prot · GS0968 · 2005-02-02 00:00:00 — Vad den resursen skulle kunna användas till och vilka goda effekter den skulle kunna ge inom skola eller samhällelig investering i infrastruktur kan var och en föreställa sig. Den ekonomiska brottsligheten är ett slag i samhällets, i företagens och i enskilda personers solarplexus. Det blir alltmer angeläget att med stor kraft och ambition bekämpa den ekonomiska brottsligheten. Det ligger i sakens natur att den här typen av brottslighet är svår att komma åt. Mycket talar för att den blir alltmer sofistikerad och komplex. Bland annat är detta följden av den ökade internationaliseringen och av samhällsutvecklingen i stort. Nya brottsmetoder kräver nya verktyg och ny kunskap också för samhällets organ. Här gäller det för rättssamhället att hänga med. Betänkandet ger i viss mån uttryck för insikten om det här. Ändå tar majoriteten avstånd från centrala motionsförslag som skulle kunna ge kraft i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. Som så ofta har vi kristdemokrater varit tidigt ute och är det även nu när det gäller kravet på att skapa en europeisk åklagarmyndighet. Först var det hårdnackat motstånd. är det lite slappt och tvetydigt, nästan ett medhåll. Halvtydligt kan man i andanom läsa in ett samtycke från utskottsmajoriteten. Som vanligt är förslagets fel inte dess innebörd utan dess avsändare. Socialdemokraterna är emot förslaget i, som det heter, rådande beredningsläge, trots att man är för EU:s konstitutionella förslag som just innebär en väg mot samma mål som vår motion har. Lite märkligt, kan man tycka. Men jag är övertygad om att den nuvarande riksdagsmajoriteten efter sedvanlig karenstid för oppositionens förslag kommer att ge sitt stöd underligt vore det annars. Det handlar ju om en ekonomisk svindel på av EU:s interna medel. Till och med EU:s egen bedrägerimyndighet efterlyser en EU:s åklagarmyndighet. I nuvarande beredningsläge, heter det. Men se då till att ändra detta beredningsläge! Kanske är Socialdemokraternas ekobrottsfokus för ögonblicket upptaget av de problem som finns inom områdena idrottsklubbar och lägenheter som kan te sig lite mer hemmanära. Välkomna att i sinom tid lyfta blicken! Ett annat område där vi kristdemokrater vill se en högre ambition när det gäller kampen mot den omfattande och samhällsfarliga ekonomiska brottsligheten är området forskning och kunskapsutveckling. , med flera menar att kunskapen om den ekonomiska brottsligheten är bristfällig. är man överens om att senare års forskning har tillfört en mycket värdefull kunskap. menar att samhällets kunskapsutveckling och forskning måste gå snabbare än brottslighetens egen utveckling och internationalisering. Den ekonomiska brottsligheten är allt starkare förbunden med mindre manschettartade brott, till exempel narkotikahandel och internationell organiserad brottslighet. I fråga om denna sida är kunskapsluckorna särskilt stora. Kunskapsbristerna är också påtagligt stora när det gäller förebyggande möjligheter. En investering i ökad forskning på ekobrottsområdet är inte bara en investering som, på modern svenska, kan räknas hem i kronor och ören utan ger också kraftfulla verktyg för ett tryggare samhälle. Utskottsmajoriteten säger att den delar i och för sig uppfattningen att det är viktigt med forskning om ekonomisk brottslighet men tycker inte att något initiativ behövs i . Det tycker vi kristdemokrater. Därför yrkar jag, herr talman, bifall till reservation 7. Men naturligtvis står jag bakom även reservation 1, som jag av tidsskäl avstår från att yrka bifall till. 82 (): står bakom tre reservationer i utskottets betänkande om en handlingsplan mot den ekonomiska brottsligheten. Reservationerna rör åtalsförhandling, insatser mot svarttaxi samt utredning av korruptionslagstiftningen. Jag ska först säga några ord om reservation 2 som gäller åtalsförhandling. förekommer i praktiken åtalsförhandling, även om det inte finns lagreglerat att det är tillåtet eller hur det ska gå till. För det första är det, menar jag, bra med en utökning här. Självklart är det bra att det här inte förekommer utan lagstöd. För det andra vill jag ge ytterligare möjligheter i lagen till åtalsförhandling eller så kallat kronvittnessystem. Detta behöver utredas. När det gäller ekonomisk brottslighet eller för den delen narkotikabrottslighet är det oftast underhuggarna som nås av lagens inte alltid tillräckligt långa arm, medan de i toppen som tjänar de allra största pengarna kan gå fria. Det är givetvis inte lockande att någon ska slippa undan med lägre straff därför att han eller hon vittnar. Men för mig är det ännu mindre lockande att de i toppen helt går fria från straff. De kommer undan och kan snabbt starta om sin kriminella verksamhet, med nya underhuggare. har inget färdigt förslag om hur detta med åtalsförhandling eller kronvittnessystem i detalj ska utformas. Men med dagens grova organiserade och ofta gränsöverskridande brottslighet ser vi att något måste göras. Förslaget här är ett av de förslag vi har. Det är också något som och de i mobiliseringen mot narkotika har föreslagit. I våra större städer, men också i mindre städer och samhällen, finns det en mycket utbredd svarttaxiverksamhet. När jag själv åker taxi brukar jag fråga om taxichauffören upplever att det finns svarttaxi och vad han i så fall tycker om den. Det är klart att svarttaxi inte är populärt. En olaglig verksamhet konkurrerar ju med taxichaufförens lagliga verksamhet. Det finns inte en enda bland de taxichaufförer som jag pratat med som inte varje fredags- eller upplever konkurrensen från svarttaxi. Det är inte så att enskilda personer kör omkring i sina bilar och hoppas på att kunna plocka upp en och annan kund som de får skjutsa hem och tjäna lite pengar på, utan det hela är mycket väl organiserat och sköts som en normal taxiverksamhet med många bilar självklart utan tillstånd och utan att betala in arbetsgivaravgifter och andra skatter. Men framför allt ges ingen trygghet till de kunder som åker med. Jag tycker att den socialdemokratiska regeringen i sin handlingsplan nonchalerar svarttaxiverksamheten. Därför yrkar jag bifall till reservation 3 under punkt 3. Den tredje och sista reservation som jag står bakom gäller utredning av korruptionslagstiftningen, som vi hört om . Dagens lagstiftning är komplicerad, och även den så kallade förtroendekommissionen har i sitt betänkande Näringslivet och förtroendet föreslagit en översyn av bestämmelserna om mutbrott och bestickning. Jag utgår från att regeringen med skyndsamhet lyfter den borgerliga alliansens och förslag. 83 (): Jag yrkar avslag på samtliga motioner och på att regeringens skrivelse godkänns och läggs till handlingarna. Det är regeringen beslutade om en samlad strategi mot den ekonomiska brottsligheten. Man kan klart se att den har lett till skärpt lagstiftning, och helt klart har den också lett till effektivare kamp mot den ekonomiska brottsligheten. Som socialdemokrat tycker jag självklart att brottslighet är någonting som måste bekämpas. Brottslighet skapar otrygghet, och det leder till att den solidaritet som vårt samhälle är byggt på urholkas. Det leder till, som också sade, minskat förtroende för hela det demokratiska rättssamhället. Det är ett hot mot självaste kärnan i vår ideologiska grund till samhällets utveckling därför att det hämmar välfärdsutveckling och som sagt leder till otrygghet. Det är inte rättvist. Framför allt är det inte solidariskt, det är osolidariskt. Ekonomisk brottslighet kostar , beroende på vem man frågar. Det är stora summor. Det handlar om fusk och fiffel med skattesystemet, fusk med bostadsbidrag, a-kassa, försäkringskassa och andra bidragssystem. Det handlar om momsfiffel, vilseledande redovisning och illegalt arbete, illegal taxiverksamhet, korruption och insiderhandel, insideraffärer och miljöbrott. Det finns de som kallar ekobrotten för manschettknappsbrott och säger att de inte har några offer. Det är inte sant. Ekobrotten har många offer. Det handlar om företag som kanske går i konkurs, vilket leder till många enskilda tragedier. Det handlar om utnyttjande av personer som tvingas jobba långa timmar utan arbetsmarknadsrättigheter, och det handlar om miljöbrott vars konsekvenser kan vara svåra sjukdomar som cancer. Det handlar om utebliven välfärd på grund av uteblivna skatteintäkter. Sanningen är den att den ekonomiska brottsligheten har precis samma förödande konsekvenser för enskilda och för samhället som de mera traditionella brotten. Min känsla, precis som föregående talares, är att den ekonomiska brottsligheten kommer att öka om vi inte ytterligare vässar våra vapen mot den. Den skrivelse som regeringen lagt fram för har precis den inriktningen, nämligen en inriktning mot tuffare tag mot den ekonomiska brottsligheten. Det handlar om en ny handlingsplan som bygger på den strategi som regeringen lade fast . ska ytterligare steg tas. Det handlar om ett antal saker som att förebygga brott, att effektivare söka upptäcka brott, att utreda och lagföra brott. Det är det centrala i strategin. En annan central linje i strategin handlar om att näringslivet måste ta ett ökat ansvar för kampen mot den ekonomiska brottsligheten genom att utveckla affärsetik och kontroll. Handlingsplanen innefattar ett stort antal konkreta åtgärder och omfattar väldigt många saker. För det första handlar det om skärpt lagstiftning, om införande av schablonbeskattning av småföretag men också skärpta regler gällande bokföringsbrott och strängare regler vad gäller korruption. kommer också att få ta ställning till en lagstiftning som handlar om en anpassning av strafflagstiftningen till den nya informationstekniken, liksom en lagstiftning om utvidgat förverkande av brottsvinster. Det är också en del av detta. Modernare regler gällande insiderbrott och annat marknadsmissbruk kommer att presenteras . Skärpta regler i fråga om penningbrott, brottssäkring av associationsbrotten, strängare regler mot olaglig alkoholhantering, bättre skydd mot varumärkesförfalskning och piratkopiering och en reformering av sanktionssystem samt utvidgade straffrättsliga sanktioner mot juridiska personer är några av de många, och mera därtill, lagstiftningsåtgärder som regeringen kommer att presentera för i kampen mot den ekonomiska brottsligheten. För det andra, herr talman, innebär strategin en förstärkning och en effektivisering av kontroll och tillsyn. Bland annat ska typgodkända kassaregister införas i kontantbranschen, till exempel taxibranschen, restaurangbranschen eller frisörsalonger. Det är effektiva åtgärder. Så kallade entreprenadavdrag inom byggbranschen övervägs. Det är också effektiva instrument. Tillsynen över företagen och revisorerna förbättras, och konkurstillsynen effektiviseras. Kontrollen inom social- och arbetslöshetsförsäkringen förstärks. För det tredje kommer handlingsplanen att leda till en modernisering och anpassning av utredning och lagföring. Ett nytt straffprocessuellt förfarande för utredningar om ekonomisk brottslighet införs. Skattebrottsenheternas användning av processuella tvångsmedel ändras och förbättras. Konkurrensövervakningen moderniseras, och Polisens och samarbete förstärks. En rättegångsreform presenteras. För det fjärde kommer myndighetsstrukturen att utvecklas. uppdrag som stabsmyndighet ska fullgöras. Frågan om ska tillhöra åklagarmyndigheten eller vara självständig ska äntligen lösas. Kronofogdemyndigheternas självständighet övervägs, och förutsättningarna för bättre samverkan mellan myndigheterna skärps därmed. Slutligen, herr talman, presenterar regeringen i skrivelsen till en strategi för en fördjupning av internationellt samarbete samt vidareutveckling av de centrala myndigheterna och det lokala brottsförebyggande arbetet. Det rättsliga samarbetet mellan länderna vidareutvecklas. Direktiven om penningtvätt och marknadsmissbruk införs och införlivas i svensk rätt. Rambeslutet om förverkande av brottsvinster och brottsverktyg genomförs liksom verkställighet av beslut om bötesstraff inom EU. Verkställighet av förverkandebeslut inom EU genomförs, liksom beslut om frysning av egendom eller bevismaterial inom EU. EU:s bevisupptagningsbeslut förhandlas färdigt liksom EU:s rambeslut om lagring av trafikdata och rambeslutet om vissa rättssäkerhetsgarantier i brottmål. Dessa EU-beslut bidrar till en effektivare kamp här hemma och mot den gränsöverskridande brottslighet som utgör en allt större del av den ekonomiska brottsligheten. Att det är fråga om EU-direktiv förminskar inte deras värde, snarare tvärtom. Jag är övertygad om att allt detta kommer att leda till en effektivare kamp mot den ekonomiska brottsligheten. Det råder inget tvivel om att denna satsning inte kommer att lösa alla problem. Vi tvingas att ta ytterligare steg i kampen mot brottslighet. Brottslighetens karaktär ändrar sig . Nya sätt och tekniker kommer till, och vi tvingas att ta nya steg. Det råder inget tvivel om att den särskilda satsning som inleddes har varit nödvändig och bra. Det är inte heller någon hemlighet att det nu är dags att gå vidare med en tuffare, mera rättvis och smartare plan för att motverka den ökande brottsligheten. Låt mig nu ägna uppmärksamhet åt en del av reservationerna och hur utskottsmajoriteten resonerar kring dem. har motionerat om en europeisk åklagarmyndighet. Det finns två saker som man kan säga om den saken. För det första finns det en europeisk byrå för bekämpning av bedrägeri, , som vår tidigare kommissionär så framgångsrikt såg till att det kom till stånd och arbetade med. För det andra tycker jag att det skulle leda för långt att skapa en europeisk åklagare i dagens läge. Det finns skrivningar om detta i konstitutionen, men framför allt vore det rimligt att utveckla Eurojust. finns det inga övertygande argument för att skapa en europeisk åklagare. Det innebär självklart inte att dörren är stängd för alltid. Man måste vara beredd att göra saker och ting och utveckla de vapen som man har i takt med att kriminaliteten ändrar karaktär. Men anser vi att motionen bör avslås. har lagt fram ett förslag om åtalsförhandling. Det är i och för sig ett intressant förslag, men det rymmer en del filosofiska och juridiska problem. Som mycket riktigt vet är det en fråga som Beredningen för rättsväsendets utveckling arbetar med. Låt oss vänta på deras synpunkter som presenteras och ta den diskussionen efter det. När det gäller motion om insatser mot ekonomisk brottslighet i taxibranschen vill jag hänvisa till det remissarbete som pågår med anledning av det utredningsbetänkande som presenterades. Jag ser fram emot den diskussionen och hoppas att vi kan få stöd för de förslag som vi lägger fram när det ärendet kommer till utskottet. Det finns ingen anledning att föregripa det arbetet just . Det finns ett stort antal andra motioner om förverkande av av ekonomiska brott. Det pågår en hel del lagstiftningsarbete inom det området, och regeringen har aviserat lagstiftning bland annat mot bakgrund av EU:s rambeslut som har godkänts av den här kammaren. Jag har berört motionen om insiderlagstiftning. Jag har redan sagt en del om marknadsmissbruk, och det kommer en del förslag till kammaren . En hel del av de insatser som föreslås i motionerna är redan genomförda. Jag tycker inte att det finns anledning att göra någonting i samband med skrivelsen. Det innebär inte att det inte finns någon vilja, snarare tvärtom. Vi jobbar med saker och ting som vi ber att få återkomma med . I en motion föreslås att bestämmelserna om mut- och bestickningsbrott ska utredas. har förordat en sådan översyn, och regeringen överväger de förslagen. Slutligen står det att den svenska forskningen om ekonomisk brottslighet bör utvecklas. Det är innebörden av motion i ämnet. Det är helt rätt att det är viktigt med sådan forskning. Men det finns två invändningar. För det första jobbar med dessa frågor. För det andra tycker jag inte att det är sak att i detalj gå in och peka på vilka prioriteringar som ska göras i den forskningen. I det här arbetet måste vi hjälpas åt för att komma vidare. Det handlar så mycket om de intäkter som vi behöver i för att bygga ut välfärden. Det är en väg som vi måste vandra tillsammans. Med detta vill jag tacka för ordet. Jag yrkar att samtliga motioner avslås och att skrivelsen godkänns och läggs till handlingarna. 84 () replik: Det här var ju en intressant uppräkning av allt det som regeringen inte har gjort . Det är ingen hejd på alla kraftfulla åtgärder som ska vidtas på temat Vi har inte gjort tillräckligt. Vi har inte lyckats, men lita på oss. ska det minsann hända saker. Jag tror det när jag ser det. Dessutom vill jag understryka att en hel del av dessa åtgärder ligger på EU-nivå där man sätter en minsta gemensam standard. Det ökar ju inte på något sätt kraften hos de svenska myndigheterna när det gäller att åtgärda saker. Det har lyfts fram att vi har nya moderna regler för korruption. De innebär ju att företrädare för olika nordiska investeringsbanker ska kunna åtalas också i för mut- och korruptionsbrott. Det är kanske ett jättestort samhällsproblem, men jag känner inte till det. Däremot vet jag att den svenska mut- och korruptionslagstiftningen som den ser ut i dagens lagbok är klart bristfällig. Jag hör till dem som tycker att man bör se över reglerna så att människor som på olika sätt utnyttjar sin ställning och tillskansar sig lägenheter och olika förmåner kan bli fällda i större utsträckning än . Det handlar om att utnyttja sin ställning på ett sätt som inte var tänkt, medan dagens lagstiftning träffar en äldre kvinna som som cancerpatient lämnar en liten glasvas till läkaren som tack för att hon har överlevt. Dessa personer kan fällas för mut- och korruptionsbrott, som ganska många stora fula fiskar som tillskansar sig otillbörliga förmåner kommer undan. Det är viktigt att man utreder så att vi får en modernare, operativ korruptions- och mutlagstiftning i . 85 () replik: Den ärade ledamoten gör sig lustig över att regeringen har upprättat en lång lista av aktiviteter. Det är väl bra det. Vi är realistiska och inser att brottsligheten ändrar karaktär. Det innebär att vi gör saker och ting, men inte att vi är nöjda och sitter och väntar med armarna i kors. Vi inser att det måste tas nya steg . Det du säger i ditt anförande innebär ett starkt godkännande av regeringens politik. Det är bara det att du säger det i andra ordalag. Du klär det i ett annat språk. Det beror kanske på att det är oppositionen uppgift att opponera. Men i princip tror jag nog att oppositionen inte hade kunnat presentera något bättre. De förslag vi presenterar är ju kraftfulla förslag, och det är förslag som vi behöver stöd för om vi ska kunna komma fram. Att förslagen i vissa stycken är EU-anknutna innebär inte på något sätt att de är ineffektiva, snarare tvärtom. Brottsligheten har en internationell karaktär och är gränsöverskridande. Om vi är med i EU och tycker att EU är bra, måste vi också kunna se till att våra länders regler är harmoniserade och anpassade till varandra så att vi effektivt kan bekämpa den internationella och gränsöverskridande brottsligheten. I dagens läge har en hel del av brottsligheten i internationell koppling. När det gäller korruption och annat hade vi i utskottet ett förhör med i går. Mitt intryck är, och det framkom också i deras utvärdering, att har en hel del som andra länder kan lära sig av. De är nöjda med oss. Det innebär inte att vi är nöjda med oss själva, utan vi kan göra mer. 86 () replik: talar engagerat om vikten av att vi samarbetar inom EU för att komma till rätta med den organiserade brottsligheten och den som skrider över våra gränser. Det här måste du ta med dina regeringskompisar i och , för de tycker att det där är förskräckligt dåligt. Vi har ett ärende senare här där man med all kraft är emot att använda register för att leta efter grovt kriminella. Jag återkommer ändå till, , att detta att prata och att vilja inte rimligen kan vara politik. Det handlar ju om att åstadkomma saker. Jag säger inte att de föreslagna åtgärderna är meningslösa, men de når inte fram med den kraft som krävs rent operativt. Det låter väldigt mycket när man läser upp allt detta, men mycket av det är sådant som i praktiken inte förändrar någonting här i . Det som behövs tror jag är att jag och ger oss ut på en liten verklighetsresa. Närhelst du vill, , kan vi åka till polisen i län eller polisen i och träffa de poliser som jobbar med ekobrottsbekämpning där, så får du se hur de har det. Det spelar ingen roll om vi skärper bokföringslagstiftningen, herr talman, om det inte finns några poliser som kan granska någon bokföring. Vad har vi för hjälp av en skärpt lagstiftning när inte någon kan granska de bokföringar som kommer in där ekobrott misstänks? Regeringen måste ta detta på allvar. Man måste samordna sina regleringsbrev till tullen, EBM, polisen och så vidare, så att de blir enhetliga, och tala om att detta är viktigt. Det görs inte . Det är ganska viktigt, tycker jag, att man har ett nationellt underrättelsecentrum där man samlar ihop alla uppgifter, men det finns inte heller. Regeringens egen utredare i säger: Inga mer resurser till dessa analyser för vi kommer att drunkna i papper, och det är ingen som kan hantera dessa. Men då krävs det ju att man gör någonting åt det. Då kan man inte bara fortsätta och säga: Vi är kraftfulla, och vi har några som vi hänger på och som visserligen i sig är bra. 87 () replik: Jag är ute och träffar poliser . Jag vet att de som har hand om det operativa arbetet gör ett väldigt bra jobb. Våra poliser och myndigheter gör ett fantastiskt jobb. Jag vet också att resurserna inte räcker. Det är just därför vi vill göra mer. Som jag sade handlar det om att skattebortfallet och intäkterna som vi vill ha för att kunna bygga ut välfärden men också för att kunna se till att de rättsvårdande myndigheterna har resurser hänger ihop. Jag inser detta. Det handlar om att ge dem resurser, men det handlar framför allt också om att se till att det finns ett fungerande brottsförebyggande arbete. Det finns förslag om de här sakerna i skrivelsen. Varför stöder ni inte förslagen? Om ni tycker att det är bra och så väldigt fint, varför stöder ni då inte förslagen? I stället lägger ni reservationer, till exempel om detta med EU som du tar upp. Det är också jätteviktigt. Då kunde ni säga att det här är fantastiskt bra och att det som handlar om korruption, som du sade själv, är små saker. Vi får se var ni står när vi presenterar våra förslag till förbättringar. 88 () replik: Jag skulle vilja måla ett kryss i taket. Jag får nöja mig med att göra det verbalt därför att jag inte tycker om att klottra. Dessutom når jag inte upp. Det var väl första gången som jag hörde en socialdemokrat tala om hårdare tag. Här handlar det om en brottslighet där Socialdemokraterna vill vara tuffa. Här vill ni förmodligen också sätta folk i fängelse. Det här är bra. Jag håller med om det. Men det ligger naturligtvis i traditionen, och jag låter det vara osagt om det var eller någon annan som sade: behöver vi trots allt ha några fängelser kvar för det kommer att finnas ekonomiska brottslingar. , det här är det som präglar er syn. Du tar här fram att lagförare, utredare och näringslivet har ett stort ansvar. Sopa framför egen dörr! Det hade varit lite klädsamt om också hade nämnt något om ökat ansvar för övriga delar i samhället. Kan man få höra något om det, ? 89 () replik: Självklart måste alla i samhället göra rätt för sig. Alla i samhället måste ta sin del av ansvaret för att förebygga brott och se till att vi har de nödvändiga resurserna för att beivra och lagföra brott. Där har också näringslivet ett ansvar. Näringslivet står ju för en stor del av intäkterna. Vi skapar förutsättningar för näringslivet. Jag tycker att det är bra att vi gör det, men det är också bra att näringslivet tar sin del av ansvaret genom effektiv kontroll och förebyggande arbete. Naturligtvis har också det allmänna, liksom vi som enskilda i organisationer, föreningar, fackföreningar och annat, ett ansvar. Alla har vi ett ansvar.