prop · GS0371 · 2005-02-01 00:00:00 — Här anges , i enlighet med tilläggskonventionen, att lagstiftningen om sjukersättning och aktivitetsersättning, lagstiftningen om garantipensioner och inkomst- grundade ålderspensioner samt lagstiftningen om efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barn omfattas av konventionen. Konventionen är inte längre tillämplig på folkpension och kontant arbetsmarknadsstöd eftersom dessa förmåner inte längre existerar i . Konventionen är inte heller tillämplig på handikappersättning, vårdbidrag och inkomst- prövade förmåner såsom bostadstillägg till pensionärer, vilka tidigare var särskilda folkpensionsförmåner. är konventionen även tillämplig på den svenska lagstiftningen om sjukförsäkring, föräldra- försäkring, allmänna barnbidrag, arbetsskadeförsäkringen och arbets- löshetsförsäkringen. För del omfattas även fortsättningsvis socialförsäkringslagstiftningen (sjukdom, moderskap, arbetsskador, arbetssjukdomar, invaliditet, ålderdom och dödsfall), lagen om för offentliganställdas pensionsrätt (invaliditet, ålderdom och dödsfall), lagen om socialförsäkring för affärsidkare, hantverkare och andra egenföretagare och lagen om socialförsäkring för egen- företagare inom jordbruket (invaliditet, ålderdom och dödsfall) samt lagstiftningen om pensionsfonder (invaliditet, ålderdom, dödsfall, arbets- skador, arbetssjukdomar, sjukdom och moderskap). I och med tilläggs- konventionen omfattar konventionen även den turkiska lagen om arbets- löshetsförsäkring. Likabehandlingsprincipen i konventionen gäller endast för medborgare i de fördragsslutande staterna, flyktingar och statslösa bosatta i någon av de fördragsslutande staterna samt för personer som härleder rättigheter från dessa personer. En av grundreglerna i konventionen, från vilken undantag finns, är att förmåner skall utbetalas vid bosättning i den andra fördragsslutande staten. Vid bosättning i tredjeland, skall förmåner utbetalas till med- borgare i det andra fördragsslutande landet, på samma sätt som till den första statens där bosatta medborgare. I konventionens andra avdelning finns bestämmelser om tillämplig lag- stiftning. De innebär t.ex. att huvudregeln är att den som förvärvsarbetar omfattas av lagstiftningen där denne arbetar. Personer som inte arbetar (även inkluderat en utsänd persons medföljande familjemedlemmar) om- fattas av bosättningslandets lagstiftning. Resande personal inom järnväg, flyg och vägtrafik som arbetar både i och i skall omfattas av lagstiftningen i något av dessa länder om den resande är bosatt där. I annat fall gäller lagstiftningen i det land där företaget har sitt säte. Besättning på fartyg skall omfattas av lagstiftningen i den stat vars flagga fartyget seglar under. Konventionen ger också möjlighet till s.k. utsänd- ning. Med utsändning avses den situationen när en person har sänts ut av en arbetsgivare till den andra staten för arbete där för arbetsgivarens räkning. Det är då det senare landets lagstiftning som skall gälla för henne eller honom. För att en utsändning skall anses föreligga fordras ett särskilt administrativt förfarande. I konventionen stadgas att en utsänd- ning längst kan pågå , men utsändningen kan förlängas . Tilläggskonventionen innebär inte någon föränd- ring av utsändningsreglerna eller övriga bestämmelser om tillämplig lag- stiftning. Konventionens tredje avdelning beskriver närmare reglerna för de olika förmånerna som omfattas av konventionen. Bestämmelserna som tidigare fanns i slutprotokollet till konventionen har förts in i artiklarna 13 och 14. Slutprotokollet till konventionen utgår därmed. Bestämmelserna innebär att familjemedlemmar till försäkrade i , som är bosatta i , har rätt till sjukvård i endast om avgifter betalas till det turkiska försäkringssystemet. Motsvarande krav för att få rätt till sjuk- vård i ställs även på personer som uppbär svensk pension men som är bosatta i . Konventionen har i avdelning tre även anpassats till det reformerade svenska pensionssystemet. I enlighet med internationell praxis finns i artiklarna 15 och 20 i konventionen regler som innebär att försäkrings- perioder intjänade i och kan läggas samman. Regler om sammanläggning behövs för att göra det möjligt för personer som har arbetat eller har varit bosatta i två länder att uppfylla eventuella minimikrav enligt ett av ländernas lagstiftning genom att lägga till försäkringsperioder som intjänats enligt det andra landets lagstiftning. En person som inte har tillgodoräknats tillräckliga förmånsgrundande perioder enligt lagstiftningen i ett land kan således tillgodoräkna sig perioder i båda länderna för att "öppna rätten" till en förmån. För svensk del är artikeln om sammanläggning tillämplig på inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension. med pensionspoäng i och försäkring i räcker då för att uppfylla kravet med pensionspoäng för rätt till tilläggspension. Vid beräkning av inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension skall dock hänsyn endast tas till försäkringsperioder fullgjorda enligt svensk lag- För garantipension samt sjukersättning och aktivitetsersättning i form av garantiersättning krävs enligt den svenska lagstiftningen en försäk- ringstid (bosättningstid i ) om . Försäkringsperioder fullgjorda i kan inte sammanläggas med svenska försäk- ringsperioder för att uppfylla treårskravet. Det innebär att en person som varit försäkrad i men som bara varit bosatt i , inte har rätt till garantiförmån från genom samman- läggning med försäkringstid i . Sammanläggningsreglerna i kon- ventionen innebär inte heller att försäkringstid i påverkar stor- leken av en garantiförmån i . En person som har varit bosatt i och som sedan har varit försäkrad i , kan vid bosättning i få 10/40 av garantiförmånen (eftersom pen- sionen är 40-delsberäknad). Vid fastställande av rätt till sjukersättning eller aktivitetsersättning, skall, enligt konventionens artikel 15, försäkring enligt lag- stiftning likställas med försäkring enligt den svenska lagstiftningen. Häri- genom kan personer som är försäkrade i för försäkringsfallet i vissa fall, om de uppfyller de medicinska kraven, få svensk inkomstrelaterad sjukersättning eller aktivitetsersättning. Den inkomstrelaterade ersättningen beräknas på basis av en antagande- inkomst. Denna grundas på genomsnittet av de tre högsta bruttoårs- inkomsterna som intjänats () före det år som närmast föregått det år då försäkringsfallet inträffat, s.k. ramtid. För rätt till ersättning fordras med inkomst i . Kan endast en eller två bruttoårsinkomster beräknas skall två bruttoårsinkomster respektive en bruttoårsinkomst upptas till noll kronor. Enligt konventionens bestämmelser, beaktas vid beräkning av inkomstrelaterad sjukersättning eller aktivitetsersättning, endast in- komster som tjänats in under tid som svensk lagstiftning var tillämplig. Inkomster som har tjänats in under tid då turkisk lagstiftning var tillämplig skall alltså inte ingå i antagandeinkomsten. Exempel: En person som är berättigad till sjukersättning har med inkomst i och med inkomst i . Ramtiden för per- sonen är . Eftersom förmånen beräknas utifrån de tre åren med högst bruttoårsinkomst fastställs antagandeinkomsten som en tredjedel av summan av den svenska inkomsten och med noll kronor. Om all inkomst intjänad i skulle hänföra sig som ligger före ramtiden är antagandeinkomsten noll kronor och någon inkomstrelaterad ersättning utbetalas då inte. Konventionen reglerar även möjligheten att få en förmån exporterad, dvs. utbetald i det andra konventionslandet. Svensk inkomstgrundad pension samt svensk inkomstrelaterad sjukersättning och aktivitets- ersättning är fullt exportabla till hela världen redan enligt nationell lagstiftning. Konventionen gör det dock möjligt att exportera förmåner enligt den turkiska lagstiftningen. Garantipensioner, sjukersättning eller aktivitetsersättning i form av garantiersättning samt efterlevandestöd till barn kan inte exporteras vare sig med stöd av svensk intern lagstiftning eller av konventionens bestämmelser. Anledningen är att dessa betraktas som bosättningsbaserade förmåner vars motsvarighet inte finns i det turkiska systemet. Tilläggskonventionen innebär att en ny bestämmelse förs in i artikel 20 Prop. 2004/05:71 i konventionen. Den nya bestämmelsen stadgar att någon samman- läggning av svenska och turkiska försäkringsperioder för att få rätt till en turkisk förmån, inte skall göras om den turkiska försäkringsperioden är kortare än eller 12 månader. I avdelning IV beskrivs närmare de administrativa bestämmelserna för konventionens tillämpning. Tilläggskonventionens övergångsbestäm- melser har förts in i föreliggande förslag till lag om konvention mellan och om social trygghet. 5 tillträde till tilläggskonventionen Regeringens förslag: godkänner tilläggskonventionen som ändrar konventionen om social trygghet mellan och Republiken av och att konventionen i sin helhet skall införlivas i svensk rätt genom en särskild lag. Skälen för regeringens förslag: Enligt 10 kap. 2 § regeringsformen får regeringen inte ingå för riket bindande internationell överenskommelse utan att har godkänt denna, om överenskommelsen förutsätter att lag ändras eller upphävs eller att ny lag stiftas eller om den i övrigt gäller ämne i vilket skall besluta. Detsamma gäller om överenskommelsen är av större vikt. Eftersom tilläggskonventionen förutsätter att en ny lag stiftas skall den enligt 10 kap. 2 § regerings- formen godkännas av . Eftersom konventionen i sin nu överenskomna lydelse berör sådana föreskrifter som enligt 8 kap. 3 § regeringsformen bör bestämmas i lag bör konventionen därför i sin helhet införlivas i svensk rätt genom en särskild lag. Konventionen mellan och rörande social trygghet har införlivats i svensk rätt genom förordning. Inför- livandet skedde med stöd av ett bemyndigande i 20 kap. 15 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. Eftersom den paragrafen tillkom före den nuvarande regeringsformen kunde konventionen införlivas i svensk rätt genom en förordning. De förmåner som konventionen omfattar reg- leras nu i flera lagar och bemyndigandet kan därför inte längre användas. Tilläggskonventionen mellan och innebär en anpassning av konventionen mellan länderna rörande social trygghet till den nya svenska lagstiftningen som gäller från och med den Anpassningen av konventionen innebär inga principiella Prop. 2004/05:71 nya åtaganden. I likhet med vad som gällde enligt de äldre konventions- bestämmelserna kan inte den svenska bosättningsbaserade pensionen exporteras mellan de båda länderna. Inte heller den nya sjuk- och aktivi- tetsersättningen i form av garantiersättning som gäller i stället för förtidspension från folkpensioneringen kan betalas ut i . För att fastställa rätten till inkomstrelaterad sjukersättning och aktivitetsersättning, anses försäkring under den turkiska lagstift- ningen som försäkring enligt svensk lagstiftning. Detta bedöms dock inte innebära några ändrade kostnader i förhållande till dagens situation. AND THE REPUBLIC OF AV DEN 30 JUNI 1978 Isveç Kralligi Hükümeti ve The Government of the Kingdom of and the Hükümeti, 30 Haziran 1978 Government of the Republic of som har infört ömsesidighet på den sociala trygghetens imzalanmis olup, 3 Haziran område genom den konvention 1997 tarihli Ek Anlasma ile reciprocity in the field of (nedan kallad "konventionen") social security by means of the som undertecknades för dem i Sözlesmesi ile; ki bundan which was signed on their och ändrades genom tilläggs- anilacaktir, sosyal güvenlik 30 1978, amended by of 3 1997, hereinafter referred to as the Con- som beaktar de förändringar taking into account changes som gjorts i ländernas in their respective social degisiklikleri dikkate alarak; har kommit överens om have agreed on the following följande ändringar i kon- amendments to the Con- I artikel 1 punkt 1.9 i In Article 1, paragraph 1.9 of maddesinin 9 uncu fikrasinda the Convention, the words or efter ordet "pensionspoäng" pensions rights shall be added insättas orden "eller pensions- rätt", och ordet "tilläggs- gelmek üzere, veya aylik points and the words supple- pension" skall ersättas med mentary pension shall be eklenmis ve munzam aylik kelimeleri çikartilmis, yerine Artikel 2.1 i konventionen skall ha följande ändrade lydelse: Bestämmelserna i denna konvention skall tillämpas på A. 1)Socialförsäkringslagen, som omfattar arbetare med kontrakt, och socialförsäk- ringslagen för jordbruks- arbetare med kontrakt (invaliditet, ålderdom, dödsfall, arbetsskador, arbetssjukdomar, sjukdom och moderskap). 2)Lagen om Republiken , som omfattar de offentliganställdas pensionsrätt (invaliditet, ålderdom och dödsfall). 3)Lagen om socialförsäkring för affärsidkare, hantverkare och andra egenföretagare och lagen om socialförsäkring för egenföretagare inom jordbruket (invaliditet, ålderdom och dödsfall). 4)Lagstiftningen om pensionsfonder enligt den provisoriska artikel 20 i socialförsäkringslagen nr 506 (invaliditet, ålderdom, dödsfall, arbetsskador och arbetssjukdomar, sjukdom och moderskap). kazanca bagli yaslilik ayligi ibaresi konmustur. Sözlesmenin 2nci maddesinin 1inci fikrasi asagidaki sekilde yeniden düzenlenmistir: A. Türkiye bakimindan; 1)Isçileri kapsayan Sosyal Sigortalar Kanunu ile Tarim Isçileri Sosyal Sigortalar Kanununa (malullük, yaslilik, ölüm, iskazalari ile meslek hastaliklari, hastalik ve analik), 2)Devlet memurlarinin emeklilik haklarini düzenleyen Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandigi Kanununa (malullük, yaslilik ve ölüm), 3)Esnaf ve Sanatkarlar ve Diger Bagimsiz Çalisanlar Sosyal Sigortalar Kurumu Kanunu ile Tarimda Kendi ve Hesabina Çalisanlar Sosyal Sigortalar Kanununa (malullük, yaslilik ve ölüm), 4)506 sayili Sosyal Sigortalar Kanununun Geçici 20nci maddesine tabi olan sandiklarla ilgili mevzuata (malullük, yaslilik, ölüm, iskazalari ve meslek hastaliklari, hastalik ve analik), Article 2, paragraph 1 of the Convention shall be revised to read as follows: This Convention shall apply In relation to to; 1)the Social Insurance Act covering the contract workers and Act for the Contract Agricultural Workers (invalidity, old age, survivors, industrial injuries and occupational diseases, sickness and maternity); 2)the Act on the of the Republic of covering the pension rights of civil servants (invalidity, old age and survivors); 3)the for Tradesmen, Artisans and Other Self- Employed and the Act on for Persons Working on Their Own Behalf in the Field of Agriculture (invalidity, old age and survivors); 4)the legislation relating to pension funds as stipulated in the provisional Article 20 of Act No. 506 (invalidity, old age, survivors, industrial injuries, and occupational diseases, sickness and maternity); 5) Lagen om 5) Hizmet akdine tabi olarak 5) the Unemployment Insurance Act applied in respect of insured employees arbetstagare som arbetar enligt working under the contract of B. Isveç bakimindan ; B. in relation to , to the a) sjukförsäkring och (a) Saglik sigortasi ve ana- (a) health insurance and b) garantipensioner och (b) Garanti edilmis aylik ve (b) guaranteed pensions and kazanca bagli yaslilik ayligi, c) sjukersättning och (c) Hastalik tazminati ve (c) sickness compensation and d) efterlevandepensioner och (d) Ölüm (geride kalanlar) (d) survivors pensions and efterlevandestöd till barn, ayliklari ve yetim (geride kalan çocuk) ödenegi, e) allmänna barnbidrag, (e) Genel çocuk ödenekleri, (e) general childrens f) arbetsskadeförsäkring, (f) Iskazalari sigortasi, (f) industrial injury insurance; g) arbetslöshetsförsäkring." (g) Issizlik sigortasi, (g) unemployment insurance. mevzuata, uygulanir. Artikel 13.2 i konventionen Article 13, paragraph 2 of the skall ha följande ändrade maddesinin 2 nci fikrasi Convention shall be revised to read as follows: Providing health care in söz konusu aile fertlerine for the said family bosatta i skall få members residing in , is subject to the payment of fordras att avgifter betalas till Türk sigorta planina prim contribution to the Turkish Artikel 14.2 i konventionen Article 14, paragraph 2 of the skall ha följande ändrade maddesinin 2 nci fikrasi Convention shall be revised to read as follows: För att personer som är Providing health care for bosatta i och endast ve sadece Isveçten aylik the persons residing in uppbär svensk pension skall få åtnjuta sjukvård fordras att avgifter betalas till det turkiska försäkringssystemet." Artikel 15 i konventionen skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1 skall orden "tilläggspension och sådan folkpension som beräknas på grundval av perioder av förvärvsverksamhet" ersättas med orden "inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension". b)I punkt 2 skall orden "för vilket pensionspoäng tillgodoräknats enligt försäkringen för tilläggs- pension eller med för vilket till statlig inkomstskatt taxerad inkomst beräknats" ersättas med orden "enligt den svenska lagstiftningen". c)Punkt 3 skall ha följande ändrade lydelse: Vid beräkning av inkomstgrundad ålderspension i form av tilläggspension skall endast försäkringsperioder enligt svensk lagstiftning beaktas." d)Punkt 4 skall ha följande ändrade lydelse: "Vid fastställande av rätten till sjukersättning eller aktivitetsersättning skall försäkring enligt den turkiska yardimlarinin saglanmasi Türk sigorta planina prim ödenmesine baglidir. Sözlesmenin 15 inci maddesi asagidaki sekilde degistirilmistir. a.1 inci fikrada, Kazanç karsiligi çalisma sürelerine dayanan munzam ayliga ibaresi çikartilmis ve yerine Ek aylik seklindeki kazanca bagli yaslilik ayligina ibaresi konmustur. b.2 nci fikrada, ek aylik sistemine göre aylik puanlarinin hesaplandigi bir yil olarak veya 1960 yilindan önce sigortali kisinin devlete ödenebilir bir vergilendirilebilir kazanci oldugu ibaresi çikartilmis ve yerine Isveç mevzuatina göre ibaresi konmustur. c.3 üncü fikra asagidaki gibi yeniden düzenlenmistir. Ek aylik seklindeki kazanca bagli yaslilik ayliginin tutari hesaplanirken, yalnizca Isveç aylik mevzuati uyarinca tamamlanmis sigorta süreleri dikkate alinir. d.4 üncü fikra asagidaki sekilde yeniden düzenlenmistir. Hastalik ve faaliyet tazminati hakki tespit edilirken, Türk mevzuati kapsamina girenler, Isveç pension only is subject to the payment of contribution to the Scheme. Article 15 of the Convention shall be amended as follows: a.In paragraph 1, the words a supplementary pension and a basic pension based on periods of gainful activity shall be replaced with income-based old-age pension in form of supplementary pension. b.In paragraph 2, the phrase for which pension points under the supplementary pension scheme has been calculated, or as a year before 1960 for which the insured person has had a taxable income payable to the state shall be replaced with according to the Swedish legislation. c.Paragraph 3 shall be revised to read as follows: When calculating the amount of the income-based old-age pension in the form of supplementary pension to be paid, only periods of insurance completed under the Swedish legislation, shall be taken into account. d.Paragraph 4 shall be revised to read as follows: When determining the right to sickness or activity compensation, coverage under Turkish legislation shall be considered the same as girmis olarak hesaba katilir. When calculating the amount endast inkomst som intjänats hesaplanirken, sadece Isveç compensation, only income earned during periods when oldugu sürelerde elde edilen kazanç dikkate alinir. applicable shall be taken into Artikel 16 i konventionen Article 16 of the Convention skall ha följande ändrade shall be revised to read as "Artikel 5 skall inte gälla för Article 5 shall not apply to följande förmåner: garanti- yardimlar için uygulanmaz. the following benefits: pensioner, sjukersättning eller Garanti edilmis ayliklar, guaranteed pensions, sickness aktivitetsersättning i form av or activity compensation in the efterlevandestöd till barn." faaliyet tazminati, yetim Artikel 20 i konventionen Article 20 of the Convention skall ha följande ändrade shall be revised to read as Har någon haft försäk- Sigorta sürelerinin her iki Where a person has had ringsperioder enligt båda de Akit Taraf mevzuatina göre periods of insurance in geçirilmis olmasi halinde, accordance with the legislation lagstiftningar, skall perioderna of both the Contracting Parties, för förvärv av rätt till förmåner the periods shall be added enligt den turkiska lagstift- together for the acquisition of ningen sammanräknas i den the right to benefits under mån de inte sammanfaller. Turkish legislation, insofar as they do not coincide. den turkiska lagstiftningen är olarak geçen prim ödeme period under Turkish legisla- süresi 360 gün veya 12 tion is less than 360 days or aydan az oldugu takdirde 12 months, the provisions of melserna i punkt 1 inte gälla." paragraph 1 shall not apply. Artikel 22.2 i konventionen Article 22, paragraph 2 of the skall ha följande ändrade maddesinin 2 nci fikrasi Convention shall be revised to read as follows: "Försäkringsperioder enligt det Periods of insurance under göre, bu Sözlesmenin 2 the Swedish insurance scheme för förmåner enligt artikel 2.1 1/B-b maddesinde belirtilen for benefits according to B b i denna konvention skall Article 2 1. B. b) in this sigortalilik süresi, Isveç Convention are to be regarded perioder som har fullgjorts i as periods of insurance enlighet med den svenska completed in accordance with süresi olarak hesaba katilir. the Swedish legislation. Artikel 23 i konventionen Article 23 of the Convention skall ha följande lydelse: shall read as follows: "Föreligger det enligt den If according to Turkish turkiska lagstiftningen rätt till legislation right to benefits förmåner utan beaktande av exists without any regard being artikel 20, skall det behöriga had to article 20, the beräkna den förmån som skall kazaniliyorsa, yetkili Türk institution shall calculate the utbetalas med hänsyn endast amount of the benefit to be till de försäkringsperioder som paid with reference only to the har fullgjorts enligt dess egen yalniz kendi mevzuatina göre under its own legislation. dikkate alarak belirler. Artikel 24 i konventionen Article 24 of the Convention skall upphöra att gälla. shall be deleted. The Final Protocol to the a)Denna tilläggskonvention träder i kraft i efter den månad då regeringarna från varandra har mottagit skriftligt meddelande om att alla de konstitutionella formaliteterna för denna tilläggskonventions ikraftträdande har uppfyllts. b)Tillämpningen av denna tilläggskonvention skall inte föranleda minskning av för- månsbelopp som en person har beviljats före ikraftträdandet. c)Konventionen och tilläggsöverenskommelsen enligt deras lydelser före denna tilläggskonventions ikraft- rädande skall fortsätta att gälla med avseende på rätt till förmåner som kan fastställas genom tillämpning av konventionen och tilläggsöverenskommelsen i deras lydelser före denna tilläggskonventions ikraftträdande. d)Denna tilläggskonvention skall förbli i kraft som konventionen och tilläggsöverenskommel- sen. akdolunan Sosyal Güvenlik Sözlesmesine iliskin olup, 30.06.1978 tarihinde imzalanan Protokol yürürlükten kaldirilmistir. a.Bu Ek Sözlesme, her bir Hükümetin, bu Ek Sözlesmenin yürürlüge girmesi için bütün yasal ve Anayasal gerekliliklerin yerine getirildigini belirten yazili bildirimi diger Hükümetten aldigi ayi izleyen üçüncü ayin birinci günü yürürlüge girer. b.Bu Ek Sözlesmenin uygulanmasi, yürürlüge girmesinden önce hak kazanilmis olan bir yardimin tutarinda herhangi bir indirim yapilmasi sonucunu dogurmaz. c.Bu Ek Sözlesmenin yürürlüge girmesinden önce yürürlükte olan Sözlesme ve Ek Anlasma, bu Ek Sözlesmenin yürürlüge girmesinden önce yürürlükte olan Sözlesmenin ve Ek Anlasmanin uygulanmasi ile kazanilmasi mümkün olabilen yardim haklari yönünden uygulanmaya devam olunur. d.Bu Ek Sözlesme, Sözlesme ve Ek Anlasma ile ayni sürece yürürlükte kalir. Kingdom of and the Republic of on signed 30 1978 at be abolished.