sou · GSB340 · 2005-01-01 00:00:00 — Samråd skall också ske med berörda myndigheter och organisationer. Olika erfarenheter av plan- och bygglagens tillämpning skall inhämtas och redovisas. Uppdragets omfattning och betydelsen av att utredningsarbetet och övervägandena i olika frågor ges en tillräcklig förankring nöd- vändiggör att kommittén får en inte alltför till sitt förfo- gande. finns starka krav på snabba resultat i vissa frågor. Kommittén bör redovisa sitt arbete i delbetänkanden. Uppdraget att redovisa förslag till hur direktiv /42/EG skall genomföras i svensk lagstiftning skall redovisas . Även utvärderingen i enlighet med artikel 6 i direktivet 2001/77/EG skall redovisas . Förslag till åtgärder som kan effek- tivisera beslutsprocessen, inklusive instansordningen för överkla- gande samt möjligheten att överklaga, skall redovisas . I övrigt bör kommittén själv överväga hur olika frågor bör prioriteras i utredningsarbetet. En närmare plan för utredningsarbetet med bl.a. en tidsmässig prioritering av arbets- uppgifterna bör redovisas . Arbetet bör planeras med utgångspunkt i att ett slutbetänkande skall lämnas . Översyn av plan- och bygglagstiftningen Beslut vid regeringssammanträde . skall utreda möjligheten att ställa krav på fastig- hetsägare att inrätta utrymmen för källsortering. I detta arbete skall kommittén samråda med bland annat Bover- ket, , , och andra berörda myndigheter. beviljas förlängd tid till för redovisning av tänkbara alternativ för en framtida instansordning för överklagande. beviljas vidare förlängd tid för redovisning av övriga frågor som rör effektivisering av beslutsprocessen till . I denna del skall en lägesrapport lämnas . skall samråda med i den del av uppdraget som avser principer för instansordningen och övrig effektivisering av beslutsprocessen. Regeringen beslutade att tillkalla en parlamen- tariskt sammansatt kommitté med uppdrag att se över plan- och bygglagstiftningen samt lämna förslag till de lagändringar som be- hövs (dir. 2002:97). Kommittén har antagit namnet PBL-kommit- tén (M 2002:05). Producentansvar för förpackningar och returpapper infördes med innebörden att producenterna fick ansvaret att samla in och ta hand om de uttjänta produkterna. be- slutade regeringen att tillkalla en särskild utredare för att göra en bred översyn av producentansvaret med fokus på förpackningsom- rådet (dir. 2000:28). I uppdraget ingick att utredaren särskilt skulle utvärdera konsumenternas möjlighet till och faktiska deltagande i systemet. Kommunen ansvarar för att samla in och ta hand om övrigt hushållsavfall (inklusive grovavfall och farligt avfall). Utredningens betänkande Resurs i retur (SOU 2001:102) har behandlats i propositionen Ett samhälle med giftfria och resurs- snåla kretslopp (prop. 2002/03:117). Där konstaterade regeringen att det är viktigt att konsumenterna enkelt kan delta i systemet. Konsumenterna måste också vara miljömässigt motiverade att delta. Regeringen anser därför att producenternas insamlingssy- stem måste byggas ut utifrån de lokala förutsättningar som råder och företrädesvis genom fastighetsnära insamling där så är lämpligt. Vid utbyggnaden bör producenterna samråda med kommuner och fastighetsägare. Regeringen anser vidare att det finns anledning för både kommunerna och producenterna att gemensamt anpassa sina insamlingssystem för hushållens avfall så att konsumenterna får tillgång till enkla och lättillgängliga system. Regeringen avser att i förordningen (1997:185) om producentan- svar för förpackningar samt i förordningen (1994:1205) om produ- centansvar för returpapper ställa högre krav på tillgänglighet i producenternas insamlingssystem än vad dagens förordningstext gör. Regeringen avser även att i avfallsförordningen (2001:1063) ställa tydligare krav på kommunens insamling av hushållens farliga avfall. Av förordningarna bör framgå att alla hushåll bör omfattas av en god servicenivå. Insamling och källsortering av hushållsavfall bör ske fastighets- nära, dvs. på eller i anslutning till de enskilda fastigheterna. Detta kommer för de flesta flerbostadshus, i vart fall i tätortsområden, att kräva att nya eller utökade avfallsutrymmen skapas inne i bostads- byggnaderna eller i deras omedelbara närhet, exempelvis i separata s.k. miljöstugor. Gällande byggnadslagstiftning innebär dock att s.k. tekniska egenskapskrav på byggnader i princip endast kan stäl- las vid uppförandet av nya byggnader eller i samband med änd- ringar av byggnader. För befintliga byggnader finns det endast vissa, i lag särskilt angivna, möjligheter att ställa nya krav. Ett exempel på sådana krav är de bestämmelser som finns om särskilda, skäligen nödvändiga, anordningar till äldre byggnader för att åstad- komma godtagbara arbetsförhållanden för dem som hämtar avfall från byggnaderna. Krav på särskilda utrymmen och anordningar för källsortering inne i eller i anslutning till befintliga byggnader förut- sätter således lagändring. Ekonomiska och andra konsekvenser be- höver därvid redovisas för att det skall gå att bedöma vilka krav det är skäligt att ställa. Enligt regeringens uppfattning är det angeläget att ett utredningsarbete med nu angiven inriktning genomförs. I (dir. 2002:97) anges attbeslutsproces- sens effektivitet är en central uppgift vid den översyn av plan- och bygglagstiftningen som kommittén skall göra. Enligt direktivet skall förslag till åtgärder som kan effektivisera beslutsprocessen, inklusive instansordningen för överklagande samt möjligheten att överklaga redovisas . skall enligt tilläggsdirektiv som beslutades lämna förslag till ändringar i prövningsorganisa- tionen i . En fråga som särskilt skall övervägas är om en framtida samordning av instansordningen i ärenden enligt miljö- balken och ärenden enligt angränsande lagstiftning, t.ex. (1987:10), PBL, bör eftersträvas. För- och nackdelar med en sådan samordning bör analyseras. skall i denna del samråda med . skall redovisa tänkbara alternativ för hur en framtida prövningsorganisation kan se ut i stort. Regeringen avser att efter remissbehandling av kommitténs överväganden åter- komma med direktiv för den slutliga behandlingen av denna fråga. har i en skrivelse daterad begärt dels förlängd tid till för redovisning av principerna för instansordningen, dels förlängd tid till med redovisning av övriga delar av uppdraget som rör effektivisering av beslutsprocessen. Orsaken är bl.a. att tilläggsdirektiven till har ändrat förutsätt- ningarna för att redovisa frågan om ny instans- och ser en möjlig- het till samordning mellan plan- och bygglagstiftningen och miljö- balken, särskilt i fråga om principer för en framtida prövningsorga- nisation. Kommittéerna önskar ta fram ett gemensamt delbetän- kande i denna del. För att möjliggöra detta krävs en tidsmässig samordning av kommittéernas redovisningar. Regeringen anser att det är angeläget att en samordning kan ske av de båda kommit- téernas behandling av frågan om instansordningen för prövning av överklaganden. Det finns också skäl att medge begäran om förlängd tid med redovisningen av övriga frågor som rör en effektivisering av beslutsprocessen. Med hänsyn till att de frågor som avser en effektivisering av beslutsprocessen är mycket angelägna bör en lägesrapport lämnas i denna del. ges i uppdrag att särskilt utreda möjligheten att ställa krav på fastighetsägare att inrätta utrymmen för källsortering. Kommittén skall utreda vilka krav det är skäligt att ställa på att särskilda utrymmen och anordningar för källsortering inne i eller i anslutning till befintliga byggnader inrättas. Förslagen skall beakta möjligheten för flera fastighetsägare att gemensamt inrätta sär- skilda utrymmen för källsortering. Med källsortering avses all form av sortering av avfall från hus- hållen. Kommittén skall lämna förslag till de lagändringar som behövs samt utreda vilka samhällsekonomiska och andra konsekvenser som sådana krav medför. Arbetet skall ske utifrån uppsatta mål och strategier på avfalls- området och med beaktande av vad som anförts i propositionen Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp (prop. 2002/03:117). Kommittén skall i sitt uppdrag särskilt beakta brukar- och boendeaspekterna. Andra viktiga aspekter är konkur- rensaspekten, kulturmiljön och gestaltningen samt konsekvenserna för olika slag av fastighetsägare. Kommittén skall i sitt arbete samråda med , Konsu- mentverket, , och andra berörda myndigheter samt föra en dialog med relevanta intresseor- ganisationer och andra samhällsaktörer. Kommittén skall, när det gäller redovisning av förslagets konse- kvenser för små företag, samråda med . Uppdraget framgår av kommitténs direktiv (dir. 2002:97). skall samråda med i denna del av uppdraget. Vad som sägs om kostnader i kommitténs direktiv (dir. 2002:97) gäller även fortsättningsvis. Tidpunkt för redovisning av uppdrag skall kommittén redovisa tänkbara alter- nativ för en framtida instansordning för överklaganden enligt PBL. Regeringen avser att efter remissbehandling av kommitténs över- väganden återkomma med särskilda direktiv för den slutliga be- handlingen av denna fråga. Förslag i övriga frågor som kommittén enligt detta eller tidigare direktiv skall behandla skall redovisas . En lägesrapport skall lämnas om de frågor som rör en effektivisering av be- slutsprocessen. Rapporten skall innehålla en redogörelse för förslag till ändringar som därefter kan fördjupas slutbetänkandet.