bet · GT01MJU14 · 2006-06-01 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Nationell klimatpolitik i global samverkan Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2005/06:172 Nationell klimatpolitik i global samverkan tillsammans med fem följdmotioner med sammanlagt 94 yrkanden. Utskottet behandlar även 32 motionsyrkanden från allmän motionstid 2004 och 2005. I propositionen föreslås att klimatmålet enligt klimatpolitiska beslut ligger fast. Detta innebär att de svenska utsläppen av växthusgaser skall som ett medelvärde för vara lägre än utsläppen . Målet skall uppnås utan kompensation för upptag i kolsänkor eller med flexibla mekanismer. Utsläppen räknas som koldioxidekvivalenter och omfattar Kyotoprotokollets sex växthusgaser. Regeringen gör bedömningen att utsläppen för för bör vara lägre än utsläppen . Målet följs fortlöpande upp vid kontrollstationer minst med början . Regeringen anser också att miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan bör kompletteras med ett temperaturmål om en maximal global genomsnittlig uppvärmning med . Att uppnå målet kräver långsiktigt, omfattande och djupgående internationellt samarbete. Inför kontrollstationen bör det närmare utredas hur samhällets olika sektorer bedöms kunna bidra till uppfyllandet av målen på lång och medellång sikt med sektorsvisa inriktningsmål för . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om nationellt klimatmål för . Vidare tillstyrker utskottet ett motionsyrkande (kd) om att ett gemensamt förbud mot subventioner av fossila bränslen bör införas inom EU. Samtliga övriga motionsyrkanden avstyrks. I betänkandet finns 70 reservationer. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Strategier för samtliga växthusgaser avslår motionerna 2004/05:MJ368 yrkande 13 och 2005/06:MJ46 yrkande 26. Reservation 1 (fp, kd) Användning av fossila råvaror avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 19. Reservation 2 (m, fp, kd, mp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 32. Det internationella arbetet mot klimatförändringar EU:s roll i det globala klimatarbetet avslår motionerna 2005/06:MJ47 yrkandena 12 och 13 samt 2005/06:MJ414 yrkande 6. avslår motionerna 2004/05:MJ498 yrkande 4, 2005/06:MJ414 yrkande 5 och 2005/06:MJ596 yrkande 1. avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 2. avslår motionerna 2004/05:MJ368 yrkande 3, 2004/05:MJ429, 2004/05:MJ434 yrkande 47, 2005/06:MJ46 yrkande 3, 2005/06:MJ449 yrkande 56 och 2005/06:MJ579. Reservation 3 (fp, kd, mp) Mekanismen för ren utveckling avslår motionerna 2004/05:MJ368 yrkande 2, 2004/05:MJ498 yrkande 12, 2005/06:MJ46 yrkande 4, 2005/06:MJ48 yrkandena 25 och 27 samt 2005/06:MJ596 yrkande 7. Reservation 4 (fp, kd, c) Reservation 5 (mp) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 26. Reservation 6 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 30, 2005/06:MJ48 yrkandena 7 och 8 samt 2005/06:N338 yrkande 18. Reservation 7 (fp) Reservation 8 (mp) Mål för den svenska klimatpolitiken antar regeringens förslag om nationellt klimatmål för . Därmed bifaller proposition 2005/06:172 och avslår motionerna 2005/06:MJ48 yrkande 2 och 2005/06:MJ49 yrkande 1. Reservation 9 (mp) Parlamentarisk utredning om den framtida klimatpolitiken avslår motionerna 2005/06:MJ45 yrkande 1 och 2005/06:MJ49 yrkande 4. Reservation 10 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:MJ47 yrkande 17 och 2005/06:MJ48 yrkande 4. Reservation 11 (m, fp, kd, c) Reservation 12 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 8 och 2005/06:MJ48 yrkande 1. Reservation 13 (fp) Reservation 14 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 5, 2005/06:MJ47 yrkande 14 och 2005/06:MJ49 yrkande 5. Reservation 15 (m, fp, kd, c) Mål om regional temperaturhöjning avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 6. Reservation 16 (fp) Mål på medellång sikt avslår motionerna 2005/06:U267 yrkande 4, 2005/06:MJ46 yrkande 7 och 2005/06:MJ49 yrkande 3. Reservation 17 (fp, mp) Reservation 18 (c) avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 9, 2005/06:MJ48 yrkande 3 och 2005/06:MJ49 yrkande 6. Reservation 19 (m, fp, kd, c) Reservation 20 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 2 och 2005/06:MJ47 yrkandena 15 och 16. Reservation 21 (fp) Reservation 22 (kd) Åtgärder för att begränsa utsläppen av växthusgaser i Åtgärder för minskad klimatpåverkan avslår motion 2004/05:MJ507 yrkande 10. Reservation 23 (c) avslår motion 2005/06:MJ49 yrkande 7. Reservation 24 (c) Skatteavdrag för klimatförbättrande åtgärder avslår motion 2005/06:MJ49 yrkande 8. Reservation 25 (kd, c) avslår motionerna 2004/05:MJ383 och 2005/06:MJ326 yrkandena 1 och 2. Reservation 26 (mp) Kommissionen mot oljeberoendet m.m. avslår motionerna 2005/06:MJ47 yrkande 18, 2005/06:MJ48 yrkandena 5 och 6 samt 2005/06:MJ49 yrkande 2. Reservation 27 (kd) Reservation 28 (c) Reservation 29 (mp) En sammanhållen energi- och klimatpolitik avslår motionerna 2005/06:MJ45 yrkande 2, 2005/06:MJ47 yrkande 4 och 2005/06:MJ48 yrkandena 22 och 24. Reservation 30 (m) Reservation 31 (kd) Reservation 32 (mp) Fjärrvärme utan fossila bränslen avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 20. Reservation 33 (fp, mp) En europeisk energi- och klimatpolitik avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 1. Reservation 34 (m, fp, kd, c) Växthusgaser som omfattas av handelssystemet avslår motion 2005/06:MJ596 yrkande 2. Reservation 35 (kd) Sektorer som omfattas av handelssystemet avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkandena 18 och 27, 2005/06:MJ47 yrkande 8, 2005/06:MJ48 yrkande 13, 2005/06:MJ49 yrkande 9, 2005/06:MJ436 yrkande 3 och 2005/06:MJ596 yrkande 6. Reservation 36 (fp, kd, c) Reservation 37 (mp) avslår motionerna 2005/06:U290 yrkande 18, 2005/06:MJ46 yrkande 25, 2005/06:MJ47 yrkandena 5 och 6, 2005/06:MJ49 yrkande 10 och 2005/06:MJ436 yrkandena 1 och 2. Reservation 38 (m) Reservation 39 (fp) Reservation 40 (kd) Reservation 41 (c) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 24. Reservation 42 (fp) avslår motionerna 2005/06:MJ48 yrkande 10 och 2005/06:MJ49 yrkande 11. Reservation 43 (kd, c) EU:s program mot klimatförändringar avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 21. avslår motionerna 2005/06:MJ46 yrkande 28 och 2005/06:MJ48 yrkandena 16 och 23. Reservation 44 (fp) Reservation 45 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ48 yrkande 14 och 2005/06:MJ439 yrkande 7. Reservation 46 (mp) Skrotningspremier och försäljningsavgifter på oljepannor avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 23. Reservation 47 (fp) Subventioner av fossila bränslen avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 11. avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 19. avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 20. Reservation 48 (kd) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 9. Reservation 49 (mp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 21. Reservation 50 (fp, kd, mp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 22. Reservation 51 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:MJ48 yrkande 15 och 2005/06:MJ414 yrkande 4. Reservation 52 (mp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 10. Reservation 53 (fp, kd) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 17. Reservation 54 (mp) Sjöfartens avgifter och miljöskatter avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 16. Reservation 55 (fp, kd, mp) Ekonomiska styrmedel för flyget avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 17. Reservation 56 (fp, kd) Alternativa bränslen i glesbygd avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 11. Reservation 57 (fp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 12. Reservation 58 (fp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkandena 13 och 14. Reservation 59 (fp, kd, mp) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 36. avslår motion 2005/06:MJ47 yrkande 7. Reservation 60 (kd, mp) Förbränning av fossilt material avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 20. Reservation 61 (mp) avslår motionerna 2004/05:MJ368 yrkande 9, 2005/06:MJ47 yrkande 10 och 2005/06:MJ48 yrkande 18. Reservation 62 (fp, mp) Reservation 63 (kd) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 19. Reservation 64 (mp) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 11. Reservation 65 (mp) avslår motionerna 2004/05:MJ507 yrkande 11, 2005/06:MJ46 yrkande 1 och 2005/06:MJ47 yrkande 3. Reservation 66 (fp) Reservation 67 (kd) avslår motion 2005/06:MJ46 yrkande 29. Reservation 68 (fp) Strategi för anpassning till klimatförändringar Strategi för anpassning till klimatförändringar avslår motionerna 2004/05:MJ368 yrkande 14, 2005/06:MJ46 yrkandena 33-35 och 37, 2005/06:MJ342 och 2005/06:MJ531 yrkande 8. Reservation 69 (fp, kd, mp) avslår motion 2005/06:MJ48 yrkande 21. Reservation 70 (mp) På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition 2005/06:172 Nationell klimatpolitik i global samverkan tillsammans med fem följdmotioner med sammanlagt 94 yrkanden. Utskottet behandlar även 32 motionsyrkanden från allmän motionstid 2004 och 2005. En förteckning över samtliga behandlade förslag återfinns i bilaga 1. Utskottet anordnade en offentlig utfrågning om styrmedel för att motverka klimatförändringar. Utfrågningen nedtecknades stenografiskt. Anteckningarna och programmet för utfrågningen återfinns i bilaga 2. I propositionen föreslås att klimatmålet enligt klimatpolitiska beslut ligger fast. Detta innebär att de svenska utsläppen av växthusgaser skall som ett medelvärde för vara lägre än utsläppen . Målet skall uppnås utan kompensation för upptag i kolsänkor eller med flexibla mekanismer. Utsläppen räknas som koldioxidekvivalenter och omfattar Kyotoprotokollets sex växthusgaser. Regeringen gör bedömningen att utsläppen för för bör vara lägre än utsläppen . Målet följs fortlöpande upp vid kontrollstationer minst med början . Regeringen anser också att miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan bör kompletteras med ett temperaturmål om en maximal global genomsnittlig uppvärmning med . Att uppnå målet kräver långsiktigt, omfattande och djupgående internationellt samarbete. Inför kontrollstationen bör det närmare utredas hur samhällets olika sektorer bedöms kunna bidra till uppfyllandet av målen på lång och medellång sikt med sektorsvisa inriktningsmål för . En sammanhållen klimat- och energipolitik bör utvecklas. Förutsättningar bör skapas för att bryta beroende av fossila bränslen för transporter och uppvärmning . Klimatinvesteringsprogrammet förstärks för och omfattar bl.a. ökade informationsinsatser. Programmet omfattar även satsningar på transportsektorn i syfte att begränsa utsläppen av växthusgaser. I propositionen redogör regeringen för några viktiga utgångspunkter för en framtida utformning av en internationell klimatregim. Utgångspunkten är att en framtida internationell klimatregim , dvs. efter Kyotoprotokollets första åtagandeperiod, fortsatt bör baseras på klimatkonventionens grundläggande principer. Klimatförändringarna är en realitet och även med kraftfulla och omedelbara utsläppsbegränsande åtgärder kommer klimatet att förändras och påverka samhället på olika sätt. Regeringen redogör avslutningsvis för behovet att analysera samhällets sårbarhet för klimatförändringar. Förslagen i propositionen har utarbetats i samarbete mellan den socialdemokratiska regeringen och . Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker två motionsyrkanden (fp) om strategier för att minska övriga växthusgaser förutom koldioxid med hänvisning till att propositionens mål, strategier och åtgärder omfattar även sådana gaser. Ett yrkande (fp) om användning av fossila råvaror avstyrks med hänvisning till pågående arbete i med att ta fram en handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion. Slutligen avstyrks ett yrkande (fp) om att Sida bör ta fram en klimatstrategi, med hänvisning till att organisationen redan arbetar utifrån en sådan. Jämför reservationerna 1 (fp, kd) och 2 (m, fp, kd, mp). Regeringen bedömer att följande insatser är väsentliga för att nå miljökvalitetsmålet Begränsad klimatpåverkan: Svensk klimatpolitik bör tydligare integreras i den övergripande politiken för en rättvis och hållbar global utveckling och politiken för miljödriven tillväxt. bör fortsatt ligga i framkant i klimatarbetet genom en hög ambitionsnivå i arbetet för att minska utsläppen av växthusgaser nationellt. bör utveckla en sammanhållen energi- och klimatpolitik. Det svenska samhällets sårbarhet för klimatförändringar bör kartläggas och en bedömning av anpassningsåtgärder behöver göras. bör utveckla det internationella samarbetet genom att intensifiera arbetet med Kyotoprotokollets flexibla mekanismer. bör aktivt driva på i klimatförhandlingar och klimatsamarbete, inom EU och internationellt, samt bidra till att bygga förtroende mellan världens länder i klimatarbetet. bör fortsatt prioritera forskning och utveckling för att öka kunskapen om klimatförändringarna och hur dessa klimatförändringar kan begränsas och bemötas. Motionerna 2005/06:MJ46 (fp) yrkande 26 och 2004/05:MJ368 (fp) yrkande 13 framhåller behovet av att ta fram strategier för att minska övriga växthusgaser förutom koldioxid. Fokus har framför allt varit på utsläppen av koldioxid, påpekar motionärerna och förordar gemensamma regler inom EU. I motion 2005/06:MJ46 (fp) yrkande 19 anförs att i en långsiktig klimatstrategi också måste ta med frågor som rör användning av fossila råvaror. En utveckling behöver stödjas som leder bort från beroendet av sådana råvaror, anser motionärerna. Plast nämns som ett exempel på problemet med att fossilgas och olja är viktiga råvaror för flera produkter. Sida bör ta fram en klimatstrategi för sitt arbete, anförs det i motionens yrkande 32. bistånd bör även avse klimatanpassning, vilket omfattar behovet av att skydda mark från översvämningar, kampen mot ökenutbredning och hur man i utvecklingsländerna möter kraftigt förändrade villkor för jordbruket. Sidas strategi bör enligt motionärerna även inkludera kunskap om hur klimatförändringar påverkar biståndsprojekt inom alla områden. Utskottet har ingen annan uppfattning än den som framförs i motionerna 2005/06:MJ46 (fp) yrkande 26 och 2004/05:MJ368 (fp) yrkande 13 om vikten av att minska även övriga växthusgaser förutom koldioxid. Utskottet konstaterar att de mål, strategier och åtgärder som regeringen lägger fram i propositionen omfattar samtliga sex växthusgaser enligt Kyotoprotokollet och IPCC:s definitioner. Således är fokus på att minska utsläppen av växthusgaser och inte enbart koldioxid, även om den senare svarar för merparten av klimatpåverkan. Med det anförda anser utskottet att syftet med motionerna kan anses tillgodosett. Motionerna avstyrks i berörda delar. När det gäller användning av fossila råvaror har utskottet inhämtat att det inom pågår ett arbete med att ta fram en handlingsplan för hållbar konsumtion och produktion riktad mot näringslivet och den offentliga sektorn. Förslaget väntas bli färdigt och kommer därefter att skickas ut på remiss. Handlingsplanen kommer bl.a. att omfatta frågor om användning av naturresurser för att producera produkter och hur material och råvaror som kan ge upphov till skada på miljön eller människors hälsa kan ersättas med andra alternativ. Utskottet anser att det är angeläget att se över frågan om fossila råvaror och förutsätter att regeringen aktivt kommer att arbeta vidare med denna fråga. Med det anförda föreslår utskottet att motion 2005/06:MJ46 (fp) yrkande 19 lämnas utan vidare åtgärd. Sida har tagit fram en särskild strategi för att integrera klimatfrågorna i det internationella utvecklingssamarbetet. En del av denna strategi omfattar åtgärder mot utsläppen av växthusgaser. En annan uppgift är att stärka människors förutsättningar för att anpassa sig till klimatförändringar. Sida bidrar också med katastrofhjälp till människor som drabbats av extrema väderförhållanden, och myndigheten arbetar med att bygga upp och mobilisera forskning i samarbetsländerna om klimatförändringarna. Målen, att förebygga klimatförändringar och lindra de negativa effekterna av dessa, införlivas i Sidas samarbetsstrategier. En särskild handlingsplan har utarbetats som visar hur Sidas organisation skall integrera klimathänsyn i utvecklingssamarbetet och vilka mål och prioriteringar som skall gälla . Handlingsplanen för skall revideras och utökas inför kommande år. Med det anförda anser utskottet att syftet med motion 2005/06:MJ46 (fp) yrkande 32 är tillgodosett. Motionen avstyrks i berörd del. Det internationella arbetet mot klimatförändringar Utskottets förslag i korthet Med hänvisning till vad regeringen anför i propositionen avstyrks ett motionsyrkande (v) om EU:s roll i det internationella klimatarbetet och två yrkanden (kd) om EU:s samarbete med utvecklingsländer. Vidare avstyrks yrkanden (kd, v) om medverkan i det internationella klimatarbetet. Ett yrkande (kd) om sanktioner mot EU-länder som inte lever upp till sina åtaganden enligt Kyotoprotokollet avstyrks med hänvisning till förfarandet vid överträdelser av EG-rätten. Ett antal yrkanden (s, fp, mp, -) om kolsänkor avstyrks med hänvisning till vad regeringen anför i denna fråga. Vidare avstyrker utskottet yrkanden (fp, kd, mp) om mekanismen för ren utveckling, huvudsakligen med hänvisning till vad som anförs i propositionen. Ett yrkande (mp) om miljöorganisationers deltagande i beslut avstyrks med hänvisning till vad som anförs i proposition 2005/06:184 Utvecklad utsläppshandel för minskad klimatpåverkan. Slutligen avstyrks med hänvisning till propositionen yrkanden (fp, mp, -) om koldioxidlagring. Jämför reservationerna 3 (fp, kd, mp), 4 (fp, kd, c), 5 (mp), 6 (mp), 7 (fp) och 8 (mp). Den framtida klimatregimens utformning Regeringen bedömer att följande bör vara viktiga utgångspunkter vid utformningen av en framtida internationell klimatregim. leda till att klimatkonventionens långsiktiga mål kan nås, dvs. att stabilisera halten av växthusgaser i atmosfären på en nivå som förebygger farlig mänsklig inverkan på klimatsystemet, ha mycket bred internationell uppslutning och bygga på klimatkonventionens grundläggande princip om gemensamt men differentierat ansvar, ha ett långsiktigt perspektiv - de åtgärder som genomförs av vissa industriländer under Kyotoprotokollet är endast meningsfulla i mycket begränsad utsträckning utan en bred och ambitiös klimatregim , leda till att utsläppen per person i världen får en mer rättvis fördelning genom att närma sig varandra på en nivå som är förenlig med klimatkonventionens långsiktiga mål, kännetecknas av en strävan att åstadkomma kostnadseffektiva utsläppsminskningar, där marknadsbaserade instrument som handel med utsläppsrätter och de projektbaserade mekanismerna ingår som centrala element, vara förenlig med, och helst främja, en långsiktigt hållbar utveckling och de mål som FN lagt fast i den s.k. millenniedeklarationen, ge goda förutsättningar och incitament för en bred kommersiell tillämpning av existerande och ny miljöanpassad teknik som den bör stödja vidare forskning och teknikutveckling, i lämpliga delar bygga på Kyotoprotokollet, särskilt dess bestämmelser om efterlevnad, rapportering och dess flexibla mekanismer, dvs. marknadsbaserade instrument som handel med utsläppsrätter och de projektbaserade mekanismerna vars syfte är att åstadkomma kostnadseffektiva utsläppsminskningar, om så behövs innebära en ökad differentiering av åtagandenas omfattning och karaktär för att åstadkomma ett brett deltagande med medverkan även från och viktiga utvecklingsländer, arbeta aktivt med nödvändiga åtgärder för att minska utsläppen så att det blir möjligt att uppnå klimatkonventionens långsiktiga mål, betona betydelsen av informationsinsatser, kapacitetsuppbyggnad, policyutformning och teknologiöverföring och innehålla element för samarbete för att minska sårbarhet för och anpassning till ofrånkomliga klimatförändringar. Utskottet gör samma bedömning som regeringen i fråga om viktiga utgångspunkter vid utformningen av en framtida internationell klimatregim. EU:s roll i det globala klimatarbetet och EU bör vara pådrivande och ledande i det internationella klimatarbetet, anförs det i motion 2005/06:MJ414 (v) yrkande 6. EU har haft en sådan roll, konstaterar motionärerna och framhåller vikten av att EU bibehåller denna position. Vidare är det avgörande att EU:s medlemsländer klarar sina egna åtaganden i Kyotoprotokollet, då risken annars är stor att protokollet havererar. bör bidra med kunskap och politisk vilja att lösa klimatfrågan. Enligt motion 2005/06:MJ47 (kd) yrkande 12bör verka för att EU tar initiativ till ett multilateralt samarbete mellan EU, , , m.fl. länder samt vissa större energibolag. Syftet är att främja ett brett samarbete om ren teknik inom bl.a. områdena energi och transporter.Ett strategiskt partnerskap behöver utvecklas med de snabbt växande ekonomierna för att hjälpa dessa att ta fram hållbara energistrategier och säkerställa ländernas deltagande i försöken med att begränsa utsläppen av växthusgaser. I motionens yrkande 13 anförs att också bör verka för att EU avsätter avsevärda budgetmedel för att hjälpa utvecklingsländerna att investera i bästa möjliga teknik för energiproduktion och energianvändning. Som regeringen anförtalar allt för att det globala klimatarbetet även i fortsättningen kommer att förutsätta ett kraftfullt internationellt ledarskap från EU:s sida. kommer enligt regeringen att verka för att EU förmår axla denna ledarroll. Utskottet anser i likhet med regeringen att det är viktigt att EU företräder en global klimatpolitik som leder till att utsläppen kan begränsas i den utsträckning som krävs enligt EU:s egna bedömningar. Att EU framgångsrikt genomför Kyotoprotokollet och visar att detta kan ske på ett kostnadseffektivt och för samhällsutvecklingen gynnsamt sätt är, som regeringen framhåller, avgörande för EU:s trovärdighet och möjlighet att vinna global uppslutning bakom en fortsättning av det internationella klimatarbetet . Utskottet delar också regeringens uppfattning i fråga om att och EU bör agera för att öka samarbetet med utvecklingsländerna, inte minst de snabbt växande, kring teknikutveckling, överföring och tillämpning av teknik som minskar utsläppen av växthusgaser. Ett viktigt steg har, som framgår av propositionen, tagits i samband med de toppmöten som hölls mellan EU, och . slöts avtal om fördjupat samarbete inom klimatfrågorna med tonvikt på utveckling och överföring av teknik. Samarbetet är ett led i EU:s, och genomförande av klimatkonventionen och Kyotoprotokollet. Avtalen måste enligt regeringen skyndsamt fyllas med konkret innehåll. och utsläpp av växthusgaser ökar i en takt som kan motverka de ansträngningar som görs av industriländerna att begränsa sina utsläpp. Mot bakgrund av det anförda föreslår utskottet att motionerna 2005/06:MJ47 (kd) yrkandena 12och 13 samt2005/06:MJ414 (v) yrkande 6 lämnas utan att gör några särskilda uttalanden. I motionerna 2004/05:MJ498 (kd) yrkande 4 och 2005/06:MJ596 (kd) yrkande 1 framhålls vikten av att EU för en aktiv och envis dialog med för att förankra det internationella arbetet mot växthuseffekten. Vidare bör samarbetet kring utveckling av energisnål teknik och rena energikällor fördjupas. Även i motion 2005/06:MJ414 (v) yrkande 5 begärs att EU och skall agera för att få att ansluta sig till det internationella klimatarbetet. Enligt motionärerna bör frågan väckas om huruvida beteende strider mot internationella handels- och konkurrensregler, eftersom skaffar sig kortsiktiga kostnadsfördelar genom att inte investera för att minska koldioxidutsläppen. En grundläggande förutsättning för att det internationella klimatarbetet skall bli framgångsrikt är att medverkar aktivt. Av propositionen framgår att ensamt står för av världens utsläpp och har de högsta utsläppen per person. Om inte tar sitt ansvar i klimatfrågan och på allvar börjar minska sina utsläpp kommer det som regeringen framhåller att vara omöjligt att nå de totala utsläppsminskningar som krävs. Dessutom är medverkan en förutsättning för en bred internationell anslutning till det internationella multilaterala klimatarbetet. Utan deltagande torde det enligt regeringen bli mycket svårt att enas om ett bredare deltagande av utvecklingsländer som är villiga att acceptera någon form av fördjupade åtaganden. Till detta skall läggas ekonomiska och handelspolitiska aspekter.