sou · GSB374d2 · 2005-01-01 00:00:00 — Om en visitation innebär att enbart ett föremål som en kvinna har med sig undersöks, får visitationen dock genomföras och bevittnas av en man. Protokoll skall föras över en kroppsvisitation. I protokollet skall anges vad som har förekommit vid visitationen. 3 § Om utlänningar ansöker om uppehållstillstånd när de kommer till eller därefter, får eller polismyndig- heten ta hand om deras pass eller andra identitetshandlingar i vän- tan på att de får tillstånd att stanna här i landet eller lämnar det. 4 § När ett beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas, får den verkställande myndigheten ta hand om den avvisades eller utvi- sades pass eller annan identitetshandling till dess beslutet kan verk- ställas. 5 § Utlänningars biljetter för resan från får tas om hand av eller polismyndigheten i väntan på att utlän- ningarna får tillstånd att vistas här eller att de lämnar landet. 1.de saknar pass, visering, uppehållstillstånd eller arbetstillstånd när detta krävs för inresa eller vistelse i , eller 2.de kan antas komma att ansöka om uppehållstillstånd. En biljett får tas om hand endast om –det framstår som sannolikt att utlänningen inte kommer att få tillstånd att vistas här, och –det finns anledning att anta att utlänningen annars gör sig av med biljetten och inte själv kan betala kostnaden för sin resa från . 6 § eller polismyndigheten får lösa in en biljett, om den annars skulle förlora sitt värde. Om biljetten löses in, skall i stället de pengar tas om hand som då betalas ut. 7 § eller polismyndigheten får fotografera utlän- ningar och, om de fyllt , ta deras fingeravtryck om 1.de inte kan styrka sin identitet när de kommer till , 2.de ansöker om uppehållstillstånd som flyktingar eller skydds- behövande i övrigt och anger skäl som avses i 5 kap. 2 eller 3 §, eller 3.det finns grund för att besluta om förvar. Kontroll under vistelsen i 8 § Utlänningar som vistas i är skyldiga att på begäran av en polisman visa upp pass eller andra handlingar som visar att de har rätt att uppehålla sig i . De är också skyldiga att efter kallelse av eller polismyndigheten komma till verket eller myndigheten och lämna uppgifter om sin vistelse här i landet. Om det på grund av en utlännings personliga förhållanden eller av någon annan anledning kan antas att utlänningen inte skulle följa kallelsen, får utlänningen hämtas utan föregående kallelse. skall medverka i polisens kontrollverksamhet som sägs i första stycket genom kontroll av och i anslutning till sjötrafiken. Om kontrollen utövas av , skall pass eller andra handlingar visas upp för tjänstemannen vid Kustbevak- ningen. Kontroll enligt första stycket får vidtas endast om det finns grundad anledning att anta att utlänningen saknar rätt att uppehålla sig här i landet eller om det annars finns särskild anledning till kontroll. 9 § Om en utlänning vägrar att följa ett beslut som Migrations- verket har fattat med stöd av 3, 4, 5 eller 7 §, får verket begära hjälp av polismyndigheten för att genomföra beslutet. 8 kap. Förvar och uppsikt Skyldighet att stanna kvar för utredning 1 § Utlänningar är skyldiga att stanna kvar för utredning i samband med inresa eller utresa eller i samband med kallelse eller hämtning enligt 7 kap. 8 §, dock inte längre än nödvändigt och inte i något fall längre än . Detta gäller om inte beslut har meddelats om förvar enligt 2 eller 3 §. En utlänning som vägrar att stanna kvar får hållas kvar. 2 § Utlänningar som har fyllt får tas i förvar om 1. deras identitet är oklar vid ankomsten till eller när de därefter ansöker om uppehållstillstånd, 2.de inte kan göra sannolikt att den identitet de uppger är riktig, 3.deras rätt att få resa in i eller vistas i inte kan bedömas ändå. Utlänningar som har fyllt får också tas i förvar om 1.det är nödvändigt för att en utredning om deras rätt att stanna iSverige skall kunna genomföras, 2.det är sannolikt att de kommer att avvisas eller utvisas enligt 6 kap. 1, 2 eller 6 §, eller 3.det är fråga om att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning. Beslut om förvar av en utlänning enligt andra stycket 2 eller 3 får meddelas endast om det på grund av utlänningens personliga för- hållanden eller övriga omständigheter finns anledning att anta att utlänningen annars kommer att hålla sig undan eller bedriva brotts- lig verksamhet i . 3 § Barn får tas i förvar endast om 1.det är sannolikt att de kommer att avvisas med omedelbar verkställighet enligt 6 kap. 5 § eller det är fråga om att verkställa ett beslut om avvisning med omedelbar verkställighet, 2.risken är uppenbar att de annars håller sig undan och där- igenom äventyrar en verkställighet som inte bör fördröjas, och 3.det inte är tillräckligt att de ställs under uppsikt enligt bestämmelserna i 8 §. Barn får också tas i förvar om 1.ett beslut skall verkställas om avvisning i andra fall än enligt första stycket eller om utvisning enligt 6 kap. 6 eller 7 §, och 2.det vid ett tidigare försök att verkställa beslutet inte visat sig tillräckligt att de ställts under uppsikt enligt bestämmelserna i 8 § andra stycket. 4 § Barn får inte skiljas från sin vårdnadshavare genom att barnet eller vårdnadshavaren tas i förvar. Detta gäller dock endast en av vårdnadshavarna, om de är flera. Ett barn som inte har någon vård- nadshavare i får tas i förvar endast om det finns synnerliga skäl. 5 § En utlänning får inte hållas i förvar för utredning med stöd av 2 § andra stycket 1 än . I övrigt får en utlänning som fyllt inte hållas i förvar , om det inte finns synnerliga skäl för . Om ett beslut om avvisning eller utvisning har meddelats, får utlän- ningen hållas i förvar , om det inte finns syn- nerliga skäl för . 6 § Barn får inte hållas i förvar än eller, om det finns synnerliga skäl, . 7 § Utlänningar som har fyllt kan, under de förutsättningar som anges i 2 §, i stället för att tas i förvar ställas under uppsikt, om detta är tillräckligt. 8 § Barn kan, under de förutsättningar som anges i 3 § första stycket, ställas under uppsikt. Barn kan dessutom ställas under uppsikt när beslut har med- delats om avvisning i andra fall än som avses i 3 § första stycket eller när beslut har meddelats om utvisning enligt 6 kap. 6 eller 7 §. 9 § Uppsikt innebär att utlänningen är skyldig att på vissa tider anmäla sig hos polismyndigheten i orten eller hos Migrations- verket. Uppsikt kan också innebära skyldighet för utlänningen att lämna ifrån sig sitt pass eller annan legitimationshandling. Ny prövning av förvar och uppsikt 10 § Förvar enligt 2 § första stycket skall prövas på nytt från den dag då det verkställdes. I de fall det finns beslut om avvisning eller utvisning skall förvaret prövas på nytt från den dag då det verkställdes. Uppsikt skall prövas på nytt från beslutet. Ett beslut om förvar eller uppsikt skall hävas, om det inte längre finns skäl för beslutet. 11 § Beslut om förvar eller uppsikt som inte prövas på nytt inom föreskriven tid upphör att gälla. 12 § Varje ny prövning av ett beslut om förvar skall föregås av en muntlig handläggning eller förhandling. Detta gäller även en ny prövning av ett beslut om uppsikt, om det inte med hänsyn till utredningens art eller andra omständigheter framstår som uppen- bart att en muntlig handläggning eller förhandling saknar bety- delse. 13 § Beslut om förvar eller uppsikt fattas av den myndighet eller domstol som handlägger ärendet. Om en utlänning som har tagits i förvar eller står under uppsikt avvisas eller utvisas, skall den myndighet eller domstol som fattar beslutet pröva om utlänningen fortfarande skall hållas i förvar eller stå under uppsikt. 14 § är handläggande myndighet a)från det att en utlänning begär att få resa in i landet och till dess att ett ärende som skall prövas av tas emot av verket eller utlänningen har lämnat landet, b)från det att myndigheten tar emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till dess att verkställighet har skett, eller ärendet lämnas över till enligt 9 kap. 16 §. a)från det att verket tar emot ett ärende som verket skall pröva och till dess att verket fattar beslut eller utlänningen har lämnat landet eller, om beslutet överklagas eller får verkställas trots att det inte vunnit laga kraft, till dess att ärendet tas emot av migrations- domstolen eller av polismyndigheten, om ärendet lämnas över till polismyndigheten enligt 9 kap. 14 §, b)från det att verket tar emot ett beslut om avvisning eller utvisning för verkställighet och till dess att beslutet har verkställts eller ärendet lämnas över till polismyndigheten enligt 9 kap. 14 §. 15 § Regeringen skall anses som handläggande myndighet när ären- det har tagits emot av det departement som har till uppgift att bereda ärendet. Beslut i frågor om förvar och uppsikt fattas av det statsråd som skall föredra ärendet. Regeringen får inte fatta beslut om att ta eller hålla kvar någon i förvar eller om att ställa någon under uppsikt. Regeringen får där- emot upphäva ett beslut om förvar eller uppsikt. I ett ärende där beslut om inhibition kan meddelas med stöd av 9 kap. 11 § första stycket skall regeringen inte anses som hand- läggande myndighet innan beslut om inhibition har meddelats. 16 § får fatta beslut om att tillfälligt ta utlän- ningar i förvar eller ställa dem under uppsikt, om det inte finns tid att avvakta den handläggande myndighetens beslut. Ett sådant beslut skall skyndsamt anmälas till den myndighet som handlägger ärendet, och denna myndighet skall därefter pröva om beslutet om förvar eller uppsikt skall fortsätta att gälla. Att en polisman i vissa fall får ta hand om en utlänning i avvak- tan på polismyndighetens beslut om förvar framgår av 11 § polis- lagen (1984:387). Samma rätt att ta hand om en utlänning har en tulltjänsteman eller en tjänsteman vid som har medverkat vid kontrollen av utlänningar eller en särskilt förordnad passkontrol- lant som kontrollerar utlänningar. Omhändertagandet skall så skyndsamt som möjligt anmälas till en polisman för prövning av om åtgärden skall bestå. Muntlig handläggning och förhandling om förvar och uppsikt 17 § I ärenden om förvar som handläggs av regeringen får det stats- råd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag eller den tjänsteman som statsrådet bestämmer, besluta om muntlig för- handling och uppdra åt en migrationsdomstol att hålla den. Bestämmelser om muntlig handläggning hos en myndighet i ärenden om förvar och uppsikt finns i 11 kap. 2–8 §§. I fråga om muntlig förhandling inför domstol gäller bestämmel- serna om muntlig förhandling i förvaltningsprocesslagen (1971:291). 18 § När regeringen handlägger ett säkerhetsärende gäller i stället för vad som sägs i 13 och 15 §§ att handlägger frågor om förvar och uppsikt. I säkerhetsärenden gäller i stället för vad som sägs i 16 § första stycket att polismyndigheten skyndsamt skall anmäla beslut om att tillfälligt ta utlänningar i förvar eller ställa dem under uppsikt till om verket eller regeringen handlägger säkerhets- ärendet och till Migrationsöverdomstolen om domstolen hand- lägger ärendet. Vad som utgör ett säkerhetsärende framgår av 12 kap. 13 §. 9 kap. Verkställighet av beslut om avvisning och utvisning Hinder mot att verkställa avvisning och utvisning 1 § Avvisning och utvisning av en utlänning får aldrig verkställas till ett land –om det finns skälig anledning att tro att utlänningen där skulle vara i fara att straffas med döden eller att utsättas för kroppsstraff, tortyr eller annan omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning, eller –om utlänningen i det landet inte är skyddad mot att sändas vidare till ett land där utlänningen skulle vara i sådan fara. Ett beslut om avvisning eller utvisning får heller inte verkställas om det skulle strida mot humanitetens krav. 2 § Avvisning och utvisning av en utlänning får inte verkställas till ett land –om utlänningen i det landet riskerar att utsättas för förföljelse, –om utlänningen i det landet inte är skyddad mot att sändas vidare till ett land där utlänningen löper risk för förföljelse. En utlänning får dock sändas till ett sådant land, om det inte är möjligt att verkställa avvisningen eller utvisningen till något annat land och utlänningen genom ett synnerligen grovt brott har visat att det skulle vara förenat med allvarlig fara för allmän ordning och säkerhet att låta utlänningen stanna i . Detta gäller dock inte om den förföljelse som hotar i det andra landet innebär fara för utlänningens liv eller annars är av särskilt svår art. Likaså får en utlänning sändas till ett sådant land, om utlän- ningen har bedrivit verksamhet som inneburit fara för rikets säker- het och det finns anledning att anta att utlänningen skulle fortsätta verksamheten här i landet och det inte är möjligt att sända utlän- ningen till något annat land. 3 § Utlänningar som avses i 5 kap. 3 § första stycket 2 får inte sän- das till sitt hemland eller till ett land där de riskerar att sändas vidare till hemlandet, om de har synnerliga skäl mot detta. Vart avvisning eller utvisning får verkställas 4 § Om det inte finns något hinder enligt 1–3 §§ mot verkställig- heten, skall en utlänning som avvisas eller utvisas sändas till sitt hemland eller, om det är möjligt, till det land från vilket utlän- ningen kom till . Om det inte är möjligt att verkställa beslutet om avvisning eller utvisning på detta sätt eller om det finns andra särskilda skäl, får utlänningen i stället sändas till något annat land dit utlänningen kan avvisas eller utvisas. 5 § En utlänning som har kommit till med ett fartyg eller ett luftfartyg och som avvisas enligt 6 kap. 1 § 1 eller 2 eller 2 § första stycket 1 får föras tillbaka till fartyget eller luftfartyget. Utlänningen får också sättas ombord på ett annat fartyg eller luft- fartyg med samma ägare eller brukare (transportören). Transportö- ren är skyldig att ge plats på fartyget eller luftfartyget också åt bevakningspersonal, om det är nödvändigt att sådan personal följer med. Vägrar befälhavaren på fartyget eller luftfartyget att ta emot utlänningen eller bevakningspersonalen, får polismyndigheten förelägga befälhavaren vite. Första stycket gäller inte om fartyget eller luftfartyget skall avgå till ett land dit utlänningen inte får sändas enligt 1–3 §§. Verkställighet av beslut som inte vunnit laga kraft 6 § En polismyndighets beslut om avvisning skall verkställas även om det har överklagats. 7 § beslut om avvisning eller utvisning får verk- ställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft om 1.utlänningen har förklarat sig nöjd med beslutet (nöjdför- ), eller 2.Migrationsverket enligt 6 kap. 5 § har förordnat att verkets beslut om avvisning får verkställas trots att det inte vunnit laga kraft. Om har meddelat beslut om avvisning enligt 6 kap. 5 § första stycket 2 och utlänningen i samband med över- klagande av beslutet till migrationsdomstolen begär inhibition av verkställigheten, får beslutet dock inte verkställas förrän domstolen har prövat frågan om inhibition. Trots vad som sägs i andra stycket får beslutet verkställas även innan en ansökan om inhibition har prövats, om 1.beslutet skall verkställas till ett land som tillträtt konventionen rörande bestämmandet av den ansvariga staten för prövningen av en ansökan om asyl som framställts i en av medlems- staterna i de europeiska gemenskaperna (), eller 2.domstolen redan har prövat en begäran om inhibition i ären- 8 § En domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott får verkställas, om utlänningen har avgett nöjdförklaring och åkla- garen medger att verkställighet får ske. 9 § Ett beslut om att avvisa eller utvisa en utlänning får inte verk- ställas förrän utlänningen har avtjänat ett ådömt fängelsestraff eller verkställigheten av fängelsestraffet har flyttats över till ett annat land. Har allmänt åtal väckts mot utlänningen, får ett beslut om avvis- ning eller utvisning inte verkställas förrän åtalet har prövats slutligt eller åtalet har lagts ned. Att avbryta verkställighet (inhibition) 10 § Har en utlänning överklagat ett beslut om att avvisas med omedelbar verkställighet enligt 6 kap. 5 § skall pröva, om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibition). som omprövar avvis- ningsbeslutet, skall verket pröva om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas. 11 § När regeringen prövar en fråga om att upphäva en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott, får den besluta om inhibition av det tidigare meddelade beslutet. Det statsråd som har till uppgift att föredra dessa ärenden får besluta om inhibition av verkställigheten av beslut om avvisning eller utvisning för tiden till dess regeringen avgör ärendet. Om det i andra fall finns särskilda skäl till det, får Migrations- verket besluta om inhibition. 12 § Riktar ett internationellt organ som har rätt att pröva klago- mål från enskilda en begäran till om att verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning skall avbrytas, skall inhibi- tion meddelas, om inte synnerliga skäl talar mot detta. 13 § Beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas av Migra- tionsverket, om inte annat sägs i andra, tredje eller fjärde stycket. skall verkställa beslut om avvisning eller utvisning i ärenden där frågor om rikets säkerhet eller allmän säkerhet prövats. Regeringen eller får dock för- ordna att en annan myndighet skall ombesörja verkställigheten. 1.en polismyndighets beslut om avvisning, 2.en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott enligt 6 kap. 7 §. får lämna över ett avvisnings- eller utvisnings- ärende till polismyndigheten för verkställighet enligt de förutsätt- ningar som anges i 14 §. 14 § får lämna över ett avvisnings- eller utvis- ningsärende för verkställighet till polismyndigheten, om den som skall avvisas eller utvisas håller sig undan och inte går att få tag i utan polismyndighetens medverkan eller om det kan antas att tvång kommer att behövas för att verkställa beslutet. När ett beslut skall verkställas 15 § En polismyndighets beslut om avvisning, beslut om avvisning med omedelbar verkställighet och en domstols lagakraftvunna dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verkställas möjligt. I andra fall skall en utlänning som avvisas lämna landet och en utlänning som utvisas lämna landet efter det att beslutet vann laga kraft, om inte annat bestäms i beslutet. Om utlänningen inte lämnar landet inom den föreskrivna tiden eller det med säkerhet måste antas att utlänningen inte har för avsikt att frivilligt lämna landet , skall beslutet verk- ställas möjligt av den myndighet som enligt 13 § är ansvarig för verkställigheten. Åtgärder vid hinder mot verkställighet 16 § Om en verkställande polismyndighet eller finner att den inte kan verkställa en avvisning eller en utvisning eller att den behöver ytterligare besked, skall myndigheten under- rätta . Om utlänningen hos polismyndigheten eller åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten skall myndigheten lämna över ärendet till . får lämna närmare anvisningar för verkställig- heten eller, om verket bedömer att det föreligger tillfälligt hinder mot verkställighet, bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. skall skyndsamt lämna över ett ärende till regeringen för prövning, om verkställigheten avser en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott och om antingen verkställigheten inte kan genomföras eller om det kan antas att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten. Ärendet skall på motsvarande sätt lämnas över till regeringen, om verkställigheten avser ett beslut om avvisning eller utvisning där frågor om rikets säkerhet eller allmän säkerhet tidigare prövats av regeringen. 17 § skall skyndsamt lämna över ett verkställig- hetsärende till migrationsdomstolen för prövning, om polismyn- digheten har lämnat över verkställighetsärendet enligt 16 § eller enligt 13 § skall verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och verket finner antingen att verkställigheten inte kan genomföras eller att det kan antas att det finns bestående sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten. Migrationsdomstolen skall även på ansökan av utlänningen pröva frågan om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning, om utlänningen åberopar att det finns hinder mot verkställighet på grund av omständigheter som inte prövats tidigare i ärendet. Upphävande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall 18 § Om efter omprövning beviljar en utlänning uppehållstillstånd, får verket upphäva ett av verket fattat beslut om avvisning eller utvisning. Om meddelar ett tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning, får beslutet om avvisning eller utvisning inte verkställas medan tillståndet gäller. 19 § Om migrationsdomstolen finner att ett beslut om avvisning eller utvisning inte kan verkställas, får domstolen upphäva beslutet och fatta beslut om uppehållstillstånd och arbetstillstånd samt vidta de åtgärder i övrigt som behövs. Om de nya omständigheter som utlänningen åberopar i verkstäl- lighetsärendet kan utgöra hinder mot verkställighet enligt 1 § första stycket eller 2 §, får migrationsdomstolen undanröja beslutet om avvisning eller utvisning och överlämna frågan om avvisning eller utvisning till för ny prövning. Ärendet får över- lämnas till för ny prövning endast om ärendet inte kan avgöras utan ytterligare utredning som inte kan inhämtas i målet och det inte är möjligt att på annat sätt än genom överläm- nande av ärendet få fram den utredning som krävs eller om det i övrigt finns synnerliga skäl för att ärendet bör prövas av Migra- tionsverket på nytt. I fall som avses i 16 § tredje stycket, skall migrationsdomstolen lämna över ärendet till regeringen för prövning. 20 § Om regeringen finner att en dom eller ett beslut om utvisning på grund av brott inte kan verkställas eller om det annars finns sär- skilda skäl för att beslutet inte längre skall gälla, får regeringen upphäva avgörandet helt eller delvis. Regeringen får då också fatta beslut i fråga om uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Om domen eller beslutet om utvisning inte upphävs, får rege- ringen i fall som avses i första stycket meddela ett tidsbegränsat uppehållstillstånd och arbetstillstånd. Beslutet om utvisning får inte verkställas medan tillståndet gäller. När ett beslut skall anses verkställt 21 § Ett beslut om avvisning eller utvisning skall anses verkställt, om utlänningen har lämnat landet och beslutet har vunnit laga kraft. När ett beslut upphör att gälla 22 § Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte har meddelats av allmän domstol upphör att gälla från det att beslutet vann laga kraft. Ny verkställighet av beslut som inte har upphört att gälla 23 § Om en utlänning som har avvisats eller utvisats anträffas här i landet och beslutet om att avvisa eller utvisa utlänningen inte har upphört att gälla enligt 22 §, får beslutet verkställas. Beslutet om avvisning eller utvisning får dock inte verkställas 1.om utlänningen återvänt till med uppehållstillstånd eller visering enligt 3 kap., för ett sådant till- stånd eller sådan visering, 2.om utlänningen återvänt till efter att ha fått särskilt tillstånd till ett kort besök här enligt 6 kap. 17 § under giltighets- tiden för ett sådant särskilt tillstånd, eller 3. om utlänningen återvänt till och är undantagen krav på uppehållstillstånd eller visering enligt 2 kap. 7–8 §§. Om en utlänning som har avvisats eller utvisats återkommer till utan tillstånd trots ett gällande förbud att återvända hit, tillämpas första stycket. 10 kap. Verkställighet av beslut om förvar 1 § ansvarar för att beslut om förvar verkställs. 2 § På begäran av eller den domstol som har fattat ett beslut om förvar skall polismyndigheten lämna den hjälp som behövs för att genomföra beslutet. Om begär det, skall polismyndigheten även lämna den hjälp som behövs för att förflytta en utlänning som hålls i förvar.