prop · GS0365 · 2005-01-26 00:00:00 — (b)International relations, national defence or public security; (c)The course of , the ability of a person to receive a fair trial or the ability of a public authority to conduct an enquiry of a criminal or disciplinary nature; (d)The confidentiality of commercial and industrial information, where such confidentiality is protected by law in order to protect a legitimate economic interest. Within this framework, information on ligt, dock senast efter det att begäran lämnades in, om inte informa- tionen är så omfattande och komplicerad att tidsfristen bör förlängas . Sökanden skall informeras om förlängningen och om skälen till den. En begäran om miljöinformation får avslås om a)informationen inte finns hos den myndighet som begäran har ställts till, b)begäran är uppenbart orimlig eller för allmänt hållen, eller c)begäran avser material som ännu inte färdigställts eller myndigheters interna meddelanden, om sådana undantag är föreskrivna i nationell rätt eller enligt sedvana, varvid hänsyn skall tas till allmänhetens intresse av att informationen lämnas ut. En begäran om miljöinformation får avslås om utlämnandet skulle få negativa följder för följande: a)Sekretess som omfattar myndigheters verksamhet, då sådan sekretess gäller enligt nationell rätt. b)Internationella förbindelser, det nationella försvaret eller allmän säkerhet. c)Domstolsförfaranden, personers möjlighet att få en rättvis rättegång eller en myndighets möjligheter att genomföra en undersökning av straffrättslig eller disciplinär art. d)Sekretess som omfattar kommersiell eller industriell information, där sådan sekretess skyddas i lag i syfte att skydda legitima ekonomiska intressen. punkt skall inte hindra utlämnande av 147 emissions which is relevant for the protection of the environment shall be disclosed; (e)Intellectual property rights; (f)The confidentiality of personal data and/or files relating to a natural person where that person has not consented to the disclosure of the information to the public, where such confidentiality is provided for in national law; (g)The interests of a third party which has supplied the information requested without that party being under or capable of being put under a legal obligation to do so, and where that party does not consent to the release of the material; or (h)The environment to which the information relates, such as the breeding sites of rare species. The aforementioned grounds for refusal shall be interpreted in a restrictive way, taking into account the public interest served by disclosure and taking into account whether the information requested relates to emissions into the environment. 5.Where a public authority does not hold the environmental information requested, this public authority shall, as promptly as possible, inform the applicant of the public authority to which it believes it is possible to apply for the information requested or transfer the request to that authority and inform the applicant accordingly. 6.Each Party shall ensure that, if information exempted from disclosure under paragraphs 3 (c) and 4 above can be separated out without prejudice to the confidentiality of the information exempted, public authorities make available the remainder of the environmental information that has been requested. information om utsläpp som är av betydelse i miljöskyddshänseende. e)Immateriella rättigheter. f)Sekretess som omfattar person- uppgifter eller akter om en fysisk person, om denna person inte har gett sitt med- givande till att informationen lämnas ut till allmänheten, om sådan sekretess gäller enligt nationell rätt. g)Tredje parts intressen, om den parten har tillhandahållit den begärda informa- tionen frivilligt utan att vara skyldig att göra det enligt lag eller utan att kunna åläggas att göra det enligt lag, såvida inte parten i fråga har gett sitt medgivande till att informationen lämnas ut. h)Skydd av den miljö som informa- tionen avser, till exempel parningsplatser för sällsynta arter. Ovannämnda grunder för avslag skall tolkas restriktivt, varvid hänsyn skall tas till allmänhetens intresse av att informa- tionen lämnas ut och huruvida informa- tionen gäller utsläpp i miljön. 5.Om den begärda miljöinformationen inte finns hos den myndighet som sökanden vänt sig till skall myndigheten meddela sökanden hos vilken myndighet informationen kan sökas eller vidarebefordra begäran till den myndigheten och meddela sökanden att så skett. 6.Om det är möjligt att särskilja in- formation som enligt punkterna 3 c och 4 inte behöver lämnas ut utan att den undan- tagna informationens sekretess påverkas, skall varje part se till att myndigheterna lämnar ut resten av den begärda informa- tionen. 7.A refusal of a request shall be in writing if the request was in writing or the applicant so requests. A refusal shall state the reasons for the refusal and give information on access to the review procedure provided for in accordance with article 9. The refusal shall be made as soon as possible and at the latest within one month, unless the complexity of the information justifies an extension of this period up to two months after the request. The applicant shall be informed of any extension and of the reasons justifying it. 8.Each Party may allow its public authorities to make a charge for supplying information, but such charge shall not exceed a reasonable amount. Public authorities intending to make such a charge for supplying information shall make available to applicants a schedule of charges which may be levied, indicating the circumstances in which they may be levied or waived and when the supply of information is conditional on the advance payment of such a charge. Collection and dissemination of environmental information Each Party shall ensure that: (a)Public authorities possess and update environmental information which is relevant to their functions; (b)Mandatory systems are established so that there is an adequate flow of information to public authorities about proposed and existing activities which may significantly affect the environment; (c)In the event of any imminent threat to human health or the environment, whether caused by human activities or due to natural causes, all information which could enable the public to take measures to prevent or mitigate harm arising from the threat and is held by a public authority is disseminated immediately and without 7.Beslut om avslag på en begäran skall vara skriftligt om begäran var skriftlig eller om sökanden begär det. Beslutet skall innehålla en motivering till avslaget och upplysningar om det prövningsför- farande som föreskrivs i artikel 9. Beslutet skall lämnas , dock senast efter det att begäran lämnades in, om inte informationen är så komplicerad att tidsfristen bör förlängas . Sökanden skall informeras om förlängningen och om skälen till den. 8.Varje part får ge sina myndigheter tillstånd att ta ut en avgift för att lämna ut information, men denna avgift får inte vara högre än vad som är rimligt. Myndig- heter som avser att ta ut en sådan avgift skall tillhandahålla sökandena en förteck- ning över avgifterna och ange i vilka fall de kommer att tas ut eller inte tas ut, och i vilka fall avgiften skall betalas i förskott. Insamling och spridning av miljöinformation Varje part skall se till a)att myndigheterna innehar och upp- daterar miljöinformation som är relevant för deras verksamhet, b)att obligatoriska system införs som fortlöpande förser myndigheterna med nödvändig information om föreslagna och befintliga verksamheter som kan påverka miljön väsentligt, c)att, vid hot mot människors hälsa eller miljön oberoende av om hotet kommer från mänsklig verk- samhet eller har naturliga orsaker, all in- formation som gör det möjligt för allmän- heten att förebygga eller begränsa skador och som finns hos en myndighet, omedel- bart sprids till de delar av allmänheten 149 delay to members of the public who may be affected. Each Party shall ensure that, within the framework of national legislation, the way in which public authorities make environmental information available to the public is transparent and that environmental information is effectively accessible, inter alia, by: (a)Providing sufficient information to the public about the type and scope of environmental information held by the relevant public authorities, the basic terms and conditions under which such information is made available and accessible, and the process by which it can be obtained; (b)Establishing and maintaining practical arrangements, such as: (i)Publicly accessible lists, registers or (ii)Requiring officials to support the public in seeking access to information under this Convention; and (iii)The identification of points of contact; and (c) Providing access to the environmental information contained in lists, registers or files as referred to in subparagraph (b) (i) above free of charge. Each Party shall ensure that environmental information progressively becomes available in electronic databases which are easily accessible to the public through public telecommunications networks. Information accessible in this form should include: (a) Reports on the state of the environment, as referred to in paragraph 4 below; som riskerar att drabbas. Varje part skall se till att myndig- heterna inom ramen för den nationella lagstiftningen lämnar allmänheten miljö- information på ett öppet sätt och att miljö- informationen verkligen finns tillgänglig, bl.a. genom att a)ge allmänheten tillräcklig informa- tion om arten och omfattningen av den miljöinformation som finns hos myndig- heten, hur miljöinformationen lämnas ut och görs tillgänglig och hur man kan gå till väga för att få tag på den, b)vidta och upprätthålla praktiska åtgärder, t.ex. att i)ha förteckningar, register eller karto- tek som är tillgängliga för allmänheten, ii)se till att tjänstemännen ger allmän- heten stöd när den begär att få tillgång till information enligt denna konvention och iii)utse kontaktställen, och c) ge kostnadsfri tillgång till den miljö- information som finns i de förteckningar, register eller kartotek som avses i b i. Varje part skall se till att miljöinfor- mationen fortlöpande görs tillgänglig i elektroniska databaser som är lätt åtkom- liga för allmänheten via allmänt till- gängliga telenät. Information som är till- gänglig i denna form bör omfatta a) sådana rapporter om tillståndet i miljön som avses i punkt 4, (b)Texts of legislation on or relating to the environment; (c)As appropriate, policies, plans and programmes on or relating to the environment, and environmental agreements; and (d)Other information, to the extent that the availability of such information in this form would facilitate the application of national law implementing this Convention, provided that such information is already available in electronic form. 4.Each Party shall, at regular intervals not exceeding three or four years, publish and disseminate a national report on the state of the environment, including information on the quality of the environment and information on pressures on the environment. 5.Each Party shall take measures within the framework of its legislation for the purpose of disseminating, inter alia: (a)Legislation and policy documents such as documents on strategies, policies, programmes and action plans relating to the environment, and progress reports on their implementation, prepared at various levels of government; (b)International treaties, conventions and agreements on environmental issues; and (c)Other significant international documents on environmental issues, as appropriate. Each Party shall encourage operators whose activities have a significant impact on the environment to inform the public regularly of the environmental impact of their activities and products, where appropriate within the framework of b)lagar och andra författningar om eller med anknytning till miljön, c)i förekommande fall riktlinjer, planer och program om eller med anknytning till miljön, och d)övrig information, i den mån till- gängligheten av sådan information i denna form skulle underlätta tillämpningen av den nationella lagstiftning som införlivar denna konvention, under förutsättning att denna informa- tion redan finns tillgänglig i elektronisk form. 4.Varje part skall med jämna mellan- rum som inte överstiger tre eller offentliggöra och sprida en nationell rapport om tillståndet i miljön, inbegripet information om miljöns kvalitet och miljöbelastningen. 5.Varje part skall inom ramen för sin lagstiftning vidta åtgärder för att sprida bl.a. a)dokument om lagstiftning och politik, såsom dokument om strategier, riktlinjer, program och åtgärdsplaner rörande miljön samt sådana lägesrapporter om hur dessa genomförs som framställts på olika förvaltningsnivåer, b)internationella fördrag, konventioner och avtal om miljöfrågor, och c)i förekommande fall andra viktiga internationella dokument om miljöfrågor. Varje part skall stimulera dem som utövar verksamheter som har en be- tydande påverkan på miljön att regel- bundet informera allmänheten om sina verksamheters och produkters miljöpå- verkan, i förekommande fall genom fri- 151 voluntary eco-labelling or eco-auditing schemes or by other means. Each Party shall: (a)Publish the facts and analyses of facts which it considers relevant and important in framing major environmental policy proposals; (b)Publish, or otherwise make accessible, available explanatory material on its dealings with the public in matters falling within the scope of this Convention; and (c)Provide in an appropriate form information on the performance of public functions or the provision of public services relating to the environment by government at all levels. 8.Each Party shall develop mechanisms with a view to ensuring that sufficient product information is made available to the public in a which enables consumers to make informed environmental choices. 9.Each Party shall take steps to establish progressively, taking into account international processes where appropriate, a coherent, nationwide system of pollution inventories or registers on a structured, computerized and publicly accessible database compiled through standardized reporting. Such a system may include inputs, releases and transfers of a specified range of substances and products, including water, energy and resource use, from a specified range of activities to environmental media and to on-site and offsite treatment and disposal sites. 10.Nothing in this article may prejudice the right of Parties to refuse to disclose certain environmental information in accordance with article 4, paragraphs 3 and 4. villig miljömärkning eller miljörevision eller på annat sätt. a)offentliggöra alla fakta och analyser av fakta som parten anser relevanta och viktiga för utformningen av större miljöpolitiska förslag, b)offentliggöra, eller på annat sätt göra åtkomligt, tillgängligt material som förklarar hur parten kommunicerar med allmänheten i frågor som omfattas av denna konvention, och c)i lämplig form tillhandahålla in- formation om hur förvaltningen på alla nivåer fullgör sina offentliga uppgifter eller tillhandahåller offentliga tjänster åt allmänheten med avseende på miljön. 8.Varje part skall se till att den produktinformation som behövs görs till- gänglig för allmänheten på ett sådant sätt att konsumenterna kan göra välgrundade miljöval. 9.Varje part skall vidta åtgärder för att gradvis införa, med hänsyn till inter- nationella processer där så är möjligt, ett enhetligt landsomfattande system för inventering eller registrering av föro- reningar i en strukturerad databas som är åtkomlig för allmänheten och samman- ställd genom standardiserad inrapport- ering. Ett sådant system kan omfatta till- försel, utsläpp och överföring av vissa angivna ämnen och produkter, inbegripet vatten-, energi- och resursanvändning, från vissa angivna verksamheter till olika miljöer och till platser för behandling och omhändertagande på den ursprungliga platsen eller på annan plats. 10 Ingenting i denna artikel påverkar parternas rätt att vägra att lämna ut viss miljöinformation i enlighet med artikel 4.3 och 4.4. Public participation in decisions on specific activities (a)Shall apply the provisions of this article with respect to decisions on whether to permit proposed activities listed in annex I; (b)Shall, in accordance with its national law, also apply the provisions of this article to decisions on proposed activities not listed in annex I which may have a significant effect on the environment. To this end, Parties shall determine whether such a proposed activity is subject to these provisions; and (c)decide, on a case-by-case basis if so provided under national law, not to apply the provisions of this article to proposed activities serving national defence purposes, if that Party deems that such application would have an adverse effect on these purposes. The public concerned shall be informed, either by public notice or individually as appropriate, early in an environmental decision-making procedure, and in an adequate, timely and effective , inter alia, of: (a)The proposed activity and the application on which a decision will be taken; (b)The nature of possible decisions or the draft decision; (c)The public authority responsible for making the decision; (d)The envisaged procedure, including, as and when this information can be provided: (i) The commencement of the procedure; Allmänhetens deltagande i beslut om vissa verksamheter a)skall tillämpa bestämmelserna i denna artikel i fråga om beslut om huru- vida sådana föreslagna verksamheter som anges i bilaga I skall tillåtas, b)skall i enlighet med sin nationella rätt även tillämpa bestämmelserna i denna artikel på beslut om föreslagna verksam- heter som inte anges i bilaga I och som kan ha betydande påverkan på miljön. Parten skall för detta ändamål avgöra om den föreslagna verksamheten omfattas av dessa bestämmelser, och c)kan, om det är föreskrivet i den nationella rätten, i varje enskilt fall besluta att inte tillämpa bestämmelserna i denna artikel på föreslagna verksamheter som tjänar det nationella försvarets syften, om parten anser att en sådan tillämpning skulle inverka menligt på dessa syften. I beslutsprocesser om miljön skall den berörda allmänheten på ett tidigt och lämpligt stadium informeras på ett effektivt sätt, antingen genom offentligt tillkännagivande eller i förekommande fall enskilt, bl.a. om a)den föreslagna verksamheten och den ansökan om vilken beslut skall fattas, b)vilka slags beslut som kan komma att fattas eller om förslaget till beslut, c)vilken myndighet som ansvarar för beslutet, d)den tänkta beslutsprocessen, in- begripet, om sådan information kan lämnas, information om i) när beslutsprocessen påbörjas, (ii)The opportunities for the public to participate; (iii)The time and venue of any envisaged public hearing; (iv)An indication of the public authority from which relevant information can be obtained and where the relevant information has been deposited for examination by the public; (v)An indication of the relevant public authority or any other official body to which comments or questions can be submitted and of the time schedule for transmittal of comments or questions; and (vi)An indication of what environmental information relevant to the proposed activity is available; and (e) The fact that the activity is subject to a national or transboundary environmental impact assessment procedure. 3.The public participation procedures shall include reasonable time-frames for the different phases, allowing sufficient time for informing the public in accordance with paragraph 2 above and for the public to prepare and participate effectively during the environmental decision-making. 4.Each Party shall provide for early public participation, when all options are open and effective public participation can take place. 5.Each Party should, where appropriate, encourage prospective applicants to identify the public concerned, to enter into discussions, and to provide information regarding the objectives of their application before applying for a permit. 6.Each Party shall require the competent public authorities to give the ii)allmänhetens möjligheter att delta, iii)tid och plats för planerad offentlig utfrågning, iv)till vilken myndighet man kan vända sig för att få relevant information och var sådan information finns tillgänglig för allmänhetens granskning, v)vilken berörd myndighet eller annat offentligt organ som tar emot synpunkter eller frågor samt inom vilken tid synpunkterna eller frågorna tas emot, vi)vilken miljöinformation av betydelse om den föreslagna verksamheten som finns tillgänglig, och e) huruvida verksamheten är föremål för en nationell eller gränsöverskridande miljökonsekvensbeskrivning. 3.Varje etapp i förfarandet för allmänhetens deltagande i besluts- processen skall innehålla rimliga tids- frister som är tillräckligt långa för att all- mänheten skall kunna informeras i enlig- het med punkt 2 och i praktiken kunna förbereda sig och delta på ett meningsfullt sätt. 4.Varje part skall sörja för att allmän- hetens deltagande sker på ett tidigt stadium, när alla alternativ är möjliga och allmänheten kan delta på ett meningsfullt sätt. 5.Varje part bör i förekommande fall uppmuntra potentiella sökande att innan de ansöker om tillstånd göra klart för sig vilken allmänhet som berörs, inleda diskussioner med den och informera om syftet med sin ansökan. 6.Varje part skall kräva att de behöriga myndigheterna, på begäran när detta krävs 154 public concerned access for examination, upon request where so required under national law, free of charge and as soon as it becomes available, to all information relevant to the decision-making referred to in this article that is available at the time of the public participation procedure, without prejudice to the right of Parties to refuse to disclose certain information in accordance with article 4, paragraphs 3 and 4. The relevant information shall include at least, and without prejudice to the provisions of article 4: (a)A description of the site and the physical and technical characteristics of the proposed activity, including an estimate of the expected residues and emissions; (b)A description of the significant effects of the proposed activity on the environment; (c)A description of the measures envisaged to prevent and/or reduce the effects, including emissions; (d)A non-technical summary of the (e)An outline of the main alternatives studied by the applicant; and (f)In accordance with national legislation, the main reports and advice issued to the public authority at the time when the public concerned shall be informed in accordance with paragraph 2 above. Procedures for public participation shall allow the public to submit, in writing or, as appropriate, at a public hearing or inquiry with the applicant, any comments, information, analyses or opinions that it considers relevant to the proposed activity. enligt nationell rätt, ger den berörda allmänheten möjlighet att kostnadsfritt och så snart informationen blir tillgänglig ta del av all information som är av be- tydelse för den beslutsprocess som avses i denna artikel och som finns tillgänglig förfarandet för allmänhetens medverkan pågår, vilket dock inte skall påverka parternas rätt att vägra att lämna ut vissa uppgifter i enlighet med artikel 4.3 och 4.4. Informationen skall, utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 4, omfatta minst a)en beskrivning av den föreslagna verksamhetens lokalisering samt fysiska och tekniska egenskaper, inbegripet en uppskattning av förväntade restprodukter och utsläpp, b)en beskrivning av den föreslagna verksamhetens betydande påverkan på miljön, c)en beskrivning av planerade åtgärder avsedda att förebygga eller minska miljöpåverkan, utsläppen inbegripna, d)en icke-teknisk sammanfattning av ovanstående,