prop · GT0357 · 2005-12-21 00:00:00 — Intresset för i har ökat kraftigt . regeringsförklaringarna slogs fast att ska vara en prioritet för . Kontakterna med ska fördjupas och breddas inom alla områden. Besöksutbytet med har ökat men det finns fortfarande en stor outnyttjad potential. Statsministerns besök i var det första och har följts upp av andra ministerbesök. initierades under kabinettssekreterarens besök i . har även kontakterna på parlamentarikernivå intensifierats, med besök i av flera utskott. Det svenska näringslivets intresse för har också ökat. har antalet indier som reser till Den största ökningen avser affärsresor men även antalet studenter och turister till har ökat. Sedan SAS lade ner sin flygförbindelse mellan och förekommer emellertid ingen direkt trafik mellan och vilket är en nackdel för handel och turism. har ekonomiska utbyte med vuxit mycket andel av totalexport uppgick till år Den svenska varuimporten från har också ökat , om än inte lika kraftigt. Den totala handeln med är emellertid större då tjänstehandeln inte ingår i statistiken. fler små och medelstora svenska företag visat intresse för , både som exportmarknad och som destination för etablering. göra export till mindre beroende av ett litet antal arbete har återupptagits uppehåll. Kommissionen möttes på handelsministernivå i . Nästa blandkommissionsmöte planeras i . Den antog 2005 en ny landstrategi för områden är demokrati och mänskliga rättigheter, miljö och vetenskapligt Målet är att bidra till att skapa förutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. strävan efter ett bredare samarbete med och ett partnerskap som ska fortleva även utan biståndsfinansiering. Resurser har tillförts för att förstärka Sverige- Ambassaden och handelskontoret i har öppnar ett kontor i . Regeringen har tillfört särskilda medel för Indiensatsningar till Invest in () och (). Vardagsfrämjande samt fokuserad och långsiktig profilering av har till stor del ersatt tidigare satsningar på enskilda evenemang. 2005/06:57 särskild satsning har också gjorts för att främja indisk export till . har antalet samarbeten och utbyten mellan svenska och indiska lärosäten och forskningsinstitutioner ökat stadigt. () vid är ett akademiskt nätverk som koordinerar delar av det svensk-indiska akademiska samarbetet. etablerades i , ett centrum som stödjer nordiska forskare verksamma i . och EU ingick 2004 ett strategiskt partnerskap, vilket därefter har konkretiserats i en gemensam handlingsplan. Partnerskapet öppnar upp för ytterligare dialog och samarbete inom politik, ekonomi och handel. Den gemensamma handlingsplanen mellan och öppnar möjligheter för det bilaterala samarbetet och lämpliga samarbetsområden bör identifieras. För att bättre utnyttja partnerskapets potential bör verka för bättre samordning av EU:s politik gentemot . Det vetenskapliga samarbetet mellan och har fått ökat fokus. Ett bilateralt avtal om samarbete inom vetenskap och teknik avses att undertecknas . Även ett intensifierat kulturutbyte utgör ett viktigt led i att bredda kontaktytorna mellan och och förutsättningarna bör ses över. Ökade insatser bör göras för att främja svensk varu- och tjänsteexport till . Nära samverkan bör ske med organisationer som , (), och samt med indiska motsvarigheter. Sats- ningarna på att främja indisk export till , liksom etableringar av indiska företag i , bör fortsätta. En förutsättning för det bredare och fördjupade samarbete som eftersträvas är fler besök på minister- och statssekretarnivå, liksom ökade kontakter på expert- och tjänstemannanivå. Den politiska och ekonomiska situationen i har stabiliserats. Väsentliga framsteg i demokratiserings- processen har gjorts, vilket manifesterades genom parlaments- och presidentvalen . är därmed formellt, med sin befolkning på ca 220 miljoner människor, världens tredje största demokrati. i historia valdes presidenten direkt av folket. Även guvernörer och lokala ledare tillsätts numera genom direktval. Först har återhämtat sig från den ekonomiska krisen /98. Den makroekonomiska situationen har stabiliserats och tillväxten ökat, om ännu inte i tillräcklig skala för att kunna absorbera de 2-3 miljoner människor som kommer ut på arbetsmarknaden . Flodvågskatastrofen , som drabbade provinsen hårt, anses inte i nämnvärd utsträckning ha påverkat ekonomin som helhet. har inletts med stöd, bl.a. från . Fattigdomen är fortfarande utbredd och hälso- och utbildningssektorerna liksom infrastrukturen är kraftigt eftersatta. Reformprocessen i övrigt avstannade första år, men ser nu ut att åter ta fart under ledning av president . Oljeprisutvecklingen kan dock bli en hämmande faktor. dras med en omfattande korruption, en ineffektiv byråkrati och undermålig rättssäkerhet. I allt väsentligt finns institutioner och lagverk på plats, men genomförandet uppvisar stora brister. Militären har fortfarande en stark ställning i samhället. Konflikter pågår på flera håll i landet mellan centralregeringen och olika separatiströrelser. Vad gäller kom flodvågskatastrofen att innebära en öppning som ledde till förnyade samtal och fredsavtal mellan den indonesiska regeringen och separatiströrelsen . EU upprättade , tillsammans med ett antal ASEAN-länder, en observatörsstyrka i för att tillse att avtalet följs. bidrar med logistik och 13 observatörer. I attentatet på omkom 202 människor, varav sex svenskar. Attentaten genomfördes av Jemmah Islamiya, ett terroristnätverk som haft internationella kopplingar, bl.a. till . Jemmah Islamiyas attentat är främst fokuserade till men nätverket har en betydande regional spridning. Ytterligare attentat riktade mot utlänningar har ägt rum , bl.a. ännu en attack på . Åtgärder för att bekämpa terrorismen har vidtagits, men fortfarande bedöms risken för nya attentat vara stor. Trots att en överväldigande majoritet av de indonesiska muslimerna utövar en mycket tolerant och moderat version av sin religion, är många känsliga för vad de uppfattar som förtal av islam. Av hänsyn till detta har både den förra och den nuvarande indonesiska regeringen varit mycket försiktiga med att offentligt peka ut muslimska terroristnätverk. får stor betydelse regionalt och globalt genom sitt strategiska läge, sin stora befolkning och det faktum att har den största muslimska befolkningen i världen. Asienstrategin: uppföljning och överväganden De politiska relationerna mellan och har alltsedan erkände den nya staten 1949 och diplomatiska förbindelser upprättades varit goda. Undantaget utgörs av en period 2003. Ledarna för den separatiströrelse som tidigare verkat för ett självständigt , GAM, lever i . ansåg att inte agerade gentemot GAM-ledningen på det sätt tyckte var nödvändigt. Sedan klarlägganden gjorts och ett fredsavtal mellan och GAM nu föreligger har relationerna i princip normaliserats. Genom sin storlek, sin ekonomiska och politiska betydelse samt sin roll i både regionen och internationellt, är ett land med vilket eftersträvar breddade och fördjupade kontakter. Kontakterna på hög politisk nivå har varit begränsade, men besökte både biståndsministern och utrikesministern . stärka sin dialog med och framöver planeras årliga trojka- Skr. 2005/06:57 möten att hållas på utrikesministernivå. En ny regionstrategi som bl.a. inkluderar utvecklingssamarbetet med antogs . Huvudinriktningen på utvecklingssamarbetet kommer att fortsatt vara stöd till demokratiutvecklingen och respekten för mänskliga rättigheter samt till en hållbar utveckling av miljön. Trots att det svenska utvecklingssamarbetet med ökar , förblir en relativt liten partner till i termer av utvecklingssamarbete och som politisk aktör. Vårt utvecklingssamarbete bör därför även fortsatt inrikta sig på katalytiska insatser. Det ökade institutionella samarbete som förespeglades i uppföljningen till Asienstrategin har ännu inte förverkligats, men bör även fortsatt eftersträvas. Tsunami-katastrofen i Bengaliska bukten drabbade särskilt hårt. En stor del av kustområdet ödelades helt. har lämnat ett betydande stöd till humanitära insatser och återuppbyggnad, främst genom . Ambassaden har temporärt förstärkts med en tjänst från Sida för att delta i styrkommittén för for . bidrar också till den EU-ledda insats som övervakar fredsöverenskommelsen mellan GAM och regeringen. Flera stora svenska företag är etablerade i . Tillväxten är relativt hög, men har i huvudsak drivits av inhemsk konsumtion. Tecken finns dock på att de utländska investeringarna håller på att öka. Ska stå sig i konkurrensen med andra asiatiska ekonomier måste emellertid förutsättningarna för investerare förbättras. Svensk industri bör fortsatt ha goda förutsättningar att göra sig gällande på områden som telekommunikationer, transport och miljö. Handelsfrämjandet spelar därför en fortsatt viktig roll då landet i kraft av sin storlek förblir en intressant marknad för industrin. Det indonesiska civila samhället har stärkts . Ett ökat intresse hos svenska akademiska institutioner och enskilda organisationer för har kunnat märkas . Detta intresse bör stödjas och uppmuntras för att öka förståelsen länderna emellan. Förhoppningsvis kan sådana kontakter bidra till en fortsatt positiv samhällsutveckling i . Ökade kunskaper om i har också ett värde mot bakgrund av landets betydelse. Parlamentsvalet förändrade det japanska politiskt landskapet. Det dominerande regeringspartiet och koalitionspartiet New Komeito gick till val på att privatisera postväsendet och vann en jordskredsseger. Största oppositionspartiet led ett svidande nederlag. Valutgången har stoppat de senaste årens utveckling mot ett tvåpartisystem. Mycket beror på hur premiärminister vill förvalta sitt kraftfulla reformmandat. Det mesta tyder på att de ekonomiska reformerna fortsätter och att försöker flytta fram positionerna på den globala arena. Den japanska ekonomin har stärkts avsevärt och uppfattas av många bedömare inträda i en längre uppgångsfas. med , främst till följd av stora export- Handelsutbytet med har ökat kraftigt. optimismen bland företag och hushåll är stor. Trots detta finns fortfarande utmaningar för en varaktig tillväxt. Deflationen har minskat men är ännu inte riktigt över. lån har sanerats men utlåningen fortsätter att minska. japanska befolkningen medför ökade offentliga utgifter, vilket sätter press på statsfinanserna. Reform av pensionssystemet har just påbörjats. Stora budgetunderskott har spätt på statsskulden till av BNP högst bland . Högt på regeringens dagordning finns fortsatta ekonomiska reformer, med fokus på avregleringar och Ett särskilt viktigt projekt är privatiseringen av postväsendet, som förutom postbefordran är världens största finansiella Man vill även öka konkurrensen genom tuffare lagstiftning Ökad öppenhet för utländska direktinvesteringar och bilaterala och multilaterala frihandelsförhandlingar är andra instrument för att främja konkurrensen. är en stark anhängare av det I Dohaförhandlingarna finns landets offensiva intressen inom områdena industrivaror och tjänster. skyddsintressen finns avseende jordbrukssektorn. bilateral dimension tillförts handelspolitiken, fram till sedan hade man inga bilaterala frihandelsavtal. överens om frihandelsavtal med , , , och fler är under förhandling. På det utrikespolitiska området har ambitionen att ta steget från ett nyckelland i till en global aktör med permanent plats i FN:s Det japanska biståndet har minskat kraftigt, men förblir världens näst största. deltar aktivt i den internationella kampen mot terrorism, genom marint logistiskt stöd i och trupp i södra för humanitärt arbete och återuppbyggnad. fortsatt hörnstenen i japansk säkerhetspolitik och det operativa militära Stor vikt fästs vid en fredlig lösning på koreanska Nordkoreanska ballistiska missiler uppfattas som ett påtagligt deltar aktivt i sexpartssamtalen om Förhållandet till tyngs av misstroende som dels är kopplat till koloniala förflutna, dels till politisk konkurrens länderna emellan, olösta gränsfrågor och en hårdnande kamp om naturresurser. Det finns en stor majoritet i parlamentet för en revidering av konstitutionen. Allt fler förespråkar ökat japanskt deltagande i internationella fredsbevarande operationer. Asienstrategin: uppföljning och överväganden utbyte med är omfattande inom handel, investeringar, forskning och kontakter mellan skolor, folkrörelser och enskilda Länderna har ett betydande besöksutbyte. kontakterna på hög tjänstemannanivå om handelspolitik, global utveckling, vetenskap/teknik, vård och IT/telekommunikation bör Skr. 2005/06:57 utvecklas ytterligare. Särskilt intressanta områden för samarbete är: IT, formgivning, kultur, välfärd, forskning, försvar, turism och miljö. Möjligheter till ökat samarbete med finns inom FN-reformer, nedrustning och icke-spridning, klimatförändringar, freds- och konflikt- förebyggande insatser, krishantering, mänskliga rättigheter och politisk dialog om t.ex. utvecklingen på den koreanska halvön. handel med har stagnerat men är ändå betydande. I finns omkring 110 svenska dotterbolag samt omkring 1850 svenska företag som representeras genom agenter och distributörer. Intresset bland svenska små- och medelstora företag att etablera sig i ökar kraftigt. Förutsättningarna för ökad handel med är goda. Tokyoambassaden bör fortsätta sina satsningar på näringslivsfrämjande. Japanska riskkapitalbolag blir allt mer intresserade av . Det är angeläget att aktivt fortsätta lyfta fram som investeringsland, bl.a. gentemot investerare inom IT, bioteknik, fordonsindustri och trähus/byggkomponenter. Svenska investeringar i är omfattande. gör nu en mångmiljardsatsning. De statliga och privata forskningssatsningarna i ökar, främst inom IT, nanoteknik, bioteknik och miljö. Det finns stor potential för FoU-samarbete med inom t.ex. IT. Samarbetet inom bioteknikområdet vidareutvecklas, bland annat genom utbyte finansierat av och . Samarbete pågår också avseende IT, funktionshinder och hållbar utveckling. Det japanska intresset för svensk kultur, design, inredning och mode är betydande och har ytterligare stimulerats av de framgångsrika evenemang som görs under samlingsnamnet Swedish Style in , samt av det svenska deltagandet i världsutställningen i . I uppmärksammas allt mer japansk kultur, t.ex. tecknade serier och filmer. Genom förstärkningen med ett kulturråd vid Tokyoambassaden kan kulturutbytet främjas. Stort intresse finns för svenska lösningar på välfärdsområdet. Den svenska pensionsreformen åberopas kontinuerligt i debatten. Svensk jämställdhetspolitik och äldrevård framhålls som andra föredömen. Besöksutbytet bör intensifieras på både politisk och teknisk nivå. Ambassaden i förstärks med en ny främjartjänst med inriktning på export av produkter och tjänster inom äldrevårdsområdet och på japanska investeringar. Strategiskt samarbete mellan privata och offentliga japanska aktörer och svenska universitet, kommuner och företag bör uppmuntras. Japanska turisters bidrag till svenska exportintäkter är betydande. Potentialen är mycket stor för att locka fler japanska turister till . reste cirka 13 miljoner japaner utomlands, men av dessa besökte endast ca en procent till . För japanerna måste som turistland göras mer attraktivt. En viktig åtgärd är att SAS får japanskt tillstånd att öppna en direktlinje mellan och . Besöksutbytet på försvarsområdet ökar och utgör ett viktigt stöd till svensk försvarsindustri. Genom en nyinrättad försvarsattachétjänst i ökas satsningarna på svensk försvars- materielexport och dialog om strategisk teknologiförsörjning. nationella fredsbevarande operationer och FOI:s forskningsutbyte är väl Skr. 2005/06:57 lämpade för utökat samarbete. Inom miljöområdet är möjligheterna goda till samarbete och även viss export. Svenska företag inom miljöteknik bör uppmärksammas på den japanska marknadens potential. Ytterligare ansträngningar bör göras för att informera om svenskt miljötänkande. Demokratiseringsprocessen i fortsätter att skrida långsamt framåt. Det politiska våldet har minskat och det råder en ökande grad av politisk stabilitet. internationella anseende tog emellertid stor skada i samband med anti-Thai upploppen i . Den kambodjanska regeringen, som vid tiden satt som ordförande i , fick stark kritik för hanteringen av upploppen vilka gav direkt avtryck i form av försämrade relationer med . , närmare efter det senaste parlamentsvalet, lyckades slutligen ansträngningarna att få till stånd en ny koalitionsregering. People's Party (CPP) fick av mandaten men lyckades inte uppnå den 2/3-majoritet som krävs för att bilda regering. Efter ett parlamentariskt dödläge som varade enades CPP och FUNCINPEC om ett kontroversiellt tillägg till konstitutionen och kunde bilda en ny koalitionsregering. Oppositionspartiet, (SRP) som fick av mandaten i valet, bojkottade den politiska uppgörelsen och har lämnats utanför alla parlamentariska utskott. Oppositionsledaren har ofta verkat utanför landets gränser. De demokratiska institutionerna är fortsatt outvecklade, vilket återspeglas i rättssystemet. Politisk inblandning i rättsprocesser och en kultur av straffrihet för dem som har resurser och kontakter präglar fortfarande rättsväsendet. Kort efter regeringsbildningen presenterade regeringen sin programförklaring som lyfter fram demokratisk samhällsstyrning som en ödesfråga för ekonomisk utveckling och fattigdomsminskning i . är fortsatt ett av de fattigaste länderna i regionen och klyftan mellan stad och landsbygd och mellan fattiga och rika ökar. av befolkningen lever under fattigdomsstrecket. Korruptionen är fortsatt hög och utgör alltjämt ett avgörande hinder för landets utveckling, inklusive förverkligandet av de mänskliga rättigheterna. Egendomsskyddet för dem som saknar inflytande, är satt på undantag. Stigande priser på mark har lett till en landsomfattande våg av spekulation, där de fattiga ofta ser den mark de lever på gå förlorad. gjorde sitt inträde i WTO och nationalförsamlingen godkände i lag överenskommelsen om Röda Khmer-tribunalen. förklarade FN att det internationella samfundets del av kostnaderna var garanterade. förmåga att täcka finansieringen av sin del av kostnaderna har emellertid fördröjt igångsättandet av tribunalens arbete. konfektionsindustri svarar för av landets Vid slutet av 2004 upphörde multifiberavtalet att gälla. Orderingången förefaller emellertid inte ha sjunkit så drastiskt som Men står inför utmaningen att både göra konfektionsindustrin mer konkurrenskraftig och att diversifiera export- Arbetsrätt och arbetsvillkoren inom textilindustrin i håller en relativt god standard i regionalt perspektiv. Detta ses som en förklaring till att nedgången i konfektionsindustrin begränsats. Norodom Sihamoni valdes till kung efter sin far, Asienstrategin: uppföljning och överväganden Asienstrategin konstaterade att utvecklingssamarbetet utgör grunden för de bilaterala relationerna med . I landstrategin 2002-2006 slås fast att det övergripande målet för det svenska utvecklingssamarbetet med är att bidra till egna ansträngningar vad gäller Detta ska uppnås genom satsningar på stöd till demokrati och mänskliga rättigheter. kommer fortsatt att verka för givarsamordning och program- stöd för reformprocesser som ägs och genomförs av inom ramen för den nationella fattigdomsstrategin. Stora framsteg har gjorts på Det finns sedan i slutet av 2004 en enhetlig struktur för dialog mellan givare och den kambodjanska regeringen i form av arbetsgrupper (Technical Working Groups) inom 18 olika reformområden. deltar i sju av dessa arbetsgrupper: undervisning, finansiell styrning, landreform samt grupperna för partnerskap och harmonisering samt fattigdomsstrategin. Resultaten av det svenska utvecklingssamarbetet har varit goda, inte minst på områden som decentralisering, utbildning, god samhällsstyrning och mänskliga rättigheter. En balans mellan stöd till regeringens reformprogram och stöd genom det civila samhällets aktörer kommer att Ett sådant område är Röda Khmer-tribunalen, där kommer att bidra direkt finansiellt till rättegången och ge fortsatt stöd till ett nationellt institut som arbetar med dokumentation och folkbildning valstöd kommer att ges. problematiken, jämställdhet och hiv/aids-frågorna kommer få ett ökat utrymme i dialogen med . regional hiv/aids-rådgivare stationerad i . Svenska kontakter fördjupas inom vissa områden, bland annat Stöd till det omfattande reformprogrammet för offentlig finansiell styrning är av hög relevans för genomförande av en politik för resursmobilisering, minskad korruption och ett effektivare nyttjande av offentliga resurser för att uppnå en fattigdomsminskning. Ordföranden för reformkommittén på finansministeriet besökte under ett antal centrala svenska institutioner, bland annat finans- och program för ungdomsutbyte bidrar till att långsiktigt stärka kontakter Skr. 2005/06:57 mellan kambodjanska och svenska aktörer. Få svenska företag är verksamma i . Ett undantag är som investerat i den kambodjanska mobiltelefonmarknaden genom sitt dotterbolag . En ökad kommersiell aktivitet från svensk sida dock kräver att situationen i utvecklas i positiv riktning, såväl ekonomiskt som politiskt. Korruption och avsaknad av fungerande rättssystem måste åtgärdas för att utländska direktinvesteringar ska kunna ske i större omfattning. moderniseringssträvanden har fortsatt , i synnerhet på det ekonomiska området. har blivit världens sjätte största ekonomi (näst största beräknat på köpkraftsanpassad basis), världens tredje största handelsnation och en av de största mottagarna av utländska direkt- investeringar. spelar en viktig roll globalt sett för stigande råvarupriser, låg inflation och utvecklingen på valuta- och penning- marknaderna. De ekonomiska reformerna har bl.a. inneburit att skyddet för den privata äganderätten har stärkts i konstitutionen. Den privata sektorn fortsätter att växa, men ett statligt ägande kommer att bibehållas i ett stort antal "strategiska" sektorer som försvarsindustri, energiproduktion, petrokemi, fordon, telekom, finans och luftfart. Bankernas problem med dåliga lån har minskat i någon mån. Integreringen i världsekonomin har fortsatt, vilket också lett till handelsdispyter, t.ex. på textilområdet. har börjat köpa bolag och naturresurser i andra länder i större omfattning. har trätt fram som en växande kunskapsnation i fråga om FoU-investeringar och fler forskare och studenter. har avancerat från 13:e till sjätte största författare av vetenskapliga artiklar. Inom vissa områden närmar sig en ledande position inom forskningen, i synnerhet inom naturvetenskaperna. Den ensidiga fokuseringen på ekonomisk tillväxt har skapat stora problem. Klyftorna i samhället har vidgats vad gäller såväl inkomst och förmögenhet som tillgång till social service. Vatten- mark- och luftföroreningar har nått allvarliga nivåer. Tjugo av världens trettio mest förorenade storstäder ligger i . Fattiga människor är mest utsatta för miljöförstöringens konsekvenser. Den politiska ledning som tillträdde 2003 med president oroar sig för de växande sociala klyftorna, social oro och miljöförstöringen. Hu driver visionen om det "harmoniska samhället", i vilket större uppmärksamhet ska ges åt utsatta grupper, såsom landsbygdsbefolkningen och migrantarbetarna och åt de alltmer akuta miljöfrågorna. Vilka konkreta åtgärder denna vision kommer att leda till återstår att se, men har beslut fattats om en snabbare utfasning av jordbruksskatten och visst ökat statligt stöd till sjukvård och utbildning på landsbygden. Utbrottet av SARS var en varning för bristande grundläggande hälsovård, djurhushållning och allmän beredskap att Skr. 2005/06:57 hantera en hälsokris. Allt fler människor lämnar landsbygden för att söka arbete i storstäderna. Detta är i sig en viktig drivkraft bakom den ekonomiska tillväxten, men dessa gästarbetare får inte tillgång till social service i de städer där de arbetar under en stor del av året.