prop · GT0314 · 2005-10-04 00:00:00 — Enligt artikel 5.2 i den anslutningsakt som hör till det anslutnings- fördrag som reglerar , , , , , , , , och medlemskap i har dessa förbundit sig att tillträda de konventioner som avses i artikel 293 i EG-fördraget eller som är oskiljaktigt förenade med förverkligandet av målen i EG-fördraget samt att även ansluta sig till de protokoll om domstolens tolkning av konventionerna som medlemsstaterna har undertecknat. Romkonventionen grundar sig inte direkt på artikel 293 i EG-fördraget men omfattas av artikel 5.2 i anslutningsakten. De nya medlemsstaterna har således förbundit sig att ansluta sig till den konventionen och till de två tilläggsprotokollen om tolkningsrätt. Efter Amsterdamfördragets ikraftträdande finns behörighet för EG att anta rättsakter i form av exempelvis förordningar och direktiv inom ramen för det s.k. civilrättsliga samarbetet. Ramarna för detta ges i artikel 65 i EG-fördraget. Det pågår därför ett arbete med att omvandla Romkonventionen till en förordning och mo- dernisera texten i vissa avseenden. Eftersom detta arbete kan tänkas ta i anspråk, har det bedömts värdefullt att låta de nya medlemsstaterna tillträda Romkonventionen. Förhandlingar om en till- trädeskonvention inleddes därför och kunde avslutas med underteck- nande . Eftersom det är viktigt att tillträdeskonventionen inte leder till för- seningar med omvandlingen av konventionen till en förordning, finns en enighet om att båda processerna skall fortsätta parallellt och så snabbt som möjligt. I anslutning till undertecknandet av tillträdeskonventionen antog medlemsstaterna därför en gemensam förklaring om att de avser att ratificera tillträdeskonventionen inom rimlig tid och om möjligt . uppmanades kommissionen att möjligt, dock senast före utgången av 2005, presentera ett förslag till förordning om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Av tillträdeskonventionen framgår att de nya medlemsstaterna ansluter sig till Romkonventionen, med alla de anpassningar och ändringar som har gjorts i den och de två tolkningsprotokollen genom de tidigare tillträdeskonventionerna. Tillträdeskonventionen träder i kraft i förhållan- det mellan de stater som har ratificerat den efter det att två stater har deponerat sina ratifikationsinstrument. Konventionen och tillträdeskonventionerna åtföljs av sex olika gemen- samma förklaringar av de stater som undertecknat dem. Den första avgavs 1980 och rör enhetligheten mellan de lagvalsregler som antas på gemenskapsnivå och de i konventionen. Den andra är också och rör domstolens tolkning av konventionen. Den tredje är och innebär en rätt för , och att behålla och ändra sina regler om tillämplig lag för sjötransport av gods utan att iaktta ett visst anmälningsförfarande som föreskrivs i Romkonventionens artikel 23. Den fjärde och den femte är de redan nämnda förklaringarna som rör tidsfristerna för ratificeringen av tillträdeskonven- tionen och tidpunkten för framläggandet av ett förslag till förordning om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Även den sjätte är och rör informationsutbyte. Anledningen till konstruktionen med två protokoll om tolkningsbehörighet är att medlemsstaterna ville göra det möjligt för en medlemsstat att medverka till att över huvud taget fick behörighet att tolka Romkonventionen men ändå avstå från att ge denna behörighet för egen del. Eftersom Romkonventionen ingåtts utan direkt stöd i artikel 293 i EG-fördraget, och det var fråga om att överföra ny kompetens från medlemsstaterna till EG, ansågs det nödvändigt att en sådan kompetensöverföring godkändes av samtliga medlemsstater. Det första protokollet, som innehåller de operativa bestämmelserna, skulle träda i kraft när det ratificerats av sju stater för vilka Romkonventionen trätt i kraft och när också det andra tilläggsprotokollet trätt i kraft. Det andra protokollet, som i princip endast säger att skall vara behörig i enlighet med det första protokollet, skulle träda i kraft först när alla signatärstater ratificerat det. På så vis kunde en stat ratificera det andra protokollet, och medverka till att i sig görs behörig att tolka Romkonventionen, men underlåta att ratificera det första protokollet, varvid de egna domstolarna inte får behörighet att begära avgöranden från . Sedan som sista signatärstat ratificerat det andra protokollet, kunde protokollen träda i kraft (se förordning [2004:650] om ikraftträdande av lagen [1998:167] om tillämplig lag för avtalsförpliktelser). Regeringens bedömning är att det är angeläget att nu bidrar till att de nya medlemsstaterna kan ansluta sig till Romkonventionen. bör därför så snart det är möjligt ratificera tillträdes- konvention. En ratifikation föranleder inte andra följdändringar i lag än att den nya tillträdeskonventionen och de tillkommande språkversionerna som skall ha lika giltighet läggs till i lagen (1998:167) om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Eftersom ett tillträde förutsätter en ändring i lag ankommer det enligt 10 kap. 2 § regeringsformen på att godkänna konventionen. Som framgår av det ovan anförda finns det enligt regeringens uppfattning goda skäl för att tillträda konventionen. Regeringen föreslår därför att godkänner denna. De konkreta förändringar som tillträdeskonventionen medför är dels en Prop. 2005/06:14 folkrättslig bundenhet att tillämpa Romkonventionens regler även för de nya medlemsstaterna, dels en möjlighet även för domstolar i dessa stater att begära förhandsavgöranden från , dels en likvärdig ställning för de nya medlemsstaternas officiella språk. 5 Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser Regeringens förslag: Lagändringen skall träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Regeringens bedömning: Det behövs inga övergångsbestämmel- ser. Skälen för regeringens förslag och bedömning: Av artikel 5 i tillträdeskonventionen följer att den kan träda i kraft för tidigast i efter det att ratifika- tionsinstrument har deponerats. Det är alltså nu osäkert när den träder i kraft för del. Lagändringen bör därför lämpligen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. I Romkonventionen finns inte något krav på ömsesidighet, och konventionens tillämpning är inte begränsad till förhållanden mellan EU:s medlemsstater. Konventionens lagvalsregler skall således tillämpas i en konventionsstat oavsett om det leder till tillämpning av lagen i en annan konventionsstat eller inte. Av detta följer att det inte behövs några övergångsbestämmelser för den nu aktuella lagändringen. Nya anslutningar till Romkonventionen kan inte förutses ge några ökade kostnader för det allmänna och inte heller för enskilda. Artiklarna 116 och 1821 i konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (Romkonventionen) samt artiklarna 14 i det första protokollet om Europeiska gemenskapernas domstols tolkning av konventionen skall gälla som lag här i landet med de anpassningar och ändringar som har gjorts genom tillträdeskonventionerna , , och . De danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska texterna av Romkonventionen och protokollet skall ha lika giltighet. Romkonventionens och protokollets svenska, engelska och franska texter finns intagna som bilaga till denna lag. Tillträdeskonventionen föranleder ett par ändringar i lagen om tillämplig Prop. 2005/06:14 lag för avtalsförpliktelser. I första stycket läggs tillträdeskon- vention till i uppräkningen av de konventioner som ändrar den ursprung- liga Romkonventionen. I andra stycket läggs i enlighet med denna till- trädeskonvention till att även de estniska, lettiska, litauiska, maltesiska, polska, slovakiska, slovenska, tjeckiska och ungerska texterna av Romkonventionen har lika giltighet som de övriga språkversionerna. I tredje stycket anges att de svenska, engelska och franska texterna av konventionen och det första protokollet finns fogade som en bilaga till lagen. I bilagan har de ändringar av det första tilläggsprotokollet som föreskrivs tillträdeskonvention arbetats in. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Tillträdeskonventionen förutsätter för sitt ikraftträdande att den ratifi- cerats av minst två signatärstater. Därefter blir varje ratificerande stat bunden i efter det att ratifika- tionsinstrumentet deponerats. Tillträdeskonventionens ikraftträdande kräver alltså att minst en signatärstat förutom ratificerar den. om lagändringens ikraftträdande ges av regeringen i förordning. om Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser, öppnad för undertecknande i , samt till det första och det andra protokollet angående europeiska gemenskapernas domstols tolkning av den konventionen DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA I FÖRDRAGET OM UPPRÄTTANDET AV EUROPEISKA GEMENSKAPEN, SOM BEAKTAR akten om villkoren för Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen, särskilt artikel 5.2, SOM ERINRAR OM att de nya medlemsstaterna i och med anslutningen till Europeiska unionen åtog sig att ansluta sig till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser, öppnad för undertecknande i , samt till det första och det andra protokollet angående domstolens tolkning av den konventionen, HAR ENATS OM FÖLJANDE. Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken ansluter sig härmed till a) konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser, öppnad för undertecknande i , nedan kallad konvention, med alla de anpassningar och ändringar som har gjorts genom följande konventioner: -Den konvention som undertecknades i , nedan kallad konvention, om Republiken anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. -Den konvention som undertecknades i , nedan kallad konvention, om och Republiken anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. -Den konvention som undertecknades i , nedan kallad konvention, om Republiken , Republiken och anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. b)det första protokollet som undertecknades , nedan kallat första protokoll, om Europeiska gemenskapernas domstols tolkning av konventionen om tillämplig lag för avtals- förpliktelser med de anpassningar och ändringar som gjorts i detta genom konvention och konvention. c)det andra protokollet som undertecknades , nedan kallat andra protokoll, om överförande av vissa befogenheter till Europeiska gemenskapernas domstol för tolkning av konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. Följande strecksatser skall införas i artikel 2 a: a)Mellan första och andra strecksatserna: i : Nejvyšší soud Ceské republiky, Nejvyšší správní soud Ceské republiky b)Mellan tredje och fjärde strecksatserna: c)Mellan åttonde och nionde strecksatserna: i : Аνώtatο ικastήριο i : Augstakas Tiesas Senats i : Lietuvos Aukšciausiasis Teismas, Lietuvos Mellan nionde och tionde strecksatserna: i : Legfelsõbb Bíróság i : Qorti ta'l-Appell e)Mellan elfte och tolfte strecksatserna: i : Sad Najwyzszy, Naczelny Sad Administracyjny f)Mellan tolfte och trettonde strecksatserna: i : Ustavno sodišce Republike Slovenije, Vrhovno sodišce Republike Slovenije i : Najvyšší súd Slovenskej republiky 1.Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall till regeringarna i Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken översända en bestyrkt kopia av konvention, konvention, första protokoll, andra protokoll, konvention och konvention på danska, engelska, finska, franska, grekiska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska. 2.Texterna till konvention, konvention, första protokoll, andra protokoll, konvention och konvention på estniska, lettiska, litauiska, maltesiska, polska, slovakiska, slovenska, tjeckiska och ungerska skall vara giltiga enligt samma villkor som de andra texterna konvention, konvention, första protokoll, andra protokoll, konvention och konvention. Denna konvention skall ratificeras av signatärstaterna. Ratificerings- instrumenten skall deponeras hos generalsekreteraren för Europeiska unionens råd. 1.Denna konvention skall i förhållandet mellan de stater som har Bilaga ratificerat den träda i kraft i efter det att det andra ratifikationsinstrumentet deponerats. 2.Denna konvention skall träda i kraft för varje signatärstat som därefter skall ratificera i efter det att ratifikationsinstrumentet deponerats. Generalsekreteraren för Europeiska unionens råd skall underrätta signatärstaterna om a)deponeringen av varje ratificeringsinstrument, b)den dag konventionen träder i kraft i de avtalsslutande staterna. Denna konvention, som har upprättats i ett enda original på danska, engelska, estniska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, lettiska, litauiska, maltesiska, nederländska, polska, portugisiska, slovakiska, slovenska, spanska, svenska, tjeckiska, tyska och ungerska, vilka alla 21 texter är lika giltiga, skall deponeras i arkivet hos generalsekretariatet för Europeiska unionens råd. Generalsekreteraren skall överlämna en bestyrkt kopia till varje signatärstats regering. AV DE HÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA OM TIDSFRISTERNA FÖR RATIFICERINGEN De höga fördragsslutande parterna, församlade i rådet vid under- tecknandet av konventionen om Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning till Romkonvention om tillämplig lag för avtalsförpliktelser, förklarar att de skall vidta nödvändiga åtgärder för att ratificera konventionen inom rimlig tid, om möjligt . OM TIDPUNKTEN FÖR FRAMLÄGGANDET AV ETT FÖRSLAG TILL FÖRORDNING OM TILLÄMPLIG LAG FÖR AVTALSFÖRPLIKTELSER Medlemsstaterna anmodar kommissionen att , och senast , lägga fram ett förslag till förordning om tillämplig lag för avtalsförpliktelser. GEMENSAM FÖRKLARING AV MEDLEMSSTATERNA , Republiken , , , Republiken , Republiken , , Republiken , , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Storhertigdömet , Republiken , Republiken , , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , som, vid undertecknandet av konvention om anslutning till konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser, öppnad för undertecknande i , samt till det första och det andra protokollet angående Europeiska gemenskapernas domstols tolkning av den konventionen, med senare ändringar, önskar säkerställa en så effektiv och enhetlig tillämpning som möjligt av bestämmelserna i det ovannämnda första protokollet, förklarar sig beredda att, tillsammans med Europeiska gemenskapernas domstol, anordna informationsutbyte om de avgöranden som vinner laga kraft och som i enlighet med konventionen om tillämplig lag för avtalsförpliktelser meddelas av de domstolar som nämns i artikel 2 i -översändande från de behöriga nationella myndigheterna till domstolen av avgöranden som meddelas av de domstolar som nämns i artikel 2 a i det första protokollet samt av vägledande avgöranden som meddelas av de domstolar som anges i artikel 2 b i det protokollet, -klassificering och utnyttjande av dokumentationen om dessa sammanfattningar och översättningar samt offentliggörande av särskilt tillgång till dokumentationen från domstolen för de behöriga nationella myndigheterna i de stater som är parter i protokollet samt för kommissionen och Europeiska gemenskapernas råd. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , Jämtin, , Orback Regeringen beslutar proposition 2005/06:14 Nya anslutningar till