prot · GS0999 · 2005-04-06 00:00:00 — vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som ledamot i socialförsäkringsutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdragen som ledamot i utbildningsutskottet och som suppleant i kulturutskottet. Kammaren biföll dessa avsägelser. vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som ledamot i bostadsutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i socialförsäkringsutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i trafikutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. 2 § Anmälan om kompletteringsval till vissa utskott vice talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält som ledamot i socialförsäkringsutskottet, som ledamot i utbildningsutskottet, som ledamot i bostadsutskottet, som suppleant i socialförsäkringsutskottet och som suppleant i kulturutskottet samt som suppleant i trafikutskottet. vice talmannen förklarade valda till ledamot i socialförsäkringsutskottet () ledamot i utbildningsutskottet () ledamot i bostadsutskottet () suppleant i socialförsäkringsutskottet () suppleant i kulturutskottet () suppleant i trafikutskottet () 3 § Meddelande om debatt med anledning av vårpropositionens avlämnande Debattregler för debatten med anledning av vårpropositionens avlämnande hade delats ut till kammarens ledamöter. 4 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2004/05:LU22 Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden /05:MJU11, MJU12 och MJU14 betänkanden /05:KrU5, KrU6 och KrU8 5 § Migration och asylpolitik Föredrogs socialförsäkringsutskottets betänkande 2004/05:SfU10 Migration och asylpolitik (skr. 2004/05:47). 1 Förste vice talman (): betänkande 10 om migration och asylpolitik är ett betänkande där ett utomordentligt stort antal motioner väckta under innevarande behandlas. Betänkandet innehåller 86 reservationer av vilka vi moderater har undertecknat 19. Det visar på en mycket stor partisplittring. Det finns en majoritet mot det mesta och för väldigt lite. Det är därmed i delar inte alldeles trevligt från utskottets och kammarens synvinkel att ta den här debatten om migrationspolitiken när vi inte har formerat den politik i alla delar som vi borde göra. Vi moderater står av naturliga skäl fast vid alla de 19 reservationer som vi har undertecknat, men jag vill redan nu markera att vi frångår våra normala traditioner och yrkar bifall till och avser att begära rösträkning om reservationerna 1, 38 och 55. Vi brukar annars bara votera om en enda reservation. Jag vill också peka på att de så kallade allianspartierna i stor utsträckning har enat sig åtminstone på tre huvudområden där de flesta partierna har instämt i kritiken mot den allmänna migrationspolitiken reservation 1 och, när det gäller analysen av asylpolitiken och arbetskraftsinvandringspolitiken, reservationerna 21 och 22. Detta med migration och asylpolitik är en mycket smärtsam debatt i . Jag tror att man väl kan säga att vägen till helvetet är stenlagd med goda föresatser där alla har syftat till humanism, storsinthet och öppenhet men där resultatet har kommit att bli en mycket grym och inhuman process med mycket sönderslitande av familjer, opinioner och människor. Utvecklingen har i många delar blivit omänsklig. Vi kan se dagliga bevis på detta. Vi har betydande fall av segregation i samhället mellan invandrade och dem som bott längre i . Vi har spänningar mellan samhällsgrupper, och vi har tiotusentals svikna framtidsförhoppningar både om att få stanna och om att få arbeta och bygga sin framtid i detta dessutom till priset av en mycket hög kostnadsnota för skattebetalarna. Det är så att man som svensk kan skämmas över hur fel det har blivit med alla dessa goda föresatser men också över splittringen och över oförmågan att komma fram till en samlad politik och stifta lagar som domstolar kan tillämpa och som också ger ett från våra synvinklar acceptabelt resultat. I vår nuvarande situation gäller att av dem som får asyl får det på grund av flyktingstatus, får det av humanitära skäl och resten genom familjeåterförening. Det besvärande är att av de humanitära skälen har , enligt uppskattningar, förvärvats under en mycket lång och plågsam väntetid i . Processen i sig har kommit att bli inhuman och grym och slitit sönder människor, till djup sjukdom och i vissa fall ända till randen av självmord. Det råder ingen tvekan om att vår migrations- och asylpolitik är fundamentalt fel i sin helhet och förtjänar en mycket omfattande kritik och även omprövning. Det är oacceptabelt i att det i väntan på besked i asylprocessen inte tar bara månader utan i många fall ända upp . Bara väntan och den långsamma processen i sig skapar misär, skapar sjukdomar och skapar inhumanitet. Vi vet ju själva vi har våra egna erfarenheter från långvarig arbetslöshet och sjukdom vad detta medför i form av sociala problem och därmed, föga överraskande, att detta även är fallet när det gäller en lång, omständlig och ändå inte rättssäker asylprocess. Processen och den stora andelen humana fall som man lämnar därhän när det gäller att få komma in, i huvudsak beroende på livshotande sjukdomar, har också skapat falska förespeglingar. Det har gjort att många människor sökt sig till och därmed kommit i fel situation. Man har sålt allt, lämnat allt och betalat allt till människosmugglare och har en väldigt liten och dålig väg tillbaka. Rättssäkerheten för oss moderater kräver enskild rättsprövning. Ta bara fallet med de mycket uppmärksammade apatiska barnen. Då vill jag ändå betona att detta bara är en liten del av problemet. Det är kanske 100, 200 eller 300 fall beroende på hur man definierar dem. Men det finns kanske 10 000 barn i flyktingprocessen i som också far utomordentligt illa och ännu fler människor på andra sidan vattnen och i andra länder. Vi vet att de här barnen har olika bakgrund. Vi vet att en del har livshotande problem. Vi vet att vissa visar tydliga tecken på misshandel. Vi vet att en del finns i gråzonen för om de ska betraktas som apatiska eller ej. Det är bara att läsa domskälen för dem som har besvärat sig att göra detta och se hur har motiverat. Det har varit att föräldrar har motverkat förbättringar av barn när man har yrkat på avslag. Det har varit obstruktion av vård. Det har varit att tillstånden varit mindre allvarliga. I fall där man har lämnat bifall har det varit livshotande tillstånd som har varat och krävt sondmatning, och det har krävts långvarig rehabilitering när man har lämnat bifall. Andelen bifall har från tid till annan legat på . Avslagen har varit rätt många. Men vår bedömning är: Vi måste bedöma varje enskilt fall för sig på dess egna meriter. Vi tycker att bedömningen bör vara juridisk, men självfallet med ett stort inslag av medicinsk bedömning i de enskilda fallen. Vi håller regeringsunderlaget ansvariga för nuvarande tingens ordning, deras oförmåga att ingripa även och Vänsterns stöd för regeringen och oförmågan att ingripa långsamheten i hanteringen i processen och långsamheten i att ta fram en ny utlänningslag som kan leva upp till de krav vi ställer på en human invandrings- och asylpolitik. Men vi moderater tycker faktiskt att reservation 54 är helt oacceptabel, nämligen att överlåta rättstillämpningen till utomstående, ett antal personer med medicinsk och psykologisk kompetens, som ska fatta mer eller mindre kollektiva beslut. Vi är emot kollektiva amnestier, och vi är emot kollektiva bestraffningar. Vi vill ha enskild rättsprövning med både medicinskt och juridiskt inslag. I reservation 38, som vi tyvärr är ensamma om, pekar vi på att vi uppfattar att barnen har rätt till en egen asylprövning, något de inte har men möjligen kan få i den kommande utlänningslagen. Det finns starka skäl som säger att ett antal av de apatiska barnen med den regeln skulle ha kunnat få uppehållstillstånd. som vi säger detta och att vi borde tidigarelägga detta genom att bifalla reservationen 38 tycker vi också att det finns anledning att peka på de olikheter i resultat av vård vi har kunnat se, där en del resultat har varit utomordentligt bra, bland annat i , där man har lyckats hålla nästan alla borta från apatiskt tillstånd, och därmed har man kunnat klara en humanare vård. Vi menar att lag tolkas av domstol eller myndighet, i detta fall tillsammans med medicinsk expertis. Det leder till en enskild rättsprövning. I den nya instansordning som aviseras till tillsammans med en ny utlänningslag ser vi det som centralt att alla barn ges rätt till en särskild asylprövning med rättssäkerhet och med individuell prövning, och det borde ha kommit . Vi lanserade förslaget . Asyl ska självklart ges till människor som har flyktingstatus, som behöver skydd för att kunna skydda sig mot förföljelser i hemlandet, men sedan ska man vara rätt restriktiv när det gäller humanitära skäl eller synnerliga skäl. Vi ställer krav på att rättsprocessen måste vara snabb. När många länder kan klara det , vissa , är det fullständigt oacceptabelt att många ska få lida i . Vi ställer krav på att den nya rättsprocessen ska vara rättssäker med muntlighet och tvåpartsförhållande. Vi ställer krav på att man under de nya rättsprocesserna generellt ska ha rätt att arbeta under processen, därför att vi vet att arbete eller någon form av sysselsättning ger bättre integration i samhället, och arbete befordrar faktiskt hälsa under lång, plågsam väntan. Vi vill även se förslag om arbetskraftsinvandring omgående. Vi tycker att övergångsregler till en ny instansordning aldrig kan innehålla kollektiva beslut om amnesti. Vi vet att det finns, eller fanns föregående år, 30 000 människor i processen varav runt 10 000 var barn. Alla far illa, inte bara barnen och inte bara de apatiska barnen. Vi gör bedömningen att man måste göra en del för att underlätta övergången. Vi har därför föreslagit mer medel till för att snabba på processen. Jag vill markera att någon nollställning inte är aktuell från vår sida. De som har gjort jämförelser med och och allmänna amnestier har gjort det i de här delarna på felaktig grund. Där har det varit fråga om i huvudsak illegal invandring, men om människor som arbetar och försörjer sig själva, och amnestierna har syftat till att ge dem mänskliga rättigheter och tillgång till rättsväsende, sjukvård, försäkringssystem och mycket annat. Däremot vill vi moderater tidigarelägga, , möjligheten för arbetskraftsinvandring och redan från dagens datum tillåta att de som befinner sig i processen och har möjlighet att skaffa fast arbete med försörjning för sig och de sina ska beviljas tillfälligt uppehållstillstånd för arbete som kan bli ett fast uppehållstillstånd , när man ändå har rätt att eftersöka medborgarskap i . Självfallet accepterar vi i detta fall inte att kriminellt belastade kommer in. Inte heller accepterar vi om man inte kan bevisa sin identitet. Vi vill inte ha fler gömda krigsförbrytare eller kriminella i . Vi tycker detta är en bättre tingens ordning. Det man gör när man strävar efter att få stanna när man upplevs inte ha flyktingstatus ska inte vara att utveckla livshotande sjukdomar, utan i stället ska man sträva mot arbete och egenförsörjning, möjligheter att bygga en framtid för sig och de sina i och därmed ingå i det egna samhället och bygga det man avsåg att göra när man kom till landet. Jag ska inte kommentera så många fler reservationer, men låt mig dock få nämna några. Vi moderater har reserverat oss till förmån för att även barn till flyktingar som gömmer sig efter rättsprocessen i ska ha rätt att kunna få vård på sjukhus och gå i skolan utan att gripas av polis. Vi anser att barnen inte är de som är skyldiga. De ska ha rätt till denna humanitära hjälp på sjukhus och i skolan som vi anser är ett FN-krav. Vi har också sagt mycket tydligt om uppehållstillstånd vid människohandel och olika typer av trafficking att vi, om man uttrycker det rakt, anser att inte alla som är i trafficking eller kommer i prostitution ska få uppehållstillstånd i utan de som är beredda att bidra till att sätta dit dem som står för människosmuggling och trafficking, de som är skurkar. De som är beredda att aktivt hjälpa oss att få fast dessa människosmugglare, de ska få stanna. Det ska vara ett utomordentligt tungt vägande skäl. Vi tycker också att ersättningen till kommunerna i samband med invandringen ska bli ett statligt ansvar i och med att det är en statlig politik och att det slår väldigt olika över landet med olika hantering och olika belastning. Det ger en bättre, rättssäkrare och dessutom mer enhetlig politik i förhållande till de människor som sökt sig till . Vi säger också att det ska löna sig att arbeta. Det gäller inte minst för dem som har sökt sig till . Vi gör den bedömningen , när nästan var fjärde svensk i arbetsför ålder inte går till arbetet , att det är ett misslyckande, och det ligger delvis inom migrationspolitiken, men även mycket inom social- och arbetsmarknadspolitiken. Det finns ett ansvar även när det gäller asyl och migration. Det är arbete och företagande som bygger välfärden. Det gäller för invandrare; det gäller för svenskar. Det är därför som vi omgående vill öppna dörren för arbetskraftsinvandring. De som kan försörja sig och de sina i ska beviljas tillfälligt uppehållstillstånd för arbete som kan övergå till fast uppehållstillstånd , då man kan söka medborgarskap. 2 (): Den här debatten kommer att handla mycket om de svårt sjuka barn som vänt sig bort från livet och hamnat i ett sjukdomstillstånd när kroppsfunktionerna inte fungerar och de måste matas med sond. Jag tror inte att någon här eller som ser detta på tv har undgått de djupt gripande bilderna på tv av de barn som far mycket illa utan att få ordentlig vård och hjälp. Människor som jag möter tycker att det är förfärligt att det kan få förekomma utan att man gör något. Visserligen har regeringen tillsatt en samordnare som ska undersöka varför det här fenomenet finns. Men det är inte forskning om varför det blir så här som de här barnen behöver utan riktig vård. Jag ska återkomma till frågan om barnen snart. Men först vill jag påpeka något som vi alltid glömmer bort när vi diskuterar asyl- och flyktingfrågor. Vi glömmer att tala om varför människor flyr och hur man ska kunna undvika att människor flyr. Jag ska göra det genom att delge er det som jag var med om . Förlåt, det är inte klokt att detta får hända. Det får inte hända igen. Det är ord som jag läste i en minnesbok på en minnesplats i staden i Bosnien. Det är svenska ungdomar från som skrivit orden. De hade varit där precis innan jag var där tillsammans med en man som ursprungligen kommer från och som har varit i och blivit avvisad. Och jag fyller på i boken. Jag håller med om att det inte är klokt att det får hända. Det som hände hände när 7 00010 000 män i ett grymt inbördeskrig dödades och begravdes i skogarna omkring staden. På minnesplatsen finns rad efter rad med gröna tavlor av trä som gravstenar. Här begravs männen vartefter deras massgravar hittas i skogen. Människorna som var med om detta folkmord bär med sig väldiga trauman, och av rädsla flydde de från sitt land. Många känner fortfarande rädsla för att återvända. Omvärlden måste på alla sätt motverka att sådant här sker igen, fast det händer igen och igen. Det är händelser som denna som gör att världen översvämmas av flyktingar. Det är viktigt att demokratiska rörelser i olika länder stöttas och att deltar i fredsbevarande styrkor. Det är också viktigt att olika FN-organ får hjälp och stöd. UNHCR till exempel är ett viktigt organ som hjälper flyktingar världen över. ville ge UNHCR extra stöd i sitt budgetförslag . Vi måste gemensamt inom EU och internationellt i övrigt motverka att människor tvingas lämna allt de äger och har för att bege sig till ett främmande land och söka skydd där. Ingen lämnar sitt land frivilligt utan att veta om han eller hon kan återvända. Vi får inte glömma . Men, fru talman, en politik för att förebygga flykt är en politik på lång sikt. Den får inte bidra till att de människor som är i behov av skydd inte kan få skydd. Den flyktingpolitik som för är inhuman. Det finns ett antal exempel på att vi inte lever upp till de konventioner vi skrivit på. hör människor av sig till mig och är förtvivlade över att någon familj i deras närhet ska avvisas, en avvisning som de upplever är djupt orättvis, där de asylsökande inte blivit trodda, där barn och ibland mycket små barn riskerar att komma till skada. avvisades en familj med två barn, , varav fyraåringen är dövstum. Barnen hade tillbringat i en svensk fosterfamilj eftersom föräldrarna var i så psykiskt dålig kondition. Polisen hämtade barnen, och föräldrar och barn möttes på flygplatsen. Föräldrarna kan inte teckenspråk, som fyraåringen, och inte svenska, som treåringen. Och de är utan släkt i hemlandet, som i detta fall är Bosnien. Pappan bröt ihop vid återvändandet och fick läggas in på sjukhus direkt. I det här fallet tycker jag att man har gått över humanitetens gräns. Jag undrar om man skulle ha behandlat svenska barn på det här sättet. Barn är barn och har egna rättigheter oavsett varifrån de kommer. Jag skulle kunna hålla på och rabbla exempel för att påvisa hur illa det står till med humaniteten och medmänskligheten i den svenska flyktingpolitiken. Att den är rättsosäker konstaterades när man beslöt att lägga ned . Det är bra att nedläggningen äntligen blir av, men det har tagit . Det har också skett en del andra förändringar. Men det här innebär i princip att regeringen har erkänt att asylpolitiken inte är bra , liksom Per har erkänt att den inte är bra. Se då till att de människor som finns i asylprocessen får ett generöst och värdigt bemötande, och ge de gömda flyktingarna en chans att komma tillbaka genom att ge dem amnesti! Vid mitt besök i träffade jag också UNHCR, som bland annat frågade varför inte följer upp de människor som avvisas. Även har i en rapport kritiserat för att man inte följer upp dem som avvisas. Det gäller särskilt människor från länder dit ett återvändande kan vara osäkert, det vill säga där en del kan säkert återvända medan andra inte kan det. I det här fallet är det kvinnor som är särskilt utsatta. UNHCR hade också en del andra synpunkter. De ansåg det till exempel inte acceptabelt att splittrar familjer, skickar tillbaka delar av familjer. De påpekade också att just när det gäller Bosnien finns det de som fortfarande har behov av internationellt skydd enligt flyktingkonventionen, bland annat vittnen i krigstribunaler, de som suttit i läger, de som varit utsatta för etnisk rensning, de som varit utsatta för massvåldtäkter och tortyr. Det är något som inte följer. Asylsökande föräldrar får ofta kritik för att de lämnar sina barn i sticket. Det är i de flesta fall föräldrar som bär på egna svåra trauman från våldtäkter och tortyr. De orkar inte stötta sina barn som i många fall även själva utsatts för övergrepp. De här familjerna behöver få hjälp . Framför allt måste man även lyssna till barnens egna skäl i asylprocessen. Får de inte den hjälpen riskerar barnen att bli riktigt sjuka, en del så sjuka att de tappar livsgnistan och slutar att fungera normalt och måste matas med sond. Det är de barn som har diagnosen depressiv devitalisering eller de som vi i dagligt tal kallar apatiska barn. Eftersom de inte har fått den hjälp de behöver har vi ett stort ansvar att se till att de får en mänsklig behandling så att de kan återvända till livet. Jag kallar det inte mänsklig behandling att avvisa svårt sjuka barn som inte kan äta eller gå själva. De måste bäras in på det flygplan som ska ta dem tillbaka till hemlandet. Det är ovärdigt ett välfärdsland. Jag har ställt frågan till migrationsminister hur hon tänker följa upp sjuka barn i allmänhet som avvisas. Något skäl till uppföljning ser hon inte förutom när det gäller de apatiska barnen. Hon säger att det förefaller önskvärt att de följs upp. Ett citat från frågesvaret: Det skulle bidra till en ytterligare förståelse av fenomenet. För mig är det ett cyniskt uttalande. Det är inte för att se till att barnen får riktig vård utan för att bidra till den forskning som den samordnare som tillsatts av regeringen bedriver kring de apatiska barnen. Har migrationsministern möjligen någon kommentar till detta? Overifierade påståenden har dessutom framförts från regeringens nationella samordnare utan att det finns belägg för att de är sanna. Det har påståtts att de apatiska barnen bara finns i och att det är det första barnet i familjen som drabbas av sjukdomstillståndet. Det har framkommit att detta tillstånd visst finns på andra håll i världen. Professor i har forskat om det som kallas för pervasive refusal syndrome eller PRS. Det är ett tillstånd som liknar det som vi talar om i det här fallet. När jag var i Bosnien frågade jag chefen på den barnpsykiatriska kliniken om det fanns barn med de här symtomen där. Hon bekräftade att det finns två till tre fall . Det är av intresse att den påbörjade utredningen fullföljs, men det är oansvarigt att gå ut med påståenden utan att ha belägg för att de är sanna. Det förslag som återfinns i och fyra andra partiers gemensamma reservation innebär att vi uppmanar regeringen att utfärda en förordning om att dessa barn ska beviljas permanent uppehållstillstånd av humanitära skäl. En oberoende expertgrupp bestående av barnläkare, barnpsykiater och barnpsykolog som utses av i samråd med oberoende organisationer ska bedöma vilka barn som lider av depressiv devitalisering. Detta är en individuell bedömning. Det är inte någon amnesti per automatik, Per och migrationsministern! Det här är inget kollektivt beslut. Det är migrationsmyndigheterna som i sista ändan ska fatta beslutet om huruvida barnen ska stanna eller inte. Men det är en expertgrupp som ska göra bedömningen av huruvida barnen har den här sjukdomen. Visst, Per , finns det andra barn som också far illa och som också skulle behöva ha det här stödet och få hjälp att få stanna. Men det ska ju inte hindra att vi ser till att de barn som är allra svårast sjuka och som har en livshotande sjukdom ska få en möjlighet att stanna. Jag tycker att man måste diskutera även andra barn, men i det här fallet är det viktigt att man ser till att de barn som är allra svårast sjuka får en möjlighet att komma tillbaka till livet. Jag tycker att det har gått för långt. Jag hoppas verkligen att de ledamöter som tillhör de partier som inte har ställt sig bakom vårt förslag tänker om och bifaller reservationen . Jag vet att det finns många människor ute i land som sitter och tittar på den här debatten på tv. De skulle gärna se att det blir ett beslut som sätter barnen framför principerna. De här svårt sjuka barnen, som befinner sig i ett livshotande tillstånd, behöver känna den trygghet som det innebär att veta att de får stanna. Då kan de sakteliga återvända till livet. Ta ert ansvar, moderater och socialdemokrater! Se till att vi lever upp till ! Barnen är vår framtid oavsett om de kommer från eller från något annat land. Med detta yrkar jag bifall till reservation 54. I detta anförande instämde , , , , och (alla fp). 3 Förste vice talman () replik: Man kan naturligtvis säga att det är en enskild prövning. Men jag tror att är väl medveten om att nästan alla har uppfattat det som generell amnesti för apatiska barn. Det är detta som vi vänder oss emot. Lag tolkas av domstol i de här fallen tillsammans med medicinsk expertis med de utlåtanden som finns, och så vill vi ha det. Vi har valt den andra lösningen med den enskilda rättsprövningen. I reservation 38 vill vi och det har vi drivit att varje enskilt barn ska ges rätt till egen asylprövning. Det tror jag hade gett ett helt annat resultat. Det hade klart sammanfallit med vår uppfattning om rättssäkerhet. 4 () replik: I det fallet håller jag med Per . Jag tycker att de här barnen skulle ha fått en prövning . Man skulle ha lyssnat till deras egna asylskäl.