prop · GS031d2 · 2005-01-01 00:00:00 — Från anslaget finansieras förvaltningskostnader i form av bl.a. löner, administration, hyreskostnader, fastighetsförvaltning, intern service, säkerhet, datateknik, förlagsverksamhet, bibliotek och informationsverksamhet. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Ökningen av antalet politiska sekreterare har vid behandlingen av ekonomiska vårproposition (prop. 2003/04:100, bet. 2003/04:FiU21, rskr. 2003/2004:273) beslutat att ökningen av antalet politiska sekreterare skall fortsätta. De områden som finansieras av anslaget kommer att påverkas av att antalet politiska sekreterare ökar genom att bl.a. lokaler måste förhyras för att kunna ge utrymme för de nya politiska sekreterarna. Därutöver ökar också kostnaderna för IT-stöd, förbrukningsmateriel, kopiering och övrig service som lämnas till partigrupperna i . Hotbilden mot folkvalda har ökat . I första hand har ett antal allvarliga hot uppmärksammats som riktats mot lokalt verksamma politiker. Det förändrade scenariot påverkar även och föranleder ett antal åtgärder för att säkerställa att verksamhet kan bedrivas utan störningar. Den höjda ambitionen inom säkerhetsområdet föranleder en kostnadsökning för riksdagsförvaltningen Riksdagsstyrelsen har i förslaget inte kunnat beakta eventuella budgetmässiga konsekvenser av ställningstagande till kommande förslag. På området information och kunskapsförsörjning fortsätter utvecklingen för att göra dokument och annan information tillgänglig i elektronisk form. Bättre sökmöjligheter och anpassningar till människor med särskilda behov ska underlätta för användarna att ta del av informationen. Vissa besparingar görs vad avser tidningen och Departement (R&D). 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Riksdagsstyrelsen föreslår att ett anslag på anvisas . bör anslaget beräknas till 579 740 000 respektive . Tabell 6.8 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 90:3 förvaltningskostnader Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Det arbete som påbörjades med att säkra grundvattennivån under kommer att fortsätta med jetpelarskärmen samt med den nya dammen i Stallkanalen. Arbetena beräknas vara avslutade . Projektet ny reservkraft för innehåller kompletteringar och anslutning av ny reservkraft inom Östra och västra i enlighet med den utredning som togs fram . Byggnadsarbetena beräknas vara avslutade . Övriga anläggningstillgångar avser satsningar på säkerhets- och brandskyddet. Utöver detta sker investeringar i IT-utrustning Riksdagsstyrelsen föreslår att godkänner den investeringsplan som finns i tabell 6.9. har låneramar i avseende investeringar i fas- Motsvarande låneramar behövs även . Riksdagsstyrelsen föreslår att bemyndigar riksdagsförvaltningen att dels ta upp lån i för investeringar som används i verksamhet inom en ram av högst , dels ta upp lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar inom en ram av högst . 6.3.790:4 ombudsmän, justitieombudsmännen () 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 60 578 tkr prisnivå. 3Motsvarar 60 578 tkr prisnivå. JO har tillsyn över att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningar. Ombudsmännens tillsyn bedrivs genom prövning av klagomål från allmänheten samt genom inspektioner och andra undersökningar, som ombudsmännen finner påkallade. Mål har satts upp för klagomålsprövningen, inspektionsverksamheten och den övriga initiativ- 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 verksamheten samt den internationella verksamheten. Klagomålsprövning: Målet är att med bibehållen kvalitet i ärendehanteringen, fullgöra uppgifterna enligt instruktionen. Härvid skall särskild vikt läggas på att minska ärendebalanserna och förkorta den genomsnittliga handläggningstiden eller åtminstone hålla den på oförändrad nivå. Inspektionsverksamheten: Målet är att inspektionsverksamhet och övrig initiativverksamhet, som har en betydelsefull rättssäkerhetsfrämjande effekt, skall bedrivas i större omfattning än , då antalet inspektioner på grund av resursknapphet var lägre än normalt. Internationellt samarbete: Målet är att i omvärlden främja kunskapen om och förståelsen för konstitutionell kontroll genom parlamentariska ombudsmän. nyregistrerades 5199 ärenden (varav 393 avsåg klagomål rörande en och samma sak), en ökning med 453 ärenden jämfört med . Antalet avgjorda ärenden uppgick till 4888 (varav 393 avsåg klagomål rörande en och samma sak), vilket innebär en ökning med 197 jämfört med föregående år. De oavgjorda ärendena i balans var , en ökning från föregående år med 311 ärenden. har två åtal väckts, en anmälan gjorts för vidtagande av disciplinär åtgärd och 62 tillsynsärenden överlämnats till annan myndighet för prövning och avgörande. Antalet administrativa ärenden har ökat från 336 ärenden till 352 ärenden . En fortsatt ökning sker vidare av JO:s internationella engagemang och kontakter. JO har sett över verksamheten för att finna effektivare och mera rationella metoder för ärendehantering, administration, information och service utan att eftersätta kraven på rättssäkerhet och på en bra arbetsmiljö. Bl.a. har ett arbete påbörjats med att förenkla hanteringen av avskrivningsärenden. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 har JO kunnat fullgöra uppgifterna enligt instruktionen med bibehållen hög kvalitet i ärendehandläggningen och i inspektionsverksamheten. Verksamhetsmålen har dock inte uppnåtts vad gäller inspektionsverksamhetens omfattning och ärendebalansens storlek. har bedömt JO:s årsredovisning för som i allt väsentligt rättvisande. Tabell 6.11 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 90:4 ombudsmän, justitieombudsmännen () Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Från anslaget finansieras ombudsmäns (JO) förvaltningskostnader. JO:s resursbehov styrs i huvudsak av klagomålstillströmningen och av omfattningen av initiativ- och inspektionsverksamhet, men också av ärendenas genomsnittliga svårighetsgrad och av den servicenivå som bör upprätthållas gentemot allmänheten och myndigheterna samt av lönekostnadsutvecklingen inom rättsväsendet. Viss betydelse har även omfattningen av ombudsmännens internationella kontakter och engagemang, bl.a. för spridning av unika erfarenheter av ett utvecklat system för tillsyn genom parlamentariska ombudsmän. Vid medelsberäkningen har JO utgått ifrån att några stora avvikelser från nuvarande förhållanden - bl.a. avseende ärendemängden - inte kommer att inträffa. Riksdagsstyrelsen föreslår att anslaget 2005 skall uppgå till . beräknas anslaget till 61 062 000 respektive . 6.4.190:1 Kungliga hov- och slottsstaten 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 96 162 tkr prisnivå. 3Motsvarar 96 162 tkr prisnivå. Anslaget avser att täcka kostnaderna för statschefens officiella funktioner inklusive kostnaderna för den kungliga familjens resor. Från anslaget betalas också driftskostnader för de kungliga slotten utom rent fastighetsunderhåll, som finansieras av . är Konungens officiella residens och används för representation. Delar av visas för allmänheten. En del av används av Konungen och hans familj som bostad och en annan del visas för allmänheten. I har lokaler upplåtits till Världsnaturfonden. är även öppet för allmänheten och används bl.a. för utställningar. I anslutning till finns en utställningslokal och det s.k. Orangeriet. är upplåtet till regeringen som bostad för prominenta gäster från utlandet. utnyttjas som museum och för utställning av en del av svenska statens porträttsamling. och Tullgarns slott visas för allmänheten. bergs slott disponeras till större delen av . De två översta våningarna i har dock fått behålla sin ursprungliga karaktär och visas för allmänheten. Från anslaget betalas vidare Husgerådskammarens underhåll och vård av de konstsamlingar och andra inventarier i de kungliga slotten som tillhör staten men som disponeras av Konungen. Husgerådskammaren förvaltar även de Bernadotteska familjestiftelsernas bestånd av möbler, konst och konsthantverk samt administrerar . Kungliga hov- och slottsstaten skall enligt den överenskommelse som träffades med regeringen lämna en berättelse över den samlade verksamheten. Tyngdpunkten skall läggas på en redovisning av hur tilldelade medel har använts när det gäller och Husgerådskammaren. Verksamhetsberättelsen ligger till grund för regeringens bedömning av medelsbehovet. Verksamhetsberättelsen för ger en bra överblick över de aktiviteter och åtgärder som har vidtagits för anslagsmedlen. Den visar bl.a. att den kungliga familjens program har varit fortsatt omfattande. Kungafamiljen har sammanlagt deltagit i drygt 400 arrangemang. Konungen själv har genomfört 318 officiella uppdrag, varav 196 tillsammans med Drottningen. Utgående statsbesök har genomförts till , och . In- kommande statsbesök har genomförts från och . För planeringen och genomförandet svarade tillsammans med UD. Verksamhetsberättelsen visar också att aktiviteterna inom slottsstaten har varit höga. har vidtagit en rad åtgärder för att förbättra vård och underhåll av parkerna. Efter Fastighetsverkets renovering av Svanhuset på en av öarna i har förbättrat skötseln av grönytorna på ön. Etapp 1 av förnyelseprogrammet av lindalléerna och buxbomhäckarna på har också skötts av , liksom Naturreservatet hjorthage. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 naturereservatet är att bevara den biologiska mångfald som är knuten till de gamla träden, framför allt ek och lind. I reservatet finns det enda kvarvarande hjorthägnet inom ett kungligt slottsområde med djurgård. Skötsel av mark enligt den vårdplan, som upprättats, har i huvudsak genomförts. Renovering i några mer kostnadskrävande partier av hägnet har dock inte kunnat åtgärdas. har successivt övertagit ansvaret för drift, övervakning och underhåll av säkerhetssystemen på från , dock måste ytterligare åtgärder vidtas för att förbättra den yttre säkerheten. Säkerhetskontrollen vid in- och utpassering vid behöver exempelvis förstärkas. Husgerådskammaren har svarat för förvaltning, underhåll och vård av de kungliga slottens konstverk, möbler och andra inventarier. Ett stort antal konserveringsarbeten har genomförts, bl.a. ett stort antal stolar och soffor i på . På har arbeten påbörjats i Kinesiska salongen och i paradsängkammare. På har bl.a. arbeten utförts med prydnadsgardiner. På har stolar konserverats och klätts om. Husgerådskammaren har också producerat och visat fyra utställningar , bl.a. Drottningens Akademi med anledning av Kungl. Vitterhets Historie och Antikvitets . Husgerådskammarens största externa engagemang har varit deltagandet, tillsammans med och Livrustkammaren, i di Svezia som visades på i . har den permanenta utställningen på kompletterats och omarbetats. Tillsammans med har Husgerådskammaren svarat för en omfattande visningsverksamhet. Sammanlagt har 2 045 guidade visningar genomförts. För skollediga barn har särskilda visningar och tipspromenader anordnats, bl.a. brinner och Gamla Borgen . Ca 800 barn har deltagit i dessa aktiviteter. För att effektivisera förvaltningen och göra kunskapen om samlingarna på de kungliga slotten mer tillgänglig pågår inskrivning av samlingarnas kataloger och dokumentation i en särskild databas. Databasen innehåller 70 000 poster, vilket i realiteten innebär 250 000 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 inventarier på de kungliga slotten. Huvudkatalogen är nu till största delen inskriven och arbetet har inriktats på att lägga in kompletterande specialkataloger. Besökarantalet till de kungliga slotten har varit knappt 641 000, vilket innebär en marginell minskning i förhållande till föregående år. har gett regeringen till känna att det vore önskvärt med en större öppenhet och insyn än vad som är fallet ifråga om den verksamhet som bedrivs inom ramen för anslaget till Kungl. hovstaten (bet. 2003/04:KU9, rskr. 2003/04:148). Nuvarande redovisning i verksamhetsberättelsen bygger på den överenskommelse som träffades mellan regeringen och . av det totala anslaget tillförs Hovstaten medan Slottsstaten tilldelas . Anslagsfördelningen grundar sig på deras faktiska kostnader . Kostnadsfördelningsnyckeln skulle gälla långsiktigt och inte rubbas av smärre förändringar i organisation eller verkligt kostnadsutfall. Några förändringar som gjort det motiverat att komma överens om en annan anslagsfördelning har inte inträffat. Den verksamhet som Hovstaten bedriver omfattas inte av granskning enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. Från anslaget till Hovstaten betalas kostnader för representation och statsbesök, resor, transporter och personal m.m. samt levnadsomkostnader som är direkt kopplade till statschefens funktion och alltså inte är av rent privat karaktär. Inom Hovstaten arbetar drygt 60 tillsvidareanställda. Därutöver anlitas extra personal vid behov vid bl.a. representations- och galamiddagar. Frågan om större öppenhet och insyn i verksamheten bereds inom , bl.a. genom diskussioner med . har anfört att Kungl. slottsstaten inte har företett dokumentation som visar att den schablonmässiga kostnadsfördelningsmodell som tillämpas ger en rättvisande bild av verksamhetens kostnader. I övrigt anser att årsredovisningen har upprättats i enlighet med förordningen om myndigheters årsredovisning och budgetunderlag. Med beaktande av den överenskommelse som träffades med anser regeringen inte att det finns anledning att vidta någon särskild åtgärd med anledning av nämnda uttalande. Tabell 6.13 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 90:1 Kungliga hov- och slottsstaten Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 2 Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Vid beräkningen av anslaget har medel tillförts motsvarande de avgifter som Kungl. hov- och slottsstaten beräknas erlägga till samt kompensation för att årliga betalning av ränta på hemgiftskapital skall upphöra enligt beslut i samband med ekonomiska vårproposition. Regeringen föreslår att anslaget uppgår till . har anslaget beräknats till respektive . 1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband med budgetpropositionen . 2Motsvarar 5 440 709 tkr prisnivå. 3Motsvarar 5 440 709 tkr prisnivå. Anslaget finansierar förvaltningskostnader, utrikesrepresentationen, kommittéväsendet och andra utredningar m.m. An- slaget fördelas mellan Statsrådsberedningen, de tio departementen, och gemensamma ändamål (hyror, kapitalkostnader m.m.). Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 6.15 Offentligrättslig verksamhet (Som inte får Inkomsterna för expeditionsavgifter, ansökningsavgifter samt ansökningsavgifter för viseringar beräknas 2005 till . Verksamheten utförs vid utlandsmyndigheterna. har bedömt att årsredovisning ger en rättvisande bild av Re- geringskansliets resultat och ställning. har inom ramen för sin effektivitetsrevision lämnat två rapporter som berör som myndighet: Förändringar inom kommittéväsendet, (RIR 2004:2) och Bistånd via ambassader (RIR 2004:10). har tillsatt en särskild arbetsgrupp med uppgift att se över vissa frågor med anknytning till kommittéarbetet. inom kommittéväsendet har överlämnats till arbetsgruppen för att ingå i det fortsatta arbetet. I om Bistånd via ambassader (RIR 2004:10) redovisas synpunkter och lämnas rekommendationer i förvaltningsrättsliga och administrativa frågor i följande avseenden. anser att det administrativa samarbetet mellan och Sida på de s.k. integrerade utlandsmyndigheterna bör regleras i andra former än avtal, t.ex. regeringsbeslut. Vid delegering av biståndsmedel till de integrerade utlandsmyndigheterna bör det, 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 enligt , ske direkt till beskickningschefen. och Sida har gemensamt gjort en utredning och presenterat förslag till åtgärder för att fullfölja den administrativa integrationen vid utlandsmyndigheter där och Sida är verksamma. Förslagen som omfattar områdena ekonomisystem, fastighetsförvaltning, arkiv, upphandling och inköp, anställningsvillkor, sambandet mellan de två verksamhetsplaneringsprocesserna, chefskap samt även formerna för svensk närvaro utomlands och det framtida samarbetet mellan och Sida, motsvarar i viktiga avseenden de åtgärder som rekommenderar i sin rapport. och Sida har beretts möjlighet att lämna synpunkter på förslagen och ställer sig i allt väsentligt bakom förslagen. Beredningen av frågan om det administrativa samarbetet mellan och Sida kommer att avslutas . I detta sammanhang avses också beslut fattas om det framtida IT-stödet till utrikesrepresentationen. Övriga förslag till åtgärder som föreslås i via ambassader och som avser utvecklingssamarbetet återfinns under utgiftsområde 7, politikområde 8 Internationellt utvecklingssamarbete avsnitt 3:7 Revisionens iakttagelser. , inklusive kommittéer, hade vid utgången av 2003 totalt 4 525 personer tjänstgörande. Av dessa var anställda på det så kallade politikeravtalet. har genomgått stora förändringar både vad gäller verksamhet och organisation. Den största förändringen är den ökade internationaliseringen och då främst medlemskap i (). I det följande redovisas vissa resultat för . 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 Tabell 6.16 Viss resultatinformation i Antal registrerade handlingar på UD I tabellen ovan redovisas en översikt av åren 19992003. Antalet regeringsärenden har uppgått till 7 934 stycken. Antalet betänkanden, interpellationssvar och kommittédirektiv har ökat . Ytterligare och mer detaljerad redovisning av arbete finns i 2003. Innan blev medlem i EU var det främst som deltog vid möten i internationella organisationer. företräder samtliga departement i EU inom sina respektive områden och medverkar i arbetet med ny lagstiftning, standardisering m.m. EU- medlemskapet i allmänhet påverkar också i hög grad det dagliga arbetet i . är inom EU representerat i ca 250 arbetsgrupper. Även medverkan i andra internationella organisationer samt vid internationella förhandlingar ställer krav på betydande arbetsinsatser och påverkar allt fler politikområden. Både EU-arbetet och andra internationella arbetsinsatser fortsätter således att ställa höga krav på organisation och kompetens. görs en satsning på att stärka utrikesrepresentationen. Satsningen är ett led i regeringens tillväxtpolitik och syftar till att ytterligare förbättra utrikesrepresentationens kapacitet att bedriva Sverigefrämjande och Se vidare under avsnitt skall som en myndighet utnyttja sina resurser på bästa tänkbara sätt. Mot bakgrund av rapporten effektivare regeringskansli förslag till åtgärder (SB2001/8259) som avlämnades har fortsatt arbetet med de förslag som syftar till ett effektivare resursutnyttjande när det gäller arbetsformer, ledning och styrning. I ett första steg samordnas vissa administrativa funktioner. Regeringen har i budgetpropositionen angett att verksamhet av typen särskilda projekt bör bedrivas endast när särskilda behov och förutsättningar föreligger (prop. 2003/04:1, utg.omr. 1 avsnitt 7.4.2). Mot bakgrund av detta har beslutat om Riktlinjer för särskilda projekt och program (FA2004/167/STAB). Riktlinjerna lägger fast rutiner för kontroll och prövning av verksamhet som gäller sådana särskilda projekt där regeringen disponerar och fördelar anslag. ska ha en hög kompetensnivå och fortsatt hög effektivitet i verksamheten. måste därför vara en attraktiv arbetsplats med goda arbetsförhållanden. Kompetensutveckling och kompetensförsörjning är av strategisk betydelse, inte minst mot bakgrund av den väntade ökningen av pensionsavgångar. har omorganiserat Förvaltningsavdelningen i syfte att tydliggöra och effektivisera det personaladministrativa arbetet och säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen inom myndigheten. En funktion som personaldirektör har inrättats i Statsrådsberedningen. Ett utvecklingsprogram för erfarna handläggare har inletts . Syftet med programmet är att utveckla, stimulera och genom ökad rörlighet och nätverksbyggande behålla erfarna handläggare och stärka medarbetarskapet i ett alltmer internationaliserat Regeringskansli. De aspirantprogram som har slutförts har berört samtliga departement. Ett nytt program har inletts . Programmet är en långsiktig satsning som dels säkrar kompetensförsörjning som det ger handläggare erfarenhet från flera departement. En fortsatt prioriterad uppgift är att stärka den internationella kompetensen i . pågår ett program för korttidstjänstgöring som ger möjlighet för tjänstemän från samtliga departement att tjänstgöra vid en utlandsmyndighet. verkar aktivt för att ge tjänstemän möjligheter att arbeta internationellt, som nationella experter eller genom tillfällig anställning vid en internationell institution. På lång sikt bör detta öka antalet svenskar på institutionerna. Insatser för att stärka myndighetsstyrningen har gjorts . En handlingsplan har tagits fram i syfte att vara ett stöd i departementens arbete att styra myndigheterna. Vidare har utbildningar för myndighetshandläggare genomförts. genomför en attitydundersökning. genomfördes också en nulägesanalys om hur uppfattas som arbetsgivare. Båda undersökningarna visar att uppfattas som en attraktiv arbetsgivare. Dessutom visar externa undersökningar att står sig väl som arbetsgivare bland ekonomer, jurister och statsvetare. Jämställdhetsarbetet inom är en högt prioriterad fråga. Arbetet bedrivs enligt en fastställd jämställdhetsplan. Inom ramen för jämställdhetsarbete fortsätter arbetet med att kartlägga 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 1 och analysera löneskillnader i . handlingsplan för jämställda löner innehåller flera konkreta åtgärder viktiga för ett framgångsrikt jämställdhetsarbete i . Föräldraledigas lönesättning och löneutveckling kommer fortsatt att följas upp inom ramen för detta arbete. har undersökt hur anställda småbarnsföräldrar upplever sin situation när det gäller att förena föräldraskap med förvärvsarbete inom . Undersökningen ger underlag för åtgärder för att bättre kunna förena föräldraskap med förvärvsarbete. Slutsatser från undersökningen visar att det fungerar väl att förena föräldraskap med förvärvsarbete inom . har fastställt en ny handlingsplan för mångfaldsarbetet inom myndigheten. Planen är inriktad på aktiva åtgärder inom rekrytering och kompetensutveckling. Utbildningar har hållits för personalhandläggare, personalchefer samt för huvudmän inom . Därutöver har ett seminarium genomförts för personalhandläggare kring frågorna utifrån ett rekryteringsperspektiv. Syftet med ett aktivt mångfaldsarbete är att bidra till att skapa en attraktiv och dynamisk arbetsplats, där medarbetare med olika bakgrund, referensramar och livserfarenheter möts och samarbetar. För upphandlingar har nya avtalsvillkor utarbetats som bland annat innebär att ingångna avtal kan hävas om en leverantör bryter mot gällande antidiskrimineringslagstiftning. Statsrådens förmåner och ersättningar har setts över i syfte att förenkla regelverket.