sou · GSB3112 · 2005-01-01 00:00:00 — inflytande vid anordnande av ställföreträdarskap och vid val och byte av god man eller förvaltare .............................. 13.4.1 Den enskildes inflytande vid valet av gode män 13.4.2 Den enskildes möjlighet att byta god man eller 13.4.3 Den enskildes möjlighet att komma till tals vid anordnande av godmanskap och förvaltarskap....... Den enskildes rätt att yttra sig................................... Rättsligt biträde i frågor om anordnande av ställföre- 14 Frågor om ersättning till förordnade förmyndare, gode män, förvaltare och särskilt förordnade vårdnadshavare, m.fl. .............................................. Ersättningens bestämmande och storlek .................... Huvudmannens ställning som arbetsgivare för Beloppsgränsen i 12 kap. 16 § tredje stycket föräldra- Ersättning till särskilt förordnade vårdnads- Maximering av antalet företrädaruppdrag ................ Tidpunkten för ingivande av årsräkning .................. Uppskattning av kostnaden för ställföre- 14.3 Ersättningens bestämmande och storlek............................. Tidpunkten för bestämmandet av ersättningen......... 14.4 Tidpunkten för ingivande av årsräkning.............................. Huvudmannens ställning som arbetsgivare åt sin Kommunen som arbetsgivare för förordnade före- Huvudmän med företrädare befrias från skyldighet att betala sociala avgifter............................................ Inkomstgränsen i 12 kap. 16 § tredje stycket Beloppsgränsen är för snäv ........................................ Arbetsgivaravgiftens och negativa tröskeleffekters Det nya pensionssystemets inverkan.......................... Ersättning till särskilt förordnade vårdnadshavare.............. Maximering av antalet företrädaruppdrag............................ Uppskattning av kostnaden för ställföreträdarskapet ........ Del C Övriga frågor Ytterligare frågor om rättsskydd för personer med Skydd mot oförmånliga avtalssituationer ............................ 1.2.1Avtalslagens bestämmelser till skydd för personer med bristande beslutsförmåga ................................. 31 § avtalslagen.......................................................... 33 § avtalslagen.......................................................... 36 § avtalslagen.......................................................... 1.2.2Lagen (1924:323) om verkan av avtal, som slutits under påverkan av en psykisk störning ................... 1.2.3 Sammanfattande synpunkter ................................... 1.3 Skydd mot våld och andra övergrepp................................... Personer med funktionshinder................................ 1.3.3 Regler som syftar till att skydda personer med bristande beslutsförmåga från våld och andra Möjligheter att straffrättsligt beivra övergrepp. Betydelsen av sekretess inom och hälso- och sjukvården ................................................ Lagen (1988:609) om målsägandebiträde ................ Ställföreträdares möjlighet att medverka vid ut- färdandet av rättsintyg .............................................. Kontroll av lämpligheten hos dem som är aktuella för uppdrag som förordnad ställföreträdare............... 1.3.4 för internationell privaträtt....... 1.3.5Samhällets möjligheter att upptäcka utsatta personer med bristande beslutsförmåga ................. 1.3.6 Sammanfattande synpunkter................................... 1.4Ställföreträdares möjlighet att medverka vid utfärdande av rättsintyg beträffande personer med bristande besluts- 2Några speciella frågor angående arv och testamente, av- veckling av bostad med hyresrätt, tystnadsplikt, m.m.. 883 2.1Möjlighet för god man och förvaltare att avstå från arv Avstående från arv eller testamente........................... Avstående från arv i allmänhet ................................. Godkännande av testamente..................................... Avstående från testamente......................................... 2.2Ett par frågor om samtycke från ställföreträdare till åtgärder från den enskilde .................................................... God mans samtycke till drivande av rörelse ............. Samtycke från förvaltare till äktenskapsförord m.m. och till avsägelse av rätt till arv ................................. 2.3 Avveckling av bostad med hyresrätt .................................... Tystnadsplikt för ställföreträdare......................................... Upplysningsskyldighet för ställföreträdare......................... Del D Ikraftträdande och övergångsbestämmelser Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser........................ mäns behörighet i hälso- och sjukvårds- Äldre förvaltarskap med behörighet i personliga Hälso- och sjukvård ................................................. Frågor om god man och förvaltare....................................... Utbildning av gode män och förvaltare..................... Ersättning till gode män och förvaltare, m.fl............. Solidariskt skadeståndsansvar för kommunen........... Ökade befogenheter för överförmyndaren ................ Jourverksamhet hos överförmyndaren ...................... Ökad uppgiftsskyldighet m.m.................................... Fordon som registreras på omyndiga .................................. och nya lagar .................................... Förslag till lag om ändring i ........................ 1.2Förslag till lag om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga..................................... 1.3Förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och sjukvården m.m............. 1.4Förslag till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden ....................... Författningar på det medicinskrättsliga området ....... Förslag till lag om ändring i abortlagen (1974:595).......... 2.2Förslag till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ........................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1984:1140) om Förslag till lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125) .. 2.5Förslag till lag om ändring i patientjournallagen (1985:562) ........................................................................... 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1988:711) om befruktning utanför kroppen.............................................. 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om Förslag till lag om ändring i lagen (1995:831) om Förslag till lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område ........ Förslag till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)............................................................................ Författningar på det socialrättsliga området .............. 3.1Förslag till lag om ändring i lagen (1962:381) om 3.2Förslag till lag om ändring i lagen (1976:380) om 3.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara .......... 3.4Förslag till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall............................................ 3.5Förslag till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... 3.6Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade..................... 3.7Förslag till lag om ändring i lagen (1993:389) om 3.8Förslag till lag om ändring i lagen (1998:674) om 3.9Förslag till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag.................................. Förslag till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn .......... Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) ........................................................................... Författningar på forskningsområdet ......................... 4.1Förslag till lag om ändring i lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor .............. 4.2Förslag till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859) ........................................................................... 4.3Förslag till lag om ändring i lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m Författningar på trafikområdet ................................ 5.1Förslag till lag om ändring i lagen (1972:435) om 5.2Förslag till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) ......................................................................... 5.3Förslag till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall............................................. 5.4Förslag till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) ........................................................................... 5.5Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon......................................... 5.6Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om Författningar på det finansrättsliga området ............. 6.1Förslag till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument ..................................... 6.2Förslag till lag om ändring i lagen (1991:981) om 6.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument................................ 6.4Förslag till lag om ändring i lagen (2004:46) om 6.5Förslag till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse............................................ Förslag till lag om ändring i .................. Förslag till lag om ändring i ................... 7.3Förslag till lag om ändring i lagen (1904:26 s.1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap och 7.4Förslag till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens område ....1136 7.5Förslag till lag om ändring i lagen (1927:77) om för- 7.6Förslag till lag om ändring i lagen (1936:83) om vissa utfästelser om gåva .............................................................. Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152).......................................................................... Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).... 7.9Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)............................................................................ Förslag till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)............................................................................ Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter ........................... och nya lagar .................................. Förslaget till lag om ändring i ................... 1.2Förslaget till lag om framtidsfullmakter m.m. och om behörighet i vissa fall för anhöriga..................................... 1.3 Förslaget till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom hälso- och 1.4Förslaget till lag om ställföreträdare för vuxna med bristande beslutsförmåga inom den sociala välfärden Författningar på det medicinskrättsliga området ....... Förslaget till lag om ändring i abortlagen (1974:595)....... 2.2Förslaget till lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) ........................................................................... 2.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:1140) om 2.4Förslaget till lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125) ........................................................................... 2.5Förslaget till lag om ändring i patientjournallagen (1985:562) ........................................................................... 2.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:711) om befruktning utanför kroppen ............................................. 2.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:115) om åtgärder i forsknings- eller behandlingssyfte med befruktade ägg från människa ............................................ 2.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1128) om 2.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:831) om Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:531) om yrkesverksamhet på hälso- och sjukvårdens område ........ Förslaget till lag om ändring i smittskyddslagen (2004:168)............................................................................ Författningar på det socialrättsliga området .............. 3.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om 3.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om 3.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet under krig och krigsfara .......... 3.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall............................................ 3.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga ........................... 3.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade..................... 3.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:389) om 3.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:674) om 3.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vårdbidrag .................................. Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efterlevandestöd till barn........... Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)............................................................................ Författningar på forskningsområdet ......................... 4.1Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:460) om etikprövning av forskning som avser människor .............. 4.2Förslaget till lag om ändring i läkemedelslagen (1992:859) ........................................................................... 4.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:297) om biobanker i hälso- och sjukvården m.m Författningar på trafikområdet ................................ 5.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om 5.2Förslaget till lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410) ......................................................................... 5.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall............................................. 5.4Förslaget till lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) ........................................................................... 5.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon......................................... 5.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om Författningar på det finansrättsliga området ............. 6.1Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument ..................................... 6.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:981) om 6.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument ............................... 6.4Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:46) om 6.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse ........................................... Förslaget till lag om ändring i .............. Förslaget till lag om ändring i ................ 7.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1904:26 s.1) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap 7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1915:218) om avtal och andra rättshandlingar på förmögenhetsrättens 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1927:77) om 7.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1936:83) om vissa utfästelser om gåva ..................................................... 7.7Förslaget till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152).......................................................................... Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)... Förslaget till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223)............................................................................ Förslaget till lag om ändring i personuppgiftslagen (1998:204)............................................................................ Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter ........................... Särskilda yttranden, m.m. Särskilt yttrande av experten ......... Särskilt yttrande av experten ................. Särskilt yttrande av experten ........................ Särskilt yttrande av experten ....................... Särskilt yttrande av experten .............. Särskilt yttrande av experten Särskilt yttrande av experten .................... Kommittédirektiv (2002:55) .............................................. Tilläggsdirektiv (2003:23) .................................................. Tilläggsdirektiv (2004:56) .................................................. Fremtidsfuldmagter – et nyt retsinstitut........................... Utkast till förordningsändringar........................................ En av utredningens huvuduppgifter har varit att utvärdera förmynderskapsreform, särskilt de delar av reformen som behandlar avregleringen av föräldrars förmyndarförvaltning och de nya arbets- uppgifter som överförmyndarna och länsstyrelserna fått. En annan uppgift har varit att se över regelverket om ställföreträ- dare för hjälpbehövande vuxna, varvid utredningen särskilt har under- sökt behovet av en legal ställföreträdare som kan företräda den en- skilde i frågor om hälso- och sjukvård, socialtjänst och forskning. Utredningen har vidare haft till uppgift att generellt se över de stödformer som erbjuds i . I samband härmed har ut- redningen undersökt vilka åtgärder som är möjliga att vidta för att garantera tillgången på kvalificerade och lämpliga gode män och för- valtare. I uppdraget har också ingått att undersöka om fullmakter som den enskilde utfärdar för en framtida situation kan vara ett gångbart alternativ till stödformer. Utredningen har också haft till uppgift att följa upp vissa lagänd- ringar rörande det rättsliga skyddet för s.k. ensamkom- mande barn. Arbetet i denna del har redovisats i delbetänkandet God man för ensamkommande flyktingbarn, SOU 2003:51, varvid utred- ningen har föreslagit en särskild lag om god man för ensamkom- mande barn m.fl. Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor om förvaltning och tillsyn Utfallet i stort av reformen av förmyndarförvaltningen Genom reform utsträcktes det område inom vilket föräldrar fritt får förvalta sina barns egendom. Genom denna avreglering minskade således överförmyndarnas kontroll av hur barns tillgångar används. En viktig uppgift för utredningen har varit att följa upp verkningarna av denna avreglering. Utredningens underlag innefattar enkätundersökningar bland över- förmyndarna och länsstyrelserna, rundfrågningar till landets åklagar- myndigheter och erfarenheter hos utredningens experter. Av detta framgår att risken har ökat för att underårigas berättigade intressen kommer i kläm till följd av att föräldrarna i sin förvaltning numera har en större frihet att agera och dessutom står under mindre kon- troll. Vad som kan hända är bl.a. att föräldrar förbrukar barnets till- gångar för egen räkning, företar äventyrliga spekulationer med bar- nets medel eller på ett eller annat sätt sätter barnet i skuld. Även om det är svårt att precisera missbruket i siffror finns det inte skäl att tro att det har någon alarmerande omfattning. Utred- ningen anser att en återgång till den tidigare ordningen med kom- plicerade redovisnings- och kontrollregler är utesluten. Vissa begrän- sande åtgärder bör dock vidtas för att skärpa kontrollen över föräl- draförvaltningarna. Enligt utredningens mening bör det i större utsträckning än göras bedömningar av föräldrars förvaltning vid tillfällen då utbetal- ningar av vissa slag kommer barnen till del. Vidare bör överförmyn- darnas möjligheter att få information om misstänkta brister i föräld- rarnas förvaltning förbättras, särskilt i fall då barnen har satts i skuld. Barnens skydd mot skuldsättning bör stärkas, likaså deras skydd för erhållna gåvor. Information till föräldrarna om reglerna för förvalt- ning av underårigas medel bör bli bättre Förbättringar i överförmyndarnas organisation bör kunna ha posi- tiva verkningar för tillsynen över förmyndarna. Föräldrars och förordnade ställföreträdares förvaltning av den enskildes egendom samt vissa andra frågor rörande den enskildes ekonomiska angelägenheter, m.m. Insättning av utbetalda medel på spärrat konto hos bank eller kreditmarknadsföretag finns i 16 kap. 11 § bestämmelser som ålägger dödsbon, försäkringsgivare och pensionssparinstitut att, om det ut- betalda beloppet överstiger två gånger prisbasbeloppet, göra utbe- talningar till ett spärrat konto när mottagaren är underårig eller har god man med uppgift att förvalta egendom eller har förvaltare. Den som ombesörjer utbetalningen skall i samband härmed göra anmälan till förmyndaren och överförmyndaren. I syfte att ytterligare förbät- tra skyddet av ekonomiska tillskott som tillkommer dessa personer föreslår utredningen att också arvs- och testamentsavståenden, utbe- talningar från och skadestånd från staten skall omfattas av regleringen i 16 kap. 11 § . Utred- ningen föreslår dessutom att beloppsgränsen sänks från två till ett prisbasbelopp. Härigenom skapas förutsättningar för överförmyn- daren att i större utsträckning än säkerställa att förvaltningen är tillfredsställande när barn och hjälpbehövande personer får större ekonomiska tillskott. Möjlighet för överförmyndaren att spärra VP-konton, fondkonton och depåer Överförmyndaren kan inte själv ta kontakt med ett finansiellt institut och spärra VP-konton, fondkonton och depåer som tillhör barn eller personer som har god man eller förvaltare. I stället är han hänvisad att anmoda föräldern eller den förordnade ställföreträdaren att ombesörja att en sådan spärr kommer till stånd. Utredningen föreslår att överförmyndaren ges möjlighet att själv spärra VP-konton, fondkonton och depåer om det av någon särskild anledning behövs för att trygga förvaltningen av den enskildes egen- dom. Uppgiftsskyldighet för myndigheter och banker m.fl. Överförmyndaren är för sin verksamhet beroende av information för att kunna upptäcka personer som har behov av en ställföreträdare och för att kunna utöva tillsyn över förmyndare, gode män och för- valtare. I syfte att förbättra informationsflödet till överförmyndaren före- slår utredningen att skyldigheten för socialnämnden att anmäla be- hov av god man eller förvaltare omarbetas och flyttas från social- tjänstförordningen till socialtjänstlagen. Vidare föreslår utredningen att det i 16 kap. införs en ny paragraf, 10 a §, enligt vilken överförmyndaren ges större möjligheter att för tillsynsända- mål begära information från banker och andra finansiella institut. Utredningen föreslår också att verksamhetschefer inom hälso- och sjukvården skall vara skyldiga att i större utsträckning än an- mäla behov av god man eller förvaltare till överförmyndaren. En ut- ökad anmälningsplikt föreslås gälla också för . Åtgärder för att hindra att barn blir skuldsatta fanns det nästan 5 700 underåriga registrerade hos krono- fogdemyndigheten med en total skuld om ca . En stor andel av skulderna hänför sig till skadestånd på grund av brott som den underårige gjort sig skyldig till. En betydande del av skulderna beror emellertid på att den underåriges föräldrar har låtit registrera ett fordon i barnets namn. Detta får till följd att barnet riskerar att sättas i skuld på grund av fordonsskatt, avgift för trafik- försäkring och avgifter för oriktig parkering m.m. som inte betalas i rätt tid.