prot · GS09131 · 2005-06-01 00:00:00 — Det är rimligt att höga krav ställs på den gode mannen, som därmed har ett stort och personligt ansvar för barnets väl och ve. För tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation 2 i lagutskottets betänkande nr 26, men jag står givetvis även bakom reservation 4. I övrigt yrkar jag bifall till utskottsmajoritetens förslag. 229 (): Vi från alliansens sida är överens om väldigt mycket när det gäller de utsatta barnen. Vi har alla en fråga som det finns anledning att besvara: Kan någon någonsin vara så utsatt som ett litet barn utan vare sig föräldrar eller andra anhöriga i ett främmande land? Vi har under den här våren blivit påminda om de barn som försvinner i . Vi har för inte så länge sedan till exempel fått kännedom om att sex barn återfunnits hos människosmugglare i . Det är naturligtvis inte acceptabelt att ensamma flyktingbarn har så dåligt skydd att de hamnar i händerna på hänsynslösa människosmugglare. Enligt uppgifter har 48 barn och ungdomar försvunnit från förläggningar utan att någon vet vad som egentligen hänt med dem. Detta måste utredas! Vad har hänt med barnen? Var finns de nu? Det är sedan som brister i mottagandet av ensamma flyktingbarn först uppmärksammades. Därför är det viktigt att propositionen nu kommer och att vi i utskottet får möjlighet att ta ställning till förslagen där. Många är riktigt bra, och dem ställer vi helt och hållet upp på, men vi har också uppmärksammat sådant som inte är så bra. Mina kolleger har lyft fram sådana förslag som vi är överens om att vi inte kan ställa upp på. står också bakom de förslagen. handlar det om att visa handlingskraft och politiskt ansvarstagande från Socialdemokraternas sida, att inte tillåta att det sätts en prislapp på de ensamkommande flyktingbarnens trygghet. Det är vår uppgift att se till att något händer på den punkten. har presenterat en rad förslag som rent konkret skulle innebära ett bättre skydd för barnen mot kränkningar, mot utnyttjande och mot smuggling. En del av förslagen finns med här, andra har vi påpekat. Det gäller inte minst gode mannens roll; den är viktig. sökte 561 ensamkommande barn asyl i . Barn och unga som tvingats lämna sin familj och sitt hem genomgår stora trauman. Många har dessutom upplevt svårigheter före och under flykten. Ovissheten och oron för anhöriga i hemlandet utgör en svår psykisk press när de väl är i . Omkring hälften av dessa barn placeras i gruppboende, alltså på förläggningar. Och som jag tidigare sade försvann många av de barn som kom . Polisen hävdar att ungefär 1 500 barn nu är på flykt och försvunna runtom i landet. Då är det väl inte så underligt, herr talman, att vi kräver att det ska finnas en god man , och att vi dessutom kräver att man kollat den gode mannen i register innan förordnande sker så att det verkligen blir en bra god man för de här barnen. Vi kristdemokrater kräver förändring och åtgärder. Dessa barn har samma värde som alla andra barn i vårt samhälle, och de ska därför säkras trygghet. Jag ställer mig bakom våra reservationer, men för tids vinnande yrkar jag bifall enbart till reservation nr 2. 230 (): Det ärende som vi behandlar berör en liten men ytterst utsatt grupp människor. Det handlar om ensamkommande barn och redan själva orden väcker starka känslor. De påminner oss om den grymma verkligheten runtom i världen, som tvingar tusentals människor på flykt. Jag känner mig väldigt privilegierad eftersom jag inte behövt skiljas från mina barn för att rädda deras liv. Anledningarna till att barnen kommer ensamma är olika. är det vuxnas beslut som ligger bakom deras flykt. De kommer i stor utsträckning från kaotiska områden med krig, väpnade konflikter, förföljelse och terror. Barnen har svåra upplevelser i bagaget när de kommer till en stark separationsångest, våld, ovisshet, övergivenhetskänsla, oro för anhöriga i hemlandet. Även om de i vissa fall har anhöriga i är det inte nödvändigtvis någon som de känner väl eller som med glädje tar emot dem. Endast ett fåtal av de ensamkommande barnen har identitetshandlingar när de ansöker om asyl. Att skiljas från sina föräldrar och komma till ett främmande land utan trygga vuxna är en stor psykisk påfrestning. Dessutom finns det farhågor om att unga utnyttjas sexuellt, som arbetskraft eller i brottslig verksamhet under flykten. Både Sida och flera frivilligorganisationer gör stora humanitära insatser för att förebygga att unga sänds ensamma till . Trots detta vistas minst 100 000 ensamma barn i . Hundratals kommer till . Förutom ofta traumatiska upplevelser har dessa barn även starka förhoppningar om trygghet och skydd samt drömmar om en bättre framtid i . Mottagandet av ensamkommande barn har varit bristfälligt. Frågan aktualiserades särskilt när några barn försvann utan att vare sig eller kommunerna visste vart de tagit vägen. Regeringen ansåg att det var otillfredsställande att otydligheten i ansvarsfördelningen mellan och i de kommuner där barnen vistas utgjorde ett hinder för att kunna tillgodose de mest utsatta barnens behov av skydd och trygghet. och fick därför i uppdrag att kartlägga de ensamkommande barnens behov och komma med förslag om att förbättra situationen för dessa barn. Åtgärdsförslagen i rapporten överensstämmer i huvudsak med regeringens lagändringsförslag. Majoriteten i lagutskottet välkomnar regeringens förslag som bygger på en överenskommelse med om att en god man ska utses för de utsatta barnen så snart det är möjligt. Den som enligt den nya lagstiftningen förordnas att vara god man träder i både vårdnadshavarens och förmyndarens ställe. Ensamkommande barn får möjlighet att bygga varaktiga och trygga relationer med vuxna. De motioner som väcktes i samband med propositionen visar på ett känslomässigt engagemang för ensamkommande barn. Majoriteten avstyrker dock samtliga reservationer, eftersom vi anser att vissa av yrkandena i motionerna är tillgodosedda i regeringens förslag och andra blir omöjliga att tillämpa i verkligheten. I vissa fall kan de till och med motverka det goda syftet barnens bästa. och anser i sin reservation att god mans uppdrag för ensamkommande barn bör preciseras ytterligare utan att lämna egna konkreta förslag. Jag undrar hur en lagstiftare ska kunna förutse alla livssituationer, och om han bör detaljreglera dem? En god man måste kunna handla utifrån barnens bästa i en konkret situation. I en gemensam reservation yrkar oppositionen att god man för ensamkommande barn bör utses . I lagtexten står att förordnande ska så snart det är möjligt. Det är i viktigt att lagtexten också får en förankring i verkligheten och är praktiskt genomförbar. Många ensamkommande barn kommer till myndigheternas kännedom sedan de vistats en längre eller i landet. Uppdraget är så pass komplext att vi måste ge en möjlighet att hitta en god man som uppfyller höga lämplighetskrav. Det är väl vad samtliga partier i lagutskottet egentligen vill. Vi avstyrker oppositionen krav på att ge överförmyndaren rätten att begära utdrag ur belastningsregister vid förordnande av god man för ensamkommande barn. Den frågan är viktig. Men inom pågår redan beredningsarbete om att införa möjligheten för överförmyndaren att begära utdrag ur belastningsregistret. Överförmyndaren är skyldig att se till att den som förordnas som god man är lämpad för att arbeta med barn i utsatta situationer. Majoriteten i utskottet avvisar kravet från och om att införa en tystnadsplikt för den gode mannen. Om vi verkligen har goda intentioner att likställa gode män för ensamkommande barn med föräldrar kan vi inte skapa särskilda regler för gode män. Svenska föräldrar omfattas inte av tystnadsplikt. Att bygga upp ett förtroende är en process som långt ifrån är beroende av tystnadsplikt. Med de lagändringar som tas upp i lagutskottets betänkande ger vi likabehandling för ensamkommande barn och förhoppningsvis bättre förutsättningar för en ljus framtid i . 231 () replik: säger att vi inte vet var några barn är. När vi vet att 1 500 barn är på flykt tycker inte jag att det är några. Vi vet enligt egna rapporter att 48 barn är borta. De har bara avvikit. Då är det för mig inte några barn. Den etik som jag bygger mitt anförande på är att alla dessa barn har ett värde. Procentuellt är det väldigt många barn. Jag undrar vad egentligen menar när hon säger så. Jag kan inte se att det är några barn. Jag ser det som ett allvarligt problem. Det handlar om att ge den gode mannen en tydlig uppgift. Det krävs att han får ett ansvar för barnet. Det är att skydda barnet från att försvinna och mot de krafter som annars skulle möta barnet. Det är därför som vi kräver det. säger att vi inte ska söka i belastningsregistret när man utser gode män. Men det gör vi ju med varenda förskollärare, lärare och andra som söker tjänster. Då tittar vi efter i registret. Ändå har de barnen föräldrar och vuxna som tar ansvar för dem. handlar det om att vi ska skydda dessa arma barn snabbt. De ska snabbt få en hjälp, ett stöd och en trygghet. 232 () replik: Den första frågan gällde hur många försvunna barn vi får acceptera. Jag tycker inte att vi ska acceptera att ett enda barn försvinner. Men både och andra som sitter här i salen förstår att det är omöjligt att följa upp var dessa barn befinner sig så länge de inte kommer till eller myndigheternas kännedom. Vi borde samarbeta mycket mer på det internationella området. Dessa barn flyttar runt i hela . I och med att vi utser gode män som träder in i föräldrarnas roll hoppas jag att vi inte längre behöver tala om att barn som försvinner, åtminstone här i . Den andra frågan gällde tystnadsplikt. Jag har inte sagt att vi är emot tystnadsplikt. Jag sade bara att den frågan bereds. Den kommer att behandlas . 233 () replik: tog jag över huvud taget inte upp frågan om tystnadsplikten. Jag tog upp det faktum att när man tillsätter en god man ska man se efter i belastningsregistret att denna gode man inte är belastad för något. Vad vet vi om hur de här barnen har försvunnit? Kan vi anse att vi ska ha den bestämmelsen i lagen när det gäller förskollärarpersonal, skolpersonal och andra ska vi väl självklart ha det när det gäller gode män. mannen ska få en tydlig roll och ta ett ansvar. Att det blir ett beteende med det ansvarstagandet och en pedagogisk modell för hur man möter barnet innebär inte att vi nonchalerar gode mannen som ställföreträdare för föräldrar. Tvärtom kräver vi en ökad professionalitet och ett tydliggörande av vem som har ansvar för ett barn och av vem som ansvar ska utkrävas. Det sista är inte minst viktigt när så många barn har försvunnit och flyter omkring. Det är alldeles självklart att man borde ha kunnat satsa resurser på att leta reda på fler av dessa 1 500 barn. De riskerar nu att finnas flytande runt. 234 () replik: Jag ber om ursäkt. Det var inte tystnadsplikt som du talade om. Du har rätt. Det gällde utdrag från belastningsregistret. Där är vi överens. Vi motsätter oss inte att det måste bli samma regler som vi har i för andra yrken. Den frågan bereds och kommer att behandlas . 235 () replik: Jag måste fortsätta på den tråden. Det var i så fall en nyhet som jag har försökt ta reda på men inte fått veta på departementet. Det är bra om det bereds och att ett förslag kommer. Men jag kan inte för mitt liv begripa varför vi inte ska besluta om att tystnadsplikt ska gälla på samma sätt som för en del annan personal som också har tystnadsplikt. Som mycket vältaligt sade är dessa barn extra sårbara. De har ett extra bekymmersamt liv. Det är alldeles rätt. Därför borde man kunna göra den här sökningen. Vi vet också från andra ämnen som vi har diskuterat att det inte alltid är av välvilja som man ställer upp när det gäller att hjälpa och hantera barn. Risken är stor att det kan finnas oönskad personal. Det har också visat sig när det gäller dem som har flytt eller kommit bort från . Det är inte alla som behandlar de barnen med ansvarskänsla och välvilja. Jag tycker att det är synd att vi inte kan få ett gemensamt ställningstagande om detta. En annan fråga gäller tystnadsplikten. Den gode mannen samarbetar med annan personal som har tystnadsplikt. Därför kommer den gode mannen i en alldeles speciell ställning i de diskussionerna som inte är till gagn för barn. jämförde den gode mannen med föräldrar. Men nog tycker väl också att det är skillnad på att vara god man och vara förälder? Jag har en speciell fråga om att det icke är tystnadsplikt. Det gäller den information som den gode mannen får från barnet. Vad kan hända med den informationen när uppdraget som god man är avslutat? Vem äger då informationen? 236 () replik: Jag har inte riktigt något svar på den andra delen av din fråga. Jag utgår från att de människor som utses som gode män har sådana kvalifikationer att de handskas varsamt med den informationen. Jag utgår ifrån att man ställer de krav på gode män som man ställer generellt, inte bara för ensamkommande barn utan även för andra människor här i . 237 () replik: utgår från att man handskas varsamt med informationen. Om vi har den fromma förhoppningen att människor utan lagstiftning handskas varsamt med den information de får skulle vi inte behöva ha tystnadsplikt över huvud taget för de människor som arbetar inom . Jag skulle vilja att utvidgade detta lite grann. Beträffande 24-timmarsfristen sägs det att en god man ska tillsättas skyndsamt. Enligt kan dessa barn ha varit i i veckor och månader innan det blir uppenbart för att de finns här som asylsökande. Det är klart att vi inte menar att man ska tillsätta en god man innan man har fått kännedom om att barnet har kommit till och är asylsökande. Det är alldeles självklart. Men vi menar att 24-timmarsfristen ska gälla från den tidpunkten. Sedan vill jag bara göra en liten rättelse till protokollet. sade att det var reservationer från och . Det finns två tunga reservationer som hela alliansen står bakom, alltså inte bara två partier. 238 () replik: Jag nämnde i mitt anförande de två reservationerna som hela oppositionen står bakom. När det gäller 24-timmarsregeln önskar jag att vi kunde utse en god man för ett ensamkommande barn direkt, samma timme som man får kännedom om att barnet finns här. Men vi kan inte ställa höga krav på den gode mannens lämplighet och säga att de måste utses . Då skulle jag vilja fråga dig, trots att du inte har rätt till ytterligare replik: Vilka straffåtgärder ska vi ha mot de personer som jobbar inom när de inte klarar att uppfylla 24-timmarskravet? Dessutom är det ovanligt med en sådan detaljreglering i svensk lagstiftning. Jag tror inte på det. Politikerna måste visa att de har en verklighetsförankring när de lagstiftar. 239 (): Jag ska här inte prata om inhumana flyktingpolitik och de personliga tragedier som den leder till. Jag tänker inte heller gå in på att ifrågasätter om det över huvud taget är lämpligt att barn tvingas bo på Migrationsverkets institutioner. Jag ska börja med att tala om att jag är väldigt glad över att vi i har varit med och samarbetat med regeringen om det här väldigt viktiga lagförslaget. Det är angeläget att på alla sätt och vis stärka och förbättra situationen för de barn som kommer ensamma hit till vårt land. Det handlar om barn som riskerar att föras bort av människor som utger sig för att vara nära anhöriga. Det handlar om barn som spårlöst försvinner från boenden. Det handlar om barn som riskerar att utnyttjas av hänsynslösa människohandlare. Men det handlar också om de barn som kommer hit med en av eller med båda sina föräldrar, föräldrar som sedan blir så sjuka av den olidliga väntan som dagens asylprocess innebär att de kan ta hand om barnen. Eller också handlar det om de barn vars föräldrar tagit livet av sig. I alla dessa fall handlar det om barn som kommit till , nästan utan undantag på flykt från mycket svåra förhållanden. Att barnet kommer hit utan sina föräldrar eller av någon orsak blivit lämnat ensamt under vistelsen i vårt land gör naturligtvis att situationen för de här barnen är extra tuff. De är i behov av ett stort stöd ifrån vuxenvärlden. Det är för att underlätta för alla dessa ensamma barn som förslaget om god man och särskilt förordnad vårdnadshavare har kommit till. Jag tror egentligen att vi allihop härinne är väldigt överens om att den här lagändringen är jättebra. Jag vet inte riktigt hur jag ska tolka de borgerliga reservationerna eftersom ni på flera punkter har reserverat er till förmån för yrkanden som redan är tillgodosedda. Jag har i alla fall valt att inte tolka detta som någon allvarlig kritik av det framlagda förslaget utan mer som ett återkommande gnäll från alliansen. Som exempel kan jag nämna reservation nr 2 i betänkandet. Här är ni i de borgerliga partierna rörande överens om att det bör införas en tidsfrist i lagtexten inom vilken en god man ska förordnas; det har ju diskuterats här innan. Ni har fastnat för en gräns . Utskottsmajoriteten har ingen annan uppfattning än att ett förordnande av god man till ett ensamt barn ska ske så fort det någonsin går. Men ni kan kanske inte se att det faktum att detta ska ske skyndsamt faktiskt betyder att det i de allra flesta fall kommer att ske . När det gäller reservation nr 4 kan jag glädja er med att berätta att förslaget till ändring i förordningen om belastningsregister är så gott som klart. Det blir ingen fråga som kommer upp i . Överförmyndaren kommer att få rätt att begära utdrag ur belastningsregistret innan någon utses till förmyndare, god man eller förvaltare. Detsamma gäller när det är en tingsrätt som utser god man. Denna ändring kommer att träda i kraft som förslaget om god man för ensamkommande barn, alltså . Rätten att få utdrag ur belastningsregistret är ingenting som gör att man kan slå sig till ro och strunta i att ta reda på om den blivande gode mannen verkligen är lämplig. Vi har sett exempel från skolans värld där rektorer har uttryckt att de har slappnat av under anställningsintervjuer och undvikit att ställa vissa frågor därför att personen i fråga inte har någon prick i belastningsregistret. Så får det verkligen inte gå till. Man måste komma ihåg att ett registerutdrag inte säger hela sanningen om en person. Likaså kan det finnas fall där en person har en anmärkning i belastningsregistret som inte på något sätt är relevant för uppdraget som god man. Det måste alltid handla om en prövning i det enskilda fallet. kommer det trots allt ett förslag, och det träder i kraft som den här lagen. Jag vill betona att överförmyndaren har ett stort ansvar när det gäller att se till att den som får ett sådant här förordnande är lämplig som person och är beredd att verkligen ta ansvar för barnet och jag vill betona ansvaret för barnet. Den gode mannen måste agera utifrån det enskilda barnets bästa. Eftersom det handlar om barn som är ensamma krävs det av den gode mannen att hon eller han utför många av de uppgifter som barnets föräldrar annars skulle ha tagit hand om. Det här betyder också att överförmyndaren måste se till att den gode mannen inte har så många uppdrag att det går ut över barnets bästa. Det här är något som betonas både i propositionen och i utskottets betänkande. Ni är några som har reserverat er där. drev väldigt hårt i förhandlingen om den här propositionen frågan om en siffra. Men under beredningsarbetet kom vi fram till något annat. Jag tror inte att det är lämpligt att ha en exakt siffra som sätter gräns för hur många uppdrag en god man kan ha. Precis som alla andra barn kan dessa barn ha skiftande behov. Men överförmyndaren kanske bör reagera om personen i fråga livnär sig på sin verksamhet som god man. Jag vet att sådant förekommer, och jag är mycket kritisk till det. Att barn har skiftande behov betyder kanske att en god man bara kan ha hand om max tre eller fyra barn medan en annan god man som har hand om barn som inte har lika stora behov kanske kan sköta sex barn. Alltså vore det olyckligt med en gräns eftersom man måste utgå från det enskilda barnets behov, och att behoven är skiftande får vi aldrig glömma bort. Att belägga den gode mannen med tystnadsplikt är inte något som jag eller utskottsmajoriteten tycker är önskvärt. Det kan leda till att barnets bästa inte tillgodoses. Däremot är det självklart att en god man ska bete sig på ett sådant sätt att barnet får förtroende för personen. Vad ska man annars med en god man till? En förälder har inte tystnadsplikt när det gäller det egna barnet. Överförmyndaren måste se till att den person som utses till god man har rätt förutsättningar för att klara av uppdraget. Det tycker jag är en ytterst viktig signal som vi här i måste ge. Den person som tar på sig ett sådant här uppdrag måste vara införstådd med vad det innebär. Det är just på grund av att ett uppdrag som god man kan variera så mycket som det heller inte är bra att i lag ytterligare förtydliga vad godmanskapet innebär. Det kan i värsta fall leda till motsatsen och till feltolkningar som är negativa för barnet. Och det vill väl inte någon av oss här i kammaren. Förslaget om en uppdelning av ansvaret för de ensamkommande barnen mellan och kommunerna, alltså det som har beslutat att tillkännage för regeringen, kommer upp för ställningstagande . Jag vill avsluta med att passa på att ifrågasätta själva benämningen god man. Det är säker flera av oss som tycker att benämningen god man inte är så självklar. Man fortsätter att ha en manlig beteckning på ett förordnande. Jag förstår att detta också hör ihop med ombudsmannaförfarandet och att man utifrån det tycker att man ska fortsätta att kalla det för godmanskap. Jag tycker att det är dags att vi ifrågasätter vad vi kallar saker och ting för. Med detta vill jag yrka bifall till propositionen och till förslaget i lagutskottets betänkande och avslag på reservationerna. 240 () replik: När vi i alliansen diskuterade det här betänkandet var vi överens om att vi var trötta på att regeringen inte hade kommit med något . Alla instanser, och till och med , har ju påvisat problemet med de ensamkommande barnen. Därför kunde vi nu inte tillåta dessa svävande beteckningar som att en god man ska tillsättas , att den gode mannen ska jobba utifrån barnets bästa och att överförmyndaren ska ha rätt att begära utdrag ur belastningsregistret. Här rör det sig om ensamkommande barn som är mer utsatta än någon annan människa, skulle jag vilja säga. Ett ensamkommande barn som kommer till ett främmande land och inte kan språket är ju totalt överlämnat till människors goda vilja. Varför ska vi släppa på kravet på precisa, tydliga mål och ansvar som människor ska uppfylla så att vi också kan utkräva ett ansvar? Är det inte detta det har handlat om när 1 500 barn flyter omkring och 48 barn försvinner? De har avvikit, säger myndigheterna. Och vi har ingen som vi kan utkräva ett tydligt ansvar av för att 48 barn är borta. Det är detta det här handlar om. ska en god man tillsättas. Man ska kunna kräva att den gode mannen har kvalifikationer för att kunna möta barn, det vill säga inte finnas med i belastningsregistret precis som lärare och alla andra. Vi ska ha en tydlig uppgift och roll för den gode mannen så att vi vet att den här gode mannen faktiskt är en god man för barnet. Vi vill dessutom att den gode mannen ska ha tystnadsplikt. Vi kräver en tydlighet i denna uppgift, och det ställer varken eller Socialdemokraterna upp på. Vad är det som händer? 241 () replik: Ja, , vi talar om goda män och kvinnor i rollen som gode män, inte om onda män och kvinnor. Jag tycker att nu gör sig skyldig till att lägga en mindre tyngd vid det uttalande som utskottet gör och vid det som står i propositionen. Det är ingen här inne och ingen i majoriteten som över huvud taget har sagt att det inte ska vara några precisa siffror och att det här inte är viktigt. Vi har tvärtom alla påpekat hur viktigt det är. Jag poängterade i mitt anförande hur viktigt det är att de här frågorna tas om hand på ett väldigt seriöst sätt. Det här är inte någonting som en överförmyndare bara kan vifta bort.