bet · GT01KU8 · 2006-03-30 00:00:00 — har , enligt underlag till , kontaktat för att få kontakt med vakthavande befäl. har, enligt underlag, meddelat Rikskommunikationscentralen vid att han efter kontakter med UD börjat förbereda .] sker den första kontakten med biståndsminister , som då informeras av sin politiskt sakkunnige [svar av på en skrivelse från utskottet.] får veta att en inträffat och att har fått en förfrågan från FN om insatser i . Jämtin har därefter fortlöpande kontakter med tjänstemän på UD. Efter samråd med och pressekreterare bestäms att biståndsministern skall lämna kommentarer med anledning av de biståndsinsatser som förbereds. lämnar statssekretare hemmet för att bege sig till Rosenbad.33[utfrågning av statssekreterare (, justerad ), SVT:s (reportage ). Se även svar av på en skrivelse från utskottet.] Detta är inte föranlett av specifikt flodvågskatastrofen, utan åker normalt sett till för att arbeta.34[Utskottets utfrågning av statssekreterare (), svar av på en skrivelse från utskottet.] skickar Und-ber ut ytterligare ett meddelande. I det uppges att "Läget är fortsatt oklart i den drabbade regionen som är stor" och att "Några exakta uppgifter är svåra att få mht läget". Vidare uppges att "I övrigt har media och UD bättre läge". Till meddelandet bifogas ett antal notiser från TT. I en notis talas om att minst 84 människor har dödats och många hundra skadats i . I en annan uppges att avvaktar med beslut om vad som skall hända med de avgångar som är planerade från . Det uppges också att vågorna över skadade omkring 200 personer varav tio allvarligt och att flera hotell evakuerats. informeras , politiskt sakkunnig hos utrikesminister , och , utrikesministerns pressekreterare, av sin kollega hos biståndsministern.35[svar av på en skrivelse från utskottet, klockslag enligt ("Katastrofen timme för timme" publicerad ).] De bedömer att bör informeras. ringer vidare till chefen för , [Klockslag enligt ("Katastrofen timme för timme" publicerad ).] Fokus är då på de biståndsinsatser till som planeras från svensk sida och som begärts av FN.37[UD:s underlag till .] ringer till och informerar om samtalet med Lindberg.38[utfrågning av kanslichefen ().] ringer upp Freivalds.39[utfrågning av utrikesminister ().] Han säger att det rör sig om en kraftig jordbävning men att det inte finns någon information om att svenskar skulle vara berörda. har kontakt med Hagquist ytterligare två gånger. Hon får då information med utgångspunkt i den information som UD:s presstjänst går ut med.40[svar av på en skrivelse från utskottet.] har kontakt med presschefen i Statsrådsberedningen, , för att försäkra sig om att det statsråd vars ansvarsområde bedöms vara närmast berört, nämligen biståndsminister , finns tillgänglig för medier.41[svar av på en skrivelse från utskottet, utfrågning av presschefen ().] De har ytterligare kontakt . börjar medier, på uppmaning av , hänvisa oroliga anhöriga till telefonnummer. samtalar UD:s pressombudsman och om mediehanteringen och de konstaterar att ärendet hanteras av biståndsministern.42[svar av på en skrivelse från utskottet, klockslag enligt ("Katastrofen timme för timme" publicerad ).] inleder sin första extrasändning. I sändningen rapporteras att tusentals människor kan ha omkommit och att även svenskar kan vara bland dem. inleder Rapport sin första extrasändning. I sändningen uppges bl.a. att många turistorter drabbats hårt, däribland ön där många svenskar befinner sig. sänder SVT (Aktuellt och Rapport) nio nyhetssändningar, varav sex extrasändningar och en förlängd ordinarie sändning. lägger ut en text på UD:s hemsida vilken uppmanar angöriga i det olycksdrabbade området att ringa hem. Man uppger även att anhöriga som saknar någon på resa i de drabbade områdena kan ringa till UD eller till i . De som har anhöriga som reser med någon researrangör bör kontakta arrangören.43[svar av på en skrivelse från utskottet.] medverkar i Lunchekot. Hon berättar bl.a. att verkar vara värst drabbat (för svensk del) och att det kan ta innan den totala bilden klarnar om människor har flytt undan sina hotell och befinner sig någonstans i naturen. Vad gäller omkomna svenskar uppger Ersman att det ännu inte kommit fram några säkra uppgifter. Ersman medverkar även i SVT-Rapports extrasändning klockan 14.21.44[("Här är alla nyheterna du missade, " publicerad ).] Hon säger då att det finns en del obekräftade uppgifter om omkomna svenskar i Phuketområdet som man följer upp. Som svar på en fråga uppger hon också att antalet dödsfall som dittills kan anses bekräftade i alla fall är under tio.45[svar av på en skrivelse från utskottet.] ringer till presschefen i Statsrådsberedningen, , för att fråga om statsministern planerar att göra ett uttalande som kan läggas ut på UD:s hemsida.46[svar av på en skrivelse från utskottet.] Helsén ber att få ringa tillbaka.47[utfrågning av departementsrådet ().] Hon återkommer till Ersman och svarar att det är för . Svaret ges utan avstämning med statsministern.48[utfrågning av presschefen ().] inkommer ett faxmeddelande från ambassaden i . Av meddelandet framgår att de thailändska myndigheterna funnit totalt 168 döda och 2 008 skadade personer men att siffrorna stiger. Vidare uppges att det är totalsiffror och inkluderar svenskar. Telegrammet innehåller ingen information om svenska dödsfall, men däremot bifogas namnlistor över "Confirmed alive and safe" och "Missing persons", uppgifter som ambassaden tagit emot efter samtal från allmänheten. landar planet med , prästen och den konsulära tjänstemannen i . ger intervjuer till Rapport och på UD. Fokus i dessa är helt på de biståndsinsatser som planeras.49[UD:s underlag till .] tar beslutet att avråda svenskar från resor till och till södra västkust (bl.a. och Krabi). skickar Und-ber ut ett nytt meddelande. Meddelandet innehåller nyhetsnotiser om olika händelser i världen. Vad gäller flodvågskatastrofen finns bl.a. en notis från TT i vilken UD:s presstalesman citeras. Samtliga svenskar som befinner sig i de drabbade områdena i södra , och uppges vara utom fara, medan det är okänt om någon svensk i trakten kring i södra har skadats eller avlidit. medverkar i Aktuellt.50[utfrågning av departementsrådet ().] Hon säger till reportern att det finns en del ännu obekräftade uppgifter på omkomna i Phuketområdet som UD följer upp. Hur många det rör sig om vill hon inte gå in på, men säger att det i alla fall rör sig om under tio. medverkar i Nyheterna. Hon informerar om den biståndsinsats som gjorts på FN:s begäran och svarar även på frågor.51[UD:s underlag till .] inkommer ytterligare ett faxmeddelande från ambassaden i över skadade svenskar på sjukhus i . Ett dödsfall rapporteras. meddelar att han avser att ta sig till departementet . hade han och gjort upp om att skulle resa till på måndag morgon.52[UD:s underlag till .] Kabinettssekreteraren ber expeditionschef att kalla berörda enheter på UD till ett möte , vilket också sker.53[Utskottets utfrågningar av kabinettssekreterare () och expeditionschef ().] Natten upplevs som "bitvis 'ganska lugn' på UD".54[UD:s underlag till .] Det är en jämn ström av samtal, men i perioder tystnar telefonerna helt. Tjänstemän från Asienenheten, däribland den biträdande enhetschefen, fortsätter efter att den sista medarbetaren vid konsulära enheten avslutar sitt arbete att ta uppgifter från anhöriga och från svenskar i regionen. I har lämnat för att ta sig till . Han når klockan 6.00.55[UD:s underlag till .] I medverkar i morgonnyheterna i såväl SVT som TV 4.56[UD:s underlag till .] ringer finansminister till . De bestämmer att de skall ses på Rosenbad.57[("ringde om " publicerad ).] ringer expeditionschef till den tjänsteförrättande expeditionschefen. ger denne i uppdrag att i samband med eller efter det planerade mötet hos kabinettssekreteraren inrätta en beredskapsgrupp för att hantera konsekvenserna för svenska medborgare av flodvågskatastrofen.58[Utskottets utfrågning av expeditionschef ().] inkommer ännu ett faxmeddelande i vilket ambassaden i beskriver svårigheter att få kontakt med det drabbade området. Belastningen på ambassaden är fortsatt hård. Det finns uppgifter från svenska turister om att thailändarna evakuerar folk från katastrofområdet per buss till . Uppgifterna gör gällande att det finns många föräldralösa barn på bussarna. Det finns många berättelser om föräldralösa och skadade barn på sjukhusen i södra som inte har någon svensk att tala med. Det uppges finnas ett stort behov av lämpligt sammansatta kristeam både till södra och till , och en förfrågan riktas från ambassaden till om det finns planer på att evakuera folk med svenska plan direkt från . Cirka ringer , på väg till , till kabinettssekretare . berättar att lika många svenskar kan ha omkommit som när Estonia förliste 1994.59[utfrågning av statsminister (). Klockslag enligt svar av på en skrivelse från utskottet.] ringer till [utfrågningar av utrikesminister () och kanslichefen ().] Hon sitter i ett plan på väg mot , så lämnar ett meddelande på mobiltelefonsvararen att hon vill ha ett möte med berörda enheter hos sig . påbörjas det möte hos kabinettssekreterare till vilket initiativ tagits kvällen innan.61[UD:s underlag till .] På mötet konstitueras den beredskapsgrupp som beslutats inrättas kvällen innan. Under mötet ringer in en "skakande direktrapport" från . kommer till UD. Hon går direkt till och blir då varse om att ett möte redan pågår.62[utfrågning av utrikesminister ().] har senare i en intervju uppgett att det var för detta möte som hon förstod att katastrofen kunde vara verkligt stor för . "Då fick jag höra hur många svenskar som befann sig i området. Risken fanns för en mycket, mycket allvarlig situation".63[("- så hanterade UD informationen" uppdaterad ).] Från denna tidpunkt får löpande information av tjänstemän på UD.64[svar av på en skrivelse från utskottet.] kommer gruppchefen till UD.65[och skrivelse Händelseutvecklingen om (), inlämnad till .] Någon timme senare anländer även enhetschefen . lämnar förvaltningschef , på initiativ, den första informationen till hovet (prot. 2004/05:60). ringer statssekreterare direkt till Kungen för att informera om läget.66[("KU ska granska statsministern" publicerad ), svar av på en skrivelse från utskottet.] Efter lunch samlar statsministern sina närmaste medarbetare och får deras bedömning.67[svar av på en skrivelse från utskottet. Enligt anteckningarna från utfrågning av statssekreterare (, justerad ) ägde mötet rum . Se även ("Katastrofen timme för timme" publicerad ) samt utfrågning av statsminister ().] Som "närmast berörda statsråd" närvarar och [Statsrådsberedningens underlag till , svar av på en skrivelse från utskottet.] beslutar att bilda en statsrådsgrupp. Statssekreterare redovisar att han beslutat att bilda en statssekreterargrupp. talar med premiärminister för att informera sig om hur de thailändska myndigheterna agerade i inledningsskedet.69[utfrågning av statsminister ().] samlas beredskapsgruppen på nytt.70[UD:s underlag till .] Gruppen leds av . Närvarar vid mötet gör även . Ett tredje möte äger rum . sammanträder beredskapsgruppen två till . Expeditionschef tar fr.o.m. över ledningen av gruppen. inkommer ett faxmeddelande från ambassaden som meddelar att tar emot all utländsk hjälp.71[Klockslag enligt SOU 2005:104 s. håller , , och representanter för UD ett presskonferens med anledning av naturkatastrofen.72[Webbutsändning på ] och ger i och med detta sina första kommentarer till medierna efter flodvågen.73[svar av på en skrivelse från utskottet.] uppger bl.a. att resebolagen och UD arbetar för att samla information och hjälpa nödställda. Några initiativ för att underlätta hemresan för de svenskar som väntar på att få åka hem har inte tagits av regeringen. Regeringens bedömning är att hemfärden från flygplatsen fungerar med hjälp av de resebolag som finns. Den svaga länken är transporterna in till flygplatserna. Information om läget i turistorterna är också bristfällig. Ytterligare en presskonferens utlyses . beställer insatser av i södra och Sri Lanka.74[UD:s underlag till .] Vid presskonferensen deltar bl.a. statssekreterare och kabinettssekretare Hans Dahlgren.75[Webbutsändning på ] Bland annat uppges att man precis före presskonferensen fått de första förfrågningarna från reseföretagen om hjälp med transporter från framför allt till , och man tar nu nödvändiga kontakter med framför allt SAS för att få fram resurser för att öka kapaciteten för hemtransporter. Det uppges att huvudansvaret för att transportera hem resenärer ligger på reseföretagen. Men när nu reseföretagen kan ha kapacitetsproblem ses det som absolut nödvändigt att man från statens sida hjälper till "på det sätt som kan vara nödvändigt". träffas en överenskommelse mellan UD, Förvaltningsavdelningen och företaget 24 om att fr.o.m. på anlita det nämnda företagets "Call Center" för att förstärka telefonväxel. avreser den första UD-medarbetaren från mot /. Denne följs av flera medarbetare. lämnar Försvarsdepartementets muntligt besked till om insatser för att bistå svenska medborgare i Thailand.76[underlag till .] UD skall stå för kostnaderna. sammanträder statssekreterare med statssekreterare i och Försvarsdepartementen.77[Statsrådsberedningens underlag till .] Statsminister har möte med "närmast berörda statsråd".78[Statsrådsberedningens underlag till .] Dessa är vice statsminister , utrikesminister , infrastrukturminister och finansminister [svar av på en skrivelse från utskottet.] Vid mötet bildas den ovan nämnda särskilda statsrådsgruppen.80[svar av på en skrivelse från utskottet.] Den särskilda statsrådsgruppen sammanträdde som sådan första gången . Efter vissa initiala svårigheter kommer företaget 24 i gång med sin "Call Center"-verksamhet. fattar generaldirektör, , det formella beslutet om insats i Thailand.81[underlag till .] har statssekreterargruppen sitt första möte. Härefter sammanträder gruppen - utom - t.o.m. den 7 januari 2005.82[Statsrådsberedningens underlag till .] ringer till ambassadör , som har återvänt från till Phuket.83[utfrågning av ambassadör ().] gör bedömningen att det rör sig om 400-500 saknade och döda svenskar. jämför med Estoniakatastrofen.84[Se även utskottets utfrågning av ambassadör ().] kommer expeditionschef till UD.85[svar av på en skrivelse från utskottet.] håller , kabinettssekretare och statssekreterare en presskonferens om läget i de katastrofdrabbade områdena i . hålls flera presskonferenser, merparten under ledning av . närvarar expeditionschef vid beredskapsgruppens möte. Från och med nu är det han som leder gruppens arbete. bekräftas vid ett möte med SAS UD:s avsikt att ta i anspråk den luftbro som SAS tidigare , efter förfrågan från UD, erbjudit.86[UD:s underlag till .] Alla papper skall skrivas på . I avvaktan på SAS första flygning hyr UD in en från /. Detta plan hämtar upp 233 passagerare i . SMS-meddelanden skickas ut till personer som kan nås via svenska mobiloperatörer i , och (SOU 2005:104 s. 131). Meddelandet innehåller en uppmaning att höra av sig till anhöriga, respektive ambassad eller UD. Konsulära enheten fattar ett beslut att "tillämpa lagen om konsulärt ekonomiskt bistånd mer generöst än vad som skett dittills (SOU 2005:104 s. 131). Det skulle klargöras att någon återbetalning av bidrag inte skulle krävas, enbart en kvittering av det mottagna bidraget. avreser första styrkan från från till Phuket.87[underlag till .] Med på planet finns också samt generaldirektör . informeras Kungen på av kabinettssekreterare . ges information till hovet vid ytterligare ett par tillfällen. har den särskilda statsrådsgruppen sitt första sammanträde. Deltar gör , , , , , , , , , och [svar av på en skrivelse från utskottet.] Statsrådsgruppen sammanträder härefter t.o.m. . hålls ytterligare ett sammanträde. Det blir gruppens sista. ringer till och meddelar att förutsättningar nu finns att genomföra det sjuktransportuppdrag, som tidigare begärts av UD, med två flygplan av typen [Luftfartsstyrelsens underlag till .] Konsulära enheten meddelar då att UD beställer genomförande av uppdraget (bekräftas senare skriftligt per e-post). påbörjas luftbron med SAS.90[Klockslag enligt den s.k. Logistikgruppens rapport, "Logistikrelaterade frågor efter tsunami-katastrofen", skriven på uppdrag av .] Sammanlagt genomfördes med SAS tolv flygningar med och fyra med /340 (samt två sjuktransporter). Luftbron avslutades den 4 januari 2005.91[En flygning avslutades .] Totalt organiserades 17 flygningar av UD.92[("Sammanfattning av UD:s insatser efter naturkatastrofen" ).] skickas ett fax med instruktion från expeditionschef till om kylcontainrar.93[underlag till .] instrueras att rekvirera kylutrustning till de katastrofdrabbade områdena i södra , i synnerhet Krabi och . och 13.19 avgår de två MD80-planen, som organiserat, från till respektive Bangkok.94[Luftfartsstyrelsens underlag till .] avgår även ett av UD chartrat MD80-plan tillhörande ; planet beställdes av UD . Under de dagar som följer avgår ytterligare ett antal ambulansflyg på uppdrag av UD. I ett antal fall utnyttjar UD också erbjudanden om sjuktransporter från utomstående. avreser från till Thailand.95[("Svenska id-experter reser till " publicerad )] Kommissionen är framme i , , för vidare transport till Phuket.96[underlag till .] landar på det första av de evakueringsflyg som SAS fått i uppdrag av UD att genomföra.97[prot. 2004/05:60.] avgår två Herkulesplan från till för att hämta hem omkomna svenskar. I lasten finns kistor och sjukvårdsmaterial.98[Försvarsmaktens underlag till .] hålls konstituerande möte med en grupp, omhändertagandegruppen, som skall hantera frågor om omhändertagande av avlidna etc.99[underlag till .] Gruppen har initierats av statssekreterargruppen. Deltar gör företrädare från Justitie-, Försvars-, Finans-, Utrikes- och Socialdepartementen samt . Gruppen träffas vid ytterligare ett tillfälle, , då även representanter från bl.a. , och deltar. Statssekreterargruppen tar initiativ till en samverkansgrupp benämnd kontaktmannagruppen.100[underlag till .] Syftet med gruppen är att underlätta kontakterna mellan de departement som är mest berörda av arbetet med katastrofen.101[svar av på en skrivelse från utskottet.] Gruppen leds av UD och har sitt första sammanträde . Berörda departement är, förutom UD, Justitie-, Försvars-, Finans- och . Gruppen har ytterligare ett sammanträde den 3 januari.102[svar av på en skrivelse från utskottet.] kommer de två MD80-planen, som organiserats av UD, åter till med skadade svenskar ombord.103[Luftfartsstyrelsens underlag till .] lyfter ett av inhyrt Antonov-124-plan från med kylcontainrar, kistor och sjukvårdsmaterial.104[Försvarsmaktens underlag till .] () beslutar efter samråd med ambassaden i , och att omdirigera insatsen i till på grund av att antalet saknade svenskar där vida överstiger det antal som befaras saknade i (dnr UD2005/585KC). Ett regeringssammanträde hålls med anledning av katastrofen. Regeringen beslutar om uppdrag till att samordna hemsändandet och överlämnandet av dem som avlidit till följd av katastrofen (dnr Ju2005/10/PO). Beslutet har förberetts i omhändertagandegruppen. Ett andra regeringssammanträde hålls med anledning av katastrofen. Regeringen beslutar därvid att upprätta ett generalkonsulat i . Ytterligare regeringssammanträden med anledning av katastrofen hölls den 8 och 10 januari.105[UD:s underlag till .] övertar ansvaret från UD för listorna över saknade efter katastrofen. landar det första av de två Herkulesplanen på med omkomna svenskar.106[Klockslag enligt ("Första omkomna svenskarna hemma" uppdaterad ).] Det andra Herkulesplanet landar . Svenska nyheter om flodvågskatastrofen Nedan redovisas ett urval av nyhetsrapporteringen i om flodvågskatastrofen. TT-telegram som säger att ett kraftigt jordskalv har skakat Sumatra; har gått sedan skalvet. Ekot rapporterar att en kraftig jordbävning har ägt rum på Sumatra och att tusentals människor kan ha skadats. TT-telegram som säger att nio har dött på Sumatra till följd av översvämningar som följde det kraftiga jordskalvet. TT skickar sin första flash. Den säger att många turister saknas efter att enorma flodvågor svept in över semesterorten i södra . TT-telegram en dryg minut efter flashen som säger att vågorna fört många turister ut i havet och att flera hotell evakuerats. Enligt en TT-reporter som befinner sig på har minst en person omkommit. Hon berättar att hennes hotell skakade lätt , lokal tid, och att det vällde in vatten i hotellet på grund av "enorma svallvågor" från havet. Ekot uppger att det har inträffat flera kraftiga jordbävningar och att stora flodvågor sköljer in mot kusterna i , och . Budskapet upprepas i senare sändningar. TT skickar sin andra flash. Enligt den har minst 160 dödats av en flodvåg i . TT-telegram som säger att minst 100 personer skadades av flodvågen i i södra . TT-telegram som säger att flodvågen dödat minst 160 människor i . Vidare att jordbävningen orsakade en väldig flodvåg mot södra och östra turistområdet i . En hotellchef säger att fem av hans hotell blivit kraftigt översvämmade. TT-telegram som säger att minst en turist har omkommit och fyra saknas i . TT-telegram som säger att det, enligt informationsdirektör, finns mellan 10 000 och 15 000 svenskar i . Enligt telegrammet hade hon inte på annandagens morgon fått några rapporter om att svenska turister saknas. Hon arbetade då med att samla information. TT-telegram som säger att det, enligt informationsdirektör, finns ett 100-tal svenska turister i . De flesta uppges finnas runt huvudstaden , men turismen i är utspridd, och det är svårare att uppskatta exakt hur många svenskar som befinner sig där. TT-telegram som säger att minst 40 omkommit i efter flodvågen. Ekot sänder den första ögonvittnesskildringen från en svensk på plats i det katastrofdrabbade området i . TT-telegram som säger att Vingresor, enligt bolagets informationschef, har ca 4 000 resenärer från i . Informationschefen uppger att man inte fått några rapporter om saknade svenskar eller andra nordbor och att man arbetade med att försöka få kontakt med sina resenärer. TT skickar sin tredje flash, enligt vilken dödsiffran efter flodvågen i har stigit till 300. TT-telegram som säger att ambassadör i ämnar upprätta en "miniambassad" i för att hjälpa svenskar. TT-telegram som säger att också "turistparadiset" sköljdes över av flodvågor från skalvet. Det kom dock inte , enligt telegrammet, några rapporter om skadade eller döda. TT-telegram som säger att flygplatsen i , som stängdes efter att ha drabbats av flodvågen, kommer att öppna kring (svensk tid). Enligt sin informationsdirektör avvaktar med vad som skall hända med de avgångar som är planerade från , men "som det ser ut nu " kommer man att flyga som planerat. TT:s reporter på plats berättar i ett telegram om kaotiska scener på stranden i . Hon uppger att människor försöker att ta sig upp till högre terräng från de dränkta stränderna och hotellen vid kusten och att lastbilar används för evakueringen. Hon vet också att det är fyra människor på hennes hotell som omkommit. TT-telegram som säger att premiärminister har beordrat att de områden som drabbats av flodvågen skall evakueras. Det handlar, enligt meddelandet, om tre provinser i södra inklusive "turistön" . Ekot sänder och åter medverkar svensken på plats i . Denne vittnar bl.a. om jättevågor som spolat bort restauranger, hotell m.m. som låg in från stranden och att människor spolats ut i havet. informationsdirektör berättar om tusentals turister i . TT-telegram som säger att över 100 människor befaras ha dödats av flodvågor. På de thailändska , enligt meddelandet "ett populärt turistmål", sade en bybo att han sett minst tio döda på en strand och att han trodde att över 100 människor hade dött eftersom det hände så plötsligt. TT-telegram som säger att en svensk turist på uppsökt sjukhus med mindre skador efter flodvågen. Enligt informationschef finns ett 70-tal svenskar i landet som rest dit med bolaget.