bet · GT01JuU18 · 2006-03-21 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kortare handläggningstid vid barnmisshandel. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Ju380 yrkande 12 och 2005/06:Ju483 yrkande 1. Det är viktigt att utredningstiden i fall av barnmisshandel kortas ned. Regeringen bör vidta erforderliga åtgärder för att tillse att bestämmelsen i 2 a § förundersökningskungörelsen (1947:948) om maximalt tre månaders handläggningstid vid bl.a. misshandel av barn följs ute på polismyndigheterna. Av betydelse är också tiden från det att anmälan görs och till dess delgivning av skälig misstanke sker. Även måste avsevärt kortas. Information om domar, punkt 23 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 23 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om information om domar. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju483 yrkande 14. Det är angeläget att alla målsägande tillsänds domstolens dom oavsett om han eller hon är part i målet eller inte och oavsett om målsäganden har begärt att få ta del av avgörandet eller inte. Det får ankomma på regeringen att vidta de författningsändringar som krävs så att detta blir fallet. Gärningsmannens placering vid verkställighet, punkt 24 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 24 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om gärningsmannens placering vid verkställighet. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju266 yrkandena 1 och 3. Det finns exempel på personer som utsatts för grova brott eller vars anhöriga t.ex. har fallit offer för mördare eller annat våld och som känner stor otrygghet och olust därför att förövaren placerats på en anstalt i deras närområde. I familjer där det finns barn kan situationen upplevas som särskilt otrygg. Samråd kring vilken ort förövaren skall avtjäna sitt straff eller få sin psykiatriska vård på är därför i vissa fall nödvändigt. Vid beslut bör hänsyn även tas till vad barns bästa kräver. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder för att tillgodose vad vi här anför. Information om permissioner m.m., punkt 25 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 25 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om information om permissioner m.m. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Ju266 yrkande 2, 2005/06:Ju306 yrkande 6 i denna del, 2005/06:Ju380 yrkande 6, 2005/06:Ju381 yrkande 6, 2005/06:Ju483 yrkandena 18 och 19 samt 2005/06:Ju529 yrkande 33. Vid varje beslut om permission måste det ske en avvägning mellan den intagnes intresse av att få permission och brottsoffers berättigade krav på skydd och säkerhet. Vid denna avvägning bör större hänsyn tas till brottsoffrets skyddsintresse än vad som sker . Det förekommer att personer som avtjänar fängelsestraff för övergrepp på t.ex. maka eller sambo i samband med permission gör sig skyldiga till nya brott mot samma målsägande. För att ge dessa brottsoffer en rimlig chans att själva vidta de åtgärder som de finner nödvändiga och lämpliga för att skydda sig mot nya övergrepp anser vi att det skall införas en undantagslös skyldighet att informera brottsoffret om den dömdes permissioner. I samband därmed bör också frågor om säkerhet och skydd diskuteras. Kriminalvården bör också vara skyldig att underrätta åklagaren om fall där förutsättningarna för besöksförbud finns i samband med att mannen vistas utanför anstalten eller friges. Regeringen bör vidta åtgärder i syfte att förbättra situationen för brottsoffren i enlighet med vad vi nu anfört. vid dödligt våld, punkt 26 (m, fp) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 26 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om vid dödligt våld. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju380 yrkande 8. Att någon berövas livet efter våld inom hemmets fyra väggar är inte bara ett familjetrauma, utan också ett misslyckande för samhället. Varje gång en kvinna mister livet genom ett brott begånget av en närstående bör en utredning göras om de bakomliggande orsakerna och hur katastrofen hade kunnat undvikas. Genom tillsättande av en sådan "", med flera berörda myndigheter, kan man lära av misstagen, förbättra det förebyggande arbetet och även verka för att samhällets resurser används på det bästa och mest effektiva sättet för att skydda dessa utsatta kvinnor. Denna kunskap kan vara av stor vikt i det brottsförebyggande arbetet. Att invänta utfallet av ett system för dödsfallsutredningar för barn är inte tillfyllest. Enligt vår mening bör en försöksverksamhet med dödsorsaksutredningar avseende kvinnor inledas. Regeringen bör vidta erforderliga åtgärder med anledning av vad vi anfört. Funktionshindrade kvinnor och flickor, punkt 27 (m, v) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 27 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om funktionshindrade kvinnor och flickor. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju311. Funktionshindrade kvinnor och flickor är särskilt sårbara för att utsättas för brott. Brottsoffret kan vara beroende av förövaren för att få sina dagliga behov tillfredsställda i form av t.ex. mat, sömn och hygien. Det kan även vara så att funktionshindret i sig försvårar möjligheten att få en förövare dömd för sitt brott. Mot bakgrund av den extremt svåra situation dessa flickor och kvinnor ofta befinner sig i bör regeringen låta göra en så heltäckande utredning som möjligt i syfte att åstadkomma förbättringar. brottsoffer, punkt 28 (m, fp) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 28 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om centrum för unga brottsoffer. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju381 yrkande 12. Den verksamhet med stödcentrum för unga brottsoffer som bedrivs bl.a. i framstår som mycket bra och är angelägen. Unga personer som blivit utsatta för brott måste bli tagna på allvar och få hjälp från de rättsvårdande myndigheterna, såväl med att bearbeta det som hänt som att orka medverka i polisutredning och rättegång. Det är angeläget att arbetet med att inrätta fler stödcentrum fortsätter och att stödfunktioner finns i varje kommun eller i samverkan mellan mindre kommuner. Det bör ankomma på regeringen att vidta åtgärder i den nu förordade riktningen. Barnrättscentrum, punkt 29 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 29 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om barnrättscentrum. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju391 yrkandena 1 och 2. Det är angeläget att den beslutade försöksverksamheten med barnrättscentrum (s.k. barnahus) fortsätter för att stärka barns ställning i rättsprocessen. Regeringen bör tillskjuta medel så att en utvärdering av försöksverksamheten säkerställs. Regeringen bör vidta erforderliga åtgärder med anledning av vad vi anfört. Bemötande under rättegången, punkt 32 (m, c) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 32 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om bemötande under rättegången. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju532 yrkandena 14, 27 och 28. Det är angeläget att den psykosociala miljön för brottsoffer i rätten förbättras. Själva rättegången är ofta smärtsam för brottsoffer. Det är viktigt att både brottsoffer och den som åtalats behandlas med respekt och att rättssäkerheten håller mycket hög nivå. På rättens ordförande vilar ett stort ansvar att processen inte kränker brottsoffret än en gång. Det behövs större flexibilitet från domstolarnas sida vad gäller utnyttjandet av lokaler. Det borde vara en självklarhet att vittnen och brottsoffer kan röra sig tryggt och säkert i domstolen utan att riskera oönskade konfrontationer. Regeringen bör vidta erforderliga åtgärder med anledning av vad vi anfört. Forskning, punkt 33 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 33 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om forskning. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju532 yrkandena 15 och 19 samt avslår motionerna 2005/06:Ju427 yrkande 1 och 2005/06:L292 yrkande 9. Män som misshandlar eller våldtar kvinnor är i stor omfattning i behov av vård och behandling. För att långsiktigt kunna förebygga våld mot kvinnor krävs ökad kunskap om gärningsmannen, om metoder och utveckling av hur den som begår dessa brott skall behandlas. Ytterligare forskning behövs inom detta område. Det är också viktigt att inte glömma bort män som blir misshandlade och att den forskning som bedrivs hanterar all form av misshandel i nära relationer oavsett kön på den som slår eller blir slagen. Det får ankomma på regeringen att vidta de åtgärder som erfordras för att stimulera forskning inom detta område. Målsägandebiträde, punkt 34 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 34 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om målsägandebiträde. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju483 yrkande 2 och avslår motion 2005/06:Ju386 yrkande 7. Det är rimligt att vid allvarlig brottslighet betrakta närstående till brottsoffret som indirekta brottsoffer, vilka har rätt till stöd och hjälp. Det bör därför övervägas om inte rätten till målsägandebiträde skall utvidgas till att omfatta även vissa efterlevande till den som utsatts för brott, även om dessa inte kan betraktas som målsägande enligt gällande lagstiftning. Det bör ankomma på regeringen att låta utreda frågan i den föreslagna riktningen. Stödperson, punkt 35 (kd, c) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 35 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om stödperson. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju306 yrkande 19 och avslår motion 2005/06:Ju377 yrkande 3 i denna del. God man förordnas för ensamkommande flyktingbarn. En liknande ordning bör införas också för de utsatta människor som är offer för människohandel. Avsikten är att den gode mannen/stödpersonen skall hjälpa offret i kontakterna med svenska myndigheter. Detta kan vara mycket komplicerat att sköta själv, särskilt med tanke på den pressade situation offret befinner sig i. Det bör ankomma på regeringen att låta utreda frågan i den riktning som vi nu förordar. Straffet för överträdelse av besöksförbud, m.m., punkt 36 (m, fp, c) av (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 36 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om straffet för överträdelse av besöksförbud. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Sk496 yrkande 14 i denna del och 2005/06:Ju380 yrkande 13 och avslår motionerna 2005/06:Ju325 och 2005/06:Ju428. Det stora antalet överträdelser av besöksförbud visar tydligt att gärningsmännen struntar i eventuella påföljder. Detta förhållande riskerar att undergräva besöksförbudets syfte att ge ett bättre skydd för dem som förföljs och trakasseras och förbättra skyddet för framför allt kvinnor som utsätts för misshandel och andra övergrepp. Påföljden för överträdelser av besöksförbud bör sålunda skärpas för att inte lagstiftarens intentioner skall förfelas. Det får ankomma på regeringen att återkomma till med ett lagförslag med den inriktning vi nu har anfört. Elektronisk övervakning av besöksförbud, punkt 37 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 37 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om elektronisk övervakning av besöksförbud. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Sk496 yrkande 14 i denna del, 2005/06:Ju306 yrkande 4, 2005/06:Ju380 yrkande 15 i denna del och 2005/06:Ju532 yrkande 25 och bifaller delvis motion 2005/06:Ju474. Tryggheten för dem som skall skyddas av ett besöksförbud skulle öka avsevärt om det fanns ett sätt att kontrollera att den beslutet avser faktiskt inte närmar sig den hotade personen. Ett sätt som prövats och befunnits effektivt i är elektronisk övervakning av besöksförbudet. Tekniken som används i anses enligt Brå mycket tillförlitlig och skulle kunna bidra till att öka antalet uppklarade överträdelser av besöksförbud genom att bevisningen skulle förenklas. Vidare skulle en ökad upptäcktsrisk verka avskräckande för många män som i annat fall skulle bryta mot besöksförbudet. Härigenom skulle den skyddade personens trygghet öka. Vi anser att ett system med övervakning av besöksförbud bör införas i . Det bör ankomma på regeringen att ta initiativ till en ny utredning i syfte att förverkliga detta system och att därefter återkomma till med förslag på erforderliga lagändringar för att möjliggöra elektronisk övervakning av besöksförbud. Prövningen av anspråk på brottsskadeersättning, punkt 38 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 38 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om prövningen av anspråk på brottsskadeersättning. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju252 yrkande 1. Vi anser att det är viktigt att följer de avgöranden som meddelas av domstolarna i fråga om skadestånd. Om Brottsoffermyndigheten gör bedömningen att brottsskadeersättningen bör bestämmas till ett lägre belopp än vad domstolarna dömt ut i skadestånd innebär det att den trygghet som myndighetens avgöranden syftar till att upprätthålla i stället urholkas. Till detta skall läggas att förfarandet blir enklare och snabbare för brottsoffren om inte sakprövar de skadestånd som redan sakprövats av domstol. Regeringen bör återkomma till med ett lagförslag som tillgodoser det nu anförda. Förskottering av skadestånd m.m., punkt 39 (fp, kd, c) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 39 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om förskottering av skadestånd. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju381 yrkande 17 och avslår motion 2005/06:Ju252 yrkande 2. Målet för politiken på brottsofferområdet måste vara att människor som drabbats av brott skall erhålla all den hjälp och det stöd de behöver för att kunna återgå till ett normalt liv. En viktig aspekt är därvid den ekonomiska. Det är principiellt viktigt att förövaren gottgör brottsoffret ekonomiskt för det lidande och den förlust som denne åsamkats. Det är dock inte rimligt att brottsoffret skall drabbas på nytt genom att gärningsmannen inte kan betala utdömt skadestånd. Inte heller bör brottsoffret behöva vänta så på att få ut brottsskadeersättning som ofta är fallet. Regeringen bör tillsätta en utredning med uppdrag att se över möjligheten att staten, vid skadestånd på grund av brott, förskotterar det utdömda skadeståndet till brottsoffret. Återkrav av ersättning, punkt 40 (m, c) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 40 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om återkrav av brottsskadeersättning. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju252 yrkande 3. Det är viktigt att skadestånd verkligen betalas av gärningsmannen. När så inte sker och ersätter brottsoffret måste skadeståndet återkrävas från gärningsmannen. Det bör ankomma på regeringen att vidta åtgärder som tillgodoser det anförda. Information om skadestånd, punkt 41 (kd, c) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 41 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om information om skadestånd. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju483 yrkande 13. Det bör införas ett krav på att rätten skall informera om hur brottsoffret får ut ett skadestånd som tilldömts honom eller henne. Regeringen bör vidta åtgärder för att tillgodose detta. Konsekvensbeskrivningar, punkt 3 (c) () anför: Det viktigaste brottsofferarbete som kan vidtas är att förebygga brott. Alltför ofta saknas konsekvensanalyser av det brottsförebyggande perspektivet vid beslutsfattandet. Självklart bör dessa frågor också alltid ingå när det gäller bebyggelseplanering och dragning av kollektivtrafiklinjer eller liknande. Brottsförebyggande arbete är ett långsiktigt arbete som kräver en helhetssyn. Fler beslut som tas av offentliga organ bör innehålla en konsekvensbeskrivning av det brottsförebyggande perspektivet. Företagare som brottsoffer, punkt 30 (m, fp, kd, c) (), (), (), (), (), () och () anför: Brottsofferperspektivet måste bli tydligt när man som företagare eller anställd har utsatts för ett brott. Det är därför angeläget att samhällets stödfunktioner tydligt omfattar även den som i sitt arbete eller företag blivit brottsoffer. Forskning, punkt 33 (v, mp) () och () anför: Trots åklagarens plikt att inleda förundersökning och utreda det anmälda brottet är det vanligt att förundersökningar om sexualbrott mot barn läggs ned för tidigt eller inte inleds alls. Det är viktigt att låta undersöka praxis med fokus på eventuella missförhållanden då det gäller utredningar om våld och övergrepp mot barn. Vi avvaktar pågående arbete på området och återkommer vid behov till frågan. Målsägandebiträde, punkt 34 (v, mp) () och () anför: Brottsoffret är ofta mycket utsatt och känner sig ofta kränkt under rättegången. I vissa fall beror det på bristen på stöd. Det är därför viktigt att brottsoffret i större utsträckning än får möjlighet till målsägandebiträde. Vi förutsätter att detta uppmärksammas i det pågående utredningsarbetet och avvaktar därför med förslag. Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden 2004/05:L295 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser mot hedersrelaterade brott riktade mot homosexuella, bisexuella och transpersoner. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Sk496 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kvinnomisshandel skall leda till fängelsestraff. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skärpning av reglerna kring överträdelse av besöksförbud. 2005/06:Ju232 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvärdering av lagen om våld mot kvinnor. 2005/06:Ju248 av de (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en ny strategi för hur stödet till brottsoffer skall utformas. begär att regeringen lägger fram förslag till sådan ändring i förundersökningskungörelsen (1947:948) att brottsoffrens delaktighet i rättsprocessen ökar i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Ju252 av (): begär att regeringen återkommer till med förslag som säkerställer att måste följa domstolsbeslut om skadestånds storlek. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skadeståndsnivåerna för våldsbrott generellt är för låga och måste höjas betydligt, för att överensstämma med det allmänna rättsmedvetandet och bättre spegla den kränkning brottsoffer utsätts för. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder för att utdömda skadestånd verkligen skall betalas av gärningsmannen. 2005/06:Ju266 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att brottsoffer bör få inflytande över placeringen av förövare på fängelse eller rättspsykiatrisk klinik. tillkännager för regeringen som sin mening för vad i motionen anförs om samråd, skydd och stöd till brottsoffer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hänsynen till barns bästa. 2005/06:Ju277 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en stärkt ställning för brottsoffer. 2005/06:Ju289 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en uppföljning och utvärdering görs av nationella handlingsplan rörande brottsoffrens situation. 2005/06:Ju306 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om elektronisk övervakning i samband med besöksförbud. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att informationsinsatserna till brottsoffret under polisutredning bör förbättras och att de rättsvårdande myndigheterna bör ges en skyldighet att informera brottsoffer om en brottslings permissioner och frigivning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge offer för människohandel rätt till en stödperson. 2005/06:Ju311 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning av omfattningen och karaktären av våld och sexuella övergrepp mot funktionshindrade kvinnor och flickor samt förslag på åtgärder som kan sättas in för att förebygga och minska våldet. 2005/06:Ju314 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att polisväsendet skall kunna utveckla och ta till vara den nya teknikutvecklingen för att skydda kvinnor som utsätts för brott i hemmet. 2005/06:Ju325 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att flytta våldsverkaren. 2005/06:Ju336 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa en nollvision i arbetet mot kvinnovåld i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bekämpande av kvinnovåld. 2005/06:Ju353 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att överväga en översyn av straffpåföljderna vid brott mot kvinnor och barn. 2005/06:Ju358 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en brottsofferhandläggare skall finnas inom varje polismyndighet. 2005/06:Ju377 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om brottsoffer samt målsägande- och vittnesstöd. 2005/06:Ju378 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillsätta en utredning för att utveckla och genomföra en nationell kostnadsberäkning på mäns våld mot kvinnor. 2005/06:Ju379 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om företagare som brottsoffer. 2005/06:Ju380 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om polis och åklagares rutiner och arbetsmetoder gällande våld mot kvinnor i nära relationer, åtgärder vid utfärdande av besöksförbud, överträdelser av besöksförbud och riskbedömningsmodeller. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kortare handläggningstider hos polis och åklagare samt samverkan mellan dessa myndigheter och fler särskilda familjevåldsenheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kvinnans rätt att få uppgift om när den dömda gärningsmannen har permission eller släpps ut ur fängelset samt om skyddsåtgärder i samband med detta. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tillsättande av en "" varje gång en kvinna mister livet genom ett brott begånget av en närstående. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvärdering av tillämpningen av brottet grov kvinnofridskränkning samt en skärpning av straffskalan för detta brott. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bestämmelsen i 2 a § förundersökningskungörelsen gällande handläggningstider vid misshandel av barn.