sou · GSB322 · 2005-01-01 00:00:00 — Av andra stycket framgår att bestämmelserna gäller endast för partier som utgör juridisk person, dvs. som har antagit stadgar och utsett styrelse. 2 och 3 §§ Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 11.4. I bestämmelserna anges att lagen skall tillämpas i samtliga allmänna val. I 2 § anges vilka partier som är redovisningsskyldiga för sina intäkter. Av paragrafen följer att denna skyldighet gäller politiska partier som har erhållit mandat i det senaste valet i eller i eller i kommunfullmäktige eller i , men inga andra partier. Redovisningsplikten gäller därmed inte bara för riksdagspartiernas centrala verksamhet – riksorganisationerna – utan också för partiernas lokala och regionala partiorganisationer. I den mån det inte finns någon regional- eller lokal partiorganisation så kommer redovisnings- skyldigheten att gälla för partiets riksorganisation. Huvudregeln är således att även regional och lokala partier omfattas av redovisningsskyldigheten (se också villkoret i 1 § andra stycket). I 3 § anges vilka kandidater som är redovisningsskyldiga för sina intäkter. Av paragrafen följer att denna skyldighet gäller kandidater som har blivit utsedda till ledamöter eller ersättare vid det senaste valet till eller till eller till kommunfullmäktige eller till , men inga andra kandidater. I de båda paragraferna anges endast vilka partier och valkandidater som är redovisningsskyldiga för sina intäkter. Inget hindrar således ett parti som inte har erhållit något mandat i valet eller en valkandidat som inte har blivit utsedd till ledamot eller ersättare från att också upprätta en sådan intäktsredovisning. Intäkter som skall redovisas 4 och 5 §§ Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 11.5. I bestämmelserna anges vilka intäkter som skall redovisas och redovisningsperiod. Ordet åtminstone i de båda bestämmelserna anger att det är fråga om minimiuppgifter. Redovisningarna kan således innehålla även annan information som bedöms som relevant av partiet eller valkandidaten, t.ex. ränteinkomster och andra kapitalinkomster. Med bidrag avses inte bara ekonomiska bidrag utan även sådana bidrag som partiet eller valkandidaten erhåller utan att behöva betala för det, t.ex. i form av stödannonsering, subventionering av annonskostnader, personella resurser, lån på förmånligare villkor än gängse, se vidare 6 § för värdering av bidrag och undantag från redovisningsplikt. Med offentligt partistöd avses inte bara stöd enligt lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier, lagen (1999:1209) om stöd till riksdagsledamöternas och partigruppernas arbete i och kommunalt partistöd enligt 2 kap. 9 och 10 §§ kommunallagen (1991:900) utan också annat offentligt stöd för partiernas allmänna verksamhet, t.ex. anslag till riksdagspartiernas information till invandrare inför val eller för partiernas information om EU-relaterade frågor. Med andra delar av partiets organisation avses partiernas lokala och regionala organisation och i förekommande fall organisation på europanivå. Med bestämmande inflytande avses att partiet genom eget ägande eller genom avtal eller på annat sätt kontroller verksamheten. Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 11.5. Av första stycket första meningen jämfört andra stycket sista meningen framgår att bidrag på eller mer skall kunna identifieras i partiernas och valkandidaternas intäktsredovisningar om bidragen inte är anonyma. Anonymitet förutsätter att partiet eller valkandidaten inte känner till vem som är givare. Av första stycket följer att endast bidrag som klart kan mätas i pengar skall redovisas. Sedvanligt frivilligt arbete och sedvanliga gratistjänster i samband med partiernas politiska verksamhet och valkandidaternas kampanjer har uttryckligen undantagits, även om det är möjligt att i något fall åsätta ett marknadsvärde på tjänsterna. Huvudregeln är således att bidrag i form av stödannonsering, subventionering av annonskostnader och personella resurser i övrigt skall redovisas enligt vad som enligt god redovisningssed skall tas med i räkenskaperna och med tillämpning av de värderingsprinciper som rent allmänt gäller för redovisning. Vägledande värderingsprinciper finns också på skatteområdet. Av andra stycket första meningen följer att namnet på juridiska personer får uppges i redovisningen utan att något samtycke behöver inhämtas. För privatpersoner gäller ett absolut krav på samtycke. Av andra stycket andra meningen följer att anonyma bidrag är tillåtna. De skall dock redovisas. Anonyma bidrag på eller mer skall individualiseras i redovisningen. 7 och 8 §§ Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 11.7. Av 7 § följer att ett partis intäktsredovisning skall undertecknas av partiledaren eller motsvarande, innehålla en försäkran om att partiet inte har haft andra intäkter än de som uppgivits och vara reviderade av revisor. Med revisor avses partiets ordinarie revisor, dvs. något obligatoriskt krav på att intäktsredovisningen skall ha granskats av en kvalificerad revisor (auktoriserad eller godkänd revisor) föreskrivs inte. Av 8 § följer att motsvarande bestämmelser gäller även för valkandidaternas intäktsredovisning förutom att det är kandidaterna själv som lämnar försäkran och att inget krav på revisorsgranskning har ställts upp. Någon sanktion mot oriktiga uppgifter föreskrivs inte i bestämmelserna. 9–11 §§ Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 11.6. I 9 och 10 §§ anges när partiernas och valkandidaternas intäktsredovisningarnas senast skall sändas till respektive beslutande församling. Av 11 § första stycket följer att och fullmäktigeförsamlingarna endast skall göra intäktsredovisningarna tillgängliga för offentlighet. Det är således inte meningen att de skall gå igenom, godkänna eller kontrollera partiernas eller kandidaternas intäktsredovisningar. Det är inte heller meningen att de skall avkräva partierna eller kandidaterna några redovisningar. Genom 11 § andra stycket ges lagstöd för de valda församlingarna att helt eller delvis automatiserat behandla de personuppgifter som lämnas i partiernas och valkandidaternas intäktsredovisningar. Vilket organ i , landstingen och kommunerna som rent faktiskt skall utföra uppgiften beslutar respektive församling själv. 13.2Förslag till lag om ändring i lagen (1972:625) om statligt stöd till politiska partier Bestämmelsen har behandlats i avsnitt 11.8 I paragrafen har ett tillägg gjorts i andra stycket. Tillägget innebär att ett parti som är berättigat till partistöd enligt denna lag måste jämte sin årsredovisning även lämna in en särskild intäktsredovisning över hur partiet har finansierat sin politiska verksamhet för att partistöd skall få beviljas. Någon kontroll eller annan granskning av intäktsredovisningen skall inte ske. Vår fattiga politik. , H.E. 1989. American Presidential Elections Since Public Funding. In , H.E. (ed.) in the 1980s. (ed.) in the 1980s. , H.E. and Shiratori. (eds.) Among the Democracies. Spending in the 1996 Election. In , J.G. (ed.) Financing the 1996 Election. Duverger, M. : Elections Under New Rules. Parliamentary Affairs, 54, 689-700. Gidlund, G. Gidlund, G. Det kommunala partistödet. En studie av kommunernas och landstingens stöd till de politiska partierna. Gidlund, G. in Swedish Democracy. In , M. (ed.) The Public Purse and Political Parties. Financing of Political Parties in Nordic Countries. Gidlund, G. Regulation of in . In , H.E. and Shiratori, R. (eds.) Among the Democracies. : Westview Press. Gidlund, G. Att sätta gränser för pengars makt. I , och , T. (red.) Premiär för personval. Gidlund, G. och , T. Finansiering av personvalskampanjer i riksdagsvalet . I , och , T. (red.) Premiär för personval. Gidlund, G. and Koole, R.A. in the North of Europe. In Nassmacher, K-H. (ed.) Foundations for Democracy. Baden- Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. (ed.) Financing the 1996 Election. Gunlicks, A.B. (ed.) Campaign and in North and Western Europe. : Westview Press. Heard, A. The Costs of Democracy. Campaign and in the American States.. In Gunlicks, A.B. (ed.) Campaign and in North and Western Europe. : Westview Press. Reform In , H.E. and Shiratori, R. (eds.) Among the Democracies. : Westview Press. Karvonen, L. 2004 (kommande). Lagar om partier. I , Å. och , K. (red.) Partier och ansvar. Koole, R.A. and Nassmacher, K-H. In Nassmacher, K-H. (ed.) Foundations for Democracy. Baden- Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. Koole, R.A. in Western Europe: and . (ed.) Foundations for Democracy. Baden- Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. Nassmacher, K-H. in Established Democracies (Introduction). In Nassmacher, K-H. (ed.) Foundations for Democracy. : Nomos Verlagsgesellschaft. Nassmacher, K-H. (ed.) Foundations for Democracy. : Nomos Verlagsgesellschaft. Nassmacher, K-H. Introduction: Political Parties, Funding and Democracy. I Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns. Nassmacher, K-H. Monitoring, Control and Enforcement of Regulation. I Handbook on Funding of Parties and Election Campaigns. Pinto-Duschinsky, M. Financing Politics: A Global View. 13, No. Pinto-Duschinsky, M. Regulations and Subsidies, a Practical Guide. – Towards Substainable Democratic Institutions in Southern . Standards in Public Life. The Funding of Political Parties in the . The Fifth Report of in Public Life. (ed.)1991. The Public Purse and Political Parties. Public Financing of Political Parties in Nordic Countries.