bet · GT01NU15 · 2006-04-06 00:00:00 — För att undvika ytterligare tidsutdräkt anser vi dock att genom ett uttalande bör klargöra för regeringen att den skyndsamt bör framlägga förslag i linje med vad vi här förordar. Det sagda ligger helt eller delvis i linje med vad som anförs i motionerna 2005/06:Bo256 (fp) och 2005/06:N476 (kd) i här berörda delar. Motion 2005/06:N285 (m) avstyrks i den mån den inte blir tillgodosedd genom detta ställningstagande. Övriga här aktuella motionsyrkanden avstyrks. , punkt 4 - motiveringen (fp, mp) av () och (). I de motioner som här behandlas uttrycks en oro över torvnäringens ekonomiska situation och torvens framtida roll i det svenska energisystemet. Vi vill med anledning av dessa motioner anföra följande. är ett fossilt koldioxidemitterande bränsle och bör därför även klassas som ett sådant. Trots att såväl EU som och klimatpanel (IPCC) klassificerar torv som ett fossilt bränsle så särbehandlas torven i det svenska energisystemet genom elcertifikat och koldioxid- och energiskatter. Vi har i tidigare sammanhang gett uttryck för vår uppfattning att den positiva särbehandlingen av torv måste upphöra. Vid detta står vi fast. Då branschen nu drabbats av problem med anledning av EU:s system med utsläppshandel framförs krav på att åtgärder skall vidtas för att bistå torvnäringen. Som i det föregående redovisats har regeringen gett ett antal myndigheter i uppdrag att analysera den ekonomiska situationen i vissa regioner i där torv bryts. Vi ser emellertid inget skäl till särskilda stöd eller åtgärder för att ge konstgjord andning till denna bransch. Vi finner heller ingen anledning för regeringen att verka för en annan klassificering av torv i EU:s utsläppshandelssystem. Farhågorna om att torven kommer att ersättas av fossila bränslen såsom kol och olja, vilka kommer till uttryck i några av motionerna, ser vi som mindre befogade. Om dagens särbehandling av torv upphör, kommer torven, enligt vår mening, till allra största delen att ersättas med biobränsle. Med hänvisning till det anförda avstyrks samtliga här aktuella motionsyrkanden. Ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel, punkt 1 (m, fp, kd) Per (), (), (), () och () anför: Vi vill när det gäller ursprungsgarantier - där utskottet har tillstyrkt regeringens förslag till lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el - tydliggöra vår uppfattning i frågan. Enligt vår mening kan ursprungsmärkning av el bidra till att stärka den konsumentmakt som fick förutsättningar att verka när elmarknaden avreglerades. Vi ställer oss dock frågande till varför bara vissa former av elproduktion skall ges denna rätt. För att ytterligare stärka konsumenternas möjlighet att påverka elproduktionen bör ursprungsmärkningen i nästa steg vidgas till att omfatta även andra former av elproduktion, exempelvis naturgasbaserad eller kärnkraftsbaserad el. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:83 Ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel m.m.: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1. lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el, 2. lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:MJ394 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kraftvärme. 2005/06:N214 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om satsningar på småskalig kraftvärme. 2005/06:N282 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om prisreglering av fjärrvärme. 2005/06:N285 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökad konkurrens i kommunala fjärrvärmenät. 2005/06:N310 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om klassningen av energitorv som biobränsle. 2005/06:N311 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om omedelbara åtgärder för att inte straffa ut torven från energimarknaden. 2005/06:N367 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening i vad motionen anförs om prisreglering av fjärrvärme. 2005/06:N371 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om fjärrvärmenäten och tillvaratagandet av spillvärme för att ersätta eluppvärmning. 2005/06:N397 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om torv som energikälla. 2005/06:N428 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om utbyggnaden av fjärrvärmenäten och tillvaratagandet av spillvärme för att ersätta eluppvärmning. 2005/06:N432 av och (båda mp): begär att regeringen lägger fram förslag till prisreglering av fjärrvärme. 2005/06:N446 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om fjärrvärmens utbyggnad i . 2005/06:N451 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om torvbrytning. 2005/06:N452 av (): (delvis) tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kostnadsutvecklingen för fjärrvärme och el, (delvis) tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förbättra konsumenternas ställning inom el- och fjärrvärmeområdet. 2005/06:N462 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om torvens roll i systemet med utsläppsrätter. 2005/06:N476 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konkurrens inom fjärrvärmesektorn. 2005/06:Bo256 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bättre konkurrens på fjärrvärmemarknaden. Förslag till lag om ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel och förnybar el Härigenom föreskrivs1[Jfr och rådets direktiv /8EG av om främjande av kraftvärme på grundval av eferfrågan på nyttiggjord värme på den inre marknaden för energi och om ändring av direktiv /42/EEG (EUT L 52, 21.2.2004,s. 50, Celex 32004L0008).] 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om att den som producerar el med användning av förnybara energikällor eller högeffektiv kraftvärme skall ha rätt att från en myndighet få ett dokument som visar det. 2 § I denna lag avses med biomassa: den biologiskt nedbrytbara fraktionen av - produkter, avfall eller rester av vegetabiliska eller animaliska ämnen från jordbruk, - produkter, avfall eller rester från skogsbruk eller från industrier som står jordbruket eller skogsbruket nära, och - industriavfall eller kommunalt avfall, biobränsle: deponigas, gas från en avloppsreningsanläggning, biogas eller bränsle som har framställts ur biomassa, förnybar energikälla: vindkraft, solenergi, geotermisk energi, vågenergi, vattenkraft eller biobränsle, kraftvärme: samtidig framställning av dels el eller mekanisk energi, dels värme, högeffektiv kraftvärme: kraftvärme som ger en bränslebesparing om jämfört med separat framställning av el och värme enligt fastställda referensvärden, producent av förnybar el: den som i en elproduktionsanläggning producerar el helt eller delvis med användning av en eller flera förnybara energikällor, producent av högeffektiv kraftvärmeel: den som i en elproduktionsanläggning producerar el med användning av högeffektiv kraftvärme, ursprungsgaranti för förnybar el: ett dokument som är utfärdat av en myndighet och där det anges att en viss mängd förnybar el har producerats, ursprungsgaranti för högeffektiv kraftvärmeel: ett dokument som är utfärdat av en myndighet och där det anges att en viss mängd högeffektiv kraftvärmeel har producerats, garantimyndigheten: den myndighet som utfärdar sådana ursprungsgarantier som avses i denna lag, tillsynsmyndigheten: den myndighet som utövar tillsyn enligt denna lag. 3 § Om en producent av förnybar el begär det, skall garantimyndigheten utfärda en eller flera ursprungsgarantier för förnybar el. Om elen har producerats med användning av vindkraft, solenergi, geotermisk energi eller vågenergi får en ursprungsgaranti för förnybar el utfärdas bara om elproduktionsanläggningen är godkänd enligt 2 kap. 5 § andra stycket lagen (2003:113) om elcertifikat. Om elen har producerats med användning av både förnybara energikällor och andra energikällor, får en ursprungsgaranti för förnybar el utfärdas bara för den andel av elen som har producerats med användning av förnybara energikällor. 4 § Om en producent av högeffektiv kraftvärmeel begär det, skall garantimyndigheten utfärda en eller flera ursprungsgarantier för högeffektiv kraftvärmeel. Om elen har producerats med användning av både högeffektiv kraftvärme och på annat sätt, får en ursprungsgaranti för högeffektiv kraftvärmeel utfärdas bara för den andel av elen som har producerats med användning av högeffektiv kraftvärme. 5 § En ursprungsgaranti får utfärdas bara för el som har producerats efter det att producenten har anmält sin avsikt att begära en eller flera ursprungsgarantier för den el som produceras i anläggningen. En sådan anmälan skall göras till tillsynsmyndigheten. Första stycket gäller inte förnybar el som har producerats i en anläggning som är godkänd enligt 2 kap. 5 § andra stycket lagen (2003:113) om elcertifikat. 6 § En ursprungsgaranti får utfärdas bara för el beträffande vilken den mängd som matats in i elnät och dess fördelning över tiden har mätts och rapporterats till garantimyndigheten. Om en ursprungsgaranti skall avse en andel av den producerade elen, får garantin utfärdas bara om den andelen har beräknats och rapporterats till garantimyndigheten. 7 § En ursprungsgaranti enligt 4 § får utfärdas bara om uppgifter om den kraftvärmeprocess som har använts för att producera elen har rapporterats till garantimyndigheten. 8 § Producenten svarar för att garantimyndigheten får de uppgifter som myndigheten enligt 37 §§ behöver för att kunna utfärda en ursprungsgaranti. 9 § skall utöva tillsyn över att de uppgifter som avses i 8 § överensstämmer med producentens elproduktion. Om tillsynsmyndigheten i sin tillsyn finner att uppgifterna inte överensstämmer med producentens elproduktion, skall tillsynsmyndigheten underrätta garantimyndigheten om det. har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. 10 § När garantimyndigheten har fått en underrättelse enligt 9 § andra stycket får myndigheten inte utfärda ursprungsgarantier för el som produceras i den anläggning som underrättelsen avser. Ursprungsgarantier får dock utfärdas om producenten efter underrättelsen har lämnat nya uppgifter och tillsynsmyndigheten meddelat att de nya uppgifterna överensstämmer med elproduktionen. 11 § Regeringen får meddela föreskrifter om avgift för utfärdande av en ursprungsgaranti enligt denna lag. 12 § En myndighets beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 13 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om 1. bestämmande av den bränslebesparing som krävs för att kraftvärme skall anses som högeffektiv, 2. ursprungsgarantiernas utformning och innehåll, 3. uppgifter som skall finnas med i en anmälan enligt 5 §, 4. beräkning, mätning och rapportering enligt 6 §, 5. rapportering enligt 7 §, och 6. vilka myndigheter som är garantimyndighet respektive tillsynsmyndighet. Denna lag träder i kraft , då lagen (2003:437) om ursprungsgarantier avseende förnybar el skall upphöra att gälla. Äldre föreskrifter gäller fortfarande för beslut som har meddelats före . Förslag till lag om ändring i lagen (1978:160) om vissa rörledningar Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1978:160) om vissa rörledningar skall ha följande lydelse. 1 §2[Senaste lydelse 2000:601.] Rörledning för transport avfjärrvärmeeller av råolja eller produkt av råolja eller av annan vätska eller gas som är ägnad att användas som bränsle får ej utan särskilt tillstånd (koncession) framdragas eller begagnas. Bestämmelser om naturgasledningar finns i naturgaslagen (2000:599). Rörledning för transport av råolja eller produkt av råolja eller av annan vätska eller gas som är ägnad att användas som bränsle får ej utan särskilt tillstånd (koncession) framdragas eller begagnas. Bestämmelser om naturgasledningar finns i naturgaslagen (2005:403). Koncession krävs icke för ledning som 1. har eller avses få en längd av högst , 2. huvudsakligen skall nyttjas för tillgodoseende av enskilda 3. uteslutande skall nyttjas inom hamn eller industriområde. Regeringen får i visst fall medge undantag från koncessionsplikt. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter skall tillämpas på ett ärende om prövning av koncession för rörledning för transport av fjärrvärme som har inletts före . Äldre föreskrifter gäller fortfarande för tillstånd som har beviljats före .