bet · GT01KrU22 · 2006-03-30 00:00:00 — I betänkandet tas styrelses framställning angående statsbidrag till ungdomsorganisationer (2005/06:RRS15) upp tillsammans med tre motioner som väckts med anledning av framställningen. Styrelsen föreslår tre åtgärder. Innebörden av regeringsformens bestämmelser när det gäller möjligheterna att kontrollera organisationernas medlemstal bör klargöras av . Vidare bör regeringen ta initiativ till en förutsättningslös utredning och prövning av systemet för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Slutligen bör regeringen också ta initiativ till en översyn av sättet att finansiera statsbidraget till ungdomsorganisationerna. När det gäller kontrollmöjligheter enligt regeringsformen anser utskottet - i likhet med som har yttrat sig till kulturutskottet - att i vad mån en genom lag föreskriven ordning för kontroll av statsbidragen är förenlig med gällande grundlag kan prövas av endast i samband med att ett förslag om en sådan ordning läggs fram för . Vidare anser utskottet att det inte finns anledning att se över systemet för utbetalning av statsbidrag till ungdomsorganisationer. Det befintliga regelverket har endast gällt , och enligt utskottets mening bör de förändringar som regeringen nu aviserat samt pågående förändringsarbete få tid att verka innan man överväger eventuella systemförändringar. Vad gäller initiativ till en översyn av sättet att finansiera statsbidraget till ungdomsorganisationerna kommer Utbildnings- och att uppdra åt en sakkunnig att utreda frågan om fördelning av medel från AB . Utskottet avstyrker samtliga tre förslag från och de motioner som väckts i anslutning till dem. Därutöver behandlas i betänkandet ytterligare femtonmotionsyrkanden om ungdomsfrågor, varav ett väckts under /05 och resten under allmänna motionstiden . Samtliga motionsyrkanden avstyrks. Flera av dem rör förslag om ändrade bidragsregler eller krav på utredning. I betänkandet finns åtta reservationer ochett särskilt yttrande. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår framställning 2005/06:RRS15 punkt 1 och motionerna 2005/06:Kr15 yrkande 1, 2005/06:Kr16 och 2005/06:Kr17 yrkande 1. Reservation 1 (m, kd) Reservation 2 (fp) Systemet för bidrag till ungdomsorganisationer avslår framställning 2005/06:RRS15 punkt 2 och motionerna 2004/05:Fi10 yrkande 4, 2005/06:So699 yrkande 31, 2005/06:Kr15 yrkande 2, 2005/06:Kr215 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Kr268, 2005/06:Kr376 yrkandena 43 och 44, 2005/06:Kr401 och 2005/06:N481 yrkande 14. Reservation 3 (fp) Reservation 4 (c) Stöd till generationsövergripande verksamhet avslår motionerna 2005/06:Kr17 yrkande 2, 2005/06:Kr412 yrkande 21 och 2005/06:Kr414 yrkande 7. Reservation 5 (m, fp, kd, c) Finansieringen av bidrag till ungdomsorganisationer avslår framställning 2005/06:RRS15 punkt 3 och motion 2005/06:Kr15 yrkande 3. Reservation 6 (fp) avslår motionerna 2005/06:Kr291 och 2005/06:Kr342. Reservation 7 (m, fp, kd, c) Ungdomar på arbetsmarknaden m.m. avslår motion 2005/06:Kr255 yrkandena 4 och 9. Reservation 8 (m) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (s), (), i (s), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning I detta betänkande tas styrelses framställning angående statsbidrag till ungdomsorganisationer (2005/06:RRS15) upp tillsammans med tre motioner som väckts med anledning av framställningen. Vidare behandlas femtonmotionsyrkanden om ungdomsfrågor, varav ett väckts under /05 och resten under allmänna motionstiden . beslutade att bereda tillfälle att avge yttrande över styrelses framställning. har yttrat sig i ärendet. Yttrandet (2005/06:KU3y) återfinns i bilaga2 i betänkandet. har granskat hur kontrollerar underlaget för beslut om statliga bidrag till ungdomsorganisationer samt de förutsättningar för sådan kontroll som har. Resultatet av granskningen har redovisats i rapporten till ungdomsorganisationer -hur kontrolleras de? (RiR 2005:16). samlade bedömning är att den nuvarande statliga kontrollen av att organisationsbidragen fördelas korrekt har stora brister. För det första innebär den tolkning av regeringsformen som gjorts att staten, i detta fall , inte kan kontrollera medlemsantal eller andra uppgifter som kan riskera att avslöja enskildas åsikter. Eftersom fördelningen av statsbidraget nästan enbart bygger på sådana uppgifter har staten, inom ramen för denna tolkning, i praktiken starkt begränsade möjligheter att utföra kontroller. För det andra har regeringen inte gjort tillräckligt för att hantera den situation som uppkommit när tolkningen nu är att antalet medlemmar inte kan kontrolleras. Regeringen har i vissa andra avseenden, t.ex. genom att regelverket på vissa punkter är otydligt, inte heller givit tydliga förutsättningar för att kunna genomföra kontroll. För det tredje saknar statsbidraget en klar koppling till målen. Även om det också finns andra uppfattningar, är bedömning att tydligt uttalat att bara sådana organisationer som uppfyller målen om demokrati, jämlikhet, jämställdhet m.m. ska få bidrag. Någon reell prövning av rätten till bidrag har inte gjorts i förhållande till målen. har funnit att slutsatserna av den granskning som redovisat i rapporten bör överlämnas till i form av en framställning. Styrelsen har i anslutning härtill anfört bl.a. följande. granskning har visat att det nuvarande systemet för bidrag till ungdomsorganisationer är svårt att tillämpa och - framför allt - svårt att kontrollera. Det är enligt oklart om kontroller är förenliga med regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet. framhåller också att statens bidrag till ungdomsorganisationer finansieras från två håll - dels med anslag över statsbudgeten, dels med överskott från AB . Medlen från ingår inte i statsbudgeten och blir inte föremål för budgetprövning i . medverkar till att klargöra innebörden av regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet när det gäller möjligheterna att kontrollera organisationernas medlemsantal. Systemet för bidrag till ungdomsorganisationer tillkännager för regeringen som sin mening vad styrelsen anfört om att regeringen tar initiativ till en förutsättningslös utredning och prövning av systemet för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Finansieringen av bidraget till ungdomsorganisationer tillkännager för regeringen som sin mening vad styrelsen anfört om att regeringen tar initiativ till en översyn av sättet att finansiera statsbidraget till ungdomsorganisationerna. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker styrelses förslag (punkt 1) rörande kontrollmöjligheter enligt regeringsformen samt tre motionsyrkanden om tillkännagivande till regeringen i frågan. Jämför reservationerna 1 (m, kd) och 2 (fp). Styrelsen för pekar särskilt på att den tolkning av regeringsformen som tillämpas vid bidragsfördelningen begränsar möjligheterna till kontroll av att de bidrag som betalas ut till ungdomsorganisationerna är korrekta. Staten anses inte ha rätt att kontrollera medlemsantal eller andra uppgifter som kan riskera att avslöja enskildas åsikter. Bidragen är konstruerade så att antalet medlemmar i organisationerna är en viktig grund för bidrag. Frågan om huruvida kontroller av dessa bidrag är förenliga med regeringsformen har enligt undersökts . Resultaten har i allmänhet stött den ovan nämnda restriktiva tolkningen. Två analyser som gjorts pekar dock i annan riktning. Den ena har gjorts på initiativ av , den andra i samband med nu aktuella granskning. bedömning är att det är ytterst tveksamt om bestämmelserna om åsiktsfrihet i regeringsformen utgör något verkligt hinder för att kontrollera uppgifter om medlemsantal. framhålls att det är oklart om och i så fall hur föreningsfriheten skulle påverkas av en sådan kontroll. Styrelsen konstaterar att regeringsformens innebörd när det gäller möjligheten att kontrollera organisationernas medlemsantal är föremål för skilda tolkningar. Av den anledningen är det angeläget att rättsläget klarläggs. Styrelsen föreslår att innebörden av regeringsformens bestämmelser när det gäller möjligheterna att kontrollera organisationernas medlemstal klargörs av (punkt 1). I motion Kr16 av m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om vad som i motionen anförs om åsikts- och föreningsfriheten. Motionärerna vill betona att man inte på några villkor får tumma på åsikts- och föreningsfriheten och att dessa friheter inte på något sätt får inskränkas. En utredning om ungdomsorganisationernas medlemsantal får således under inga omständigheter innebära att dessa grundlagsskyddade rättigheter åsidosätts. I motion Kr15 av m.fl. (fp) anförs att regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet är tydliga (yrkande 1). Det behövs enligt motionärernas mening inte något ytterligare klargörande. Enligt dem står det klart att en statlig myndighet inte har rätt att kräva att en politisk ska lämna ut sitt medlemsregister. Det skulle vara ett brott mot grundlagen. I stället bör reglerna för statsbidrag till de politiska ungdomsorganisationerna ändras. Motionärerna föreslår att ger regeringen till känna vad som i motionen anförs om grundlagens skydd mot att uppge medlemskap i politiska organisationer. I motion Kr17 av m.fl. (kd)begärs ett tillkännagivande om att innebörden av regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet bör klargöras när det gäller möjligheterna att kontrollera organisationernas medlemsantal (yrkande 1). Motionärerna delar således styrelses ståndpunkt. De anför vidare att det naturligtvis är av stor vikt att varken integriteten för individen eller för föreningen kränks. har begränsat sitt yttrande till att avse styrelses förslag rörande kontrollmöjligheter enligt regeringsformen (punkt 1). En given utgångspunkt för bedömningen av frågan om kontroll av statsbidragen till ungdomsorganisationer är, enligt , att den lösning som väljs inte ska kunna sättas i fråga på konstitutionella grunder. De grundläggande fri- och rättigheter som tillförsäkras medborgarna i 2 kap. regeringsformen får inte trädas för när. I vad mån en genom lag föreskriven ordning för kontroll av statsbidragen är förenlig med gällande grundlag kan prövas av endast i samband med att ett förslag om en sådan ordning läggs fram för . Sedan avgivit sin rapport i ärendet ankommer det nu enligt 47 § lagen (1996:1059) om statsbudgeten på regeringen att redovisa för vilka åtgärder den vidtagit med anledning av rapporten. Det saknas anledning för att nu gå närmare in på de konstitutionella frågor som kan uppkomma vid den fortsatta behandlingen av frågan om kontroll inom ramen för systemet med statsbidrag till ungdomsorganisationer. Utskottet har ingen annan uppfattning än och avstyrker därmed styrelses förslag (punkt 1) om att ska medverka till att klargöra innebörden av regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet när det gäller möjligheterna att kontrollera organisationernas medlemsantal. Det finns då inte heller skäl för att göra något uttalande med anledning av motionerna. Utskottet avstyrker därför motionerna Kr15 (fp) yrkande 1, Kr16 (m) och Kr17 (kd) yrkande 1. Systemet för bidrag till ungdomsorganisationer Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker styrelses förslag (punkt 2) om initiativ till en förutsättningslös utredning och prövning av systemet för statsbidrag till ungdomsorganisationer. Därtill avstyrks ett antal motionsförslag om ändrade bidragsregler eller snarlika krav på utredning. Jämför reservationerna 3 (fp) och 4 (c) samt särskilt yttrande (m, fp). granskning visar på flera svagheter i bidraget till ungdomsorganisationer. Regelverket är otydligt, vilket gör det svårt för de bidragssökande organisationerna att få veta vilka villkor som faktiskt gäller. Till detta kommer svårigheterna att kontrollera att rätt bidrag betalas ut. Vidare är det enligt oklart huruvida målen för bidragen ska utgöra villkor för bidrag eller ej. Styrelsen anser att systemet för bidrag till ungdomsorganisationer är förknippat med så stora brister att det är befogat med en förutsättningslös utredning och prövning av hela detta bidragssystem. En sådan prövning bör enligt styrelsens mening ta hänsyn till såväl behovet av kontroll och uppföljning som behovet av enkelhet, begriplighet och tydlighet i villkoren för att erhålla statsbidrag. Frågorna kring målrelatering av bidragsvillkoren bör också klargöras i detta sammanhang, liksom möjligheten att utföra kontroller i skydd av sekretessbestämmelser. Det är enligt styrelsens mening väsentligt att bidragssystemet och handläggningsrutinerna konstrueras så att bidragen blir lätta att kontrollera och följa upp utan att sådana kontroller kommer i konflikt med regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet. Den konkreta innebörden av dessa bestämmelser bör, som tidigare nämnts, klargöras av . Mot denna bakgrund föreslår styrelsen att begär att regeringen tar initiativ till en förutsättningslös utredning och prövning av systemet för statsbidrag till ungdomsorganisationer (punkt 2). I motion Kr15 av m.fl. (fp) föreslår motionärerna att de nuvarande statliga bidragen till de politiska ungdomsorganisationerna på riksnivå ersätts med ett mandatbaserat bidragssystem med en grundnivå som lägsta belopp (yrkande 2). Ett mandatbaserat system är mer rättvist och kan omöjligen missbrukas. Vidare ger det organisationerna möjlighet att planera sin verksamhet samt minskar statens administrativa kostnad för fördelning av bidrag. Motionärerna anser det vara angeläget att detta system införs omgående. Till skillnad från anser motionärerna alltså inte att det behövs en förutsättningslös utredning och prövning av dagens regelverk. Därtill finns två tidigare motionsförslag, Kr376 av m.fl. (fp) yrkande 44 och Kr215 av m.fl. (fp) yrkande 2, från allmänna motionstiden , som i princip är identiska med förslaget ovan. Dessutom har och under allmänna motionstiden ett antal yrkanden med snarlika förslag väckts. Dessa är motionerna 2004/05:Fi10 av m.fl. (m) yrkande 4, Kr215 av m.fl. (fp) yrkande 1, Kr268 av och (), Kr376 av m.fl. (fp) yrkande 43, Kr401 av (), N481 av m.fl. (c) yrkande 14 och So699 av m.fl. (mp, -) yrkande 31. I regleringsbrevet fick i uppdrag att följa upp konsekvenserna av det nya statsbidragssystem som började tillämpas 2004. Resultatet av översynen har redovisat i rapporten till ungdomsorganisationer - en översyn och konsekvensanalys av förändrade regler (2005:7). Rapporten publicerades i . Den innehåller bl.a. en analys av bidragssystemets utformning och en redovisning av de brister som uppmärksammats vid översynen. Med anledning av denna rapport liksom ovan beskrivna rapport har regeringen initierat en översyn av förordningen (2001:1060) om statsbidrag till ungdomsorganisationer. Översynen rör bl.a. krav på medlemsavgift, definitioner av begrepp som t.ex. lokalavdelning samt hänsyn till andra bidrag vid bedömning. Enligt inhämtad uppgift kommer förslag till en rad ändringar i förordningen att remitteras . Regeringens avsikt är att därefter genomföra de föreslagna ändringarna. Med anledning av förordningsändringarna blir det eventuellt också följdändringar i myndighetsinstruktion. Vidare har - med utgångspunkt i myndighetens egen rapport - påbörjat ett omfattande förändringsarbete. har bl.a. fastställt nya föreskrifter för statligt stöd till ungdomsorganisationerna. De nya föreskrifterna, som börjar gälla fr.o.m. , innehåller t.ex. tydligare definitioner av en medlem och en lokalavdelning. Organisationerna måste också redovisa vad de gjort för att säkerställa att de uppgifter som de lämnat i samband med ansökan är riktiga. För kontroll av uppgifter har infört ett system med stickprovskontroller i ett antal organisationer . Vidare har de allmänna råden till de bidragsmottagande organisationernas revisorer omarbetats. har beslutat om reviderade allmänna råd . Utskottet anser att det inte är motiverat att se över systemet för utbetalning av statsbidrag till ungdomsorganisationer. Det befintliga regelverket har endast gällt , och enligt utskottets mening bör de förändringar som regeringen nu aviserat samt pågående förändringsarbete få tid att verka innan man överväger eventuella systemförändringar. Med det anförda avstyrker utskottet dels styrelses förslag (punkt 2), dels motionerna 2004/05:Fi10 (m) yrkande 4, Kr15 (fp) yrkande 2, Kr215 (fp) yrkandena 1 och 2, Kr268 (m), Kr376 (fp) yrkandena 43 och 44, Kr401 (mp), N481 (c) yrkande 14 och So699 (mp, -) yrkande 31. Stöd till generationsövergripande verksamhet Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker tre motionsförslag om stöd till generationsövergripande verksamhet. Jämför reservation 5 (m, fp, kd, c). Av motion Kr17av m.fl. (kd) framgår att motionärerna anser det vara viktigt att människor i olika åldrar träffas och umgås med varandra över generationsgränserna. En fråga har ifrågasatt är att statligt stöd till ungdomsverksamhet i ideella föreningar enbart går till föreningar och organisationer där av medlemmarna är . Motionärerna anser därför att regelverket för ekonomiskt stöd till barns och ungdomars kulturutövande bör ses över och förenklas i syfte att underlätta generationsövergripande verksamhet (yrkande 2). Samma motionsförslag framförs i de tidigare motionerna Kr412av m.fl. (kd) yrkande 21 och Kr414 av m.fl. (kd) yrkande 7. Utskottet avstyrker motionerna Kr17 (kd) yrkande 2, Kr412 (kd) yrkande 21 och Kr414 (kd) yrkande 7 med hänvisning till utskottets ställningstagande i avsnittet ovan. Finansieringen av bidrag till ungdomsorganisationer Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker styrelses förslag (punkt 3) om en översyn av sättet att finansiera statsbidraget till ungdomsorganisationerna och ett motionsförslag om att bidragen till ungdomsorganisationer endast ska finansieras över statsbudgeten. Jämför reservation 6 (fp). Statens bidrag till ungdomsorganisationer finansieras från två håll - dels med anslag över statsbudgeten, dels med överskott från AB . granskning visar att dessa två finansieringskällor hanteras i skilda processer under budgetarbetet. Tilldelningen av medel blir därmed svår att överblicka. Medlen från ingår inte i statsbudgeten och blir inte föremål för budgetprövning i . får inte heller något underlag för att bedöma de kommande årens tillskott till ungdomsorganisationerna. Styrelsen konstaterar att det beskrivna finansieringssystemet är otydligt och att det på flera sätt strider mot de principer som bör följas för budgetarbetet. Styrelsen föreslår därför att begär att regeringen tar initiativ till en översyn av sättet att finansiera statsbidraget till ungdomsorganisationerna (punkt 3). I likhet med anser motionärerna i motion Kr15 av m.fl. (fp) att tilldelningen av medel blir svår att överblicka om bidrag kanaliseras såväl över statsbudgeten som direkt från AB . Mot den bakgrunden föreslår motionärerna att bidragen till ungdomsorganisationer finansieras endast över statsbudgeten (yrkande 3). Enligt inhämtad uppgift kommer Utbildnings- och att uppdra åt en sakkunnig att utreda frågan om fördelning av medel från AB . Utskottet anser mot denna bakgrund att något initiativ från sida inte är erforderligt och avstyrker därför styrelses förslag (punkt 3) samt motion Kr15 (fp) yrkande 3. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker två motioner om internationella ungdomsaktiviteter. Jämför reservation 7 (m, fp, kd, c). I de i princip identiska motionernaKr291 av m.fl. (fp, m, kd, c) och Kr342 av och () framför motionärerna att det är angeläget att är attraktivt som värd för stora internationella ungdomsaktiviteter. Regeringen bör, enligt motionärerna, utreda hur staten kan underlätta för att sådana arrangemang ska kunna genomföras i . Av budgetproposition 2005/06:1 (utg.omr. 17 s. 125) framgår att det bedrivs ett brett internationellt samarbete på det ungdomspolitiska området, i första hand inom ramen för EU, FN, , , och Östersjöstaternas råd. verkar i det internationella samarbetet för att ungdomspolitikens sektorsövergripande karaktär ska synliggöras, att ungdomar ska tas till vara som en resurs, att ungdomarnas egna samarbete ska stärkas och att särskild prioritet ska ges åt ungdomar som har begränsade möjligheter att få internationella erfarenheter. Den övergripande strategin för det internationella ungdomssamarbetet har utskottet behandlat i betänkande 2004/05:KrU2 (s. 29). Utskottet framförde då bl.a. att ungdomar är en viktig resurs i det internationella utvecklingssamarbetet och att deras roll bör stärkas. Något uttalande från sida om detta var dock inte påkallat. Utskottet är av samma uppfattning , och mot bakgrund av det breda internationella samarbete på det ungdomspolitiska området som verkar för och deltar i, avstyrks motionerna Kr291 (fp, m, kd, c) och Kr342 (s). Ungdomar på arbetsmarknaden m.m. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker ett motionsförslag om föreningar och ungdomskulturen samt ett motionsförslag om ungdomar på arbetsmarknaden. Jämför reservation 8 (m). I motionKr255 av m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om ungdomar på arbetsmarknaden (yrkande 4). Motionärerna anser att nyckeln in i vuxenvärlden och samhället är ett riktigt jobb. Vidare begärs ett tillkännagivande om föreningar och ungdomskulturen (yrkande 9). Bland annat anförs att sociala avgifter måste utformas så att föreningar som arbetar med ungdomskultur, dans, musik, teater, konst m.m. likställs med idrottsföreningar. har tidigare behandlat ett i princip identiskt yrkande om ungdomar på arbetsmarknaden (bet. 2003/04:AU1 s. 60-64). uttalade då bl.a. att det är angeläget att förslag om insatser för att rusta och förbereda ungdomar för en etablering på arbetsmarknaden utgår från en helhetssyn där ansvarsförhållandena ska vara klarlagda och där inga ungdomar ska riskera att ofrivilligt och långvarigt hamna utanför arbetslivet. Vidare har socialförsäkringsutskottet tidigare behandlat ett identiskt yrkande om föreningar och ungdomskulturen (bet. 2003/04:SfU1 s. 129-131). , som behandlat frågan utförligt, har inte funnit skäl att i aktuellt hänseende likställa kulturföreningar med idrottsföreningar. Utskottet har ingen annan uppfattning än arbetsmarknadsutskottet och socialförsäkringsutskottet avseende dessa frågor och avstyrker därför motion Kr255 (m) yrkandena 4 och 9. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Kontrollmöjligheter enligt regeringsformen, punkt 1 (m, kd) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 1 om kontrollmöjligheter enligt regeringsformen. Därmed bifaller framställning 2005/06:RRS15 punkt 1 och motionerna 2005/06:Kr16 och 2005/06:Kr17 yrkande 1 och avslår motion 2005/06:Kr15 yrkande 1. Vi anser att innebörden av regeringsformens bestämmelser om åsiktsfrihet och föreningsfrihet bör klargöras när det gäller möjligheterna att kontrollera ungdomsorganisationernas medlemsantal. Vi vill dock betona att man inte på några villkor får tumma på åsikts- och föreningsfriheten och att dessa friheter inte på något sätt få inskränkas. En utredning om ungdomsorganisationernas medlemsantal får således under inga omständigheter innebära att dessa grundlagsskyddade rättigheter åsidosätts. Vad vi här har framhållit om kontrollmöjligheter enligt regeringsformen bör som sin mening ge till känna för regeringen. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla framställning RRS15 punkt 1 och motionerna Kr16 (m) och Kr17 (kd) yrkande 1 samt avslå motion Kr15 (fp) yrkande 1. Kontrollmöjligheter enligt regeringsformen, punkt 1 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservation 2 om kontrollmöjligheter enligt regeringsformen.