sou · GSB3110 · 2005-01-01 00:00:00 — I person- uppgiftslagen föreskrivs att en personuppgift inte får behandlas för något ändamål som är oförenligt med det för vilket uppgifterna samlats in, den s.k. finalitetsprincipen. Med behandlas avses bl.a. ett utlämnande eller annat tillhandahållande av uppgifter. Nuvarande förhållanden och reformarbeten finns också i bl.a. lagen om Schengens informationssystem bestämmelser, om att uppgifterna däri inte får utnyttjas i annat syfte än det som den registrerade staten angett. I personuppgiftslagen finns vidare bestämmelser om att avvikande bestämmelser i annan författning har företräde framför personuppgiftslagen. En sådan annan föreskrift som i detta sammanhang är av betydelsen är bestämmelsen i 14 kap. 1 § sekretesslagen, som reglerar att ett uppgiftslämnande skall ske när det följer av lag eller förordning. I personuppgiftslagen anges också att lagens bestämmelser inte skall inskränka myndigheters skyldighet att enligt tryck- frihetsförordningen lämna ut uppgifter. Frågan är då om personuppgiftslagen, och då närmast finalitetsprin- cipen, hindrar att myndigheter utbyter personuppgifter. Offent- lighets- och sekretesskommittén har i sitt slutbetänkande gjort bedömningen att så inte är fallet.240 Kortfattat innebär kommitténs bedömning, att vår sekretessreglering uppnår samma syfte som finalitetsprincipen, dvs. myndigheterna hindras att lämna ut integ- ritetskänsliga uppgifter till andra myndigheter för ändamål som av lagstiftaren bedömts vara oförenliga med de ändamål för vilka upp- gifterna samlats in. När de sekretessbrytande bestämmelserna har införts, har lagstiftaren som framgått gjort en avvägning mellan intresset av att uppgiften lämnas ut och intresset av att skydda enskilda personers integritet. I det avseendet spelar det mindre roll, om uppgifterna lämnas ut av myndigheten självmant eller efter begäran. Kommitténs bedömning är att ett utlämnande i överensstämmel- se med sekretesslagen av en personuppgift till en annan myndighet är att anse som en tillåten behandling enligt personuppgiftslagen. Kommittén har också gjort bedömningen att detta bör framgå direkt av personuppgiftslagen. Sammantaget utgör nuvarande reglering om sekretess alltså inte något hinder mot att Polisen, och utbyter uppgifter som har betydelse för det brottsbekämpande och brottsutredande arbetet. Emellertid innebär nuvarande reglering, att den utlämnande myndigheten måste göra en sekre- tessprövning, innan ett utlämnande kan ske. Enligt utredningens uppfattning kan en prövning i vissa, om än i ett begränsat antal, fall resultera i att sekretessen hindrar ett utlämnande av en uppgift. I de allra flesta fall kan uppgifter i Polisens register lämnas ut till Tull- 240 Se SOU 2003:99, s. 223 f. Nuvarande förhållanden och reformarbeten verket och omvänt utan hinder av sekretess, mot bakgrund av före- skriven direktåtkomst. Det samma gäller för uppgiftslämnandet mellan , och , men som fram- gått har mer sällan fått direktåtkomst till de andra myndigheternas, främst Polisens registeruppgifter, varför en sekretessprövning måste göras, liksom en prövning enligt person- uppgiftslagen eller annan registerlagstiftning. Såsom Tullbrotts- datautredningen har föreslagit är det den utredningens uppfattning att det bör övervägas om de brottsbekämpande myndigheterna skulle omgärdas av en gemensam yttre sekretess (se SOU 2002:113). Inte heller hindrar sekretesslagen att ett utbyte av uppgifter sker mellan och de brottsbekämpande myndigheterna, såvitt avser personkontroll och brottsbekämpande arbete. är också föreskrivet att de brottsbekämpande myndigheterna skall ha tillgång till vissa av de personuppgifter som verket behandlar i sina register. Även ett uppgiftslämnade mellan och de brottsbekämpande myndigheterna kan således ske utan hinder av sekretesslagstiftningen. Det skall i detta sammanhang nämnas att myndigheterna också har pekat på att det myndighetsfokuserade synsättet återspeglas i hög grad inom området teknik och IT-stöd. Varje myndighet arbetar med egna tekniska lösningar som inte har- monierar med andra myndigheters system. Utredningens överväganden i denna del återfinns i avsnitt 13.3.