bet · GT01SoU12 · 2006-02-09 00:00:00 — Utskottet anser det väsentligt att det i kommunerna finns en fungerande tillsyn vad gäller försäljning och servering av alkohol. Det är också väsentligt att denna tillsyn håller en god och jämn kvalitet i alla kommuner. Utskottet ser därför positivt på de förslag till en förbättrad tillsyn som lämnas i föreliggande proposition och noterar även att regeringen med anledning av ett utredningsförslag härom överväger frågan om att överflytta det regionala tillsynsansvaret från länsstyrelserna till regionala . Något tillkännagivande med anledning av vad som anförs i motion So675 (s) yrkandena 1 och 2 är inte nödvändigt. Åtgärder mot den illegala alkoholhanteringen Utskottets förslag i korthet bör, främst med hänvisning till redan vidtagna åtgärder, avslå motioner som i huvudsak rör skärpt straffrättslig lagstiftning på alkoholområdet. Jämför reservationerna 26 (m, fp, c) och 27 (kd). För att bekämpa den illegala hanteringen och vidareförsäljningen av alkohol krävs enligt regeringens bedömning skärpta insatser på alla nivåer i samhället. Insatser för att bekämpa langning och försäljning till ungdomar måste prioriteras. För detta krävs en förbättrad nationell samordning och ytterligare intensifierade insatser från tull, polis och kustbevakning samt en ökad samverkan mellan kommuner och lokala polismyndigheter. I den fortsatta kampen mot den illegala hanteringen och vidareförsäljningen av alkohol är det viktigt att tullen och polisen fortsätter att intensifiera sitt arbete i enlighet med den gemensamma handlingsplan mot alkoholrelaterad brottslighet som myndigheterna tagit fram. Vidare bör satsningen för att skapa opinion mot den illegala alkoholhanteringen få fortsatt stöd. Vidare anför regeringen att den alkoholrelaterade brottsligheten har ökat . Bland annat har antalet rattfylleribrott ökat, och det finns ett fastställt samband mellan ökad alkoholkonsumtion och ökad våldsbrottslighet. Det visar bl.a. en rapport från . Det innebär en ökad belastning för polisen, bl.a. i form av fler ordningsstörningar och fler våldsbrott. Alkoholen är ofta en utlösande faktor också för annan form av brottslighet. Den illegala alkoholhanteringen bidrar starkt till den negativa utvecklingen. För att stoppa den illegala försäljningen av alkohol har regeringen vidtagit flera åtgärder. tillsattes den s.k. som bl.a. hade i uppdrag att föreslå åtgärder för att minska de problem som den ökade införseln och vidareförsäljningen av alkohol skapar. Utredningens delbetänkande Var går gränsen (SOU 2004:86) ligger till grund för regeringens proposition Åtgärder mot illegal alkoholhantering (prop. 2004/05:126) som antogs av . I enlighet med förslagen i propositionen har straffskalorna för vissa av de grova alkoholbrotten höjts till fängelse i lägst och högst . Exempel på sådana grova brott är olovlig tillverkning och olovlig försäljning av alkoholdrycker som sker yrkesmässigt, i stor omfattning eller riktar sig till ungdomar. Vidare har det blivit kriminellt att förvara alkohol som inte har ett lagligt försäljningssyfte i butik och på restaurang, och lagen ger polisen möjlighet att beslagta och förverka sådana alkoholdrycker. Syftet med lagskärpningen är att förbättra möjligheterna att bekämpa olaglig försäljning av alkoholdrycker och göra det svårare för ungdomar att komma över alkohol. De nya lagändringarna trädde i kraft . I motion So1 av m.fl. (m) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om insatser för att begränsa tillgängligheten. Vidare begärs i motionen ett tillkännagivande om straffskärpningar (yrkande 7). Motionärerna anför att de stöder de förslag till straffskärpningar som regeringen föreslagit i propositionen Åtgärder mot illegal alkoholhantering. Enligt motionärerna bör dock även den form av langning som avser alkoholdrycker som inköpts på Systembolaget betraktas som ett allvarligt brott. Därför bör även straffet för olovligt anskaffande av alkoholdrycker, i enlighet med förslag, skärpas. Dessutom begärs i motionen ett tillkännagivande om illegal alkoholhantering (yrkande 8). Motionärerna anför att den illegala alkoholhanteringen är ett så allvarligt hot mot folkhälsan och den sociala tryggheten att det är nödvändigt att statsmakterna nu klargör att både och polismyndigheterna måste ge hög prioritet åt arbetet mot alla former av illegal alkoholhantering. I motion So2 av m.fl. (fp) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om en skärpning av alkohollagen vad det gäller att bjuda underåriga på alkohol. Enligt motionärerna bör det i princip inte vara tillåtet att bjuda underåriga på alkohol, utöver något enstaka glas under mycket kontrollerade former. I motion So3 av m.fl. (c) yrkande 8 begärs ett tillkännagivande om skärpt lagstiftning mot illegal alkoholhantering. Motionärerna anser att det bör övervägas om skärpta lagar mot t.ex. langning av alkohol till minderåriga bör införas. Ett tillkännagivande om skärpta påföljder för den som överlåter alkohol till ungdomar begärs även i motion Ju332 av m.fl. (fp) yrkande 20. I motion So290 av () begärs att regeringen återkommer med lagförslag som skärper lagstiftningen avseende straff vid tillverkning och försäljning av hembränt. I motion So637 av () yrkande 4 begärs ett tillkännagivande om hårdare straff och ökad upptäcktsrisk. Motionären anser att straffen för langning bör höjas samt att upptäcktsrisken vid alla typer av alkoholbrottslighet bör ökas. Bakgrund och tidigare behandling behandlade senast i det av godkända betänkandet 2004/05:SoU22 Åtgärder mot illegal alkoholhantering motionsyrkanden rörande illegal alkoholhantering, vartill hänvisas. I sin bedömning (s. 7 resp. 10) anförde utskottet bl.a. följande. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det är motiverat att höja straffskalorna för de grova brott som sker uppsåtligen när det gäller den som olovligen tillverkar, säljer eller serverar alkohol liksom för olovligt innehav av alkoholdrycker. Utskottet delar även regeringens uppfattning att kravet på att innehav skall vara i uppenbart syfte att olovligen sälja alkoholdryckerna bör tas bort då det numera framstår som en onödigt konstlad och försiktig förstärkning av beviskravet. Utskottet tillstyrker förslaget till ändring i 10 kap. 3 och 5 §§ alkohollagen (1994:1738). Utskottet delar vidare regeringens uppfattning att det inte är motiverat att genomföra en straffskärpning för olovligt anskaffande av alkoholdrycker. Följaktligen avstyrker utskottet motion So25 (fp, m, kd, c) yrkande 2. Utskottet anser att arbetet med att beivra brott mot alkohollagen och att bekämpa smuggling av alkohol är utomordentligt angeläget. Utskottet anser därför att det är mycket viktigt att och Polisen har möjlighet att samarbeta och bedriva bl.a. underrättelseverksamhet. och har också redovisat en gemensam handlingsplan med förslag till åtgärder för att bekämpa alkoholrelaterad brottslighet. Vissa aktiviteter som föreslås i handlingsplanen förutsätter samverkan även med andra myndigheter för att kunna genomföras effektivt. Vad beträffar frågan om att införa särskilda alkoholgrupper, som efterfrågas i motion So25 (fp, m, kd, c) yrkande 1, delar utskottet dock regeringens bedömning att det inte är ändamålsenligt att regering och riksdag styr hur det operativa arbetet skall utformas. Detta då myndigheterna själva bör styra och utveckla metoderna för sin verksamhet. De straffskärpningar som föreslås i föreliggande proposition torde vidare enligt utskottets uppfattning leda till att polisens och tullens arbete på alkoholområdet kommer att prioriteras än mer än . Sammantaget anser utskottet att tullen och polisen genom propositionens förslag kommer att ges förbättrade möjligheter att beivra brott mot alkohollagen och bekämpa smuggling av alkohol. Motion So25 (fp, m, kd, c) yrkande 1 får anses åtminstone delvis tillgodosedd med det anförda. Mot utskottets beslut reserverade sig gemensamt m, fp, kd och c. Av regleringsbrevet för för framgår att ett av målen under verksamhetsgrenen in- och utförselrestriktioner är att åtgärder för förhindrande av storskalig eller frekvent illegal införsel av alkohol- och tobaksvaror skall ges hög prioritet. Utskottet delar regeringens uppfattning att det för att bekämpa den illegala hanteringen och vidareförsäljningen av alkohol krävs skärpta insatser på alla nivåer i samhället. Insatser för att bekämpa langning och försäljning till ungdomar är då särskilt viktigt. Utskottet anser att förutsättningarna för att detta arbete skall bli framgångsrikt har förbättrats genom de lagändringar som infördes och det samarbete som har inletts mellan och Polisen. Utskottet noterar även med tillfredsställelse att enligt sitt regleringsbrev skall ge denna fråga hög prioritet i sitt arbete. När det gäller frågan om en straffskärpning för olovligt anskaffande av alkoholdrycker (langning) vidhåller utskottet sin uppfattning att detta inte är motiverat. Utskottet anser inte heller att det finns behov av skärpta regler för olovlig tillverkning av sprit. Motionerna So1 yrkandena 6-8, So2 (fp) yrkande 6, So3 (c) yrkande 8, So290 (kd), So637 (kd) yrkande 4 och Ju332 (fp) yrkande 20 avstyrks i den mån de inte är tillgodosedda med det anförda. Styrning, ansvar och samordning Utskottets förslag i korthet bör avslå motioner om styrning, ansvar och samordning. Jämför reservation 28 (fp). Regeringen bedömer att det krävs fortsatt stöd till utvecklingen av lokal och regional styrning och samordning. Insatserna bör även fortsättningsvis stimulera utvecklingen av målinriktade och samordnade insatser i permanenta strukturer på och regional nivå. Regeringen anser att systemet med alkohol- och narkotikapolitiska samordnare utgör en viktig del av det förebyggande arbetet på lokal nivå. Det är därför angeläget att den organisation med lokala och regionala samordnare som har byggts upp över nästan hela landet vidareutvecklas. Regeringen avser därför att fortsätta det temporära stödet till samordnarna. Däremot avser regeringen att det finansiella stödet skall avvecklas . Regeringen anser att den nationella alkoholpolitiken även i fortsättningen bör främja insatser som ökar samarbetet på regional och lokal nivå och utveckla och förstärka det lokala förebyggande arbetet. Ett fortsatt stöd till unga flickor och pojkar, där tonvikten generellt ligger på att främja en positiv utveckling som utsatta och sårbara grupper får särskilt stöd, är viktigt och bör fördjupas, men därutöver behöver insatserna utvidgas till att omfatta fler målgrupper och verksamhetsområden. För att möjliggöra en sådan utvidgning är det viktigt att bygga vidare på den grund som lagts genom lokala samordnare och länssamordnare och att utnyttja det nätverk som redan finns. För att befästa de positiva resultat som uppnåtts är det angeläget att de strukturer för samordning av det alkoholskadeförebyggande arbetet som skapats på och regional nivå integreras i den reguljära verksamheten. I motion So7 av och (kd, c) yrkande 9 (delvis) begärs ett tillkännagivande om styrning, ansvar och samordning. Motionärerna pekar på att regeringen framhåller behovet av att organisationen med lokala och regionala samordnare vidareutvecklas. Mot denna bakgrund bör övervägas hur ett långsiktigt uppbyggande av förebyggande verksamhet på nivå kan genomföras. Ett likalydande yrkande framför i motion So5 av och (båda s) yrkande 9 (delvis). som väcks i motionerna So5 (s) yrkande 9 delvis och So7 (kd, c) yrkande 9 delvis, hur ett långsiktigt uppbyggande av förebyggande verksamhet på nivå kan genomföras, är enligt utskottets mening besvarad i handlingsplanen. Något initiativ med anledning av motionerna är därför inte nödvändigt. Utskottets förslag i korthet bör avslå ett antal motionsyrkanden rörande detaljhandelsmonopolet bl.a. om att detta skall avskaffas, att det skall gå att göra undantag för bl.a. gårdsförsäljning av vin och att distansförsäljning av alkohol skall tillåtas. Utskottet vidhåller att detaljhandelsmonopolet är ett av de viktigaste inslagen i den svenska alkoholpolitiken och att man därför inte bör medge undantag från detta. Jämför reservationerna 29 (m), 30 (c), 31 (m, c), 32 (m) och 33 (v). I motion So2 av m.fl. (fp) yrkande 5 begärs ett tillkännagivande om god service på Systembolaget. Motionärerna anför att det är viktigt att Systembolaget håller en god servicenivå, för att vara förstaalternativet för konsumenterna. De klagomål som förekommer om att utbudet av varor har begränsats i många butiker måste tas på allvar, dels för konsumenternas skull, dels för att EU bara tillåter monopolet på villkor att det råder goda förutsättningar för alla alkoholproducenter i på den svenska marknaden. I motion So3 av m.fl. (c) yrkande 14 begärs ett tillkännagivande om att genom försiktigt agerande slå vakt om försäljningsmonopolet och undvika kollisioner med EG-rätten. Motionärerna anför att försäljningsmonopolet bidrar till en socialt kontrollerad försäljning av alkoholdrycker med stort sortiment i hela landet. Det är därför viktigt att försäljningsmonopolet behålls. I motion So370 av () begärs ett tillkännagivande om att avveckla Systembolagets detaljhandelsmonopol. Motionären anser, som ett alternativ till detaljhandelsmonopolet, att det är fullt möjligt att bedriva en ansvarsfull alkoholpolitik med ett licensieringssystem. Det är viktigt att ett fungerande kontrollsystem, som exempelvis kontrollerar att licensinnehavarna inte säljer till minderåriga, upprättas. I motion So210 av () begärs ett tillkännagivande om att alkoholproducerande företag bör få rättigheter att bjuda på provsmakning. I motion So232 av och (båda m) begärs ett tillkännagivande om att fabriksförsäljning av egenproducerade spritdrycker bör tillåtas. I motion So375 av m.fl. (m) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om att kommersiell provsmakning och fabriksförsäljning av lokalt producerade alkoholhaltiga drycker bör tillåtas. Vidare begärs ett tillkännagivande om att låta få bli försöksregion för kommersiell provsmakning och fabriksförsäljning av lokalt producerade alkoholhaltiga drycker (yrkande 2). Även i motion N474 av m.fl. (m, fp, c, kd) begärs ett tillkännagivande om gårds- och fabriksförsäljning samt provsmakning av alkoholhaltiga drycker (yrkande 14). I motion So491 av Per m.fl. (m) begärs ett tillkännagivande om gårdsförsäljning av egenproducerat vin. Motionärerna anser att undantag från detaljhandelsmonopolet bör kunna göras vad gäller gårdsförsäljning av egenproducerat vin. Även i motionerna So302 av de (), MJ441 av m.fl. (m) (yrkande 10) och N440 av Per m.fl. (m) (yrkande 6) framställs yrkanden om tillåtande av gårdsförsäljning av lokalt framställt vin. I motion So692 av () begärs ett tillkännagivande om att låta utreda möjligheten för lokala destillatörer med egen "gårdsbutik" att sälja sina produkter i dessa. I motion So395 av m.fl. (s) begärs ett tillkännagivande om att möjligheterna att genomföra vissa åtgärder för att stärka svensk vinproduktion bör utredas. Motionärerna anser att det finns skäl att utreda, och i kontakt med berörda myndigheter inom EU pröva, möjligheterna för att med bibehållet alkoholmonopol tillåta svenska vinproducenter att sälja egna produkter till personer som uppfyller de krav på ålder och beteende som ställs av Systembolaget. I motion So222 av () begärs ett tillkännagivande om att försäljning av öl och vin bör få ske i livsmedelsaffärer. Tre motioner rör frågan om distanshandel av alkoholdrycker. I motion So549 av m.fl. (v)yrkande 1 begärs ett tillkännagivande om ett snabbt agerande för att effektivt reglera handeln med alkohol över Internet. Motionärerna anför att handeln med alkohol över Internet är ett kraftigt växande problem. Det går inte att behandla alkoholen som en vara som alla andra. Enligt motionärerna är det därför allvarligt att alkoholhandeln över nätet befinner sig i ett juridiskt vakuum. I motion So227 av () begärs ett tillkännagivande om att fullt ut tillämpa artikel 28 i fråga om svensk alkoholpolitik och därmed avskaffa de diskriminerande hinder som gäller för distansförsäljning av alkohol till enskild person i . Motionären pekar på att en tillämpning av artikel 28 förbättrar såväl ålderskontrollen av den som handlar alkohol som möjligheten att få in skattemedel. I motion So700 av m.fl. (s, fp, kd, v, c, mp) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om Internethandel med alkohol. Motionärerna anför att om Internethandeln med alkoholdrycker tillåts fortgå innebär det att Systembolagets monopol undergrävs trots att godtagit det svenska detaljhandelsmonopolet på detta område. Regeringen bör med största kraft driva linjen att Internethandel med alkoholdrycker riktad till den svenska marknaden är, och måste förbli, olaglig eftersom den strider mot det av såväl kommissionen som godtagna monopolet. Bakgrund och tidigare behandling m.m. Enligt 5 kap. 1 § alkohollagen (1994:1738) skall det för detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl finnas ett särskilt för ändamålet bildat aktiebolag (detaljhandelsbolaget) som staten äger. Av 5 kap. 2 § framgår att endast detaljhandelsbolaget får bedriva detaljhandel med spritdrycker, vin och starköl. I betänkande 2004/05:SoU9 Alkoholpolitik behandlades senast motionsyrkanden rörande att detaljhandelsmonopolet bör upphävas, att gårdsförsäljning m.m. av bl.a. vin bör tillåtas och att vin och öl bör få säljas i livsmedelsaffärer. Motionsyrkandena avstyrktes med hänvisning till att detaljhandelsmonopolet är ett av de viktigaste inslagen i den svenska alkoholpolitiken och att det därför inte bör upphävas eller uppluckras (s. 27). Till betänkandet fogades i dessa delar tre reservationer från . I det ovan nämnda betänkandet 2004/05:SoU9 behandlades även ett par motionsyrkanden rörande distansförsäljning av alkohol likalydande med motion So227 (m). För en bakgrundsbeskrivning se betänkandet (s. 25 f.). Motionerna avstyrktes med hänvisning till att utskottet stöder den ståndpunkt att distansförsäljning inte bör tillåtas (res. Från har upplysts att muntlig förhandling hållits i ett mål där vänt sig till med en begäran om förhandsavgörande av huruvida det svenska principiella förbudet för en privatperson att själv föra in alkoholdrycker i annat fall än då denne medföljer transporten som resande är förenligt med gemenskapsrätten, särskilt artiklarna 28, 30, och 31 EG (C-170/04 [ERS2004/90:3]). Vidare har upplysts att målet (ERS2005/90:3), där Europeiska kommissionen har stämt inför och gjort gällande att brutit mot artikel 28 EG genom att hindra privatinförsel av alkoholhaltiga drycker genom oberoende mellanhand eller yrkesmässig befordran, ännu inte är klart för avgörande. har ingivit sin sista skriftliga inlaga men har, sedan intervenerat till förmån för , möjlighet att kommentera synpunkter. Utskottet vidhåller att detaljhandelsmonopolet är ett av de viktigaste inslagen i den svenska alkoholpolitiken och att det därför inte bör upphävas. Motion So370 (m) avstyrks därför. Utskottet delar vidare de synpunkter som framförs i motionerna So2 (fp) yrkande 5 och So3 (c) yrkande 14. Något tillkännagivande är dock inte nödvändigt då motionerna får anses tillgodosedda genom den politik som förs på området. Utskottet har inte ändrat uppfattning när det gäller frågan om fabriks- och gårdsförsäljning m.m. av alkoholdrycker. Motionerna So210 (m), So232 (m), So302 (m), So375 (m) yrkandena 1 och 2, So395 (s), So491 (m), So692 (mp), MJ441 (m) yrkande 10, N440 (m) yrkande 6 och N474 (m, fp, kd, c) yrkande 14 avstyrks därför. Utskottet har inte heller ändrat inställning till frågan om försäljning av alkoholdrycker i livsmedelsbutiker. Motion So222 (m) avstyrks. Utskottet stöder den ståndpunkt att distansförsäljning till svenska konsumenter inte bör tillåtas. Enligt utskottets uppfattning leder tillåtande av distansförsäljning till en uppluckring av detaljhandelsmonopolet som kan antas få starka negativa återverkningar på folkhälsan. Motion So227 (m) avstyrks. Motionerna So549 (v) yrkande 1 och So700 (s, fp, kd, v, c, mp) yrkande 6 får anses i huvudsak tillgodosedda med det anförda. Utskottets förslag i korthet bör avslå motioner om åldersdiskriminering på Systembolaget, alkoholreklam och varningstexter på alkoholförpackningar. Jämför reservation 34 (kd). I motion So285 av () begärs ett tillkännagivande om att Systembolaget bör ändra sina regler så att inte yngre medborgare diskrimineras. Motionären är kritisk till att det förekommer att Systembolaget nekar vuxna medborgare att handla på Systembolaget av den enda anledningen att de varit i sällskap med personer som inte kunnat visa legitimation. I motion So313 av () yrkande 3 begärs ett tillkännagivande om att stoppa alkoholreklamen. I motion So2 av m.fl. (fp) yrkande 12 begärs ett tillkännagivande om obligatoriska varningstexter på flaskor och burkar med alkoholdrycker. I motion So495 av Skånberg och (båda kd) begärs ett tillkännagivande om varningstexter på starkölsförpackningar, vin- och spritflaskor. Yrkanden med denna innebörd framförs även i motionerna So508 av Skånberg och (båda kd) yrkande 3 och So525 av m.fl. (s). Utskottet behandlade senast i betänkande 2004/05:SoU9 motionsyrkanden dels om varningstexter, dels om alkohollagens åldersgränser. Utskottet anförde därvid bl.a. följande (s. 44 res. Enligt 3 kap. 8 § första stycket alkohollagen (1994:1738) får spritdrycker, vin och starköl inte säljas eller lämnas ut till den som inte har fyllt . Utskottet anser fortfarande att denna åldersgräns inte bör sänkas. Motion - - - avstyrks därmed. Av tredje stycket i ovannämnda lagrum följer att alkoholdrycker inte får lämnas ut om det finns särskild anledning anta att varan är avsedd att olovligen tillhandahållas någon. Utskottet finner mot bakgrund härav inte heller anledning att ställa sig bakom kraven i motion - - -. Även denna motion bör avslås. När det gäller varningstexter på förpackningar som innehåller alkoholdrycker kan utskottet konstatera att ställer sig positiv till att på EU-nivå verkar för att sådana skall införas. Enligt utskottet bör resultatet av utredningens förslag inte föregripas genom något initiativ från . Motionerna 2003/04:So284 (kd) och 2004/05:So408 (kd) avstyrks således. Utskottet behandlade senast i det av godkända betänkandet 2004/05:SoU1 ett motionsyrkande rörande alkoholreklam likalydande med motion So313 (kd) yrkande 13. Yrkandet avstyrktes med hänvisning till att utskottet behandlat och avstyrkt motionsyrkanden om alkoholreklam i betänkande 2004/05:SoU6 och att det inte ändrat sin uppfattning (ej res. Utskottet har inte ändrat uppfattning vad gäller den frågeställning som aktualiseras i motion So285 (m). Utskottet vidhåller även sin inställning till vad som anförs i motion So313 (kd) yrkande 13. Utskottet ser positivt på ett införande av varningstexter och har därför förståelse för de synpunkter som framförs i motionerna So2 (fp) yrkande 12, So495 (kd), So508 (kd) yrkande 3 och So525 (s). Utskottet anser dock att frågan om huruvida krav på varningstexter kan utgöra handelshinder enligt EG-rätten bör klarläggas innan frågan avgörs. Något initiativ bör därför inte tas med anledning av motionerna. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Avslag på propositionen m.m., punkt 1 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår proposition 2005/06:30 Nationella alkohol- och narkotikahandlingsplaner såvitt avser förslaget om Nationell handlingsplan för att förebygga alkoholskador samt tillkännager för regeringen vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:So6 yrkandena 1 och 2, båda i denna del. Jag anser att propositionen bör avslås, såvitt gäller förslaget om alkoholhandlingsplan. Jag anser vidare att regeringen bör återkomma till med handlingsplaner som innehåller konkreta förslag och tydliga målsättningar. Som propositionen nu är utformad saknar den en konkretisering av vad en mätbar måluppfyllelse i praktiken innebär.