bet · GT01JuSoU1 · 2006-04-06 00:00:00 — Sammansatta justitie- och socialutskottets betänkande och socialutskottet har under innevarande valperiod bedrivit ett gemensamt arbete på narkotikaområdet. Utskotten har följt det arbete som utförts inom ramen för regeringens narkotikahandlingsplan och i samt gjort ett antal studiebesök och anordnat utfrågningar för att inhämta de senaste kunskaperna på området. Utskottet har uteslutande positiva erfarenheter av detta samarbete. Det sammansatta justitie- och socialutskottet konstituerade sig . Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2004/05:152 Insatser för narkotikabekämpningen utifrån regeringens narkotikahandlingsplan och tre motioner som väckts med anledning av skrivelsen. Vidare behandlas i betänkandet proposition 2005/06:30 Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner vad gäller narkotikahandlingsplanen. I samband med propositionen behandlas 14 motionsyrkanden rörande narkotikafrågor som väckts med anledning av propositionen. Dessutom behandlas i betänkandet proposition 2005/06:60 Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra sjukdomar samt fem motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen och som rör sprututbyte. I betänkandet behandlas även ett stort antal motionsyrkanden rörande olika narkotikafrågor från de allmänna motionstiderna 2002-2005. Slutligen behandlas i betänkandet ett i propositionen 2005/06:30 framfört förslag om ändring i lagen (1976:371) om behandling av häktade och anhållna m.fl. Utskottet föreslår att bifaller regeringens proposition 2005/06:30 om narkotikapolitiska mål och ändring i lagen om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. Vidare föreslår utskottet att bifaller regeringens förslag i proposition 2005/06:60 om att införa en lag om utbyte av sprutor och kanyler. Slutligen föreslår utskottet att resultatskrivelsen läggs till handlingarna. Utskottet anser att en motion om en vetenskaplig utvärdering av sprututbyte bör bifallas av . Utskottet föreslår vidare att tre motionsyrkanden bör bifallas av , varav två delvis, om att det får ankomma på regeringen att i samtal med sjukvårdshuvudmännen eller på annat lämpligt sätt tillse att det finns ett tillräckligt antal särskilda avgiftningsplatser för kvinnor. I övrigt föreslår utskottet att avslår samtliga motionsyrkanden i huvudsak med hänvisning till de nu antagna förslagen, pågående beredningsarbete och tidigare behandling. Lagändringarna föreslås träda i kraft . I ärendet föreligger 41 reservationer (m, fp, kd, v, c) och 5 särskilda yttranden (m, fp, kd, v, c, mp). Utskottets förslag till riksdagsbeslut fastställer de narkotikapolitiska målen. Därmed bifaller proposition 2005/06:30 punkt 3 och avslår motion 2005/06:So6 yrkandena 1 och 2, båda i denna del. Reservation 1 (kd) avslår motionerna 2004/05:So36 yrkande 1, 2005/06:So1 yrkandena 1 i denna del och 9 samt 2005/06:So3 yrkande 1. Reservation 2 (m) avslår motion 2003/04:So345 yrkande 1. Reservation 3 (fp) avslår motion 2005/06:Ju332 yrkande 11. avslår motion 2004/05:So35 och lägger skrivelse 2004/05:152 till handlingarna. Reservation 4 (v, c) Insatser för att minska nyrekryteringen till missbruk avslår motionerna 2003/04:So345 yrkande 7, 2003/04:Ub322 yrkande 2, 2004/05:So206, 2005/06:So634 yrkande 3 och 2005/06:Kr412 yrkande 10. Reservation 5 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2003/04:So414 yrkande 1, 2003/04:So578 yrkande 3, 2004/05:So37 yrkande 3, 2004/05:So609 yrkande 1 och 2005/06:Ju282 yrkande 2. Reservation 6 (m, fp, kd, c) avslår motion 2004/05:So37 yrkande 1. Reservation 7 (fp) avslår motion 2004/05:So37 yrkande 2. Reservation 8 (fp, kd) Insatser för att förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk Vård och behandling av narkotikamissbrukare avslår motionerna 2003/04:So297, 2003/04:So414 yrkande 12, 2004/05:So36 yrkande 2, 2005/06:Ju333 yrkande 2, 2005/06:So2 yrkande 2 i denna del, 2005/06:So401 yrkande 1 och 2005/06:So482. Reservation 9 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2002/03:So442 yrkande 3 och 2003/04:So345 yrkande 18. Reservation 10 (fp) avslår motion 2005/06:So704 yrkande 4. Reservation 11 (kd) Förutsättningarna för tvångsvård m.m. avslår motionerna 2005/06:So208 och 2005/06:So301 yrkandena 1 och 2. Reservation 12 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:So507 yrkandena 5 och 7, 2005/06:So1 yrkande 11 och 2005/06:So704 yrkande 5. Reservation 13 (m) Reservation 14 (fp, kd) tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om avgiftning. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ351 yrkande 22 och bifaller delvis motionerna 2004/05:So36 yrkande 3 och 2005/06:So209. avslår motion 2005/06:Ju282 yrkande 3. Reservation 15 (v) avslår motionerna 2005/06:So658 yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:So704 yrkande 7. Reservation 16 (kd) avslår motion 2004/05:So36 yrkande 4. Reservation 17 (m) Förslag till lag om utbyte av sprutor och kanyler m.m. bifaller proposition 2005/06:60 i denna del och avslår motionerna 2002/03:So251 yrkande 7, 2002/03:So262 yrkandena 1 och 2, 2002/03:So272, 2002/03:So442 yrkande 12, 2002/03:So443 yrkande 13, 2002/03:So495, 2003/04:So299, 2003/04:So333, 2003/04:So414 yrkande 11, 2003/04:So480 yrkandena 1 och 2, 2004/05:So254, 2004/05:So351 yrkandena 1 och 2, 2004/05:So404, 2004/05:So454, 2004/05:So507 yrkande 4, 2005/06:So14, 2005/06:So16 yrkande 6, 2005/06:So18, 2005/06:So212, 2005/06:So218, 2005/06:So419, 2005/06:So472 yrkandena 3 och 4, 2005/06:So523 och 2005/06:So704 yrkande 10. Reservation 18 (m) Reservation 19 (kd) Vetenskaplig utvärdering av sprututbyte tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört om vetenskaplig utvärdering av sprututbyte. Därmed bifaller motion 2005/06:So17 yrkande 1. Sprututbytesverksamhetens konsekvenser för polisens arbete avslår motion 2005/06:So17 yrkande 2. Reservation 20 (fp) Lagförslaget i proposition 2005/06:60 i övrigt antar regeringens förslag till lag om ändring i förordningen (1968:70) med vissa bestämmelser om injektionssprutor och kanyler, dock med den ändringen att lagen skall träda i kraft . Därmed bifaller delvis proposition 2005/06:60 i denna del. avslår motion 2005/06:Ju529 yrkande 14. Reservation 21 (fp, kd, c) avslår motion 2005/06:Ju529 yrkande 13. Reservation 22 (m, fp, kd, c) avslår motion 2004/05:Ju378 yrkande 11. Kontroll av narkotika på anstalter och häkten avslår motionerna 2004/05:Ju281 yrkande 5, 2004/05:Ju299 yrkande 3, 2004/05:Ju466 yrkandena 6-9, 2004/05:So36 yrkandena 5 och 6, 2004/05:So507 yrkande 11, 2005/06:Ju210, 2005/06:Ju218, 2005/06:Ju332 yrkande 9, 2005/06:Ju459 yrkandena 7-9, 24 och 25, 2005/06:Ju529 yrkandena 12, 15-18 och 23 samt 2005/06:So1 yrkande 12. Reservation 23 (m, fp, kd, c) Kostnadsansvaret för § 34-placering och kontraktsvård m.m. avslår motionerna 2004/05:Ju260, 2004/05:Ju424 yrkande 19, 2004/05:Ju466 yrkande 5, 2005/06:Ju212, 2005/06:Ju335, 2005/06:Ju459 yrkande 6 och 2005/06:Ju562 yrkande 16. Reservation 24 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:Ju551. Uppföljning av utdömd vård avslår motion 2005/06:So472 yrkandena 1 och 2. Reservation 25 (m, fp, kd) avslår motion 2005/06:Ju215. Reservation 26 (m, fp, c) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till . Därmed bifaller delvis proposition 2005/06:30 punkt 1. Insatser mot utbudet av narkotika avslår motion 2005/06:Ju282 yrkande 1. Metodutveckling för polisen m.m. avslår motion 2005/06:Ju332 yrkandena 5, 7 och 13. Reservation 27 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:Ju332 yrkande 10 och 2005/06:So1 yrkande 13. Reservation 28 (m, fp) avslår motionerna 2005/06:Ju214, 2005/06:Ju332 yrkande 6 och 2005/06:Ju553. Reservation 29 (m, fp, kd) avslår motion 2005/06:Ju332 yrkande 14. Brottsförebyggande insatser för ungdomar avslår motion 2005/06:Ju332 yrkandena 1-4. Reservation 30 (fp, kd) avslår motionerna 2004/05:Ju352 yrkande 2, 2004/05:Ju483 yrkande 3, 2004/05:Ju486 yrkande 12, 2004/05:Ju500 yrkande 18, 2004/05:So609 yrkande 6, 2005/06:Ju216, 2005/06:Ju484 yrkande 3, 2005/06:Ju530 yrkande 15, 2005/06:Ju533 yrkande 23, 2005/06:So1 yrkande 10, 2005/06:So634 yrkande 4 och 2005/06:So704 yrkande 9. Reservation 31 (m, fp, kd, c) avslår motion 2004/05:So36 yrkande 10. Reservation 32 (m, fp) avslår motion 2003/04:So343 yrkande 13. Reservation 33 (m, fp, kd, c) Enhetlig klassificering av droger inom EU avslår motion 2005/06:So689. Påföljd för ringa narkotikabrott avslår motionerna 2004/05:Ju330 yrkande 15, 2005/06:Ju213 och 2005/06:Ju532 yrkande 30. Reservation 34 (m, fp, c) Påföljd för införsel av kat avslår motion 2005/06:Ju328. Reservation 35 (m, fp, kd) avslår motionerna 2003/04:So519 yrkande 2, 2004/05:So537 yrkande 2 och 2005/06:So639 yrkande 3. avslår motion 2004/05:Ju274. avslår motion 2004/05:So36 yrkande 9. Reservation 36 (m, fp, kd, c) Symboler för narkotiska preparat avslår motion 2003/04:So425. avslår motion 2005/06:So4 yrkande 1. avslår motionerna 2004/05:K431 yrkande 17 i denna del, 2004/05:So36 yrkande 11 och 2005/06:U338 yrkande 18 i denna del. Reservation 37 (m, fp, kd) avslår motion 2005/06:So1 yrkande 15. Reservation 38 (m, fp) avslår motion 2005/06:So639 yrkande 1. Förbud mot odling av kat avslår motionerna 2003/04:So519 yrkande 1 och 2004/05:So537 yrkande 1. Styrning, ansvar och samordning Styrning, ansvar och samordning avslår motionerna 2005/06:So5 yrkande 9 i denna del och 2005/06:So7 yrkande 9 i denna del. Reservation 39 (fp, kd) avslår motionerna 2003/04:So343 yrkande 12, 2004/05:So36 yrkandena 7 och 8, 2005/06:Ju332 yrkandena 15 och 16, 2005/06:So1 yrkande 14, 2005/06:So215, 2005/06:So239 och 2005/06:So377 yrkandena 1 och 2. Reservation 40 (m, fp, kd, c) avslår motion 2004/05:MJ262 yrkande 3. Reservation 41 (c) På sammansatta justitie- och socialutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). beslöt vid sammanträde att inleda ett arbete på narkotikaområdet som skall pågå under hela valperioden. Arbetet skall bedrivas i nära samarbete med justitieutskottet. beslutade på motsvarande sätt vid sammanträde att inleda ett arbete på narkotikaområdet som skall pågå under hela valperioden i nära samarbete med socialutskottet. beställde såväl justitieutskottet som socialutskottet en resultatskrivelse av regeringen avseende åtgärder mot narkotika inom respektive utskotts beredningsområde (bet. 2002/03:JuU13 och 2002/03:SoU5). Utskotten har därefter genomfört ett antal aktiviteter vilka beskrivs nedan. Regeringen har beslutat skrivelse 2004/05:152 Insatser för narkotikabekämpning utifrån regeringens narkotikahandlingsplan (resultatskrivelsen). Därefter har regeringen beslutat proposition 2005/06:30 Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner och proposition 2005/06:60 Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar. Under de allmänna motionstiderna 2002-2005 har väckts 64 motioner innefattande drygt 130 yrkanden om olika narkotikapolitiska frågor. Med anledning av skrivelsen och propositionerna har också väckts ett antal motioner. Det sammansatta utskottet JuSoU konstituerade sig . och socialutskottet har följt det arbete som bedrivits inom ramen för regeringens narkotikahandlingsplan och i . Utskotten har tillsammans gjort ett flertal studiebesök och anordnat utfrågningar för att inhämta de senaste kunskaperna på området. hölls en intern utfrågning om sprututbytesprojektet i med deltagande av företrädare för infektionskliniken vid i , och . besökte de båda utskotten sprututbytesprojektet i . höll de båda utskotten en intern utfrågning om narkotikatillgången och narkotikamissbrukets utbredning. Vid denna deltog representanter för , , , Länskriminalpolisen i , i , i län och i . informerade den narkotikapolitiska samordnaren tillsammans med medarbetare de båda utskotten om Mobilisering mot narkotikas arbete. besökte de båda utskotten, uppdelade i två grupper med halva antalet ledamöter på vardera, kriminalvårdsanstalterna och . Utskottens ledamöter fick information om verksamheten, företog rundvandringar i lokalerna samt fick tillfälle till samtal med några av de intagna. höll de båda utskotten en offentlig utfrågning på temat Ungas väg in i missbruk. Utfrågningen finns dokumenterad i utredningar från (2003/04:URD7). besökte företrädare för de båda utskotten som är en läkarmottagning på i för hemlösa. Mottagningen erbjuder förutom traditionell hälsovård även tandvård och fotvård. Dessutom finns vid mottagningen ett mobilt team som bedriver uppsökande verksamhet. företog företrädare för de båda utskotten en studieresa till , på temat sprututbyte. Deltagarna fick där information från om narkotikasituationen i och om verksamheten med utbyte av sprutor. Deltagarna besökte även en mottagning där bl.a. sprututbyte bedrevs och där det även fanns ett s.k. sprutrum; rummet var dock ännu inte taget i bruk. Resans innehåll har dokumenterats i en reseberättelse. informerade den narkotikapolitiska samordnaren tillsammans med medarbetare de båda utskotten om innehållet i sin rapport för effektivare narkotikabekämpning, som denna dag överlämnades till regeringen. företog företrädare för de båda utskotten ett studiebesök hos . Styrelsen lämnade bl.a. information om spaningsverksamhet på narkotikaområdet och om narkotikans väg till och via . lämnade företrädare för Justitie- och Socialdepartementen information till de båda utskotten om narkotikastrategiarbetet inom EU. företog företrädare för de båda utskotten ett studiebesök hos vid . informerade om kontrollarbetet vid fraktterminaler och tullfilter. Det redogjordes bl.a. för profileringsarbete och användning av teknisk utrustning. Dessutom förevisades en narkotikasökhund i arbete. informerade den narkotikapolitiska samordnaren tillsammans med medarbetare de båda utskotten om den aktuella narkotikasituationen och pågående arbete. höll de båda utskotten en intern utfrågning om missbrukarvård. Vid denna deltog den särskilda utredaren från utredningen om en vårdöverenskommelse om missbrukarvården (SOU 2005:82) samt företrädare för (ett samarbetsprojekt mellan polisen i och ), samt i . höll de båda utskotten en offentlig utfrågning på temat tillgången på narkotika. Vid denna deltog företrädare för , , samt . och socialutskottet har drivit ett gemensamt arbete på narkotikaområdet som gett flera positiva erfarenheter. Samarbetet inom politikområdet har varit värdefullt för att understryka vikten av en helhetssyn på den svenska narkotikapolitiken. Utskotten kan vidare konstatera att den kunskapsinhämtning som skett har lett till fördjupade kunskaper och därigenom ett förbättrat beslutsunderlag. Skrivelsens och propositionernas huvudsakliga innehåll Skrivelse 2004/05:152 (Resultatskrivelsen) Regeringen bygger narkotikapolitiken på att människor har rätt till ett värdigt liv i ett samhälle som slår vakt om enskildas behov av trygghet och säkerhet. Narkotikan får aldrig tillåtas hota individers hälsa, livskvalitet och trygghet eller den allmänna välfärden och demokratins utveckling. Målet är ett narkotikafritt samhälle. Den av regering och riksdag antagna nationella narkotikahandlingsplanen (prop. 2001/02:91, bet. 2001/02:SoU15, rskr. 2001/02:93) har fått ett stort genomslag, och en uppgradering av narkotikafrågan på den politiska dagordningen har uppnåtts på lokal, regional och nationell nivå. För insatser direkt kopplade till handlingsplanen har avsatts för . Utöver detta har ytterligare medel avsatts för särskilda satsningar utanför handlingsplanen som också på olika sätt berör narkotikafrågan. I skrivelsen redogörs för de insatser som genomförts mot narkotika inom ramen för narkotikahandlingsplanen och inom ordinarie verksamhet. För att samordna insatserna för att uppnå handlingsplanens mål tillsatte regeringen en särskild narkotikasamordnare, som genom insatser inom handlingsplanens samtliga prioriterade områden har fått till stånd en narkotikapolitisk kraftsamling. Framför allt har insatserna på den lokala och regionala nivån utvecklats positivt, och flertalet kommuner har någon form av drogpolitisk handlingsplan. Dessa insatser har resulterat i en bred mobilisering på lokal nivå. kan en nedgång skönjas i andelen som uppger att de använt narkotika bland niondeklassare () och bland mönstrande (). Samordningen och samarbetet mellan kommuner och landsting har ökat, och de statliga bidragen har bl.a. använts för att tillsätta särskilda drogsamordnare. Kommunernas respektive landstingens verksamhet har delvis fokuserats på insatser för ungdomar, med skolan som en viktig arena, samt insatser inom missbrukarvården. Länsstyrelserna har fått en central position genom fördelning av bidrag till narkotikapolitiska åtgärder i kommunerna och uppföljning av handlingsplaner. Regeringen har vidare beslutat att göra en särskild satsning för de tyngsta missbrukarna. Satsningen benämns Ett kontrakt för livet. Den särskilda narkotikasatsningen inom kriminalvården har genererat kunskap och metoder i frågor som rör hur kriminalvårdens organisation skall kunna anpassas till - och i högre grad motivera och behandla - narkotikamissbrukande klienter. De brottsbekämpande myndigheterna har intensifierat insatserna för att minska narkotikautbudet i samhället. Rättsväsendet har tillförts kraftiga resursförstärkningar, bl.a. har polisen förstärkts med nästan , och arbete med inriktning mot en modern, ändamålsenlig och rättssäker lagstiftning för brottsbekämpning pågår. När det gäller internationella insatser för att bekämpa narkotika kan regeringen presentera ett flertal framgångar, t.ex. ett större fokus på cannabisfrågan. Prioriterade områden har varit att utveckla samarbetet inom EU och att förstärka den internationella kontrollen av illegal narkotika. Det rättsliga och polisiära samarbetet har utvecklats påtagligt , bl.a. genom viktiga rättsakter såsom rambeslutet om minimibestämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahandel och skapandet av Eurojust. Sedan narkotikahandlingsplanens tillkomst kan konstateras att den kraftsamling som åstadkommits bl.a. har resulterat i en ökad kompetensutveckling och politisk ambition när det gäller att åstadkomma verkningsfulla insatser mot narkotikamissbruket. Den negativa utveckling rörande narkotikakonsumtion bland ungdomar som tidigare kunde iakttas har brutits. Trots detta återstår emellertid svåra problem att lösa på samtliga politiska nivåer i . Ett fortsatt effektivt och uthålligt arbete är därför en förutsättning för att de förbättringar som skett utifrån narkotikahandlingsplanen skall kunna bibehållas och vidareutvecklas. Del av proposition 2005/06:30:Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner (Narkotikahandlingsplanen) Det övergripande målet för narkotikapolitiken är ett narkotikafritt samhälle. Narkotikapolitiska insatser skall riktas mot tillgången och efterfrågan på narkotika i syfte att minska nyrekryteringen till missbruk, förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk samt att minska tillgången på narkotika. I propositionen föreslås att godkänner dessa narkotikapolitiska mål. Fortsatta insatser behövs för att förbättra samarbetet mellan olika myndigheter och mellan myndigheter och organisationer, förbättra det förebyggande arbetet genom bl.a. metod- och kompetensutveckling, utveckla vårdinsatserna genom bl.a. metod- och kompetensutveckling, utveckla behandlingsperspektivet inom kriminalvården, effektivisera insatserna på kontrollområdet, förbättra metoderna för att följa narkotikautvecklingen och samhällets insatser samt för att öka det internationella samarbetet. I propositionen föreslås även en ändring i lagen (1976:371) om behandlingen av häktade och anhållna m.fl. som syftar till att underlätta för häktade personer med missbruksproblem att få placering på en behandlingsavdelning inom kriminalvården eller dömas till kontraktsvård. Regeringens förslag finns i bilaga 2. Lagen föreslås träda i kraft . och den nationella narkotikasamordnaren kommer att få i uppdrag att fortsätta sina verksamheter tills vidare. I det fortsatta arbetet skall de liksom tidigare prioritera att handlingsplanerna och deras genomförande förankras på det lokala planet. Samverkan mellan kanslierna skall öka. Det är angeläget att etablera en mer långsiktig struktur för att genomföra en alkohol- och narkotikapolitik inom ramen för handlingsplanerna. Regeringen avser därför att återkomma med förslag till hur detta skall organiseras inom ramen för den befintliga myndighetsstrukturen. Proposition 2005/06:60 Nationell strategi mot hiv/aids och vissa andra smittsamma sjukdomar (Sprututbytesverksamheten) I propositionen föreslås en lag som reglerar sprututbytesverksamhet för intravenösa narkotikamissbrukare, s.k. personer med injektionsmissbruk. Syftet är att förebygga spridning av hivinfektion och andra blodburna infektioner bland personer med injektionsmissbruk. Verksamheten skall bedrivas på ett sådant sätt att personer med injektionsmissbruk kan motiveras till vård och behandling. Förslaget innebär att ett landsting, efter tillstånd från , får bedriva verksamhet som innebär att personer med injektionsmissbruk under vissa villkor får byta begagnade sprutor och kanyler mot rena sådana. Villkoren rör bl.a. samverkan med kommuner inom , patienternas ålder samt att begagnade sprutor skall återlämnas innan nya kan lämnas ut. föreslås få bemyndigande att meddela närmare föreskrifter för verksamheten. skall inom ramen för sin tillsyn fortlöpande kontrollera att verksamheten bedrivs i enlighet med reglerna i lagen och föreskrifterna. Regeringens förslag finns i bilaga 3. Lagen föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet Utskottet välkomnar regeringens proposition med en nationell handlingsplan för narkotikapolitiken. Utskottet ställer sig bakom inriktningen i handlingsplanen. bör fastställa att det övergripande målet för narkotikapolitiken skall vara ett narkotikafritt samhälle. Narkotikapolitiska insatser skall riktas mot tillgången och efterfrågan på narkotika, i syfte att minska nyrekryteringen till missbruk, förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk och att minska tillgången på narkotika. Vidare bör avslå motionsyrkanden om att regeringen bör återkomma med en ny handlingsplan respektive en ny resultatskrivelse. bör även avslå dels motionsyrkanden som bl.a. förordar förändrade arbetsmetoder inom narkotikapolitiken, dels ett motionsyrkande som avser att huvudansvaret för narkotikapolitiken bör flyttas till . Jämför reservationerna 1 (kd), 2 (m), 3 (fp) och 4 (v, c). Det övergripande målet för narkotikapolitiken skall vara ett narkotikafritt samhälle. Narkotikapolitiska insatser skall riktas mot tillgången och efterfrågan på narkotika, i syfte att minska nyrekryteringen till missbruk, förmå personer med missbruksproblem att upphöra med sitt missbruk, och att minska tillgången på narkotika. Regeringen anför att narkotikapolitiken bygger på att människor har rätt till ett värdigt liv i ett samhälle som slår vakt om enskildas behov av trygghet och säkerhet. Narkotikan får aldrig tillåtas hota individers hälsa, livskvalitet och trygghet eller den allmänna välfärden och demokratins utveckling. Målet är ett narkotikafritt samhälle. Regeringen konstaterar att den negativa utveckling av narkotikakonsumtionen bland ungdomar som tidigare kunde iakttas i viss mån nu förefaller vara bruten. Trots detta återstår svåra problem att lösa, vilket innebär att omfattande insatser även fortsättningsvis måste prioriteras. Ett viktigt problem att bekämpa är det ökade utbudet av narkotika. Huvuddelen av all narkotika kommer från utlandet, och det är därför regeringens målsättning att även fortsättningsvis försöka stoppa narkotikan redan innan den når . Det internationella samarbetet är i detta avseende av central vikt och något som har prioriterat inom EU. Vidare behövs enligt regeringen fortsatta insatser för att de förbättringar som infördes genom narkotikahandlingsplanen skall kunna bibehållas och vidareutvecklas.