bet · GT01KU26 · 2006-05-11 00:00:00 — Utskottet föreslår med hänvisning till tidigare ställningstaganden att avslår motionsyrkanden som behandlats tidigare under innevarande mandatperiod. Jämför reservationerna 3 (c), 4 (m), 5 (fp), 6 (kd) och 7 (mp). De under denna punkt upptagna motionsförslagen rör frågor som har behandlat och avstyrkt tidigare under innevarande mandatperiod i bl.a. betänkandena /03:KU21, 2003/04:KU3, 2003/04:KU19, 2004/05:KU18 och 2004/05:KU30. Under punkten finns även ett antal motionsförslag som behandlats i andra utskott. Utskottet hänvisar till de bedömningar som därvid gjorts och finner inte skäl att nu ta upp dessa frågor till närmare behandling. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Minoritetsåterremiss, punkt 2 (m, fp, kd, c, mp) av (), (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om minoritetsåterremiss. Därmed bifaller motion 2005/06:K365. finns i 5 kap. 36 § kommunallagen en bestämmelse om att ett ärende i kommunfullmäktige skall återremitteras om det begärs av minst en tredjedel av de närvarande ledamöterna. Vidare stadgas att återremissen skall motiveras. Som lagen är utformad kan den återremiss en minoritet får till stånd göras betydelselös genom att majoriteten, genom ett beslut med enkel majoritet, driver igenom en helt annan motivering till återremissen än den som minoriteten avsett. Motiveringen som åtföljer en återremiss bör formuleras av dem som har begärt återremissen, dvs. av minoriteten när det är fråga om en minoritetsåterremiss. Vi anser att regeringen bör utreda frågan och sedan återkomma till med eventuella förslag. Med bifall till motion 2005/06:K365 bör som sin mening ge regeringen detta till känna. Kommuners rätt att besluta sitt eget namn, punkt 3 - motiveringen (c, mp) av () och (). Med hänvisning till att den aktuella frågan kan komma upp i eller arbete och att detta arbete inte bör föregripas anser vi att motion 2005/06:K268 yrkande 2 bör avstyrkas. Kommundelning, punkt 8 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kommundelning. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K345 yrkande 2 och 2004/05:K430 yrkande 1. Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla motionerna 2004/05:K345 yrkande 2 och 2004/05:K430 yrkande 1, som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt. Eftersom mitt ställningstagande inte tidigare kommit till uttryck i någon reservation (c) beträffande motsvarande frågor får jag därför anföra följande. Starka och självstyrande regioner innebär att en 2000-talets kommundelningsreform är genomförbar där storleken bestående av antalet kommuninvånare har mindre betydelse. Det är mycket anmärkningsvärt att regeringen, och med "tvång" genom löften om pengar skall tvinga fram en kommunsammanslagning. Man missar de många människornas vilja att vara med i det demokratiska arbete som betonar närheten till förtroendevalda, vilka har makt och befogenheter att göra självständiga kommunala beslut. Det är dags att vända på perspektivet och begära att regeringen återkommer till med förslag på en reform med ekonomiskt stöd till kommuner som genomför en kommundelning. Övriga motionsförslag behandlade i förenklad ordning, punkt 9 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om motionsförslag behandlade i förenklad ordning. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K214, 2005/06:K264, 2005/06:K392, 2005/06:Fi318 yrkande 8, 2005/06:Sk496 yrkande 8, 2005/06:Sf429 yrkande 6, 2005/06:Sf432 yrkande 12, 2005/06:So699 yrkande 9, 2005/06:Ub380 yrkande 2 och 2005/06:Ub430 yrkande 2 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i förslagspunkt 9. I fråga om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande frågor som kommer till uttryck i en reservation i betänkande 2002/03:KU21 (se även bet. 2004/05:KU18). Övriga motionsförslag behandlade i förenklad ordning, punkt 9 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om motionsförslag behandlade i förenklad ordning. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K430 yrkande 9, 2005/06:K450 yrkandena 1, 5 och 7 samt 2005/06:T500 yrkande 12 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i förslagspunkt 9. I fråga om de motionsförslag som vi ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar vi till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena /04:KU19 och 2004/05:KU30 (se även bet. 2004/05:KU18). Övriga motionsförslag behandlade i förenklad ordning, punkt 9 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om motionsförslag behandlade i förenklad ordning. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K214, 2005/06:K264, 2005/06:K392, 2005/06:Fi318 yrkande 8, 2005/06:Sk496 yrkande 8, 2005/06:Sf429 yrkande 6, 2005/06:Sf432 yrkande 12, 2005/06:So699 yrkande 9, 2005/06:Ub430 yrkande 2 och 2005/06:N480 yrkande 6, bifaller delvis motion 2005/06:Ub380 yrkande 2 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i förslagspunkt 9. I fråga om de motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkande 2002/03:KU21 (se även bet. 2004/05:KU18). Övriga motionsförslag behandlade i förenklad ordning, punkt 9 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om motionsförslag behandlade i förenklad ordning. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K214, 2005/06:K264, 2005/06:K320 yrkandena 1-3, 2005/06:K392, 2005/06:Fi318 yrkande 8, 2005/06:Sk496 yrkande 8, 2005/06:Sf429 yrkande 6, 2005/06:Sf432 yrkande 12, 2005/06:So699 yrkande 9, 2005/06:Ub380 yrkande 2, 2005/06:Ub430 yrkande 2 och 2005/06:A258 yrkande 15 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utskottet har inom ramen för förenklad motionshantering avstått från att närmare behandla de motioner som finns upptagna i förslagspunkt 9. I fråga om de motionsförslag som jag ansett att utskottet borde ha tillstyrkt hänvisar jag till tidigare ställningstagande beträffande motsvarande frågor som kommer till uttryck i reservationer i betänkandena /03:KU21, 2003/04:KU19 och 2004/05:KU30 (se även bet. 2004/05:KU18). Det civila samhället, punkt 5 (kd) () anför: Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle. Därför måste stat och kommun inte bara stödja det engagemang som finns i olika medborgarsammanslutningar och bejaka den flora av fria och från staten oberoende medborgarsammanslutningar som finns i samhället utan också underlätta för den ideella sektorns samverkan med det offentliga. Detta har lyft fram i flera motioner (t.ex. i vår demokratimotion 2005/06:K455 och i motionen med anledning av regeringens handlingsplan för de mänskliga rättigheterna 2005/06:K21) vilka har behandlats i andra betänkanden. Det civila samhället, punkt 5 (c) () anför: Enligt min mening finns det anledning att särskilt framhålla det civila samhällets betydelse i demokratin. eftersträvar en demokrati byggd underifrån, där "gräsrotsdemokratin" i det vardagliga umgänget i det civila samhället är en naturlig bas för hela den svenska demokratin. I enlighet med närhetsprincipen menar att den grundläggande nivån för att hantera samhällsfrågor är det civila samhället. I stor utsträckning bör också större samhällsfrågor avgöras i samverkan mellan det civila samhället och de politiska institutionerna. Min och syn på det civila samhället har framgått mer utförligt av motioner som lagts fram tidigare under innevarande mandatperiod (t.ex. mot. 2004/05:K323). Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:K345 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att återkomma med förslag om hur staten ekonomiskt kan stimulera kommundelningsprocesser. 2004/05:K430 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att bedriva en offensiv kommunpolitik från sida i syfte att stimulera kommundelningar. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:K206 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner och landsting inte skall tillåtas att bedriva "näringsverksamhet". 2005/06:K211 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att utöka minoritetsskyddet i kommunallagen. 2005/06:K214 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge kommunerna rätt att själva bestämma form för barnomsorg och möjligheter att själva finna sin modell för subventionering. 2005/06:K227 av de (): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i kommunallagen så att näringsverksamhet inte i någon form får bedrivas av kommuner och landsting. 2005/06:K228 av de (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att alla kommande regeringsförslag som berör verksamhet skall innehålla en redovisning av på vilket sätt den kommunala självstyrelsen påverkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en genomgång av befintlig lagstiftning i syfte att vidta sådana ändringar som på berörda områden återupprättar den kommunala självstyrelsen. 2005/06:K245 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över reglerna om kommunala folkomröstningar så att lokala folkomröstningar blir lättare att genomföra och att utgången respekteras såväl av kommunerna som av regeringen. 2005/06:K251 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsätta en utredning med sikte på att införa en möjlighet att i vissa fall föra laglighetsbesvär över beslut av kommunala företag, samt att införa en möjlighet att förelägga kommuner och landsting att vid vite rätta sig efter domstols lagakraftvunna dom samt att införa straffansvar för nämnd eller befattningshavare som i strid mot domstols dom eller annat avgörande verkställer det överklagade kommunala beslutet. 2005/06:K264 av de (): begär att regeringen lägger fram förslag till särskild lagstiftning som möjliggör att några kommuner på försök får införa kommunalt vårdnadsbidrag i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:K268 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att staten inte skall detaljstyra kommuner, landsting och regioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner själva skall få besluta vad de skall heta. 2005/06:K299 av (): beslutar om sådan ändring i lagstiftningen att i de län där kommuner och landsting så önskar, skall samverkansorgan kunna överta kollektivtrafikansvaret och därmed helt eller delvis bli ägare av trafikhuvudman som drivs i bolagsform. 2005/06:K301 av (): begär att regeringen föreslår en ändring i kommunallagen så att den som är invald i kommunfullmäktige och påbörjar studier på annan ort under pågående mandatperiod men fortfarande har en koppling till hemkommunen får ha kvar sitt uppdrag som ledamot av kommunfullmäktige . 2005/06:K302 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett förtydligande gällande kommuners möjlighet att underlätta för företag i den egna kommunen (1 kap. 1 § och 2 kap. 8 § kommunallagen). 2005/06:K303 av (): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i 4 kap. 23 § kommunallagen med syfte att fördjupa och utveckla den kommunala demokratin. 2005/06:K307 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en översyn av lokaliseringsprincipen i kommunallagen (KL 2:1) i syfte att förenkla relationerna mellan kommuner. 2005/06:K319 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner och landsting skall ges större frihet att utföra sina uppgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att metoder utarbetas för att tydliggöra kostnader som härrör från rättighetslagstiftning. 2005/06:K320 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av ett program för ökad medborgarmakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motion anförs om att Statskontoret tillsammans med ges i uppdrag att ta fram ett program som kraftsamlar kring stärkt medborgarmakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen tar initiativ till en dialog med kommuner och landsting kring hur medborgarnas makt och inflytande kan stärkas. 2005/06:K326 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge i uppdrag att utreda möjligheten för kommunerna att anställa läkare. 2005/06:K365 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändring av kommunallagen avseende minoritetsåterremiss. 2005/06:K373 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjlighet för annan än arbetsgivare att betala in kompensation för bortfall av pensionspremie. 2005/06:K392 av m.fl. (kd): begär att regeringen lägger fram förslag till lag som innebär att kommunerna skall ha rätt att fördela sina egenfinansierade barnomsorgssubventioner på ett rättvist sätt till varje barn och på ett sådant sätt att föräldrar erhåller den faktiska valfriheten att bedöma och genomföra den barnomsorg som bäst lämpar sig för det barn de har ansvar för. 2005/06:K396 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder för att göra det politiska systemet mer öppet och transparent. 2005/06:K406 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kommunernas möjlighet till överklaganden. 2005/06:K408 av (): begär att regeringen återkommer till med förslag till skärpt lagstiftning för att förhindra att kommunala bolag bedriver näringsverksamhet på områden där det redan finns företag. 2005/06:K430 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kommunala "konstitutionsutskott". 2005/06:K431 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet att se över reglerna för fritidspolitikers förlorade tjänstepensioner. 2005/06:K439 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om de äldres brukarinflytande. 2005/06:K450 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder mot det politiska utanförskapet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om decentralisering och värnande av det lokala självstyret. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att bryta utanförskapet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utveckla e-demokratin. 2005/06:K471 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge det kommunala självstyret ett reellt innehåll. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett obligatoriskt samråd krävs före avlämnande av vårpropositionen och statsbudgeten. 2005/06:Fi318 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändringar i skollagen och kommunallagen i syfte att möjliggöra införandet av ett kommunalt vårdnadsbidrag. 2005/06:Sk496 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kommunala vårdnadsbidrag. 2005/06:U203 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bekämpning av totalitära tendenser som söker infiltrera det civila samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förnyelse i delar av det svenska civila samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändring av offentlig finansiering av det svenska civila samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nya utvärderingsmodeller för de fristående organisationernas verksamhet. 2005/06:Sf429 av Per m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kommunalt vårdnadsbidrag för barn mellan ett och . 2005/06:Sf432 av m.fl. (kd): begär att regeringen återkommer med förändringar i kommunallagen och skollagen så att kommunen blir skyldig att erbjuda kommunala vårdnadsbidrag till de föräldrar som inte utnyttjar annan kommunalt finansierad barnomsorg i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:So364 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det sanktionssystem som gäller för kommuner som trotsar domstolsutslag om insatser enligt LSS skall utsträckas till att gälla också de kommuner som beviljar insatser men inte verkställer dem inom rimlig tid. 2005/06:So699 av m.fl. (mp, -): begär att regeringen lägger fram förslag om en ändring i kommunallagen för att kunna lämna stöd till enskilda personer. 2005/06:Ub380 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införandet av en barnomsorgscheck. 2005/06:Ub430 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten för kommuner att skapa valfrihet i barnomsorgen, exempelvis genom att införa någon form av kommunalt vårdnadsbidrag. 2005/06:T500 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utveckla e-demokratin. 2005/06:N242 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det för all verksamhet som erbjuder kommersiellt gångbara varor eller tjänster åt allmänheten bör krävas tillstånd från . 2005/06:N480 av m.fl. (kd): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i kommunallagen i syfte att underlätta prövning av näringsverksamhet. 2005/06:A258 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen tillsammans med företrädare för politiska partier skall ta fram förslag på hur mångfaldsarbetet kan bedrivas inom de beslutande politiska församlingarna.