bet · GT01JuU25 · 2006-05-04 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:122 Bötesbelopp jämte en motion som väckts med anledning av propositionen samt två motioner som väckts under den allmänna motionstiden . I propositionen föreslås förändringar i penning- och dagsbotsbeloppens storlek. Lägsta belopp för penningböter höjs från till och högsta belopp från till . Högsta belopp för gemensamt straff i penningböter höjs från till . Vidare föreslås att lägsta dagsbotsbelopp höjs från till samt att minsta bötesbelopp för dagsböter höjs från till . Lagändringarna föreslås träda i kraft . Utskottet föreslår att antar regeringens förslag och avslår motionerna. I ärendet finns två reservationer (c). Utskottets förslag till riksdagsbeslut antar regeringens förslag till lag om ändring i . Därmed bifaller proposition 2005/06:122. avslår motion 2005/06:Ju530 yrkande 8. Ökad användning av dagsbot avslår motionerna 2004/05:Ju330 yrkande 2 och 2005/06:Ju32 yrkande 2. Reservation 1 (c) Gemensam ordningsbot för flera brott avslår motion 2005/06:Ju32 yrkande 1. Reservation 2 (c) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), Elisebeht (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning Frågan om penningbotsbeloppens storlek aktualiserades i propositionen Fortsatt arbete för en säker vägtrafik (prop. 2003/04:160). Regeringen uttalade där sin avsikt att överväga hur framför allt penningbotsbeloppen kan anpassas till den förändring av främst penningvärdet som skett (a. prop. s. 69 f.). Inom utarbetades promemorian Högsta och lägsta belopp för penningböter (Ds 2005:41). Promemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2005/6306/L5). Lagrådet har granskat förslagen och lämnat dem utan erinran. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2. har berett trafikutskottet tillfälle att yttra sig över propositionen jämte eventuella följdmotioner. yttrande finns i bilaga 3. I propositionen föreslås att lägsta belopp för penningböter höjs från till och att högsta belopp för penningböter höjs från till samt att högsta belopp för gemensamt straff i penningböter höjs från till . Vidare föreslås att lägsta dagsbotsbelopp höjs från till samt minsta bötesbelopp för dagsböter från till . Ändringarna föreslås träda i kraft . Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till ändringar i om en höjning av bötesbelopp. Beloppen för lägsta och högsta penningböter har varit oförändrade sedan de nu gällande reglerna trädde i kraft (SFS 1991:240). har såväl den allmänna prisnivån som den allmänna lönenivån ökat. Vidare är det relativt vanligt förekommande att maximibeloppet för en penningbot, eller ett belopp strax därunder, mäts ut vid bl.a. hastighetsöverträdelser. Den stora mängden hastighetsöverträdelser innebär att den övre delen av straffskalan för penningböter utnyttjas i relativt stor utsträckning. Regeringen har mot denna bakgrund föreslagit en fördubbling av lägsta och högsta belopp för penningböter samt för högsta belopp för gemensamt straff i penningböter. Nivåerna för dagsbotsbeloppen följer genom sin konstruktion ganska väl den allmänna pris- och löneutvecklingen i samhället. Negativa tröskeleffekter kan emellertid uppstå genom att ett penningbotsstraff, som är ett lindrigare straff än dagsböter, inte sällan medför ett högre bötesbelopp i kronor räknat än ett dagsbotsstraff, trots att det sistnämnda skall dömas ut för en gärning med ett högre straffvärde. Mot bakgrund härav anser regeringen att det finns anledning att höja lägsta dagsbotsbelopp och minsta bötesbelopp för dagsböter. Som framgått ovan aktualiserades frågan om penningbotsbeloppens storlek i propositionen Fortsatt arbete för en säker vägtrafik. bedömer i sitt yttrande att den föreslagna höjningen av penningbotsbeloppen är ett steg i rätt riktning för att åstadkomma en ökad efterlevnad av gällande trafikregler. har för sin del ingen erinran mot att antar regeringens lagförslag. delar regeringens bedömning att det finns anledning att höja beloppen både för penningböter och för dagsböter. Det lägsta och det högsta belopp för böter som föreslås är enligt utskottets mening också väl avvägda. Vidare konstaterar utskottet att frågor kring bötessystemet kommer att aktualiseras i den av regeringen i propositionen aviserade översynen av påföljdssystemet. Yrkandet i motion Ju530 (m) om att bötesbeloppen bör höjas får härigenom anses vara tillgodosett, och bör avslå motionen i denna del. Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att avslår motionsyrkanden dels om att penningböter bör ersättas av dagsböter, dels om s.k. mängdrabatt vid gemensam ordningsbot för flera brott. Jämför reservationerna 1 (c) och 2 (c). Ökad användning av dagsbot I motionerna Ju32 och 2004/05:Ju330 (båda c) begärs att penningböter skall ersättas av dagsböter. I propositionen uttalar regeringen att frågan om bötessystemets utformning är komplex och kräver ingående överväganden. Vidare framgår av propositionen att det saknas en genomgripande analys av förhållandet mellan penningböter och dagsböter samt systemet för användning av bötesstraff. har dock initierats ett arbete med en allmän översyn av påföljdssystemet. Utskottet, som inte finner anledning att föregripa den översyn som aviserats, avstyrker motionerna Ju32 och 2004/05:Ju330 i nu behandlade delar. Gemensam ordningsbot för flera brott Böter får enligt 25 kap. 5 och 6 §§ användas som gemensamt straff för flera brott, om böter kan följa på vart och ett av brotten. Böter som gemensamt straff för flera brott döms ut som dagsböter, om något av brotten föranleder dagsböter. Vid böter som gemensamt straff för flera brott får högst 200 dagsböter eller högst (föreslås genom nu behandlat förslag ändras till ) i penningböter dömas ut. Om det är föreskrivet ett lägsta bötesstraff för något av brotten får detta straff inte underskridas. Av 48 kap. 13 § framgår att ordningsbot får utfärdas beträffande brott där det inte är stadgat annat straff än penningböter. Enligt 14 § samma kapitel får regeringen meddela föreskrifter om det högsta belopp till vilket ordningsbot får bestämmas, och om andra begränsningar för användningen av föreläggande av ordningsbot. Riksåklagaren väljer i samråd med ut de brott för vilka ordningsbot skall bestämmas. Riksåklagaren bestämmer också ordningsbotsbeloppen för de olika brotten (den s.k. brottskatalogen) och grunderna för beräkning av gemensam ordningsbot för flera brott. I 3 § Riksåklagarens föreskrifter (1999:178) om ordningsbot för vissa brott regleras hur gemensam ordningsbot för flera brott skall beräknas. För det fall ordningsbot skall fastställas gemensamt för flera brott, skall den högsta boten ökas av den sammanlagda boten för övriga brott. I motion Ju32 (c) anförs att systemet med rabatterade böter för yrkeschaufförer bör upphöra omgående. Bötessystemets utformning är komplext och kräver ingående överväganden. Det är enligt utskottets mening inte lämpligt att skilja ut en brottstyp eller en kategori gärningsmän. Utskottet, som konstaterar att regeringen i propositionen har aviserat en allmän översyn av påföljdssystemet, förutsätter att bestämmelserna om böter kommer att bli föremål för överväganden inom ramen för denna översyn. Utskottet avstyrker motion Ju32 i nu behandlad del. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Ökad användning av dagsbot, punkt 3 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Ju330 yrkande 2 och 2005/06:Ju32 yrkande 2. Penningböter utdöms för bl.a. hastighetsöverträdelser, och syftet med straffet är att detta skall ha en avskräckande effekt. Bötesbeloppet är dock detsamma oavsett gärningsmannens ekonomiska förutsättningar, vilket innebär att den som har det gott ställt inte har samma incitament att t.ex. följa hastighetsbegränsningarna som den som har det kärvare ekonomiskt. Bötesstraffet bör anpassas efter gärningsmannens inkomst för att straffet skall ha en avskräckande effekt för alla. Penningböter bör därför avskaffas och ersättas av dagsböter som bestäms efter de individuella ekonomiska förutsättningarna. Det får ankomma på regeringen att återkomma till med ett lagförslag som tillgodoser vad jag här anfört. Gemensam ordningsbot för flera brott, punkt 4 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:Ju32 yrkande 1. Vägtrafiken måste bli så säker som det bara går. Det spelar härvid en stor roll vilka signaler som ges till dem som arbetar i tunga fordon ute på våra vägar. Dagens system premierar brottslighet genom att den lastbilschaufför som gör sig skyldig till flera trafikförseelser bara behöver betala fullt ut för den dyraste. För övriga förseelser ges rabatt på de böter som utgår. Jag tycker att det är självklart att man skall betala fullt ut för varje förseelse och inte premieras genom en sådan mängdrabatt. Det får ankomma på regeringen att vidta åtgärder som tillgodoser vad jag nu anfört. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:122 Bötesbelopp: Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2005/06:Ju32 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att systemet med rabatterade böter för yrkeschaufförer måste upphöra omgående. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införande av ett system med dagsböter i stället för fasta belopp för fortkörningar. Motion från allmänna motionstiden 2004/05:Ju330 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att penningböter bör avskaffas och ersättas av det befintliga dagsbotssystemet. Motion från allmänna motionstiden 2005/06:Ju530 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bötesbeloppen skall höjas. Yttranden från andra utskott