bet · GT01SfU11 · 2006-04-20 00:00:00 — Med hänvisning till sin ovan redovisade principiella inställning om den försäkringsmässiga symmetrin mellan socialförsäkringsavgifter och socialförsäkringsförmåner, finner utskottet inte skäl att föreslå några tillkännagivanden med anledning av motion N382 yrkande 4 som därmed avstyrks. Socialavgifter för företag med säsongsanställd personal Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsyrkanden om socialavgifter för företag med säsongsanställd personal. Jämför reservation 6 (kd, c). I motion MJ445 av m.fl. (kd) begärs i yrkande 1 ett tillkännagivande om förslag som syftar till att minska arbetsgivar- och socialavgifter för säsongsanställd personal. Motionärerna efterlyser förslag om dels minskade socialavgifter för dessa företag, dels att de skall ges möjlighet att fullt ut kunna utnyttja den generella nedsättningen av avgifterna. När det gäller företag med säsongsanställd personal, t.ex. inom trädgårdsnäringen, är utskottet, i enlighet med vad som redovisats ovan, inte berett att ställa sig bakom förslag om minskade socialavgifter i syfte att åstadkomma kostnadsminskningar inom särskilda branscher. Nedsättningar av socialavgifter som gynnar vissa branscher kan även komma i konflikt med . I motionen väcks även frågan om möjligheten att utnyttja de särskilda reglerna om nedsättning av socialavgifterna när reduktionen av arbetsgivaravgifterna skall beräknas på den månatliga lönesumman. Utskottet behandlade i betänkande 2000/01:SfU5 regeringens proposition 2000/01:8 Ny socialavgiftslag, vari anfördes att betalningsperioden för arbetsgivaravgifter enligt av både systematiska och pedagogiska skäl borde vara densamma som i skattebetalningslagen. Utskottet ansåg att bestämmelserna om beräkning och betalning av arbetsgivaravgifterna av administrativa skäl inte kunde ändras. Utskottet intar även nu samma ståndpunkt. Utskottet avstyrker med det anförda motion MJ445 yrkande 1. Avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsyrkanden om avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar. Jämför reservationerna 7 (kd, c), 8 (mp) och 9 (m). I ett antal motioner yrkas att också andra föreningar än idrottsföreningar bör befrias från arbetsgivaravgifter för ersättning som har understigit ett halvt prisbasbelopp. I motionerna Kr411 av m.fl. (kd) yrkande 5, Sk497 av () yrkande 3, Sk386 av och (båda c) yrkande 1 samt Sf296 av () framhålls att de regler som gäller för idrottsföreningar beträffande reducerad arbetsgivaravgift också skall gälla andra ideella föreningar. m.fl. (c) samt och (båda c) begär i motionerna Kr334 yrkande 19 respektive N215 yrkande 7 att detta bör gälla för alla allmännyttiga organisationer. m.fl. (mp) begär i motion Kr382 yrkande 7 ett tillkännagivande om att regeringen skall låta utreda hur danslärare kan omfattas av samma skatteförmåner som idrottsledare. Motionärerna anser att det ökade intresset för olika former av dans bör stödjas. Slutligen begär () i motion Sf397 ett tillkännagivande om att även andra barn- och ungdomsorganisationer än idrottsliga bör omfattas av den halva basbeloppsregeln. Utskottet har tidigare vid en rad tillfällen behandlat motioner om att ersättningar från även andra ideella föreningar än idrottsföreningar i avgiftshänseende bör likställas med ersättningar från idrottsföreningar. Utskottet har därvid utförligt redogjort för bakgrunden till den nuvarande bestämmelsen och sina tidigare ställningstaganden. I regeringens proposition 1997/98:151 med förslag om ett reformerat ålderspensionssystem angavs (s. 203) att regeln om att ersättningar upp till ett halvt basbelopp inte var pensionsgrundande kunde införas i ATP-systemet utan att det uppstod någon mer påtaglig risk för att idrottsutövarnas framtida ålderspension skulle påverkas. ATP grundades i princip på inkomster överstigande ett basbelopp , som det i normalfallet var långt ifrån alla år som blev avgörande för ålderspensionens storlek. I det reformerade pensionssystemet, där i princip varje inkomstkrona under hela livet får betydelse för det framtida pensionsutfallet, kunde däremot regeln ifrågasättas. Regeringen ansåg emellertid att ett slopande av särregeln skulle kräva särskilda överväganden bl.a. när det gällde idrottsföreningars ekonomiska situation och därutöver ställningstaganden till rimligheten av eventuella kompenserande stödformer. Frågan borde därför, i den mån så bedömdes som lämpligt, tas upp i ett annat sammanhang. Regeringen föreslog därmed att särregeln rörande ersättning till idrottsutövare skulle överföras till det reformerade pensionssystemet. Utskottet hade inte någon annan uppfattning i denna fråga (bet. 1997/98:SfU13). I proposition 2000/01:8 Ny socialavgiftslag föreslogs ingen ändring avseende undantaget för idrottsföreningar. I utskottets betänkande 2000/01:SfU5 om ny socialavgiftslag behandlades även motionsyrkanden om ett vidgat undantag. Utskottet anförde därvid att undantag från avgiftsskyldigheten riskerade att urholka pensionsskyddet och att det var viktigt att upprätthålla principen om att inkomster som grundade rätt till socialförsäkringsförmåner borde föranleda att socialavgifter erlades. Utskottet, som även erinrade om att undantaget från skyldigheten att betala arbetsgivaravgifter hade uppkommit i första hand för att förenkla möjligheten till avdrag i avgiftssammanhang för idrottsutövares kostnadsersättningar, kunde inte ställa sig bakom ett förslag till utvidgning av undantaget. I betänkande 2002/03:SfU1 uttalade utskottet att frågan om särregeln avseende idrottsföreningar borde övervägas i varje fall senast vid den s.k. kontrollstationen 2004 avseende frågor om medel i pensionssystemet m.m. Något förslag i den aktuella frågan förelades inte . Med hänvisning till sin ovan redovisade inställning vidhöll utskottet i betänkande 2004/05:SfU8 att frågan om särregeln avseende idrottsföreningar borde övervägas utifrån den utgångspunkt som utskottet hade givit uttryck för. Frågan kunde lämpligen behandlas i utredningen om inkomstbeskattning av idrottslig verksamhet (dir. 2004:92). Utskottet fann därmed, i likhet med i betänkande 2003/04:SfU1, inte heller nu skäl att föreslå en utvidgning av det aktuella undantaget. har i sitt betänkande Nya skatteregler för idrotten (SOU 2006:23) inte föreslagit några ändringar beträffande halva basbeloppsregeln. Utskottet, som noterar att remisstiden för betänkandet går ut , vidhåller sitt tidigare ställningstagande att frågan om särregeln avseende idrottsföreningar bör övervägas utifrån den utgångspunkt som utskottet ovan har givit uttryck för. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Kr411 yrkande 5, Sk497 yrkande 3, Kr334 yrkande 19, Sk386 yrkande 1, N215 yrkande 7, Sf296, Kr382 yrkande 7 och Sf397. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Löneskatter för enmansföretag, punkt 1 (m, fp, kd, c) av (), Per (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: antar regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller proposition 2005/06:164 och motion 2005/06:Sf24 och bifaller delvis motionerna 2005/06:T1 yrkande 4 och 2005/06:N308 yrkande 2. Vi finner det intresseväckande att regeringen tillstår att ekonomiska incitament för det privata näringslivet kan underlätta för nya jobb. Den föreslagna skattenedsättningen gäller dock under en alltför och är av för blygsam omfattning för att ge önskvärt resultat. I stället bör nedsättning av arbetsgivaravgifter gälla alla nyanställningar för all verksamhet inom näringslivet. Möjligheten till nedsättning skall inte heller vara tidsbegränsad. Nedsättningen skall vara utformad så att en person är anställd skall nedsättningen gälla alla löneskatter utom ålderspensionsavgiften. Därefter skall nedsättningen trappas ned med en fjärdedel . Det innebär att full arbetsgivaravgift betalas fr.o.m. det femte året. Vi anser att ett genomförande av förslaget kommer att ge betydande möjligheter för företag att nyanställa och således ge betydligt fler människor en möjlighet att komma in på arbetsmarknaden. Beräkningen av förslaget är dock inte anpassat till den av antagna budgeten . Vi har därför inte möjlighet att yrka på förslaget. Vi anser dock att regeringen bör återkomma till med ett förslag i enlighet med vad vi angivit. Minskade socialavgifter, punkt 2 (m, fp, kd, c) av (), Per (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motion 2005/06:Sf283 och avslår motion 2005/06:Sf286. höga arbetsgivaravgifter är ett problem både när det gäller möjligheterna att skapa nya jobb och i den internationella konkurrensen. Kostnaderna för arbetskraft gör att många företagare tvekar att anställa. I reservation 1 har vi redogjort för vår inställning till sänkta arbetsgivaravgifter för nyanställningar. Vi anser även att det är viktigt att stimulera företagen att anställa personer som har en svag anknytning till arbetsmarknaden. Många utvärderingar visar att sänkta arbetsgivaravgifter kan vara en väg in i reguljär sysselsättning för grupper med svag förankring på arbetsmarknaden. I flera europeiska länder med hög arbetslöshet och med betydande grupper som står utanför arbetsmarknaden har metoden använts med gott resultat. Förslaget innebär att arbetsgivaravgifterna för privata arbetsgivare helt tas bort vid anställning av personer som uppburit arbetslöshetsersättning, sjukpenning, sjuk- eller aktivitetsersättning eller socialbidrag , s.k. nystartsjobb. Avgiftsnedsättningen skall gälla som personen i fråga varit frånvarande från arbetslivet, dock högst . Även ungdomar i åldern som varit arbetslösa skall omfattas av nystartsjobben liksom nyanlända flyktingar och anhöriginvandrare, dock under en mer begränsad tid. Generella sänkningar av arbetsgivaravgifterna, som sker inom ramen för vad som är statsfinansiellt rimligt, kan inte förväntas ha någon mer betydande effekt på företagens vilja att anställa. De slår dessutom snabbt igenom i form av en högre löneökningstakt, vilket minskar sysselsättningseffekten ytterligare. Arbetsgivaravgift för visstidsanställda, punkt 3 (v) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:A245 yrkande 16. Jag anser att man bör pröva ekonomiska styrmedel för att stimulera tillsvidareanställningar. Visstidsanställda har ofta sämre anställningsförhållanden än tillsvidareanställda. Arbetsplatser med många visstidsanställda har även svårare att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Visstidsanställningar bör ha en procentenhet högre arbetsgivaravgift än tillsvidareanställningar. Dessa medel kan bl.a. användas för att förbättra tillsyn, de regionala skyddsombudens arbete m.m. Differentierade socialavgifter m.m., punkt 4 - motiveringen (m) av Per (), () och (). Avgifterna finansierar de sociala trygghetssystemen, och det finns i allmänhet ett samband mellan å ena sidan arbetsgivarens skyldighet att betala avgifterna på en ersättning och å andra sidan de socialförsäkringsförmåner som den anställde får rätt till på grund av ersättningen. Småföretag, stora företag och offentliga arbetsplatser ser mycket olika ut och bedriver sin verksamhet på mycket olika villkor. Småföretag har oftare en mindre andel sjukskrivna än vad storföretagen och den offentliga sektorn har. Småföretagen betalar således i förhållande till sin storlek högre avgift till sjukförsäkringen jämfört med de övriga kategorierna av företag. Sociala avgifter för småföretagen är ofta kännbara. behöver sina småföretag och gärna ännu många fler. Med ett mer försäkringsmässigt synsätt bör minskade kostnader för sjukförsäkringsförmåner medföra minskade avgifter till försäkringen. I annat fall övervältras en del av de sjukförsäkringskostnader storföretagen och den offentliga sektorn har på småföretagen. Vi anser att det bör utredas om den försäkringsmässiga rättvisan inom sjukförsäkringen kan förbättras, t.ex. genom ett differentierat avgiftsuttag med avseende på sjukförsäkringssystemen och de olika arbetsgivarkollektiven. Detta skulle kunna stärka incitamenten till friskvård och rehabilitering för arbetsgivarna. Sociala avgifter då uppnåtts, punkt 5 (m, fp, kd, c) av (), Per (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller delvis motionerna 2005/06:So551 yrkande 5 och 2005/06:A246 yrkande 3. Förvärvsfrekvensen för äldre faller snabbt ju närmare pensionsåldern man kommer. Det finns naturligtvis flera skäl till detta, och det är heller inte rimligt att tro att alla skulle kunna eller vilja jobba mer. finns det många människor som både kan och vill jobba längre upp i åldrarna. Dessa utgör en viktig kunskaps- och arbetskraftsreserv som vi anser det viktigt att ta vara på. För att stimulera företagen till att anställa och behålla äldre arbetskraft anser vi att den särskilda löneskatten på vissa förvärvsinkomster skall tas bort för arbetskraft som fyllt . Socialavgifter för företag med säsongsanställd personal, punkt 8 (kd, c) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ445 yrkande 1. Den generella nedsättningen av arbetsgivaravgiften på kan inte fullt ut utnyttjas av företag med säsongssysselsättning. Regeringen bör återkomma med förslag som syftar till att dels ge företag med säsongssysselsättning möjlighet att utnyttja den generella nedsättningen av socialavgifterna, dels minska socialavgifterna i sig för dessa företag. Avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar, punkt 9 (kd, c) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Sk386 yrkande 1, 2005/06:Sk497 yrkande 3, 2005/06:Sf296, 2005/06:Sf397, 2005/06:Kr334 yrkande 19, 2005/06:Kr382 yrkande 7, 2005/06:Kr411 yrkande 5 och 2005/06:N215 yrkande 7. Idrottsföreningar har möjlighet att ge ideellt arbetande ledare m.m. en ersättning befriad från arbetsgivaravgifter på upp till ett halvt basbelopp . Vi ser dock inga skäl till att behandla ledare inom olika typer av ideella organisationer olika. Många andra organisationer har också verksamheter som bidrar t.ex. till barns och ungdomars goda uppväxtförhållanden. Motsvarande lättnader bör således gälla för andra ideella organisationer. Vi anser därför att regeringen skall återkomma till med ett sådant förslag. Avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar, punkt 9 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr382 yrkande 7 och avslår motionerna 2005/06:Sk386 yrkande 1, 2005/06:Sk497 yrkande 3, 2005/06:Sf296, 2005/06:Sf397, 2005/06:Kr334 yrkande 19, 2005/06:Kr411 yrkande 5 och 2005/06:N215 yrkande 7. har intresset för dans formligen exploderat. Balett, , modern dans, hiphop, beat, street, jazz, eurytmi, stepp, salsa och många andra dansuttryck har etablerats som självständiga konstformer. Barns utveckling gynnas av dans och musik. I då våra liv blivit alltmer stillasittande och alltfler i samhället drabbas av övervikt är detta en gynnsam utveckling som staten bör gynna. Regeringen bör därför utreda hur danslärare kan omfattas av samma skatteförmåner som idrottsledare. Avgiftsskyldighet för andra föreningar än idrottsföreningar, punkt 9 - motiveringen (m) av Per (), () och (). Idrottsföreningar har möjlighet att ge ideellt arbetande ledare m.m. en ersättning befriad från arbetsgivaravgifter på upp till ett halvt basbelopp . Denna möjlighet finns inte för andra ideella organisationer. Vi är inte beredda att ställa oss bakom ett tillkännagivande i enlighet med vad som begärs i motionerna, men vi vill påpeka att grundläggande principer om likabehandling kräver att alla ideella organisationer behandlas lika. Regional nedsättning av socialavgifter, punkt 7 (m) Per (), () och () anför: Vi anser att den nedsättning av arbetsgivaravgifterna som gäller inom stödområde A bör utökas. Detta bör bl.a. kunna leda till en utveckling av tjänstesektorn som vi bedömer har en stor utvecklingspotential inom stödområdet. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:164 Löneskatter för enmansföretag: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om särskild beräkning av vissa avgifter för enmansföretag . 2005/06:Sf24 av m.fl. (c, m, fp, kd): begär att regeringen återkommer med förslag om sänkta arbetsgivaravgifter för nyanställningar i privat sektor i enlighet med vad som i motionen anförs. Motion väckt med anledning av prop. 2005/06:T1 av m.fl. (c, m, fp, kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en sänkning av arbetsgivaravgifterna som riktas mot de minsta företagen för att stimulera dem att anställa fler. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Sk386 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att alla föreningar skall behandlas lika vad gäller befrielse från arbetsgivaravgift på lönesummor upp till ett halvt basbelopp per ledare. 2005/06:Sk497 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de regler som gäller för idrottsföreningar beträffande reducerad arbetsgivaravgift också skall gälla andra ideella föreningar. 2005/06:Sf210 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att göra det möjligt för svenska företag att köpa bär av utländska bärplockare på samma villkor som av svenska bärplockare. 2005/06:Sf283 av (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sänkning av arbetsgivaravgifter. 2005/06:Sf286 av Per (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en halvering av egenavgifterna för egenföretagare. 2005/06:Sf296 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ideella föreningars skyldighet att betala arbetsgivaravgifter. 2005/06:Sf381 av och (båda mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta utreda möjligheten till differentierade sjukförsäkringsavgifter för småföretag, som en del i att kunna få ned ohälsotalet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta regeringen utreda lägre sjukförsäkringsavgifter för småföretag. 2005/06:Sf397 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av stöd till ungdomsorganisationerna. 2005/06:So551 av m.fl. (c): begär av regeringen förslag på ett nytt arbetsmarknadskontrakt för äldre där de sociala avgifterna sätts till efter i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Kr334 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att samma regler och samma ekonomiska förutsättningar som gäller för idrottsrörelsen bör gälla för allmännyttiga organisationer. 2005/06:Kr382 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som mening att regeringen låter utreda hur danslärare kan omfattas av samma skatteförmåner som idrottsledare i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Kr411 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skattebefriad ersättning till ledare inom ideella organisationer. 2005/06:MJ445 av m.fl. (kd): begär att regeringen återkommer med förslag som syftar till att minska arbetsgivar- och socialavgifter för säsongsanställd personal samt att ge företag med säsongssysselsättning möjlighet att utnyttja den tidigare beslutade nedsättningen av arbetsgivaravgifterna. 2005/06:N215 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att alla allmännyttiga organisationer likt idrottsrörelsen skall ha möjlighet att avlöna ledare med upp till ett halvt basbelopp utan att betala arbetsgivaravgifter och avgifter/särskild löneskatt. 2005/06:N308 av m.fl. (kd, m, fp, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om sänkta arbetsgivaravgifter och skatter. 2005/06:N382 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om geografiskt differentierade arbetsgivaravgifter. 2005/06:A245 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om högre arbetsgivaravgift för visstidsanställda . 2005/06:A246 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att löneskatt och ålderspensionsavgift slopas för arbetstagare .