sou · GSB363 · 2005-01-01 00:00:00 — Liksom vad som gäller för övriga beslut om vägtrafikskatt krävs prövningstillstånd vid över- klagande till kammarrätten. Denna förordning träder i kraft . a)fordonsskatteförordningen (1993:1028), och b)förordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. Tidpunkten för ikraftträdandet har av naturliga skäl samordnats med övriga nya författningar. Eftersom förordningen ersätter såväl fordonsskatteförordningen (1993:1028) som förordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. upphävs dessa i samband med ikraftträdandet. Om det i en lag eller någon annan författning hänvisas till en bestämmelse som har ersatts med en bestämmelse i denna förordning, tillämpas i stället den nya bestämmelsen. Bestämmelsen är en s.k. trolleribestämmelse. En likadan bestämmelse återfinns i punkten 5 av övergångsbestämmelserna till vägtrafikskattelagen och kommenteras utförligt där. 14.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift I andra stycket ersätts orden brukar och brukaren med de enk- lare orden använder och användaren. Hänvisningarna till fordonsskattelagen (1988:327), FSL, i första stycket ersätts med hänvisningar till motsvarande regler i vägtrafik- skattelagen (VTL). Hänvisningen till 10 § andra stycket FSL ersätts dock inte, eftersom stycket utgår i paragrafens nya lydelse (jfr kommentaren till 2 kap. 4 § VTL). I andra stycket görs två redaktionella ändringar. 14.5Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) Hänvisningen i första stycket 1 b) ersätts med hänvisningar till väg- trafikskattelagen (VTL) och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Utöver att hänvisa till två lagar ges bestämmelsen ett något utökat tillämpningsområde, eftersom inte endast fordonsskatten utan även saluvagnsskatten omfattas av den nya VTL. Såvitt utredningen kan bedöma är detta emellertid inte av någon större praktisk betydelse. 14.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Hänvisningarna i första stycket punkterna 4 och 5 ersätts med hän- visningar till vägtrafikskattelagen och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. 14.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet Hänvisningen i första stycket 2 ersätts med hänvisningar till vägtrafikskattelagen (VTL) och till lagen med särskilda bestämmel- ser om fordonsskatt. Utöver att hänvisa till två lagar ges bestämmelsen ett något utökat tillämpningsområde, eftersom inte endast fordonsskatten utan även saluvagnsskatten omfattas av den nya VTL. Detta bör emellertid inte vara av någon större praktisk betydelse (jfr motsvarande förslag till lag om ändring i konkurs- lagen i avsnitt 14.5 ovan). 14.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi Bestämmelsen är ny och introducerar användandet av en miljö- klasskomponent i lagen om skatt på energi, LSE. Miljöklass- komponentens funktion beskrivs utförligt i avsnitt 6.1.3. Rent lag- tekniskt medför komponenten att den nuvarande energiskatten bryts upp i en energiskattedel och en miljöklasskomponentdel. Avsikten med paragrafen är att termen energiskatt i LSE skall avse energiskatten med tillägg av, eller avdrag för, miljöklasskompo- nenten. I paragrafen anges att fordonsbegreppen i lagen har samma bety- delse som i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Eftersom det i vägtrafikskattelagen (VTL) infogas en definition av lätt buss, vilken sedan kommer till användning i bland annat 10 kap. 5 § andra stycket LSE, fordras att LSE hänvisar även till detta VTL:s fordonsbegrepp. Detta görs genom en komplettering av förevarande paragraf. Bestämmelsen anger tillämpliga energi- och koldioxidskattesatser för de bränslen som är skattepliktiga enligt LSE. Paragrafen ändras såtillvida att skatten på omärkt dieselolja höjs med per m3, eller per liter i ett första steg mot en mer likformig drivmedelsbeskattning. Bestämmelsen kompletteras även med en miljöklasskomponent, som avser att differentiera mellan miljö- klasser inom bränslena bensin och dieselolja (jfr kommentaren till 1 kap. 2 a § ovan samt avsnitt 6.1.3). Komponenten kommer även till användning vad beträffar skattesubventionen av alkylatbensin. Andra stycket kompletteras med att den särskilda avgiften för lätta lastbilar och lätta bussar är . Orsaken till att dessa kate- gorier fordon, tillsammans med personbilar, anges här är att de samtliga skall beskattas efter deras respektive koldioxidutsläpp och alltså inte efter deras skattevikt, varför avgiftsskalan i andra stycket, som utgår ifrån skattevikt, inte kommer att kunna tillämpas på dessa fordon. Hänvisningen i tredje stycket ersätts med hänvisningar till VTL. 14.9Förslaget till lag om ändring i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt Hänvisningen i första stycket 13 d) ersätts med hänvisningar till 2 kap. 2 § första stycket vägtrafikskattelagen och till 4 § lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. I bestämmelsen anges att de fordon som på grund av sin ålder inte är skattepliktiga för fordonsskatt inte heller skall tas upp som tillgång vid beräkning av den skattepliktiga förmögenheten. 14.10Förslaget till ändring i lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon Hänvisningarna i första stycket till reglerna om beskattningsbeslut, omprövning och skattetillägg i fordonsskattelagen (1988:327), FSL ersätts med motsvarande hänvisningar till vägtrafikskattelagen (VTL). Såsom redovisas i avsnitt 12.5 slopas sanktionsformen skattetillägg inom fordonsbeskattningen. I stället införs en konstruktion med särskild avgift. Liksom skattetillägget är tillämpligt på vägavgift skall den särskilda avgiften vara tillämplig på vägavgift. Eftersom sanktionsformen kommer att ha samma benämning vare sig det gäller fordonsskatt eller vägavgift tas andra meningen i andra stycket bort. Paragrafen moderniseras i likhet med motsvarande bestämmelse inom fordonsbeskattningen (jfr kommentaren till 6 kap. 1 § VTL). I paragrafen görs den språkliga förändringen att uttrycket auto- matisk databehandling byts ut mot det enklare och mer tidsanpas- sade uttrycket automatiserad behandling (jfr avsnitt 12.12.5 och kommentaren till 4 kap. 1 § VTL). (som trädde i kraft) bytte Europeiska gemenskapernas officiella tidning namn till Europeiska unionens officiella tidning. Paragrafen ändras i enlighet härmed. Rubriken närmast före 25 § Rubriken får ny lydelse för att uppnå överensstämmelse dels med terminologin i den på rubriken följande 25 §, dels med terminolo- gin i VTL. Infogandet av ett nytt andra stycke är en konsekvens av att bestämmelsen om när vägavgiften skall anses betald i 15 § föreslås ändrad. För att ett lastfordon skall få köra i omedelbar anslutning till att vägavgift betalats, t.ex. i bank, måste man av praktiska skäl – just vad beträffar användningsförbud enligt bestämmelsen – bortse från det i 15 § uppställda kravet att betalningen skall vara bokförd på konto. Något användningsförbud skall således inte inträda under förutsättning att ett betalningsuppdrag avseende vägavgiften har lämnats. Detta således oavsett om betalningen har hunnit bokföras eller inte. Hänvisningen i första stycket till reglerna om överklagande i FSL ersätts med en hänvisning till motsvarande regler i VTL. Ändringarna i andra stycket är redaktionella. 14.11Förslaget till lag om ändring i yrkestrafiklagen (1998:490) Hänvisningen i första stycket 3 ersätts med en hänvisning till mot- svarande bestämmelser i vägtrafikskattelagen (VTL) respektive lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Tillägget av orden motsvarande förbud har tillkommit på grund av att i lagen (2001:558) om vägtrafikregister termen brukandeförbud används till skillnad mot VTL:s användningsförbud. 14.12Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Bestämmelsen hänvisar till 60 § fordonsskattelagen (1988:327) och anger att en utgift som avses i nämnda lagrum inte får dras av vid inkomstbeskattningen. Det rör sig därvid om sådan kostnadsränta som tas ut när den skattskyldige fått anstånd med betalning av skatten. Hänvisningen ersätts med en hänvisning till motsvarande bestämmelser i vägtrafikskattelagen och lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. 14.13Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Hänvisningen i punkten 2 b) har bytts ut mot en hänvisning till vägtrafikskattelagen (VTL). I punkten 4 byts begreppet trafik- traktorer ut mot begreppet traktorer klass I. Ändringen föran- leds av att utredningen föreslår att begreppen jordbrukstraktor och trafiktraktor utmönstras. Skälen härför redovisas i avsnitt 12.8.1. I första stycket punkten 2 byts begreppet jordbrukstraktor enligt fordonsskattelagen (1988:327) ut mot begreppet traktor klass II. Jämför kommentaren till 12 § ovan. Hänvisningen i punkten 4 byts ut mot hänvisningar till VTL och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Ordet brukandeförbud byts ut mot ordet användningsförbud. 14.14Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner Definitionerna av begreppen jordbrukstraktor och trafiktrak- tor slopas. I stället förs två nya definitioner, traktor klass I och traktor klass II, in i paragrafen. Med begreppet traktor klass I avses en traktor som enligt vägtrafikskattelagen (VTL) hör till skatteklass 1 och med begreppet traktor klass II en traktor som enligt VTL hör till skatteklass 2. 14.15Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:000) om trängselskatt Hänvisningen till 60 och 60 a §§ FSL byts ut mot hänvisningar till 6 kap. 8–9 §§ vägtrafikskattelagen. Ordet skattetillägg ersätts med särskild avgift. 14.16Förslaget till förordning om ändring i förordningen (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall Hänvisningen i punkten 3 b byts ut mot hänvisningar till väg- trafikskattelagen (VTL) och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Tillägget av orden motsvarande förbud har tillkommit på grund av att i lagen (2001:558) om vägtrafikregister termen brukandeförbud används till skillnad mot VTL:s användningsförbud. 14.17Förslaget till förordning om ändring i yrkestrafikförordningen (1998:779) Hänvisningen i andra stycket punkten 2 till fordonsskattelagen (1988:327) byts ut mot hänvisningar till vägtrafikskattelagen och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. I samma punkt har den språkliga förändringen gjorts att termen brukandeförbud byts ut mot termen användningsförbud. 14.18Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2001:650) om vägtrafikregister I första och andra styckena byts hänvisningarna till fordonsskatte- lagen (1988:327), FSL, ut mot motsvarande hänvisningar till vägtrafikskattelagen (VTL) och i lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Hänvisningen i första stycket punkten 2 till fordonsskattelagen (1988:327) byts ut mot hänvisningar till VTL och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. I samma punkt görs den språkliga förändringen att termen brukandeförbud byts ut mot termen användningsförbud. Hänvisningen i första stycket till FSL byts ut mot en hänvisning till VTL och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Hänvisningen till FSL byts ut mot en hänvisning till VTL och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Begreppen jordbrukstraktor och trafiktraktor mönstras ut ur bestämmelsen och ersätts genomgående med nya klassbenämningar som ansluter till VTL. Hänvisningen till FSL har bytts ut mot hänvisningar till VTL och till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt. Dessutom har den språkliga förändringen gjorts att termen brukandeförbud har bytts ut mot termen användningsförbud. 14.19Förslaget till förordning om ändring i förordningen (2001:652) om avgifter inom vägtrafikområdet Paragrafen reglerar vem som är betalningsskyldig för registerhåll- ningsavgift samt formerna för dess betalning. Härvid hänvisas i första stycket till tillämpliga bestämmelser i fordonsskattelagen (1988:327) och fordonsskatteförordningen (1993:1028). Hänvisningarna byts ut mot hänvisningar till vägtrafikskattelagen (VTL) och vägtrafikskatteförordningen (VTF). Dessutom görs den redaktionella ändringen att ordet påföring byts ut mot ordet debitering. I tredje stycket anges på vilket sätt registerhållningsavgiften skall betalas för den som är innehavare av en saluvagnslicens. Paragrafens hänvisningar till lagen (1976:339) om saluvagnsskatt och till för- ordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt byts ut mot hänvisningar till VTL och VTF. Den redaktionella ändringen görs att ordet påförts ersätts med ordet debiterats i syfte att uppnå överensstämmelse med termi- nologin i 2 kap. 7 §. Tabellen visar närmaste motsvarighet i de nu gällande författning- arna – fordonsskattelagen (1988:327), FSL, lagen (1976:339) om saluvagnsskatt (LSV), fordonsskatteförordningen (1993:1028), FSF och förordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. (FSF) – till de olika paragraferna i förslaget till ny vägtrafik- skattelag (VTL). Bestämmelse i FSL, LSV, FSF eller SVF § första stycket och 7 § FSL samt 1 § § första stycket FSL, 6 § LSV samt 5 § § första stycket FSF § andra stycket FSL Punkten är ny, jfr dock 5 § FSL § tredje stycket FSL § första och andra styckena FSL § FSL samt 6 § LSV § första stycket och 7 § FSL § andra stycket och 9 § FSL § första stycket FSL Bestämmelse i FSL, LSV, FSF eller SVF § tredje stycket FSL §, 25 § andra stycket och 25 a första §, 25 § första stycket och 25 a § andra § första stycket FSL § tredje stycket FSL 20 § andra stycket och 25 § andra stycket § FSL och 22 § FSF 1 § första stycket LSV 3 § första och andra styckena LSV § FSL samt 6 § LSV § andra stycket FSL samt 6 § LSV Paragraferna är nya, jfr 37–39 §§ FSL § första stycket FSL samt LSV 6 § § FSL samt 6 § LSV § FSL samt LSV 6 § Kapitlet är nytt och ersätter 46–47 §§ 3§ första och andra styckena 6§ första stycket andra stycket 8§ första och andra 13§ första och andra styckena Bestämmelse i FSL, LSV, FSF eller SVF FSL, jfr även 6 § LSV 58 § FSL samt 6 § LSV 51 § första och andra styckena FSL 51 § fjärde stycket FSL 51 § tredje stycket FSL 2 § första stycket och 3 § SVF 55 § FSL samt 6 § LSV Stycket är nytt 60 a § FSL 59 § första stycket FSL Paragrafen är ny 59 § andra stycket FSL 70 a § FSL 61 63 §§ FSL samt 6 § LSV Bestämmelse i FSL, LSV, FSF eller SVF Kapitlet är nytt och ersätter bl.a. 84 och a §§ FSL, jfr även 47 § tredje stycket FSL samt 6 § LSV § första stycket FSL och 6 § LSV § andra stycket FSL och 6 § LSV § andra stycket FSL och 6 § LSV § tredje stycket och 85 § FSL samt 6 § § första stycket FSL, 12 § andra stycket FSF samt 6 § LSV Tabellen visar närmaste motsvarighet i de nu gällande författ- ningarna fordonsskatteförordningen (1993:1028), FSF, och förord- ningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. (FSF), till de olika paragraferna i förslaget till ny vägtrafikskatteförordning (VTF). Bestämmelse i FSF eller SVF § tredje stycket FSF 2 och 13 §§ FSF § första stycket FSF § andra stycket FSF § första stycket FSF § första stycket FSF 12 och 14 §§ FSF Fordonsskattelagen (1988:327) Tabellen visar närmaste motsvarighet i förslaget till vägtrafik- skattelag (VTL) till nu gällande bestämmelser i fordonsskattelagen (1988:327), FSL. 1 kap. 1 § första stycket 1 kap. 3 § punkten 1 1 kap. 3 § punkten 3 1 kap. 8 § 1 kap. 7 § 2 kap. 1 § 2 kap. 2 § andra stycket punkten 2 1 kap. 1 § första stycket Paragrafen upphävd (SFS 1992:1440) 2 kap. 2 § första stycket 2 kap. 2 § andra stycket punkten 1 och 3 2 kap. 4 § 1 kap. 4 § 2 kap. 5 § 2 kap. 10 § Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till VTL samt punkten 2 av övergångs- bestämmelserna till lagen med särskilda Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen med särskilda bestämmelser om fordonsskatt (Paragrafen upphävd [SFS 2001:1129].Den gäller dock fortfarande enligt övergångsbestämmelse.) Punkten 2 i övergångsbestämmelserna till VTL samt punkten 2 av övergångs- bestämmelserna till lagen med särskilda 2 kap. 11 § 6 kap. 2 § 6 kap. 13 § första och andra styckena 6 kap. 14 § 6 kap. 15 § 2 kap. 12 § 2 kap. 13 § 2 kap. 14 § 2 kap. 16 § 2 kap. 15 § 2 kap. 14 § andra stycket 2 kap. 17 § 25 a § första stycket 2 kap. 13 § 2 kap. 14 § andra stycket Paragraferna upphävda (SFS 1992:1440) 4 kap. 1 § första stycket Saknar motsvarighet, jfr dock 4 kap Paragrafen upphävd (SFS 1992:1440) 4 kap. 10 § 4 kap. 7 § första stycket 4 kap. 9 § 4 kap. 8 § 4 kap. 1 § andra stycket Har ersatts med 5 kap. Paragraferna upphävda (SFS 1992:1440) 6 kap. 3 första och andra styckena 6 kap. 4 § 6 kap. 3 § tredje stycket Paragrafen upphävd (SFS 1992:1440) 6 kap. 5 § 6 kap. 7 § 9 kap. 1 § 6 kap. 1 § 6 kap. 10 § 6 kap. 12 § 6 kap. 8 § första och andra styckena 6 kap. 9 § 6 kap. 19 § 7 kap. 1 § 7 kap. 2 § 9 kap. 5 § 9 kap. 2–3 §§ 9 kap. 4 § 1 kap. 9 § Paragrafen upphävd (SFS 1998:191) Paragraferna upphävda (SFS 2003:1196) 6 kap. 16 17 §§ Paragraferna upphävda (SFS 1992:1440) Paragrafen upphävd (SFS 2003:1196) Paragrafen upphävd (SFS 1992:1440) 6 kap. 18 § Paragrafen upphävd (SFS 1992:1440) 7 kap. 3 § 7 kap. 4 § 7 kap. 5 § 7 kap. 6 § 7 kap. 7 § Paragrafen upphävd (SFS 1996:672) 84–84 a §§ 9 kap. 4 § 2 kap. 19–20 §§ 2 kap. 3 § Fordonsskatteförordningen (1993:1028) Tabellen visar närmaste motsvarighet i förslagen till vägtrafikskatte- lag (VTL) och vägtrafikskatteförordning (VTF), till nu gällande bestämmelser i fordonsskatteförordningen (1993:1028), FSF. Bestämmelse i VTL eller VTF § första stycket punkten 3 VTF § första stycket punkten 1 VTF § första stycket punkten 2 VTF § andra stycket VTF 1 kap. 2 § VTL § första stycket punkten 1 och 5 § § första stycket punkten 1 VTF § första stycket punkten 3 VTF Paragraferna upphävda (SFS 2003:961) § första stycket punkten 2 VTF Saknar motsvarighet, jfr 2 kap. 18–29 §§ Paragrafen upphävd (SFS 2003:961) 2 kap. 20 § andra stycket VTL Paragrafen upphävd (SFS 1995:1204) 2 kap. 18 § och 8 kap. 1 § VTL Lagen (1976:339) om saluvagnsskatt Tabellen visar närmaste motsvarighet i förslaget till vägtrafik- skattelag (VTL) till nu gällande bestämmelser i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt (LSV). 1 kap. 1 § första stycket 1 kap. 2 § första stycket 3 kap. 2 § § första och andra 3 kap. 3 § 9 kap. 1 § 3 kap. 4 § 6 kap. 13 § tredje stycket 1 kap. 2 § första stycket, 4–5 kap., 6 kap. 1 och 7 §§, 8 kap. samt 9 kap. 1 § Paragrafen upphävd (SFS 1995:1202) Förordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. Tabellen visar närmaste motsvarighet i förslagen till vägtrafik- skattelag (VTL) och vägtrafikskatteförordning (VTF), till nu gällande bestämmelser i förordningen (1976:767) om uppbörd av saluvagnsskatt, m.m. (SVF). Bestämmelse i VTF och VTL § första stycket 1 och 3 samt 3 § tredje Det är inte tillräckligt att bara införa en fordonsskatt baserad på bilens CO2-utsläpp. Vitsen måste vara att få en minskning av utsläppen. Vi behöver effektivare bilar i och då måste nivån på skatten vara högre än i förslaget. Vissa bilar riskerar ju t.o.m. få lägre skatt än ! Fordonsskatten bör vara kring 3–4 gånger högre än i förslaget och den kan gärna vara noll för de allra effektivaste bilarna! Då får man en minskning av koldioxidutsläppen. Också nya dieselbilar måste vara små och effektiva och klara strängare avgaskrav för att de skall vara acceptabla från koldioxid- synpunkt. Därför måste strängare avgaskrav införas. Detta särskilda yttrande handlar om utredarens fordonsskatte- förslag för personbilar. Förslaget bör kompletteras för att skatten skall bli styrande mot minskade utsläpp av klimatpåverkande gaser. 1.2Skatten är ett oundgängligt redskap när transporternas miljöbelastning ska minskas Dagens situation visar både vad skatten betyder som styrmedel – men också att den är otillräcklig. Möjligen har den högre fordons- skatten för dieselbilar en avskräckande effekt på bilköparna. Vi har ju relativt få dieselbilar i . Men skatten verkar inte förmå att minska koldioxidutsläppen. Till det är den uppenbarligen för liten. Problemet är att ingen annan åtgärd heller har förmått att få ner bilarnas koldioxidutsläpp. Tekniska regler har gjort utsläppen av avgasföroreningar mycket lägre. Men den klimatpåverkande gasen koldioxid kan man inte rena bort. Och det är svårare att minska dessa utsläpp, särskilt som de beror av hur stor bilen är, motorers prestanda, osv. Övergången till förnybara bränslen går också trögt. tillämpade styrmedel har haft begränsad verkan. har haft skyltning, annonsering och informations- broschyr om bränsleförbrukning och koldioxidutsläpp för nya bilar. Effekten är inte påtaglig. nybilsförsäljning har högst koldioxidutsläpp av alla länder. Det kommer den att vara även med bilbranschens åtagande gentemot EU att minska nya bilars CO2-utsläpp jämfört med . 1.2.1Koldioxidproblemet kräver drakoniska åtgärder Målen att minska koloxidutsläppen är långtgående. har uttalat målet att minska utsläppen . Dessutom finns en målsättning att öka användningen av förnybara bränslen i transportsektorn. Målet är 2005 och 2010. En utredare har tillsatts för att närmare ange hur introduktionen av förnybara drivmedel skall gå till.1 Transporterna står för en betydande del av dessa utsläpp. Dessutom har andra utsläpp från bilar också klimatpåverkan, bland annat läckage från luftkonditioneringen. Minskningen skall ske som miljön förbättras också i andra avseenden. För transporter är det inte minst viktigt med utsläppen av försurande och hälsopåverkande ämnen. Det rör sig om kväveoxider, partiklar och andra kolväteföroreningar. Utsläppsbegränsningar av koldioxid har diskuterats, men skjutits tills man gått till botten med åtgärder som är mindre omvälvande. Gränsvärden för CO2 skulle ju vara detsamma som ett tak på bilens prestanda eller storlek. Kanske skulle detta vara möjligt med krav med bilarna indelade i storlekssegment. 1 M 2003:02 Utredningen om förnybara fordonsbränslen. 2003:89, , . 1.3Så kan skatten verksamt bidra till att minska koldioxidutsläppen från bilarna Bilarnas utsläpp av koldioxid kan påverkas genom följande: 1.ersätta fossila bränsle med förnybara, 3.effektivare användning av bilarna. I alla tre avseendena kan skatterna påverka i rätt riktning. Betänkandet handlar mest om punkt 2, även om de andra två Exempelvis skapas mycket av förutsättningarna för emissionerna vid användning av bilarna av vilka bilar som släpps ut på marknaden. Varje bil används i genomsnitt . Det har bedömts att fordonsskatten kan bidra till lägre koldioxidutsläpp om den relateras till utsläppen. Skatten bör användas till det. Det har klart visats att skatten behöver vara större än i utredningens förslag. Det är mycket enkelt att konstatera genom att titta på dagens situation eftersom förslaget är på samma nivå. Svenska bilar är ju exceptionellt bränsleslukande. Skatten måste hjälpa till att göra valet av den effektivare bilen tillräckligt attraktivt. Avgörande är om skattedifferensen mellan olika bilar är tillräcklig. Baserat på en analys av den svenska fordonsparken och skatten och betalningsviljan2 har bedömts hur en CO2-utsläppsrelated skatt behöver vara för att påverkar utsläppen. Skatten bör vara 3–4 gånger (dvs. 30–/g/km CO2-utsläpp, jämfört med utred- ningens ). De effektivaste bilarna skulle kunna vara befriade från fordonsskatt, t.ex. de som har koldioxidutsläpp upp till /km. Detta skulle ge eller mer lägre CO2-utsläpp från personbilparken. Åtminstone /g/km CO2 bedöms kunna tas ut med bibehållen skatteneutralitet. Balansen är att ha fordonsskatten noll upp till bilar med CO2-utsläpp på /km. Effektivast bedöms skatten vara om den är progressivt utformad. Figuren visar att jämfört med utredningens förslag kan man göra samma skatteuttag fördelat på en högre skatt på bilar med högre koldioxidutsläpp och ingen skatt för de allra bränsleeffektivaste bilarna. Utredningsförslaget betyder alltså i stort densamma skatt för fyra exempel. Detta betyder t.ex. att en bil med /km CO2- 2 Koldioxiddifferentierad skatt på bilar, nr 5187, 2002. Särskilt yttrande SOU 2004:63 utsläpp (t.ex. en stadsjeep) får mot nu .