prot · GS0977 · 2005-02-16 00:00:00 — Vi i den borgerliga alliansen vill se en tydlig ökning av de internationella insatserna så att åter kan etablera sig som ett land som tar sin del av ansvaret för internationell fred och säkerhet. 119 () replik: Jag vill bara peka på att i arbetet med det här betänkandet i utrikesutskottet har vi diskuterat frågan om en sammanhållen strategi, och i de diskussionerna var vi alla överens om att det är bra att diskutera vad har och ska ha för strategi. är det fokus på framför allt tre områden: , och . Det här arbetet med strategi handlar ju inte isolerat om insatsen i utan om just helheten. Den helheten ska vi hantera i det fortsatta arbetet i utrikesutskottet. Jag konstaterar att de fyra borgerliga partierna har skrivit ett särskilt yttrande om just detta. Det yttrandet ser jag mer i ljuset av den borgerliga maktalliansens behov av att kunna peka på en gemensam politik. Här hittade ni en fråga som var lätt att enas om, och då var det naturligtvis viktigt att ta den chansen de dyker kanske inte upp så ofta, har jag börjat förstå. Det finns dock en formulering i det särskilda yttrandet från den borgerliga gruppen i just utrikesutskottet som skiljer sig från det yttrande som är fogat till försvarsutskottets yttrande. Där finns följande formulering: att åter kan etablera sig som ett land som tar sin del av ansvaret för internationell fred och säkerhet. tar ansvar, stort ansvar, särskilt i förhållande till sin storlek. När det gäller kan vi se att det också får stor uppskattning från både FN, samarbetspartner och befolkningen i . Försök inte påstå någonting annat. 120 i (m) replik: Det stämmer verkligen att vi har en god samstämmighet över partigränserna i många av de oerhört viktiga frågor som handlar om anseende. Att vi sedan dessutom vill ta tillfället i akt att fråga efter regeringens långsiktighet när man diskuterar en sådan här insats tycker jag är en del av oppositionens ansvar. Jag vet inte om kan säga vilken långsiktighet vi nu tror att den här Liberiainsatsen har. Behoven kommer att vara oändliga . Ska vara kvar ? Det är vad vi beslutar . Har du någon tidshorisont? Det som vi har efterlyst är lite mer långsiktigt tänk, en sammanhållen politik och dessutom en bättre förankrad strategi i riksdag, för det är vi som fattar besluten i slutändan. tar sin del av ansvaret för internationell fred och säkerhet, säger . Det är bekymmersamt att se att vi nu är nere på nivåer som vi sällan har varit på tidigare vad gäller internationella insatser utomlands. Vi har sällan haft så få personer ute, knappt 150 personer, medan våra grannländer som och med något mindre befolkningsmängd lyckas ha ungefär 2 000 soldater ute. Det är naturligtvis någonting som noteras, just för att har stora ambitioner. Vi säger från alliansens sida att vi vill se att ambitionerna kommer i överensstämmelse med praktiken. Det är därför vi säger att vi vill öka antalet personer i internationella operationer. Under utrikesdebatten frågade jag utrikesministern vad man nu säger när FN:s generalsekreterare vill ha 10 000 man för att hjälpa till i södra där man har ett bräckligt fredsavtal och behöver omedelbar assistans av det internationella samfundet. Vet om vi har några möjligheter att verkligen leva upp till vårt engagemang inom FN för människor som är utsatta, för att säkra frihet och fred? Eller är det så att vi får säga att vi vill, men vi kan inte? Det är där den stora skillnaden är mellan en borgerlig allianspolitik och en vänsterpolitik som blir alltmer osammanhängande. 121 () replik: Tidshorisonten för Liberiauppdraget är naturligtvis oerhört svår att sia om. Vi får fatta beslut i utifrån den situation som råder och det vi kan överblicka. Då blir det som i det här fallet, att vi först har fattat ett beslut som gällde och att vi sedan förlänger. Det är rimligt att vi har avstämningar med jämna mellanrum och fattar beslut löpande, utifrån att vi följer utvecklingen. När det gäller frågan om en bättre strategi är vi väl egentligen överens om att vi ska fortsätta diskussionen. När det gäller frågan om att ha få personer ute vill jag säga följande. Ja, vi har färre personer ute än . kan vi konstatera att det generellt sett är svårare uppdrag som vi utför . Det måste man också ha respekt för. Vi kan inte utföra insatser enbart för att det på papperet ska utföras av många personer. Vi ska göra sådant som vi är duktiga på och där vi tillför någonting. Om vi sedan kan öka antalet och göra en bra insats och nytta finns det inget som utesluter det. Har vi då möjlighet att utöka antalet? Det måste vi naturligtvis bedöma utifrån varje förfrågan som kommer från FN om hjälp från , om vi ska delta och om vi anser oss ha kompetens och kapacitet att delta i de uppdrag som efterfrågas. 122 i (m) replik: Jag konstaterar att det är när den borgerliga alliansen har skrivit fram förslag om en samlad nationell strategi som regeringen börjar fundera på att eventuellt återkomma till om detta. Det är väl gott så. Det visar kraften i vårt samlade arbete men också vår vilja att i de här frågorna verkligen komma överens så att står samlat bakom de insatser vi skickar. säger att vi gör väldigt avancerade uppdrag. Visst, vi vet att vi har otroligt duktiga soldater och befäl ute. Men om man jämför med siffran 2 000 för våra grannländer tror jag inte att man kan förklara allt med att säga att de gör mindre komplicerade övningar. Jag känner själv en oro. Det är därför jag vill resa frågan i samband med den här diskussionen. Jag var på plats på Camp strax efter oroligheterna och kunde själv se hur besvikna våra svenska soldater var över att den svenska undsättningen kom sent. Det var en otydlighet, och det fanns risk för att man skulle känna sig strandsatt. Därför är det viktigt att vi diskuterar de minskande eller bristande resurserna för att komma till undsättning och för vår förmåga att vara på plats där vill vara på plats. Det är därför vi i grund och botten är så besvikna över att vi inte kunde få ett gränsöverskridande försvarsbeslut som verkligen placerade där det hör hemma, med starkt engagemang och solidaritet i världen. 123 (): För mindre än sedan fattade den här kammaren ett beslut om det svenska försvaret. I det beslutet drogs ambitionerna för internationell förmåga upp kraftfullt. Vi fastslog att vår förmåga skulle bestå av två insatser av bataljonsstorlek samt ytterligare några mindre insatser. Vi står nu inför en förlängning av den svenska insatsen i . Vi kan konstatera att av svensk insats där kostade . Den förlängning som är aktuell innebär att kostnaderna ökar till 527 miljoner, det vill säga en skillnad på 189 miljoner. Man kan utan vidare säga att om kostnaden per soldat för den här insatsen också skulle bli representativ för våra andra insatser runtomkring i världen, så har vi aldrig varit längre ifrån att nå den ambition som vi fattade beslut om . i kostnadsökning är fantastiskt mycket pengar. Det slår mig, fru talman, att förmodligen hade räckt till att fortsätta driften vid , en fråga som i försvarsbeslutet omfattades av mycket debatt och stort intresse. Det är också möjligt att blott hade kunnat räcka till för en total politisk enighet kring försvarsbeslut. FN:s närvaro i är en förutsättning för fred och återuppbyggnad. liberalerna anser, i likhet med andra partier, att det är bra att nu stannar kvar de här månaderna, att vi finns på plats när de planerade valen hålls . Vi får inte heller blunda för att beslutet om fortsättning i ger konsekvenser. I vår livstid kommer utbudet av krishanteringsinsatser aldrig att möta efterfrågan. Oavsett hur mycket vi i eller västvärlden i övrigt skickar i form av insatser kommer det ändå alltid att finnas en efterfrågan på fler insatser och fler soldater. Det innebär att vi, när vi väljer , också måste inse att vi väljer bort . När vi väljer Bosnien väljer vi mer eller mindre bort våra insatser i Kosovo och . När våra kostnader skenar är det inte i första hand vi som blir lidande, utan det är människor runtomkring i världen som är drabbade av ofrihet, svält och våld. mer i är mindre någon annanstans. Vi har ett tungt ansvar att använda våra pengar på bästa sätt. Det ansvaret borde mana till eftertanke. har liberalerna i betänkande efter betänkande efterlyst en nationell strategi för internationella insatser. En sådan strategi ska ge svar på vilka mål vi har med våra insatser och hur vi ska prioritera mellan de olika målen. Den ska ge svar på vilken kompetens som efterfrågas ute i världen och hur vi i , med våra möjligheter, vår profil, kan svara upp mot de behoven. När det finns flera alternativ ska en nationell strategi berätta för oss var vi i första hand ska välja att verka. Den ska berätta för oss på hur många platser som , med sina begränsade resurser, kan vara för att den verksamhet vi bedriver inte ska leda till slöseri. I samband med försvarsbeslut utsågs de internationella insatserna till en av våra viktigaste uppgifter, kanske den viktigaste. Utan en nationell strategi, utan någonting att jämföra med, är min fråga till Socialdemokraterna och regeringen: Hur ska vi kunna utvärdera verksamheten? Om vi inte har klart för oss vad vi vill uppnå, hur ska vi då kunna värdera de insatser som det enligt Socialdemokraterna skulle fattas beslut om regelbundet och efter enskilt övervägande? Det finns en myt om svenska insatser. Den går ut på att i gör vi allting rätt, och när svenska förband agerar så agerar de bättre än några andra förband. Den myten odlas, och har stor utbredning, både i Försvarsmakten, i och, vill jag påstå, även i riksdag. Myten i sig är, precis som en del av Försvarsmaktens utrustning, en relik från det . Då var vi i ett politiskt läge där enighet och samsyn i försvars- och säkerhetspolitiken var grundläggande. Det fanns ett hot utifrån. Det var också i sådana tider som Per gjorde sig skyldig till skapandet av den kanske största myt som odlats i svensk modern tid om vårt försvar, nämligen att hade en god beredskap. Det finns tider då det är viktigt att samsyn och enighet präglar det politiska systemet, men är inte en sådan tid. är det tid att nyktert och objektivt diskutera och ifrågasätta dessa insatser så att vi blir övertygade om att vi gör rätt saker. fick vi i försvarsutskottet en rapport om insatsen i . Också det var en solskensrapport. Det fanns inte ett moln på himlen. Vi berättade hur uppskattade vi var. Vi tog fasta på allt beröm vi hade fått från andra länder som var närvarande i . Men vi nämnde inte med ett ord att kostnaderna i det närmaste skenade till de som det nu handlar om. Liksom avsaknaden av en nationell strategi står myten om vår egen förträfflighet i vägen för utvecklingen av en bättre internationell förmåga. I slutet av den vägen väntar människor som lever i ofred och nöd, och det är i första hand inför de människorna vi kommer att få svara för det fall vi misslyckas. Med detta, fru talman, vill jag trots allt yrka bifall till förslaget. 124 (): Även vill yrka bifall till fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission i . Jag tar min utgångspunkt i utskottets övervägande att åtgärder för återanpassning av barnsoldater och offer för övergrepp samt metoder för att stärka kvinnans ställning i landet äger särskild prioritet. Dessa åtgärder ska vidtas i linje med FN:s resolution angående kvinnors roll och betydelse i arbetet för fred och säkerhet i före detta konfliktområden. Utskottet noterar med tillfredsställelse att ger stöd åt flera projekt som syftar till att integrera kvinnor i det demokratiska politiska system som är under framväxt i . Alliansen har ett särskilt yttrande. Några meningar i det vill jag redovisa här, fru talman. Utvärdering och uppföljning av insatser inom andra politikområden i enlighet med politiken för global utveckling måste förbättras och samordnas med internationella insatser. En mardröm utan ände är rubriken på en intervju som FN:s humanitära nyhetstjänst gjorde med en flicka som heter . Hon hade tagits till fånga och tillsammans med många andra unga kvinnor och flickor förts till milisens läger. När vi kom dit var det så många, berättar hon. Vi drogs iväg ut i bushen och en stor man kom och tog mig. Hon berättar också att hon blev kvar hos dem så länge att det inte längre spelade någon roll vem som tog henne. Det hände i östra . Det kan också hända i . Överallt där väpnade konflikter förekommer finns det berättelser om våldtäkter och trauman, om fasor bortom allt förstånd, om flickor och kvinnor som blir gruppvåldtagna, hålls som sexslavar och blir misshandlade, stympade och dödade. är offren 70, ibland , men de är också så små som . Från berättar en anställd vid en frivilligorganisation som hjälper just våldtäktsoffer att tiotusentals kvinnor utsatts för övergrepp under det långa inbördeskriget och att till och med åldringar våldtagits. Vissa gör gällande att av kvinnor blivit våldtagna. Det finns ingen beredskap för problemet med tanke på dess omfattning. och , som var finansminister i , säger i rapporten , War, and Peace att de kände till alla fakta och hade läst alla tidigare rapporter, men all kunskap i världen kunde inte utgöra något skydd mot de fasor som kvinnorna berättade om. Trots att det råder brist på tillförlitliga data belyser de siffror som kvinnogrupper ändå lyckas ställa samman bara alltför väl den hemsökelse som könsrelaterat våld utgör i världen. Jag säger till denna kammare: Räkna inte bort de informella nätverken i världen som består av kvinnor. De är en urkraft i områden med begynnande konflikter, men också där det pågår en konflikt. Vi vet att våldtäkter används för att förödmjuka familjer och samhällen och därigenom bryta ned deras sammanhållning. Just detta har i hög grad skett i , eftersom det är ett så komplicerat konfliktområde. Enligt används termen könsrelaterat våld, gender-based violence, GBV, för att skilja våld riktat mot individer eller grupper till följd av deras kön från annat slags våld. GBV inbegriper våldsamma handlingar som våldtäkt, tortyr, stympande, sexuellt slaveri, påtvingad graviditet och mord. När det gäller kvinnor innebär GBV våld som riktas mot en kvinna eller flicka just för att hon är av kvinnligt kön. Det drabbar alltså kvinnor i särskilt stor utsträckning. Medan GBV som samhällsfenomen kan sägas ha förekommit alltsedan historien gryning är det först som det definierats och erkänts som en fråga om mänskliga rättigheter. Det växande antalet fall av GBV och det utbredda sexuella våldet i de pågående väpnade konflikterna världen över, vilket också uppmärksammats i medierna, har lett till ett ökat intresse för framväxten av en klart definierad humanitär sektor och för utvecklandet av en uppsättning juridiska verktyg och institutioner som kan ligga till grund för att stärka en internationell rättsordning byggd på mänskliga rättigheter. I det förra betänkandet vi hade om står att är berett att stödja institutioner och ministerium för att stärka kvinnans ställning. Men det är viktigt att komma ihåg att GBV-experter som har arbetat med dessa frågor ställer sig avvaktande inför detta plötsliga intresse som de fruktar ska komma att bli övergående. från i berättar för att när ett verksamhetsområde plötsligt blir sexigt är det till föga hjälp. Hon förklarar att om det inte finns ett fullgott skyddsnät för offren kan man drunkna i biståndsmedel som inte används på bästa sätt. Det leder till att givare inte ser så mycket resultat av alla pengar. Vad händer då? Jo, då dras biståndsmedel in, och alla förlorar på det. I vilket fall som helst leder inte de juridiska verktygen och det humanitära biståndet till särskilt mycket gott för offren om inte också myndigheterna på de ställen brotten begås har både förmåga och vilja men också gör något. Det är viktigt att håller fast vid det humanitära biståndet och också ser till kvinnors kunskap och den resurs som ligger i det informella nätverket. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 11 §.) 11 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde AU3 Tydligare genomförande av EG:s arbetstidsdirektiv Punkt 1 (Yrkande om avslag på propositionen) 1. utskottet 2. res. 1 (c, m, fp, kd) Votering: 156 för utskottet 126 för res. 1 67 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 122 s, 21 v, 13 mp För res. 1: 40 m, 40 fp, 28 kd, 18 c Frånvarande: 22 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 8 v, 4 c, 4 mp, 1 - Punkt 2 (Sättet att genomföra arbetstidsdirektivet) 1. utskottet 2. res. 2 (c, m, fp, kd) Votering: 158 för utskottet 126 för res. 2 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 22 v, 13 mp För res. 2: 40 m, 40 fp, 28 kd, 18 c Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 - Punkt 5 (Arbetstidsförkortning och flexibla arbetstider) 1. utskottet 2. res. 5 (kd) 3. res. 7 (mp) Förberedande votering: 30 för res. 5 14 för res. 7 240 avstod 65 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 143 för utskottet 29 för res. 5 112 avstod 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 121 s, 22 v För res. 5: 28 kd, 1 mp Avstod: 2 s, 40 m, 40 fp, 18 c, 12 mp Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats ha avstått från att rösta. () anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat nej. Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. JuU10 Förbättrad kontroll av rättsliga biträdens ersättningsanspråk Punkt 1 (Överflyttande av talerätten) 1. utskottet 2. res. 1 (m, kd) Votering: 215 för utskottet 69 för res. 1 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 39 fp, 22 v, 18 c, 13 mp För res. 1: 40 m, 1 fp, 28 kd Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 - Punkt 2 Kammaren biföll utskottets förslag. Punkt 3 (Rätten till offentlig försvarare) 1. utskottet 2. res. 2 (fp) Votering: 245 för utskottet 39 för res. 2 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 40 m, 1 fp, 28 kd, 22 v, 18 c, 13 mp För res. 2: 39 fp Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 - LU4 Ny försäkringsavtalslag Punkt 1 (En ny försäkringsavtalslag m.m.) 1. utskottet 2. res. (m, fp, c) Votering: 185 för utskottet 96 för res. 68 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 121 s, 28 kd, 22 v, 2 c, 12 mp För res. : 40 m, 40 fp, 16 c Frånvarande: 23 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 5 mp, 1 () anmälde att hon avsett att rösta ja men markerats som frånvarande. Punkterna 2 och 3 Kammaren biföll utskottets förslag. LU5 Distans- och hemförsäljningslag m.m. Punkt 2 (Genomförande av EG-direktiv) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp) Votering: 202 för utskottet 80 för res. 1 2 avstod 65 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 1 fp, 28 kd, 22 v, 18 c, 10 mp För res. 1: 40 m, 39 fp, 1 mp Avstod: 2 mp Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 () anmälde att han avsett att rösta ja men markerats ha röstat nej. Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. MJU8 Genteknik m.m. Punkt 1 (Vissa miljösäkerhetsfrågor och etiska frågor) 1. utskottet 2. res. 1 (fp) Votering: 203 för utskottet 41 för res. 1 39 avstod 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 39 m, 2 kd, 21 v, 18 c För res. 1: 1 m, 40 fp Avstod: 26 kd, 13 mp Frånvarande: 21 s, 15 m, 8 fp, 5 kd, 8 v, 4 c, 4 mp, 1 () anmälde att han avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Punkt 8 (Forskning och utveckling m.m.) 1. utskottet 2. res. 9 (kd, c) Votering: 206 för utskottet 46 för res. 9 31 avstod 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 39 m, 40 fp, 3 v, 1 mp För res. 9: 28 kd, 18 c Avstod: 19 v, 12 mp Frånvarande: 21 s, 16 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 () anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Punkt 9 (Genetiska resurser, avel och förädling) 1. utskottet 2. res. 12 (mp, v) Votering: 184 för utskottet 35 för res. 12 64 avstod 66 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 123 s, 39 m, 5 fp, 17 c För res. 12: 22 v, 13 mp Avstod: 35 fp, 28 kd, 1 c Frånvarande: 21 s, 16 m, 8 fp, 5 kd, 7 v, 4 c, 4 mp, 1 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. UU5 Fortsatt svenskt deltagande i FN:s mission i Kammaren biföll utskottets förslag. Anmäldes och bordlades Motion 2004/05:N12 av m.fl. (mp) Stärkt konsumentskydd på elmarknaden och tidsbegränsning för nätförstärkande åtgärder med anledning av orkanen (väckt enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med anledning av händelse av större vikt) Propositioner 2004/05:57 Lönegaranti vid företagsrekonstruktion 2004/05:67 Överenskommelse mellan de nordiska länderna om folkbokföring 2004/05:70 Ökad patientsäkerhet på läkemedelsområdet 13 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2004/05:384 av (-)till statsrådet sjukskrivningar och arbetsfördelningen mellan kvinnor och män 2004/05:385 av ()till statsrådet 2004/05:386 av ()till statsrådet för socialbidrag 2004/05:387 av ()till utbildnings- och kulturminister av studenter /05:388 av ()till justitieminister för hemförsäkringen 2004/05:389 av ()till justitieminister gänginsatser 2004/05:390 av ()till försvarsminister säkerhetspolitiska doktrin 2004/05:391 av ()till socialminister mellan fattiga och rika 2004/05:392 av ()till socialminister av strålning från mobil Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 14 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2004/05:969 av ()till justitieminister prostitutionsfritt EU 2004/05:970 av ()till utrikesminister i /05:971 av Sermin Özürküt (v)till utrikesminister i /05:972 av ()till utrikesminister uttalande om /05:973 av ()till statsrådet för sjuka som nekas sjukersättning 2004/05:974 av ()till statsrådet mellan och arbetsförmedlingen 2004/05:975 av ()till statsrådet 2004/05:976 av ()till statsrådet för forskarstuderande 2004/05:977 av (-)till statsrådet sexualundervisning 2004/05:978 av ()till statsrådet till romer på internflyktingläger i /05:979 av ()till försvarsminister attityder inom Försvarsmakten /05:980 av (s)till försvarsminister till 2004/05:981 av ()till statsrådet samarbete mot spam 2004/05:982 av (s)till statsrådet till Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit