prot · GS09133 · 2005-06-03 00:00:00 — Ni är samma personer som de som röstade nej till att homosexuella ska få gifta sig på samma villkor som vi heterosexuella. Ni är samma personer som de som röstade nej till att man ska ha en internationell för homosexuellas rättigheter. Den handlar inte om homoadoption eller insemination. Den handlar om att inte bli mördad för sin kärleks skull. Ni röstar nej till alla reformer, reformer som inte det minsta rör barn. Jag tror faktiskt att åsikterna i många fall finns på ett annat plan. Som jag ser frågan handlar det inte om ifall lesbiska får tillstånd att insemineras eller inte. Det har de gjort . Det handlar om att ge barnen säkerhet och om att se till att det sker under legitima former. Jag längtar som heterosexuell efter barn på samma sätt som många av mina lesbiska vänner. Men det är viktigt att min längtan i samhällets ögon aldrig får ses som mer legitim, finare eller mer värd än någon annan människas längtan. Barn i förhållanden mellan homo- eller bisexuella har en fördel redan från början. De kan aldrig komma till av misstag. De är planerade, ofta i minsta detalj. Föräldrarna har fått kämpa för sin kärlek och sin bekräftelse. En moderat riksdagskollega sade att det här handlar om normer och värderingar. Det håller jag med om. Det är väldigt tydligt. Den här frågan rör normer och värderingar. Det handlar om att slå fast viktiga fundamentala principer för ett samhälle. Det handlar om att inte dela in oss i grupper utifrån kön, sexuella läggning och ursprung. Det handlar om att förstå att det inte går att prata om att man står för allas mänskliga rättigheter när vissa inte ska ha de rättigheterna. Det handlar om att inse att det inte längre går att blunda för eller sortera bort principen om likhet inför lagen. Bara för att adoption, insemination och äktenskap traditionellt sett varit förbehållet oss som råkar älska en person av motsatt kön kan man inte försvara argumenten med att det alltid har varit så. Vissa amerikanska delstater sade tidigare att svarta och vita inte fick gifta sig med varandra. Det är starkt att vi är en i praktiken enig riksdag som röstar för detta. Kom ihåg att rädsla för homosexualitet kommer och går, men tolerans och fri kärlek är det som består i längden. I detta anförande instämde , , , och (alla fp), () samt (). 57 (): har att ta ställning till ett betänkande som är efterlängtat av många kvinnor som vill kunna skaffa barn på ett sätt som ger barnet tillgång till rättssäkerhet på samma villkor som andra barn. Det är viktigt att slå fast att den princip som är överordnad alla andra bedömningar är den om barnets bästa. Det är aldrig en rättighet att få barn. Det har slagits fast av andra debattörer här , men det förtjänar att upprepas. Däremot är det en självklarhet att man ska likabehandlas som medborgare i varför lagstiftningen alltid ska utformas på denna grund, även vad gäller denna fråga. Ansvaret för att skaffa barn är också livslångt, oavsett om vi pratar om ett samkönat förhållande eller ej. Det innebär också att alla andra frågor är underordnade denna princip. Jag säger detta därför att i debatten uttalas ibland åsikten att barn som blir till i enkönade relationer skulle berövas en del av eller hela sin identitet på grund av avsaknaden av en faders- eller modersgestalt. Inget kan vara mer fel. Vi må nämligen också tycka att det är beklagligt att många förhållanden slutar med ett uppbrott, oavsett om de består av en- eller tvåkönade förhållanden. Eftersom inget riksdagsparti tar ställning mot skilsmässor eller avslutade förhållanden faller givetvis också detta argument. Den ändring av lagen som nu ska ta ställning till innebär inte att barnet berövas rättigheten att växa upp med bägge sina föräldrar. Många kvinnors längtan efter barn är stark, men har lesbiska kvinnor som lever i relation med en annan kvinna inte haft samma möjligheter som heterosexuella kvinnor. I stället har det, som många har pekat på, vuxit fram andra sätt för dessa att skaffa barn. Ett har varit att låta en manlig vän stå som spermadonator. Ett annat som har varit vanligt är att kvinnan åker utomlands till ett land, exempelvis , där det är tillåtet för lesbiska att insemineras på sjukhus. Som min kollega så förtjänstfullt redogjort för innebär detta emellertid ett antal problem. Den ordning som rått, och som den föreslagna lagändringen är avsedd att råda bot på har inte varit en rättssäker sådan. Vid insemination i och ett antal andra länder gäller andra regler än i . Ett barn som kommit till genom konstgjord befruktning i har rätt till sin genetiska identitet . Man har alltså rätt att ta reda på vem som är ens biologiska pappa. Det kan vara mycket viktigt för en människa att få reda på sitt ursprung för att själv få skapa sig sin identitet. Det förtjänar att påpekas att även medicinska skäl mycket kraftfullt talar för denna rättighet. Barnet ges på så vis möjlighet att underrättas om ärftliga sjukdomar. Denna rätt finns inte i . Därför skulle denna regelförändring påföra barnet fler rättigheter. Det är ju ett faktum att dessa barn blir till. Det finns också ett antal problem med de metoder som jag har räknat upp som vi som lagstiftare måste förhålla oss till. Det handlar till exempel om att det vid privat insemination faktiskt inte finns någon medicinsk kontroll av sperma. Därmed finns det också problem. Risken att smitta både moder och barn med hiv eller andra sexuellt överförbara sjukdomar växer med en sådan teknik. Det undviker man med sjukhusinsemination. I debatten har ibland också framförts synpunkten att blivande lesbiska föräldrar bör betala behandlingen i samband med inseminationen. Min, och uppfattning, är att lagstiftningen inte ska göra skillnad på olika individer och att systemet därför ska vara kostnadsneutralt. Avslutningsvis, fru talman, kan jag konstatera att det är väldigt trevligt att kunna rösta ja till utskottets förslag i det här betänkandet. Jag har själv varit motionär i den här frågan. Det är kul och bra att vi genom beslutet tar ett stort steg framåt mot ett samhälle där alla människor blir lika behandlade med utgångspunkt i lagstiftningen. 58 (): Jag ska bara komplettera min tidigare framställan när jag under överläggningarna gjorde ett särskilt framställt yrkande. Med hänvisning till min motion L31 yrkande 1 yrkar jag att som sin mening ger regeringen till känna att regeringen ska återkomma med ett lagförslag av innebörd att föräldraskap tillkommer genom närståendeadoption även i fall då barnet avlats genom insemination på sjukhus i enlighet med vad som anförs i motionen. Jag hoppas att det på detta sätt blir helt korrekt även formellt. 59 SKÅNBERG (kd): Jag kommer att hålla det sista anmälda anförandet i denna långa debatt såvitt jag vet är det i alla fall antecknat så hos kansliet. Vad kan då vara lämpligare än att ge sista ordet till dem som kommer att läsa det här protokollet , dem som vi har talat om, dem för vilka namnet kanske kommer att vara okänt men ändå någon som har stått upp för att de skulle komma till på ett sätt som de själva inte kunde välja? Vad kommer de, när de sitter och läser protokollet, att vilja ställa för fråga till dagens riksdagsledamöter, för sent? Jag vill ge dem röst med den här frågan: Med vilken rätt berövade du mig rätten att växa upp med min far? är det upp till er att svara på den frågan. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 7 § Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m. Föredrogs skatteutskottets betänkande 2004/05:SkU32 Straffrättsliga åtgärder mot skatteundandraganden avseende alkoholvaror, tobaksvaror och mineraloljeprodukter m.m. (prop. 2004/05:149). 60 (): Det här ärendet handlar om en ny straffbestämmelse i lagen om punktskattekontroll, LPK en god, eller dålig, exponent för hur man bygger på ett redan spretigt sanktionssystem. Vi har krävt en sammanhållen översyn av den straffrättsliga behandlingen av olika skatteundandraganden för att skapa ett mer överskådligt och samlat regelverk. Rättssäkerheten på skatteområdet har stora brister, fru talman. Enskilda människor och små företag kommer ofta i kläm och lider. Följden av samhällets åtgärder är inte sällan ekonomisk kollaps för de drabbade. Vi behöver en lagstiftning som sätter den enskilda människan i centrum. Vi behöver en lagstiftning som är förståelig och transparent för var och en. Detta har vi begärt vid åtskilliga tidigare tillfällen här i kammaren. gör vi det igen. Jag undrar, fru talman: kommer med stor sannolikhet socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister att rösta emot en sådan begäran att få en stringent, transparent och tydlig lagstiftning på det här området? Det behövs, fru talman. Exemplen på detta är oerhört många. Därför, fru talman, yrkar jag bifall till reservation 1. 61 (): Tullens arbetsuppgifter har drastiskt förändrats sedan blev medlem i EU. Den utveckling som har skett inom EU bara har givetvis också påverkat tullens möjligheter att verka och även vad vi vill att tullen ska göra. Låt mig först få instämma i vad sade angående översynen av lagstiftningen vad gäller straffrättsliga insatser för de här olika typerna av skatteundandraganden. Med det sagt skulle jag vilja säga några ord om problematiken kring handeln över gränser, framför allt den som rör normala varor, varor som kanske uppfattas som helt vanliga dagligvaror. I gränstrakter som till exempel i mitt hemlän är den lagstiftning vi har vad gäller handel över gränser ibland mycket svår att förstå. som det är möjligt att fylla bilar, kanske till och med släp eller lastbilar, med enorma mängder alkohol och köra över gränsen är det näst intill förbjudet att beställa en tankbil med finsk rödmärkt olja. För alla som är vana vid gränshandel man handlar i den matbutik där priserna är lägst och köper cykel till dottern i den butik som är billigast oavsett om det är på den svenska eller finska sidan framstår detta som helt orimligt. När man talar med tullen i , vilket bland andra jag och gjorde , inser man problemet med den finska rödmärkta oljan. Eftersom det är olagligt att föra olja över gränsen på annat sätt än i biltanken och i reservdunken sker verksamheten i det dolda. Jag säger olagligt, men jag ska väl tillägga att det är fullt lagligt att ta in oljan om man är beredd att betala den svenska punktskatten på den. Det är en väldigt lönsam verksamhet att ta finsk rödmärkt olja över gränsen. Prisskillnaden, eller jag kanske ska säga skatteskillnaden, mellan finsk rödmärkt olja och svensk olja är per liter det varierar lite grann beroende på hur mycket regeringen och dess stödpartier höjer skatten. Detta gör givetvis smugglingsverksamheten till en mycket lukrativ bransch. Tullen i lägger mycket tid och kraft på att jaga oljesmugglare. som lönsamheten ökar för att smuggla ökar också det våld och de hot som tullarbetarna utsätts för. De ligor som smugglar finsk olja över gränserna är knappast några söndagsskolegossar. I spåren av den finska oljan följer nu narkotika och annat som är lätt att transportera över gränserna med oljan. Den svenska lagstiftningen bidrar till att öppna kanaler för kriminell verksamhet. Detta är mycket bekymmersamt. Visst skulle tullen kunna ingripa på ett bättre sätt om man hade mer resurser och större befogenheter, men i grund och botten handlar det här ändå om att smugglingen av finsk diesel inte kommer att upphöra förrän den stora skatteskillnaden mellan och dämpas. ser som en mycket viktig aktör för att komma åt brottslingar som för in narkotika och annat olagligt i vårt land. Lika viktigt är det att också se tullen som ett redskap för att komma åt de kriminella ligor som stjäl och för stöldgods ut ur vårt land. För att tullen ska kunna fungera effektivt är det dock angeläget att också ges ökade befogenheter utöver vad som nämns i den proposition som vi diskuterar. Från sida har vi bland annat krävt att tullen ska kunna ingripa mot smugglare i hela landet. Det är också angeläget att tullen ges möjligheter att samarbeta med andra länders tullmyndigheter och med polisen för att kunna bekämpa brott. har tre reservationer, på ganska skilda områden, i det här betänkandet. För tids yrkar jag dock bifall bara till reservation nr 3. 62 (): Det regeringsförslag som behandlas om att straffbelägga olovlig befattning med punktskattepliktiga varor tobak, alkohol och mineraloljor som varit föremål för skattebrott innehåller tekniskt rätt komplicerade frågor. Vi är i utskottet i allt väsentligt överens om att tillstyrka förslagen. ser dock tillsammans med och dessa som en tillfällig lösning i avvaktan på en djupare översyn. Problembilden bakom förslagen är att genom de nya medlemsländernas inträde i EU bestraffas skatteundandragande vid införsel från de nya medlemsländerna inte längre som tullbrott utan som skattebrott. Detta skulle, om inget görs, allvarligt försämra möjligheterna för att ingripa mot just olaglig införsel från de nya EU-länderna medan situationen är under kontroll vid import från länder utanför EU. och framhåller med rätta i sitt förslag till regeringen att illegal införsel av till exempel cigaretter är ett område där brottsligheten ofta kan betraktas som organiserad. uppskattar antalet större grupperingar som ägnar sig åt det här till åtta och ytterligare flera. Grovt uppskattat förs mellan 400 och 700 miljoner cigaretter in i . Det är också rimligt, som föreslås, att låta de nya straffbestämmelserna gälla vid illegal införsel av alkohol respektive mineraloljor. Däremot är, som har sagts, de olika straffbestämmelserna för skatteundandraganden enligt olika lagrum nu svåröverskådliga och rätt komplicerade. Likaså behöver de föreslagna påföljderna, som visar på i sin motion, övervägas djupare. Jag yrkar därför för räkning bifall till reservation 1 som kräver en sammanhållen översyn av dessa frågor för att skapa ett överskådligt och samlat regelverk. 63 (): betänkande nr 32 handlar, som vi har hört, om straffrättsliga åtgärder mot skatteundandragande avseende alkohol, tobak samt mineralprodukter. I mångt och mycket är det nog så att de flesta ledamöter och partier i riksdag är överens om att vi ska ha en lagstiftning på det här området som är så effektiv som möjligt. Personligen är jag övertygad om att det här förslaget är ett förslag i en rad förslag som kommer från regeringen för att skattekontrollen och brottsbekämpningen ska bli ännu bättre och ännu effektivare. efter att vi hade behandlat det här ärendet i utskottet lämnade regeringen in en ny proposition som har titeln uppgiftsbehandling. I går beslutade vi här i om förlängda strafftider för försäljning av illegal alkohol. Det händer alltså mycket, fru talman, inom området skattekontroll och brottsbekämpning. Dessutom har fått en förstärkning i budgetanslaget för att möjliggöra en effektivare bekämpning av gränsöverskridande verksamhet. Syftet med nya organisation är att utnyttja resurserna bättre och förbättra den brottsbekämpande verksamheten. Som regeringen angav i budgetpropositionen 2005 är det viktigt att fortsätter att utveckla samarbetet med , polisen och andra berörda myndigheter och institutioner för att uppnå en ändamålsenlig och effektiv gränskontroll. Dagens betänkande är ett steg för att skärpa möjligheten till straffrättsliga åtgärder och är, som jag har sagt tidigare, ett förslag av flera för att skattekontrollen och brottsbekämpningen ska effektiviseras. Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna. 64 () replik: LPK, skattebaslagen, smugglingslagen, , jag kan räkna upp exempel på exempel efter exempel som reglerar olika former av skatteundandragande. Listan är, fru talman, näst intill oändlig. Vi har i vår reservation nr 1 krävt en översyn för att få en enhetlighet när det gäller lagstiftning och sanktionsbestämmelser för skatteundandragande. Det har vi, som sagts, gjort . Det är inte första gången. Men min fråga till är: Varför säger ni socialdemokrater och stödpartierna slipper svara för stödpartierna nej till en sådan översyn? 65 () replik: Det är det vi inte gör. Precis som vill även vi ha en översyn . Om man läser i betänkandet kan man notera att det står så här: Utskottet noterar att regeringen inte ställer sig avvisande till en sådan översyn som Lagrådet föreslagit utan anser att den får övervägas i annat sammanhang än i nu föreliggande lagstiftningsärende. Det betyder att det kommer en översyn. 66 () replik: Vi som tillhör oppositionen här i och som för debatter med framför allt socialdemokrater, det kan vara statsråd eller ledamöter i skatteutskottet, är väldigt vana vid svaret . Behovet av den här översynen finns , . Det har funnits . som har gått har många människor kommit i kläm på olika sätt. Och jag får samma svar här i kammaren som jag har fått under de som jag i denna kammare har ställt frågor till socialdemokrater. får vi ett svar. Jag är inte nöjd med det. 67 () replik: Jag tycker att det är underligt att inte är nöjd med ett svar som säger att det kommer allteftersom. Det är självklart. Allting kan inte göras på en gång. Då får man överväga om man ska anta en ny lagstiftning som förhindrar brott eller om vi ska vänta och se över alltihop. Alltså gör vi så att vi först och främst antar ny lagstiftning som förhindrar brott. Sedan gör vi en översyn. 68 (): står bakom det här betänkandet. Vi tycker att det är bra därför att det ger möjlighet att ingripa på ett helt annat sätt än . Det är uppenbarligen som har gjort den här förändringen nödvändig. Som situationen har varit för har man inte riktigt kunnat bekämpa skatteundandragande på ett tillräckligt effektivt sätt. Dessutom har lagstiftningen inte varit konsekvent. kommer också att få vissa befogenheter när det gäller att leda förundersökningar. De förändringar som vi ska besluta om här tycker vi stämmer ganska väl överens med de riktlinjer som vi var överens om också i budgetpropositionen för . Då sade vi att det var viktigt att förbättra den brottsbekämpande verksamheten genom effektivisering och tydligare styrning. Vi tycker att det här är ett bra sätt att ge de möjligheterna och de incitamenten. Någon har också tidigare pekat på den lagrådsremiss som har blivit en proposition som ger ytterligare möjligheter till samarbete med andra myndigheter. Det öppnar också för andras åtkomst i register och så vidare. Jag tror att den typen av lagstiftning från politikens sida faktiskt är väldigt viktig att ta fram. Jag tror också att det kan få betydelse för tullens bekämpning av smuggling det som tog upp från talarstolen av den rödmärkta finska oljan. Jag hoppas att tullen känner att man har mer befogenheter att stoppa den trafik som pågår i norra . Från sida tycker vi att det är bättre att ge tullen redskap , som man skriver i den folkpartistiska reservationen, att harmonisera skatterna. Vi har många miljöskäl till att vi vill ha de skattenivåer som vi har . Jag yrkar bifall till förslaget i betänkandet. 69 (): Jag vill fästa kammarens uppmärksamhet på en annan sak, som inte har tagits upp här, nämligen regeringens förslag att ändra lag om tobaksskatt. Syftet är att skatt inte ska betalas för tuggtobak som har levererats till köpare i ett annat EU-land. Ändringen är i grunden ingen skatte- eller hälsofråga utan en konkurrensfråga, där skatteändringen möjliggör för svenska företag att kunna exportera tuggtobak till andra EU-länder. Möjliggör bara produktion och därmed fler arbetsplatser i vårt land genom att en konkurrensnackdel för svensk industri försvinner. Därtill berörs aspekter för enskilda riksdagsledamöters möjligheter att verka genom vårt parlament. Denna fråga avgjordes av så sent som via skatteutskottets betänkande nr 25, Motioner om alkohol- och tobaksbeskattning. Samtliga motioner avslogs då. En av dem, nämligen motion 307, hade väckts av i , socialdemokrat, tillsammans med några andra socialdemokrater. Motionärerna föreslog att skulle tillkännage för regeringen att i tobaksskattelagen borde återbetalningsrätt för erlagd tobaksskatt vid export av rökfria tobaksvaror till andra EU-länder införas eftersom en sådan paragraf saknades och därmed omöjliggjorde tillverkning i . Notera att det är exakt samma sak som godkänns. Godkännande och bifall . Skillnaden är att förslaget hade väckts av i med flera. kommer förslaget från regeringen. formligen smygs frågan igenom utan att motionärens existens över huvud taget nämns. Denna ändring i lagen om tobaksskatt borde kallas Brandinparagrafen. Det är en enskild riksdagsledamot och inte regeringen som ligger bakom vad nu föreslås besluta. Riksdagsledamöter bör inte, oavsett regering, förvandla sig själva till regeringens lydiga knapptryckare. Det är som är direktvald i det här landet, inte regeringen. 70 (): Vi har inte deltagit i någon reservation eftersom vi givetvis förväntar oss att arbetet kommer att fortsätta i processen. Efter ett besök hos i , på i , vill jag meddela vilka problem de hade. De problemen hänför sig till deras samverkan med . De har, tyvärr, ingen organiserad form av samverkan med på det sätt de hade önskat sig. Det har resulterat i att man arbetat till i stort sett med att kontrollera fiske och fiskelaster. Då är det fritt fram för andra förflyttningar av varor, illegalt, in över den halländska kusten. Det är inte lyckligt. Man önskar att en utredning ska göras så att man kan få till stånd en samverkan. Jag vill upplysa regeringsföreträdarna om att detta bör tas med i arbetet framöver så att vi kan få en god samverkan över kusterna. Det här är med tanke på de problem som finns med illegala varor av olika slag. Man önskar i utbildningshänseende mer samutbildning med polis och tull för att kunna göra optimala beslag . Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 14 §.) 8 § Skatteavtal mellan och Föredrogs skatteutskottets betänkande 2004/05:SkU33 Skatteavtal mellan och (prop. 2004/05:141). vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 14 §.) 9 § Lag om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut Föredrogs justitieutskottets betänkande 2004/05:JuU34 Lag om erkännande och verkställighet inom Europeiska unionen av frysningsbeslut (prop. 2004/05:115). vice talmannen konstaterade att ingen talare var anmäld. (Beslut fattades under 14 §.) 10 § Avtal med förenta stater om utlämning och om internationell rättslig hjälp i brottmål Föredrogs justitieutskottets betänkande 2004/05:JuU35 Avtal med förenta stater om utlämning och om internationell rättslig hjälp i brottmål (prop. 2004/05:46). 71 (): I regeringens proposition föreslås att godkänner ett avtal mellan och om rättslig hjälp vid brottmål. Det är vidare två avtal mellan och , varav ett om ömsesidig rättslig hjälp och ett om utlämning. Vidare föreslås att två för EU-avtalen nödvändiga bilaterala instrument godkänns. Avtalen om ömsesidig rättslig hjälp medför inte behov av lagändringar. När det gäller jämte instrument om utlämning lämnar regeringen förslag till de lagändringar som dessa överenskommelser ger upphov till. Lagändringarna avser regler om oplanerade mellanlandningar i i samband med flygtransport av personer som utlämnas eller överlämnas mellan två andra stater. Förslaget innebär en reglering av så kallade transiteringstillstånd vid sådana oplanerade mellanlandningar i . Förslaget innebär även en möjlighet för polismyndigheter att omhänderta och ta i förvar den som utlämnas eller överlämnas, om det är nödvändigt för att transporterna ska kunna genomföras. Lagändringen föreslås träda i kraft . I lagen 2000:562 om internationell rättslig hjälp i brottmål regleras under vilka förutsättningar svenska myndigheter kan lämna rättslig hjälp till andra länder eller begära sådan hjälp utomlands. Grundtanken i lagstiftningen är att samtliga åtgärder som kan vidtas i en svensk förundersökning eller rättegång också ska kunna vidtas av svenska åklagare eller domstolar för att bistå utländska myndigheter.