bet · GT01SkU21 · 2006-02-21 00:00:00 — Det kan inte vara lagens mening att mördare, kvinnomisshandlare, extremister och medlemmar i kriminella mc-gäng, som ofta eftersökt och använt andra människors personuppgifter i sin brottsliga verksamhet, skall hjälpas på detta sätt. Vi anser att det behövs en översyn av regelverket kring skyddad identitet och identitetsbyte som syftar till att begränsa möjligheten för grova brottslingar att få denna typ av skydd. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Skyddad identitet i folkbokföringen, punkt 16 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om skyddad identitet i folkbokföringen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Ju293 yrkandena 23 och 24 samt 2005/06:Ju380 yrkande 21 och bifaller delvis motionerna 2004/05:Sk356, 2004/05:Sk426, 2004/05:Sk473, 2005/06:Sk211 och 2005/06:Sk314. Många kvinnor som utsätts för våld från en närstående man förföljs också av mannen och kan därför tvingas flytta och skaffa skyddade personuppgifter. finns det tre åtgärder som kan vidtas: markering för särskild sekretessprövning (s.k. spärrmarkering/sekretessmarkering), kvarskrivning och fingerade personuppgifter. Förfarandet med sekretessmarkering är inte lagreglerat men används inom folkbokföringen av skattemyndigheten och skyddet löper ofta . Att det inte är lagreglerat innebär bl.a. att skattemyndighetens beslut om att inte göra en sekretessmarkering inte kan överklagas. Tidsperioden upplevs också som för kort och riskbedömningarna är svåra för att göra. Ett annat problem gäller myndigheternas praktiska hantering av personuppgifter som är spärrmarkerade - i praktiken är sekretessen inte särskilt säker. Kvarskrivning är lagreglerat och innebär att en person vid byte av adress fortsätter att vara folkbokförd på den gamla adressen. Kvarskrivning medges om det finns särskilda skäl att anta att en person kan bli utsatt för brott, förföljelser eller allvarliga trakasserier på andra sätt och endast om den enskildes behov av skydd inte kan tillgodoses genom besöksförbud eller på annat sätt. Det måste vidare bl.a. finnas en konkret risk för förföljelse. Kvarskrivning kombineras ofta med sekretessmarkering men skyddet är i praktiken inte tillräckligt. Slutligen kan en folkbokförd person som riskerar att bli utsatt för allvarlig brottslighet som riktar sig mot dennes liv, hälsa eller frihet få fingerade personuppgifter. Tillstånd lämnas av och ansökan om medgivande görs av efter framställning från den som vill använda uppgifterna. Vi tycker att det är hög tid att strama upp rutinerna kring reglerna som skall vara till hjälp för utsatta personer. och andra berörda myndigheter men även banker, skolor och andra som kommer i kontakt med kvinnor som behöver skydd måste se över sina handläggningsrutiner och bör begränsa antalet personer som har åtkomst till hemliga personuppgifter. har i delbetänkandet Nationell handlingsplan - Mot våld i nära relationer (SOU 2002:71) föreslagit ett nytt institut inom folkbokföringen, nämligen skyddad folkbokföring, som skall kunna användas av personer som utsätts för hot och förföljelse eller allvarliga trakasserier på annat sätt. Beslutet om skyddad folkbokföring skall enligt förslaget fattas av och kunna överklagas av den enskilde. Utredningen föreslår också ett starkare sekretesskydd genom att en ny bestämmelse med ett omvänt skaderekvisit införs i SekrL. Det nya institutet är tänkt att ge många av dem som har en spärrmarkering ett bättre skydd som det bör leda till en uppstramning av den praktiska hanteringen av uppgifterna hos myndigheterna. Vi vill att regeringen återkommer till med ett förslag om detta. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden 2003/04:Sk377 av Per (): begär att regeringen lägger fram lagförslag som undanröjer utlandsplacerade personers problem med folkbokföringen. Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:Sk343 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att får i uppdrag att se över mantalsskrivningen för personer som säsongsarbetar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheten till dubbel mantalsskrivning. 2004/05:Sk356 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utredande av regelverket kring skyddad identitet och identitetsbyte. 2004/05:Sk383 av (): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av folkbokföringslagen så att människor faktiskt själva får bestämma var de skall bo. 2004/05:Sk426 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av att personer med skyddad identitet garanteras ett fullgott skydd. 2004/05:Sk473 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skyddad identitet skall ges till den person som så önskar. 2004/05:Sk482 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten att skriva sig hos annan person utan dennes medgivande. begär att regeringen återkommer med förslag till ändring av lagstiftningen så att det blir olagligt att skriva sig hos en annan person utan dennes medgivande. 2004/05:Sk486 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om studenters mantalsskrivningsort. 2004/05:Ju293 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skärpta handläggningsrutiner hos berörda myndigheter gällande sekretessmarkering och kvarskrivning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett nytt institut - skyddad folkbokföring - införs inom . Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Fi317 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förenkla skattereglerna. 2005/06:Fi319 av Per m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om F-skattsedel. 2005/06:Sk211 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utredande av regelverket kring skyddad identitet och identitetsbyte. 2005/06:Sk213 av (): begär att regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning för en översyn av skatteprocessen i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Sk217 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att arbetsgivaravgiften skall redovisas på slutskattsedeln. 2005/06:Sk229 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att medge företag i rätten att få redovisa moms och övriga avgifter och skatter i annan valuta än den svenska kronan. 2005/06:Sk234 av de (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att statsanställda på sina lönebesked skall få uppgift om sina totala lönekostnader. 2005/06:Sk236 av de (): begär att regeringen lägger fram förslag om att debiterade sociala avgifter skall redovisas i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Sk255 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avskaffa rätt att utdöma skattetillägg. 2005/06:Sk259 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kvinnligt företagande inom den gemensamt finansierade sektorn. 2005/06:Sk262 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att synliggöra skatter och arbetsgivaravgifter i lönebeskedet. 2005/06:Sk263 av (): beslutar om ändring i 6 kap. 5 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter andra punkten attsatsen. 2005/06:Sk280 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skatteuppbörden skall förändras så att hela lönen först utbetalas till de anställda, vars ansvar det sedan är att sköta inbetalningarna av skatter och avgifter till staten och kommunerna, så att de därmed kan få en öppen redovisning av hur mycket av lönen som går till olika skatter och avgifter. 2005/06:Sk296 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att folkbokföringslagen måste ändras så att människor faktiskt själva får bestämma var de skall bo. 2005/06:Sk306 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av uppbördsreglerna. 2005/06:Sk314 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av att personer med skyddad identitet garanteras ett fullgott skydd. 2005/06:Sk318 av m.fl. (v): begär att regeringen återkommer till med förslag om giltigheten av skattehandläggares skriftliga svar till skattskyldiga. 2005/06:Sk319 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten att skriva sig hos annan person utan dennes medgivande. begär att regeringen återkommer med förslag till ändring av lagstiftningen så att det blir olagligt att skriva sig hos en annan person utan dennes medgivande. 2005/06:Sk347 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändringar av lagstiftningen beträffande skattetillägg. 2005/06:Sk349 av i och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstiftningen gällande skatteundandraganden. 2005/06:Sk350 av och i (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om behovet av skärpta regler vid utfärdande av F-skattsedel. 2005/06:Sk359 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av att överväga en förändrad lagstiftning mot svartekonomin som mer effektivt kan stävja skattefusket. 2005/06:Sk370 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att arbetsgivarna skall åläggas att utforma lönebeskeden till de anställda så att samtliga arbetsgivaravgifter visas. 2005/06:Sk391 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ingen skall behöva betala in moms förrän en faktura är betald. 2005/06:Sk396 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa tidsbegränsade F-skattsedlar. 2005/06:Sk398 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införande av entreprenadkonton för underentreprenörer på en del av arbetsmarknaden. 2005/06:Sk401 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskilda insatser på bred front mot branscher där arbetare utan arbetstillstånd utnyttjas av ekonomiska brottslingar, både vid anställningar och "förmedling" av svarta jobb. 2005/06:Sk404 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om möjligheter att överlämna information om gratis arbetskraft till andra myndigheter. 2005/06:Sk409 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avskaffande av eftertaxeringsinstitutet. 2005/06:Sk417 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om svartarbete. 2005/06:Sk423 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att reglerna för användande av F-skattsedel görs könsneutrala. 2005/06:Sk428 av m.fl. (fp, m, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att förlänga fristen vid inbetalning av mervärdesskatt. 2005/06:Sk447 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ekonomisk brottslighet inom kontantbranschen. 2005/06:Sk458 av m.fl. (m, fp, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tilldelning av F-skattsedel. 2005/06:Sk459 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att undanröja den svårighet som vissa yrkesgrupper har att få F-skattsedel för att kunna starta företag. 2005/06:Sk462 av i och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en uppföljning av vidtagna åtgärder gällande villkoren för F-skattsedel. 2005/06:Sk471 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om folkbokföringslagen. 2005/06:Sk473 av (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skyldighet för arbetsgivare att på lönebeskeden ange alla utgående skatter och avgifter som är förknippade med en löneutbetalning. 2005/06:Sk485 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kontroll av kassaapparater. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en bättre kontroll av kontanthandeln. 2005/06:Sk486 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att verka för att huvudentreprenörer inom byggbranschen får ett utvidgat ansvar för underentreprenörernas skatter och avgifter. 2005/06:Sk506 av och i (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bekämpa ekonomisk brottslighet. 2005/06:Sk512 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att se över regelverk för att ge bättre möjlighet att hantera arbetskraftens fria rörlighet. 2005/06:Ju380 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett nytt institut - skyddad folkbokföring - inom . 2005/06:Ju420 av m.fl. (v): begär att regeringen återkommer med lagförslag med utgångspunkt i utredningen . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att möjlighet till legitimationskontroller vid revisioner i bygg- och restaurangbranscherna skall införas, samt när det gäller restaurangbranschen en sanktionsmöjlighet via indraget utskänkningstillstånd. 2005/06:N244 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att näringsförbudet för kvinnor inom välfärdssektorn måste upphävas, exempelvis genom att det blir enklare att skaffa F-skattsedel. 2005/06:N306 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att låta utreda förutsättningarna för att införa en regel vid uttagande av skatter och avgifter som innebär att staten inte i förskott tar ut avgift eller skatt på en framtida ponerad intäkt. 2005/06:N443 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om försöksverksamhet i med förenklade deklarationsregler för småföretag. 2005/06:N480 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av krafttag mot svartjobben. 2005/06:A417 av m.fl. (kd): begär att regeringen lägger fram förslag om förenklade regler för att erhålla F-skattsedel, inte minst för äldre arbetskraft. 2005/06:Bo298 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det behövs en för att komma till rätta med svartarbete inom byggbranschen.