prot · GS09122 · 2005-05-18 00:00:00 — Sådan hjälp har lämnats och lämnas än av anhöriga, grannar och myndigheter på den plats eller i det land där katastroferna sker. har antalet biståndsgivande stater kraftigt ökat. I enlighet med internationell rätt bistår även den svenska statsmakten med hjälp i de fall där staten eller samhället i övrigt i ett katastrofutsatt land inte kan möta de humanitära behov som uppstår. Den svenska nationella statens regering genomför sin humanitära biståndspolitik med tre verktyg för att bidra till att rädda liv, lindra nöd och upprätthålla mänsklig värdighet. För det första upprätthåller regeringen en beredskap att medverka med statlig personal och egendom i genomförande eller understödjande av sådana insatser. För det andra lämnar regeringen finansiellt stöd till humanitära organisationer för genomförande av humanitära biståndsinsatser. För det tredje bedriver regeringen opinionsbildning och diplomati. Därför tycker vi att det humanitära biståndets genomförandeprinciper är förträffliga. skulle jag vilja nämna gränsdragningen, liksom sambandet, mellan det humanitära biståndet och det långsiktiga utvecklingssamarbetet. Vi delar regeringens och utskottets bedömning att utvecklingspolitiken går ut på att bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. Med andra ord bygger långsiktigt utvecklingsarbete på fattigdomsbekämpning. Fattigdomsbekämpningen har en tydlig koppling till jämställdhetsfrågor och kvinnors situation i världen. Av världens 1,3 miljarder fattiga består en majoritet av kvinnor. Utöver detta framhåller utskottet liksom regeringen att fattigdomsbekämpningen i hög grad måste bedrivas av samarbetsländerna själva av deras parlament, regeringar, myndigheter, näringsliv och organisationer samt, inte minst, av de individer och grupper som försöker ta sig ur fattigdomen. Med andra ord stöder utvecklingssamarbetet den nationella politiken utan att ersätta den. Avslutningsvis, herr talman, yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. 134 (): En samlad uppfattning i utrikesutskottets betänkande 11 om politik för humanitärt bistånd är att det allt större antalet aktörer och den ökade volymen av biståndet har fört med sig ett större samordningsbehov för att säkerställa att önskade mål uppfylls. Katastrofen i har gjort att behovet av att klargöra ansvarsfördelningen blivit väldigt tydligt samt att behovet av större internationell samordning är större . Vi behöver sätta vårt bistånd i ett betydligt större sammanhang. Det är därför positivt att regeringen har tillsatt en kommission som ska utvärdera och komma tillbaka. Vi måste ta del av de erfarenheter som görs och har gjorts för att förbättra de grundläggande positionerna för vårt humanitära bistånd ytterligare. I dagens kan vi läsa att Sida varnar för allvarliga risker i en ny rapport till regeringen om de svenska hjälpinsatserna efter flodvågskatastrofen tog upp detta lite tidigare. Bristande samordning av biståndsinsatser riskerar att stjälpa snarare än att hjälpa de drabbade efter . I stället för att bygga bort misären riskerar vi att bygga in en ny fattigdom i området. Man skriver att planeringsmissarna skapar ett ohållbart tryck på de knappa naturresurserna. Både miljön och fiskenäringen skadas. Utan ett väl samordnat och långsiktigt återuppbyggnadsarbete, skriver man vidare, riskerar situationen att förvärras för redan utsatta människor. Om inte regeringarna i de drabbade länderna, FN, och biståndsgivarna samarbetar riskerar miljontals människor att bli förfördelade. finns dock chansen att i stället bygga bort misären. Lite grann av detta har vi också kommit fram till i det här betänkandet, där vi pekar på att det måste bli en bättre samordning. När det gäller humanitärt bistånd är det av största vikt att snabbt vara på plats med rätt personal och material. Prioriteringarna för det humanitära biståndet bör vara klara från början. Först gäller det att underlätta situationen för de drabbade med mat, vatten och hjälp med bostäder. När den delen är över måste återuppbyggnad av infrastruktur och samhälle ta vid. Som ett tredje steg i processen måste arbetet med de långsiktiga riktlinjer som har lagts fast i politik för global utveckling ta vid och samordnas med övriga aktörer, internationella såväl som lokala, som finns på plats. och på Sida tar också upp att osäkerheten runt förutsättningarna för återuppbyggnadsarbetet är stor och hindrar lokala initiativ från att gå vidare. De föreslår att policy och övergripande riktlinjer rimligen bör utvecklas centralt i samråd med de lokala aktörerna. Detaljplanering och genomförande borde delegeras till lägsta möjliga nivå, åtminstone till distrikt och kommuner. grupper i samhället måste engageras i både planering och genomförande för att skapa hållbara lösningar, utnyttja alla resurser och inte skapa nya framtida konfliktmönster. Central planering eller påtryckningsarbete regeringar emellan kombinerat med det lokala arbete som frivilligorganisationer står för ger förutsättningar för ett betydligt bättre resultat, som och påpekar på DN debatt. Det är också en erfarenhet som jag har, bland annat från ett samarbetsprojekt mot könsstympning som Centerkvinnorna bedriver i . Här är information, samverkan mellan regeringar och det civila samhället samt lagstiftning tillsammans med folkbildning på lokal nivå oerhört viktiga ingredienser som i många fall kan rädda människoliv och undvika oerhört lidande. Bistånd behövs och hjälper effektivare när det samverkar med insatser på olika nivåer. Det projekt bedriver tillsammans med FUGN/Naam med stöd av Sida går alltså ut på att hejda könsstympningen av flickor på landsbygden i . Projektet genomförs i de norra delarna av landet och har visat hur man lyckosamt kan komplettera den insats som regeringen gör. Regeringen var tidig med att stifta lag mot könsstympning. Man har haft informationskampanjer och också infört höga böter. Detta har fått god effekt, dock framför allt i städerna. Det arbete som Centerkvinnorna bedriver kompletterar detta. Vi har en organisation med människor som varit runt och informerat och utbildat mer än 50 000 kvinnor och män på landsbygden och gjort dem medvetna om hur allvarliga konsekvenserna kan bli av att skära sönder flickornas underliv. Den slutsats vi kan dra av erfarenheterna från detta samarbetsprojekt med Naamrörelsen är att information och medvetandegörande, samverkan mellan regeringar och det civila samhället samt lagstiftning tillsammans med folkbildning på lokal nivå, som vårt projekt, kan göra skillnad och är oerhört viktiga ingredienser för att rädda människoliv och undvika onödigt lidande. Tsunamivågen spolade bort mellan 200 000 och 250 000 människoliv, och minst 5 miljoner blev hemlösa. Men har vi en aidsvåg som sveper över världen och som har tagit 20 miljoner människors liv. Det finns en våg där ½ miljon kvinnor mister livet på grund av moderskapsrelaterade komplikationer, och 30 000 barn svälter ihjäl . Alla dessa dör trots att det finns kunskap och trots att det finns möjlighet att faktiskt ändra utfallet. Vi skulle kunna hindra vågen. Det humanitära biståndet är viktigt och så mycket mer än bara den största rubriken på löpsedlarna, precis som vi talat om tidigare här. Vi måste dra lärdom av det arbete som pågår och de signaler som kommer för att kunna samordna och effektivisera biståndet till bästa nytta för jordens folk. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 7 §.) Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 7 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde SkU30 Sparandedirektivet och kontrolluppgifter, m.m. 1. utskottet 2. res. (fp, m, kd, c) Votering: 155 för utskottet 125 för res. 69 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 22 v, 10 mp För res. : 47 m, 38 fp, 25 kd, 15 c Frånvarande: 21 s, 8 m, 10 fp, 8 kd, 7 v, 7 c, 7 mp, 1 () anmälde att han avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. TU10 Luftfart Punkt 1 (Privatisering av ) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp) Votering: 193 för utskottet 87 för res. 1 1 avstod 68 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 122 s, 25 kd, 21 v, 15 c, 10 mp För res. 1: 47 m, 40 fp Avstod: 1 v Frånvarande: 22 s, 8 m, 8 fp, 8 kd, 7 v, 7 c, 7 mp, 1 () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. Punkt 4 (Statens ansvar för flygplatssystemet) 1. utskottet 2. res. 4 (m, fp, kd, c) Votering: 157 för utskottet 126 för res. 4 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 1 kd, 22 v, 11 mp För res. 4: 47 m, 40 fp, 24 kd, 15 c Frånvarande: 21 s, 8 m, 8 fp, 8 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Punkt 6 (Flygplatskapacitet i ) 1. utskottet 2. res. 5 (m, fp, kd) 3. res. 6 (mp, v) Förberedande votering: 115 för res. 5 39 för res. 6 130 avstod 65 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 142 för utskottet 113 för res. 5 29 avstod 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 119 s, 9 v, 14 c För res. 5: 47 m, 40 fp, 25 kd, 1 c Avstod: 5 s, 13 v, 11 mp Frånvarande: 20 s, 8 m, 8 fp, 8 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Punkt 7 (Flygverksamhet i fjällområdena) 1. utskottet 2. res. 7 (m, fp, kd, c) Votering: 157 för utskottet 127 för res. 7 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 124 s, 22 v, 11 mp För res. 7: 47 m, 40 fp, 25 kd, 15 c Frånvarande: 20 s, 8 m, 8 fp, 8 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. TU11 Vägfrågor Punkt 1 (Väginfrastruktur) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp, kd, c) Votering: 157 för utskottet 125 för res. 1 67 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 124 s, 22 v, 11 mp För res. 1: 46 m, 40 fp, 24 kd, 15 c Frånvarande: 20 s, 9 m, 8 fp, 9 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Punkt 2 (Enskilda vägar) 1. utskottet 2. res. 2 (m, fp, kd, c) Votering: 156 för utskottet 127 för res. 2 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 124 s, 21 v, 11 mp För res. 2: 47 m, 40 fp, 25 kd, 15 c Frånvarande: 20 s, 8 m, 8 fp, 8 kd, 8 v, 7 c, 6 mp, 1 - Punkterna 39 Kammaren biföll utskottets förslag. UU11 politik för humanitärt bistånd Punkt 3 (Avdragsrätt för gåvor till ideella biståndsorganisationer) 1. utskottet 2. res. 1 (fp, kd) Votering: 211 för utskottet 66 för res. 1 3 avstod 69 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 121 s, 46 m, 22 v, 12 c, 10 mp För res. 1: 40 fp, 24 kd, 2 c Avstod: 1 m, 1 c, 1 mp Frånvarande: 23 s, 8 m, 8 fp, 9 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Punkt 4 (Omfördelning mellan Sidas anslagsposter) 1. utskottet 2. res. 2 (m, fp, kd) Votering: 169 för utskottet 111 för res. 2 1 avstod 68 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 22 v, 13 c, 11 mp För res. 2: 46 m, 40 fp, 24 kd, 1 c Avstod: 1 c Frånvarande: 21 s, 9 m, 8 fp, 9 kd, 7 v, 7 c, 6 mp, 1 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. Meddelande om inställd votering vice talmannen meddelade att voteringen kl. 9.00 skulle utgå. Anmäldes och bordlades Framställning 2004/05:RRS22 styrelses framställning angående arbetslöshetsförsäkringen kontroll och effektivitet Redogörelser /05:RRS20 styrelses redogörelse angående granskningen av årsredovisningen för staten 2004 2004/05:RRS23 styrelses redogörelse angående högskolans samverkan med det omgivande samhället 2004/05:RRS24 styrelses redogörelse angående tillsynen av miljögifter vid avfallsförbränning 9 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2004/05:600 av ()till jordbruksminister 2004/05:601 av ()till försvarsminister i /05:602 av ()till statsrådet som elevens val 2004/05:603 av ()till justitieminister i /05:604 av ()till justitieminister för frigivningsprövning av livstidsdömda Interpellationerna redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 10 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2004/05:1634 av ()till justitieminister /05:1635 av ()till justitieminister via fartkameror för utomnordiska bilister 2004/05:1636 av ()till justitieminister med barn 2004/05:1637 av ()till statsrådet till 2004/05:1638 av ()till utrikesminister i /05:1639 av ()till utrikesminister i /05:1640 av ()till jordbruksminister av sällskapshundar 2004/05:1641 av ()till jordbruksminister produkter 2004/05:1642 av (-)till statsrådet genusperspektiv hos Ams 2004/05:1643 av (-)till statsrådet inom arbetsmarknadspolitiken Frågorna redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 11 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2004/05:1593 av ()till statsrådet kommunala självstyret 2004/05:1610 av Per ()till statsrådet 2004/05:1573 av ()till justitieminister ställning 2004/05:1582 av ()till justitieminister mot människohandel /05:1583 av ()till justitieminister beredskapspolisen 2004/05:1588 av ()till statsrådet reglering av ideell sektor 2004/05:1589 av ()till utrikesminister till 2004/05:1590 av ()till statsrådet 2004/05:1591 av ()till samhällsbyggnadsminister av smältvatten 2004/05:1592 av ()till finansminister av aktier och fastigheter 2004/05:1594 av ()till justitieminister ideella sektorns självständighet 2004/05:1595 av ()till justitieminister övergrepp mot djur 2004/05:1596 av ()till samhällsbyggnadsminister tillståndsprocess vid byggande /05:1597 av ()till samhällsbyggnadsminister i flerbostadshus 2004/05:1598 av ()till samhällsbyggnadsminister av fastigheter 2004/05:1599 av ()till statsrådet 2004/05:1600 av ()till justitieminister för enskilda personer 2004/05:1601 av ()till justitieminister för brottsbekämpning 2004/05:1602 av ()till justitieminister mot brott 2004/05:1603 av ()till jordbruksminister för odlingslandskapet 2004/05:1604 av ()till statsrådet bristande skolresultat 2004/05:1605 av ()till statsrådet vid avvisning 2004/05:1606 av ()till statsrådet förskolor 2004/05:1607 av ()till jordbruksminister 2004/05:1608 av ()till försvarsminister med försvarsmakten i /05:1609 av ()till statsrådet från den kärntekniska anläggningen i /05:1611 av ()till statsrådet väl fungerande tågtrafik i hela landet 2004/05:1612 av ()till statsrådet ekonomi 2004/05:1613 av ()till statsrådet betyg 2004/05:1614 av ()till statsrådet i samband med stängningen av 2004/05:1615 av ()till statsrådet i landet Svaren redovisas i bilaga som fogas till snabbprotokoll . 12 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen från sammanträdets början till och med 4 § anf. 68 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med 5 § anf. 116 (delvis), av förste vice talmannen därefter till ajourneringen och av andre vice talmannen därefter till sammanträdets slut.