sou · GSB381 · 2005-01-01 00:00:00 — In the main this shall be done when it is noticed after the initial decision that for a certain period of time, the debtor has had a considerably higher capacity to pay than was presumed at the time when the decision on debt relief was made. The payment plan will normally run from the time that an initiating decision is made (initiating decision). This will enable the process of debt relief to get underway at a considerably earlier point than is now the case, when the payment plan cannot begin to run before a final decision on debt relief has gained legal force. In connection with an initiating decision being made, in the great majority of cases the debtor is required to open a bank account, or similar account, which in the Act is termed a collecting account. will decide at the same time how much the debtor must pay into the account each month. Annual payment to creditors Payment to creditors shall be made once a year via the collecting account. This arrangement will reduce the quite considerable costs incurred by both the debtor and creditors in connection with monthly payments of relatively small amounts by the debtor. The option of allowing creditors who are owed relatively small amounts to be paid in full will be eliminated. The Inquiry has taken the view that it is unreasonable that a creditor who is owed, for example, is paid in full while a creditor who has a claim for 000 will receive less than in all those cases where the amount the debtor is required to pay is less than ten per cent of the total debt. Here the Inquiry has taken into account the fact that repayment rates this low are very common. The general reasonableness condition In line with the proposal made by in connection with the drafting of the Debt Relief Act in 1994, the Inquiry has chosen to reformulate the general reasonableness condi- tion to state that a person who is confirmed to be insolvent shall obtain debt relief if this is not unreasonable. In doing this, the Inquiry has desired to emphasise still more clearly than previously that the examination of the case must comprise an overall assess- ment of the debtors personal and financial circumstances. This means that an isolated circumstance shall not inevitably lead to the application being rejected if all other circumstances strongly indicate that the debtor should obtain debt relief. Applications for reconsideration shall also be examined by the , with a possibility of appealing the decision to the district court. When a creditor applies for reconsideration on account of the debtors failure to pay, it shall not only be possible to cancel the debt relief but also to modify the debt relief decision. It has often emerged in connection with such reconsideration that the reason why the debtor has missed payments is that his financial situation has deteriorated. If the debtor himself has not applied for reconsideration, which would have led to modification of the payment plan, there should be nothing to prevent the en- forcement service from modifying the plan upon application from a creditor instead. This will give the debtor a genuine possibility of following a new payment plan. A debtor shall also be entitled to apply for reconsideration if his financial circumstances have improved. By this means, the debtor can avoid an extension of the payment plan in connec- tion with a creditor much later learning about the change of circumstances and therefore applying for reconsideration. One natural consequence of the Inquirys proposal that the pay- ment plan shall begin to run when debt relief is initiated and that payment shall be made to the creditors once a year via a collecting account is that a decision on debt relief should come into effect immediately. Pension policies and pension savings accounts The Income Tax Act shall be amended to make it clear when it shall be possible to redeem a pension policy and when it shall be possible to close a pension savings account with an early disburse- ment. This shall be possible if the policy-holder or pension saver (debtor) is insolvent and a redemption of the policy or disburse- ment from the savings account is essential in order to allow the debtor to reach a voluntary agreement with his creditors or to be granted debt relief. skall pröva en ansökan om skuldsane- ring och en ansökan om ompröv- ning av en skuldsanering.Kommunen skall ge budget- och skuldrådgivning till skuldsatta per- soner samt lämna råd och stöd under en skuldsanering.Konsumentverket skall sam- ordna den budget- och skuldråd- givning som kommunerna skall svara för.33 1Förslag till lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334) Härigenom föreslås i fråga om skuldsaneringslagen (1994:334) dels att 21–24 §§ skall upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 21 och 22–24 §§ skall utgå, dels att nuvarande 25–26 §§ skall betecknas 23–24 §§, dels att den nya 23 §, rubriken närmast före 12 § och rubriken närmast före 18–20 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före de nuvarande 25 och 26 §§ skall sättas närmast före de nya 23 respektive 24 §§ dels att 1, 4, 6–8, 12–13, 15–16, 19–20, 27–30 och 38 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer 25–26 §§ av följande lydelse, dels att rubriken närmast före 27–28 §§ skall sättas närmast före de nya 25–26 §§. Med skuldsanering enligt denna lag avses sådan frivillig skuld- sanering som fastställs av krono- fogdemyndigheten och tvingande skuldsanering som beslutas av rätten. Kommunen skall inom ramen för eller på annat sätt lämna råd och anvis- ningar till skuldsatta personer. Skuldsanering får beviljas en gäldenär med hemvist i som är fysisk person, om 1. han är på obestånd och så skuldsatt att han inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid och 2. det är skäligt med hänsyn 2. det med hänsyn till gälde- till gäldenärens personliga och närens personliga och ekono- miska förhållanden inte är skuldsanering beviljas honom. oskäligt att skuldsanering beviljas Den som är folkbokförd i skall vid tillämpningen av första stycket anses ha hemvist i . Vid tillämpningen av första stycket 2 skall särskilt beaktas stycket 2 skall särskilt beaktas skuldernas ålder, omständigheter- skuldernas ålder, omständigheter- na vid deras tillkomst, de an- na vid deras tillkomst och de an- strängningar gäldenären har gjort strängningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser för att fullgöra sina förpliktelser och att på egen hand nå en upp- samt det sätt på vilket gäldenären görelse med sina borgenärer samt har medverkat under handlägg- det sätt på vilket gäldenären har ningen av ärendet om skuld- av ärendet om skuldsanering. En skuldsanering omfattar, om En skuldsanering omfattar, om inte annat föreskrivs i denna lag, inte annat föreskrivs i denna lag, alla fordringar på pengar mot alla fordringar på pengar mot gäldenären som har uppkommit gäldenären som har uppkommit före den dag då beslut meddelas före den dag då inledandebeslut meddelas enligt 13 §. ring medför att rätten till ränta ring medför att rätten till ränta eller dröjsmålsavgift på en sådan eller dröjsmålsavgift på en sådan fordran bortfaller för tiden efter fordran bortfaller för tiden efter dock inskränkas till att avse de före viss tidigare dag, om det är skäligt med hänsyn till omständig- heterna vid skuldernas uppkomst eller andra särskilda omständig- heter. Vid skuldsaneringen får bestämmas att en fordran som avses i första stycket och som är beroende av villkor, inte är till beloppet fastställd eller inte är förfallen till betalning, inte skall omfattas av skuldsaneringen. I fråga om en sådan fordran får borgenären utan hinder av föreskrifter i annan författning bevilja anstånd med betal- ningen betalningsplanen enligt 8 § löper. En skuldsanering omfattar inte 1. en fordran på familjerättsliga underhåll, 2. en fordran för vilken bor- 2. en fordran för vilken bor- genären har panträtt eller annan genären har panträtt eller annan förmånsrätt enligt 6 eller 7 § för- förmånsrätt enligt 6 eller 7 § för- månsrättslagen (1970:979) eller månsrättslagen (1970:979) eller retentionsrätt, till den del säker- retentionsrätt i gäldenärens egen- heten förslår till betalning av dom, till den del säkerheten för- slår till betalning av fordran, 3.en fordran för vilken borgenären, innan beslut om att inleda skuldsanering har meddelats, har fått förmånsrätt enligt 8 § för- månsrättslagen, såvitt avser egendom som har tagits i anspråk vid verkställigheten, 4.en fordran som inte är förfallen till betalning och som är beroende av att borgenären tillhandahåller en motprestation eller 5.en fordran som är tvistig. Bestämmelserna i tredje stycket 1 gäller inte när försäkrings- kassan eller ett utländskt offentligt organ inträtt i den underhålls- berättigades rätt till underhållsbidrag. Alla fordringar som enligt 6 § Alla fordringar som enligt 6 § omfattas av skuldsaneringen har omfattas av skuldsaneringen har Utan hinder av första stycket Utan hinder av första stycket får en fordran ges sämre rätt om 1. en fordran ges sämre rätt, om borgenären samtycker eller 2. en borgenär vars fordran är på mindre belopp ges full betal- ning, om det är skäligt med hänsyn till omfattningen av skulderna och övriga omständigheter. I 26 § föreskrivs vad som skall gälla i fråga om fordringar som inte har anmälts i ärendet. I 24 § föreskrivs vad som skall gälla i fråga om fordringar som inte har anmälts i ärendet. 8 §3 Vid en skuldsanering skall bestämmas 1.vilka fordringar som enligt 6 § skall omfattas av skuldsane- ringen, 2.vad som enligt 7 § skall gälla för dem, 3. vilket belopp som skall 3. vilket belopp som skall fördelas mellan borgenärerna och fördelas mellan borgenärerna, 4. en betalningsplan som visar 4. vilket belopp som gälde- när och hur kvarstående belopp nären skall sätta in av varje borgenärs fordran skall på det i 13 § angivna uppsam- 5. en betalningsplan som visar när och hur kvarstående belopp av varje borgenärs fordran skall Belopp som avses i första Belopp som avses i första stycket 3 skall bestämmas så att stycket 3 och 4 skall bestämmas så att skuldsaneringen tar i an- språk gäldenärens samtliga till- och inkomster efter avdrag för vad som skall förbehållas gälde- avdrag för vad som skall förbe- nären för hans och hans familjs hållas gäldenären för hans och hans familjs försörjning. i 7 kap. 4 skall bestämmelserna i 7 kap. 4 förbehållsbelopp vara vägledande. Vid skuldsaneringen får bestäm- att förbehåll även skall göras för mas att förbehåll även skall betalning av en fordran som, göras för betalning av en fordran enligt 6 § tredje stycket 6 § tredje stycket beslut som fattas med stöd av eller beslut som fattas med stöd 6 § andra stycket, inte omfattas av 6 § andra stycket, inte om- fattas av skuldsaneringen. 3 Senaste lydelse 1997:848 Av fördelningen enligt första stycket 3 skall framgå hur stor procentandel av fordringarnas belopp som skall kvarstå. Den betalningsplan som skall bestämmas enligt första stycket 4 stycket skall löpa , skall löpa , om det om det inte finns särskilda skäl inte finns särskilda skäl att be- stämma en längre eller kortare skall börja löpa för inledandebeslutet enligt 13 §, om det inte finns skäl att bestämma en senare dag. kan betalningsplanen förlängas till Belopp som avses i första stycket 5 skall betalas till borge- närerna en gång via det i 13 § angivna uppsamlingskontot, om inte särskilda skäl talar emot Om det av ansökan om skuld- Om det av ansökan om skuld- sanering eller annan tillgänglig utredning framgår att gäldenären utredning framgår att gäldenären inte uppfyller villkoren enligt 4 4 § eller inte kan beviljas skuld- och 4 a §§ eller inte kan beviljas sanering på grund av 5 §, skall skuldsanering på grund av 5 §, Om det, sedan beslut har Om det, sedan inledande- fattats enligt 13 § andra stycket beslut har meddelats enligt 13 §, om att inleda skuldsanering, fram- na för skuldsanering enligt denna lag inte är uppfyllda, skall krono- lag inte är uppfyllda, skall krono- fogdemyndigheten avslå ansökan. fogdemyndigheten avslå ansökan. Ansökan får också avslås, om Ansökan får också avslås, om gäldenären inte inställer sig per- gäldenären inte inställer sig per- sonligen vid ett sammanträde Om kronofogdemyndigheten inte enligt 11 § avvisar eller enligt 12 § första stycket avslår en ansökan om skuldsanering, skall myndigheten besluta att skuldsanering skall inledas (inle- dandebeslut).Har skuldsanering inletts skall gäldenären öppna ett bankkonto eller liknande (uppsamlingskonto), om inte särskilda skäl talar emot det.Vid inledandebeslut skall för tiden till dess att frågan om skuld- sanering har avgjorts bestämmas1. vilket belopp gäldenären enligt 8 § första stycket 4 skall sätta in på uppsamlingskontot och 2. när denna insättning skall ske. sonligen vid ett sammanträde eller om han i övrigt inte med- verkar vid ärendets handlägg- ning. eller om han i övrigt inte med- verkar vid ärendets handlägg- ning. skall i den utsträckning det behövs inhämta upplysningar om gälde- närens personliga och ekonomiska förhållanden från andra myndig- heter. får också om det finns särskilda skäl hålla sammanträde som avses i 16 § för att avgöra om skuld- sanering skall inledas. Om kronofogdemyndigheten inte enligt 11 § avvisar eller enligt 12 § första stycket avslår en ansökan om skuldsanering, skall myndigheten besluta att skuldsanering skall inledas. Har skuldsanering inletts skall se till att ärendet blir så utrett att ärendet blir så utrett som som dess beskaffenhet kräver och dess beskaffenhet kräver. i den utsträckning det behövs inhämta upplysningar om gälde- närens personliga och ekonomiska förhållanden från andra myndig- Om det kan antas vara till fördel för utredningen, får krono- kalla gäldenären personligen till ett sammanträde, om det kan att inställa sig personligen vid ett antas vara till fördel för utred- sammanträde hos myndigheten. Vid sammanträdet skall gälde- gäldenären lämna de ytterligare nären lämna de ytterligare upplys- upplysningar som behövs för att ningar som behövs för att avgöra avgöra frågan om skuldsanering. frågan om skuldsanering. Kallelsen skall sändas till gäldenären under den adress gäldenären senast har uppgivit i ärendet. Kallelsen behöver inte delges. I kallelsen skall gäldenären upplysas om syftet med samman- trädet och om att hans ansökan kan avslås om han inte inställer sig skall sändas till samtliga kända skall sändas till samtliga kända borgenärer vilkas fordringar om- borgenärer vilkas fordringar om- fattas av skuldsaneringen med föreläggande för dem att yttra föreläggande för dem att yttra sig över förslaget . sig över förslaget . I föreläggandet skall anges att I föreläggandet skall anges att ett uteblivet yttrande inte hind- ett beslut om frivillig skuld- rar ett beslut om skuldsanering. sanering enligt förslaget. Föreläggandet skall delges bor- läggandet skall delges borgenärer- Om en fordran som Om en fordran som anmälts anmälts enligt 14 § inte omfattas av skuldsaneringen skall borge- nären underrättas om detta. underrättas om detta. Godtar samtliga borgenärer för- Efter utgången av den i 19 § angivna tiden skall kronofogde- gäldenären skall beviljas skuld- om den uppfyller de förutsätt- ningar för skuldsanering som anges Ett beslut om skuldsanering i denna lag. skall genast kungöras i Post- och En borgenär som inte har yttrat sig inom den enligt 19 § förelagda tiden skall anses ha godtagit för- Ett beslut enligt första stycket skall genast kungöras i Post- beslut om att inleda skuldsane- ring får utmätning för fordring- rum innan frågan om skuldsane- inte äga rum innan frågan om ring är avgjord, om inte, efter överklagande, rätten på begäran inte, efter överlämnade eller över- av en borgenär bestämmer annat. klagande, rätten på begäran av en Om utmätning ändå sker är borgenär bestämmer annat. åtgärden utan verkan. utmätning ändå sker är åtgärden Första stycket gäller inte fordringar, som enligt 6 § tredje stycket inte omfattas av skuldsaneringen. Vad som sägs i denna paragraf tillämpas även i fråga om beslut om betalningssäkring och verkställighet av sådant beslut. En ansökan om omprövning skall göras skriftligen hos den kronofogdemyndighet som anges i 9 §. 1. uppgift om det skuldsane- 4 Senaste lydelse 1995:313 ringsbeslut som skall omprövas och 2. de omständigheter som åbe- ropas till stöd för omprövningen. Om en ansökan om ompröv- ning är bristfällig gäller 11 § i tillämpliga delar. skall kalla gäldenären personligen till ett sammanträde om det kan antas vara till fördel för utredningen. Om det finns skäl får krono- fogdemyndigheten även kalla en borgenär till sammanträdet. På ansökan av en borgenär vars På ansökan av en borgenär vars fordran omfattas av ett beslut fordran omfattas av ett beslut om skuldsanering enligt denna om skuldsanering kan detta upp- lag kan en tingsrätt som avses i hävas eller, i fall som avses i 4 och 21 § upphäva eller, i fall som 5 ändras, om avses i 5, ändra beslutet om 1.gäldenären har gjort sig skyldig till oredlighet mot borgenärer eller i hemlighet gynnat någon borgenär för att inverka på skuld- saneringsfrågans avgörande, 2.gäldenären i sin ansökan om skuldsanering eller annars under ärendets handläggning medvetet har lämnat oriktiga uppgifter till men för borgenären, 3.gäldenären lämnat oriktig uppgift till ledning för myndighets beslut i fråga om skatt eller avgift som omfattas av skuldsaneringen eller underlåtit att lämna uppgift trots att han är uppgiftsskyldig och den oriktiga uppgiften eller underlåtenheten medfört att ett beslut blivit felaktigt eller inte fattats, 4.gäldenären inte följer betalningsplanen, såvida avvikelsen inte är ringa eller 5.gäldenärens ekonomiska förhållanden väsentligen förbättrats efter skuldsaneringen. 5 Senaste lydelse 1996:267 På ansökan av en gäldenär kan vad som har bestämts i en fråga som avses i 8 § första stycket 2– 5 ändras, om1. gäldenärens ekonomiska för- hållanden väsentligen förändrats efter beslutet om skuldsanering och2. detta beror på omständig- heter som inte kunnat förutses vid beslutet eller om det finns syn- nerliga skäl. I fall som avses i första stycket 5 skall ansökan ges in för skuld- saneringen. Om betalningsplanen löper gäller i stället . I fall som avses i första stycket 5 skall ansökan ges in för inle- dandebeslutet enligt 13 §. Om betalningsplanen löper gäller i stället . Innan rätten prövar borgenärens ansökan skall gäldenären och de borgenärer som avses i 19 § höras. I övrigt gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden för hand- läggningen. Upphävs ett beslut om skuldsanering, blir en borgen eller annan säkerhet som tredje man har ställt för betalning av belopp som avses i 8 § första stycket 3 ogiltig, om inte tredje mannen kände till eller borde känt till de i 27 § första stycket 1 angivna omständig- heterna eller medverkade till att gäldenären åsidosatt sina förplik- telser enligt 27 § första stycket 2. 28 §6 På ansökan av gäldenären kan en tingsrätt som avses i 21 § ändra vad kronofogdemyndig- heten eller rätten har bestämt i en fråga som avses i 8 § första stycket 2–4, om det efter beslutet om skuldsanering har inträffat omständigheter som inte då kunnat förutses eller om det finns synner- liga skäl. Vid sådan omprövning tillämpas 27 § tredje stycket. slut att avvisa eller avslå en slut överklagas till tingsrätten i ansökan om skuldsanering, inleda den ort där gäldenären är bosatt. skuldsanering eller fastställa en Om gäldenären inte är bosatt i skuldsanering överklagas till den tingsrätt som avses i 21 §. Det- samma gäller kronofogdemyndig- hetens beslut att avskriva ett skuldsaneringsärende från vidare handläggning. Överklagandet skall ges in till kronofogdemyn- digheten för beslut. Vid överkla- gande gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag. Kronofogde- myndigheten skall inte vara part i domstolen. beslut om att överlämna ett skuld- saneringsärende till tingsrätt får inte överklagas. Detsamma gäller ett beslut varigenom en ansökan om skuldsanering förklaras vilande. skall ärendet överklagas till . Över- klagandet skall ges in till krono- fogdemyndigheten för beslutet. Vid överklagandet gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden, om inte annat följer av denna lag. skall inte vara part i domstolen. Ett beslut varigenom en an- sökan om skuldsanering förklaras vilande får inte överklagas. I övrigt får samtliga beslut över- klagas särskilt. Om tingsrätten bifaller ett Om det vid överklagande av överklagande av gäldenären, skall ett avslagsbeslut saknas skäl att den återförvisa ärendet till krono- avslå gäldenärens ansökan om fogdemyndigheten eller, om krono- skuldsanering skall ärendet åter- närens ansökan med tillämpning heten eller beslut om skuldsane- av 12 § andra stycket, besluta om Ett beslut av tingsrätten att Ett beslut av tingsrätten att återförvisa ett ärende till krono- återförvisa ett ärende till krono- fogdemyndigheten får inte över- fogdemyndigheten får inte över- Tingsrätten får dock tillåta att beslutet överklagas till hov- rätten, om det finns särskilda skäl för en prövning om tillstånd skall ges enligt 31 § första stycket. Ett beslut om skuldsanering får verkställas på samma sätt som en denna lag får sedan beslutet har dom och utan hinder av att det vunnit laga kraft verkställas på inte vunnit laga kraft, om inte samma sätt som en lagakraft- något annat förordnas med an- ledning av ett överklagande. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för ärenden som kommit in till kronofogdemyndigheten eller tingsrätten före ikraftträdandet. Om ett ärende skall över- lämnas till en tingsrätt på grund av överklagande enligt 29 § skuldsaneringslagen, skall krono- fogdemyndigheten lämna över akten i ärendet. Handlingarna skall ingå i den mottagande dom- stolens akt. 2Förslag till förordning om ändring i skuldsaneringsförordningen (1994:347) Härigenom föreslås att 5 och 8–9 §§ skuldsaneringsförordningen (1994:347) skall ha följande lydelse. En kungörelse enligt 20 eller innehålla uppgift om beslutsdag, gäldenärens namn och person- gäldenärens namn och person- I övrigt får kungörelsen I övrigt får kungörelsen 8 § Om ett ärende skall över- lämnas till en tingsrätt med stöd av 21 § skuldsaneringslagen eller på grund av överklagande enligt 29 § samma lag, skall krono- fogdemyndigheten lämna över akten i ärendet. Handlingarna skall ingå i den mottagande dom- stolens akt. Första stycket skall tillämpas också när ett ärende på grund av överklagande lämnas över till högre domstol. Om en domstol återförvisar ett ärende till kronofogdemyndig- heten enligt 30 § skuldsaneringslagen eller på annan grund, skall domstolen till kronofogdemyndigheten återlämna kronofogde- myndighetens akt tillsammans med domstolens beslut och övriga handlingar av betydelse för den fortsatta handläggningen vid kronofogdemyndigheten. 8 Senaste lydelse 2003:697 slutliga beslut eller beslut enligt slutliga beslut i ett ärende enligt 25 § skuldsaneringslagen i skuldsaneringslagen skall av dom- stolen lämnas till kronofogde- myndigheten i den region där gäldenären är bosatt. heten i den region där gälde- nären är bosatt. Denna lag träder i kraft . 9 Senaste lydelse 1997:378 3Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreslås att 7 kap. 35 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse budget- och skuldrådgivning, myndighet eller domstol i ärende om skuldsanering för uppgift stol i ärende om skuldsanering om enskilds personliga förhål- för uppgift om enskilds person- landen, om det kan antas att den liga förhållanden, om det kan enskilde eller någon honom när- antas att den enskilde eller någon stående lider men om uppgiften honom närstående lider men om Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet. dock inte beslut i ärendet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . 10 Senaste lydelse 1994:341