bet · GT01SkU35 · 2006-05-16 00:00:00 — I ett tillägg till lagrummet föreskrivs att "företräder det allmänna som borgenär vid skuldsanering". Utskottet lägger fram ett eget lagförslag där ändringarna sammanförts i bilaga 4 till detta betänkande. Samordningen medför att lagförslag 77 i proposition 2005/06:200 inte behövs och därför av utskottet föreslås utgå. Lagförslag 65 i proposition 2005/06:200 avser en ändring i 12 kap. 10 § socialtjänstlagen (2001:453) och innebär att med ikraftträdande ordet "kronofogdemyndigheten" byts mot "". I lagförslag 4 i proposition 2005/06:161, som remitterats till , föreslås en ändring i samma paragraf med ikraftträdande utan att ändringsförslaget i proposition 2005/06:200 beaktats. Utskottet föreslår ett initiativ som korrigerar lagstiftningen på denna punkt. Utskottets lagförslag framgår av bilaga 4 till detta betänkande. Utskottet har uppmärksammat att den självständiga ställning som avses få genom att myndigheten får behörighet att föra processer även i överinstanserna av förbiseende inte har kommit till uttryck i lagförslagen 31, 34 och 45 i proposition 2005/06:200. Utskottet föreslår som eget initiativ de justeringar i lagförslagen som behövs. Lydelsen framgår av utskottets förslag till riksdagsbeslut och såvitt gäller lagförslag 34 av utskottets lagförslag 1 i bilaga 4 till detta betänkande. Utskottet föreslår vidare i ett eget lagförslag 4 i bilaga 4 en ändring i 24 § delgivningslagen (1970:428) som föreslås ändrad i lagförslag 14 i propositionen. En annan ändring i denna paragraf med samma ikraftträdandetidpunkt föreslås i proposition 2005/06:195 Elektroniska kommunikationstjänster m.m. inom psykiatrisk tvångsvård som behandlas av socialutskottet i betänkandet 2005/06:SoU28 och som förväntas bli föremål för beslut av innan förevarande betänkande tas upp till beslut. Kronofogdemyndighetsreformen beaktas dock inte i den föreslagna ändringen i proposition 2005/06:195. Utskottet föreslår därför en korrigering i den ändrade lydelsen av 24 § enligt proposition 2005/06:195 men att lagförslag 14 i proposition 2005/06:200 i övrigt antas. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. En kronofogdemyndighet i tiden (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: dels de i proposition 2005/06:200 framlagda förslagen till 1. lag med anledning av inrättande av , 2. lag om ändring i utsökningsbalken, 3. lag om ändring i , 4. lag om ändring i lagen (1845:50 s. 1) om handel med lösören, som köparen låter i säljarens vård kvarbliva, 5. lag om ändring i växellagen (1932:130), 6. lag om ändring i checklagen (1932:131), 7. lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred, 8. lag om ändring i lagen (1936:320) om skydd mot vräkning vid arbetskonflikter, 9. lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644), 10. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 11. lag om ändring i lagen (1962:512) om indrivning i av underhållsbidrag, fastställda i , , eller , 12. lag om ändring i patentlagen (1967:837), 13. lag om ändring i lagen (1970:215) om arbetsgivares kvittningsrätt, 14. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) med den ändringen att 24 § utgår ur förslaget, 15. lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 16. lag om ändring i rennäringslagen (1971:437), 17. lag om ändring i lagen (1972:180) om avrundning av vissa fordringar till helt krontal, m.m., 18. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 19. lag om ändring i firmalagen (1974:156), 20. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 21. lag om ändring i inkassolagen (1974:182), 22. lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 23. lag om ändring i lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl., 24. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, 25. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189), 26. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 27. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 28. lag om ändring i preskriptionslagen (1981:130), 29. lag om ändring i lagen (1981:131) om kallelse på okända borgenärer, 30. lag om ändring i lagen (1981:775) om införande av utsökningsbalken, 31. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. med det tillägget att det i ingressen förs in en ny första delssats med lydelsen "dels att 14 § skall upphöra att gälla", 32. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 33. lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 34. lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud med det tillägget att 8 a § erhåller den av utskottet i lagförslag 1 i bilaga 4 till detta betänkande föreslagna lydelsen, 35. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 36. lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 37. lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 38. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 39. lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 40. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 41. lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497), 42. lag om ändring i konsumentkreditlagen (1992:830), 43. lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, 44. lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20), 45. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. med det tillägget att det i ingressen förs in en ny första delssats med lydelsen "dels att 17 § skall upphöra att gälla", 46. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m., 47. lag om ändring i postlagen (1993:1684), 48. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334), 49. lag om ändring i lagen (1994:448) om pantbrevsregister, 50. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 51. lag om ändring i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler, 52. lag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m., 53. lag om ändring i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, 54. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 55. lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), 56. lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister, 57. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 58. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, 59. lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, 60. lag om ändring i lagen (1999:116) om skiljeförfarande, 61. lag om ändring i tullagen (2000:1281), 62. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet, 63. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet, 64. lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet, 65. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 66. lag om ändring i lagen (2001:845) om upplösning av stiftelser i vissa fall, 67. lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 68. lag om ändring i lagen (2004:487) om sjöfartsskydd, 69. lag om ändring i järnvägslagen (2004:519), 70. lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag, 71. lag om ändring i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd, 72. lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 73. lag om ändring i lagen (2006:74) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden, 74. lag om ändring i lagen (2004:671) om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 75. lag om ändring i skuldsaneringslagen (2006:000), dels de i proposition 2005/06:124 framlagda förslagen till 3. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) med den ändringen att i 8 § nämnda lag ordet "exekutionsväsendet" skall bytas mot "", 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) med den ändringen att i 7 kap. 35 § nämnda lag ordet "kronofogdemyndighet" skall bytas mot "", 8. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. med den ändringen att 4 § nämnda lag erhåller den av utskottet i lagförslag 2 i bilaga 4 till detta betänkande föreslagna lydelsen, dels utskottets i bilaga 4 till detta betänkande framlagda förslagen till 3. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 4. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i delgivningslagen (1970:428), och avslår de i proposition 2005/06:200 framlagda förslagen till 76. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i sekretesslagen (1980:100), 77. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m., dels tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om en helt självständig kronofogdemyndighet. Därmed bifaller motion 2005/06:Sk30 yrkandena 1 och 2, bifaller delvis propositionerna 2005/06:124 i denna del och 2005/06:200 samt avslår motion 2005/06:Sk29. Vi anser att det innebär många fördelar att exekutionsväsendet organiseras i en rikstäckande myndighet på samma sätt som och . Enligt vår uppfattning bör skiljas från även vad gäller övergripande ledning, budgetering och verksamhetsuppföljning. Den nuvarande ordningen vad gäller handläggning av den summariska processen, skuldsaneringen och tillsynen i konkurs innebär dubbla roller som hårt kritiserats från många håll. Regeringens uppfattning att kronofogdeverksamheten även i fortsättningen skall vara knuten till utgör ett principiellt och viktigt avsteg från utredningens klara och välmotiverade förslag om en helt fristående och borgenärsneutral kronofogdemyndighet. får beslutandefunktioner över , och generaldirektör blir högste tjänsteman. Vid skatteutskottets besök hos framgick tydligt att konstruktionen att låta ha det övergripande ansvaret för kronofogdeverksamheten gentemot bl.a. regering och riksdag är en märklig och icke prövad ledningsmodell. Vi anser att rikskronofogden skall ha det fulla ansvaret och vara chef för en helt självständig myndighet. Viktiga principiella aspekter talar för detta, och detta krav framfördes redan när frågan senast behandlades av . Regeringen delar visserligen utredningens uppfattning att samtliga statens offensiva borgenärsuppgifter skall placeras hos men väljer att skjuta frågan . Det är för oss obegripligt mot bakgrund av den kraftiga kritik som riktats mot kronofogdemyndighetens dubbla roller. Frågorna har noga penetrerats av utredningen och i samband med remissbehandlingen. Vi anser att en successiv organisationsförändring bara leder till ökade kostnader när väl nästa steg skall tas. Sammanfattningsvis anser vi att i ett tillkännagivande till regeringen bör uttala att regeringen skall återkomma med ett förslag som innebär en helt fristående kronofogdemyndighet. Föreliggande förslag avslås därför i berörda delar. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:124 Proposition 2005/06:124 Ett enklare och snabbare skuldsaneringsförfarande: antar de i propositionen framlagda förslagen till 3. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 8. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. Proposition 2005/06:200 Proposition 2005/06:200 En kronofogdemyndighet i tiden: antar regeringens förslag till 1. lag med anledning av inrättande av , 2. lag om ändring i utsökningsbalken, 3. lag om ändring i , 4. lag om ändring i lagen (1845:50 s. 1) om handel med lösören, som köparen låter i säljarens vård kvarbliva, 5. lag om ändring i växellagen (1932:130), 6. lag om ändring i checklagen (1932:131), 7. lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred, 8. lag om ändring i lagen (1936:320) om skydd mot vräkning vid arbetskonflikter, 9. lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644), 10. lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 11. lag om ändring i lagen (1962:512) om indrivning i av underhållsbidrag, fastställda i , , eller , 12. lag om ändring i patentlagen (1967:837), 13. lag om ändring i lagen (1970:215) om arbetsgivares kvittningsrätt, 14. lag om ändring i delgivningslagen (1970:428), 15. lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 16. lag om ändring i rennäringslagen (1971:437), 17. lag om ändring i lagen (1972:180) om avrundning av vissa fordringar till helt krontal, m.m., 18. lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173), 19. lag om ändring i firmalagen (1974:156), 20. lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157), 21. lag om ändring i inkassolagen (1974:182), 22. lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 23. lag om ändring i lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl., 24. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, 25. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189), 26. lag om ändring i skogsvårdslagen (1979:429), 27. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 28. lag om ändring i preskriptionslagen (1981:130), 29. lag om ändring i lagen (1981:131) om kallelse på okända borgenärer, 30. lag om ändring i lagen (1981:775) om införande av utsökningsbalken, 31. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m., 32. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 33. lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223), 34. lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud, 35. lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 36. lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 37. lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 38. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 39. lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 40. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 41. lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497), 42. lag om ändring i konsumentkreditlagen (1992:830), 43. lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, 44. lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20), 45. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m., 46. lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m., 47. lag om ändring i postlagen (1993:1684), 48. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334), 49. lag om ändring i lagen (1994:448) om pantbrevsregister, 50. lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 51. lag om ändring i lagen (1994:1845) om tillämpningen av Europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler, 52. lag om ändring i lagen (1995:439) om beskattning, förtullning och folkbokföring under krig eller krigsfara m.m., 53. lag om ändring i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion, 54. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 55. lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), 56. lag om ändring i lagen (1997:379) om försöksverksamhet avseende medverkan av i vissa tvister, 57. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 58. lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område, 59. lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument, 60. lag om ändring i lagen (1999:116) om skiljeförfarande, 61. lag om ändring i tullagen (2000:1281), 62. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet, 63. lag om ändring i lagen (2001:184) om behandling av uppgifter i kronofogdemyndigheternas verksamhet, 64. lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet, 65. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 66. lag om ändring i lagen (2001:845) om upplösning av stiftelser i vissa fall, 67. lag om ändring i lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation, 68. lag om ändring i lagen (2004:487) om sjöfartsskydd, 69. lag om ändring i järnvägslagen (2004:519), 70. lag om ändring i lagen (2004:575) om europabolag, 71. lag om ändring i lagen (2004:1100) om luftfartsskydd, 72. lag om ändring i aktiebolagslagen (2005:551), 73. lag om ändring i lagen (2006:74) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden, 74. lag om ändring i lagen (2004:671) om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 75. lag om ändring i skuldsaneringslagen (2006:000), 76. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i sekretesslagen, 77. lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. Följdmotioner med anledning av prop. 2005/06:Sk29 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kontakter mellan medborgare och kronofogdemyndigheten. 2005/06:Sk30 av m.fl. (fp, m, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en helt fristående och oberoende kronofogdemyndighet och avslår därmed regeringens proposition 2005/06:200 i denna del. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om överflyttning av statens borgenärsuppgifter till och andra debiterande myndigheter. Regeringens lagförslag i proposition 2005/06:200 Regeringens lagförslag i proposition 2005/06:124 Förslag till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud Av utskottet föreslagen lydelse Allmän åklagare får ansöka om näringsförbud i de fall som avses i 1 a och 2 §§, om han inte för talan om det enligt 8 §. Om åklagaren i de fall som avses i 1 a och 2 §§ förklarat sig avstå från att ansöka om näringsförbud, får ansökan i stället göras av kronofogdemyndigheten. Om inte annat föreskrivs i denna lag, handläggs ett ärende om näringsförbud enligt 1 a och 2 §§ enligt lagen (1996:242) om domstolsärenden. Om kronofogdemyndigheten ansökt om näringsförbud i tingsrätten företräder staten i högre domstol. Allmän åklagare får ansöka om näringsförbud i de fall som avses i 1 a och 2 §§, om han inte för talan om det enligt 8 §. Om åklagaren i de fall som avses i 1 a och 2 §§ förklarat sig avstå från att ansöka om näringsförbud, får ansökan i stället göras av . Om inte annat föreskrivs i denna lag, handläggs ett ärende om näringsförbud enligt 1 a och 2 §§ enligt lagen (1996:242) om domstolsärenden. 1 Senaste lydelse 2003:691 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m. Lydelse enligt lagförslag 46 i proposition 2005/06:200 Av utskottet föreslagen lydelse Beslut om nedsättning av fordran och beslut om att godta förslag om frivillig skuldsanering fattas av . Beslut om nedsättning av fordran fattas av . företräder det allmänna som borgenär vid skuldsanering. Härigenom föreskrivs att i 12 kap. 10 § socialtjänstlagen (2001:453) i dess lydelse enligt lagen (2006:000) om ändring i nämnda lag ordet "kronofogdemyndighet" skall bytas ut mot "". Förslag till lag om ändring i lagen (2006:000) om ändring i delgivningslagen (1970:428) Härigenom föreskrivs att i 24 § delgivningslagen (1970:428) i dess lydelse enligt lagen (2006:000) om ändring i nämnda lag ordet "kronofogdemyndighet" skall bytas ut mot "".