sou · GSB362d2 · 2005-01-01 00:00:00 — i)hur gemenskapens system skall anpassas till en utvidgad europeisk union, j)bildande av sammanslutningar, k)den praktiska genomförbarheten när det gäller att utveckla riktmärken för hela gemenskapen vilka skall ligga till grund för fördelningen med beaktande av bästa tillgängliga teknik och kostnadsnyttoanalys. Kommissionen skall överlämna rapporten till Europaparla- mentet och rådet , vid behov åtföljd av förslag. Europeiska unionens officiella tidning L 275/41 Det är önskvärt och viktigt att koppla de projektbaserade mekanismerna, inklusive gemensamt genomförande och meka- nismen för en ren utveckling, till gemenskapens system för att uppnå målen att både minska de globala utsläppen av växthusgas och uppnå kostnadseffektivitet i gemenskapens system. Därför kommer utsläppstillgodohavandena från de projektbaserade mekanismerna att erkännas för användning i detta system enligt de närmare bestämmelser som antas av och rådet på förslag från kommissionen, vilka bör tillämpas parallellt med gemenskapens system 2005. Utnyttjandet av mekanismerna skall i enlighet med relevanta bestämmelser i och Marrakechöverenskom- melsen fungera som komplement till inhemska åtgärder. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 31 december 2003.De skall genast underrätta kommissionen om detta. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om dessa lagar och andra författningar. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Kommissionen skall underrätta de övriga medlemsstaterna om detta. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. L 275/42 Europeiska unionens officiella tidning VERKSAMHETSKATEGORIER SOM AVSES ARTIKLARNA 2.1, 3, 4, 14.1, 28 OCH 30 1.Anläggningar eller delar av anläggningar som används för forskning, utveckling och provning av nya produkter och processer omfattas inte av detta direktiv. 2.Nedan angivna tröskelvärden avser normalt sett produktionskapacitet eller produktion. Om samma verksamhets- utövare utövar flera verksamheter som omfattas av samma rubrik inom en och samma anläggning eller på en och samma plats, skall dessa verksamheters produktionskapacitet räknas samman. Förbränningsanläggningar med en tillförd effekt på mer än 20 MW (med undantag för anläggningar för hantering av farligt avfall och kommunalt avfall). Produktion och bearbetning av järnmetaller Anläggningar för rostning och sintring av metallhaltig malm (inklusive svavel- haltig malm). Anläggningar för tackjärns- eller ståltillverkning (primär- eller sekundärsmältning) inklusive stränggjutning, med en kapacitet som överstiger . Anläggningar för produktion av cementklinker i roterugn med en produktionska- pacitet som överstiger per dag, eller av kalk i roterugn med en produk- tionskapacitet som överstiger per dag eller i andra typer av ugnar med en produktionskapacitet som överstiger per dag. Anläggningar för produktion av glas, inklusive sådana som är avsedda för tillverk- ning av glasfibrer, med en smältningskapacitet som överstiger per dag. Anläggningar för tillverkning av keramiska produkter genom bränning, i synnerhet takpannor, tegel, eldfast sten, kakel, stengods eller porslin med en produktionskapacitet som överstiger och/eller en ugnskapacitet som överstiger och med en satsningsdensitet på /m3 per Industriella anläggningar för framställning av pappersmassa av trä eller andra fibermaterial, papper och papp, där produktionskapaciteten överstiger per dag. Europeiska unionens officiella tidning L 275/43 VÄXTHUSGASER SOM AVSES I ARTIKLARNA 3 OCH 30 Koldioxid (CO2) Metan (CH4) Dikväveoxid (N2O) Fluorkolväten (HFC) Perfluorkolväten (PFC) Svavelhexafluorid (SF6) KRITERIER FÖR DE NATIONELLA FÖRDELNINGSPLANER SOM AVSES I ARTIKEL 9, 22 OCH 30 1.Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas för en period skall stämma överens med medlemsstatens skyldighet att begränsa sina utsläpp enligt beslut /358/EG och Kyotoprotokollet, varvid hänsyn skall tas till dels vilken andel av de sammanlagda utsläppen dessa utsläppsrätter utgör i jämförelse med utsläpp från källor som inte omfattas av detta direktiv och dels nationell energipolitik, och bör stämma överens med den nationella klimatstra- tegin. Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall inte vara större än vad som kan förväntas behövas för en strikt tillämpning av kriterierna i denna bilaga. skall mängden stämma överens med strävandena mot att nå eller överträffa respektive medlemsstats mål enligt beslut /358/EG och Kyotoproto- kollet. 2.Den sammanlagda mängden utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med bedömningen av faktiska och planerade framsteg mot uppfyllandet av medlemsstaternas bidrag till gemenskapens åtaganden enligt beslut 93/389/ EEG. 3.De mängder utsläppsrätter som fördelas skall stämma överens med möjligheterna, bland annat de tekniska möjlighe- terna, för de verksamheter som omfattas av detta system att minska utsläppen. Medlemsstaterna får grunda sin fördelning av utsläppsrätter på den genomsnittliga mängden utsläpp av växthusgaser per produkt inom varje verk- samhet och på vilka framsteg som kan uppnås inom varje verksamhet. 4.Planen skall stämma överens med övrig gemenskapslagstiftning och gemenskapens övriga politiska styrmedel. Hänsyn skall tas till oundvikliga utsläppsökningar till följd av nya krav i lagstiftningen. 5.Planen skall inte göra skillnad mellan företag eller sektorer på ett sätt som otillbörligt gynnar vissa företag eller verk- samheter i enlighet med kraven i fördraget, i synnerhet artiklarna 87 och 88 i detta. 6.Planen skall innehålla uppgifter om hur nya deltagare skall kunna inträda i gemenskapens system i den berörda medlemsstaten. 7.Planen får beakta tidigare vidtagna åtgärder och skall innehålla uppgifter om hur dessa åtgärder beaktas. Medlems- staterna får använda sig av riktmärken grundade på referensdokument om bästa tillgängliga teknik när de utarbetar sina nationella fördelningsplaner, och dessa riktmärken kan innehålla beaktanden av tidigare vidtagna åtgärder. 8.Planen skall innehålla uppgifter om hur hänsyn tas till ren teknik, bland annat energieffektiv teknik. 9.Planen skall ge allmänheten möjlighet att lämna synpunkter och innehålla uppgifter om arrangemangen för beak- tande av dessa synpunkter, innan beslut fattas om fördelning av utsläppsrätter. 10.Planen skall innehålla en förteckning över de anläggningar som omfattas av detta direktiv tillsammans med de mängder utsläppsrätter som avses tilldelas var och en. 11.Planen får innehålla information om hur befintlig konkurrens från länder eller enheter utanför unionen kommer att beaktas. L 275/44 Europeiska unionens officiella tidning DE PRINCIPER FÖR ÖVERVAKNING OCH RAPPORTERING SOM AVSES I ARTIKEL 14.1 Utsläppen skall övervakas antingen genom beräkning eller med hjälp av mätningar. För beräkning av utsläpp skall följande formel användas: Verksamhetsuppgifter × emissionsfaktor × oxidationsfaktor Verksamhetsuppgifter (bränsleförbrukning, produktionstakt osv.) skall övervakas utgående från leveransdata eller mätningar. Allmänt vedertagna emissionsfaktorer skall tillämpas. Verksamhetsspecifika emissionsfaktorer kan godtas för alla bränslen. Standardvärden kan godtas för alla bränslen utom för icke-kommersiella sådana (avfallsbränslen som däck och processgaser från industrianläggningar). Flötsspecifika standardvärden för kol samt EU-specifika respektive tillverkar- landspecifika standardvärden för naturgas kräver ytterligare utveckling. Standardvärden från FN:s internationella klimat- panel (IPCC) kan godtas för raffinaderiprodukter. Emissionsfaktorn för biomassa skall vara noll. Om emissionsfaktorn inte beaktar huruvida delar av kolet är oxiderat eller inte, skall dessutom en oxidationsfaktor tillämpas. Om verksamhetsspecifika emissionsfaktorer har beräknats, som redan tar hänsyn till oxidation, behöver oxid- ationsfaktorn inte tillämpas. Standardvärden för oxidationsfaktorn som utvecklats i enlighet med direktiv /61/EG skall tillämpas, om inte verksam- hetsutövaren kan visa att verksamhetsspecifika faktorer är mer exakta. En separat beräkning skall genomföras för varje verksamhet, anläggning och bränsle. Mätning av utsläpp skall göras med hjälp av standardmetoder eller allmänt vedertagna metoder och styrkas genom kompletterande beräkningar av utsläppen. Övervakning av utsläpp av andra växthusgaser Standardiserade eller allmänt vedertagna metoder skall tillämpas. De skall utarbetas av kommissionen i samråd med samtliga berörda parter och godkännas i enlighet med förfarandet i artikel 23.2. Varje verksamhetsutövare skall tillhandahålla följande uppgifter i sin rapport från en anläggning: A)Uppgifter rörande anläggningen, bland annat följande: Dess adress, med postnummer och land. Typ av och antal verksamheter som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom anläggningen. Adress, telefonnummer, fax och e-postadress till en kontaktperson. Namn på anläggningens ägare samt eventuellt moderföretag. B)För varje verksamhet som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom den anläggning för vilken utsläppen beräknas: C)För varje verksamhet som omfattas av bilaga I och som bedrivs inom den anläggning för vilken utsläppen mäts: Uppgifter om mätmetodernas tillförlitlighet. D)För utsläpp från förbränning skall rapporten dessutom innehålla oxidationsfaktorn, såvida inte oxidationen redan tagits med i beräkningen vid utvecklingen av verksamhetsspecifika emissionsfaktorer. Medlemsstaterna skall vidta åtgärder för att samordna rapporteringskraven med befintliga rapporteringskrav, i syfte att i möjligaste mån minska företagens rapporteringsbörda. Europeiska unionens officiella tidning L 275/45 DE KRITERIER FÖR KONTROLL SOM AVSES I ARTIKEL 15 1.Utsläppen från varje verksamhet som anges i förteckningen i bilaga I skall kontrolleras. 2.Kontrollförfarandet skall omfatta granskning av den rapport som sammanställts i enlighet med artikel 14.3 och av övervakningen under det föregående året. Det skall också omfatta en kontroll av huruvida övervakningssystemen och de rapporterade uppgifterna och den information som ges om utsläppen är tillförlitliga, trovärdiga och korrekta, i synnerhet följande: a)De rapporterade uppgifterna om verksamheterna samt de mätningar och beräkningar som ligger till grund för dessa uppgifter. b)och användning av emissionsfaktorer. c)De beräkningar som ligger till grund för fastställandet av de sammanlagda utsläppen. d)Om mätning tillämpas: de valda mätmetodernas lämplighet och användning. 3.Rapporterade utsläpp får endast valideras, om det är möjligt att med hjälp av tillförlitliga och trovärdiga uppgifter fastställa utsläppen med en hög grad av säkerhet. En hög grad av säkerhet innebär att verksamhetsutövaren skall kunna visa följande: a)Att de rapporterade uppgifterna inte är motstridiga. b)Att uppgifterna har samlats in i enlighet med tillämpliga vetenskapliga normer. c)Att den berörda redovisningen för anläggningen är komplett och samstämmig. 4.Kontrollören skall ha tillgång till alla anläggningar och all information som kan beröra de aspekter som skall kontrolleras. 5.Kontrollören skall beakta huruvida anläggningen är registrerad i gemenskapens miljölednings- och miljörevisions- ordning (EMAS). S t r a t e g i s k a n a l y s 6.Kontrollerna skall utgå från en strategisk analys av all verksamhet som bedrivs inom anläggningen. Detta förutsätter att kontrollören har god överblick över alla verksamheter och deras betydelse för utsläppen. P r o c e s s a n a l y s 7.I förekommande fall skall kontrollerna av de inlämnade uppgifterna genomföras på plats inom anläggningen. Kontrollören skall tillämpa punktkontroller för att fastställa huruvida de rapporterade uppgifterna är tillförlitliga. R i s k a n a l y s 8.Kontrollören skall kontrollera uppgifternas tillförlitlighet för alla de enskilda källor till växthusgasutsläpp inom en anläggning som bidrar till denna anläggnings sammanlagda utsläpp. 9.På grundval av denna analys skall kontrollören uttryckligen fastställa vilka källor som uppvisar en hög felrisk samt vilka andra aspekter av övervaknings- och rapporteringsförfarandet som kan medföra fel i fastställandet av de sammanlagda utsläppen. Detta omfattar i synnerhet valet av emissionsfaktorer och de beräkningar som krävs för att fastställa nivån på utsläppen från enskilda utsläppskällor. Särskild uppmärksamhet skall ägnas de källor som uppvisar en hög felrisk och ovannämnda aspekter av övervakningsförfarandet. 10.Kontrollören skall beakta eventuella effektiva riskkontrollmetoder som tillämpas av verksamhetsutövaren för att minimera graden av osäkerhet. R a p p o r t e r i n g 11.Kontrollören skall sammanställa en rapport om valideringsprocessen, i vilken det skall anges huruvida rapporte- ringen enligt artikel 14.3 är tillfredsställande. I rapporten skall alla frågor som har med det utförda arbetet att göra tas upp. Rapporteringen enligt artikel 14.3 kan anges vara tillfredsställande, om kontrollören finner att uppgifterna om de sammanlagda utsläppen inte är materiellt felaktiga. L 275/46 Europeiska unionens officiella tidning M i n i m i k r a v a v s e e n d e k o n t r o l l ö r e n s k o m p e t e n s 12.Kontrollören, som skall vara oberoende av verksamhetsutövaren, skall utföra sina uppgifter på ett korrekt, objektivt och professionellt vis och ha kunskap om följande: a)Bestämmelserna i detta direktiv samt relevanta normer och riktlinjer som antagits av kommissionen enligt artikel 14.1. b)Lagstiftning och förvaltningsbestämmelser som berör den verksamhet som skall kontrolleras. c)Metoderna för sammanställning av alla uppgifter för varje enskild utsläppskälla i anläggningen, och i synnerhet avseende insamling, mätning, beräkning och rapportering av uppgifter. COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 of xx/xx/2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Article 19(3) of Directive 2003/87/EC and Article 6(1) of Decision 280/2004/EC COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 of xx/xx/2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Article 19(3) of Directive 2003/87/EC and Article 6(1) of Decision 280/2004/EC THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing Community, Having regard to Directive 2003/87/EC of Parliament and of 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community,1 and in particular Article 19(3) thereof, Having regard to Decision 280/2004/EC of Parliament and of 2004 concerning a mechanism for monitoring Community greenhouse gas emissions and for implementing the Kyoto Protocol,2 and in particular Article 6(1) thereof, (1)This Regulation ensures a standardised and secured registries system consisting of registries, in the form of standardised electronic databases containing common data elements, and the Community independent transaction log, to track the issue, holding, transfer, acquisition, surrender, cancellation and replacement of allowances, to ensure that there are no transactions incompatible with obligations resulting from the Kyoto Protocol, and to provide for public access and confidentiality as appropriate, in 1OJ [ ]. 2OJ L 49, , p. accordance with Article 19(3) of Directive 2003/87/EC and Article 6(1) of Decision 280/2004/EC. (2)Each and the Community will establish a national registry, in accordance with Article 6 of Decision 280/2004/EC. These national registries will be operated and maintained by a registry administrator, to be appointed by the Member States and, in the case of the Community registry, the Commission. The Commission will establish the Community independent transaction log, which will be operated and maintained by the Central Administrator, appointed by the Commission pursuant to Article 20 of Directive 2003/87/EC. (3)Article 6 of Decision 280/2004/EC requires Member States and the Community to apply the functional and technical specifications of the data exchange standards for registry systems under the Kyoto Protocol, elaborated by the Secretariat to the United Nations Framework Convention on Climate Change, for the operation of the national registries and the Community independent transaction log. (4)An allowance will be an electronic unit clearly identifiable as an allowance by means of an allowance identifier indicating that it may be used by an operator to satisfy its compliance obligations under the Community scheme and it is capable of being held, transferred and acquired by any person who holds an account within the registries system. (5)The public has access to information relating to the environment held within the registries system subject to restrictions provided for in Directive 2003/4/EC of 28 January 2003 on public access to environmental information. (6)The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 23(1) of Directive 2003/87/EC and Article 9(2) of Decision 280/2004/EC. HAS ADOPTED THIS REGULATION: Objective - the registries system 1.The objective of this Regulation is to ensure a standardised and secured registries system consisting of registries, in the form of standardised electronic databases containing common data elements, and the Community independent transaction log, to track the issue, holding, transfer, acquisition, surrender, cancellation and replacement of allowances, to ensure that there are no transactions incompatible with obligations resulting from the Kyoto Protocol, and to provide for public access and confidentiality as appropriate. 2.This Regulation sets out the functional and technical specifications, and operational and maintenance requirements, required of each registry and the Community independent transaction log for the purpose of ensuring efficient communication within the registries system and ensuring the integrity of the Community scheme. Unless otherwise provided in this Regulation, defined terms set out in Article 3 of Directive 2003/87/EC shall have the same meaning in this Regulation. For the purposes of this Regulation, the following definitions shall apply: (a)2005-2007 period means the period from 1 January 2005 to as referred to in Article 11(1) of Directive 2003/87/EC; (b)2008-2012 period and subsequent five-year periods means the period from 1 January 2008 to plus consecutive five-year periods as referred to in Article 11(2) of Directive 2003/87/EC; (c)assigned amount unit (AAU) means a unit issued pursuant to Article 7(3) of Decision 280/2004/EC; (d)account holder means a person who holds an operator holding account or a person holding account in the registries system; (e)means a Party listed in to the Kyoto Protocol; (f)assigned amount means the amount of greenhouse gas emissions in of carbon dioxide equivalent calculated in accordance with the emission levels determined pursuant to Article 7 of Decision 280/2004/EC; (g)CDM registry means the clean development mechanism registry established, operated and maintained by the executive board of the clean development mechanism; (h)Central Administrator means the person designated by the Commission pursuant to Article 20 of Directive 2003/87/EC to operate and maintain the Community independent transaction log; (i)Community independent transaction log means the independent transaction log established, operated and maintained pursuant to Article 11 of this Regulation and Article 20 of Directive 2003/87/EC; (j)commitment period reserve" means the minimum number of Kyoto units as calculated and required to be held in a registry pursuant to Decision 18/CP.7 of the Conference of the Parties to the United Framework Convention on Climate Change; (k)Community scheme means the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community established by Directive 2003/87/EC; (l)competent authority means the authority designated by a pursuant to Article 18 of Directive 2003/87/EC, or, for the Communitys national registry, the Commission; (m)discrepancy means an irregularity found by the Community independent transaction log or UNFCCC independent transaction log whereby the proposed process does not conform to the rules specified under Directive 2003/87/EC and this Regulation; (n)force majeure allowance means a force majeure allowance issued pursuant to Article 29 of Directive 2003/87/EC; (o)inconsistency means an irregularity found by the Community independent transaction log or UNFCCC independent transaction log whereby the information regarding allowances or Kyoto units provided by a registry as part of the periodic reconciliation process differs from the information contained in either independent transaction log; (p)Kyoto unit means an AAU, RMU, ERU or CER; (q)process means any one of the processes referred to in Article 14; (r)registry means a national registry established, operated and maintained pursuant to Article 6 of Decision 280/2004/EC; (s)registry administrator means the competent authority or person, designated by the , that operates and maintains the registry in accordance with the requirements of this Regulation; (t)removal unit (RMU) means a unit issued pursuant to Article 3 of the Kyoto Protocol; (u)third country registry means a national registry established, operated and maintained by a country listed in to the Kyoto Protocol which has ratified the Kyoto Protocol and is not a Member State; (v)transaction means the issue, transfer, acquisition, surrender, cancellation and replacement of allowances and the issue, transfer, acquisition, cancellation and retirement of ERUs, CERs, AAUs and RMUs and carry-over of ERUs, CERs and AAUs; (w)UNFCCC independent transaction log means the independent transaction log established, operated and maintained by the Secretariat of the United Nations Framework Convention on Climate Change; (x)verifier means a competent, independent, accredited verification body with responsibility for performing and reporting on the verification process, in accordance with the detailed requirements established by the pursuant to of Directive 2003/87/EC; (y)year means a calendar year (defined according to Mean Time). Communication and data exchange standards 1.All communications in the registries system shall be made in accordance with the provisions of this Regulation. 2.The Commission shall ensure that a communication link between the Community independent transaction log and the UNFCCC independent transaction log is established promptly after the UNFCCC independent transaction log has been established. 3.From 1 January 2005 until the communication link between the Community independent transaction log and the UNFCCC independent transaction log is established, all processes concerning allowances and accounts shall be completed through the exchange of data via the Community independent transaction log. After such a link is established, all processes concerning allowances, accounts and Kyoto units shall be completed through the exchange of data via the UNFCCC independent transaction log and thereon to the Community independent transaction log. 1.Each and the Community shall establish a registry in the form of a standardised electronic database by . Each registry shall: (a)incorporate the hardware and software set out in ; (b)be accessible via the internet; and (c)conform to the functional and technical specifications required by this Regulation.