yttr · GS05SoU3y · 2005-01-01 00:00:00 — Redovisning av regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för Till finansutskottet har beslutat avge yttrande till finansutskottet över regeringens skrivelse 2004/05:93 Redovisning av regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för samt de motioner som har väckts med anledning av skrivelsen och som berör utskottets beredningsområde. begränsar yttrandet till skrivelsens allmänna inriktning och uppläggning samt motionerna 2004/05:Fi8 av m.fl. (v), 2004/05:Fi9 av () yrkandena 1-4 och 10 samt 2004/05:Fi11 av m.fl. (kd) yrkandena 1, 8 och 17. Utskottets behandling av motionerna 2004/05:Fi9 och 2004/05:Fi11 finns i förenklad form i bilaga till yttrandet. I skrivelsen lämnar regeringen en samlad översikt av regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för . Redovisningen sker utifrån olika rättigheter som flickor och pojkar har enligt FN:s konvention om barnets rättigheter (), såsom barnets rätt till hälsa, utbildning och skydd, och anger de insatser som berör barn och unga och, i möjligaste mån, kostnaderna för dessa insatser, inom ramen för statsbudgeten. Regeringen anför att arbetet med att få genom-slag för barnperspektivet är en process där allt inte kan uppnås på en gång. Det innebär bl.a. att det måste finnas en medvetenhet och kunskap om vad barnperspektivet innebär inom de verksamheter och områden där barn och unga berörs för att barnperspektivet skall få verkligt genomslag. Det innebär också att användningen av barnkonsek-vensanalyser är ett utvecklingsarbete där ambitionen är att konsek-vensbeskrivningar utifrån ett barnperspektiv görs inom ramen för olika insatser i statsbudgeten. Att synliggöra regeringens insatser för barn och unga i stats-budgeten är en viktig del i detta utvecklingsarbete. Regeringen redovisar att inför framtagandet av budgetpropositionen för uppmärksammades samtliga departement på vikten av att i redovisningarna i budgetpropositionen beakta barnperspektivet och lyfta fram de insatser som berör barn och unga inom respektive politikområde. I beredningen av budgetpropositionen har också vikten av att anlägga ett barnperspektiv lyfts fram. Inom flera politikområden bedrivs ett aktivt arbete för att in-tegrera ett barnperspektiv i verksamheter och åtgärder som berör flickor och pojkar. Detta återspeglas också i denna redovisning av regeringens insat-ser för barn och unga i statsbudgeten för där barns och ungas villkor, behov och förutsättningar synliggörs inom flera områden. Regeringen konstaterar dock att det fortfarande finns brister i statistiken med avseende på insatser som rör barn och unga och kostna-derna för dessa insatser. Ett arbete har påbörjats med att närmare identi-fiera vilka brister som finns i statistiken och hur statistiken kan utvecklas och förbättras. I skrivelsen följer därefter en uppräkning av de olika insatser som görs inom statsbudgeten med utgångspunkt från barn och deras familjer, barn med funktionshinder, barnets rätt till hälsa, barnets rätt till utbildning, barnets rätt till skydd, asylsökande barns rätt till skydd, barnets rätt till kultur och fritid, barnets rätt till delaktighet och inflytande m.m. samt barnets rättigheter i det internationella utvecklingssamarbetet. Utifrån dessa utgångspunkter redovisas de insatser som görs inom de olika politikområdena. I motion 2004/05:Fi8 av m.fl. (v) begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om en barnbilaga till statsbudgeten. Motionärerna anför att inför budgeten 2006 bör regeringen förbereda en redovisning av konsekvenserna för barn av de beslut och åtgärder som föreslås i budgeten. Det bör redovisas i budgetpropositionen genom en bilaga. Motionärerna anser att redovisningen saknar ett konsekvensperspektiv genom sin raka redogörelse för olika insatser utan att koppla till effekt och behov. I motion 2004/05:Fi9 av () begärs ett tillkännagivande om familjens betydelse för ett barns uppväxtvillkor (yrkande 1). Motionären anser att samhället borde underlätta för föräldrar att axla föräldraansvaret och i första hand stödja dem i den uppgiften. Ingen samhällsinstitution kan ersätta ett bra föräldraskap. I yrkande 2 begärs att en utvärdering av anmälningsskyldigheten bör göras. Detta behövs då skyddet för utsatta barn är fortsatt svagt, och andra åtgärder kan behöva vidtas som bättre stärker skyddet för barn i utsatta livssituationer. Vidare begärs ett tillkännagivande om väntetider för barn som omhändertagits enligt LVU (yrkande 3). Barn som har beslut om omhändertagande enligt LVU har en bevisat svår livssituation som måste förändras och att då tvingas vänta på en förändrad livssituation är inte acceptabelt. Motionären anser vidare att man inte bör blanda ungdomar som vårdas enligt LVU och ungdomar som dömts för svåra brott enligt LSU på samma institution. Detta bör ges regeringen till känna (yrkande 4). Slutligen begär motionären ett tillkännagivande om bristerna inom barn- och ungdomspsykiatrin (yrkande 10). Behandlingsformer för barn som utsatts för misshandel är dåligt utvecklade, och köerna till barn- och ungdomspsykiatrin (BUP) är i de flesta fall orimligt långa. Regeringen borde åtgärda dessa brister. I motion 2004/05:Fi11 av m.fl. (kd) begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförs om nödvändiga åtgärder för att leva upp till (yrkande 1). Motionärerna hänvisar till att för barnets rättigheter i en rapport bl.a. har lyft fram ökad ohälsa bland barn och unga som ett problem som kräver uppmärksamhet och politiska åtgärder. Ett ökande antal elever i svenska skolor upplever problem med stress och psykisk ohälsa. Bulimi, anorexi, övervikt och fetma är växande problem. Kommittén uttrycker också oro över det ökande antalet självmord och aborter bland unga. I yrkande 8 begär motionärerna ett tillkännagivande om insatser för att främja barns och ungas hälsa och levnadsvanor. Motionärerna betonar familjens och de vuxnas betydelse och ansvar i det alkohol-, tobaks- och drogpreventiva arbetet och att fasthet och konsekvens är viktiga signaler i det preventiva arbetet. I yrkande 17 begärs ett tillkännagivande om reformering av . Motionärerna anser att insatser för lagöverträdare under måste ses över och förbättras. Syftet med skrivelsen är att redovisa en samlad översikt över regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten. Skrivelsen är ett komplement till skrivelser med redogörelse för barnpolitiken respektive arbetet med att genomföra vilka regelmässigt bereds i socialutskottet. Skrivelsen är den andra i sitt slag. I skrivelsen redovisar regeringen insatser för barn inom de olika politikområdena. konstaterade vid behandlingen av den första skrivelsen (skr. 2003/04:143, bet. 2004/05:FiU13, rskr. 2004/05:35) att denna utgjorde ett betydelsefullt steg i arbetet med att tydliggöra barnperspektivet i statsbudgeten och att skrivelsen utgjorde en viktig utgångspunkt för fortsatt utveckling av regeringens arbete kring redovisningen av barnfrågorna samt strategierna för utformning, uppföljning och utvärdering av barnpolitiken såväl i budgetpropositionen som i framtida budgetpropositioner. En fortsatt utveckling av metoderna för mål- och resultatstyrningen var enligt av avgörande betydelse för integrering av barnperspektivet i samtliga delar av det offentliga beslutsfattandet. konstaterar att även denna andra skrivelse får ses som ett steg i det inledande arbetet med att tydliggöra barnperspektivet i statsbudgeten. I skrivelsen redogörs för insatser för barn och unga inom olika politikområden. I skrivelsen konstateras att det finns brister i statistiken med avseende på insatser som rör barn och unga och kostnaderna för dessa insatser. Ett arbete har påbörjats med att närmare identifiera vilka brister som finns i statistiken och hur statistiken kan utvecklas och förbättras. Utskottet finner det för sin del viktigt att skrivelsen fördjupas och att redovisningen kompletteras med mer av analys. Denna ståndpunkt sammanfaller delvis med vad som tas upp i motion 2004/05:Fi8. Som regeringen själv anför i skrivelsen innebär att anlägga ett barnperspektiv bl.a. att analysera vilka följder beslut och åtgärder kan få för ett enskilt barn eller barn och unga som grupp. Utskottet anser inte att det behövs något tillkännagivande till regeringen av det slag som efterfrågas i motionen. Motionen bör avstyrkas. Beträffande de olika frågeställningar som tas upp i motionerna 2004/05:Fi9 (m) yrkandena 1-4 och 10 samt 2004/05:Fi11 (kd) yrkandena 1, 8 och 17 har likartade motionsyrkanden behandlats av socialutskottet och avstyrkts av under innevarande eller föregående . Motionerna återfinns i bilaga till detta yttrande i en översiktlig tabell där hänvisning ges till tidigare behandling och tidigare reservationer. Utskottet har inte ändrat inställning. anser att finansutskottet bör avstyrka bifall till dessa yrkanden. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). (), (), (), (), (), () och () anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka motion 2004/05:Fi9 yrkande 10. Vi hänvisar till vad vi tidigare anfört i reservation 19 i betänkande 2003/04: SoU9. (), () och () anför: Vi anser att finansutskottet bör tillstyrka motion 2004/05:Fi9 yrkandena 1-4. Vi hänvisar till vad vi tidigare anfört i reservation 4 i betänkande 2003/04:SoU9, reservation 60 i betänkande 2003/04:SoU5 samt vårt särskilda yttrande angående anslag under utgiftsområde 9 i betänkande 2004/05:SoU1. () anför: Jag anser att finansutskottet bör tillstyrka motion 2004/05:Fi11 yrkandena 1, 8 och 17. Jag hänvisar till reservation 2 i betänkande 2003/04:SoU9. Jag vill vidare betona familjens och de vuxnas betydelse och ansvar i det alkohol-, tobaks- och drogpreventiva arbetet. Slutligen anser jag att insatser för lagöverträdare under måste ses över och förbättras. () och anför: Vi vidhåller vår avvikande mening i socialutskottets yttrande 2004/05:SoU2y och anser att finansutskottet bör tillstyrka motion 2004/05:Fi8. tidigare behandling av vissa motionsyrkanden Motions-yrkande Yrkandetext Behandlades senast Reservation Mot. Fi9 (m) Yrkande 1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om familjens betydelse för barns uppväxtvillkor. 2003/04:SoU9, s. 10-17 Res. 4 (m) Mot. Fi9 (m) Yrkande 2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en utvärdering av anmälningsskyldigheten bör göras. 2003/04:SoU5, s. 56-59 Res. 60 (m) Mot. Fi9 (m) Yrkandena 3 och 4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om väntetider för barn som omhändertagits enligt LVU. tillkännager för regeringen vad i motionen anförs om barn dömda enligt LSU. 2004/05:SoU1, s. 101-103 S yttrande nr 3 (kd) nr 1 (m) Mot. Fi9 (m) Yrkande 10 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bristerna inom barn- och ungdomspsykiatrin. s. 32-40 Res. 19 (m, fp, kd, c) Mot. Fi11 (kd) Yrkande 1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nödvändiga åtgärder för att leva upp till barnkonven-tionen i . s. 10-17 Res. 2 (kd) Mot. Fi11 (kd) Yrkande 8 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om insatser för att främja barns och ungas hälsa och levnadsvanor (alkohol och droger). 2004/05:SoU9, i denna del. Fi11 (kd) Yrkande 17 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om reformering av social-tjänsten. 2003/04:SoU5, s. 48-56 Res. 51 (m) Berör anslaget till .