bet · GT01SoU21 · 2006-02-21 00:00:00 — Tillsynen inom äldreomsorgen bygger i hög utsträckning på att personalen slår larm. Det behövs en översyn för förtydliga intentionerna med lagstiftningen, så att alla berörda vet hur de skall tillämpa bestämmelserna om anmälningsskyldighet. I motion 2005/06:So703 (yrkande 28) upprepas motionärernas begäran. Också i motion 2005/06:So520 av m.fl. (v) begärs tillkännagivande om lagen om anmälningsskyldighet - lex (yrkande 16). Motionärerna anför att anmälningsskyldigheten är en mycket viktig men svår uppgift för personalen. har bedömt att anmälningar enligt lex borde kunna lämnas anonymt i syfte att öka anmälningsbenägenheten. Frågan om anonyma anmälningar även skall kunna lämnas enligt lex bör ges i uppdrag att utreda. Frågor om äldre som utsätts för brott tas upp i ett par motioner. I motion 2004/05:So515 av () begärs tillkännagivande om behovet av att inrätta en rådgivande resurs för äldre som utsatts för våld (yrkande 1). Motionären anför att man efter norsk förebild bör inrätta ett "värn för äldre" som fungerar rådgivande för äldre som utsatts för våld. Vidare begärs tillkännagivande om att kommunerna åläggs att prioritera brottsförebyggande insatser, vård, stöd och rehabilitering av äldre brottsoffer (yrkande 3). Dessa yrkanden upprepas i motion 2005/06:So312 yrkandena 1 och 3. I motion 2005/06:So710 av m.fl. (kd) yrkas att regeringen lägger fram förslag till en ny form av personalkontroll för personer som söker tjänst inom äldreomsorg och hemtjänst (yrkande 20). Motionärerna anför att en liten grupp anställda begår brott mot äldre. Motionärerna föreslår därför införandet av en personalkontroll inom äldreomsorgen och i i likhet med den som finns för förskolan. Liknande yrkanden finns i motion 2004/05:So601 av m.fl. (kd) yrkande 4 och i motion 2005/06:So643 av m.fl. (kd) yrkande 3. Ställföreträdare och fysiska begränsningsåtgärder I motion 2004/05:So594 av m.fl. (m) begärs att regeringen lägger fram förslag som syftar till att göra det möjligt för icke beslutsföra personer att via en s.k. ställföreträdare kunna framföra behov och önskemål (yrkande 4). I motion 2005/06:So640 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om tvång i äldreomsorgen (yrkande 7). Motionärerna anför att det kan finnas situationer där det är nödvändigt att spänna fast eller låsa in boende på äldreboenden. Men sker det utan lagstöd och utan några rimliga rutiner. Det behövs därför en lag som reglerar när tvång får och inte får användas. Också i motion 2004/05:So412 av m.fl. (v) begärs att regeringen återkommer till med ett lagförslag innehållande reglering av fysiska begränsningsåtgärder. I motion 2005/06:So640 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om kompetensutveckling för personalen (yrkande 12). Vidare begärs tillkännagivande om vikten av en småskalig arbetsorganisation och flera arbetsgivare att välja på i äldreomsorgen (yrkande 13). Att rekrytera till äldrevården går i längden bara om man i grunden förändrar yrkets villkor, anför motionärerna. I motion 2005/06:So366 av () begärs tillkännagivande om behovet av dietister som arbetar gentemot den äldre befolkningen samt utbildar personal i kostrelaterade frågor (yrkande 2). I motion 2005/06:So643 av m.fl. (kd) begärs tillkännagivande om dietister kopplade till äldreboenden (yrkande 5). I motion 2005/06:So551 av m.fl. (c) begärs tillkännagivande om vad som i motionen anförs om att personalpolitiken inom äldreomsorgen måste utformas för att långsiktigt öka värderingen av arbetsinsatsernas fysiska, emotionella och etiska innehåll (yrkande 14). Vidare begärs tillkännagivande om behovet av fler manliga anställda i äldreomsorgen (yrkande 15). Motionärerna anför att det, mot bakgrund av att män i allmänhet har större fysisk styrka än kvinnor, är angeläget att öka andelen män som arbetar i äldreomsorgen för att minska de höga sjukskrivningstalen. Vidare skulle en mer blandad könssammansättning på arbetsplatsen även bidra till ökad status och förbättrad löneutveckling. I motion 2005/06:So315 av () begärs tillkännagivande om att all personal som arbetar med äldre skall ha utbildning och vara väl lämpad för sin uppgift (yrkande 4). I motion 2005/06:So640 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om en lagstadgad rätt till förebyggande hembesök (yrkande 4). Motionärerna konstaterar att idén om förebyggande hembesök kommer från , där det är en lagstadgad rättighet . Det danska exemplet visar att enkla insatser som installation av vissa mindre hjälpmedel i lägenheten, liksom kost- och motionsråd, har haft en positiv effekt på äldre människors hälsa. Motionärerna vill därför utreda möjligheten att införa en lagstadgad rätt till hembesök för alla . Också i motion 2004/05:So565 av () begärs tillkännagivande om att med hjälp av statliga medel stimulera en utveckling rörande hemtjänst liknande den danska modellen (yrkande 2). I motion 2005/06:So348 av () begärs tillkännagivande om behovet av hemhjälp och hemsjukvård vid kvarboende i hemmet (yrkande 2). I motion 2004/05:So296 av och (båda kd) begärs tillkännagivande om att se över villkor och former för service i hemmet till äldre personer. I motion 2005/06:So520 av m.fl. (v) begärs tillkännagivande om initierande av försöksverksamhet där brukaren ges fritt inflytande över utformningen av ett beviljat antal hemtjänsttimmar (yrkande 14). I motion 2005/06:So554 av m.fl. (v) begärs tillkännagivande om pilotprojekt med s.k. hälsofrämjande hemtjänst (yrkande 9). Motionärerna anser att Kompetensstegen bör ges i uppdrag att stimulera verksamheter som vill pröva modellen hälsofrämjande arbetsplats i kombination med folkhälsoinsatser för äldre. I motion 2005/06:So702 av m.fl. (c) begärs tillkännagivande om särskilda hälsofrämjande insatser för äldre (yrkande 5). I motion 2004/05:So323 av m.fl. (s) begärs tillkännagivande om statlig uppföljning av projektet 80+ i - hemservice för äldre. Motionärerna anför att projektet innebar att hemservicetjänster utfördes utan behovsbedömning hos äldre som fyllt . I motion 2004/05:So477 av m.fl. (s) begärs tillkännagivande om trygghet i vardagslivet och om att pröva nya lösningar för att klara äldreomsorgen nu och . Motionärerna hänvisar bl.a. till ett projekt med subventionerad hemtjänst i . I motion 2005/06:So610 av m.fl. (s) begärs tillkännagivande om äldres hälsa och om hjälp i hemmet. Motionärerna anför att det finns ett stort behov av ökad kunskap om hur den enskildes hälsa och behov av vård och omsorg påverkas av en tidig generös tillgång till servicetjänster. I motion 2005/06:So710 av m.fl. (kd) begärs att regeringen återkommer med förslag till riktlinjer för tillämpning av maxtaxa i äldreomsorgen (yrkande 15). Motionärerna anser att lagförslaget om maxtaxan var behäftat med en rad oklarheter när det gäller tillämpningen i kommunerna. Regeringen måste enligt motionärerna återkomma med tydliga konsekvensbeskrivningar för pensionärer i olika inkomstlägen och därefter med förtydliganden av lagrummen. Bristerna måste åtgärdas . I motion 2005/06:So520 av m.fl. (v) begärs att regeringen lägger fram förslag till åtgärder i syfte att åtgärda kvarstående brister i avgiftssystemet för äldreomsorgen (yrkande 11). Motionärerna anför att uppföljning av det nya avgiftssystemet visar att det inom vissa områden kvarstår problem. Motionärerna anser att regeringen skyndsamt bör ta fram förslag som åtgärdar de brister som kvarstår inom avgiftssystemet för äldre och funktionshindrade. I motion 2004/05:So581 av m.fl. (s) begärs tillkännagivande om en utvärdering av maxtaxan i äldreomsorgen. I motion 2005/06:So667 av och (båda s) begärs tillkännagivande om pensionärers kostnader för särskilt boende. Motionärerna anser att det bör finnas en gräns för kostnader för särskilt boende innebärande att i det fall en pensionär har ett sparat kapital som inte överstiger skall kommunen inte kunna ta ut mer i betalning för särskilt boende än den berörde pensionärens nettopension. I motion 2004/05:So248 av () begärs tillkännagivande om att det i utbildningen för personalen inom äldreomsorgen bör ges adekvata kunskaper i näringslära och kosthållning (yrkande 1). I motion 2005/06:So423 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om försöksverksamhet med äldrevårdscentraler i olika delar av (yrkande 6). I motion 2005/06:MJ395 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om vikten av att uppmärksamma nutritionsfrågor inom äldreomsorgen (yrkande 16). I motion 2005/06:So643 av m.fl. (kd) begärs tillkännagivande om behovet av mer personal inom äldreomsorgen (yrkande 6). Motionärerna framhåller att trots löften från den sittande majoriteten i har antalet anställda inom äldreomsorgen minskat. I motion 2005/06:So464 av () begärs tillkännagivande om att boende på äldreboenden samt anhöriga får information om vilken instans de kan vända sig till med synpunkter och klagomål på maten (yrkande 1). Vidare begärs tillkännagivande om att personal som ansvarar för utbud och planering av pensionärers måltider utbildas i kost och nutrition (yrkande 2). Utskottet konstaterar att regeringen enligt propositionslistan avser att lägga fram propositionerna Utvecklingsplan för äldreomsorgen och Stärkt rättssäkerhet för äldre och personer med funktionshinder, m.fl. Utskottet återkommer således till äldrepolitiska frågor . Utskottet anser att behandlingen av de nämnda propositionerna inte bör föregripas och avstyrker i förenklad form samtliga motionsyrkanden. Motionsförslag behandlade i förenklad ordning (m, fp, kd, c) (), (), (), (), (), () och () anför: Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. Vi har därför valt att inte reservera oss till förmån för motioner som härrör från respektive parti. Vi avser att återkomma i samband med behandlingen av de propositioner rörande äldrepolitiken som regeringen aviserat att den skall lägga fram . Motionsförslag behandlade i förenklad ordning (v, mp) (), () och () anför: Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i bilagan. Vi har därför valt att inte reservera oss till förmån för respektive motioner. Vi avser att återkomma i samband med de propositioner rörande äldrepolitiken som regeringen aviserat att den skall lägga fram . Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:Sf365 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldre invandrare i det svenska samhället. 2004/05:So227 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökat stöd till de äldre genom satsning på primärvården och mera läkartid inom den kommunala äldreomsorgen. 2004/05:So248 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det i utbildningarna för personalen inom äldreomsorgen ges adekvata kunskaper i näringslära och kosthållning. 2004/05:So296 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över villkor och former för service i hemmet till äldre personer. 2004/05:So298 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder mot bristen på vårdplatser inom kommunernas särskilda boendeformer för äldre. 2004/05:So323 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om statlig uppföljning av projektet 80+ i , hemservice för äldre. 2004/05:So357 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör återkomma med en handlingsplan för hur äldreomsorgen ska vid tiden för den så kallade äldrevårdspuckeln. 2004/05:So394 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommunerna bör få anställa läkare. 2004/05:So411 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett jämställdhetsmål skall utformas för äldreomsorgen. 2004/05:So412 av m.fl. (v): begär att regeringen återkommer till med ett lagförslag innehållande reglering av fysiska begränsningsåtgärder. 2004/05:So414 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att rättigheten att bo inom samma äldreboende förstärks för äldre par med olika omsorgsbehov. 2004/05:So467 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att möjliggöra enskilt huvudmannaskap inom äldreomsorgen och att införa ett finansieringssystem som är anpassat för detta. 2004/05:So477 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om trygghet i vardagslivet och om att pröva nya lösningar för att klara äldreomsorgen nu och . 2004/05:So478 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldreomsorg för den finsktalande minoritetsgruppen. 2004/05:So483 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldreskyddsdelegation. 2004/05:So501 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stöd till byggande av bostäder för dementa. 2004/05:So515 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att inrätta en rådgivande resurs för äldre som utsatts för våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommunerna åläggs att prioritera brottsförebyggande insatser, vård, stöd och rehabilitering av äldre brottsoffer. 2004/05:So529 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökad valfrihet inom äldreomsorgen. 2004/05:So546 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om instiftande av en demensombudsman. 2004/05:So556 av (): begär att regeringen låter tillsätta en utredning om äldres inkontinensproblem. 2004/05:So565 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge äldre valfrihet genom en äldrepeng. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att med hjälp av statliga medel stimulera en utveckling rörande hemtjänst liknande den danska modellen. 2004/05:So581 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvärdering av maxtaxan i äldreomsorgen. 2004/05:So591 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kartlägga äldre invandrares behov, bl.a. språk och kulturell tillhörighet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om personalens utbildning när det gäller språk och kulturell kompetens. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att kommunernas organisation för äldrevård och omsorg anpassas efter de äldre invandrarnas behov. 2004/05:So594 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av forskning inom anhörigomsorgen. begär att regeringen lägger fram förslag som syftar till att göra det möjligt för icke beslutsföra personer att via en s.k. ställföreträdare kunna framföra behov och önskemål i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen lägger fram förslag som innebär att skadestånd som utges som kompensation för felaktiga myndighetsbeslut tillfaller de drabbade individerna och inte staten i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en hållbar finansiering av äldreomsorgen. begär att regeringen lägger fram förslag som syftar till att göra det möjligt för primärkommunerna att anställa läkare i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen återkommer med förslag om att sammanföra och länsstyrelsernas tillsynsverksamhet i en myndighet i enlighet med vad som anförs i motionen. begär att regeringen presenterar förslag som syftar till en sammanslagning av bestämmelserna i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen vad i motionen anförs om att pengarna skall följa den enskildes val av vårdgivare, en så kallad äldrepeng. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av tvärvetenskapligt synsätt i vården av äldre. 2004/05:So601 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av geriatriker i äldreomsorgen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om personalkontroll i äldreomsorgen. 2004/05:So605 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lex behöver en översyn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om läkarmedverkan på varje äldreboende och sjukhem. 2004/05:So618 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldre homo- och bisexuellas särskilda behov i äldreomsorgen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett tillägg i analysen av sexualitet där också etnicitet, funktionshinder och genus lyfts fram. 2004/05:So624 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utarbeta ett lagförslag som säkerställer att även äldre människor får fatta livets viktiga beslut om t.ex. boende, mat och rekreation själva. 2004/05:So628 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsätta en nationell arbetsgrupp för att sprida kunskap om den positiva inverkan djur kan ha på äldres hälsa. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheten till att äldre som bor i särskilt boende skall ha rätt till att ha sällskapsdjur. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheten till att äldreboenden skall utformas så att djur kan bli en naturlig del i boendemiljön. tillkännager för regeringen som sin mening att utreda möjligheten till att hemvården skall kunna erbjuda äldre att få hjälp med sina sällskapsdjur i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anför om att utreda möjligheten för vård- och omsorgspersonal att ta med sina egna djur i sitt arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inbegripa djuren i det nationella folkhälsoarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ta fram ekonomiska beräkningar på hur mycket samhället kan spara på att ha med djur i folkhälsoarbetet med äldre. 2004/05:So663 av Per m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vårdgivarval inom äldreomsorgen. 2004/05:So672 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hemspråksvård för äldre. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Fi318 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att erbjuda fler alternativa boendeformer för äldre. 2005/06:L342 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att låta utreda äldre och funktionshindrade HBT-personers hälsa och livssituation. 2005/06:Sf336 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ge ett uppdrag till som syftar till att fler äldre skall få vård på sitt eget språk. 2005/06:Sf389 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldre invandrare i det svenska samhället. 2005/06:So202 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökat stöd till de äldre genom satsning på primärvården och mera läkartid inom den kommunala äldreomsorgen. 2005/06:So243 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökade forskningsinsatser för studier av behandlingsmetoder vid sjukdomstillstånd hos äldre. 2005/06:So249 av m.fl. (c, m, fp, kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om genomförandet av en Fritt-val-reform. 2005/06:So282 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om minoritetsspråkvård för äldre. 2005/06:So309 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ädreomsorg för personer med utländsk bakgrund. 2005/06:So312 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att inrätta en rådgivande resurs för äldre som utsatts för våld. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommunerna bör åläggas att prioritera brottsförebyggande insatser samt vård, stöd och rehabilitering av äldre brottsoffer. 2005/06:So315 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om äldres valfrihet i familjeliv, boende och arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att all personal som arbetar med äldre skall ha utbildning och vara väl lämpade för sin uppgift. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en översyn görs av vilket ekonomiskt ansvar kommunen respektive staten har för äldres välbefinnande. 2005/06:So348 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av hemhjälp och hemsjukvård vid kvarboende i hemmet. 2005/06:So366 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av dietister som arbetar gentemot den äldre befolkningen samt utbildar personal i kostrelaterade frågor. 2005/06:So373 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om geriatrikutbildningen. 2005/06:So416 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en utredning och riktlinjer för ett sammanhållet och värdigt omsorgsarbete inom äldreomsorgen. 2005/06:So423 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om försöksverksamhet med äldrevårdscentraler i olika delar av . 2005/06:So464 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att boende på äldreboenden samt anhöriga får information om till vilken instans de kan vända sig med synpunkter och klagomål på maten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att personal som ansvarar för utbud och planering av pensionärernas måltider utbildas i kost och nutrition. 2005/06:So475 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om instiftande av en demensombudsman. 2005/06:So520 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stimulera till utbyggnad av platser i särskilt boende för äldre. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att sociala och psykologiska behov skall väga lika tungt som medicinska behov vid bedömning av insatser inom äldreomsorgen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa ett jämställdhetsmål för äldreomsorgen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att analysera äldreomsorgen ur ett socioekonomiskt perspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införande av en samordningsfunktion för s.k. multisjuka äldre. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ta fram nationella data för brukartillfredsställelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utarbetandet av en nationell norm för kvaliteten inom äldreomsorgen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att följa upp det sociala innehållet i vården och omsorgen inom särskilda boendeformer för äldre. begär att regeringen lägger fram förslag till åtgärder i syfte att åtgärda kvarstående brister i avgiftssystemet för äldreomsorgen. begär att regeringen lägger fram förslag om hur äldre skall kunna garanteras att positiva beslut på insatser också verkställs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en uppföljning av åtagandet för nationella minoriteter i relation till äldreomsorgen.