prot · GT0917 · 2005-10-19 00:00:00 — 15 120 avstod 78 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 115 s, 12 mp, 1 - För res. 15: 22 v, 1 mp Avstod: 1 s, 42 m, 39 fp, 21 kd, 17 c Frånvarande: 28 s, 13 m, 9 fp, 12 kd, 6 v, 5 c, 4 mp, 1 - Punkt 9 (Kasinon) 1. utskottet 2. res. 18 (kd) 3. res. 19 (v) Förberedande votering: 26 för res. 18 36 för res. 19 209 avstod 78 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 214 för utskottet 35 för res. 19 22 avstod 78 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 116 s, 42 m, 38 fp, 18 c För res. 19: 22 v, 12 mp, 1 - Avstod: 1 fp, 21 kd Frånvarande: 28 s, 13 m, 9 fp, 12 kd, 6 v, 4 c, 5 mp, 1 - Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. NU5 Utveckling av nya bilmotorer och alternativa drivmedel 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp, kd) 3. res. 2 (c) Förberedande votering: 105 för res. 1 18 för res. 2 149 avstod 77 frånvarande Kammaren biträdde res. () anmälde att hon avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Huvudvotering: 153 för utskottet 100 för res. 1 18 avstod 78 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet: 116 s, 1 fp, 22 v, 13 mp, 1 - För res. 1: 41 m, 38 fp, 21 kd Avstod: 18 c Frånvarande: 28 s, 14 m, 9 fp, 12 kd, 6 v, 4 c, 4 mp, 1 - 14 § Tilläggsdirektiv till Föredrogs socialutskottets betänkande 2005/06:SoU7 Tilläggsdirektiv till . 112 (): Likhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet ska främjas. Den enskilde ska få möjlighet att leva som andra. Det ska vara god kvalitet. Ja, det är några av de mål som anges i LSS, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Lagen gäller , precis som , lagen om assistansersättning. Den anger föreskrifter om ersättning från allmänna medel till vissa funktionshindrade för kostnader för personlig assistans, i dagligt tal kallad assistansersättning. LSS och är två lagar som har betytt och betyder oerhört mycket för många personer med funktionshinder och deras anhöriga. Det innebär också att alla vi andra får möjlighet att träffa, umgås med och arbeta tillsammans med personer med funktionshinder på ett sätt som inte var möjligt före LSS och genomförande. Dessa båda lagar har gällt . Reformen hade inledningsvis en del tillämpningsproblem. Den var också kraftigt felbudgeterad, och kostnaderna ökade dramatiskt, bland annat helt enkelt därför att fler timmar togs ut än man hade räknat med. Man hade varit naiv nog att tro att efterfrågan inte skulle öka när personer med omfattande funktionshinder faktiskt fick möjlighet att leva ett liv som många av oss andra gör utan att tänka på det. Det fanns också en överströmning av tidiga kommunala insatser som blev statliga assistanstimmar. har många miljarder tillförts för att säkerställa reformens syfte. LSS och har också fått både ris och ros. Det fanns, som jag nämnde, inledningsvis en del tillämpningsproblem, och en del nya har tillkommit. En del kvarstår, och en del har vi naturligtvis löst. Trots det bedömer jag att den generella uppfattningen, både från personer med funktionshinder och från handikapporganisationer men också från oss som på olika sätt är aktiva på det här området, är att detta är värdefulla lagar. Stat och kommun har båda ett ansvar, både för finansiering och för genomförande. Likaväl som reformens värde är väl känt, lika omfattande har debatten om finansieringen blivit. I takt med ökade kostnader för både stat och kommuner ökar också kraven i huvudsak från kommunsektorn på ett samlat statligt kostnadsansvar. beslutade regeringen att tillkalla en parlamentarisk kommitté, , för att göra en bred översyn av personlig assistans enligt lagarna LSS och . Enligt direktiven ska kommittén bland annat kartlägga och analysera konsekvenserna av det gemensamma finansieringsansvar som staten och kommunerna har för den personliga assistansen. inkom en skrivelse från företrädare för , om att bör få ett utökat uppdrag gällande utredning avseende för- och nackdelar med ett samlat statligt kostnadsansvar. Mot bakgrund av den omfattande debatt som förs i frågan och det jag har redogjort för är det ett enigt utskott som anser att regeringen i tilläggsdirektiv bör ge i uppdrag att analysera och redovisa för- och nackdelar med ett samlat kostnadsansvar och ansvar för en och samma huvudman, i det här fallet staten, avseende personlig assistans. I sammanhanget vill jag betona att det är viktigt att det blir just för- och nackdelar i vid bemärkelse. Jag vill också särskilt erinra om att demokrati- och medborgarperspektivet är grundbulten i handikappolitiken. vill jag yrka bifall till förslaget i socialutskottets betänkande nr 7 innevarande . 113 vice talman (): Vi från är glada över att vi har ett enigt utskott som tar det här steget. När vi beslutade om utredningen om assistansersättning och översynen som vi också tycker var väldigt viktig ville vi bland annat från att man också skulle titta på finansieringen. Därför välkomnar vi att vi har fått ett enigt utskott här . Det här grundar sig naturligtvis i något som vi ofta upplever, inte minst i förhållanden med funktionshindrade, nämligen att de upplever att de till och med kan bli kränkta i den egna kommunen på så sätt att de får omtalat för sig hur mycket de kostar och att man får dra in på andra verksamheter bara för att de ska få sin personliga assistans. tycker ju också att det ska vara ett statligt finansieringsansvar för detta. Man kan alltid diskutera om det inte då är möjligt att man skulle kunna ha det så som vore naturligt, det vill säga att varje kommun står för sina medborgare. Det vore ju önskvärt att man skulle kunna ha det på det viset, men för vissa kommuner blir det här en väldigt stor belastning, och därför tycker vi att vi bör titta på för- och nackdelar med ett tillbakaförande av kostnadsansvaret, som ju för de låg på staten men sedan överfördes till kommunerna. Det här är en så viktig reform att vi måste slå vakt om den, och det känner jag att vi gör här i . Vi slår vakt om assistansreformen. Det är oerhört viktigt att vi får den här biten så att vi också kan säga: Det här är någonting som ska bestå. Det är ingenting som ska ifrågasättas, utan det här ska vara det som gäller. Jag skulle, fru talman, vilja citera några rader ur ett brev som jag fick . Jag har tillåtelse att citera det här. Var du och lyssnade på honom ? Med honom menas . Jag fick också inträdesbiljetten med i brevet. Om inte så är det kanske en åldersfråga? (Mamma tog en cykeltur förbi Lögarängen det här var i den kvällen och sade att hon tyckte det lät förfärligt) Men jag tyckte det var häftigt, tur att jag hade en ung assistent med mig så upplevde vi det tillsammans. Det tog att somna sen men det var det värt. Jag tog igen det efter Jag tycker att det här i väldigt hög grad illustrerar vad en ung människa som är helt beroende av all hjälp kan få vara med om och få ha ett liv lika normalt som andra unga människor i den här åldern: att få gå på en konsert, att få göra det tillsammans med en jämnårig och att kunna få uppleva det på det här viset, vilket kanske inte hade varit möjligt om personen inte hade haft den här personliga assistenten. Jag ska inte säga mycket mer, fru talman, därför att vi är väldigt överens om det här. Jag slutar med att yrka bifall till förslaget i betänkandet. 114 (): Ja, också jag och är glada över det här initiativet och att ett enigt utskott står bakom den här mycket viktiga frågan. Vi vet ju alla att syftet med personlig assistans är att den som är funktionshindrad ska kunna leva ett självständigt och oberoende liv. Då är det viktigt för alla funktionshindrade att känna att det här också långsiktigt är garanterat att fortsätta. Vi vet nu att sedan det blev och kommunen skulle betala har det blivit en ganska stor kostnad för vissa kommuner. Då blir det naturligtvis så med ekonomin att det kan kännas lite osäkert, men det är viktigt att det inte blir så. Jag tycker också att det egentligen hör till när man gör en bred översyn att man har med huvudmannaskapsfrågan och den långsiktiga finansieringen. är det bra att vi kan ge regeringen detta till känna, och jag hoppas att regeringen snabbt kan ge tilläggsdirektiv till den kommitté som sitter , allt för att den enskilde funktionshindrade ska kunna få en långsiktig trygghet med assistansersättningen. Med det yrkar jag bifall till förslaget i det liggande betänkandet. 115 (): Det har gått rätten till personlig assistans infördes. Människor med omfattande funktionshinder har helt nya möjligheter att leva som andra, att klara sitt dagliga liv hemma och delta i samhällslivet. Genom att själva få bestämma vem som ska utföra assistansen har de assistansberättigade fått klart ökad makt över sina liv. pågår i en översyn av assistansreformen. Utgångspunkten är att rätten till personlig assistans ligger fast, men det behövs åtgärder för att göra reformen stabil och hållbar också på lång sikt. Vi presenterar ett första delbetänkande . När beställde en parlamentarisk utredning av regeringen, och även i andra sammanhang, har och övriga allianspartier förordat att även det delade huvudmannaskapet bör analyseras och att för- och nackdelar med ett samlat kostnadsansvar, och ett samlat huvudmannaskap för personlig assistans, det vill säga staten, redovisas. Det betyder i klartext att staten tar över kommunernas kostnader för assistansersättning till personer med funktionshinder. Det finns en rad exempel och en rad problem som tagits upp för att motivera en sådan översyn. Det är naturligtvis inte invändningsfritt, men enligt min och uppfattning är det att föredra om vi vill värna och utveckla en mycket viktig reform. Från Socialdemokraternas sida har det inte varit önskvärt att utreda huvudmannaskapsfrågan av ideologiska skäl har ansvarigt statsråd sagt. När vi debatterade frågan drog till och med till med argumentet att det handlade om utredningsresurser vid det tillfället. Det fanns en allmänt motvillig inställning således. Men genom att och nu tagit steg i riktning mot vad vi förordat står ett enigt utskott bakom en begäran om ett tilläggsdirektiv. Det tycker jag är bra. Jag yrkar härmed bifall till förslaget i betänkandet. 116 (): ledamot i väckte i vår partistyrelse frågan om ett ökat uppdrag för kommittén beträffande ett samlat statligt kostnadsansvar. De nappade genast på förslaget, och vi presenterade idén på en presskonferens . Sedan visade det sig att det fanns flera partier som ville sluta upp bakom förslaget, och står vi här. Detta visar att det även inom politiken kan gå snabbt när alla är överens om problembilden, om hur det ser ut och vad som måste göras. Det gäller framför allt när det är enkelt att fatta beslutet, vilket det är i detta fall. Det svåra beslutet kommer när och om vi får förslag till någon sorts lösning från kommittén. Det är naturligtvis viktigt att reformen om personlig assistans vårdas omsorgsfullt. Det har i massmedierna förekommit en hel del misskreditering av den, och därför är det viktigt att verkligen vårda den. Det är en av de viktigaste reformerna på funktionshinderområdet. Den ger den enskilda individen förutsättningar till en helt annan livskvalitet och frihet. Jag har förstått att det i finns stor samsyn kring frågan, och ska det inte behöva ta särskilt . Inte heller tror jag att det finns så mycket mer att orda om den i den här debatten. Jag vill därför instämma med tidigare talare och yrka bifall till utskottets förslag. 117 (): Många har vittnat om betydelsen av den här reformen, och jag kan bara instämma i det. Den statliga reformen av handikappolitiken för de funktionshindrade kom under den borgerliga regeringen. Sedan såg vi den tyvärr nedmonteras bit för bit då kommunerna fick överta den delen av lagen om stöd och service som gäller de personliga assistenterna. Vi ser hur kommunerna går på knäna när det gäller ersättningen. De har inte fått kompensation för de verkliga kostnaderna. började också med att säga att reformen till att börja med var underfinansierad och det var den men vi har på olika sätt rättat till den. sade att höll en presskonferens och att de är glada att alla är med på förslaget. Jag ska inte gå in på det. Vi ska i stället ha en glädjens dag för nu har vi ett enigt utskott som vill ge ett sista tilläggsdirektiv till utredningen. Jag vill bara påminna om att jag hade en debatt i Studio Ett med där jag sade att det första vi tänker göra när socialutskottet sammanträder är att ta initiativ till detta. Vi behöver inte orda mer om det, men var i alla fall klart emot det. Därför är jag glad och tacksam över att Socialdemokraterna nu ändrat sig så att vi har ett enigt utskott. Jag tror att detta kommer att bli väldigt bra. Jag yrkar bifall till socialutskottet förslag i betänkande SoU7. 118 (): Som politiker har jag insett att man aldrig riktigt vet vad som komma skall. Det händer i många typer av arbete och uppdrag. Jag trodde att det fanns en samsyn och ett sätt att förhålla sig i det betänkande som vi nu har framför oss och som det är avsikten att ska fatta beslut om. Men icke så, kan jag konstatera. Det är tråkigt att man söker strid i den här frågan när det faktiskt finns ett enigt utskott som är berett att föreslå regeringen att komma med ett tilläggsdirektiv till . Jag vet att jag sagt att jag inte anser att utredning är det mest primära när det gäller gemensamt statligt kostnadsansvar på det här området. Och jag minns mycket väl att jag fick en fråga från en av företrädare. Jag minns också vad jag svarade på frågan huruvida jag var beredd att någonsin diskutera ett statligt huvudmannaskap. Jag sade vid det tillfället att jag lärt mig att aldrig utesluta någonting. Man kan säkert leta fram det protokollet om man verkligen vill. Jag tror fortfarande att det finns ett gott skäl till varför vi har ett delat huvudmannaskap. Det finns ett medborgarskapsperspektiv, vilket jag avslutade mitt tidigare anförande med. Icke desto mindre finns det, som jag också framförde, en omfattande kritik. Därför får man vara lite pragmatisk. Det finns många partier som vill utreda frågan. Det finns också många kommuner som anser att det bör vara på ett annat sätt. I stället för att söka strid i frågan vill jag utifrån det vi sett säga: Låt ett enigt utskott gå till regeringen och be dem uppmana att utreda frågan! Vi skulle kunna ha en lång debatt, , om huruvida man kunde ha finansierat reformen och så vidare, men det är inte avsikten med det tillkännagivande som vi nu gör till regeringen. Detta är inte bra för samarbetet i socialutskottet, när vi försöker få ett enigt utskott. Jag yrkar bifall till socialutskottets förslag i betänkandet. 119 () replik: Här fanns det tydligen väldigt ömma tår. Det jag gjorde var att ge en historiebeskrivning, en beskrivning av det som varit Socialdemokraternas inställning från statsrådsnivå till . Sedan gav jag en bild av vad som hänt och hur ärendet växt fram. Jag avslutade med att säga att det är jättebra att vi kunnat enas om att lägga fram ett förslag om ett tilläggsdirektiv. Det är inte fråga om någon kritik, och det behöver inte finnas några ömma tår. Det var en ren historiebeskrivning av en glad och en glad representant för dem som inte fått stöd för detta krav. Ta det som en positiv kommentar! 120 () replik: Jag uppfattade inte att det fanns någon fråga från utan snarare en åsiktsförklaring, igen. Vi får väl se vem som är gladast när det här är över. Men det viktigaste är att man försöker utreda frågan från de utgångspunkter som gäller nationella handlingsplanen och att det blir på bästa sätt för personer med funktionshinder. Sedan, vid det tillfället, kan vi ta en debatt om vem som har de bästa förslagen när det gäller personer med funktionshinder. Och är det kanske inte bara och mitt parti som vill vara med i den debatten. Det har också andra gjort anspråk på tidigare. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 15 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 2005/06:26 till justitieutskottet Motioner 2005/06:Kr1Kr10 till kulturutskottet /06:Bo2Bo6 till bostadsutskottet /06:Sf1Sf4 till socialförsäkringsutskottet /06:N2 och N3 till näringsutskottet Anmäldes och bordlades Propositioner 2005/06:10 En effektivare prövning av hyres- och arrendeärenden /06:16 Skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel 2005/06:21 Förändring i sexmånadersregeln för sjömän, m.m. 2005/06:22 Skattefrågor med anledning av tjänstepensionsdirektivet 2005/06:25 Följdändringar med anledning av ny aktiebolagslag, m.m. 2005/06:29 Utvidgad användning av DNA-tekniken inom brottsbekämpningen m.m. 2005/06:32 Stöd för konvertering av oljeuppvärmningssystem i bostadshus Skrivelser 2005/06:18 Migration och asylpolitik 2005/06:23 handlingsprogram för tillväxt och sysselsättning 17 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2005/06:48 av ()till socialminister om bostadsbidrag 2005/06:49 av ()till näringsminister för tjänstesektorn 2005/06:50 av ()till statsrådet i ljuset av flyktingarna till spanska och /06:51 av ()till justitieminister i kriminalvården Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 18 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2005/06:169 av () till näringsminister syn på EU-medlemskap 2005/06:170 av () till finansminister för byte av uppvärmningssystem i småhus 2005/06:171 av () till försvarsminister utbildning av säkerhetssoldater 2005/06:172 av () till utrikesminister för Burmaresolution i 2005/06:173 av () till utrikesminister av irakiska soldater 2005/06:175 av () till samhällsbyggnadsminister för effektbrist 2005/06:176 av () till utrikesminister kulturella utbyte med 2005/06:177 av () till justitieminister vård och utvisning /06:178 av () till näringsminister och Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 19 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2005/06:93 av ()till finansminister för lätta lastbilar 2005/06:95 av ()till utbildnings- och kulturminister bland högskolestudenter /06:96 av (m)till statsrådet 2005/06:102 av ()till socialminister ansvar för rehabilitering 2005/06:106 av ()till socialminister vid bostadsbidrag 2005/06:107 av ()till jordbruksminister av katter 2005/06:110 av ()till statsrådet 2005/06:112 av (-)till statsrådet i näringslivsfrågor 2005/06:115 av ()till finansminister och regionalpolitiken 2005/06:118 av ()till försvarsminister på skjutfält /06:122 av ()till näringsminister och offentlig upphandling /06:123 av (-)till näringsminister inom fordonsindustrin 2005/06:124 av (-)till utbildnings- och kulturminister inom statens FOU-satsningar 2005/06:125 av ()till socialminister tjänstepensionsförmåner 2005/06:127 av () till statsrådet 2005/06:129 av () till statsrådet rätt till bröstcancervård 2005/06:131 av () till näringsminister för företag 2005/06:134 av () till statsrådet bakterier 2005/06:135 av ()till statsrådet bland fosterhemsbarn 2005/06:136 av ()till statsrådet på kunskap om hepatit C i vården /06:140 av ()till statsrådet läsande 2005/06:141 av ()till statsminister för EU:s Innovative Medicines-initiativ 2005/06:142 av ()till utbildnings- och kulturminister 40 timmars studievecka /06:143 av ()till utbildnings- och kulturminister av högskolebetyg och omprövning av högskolebetyg 2005/06:144 av ()till utbildnings- och kulturminister avstängning från prov /06:145 av ()till utbildnings- och kulturminister till examensbevis 2005/06:146 av ()till utbildnings- och kulturminister författningssamlingar i högskolorna 2005/06:147 av ()till utbildnings- och kulturminister rätt att besluta om regler 2005/06:148 av ()till utbildnings- och kulturminister för högskoleservices (VHS) juridiska service 2005/06:149 av ()till vice statsminister på statliga kasinon Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 20 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av talmannen från sammanträdets början till ajourneringen , av förste vice talmannen därefter till och med 10 § anf. 62 (delvis), av talmannen därefter till och med 11 § anf. 98 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.