sou · GSB3129d4 · 2005-01-01 00:00:00 — Detta är en markant försämring jäm- fört med föregående undersökning , då bekräftades . Några orsaker till förseningar från nätföretagens sida har varit att: anläggningsidentitet saknades i 60 av fallen nätområdesidentitet saknades i 5 av fallen el-användarens identitet saknades i 10 av fallen annat fel har uppstått i 5 av fallen. Enligt regelverket ska nätägaren vid anmält leverantörsbyte rappor- tera mätarställning för kundens uttagspunkt senast efter aviserat bytesdatum. Per rapporterades av mätarställningarna inom föreskriven tid. Detta är en klar försämring jämfört med undersökningen , då mot- svarande antal var . 3.2Slutsatser från tidigare uppföljningar Trots att det anses vara en stor brist vid leverantörsbyten, har det låga antalet av rapporterade mätarställningar och orsaken till detta, inte blivit utrett närmare. Avsaknaden av mätarställningar i rätt tid påverkar elräkningen till kunden och avräkningen av elleveransen mellan den gamla och nya leverantören. Risken är att kunden får försenade, felaktiga eller dubbla fakturor. Även de balansansvariga företagen kan drabbas om det är ett stort antal kunder som har lämnat en leverantör utan att deras förbrukning har blivit slutligen avräknat. För att undvika detta har den nya elleverantören behövt lägga ned resurser för att manuellt följa upp och få fram mätvärden från nätbolagen. Generellt sett har ungefär hälften av elhandelsföretagen ansett att leverantörsbytesprocessen fungerar medan den andra hälften tyckt att processen inte fungerat som den skall. Huvudproblemen enligt dessa, har varit att många nätägare inte följer reglerna för bytesbekräftelse eller rapportering av mätarställningar. De noterar också att de initiala problemen med elektronisk kommunikation av anmälan och bekräftelse har förbättrats markant vid senaste under- sökningarna. 4Sammanfattande resultat av uppföljningen ECON sände enkät till 24 elhandelsföretag och 21 företag har be- svarat enkäten helt eller delvis. De företag som inte besvarat enkäten, har avböjt på grund av personalbrist eller genom- förd sammanslagning av två elhandelsföretag med numera gemen- sam hantering av leverantörsbytesprocessen. Antalet anmälda leverantörsbyten som skulle genomföras var 14 747. har angivit att det var färre byten jämfört med en normal månad, medan två företag har angivit att det var fler byten än för en normal månad. Resten av företagen har inte besvarat frågan. I tabell 4.1 visas en sammanställning av enkätsvaren. För att möj- liggöra uppföljningen av eventuella förändringar visas resultaten från samtliga tidigare uppföljningar tillsammans med den senaste som gäller ( skuggat fält). Antal leverantörsbyten anmälda samt andelen bekräftade och obekräftade anmälningar *Vid dessa två uppföljningstillfällen ingick elhandelsföretag inom organisationen . **19 av de 21 elhandelsföretagen har besvarat enkäten ***20 av de 21 elhandelsföretagen har besvarat enkäten Antalet leverantörsbyten som anmäldes till de 21 elhandelsföretag som ingick i undersökningsgruppen var 15 218 varav 14 747 avsåg leverantörsbyte . Av dessa an- mälningar genomfördes leverantörsbytet för 13 664 eller 93 pro- cent. Det visar ett bättre resultat än vid den senaste under- sökningen . Det bör noteras att ett enda företag av de tillfrågade har haft av samtliga leverantörsbyten under månaden. Det innebär att hanteringen av bytena just för det företaget kraftig påverkar det sammanlagda resultatet, t.ex. antalet leverantörsbyten som kunde genomföras var på , dvs. lägre än för de övriga i gruppen. Vid den senaste uppföljningen anmälde de tillfrågade elhandels- företagen ett mycket större antal leverantörsbyten . Ett större antal byten ställer högre krav på administrationen på före- tagen och kommunikationen emellan företagen för att bytena skall hinna genomföras . Resultatet visar trots det höga antalet leverantörsbyten för på en klar förbättring i andelen leverantörsbyten som kunde genomföras . En iakttagelse är att ju fler leverantörsbyten som skall genom- föras desto viktigare är det att de administrativa systemen och kommunikationerna fungerar. Det är administrativt tungt att manuellt följa upp felaktigheter i kommunikationen. Det högre an- talet genomförda byten i kombination med det lägre antalet på- talade felaktigheter i anmälningarna kan t.ex. tala för en förbättring i underlagen från elhandelsföretagen eller i kommunikationen emellan elhandels- och nätföretagen. 4.2Eget PRODAT system eller ombud Den del av elhandelsföretagens Ediel-system som är avsedd för att hantera leverantörsbytesanmälningarna benämns PRODAT. En majoritet av de tillfrågade företagen använder egna PRODAT system men det finns ett antal som anlitar externa leverantörer av PRODAT tjänsten. Antalet företag som hanterar PRODAT i egen regi framgår av nedanstående diagram. Antal anmälda respektive andel genomförda leve- rantörsbyten per samt PRODAT lösning Av diagrammet framgår att 12 elhandelsföretag kunde genomföra alla anmälda leverantörsbyten per . För de övriga 9 elhandelsföretagen varierar andelen genomförda byten från till . 4.3Kvaliteten i nätföretagens svar på elhandelsföretagens anmälningar Enligt gällande föreskrifter är nätföretagen skyldiga att bekräfta en anmälan om leverantörsbyte från ett elhandelsföretag . I tabell 4.2 visas en sammanställning av hur nät- företagen uppfyller kraven på att bekräfta anmälda leverantörs- byten. Två elhandelsföretag som ingår i undersökningsgruppen har administrativa system, som inte i efterhand kan ge information om hur deras anmälningar har hanterats. I undersökningen ingår därför bara 19 elhandelsföretag som tillsammans hade 5 064 leverantörs- byten anmälda per . I tabell 4.2 har rader med an- mälda byten som inte genomförts grå markerats. Nätföretagens bekräftelser av leverantörsbytena, såväl genomförda som ej genomförda byten Sammanlagt kunde av de anmälda bytena genomföras . Kolumnen till höger visar antalet företag som har fått före- skriftsenliga respektive felaktiga bekräftelser av sina anmälningar. Av tabellen framgår också att av anmälningarna blev bekräftade senare än , men leverantörsbytet kunde ändå genomföras vid den utsatta tidpunkten. En liten del anmäl- ningar, besvaras överhuvudtaget inte av nätägaren. Tabellen visar också antalet leverantörsbyten som returnerades av nätföretaget pga. felaktigheter. Av dessa felaktiga anmälningar (av det totala antalet anmälningar) kunde av samtliga korrigeras av elhandelsföretaget och bytena kunde genom- föras . av samtliga blev försenade så att bytena inte kunde genomföras . 4.4Felkällor i elhandelsföretagens anmälningar Av totalt 5 064 anmälningar av leverantörsbyte har nätbolagen bedömt , som felaktiga. Av dessa kunde korrigeras av elhandelsföretagen så att leveransbytet kunde genomföras . Av tabell 4.3 kan utläsas frekvensen av olika fel som leder till att nätbolagen inte kan bekräfta leverantörsbytet. Det är speciellt två felkällor som dominerar, att uppgifter om anläggningens identitet (ID) saknas eller att uppgifter om elabonnenten saknas eller avviker från nät- bolagets register. Fördelning av felorsaker i anmälningarna av leveran- törsbyte Felorsaken tycks till större delen bero på uppgifter som el- leverantören har ansvar för eftersom elhandlaren är skyldig att ange korrekt uppgift på områdes- och anläggnings-ID i sin anmälan. De allra flesta elhandelsföretag, , anmäler sina leve- rantörsbyten löpande vart efter de tecknar nya elleveransavtal med kunden. Endast ett elhandelsföretag har svarat att alla nya elleve- ransavtal tecknade under en månad anmäls till respektive nätföretag i . har rutinen att anmäla bytena till nätföretagen vid ett antal tillfällen under måna- den när ett antal nytecknade elleveransavtal finns. De flesta elhandelsföretagen, 13 av 18, har angivit att det före- kommer avvikelser mellan kunduppgifterna i deras egen kund- register och nätföretagens register. Detta är ett relativt stort problem som korrigeras i efterhand när nätföretaget returnerar de felaktiga anmälningarna. Den delen av Ediel-systemet som hanterar rapportering av mät- värden benämns MSCONS. Enligt föreskrifterna skall nätbolaget lämna uppgifter om startmätarställningen till den nya och den gamla elleverantören arbetsdagar efter leverantörsbytes- dagen. Diagram 4.2 visar antalet leverantörsbyten där startmätar- ställningen rapporterades inom föreskriven tid. I denna del har 20 elhandelsföretag med tillsammans 5 232 leverantörsbyten besva- rat enkäten. Antalet genomförda leverantörsbyten per elhandels- företag och andelen rapporterade startmätarställningar per elhan- delsföretag Antal leverantörsbyten för respektive elhandelföretag Andel leverantörsbyten där elhandelföretaget erhöll startmätarsställning i tid Diagrammet visar sammantaget på en klar förbättring jämfört med tidigare undersökningar. har totalt av alla start- mätarställningar lämnats av nätbolagen till elhandelbolagen, jämfört med . Det noteras också att andelen rapporterade startmätarställningar mellan företagen saknar korrelation med antalet anmälda leveran- törsbyten. Andelen rapporterade mätarställningar inom 10 arbets- dagar varierar mellan de tillfrågade företagen. En orsak kan vara att leverantörsbytena har skett inom olika nätområden som till olika grad klarat av rapporteringen . Denna undersökning omfattar inte kartläggning av nätbolagens rapportering av mätarställningar. 5Elhandelsföretagens syn på leverantörsbytes- och mätvärdesprocesserna m.m. Sammanfattningsvis har elhandelsföretagen lämnat synpunkter på leverantörsbytes- och mätvärdesprocessen enligt följande; Enligt de flesta elhandelsföretagen fungerar leverantörsbytes- processen tillfredställande. Det är endast några procent av bytena som inte sker för avsedd leveransstart. En orsak till fördröjningen i den mån en sådan förekommer är att det fort- farande finns en, om dock liten, andel anmälningar som bedöms som felaktiga av nätbolagen. Sådana anmälningar i vilka anläggnings ID eller personuppgifter inte stämmer överens med motsvarande uppgifter i nätföretagens egna register returneras till elhandelsföre- tagen. Särskilt de företag som har många leveransbyten påtalar att korrigeringen av felaktiga anmälningar via telefon och e-mail tar mycket resurser i anspråk och att regelverket inte är helt klart utformat på denna punkt. Två elhandelsföretag anser dessutom att kravet som ställs från nätbolagen angående identiteten på den person som tecknar el- och nätavtal är svår att tillämpa. De föreslår istället en tydligare styrning av de specifika krav på de uppgifter som skall finnas i en anmälan av ett leverantörsbyte. I de fall leverantörsbytet inte kunde genomföras på utsatt datum, meddelas kunden om förseningen via brev eller telefon. Om för- dröjningen bedöms bero på omständigheter som inte kunden rår över, kompenseras kunden ekonomiskt av de flesta elhandelsföre- tagen. De flesta företag har påtalat att mätvärdesrapporteringen fun- gerar sämre än leverantörsbytesprocessen i övrigt. Vid leveransstart lämnar nätbolagen av alla startmätarställningar senare än de som föreskrifterna kräver. Även de mätar- ställningar som rapporteras är i många fall inte baserade på faktisk avläsning utan är preliminärt framräknade. När kunder flyttar från en anläggning rapporteras mätarställningarna sent till elhandelsföretagen. Felaktiga och försenade mätarställningar inne- bär, förutom merarbete för elhandelsföretagen, också att kunderna får felaktiga elräkningar. Ett förslag till åtgärd som har lämnats i enkätsvaren för att minska problemen med startmätarställningarna, är att utreda vidare om att den nya kunden kan tilldelas ett större ansvar för att rätt startmätarställning tas fram vid leveransstart. Kommunikationen av mätarställningar mellan företagen sker i många fall via e-mail istället för via Ediel. På så sätt skapas ytter- ligare fördröjningar och försämrad kvalitet på mätvärdesrapporte- ringen. Speciellt de företag som administrerar stort antal byten understryker att kommunikation måste ske via Ediel. Några av de tillfrågade elhandelsföretagen ställer sig positiva till tätare möjligheter till leverantörsbyten och anser att det är något som bör utredas. De flesta anser dock att möjlighet till tätare leverantörsbyte t.ex. , inte kan genomföras före . bör reformen med månadsavläsning prioriteras och tilldelas de resurser som krävs av marknadens aktörer. Det företag som har de flesta leverantörsbyten ser införandet av ett centralt register för elanläggningar, elmätare m.m. som ett alter- nativ till nuvarande enskilda företagskundregister. Detta förväntas minska såväl de totala kostnaderna för leverantörsbytes- och mät- värdesprocesserna som att förbättra säkerheten av systemdriften jämfört med nuvarande system. Av enkätsvaren kan det också noteras att en viss osäkerhet råder hos elhandelsföretagen angående hur mätvärdeshanteringen kom- mer att fungera med två olika system, schablonberäkning av för- brukningen och faktisk förbrukning, fram till , när reformen med månadsavläsning av elmätarna skall var genomförd. 6 Slutsatser och rekommendationer Antalet anmälda leverantörsbyten per var betydligt större än i motsvarande undersökning (14 747) respektive (2 904). De elhandelsföretag som deltagit i de båda undersökningarna är i stort sätt identiska. Andelen anmälda leverantörsbyten som faktisk genomfördes var jämfört i undersökningen . Två elhandelsföretag har administrativa system som i efterhand inte kan besvara enkätens frågor om antalet bekräftade anmälningar . Antalet anmälda leverantörsbyten för de 19 resterande elhandelsföretagen var för 5 064 respek- tive 2 904 för . Andelen genomförda leverantörsbyten för denna grupp av 19 företag var . Att återstående leve- rantörsbyten inte kunde genomföras på avtalat tidpunkt berodde på att felaktiga anmälningar inte kunde korrigeras eller att nätbolagen inte besvarat elhandelsföretagens anmälningar på leve- rantörsbytet. Felaktigheter i anmälan om leverantörsbyte beror till stor del på att elhandelsföretagen har avvikande person- och identitetsanlägg- ningsuppgifter från de uppgifter nätägaren har i sina register. Av enkätsvaren framgår att på den punkten råder oklarhet i gällande föreskrifter och aktörerna tolkar föreskriften olika. De elhandelsföretag som administrerar många leverantörsbyten anser att all kommunikation mellan aktörerna måste ske via Ediel och att åtgärder bör vidtagas så att alla uppfyller denna del av regelverket. För inrapporteringen av startmätarställningar har det skett en tydlig förbättring. Andelen startmätarställningar som rapporteras var för jämfört för undersökningen . Att döma av enkätsvaren är rapportering av mätvärden den pro- cess som orsakar de flesta problemen för såväl elhandels- företagen som deras kunder. Nätföretagen lämnar startmätarställ- ningarna sent och startmätarställningarna kan vara beräknade och inte avlästa. Vid avflyttning av kunder kommer avlästa mätar- ställningar sent och kvaliteten på mätarställningar är inte till- fredställande. Enligt elhandelsföretagens enkätsvar finns en del åtgärder för att uppnå en så gott som hundraprocentig funktion på leverantörs- bytesprocessen och mätvärdeshanteringen. I det sammanhanget bör följande punkter övervägas att utredas vidare: Inför tydligare direktiv på vilka personer som får teckna elavtal. Åtgärden bör minska antalet felaktiga anmälningar av leve- rantörsbyten. Överväg åtgärder mot nätföretag som inte besvarar anmäl- ningar om leverantörsbyten med följden att tidpunkten för utlovad leveransstarten fördröjs. Ett stort antal leverantörsbyten sker , trots att inte nätföretagen har besvarat anmälan . Saknar tidsperiodens längd relevans? Vidta åtgärder för att förbättra kvaliteten på rapporteringen av mätarställningar. Debiteringsunderlaget skall vara korrekt för att minska antalet felaktiga elfakturor och avräkningsproblem mellan den gamla och nya elleverantören. Tvingande styrning så att all kommunikation mellan markna- dens parter skall ske via Ediel. bör ett centralt register för elkunder, nätkunder och anläggnings ID m.m. införas. Registret skulle skapa ordning och reda på leverantörsbytena samt förenkla hantering av mätarställningarna. Principerna skall vara samma som , men istället för att stora mängder meddelanden skickas mellan marknadens aktörer kommer detta upplägg att administreras inom en och samma system.