bet · GT01JuSoU1 · 2006-04-06 00:00:00 — De sociala problem som uppstår i familjer där kat missbrukas är omfattande. Unga östafrikanska invandrarkvinnor lämnas ofta ensamma med barnen av sina missbrukande män. De har stora problem att försörja familjen på grund av männens missbruk och egna integrationsproblem i samhälle och arbetsliv. Riksåklagaren har tidigare krävt skärpta straff för smuggling av växtdrogen kat. krävs nästan för att narkotikabrottet skall betraktas som grovt. Det är sannolikt ett skäl till att polisen enligt vår mening inte utreder narkotikabrott rörande kat i tillräcklig omfattning. Vi anser mot denna bakgrund att straffen för införsel av kat måste skärpas. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder som tillgodoser vad vi nu har anfört. Utökat förverkande, punkt 46 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 46 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utökat förverkande. Därmed bifaller motion 2004/05:So36 yrkande 9. Vi anser att regler om utvidgat förverkande skulle utgöra ett viktigt verktyg i kampen mot den grova narkotikabrottsligheten, bl.a. eftersom det ofta är ekonomisk som är drivkraften bakom sådan brottslighet. lämnade förslag till bestämmelser om utvidgat förverkande. Utredningsförslagen har ännu inte lett till lagstiftning. Detta är enligt vår uppfattning otillfredsställande, eftersom det finns ett beredningsunderlag för sådan lagstiftning och förbundit sig genom rambeslutet om förverkande av , hjälpmedel och egendom som härrör från brott att införa sådan lagstiftning. Det föreligger inget behov av att ytterligare utreda denna fråga. Det får ankomma på regeringen att återkomma till med ett lagförslag om utvidgat förverkande. Internationellt samarbete, punkt 49 (m, fp, kd) av (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 49 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om internationellt samarbete. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K431 yrkande 17 i denna del, 2004/05:So36 yrkande 11 och 2005/06:U338 yrkande 18 i denna del. internationella engagemang på narkotikaområdet bör enligt vår mening intensifieras. Strategier för att minska problemen med narkotikaanvändning bör utvecklas tillsammans med andra länder. Vi anser det angeläget att i det internationella samarbetet, inte minst i , på ett kraftfullt sätt för ut sin syn på narkotika samt envist och målmedvetet verkar för en restriktiv europeisk narkotikapolitik. Regeringen har enligt vårt förmenande inte i tillräcklig grad gjort detta, vilket bl.a. kommit till uttryck i rambeslutet om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel. Detta rambeslut borde också ha innehållit förbud mot innehav för eget bruk för att markera unionens syn på narkotika. Det är vidare viktigt att vi för ut korrekt information om vår narkotikapolitik och om de resultat den gett. Vad vi nu anfört bör ges regeringen till känna. Multilateralt bistånd, punkt 50 (m, fp) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 50 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om multilateralt bistånd. Därmed bifaller motion 2005/06:So1 yrkande 15. Det är viktigt att de insatser som görs för att begränsa tillgången och efterfrågan på narkotika genomförs på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. uppföljning av det multilaterala utvecklingssamarbetet visar tydligt att det saknas en strategi för det bistånd som kanaliseras via FN och andra internationella organ. Vi anser att regeringen bör utarbeta strategier och riktlinjer som tydligt anger prioriteringarna vad gäller det multilaterala biståndet, inte minst när det gäller arbetet mot narkotika. Det är angeläget att fastställa en policy för när och hur mycket multilateralt bistånd bör kanaliseras via FN eller andra internationella organ. Det är också viktigt att slå fast en tydlig rågång mellan UD och Sida i dessa frågor, där UD bör stå för strategier, riktlinjer och analys medan Sida svarar för specialistkunskaper och genomförande. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder som tillgodoser vad vi nu har anfört. Styrning, ansvar och samordning, punkt 53 (fp, kd) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 53 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om styrning, ansvar och samordning. Därmed [okänd inställning] motionerna 2005/06:So5 yrkande 9 i denna del och 2005/06:So7 yrkande 9 i denna del. Regeringen framhåller i propositionen behovet av att organisationen med lokala och regionala samordnare vidareutvecklas. som denna uppbyggnad har skett har det emellertid från olika håll inkommit rapporter om att kommunernas satsning inte är så omfattande och framgångsrik som den ibland kan förefalla av den centrala återrapporteringen. Ett par utvärderingar, bl.a. en från , har visat att inte ens alltid kommunledningen känner till att det finns en samordnare i kommunen. Vidare har det vid en konferens i rapporterats om en studie om samordnarnas villkor som visar att de kommunala drogsamordnarna inte på alla håll fått det stöd och de resurser som krävs för att nå ett framgångsrikt resultat. Mot denna bakgrund anser vi att man bör överväga hur man långsiktigt bygger upp en förebyggande verksamhet på nivå. Regeringen bör mera handfast följa sitt eget resonemang om folkrörelserna som en resurs i alkohol- och narkotikaarbetet. Detta bör ges regeringen till känna. Narkotikaklassificering, punkt 54 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 54 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om narkotikaklassificering. Därmed bifaller motionerna 2003/04:So343 yrkande 12, 2004/05:So36 yrkandena 7 och 8, 2005/06:Ju332 yrkandena 15 och 16, 2005/06:So1 yrkande 14, 2005/06:So215, 2005/06:So239 och 2005/06:So377 yrkandena 1 och 2. Vi anser att dagens system för klassning av narkotiska preparat är ineffektivt. Både lagstiftningen och proceduren behöver förändras för att hinna med den snabba utvecklingen av nya narkotiska preparat. Lagstiftningen bör ändras till att utgå från preparatens farlighet samt psykiska och fysiska effekter. En sådan ändring kräver noggrant övervägd lagstiftning som bygger på förutsebarhet, rättssäkerhet och effektivitet. Vidare bör, den nya lagstiftningen bereds, för att påskynda processen för narkotikaklassning hos , ett snabbspår för narkotikaklassning enligt nu gällande regler införas. Detta bör ges regeringen till känna. Industrihampa, punkt 55 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 55 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om industrihampa. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ262 yrkande 3. Industrihampa bör frikopplas från narkotikaproblematiken. Jag anser att oron för att industrihampa skall kunna användas för framställning av narkotika är mycket starkt överdriven. De sorter som är godkända för odling har så låg halt av THC att det krävs stora mängder av materialet för att uppnå narkotisk effekt. Detta bör ges regeringen till känna. Vård och behandling av narkotikamissbrukare, punkt 10 (v) () anför: Jag anser att missbruksproblematik kan förebyggas och att behandling av beroendeproblematik kan ge goda resultat. Delar av beroendevården har varit eftersatt. Regeringen har emellertid i samverkan med och anvisat särskilda resurser för . har vidare i uppdrag att arbeta fram kvalitetskriterier och nationella riktlinjer för missbrukarvården. Jag följer nu resultatet av dessa satsningar och avser att vid behov återkomma i frågan. Motivation och behandling, punkt 25 (v) () anför: Jag ser mycket positivt på den satsning som gjorts på behandling av missbrukare inom kriminalvården. Vid framtida prioritering mellan ökade kontrollinsatser och behandling av de intagna är det min uppfattning att tillkommande resurser för narkotikabekämpning bör läggas på ökade behandlingsinsatser. Sådana satsningar är nödvändiga för att möjliggöra en positiv förändring hos den intagne. Kontrollåtgärderna ligger redan på en tillräckligt hög nivå. Jag utgår från att detta beaktas i det kommande arbetet och avstår därför från att reservera mig. Kostnadsansvaret för § 34-placering och kontraktsvård m.m., punkt 27 (mp) () anför: Många önskade kontraktsvårdsplaceringar kommer inte till stånd på grund av kommunernas ansträngda finanser. Kommunerna är av resursskäl inte villiga att bekosta den senare delen av placeringen och ställer därför inte erforderliga vårdgarantier. Detta medför att det inte är möjligt att välja den för den åtalade mest lämpliga och effektiva påföljden. Denna ordning är olycklig och bör lösas på ett lämpligt sätt. Jag väljer att inte reservera mig i denna fråga utan utgår från att frågan kommer att behandlas i samband med behandlingen av propositionen om en modernare kriminalvårdslag samt att det inom fortsätter att bedrivas ett arbete med att finna en lämplig lösning på denna problematik. Insatser mot utbudet av narkotika (m, fp, kd, c) (), (), (), (), (), () och () anför: Utskottets majoritet anför att regeringen höjt anslagen till polisen med 2, och att ytterligare resurser är aviserade för 2006-2007. Detta är alldeles sant, men slutsatsen att dessa resurstillskott innebär en förstärkning i narkotikabekämpningen är överdriven. I resurstillskotten räknar utskottsmajoriteten in anslagshöjningar för pris- och löneomräkning. Dessa är inte en förstärkning utan enbart en höjning för att bibehålla tidigare nivå på verksamheten. Även om regeringen i sina budgetar konsekvent underfinansierar pris- och löneomräkningsökningarna så uppgår dessa höjningar totalt till den allra största delen av det hävdade resurstillskottet. har enbart pris- och löneomräkningen stått för en anslagshöjning på över 1,4 miljarder. Att hävda att regeringen satsat på polisen står i tydlig motsats till den verklighet som många polismyndigheter och poliser upplever. För tillfället pågår stora förtidspensioneringar av poliser och administrativ personal samt nedläggningar av polisstationer för att göra nödvändiga besparingar. Polismyndigheterna har inte fått tillräckliga resurser för att anställa de nya poliser som utbildats och som skall få anställningar och då måste besparingar göras på annat sätt. Handlingsplanens genomförande (fp) () och () anför: Vi anser att bör ha det samordnande ansvaret för det nationella drogförebyggande arbetet. Beträffande vår inställning i övrigt till frågan om samordning erinrar vi om vad som anförs i vår reservation 9 i betänkande 2005/06:SoU12 Nationell alkoholhandlingsplan. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:30 Proposition 2005/06:30 Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner : Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl., Regeringen föreslår att antar regeringens förslag om narkotikapolitiska mål (avsnitt 7.1). Följdmotioner med anledning av prop. 2005/06:So1 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om regeringens misslyckade missbrukspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om narkotikapolitiska mål. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser för att minska nyrekryteringen till missbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser för att förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en fortsatt särskild narkotikasatsning inom kriminalvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser mot utbudet av narkotika. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en översyn av lagstiftningen när det gäller narkotika, dopningsmedel, hälsofarliga varor och flyktiga lösningsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om internationellt samarbete. 2005/06:So2 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behandling av missbrukare med vetenskapligt belagda behandlingsmetoder. 2005/06:So3 av m.fl. (c): beslutar att förslagen som avser ny narkotikapolitisk handlingsplan skall beredas i ett särskilt utskott för narkotikapolitiska frågor sammansatt av socialutskottet och justitieutskottet. 2005/06:So4 av och (båda s): begär att regeringen låter utreda om det är förenligt med 2 kap. 6 § regeringsformen att i ett frivilligt skriftligt avtal mellan offentlig eller privat ägare till en träningslokal och nyttjare av densamma komma överens om att nyttjaren är villig att underkasta sig ett dopningstest när han eller hon befinner sig i lokalen. 2005/06:So5 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om styrning, ansvar och samordning. 2005/06:So6 av m.fl. (kd): avslår proposition 2005/06:30 utom såvitt avser förslag om ändring i lagen (1976:371) om behandling av häktade och anhållna m.fl. begär att regeringen återkommer med handlingsplaner som innehåller konkreta förslag och tydliga målsättningar, i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:So7 av och (kd, c): tillkännager som sin mening vad i motionen anförs om styrning, ansvar och samordning. Proposition 2005/06:60 Proposition 2005/06:60 Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om utbyte av sprutor och kanyler. 2. lag om ändring i förordningen (1968:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler. Följdmotioner med anledning av prop. 2005/06:So14 av (): avslår förslaget om möjligheten att dela ut fria sprutor. 2005/06:So16 av m.fl. (m): avslår regeringens förslag såvitt avser försök med sprutbyte. 2005/06:So17 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utvärdering av sprututbytesverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konsekvenserna för polisen av sprututbytesverksamheten. 2005/06:So18 av m.fl. (kd): avslår regeringens förslag såvitt avser sprututbytesverksamhet för dem som missbrukar narkotika intravenöst. Skrivelse 2004/05:152 Regeringens skrivelse 2004/05:152 Insatser för narkotikabekämpning utifrån regeringens narkotikahandlingsplan. Följdmotioner med anledning av skr. 2004/05:So35 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen återkommer med en särskild resultatskrivelse som redovisar resultatet av insatser för narkotikabekämpning. 2004/05:So36 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om narkotikasituationen i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om missbruksvården. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om avgiftningsenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om kartläggning av de marginaliserade grupperna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om störsändare. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om narkotikafria anstalter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om insatser från narkotikabekämpande myndigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om cannabismissbruk och nya kemiska substanser. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om förverkandelagstiftningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om informations- och underrättelseutbytet på europeisk nivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av en mer restriktiv europeisk narkotikapolitik. 2004/05:So37 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om den nationella ledningen av det drogförebyggande arbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om det kommunala drogförebyggande arbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skolans drogförebyggande arbete. Motioner från allmänna motionstiden 2002/03:So251 av (): beslutar att de pågående försöken med utdelning av fria sprutor till narkomaner skall upphöra. 2002/03:So262 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att permanenta sprututbytesprojektet i och . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utvidga verksamheten med sprututbyte till flera platser i . 2002/03:So272 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sprutbytesprogrammen i och . 2002/03:So442 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om anhörigombudsmän. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om utbyte under kontrollerade former av injektionsmissbrukares sprutor. 2002/03:So443 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att varje landsting skall kunna lämna in ansökan till och efter prövning ges möjlighet att starta upp sprutbytesprojekt i den egna regionen. 2002/03:So495 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om vikten av sprutbytesverksamhet. Motioner från allmänna motionstiden 2003/04:So297 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kombinationsbehandling med buprenorfin. 2003/04:So299 av (): begär att regeringen utesluter fria sprutbyten och i stället inkluderar fri tandvård för drogmissbrukare av intravenösa droger i enlighet med vad som anförs i motionen. 2003/04:So333 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett sprutbytesprogram. 2003/04:So343 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det är preparatets verkan som skall avgöra vilka kemiska preparat som narkotikaklassas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om granskning av Internetannonser. 2003/04:So345 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett etappmål för den svenska narkotikapolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av sekundärprevention. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hur den statliga narkotikasamordnaren bör arbeta för införandet av anhörigombudsmän. 2003/04:So414 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om familjens roll i det förebyggande arbetet. beslutar om att de pågående försöken med utdelning av fria sprutor till narkomaner skall upphöra. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kriterier för att låta utreda metadon- och subutexprogrammen. 2003/04:So425 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i lagen likställa spridning och användning av symboler som föreställer narkotiska preparat med symboler kopplade till nazism och främlingsfientlighet. 2003/04:So480 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att permanenta sprutbytesprojektet i och . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utvidga verksamheten med sprutbyte till flera platser i . 2003/04:So519 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsammans med andra biståndsgivande länder till katproducerande länder verkar för ett förbud av katodlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utarbeta en handlingsplan för att förebygga katmissbruk. 2003/04:So578 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förbättrad och utvecklad föräldrautbildning. 2003/04:Ub322 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om andra förebyggande åtgärder mot ett ökande drogbruk. Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:K431 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder på områdena narkotika, alkohol och tobak. 2004/05:Ju260 av (): begär att regeringen utreder förutsättningarna för att överföra kostnadsansvaret för personer som dömts till skyddstillsyn med behandlingsplan till kriminalvården. 2004/05:Ju274 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge polisen möjlighet att beslagta preparat som används i berusningssyfte oavsett om de är narkotikaklassade eller inte. 2004/05:Ju281 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att omfattningen av kontrollåtgärder för att förhindra insmuggling och missbruk av droger inom anstalterna måste öka bl.a. genom fler urinprovtagningar, grundliga visitationer samt ett ökat antal narkotikahundar. 2004/05:Ju299 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att droger och alkohol inte får förekomma på anstalterna och att detta kan garanteras genom kontroller av alla som passerar ut och in , även de anställda. 2004/05:Ju330 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att hårdast möjliga straff för ringa narkotikabrott bör höjas till fängelse . 2004/05:Ju352 av m.fl. (m): beslutar ge polisen möjlighet att utföra drogtester på barn i enlighet med vad som anförs i motionen. 2004/05:Ju378 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att behandlingsinsatserna för missbrukare på anstalterna skall intensifieras. 2004/05:Ju424 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av riktade satsningar till den frivilliga narkomanvården inom kommunerna. 2004/05:Ju466 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta staten ta över kostnadsansvaret för vård och behandling enligt 34 § lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om drogfria anstalter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa generella regler för övervakade besök av ett fängelsestraff. begär att regeringen utreder möjligheterna till och förutsättningarna för att på ett antal anstalter inrätta besöksrum i vilka den intagne och besökaren hålls åtskilda. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att drogtester bör användas i större utsträckning vid misstanke om missbruk. 2004/05:Ju483 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillåta provtagning på ungdomar vid allvarlig misstanke om narkotikamissbruk. 2004/05:Ju486 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om polisens möjlighet att kräva blod- eller urinprov. 2004/05:Ju500 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att polisen bör få möjlighet att utföra blod- eller urinprov vid misstanke om att en ung människa missbrukar narkotika. 2004/05:So206 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett nationellt projekt mot narkotika med utgångspunkt från Kumlamodellen. 2004/05:So254 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sprutbytesprogrammen. 2004/05:So351 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att sprututbytesverksamhet för narkotikamissbrukare inte skall få förekomma.