sou · GSB339 · 2005-01-01 00:00:00 — som inte är närradio eller lokal- närradio eller lokalradio. Verket får förena ett sådant får förena ett sådant tillstånd tillstånd med villkor enligt 3 kap. med villkor enligt 3 kap. 1–3 §§ 7–9 §§ samt besluta att före- samt besluta att föreskrifterna i skrifterna i 6 och 7 kap. inte skall 6 och 7 kap. inte skall tillämpas tillämpas på sändningar som sker på sändningar som sker med stöd med stöd av ett sådant tillstånd. av ett sådant tillstånd. Om det finns särskilda skäl får regeringen meddela tillstånd att sända ljudradioprogram i lokala sändningar som inte uppfyller kraven för närradio eller lokalradio. Sändningar med tillstånd av regeringen Sändningar av TV- program och andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio Regeringen beslutar vilket sänd- ningsutrymme och vilka sänd- ningsområden som får upplåtas för TV-sändningar. I beslutet skall anges hur utrymmet skall fördelas mellan fri-TV och betal- TV samt inom fri-TV. Ett tillstånd att sända TV-pro- gram skall avse fri-TV eller betal- TV. Ett tillstånd att sända fri-TV innebär rätt att sända det antal program i varje område under den del av dygnet som anges i tillståndet. Ett tillstånd att sända betal-TV innebär rätt att sända det antal program som anges i tillståndet. Om inte annat anges i tillståndet får sändningsrätten utövas endast om avtal om upplåtelse av sänd- ningsutrymme ingås med ett ope- ratörsföretag. Antalet tillstånd att sända fri- TV får begränsas, om det är nödvändigt för att garantera en ändamålsenlig användning av sändningsutrymmet. Tillstånd att sända fri-TV får endast beviljas programföretag som bedöms ha finansiella och tek- niska förutsättningar att bedriva sändningsverksamhet under till- ståndstiden. Vid beviljande av tillstånd skall därutöver särskilt beaktas att sänd- ningsutrymme kan tas i anspråk 1. för olika programtjänster som kompletterar varandra så att sänd- ningarna som helhet kommer att tilltala olika intressen och smak- riktningar, 2. för lokala och regionala pro- gram, och 3. av så många oberoende pro- gramföretag som möjligt. När regeringen meddelat beslut om sändningsutrymme enligt 1 § skall Radio- och för att garantera en ändamålsenlig användning av sändningsutrym- met fastställa det högsta antal tillstånd att sända betal-TV som kan meddelas. Verkets beslut skall omprövas när det finns anledning till det. Vid beviljande av tillstånd att sända betal-TV skall 3 § tredje stycket tillämpas. Ett tillstånd som meddelas av Ett tillstånd som meddelas av regeringen får innebära rätt att Radio- och får inne- endast vidaresända program som bära rätt att endast vidaresända I ett sådant beslut får av någon annan. föreskrivas att bestämmelserna i beslut får föreskrivas att bestäm- 6 och 7 kap. inte skall tillämpas melserna i 6 och 7 kap. inte skall på sändningar som sker med stöd av tillståndet. sker med stöd av tillståndet. Ett tillstånd som meddelats av regeringen innebär rätt att av regeringen att sända ljud- sända det antal pro- gram i varje område under den sända det antal pro- del av dygnet som anges i till- gram i varje område under den del av dygnet som anges i till- Sändningstillstånd som med- delas av regeringen får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informations- frihet skall råda i ljudradion och televisionen. Ett sändningstillstånd får där- utöver förenas med villkor som anges i 2–4 §§. Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sak- ligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i ljudradion och televisionen. Ett tillstånd att sända TV- får även avse skyldighet att program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor om 1.sända program till hela landet eller till en viss del av landet, 2.sända under en viss minsta tid, 3.samtidigt sända ett visst minsta antal program i varje område, 4.bereda utrymme för sändningar som är särskilt anpassade för syn- eller hörselskadade enligt 2 kap. 1 § andra stycket, 5.utforma sändningar på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för funktionshindrade, 6.bereda utrymme för sändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen, 7.använda en viss sändningsteknik samt samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor, 8.använda vissa radiosändare, 9.ta hänsyn till ljudradions och televisionens särskilda genom- slagskraft när det gäller programmens ämnen och utformning samt tiden för sändning av programmen, 10.iaktta bestämmelsen i 6 kap. 3 § första stycket om berikti- gande även i fråga om ljudradion, 12.i programverksamheten respektera den enskildes privatliv, 13.sända ett mångsidigt programutbud, 14.regionalt sända och producera program, 15.kostnadsfritt sända meddelanden som är av vikt för allmän- heten om en myndighet begär det, för radio och TV lämna uppgifter som är nödvändiga för nämndens stämmer överens med de villkor som har meddelats enligt denna 17. utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte endast ett sådant sätt att de inte endast kan tas emot av en begränsad kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändnings- del av allmänheten i sändnings- 18. utarbeta en beredskaps- plan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra höjd beredskap och vid svåra påfrestningar på samhället i fred påfrestningar på samhället i fred samt lämna planen till rege- samt lämna planen till rege- ringen och till den myndighet ringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. som regeringen bestämmer. Ett tillstånd att sända TV- får också avse förbud mot att program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor om förbud mot att sända 1. reklam eller andra annonser, och 2. även andra sponsrade program än sådana som anges i 7 kap. 8 § andra stycket, 9 § och 10 § andra stycket. Ett sändningstillstånd får även förenas med villkor om förbud mot att diskriminera annonsörer. Villkor för sändningstillstånd får innebära att ägarförhållan- dena och inflytandet i ett före- tag som erhåller tillståndet inte får förändras mer än i begränsad Ett tillstånd att sända TV- program eller andra ljudradio- program än närradio och lokal- radio får förenas med villkor som innebär att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som erhåller tillståndet inte får för- ändras mer än i begränsad om- besluta att föreskrifterna i 6 och sändningar som sker med stöd av ett tillstånd att under en begrän- I ett tillstånd som meddelats enligt 3 § får införas en förklaring om att sändningarna omfattas av vidaresändningsplikt enligt 8 kap. endast införas under förutsättning opartiskt och sakligt samt att sändningarna innehåller ett mång- sidigt utbud där det skall ingå hålla uppgifter om dessa krav. Den som innehar ett tillstånd vari intagits en förklaring enligt första stycket skall på begäran till- signalen för en programtjänst till den som enligt 8 kap. 1 § är skyl- dig att vidaresända denna eller som sannolikt inom rimlig tid skulle omfattas av en sådan skyl- dighet, om programtjänsten distri- bueras i nätet utan kostnad för själva mottagningen. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag inne- bär rätt att inom det sändnings- utrymme som anges i tillståndet bestämma vilka TV-program som får sändas och på vilka villkor det får ske. Samtidig sändning får ske av det antal program i varje om- råde och under den del av dygnet som anges i tillståndet. Sändningsutrymme som till- delats ett operatörsföretag får endast användas för sändning av TV-program som omfattas av tillstånd enligt 4 §. Ett operatörsföretag skall upp- låta sändningsutrymme åt den som erhållit tillstånd att sända betal-TV utan krav om att träffa avtal med ett operatörsföretag för att kunna utnyttja sin rätt att sända. Operatörsföretaget har därvid rätt till ersättning för sändningsutrymme som upplåtits. Ersättningen får grundas endast på de kostnader operatörsföretaget har för upplåtelsen. Antalet tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag får begränsas om det är nödvän- digt för att garantera en ändamåls- enlig användning av sändnings- utrymmet. Tillstånd att bedriva verksam- het som operatörsföretag får inte meddelas den som 1. kan antas sakna finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kva- litet, eller 2. genom ägande eller på annat sätt ensam eller tillsammans med annan som bedriver verksamhet rörande produktion eller distribu- tion av TV-program kan utöva ett bestämmande inflytande över annan som bedriver sådan verk- samhet, eller på motsvarande sätt står under inflytande av annan som bedriver sådan verksamhet. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag får meddelas den som kan antas nyttja sändningsutrymmet på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet, informationsfrihet och mångfald. Därvid skall sär- skild vikt fästas vid 1. den sammansättning av TV- program som sökanden har för avsikt att upplåta sändningstid till, 2. vilken täckningsgrad sänd- ningarna skall ha, 3. den tekniska kapacitet och kvalitet med vilken sökanden av- ser att bedriva verksamheten, och 4. sökandens oberoende i för- hållande till annan som bedriver verksamhet inom press, radio och Om det vid en prövning enligt första stycket bedöms att två eller flera sökande är likvärdiga och kan inte samtliga beviljas till- stånd skall tillstånd meddelas den eller dem som är villiga att betala det högsta priset för tillståndet. Den som erhåller tillstånd att bedriva verksamhet som opera- törsföretag skall till staten erlägga betalning för tillståndet i enlighet med det anbud som tillstånds- havaren lämnat. Radio- och får meddela närmare föreskrifter om villkor för betalningen. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag får förenas med villkor om skyldighet att inom det sändningsutrymme som anges i tillståndet tillse att 1.TV-program sänds till hela landet eller till en viss del av landet, 2.sändning sker under en viss minsta tid, 3.ett visst minsta antal pro- gram sänds i varje om- råde, och 4.sändningarna utformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för funktionshindrade. Ett sådant tillstånd får vidare förenas med villkor om skyldighet att 1.använda en viss sändnings- teknik och samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och 2.distribuera ett utbud av TV- program med viss sammansätt- ning. Tillståndet får också förenas med villkor som innebär att ägar- förhållandena och inflytandet i operatörsföretaget samt dess ägande och inflytande i annan som bedriver verksamhet inom pro- duktion och distribution av TV- program än de som sänder radio- program genom tråd inte får förändras mer än i begränsad omfattning. Den som erhållit tillstånd att bedriva verksamhet som opera- törsföretag skall tillämpa icke- diskriminerande villkor i sin verksamhet. Ett tillstånd som meddelats av regeringen att sända TV-program gäller . Tillståndet för- längs på oförändrade villkor med , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra vill- koren. Ett tillstånd som meddelats av Radio- och att sända TV-program gäller . Tillståndshavaren har rätt till för- längning av tillståndet på oför- ändrade villkor , om inte särskilda skäl talar emot det. Sådan förlängning får ske . Om det finns särskilda skäl får Radio- och besluta att ett tillstånd att sända TV-pro- gram skall gälla än Ett tillstånd som meddelats av Radio- och att bedriva villkor får vara kortare än till- Ett tillstånd som meddelats av regeringen gäller . av regeringen att sända ljud- Ett tillstånd som har meddelats för av förlängs på oförändrade villkor , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren. Innan regeringen meddelar beslut om tillstånd skall den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen avser att förena med tillståndet. Beslut om sändnings- tillstånd får endast innehålla vill- kor som den sökande godtagit. Innan beslut om tillstånd med- delas skall den sökande ges till- fälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Radio- och avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får endast innehålla villkor avseende sändningarnas innehåll som den sökande god- tagit. Om ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag återkallas eller om verksamheten annars upphör, får Radio- och meddela någon ett till- fälligt tillstånd att bedriva verk- samheten till dess att ett nytt tillstånd har beviljats med tillämp- ning av 15 §. Om ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag övergår från ett operatörsföretag till ett annat skall det tidigare operatörsföretaget utan dröjsmål föra över registerdata om abon- nenter och programkort. Äger det tidigare operatörsföretaget de pro- gramkort som abonnenterna inne- har skall även på begäran ägande- rätten till korten föras över. Den som för över registerdata och rättigheter enligt första stycket har rätt till skälig ersättning av den till vilken överföring sker. Detsamma gäller om överföring sker genom Radio- och försorg av säkerhetskopia som verket erhållit enligt 9 kap. 9 §. Radio- och får meddela närmare föreskrifter om överföring av registerdata och rättigheter enligt första stycket. Den som sänder TV-program Den som sänder TV-program över satellit eller med stöd av över satellit eller med stöd av tillstånd av regeringen skall, om tillstånd skall, om det inte finns det inte finns särskilda skäl mot särskilda skäl mot det, se till det, se till 1. att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av pro- gram av europeiskt ursprung, och 3 Bestämmelsens nuvarande lydelse utgörs av förslaget till beslut i prop. 2003/04:66, Reklamtid i TV. 2. att av den årliga sändningstiden eller av programbudgeten avser program av europeiskt ur- sprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren. Som sändningstid anses i denna paragraf tid då det sänds pro- gram med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och programtjänster som avses i 7 kap. 5 § fjärde stycket. I sändnings- tiden skall inte heller räknas in sändningar av endast text. TV-sändningar enligt första stycket och ljudradiosändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen skall, om det inte finns särskilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på svenska språket, program med svenska artister och verk av svenska upphovsmän. Före och efter varje sändning av annonser skall det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sänd- ningar. Signaturen skall i televisionen bestå av både ljud och bild. I sökbar text-TV och i försäljningsprogram som avses i 5 § fjärde stycket skall signaturen alltid vara löpande, men behöver endast anges i bild. I fråga om sändningar som I fråga om sändningar som regeringen lämnar tillstånd till regeringen lämnar tillstånd till får regeringen medge undantag får regeringen medge undantag från skyldigheten enligt första från skyldigheten enligt första stycket och kravet enligt 6 §. stycket och kravet enligt 6 §. Undantag får även medges av Radio- och i fråga om sändningar av TV-program som verket lämnar tillstånd till. Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan. 4 Bestämmelsens nuvarande lydelse utgörs av förslaget till beslut i prop. 2003/04:66, Reklamtid i TV. Var och en som äger eller Var och en som äger eller annars förfogar över en anlägg- annars förfogar över ett elektro- ning för trådsändning där TV- program sänds vidare till allmän- används för överföring av TV- heten och varifrån sändningarna sändningar till allmänheten genom når fler än tio bostäder skall se kabel skall, om ett betydande till att de boende i fastigheter antal hushåll anslutna till nätet som är anslutna till anläggningen använder det som sitt huvudsak- kan ta emot TV-sändningar som liga medel för att ta emot TV- sker med tillstånd av regeringen sändningar, se till att de boende och som är avsedda att tas emot i i fastigheter som är anslutna till området utan villkor om särskild nätet kan ta emot TV-sändning- ar som sker med tillstånd som endast för sändningar för vilka 3 kap. 12 §. med krav på opartiskhet och sak- lighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det skall ingå nyheter. Sändningarna skall kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt stycket skall kunna tas emot av och utan kostnad för själva mot- de boende på ett tillfredsstäl- Ett program som har lande sätt och utan kostnad för sänts ut enbart med digital teknik behöver sändas vidare endast om det sänds andra program i an- Det behöver då sändas vidare sändningar som en tillstånds- havare genomför för att uppfylla som en tillståndshavare genom- skyldigheten att sända till hela för för att uppfylla skyldigheten landet eller till delar av landet, att sända till hela landet eller till sättet att sända inte av landet, men där 5 Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande Must carry (SOU 2003:109) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna. 9 kap.2 § för kräver regeringens tillstånd. stycket omfattar högst tre sam- tidigt sända TV-program som sänds av tillståndshavare vars verksamhet finansieras genom an- slag från TV-avgiften enligt lagen (1989:41) om TV-avgift och högst ett TV-program som sänds av en annan tillståndshavare. att sända inte kräver tillstånd. Sändningsplikten enligt första stycket omfattar, under där angivna förutsättningar, samtliga sända programtjänster som sänds med stöd av tillstånd av regeringen och högst tre sam- tidigt sända programtjänster som sänds av annan tillståndshavare. Sändningsplikten omfattar även text-TV och tjänster som har direkt anknytning till en program- tjänst som omfattas av sändnings- plikt. Skyldighet enligt första stycket gäller inte för en anläggning där ett begränsat antal TV-program förs fram till abonnenterna genom ett kopplat telenät med hjälp av digital teknik. Sändningsplikten omfattar inte sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 3 kap. 5 §. Om vidaresändningsplikten enligt första stycket medför kost- nader avseende ersättning på grund av avtalslicens som avses i 26 f § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk som är orimligt betungande för den som ansvarar för vidare- sändningen, har denne rätt till ersättning av tillståndshavare vars sändningar vidaresänds. radio och TV övervakar genom granskning i efterhand om sända och TV har i annat fall än som avses i 1 § tillsyn över efter- program står i överensstämmelse levnaden av lagen samt de beslut med denna lag och de villkor som om villkor och föreskrifter som kan gälla för sändningarna. har meddelats med stöd av lagen. Tillsyn över sändningarnas inne- även att bestämmelsen om exklu- håll får ske endast genom gransk- siva rättigheter i 6 kap. 10 § följs. ning i efterhand. Bestämmelserna om reklam i 7 kap. 3 och 4 §§ samt 10 § första och tredje stycket övervakas dock av . Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 3 kap. 5 § skall inte granskas av och TV. för radio och TV att en sändning innehåller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 6 kap. 2 §, skall nämnden göra anmälan om förhållandet till Justitie- kanslern. Var och en som sänder TV- Var och en som sänder TV- program över satellit eller med program över satellit eller med stöd av tillstånd av regeringen stöd av tillstånd skall till skall till Radio- och TV- verket redovisa hur stor andel av hur stor andel av verksamheten som utgjorts av sådana program sådana program som avses i 6 kap. 8 § 6 kap. 8 § första stycket. På begäran av Radio- och TV- På begäran av Radio- och TV- verket skall den som sänder TV- verket skall den som sänder TV- program över satellit eller med stöd av tillstånd av regeringen upplysningar om vem som äger lämna upplysningar om vem som företaget och på vilket sätt verk- äger företaget och på vilket sätt och TV, Radio- och får förelägga den som bedriver verksamhet som omfattas av lagen att tillhandahålla myndigheterna upplysningar och handlingar som behövs för kontroll av att verk- samheten bedrivs i enlighet med lagen samt de villkor och före- skrifter som meddelats med stöd av lagen. Föreläggande enligt första stycket får förenas med vite. Ett operatörsföretag skall till- handahålla Radio- och en kopia av registerdata om abon- nenter och programkort. Radio- och får med- dela närmare föreskrifter om till- handahållande av säkerhetskopia enligt första stycket. och TV, Radio- och och har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder enligt denna lag. Därvid gäller bestämmelser i utsökningsbalken om sådan verk- ställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. Den som åsidosätter de bestämmelser och villkor som anges i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift. 1. villkor om annonser och 1. villkor om annonser och sponsrade program som före- sponsrade program som före- skrivits med stöd av 3 kap. 3 § skrivits med stöd av 3 kap. 9 § första stycket, första stycket, 2.bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen enligt 6 kap. 4 §, 3.bestämmelserna om annonser i 7 kap. 1 och 5–7 b §§, 4.bestämmelserna om andra annonser än reklam i 6 kap. 5 § och 7 kap. 2 och 3 §§, 5.bestämmelserna om sponsring i 7 kap. 8 och 9 §§ samt 10 § andra stycket, 6.bestämmelsen om reklam i 7 kap. 11 §, eller 7.bestämmelsen om exklusiva rättigheter i 6 kap. 10 §. Vid prövning av frågan om avgift skall påföras skall rätten sär- skilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning. Avgiften tillfaller staten. radio och TV får besluta att den radio och TV får besluta att den sändande på lämpligt sätt skall sändande på lämpligt sätt skall när nämnden funnit att någon när nämnden funnit att någon har brutit mot villkor som har brutit mot villkor som beslutats med stöd av 3 kap. 1 §, beslutats med stöd av 3 kap. 7 §, 2 § eller 3 § andra stycket, eller 8 § eller 9 § andra stycket, eller bestämmelsen om beriktigande i bestämmelsen om beriktigande i 6 kap. 3 § första stycket. 6 kap. 3 § första stycket. Beslutet, som får innefatta ett föreläggande vid vite, får inte innebära att offentliggörande måste ske i den sändandes program. Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna para- graf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om 1.närradiosändningars och lokalradiosändningars innehåll samt skyldighet att i lokalradio sända eget material och program med lokal anknytning (5 kap. 11 § 2 och 3, 6 kap. 6, 7 och 7 a §§), 2.beteckningar (6 kap. 9 §), 3.sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§), 4.tillståndsvillkor enligt 3 kap. 8 § 1–8 och 14–17 samt 17 § första och andra stycket, 4. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4–7 §§), 5.skyldighet att lämna inspel- ning (9 kap. 8 §), 6.skyldighet att lämna upplys- ning om sändningstider i närradio (9 kap. 9 § första stycket), 7.skyldighet att lämna upplys- ningar om programinnehåll (9 kap. 9 § andra stycket), 8.varning (6 kap. 2 §), 9.skyldighet att lämna upp- gifter till och TV (9 kap. 10 §), eller 10.skyldighet att rap- portera till och TV (9 kap. 11 §).