prop · GT0341 · 2005-10-28 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:41 Följdändringar i vissa lagar med anledning av en ny Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen lämnas förslag till följdändringar i nu gällande lagstift- ning. Förslagen är en konsekvens av att regeringen avser att slå samman den nuvarande skogsvårdsorganisationen som består av och skogsvårdsstyrelserna till en sammanhållen nationell myndighet. Lagändringarna föreslås träda i kraft , när den nya myndigheten avses börja sin verksamhet. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1933:269) om 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och ........................ 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1144) om försöksverksamhet med vidgad samordnad läns- 2.4Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Följdändringar i vissa lagar med anledning av inrättandet av en Förteckning över remissinstanserna ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred, 2.lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och , 3.lag om ändring i lagen (1997:1144) om försöksverksamhet med vid- gad samordnad länsförvaltning i , 4.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Sedan målet blivit genom laga kraft ägande utslag avgjort, skall förrättningsakten översändas, om målet återförvisats till förrättings- mannen, till denne men eljest till lantmäterikontoret i det län, varest förrättningsmannen förordnats, för att där förvaras. av utslag i målet skall, ändå att utslaget icke vunnit laga kraft, översändas till nämnda lantmäterikontor samt, om målet angår betesreglering, Skogs- styrelsen ävensom till förrättnings- mannen och den, som enligt 30 § första stycket har att förvara avskrift av förrättningshandling- arna. Återförvisas målet till för- rättningsmannen, vare han skyldig att därom underrätta sådan i 23 § tredje stycket omför- mäld myndighet, till vilken utskrift av utslaget icke enligt vad nu är sagt skall översändas 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1933:269) om ägofred Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1933:269) om ägofred1 dels att i 12 och 30 §§ ordet i olika böjnings- former skall bytas ut mot i motsvarande form, dels att 33, 36 och 62 §§ skall ha följande lydelse. När i mål, som i 31 § avses, stämning är utfärdad, infordre rätten ge- nast från förrättningsmannen förättningsprotokollet och övriga förrätt- ningen rörande handlingar. Förrättningsmannen vare pliktig, där rätten så prövar nödigt, att inställa sig vid rätten för att höras i målet. Gottgörelse åt förrättingsmannen för sådan inställelse skall förskjutas av den part, som klandrat förrättningen; och pröve rätten i slutliga utslaget, huruvida kostnad, som någon sålunda förpliktats att förskjuta, skall helt eller del- vis gottgöras honom av annan part. Sedan målet blivit genom laga kraft ägande utslag avgjort, skall förrättningsakten översändas, om målet återförvisats till förrättings- mannen, till denne men eljest till lantmäterikontoret i det län, varest förrättningsmannen förordnats, för att där förvaras. av utslag i målet skall, ändå att utslaget icke vunnit laga kraft, översändas till nämnda lantmäterikontor samt, om målet angår betesreglering, veder- börande skogsvårdsstyrelse även- som till förrättningsmannen och den, som enligt 30 § första stycket har att förvara avskrift av förrätt- ningshandlingarna. Återförvisas målet till förrättningsmannen, vare han skyldig att därom underrätta sådan i 23 § tredje stycket omförmäld myndighet, till vilken utskrift av utslaget icke en- ligt vad nu är sagt skall översän- das. Senaste lydelse 1988:187. Föres ej talan mot förrättningen, åligge förrättingsmannen att efter dess avslutande insända förrättningsakten till den myndig- het, hos vilken, enligt vad i andra stycket sägs, akten skall förvaras. Huru förrättningsman må genom vite tillhållas att fullgöra honom ålig- gande skyldighet att redovisa förrättningsakt, därom förordnar reger- ingen. Har i annan ordning än vid syneförrättning upprättats skriftlig och av vittnen styrkt förening rörande stängselskyldighet eller betesreglering, äge envar, som deltagit i föreningen, uppvisa denna hos den eller de fas- tighetsdomstolar, inom vilkas domvärjo de fastigheter, föreningen angår, äro belägna. med de i denna lag stadgade grunder, och hava, där föreningen avser upplåtelse av betesmark, i före- ningen tydligt angivits den upplåtna markens läge och gränser, den eller de fastigheter, för vilka den upplåtits, sätt och tid för markens inhäg- nande och anordnande för betesbruk samt huruvida ersättning skall utgå och i så fall med vilket belopp ersättningen skall i den ordning 16 § före- skriver betalas, skall rätten registrera föreningen. Sedan vare föreningen gällande mot framtida ägare eller innehavare av fastigheterna så ock, där registreringen ägt rum föreningen ingicks, mot den, som efter upprättandet men före registreringen blivit ägare eller in- nehavare. Förening, som slutits för boställe eller staten eller allmän in- rättning tillhörig, upplåten fastighet, have dock ej verkan mot senare innehavare, med mindre föreningen blivit av vederbörande myn- skall rätten sända över beslutet till skall rätten sända över beslutet till länets lantmäterikontor så ock, där länets lantmäterikontor så ock, där Varder betesmark, som upplåtits enligt denna lag, ej anordnad för betesbruk på sätt och inom tid, som i laga ordning bestämts, eller varder åtgärd, som erfordras för betesmarkens bibehållande i ett för betesbruk ordnat skick, eftersatt och vidtages ej rättelse efter tillsä- gelse, må på talan av ägaren till den fastighet, varifrån betesmar- ken upplåtits, domstol förklara rätten till betesmarken förverkad så ock efter hörande av vederbö- rande skogsvårdsstyrelse förplikta 3Senaste lydelse 1996:252. 4Senaste lydelse 1988:187. Varder betesmark, som upplåtits enligt denna lag, ej anordnad för betesbruk på sätt och inom tid, som i laga ordning bestämts, eller varder åtgärd, som erfordras för betesmarkens bibehållande i ett för betesbruk ordnat skick, eftersatt och vidtages ej rättelse efter tillsä- gelse, må på talan av ägaren till den fastighet, varifrån betesmar- ken upplåtits, domstol förklara rätten till betesmarken förverkad så ock efter hörande av Skogsty- relsen förplikta ägaren till den ägaren till den fastighet, för vilken fastighet, för vilken upplåtits, att vidtaga vidtaga de åtgärder för de åtgärder för betryggande av skogsåterväxt å betesmarken, som betesmarken, som av förhållan- av förhållandena påkallas. Talan, som nämnts, må ock, Talan, som nämnts, må ock, skogsmark, föras av skogsvårds- skogsmark, föras av Skogsstyrel- styrelsen, varvid det åligger dom- sen, varvid det åligger domstolen stolen att före målets avgörande att före målets avgörande bereda bereda ägaren till den fastighet, ägaren till den fastighet, varifrån betesmarken upplåtits, tillfälle tillfälle att däri yttra sig. däri yttra sig. Domstol, varest talan enligt denna paragraf är anhängig, äge, när skäl därtill äro, meddela förbud att å betesmarken avverka skog. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och Härigenom föreskrivs att 44 § lagen (1952:167) om allmänningsskogar i och skall ha följande lydelse. Är allmänningsskog belägen inom två eller flera län skola de uppgifter som enligt denna lag eller reglementet tillkomma läns- styrelse eller skogsvårdsstyrelse i fråga om sådan skog handhavas av eller skogsvårdssty- relsen i det län där allmännings- styrelsen har sitt säte. Är allmänningsskog belägen inom två eller flera län skola de uppgifter som enligt denna lag eller reglementet tillkomma läns- styrelse i fråga om sådan skog handhavas av i det län där allmänningsstyrelsen har sitt säte. Denna lag träder i kraft . 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1144) om försöksverksamhet med vidgad samordnad länsför- valtning i Härigenom föreskrivs att 1 och 2 §§ lagen (1997:1144) om försöks- verksamhet med vidgad samordnad länsförvaltning i skall ha följande lydelse. I får bedrivas försöksverksamhet med vidgad samordnad länsför- valtning. fullgör som försöksverk- samheten pågår de uppgifter som ankommer på länsarbetsnämnden och . I får bedrivas försöksverksamhet med vidgad samordnad länsför- valtning. fullgör som försöksverk- samheten pågår de uppgifter som ankommer på länsarbetsnämnden. I den omfattning regeringen bestämmer fullgör även de uppgifter som ankommer på . Vad som i lag eller annan för- Vad som i lag eller annan för- fattning sägs om länsarbets- fattning sägs om länsarbets- nämnden skall under försöksverk- skall under försöksverksamheten i samheten i stället avse länsstyrel- Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:40. 2.4Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229) Härigenom föreskrivs att 21 kap. 40 § inkomstskattelagen (1999:1229) skall ha följande lydelse. Om avtal träffas om överlåtelse eller pantsättning av medel på skogskonto eller skogsskadekonto, skall medlen på kontona tas upp som intäkt i inkomstslaget när- ingsverksamhet. Det anses inte som överlåtelse eller pantsättning att en skattskyldig på begäran av en skogsvårdsstyrelse förbinder sig att inte förfoga över medlen utan styrelsens tillstånd. Om avtal träffas om överlåtelse eller pantsättning av medel på skogskonto eller skogsskadekonto, skall medlen på kontona tas upp som intäkt i inkomstslaget när- ingsverksamhet. Det anses inte som överlåtelse eller pantsättning att en skattskyldig på begäran av förbinder sig att inte förfoga över medlen utan sty- relsens tillstånd. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om en begäran av en skogsvårdsstyrelse. 3 Ärendet och dess beredning Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att utvärdera och se över skogspolitiken (dir. 2004:70). Ut- redningen har antagit namnet (N2004:12). Utredaren skulle, enligt de ursprungliga direktiven, redovisa sitt uppdrag . Genom tilläggsdirektiv (dir. 2004:139) beslutade regeringen att utredningen skulle lämna ett del- betänkande om utvärdering och översyn av skogsvårdsorganisationen. Utredningen redovisade uppdraget i delbetänkandet Skog till nytta för alla? (SOU 2005:39). I betänkandet föreslog utredaren bl.a. att Skogs- styrelsen och de tio skogsvårdsstyrelserna slås samman till en myndighet. Delbetänkandet har remissbehandlats. Utredarens lagförslag till kon- sekvensändringar finns i bilaga 1. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgäng- lig i (dnr N2005/4296/). Lagförslagen i propositionen, som utformats med en annan författ- ningsteknik, har beretts under hand med . De föreslagna lagändringarna är direkta följdändringar till den tänkta organisationsförändringen och får anses vara av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet har därför inte inhämtats. 4Följdändringar i vissa lagar med anledning av inrättandet av en ny skogsmyndighet Regeringens förslag: Följdändringar görs i några lagar med anled- ning av avvecklandet av och de regionala skogsvårds- styrelserna och inrättandet av en ny skogsmyndighet. Utredningens förslag: Har utformats med en annan författningsteknik än regeringens förslag. Remissinstanserna: Har inte haft några synpunkter på förslaget. Skälen för regeringens förslag: I budgetpropositionen 2005/06:1, utg. omr. 23) har regeringen föreslagit vissa ändringar i skogsvårdslagen (1979:429). Skälet till ändringarna är att regeringen avser att låta den nuvarande skogsvårdsorganisationen som består av som central förvaltningsmyndighet och de tio regionala skogsvårdsstyrelserna bilda en samlad nationell myndighet (). Vid sidan av skogsvårdslagen finns det några lagar som till följd av omorganisationen behöver ändras. de aktuella lagarna nämns skogsvårdsstyrelserna vid namn. bestämmelser kommer att vara tillämpliga även på den nya myndigheten. Därför föreslås att i förekommande fall i olika böjningsformer byts ut mot i motsvarande form och, i Prop. 2005/06:41 ett fall, att hänvisningen till helt tas bort. lagarna, lagen (1997:1144) om försöksverksamhet med vidgad sam- ordnad länsförvaltning i , anges att de uppgifter som bl.a. ankommer på enligt lag eller annan författning i stället skall fullgöras av i . I det fallet skulle ett byte av ordet mot innebära att även de uppgifter som enligt nuvarande lagstiftning ankommer på Skogs- styrelsen att fullgöra skulle överföras på . Då den nu aktuella lagändringen inte är avsedd att innebära några ändrade uppgifter för föreslår regeringen att lagen skall ändras så att läns- styrelsen i den omfattning som regeringen bestämmer skall fullgöra de uppgifter som ankommer på . På så sätt kan de av Skogs- styrelsens uppgifter som skall fullgöra anges i förordning. En förutsättning för att de föreslagna lagändringarna skall kunna genomföras är att antar det ovan nämnda förslaget i budget- propositionen om ändring i skogsvårdslagen. Förslag till lag om ny beteckning på Skogsvårdsorganisa- tionen, och Härigenom föreskrivs att bestämmelser i lag eller annan författning om , och efter utgången av skall avse . Denna lag träder i kraft den 1 januari 20XX. Efter remiss har yttranden över betänkandet inkommit från Kommers- kollegium, , , , i , i län, Länsstyrel- sen i län, i , i Krono- bergs län, i län, i , i , i , i , i , Läns- styrelsen i , i , i län, i , i , i , i , i , , , , , , Naturvårds- verket, för miljö, areella näringar och samhällsbyggande (FORMAS), , , , i , i , i , Jönköping- , i , i , i , Skogs- vårdsstyrelsen i , i , i , , Turistdelegationen, Verket för näringslivsutveckling (), i län, i län, Region , , , kommun, kommun, kommun, , , () Skogsägarna, Hela ska leva, Landsorganisa- tionen i (LO), akademikers centralorganisation (), () och Skogsin- dustrierna. Avstått från att yttra sig har , , Läns- styrelsen i län, i , univer- sitet, , LantbruksUniversitet, Stiftel- sen för Miljöstrategisk forskning (MISTRA), , (Europeiska socialfonden), (), Verket för innovationssystem (), , SkogForsk, Svenska leadernätverket, i , Region , Region , län, , kommuner och landsting, kommun, Falu kommun, kommun, , , , Skoghistoriska sällskapet, Skogs- och lantarbetsgivare- förbundet (SLA), Världsnaturfonden (WWF), Svensk skogscertifiering (PEFC), och Ekologiska lantbrukarna. Därutöver har yttranden inkommit från /Enetjärn , och (). Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . Närvarande: statsråden , , , , , , Y. , , , , , Nuder, M. , , , , Jämtin, Öster- berg, Orback och Baylan. Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2005/06:41 Följdändringar i vissa lagar med anledning av en ny skogsmyndighet.