frs · GS12701 · 2005-01-19 00:00:00 — Svar på fråga 2004/05:701 om kommunernas betalningsansvar för LSS har frågat om han avser att vidta några åtgärder för att klargöra betalningsansvaret när det gäller placeringar enligt LSS utanför hemkommunen. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan. Inledningsvis vill jag säga att de nya lagarna om utjämning av LSS-kostnader, som trädde i kraft den 1mars 2004, inte har ändrat på några förutsättningar när det gäller insatser eller myndighetsutövning enligt LSS. Lagarna och regeringens förslag (proposition 2002/03:151) stöder inte en överflyttning av ärenden mellan kommuner. Utgångspunkten är alltjämt att enskilda personer ska kunna välja sin hemkommun och att de ska få det stöd och den service som de behöver i den kommunen. Det finns dock situationer när en kommun inte kan erbjuda insatser i hemkommunen. Det kan till exempel finnas perioder i livet när personer med komplicerade funktionshinder kan behöva mycket speciella insatser som inte finns i hemkommunen eller när det behövs särskilda insatser i en annan kommun i avvaktan på att hemkommunen utvecklar motsvarande stöd. Då erbjuder LSS en möjlighet att träffa avtal om kostnadsansvar för stöd- och serviceinsatser med den andra kommunen eller med en enskild vårdgivare i den andra kommunen. En förutsättning är dock att det finns särskilda skäl (17 a § LSS). Det förutsätter även att personen i fråga går med på att bo i en annan kommun utan att flytta. Om en enskild person önskar bosätta sig i en annan kommun kan den enskilde förvissa sig om att få de insatser som behövs genom att begära förhandsbesked från den tilltänkta inflyttningskommunen (16 § LSS). Bestämmelsen underlättar för den enskilde att flytta mellan olika kommuner. Enligt socialtjänstlagen kan en kommun flytta över ett ärende som avser vård eller någon annan åtgärd till en annan kommun. Kommer inte kommunerna överens om överflyttning, får den kommun där frågan om överflyttning kommit upp, ansöka om överflyttning av ärendet hos . Någon motsvarande bestämmelse finns inte i LSS. Det innebär att det saknas lagstöd att överflytta ett ärende enligt LSS. Personer med funktionshinder har liksom alla andra rätt att bestämma var de vill bosätta sig. Vill en person flytta till en annan kommun kan han eller hon i stället begära förhandsbesked. Jag menar således att lagen är lika tydlig nu som tidigare i beskrivet avseende. Jag menar också att kommuners betalningsansvar är detsamma nu som . Regeringen har beslutat att uppdra åt att i samverkan med länsstyrelserna följa upp hur bestämmelsen om möjligheten att sluta avtal (17 a § LSS) fungerar, följa upp vad som händer med de äldre individuella avtalen, hur vanligt det är att kommuner upphäver beslut och andra problem som har samband med denna problematik. Bakgrunden till uppdraget är just de uppgifter som kommit fram om att lagarna, som ska leda till att LSS-kostnader utjämnas mellan kommuner, tolkats som att de legitimerar att avtal om kostnadsansvar sägs upp. Uppdraget ska rapporteras till . När det gäller uttalanden om utjämningssystemet för LSS-kostnader i frågan får jag hänvisa till tidigare fråge- och interpellationssvar som lämnats till vid olika tillfällen , både av före detta statsrådet och av statsrådet . Regeringen har uppdragit åt att lämna förslag på en lämplig metod för att öka stabiliteten i kostnadsutjämningssystemet. Uppdraget ska redovisas till regeringen .