prot · GS0992 · 2005-03-17 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2004/05:442 Till Interpellation 2004/05:442 av () om situationen för företagare som driver egen firma kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:443 Till Interpellation 2004/05:443 av () om infrastruktur Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:444 Till Interpellation 2004/05:444 av () om riktade stöd till stormdrabbade skogsägare Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:445 Till Interpellation 2004/05:445 av () om information om arbetslösheten Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:446 Till Interpellation 2004/05:446 av () om Soneras investeringar i Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresa utomlands. uppdrag 2004/05:448 Till Interpellation 2004/05:448 av () om folkhälsopolitiken Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att interpellationsdebatterna är fulltecknade i kammaren . uppdrag och rättschef 2004/05:450 Till Interpellation 2004/05:450 av () om nytt hot mot Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:455 Till Interpellation 2004/05:455 av () om åtgärder för arbetshandikappade Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. uppdrag 2004/05:457 Till Interpellation 2004/05:457 av () om helikoptrar inom Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det inte finns utrymme i kammaren för besvarande av interpellationen inom föreskriven tid. 3 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2004/05:46 till justitieutskottet /05:87 till trafikutskottet /05:89 till socialutskottet /05:96 till socialförsäkringsutskottet /05:98 och 117 till näringsutskottet /05:119 till justitieutskottet /05:128 till lagutskottet Skrivelse 2004/05:95 till utrikesutskottet Framställningar 2004/05:RRS16 till socialförsäkringsutskottet /05:RRS17 till finansutskottet /05:RRS18 till näringsutskottet /05:RRS19 till socialutskottet Redogörelser /05:RRS11 till finansutskottet /05:RRS12 till utbildningsutskottet /05:RRS21 till miljö- och jordbruksutskottet Motioner 2004/05:Sf19Sf21 till socialförsäkringsutskottet 4 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2004/05:JuU23 5 § Sjösäkerhet m.m. Föredrogs trafikutskottets betänkande 2004/05:TU7 Sjösäkerhet m.m. 1 (): Vi ska nu behandla ett motionsbetänkande med sammanlagt 37 motioner från den allmänna motionstiden och . I motionerna tas en lång rad frågor om sjösäkerhet upp, bland annat allmänna säkerhetskrav för sjöfarten, hamnstadskontroll, sjösäkerhet i , sjöfartens påverkan på miljön ur olika perspektiv, förlisnings haveriutredningar, det som i massmedierna populärt har kallats körkort på sjön för fritidsbåtar samt fritidsbåtsregister. Utskottet gör ett tillkännagivande till regeringen om att utreda obligatorisk förarutbildning för fritidsbåtar. Inom flera av de områden där det finns motionsyrkanden pågår ett arbete inom regeringen, inte minst med den transportpolitiska proposition som förväntas komma . När det gäller sjösäkerheten i konstaterar utskottet att är PSSA-klassat, och det är möjligt att ansöka om fler PSSA-åtgärder hos IMO, . Vissa av motionerna kommer att övervägas i det fortsatta arbetet. Andra motionsförslag har utskottet ställt sig tveksamt till, till exempel det om så kallade miljölotsar. En fråga som tas upp när det gäller miljöpåverkan är bidrag till katalysatorer på sjön. Utskottet konstaterar där att den miljöstyrning som planeras inom sjöfarten är en differentiering av farledsavgifterna och att den miljödifferentiering som hamnarna har i sina avgifter väl uppväger den betydelse som bidrag till katalysatorer skulle få. När det gäller frågan om förlisning hänvisar utskottet till regeringen och till att det saknas skäl att göra uttalanden av den innebörd som finns i motionerna. Till betänkandet har åtta reservationer och två särskilda yttranden bifogats. Jag vill också, herr talman, göra ett klarläggande med anledning av uppgifter i pressen. Den socialdemokratiska gruppen har som sin gruppledare, tillika förste vice ordförande i utskottet, . Hon ersätts under den tiden av ledamoten . Jag ser fram emot en spännande debatt, och jag överlämnar därför betänkandet för debatt och beslut. 2 (): Jag ska börja med att yrka bifall till den borgerliga reservationen 1 under punkt 3 i betänkandet. Jag instämmer naturligtvis i de övriga moderata ställningstagandena. miljö utsätts för en ökad belastning på grund av ökade aktiviteter i området. Havet utsätts för negativ påverkan på både land- och luftrum. Effekterna blir stora för med dess unika bräckvattensystem. fraktar mer och mer olja från sina Östersjöhamnar. Detta ökar risken för allvarliga oljeutsläpp som kan få katastrofala följder för vår långa Östersjöskust. Vi anser att det är av yttersta vikt att den förödelse som förlisningen av det kinesiska oljefartyget gav upphov till aldrig mer kommer att inträffa. Våra vackra och fågelrika stränder längs kusten får inte förvandlas till kletiga oljesjöar som blir dödsfällor för sjöfåglarna och gör friluftslivet omöjligt på grund av slarv, dålig utbildning eller bristande teknik. Vi anser att måste vara pådrivande inom EU och andra internationella organ och agera kraftfullt för att strängare gemensamma säkerhets- och miljökrav införs. Det gäller inte minst kravet på dubbelskrov för fartyg med miljöfarliga laster. Reglerna för fartygsleder genom känsliga havsområden måste skärpas. Vi tycker också att det bör införas ett system med miljölotsar för övervakning och kontroll av lastfartyg som trafikerar . Det måste ställas höga krav på kontinuerlig tillsyn och bra underhåll av fartygen, speciellt . Vi anser att regeringen och borde ha agerat kraftfullare i förslagen med de PSSA-anknutna åtgärderna. Vi tror inte att det görs tillräckligt att skydda när det gäller säkerhet och miljö. Vårt krav på miljölotsar är ett exempel på detta. Det är därför angeläget att arbetar vidare med att utveckla de PSSA-anknutna skyddsåtgärderna. Särskilt angeläget är det att bidrar aktivt till att ansluter sig till PSSA-samarbetet. Jag ska nu också uppehålla mig lite vid frågan som rör kompetensbevis och fritidsbåtar. krävs det skepparexamen för att få framföra båtar med en största längd av och en största bredd av . För övriga fritidsbåtar finns ett frivilligt system med förarintyg. har tidigare konstaterat att man vill avvakta med att införa ett obligatoriskt förarbevis, som förordar. däremot föreslår majoriteten att man ska gå på linje. Huvuddelen av dem som använder båtar är personer med lång erfarenhet av sjön. De är oftast uppvuxna vid havet och har umgåtts med båtar sedan barnsben. Att tvinga dessa människor till skolbänken kan inte vara meningsfullt, herr talman! Vi anser att problemet med flertalet dödsolyckor och andra allvarliga olyckor till sjöss snarare beror på sjöfylleri än på bristande kompetens att framföra båten. Vi har haft 32 dödsolyckor , och av dem har 29 varit olyckor där folk bland annat har trillat överbord eller varit berusade och drunknat. Detta rättar man inte till med ett obligatoriskt båtkörkort, herr talman. Vad som krävs är omdöme och ansvarskänsla. Sådant kommer inte självklart som resultat av att ha klarat provet för båtförarbevis. Det krävs polisiära resurser och insatser från , som följer upp efterlevnaden av nu gällande regelverk. Vi har lagar som reglerar till exempel sjöfylleri. Men polisen måste ha tillräckliga resurser, något som nuvarande regering inte har förstått. har hela bara tre polisbåtar. Det är självklart att det inte räcker för en övervakning av vår långa kust. Vi anser, herr talman, att ett obligatoriskt förarbevis inte är lösningen. Vi anser att det inte ska införas. Däremot bör förutsättningarna undersökas för att med nuvarande lagstiftning införa krav på lägsta åldersgräns för att få framföra båt som är snabbgående med en särskilt stor motorstyrka. Staten bör vara försiktig med nya pålagor och restriktioner för folk. Det har alltid varit en ledstjärna för oss moderater. Vi har tillräckligt med bestämmelser som reglerar umgänget till sjöss. Vi saknar däremot resurser att se till att dessa följs. Det måste vi åtgärda, och det är vad regeringen och majoriteten i borde föreslå, tycker vi. Vi säger nej till tankarna om ett nytt båtregister. Det är ytterligare en pålaga på båtfolket. Bland annat visar utredning att argumenten för ett register är ytterligt bristfälliga. Det skulle bara förbereda för en ytterligare beskattning av båtfolket. Vi tycker att det räcker med de höga bensin- och dieselskatterna. vill jag bara uttrycka min förvåning över tilltag att till KU anmäla två av sina kolleger i , något som han uppmärksammar i en insändare i dagens . , som sitter i , borde veta att KU är till för att granska regeringen. 3 (): I detta betänkande behandlar vi trafikutskottets förslag om säkerhets- och miljöfrågor inom sjöfarten. har i detta betänkande två reservationer som vi står bakom, men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservation 1 från , , angående sjösäkerheten och miljön i . kraftfulla ökning av oljeexporten över Östersjöhamnarna fortsätter. Vetskapen om att snart olja fraktas över det motsvarar faktiskt 200 helt fyllda borde vara nog för att öka insatserna för att rädda detta känsliga hav. egen beredskap att ta hand om utsläpp begränsar sig enligt uppgift till att omfatta . De fartyg som fraktar olja över kan ha upp till i lasten. av de fartyg som trafikerar har enligt uppgifter säkerhetsbrister, och enligt samstämmiga prognoser beräknas oljetrafiken öka kraftigt . Enligt vår mening har regeringen inte tagit frågan om skyddet av på tillräckligt stort allvar. Detta var särskilt tydligt genom att ansökan till IMO förhalades av regeringen. Vi anser att det är av yttersta vikt att en förödelse av det slag som förlisningen av det kinesiska oljetankfartyget gav upphov till aldrig ska få inträffa igen. Enligt vår mening i fyrpartireservation 1 har det inte gjorts tillräckligt. Vi anser inte att regeringen och har visat att de nu föreslagna PSSA-anknutna åtgärderna kommer att vara tillräckligt effektiva för att skydda när det gäller säkerhet och miljö. Vidare bör krav ställas på att alla oljetankar som trafikerar använder isklassförstärkt tanktonnage. En annan metod är att höja beredskapen genom att bland annat utse tillräckligt med nödhamnar och öka kapaciteten för nödutryckning och oljesanering. I det arbete som pågår med att identifiera vilka skyddsåtgärder som ska ingå i klassning som särskilt känsligt havsområde får ribban inte läggas för lågt. , som leder arbetet, har ett mycket stort ansvar. I detta betänkande behandlas förslag till att utreda förutsättningar för att införa förarbevis för fritidsbåtar. står bakom förslaget att en sådan utredning genomförs. har i en rapport konstaterat att en obligatorisk utbildning med efterföljande förarbevis skulle bidra till att långsiktiga mål om en halvering av antalet allvarliga olyckor till sjöss fram kan uppnås. Statistik visar att antalet allvarliga olyckor i svenska farvatten minskar i alla sjötrafikkategorier, utom för fritidsbåtar. För dessa ligger antalet olyckor kvar på ungefär samma nivå som . I betänkandet konstateras stor oro för att det inte går att skönja något tydligt trendbrott i fråga om olyckstalen för fritidsbåtar. Inte heller finns det tecken som tyder på att buller och andra miljöstörande effekter från fritidsbåttrafiken minskar. Med ökad omfattning av fritidsbåtstrafiken, ökad motorstyrka och allmänt högre hastigheter till sjöss tenderar problemen att öka. Från och framför vi i ett särskilt yttrande i detta betänkande att en utredning om båtförarintyg görs förutsättningslöst och att man särskilt beaktar de avgränsningar av kraven på utbildning och förarbevis som kan vara ändamålsenliga. Det är vidare angeläget att utredningen tydligt belyser behoven av och förutsättningarna för de övergångsregler som kan vara motiverade, så att till exempel båtförare med långvarig yrkesmässig erfarenhet inte utsätts för krav på onödig skolbänksutbildning. Slutligen yrkar jag åter bifall till reservation 1. 4 SKÅNBERG (kd): Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 4. Men står givetvis även bakom övriga reservationer där det finns kristdemokrater med. Först, innan jag kommenterar reservationerna, vill jag nämna något om den glädje som jag känner inför utredningen om en obligatorisk båtförarutbildning för förarbevis. har kämpat för det här och har tänkt ännu längre och övervägt för- och nackdelar. Personligen har jag faktiskt i min ungdom genomgått förarutbildning, och många med mig har gjort det. Det är ju steget under en skepparexamen, något som nästan är en förutsättning för att kunna föra ett fartyg eller en mindre båt och navigera till exempel i vatten. Där nere är jag uppvuxen. Att det nu är på gång en utredning är ungefär lika naturligt som att vi tänker oss att vi har fått igenom körkort, utbildning, för EU-mopeder. När det går fortare och är förenat med större faror behövs det en bättre utbildning innan man sätter sig på dem och så att säga rattar dem. Här handlar det väl inte först och främst om flytväst utan snarare om motorhaverier och grundstötningar av olika slag. Det gäller att kunna läsa sjökort, vara medveten om faror och kunna åtgärda ett motorhaveri. I reservation 8 motsätter vi oss ett fritidsbåtsregister en gammal känd ståndpunkt från båda sidor. värmer alltså Socialdemokraterna upp och varslar om att man i fråga om den aviserade transportpolitiska propositionen vill behandla frågan om ett fritidsbåtsregister. Man gör alltså en valfråga av detta. Vi tycker att det här är en av de viktiga frågor där vi motsätter oss ytterligare reglering. Reservation 1 har redan kommenterats, så jag ska inte lägga ut texten så mycket mer där. Men jag vill ge en personlig inblick i hur det var när Fu Shan Hai kolliderade i Bornholmsgattet. Själv bor jag nere vid och såg de väldiga drivorna med olja. När jag säger väldiga handlar det om olja ut i vattnet och upp på stranden. Det var fruktansvärt att se hela den långa österlenska kusten alldeles neddränkt i olja. trampar vi då och då på oljeklumpar trots att det är sanerat till mycket stora kostnader, som vi ju vet. Det här får bara inte upprepas. Vi menar, precis som har sagts, att regeringen inte har tagit frågan om skyddet av på tillräckligt allvar. Det gäller då till exempel ansökan till IMO ett förhållande där regeringen är värd att kritiseras. Vi vill upprepa våra krav på dubbel botten och dubbelskrov för fartyg som fraktar miljöfarligt gods i liksom vårt krav på miljölotsar, som särskilt kunde vara i Bornholmsgattet och i . Eftersom jag har yrkat bifall till reservation 4 vill jag också nämna några ord om den reservationen. Den handlar om Estonia. Det är ju inte första gången, och säkert inte sista gången, som frågan debatteras. Den här gången har en fylligare reservation där man mer i detalj presenterar de oklarheter som finns. I den reservationstext som vi kristdemokrater står bakom säger vi helt kort att många experter har dömt ut den haveriutredning som gjordes av de tre inblandade nationerna , och . Vi anser att regeringen ska ta initiativ till att tillsammans med berörda regeringar föreslå en oberoende internationell granskning av haveriutredningen. eller senare nu talar jag till protokollet och antagligen tiotals år in kommer sanningen att bli synlig och hemlighetsstämpeln att hävas här. Då vill jag till dem som läser detta protokoll ha sagt att vi kristdemokrater visste att här är en hund begraven. Hur hunden såg ut och hur den var beskaffad har vi inte haft möjlighet att ta ställning till. Alla kort är dock inte på bordet, men borde vara det. Vi är förtroendevalda, och vi måste skiljas från den här frågan. Båten sjönk då jag fanns i . Till protokollet och kammarens ledamöter vill jag alltså säga att vi från första början anade och förstod att här är en mörkläggning på gång. Hur den ser ut får framtiden visa. Att den finns är ett faktum. Följande ord har faktiskt sagts från denna talarstol av statsminister själv. Det var hans sista ord i hans sista anförande som statsminister anförande 50 . I slutet sade han: Det kan vara tankeväckande att anlägga ett tidsperspektiv som är betydligt längre än . Det är ju tiden för hemligstämpling. Vidare säger han: Är det som min politiska lärofader, , en gång uttryckte det? Han sade: En statsministers vardag består till i att förhindra katastrofer. Ärade kammarledamöter, ni anar inte vad ni har gått miste om! Jo, herr talman, vi anade, och det ska på bordet nu! 5 (): Det här betänkandet har tre väldigt tydliga tyngdpunkter: dels sjösäkerheten i , dels frågan om ska uppmana regeringen att sätta i gång en ny granskning av förlisning , dels frågan om det nu är dags att initiera en obligatorisk utbildning med efterföljande förarbevis för fritidsbåtar. har varit pådrivande för ett bättre skydd av det känsliga innanhavet . För nästan exakt kom vi med en rapport från partiet som handlade om just miljösäker sjöfart på . Vi sade: Agera i väntan på PSSA! har vi undermåliga fartyg och en bristfällig kompetens som gör sjöfarten på till en tickande miljöbomb. Vi är därför väldigt glada över att nu har fått en så kallad PSSA-klassning Particularly Sensitive Sea Area av . Men klassningen måste nu fyllas med ett innehåll för att miljöskyddet ska höjas också i praktiken. Det finns anledning att i det här sammanhanget ge svensk rederinäring ett erkännande. har man faktiskt höjt sin profil i fråga om hur sjöfarten ska möta framtidens skärpta krav på olika områden. Säkerhets- och miljöarbete är något som många rederier systematiskt har sysslat med . Till exempel är inriktningen att konsekvent använda lågsvavligt bränsle och katalysatorer och att satsa på dubbelskrovade fartyg. Jag tycker att det är väldigt glädjande att ligger så långt framme på ett viktigt område. Reservation 1 i betänkandet handlar om säkerheten i . Vi i partierna inom den så kallade alliansen , , utvecklar här vår syn på de här frågorna. Enligt vår mening har regeringen inte tagit frågan om skyddet av på tillräckligt stort allvar. Det var särskilt tydligt när ansökan till IMO, , förhalades av regeringen. Vi anser att det är av yttersta vikt att ytterligare åtgärder vidtas för att söka förhindra fler olyckor och förödelse av det slag som vi såg exempel på senast när det kinesiska oljefartyget förliste, som Skånberg berättade om. Sedan har vi expanderande oljeexport som gör att trafiken på ökar. Trafiken beräknas öka med fram . Nästan hälften av de fartyg som trafikerar har säkerhetsbrister. Beslutsstrukturen kring är just nu lite svävande. Att inte ställer sig bakom , Helcoms, arbete med PSSA-ansökan är ett stort problem. Det innebär att de ryska territorialvattnen inte omfattas av den här klassningen. Dessutom är som bekant det enda Östersjölandet som står utanför EU. har därmed börjat se IMO som det enda forum där man driver sjöfartspolitik detta i stället för att ta chansen att samarbeta på regional nivå här inne i . Jag menar att det är mycket angeläget att återfår viljan till ett regionalt samarbete. Där måste den alltså ta sitt ansvar och mera aktivt söka få med också i det regionala samarbetet. Så till frågan om förarutbildningen. När det gäller obligatorisk utbildning och förarbevis för fritidsbåt är det glädjande att en stor majoritet i utskottet, liksom och en mycket stark opinion i hela , enats om att det är dags att ta det steget. Egentligen kanske det inte är någon stor dramatik kring den frågan. utbildar sig, alldeles frivilligt, mellan 8 000 och 9 000 personer i . I utskottets betänkande understryker vi att en obligatorisk utbildning bör kunna bidra till ett ännu bättre, ett ännu säkrare, båtliv och till att målet om en halvering av antalet allvarliga båtolyckor till 2007 ska kunna uppnås. Några av oss var med på båttinget i . Där fick vi tydligt höra från båtorganisationerna vilken betydelse det har att man i utbildningen lär ut ett säkerhetstänkande. Det handlar om ett säkerhetstänkande i vardagen som man alltid ska ha med sig när man vistas på sjön. Det är viktigt för alla som vistas där. Därför är det lite tråkigt att , som faktiskt föreföll vara med på detta i den inledande behandlingen i utskottet, senare bytte fot och reserverade sig. Jag tycker att det är lite magstarkt av att ta till brösttoner i talarstolen och säga att vi nu ska tvinga folk till skolbänken, och att göra sådan dramatik av det. Sedan räknar han bara dödsolyckorna på sjön ett 30-tal dödsolyckor. Men tiofalt fler olyckor leder inte till att folk avlider. Tiofalt fler incidenter gör att folk blir allvarligt skadade. Här handlar det inte bara om att räkna antalet döda. Låt mig fråga : ni avskaffa förarbevis även för skoter och för mopeder? Tycker ni att också det är att ta till för mycket? Det är en styrka att vi har en bred enighet från alla dem som är verksamma på sjön och som inte ser dramatiken. De har själva jobbat med att utbilda folk och vet att det här gör väldig nytta. De speciella synpunkter som vi från sida vill understryka har redan nämnt. Vi har ett särskilt yttrande tillsammans med där vi bland annat betonar att det är angeläget att utredningen, som vi nu ser fram emot, tydligt belyser behov av och förutsättningar för de övergångsregler som kan vara motiverade så att till exempel båtförare med lång yrkesmässig erfarenhet inte utsätts för krav på onödig skolbänksutbildning. Det är heller inte rimligt att kräva förarutbildning för varje liten roddbåt som ska ut och lägga nät i viken i , utan det måste finnas en vettig avvägning av hur kravet på förarutbildning ska se ut. Slutligen, herr talman, vill jag ta upp Estoniafrågan. Det är en svår fråga, och det är bra om vi från alla håll försöker vinnlägga oss om en ödmjuk hållning. Det är väldigt svårt att göra en avvägning mellan kravet att söka reda ut de frågetecken kring bland annat sjunkförloppet som onekligen finns och de önskemål som finns från en betydande opinion av främst anhöriga till de omkomna från förlisningen om att inte riva upp sår, inte riva upp känslor, som en ny omgång kring den här frågan skulle innebära. Den opinionen är måhända inte så aktiv, inte så utåtriktad, men den finns. Inom har vi i den svåra avvägningen även landat i slutsatsen att inte ska föreskriva för regeringen att ta upp en granskning av haveriutredningen. Jag vill dock understryka att utskottet i texterna utgår från att regeringen är ju med i debatten följer frågan noga och tar de initiativ som kan anses vara påkallade. För egen del vill jag gärna tillägga att eventuella initiativ från regeringens sida självfallet bör tas i samförstånd med och . Om man på något sätt tar i frågan igen ska det alltså ske i samförstånd mellan de berörda länderna. Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till de reservationer som vi står bakom och den reservation nr 1 som vi har tillsammans med alliansen. I övrigt yrkar jag bifall till utskottets förslag i betänkandet. 6 (): Ärade ledamöter i kammaren! Jag kommer att uppehålla mig vid reservation när det gäller utredningen av Estonia.