bet · GT01UU18 · 2006-03-28 00:00:00 — Det råder inte fullständig vetenskaplig enighet om DU:s skadlighet, men eftersom det är uppenbart att radioaktiviteten kvarstår i miljön menar vi att det är angeläget att anlägga ett försiktighetsinriktat angreppssätt. Allmänheten har inte heller full information om dessa förhållanden, och svenska soldater och civila skickas till områden som förorenats av utarmat uran där radioaktiviteten kan vara tusentals gånger högre än det normala. Uneps personal får inte vistas i DU-kontaminerade områden. Användningen av DU-vapen strider mot och internationella avtal som icke-spridningsfördraget (NPT) liksom troligen mot provstoppsavtalet (CTBT). I t.ex. i , som exponerats för utbränt uran efter , har fosterskadorna ökat 19 gånger rapporterar en svensk professor i strålningsfysik. Han konstaterar att barn med djup gomspalt, cyklopöga eller som saknar armar och ben bara brukar påträffas hos en på miljonen, men så inte i . Vidare hävdar de amerikanska hemkomna soldater som lider av grava njur- och andningsbesvär samt neurologiska åkommor i sällan skådad omfattning att detta har samband med exponering för DU. Vi menar att den roll som tillskrivs det utbrända uranet underskattas av både myndigheter och stora delar av forskarvärlden. Vapnet, med sin stora genomträngningsförmåga och sin dubbla toxiska verkan, är inte uttryckligen förbjudet, utan klassas bland de "konventionella vapnen". Vi vill i väntan på erkända belägg se ett totalt förbud mot användning av utbränt uran och inom ramen för befintliga anslag öka forskning som kan klarlägga sambandet mellan utarmat uran och sjuklighet, miljöeffekter och dödlighet. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motion 2005/06:U386 yrkande 20. Säkerhetspolitiska utgångspunkter, punkt 1 (v) () anför: Även om tidigare i betänkande 2004/05:UFöU2 säkerhetspolitik i reservationer framfört sina ställningstaganden i en rad säkerhetspolitiska frågor vill vi i detta sammanhang i korthet sammanfatta partiets ståndpunkter. Det säkerhetspolitiska läget - allmänt anser att skall föra en självständig utrikespolitik där demokrati och respekt för folkrätt och mänskliga rättigheter är grundläggande. Internationell samverkan skall grundas på mellanstatliga principer. FN är den enda världsomspännande organisation som har legitimitet att utgöra grunden när det gäller att motverka en världsordning där militär och ekonomisk styrka är avgörande. Vidare anser inte att det har varit EU-utvidgningen och i synnerhet inte Natos aktivitet som har skapat den förbättrade säkerhetspolitiska situationen i . De förändringar som inträffat har främst skett därför att de säkerhetspolitiska bedömningar som har gjorts i olika europeiska länder har skett utifrån dessa länders egna behov och självständiga säkerhetspolitiska bedömningar. anser att måste utgöra ramen för internationella förbindelser. Enligt lagen om väpnad styrka kan en sådan styrka endast tjänstgöra utomlands om den är förenlig med folkrätten - att det föreligger en begäran från FN eller om en svensk väpnad styrka. Detta medför att inga svenska resurser för militär krishantering får sättas in utan att det föreligger ett entydigt mandat från . avvisar all utveckling mot en militarisering av EU. I proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar förklarade regeringen att "det är svårt att föreställa sig att skulle ställa sig neutralt i händelse av ett väpnat angrepp mot ett annat EU-land. Det är lika svårt att föreställa sig att övriga EU-länder inte skulle agera på samma sätt." En sådan skrivning gör att alla EU-medlemmar omfattas av en försvarsgaranti av samma slag som den som finns inom Nato. Så sent som fattades beslut om försvarsmaterielbyråns inom EU uppgifter när det gällde krishantering. Enligt regeringen skall uppgiften för detta organ vara att bidra till effektivare bristtäckning och krishanteringsförmåga. Regeringen förklarar också att det för del kan bli aktuellt med delat ägandeansvar. Motiveringen för detta är att man vill uppnå bättre samordning i den internationella krishanteringen. Detta innebär ett intimt samarbete som lägger grunden till ett framtida EU-försvar, där materiel, systemutveckling och ägande redan är samordnat och gemensamt. bör följaktligen, i enlighet med sin politik om alliansfrihet, besluta att inte deltar i . I övrigt anser vi att allt materielsamarbete skall utgå från de svenska restriktiva reglerna för exportkontroll. Säkerhetspolitiska utgångspunkter, punkt 1 (mp) () anför: vill främst betona giltigheten i det bredare säkerhetsbegrepp som vi pläderat för och som också egentligen fått genomslag i det officiella tänkandet . Detta perspektiv saknas tyvärr i det aktuella betänkandet, som i stället fokuserar på övervägande militära säkerhetsaspekter. Vi vill därför erinra om och återigen betona skrivningarna i betänkande 2004/05:UFöU2 säkerhetspolitik: "Utskottet anser att svält, bristande vatten- och energiförsörjning, miljöhot, narkotika- och drogrelaterad transnationell brottslighet samt epidemiska sjukdomar såsom hiv/aids, vid sidan av hotet från terrorism, utgör ytterligare komponenter i den vidgade hotkatalogen." För oss är dessa hot nog så reella och allvarliga men möts inte av motsvarande beslut och förändrade strukturer, i varken svensk eller europeisk förvaltning, som de förtjänar. anser att varje nytt förslag till troligen kommer att medföra så stora förändringar av bl.a. vår alliansfrihet, att folket måste få avgöra hållning i en folkomröstning. Det vilande konstitutionsförslaget hade en mycket stark solidaritetsklausul som riskerade att helt underminera trovärdigheten i den svenska militära alliansfriheten och vi vill inte se en upprepning av denna ordning i ett eventuellt nytt utkast. Utskottet menar i detta betänkande att den svenska militära alliansfriheten, har "tjänat oss väl" och slår fast att det i finns en bred politisk uppslutning och en stark folklig förankring kring detta. Därför bör varken eller utskottet se någon anledning att ompröva denna ståndpunkt. Utskottet beskriver i betänkandet det allt närmare samarbetet mellan EU och Nato utan att problematisera vad detta närmande kan resultera i när det gäller trovärdigheten för den svenska alliansfriheten. Det hänvisas ofta till att kan samarbete med Nato i "alla former" så länge samarbetet inte omfattar de ömsesidiga försvarsgarantierna. Därmed sägs den militära alliansfriheten vara intakt. vill dock bedöma alliansfrågan på ett mer kvalitativt sätt än så. Det finns redan starka kopplingar i form av lednings-, planerings- och synkroniseringsprocesser mellan EU och Nato. En fortlöpande redovisning av de steg som tas, inte bara på ministerrådsnivå, utan även på den diplomatiska nivån och tjänstemannanivån, måste till från regeringens sida gentemot . Samarbetet får inte utvecklas på ett sådant sätt att självständighet och militära allianfrihet omöjliggörs. delar inte den positiva grundsyn på försvarsalliansen som framkommer i betänkandet och är inte heller positivt till den gradvisa Natoanpassningen. Den tjänar ändamålet att bereda vägen för en framtida anslutning. Vidare är skeptiskt till påståenden om Natos "centrala roll som militär krishanterare" och om att de baltiska staternas medlemskap skulle "bidra till ökad säkerhet och stabilitet i ". Säkerhet och stabilitet växer mer än något annat fram ur gemensamma intressen, kulturella och civila vänskapliga utbyten, internt demokratiska strukturer samt ömsedigt och respektfullt vårdade av goda relationer - inte ur vapenarsenaler. vill understryka vikten av att FN har och får behålla det yttersta ansvaret för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. FN är det enda organ som kan ge internationell legitimitet åt nödvändig våldsanvändning, där möjligheten till beslut om militära ingripanden stadgas under kapitel VII. Denna unika särställning bör vara förbehållen FN som överstatlig kraft. Vi ser med oro på att Nato som ledande organ tas i anspråk av FN i alltfler internationella konflikter, där i stället andra regionala organ, t.ex. Afrikanska Unionens kapacitet borde stärkas. riksdag fattar dock beslut om medverkan i en krishanteringsinsats i varje enskilt fall och i enlighet med svensk lag. En förutsättning för svensk medverkan i en internationell fredsfrämjande insats är att denna vilar på folkrättslig grund, dvs. har stöd i FN eller och dess konventioner, vidare är legitim och efterfrågad. Det är också av stor vikt att FN efterhand reformeras mot en vetofri kultur så att inte nödvändiga fredsfrämjande insatser förhindras genom ett subjektivt veto. I de fall ett sådant veto skulle blockera en nödvändig fredsfrämjande insats vill understryka vikten av att använder sig av Uniting for peace-resolutionen. beslut att medverka till regeringens försvarsproposition var en kompromiss för att å ena sidan påbörja en neddragning av det traditionella militära invasionsförsvaret till förmån för internationellt verksamma snabbinsatsstyrkor som skall kunna agera i FN:s tjänst. Det som å andra sidan inte var genuina politik är att dessa trupper ingår i . Men eftersom de borgerliga partierna stöder sådan medverkan skulle ändå inte ha kunnat förhindra ett riksdagsbeslut till förmån för svenskt styrkebidrag till sådana insatsstyrkor. En annan bidragande orsak är att styrkan byggs upp i samarbete med bl.a. , som inte är EU-medlem, och , som är uttalat neutralt. Tyvärr har detta skapat missförstånd om vår grundsyn på EU:s militära kapacitet. Vår principiella uppfattning kvarstår och fastslogs av partikongressen 2005 i samband med antagande av nytt partiprogram där det heter: "Vi vill ställa om försvaret från ett militärt försvar till ett icke-våldsförsvar, som både kan göra insatser mot icke-militära hot, hantera konflikter och föra icke-våldskamp vid ett eventuellt angrepp. FN är en viktig aktör för att upprätthålla fred och säkerhet. skall därför inte delta i internationella insatser utan ett tydligt mandat från FN och beslut av riksdag. Vi accepterar ingen militär samordning av svensk militär med EU, andra försvarsallianser eller enskilda länder annat än under FN:s ledning." Detta betyder att även fortsättningsvis kommer att bekämpa EU:s militarisering liksom svensk direktmedverkan i EU:s militära verksamheter när så är möjligt. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:U212 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kärnvapenupprustning samt missilprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om risken för en upprustningsspiral i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av en tydlig svensk kritik av kärnvapenrustning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att måste mätas efter samma måttstock som alla andra länder vad gäller upprustning och utrikespolitiskt agerande. 2005/06:U216 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införande av ledighetsregler och skydd av anställningen vid viss utlandstjänstgöring. 2005/06:U229 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hot att använda militärt våld mot . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vilja att lagstifta om automatisk användning av våld mot om landet förklarar sig självständigt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konventionella och nukleära upprustning. 2005/06:U235 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning rörande ett svenskt medlemskap i . 2005/06:U243 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i FN verka för att ändra mandat till enbart atombombskontroll. 2005/06:U246 av m.fl. (fp, m, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att integrera ett genderperspektiv i all fredsfrämjande verksamhet. 2005/06:U247 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hotet från massförstörelsevapen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skapandet av ett gemensamt missilförsvar. 2005/06:U248 av i m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att icke-spridning och nedrustning alltjämt skall vara en prioriterad fråga för och FN. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall bidra med relevanta och konkreta krishanteringsinsatser i EU:s regi, men även fortsatt kunna delta i FN- och Natoledda insatser. 2005/06:U251 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsförs om att den arbetar med kraft för att avtalet om icke-spridning av kärnvapen skall implementeras. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör söka medlemskap i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den rådande säkerhetspolitiska fyrpartidoktrinen är överspelad av verkligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om betydelsen av att en gemensam EU-försvarspolitik skall syfta till att främja en alleuropeisk fredsordning och inte utvecklas mot att EU bygger upp ett eget, av den transatlantiska länken oberoende försvar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall bidra till NRF (Nato Response Force). begär att regeringen återkommer till med förslag till en långsiktig strategi som utifrån svenska utrikes- och säkerhetspolitiska ställningstaganden drar upp riktlinjerna för deltagande i internationella insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om samordningsfördelarna med ett Natomedlemskap. begär att regeringen låter utreda vad ett Natomedlemskap kräver och innebär både i politiskt och ekonomiskt hänseende. 2005/06:U255 av i m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att relationerna mellan och måste hanteras på fredlig väg och varje hot om användning av militärt våld avvisas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det internationella samfundet bör verka för att skall upphöra med sitt kärnvapenprogram. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om fortsatta sexpartssamtal för att åtagandet om en koreansk halvö som är fri från kärnvapen skall uppnås. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att EU ytterligare bör utveckla den strategiska dialogen med vad gäller . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utökad dialog mellan EU, och om den regionala stabiliteten i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om de förstärkta förbindelserna mellan och . 2005/06:U267 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att miljöfrågorna skall ingå i säkerhetsbegreppet för att möta framtidens utmaningar. 2005/06:U275 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall vara med i den europeiska säkerhetsordningens alla delar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ambitionen för Europapolitiken måste vara att skall kunna göra mer för att bidra till stabilitet och krishantering i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om EU som verktyg för det breda säkerhetsbegreppet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av Natos strukturer för EU:s möjligheter att agera i fredsbevarande operationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Nato är den organisation som också fortsättningsvis bör svara för säkerhetspolitikens kärna, den militära förmågan och de ömsesidiga försvarsförpliktelserna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om neutralitetspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om svenskt Natomedlemskap. 2005/06:U279 av m.fl. (v, fp, kd, c, mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kvinnors deltagande i konfliktlösning. 2005/06:U285 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att måste tillmötesgå kraven från . 2005/06:U289 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att relationerna mellan och måste hanteras på fredlig väg och varje hot om användning av militärt våld avvisas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör vara pådrivande för att EU skall utarbeta en strategi för hur man inom ramen för FN skall agera när ett land som t.ex. eller bryter mot icke-spridningsavtalet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör analysera och öppet redovisa vad ett svenskt medlemskap i innebär i förhållande till ett utanförskap i en säkerhetspolitisk miljö som präglas av nya typer av hot i form av internationell terrorism och spridning av massförstörelsevapen. 2005/06:U290 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att måste kunna bistå ett EU-land eller nordiskt land som utsätts för hot eller angrepp. 2005/06:U297 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall verka för att frågan kring utvecklande av massförstörelsevapen tas upp i . 2005/06:U311 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att som enda kärnvapenmakt i måste avveckla sina kärnvapen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i EU och FN - i enlighet med vad i fastslagit - bör verka för att kärnvapen förbjuds och avvecklas. 2005/06:U313 av i m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör stärka resurserna för freds- och säkerhetsfrämjande insatser. 2005/06:U317 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i lämplig form väcka frågan om en kärnvapenfri zon i . 2005/06:U322 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att bör ansöka om medlemskap i . tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att regeringen tillsätter en utredning om vad ett Nato-medlemskap kräver och innebär både i politiskt och ekonomiskt hänseende. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om ett svenskt deltagande i Nato:s snabbinsatsstyrka, Nato Response Force (NRF). 2005/06:U354 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den genom EU skall utöva politiska påtryckningar på att överge forskning och utveckling kring kärnteknologi som gränsar till eller kan utvecklas till kärnvapen, och i stället aktivt arbeta för icke-spridningsavtalets principer. 2005/06:U362 av i m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en ökad samsyn och samverkan mellan för att även på högsta politiska nivå låta demokratiutveckling och "state-building" vara prioriterade. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Nato bör kunna spela en mer aktiv roll i det säkerhetsfrämjande arbetet i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att välkomna ett ökat svenskt engagemang i inom ramen för det regionala säkerhetsteamet PRT (Provincial Reconstruction Team). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall ge upp sina kärnvapenambitioner. 2005/06:U372 av (-): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett vidgat säkerhetspolitiskt begrepp som också innefattar det strukturella våld som i vardagen riktas mot kvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om återrapportering av inrikes- och utrikespolitiska konsekvenser. 2005/06:U376 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om agerande för nedrustning av kärnvapen. 2005/06:U380 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vidga det säkerhetspolitiska begreppet i till att även gälla epidemier. 2005/06:U384 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett svenskt medlemskap i inte är aktuellt men att ett öppet och nära samarbete är en naturlig del av svensk säkerhetspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att svensk säkerhetspolitik skall utformas i ett brett perspektiv som omfattar diplomati, ekonomiskt bistånd, räddningsinsatser och militärt stöd samt byggas på en grund av kollektiv samverkan med våra grannländer, FN, EU och Nato för att säkra fred, stabilitet och säkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte skall acceptera tvingande ömsesidiga försvarsgarantier men acceptera ett fördjupat försvarssamarbete inom EU:s institutioner samt verka för att stärka den transatlantiska länken. 2005/06:U385 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i samarbete med andra regeringar i EU utarbetar en handlingsplan för kvinnors deltagande i konfliktlösning. 2005/06:U386 av m.fl. (mp, -): begär att regeringen verkar för att det femte protokollet till konventionen om förbud mot, eller inskränkningar i, användningen av vissa konventionella vapen som kan anses vara ytterst skadebringande eller ha urskillningslösa verkningar, ska inkludera ett förbud mot klusterbomber. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i FN och andra internationella forum skall verka för ett moratorium till dess ett förbud mot klusterbomber finns. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör verka för att all användning av DU-vapen stoppas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att verka för en tätare NPT-översynsprocess där sanktionsmöjligheter skapas för de länder som inte fullgör sina åtaganden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i FN stödja framtagandet av en konvention i den riktning som anger. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i väntan på en global konvention aktivt tar del i , Programme of Action, och strävar att uppfylla dess åtaganden. 2005/06:Fö218 av m.fl. (c, m, fp, kd): begär att regeringen återkommer till med förslag till en långsiktig strategi som utifrån svenska utrikes- och säkerhetspolitiska ställningstaganden drar upp riktlinjerna för deltagande i internationella insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bättre samordning mellan militära insatser och biståndsinsatser.