bet · GT01MJU13 · 2006-04-06 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Den övergripande strategiska inriktningen av kommande landsbygdsprogrammet m.m. Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2005/06:87 Den övergripande strategiska inriktningen av kommande landsbygdsprogrammet jämte fyra följdmotioner med 57 motionsyrkanden. Dessutom behandlar utskottet 103 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2005 med anknytning till skrivelsen. I skrivelsen redogör regeringen för den övergripande strategiska inriktningen av nästa landsbygdsprogram. Det övergripande målet för landsbygdspolitiken, och för åtgärderna i det nya landsbygdsprogrammet, skall vara en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling av landsbygden. Programmets åtgärder skall främja ett hållbart nyttjande av naturresurser, företagande, tillväxt och sysselsättning, både inom de areella näringarna och inom annat landsbygdsbaserat företagande, och attraktiva miljöer för boende på landsbygden. En fortsatt hög miljöambition skall bidra till att de nationella miljökvalitetsmålen med koppling till de areella näringarna skall kunna uppnås. Lokalt engagemang skall stödjas, och ett brett deltagande från många grupper i arbetet för landsbygdens utveckling skall eftersträvas. Ett viktigt instrument för genomförande av åtgärder inom politikområdet landsbygdspolitik är det pågående miljö- och landsbygdsprogrammet för . Programmet omfattar åtgärder för att uppnå en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling på den svenska landsbygden. Ansvaret för finansiering av åtgärderna delas mellan EU och den svenska staten. Samtliga motionsyrkanden avstyrks med hänvisning till vad som anförs i skrivelsen, arbete (dir. 2004:87), utskottets tidigare uttalanden och pågående arbete i övrigt på området. Utskottet behandlar även 99 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2005 om EU:s gemensamma jordbrukspolitik, nationell jordbrukspolitik, MTR-reformens genomförande, konkurrensvillkor för svensk jordbruksnäring, jordbruket i norra , jordbruksadministrationen m.m., och med hänvisning till pågående förändringsarbete, pågående och avslutade utredningar samt kommande förslag avstyrks samtliga dessa motioner. I betänkandet finns 66 reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Övergripande strategisk inriktning för det svenska landsbygdsprogrammet avslår motionerna 2004/05:MJ278 yrkandena 1, 3 och 4, 2004/05:MJ297 yrkande 3 i denna del, 2004/05:N254 yrkande 27, 2005/06:MJ17 yrkande 1, 2005/06:MJ18 yrkande 4, 2005/06:MJ254 yrkandena 1 och 2, 2005/06:MJ413 yrkande 2 och 2005/06:MJ441 yrkande 11. Reservation 1 (fp, kd) Reservation 2 (m) Förutsättningar för landsbygdsutveckling m.m. avslår motionerna 2005/06:MJ15 yrkandena 6 och 7 samt 2005/06:MJ16 yrkande 1. Reservation 3 (m, kd, c) Reservation 4 (fp) avslår motion 2005/06:MJ594 yrkande 11. Prioriteringar mellan insatsområdena m.m. avslår motion 2005/06:MJ15 yrkandena 4 och 5. Reservation 5 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:MJ402 yrkandena 1 i denna del och 2, 2004/05:MJ432 yrkandena 1 i denna del och 2, 2005/06:MJ334 yrkande 10 och 2005/06:MJ413 yrkande 3. Reservation 6 (v, mp) Reservation 7 (c) avslår motionerna 2004/05:MJ505 yrkandena 1 och 7, 2005/06:MJ337 och 2005/06:MJ528 yrkande 1. avslår motionerna 2004/05:MJ267, 2004/05:MJ297 yrkande 3 i denna del, 2004/05:MJ505 yrkande 10, 2005/06:MJ17 yrkande 18 och 2005/06:MJ528 yrkande 8. Reservation 8 (kd) Hästnäringens del av vall- och betesmarksstöd m.m. avslår motionerna 2004/05:MJ505 yrkande 11 och 2005/06:MJ17 yrkande 19. Reservation 9 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ334 yrkande 12. Reservation 10 (v) Inriktningen av åtgärder för förbättrad konkurrenskraft inom jord- och skogsbruket avslår motionerna 2004/05:N407 yrkande 10 och 2005/06:MJ15 yrkande 1. Reservation 11 (m, fp, kd, c) Inriktningen av åtgärder inom insatsområde 1 avslår motion 2005/06:MJ15 yrkandena 10 och 17. Reservation 12 (m, fp, kd, c) Begränsning av branscher med rätt till LBU-stöd avslår motion 2005/06:MJ18 yrkande 7. Reservation 13 (m) avslår motion 2005/06:MJ334 yrkandena 5 i denna del, 6 och 15. Stöd till företag med särskild djurhänsyn avslår motion 2005/06:MJ518 yrkande 1. Reservation 14 (kd) Jordbruket som producent av bioenergi avslår motionerna 2004/05:MJ404, 2005/06:MJ15 yrkandena 8 och 9, 2005/06:MJ16 yrkande 4, 2005/06:MJ17 yrkande 4, 2005/06:MJ315, 2005/06:MJ384 yrkande 2, 2005/06:MJ388, 2005/06:MJ429, 2005/06:MJ448 yrkande 17, 2005/06:MJ452 och 2005/06:MJ507. Reservation 15 (kd, c) Reservation 16 (fp) Reservation 17 (v, mp) avslår motion 2005/06:MJ17 yrkande 15. Reservation 18 (kd) avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 12 och 2005/06:MJ594 yrkande 10. Reservation 19 (kd) Odling av bruna bönor avslår motion 2005/06:MJ344. avslår motionerna 2005/06:MJ17 yrkande 3, 2005/06:MJ334 yrkande 5 i denna del och 2005/06:MJ594 yrkande 16. Reservation 20 (kd) avslår motion 2005/06:MJ17 yrkande 14. Reservation 21 (kd) Inriktningen av åtgärder för förbättring av miljön och landskapet avslår motionerna 2005/06:MJ15 yrkandena 3 och 12 samt 2005/06:MJ16 yrkande 5. Reservation 22 (fp) avslår motionerna 2004/05:N254 yrkande 18, 2005/06:MJ15 yrkande 11, 2005/06:MJ18 yrkande 2, 2005/06:MJ260 yrkande 2, 2005/06:MJ334 yrkandena 2-4 och 7, 2005/06:N383 yrkande 15 och 2005/06:N482 yrkande 2. Reservation 23 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:MJ459, 2004/05:MJ497 yrkandena 13, 15 och 21, 2005/06:MJ17 yrkande 10, 2005/06:MJ448 yrkande 10, 2005/06:MJ594 yrkandena 14 och 19 samt 2005/06:MJ596 yrkande 31. Reservation 24 (kd) avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 19, 2005/06:MJ15 yrkande 14, 2005/06:MJ17 yrkande 9, 2005/06:MJ18 yrkande 5 och 2005/06:MJ594 yrkande 17. Reservation 25 (m, fp) Reservation 26 (kd) Stödinsatser i skogs- och mellanbygder m.m. avslår motion 2005/06:MJ17 yrkandena 6, 7, 11 och 12. Reservation 27 (m, kd, c) avslår motionerna 2004/05:Sk455 yrkande 5 och 2005/06:MJ445 yrkande 2. avslår motionerna 2004/05:MJ203, 2004/05:MJ497 yrkandena 3, 5 och 14, 2004/05:MJ507 yrkande 16, 2005/06:MJ17 yrkande 8, 2005/06:MJ18 yrkande 3, 2005/06:MJ303, 2005/06:MJ350 yrkande 4 och 2005/06:MJ594 yrkandena 12 och 13. Reservation 28 (m) Reservation 29 (kd) avslår motion 2005/06:MJ15 yrkande 13. Reservation 30 (fp) avslår motionerna 2004/05:MJ450 yrkande 2, 2004/05:MJ497 yrkandena 23 och 28, 2005/06:MJ271 yrkande 2 och 2005/06:MJ594 yrkande 21. Reservation 31 (kd) avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 31, 2005/06:MJ17 yrkande 13 och 2005/06:MJ594 yrkande 25. Reservation 32 (kd) avslår motion 2004/05:MJ278 yrkande 6. avslår motionerna 2005/06:MJ16 yrkande 6 och 2005/06:MJ17 yrkande 5 i denna del. avslår motionerna 2004/05:MJ278 yrkande 5, 2004/05:MJ434 yrkande 37, 2005/06:MJ17 yrkande 5 i denna del, 2005/06:MJ334 yrkande 14 och 2005/06:MJ449 yrkande 48. Reservation 33 (m, fp, kd, c) Inriktningen av åtgärder för främjande av livskvalitet på landsbygden och diversifiering av landsbygdens ekonomi avslår motionerna 2005/06:MJ15 yrkandena 2, 15, 16 och 18 samt 2005/06:MJ413 yrkande 1. Reservation 34 (fp) Möjligheterna att bo och verka på landsbygden avslår motion 2004/05:MJ437 yrkande 8. Reservation 35 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ17 yrkandena 16 och 17. Reservation 36 (fp, kd) Metod för lokal utveckling (Leader) och lokal medverkan avslår motionerna 2005/06:MJ15 yrkandena 19 och 20, 2005/06:MJ17 yrkande 20 och 2005/06:MJ403. Reservation 37 (fp) Reservation 38 (kd) avslår motionerna 2004/05:MJ278 yrkande 2, 2004/05:MJ402 yrkande 1 i denna del, 2004/05:MJ432 yrkande 1 i denna del, 2004/05:MJ497 yrkande 18, 2005/06:MJ17 yrkandena 2 och 22, 2005/06:MJ18 yrkandena 1 och 6, 2005/06:MJ260 yrkandena 1 och 3, 2005/06:MJ334 yrkandena 11 och 13, 2005/06:MJ402, 2005/06:MJ448 yrkandena 28 och 29 samt 2005/06:MJ594 yrkande 26. Reservation 39 (m) Reservation 40 (kd) Användningen av EU-medel m.m. avslår motionerna 2005/06:MJ16 yrkande 2 och 2005/06:MJ17 yrkande 21. Reservation 41 (m, kd, c) avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 16 och 2005/06:MJ594 yrkande 15. Reservation 42 (kd) avslår motion 2005/06:MJ18 yrkande 8. Reservation 43 (m) avslår motionerna 2005/06:MJ16 yrkande 3 och 2005/06:MJ17 yrkande 23. Reservation 44 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:N481 yrkandena 15 och 21 samt 2005/06:N482 yrkande 3. avslår motion 2004/05:MJ321 yrkande 2. avslår motion 2004/05:MJ292. avslår motion 2005/06:MJ300. lägger skrivelse 2005/06:87 till handlingarna. Reformering av den gemensamma jordbrukspolitiken avslår motionerna 2004/05:L291 yrkande 8, 2004/05:U226 yrkande 15, 2004/05:U313 yrkande 8, 2004/05:MJ277 yrkandena 2 och 3, 2004/05:MJ332 yrkande 2, 2004/05:MJ508 yrkandena 2, 7 och 8, 2005/06:U290 yrkande 16, 2005/06:U336 yrkande 16, 2005/06:U339 yrkande 7, 2005/06:MJ334 yrkande 1, 2005/06:MJ448 yrkandena 22-27 och 2005/06:MJ594 yrkande 27. Reservation 45 (m) Reservation 46 (fp) Reservation 47 (v) Reservation 48 (mp) avslår motionerna 2004/05:MJ490, 2005/06:MJ455 och 2005/06:MJ582 yrkandena 1 och 2. avslår motion 2005/06:MJ519 yrkande 4. Reservation 49 (fp) avslår motionerna 2004/05:Sk405 yrkande 6, 2004/05:MJ297 yrkandena 4 och 5, 2004/05:MJ430, 2004/05:MJ437 yrkande 1 i denna del, 2004/05:MJ497 yrkande 1, 2004/05:MJ527, 2005/06:MJ441 yrkande 6, 2005/06:MJ448 yrkandena 1 och 4, 2005/06:MJ524 yrkande 1 och 2005/06:MJ525 yrkande 2. Reservation 50 (m) Reservation 51 (kd) Reservation 52 (c) Reservation 53 (mp) Jordbrukets betydelse för övergödningen avslår motion 2005/06:MJ519 yrkande 29. Reservation 54 (fp) avslår motionerna 2004/05:MJ335 yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:MJ276 yrkandena 1 och 2. avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 7 och 2005/06:MJ594 yrkande 6. Reservation 55 (kd) avslår motion 2004/05:MJ497 yrkande 9. avslår motion 2004/05:MJ497 yrkande 24. avslår motionerna 2004/05:MJ478 och 2004/05:MJ497 yrkandena 10 och 25. avslår motionerna 2004/05:MJ208 yrkande 2, 2004/05:MJ297 yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ355, 2004/05:MJ363, 2004/05:MJ437 yrkandena 1 i denna del, 6 och 7, 2004/05:MJ508 yrkande 5, 2004/05:MJ531, 2004/05:N401 yrkande 10, 2004/05:N403 yrkande 17, 2005/06:MJ233 yrkande 2, 2005/06:MJ423 yrkande 1, 2005/06:MJ441 yrkandena 1 och 4, 2005/06:MJ463 yrkande 1 och 2005/06:MJ524 yrkande 2. Reservation 56 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:MJ216, 2004/05:MJ529, 2005/06:MJ225, 2005/06:MJ298 och 2005/06:MJ304. avslår motionerna 2004/05:MJ450 yrkande 1, 2004/05:MJ497 yrkandena 26 och 27, 2005/06:MJ271 yrkande 1 och 2005/06:MJ594 yrkandena 22 och 23. Reservation 57 (kd) avslår motion 2004/05:MJ479. avslår motion 2005/06:MJ502. avslår motionerna 2005/06:MJ449 yrkande 50 och 2005/06:MJ519 yrkande 21. Reservation 58 (fp) Reservation 59 (mp) avslår motion 2005/06:MJ527 yrkande 1. Reservation 60 (kd, mp) avslår motionerna 2004/05:Sk405 yrkande 9 och 2004/05:MJ508 yrkande 10. Reservation 61 (m) Reservation 62 (fp) Utbetalning av stöd i euro avslår motion 2005/06:MJ594 yrkande 5. Reservation 63 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:MJ386 och 2005/06:MJ437. avslår motion 2005/06:MJ519 yrkande 2. Reservation 64 (fp) avslår motion 2005/06:MJ594 yrkande 28. avslår motionerna 2004/05:N407 yrkande 4 och 2005/06:MJ447 yrkande 1. Reservation 65 (kd) avslår motionerna 2004/05:MJ497 yrkande 2, 2004/05:MJ507 yrkande 17, 2005/06:MJ423 yrkandena 2 och 3 samt 2005/06:MJ594 yrkande 1. Reservation 66 (kd) Utredning om förenklat förfarande vid ansökan om miljöstöd avslår motion 2004/05:MJ497 yrkande 20. De agrara näringarnas betydelse från beredskapssynpunkt avslår motion 2005/06:MJ490. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att tillsätta en parlamentarisk kommitté med uppdrag att utarbeta ett förslag till en långsiktig strategi för den nationella politiken för hållbar landsbygdsutveckling. Kommittén skall lämna sitt slutbetänkande (dir. 2004:87). Av kommitténs direktiv framgår också att kommittén i ett delbetänkande skall lämna förslag till övergripande strategisk inriktning för nästa landsbygdsprogram. Kommittén överlämnade sitt delbetänkande På väg mot . En hållbar landsbygdsutveckling (SOU 2005:36) till regeringen. Betänkandet har remissbehandlats. En remissammanställning finns tillgänglig i (dnr Jo 2005/1172). Ett ytterligare underlag till skrivelsen är delbetänkande Skog till nytta för alla (SOU 2005:39) som överlämnades till regeringen . En del av delbetänkandet behandlar skogsnäringens roll i det kommande landsbygdsprogrammet. Även detta betänkande har remissbehandlats. En remissammanställning finns tillgänglig i (dnr N 2005/4296). I skrivelsen redogör regeringen för den övergripande strategiska inriktningen av nästa landsbygdsprogram. Inledningsvis beskrivs landsbygdens utveckling . Därefter följer en analys av landsbygdens starka och svaga sidor. Erfarenheterna från de insatser för landsbygdsutveckling som genomförts redovisas kortfattat. Regeringen redogör även för de förutsättningar för det kommande landsbygdsprogrammet som ges i rådets förordning (EG) nr 1698/2005 av om stöd för landsbygdsutveckling från Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU), EUT L 277, 21.10.2005 (landsbygdsförordningen). Avslutningsvis presenteras regeringens bedömning gällande den strategiska inriktningen av det kommande landsbygdsprogrammet. Flera beslut som är av betydelse för utformningen av den nationella landsbygdsstrategin är ännu inte fattade. Detta gäller exempelvis beslut om den europeiska landsbygdsstrategin och om kommissionens tillämpningsföreskrifter som bl.a. i detalj kommer att reglera genomförandet av landsbygdsprogrammet. Den slutliga utformningen av den nationella landsbygdsstrategin kan komma att påverkas av de beslut som fattas i dessa frågor. I samband med skrivelsen har väckts fyra följdmotioner med 57 motionsyrkanden. Dessutom behandlas 103 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2005 med anknytning till skrivelsen. Utskottet behandlar även 99 motionsyrkanden från allmänna motionstiden och 2005 om EU:s gemensamma jordbrukspolitik, nationell jordbrukspolitik, MTR-reformens genomförande, konkurrensvillkor för svensk jordbruksnäring, jordbruket i norra , jordbruksadministrationen m.m. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. Skrivelsen har utarbetas i samarbete med och de gröna. I ärendet har inkommit skrivelser från , LRF , och i Väst. I skrivelsen redogör regeringen för den övergripande strategiska inriktningen av nästa landsbygdsprogram. Det övergripande målet för landsbygdspolitiken, och för åtgärderna i det nya landsbygdsprogrammet, skall vara en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling av landsbygden. Programmets åtgärder skall främja ett hållbart nyttjande av naturresurser, företagande, tillväxt, sysselsättning, både inom de areella näringarna och inom annat landsbygdsbaserat företagande, och attraktiva miljöer för boende på landsbygden. En fortsatt hög miljöambition skall bidra till att de nationella miljökvalitetsmålen med koppling till de areella näringarna skall kunna uppnås. Lokalt engagemang skall stödjas, och ett brett deltagande från många grupper i arbetet för landsbygdens utveckling skall eftersträvas. Ett viktigt instrument för genomförande av åtgärder inom politikområdet landsbygdspolitik är det pågående miljö- och landsbygdsprogrammet för . Programmet omfattar åtgärder för att uppnå en ekologiskt, ekonomiskt och socialt hållbar utveckling på den svenska landsbygden. Ansvaret för finansiering av åtgärderna delas mellan EU och den svenska staten. skall ett nytt program för landsbygdens utveckling ersätta det miljö- och landsbygdsprogram som löper t.o.m. och vissa av åtgärderna inom de två strukturfondsprogrammen för mål 1 samt det s.k. Leaderplus. Genomförandet av det nya programmet skall baseras på en nationell landsbygdsstrategi som är ett led i genomförandet av den europeiska landsbygdsstrategin. Den nationella strategin skall bl.a. innehålla en redogörelse för den strategiska inriktningen av det kommande landsbygdsprogrammet. Övergripande strategisk inriktning för det svenska landsbygdsprogrammet m.m. Utskottets förslag i korthet Utskottet instämmer i vad regeringen anför i skrivelsen och avstyrker 15 motionsyrkanden om landsbygdsprogrammets inriktning och ambitionsnivå, två motionsyrkanden om prioritering mellan insatsområdena, sex motionsyrkanden om åtgärder riktade mot mindre gynnade områden, 11 motionsyrkanden om en hästpolitik samt ett motionsyrkande om jämställdhetsaspekten i programmet. Jämför reservationerna 1 (fp, kd), 2 (m), 3 (m, kd, c), 4 (fp), 5 (m, fp, kd, c), 6 (v, mp), 7 (c), 8 (kd), 9 (m, fp, kd, c) och 10 (v). Enligt regeringens bedömning är målet för politikområdet Landsbygdspolitik och för insatserna inom landsbygdsprogrammet (LBU) en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar utveckling av landsbygden. Detta övergripande mål bör vara styrande också för kommande programperiod. Programmet bör stärka landsbygdens ekonomi och främja ett hållbart nyttjande av naturresurserna, där vår generations nyttjande av naturresurserna inte äventyrar framtida generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Regeringen anser att landsbygdsprogrammets övergripande strategiska inriktning bör vara följande: - Fokus på åtgärder som främjar företagande, tillväxt och sysselsättning på landsbygden och som stärker lantbrukets konkurrensförmåga. - Hög miljöambition med hänsyn till uppfyllelsen av de miljökvalitetsmål som har koppling till lantbruket och landskapets natur- och kulturvärden. Ett helhetsperspektiv på landsbygdens natur- och kulturmiljövärden som bas för utveckling och tillväxt skall eftersträvas. - Programmet skall främja en god utveckling av landsbygden. Lokalt engagemang t.ex. genom partnerskap, lokala utvecklingsgrupper och Leader eller liknande metoder skall stödjas. Deltagande från fler målgrupper skall eftersträvas. Eftersom det enligt motionärerna i motion 2005/06:MJ15 (fp) finns skäl att känna oro för hur förändringarna i EU:s generella jordbrukspolitik kan påverka viktiga miljöaspekter, inte minst det öppna landskapet och biologisk mångfald. Insatsområde 2 bör därför prioriteras högst (yrkande 4). När det gäller prioritering mellan insatsområde 1 och insatsområde 3 bör framför allt beaktas hur stöden bäst kan användas för att utveckla både service och företagande på landsbygden. Praktiska skäl talar för att insatsområde 1 i ett inledningsskede bör väga över framför insatsområde 3 (yrkande 5). Insatserna bör utformas lokalt och inte via ett generellt miljöstöd om syftet i huvudsak är att stärka tillväxt eller arbetsmarknad i ett område (yrkande 6). Syftena med LBU-medlen måste renodlas (yrkande 7). I motion 2005/06:MJ16 (c) framhålls att landsbygdsutveckling kräver en rad grundförutsättningar som en sund näringspolitik och god infrastruktur för att stöden genom LBU-programmet skall ge optimalt resultat (yrkande 1). När det gäller landsbygdspolitikens inriktning måste, enligt motion 2005/06:MJ17 (kd), samtliga samhällsnivåer arbeta med visioner, mål och strategier. Kontinuiteten och de areella näringarnas centrala roll i en levande landsbygd måste lyftas fram, och programmet bör i högre grad integreras med andra insatser för regional utveckling. Den största delen av EU-stöden bör även i fortsättningen riktas mot miljöförbättrande åtgärder (yrkande 1). I motion 2004/05:MJ278 (v) betonas att ambitionsnivån i kommande miljö- och landsbygdsprogram inte skall sänkas jämfört med tidigare programperiod (yrkande 1). Landsbygdsutvecklingsprogrammet bör utformas i syfte att få ett helhetsgrepp om miljö- och landsbygdsfrågor (yrkande 3). Det är mycket angeläget att programmet utökas. Jordbrukspolitiken skall medverka till aktiva insatser som görs på miljö- och landsbygdsutvecklingsområdet eller på djurskyddsområdet (yrkande 4). I motion 2004/05:N254 (fp) framhålls att regering och riksdag bör sätta upp målen för LBU-programmen och överlåta åt expertisen att på ett riktigt sätt fördela pengar till projekt som uppnår dessa mål. Målen skall vara att gynna det öppna landskapet, minska jordbrukets klimatpåverkan och främja landbygdsutveckling genom företagande (yrkande 27). Det kommande LBU-programmet bör, enligt motion 2005/06:MJ594 (kd), ta fasta på landsbygdens särskilda förutsättningar. Arbetet måste ha ett klart fokus på jordbruksnäringen. Den största delen av EU-stöden bör även fortsättningsvis riktas mot miljöförbättrande åtgärder (yrkande 11). I motion 2005/06:MJ18 (m) anförs att inriktningen av stöden i det nya programmet bör vara att de skall gå till aktivt livsmedelsproducerande företag, och det bör övervägas om ett villkor för stöd skall vara aktiv djurhållning (yrkande 4). I motion 2005/06:MJ254 (c) framhålls att ett aktivt jordbruk i hela landet skall vara vägledande för utformningen av det kommande miljö- och landsbygdsprogrammet. Särskild hänsyn måste tas till och övriga norra samt andra mindre gynnade områden (yrkande 1). I detta arbete bör effekterna av den senaste jordbrukspolitiska reformen beaktas (yrkande 2). Behovet av att i det kommande svenska miljö- och landsbygdsprogrammet prioritera åtgärder som riktar sig till det aktiva lantbruket betonas även i motion 2005/06:MJ413 (c). Det bästa sättet att stärka jord- och skogsbruket i norra är att använda LBU-programmet för riktade åtgärder till kött- och mjölkproduktionen (yrkande 2). Ett liknande yrkande framförs i motion 2005/06:MJ441 (m) yrkande 11. I motion 2004/05:MJ297 (c) framhålls att livskraftiga jord- och skogsbruk är en förutsättning för en levande landsbygd och att småskalig livsmedelsförädling är en betydelsefull del av landsbygdsutvecklingen. Regel- och kontrollsystem bör utformas på ett sätt som gynnar utvecklingen på detta område (yrkande 3 delvis). Behovet av ett produktionsmål för det svenska jordbruket i de mindre gynnade områdena påtalas i motionerna 2004/05:MJ402 (s) yrkande 2, 2004/05:MJ432 (c) yrkande 2 och 2005/06:MJ413 (c) yrkande 3. Enligt motionerna 2004/05:MJ402 (s) yrkande 1 delvis och 2004/05:MJ432 (c) yrkande 1 delvis bör, i det kommande svenska miljö- och landsbygdsprogrammet, sådana åtgärder prioriteras som riktar sig till det aktiva lantbruket i mindre gynnade områden. I motion 2005/06:MJ334 (v) anförs att kompensationsbidragen (LFA) behövs för att behålla jordbruk med höga natur- och kulturvärden i hela (yrkande 10). I ett antal motioner aktualiseras frågor med anknytning till en sammanhållen hästpolitik. I motion 2005/06:MJ17 (kd) anförs att landsbygdsprogrammet bör vara en möjlig väg att finansiera uppfödarpremier och olika utbildningsinsatser inom hästområdet (yrkande 18). Behovet av uppfödarpremier för den svenska halvblodsaveln påtalas även i motionerna 2004/05:MJ505 (kd) yrkande 10 och 2005/06:MJ528 (kd) yrkande 8. Enligt motionerna 2004/05:MJ505 (kd) yrkande 1 och 2005/06:MJ528 (kd) yrkande 1 bör begära att regeringen skyndsamt lägger fram en proposition om en sammanhållen hästpolitik. I motion 2004/05:MJ505 (kd) framhålls betydelsen av informationsinsatser riktade till hästägare i syfte att öka säkerheten i samband med ridning (yrkande 7). Vidare anförs att de olika EU-stöden också bör användas för den svenska hästaveln och hästnäringen (yrkande 11). I motion 2004/05:MJ297 (c) framhålls hästnäringen som en betydande resurs när det gäller att utveckla jordbruket, landsbygden och miljön (yrkande 3 delvis). Enligt motion 2005/06:MJ17 (kd) bör ersättningarna för ett höjt och breddat djurkopplat vall- och betesmarksstöd också komma hästnäringen till del (yrkande 19). Enligt motion 2005/06:MJ337 (c) bör den statliga avelsvärderingen för häst som gynnar svensk hästavel och hästhållning återinföras. Wången bör enligt motion 2004/05:MJ267 (c) utvecklas till ett nav för utvecklings- och kompetensfrågor inom hästturism.