bet · GT01KrU29 · 2006-05-18 00:00:00 — Hur de ska utformas för att få avsedd effekt finns inte angivet i propositionen, och det anser jag vara en brist. Huvudet och halsen är känsliga områden på kroppen, och även ganska lindrigt våld kan medföra t.ex. whiplash-skador som kan ge men för resten av livet för den som drabbas. Utformningen av skydden bör därför ske i samarbete med och fastställas av en myndighet med medicinska expertkunskaper. Med hänvisning till det anförda anser jag att bör bifalla motion Kr27 (c) yrkandena 4 och 5 samt avslå motion Kr18 (fp) yrkande 3. Åtgärder mot oseriösa och olagliga arrangörer, punkt 10 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 7 om åtgärder mot oseriösa och olagliga arrangörer. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr18 yrkande 5. finns ett antal mindre seriösa utövare och arrangörer av kampsporter. Det kan röra sig om allt från små källarklubbar som praktiserar egenkomponerade "kampsporter" utan vare sig utbildade instruktörer eller överinseende av ett idrottsförbund, till arrangörer av tävlingar som marknadsförs med hur våldsamma de är. Tyvärr saknar regeringens proposition liksom de föregående utredningarna en ordentlig analys av hur införandet av en tillståndsplikt kommer att påverka denna verksamhet som befinner sig i ett slags gråzon. Enligt vår uppfattning måste för det första införandet av lagen åtföljas av en kontroll av de utövare som kan tänkas uppträda oseriöst trots tillstånd. Här måste t.ex. lokala polismyndigheter kunna utbyta information med tillståndsmyndigheten om sådan verksamhet som förefaller misstänkt. Uppgifter om att en klubb kanske inte håller sig till de i tillståndsansökan angivna åldersgränserna, säkerhetsbestämmelserna eller liknande måste resultera i uppföljning från tillståndsmyndigheten. För det andra måste den lokala polisen aktivt följa vad som händer i de klubbar som inte söker tillstånd. Om en klubb uppger att man endast bedriver träning men aldrig i form av matcher i lagens mening, ska det inte kunna "friköpa" dem från kontroll av att de följer lagens bestämmelser. För det tredje bör i undantagsfall tillståndsmyndigheten kunna be om registerutdrag ur t.ex. belastningsregistret eller kronofogdemyndighetens register för de personer som står bakom en organisation som ansöker om tillstånd, om misstanke finns att verksamheten är oseriös. Det har visat sig vara en bra metod för att upptäcka oseriösa företag i andra sammanhang. För detta kan det krävas ändringar av regler eller sekretessbestämmelser, som regeringen bör analysera och i så fall återkomma till med förslag om. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr18 (fp) yrkande 5. Snabb hantering av tillståndsärenden, punkt 11 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 8 om snabb hantering av tillståndsärenden. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr18 yrkande 1. Vi anser det olyckligt att många utövare av kampsporter i onödan bibringats uppfattningen att huvudsyftet med den lagstiftning som föreligger är att förbjuda ett stort antal idrotter betecknade som kampsporter. I själva verket borde det ha framgått redan från början att endast en mindre del av begreppet kampsport kan vara i farozonen för förbud. Därför är det enligt vår uppfattning viktigt att regeringen och den myndighet som utses att vara tillståndsmyndighet verkligen vinnlägger sig om att fr.o.m. nu skapa goda kontakter med klubbar och förbund som organiserar kampsportsutövare. Det bör vidare påpekas att det kan skapa problem om en stor mängd klubbar och förbund söker tillstånd för ett stort antal aktiviteter. Lagen avses träda i kraft , men en viss respit för tillståndspliktigheten ges fram t.o.m. . Hanteringen av tillståndsfrågor måste kunna gå så snabbt att verksamhet som en klubb planerar inte försenas på grund av den anhopning av ärenden som kan förutses när lagen först träder i kraft. Vi förutser att det i samband med den inledande tillståndsgivningen kommer att finnas ett antal avslag som grundar sig mindre på synpunkter på regelverk eller säkerhetsbestämmelser. Här är det viktigt att den tillståndsgivande myndigheten kan ge tydliga och motiverade avslagsbeslut som kan leda till en dialog med företrädarna för denna sport, i syfte att ge dem möjlighet att vidta erforderliga regeländringar för att senare kunna beviljas tillstånd inom tidsramen. Tillståndsförfarandet bör enligt vår uppfattning utformas så enkelt som möjligt. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr18 (fp) yrkande 1. Vissa villkor, punkt 12 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 9 om vissa villkor. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr21 yrkande 2. Regeringens proposition innehåller en rad oklarheter som vi anser måste förtydligas. Det handlar om regelverket som är otydligt, men det handlar också om förslaget att ta ut avgifter vid tillståndsprövning, något vi starkt ifrågasätter. Regeln att ansökningarna måste vara inne före matchdagen är också något vi ifrågasätter, i synnerhet som förslaget inte motiveras i propositionen. Slutligen menar vi att tävlingsreglerna ska bestämmas av idrotten själv. Regeringen måste återkomma med bättre och tydligare förslag i dessa frågor. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr21 (m) yrkande 2. Kampsportens betydelse, punkt 13 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 10 om kampsportens betydelse. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Kr28 yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:Kr29 yrkandena 3 och 4 samt avslår motion 2005/06:Kr26. Inriktningen i den föreliggande propositionen är i huvudsak bra. Ambitionen att motverka de kampsporter som innebär en risk för hjärnskador är helt i enlighet med intention. anser dock att den betydelse seriös kampsport har för många människor inte framhålls i tillräcklig omfattning. Ungdomar med en uppväxt som varit kantad av bråk och stök vänder sig inte sällan till kampsport. För dem kan kampsportens strikta disciplin med tydliga regler om vad som är rätt och fel vara mycket värdefull. Idrottsledaren kan för många ungdomar vara den enda vuxna person de kan vända sig till. Sportens betydelse för integration ska inte heller underskattas. I klubbarna finns en överrepresentation av ungdomar boende i storstädernas förorter, och för dem spelar kampsporten en viktig roll för ökad integration. Med tanke på kampsportens sociala roll är det viktigt att de nya bestämmelserna inte tillämpas med överdriven stränghet. Genom att träna seriös kampsport lär sig ungdomar att visa hänsyn till andra, att fungera i ett socialt sammanhang samt att få ge utlopp för sin kreativitet och få en meningsfull fritid. Propositionen tenderar dock att dra alla kampsorter över en kam, trots att det finns tydliga skillnader i regelverk, socialt ansvarstagande och skaderisker. Många kampsporter har ett stramt regelverk och högt ställda medicinska krav för att garantera deltagarnas säkerhet. Med hänvisning till det anförda anser jag att bör bifalla motionerna Kr28 (kd) yrkandena 1 och 2 samt Kr29 (kd) yrkandena 3 och 4. Straffansvar, punkt 14 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 11 om straffansvar. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr21 yrkande 3. Att delta, vara domare eller sekond i en kampsportstävling som saknar tillstånd föreslås bli straffbart med böter som påföljd. Vi anser att det inte kan vara rimligt att t.ex. en utövare av en kampsport ska behöva känna till om anordnaren har beviljats tillstånd eller ej. Enligt vår mening är det endast den som arrangerar en kampsportstävling utan tillstånd som ska kunna straffas för detta. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr21 (m) yrkande 3. Professionell boxning, punkt 2 (m) (), () och () anför: Vi har valt att inte reservera oss till förmån för motionerna Kr23 (m) yrkande 2, Kr208 (m), Kr220 (m) och Kr237 (m) med tanke på att de formellt blir tillgodosedda i och med att lagen (1969:612) om förbud mot professionell boxning ska upphävas. Vi vill ändå anföra följande: I föreliggande proposition föreslås att det nuvarande förbudet mot professionell boxning som gällt avskaffas och ersätts med en lag om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher. Vi hälsar avskaffandet av förbudet mot proffsboxning välkommet, eftersom det närmast unika svenska förbudet är otidsenligt och har spelat ut sin roll - detta inte minst mot bakgrund av att svenskar erbjuds en lång rad möjligheter att se professionella boxningsmatcher i någon av de många sportkanaler som finns. Dessutom är proffsboxning tillåten i såväl som . Vi utgår från att professionell boxning kommer att vara tillåten. Förutsättningar för att få tillstånd, punkt 3 (m) (), () och () anför: Vi vill hänvisa till vår reservation nr 9 (punkt 12) där vi påtalar att det bör vara idrotten själv som bestämmer tävlingsreglerna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:147 Lag om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher. Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617). 2005/06:Kr18 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om goda relationer med idrottens organisationer och vikten av ett tydligt, enkelt och snabbt tillståndsförfarande för omfattade idrotter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör vara tillståndsmyndighet i frågor som rör kampsporter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sammansättning m.m. avseende delegation eller råd för kampsportsfrågor. beslutar om tillägg till ett nytt stycke 3 § i förslaget till lag om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher som lyder: Organisation som meddelats tillstånd eller tills vidare är skyldig att anmäla sådan ändring av sina tävlingsregler, säkerhetsbestämmelser eller andra väsentliga förändringar som kan påverka tillståndsgivningen till tillståndsmyndigheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av tydliga åtgärder mot oseriösa och olagliga arrangörer av kampsportsmatcher. 2005/06:Kr19 av m.fl. (c): godkänner vad i motionen anförs om att tävlingsreglerna och säkerhetsbestämmelserna kring professionell boxning mycket väl kan innebära en godtagbar säkerhet för deltagarna. 2005/06:Kr20 av och (båda m): avslår regeringens proposition 2005/06:147. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kampsporter som tillåter slag och sparkar mot huvudet. 2005/06:Kr21 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstiftningens syfte. begär att regeringen lägger fram nya förslag rörande tillsyn i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om straffansvaret vid anordnande av kampsportsmatcher utan tillstånd. 2005/06:Kr22 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om villkoren för kampsportstävlingar i . 2005/06:Kr23 av m.fl. (m): beslutar att avslå proposition 2005/06:147. beslutar att upphäva lagen (1969:612) om förbud mot professionell boxning i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Kr24 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att idrottens självständighet principiellt innebär att det är de enskilda idrotterna och deras förbund, som fastställer tävlingsregler och tävlingsbestämmelser för respektive idrott utan direkt eller indirekt inblandning via politiska beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att lagstiftningen om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher endast innebär krav på tävlingsregler och tävlingsbestämmelser som anses uppfylla kravet på godtagbar säkerhet för deltagarna för att tillstånd skall ges av ansvarig myndighet samt att allmänna synpunkter, ej underbyggda ställningstaganden och olika värdeomdömen i propositionstexten och olika förarbeten därmed inte skall beaktas vid prövning av tillstånd för olika kampsporter. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att ingen enskild kampsport skall, oavsett kampsportens beteckning, anses icke tillåten redan innan ansvarig myndighet gjort en tillståndsprövning utifrån inlämnade tävlingsregler och tävlingsbestämmelser med utgångspunkt i godtagbar säkerhet för deltagarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att de kampsporter som är organiserade i förbund inom eller organiseras i andra ideella och allmännyttiga organisationer skall vara befriade från krav på tillståndsavgifter. 2005/06:Kr25 av m.fl. (v): avslår proposition 2005/06:147. begär att regeringen återkommer med förslag till hur en reglering av övriga kampsporter skall utformas. 2005/06:Kr26 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kampsporternas betydelse för ungdomens fysiska, psykiska och sociala utveckling. 2005/06:Kr27 av och (båda c): avslår proposition 2005/06:147. begär att regeringen lägger fram förslag om förbud mot kampsporter som innehåller våld mot huvudet. begär att regeringen vid avslag på motionsförslag 1 återkommer med förslag om att skall vara den myndighet som beviljar tillstånd för enligt propositionen tillståndspliktiga arrangemang. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kriterier för begreppet godtagbar säkerhet fastställs av en myndighet med medicinska expertkunskaper. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kriterier för vilka skydd som skall användas för att uppfylla kravet på godtagbar säkerhet och att kraven skall fastställas av myndighet med medicinska expertkunskaper. 2005/06:Kr28 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kampsportens sociala betydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attityder kring kampsport. tillkännager för regeringen som sin mening att 17 § som reglerar principerna kring föreskrifter om tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser endast skall gälla föreningar som inte är medlemmar i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tillsynsmyndighet. 2005/06:Kr29 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att 17 § som reglerar principerna kring föreskrifter om tävlingsregler och säkerhetsbestämmelser endast skall gälla föreningar som inte är medlemmar i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stryka regleringen gällande tidsåtgång per match och dag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om attityder kring kampsport. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kampsportens sociala betydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om boxning och professionell boxning. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Kr208 av och (båda m): beslutar att upphäva förbudet mot professionell boxning i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Kr218 av (): begär att regeringen återkommer med förslag till regelverk för kampsporter. 2005/06:Kr220 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om professionell boxning i . 2005/06:Kr230 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillåta proffsboxning i . 2005/06:Kr237 av och (båda m): beslutar att upphäva lagen (1969:612) om förbud mot professionell boxning. 2005/06:Kr354 av (): begär att regeringen återkommer med lagförslag som gör att olika kampsporter kan utövas på lika villkor i . begär att regeringen återkommer med lagförslag som upphäver förbudet mot proffsboxning i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att samtliga idrotter, även kampsporter, som kan uppvisa ett regelverk som ger godtagbar säkerhet för deltagare och åskådare skall godkännas. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att alla kampsporter skall utgå från en tillståndsgivning. begär att regeringen återkommer med förslag till lämplig tillståndsgivare för kampsport. 2005/06:Kr375 av m.fl. (fp): begär att regeringen återkommer med förslag till ett generellt tillämpbart regelverk för olika former av kampidrott. Förslag till lag om tillståndsplikt för vissa kampsportsmatcher Reservation 3 (punkt 4) Tillstånd lämnas för en eller flera kampsportsmatcher på ansökan av anordnaren. Tillstånd får också lämnas eller tills vidare på ansökan av en organisation som är ansvarig för kampsporten. Ett tillstånd får förenas med villkor. Organisation som meddelats tillstånd eller tills vidare är skyldig att anmäla sådan ändring av sina tävlingsregler, säkerhetsbestämmelser eller andra väsentliga förändringar som kan påverka tillståndsgivningen till tillståndsmyndigheten.