sou · GSB355d2 · 2005-01-01 00:00:00 — För flertalet dis- krimineringsgrunder är denna fråga avhängig av kommitténs ställ- ningstagande om aktiva åtgärder bör införas i arbetslivet även för dessa. En talerätt för organisationer i frågor om diskriminering har före- slagits av flera instanser, vilka anser att EG-direktiven kräver en sådan reglering, men något förslag till en sådan ordning har inte förelagts . Detta har flera orsaker, bl.a. delar regeringen inte bedömningen att direktiven skulle kräva en reglering angående talerätt för organisationer. Vidare medger den svenska processrätten som huvudregel inte att organisationer intar partsställning vid sidan av den egentliga parten i en process även om kretsen av sakägare och taleberättigade har breddats . I kommitténs arbete med att överväga en gemensam lagstiftning mot diskriminering och hur domstolsprocessen i diskriminerings- mål skall utformas är det dock naturligt att frågor relaterade till tillsynen och efterlevnaden av diskrimineringslagstiftningen behöver ses över. I det sammanhanget bör även frågan om organisationers talerätt ytterligare övervägas. Kommittén skall belysa fördelar och nackdelar med att införa en sådan reglering samt ange hur de orga- nisationer som skulle kunna tillerkännas talerätt skall avgränsas i rättsligt hänseende. Regeringen föreslår i proposition 2002/03:65 att det i den nya lagen mot diskriminering, arbetsrättsliga lagar och lagen om lika- behandling av studenter i högskolan införs bestämmelser som ut- tryckligen anger att instruktioner att diskriminera är diskriminering. De situationer som omfattas av förbudet är dock begränsade till instruktioner som lämnas åt någon som står i lydnads- eller be- roendeförhållande till den som lämnar ordern eller instruktionen eller gentemot denna åtagit sig att fullgöra ett uppdrag. Vidare anförs i propositionen att en instruktion som inte får effekt i princip inte skall omfattas av diskrimineringsförbudet. Flera av ombudsmännen har framfört kritik mot regeringens för- slag i denna del. De har gjort gällande att förbudet inte kommer att träffa många skyddsvärda situationer och inte kommer att ha någon praktisk betydelse. Det finns enligt regeringens mening anledning att närmare under- söka om det finns behov av såväl ett förbud mot instruktioner att diskriminera även utan ett lydnads- eller beroendeförhållande som ett förbud mot sådana instruktioner att diskriminera som inte leder till ett missgynnande i det enskilda fallet. Diskrimineringskommit- tén skall därför överväga behovet av en sådan reglering och ta ställ- ning till hur ett sådant förbud i så fall skall utformas och hur över- trädelser av förbudet skall sanktioneras. I proposition 2002/03:65 nämns ett antal frågor som behöver över- vägas närmare. Kommittén skall beakta det som sägs i propositionen om de frågor som bedöms ligga i kommitténs uppdrag (prop. 2002/03:65 s. 159, 164, 192–194). Kommittén skall också beakta vad arbetsmarknadsutskottet ut- talat om domstolsprocessen i diskrimineringsmål liksom vad Lag- rådet uttalat om skadeståndsfrågor. Vidare skall kommittén i möjlig mån ta till vara erfarenheterna av tillämpningen av den nya lagen mot diskriminering samt beakta eventuella brister i den. Kommittén skall följa de frågor som skall utredas i särskild ord- ning. Som har nämnts skall, enligt de ursprungliga direktiven, kommitténs uppdrag vara avslutat . Men hän- syn bl.a. till de nya uppgifter som kommittén nu får förlängs tiden för kommitténs uppdrag till . Med ändring av vad som tidigare angivits skall kommittén dock i ett delbetänkande redovisa uppdraget om ytterligare åtgärder är nödvändiga eller lämpliga med hänsyn till likabehandlingsdirektivet 76/207/EEG samt direktiven /7/EEG och 86/613/EEG. 5c'(76',5(.7,9 (8523(,6.$*(0(16.$3(51$65c'+$5$17$*,7 +b5,*(120)g5(6.5,96)g/-'( '(77$',5(.7,9 PHG EHDNWDQGH DY )|UGUDJHW RP XSSUlWWDQGHW DY (XURSHLVND PHGEHDNWDQGHDY(XURSDSDUODPHQWHWV\WWUDQGH , VLQ UHVROXWLRQ DY GHQ MDQXDUL RP HWW VRFLDOW nW JlUGVSURJUDPLQEHJUHSUnGHWEODQGGHDQJHOlJQDVWHXSSJLIWHUQD nWJlUGHULV\IWHDWWXSSQnMlPVWlOOGKHWPHOODQNYLQQRURFKPlQL IUnJDRPWLOOJnQJWLOODQVWlOOQLQJ\UNHVXWELOGQLQJRFKEHIRUGUDQ VDPWDUEHWVYLOONRUGlULEODQGO|Q , IUnJD RP O|QHQ DQWRJ UnGHW GHQ IHEUXDUL GLUHNWLY ((*RPWLOOQlUPQLQJHQDYPHGOHPVVWDWHUQDVODJDURP WLOOlPSQLQJHQDYSULQFLSHQRPOLNDO|QI|UNYLQQRURFKPlQ *HPHQVNDSHQV DJHUDQGH I|U DWW UHDOLVHUD SULQFLSHQ RP OLND EHKDQGOLQJ I|U NYLQQRU RFK PlQ L IUnJD RP WLOOJnQJ WLOO DQVWlOOQLQJ \UNHVXWELOGQLQJ RFK EHIRUGUDQ RFK DQGUD DUEHWVYLOONRUI|UHIDOOHURFNVnYDUDQ|GYlQGLJWOLNDEHKDQGOLQJDY NYLQQOLJDRFKPDQOLJDDUEHWVWDJDUHXWJ|UHWWDYJHPHQVNDSHQV PnOQlUEODKDUPRQLVHULQJHQDYOHYQDGVRFKDUEHWVYLOONRUHQ VNDOOIUlPMDVRFKI|UElWWULQJHQGlUYLGODJELEHKnOODV)|UGUDJHW OlPQDU LQWH GH VSHFLHOOD EHIRJHQKHWHU VRP EHK|YV I|U GHWWD lQGDPnO 'HILQLWLRQ RFK VXFFHVVLYW JHQRPI|UDQGH DY SULQFLSHQ RP OLNDEHKDQGOLQJ QlU GHW JlOOHU VRFLDOD \JJKHWVIUnJRU E|U SULQFLSHQ RP OLNDEHKDQGOLQJ DY NYLQQRU RFK PlQ L IUnJD RP WLOOJnQJ WLOO DQVWlOOQLQJ GlULEODQG EHIRUGUDQ \UNHVXWELOGQLQJ \JJKHW 'HQQD SULQFLS NDOODV KlUHIWHU OLNDEHKDQGOLQJVSULQ )|U DWW DWW VlNHUVWlOOD DWW OLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQ L VRFLDODWU\JJKHWVIUnJRUNRPPHUDWWVXFFHVVLYWJHQRPI|UDVVNDOO , I|OMDQGH EHVWlPPHOVHU VNDOO OLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQ LQQHElUD DWW GHW LQWH InU I|UHNRPPD QnJRQ VRP KHOVW GLVNULPLQHULQJSnJUXQGDYN|QYDUHVLJGLUHNWHOOHULQGLUHNW VlUVNLOW PHG KlQYLVQLQJ WLOO lNWHQVNDSOLJ VWDWXV HOOHU IDPLOMH 'HWWD GLUHNWLY VNDOO LQWH KLQGUD PHGOHPVVWDWHUQD DWW XWHVOXWDIUnQGHVVWLOOlPSQLQJVRPUnGHGHQ\UNHVYHUNVDPKHWRFK L I|UHNRPPDQGH IDOO GHQ XWELOGQLQJ VRP OHGHU WLOO GHQQD I|U YLONHQ DUEHWVWDJDUQDV N|QlUDYJ|UDQGHSnJUXQGDYYHUNVDP 'HWWDGLUHNWLYVNDOOLQWHSnYHUNDEHVWlPPHOVHURPVN\GG P|MOLJKHWHUI|UNYLQQRURFKPlQLV\QQHUKHWQlUGHWJlOOHUDWW DYOlJVQD EHILQWOLJD RMlPOLNKHWHU VRP SnYHUNDU NYLQQRUV (*7QU&V (*7QU&V (*7QU&V (*7QU/V 7LOOlPSQLQJHQ DY OLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQ LQQHElU DWW GHW LQWH VNDOO I|UHNRPPD QnJRQ VRP KHOVW GLVNULPLQHULQJ Sn JUXQGDYN|QLYLOONRUHQVRPWH[XUYDOVNULWHULHUI|UWLOOJnQJWLOO DOODDUEHWVXSSJLIWHUHOOHUEHIDWWQLQJDULQnJRQVRPKHOVWVHNWRU HOOHUYHUNVDPKHWVJUHQRFKSnDOODQLYnHU )|UGHWWDlQGDPnOVNDOOPHGOHPVVWDWHUQDYLGWDGHnWJlUGHU VRPNUlYVI|UDWWVlNHUVWlOODDWW D DOOD ODJDU RFK DQGUD I|UIDWWQLQJDU VRP VWULGHU PRW OLND EHKDQGOLQJVSULQFLSHQDYVNDIIDV E DOOD EHVWlPPHOVHU VRP VWULGHU PRW OLNDEHKDQGOLQJVSULQ FLSHQ RFK VRP LQJnU L NROOHNWLYDYWDO LQGLYLGXHOOD DQ VWlOOQLQJVDYWDO LQWHUQD EHVWlPPHOVHU L I|UHWDJ HOOHU L F GHODJDURFKDQGUDI|UIDWWQLQJDUVRPVWULGHUPRWOLNDEH KDQGOLQJVSULQFLSHQ RPDUEHWDV QlU GHW EHKRY DY VN\GG 7LOOlPSQLQJHQDYOLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQLIUnJDRPWLOOJnQJ WLOO DOOD W\\UNHVYlJOHGQLQJ\UNHVXWELOG QLQJ K|JUH \UNHVXWELOGQLQJ RFK RPVNROQLQJ LQQHElU DWW PHGOHPVVWDWHUQD VNDOO YLGWD DOOD Q|GYlQGLJD nWJlUGHU I|U DWW VlNHUVWlOODDWW D DOOD ODJDU RFK DQGUD I|UIDWWQLQJDU VRP VWULGHU PRW OLND EHKDQGOLQJVSULQFLSHQDYVNDIIDV E DOOD EHVWlPPHOVHU VRP VWULGHU PRW OLNDEHKDQGOLQJVSULQ FLSHQ RFK VRP LQJnU L NROOHNWLYDYWDO LQGLYLGXHOOD DQ VWlOOQLQJVDYWDO LQWHUQD EHVWlPPHOVHU L I|UHWDJ HOOHU L EHVWlPPHOVHUVRPUHJOHUDUDOOVMlOYVWlQGLJ\UNHVXW|YQLQJ F XWDQ LQYHUNDQ Sn GHQ IULKHW VRP EHYLOMDV L YLVVD OHPVVWDWHU I|U YLVVD \UNHV YlJOHGQLQJ \UNHVXWELOGQLQJ K|JUH \UNHVXWELOGQLQJ RFK DUEHWVYLOONRULQNOXVLYHYLOONRUI|UDWWHWWDQVWlOOQLQJVI|UKnOODQGH VNDOO XSSK|UD LQQHElU DWW NYLQQRU RFK PlQ VNDOO YDUD )|U GHWWD lQGDPnO VNDOO PHGOHPVVWDWHUQD YLGWD Q|G YlQGLJDnWJlUGHUI|UDWWVlNHUVWlOODDWW D DOOD ODJDU RFK DQGUD I|UIDWWQLQJDU VRP VWULGHU PRW OLND EHKDQGOLQJVSULQFLSHQDYVNDIIDV E DOOD EHVWlPPHOVHU VRP VWULGHU PRW OLNDEHKDQGOLQJVSULQ FLSHQ RFK VRP LQJnU L NROOHNWLYDYWDO LQGLYLGXHOOD DQ VWlOOQLQJVDYWDO LQWHUQD EHVWlPPHOVHU L I|UHWDJ HOOHU L F GH ODJDU RFK DQGUD I|UIDWWQLQJDU VRP VWULGHU PRW OLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQ RPDUEHWDV QlU GHW EHKRY DY lU YlOJUXQGDW RFK QlU OLNQDQGH EHVWlPPHOVHU LQJnU L XWI|UDGHQ|QVNDGHRPDUEHWQLQJHQ RUGQLQJYLGWDQ|GYlQGLJDnWJlUGHUI|UDWWJ|UDGHWP|MOLJWI|U DOOD VRP DQVHU VLJ I|UI|UGHODGH Sn JUXQG DY DWW OLNDEHKDQG OLQJVSULQFLSHQLQWHWLOOlPSDWVHQOLJWYDGVRPVlJVLDUWLNODUQD RFKDWWJ|UDVLQDUlWWLJKHWHUJlOODQGHYLGGRPVWROHIWHUDWW HYHQWXHOOWKDKlQYlQWVLJWLOODQGUDEHK|ULJDP\QGLJKHWHU 0HGOHPVVWDWHUQD VNDOO YLGWD GH nWJlUGHU VRP EHK|YV I|U DWW VN\GGDDQVWlOOGDPRWDYVNHGDQGHIUnQDUEHWVJLYDUHQVVLGDRP DYVNHGDQGHW lU HQ I|OMG DY NODJRPnO LQRP I|UHWDJHW IUnQ GH DQVWlOOGD HOOHU DY HYHQWXHOOD UlWWVOLJD nWJlUGHU L V\ 0HGOHPVVWDWHUQD VNDOO VH WLOO DWW GH EHVWlPPHOVHU VRP DQWDV L HQOLJKHWPHGGHWWDGLUHNWLYMlPWHUHGDQJlOODQGHEHVWlPPHOVHU SnRPUnGHWNRPPHUWLOOGHDQVWlOOGDVNlQQHGRPSnDOODOlPSOLJD VlWWWH[SnGHUDVDUEHWVSODWV 0HGOHPVVWDWHUQD VNDOO VlWWD L NUDIW GH ODJDU RFK DQGUD 7LOOlPSQLQJHQ DY OLNDEHKDQGOLQJVSULQFLSHQ L IUnJD RP I|UIDWWQLQJDUVRPlUQ|GYlQGLJDI|UDWWI|OMDGHWWDGLUHNWLYLQRP PnQDGHUHIWHUGDJHQI|UDQPlODQRFKVNDOOJHQDVWXQGHUUlWWD NRPPLVVLRQHQRPGHWWD %HWUlIIDQGHGHQI|UVWDGHOHQDYDUWLNHOFRFKGHQI|UVWDGHOHQ DYDUWLNHOFVNDOOPHGOHPVVWDWHUQDHPHOOHUWLGLQRPI\UDnU HIWHU GDJHQ I|U DQPlODQ DY GHWWD GLUHNWLY XWI|UD HQ I|UVWD XWYlUGHULQJRFKYLGEHKRYHQI|UVWDRPDUEHWQLQJDYGHODJDU RFKDQGUDI|UIDWWQLQJDUVRPQlPQVGlUL 0HGOHPVVWDWHUQD VNDOO PHG MlPQD PHOODQUXP XWYlUGHUD GHQ\UNHVYHUNVDPKHWVRPQlPQVLDUWLNHOI|UDWWPRWEDN JUXQGDYGHQVRFLDODXWYHFNOLQJHQDYJ|UDRPGHWlUEHUlWWLJDW DWW ELEHKnOOD LIUnJDYDUDQGH XQGDQWDJ 'H VNDOO XQGHUUlWWD NRPPLVVLRQHQRPUHVXOWDWHQDYGHQQDXWYlUGHULQJ 0HGOHPVVWDWHUQDVNDOOlYHQWLOONRPPLVVLRQHQ|YHUVlQGD WH[WHUQDLGHODJDURFKDQGUDI|UIDWWQLQJDUVRPGHDQWDULQRPGHW RPUnGHVRPRPIDWWDVDYGHWWDGLUHNWLY |YHUVlQGDDOOQ|GYlQGLJLQIRUPDWLRQWLOONRPPLVVLRQHQVnDWW GHQ NDQ DYIDWWD HQ UDSSRUW RP GHWWD GLUHNWLYV WLOOlPSQLQJ I|U |YHUOlPQDQGHWLOOUnGHW 8WIlUGDWL%U\VVHOGHQIHEUXDUL ,QRP WYn nU HIWHU XWJnQJHQ DY GHQ PnQDGHUVSHULRG VRP IDVWVWlOOVLDUWLNHOI|UVWDVW\FNHWVNDOOPHGOHPVVWDWHUQD -&)(&*((* =mjgh]akcY _]e]fkcYh]jfYk g^^a[a]ddY la\faf_ D *.1')- Yn \]f *+ k]hl]eZ]j *((* ge |f\jaf_ Yn j~\]lk \aj]clan /.'*(/'==? ge _]fge^jYf\]l Yn hjaf[ah]f ge dacYZ]`Yf\daf_ Yn cnaffgj g[` e|f a ^j~_Y ge ladd_~f_ ladd Yfkl|ddfaf_$ qjc]kmlZad\faf_ g[` Z]^gj\jYf kYel YjZ]lk% naddcgj L]pl Yn Z]lq\]dk] ^j ==K! =MJGH9H9JD9E=FL=L G;@ =MJGH=AKC9 MFAGF=FK J< @9J 9FL9?AL <=LL9 e]\ Z]YclYf\] Yn >j\jY_]l ge mhhj|llYf\]l Yn =mjgh]akcY _]e]fkcYh]f$ k|jkcadl Yjlac]d ),)&+ a \]llY$ e]\ Z]YclYf\] Yn cgeeakkagf]fk ^jkdY_ )!$ e]\ Z]YclYf\] Yn =cgfgeakcY g[` kg[aYdY cgeeallzfk qlljYf\] *!$ a ]fda_`]l e]\ ^j^YjYf\]l a Yjlac]d *-) a ^j\jY_]l +!$ egl ZYc_jmf\ Yn \]l _]e]fkYeeY mlcYkl kge ^jdacfaf_kcge% eallzf _g\c|f\] \]f )1 Yhjad *((*$ g[` Yn ^dbYf\] kc|d2 =fda_l Yjlac]d . a >j\jY_]l ge =mjgh]akcY mfagf]f Zq]j =mjgh]akcY mfagf]f h~ hjaf[ah]jfY ge ^ja`]l$ \]egcjYla g[` j]kh]cl ^j \] e|fkcda_Y j|lla_`]l]jfY g[` \] _jmf\d|Yf\] ^ja`]l]jfY g[` h~ j|llkklYlkhjaf% [ah]f$ nadcY hjaf[ah]j |j _]e]fkYeeY ^j e]\d]ekklY% l]jfY$ g[` mfagf]f kcYdd kge Ydde|ffY hjaf[ah]j ^j _]e]fkcYhkj|ll]f j]kh]cl]jY \] _jmf\d|Yf\] j|lla_`]% l]jfY$ k~kge \] _YjYfl]jYk a =mjghYcgfn]flagf]f ge kcq\\ ^j \] e|fkcda_Y j|lla_`]l]jfY g[` \] _jmf\d|_% _Yf\] ^ja`]l]jfY g[` k~kge \] ^db]j Yn e]\d]ekklY% l]jfYk _]e]fkYeeY cgfklalmlagf]ddY ljY\alagf]j& J|ll]f ladd dackl|dd\`]l af^j dY_]f g[` kcq\\ egl \akcja% eaf]jaf_ ^j YddY g[` ]fnYj |j _jmf\d|Yf\] j|lla_`]l]j kge ]jc|ffk a \]f Ydde|ffY ^jcdYjaf_]f ge \] e|fkc% da_Y j|lla_`]l]jfY$ a >F2k cgfn]flagf ge YnkcY^^Yf\]l Yn Ydd kdY_k \akcjaeaf]jaf_ Yn cnaffgj$ a \]f afl]jfYlagf]ddY cgfn]flagf]f ge YnkcY^^Yf\]l Yn YddY ^gje]j Yn jYk\akc% jaeaf]jaf_$ a >F%cgfn]flagf]jfY ge e]\Zgj_]jda_Y g[` hgdalakcY j|lla_`]l]j g[` ge ]cgfgeakcY$ kg[aYdY g[` cmdlmj]ddY j|lla_`]l]j kYel a cgfn]flagf]f ge kcq\\ ^j \] e|fkcda_Y j|lla_`]l]jfY g[` \] _jmf\d|Yf\] ^ja`]% l]jfY kge kYelda_Y e]\d]ekklYl]j `Yj mf\]jl][cfYl& A \]llY \aj]clan j]kh]cl]jYk \] _jmf\d|Yf\] j|lla_`]% l]jfY g[` aYcllYk \] hjaf[ah]j kge ]jc|ffk k|jkcadl a =mjgh]akcY mfagf]fk klY\_Y ge \] _jmf\d|Yf\] j|lla_% `]l]jfY& =?L ; ++/ =$ *0&))&*((($ k& *(,$g[` =?L ; */( =$ *-&1&*(()$ k& 1& =?L ; )*+$ *-&,&*(()$ k& 0)& =mjghYhYjdYe]fl]lk qlljYf\] Yn \]f +) eYb *(() =?L ; ,/$ *)&*&*((*$ k& )1!$ j~\]lk _]e]fkYeeY kl~f\hmfcl Yn \]f *+ bmda *(() =?L ; +(/$ +)&)(&*(()$ k& -! g[` =mjghYhYjdYe]fl]lk Z]kdml Yn \]f *, gclgZ]j *(() =?L ; ))* =$ 1&-&*((*$ k& ),!& =mjghYhYjdYe]fl]lk Z]kdml Yn \]f )* bmfa *((* g[` j~\]lk Z]kdml Yn \]f )+ bmfa *((*& B|ekl|dd\`]l e]ddYf cnaffgj g[` e|f |j ]f _jmf\d|_% _Yf\] hjaf[ah ]fda_l Yjlac]d * g[` Yjlac]d +&* a =?% ^j\jY_]l g[` \geklgd]fk j|llkhjYpak& =fda_l \]kkY Z]kl|ee]dk]j a ^j\jY_]l |j b|ekl|dd\`]l e]ddYf cnaffgj g[` e|f ]f mhh_a^l g[` ]ll kq^l] ^j _]e]fkcYh]f g[` \]f ~d|k mlljq[cda_]f Yll ^j|ebY b|ekl|dd\`]l a Ydd kaf n]jckYe`]l& A Yjlac]d ),) a ^j\jY_]l$ k|jkcadl a Yjlac]d ),)&+$ Z]`Yf\dYk mlljq[cda_]f dacY ebda_`]l]j g[` dacY Z]`Yf\% daf_ Yn cnaffgj g[` e|f a ^j~_gj kge jj Yfkl|ddfaf_ g[` qjc]& A j~\]lk \aj]clan /.'*(/'==? _]k af_Y \]^afalagf]j Yn Z]_j]hh]f \aj]cl ]dd]j af\aj]cl \akcjaeaf]jaf_& H~ _jmf\nYd Yn Yjlac]d )+ a ^j\jY_]l Yflg_ j~\]l \aj]clan *(((',+'=? Yn \]f *1 bmfa *((( ge _]fge^jYf\]l Yn hjaf[ah]f ge dacYZ]`Yf\daf_ Yn h]jkgf]j gYnk]ll \]jYk jYk ]dd]j ]lfakcY mjkhjmf_ -! g[` \aj]clan *((('/0'=? Yn \]f */ fgn]eZ]j *((( ge afj|llYf\] Yn ]f Ydde|f jYe ^j dacYZ]`Yf\daf_ a YjZ]lkdan]l .!$ a nadcY \aj]clan \aj]cl g[` af\aj]cl \akcjaeaf]jaf_ \]^afa]jYk& <]l |j \|j^j d|ehda_l Yll e]\ Ynk]]f\] h~ cf af^jY \]^afalagf]j kge n]j]fkkl|ee]j e]\ \]kkY \aj]clan& <]llY \aj]clan afkcj|fc]j afl] j|ll]f ladd ^j]faf_k^ja`]l$ afZ]_jah]l j|ll]f ^j nYj g[` ]f Yll laddkYeeYfk e]\ Yf\jY Zad\Y ^Y[c^j]faf_Yj g[` Yll YfkdmlY ka_ ladd \]kkY ^j Yll kcq\\Y kafY aflj]kk]f& l_|j\]j afge jYe]f ^j Yjlac]d ),)&, a ^j\jY_]l cYf afZ]_jahY e]\d]ekcYh a ]dd]j ^gjlkYll n]jckYe`]l ^j gj_YfakYlagf]j g[` kYeeYf% kdmlfaf_Yj nYjk `mnm\kq^l] |j Yll a hjYclac]f ^j|ebY hjaf% [ah]f ge dacYZ]`Yf\daf_ Yn cnaffgj g[` e|f& LjYcYkk]ja]j kge `Yj kYeZYf\ e]\ ]f h]jkgfk cfkladd% `ja_`]l g[` k]pm]ddY ljYcYkk]ja]j klja\]j egl hjaf[ah]f ge dacYZ]`Yf\daf_ Yn cnaffgj g[` e|f& <]l |j \|j^j d|ehda_l Yll \]^afa]jY k~\YfY Z]_j]hh g[` Yll ^jZbm\Y k~\YfY ^gje]j Yn \akcjaeaf]jaf_& EYf e~kl] \|j^j mf\]jkljqcY Yll k~\YfY ^gje]j Yn \akcjaeaf]jaf_ afl] ]fZYjl ^j]cgee]j h~ YjZ]lkhdYlk]f mlYf |n]f a kYeZYf\ e]\ laddlj|\] ladd Yfkl|ddfaf_ g[` qjc]kmlZad\% faf_& A \]llY kYeeYf`Yf_ Zj YjZ]lk_anYj] g[` \] kge |j YfknYja_Y ^j qjc]kmlZad\faf_ mhhemfljYk Yll na\lY ~l_|j\]j ^j Yll Z]c|ehY YddY ^gje]j Yn cfk\akcjaea% D +1$ ),&*&)1/.$ k& ,(& )0($ )1&/&*((($ *&)*&*((($ D *.1'). =mjgh]akcY _]e]fkcYh]jfYk g^^a[a]ddY la\faf_ -&)(&*((* f]jaf_$ g[` k|jkcadl Yll na\lY ~l_|j\]j ^j Yll ^j]ZqY ljYcYkk]ja]j g[` k]pm]ddY ljYcYkk]ja]j h~ YjZ]lkhdYlk]f$ a ]fda_`]l e]\ fYlagf]dd dY_kla^lfaf_ g[` hjYpak& :]\efaf_]f Yn `|f\]dk]j Yn nadcY \]f kdmlkYlk]f cYf \jYk Yll \]l ^j]cgeeal \aj]cl ]dd]j af\aj]cl \akcjaea% f]jaf_ |j ]f ^j~_Y ^j fYlagf]ddY j|llkda_Y afklYfk]j ]dd]j Yf\jY Z]`ja_Y gj_Yf a ]fda_`]l e]\ fYlagf]dd dY_kla^l% faf_ ]dd]j hjYpak& K|jkcadl nY\ _|dd]j af\aj]cl \akcjaea% f]jaf_ cYf k~\YfY j]_d]j aff]Z|jY Yll YddY e]\]d$ afcdm% kan] klYlaklakcY Z]nak$ Yfn|f\k ^j Yll ^Yklkl|ddY Yll \akcja% eaf]jaf_ ^j]da]j& =fda_l \geklgd]fk j|llkhjYpak )! aff]Z|j \akcjaeaf]jaf_ Yll gdacY j]_d]j ladd|ehYk na\ b|e^jZYjY kalmYlagf]j ]dd]j Yll kYeeY j]_]d ladd|ehYk h~ gdacY kalmYlagf]j& Ebda_`]l]f ^j e]\d]ekklYl]jfY Yll ml]kdmlY nakk qjc]k% n]jckYe`]l ^j~f ladd|ehfaf_kgej~\]l ^j \aj]clan /.' *(/'==? Zj Z]_j|fkYk ladd k~\Yf qjc]kn]jckYe`]l \|j \]l |j f\n|f\a_l Yll Yfkl|ddY ]f h]jkgf Yn nakkl cf h~ _jmf\ Yn \]f k|jkcad\Y qjc]kn]jckYe`]l kge Z]jjk$ ^jmlkYll Yll \]l ]^l]jklj|nY\] kq^l]l |j d]_alael g[` e]\ aYcllY_Yf\] Yn hjghgjlagfYdal]lkhjaf[ah]f ]fda_l \geklg% d]fk j|llkhjYpak *!& j \aj]cl \akcjaeaf]jaf_ h~ _jmf\ Yn cf& ? ]fge \]l `|j \aj]clan]l ~ka\gk|llk \|j^j afl] j~\]lk \aj]clan 1*'0-'==? Yn \]f )1 gclgZ]j )11* ge ~l_|j\]j ^j Yll ^jZ|lljY k|c]j`]l g[` `|dkY h~ YjZ]lkhdYlk]f ^j YjZ]lklY_Yj] kge |j _jYna\Y$ fqda_]f `Yj ^ll ZYjf ]dd]j YeeYj lagf\] k|j\aj]clan]l ]fda_l Yjlac]d ).&) a \aj]clan 01'+1)'==?! +!$ nadc]l kq^lYj ladd Yll k|c]jkl|ddY kcq\\]l Yn \]f ^qkakcY g[` hkqcakcY `|dkYf ^j cnaffgj kge |j _jYna\Y$ fqda_]f `Yj ^ll ZYjf ]dd]j YeeYj& A kc|d]f ladd \aj]clan 1*'0-'==? Yf_]k Yll \]llY kcq\\ Yn k|c]j`]l g[` `|dkY ^j YjZ]lklY_Yj] kge |j _jYna\Y$ fqda_]f `Yj ^ll ZYjf ]dd]j YeeYj afl] ^~j d]\Y ladd f~_gf g_qffkYe Z]`Yf\daf_ Yn cnaffgj h~ YjZ]lk% eYjcfY\]f ]dd]j Yfk]k kl~ a klja\ e]\ \aj]clan]f ge dacYZ]`Yf\daf_ Yn cnaffgj g[` e|f& jZ|lljaf_Yj Yn YjZ]lknaddcgj]f kge \] kcmdd] `Y `Y^l j|ll ladd mf\]j kaf ZgjlgnYjg& E~d ;%+1,'1.$ :jgof J=? )110$ k& A%,)0-! g[` e~d ;%+,*'1+$ ?add]kha] J=? )11.$ k& A%,/-!& E~d ;%***'0,$ Bg`fklgf J][ )10.$ k& ).-)!$ e~d ;%*/+'1/$ \Yj J=? )111$ k& A%/,(+! g[` e~d ;%*0-'10$ Cj]ad J=? *((($ k& A%.1!& =?L D +,0$ *0&))&)11*$ k& )& A ]f j]kgdmlagf Yn \]f *1 bmfa *((( Yn j~\]l g[` eafakl% jYjfY ^j kqkk]dk|llfaf_ g[` kg[aYdhgdalac$ ^jkYedY\] a j~\]l$ ge ZYdYfk e]ddYf cnaffgj g[` e|f a \]dlY_Yf\]l a YjZ]lk% g[` ^Yeadb]dan]l ,! mhhemfljY\]k e]\d]ekklY% l]jfY Yll n]jn|_Y Yll k] n]j ebda_`]l]f Yll afge kafY j]kh]clan] j|llkkqkl]e Z]nadbY eYfda_Y YjZ]lklY_Yj] ]f af\ana\m]dd g[` a[c] n]j^jZYj j|ll ladd hYhhYd]\a_`]l e]\ ZaZ]`~ddYf\] Yn \] j|lla_`]l]j kge |j ^j]fY\] e]\ Yfkl|ddfaf_]f& A \]llY kYeeYf`Yf_ |j \]l nacla_l Yll Z]lgfY Yll \]l |j e]\d]ekklYl]jfYk mhh_a^l Yll Yn_jY `mjmna\Y \] kcYdd Z]nadbY ]f k~\Yf j|lla_`]l ]dd]j ]b g[` Z]kl|eeY \] naddcgj$ e]\ mf\YflY_ ^j mhhk|_faf_ g[` Ynkc]\Yf\] g[` ~l]j_~f_ ladd YjZ]l]l$ kge ^Ydd]j mlYf^j \]l `|j \aj]clan]lk j|[cna\\& =fda_l Yjlac]d ),)&, a ^j\jY_]l ^~j e]\d]ekklYl]jfY Z]`~ddY ]dd]j Z]kdmlY ge ~l_|j\]j kge jj k|jkcad\Y ^je~f]j ^j Yll _jY \]l d|llYj] ^j \]l mf\]jj]hj]k]fl]% jY\] cf]l Yll mlnY qjc]kn]jckYe`]l ]dd]j ^j Yll ^j]% ZqY ]dd]j cgeh]fk]jY fY[c\]dYj a qjc]kcYjja|j]f& E]\ lYfc] h~ \]l Yclm]ddY d|_]l g[` e]\ Z]YclYf\] Yn ^jcdYjaf_ fj *0 ladd 9ekl]j\Ye^j\jY_]l Zj e]\d]ek% klYl]jfY a ^jklY `Yf\ klj|nY ]^l]j Yll ^jZ|lljY cnaf% fgjfYk kalmYlagf a YjZ]lkdan]l& >jZm\]l egl \akcjaeaf]jaf_ Zj afl] `af\jY Yll Z]kl|e% e]dk]j ZaZ]`~ddk ]dd]j YflYk ^j Yll ^j`af\jY ]dd]j cgeh]fk]jY fY[c\]dYj ^j ]f _jmhh Yn h]jkgf]j Yn ]ll g[` kYeeY cf& K~\YfY ~l_|j\]j aff]Z|j Yll gj_YfakY% lagf]j ^j h]jkgf]j Yn ]ll g[` kYeeY cf |j ladd~lfY$ ge gj_YfakYlagf]jfYk `mnm\kYcda_Y kq^l] |j Yll ^j|ebY \]kkY h]jkgf]jk k|jkcad\Y Z]`gn g[` Yll ^j|ebY b|ekl|dd\`]l]f e]ddYf cnaffgj g[` e|f& Hjaf[ah]f ge dacY df ^j cnaffgj g[` e|f |j j]\Yf ^Ykl ]lYZd]jY\ _]fge Yjlac]d ),) a ^j\jY_]l g[` j~\]lk \aj]clan /-'))/'==? Yn \]f )( ^]ZjmYja )1/- ge ladd% f|jefaf_]f Yn e]\d]ekklYl]jfYk dY_Yj ge ladd|eh% faf_]f Yn hjaf[ah]f ge dacY df ^j cnaffgj g[` e|f -!$ g[` \]f `|n\Yk cgfk]cn]fl a =mjgh]akcY _]e]fkcYh]jfYk \geklgdk j|llkhjYpak& Hjaf[ah]f ml_j ]f nacla_ g[` gmf\_|f_da_ \]d Yn _]e]fkcYh]fk j]_]dn]jc ge \akcjaeaf]jaf_ h~ _jmf\ Yn cf& j`~ddYf\]l `Yj mhh`jl . !& =f YjZ]lklY_Yj] kge ^jknYjYj ]dd]j d|efYj Z]nak ladd ^je~f ^j ]f h]jkgf kge kcq\\Yk ]fda_l \]llY \aj]clan Zj `Y j|ll ladd kYeeY kcq\\& =?L ; *)0$ +)&/&*((($ k& -& -! =?L D ,-$ )1&*&)1/-$ k& )1& E~d ;%)0-'1/$ ;ggl] J=? )110$ k& A%-)11!& -&)(&*((* =mjgh]akcY _]e]fkcYh]jfYk g^^a[a]ddY la\faf_ D *.1')/ >j Yll hjaf[ah]f ge dacYZ]`Yf\daf_ kcYdd ^~ Ynk]\\ n]jcYf `Yj \geklgd]f kdY_al ^Ykl Yll n]jlj|\]dk] Yn \]ffY hjaf[ah kcYdd d]\Y ladd Yll \]f YjZ]lklY_Yj] kge mlkYllk ^j \akcjaeaf]jaf_ ladd\ek kcY\]kl~f\$ kge kcYdd nYjY Y\]cnYl a ^j`~ddYf\] ladd \]f kcY\Y kge da\alk& <]f `Yj na\Yj] Yf_]ll Yll ]f ]^^]clan cgeh]fkYlagf cYf geafl]l_jYk ge ]f nj] _j|fk ^Yklkl|ddk g[` Yll \]l afl] |j ladd~l]l Yll ml]kdmlY Yll j|flY mlZ]lYdYk ^j Yll _gll_jY \]f ^jdmkl kge da\alk )!& =fda_l \geklgd]fk j|llkhjYpak |j fYlagf]ddY j]_d]j ge la\k^jakl]j ^j Yll n|[cY lYdYf ladd~lfY mf\]j ^jmlk|llfaf_ Yll \] afl] |j eaf\j] _qffkYeeY |f la\k^jakl]j ^j dacfYf\] lYdYf Yn fYlagf]dd Yjl g[` \] afl] a hjYclac]f gebdaj mlnYf\]l Yn j|lla_`]l]j kge _]e]fkcYhk% j|ll]f _]j& H]jkgf]j kge `Yj \akcjaeaf]jYlk h~ _jmf\ Yn cfkladd`% ja_`]l Zj ladd^jk|cjYk ]ll d|ehda_l j|llkda_l kcq\\& >j Yll ]ll ]^^]clanYj] kcq\\ kcYdd ladd`Yf\Y`~ddYk Zj ^j]faf_Yj$ gj_YfakYlagf]j g[` Yf\jY j|llkda_Y ]f`]l]j g[ck~ _]k Z]^g_]f`]l Yll$ h~ \]l k|ll e]\d]ekklYl]jfY Z]kl|ee]j$ ]f_Y_]jY ka_ a j|llkda_Y g[`']dd]j Y\eafakljYlanY ^j^Y% jYf\]f$ Yflaf_]f h~ \]f mlkYllY h]jkgf]fk n|_fYj ]dd]j ^j Yll kl\bY \]ff]$ mlYf Yll \]llY h~n]jcYj ladd|eh% faf_]f Yn \] fYlagf]ddY j]_d]j kge jj geZm\ g[` ^jknYj na\ \geklgd& E]\d]ekklYl]jfY Zj ^j|ebY \aYdg_]f e]ddYf YjZ]lkeYjc% fY\]fk hYjl]j g[`$ afge jYe]f ^j fYlagf]dd hjYpak$ e]\ a[c]%klYlda_Y gj_YfakYlagf]j a kq^l] Yll mhhe|jckYeeY g[` Z]c|ehY gdacY ^gje]j Yn cfk\akcjaeaf]jaf_ h~ YjZ]lkhdYlk]f& E]\d]ekklYl]jfY Zj ^Yklkl|ddY ]^^]clanY$ hjghgjlagf]ddY g[` Ynkcj|[cYf\] h~^db\]j ^j ~ka\gk|llYf\] Yn kcqd\a_% `]l]jfY a \aj]clan /. '*(/'==?& A ]fda_`]l e]\ kmZka\aYjal]lkhjaf[ah]f a Yjlac]d - a ^j\jY_]l cYf e~d]f ^j \]llY \aj]clan afl] a laddj|[cda_ mlklj|[cfaf_ mhhf~k Yn e]\d]ekklYl]jfY g[` \] cYf \|j^j Z|llj] mhhf~k h~ _]e]fkcYhkfan~& A ]fda_`]l e]\ hjghgjlagfYdal]lkhjaf[ah]f a kYeeY Yjlac]d _~j \]llY \aj]clan afl] mln]j nY\ kge |j f\n|f\a_l ^j Yll mhhf~ \]llY e~d& j |f\jYk a ]fda_`]l e]\ \]llY& @JA?=FGE >J=KCJANK >DB9F<=& 9jlac]d ) dbYf\] k|ll2 )& A Yjlac]d ) kcYdd ^dbYf\] hmfcl af^jYk )Y& E]\d]ekklYl]jfY kcYdd Yclanl lY `|fkqf ladd e~d]l Yll mhhf~ b|ekl|dd\`]l e]ddYf cnaffgj g[` e|f f|j \] mlYj% Z]lYj g[` _]fge^j dY_Yj g[` Yf\jY ^j^Yllfaf_Yj kYel hgda% E~d ;%)0('1-$ lakcY Z]kdml ]dd]j jacldafb]j g[` n]jckYe`]l h~ \] gej~\]f kge Ynk]k a hmfcl )& *& 9jlac]d * kcYdd ]jk|llYk e]\ ^dbYf\]2 9jlac]d * )& A ^dbYf\] Z]kl|ee]dk]j kcYdd dacYZ]`Yf\daf_khjaf[ah]f aff]Z|jY Yll \]l afl] ^~j ^j]cgeeY f~_gf kge `]dkl \akcja% eaf]jaf_ h~ _jmf\ Yn cf$ nYj] ka_ \aj]cl ]dd]j af\aj]cl$ k|jkcadl e]\ `|fnakfaf_ ladd |cl]fkcYhda_ klYlmk ]dd]j ^Yeadb]% klYlmk *& A \]llY \aj]clan Yfn|f\k ^dbYf\] Z]l][cfaf_Yj e]\ \] Z]lq\]dk]j kge `|j Yf_]k2 Á\aj]cl \akcjaeaf]jaf_2 f|j ]f h]jkgf h~ _jmf\ Yn cfkladd% `ja_`]l Z]`Yf\dYk eaf\j] ^je~fda_l |f ]f YffYf h]jkgf Z]`Yf\dYk$ `Yj Z]`Yf\dYlk ]dd]j kcmdd] `Y Z]`Yf\% dYlk a ]f b|e^jZYj kalmYlagf& Áaf\aj]cl \akcjaeaf]jaf_2 f|j ]f kc]fZYjl f]mljYd Z]kl|e% e]dk] ]dd]j ]ll kc]fZYjl f]mljYdl cjal]jame ]dd]j ^j^Yj% af_kk|ll k|jkcadl eakk_qffYj h]jkgf]j Yn ]ll nakkl cf b|e^jl e]\ h]jkgf]j Yn \]l Yf\jY cf]l$ ge afl] Z]kl|ee]dk]f$ cjal]ja]l ]dd]j ^j^Yjaf_kk|ll]l gZb]clanl cYf eglan]jYk Yn ]ll Z]j|lla_Yl e~d g[` e]\d]f ^j Yll mhhf~ \]llY e~d |j d|ehda_Y g[` f\n|f\a_Y& ÁljYcYkk]ja]j2 f|j ]ll gfkcYl Z]l]]f\] kge `Yj kYeZYf\ e]\ ]f h]jkgfk cfkladd`ja_`]l ^j]cgee]j g[` kq^lYj ladd ]dd]j d]\]j ladd Yll ]f h]jkgfk n|j\a_`]l cj|fck g[` Yll ]f `gl^mdd$ ^a]flda_$ ^jf]\jYf\]$ ^j\ebmcYf\] ]dd]j cj|fcYf\] kl|efaf_ kcYhYk& Ák]pm]ddY ljYcYkk]ja]j2 f|j f~_gf ^gje Yn gfkcYl n]jZYdl$ a[c]%n]jZYdl ]dd]j ^qkakcl Z]l]]f\] Yn k]pm]dd fYlmj ^j]% cgee]j kge kq^lYj ladd ]dd]j d]\]j ladd Yll ]f h]jkgfk n|j\a_`]l cj|fck$ k|jkcadl f|j ]f `gl^mdd$ ^a]flda_$ ^jf]\% jYf\]$ ^j\ebmcYf\] ]dd]j cj|fcYf\] kl|efaf_ kcYhYk& +& LjYcYkk]ja]j g[` k]pm]ddY ljYcYkk]ja]j a \]f e]faf_ kge Ynk]k a \]llY \aj]clan kcYdd Yfk]k nYjY \akcjaeaf]jaf_ h~ _jmf\ Yn cfkladd`ja_`]l g[` kcYdd \|j^j ^jZbm\Yk& <]l ^j`~ddYf\]l Yll ]f h]jkgf YnnakYj ]dd]j d~l]j Zda Yll j]Y_]jY egl ]ll k~\Yfl Z]l]]f\] ^~j afl] daY ladd _jmf\ ^j ]ll Z]kdml kge _|dd]j \]ffY h]jkgf& ,& =f afkljmclagf Yll \akcjaeaf]jY h]jkgf]j h~ _jmf\ Yn cfkladd`ja_`]l kcYdd Yfk]k nYjY \akcjaeaf]jaf_ ]fda_l \]llY \aj]clan& -& E]\d]ekklYl]jfY kcYdd a ]fda_`]l e]\ fYlagf]dd dY_kla^l% faf_$ cgdd]clanYnlYd ]dd]j Ydde|f hjYpak mhhemfljY YjZ]lk_a% nYj] g[` \]e kge YfknYjYj ^j ladd_~f_ ladd qjc]kmlZad\faf_ Yll na\lY ~l_|j\]j ^j Yll ^j]ZqY YddY ^gje]j Yn \akcjaea% f]jaf_ h~ _jmf\ Yn cfkladd`ja_`]l$ k|jkcadl ljYcYkk]ja]j g[` k]pm]ddY ljYcYkk]ja]j h~ YjZ]lkhdYlk]f& D *.1')0 =mjgh]akcY _]e]fkcYh]jfYk g^^a[a]ddY la\faf_ -&)(&*((*