prot · GS0991 · 2005-03-16 00:00:00 — Är det detta som näringsministern så stolt slår sig för bröstet över och får det att låta som att det är en regelförenklingsrevolution som genomförs? Regeringen har faktiskt skrivit att det är viktigt att regelförenklingsförslagen blir av sådan omfattning att det får ett kraftigt genomslag i förenklingsarbetet. Alla departement och 45 myndigheter fick uppdraget att gå igenom regelverken. Det kom 291 förslag som regeringen kunde gå vidare med. Inte ens tio förslag per myndighet kunde man prestera. Är det detta som är den kraftiga omfattningen? Jag skulle faktiskt skämmas att lämna ifrån mig ett så bristande underlag. Statskontoret har konstaterat att 75 olika myndigheter samlade in uppgifter från företag på motsvarande 1 150 olika blanketter, vilket skulle ge ett flöde till dessa olika myndigheter på 73 miljoner blanketter. Och dessa kunde inte ens leverera tio förenklingsförslag var. Som har sagts här är dessutom många av förslagen i likhet med att dra telefonkabel över , nämligen att det inte förändrar vardagslivet för företagaren nämnvärt. Detta ska sättas gentemot företagens vardag. När man fördjupar sig i företag med färre än 20 anställda kan man se att man har en kostnad motsvarande 30 000 per anställd enbart på grund av regelsystem och blanketthantering som berör skatte-, miljö- och arbetsmarknadsredovisning. Nej, och övriga allianspartier tar företagens problem på allvar. Vi vet att det är bättre att företagen får utveckla sina idéer och sitt företag så att man kan anställa människor än att använda både tid och pengar för att vi från samhällets sida älskar att krångla till livet för företagaren. Vi vet att vi behöver nya jobb, och vi vet att regelkrånglet kostar pengar. Därför är det lite beklagansvärt att regeringen själv i sina formuleringar beskriver att man förstår att det kostar pengar. Men regeringen tar ändå inte till sig arbetsmetoder som man använder sig av i andra länder, där man framgångsrikt och konsekvent lägger fram förslag om hur man kan förenkla regelverket för företagandet. Det har här tidigare hänvisats till där man lägger upp kvantitativa och mätbara mål som man arbetar för att nå och ser att det också ger resultat. Låt oss lägga fram förslag om tydliga kvantitativa mål så att vi förändrar regelsystemet för våra företag så att de sänker de onödiga kostnaderna och kan lägga sin kraft på att nyanställa. Det här är en del i att skapa ett bättre företagsklimat i . Jag yrkar bifall till reservationen. 64 (): behandlar vi näringsutskottets betänkande 10 som bygger på regeringens skrivelse 2004/05:48 om regeringens handlingsplan för minskad administration för företag. Handlingsprogrammet består av åtgärder som ska genomföras i syfte att minska administrationen för företag. Innan jag går vidare med vilka förändringar som ska genomföras vill jag att kammaren funderar över varför vi har regler och varför vi har lagar. För mig handlar lagar och regler om att slippa konflikter genom att i förväg veta vilka spelregler som gäller. Själv tillhörde jag de ungar som alltid spelade fotboll och hockeybockey och för den delen också lekte kurragömma efter skolan. Och det var alltid en sak som vi gjorde innan matchen eller leken började, och det var att vi kom överens om vilka ordningsregler som skulle gälla. Om det uppstod diskussion visste vi alla vad som gällde. På samma sätt är det i samhället i stort. Vi måste ha regler för att undvika konflikter, och reglerna måste vara tydliga så att de inte kan missförstås. Jag skäms inte för det regelverk som vi har i . Men naturligtvis kan det, och måste, bli bättre. Och det är någonting som vi måste arbeta med . Däremot tror jag inte, som partierna i alliansen, på en lösning som innebär att man tullar på arbetsrätten eller arbetsmiljö- och miljöreglerna. Dessa regler finns ju till för att skydda människors liv och hälsa, för att skydda miljön och för att se till att arbetsmarknaden fungerar på ett schyst sätt. Dessa regler finns inte till för sin egen skull utan för att skydda människor och miljö. Och det får inte glömmas bort i debatten. Det måste naturligtvis vara så att de regler som våra företagare kommer i kontakt med ska vara lätta att förstå och lätta att leva efter. Och målet är att reglerna ska bli ännu bättre, enklare och tydligare. Faktum är att är bland de allra främsta länderna i världen när det gäller enkla och bra regelverk för företagen. I in 2005 ligger på nionde plats bland 145 länder. Även 2004 låg vi på tio-i-topp-listan. Även när det gäller konkurrenskraft och innovationskraft ligger bra till. I den årliga rankningen från över de mest konkurrenskraftiga ekonomierna placerar sig på tredje plats bland 102 länder. I EU:s rankning av innovationskraft hamnar på första plats. Men ska bli ett bättre företagarland. Vi ska göra det lättare att vara företagare, att bli företagare och att växa som företagare. Regelförbättringsarbetet är bara en del i detta arbete. Medan vi debatterar reglerna här i ökar företagandet i . blev det 10 000 fler företagare netto i . Det är bra, men vi behöver ännu fler företag och företagare, fler och växande företag som ger möjlighet till jobb och därmed mer resurser till välfärd, det vill säga skola, vård och omsorg, vilket också kan utjämna så att vi skapar större rättvisa. Redan nu har det blivit enklare att vara företagare. Vi tar 291 steg till en enklare vardag. Det handlar exempelvis om förkortade handläggningstider. ska halvera sina handläggningstider för ärenden om garantier från företag och banker. Det har blivit väsentligt lättare att starta ett eget företag. Det räcker med en enda anmälan via Internet för att få ett enskilt bolag registrerat hos både och . Enkla och rättvisa regler är viktiga för att stimulera företagandet. Men det är också viktigt att de 11 000 företagare som är på väg mot pension kan lämna över sin verksamhet till någon annan. Därför slopades arvs- och gåvoskatterna vid årsskiftet samtidigt som ett program påbörjades för att underlätta kommande generationsskiften i företag. Viktigt för ett bra företagsklimat är också en god tillgång till riskkapital. stärks tillgången till riskkapital för de företag som befinner sig i skärningspunkten mellan idé och färdig produkt. satsas för att stärka möjligheterna till kommersialisering av forskningsresultat och innovationer. Tyngdpunkten i satsningen är bildandet av bolaget . Regionala dotterbolag ska finnas på sju orter i landet. Det är också viktigt att små och medelstora företag når utanför med sina produkter. Handels- och investeringsfrämjandet förstärks med . satsar särskilt på att främja internationalisering och export för underleverantörer inom verkstadsindustrin. Särskilt satsar man på företag som levererar till fordonsindustrin. Det pågående moderniserings- och utvecklingsarbetet i statsförvaltningen och utvecklingen av en elektronisk förvaltning går under benämningen 24-timmarsmyndigheten. Detta arbete spelar en mycket viktig roll för att vässa företagsklimatet ytterligare. Syftet är att medborgare och företag på elektronisk väg ska kunna få information, lämna uppgifter och uträtta andra ärenden på ett snabbt och enkelt sätt oberoende av tid och plats. Så långt som möjligt ska det räcka med en myndighetskontakt för att framföra ett ärende. Medborgare och företag ska också enkelt kunna ta del av offentlig information och framföra synpunkter på förvaltningens verksamhet och därmed göras delaktiga i det offentliga beslutsfattandet. Utvecklingen av 24-timmarsmyndigheten bygger på att varje myndighet har ett eget ansvar för sina tekniska system och tjänster. För att driva på utvecklingen av 24-timmarsmyndigheten har regeringen vidtagit olika åtgärder, som också redovisas i skrivelsen. Men med detta sagt och med tanke på att vi i internationellt sett har bra och tydliga regler kan vi för den skull inte bara slå oss till ro, utan det är viktigt att kontinuerligt se över det regelverk vi har, som vi gör exempelvis med . Allt som handlar om lagar och regler måste följa med i samhällets utveckling och anpassas efter nutiden. Det pågående regelförbättringsarbetet är mycket viktigt för att befästa ställning som en ledande företagsnation. Fler och växande företag är grundläggande för att främja en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar tillväxt, som i sin tur är en förutsättning för att arbetstillfällen, välfärd och jämställdhet ska kunna värnas och utvecklas. Enligt min mening visar redovisningen i skrivelsen att regeringen har tagit hand om regeringsbeställningen på ett ambitiöst sätt. konstaterar vi socialdemokrater att det rör sig om ett pågående arbete, om ett arbete som inte är slutfört. Arbetet med regelförenklingar måste därför fortsätta att utvecklas. Det finns ett antal områden där det framöver krävs ökade insatser och i vissa fall kanske också en ändrad inriktning. Jag tycker att det är självklart att regelförenklingsarbetet ska avse såväl befintliga som nya eller ändrade regler. Att detta också är regeringens mening framgår även av handlingsprogrammet. Efter det att fyra stora regelverk är genomgångna och mål satts upp för hur mycket företagens kostnader för att administrativt hantera dessa regelverk bör minska kommer också ett mål i fråga om de totala kostnaderna för regelverket att kunna formuleras. För mig är det självklart att ett sådant mål sätts med en hög ambitionsnivå i ett nationellt perspektiv, kanske framför allt med de nederländska och danska målen som goda riktmärken. Slutpunkten då målen ska ha nåtts bör bestämmas till mitten av , och utgångspunkten bör vara de aktuella kostnaderna . De mål som ska sättas upp kommer då att avse perioden den 1 juliden . Jag vill också understryka att det mål som ska sättas upp också ska avse det totala regelverket. Hur har vi det då med lagar och regler? Ja, vi behöver dem för att vi ska veta vad som gäller och för att se till att konkurrensen sker på lika villkor, inte genom att dumpa vare sig löner, miljö eller arbetsmiljö. För att sätta lite perspektiv på den kommande debatten vill jag avslutningsvis ta fasta på att av företagen i anser att den administrativa bördan är det huvudsakliga hindret för företagandet, jämfört med ett EU-genomsnitt på . När företagen ska anställa i är det endast två myndigheter som ska kontaktas: arbetsförmedlingen och skattemyndigheten. Genomsnittet för 19 europeiska länder är 3,3 myndighetskontakter. Utskottet avstyrker härmed samtliga motioner i berörda delar. bör också lägga regeringens skrivelse med redogörelsen för regelförenklingsarbetet till handlingarna liksom redogörelsen från . 65 () replik: Jag kommer inte att kommentera särskilt mycket av det som regeringspartiets företrädare här tog upp. Det finns egentligen inte så stor anledning att göra det. Vi kan ju också läsa den skrivelse som kommit. Men en sak vill jag ta upp. Självfallet ska vi ha lagar och regler. Det är väl ingen som ifrågasätter att vi från den borgerliga sidan vill ha det. Det verkar väldigt fånigt att ens fundera på en sådan sak. Inte heller vill vi försämra. Men är det rimligt att reglerna är så krångliga att varken företagare, revisorer eller skattemyndigheten ibland kan svara? Är det verkligen rimligt att ha en sådan regelmassa, regelbörda? Är det rimligt att kostnaden för företagare för att hantera ett offentligt regelverk ligger, enligt , på 6070 miljarder ? I botten ligger krav från . Ska man då verkligen inte göra allt det som beslutar? Majoriteten säger ju i betänkandet: Vi tror att vi har goda förutsättningar att göra detta. I säger man att man inte kommer att klara detta med nuvarande arbetsfördelning och så vidare. Är allt detta verkligen rimligt? 66 () replik: Jag upplever att och återkommer till att det är krångligt och svårt. Man kan fundera över vilken bild av företagandet målar upp utifrån sitt sätt att se på hur vi ska få fler att starta företag i . Självklart ska reglerna inte vara så krångliga att företagaren eller företaget inte förstår vad det handlar om. Alla har vi ett viktigt ansvar när det gäller att se till att reglerna är tydliga och enkla. Om en person upplever en regel som krånglig är det inte säkert att en annan person eller en företagare gör det. Alla har vi olika bilder av vad som är verkligheten, och alla företag i ser inte likadana ut utan vi har olika erfarenheter med oss in i företaget. En företagare som i grunden mest har praktiskt arbete kan naturligtvis uppleva det som krångligt när vederbörande ska sätta sig ned och göra sina olika redovisningar utifrån att detta med administration inte är min grej därför att jag är mera praktiskt lagd. Å andra sidan har vi företag och företagare som teoretiskt är mer kunniga och som också har lättare att se sambanden med administrationen och kanske i sitt företagande rentav arbetar med det. Vad som är krångligt för en företagare tror jag är lite svårt att lägga fast här i därför att vi upplever det här på olika sätt. 67 () replik: Jag behöver inte säga detta, utan det är till exempel företagarnas egna organisationer som gör det. hade de en demonstration på här i . De läste högt ur 20 000 sidor med regler och sade själva att det är vad företagarna väldigt mycket anser vara en stor börda och ett hinder för att expandera och också göra andra saker. Likaså är det krångligt. Det är klart att det är så. Vi har hört så många olika exempel på detta att jag inte återigen behöver ta upp exempel. Jag får inget svar på mina frågor och kanske hade jag inte heller förväntat mig det. kostar alltså hanteringen för företagarna. Den samhälleliga kostnaden har visat sig vara ofattbara . Vad betyder detta för att jobben inte kommer? Ni har ju i utlovat det. Senast , tror jag, sade statsministern att vi snart kommer att ha arbetskraftsbrist i det här landet. Men det har vi inte riktigt upplevt ännu, kan jag säga. Jag tror verkligen att ett av de riktigt stora problemen är att ni från regeringssidan inte inser vilken oerhörd betydelse detta krångel och dessa stora kostnader har för företagaren och företagsamheten i . Ni säger att är ett land där vi har goda idéer, och det har vi. Problemet är dock att inte heller de realiseras i form av patent, och när de väl gör det är hanteringen av det så krånglig att de i stället sugs upp och köps upp av andra, utländska, företag och blir jobb och tillväxt i andra delar av världen. Är det så vi ska ha det? För del rör det sig, som sagt, om 120140 miljarder i samhällelig kostnad. Hur kan ni gå med på att ha det så här? Varför gör ni inget åt det? : När det gäller 24-timmarsmyndigheten skulle jag inte alls vilja stå här och tala på det sätt som gjorde. har gjort en granskning där man påpekade att det fanns allvarliga brister i förutsättningarna. Om man inte gör någonting kan detta få mycket negativa konsekvenser för hela 24-timmarsmyndigheten. Så tala inte om det i positiva ordalag! 68 () replik: Man funderar lite angående detta med , om uttalar sig som riksdagsledamot eller som vice ordförande i . Att företagarna stod på och läste upp de olika reglerna kommer jag faktiskt mycket väl ihåg. Denna fråga drevs mycket starkt då, och det var väl rätt och riktigt att göra det. Det är viktigt att vi kontinuerligt ser över vårt regelverk, och där har alla partier ett ansvar. Vid de tillfällen när det händer en olycka är det ganska många här i som snabbt tar till orda och vill ha strängare regler, och det är kanske någonting som vi alla bör ta ansvar för. som företagarna stod på sade man: Om man bara slopar arvs- och gåvoskatterna och 3:12-reglerna kommer det att bli enkelt att driva företag i . Detta har vi nu genomfört, men jag har fortfarande inte hört någon från här i kammaren säga att det faktiskt har blivit enklare att driva företag i . 69 () replik: Jag kan ju inte fråga dig, , var statsrådet är. Det vet du inte, men vi kan konstatera att han inte är här. Någon större prioritet har tydligen inte den här frågan. Jag lyssnade på ditt anförande, men jag hade lite svårt att hänga med. Det var liksom alla uppfattningar på samma gång. Snarare var det ett brandtal för mer regler och för att det ändå är bra som det är. kom du in på betänkandet i slutet. Jag roade mig med att lyssna på den liknelse som du gjorde där företagaren jämfördes med 11-åringar som spelar hockeybockey. Ni ska nog vara glada att ni inte hade samma regler när ni var och tränade. Det handlar om att reglerna ska vara så lätta och enkla att man kan begripa dem. Hade ni haft samma regler som företagare har, då hade ljuset slocknat och vaktmästaren stängt dörrarna innan ni ens hade börjat att spela. Jag har några frågor till dig, och jag ställer dem för att försöka att förstå vad som egentligen står i ert betänkande. Vad menas med att ni inte utesluter att det kan vara möjligt att utveckla mätmetoder när det gäller andra kostnader än rent administrativa? Vad innebär det att det är en tillfredsställande täckning att mäta ? Vad är tillfredsställande med att inte mäta det som man mäter på jordbruks- och livsmedelsområdet? Varför säger ni att det är bra med mål, men att ni inte vill genomföra dem nu? Varför säger ni att de mål som vi har satt upp i motionen är bra när ni inte vill genomföra dem nu? Vad är det då som är bra? Vad är det som inte är bra med de direkta förslagen som vi har? Ert motiv är att ni säger att det leder till politiska ställningstaganden. Varför är ni rädda för politiska ställningstaganden , men inte annars? 70 () replik: Det var ju bra att lyssnade på mitt anförande, och det var intressant att höra vad han drog för slutsatser av det. När jag redogjorde för vad barn och ungdomar gör efter skolan avsåg jag att vi, redan när barnen är små, måste lära dem hur de ska bete sig i vuxenlivet. I vuxenlivet har vi lagar och regler, och det ska man ha också när man är liten. Då måste vi börja någonstans. Barn måste lära sig att det är viktigt med lagar och regler, att följa dem och inte gå över gränserna. Det är samma sak när det gäller företagande. Men det handlar inte om att vi ska skapa fler regler, utan frågan är hur vi kan skapa tydliga och bra regler så att alla kan förstå dem på ett enkelt sätt. Då finns det olika åtgärder att arbeta med, och det är det vi har gjort. Vi har gjort ett handlingsprogram med 291 steg mot en enklare vardag. Det innehåller också olika åtgärder som har vidtagits . frågade varför vi inte vill sätta upp ett mål. När man arbetar med mål måste man ha en grund att stå på. Man måste alltså veta vad som ska mätas det går inte att mäta bara mellan tummen och pekfingret. Alliansen föreslår att vi ska fastställa ett mål och minska reglerna med så och så mycket. Man måste ju ha någonting att stå på, så att man vet vad man mäter. Det är därför som vi säger att vi först vill komma fram till vad det är som vi ska mäta. 71 () replik: Jag häpnade över liknelsen där företagare betraktades som små barn. Det är klart att det behövs lagar och regler i vårt samhälle som ska vara tydliga och enkla. Det är det vi vill ha, och det är därför som vi har motionerat. De lagar och regler som vi har ska följas och följas upp. Det är därför som vi borde ha fler poliser här i landet, inte minst i glesbygd. Men här handlar det om en onödig regelbörda för företag, och då är det nästan oförskämt att jämföra företagare med små barn. De kvantitativa mål som vi pratar om har genomförts i . Är de orealistiska? Kommissionen har pekat på dem. Är den orealistisk? Och det har ni själva i ert eget majoritetsbetänkande pekat på. Ni har inte uteslutit att de kan komma att genomföras. Men först ska ni mäta. Varför mäter ni inte allting då? När har ni tänkt att bli klara? Jag måste nog tyvärr konstatera att min slutsats kvarstår. Ni gör vad ni kan för att dra fötterna efter er. Hade det här varit ett viktigt område för er hade näringsministern varit här . 72 () replik: Vi drar inte alls fötterna efter oss, tvärtom. Vi skyndar på så gott det går. Men man måste ha ett riktigt underlag när man ska göra mätningar, och det är det som vi jobbar med just nu för att vi ska kunna sätta upp målet. I hade man för bråttom. Man satte upp ett mål, och sedan fick man ta tillbaka det därför att man hade glömt att göra förarbetet så att man visste exakt vad som skulle mätas. Vi säger att vi först vill mäta. Vi har valt de tyngsta områdena, skatter, miljö och arbetsrätt. De utgör av en företagares vardag. Det är också det som företag lyfter fram som problem. Alltså har vi lyssnat på det, och vi väljer att först göra mätningar för att utifrån dessa kunna sätta upp mål. Vi har sagt att detta kommer att vara färdigmätt . Avslutningsvis vill jag säga till med tanke på det som inledde repliken med om barn och ungdomar: återkommer ni till att det är krångligt och svårt att starta och driva företag. Det får mig osökt att tänka på: Vilken bild får då barn och ungdomar när vuxna människor säger att det är svårt och krångligt att driva företag? 73 () replik: I sitt första anförande tog upp vikten av att ha regler, och det finns väl inga olika åsikter om det. Det är självklart att vi ska ha regler för att förhindra konflikter. Skulle du under halva speltiden på sporthallen stå och surra om vilka regler som gäller skulle du bara få spela i stället för , och det vore ju inte så kul. Det är detta som många företagare känner frustration över. Det tar för mycket tid, även om det inte är det värsta problemet. Som du påpekade var det som tyckte att reglerna var det värsta. Men reglerna är ändå ett problem som gör att man som företagare tappar kraft och inspiration. Det är min erfarenhet som företagare. Det är onödigt. har ju visat på brister på många punkter, men ni tycker tydligen inte att ni behöver lyssna till detta. är ju till för att påpeka och genomlysa problem, men ni tycker att ni kan ta tid på er. Jag förstår inte det. Ni har hållit på , och man började diskutera detta . Ni drar ändå inte fötterna efter er, säger du. Ska vi vänta till? 74 () replik: Nej, jag tror inte att vi ska vänta till. Jag tror att kommer vi att diskutera frågan, därför att lagar och regler måste kontinuerligt ses över utifrån den verklighet och det årtionde vi lever i. Förutsättningarna förändras ju . När det gäller de lagar och regler som vi stiftade ser inte förutsättningarna för företagen likadana ut nu som då, bland annat i en mer internationaliserad värld. Därför tror jag att arbetet med regelförbättringar är ett arbete som ständigt måste pågå och förändras. Regler måste förbättras och tas bort. Ny regler kommer att beslutas precis som gamla regler kommer att tas bort. När det gäller detta med sporthall eller var det ju inte sådana organiserade former som jag syftade på. Jag vet inte om har upplevt detta över huvud taget, men jag själv upplevde mycket som barn att vi samlades på fotbollsplanen, och vi ungar gjorde själva upp om regelverket. Det var ingen vuxen med och bestämde över oss just i detta fall. Självfallet kände vi till att det fanns ett regelverk inom fotbollen som vuxna följde och spelade efter. Det försökte vi anpassa efter våra förutsättningar. Vi hade ju ingen domare som dömde. Därför hade vi egna regler. I idrotten, till exempel fotboll, har vi samma regler i hela . Då skulle det inte gå att säga: När vi i spelar fotboll vill vi nog ha lite enklare regler än vad de andra har. 75 () replik: har vi nog kommit ifrån ämnet. Men det är klart att företagarna skulle bli glada om de fick bestämma reglerna själva. Det vore ju inte så dumt. Det finns det som är positivt i regeringens aktiviteter , och det är det som du nämnde om borttagandet av arvs- och gåvoskatterna. Man blir lite fundersam över varför ni nu skryter över det. Det är något som de borgerliga partierna har drivit i säkert , och ni har avslagit det . Då har det sagts att det bara varit en massa tjafs från borgarna. Men är det så fint, så nu vill ni skryta över det. Vad är det som har hänt eftersom det helt plötsligt blev viktigt? Det är samma sak med reglerna. Ni måste inse att 20 000 sidor med regler är för mycket. Visst fattades det en massa beslut som inte längre gäller eller som inte borde gälla längre.