bet · GT01LU27 · 2006-05-18 00:00:00 — Därmed bifaller motionerna 2005/06:L292 yrkande 3, 2005/06:L340 yrkande 10 och 2005/06:So647 yrkande 6. Enligt vår uppfattning måste barn som har behov av hälso- och sjukvård alltid få tillgång till adekvat behandling även om en vårdnadshavare motsätter sig detta. Det får ankomma på regeringen att utarbeta erforderliga lagförslag och återkomma till . Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L292 yrkande 3, L340 yrkande 10 och So647 yrkande 6, som sin mening ge regeringen till känna. Umgänge, punkt 7 (m, kd) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om umgänge. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L296 yrkande 9 och 2005/06:L305 samt avslår motionerna 2005/06:L214 och 2005/06:L340 yrkandena 2 och 8. Barn har behov av umgänge inte bara med sina föräldrar utan även med andra närstående personer, speciellt mor- och farföräldrar. Det är vårdnadshavarens skyldighet att se till att barnets behov i detta avseende tillgodoses. I den mån vårdnadshavaren inte gör det är det socialnämndens ansvar att försöka få vårdnadshavaren att tillgodose barnets behov. har även talerätt i dessa frågor. Enligt vår uppfattning bör talerätten utvidgas till att omfatta även närmaste släktingar, bl.a. barnets mor- och farföräldrar. Det får ankomma på regeringen att utarbeta erforderliga lagförslag och återkomma till . I avvaktan härpå får de i propositionen framlagda förslagen godtas. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L296 yrkande 9 och L305 samt med avslag på motionerna L214 och L340 yrkandena 2 och 8, som sin mening ge regeringen till känna. Domstolsprocessen, punkt 8 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om domstolsprocessen. Därmed bifaller motion 2005/06:L24 yrkandena 2 och 3 samt avslår motion 2005/06:L340 yrkandena 6 och 9. En ökad användning av medling i vårdnadstvister ställer stora och nya krav på såväl domarna som de medlare som anlitas. För medlare krävs, förutom goda medlingsegenskaper, även t.ex. grundläggande kunskaper i familjerätt. Ansvaret för hur kompetensen hos medlarna skall säkras behandlas inte av regeringen i propositionen. Enligt vår uppfattning bör regeringen återkomma till med besked om hur en medlares kunskapskrav kan utformas och vem som skall ansvara för detta. Vidare anser vi att regeringen bör följa upp hur medlingsinstitutet i familjemål fungerar i praktiken och vid behov återkomma till . Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion L24 yrkandena 2 och 3 samt med avslag på motion L340 yrkandena 6 och 9, som sin mening ge regeringen till känna. Kostnader, punkt 11 (m, kd, c) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kostnader. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L24 yrkande 1 och 2005/06:L26 yrkande 3. Enligt vår uppfattning måste regeringens förslag tillåtas kosta pengar för att bli effektiva och fungera i praktiken. Kommunerna måste fullt ut kompenseras för de kostnadsökningar som socialnämndernas utökade uppgifter medför. Det måste också frigöras resurser till bl.a. utbildning och fortbildning av dem som skall döma och besluta i vårdnadsmål. Det får ankomma på regeringen att ta erforderliga initiativ. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L24 yrkande 1 och L26 yrkande 3, som sin mening ge regeringen till känna. Barns försörjning, punkt 12 (m, kd) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om barns försörjning. Därmed bifaller motion 2005/06:L296 yrkande 3 och avslår motion 2005/06:L340 yrkande 11. Enligt vår uppfattning beror många vårdnadstvister på att föräldrarna är oeniga om hur det ekonomiska ansvaret för barnen skall fördelas. Vi anser därför att kommunerna bör vara skyldiga att erbjuda föräldrar samarbetssamtal om barnets försörjning. Regeringen bör utreda och kostnadsberäkna denna fråga. Det får ankomma på regeringen att ta erforderliga initiativ och återkomma till . Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion L296 yrkande 3 och med avslag på motion L340 yrkande 11, som sin mening ge regeringen till känna. Lagförslagen och ikraftträdandet, punkt 13 (m, kd) av (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till a) lag om ändring i , b) lag om ändring i , c) lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, d) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), e) lag om ändring i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn, f) lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), g) lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104), h) lag om ändring i lagen (2005:683) om ändring i med de ändringarna att tidpunkten för lagarnas ikraftträdande bestäms till . Därmed bifaller motion 2005/06:L24 yrkande 5 och bifaller delvis proposition 2005/06:99. De ställningstaganden som utskottet gjort under tidigare avsnitt innebär sammanfattningsvis att utskottet ställer sig bakom regeringens lagförslag. Vad gäller tidpunkten för lagförslagens ikraftträdande anser vi, liksom motionärerna bakom motion L24, att de förändringar som föreslås är av så genomgripande karaktär att tidpunkten för lagförslagens ikraftträdande bör senareläggas. Med hänsyn till de utbildningsinsatser och andra förberedelser som krävs anser vi att tidpunkten för lagändringarnas ikraftträdande bör bestämmas till . Reglerna för gemensam vårdnad, punkt 15 (fp, v) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om reglerna för gemensam vårdnad. Därmed bifaller motion 2005/06:L340 yrkande 15. Enligt vår uppfattning bör målet vara att föräldrarna skall ha gemensam vårdnad i samtliga fall där den vårdnadsformen är bäst för barnet, oavsett om föräldrarna är gifta eller sambor. Reglerna för beslut om gemensam vårdnad när föräldrarna är ogifta bör därför förenklas. Det får ankomma på regeringen att utarbeta erforderliga lagförslag och återkomma till . Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion L340 yrkande 15, som sin mening ge regeringen till känna. Barnbalk, punkt 16 (v) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om barnbalk. Därmed bifaller motionerna 2005/06:L292 yrkande 4, 2005/06:L340 yrkande 4 och 2005/06:So556 yrkande 14. Jag anser liksom motionärerna att det nu är hög tid att införa en barnbalk. Trots det lagstiftningsarbete som har bedrivits under saknas alltjämt ett samlat regelsystem där barnets rätt står i fokus. I stället sätter lagstiftningen fortfarande föräldrarätten främst, vilket redan framgår av namnet på det centrala regelverket på området, . I likhet med motionärerna anser jag att all relevant lagstiftning som rör barn skall samlas i en särskild barnbalk där barnets rätt sätts främst. Mot denna bakgrund anser jag att regeringen bör återkomma till med förslag om införande av en barnbalk. Vad som anförts ovan bör , med bifall till motionerna L292 yrkande 4, L340 yrkande 4 och So556 yrkande 14, som sin mening ge regeringen till känna. Barns försörjning, punkt 12 (fp) () och () anför: Enligt vår uppfattning beror många konflikter på föräldrarnas oförmåga att komma överens i ekonomiska frågor som rör barnet. Vi anser att regeringen bör utreda frågan om underhållsbidrag vid växelvist boende. Med hänsyn till det aviserade beredningsarbetet har vi valt att inte reservera oss. Fler än två vårdnadshavare, punkt 14 (v) () anför: Jag anser att regeringen bör tillsätta en utredning som får i uppdrag att utreda det rättsliga föräldraskapet beträffande barn som har fler än två föräldrar samt hur barns juridiska rättigheter till sina föräldrar utöver de biologiska vårdnadshavarna skall tillgodoses. Barnbalk, punkt 16 (fp) () och () anför: Vi eftersträvar att barns rättigheter tydliggörs i alla lagar som rör barn.Detta skulle t.ex. kunna göras genom att utgå från och samla all lagstiftning om barn i en särskild barnbalk. har emellertid regeringen - utan att bereda frågan om en särskild barnbalk - valt att lägga fram ändrade bestämmelser i om vårdnad, boende och umgänge. Vi anser att dessa nya regler måste få en chans att tillämpas av domstolarna , varefter vi får utvärdera och överväga om ytterligare åtgärder erfordras t.ex. en samlad lagstiftning för barn i form av en särskild barnbalk. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:99 Nya vårdnadsregler: antar de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5. lag om ändring i lagen (1989:14) om erkännande och verkställighet av utländska vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning av barn, 6. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 7. lag om ändring i försäkringsavtalslagen (2005:104), 8. lag om ändring i lagen (2005:683) om ändring i . 2005/06:L24 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ytterligare resurser för att lagändringarna skall få effekt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förstärkt medlingskompetens. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att följa upp medlingsinstitutets genomslag i praktiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskilt biträde för barn i särskilt konfliktfyllda vårdnadsmål. beslutar att ändringarna skall träda i kraft . 2005/06:L25 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillsätta en utredning i syfte att se över reglerna kring domstolarnas förfarande vid tvistemål om barn så att personer med gedigen barnkunskap och insikter om de psykosociala problemen hanterar dessa fall. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en uppföljning av reglerna om växelvis boende. 2005/06:L26 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjlighet att förordna ett särskilt ombud för barn i mål om vårdnad, boende och umgänge. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att växelvis boende inte skall kunna utdömas mot en förälders vilja. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ansvar för kostnadsökningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att gemensam vårdnad inte skall förekomma vid konstaterat våld i familjen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökad barnkunskap i domstolarna. Motion från allmänna motionstiden 2004/05:Ju349 av m.fl. (v): begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att det blir obligatoriskt för domstolar och myndigheter att upprätta särskilda barnprotokoll i alla mål och ärenden där barn berörs av ett avgörande. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:L214 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om barns rätt till inflytande över umgänge. 2005/06:L253 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda det rättsliga föräldraskapet gällande barn som har fler än två föräldrar och hur barns juridiska rättigheter till sina föräldrar utöver de biologiska föräldrarna skall tillgodoses. 2005/06:L267 av och (båda mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om förändringar av så att det blir möjligt för ett barn att ha fler än två juridiska vårdnadshavare. 2005/06:L292 av m.fl. (v): begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att presumtionen om gemensam vårdnad i ersätts med en presumtion om enskild vårdnad vid våld och övergrepp i nära relationer. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att det sker en automatisk prövning av vårdnaden om ett barn vid våld och övergrepp i nära relationer. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att varje vårdnadshavare själv skall få bestämma om barnet har behov av hälso- och sjukvård samt stöd enligt LSS även om föräldrarna har gemensam vårdnad. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att all relevant lagstiftning som rör barn samlas i en barnbalk. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som syftar till att stärka barns rätt att få komma till tals i frågor om vårdnad, boende och umgänge. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning som innebär att barn får rätt till ett eget juridiskt ombud som skall ta till vara barnets intresse i mål om vårdnad, boende och umgänge. begär att regeringen lägger fram förslag till lagstiftning om att det skall ske en riskbedömning i mål om vårdnad, boende och umgänge. begär att regeringen lägger fram förslag till en lagändring som innebär att hämtning av barn vid verkställighet av domar och beslut om vårdnad, boende eller umgänge endast skall få tillgripas under särskilda förutsättningar och att barnets vilja alltid skall beaktas vid sådan verkställighet samt att hämtning av barn till umgänge aldrig skall få ske mot barnets uttalade vilja. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att mål om verkställighet av domar i frågor om vårdnad, boende och umgänge även fortsättningsvis skall prövas i förvaltningsdomstol. 2005/06:L296 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barns rätt till trygghet och säkerhet skall gå före målet om gemensam vårdnad mellan föräldrar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om växelvis boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ekonomiska frågor vid separation och skilsmässa. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om talerätt i mål om umgänge. 2005/06:L305 av och (båda c): begär att en sådan ändring i görs att nära anhöriga, som mor- och farföräldrar, får rätt att föra talan om umgänge. 2005/06:L334 av (): begär att regeringen lägger fram förslag till sådan lagändring att den vårdnadshavare som begår ett allvarligt brott mot den andra vårdnadshavarens liv, frihet eller hälsa skall fråntas sin vårdnadsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att genomföra förslaget i SOU 2005:43, Vårdnad-Boende-Umgänge, när det gäller mördares vårdnadsrätt när man bragt den andre vårdnadshavaren om livet. 2005/06:L340 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över hur domstolarna vid umgängestvister i dom skulle kunna utnyttja fler av de möjliga umgängesformer som finns tillgängliga. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att större individuell hänsyn till barnets ålder, behov och utveckling borde tas vid bedömningen i domstol och motiveras väl i domskälen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att pröva behovet av en särskild barnbalk. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av förslag som kan säkra FN:s barnkonventions efterlevnad på ett mer naturligt sätt i den svenska myndighetsutövningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om målsättningen att färre mål skall behöva avgöras vid domstol när föräldrar tvistar om barnen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en ny lag om rätt för barnet att få ett ombud för barnet som kan föra en från föräldrarna fristående talan för barnets rätt i domstol. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utvidgad möjlighet för socialnämnden att ta initiativ till att domstol skall pröva ett mellan föräldrarna inbördes avtal om umgänge som i sig visar sig skadligt för barnen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta utreda möjligheterna till att konflikthanteringsstöd eller samtal med en utomstående i syfte att värna barnens rätt till respektfulla närrelationer skall kunna erbjudas i fall av konflikt mellan t.ex. barnet närstående personer även utöver föräldrarna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om gemensam vårdnad och oenighet. begär att regeringen låter utreda frågorna om underhållsbidrag, understöd och barnbidrag vid växelvis boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att reglerna för beslut om gemensam vårdnad när föräldrarna är ogifta måste förenklas. 2005/06:L365 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda det rättsliga föräldraskapet gällande barn som har fler än två föräldrar och hur barns juridiska rättigheter till sina föräldrar utöver de biologiska vårdnadshavarna skall tillgodoses. 2005/06:L382 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se till barnets bästa i utredningar som gäller vårdnad, boende och umgänge. 2005/06:L389 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om eget juridiskt ombud för barn i vårdnadstvister. 2005/06:L394 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa en reglering som starkare betonar vårdnadshavarnas och föräldrarnas skyldigheter gentemot barnet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge barnen rätt att ställa vårdnadshavare och förälder till ansvar för brister i att uppfylla sina skyldigheter som vårdnadshavare och förälder. 2005/06:So556 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda en barnbalk som samlar lagstiftning som rör barn och som utgår från . 2005/06:So557 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att socialtjänstlagens krav på att tillgodose det utsatta barnets behov av beskydd och stöd skall gå före alla andra beslut i samband med vårdnadstvister, trots att gärningsmannen inte är dömd, för att barnet inte skall behöva möta sin förövare i form av påtvingat umgänge. 2005/06:So647 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en skyndsam utredning av frågan om särskilda biträden för barn i ärenden om vårdnad, boende och umgänge. begär att regeringen lägger fram förslag till åtgärder för att stärka barns processuella ställning och rätt att komma till tals. begär att regeringen lägger fram förslag om hur man kan garantera behövande barn behandling och stödinsatser oavsett om en vårdnadshavare motsätter sig dessa.