bet · GT01FiU21 · 2006-06-01 00:00:00 — tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 25:2 Studiemedel m.m. och 25:3 Studiemedelsräntor m.m. I statsbudgeten finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 11 respektive . Regeringens förslag om det höjda studiebidraget med beräknas medföra en utgiftsökning med . Därutöver beräknas förslaget medföra en ökning av ränteutgifterna med . Regeringen föreslår därför att anslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas med respektive belopp. tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . beslut med anledning av regeringens proposition Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever (prop. 2005/06:38, bet. 2005/06:UbU4, rskr. 2005/06:149) innebär att ett barn- och elevombud för likabehandling ska inrättas vid . Regeringen föreslår därför att anslaget 25:1 ökas med . Finansiering sker genom att anslaget 25:4 minskas med motsvarande belopp. tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . I regeringens samlade åtgärder för att främja integration och åtgärder för ungdomar (avsnitt 1.6) ingår en modell för finansiering av resurspersoner i skolor, framtagande av en strategi för utbildning av nyanlända barn och ungdomar samt insatser riktade till ungdomar i utsatta bostadsområden. För att genomföra detta föreslår regeringen att anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 25:14 Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen föreslår att anslaget 25:14 Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning minskas med för att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:39 Stöd till trossamfund. tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 25:28 : Forskning och forskarutbildning I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringen föreslår att anslaget 25:28 : Forskning och forskarutbildning ökas med för att finansiera isocyanatforskning i . tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Användning av anslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker den av regeringen föreslagna användningen av anslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. Därmed tillstyrks punkt 20 i propositionen. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen gjorde i propositionen Forskning för ett bättre liv (prop. 2004/05:80) bedömningen att en ökad samordning av holdingbolagsverksamheten är viktig mot bakgrund av att flera lärosäten har ansökt hos regeringen om att få bilda holdingbolag. Vidare anförde regeringen att en modell där flera lärosäten verkar genom ett regionalt förankrat holdingbolag kan stärka möjligheterna att utnyttja och utveckla regionens processer för kommersialisering. Regeringen föreslår mot denna bakgrund att medel under anslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. även får användas för att bilda ett nytt holdingbolag knutet till , och . tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 20). 25:78 Verket för högskoleservice I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen föreslår att anslaget 25:78 Verket för högskoleservice ökas med för att göra det möjligt att förkorta de långa handläggningstiderna vid validering av utländska gymnasiebetyg. tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringens förslag om höjt studiebidrag i studiehjälpen som lämnas till unga studerande på gymnasial nivå medför ökade administrationskostnader. Därför föreslår regeringen att anslaget 25:79 m.m. ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Bemyndigande för anslaget 25:82 Myndigheten för Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag om bemyndigande för anslaget 25:82 Myndigheten för . Därmed tillstyrks punkt 21 i propositionen. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Något bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser har inte lämnats. Regeringen konstaterar att Myndigheten för nätverk och samarbete inom högre utbildninghar beslutat om utgifter utan att ha något bemyndigade. Myndigheten bedriver projektverksamhet tillsammans med universitet och högskolor. Projekttiden omfattar normalt mellan . Därmed kan projekten sträcka sig , och myndigheten gör åtaganden som ska finansieras med framtida anslag. Regeringen anser att den uppkomna situationen är otillfredsställande och att ovannämnda ekonomiska åtaganden bör hanteras på ett korrekt sätt i förhållande till . Man föreslår därför att regeringen i efterhand bemyndigas att för ramanslaget 25:82 Myndigheten för ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst . tillstyrker i sitt yttrande (UbU3y) regeringens förslag. vill inledningsvis erinra om sina uttalanden i en senare del av detta betänkande (avsnitt Bemyndiganden för ramanslag) om det allvarliga i att myndigheter gör ekonomiska åtaganden utan uttryckliga medgivande. I samband med dessa uttalanden föreslår finansutskottet att gör ett tillkännagivande till regeringen angående bl.a. åtgärder för att stärka den interna revisionen och kontrollen på myndigheterna. tillstyrker dock, i likhet med utbildningsutskottet, regeringens förslag (punkt 21). Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Bland regeringens förslag till åtgärder för att öka sysselsättningen ingår satsningar inom kulturområdet. Syftet med dessa åtgärder är att i ökad utsträckning kunna bevara, vårda och tillgängliggöra samlingar, föremål och arkivalier vid kulturinstitutioner. Åtgärderna har visat sig vara framgångsrika, bl.a. vad gäller antalet bidragsansökningar och den höga kvaliteten. Regeringen anser att denna verksamhet bör få ökad omfattning och föreslår att anslaget 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 28:28 Centrala museer: Myndigheter I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . I anslutning till beslutet om statsbudgeten förutsatte kulturutskottet (bet. 2005/06:KrU1) att regeringen snabbt skulle vidta åtgärder för att underlätta för vissa museer att i det korta perspektivet komma över de problem som den minskade kompensationen för hyreskostnader fört med sig. Med anledning bl.a. härav föreslår regeringen att anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter ökas med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 27:3 Stöd till radio- och kassettidningar minskas. tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. framhåller kulturutskottet att man har erfarit att av det nu föreslagna tillskottet kommer att tillföras Statens museer för världskultur och resterande Statens maritima museer. Enligt uppgift kommer Statens museer för världskultur dessutom att få utnyttja ett anslagssparande på . Totalt tillförs alltså Statens museer för världskultur . noterar med tillfredsställelse att regeringen därmed i allt väsentligt tillgodosett de krav som i samband med behandlingen av budgetförslag ställt på skyndsamma åtgärder för att underlätta för Statens museer för världskultur att i det korta perspektivet komma över de problem som den minskade kompensationen för hyreskostnader fört med sig. tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Användning av anslaget 28:39 Stöd till trossamfund Från anslaget 28:39 Stöd till trossamfund lämnas stöd till trossamfund enligt förordningen (1999:974) om statsbidrag till trossamfund. Regeringen anser att anslaget även bör få användas för bidrag till återuppbyggnad av i med . Något formellt förslag om tillfälligt ändrad användning av anslaget presenteras inte i propositionen. tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. tar kulturutskottet upp en principiell fråga om det sätt på vilket regeringen presenterar sina tilläggsbudgetförslag för . erinrar i detta sammanhang om att bidrag enligt förordningen (1999:974) om statsbidrag till trossamfund kan lämnas till 22 trossamfund, samverkansorgan och församlingar samt till utbildning vid 6 olika teologiska skolor. i hör inte till de uppräknade församlingarna och är således inte bidragsberättigad enligt nuvarande regler. Av förordningen framgår också (13 §) att lokalbidrag för att rusta upp lokaler för en församling får lämnas med högst . Eftersom det tilltänkta bidraget uppgår till avviker alltså förslaget också i detta avseende från förordningens bestämmelser. Det föreslagna stödet avser alltså ett helt nytt ändamål som inte omfattas av det nuvarande regelverket. anser att det därför kan ifrågasättas om inte regeringen i en särskild förslagspunkt i propositionen borde ha begärt godkännande av den föreslagna lösningen. Det görs nämligen på några andra områden i propositionen, vilket framgår av förslagspunkterna 20, 22, 25, 27, 28, 31 och 33. har emellertid från inhämtat att godkännanden av det senare slaget bara begärs när regeringen utan att ändra den tidigare medelsanvisningen vill kunna använda ett anslag för ett nytt ändamål. Om, som i detta fall, ett nytt ändamål föreslås för anslaget och det nya ändamålet finansieras med ett lika stort medelstillskott till anslaget, anses beslut om medelsanvisningen också innefatta det nya användningsområdet. Förfaringssättet grundas på ett internt cirkulär från till statssekreterarna.1[Det senaste cirkuläret av detta slag är Cirkulär nr Fi2006:3 från . Tillämpningen bygger på föreskrifterna i bilaga 3 om budgetpropositionens innehåll, avsnitt 6 Anslagsnivån, underavsnitt 6:3 Recit.] Tillämpningen har dock aldrig underställts för godkännande och är därför inte allmänt känd. Enligt kulturutskottets mening får det ankomma på finansutskottet att avgöra om det kan finnas skäl att närmare pröva de av regeringen använda redovisningsprinciperna för att eventuellt fastställa dem som en gemensam referensram för regering och riksdag. vill inledningsvis erinra om att finansmakt fastställs i grundlagen. Enligt regeringsformen (1 kap. 4 § RF) bestämmer hur statens medel ska användas. Vidare får statens medel inte användas på annat sätt än har bestämt (9 kap. 2 § första stycket RF). Det är således ett grundläggande drag i fördelningen av rättigheter och skyldigheter mellan och regeringen på finansmaktens område att regeringen får använda de av anvisade anslagsmedlen för ändamål avsedda i enlighet med riksdagsbeslut. När tar ställning till de belopp som ska anvisas på anslag samt ändamålen för dessa medel grundas detta på vad regeringen anför i propositioner. kan, i likhet med kulturutskottet, konstatera att det aktuella förslaget om ändrat ändamål för anslaget 28:39 Stöd till trossamfund inte underställs prövning i form av ett formellt förslag till riksdagsbeslut. Regeringen anger inte heller i propositionen varför ett sådant förslag inte presenteras. I stället grundar man förslagets utformning på anvisningar i interna cirkulär. Såsom kulturutskottet påpekar har tillämpningen av detta förfaringssätt aldrig underställts för godkännande och är därför inte allmänt känd. anser att det är rimligt att förslag om medelsanvisningen på ett enskilt anslag också innefattar ett nytt angivet användningsområde för anslaget i sådana fall där det nya ändamålet finansieras med ett lika stort medelstillskott. Följaktligen, när anvisar de ytterligare anslagsmedlen i enlighet med förslaget godkänns också ändamålet för dessa. I andra fall, då det nya ändamålet helt eller delvis finansieras med de tidigare anvisade medlen på anslaget, behöver ett formellt förslag om godkännande av ändrat användningsområdet formuleras. Med detta förtydligande kan de av regeringen använda redovisningsprinciperna enligt finansutskottets mening fastställas. förutsätter därmed att dessa principer även kommer att gälla vid framtida förslag och beslut om användningsområden för anslag. Likaså förutsätter finansutskottet att regeringen i budgetpropositionen lämnar en fullständig redovisning av de ändamål som regeringen har för avsikt att finansiera från anslaget. Mer betydelsefulla förändringar av ändamålet i förhållande till bör kommenteras särskilt, exempelvis under Regeringens överväganden. Vidare noterar finansutskottet, i enlighet med vad som påpekas i kulturutskottets yttrande, att varken mottagaren av eller nivån på det föreslagna bidraget omfattas av förordningen om statsbidrag till trossamfund. I stället utgör stödet en engångsinsats som görs vid sidan av det gällande regelverket. Inte heller enligt finansutskottets bedömning finns det anledning att ifrågasätta behovet av en sådan insats under det innevarande året. förutsätter emellertid att regeringen återkommer till med ett formellt förslag i fall en mer permanent ändring i mottagarkretsen för eller nivån på statsbidrag till trossamfund blir aktuell. Med hänvisning till det ovan anförda tillstyrker finansutskottet, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 28:39 Stöd till trossamfund I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen anser att bidrag till återuppbyggnad av i bör utgå från anslaget. Detta ökar behovet av medel på anslaget med . Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:14 Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning minskas. Regeringen föreslår vidare att anslaget 28:39 Stöd till trossamfund minskas med för att finansiera ökade utgifter på det under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution uppförda anslaget 3:1 . Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 28:39 Stöd till trossamfund ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med kulturutskottet och med hänvisning till sitt ställningstagande ovan angående användningen av det aktuella anslaget, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . I regeringens förslag till samlade åtgärder för att främja integration och åtgärder för ungdomar (avsnitt 1.6) ingår svenskt deltagande i kampanj . För att möjliggöra detta deltagande föreslår regeringen att anslaget 29:2 Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). 30:1 Stöd till idrotten I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . och står som värdar för Europamästerskapen i friidrott i . i är enligt regeringens bedömning en angelägenhet för regionen och hela landet. når genom mediernas bevakning en mycket stor publik över stora delar av världen. Därför föreslår regeringen att ett statligt bidrag på lämnas från anslaget 30:1 Stöd till idrotten till för näringslivsfrämjande aktiviteter i samband med mästerskapen. Finansiering sker delvis genom att det under utgiftsområde 19 Regional utveckling uppförda anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder minskas med och genom att det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 39:3 Exportfrämjande verksamhet minskas med . tillstyrker i sitt yttrande (KrU4y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med kulturutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Användning av anslaget 31:1 Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker den av regeringen föreslagna användningen av anslaget 31:1 . Därmed tillstyrks punkt 22 i propositionen. Förslaget i motionen avstyrks. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . är en central förvaltningsmyndighet för frågor om byggd miljö och hushållning med mark- och vattenområden, för fysisk planering, byggande och förvaltning av bebyggelsen samt för boendefrågor. Verket svarar också för den centrala administrationen av statligt bostadsstöd i form av bidrag för finansiering av bostäder. Inom ramen för anslag finansieras även visst internationellt arbete samt uppföljning och informationsspridning. ska inom sina ansvarsområden främja en hållbar utveckling. Myndigheten har även ett sektorsansvar för handikappfrågor med anknytning till sitt verksamhetsområde. Dessutom ansvarar för samordning, uppföljning och rapportering av miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö och den övergripande miljöfrågan om fysisk planering, byggnader och hushållning med mark och vatten. Inom ramen för anslaget finansieras även Rådet för hållbar utveckling och dess kansli, kompetensutvecklingsprogram för bygg- och fastighetssektorn samt samverkan inom Bygga-bo-dialogen. Regeringen föreslår att högst av anslaget 31:1 även får användas för bidrag till vissa miljöorganisationer. Moderata samlingspartiet framhåller i motion FiU13 att det inte är myndigheter eller andra offentliga institutioner som ska finansiera ideella organisationers verksamhet. Finansieringen av organisationers verksamhet bör vara en angelägenhet för deras medlemmar. Därför motsätter sig motionärerna regeringens förslag att finansiera vissa miljöorganisationer med medel från anslaget 31:1 (yrkande 3 i denna del). tillstyrker i sitt yttrande (BoU5y) regeringens förslag och avstyrker förslaget i motionen. Företrädarna för Moderata samlingspartiet biträder i en avvikande mening sitt partis förslag. tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, regeringens förslag (punkt 22) och avstyrker motion Fi13 (m) yrkande 3 i denna del. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen anser att det är angeläget att underlätta för hushåll som står utanför bostadsmarknaden att få en egen bostad. Det finns enligt regeringen anledning att föra en dialog med bolåneinstituten i syfte att kartlägga hinder och förutsättningar för ungdomar och unga vuxna att få lån för att köpa en egen bostad. Regeringen avser mot denna bakgrund att inom ramen för de samlade åtgärderna för ungdomar ge ett tilläggsuppdrag till den nationella bostadssamordnaren att undersöka vilka möjligheter som finns för att underlätta för unga att få bostadslån. För att möjliggöra detta föreslår regeringen att anslaget 31:13 Ungdomsbostadssamordnare ökas med . Moderata samlingspartiet anser i motion Fi13 att anslaget 31:13 Ungdomsbostadssamordnare inte bör ökas mot bakgrund av att partiet motsatte sig anslaget när det infördes (yrkande 6). tillstyrker i sitt yttrande (BoU5y) regeringens förslag och avstyrker förslaget i motionen. Företrädarna för Moderata samlingspartiet biträder i en avvikande mening sitt partis förslag. tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del) och avstyrker motion Fi13 (m) yrkande 6. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 . Kammarkollegiet har haft ansvaret och kostnaderna för regleringen av sjön , men har begränsade förutsättningar att följa och kontrollera hur regleringen sköts. Regeringen anser att i med sin kompetens och geografiska närhet har bättre förutsättningar att lösa uppgiften. Detta medför ökade kostnader för . Regeringen föreslår därför att anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. ökas med . Finansieringen sker genom att det under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning uppförda anslaget 1:6 Kammarkollegiet minskas. tillstyrker i sitt yttrande (BoU5y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med bostadsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Utgiftsområde 19 Regional utveckling 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 . Regeringen anser att ett särskilt bidrag på högst bör lämnas till samhällsutvecklingsåtgärder i kommun för att möta de speciella utmaningar som de många malmkropparna med växlande brytning innebär för kommunens planeringsförutsättningar. Man föreslår därför att anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder ökas med motsvarande belopp. Finansiering sker genom att det under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner uppförda anslaget 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting minskas. Regeringen föreslår vidare att anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder minskas med för att bidra till att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 30:1 Stöd till idrotten. Sammantaget föreslår regeringen att anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder ökas med . tillstyrker i sitt yttrande (NU2y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Regeringen bedömer att stigande transportkostnader till följd av ökade oljepriser, ökade godsvolymer och fler företag som är berättigade till transportbidrag medför högre utgifter än beräknat. Anslaget 33:3 Transportbidrag föreslås därför ökas med . Finansieringen sker genom att de under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslagen 36:1 : Administration och 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter minskas med vardera. tillstyrker i sitt yttrande (NU2y) regeringens förslag. tillstyrker, i likhet med näringsutskottet, regeringens förslag (punkt 39 i denna del). Bemyndigande för anslaget 33:5 Europeiska regionala utvecklingsfonden Utskottets förslag i korthet Utskottet tillstyrker regeringens förslag om utökat bemyndigande för anslaget 33:5 Europeiska regionala utvecklingsfonden . Därmed tillstyrks punkt 23 i propositionen. I statsbudgeten finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på . Vidare har regeringen ett bemyndigande att ingå ekonomiska förpliktelser som innebär utgifter på högst . Regeringen erinrar om att höjdes valutakursen i förordningen (1999:710) om valutakurs vid stöd från från per euro till per euro. Denna valutakurs ska användas vid beräkning av de finansiella ramarna för strukturfondsprogrammen för , vilket innebär att den beräknade ramen för Europeiska regionala utvecklingsfonden ökar med ca för programperioden. Utbetalningar kan även göras . För att så många projekt som möjligt ska kunna fullgöras bör enligt regeringen möjlighet finnas att göra ytterligare ekonomiska åtaganden motsvarande vad valutakurshöjningen medför. Därför föreslår man att regeringen bemyndigas att göra ekonomiska åtaganden för Europeiska regionala utvecklingsfonden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst .