bet · GT01SoU31 · 2006-05-16 00:00:00 — Förbundet efterfrågade också hemsjukvård som givits till personer från annan kommun. Cirka 2 100 sådana timmar har redovisats. Kostnaden för detta uppgick till för hela riket. Förbundets socialberedning gjorde bedömningen att verksamheten är liten sett i ett nationellt perspektiv. Endast för ett par kommuner finns en påverkan på organisation och ekonomi. Vidare anfördes att eftersom fördelningen är väldigt ojämn över riket skulle en möjlig lösning kunna vara att kommunerna får rätt att köpa hemtjänstinsatser av annan kommun på samma sätt som kommunen kan köpa plats i särskilt boende enligt 5 kap. 5 § socialtjänstlagen. Sammanfattningsvis ansåg socialberedningen, mot bakgrund av den nuvarande omfattningen på hemtjänst i annan kommun, att det inte finns anledning att föreslå en ändring av vistelsebegreppet i socialtjänstlagen. Utskottet vidhåller sin uppfattning att det inte bör göras något undantag från huvudregeln om att det är vistelsekommunen som bär ansvaret för t.ex. hemtjänst till sommargäster. Motionerna 2004/05:So204 (m), 2004/05:So317 (s), 2004/05:So384 (fp), 2004/05:So559 (c och fp), 2004/05:N409 (fp) yrkande 13, 2004/05:Bo305 (kd) yrkande 5, So219 (m), So220 (fp), So249 (c, m, fp, kd) yrkande 7, So344 (s), So503 (s), So551 (c) yrkande 8, So563 (c och fp), So582 (c), N381 (kd) yrkande 5, N443 (fp) yrkande 42 och Bo299 (kd) yrkande 2 avstyrks. Utskottet finner heller inte skäl att nu göra uttalanden om införande av interkommunal ersättning för hemtjänst. Motionerna 2004/05:So417 (s) och 2004/05:So445 (s) avstyrks därför. Stöd till människor som utsatts för våldsbrott Utskottets förslag i korthet bör, med bifall till motioner av (m), (s) och (mp, -) samt med delvis bifall till motioner av (kd) och (v), som sin mening ge regeringen till känna att regeringen skall återkomma med ett lagförslag innebärande en skärpning av socialnämndens ansvar för brottsoffer. bör, främst mot bakgrund av det omfattande arbete som pågår för attförebygga våld och hot mot kvinnor, ge utsatta kvinnor adekvat vård och stöd samt bistå offer för människohandel och prostitution, avslå motioner på området. Jämför reservationerna 17 (m, fp, kd, c), 18 (v, mp), 19 (m, kd), 20 (fp), 21 (c), 22 (m, fp, kd), 23 (c) och 24 (v) samt särskilt yttrande 1 (mp). Två motioner rör frågor om regleringen av socialnämndens ansvar förbrottsoffer och behovet av en omedelbar lagändring. I motion Ju306 av m.fl. (kd) yrkande 1 begärs att skall göra en ändring i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453) på det viset att ordet "bör" byts ut mot ordet "skall" i båda meningarna i lagrummet. Motionärerna anser bl.a. att alla kommuner skall vara skyldiga att tillhandahålla resurser för en kvinnojour och att kommunernas stöd till verksamhet riktad till utsatta kvinnor och barn måste utvecklas och intensifieras. Motionärerna anser att 5 kap. 11 § socialtjänstlagen därför bör skärpas så att den kräver av kommunerna att de ger stöd och hjälp åt brottsoffer och då särskilt beaktar kvinnor och barn. I motion So648 av m.fl. (v) yrkande 8 framförs också en begäran om omedelbar ändring i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen. Ett antal motioner rör frågor om regleringen av socialnämndens ansvar förbrottsoffer och krav på tillkännagivanden om lagändring. I motion 2004/05:So208 av () yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om att socialtjänstlagen skall stadga att kommunerna skall ha en skyldighet att ge stöd åt brottsoffer. Motionären anför att 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453) ändrats till att socialnämnden "bör" ge stöd åt brottsoffer och deras anhöriga med särskild inriktning på kvinnor som utsatts för våld. Motionären anser att lagen skall ändras så att det framgår att socialnämnden "skall" ge stöd åt brottsoffer. Även i motion 2004/05:So593 av och (båda s) yrkande 6, motion Ju422 av m.fl. (mp, -) yrkande 9 och motion MJ351 av m.fl. (mp, -) yrkande 25 framförs liknande begäran om tillkännagivande om ändring i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453). Flera motioner rör mer allmänna frågor om utformningen av stöd till brottsoffer. Här ingår såväl mer generella frågor om stöd till brottsoffer som sådana som rör stöd till kvinnor och barn när kvinnor utsätts för våld. I motion 2004/05:So208 av () yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om kommunernas stöd till brottsoffer. Motionären anför bl.a. att det är viktigt att kommunerna inventerar vilka behoven är och vilken form av stöd de skall inrätta respektive stödja. I yrkande 3 begärs ett tillkännagivande till regeringen om att kommuner bör samarbeta med ideella organisationer, religiösa samfund och enskilda för att ge brottsoffer stöd och hjälp. Ett likadant yrkande framförs i motion 2004/05:Ju292 av m.fl. (fp) yrkande 6. I motion So641 av (-) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om en skärpning av socialtjänstlagen. Motionären anför i huvudsak att socialtjänstlagen måste innehålla en tvingande paragraf där alla kommuner ges i uppdrag att själva, eller i samarbete med andra närliggande kommuner, se till att det finns en jour/enhet (ideell eller ) som kan bistå kvinnor och barn. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om kommunernas samordningsansvar i arbetet med kvinnor och barn utsatta för mäns våld. I motion Ju422 av m.fl. (mp, -) yrkande 10 begärs ett tillkännagivande om att utvidga kommunernas ansvarsområde i socialtjänstlagen till att gälla personer oavsett sexuell identitet. Motionärerna anför att det inte är tillräckligt att kommunerna värnar om de heterosexuella kvinnor som utsätts för brott. Det är viktigt att alla personer oavsett sexuell identitet får en chans att få hjälp hos en kvinno- eller mansjour. Detta bör enligt motionärerna framgå av lagtexten och uppdraget till kommunen. I motion Bo298 av m.fl. (fp) yrkande 35 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om särskilda boenden för utsatta kvinnor. I motion 2004/05:So512 av () yrkande 10 begärs ett tillkännagivande om att möjliggöra skyddat boende för kvinnor och barn i hela . Motionären har ett likadant yrkande i motion So557 (kd) yrkande 10. I motion Ju532 av m.fl. (c) yrkande 20 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om rätt till bättre skydd för utsatta kvinnor. I motion 2004/05:So593 av och (båda s) yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om att försöka lösa boendefrågan för de kvinnor som tvingas fly från sina hem. Motionärerna anför bl.a. att det är angeläget att kommunerna ger det stöd som är nödvändigt för att kvinnojourerna skall kunna fungera som väl fungerande komplement till kommunernas verksamhet. I motion Ju380 av m.fl. (fp) yrkande 24 begärs ett tillkännagivande om kommunernas insatser mot våld mot kvinnor och samverkan med ideella organisationer samt tillsynsansvar. I motion Ju378 av m.fl. (v) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att länsstyrelserna bör få ett skärpt tillsynsansvar inom området mäns våld mot kvinnor. I yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att en utredning bör tillsättas som ser över hur en särskild tillsynsfunktion avseende mäns våld mot kvinnor kan inrättas på länsstyrelserna. I motion Ju422 av m.fl. (mp, -) yrkande 11 begärs ett tillkännagivande om att kvinnor som lever med skyddad identitet måste ges tillgång till sina sociala rättigheter och att myndighetsansvaret för denna fråga måste centraliseras. I motion So701 av m.fl. (s) yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om arbetsgivarens ansvar för kompetensutveckling och fortbildning inom kunskapsområdena genusvetenskap och mäns våld mot kvinnor för relevanta yrkesgrupper. Sex motioner tar upp frågor om s.k. hedersrelaterat våld. I motion 2004/05:So599 av m.fl. (fp, m, kd, c) yrkande 4 begärs ett tillkännagivande för regeringen om att regeringen bör ta initiativ till att utreda eventuell koppling till heder bakom självmord i och eventuellt behov av lagändring. I motion So445 av m.fl. (m, s, fp, kd, c, mp) yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om att se över riskerna för hedersrelaterade självmord i och ta ställning till eventuellt behov av lagändring. I motion 2004/05:So250 av de och (båda m) yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att tillförsäkra alla flickor och kvinnor, även de med ursprung i s.k. hederskulturer, rätt till trygg och säker sexualitet. Motionärerna har en likadan begäran i motion So316 (m) yrkande 2. I motion 2004/05:Ju293 av m.fl. (fp) yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om stöd till organisationer som arbetar med att hjälpa flickor och kvinnor som utsätts för hedersrelaterade brott samt utbildningsinsatser för berörda myndigheter. I motion 2004/05:So590 av Elisebeht () begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om skyddat boende för hederskulturens offer i samhällets regi. En motion gäller insatser förmän som utövar våld. I motion Ju422 av m.fl. (mp, -) yrkande 12 begärs ett tillkännagivande om att utvidga kommunernas ansvarsområde i socialtjänstlagen till att gälla även män som söker hjälp för aggressivt och våldsamt beteende. En rad motioner gäller frågor om stöd till offer för människohandel och prostitution. I motion Ju383 av m.fl. (fp) yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att uppdrag när det gäller offer för människohandel förtydligas. Motionärerna har en likadan begäran i motion 2004/05:Ju485 (fp) yrkande 4. I motion 2004/05:Ju484 av och Skånberg (båda kd) yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om ett utbyggt system för vård- och rehabiliteringsinsatser för prostituerade som är i behov därav. I motion Ju334 av () yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att öka samhällets stödinsatser för integrationen av prostituerade. I motion 2004/05:So368 av m.fl. (v) begärs att regeringen tillsätter en utredning om inrättandet av ett nationellt resurscentrum mot prostitution. Motionärerna anför bl.a. att för att kvinnor i prostitution skall få möjlighet att känna trygghet måste varje instans som kommer i kontakt med dem som vill ta sig ur prostitutionen få tydliga direktiv. Motionärerna har samma begäran i motion So467 (v) yrkande 4. I motion Ju531 av m.fl. (fp) yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om att uppmärksamma de prostituerade männens situation. Bakgrund och tidigare behandling Enligt 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453) bör socialnämnden verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. bör härvid särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld eller andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. I betänkande 2003/04:SoU5 Socialtjänstpolitik anförde utskottet att det ansåg det utomordentligt angeläget att kommunerna ger stöd åt brottsoffer i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelse härom (s. 33). Utskottet utgick från att regeringen noga följer frågan. Utskottet delade inte uppfattningen som framfördes i fyra motioner om att ordet "bör" skall bytas ut mot "skall" i det aktuella lagrummet. Motionerna avstyrktes (res. kd+c+mp, fp, v). Med anledning av motioner om mäns våld mot kvinnor framhöll utskottet vikten av att på alla sätt förebygga våld och hot mot kvinnor och att ge utsatta kvinnor adekvat vård och stöd. Utskottet konstaterar vidare att det alltjämt pågår ett omfattande arbete på olika nivåer när det gäller mäns våld mot kvinnor. Exempelvis såg utskottet mycket positivt på regeringens avsikt att låta utreda möjligheterna att låta ett ombildat Rikskvinnocentrum sprida kunskap om och utveckla metoder när det gäller att motverka våld mot kvinnor. Sammanfattningsvis ansåg utskottet att motionerna fick anses i huvudsak tillgodosedda (s. 34, res. m, fp, kd). Utskottet ansåg att har en viktig roll när det gäller att följa upp att kommunerna uppfyller socialtjänslagens regler om stöd och hjälp till den som utsatts för brott. Utskottet ansåg dock inte att det är nödvändigt med ett tillkännagivande om att i denna roll skall ges möjlighet att utdöma vite, varför en motion om detta avstyrktes (s. 34, res. I betänkandet avstyrkte utskottet motioner om offer för människohandel och prostitution med hänsyn till pågående arbeten (s. 34, res. fp, v+mp, kd, v). följde utskottet (rskr. 2003/04:155). I budgetpropositionen (prop. 2005/06:1 utg.omr. 9) anförde regeringen bl.a. följande om åtgärder för våldsutsatta kvinnor: Staten stöder kvinnojourer och andra organisationer som arbetar för att motverka våld mot kvinnor, främst kvinnojourernas två riksorganisationer. fördelades nästan till dessa. - - - har presenterat en lägesbeskrivning avseende kvinnor med psykiska funktionshinder som utsätts för våld. Rapporten tar bl.a. upp omfattning, bemötande, rättsliga aspekter och goda exempel på arbetssätt. Lägesbeskrivningen skall bidra till en ökad helhetssyn på hur dessa kvinnors nuvarande situation ser ut och vilka behov av ytterligare stöd och insatser som finns. Rapporten vänder sig främst till verksamma inom socialtjänst och hälso- och sjukvård (s. 160). rapporterar att det pågår en fortsatt positiv utveckling av stöd till våldsutsatta kvinnor. Det finns länsövergripande nätverk som arbetat med kvinnoskyddsfrågor och man har konferenser och temadagar på länsnivå. Många kommuner anordnar utbildning och allt fler kommuner antar handlingsplaner. Även om arbete enligt länsstyrelsernas och bedömning har förbättrats, finns det fortfarande mycket kvar att göra. På flera håll finns tydliga behov av tvärprofessionellt arbete och gränsöverskridande lösningar. Det gäller att hitta fungerande stödverksamheter för våldsutsatta kvinnor, förövare, barn som bevittnar våld, ungdomar som växer upp i familjer med starkt patriarkala värderingar med flera. Man behöver också utveckla metoder för familjerättsarbetet i familjer där våld och övergrepp förekommer (s. 167). Regeringen och samarbetspartierna avser att utreda vilken/vilka behandlingsverksamheter och vilken/vilka kliniska mottagningar för våldsbenägna män och barn som bevittnar våld mellan närstående eller blir utsatta för våld som kan vara aktuella och vilka modeller för detta ändamål som kan bli aktuella (s. 170). I betänkande 2005/06:SoU1 utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg m.m. behandlade utskottet ett antal motionsyrkanden om stöd till kvinnojourer och åtgärder mot mäns våld mot kvinnor (s. 134). Utskottet framhöll att det arbete som kvinnojourerna utför är av stort värde och att jourerna utgör ett mycket betydelsefullt komplement till verksamhet på området. Utskottet betonade att den omständigheten att staten ökar sitt stöd till kvinnojourerna inte får medföra ett minskat kommunalt engagemang. Utskottet välkomnade därför att regeringen har tillsatt en särskild utredare för att bl.a. lämna förslag till hur stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn kan stärkas och förbättras. Vidare ansåg utskottet att den inventering av kommunala handlingsplaner på området som slutfört skulle kunna vara till ledning för utredarens arbete. Utskottet anförde också att mansjourer och liknande mottagningar kan bidra till att motverka våld och hot mot kvinnor, varför utskottet såg positivt på att stöd ges även till denna typ av verksamheter. Motionerna fick anses i huvudsak tillgodosedda. lämnade en särskild utredare ett förslag till former för en ombildning av Rikskvinnocentrum (RKC) till ett nytt nationellt , samt till finansieringen av centrumet, i betänkandet Nytt nationellt , ombildning av RKC (SOU 2004:117). Utredaren lämnade även förslag till hur en nationell kristelefon för kvinnor som utsatts för mäns våld kan inrättas. Förslaget bereds inom och medel har avsatts för ombildningen (prop. 2005/06:1 utg.omr. 9 s. 173). Regeringen har tillkallat en särskild utredare för en utredning om stöd till våldsutsatta kvinnor, S 2005:04 (dir. 2005:32). Utredaren skall kartlägga och analysera hur kommunernas stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn ser ut. Vidare skall utredaren analysera vad kommunernas ansvar för våldsutsatta kvinnor enligt socialtjänstlagen innefattar. Med utgångspunkt i dessa analyser skall utredaren lämna förslag till hur stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn bör vara utformat för att det skall motsvara kommunernas ansvar samt till hur stödet kan stärkas och förbättras. I den utsträckning de föreslagna åtgärderna kräver författningsändringar skall utredaren lämna förslag på sådana. Uppdraget skall redovisas . anförde statsrådetMorgan i en interpellationsdebatt om regeringens stöd till för kvinnojourer (ip. 2004/05:648) bl.a. att han liksom interpellanten anser att det finns goda internationella erfarenheter av att behandla män som utövar våld. Statsrådet påpekade att det även på ett flertal olika håll i pågår verksamheter, ofta i regi, som har till syfte att hjälpa män att komma till rätta med sin våldsproblematik. Statsrådet anförde också att kriscenter för män och andra ideella organisationer som arbetar för att hjälpa män som utövar våld ges statligt stöd genom administration. I ovan nämnda budgetproposition anförde regeringen om åtgärder mot hedersrelaterat våld att gemensamt med länsstyrelserna redovisat två regeringsuppdrag, dels en samlad lägesrapport om länsstyrelsernas insatser, Länsstyrelsernas insatser mot hedersrelaterat våld, delrapport , dels rapporten stöd för socialtjänst och andra verksamheter i arbetet mot hedersrelaterat våld med förslag om hur ett sådant stöd skulle kunna utformas (s. 161). Vidare anförde regeringen att av de medel som regeringen har avsatt till länsstyrelsernas insatser mot hedersrelaterat våld har storstadslänen använt för att bygga upp och utveckla skyddat boende (s. 167). För dessa pengar har ett 70-tal platser skapats i familjehem, hem för vård och boende, skyddslägenheter, stödlägenheter och i andra former av skyddat boende. Enligt regeringen har alla dessa platser inte behövt tas i anspråk. Alla som förestår eller arbetar i skyddade boenden har enligt regeringen fått speciell utbildning och de får särskilt stöd de har någon placerad där. Regeringen anför att skapandet av skyddade boenden dock är i en uppbyggnadsfas. När det gäller människohandel och prostitution anförde regeringen i budgetpropositionen bl.a. att på regeringens uppdrag har utformat skriftlig information till kommunerna om de rättigheter som enligt socialtjänstlagen (2001:453) och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52) gäller för personer som vistas i landet med stöd av ett uppehållstillstånd mot bakgrund av att de är offer för människohandel (s. 161). Uppdraget omfattar även information om kommuners möjlighet att ansöka om ersättning för uppkomna kostnader i samband med stöd till dessa personer. Regeringen skall under 2004-2006 utarbeta ett nationellt handlingsprogram för det fortsatta arbetet med att bekämpa människohandel. Handlingsprogrammet kommer att bestå av två delar: dels en nationell handlingsplan för det fortsatta arbetet med att bekämpa prostitution och handel med människor för sexuella ändamål, särskilt kvinnor och barn, dels en nationell handlingsplan för arbetet att bekämpa människohandel för arbetskraftsexploatering, handel med organ samt andra former av utnyttjande. Förslaget till den nationella handlingsplanen för det fortsatta arbetet med att bekämpa prostitution och handel med människor för sexuella ändamål, särskilt kvinnor och barn, kommer att omfatta insatser inom en rad områden. Det handlar om åtgärder för att förebygga prostitution och handel med människor, inklusive särskilda åtgärder för att förebygga och motverka den efterfrågan som främjar alla former av sexuellt utnyttjande av människor samt insatser för skydd och bistånd till offren för prostitution och människohandel. Förslaget kommer också att omfatta en genomgång av straffrättsliga åtgärder och utveckling av arbetet inom rättsväsendet, polisen och . Regeringen har lämnat en proposition till , Barn som bevittnat våld ( prop. 2005/06:166). I propositionen, som behandlas i justitieutskottet, lämnas bl.a. förslag om att det skall slås fast i socialtjänstlagen, att barn som bevittnar våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna är offer för brott samt förslag om att barn som bevittnar ett brott, som är ägnat att skada barnets trygghet och tillit i förhållande till en närstående person, skall ha rätt till brottsskadeersättning från staten. Den nya lagstiftningen föreslås ske genom ett tillägg i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen med föreslaget ikraftträdande . Enligt 5 kap. 11 § socialtjänstlagen (2001:453) bör socialnämnden verka för att den som utsatts för brott och dennes anhöriga får stöd och hjälp. bör därvid särskilt beakta att kvinnor som är eller har varit utsatta för våld och andra övergrepp i hemmet kan vara i behov av stöd och hjälp för att förändra sin situation. Utskottet anser det utomordentligt angeläget att kommunerna ger stöd åt brottsoffer i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelse om detta och noterar med tillfredsställelse att regeringen nu föreslår ett tillägg i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen i proposition 2005/06:166Barn som bevittnat våld.Förslaget avser att stärka stödet och rättigheterna för barn som bevittnar brott av och mot närstående personer. Propositionen bereds i justitieutskottet och socialutskottet har avgett yttrande (2005/06:SoU6y) vari uttalas bl.a. följande: Utskottet konstaterar att regeringen tillsatt en särskild utredare för att göra en översyn av stöd till våldsutsatta kvinnor. Enligt kommittédirektiven (dir. 2005:32) skall utredaren kartlägga och analysera hur kommunernas stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn ser ut. Vidare skall utredaren analysera vad kommunernas ansvar enligt socialtjänstlagen innefattar. Med utgångspunkt i dessa analyser skall utredaren lämna förslag till hur stöd till våldsutsatta kvinnor och deras barn bör vara utformat för att det skall motsvara kommunernas ansvar samt till hur stödet kan stärkas och förbättras. I den utsträckning de föreslagna åtgärderna kräver författningsändringar skall utredaren lämna förslag på sådana. Uppdraget skall redovisas . Mot bakgrund av den särskilde utredarens uppdrag anser regeringen att det föreslagna tillägget i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen bör utformas som den nuvarande bestämmelsen i paragrafen, och att uttrycket "bör" alltså skall användas. Om utredaren mot bakgrund av analysen av kommunernas ansvar enligt socialtjänstlagen lämnar förslag om att "bör" skall ändras till "skall" i det aktuella lagrummet, förutsätter regeringen att detta även kommer att gälla den i propositionen föreslagna bestämmelsen om barn som bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot närstående vuxna. delar den bedömningen. I flera av de nu aktuella motionerna från den allmänna motionstiden och 2005 framförs att det behövs en ändring i 5 kap. 11 § socialtjänstlagen för att stärka socialnämndens skyldighet att ge stöd och hjälp åt brottsoffer. Den föreslagna ändringen innebär att ordet "bör" skall bytas ut mot ordet "skall" i bestämmelsens två meningar. Utskottet noterar att statsrådet uttalat (Tidningarnas telegrambyrå ) att det finns planer inom på ett lagförslag som innebär att kommunerna skall tvingas ge bättre stöd åt kvinnor i utsatta situationer. Utskottet drar slutsatsen att statsrådet avvaktar redovisningen av utredningsuppdraget samt att kommande förslag därefter remissbehandlas och bereds på sedvanligt sätt. Utskottet delar inte bedömningen i motionerna Ju306 (kd) yrkande 1 och So648 (v) yrkande 8 att nu skall besluta om omedelbar ändring av 5 kap. 11 § socialtjänstlagen på så sätt att "bör" ändras till "skall". Lagstiftningen är visserligen tekniskt sett av enkel beskaffenhet, men kommunerna torde behöva viss förberedelsetid inför ett sådant obligatorium. Då organisatoriska och finansiella konsekvenser kan förutses genom den förordade lagändringen bör denna, enligt utskottets uppfattning, inte genomföras med kort varsel och utan sedvanlig förankring hos berörda parter.