bet · GT01FiU19 · 2006-06-01 00:00:00 — Små företags möjligheter vid upphandling, lokal upphandling, punkt 3 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om små företags möjligheter vid upphandling. Därmed bifaller delvis motionerna 2005/06:Fi271 av m.fl. (fp) yrkandena 1 och 3, 2005/06:Fi295 av m.fl. (fp) yrkandena 1 och 3 samt 2005/06:N478 av m.fl. (kd) yrkande 14 och 2005/06:Fi246 av och (båda c) yrkandena 1 och 2, 2005/06:Fi268 av m.fl. (s), 2005/06:Fi274 av och (båda s) och 2005/06:N215 av och (båda c) yrkande 4. Vi anser att det är angeläget att kommuner och landsting samordnar och effektiviserar sina upphandlingar, som det även är viktigt att små företag har möjlighet att vara med och lägga anbud. Vi anser därför att den upphandlande enheten, om det är praktiskt möjligt och ekonomiskt försvarbart, bör dela upp upphandlingen i mindre delar när större volymer ska upphandlas så att fler företag kan lägga bud. Vi föreslår att tillkännager för regeringen vad vi har anfört om små företags möjligheter vid upphandling. Detta innebär att delvis bör bifalla motionerna Fi271 (fp) yrkandena 1 och 3, Fi295 (fp) yrkandena 1 och 3 samt N478 (kd) yrkande 14 och avslå övriga här aktuella motioner. Utmaningsrätt, punkt 5 (m, kd, c) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utmaningsrätt. Därmed bifaller delvis motion 2005/06:So702 av m.fl. (c) yrkande 22 och 2005/06:Fi203 av (), 2005/06:Fi215 av () och 2005/06:N304 av m.fl. (fp) yrkande 2. Vi anser att en utmaningsrätt för anställda i offentlig sektor som vill ta över driften av den egna enheten bör införas i lagen om offentlig upphandling (). Om en sådan utmaning från de anställda är mer effektiv än den nuvarande driften, bör den som regel beviljas. Vi anser även att en utmaningsrätt för privata entreprenörer bör utredas. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad som här har anförts om införandet av en utmaningsrätt. Detta innebär att delvis bör bifalla motion So702 (c) yrkande 22 och avslå övriga här aktuella motioner. Utbildning i upphandlingsfrågor, punkt 6 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utbildning i upphandlingsfrågor. 2005/06:Bo298 av m.fl. (fp) yrkande 9 och 2005/06:Fi229 av m.fl. (mp, -) yrkande 5, 2005/06:Fi237 av och (båda s) yrkande 2, 2005/06:Fi265 av m.fl. (s) och 2005/06:MJ530 av m.fl. (kd) yrkande 18. Vi anser att det är viktigt att den offentliga upphandlingen fungerar väl inom bostadssektorn. Som en följd av den omfattande nedgången av nyproduktion , som hänger ihop med den ryckighet som byggbranschen upplevt , har dock beställarnas upphandlingskompetens försämrats. I detta sammanhang har de kommunala bostadsbolagen specifikt ansetts sakna erforderlig upphandlingskompetens. En annan uppfattning kring upphandlingsproblematiken anges vara att lagen om offentlig upphandling () inte fungerar optimalt. Vi i anser därför att frågan huruvida inverkar negativt på upphandlingssystemet måste bli belyst. Vi ser det som angeläget att de hinder som lagstiftningen eventuellt åsamkar bör ändras och att upphandlingskompetensen stärks hos beställarna. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad ovan anförts om upphandlingskompetensen inom bostadssektorn. Detta innebär att bör bifalla motion Bo298 (fp) yrkande 9 och att övriga här aktuella motioner bör avslås. Utbildning i upphandlingsfrågor, punkt 6 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utbildning i upphandlingsfrågor. 2005/06:MJ530 av m.fl. (kd) yrkande 18 och 2005/06:Fi229 av m.fl. (mp, -) yrkande 5, 2005/06:Fi237 av och (båda s) yrkande 2, 2005/06:Fi265 av m.fl. (s) och 2005/06:Bo298 av m.fl. (fp) yrkande 9. Jag anser att god upphandlingskompetens bland politiker och tjänstemän på lokal nivå är en förutsättning för att upphandlingsverktygen i kommunerna ska fungera väl. Staten bör därför ta på sig ett ansvar att nå ut med information till kommunerna i landet. kan vara en lämplig kanal för detta, särskilt när det gäller information om möjligheterna att inom ramen för offentlig upphandling t.ex. ställa upp miljökriterier och upphandla miljövänliga produkter. Det är bl.a. viktigt att webbaserade EKU-verktyg för offentlig upphandling är uppdaterat, relevant och tydligt. Jag föreslår att tillkännager för regeringen vad jag har anfört om att staten bör ta ansvar för att kommunerna informeras om reglerna för offentlig upphandling. Detta innebär att bör bifalla motion MJ530 (kd) yrkande 18 och avslå övriga här aktuella motioner. Statlig inköpssamordning, punkt 7 (m, fp, c) av (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om statlig inköpssamordning. Därmed bifaller delvis motionerna 2005/06:Fi4 av m.fl. (c) yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:Fi5 av m.fl. (m) och lägger redogörelse /06:RRS9 till handlingarna. granskning av den statliga inköpssamordningen i rapporten inköp (RiR 2005:10) visar på betydande brister i samordningen av de statliga inköpen, och det är enligt rapporten oklart om verksamheten når sina syften. Det går t.ex. inte att få svar på om staten sluter avtal på produktområden som är väsentliga för myndigheterna. Det går heller inte att få svar på vilka besparingar som uppnås i den statliga verksamheten. Dessutom kritiserar bl.a. den mycket oklara ansvarsfördelningen mellan de inblandade myndigheterna som en av flera svagheter som kvarstår trots att den uppmärksammades redan innan förordningen (1998:796) om statlig inköpssamordning infördes. Den redovisning som regeringen lämnar till om resultaten av verksamheten är enligt rapporten varken fullständig eller rättvisande. anser därför att regeringen bör se över systemet och att utgångspunkten för översynen bör vara att eftersträva en effektiv organisation för de statliga inköpen. Med anledning av vill vi erinra om bestämmelserna i lagen (1996:1059) om statsbudgeten, som fattade beslut om 1996. Enligt 1 § lagen om statsbudgeten ställs krav på att statens verksamhet ska ha hög effektivitet och att god hushållning ska iakttas. Inom allianspartierna instämmer vi i uppfattning att det i granskningen har gjorts iakttagelser och lämnats information som måste bedömas vara av betydande intresse för möjligheterna att upprätthålla de av uppställda kraven på god hushållning med och hög effektivitet i användningen av skattebetalarnas pengar. Partier inom alliansen har riktat kritik mot regeringens alltför lättvindiga sätt att förhålla sig till de klart uttryckta intentionerna i budgetlagen och påtalat den ineffektiva användning av gemensamma medel som detta resulterat i. Dessutom visar undersökningar gjorda av () att myndigheternas s.k. OH-kostnader (kostnader för gemensam styrning, samordning, administration och lokaler) kan minskas genom en översyn av den gemensamma administrationen. Vi anser att en väl fungerande statlig inköpssamordning är en viktig del i arbetet med att effektivisera statlig byråkrati och begränsa OH-kostnaderna. Därför anser vi att regeringen nu bör se över systemet för statlig inköpssamordning i enlighet med rekommendation och återkomma till med en redogörelse för vidtagna åtgärder. I samband med denna översyn bör även möjligheterna att ställa miljökrav vid upphandlingar uppmärksammas. Översynen av statens inköpssamordning bör därför också kompletteras med krav på att ramavtalen ska beakta övergripande mål om en miljömässigt hållbar utveckling. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad ovan anförts om en översyn av systemet för statlig inköpssamordning. Detta innebär att delvis bör bifalla motionerna Fi4 (c) yrkandena 1 och 2 och Fi5 (m). LOU:s tillämpning på hälso- och sjukvårdsverksamhet, punkt 8 (m, kd, c) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om LOU:s tillämpning på hälso- och sjukvårdsverksamhet. Därmed bifaller delvis motionerna 2004/05:Fi23 av m.fl. (c) yrkande 9, 2005/06:Fi16 av m.fl. (c) yrkande 7, 2005/06:Fi318 av m.fl. (kd) yrkandena 3 och 4, 2005/06:Sk526 av m.fl. (c, m, fp, kd) yrkande 2, 2005/06:So424 av m.fl. (m) yrkande 11 och 2005/06:So702 av m.fl. (c) yrkande 23 och 2005/06:Fi297 av och (båda s) och 2005/06:So696 av m.fl. (s) yrkande 2. Vi anser att lagen om offentlig upphandling () kan vara ett verktyg för att underlätta för fristående alternativ inom offentlig sektor och uppnå ett bättre nyttjande av skattebetalarnas pengar. För att detta ska bli möjligt krävs dock en översyn av lagstiftning, regelverk och institutioner så att konkurrensneutralitet skapas mellan vårdens olika aktörer och tjänstehandel inom vården underlättas. Vi anser att den nuvarande lagen är dåligt anpassad till hälso- och sjukvårdsverksamhet på flera punkter. Direktupphandling kan endast ske i utomordentligt begränsad omfattning, vilket kan försvåra för kommuner, landsting och regioner att inledningsvis stödja avknoppade verksamheter. I sin nuvarande utformning bortser lagen dessutom från att patienter ofta är angelägna om att bygga upp en relation med en vårdgivare . Relationen mellan läkare och patient bör därför tydliggöras i relationen mellan de affärsupphandlande parterna. Kontinuiteten i vården försvåras också av de rekommendationer om relativt korta avtalstider som givits av (). De korta rekommenderade avtalstiderna innebär att vårdgivare inte får rimliga avskrivningstider för de stora investeringar som en vårdinrättning kräver. Detta försvårar finansieringen och hämmar framväxten av privata och alternativa vårdgivare. Lagen bör också revideras så att längre avtalsvillkor och något större utrymme för andra bedömningskriterier än priset kan uppnås. Att konkurrera enbart med pris lockar till att välja det anbud som beskrivs som billigast. Detta leder till att medborgarna inte får tillgång till information om kvalitet och resultat inom vård och omsorg och själva inte ges någon möjlighet att välja. Praxis måste utvecklas för mätning av kvalitet och resultat om ska användas för upphandling av vård- och omsorgstjänster. Vidare ger landstingen full frihet att välja drift i egen regi, och då är lagen inte tillämplig. Vi anser att förändringar av hur lagen kan anpassas till hälso- och sjukvårdens förutsättningar bör övervägas. Lagen bör även ändras i syfte att tydliggöra att s.k. kundvalssystem inte omfattas av kravet på offentlig upphandling. Nuvarande upphandlingsregler riskerar att förhindra konkurrens genom att avknoppningar inom t.ex. sjukvårdsområdet försvåras. Avknoppning innebär att mångfalden bland vårdgivarna ökar, vilket förbättrar konkurrensen inom vården; att göra vissa avsteg från LOU:s vanliga regler är därför befogat. Enligt vår mening behövs även en lagstadgad utmaningsrätt med innebörden att den offentliga sektorn ska vara skyldig att upphandla verksamhet - som inte utgör myndighetsutövning - när en företagare begär det. En sådan utmaningsrätt ger enskilda och företag möjlighet att på ett effektivitetsfrämjande sätt utmana den offentliga sektorns verksamhet. Pågående översyn av bör kompletteras med ovannämnda förslag till förändringar. Vi föreslår därför att tillkännager för regeringen som sin mening vad ovan anförts om en anpassning av till hälso- och sjukvårdsverksamhet. Detta innebär att delvis bör bifalla motionerna 2004/05:Fi23 (c) yrkande 9, Fi16 (c) yrkande 7, Fi318 (kd) yrkandena 3 och 4, Sk526 (c, m, fp, kd) yrkande 2, So424 (m) yrkande 11 och So702 (c) yrkande 23 och avslå övriga här aktuella motioner. Förteckning över behandlade förslag Redogörelse /06:RRS9 styrelses redogörelse angående den statliga inköpssamordningen. 2005/06:Fi4 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att delar uppfattning om att den statliga inköpssamordningen bör ses över i syfte att skapa en effektiv organisation. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att en översyn av statens inköpssamordning skall kompletteras med krav om att ramavtalen skall beakta en miljömässigt hållbar utveckling. 2005/06:Fi5 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av systemet för statlig inköpssamordning. Motion väckt med anledning av skr. 2004/05:Fi23 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om förändringsförslag till den pågående översynen av . Motion väckt med anledning av skr. 2005/06:Fi16 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om översynen av lagen om offentlig upphandling. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:K318 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheten att förändra lagen om offentlig upphandling. 2005/06:Fi203 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att göra till ett försökslän för utmaningsrätt. 2005/06:Fi212 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av lagen om offentlig upphandling och en förändring så att den kommunala driftsformen inte avgör huruvida offentlig upphandling skall ske. 2005/06:Fi215 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utmaningsrätt för entreprenader. 2005/06:Fi229 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lagen om offentlig upphandling bör ses över. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör utveckla stödfunktioner som kan utbilda och stärka de offentliga upphandlarna. 2005/06:Fi237 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att lagstiftningen bör förändras så att det blir omöjligt för en offentlig upphandlare att utestänga offentliga förvaltningar från att delta i upphandlingen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att det bör utarbetas förslag till obligatorisk utbildning för offentliga upphandlare till gagn för kvalitet, miljö, jämställdhet och arbetsmiljö. 2005/06:Fi238 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att de fackliga organisationernas inflytande och insyn i upphandlingsprocessen stärks. 2005/06:Fi246 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en översyn görs av lagen om offentlig upphandling () så att möjligheter att inhandla närproducerade livsmedel förstärks. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att all upphandling skall ske med krav på minsta transportsträcka. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att miljökrav alltid skall vara obligatoriskt vid upphandling. 2005/06:Fi250 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagen om offentlig upphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inom EU verka för förändringar av reglerna för EU:s inre marknad. 2005/06:Fi251 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om offentliga sektorns roll för att stimulera utveckling. 2005/06:Fi252 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om oseriösa företag. 2005/06:Fi255 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om alkolås som policy vid offentlig upphandling. 2005/06:Fi261 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder för att öka användandet av rättvisemärkta produkter. 2005/06:Fi265 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behov av kvalitetssäkring av offentligt finansierad verksamhet i sociala företag och hos andra privata utförare. 2005/06:Fi268 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om små företag och offentlig upphandling. 2005/06:Fi270 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om offentlig upphandling. 2005/06:Fi271 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stora samordnade upphandlingar och de konkurrensbegränsande effekter de har för mindre företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förenklade och tydliga regler för offentlig upphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vad som krävs i övrigt för att mindre företag skall kunna delta i upphandlingar enligt . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte i öppna för möjligheten att ställa krav på att anbudsgivande företag har tecknat kollektivavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda en ny organisation för en tillsynsmyndighet för . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förtydligande av regelverket för tillåten direktupphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om marknadsskadeavgifter vid allvarligare brott mot , som otillåten direktupphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsynsmyndigheten för bör ges möjlighet att föra talan i domstol mot den upphandlande enheten vid misstanke om otillåtna eller på annat sätt felaktiga upphandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om talerätt även för företagar- och branschorganisationer samt andra näringslivsorganisationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att anbud bör kunna lämnas på andra språk än svenska. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att använda elektroniskt stöd och elektronisk kommunikation vid offentliga upphandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att alla offentligt upphandlade enheter skall kunna ta emot s.k. e-anbud. 2005/06:Fi274 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om offentliga upphandlingar. 2005/06:Fi283 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om krav på svenska kollektivavtal vid offentlig upphandling. 2005/06:Fi284 av i och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ratificera konvention 94. 2005/06:Fi286 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vid offentlig upphandling ställa krav på att säljande företag och deras underleverantörer respekterar åtta kärnkonventioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att både inom EU och globalt verkar för att sociala krav möjliggörs och används i all offentlig upphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ratificerar konvention 94. 2005/06:Fi288 av och (båda mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att svenska staten i all upphandling av el skall välja el som klarar Svenska kriterier för Bra Miljöval. 2005/06:Fi290 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa effektiva rättsmedel mot otillåtna direktupphandlingar inom stat, landsting och kommun. 2005/06:Fi292 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om offentlig upphandling. 2005/06:Fi295 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stora samordnade upphandlingar och de konkurrensbegränsande effekter de har för mindre företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förenklade och tydliga regler för offentlig upphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att mindre företag skall kunna delta i upphandlingar enligt . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte i öppna för möjligheten att ställa krav på att anbudsgivande företag har tecknat kollektivavtal. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda en ny organisation för en myndighet för tillsyn av . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förtydligande av regelverket för tillåten direktupphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om marknadsskadeavgifter vid allvarligare brott mot , som otillåten direktupphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsynsmyndigheten för bör ges möjlighet att föra talan i domstol mot den upphandlande enheten vid misstanke om otillåtna eller på annat sätt felaktiga upphandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om talerätt även för företagar- och branschorganisationer samt andra näringslivsorganisationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att anbud bör kunna lämnas på andra språk än svenska. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att använda elektroniskt stöd och elektronisk kommunikation vid offentliga upphandlingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att alla offentligt upphandlande enheter skall kunna ta emot s.k. e-anbud. 2005/06:Fi297 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över frågan huruvida lagen om offentlig upphandling fortsättningsvis skall gälla hälsovård, sjukvård, omsorg och skoltjänster. 2005/06:Fi298 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lika villkor för entreprenader. 2005/06:Fi299 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten enligt lagen om offentlig upphandling att i kommunernas upphandlingsregler ställa krav på kollektivavtal. 2005/06:Fi300 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kollektivavtal vid offentlig upphandling. 2005/06:Fi305 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av tydliga regler för sociala hänsyn vid offentlig upphandling samt informationsinsatser. 2005/06:Fi318 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om upphandling, eget val och mångfald. begär att regeringen lägger fram förslag om att förändra lagen om offentlig upphandling. 2005/06:Sk459 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att undanta avknoppad verksamhet från . 2005/06:Sk526 av m.fl. (c, m, fp, kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av lagen om offentlig upphandling () så att frivilligorganisationer och vårdföretag utan vinstsyfte kan konkurrera på lika villkor. 2005/06:So424 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att verka för en anpassning av lagen om offentlig upphandling till hälso- och sjukvårdsverksamhet. 2005/06:So696 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över upphandlingsreglerna för organisationer utan vinstsyfte. 2005/06:So702 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om utmaningsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att reglerna för upphandling av vård- och omsorgstjänster bör omarbetas och föras in under hälso- och sjukvårdslagen.