bet · GT01SkU29 · 2006-05-16 00:00:00 — får frågan om schablonbeskattning anses vara väl utredd, och utskottet finner inte skäl att föregripa de utvärderingar som kommer att göras utifrån tillämpningen av den nu föreslagna lagstiftningen. Med det anförda avstyrker utskottet motion Sk12 yrkande 2. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Effektivare skattekontroll, punkt 1 (fp, kd) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 borde ha följande lydelse: avslår regeringens förslag till lag om särskild skattekontroll i vissa branscher, lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), lag om ändring i skattebetalningslagen såvitt avser 1 kap. 2 §, 21 kap. 5 § 8 samt 22 kap. 4 och 11 §§, och antar lagförslagen i övrigt. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Sk12 yrkande 1 och 2005/06:Sk13 samt bifaller delvis proposition 2005/06:169. Vi är bekymrade över det omfattande fusk som förekommer inom vissa kontantbranscher och anser att allt skattefusk skall bekämpas med så effektiva medel som möjligt. Förslaget med personalliggare är ett försök att bekämpa skattefusk, men vi anser dock inte att detta system är rätt väg att gå för att bekämpa fusket. Det är redan krångligt nog att vara företagare med omfattande och invecklade regelverk som skall följas. Att därutöver tvingas att föra personalliggare och se till att denna är korrekt uppdaterad innebär en stor börda i en näring som exempelvis restaurangbranschen där företag kan ha många deltidsanställda med varierande arbetstider. Företagandets villkor kräver ett mer flexibelt regelverk än vad en ordning med personalliggare innebär. Det finns en stor risk att laglydiga företagare kommer att begå misstag med personalliggaren, vilket får till följd att det blir fel även när företagen försöker följa reglerna. Systemet med personalliggare är rättsosäkert till sin konstruktion och kommer att leda till att restaurangägare och frisörer kan komma att tvingas betala eller mer i avgifter för formella fel. möjligheter att avslöja de stora fuskarna inom branscherna kommer däremot inte att öka nämnvärt. Mot bakgrund av vad som ovan anförts bör bifalla motion Sk12 yrkande 1 och Sk13 och avslå regeringens förslag till ny lag om effektivare skattekontroll för vissa branscher jämte föreslagen följdlagstiftning. Fortsatt samordning m.m., punkt 2 (m, kd, c) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om fortsatt samordning m.m. Därmed bifaller motion 2005/06:Sk14 yrkandena 1 och 2. Regeringens proposition rörande effektivare skattekontroll är ett steg i rätt riktning för bekämpning av den "svarta" oredovisade sektorn av den svenska ekonomin och ger framför allt skattebrottsenheterna rimliga verktyg för eftersökande och omhändertagande av räkenskapsmaterial och en lagstadgad rätt att medverka vid husrannsakningar. Utredning av ekonomiska brott är en komplicerad och svår process som kräver stor kompetens och kunskap hos ett antal rättsvårdande aktörer i samverkan. Det kräver också stor kontinuitet i verksamheten. Insikter om samhällets sårbarhet i relation till den grova ekonomiska brottsligheten ledde fram till att bildades . Åklagare och poliser samlokaliserades på försök i de tre storstadslänen. Till detta kom inrättandet av särskilda skattebrottsenheter med som huvudman. Förundersökningsledningen vid dessa enheter sker via ekobrottsmyndigheten. I övriga delar av landet bedrivs verksamheten traditionellt via polisdistriktens ekorotlar och särskilda ekoåklagare hos åklagardistrikten. Den del av ekobrottsbekämpningen som växer är skattebrottsenheter. Personalen utbildas vid och utredningarna leds av förundersökningsledare. Organisatoriskt är dock skattebrottsenheterna helt skilda från och de lokala åklagar- och polisorganisationerna. Detta förhållande underlättar inte flexibilitet och effektivitet i ekobrottsbekämpningen. Kriminalunderrättelseverksamheten och den avancerade spaningen är förbehållen polis och åklagare trots att samtliga myndigheter som bekämpar ekobrottslighet ofta arbetar med samma grovt kriminella människor. Omfattande utredningar kräver resurser både personellt och kunskapsmässigt. Bland annat har i signalerat personalindragningar till tidigare omfattande ekobrottsutredningar. Ledande företrädare för myndigheten har sagt att man nu måste fundera över hur stora mål man kan ägna sig åt . Framtiden för Ekobrottsmyndigheterna har belysts i olika utredningar. Det är hög tid att, efter att ha bedrivits som försök under , fundera över och ta ställning till organisationsformen med kombinerat med skattebrottsenheter och göra det till en permanent organisation för hela landet. Det är viktigt med en helhetssyn utifrån ett operativt verksamhetsperspektiv, och då bör frågan om ytterligare samverkan/samgående för de rättsvårdande myndigheter som bekämpar den ekonomiska brottsligheten i prövas. I propositionen finns också förslag om utökad skattekontroll inom vissa branscher. Förslaget är bra men riktar sig i första hand till de s.k. kontantbranscherna. Det är viktigt med särskild kontroll av de branscher som traditionellt anses vara belastade med brottslighet och fusk. I det sammanhanget vill vi betona vikten av åtgärder inom byggbranschen. Alla åtgärder som rättsvårdande myndigheter vidtar för att bekämpa ekonomisk brottslighet där en viss bransch är i fokus bör ske i samråd med berörd branschorganisation. Vad ovan anförts bör som sin mening ge regeringen till känna. Schablonbeskattning för vissa branscher, punkt 3 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om schablonbeskattning för vissa branscher. Därmed bifaller motion 2005/06:Sk12 yrkande 2. Vi inom anser att skattefusk är djupt omoraliskt och måste bekämpas. Vi anser att förslaget med personalliggare trots allt är ett försök att åtgärda ett allvarligt samhällsproblem, nämligen skattefusk, men metoden är olämplig. måste närma sig problematiken med svartarbete från ett annat håll. För att förstå fusk och svartjobb måste politiker först ställa sig frågan hur beskattningen av kontantbranscherna är beskaffad. är skattekilarna inom tjänstebranschen mycket höga och incitamenten att fuska starka. Det är därför åsikt att skattesystemet för kontantbranscherna behöver ses över i grunden. Vi är inte främmande för ett regelverk för dessa branscher som faktiskt står vid sidan om det existerande regelverket så länge skattebördan kan anses vara jämförbar. Vi är inte främmande för att skapa en ny företagsform för kontantbranscher med radikalt annorlunda skatteregler såtillvida att skattebördan kan anses jämförbar med den i andra branscher. Det mest naturliga för kontantbranscherna torde vara att införa schablonbeskattning eller klumpsummebeskattning. I den promemoria som ligger till grund för föreliggande proposition ägnas ett kapitel åt schablonbeskattning. Promemorians slutsats är att schablonbeskattningen inte är aktuell då uppdragsgivaren (regeringen) efterfrågar en modell som i allt väsentligt utgör en del av det reguljära skattesystemet. Vi kristdemokrater menar att en statlig utredning behöver se över möjligheterna till schablonbeskattning förutsättningslöst. Utredningen skall i ett första steg syfta till att en schablonbeskattningsmodell prövas i några enstaka kontantbranscher i en region. Jag yrkar därför att beslutar att uppdra åt regeringen att utarbeta ett förslag till försöksverksamhet med schablon- och/eller klumpsummeskatt i en eller flera branscher i en region. Vad som ovan anförts bör som sin mening ge regeringen till känna. Schablonbeskattning för vissa branscher, punkt 3 (v) () anför: har i olika sammanhang tagit upp behovet av att införa schablonskatt vilket skulle kunna vara ett effektivt sätt att förhindra skatteundandragande. I vissa branscher förekommer många små betalningar, ofta med kontanter, vid köp av tjänster, t.ex. i restaurang- och frisörbranscherna. Inom dessa branscher förekommer också att de seriösa företagen konkurreras ut av företag som kan hålla lägre priser till följd av undanhållen skatt. har tidigare, på uppdrag av regeringen, i rapporter gjort principskisser för hur schablonbeskattning skulle kunna utformas i mindre företag. I en diskussion kring nya metoder måste för- och nackdelar vägas mot varandra. En schablon kan naturligtvis uppfattas som om man inkräktar på kravet om rättvis beskattning och mindre exakthet för den enskilde. Det skall vägas mot fördelar i form av förenkling och minskat skatteundandragande. Goda erfarenheter kan styrka detta. Som ett första steg bör schablonbeskattning införas, lämpligen som ett försök, i en eller flera kontantbranscher. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:169 Effektivare skattekontroll m.m.: antar regeringens förslag till 1. lag om särskild skattekontroll i vissa branscher, 2. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624), 3. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 4. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 5. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 6. lag om ändring i lagen (1997:1024) om medverkan i brottsutredningar, 7. lag om ändring i lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar, 8. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 9. lag om ändring i lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet, 10. lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter. 2005/06:Sk12 av Per m.fl. (kd): avslår regeringens förslag om att ålägga vissa företag att föra personalliggare. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förutsättningslöst utreda schablonbeskattning för vissa branscher. 2005/06:Sk13 av m.fl. (fp): avslår förslaget till lag om särskild skattekontroll i vissa branscher. 2005/06:Sk14 av och (m, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av fortsatt samordning av de rättsvårdande myndigheternas kamp mot den ekonomiska brottsligheten i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att även arbeta mot fusk och skatteundandraganden i byggbranschen.