prop · GS0360 · 2005-03-17 00:00:00 — Bristande genomförande av direktiv /87/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /87/EG om extra tillsyn över kreditinstitut, försäkringsföretag och värdepappersföretag i ett finansiellt konglomerat och om ändring av rådets direktiv /239/EEG m.fl. har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /6/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /6/EG om insiderhandel och otillbörlig mark- nadspåverkan har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /124/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /124/EG om genomförandet av och rådets direktiv /6/EG när det gäller definition och offentliggörande av insiderinformation och definition av otillbörlig marknadspåverkan har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /125/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /125/EG om genomförande av och rådets direktiv /6/EG när det gäller skyldigheten att presentera investeringsrekommendationer sakligt och att uppge intressekonflikter har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /69/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /69/EG om ändring av och rådets direktiv /12/EG vad beträffar definitionen av multilaterala utveck- lingsbanker har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /72/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /72/EG om genomförande av och rådets direktiv /6/EG när det gäller godtagen marknadspraxis, definition av insiderinformation rörande råvarudirektivet, upprättande av förteckningar över personer som har tillgång till insiderinformation, anmälan av transaktioner som utförs av personer i ledande ställning och rapportering av misstänkta transaktioner har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /79/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /79/EG om anpassning av direktiv /94/EG rörande beskattning till följd av Republiken , Republiken , Republiken , Republiken , republiken , Republiken , Republiken , Republiken , Republiken och Republiken anslutning har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Vissa bestämmelser om mervärdesskatt och deras förenlighet med gemenskapsrätten, ärendenr. Kommissionen har gjort gällande att mervärdesskattelagens bestäm- melser i fråga om beskattning av uttag av varor och tjänster som sker till underpris strider mot motsvarande bestämmelser i det sjätte mervärdes- skattedirektivet. I den svenska lagstiftningen likställs, vid uttag, en situation då ersättningen för en vara eller tjänst understiger inköpspriset eller självkostnadspriset för varan respektive kostnaden för att tillhandahålla tjänsten med en situation då ingen ersättning utgår alls. Om en nedsättning av priset inte är marknadsmässigt betingad utlöser tillhandahållandena uttagsbeskattning och beskattningsunderlaget fast- ställs i båda fallen till inköpspris eller självkostnadspris respektive kost- naden för att tillhandahålla tjänsten. Kommissionen gör gällande att det endast är i det fall då ingen ersättning alls utgår som beskattnings- underlaget ska fastställas på detta sätt. I de fall ersättning utgår anser kommissionen att beskattningsunderlaget i stället ska utgöras av den ersättning som utgått för varan eller tjänsten har anfört att sjätte mervärdesskattedirektivet inte kan anses utgöra hinder mot den lagstiftning som är satt i fråga. Tvärtom anser regeringen att direktivets syfte och systematik talar för att direktivet ska tolkas på det sätt som den svenska lagstiftningen ger uttryck för. Bestäm- melserna i artikel 5.6 och 6.2 b i direktivet bygger på grundprincipen om Likabehandlingsprincipen kan inte upprätthållas med kommissionens tolkning. Genom denna tolkning upprätthålls vidare prin- cipen om konkurrensneutralitet. Den principiella frågan om tolkningen av sjätte mervärdes- skattedirektivet är också föremål för begäran om förhandsavgörande (mål C-412/03 mot , begäran från Regeringsrätten). Regeringen har i det målet framfört samma argu- ment som i svaret på den formella underrättelsen. Bristande rapportering av fångstuppgifter, ärendenr. Kommissionen har gjort gällande att har brustit i sina skyldigheter enligt förordning (EG) nr 2847/93 om införande av ett kontrollsystem för den gemensamma fiskeripolitiken genom att svenska myndigheter beträffande antingen inte har anmält vissa uppgifter alls eller har anmält uppgifterna . har medgett de brister som kommissionen gjort gällande men framhållit att rapporteringen uppfyller de krav som ställs på rapportering enligt förordningen. Överfiske 2001, ärendenr. Kommissionen har gjort gällande att de svenska myndigheterna inte helt har fullgjort sina åligganden enligt förordningarna 3760/92 och 2847/93 eftersom inte har fastställt lämpliga föreskrifter för hur de kvoter som tilldelats ska användas, att inte har genomfört de kontroller som krävs, inte stoppat fisket ur bestånden i fråga samt inte har vidtagit straffrättsliga åtgärder mot de ansvariga. har anfört att vissa av de svenska kvoterna har överutnyttjats och att brister i rapporteringen har funnits. Det har på grund av brister i administrationen inte alltid varit möjligt att med framgång ingripa med rättsliga åtgärder mot enskilda. Kraftfulla åtgärder har dock vidtagits för att förbättra förvaltningen av fisket och undvika att överträdelser sker . Import av idisslare, ärendenr. Kommissionen har anfört att direktiv /65/EEG om fastställande av djurhälsokrav i handeln inom och importen till gemenskapen av djur, sperma, ägg och embryon som inte faller under de krav som fastställs i de specifika gemenskapsregler som avses i bilaga A.I till direktiv /425/EEG innehåller uttömmande bestämmelser om hur många provtagningar som ska utföras, liksom var och när dessa ska ske. Eftersom regleringen av dessa frågor således är fullständigt harmoni- serade har medlemsstaterna inte längre rätt att kräva provtagning utöver vad som föreskrivs i direktivet. Det svenska kravet på ytterligare prov- tagning av alla idisslare i karantän i strider därför mot direktivet. har anfört att det framgår av artiklarna 14 och 15 i direktivet att lagstiftaren har ansett att det för medlemsstater med nationella bekämpningsprogram eller ett mycket gott djurhälsotillstånd finns ett behov att upprätthålla strängare krav. Mot bakgrund av det, jämfört med många andra medlemsstater, unika djurhälsotillståndet i och de officiella friförklaringar som har erhållit avseende de vanligaste lantbruksdjuren, är det nödvändigt att upprätthålla de strängare krav på provtagning som tillämpas i för idisslare. Hästtävlingar, ärendenr. Kommissionen har anfört att inte iakttar bestämmelserna i direktiv /428/EEG om handel med hästdjur som är avsedda för tävlingar och om villkor för deltagande i tävlingar. De nationella bestäm- melserna hindrar enligt klagomål till kommissionen, hingstar som inte är inskrivna i huvudavsnittet i den svenska stamboken från att tävla i . har anfört att enligt artikel 4.2 a) i direktivet får undantag göras för tävlingar endast för hästdjur som är registrerade i en särskild stambok och som har till syfte att förbättra rasen, och förklarat att det är denna undantagsbestämmelse som utnyttjats. Bristande genomförande av direktiv /57/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /57/EG om ändring av direktiv /32/EG om främmande ämnen i djurfoder har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet är genomfört och att kommissionen underrättats om detta. Bristande genomförande av direktiv /69/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /69/EG om ändring av bilagan till direktiv /642/EEG beträffande gränsvärden för resthalter av vissa ämnen har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet är genomfört och att kommissionen underrättats om detta. Bristande genomförande av direktiv /7/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /7/EG om ändring av villkoren för godkännande av kantaxantin i foder i enlighet med rådets direktiv /524/EEG har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet är genomfört och att kommissionen har underrättats om detta. Bristande genomförande av direktiv /45/EG, ärendenr /0146 Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /45/EG om ändring av rådets direktiv /57/EG om saluföring av utsäde av olje- och spånadsväxter har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet beräknas vara genomfört . Bristande genomförande av direktiv /95/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /95/EG om allmän produktsäkerhet har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att proposition 2003/04:121 Ny produktsäkerhetslag har överlämnats till för antagande . Bristande genomförande av direktiv /50/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av rådets direktiv /50/EG om ändring av direktiv /68/EEG vad gäller skärpta kont- roller av förflyttning av får och getter har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /85/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av rådets direktiv /85/EG om gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klöv- sjuka, om upphävande av direktiv /511/EEG och besluten 89/531/EEG och 91/665/EEG samt om ändring av direktiv /46/EEG har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /4/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /4/EG om ändring av direktiv /3/EG om undantag från vissa bestämmelser i rådets direktiv /43/EEG om livsmedelshygien i fråga om bulktransporter av fetter och oljor har brutit mot direk- tivet. Skrivelsen ska besvaras . Sändning av TV-signaler, ärendenr. Kommissionen har gjort gällande att har underlåtit att säkerställa att alla företag har rätt att tillhandahålla elektroniska kommunikations- tjänster samt att upprätta, utvidga eller tillhandahålla elektroniska kommunikationsnät i enlighet med artikel 2 i konkurrensdirektivet 2002/77/EG. Enligt kommissionen har också underlåtit att avskaffa en begränsning för tillhandahållandet av elektroniska kommu- nikationstjänster via elektroniska kommunikationsnät, eftersom TV4, SVT och UR endast får köpa utsändningstjänster för analoga marksänd- ningar från . bibehåller på så sätt de exklusiva rättig- heter för analoga utsändningstjänster som tilldelats . TV4, SVT och UR förhindras därigenom att utföra överföringstjänster i egen regi om de så önskar och andra företag saknar incitament att träda in på marknaden för sändningstjänster. har anfört att de sändningstillstånd som SVT, UR och TV4 innehar för sändningar i det analoga marknätet har bl.a. på grund av den förestående nedsläckningen sagts upp genom regeringsbeslut . Beslutet innebär att ingen automatisk förlängning av sändnings- tillstånden sker efter . Regeringen avser dock att genom regeringsbeslut förlänga sändningstillstånden för SVT och UR till . Motivet till förlängningen är att de två utredningar som har i uppdrag att ta fram underlag om radio och TV i allmänhetens tjänst beviljats förlängd utredningstid. har bestritt kommissionens påstående att det föreligger en oklar- het när det gäller sändningstillståndens giltighetstid. Däremot är det uppfattning att kommissionens tolkning av konkurrensdirektivet med all sannolikhet är riktig. Tillståndsvillkoren ger indirekt exklusiva rättigheter för vilket kan antas strida mot konkurrensdirektivets artikel 2. Enligt är det emellertid inte troligt att tillståndsvill- koren får praktiskt betydelse för konkurrenssituationen på den svenska analoga TV-marknaden. Det analoga marknätet är under avveckling och det finns ingen anledning att tro att någon aktör har intresse av att bygga upp ett konkurrerande nät som nätet i enlighet med ett riksdagsbeslut är under avveckling. Med anledning av vad kommissionen framfört avser regeringen trots det ovan anförda att ändra de tillstånds- villkor som kan anses strida mot konkurrensdirektivet. Det gäller för de tre företag vars tillstånd kommissionen uppmärksammat och det gäller för med ett identiskt tillståndsvillkor när det gäller analog utsändning av ljudradio. Vad gäller sändningstillstånden för digi- tal marksänd TV innehåller de inte några regler som tvingar program- företagen att använda ett visst sändarföretag. Badvatten, ärendenr. Kommissionen har anfört att inte har efterkommit EG- domstolens dom i mål C-368/00 kommissionen mot . Kommissionen gör gällande att inte har följt domen i den del den avser artikel 6.1 i direktivet, dvs. har inte uppfyllt kraven avseende den minsta provtagningsfrekvens som anges i rådets direktiv /160/EEG. har i sitt svar på den formella underrättelsen huvudsakligen anfört följande. har rapporterat att den provtagningsfrekvens som krävs enligt artikel 6.1 i direktivet inte uppfyllts beträffande sammanlagt 19 badplatser. I själva verket är det dock färre badplatser än vad som framgår av rapportering där ett otillräckligt antal prov tagits. Under den aktuella badsäsongen 2001 har problem förekommit avseende inrapporteringen av data från kommunerna, som sköter provtagningarna, till den centrala myndigheten. Dessa problem har medfört att fem bad- platser felaktigt har klassats som sådana badplatser i där otill- räckligt antal prov tagits. Totalt är det således 14 badplatser i där inte tillräckligt många prover tagits. För att komma tillrätta med de inrapporteringsproblem som har förekommit har ett nytt, förbättrat datasystem framtagits för inrapportering av data. Den datatekniska rapporteringsprocessen kommer därmed att förenklas och förtydligas. Det nya rapporteringssystemet kommer att användas från och med badsäsongen 2003. Bristande genomförande av direktiv /45/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /45/EG om ändring för tjugonde gången av rådets direktiv /769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (klorparaffiner med kort kolkedja) har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet är genomfört och att kommissionen har underrättats om detta. Bristande genomförande av direktiv /61/EG, ärendenr /1156 Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /61/EG om ändring av direktiv /769/EEG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (azofärger) har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet inte kan genomföras innan kommis- sionen beslutat om en viss testmetod enligt direktivet. Bristande genomförande av direktiv /3/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av direktiv /3/EG om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av blått färgämne har brutit mot direktivet och artikel 10 och 249 EG. har anfört att direktivet inte tidigare gått att genomföra eftersom genomförandet är kopplat till genomförandet av direktiv /61/EG och beroende av att en testmetod beslutas av kommissionen i enlighet med sistnämnda direktiv. Kommissionen har genom direktiv /21/EG beslutat om testmetoden och direktiv /3/EG kommer att genomföras genom ändringar i Kemikalie- inspektionens föreskrifter. Bristande genomförande av direktiv /42/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /42/EG om bedömning av vissa planers och programs miljöpåverkan har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /49/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /49/EG om bedömning och hantering av omgivningsbuller Kommissionens förklaring i förlikningskommittén om direktivet om bedömning och hantering av omgivningsbuller har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /88/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /88/EG om ändring av direktiv /68/EG om tillnärmning av medlemsstaterna lagstiftning om åtgärder mot utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från förbränningsmotorer som ska monteras i mobila maskiner som inte är avsedda att användas för trans- porter på väg har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /95/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /95/EG om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /96/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) Gemensamt uttalande av , rådet och kommissionen beträffande artikel 9 har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /77/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av kommissionens direktiv /77/EG om ändring av och rådets direktiv /24/EG och 2002/24/EG om typgodkännande av två- och trehjuliga motorfordon har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Bristande genomförande av direktiv /108/EG, ärendenr. Kommissionen har anfört att genom att inte genomföra och rapportera till kommissionen om genomförandet av och rådets direktiv /108/EG om ändring av direktiv /96/EG om avfall som utgörs av eller innehåller elektriska eller elektroniska produkter (WEEE) har brutit mot direktivet. Skrivelsen ska besvaras . Åtgärder för att följa dom i mål C-468/98 Europeiska gemenskapernas kommission mot rörande luftfartsavtal med open skies, ärendenr. I dom i mål C-468/98, Europeiska gemenskapernas kommission mot , fastställde att har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 5 i EG-fördraget (nu artikel 10 EG) och 52 i EG-fördraget (nu artikel 43 EG i ändrad lydelse), enligt förordning (EEG) nr 2409/92 om biljettpriser och tariffer för lufttrafik och enligt förordning (EEG) nr 2299/89 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem, i dess lydelse enligt förordning (EEG) nr 3089/93, genom att göra eller genom att, trots omförhandlingen av luftfartsavtalet av mellan och förenta stater, bibehålla vissa inter- nationella åtaganden gentemot förenta stater. Kommissionen har i formell underrättelse enligt artikel 228 EG påtalat att kommissionen inte har mottagit någon underrättelse om vilka åtgärder som vidtagits av för att följa dom i mål C-468/98. Kommissionen har angivit att kommissionen anser att därmed inte har uppfyllt sina skyldigheter enligt artikel 228.1 EG. har anfört att det är riktigt att i domen i mål C- 468/98 fastställde att vissa delar av luftfartsavtal med inte var förenliga med åtaganden enligt fördraget. Detsamma gällde för övriga berörda medlemsstater med motsvarande bilaterala luftfarts- avtal med . Eftersom frågan inte enbart rör förhållande till har i den uppkomna situationen sökt att samordna sitt agerande med övriga medlemsstater i syfte att nå en gemensam lösning. Kommissionen har också beviljats mandat att för gemenskapens räkning förhandla ett luftfartsavtal med . Som regeringen har uppfattat det har samordningen också skett helt i enlighet med kommissionens bedöm- ning av vilken handlingslinje som varit den lämpligaste. Regeringen har således utgått ifrån att det har rått enighet om att det varken varit lämpligt eller önskvärt att skulle ha vidtagit ensidiga åtgärder i frågan. Begränsningen av vissa fordon i större svenska städer, ärendenr. Kommissionen har anfört att förbjuder vissa tunga fordon att köras inom de särskilda miljözonerna i , , och , om de inte förses med en viss dyrbar avgasreningsutrustning. Denna avgasreningsutrustning kan endast kontrolleras av fyra labora- torier i EU och godkännas av i . Detta medför att sådana utlandsregistrerade tunga fordon som lagligen till- verkas och saluförs i andra medlemsstater inte får användas i dessa ur ekonomisk synvinkel viktiga svenska städer. Eftersom detta hindrar den fria rörligheten för dessa fordon mellan medlemsstaterna menar kommis- sionen att inte uppfyller sina skyldigheter enligt artikel 28 EG. Den formella underrättelsen ska besvaras . Hinder för den fria rörligheten för kyl- och frysutrustning, ärendenr. Kommissionen har gjort gällande att de svenska bestämmelserna i föreskrifter om kyl- och värmepumpanläggningar strider mot direktiv /23/EG om tryckbärande anordningar. En medlemsstat kan inte begära ytterligare eller särskilda krav för de aspekter som faller under direktivet, som är ett direktiv om fullständig harmonisering. Kommissionen anger att när det gäller de aspekter som omfattas av ett harmoniseringsdirektiv är inte krav på likvärdiga standarder giltiga. Alla varor som uppfyller kraven i direktivet och är EG-märkta ska garanteras fri rörlighet. Varorna måste således uppfylla kraven i direktivet och inte kraven i någon standard. har anfört att de svenska reglerna i köldmediekungörelsen inte strider mot direktivets krav då direktivet endast är tillämpligt på risker som härrör från tryck. Risken för utsläpp av ozonnedbrytande ämnen och fluorerade växthusgaser som regleras i 3 § och 8 § köldmedie- kungörelsen - härrör istället från själva förekomsten av sådana ämnen i Dock kommer de svenska reglerna i köld- mediekungörelsen att ses över med anledning av kommande förord- ningen om fluorerade växthusgaser. Säkerhetshytt för fordon med betongpump, ärendenr. Kommissionen har anfört att det svenska kravet på säkerhetshytt för fordon medför att fordon utan sådan hytt inte får framföras med högre hastighet än /h vilket gör fordon från andra medlemsstater utan sådan hytt mindre attraktiva för köpare i . utgör därför hinder för den fria rörligheten för varor enligt EG-fördraget. Kravet verkar onödigt med hänsyn till att det fordon som ärendet avser (fordon med betongpump) uppfyller standarden ECE-R29 som i Tysk- land anses tillräcklig för att garantera förarens säkerhet vid hastigheter /h, att fordon från andra medlemsstater (och ) får användas i upp till utan att uppfylla kraven och att sådana krav inte ställs på mobilkranar där föraren löper samma risker.