yttr · GS05SfU1y · 2005-01-01 00:00:00 — Genom att överföra kostnader för ersättning för inkomstbortfall och rehabilitering med anledning av trafikolyckorna från sjukförsäkringen till den obligatoriska trafikskadeförsäkringen avlastas sjukförsäkringen med . Den ökande förtidspensioneringen måste stoppas. Vi motsätter oss att automatiskt skall pröva förutsättningarna för övergång till sjukersättning sjukdom. Denna ersättning bör även sänkas till av antagandeinkomsten. Garantinivån skall vara densamma som i ålderspensionen. Inga sjukersättningar skall tillåtas har uppnåtts. Som kompensation sänks arbetsgivaravgifterna avseende människor . Detta underlättar också anställning av äldre människor. I enlighet med motion Fi231 yrkandena 6 och 7 föreslår vi - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen för med och med 21 450 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi anser att statens stöd till familjer och barn präglas av alltför mycket detaljreglering och vill återge barnfamiljerna valfriheten. Det görs bäst genom att barnfamiljerna ges mer pengar att fritt förfoga över. Vi föreslår därför att den särskilda öronmärkningen av i föräldraförsäkringen avskaffas. Vidare föreslår vi att SGI i föräldraförsäkringen baseras på de två föregående årens inkomst och att ersättningsnivån sänks till av SGI. Taket bör behållas på dagens nivå. Vi föreslår även att det införs ett tak för antalet dagar i den tillfälliga föräldrapenningen som kan tas ut för vård av sjukt barn (VAB) per barn och år, med möjlighet till undantag. Den tillfälliga föräldrapenningen skall beräknas på årsarbetstid även för egenföretagare . föreslår vi att en barnomsorgspeng införs för de familjer som inte utnyttjar kommunalt finansierad barnomsorg. Barnomsorgspengen skall utgå med skattefritt för barn mellan ett och . Eftersom föräldralediga kan utnyttja barnomsorgspengen när barnet blir kan den trettonde månaden i föräldraförsäkringen som utges med belopp motsvarande förälderns sjukpenning avskaffas liksom de som utges med per dag. Vi accepterar höjda flerbarnstillägg från det tredje barnet men avvisar övriga höjningar av barnbidraget. Vi föreslår att ett extra barnbidrag per barn för ensamstående föräldrar samt för studerande med barn införs . Det extra barnbidraget skall utgå för barn . Detta ersätter bostadsbidraget. Underhållsstödet bör ses över i syfte att särlevande föräldrar i högre utsträckning än skall reglera underhållsskyldigheten sinsemellan. En sådan översyn bör enligt vår uppfattning leda till besparingar inom utgiftsområdet. Vi föreslår att anslaget för bidrag till kostnader för internationella adoptioner tillförs medel så att bidrag utges av kostnaden för adoption av barn, dock högst . Vi föreslår i enlighet med motion Fi231 yrkandena 6 och 7 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med och en minskning med 1 152 respektive . Vi anser att företagen bör bära en del av finansieringen av de skattesänkningar för företagare som föreslår. Vi anser det därför rimligt att den generella nedsättningen av arbetsgivaravgifter om avskaffas. I syfte att stimulera företagen att anställa och behålla äldre arbetskraft anser vi även att arbetsgivaravgifterna skall sänkas för och ersättas med den särskilda löneskatt och pensionsavgift som gäller för arbetstagare . Genom att sätta ned arbetsgivaravgiften för företag inom sektorerna jordbruk, vattenbruk och fiske med driftställe i stödområde A () anser vi att man lägger grunden för tillväxt i hela . och (båda fp) anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att bör läggs ned 2006. Vidare bör tillföras ytterligare medel för anställning av fler asylhandläggare. Därmed kan handläggningstiderna förkortas. Vi föreslår i enlighet med motion Fi232 yrkandena 8, 9 och 11 - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med och med vartdera året. Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Fördubblingen av ohälsan som ägt rum de senaste sex sju åren är ett av de allvarligaste hoten mot välfärden och också negativt för dem som drabbats. Vårt viktigaste förslag till att minska sjukskrivningarna och nybeviljade förtidspensioner är långtgående befogenheter för främst och sjukvårdshuvudmän att samarbeta ekonomiskt (Finsam) i hela landet samt försök med ett "Super-finsam" i några län. Innebörden av det sistnämn da förslaget är att en försöksverksamhet skall genomföras , innebärande att landstingen ges ekonomiska incitament att minska sjukskrivningarna genom att tilldelas ökade statsbidrag men få ett betalningsansvar för av sjukpenningkostnaderna. har lagt fram en mängd andra förslag. Däribland förslag om rehabiliteringsgaranti, ökade resurser för köp av rehabilitering (+650 miljoner kronor), tvåläkarprövning av sjukskrivningar , ökade resurser till för ökad rehabilitering och kontroll (+550 miljoner kronor), utbildning av alla läkare i försäkringsmedicin, begränsning av läkares rätt att sjukskriva utanför den egna specialiteten. Sjukpenningen skall som huvudregel dras in om den försäkrade nekar att delta i rehabilitering. Kostnaderna för sjukpenning och förtidspension för skador från trafikolyckor bör övertas av trafikförsäkringen. Vi föreslår även en privatisering av försäkringen mot arbetsolycksfall. Förslaget innebär att fr.o.m. privatiseras arbetsolycksfallsdelen av den obligatoriska arbetsskadeförsäkringen. I enlighet med motion Fi232 yrkandena 8, 9 och 11 föreslår vi - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med för och med 7 770 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt vår mening bör innehav av fritidsfastighet inte påverka storleken av bostadstillägget till pensionärer fr.o.m. . Vi föreslår i enlighet med motion Fi232 yrkandena 8, 9 och 11 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med samt med respektive år. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi vill stimulera familjer till en mer jämställd fördelning av föräldraledigheten och föreslår därför att en jämställdhetsbonus införs i föräldraförsäkringen . Den innebär att en högre ersättning, , utges för som den ena föräldern tar ut föräldrapenning och som motsvaras av en månads uttag av den andra föräldern. Enligt vår uppfattning kan besparingar göras bl.a. genom att de som utbetalas med per dag avskaffas. Vidare kan utgifterna inom underhållsstödet hållas tillbaka bl.a. genom att det gemensamma föräldraansvaret markeras. Ytterligare besparingar kan göras inom utgiftsområdet genom att åtgärder vidtas mot felaktiga utbetalningar. föreslår vi att ett barnkonto införs som kan disponeras friare än föräldrapenningen. Det föreslagna flerbarnstillägget avvisas av statsfinansiella skäl. De medel som regeringen vill använda till en allmän barnbidragshöjning bör övervägas om den inte skall användas på ett mer riktat sätt. Vi föreslår i enlighet med motion Fi232 yrkandena 8, 9 och 11 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med . föreslås en minskning av utgiftsramen med 1 100 respektive . I syfte att stimulera sysselsättningen vill vi att arbetsgivaravgifterna för alla företag halveras upp till en lönesumma på ca inklusive den generella nedsättningen av arbetsgivaravgifter om men med bibehållen nedsättning på avgiftsunderlag mellan . Vi anser således även att regeringens förslag om reducerad nedsättning av arbetsgivaravgifterna skall avslås. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att bör läggas ned . Vissa av verkets uppgifter bör i stället övertas av samt Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO). DO bör tillföras medel för att stärka arbetet mot rasism, diskriminering och främlingsfientlighet. Däremot bör satsningen på antidiskrimineringsbyråer avvisas. Vi anser vidare att anslaget till bör ökas för att förkorta handläggningstiderna i asylärenden. Genom att tillföra medel för att korta handläggningstiderna kan resurser frigöras som annars skulle gå till sjukvård och boende inom anslaget Mottagande av asylsökande. Det anslaget kan därmed minskas. bör enligt vår uppfattning inte pröva uppehållstillstånd för adopterade samt för nyfödda till föräldrar med uppehållstillstånd i , vilket också frigör resurser. Slutligen anser vi att systemet med förhandlingar och avtal med kommunerna bör avskaffas. Stödet till en nyanländ person bör i stället bestå av en utvecklingspeng, som följer individen och utbetalas av socialförsäkringsadministrationen. Medel för detta tillför vi utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp. Vi föreslår i enlighet med motion Fi233 yrkandena 5 och 7 - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med och med 413 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Nästan var sjätte svensk i arbetsför ålder är sjukskriven eller förtidspensionerad. Med nuvarande politik hotas den svenska välfärdsstaten i sina grundvalar eftersom allt färre kommer att tvingas försörja alltfler. Det måste därför ske ett trendbrott så att utvecklingen vänds. Vi anser att rehabiliteringen har varit eftersatt och föreslår därför att den nya rehabiliteringsförsäkring som föreslås i kommittébetänkande SOU 2000:78 i alla väsentliga huvuddrag bör genomföras från med en utbyggnad . En ökad totalkostnad reformen genomförs balanseras åren därefter med en nettovinst i form av lägre utbetalningar av sjukpenning och förtidspension. Det fasta ersättningssystemet i sjukförsäkringen bör ersättas med en individanpassad ersättningsnivå på av hel sjukpenning. Vi vill även tydliggöra läkarnas ansvar och ge försäkringsläkarna en fördjupad vidareutbildning. Vidare bör information ges till allmänheten om sjukförsäkringens syfte. Socialförsäkringsadministrationen bör tillföras ytterligare medel dels för att korta tiderna och öka kvaliteten i handläggningen, dels för att öka kontrollen av felutnyttjande, dels för att ompröva äldre beviljade aktivitets- och sjukersättningar. För detta ändamål vill vi tillföra , samt . Eftersom satsar på ohälso- och rehabiliteringsarbetet avvisas en del av den engångssatsning som regeringen gör på administrationen under . I syfte att finansiera ökade satsningar på vård och omsorg föreslår vi med ett högriskskydd . För att få en besparing i statens budget regleras arbetsgivarnas minskade kostnader med en marginell höjning av arbetsgivaravgifterna. SGI skall beräknas på snittinkomsten . Skattepliktiga förmåner samt semesterersättning skall även vara SGI-grundande. Vi vill även ha en ny modell av trafikförsäkring där samtliga personskadekostnader i samband med trafikolyckor förs över till denna försäkring. Därmed avlyfts det offentliga kostnader på ca . Den besparing som uppstår vill vi återföra till trafikanterna genom sänkt inkomstskatt. Slutligen vill vi avskaffa dagens system med förhandlingar och avtal för kommunplacering av flyktingar och föreslår i stället att en utvecklingspeng införs som följer individen och administreras av socialförsäkringsadministrationen. För denna administration utökas anslag med och respektive 2007. I enlighet med motion Fi233 yrkandena 5 och 7 föreslår vi - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med för och med 11 515 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt vår mening bör innehav av fritidsfastighet inte ingå i inkomstprövningen för beräkning av bostadstillägget till pensionärer. Vidare bör från den den övergångsvisa garantipensionen höjas med . Vi föreslår i enlighet med motion Fi233 yrkandena 5 och 7 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med samt med respektive år. Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi hävdar familjens rätt att avgöra barnomsorgsform inklusive egen omsorg i hemmet. Vi föreslår därför att barndagar införs från . För varje barn som fyllt tilldelas barnets föräldrar eller vårdnadshavare . Varje barndag är värd . Barndagarna kan tas ut som hel, trefjärdedels, halv, fjärdedels eller åttondels dag. För varje veckodag kan också två, tre eller fyra barndagsbelopp tas ut, dvs. maximalt per dag. Därigenom får familjen stor valfrihet. Vi anser att föräldraförsäkringen måste stärkas ytterligare och föreslår därför att grundnivån i försäkringen höjs till per dag . Vi välkomnar den aviserade höjningen av taket i föräldraförsäkringen till 10 prisbasbelopp och vill höja taket till 11 prisbasbelopp. Vi vill vidare införa ett nytt beräkningssätt för SGI genom att låta SGI beräknas som genomsnittet av de senaste två årens inkomst. Även skattepliktiga förmåner och semesterersättning skall vara SGI-grundande. Därtill föreslår vi att vårdbidrag skall utges till biståndsarbetare med funktionshindrade barn. Till följd av den föreslagna reformen med barndagar och förbättringarna av föräldraförsäkringen, anser vi att de som betalas ut med per dag samt den trettonde månaden i föräldraförsäkringen ska avskaffas. bör enligt vår mening en generell graviditetspeng införas som ger rätt till ersättning i slutet av graviditeten samt besparingar göras på underhållsstödet genom att stödmottagare med höga inkomster inte beviljas fullt underhållsstöd. Vi avvisar den aviserade höjningen av barnbidraget och flerbarnstillägget till förmån för valfrihet och rättvisa i barnomsorgen. För att kunna införa ett kommunalt vårdnadsbidrag anslår vi 2006 och 2007 inom utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner. Vi föreslår i enlighet med motion Fi233 yrkandena 5 och 7 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med och en minskning av utgiftsramen med 99 respektive . Vi föreslår att sjukförsäkringsavgiften höjs för att få en besparing i statens budget med anledning av vårt förslag om en andra karensdag. Dessutom anser vi att regeringens förslag om en reducering av den generella nedsättningen av arbetsgivaravgifterna skall avslås. Vi anser att förslaget är dålig närings- och skattepolitik. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att anslaget 12:4 kan reduceras då nämnden skall upphöra till följd av införandet av en ny instans- och processordning i utlänningsärenden. Vi föreslår i enlighet med motion Fi234 yrkande 3 - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med 181 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp av den arbetsföra befolkningen är i arbetsåtgärder, arbetslösa, sjukskrivna eller har förtidspension. Detta är resultatet av dagens politik som är ett slöseri med resurser och innebär en oförrätt mot de människor som vill men inte får delta fullt ut i samhällslivet. Till rehabiliteringsinsatser vill anslå 2005, 2006 och 2007. Vi föreslår även att SGI beräknas på genomsnittsinkomsten före sjukskrivningsperiodens inledning. Bevisreglerna i arbetsskadeförsäkringen bör återställas i avvaktan på en översyn av socialförsäkringssystemet (-). Beträffande arbetsgivarens sjuklöneansvar anser vi att det är antalet anställda som skall avgöra omfattningen av detta ansvar, efter principen att t.ex. fem anställda motsvarar per anställd upp till maximalt . Sjuklönen kompenseras med en likformig nedsättning av arbetsgivaravgifterna som motsvarar 30 dagars arbetsgivarinträde. Vidare anser vi att rehabiliteringsgaranti skall införas. Den enskilde skall ha rätt till en kontaktperson som samordnar rehabiliteringsinsatserna och lotsar mellan de olika aktörerna i rehabiliteringsplanen. En obligatorisk läkarundersökning skall ske efter fyra veckors sjukskrivning. Om garantin inte uppfylls skall den sjukskrivne ha möjlighet att inom vissa ramar få kostnadstäckning för adekvata rehabiliteringstjänster som kan köpas av t.ex. privata aktörer. Senast skall sjukpenningen växlas mot rehabiliteringsersättning. Vidare föreslår vi att ersättningsnivån i sjukförsäkringssystemet sänks till av SGI med undantag för personer med försörjningsansvar för barn . skyldighet att efter den första sjukdagen utreda om den sjukskrivne skall förtidspensioneras bör slopas. Sjuk- och aktivitetsersättning skall bara beviljas om arbetsförmågan av medicinska eller psykiatriska skäl bedöms förhindra återgång till något arbete eller studier som kan leda till en anställning. Vi anser att även dessa personer skall ha tillgång till rehabiliteringsinsatser. Sammantaget medför det besparingar på ca . Av satsningen på rehabilitering skall föras över till utgiftsområde 15 för finansiering av lönebidrag. Vi anser även att det finns möjligheter att sänka kostnaderna för centrala administration med . I enlighet med motion Fi234 yrkande 3 föreslår vi - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen med för och med 10 040 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Vi anser att garantipensionen skall höjas med från . Som en följd härav samt våra förslag om ändrade skatteregler föreslår vi att bostadstillägget till pensionärer skall ersätta av bostadskostnaden. Vi föreslår i enlighet med motion Fi234 yrkande 3 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med samt med 200 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn Vi vill skapa ökad valfrihet och mer självbestämmande för familjerna. Vi föreslår därför att barnbidraget för barn i åldern fördubblas . Fördubblingen av barnbidraget skall ske i fyra steg - en ökning med 2005, 2006, 2007 samt 2008. Vidare föreslår vi att grundnivån i föräldraförsäkringen höjs till per dag och att taket i föräldraförsäkringen höjs till 11 prisbasbelopp . Höjningen av grundnivån i föräldrapenningen får flera positiva effekter som inte bara påverkar utgiftsområde 12. Beräkningen av SGI bör enligt vår uppfattning ändras så att den grundas på genomsnittet av de senaste 24 månadernas inkomst. Vi föreslår i enlighet med motion Fi234 yrkande 3 - i förhållande till regeringens förslag - en ökning av utgiftsramen med och en minskning av utgiftsramen med 713 respektive . Vi vill införa en reformerad sjuklönemodell och anser att sjuklönen skall kompenseras med en likformig nedsättning av arbetsgivaravgifterna som motsvarar 30 dagars arbetsgivarinträde. Vårt förslag innebär en minskning av statens inkomster med . Dessutom anser vi att regeringens förslag om en reducering av den generella nedsättningen av arbetsgivaravgifterna skall avslås. yttrande 2004/05:SfU1y 2004/05:SfU1y Avvikande meningar Avvikande meningar 2004/05:SfU1y