bet · GT01BoU11 · 2006-04-20 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet motioner som väcktes under den allmänna motionstiden och som rör naturresursfrågor och vattenrätt. Utskottet föreslår att med bifall till ett motionsförslag tillkännager som sin mening för regeringen vad utskottet anför om att utreda förutsättningarna att ändra regelverket så att regleringsföretagen kan åläggas att anlägga laxtrappor eller andra fiskvandringsvägar i alla reglerade vattendrag. Utskottet avstyrker övriga motionsyrkanden. Till betänkandet har fogats 17 reservationer och 2 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motionerna 2005/06:N307 yrkande 9, 2005/06:Bo231 och 2005/06:Bo300 yrkande 13 i denna del. Reservation 1 (m) Reservation 2 (fp) - motiveringen avslår motion 2005/06:MJ451 yrkande 4. Ansvaret för uttjänta vindkraftverk avslår motionerna 2005/06:Bo256 yrkande 17 och 2005/06:Bo284. Reservation 3 (m, fp) avslår motionerna 2005/06:N307 yrkandena 6-8 och 2005/06:Bo300 yrkande 13 i denna del. Reservation 4 (m) Reservation 5 (fp) - motiveringen Åtgärder som påskyndar vindkraftsutbyggnaden avslår motionerna 2005/06:N338 yrkande 15 och 2005/06:Bo323. Reservation 6 (m) - motiveringen Reservation 7 (fp) - motiveringen Reservation 8 (mp) avslår motionerna 2005/06:MJ520 yrkande 3, 2005/06:MJ596 yrkande 23 och 2005/06:Bo235. Reservation 9 (v, c, mp) Reservation 10 (m) Reservation 11 (kd) Åtgärder till förmån för fiske tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anför. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ520 yrkande 2 och avslår motionerna 2005/06:MJ355 yrkande 1 och 2005/06:Bo210. Reservation 12 (s) avslår motion 2005/06:MJ240. Reservation 13 (m) avslår motion 2005/06:Bo306. avslår motionerna 2005/06:Bo227 yrkandena 1-4, 2005/06:Bo240 yrkande 1 och 2005/06:Bo283 yrkandena 1-3. Reservation 14 (c) Reservation 15 (mp) avslår motion 2005/06:Bo201. avslår motion 2005/06:MJ596 yrkande 27. Reservation 16 (kd, c) avslår motion 2005/06:MJ594 yrkande 24. Reservation 17 (fp, kd, v, c) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), de (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). I detta betänkande behandlar utskottet förslag som väckts under den allmänna motionstiden och som rör naturresursfrågor och vattenrätt. Motionerna har detta år sorterats in under rubrikerna Vindkraft (med underrubrikerna Lokaliseringsfrågor avseende vindkraftsutbyggnad, Yrkesfiskets intressen, Ansvaret för uttjänta vindkraftverk, Krav avseende vindkraftsutbyggnad och Åtgärder som påskyndar vindkraftsutbyggnaden), Vattenrätt (med underrubrikerna Omprövning av vattendomar, Åtgärder till förmån för fiske, Muddring och Utrivning), Nationalstadsparker (med underrubrikerna och Ny nationalstadspark) och Övriga frågor som rör naturresurser (med underrubrikerna Vattenförsörjning som riksintresse och Betesrätt vid fäbodbruk). Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslagen som avser lokaliseringsfrågor avseende vindkraftsutbyggnad. Jämför reservationerna 1 (m) och 2 (fp). Motion 2005/06:N307 (m) yrkande 9 rör nationella mål och riksintresseområden för vindkraftens utbyggnad. Motionärerna anser att det inte behövs nationella planeringsmål för vindkraftsutbyggnad och att etablering av vindkraft inte skall främjas genom att vissa områden hävdas som riksintressen. Utbyggnaden skall ske på dess egna meriter. Motion 2005/06:Bo300(m) yrkande 13 (i denna del) behandlar också villkoren för vindkraft. Av motionen framgår bl.a. att det inte skall sättas upp särskilda nationella planeringsmål för vindkraftsproduktion. För det fall att staten skall peka ut områden av riksintresse inom energiområdet bör det enligt motionärerna vara över den totala energiproduktion som staten anser behövs inom . I motion 2005/06:Bo231 (m) yrkas att vindkraftsetableringar inte skall tillåtas i . Motionärerna uppger att betyder oerhört mycket för livsmiljön i Västskåne, och därför skall inga vindkraftverk tillåtas där. De frågor som väcks i de båda motionerna som rör vindkraft som riksintresse, dvs. motionerna 2005/06:Bo300(m) yrkande 13 och 2005/06:N307 (m) yrkande 9, har aktualiserats och behandlats tidigare (se betänkandena /04:BoU4 och 2004/05:BoU4). Som utskottet då konstaterat är själva utpekandet av områden av riksintresse en process som bygger på en dialog mellan olika intressenter, dels mellan länsstyrelserna och de olika centrala verk som har i uppgift att ange sina anspråk, dels mellan en enskild länsstyrelse och en kommun i samband med planläggning. Det är genom dessa dialoger som områden slutligen får sin avgränsning. När det är fråga om lämplig användning av mark- och vattenområden inom en kommun är det i första hand en fråga att göra bedömningen om användningen är lämplig, och det är kommunen som tar ställning till lämplig mark- och vattenanvändning, bl.a. med stöd av . Vid prövningarna är det naturligtvis av stor vikt att tillfredsställande utredningar finns om konsekvenserna, i första hand miljökonsekvenserna. Vindkraft som energikälla är ett område som regeringen kommer att satsa särskilt på . Detta framgår av den proposition (prop. 2005/06:143 Miljövänlig el med vindkraft - åtgärder för ett livskraftigt vindbruk) som regeringen överlämnade till . Av propositionen framgår att regeringens bedömning är att vindkraften bör få högre prioritet än . Regeringen presenterar också inriktningen på arbetet med vindkraft och vindbruk , bl.a. redovisas insatser i form av stöd till kommuners översiktsplanering och sänkt fastighetsskatt. Propositionen bereds av näringsutskottet. Utskottet har vid tidigare års motionsbehandling uttalat att det ser positivt på att områden av riksintresse har pekats ut. Enligt utskottets bedömning har inget framkommit som ger utskottet anledning att nu göra en annan bedömning när det gäller lokaliseringsfrågor avseende vindkraftsutbyggnad. Utskottet anser därför att motionerna 2005/06:Bo300(m) yrkande 13 i denna del och 2005/06:N307 (m) yrkande 9 bör avslås av . När det gäller förslagen i motion 2005/06:Bo231 (m) konstaterar utskottet att kraven på miljökonsekvensbeskrivningar enligt ställer krav på att belysa konsekvenser för miljön i vid bemärkelse, vilket bl.a. kan avse kulturmiljöer och friluftsliv. Dessutom är det, som tidigare angetts, en angelägenhet att avgöra vad som är lämplig mark- och vattenanvändning inom kommunens gränser. Utskottet gör bl.a. mot bakgrund härav bedömningen att lagstiftningen kan anses tillgodose kraven på avvägningar i de enskilda fallen. Därför avstyrker utskottet motion 2005/06:Bo231 (m). Utskottets förslag i korthet bör avslå motionen som rör yrkesfiskets intressen. Jämför särskilt yttrande 1 (kd). I motion 2005/06:MJ451(kd) yrkande 4 framförs att yrkesfiskets intressen måste beaktas vid planering av havsbaserade vindkraftverk. Anläggningar bör inte placeras i områden där yrkesfisket skadas eller hindras. Behovet av hänsynstagande till yrkesfiskets intressen har aktualiserats under den allmänna motionstiden även . I betänkande 2004/05:BoU4 uttalade utskottet följande. De utgångspunkter som motionärerna bakom övriga motionsförslag lyfter fram torde delas av så gott som alla. Det är således av stor vikt att det vid ställningstaganden till ansökningar om tillstånd till havsbaserad vindkraft finns tillfredsställande utredningar om miljökonsekvenserna att tillgå så att bl.a. effekterna för fisket, vilket efterlyses i en av motionerna, kan bedömas. Detta har också kommit till uttryck i lagstiftningen. Således skall normalt en miljökonsekvensbeskrivning ingå i en ansökan om tillstånd enligt 9 och 11 kap. MB samt finnas vid tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. MB (se 6 kap. 1 § MB), dvs. i fall då tillstånd enligt söks för uppförande av vindkraftverk. Det motionärerna efterlyser torde därför enligt utskottets mening i allt väsentligt redan vara uppnått. Regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning av större vindkraftsetableringar har slopats sedan utskottet senast behandlade yrkesfiskets intressen. Detta påverkar emellertid inte utskottets bedömning i sak eftersom kraven på konsekvensbedömningar, som är det avgörande i denna del, fortfarande kvarstår vid ansökan om tillstånd. Därför anser utskottet att inget har framkommit som ger utskottet anledning att detta år göra en annan bedömning avseende yrkesfiskets intressen. Motion 2005/06:MJ451 (kd) yrkande 4 avstyrks. Ansvaret för uttjänta vindkraftverk Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslagen om ansvaret för uttjänta vindkraftverk. Jämför reservation 3 (m, fp). I två motioner tas frågan om ansvar för uttjänta vindkraftverk upp. I motion 2005/06:Bo256 (fp) yrkande 17 föreslås att det skall införas en återvinningsförsäkring för vissa byggnationer, bl.a. vindkraftverk, och i motion 2005/06:Bo284 (s) aktualiseras frågan om producentansvar för vindkraftverk. Förslag liknande de ovan nämnda har framförts i motioner som behandlats i tidigare motionsbetänkanden. Av betänkande 2004/05:BoU4 framgår följande. Utskottet har tidigare pekat på att regeringen tillåtlighetsprövade en gruppstation för vindkraft på Lillgrund i , kommun. Regeringen, som har att pröva tillåtlighetsfrågan beträffande vissa större vindkraftsanläggningar, lämnade tillstånd och föreskrev som villkor att sökandebolaget skulle ställa säkerhet för erforderliga kostnader i samband med en nedläggning, inkluderande rivningskostnader. Prövningen gjordes enligt naturresurslagen. ger regeringen möjligheter att föreskriva motsvarande villkor (17 kap. 7 § MB). Även övriga prövningsmyndigheter har möjlighet att villkora tillståndsbeslut. De kan bl.a. föreskriva att säkerhet skall ställas för kostnaderna för återställningsåtgärder som verksamheten kan föranleda (16 kap. 3 § MB). Härigenom ges således möjligheter för prövningsmyndigheterna att vid tillståndsgivningen ställa sådana villkor som motionärerna torde eftersträva. Utskottet har även erfarit att möjligheterna att ställa dessa villkor utnyttjas och förutsätter att regeringen, som bl.a. i samband med sin tillåtlighetsprövning kommer i kontakt med problematiken, följer frågan och tar de initiativ som eventuellt skulle behövas. Som nämnts ovan har den obligatoriska tillåtlighetsprövningen för vindkraft slopats. Regeringen kommer trots detta att ha möjlighet att följa utvecklingen avseende vindkraftsbyggnationer och om det visar sig nödvändigt ta initiativ till eventuella förändringar. Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslagen om krav avseende vindkraftsutbyggnad. Jämför reservationerna 4 (m) och 5 (fp). Två motioner rör olika krav i samband med vindkraftsutbyggnad. Motion 2005/06:N307 (m) yrkandena 6-8 innehåller förslag om miljö- och detaljplaneprövning vid vindkraftsetablering, respektavstånd mellan bebyggelse och vindkraft samt riktvärden för buller från vindkraftverk. Motsvarande överväganden och förslag tas upp i motion 2005/06:Bo300 (m) yrkande 13 (i denna del). Yrkanden motsvarande de som framställs har tidigare behandlats av utskottet. I betänkande 2004/05:BoU4 uttalade utskottet bl.a. följande. Liksom vid behandlingen under förra kan utskottet även nu konstatera att de frågor som aktualiseras i motionerna är sådana som lämpligen hanteras på samma sätt som andra planfrågor eller bygglovsfrågor. Det innebär att kommunerna bör ha ett väsentligt inflytande, bl.a. genom sitt planmonopol. bör det finnas ett visst utrymme för statlig kontroll, t.ex. vid kollisioner med riksintressen eller miljökvalitetsnormer. Vidare bör frågorna kunna komma under domstolsprövning, t.ex. vid överklagande av bygglov. Mot denna bakgrund finner utskottet sammanfattningsvis inte tillräckliga skäl för att gå något av motionsförslagen till mötes. Behovet av samlad prövning vid vindkraftsutbyggnad har behandlats av , som har haft i uppdrag att se över plan- och bygglagstiftningen. I slutbetänkandet Får jag lov? Om planering och byggande (SOU 2005:77) föreslår kommittén bl.a. en förbättrad samordning i fråga om handläggningen av en bygglovsansökan och en anmälan enligt och av detaljplanering och tillståndsprövning samt tydligare krav när det gäller planläggning för enstaka vindkraftverk. Kommittén föreslår också en ändrad instansordning för att möjliggöra en samordnad överprövning av ärenden enligt PBL och . Betänkandet har remissbehandlats och beredning pågår inom . Regeringen har, som tidigare nämnts, överlämnat proposition 2005/06:143 Miljövänlig el med vindkraft - åtgärder för ett livskraftigt vindbruk i vilken regeringen anför att vindkraften bör ges högre prioritet. I propositionen aviserar regeringen bl.a. att kommunerna kommer att ges särskilt stöd för att i översiktsplanerna utveckla förutsättningarna för utbyggnad av vindkraftsanläggningar. Dessutom anger regeringen att den de kommande fem åren kommer att inrikta sina insatser mot bl.a. fortsatt förenklingsarbete och översyn för att underlätta för vindkraften. I detta sammanhang kan också nämnas de uppdrag som regeringen har gett till bl.a. (), och . Avsikten med uppdragen är att tydliggöra myndigheternas uppgifter när det gäller vindkraft och underlätta utbyggnaden av vindkraft. Exempelvis anges i regleringsbrev att myndigheten skall höja kunskapsnivån om vindkraftens egenskaper och möjligheter. Dessutom skall , som nationell expertmyndighet, vara pådrivande i det nationella arbetet med att främja vindkraften. har bl.a. fått i uppdrag att särskilt redovisa arbetet med att skapa planmässiga förutsättningar för att planeringsmålet om kan uppnås till 2015 och att genom informationsinsatser öka kompetensen hos framför allt länsstyrelser och kommuner avseende planering för vindkraftsetablering. Eftersom de yrkanden som framförs i motionerna i stor utsträckning har koppling till lämnade förslag och det i övrigt pågående arbetet bör beredningen inom och regeringens kommande ställningstaganden avvaktas. Utskottet anser därför att motionerna, dvs. 2005/06:N307 (m) yrkandena 6-8 och 2005/06:Bo300 (m) yrkande 13 i denna del, bör avslås av . Åtgärder som påskyndar vindkraftsutbyggnaden Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslagen om åtgärder för att påskynda vindkraftsutbyggnaden. Jämför reservationerna 6 (m), 7 (fp) och 8 (mp). I motion 2005/06:N338(mp, -) yrkande 15 föreslås en utredning om planlagstiftningen för att ge förslag på åtgärder för att påskynda vindkraftsutbyggnaden. I motion 2005/06:Bo323(s) förordas också åtgärder för att underlätta vindkraftsutbyggnad. När det gäller åtgärder för att påskynda vindkraftsutbyggnaden anser utskottet, liksom när det gäller krav avseende vindkraftsutbyggnad, att det finns anledning att avvakta regeringens kommande ställningstaganden. Dessutom har regeringen i den ovannämnda propositionen, 2005/06:143, aviserat att regeringen har för avsikt att göra särskilda insatser för att underlätta vindkraftsetableringar. Mot bakgrund av detta bör motionsförslagen nu avslås. Utskottet avstyrker därför motionerna 2005/06:N338(mp, -) yrkande 15 och 2005/06:Bo323(s). Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslagen som rör omprövning av vattendomar. Jämför reservationerna 9 (v, c, mp), 10 (m) och 11 (kd). Tre motioner rör behovet av omprövning av vattendomar. I motion 2005/06:MJ520 (v) yrkande 3 anförs att en vattendom bör omförhandlas om den påtagligt strider mot dagens kunskaper och motverkar t.ex. naturvårds- och miljöintressen. Enligt motion 2005/06:MJ596 (kd) yrkande 23 behövs en utredning om möjligheterna att ompröva äldre vattendomar i syfte att skapa förbifartsvägar för vandringsfisk. I motion 2005/06:Bo235(m) yrkas ett säkerställande av vattenkraftens produktionskapacitet. Motionärerna anför att omfattande samhällsekonomiska förluster står för dörren om inte omprövningarna av vattendomar görs på ett sådant sätt att vattenkraftens produktionsförmåga bevaras och i bästa fall effektiviseras. En översyn av och andra bestämmelser bör därför genomföras i syfte att säkerställa ett bevarande av vattenkraftens totala produktionskapacitet. Förslag som rör omprövning av vattendomar har behandlats i tidigare betänkanden (se bl.a. bet. 2004/05:BoU4). Förslagen har avstyrkts av utskottet främst med hänvisning till att regeringen hade för avsikt att ge för att behandla prövningsorganisationen för vattenärenden. Organisationen har ansetts ha betydelse också för omprövning av vattendomar. Utskottet kan konstatera att nu avslutat sitt arbete och att kommittén aldrig fick tilläggsdirektiv avseende prövningsordningen. Även om kommittén inte fick tilläggsdirektiv fortsätter beredningen av den framtida prövningsordningen inom . Exempelvis har haft ett regeringsuppdrag att lämna förslag på vilka vattenverksamheter som bör vara anmälningspliktiga, vilka myndigheter som bör utöva tillsynen över dessa samt förändringar av avgifter kopplade till de anmälningspliktiga verksamheterna. Uppdraget redovisades i rapporten , tillsynsmyndigheter, avgifter och bereds nu inom . Behovet av omprövning av vattendomar har aktualiserats av regeringen i en skrivelse som överlämnades till (skr. 2005/06:171 Vissa fiskeripolitiska frågor). Skrivelsen bereds av miljö- och jordbruksutskottet. I skrivelsen behandlas bl.a. en rapport från som lämnades och som rörde behovet av omprövning av vattendomar och kompensationsåtgärder. Av regeringens skrivelse framgår bl.a. att regeringen anser att det är viktigt att omprövningsverksamhet, av både domar och utdömda fiskeavgifter, prioriteras och genomförs med en bredare inriktning och i en snabbare takt. I skrivelsen aviserar regeringen att den avser att ge Kammarkollegiet och i uppdrag att i samråd med länsstyrelserna rapportera den hittillsvarande verksamheten med omprövning och tillsyn av vattendomar och vattenföretag samt föreslå hur denna kan utökas och effektiviseras. Omprövning av vattendomar kan aktualiseras av verksamhetsutövaren eller av det allmänna. I samband med en omprövning kan nya krav införas, exempelvis om det konstateras att fisket skadats. Utskottet delar regeringens bedömning att det behövs en översyn av i vilken omfattning som initiativ till sådana omprövningar tas. Enligt utskottet bör det klarläggas om det finns brister i regelverket eller om det är andra motiv som gör att möjligheterna till omprövningar inte utnyttjas i tillräcklig utsträckning. Eftersom regeringen redan aviserat att den kommer att ge myndighetsuppdrag med den inriktning som motionsförslagen syftar till och frågan om prövning av vattenärenden bereds av , behövs det enligt utskottets bedömning inga särskilda tillkännagivanden i denna del. I stället bör utfallet av uppdragen och regeringens kommande ställningstaganden avvaktas. Utskottet avstyrker därför motionsförslagen rörande omprövning av vattendomar. Åtgärder till förmån för fiske Utskottets förslag i korthet bör tillkännage som sin mening för regeringen vad utskottet anför om att utreda förutsättningarna att ändra regelverket så att regleringsföretagen kan åläggas att anlägga laxtrappor eller andra fiskvandringsvägar i alla reglerade vattendrag. Därmed bifaller utskottet ett motionsförslag. Övriga motionsförslag som rör åtgärder till förmån för fiske bör avslås. Jämför reservation 12 (s). Tre motioner tar upp frågor som rör åtgärder till förmån för fiske. I motion 2005/06:MJ355 (v) yrkande 1 framhålls behovet av att säkra fri fiskvandring i . I motion 2005/06:MJ520 (v) yrkande 2 begärs att regelverket ändras så att regleringsföretagen åläggs att anlägga fiskvandringsvägar i reglerade vattendrag. Enligt motion 2005/06:Bo210 (kd) behövs förbättring av fiskpassagen i Stornorrfors kraftverk. För att få bedriva vattenverksamhet krävs vanligtvis tillstånd enligt 11 kap. . I samband med denna tillståndsprövning görs en bedömning av bl.a. skador på fisket. Kan den som skall bedriva vattenverksamheten skada fisket framgår det av 11 kap. 8 § att denne är skyldig att utan ersättning vidta och för framtiden underhålla behövliga anordningar för fiskens framkomst eller fiskets bestånd, släppa fram vatten för ändamålet sant iaktta de villkor och förelägganden i övrigt som på grund av verksamheten kan behövas till skydd för fisket i det vatten som berörs av vattenverksamheten eller i angränsande vattenområde. Ett alternativ till villkor eller förelägganden kan vara särskilda fiskeavgifter. Krav på åtgärder är således lagreglerade och kan dessutom göras gällande också i samband med omprövningar av tidigare meddelade tillstånd. Omprövning kan begäras av verksamhetsutövaren eller staten, exempelvis kan en länsstyrelse begära en omprövning av villkoren i ett tillstånd. Regleringsföretagen är därmed enligt gällande lagstiftning ansvariga för kompensationsåtgärder i situationer då fisket skadats eller kan skadas på grund av vattenverksamhet. Utskottets bedömning är att det är väsentligt att utnyttja de möjligheter som finns att ställa krav på den som vill bedriva eller bedriver vattenverksamhet att ordna och underhålla de anordningar som behövs för fiskets framkomst eller bestånd. Det finns också anledning att sträva efter möjligheter att effektivisera arbetet i denna del, exempelvis när det gäller tillståndsprövningar, omprövningar och tillsyn, och att regeringen - för det fall att brister i regelverket konstateras - återkommer till med förslag till nya eller ändrade bestämmelser. På ett område anser utskottet att det finns anledning att behandla behovet av regeländringar med förtur och det gäller vandringsvägar för lax i reglerade vattendrag. Skälet till detta är att det är viktigt att snabbt gå vidare för att förbättra laxens möjligheter att reproducera sig. De utbyggda älvarna behöver förses med laxtrappor så att de livskraftiga laxarna kan ta sig upp till naturliga lekplatser. Detta är förenat med betydande kostnader som kraftbolagen måste ta ett ansvar för. En lösning skulle därför kunna vara att ålägga regleringsföretagen att bygga laxtrappor eller andra fungerande vandringsvägar vid alla dammar och kraftverk så att fisken kan vandra fritt. Förutsättningarna för att på detta sätt förmå regleringsföretagen att bygga laxtrappor eller andra fungerande vandringsvägar vid alla dammar och kraftverk är angelägna och bör enligt utskottets bedömning utredas av regeringen i särskild ordning, dvs. utan att avvakta de av regeringen aviserade utredningarna och regeringens ställningstaganden rörande vattenverksamheter i övrigt. Regeringen bör därför utreda denna fråga och återkomma till med nödvändiga lagförslag med anledning av det anförda. Vad utskottet anför med anslutning till motion 2005/06:MJ520 (v) yrkande 2 bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att de övriga motionerna, 2005/06:MJ355 (v) yrkande 1 och 2005/06:Bo210 (kd), blir delvis tillgodosedda. Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsförslaget om muddring. Jämför reservation 13 (m). I motion 2005/06:MJ240 (m) föreslås en översyn av klassning av miljöfarlig verksamhet och att bestämmelserna om muddring utformas så att kostnaderna blir så rimliga att det viktiga båtlivet längs vår långa kust kan bestå. Ett yrkande med motsvarande innehåll behandlades av utskottet i betänkande 2004/05:BoU4 och utskottet uttalade då följande. Liksom motionärerna anser bostadsutskottet att kostnaderna för muddring bör vara rimliga och inte onödigt höga. Frågorna förtjänar att på olika sätt uppmärksammas. Utskottet saknar underlag för att för sin del kunna konstatera att gällande regelverk för tillstånd till muddring skulle ha sådana brister att nu bör ta initiativ till förändringar. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet förslaget. I detta sammanhang kan nämnas att till regeringen överlämnade rapporten , tillsynsmyndigheter, avgifter. Rapporten innehåller bl.a. förslag som kan komma att påverka prövningarna av muddringar.