sou · GSB375 · 2005-01-01 00:00:00 — De flesta företrädare för kommunala företag som vi mött tycks mena att investeringar i dokumenthanteringssystem och utveckling av rutiner för dokumenthantering snarare drivs av verksamhetens be- hov än av att företagen måste följa vissa regler om registrering och arkivering. Vidare innebär ett tydligt krav på bevarande av statliga företags arkiv en klar vinst för kulturarvet. Sammanfattningsvis gör vi bedömningen att kostnaderna för att genomföra vårt förslag är små. Av Statskontorets yttrande framgår att kostnaderna för driften av offentlighetsprincipen upp- skattas till . Det finns ingen särskild post i stats- budgeten för detta. Jämfört med den offentliga förvaltningens tota- la omfattning är detta också ett mycket litet belopp. Överväganden och förslag om insyn i statliga företag m.m. aktiebolagen omsatte totalt nära . I det be- loppet ingår i och för sig även de börsnoterade aktiebolagen, som inte omfattas av vårt förslag. Även sedan deras omsättning räknats bort är den uppskattade kostnaden för driften av offentlighets- principen i statliga företag försumbar vid en jämförelse. I avsnitt 3.4.1 har vi diskuterat vilka avgifter de statliga företagen skall kunna ta t.ex. för kopior av allmänna handlingar. De ställ- ningstaganden som görs i den frågan påverkar naturligtvis den slut- liga kostnaden för företagen av att offentlighetsprincipen införts. Statskontoret har inte tagit hänsyn till eventuella intäkter från av- gifter vid beräkningen av driftskostnaden.125 I sin rapport diskuterar Statskontoret också sekundära kostnader som deras bedömningar inte omfattar. En sådan kostnad skulle vara kostnader på grund av förlorade affärsmöjligheter. Det är mycket svårt att bedöma om några sådana kostnader verkligen uppstår. De kommunala företagen har inte gett uttryck för att det skulle finnas någon sådan kostnad. Däremot har de flesta av dem ansett att lagen om offentlig upphandling får fördyrande effekter. När det gäller ökade kostnader för domstolsväsendet är vi tvek- samma till om offentlighetsprincipen hos statliga företag verkligen skulle innebära en mätbar ökning av ärenden. Möjligen skulle en sådan effekt kunna uppstå , men även det är vi tveksamma till. Det är oklart om det finns någon annan grund för en sådan uppfattning än de statliga företagens egna påståenden. finns det ett stort antal domstolsavgöranden som rör utlämnande av allmänna handlingar som på något sätt har anknyt- ning till affärsverksamhet. En tydlig kostnad är naturligtvis den som uppstår inom för att genomföra den kartläggning av de statliga företagen som vi diskuterat på flera ställen i våra överväganden. Det måste dock anses vara just den typ av arbete som är av- sett för och innebär således ingen ytterligare kostnad utöver de resurser redan får. Dessutom bör det vara en för- del för regeringen att få en samlad överblick över de privaträttsliga organ där staten utövar ett stort inflytande, något som tycks saknas . I Statskontorets rapport diskuteras också behovet av ändringar i sekretesslagen. Våra överväganden beträffande det finns i avsnitt 3.4.2. 125 Statskontorets rapport s. 58 Överväganden och förslag om insyn i statliga företag m.m. Vårt förslag innebär att de statliga arkivmyndigheterna skall ut- öva tillsyn över att de statliga företagen fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen. Det innebär att antalet tillsynsobjekt för de statliga arkivmyndigheterna ökar. Det är dock svårt för oss att bedöma vil- ket ökat resursbehov det medför. Vi lämnar därför inga förslag om förstärkning av resurserna till de statliga arkivmyndigheterna. Kommittéförordningen räknar upp flera olika typer av konse- kvensbeskrivningar som kan behövas.126 Enligt vår uppfattning har de mindre betydelse för vårt arbete. Eftersom många av de statliga företag som enligt vårt förslag skall tillämpa offentlighetsprincipen är små skulle det kunna bli aktuellt att analysera förslagen ur små- företagarperspektiv. Enligt vår uppfattning är dock den aktuella bestämmelsen inte tillämplig för småföretag där staten är den enda eller helt dominerande ägaren.127 12614 och 15 §§ Reglers effekter för små företag – Hur gör man en konsekvensanalys?, handledning från