prot · GS0998 · 2005-04-05 00:00:00 — Det måste finnas någon vilja som visas från kungens och regeringens sida att man är beredd att lyssna till den starka opinion som världssamfundet har visat vad gäller kravet på återgång till demokrati. Det är också mitt budskap till demokratirörelsen i . 53 (): Jag tror att det finns utrymme för ytterligare några meningar i den hälsningen, gärna riktat såväl till demokratirörelsen, det stöd som utrikesministern vill ge, som till kungen direkt. Problemet med det svenska agerandet är just det att kritiken har framförts direkt till kungen, men för vanligt folk har den framstått i motsatta dager. EU:s kritik har framgått genom medier. Trots att medierna är censurerade, trots att det på tv-stationerna står företrädare för militärregimen och säger vad som får sändas och inte sändas har det sipprat ut kunskap om att EU är kritiskt och om att FN varnar för en humanitär katastrof. Men vad uppfattning är, utöver att man ingår i de här institutionerna, har ännu inte riktigt kommit fram. har just nu i demokratirörelsen rykte om sig att vara ett av de mer passiva länderna. Ta gärna chansen att ytterligare förstärka hälsningen till kungen och demokratirörelsen. Jag sade inte och har inte heller uppfattningen att bedriver något biståndsarbete till stöd för demokratiska eller, i det här fallet, odemokratiska regeringsinstitutioner. Däremot gör det internationella samfundet det. Det finns ett sådant stöd. Det svenska biståndet är mycket blygsamt. Det handlar, vad jag vet, om ett projekt för vattenrening som Sida driver i Katmandudalen och inte mycket mer än så. Det är inte mycket bevänt att vare sig fortsätta eller avbryta det samarbetet. Här handlar det om det omfattande internationella bistånd som ges genom de internationella institutionerna. Där har möjlighet att påverka. Avslutningsvis vill jag tacka för den diskussion vi har haft. Jag kommer att återkomma skriftligen och hoppas på utförliga och fylliga svar om position då, i annat fall kanske också i den här formen, via en interpellationsdebatt. Tack för debatten! Överläggningen var härmed avslutad. 9 § Svar på interpellation 2004/05:452 om stöd till 54 Utrikesminister (): har ställt ett antal frågor som alla berör agerande för att främja demokratiutveckling i . Låt mig inleda med att säga att jag till fullo delar oro för den nedåtgående spiral som präglar respekten för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter i . I av borde inget land behöva bevittna att dess journalister försvinner till följd av att de publicerat för regimen misshagliga artiklar eller att dess politiskt aktiva fängslas efter grundlösa anklagelser. I ett land som gränsar till EU borde icke-statliga organisationer få verka fritt, oberoende fackföreningar få existera och yttrandefriheten vara helgad. Det borde vara en självklarhet för varje medborgare att kunna göra sin röst hörd i rättvisa och demokratiska val. Det är mot denna bakgrund som regeringen driver att bör ges större uppmärksamhet inom EU. Inom unionen har vi drivit kravet på ett långsiktigt och flexibelt agerande gentemot för att få största möjliga effekt. Stöd till stärkandet av det civila samhället är en central punkt. Ett fortsatt tryck på regimen utesluter inte upprätthållandet av en dialog, inom de fastställda ramarna. driver aktivt en rad konkreta förslag, i linje med slutsatserna från , som skulle kunna bidra till en demokratisk utveckling i . Jag är övertygad om att den senaste tidens politiska utveckling i framför allt kan inverka positivt också på situationen i . Bland länderna i närområde, tillika nya EU-stater, som och , finns en påtaglig vilja att påverka situationen i i demokratisk riktning. Från svensk sida vill vi i största möjliga utsträckning samarbeta med dessa länder för att påverka situationen i . Det nedslående resultatet av höstens parlamentsval respektive folkomröstning utmynnade i rådsslutsatser om . I dessa bekräftades att EU:s föreliggande riktlinjer avseende skulle ligga fast, inte minst vad gäller en fortsatt inriktning av biståndet på humanitärt, regionalt och demokratistödjande stöd, samt att EU:s medlemsstater bör avhålla sig från bilaterala ministerkontakter. En handlingsplan inom ramen för EU:s grannskapspolitik ENP är inte ett ensidigt initiativ från EU:s sida. Handlingsplaner ska vara differentierade och ta hänsyn till olika länders skilda behov och ambitioner. Men en grundläggande förutsättning för att det ska bli aktuellt att inleda förhandlingar om en handlingsplan är att landet i fråga ansluter sig till de grundläggande värden som bland annat uttrycks i den europeiska grannskapspolitikens grunddokument. Den nuvarande vitryska regimen visar inga tecken på att hysa en sådan vilja. Värdet av det samlade svenska utvecklingssamarbetet med uppgick till , vilket gör till en av de största bilaterala biståndsgivarna i kretsen av EU-stater. Vi kan förutse en utvidgning och utveckling av samarbetet med . Det långsiktiga målet för våra insatser i är en modernisering och demokratisering av det vitryska samhället. Respekten för de mänskliga rättigheterna präglar på alla plan våra relationer med . Till de prioriterade målgrupperna för det svenska reformstödet hör studenterna. Det är angeläget att unga människor ges möjlighet att på nära håll få möta de grundläggande värden som förenar de europeiska rättsstaterna. Svenska institutets Visbyprogram för studentutbyte gör åtskillnad mellan gruppansökningar respektive individuella stipendier. Ser man således till totalen har antalet stipendier för studentutbyte med ökat betydligt över tiden, och gör betydande ansträngningar för att öka utbytet med . Jag har fått försäkringar från att inga ansökningar av godtagbar standard som rör avslås. Väl så viktigt som stipendier till enskilda vitryssar är den verksamhet inom som går ut på att stödja forskningsnätverk mellan svenska och vitryska institutioner. Avseende egeninsatsen för svenska icke-statliga organisationer involverade i biståndssamarbete utomlands är detta en vedertagen princip som gäller i samma grad för som för andra länder. När den politiska situationen i försämrades gjordes ett tillfälligt avsteg från denna princip, i syfte att stimulera svenska folkrörelser att engagera sig i landet. Det torde från början ha stått klart för alla att detta endast var att betrakta som en tillfällig lösning. har man således återgått till det gängse förfarandet, det vill säga att organisationer som får svenska biståndsmedel till en mindre del måste ha egen finansiering. Syftet med egeninsatsen är att det inte ska råda några tvivel om att det är organisationen i fråga som äger programmet och därmed ges möjlighet till inflytande över det. Kravet på en egeninsats torde också kunna borga för ett större mått av långsiktighet i engagemanget. 55 (): Jag vill börja med att tacka utrikesministern för svaret. Jag har väckt interpellationen om och om situationen för de mänskliga rättigheterna där därför att jag är väldigt bekymrad, som många människor är, över vad som händer i ett land som ligger så nära oss men mentalt ändå så långt borta. Diktatorn håller på att isolera sitt folk från den positiva utveckling som annars sker runtom i med ökad demokrati och ökat samarbete mellan länder. kom medierepresentant med en starkt kritisk rapport om situationen vad gäller de fria medierna i landet. fanns det 50 försäljningsställen för fria tidningar. var antalet försäljningsställen i landet nere i 18. Det finns en oroande tendens att suspendera tidningar och till och med lägga ned dem. 20 stycken fria och oberoende tidningar suspenderades inför valet . Inte heller NGO-föreningar tillåts att verka. 1 500 föreningar ansökte om att få registrera sig, så som föreningar bör göra i , men bara 100 föreningar, alltså , fick rätt att registrera sig. De politiska partier som finns i landet har ålagts ett nytt dekret om att de måste omregistrera sig. Det vet vi för liberala systerparti som bildades fick inte registrera sig. De nya kraven kommer säkert att innebära att de oppositionspartier som finns också kommer att bli illegala. Listan på försämringar som sker i landet kan göras lång. En oerhört skrämmande utveckling är, tycker jag, ett nytt presidentdekret som kommer att träda i kraft. Man säger att man vill skydda befolkningen från trafficking, slavhandel. Det innebär att alla studenter eller människor som arbetar utomlands eller vill åka utomlands måste ansöka om tillstånd hos ett regeringsdepartement. Man säger att det är för att skydda människor från trafficking, men det är ju egentligen ett sätt att stänga inne och kontrollera människor. Vi behöver göra mycket från svensk sida för att hjälpa demokratirörelsen och försöka få till stånd en bättre utveckling i . Jag har tagit upp fyra områden i min interpellation där vi kan göra mycket. Först gäller det EU. är ju ett grannland till EU, och det är viktigt att vi använder EU för att jobba tillsammans vad gäller . Där behöver ligga på mer. EU har till exempel inget representationskontor i . Det skulle vara väldigt viktigt att finnas på plats och bygga upp kontakter med människor, visa att EU inte är så farligt. Vi behöver också stödja demokratirörelsen mer med biståndsmedel. Studentutbytet är ett annat sätt att från svensk sida främja demokratiutvecklingen i . Utrikesministern säger i sitt svar att antalet studentutbyten har ökat. Det är möjligt, men i så fall är det därför att man mer har övergått från långtidsstipendier till korttidsstipendier . Det totala belopp som avsätts för det så kallade Visbyprogrammet för studentutbyten har minskat . Det är en drastisk nedskärning som inte borde ske i dessa tider. Jag får återkomma i mina kommande inlägg vad gäller vad vi kan göra för att använda svenskt demokratibistånd bättre och sluta importera vapen från denna diktatur. Det är två andra sätt att hjälpa till att få utvecklingen på rätt väg. Men jag vill höra lite mer konkret vad utrikesministern vill göra inom EU. Det nämns i svaret att ni driver frågor. Men vad konkret vill ni att EU ska göra? 56 Utrikesminister (): tog upp några konkreta förslag. Och jag har ingen anledning att kommentera den beskrivning som gör av tillståndet i . Det är precis så illa ställt som jag försökte beskriva i mitt interpellationssvar och som också lägger ut texten om. Det är en svår situation. Det innebär inte desto mindre att vi måste öka våra ansträngningar att påverka utvecklingen i , och som situationen är är det framför allt genom att stödja demokratirörelsen och genom att skapa kontakter med befolkningen. Även om vi har svårigheter att påverka regimen har vi möjligheter till ett inflytande för att öka medvetenheten och viljan till en demokratisering i landet på många olika sätt. frågar om ett representationskontor för EU i . Jag tror att när det känns möjligt att över huvud taget etablera ett sådant kontor och bedriva meningsfull verksamhet, så blir det en viktig åtgärd. EU försöker ju vara närvarande i alla de länder där vi försöker påverka utvecklingen och där vi har ett omfattande samarbete. När det gäller befinner vi oss fortfarande i det läget att vi har svårt att ha ett direkt samarbete med regimen, så det är via andra kanaler som påverkan sker. Men när det blir meningsfullt och möjligt för EU att ha ett representationskontor kommer det att etableras. När det gäller studentutbytet har Svenska institutets Visbyprogram beviljat samma anslag som för , nämligen . Enligt uppgift från ökade utbytet med . Detta gäller särskilt antalet individuella stipendier i . Det är någonting som man särskilt har eftersträvat från Svenska institutets sida. Till de betydande ansträngningar som görs för att öka utbytet med hör också anordnandet av kontaktseminarier på plats i . Det gäller både utbildnings- och forskningsinstitutioner och också enskilda studenter. Detta är ett viktigt arbete, och det satsar vi mycket på. Därutöver vill jag ytterligare framhålla det som jag sade i mitt svar, nämligen att vi ser det som särskilt meningsfullt att etablera ett samarbete med närmaste grannar, särskilt dem som har blivit nya medlemmar i . De har en egen erfarenhet av vad förändringar av ett samhälle i demokratisk riktning innebär. De har dessutom ett väldigt starkt eget intresse för att få en förändring till stånd hos sin närmaste granne. 57 (): Jag kan instämma i det som utrikesministern sade om att det är viktigt att vi samarbetar med de närmaste grannländerna som har väldigt bra kontakter med . Det är bra. När det gäller EU-samarbetet tycker jag att det faktiskt är meningsfullt för EU att etablera ett kontor. Det skulle vara en viktig politisk signal till de demokratiska krafterna att vi vill vara aktiva i landet. finns det alltså anledning att etablera detta kontor. Jag vill också höra lite om vad driver mer i EU. Jag funderar till exempel på vad som kommer att hända med den europeiska grannskapspolitiken och ENPI-programmet som ska sättas upp. Vi etablerar nu handlingsplaner för olika länder men inte för . Hur kommer detta att påverka demokratibiståndet till när alla andra program ska läggas ned och allt ska kanaliseras via ENPI? Det är oerhört viktigt att stödet till ökar . När det gäller stipendierna stämmer det att det i budgeten har varit samma belopp, nämligen . Men var det faktiskt som satsades på Visbyprogrammet. Att gå från 60 miljoner till 45 miljoner är en minskning på som vi har sett. Det är väldigt olyckligt. Jag vill komma in på två andra saker som jag också har tagit upp och som vi från svensk sida kan göra, och det är att bättra på det svenska demokratibiståndet till . Där har det skett en försämring från i och med att alla projekt i nu måste betala i egenavgift. Jag tycker att det är en rimlig hållning för demokratiprojekt att föreningar som har projekt i olika länder är beredda att betala en viss del själva. Men just när det gäller tycker jag inte att det är rimligt därför att är en diktatur där NGO:er och föreningar får svårare och svårare att verka. Väldigt många får inte ens registrera sig. De jobbar olagligt, och det gör att det blir en svår situation för svenska föreningar att verka under. Vi vet till exempel att Svenska Freds sedan detta krav infördes från Sida har avbrutit sitt projekt i . Från sida tycker vi att det är naturligt att man när man jobbar med diktaturer har hundraprocentig finansiering från Sida för att återspegla vår politiska vilja att stödja demokratirörelserna i dessa länder. Jag tycker att en egenavgift inte behövs för att man ska kunna känna ägarskap för ett projekt. Jag tror att föreningarna mycket väl vet att de äger projekten. Det är på samma sätt med socialbidragstagare som inte ska tro att någon ska komma och ta deras tv ifrån dem. De äger tv-apparaten ändå. Man kan känna ägarskap, om utrikesministern förstod denna parallell. Jag ska ställa en sista fråga som gäller det faktum att vi importerar vapen från . Vi importerar lasersikten från denna diktatur. Det innebär faktiskt att vi stöder den här regimen finansiellt. Jag tycker att det är vidrigt att våra skattepengar går till . Det är dessutom så att just vapenexporten och de inkomster som den inbringar inte går in i statsbudgeten, utan den går in i hemliga presidentfonder som det inte finns någon parlamentarisk kontroll över, utan det är egen domän. Och dit går svenska skattebetalares pengar när vi köper in lasersikten. Jag är besviken på utrikesministerns svar där hon hävdar att vi köper in de billigaste produkterna som vi kan hitta. Men vi måste ju vara aktiva konsumenter. Likväl som vi kan ställa krav som konsumenter på att det ska vara miljövänligt tycker jag också att vi ska ha ett demokratikriterium. Inte är det rimligt att vi ska köpa vapen från en diktatur? 58 Utrikesminister (): Vi har en grannskapssamverkan med från EU:s sida. Men när det gäller den handlingsplan som jag nämnde i mitt svar förutsätter ett framförhandlande av en handlingsplan för det fortsatta gemensamma samarbetet att man har en gemensam värdegrund, för annars är det inte möjligt att bedriva det nära samarbete som en handlingsplan innebär. Och situationen är inte sådan i att vi ser att vi kan ha en gemensam värdegrund att utgå från i dessa förhandlingar. När det gäller egenavgifter för de organisationer som verkar i kan jag inte se att det finns någon anledning att ha någon annan ordning än den som vi har för alla andra organisationer som arbetar i andra länder. Och jag kan inte förstå att det skulle bli lättare att agera under de onekligen svåra förhållanden som finns i bara för att man får full finansiering och inte själv behöver bidra med någon finansiering. Den svenska vapenexporten motiveras av försvarsintressen, och upphandlingen av försvarsmateriel sker på strikt affärsmässiga grunder. Vi köper inte material från länder som är föremål för internationella sanktioner, embargon eller liknande. Och är inte föremål för någon sådan sanktion. I övrigt vill jag hänvisa interpellanten till att fortsätta den diskussionen med försvarsministern. 59 (): Jag är självklart medveten om att EU:s handlingsplaner bygger på att två länder vill göra dem tillsammans och att det inte kan vara aktuellt för i detta fall. Men när jag efterlyser en handlingsplan menade jag inte en EU-handlingsplan eller action plan, utan jag menade att EU har antagit deklarationer om hur man vill hantera . Men jag tycker att om man ska jobba på ett strukturerat och strategiskt sätt gentemot kan man behöva ha en egen handlingsplan för vad man ska göra. Jag tycker att det är väldigt viktigt att vi ökar våra ansträngningar när nu går i helt radikalt motsatt riktning än övriga . Jag såg till exempel ett TT-telegram där det sades att nu planerar ett nytt dekret som innebär att företagsledare som inte kan uppnå fastställda mål kan riskera inte bara böter utan till och med fängelse . Det är alltså en ökad terrorisering av befolkningen som är på väg. Jag tycker därför att det är dags att vi öppnar ett Minskkontor. Trots att vi inte har en EU-handlingsplan med ska vi när det gäller ENP, den nya grannskapspolitiken, se till att det finns öronmärkta pengar för demokratirörelsen i EU. Det är oerhört viktigt att utöka studentutbytet. Vi har sett en trend att regeringen har minskat detta . Det är mycket olyckligt. Vi bör se till att alla föreningar som verkar i diktaturer inte själva ska ta den risken som det innebär, utan där ska staten kunna gå in med hundraprocentig finansiering. Slutligen vill jag säga att vi måste sluta importera vapen. Jag hade förväntat mig, även om det inte ligger på utrikesministerns bord, ett annat svar. Jag tog upp denna fråga med . Men har vi ändå haft denna utredning, , som talar om att vi kanske ska ha tillstånd för import av vapen till . Då är det väl lämpligt att också i detta sammanhang faktiskt se till att vi inte importerar vapen från diktaturer? Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Svar på interpellationerna 2004/05:462, 463, 464, 465, 466 och 467 om situationen i 60 Utrikesminister (): Jag har fått sex interpellationer om engagemang i . Jag besvarar interpellationerna i ett sammanhang. är starkt engagerat i att försöka bidra till att uppnå fred i . Vi anser att en förhandlingslösning är den enda möjliga vägen. Diplomatiska kontakter kombineras med ett slagkraftigt utvecklingssamarbete. Vi agerar såväl bilateralt som tillsammans med de andra medlemsstaterna i EU och genom vängruppen G 24. ger dessutom såväl politiskt som ekonomiskt stöd till ett flertal FN-organ i , däribland . Vi anser att FN bör spela en central roll när det gäller fredsförhandlingar genom generalsekreterarens Good Offices. Den colombianska regeringen har visat en öppen attityd gentemot FN, det internationella samfundet och det civila samhället. Jag hoppas att denna öppenhet kommer att fortsätta. och folk behöver stöd utifrån. Londondeklarationen, och den efterföljande Londonprocessen, utgör grunden i relationerna mellan det internationella samfundet och . Härigenom kan genom dialog framföra svenska profilfrågor som till exempel en politisk lösning av den väpnade konflikten, en demokratisk kultur, jämställdhet mellan kvinnor och män, barns rättigheter och en rättvis fördelningspolitik. Situationen i är mycket allvarlig med våld, kidnappningar och antalet internflyktingar på internationellt sett anmärkningsvärda nivåer. har under president upplevt minskat våld och minskad kriminalitet. En faktor som bidragit till att minska våldet är den demobiliseringsprocess som pågår med paramilitärerna. har över 4 000 vapen lämnats in vilket minskat antalet lätta vapen i omlopp i landet. Jag vill understryka vikten av att den process som inletts med paramilitärerna leder till avväpning, demobilisering och återanpassning. Ett adekvat juridiskt ramverk som är nationellt förankrat och internationellt acceptabelt är ett villkor för att , EU och andra ska stödja processen. Det är nu viktigt att och parlament gör allt som står i deras makt så att ett juridiskt ramverk kan träda i kraft . ger stöd till Organisationen för Amerikanska Staters (OAS) viktiga verifieringsarbete för att öka transparensen i den pågående demobiliseringsprocessen. Politiskt åtnjuter OAS mission stöd från såväl EU som och det civila samhället. måste jag beklaga att den inte får tillräckligt med finansiellt stöd från länderna i närområdet för att fullt ut kunna fullfölja sitt uppdrag. Målet för det svenska utvecklingssamarbetet med , som uppgår till , är att bidra till en förankrad fredsprocess som även tar itu med de grundläggande konfliktorsakerna, till att lindra konfliktens verkningar och till att respekten för de mänskliga rättigheterna förbättras. stöder bland annat organisationer som arbetar för att öka kvinnors deltagande och kvinnors möjligheter att påverka fredsprocessen i landet. Via stöder arbetet med barnsoldater och via UNHCR arbetet med landets internflyktingar där kvinnor och barn som är särskilt utsatta är prioriterade. kommer att arbeta för att få den colombianska regeringen att uppmärksamma och implementera FN:s resolution om stöd till kvinnor i väpnade konflikter. Frågan om internationell valövervakning i har diskuterats inom EU inför de senaste två valen, och slutsatsen var att EU inte skulle kunna bidra med något genom en sådan. Däremot finns det mycket att göra när det gäller stärkande av demokratiska institutioner och en demokratisk kultur. På dessa områden utgör det svenska utvecklingssamarbetet ett viktigt inslag. Genom samarbete och kontakter med forskare, enskilda organisationer och internationella organisationer ökar också kunskapen om problematiken i . I arbetar Kollegiet för utvecklingsstudier, som får stöd från Sida, med seminarier som syftar till att fördjupa kunskapen om . planeras ett heldagsseminarium för att belysa paramilitarismen, dess rötter och den pågående demobiliseringsprocessen. I är narkotika både ett socialt problem och en finansieringskälla för de illegala väpnade grupperna. Den internationella dimensionen är uppenbar eftersom huvuddelen av den narkotika som produceras i till slut hamnar på gatorna i och . anser att man måste angripa problemet från två håll. Dels stoppa efterfrågan men också erbjuda alternativ till de bönder som odlar koka för att bidra till att utbudet minskar. ger ett stort stöd till UNODC i , FN:s särskilda organ för bekämpning av organiserad brottslighet och handel med droger. 61 (): Först och främst vill jag tacka utrikesministern för svaret. Låt mig ge en kort bakgrund till att vi är så många riksdagsledamöter här som gemensamt tagit initiativ till att ställa frågor om . Företrädare för sex av de sju riksdagspartierna var på en resa som organiserades av under den plenifria veckan . Den var mycket intressant och givande för oss allihop. Vi har den colombianska ambassadören här i att tacka för att vi bland annat fick möjlighet att möta president och vicepresidenten direkt. Men vi ska också tacka för möjligheten att ta oss ut ur huvudstaden till konfliktzonen, till djungeln och till floden . Det är därifrån jag har mina starkaste minnen från resan.