bet · GT01KrU11 · 2006-03-16 00:00:00 — Länsrätten fann att tidningen publicering av oddsuppgifter för spelbolag som saknar lotteritillstånd i fyllde ett rent kommersiellt syfte som inte omfattades av TF:s skydd. Lotteriinspektionens föreläggande gentemot tidningen att upphöra med sådan publicering stred därför enligt länsrätten inte mot TF (Dom , mål nr 2115-05). Domen har överklagats. Mot bakgrund av vad som ovan redovisats om lotterilagens tillämpning i förhållande till TF avstyrker utskottet motion Kr263 (m). Utskottets förslag i korthet Utskottet avstyrker ett motionsförslag om att i EU:s direktiv införa en tydligare definition av begreppet pyramidspel än det förslag som kommissionen lämnat, eftersom direktivet redan är antaget. anser i motion Kr374 yrkande 18 att det i EU:s direktiv bör införas en tydligare definition av begreppet pyramidspel än det förslag som kommissionen lämnat (KOM 2003, 356) och som i stort överensstämmer med lotterilagens definition. antog och Europeiska unionens råd direktiv /29/EG om otillbörliga affärsmetoder som tillämpas av näringsidkare gentemot konsumenter på den inre marknaden. Direktivet överensstämmer i stort med ett förslag som lämnades av kommissionen (KOM 2003, 356). Av artiklarna 3.1 och 5.5 och bilaga 1 p. 14 i direktivet framgår att följande är förbjudet: "Inrätta, driva eller göra reklam för pyramidspel där konsumenten lockas att delta på grund av möjligheten att få ersättning och denna främst grundas på att andra konsumenter värvas till spelet, snarare än på försäljning eller konsumtion av en produkt." pågår arbete med att införliva direktivet i svensk rätt. Med hänvisning till att direktivet redan är antaget avstyrker utskottet motion Kr374 (kd) yrkande 18. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Reglerad spelmarknad, punkt 1 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om reglerad spelmarknad. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr284 yrkande 4. I annonser från och i uttalanden från ansvarigt statsråd antyds att det svenska spelmonopolet är en bastion mot utländsk kriminell spelverksamhet, där alla utländska aktörer skärs över en kam. Att jämställa utländska spelbolag med kriminella är både tvivelaktigt och i sak fel och något regeringen bör avhålla sig från. För att regeringens ska bli trovärdig i sitt tal om socialt ansvar och i sin vilja att motverka kriminell spelaktivitet krävs att staten står höjd över all misstanke om att agera i eget intresse. Med statens stora intresse i inkomsterna från och med Socialdemokraternas intresse för A-lotterierna är risken uppenbar att Socialdemokraterna agerar för att gynna sig själva i stället för att agera med omtanke om det allmännas bästa. Om man dessutom ser hur lite statens satsar för att motverka spelmissbruk bekräftas tyvärr bilden av att egenintresse går före allmänintresse. Vi anser att utländska aktörer ska släppas in på den svenska spelmarknaden vilket också föreslås av i betänkandet Spel i en föränderlig värld (SOU 2006:11). Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr284 (m) yrkande 4. Frivillig avstängning från olika typer av spel, punkt 5 (v) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om frivillig avstängning från olika typer av spel. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr332 yrkande 6. Casino Cosmopol har ett program för frivillig avstängning från tillträde till företagets kasinon. Det innebär att en spelare som upplever sig ha problem med sitt spelande kan kontakta kasinot och begära att bli avstängd. Ett liknande system finns också på Svenska Spels Internettjänster. Vi anser att det är en god idé att spelare med problem kan erbjudas möjligheten att stänga av sig från spel. Ett liknande system borde enligt vår uppfattning införas i fråga om spel på Jack- och samt hos ATG:s och Svenska Spels ombud. Med ett sådant system skulle alla som köper någon typ av spel behöva legitimera sig vilket skulle förhindra att minderåriga spelar. Eftersom det handlar om hantering av personuppgifter, vilket kan vara känsligt, bör den här frågan utredas vidare. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr332 (v) yrkande 6. Pokerspel och spel över Internet, punkt 6 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om pokerspel och spel över Internet. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr294 yrkandena 1-3 och avslår motionerna 2005/06:Kr279, 2005/06:Kr280 yrkandena 3 och 4, 2005/06:Kr332 yrkande 9 och 2005/06:Kr334 yrkande 9. De som förlorar på det svenska spelmonopolet är spelarna. Monopolet förhindrar konkurrens som annars skulle ge spelarna bättre produkter till lägre priser. Casino Cosmopol finns bara i fyra kommuner. I de övriga 286 kommunerna är pokerspel inte möjligt. Monopolet driver fram olagliga alternativ som står helt utanför den statliga kontrollen. Vi anser att pokerspel ska legaliseras och att privata aktörer ska ges rätt att anordna pokerbord och turneringar. För spelen på Internet får spelmonopolet inte lika stor genomslagskraft eftersom spelbolagen kan etablera sina hemsidor på t.ex. eller . Detta leder till att arbeten som borde etableras i ofta hamnar utomlands. Vi anser därför att det finns skäl att bryta statens monopol även vad gäller pokerspel på Internet. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion Kr294 (m) yrkandena 1-3 samt avslå motionerna Kr279 (fp), Kr280 (v) yrkandena 3 och 4, Kr332 (v) yrkande 9 och Kr334 (c) yrkande 9. Pokerspel och spel över Internet, punkt 6 (v) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om pokerspel och spel över Internet. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Kr280 yrkandena 3 och 4 samt 2005/06:Kr332 yrkande 9 och avslår motionerna 2005/06:Kr279, 2005/06:Kr294 yrkandena 1-3 och 2005/06:Kr334 yrkande 9. Oron för utländska spelbolags intrång på den svenska marknaden har inneburit att , för att behålla kontrollen över svenskarnas spelpengar, kräver att få tillstånd för fler s.k. snabba spel i sitt sortiment. Naturligtvis är det en fördel om pengar från spel kan användas för samhällsnyttiga ändamål, men självklart måste spelet ha en inriktning som inte ökar risken för illegalt spelande eller ger ökat spelberoende. Ett spel som är särskilt aktuellt är poker på nätet. Genom att med Svenska Spels hjälp ytterligare förenkla spelandet av poker på nätet riskerar man att ännu fler skuldsätter sig och blir spelberoende. Att tro att spelarna kommer att nöja sig med Svenska Spels begränsade vinstsummor och kontroll är mycket naivt. Risken är tvärtom stor att blir inkörsport till andra spelbolag och svartspel snarare än att man tränger undan dessa företeelser. Sett utifrån detta perspektiv anser vi att det är av största vikt att inte tillåts bedriva pokerspel över nätet. Vi är dock medvetna om att fått tillstånd att anordna och förmedla pokerspel över Internet fr.o.m. t.o.m. . Med tanke på att antalet spelformer över nätet ständigt ökar anser vi att en utredning bör tillsättas som ser över de sociala och ekonomiska konsekvenserna av nätspel. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motionerna Kr280 (v) yrkandena 3 och 4 samt Kr332 (v) yrkande 9 och avslå motionerna Kr279 (fp), Kr294 (m) yrkandena 1-3 och Kr334 (c) yrkande 9. Ändring av lotterilagen, punkt 7 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om ändring av lotterilagen. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr263. Det är vanligt förekommande att svenska dagstidningar på redaktionell plats publicerar information om vilka odds som erbjuds i olika spel hos utländska spelbolag. Dessa uppgifter skapar ett intresse hos svenska tidningsläsare och möjliggör jämförelser och värdering av de odds som erbjuds av . Lotteriinspektionen menar att utländska odds som publiceras på grundlagsskyddad redaktionell plats i grundlagsskyddade medier ska kunna förbjudas enligt lotterilagen. För oss som tycker att det är mer än angeläget med ett starkt skydd för pressfrihet och tryckfrihet finns det därför skäl till oro. Det handlar om något betydligt större än enskilda spelodds. Det handlar om hela pressens frihet, respekten för vår tryckfrihetsförordning och gränsen för statsmaktens inblandning i journalistik. Tryckfrihetsförordningen (TF) är en hörnsten i den svenska demokratin och ska garantera rätten till fri åsiktsbildning och fritt utbyte av kunskap och information. Som grundlag har TF företräde framför andra lagar, rimligen också lotterilagen. Därför är det djupt problematiskt att statens myndigheter utnyttjar lotterilagen för att urholka TF. Mot denna bakgrund föreslår vi att ger regeringen i uppdrag att förändra lotterilagen så att dess tillämpning inte sker i strid mot TF. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion 2005/06:Kr263 (m). Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Kr263 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändringar i lotterilagen. 2005/06:Kr279 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ej ge tillstånd för pokerspel på nätet. 2005/06:Kr280 av och (båda v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte tillåta att bedriva poker på nätet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning om nätspelets sociala och ekonomiska konsekvenser. 2005/06:Kr284 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall avhålla sig från att likställa respekterade utländska spelbolag med kriminella aktörer. 2005/06:Kr294 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att legalisera möjligheten att anordna pokerturneringar i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa en möjlighet i lotterilagen för privata pokerbord, s.k. cash-games. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om pokerspel på Internet. 2005/06:Kr313 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om registrering av insatser och vinster vid spel på restauranger och nattklubbar. 2005/06:Kr332 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om minskad spelhastighet i värdeautomater. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda hur ett program för frivillig avstängning ifrån olika typer av spel skulle kunna utformas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte ge AB tillstånd att bedriva Internetpoker. 2005/06:Kr334 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör tillåtas en pokersajt på Internet. 2005/06:Kr352 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett förbud mot spelreklam skall övervägas. 2005/06:Kr369 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om ett och totalt förbud för marknadsföring av spel om penningar. 2005/06:Kr374 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inkludera en tydlig definition av pyramidspel i EU:s direktiv. 2005/06:MJ351 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att annonsering och reklam för alla spel om pengar skall förbjudas.