bet · GT01JuU9 · 2006-01-24 00:00:00 — En möjlighet för att förelägga ordningsbot I detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:33 En möjlighet för att förelägga ordningsbot. I propositionen föreslås att tjänstemän vid får möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot. Vidare föreslås att bestämmelserna om jäv i för åklagare skall gälla även för , och anställda i den brottsbekämpande verksamheten. Syftet med den föreslagna möjligheten för tjänstemän vid att utfärda föreläggande av ordningsbot är att uppnå en mer effektiv handläggning av upptäckta förseelser till sjöss och att frigöra resurser hos polisen. Den föreslagna bestämmelsen om jäv syftar till att säkerställa objektivitet i de aktuella myndigheternas brottsbekämpande verksamhet. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet föreslår att antar regeringens förslag. I betänkandet finns ett särskilt yttrande (m, fp och c). Utskottets förslag till riksdagsbeslut En möjlighet för att förelägga ordningsbot antar regeringens förslag till lag om ändring i . Därmed bifaller proposition 2005/06:33. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning Frågan om att ge tjänstemän vid rätt att utfärda föreläggande av ordningsbot har varit föremål för överväganden i flera sammanhang . föreslog i betänkandet Ett reformerat åklagarväsende (SOU 1992:61) bl.a. att regeringen skulle bemyndigas att utvidga behörigheten att utfärda föreläggande av ordningsbot även till andra än poliser, åklagare och tulltjänstemän, såsom till tjänstemän vid . Detta förslag ledde inte till lagstiftning. Därefter anförde i betänkandet Statens maritima verksamhet (SOU 1996:41) att möjligheterna att ge tjänstemän vid rätt att utfärda föreläggande av ordningsbot borde undersökas. I budgetpropositionen för uttalade regeringen att frågan om en möjlighet för tjänstemän vid att utfärda föreläggande av ordningsbot skulle bli föremål för fortsatt beredning (prop. 1996/97:1 utg.omr. 6, s. 79). I den inom utarbetade promemorian En möjlighet för att förelägga ordningsbot har det lämnats förslag som innebär att sådana tjänstemän vid som uppfyller särskilt angivna krav skall få möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot för vissa brott. Vidare har det i promemorian föreslagits en bestämmelse om jäv för , och anställda i den brottsbekämpande verksamheten. Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissvaren liksom remissyttrandena i deras helhet finns tillgängliga i (dnr Ju1995/2248/DOM). Regeringen behandlar i propositionen lagförslagen i promemorian. Lagrådet, som granskat de lagförslag som regeringen har arbetat fram, har lämnat förslagen utan erinran. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. I propositionen föreslås att tjänstemän vid får möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot. Vidare föreslås att bestämmelserna om jäv i för åklagare skall gälla även för , och anställda i den brottsbekämpande verksamheten. Lagändringarna föreslås träda i kraft . En möjlighet för att förelägga ordningsbot Utskottets förslag i korthet I detta avsnitt behandlas lagförslagen i propositionen. Utskottet föreslår att antar propositionen. Jämför särskilt yttrande (m, fp, c). Brottsbekämpningen i är i första hand en uppgift för polis och åklagare. Det finns dock vid andra myndigheter vissa personalkategorier som inom sina speciella områden har ansetts besitta en sådan kompetens att de har getts befogenheter inom den brottsbekämpande verksamheten. Så har t.ex. tulltjänstemän befogenhet såväl att vidta brottsutredande åtgärder som att utfärda föreläggande av ordningsbot för vissa brott. Som regeringen närmare utvecklar i propositionen har även tjänstemän vid vissa brottsbekämpande befogenheter. Tjänstemän vid saknar emellertid möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot. I stället måste tjänstemän rapportera upptäckta överträdelser till polisen för vidare åtgärd. Av de överträdelser som rapporterar till polisen uppskattas att skulle kunna beivras genom föreläggande av ordningsbot. För att få till stånd en mer effektiv användning av befintliga resurser för brottsbekämpning anser utskottet, i likhet med regeringen, att det är nödvändigt att överväga reformer även utanför polis- och åklagarväsendena. Att låta tjänstemän vid utfärda föreläggande av ordningsbot när de med utövande av sina befogenheter har ingripit vid en överträdelse skulle ge uppenbara effektivitetsvinster. Det är fråga om ett större antal fall . Handläggningen av upptäckta överträdelser skulle bli mer effektiv och kunna slutföras snabbare. Detta skulle vara till fördel för men framför allt för polisen, som skulle få mer tid för andra arbetsuppgifter. Mot denna bakgrund välkomnar utskottet regeringens förslag att tjänstemän vid får möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot. Utskottet ansluter sig till vad regeringen anför i propositionen och anser att de föreslagna reglerna är lämpligt utformade. Utskottet tillstyrker således regeringens förslag. Förvaltningslagen (1986:223) innehåller allmänna grundregler om handläggningen av ärenden vid förvaltningsmyndigheter, t.ex. vid . Bestämmelserna i förvaltningslagen om jäv gäller emellertid inte exempelvis polis-, åklagar-, skatte- och tullmyndigheternas samt brottsbekämpande verksamhet (32 § förvaltningslagen). För polis- och åklagarmyndigheternas brottsbekämpande verksamhet finns jävsbestämmelser i stället i . Det är enligt utskottets mening viktigt bl.a. för förtroendet för de brottsbekämpande myndigheterna att möjligheterna att utföra ingripande åtgärder mot enskilda omgärdas av regler som, så långt möjligt, säkerställer att sådana befogenheter inte används felaktigt och förhindrar att det ens uppstår misstanke om något sådant. I detta sammanhang har regler om jäv stor betydelse. Det saknas emellertid uttryckliga bestämmelser om jäv för anställda vid , och i den brottsbekämpande verksamheten, vilket får anses vara en brist. Regeringen har föreslagit att bestämmelserna om åklagarjäv i skall tillämpas även på anställda vid , och i den brottsbekämpande verksamheten. Utskottet har ingen annan uppfattning och anser att den lagändring som regeringen föreslår är ändamålsenlig. Också i denna del tillstyrker utskottet regeringens förslag. En möjlighet för att förelägga ordningsbot (m, fp, c) (), (), (), (), () och () anför: Vi har ställt oss bakom förslaget om att tjänstemän vid skall få möjlighet att förelägga ordningsbot, vilket kommer att medföra en effektivisering av brottsbekämpningen. vill vi i detta sammanhang understryka att den föreslagna ordningen inte får tas till intäkt för att göra nedskärningar i sjöpolisens verksamhet. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:33 En möjlighet för att förelägga ordningsbot: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i .