bet · GT01JuU20 · 2006-03-21 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2005/06:68 Försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi - Fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter. I propositionen föreslås att skall godkänna det av generalförsamling antagna fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter () rörande försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. I propositionen föreslås dessutom att skall anta de ändringar i som bedöms nödvändiga för att skall kunna tillträda det fakultativa protokollet. Ändringarna innebär att ett nytt brott införs - otillbörligt utverkande av samtycke eller tillstånd till adoption av barn. Även försök till sådant brott föreslås bli kriminaliserat. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Inga motioner har väckts i ärendet. har i ärendet avgett yttrande såvitt avser frågan om tillträde till det fakultativa protokollet. har därvid föreslagit att justitieutskottet tillstyrker propositionen i den delen. tillstyrker propositionen i dess helhet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Tillträde till det fakultativa protokollet godkänner det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. Därmed bifaller proposition 2005/06:68 punkt 1. antar regeringens förslag till ändring i . Därmed bifaller proposition 2005/06:68 punkt 2. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), Elisebeht (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning antog ett fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter () som avser försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. Protokollet undertecknades av och trädde i kraft , efter att tio stater hade ratificerat det. Inom har departementspromemorian Ett heltäckande straffansvar för människohandel, m.m. (Ds 2003:45) utarbetats. I promemorian föreslås - i nu aktuellt hänseende - att skall tillträda det fakultativa protokollet rörande försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. I promemorian föreslås vidare de lagändringar som bedöms nödvändiga för att tillträda protokollet. Lagförslagen i departementspromemorian har remissbehandlats. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (Ju2003/7148/L5). Lagrådet har avgett yttrande över lagförslaget i propositionen. Regeringen har följt de förslag Lagrådet lämnat. Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2. Det fakultativa protokollet till återfinns i bilaga 3. I propositionen föreslås att godkänner det av generalförsamling antagna fakultativa protokollet till rörande försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. I propositionen föreslås också de lagändringar som anses nödvändiga för att kunna tillträda protokollet. Regeringens bedömning är att svensk lagstiftning i huvudsak uppfyller åtagandena i protokollet. Lagändringar krävs dock i fråga om kriminalisering av och påföljder för mellanhänders otillbörliga framkallande av samtycke till adoption av barn. Till följd härav föreslås att det i 7 kap. införs ett nytt brott - otillbörligt utverkande av samtycke eller tillstånd till adoption av barn. Även försök till sådant brott föreslås bli kriminaliserat. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Tillträde till det fakultativa protokollet till , m.m. Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att godkänner det fakultativa protokollet till samt antar de av regeringen föreslagna ändringarna i som föranleds av tillträdet till protokollet. Det har inte väckts några motioner med anledning av propositionen. Tillträde till det fakultativa protokollet beslutade justitieutskottet att bereda socialutskottet tillfälle att yttra sig över förslagspunkt 1 i propositionen, rörande godkännande av tilläggsprotokollet, jämte eventuella motioner. har i yttrande föreslagit att justitieutskottet skall tillstyrka ett godkännande av förslagspunkt 1 i propositionen (bet. 2005/06:SoU3y). Yttrandet återfinns i bilaga 4. anförde i yttrandet följande. Försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi utgör fullständigt oacceptabla företeelser. De är uttryck för en cynisk människosyn och en bristande respekt för barn som individer. Företeelserna är till sin natur oftast gränsöverskridande och organiserade. Inget enskilt land kan genom enbart nationella åtgärder komma till rätta med problemen. Internationellt samarbete är därför nödvändigt. Det nu aktuella fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter förväntas bli ett effektfullt instrument i kampen mot människohandel med dess olika syften samt också när det gäller att bekämpa olagliga adoptioner. Därutöver bedöms protokollet kunna utgöra en stark grund för det internationella samarbetet när det gäller bekämpandet av barnprostitution och att barn används för framställning av pornografi. delar bedömningen att aktivt bör främja och delta i olika aktiviteter i det internationella samarbetet för att bekämpa försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. Staternas tillämpning av det fakultativa protokollet kommer att inkluderas i den granskning som för barnets rättigheter gör av staternas framsteg och åtgärder för att förverkliga barnets rättigheter. anser det självklart att godkänner ett fakultativt protokoll till som avser att ge barn ett utökat skydd mot människohandel, olagliga adoptioner, barnprostitution och barnpornografi. Utskottet instämmer i vad socialutskottet har anfört. Utskottet föreslår att godkänner det av generalförsamling antagna fakultativa protokollet till . Utskottet delar regeringens bedömning i propositionen att svensk lagstiftning i huvudsak uppfyller de krav som det fakultativa protokollet uppställer. Som regeringen har konstaterat innebär tillträde till protokollet emellertid ett åtagande att kriminalisera sådant handlande som består i att som mellanhand otillbörligt framkalla samtycke till adoption av ett barn i strid med tillämpliga internationella instrument om adoption. Utskottet delar regeringens bedömning att för att fullt ut skall kunna uppfylla det krav som uppställs i protokollets på kriminalisering och för att förstärka adoptionsinstitutets säkerhet och integritet och principen att det är barnets bästa som skall tillgodoses vid adoption bör en straffrättslig sanktion införas mot användande av otillbörliga förfaranden i samband med adoption. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det av systematiska skäl och tydlighetsskäl bör införas en särskild straffbestämmelse i 7 kap. som avser otillbörliga framkallanden av samtycke eller tillstånd till adoption av barn. Utskottet anser att det förslag till lagtext som regeringen har lagt fram är lämpligt utformat. Utskottet föreslår att antar de föreslagna ändringarna i . Propositionen bör således bifallas i sin helhet av . Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:68 Försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi - Fakultativt protokoll till konventionen om barnets rättigheter: Regeringen föreslår att godkänner det fakultativa protokollet till konventionen om barnets rättigheter om försäljning av barn, barnprostitution och barnpornografi. Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i . yttrande 2005/06:SoU3y