uverkber · GRA1ROJSSRF · 2005-01-20 00:00:00 — bereder ärenden som rör omsorger om barn och ungdom, utom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, omsorger om äldre och handikappade, åtgärder mot missbruk och andra socialtjänstfrågor. Utskottet bereder även ärenden om alkoholpolitiska åtgärder, hälso- och sjukvård samt sociala ärenden i övrigt. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg tillhör också socialutskottets beredningsområde. Utgiftsområdet omfattar politikområdena Hälso- och sjukvårdspolitik, Folkhälsopolitik, Barnpolitik, Handikappolitik, Äldrepolitik och Socialtjänstpolitik. Utgiftsområdet omfattar även anslagen för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning och för arbetsliv och socialvetenskap: Förvaltning, vilka ingår i politikområdet Forskningspolitik inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Under /04 hade socialutskottet följande sammansättning: () (fr.o.m. t.o.m. ) () (fr.o.m. t.o.m. ) Ordförande i utskottet var och förste vice ordförande . vice ordförande var . Som framgår av uppställningen tillhörde sju av ledamöterna , tre Moderata samlingspartiet, två liberalerna, en Kristdemoraterna, två , en och en de gröna. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , extra föredragande (fr.o.m. ) , byråassistent (t.o.m. ) , byråassistent (fr.o.m. ) Under /04 sammanträdde utskottet vid sammanlagt 30 tillfällen. Utskottet behandlade sammanlagt fem propositioner, två skrivelser från regeringen och 943 motionsyrkanden. Utskottet avlämnade nio betänkanden till kammaren och fem yttranden till andra utskott. Innehållet i dessa beskrivs kortfattat nedan. I betänkande 2003/04:SoU1 Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg behandlade utskottet regeringens förslag beträffande anslagen under utgiftsområde 9 för samt drygt 275 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag till medelsanvisningar. Med anledning av motionsyrkanden föreslog utskottet två tillkännagivanden till regeringen. Det ena tillkännagivandet innebär att utskottet delar uppfattningen i en motion (s, m, fp, kd, v, c, mp) att det vore önskvärt med en mer stabil statlig finansiering av Rett Center. Rett Center är ett nationellt centrum för medicinsk specialistvård, forskning och information om Rett syndrom och det enda av sitt slag i landet. Regeringen bör göra en bedömning av verksamheten vid Rett Center och därefter återkomma till med förslag till hur finansieringsfrågan kan lösas på lång sikt. Det andra tillkännagivandet rör åtgärder för hemlösa m.fl. I budgetpropositionen anför regeringen att ytterligare åtgärder kan behöva vidtas för att stärka insatserna för de mest utsatta grupperna, som hemlösa och tunga missbrukare. Enligt utskottets mening bör regeringen återkomma till med en redovisning av vilka åtgärder som vidtagits, vilket resultat insatserna har fått samt vilka åtgärder som regeringen planerar att vidta i syfte att förbättra situationen för de mest utsatta i samhället. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. Utskottet gjorde vidare ett uttalande angående spelberoende. M-, fp-, kd- och c-ledamöterna deltog inte i beslutet om anslagen, utan redovisade i särskilda yttranden sina alternativa budgetförslag m.m. I betänkandet finns ytterligare sju särskilda yttranden och 24 reservationer. I betänkande 2003/04:SoU7 Genomförande av EG-direktivet om kliniska prövningar av humanläkemedel samt andra läkemedelsfrågor ställde sig utskottet bakom regeringens förslag i proposition 2003/04:32 om ändringar i bl.a. läkemedelslagen (1992:859). Förslagen syftar till att genomföra och rådets direktiv /20/EG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar rörande tillämpning av god klinisk sed vid kliniska prövningar av humanläkemedel. Lagändringarna rör i huvudsak krav på information om och samtycke till kliniska läkemedelsprövningar samt begränsningar av i vilka fall sådana prövningar får utföras på underåriga och icke beslutskompetenta vuxna. Utskottet avstyrkte fyra motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen samt ett nittiotal motionsyrkanden från allmänna motionstiderna 2002 och 2003. I betänkandet finns 28 reservationer och två särskilda yttranden. I betänkande 2003/04:SoU6 Ny smittskyddslag m.m. behandlade utskottet regeringens förslag i proposition 2003/04:30 om en ny smittskyddslag m.m. Vidare behandlades 35 motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen samt 17 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Utskottet ställde sig i huvudsak bakom regeringens förslag till ny smittskyddslag. Den nya lagen skall ges en klarare inriktning på smittskyddsåtgärder som riktar sig till människor. De smittskyddsåtgärder som riktar sig till objekt eller djur skall i sin helhet regleras i andra lagar. Bestämmelserna i smittskyddslagen skall omfatta alla sjukdomar som kan överföras till eller mellan människor och som inte endast innebär ett ringa hot mot människors hälsa. Utskottet ställde sig också bakom principen att möjligheterna att vidta smittskyddsåtgärder som kan vara integritetskränkande skall begränsas till vissa s.k. allmänfarliga sjukdomar. Utskottet underströk att den smittade i första hand skall få vård mot missbruk eller psykisk sjukdom och att isolering enligt smittskyddslagen skall vara en sista utväg även vid överväganden om vilken tvångslagstiftning som bör tillämpas. Såvitt gäller fortsatt isolering poängterade utskottet att de patienter som kan komma i fråga för förlängning av isoleringstiden framför allt är patienter som är i stort behov av stöd och som också har behov av lång tids tillsyn och omhändertagande för att kunna ändra sitt smittfarliga beteende. Utskottet föreslog därför med delvis bifall till tre motionsyrkanden en något förändrad lagtext i förhållande till regeringens förslag i detta avseende. Utskottet tillstyrkte regeringens förslag att lagen (1987:375) om förbud mot s.k. bastuklubbar och andra liknande verksamheter upphävs. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 17 reservationer och två särskilda yttranden. Utskottet ställde sig i betänkande 2003/04:SoU8 Rökfria serveringsmiljöer m.m. bakom regeringens förslag i proposition 2003/04:65 att rökning fr.o.m. skall vara förbjuden på restauranger och andra serveringsställen, utom när servering sker utomhus. Utskottet ställde sig också bakom regeringens förslag att det skall vara möjligt att inrätta speciella rökrum. Utskottet avstyrkte 5 motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen och 18 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. I betänkandet finns åtta reservationer och två särskilda yttranden. I betänkande 2003/04:SoU9 Utveckling av den nationella strategin för att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter samt andra barnfrågor behandlades regeringens skrivelse 2003/04:47, 22 motionsyrkanden som väckts med anledning av skrivelsen samt drygt 120 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Utskottet föreslog att skulle lägga skrivelsen till handlingarna. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 48 reservationer och 11 särskilda yttranden. Utskottet behandlade i betänkande 2003/04:SoU2 Uppföljning av den nationella handlingsplanen för handikappolitiken regeringens skrivelse 2002/03:25 samt 48 motionsyrkanden som väckts med anledning av skrivelsen. Vidare behandlades cirka 100 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Utskottet gjorde ett uttalande angående personer i små och ovanliga handikappgrupper. Samtliga motionsyrkanden avstyrktes. 49 reservationer och 16 särskilda yttranden avlämnades. I betänkande 2003/04:SoU4 Äldrepolitik behandlades drygt 140 motionsyrkanden på området från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Med anledning av motionsyrkanden föreslog utskottet ett tillkännagivande. Ett enigt utskott ansåg således att det behövs en kraftfull utveckling av olika former för avlastning, stöd och utbildning till närstående. Regeringen bör därför återkomma till dels med en redovisning i anledning av ett tidigare tillkännagivande om att göra en analys av de ekonomiska konsekvenserna av en i socialtjänstlagen (2001:453) särskilt reglerad skyldighet för socialnämnden att stödja dem som vårdar närstående, dels med förslag till insatser för att ytterligare säkerställa och stärka stödet till anhöriga. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 47 reservationer och två särskilda yttranden. I betänkande 2003/04:SoU5 Socialtjänstpolitik behandlades drygt 160 motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2002 och 2003. Med anledning av motioner föreslog utskottet två tillkännagivanden till regeringen. För det första skall regeringen återkomma till med ett konkret förslag till lösning av problemet med att kommuner gör olika bedömningar när det gäller hur stora inkomster från eget arbete ett barn tillåts ha utan att detta påverkar föräldrarnas rätt till ekonomiskt bistånd för barnet. Förslaget bör också beakta hur det belopp som skall undantas vid biståndsberäkningen skall bestämmas. För det andra bör den särskilda utredare som tillkallats med uppdrag att följa upp och ur ett könsmaktsperspektiv utvärdera de myndighetsgemensamma uppdrag och de uppdrag till enskilda myndigheter som gavs i samband med propositionen Kvinnofrid (prop. 1997/98:55) genom tilläggsdirektiv få i uppdrag att överväga hur önskemålet att varje kommun bör ha en handlingsplan för arbetet med våldsutsatta kvinnor skall uppnås. Övriga motionsyrkanden avstyrktes. I betänkandet finns 65 reservationer och tre särskilda yttranden. Utskottet behandlade i betänkande 2003/04:SoU3 Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationens organisation m.m. regeringens proposition 2002/03:136, fem motionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen och ett motionsyrkande från den allmänna motionstiden . Regeringens förslag innebar bl.a. att Arvsfondsdelegationen beslutar om allt stöd ur Allmänna arvsfonden oavsett beloppets storlek. Om det finns särskilda skäl får regeringen efter förslag från Arvsfondsdelegationen besluta att en annan myndighet skall kunna ges möjlighet att fördela visst stöd . Ändringarna innebar vidare att den personal som handlägger stödärenden åt och är föredragande i Arvsfondsdelegationen samlas i ett särskilt kansli inom . Utskottet ställde sig i huvudsak bakom propositionens förslag till ändringar. Utskottet föreslog dock, med ändring av regeringens förslag i denna del, att Kammarkollegiet till regeringen skall lämna en redovisning för förvaltningen av Allmänna arvsfonden. Redovisningen skall lämnas i samband med Kammarkollegiets årsredovisning. Vidare föreslogs att skall granska revisionen. I betänkandet finns tre reservationer. I yttrande 2003/04:SoU1y Ramen för utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg till finansutskottet redovisade socialutskottet sin uppfattning rörande regeringens förslag till ram för utgiftsområde 9 i budgetpropositionen jämte motionsyrkanden såvitt avsåg utskottets beredningsområde. ansåg att regeringens prioriteringar var väl avvägda samt att regeringens förslag till ram för utgiftsområde 9 för borde tillstyrkas. Vidare ansåg utskottet att beräkningen av utgifter för budgetåren 2005 och 2006 såvitt gäller utgiftsområde 9 borde tillstyrkas. Enligt utskottet borde de motioner som behandlades i yttrandet avstyrkas. Fyra avvikande meningar avlämnades. I yttrande 2003/04:SoU2y Europeiska konventet om EU:s framtid till sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet över regeringens skrivelse 2003/04:13, anförde socialutskottet att det delade bedömningen att det är viktigt att barns rättigheter ges en framträdande plats i fördraget. I övrigt koncentrerade sig utskottet i sitt yttrande på olika folkhälsofrågor. Utskottet betonade att folkhälsopolitikens utformning är och bör vara ett nationellt ansvar och att detta är särskilt viktigt för som vill behålla en restriktiv nationell politik. I betänkandet finns en avvikande mening och ett särskilt yttrande. Yttrande 2003/04:SoU3y Finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet till socialförsäkringsutskottet avsåg proposition 2002/03:132. uttalade att det såg positivt på förslaget om permanent finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. I yttrandet finns tre avvikande meningar. ställde sig i yttrande 2003/04:SoU4y Gränser för genpatent m.m. - genomförande av EG-direktivet om rättsligt skydd för biotekniska uppfinningar bakom synsättet i proposition 2003/04:55 att möjligheterna att patentera mänskligt material inte får innebära kränkningar av människans värdighet och integritet. Tre avvikande meningar och ett särskilt yttrande avlämnades. I yttrande 2003/04:SoU5y Tilläggsbudget till statsbudgeten för till finansutskottet vårproposition (proposition 2003/04:100) uttalade utskottet bl.a. att det delade uppfattningen i en fp-motion att det är mycket angeläget att det utredningsarbete angående bilstödet som pågår leder till att det blir ett slut på den ryckighet och osäkerhet som de som är berättigade till bilstöd utsätts för. borde dock inte föregripa utredningens kommande förslag. Utskottet tillstyrkte de föreslagna medelsförändringarna. I yttrandet finns fyra särskilda yttranden. Utskottet yttrade sig genom en protokollsanteckning till referensgrupp för EU-frågor över promemorian Alternativ för utveckling av arbete med EU-frågor. Utskottet anförde bl.a. att det är angeläget att fackutskotten får en tydligare roll vad gäller EU-frågorna och att sakfrågorna i större utsträckning bör beredas i fackutskotten än vad som varit fallet. Utskottet har vidare på olika sätt försökt skaffa sig god överblick över utvecklingen inom EU och information inför kommande ministerrådsmöten inom utskottets ansvarsområde. bevakar dokument från EU samt dagordningar och de dokument som presenteras för . Detta redovisas fortlöpande för utskottets ledamöter. Kansliet har vidare upprättat en promemoria över aktuella EU-frågor inom utskottets beredningsområde. informerades utskottet av statssekreterare och medarbetare om Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (Fakta-PM 10). Statssekreterare och medarbetare lämnade information inför kommande ministerrådsmöte. lämnade statssekreterare och medarbetare information dels inför ministerrådet för bl.a. hälso- och sjukvård samt socialpolitik, dels om förslag till och rådets direktiv om tjänster på den inre marknaden. beslutade socialutskottet att inleda ett arbete på narkotikaområdet som skall pågå under hela valperioden och genomföras i nära samarbete med justitieutskottet. Inom ramen för detta samarbete genomfördes en offentlig utfrågning på temat ungas väg in i missbruk. Inbjudna deltagare var fil.dr , on Alcohol and Drugs, fil.dr , , leg. psykolog , FoU-byrå, leg. psykolog , Rådgivningsbyrån för narkotikafrågor i , kommissarie , i och överläkare , , . En utskrift av utfrågningen har publicerats i serien Utredningar från (2003/04:URD7). anordnades en sluten utfrågning i anslutning till beredningen av proposition 2003/04:30 Ny smittskyddslag. De inbjudna var företrädare för , , , , , Länsrätten i , , Stiftelsen - Röda Korset, , , och Föreningen läkare mot aids samt verksamhetschef , och professor , Royal Free and . anordnades en forskningsdag i . valde för sin del att hålla en offentlig utfrågning på temat stamcellsforskning. Inbjudna deltagare var professor , , professor , , professor , , professor , och professor , . En utskrift av utfrågningen kommer att publiceras i samband med utskottets kommande beredning av proposition 2003/04:148 Stamcellsforskning. Studieresor, studiebesök, information m.m. Inom ramen för det ovan nämnda arbetet på narkotikaområdet genomfördes i samarbete med justitieutskottet en studieresa till . Syftet med resan var att studera sprututbytesverksamheten i . Sammanträffanden ägde rum med socialministern samt med företrädare för såväl sociala som polisiära myndigheter. En delegation från socialutskottet företog en studieresa till . Syftet med resan var främst att studera telemedicin, dvs. kommunikation och informationsöverföring inom vården med hjälp av teknisk utrustning, frågor om läkemedelshantering och apoteksverksamhet samt frågor om förstatligande av sjukhus. gjorde en delegation från utskottet en studieresa till . Syftet med den resan var att studera narkotika- och smittskyddsfrågor. Även frågor om trafficking och prostitution samt barn- och ungdomsfrågor med anknytning till narkotika- och smittskyddsproblematiken belystes. - företog en delegation från utskottet en studieresa till . Syftet med resan var bl.a. att studera frågor med anknytning till rättighetslagstiftning för funktionshindrade, hälso- och sjukvård och hiv/aidsproblematiken. Utskottet gjorde vidare en studieresa till och besökte då två av Statens institutionsstyrelses behandlingshem. gjordes en studieresa till . Utskottet besökte bl.a. . Utskottet fick även information om äldreomsorgsfrågor, missbruksfrågor och frågor om spelmissbruk. Utskottet gjorde under studiebesök hos (), () och (). I samarbete med justitieutskottet genomfördes studiebesök på kriminalvårdsanstalterna och () samt ett studiebesök på vårdcentralen Hållpunkt (), allt inom ramen för det pågående arbetet på narkotikaområdet. Företrädare för Fammi, , lämnade information om institutets verksamhet. höll utskottet en utfrågning av företrädare för , samt Kammarkollegiet i anslutning till beredningen av proposition 2002/03:136 Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationens organisation m.m. uppvaktades utskottet av Stiftelsen . Socialminister och medarbetare gav utskottet en redovisning om psykiatrifrågor. Riksrevisorn och avdelningschefen lämnade information om verksamhet. Företrädare för och gav en redogörelse för vistelsekommunens ansvar för hemtjänst för äldre. lämnades information av generaldirektör om verksamhet. Generaldirektör samt ytterligare två representanter för lämnade information om olika aktuella frågor. informerade psykiatrisamordnaren och medarbetare om arbetet med . Utskottet uppvaktades av företrädare för , och Ungdomar och . I samband med behandlingen av proposition 2003/04:65 Rökfria serveringsmiljöer uppvaktades utskottet av företrädare för . lämnades information av företrädare för om rapporten assistans till funktionshindrade, RIR 2004:7. I anslutning till beredningen av skrivelse 2003/04:125 Redovisning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under jämte motion fick utskottet information av företrädare för och Kammarkollegiet. informerade företrädare för om rapporten för prioriteringar inom hälso- och sjukvård, RIR 2004:9. Under tog utskottet emot en delegation från . De aktiviteter som redovisats i det föregående i form av utfrågningar, information, studieresor och studiebesök utgör viktiga led i utskottets fortlöpande arbete med uppföljning och utvärdering. Såsom framgår ovan har vissa aktiviteter skett inom ramen för det särskilda narkotikaprojekt som genomförs i nära samarbete med justitieutskottet. Ett annat viktigt led i uppföljningsarbetet är granskning föranledd av regeringens årliga skrivelse till med redogörelse för behandlingen av skrivelser till regeringen. I den ordinarie ärendehanteringen ingår vidare en omfattande uppföljning i form av underhandskontakter via kansliet med myndigheter, institutioner, organisationer m.m. som redovisas för utskottet. Inom utskottets beredningsområde ligger också myndigheter med särskilt ansvar för uppföljning av beslutade reformer.