sou · GSB3112 · 2005-01-01 00:00:00 — Förslag: Regleringen i 14 kap. 8 § andra stycket punkten 1 föräldra- balken beträffande förordnade ställföreträdares rätt att utan överför- myndarens samtycke ta ut ränta på den enskildes konto förtydligas på så sätt att det uttryckligen framgår att en förordnad ställföreträ- dare får ta ut ränta som är upplupen under innevarande år och . Förordnade ställföreträdare får enligt 14 kap. 8 § andra stycket punkten 1 ta ut ränta utan överförmyndarens sam- tycke. gällde enligt dåvarande 15 kap. 9 § att ränta som innestått än fick tas ut utan överför- myndarens samtycke. finns inga sådana begränsningar, vilket har lett till viss osäkerhet bland överförmyndarna i frågan om vilken ränta som får tas ut. Normalt påförs ett konto räntan . Tas räntan inte ut, kommer den därefter att utgöra kapital på vilket nästa års ränta beräknas. Med den tidigare ordningen kunde räntan för år 1 tas ut 2, varefter det var stopp. skulle en förordnad ställföreträdare emellertid kunna hävda att han vill ta ut räntan . Enligt utredning- ens mening bör det i 14 kap. 8 § klargöras vilken ränta som den förordnade ställföreträdaren får ta ut utan överförmyndarens samtycke. Härvid bör gälla att ränta som hänför sig till innevarande år och närmast föregående år får tas ut fritt. Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... som påförs kontot kan således tas ut , tillsammans med den ränta som har hunnit bildas . 3.6.1.3Överförmyndares möjlighet att spärra VP-konton, fondkonton och depåer Förslag: I 13 kap. 19 § och 14 kap. 21 § införs möj- lighet för överförmyndaren att spärra VP-konton, fondkonton och depåer. I lagen (2004:46) om investeringsfonder och i lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument införs en skyldighet för fondbolaget respektive värdepappersinstitutet att anteckna över- förmyndarens beslut att spärra fondkonton respektive depåer. Som framgått ovan existerar värdepapper numera vanligen i elektro- nisk form och registreras på ett VP-konto hos en central värde- pappersförvarare. finns endast en central värdepappersförvarare och det är Värdepapperscentralen, VPC. De fondpapper som kan registreras hos en central värdepappersförvarare är bl.a. aktier och obligationer. VP-kontot står normalt i den enskildes namn, men det finns möj- lighet till s.k. förvaltarregistrering som innebär att värdepappret regi- streras i förvaltarens namn. En förvaltare är en juridisk person, t.ex. en bank, som har medgetts rätt av den centrale värdepappersförva- raren att i eget namn registreras som innehavare till andras finansiella instrument. Den centrale värdepappersförvararen kan själv vidta registrerings- åtgärder, men även en utomstående juridisk person kan antas som kontoförande institut. Det kontoförande institutet, som t.ex. kan vara en bank, får härvid själv vidta registreringsåtgärder med fond- papper. Regler om kontoföring av elektroniska värdepapper finns i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument (kontoförings- lagen). Enligt 4 kap. 17 § punkten 7 kontoföringslagen skall på ett VP-konto anges inskränkning enligt 13 kap. 19 § andra stycket eller 14 kap. 21 § andra stycket . Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... emellertid som nämnts ovan inte själv ta kontakt med den centrale värdepappersförvararen och meddela att barnets föräldrar endast med överförmyndarens tillstånd får överlåta eller pantsätta det aktu- ella finansiella instrumentet eller uppbära på rättigheten belöpande kapitalbelopp. Regler om värdepappersfonder och specialfonder finns i lagen (2004:46) om investeringsfonder (LIF). Fonder varom nu är fråga ägs gemensamt av dem som har andelar i fonden, och administreras av ett fondbolag eller ett fondföretag. avses svenska aktiebolag som fått tillstånd att utöva fondverksamhet. avses motsvarande utländska fö- retag som får driva fondverksamhet här i landet. Fondbolag kan vara fristående, men det är vanligt att de ägs av banker eller försäkrings- bolag. måste ha förvaringsinstitut till sina fonder, dvs. en bank eller ett annat kreditinstitut som förvarar fondens till- gångar och som sköter in- och utbetalningar avseende fonden. Den som äger andelar i en värdepappersfond får ett konto på vilket fondinnehavet finns registrerat. Enligt 4 kap. 11 § LIF skall fondbolaget föra eller låta föra ett register över samtliga innehavare av andelar i en viss fond. I de fall kontoföringslagen är tillämplig på andelarna i fonden, förs registret av den centrale värdepappersför- vararen. I annat fall förs registret av fondbolaget eller av någon som fondbolaget utser till att utföra denna uppgift. Det senare torde vara vanligast. Andelar i värdepappersfonder kan liksom t.ex. aktier förvaltarregi- streras. Omfattas fondandelen av kontoföringslagen, är det den cen- trale värdepappersförvararen som avgör vem som får vara förvaltare. I andra fall är det som ger sådant tillstånd, se 4 kap. 12 § LIF. Genom depåavtal kan en innehavare av värdepapper låta t.ex. en bank förvalta dessa. Dessa depåavtal kan omfatta fysiska eller, vilket är vanligast förekommande, elektroniska värdepapper. I samband härmed är det vanligt att innehavaren låter förvaltarregistrera sina Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... värdepapper på t.ex. banken. En förvaltarregistrering är emellertid inte någon förutsättning för att ett depåavtal skall kunna träffas. Överförmyndarens möjlighet att spärra VP-konton, fondkonton och depåer Som framgått ovan har överförmyndaren ingen möjlighet att vidta direkta åtgärder med VP-konton, fondkonton och depåer. Som förut nämnts kan överförmyndaren enligt 13 kap. 19 § första stycket punkten 3 och 14 kap. 21 § första stycket punkten 2 för- äldrabalken bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förval- tas av ett värdepappersinstitut. Meddelas ett sådant beslut skall för- äldrarna respektive den förordnade ställföreträdaren träffa avtal med ett värdepappersinstitut på villkor som överförmyndaren har god- känt. Rör det sig om värdepapper som omfattas av kontoföringsla- gen, får föräldrarna respektive den förordnade ställföreträdaren, om de vill, i stället anmäla till den centrale värdepappersförvararen eller, om värdepappren är förvaltarregistrerade, förvaltaren att föräldrarna eller ställföreträdaren endast med överförmyndarens tillstånd får överlåta eller pantsätta rättigheten eller uppbära på rättigheten be- löpande kapitalbelopp. Om föräldrarna eller den förordnade ställföreträdaren väljer att låta ett värdepappersinstitut förvara och förvalta värdehandlingarna, bör överförmyndaren se till att avtalet med värdepappersinstitutet inte medger att värdepappren blir tillgängliga för föräldrarna eller ställföreträdaren utan att överförmyndaren har lämnat sitt samtycke. Flera överförmyndare har efterlyst en möjlighet att direkt kunna spärra VP-konton, fondkonton och depåer. Deras uppfattning delas av bl.a. och . Enligt utredningens mening innebär nuvarande ordning ett mer- arbete för överförmyndarna som först måste uppmana föräldrarna respektive den förordnade ställföreträdaren att träffa avtal om för- och förvaltning, varefter han måste gå igenom avtalet för att kunna godkänna det. I de fall värdepappren i fråga omfattas av kontoföringslagen förefaller det också innebära en viss omgång att föräldrarna eller den förordnade ställföreträdaren själv skall meddela den centrale värdepappersförvararen eller förvaltaren att VP-kontot skall överförmyndarspärras. Som framgått ovan är de flesta finansiella instrument konto- baserade. Denna ordning innebär att föräldrars och förordnade ställ- Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... företrädares rådighet över egendomen i fråga effektivt kan avskäras genom att kontot spärras. Med hänsyn till vad som sagts bör det i 13 kap. 19 § respek- tive 14 kap. 21 § införas regler som innebär att över- förmyndaren kan ta direkt kontakt med central värdepappersförva- rare, fondbolag eller spärra VP-konton, fondkonton eller depåer som tillhör barnet eller huvudmannen. Finns det beträffande VP-konton och fondkonton ett kontoförande institut, t.ex. en bank, anmäls spärren där. I de fall de finansiella in- strumenten är förvaltarregistrerade kan överförmyndaren naturligt- vis ta direkt kontakt med förvaltaren och till denne anmäla att för- äldrarna eller den förordnade ställföreträdaren inte får förfoga över ifrågavarande värdepapper utan överförmyndarens samtycke. Sedan överförmyndaren har underrättat den centrale värdepappers- förvararen alternativt det kontoförande institutet eller, beträffande fondandelar på vilka kontoföringslagen inte är tillämplig, fondbola- get alternativt den som fått i uppdrag att föra fondbolagets register, eller det värdepappersinstitut som ansvarar för en depå om sitt beslut att spärra rättigheterna, får föräldrarna respektive de förordnade ställ- företrädarna endast med överförmyndarens tillstånd överlåta eller pantsätta rättigheten eller uppbära på rättigheten belöpande kapital- belopp. Överförmyndarens möjlighet att bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut enligt nuva- rande 13 kap. 19 § första stycket punkten 3 och 14 kap. 21 § första stycket punkten 2 bör behållas. I den mån fysiska värdehandlingar behöver skyddas måste det finnas bestämmelser som gör det möjligt att tvinga föräldrar och förordnade ställföre- trädare att lämna dessa handlingar ifrån sig till t.ex. en bank för för- och förvaltning. Skyldighet att anteckna överförmyndarens beslut att spärra VP-konto, fondkonto eller depå När det gäller VP-konton föreskrivs, som framgått ovan, i 4 kap. 17 § punkten 7 lagen om kontoföring av finansiella instrument (konto- föringslagen) en skyldighet för den centrale värdepappersförvararen att anteckna ett beslut som fattats av överförmyndaren med stöd av 13 kap. 19 § eller 14 kap. 21 § . Härigenom görs perso- nalen hos den centrale värdepappersförvararen uppmärksam på att ett Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... visst VP-konto är spärrat. Vad som sagts gäller också fondkonton på vilka kontoföringslagen är tillämplig. Beträffande fondkonton på vilka kontoföringslagen inte är tillämp- lig och depåer bör det enligt utredningens mening i 4 kap. 11 § LIF och genom en ny bestämmelse i 3 kap. lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument införas en motsvarande skyldighet för fondbolag och värdepappersinstitutet att anteckna överförmynda- rens beslut att spärra ett fondkonto respektive en depå. 3.6.2Regler om placering och avyttring av tillgångar Utvecklingen på finansmarknaden har inneburit att en del av för- äldrabalkens regler som rör placering och avyttring av omyndigas respektive huvudmäns tillgångar har kommit i nytt ljus. I en del fall framstår reglerna som omoderna och i andra fall talar organisato- riska skäl för att reglerna bör omarbetas. Detta avsnitt kommer att ta sikte på frågan huruvida regleringen i 9 kap. 5 § lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse del- vis bör flyttas över till . Vidare behandlas frågan om reglerna som möjliggör inskrivning av premieobligationer i stats- skuldboken bör finnas kvar och om regleringen i 13 och 14 kap. bör ändras så att även andra institut än banker och kreditmarknadsföretag kan ta emot pengar för placering. Avslut- ningsvis behandlas frågan om vad som gäller vid köp av värde- papper utan erforderligt samtycke från överförmyndaren. 3.6.2.1Anteckningar om rätt att förfoga över bankmedel Förslag: Regleringen i 9 kap. 5 § första stycket lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse flyttas i sin huvuddel till föräldra- balken och bildar där 9 kap. 3 a §. Regleringen i 9 kap. 3 a § bör förutom banker också omfatta kreditmarknadsföretag och företag som driver verksamhet enligt lagen (2004:299) om inlåningsverksam- het. Vidare bör utländska banker, kreditmarknadsföretag och in- låningsföretag omfattas av 9 kap. 3 a § under förutsättning att de driver verksamhet från en filial här i landet. I övrigt reduceras 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse till att avse en skyldig- het för banker och kreditmarknadsföretag att anteckna inskränk- Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... ningar enligt 9 kap. 3 a §, 13 kap. 8 och 19 §§ och 14 kap. 21 § för- äldrabalken i förfoganderätten över insatta medel. I 9 kap. 5 § första stycket lagen om bank- och finansieringsrörelse föreskrivs att en omyndig själv får förfoga över de medel som han har satt in hos en bank efter det att han har fyllt . Utan den omyndiges samtycke får banken inte betala ut sådana medel till för- myndaren. Har förmyndaren fått överförmyndarens tillstånd att om- händerta medlen och företett bevis på detta, får den omyndige inte vidare förfoga över medlen. Sådan inskränkning i den omyndiges rätt skall antecknas på insättningsbevis eller i motbok eller på annat sätt som gör inskränkningen känd inom banken, när beviset eller motboken företes hos banken. I paragrafens andra stycke föreskrivs att medel som en förmyndare, god man eller förvaltare förvaltar en- ligt får tas ut utan överförmyndarens tillstånd bara om det har gjorts förbehåll enligt 14 kap. 8 § eller uttaget avser ränta, jfr 14 kap. 8 § . Vidare föreskrivs att överförmyndaren enligt 14 kap. 21 § kan besluta att ett sådant förbehåll inte skall gälla. Ett sådant beslut skall anteck- nas på bevis eller i motbok som har utfärdats om insättningen. I andra stycket föreskrivs också att banken på begäran av överför- myndare, förordnad förmyndare, god man eller förvaltare är skyldig att utfärda bevis om beloppet av de medel som sätts in eller står inne, samt i förekommande fall intyga att meddelat tillstånd inte ut- nyttjats. I tredje stycket behandlas föräldrars förvaltning av barns medel. Härvid föreskrivs att för det fall föräldrar är förmyndare, får de utan överförmyndarens tillstånd ta ut medel som de förvaltar enligt , om medlen inte har satts in med uppgift om att de enligt 16 kap. 11 § inte får tas ut utan sådant tillstånd eller att de omfattas av särskild överförmyndarkontroll, dvs. i sak vad som framgår av 13 kap. 8 § . Vidare före- skrivs att överförmyndaren enligt 13 kap. 19 § kan be- sluta om annan inskränkning i föräldrars uttagsrätt. Inskränkningar av nu nämnt slag, dvs. inskränkningar som avses i 13 kap. 8 och 19 §§ , skall antecknas på bevis eller i motbok som har utfärdats om insättningen eller på annat sätt som gör inskränkningen känd inom banken. Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... Placeringen av reglerna i 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansierings- rörelse I samband med att en utredning för översynen av bl.a. det regelverk som styr bankers och andra kreditinstituts verksamhet tillsattes (banklagskommittén) uppkom frågan huruvida regleringen i dåvarande 2 kap. 23 § bankrörelselagen hörde hemma i snarare än i reglerna om bank- och finansierings- rörelse. Enligt kommittén hörde bestämmelserna i nämnda lagrum inte hemma i banklagstiftningen utan borde flyttas till föräldrabal- ken eller annan relevant lag. Regeringen gjorde bedömningen att den av initierade utredningen om förmynderskaps- frågor (Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare) kan förväntas ge svar på var de nu behandlade bestämmelserna passar in. I avvaktan på utredningens förslag föreslog regeringen att be- stämmelserna i 2 kap. 23 § bankrörelselagen skulle flyttas över till 9 kap. 5 § i den förslagna lagen om bank- och finansieringsrörelse, se prop. 2002/03:139 s. 342. I den nya lagstiftningen har dock det tillägget gjorts att anteckningar om inskränkt rätt för ställföreträdare att förfoga över den enskildes medel också kan göras på annat sätt som gör inskränkningen känd inom banken, t.ex. genom anteckning i ett elektroniskt kund- register. Lagen om bank- och finansieringsrörelse trädde i kraft . Reglerna i 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse an- knyter till centrala regler i om rådigheten över pengar som tillhör omyndiga och personer som har förordnade ställföre- trädare. Detta talar för att de bestämmelser varom nu är fråga snarare hör hemma i än i lagen om bank- och finansierings- rörelse. Å andra sidan innehåller bestämmelserna viktiga anvisningar till bankerna av praktisk karaktär, vilket naturligtvis kan motivera en placering i den senare lagstiftningen. Med hänsyn till att 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrö- relse innehåller bestämmelser som hör hemma dels i , dels i lagen om bank- och finansieringsrörelse förordar utredningen en lösning som innebär att bestämmelserna i den aktuella paragrafen delas upp. Regleringen i 9 kap. 5 § första stycket lagen om bank- och finan- sieringsrörelse som beskriver vad som gäller för bankmedel som en omyndig person själv har satt in hos en bank efter det att han har fyllt hör enligt utredningens mening hemma i . Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... Den del av bestämmelsen som föreskriver en skyldighet för banken att på insättningsbevis eller i motbok eller på annat sätt anteckna inskränkning i den omyndiges rätt att förfoga över medlen bör dock bli kvar i 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse. Den del av bestämmelsen som flyttas till bör där ut- göra 9 kap. 3 a §. Med hänsyn till att bankernas inlåningsmonopol numera har av- skaffats bör regleringen i 9 kap. 3 a § omfatta också företag som driver verksamhet enligt lagen (2004:299) om inlånings- verksamhet. Vidare bör paragrafen omfatta utländska banker, kredit- marknadsföretag och företag som driver inlåningsverksamhet under förutsättning av de verkar från en filial här i landet. Regleringen i 9 kap. 5 § andra stycket lagen om bank- och finan- sieringsrörelse återger inledningsvis innehållet i 14 kap. 8 § för- äldrabalken, varefter det föreskrivs en skyldighet för banken att an- teckna beslut enligt 14 kap. 21 § om ytterligare in- skränkning i förordnade ställföreträdares rätt att förfoga över huvud- mannens medel. Vidare föreskrivs att banken är skyldig att på begä- ran av överförmyndare, förmyndare, god man eller förvaltare lämna uppgifter om bl.a. den enskildes banktillgodohavande. Skyldigheten att anteckna beslut om inskränkning enligt 14 kap. 21 § föräldra- balken bör stå kvar i 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrö- relse. Däremot synes det vara en onödig upprepning att i 9 kap. 5 § andra stycket återge innehållet i 14 kap. 8 § . Frågan om bankers och kreditmarknadsföretags skyldighet att lämna upp- lysningar till överförmyndaren m.fl. kommer att behandlas särskilt i avsnitt A 3.6.3. I 9 kap. 5 § tredje stycket lagen om bank- och finansieringsrörelse återges i sak innehållet i 13 kap. 8 § samt en upplys- ning om att överförmyndaren med stöd av 13 kap. 19 § föräldra- balken kan besluta om annan inskränkning i föräldrars uttagsrätt, varefter det föreskrivs en skyldighet för banken att anteckna inskränk- ningar varom nu är fråga. Återgivandet av innehållet i 13 kap. 8 § för- äldrabalken är i likhet med vad som sagts ovan om 14 kap. 8 § föräl- drabalken en onödig upprepning och bör därför utgå. Däremot bör skyldigheten för banker att anteckna inskränkningar enligt 13 kap. 8 och 19 §§ stå kvar i 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse. Skyldigheten att anteckna sådana inskränkningar bör enligt utredningens mening omfatta även kreditmarknadsföretag eftersom dessa företag likställs med banker i . Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... Resultatet av det ovan anförda blir att 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansieringsrörelse reduceras till ett stycke i vilket det före- skrivs att inskränkningar enligt 9 kap. 3 a §, 13 kap. 8 och 19 §§ och 14 kap. 21 § i rätten att förfoga över medel som har satts in hos en bank eller ett kreditmarknadsföretag skall antecknas på sätt som gör inskränkningen känd inom kreditinstitutet i fråga. Utredningen anser att orden insättningsbevis och motbok som finns med i nuvarande 9 kap. 5 § lagen om bank- och finansierings- rörelse är så föråldrade att de bör utgå ur lagtexten. Det är således tillräckligt att det står att beslutet om inskränkande åtgärder skall antecknas på sätt som gör beslutet känt inom banken eller kredit- marknadsföretaget. 3.6.2.2Inskrivning av premieobligationer i statsskuldboken Förslag: Bestämmelserna i 13 kap. 19 § första stycket punkten 4 och 14 kap. 9 § om inskrivning av premieobligationer i statsskuldboken avskaffas. Om det av någon särskild anledning behövs för att trygga föräldra- förvaltningen av en omyndigs egendom får överförmyndaren enligt 13 kap. 19 § första stycket punkten 4 bestämma att premieobligationer som har utfärdats av staten skall skrivas in i stats- skuldboken med förbehåll att belopp som hänför sig till obligatio- nerna inte får lyftas utan överförmyndarens samtycke. När det gäller förordnade förmyndares, gode mäns och förvaltares förvaltning av en huvudmans egendom föreskrivs i 14 kap. 9 § för- äldrabalken att premieobligationer som har utfärdats av staten skall skrivas in i statsskuldboken med förbehåll att belopp som hänför sig till obligationerna inte får lyftas utan överförmyndarens samtycke. Om det finns särskilda skäl får överförmyndaren enligt 14 kap. 10 § helt eller delvis medge undantag från bestämmelsen i 14 kap. 9 § . För förordnade förmyndare, gode män och förvaltare finns det sålunda ett absolut krav på att huvudmannens premieobligationer skall skrivas in i statsskuldboken, medan föräldrar enligt huvudregeln fritt får förfoga över sina barns premieobligationer. meddelar med stöd av 2 § första stycket punk- ten 5 förordningen (1996:311) med instruktion för föreskrifter om inskrivning i statsskuldboken. Föräldrars förmyndarförvaltning och anknytande frågor... finns i föreskrifter (1990:978) om inskrivning i statsskuldboken. gavs premieobligationen ut i form av pappersdokument och bar karaktären av ett löpande skuldebrev (innehavarpapper). Den omständigheten att pappersdokumentet var bärare av premie- obligationens värde innebar att obligationen omsattes genom att dokumentet bytte ägare. Vidare fordrades att innehavaren visade upp dokumentet för att få ut en vinst som utfallit på obligationen, varefter en anteckning om vinsten gjordes på handlingens baksida. En inskrivning i statsskuldboken förutsätter att obligationerna fysiskt överlämnas till , som därefter utfärdar en bekräftelse när inskrivning har skett. utför sedan vinstgranskning av obligationerna. Ordningen innebär sålunda att ett barn eller en huvudman inte riskerar att föräldrar eller en förord- nad ställföreträdare tillgodogör sig premieobligationernas värde eller eventuella vinster. låter registrera samtliga nya premieobligationslån hos (). Det innebär att något pappersdokument inte utfärdas till den som förvärvar en premieobligation. Obligationen existerar i stället en- dast i elektronisk form i VPC:s register där innehavaren ges ett konto (VP-konto). Kontoföringen faller under lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument. Nyss nämnda VP-konto är en sammanställning av de avstämningskonton på vilka innehavaren har värdepapper. Eventuella vinster på obligationerna sätts automatiskt in på det avkastningskonto som finns angivet på VP-kontot. Inlös- nings- och försäljningslikvid för premieobligationerna sätts också in på det anmälda avkastningskontot. Innehavaren av en premieobli- gation behöver sålunda, till skillnad från tidigare, inte själv bevaka eventuella utfallande vinster. har i skrivelser till upp- lyst att det inte avser att emittera några nya premieobligationslån som representeras av löpande skuldebrev. Det sista utelöpande lånet som representeras av sådana skuldebrev förföll till inlösen . Med hänsyn härtill har föreslagit att bestämmelserna i 13 kap. 19 § första stycket punkten 4 och 14 kap. 9 § skall upphöra att gälla, eftersom särskilda regler om inskrivning i statsskuldboken inte längre fyller någon funktion.