prot · GT0941 · 2005-11-30 00:00:00 — Det är något som regeringen följer väldigt noga, och vi kommer att återkomma till när vi har fått ett ordentligt förslag att diskutera. Jag kan försäkra att det här är något som jag kommer att återkomma till om så snart som det är möjligt. 103 () replik: Kommer detta att ske innan ? Det är ganska så betydelsefullt eftersom det slutligen åvilar de politiska partierna, de som är representerade i den här kammaren och utanför, att se till att rekrytera till de här domstolarna. Alltså bör man få rimliga ingångsvärden. Om regeringen väntar för länge kommer det naturligtvis att få konsekvenser, så jag vill gärna veta om vi kommer att få ett besked till kammaren innan . Det bör helst vara , väldigt kort efter det kommande årsskiftet. 104 Statsrådet () replik: Det är inte så att vi inte har någon nämndemannaorganisation eller ersättning till nämndemän över huvud taget. Vi börjar inte från noll, utan vi har en nämndemannaorganisation. Det är vi, de politiska partierna, som måste se till att fylla den här organisationen med nämndemän. Jag utgår från att det också ska kunna fungera. Det är helt klart att vi behöver många fler. Vi behöver ca 1 0001 200 nya nämndemän, så det ställs ganska stora krav på oss alla för att vi ska kunna fylla detta. Vi ska se över organisationen. Vi ska också se över ersättningarna. Men det är inte så att de inte får någonting . Vi startar inte från noll. Men vi kommer att återkomma så snart som det är möjligt. 105 () replik: Det är mycket som är viktigt i den här debatten, både smått och stort. Jag skulle vilja uppehålla mig vid det som jag tycker är det viktigaste, nämligen barnens situation. Jag noterar att statsrådet säger i sitt anförande att särskild hänsyn ska tas till barnen. Det är då med tanke på den tillfälliga lagstiftningen. Vi kristdemokrater välkomnar också den här tillfälliga lagen. Vi hade i och för sig velat ha en ännu bättre och radikalare lösning, men när inte den var möjlig är det här ändå ett steg i rätt riktning. Jag skulle vilja ställa en fråga till statsrådet. Jag förmodar att när olika statsråd gör uttalanden i frågor har de ändå på något sätt förankrat det hos varandra och hos den som är ansvarig för frågorna. Den biträdande socialministern går ut och gör ganska långtgående uttalanden kring de anmälningar som nu har gjort kring en del familjer och en del företeelser. På vilket sätt är de ganska kategoriska uttalandena förenliga med det som alldeles har sagt om särskild hänsyn till barnen? Hur är de förenliga med de intentioner som finns i den tillfälliga lagstiftningen om att ta en alldeles speciell hänsyn till barnen? 106 Statsrådet () replik: Jag utgår från att lyssnade på mitt svar till . Det är oerhört viktigt att asylsökande barn har samma rättsskydd som alla andra barn. Det är oerhört viktigt att myndigheter fullföljer sin anmälningsplikt. Jag skulle vilja ställa en fråga till som också är ledamot i . Jag tror att det är oerhört viktigt för att få höra det från . Gjorde tjänstemän rätt eller gjorde de fel när de anmälde i fall där de faktiskt befarar att barn far illa? Det är oerhört viktigt, tycker jag, att svarar på den frågan. tar upp en annan fråga. har förordat en bättre och mer radikal lösning än en tillfällig lagstiftning. var en av dem som förordade en allmän amnesti, det vill säga att man fattar ett kollektivt beslut och låter alla människor stanna. befinner sig i en borgerlig allians. Man ser att det är en oerhört stor skillnad mellan de borgerliga kommunerna och de socialdemokratiskt styrda kommunerna när det gäller att ta emot flyktingar. Jag vill veta hur arbetar för att få ett bättre solidariskt flyktingmottagande i borgerligt styrda kommuner. 107 () replik: Jag vill påminna statsrådet om att min repliktid är . Mitt korta svar då det gäller är att det naturligtvis är alldeles korrekt att göra de här anmälningarna. Jag har inga invändningar emot det. Jag ifrågasätter inte anmälningarna, men det är oerhört viktigt att inte föregripa resultatet av dem. Det menar jag att en regeringskollega till statsrådet har gjort genom sina ganska famösa uttalanden. Om det skulle vara så att man konstaterar att ett antal barn har manipulerats eller utsatts för åtgärder, till och med från sina föräldrar som är förgripliga, på vilket sätt är de här barnen mindre skyddsvärda? Borde det inte leda till slutsatsen att de här barnen i sin utsatta situation är mer skyddsvärda och särskilt skyddsvärda? Det borde man ta hänsyn till i den fortsatta hanteringen av de här barnärendena. Jag ifrågasätter alltså inte anmälningarna, men jag vill inte föregripa resultatet av dem på det sätt som regeringen har gjort. 108 Statsrådet () replik: Jag tackar för uttalandet från . Jag tror att det kan vara viktigt att stödja tjänstemännen. Det här är inte särskilt lätt. , jag håller helt med om att man inte ska föregripa resultaten. Men så gör redan det: Om det skulle vara så att , ställer frågan. Jag menar att vi inte ska föregripa resultaten. Det pågår nu utredningar både hos och hos polisen. Min, regeringens och kommentar är att det pågår sådana utredningar. Vi avvaktar och ser vad de leder fram till. Om de leder fram till att myndigheter har gjort fel på något sätt måste vi naturligtvis åtgärda det. Än så länge vet vi inte vad som har hänt. 109 () replik: Jag kan spara kammarens tid något eftersom jag instämmer i mycket av det replikskifte som och statsrådet just har haft. Jag vill dock fortsätta det något. Jag uppfattar det som att statsrådet nu backar något från tidigare uttalanden, eller snarare försöker få en annan minister att backa från sina uttalanden om att inte föregripa. Socialministern har sagt att just att det skulle ha kunnat förekomma vanvård ger regeringen rätt i att det var rätt att inte ge de här barnen uppehållstillstånd . Man anser att ministern har föregripit resultatet, och det är det som har väckt så starka känslor. För vår del liksom för, tror jag, samtliga som har uttalat sig i dessa frågor är det självklart att man ska anmäla om man tror att det försiggår vanvård eller något annat oegentligt. Självfallet är det så. Ingen har varit otydlig på den punkten. är det en välkommen möjlighet att klargöra en gång för alla att ministrar inte ska ägna sig åt att föregripa. Utskottet verkar vilja bifalla en motion om att vi ska utöka kvotflyktingmottagandet på bekostnad av andra insatser inom migrationsområdet. vill jag ge statsrådet chansen att svara på frågan: Om du får ett sådant tillkännagivande, vad anser du att man bör dra in på för att kunna utöka flyktingmottagandet på kvoten? 110 Statsrådet () replik: Jag tycker att jag har svarat på det, men jag kan svara ytterligare en gång. Det pågår utredningar. gör sina utredningar, polisen gör sina utredningar. Vi vet ännu inte vad som har hänt. Vi kommer att avvakta de utredningarnas resultat för att se om regeringen över huvud taget behöver vidta åtgärder. Om det visar sig att myndigheter på något sätt har gjort fel i handläggningen ska regeringen naturligtvis vidta åtgärder. Det är regeringens hållning i den här frågan. Jag tycker att det är svårt att följa med i argumentation när det gäller kvoten. Jag tycker att det är en nationalistisk syn på flyktingpolitiken. Det är som om flyktingpolitiken bara finns här. Situationen är ju sådan att det finns ungefär 10 miljoner flyktingar i världen. Glädjande nog har antalet flyktingar minskat , men det är ungefär 10 miljoner flyktingar. Majoriteten av de flyktingarna kommer ju inte hit. Majoriteten av de flyktingarna finns ute i flyktingläger. Jag har själv besökt flyktingläger. Där kan vi verkligen tala om barn som far illa. Det är barn med uppsvällda magar som inte får tillräckligt mycket mat. Kvoten är ett instrument för att lösa upp flyktingsituationen i världen. FN:s flyktingkommissarie vill att vi ska öka kvoten. FN:s flyktingskommissarie vill att fler länder ska använda sig av kvotuttagningar. säger att vi inte ska utöka kvoten eftersom det kan gå ut över dem som kommer hit. Jag förstår inte argumentationen. 111 () replik: Migrationsministern tar nog i lite i överkant; så svårt är det inte att begripa. Om vi har en ram för vad migrationsområdet får kosta och säger att inom den ramen ska kvotmottagandet få kosta mer, är det enligt all logik så att någonting annat får kosta mindre. Vi måste vara medvetna om att intäkter och utgifter trots allt måste matcha varandra. Om ett visst antal kronor är avsatta och man säger att det får kosta mer att ta hit kvotflyktingar, måste väl någonting annat kosta mindre. Om migrationsministern inte begriper den logiken gör nog migrationsministern rätt i att tänka en gång till. Min fråga kvarstår alltså: Vad är det som ska få kosta mindre? Vår farhåga är ganska grundläggande. Vi har hört rykten och uppfattningar om att de som kommer till numer är en annan typ av flyktingar. Det har vi hört också från migrationsministern. Det är färre människor som har skäl att få stanna. Det har bland annat varit en förklaring i tidigare debatter till varför antalet bifall har sjunkit från nästan hälften till på bara fyra . Det är en annan typ av flyktingar som kommer. Den logiska följden av ett sådant resonemang skulle kunna vara att man i stället måste låta människor från andra delar av världen, där man kan plocka ut flyktingarna, få komma i stället. Vi är oroade över en sådan utveckling. Det är inte nationalistiskt. Det är ett billigt retoriskt knep att ta till ett sådant ord. Det handlar om att värna . Det är en av de grundläggande konventioner som har skrivit under för att värna rätten till asyl. Jag noterar avslutningsvis att migrationsministern ganska tydligt, om än inte uttalat, tar avstånd från de uttalanden som socialministern har gjort som har föregripit den prövning som har inletts på föranledd anledning när det gäller anmälningar från . 112 Statsrådet () replik: Jag har inte tagit avstånd från någon ministers uttalande. Jag har redogjort för hur regeringens hållning är i den här frågan. Du säger att det är rykten om att det skulle vara en annan typ av flyktingar. Vi ser ju ganska tydligt att vi har en situation där många av de människor som kommer till får avslag på sin asylansökan. Så är det helt klart. Det är ett faktum. Vi vet att majoriteten av alla flyktingar finns i flyktingläger. Vi hör UNHCR:s begäran och bön om att vi ska ställa upp med utökade kvotplatser. Det finns bara tre sätt för UNHCR att stödja människor i flyktingläger. Det ena är att se till att människor integreras i det land där flyktinglägret är beläget. Det är inte alltid särskilt lätt. Det andra är att hjälpa till vid återvändande till hemlandet, vilket inte heller är särskilt lätt. Det tredje är att plocka ut människor på kvot, alltså lyfta ut människor från flyktinglägren. är ett av sex eller sju länder i EU som över huvud taget har en kvot. Om vi skulle få en stor kvantitet skulle vi kunna göra en mycket stor insats i många av de flyktingläger där flyktingar finns. 113 () replik: Som migrationsministern har sagt är en hel del bra saker på gång. Som jag sade i mitt anförande är ju ingen kedja starkare än sin svagaste länk. I den nya asylprocessen kommer att ha en mycket viktig roll. Det är då viktigt att verksamheten där fungerar på alla sätt. Jag ställde några frågor till migrationsministern i mitt anförande angående hur man jobbar med att få en riktig och säker åldersbedömning när man ibland måste ta till den, hur man använder språkanalyser och hur man använder uppföljning för att säkerställa landkunskapen. Att göra uppföljningar är ju viktigt för att man ska få veta vad som händer med asylsökande. Jag vill också ha en kommentar till migrationsministerns upplysning till den lille pojken i att han skulle ringa till . 114 Statsrådet () replik: Många av de frågor som ställer är ju på detaljnivå, så jag tror att egentligen får mycket bättre svar om hon vänder sig till direkt. När det gäller åldersbedömning arbetar utifrån de riktlinjer som finns och som har gett ut. Språkanalyser behöver man ibland för att kunna avgöra från vilken världsdel och från vilket land en människa kommer. Det handlar om människor där man inte kan fastställa identiteten. Språkanalyser får aldrig någonsin vara det enda redskapet, men det kan vara ett komplement till all annan utredning. När det gäller landkunskap måste det vara så det har jag drivit ända sedan jag blev minister att all den landkunskap som använder sig av och bygger sina beslut på är offentlig. Det är precis det vi arbetar med , att man ska kunna gå in i databas och se vad det är för material som används. När det sedan gäller uppföljningar har inget uppdrag att följa upp sina beslut. Vi har sett till att vi har en process som innebär att den som söker asyl får sin sak prövad i två instanser. Sedan har man en möjlighet till ny ansökan. Skulle det uppstå skäl som gör att man inte kan återvända kan man lämna in en ny ansökan. Vi har ett system som ska garantera att människor inte skickas tillbaka till ett land där de förföljdes. Men en del skickas tillbaka till en situation som kanske inte är så som den de skulle ha haft i . uppmanar tjänstemän den enskilde att ta kontakt och hålla kontakt, och då håller man telefonkontakt och så vidare. 115 () replik: Jag kan hålla med om att det är på detaljnivå, men har migrationsministern ett ansvar för att asylprocessen fungerar i landet. När det gäller åldersbestämning fungerar det inte så. Det finns många bevis på det. Bland annat gjorde Ekot i en undersökning av ett antal fall, och det visade sig att bara i ett enda fall hade man följt bestämmelser. Likaså finns det när det gäller språkanalyser ett exempel där man använde språkanalys i ett enda fall. Därför skulle jag välkomna om migrationsministern kunde begära en uppföljning från av hur man använder språkanalyser och hur man använder åldersbedömning. 116 Statsrådet () replik: Jag tror att och jag är helt överens om att det är oerhört viktigt att man på håller en väldigt bra kvalitet. Därför är det också viktigt att vi har en kvalitetssäkring. Jag tror att det nya system som vi nu ska införa, med en domstolsprövning, kommer att leda till att vi får en väldigt bra kvalitetssäkring. Det kommer att innebära att måste motivera sina beslut muntligt. Det kommer i sig att ställa väldigt stora krav både på beslutsunderlag och på annat. Det kommer också att ställa krav på ombuden för de asylsökande. Jag tror att det nya systemet med domstolar och muntlig förhandling, tvåpartsförfarandet, i sig kommer att få ett genomslag i hela processen. 117 () replik: talar ofta om barnets bästa. Enligt är man barn . har gruppboenden för ensamkommande barn, och till dem kommer ibland syskon. de vistas på dessa gruppboenden fyller kanske det ena syskonet , och jag vet att det har förekommit att man då har skilt syskon åt. Jag skulle vilja höra en kommentar om det. 118 Statsrådet () replik: Jag känner inte till det, om jag ska vara riktigt ärlig. Jag tror att kanske ska vända sig till för att få bättre information om just sådana här enskilda ärenden. När det gäller ensamkommande barn har vi nu genomfört en rad olika reformer på det området. Kommunerna kommer att ta över själva ansvaret för boendet för ensamkommande barn, vilket jag tror kommer att innebära en höjd kvalitet på boendet. Vi har också infört detta med god man för ensamkommande barn, vilket också är en av de viktigaste reformerna på det här området. Man får alltså någon som kan träda in i föräldrarnas ställe. Det här är ju barn som inte har några föräldrar som kommer till , och där tror jag att den gode mannens funktion kommer att betyda väldigt mycket. 119 () replik: Jag har pratat med , och de säger att man inte ska dela på syskon. Men likafullt sker det. Man delar till och med så att syskonen får bo i olika kommuner. Man placerar dem som har fyllt i enskilt boende, alltså i egna lägenheter, och de andra är kvar på förläggningen. Jag tror att man verkligen behöver titta på det. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 15 §.) 14 § Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning Föredrogs socialförsäkringsutskottets betänkande 2005/06:SfU4 Förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning (prop. 2005/06:6). 120 (): Äntligen, av förhalande och utredande, kommer det nu att vara möjligt för de människor som flyr för sina liv på grund av att de råkat födas med fel kön, det vill säga som kvinna, eller att de älskar en människa som är av samma kön som de själva att få skydd som flyktingar, inte bara som skyddsbehövande i övrigt. välkomnar detta, men lagtexten borde ha varit framme för länge sedan. Men som alltid: Bättre sent än aldrig. I den nya utlänningslagen kommer fokus att vara på skyddsbehövande. Särskilt framhålls att de allvarliga övergrepp som kvinnor kan utsättas för kommer att omfattas av den nya lagen. Det är också välkommet. gäller det också att lagen används i verkliga livet och inte bara stannar vid vackra ord. skulle många kvinnor och män som förföljs på grund av kön eller sexuell läggning ha fått uppehållstillstånd som skyddsbehövande i övrigt. Men var det bara 18 kvinnor och 10 män som fick uppehållstillstånd på den grunden. är systematiska våldtäkter och förnedring av kvinnor vanligt i krigssituationer. Risk för hedersmord och könsstympning är andra orsaker till att kvinnor flyr från sitt land. De förnedrande övergrepp som kvinnor utsatts för har i många kulturer en koppling till begrepp som heder och skuld. För att underlätta för utredarna på har man tagit fram riktlinjer för utredning och bedömning av kvinnors skyddsbehov. Det är positivt. Tyvärr verkar det vara så att riktlinjerna inte följs i den utsträckning som vore önskvärt. Detta tar upp i sin motion, och utskottet håller med om att om så är fallet är det oacceptabelt men att det är en fråga som i första hand måste hanteras av . Jag hoppas att bara genom att det står så i utskottstexten kanske det trots allt kan kännas som en uppmaning till att följa riktlinjerna. De följs inte, och det ska jag nu berätta om genom ett exempel från verkligheten. , som vi kan kalla henne, har utsatts för övergrepp av sin pappa. I , liksom i många andra kulturer, måste flickor vara oskulder när de gifter sig. För att undvika att familjen ställs inför en stor skam letar pappan reda på en 64-årig man som han kan gifta bort den 13-åriga dottern med. Den äldre mannen bryr sig inte om så mycket om flickan är oskuld eller inte. Flickan rymmer från sin man och får hjälp av mamman att fly till . Efter många strapatser, där hon också utnyttjas, kommer hon till och söker asyl. Vad händer då när hon kommer hit? Man ifrågasätter inte hennes ålder, vilket många ensamkommande barn råkar ut för, utan hon anses vara ett barn och får tack och lov en god man. Men sedan börjar misstagen. I riktlinjerna påpekas vikten av att en kvinna som kan ha varit med om övergrepp, och särskilt en så ung flicka, ska ha rätt att få ett kvinnligt ombud. Om en kvinna har blivit så illa behandlad av män vågar hon säkert inte berätta om allt som hon har varit med om. Men den här flickan får ett manligt ombud. I riktlinjerna står det också att kvinnor som har varit med om övergrepp måste ha lite tid på sig att våga berätta. Flickan berättar först en helt annan historia och ska avvisas tillbaka till . När ärendet överklagas till återförvisas ärendet till eftersom flickan nu vågat berätta den rätta historien. Men sedan, fru talman, i nästa avslagsbeslut kan mycket okunskap hos beslutsfattaren skönjas. Ett fel som man gör är att inte avvakta ett läkarintyg från en gynekologundersökning innan man fattar beslut. Sedan anklagar man mamman för att hon inte tar större ansvar för flickan eftersom hon är minderårig. Men flickan har faktiskt blivit bortgift av fadern. I är kvinnan underordnad mannen. Det står faktiskt i UD:s information om mänskliga rättigheter i . I andra hand hänvisas till myndigheterna. Och hur ska man kunna lita på myndigheterna som fortfarande dömer till stening, även om ingen stening har ägt rum , i varje fall inte såvitt man vet? När jag läste flickans handlingar blev jag mycket bekymrad över att beslutsfattarna på verkar tro att en flickas eller en kvinnas liv i är likadant som i . Det är otroligt viktigt att de som ska fatta så viktiga beslut har rätt kunskap om den kultur som den asylsökande kommer ifrån, likaså att de har kunskap i övrigt om landet och delar av landet. Det står också i riktlinjerna, och vi har också talat om det i den tidigare debatten. Utlänningsmyndigheterna använder ofta inreflyktalternativ som alternativ till en avvisning. Den som inte kan återvända till sin hemort kan hänvisas till någon annan plats i hemlandet under förutsättning att man kan få skydd och möjlighet att försörja sig. Villkor för inre flykt finns faktiskt med redan i den lagstiftning som gäller , men det hindrar inte utlänningsmyndigheterna från att till exempel avvisa en tjetjensk kvinna med två barn till övriga på grundval av att den äldste pojken vid en språkanalys nämnde några ryska ord. Förhoppningsvis kommer propositionens ord att man måste ta särskild hänsyn till att kvinnor är särskilt utsatta som familjeförsörjare att följas. Därför måste man vara mer försiktig med att använda inreflyktalternativet när det gäller kvinnor. Det är viktigt att den nya lagen inte blir tandlös utan att den verkligen kommer att ge förföljda kvinnor skydd liksom också dem som förföljs på grund av att de råkar älska en person av samma kön. Det får inte fortsätta att vara så att homosexuella skickas tillbaka till ett land där de riskerar förföljelse med motiveringen att det inte är någon fara bara de inte öppet visar sin sexualitet. Det är fullständigt oacceptabelt. Människor måste ha rätt att leva i enlighet med sin sexuella läggning. vill jag nämna det förslag om tillkännagivande till regeringen som handlar om permanent uppehållstillstånd för trafficking-offer som lades till betänkandet precis innan socialförsäkringsutskottet skulle fatta beslut. Nästan i varje debatt om asylpolitiken har det funnits med reservationer från flera partier om permanent uppehållstillstånd för offer för människohandel, men aldrig något gemensamt förslag. I har en 17-årig flicka från Kosovo, som utsatts för människohandel, vittnat mot sina förövare. hon vittnat har hon haft ett tillfälligt uppehållstillstånd. Hon vågar inte återvända till sitt hemland eftersom hon är hotad där. Visserligen har det sagts att det finns möjlighet att ansöka om permanent uppehållstillstånd, men det är oklart på vilka grunder. Med detta i bakhuvudet kändes det viktigt att få ihop i första hand ett gemensamt förslag från sex partier med innebörden att de kvinnor som vittnat och därför har behov av skydd ska kunna söka permanent uppehållstillstånd på denna grund. När det lyckades med sex partier ville inte det sjunde, Socialdemokraterna, stå utanför, vilket jag är jätteglad för, för trafficking-offrens skull och för att man kanske kan fånga en del av förövarna. Men det jag undrar är varför Socialdemokraterna inte har kommit på idén tidigare. Men är det bara för regeringen att återkomma med ett förslag till lagtext. vill jag yrka bifall till reservation nr 1, men jag står givetvis bakom övriga folkpartireservationer. 121 (): Vi kristdemokrater välkomnar förslagen om ett starkare skydd för personer som riskerar förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. Vi har motionerat om detta under en följd av år, men förslagen har dröjt ibland alltför ofta, skulle jag vilja säga. Regeringen är anmärkningsvärt senfärdig när det gäller förslag inom det här området. Men har vi äntligen ett ärende att debattera och fatta beslut om, och det välkomnar vi, som sagt. Det är bra att personer som riskerar att drabbas av en omänsklig behandling på grund av sitt kön eller sin sexuella läggning ges flyktingstatus. När man är erkänd som flykting har man i flera avseenden en mycket starkare ställning än när man beviljas skydd med stöd av andra bestämmelser i utlänningslagen. Så långt är vi alltså överens med förslaget.