bet · GT01TU13 · 2006-04-04 00:00:00 — Förslaget om en stegvis förarutbildning innebar vidare bl.a. att utbildningskontroller eller avstämning mellan olika steg under utbildningen skulle genomföras. Förslaget har i sin helhet inte införts beroende på att det bl.a. blev föremål för invändningar som omfattade att kostnad och tid för den enskilde förväntades öka samt på grund av strukturen på det förslagna systemet. En stegvis förarutbildning, som den tillämpas i flera länder, är till sin karaktär uppbyggd i olika på varandra följande steg som ger den blivande bilföraren alltmer erfarenhet och frihet att öva innan han eller hon blir självständig bilförare. I exempelvis och tillämpas liknande modeller. När det gäller de norska reglerna kan nämnas att elever måste genomgå en utbildning för att få övningsköra med personbil. I skall körkortsinnehavaren efter sin förarexamen öva på egen hand. Därefter har man infört ett andra skede i utbildningen, ett system med självvärdering som bl.a. syftar till att ge fördjupade kunskaper och färdigheter i och attityder till att köra säkert. och () framhåller i motion 2005/06:T227 att antalet olyckor och dödsfall bland unga förare i trafiken ökar. Det beror bl.a. på att många kör för fort, slarvigt och med droger i kroppen. Det är därför viktigt med attitydförändringar i trafiken för att på så sätt öka trafiksäkerheten. Var femte 18-24-åring har kört rattfull, och alltfler tycker att det inte är några problem med att köra bil med alkohol i kroppen. Motionärerna menar att dessa förhållanden kan motverkas genom en effektiv och grundlig undervisning i drogfrågor i samband med körkortsutbildningen. Utbildningen skall vara obligatorisk och exempelvis innehålla möten med drabbade, filmvisningar, diskussioner samt värderings- och upplevelsebaserade övningar. () säger i motion 2005/06:T267 att ungdomar dricker mer alkohol och oftare kör rattfulla än någonsin . Med samma motivering som framförs i motion 2005/06:T227 föreslås att en obligatorisk påverkans- och insiktsutbildning införs i körkortsutbildningen så att unga förares attityder till alkohol kan förändras. och () anför i motion 2005/06:T243 att tillhör de länder inom EU som har de högsta kunskapskraven och kostnaderna för att ta körkort. Det behövs, enligt motionärerna, åtgärder för att komma till rätta med många underkända prov, ökande kostnader och att allt färre ungdomar tar körkort. Åtgärder som enligt motionärerna bör övervägas är bl.a. att trafikkunskap införs som ett tillvalsämne i alla gymnasieskolor, att en möjlighet att ta körkort inom gymnasieskolans ram införs, att certifierade trafikskolor och -lärare bör kunna examinera körkortsaspiranter och att översyn av teoriprovets utformning och svårighetsgrad genomförs. () konstaterar i motion 2005/06:T269att både koldioxidutsläppen och trafiksäkerheten skulle förbättras genom s.k. Ecodriving. Körsättet Ecodriving innebär bl.a. att följa hastighetsgränserna och att köra förutseende. Om alla körkortstagare utbildades i Ecodriving skulle ca 100 000 nya förare kunna köra på ett mer miljövänligt sätt och trafiken skulle dessutom bli säkrare, vilket torde minska antalet trafikolyckor. Därför bör Ecodriving ingå i den nya kursplanen för körkort och prövas i både teorin och i praktiken (yrkande 1). Vidare föreslås att alla offentliganställda ges möjlighet till utbildning i Ecodriving (yrkande 2). Besparing av driftskostnader i fordonsparken kan, enligt motionären, motsvara utgiften för utbildningen. m.fl. (fp) kommenterar i motion 2005/06:T380 reglerna om obrutet körkortsinnehav för godkännande av handledare vid privat övningskörning. Vid återkallande av körkort som orsakats av rattfylleri bör femårsregeln gälla. Även om detta kan leda till svårigheter för privat övningskörning för ungdomar vars föräldrar dömts för rattfylleribrott anser motionärerna att det är en ytterligare signal om hur allvarligt samhället ser på omdömesgillheten hos en handledare som gjort sig skyldig till rattfylleri (yrkande 8). och () påpekar i motion 2005/06:T386 att ungdomar är överrepresenterade i många typer av olyckor. Lagstiftarna har försökt motverka de höga olyckstalen för unga förare bl.a. genom ändrade körkortsregler. Positiva stimulanser har dock inte prövats för att uppmuntra unga bilförare att ta det lugnt i trafiken och köra med säkerhetsmarginal. I har Rådet för större trafiksäkerhet föreslagit att en premie skall betalas ut till de unga bilister som under sina fem första år med körkort varken drar på sig fortkörningsböter eller är inblandade i någon trafikolycka. Premien skulle kunna vara på . Motionärerna anser att förslaget kan vara värt att pröva även i . bör därför få i uppdrag att utreda förslaget om en premie till unga bilförare som klarat med körkort utan att vara inblandade i olyckor eller åkt fast för fortkörning. m.fl. (-, mp) framför i motion 2005/06:T562 att Ecodriving i första hand är en metod för att minimera miljöpåverkan i samband med bilkörningen, men den har också goda trafiksäkerhetseffekter. genomför en översyn av körkortsutbildningen och uppkörningsprovet. I motionen föreslås att Ecodriving skall ingå i utbildningen och bli ett nytt moment i uppkörningen (yrkande 10). I samma motion pekar motionärerna på att det finns ett remissbehandlat förslag om utbildning och förarprov för personer som kör utryckningsfordon. Detta har emellertid inte föranlett något förslag från regeringen. Motionärerna anser att personer som kör utryckningsfordon bör ha erlagt förarbevis eftersom fordonen framförs i hög hastighet. I motionen föreslås att får i uppdrag att fastställa en plan för utbildning samt förarprov som skall vara obligatoriskt för att få behörighet att köra utryckningsfordon (yrkande 9). I motion 2005/06:T225 av och (båda c) anges att trafiksäkerheten genom sparsam körning, s.k. Ecodriving, kan förbättras som bränsle sparas. Därför bör enligt motionärerna Ecodriving bli ett obligatoriskt moment i all körkortsundervisning. Motsvarande förslag återfinns även i motion 2004/05:T461 av m.fl. (kd) som bland tänkbara åtgärder för att främja mer miljövänlig trafik anger att undervisning om sparsam körning bör göras till ett obligatoriskt moment i körkortsutbildningen (yrkande 13). m.fl. (m) påpekar i motion 2005/06:T205 att undervisningen i första hjälpen i flera europeiska länder är införlivad i körkortsutbildningen. Obligatoriska första-hjälpen-lektioner i samband med förarutbildningen bör leda till att fler kan och vågar göra en insats vid trafikolyckor och i andra sammanhang där liv är i fara. Motionärerna menar att dessa kunskaper även ger ökad riskmedvetenhet och ett trafiksäkrare beteende. Av dessa anledningar föreslås att körkortsutbildning kompletteras med en första-hjälpen-kurs. Även () menar i motion 2005/06:T585 att kännedom om första hjälpen ibland kan vara avgörande inför liv eller död. Om fler skulle känna att de klarar av att ge första hjälpen skulle fler våga ingripa vid trafikolyckor etc. Motionären föreslår att regeringen bör pröva möjligheterna att göra första-hjälpen-utbildning till ett obligatorium i körkortsutbildningen. m.fl. (kd) framhåller i motion 2005/06:T609att det är högst otillfredsställande att regeringen ännu inte gått vidare med förslag till helt ny körkortsutbildning, vilket bl.a. omfattar fler obligatoriska övningsmoment samt repetitionsutbildningar. Vid upprepade tillfällen har, enligt motionärerna, trafikutskottet hänvisat till regeringens beredning av frågan om en ny körkortsutbildning för att avstyrka motionsyrkanden rörande en förbättrad körkortsutbildning. Mot bakgrund av detta utdragna beredningsarbete efterfrågar motionärerna ett förslag från regeringen med anledning av utredningsarbete om ny körkortsutbildning (yrkande 7). Vidare föreslås att alkohol- och drogundervisning i körkortsutbildningen skall bli obligatoriska inslag (yrkande 4). I samma motion kommenteras att har genomfört en förändring i sina föreskrifter som innebär att övningskörning med motorcykel skall genomföras av en lärare och enelev. För att minska kostnaderna för eleverna och för att övningskörning i grupp är en viktig del i utbildningen, eftersom motorcykelkörande ofta sker grupp, föreslås att regeringen skall verka för att genom sina föreskrifter åter tillåter övningskörning med motorcykel i grupp (yrkande 9). () framhåller i motion 2005/06:Sk297 att en nybliven körkortsinnehavare långt ifrån en är skicklig förare. Nyblivna körkortsinnehavare råkar också ut för fler incidenter och olyckor. Den nyblivna föraren bör få rätt att öva på egen hand, och det bör därför finnas en prövotid för körkortet. Ett förslag är därför att den nyblivna körkortsinnehavaren har en skylt på fordonet där det framgår att föraren är nybörjare. Det skulle kunna få effekten att medtrafikanter visar mer hänsyn, är förberedda på att något oförutsett kan hända och också få effekten att föraren inte känner sig eller beter sig som en rutinerad rallyförare, utan tar det lite mer försiktigt. Systemet finns och tycks fungera väl i andra EU-länder. Utskottet anser att förarutbildningen är ett viktigt instrument för att förbättra trafiksäkerheten. Utskottet välkomnar därför det reformarbete som pågår inom området för att förbättra utbildningen av nya förare. Som exempel på resultat av detta utvecklingsarbete kan nämnas att behandlade vissa ändringar i körkortslagen m.m. (prop. 2003/04:160, bet. 2004/05:TU2, rskr. Beslutet innebar att en obligatorisk introduktionsutbildning infördes för privat övningskörning för förarbehörighet B. Uppsikt under privat övningskörning får endast utövas av den som har godkänts som handledare för den som övningskör. Ett sådant godkännande får meddelas den som fyllt , har körkort för fordon av det slag som övningskörningen avser och under sammanlagt minst fem av haft ett sådant körkort. Vidare skall denne inte ha haft sitt körkort återkallat. Förändringen trädde i kraft . Därutöver behandlade ett förslag från regeringen när det gäller att utveckla den obligatoriska riskutbildningen så att den förutom riskerna med körning i halt underlag även inbegriper alkohol och droger i trafiken. Utskottet konstaterade med tillfredsställelse att riskerna med alkohol och droger skulle få en mer framträdande plats i körkortsutbildningen med regeringens förslag. Utskottet anser att det är viktigt att förarutbildningen ägnas stor uppmärksamhet även i det fortsatta arbetet för att uppnå de trafiksäkerhetspolitiska målen. Utbildningen av nya bilförare är ett viktigt instrument för att förbättra trafiksäkerheten. är körkortsutbildningen en fråga som berör många och utgör en betydande kostnad för körkortstagaren. Det är därför av stor vikt att detta verktyg utnyttjas på ett effektivt sätt samt att frågor med anknytning till körkortsutbildningen och trafiksäkerheten vidareutvecklas i det fortsatta trafiksäkerhetsarbetet. Utskottet övergår därefter till de frågor som väckts motionsledes och först frågan om undervisning om alkohol och droger inom körkortsutbildningen. Som har nämnts har behandlat frågan om att den obligatoriska riskutbildningen inom körkortsutbildningen skall kompletteras med risker med alkohol och droger. Utskottet har emellertid erfarit att införandet av den av förutsedda kompletteringen erfordrar en ändring av körkortslagen. Utskottet utgår från att regeringen skyndsamt redovisar ett förslag för så att den förutsedda kompletteringen kan träda i kraft . Det är, enligt utskottet, angeläget att kunskaper om riskerna med alkohol och droger ökar för samtliga trafikanter, men detta är särskilt uttalat för de nya körkortsinnehavarna. Förhållandevis unga bilförare är överrepresenterade i exempelvis alkohol- och drogrelaterade dödsolyckor så det finns ett uppenbart behov av att den utökade riskutbildningen kan införas. Utskottet delar således de uppfattningar som framförs i motionerna 2005/06:T227, 2005/06:T267 och 2005/06:T609 yrkande 4 som innebär att en undervisning om droger och alkohol bör ske inom ramen för körkortsutbildningen. Enligt utskottets mening är den mer exakta utformningen av den av beslutade utbildningen en fråga för , vilket fastställer kursplanen för körkortsutbildningen, och aktuella motionsyrkanden avslås. Vidare ser utskottet positivt på nuvarande utvecklingsarbete med att dels utveckla förarproven, dels förändra den tvååriga prövoperioden för nya körkortsinnehavare så att åtgärder som leder till en ökad trafiksäkerhet kan vidtas. Utskottet förutsätter att de erfarenheter som finns i andra länder om såväl utformningen av körkortsutbildningen som andra åtgärder för att minska ungdomars olycksrisk löpande tas till vara inom som är ansvarig sektorsmyndighet. När det finns förslag som syftar till att ytterligare förbättra den svenska körkortsutbildningen eller i övrigt minska olycksrisker för nya körkortsinnehavare utgår utskottet från att regeringen återkommer till i frågan. Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att förorda att tar något initiativ med anledning av motionsyrkandena. Utskottet avstyrker motionsförslagen om en ny körkortsutbildning, kostnader för körkortsutbildningen och för nya körkortsinnehavare. Utskottet konstaterar vidare att momentet sparsam körning numera ingår i körkortsutbildningen, varvid syftet med de motioner som tar upp dessa frågor synes vara tillgodosett. Berörda motionsförslag avstyrks följaktligen. I ett par motioner föreslås att körkortsutbildningen skall kompletteras med fler obligatoriska moment som första-hjälpen-utbildning. Utskottet konstaterar att det inte har framkommit någon ny information som föranleder att utskottet omprövar de ställningstaganden som redovisades när liknande motionsförslag behandlades och avstyrktes . Motionsförslagen avstyrks därmed. Även rörande motionsförslaget om en skylt för nya körkortsinnehavare konstaterar utskottet att denna fråga tidigare avstyrkts efter en utförlig behandling i regeringens proposition 2003/04:160 och utskottets betänkande 2004/05:TU2. synes det inte ha tillkommit någon ny information i frågan varför motion 2005/06:Sk297 i nu behandlad del avstyrks. En motionär föreslår att det skall krävas obrutet körkortsinnehav när körkort har återkallats på grund av rattfylleri för att bli godkänd som handledare för privat övningskörning. Utskottet vill påminna om att denna fråga behandlades utförligt när kraven på handledare vid övningskörning förändrades från tidigare fem års obrutet körkortsinnehav till obrutet körkortsinnehav. Enligt utskottet bygger de nuvarande reglerna på en rimlig avvägning där hänsyn tas till både handledarens erfarenhet och omdömesgillhet. Motion 2005/06:T380 yrkande 8 avstyrks följaktligen. I motion 2005/06:T562 yrkande 9 uppmärksammas behovet av att förare av utryckningsfordon har erlagt förarbevis eftersom sådana fordon framförs i hög fart. Utskottet har erfarit att regeringen avser att ge i uppdrag att genomföra en kartläggning av den nuvarande utbildningssituationen för förare av utryckningsfordon i landet. Utskottet välkomnar regeringens avsiktsförklaring och utgår från att regeringen återkommer till med en redovisning av resultatet av uppdrag och förslag som säkerställer att förare av utryckningsfordon har erforderlig kompetens. Med hänvisning till det anförda torde syftet med motionsyrkandet komma att bli tillgodosett. Motionsyrkandet avstyrks följaktligen. Beträffande motion 2005/06:T509 yrkande 9, om att övningskörning i grupp för motorcyklister skall tillåtas, konstaterar utskottet att bedömer att en sådan förändring är olämplig eftersom det finns risk för försämrad trafiksäkerhet. Utskottet har ingen anledning att ifrågasätta bedömning i vilken form som övningskörning för motorcyklister bör ske. Utskottets förslag i korthet Utskottet konstaterar att angelägna utredningsförslag har lämnats gällande regelverket för bl.a. mopeder som syftar till att främja trafiksäkerheten. Förslagen innebär såväl förändrade åldersgränser som krav på förarbevis eller körkort och möjligheter till återkallelse av förarbeviset och körkortet. Utredningen har genomförts efter ett tillkännagivande av . Med hänsyn till dels ett kommande EG-direktiv om körkort, dels pågående beredningsarbete inom regeringen bör avslå aktuella motionsyrkanden. Jämför reservationerna 4 (fp) och 5 (kd). Pågående beredningsarbete inom EU Kommissionen överlämnade ett förslag till rådet om ett nytt körkortsdirektiv (KOM(2003) 621 slutlig). Syftet med förslaget till revision av nu gällande direktiv /439/EEG om körkort är att förbättra skyddet mot förfalskningar, säkerställa fri rörlighet för EU-förare och förbättra trafiksäkerheten. - en harmonisering av körkortens utformning genom att plastkort blir standard, - en harmonisering av giltighetstiden för körkort, - en utvidgad undersökning om tidigare körkortsinnehav, - en höjning av minimiåldern för att få köra de mest kraftfulla motorcyklarna samt vissa andra ändringar av körkortskategorierna och behörighetskraven i syfte att höja trafiksäkerheten, - införande av en ny körkortskategori för mopeder, - en harmonisering av tidsperioderna för medicinska kontroller för yrkesförare och - minimikrav på utbildning för förarprövare. Vid rådets möte (transport-, telekom- och energifrågor: transportministerierna) nådde rådet en politisk överenskommelse om direktivet. I betänkande 2002/03:TU4 uppmärksammade utskottet behovet av att utbildning och testning av blivande EU-mopedförare skulle motsvara det som gäller för lätt motorcykel. Dessutom angav utskottet som sin mening att regeringen borde återkomma till med en redovisning och en konsekvensanalys av hur ett införande av möjlighet till återkallelse av förarbevis för dels moped, dels terrängskoter kan genomföras. Mot denna bakgrund utsåg regeringen en särskild utredare med uppgift att se över regelverket för mopeder klass I och för terrängskoter. Resultatet av utredningen presenterades . Utredningen föreslår bl.a. att för att få köra en moped klass I, dvs. en moped som är konstruerad för en hastighet av högst (EU-moped), skall det krävas ett körkort med förarbehörigheten AM eller ett körkort med annan behörighet. Ett körkort med AM-behörighet skall kunna utfärdas till den som är lägst , har ett körkortstillstånd samt har gått igenom en obligatorisk utbildning med bl.a. övningskörning i trafik och har genomfört ett kunskapsprov med godkänt resultat i regi. Förslaget om AM-behörighet grundar sig på det nya körkortsdirektiv som är under utarbetande inom EU. Ålderskravet grundar sig på direktivets riktvärde och den svenska olycksstatistiken, som visar att 15-åringar är en särskilt utsatt åldersgrupp vid mopedolyckor. För att få köra en moped klass II, dvs. en moped som är konstruerad för en hastighet av högst , eller en s.k. 30-moped, som är konstruerad för en hastighet av högst , skall det krävas ett förarbevis för moped klass II. Ett sådant förarbevis skall kunna utfärdas till den som är lägst , har ett körkortstillstånd samt har gått igenom en obligatorisk utbildning (innehållande både teori och praktik men inte övningskörning i trafik) och har genomfört ett kunskapsprov med godkänt resultat i regi. Ett körkort och ett traktorkort skall också ge behörighet att köra en moped klass II respektive en 30-moped. Samtliga nu aktuella behörigheter skall erhållas i samband med kunskapsprovet. Ingripanden i form av varning och återkallelse skall kunna ske mot de aktuella behörigheterna. Andra nya regler som föreslås är att förarbevisen, på samma sätt som ett körkort, skall omfattas av regelbunden förnyelse, att de skall vara försedda med foto av innehavaren och att de skall medföras vid färd. Förslaget har remissbehandlats. () uppger i motion 2005/06:T202 att det har framkommit att många kör omkring i bil på de svenska vägarna med körkort där kraven för att få körkort inte varit och inte är lika strikta som vad som gäller för att ta ett "svenskt" körkort. I trafiksäkerhetssyfte bör därför utländska körkort prövas, för att se om innehavaren, utan att göra något ytterligare körprov eller test i , skall få köra bil på de svenska vägarna. Det finns länder som har strängare regler och hårdare krav än för att få körkort, men det har också framkommit uppgifter om, efter vissa svåra olyckor, att undervisningen i vissa länder varit bristfällig. Mot denna bakgrund föreslås att tillkännager som sin mening för regeringen vad i motionen anförs om utländska körkorts giltighet. () ifrågasätter i motion 2005/06:T204 om dagens åldersgräns för att få köra moped är rättvis. gäller som åldersgräns för att köra moped. Det upplevs av många som orättvist att av jämngamla ungdomar (räknat vilket år man är född) får vissa åka moped, andra inte. Den regel och lag som gäller inbjuder också, enligt motionären, till olovliga körningar. Motionären föreslår att rätten att köra moped skall gälla från det kalenderår man fyller . och () menar i motion 2005/06:T302 att frågor i den hälsodeklaration som krävs för att få körkortstillstånd kan ställa till problem för personer som i barnaåren har fått diagnosen adhd/damp som vuxit bort eller mildrats. utfärdar inte något körkortstillstånd intill dess att sökande har uppsökt och fått godkännandeintyg av en specialist i neurologi eller barnmedicin alternativt barnhabilitering. Sådana specialister finns bara på vissa orter, och kötiderna är ofta långa. Detta åsamkar människor med tidigare eller befintliga besvär av lindrigare adhd/damp stora tidsutdräkter och besvär, utöver att klassas som specialistbehövande. Mot denna bakgrund föreslås att människor med tidigare adhd/damp-diagnos inte skall diskrimineras vid körkortstagning. () påpekar i motion 2005/06:T394 att rutinerna vid återkallelse av körkort och körkortstillstånd bör ses över. är handläggningstiderna oftast oacceptabelt långa, vilket är särskilt påfrestande för unga personer för vilka prövotid började löpa för händelsen som medfört återkallelse av körkort. Motionären ger ett exempel på att innan drog in körkortet för en ung person med nytaget körkort som hade gjort sig skyldig till vårdslöshet i trafik. hade personen i fråga kvar sitt körkort och kunde köra bil i vanlig ordning. Motionären föreslår att den långa handläggningstiden vid körkortsingripande förkortas. () uppger i motion 2005/06:T399 att i accepteras färöiska körkort såsom varande danska. De kan fritt bytas in eller användas som de är. I accepteras danska och övriga nordiska länders körkort. accepterar dock inte färöiska körkort och accepterar inte heller att byta in dem mot svenska körkort om har förflutit från det att personen med det färöiska körkortet inflyttat till . Körkortslagen behöver enligt motionen ändras så att ett utländskt körkort som är utfärdat i en stat inom EES eller gäller i enligt sitt innehåll. och () diskuterar i motion 2005/06:T415 regler för förarbehörighet för mopeder. För att köra moped klass I (EU-moped) gäller att man måste ha körkort, traktorkort eller förarbevis moped klass I. Sådana krav saknas för att få köra nationellt godkända mopeder klass II. Enligt motionärerna är kunskapen bland ungdomar om trafik- och fordonsfrågor oroväckande låg, vilket leder till många olyckor med mopedister. I motionen föreslås att man skall ha förarbevis för att få köra moped (yrkande 1). I samma motion kommenteras nuvarande regler för att få köra moped. De innebär att ungdomar som är födda sent inte kan åka moped tillsammans med sina klasskamrater som är födda tidigt . Gruppidentiteten är viktig för ungdomar i denna åldersgrupp, och den som inte har "fyllt moppe" blir kanske utanför gemenskapen. Av den anledningen bör man utreda möjligheten att ungdomar får köra moped det år som de fyller (yrkande 2). () uppmärksammar i motion 2005/06:T432 att mopedbilar har blivit alltmer populära. För att få köra en mopedbil krävs, som för EU-mopeder, endast att man är samt att man innehar förarbevis. Personer som har förlorat sitt körkort på grund av rattonykterhet kan fortsätta att köra en mopedbil lagligt.