bet · GT01FiU21 · 2006-06-01 00:00:00 — Det är enligt vår mening inte acceptabelt att som i fall exkludera framtida räntekostnader på ca . Det innebär att fått en missvisande bild av utestående ekonomiska förpliktelser och därmed också av framtida tillgängligt resursutrymme. Vi anser att bemyndiganderamarna bör avse samtliga ekonomiska förpliktelser som myndigheterna har för statens räkning. Myndigheterna bör ha en löpande bemyndiganderedovisning för att på det sättet ha en uppdaterad och regelbunden kontroll av bemyndigandena. Vad vi har anfört om hanteringen av bemyndiganden bör som sin mening ge regeringen till känna. Därmed tillstyrker vi delvis motion Fi6 (m). Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag, punkt 28 (m, fp, kd, c) (), (), (), (), (), () och () anför: Moderata samlingspartiet, liberalerna, och tar inte ställning till regeringens förslag till tilläggsbudget som helhet. Vi hänvisar i stället till våra respektive parti- och kommittémotioner avseende budgeten för där vi förordar en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Tyvärr avslogs dessa av . Därför får det ankomma på de tre partier som röstade igenom budgetbeslut att ta ansvar för de förändringar som görs på tilläggsbudget. För att förverkliga vår politik hade andra förändringar behövt göras än de som regeringen nu aktualiserar. Vi har dock enligt riksdagsordningen inte möjlighet att föreslå förändringar på andra anslag än de som regeringen tar upp i tilläggsbudget. Det är därför inte praktiskt möjligt för oss att lägga fram en egen genomarbetad tilläggsbudget. Vi kan dock i detta sammanhang konstatera att de förslag som regeringen och dess samarbetspartier nu väcker på tilläggsbudget återigen bekräftar att ett nytt socialt landskap har vuxit fram i . Det är ett landskap präglat av utestängning från arbetsmarknaden, bostadssegregation, bidragsberoende, maktlöshet och sårbarhet. Aldrig i modern tid har så många människor stått utan arbete och levt i maktlöshet. Varje högkonjunktur har lämnat fler människor utanför än vid föregående högkonjunktur. Den fysiska koncentrationen av individer och grupper på öar av djupt utanförskap i nästan alla stora och medelstora städer får allvarliga konsekvenser. För detta bär regeringen och dess samarbetspartier det yttersta ansvaret. Våra fyra partier inom ramen för har lagt grunden för en politik som kan bidra till att lösa de problem som landet nu står inför. Vår politik syftar till att föra människor ut ur utanförskap och in på arbetsmarknaden genom att göra det mer lönsamt att arbeta och genom att skapa förutsättningar för att nya företag kan bildas och redan verksamma kan expandera. Vi känner ett ansvar för att skapa ett skattesystem och ett företagsklimat som gynnar sysselsättning och entreprenörskap. Vi vill också driva en politik för sunda offentliga finanser och för att skapa förutsättningar för självbärande och livskraftiga regioner med ett stort mått av självbestämmande. En grund för våra förslag för arbete och trygghet är ett nationellt och internationellt ansvarstagande för natur och miljö. En god folkhälsa bidrar till att flera kan delta i arbetslivet. I vår gemensamma motion Fi12 (m, fp, kd, c) presenterar vi ett program för arbete och en politik som på allvar tacklar de utmaningar som står inför. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag, punkt 28 (m) (), () och () anför: såvitt avser inriktningen på rovdjurspolitiken: Vi har tidigare framhållit att vi i samband med regeringens förslag på tilläggsbudget inte har möjlighet att föreslå förändringar på andra anslag än de av regeringen nu aktualiserade. Det är därför inte praktiskt möjligt för oss att lägga fram en egen genomarbetad tilläggsbudget. I enlighet med vad vi har anfört i motion Fi13 (m) noterar vi dock att vissa av regeringens förslag har principiellt felaktig inriktning. Ett sådant förslag gäller rovdjurspolitiken. Moderata samlingspartiet har vid tidigare tillfällen presenterat flera förslag som bl.a. innebär att beslut om skyddsjakt förs ned till den regionala nivån. Vi har också föreslagit att 28 § jaktförordningen förändras så att man ska få rätt att skydda sina husdjur mot pågående rovdjursangrepp oavsett var djuren befinner sig. Vi kan nu konstatera att regeringen, i stället för att bejaka våra förslag, bl.a. vill göra det smidigare att söka ersättningar vid rovdjursskador. Den föreslagna finansieringen av regeringens förslag innebär enligt vår bedömning att medel som skulle ha använts för utveckling av landsbygden går till vad som i bästa fall kan kallas för naturvård, i sämsta fall ökad byråkrati. Mot denna bakgrund vill vi understryka att våra förslag leder till en mycket mer effektiv rovdjurspolitik jämfört med regeringens rovdjursakutgrupper. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag, punkt 28 (fp) () och () anför: såvitt avser kommunersättningar vid flyktingmottagande: Vi har tidigare framhållit att vi i samband med regeringens förslag på tilläggsbudget inte har möjlighet att föreslå förändringar på andra anslag än de av regeringen nu aktualiserade. Det är därför inte praktiskt möjligt för oss att lägga fram en egen genomarbetad tilläggsbudget. I enlighet med vad vi har anfört i motion Fi14 (fp) noterar vi dock att vissa av regeringens förslag har principiellt felaktig inriktning och kan medföra långtgående åtaganden även . Ett sådant förslag gäller kommunersättningar vid flyktingmottagande. Vi kan konstatera att 31 000 ärenden kommer att prövas enligt den tillfälliga ändring av utlänningslagen som trädde i kraft . har 12 000 asylsökande beviljats uppehållstillstånd i enlighet med dessa bestämmelser. Många människor står redan i kö för att placeras i en kommun. Dessa människor måste enligt vår mening ges möjlighet att omgående komma in på arbetsmarknaden och inte hänvisas till passivt bidragstagande. Därför anser vi att kommunerna behöver ett extra stimulansbidrag som oavkortat går till att anordna jobb- och utvecklingsgaranti för vuxna samt till en satsning på svenska språket för barnen. Bidraget bör under andra och tredje året betalas i relation till antalet flyktingar som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin och de barn som får extra resurser för att lära sig svenska. Vi är övertygade om att kommunerna med ett sådant stimulansbidrag skulle kunna åstadkomma det som regeringens kommunersättningar vid flyktingmottagande inte förmår att uppnå - ett minskat utanförskap bland invandrare som kommit till . Genom att förslaget om villkoren för kommunersättningar vid flyktingmottagande sammanförts i en beslutspunkt med regeringens övriga förslag om ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag, vilka vi inte har möjlighet att ta ställning till, har vi inte möjlighet att särskilt reservera oss till förmån för liberalernas förslag om ett stimulansbidrag till kommunerna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:100 Proposition 2005/06:100 ekonomiska vårproposition: antar regeringens förslag till lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395) (avsnitt 3.1 och 7.2.13). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl. (avsnitt 3.2 och 7.2.10). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:30) om kreditering på skattekonto av stöd för investeringar i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor (avsnitt 3.4 och 7.2.19). antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:1247) om kreditering på skattekonto av stöd för konvertering från oljeuppvärmningssystem i bostadshus (avsnitt 3.5 och 7.2.19). godkänner vad riksdagsstyrelsen föreslår om anslagssparande på det under utgiftsområde 1 uppförda anslaget 90:4 ombudsmän, justitieombudsmännen (avsnitt (7.2.1). godkänner vad regeringen föreslår om markbyte med , dispositionsrätten till Djurgårdsvarvet och användning av medel från Djurgårdsfonden (avsnitt 7.2.1). godkänner vad regeringen föreslår om försäljning av fastigheten 2 i (avsnitt 7.2.2). bemyndigar regeringen att låta disponera en låneram i för beredskapsinvesteringar på högst (avsnitt 7.2.6). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd uppförda anslaget 8:1 Biståndsverksamhet göra ekonomiska åtaganden som inklusive gjorda åtaganden medför utgifter på högst 48 efter 2006 (avsnitt 7.2.8). godkänner vad regeringen föreslår i fråga om kommunersättningar vid flyktingmottagande (avsnitt 7.2.8). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 13 Arbetsmarknad uppförda anslaget 22:6 Europeiska socialfonden m.m. för göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter på högst 4 (avsnitt 7.2.11). godkänner vad regeringen föreslår om finansieringsbidrag vid arbetspraktik (avsnitt 7.2.14). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. (avsnitt 7.2.14). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning uppförda anslaget 25:82 Myndigheten för besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 7.2.14). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande uppförda anslaget 31:1 (avsnitt 7.2.16). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 19 Regional utveckling uppförda anslaget 33:5 Europeiska regionala utvecklingsfonden göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter på högst 1 (avsnitt 7.2.17). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:3 Åtgärder för biologisk mångfald ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter på högst under 2007-2011 (avsnitt 7.2.18). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård uppförda anslaget 34:13 Stöd till klimatinvesteringar (avsnitt 7.2.18). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:12 Rikstrafiken: Trafikupphandling ingå ekonomiska förpliktelser i samband med upphandling av transportpolitiskt motiverad interregional kollektivtrafik som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 (avsnitt 7.2.20). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslaget 36:12 Rikstrafiken: Trafikupphandling (7.2.20). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 41:1 (7.2.21). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 41:2 Insatser för skogsbruket ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare ingångna åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 7.2.21). godkänner vad regeringen föreslår om avgiftsintäkter avseende djurhälsa och djurskydd (avsnitt 7.2.21). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:1 (avsnitt 7.2.21). godkänner vad regeringen föreslår om avgiftsintäkter avseende fjärderfäregister och register för företag som hanterar foder (avsnitt 7.2.21). godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:5 Räntekostnader för förskotterade arealersättningar m.m. (avsnitt 7.2.21). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:7 Strukturstöd för fisket m.m. besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 7.2.21). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar uppförda anslaget 43:8 Från EG-budgeten finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta om ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter på högst och högst (avsnitt 7.2.21). godkänner vad regeringen föreslår om avgiftsintäkter avseende livsmedelssäkerhet och redlighet i livsmedelshanteringen (avsnitt 7.2.21). bemyndigar regeringen att för det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:23 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft göra ekonomiska åtaganden som medför utgifter på högst under 2007-2010 (avsnitt 7.2.22). godkänner ändringen av hur en viss inkomst redovisas på statsbudgeten (avsnitt 7.3). godkänner ändrade ramar för utgiftsområden samt anvisar ändrade och nya anslag enligt specifikation. Följdmotioner med anledning av prop. 2005/06:Fi13 av m.fl. (m): avslår förslag om att , och får ge bidrag till vissa miljöorganisationer (punkterna 22, 28 och 31). avslår förslag om att regeringen får bestämma storleken på och disponera vissa avgiftsmedel (punkterna 30, 32 och 36). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om rovdjurspolitiken. beslutar att till anslag 31:13 Ungdomsbostadssamordnare anslå oförändrat . beslutar att till anslag 34:13 Klimatinvesteringar anslå oförändrat . beslutar att till anslag 42:5 Viltskador anslå oförändrat . beslutar att till anslag 44:1 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur anslå oförändrat 2 . 2005/06:Fi14 av m.fl. (fp): avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:30) om kreditering på skattekonto av stöd för investering i energieffektivisering och konvertering till förnybara energikällor. avslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:1247) om kreditering på skattekonto av stöd för konvertering från oljeuppvärmningssystem i bostadshus. avslår regeringens förslag att godkänna vad regeringen föreslår i fråga om kommunersättningar vid flyktingmottagande. beslutar att godkänna vad föreslår i fråga om kommunersättningar vid flyktingmottagande. avslår regeringens förslag att bemyndiga regeringen att för det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:23 Utvecklingsprogram för ökad konkurrenskraft göra ekonomiska åtaganden som medför utgifter på högst . Redogörelse /06:RRS13 styrelses redogörelse angående hanteringen av bemyndiganden. Följdmotion med anledning av redog. 2005/06:Fi6 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bemyndiganderamarna. Sammanställning över regeringens förslag och alternativa förslag till ändrade och nya anslag Utskottets förslag överensstämmer med regeringens förslag utom såvitt avser utgiftsområde 13 Arbetsmarknad. Utskottet föreslår där att anslaget 22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader ökas med utöver regeringens förslag. Ökningen föranleds av utskottets förslag att ersättningen till deltagarna inom kommunala ungdomsprogram höjs så att den efter skatt motsvarar den av regeringen föreslagna höjda nivån på studiebidrag inom ramen för studiehjälpen. Moderata samlingspartiets förslag redovisas i jämförelse med propositionens förslag. De övriga oppositionspartierna har inte lämnat några formella förslag till ändrade och nya anslag på tilläggsbudget 1 . Belopp i 1 000-tal kronor Anslag (ramanslag) Stöd till radio- och kassettidningar Allmänna val och demokrati E-legitimationer (nytt ramanslag) Skatt, tull och exekution Freds- och säkerhetsfrämjande verksamhet Försvar samt beredskap mot sårbarhet Offentligt biträde i utlänningsärenden avvecklingsorganisation (nytt ramanslag) Åtgärder för nationella minoriteter Hälsovård, sjukvård och social omsorg Vaccinförsörjning (nytt ramanslag) Bidrag till viss verksamhet för personer med funktionshinder Bidrag till utrustning för elektronisk kommunikation Stimulansbidrag och åtgärder inom äldrepolitiken Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. Ekonomisk trygghet vid ålderdom Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Köp av arbetsmarknadsutbildning och övriga kostnader Bidrag till administration av grundbeloppet Delegationen för stöd till jämställdhetsintegrering Utveckling av skolväsende, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg Bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildning : Forskning och forskarutbildning Kultur, medier, trossamfund och fritid Centrala museer: Myndigheter Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande Allmän miljö- och naturvård Ersättning för vissa kostnader vid avveckling av : Banhållning och sektorsuppgifter Ersättning för särskilda tjänster till funktionshindrade Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar Ersättningar för viltskador m.m. Gårdsstöd och djurbidrag m.m. Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur Allmänna bidrag till kommuner Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Summa anslagsförändring på tilläggsbudget Förslag till lag om ändring i lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (2000:625) om arbetsmarknadspolitiska program skall ha följande lydelse. 2 §1[Senaste lydelse 2004:1324.] En kommun får anordna praktik eller annan verksamhet på heltid för arbetslösa ungdomar som inte genomgår gymnasieskola eller liknande utbildning till dess de fyller . Insatsen skall inledas med vägledning och jobbsökaraktiviteter hos länsarbetsnämnden. Kommunen har rätt till ersättning från staten för sådan verksamhet. Rätten till ersättning gäller under förutsättning att avtal träffas med regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I ett sådant avtal skall anges de villkor som skall gälla för att ersättningen skall lämnas. Kommunen skall till den som deltar i verksamheten och som inte fullföljt utbildning inom gymnasieskolan betala ut ersättning med . Kommunen skall till den som deltar i verksamheten och som inte fullföljt utbildning inom gymnasieskolan betala ut ersättning med . För övriga deltagare beslutar kommunen om vilken ersättning som skall lämnas. Denna lag träder i kraft och tillämpas för tid efter ikraftträdandet. För månaderna lämnas ytterligare ersättning med till dem som deltar i verksamheten och som inte fullföljt utbildning inom gymnasieskolan samt var berättigade till ersättning för minst femton dagars praktik eller annan verksamhet på heltid . yttrande 2005/06:KU8y yttrande 2005/06:SfU4y yttrande 2005/06:KrU4y yttrande 2005/06:UbU3y Miljö- och jordbruksutskottets yttrande 2005/06:MJU4y yttrande 2005/06:NU2y yttrande 2005/06:BoU5y