sou · GSB3101d2 · 2005-01-01 00:00:00 — I tre nya paragrafer ges förfaranderegler som skall tillämpas när en pensionsstiftelse avser att trygga utfästelse om pension genom gränsöverskridande verksamhet. Paragraferna svarar mot bestäm- melserna för ett försäkringsbolags gränsöverskridande verksamhet avseende tjänstepensionsförsäkringar i 2 a kap. 4–6 §§ FRL och bestämmelserna om en understödsförenings verksamhet utomlands i 14 a–14 c §§ UFL. Se kommentarerna till de paragraferna. De nya reglerna är föranledda av artikel 20 i tjänstepensions- direktivet. Stiftelsens konstruktion och det förhållandet att tillsyn utövas också av medför att prövning enligt 15 c § blir något annorlunda än motsvarande prövning inför ett försäkringsföretags gränsöverskridande verksamhet. Pröv- ningen av organisationens lämplighet tar närmast sikte på frågan om stiftelsen har tillräckliga funktioner för gränsöverskridande verksamhet. Den prövningen får ske i samordning med länssty- relsen, som skall ha huvudansvaret för tillsynen över en pensions- stiftelses organisation. Granskningen av den finansiella situationen får syfta till att tillgodose att stiftelsens tillämpning av aktsamhets- principen enligt 10 a § är förenlig med verksamhet utomlands. Det skall anmärkas att tjänstepensionsdirektivets krav i artikel 20.4 beträffande ledningen uppfylls genom bestämmelserna i den nya 16 a § och den fortlöpande tillsynen över efterlevnaden av de bestämmelserna. Av en ny paragraf framgår att en pensionsstiftelse vid gränsöver- skridande verksamhet kan bli skyldig att följa utländska placerings- regler. Paragrafen motsvarar 7 kap. 14 § FRL. Se kommentaren till den paragrafen. I en ny paragraf har intagits en bestämmelse som syftar till att till- godose kravet i artikel 9.1 b i tjänstepensionsdirektivet beträffande de personer som driver den faktiska verksamheten i ett tjänste- pensionsinstitut. Med sådana personer torde avses stiftelsens led- ning. Paragrafen har utformats i nära överensstämmelse med 27 a § UFL. Se kommentaren till den paragrafen. I andra stycket har tillagts att styrelsen i en pensionsstiftelse som omfattar minst 100 personer skall anmäla redan när styrelsen mottar sitt uppdrag. Tillägget har gjorts för att till- godose de krav på registrering som tjänstepensionsdirektivet upp- ställer i artikel 9.1 a. I ett nytt fjärde stycke åläggs styrelsen att göra anmälan till till- synsmyndigheten, dvs. i det län där arbetsgivaren har sitt hemvist, genast efter det att omfattningen av tryggandet i pensionsstiftelsen nått upp till 100 personer. Detta åläggande inne- bär att styrelsen måste bevaka stiftelsens storlek. Styrelsen skall genast göra anmälan till också då pensionsstiftelsen beslutat att med stöd av 9 a § andra stycket tillämpa de särbestäm- melser som föranletts av tjänstepensionsdirektivet. Anmälnings- skyldigheten är ett resultat av de nya verksamhets- och tillsyns- regler som gäller för stiftelser av större omfattning. skall sedan den tagit emot en anmälan enligt de nya reglerna i andra och fjärde styckena underrätta Finans- inspektionen, som därefter får ett tillsynsansvar enligt den nya 34 §. Denna underrättelseskyldighet för länsstyrelserna kommer till uttryck i ett nytt sista stycke. I ett nytt sista stycke har gjorts ett tillägg för att uppmärksamma att tillsynen över pensionsstiftelsernas efterlevnad av de nya bestäm- melser som motiverats av tjänstepensionsdirektivet inte skall utövas av utan av . I en ny paragraf, första stycket, föreskrivs att det är Finans- inspektionen som skall utöva tillsynen över att pensionsstiftelserna förvaltas i enlighet med de nya regler om placering m.m. som är föranledda av tjänstepensionsdirektivet. Den tillsynen gäller inte bara stiftelser vilkas tryggande omfattar minst 100 personer utan också de mindre stiftelser som med stöd av 9 a § andra stycket tillämpar de nya bestämmelserna på frivillig grund. I andra stycket har tagits in en erinran om skyldighet att samarbeta med utländska tillsynsmyndigheter. Sådana påminnelser finns även i 19 kap. 1 § andra stycket FRL och förslaget till 68 a § UFL. I paragrafen, som är ny, anges möjligheter att vidta åtgärder mot en pensionsstiftelse som skall tillämpa de regler i tryggandelagen som föreslås till följd av tjänstepensionsdirektivet. Bestämmelserna i de tre första styckena svarar mot föreskrifter i 19 kap. 11 § FRL och förslaget till ny lydelse av 71 § UFL. Enligt första stycket får meddela de erinringar i fråga om pensionsstiftelsens förvaltning som inspektionen finner behövliga. Andra stycket anger när skall ge föreläggande om rättelse. Enligt tredje stycket får begränsa pensions- stiftelsens förfoganderätt eller förbjuda stiftelsen att förfoga över sina tillgångar i , om det bedöms vara nödvändigt för att skydda dem som omfattas av stiftelsens ändamål. Finans- inspektionen får besluta hur pensionsstiftelsen skall förvaltas efter ett sådant beslut. Enligt sista stycket skall vid tillsyn flera av bestämmelserna i 19 kap. FRL äga motsvarande tillämpning. Det gäller reglerna om försäkringsbolagens upplysningsskyldighet, inspektionens rätt att kalla till och närvara vid styrelse- sammanträde, skyldighet att hålla kassa m.m. tillgänglig för granskning, insyn i sidoordnade organ, information till tillsyns- myndigheter i andra EES-länder, tillsynsbidrag och vite. För tillsyn gäller däremot inte de för tillämpliga bestämmelserna i 9 kap. 4 och 5 §§, 6 § tredje stycket samt 7 § stiftelselagen (1994:1220). De nya tillsynsreglerna är avsedda att tillgodose kraven i artikel 13 och 14 i direktivet. I en ny paragraf ges i första och andra styckena regler om över- klagande av beslut. Huvudregeln är därvid att överklagande sker hos länsrätten. Beslut om tillstånd för verk- samhet i ett annat EES-land enligt 15 c eller 15 d § får dock över- klagas direkt till kammarrätten. En sådan ordning gäller för för- säkringsbolagen enligt 2 a kap. FRL och har föreslagits även för understödsföreningarna. I tredje stycket ges möjlighet att bestämma att ett beslut om föreläggande eller om förvaltning enligt 35 § tredje stycket skall gälla . 8.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud Paragrafens första stycke, punkten 4, har kompletterats. I fortsätt- ningen får den som är underkastad näringsförbud inte vara ledamot eller suppleant i styrelsen för en understödsförening som driver verksamhet avseende tjänstepensionsförsäkring eller för en pensionsstiftelse. En sådan person får alltså inte ingå i styrelsen i något tjänstepensionsinstitut. Lagändringen är en konsekvens av tjänstepensionsdirektivets krav på företagsledningen. Den syftar till att tillgodose ett vandels- krav på ledamöter i varje tjänstepensionsinstitut oavsett storlek. 8.6Förslaget till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) Ändringen är föranledd av att lagen (1998:293) om utländska för- säkringsgivares verksamhet i föreslås få ett nytt namn. 8.7Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) Se kommentaren i avsnitt 8.6. 8.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:357) om motortävlingsförsäkring Se kommentaren i avsnitt 8.6. 8.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. 3 och 14 b §§ Se kommentaren i avsnitt 8.6. 8.10Förslaget till lag om ändring i lagen (1999:890) om försäkringsverksamhet under krig eller krigsfara m.m. Se kommentaren i avsnitt 8.6. 8.11Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Se kommentaren i avsnitt 8.6. 8.12Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter 2 kap. Skyldighet att lämna självdeklaration Se kommentaren i avsnitt 8.6.