prop · GS03110d2 · 2005-03-17 00:00:00 — För medverkansansvar krävs att någon har främjat gärningen med råd eller dåd. För vitesförbud krävs inte att några subjektiva rekvisit är uppfyllda (prop. 1993/94:122 s. 45). I stället är det tillräckligt att det kan konstateras att någon objektivt sett vidtar eller medverkar till en åtgärd som innebär intrång. Med stöd av bestämmelserna om vitesförbud är det möjligt att i vissa fall ingripa mot en mellanhand med ett vitesföreläggande i fall då dennes tjänst utnyttjas av någon annan för att begå upphovsrättsintrång. En förutsättning är att omständigheterna är sådana att mellanhanden kan anses i objektivt hänseende medverka till intrånget. Ett exempel på en situation där medverkansansvar (i vart fall i objektivt hänseende) kan aktualiseras är när intrångsgöraren har träffat avtal med mellanhanden om rätt att utnyttja dennes serverutrymme och mellanhanden därefter har fått konkreta indikationer på att serverutrymmet används på ett sätt som innebär upphovsrättsintrång. Genom det tillägg som har gjorts i första stycket framgår nu direkt av upphovsrättslagen att möjligheten till vitesföreläggande också gäller vid medverkan till upphovsrättsintrång. Det rör sig alltså om ett förtydligande av gällande rätt. Som en följd av ändringen i första stycket har i andra stycket gjorts tillägg varigenom det uttryckligen anges att också interimistiskt vitesförbud kan meddelas mot den som medverkar till ett upphovsrättsintrång. Den som i strid mot denna lag eller mot föreskrift enligt 41 § andra stycket utnyttjar ett verk skall till upphovsmannen eller hans rättsinnehavare betala ersättning, utgörande skäligt vederlag för utnyttjandet. Sker det uppsåtligen eller av oaktsamhet, skall ersättning även utgå för annan förlust än uteblivet vederlag, liksom för lidande eller annat förfång. Den som annars uppsåtligen eller av oaktsamhet vidtar åtgärd, som innebär intrång eller överträdelse enligt 53 §, skall ersätta upphovsmannen eller hans rättsinnehavare förlust, lidande eller annat förfång av åtgärden. Ersättningsskyldighet enligt första stycket gäller inte den som i samband med framställning av exemplar för privat bruk enbart överträder 12 § fjärde stycket, om inte denna överträdelse sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Paragrafen innehåller regler om skadestånd vid upphovsrättsintrång. Den har behandlats i avsnitt 8.6 i den allmänna motiveringen. I paragrafen har ett nytt sista stycke införts. Enligt detta gäller ersättningsskyldighet enligt bestämmelsens första stycke inte den som i samband med kopiering för privat bruk enbart överträder 12 § fjärde stycket, om inte överträdelsen sker uppsåtligen eller av oaktsamhet. Detta innebär att sådan ersättning för utnyttjandet som normalt utgår oavsett uppsåt eller oaktsamhet vid upphovsrättsintrång inte skall utgå i vissa fall då den som begår intrånget varken haft uppsåt eller varit oaktsam. De fall som har undantagits är när någon kopierat för privat bruk med stöd av 12 § och i samband med kopieringen enbart brutit mot det nya kravet på att den egentliga förlaga som används inte får vara ett exemplar som framställts eller gjorts tillgängligt för allmänheten i strid med 2 §. Det kan t.ex. vara fallet vid kopiering från Internet om det inte alls av omständigheterna framgår att förlagan är olovlig. I de flesta fall torde det dock inte råda någon tvekan om förlagan är lovlig eller inte. T.ex. torde det normalt inte föreligga god tro beträffande förlagans karaktär i fall då musik eller film gjorts tillgängligt på Internet via s.k. fildelningsprogram (peer-to-peer) eller på en webbsida som inte är en officiell webbsida för det aktuella skivbolaget eller filmbolaget eller den aktuella artisten. uppsåt eller oaktsamhet beträffande förlagans karaktär föreligger hos den Prop. 2004/05:110 som kopierar uppkommer skadeståndsskyldighet på vanligt sätt. I övrigt har endast redaktionella justeringar gjorts i bestämmelsen. Den som, i annat fall än som avses i 53 §, uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot 52 e eller § döms till böter eller fängelse . Den som, i annat fall än som avses i 53 §, uppsåtligen eller av grov oaktsamhet bryter mot 52 d § döms till böter. Paragrafen, som är ny, har behandlats i avsnitt 11.3.10 i den allmänna motiveringen. Införandet av bestämmelsen utgör ett led i genomförandet av artiklarna 6.1, 6.2 och 7.1 i direktivet. Genom bestämmelsen införs straffsanktioner för överträdelse av förbuden i 52 d, 52 e och §§. 52 d § behandlar förbud mot kringgående av tekniska åtgärder, 52 e § förbud mot hantering av hjälpmedel för sådant kringgående och § förbud mot att avlägsna eller ändra elektronisk information om rättighetsförvaltning och mot viss hantering av verk eller exemplar av verk som ändrats i detta hänseende. Vid överträdelse inträder således straffansvar. I vissa fall kan det dock inträffa att en sådan överträdelse utgör ett led i ett upphovsrättsintrång, försök eller förberedelse till upphovsrättsintrång eller medverkan till något av dessa brott. Av 57 b § framgår att om gärningen är straffbar enligt 53 § skall den bestämmelsen tillämpas i stället. Om så inte är fallet inträder ansvar enligt 57 b §. Bestämmelserna i bland annat 52 d, 52 e och §§ har genom bestämmelsen i 52 h § gjorts tillämpliga också på prestationer som skyddas av till upphovsrätten närstående rättigheter. Det innebär att den som kringgår en teknisk åtgärd, hanterar hjälpmedel för sådant kringgående eller avlägsnar eller ändrar elektronisk information om rättighetsförvaltning när det gäller en närstående rättighet alltså bryter mot 52 d, 52 e eller §. Straffansvar inträder då enligt 57 b §. För ansvar krävs uppsåt eller grov oaktsamhet. Grov oaktsamhet kan t.ex. föreligga då en person visserligen inte har kännedom om att han eller hon utför ett kringgående av en teknisk åtgärd men misstänker att så är fallet och undviker att ta reda på det rätta förhållandet. Ett annat exempel kan vara om en person sprider exemplar av ett verk från vilka elektronisk information om rättighetsförvaltning har avlägsnats med misstanke om att detta döljer ett upphovsrättsintrång och undviker att ta reda på det rätta förhållandet. För brott mot 52 e § och §, dvs. förbuden mot hantering av hjälpmedel för kringgående och mot olika handlingar avseende elektronisk information om rättighetsförvaltning, är straffskalan böter eller fängelse . Det innebär att normalstraffet är böter men att annan påföljd kan komma i fråga när det föreligger försvårande omständigheter. En sådan omständighet kan t.ex. vara att det är fråga om systematiska överträdelser eller att överträdelser skett i en yrkesmässig verksamhet. När det gäller brott mot förbudet i 52 d § mot kringgående av tekniska åtgärder innehåller straffskalan böter. För dessa fall finns också en ny särskild åtalsregel i 59 §. Rätt domstol i mål om ljudradio- eller televisionsutsändning i strid mot denna lag är . Detsamma gäller i mål om ersättning som avses i 17 och 18 §§, 26 a § första stycket, 42 a § tredje stycket eller 47 § och i mål i vilket motsvarande ersättning begärs på grund av en hänvisning i 45, 46, 48, 49 eller 49 a § samt i mål om ersättning för en sådan vidaresändning som avses i 42 f §. Paragrafen har behandlats i avsnitt 8.10 i den allmänna motiveringen. Den ändring i sak som gjorts är att ytterligare en måltyp lagts till bland dem där har exklusiv behörighet. Den måltyp som lagts till är mål om ersättning som avses i 17 § URL. Den ersättning det är fråga om är ersättning i de fall ett exemplar av ett verk med stöd av 17 § överlåts eller överförs till en person med funktionshinder på ett sådant sätt att denne får behålla ett exemplar av verket. Ersättningsbestämmelsen behandlas mer ingående i författningskommentaren till 17 § URL. I övrigt har i bestämmelsen endast gjorts redaktionella ändringar föranledda av att bestämmelserna om avtalslicens i 26 i och 26 f §§ URL numera återfinns i 42 a och 42 f §§ URL. Brott som avses i 57 b § andra stycket får åtalas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt. Brott i övrigt som avses i denna lag får åtalas av åklagare endast om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt. Överträdelse av 3 § eller av föreskrift enligt 41 § andra stycket får alltid beivras av upphovsmannens efterlevande make, släktingar i rätt upp- och nedstigande led eller syskon. Egendom som avses i 55 § får, om brott enligt denna lag skäligen kan antas föreligga, tas i beslag. I fråga om ett sådant beslag tillämpas reglerna om beslag i brottmål i allmänhet. Paragrafen innehåller regler om rätt att föra talan i vissa mål enligt upphovsrättslagen och om beslag av egendom som avses i 55 §. I sakligt hänseende har en ändring gjorts i paragrafens första stycke. En särskild åtalsregel har där införts för brott som består i överträdelse av förbudet mot kringgående av tekniska åtgärder. För dessa fall får åtal väckas av åklagare endast om åtal är påkallat från allmän synpunkt. För övriga fall av brott enligt den nya 57 b § gäller samma åtalsregel som redan tidigare gällt för brott som avses i upphovsrättslagen. Den innebär att åtal får väckas av åklagare om målsägande anger brottet till åtal eller åtal är påkallat från allmän synpunkt. Skillnaden består alltså i att det för kringgåendefallen inte är tillräckligt att målsäganden anger brottet till åtal. Exempel på fall då åtal är påkallat från allmän synpunkt kan vara då kringgående skett systematiskt eller för att gynna en kommersiell verksamhet. I övrigt har bestämmelsen endast ändrats i redaktionellt hänseende. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Med de undantag som anges i 35 skall de nya föreskrifterna även tillämpas på verk och prestationer som har kommit till före ikraftträdandet. 3.Äldre bestämmelser i 19 § första stycket skall fortfarande tillämpas på sådana exemplar av verk som med upphovsmannens samtycke har överlåtits inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet före ikraftträdandet. 4.Bestämmelsen i 46 § andra stycket om beräkning av skyddstiden för ljudupptagningar skall inte tillämpas på ljudupptagningar beträffande vilka skyddstiden löpt ut vid lagens ikraftträdande. 5.Äldre bestämmelser skall fortfarande tillämpas i fråga om åtgärder som har vidtagits eller rättigheter som har förvärvats före ikraftträdandet. Bestämmelserna har behandlats i avsnitt 14 i den allmänna motiveringen. Bestämmelserna har utformats i enlighet med Lagrådets synpunkter. Enligt punkt 1 träder de nya reglerna i kraft . Punkt 2 innehåller regeln att de nya bestämmelserna med de undantag som anges i punkt 35 skall tillämpas också för de verk som har kommit till före ikraftträdandet. Detta innebär att såväl ändringarna i fråga om upphovsmännens och de närstående rättighetshavarnas ensamrättigheter, som ändringarna i fråga om inskränkningarna i ensamrättigheterna kommer att gälla även för äldre verk och prestationer. Likaså kommer bestämmelserna om rättsligt skydd för tekniska åtgärder och elektronisk information om rättighetsförvaltning att gälla även om dessa åtgärder och den informationen avser äldre verk. Undantag från denna regel samt skydd för tredje mans intressen finns i bestämmelserna i punkterna 35. Enligt punkt 3 kommer de nya reglerna om regional konsumtion endast att gälla exemplar av verk som med upphovsmannens samtycke har överlåtits inom EES-området efter de nya bestämmelsernas ikraftträdande. Övergångsbestämmelsen i denna punkt gäller även för sammanställningar som skyddas enligt 49 § och för fotografier som skyddas enligt 49 a §, eftersom dessa paragrafer hänvisar till 19 § URL.. Det innebär att för exemplar av sådana prestationer som överlåtits gäller alltjämt de äldre reglerna om internationell konsumtion. Sådana exemplar kan alltså fritt spridas vidare även efter de nya bestämmelsernas ikraftträdande. Punkt 4 innehåller en specialbestämmelse som tar sikte på den nya utgångspunkten för beräkningen av skyddstidens längd när det gäller ljudupptagningar. Ändringen i 46 § andra stycket innebär att om en ljudupptagning har getts ut från då upptagningen gjordes, skall skyddstiden alltid räknas från utgivningstillfället. gällde att om ljudupptagningen gavs ut och/eller offentliggjordes skulle skyddstiden räknas från det första av dessa båda tillfällen. Ändringen innebär alltså att om en ljudupptagning först offentliggörs och sedan ges ut, får den enligt de nya reglerna en längre skyddstid, eftersom skyddstiden enligt de nya reglerna då skall beräknas från utgivningstillfället. Bestämmelsen i punkt 3 innebär att om skyddstiden för ljudupptagningen hade löpt ut enligt det gamla beräkningssättet vid tiden för lagens ikraftträdande, återupplivas inte skyddet. Bestämmelsen i punkt 5 skyddar tredje mans intressen vad gäller förfoganden som gjorts innan de nya reglerna träder i kraft. reglerna tillämpas inte på åtgärder som har vidtagits före ikraftträdandet. 2004/05:110 Detta innebär t.ex. att om någon har framställt exemplar före ikraftträdandet av nu aktuella lagändringar med stöd av en inskränkningsbestämmelse vars tillämpningsområde nu begränsas, kan förfogandet inte angripas med stöd av de nya reglerna. Inte heller tillämpas de nya reglerna på rättigheter som förvärvats före ikraftträdandet av de nya lagändringarna. Detta innebär att de nya reglerna inte griper in i rådande avtalsförhållanden. Därav följer t.ex. att om ett äldre avtal reglerar offentligt framförande, skall detta avtal om inte parterna avsett något annat tolkas i ljuset av den äldre innebörden av detta begrepp, utan hinder av att vissa av dessa förfoganden fortsättningsvis kommer att benämnas överföring till allmänheten. En annan effekt av denna punkt i övergångsbestämmelserna är att om någon har ett talbokstillstånd enligt 17 § i dess tidigare lydelse fortsätter detta tillstånd att gälla. Den som har tillståndet får alltså med stöd av tillståndet fortsätta framställa talböcker inom den ram som 17 § i den äldre lydelsen tillåter. 17 § i dess nya lydelse öppnar också för att man efter tillstånd från regeringen förfogar på andra sätt med verk än framställer talböcker. Den som vill kunna utnyttja dessa nya möjligheter måste dock ansöka om ett tillstånd till detta enligt bestämmelsen i dess nya lydelse. 16.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:612) om medling i vissa upphovsrättstvister Denna lag tillämpas när det uppkommer en tvist om ingåendet av ett avtal som utgör en förutsättning för en avtalslicens enligt 42 b42 d §§ eller, såvitt gäller vidaresändning genom kabel, 42 f § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk. Lagen tillämpas även vid motsvarande tvister som kan uppkomma dels till följd av hänvisningarna till 42 b42 d och 42 f §§ i 45, 46, 49 och 49 a §§ lagen om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, dels när avtal om exemplarframställning skall ingås med svenska radio- eller televisionsföretag eller avtal om vidaresändning genom kabel skall ingås med radio- eller televisionsföretag som verkställer utsändningar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Paragrafen har behandlats i avsnitt 9.2 och 9.4 i den allmänna motiveringen. Hänvisningarna i paragrafen till avtalslicenserna om framställning av exemplar inom undervisningsverksamhet (13 § URL) samt om vidaresändning av verk som ingår i en radio- eller televisionsutsändning (26 f § URL) har anpassats till de redaktionella ändringarna i upphovsrättslagen, dvs. hänvisningar görs nu till 42 c och 42 f §§ URL som är dessa bestämmelsers nya beteckningar. Därutöver har lagen om medling i vissa upphovsrättstvister gjorts tillämplig avseende de nya avtalslicenserna om framställning av exemplar inom myndigheter, företag och organisationer m.fl. (42 b § URL) samt arkivs och biblioteks möjligheter att överföra verk till allmänheten och att sprida exemplar i digital form (42 d § URL). och rådets direktiv /29/EG av om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället THE EUROPEAN PARLIAMENT OCH AND THE COUNCIL OF THE EUROPEISKA UNIONENS RÅD EUROPEAN UNION, HAR ANTAGIT DETTA Having regard to the Treaty med beaktande av Fördraget om gemenskapen, särskilt artikel 47.2, Articles 47(2), 55 and 95 thereof, artikel 55 och artikel 95 i detta, Having regard to the proposal from the Commission(1), kommissionens förslag(1), Having regard to the opinion of och sociala kommitténs yttrande(2), Committee(2), Acting in accordance with the i enlighet med förfarandet i procedure laid down in Article 251 artikel 251 i fördraget(3), of the Treaty(3), och av följande skäl: (1) provides for the of an internal market upprättandet av en inre marknad and the institution of a system och inrättandet av ett system som ensuring that competition in the internal market is not distorted. den inre marknaden inte snedvrids. Harmonisation of the laws of the En harmonisering av medlemsstat- Member States on copyright and related rights contributes to the och närstående rättigheter bidrar till achievement of these objectives. att uppnå dessa mål. (2) framhöll vid meeting at on 24 and 25 1994, stressed the need to create a 1994 behovet av att skapa allmänna 1 OJ C 108, , p. 6 and OJ C 180, 25.6.1999, p. 1EGT C 108, , s. 6 och EGT C 180, 25.6.1999, s. 6. 2OJ C 407, 28.12.1998, p. 2EGT C 407, 28.12.1998, s. 30. 3Opinion of Parliament of 10 February 1999 (OJ C 150, 28.5.1999, p. 171), Council Common Position of (OJ C 344, 1.12.2000, p. 1) and Decision of Parliament of 14 February 2001 (not yet published in the ). Council Decision of . 3Europaparlamentets yttrande av (EGT C 150, 28.5.1999, s. 171), rådets gemensamma ståndpunkt av (EGT C 344, 1.12.2000, s. 1) och beslut av (ännu ej offentliggjort i EGT). Rådets beslut av . framework at Community level in order to the development of the information society in Europe. För detta krävs bland This requires, inter alia, the annat en inre marknad för nya existence of an internal market for varor och tjänster. ligga till grund för ett sådant to ensure such a regulatory regelverk finns redan eller håller på framework is already in place or its adoption is well under way. närstående rättigheter är av stor Copyright and related rights play an important role in this context as they protect and stimulate the development and marketing of new marknadsföring av nya varor och products and services and the creation and exploitation of their innehållet i dessa. (3) The proposed harmonisation (3) Den föreslagna harmoni- will help to implement the four freedoms of the internal market and relates to compliance with the marknadens fyra friheter och har fundamental principles of law and samband med efterlevnaden av de of expression and the public yttrandefrihet och allmänintresset. legal certainty and while providing genom ökad klarhet i rättsligt for a high level of protection of hänseende och genom att en hög substantial investment in creativity för immaterialrätt att uppmuntra till and innovation, including network infrastructure, and lead in turn to och innovativ verksamhet, bl.a. då det gäller nätinfrastruktur, vilket i sin tur leder till tillväxt och ökad industry, both in the area of content industri inom såväl innehållsskap- across a wide range of industrial mer allmänt inom ett brett område and cultural sectors. av industri- och kultursektorer. encourage new job creation. skapandet av nya arbetstillfällen. (5) Genom den tekniska utveck- has multiplied and diversified the lingen har formerna för skapande, vectors for creation, production and produktion och utnyttjande mång- concepts for the protection of om detta inte kräver nya begrepp the current law on copyright and immaterialrätt, bör den nu gällande related rights should be adapted lagstiftningen om upphovsrätt och närstående rättigheter anpassas och kompletteras för att på ett tillfreds- such as new forms of exploitation. ställande sätt svara mot den verkligheten, t.ex. de (6) Utan en harmonisering på activities at national level which have already been initiated in a inletts i ett antal medlemsstater för number of Member States in order att svara mot de tekniska to respond to the technological skillnader i skyddet och därmed till significant differences in protection and thereby in restrictions on the rörligheten för varor och tjänster, free movement of services and som innehåller eller bygger på immaterialrätt, med en ny splittring on, intellectual property, leading to av den inre marknaden och a refragmentation of the internal Effekterna av sådana rättsliga The impact of such kommer att bli än större i takt med har lett till att immateriella society, which has already greatly rättigheter i allt högre grad intensifieras och bör så göra. och oklarheter i fråga om skyddet kan vara ett hinder för att uppnå of scale for new products and stordriftsfördelar för nya varor och tjänster med innehåll som omfattas framework for the protection of ramen för skyddet av upphovsrätt copyright and related rights must, therefore, also be adapted and supplemented as far as is necessary for the smooth functioning of the som krävs för att den inre To that end, those and related rights which vary bestämmelser om upphovsrätt och State to another or which cause vilka skiljer sig avsevärt åt mellan medlemsstaterna eller vilka skapar smooth functioning of the internal rättslig oklarhet till hinder för en market and the proper development of the information society in Europe should be adjusted, and vidare bör inkonsekventa nationella åtgärder med anledning av den differences not adversely affecting medan däremot skillnader som inte the functioning of the internal har några negativa effekter på den market need not be removed or behöver avlägsnas eller förebyggas. (8) The various social, societal and cultural implications of the sociala, samhälleliga och kulturella account be taken of the specific beaktar de specifika egenskaperna features of the content of products copyright and related rights must take as a basis a high level of protection, since such rights are en hög skyddsnivå, eftersom dessa Their protection helps to ensure the Skyddet av dem bidrar creativity in the interests of till att bevara och utveckla upphovsmän, utövande konstnärer, the public at large. producenter, konsumenter, recognised as an integral part of som en integrerad del av (10) If authors or performers are (10) För att upphovsmännen och to continue their creative and artistic work, they have to receive kunna fortsätta med sin skapande an appropriate reward for the use of och konstnärliga verksamhet måste their work, as must producers in de få en skälig ersättning för order to be able to finance this utnyttjandet av sina verk och The investment required to som måste kunna finansiera denna products, and services such as "on- krävs för att producera varor, t.ex. demand" services, is considerable. t.ex. sådana som tillhandahålls på necessary in order to guarantee the availability of such a reward and tillfredsställande rättsligt skydd av nödvändigt för att säkerställa sådan ersättning och för att möjliggöra en (11) A rigorous, effective system for the protection of copyright and system för skydd av upphovsrätten related rights is one of the main och närstående rättigheter är ett av ways of ensuring that European de viktigaste sätten för att se till att cultural creativity and production det europeiska kulturskapandet och receive the necessary resources and of safeguarding the independence får nödvändiga resurser och för att and dignity of artistic creators and värna om skapande och utövande (12) Ett copyright works and subject-matter för upphovsrättsliga verk och alster of related rights is also of great rättigheter är även av stor betydelse Article 151 of the Enligt artikel 151 i Treaty requires the Community to take cultural aspects into account in beakta de kulturella aspekterna då (13) A common search for, and (13) Att tillsammans söka efter, consistent application at European och på europeisk nivå konsekvent level of, technical measures to