prot · GT0918 · 2005-10-20 00:00:00 — Det är alldeles korrekt som ministern påpekar att det är många reservofficerare som tjänstgör i utlandsstyrkan. Problemet är emellertid att enbart rännilar av dem som tjänstgör i utlandsstyrkan utbildats . Om man tittar på utexamineringen från officershögskolan kan man konstatera att det åren 20032005 utexamineras 36 gånger fler yrkesofficerare än reservofficerare. Det innebär att det rikhaltiga arv som vi lever på är på väg att skingras. Att införa en skyldighet för reservofficerare att delta i internationella insatser är en viktig signal; det är en signal till hela Försvarsmakten om vilken väg vi nu ska välja vägen mot det insatta insatsförsvaret. Det sätter fokus på att de resurser som vi betalar för ska kunna användas här och . Det ökar, som jag sade tidigare, handlingsfriheten och stärker också reservofficerarnas konkurrensförmåga som personalkategori inom Försvarsmakten. Just därför hade jag varit tacksam om försvarsministern visat en större bestämdhet i viljan att överväga möjligheten att göra skyldigheten att tjänstgöra i utlandsstyrkan generell också för reservofficerarna precis som det är för yrkesofficerarna. Jag tänkte avsluta mitt inlägg med att upprepa en fråga. Ministern säger att det är Försvarsmaktens uppgift att bemanna utlandsstyrkan, vilket är alldeles korrekt. Vi har hört överbefälhavaren säga att han inte är beredd att ens grundutbilda värnpliktiga som inte är villiga att delta i internationella insatser. Min fråga till försvarsministern är därför: Varför skulle denne myndighetschef, denne överbefälhavare, vilja anställa en reservofficer som inte garanterat kan användas för Försvarsmaktens huvuduppgift? 12 Försvarsminister (): Det är mycket enkelt att svara på den frågan. Vi kan rekrytera reservofficerare till internationella insatser på frivillig väg. Varför ska vi införa bindande regler som innebär att de ska göra vissa saker när de är intresserade av att göra dem alldeles frivilligt? Det handlar om en frivillig verksamhet. Människor har andra arbetsgivare, och det kan vara svårt att förena uppgiften som reservofficerare med ett civilt arbete. Det i sin tur kan medföra att viktig kompetens hos reservofficerarna, som man skulle behöva komma åt i andra delar av Försvarsmakten, helt enkelt faller bort eftersom de inte tycker att de kan ställa upp i verksamheten på sådana villkor. Det är bakgrunden. Om det finns ett stort intresse bland reservofficerarna är frågan varför man ska börja införa tvingande bestämmelser i en verksamhet som är frivillig. kan naturligtvis titta på statistiken , men den gruppen yrkesofficerare blev inte anställda eftersom vi krymper volymen i Försvarsmakten dramatiskt. Därför har flera av dem, merparten, i stället valt att låta sig engageras som reservofficerare. Det är ett sätt att ta till vara den kompetens som utbildats när vi befinner oss i ett läge då vi måste krympa antalet anställda i Försvarsmakten. Slutligen tar upp en helt annan fråga, nämligen hur överbefälhavaren skulle ställa sig till att ha reservofficerare rekryterade som inte vill delta i internationell tjänst. Jag tror att det är en fråga som överbefälhavaren ska svara på. När det gäller utbildningen inom Försvarsmakten är vi helt överens om att basen för rekrytering är en värnpliktsrekrytering. Detta anser vi eftersom vi sett effekterna av att man gått över till professionella system i andra länder. Länder med betydligt större befolkningar har stora rekryteringsproblem, att få tag på den som är bäst lämpad för uppgiften. I själva basfrågan är överbefälhavaren och jag helt överens, nämligen att vi ska ha ett försvar grundat på värnplikt och på den rekryteringen. Men jag föreslår att frågar honom hur han ser på reservofficerare. 13 (): Det är säkert bekant för försvarsministern att organisationer som genomgår stora förändringar förändringar som innebär att människor sägs upp från sina arbeten, att enheter inom organisationer läggs ned tenderar att först och främst se till den dominerande yrkeskategorins intressen. Att man 20032005 utexaminerade 465 yrkesofficerare och 13 reservofficerare talar sitt tydliga språk. Det är också politikernas uppgift att se till att de intentioner som står i våra försvarsbeslut faktiskt genomförs. Det är på den punkten, alldeles oavsett vilka regeringar som har suttit, som jag tycker att vi fortfarande har de största utmaningarna kvar. Därför är den retoriska fråga som jag ställer en puck till försvarsministern. Jag inser naturligtvis att det rent formellt är överbefälhavaren som ska svara på den. Försvarsministern säger: Vi kan fortfarande rekrytera reservofficerare. Det är alldeles riktigt, men om vi fortsätter att utbilda 13, 14 eller 15 kommer denna möjlighet inte att finnas kvar. När jag och försvarsministern brukar diskutera materielförsörjningen inom Försvarsmakten och engagemang för utveckling av försvarsmateriel brukar hon måna om det som hon kallar för arvet. Jag hoppas också att vi ska bli överens om att måna om det personella arv som reservofficerarna utgör. Hon tar också upp svårigheterna när det gäller vilken arbetsgivare som ska ha företräde om det för reservofficerare blir en skyldighet att tjänstgöra internationellt. Ja, det här har aldrig varit något större bekymmer historiskt. Det har ju varit så även tidigare. Reservofficerare som tjänstgjorde i det gamla insatsförsvaret fick helt enkelt tjänstledighet med stöd av lag när de behövde detta för att genomföra reputbildning eller vad det nu kunde vara. Så jag tror inte att svårigheterna är särskilt stora, särskilt som man dessutom har det här fänriksåret till sitt förfogande. Jag blir också lite undrande över den formulering som finns i försvarsministerns svar som lyder ungefär så här: En generell skyldighet att tjänstgöra internationellt skulle kunna bli ett hinder för rekrytering. Men är det försvarsministerns mening att vi ska utbilda människor till en kostnad av kanske styck utan att kunna garantera oss om att de människorna kan användas för försvarets huvuduppgift? Det är ju en orimlighet. Och i övrigt finns det inte så många arbetsuppgifter för reservofficerare. Jag är medveten om att de förändringar som sker inom grundorganisationen i har lett till personalbrist som till viss del har täckts med reservofficerare, men detta ser jag som en övergående period. I övrigt genomför inte längre några repetitionsutbildningar, som var det huvudsakliga tjänstgöringstillfället för äldre tiders reservofficerare. Återigen: Om de inte ska tjänstgöra i Försvarsmaktens huvuduppgift, den internationella insatsen, kommer de med all sannolikhet och enligt min bedömning inte att få tjänstgöra alls. 14 Försvarsminister (): Jag vill nu tillrättavisa . Försvarsmaktens huvuduppgift handlar om förmågan till väpnad strid, och den ska man operativt kunna använda för att nationellt hävda integritet och suveränitet, och man ska kunna använda den i internationella insatser. Så Försvarsmaktens uppgift är inte så enkel som har sagt. Man kan ju fundera . När man ska bygga ett försvar på den militära alliansfrihetens grund, som vi socialdemokrater gör, måste man också sörja för att man har en egen förmåga. har släppt detta och tycker att vi ska gå med i försvarsallianser och kan naturligtvis vara lite lättsinnigare när det gäller den nationella uppgiften, men den uppfattningen delar inte regeringen. Sedan gäller det frågan om att utbilda officerare. Man kan alltid diskutera hur stor volym officerare som ska utbildas framöver. Jag utgår från att jag kommer att få nya underlag som jag också ska presentera för om vilket behov vi har framöver. Men om man nu har 13 reservofficerare under utbildning undrar jag hur många fler tror skulle välja att skaffa sig den utbildningen och kompetensen om man lade ytterligare krav på dem som ska välja det yrket. Jag nöjer mig faktiskt med att de frivilligt ställer upp och deltar i internationella insatser. Men jag har också sagt: Skulle det förändras får vi titta på saken. Jag tycker att det är någon sorts ny modell från . Och jag tycker att ska sluta att säga att mer tvång ska lösa problem. Jag tycker inte att det är ett problem att rekrytera reservofficerare för internationella insatser, och jag är väldigt säker på att mer tvång inte skulle underlätta. 15 (): Nej, det var just det som var min poäng. Så länge faktiskt har ca 15 000, tror jag att det är, reservofficerare är det klart att det kommer att vara ganska lätt. Deras beredvillighet att medverka är ju mycket stor. Men problemet är att vi nu talar om att de här 15 000 ersätts med 15 nyutbildade i snitt vart och . Då förstår vi alla hur lätt det kommer att bli att rekrytera. Ja, jag säger att den internationella uppgiften är Försvarsmaktens huvuduppgift. Jag vet att försvarsbeslutet uttrycker att det handlar om att Försvarsmaktens främsta uppgift ska vara den väpnade striden. Men väpnad strid för mig, fru talman, är ett medel och inte ett mål. Jag har lite svårt att uppfatta det som ett mål, och det tror jag inte heller att försvarsministern egentligen gör. Detta lämnar oss då återigen med en nationell och en internationell uppgift. Och trots att mitt parti är en varm anhängare av tanken på att vi ska lösa vår försvarsförmåga i samverkan med andra demokratier är vi naturligtvis också, med den situation som finns säkerhetspolitiskt i med alliansfriheten, beredda att verka för att den nationella försvarsförmågan ska finnas kvar. Där finns det ingen skillnad oss emellan. rusar tiden iväg, men jag ska ta upp en sak . Försvarsministern återkommer gång efter annan till att ett tvång att medverka i internationella insatser kan bli ett hinder för rekrytering. Men vad var det då som gjorde att försvarsministern och Socialdemokraterna sekunderade ett sådant tvång som skulle gälla för yrkesofficerare? Är ni inte rädda för att man ska få motsvarande fanflykt inom den personalkategorin i så fall? Faktum är att reservofficerare inte känner sig över hövan tvingade att delta i aktiviteter. De efterlyser fler och fler möjligheter att få göra detta. Och om de är skyldiga att delta är jag helt övertygad om att de ser detta som en förutsättning för överlevnad på . 16 Försvarsminister (): Får jag bara säga till att vi båda är måna om att vi ska utnyttja reservofficerare och att det är viktigt att vi kan göra det. Om man bestämmer sig för att bli yrkesofficer och ta anställning i Försvarsmakten är det ganska självklart att uppgiften att delta i internationella insatser står i fokus. Det är inga problem, utan det valet gör man när man blir yrkesofficer. Men när det gäller reservofficerarna handlar det om kombinationen av reservofficersutbildningen och den civila kompetensen. Det är klart att regler som försvårar för människor att kunna vandra mellan det civila jobbet och Försvarsmakten när så behövs inte är något som underlättar att vi får den bästa kompetensförsörjningen. Jag har väldigt svårt att förstå att man, när man ska möta behovet av att rekrytera fler, säger som : Ja, det ska vi göra med hjälp av mer tvång. Det gäller en grupp som har dokumenterat sitt intresse. Det är främmande för mig att gå den vägen. Jag behöver tvärtom officerare, reservofficerare, som kan kombinera civil yrkesverksamhet med militära uppgifter. Jag tror att det är bra i internationella insatser, och jag tror att de klarar av att göra den avvägningen själva. Skulle det inte gälla har jag sagt att jag är beredd att överväga andra åtgärder. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen Tredje vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2005/06:FPM11 Europeiska strategiska riktlinjer för sammanhållning KOM(2005)299 till näringsutskottet 7 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2005/06:10 till justitieutskottet /06:16 till trafikutskottet /06:21 och 22 till skatteutskottet /06:25 till lagutskottet /06:29 till justitieutskottet /06:32 till näringsutskottet Skrivelser 2005/06:18 till socialförsäkringsutskottet /06:23 till näringsutskottet Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då frågestunden skulle börja. Det är nu dags för frågestund. Från regeringen närvarar finansminister , statsrådet , försvarsminister , socialminister och statsrådet . Föräldrars bidrag till skolaktiviteter 18 (): Skolan är gratis för alla barn, och det är väldigt bra. Men har föräldrarna möjlighet att lämna ett litet bidrag till en bussresa, ett inträde på ett museum eller något liknande när barnen ska åka på utflykt. Det står i den nuvarande skollagen att det ska handla om en obetydlig kostnad. vill Socialdemokraterna förbjuda den här möjligheten, alltså göra det olagligt för föräldrar att lämna det här lilla bidraget. Jag skulle gärna vilja ha en förklaring till det av statsrådet . 19 Statsrådet (): Att som förälder kunna bidra till sitt barns skolgång till en utflykt, till ett museum eller en bussresa finns inget som hindrar vare sig eller , vare sig med den gamla eller med den nya skollagen. Vad vi däremot har blivit varse är att man på alltför många skolor har tolkat begreppet obetydlig kostnad vid enstaka tillfällen väldigt vitt. I vissa fall har detta missbrukats så till den milda grad att det har funnits föräldrar som inte har mäktat med den ekonomiska bördan därför att marginalerna i ekonomin har gjort att man inte har kunnat låta sina barn delta. Det gäller speciellt ensamstående föräldrar, då företrädesvis mammor, som då och då hör av sig och förklarar den svåra situation som de hamnar i. För den socialdemokratiska regeringen är det väldigt viktigt att vi har en skola för alla, som är öppen för alla. Därför är det också väldigt viktigt att den skolan är avgiftsfri. Det är därför som vi menar att det i lag ska stå att den svenska är avgiftsbefriad och därmed tillgänglig för alla, oavsett ekonomisk situation. 20 (): Ja, vi är överens om att den svenska skolan ska vara avgiftsfri. Men det här lilla tillägget har funnits i lagen. Jag förstår inte hur statsrådet kan säga att den möjligheten finns kvar, därför att i det förslag som statsrådet har lagt fram står det uttryckligen att den här klausulen ska tas bort, att i verksamheten får dock förekomma enstaka inslag som kan föranleda en obetydlig kostnad för eleverna. Då innebär det faktiskt att man inte ens får ta ut en kostnad för en bussbiljett eller för inträdet på ett museum. Jag kan inse att det har blivit problem på vissa skolor jag vet det också där det har handlat om . Det är klart att inte det ska få förekomma. Men då vore ju ett steg att gå att lägga fast tydligare riktlinjer för vad man menar med den obetydliga kostnaden och inte förbjuda detta i lag. Jag tycker att det verkar absurt. Det borde kunna överlämnas till de enskilda skolorna och hemmen att själva besluta om. 21 Statsrådet (): Den skrivning som hänvisar till handlar inte om att ge ett frivilligt bidrag till det egna barnets skolgång, utan det handlar naturligtvis om skolans möjlighet att ta ut avgifter. Den socialdemokratiska regeringen anser att den svenska ska finansieras gemensamt och därmed också vara tillgänglig för alla. Vi har sett exempel där det tyvärr inte bara handlar om utan till och med som man tar ut som obligatorisk avgift när man använder det utrymme som finns i lagen. Det är det som den socialdemokratiska regeringen motsätter sig, därför att så fort vi låter plånbokens storlek avgöra vilka barn som kan delta i skolans verksamhet, då blir det också en skiktning och en sortering av elever och elevers möjligheter att delta i en god utbildning. Det är möjligt att den borgerliga alliansen inte tycker att detta är ett problem. Men för den socialdemokratiska regeringen, som har som mål att alla barn och ungdomar ska få en bra, grundläggande utbildning, är detta en viktig fråga. Den svenska ska vara avgiftsbefriad och tillgänglig för alla. 22 (): Jag har en fråga till statsrådet . har infört en modell där man bedömer om en sjukskriven har rätt till sjukpenning, en steg-för-steg-modell. I den modellen finns det något som kallas för femte steget som ska bedöma arbetsförmågan utifrån hela arbetsmarknaden. har det upplevts som en uppmuntran till arbetsgivare att säga upp en anställd sjukskriven. funderar nu på att införa detta steg tidigare i bedömningen. Jag undrar hur statsrådet ser på det. 23 Statsrådet (): Det kommer i många fall att bli nödvändigt att under sjukskrivningsförloppet pröva den sjukskrivnes möjlighet att ta ett annat arbete än det man är sjukskriven från. Det är upp till att i sina rutiner göra en individuell bedömning av när det finns anledning att göra den prövningen. Det är däremot väldigt viktigt att när man som sjukskriven hamnar i den situationen antingen om man har en arbetsgivare som man ska kunna komma tillbaka till eller om man är arbetslös och ska prövas för andra arbeten ska man kunna få hjälp från arbetsförmedlingen att hitta detta andra alternativ som kan finnas som en ny livschans. Jag ser att den möjligheten behöver förstärkas. Men möjligheten att prövas en gång till på arbetsmarknaden kommer naturligtvis att vara nödvändig att ha kvar. 24 (): I debatten om socialförsäkringen pratas det om portvakter, typ steg-för-steg-modellen. Man ska mota människor bort från försäkringen, till skillnad från en försäkringsmodell där man hjälper människor tillbaka till egenförsörjning. Jag undrar vad ministern har för tankar om detta. 25 Statsrådet (): Det finns ingenting i regelverket som säger att vi ska mota bort människor från sjukförsäkringen. Däremot behöver människor stöd för att ta sig vidare från en sjukskrivning. Jag känner till rutin och termen portvakt som de använder, men inte i syfte att mota bort utan i syfte att göra mer rätt från början. Det som vi har sett under utvecklingen till de höga sjukskrivningstalen är att många har fastnat i en lång sjukskrivning därför att det har blivit för mycket fel från början. handlar det om att personal ska sätta in tidiga åtgärder och göra så rätt som möjligt från början, så att människor slipper fastna i en passiv sjukskrivning. 26 (): Helt avgörande för långsiktiga förmåga att betala goda pensioner, bra sjukvård och skola är att fler jobbar, att fler är skattebetalare och att färre står utanför. Just därför är siffrorna väldigt alarmerande som kommer från AKU-undersökningen, , som säger att sysselsättningen bland kvinnor nu sjunker. Visserligen sjunker den öppna arbetslösheten bland kvinnor, men det beror alltså på att fler blir förtidspensionerade, att fler står utanför arbetsmarknaden, att fler står utanför sysselsättningen. Jag skulle därför vilja ställa denna övergripande fråga till finansministern som svarar på sådana frågor . Ni säger ofta att ni vill sätta mer fokus på att pressa ned den öppna arbetslösheten. Vad tänker regeringen göra med anledning av de alarmerande siffror som kommer för att se till att få de sjukskrivna tillbaka till arbetsmarknaden i stället för ut i förtidspension? 27 Finansminister (): Om hade studerat förväntningarna inför resultatet av dagens AKU-undersökning hade hon funnit att den allmänna bedömningen var att den öppna arbetslösheten för september skulle ha varit . visar det sig att den öppna arbetslösheten i själva verket har fallit ned till från . Det är en betydligt mer positiv utveckling på arbetsmarknaden jämfört med de kvalificerade bedömningar som följer arbetsmarknaden. Det här är naturligtvis något som är oerhört glädjande. Värt att notera i den undersökning som kom är också att sysselsättningen har ökat med 44 000 personer jämfört med motsvarande månad . Utvecklingen på arbetsmarknaden går åt rätt håll. Det kan numera avläsas i fallande arbetslöshet, ökande sysselsättning, fler arbetade timmar i ekonomin och dessutom i att vi har en allmänt ökad optimism som kommer att bidra till att situationen på arbetsmarknaden ytterligare kommer att förbättras. 28 (): Som herr talman säkert noterade berörde finansministern över huvud taget inte den fråga som jag ställde, nämligen vad regeringen tänker göra åt det ökande antalet förtidspensionerade kvinnor, åt att sysselsättningen bland kvinnor sjunker. Det var väl också ganska symtomatiskt för regeringens hållning i den här frågan. Det är alltså avgörande att fler kommer in i riktiga jobb. Det är avgörande för jämställdheten att utvecklingen för kvinnors arbetsmarknad inte fortsätter på det här viset. En absolut fundamental fråga för jämställdheten är att man har eget jobb, egen lön, egen försörjning. Det är också, tycker jag, avgörande för ett anständigt samhälle att vi inte säger att människor ställs utanför, inte har något att bidra med och inte behövs. Jag vill därför upprepa den här frågan, som jag anser är en väldigt övergripande och viktig fråga för det politiska programmet. Vad har Socialdemokraterna för svar på frågan om hur fler kvinnor ska komma in och komma tillbaka till jobb i stället för att sättas som förtidspensionärer? 29 Finansminister (): Även på den här punkten borde gräva lite djupare i statistiken. För det visar sig att antalet nya förtidspensionärer nu minskar jämfört med fjolåret. Det går åt rätt håll även på den punkten. Men låt mig först och främst göra kammaren uppmärksam på vad regeringen definitivt inte kommer att göra. Det är att i likhet med den borgerliga alliansen försämra villkoren för de förtidspensionerade. Vi har lagt fram ett brett program för hur vi ska minska de långa sjukskrivningarna och för hur vi ska få fler av de förtidspensionerade som fortfarande har en möjlighet att komma tillbaka till arbetsmarknaden att också göra det. Det förslaget ligger på bord. och andra kan rösta ja till det. Men det viktiga är att utvecklingen även på det här området numera går åt rätt håll. 30 (): Det här är också en övergripande fråga, så jag riktar den till finansminister . Finansministern har sagt i ett förstamajtal att det inte var möjligt för Socialdemokraterna att samarbeta med kommunister. är det så att förra årets försvarsöverenskommelse röstades igenom med just kommunister och miljöpartister. Vidare har det ju dykt upp ett samarbetsavtal där man ger just kommunister och miljöpartister veto inom försvarspolitiken. Jag tycker att finansministern ska tala om för svenska folket att det som var omöjligt i det här förstamajtalet är fullt möjligt när det gäller samarbetet inom försvarspolitiken ett område som är oerhört centralt för landet. 31 Försvarsminister (): ställer en fråga om inriktningen av försvarspolitiken. Hela kammaren vet, och vet också, att vi hade en uppgörelse med , och vi hade hoppats att få en bred överenskommelse kring försvarsbeslutet med fler partier med. Det blev inte möjligt, bland annat därför att parti inte ville vara med. visade det sig att det förslag som det fanns bred enighet om i Försvarsberedningen också fick stöd från och . Det är det beslutet vi fullföljer. är också välkommen att, med , stödja det försvarsbeslutet. 32 (): Försvarsministern fablar så att öronen ramlar av när det gäller vilka som ställde upp och inte ställde upp. Det som var omöjligt för , det som var omöjligt för , att samarbeta med kommunister i allmänhet och i synnerhet om försvars- och säkerhetspolitiken, är fullt möjligt för , och . är det nästintill valår. Även om det inte ser så ut kan det faktiskt bli en regering med Socialdemokraterna tillsammans med . Då har jag en fråga. När man nu har ett sådant förtroende för kommunisterna, är det då fullt möjligt att skulle kunna bli försvarsminister i den regeringen? 33 Försvarsminister (): Det är väl ändå så, , att ska se till att vi får en inriktning av vårt försvar som det finns bred samsyn om i det svenska samhället? Regeringen gick till med en proposition som var byggd på en bred förankring och majoritet i Försvarsberedningen, där samtliga partier fanns med. Det var på den grunden som sedan fattade ett beslut om hur Försvarsmakten skulle inriktas och vilka pengar som skulle finnas till förfogande.