. Nedskärningen på drabbar dem som har det allra svårast. Människor som är sjuka ska ha rätt till en god ersättning vid sin frånvaro från arbetet. Men insatser måste vidtas så att arbetslivet utformas så att sjukfrånvaron minskar. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens planer på tre punkter: Att förändra , att ändra reglerna så alla arbetsgivare ska ha möjlighet att begära läkarintyg samt att avskaffa målet om halverat antal sjukpenningdagar. Det är viktigt att medborgarna har inflytande och insyn över hur välfärden administreras och organiseras. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag om att avskaffa socialförsäkringsnämnderna och försäkringsdelegationerna. Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Höjt BTP för ålderspensionärer I enlighet med förslaget i avsnitt 3.5. Att alltfler får leva ett längre och friskare liv är en av välfärdssamhällets riktigt stora framgångar. Men det ska bli ännu bättre. ska bli världens bästa land att åldras i. Mer om Socialdemokraternas politik för äldre finns i avsnitt 3.5. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn ska vara världens bästa land att växa upp i. har det gjorts stora satsningar på barn och deras familjer. Dessa förbättringar ska värnas och fler åtgärder ska genomföras. Mer om Socialdemokraternas politik för unga kan läsas i avsnitt 3.4. Ersättning i föräldrapenningen. En generös föräldrapenning är en grundbult för familjers trygghet. Socialdemokraterna avvisar därför regeringens förslag om sänkt SGI i föräldrapenningen och sänkt inkomsttak i tillfällig föräldrapenning och havandeskapspenning. Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Utökning av antalet platser med lönebidrag och i Satsningen görs för att ge fler med funktionshinder möjlighet till arbete så att de som har tidsbegränsad sjuk- och aktivitetsersättning ska kunna återvända till arbetsmarknaden. Höjt tak i a-kassan Taket höjs med den 1december 2008. Arbete är grunden för välfärd, välstånd och människors personliga utveckling. Därför måste politiken vara inriktad på arbete åt alla. Socialdemokraternas politik för nya jobb och trygghet i arbetslivet presenteras utförligt i avsnitt 3.3 respektive 3.6. Kritiken av regeringens sysselsättningspolitik återfinns utförligt i avsnitt 4.1. Arbetsmarknadspolitiken syftar till att förbättra matchningen av arbetstagare och lediga jobb, som de som är längst från arbetsmarknaden får möjlighet till arbete, praktik och utbildning. Att kraftigt minska volymerna i arbetsmarknadspolitiken, som regeringen föreslår, leder till högre öppen arbetslöshet och att möjligheten att nå hög sysselsättning försvagas. Dessa nedskärningar liksom förslagen att avveckla en rad arbetsmarknadspolitiska åtgärder avvisas av Socialdemokraterna. Regeringens nystartsjobb är otillräckliga för att klara de utmaningar som finns på arbetsmarknaden. Därför måste nystartsjobben förstärkas. Socialdemokraterna föreslår att regeringens nystartsjobb ersätts med de förstärkta nystartsjobb som presenteras i avsnitt 3.3. Arbetslöshetsförsäkringen fungerar som en omställningsförsäkring för dem som hamnar i arbetslöshet. Den är viktig i tider av förändringar, eftersom den underlättar individens övergång från gamla till nya förutsättningar. Regeringen föreslår flera förändringar i syfte att försämra arbetslöshetsförsäkringen: högre egenfinansiering, sänkt dagpenning, minskad längd, försämrad beräkningsgrund, ökade kvalifikationskrav och lägre ersättningsnivåer. Dessa förslag avvisar Socialdemokraterna. Införandet av obligatorisk a-kassa syftar till att försvaga fackföreningarnas roll. Starka fackföreningar är en grundbult i den svenska modellen. Den höga anslutningsgraden bidrar till att svensk fackföreningsrörelse är progressiv och förändringsvillig. Starka fackföreningar bidrar på så sätt till den svenska konkurrenskraften. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag om obligatorisk a-kassa. Arbetsgivarnas ansvar i rehabiliteringsprocessen. Tidiga insatser i rehabiliteringsprocessen har betydelse för arbetstagarnas hälsa. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag att avskaffa medfinansieringen och att avskaffa arbetsgivarens åtagande att göra rehabiliteringsutredning. En omstrukturering av som minskar det lokala inflytandet kan inte ske som kraftiga nedskärningar görs på arbetsmarknadspolitiken. Socialdemokraterna avvisar därför regeringens förslag om en ombildning av samt förslaget om att komplettera med alternativa arbetsförmedlingar. fyller en viktig funktion i arbetet med att främja en positiv integration i samhället. Att avveckla verket utan att ha förslag om hur integrationspolitiken ska hanteras i övrigt är fel. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag att avveckla verket. LO:s, TCO:s och Brysselkontor. Genom att anslaget 23:3 Särskilda utbildningsinsatser med mera dras in försvinner statsbidraget för den mångåriga och framgångsrika verksamhet som har bedrivits vid de fackliga centralorganisationernas kontor i . De har fyllt en viktig funktion gällande bevakning av arbetstagarnas intresse i Europeiska unionen. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag. Arbetstagarnas ställning på arbetsmarknaden är starkt beroende av deras arbetstrygghet. Att göra visstidsanställningar till norm och tillsvidareanställningar till undantag är fel, liksom att minska möjligheten till heltidsanställningar. Därför avvisar Socialdemokraterna regeringens förslag på dessa områden. Arbetsmiljö och inflytande. Förhållandena på arbetsplatsen är av stor vikt för alla. Inflytandet över arbetsvillkoren är av central vikt för arbetstagarna. Det krävs utvärdering, forskning, tillsyn och bra spelregler. Socialdemokraterna avvisar därför regeringens förslag om besparingar på , nedläggningen av och förändringarna av Arbetsdomstolen. Regeringens förslag att lägga ned innebär att arbetslivsforskningen nedmonteras. Neddragningen på kommer att göra att tillsynen över arbetsmiljön på de svenska arbetsplatserna kraftigt försämras. Anslagen till dessa verksamheter ryms på nuvarande nivå inom Socialdemokraternas utgiftsområdesramar. Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Anslaget höjs som en konsekvens av att antalet utbildningsplatser ökar. Anslaget höjs som en konsekvens av att antalet utbildningsplatser ökar. Ett generöst studiestöd är viktigt för att alla ska ha möjlighet att bedriva studier i vuxen ålder. Regeringens förslag om att slopa det kommunala bidraget för komvux medför att anslaget justeras ned. Socialdemokraterna motsätter sig detta då vi vill värna komvux. Socialdemokraterna avvisar även regeringens förslag att avskaffa rekryteringsstödet. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Reformer i jämförelse med vårpropositionen 2006. Satsningen görs för att uppnå en gymnasial lärlingsutbildning av hög kvalitet. Fortsatt utbyggnad av högskolan. Utökning av antalet platser på läkar- och tandläkarutbildningarna. Kompetensutveckling av lärare i matematik och svenska Satsning på kompetensutveckling av lärarna för att öka elevernas kunskaper och förbättra studieresultaten.