prot · GS0969 · 2005-02-03 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om kompletteringsval till socialutskottet vice talmannen meddelade att Västerpartiets riksdagsgrupp anmält som suppleant i socialutskottet under sjukledighet. vice talmannen förklarade vald den 3 februari6 mars till suppleant i socialutskottet () 3 § Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan vice talmannen meddelade att interpellationsdebatten kl. 9.00 fredagen skulle utgå och ersättas av bordläggningsplenum . 4 § Meddelande om utrikespolitisk debatt vice talmannen meddelade att den utrikespolitiska debatten skulle äga rum kl. 9.00. 5 § Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan vice talmannen meddelade att skulle ett nyinsatt arbetsplenum med direkt efterföljande votering äga rum. aviserad interpellationsdebatt skulle flyttas till efter frågestunden. 6 § Meddelande om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2004/05:325 Till Interpellation 2004/05:325 av () om kommunernas bredbandssatsningar Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är arbetsanhopning. 7 § Svar på interpellation 2004/05:301 om demokratiutveckling i 1 Utrikesminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att aktivt ska stödja en demokratisk utveckling i . Han har också frågat mig om jag avser att verka för ett stopp för vapenhandeln med . Jag vill börja med att betona att jag anser att det är angeläget att på alla sätt uppmuntrar stärkandet av demokrati och mänskliga rättigheter i vår omvärld. Efter EU-utvidgningen gränsar till tre av EU:s medlemsländer i , varför utvecklingen i landet angår oss i hög grad. Det är med stigande oro som vi noterat hur grundläggande medborgerliga fri- och rättigheter fortsatt och i ökande utsträckning kränks i . Inte minst i ljuset av höstens parlamentsval och folkomröstning, som var allt annat än fria och rättvisa, är det än viktigare för och EU att söka främja en demokratisk utveckling i landet. Ett led i denna strävan är att visa vårt stöd för oppositionens rätt att verka fritt och för det civila samhället. Ett ytterligare led är att motverka en isolering av den vitryska befolkningen. Likaså står arbetet med att stärka fria och oberoende medier i fokus. På grund av det auktoritära styre som råder i inriktas och EU:s bistånd på humanitärt, regionalt och demokratiuppbyggande stöd. En viktig aspekt av utvecklingssamarbetet är strävan att underlätta internationella kontakter för vitryska representanter för det civila samhället, inte minst kontakterna med . Generellt har gällt att utvecklingssamarbetet koncentreras till projekt som inte är beroende av centrala ministerier och myndigheter. Värdet av det samlade svenska utvecklingssamarbetet med uppgick till , vilket gör oss till en av de största bilaterala biståndsgivarna. Regeringens ambition är att öka och bredda detta stöd ytterligare. Regeringen anser att bör få större uppmärksamhet inom EU. I linje med detta har vi inom unionen fört fram kravet på ett långsiktigt och flexibelt agerande gentemot , fortsatt tryck på regimen samt nödvändigheten av att, inom de fastställda ramarna, upprätthålla en dialog. Vidare har vi presenterat en rad konkreta förslag som skulle kunna bidra till en demokratisk utveckling i . Till dessa hör bland annat öppnandet av ett EU-kontor i , utbytesprogram för studenter, kultursatsningar samt stöd till fria medier. I EU:s rådsslutsatser av , där några av våra idéer tillvaratas, fastställs EU:s fortsatta politik gentemot . Ett konkret resultat av slutsatserna är den workshop om som kommer att äga rum i och dit företrädare för EU:s medlemsstater, andra berörda länder, enskilda organisationer och andra relevanta aktörer är inbjudna. Vidare beslutades om viseringsrestriktioner mot de högre tjänstemän som var direkt ansvariga för det klandervärda förfarandet i samband med höstens val och de efterföljande demonstrationerna. Beträffande värdet av den svenska vapenimporten från är det betydligt lägre än de 90 miljoner som nämner. Jag har fått besked från Försvarsdepartementet att det totala värdet av import från uppgår till ca . Detta framgår också av det frågesvar till som regeringen lämnade , och som delvis citerar i sin skrivelse. Vapenimporten från motiveras av försvarsintressen och har ett litet ekonomiskt värde. För övrigt gäller att har att hålla sig till strikt affärsmässiga grunder vid upphandling av krigsmateriel, för såvitt landet i fråga inte är föremål för sanktioner. är inte föremål för någon sådan sanktion. 2 (): Jag vill allra först tacka utrikesministern för svaret på min interpellation. är ett av våra närmaste grannländer men också ett av de länder i där den demokratiska utvecklingen går åt alldeles fel håll. Demokratin urholkas, tidningar stängs, oppositionspolitiker fängslas eller försvinner mystiskt, journalister döms till straffarbete, valresultat ogiltigförklaras eller manipuleras, och religiösa och andra minoriteter förföljs. Trots det hörs väldigt lite i om . Det är nästan bara när det är dags för ishockey som kommer i fokus i . Vi har därför ett ansvar för att lyfta fram den vitryska situationen och stödja de demokratiska krafter som finns i landet så att de känner omvärldens stöd och sympati. I det vitryska valet fick föga förvånande diktatorn nytt förtroende. Mycket talar nu för att han om inget sker förblir diktator på livstid. Valobservatörerna från talade till exempel om att valet genomfördes i rädsla och att en verklig fri debatt saknades. Den vitryska oppositionen kritiserade ännu ett riggat val. Vitryssarna får vänta på den frihet och de mänskliga rättigheter som medborgarna i de europeiska grannländerna tar för självklara. indoktrineras de med en hemkokt brygd av kommunism, stalinism, nationalism och främlingsfientlighet. förfaller också på andra sätt. Aids har drabbat landet hårt. Många smittade har inte råd med mediciner eller vet inte ens om att det finns mediciner. Vid drabbades hundratusentals vitryssar av det radioaktiva nedfallet. En femtedel av jordbruksmarken bestrålades så kraftigt att den fortfarande inte går att använda. Vittnen beskriver hur den värst drabbade zonen fortfarande omgärdas av taggtråd och att människor där lever som i koncentrationsläger. Informationen från regimen om skadorna har brustit, och många vet fortfarande inte om katastrofens verkliga effekter på deras liv. har saknat en diplomatisk representation i . Det ändrades då en diplomat mycket vällovligt placerades i huvudstaden . EU har avstått från förbindelser på högre nivå med . Det har varit en god tanke. Det har varit en tydlig och klar signal till den vitryska regimen att inte kan acceptera den typ av beteende som regimen har satt i system. gäller det också att utöver de insatser som gjorts ytterligare intensifiera kontakterna med den demokratiska oppositionen och på så sätt stödja utveckling i något som ändå kan bli något demokratiskt och positivt. Utrikesministern säger att vill öka stödet till den demokratiska oppositionen och även öka EU:s aktiviteter i . Det är bra! Det visar att regeringen när det gäller åtminstone ett land i vår närhet kan bryta sin gamla trend och tala klarspråk om demokrati och mänskliga rättigheter. Vi får vara glada för det. Dock är det viktigt med just ett genomtänkt och välorganiserat fortsatt stöd till de demokratiska krafterna. Tyvärr har vi sett hur EU när det gäller ett annat land, , går i motsatt riktning och där minskar kontakterna med de demokratiska leden. Utrikesministern får gärna utveckla för oss hur regeringen mer exakt tänker agera för att inte det ska upprepas i det här fallet. Hur tänker agera för att i ännu högre grad integrera de goda demokratiska krafterna i i den europeiska familjen och värdegemenskapen? 3 Utrikesminister (): och EU bistår som jag sade både när det gäller humanitärt, regionalt och demokratiuppbyggande stöd, och ger ett stöd till framväxande av ett bärkraftigt och civilt samhälle. Stödet kanaliseras till stor del via enskilda organisationer. Låt mig ge några exempel på vårt omfattande samarbete. Förutom journalistutbildningar och samarbete mellan enskilda organisationer ges stöd till oberoende medier, uppbyggnad av lokal demokrati och högskoleutbyte samt stöd till etablering av lokala organisationer för vitryska företagare. På området social trygghet driver bland andra i ett större projekt som syftar till att stödja en omläggning av den sociala barn- och ungdomsvården till öppnare vårdformer. stöder också IOM:s arbete mot människohandel i . På miljöområdet har såväl som KTH varit aktiva i olika projekt avseende bland annat vattenmiljö och lantmäteri. har utbyte med inom forskning och utbildning från gymnasienivå och uppåt. Vidare genomför man svenskundervisning, bland annat genom att finansiera en svensk lektorstjänst i . Man tillhandahåller studiematerial och arrangerar gästföreläsningar. Vid fältkontor i har ställt en svensk tjänsteman till förfogande. Förutom att söka främja en dialog mellan det civila samhället och regeringen ansvarar tjänstemannen bland annat för att driva projekt på området mänskliga rättigheter. Vi tror att det bästa sättet att stödja en demokratisk utveckling i är att stödja de demokratiska krafter som finns där. 4 (): Tack för den redogörelsen, utrikesministern! Det är bra att vi kan vara överens om att ska fortsätta att stödja de goda demokratiska krafterna. Vi är många här i som på olika sätt har besökt och samtalat med oppositionsföreträdare. Vi kan intyga både hur viktigt det är att många kontakter på folk-till-folk-nivå fortsätter att utvecklas och hur svårt det är att bedriva en del av de projekten. Just därför visar det att det är oerhört viktigt att ha den här typen av kontakter för det vitryska folkets skull och också för oss svenskar och övriga européer. Utrikesministern säger i sitt svar att arbetar för ett breddat stöd till det vitryska demokratiska arbetet. Jag skulle vilja be ministern att utveckla det ytterligare. Ta exemplet med studentutbyte, som är otroligt bra och otroligt viktigt. Där har det hysts farhågor om att detta om det hanteras på fel sätt leder till att en viss grupp såsom det brukar vara när man har med diktaturer att göra ur nomenklaturan eller som har kopplingar till den kommer att få del av detta. Här gäller det verkligen att är vaksamt och ser till att de som kommer in i utbytet och samarbetet representerar hela det vitryska folket inte minst de demokratiska krafterna, som förhoppningsvis har framtiden för sig. Det gäller att både isolera och markera gentemot regimen och att integrera och inkludera det vitryska folket i den europeiska familjen. Det är ingen helt lätt balansgång, men nog så viktig. Situationen i är också ett hot mot andra länder; det tål att påminnas om. Vi lever i en mycket osäker värld där brottslighet och terrorism sprider sig. Det är oerhört viktigt att och agerar klokt och vist gentemot regimen så att den inte får ytterligare fotfäste. Jag skulle också vilja återkomma till en av frågorna i interpellationen som utrikesministern svarade ganska kort på. Den handlar om vapenköpen. Min uppfattning är att ska vara en föregångare också i detta avseende. Vi har höga demokratiska ideal och ideal när det gäller mänskliga rättigheter. Oavsett vad det handlar om för summor ska inte handla med, agera för och stödja totalitära regimer som använder vapen mot sitt eget folk. Jag vet att regeringen har glidit här det märkte vi i Kinafrågan . Jag vill ändå att utrikesministern utvecklar hur regeringen ser på frågan. Det känns oerhört angeläget att ser över sin lagstiftning som reglerar importen av krigsmateriel, vilket jag också har efterfrågat tidigare hos försvarsministern. Det kan inte vara försvarbart att och svenska myndigheter enbart agerar på affärsmässig grund, som utrikesministern säger. Det innebär faktiskt att vi med svenska skattemedel som vi stöder ett demokratiskt arbete med andra svenska skattemedel från samma skattebetalare stöder en totalitär regim som både hotar sitt eget folk och sin omvärld. Tänk gärna om på den punkten, utrikesministern! I vapenhandeln mellan och får vi inte bidra till att understödja den totalitära regimen. Vi ska i stället utveckla kontakterna gentemot det vitryska folket. 5 Utrikesminister (): Det gläder mig att tycker att de kontaktytor som vi har med är av det breda slaget och att de syftar till att inte isolera den vitryska befolkningen. Vi kommer att fortsätta i samma anda som vi har haft . Genom de exempel jag har givit tror jag att det framgår vilken bredd vi har i kontaktskapandet. Syftet är just att på det viset nå olika delar av det vitryska samhället och dess befolkning. kommer man i också att ha en konferens i syfte att diskutera det fortsatta EU-biståndet till . Då kommer frågan upp om hur man kan nå ut till de breda lager som är aktiva i att försöka förändra förhållandena i . gäller det hur vi också på EU-nivå kan bredda det här. Jag vill också erinra om att det finns en politik inom EU som innebär att man har begränsningar när det gäller kontakter på ministernivå. De begränsningarna kvarstår, och vi tror att de är viktiga som en tydlig markering till regimen. När det gäller vapenköp har vi som vet en särskild lagstiftning för försäljning av vapen. Men vi saknar särskild lagstiftning om import av vapen. Det är en fråga som jag hänvisar till att diskutera med försvarsministern. 6 (): Det är positivt med engagemanget för demokrati och mänskliga rättigheter. Jag hoppas bara att regeringen orkar med att vara konsekvent och långsiktig i det arbetet och inte fallerar, som när det gäller en del andra oroshärdar i vår värld. Men det får vi prata om . Det är viktigt att ha snabba, konkreta och tydliga signaler gentemot den vitryska regimen när saker och ting går fel och när det begås övergrepp i rättssak när oppositionspolitiker fängslas eller mystiskt försvinner och när journalister döms till straffarbete. Men vi måste också ha ett långsiktigt arbete. Vi verkar ju vara överens om att det är oerhört viktigt för att kunna förankra och öppna kontakter gentemot det vitryska folket i olika lager. Här är det också viktigt att de olika regionerna kommer in i arbetet, inte minst de regioner som regeringen i mer eller mindre har stängt efter . hänvisar man återigen människor till att bo där utan att berätta om riskerna. Det är viktigt att det svenska arbetet fokuserar på hela det vitryska landet och folket. När det gäller vapenköpen, fru talman, så vet jag att det är försvarsministerns bord. Jag har ställt frågor till försvarsministern om detta, och hon hänvisar till att det inte finns någon lag. Men är ändå utrikesministern här , och jag vill verkligen starkt betona att det är viktigt att får till stånd en lag som har synpunkter inte bara på försäljning utan också på import av vapen. Nog måste väl ändå utrikesministern, utifrån sitt perspektiv, kunna medge att det är kontraproduktivt och motsägelsefullt att med ena handen ge svenska skattepengar till den demokratiska oppositionen och med andra handen köpa vapen från en regim som använder dem mot sitt eget folk. Fundera gärna vidare på den frågan, fru utrikesminister! Överläggningen var härmed avslutad. 8 § Svar på interpellationerna 2004/05:312 och 318 om framtiden för elkonsumenterna 7 Samhällsbyggnadsminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att i större grad garantera att landsbygdens hushåll och arbetsplatser inte får stå utan ström nästkommande vinter samt vilka åtgärder jag ämnar vidta för att i landsbygden strategiskt viktiga institutioner, som till exempel lanthandlare, ska få tillgång till elverk till rimliga priser via försvarets utförsäljningar för att hålla i gång sin viktiga verksamhet i krislägen. har frågat mig vilka åtgärder jag vidtagit inom eldistributionsområdet samt vilka medel jag kommer att nyttja för att säkerställa att elkonsumenternas krav på ökad leveranssäkerhet möts av kundrelaterade åtgärder från elproduktions- och eldistributionsföretagens sida. Eftersom frågeställningarna från interpellanterna är mycket lika besvarar jag dem i ett sammanhang. Av och interpellationer framgår att de ställer sina frågor mot bakgrund av det oväder som drabbade . Låt mig först konstatera att detta oväder var exceptionellt och att konsekvenserna och skadorna vida överstiger dem som följt av de oväder som normalt drabbar under höst- och . Jag vill också i detta sammanhang än en gång säga att jag mycket starkt sympatiserar och lider med dem som ännu inte fått tillbaka sin el, trots att snart har gått sedan ovädret drabbade . Min ambition är självklart att vi ska ha en mycket säker elförsörjning i . Regeringen har också lagt stor vikt vid denna fråga. Det kraftiga oväder som drog in över helgen visar att situationen är så allvarlig att det nu är dags att ta till lagstiftning för att säkra eldistributionen i . Jag avser därför att vidta följande åtgärder. har fått i uppdrag att snabbt utreda och lämna förslag till de ändringar som krävs i ellagen för att säkra eldistributionen. Syftet är att staten ska ställa tydliga krav på driftsäkerhet genom sådana funktionskrav på eldistributörerna som säkerställer elförsörjningen med driftsäkra nät. I uppdrag kommer också att ingå att ta fram underlag till en ny ersättningsmodell för de konsumenter och näringsidkare som drabbas av elavbrott. Det ska bli möjligt att få högre och snabbare ersättning vid strömavbrott. Det är till exempel rimligt att ersättning ska utgå i stället för som är fallet, . Ersättningsnivåerna ska också vara på en sådan nivå att de starkt driver på elnätsbolagens arbete med att skapa driftsäkra elnät. ska också se över möjligheterna till och formulera förslag till ytterligare skärpning i reglerna för tvångsförvaltning av elnät respektive återkallande av koncession för de nätföretag som inte har en hög driftsäkerhet. Dessutom ska nätföretagen åläggas en skyldighet att rapportera långa eller omfattande avbrott till . De ska även åläggas att göra systematiska risk- och sårbarhetsanalyser av sitt elnät. Analyserna ska omfatta de omständigheter som kan förorsaka störningar i överföringen av el och konsekvenser av sådana störningar. ska snabbutreda dessa frågor för att jag ska kunna överlämna ett förslag till med de nämnda åtgärderna . Jag avser också att initiera ett arbete inom för att se över möjligheterna för lantbrukare, näringsidkare och andra samhällsviktiga funktioner att införskaffa reservelverk. pågår ett arbete mellan berörda departement för att få en helhetsbild av hur alla berörda aktörer agerat och vilka förbättringar som kan genomföras för att arbetet ska kunna bli effektivare om liknande händelser inträffar . När det sedan gäller ytterligare åtgärder som har vidtagits vill jag peka på följande. I den proposition om genomförande av EG:s direktiv om gemensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas, vissa fjärrvärmefrågor med mera, som regeringen avser att överlämna till , kommer bland annat nätägarnas ansvar för att det egna elnätet är säkert, tillförlitligt och effektivt att tydliggöras. Inom EU förhandlar vi om ett nytt elförsörjningsdirektiv som syftar till att säkerställa att EU:s medlemsstater har en säker elförsörjning. har varit mycket aktivt i detta arbete, och vi har också fått stort gehör för våra synpunkter. Regeringen har haft en kontinuerlig dialog med branschen om elavbrott. I dessa diskussioner har jag framfört att regeringen inte är främmande för att ändra lagstiftningen om inte situationen förbättras, vilket är fallet . Jag har också träffat branschen då vi bland annat diskuterade hur företagen själva ser på sitt arbete med att bygga upp elnäten och också vilka erfarenheter som företagen fått och vilka slutsatser de själva drar av de avbrott som har varit. 8 (): Tack för svaret, ministern. Det är sällan man får ett så långt och innehållsrikt svar. Jag hoppas bara att det också är någon substans i svaret. Det är inte så länge sedan jag hade samma debatt efter en liten vindpust i som släckte ljuset för oss. Det är bara . Då var det en annan näringsminister som lovade ganska mycket, men tyvärr har vi fått samma resultat som . Vi har vant oss vid att sitta i mörker och kyla i övriga , som jag kallar det som ligger utanför storstäderna. Jag måste gå tillbaka och berätta en liten historia. Den här frågan har engagerat mig mycket. Jag tror att jag startade min politiska bana 1962 som 18-åring på grund av ett strömavbrott i den lilla, stackars industrin som fanns i min hembygd. De sade att de inte kunde fortsätta att ha sin industri där om det inte blev säkrare ström. då hade jag varit musiklärare ringde de hit till och frågade om jag kunde komma till min skolas julfest och hjälpa till lite grann med julsånger och sådant på skolavslutningen. Det gjorde jag. Jag åkte härifrån . Vi hade julfest för 200 barn i stearinljusens sken. Det kom en liten vindpust över västra . Det var kallt och mörkt igen, . Jag kan också påminna mig stormen 1969 när jag som kyrkomusiker hämtade 25 ficklampor i min fars järnaffär så att kyrkokören kunde sjunga. Jag tar de här exemplen för att visa att det nästan inte har hänt någonting. Jag tog upp ett exempel i min interpellation om Icahandlaren i Sillerud som jag åker förbi på väg till och från . Jag vet vad denna framsynta bygdens son betydde. Han hade köpt in ett elverk innan stormen kom till västra . Hans butik blev samlingspunkten för hela området på grund av att han hade installerat ett elverk där. Det var därför jag skrev en förfrågan om möjligheten att skaffa reservaggregat. Vi i den här kammaren har irriterats ganska ordentligt i andra frågor om försvarets sätt att göra sig av med överskottsmateriel. Vi är övertygade om att det finns gott om elverk i militärens förråd. Dessa borde, på kommuners inrådan kanske, kunna överlämnas till kommunernas räddningsnämnder för att skapa räddningsstationer, krisstationer. Även om det står i svaret som jag har fått att det aldrig ska kunna hända mer, vågar jag inte lita på det. Det blir nog stearinljus och några kalla kvällar igen i västra , , och norrut. tror jag faktiskt att det är dags att ministern slår näven i bordet och säger att det är allvar , att det måste ske någonting och att regeringen ska visa handlingskraft gentemot ägarna. Det må vara privata ägare, eller det må vara staten som äger aktierna i . Men tala nu om att hela ska brukas! Det ska vara åtkomligt, både på vägar och med ström, året om. 9 (): Jag vill börja med att tacka statsrådet för svaret. Jag tycker att det är ett bra svar och ett nytt svar, väldigt nytt i förhållande till den debatt som vi hade med anledning av de vindpustar som alldeles nämnde och som ju också släckte Roslagen den gången. Det släcks på olika håll i landet till och med Akallatunneln kan brinna upp, och det blir släckt i hela . Alla talar om vädret, men ingen gör något åt det. Så sade , som levde . Det är ju riktigt att det är väldigt svårt att göra någonting åt vädret. Klimatfrågan är en speciell omständighet. Men det är alldeles uppenbart att vi behöver göra något för att mildra verkningarna av oväder i det här landet. Jag tolkar svaret från statsrådet och de besked som har kommit med anledning av dessa interpellationer och det som har hänt så att regeringen har fattat en lång rad beslut och att man nu faktiskt har gått från det jag har kallat kafferepspolitik till handling. Jag är ingen god kommunist, måste jag medge, men jag vet ju vad sade: Kommunism är arbetarmakt och elektrifiering av landsbygden. Det är klart att vi inte ska ha någon kommunism i , men däremot ska vi ha den andra delen. Vi ska ha elektrifiering också av landsbygden, för det är väldigt viktigt. Utan el stannar ju inte bara allt stannar i dagens läge. Vi är ju totalt beroende av elektrifiering. Därför måste vi satsa mera på det förebyggande arbetet.