prop · GS03103 · 2005-02-25 00:00:00 — Regeringens skrivelse 2004/05:103 Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen lämnar regeringen en redogörelse för verksamheten inom de kommittéer som har tillsatts efter beslut av regeringen. Regeringen skall lämna en redogörelse för verksamheten inom de kommittéer som har tillsatts på grund av regeringens beslut (kommittéberättelsen). Detta framgår av tilläggsbestämmelsen 3.6.3 till riksdagsordningen. I årets kommittéberättelse används samma principer för redovisningen som har tillämpats i de senaste årens kommittéberättelser (se skr. 1997/98:103 s. 3). Dessa principer är följande. Alla tillfälliga organ tillsatta på grund av regeringens beslut redovisas i kommittéberättelsen, såväl traditionella kommittéer med uppgift att utreda en viss fråga, som andra organ, oavsett om de är fristående myndigheter eller inte. De som inte är fristående myndigheter anges i kommittéberättelsen som organ inom . En särskild redovisning av antalet tillsatta respektive avslutade kommittéer (inklusive s.k. bokstavskommittéer) finns också. En kommitté är alltid knuten till något departement (eller till Statsrådsberedningen). Detta återspeglas i kommittéberättelsen genom att kommittéerna redovisas departementsvis. uppgifter om kommittéernas sammansättning, adress och telefonnummer, redogörelse för arbetet berättelsen avser, uppgifter om kostnader, fördelningen mellan män och kvinnor i kommittéarbete och När en kommitté tillsätts får den en beteckning. Denna består i regel av förkortning för departementets namn, årtal när kommittén tillsätts, kolon och två siffror eller en bokstav som ingår i en årsvis löpande serie för varje departement. Exempelvis avser beteckningen Ju 2004:01 den första kommitté som tillsattes inom verksamhetsområde. Kommittén behåller beteckningen under hela sin verksamhetstid, även om den flyttas till ett annat departements verksamhetsområde. En kommitté som har ett utredningsuppdrag består enligt 1 § kommittéförordningen (1998:1474) av en ordförande och en eller flera andra ledamöter. Kommittén kan biträdas av bl.a. sakkunniga, experter och sekreterare. Detta gäller också särskilda utredare. Kommittéförordningen innehåller föreskrifter om de medverkandes uppgifter och befogenheter. Uppgifter om kommittéer i berättelsen I kommittéberättelsen 2005 redovisas uppgifter som har rapporterats till t.o.m. . Uppgifterna om kommittéerna avser . Uppgifter om kommittéer under löpande år Uppgifter som ingår i berättelsen registreras fortlöpande i databas i rättsdatasystemet. Bestämmelser om registret finns i rättsinformations-förordningen (1999:175). Registret finns tillgängligt via Internet på adressen . Databasen utgör en del av det nya offentliga rättsinformationssystemet (). Uppgifter om vissa andra organ Utöver de utredningar som redovisas i kommittéberättelsen finns ett antal mindre eller verksamma utredningar och andra organ, som tillsatts på grund av ett beslut i och som betalas från anslaget m.m. (utgifts-område 1, anslag 90:6, m.m.). De utredningar och organ som avses fanns års berättelse med bland de organ som redovisades i dåvarande bilaga 4. De är enbart registrerade i kommittéregistret i databas och finns tillgängliga i eller . Alla organ som tillsatts genom ett formellt beslut skall finnas med i kommittédatabasen, oavsett om de tillsatts på grund av regeringens beslut eller på grund av ett beslut av . Kommittékostnaderna redovisas i bilaga 1. Utvecklingen redovisas i form av två diagram, bilaga 2. Det ena visar utvecklingen av kostnaderna för samtliga kommittéer , räknat i prisläget 1998. Det andra diagrammet åskådliggör konsultkostnadernas andel av kommittékostnaderna och i samma prisläge. Kostnaderna för kommittéservice redovisas separat under rubriken . Fördelningen mellan kvinnor och män Fördelningen mellan kvinnor och män i kommittéerna redovisas i bilaga 3. Uppgifterna lämnas för varje departements område och totalt för kommittéväsendet. Uppgifterna avser fyra grupper, nämligen ordförande och särskilda utredare m.fl., ledamöter, sakkunniga m.fl. samt sekreterare och övriga. Andelen kvinnor respektive män bland ledamöter och ordförande redovisas särskilt. Syftet är att denna redovisning skall kunna jämföras med den årliga sammanställning av kvinnorepresentationen i statliga styrelser som lämnas till i annat sammanhang. Som framgår av bilagan är andelen kvinnor respektive män bland kommittéernas ledamöter (inklusive ordförande) . Det tidigare gällande generella direktivet om att kommittéerna skulle redovisa jämställdhetspolitiska konsekvenser av sina förslag upphävdes genom kommittéförordningen (1998:1474), som trädde i kraft . I stället skall enligt 15 § kommittéförordningen konsekvenserna av sådana förslag som har betydelse bl.a. för jämställdheten mellan kvinnor och män anges i betänkandet. gjordes en uppföljning av hur jämställdhetsperspektivet beaktats i betänkandena. Uppföljningen visade att av de 193 utredningar som hade följts upp hade en tredjedel ett jämställdhetsperspektiv. En tredjedel hade angett skäl till varför jämställdhetsperspektivet inte redovisades medan de övriga inte kommenterade jämställdhetsperspektivet. En ny, mer omfattande utvärdering pågår f.n. av hur kravet på beskrivning av jämställdhetskonsekvenser uppfylls. Eventuella skärpningar av kravet skall övervägas. Riktlinjer om hur kommittédirektiv utformas Statsrådsberedningen gav ut en ny, omarbetad upplaga av promemorian Hur kommittédirektiv utformas (PM 1994:3). Nyheterna finns främst i ett inledande kapitel om grundläggande kvalitetskrav och kan sammanfattas så här: Riktlinjer ges om hur man i kommittédirektiv säkerställer att kommittéer levererar konsekvensbeskrivningar och författningstext. Tidsangivelser för kommittéers avlämnande av betänkanden bör i ökad utsträckning samordnas med propositionsplaneringen. Regeringsbeslut om förlängd utredningstid bör ha formen av tilläggsdirektiv. En checklista för planering och beredning av kommittédirektiv har tillkommit. Behovet av konsekvensbeskrivningar bör enligt promemorian klargöras i direktiven genom uttryckliga krav och påpekanden när behovet inte klart Sådana krav och påpekanden bör underbyggas med den ytterligare text som behövs för att klargöra hur uppdraget att ta fram en konsekvensbeskrivning hänger samman med kommitténs uppdrag i Promemorian manar också till försiktighet med att använda standardfraser om konsekvensbeskrivningar. Strävan bör i stället vara att förmedla en mer precis och situationsanpassad vägledning om vad regeringen förväntar sig av kommittén. I promemorian ges flera exempel på hur det kan ske. Ett exempel gäller konsekvenser för jämställdheten mellan kvinnor och män. Ålderssammansättningen i det statliga kommittéväsendet /03 redovisas i bilaga 4. Av sammanställningen framgår att den största andelen ledamöter återfinns i ålderskategorin (40,). Regeringen betonade i propositionen På ungdomars villkor (prop. 1998/99:115) att det är angeläget att öka andelen unga representanter i statliga myndigheters styrelser och i statliga kommittéer. görs det därför inom en årlig sammanställning av ålderssammansättningen i statliga centrala myndighetsstyrelser och kommittéer. Utvecklingen kan därmed följas över tiden. Den senast publicerade sammanställningen över ålderssammansättningen i centrala myndigheters styrelser och i det statliga kommittéväsendet publicerades i departementspromemorian Ålderssammansättningen i centrala myndigheters styrelser och i det statliga kommittéväsendet 1996/97, 1997/98 och 1998/99 (Ds 1999:70). Kommittédirektiven ges ut löpande i en särskild serie (dir.). En årsbok med direktiven serie kommer att ges ut . Publikationen ingår inte i riksdagstrycket utan ges ut särskilt. I kommittéberättelsen 2005 finns ett register över direktiv som har utfärdats den 1 januari31 . Antalet tillsatta respektive avslutade kommittéer (inkl. s.k. bokstavskommittéer). Antalet tillsatta respektive avslutade kommittéer (inkl. s.k. bokstavskommittéer) ................................................................. (SB 2001:01)................................... Klarspråksgruppen (Fi 1994:A) ........................................ Ekobrottsberedningen (Ju 1995:A)................................... Offentlighets- och sekretesskommittén (Ju 1999:06) ....... Integrationspolitiska maktutredningen (Ku 2000:02)....... 2.5Beredningen för rättsväsendets utveckling (Ju 2000:13)..25 (Ju 2001:10) ........................ (Ju 2001:11)..................... (SB 2002:01)........................... (Ju 2002:02).................... ledningsrättsutredning (Ju 2002:03)................... 2.11Utredningen om förmyndare, gode män och förvaltare (Ju 2002:04) ...................................................................... 2.12Utredningen om allmänna samlingslokaler (Ju 2002:05) .33 (N 2002:06)........................... 2.14Utredningen om offentlighet för partiers och valkandidaters intäkter (Ju 2002:07)................................. vårdnadskommitté (Ju 2002:09)......................... 2.16Utredningen (N 2002:09) Tillsyn över tolkförmedlingar .37 (Ju 2002:13)............................. (Ju 2002:14) ......................... (Ju 2002:15).......................... BRÅ-utredning (Ju 2003:01).............................. (Ju 2003:02) .......................... vallagskommitté (Ju 2003:03)............................ 2.23Beredning på det tryck- och yttrandefrihetsrättsliga området (Ju 2003:04) ........................................................ 2.24Utredningen om statligt stöd till kvinnors organisering (Ju 2003:05) ...................................................................... 6 juni-utredningen (Ju 2003:06)........................................ (Ju 2003:07)............................ Utredningen om (Ju 2003:08).... 2.28Utredningen om strukturell diskriminering på grund av etnisk eller religiös tillhörighet (Ju 2003:09).................... Utredningen om utvärdering av de lokala utvecklingsavtalen (Ju 2003:10) ....................................... (Ju 2003:11) ............................ Utredningen om rattfylleri och sjöfylleri (Ju 2003:12)..... 2.32Utredningen om finska språket i Stockholms- och (Ju 2004:01) ....................................... Utredningen om obehörig användning av kontokort samt konsumentskydd vid s.k. modemkapning (Ju 2004:02) ...................................................................... 2.34Utredningen om föräldraansvar och skydd av barn i internationella situationer (Ju 2004:03) ............................ 2.35Utredningen om makt, integration och strukturell diskriminering (Ju 2004:04).............................................. (Ju 2004:05)......................... Utredningen om uppköpserbjudanden (Ju 2004:06)......... 2.38Kommittén om hot och våld mot förtroendevalda (Ju 2004:07) ...................................................................... (Ju 2004:08).................................. 2.40Utredningen om omprövning av medborgarskap (Ju 2004:09) ...................................................................... 2.41Kommittén om svensk kod för bolagsstyrning (Ju 2004:10) ...................................................................... 2.42Kommittén om en samlad översyn av regeringsformen (Ju 2004:11) ...................................................................... 2.43Utredningen om polisens behov av stöd i samband med terroristattentat m.m. (Ju 2004:12).................................... 2.44Utredningen om fristående brottsutredningsorgan för anmälningar mot polis och åklagare m.m. (Ju 2004:13)...58 Arbetsgrupp för efterforskning av i förlista och försvunna fartyg och deras besättningar (UD 1993:E)...................................................................... 3.2Rådet för freds- och säkerhetsfrämjande insatser (UD 1995:C) ..................................................................... 3.3Expertgrupp för studier av utvecklingsfrågor (UD 1995:E)...................................................................... 3.4Rådet för flykting- och invandringsfrågor (UD 1997:A) ..................................................................... 3.5Referensgrupp för oberoende forskningsprojekt om (UD 2002:A)....................................... Folkrättsdelegationen (UD 2002:B).................................. 3.7Arbetsgrupp med uppgift att bevaka, identifiera och rapportera faktorer som kan hämma utländska investeringar i (UD 2003:A)................................ 3.8Råd för migrations- och asylpolitiska barnfrågor (UD 2003:B) ..................................................................... 3.9Utredningen (UD 2002:03) Flyktingstatus för personer som är förföljda av kön eller sexuell läggning.................. 3.10Utredningen (UD 2002:06) Villkor för arbetstagare inom utrikesförvaltningen m.fl. under utlandsstationering........ Utredningen om marknadskontrollens framtida organisation och finansiering (UD 2003:01) .................... 3.12Utredningen om översyn av utlänningslagstiftningen (UD 2003:02) .................................................................... Översyn av krigsmateriellagstiftningen (UD 2003:03) .... 3.14Utredningen om familjeåterförening och om uppehållstillstånd för varaktigt bosatta tredjelandsmedborgare (2004:01) .............................. Utredningen (UD 2004:02) om tidsbegränsat uppehållstillstånd för dokumentlösa asylsökande............. 3.16Kommittén rörande organisation av ett Östersjöcentrum (UD 2004:03) .................................................................... 3.17Utredningen om uppehållstillstånd på grund av anknytning (UD 2004:04) ................................................. (UD 2004:05) ......................... 3.19Barn i asylprocessen med uppgivenhetssymtom (UD 2004:06) .................................................................... 3.20Utredningen om den fria rörligheten för unionsmed borgare (2004:07)....................................................... 3.21Kommittén om förberedelser för en ny instans- och processordning för utlännings- och medborgarskapsärenden samt avveckling av (UD 2004:09)................................... Australiendelegationen (Fö 1988:A)................................. USAdelegationen (Fö 1988:B) ......................................... (Fö 1991:A).......................... Försvarsberedningen (Fö 1992:B) .................................... Frankrikedelegationen (Fö 1993:D).................................. Tysklanddelegationen (Fö 1994:B)................................... Storbritanniendelegationen (Fö 1994:D) .......................... Polendelegationen (Fö 1995:C) ........................................ 4.9Beredningsgruppen för internationella, militära och civila fredsfrämjande insatser (Fö 1995:D) ...................... Ungerndelegationen (Fö 1997:C) ..................................... 4.11Samverkansgrupp om forskning kring nya hot och risker (Fö 1997:D)............................................................. Nordendelegationen (Fö 1998:B) ..................................... Chiledelegationen (Fö 1999:A)......................................... Italiendelegationen (Fö 1999:B) ....................................... Malaysiadelegationen (Fö 1999:C)................................... (Fö 1999:D) ..................... Singaporedelegationen (Fö 1999:E) ................................. Thailanddelegationen (Fö 1999:F).................................... Greklanddelegationen (Fö 1999:I).................................... Brasiliendelegationen (Fö 2000:D)................................... Sydafrikadelegationen (Fö 2000:E) .................................. 4.22Exekutivkommitté (Fö 2001:B) under ramavtalet mellan , , , och (Fö 2002:06)..................................... Tjeckiendelegationen (Fö 2002:A) ................................. 4.25Utredningen (Fö 2003:01) Översyn av Totalförsvarets 4.26Utredningen (Fö 2003:02) Översyn av (Fö 2003:03) ................... 4.28Utredningen (Fö 2003:04) Översyn av bestämmelserna om transport av farligt gods ............................................ 4.29Utredningen (Fö 2003:05) Utveckling av internationell militär test-och övningsverksamhet på svenskt 4.30Utredningen (Fö 2004:01) Översyn av lagen om civilt Spaniendelegationen (Fö 2004:A) .................................. (Fö 2004:02)................... 4.33Utredningen (Fö 2004:03) om behov av rörlig personuppgiftsbehandling (Fö 2004:04)......................... 4.35Utredningen om brandfarliga och explosiva varor - (Fö 2004:05) ...................................... 4.36Uppdrag om uppgifter angående transporterat försvarsmateriel ombord på under september månad 1994 (Fö 2004:06) ............................. 4.37Utredningen (Fö 2004:07) Lednings- och myndighetsorganisationen inom det militära försvaret...108 (S 1991:08).................................. Samordningsorganet för narkotikafrågor (S 1984:D)..... 5.3Delegationen för frågor som rör hälso- och sjukvården i krig (S 1987:A) ............................................................. Genomförandegruppen (S 1994:G)................................. Handikappdelegationen (S 1998:B)................................ 5.6Projektgrupp med uppgift att bereda vissa läkemedelsfrågor (S 1999:A).......................................... Kommittén om genetisk integritet (S 2001:01) .............. 5.8Kommittén för genomförande av den nationella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador (S 2001:02)...................................................................... 5.9Utredningen om samordning av socialförsäkrings lagarna (SamSol) (S 2001:04)......................................... Barnsäkerhetsdelegationen (S 2001:05) ......................... LSS- och hjälpmedelsutredningen (S 2001:06) .............. 5.12Utredningen om överskott i ålderspensionssystemet (S 2002:02)...................................................................... (S 2002:03)......................... 5.14Utredningen om översyn av tillämpningen av LVM (S 2002:04)...................................................................... 5.15Utredningen om förbättrade kunskaper om miss bildningar m.m. (S 2002:10)........................................... 5.16Utredningen om samhällets insatser mot hiv/aids (S 2002:11)...................................................................... (S 2002:12) ............................. Studiesociala utredningen (S 2002:13) ........................... (S 2003:03)................................ (S 2003:04)................................ 5.21Utredningen om kunskaper om sexuell exploatering av barn i (S 2003:05) ............................................... 5.22Sociala barn- och ungdomsvårdskommittén (S 2003:06)...................................................................... 5.23Utredningen om verkställighet av vissa gynnande kommunala beslut (S 2003:07) ....................................... (S 2003:08) ................................. Nationell psykiatrisamordning (S 2003:09).................... 5.26Utredningen om utländska kvinnors rätt att få abort i (S 2003:10) ........................................................ 5.27Utredningen om bilstöd till personer med funktions hinder (S 2003:11) .......................................................... 5.28Arbetsgrupp med uppdrag att beskriva och analysera situationer för barn som lever i ekonomiskt utsatta familjer (2003:A) ......................................................... 5.29Arbetsgrupp med uppgift att genomföra en översyn av läkemedelsreklam (S 2003:B)......................................... 5.30Delegationen för brukarinflytande i sociala utvecklingsfrågor (S 2003:C).......................................... 5.31Nationella ledningsgruppen för folkhälsofrågor (S 2003:D)....................................................................... Projektet om unga flickors självbild (S 2003:E)............. 5.33Utredningen om översyn av teckenspråkets ställning (S 2003:12)...................................................................... 5.34Utredningen om inrättande av en sammanhållen statlig myndighet för socialförsäkringsområdet, (S 2003:13)...................................................................... 5.35Utredningen om genomförande av WHO:s ramkon vention om tobakskontroll m.m. (S 2003:14) ................. (S 2004:01) ........................ 5.37Utredningen om översyn av föräldraförsäkringen (S 2004:02)...................................................................... 5.38Utredningen om ett nationellt register över personer som utövar alternativ- eller komplementärmedicin (S 2004:03)...................................................................... 5.39Utredningen om och den fria rörligheten (S 2004:04)...................................................................... 5.40Utredningen om behov av bestämmelser om obliga torisk registerkontroll av personal vid hem för vård eller boende (S 2004:05)................................................. 5.41Kommittén om översyn av personlig assistans för vissa personer med funktionshinder (S 2004:06)..................... 5.42Utredningen om inrättande av en ny myndighet för internationella adoptionsfrågor (S 2004:07) ................... 5.43Utredningen om översyn av socialförsäkringarna (S 2004:08)...................................................................... 5.44Utredningen om vräkning och hemlöshet bland barnfamiljer (2004:09)................................................. Kommittén om stöd till kvalitetsutveckling inom den kommunala vården och omsorgen om äldre genom kompetensutveckling för personalen (S 2004:10) .......... 5.46Utredningen om en vårdöverenskommelse om missbrukarvården (S 2004:11)........................................ 5.47Utredningen om en stärkt och tydligare tillsyn inom område (S 2004:12) ................................ (Ju 2000:06) ................................... (Fi 2001:08)........................ 6.3Utredningen om en översyn av verksförordningen (Ju 2001:12) .................................................................... företagsskatteutredning (Fi 2002:03) ............... (Fi 2002:05)................... (Fi 2002:06)........................ 6.7Rådet för kommunala analyser och jämförelser (Fi 2002:07) .................................................................... 6.8Utredningen om avveckling av (Fi 2002:09) .................................................................... (Fi 2002:11) ................. (Fi 2002:12) ............................ (Fi 2003:02)..................................... (Fi 2003:04) ................ 24-timmarsdelegationen (Fi 2003:05)............................. (Fi 2003:06)..................................... 6.15Utredningen om en förändrad modell för lönegarantins finansiering (Fi 2003:07) ................................................ 6.16Utredningen om fördjupad prövning av Statens kvalitets- och kompetensråd (Fi 2003:08) ...................... 6.17Utredningen om översyn av den kommunala revisionen (Fi 2003:09) .................................................................... (Fi 2003:10)................. skattekontrollutredning (Fi 2004:01) ............... (Fi 2004:02).................... 6.21Utredningen om beslutsformer och förfarande vid indelningsändringar (Fi 2004:03) ................................... (Fi 2004:04).......................... (Fi 2004:05) .................................. 6.24Utredningen om en översyn av Statens personadressregister (Fi 2004:06)................................... 6.25Utredningen om regeringens rapportering till avseende fastighets- och anläggningsfrågor inom försvaret (Fi 2004:07) ..................................................... 6.26Utredningen om översyn av reglerna om avdrag för ökade levnadskostnader vid dubbel bosättning (Fi 2004:08) .................................................................... (Fi 2004:09)........................... (Fi 2004:10)............................... (Fi 2004:11)...........