sou · GSB319d2 · 2005-01-01 00:00:00 — En sådan uppdelning skulle innebära att de välfärdstjänster som tillhandahålls även i fortsättningen finan- sieras av skatter. Ett ökat spelrum ges dock för den enskilde att komplettera den skattefinansierade basservicen. Härigenom skapas en ventil, genom vilken en ökad efterfrågan kan få sitt utlopp. Ett problem med denna, och andra lösningar med alternativ fi- nansiering, är att det utrymme som finns för en ökad privat efter- frågan skiljer sig mellan olika hushåll. De hushåll som har en bättre ekonomi kommer att ha större förutsättningar att köpa fler och bättre tilläggstjänster än de hushåll som har det sämre ställt. En sådan förändring kan uppfattas stå i strid med det grundläggande målet att välfärdstjänster ska tillhandahållas vid behov och oavsett betalningsförmåga och att jämlikhet och likvärdighet ska garante- ras. På kort och medellång sikt är den centrala utmaningen att åstad- komma en ökning av arbetsutbudet och sysselsättningen i det pri- vata näringslivet. På så sätt skapas ett utrymme att förbättra bl.a. de offentliga tjänsterna. Utredningens bedömning är att det finns ut- rymme för en förhållandevis påtaglig ökning av arbetsutbudet och därmed sysselsättningen. Åtgärder bör också vidtas för att öka produktiviteten. Enligt utredningen finns det en viss potential för produktivitetsförbättring i offentlig verksamhet. En ökad ekono- misk tillväxt genom en förbättrad produktivitetstillväxt i näringsli- vet kan förstärka förutsättningarna för en ökad välfärd genom öka- de inkomster för hushållen. Det krävs breda insatser inom en rad områden för att göra det möjligt att tillgodose en ökad efterfrågan på de offentliga välfärds- tjänsterna . är det angeläget att fortsätta att fördjupa analysen och diskussionen om hur välfärds- tjänsterna ska kunna vidareutvecklas också på . I långtidsutredningens basscenario är den ekonomiska tillväxten relativt god . Det innebär möjligheter till betydande ökningar av de disponibla inkomsterna för hushållen. Mot bak- grund av den historiska utvecklingen finns det skäl att anta att medborgarna kommer att fortsätta att efterfråga allt fler och bättre välfärdstjänster inom vård, omsorg och utbildning. Med en god ekonomisk utveckling och ökad betalningsförmåga hos befolk- ningen skärps kraven på kvalitetshöjningar inom välfärdssystemen. För att kunna fortsätta att möta en ökad och förändrad efterfrå- gan på välfärdstjänster inom ramen för ett i grunden offentligt fi- nansierat välfärdssystem som omfattar alla individer och har bety- dande fördelningspolitiska ambitioner, bedömer utredningen att det kommer att krävas förändringar av välfärdssystemen. De som producerar välfärdstjänsterna behöver ges tillgång till växande reella resurser, så att dessa tjänster kan utvecklas i samklang med annan konsumtion. Av flera skäl torde det bli allt svårare att finan- siera en ökad efterfrågan genom höjda skatter utan negativa effek- ter på framför allt arbetsutbudet och därmed den ekonomiska till- växten. För att möta framtidens utmaningar inom välfärdspolitiken bör den relativt gynnsamma perioden tas tillva- ra för en bred politisk diskussion om hur alternativa finansierings- lösningar kan utformas. Lösningar som tillgodoser medborgarnas önskemål och värderingar om rättvisa och kvalitet, och bidrar till hög sysselsättning och god ekonomisk tillväxt. Det finns inga enkla och färdiga lösningar. Därför behöver analyser och för- beredelser inledas . Agell, J., , P. & , J. [1995], Svensk skattepolitik i teori och praktik: skattereform, bilaga 1 till SOU 1995:104, , . [2003], ? Effects of a on Student , Working Paper 2003:2, , , . , F. [2002], Konkurrens på kommunala villkor – En över- sikt, Àjour nr 7, , . Baumol, J. W. [1967], Macroeconomics of Unbalanced Growth: The Anatomy of , The American Economic Revi- ew, Vol. 57, No. Baumol, J. W., Blackman, S. & , E. [1985], Unba- lanced Growth Revisited: Asymptotic Stagnacy and New Evi- dence, , Vol. 75, No. , A. m.fl. [2003], Den svenska skolan – effektiv och jäm- lik?, , . & , B. [2000], Välfärdsstatens nya ansikte, Agora, . (red.) [2004], Den gränslösa välfärdsstaten – svensk socialpolitik i det nya , 2003, Agora, . CSN [2003], Studiestöd 2002/03 – Beviljning av studiestöd, statis- tiska meddelanden UF 70 . & , T. [2002], Valfrihet – En utredning om äldrepeng, , . Dir. 2003:10, Översyn av strukturen och uppgiftsfördelningen inom samhällsorganisationen, . Dir. 2003:38, Översyn av reglerna för tillträde till grundläggande högskoleutbildning, . Dir. 2003:40, Översyn av vård och omsorg för äldre – efter Ädelreformen, . Ds 1994:24, Den offentliga sektorns produktivitetsutveckling – 1992, Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekono- mi, , . Ds 1994:86, Fördelningseffekter av offentliga tjänster, Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi av , J., , . Ds 1999:67, Dagis och drivkrafter – en om fördelnings- politik och offentliga tjänster, Rapport till Expertgruppen för stu- dier i offentlig ekonomi av , , , . Ds 2000:58, Utbildningens omvägar – en om kvalitet och effektivitet i svensk utbildning, Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi av , , , O. & , , , . Ds 2001:24, Betyg på skolan – en om gymnasieskolorna, Rapport till Expertgruppen för studier i offentlig ekonomi av Löfbom, E., , . Ds 2001:42, Rättvisa och effektivitet – en idéanalys, Rapport till Ex- pertgruppen för studier i offentlig ekonomi av , , , . Ds 2002:18, Att hålla balansen – En om kommuner och budgetdisciplin, Rapport till Expertgruppen för studier i offent- lig ekonomi av , P. & , , , . [2001], Budgetredogörelse /2001, . [2003], Nationell rapport om ekonomiska re- former på produkt- och kapitalmarknaderna. G., , C. & , M. [1997], The Impact of Internal Markets on Health Care Efficiency: Eviden- ce from Health Care Reforms in , Working Paper No. 170, Working Paper Series in Economics and Finance, , . & Wise, D. [1999], around the World, A national , , and . [1986], Skatter och samhällsekonomi, , . [1996], Skatter – Teori och praktik, , . [2002], Att vårda och skapa konkurrens – Vad krävs för ökad konsumentnytta?, Rapport- serie 2002:2. [2004], Tandvård och konkurrens, Konkur- rensverkets rapportserie 2004:1, . [2003], An Essay on , Working Paper No. 595, IUI – , . Lotz, J. [2004], in Nordic Countries: A Comparative Perspective, kommande som ett kapitel i, , A. ), , , . [2002], Competition and Efficiency in Public Fun- ded Services, i Economic Studies No. 35, 2002/2, , . (under utarbetande), Regional utveckling – utsikter till 2020, Bilaga 3 till /04 av och , , . (under utarbetande), Migration och integration – om framtidens arbetsmarknad, Bilaga 4 till /04 av Århammar, A., , . (under utarbetande), Kan vi räkna med de äldre?, Bilaga 5 till /04 av Bornefalk, A. och Yndeheim, O., , . (under utarbetande), Tid och pengar – dela lika?, Bilaga 13 till /04 av Widmalm, F., , . [1999], En effektivare välfärdspolitik, , . & , T. [2002], Alternativ i välfärds- politiken, , . [2003], Employment Outlook – Towards and Better , . Pritchard, A. [2003], Understanding Government Output and Productivity i Economic Trends 2003, No. 596, National Statis- tics, , . Rattsö, J. [2002], Produktivitet och kostnader i offentliga tjäns- ter, i , P. & , T. ), En effektivare väl- färdspolitik, , . Rauhut, D. [2003], Var hittar sin arbetskraft? – En över- sikt av tänkbara sändarländer, , A 2002:013. Regeringens proposition 1999/2000:1, Budgetpropositionen , Bilaga 4, Fördelningspolitisk redogörelse. Regeringens proposition 2001/02:100, Vårproposition, Bi- laga 3, Fördelningspolitisk redogörelse. Regeringens proposition 2003/04:1, Budgetpropositionen , volym 8. Regeringens skrivelse 2002/03:102, Utvecklingen inom den kommu- nala sektorn. [1990], Utredningen om lands- tingets framtida uppgifter, 10, Sjukvårdens finansiering – En dis- kussion om framtida uppgifter, . [2003a], Anslagsbelastning och prognos för anslag inom ansvarsområde –2006, Rapport, Dnr 297/2003. [2003b], 2003:2. [2003c], Prisutvecklingsanalys för tand- vården –2002, Rapport. [1996], Om den offentliga sektorn – vad den ger och vad den tar, , . Roseveare, D. [2002], Enhancing the Effectiveness of Public Ex- penditures in , Economics Depertments Working Paper No. 345, , . , F. M. [2002], Rätt att välja – Hur konkurrens leder till bättre skolor, Timbro, . SCB [a], Arbetskraftsundersökningen, olika årgångar. SCB [b], Nationalräkenskaperna, olika årgångar. SCB [2002], Statistik om privatisering av välfärdstjänster 1995– 2001 – En sammanställning från SCB:s statistikkällor, 2002:4, . SCB [2003a], Kommunalskatterna 2003, Statistiska meddelanden OE 18 . SCB [2003b], framtida befolkning 2003–2020 – svensk och utländsk bakgrund, Demografisk rapport 2003:5, Befolk- ningsprognosen. SCB [2003c], Kommunalskatterna 2004, Statistiska meddelanden OE 18 . SCB [2003d], Kommunernas hushållning med resurser, Statistiska meddelanden OE 25 . [a], Barnomsorg, skola och vuxenutbildning – Jämfö- relsetal för huvudmän, olika år. [1998], Samhällsekonomiska effekter av ökad valfrihet inom skolsektorn – En välfärdsteoretisk analys, Dnr 97:1408, . [2003a], Valfrihet och dess effekter inom skol- området, rapport nr 230, . [2003b], Unga vuxna i komvux, Intern rapport, . [2003c], Barnomsorg, skola och vuxenutbildning – jämförelsetal för huvudmän, nr 229, Frit- zes, . [2001], Samspråk i vård och omsorg till äldre – Vem får hjälp med vad och med vilken kvalitet? [2002a], Anhörig 300 – , . [2002b], Vård och omsorg om äldre, Läges- rapport . [2003], Nationell handlingsplan för hälso- och sjukvården, Årsrapport . SOU 2000:7, /2000, huvudbetänkande, , , . SOU 2000:61, Utvärdering och vidareutveckling av budgetprocessen, Betänkande från Utredningen av den reformerade budget- processen i regeringen och , , . SOU 2001:53, Välfärd och arbete i arbetslöshetens årtionde, Forskar- antologi från kommittén Välfärdsbokslut, , . SOU 2001:54, Ofärd i välfärden, Forskarantologi från kommittén Välfärdsbokslut, , . SOU 2001:79, Välfärdsbokslut för 1990-talet, Slutbetänkande från Kommittén Välfärdsbokslut, , . SOU 2002:47, Våra skatter?, Betänkande från skattebas- utredningen, , . SOU 2002:118, Utveckling och förbättring av den ekonomiska stati- stiken, Slutbetänkande från Utredningen om översyn av den ekonomiska statistiken, , . SOU 2003:2, Fördelningseffekter av miljöpolitik, Bilaga 11 till Lång- tidsutredningen av Kriström, B. m.fl., , . SOU 2003:20, Fördelningspolitikens mål och medel, Bilaga 8 till av Bröms, J. & , T., Frit- zes, . SOU 2003:23, Vårda vården – samverkan, mångfald och rättvisa, Slutbetänkande från Vårdens ägarformer – vinst och demokrati, , . SOU 2003:36, En jämställd föräldraförsäkring?, Bilaga 12 till Lång- tidsutredningen av , F., Pylkkänen, E. & Valck, L., , . SOU 2003:57, Alternativ finansiering av offentliga tjänster, Bilaga 7 till av Statskontoret, , . SOU 2003:88, Gemensamt finansierad utjämning i kommunsektorn, slutbetänkande från , , . SOU 2003:90, Innovativa processer, Betänkande från utredningen verksamhet inom kommuner och landsting, , . SOU 2003:91, Äldrepolitik för framtiden – 100 steg till trygghet och utveckling med en åldrande befolkning, slutbetänkande av den parlamentariska äldreberedningen SENIOR 2005, , . SOU 2003:92, Unga utanför, Betänkande från Utredningen om unga utanför, , . SOU 2003:96, Utbildningens fördelning – en fråga om klass?, Bilaga 10 till av , A., & , L., , . SOU 2003:110, Fördelning ur ett livscykelperspektiv, Bilaga 9 till av , T. & , , , . SOU 2003:123, Utvecklingskraft för hållbar välfärd, Delbetänkande från , , . SOU 2004:2, Vem tjänar på att arbeta?, Bilaga 14 till Långtids- utredningen /04 av , B. m.fl., , . SOU 2004:11, ekonomi – utsikter till 2020, Bilaga 1–2 till /04 av , M. & , J., , . Statskontoret [1998], Produktivitetsutveckling i statsförvalt- ningen 1990–1997, Rapport nr 1998:23. [2001], Utveckling genom jämförelse – Om hur styrning och resultat kan förbättras med hjälp av informa- tion om verksamhet och ekonomi, Stockolm. [2002a], Kommunala framtider en långtidsutredning om behov och resurser . [2002b], Vad kostar verksamheten i Din kommun?, Bokslut . [2003a], Aktuellt om skola och barn- omsorg – , . [2003b], Aktuellt om äldreomsorgen – , . [2003c], Kommunernas humankapital – Två underlagsrapporter till Svenska Kommunförbundets lång- tidsutredning , . [2003d], Kommunernas ekonomiska läge – . [2003e], Maxtaxan inom barn- omsorgen – så blev det. och [2003], Äld- reomsorg och hälso- och sjukvård – Utveckling, omprövning, prioritering, . Svenskt Kvalitetsindex, . & Edebalk, P. [2001], 90-talets anbuds- konkurrens i äldreomsorgen – några utvecklingstendenser, IHE Arbetsrapport 2001:1, ekonomi (IHE), . & , C. [1997], Internal Markets and Per- formance in Swedish Health Care, Working Paper No. 161, Working Paper Series in Economic and Finance, , . Trydegård, G-B. [2001], Välfärdstjänster till salu – privatisering och alternativa driftsformer , i SOU 2001:52 Välfärdstjänster i omvandling, Antologi till kommittén Välfärds- bokslut, , .