bet · GT01MJU8 · 2006-02-09 00:00:00 — Miljö- och jordbruksutskottets betänkande Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens skrivelse 2005/06:47 Småskalig livsmedelsförädling. Skrivelsen innehåller en redovisning av de allmänna utvecklingsförutsättningarna för den småskaliga livsmedelsförädlingen. Vidare lämnas en redogörelse för aktuella frågor inom området och regeringens bedömning av inriktningen av det fortsatta arbetet med dessa frågor. Miljö- och jordbruksutskottet har beslutat om en uppföljning av förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion. Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet anfört med anledning av den rapport som redovisats. I betänkandet behandlas 101 motionsyrkanden om dels småskalig livsmedelsförädling, dels säkra livsmedel. Med hänvisning till vad som anförts avstyrks samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns 42 reservationer och 2 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion godkänner vad utskottet anfört om miljö- och jordbruksutskottets uppföljning av förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion. Därmed avslår motionerna 2005/06:MJ10 och 2005/06:MJ12 yrkande 24. Vikten av långsiktiga regelverk avslår motion 2005/06:MJ11 yrkande 1. Reservation 1 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 1. Reservation 2 (kd) avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 9. Reservation 3 (fp) avslår motion 2005/06:MJ9 yrkande 1. Reservation 4 (m) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 17. Reservation 5 (kd) avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 5. Reservation 6 (fp) avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 7. Reservation 7 (fp) Förenklade metoder för nötköttskontroll avslår motion 2005/06:MJ11 yrkande 2. Reservation 8 (kd, c) avslår motion 2004/05:MJ506 yrkande 2. avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 3. Reservation 9 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 11. avslår motion 2005/06:MJ12 yrkandena 12 och 13. Reservation 10 (m, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 8. avslår motion 2005/06:MJ9 yrkande 2. Reservation 11 (m) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 15. Reservation 12 (kd, c) Vägledning m.m. på lokal nivå av livsmedelskontrollen avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 6. Reservation 13 (fp) Grundläggande principer för finansiering av offentlig kontroll avslår motionerna 2005/06:MJ9 yrkande 3 och 2005/06:MJ12 yrkandena 9 och 10. Reservation 14 (m, kd) Anpassning av tillsynsavgifterna utifrån verksamhetens omsättning avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 2. Reservation 15 (fp, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ9 yrkande 4. avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 14. Reservation 16 (kd) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 4. Reservation 17 (kd) Gemensamt brukande av maskiner avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 5. Reservation 18 (kd) avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 8. Reservation 19 (fp) Nationellt centrum för fäbodbruk avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 21. Reservation 20 (kd) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 18. Reservation 21 (kd) Livsmedelskompetens hos de nya svenskarna avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 16. Reservation 22 (kd, c) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 19. Reservation 23 (kd) avslår motion 2005/06:MJ9 yrkande 5. Reservation 24 (m) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 20. Reservation 25 (kd, c) avslår motionerna 2005/06:MJ12 yrkande 23, 2005/06:MJ13 yrkandena 1 och 4, 2005/06:MJ448 yrkande 14 och 2005/06:MJ571. Reservation 26 (m, fp, kd, c) Gårdsförsäljning av lokalproducerade livsmedel avslår motion 2004/05:N11 yrkande 9. Reservation 27 (m, fp, kd, c) Möjligheter att bedriva turistnäring avslår motion 2004/05:N240 yrkande 1. Reservation 28 (m) Gårdsförsäljning m.m. av vin och öl avslår motion 2005/06:MJ11 yrkande 3. Reservation 29 (m, kd, c) Kostnaderna för mindre livsmedelsanläggningar avslår motion 2005/06:MJ441 yrkande 9. Reservation 30 (m, kd, c) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 22. Reservation 31 (m, kd, c) Webbinformation om regler för småskalig livsmedelsutveckling avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 2. avslår motion 2005/06:MJ530 yrkande 10. Material vid transport av dricksvatten avslår motion 2005/06:MJ596 yrkande 28. Reservation 32 (kd) avslår motion 2005/06:MJ441 yrkande 13. Reservation 33 (m, c) avslår motion 2005/06:MJ288 yrkande 2. Reservation 34 (kd, c, mp) Minskad användning av härdat fett avslår motion 2005/06:MJ588. Statens roll vid märkning av livsmedel avslår motion 2005/06:MJ395 yrkande 5. Reservation 35 (fp) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 6. Reservation 36 (kd) avslår motion 2005/06:MJ312. avslår motion 2005/06:MJ351 yrkande 6. Reservation 37 (mp) Ekonomiska styrmedel inom livsmedelskonsumtionen avslår motion 2005/06:MJ530 yrkande 6. avslår motion 2005/06:MJ448 yrkande 35. Reservation 38 (v, mp) Krav vid offentlig upphandling av livsmedel avslår motion 2005/06:MJ370. Reservation 39 (kd, c) Importandel för ekologiska livsmedel avslår motion 2005/06:MJ448 yrkande 36. Reservation 40 (mp) Eskalerade tullar på livsmedelsområdet avslår motion 2005/06:MJ13 yrkande 10. Reservation 41 (fp) avslår motion 2005/06:MJ12 yrkande 3. Reservation 42 (kd) Motioner om säkra livsmedel som behandlats tidigare avslår motionerna 2005/06:MJ12 yrkande 7, 2005/06:MJ208, 2005/06:MJ216, 2005/06:MJ234, 2005/06:MJ266, 2005/06:MJ322, 2005/06:MJ340, 2005/06:MJ351 yrkandena 1, 4 och 5, 2005/06:MJ354 yrkandena 1-3 och 5, 2005/06:MJ364, 2005/06:MJ378, 2005/06:MJ385, 2005/06:MJ395 yrkandena 1-4 och 11-14, 2005/06:MJ430, 2005/06:MJ431, 2005/06:MJ446 yrkande 3, 2005/06:MJ448 yrkande 15, 2005/06:MJ456, 2005/06:MJ484, 2005/06:MJ511 och 2005/06:MJ530 yrkandena 1, 5, 7, 8, 11-13, 15 och 16. lägger skrivelse 2005/06:47 till handlingarna. På miljö- och jordbruksutskottets vägnar Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning I betänkande 2005/06:MJU8 behandlas följande - Regeringens skrivelse 2005/06:47 Småskalig livsmedelsförädling - 5 motioner väckta med anledning av skrivelsen - 1 motion väckt med anledning av proposition 2004/05:56 - 2 motioner från allmänna motionstiden - 27 motioner från allmänna motionstiden - I de totalt 35 motionerna finns sammanlagt 101 yrkanden. För 41 av motionsyrkandena föreslås behandling i förenklad form. Vidare behandlas en rapport om Förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion - en uppföljning, som miljö- och jordbruksutskottet låtit genomföra inom politikområdet Livsmedelspolitik. Rapporten har publicerats i serien Rapporter från (2005/06:RFR3). gjorde ett tillkännagivande till regeringen om förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion (bet. 2000/01:MJU12, rskr. Härefter har flera utredningar genomförts för att undersöka de möjligheter, problem eller utvecklingshinder som finns för den småskaliga produktionen och förädlingen av livsmedel. Regeringen gav och i uppdrag att utreda behov av och ge förslag på åtgärder för att främja och underlätta för landsbygdsföretag att utveckla den småskaliga förädlingen. Uppdraget redovisades i rapporten för att främja och underlätta för småskalig livsmedelsförädling (Rapport 2005:10). Aktuella frågor som rör den småskaliga livsmedelsförädlingen har redovisats i departementspromemorian Ds 2005:22 Småskalig livsmedelsförädling. Skrivelsen innehåller en redovisning av de allmänna utvecklingsförutsättningarna för den småskaliga livsmedelsförädlingen. Vidare lämnas en redogörelse för aktuella frågor inom området och regeringens bedömning av inriktningen av det fortsatta arbetet med dessa frågor. Förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet anfört i avsnittet förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion. Därmed avstyrks en motion (kd) om utgångspunkten för regeringens fortsatta arbete på detta område. Vidare avstyrks en motion (s) om betydelsen av småskalig livsmedelsproduktion. Utskottet pekar bl.a. på satsningar som har gjorts för att stärka den småskaliga livsmedelsutvecklingen, däribland stöd till tre nationella centrum och projekt för att främja matkulturen i olika delar av . Enligt regeringens bedömning ökar konsumenternas intresse för mat med mervärden av olika slag. Småskalig, lokal eller regional mat fyller i detta sammanhang en viktig funktion. Ökad centralisering av inköp och distribution m.m. inom handeln kan dock försvåra för de mindre producenterna att sälja sina produkter i butik, trots att handelsblocken enligt undersökningar är positiva till lokala och regionala producenter om efterfrågan från konsumenter finns. Det finns ett behov av samverkan inom områden som distribution och logistik samt ökad kunskap på livsmedels- och hygienområdet (HACCP) då tillräckliga volymer, säkra leveranser, uppfyllande av handelns kvalitetsprogram samt marknadsföring är viktiga faktorer för ökad marknadsintroducering. Kompletterande kanaler eller "marknader" för den småskaliga produktionen spelar också en viktig roll. En utvecklingspotential finns i ett stärkt samarbete mellan lokal och regional mat samt besöksnäring och turism. Miljö- och jordbruksutskottets uppföljning av förutsättningar för småskalig livsmedelsproduktion Miljö- och jordbruksutskottet har inom politikområdet Livsmedelspolitik genomfört en fördjupad uppföljning av förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion. Uppföljningen har genomförts av utskottets uppföljnings- och utvärderingsgrupp. Utgångspunkten för arbetet har varit det tillkännagivande om förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion som beslutade om , dvs. vad som görs för att förenkla regelverket, hur staten bidrar till att skapa bättre förutsättningar för lokal och småskalig livsmedelsproduktion samt hur staten främjar etablering av nya företag inom området. Uppföljnings- och utvärderingsgruppens bedömningar gäller följande områden. För den statliga styrningen inom området krävs en ökad samverkan. När det gäller den småskaliga livsmedelsproduktionens möjligheter anser gruppen bl.a. att denna sektors bidrag till det livsmedelspolitiska målet bör följas upp och redovisas för . I fråga om den småskaliga livsmedelsproduktionens problem understryker gruppen vikten av att man fortsätter att uppmärksamma de små producenterna och deras förutsättningar i det fortsatta utvecklingsarbetet avseende regelverket. Vidare är det viktigt att de problem rörande stödåtgärderna som uppmärksammats i uppföljningen beaktas i det nya landsbygdsprogrammet. Andra viktiga frågor som bör beaktas gäller företagens behov av kompetensutveckling, stöd och rådgivning, formerna för spridningen av resultaten av statligt finansierat forsknings- och utvecklingsarbete beaktas. Tillgången på småskaligt producerad mat i de vanliga livsmedelsbutikerna är en avgörande faktor för den fortsatta utvecklingen av konsumenternas efterfrågan, anser gruppen. Vidare konstateras att - trots insatserna för den småskaliga livsmedelsproduktionen efter tillkännagivande - varken den enskilde producenten eller konsumenten alltid i alla delar ser resultatet av förändringsarbetet. Gruppens bedömning när det gäller en internationell utblick är att skillnaderna mellan och övriga studerade EES-länder kan förklaras inte bara av strängare regler och kontroller utan även av olika traditioner. Miljö- och jordbruksutskottet beslutade att promemorian (rapporten) skulle behandlas i samband med beredningen av regeringens då aviserade skrivelse om småskalig livsmedelsförädling. Enligt motion 2006/06:MJ10 (s) bör betydelsen av lokal småskalig livsmedelsproduktion uppmärksammas. Det hänvisas till en rad olika satsningar som gjorts för att lyfta fram matkulturen i olika regioner, ofta kopplade till turism. För att uppnå en god utveckling krävs premiering av nya idéer och av människor med entreprenörsanda, framhåller motionärerna. I motion 2005/06:MJ12 (kd) föreslås att miljö- och jordbruksutskottets uppföljning skall vara en utgångspunkt för regeringens fortsatta arbete med att förbättra förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion (yrkande 24). Utskottet erinrar inledningsvis om tillkännagivande till regeringen (bet. 2000/01:MJU12, rskr. 2000/01:159) om förutsättningarna för den småskaliga livsmedelsproduktionen. Vid behandlingen av motioner i ärendet framkom att antalet småskaliga slakterier hade minskat och att kostnaderna var en avgörande orsak. Denna utveckling stod, enligt utskottets mening, i dålig överensstämmelse med den utveckling av landsbygden och det förbättrade djurskydd som riksdag och regering i olika sammanhang sagt sig vilja främja. Regeringen uppmanades därför att i det fortsatta arbetet ägna särskild uppmärksamhet åt den småskaliga livsmedelsproduktionen. Vidare borde regeringen för redovisa förslag till åtgärder som bl.a. syftar till en förenkling av regelverket och skapar bättre förutsättningar för lokal och småskalig livsmedelproduktion och främjar etablering av nya företag inom området. Utskottet konstaterar att regeringen nu har återkommit till med en skrivelse, i vilken de allmänna utvecklingsförutsättningarna för den småskaliga livsmedelsförädlingen redovisas. Vidare lämnas en redogörelse för aktuella frågor inom området och regeringens bedömning av inriktningen av det fortsatta arbetet med dessa frågor. Vidare har miljö- och jordbruksutskottets fördjupade uppföljning av förutsättningarna för småskalig livsmedelsproduktion färdigställts. Utskottet anser att följande punkter bör uppmärksammas i det fortsatta utvecklingsarbetet på detta område. - Inom livsmedelsbranschen finns många små företag. Intresset för småskalig livsmedelsproduktion är stort, men det är svårt att få en tydlig bild av dess omfattning och betydelse utifrån den begränsade statistik som finns tillgänglig. Dessutom saknas en entydig definition av begreppet. Småskalig livsmedelsproduktion berör flera politikområden där myndigheterna arbetar utifrån olika uppdrag. - Det finns en efterfrågan från konsumenterna och den småskaliga livsmedelsproduktionen bedöms ha möjligheter att vidareutvecklas i enlighet med livsmedelspolitiska mål. Av avgörande betydelse är företagens egen förmåga att själva utveckla sin verksamhet. Den småskaliga produktionen har betydelse för bl.a. tillväxt, sysselsättning, regional utveckling, hållbar utveckling samt för andra näringar. - Den småskaliga livsmedelsproduktionen möter olika problem och hinder, bl.a. i regelverk, tillsyn, tillståndsgivning, kompetensutveckling, distribution samt finansiering. Det nuvarande regelverket är oöverskådligt och krångligt och innebär delvis problem, men också ett stöd för företagen. Det är svårt att entydigt bedöma hur stort problem som dagens regelverk och kontroller utgör. - Efter tillkännagivande har ett flertal åtgärder vidtagits av regeringen och myndigheterna. Ett nytt för hygien och kontroll införs 2006. Förändringar i tillsynen har beslutats av och särskilda medel för småskalig livsmedelsproduktion har avsatts. - Småskalig livsmedelsproduktion uppmärksammas i flera länder. Det finns skillnader mellan länderna när det gäller de små företagens andel av produktion och konsumtion, vilka delvis kan förklaras av olika traditioner. Det grundläggande regelverket är lika i EU:s medlemsstater och företagen möter liknande problem i de olika länderna. Utskottet vill för sin del härutöver särskilt peka på några av de gjorda satsningarna. Med anledning av budgetpropositionen för beslutade om en förstärkning med av anslaget 43:16 Åtgärder inom livsmedelsområdet för projekt rörande nationella och regionala resurscentrum för småskalig livsmedelsförädling. Medlen disponeras av regeringen för åtgärder inom livsmedelsområdet med särskild tonvikt på regional utveckling av livsmedelsförädling. beslutade regeringen om att stödja tre nationella centrum och projekt; i samtliga fall är det övergripande syftet att främja matkulturen i olika delar av . Det ena är att utveckla projektet (i ) till ett nationellt resurscentrum för tillämpad kunskap; avsikten är att stödja företagare inom småskalig och hantverksmässig produktion och förädling av mat. Det andra är projektet mat (),somsyftar till att stödja en hållbar utveckling av samhället, stödja landsbygdsutvecklingen med inriktning på livsmedelsproduktionen och att öka konkurrenskraften inom sektorn genom att stärka småskaliga livsmedelsförädlare och konsumenter. Det tredje är , vars syfte är att erbjuda stöd från idé till marknadsintroduktion av nya produkter. LivsTek arbetar som en projektledare och knyter till sig de egna eller externa tjänster som behövs för att uppfylla företagens behov. Utskottet föreslår att godkänner vad utskottet anfört under detta avsnitt. Med en sådan åtgärd synes motionerna 2006/06:MJ10 (s) och 2005/06:MJ12 (kd) yrkande 24 bli i huvudsak tillgodosedda. De avstyrks därmed. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motioner om vikten av långsiktiga regelverk (c), postnummertillhörighet (kd) och internationell utblick (fp). Utskottet förutsätter att det fortsatta arbetet med regelutveckling och regelförenkling tar sin utgångspunkt i syftet att skapa gynnsamma förutsättningar för den småskaliga livsmedelsförädlingen. Jämför reservationerna 1 (m, fp, kd, c), 2 (kd) och 3 (fp). Enligt regeringens bedömning är både de små och de större företagen viktiga för landsbygdens utveckling. Den småskaliga livsmedelsförädlingen kan bidra till utvecklingen av mervärden i den svenska livsmedelsproduktionen och för konsumenterna. Ett ökat småföretagande kan också bidra till en vitalisering av landsbygdens näringsliv. Det är företagarna själva som i samspel med marknaden har bäst förutsättningar för att utveckla sina företag och sin produktion. Statens roll bör vara att skapa goda förutsättningar för såväl små som medelstora och större företag. I motion 2005/06:MJ11 (c) understryker man betydelsen av den småskaliga livsmedelsförädlingen och att branschen gynnas av långsiktiga regelverk och skarpa förslag (yrkande 1). Motion 2005/06:MJ12 (kd) innehåller krav på att livsmedelsföretag ej särbehandlas utifrån sin postnummertillhörighet (yrkande 1). I motion 2005/06:MJ13 (fp) kritiseras avsaknaden av internationella utblickar i skrivelsen. Enligt motionärerna lever vi i en internationell värld med behov av handel med andra länder. Chanserna att få ekonomi ökar betydligt om produkterna kan förädlas och säljas på en internationell marknad (yrkande 9). I skrivelsen redovisar regeringen sina principiella utgångspunkter när det gäller det fortsatta arbetet med småskalig livsmedelsutveckling. Bland annat tar regeringen upp frågorna om avgränsningen av begreppet småskalig livsmedelsutveckling och om rollfördelningen mellan staten och de berörda företagen. Utskottet ansluter sig till vad regeringen har anfört i denna del. Utskottet har också förståelse för den uppfattning som uttrycks i motion 2005/06MJ11 (c) yrkande 1 om vikten av långsiktiga regelverk. Det är angeläget med ett långsiktigt perspektiv och stabila regler när det gäller småskalig - liksom all - företagsamhet. menar utskottet av även den flexibilitet som regelverket nu öppnar för kan vara till gagn, framför allt för den småskaliga verksamheten. Utskottet förutsätter att det fortsatta arbetet med regelutveckling och regelförenkling tar sin utgångspunkt i syftet att skapa gynnsamma förutsättningar för den småskaliga livsmedelsförädlingen. Något särskilt uttalande av är inte påkallat med anledning av motionen som avstyrks i berörd del. Vad härefter gäller frågan om särbehandling utifrån företagets postnummertillhörighet, som har tagits upp i motion 2005/06:MJ12 (kd) gör utskottet följande bedömning. Av skrivelsen framgår att ett av remissorganen, nämligen Livsmedelsföretagen, varnar för en olika behandling av företag utifrån postnummertillhörighet och menar att många småskaliga, i synnerhet de något större, har förlagt sin verksamhet till tätorter av hänsyn till produktions- och marknadsförhållanden. Enligt Livsmedelsföretagen bidrar dessa företag likväl till landsbygdens utveckling, eftersom råvaror ofta hämtas från närområdet. Så vitt utskottet kan finna har regeringen i skrivelsen inte angett något krav på att postnummertillhörighet skulle ställas upp. Detta har även bekräftats från . Enligt vad utskottet har inhämtat är avsikten snarare att man skall tillämpa ett brett synsätt för att inte vissa slags företag med småskalig livsmedelsförädling skall uteslutas ur systemet. Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet motion 2005/06:MJ12 yrkande 1. Kritiken i motion 2005/06:MJ13 (fp) yrkande 9 om avsaknaden av en internationell utblick i skrivelsen kan utskottet i någon mån dela. kan konstateras att en utförlig redovisning av förhållandena i några av EU- och Efta-länderna har lämnats i miljö- och jordbruksutskottets rapport, som har refererats i det föregående. De länder som studerats är sålunda , , , , och . De områden för vilka redovisning har gjorts gäller främst omfattningen av småskalig livsmedelsproduktion, statens syn på sådan produktion, statliga insatser samt eventuell uppföljning och utvärdering av sådana insatser. Det konstateras sammanfattningsvis att andelen små företag inom livsmedelsbranschen är hög i samtliga studerade länder. Med hänvisning till denna redovisning anser utskottet att motionen kan avstyrkas i aktuellt avseende. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker motionsförslag (m) om att livsmedelshygienen inte får försämras och (kd) om möjligheten att använda traditionella produktionsmetoder. Utskottet framhåller att det nya regelverket kräver en riskbedömning i varje enskilt fall. Jämför reservationerna 4 (m) och 5 (kd). Inom EU trädde ett nytt grundläggande regelverk om livsmedelssäkerhet i kraft i form av en förordning. I denna föreskrivs krav om att livsmedel som släpps ut på marknaden skall vara säkra och korrekt märkta (och rådets förordning (EG) nr 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftningen, om inrättande av Europeiska myndigheter för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet). trädde ett antal nya förordningar i kraft som är avsedda att komplettera den grundläggande förordningen. Jämfört med tidigare är dessa nya förordningar mer generella och mer inriktade på de mål som skall nås än på detaljregler om hur livsmedlen skall produceras. Vidare omfattar regelverket hela livsmedelskedjan ("från jord till bord"). som definitionen av småskalig verksamhet har slopats har ett ökat mått av flexibilitet införts för att möjliggöra anpassningar till verksamheter med olika förutsättningar. Huvudprincipen i den nya livsmedelslagstiftningen är att det är de företag som hanterar livsmedel och som står för djur- och foderproduktion som har ansvaret för att uppfylla EG-kraven på säkra livsmedel. Det innebär bl.a. att företagen skall följa egna rutiner i fråga om hygien och upprätta kontrollplaner som bygger på HACCP-principerna (dvs. att man identifierar de största riskerna i livsmedelsproduktionen och lägger fast rutiner för att övervaka och hantera dessa risker). Två av förordningarna som således riktar sig till företagen är följande. - Förordning (EG nr 852/2004 om livsmedelshygien - Förordning (EG) nr 853/2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung. Medlemsländerna ansvarar i sin tur för att kontrollera att företagen lever upp till detta ansvar. Viktiga förordningar är följande. - Kontrollförordningen (Förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd) - Förordning (EG) nr 854/2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel. Enligt regeringens bedömning är livsmedelslagstiftningen alltjämt mycket komplex. För att säkerställa ett gott skydd för konsumenterna måste detaljerade regler även fortsättningsvis finnas inom livsmedelssäkerhetsområdet.