bet · GT01FiU20 · 2006-06-01 00:00:00 — Utgiftstaken i statsbudgeten ska anpassas efter satsningen på nystartsjobb - detta till skillnad från regeringen som satsar på både plusjobb och utbildningsvikariat i form av skattekrediteringar utan att någon motsvarande justering av utgiftstaket görs. En ny struktur för arbetsmarknadspolitiken Arbetsmarknadspolitiken bedrivs inom ramen för en komplicerad organisatorisk struktur. () svarar för huvuddelen av den arbetsmarknadspolitiska verksamheten och består av () och en länsarbetsnämnd i varje län. I länsarbetsnämnderna ingår bl.a. de offentliga arbetsförmedlingarna. Såväl AMS som länsarbetsnämndernas arbete leds av styrelser som består av politiker och representanter för arbetsmarknadens parter. Vi anser att arbetsmarknadspolitiken måste effektiviseras. Resurserna måste prioriteras mot matchning mellan arbetssökande och lediga jobb, konkurrensen öka och kontrollen förbättras. AMS måste reformeras från grunden. En ny enhetlig myndighetsorganisation bör införas med självständig professionell ledning som det politiska inflytandet minskas. Länsarbetsnämnderna ska läggas ned. Vi är övertygade om att flexibiliteten på arbetsmarknaden förbättras om arbetsmarknadspolitiken byggs upp kring de naturligt framväxta lokala arbetsmarknaderna i stället för att begränsas till en indelning i län. Större roll för alternativa förmedlingar Många arbetssökande upplever att de inte får något stöd av arbetsförmedlingen i sitt jobbsökande. vill se en aktiv arbetsförmedling som effektivt kan matcha arbetssökande med arbetsgivare. Forskningen har belagt att en väl fungerande förmedlingsverksamhet - där det ställs tydliga krav på sökaktivitet - bidrar till att arbetslösheten minskar. Det är viktigt att arbetsmarknadsmyndigheten ges möjlighet att prioritera förmedlingsverksamheten och att arbetsförmedlingarna förbättras och blir mer individinriktade. anser därför att privata förmedlingar, branschvisa förmedlingar, bemanningsföretag, trygghetsråd m.fl. bör få möjlighet att komplettera den offentliga arbetsförmedlingen. Konkurrensen i förmedlingsverksamheten kommer att gynna de arbetssökande genom att diversifieringen blir större. Det råder en orimlig arbetssituation på arbetsförmedlingarna när varje arbetsförmedlare har 100-700 arbetssökande som de ska hjälpa och stödja. Regeringen har förvärrat situationen genom att inrätta friåret, vars administration tar så mycket tid att det blir mindre tid över till arbetsförmedlarnas egentliga jobb. föreslår därför att arbetssökande ska få en personlig coach samt att åtgärdsinriktade och individuella handlingsplaner ska upprättas . Alliansen vill också avskaffa friåret, reducera de omfattande arbetsmarknadsprogrammen samt ersätta dagens riktade anställningsstöd med nystartsjobb. Arbete är vägen till integration Ett problem som invandrare möter vid introduktionen på arbetsmarknaden är att det tar tid att skaffa sig de kunskaper som krävs för att fungera på en ny arbetsmarknad. Till det kommer att många arbetsgivare säger sig ha svårare att bedöma arbetsförmågan hos en invandrare än hos en infödd svensk. Det förekommer tyvärr också inslag av diskriminering. Alla dessa faktorer gör att det kan vara svårt för invandrare att finna arbete. För att övervinna dessa svårigheter föreslår alliansen att nystartsjobb ska gälla i för alla som beviljats uppehållstillstånd. Det är också viktigt att invandrare erbjuds en god språkutbildning med nystartsjobb. Vi vill därför öka valfriheten och ersätta dagens svenska för invandrare (sfi) med en utbildningspeng där var och en själv fritt kan välja utbildare. Det är också viktigt att valideringen av invandrares utbildning och yrkeserfarenhet snabbas upp och förenklas. Bedömningen av praktiska yrkeskunskaper måste förbättras. En modell värd att pröva är den som används i . Ett problem i dagens system för mottagande av nyanlända invandrare är att inkomststödet normalt utgår i form av socialbidrag. Socialbidraget avräknas mot ökade inkomster. Så länge hushållets disponibla inkomst vid arbete inte överstiger socialbidraget och eventuella andra bidrag och kostnader förknippade med arbete är det ekonomiska utbytet av att arbeta obefintligt. Vi vill därför pröva att ta bort inkomstavräkningen under introduktionsfasen i . Vi vill också pröva möjligheten att den jobb- och utvecklingsgaranti vi föreslår ska garanteras alla som annars skulle hänvisas till socialbidrag. Vidare anser vi att diskrimineringslagstiftningen ska göras mer enhetlig och att en gemensam diskrimineringsombudsman ska införas. En politik för äldre och äldres arbete Äldre är en i många stycken underskattad och förbisedd kraft i arbetslivet. Viljan och möjligheten hos många äldre att arbeta utgör dessutom en välbehövlig arbetskraftsreserv. Behovet av fler äldre i arbetslivet finns överallt, inte minst inom vården. redovisar längre fram i reservationen en rad förslag som också underlättar för äldre. Det gäller bl.a. ökad valfrihet och trygghet i äldreomsorgen. I punkterna nedan redovisas kortfattat några av våra förslag för att underlätta för äldre att stanna kvar på arbetsmarknaden på sina villkor. Förstärkt jobbavdrag för äldre som väljer att jobba. Det förstärkta jobbavdrag som alliansen föreslår ger en person som fyllt och som väljer att fortsätta att arbeta en skattelättnad på , redan vid låga inkomstnivåer. Slopade arbetsgivaravgifter för personer som är . Ett nationellt äldreråd bör inrättas. Rådet ska bl.a. analysera och presentera förslag till anpassning och organisering av arbetsplatserna så att äldre kan jobba kvar längre än . Jobba i eget företag åt tidigare arbetsgivare. Äldre personer bör ges möjlighet att starta eget företag med den tidigare arbetsgivaren som enda uppdragstagare. Flexiblare arbetsmarknadspolitik och förmedling. Arbetsmarknadspolitiken bör utvecklas för att stimulera sysselsättningen bland äldre. Förändrat anställningsskydd för ökad anställningsbarhet. Enligt LAS gäller dubbel turordningstid för arbetstagare . Avsikten är att detta ska vara ett extra skydd för äldre arbetstagare i arbetsbristsituationer. Den effekten förtas av att nämnda regel i stället bidrar till att arbetsgivare blir mer tveksamma till att anställa äldre. Alliansen föreslår därför att regeln slopas. Diskriminering av äldre måste motverkas. Nystartsjobben för dem som är förstärks. För personer ges skattelättnaden i nystartsjobben under dubbelt så som personen varit frånvarande från arbetslivet, dock maximalt . Trygghetsavdrag - skatteavdrag även för anhörigas hushållstjänster. Gör det mer lönsamt att starta och driva företag Det privata företagandet är centralt för samhällets utveckling. Vårt välstånd och möjligheterna att få fler människor tillbaka i arbete bygger på att fler entreprenörer kan och vill driva företag och engagera sig som arbetsgivare. Den höga arbetslösheten och det sjunkande antalet företagare är ett uttryck för att är inne på fel väg. tror inte att en regering kan "skapa jobb", bara goda förutsättningar för jobb. Till skillnad från nuvarande regering vill sätta företagaren och företagen i fokus för tillväxtpolitiken. Den socialdemokratiska politiken, med ständigt nya pålagor och krav på företagarna, kväver företagandet och håller tillbaka företagarnas vilja att anställa. Vi vill skapa stabila tillväxtförutsättningar i form av ett skattesystem och ett företagsklimat som gynnar sysselsättning och entreprenörskap. Vi föreslår därför en rad åtgärder som gör det mer lönsamt att anställa, som förbättrar företagens kapitalförsörjning och som minskar företagens administrativa kostnader för regelkrångel och byråkrati. Precis som när det gäller arbetsinkomster har en internationellt sett hög beskattning av kapital. är vi också ett av få länder som fortfarande tar ut en löpande skatt på det kapital som enskilda privatpersoner lyckats arbeta ihop. Till skillnad från det arbete som inkomstskatterna tas ut på är kapital en mycket rörlig skattebas. Förmögenhetsskatten blir genom sina många undantag ytterst slumpmässig. Kapitalmarknadernas internationalisering har gjort det enkelt för förmögna personer att flytta kapitalet till länder med lägre beskattning. bedöms svenskar ha ca i obeskattat utlandssparande, pengar som skulle kunna göra stor nytta om de investeras i svenska företag och affärsidéer på hemmaplan. avser att avveckla förmögenhetsskatten under nästa mandatperiod. halveras skattesatsen från till . Rättvis beskattning av fåmansbolag anser att nuvarande beskattningsregler för fåmansbolag diskriminerar det egna ägandet. En person som äger ett aktiebolag och som har en viss summa pengar att placera bör kunna fatta beslut om var pengarna ska placeras beroende på var han eller hon tror att pengarna kommer att göra störst nytta. Den som tror på den egna affärsidén vill sannolikt investera pengarna i sin egen verksamhet. Vi föreslår att det krångliga regelverket (3:12) för fåmansbolagen ändras så att det inte missgynnar eget företagande. Löneuttagskravet sänks till 10 inkomstbasbelopp . Kapitalskattesatsen på kapitalvinst vad avser kvalificerade andelar över sparat utdelningsutrymme återställs. Schablonbeloppet för skattesatsen på utdelning höjs till 2 inkomstbasbelopp. Klyvningsräntan för enskilda näringsidkare höjs till samma nivå som för fåmansbolag. Den inkomstskattereform som föreslår sänker skatten för inkomster på arbete. För att göra det mer attraktivt att starta företag om man är arbetslös eller deltidsanställd ska detta avdrag också gälla mot näringsinkomster. Avdraget utformas på samma sätt som jobbavdraget för arbetsinkomster. En småföretagare som säljer sitt företag kan tvingas betala mellan och i effektiv reavinstskatt. Detta avhåller sannolikt många från att sälja, vilket håller tillbaka framväxten av nya företag och förhindrar företag att växa och utvecklas. vill därför förbättra kapitalförsörjningen genom att införa en möjlighet till uppskjuten reavinstbeskattning för delägare i fåmansaktiebolag som säljer ett företag. Uppskov ges för reavinster upp till ett belopp av om vinsten investeras i ett nytt onoterat företag. Fribelopp för obeskattade reserver Vänsterkartellen har beslutat att räntebelägga företagens avsättningar till periodiseringsfonder. Medan större företag kan hantera detta genom att ta upp reserverna till beskattning innebär det begränsningar för de mindre företagens möjligheter att finansiera en utveckling av verksamheten. föreslår därför att ett fribelopp om per företag införs. utsträcks räntebeläggningen till att gälla alla obeskattade reserver. Därigenom minskar skattebelastningen för de mindre företagen, medan skatteintäkterna från de större företagen ökar. Sammanlagt leder förslaget till en förstärkning av statens budget. Den nya lagen om förmånsrätt begränsar bankernas och andra finansinstituts förmånsrätt vid konkurser från till av fordringarna. Tanken med förändringen var bl.a. att det skulle bli enklare att rekonstruera företag efter konkurser. Banker agerar rationellt och tar hänsyn till den försämrade förmånsrätten genom att bli mer restriktiva vid utlåning och kräver i allt större utsträckning vidgade säkerheter för utlåning. Detta har inskränkt framför allt mindre företags möjligheter till kapitalförsörjning och expansionsmöjligheter. föreslår att den allmänna förmånsrätten för företagsinteckningar höjs från nuvarande till . En väl fungerande privat kapitalbildning och väl fungerande kapitalmarknader är det viktigaste för kapitalförsörjningen till näringslivet. Det kan dock även finnas en roll att spela för staten vid investeringar i tidiga skeden. En statlig lånegaranti för lån till framför allt mindre företag med begränsad tillgång till säkerheter och utan en lång kredithistoria, kan förbättra effektiviteten i ekonomin även då kreditmarknaden i övrigt fungerar väl. föreslår att ett statligt kreditgarantisystem införs för små och medelstora företag. Kreditprövningen ska utföras av den kreditgivande banken. Systemet ska förenas med villkor för den kreditgivande bankens prövning. föreslår att ett riskkapitalavdrag införs för att ytterligare stimulera framväxten av privat investeringskapital. Förslaget ger privatpersoner möjligheten att skattefritt investera upp till ett visst belopp i eget eller närståendes företagande genom att kostnaden för köp av onoterade aktier i sådana företag får dras av mot förvärvsinkomst. Nya jobb i hushållssektorn menar att det finns en stor potential att åstadkomma nya varaktiga arbeten i företag som erbjuder de tjänster som hushållen normalt utför själva, men som de till följd av höga skatter antingen låter bli att konsumera eller köper svart. En skattereduktion skulle också underlätta för många arbetande barnfamiljer, öka arbetsutbudet för ensamstående samt bidra till en jämnare arbetsfördelning mellan kvinnor och män i hemmet. vill därför införa en skattereduktion för hushållstjänster. Företag som säljer hushållstjänster får rätt att vid den månatliga inbetalningen av moms och arbetsgivaravgifter dra av av arbetskostnaden för alla hushållstjänster som man utfört. Fysisk person får köpa hushållstjänster enligt dessa regler till ett värde av maximalt . Den maximala skattereduktionen kan således uppgå till . Förslaget omfattar hushållstjänster som utförs i hemmet, hushållens köp av externa tvätteritjänster samt hämtning och lämning av barn från och till dagis eller motsvarande. Materialkostnader omfattas inte. Minska regelkrånglet och byråkratin Det är krångligt att vara företagare. Regelverket är både omfattande och invecklat, och som går läggs nya regler till de gamla. Sammantaget beräknas företagens administrativa kostnader till följd av regelverket uppgå till . har enats om en rad åtgärder för att öka tempot i regelförenklingen. ska de svenska företagens administrativa kostnader för samtliga statliga regelverk minska . Det arbete som pågår i och är utmärkta förebilder. Bland de många åtgärder som vi kommer att föreslå finns följande: Vi vill se över lagstiftningen i syfte att möjliggöra bolagsbildning med aktiebolagens begränsade ansvar för delägarna och relativt gynnsammare skattevillkor, men utan krav på insatt aktiekapital. Dessa bolag bör kunna få ett enklare regelverk liknande det som gäller för handelsbolag och enskilda firmor. Den nya miljöbalk som infördes är ett av de mest kostsamma regelverk som finns i bruk. Vi vill därför att detta regelverk arbetas om i syfte att bl.a. förkorta handläggningstiderna och begränsa antalet anmälnings- och tillståndspliktiga objekt. är också ett av de stora regelverk som på många sätt lägger onödiga administrativa bördor på företagssektorn. Den ska reformeras så att det t.ex. blir lättare att söka bygglov och handläggningstiderna i planärenden förkortas. Vi vill vidare att alla nya lagar och regler som berör företagen ska granskas av ett offentligt organ med samma oberoende ställning som Lagrådet innan de får träda i kraft. Granskningen ska se till att inga nya regler får införas utan att de utformats så att de uppnår sitt syfte på enklast möjliga sätt för företagen. Ökade resurser till forskning kring kvinnors företagande och affärsrådgivning för kvinnor Kvinnor som företagare rymmer en stor potential. Fler kvinnor som startar och driver företag skulle ge en starkare ekonomisk utveckling och även bidra till att de könsroller och normer som exkluderar kvinnor från inflytande i samhället bryts. Ökad jämställdhet är viktig för ökad konkurrenskraft och en starkare svensk ekonomi. satsade den borgerliga regeringen på ett stort program för kvinnors företagande. Det innehöll bl.a. särskilda kvinnolån, forskning kring kvinnors företagande samt affärsrådgivning för kvinnor. Programmet har haft stor betydelse för framväxten av fler kvinnliga företagare. Ett liknande program bör initieras. Alla vägar till effektivitetsvinster ska tas till vara. Inslagen av konkurrens mellan olika producenter måste öka och de ekonomiska styrsystemen förbättras. Vi har inte råd att avstå från den välfärd som ökad konkurrens och förbättrade styrsystem kan ge . En ökad etableringsfrihet inom verksamheter som sköts av den offentliga sektorn skulle göra det möjligt för fler kvinnor att bli företagare. Därmed skulle ett viktigt hinder för att jämna ut inkomster och förmögenheter mellan män och kvinnor tas bort. Företagare och de offentliga socialförsäkringarna De offentliga socialförsäkringarna är utformade för anställda och ger mycket liten trygghet för företagare, detta trots att den som driver eget företag betalar in lika mycket skatt som anställda. I och med att nuvarande system utgår ifrån de anställdas perspektiv blir det ett hinder att övervinna när människor med goda idéer funderar på att starta ett företag. vill skapa system som bidrar till att människor vågar förverkliga sina idéer. anser att det statliga ägandet bör minskas. bör staten kvarstå som ägare endast då tungt vägande skäl talar för detta. Företag som Nordea, Sonera, OMX, samt Vin & Sprit verkar exempelvis fullt ut på kommersiella marknader med fungerande konkurrens. Vi föreslår att en genomgång görs av alla företag med statligt ägande, där argumenten för och emot ett fortsatt statligt ägande vägs mot varandra. Det statliga ägandet ska kvarstå om viktiga samhällsintressen talar för detta. Försäljning av statliga företag måste ske med stor omsorg om skattebetalarnas pengar. Vi bedömer att en försäljningsvolym motsvarande utöver regeringens förslag 2007 är en rimlig målsättning. Intäkterna ska användas till att minska statsskulden. Budgeteffekten av detta består dels av en minskning av statens räntekostnader till följd av en minskning av statsskulden, dels av minskade utdelningsintäkter från de statliga företagen. Förslagen innebär sammantaget en förbättring av det finansiella sparandet med 2007. behöver fler nya och växande företag. Nyföretagandet skulle behöva öka med minst 10 000 företag bara för att ersätta de stora företagens förväntade minskning av antalet medarbetare. För att detta ska bli verklighet krävs förbättrade attityder till företagande och företagare. Det måste skapas en vilja och ett mod hos människor att gå från att vara anställda till att anställa. föreslår att entreprenörsperspektiv förs in på alla nivåer inom det svenska utbildningssystemet. Det ska också vara ett av skolans mål att skapa företagsamma och kreativa individer. I samband med att en ny läroplan beslutas bör denna förändring ske. Globaliseringen påverkar alla samhällsnivåer. Dess konsekvenser har dock inte till fullo accepterats av alla politiska beslutsfattare. Därför behövs en grundläggande utredning om globaliseringseffekterna så att vi också ser vad som ska göras politiskt för att främja det svenska näringslivets konkurrenskraft. föreslår att en borgerlig regering inrättar ett globaliseringsråd direktunderställt regeringen med och goda exempel som förebilder. föreslår att en delegation tillsätts för att bidra till att den etiska diskussionen om människosyn och värdegrund inom näringsliv och finansmarknad fortlever och utvecklas. En "god moral" på marknaden innebär också hänsyn och respekt för miljö och natur. Att utbildning och forskning håller hög kvalitet är avgörande för ett lands välfärd. I har vi en lång tradition av bred folklig utbildning. Det har länge varit självklart att en persons utbildning inte ska vara beroende av social bakgrund eller ekonomiska resurser. Alla ska ha samma rätt till en god utbildning. De som är allra mest beroende av en bra skola är de som i stor utsträckning slås ut från skolan - barn och ungdomar som av olika skäl inte kan räkna med stöd hemifrån. En av fyra elever tar sig inte genom med de kunskaper som alla ska nå. En av fyra klarar inte gymnasieskolan , trots att all utbildning är avsedd att ta . Många lärare, föräldrar och elever upplever mobbning som ett stort problem i skolan. borde ha nått längre. Det är uppenbart att den socialdemokratiska utbildningspolitiken inte fungerar. Varje svensk skola ska utvecklas till en skola som lärare och elever kan känna sig stolta över. Vi vill ha en skola där alla känner sig trygga och respekterade och där varje elev får möjlighet att utvecklas till toppen av sin förmåga. behöver välutbildad arbetskraft för att klara den internationella konkurrensen och skapa ekonomisk tillväxt och ökat välstånd. En högre utbildning med internationellt konkurrenskraftig kvalitet är en förutsättning för att åstadkomma detta. Det utgör också grunden för framtida forskning och utveckling. Klarar inte detta, dras de långsiktiga förutsättningarna för tillväxt och ökat välstånd undan. föreslår bl.a. förbättrade möjligheter till akademisk fortbildning för lärarna. Vidare föreslår vi nya mål och betyg, kontrollstationer samt kvalitetsgranskningar av grundskolor. Vi vill stoppa den stora utslagningen av elever från gymnasieskolan och höja kvaliteten på såväl de teoretiska som de yrkesinriktade utbildningarna. Vi föreslår därför att tre inriktningar införs: en studieförberedande, en yrkesförberedande och en lärlingsutbildning. Alliansen vill sprida kunskap till landets alla skolor om forskningsbaserade åtgärdsprogram mot mobbning och annan kränkande behandling. Forskningen bidrar till ekonomisk tillväxt Forskningen bidrar till ekonomisk tillväxt, genom att både stimulera sysselsättningen och bidra till högre produktivitet. Det är viktigt att väsentligt öka resurserna för forskning för att skapa ledande forskningsmiljöer, förbättra kvaliteten och därmed öka vetenskapliga attraktivitet och möjligheter till forskarutbyte på hög vetenskaplig nivå. Allianspartierna vill satsa mer än regeringen på forskning. Valfrihet och trygghet i vården och omsorgen har en gemensam syn på bristerna inom vården och omsorgen. Socialdemokraternas tolvåriga maktinnehav har i praktiken gett längre vårdköer, färre äldreboenden, en stagnerande handikappolitik och en nedbantad psykvård. Alltfler revor blottas och välfärdens viktigaste områden urholkas. Flera av dagens problem inom välfärden är akuta, och om ingenting görs kommer morgondagens brister att vara kroniska och strukturella. Välfärden behöver förstärkas genom en nysatsning på vård och omsorg. Mycket kan vinnas mänskligt och ekonomiskt genom en ökad mångfald och valfrihet inom vårdsektorn. Men det behövs också ett ekonomiskt resurstillskott - i första hand till äldreomsorgen och psykiatrin. Den solidariskt finansierade välfärden måste vara öppen för nytänkande. Det krävs en större mångfald, initiativkraft och omvandling, så att patienten och omsorgstagaren kan få bästa möjliga vård och omsorg. Nya starka drivkrafter kan bidra till en välfärd som verkligen möter patientens och omsorgstagarens individuella behov. Inte minst måste den enskilde ges rätten att välja och framför allt att kunna välja bort det som inte fungerar. Vi anser att patientens ställning måste stärkas. Tillgängligheten till vård och omsorg ska förbättras. krävs en mer uttalad helhetssyn på patientens behov. Hälso- och sjukvården måste jämföra sina prestationer och systematiskt dra lärdom av misstag och framgångar. Vi föreslår därtill utökade resurser till en nationell vårdgaranti. Äldreomsorgen ska vara trygg och värdig, som brukarna ges inflytande och självbestämmande. Med större valmöjligheter får medborgarna en mer lyhörd offentligt finansierad äldreomsorg, vars fokus är den enskildes behov och önskemål. Valfriheten gagnar också personalen, som ges större möjligheter till utveckling och kompetensutveckling samt fler karriärvägar. Vi föreslår att ett "fritt val" införs inom äldreomsorgen. Vi anser vidare att regeringens förslag till resurstillskott till äldreomsorgen och äldrevården inte är tillräckligt och föreslår därför att ytterligare medel tillförs kommunerna för att förbättra det medicinska omhändertagandet och det sociala innehållet i äldreomsorgen. Den svenska psykiatriska vården är i kris. Den förmår inte att tillgodose kraven på en väl fungerande vård för psykiskt sjuka och stöd till deras anhöriga.