sou · GSB339 · 2005-01-01 00:00:00 — Allmänna villkor för programtjänsten rör bl.a. sänd- ningarnas innehåll (se t.ex. section 309 Communications Act), licensavgift (section 4(1)(b), (3) och (4) Broadcasting Act 1996), och generell informationsskyldighet till tillsynsmyndigheten (se t.ex. section 4(1)(c) Broadcasting Act 1996). Ett tillstånd skall även förenas med villkor om informationsskyldighet för att säkerställa att programföretaget informerar tillsynsmyndigheten om avtal med en multiplexoperatör om distribution av programtjänsten, olika villkor för distributionen m.m. (section 19(3) Broadcasting Act 1996). Till- ståndsmyndigheten kan tilldela en multiplexoperatör tillstånd för en eller flera frekvenskanaler. När myndigheten avgör om och i så fall till vem ett utlyst tillstånd skall meddelas görs detta i ett urvals- förfarande på grundval av flera omständigheter. Sökanden måste uppfylla de allmänna kraven på en tillståndshavare. Section 8 Broad- casting Act 1996 reglerar särskilt urvalsförfarandet när en multiplex- operatör utses. Enligt den bestämmelsen prövar och värderar myndig- heten en sökandes tekniska plan på täckningsgrad och tidsplan för att uppnå täckningsgraden. Vidare görs en bedömning av dels den föreslagna sammansättningen av programtjänster, dels möjligheter- na för sökanden att kunna förverkliga sitt förslag på tjänster, dels om verksamheten beräknas kunna upprätthållas under hela till- ståndsperioden, dels sökandens eventuella förslag på hur hushållens tillgång till mottagningsutrustning främjas, dels om sökanden vid sin kontakt med programföretag har behandlat dessa lika. Pröv- ningens mål är ytterst att säkra att utvecklingen av digital-TV – distribuerad på annat sätt än via satellit – gynnas. Ett tillstånd till en multiplexoperatör får förenas med särskilda villkor (section 12 och 13 Broadcasting Act 1996 samt section 242 Communications Act 2003). Villkoren kan avse t.ex. att opera- törens åtaganden gällande innehållet fullgörs, att operatören inte diskriminerar något programföretag, att den tekniska kvaliteten på sändningarna skall vara hög och att operatören skall betala en licensavgift beräknad på inkomsterna från verksamheten. En multiplexoperatör som förfogar över ett frekvensutrymme och som har rätt att välja vilka tjänster som skall distribueras där får endast distribuera programtjänster och andra tjänster på detta utrymme som antingen tillhandahålls av BBC eller som har tillstånd att sända enligt Broadcasting Act 1996. Detta krav gäller dock inte för en tjänst som tillhandahålls av ett programföretag som är etable- rat i annan EES-stat och som får sända enligt det landets lag. Ett tillstånd till en multiplexoperatör är gällande (section 16 (1) Broadcasting Act 1996). kan operatör- en ansöka om förnyelse av tillståndet. Vid vissa särskilda förhållanden kan ett multiplexoperatörs- tillstånd återkallas av Ofcom. Det kan t.ex. ske om ett villkor om operatörens ägarstruktur överträds. Överträder operatören villkor eller andra regler för sändningstillståndet är reaktionerna annars att operatören kan åläggas att betala en avgift eller få tillståndstiden reducerad . var det tredje europeiska landet att erbjuda marksänd digital-TV och sändningarna inleddes . Elva frekvenskanaler finns avsatta, varav fyra för nationella sändningar och resten för regionala och lokala sändningar. Av det utrymme som reserverats för nationella sändningar erbjöds tre och en halv frekvenskanal till en kommersiell operatör som skulle erbjuda betal-TV. Endast en intresserad operatör fanns; Queiro TV. Detta företag fick tillståndet att förfoga över sänd- ningsutrymmet och hade en frihet att själv sätta ihop det program- utbud som skulle erbjudas konsumenterna. Modellen påminner om den som introducerades i . Queiro TV inledde sänd- ningarna med 14 programtjänster. Sändningarna täckte vid starten ungefär hälften av befolkningen och . Företaget misslyckades dock i att få lönsamhet i sin verksamhet och drabbades av stora ekonomiska problem. avbröt Queiro TV de nationella sändningarna. De spanska myndigheterna har såvitt utredningen känner till ännu inte avgjort hur sändningsutrymmet skall användas. startade sändningarna i en nationell frekvenskanal av de fem programtjänster som sänds i det analoga nätet. Täcknings- graden är av befolkningen. startade de nationella programföretagen sändningarna i en halv frekvenskanal. Regionala sändningar sker i . I övrigt är regionala sändningar under planering. Enligt uppgifter från EBU (ovan nämnda rapport) var 150 000 hushåll anslutna till det digitala marknätet 2001 medan penetra- tionen sjunkit till 130 000 hushåll, vilket motsvarar av hushållen. De spanska myndigheterna planerar nu för en ny start av digitala marksändningar. När de digitala marksändningarna inleddes var det planerat att de analoga sändningarna skulle vara avvecklade 2012. Beslut har tagits att tidigarelägga detta och avvecklingen kommer att ske –2009. har genomfört testsändningar och står nu in- för att påbörja reguljära digitala marksändningar. De reguljära sänd- ningarna kommer att inledas tidigast . Det var först planerat att de reguljära sändningarna skulle starta men startdatumet har flyttats fram. har sex frekvens- kanaler reserverats för digitala sändningar. Av de sex frekvenskanal- erna har två reserverats för public service och regionala sändningar. Övriga fyra frekvenskanaler har fördelats mellan kommersiella pro- gramföretag. Tre kommersiella programföretag, , M6 och Canal+, har tillstånd att sända i det analoga marknätet. Dessa företag har enligt lag rätt till en samtidig sändning av sina analoga programtjänster digitalt. Dessutom har företagen rätt att under vissa villkor få tillstånd till vardera en annan digital programtjänst. När sändningarna startar kommer 35–av befolkning- en att nås av sändningarna. Året efter starten skall täckningsgraden vara av befolkningen och skall täcknings- graden vara . Det är planerat för en sjunde frekvenskanal som endast kommer att täcka och innehålla lokala programtjänster. Inget datum har ännu fastställts för när det analoga nätet skall släckas ner. antog det franska parlamentet en lag om digitala mark- sändningar. Myndigheten Conseil Supérieur lAudiovisuel (CSA) fördelar sändningstillstånden mellan programföretag. utlyste CSA tillstånden att sända i de fyra kommersi- ella frekvenskanalerna. Ansökningstiden gick ut . 66 gil- tiga ansökningar lämnades in och CSA höll en offentlig utfrågning av varje sökande. Vid urvalsprocessen fäste myndigheten särskilt avseende vid dels att det skulle vara en ekonomisk balans mellan fri-TV och betal-TV, dels den finansieringsplan som en sökande lämnat, dels åtaganden från den sökande angående sändningar med europeiskt och franskt ursprung, dels att tjänsterna skulle sändas över samtliga sändare. En ekonomisk analys hade gjorts av bärkraften för reklamfinansierade sändningar och man hade då funnit att det fanns ett visst utrymme för nya fri-TV-tjänster. Myndigheten valde ut de programtjänster som man ansåg vara bäst lämpade för digitala sändningar, utöver de som TF1, M6 och Canal+ hade. Totalt blev det 23 kommersiella pro- gramtjänster, varav 8 var okrypterade fri-TV-tjänster och 15 var betal-TV-tjänster. Två av betal-TV-tjänsterna skulle dela på ett frekvensutrymme. CSA gjorde också en preliminär fördelning av programtjänsterna på frekvenskanalerna. Fri- och betal-TV-tjänst- erna blandades på de fyra kommersiella frekvenskanalerna. CSA och de utvalda programföretagen påbörjade därefter förhandlingar om villkoren för sändningarna av programtjänsterna. slöts avtalen mellan de kommersiella program- företagen och CSA. erhöll de kommersiella pro- gramföretagen sina sändningstillstånd. Även public service-före- tagen tilldelades sina digitala sändningstillstånd . De programföretag som har samlats på en frekvenskanal har att gemensamt utse sin s.k. multiplexoperatör. Denna operatör måste godkännas av CSA. En multiplexoperatörs roll i är en annan än den som multiplexoperatören har i . En multiplexoperatörs uppgift i det franska marknätet är begränsad till att sköta multiplexeringen, dvs. blandningen av de program- och tjänstebärande signalerna i frekvenskanalen, och att avtala med nätoperatören om sändningen. Flera nätoperatörer finns och det är fritt för programföretagen som är organiserade i en frekvenskanal att genom sin multiplexoperatör välja den nätoperatör som skall användas. Tillståndstiden för programföretag är med rätt till två för- längningar . Samma tillståndstid gäller för multiplex- operatörer. Programföretag som erbjuder betal-TV-tjänster är enligt fransk lag ålagda att träffa en överenskommelse om gemensamt åtkomst- kontrollsystem. Den som vill agera som kommersiell operatör och paketera och marknadsföra betal-TV-tjänsterna behöver inget särskilt tillstånd utan skall endast anmäla sig till CSA. Förutsatt att konkurrens- reglerna beaktas råder det frihet att etablera sig som kommersiell operatör. Övergången från analoga till digitala marksändningar skall ske regionvis i . Målet är att analoga sändningar skall ha upp- hört i samtliga regioner 2010. Med hänsyn till bristen på ledigt frekvensutrymme är det endast möjligt med parallellsändningar i mindre omfattning i samband med övergången. En federal myndig- het, die Regulierungsbehörde für Telekommunikation und Post (RegTP), ansvarar för den nationella frekvensplaneringen och till- ståndsgivningen till nätoperatörer. Respektive delrepublik ansvarar för tillståndsgivningen till programtjänsterna. /Brandenburg är det första området som har digitaliserats. Skälet till att digitaliseringsprocessen startade i detta område är att endast ett fåtal hushåll berördes av en nedsläckning av de analoga marksändningarna, eftersom så många som av hushållen där är kabelanslutna. De digitala marksändningarna startade i om- rådet . upphörde den analoga utsändningen av de kommersiella programtjänsterna. Dessa sändes i stället digitalt tillsammans med digitala parallellsändningar av public service. upphörde även den analoga utsänd- ningen av public service. De digitala sändningarna sker på sex frekvenskanaler i området. Enbart okrypterad fri-TV sänds och det är programföretagen som förfogar över frekvensutrymmet. RegTP har ledigförklarat frekvensutrymme för digitala sändningar i flera delrepubliker. Sändningarna kommer att inledas och liksom i /Branden- burg-området kommer övergångsperioden mellan analog och digi- tal utsändning att bli förhållandevis kort. av hushållen i tar emot sina TV-sändningar via kabelnätet. Marksänd digital-TV ses som ett alternativ för konsumenterna till kabeldistribution, förutsatt att sändningarna kan tas emot med en enkel inomhusantenn. Fem frekvenskanaler har avsatts för digitala marksändningar. Regeringen beslöt att en kommersiell operatör skall administrera sändningarna i det digitala marknätet av såväl radio som TV. Därvid gjordes bedömningen att frekvensutrymmet inte var tillräckligt för att utlysa mer än ett tillstånd till en kommersiell operatör. en sökande fanns till tillståndet, Digitenne. Digitenne utgör ett konsortium av holländska programföretag, en nätoperatör och en operatör inom telekommunikationssektorn. Detta konsortium er- höll tillståndet som innebär en rätt att bedriva verksamheten . Digitenne är skyldigt att betala en licensavgift beräknad på verksamhetens omsättning. kommer släckningen av det analoga nätet att påbörjas. Det är beräknat att släckningen skall vara avslutad . Tillstånd till TV-program för sändning i det digitala marknätet föregås inte av något urvalsförfarande, utan den som ansöker om tillstånd meddelas ett sådant förutsatt att vissa villkor är uppfyllda. Ett tillstånd gäller . Den kommersielle operatören är skyldig att distribuera de programtjänster som har tillstånd om frekvens- utrymmet medger distribution. Har fler programtjänster tillstånd än det finns utrymme att distribuera har operatören en rätt att välja vilka som skall distribueras. Operatören har inte meddelats några tillståndsvillkor som rör det utbud som denne distribuerar. Vissa andra villkor gäller för operatörens verksamhet, bl.a. tekniska villkor. Det krävs att sändningarna skall kunna tas emot med en inomhusantenn. Digitenne hanterar sålunda samtliga fem frekvenskanaler. Den första frekvenskanalen har reserverats för public service i form av tre nationella programtjänster samt regionala programtjänster. I de övriga fyra frekvenskanalerna får Digitenne distribuera kommersi- ella TV-program. 20 sådana tjänster distribueras. Även en gemen- sam elektronisk programguide (EPG) produceras och distribueras av operatören. Digitenne erbjuder betal-TV och samtliga sänd- ningar är krypterade. Även public service ingår således för när- varande i operatörens betal-TV-utbud. När de analoga sändning- arna har upphört skall public service-sändningarna dock vara till- gängliga som fri-TV. sker sändningar i de västra delarna av Neder- länderna och endast ett fåtal hushåll har än så länge gått över till marksänd digital-TV. kommer nätet att byggas ut till att omfatta samtliga större städer och det beräknas att befolkningstäckningen då skall bli .