prop · GT0314 · 2005-10-04 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:14 Nya anslutningar till Romkonventionen Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner konventionen om anslutning av de nya medlemsstaterna i EU , , , , , , , , och till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (Romkonventionen) och de två tilläggsprotokoll om tolkningsrätt som hör till denna. Med anledning av den nya konventionen innehåller propositionen förslag till lag om ändring i lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Godkännande av tillträdeskonventionen ......................................... Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 29 september 2005.33 1.godkänner konventionen om Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtals- förpliktelser, öppnad för undertecknande i , samt till det första och det andra protokollet angående Europeiska gemen- skapernas domstols tolkning av den konventionen, 2.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:167) Prop. om tillämplig lag för avtalsförpliktelser Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser dels att lagen skall ha följande lydelse, dels att bilagan till lagen skall ha följande lydelse. Artiklarna 116 och 1821 i Artiklarna 116 och 1821 i tillämplig lag för avtalsförplik- tillämplig lag för avtalsförplik- artiklarna 14 i det första proto- artiklarna 14 i det första proto- kollet om Europeiska gemen- kollet om Europeiska gemen- konventionen skall gälla som lag konventionen skall gälla som lag här i landet med de anpassningar här i landet med de anpassningar och ändringar som har gjorts och ändringar som har gjorts danska, engelska, De danska, engelska, estniska, franska, grekiska, iriska, italien- franska, grekiska, maltesiska, nederländska, polska, texterna av Romkonventionen och portugisiska, slovakiska, sloven- protokollet skall ha lika giltighet. ska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska texterna av skall ha lika giltighet. Romkonventionens och protokollets svenska, engelska och franska texter finns intagna som en bilaga till denna lag. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. NES DE LA CON- ouverte à la signature à le 19 juin 1980 (89/128/EEC) annexed to the conven- annexée à la convention tion on the law appli- sur la loi applicable aux lig lag för avtalsförplik- les, ouverte à la signa- telser, öppnad för under- signature in rome on 19 ture à rome le 19 juin ONT DÉCIDÉ de con- conclude a Protocol con- clure un protocole attri- the Court of of cour de des Com- behörighet att tolka den ties to interpret that Con- vention, and to this end ladite convention et ont have designated as their désigné à cet effet com- HAR ENATS OM FÖL- Prop. The Court of of pernas domstol är be- nities shall have juris- nes est compétente pour diction to give rulings on the interpretation of: (a) the a) de la tillämplig lag för avtals- förpliktelser, öppnad för les, ouverte à la signa- on 19 1980, ture à le 19 juin hereinafter referred to as (b) the b) konventioner om tives à l'adhésion à la Convention by the states tionen av stater som blir members of the Euro- the date on which it was la date de son ouverture opened for signature; à la signature; (c) this Protocol. c) du présent protocole. c) detta protokoll. of the courts refer- red to below may re- ciaprès a la faculté de to give a prelimi- de statuer à titre nary ruling on a question préjudiciel sur une ques- fråga som uppkommer i raised in a case pending ett mål som är anhängigt before it and concerning vid dem och rör tolk- interpretation of the pro- elle et portant sur l'inter- visions contained in the na i de instrument som tions que comportent les nämns i artikel 1, när de in Article 1 if that court anser att ett beslut i considers that a decision à l'article frågan är nödvändigt för estime qu'une décision sur att de skall kunna döma i necessary to enable it to pour rendre son jugement: (a) in : a) en : a) i : la de cassation (het and le Conseil d'etat (de Conseil d'Etat (de Raad le Conseil d´Etat de van State), höfe des Bundes, höfe des Bundes, höfe des Bundes, ta Anotata Aikastiria, ta Anotata Aikastiria, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo, el Tribunal supremo, la de cassation et le and le Conseil d´Etat, Conseil d'État, och le Conseil d´Etat, the Supreme Court, the Supreme Court, The Supreme Court, cassazione et il Con- Cassazione och il Con- Consiglio di Stato, siglio di Stato, siglio di stato, , i dess samman- de Hoge Raad, de Hoge Raad, de Hoge Raad, the Oberste Gerichtshof, richtshof and the Ver- hof et le Verfassungsge- kein oikeus, Högsta för- in the United King- the House of Lords et les the House of Lords and the House of Lords och other courts from which beslut inte går att över- acting as appeal courts. dömer som överinstans. d'un État contractant a la i en konventionsstat har faculté de à la rätt att begära att dom- Court of to give a stolen uttalar sig i en ruling on a question of prononcer sur une ques- instrument som nämns i artikel 1, om avgöranden to in Article 1 if mentionnés à l'article 1er som meddelas av dom- si des décisions rendues stolar i den staten strider courts of that State con- antingen mot den tolk- flict with the interpreta- cet État sont en contra- ning som gjorts av dom- tion given either by the stolen eller mot ett av- Court of or in a tation donnée soit par la görande av en domstol i judgment of one of the de , soit par courts of another Con- une décision d'une juri- tracting State referred to in Article 2. l'article 2. punkt gäller endast av- tions du présent para- göranden som har vunnit ne s'appliquent become res judicata. qu'aux décisions passées en force de chose jugée. given by the Court of née par le de ju- görs av domstolen i an- stice à la suite d'une telle such a request shall not begäran påverkar inte de sur les décisions à l'oc- which gave rise to the casion desquelles l'inter- Det offentligas högsta Prop. Courts of Appeal of the Contracting States, or any au paragraphe 1 les pro- som utses av en konven- shall be entitled to request the Court of for a des États contractants ou vända sig till domstolen ruling on interpretation in toute autre autorité dé- med en begäran om tolk- ning enligt punkt 1. de notifie la de- give notice of the re- mande aux États con- quest to the Contracting tractants, à la Com- States, to the Commis- sion and to the Council mission och råd, munities; they shall then délai de deux mois à inom en frist om två compter de cette noti- months of the notifiation fication, ont le droit de underrättelse har rätt att case or written obser- des mémoires ou obser- med inlagor eller skrift- vations to the court. levied or any costs or expenses awarded in re- donne lieu ni à la per- spect of the proceedings ception ni au rembourse- avgifter tas ut eller att ment des frais et dépens. eller utlägg tillerkänns. la mesure où le föreskrivs i detta proto- koll skall de bestämmel- les dispositions du traité ser i Fördraget om upp- nity and those of the péenne et celles du pro- pen och i det därtill bi- of the Court of tocole sur le statut de la domstolens stadga, vilka are applicable when the qui sont applicables lors- que la est appelée à give a preliminary ru- statuer à titre préjudiciel ling, shall also apply to s'appliquent également à procédure d'interpré- tolkning av de instru- in Article 1. Le règlement de pro- gångsregler skall vid be- hov anpassas och komp- Prop. letteras enligt artikel 188 conformément à l'article i Fördraget om upp- dance with article 188 of 188 du traité instituant la Le présent protocole est subject to ratification by the Signatory States. des États signataires. tion sont déposés auprès du secrétaire général du För att det här proto- vigueur, le présent pro- kollet skall träda i kraft in respect of which the par sept États à l'égard sju stater för vilka Rom- konventionen är i kraft. de est en vigueur. Det träder i kraft den shall enter into force on Il entre en vigueur le the first day of the third månaden efter det att ra- me mois suivant le dépôt deposit of the instrument de l'instrument de rati- of ratification by the last fication par celui de ces such State to take this États qui procède le der- fullgör denna formalitet. Om emellertid det andra Toutefois, si le deuxiè- protokollet, som antogs i ring on the Court of me protocole attribuant à ces en matière d'inter- prétation de la conven- tion sur la loi applicable tillämplig lag för avtals- signature in on 19 förpliktelser, öppnad för 1980, concluded in tuelles ouverte à la sig- nature à le 19 juin ber 1988 enters into for- 1980, conclu à i kraft senare, träder det ce on a later date, this protocol shall enter into entre en vigueur à une force on the date of date ultérieure, le pré- andra protokollet träder i entry into force of the Varje ratifikation som Prop. sequent to the entry into térieure à l'entrée en vi- gueur du présent proto- shall take effect on the skall gälla från och med first day of the third month following the de- tredje månaden efter de- dépôt de l'instrument de que la ratification, l'ac- ou l'approba- tion de la convention de by the State in question par l'État en ques- has become effective. tion soit devenue effec- har blivit gällande. Le secrétaire général du pernas råd skall under- shall notify the Signa- fie aux États signataires: tory States of: (a) the deposit a) deponeringen av varje strument de ratification; (b) the date of entry into b) la date d'entrée en vi- b) dagen för detta proto- force of this Protocol; gueur du présent proto- (c) any designation com- c) les désignations com- article 3 (3); tion de l'article 3, para- lämnas enligt artikel 8. de l'article 8. shall communicate to the taire général du Conseil their laws which ne- som innebär ändringar i to the list of courts in Article 2 (a). artikel 2 a. point a). This Protocol shall have effect for as long as the gälla så länge Romkon- longtemps que la con- ventionen förblir i kraft mains in force under the enligt de villkor som an- en vigueur dans les con- may request the revision of this Protocol. sion du présent proto- event, a revision confe- ce cas, une så sker, skall ordföran- rence shall be convened den för Europeiska ge- by the President of the est convoquée par le pré- This Protocol, drawn up Detta protokoll, som har in a single original in the rédigé en un exemplaire Danish, Dutch, English, unique en langues alle- French, German, Greek, Irish, Italian, Portuguese danoise, espagnole, fran- kiska, iriska, all 10 texts being equally daise, italienne, néerlan- siska, spanska och tyska authentic, shall be depo- sited in the archives of dix textes faisant égale- deponeras i arkiven hos shall transmit a certified copy to the Government lämna en bestyrkt kopia remet une copie certifiée En foi de quoi, les pléni- Till bevis på detta har tiaries have affixed their leur signature au bas du skrivit detta protokoll. Done at on the Fait à , le dix neuf décembre mil neuf one thousand nine hund- red and eightyeight. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - NES DE LA CON- ouverte à la signature à le 19 juin 1980 annexed to the Con- annexée à la convention sur la loi applicable aux tillämplig lag för avtals- förpliktelser, öppnad för signature in on 19 signature à le 19 ONT DÉCIDÉ de con- clure un protocole attri- on the Court of behörighet att tolka den munities to interpret that pour l'inter- prétation de ladite con- vention et ont désigné à cet effet comme pléni- The Court of of pernas domstol är be- nities shall have juris- nes est compétente pour diction to give rulings on the interpretation of: (a) the a) de la tillämplig lag för avtals- förpliktelser, öppnad för elles, ouverte à la signa- on 19 1980, ture à le 19 juin hereinafter referred to as (b) the tives à l'adhésion à la Convention by the States tionen av stater som blir États qui sont devenus Members of the Euro- efter det att konven- the date on which it was la date de son ouverture opened for signature; à la signature; (c) this Protocol. c) du présent protocole. c) detta protokoll. of the courts refer- red to below may re- ciaprès a la faculté de rätt att begära att dom- stolen skall meddela för- to give a preli- de statuer à titre minary ruling on a ques- préjudiciel sur une ques- fråga som uppkommer i tion raised in a case ett mål som är anhängigt vid dem och rör tolk- elle et portant sur l'inter- contained in the instru- tions que comportent les som nämns i artikel 1, när de anser att ett beslut Article 1 if that court à l'article 1er, lorsqu'elle considers that a decision för att de skall kunna on the question is neces- sur ce point est néces- döma i saken: sary to enable it to give (a) in : a) en : a) i : la de cassation (het la de cassation (het Conseil d'État (de Raad Conseil d'État (de Raad le Conseil d'État de van State), van State), höfe des Bundes, höfe des Bundes, höfe des Bundes, Τa aνώtata ικastήριa, Τa aνώtata ικastήριa, el Tribunal Supremo, el Tribunal Supremo, el Tribunal supremo, la de cassation and la de cassation et le la de cassation och le Conseil d'État, Conseil d'État, le Conseil d'État, the Supreme Court, the Supreme Court, The Supreme Court, Consiglio di Stato, Consiglio di Stato, Consiglio di Stato, Augstakas Tiesas Senats, Augstakas Tiesas Senats, Augstakas Tiesas Senats, Qorti ta' lAppell, Qorti ta' lAppell, Qorti ta' lAppell, the Oberste Gerichtshof, hof et le Verfassungs- de Hoge Raad, de Hoge Raad, de Hoge Raad, Sad Najwyzszy and Na- Sad Najwyzszy et Na- Sad Najwyzszy och Na- kein oikeus, Högsta för- i : Prop. the House of Lords et les the House of Lords och the House of Lords and other courts from which beslut inte går att över- plus susceptibles de re- (b) the acting as appeal courts. dömer som överinstans. d'un État contractant a la i en konventionsstat har faculté de à la rätt att begära att dom- Court of to give a stolen uttalar sig i en ruling on a question of prononcer sur une ques- interpretation of the pro- d'interprétation des visions contained in the instrument som nämns i artikel 1, om avgöranden in Article 1 if judgments mentionnés à l'article 1er som meddelas av dom- given by courts of that si des décisions rendues stolar i den staten strider antingen mot den tolk- cet État sont en contra- her by the Court of or in a judgment tation donnée soit par la avgörande av en domstol of one of the courts of de , soit par i en annan konventions- une décision d'une juri- l'article 2. apply only to judgments tions du présent para- vunnit laga kraft. qu'aux décisions passées en force de chose jugée. given by the Court of née par le de görs av domstolen i an- à la suite d'une such a request shall not begäran påverkar inte de effet sur les décisions à which gave rise to the General of the Supreme Courts of Appeal of the demande d'inter- any other authority de- au paragraphe 1 les pro- signated by a Contrac- som utses av en konven- titled to request the Court des États contractants ou vända sig till domstolen Prop. of for a ruling on tolkning enligt punkt 1. dance with paragraph 1. de notifie la de- give notice of the re- mande aux États con- quest to the Contracting tractants, à la Commis- States, to the Commis- sion et au Conseil des sion and to the Council nes, qui, dans un délai munities; they shall then de deux mois à compter inom en frist om två de cette notification, ont months of the notifica- le droit de déposer de- underrättelse har rätt att tion to submit statements vant la des mé- of case or written obser- med inlagor eller skrift- vations to the Court. levied or any costs or expenses awarded in re- donne lieu ni à la per- spect of the proceedings ception ni au rembourse- avgifter tas ut eller att ment des frais et dépens. eller utlägg tillerkänns. la mesure où le föreskrivs i detta proto- koll skall de bestämmel- les dispositions du traité ser i Fördraget om upp- Community and those of péenne et celles du pro- pen och i det därtill bi- Statute of the Court of tocole sur le statut de la domstolens stadga, vilka when the Court is re- quested to give a preli- appelée à statuer à titre minary ruling, shall also apply to any proceedings également à la procédure tolkning av de instru- to in Article 1. l'article 1er. Le règlement de pro- dure of the Court of gångsregler skall vid be- hov anpassas och kom- conformément à l'article 188 du traité instituant la of the Treaty establish- Le présent protocole est subject to ratification by the Signatory States. des États signataires. tion sont déposés auprès du secrétaire général du För att det här proto- gueur, le présent proto- kollet skall träda i kraft cole doit être ratifié par in respect of which the sju stater för vilka Rom- konventionen är i kraft. de est en vigueur. Det träder i kraft den shall enter into force on Il entre en vigueur le the first day of the third me mois suivant le dépôt deposit of the instrument de l'instrument de rati- har deponerats av den av of ratification by the last fication par celui de ces such State to take this fullgör denna formalitet. dernier à cette formalité. Om emellertid det andra Toutefois, si le deuxiè- protokollet, som antogs i ring on the Court of me protocole attribuant à ces en matière d'inter- prétation de la conven- tion sur la loi applicable tillämplig lag för avtals- signature in on 19 förpliktelser, öppnad för 1980, concluded in tuelles ouverte à la sig- nature à le 19 juin 1980, conclu à i kraft senare, träder det force on a later date, this Protocol shall enter into entre en vigueur à une force on the date of date ultérieure, le pré- andra protokollet träder i entry into force of the sequent to the entry into postérieure à l'entrée en vigueur du présent pro- shall take effect on the tocole prend effet le pre- skall gälla från och med first day of the third month following the de- mois suivant le dépôt de of ratification, provided tion, pour autant que la tionsinstrumentet, förut- Prop. ratification, l'acceptation ou l'approbation de by the State in question l'État en has become effective. tionen har blivit gällan- Le secrétaire général du pernas råd skall under- shall notify the Signa- fie aux États signataires: tory States of: (a) the deposit of each a) le dépôt de tout in- a) deponeringen av varje instrument of ratifica- strument de ratification; ratifikationsinstrument, tion; (b) the date of entry into b) la date d'entrée en vi- b) dagen för detta proto- force of this Protocol; gueur du présent proto- (c) any designation com- c) les désignations com- Article 3 (3); tion de l'article 3, para- lämnas enligt artikel 8. de l'article 8. shall communicate to the their laws which neces- latives qui impliquent une som innebär ändringar i the list of courts in Article 2 (a). à l'article 2, point a). artikel 2 a. This Protocol shall have effect for as long as the gälla så länge Romkon- longtemps que la con- ventionen förblir i kraft mains in force under the conditions laid down in en vigueur dans les con- anges i artikel 30 i den Article 30 of that Con- may request the revision of this Protocol. sion du présent proto- event, a revision confe- ce cas, une så sker, skall ordföran- rence shall be convened den för Europeiska ge- by the President of the est convoquée par le pré- This Protocol, drawn up Detta protokoll, som har in a single original in the rédigé en un exemplaire unique en langues alle- French, German, Greek, Irish, Italian, Portuguese kiska, iriska, and Spanish languages, all 10 texts being equally daise, italienne, néerlan- deposited in the archives dix textes faisant égale- deponeras i arkiven hos tariat of the Council of General shall transmit a lämna en bestyrkt kopia remet une copie certifiée En foi de quoi, les Till bevis på detta har tiaries have affixed their skrivit detta protokoll. Done at on the Fait à , le dix neuf décembre mil neuf one thousand nine hund- red and eightyeight. Ärendet och dess beredning Romkonventionen innehåller regler om vilken lag som skall tillämpas på avtalsförpliktelser i de fall ett val skall göras mellan rättsordningarna i olika länder. Den antogs 1980 av de dåvarande medlemsstaterna i Europeiska gemenskaperna (EG) och öppnades för undertecknande . I en till konventionen fogad gemensam förklaring gav de undertecknande staterna uttryck för ståndpunkten att varje stat som senare blev medlem av EG också borde ansluta sig till konventionen. Så har också blivit fallet. Efter varje utvidgning av EG senare EU har utarbetats tillträdeskonventioner som gjort det möjligt för de nya medlemsstaterna att ansluta sig till Romkonventionen och dess två tilläggsprotokoll om behörighet att tolka konventionen. anslöt sig till konventionen och dess protokoll genom ratifikation av tillträdeskonvention. Romkonventionen har införlivats i svensk rätt genom lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (prop. 1997/98:14, bet. 1997/98:LU9, rskr. 1997/98:139). Efter den senaste utvidgningen av unionen genom anslutningsfördraget av har medlemsstaterna utarbetat och undertecknat en tillträdeskonvention som avser de nya medlemsstaterna. Tillträdeskonventionen med tillhörande gemensamma förklaringar av de fördragsslutande staterna finns i svensk version i bilagan. har i och med tillträdet till Romkonventionen även godtagit ståndpunkten att varje stat som senare blir medlem av gemenskapen bör tillträda konventionen. Anslutningsfördraget innefattar också en förpliktelse för de tillträdande medlemsstaterna att ansluta sig till bl.a. Romkonventionen och dess protokoll. Anslutningsfördraget behandlades av regeringen i prop. 2003/04:25. Till grund för den propositionen låg bl.a. den remissbehandlade departementspromemorian Kandidatländer- nas anslutning till den Europeiska unionen (Ds 2003:28). Med hänsyn till den remissbehandling som har skett i frågan om de nya medlemsstaternas tillträde till konventionen har någon särskild remissbehandling i anledning av den nu undertecknade tillträdes- konventionen inte ansetts behövlig. Den lagändring den föranleder är av mycket enkel beskaffenhet. Synpunkter på förslagen har dock under hand inhämtats från och . Denna proposition bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen och . Regeringen har inte inhämtat yttrande från Lagrådet över förslaget. Lagändringen i förslaget är av mycket enkel beskaffenhet. Det är endast en mindre ändring, som inte aktualiserar några nya frågor av det slag Lagrådets granskning skall avse. Regeringen gör därför bedömningen att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringens förslag: godkänner konventionen om , , , , , , , , och anslutning till Romkonventionen och tilläggsprotokollen om tolkningsrätt. Följd- ändringar skall göras lag om tillämplig lag för avtals- förpliktelser. Skälen för regeringens förslag: De ursprungliga fördragsslutande staterna i Romkonventionen var , , , , , , , och . Tillträdeskonventioner har i takt med ingåtts med 1984, och 1992 samt , och 1996. Tillträdeskonventionen för , och har efter ratifikation trätt i kraft i förhållande till samtliga signatärstater.