prop · GT0338 · 2005-10-26 00:00:00 — Förbudet gäller dock inte om föreskrifterna eller riktlinjerna objektivt kan motiveras av ett berättigat mål och framstår som lämpliga och nöd- vändiga medel för att uppnå målet. En skola får inte missgynna elever med funktionshinder genom att un- derlåta åtgärder som skäligen kan krävas för att göra skolans lokaler lika tillgängliga och användbara för dem som för andra elever. Om en elev har anmält eller påtalat att en skola handlat i strid med denna lag får skolan inte på denna grund missgynna eleven i förhållande till andra elever. Om en skola åsidosätter sina skyldigheter enligt 7, 9, 10, 11, 12 eller 13 § mot en elev i skolan, skall den som bedriver verksamheten i skolan betala skäligt skadestånd till eleven för kränkning av någon betydelse och ersätta annan skada. När skadestånd för kränkning bestäms skall särskilt beaktas om kränk- ningen har diskriminerande inslag. Om det finns särskilda skäl, kan ska- deståndet för kränkning falla bort. I 17 och 18 §§ finns regler om bevisbördan i tvister om skadestånd. skall på sitt område ha tillsyn över att lagen följs. , Ombudsmannen mot etnisk diskrimine- ring, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, och skall se till att sko- lorna fullgör sina skyldigheter enligt denna lag och verka för att de gör En skola är skyldig att på uppmaning av en ombudsman lämna de upp- gifter om förhållanden i skolans verksamhet som kan vara av betydelse i Om skolan inte rättar sig efter uppmaningen får ombudsmannen i ärenden enligt 7 och 913 §§ vid vite förelägga den som bedriver verk- samheten vid skolan att fullgöra sin skyldighet. Beslut om vite överklagas hos eller, när det meddelats av , hos Jämställdhetsnämn- Ärendet avgörs efter muntlig förhandling, om inte nämnden finner Till förhandlingen skall ombudsmannen och företrädare för skolan kallas. Även andra kan kallas, om det behövs för utredningen. Nämndens beslut kan inte överklagas. Tillämpliga regler vid rättegång Mål om skadestånd enligt denna lag skall handläggas enligt vad som är föreskrivet i om rättegången i tvistemål där förlikning om saken är tillåten. I sådana mål kan det dock förordnas att vardera parten skall bära sin rättegångskostnad, om den part som har förlorat målet hade skälig anled- ning att få tvisten prövad. Bevisbörda i vissa skadeståndstvister Om en skola har fått kännedom om att en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier i samband med skolgången eller att sådana trakasserier annars har förekommit, är det skolan som skall visa att den vidtagit alla rimliga åtgärder för att förhindra fortsatta trakasserier eller att trakasseri- erna inte har kunnat förhindras på detta sätt. Om det finns anledning att anta att en elev har missgynnats på sätt som anges i 10 § första stycket eller 11 § första stycket, är det skolan som skall visa att diskriminering inte har förekommit. Detsamma gäller om en elevs skolgång har försvårats genom sådana brister i lokaler som anges i 12 §. Finns det anledning att anta att en elev som avses i 13 § har missgyn- nats i förhållande till andra elever, är det skolan som skall visa att detta inte beror på elevens tidigare förfarande. Rätt att föra talan I en tvist enligt 16 § får , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, och föra talan för en elev som medger det. Om en ombudsman för talan enligt första stycket, får ombudsmannen i samma rättegång föra också annan talan som ombud för eleven. Vad som finns föreskrivet i om part beträffande jävsförhållande, personlig inställelse, hörande under sanningsförsäkran och andra frågor som rör bevisningen skall gälla även den för vilken en ombudsman för talan enligt första stycket. En talan om skadestånd på grund av att skolan handlat i strid med 10, 11, 12 eller 13 § skall väckas efter det att den påtalade hand- lingen företogs eller en skyldighet senast skulle ha fullgjorts. I annat fall är rätten till talan förlorad. En talan som förs av , Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, eller Barnombudsman- nen behandlas som om talan hade förts av eleven själv. Denna lag träder i kraft . I fråga om tidigare inträf- fade skadefall tillämpas dock äldre bestämmelser. ombudsmän (), , Hovrätten för , , Kammarrätten i , Riksåklagaren , (), , Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, , , , , , , , utbildningsstöd (SISUS), , , , , Myndigheten för skolutveckling, , , , Sameskolstyrelsen, Nationellt centrum för flexibelt lärande (CFL), Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning, , , Verket för högskoleservice, , , , , Högskolan på , , i , , , (), , , Forum för levande historia, , , Jämställdhetsombuds- mannen, , (U 2002:01), Delegationen för jämställdhet i förskolan (U 2003:12), (N 2002:6), Utredningen om strukturell diskriminering (Ju 2003:09), , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, , , i , , , (), (Barnens rätt i samhället), , Elevkårernas , i , , , lärande, Handikappförbundens Samarbetsorgan, , , Judiska centralrådet, i (LO), , , , statlig vuxenutbildning, (), , ungdomar och vuxna (RFUB), och Skola, för skolsköterskor, i , , Rörelsefolkhögskolornas intresseorganisation (), Samarbetsorganet för etniska organisationer i (SIOS), , , Svenska Kommittén Mot Antisemitism (SKMA), , , Svenska Röda korset, , , , Akademikers (), förenade studentkårer, Kristna Råd, Kyrkliga (), , sjukhuslärar- förening, skolkuratorers förening, , centralorganisation (TCO), Dessutom har spontana remissvar inkommit från: Studentkårers (), Ungdom för Social hälsa (RUS), Föreningen , , hörselskadade och språkstörda barn (DHB), Förslag till lag om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever i skolan m.m. Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens ändamål och tillämpningsområde 1 § Denna lag har till ändamål att främja barns och elevers lika rättig- heter samt att motverka diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörig- het, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funk- tionshinder och annan kränkande behandling. Denna lag tillämpas på utbildning och annan verksamhet som avses i skollagen (1985:1100). 2 § I denna lag avses med elev: den som utbildas eller söker utbildning eller annars är föremål för eller söker till annan verksamhet enligt skollagen (1985:1100) med un- dantag för barn som söker till eller deltar i förskoleverksamhet eller skol- barnsomsorg, personal: anställda och uppdragstagare i verksamheten, etnisk tillhörighet: att någon tillhör en grupp av personer som har samma nationella eller etniska ursprung, ras eller hudfärg, sexuell läggning: homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning, funktionshinder: varaktiga fysiska, psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar av en persons funktionsförmåga som till följd av en skada eller en sjukdom fanns vid födelsen, har uppstått därefter eller kan för- trakasserier: ett uppträdande som kränker ett barns eller en elevs vär- dighet, och som 1. har samband med etnisk tillhörighet (etniska trakasserier), religion eller annan trosuppfattning (trakasserier på grund av religion eller annan trosuppfattning), sexuell läggning (trakasserier på grund av sexuell läggning), funktionshinder (trakasserier på grund av funktionshinder), 1 Jfr rådets direktiv /43/EG av om genomförandet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung (EGT L 180, , s. 22, Celex 32000L0043), rådets direktiv /78/EG av om inrättande av en allmän ram för likabehandling i arbetslivet (EGT L 303, 2.12.2000, s. 16, Celex 32000L0078; rättelse av , , s. 42, Celex 32000L0078R /01/) och och rådets direktiv /73/EG av den 23 om ändring av rådets direktiv /207/EEG om genomförandet av principen om likabehandling av kvinnor och män i fråga om tillgång till anställning, yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor, EGT L 269, 5.10.2002, s.15, (Celex 32002L0073). kön (trakasserier på grund av kön), eller 2. är av sexuell natur (sexuella trakasserier), annan kränkande behandling: ett uppträdande som, utan att vara tra- kasserier, kränker ett barns eller en elevs värdighet. Ansvar för anställda och uppdragstagare 3 § Huvudmannen för sådan verksamhet som avses i 1 § andra stycket ansvarar för att anställda och uppdragstagare i denna verksamhet följer de skyldigheter som anges i denna lag när de handlar i tjänsten eller inom ramen för uppdraget. 4 § Avtalsvillkor som inskränker skyldigheter enligt denna lag är utan 5 § Huvudmannen för verksamheten skall se till att det bedrivs ett mål- inriktat arbete för att främja de ändamål som anges i 1 § första stycket. Särskilda föreskrifter om detta finns i 68 §§. 6 § Huvudmannen för verksamheten eller den huvudmannen bestämmer skall se till att det finns en likabehandlingsplan för varje enskild verk- Planen skall syfta till att främja barns och elevers lika rättigheter oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder och att förebygga och förhindra trakasserier och annan kränkande behandling. I planen skall planerade Likabehandlingsplanen skall följas upp och Skyldighet att förebygga och förhindra trakasserier och annan krän- 7 § Huvudmannen för verksamheten eller den huvudmannen bestämmer skall vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att barn och elever utsätts för trakasserier och annan kränkande behandling. Skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier och annan 8 § Om huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får kännedom om att ett barn eller en elev i verksamheten anser sig ha blivit utsatt för trakasserier eller annan kränkande behandling i samband med att verksamheten genomförs, skall huvudmannen eller den huvudmannen bestämmer utreda omständighe- terna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra fortsatta trakasserier eller annan kränkande behandling. 9 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte missgynna ett barn eller en elev genom att behandla barnet eller eleven sämre än denne företrädare för verksamheten behandlar, har behandlat eller skulle ha behandlat nå- got annat barn eller någon annan elev i en jämförbar situation, om miss- gynnandet har samband med kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. 10 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte missgynna ett barn eller en elev genom att tillämpa en bestämmelse, ett kriterium eller ett förfarings- sätt som framstår som neutralt men som i praktiken särskilt missgynnar barn eller elever med visst kön, viss etnisk tillhörighet, religion eller an- nan trosuppfattning, sexuell läggning eller visst funktionshinder. Detta gäller dock inte om bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet kan mo- tiveras av ett berättigat mål och medlen är lämpliga och nödvändiga för att uppnå målet. 11 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte diskriminera ett barn eller en elev genom att trakassera henne eller honom. 12 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte lämna order eller instruktioner om diskriminering av ett barn eller en elev i sin verksamhet enligt 9 11 §§. Förbud mot annan kränkande behandling 13 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte utsätta ett barn eller en elev för annan kränkande behandling. 14 § Huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion eller annan personal får inte utsätta ett barn eller en elev för repressalier på grund av att barnet eller eleven har anmält eller påtalat att någon i verksamheten handlat i strid med denna lag eller på grund av att barnet eller eleven har medverkat i en utredning enligt denna lag. 15 § Om huvudmannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande ledningsfunktion eller annan personal åsidosätter sina skyldigheter enligt 714 §§ skall huvudmannen betala skadestånd för den kränkning som detta innebär. Skadestånd för annan kränkning än diskriminering och repressalier utgår dock endast om kränkningen är av betydelse. Huvud- mannen skall också ersätta annan skada som orsakas av åsidosättandet. Om det är skäligt, kan skadeståndet för kränkning sättas ned eller helt falla bort. 16 § , Ombudsmannen mot etnisk diskri- minering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell lägg- ning, och skall inom sina respektive ansvarsområden se till att denna lag följs. Huvudmannen för verksamheten eller rektorn eller motsvarande led- ningsfunktion är skyldiga att på uppmaning av en ombudsman eller av lämna de uppgifter om förhållandena i verksamheten som kan vara av betydelse för tillsynen. 17 § Mål om skadestånd enligt denna lag skall handläggas enligt vad som är föreskrivet i om rättegången i tvistemål där för- likning om saken är tillåten. I sådana mål kan dock förordnas att vardera parten skall bära sin rätte- gångskostnad, om den part som har förlorat målet hade skälig anledning att få tvisten prövad. 18 § Om ett barn eller en elev som anser sig ha blivit diskriminerad en- ligt 912 §§, utsatt för annan kränkande behandling enligt 13 § eller ut- satt för repressalier enligt 14 § visar omständigheter som ger anledning att anta att hon eller han blivit diskriminerad, utsatt för annan kränkande behandling eller utsatt för repressalier, är det huvudmannen för verksam- heten som skall visa att diskriminering, annan kränkande behandling el- ler repressalier inte förekommit. 19 § Om ett barn eller en elev visar att han eller hon har blivit utsatt för trakasserier eller annan kränkande behandling av ett annat barn eller en annan elev i samband med att verksamheten genomförs och att huvud- mannen för verksamheten, rektorn eller motsvarande ledningsfunktion eller annan personal har fått kännedom om att han eller hon anser sig ha blivit utsatt för detta, är det huvudmannen som skall visa att det vidtagits alla skäliga åtgärder för att förhindra fortsatta trakasserier eller annan Rätt att föra talan 20 § I en tvist enligt 17 § får , Ombuds- mannen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, eller Statens skolverk föra talan för en elev som medger det. För barn och omyndiga elever skall vårdnadshavarna lämna medgivande. Om en ombudsman eller för talan enligt första stycket, får ombudsmannen eller verket i samma rättegång föra också annan talan som ombud för barnet eller eleven. Det som föreskrivs i om part beträffande jävsförhål- lande, personlig inställelse, hörande under sanningsförsäkran och andra frågor som rör bevisningen skall gälla även den för vilken en ombuds- man eller för talan enligt första stycket. 21 § En talan i mål om skadestånd enligt 9, 10, 12 eller 14 § skall väckas efter det att den påtalade handlingen företogs eller en skyldighet senast skulle ha fullgjorts. I annat fall är rätten till talan förlo- 22 § En talan som förs av , Ombudsman- nen mot etnisk diskriminering, Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning, eller Statens skolverk behandlas som om talan hade förts av barnet eller eleven själv. Denna lag träder i kraft . I fråga om tidigare inträf- fade skadefall tillämpas dock äldre bestämmelser. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 20 och 21 §§ sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. Sekretess gäller hos domstol, för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider avsevärd skada eller betydande men om 1. i mål om kollektivavtal, 2. i mål om tillämpningen av lagen 2. i mål om tillämpningen av lagen (1982:80) om lagen (1976:580) om medbestäm- lagen (1976:580) om medbestäm- mande i arbetslivet, 3133 §§ lagen mande i arbetslivet, 3133 §§ lagen (1994:260) om offentlig anställ- (1994:260) om offentlig anställ- ning, 411 §§ lagen (1994:261) om ning, 411 §§ lagen (1994:261) om (1991:433), 8 (1991:433), 20 §§ lagen (1999:130) om åtgär- 20 §§ lagen (1999:130) om åtgär- der mot diskriminering i arbetslivet der mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, re- på grund av etnisk tillhörighet, re- 316 §§ lagen (1999:132) om för- 316 §§ lagen (1999:132) om för- bud mot diskriminering i arbetsli- bud mot diskriminering i arbetsli- vet på grund av funktionshinder, 3 vet på grund av funktionshinder, 3 15 §§ lagen (1999:133) om förbud 15 §§ lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning, 611 grund av sexuell läggning, 611 och 13 §§ lagen (2001:1286) om och 13 §§ lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i hög- likabehandling av studenter i hög- skolan, 37 §§ (2002: 293) skolan, 37 §§ lagen (2002: 293) om förbud mot diskriminering av om förbud mot diskriminering av diskriminering samt 715 §§ lagen (2005:000) om förbud mot diskri- behandling av barn och elever i I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2003:317. Lydelse enligt prop. Sekretess gäller hos följande myndigheter för uppgift om enskilds per- sonliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgif- (1991:433), lagen (2001:1286) om (1991:433), lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i hög- likabehandling av studenter i hög- skolan och lagen (2003:307) om skolan, lagen (2003:307) om för- förbud mot diskriminering samt bud mot diskriminering och lagen annat ärende som rör rådgivning åt (2005:000) om förbud mot diskri- behandling av barn och elever i skolan m.m. samt i annat ärende som rör rådgivning åt enskild, (1991:433), diskriminering i ärende enligt lagen diskriminering i ärende enligt lagen (1999:130) om åtgärder mot dis- (1999:130) om åtgärder mot dis- kriminering i arbetslivet på grund kriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller av etnisk tillhörighet, religion eller (2001:1286) om likabehandling av (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan och lagen (2003:307) om förbud mot diskri- (2003:307) om förbud mot diskri- minering samt i annat ärende som minering och lagen (2005:000) om rör rådgivning åt enskild, förbud mot diskriminering och an- nan kränkande behandling av barn i skolan m.m. samt annat ärende som rör rådgivning åt enskild, i ärende enligt lagen (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder och lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexu- ärende enligt lagen (1999:132) om ärende enligt lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbet- förbud mot diskriminering i ar- slivet på grund av funktionshinder, betslivet på grund av funktions- lagen (2001:1286) om likabehand- hinder, lagen (2001:1286) om lika- ling av studenter i högskolan och behandling av studenter i högsko- lagen (2003:307) om förbud lan, lagen (2003:307) om förbud 3 Senaste lydelse 2003:317. enligt lagen (1994:749) om Handi- (2005:000) om förbud mot diskri- behandling av barn och elever i skolan m.m. samt i verksamhet en- ligt lagen (1994:749) om Handi- minering på grund av sexuell lägg- minering på grund av sexuell lägg- ning i ärende enligt lagen ning i ärende enligt lagen (1999:133) om förbud mot diskri- (1999:133) om förbud mot diskri- minering i arbetslivet på grund av minering i arbetslivet på grund av (2001:1286) om likabehandling av (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan och lagen (2003:307) om förbud mot diskri- (2003:307) om förbud mot diskri- minering samt i annat ärende som minering och lagen (2005:000) om rör rådgivning åt enskild, förbud mot diskriminering och an- nan kränkande behandling av barn och elever i skolan m.m. samt i annat ärende som rör rådgivning åt lagen (2005:000) om förbud mot diskriminering och annan kränkan- de behandling av barn och elever i skolan m.m., och ärende enligt lagen (1997:379) om ärende enligt lagen (1997:379) om nen i vissa tvister. nen i vissa tvister. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2003:307) om förbud mot diskriminering Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2003:307) om förbud mot dis- kriminering dels att 2 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 12 a §, och närmast före 12 a § en ny rubrik av följande lydelse. Bestämmelser om förbud mot diskriminering finns också i jämställdhetslagen (1991:433), lagen (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder, lagen (1999:133) om förbud lagen (1999:133) mot diskriminering i arbetslivet på mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning, och grund av sexuell läggning, lagen (2001:1286) om likabe- lagen (2001:1286) om likabe- handling av studenter i högskolan, handling av studenter i högskolan, lagen (2005:000) kränkande behandling av barn och elever i skolan m.m. I 16 kap. 9 § finns bestämmelser om olaga diskriminering. Diskriminering som har sam- band med kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfatt- ning, sexuell läggning eller funk- tionshinder är förbjuden i fråga om statligt studiestöd. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1994:749) om Handikapp- ombudsmannen Härigenom föreskrivs att 1 § 1agen (1994:749) om Handikappombuds- mannen skall ha följande lydelse. har till uppgift att bevaka frågor som angår funktionshindrade personers rättigheter och intressen. Målet för om- budsmannens verksamhet skall vara att personer med funktionshinder ges full delaktighet i samhällslivet och jämlikhet i levnadsvillkor. verksamhet skall avse uppföljning och ut- värdering i frågor som anges i första stycket. enligt lagen (1999:132) om förbud enligt lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder, (2001:1286) om likabehandling av (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan och lagen (2003:307) om förbud mot diskri- (2003:307) om förbud mot diskri- minering se till att lagarna följs och minering och lagen (2005:000) om äger även rätt att för en enskild föra förbud mot diskriminering och an- talan i tvister angående tillämp- nan kränkande behandling av barn ningen av lagarna. och elever i skolan m.m. se till att lagarna följs och äger även rätt att för en enskild föra talan i tvister angående tillämpningen av lagarna. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:314. Ombudsmannen skall utöva till- syn över efterlevnaden av lagen (1999:130) om åtgärder mot dis- kriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan, lagen (2003:307) om förbud mot diskri- minering och lagen (2005:000) om förbud mot diskriminering och an- nan kränkande behandling av barn och elever i skolan m.m. i enlighet med bestämmelserna i lagarna. Förslag till lag om ändring i lagen (1999:131) om Ombuds- mannen mot etnisk diskriminering Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1999:131) om Ombudsmannen mot etnisk diskri- minering skall ha följande lydelse 5 §1 Ombudsmannen skall utöva till-