sou · GSB35 · 2005-01-01 00:00:00 — Utredaren skall analysera behovet av investeringar inom IT- området samt föreslå hur dessa skall finansieras. fattade beslut om att och Vapenfristyrelsen skulle läggas ner och att en ny myndighet, , skulle överta deras ansvarsområden från . I samband med detta övergick också ansvaret för redovisning av krigsplacerad civilpliktig personal och sjukvårds- personal från länsstyrelserna, och Social- styrelsen till . är enligt förordningen (1995:648) med instruktion för en central förvaltnings- myndighet som skall svara för att myndigheter och andra som har bemanningsansvar inom totalförsvaret får stöd och service i frågor avseende bemanning med totalförsvarspliktiga som skrivs in för värnplikt eller civilplikt. Stöd och service skall även lämnas till bemanningsansvariga i fråga om totalförsvarspliktigas tjänstgöring och om redovisning av annan personal inom totalförsvaret. skall mönstra, skriva in och krigs- placera totalförsvarspliktiga enligt lagen (1994:1809) om totalför- svarsplikt. får inom sakområdet åta sig att utföra uppdrag åt myndigheter, kommuner och landsting samt åt enskilda. För sådana uppdrag får verket ta ut avgift. Avgiftens storlek be- stäms av verket. Totalförsvarets pliktverks organisation och lokalisering ledning är tillsammans med sina centrala stabsenheter lokaliserad till . Verket har regionkontor där det konkreta arbetet med mönstring, antagningsprövning av kvin- nor enligt lagen (1994:1810) om möjlighet för kvinnor att fullgöra värnplikt eller civilplikt med längre grundutbildning, inskrivning, krigsplacering, personalredovisning och stöd under tjänstgöring genomförs. Vid regionkontoren utförs också de avgiftsfinansierade uppdrag åt myndigheter, kommuner och landsting som får åta sig. Därvid används som regel ordinarie medicinsk personal och psykologer. Regionkontoren är lokaliserade till , , , och . behandlar personuppgifter om total- försvarspliktiga enligt lagen (1998:938) om behandling av person- uppgifter om totalförsvarspliktiga. Bestämmelser om verkställighet av lagen finns i förordningen (1998:1229) om behandling av per- sonuppgifter om totalförsvarspliktiga. Av sekretesskäl är redovisning av Försvarsmaktens krigsorga- nisation, inklusive redovisning av krigsplacerad värnpliktig perso- nal, centraliserad till regionkontoret i . Till stöd för verk- samheten finns ett separat IT-system som kallas SYOM. Systemet togs i bruk av 1984 och har modifierats löpande men är i allt väsentligt ett omodernt stordatorsystem. Till stöd för verksamheterna mönstring, antagningsprövning, inskrivning, stöd under tjänstgöring samt krigsplacering och redo- visning av civilpliktig personal finns informations- system (PLIS). Systemet började utvecklas under början av 1990- talet för behov och har successivt anpassats till förändrade krav. Det medger direktuppkoppling också för andra användare än Totalförsvarets pliktverks egen personal. Bestäm- melser för direktåtkomst och registrering av uppgifter finns i förordningen (1998:1229) om behandling av personuppgifter om totalförsvarspliktiga. Faktorer som kan påverka Totalförsvarets pliktverks verksamhet och kostnader behandlade regeringens propositioner Fortsatt förnyelse av totalförsvaret (prop. 2001/02:10, bet. 2001/02 FöU:02, rskr. 2001/02:205) och Bättre villkor för totalförsvars- pliktiga (prop. 2001/02:11, 2001/02 FöU:03, rskr. 2001/02:91). På förslag av regeringen bestämde därvid att inskrivnings- beslut skall fattas senast efter mönstringstillfället samt nya bestämmelser för hur länge efter senaste tjänstgörings- tillfälle en krigsplacering skall kvarstå. beslutade att de nya bestämmelserna för hur länge en krigsplacering skall kvarstå skulle gälla från . Övriga bestämmelser började gälla . har anmält till regeringen att ett för- farande som innebär att inskrivningsbeslut fattas vid ett senare tillfälle än i samband med mönstringsförrättningen medför ökad tidsåtgång under och efter mönstringen samt att kostnaderna ökar till följd av att inskrivningsbeslut och beslut om återkallande av krigsplacering sänds ut med post. Statistik från visar att antalet mönst- ringsskyldiga svenska män ökar från ca 49 2002 till ca 62 2009. Utöver ökningen av antalet mönstringsskyldiga män tenderar antalet kvinnor som ansöker om att få genomföra antag- ningsprövning att öka bl.a. till följd av ett nyproducerat informationsmateriel som skickas ut av verket till alla svenska 17- åringar. har till regeringen anmält ett behov av att modernisera PLIS. Moderniseringen anses nödvändig dels för att få snabbare svarstider, dels för att den programvara som an- vändes vid utvecklingen av PLIS inte längre tillverkas och att datortillverkare inte kan lämna garantier för att PLIS kommer att fungera i kommande persondatorers operativsystem. Behovet av en översyn har aldrig varit föremål för någon genom- gripande extern granskning. Sedan myndigheten bildades har den pågående omstruktureringen av totalförsvaret medfört att behovet av totalförsvarspliktiga som skall genomföra grundutbildning har minskat drastiskt. De förändringar som föranletts av ändringarna i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt, vilka bl.a. påverkar arbets- metoderna för mönstring, inskrivning och krigsplacering är också skäl till en översyn av myndigheten. De kommande årens kraftiga ökning av antalet 18-åriga män som är skyldiga att mönstra, i kombination med att fler kvinnor ansöker om att få genomföra antagningsprövning, motiverar en översyn av resursutnyttjandet och organisationen vid Totalförsvarets plikt- verk. Inom ramen för en sådan översyn behöver verksamheten vid utvärderas när det gäller myndighetens möjligheter att åta sig uppdrag åt andra myndigheter, kommuner, landsting eller enskilda med bemanningsansvar inom totalförsvaret. I detta sammanhang bör den avgiftsfinansierade uppdragsverksam- heten utredas genom analys av vilket behov som finns samt verksamhetens omfattning, innehåll och resultat. Även myndighetens kostnader för utveckling, underhåll och drift av IT-system i relation till eventuella rationaliseringar behöver ses över. Inom ramen för den översynen är regeringens hand- lingsprogram En förvaltning i demokratins tjänst en faktor som kan påverka verkets inriktning och kostnader för utveckling, för- valtning och drift av IT-systemen. Utvärdering av verksamheten vid Mot bakgrund av regeringens ansvar att följa upp Totalförsvarets pliktverks effektivitet bör en särskild utredare tillkallas med uppgift att utvärdera myndighetens verksamhet och resursutnyttjande. Ut- redaren skall utvärdera vilka konsekvenser ändringarna i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt har medfört för och med anledning av dessa föreslå åtgärder. Utredaren skall lämna förslag till eventuella förändringar avseen- de organisation och resursutnyttjande och då beakta Totalför- svarets pliktverks interna utvecklingsarbete. Av särskilt intresse är en utvärdering av hur nuvarande styrning av fungerar. I denna ingår att dels bedöma hur regeringens styrning av fungerar, dels följa upp och bedöma uppdragsstyrningen från myndigheter, kommuner och landsting inom ramen för deras bemanningsansvar inom totalförsvaret. Avvägningen mellan anslags- och intäktsfinansierad verksamhet skall bedömas och förslag till inriktning av uppdragsverksamheten skall lämnas. Utredaren skall undersöka behovet av investeringar inom IT- området och föreslå hur investeringarna skall finansieras. Konsekvenserna för , övriga myndigheter och andra som har bemanningsansvar inom total- försvaret skall redovisas med anledning av förslagen. Utredaren skall undersöka hur kan tillgodogöra sig den forskning och utveckling som bedrivs inom områdena medicinska och psykologiska tester och vid behov före- slå förändringar i organisation och resursutnyttjande. Behovet av förändringar skall särskilt belysas från mångfaldsperspektivet med målet att eliminera diskriminering på grund av kön eller etnisk tillhörighet. Utredaren skall bedöma möjligheten till ett anpassat mönstrings- förfarande sett i perspektivet av att antalet mönstringsskyldiga svenska män ökar kraftigt fram medan behovet av totalförsvarspliktiga som skall genomföra grundutbildning bedöms vara fortsatt lågt som en följd av den minskade risken för militära hot mot . I detta sammanhang skall även det ökande antalet kvinnor som ansöker om att få genomföra antagningsprövning beaktas. Förslag till förtydligande skall lämnas om gränsdragning och ansvarsförhållande mellan och övriga totalförsvarsmyndigheter, främst Försvarsmakten, när det gäller kravprofilerna för olika befattningstyper för grundutbildning med anledning av den pågående befattningsanalysen. Inom ramen för granskningen av ansvarsförhållandena skall utredaren belysa hur kan ges ett tydligare och mer självständigt ansvar för att bidra till en ökad mångfald bland totalförsvars- pliktiga. Utredaren skall lämna förslag till nödvändiga författningsändringar. Förslagen skall vara utförligt motiverade. Utredningsarbetet skall bedrivas i samverkan med berörda myndig- heter, kommuner och landsting samt vid behov med universitet och högskolor. Utredaren skall hålla berörda centrala arbetstagarorga- nisationer, och informerade om sitt arbete och ge dem tillfälle att framföra synpunkter. Utredaren skall lämna ett delbetänkande vad avser översynen av investeringsbehov för utveckling, förvalt- ning och drift av IT-system senast vid utgången av . Utredaren skall redovisa hela arbetet .