prop · GS03135 · 2005-03-23 00:00:00 — Sekretessen enligt 17 § första stycket upphör att gälla, om upp- giften lämnas till domstol med an- ledning av åtal eller talan om så- dant förverkande som avses i första stycket 4, såvida inte sekretess för uppgiften skall gälla hos domstolen enligt 16 §, eller uppgiften uppen- barligen saknar betydelse i målet eller finns i handling som har er- hållits från annan myndighet där sekretess gäller för uppgiften. Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1.förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skil- jande från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myn- digheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2.omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3.tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften före- kommer. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver för- undersökning i brottmål. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver för- undersökning i brottmål eller sär- skild ekonomisk undersökning. Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats lämnas till en myndighet, om uppgiften behövs där för delgivning enligt delgivningslagen (1970:428). som bedriver televerksamhet om enskilds telefonnummer får dock, om den enskilde hos myndigheten begärt att abonnemanget skall hållas hem- ligt och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, lämnas ut endast om den myndighet som begär uppgiften finner att det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att uppgift Sekretess hindrar inte att uppgift som angår misstanke om brott läm- som angår misstanke om brott läm- nas till åklagarmyndighet, polis- nas till åklagarmyndighet, polis- myndighet eller annan myndighet myndighet eller annan myndighet som har att ingripa mot brottet, om som har att ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. påföljd än böter. inte heller att annan uppgift som kan antas ha betydelse för en sär- skild ekonomisk undersökning läm- nas till åklagarmyndighet eller po- För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 16 och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra stycket eller 9 § andra stycket gäller vad som föreskrivs i fjärde stycket endast såvitt angår misstanke om brott för vilket inte är föreskri- vet lindrigare straff än fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7 kap. 1, 4 eller 34 § inte att uppgift som angår misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap. mot någon som inte har fyllt lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet. Tredje och fjärde styckena gäller inte uppgift som omfattas av sekre- tess enligt 9 kap. 9 § första stycket. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller som fortgående missbrukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller närstå- ende till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och till annan sådan myndighet, om det behövs för att den en- skilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. Detsamma gäller ifråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det vän- tade barnet. Denna lag träder i kraft . 12 Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Härigenom föreskrivs att 10 kap. 6 § utlänningslagen (1989:529) skall ha följande lydelse. Ersättning som har lämnats till den som har begått brott enligt 2 a §, 3 § 1 eller 5 § skall förklaras förverkad, om det inte är uppen- bart oskäligt. Transportmedel som använts vid brott som avses i 2 a § eller 5 § får förverkas om ägaren eller befälha- varen eller någon annan som var i ägarens ställe förövat gärningen eller medverkat till denna och för- verkandet behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda skäl till detta. Förverkande får dock inte ske om det är uppenbart oskä- ligt. Utbyte av brott enligt 2 a §, 3 § 1 eller 5 § skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Transportmedel eller annan egendom som använts som hjälp- medel vid brott som avses i 2 a § eller 5 § får förverkas om ägaren eller befälhavaren eller någon an- nan som var i ägarens ställe förövat gärningen eller medverkat till den- na och förverkandet behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda skäl till detta. Det- samma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpme- del vid brott som avses i 2 a § eller 5 §, om brottet har fullbordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse. Förver- kande får dock inte ske om det är uppenbart oskäligt. Denna lag träder i kraft . 13 Förslag till lag om ändring i insiderlagen (1990:1342) Härigenom föreskrivs att 27 § insiderlagen (1990:1342) skall ha föl- av brott enligt 20 § skall Utbyte av brott enligt 20 § skall förklaras förverkad, om det inte är förklaras förverkat, om det inte är Denna lag träder i kraft . Medel som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt utbyte av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Det- samma gäller förlag för sådant brott eller dess värde, om förla-get mottagits och mottagandet utgör brott enligt denna lag.Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får för- förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller an- nars särskilda skäl föreligger. Det- samma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpme- del vid brott enligt denna lag, om brottet har fullbordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse, samt egendom med vilken har tagits befattning som utgör sådant brott. 14 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel skall ha följande lydelse. 5 § Medel som varit föremål för brott enligt denna lag eller värdet därav samt av sådant brott skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Det- samma gäller förlag för sådant brott eller dess värde, om förlaget mottagits och mottagandet utgör brott enligt denna lag. Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna lag eller egendomens värde får för- förverkat, om det är påkallat till förebyggande av brott eller an- nars särskilda skäl föreligger. Det- samma gäller egendom med vilken har tagits befattning som utgör brott enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 15 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster till halvledarprodukter Härigenom föreskrivs att 14 § lagen (1992:1685) om skydd för krets- mönster till halvledarprodukter skall ha följande lydelse. Har ett annat föremål än som avses i 12 § använts som hjälpmedel vid sådan framställning av exemplar av kretsmönstret som utgör brott enligt denna lag, får föremålet eller dess värde förklaras förverkat, om det be- hövs för att förebygga brott eller om det finns andra särskilda skäl till det. Detsamma gäller föremål som har använts vid försök till brott som avses i denna paragraf eller som omfattas av åtgärd som utgör förbere- delse till sådant brott. Första stycket gäller även i fråga om ett föremål som varit avsett att användas som hjälpmedel vid brott som där sägs, om brottet har full- bordats eller kommit till straffbart försök eller straffbar förberedelse. Denna lag träder i kraft . 16 Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000) Härigenom föreskrivs att 58 § lotterilagen (1990:1000) skall ha följan- Insatser som tagits emot vid brott Utbyte av brott enligt denna lag enligt denna lag samt utrustning, skall förklaras förverkat, om det handlingar och annan egendom inte är uppenbart oskäligt. som har använts vid eller varit fö- samma gäller utrustning, hand- remål för ett sådant brott skall för- lingar och annan egendom som har förverkade, om det inte är använts vid eller varit föremål för ett sådant brott. tomat förverkas skall även dess förverkas skall även dess innehåll innehåll förklaras förverkat, om det förklaras förverkat, om det inte är inte är uppenbart oskäligt. Första stycket gäller även i fråga om egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid brott som där sägs, om brottet har full- bordats. Förverkande kan, utöver vad som framgår av 36 kap. 5 § , ske hos den som yrkesmässigt tillhandahållit egendomen. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Denna lag träder i kraft . 17 Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner Härigenom föreskrivs att 12 § lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner skall ha följande lydelse. Egendom som har använts som Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 8 § eller hjälpmedel vid brott enligt 8 § eller som har kommit till genom ett så- som har kommit till genom ett så- dant brott får förklaras förverkad, dant brott får förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga om det behövs för att förebygga brott eller det annars finns särskilda brott eller det annars finns särskilda med vilken någon har tagit sådan som varit avsedd att användas vid befattning som utgör brott enligt brott enligt 8 §, om brottet har full- bordats, samt egendom med vilken någon har tagit befattning som ut- gör sådant brott. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Denna lag träder i kraft den 1januari 2001. 18 Förslag till lag om ändring i lagen (1997:1024) om skattemyndigheters medverkan i brottsutredningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:1024) om skattemyndig- heters medverkan i brottsutredningar dels att 1 § skall ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Skattemyndigheternas verksamhet enligt denna lag omfattar brott en- ligt 1.skattebrottslagen (1971:69), 2.19 kap. 1 § första stycket 4 aktiebolagslagen (1975:1385), 3.11 § tredje stycket lagen (1967:531) om tryggande av pensionsut- fästelse m.m., 4.folkbokföringslagen (1991:481) samt 5.11 kap. 5 § . En skattemyndighet får medverka vid undersökning också i fråga om annat brott än som anges i första stycket, om åklagaren finner att det finns särskilda skäl för detta. En skattemyndighet får även medverka vid särskild ekonomisk undersökning enligt 23 a kap. rät- tegångsbalken. Åklagare som leder särskild eko- nomisk undersökning enligt 23 a kap får vid un- dersökningens verkställande anlita biträde av skattemyndigheten. får inte verk- ställa beslut om tvångsmedel. Denna lag träder i kraft . Datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt 7 § denna lag får förklaras förverkade, om åtgärden behövs för att före- bygga fortsatt brottslighet eller det annars finns särskilda skäl. Det- samma gäller egendom som varit avsedd att användas vid brott en- ligt 7 §, om brottet har fullbordats. Förverkande får helt eller delvis underlåtas om förverkandet är oskäligt. 19 Förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor Härigenom föreskrivs att 8 § lagen (1998:112) om ansvar för elektro- niska anslagstavlor skall ha följande lydelse. 8 § Datorer och andra hjälpmedel som har använts vid brott enligt 7 § denna lag får förklaras förverkade, om åtgärden behövs för att före- bygga fortsatt brottslighet eller det annars finns särskilda skäl. Förver- kande får helt eller delvis underlå- tas om förverkandet är oskäligt. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanserna SOU 1999:147 Följande instanser har efter remiss avgett yttrande över betänkandet: ombudsmän, , Hovrätten för , Kammarrätten i , , , , , , , Riks- åklagaren, , , Brottsförebyggan- de rådet, Datainspektionen, , , Riks- revisionsverket, , , Juridiska fakultets- nämnden vid , vid Lunds universitet, , , Sveri- ges , , , Redovis- ningskonsulters förbund, i och Svenska Riksåklagaren har bifogat yttranden från åklagarmyndigheterna i Göte- borg, , , , , och . Kammarkollegiet, Föreningen auktoriserade revisorer och Tjänstemän- nens har förklarat att de avstår från att yttra sig. Följande instanser har erbjudits att lämna yttrande men har inte inkommit med något yttrande: , Svenska polisförbun- det, Föreningen och Föreningen . RÅDETS RAMBESLUT 2005/212/RIF om förverkande av , hjälpmedel och egendom som härrör från EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, artikel 31.1 c och artikel 34.2 b, med beaktande av initiativ1, med beaktande av yttrande, och av följande skäl: (1)Det viktigaste motivet för den gränsöverskridande, organiserade brottsligheten är ekonomisk . Ett effektivt förebyggande och be- kämpande av den organiserade brottsligheten bör därför fokuseras på spårande, frysning, beslag och förverkande av av brott. Detta försvåras bland annat av skillnaderna i medlemsstaternas lagstiftning på detta område. (2)I slutsatserna från i uppma- nade till en förstärkning av EU:s insatser för bekäm- pande av internationell organiserad brottslighet i enlighet med en hand- lingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i fördraget om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvi- sa2. (3)Det framgår av punkt 50 b i handlingsplanen från att man se- nast efter Amsterdamfördragets ikraftträdande skall förbättra och vid behov tillnärma nationella bestämmelser som gäller beslag och för- verkande av av brott, som hänsyn tas till godtroende tredjeparts rättigheter. (4)I punkt 51 i slutsatserna från Europeiska rådets möte i betonas att penningtvätt är en central del i den organiserade brottsligheten, att den bör utrotas varhelst den före- kommer och att är fast beslutet att se till att det vidtas konkreta åtgärder för spårande, spärrande, beslag och förverkande av av brott. uppmanar vidare i punkt 55 till till- närmning av straffrättsliga och processuella bestämmelser gällande pen- ningtvätt (t.ex. spårande, spärrande och förverkande av medel). (5)I enlighet med rekommendation 19 i handlingsplanen Förebyggande och bekämpande av den organiserade brottsligheten: Eu- EGT C 184, , s. 3. EGT C 19, 23.1.1999, s. 1. ropeiska unionens strategi inför det nya årtusendet, som antogs av rådet , bör det undersökas om det eventuellt behövs ett in- strument som, där det är lämpligt, ger möjlighet att i straffrätten, civilrät- ten eller skatterätten mildra bevisbördan avseende ursprunget till de till- gångar som innehas av en person som dömts för ett brott med anknytning till organiserad brottslighet, med beaktande av bästa praxis i medlemssta- terna och med vederbörlig respekt för de grundläggande rättsliga princi- (6)I enlighet med artikel 12 om förverkande och beslag i FN:s konven- tion av mot gränsöverskridande organiserad brottslighet kan konventionsstaterna överväga att kräva att en brottsling styrker att egendom som misstänks vara av brott eller annan egendom som kan förklaras förverkad är förvärvad på lagligt sätt, i den utsträckning detta är förenligt med principerna i den nationella lagen och med arten av de rättsliga och andra förfaranden som kan gälla. (7)Alla medlemsstater har ratificerat konvention av om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av av brott. Flera medlemsstater har avgett förklaringar med av- seende på artikel 2 om förverkande i konventionen så att de endast behö- ver förverka som härrör från ett antal närmare preciserade brott. (8)I rådets rambeslut /500/RIF4 fastställs bestämmelser om pen- ningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel till och av brott. Enligt detta rambeslut får medlems- staterna dessutom inte göra eller vidhålla några reservationer mot be- stämmelsen om förverkande i konvention, om brottet kan bestraffas med frihetsberövande eller frihetsberövande åtgärd där högsta straffet är . (9)De gällande instrumenten på detta område har inte i tillräcklig ut- sträckning kunnat sörja för ett effektivt gränsöverskridande samarbete i fråga om förverkande, eftersom flera medlemsstater fortfarande saknar möjlighet att förverka av alla de brott som kan leda till frihetsbe- rövande . (10)Syftet med detta rambeslut är att se till att det finns effektiva regler i alla medlemsstater om förverkande av av brott, bland annat i fråga om bevisbördan när det gäller ursprunget till tillgångar som tillhör en person som dömts för brott med anknytning till organiserad brottslig- het. Detta rambeslut hör ihop med ett danskt utkast till rambeslut om öm- sesidigt erkännande inom Europeiska unionen av beslut om förverkande av och uppdelning av egendom, vilket läggs fram . (11)Detta rambeslut hindrar inte medlemsstaterna från att tillämpa sina grundläggande principer för prövning i laga ordning, särskilt presumtion EGT C 124, , s. 1. EGT L 182, , s. 1. om den anklagades oskuld, äganderätt, föreningsfrihet, tryckfrihet och yttrandefrihet i andra medier. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta rambeslut avses med : varje ekonomisk fördel av brottsliga gärningar; den kan bestå av alla former av egendom enligt definitionen i följande strecksats, egendom: all slags egendom, materiell eller immateriell, lös eller fast egendom, samt juridiska handlingar eller urkunder som styrker ägan- derätt eller annan rätt till sådan egendom, hjälpmedel: all slags egendom som på något sätt, helt eller delvis, använts eller varit avsedd att användas för att begå brottslig gärning eller brottsliga gärningar, förverkande: sådant straff eller annan åtgärd beslutad av domstol efter rättegång på grund av brottslig gärning eller brottsliga gärningar som innebär slutgiltigt berövande av egendom, juridisk person: varje enhet som har denna ställning enligt tillämplig nationell lagstiftning, med undantag av stater och andra offentliga or- gan vid utövandet av de befogenheter som de har i egenskap av statsmakter samt internationella offentliga organisationer. 1.Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att se till att kunna förverka, helt eller delvis, hjälpmedel och som här- rör från brottsliga gärningar som kan bestraffas med frihetsberövande eller egendom vars värde motsvarar sådan . 2.I samband med skattebrott får medlemsstaterna tillämpa andra förfa- randen än straffrättsliga för att frånta gärningsmannen vinningen av brot- tet. Utökade möjligheter till förverkande Varje medlemsstat skall som ett minimum vidta de åtgärder som be- hövs för att den, under de omständigheter som anges i punkt 2, helt eller delvis skall kunna förverka egendom som tillhör en person som dömts a) som begåtts inom ramen för en kriminell organisation, enligt definitio- nen i gemensam åtgärd 98/733/RIF av om att göra deltagande i en kriminell organisation i unionens medlems- stater till ett brott5, när brottet omfattas av rådets rambeslut /383/RIF av om förstärkning av skyddet mot förfalskning i samband med införandet av euron ge- nom straffrättsliga och andra påföljder6, rådets rambeslut /500/RIF av om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälp- medel till och av brott, rådets rambeslut /629/RIF av om bekämpande av människohandel7, rådets rambeslut /946/RIF av om för- stärkning av den straffrättsliga ramen för att förhindra hjälp till olag- lig inresa, transitering och vistelse8, rådets rambeslut /68/RIF av om bekäm- pande av sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi9, rådets rambeslut /757/RIF av om minimibe- stämmelser för brottsrekvisit och påföljder för olaglig narkotikahan- del10, b) som omfattas av rådets rambeslut /475/RIF av om bekämpande av terrorism11, förutsatt att brottet i enlighet med de ovan nämnda rambesluten, när det gäller andra brott än penningtvätt, är belagt med straffrättsliga påföljder som innebär ett längsta frihetsberövande om minst fem till , när det gäller penningtvätt, är belagt med straffrättsliga påföljder som innebär ett längsta frihetsberövande om , och brottet är av sådan karaktär att det kan ge ekonomisk vinst. 5EGT L 351, 29.12.1998, s. 1. 6EGT L 140, , s. 1. 7EGT L 203, , s. 1. 8EGT L 328, 5.12.2002, s. 1. 9EUT L 13, 20.1.2004, s. 44. 10EUT L 335, 11.11.2004, s. 8. 11 EGT L 164, 22.6.2002, s. 3. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att möjliggöra förverkande enligt denna artikel, åtminstone a)om en nationell domstol på grundval av specifika sakförhållanden är fullständigt övertygad om att egendomen i fråga härrör från den dömda personens brottsliga verksamhet, som föregår domen för ett brott enligt punkt 1 som anses rimlig av domstolen med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet, eller, alternativt, b)om en nationell domstol på grundval av specifika sakförhållanden är fullständigt övertygad om att egendomen i fråga härrör från liknande brottslig verksamhet av den dömda personen, som före- går domen för ett brott enligt punkt 1 som anses rimlig av domstolen med hänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet, eller, alternativt, c)om det är fastställt att värdet av egendomen inte står i proportion till den dömda personens lagligen förvärvade inkomst och en nationell dom- stol på grundval av specifika sakförhållanden är fullständigt övertygad om att egendomen i fråga härrör från denna dömda persons brottsliga verksamhet. 3.Varje medlemsstat får dessutom överväga att anta de bestämmelser som möjliggör för den, på de villkor som anges i punkterna 1 och 2, att helt eller delvis förverka egendom som förvärvats av den berörda perso- nens närmaste och egendom som överförts till en juridisk person som den berörda personen ensam eller tillsammans med sina närmaste har ett avgörande inflytande över. Samma sak skall gälla om den berörda perso- nen erhåller en betydande del av den juridiska personens intäkter. 4.Medlemsstaterna får tillämpa andra förfaranden än straffrättsliga för att frånta gärningsmannen egendomen i fråga. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att sä- kerställa att de som berörs av åtgärder enligt artiklarna 2 och 3 har till- gång till effektiva rättsmedel för att skydda sina rättigheter. Detta rambeslut skall inte ha som effekt att skyldigheten att respektera de grundläggande rättigheterna och de grundläggande principerna, särskilt vad gäller presumtion om den anklagades oskuld, i enlighet med vad som fastställs i artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen på något sätt änd- ras. 1.Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att föl- ja detta rambeslut . 2.Medlemsstaterna skall till rådets generalsek- retariat och kommissionen överlämna texten till de bestämmelser genom vilka skyldigheterna enligt detta rambeslut införlivas med deras nationel- la lagstiftning. På grundval av en rapport upprättad med hjälp av denna information och en skriftlig rapport från kommissionen skall rådet före bedöma i vilken utsträckning medlemsstaterna har vid- tagit de åtgärder som är nödvändiga för att följa detta rambeslut. Detta rambeslut träder i kraft som det offentliggörs i Europe- iska unionens officiella tidning. Beslag av föremål som någon har framställt anspråk på utan att det har fattats beslut enligt 4 a § om att föremålet skall lämnas ut får hävas först efter det att en underrättelse om att beslaget kan komma att hävas har sänts till den som framställt anspråket. Om denne medger det, skall dock be- slaget hävas . Av un- derrättelsen skall det framgå hos vem beslaget har gjorts. Den som beslaget har gjorts hos behöver inte underrättas i detta fall. 1 Förslag till lag om ändring i