frs · GS122008 · 2005-07-15 00:00:00 — Svar på fråga 2004/05:2008 om anställningsvillkor för personer anställda vid svenska beskickningar i utlandet har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att tillse att det inom vid anställning av personal ageras i enlighet med gällande lagar och regler. Av bakgrundsbeskrivningen till frågan drar jag slutsatsen att frågeställaren avser anställning av personal lokalt vid utlandsmyndigheterna, inte vid departementet. Inom utrikesförvaltningen finns ca 1000 lokalt anställda, det vill säga personer som är anställda direkt av de svenska utlandsmyndigheterna (ambassader och lönade konsulat eller generalkonsulat). Uppskattningsvis en tredjedel av dem har antingen svenskt eller dubbelt medborgarskap. Anställningsvillkoren för lokalanställd personal regleras i såväl föreskrifter som kollektivavtal. För lokalanställda som är svenska medborgare gäller bland annat lagen om offentlig anställning. Därtill finns ett särskilt kollektivavtal som slutits av och de centrala fackliga organisationerna. För lokalanställda som inte är svenska medborgare och därmed normalt inte omfattas av de svenska arbetsrättsliga reglerna tillämpar utlandsmyndigheterna individuella anställningsavtal baserade på det modellavtal som utarbetats inom departementet. Utgångspunkten för detta avtal är givetvis att utlandsmyndigheten ska agera som en god arbetsgivare och i enlighet med anställningslandets lagar och föreskrifter. Förutom ovannämnda författningar och kollektivavtal har dessutom beslutat om särskilda föreskrifter för utlandsmyndigheterna om handläggningen av ärenden rörande den lokalanställda personalen. Dessa föreskrifter innehåller bland annat bestämmelser om hur löner, sociala avgifter och skatter ska betalas. Som komplement till dessa föreskrifter finns en handbok som utförligt förklarar regelverket och ger rekommendationer om hur utlandsmyndigheterna kan lösa många av de frågor som kan uppkomma. Såväl kollektivavtalet för svenska medborgare som de individuella avtalen för anställda med annat medborgarskap ger stort utrymme för anpassning till förhållandena på den lokala arbetsmarknaden. Departementet rekommenderar därför alltid utlandsmyndigheterna att rådgöra med lokal juridisk expertis när det gäller anställningsfrågor, detta för att säkerställa att tvingande lokal arbetsrättslig lagstiftning tillämpas där så ska ske. Som synes finns en omfattande reglering av hur utlandsmyndigheterna ska handlägga frågor om lokalanställdas anställningsvillkor för att säkerställa att gällande bestämmelser iakttas och personalen tillförsäkras de rättigheter och det skydd de ska ha som anställda vid en svensk utlandsmyndighet. Personalen som handlägger dessa frågor är väl förtrogen med regelverket. Vid återkommande seminarier och utbildningstillfällen som departementet arrangerar ges också möjlighet till repetition av regelverket och till att diskutera uppkomna frågor. Skulle tveksamheter uppstå i tolkningen av någon bestämmelse kontaktar utlandsmyndigheterna vanligen också departementet för samråd. Jag anser mot denna bakgrund inte att det finns anledning för mig att vidta några ytterligare åtgärder för att se till att gällande regelverk tillämpas när det gäller de lokalanställdas anställningsvillkor.