bet · GT01LU33 · 2006-06-02 00:00:00 — Lagen förbjuder inte reklam till barn, och lagen föreskriver inte heller särskilda krav för marknadsföring riktad till barn. EU:s konsumentministrar träffade en politisk överenskommelse om ett förslag till direktiv om otillbörliga affärsmetoder. röstade emot förslaget, eftersom det innebär att vi inte får behålla våra strängare nationella regler annat än . /KO anser att direktivet i sin nuvarande lydelse skulle leda till ett sämre konsumentskydd och medföra både rättsosäkerhet och tillämpningsproblem. I direktivet nämns inget om förbud mot marknadsföring riktad till barn; i hela dokumentet nämns ordet "barn" på ett enda ställe i en parentes. Det är därför viktigt att i ministerrådet driver frågan om att särskilda restriktioner skall gälla reklam riktad till barn. bör tillkännage för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion MJ530 yrkande 4. Reklam riktad till barn, punkt 19 (v) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:L352 och avslår motionerna 2005/06:L378 och 2005/06:MJ530 yrkande 4. Den reklam som riktar sig till barn är ofta synnerligen könssegregerande. Det vore därför bra om reklam som riktar sig till barn inte bara granskas restriktivt ur ett hälsoperspektiv utan även granskas ur ett genusperspektiv. Utvecklingen i dagens samhälle går, trots ett oupphörligt jämställdhetsarbete, inte bara i jämställd riktning utan visar också på en allt större kroppsfixering och könsrollsuppdelning. Detta märks inte minst i den reklam som riktar sig till barn. Med tanke på att det är oerhört viktigt att värderingar om jämställdhet lyfts fram i ett barns utveckling är det felaktigt att barnreklamen så ofta motverkar vårt jämställdhetsarbete. Regeringen bör därför tillse att genusperspektivet uppmärksammas i kommande insatser på detta område. bör tillkännage för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion L352. Könsdiskriminerande reklam, punkt 20 (m, fp) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:L22 yrkande 14. Sexism och könsrollsschabloner kan inte förbjudas bort. En eventuell utredning i en sådan riktning vore en återvändsgränd som bara betydde att värdefull tid gick förlorad. Vi anser att det för att få bort könsdiskriminerande attityder ur marknadsföringen krävs att enskilda konsumenter använder sin makt att välja och välja bort. Hellre än att näringsidkare som spelar på grumliga könsrollsfördomar får påhälsning av polisen skall de få påhälsning av konsumenter som förklarar att de vägrar köpa deras varor. Vad vi nu har anfört bör med bifall till motion L22 yrkande 14 som sin mening ge regeringen till känna. Könsdiskriminerande reklam, punkt 20 - motiveringen (kd) av (). Ett samhälle som erkänner alla människors lika och okränkbara värde måste reagera när kvinnor systematiskt kränks och utnyttjas. De sexklubbar som finns i utgör i det sammanhanget ett mycket allvarligt, konkret problem. Bilar, försedda med stora reklamskyltar med lättklädda kvinnor, gör reklam för klubbarna. Den bild av kvinnor som sprids är kränkande. Vi har en lag som förbjuder sexköp som reaktioner och åtgärder uteblir helt vid reklam som bjuder ut kvinnor till försäljning. Alltfler medborgare har reagerat på sexualiseringen av det offentliga rummet och på den objektifiering av kvinnan och hennes kropp det medfört. Det är dags att se över regleringen för könsdiskriminerande reklam. Regeringen har sagt sig vilja avvakta resultatet av det arbete den påbörjat när det gäller sexualiseringen av det offentliga rummet och vill satsa på riktlinjer, självreglerande organ och påverkanskanaler utanför lagstiftningen. Problemet är bara att de som ligger bakom sexklubbarnas verksamhet inte är mottagliga för opinionsbildning eller för att medverka till självreglering. Anmälningarna till Näringslivets etiska råd mot könsdiskriminerande reklam har mer än fördubblats . Men det är inte till någon nytta för rådet att behandla dem eftersom sexklubbarna, i motsats till de flesta seriösa företag, inte bryr sig om rådets uttalanden. Jag anser att det gått för långt när kvinnor systematiskt kränks och förnedras i reklam, och jag anser därför att regeringen skall tillsätta en utredning som får i uppgift att utarbeta förslag till förbud mot reklam som kränker människovärdet på det vis som exempelvis porrbilarna gör och mot reklam för sexuella tjänster. Könsdiskriminerande reklam, punkt 20 - motiveringen (v) av (). är ett av världens mest jämställda länder, men är det offentliga rummet ockuperat av könsdiskriminerande bilder. Ingenstans kommer vi undan. Att konsumenter ständigt matas med schablonbilder som framställer kvinnor och män som objekt påverkar naturligtvis arbetet med att uppnå jämställdhet och jämlikhet mellan könen på ett mycket negativt sätt. Det är därför helt oacceptabelt att kränkande sexuella anspelningar används i reklamen för att sälja varor och tjänster. Det går inte att välja bort denna reklam själv eftersom den även finns utomhus. Jag anser att den könsdiskriminerande reklamen är ett allvarligt samhällsproblem som redan nu kräver kraftfulla åtgärder. Ett förbud är den enda möjligheten att sätta stopp för sådan reklam. Det vore en nödvändig signal om att förnedringen av det kvinnliga könet är oacceptabel. Frågan om det bör lagstiftas om ett förbud mot könsdiskriminerande reklam har utretts tillräckligt, och tiden är således mogen för att se över hur en sådan lagstiftning skall utformas. Regeringen bör därför återkomma till med förslag till lagstiftning om förbud mot könsdiskriminerande reklam. Telefonförsäljning, punkt 22 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 22 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L18 yrkande 4, 2005/06:L21 yrkandena 10 och 11 samt 2005/06:L22 yrkande 11 och avslår motionerna 2005/06:L260 och 2005/06:L328. Vi motsätter oss att det kommer att utredas ett krav på konsumenternas godkännande på förhand för marknadsföring via elektroniska medier. Det är inte rimligt att enskilda oseriösa företags agerande skall leda till kollektiv bestraffning också av seriösa näringsidkare. Vi vill också peka på möjligheten att använda för att minimera problemet. I stället bör regeringen låta utreda relevant lagstiftning för att överväga hur rättssäkerheten kan ökas genom tydliga bestämmelser om avslut och uppgörelse om köp vid telefonförsäljning m.m. Detta kan även innebära initiativ på EU-nivå. Vad vi nu har anfört bör med bifall till motionerna L18 yrkande 4, L21 yrkandena 10 och 11 samt L22 yrkande 11 som sin mening ge regeringen till känna. Vissa frågor om försäkringar, punkt 23 (kd, v, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 23 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:L21 yrkande 5. Många som tecknar en hemförsäkring utgår från att försäkringen även täcker skador orsakade av våld i hemmet. Flertalet försäkringsbolag har emellertid gjort undantag i försäkringsvillkoren för rätten till ersättning när försäkringstagaren utsatts för våld i hemmet av närstående. Enligt vår mening är det tydligt att avtalsfriheten i detta fall vilar på en manlig norm, vilket leder till orimliga konsekvenser för kvinnor och barn som blivit misshandlade av en annan familjemedlem. Regeringen bör återkomma till med förslag till lagstiftning som innebär att överfallsskyddet i hemförsäkringen även gäller för personer som utsatts för våld av en medförsäkrad familjemedlem. Vi anser också att en bestämmelse som motverkar diskriminering bör inlemmas i försäkringsavtalslagen och att när en potentiell försäkringsgivare, till sjuk- eller livförsäkring, kräver en journalkopia från kundens befintliga försäkringsbolag så skall försäkringstagaren få en kopia skickad till sig med uppgift om vem som har fått ut uppgiften. Regeringen bör även i dessa delar återkomma med förslag till lagstiftning. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion L21 yrkande 5, som sin mening ge regeringen till känna. E-handel, punkt 24 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:T500 yrkande 2 och avslår motionerna 2005/06:L21 yrkande 4, 2005/06:L391 och 2005/06:T500 yrkandena 3 och 11. En rad institutionella och juridiska reformer krävs för att underlätta den elektroniska handelns utveckling. E-handeln går över nationella gränser, vilket gör det nödvändigt med fungerande regelverk internationellt. Här ligger ett stort ansvar på EU att utveckla gemensamma regelverk inom EU-området men också att verka globalt i samma riktning. Ett generellt problem har varit att såväl svenska som internationella ansatser till lagstiftning på IT-området i alldeles för hög grad utgått från problem och tekniker som snabbt blir inaktuella. Det är helt fel angreppssätt. Lagstiftningen måste i stället ta sikte på det generella och teknikneutrala för att kunna fungera långsiktigt. Behovet av speciallagstiftning för elektronisk handel är egentligen ganska litet, medan behovet av att harmonisera olika länders lagar och praktiskt användbara tillämpningar av befintliga regelverk och avtal är stort. Det är framför allt säkerheten kring själva transaktionerna som är en politisk fråga. Regeringen bör låta utreda dessa frågor. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion T500 yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna. E-handel, punkt 24 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L21 yrkande 4 och 2005/06:L391 samt avslår motion 2005/06:T500 yrkandena 2, 3 och 11. Jag anser att den elektroniska handeln, inkluderande den handel som är gränsöverskridande, bör omfattas av ett bra skydd för konsumenterna. Det nuvarande skyddet är inte tillräckligt och därför finns det skäl för att se över detta. Vid översynen bör bl.a. behovet av ett fungerande regelverk internationellt för e-handel och behovet av en lagstiftning som främjar digitala signaturer och kryptering uppmärksammas. Det får ankomma på regeringen att ta de initiativ som krävs. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L21 yrkande 4 och L391, som sin mening ge regeringen till känna. Tvistlösning utom domstol, punkt 25 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 25 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L18 yrkande 3, 2005/06:L22 yrkande 9 och 2005/06:L290 yrkande 8. Regeringen har numera en positiv inställning till olika tvistlösningsalternativ. Arbetet på området borde dock föras vidare genom att regeringen låter utreda hur möjligheterna till alternativ tvistlösning kan breddas. Vid den redan aviserade översynen av formerna för tvistlösning i bör också andra, privata och/eller branschvisa tvistlösningsorgan inkluderas i utredningens uppdrag. På samma sätt bör även behovet av enkla och smidiga alternativ till domstol vid gränsöverskridande handel utredas. Regeringen bör vidare ge sitt stöd till det arbete som pågår inom EU med att utveckla system för alternativ tvistlösning i konsumentfrågor. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L18 yrkande 3, L22 yrkande 9 och L290 yrkande 8, som sin mening ge regeringen till känna. medverkan i vissa tvister, punkt 27 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister, med den ändringen att i 2 § "kronofogdemyndighet" skall bytas ut mot "", och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2005/06:105 punkt 1 och motion 2005/06:L18 yrkande 2 och avslår motion 2005/06:L22 yrkande 8. Vi motsätter oss såväl den föreslagna utvidgningen som förlängningen. Det är knappast förtroendeingivande att regeringen lägger fram lagförslag som skall gälla på försök. Förslag till bör vara väl förberedda, förankrade och utredda; det lämpar sig inte att testa nya lagar. Flertalet remissinstanser har också påpekat för regeringen att det föreligger uppenbar risk för intresse- och jävskonflikter om agerar ombud som eget regelverk prövas. Att regeringen utan djupare resonemang säger sig ha svårt att se några sådana intressekonflikter eller jävssituationer känns tyvärr knappast som en garanti för att så inte blir fallet. De dubbla rollerna i rättsprocesserna är uppenbara. Regeringen bör låta utreda frågorna på nytt och därefter återkomma till med väl förberedda, förankrade och utredda förslag. Vad vi nu har anfört bör med bifall till motion L18 yrkande 2 som sin mening ge regeringen till känna. medverkan i vissa tvister, punkt 27 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister, med de ändringarna att i 2 § "kronofogdemyndighet" skall bytas ut mot "" och att i övergångsbestämmelserna orden "och gäller till utgången av december månad 2011" skall utgå. Därmed bifaller motion 2005/06:L22 yrkande 8, bifaller delvis proposition 2005/06:105 punkt 1 och avslår motion 2005/06:L18 yrkande 2. möjlighet att driva vissa tvistemål av t.ex. principiellt viktig natur är bra för praxisbildningen på det konsumenträttsliga området. Vi anser också att erfarenheterna av lagen , och den utvärdering som har gjorts, är så goda att det inte finns några tungt vägande skäl mot att företa både utvidgning och permanentning genast. De remissinstanser som varit skeptiska har på ett övertygande sätt bemötts i propositionen. Lagens tillämpning på hela det konsumenträttsliga området kan inte ses som något avgörande skäl att vänta med en permanentning av en framgångsrik och värdefull försökslag. Vi anser att det vore en fördel om lagen kunde göras permanent . Därför bör biträda förslaget till utvidgning men besluta att avskaffa tidsbestämningen. Därmed bifaller motion L22 yrkande 8 och bifaller delvis proposition 2005/06:105 punkt 1. Behörighetskrav för , punkt 28 (m, fp, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 28 borde ha följande lydelse: avslår motion 2005/06:L23. Enligt vår mening äger de överväganden som gjordes i samband med inrättande alltjämt giltighet. Ett borttagande av kravet på juristkompetens skulle, enligt vår mening, leda till en inte försvarbar försvagning av möjligheterna att hävda konsumenternas intressen. Vi kan därför inte ställa oss bakom förslaget i motion L23 och avstyrker således motionen. Konsumentvägledning, punkt 6 (v) () anför: Enligt min mening krävs det mer långsiktiga satsningar för att utveckla en konsumentvägledning som kan komma alla konsumenter till godo. Jag utgår från att även regeringen inser detta, varför jag avstår från att reservera mig i denna del. Jag kommer dock att följa utvecklingen och om så krävs återkomma med nya förslag på området. Könsdiskriminerande reklam, punkt 20 (c) () anför: Angående könsdiskriminerande reklam har föreslagit att ett råd inrättas med en bred sammansättning av representanter för att få en fördjupad och nyanserad diskussion och analys av vad som anses könsdiskriminerande. Till rådet skall konsumenter kunna anmäla reklam som de anser könsdiskriminerande. Rådet bör bestå av representanter från medier, såväl ägare som journalister, samt konsumenter och brukare. Majoriteten i detta råd skall bestå av konsumenter. Ett väl fungerande etiskt råd som granskar reklam och medier både ur ett könsdiskriminerande perspektiv och ett jämställdhetsperspektiv är en angelägen fråga för oss i . Ett råd med en sammansättning i enlighet med vårt förslag kommer att få en betydligt starkare roll än dagens uddlösa organisation som Näringslivets etiska råd mot könsdiskriminerande reklam är. Med hänvisning till att vi föreslagit detta i en kommittémotion som behandlas i annat utskott så avstår jag här från att föreslå något liknande . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:105 Trygga konsumenter som handlar hållbart - Konsumentpolitikens mål och inriktning: antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister. antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om ändring i marknadsföringslagen (1995:450). godkänner vad regeringen föreslår om mål för konsumentpolitiken (avsnitt 6.1). 2005/06:L18 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om marknadsekonomi och fri konkurrens som mål för konsumentpolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning med syfte att öka möjligheterna till alternativ tvistlösning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om marknadsföring med godkännande på förhand. 2005/06:L19 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att driva på utvecklingen av en kraftfull konsumentorganisation för att öka konsumenternas egna möjligheter att bilda opinion och påverka i konsumentfrågor i och inom EU. 2005/06:L20 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att inrätta ett 020-nummer för att stärka konsumentskyddet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att lokalisera ett konsumentrådgivningscentrum till län. 2005/06:L21 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en konsumentpolitik som gör att konsumenten har möjlighet att välja sunda och säkra varor och tjänster. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om märkning för sunda och säkra livsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tjänster angående utbildning, omsorg och vård skall omfattas av konsumentskyddet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om elektronisk handel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konsumentsäkra och könsneutrala försäkringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inom EU skall arbeta för att miljömärkningen harmoniseras inom EU för att underlätta konsumenternas miljöval. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inom EU skall arbeta för att krav på tvättmärkning eller skötselråd i kläder inte skall betraktas som ett handelshinder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att innehållsförteckningen på livsmedel tydligt skall ange om en vara innehåller GMO. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att pälsprodukter i handeln skall vara märkta med djurart och djurens ursprungsland. avslår förslaget om att utreda en lagstiftning där marknadsföring via elektroniska medier, såsom telefonförsäljning, kommer att kräva konsumentens godkännande på förhand. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda hur telefonförsäljare via ett tydligt avslut och uppgörelse om köp skall kunna öka rättssäkerheten för konsumenterna. 2005/06:L22 av m.fl. (fp): avslår regeringens förslag till mål för konsumentpolitiken. beslutar om ny målstruktur för konsumentpolitiken i enlighet med vad som anges i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nya indikatorer för konsumentpolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av den konsumenträttsliga lagstiftningen i syfte att åstadkomma en enhetlig och konkurrensneutral tillämpning på verksamheter oavsett om de är i privat eller offentlig regi. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om direktiv till berörda myndigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om svensk strategi för enhetlig konsumenträtt i EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökat statligt stöd till den frivilliga konsumentrörelsen. bifaller regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister med den ändringen att orden "och gäller till utgången av december månad 2011" utgår ur övergångsbestämmelserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tvistlösning utanför domstol. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konsumentvägledning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om telefonförsäljning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om standardisering. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om s.k. för att tillkännage resultatet av livsmedelskontroller i matbutiker och restauranger. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om könsdiskriminerande reklam. 2005/06:L23 av m.fl. (s, v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kravet i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. på att , tillika generaldirektör, skall vara jurist skall tas bort. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:L201 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av konsumentupplysning för klädköpare. 2005/06:L243 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av mer informativa jämförpriser. 2005/06:L260 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behov av förstärkt konsumentskydd vid telefonförsäljning. 2005/06:L290 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stärkt konsumentmakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om harmonisering av konsumentregler inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skötselråd på kläder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om prisinformationslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tvistlösning utom domstol vid gränsöverskridande handel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om situationen för funktionshindrade konsumenter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konsumentvägledning för ekonomiskt svaga konsumenter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökade resurser till frivilligorganisationer på konsumentområdet. 2005/06:L310 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konsumentpolitikens mål och inriktning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökade kunskaper som konsumentpolitisk satsning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om produktsäkerhet även för offentliga tjänster. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning rörande kostnaderna för den konsumentpolitiska lagstiftningen. 2005/06:L312 av och (båda c):