prop · GS03140 · 2005-03-31 00:00:00 — Företagets revisor eller en annan oberoende sakkunnig person skall för varje räkenskapsår granska om en öppen redovisning och en separat redovisning för ett företag har fullgjorts i enlighet med bestämmelserna i denna lag och i föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag. Revisorn eller den sakkunnige skall utfärda ett särskilt intyg över Intyget skall lämnas till stämman och styrelsen eller motsvarande lednings- och förvaltningsorgan på samma sätt och inom som föreskrivs för revisionsberättelsen enligt tillämplig revisionsförfattning för företaget. Årlig rapportering för vissa offentliga tillverkningsföretag och holding- företag Ett offentligt företag inom tillverkningsindustrin skall för varje räkenskapsår som nettoomsättningen överstiger ge in bestyrkta kopior av följande handlingar till regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer: 2.varje koncernredovisning eller motsvarande sammanställd redovis- ning som företaget omfattas av, 3.revisionsberättelser som avser redovisningar enligt 1 och 2, 4.kallelse till och protokoll från stämma eller motsvarande samman- träde där redovisningar enligt 1 och 2 har behandlats, och 5.om det inte framgår av årsredovisningen, en särskild handling a)mottagna kapitaltillskott och alla väsentliga villkor för tillskotten, b)lån och andra krediter som beviljats av offentliga myndigheter samt alla väsentliga villkor för krediterna, c)garantier och andra säkerheter som ställts av offentliga myndigheter samt alla väsentliga villkor för säkerheterna, d)utdelning och annan disposition av vinstmedel, samt e)mottagna bidrag, befrielse från skulder och alla andra former av offentligt stöd. Handlingarna skall ges in inom den tid som gäller för redovisningarna enligt tillämplig redovisningsförfattning för företaget. Vad som föreskrivs i första och andra styckena gäller även ett holding- företag som har ett eller flera offentliga företag inom tillverknings- industrin som dotterföretag, om sådana dotterföretags sammanlagda nettoomsättning överstiger . Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. den öppna redovisningens och den separata redovisningens utformning och innehåll i olika företag samt om att information från sådana redovisningar skall ges in till en eller flera myndigheter, 2. revisionen av den öppna redovisningen och den separata redovis- ningen enligt 6 § samt om att revisionsintyget skall ges in till en eller Tillsynen över företags efterlevnad av denna lag och av föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen utövas av . Verket skall till Europeiska gemenskapernas kommission 1.senast den 31 mars överlämna en förteckning över vilka offentliga företag inom tillverkningsindustrin och holdingföretag som omfattas av rapporteringsskyldigheten i 7 §, 2.årligen överlämna handlingar och annan ekonomisk information för sådana företag som avses i 7 §, och 3.om kommissionen begär det, överlämna sådan information från en öppen redovisning eller separat redovisning som är av betydelse för granskningen av företag enligt europeiska gemenskapernas konkurrens- och statsstödsregler samt annan information som behövs för att utvärdera denna information. Bestämmelser om föreläggande, vite, överklaganden och rättegångs- bestämmelser finns i 45, 46, 5456 a, 57, 59, 60, 64 och 65 §§ konkur- renslagen (1993:20). Bestämmelser om bevarande av information från en öppen redovisning eller en separat redovisning för verksamheter som bedrivs inom en kommun eller ett landsting finns i 1 kap. 6 § och 2 kap. 14 § lagen (1997:614) om redovisning. Motsvarande bestämmelser för verksamheter som bedrivs av en fysisk eller juridisk person som omfattas av bokföringslagen (1999:1078) finns i 1 kap. 2 a § och 7 kap. 2 a § samma lag. 1.Denna lag träder ikraft . 2.Bestämmelserna i 36 §§ tillämpas första gången av företag och offentliga myndigheter för det räkenskapsår som inleds närmast efter . 2004/05:140 Bilaga 2 lag om ändring i konkurrenslagen (1993:20) Härigenom föreskrivs2 att 45 och 56 §§ konkurrenslagen (1993:20) skall ha följande lydelse. Om det behövs för att Konkur- rensverket skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna lag, får verket ålägga Om det behövs för att Konkurrens- verket skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna lag eller 9 § transparenslagen (2004:000), får verket ålägga 1.ett företag eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat, 2.den som förväntas kunna lämna upplysningar i saken att inställa sig för förhör på tid och plats som verket bestämmer, 3. en kommun eller ett landsting som driver verksamhet av ekono- misk eller kommersiell natur att redovisa kostnader och intäkter i verksamheten. 3.en kommun eller ett landsting som driver verksamhet av ekono- misk eller kommersiell natur att redovisa kostnader och intäkter i verksamheten, och 4.ett företag att efterleva vad som föreskrivs i 37 §§ transpa- renslagen eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av den lagen. Den som är uppgiftsskyldig enligt denna lag får inte betungas onödigt. Den som är uppgiftsskyldig enligt denna lag eller transparens- lagen (2004:000) får inte betungas onödigt. Denna lag träder ikraft . 2 Jfr kommissionens direktiv /723/EEG av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (EGT L 195, 29.7.1980 s. 35, Celex 31980L0728), senast ändrat genom kommissionens direktiv /52/EG av (EGT L 193, 29.7.2000, s 75, Celex 300L0052). 2004/05:140 Bilaga 2 lag om ändring i lagen (1997:614) om redovisning Härigenom föreskrivs3 att det i lagen (1997:614) om redovisning skall införas två nya paragrafer, 1 kap. 6 § och 2 kap. 14 §, av följande lydelse. Information i en öppen redovis- ning och en separat redovisning enligt 3 och 4 §§ transparenslagen (2004:000) samt uppgifter av betydelse för dessa redovisningar skall anses som räkenskaps- information enligt denna lag även om det inte följer av 5 § första stycket Trots 11 § behöver räkenskaps- information som skall anses som sådan information bara på grund av 1 kap. 6 § endast bevaras fram till och med det femte året efter ut- gången av det kalenderår då räkenskapsåret avslutades. Denna lag träder ikraft och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter . 3 Jfr kommissionens direktiv /723/EEG av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (EGT L 195, 29.7.1980 s. 35, Celex 31980L0728), senast ändrat genom kommissionens direktiv /52/EG av (EGT L 193, 29.7.2000, s 75, Celex 300L0052). lag om ändring i bokföringslagen (1999:1078) Härigenom föreskrivs4 att det i bokföringslagen (1999:1078) skall in- föras två nya paragrafer, 1 kap. 2 a § och 7 kap. 2 a §, av följande lydelse. Information i en öppen redovis- ning och en separat redovisning enligt 3 och 4 §§ transparenslagen (2004:000) samt uppgifter av betydelse för dessa redovisningar skall anses som räkenskaps- information enligt denna lag även om det inte följer av 2 § första stycket 9. Trots 2 § behöver räkenskaps- information som skall anses som sådan information bara på grund av 1 kap. 2 a § endast bevaras fram till och med det femte året efter utgången av det kalenderår då räkenskapsåret avslutades. Denna lag träder ikraft och tillämpas första gången för det räkenskapsår som inleds närmast efter . 4 Jfr kommissionens direktiv /723/EEG av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (EGT L 195, 29.7.1980 s. 35, Celex 31980L0728), senast ändrat genom kommissionens direktiv /52/EG av (EGT L 193, 29.7.2000, s. 75, Celex 300L0052). , Hovrätten i Nedre , Kammarrätten i , , Riksåklagaren, , Statskontoret, Mark- nadsdomstolen, , Försvarsmakten, Statens räddnings- verk, , , , , , i , Läns- styrelsen i , , , , Sjöfarts- verket, , , Verket för näringslivs- utveckling, , , , Föreningen , Företagarnas riks- organisation, , , Föreningen , , , , för regelgranskning, , , , , , , , , , Vatten- fall AB, Försvarsmakten, , , , , , av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (80/723/EEG) (EGT L 195, 29.7.1980, s. 35) 85/413/EEG av 93/84/EEG av den 30 2000/52/EG av Anm: I denna konsoliderade utgåva förekommer hänvisningar till den europeiska omräkningsenheten och/eller ecun. skall båda benämningarna förstås som hänvisningar till euron rådets förordning (EEG) nr 3308/80 (EGT L 345, 20.12.1980, s. 1) och rådets förordning (EG) nr 1103/97 (EGT L 162, , s. 1). av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet (80/723/EEG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR AN- TAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 90.3, och med beaktande av följande: spelar en viktig roll i medlemsstaternas ekonomi. Fördraget omfattar inte regler för ägande i medlemsstaterna. Lika behandling av privat och offentligt företagande måste därför garanteras. Fördraget ålägger kommissionen att se till att medlemsstaterna inte ger sådant stöd till offentliga eller privata företag som strider mot den gemensamma marknaden. Emellertid kan de finansiella förbindelserna mellan myndigheter och offentliga företag vara så komplicerade att uppgiften försvåras. En rättvis och effektiv tillämpning av reglerna i fördraget om stöd till såväl offentliga som privata företag förutsätter möjlighet till insyn i dessa förbindelser. Genom denna insyn skall det vara möjligt att skilja mellan statens roll som offentlig myndighet och statens roll som ägare. Artikel 90.1 ålägger medlemsstaterna vissa skyldigheter då det gäller offentliga företag. Artikel 90.3 ålägger vidare kommissionen att se till att dessa skyldigheter respekteras och ger kommissionen de medel som krävs för ändamålet, vilka innefattar rätten att ange villkoren för hur insyn skall uppnås. Innebörden av begreppen offentliga myndigheter och offentliga företag måste sålunda klargöras. Offentliga myndigheter kan utöva ett avgörande inflytande på hur offentliga företag agerar, inte bara som ägare eller majoritetsdelägare, utan också i kraft av det inflytande de utövar i lednings- och tillsyns- organ, som följd antingen av de bestämmelser som styr verksamheten eller av fördelningen av aktiekapital. Allmänna medel kan tillföras offentliga företag antingen direkt eller indirekt. Möjligheten till insyn får inte bero på vilket sätt medel anslås. Det torde också vara nödvändigt att redovisa skälen för att tillföra offentliga medel och att redogöra för hur de används. Medlemsstaterna kan ha andra mål än ekonomiska för de offentliga I vissa fall lämnar staten ersättning för kostnader som före- tagen därvid tar på sig. Även sådan ersättning måste redovisas öppet. bör undantas från tillämpningen av detta direktiv, antingen på grund av verksamhetens art eller på grund av omsättningens storlek. Det gäller vissa verksamheter utanför konkurrensområdet eller sådana som redan täcks av speciella gemenskapsregler, vilka garanterar tillräck- Vidare avses offentliga företag inom sektorer där speciella bestämmelser råder, och företag som är alltför små för att motivera den Detta direktiv inskränker inte andra bestämmelser i fördraget, se särskilt artiklarna 90.2, 93 och 223. Med hänsyn till att berörda företag är konkurrensutsatta, måste den information som ges vara underkastad sekretess. Detta direktiv skall tillämpas i nära samarbete med medlemsstaterna och om så krävs revideras enligt vunna erfarenheter. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Medlemsstaterna skall se till att finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och offentliga företag redovisas öppet enligt före- skrifterna i detta direktiv, så att det klart framgår a) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter direkt tillfört offentliga företag, b) vilka allmänna medel som offentliga myndigheter tillfört offentliga företag indirekt via andra offentliga företag eller finansiella institut, c) på vilket sätt dessa allmänna medel använts. 2.Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar tillämpningen av de sär- skilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen, säkerställa att den finansiella och organisatoriska strukturen i varje företag som är skyldigt att ha separat redovisning avspeglas korrekt i den separata redovisningen, så att följande anges tydligt: a) Kostnader och intäkter som härrör från de olika verksamheterna. b) Fullständiga uppgifter om de metoder som tillämpats på konteringen och fördelningen av kostnaderna och intäkterna på de olika verksam- heterna. I detta direktiv används följande beteckningar med de betydelser som a) offentliga myndigheter: alla offentliga myndigheter, inbegripet staten och regionala och lokala myndigheter samt alla övriga territoriella b)offentliga företag: varje företag, över vilket de offentliga myndig- heterna direkt eller indirekt kan utöva ett dominerande inflytande till följd av ägarskap, finansiell medverkan eller gällande regler. c)offentliga företag i tillverkningssektorn: företag vars huvudsakliga verksamhet, definierad som av årsomsättningen, är Detta är företag vars verksamhet omfattas av Avdelning D- Tillverkning (underavdelning DA t.o.m. DN i Nace (rev. 1))1 d)företag som är skyldigt att ha separat redovisning: varje företag som har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av en medlemsstat enligt artikel 86.1 i fördraget, eller som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, och som får statligt stöd i någon form, inbegripet subventioner, bidrag och ersätt- ningar, för tillhandahållandet av en sådan tjänst, som företaget även bedriver annan verksamhet. e)olika verksamheter: å ena sidan alla varor eller tjänster, för vilka ett företag har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter, eller tjänster av allmänt ekonomiska intresse, som ett företag har anförtrotts att tillhanda- hålla, och å andra sidan, varje annan enskild vara eller tjänst som ingår i företagets verksamhet. f)exklusiva rättigheter: rättigheter som en medlemsstat beviljar ett före- tag genom lag eller annan författning eller något administrativt instrument som ger detta företag ensamrätt att tillhandahålla en tjänst eller bedriva en verksamhet inom ett bestämt geografiskt område. g)särskilda rättigheter: rättigheter som en medlemsstat beviljar ett begränsat antal företag genom lag eller annan författning eller något administrativt instrument som, inom ett bestämt geografiskt område, på annat sätt än utifrån objektiva, proportionerliga och icke- diskriminerande kriterier begränsar antalet företag som har tillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra en viss verk- samhet till två eller flera, ger flera konkurrerande företag, på annat sätt än enligt dessa kriterier, tillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra en viss verksamhet, eller ger ett eller flera företag på annat sätt än enligt dessa kriterier, författningsenliga fördelar som i väsentlig grad påverkar andra företags möjligheter att tillhandahålla samma tjänst eller bedriva samma verksamhet på i allt väsentligt likvärdiga villkor. Ett dominerande inflytande skall anses föreligga, när de offentliga myndigheterna direkt eller indirekt a)äger majoriteten av företagets tecknade egenkapital, b)kontrollerar majoriteten av röstetalet för bolagets samtliga aktier, eller c)har rätt att utse fler än hälften av medlemmarna i företagets administrativa eller verkställande ledning eller i dess styrelse. 1 EGT L 83, , s. 1. 2004/05:140 Möjligheterna till insyn enligt M3 artikel 1.1 skall i synnerhet gälla för Bilaga 4 finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och offentliga företag av följande slag: a)Täckande av driftunderskott. b)Tillskott av kapital. c)Amorteringsfria tillskott eller lån på förmånliga villkor. d)Gynnande genom avkall på vinst eller fordringar. e)Gynnande genom avkall på normal avkastningar på utnyttjande allmänna medel. f)Ersättning för ekonomiska ålägganden från myndigheter. 1.För att säkerställa den insyn som avses i artikel 1.2 skall medlems- staterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till att varje företag som är skyldigt att ha separat redovisning a) för separat internredovisning för var och en av verksamheterna, b) korrekt konterar eller fördelar alla kostnader och intäkter på grundval av konsekvent tillämpade och sakligt motiverade redovisningsprinciper, c) klart anger vilka principer för kostnadsredovisning som ligger till grund för den separata redovisningen. 2.Punkt 1 skall endast tillämpas på verksamheter som inte omfattas av särskilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen och skall inte påverka sådana skyldigheter för medlemsstater eller företag som härrör från fördraget eller från sådana särskilda bestämmelser. När det gäller den insyn som avses i artikel 1.1, skall direktivet inte tillämpas på finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och a) offentliga företag vad beträffar tjänster som inte kan påverka handeln mellan medlemsstaterna i nämnvärd omfattning, b) centralbanker, c) offentliga kreditinstitut, när det gäller myndigheters insättningar av allmänna medel på normala affärsmässiga villkor, och d) offentliga företag vars totala nettoomsättning före det år under vilket de i artikel 1.1 avsedda medlen har tillförts eller använts understiger . För offentliga kreditinstitut skall dock motsvarande tröskelvärde vara en balans- omslutning på . När det gäller den insyn som avses i artikel 1.2, skall detta direktiv inte tillämpas i följande fall: a) I fråga om företag som tillhandahåller tjänster som inte kan påverka handeln mellan medlemsstaterna i nämnvärd omfattning. b) I fråga om företag, vars totala nettoomsättning understiger under de två räkenskapsår som föregår det år då det åtnjuter en särskild eller exklusiv rättighet som beviljats av en medlemsstat enligt artikel 86.1 i fördraget, eller under vilket det anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, för offentliga kreditinstitut skall dock motsvarande tröskelvärde vara en c) Om det statliga stöd - oavsett om det ges som subvention, bidrag, ersättning eller i någon annan form - som beviljas ett företag, som anförtrotts att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, har fastställts för en lämplig tidsperiod enligt ett öppet, genomblickbart och ickediskriminerande förfarande. 1.Medlemsstaterna skall se till att information om finansiella förbindelser enligt artikel 1.1 hålls tillgänglig för kommissionen efter utgången av det räkenskapsår, då de allmänna medlen tillfördes det offentliga företaget. Om emellertid medlen används under ett senare räkenskapsår, skall de fem åren räknas från det årets utgång. 2.Medlemsstaterna skall se till att information om den finansiella och organisatoriska strukturen i sådana företag som avses i artikel 1.2 hålls tillgänglig för kommissionen från och med utgången av det räkenskapsår som informationen avser. 3.Medlemsstaterna skall, om kommissionen finner det nödvändigt, på begäran lämna information enligt punkterna 1 och 2, tillsammans med övrig nödvändig information, särskilt angående ändamålen för verksam- heten. 1.Medlemsstaterna med tillverkande offentliga företag i tillverknings- industrin skall lämna kommissionen den finansiella information som anges i punkt 2 årsvis enligt det tidsschema som anges i punkt 4. 2.Den finansiella information som krävs av varje offentligt företag i tillverkningsindustrin i enlighet med punkt 3 är följande: i) Årsredovisningen och verksamhetsberättelsen enligt definitionerna i rådets direktiv /660/EEG2. Årsredovisningen och verksamhets- berättelsen omfattar balansräkning och vinst- och förlusträkning, förklarande noter jämte uppgift om redovisningsprinciper, styrelse- berättelse och redogörelser för företagets olika avdelningar och verksam- heter. Vidare skall meddelanden om bolagsstämma och annan relevant information lämnas. Följande information skall därutöver hållas tillgänglig i den mån den inte framgår av årsredovisningen: ii) Tillskott av aktiekapital eller kapital som är av liknande art som aktiekapital, med uppgift om villkoren för tillskottet (dvs. stamaktier, preferensaktier, konvertibler samt räntesatser villkor för rätt till utdelning eller konvertering som är förknippade med dem). 2 EGT nr L 222, , s. 11. iii)Bidrag eller bidrag med villkorlig återbetalning. iv)Beviljade lån till företaget, däribland överdragningsrätter och förskott på kapitaltillskott, med angivande av räntesatser och lånevillkor och i förekommande fall den säkerhet som företaget ger långivaren. v)Garantier som givits av myndigheter till företaget vid lånefinansiering (med angivande av villkor och de avgifter som företaget har betalat för garantiåtagandena). vi)Utdelning och balanserade vinstmedel. vii)Varje annan form av statligt stöd, i synnerhet efterskänkande av staten tillkommande belopp, däribland sådana som avser återbetalning av lån och bidrag, bolagsskatt eller sociala avgifter och liknande avgifter. De utgifter som krävs enligt punkt 2 skall lämnas för alla offentliga företag med en omsättning av mer än 250 miljoner M3 euro senaste räkenskapsår. Informationen skall lämnas för varje offentligt företag för sig inklusive sådana som är belägna i medlemsstaterna och skall när så är lämpligt innefatta närmare uppgifter om alla transaktioner mellan offentliga före- tag inom och mellan företagsgrupper liksom mellan offentliga företag och staten. Det aktiekapital som avses i punkt 2 ii) skall omfatta direkta tillskott av aktiekapital från staten liksom aktiekapital som tillskjutits av offentliga holdingbolag eller andra offentliga företag (inklusive finans- institut) både inom och utom samma koncern. Relationen mellan finansiär och mottagare skall alltid anges. På motsvarande sätt skall den information som krävs enligt punkt 2 lämnas för varje offentligt företag för sig och därjämte för holdingbolag som är moderbolag till en grupp eller undergrupp av flera offentliga företag vilkens sammanlagda försäljning gör att holdingbolaget klassificeras som tillverkningsindustri- företag. Vissa offentliga företag delar upp sin verksamhet på flera juridiskt åtskilda bolag. För sådana företag är kommissionen beredd att godta en koncernredovisning. Sammanställningen skall återge den ekonomiska verkligheten för en grupp företag som verkar i samma bransch eller i några nära samhörande branscher. Koncernredovisning är inte tillräckligt för grupper som endast har ett rent finansiellt samband. Den information som krävs enligt punkt 2 skall lämnas kommissionen årsvis. Information som avser skall sändas till kommissionen efter detta direktivs offentliggörande. och följande år skall informationen lämnas efter det att det offentliga företaget har offentliggjort sin verk- samhetsberättelse. I alla händelser, och speciellt för företag som inte offentliggör någon verksamhetsberättelse, gäller att den begärda informationen skall lämnas efter det att företagets räkenskapsår har gått till ända. För att kommissionen skall kunna bestämma hur många företag som omfattas av rapporteringssystemet skall medlemsstaterna lämna kommissionen en förteckning över de bolag som omfattas av denna artikel jämte uppgift om dessas omsättning från det att detta direktiv offentliggjorts. Förteckningen skall uppdateras före den 31 5.Denna artikel är tillämplig på bolag som ägs eller förvaltas av Treuhandanstalt först då det speciella rapporteringssystem som skapats för Treuhandanstaltinvesteringar upphör att gälla. 6.Medlemsstaterna skall förse kommissionen med alla ytterligare upp- gifter som denna finner nödvändiga för att kunna göra en inträngande utvärdering av den information som lämnats.