bet · GT01LU21 · 2006-03-23 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet tolv motionsyrkanden från den allmänna motionstiden , varav elva gäller fastighetsmäklare och ett besiktningsmän. Utskottet föreslår att avslår samtliga motionsyrkanden och hänvisar till pågående utrednings- och beredningsarbete. I betänkandet finns två reservationer och ett särskilt yttrande. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motionerna 2005/06:Sk344 yrkande 2, 2005/06:L206, 2005/06:L225 yrkandena 1 och 2, 2005/06:L226, 2005/06:L280, 2005/06:L319 yrkandena 6 och 7, 2005/06:L367 yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:L386. Reservation 1 (c) avslår motion 2005/06:L324. Reservation 2 (m, fp, kd, c) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), Rezene Tesfazion (s), (), (), (), (), () och (). I betänkandet behandlar utskottet tolv motionsyrkanden från den allmänna motionstiden , varav elva gäller fastighetsmäklare och ett besiktningsmän. Motionsförslagen finns i bilagan. Utskottets förslag i korthet avslår motionsyrkanden med krav på ändringar i lagstiftningen om fastighetsmäklare. Utskottet hänvisar till pågående utredningsarbete. Jämför reservation 1 (c) och särskilt yttrande (kd). I åtta motioner lämnas förslag om utredningsinsatser avseende lagstiftningen om fastighetsmäklare. I motion L206 av () begärs att regeringen tillsätter en utredning för översyn av fastighetsmäklarlagen. () föreslår i motion L225 att regeringen skall återkomma till med förslag till ändring i fastighetsmäklarlagen med innebörd att budgivning via mäklare skall ske öppet och att alla budgivare skall kunna få ta del av vilka andra budgivare som finns, liksom vilka bud som läggs (yrkande 1). Motionen innehåller även förslag om tillkännagivande angående åtgärder mot lockpriser på bostäder (yrkande 2). I motion L226 av () finns ett yrkande om att regeringen skall återkomma med förslag om ändringar i fastighetsmäklarlagen. Förslaget tar sikte på hanteringen av handpenning och fastighetsmäklares informationsansvar i frågor om handpenning. I motion L280 av och (båda c) föreslås ett tillkännagivande om att utredningen om ny fastighetsmäklarlag skall granska förutsättningarna för de svenska fastighetsmäklarna att agera på den internationella marknaden. Motionärerna vill även att det görs en översyn av fastighetsmäklarnas skyldigheter och rättigheter i samband med förmedling av bostadsrätter. m.fl. (kd) föreslår i motion L319 tillkännagivanden angående utredning om fastighetsmäklares lockpriser (yrkande 6) och införande av regler avseende öppen budgivning (yrkande 7). och (båda s) föreslår i motion L367 tillkännagivanden om krav på utbildning i mäkleri för att bli registrerad som fastighetsmäklare (yrkande 1) och insatser för en högre kvalitet och trygghet för fastighetsmäklarbranschens kunder (yrkande 2). Bland förslagen till insatser enligt yrkande 2 ingår bl.a. att skall åläggas att upprätta en lista över mäklare som är akademiker och att avregistrera mäklare som kallar sig auktoriserade. I motion L386 av m.fl. (kd) begärs att regeringen tillsätter en utredning för en genomgripande översyn av fastighetsmäklarlagen. Slutligen innehåller motion Sk344 av och (båda c) ett förslag till tillkännagivande om bostadsrättsmäklares informationsansvar, särskilt vid försäljning av bostadsrätt i s.k. oäkta bostadsrättsförening (yrkande 2). Regeringen beslutade vid sammanträde att tillkalla en särskild utredare som skall se över fastighetsmäklarlagen (1995:400) och överväga vilka ändringar och kompletteringar som bör göras. Uppdraget skall redovisas (dir. 2005:140). Enligt direktiven skall en utgångspunkt för de förslag som utredaren lägger fram vara att lagstiftningen skall ge konsumenter ett gott skydd anpassat till nuvarande förhållanden vid affärer som avser det egna boendet. Lagstiftningen skall också ge så goda förutsättningar som möjligt för fastighetsmäklare att bedriva sin verksamhet, utan att det påverkar konsumentskyddet negativt. En av uppgifterna för utredaren blir att undersöka den praxis som har utbildats beträffande begreppet god fastighetsmäklarsed. I det sammanhanget skall utredaren uppmärksamma hur förmedlingsobjekt marknadsförs, bl.a. om mäklare anger anmärkningsvärt låga priser i annonser, och hur mäklare agerar vid budgivning. Utredaren skall även överväga om det bör göras några ändringar beträffande tillämpligheten av lagens näringsrättsliga bestämmelser i fråga om sådana förmedlingsuppdrag som huvudsakligen utförs utomlands men som avser fastigheter i . Vidare skall utredaren överväga om rätten att använda titeln fastighetsmäklare bör skyddas och om det i så fall finns skäl att i lagen införa en särskild benämning för mäklare som har registrerats för att förmedla enbart hyresrätter. Utredaren skall också överväga bl.a. om särskilda regler bör införas för förmedling av andra objekt än fastigheter, särskilt bostadsrätter och hyresrätter. Utredningen har antagit namnet Utredningen om översyn av fastighetsmäklarlagen. Utskottet konstaterar att de direktiv som regeringen har beslutat för översynen av fastighetsmäklarlagen har en bred inriktning och att utredningen kan förväntas komma att behandla samtliga nu aktuella motionsspörsmål. Utskottet vill inte föregripa de kommande övervägandena och avstyrker därför förslagen i motionerna L206, L225, L226, L280, L319 yrkandena 6 och 7, L367, L368 och Sk344 yrkande 2. Utskottets förslag i korthet avslår ett motionsyrkande med krav på lagstiftning om besiktningsmän. Utskottet hänvisar till en kommande översyn. Jämför reservation 2 (m, fp, kd, c). () föreslår i motion L324 ett tillkännagivande om behovet av att utreda besiktningsmannens roll och den tjänst som besiktningsmannen tillhandahåller vid överlåtelse av fastighet. Motionären lyfter fram bl.a. besiktningsmannens ansvar i ett konsumentskyddsperspektiv. anordnades inom en hearing om det civilrättsliga konsumentskyddet på tjänsteområdet. Vid hearingen diskuterades huruvida det finns anledning att bredda tillämpningsområde för konsumenttjänstlagen (1985:716) till att omfatta ytterligare tjänster eller om konsumentskyddet i stället bör stärkas genom sektorsvis lagstiftning. Som en uppföljning till hearingen gav in en framställning till , vari förespråkas en breddning av konsumenttjänstlagens tillämpningsområde till att omfatta ytterligare typer av tjänster, bl.a. besiktning av hus. upprättades inom departementspromemorian (Ds 2004:51) Den framtida konsumentpolitiken. I promemorian görs bedömningen att det bör initieras en översyn av det civilrättsliga konsumentskyddet inom tjänstesektorn. Regeringen har i den till överlämnade propositionen 2005/06:105 Trygga konsumenter som handlar hållbart - Konsumentpolitikens mål och inriktning aviserat en översyn av det civilrättsliga konsumentskyddet inom tjänstesektorn. Syftet med översynen anges vara att finna lösningar för att stärka det civilrättsliga konsumentskyddet på området. Utskottet har erfarit att regeringen senast har för avsikt att besluta direktiv för den kommande utredningen. Enligt utskottets mening innebär den aviserade översynen att de frågor som aktualiseras i motionen kan få sin lösning inom en inte alltför avlägsen framtid. Utskottet ställer sig positivt till att frågorna, såsom aviserats, tas upp i ett större civilrättsligt konsumentskyddssammanhang. Utskottet vill inte föregripa komma ställningstaganden och avstyrker därför förslaget i motion L324. Fastighetsmäklare, punkt 1 (c) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Sk344 yrkande 2 och 2005/06:L280, bifaller delvis motionerna 2005/06:L206 och 2005/06:L386 samt avslår motionerna 2005/06:L225 yrkandena 1 och 2, 2005/06:L226, 2005/06:L319 yrkandena 6 och 7 samt 2005/06:L367 yrkandena 1 och 2. Nuvarande fastighetsmäklarlag är i behov av en översyn för att anpassas till dagens samhälle. har i ett tillkännagivande begärt att regeringen tar initiativet till en utredning. Jag kräver att regeringen tar fastighetsmäklarfrågan på allvar och återkommer med välgrundade förslag i frågan. Särskilt vill jag uppmärksamma följande frågor. Bostadsrättsinnehavaren i en s.k. oäkta bostadsrättsförening drabbas av en hårdare reavinstbeskattning än en person som har en vanlig bostadsrätt. För föreningar som ligger på gränsen att betraktas som äkta eller oäkta bostadsrättsförening kan inkomstbeskattningen dessutom variera år . Det finns därför all anledning att ge bostadsrättsmäklare ett direkt informationsansvar som omfattar denna nämnda problematik. För att öka konsumentskyddet är det angeläget att den kommande utredningen gör en översyn även av fastighetsmäklarnas skyldigheter och rättigheter över huvud taget i samband med förmedling av bostadsrätterna. Utredningen bör också granska förutsättningarna för de svenska fastighetsmäklarna att agera på den internationella marknaden. Vad jag nu har anfört bör som sin mening ge regeringen till känna. Regeringen bör därefter överväga tilläggsdirektiv till Utredningen om översyn av fastighetsmäklarlagen. Därmed bifaller motionerna Sk344 yrkande 2 och L280, bifaller delvis motionerna L206 och L386 samt avslår motionerna L225, L226, L319 yrkandena 6 och 7 samt L367. Besiktningsmän, punkt 2 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2005/06:L324. En fastighetsmäklare utför i samband med en överlåtelse ingen besiktning av fastigheten och har heller ingen skyldighet att undersöka fastigheten närmare. Det är säljaren som skall lämna uppgifter om fastigheten, och det är inte möjligt för köparen att i efterhand ställa krav på säljaren för fel som skulle ha kunnat upptäckas vid en noggrann besiktning. Eftersom många köpare saknar erforderliga kunskaper för att bedöma bostadens skick är det vanlig att en fackman, en s.k. besiktningsman, anlitas för besiktningen. Besiktningsmannens insats är för den enskilde av stor betydelse. Ändå kan det vara svårt för konsumenten att få en klar uppfattning om vad besiktningstjänsten egentligen innehåller. tror sig konsumenten ha köpt en komplett besiktning trots att den i realiteten endast omfattar begränsade delar. Erfarenheten visar att besiktningstjänsterna är av stor variation. Viktiga delar som energiförbrukning, tomten, brunnar, avlopp, uthus och ventilationssystem ingår normalt inte i en besiktning, trots att t.ex. ventilationssystemen är av stora ekonomiska värden. Frågan om besiktningsmäns roll och ansvar är väsentlig, och en utredning om besiktningsmäns ansvar ur konsumentskyddsperspektiv bör genomföras. Regeringen har visserligen aviserat en översyn av besiktningsmännens ansvar. Tanken är att den skall ingå som en del i en större översyn som skall omfatta även ett stort antal andra tjänster. Vidare torde de besked som lämnats från om när direktiven kommer att vara klara innebära att en utredning av besiktningsmännens roll inte kommer att kunna komma i gång förrän om ungefär . Eftersom översynen omfattar ett stort antal andra tjänster kan det också förväntas att arbetet inte kan genomföras särskilt snabbt. Vi vill därför i stället att en utredning som bara avser besiktningsmän vid fastighetsköp skall tillsättas. Ett alternativ vore, enligt vår mening, att besluta tilläggsdirektiv till utredningen om översyn av fastighetsmäklarlagen. Det får ankomma på regeringen att ta erforderliga initiativ. Vad vi nu har anfört bör med bifall till motion L324 som sin mening ge regeringen till känna. Fastighetsmäklare, punkt 1 (kd) () anför: Jag har noterat att den kommande utredningen kommer att behandla såväl lockpriser som frågor om budgivning och förutsätter att det i den sistnämnda frågan även kommer att utredas möjligheterna att införa öppen budgivning varför jag har avstått från att reservera mig till förmån för motion L319. Förteckning över behandlade förslag Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Sk344 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bostadsrättsmäklares informationsansvar. 2005/06:L206 av (): begär att regeringen tillsätter en utredning för en översyn av fastighetsmäklarlagen. 2005/06:L225 av (): begär att regeringen återkommer till med förslag till ändring i fastighetsmäklarlagen med innebörd att budgivning via mäklare skall ske öppet och att alla budgivare skall kunna få ta del av vilka andra budgivare som finns och de bud som läggs, i enlighet med vad som i motionen anförs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lockpriser på bostäder. 2005/06:L226 av (): begär att regeringen återkommer med förslag om ändringar i fastighetsmäklarlagen som stärker kundernas rättigheter, i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:L280 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en utredning om ny fastighetsmäklarlag som aviserats kommer i gång och att direktiven utformas i linje med vad som anförs i motionen. 2005/06:L319 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning av fastighetsmäklarnas lockpriser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning av ett införande om regler avseende öppen budgivning. 2005/06:L324 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att utreda besiktningsmannens roll och den tjänst som besiktningsmannen tillhandahåller vid överlåtelse av fastighet. 2005/06:L367 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om krav på utbildning i mäkleri för att bli registrerad som fastighetsmäklare. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser för en högre kvalitet och trygghet för fastighetsmäklarbranchens kunder. 2005/06:L386 av m.fl. (kd): begär att regeringen tillsätter en utredning för en genomgripande översyn av fastighetsmäklarlagen (1995:400).