bet · GT01KrU9 · 2006-03-30 00:00:00 — Utskottet har tidigare i betänkande 2005/06:KrU20 avstyrkt närmare 50 motioner om museer och utställningar med hänvisning till att samma eller snarlika frågor har behandlats av utskottet. I detta sammanhang behandlar utskottet ett 10-tal motionsyrkanden med förslag som inte prövats av utskottet. Samtliga yrkanden avstyrks. De avser bl.a. vården av teatermuseums samlingar, krav på att även icke statliga museer ska kunna teckna sig för en statlig utställningsförsäkring, museets lokalisering samt den till knutna databasen . I betänkandet finns en reservation. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Vården av teatermuseums samlingar avslår motion 2004/05:Kr233 yrkande 11. avslår motion 2005/06:Kr238. avslår motion 2005/06:Kr246. avslår motion 2005/06:Kr247 yrkandena 1 och 2. Reservation (m) avslår motion 2005/06:Kr262. avslår motion 2005/06:Kr315. Genusvetenskapligt resurscentrum för museer avslår motion 2005/06:Kr382 yrkande 4. avslår motion 2005/06:Kr384. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (s), i (s), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning I betänkande 2005/06:KrU20 har utskottet avstyrkt ett antal motionsyrkanden om museer och utställningar väckta under allmänna motionstiden . Dessa yrkanden behandlades i förenklad form eftersom de var identiska eller snarlika tidigare behandlade motionsförslag. De motionsyrkanden som behandlas i detta betänkande gäller förslag som inte prövats av utskottet . De har därför givits en mer ingående behandling. Vården av teatermuseums samlingar Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion med krav på omedelbara åtgärder för att komma till rätta med det dåliga underhållet av samlingarna vid . Frågan prövas av en utredningsman som väntas redovisa sitt uppdrag. Dessutom har beviljat särskilda s.k. Accessmedel för registrering av museets samlingar. Moderata samlingspartiet framhåller i motion 2004/05:Kr233 att det är en nationell skandal att med sina unika samlingar håller på att förstöras i brist på underhåll och skötsel. Motionärerna kräver därför att dessa brister åtgärdas (yrkande 11). ändrade 2002 namn till . tillkallade regeringen en särskild utredare för att göra en översyn av scenkonstens dokumentation. I direktiven (dir. 2005:111) framhålls att det ur ett kulturarvsperspektiv är angeläget att de samlingar som förvaltas av och bevaras och hanteras professionellt. Allmänheten bör ges tillfälle att ta del av den rekvisita, konst, arkivalier och litteratur som institutionerna har att erbjuda. Av direktiven framgår också att utredningsmannen ska redovisa sitt uppdrag . På förslag av regeringen har anvisat på ett nytt anslag kallat 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet. disponerar av detta anslag, och har av dessa s.k. Accessmedel beviljat Stiftelsen ett bidrag på för bl.a. registrering av föremål. Då motionärernas krav torde vara tillgodosett med dessa båda åtgärder ser utskottet ingen anledning att föreslå något initiativ från sida. Utskottet avstyrker således motion 2004/05:Kr233 (m). Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om att staten tillsammans med kommunerna ska bygga upp museer för matematik. finns nämligen flera s.k. science centers med permanenta matematikutställningar. Axel Darvik (fp) vill att man ska främja elevers intresse för matematik och naturvetenskap och föreslår därför i motion Kr238 att staten tillsammans med kommunerna ska bygga upp museer för matematik. I motionen uppges att man på flera platser i har startat projekt för att höja elevernas intresse för matematik. Bland annat har man i detta syfte skapat ett matematikcentrum i . Dessa projekt är emellertid tidsbegränsade och vad som behövs är mer långsiktiga satsningar, anser motionären. Runtom i landet finns flera s.k. science centers som tillkommit för att stimulera intresset för naturvetenskap och teknik. Ett tiotal av dem har också permanenta matematikutställningar eller kommer att öppna sådana. Det gäller Xperiment Huset i , Dalénium i , Tom Tits i , Navet i , Fenomenalen i , Innovatum Kunskapens Hus i , Technichus i , i och i . Myndigheten för skolutveckling fördelar statsbidrag till science centers. Bidragsgivningen regleras av förordningen SFS 2005:744 om statsbidrag till teknik- och naturvetenskapscentrum och ges i form av ett årligt generellt verksamhetsstöd. Ansökan prövas mot fastställda grundvillkor och särskilda kvalitetskriterier. har 15 science center beviljats sammanlagt i verksamhetsstöd. Eftersom det redan finns flera science centers med den inriktning som motionären efterlyser är motionärens krav tillgodosedda. Utskottet avstyrker därför motion Kr238 (fp). Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om att regionala och kommunala museer ska ges samma rätt som statliga museer att teckna en tilläggsförsäkring för konstutställningar hos Kammarkollegiet. Alla statliga museer har nämligen inte tillgång till den åsyftade tilläggsförsäkringen som dessutom är ett inslag i en större, allomfattande verksamhetsförsäkring, vilken tillkommit för att effektivisera de statliga myndigheternas riskhantering. () erinrar i motion Kr246 om att de regionala och kommunala museerna kan beviljas en statlig garanti när konstverk lånas från utlandet. Detta har betytt mycket för de icke statliga museernas utställningsverksamhet. Eftersom garantin inte gäller vid förlust eller skada förorsakad av krig har problem uppkommit sedan de museer som lånar ut konst har börjat ställa hårdare krav på säkerhet, särskilt efter terroristdåden i . De statliga museerna kan enligt motionären tillgodose detta genom att teckna en jämförelsevis billig tilläggsförsäkring hos . Denna möjlighet står dock inte öppen för de regionala och kommunala museerna, vilka är hänvisade till den privata försäkringsmarknaden. Motionären föreslår därför att de regionala och kommunala museerna ska ges samma rätt som de statliga museerna att teckna tilläggsförsäkring hos . Den som ordnar en tillfällig utställning som ska visas i kan mot avgift beviljas en statlig garanti som täcker kostnader för skada på eller förlust av föremål. Garantin får också lämnas för svenska kulturmanifestationer utomlands. Utställningsgarantier av detta slag administreras av , som dock är skyldigt att hämta in yttrande från Kammarkollegiet i frågor som rör säkerhetskrav. En förutsättning för att en garanti ska kunna lämnas är enligt förordningen (1998:200) att sökanden bedriver utställningsverksamheten utan vinstsyfte, att utställningen har ett väsentligt kulturellt värde och att nödvändiga säkerhetskrav är uppfyllda. Garantin kan utnyttjas av inte bara statliga utställare. Även t.ex. regionala och kommunala museer som bedriver utställningsverksamhet utan vinstsyfte har möjlighet att teckna sig för garantin på samma villkor. Garantin får inte omfatta förlust eller skada som orsakas av krig. Något motsvarande undantag för terrordåd görs däremot inte i författningen. Garantin får inte heller avse föremål som en statlig myndighet lånar av en annan statlig myndighet. Eftersom den endast gäller utställningsverksamhet omfattas inte heller skador eller förluster på konstföremål som transporteras från t.ex. en svensk ambassad i utlandet hem till . Statlig verksamhet var länge helt oförsäkrad. Omfattningen på den statliga verksamheten ansågs då vara så stor att den i sig gav en naturlig riskspridning i och med att kostnaderna för de samlade förluster som kunde uppstå bedömdes vara lägre än de försäkringspremier staten annars skulle ha fått betala. gäller emellertid nya bestämmelser för de statliga myndigheternas riskhantering. Alla myndigheter är skyldiga att göra en riskanalys som visar vilka kostnader staten har eller kan få med hänsyn till den risk för skador eller förluster som finns i respektive myndighets verksamhet. Det framgår av förordningen (1995:1300) om statliga myndigheters riskhantering. Bedöms risken vara stor kan en myndighet teckna en särskild verksamhetsförsäkring hos Kammarkollegiet (inte som anges i motionen). Däremot får de enligt förordningen inte teckna försäkring hos enskilda försäkringsbolag för skador som staten ska ersätta.1[Om det finns "särskilda skäl" kan Kammarkollegiet besluta om undantag från förbudet mot att utnyttja enskilda försäkringsbolag.] Denna statliga verksamhetsförsäkring kan ses som en företagsförsäkring för statliga myndigheter och består av tre delar, nämligen egendomsförsäkring, följdskadeförsäkring och ansvarsförsäkring. De myndigheterna erlägger tillförs en särskild fond som används för reglering av försäkringsskador och förluster. Till försäkringen är dessutom knutet en kredit i på . Egendomsförsäkringen kan av myndigheterna kompletteras med en tilläggsförsäkring som täcker särskilda ändamål. Det är en försäkringsform som exempelvis museer kan använda sig av i de fall den tidigare redovisade utställningsgarantin inte gäller. Det bör noteras att den statliga verksamhetsförsäkringen endast gäller myndigheter under regeringen. Centrala museer som är stiftelser kan således inte utnyttja denna försäkring. Det gäller , , och Arbetets museum. Detsamma gäller statlig verksamhet som bedrivs i aktiebolagsform som alltså inte heller omfattas av denna försäkringsform. Den i motionen aktualiserade tilläggsförsäkringen är alltså inte en fristående försäkring utan ingår som en del i en allomfattande verksamhetsförsäkring, vilken tillkommit för att effektivisera de statliga myndigheternas riskhantering. Det framstår därför som mindre lämpligt att ge även lokala och regionala institutioner tillgång till denna försäkring, i synnerhet som försäkringen inte omfattar all statlig verksamhet. Utskottet avstyrker därför motion Kr246 (fp). Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om att flytta huvuddelen av museets verksamhet till . Statens maritima museer förordar för egen del att vid en eventuell ny lokalisering förläggs i anslutning till på Galärvarvet. Jämför reservation (m). (m) påpekar i motion Kr247 att behöver mer ändamålsenliga lokaler och föreslår att huvuddelen av museets verksamhet ska flyttas till (yrkande 2). Motionären föreslår dessutom att man ska utveckla örlogshistoriska och anknytning bl.a. genom att visa intressanta fartyg vid upprustade kajer eller i urbergets gamla, ännu existerande försvarstunnlar (yrkande 1). Uppgiften att spegla historia som sjöfartsnation skulle enligt motionären kunna struktureras kring tre nav: örlogshistoria i , skeppsbyggnadshistoria i och handelsjöfartshistoria i . är centralmuseum för handelssjöfart, sjöförsvar och skeppsbyggeri i . Museets samlingar är inrymda i en byggnad på ritad av arkitekten . Delar av dem kan också ses i en av de gamla båthallarna vid Galärvarvet mellan och . Efterhand som samlingarna vuxit har byggnaden på visat sig mindre ändamålsenlig. Till detta har också behovet av utökade administrativa lokaler och arkiv bidragit. Det har medfört att frågan om nya lokaler för har diskuterats av och till . Frågan prövades av som även övervägde alternativet med en nedläggning av och en utskiftning av samlingarna till bl.a. museerna i och . Utredningens majoritet stannade emellertid för att förorda ett sammanhållet museum i med nya lokaler på Galärvarvsområdet invid . Galärvarvsområdet har därefter varit museets huvudalternativ för en eventuell ny lokalisering även om också andra lösningar övervägts. Dit hör Alkärret - dvs. området vid parkeringsplatsen mittemot entré - samt platserna öster och väster om - dvs. den byggnad som är inrymd i. En lokalisering i anslutning till Minsveparhallen har visserligen bedömts möjlig men avvisats med motiveringen att man då inte skulle få samma direktkontakt med och alltså tappa poängen med en sammanhållen maritim anläggning. Statens maritima museers syn på lokaliseringen framgår också av årsredovisningen . I den sägs att myndigheten vill skapa en sjöhistorisk museiverksamhet i samspel med maritima kulturmiljö. SMM har därför "utrett och bearbetar kontinuerligt möjligheterna att kunna omlokalisera till Galärvarvet" i anslutning till . Av årsredovisningen framgår också att SMM är införstådd med att en omlokalisering av tar att genomföra. Myndighetens uttalade önskan är emellertid att museet vid en sådan omlokalisering förläggs till Galärvarvet. Alternativet har aldrig varit aktuellt i SMM:s planering. Utskottet finner därför inte anledning att nu förorda någon lokalisering till i enlighet med motionärens förslag. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion Kr247 (m) yrkandena 1 och 2. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om en bättre och mer rättvisande exponering av kulturskatter. finns flera museer som har till uppgift att visa afrikansk konst och kultur. () föreslår i motion Kr262 att regeringen ska se över hur man på ett bättre och mer rättvisande sätt kan visa upp kulturskatter. I uppdraget ska också ingå att eller något annat riksmuseum ges ett tydligare riksansvar för modern afrikansk konst. I Statens museer för världskultur ingår flera museer med ansvar för bl.a. afrikansk kultur. i samt och i har alla till uppgift att bl.a. lyfta fram olika sidor av afrikansk konst och kultur. I finns även andra museer som intresserar sig för , särskilt bland dem som ingår i nätverket (SAMP), som har sitt kansli i . anser mot denna bakgrund att det inte finns anledning att kräva att regeringen gör en översyn av hur kulturskatter exponeras. Utskottet avstyrker motion Kr262 (s). Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion med krav på att ska uttala sig för att den s.k. Malmfältsgruppen ska behandla frågan om finansieringen av ett nytt konstmuseum i . () anser i motion Kr315 att ett nytt konstmuseum - - ska byggas i i samband med att bebyggelsen i staden flyttas för att ge plats åt fortsatt gruvbrytning. Malmfältsgruppen bör enligt motionärens förslag ges i uppdrag att behandla frågan om finansieringen av detta projekt. Företrädare på hög nivå från , kommunerna, berörda myndigheter och har diskuterat problem och möjligheter med den förestående stadsomvandlingen, skriver motionären som anser att frågan om ett länskonstmuseum i bör kunna behandlas i detta sammanhang. Genom att lämna stöd till regionala museer2[Bidrag lämnas med stöd av förordningen (1996:1598) om regional kulturverksamhet. För ändamålet har anvisat under anslaget 28:30 Bidrag till regionala museer.] bidrar staten till att samtida konst kan visas i olika delar av landet. I utgår sådant stöd till i . Över statsbudgeten finansieras också bidrag till vissa andra museer och institutioner, de flesta med viss formell anknytning till staten. Malmfältsgruppen i är ett forum för dialog i övergripande frågor som bildats med anledning av planerade utbyggnad av gruvverksamheten i och och de effekter det kan komma att få på bebyggelsen i de båda kommunerna. Gruppen leds av näringsminister . Om Malmfältsgruppen bedömer det lämpligt att ta upp en fråga av det slag som motionären för fram är den, såvitt utskottet kan bedöma, oförhindrad att göra det. Enligt utskottets mening behövs därför inte något särskilt uttalande från sida. Utskottet avstyrker därför motion Kr315 (v). Genusvetenskapligt resurscentrum för museer Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om att ett nytt genusvetenskapligt resurscentrum för museer ska inrättas och förläggas till museum. har nämligen i princip redan fattat ett sådant beslut. de gröna anser i motion Kr382 att könsperspektivet radikalt måste få ett större genomslag i museernas verksamhet, inte minst för att föra vidare visionen om ökad jämställdhet mellan könen i morgondagens samhälle. I motionen föreslås därför att ett nytt genusvetenskapligt resurscentrum för museerna inrättas och förläggs till exempelvis Arbetets museum i (yrkande 4). Motionärernas förslag är i långa stycken redan tillgodosett. biföll regeringens och samarbetspartiernas budgetförslag på UO17 och godkände därmed även förslaget i budgetpropositionen om att under anslaget 28:29 Centrala museer: Stiftelser tillföra till museum för en undersökning av förutsättningarna för att vid detta museum etablera en resursenhet för genusfrågor för museer. Syftet med projektet framgår av regleringsbrevet för Arbetets museum . Där sägs bl.a. att Arbetets museum ska redovisa vilken inriktning resursenhetens verksamhet ska ha och hur den ska knytas till lärosäten och forskare. En utgångspunkt är att resursenheten ska omfatta högst fyra årsarbetskrafter. En redovisning skall lämnas till (Utbildnings- och ) . Av dessa skäl avstyrks motion Kr382 (mp) yrkande 4. Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker en motion om att ska ges i uppdrag att finna en långsiktig lösning för utveckling och support av databasen vid . Enligt utskottet bör den systemansvarige tillsammans med användarna finna former för detta. m.fl. (s) uppger i motion Kr384 att har utvecklat en integrerad databas för museianvändning. Databasen, som kallas , hanterar föremålssamlingar, fotografiska bilder samt in- och utlåning av föremål, fornlämningar och arkiv. Den har enligt motionärerna kommit att bli ett viktigt verktyg för museer, kommuner och ideella föreningar och har över 330 användare i hela landet. Dessa är beroende av den registrering som kan göras i , och fler användare är intresserade av att ansluta sig. Men för att en databas ska kunna fungera ändamålsenligt behövs både support och utveckling, vilket naturligtvis är förknippat med kostnader som är orimliga för ett enskilt museum att stå för. har stött projektet och dessa bidrag räckte för att finansiera huvuddelen av kostnaderna förknippade med t.o.m. utgången av 2004. har arbetet kunnat hållas hjälpligt flytande med museets interna medel. I motionen föreslås att exempelvis ska ges i uppdrag att undersöka hur man kan finna en långsiktig lösning för utveckling och support av databasen . är ett databasprogram för svenska museer som har utvecklats av . Programmet har fått en betydande spridning i landet och som också framgår av motionen finns det mer än 330 museer, hembygdsföreningar och andra som använder sig av programmet. Med hjälp av blir museernas samlingar tillgängliga för en större publik. Föremål, fornlämningar, foton och arkivmaterial kan registerföras och sökas i . Programmet är främst anpassat för små och medelstora museer. Systemet är avgiftsbelagt på ett sådant sätt att företag och andra vinstdrivande verksamheter betalar fullt pris medan de flesta museer, arkivinstitutioner, hembygdsförbund och andra icke kommersiella organisationer erlägger ett pris rabatterat . ser positivt på och andra typer av datasystem som gör museernas samlingar tillgängliga för en bredare krets. Det är angeläget att så sker och att samlingarna också blir sökbara via exempelvis Internet. I det avseendet tillgodoser ett viktigt syfte. har gett bidrag till utveckling av . Avsikten med fleråriga stöd till har varit att säkerställa långsiktigheten i verksamheten. Med hänsyn till betydelse anser utskottet detta vara motiverat. Utskottet anser dock inte att det är en uppgift för att ta på sig ansvaret för att finna former för utveckling och support av en databas av detta slag. Det bör ankomma på den systemansvarige, dvs. , att tillsammans med övriga användare göra det, liksom att utforma ett system för dess finansiering. Enligt utskottets mening bör alltså inte ta något initiativ med anledning av motionärernas förslag. Utskottet avstyrker därför motion Kr384 (s). Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. som marinhistoriskt centrum, punkt 4 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om som marinhistoriskt centrum. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr247 yrkandena 1 och 2. har marinhistoriska anor som går tillbaka till mitten av . Här låg den svenska flottans bas och än finns lämningar som minner om detta kulturarv. vill lämna sina nuvarande, mindre ändamålsenliga, lokaler vid . Att förlägga detta museum till skulle knyta an till öns örlogshistoria. Där skulle museet kunna fungera som ett gemensamt örlogshistoriskt centrum för landet med inte bara samlingar utan även forskningsbibliotek, arkiv och utrymmen för navalakademiska föreningar och marinhistoriska sällskap. Det centrala läget i en huvudstad vore i så fall också smått unikt. Den prägeln på kan också framhävas tydligare, bl.a. genom att förevisa intressanta fartyg vid upprustade kajer. Intressanta men ömtåligare, mindre fartyg kan förvaras och förevisas i de gamla försvarstunnlar som finns insprängda i urberget. På kan också ges plats för viss mindre skeppsbyggnation med skolanknytning. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr247 (m) yrkandena 1 och 2. Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden 2004/05:Kr233 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om underhållet av föremål tillhörande . Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Kr238 av Axel Darvik (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att starta en utbyggnad av museer för matematik som en del av en strategi för att öka elevers intresse för ämnena naturvetenskap och matematik. 2005/06:Kr246 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att staten bör ge de regionala och kommunala museerna samma rättighet som de statliga museerna att teckna tilläggsförsäkring hos . 2005/06:Kr247 av (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vidareutveckla örlogshistoriska och anknytning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att flytta huvuddelen av museets verksamhet till . 2005/06:Kr262 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att man bör se över hur man på ett bättre och mer rättvisande sätt kan visa upp kulturskatt samt att eller något annat riksmuseum bör ges ett tydligare riksansvar för modern afrikansk konst. 2005/06:Kr315 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att uppdra åt Malmfältsgruppen att behandla frågan om finansiering av ett i i samband med arbetet med stadsomvandlingen i på grund av utökad malmbrytning. 2005/06:Kr382 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om genusvetenskapligt resurscentrum. 2005/06:Kr384 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över hur man från statligt håll kan underlätta bl.a. museers arbete genom att finna en långsiktig lösning för databasen .