bet · GT01UbU4 · 2006-01-26 00:00:00 — Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever Utskottet behandlar i betänkandet proposition 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Därtill behandlar utskottet sammanlagt 152 motionsyrkanden, dels motioner som väckts med anledning av propositionen, dels motionsyrkanden rörande framför allt mobbning som väckts under allmänna motionstiden /05 samt 2005/06. I propositionen föreslår regeringen en ny lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Dessutom föreslås följdändringar i ett antal lagar. Lagbestämmelserna skall träda i kraft . Utskottet föreslår att antar regeringens lagförslag och avslår samtliga motionsyrkanden. Den föreslagna lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling skall ha till ändamål att främja barns och elevers lika rättigheter i de verksamheter som omfattas av skollagen samt motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Lagen skall därutöver förhindra och förebygga annan kränkande behandling som inte direkt kan hänföras till dessa diskrimineringsgrunder. Såväl direkt som indirekt diskriminering omfattas av lagens förbud. Skadeståndsskyldighet införs för de fall ett barn eller en elev blivit utsatt för kränkning om skolan har åsidosatt förbuden mot direkt och indirekt diskriminering, skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier och annan kränkande behandling eller förbudet mot trakasserier. , , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning samt skall ha tillsyn över lagens efterlevnad och får även som part i målet föra talan om skadestånd enligt lagen. Reservationer finns från Moderata samlingspartiet, liberalerna, , . Därtill finns ett särskilt yttrande från . Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motion 2005/06:Ub7 yrkandena 1-4. Reservation 1 (m) Behovet av en samlad diskrimineringslagstiftning avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 1, 2005/06:Ub7 yrkande 5 och 2005/06:Ub261 yrkande 2. Reservation 2 (m, fp, kd, c) Överensstämmelse med internationella konventioner avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 2 och 2005/06:Ub6 yrkande 7. Reservation 3 (kd, c) En gemensam ombudsman mot diskriminering avslår motionerna 2005/06:Ub5 yrkande 3 och 2005/06:Ub7 yrkande 6. Reservation 4 (m, fp, kd, c) Samordning med annat lagstiftningsarbete avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 4. Reservation 5 (fp, kd) Reservation 6 (m) - motiveringen Om lagstiftning mot diskriminering och annan kränkande behandling i skolan avslår motionerna 2005/06:L291 yrkande 16 och 2005/06:Ub522. Reservation 7 (fp) avslår motionerna 2004/05:Ub275 yrkande 16, 2004/05:Ub306 yrkande 14, 2005/06:Ub315 yrkande 4, 2005/06:Ub343 yrkande 43 och 2005/06:Ub344 yrkande 46. Reservation 8 (fp, kd, c) Diskriminering på grund av könsidentitet avslår motionerna 2004/05:U257 yrkande 25 och 2005/06:L375 yrkande 31. avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 5. Reservation 9 (c) avslår motionerna 2004/05:Ub477 yrkande 26, 2005/06:Ub4 yrkande 1 och 2005/06:Ub6 yrkande 1. Reservation 10 (fp, kd, c) Reservation 11 (m) - motiveringen Kvalitativa krav på skolans mobbningsförebyggande arbete avslår motionerna 2004/05:Ub390 yrkande 18 och 2005/06:Ub7 yrkande 8. Reservation 12 (m) avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 35 och 2005/06:Ub344 yrkande 38. Reservation 13 (fp) avslår motionerna 2004/05:Ub470 yrkande 1, 2004/05:Ub477 yrkande 25 och 2005/06:Ub535 yrkande 8. Reservation 14 (fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 34 och 2005/06:Ub344 yrkande 37. Reservation 15 (fp) avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 3. Reservation 16 (kd) Kränkande former av nollning avslår motion 2005/06:Ub535 yrkande 10. Reservation 17 (kd) avslår motionerna 2004/05:Ub315, 2005/06:Ub5 yrkande 6 och 2005/06:Ub6 yrkande 2. Reservation 18 (m, fp, kd, c) avslår motion 2004/05:Ub343 yrkande 2. Samarbete mellan skola, polis och sociala myndigheter avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 44 och 2005/06:Ub344 yrkande 47. Reservation 19 (fp) avslår motionerna 2005/06:L341 yrkande 13 och 2005/06:Ub291 yrkande 1. avslår motionerna 2005/06:Ub7 yrkande 11 och 2005/06:Ub260 yrkande 6. Reservation 20 (m) avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 5. Reservation 21 (kd) Reservation 22 (m) - motiveringen avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 16. Reservation 23 (kd) Trakasserier och annan kränkande behandling utanför skoltid avslår motion 2005/06:Ub4 yrkande 2. Reservation 24 (fp) Tydligare definition av skolans skyldigheter avslår motion 2005/06:Ub6 yrkande 6. Reservation 25 (kd) avslår motion 2005/06:Ub7 yrkande 9. Reservation 26 (m, fp, kd, c) Krav på skolor att arbeta med kvalitetscertifierade åtgärdsprogram avslår motion 2005/06:Ub7 yrkande 10. Reservation 27 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkandena 8 och 13-15, 2004/05:Ub390 yrkande 19, 2005/06:Ub238 yrkande 21 och 2005/06:Ub260 yrkandena 1, 3-5 och 12. Reservation 28 (m, fp, kd, c) Skyldighet för skolor att upprätta åtgärdsplan avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 11. Reservation 29 (kd) Lokala åtgärdsplaner mot könsrelaterad mobbning avslår motion 2005/06:A370 yrkande 22. Reservation 30 (kd) avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 6. Reservation 31 (kd) avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 16, 2005/06:Ub7 yrkande 15, 2005/06:Ub260 yrkandena 13 och 18, 2005/06:Ub343 yrkande 37 och 2005/06:Ub344 yrkande 40. Reservation 32 (m, fp, kd, c) Stöd till den som utsätts för mobbning avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 39 och 2005/06:Ub344 yrkande 42. Reservation 33 (fp) Dokumentation av elevs beteende avslår motion 2004/05:Ub470 yrkande 13. Reservation 34 (fp, kd, c) Översyn av rektorers arbetsbelastning avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 4. Reservation 35 (kd, c) Lärares och rektorers ansvar och befogenhet avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkandena 7 och 9, 2004/05:Ub306 yrkande 15, 2004/05:Ub470 yrkande 7, 2005/06:Ub4 yrkandena 3 och 4, 2005/06:Ub6 yrkande 5, 2005/06:Ub7 yrkandena 12 och 13, 2005/06:Ub238 yrkande 20, 2005/06:Ub260 yrkande 8, 2005/06:Ub343 yrkande 36 och 2005/06:Ub344 yrkande 39. Reservation 36 (m, fp, kd, c) Skolpersonals skyldighet att rapportera mobbning till rektor avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 11, 2004/05:Ub470 yrkande 14 och 2005/06:Ub535 yrkande 12. Reservation 37 (m, fp, kd, c) Skolans rätt att omhänderta vissa föremål avslår motionerna 2005/06:Ub7 yrkande 17 och 2005/06:Ub260 yrkande 16. Reservation 38 (m, fp) Skolans rätt att avhysa obehöriga från skolan avslår motion 2005/06:Ub343 yrkande 45. Reservation 39 (fp) Anmälan till polis och sociala myndigheter avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkande 10, 2004/05:Ub306 yrkande 10, 2005/06:Ub7 yrkande 16, 2005/06:Ub260 yrkande 20, 2005/06:Ub426 yrkande 43 och 2005/06:Ub535 yrkande 11. Reservation 40 (m, fp, kd, c) Tvångsförflyttning av elev som mobbar avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 12, 2004/05:Ub362 yrkande 2, 2004/05:Ub470 yrkande 8, 2005/06:Ub7 yrkande 14, 2005/06:Ub260 yrkande 15, 2005/06:Ub344 yrkande 41, 2005/06:Ub444 yrkande 3 och 2005/06:Ub535 yrkande 14. Reservation 41 (m, fp, kd, c) Stöd till flyttad elev avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 13, 2005/06:Ub343 yrkande 40 och 2005/06:Ub344 yrkande 43. Reservation 42 (fp) Avstängning av elev i avslår motion 2005/06:Ub260 yrkande 14. Reservation 43 (m, fp) Verktyg för att skapa en trygg arbetsmiljö i gymnasieskolan avslår motion 2005/06:Ub343 yrkande 38. Reservation 44 (fp) avslår motionerna 2005/06:Ub343 yrkande 51 och 2005/06:Ub344 yrkande 63. Reservation 45 (fp) avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkande 6, 2004/05:Ub343 yrkande 4, 2004/05:Ub362 yrkande 1, 2004/05:Ub477 yrkande 27, 2005/06:Ub7 yrkande 7, 2005/06:Ub260 yrkande 7 och 2005/06:Ub553. Reservation 46 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:Ju332 yrkande 7, 2004/05:Ub306 yrkande 7, 2005/06:Ub343 yrkande 41 och 2005/06:Ub344 yrkande 44. Reservation 47 (fp) Sanktioner mot skolor som saknar arbetsplaner avslår motionerna 2004/05:Ub470 yrkande 12 och 2005/06:Ub535 yrkande 13. Reservation 48 (m, kd, c) avslår motionerna 2004/05:Ub306 yrkandena 5 och 8, 2004/05:Ub496 yrkande 2, 2005/06:Ub343 yrkande 42 och 2005/06:Ub344 yrkande 45. Reservation 49 (fp) avslår motion 2005/06:Ub5 yrkande 7. Reservation 50 (c) Lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever antar regeringens förslag till lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Därmed bifaller proposition 2005/06:38 punkt 1. antar regeringens förslag till dels lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), dels lag om ändring i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering, dels lag om ändring i lagen (1994:749) om , dels lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering. Därmed bifaller proposition 2005/06:38 punkterna 2-5. Utvärdering av arbetsmetoder mot mobbning avslår motionerna 2004/05:Ub233 yrkande 12, 2004/05:Ub343 yrkande 1, 2004/05:Ub470 yrkande 10, 2005/06:Ub260 yrkande 2 och 2005/06:Ub354 yrkande 5. Reservation 51 (m, fp, kd, c) Reservation 52 (v) Skolornas skyldighet att redovisa åtgärder mot sexuella trakasserier avslår motionerna 2004/05:Ub477 yrkande 23 och 2005/06:Ub535 yrkande 9. Reservation 53 (fp, kd, c) avslår motionerna 2004/05:Ub229, 2004/05:Ub343 yrkande 3, 2004/05:Ub496 yrkande 1, 2005/06:Ju422 yrkande 15 och 2005/06:Ub308. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Axel Darvik (fp), () och (). Ärendet och dess beredning respektive antog Europeiska unionens råd direktiv /43/EG om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (direktivet mot etnisk diskriminering) respektive direktivet 2000/78/EG om inrättandet av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet (arbetslivsdirektivet). beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att lämna förslag till hur de två direktiven skulle genomföras i . Utredningen, som antog namnet , lade fram betänkandet Ett utvidgat skydd mot diskriminering (SOU 2002:43). De båda direktiven är till stora delar genomförda i svensk rätt genom lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan samt lagen (2003:309) om förbud mot diskriminering. På utbildningsområdet återstår att införa ett diskrimineringsförbud inom verksamhet som regleras av skollagen (1985:1100). Regeringen beslöt att tillkalla en särskild utredare (dir. 2003:114) med uppdrag att ge förslag till lagstiftning som främjar lika rättigheter och motverkar diskriminering inom skolväsendet m.m. Utredaren skulle, dessutom, överväga om åtgärder är nödvändiga eller lämpliga för att genomföra avseende den del av det reviderade likabehandlingsdirektivet som gäller yrkesvägledning, yrkesutbildning och yrkespraktik inom utbildningsområdet, dvs. och rådets direktiv /73/EG av om ändring av rådets direktiv /207/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor. I uppdraget ingick också att utreda hur ett skydd mot diskriminering av personer med funktionshinder på grund av bristande tillgänglighet och användbarhet av lokaler kan utformas inom de utbildningsområden som omfattas av utredningsuppdraget. I denna del skulle arbetet utgöra underlag för fortsatta överväganden. Utredningen, som antog namnet , lade fram betänkandet Skolans ansvar för kränkningar av elever (2004:50). I betänkandet föreslogs bl.a. en ny lag om förbud mot kränkningar av elever. Betänkandet har remissbehandlats. Lagrådet har yttrat sig över regeringens förslag till lagstiftning och föreslagit vissa ändringar. Regeringen har i huvudsak följt Lagrådets synpunkter. Regeringens lagförslag har fogats till betänkandet. Med anledning av propositionen har det väckts fyra motioner. Regeringen föreslår i proposition 2005/06:38 Trygghet, respekt och ansvar - om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever en ny lag med ändamål att främja barns och elevers lika rättigheter i de verksamheter som regleras av skollagen samt motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Den föreslagna lagen syftar dessutom till att förhindra och förebygga annan kränkande behandling som inte direkt kan hänföras till dessa diskrimineringsgrunder. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen, och . Den som ansvarar för verksamhet som regleras av skollagen såsom staten, en kommun, ett landsting eller en enskild, skall, enligt den föreslagna lagen, bedriva ett målinriktat arbete för att främja de ändamål som anges i lagen. Bland annat skall det upprättas en likabehandlingsplan för att förhindra diskriminering och annan kränkande behandling i verksamheten. Denna plan skall följas upp och ses över . Ett uttryckligt förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling föreslås införas i lagen. Rektor, eller någon med motsvarande ledningsfunktion, skall utreda påtalade trakasserier och annan kränkande behandling och i förekommande fall vidta alla åtgärder som skäligen kan krävas för att förebygga sådana handlingar. Huvudmannen kan åläggas att betala skadestånd om någon i verksamheten åsidosätter lagens bestämmelser. , , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning och föreslås att inom sina respektive ansvarsområden få tillsynsansvar över lagen. Inom skall därför inrättas ett barn- och elevombud för likabehandling, som får till uppgift att tillvarata barnens och elevernas rättigheter i de frågor som inte faller på ombudsmännen. Ombudsmännen och skall också, enligt förslaget, få rätt att föra talan för ett enskilt barn eller en enskild elev i skadeståndsmål. Sekretess föreslås hos barn- och elevombudet för likabehandling vid i ärenden som rör handläggning enligt den nya lagen. Därför föreslås en ändring i sekretesslagen (1980:100). Även handlingar hos ombudsmännen skall omfattas av sekretess. Regeringen föreslår dessutom att det i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering införs ett diskrimineringsförbud när det gäller statligt studiestöd. Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att avslår motionsyrkanden om avslag på propositionen. Utskottet återkommer i det följande till frågan om antagande av propositionens förslag. Jämför reservation 1 (m). anför i motion 2005/06:Ub7 yrkande 1 att bör avslå regeringens förslag till lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. anför i samma motions yrkande 2 att regeringen bör avslå förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) samt att regeringen bör avslå förslag till lag om ändring i lagen (1994:749) om (yrkande 3). I samma motions yrkande 4 anför också att regeringen bör avslå förslag till lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering. Det nu framlagda lagförslaget bygger på ett omfattande förberedelsearbete genom bl.a. . Lagförslaget har också remissbehandlats av Lagrådet vars synpunkter har beaktats av regeringen. Till grund för lagförslagen ligger också EG-direktiv om likabehandling. Av det följande framgår att utskottet inte har något att erinra mot förslaget till lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Utskottet har heller inte någon erinran mot lagförslagen i övrigt. Utskottet anser det angeläget att nu fattar beslut i hithörande fråga. Samordnad lagstiftning mot diskriminering Utskottets förslag i korthet Utskottet föreslår att avslår motionsyrkanden rörande en samlad diskrimineringslagstiftning, en utvidgad lagstiftning om diskriminering anpassad till internationella konventioner samt en gemensam diskrimineringsombudsman. Utskottet hänvisar bl.a. till den utredning som tillsatts i ärendet. Jämför reservationerna 2 (m, fp, kd, c), 3 (kd, c), 4 (m, fp, kd, c), 5 (fp, kd) och 6 (m). Moderata samlingspartiet framför i motion 2005/06:Ub7 yrkande 5 partiets uppfattning att en samlad lagstiftning mot diskriminering vore det mest ändamålsenliga. För att effektivt motverka all form av diskriminering krävs att dagens splittrade lagstiftning ersätts av en samlad, tydlig lag mot diskriminering. En sådan lagstiftning sänder också en tydlig signal att allt slags diskriminering är oacceptabel. förordar även i motion 2005/06:Ub261 yrkande 2 en sammanhållen, tydlig och enhetlig lagstiftning om diskriminering. I motionen framförs bl.a. uppfattningen att en splittrad lagstiftning resulterar i sämre skydd för medborgaren. begär i motion 2005/06:Ub5 yrkande 2 en bredare diskrimineringslagstiftning som gäller alla människor i , oavsett grupptillhörighet. I motionen framförs farhågor att på det sätt som den nya lagen är utformad är det lätt att vissa aspekter eller grupper faller utanför lagstiftningens område. påpekar bl.a. att de diskrimineringsgrunder som anges inte överensstämmer med internationella konventioner som undertecknat, t.ex. FN:s konvention om barnets rättigheter. I samma motions yrkande 1 begär att , som ett komplement till den nya lagstiftningen, redovisar förslag på hur den nuvarande diskrimineringslagstiftningen skulle kunna vidgas för att innefatta alla människor och alla typer av diskriminering. Också understryker i sin motion 2005/06:Ub6 yrkande 7 att diskrimineringsgrunderna i lagen bör överensstämma med de internationella konventioner som undertecknat. anför i motion 2005/06:Ub7 yrkande 6 att en gemensam ombudsman mot diskriminering bör tillsättas. Om de olika ombudsmännen slås samman till en myndighet kan ett mer effektivt skydd mot diskriminering uppnås, menar motionärerna. Även framför samma krav i sin motion 2005/06:Ub5 yrkande 3. I motionen framförs uppfattningen att en sammanslagning av de olika ombudsmännen skulle stärka den enskilda människa som blir diskriminerad eftersom en enhetlig lag blir mer kraftfull och ställer högre krav. framhåller i motion 2005/06:Ub6 yrkande 4 uppfattningen att den nu föreslagna diskrimineringslagen för barn och elever borde ha samordnats med annat lagstiftningsarbete, t.ex. den tidigare aviserade skollagen och den utredning om en sammanhållen diskrimineringslagstiftning som väntas avlämna sitt slutbetänkande. Utskottet anser att motionsyrkandena skall avslås. Utskottet vill anföra följande om behovet av en diskrimineringslagstiftning inom skolan, förskolan och vuxenutbildningen. Det finns sammanlagt sex lagar om förbud mot diskriminering, nämligen jämställdhetslagen (1991:433), lagen (1999:130) om åtgärder mot etnisk diskriminering i arbetslivet, lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet av personer med funktionshinder, lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning, lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan samt lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering. Skollagsreglerad verksamhet omfattas inte av ovanstående lagar. Regeringen beslutade att tillkalla en parlamentarisk kommitté med uppgift att överväga en sammanhållen diskrimineringslagstiftning (dir. 2002:11). Kommittén har antagit namnet . Kommittén skall göra en omfattande översyn av lagstiftningen. Kommittén skall också överväga en gemensam lag mot diskriminering som omfattar alla, eller flertalet, diskrimineringsgrunder. I direktiven uttalas att skyddet mot diskriminering i princip skall vara lika för de olika diskrimineringsgrunderna, dock med beaktande av de speciella förutsättningar som gäller för olika samhällsområden. Det framhålls också att en ändamålsenlig tillsyn över efterlevnaden av diskrimineringslagstiftningen är avgörande för lagstiftningens effektivitet. Kommittén skall vidare överväga ansvarsområden och uppgifter för ombudsmännen liksom en samordning eller sammanslagning av några eller samtliga av dem samt om den eller de framtida ombudsmannainstitutionerna som föreslås skall bli underställda riksdag eller regering. Utskottet delar regeringens bedömning att det är viktigt att genom en särskild lag stärka barns och elevers rättsliga skydd mot diskriminering och annan kränkande behandling. Liksom regeringen anser utskottet att argumenten för ett starkt rättsskydd för barn och elever överväger olägenheterna med att införa ytterligare en diskrimineringslag i avvaktan på förslag. Utskottet anser i likhet med regeringen att det inte kan anses motiverat att avvakta med införande av regler om diskriminering av barn och elever i skolan tills utredningsarbetet är slutfört. Det är angeläget att sådana lagregler som ger barn och elever rättsligt skydd träder i kraft . Tillämpningsområde, ändamålsbestämmelser och vissa definitionsfrågor Utskottets förslag i korthet Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om tillämpningsområde, ändamålsbestämmelser samt definitionsfrågor för den nya lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Utskottet avstyrker motionsyrkanden rörande bl.a. sexuella trakasserier, m.m. Jämför reservationerna 7 (fp) och 8 (fp, kd, c) samt särskilt yttrande (v). Enligt propositionen skall lagen ha som ändamål att främja barns och elevers lika rättigheter samt att motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Lagen skall också ha till ändamål att motverka annan kränkande behandling. Regeringen anser att den nya lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever skall ha, såvitt gäller diskriminering, samma ändamål som lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan. Denna lag innehåller förbud mot diskriminering på högskoleområdet på grund av könstillhörighet, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning och funktionshinder. Också trakasseribegreppet bör, enligt regeringens bedömning, vara detsamma i den nya lagen som för lagen om likabehandling av studenter i högskolan samt för övrig diskrimineringslagstiftning. Den nya lagen skall dock, dessutom, ha som ändamål att motverka annan kränkande behandling som inte har diskrimineringsgrund. Det innebär att annan kränkande behandling, t.ex. mobbning, kommer att omfattas av lagen. Regeringen föreslår att lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever skall tillämpas på all utbildning och annan verksamhet som regleras av skollagen (1985:1100). Samtliga barn och elever som söker till eller deltar i utbildning eller annan verksamhet som regleras av skollagen kommer således att omfattas av lagen. anser i motion 2005/06:L291 yrkande 16 att införandet av nya diskrimineringslagar bara är att se delar av det verkliga problemet. De kränkningar som enskilda elever utsätts för hänger ihop med skolans grundläggande problem att upprätthålla en lugn och trygg skolmiljö, skriver . I en motion 2005/06:Ub522 (s) anförs angående åtgärder för att få bukt med mobbning av barn att detta aldrig skulle accepteras på en arbetsplats för vuxna och att regeringen bör beakta behovet av ytterligare åtgärder för att få bukt med mobbning av barn i samhället. behandlar i flera motioner yrkanden om sexuella trakasserier. I motion 2004/05:Ub306 yrkande 14 anförs att en lag mot sexuella trakasserier av elever bör införas. I motion 2005/06:Ub343 yrkande 43 samt i motion 2005/06:Ub344 yrkande 46 skriver att sexuella trakasserier också är mobbning och måste stoppas. Det är enligt motionärerna viktigt att elevers situation när det gäller sexuella trakasserier uppmärksammas på samma sätt som arbetstagarnas. Samma uppfattning framförs även i motion 2005/06:Ub315 (fp, m) yrkande 4.