prop · GS03110d2 · 2005-03-17 00:00:00 — tillämpa, tekniska åtgärder för att protect works and other subject- skydda verken och de andra alstren matter and to provide the necessary och ge nödvändig information om information on rights are essential insofar as the ultimate aim of these measures is to give effect to the syftet med dessa åtgärder är att säkerställa tillämpningen av i lag down in law. fastlagda principer och garantier. (14) This Directive should seek (14) Detta direktiv bör främja to promote learning and culture by protecting works and other subject- skyddet av verk och andra alster matter while permitting exceptions och på samma gång medge or limitations in the public interest for the purpose of education and allmänhetens intresse när det gäller utbildning och undervisning. (15) Den diplomatkonferens som held under the auspices of the hölls under ledning av Världsorga- Organisation () in 1996 led to the adoption of two 1996 utmynnade i att två nya fördrag antogs, WIPO-fördraget " and the " om upphovsrätt och WIPO-fördra- fonogram, som behandlar skydd för the protection of authors and the upphovsmän respektive skydd för utövande konstnärer och fonogram- protection for copyright and related rights significantly, not least with regard to the so-called "digital utsträckning, inte minst i fråga om agenda", and improve the means to fight piracy world-wide. och möjligheterna för att bekämpa Community and a majority of piratkopieringen runt om i världen Member States have already signed the Treaties and the process of redan undertecknat fördragen, och ratification of the Treaties by the Community and the Member States is under way. serves to implement a number of the new international obligations. också ett antal av dessa nya (16) Liability for activities in the network environment concerns not det gäller verksamheter i nätmiljö, only copyright and related rights inte endast berör upphovsrätt och but also other areas, such as varumärkesintrång, kommer denna fråga att behandlas på ett 2000/31/EC 2000 on certain legal aspects direktiv /31/EG av of information society services, in 2000 om vissa rättsliga aspekter på the internal market ("Directive on särskilt elektronisk handel, på den electronic commerce")(4), which handel)(4), legal issues relating to information förtydligar och harmoniserar olika rättsliga frågor i samband med bl.a. elektronisk handel. within a timescale similar to that direktivet bör genomföras enligt en for the implementation of the Directive on electronic commerce, since that Directive provides a ram för principer och bestämmelser inter alia to important parts of this som bl.a. berör vissa viktiga delar i This Directive is without det här direktivet. prejudice to provisions relating to liability in that Directive. bestämmelserna om ansvar i det (17) It is necessary, especially in (17) I synnerhet mot bakgrund av the light of the requirements arising de krav som den digitala miljön out of the digital environment, to medför är det nödvändigt att rationalisation and transparency grad OJ L 178, , p. EGT L 178, , s. 1. with regard to compliance with överblick i fråga om efterlevnaden (18) This Directive is without (18) Detta direktiv påverkar inte prejudice to the arrangements in the Member States concerning the när det gäller förvaltning av management of rights such as extended collective licences. avtalslicenser med utsträckt verkan. (19) The moral rights of (19) Rättsinnehavarnas rättigheter bör utövas i enlighet according to the legislation of the Member States and the provisions of the for the Protection of Literary and Artistic Works, of the Copyright Treaty and of the framföranden och fonogram. Such moral rights remain ideella rättigheter omfattas inte av outside the scope of this Directive. (20) This Directive is based on (20) Detta direktiv bygger på de principles and rules already laid principer och regler som redan down in the Directives currently in fastlagts genom de direktiv som nu force in this area, in particular är i kraft på området, särskilt 91/250/EEC(5), 91/250/EEG(5), 92/100/EEG(6), 92/100/EEC(6), 93/83/EEC(7), 93/83/EEG(7), 93/98/EEG(8) och 93/98/EEC(8) and 96/9/EC(9), and 96/9/EG(9), samt utvecklar och it develops those principles and sätter in dem i ett sammanhang, 5 Council Directive 91/250/EEC of 14 1991 on the legal protection of computer programs (OJ L 122, , p. Directive as amended by Directive 93/98/EEC. 5Rådets direktiv /250/EEG av om rättsligt skydd för datorprogram (EGT L 122, , s. 42). Direktivet senast ändrat genom direktiv /98/EEG. 6Council Directive 92/100/EEC of on rental right and lending right and on certain rights related to copyright in the field of intellectual property (OJ L 346, 27.11.1992, p. Directive as amended by Directive 93/98/EEC. 6Rådets direktiv /100/EEG av om uthyrnings- och utlåningsrättigheter och vissa upphovsrätten närstående rättigheter inom det immaterialrättsliga området (EGT L 346, 27.11.1992, s. 61). Direktivet senast ändrat genom direktiv /98/EEG. 7 Council Directive 93/83/EEC of on the coordination of certain rules concerning copyright and rights related to copyright applicable to satellite broadcasting and cable retransmission (OJ L 248, 6.10.1993, p. 7Rådets direktiv /83/EEG av om samordning av vissa bestämmelser om upphovsrätt och närstående rättigheter avseende satellitsändningar och vidaresändning via kabel (EGT L 248, 6.10.1993, s. 15). 8Council Directive 93/98/EEC of 29 October 1993 harmonising the term of protection of copyright and certain related rights (OJ L 290, 24.11.1993, p. 8Rådets direktiv /98/EEG av om harmonisering av skyddstiden för upphovsrätt och vissa närstående rättigheter (EGT L 290, 24.11.1993, s. 9). 9 Directive 96/9/EC of Parliament and of 1996 on the legal protection of databases (OJ L 77, 27.3.1996, p. 9 och rådets direktiv /9/EG av om rättsligt skydd för databaser (77, 27.3.1996, s. 20). context of the information society. Bestämmelserna i detta direktiv bör The provisions of this Directive should be without prejudice to the direktiven, om inte annat föreskrivs i detta direktiv. unless otherwise provided in this (21) This Directive should define (21) I detta direktiv bör området the scope of the acts covered by the fastställas för de handlingar som reproduction right with regard to omfattas av mångfaldiganderätten i fråga om de olika rättsinnehavarna. should be done in conformity with Detta bör göras i överensstämmelse the acquis communautaire. definition of these acts is needed to vid definition av dessa handlingar ensure legal certainty within the krävs för att säkerställa klarhet i rättsligt avseende på den inre (22) The objective of proper (22) Syftet att på lämpligt sätt support for the dissemination of främja spridning av kultur får inte culture must not be achieved by nås genom att ett strikt skydd av rättigheter offras eller genom att rights or by tolerating illegal forms otillåtna former av spridning av of distribution of counterfeited or (23) I detta direktiv bör harmonise further the authors right of communication to the public. This right should be understood in a broad sense covering all rätt bör förstås i vid mening och communication to the public not present at the place where the allmänheten som inte är närvarande på den plats varifrån överföringen right should cover any such Denna rätt bör omfatta all transmission or retransmission of a work to the public by wire or vidaresändning av ett verk till This right should not trådlös väg, inklusive radio- och cover any other acts. omfattar inga andra åtgärder. (24) The right to make available (24) Rätten som avses i artikel to the public subject-matter 3.2, att göra andra alster referred to in Article 3(2) should be understood as covering all acts of making available such subject- matter to members of the public tillgängliga för den del av not present at the place where the allmänheten som inte är närvarande act of making available originates, and as not covering any other acts. omfattar inte några andra åtgärder. (25) De rättsliga oklarheterna i regarding the nature and the level fråga om nivån och arten av skydd of protection of acts of on-demand and subject-matter protected by related rights over networks should verk och alster som skyddas av be overcome by providing for made clear that all rightholders recognised by this Directive should att alla rättsinnehavare som erkänns have an exclusive right to make i detta direktiv har ensamrätt att available to the public copyright works or any other subject-matter verk och andra alster tillgängliga by way of interactive on-demand för allmänheten genom interaktiva tillhandahållanden på beställning. characterised by the fact that på begäran utmärks av att enskilda members of the public may access personer kan få tillgång till dem på them from a place and at a time en plats och som de individually chosen by them. (26) With regard to the making (26) När det gäller tjänster som available in on-demand services by broadcasters of their radio or begäran vilka avser radio- och musik från kommersiella fonogram såsom en integrerad del, skall licensing arrangements are to be så att ersättning för de berörda encouraged in order to facilitate the rättigheterna lättare kan ges. clearance of the rights concerned. (27) The mere provision of (27) Enbart tillhandahållandet av physical facilities for enabling or de fysiska förutsättningarna för att making a communication does not in itself amount to communication överföring skall inte i sig betraktas within the meaning of this som överföring i den mening som avses i detta direktiv. (28) Copyright protection under skyddet enligt detta direktiv ingår spridning av verk som ingår i en incorporated in a tangible article. The first sale in the Community of the original of a work or copies av originalet eller kopior av ett thereof by the rightholder or with verk, om den görs av rättsinne- his consent exhausts the right to control resale of that object in the This right should not be exhausted in respect of the original or of copies thereof sold Denna rätt bör dock inte vara by the rightholder or with his konsumerad då det gäller original eller kopior av ett verk som säljs Rental and lending rights for utanför gemenskapen av rättsinne- 92/100/EEC. distribution right provided for in this Directive is without prejudice 92/100/EEG. to the provisions relating to the Den spridningsrätt som föreskrivs i rental and lending rights contained det här direktivet påverkar inte de in Chapter I of that Directive. bestämmelser om uthyrnings- och utlåningsrättigheter som återfinns i kapitel I i det direktivet. (29) The question of exhaustion does not arise in the case of uppstår inte då det gäller tjänster, services and on-line services in särskilt inte i fråga om online- This also applies with Det gäller även fysiska regard to a material copy of a work kopior av ett verk eller av andra or other subject-matter made by a alster som framställts av en user of such a service with the användare av en sådan tjänst med Therefore, the same applies to gäller därför även uthyrning och rental and lending of the original utlåning av originalet och kopior av and copies of works or other verk eller andra alster eftersom subject-matter which are services I, where the intellectual property is skillnad från cd-rom och cd-i, där incorporated in a material medium, immateriella rättigheter ingår i ett namely an item of goods, every on- line service is in fact an act which exemplar av en vara, är varje should be subject to authorisation online-tjänst en handling för vilken where the copyright or related right tillstånd krävs, om den omfattas av (30) The rights referred to in this (30) De rättigheter som avses i assigned or subject to the granting överlåtas eller bli föremål för avtalade licenser utan att detta prejudice to the relevant national legislation on copyright and related (31) A fair balance of rights and (31) En skälig avvägning mellan rättigheter och intressen hos de categories of rightholders, as well as between the different categories of rightholders and users of protected subject-matter must be rättsinnehavare och användarna av exceptions and limitations to the rights as set out by the Member States have to be reassessed in the light of the new electronic medlemsstaterna måste bli föremål för en ny bedömning där hänsyn in the exceptions and limitations to tas till den nya elektroniska miljön. certain restricted acts have direct De skillnader som finns i fråga om negative effects on the functioning of the internal market of copyright and related rights. en direkt negativ inverkan på hur pronounced in view of the further den inre marknaden för upphovs- exploitation of works and cross- In order to ensure mycket väl bli mer uttalade på the proper functioning of the grund av den vidare utvecklingen and limitations should be defined av verk samt av verksamheter som sker över nationsgränser. säkerställa en väl fungerande inre based on their impact on the marknad bör dessa undantag och smooth functioning of the internal seringsgraden bör vara beroende av undantagens effekter på den inre (32) This Directive provides for (32) Detta direktiv innehåller en exceptions and limitations to the reproduction right and the right of communication to the public. rätten till överföring till allmänhe- Vissa undantag och inskränk- apply to the reproduction right, ningar gäller endast mångfaldigan- derätten, när så är lämpligt. due account of the different legal förteckning tas vederbörlig hänsyn traditions in Member States, while, till de olika rättstraditionerna i at the same time, aiming to ensure syftet är att säkerställa en Member States should arrive at a fungerande inre marknad. lemsstaterna bör nå samstämmighet i tillämpningen av dessa undantag will be assessed when reviewing kommer att utvärderas vid den (33) The exclusive right of reproduction should be subject to mångfaldigande bör omfattas av ett an exception to allow certain acts undantag som medger vissa fall av flyktigt eller utgör en underordnad reproductions, forming an integral användning och som utgör en integrerad och väsentlig del i en out for the sole purpose of enabling either efficient transmission in a network between third parties by överföring i ett nät mellan tredje an intermediary, or a lawful use of parter via en mellanhand eller en laglig användning av ett verk eller The acts of reproduction concerned should have no separate mångfaldigandet bör inte ha något economic value on their own. the extent that they meet these den mån som det uppfyller dessa villkor, bör detta undantag även include acts which enable browsing omfatta åtgärder som gör att as well as acts of caching to take webbläsning och cachelagring kan place, including those which enable ske, inbegripet sådana som gör att intermediary does not modify the information and does not interfere informationen och inte ingriper i with the lawful use of technology, den lagliga användningen av den widely recognised and used by teknik som är allmänt vedertagen industry, to obtain data on the use och som används inom branschen of the information. A use should be för att få fram data om hur considered lawful where it is authorised by the rightholder or not användning bör anses laglig om restricted by law. tillstånd eller inte är otillåten enligt (34) Member States should be (34) Medlemsstaterna given the option of providing for möjlighet att besluta om vissa certain exceptions or limitations for undantag och inskränkningar, t.ex. cases such as educational and för pedagogiskt eller vetenskapligt scientific purposes, for the benefit syfte, till förmån för offentliga of public institutions such as libraries and archives, for purposes of news reporting, for quotations, for use by people with disabilities, for public security uses and for för allmän säkerhet och för uses in administrative and judicial (35) In certain cases of (35) När det gäller vissa compensation to compensate them kompensation för att ge dem skälig adequately for the use made of their protected works or other deras skyddade verk eller andra Vid fastställande av formen, and possible level of such fair och den eventuella nivån på denna compensation, account should circumstances of each case. enskilt fall beaktas. these circumstances, a valuable criterion would be the värdefullt kriterium den eventuella possible harm to the rightholders resulting from the act in question. åtgärden i fråga. I de fall när In cases where rightholders have already received payment in some betalning i någon annan form, t.ex. other form, for instance as part of a som en del av en licensavgift, licence fee, no specific or separate behöver det inte krävas någon payment may be due. särskild eller separat betalning. fair compensation should take full fastställandet av nivån på den account of the degree of use of hänsyn tas till i hur stor referred to in this Directive. åtgärder som avses i detta direktiv prejudice to the rightholder would I vissa situationer när be minimal, no obligation for payment may arise. (36) The Member States may provide for fair compensation for bestämma om rimlig kompensation till rättsinnehavare även när de exceptions or limitations which do bestämmelserna om undantag eller not require such compensation. sådan kompensation inte erfordras. on reprography, where they exist, ordningarna för reprografi skapar, i do not create major barriers to the den mån de förekommer, inte några större hinder för den inre should be allowed to provide for an exception or limitation in respect of ges möjlighet att besluta om fråga om reprografi. (38) Member States should be allowed to provide for an exception möjlighet att besluta om undantag or limitation to the reproduction right for certain types of reproduction of audio, visual and från mångfaldiganderätten för vissa audio-visual material for private the introduction or continuation of Detta kan omfatta införande compensate for the prejudice to schemes affect the functioning of dessa skillnader, då det gäller should not have a significant impact on the development of the copying is likely to be more widespread and have a greater vanligare och få större ekonomisk should therefore be taken of the analogue private copying and a privatkopiering, och det bör i vissa distinction should be made in avseenden göras åtskillnad mellan certain respects between them. exception or limitation on private take due account of technological bör de vederbörligen beakta den particular with respect to digital utvecklingen, särskilt i fråga om limitations should not inhibit the use of technological measures or användningen av tekniska åtgärder eller att de genomdrivs för att (40) Member States may provide (40) Medlemsstaterna får besluta for an exception or limitation for the benefit of certain non-profit till förmån för vissa inrättningar utan vinstsyfte, t.ex. bibliotek som är tillgängliga för allmänheten och equivalent institutions, as well as However, this should be Detta bör dock begränsas till vissa limited to certain special cases särskilda fall som omfattas av covered by the reproduction right. Such an exception or limitation should not cover uses made in the inte omfatta användning i samband context of on-line delivery of med online-leveranser av skyddade protected works or other subject- verk och andra alster. This Directive should be without prejudice to the Member States' option to derogate from the undantag från den exklusiva rätten exclusive public lending right in till offentlig utlåning enligt artikel accordance with Article 5 of 5 i direktiv /100/EEG. 92/100/EEC. should be promoted which, without som på ett balanserat sätt främjar dessa inrättningar och deras syften vad avser spridningsändamål. disseminative purposes they serve. exception or limitation in respect of upptagningar som utförs av radio- understood that a broadcaster's own det underförstått att företagets egen facilities include those of a person acting on behalf of and under the utrustning som tillhör en person under dess ansvar. exception or limitation for non- vetenskaplig forskning i icke- non-commercial nature of the den aktuella verksamhetens icke- activity in question should be determined by that activity as such. the means of funding of the concerned are not the finansieringssätt är i detta avseende decisive factors in this respect. (43) It is in any case important (43) Det är under alla omständig- for the Member States to adopt all vidtar alla åtgärder som är access to works by persons suffering from a disability which tillgången till verk för personer constitutes an obstacle to the use of som har ett funktionshinder som the works themselves, and to pay hindrar dem från att utnyttja själva verken och härvid ägna särskild exceptions and limitations provided undantagen och inskränkningarna i for in this Directive, they should be exceptions and limitations may not be applied in a way which inte tillämpas på ett sätt som of the rightholder or which legitima intressen eller gör intrång i det normala utnyttjandet av dennes exploitation of his work or other verk eller andra alster. such exceptions or limitations by inskränkningar, bör de särskilt ta vederbörlig hänsyn till de ökande such exceptions or limitations may have in the context of the new få i den nya elektroniska miljön. the scope of certain exceptions or limitations may have to be even more limited when it comes to det gäller vissa nya användningar certain new uses of copyright av upphovsrättsligt skyddade verk works and other subject-matter. och andra alster. limitations referred to in Article inskränkningar som anges i artikel 5(2), 5.2, 5.3 och 5.4 bör emellertid inte however, prevent the definition of utgöra ett hinder för att närmare fastställa avtalsförhållanden som är ensure fair compensation for the rightholders insofar as permitted by kompensation till rättsinnehavarna, (46) Recourse to mediation could (46) Med hjälp av medlare kan help users and rightholders to settle en undersökning inom ramen för study to consider new legal ways kontaktkommittén för att finna nya juridiska sätt för att lösa tvister om copyright and related rights. (47) Technological development (47) Den tekniska will allow rightholders to make use of technological measures designed to prevent or restrict acts not åtgärder som utformats för att authorised by the rightholders of förhindra eller begränsa handlingar any copyright, rights related to som inte är godkända av inne- copyright or the sui generis right in havarna av någon upphovsrätt, till exists that illegal activities might eller rätt av sitt eget slag angående be carried out in order to enable or Det finns dock risk för facilitate the circumvention of the att olaglig verksamhet kan komma att bedrivas i syfte att möjliggöra In order to avoid eller underlätta ett kringgående av det tekniska skydd som dessa För att förhindra en functioning of the internal market, uppsplittring i fråga om juridiska there is a need to provide for metoder som skulle kunna hindra harmonised legal protection against den inre marknaden från att fungera, krävs det att det upprättas technological measures and against ett harmoniserat rättsligt skydd mot provision of devices and products or services to this effect. åtgärder och mot tillhandahållande tjänster i detta syfte. (48) Such legal protection should (48) Ett sådant rättsligt skydd bör be provided in respect of ges för tekniska åtgärder som inte är godkända av innehavarna av authorised by the rightholders of any copyright, rights related to copyright or the sui generis right in eller rätt av sitt eget slag angående databaser, utan att dock hindra den preventing the normal operation of utvecklingen av den. skydd innebär ingen skyldighet att komponenter eller tjänster så att de measures, so long as such device, länge som en sådan anordning, product, component or service does produkt, komponent eller tjänst inte