sou · GSB341 · 2005-01-01 00:00:00 — Styrelsen består av ord- förande och åtta andra ledamöter.1 Två företrädare för FOI:s personalorganisationer har närvaro- och yttranderätt i enlighet med personalföreträdarförordningen (1987:1101). 1 I styrelsen ingår förutom GD för FOI och personalföreträdare, ledamöter med koppling till UoH (2), MISTRA (1), FHS (1), HKV/STRAT (1), KBM (1), FMV(1)och (1). FOI:s verksamhet och organisation – en översikt Styrelsen ska fortlöpande följa upp och pröva institutets verk- samhet och konsekvenserna av de författningsföreskrifter och sär- skilda beslut som rör verksamheten samt vidta de åtgärder som behövs. Den ska även se till att regeringen får det underlag som den behöver för att ta ställning till omfattningen och inriktningen av verksamheten. Styrelsen beslutar bl.a. om årsredovisning, delårsrapporter och budgetunderlag samt åtgärder med anledning av revisionsrapporter. Styrelsen beslutar även om FOI:s verksamhets- idé, större organisationsförändringar, budget och investeringsplan samt vissa policydokument såsom avseende personal, jämställdhet, kvalitet, IT m.m. Generaldirektören () är chef för och leder myndigheten enligt styrelsens direktiv och riktlinjer och fattar beslut i de ären- den som inte omfattas av styrelsens beslutsrätt. Överdirektören () är GD:s ställföreträdare. GD och ÖD utgör institutets högsta operativa ledning. ÖD har det övergripande ansvaret för utveckling och implementering av system för ekonomi- och verksamhetsstyrning samt av system för verksamhetsledning vid institutet. ÖD har vidare det övergripande ansvaret för budgetering och uppföljning av institutets ekonomi. En särskild ledningssamordnare är direkt underställd general- direktören. Denne leder och samordnar framtagandet av besluts- underlag till styrelsen och generaldirektören rörande bl.a. svar på remisser, policydokument och interna styrdokument. Lednings- samordnaren är vidare sammanhållande av förberedelser för och uppföljning av möten med styrelsen och ledningsgruppen. Vid FOI finns en funktion för internrevision (enligt förordning om intern revision 1995:686). Revisionsplan samt åtgärder med anledning av redovisade resultat av genomförd revision beslutas av styrelsen. FOI:s avdelningschefer utgör tillsammans med ÖD och lednings- samordnaren, under ledning av GD, institutets ledningsgrupp. Ledningsgruppen behandlar alla viktiga framtids- och policyfrågor samt verkar för att institutets verksamhet tydligt inriktas mot att möta kundernas och uppdragsgivarnas behov. FOI:s verksamhet och organisation – en översikt De biträdande avdelningscheferna och chefen för ekonomi- och personalenheten (inom Avdelningen för forskningsstöd) möts regelbundet under ledning av ÖD för att bl.a. behandla institutets gemensamma ekonomi- och personalfrågor. Vid institutet finns vidare bl.a. en säkerhetsskyddschef, en IT- säkerhetschef och en IT-styrgrupp. På varje lokaliseringsplats finns lokala arbetsmiljökommittéer med företrädare för arbetsgivaren och arbetstagarna. Vidare finns en central arbetsmiljökommitté med uppgift att samordna institutets arbetsmiljöverksamhet, med representanter för de lokala kommittéerna under ledning av chefen för för forskningsstöd. Som ett led i strävandena att nyttiggöra försvarsforskningen även utanför totalförsvaret och bredda FOI:s kundkrets beslutade GD att inrätta en ny avdelning, Strategi- och marknads- avdelningen fr.o.m. 2004-01-01. Avdelningen har stabsställning och ska bedriva sina uppgifter i samverkan med och till stöd för GD och berörda avdelningar. Dess arbete leds av en chef direkt underställd GD. Vid avdelningen finns också en biträdande chef. Avdelningens ansvar och uppgifter är närmare redovisade i kapitel 5. fanns en stab för att bl.a. bereda styrelsens och GD:s beslutsunderlag. I stabens uppgifter ingick utvecklingsinriktade uppgifter såsom analys av omvärldsförhållanden och framtagande av strategier och marknadsplaner i samverkan med forskningsavdel- ningarna. Därutöver hade staben vissa stöduppgifter i samband med införande av olika administrativa stödsystem, rättsligt stöd m.m. I staben fanns enheter för forskningsstrategi, utlandsstrategi, marknad, controller och juridik. Som en konsekvens av att Strategi- och marknadsavdelningen bildades lades Staben ned. Dess tidigare ansvar och uppgifter för- delades på ÖD, Strategi- och marknadsavdelningen, Förvaltnings- avdelningen (numera benämnd Avdelningen för forskningsstöd) samt på den nämnda befattningen Ledningssamordnare, som nyinrättades. FOI:s verksamhet och organisation – en översikt Vid institutet finns en gemensam avdelning för hela myndigheten, avdelningen för forskningsstöd. Avdelningen har ansvaret för att samordna och driva institutets administrativa och tekniska stöd- funktioner samt administrativa utvecklingsfrågor. Avdelningen till- handahåller och upphandlar tekniskt och administrativt stöd på begäran av ÖD, Strategi- och marknadsavdelningen samt forsk- ningsavdelningarna. Avdelningen leds av en chef direkt underställd GD. Avdelningschefen stöds av en biträdande chef. Avdelningen finns representerad på alla lokaliseringsorter och består av enheter för ekonomi, juridik, personal, säkerhet, intern- service, teknisk service, bibliotek, datorstöd samt fastigheter. Avdelningsledningen och de flesta enhetschefer finns i Ursvik och . Avdelningen har ca 210 anställda. Vid FOI finns åtta forskningsavdelningar med olika inriktning och kompetens, inom vilka forskningsresurserna är organiserade. Varje avdelning leds av en chef, som är direkt underställd GD. Avdel- ningschefen stöds av en biträdande chef. Avdelningarna indelas i institutioner (sammanlagt ett trettiotal) under ledning av en chef. GD beslutar om avdelningarnas verksamhetsområden och indel- ning i institutioner efter förslag från respektive avdelningschef. Forskningsavdelningarna har följande benämningar: Avdelningen för vapen och skydd Avdelningen för stridssimulering, FLSC Cheferna för forskningsavdelningarna har ansvar för personal, resurser och ekonomiskt resultat enligt budget samt för den sam- lade verksamheten inom avdelningen. Avdelningschefen ingår i institutets ledningsgrupp. FOI:s verksamhet och organisation – en översikt För den interna samordningen och uppföljningen av produktion av uppdrag från kunder indelas forskningen vid FOI i forsknings- områden, som underindelas i delområden. Alla externt beställda projekt ingår normalt i ett forskningsområde. Indelningen i forsk- ningsområden grundar sig på huvudkundernas struktur och behov, bl.a. utgående från de olika anslagsposterna och Försvarsmaktens indelning i forsknings- och teknikutvecklingsområden (FoT- områden). Vid valet av forskningsområden har även den nya inrikt- ningen av försvaret varit styrande. Forskningsområdena, vilkas benämningar något förändrats , är: Analys av säkerhet och sårbarhet Operationsanalys, modellering och simulering Skydd mot NBC och andra farliga ämnen Ledning, informationsteknik och sensorer Farkost- och rymdteknik, inkl material För varje forskningsområde finns en forskningsområdesföreträdare () som utses av chefen för och marknadsavdelningen. Forskningsområdesföreträdarna ingår som regel i denna avdelning. De ska inom sitt forskningsområde upprätta och utveckla externa kontakter och marknadsföra verksamheten i samråd med berörda forskningsavdelningar, bevaka att projekten inriktas mot kundernas behov enligt beställning samt undersöka om uppdrag utförts med den kvalitet som kunden efterfrågat. GD utser för varje forskningsområde ledamöter i en forsknings- områdesgrupp (). Gruppen lyder under GD. I ingår berörda forskningsavdelningschefer och forskningsområdesföre- trädare som ordinarie ledamöter. GD utser en forskningsområdes- företrädare till ordförande i gruppen. För beslut i gruppen krävs att ledamöterna är överens. Uppgifterna för respektive är att i dialog med Strategi- och marknadsavdelningen följa och analysera den tekniska och veten- skapliga utvecklingen inom området samt ha överblick över verk- samheten inom området. ska precisera inriktningen av verksamheten för forskningsområdet utgående från institutets FOI:s verksamhet och organisation – en översikt övergripande strategier och marknadsplan, inklusive marknadsmål. ska också överblicka och inrikta det internationella sam- arbetet inom forskningsområdet samt samordna och följa upp verksamheten inom forskningsområdet. är en viktig länk mellan forskningsområdenas kundperspektiv och forskningsavdel- ningarnas resursperspektiv. FOI styrs i den matrisorganisation som visas i nedanstående bild. Analys av säkerhet och sårbarhet Operationsanalys, modellering och simulering Skydd mot NBC och andra farliga ämnen Ledning, informationsteknik och sensorer Farkost- och rymdteknik, inkl. material Organisationsstruktur och regelverk är formade för den uppdrags- styrning som är grunden för all kärnverksamhet vid FOI. Matris- funktionen syftar till att förena de kompetenser och övriga resurser FOI:s verksamhet och organisation – en översikt som behövs för forskningsproduktionen (forskningsavdelnings- indelningen) med huvudkundernas struktur och behovsprofiler (forskningsområdesindelningen). Sammanvägningen sker i forsk- ningsområdesgrupperna () där kundperspektivet främst ska bevakas av forskningsområdesföreträdare (). I kapitel 5 behandlar vi närmare den interna styrningen samt ansvar och uppgifter för Strategi- och marknadsavdelningen, forsk- ningsavdelningschefer, forskningsområdesföreträdare, forsknings- områdesgrupper, projektstyrgrupp, projektberedare och projekt- ledare m.m. I det följande lämnas en närmare beskrivning av de olika forsk- ningsavdelningarna och forskningsområdena. FOI:s forskningsresurser är som framgått organiserade i åtta forsk- ningsavdelningar. Vi beskriver i det följande respektive forsknings- avdelnings huvuduppgifter och indelning i institutioner. Upp- gifterna om antalet anställda är per . Avdelningen finns i () och har ca 160 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen bidrar med sakunderlag och metoder till studier som bedrivs inom totalförsvaret. Olika discipliner inom teknik, natur- och samhällsvetenskap finns representerade. Avdelningen bedriver också fristående forsknings- och utredningsprojekt. Verk- samheten omfattar bl.a. säkerhetspolitik, totalförsvarets struktur i stort, samhället i kris och krig, ledningssystem, försvarsekonomi samt funktionsstudier. Avdelningen har även operationsanalys- grupper som deltar i studie- och planeringsarbete vid Försvars- makten. Närheten till huvudkunderna har påverkat avdelningens lokali- sering då bl.a. den operationsanalytiska verksamheten bedrivs hos kund (). Avdelningens verksamhet ställer i övrigt inte några särskilda krav på lokaler eller anläggningar. Avdelningen innehåller följande institutioner: FOI:s verksamhet och organisation – en översikt 2.6.2Avdelningen för vapen och skydd Avdelningen finns i () och har ca 110 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen bedriver forskning inom områdena energetiska material (explosiva ämnen, drivämnen och pyroteknik), snabba mekaniska och energetiska processer samt materials dynamiska egenskaper. Detta sker särskilt med tillämpning på vapen, ammuni- tion och stridsdelar samt vapenverkan och skydd mot vapenverkan. Vid finns skjutplatser, sprängämnes- och krutverk- städer, kemi- och laserlaboratorium samt en skjutbyggnad med lättgaskanon och finkaliberskjutning. Anläggningarna utnyttjas bl.a. för tillverkning av sprängämnen och krut upp till pilotskala samt testning av stridsdelar, skydd och framdrivningssystem. Det finns även kvalificerad mätutrustning för registrering av extremt snabba förlopp, bland annat röntgenblixtar. Avdelningen disponerar även en extern försöksstation för experimentell undervattensverksamhet (undervattensdetonik och undervattensverkan) vid /samt skjutfält vid . Avdelningen innehåller följande institutioner: FOI:s verksamhet och organisation – en översikt Avdelningen finns i och har ca 160 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen bedriver forskning inom laser, IR, radar och mikro- vågsteknik för nationell och internationell säkerhet. Det finns en hall för mätning av radarmålarea och elektromagne- tisk strålning (radarmäthallen) samt en mäthall med tillhörande horisontlabb för laser och övriga optiska mätningar. Utanför finns en mätplats (Lilla Gåra) för mätning av radarmålarea för stora objekt på längre avstånd. Platsen används även för andra ändamål, bl.a. för lasertillämpningar. Avdelningen innehåller följande institutioner: Avdelningen finns i och och har ca 160 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen är totalförsvarets expertorgan för frågor som rör nukleära, biologiska och kemiska vapen (NBC). Vid sidan om NBC-frågorna, som är de dominerande för avdelningen, bedrivs även forskning rörande miljöfrågor, strålskydd och kemiska risker i det fredstida samhället. Vid avdelningen finns bl.a. laboratorier för identifiering och veri- fiering av N-, B- och C-stridsmedel. Laboratoriet avseende C- stridsmedel är det enda som finns i . Den försvarsmedi- cinska verksamheten bedrivs vid () i . Avdelningen innehåller följande institutioner: FOI:s verksamhet och organisation – en översikt 2.6.5Avdelningen för stridssimulering, FLSC FLSC är en avdelning fr.o.m. . Den finns i () och har 12 anställda och engagerar ytterligare 3 med- arbetare från andra avdelningar. FLSC har en simuleringsanläggning som utvecklats för Flyg- vapnet på FOI. Syftet med anläggningen är att kunna simulera luft- strid med flera bemannade farkoster för studier, utvärdering och träning. FLSC innehåller åtta förarstationer (flygsimulatorer) och fyra flygstridsledarpositioner, anslutna till ett gemensamt hög- hastighetsverk. Avdelningen finns i (Ursvik) och har ca 130 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen skapar, värderar och förmedlar kunskap och teknik för totalförsvaret inom områdena undervattensteknik, flygsystem- teknik, styrning och navigering, seismologi och detektion. Vid avdelningen finns bland annat ett tanklaboratorium och en försöksstation utanför () för experimentell undervattensverksamhet. En seismologisk övervakningsstation i och en radionuklidstation i Ursvik ingår i ett inter- nationellt övervakningssystem av provstoppsavtalet för CTBTO (FN). Det finns även en flygsimulator (Fenix) för att utveckla och prova ny programvara som används i FLSC . Avdelningen innehåller följande institutioner: Flyg och autonoma system FOI:s verksamhet och organisation – en översikt Avdelningen finns i och har ca 200 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Forskningen är fokuserad på teknik för ledningssystem och led- ningskrigföring. Det övergripande målet är att genom teoretiskt och experimentellt arbete samt simuleringar nå kunskap som möj- liggör en mogen värdering av olika tekniker och system. Ett väsentligt delområde inom ledningssystem är teknik för effektiv och säker informationsöverföring. Teknik för informa- tionsbehandling och -delgivning är ett annat viktigt område inom ledningssystem. Forskningen inom datafusion och kunskaps- baserad signalbehandling i olika former spelar en alltmer betydelse- full roll. Verksamheten vid avdelningen ställer stora krav på dator- kapacitet för bland annat modellering och simulering (MoS). Det finns exempelvis ett system för utvärdering och analys av övningar till stöd för bland annat beslutsfattare (), MOSART ett system för MoS, datafusion och visualisering av olika forsknings- resultat. Avdelningen innehåller följande institutioner: Avdelningen för flygteknik finns i (). Avdel- ningen har ca 100 anställda. Av dessa är akademiker (disputerade). Andelen kvinnor är . Avdelningen ansvarar för att driva de grundläggande flygtekniska kompetenserna aerodynamik och strukturteknik. Avdelningen utgörs av kärnan av den tidigare myndigheten för- söksanstalten (FFA). Avdelningens mål är att inom utvalda verk- samhetsområden utgöra landets ledande och oberoende leverantör av flygteknisk kompetens och inom sina områden vara en av FOI:s verksamhet och organisation – en översikt ledande flygtekniska forskningsinstanser. Avdelningen ska aktivt stödja den långsiktiga utvecklingen av en konkurrenskraftig svensk flyg-, rymd- och robotindustri. Vid avdelningen finns bland annat vindtunnlar till stöd för den experimentella aerodynamiska forskningen. Dessa är fasta anlägg- ningar som kan användas för provning inom ett brett hastighets- område från låga upp till hypersoniska hastigheter. Det finns även ett hållfasthetslaboratorium med bl.a. provningsmaskiner för struktur- och materialteknisk forskning. Dessa resurser kan utnytt- jas för den svenska fordonsindustrin. Avdelningen innehåller följande institutioner: Analys och beräkningar (tidigare institutioner för beräknings- aerodynamik samt struktur- och materialteknik) Vindenergi och flygteknisk miljöforskning beslutade Försvarsmakten att reducera den ekonomiska ramen för den flygtekniska forskningen (FoT 25). Mot bakgrund av den minskande beställningsvolymen från För- svarsmakten och FMV samt osäkerheten beträffande den lång- siktiga inriktningen och omfattningen av den flygtekniska forsk- ningen vidtogs åtgärder för att förbättra avdelningens ekonomiska resultat. Övertalig personal varslades och uppsägningar har genom- förts. Forskningen vid FOI indelas som framgått i åtta forsknings- områden. I det följande beskrivs respektive forskningsområde till innehåll och inriktning samt något kort om förändringar som skett –2003. Forskningsområdena förändrades vid bild- andet av FOI, men förändringarna kan följas i bl.a. FoT-strukturen , då systemet med uppdragsstyrning infördes, till 2003. FOI:s verksamhet och organisation – en översikt 2.7.1Analys av säkerhet och sårbarhet Stöd lämnas framförallt till regeringen och med forskningsbaserade analyser och studier, bland annat avseende säkerhetspolitisk omvärldsanalys; teknologi och materielförsörj- ning; internationella insatser och lågnivåkonflikter; ledning och styrning av totalförsvaret samt hot och risker mot samhället. Området innefattar även internationell verksamhet bland annat stöd till sexnationssamarbetet FA/LoI (Framework agreement- /Letter of Intent) samt bi- och multinationellt samarbete på upp- drag av regeringen. Verksamheten för att stödja internationell sam- verkan omfattar alla forskningsområden på FOI. Forsknings- området omsatte 2002 (2001, uppdrag från civila kunder har tillförts området). De förändringar som skett avseende områdets inriktning i stort 1995–2003 är: ökande uppmärksamhet på krishantering (i och EU), ledning av totalförsvaret, breddad hotbild exempelvis lågnivå- konflikter och terrorism samt för direktstöd till handläggare på departement, att ramprogram utformas för långsiktig kunskapsuppbyggnad inom för KBM viktiga områden, att den avtalsbundna internationella samverkan och arbetet med att bereda dessa samarbeten har ökat kraftigt inom flertalet forskningsområden, att den uppdragsstyrda verksamheten har ökat något och anslaget minskat. 2.7.2Operationsanalys, modellering och simulering Stöd lämnas bland annat genom metod- och utredningsstöd till för- svarets planering och studier. Detta stöd omfattar operations- analytiker placerade hos Försvarsmakten, studier och värdering av framtida hot, analys och värdering av ny teknologi, utveckling av metoder och verktyg för modellering och simulering samt forsk- ning inom logistikområdet. Även forskningsverksamhet vid avdel- ningen för stridssimulering (FLSC) ingår i området. Forsknings- området omsatte 2002 (2001). FOI:s verksamhet och organisation – en översikt De förändringar som skett avseende områdets inriktning i stort 1995–2003 är: att metodstödet till Försvarsmakten, framförallt genom opera- tionsanalytiker, har ökat, inom modellerings- och simuleringsområdet (MoS) har den snabba teknikutvecklingen och den ökade komplexiteten hos MoS drivit fram förändringar bland annat avseende modellers trovärdighet och korrekthet, standarder, omvärldsmodellering, nätverksbaserad simulering och simulering av mänskligt beteende samt metoder för uppföljning och träning av insats- styrkor, forskningsinsatser inom området Logistik har påbörjats (2002). 2.7.3Skydd mot NBC och andra farliga ämnen Stöd lämnas bl.a. till Försvarsdepartementet, Utrikesdeparte- mentet, och Försvarsmakten framför- allt avseende forskning och studier av nukleära, biologiska och kemiska stridsmedel (NBC-stridsmedel), men också avseende för- svarsspecifik miljöforskning. Forskningen täcker hot, analys (identifiering och verifiering), detektion, fysiskt och medicinskt skydd samt fredstida och operativa miljöfrågor, exempelvis sane- ring och miljöhänsyn vid internationella operationer. FOI bidrar även med tekniskt expertstöd vid nedrustningsförhandlingar. Forskningsområdet omsatte 2002 (2001). De förändringar som skett avseende områdets inriktning i stort 1995–2003 är: en förändrad hotbild med fler typer av aktörer, en bredare hotskala från fred till krig och ett bredare spektrum av ämnen har lett till ett ökat intresse för kunskap om nya typer av hot och skydd mot NBC-stridsmedel och därmed en ökning av forskningen inom området, en NBC-demonstrator utvecklas för FMV, efterfrågan på verksamhet som berör civil krishantering har ökat, i samband med internationella operationer kan svensk personal utsättas för NBC-stridsmedel eller relaterade ämnen och där- med har forskningen inriktats mot att ta fram hjälpmedel för FOI:s verksamhet och organisation – en översikt insatsledning i sådana miljöer och mot att fokusera frågor som gäller arbetsmiljöliknade krav, FOI:s forskare har bistått FN med tekniskt expertstöd i en operativ roll, utveckling av metoder för miljöriskbedömning med hydrogeo- logisk kompetens till stöd för marksanering av försvarsanlägg- ningar nationellt samt i och , internationellt samarbete prioriteras, dvs. att vara en intressant samarbetspartner i den internationella försvarsforskningsvärl- den, utveckling av systemanalytiska verktyg för miljöhänsyn vid beslut och materielutveckling, exempelvis strategiska miljö- bedömningar och livscykelanalyser, området har till stor del finansierats med anslag, men andelen uppdrag har ökat . 2.7.4Ledning, informationsteknik och sensorer Stöd lämnas främst till Försvarsmakten och Försvarets materiel- verk bland annat avseende ledning, robust kommunikation, IT- säkerhet, sensorer på mark och under vattnet samt datafusion. Inom området finns mycket kunskap som används för utveckling av det nätverksbaserade försvaret (NBF). Forskningsområdet omsatte 2002 (2001). De förändringar som skett avseende områdets inriktning i stort 1995–2003 är: att forskningen fångat behovet av ny kunskap för framväxten av det nya nätverksbaserade försvaret genom ökade och nya insatser inom områdena beslutsstöd, ledningsmetodik, utveck- lingsmetodik och nätverkskoncept, att forskningen tydligt söker fånga den civila informations- tekniken som utvecklats kraftfullt, för att förbättra försvarets möjlighet till nätverkskommunikation och datafusion, att nya områden vuxit fram inom forskningen som exempelvis marksensorer (bland annat akustik), måligenkänning (datafu- sion och informationssystem), multisensorteknik bland annat för undervattentillämpningar, prediktering av sensorers för- FOI:s verksamhet och organisation – en översikt måga under olika väderbetingelser, hydrodynamik och dess påverkan på farkosters signaturer, undervattenkommunikation, uppdragen inom området har ökat . Stöd lämnas framförallt till Försvarsmakten och bland annat avseende vapen, dess verkan och skydd. Forskningen har inriktats mot vapen och skyddslös- ningar lämpliga i internationella insatser och anpassade till det nät- verksbaserade försvaret.