prop · GT0348 · 2005-11-21 00:00:00 — Regeringens proposition 2005/06:48 Den europeiska exekutionstiteln för obestridda Regeringen överlämnar denna proposition till . och Europeiska unionens råd antog förordningen (EG) nr 805/2004 om införande av en europeisk exeku- tionstitel för obestridda fordringar. Förordningen tillämpas fullt ut . Syftet med förordningen är att domar och andra av- göranden som avser obestridda fordringar skall kunna verkställas i en annan medlemsstat i Europeiska unionen (EU) utan att det behövs någon verkställighetsförklaring; det skall inte finnas något exekvaturförfarande i verkställighetsstaten. Den domstol eller myndighet som har meddelat ett avgörande som avser en obestridd fordran skall i stället utfärda ett intyg där avgörandet intygas vara en europeisk exekutionstitel. På grund- val av detta intyg skall avgörandet sedan kunna verkställas i ett annat EU-land. Det blir således enklare att få utländska avgöranden verkställda i som svenska avgöranden lättare kan verkställas i andra EU-länder. Förordningen föranleder vissa kompletterande lagbestämmelser, vilka föreslås i denna proposition. Bestämmelserna, som rör rättelse och åter- kallelse av intyg om en europeisk exekutionstitel samt verkställighet i av utländska avgöranden som har intygats vara europeiska exekutionstitlar, föreslås tas in i en ny lag. I den nya lagen bör också de nuvarande kompletterande bestämmelserna till I-förordningen, Brysselkonventionen och samlas. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden............... 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1992:794) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) .... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område..................................................... 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område..................................................... 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning........................ Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)........... 2.9Förslag till lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna ........ Ärendet och dess beredning............................................................. Bestämmelser om verkställighet av privaträttsliga avgöranden...... Internationella bestämmelser om verkställighet av 4.2Svenska bestämmelser om verkställighet av privat- Förordningen om den europeiska exekutionstiteln.......................... Överväganden och förslag............................................................... Information till svaranden................................................. Förnyad prövning av en dom eller ett utslag .................... 6.3Rättelse och återkallelse av ett intyg om en europeisk 9.1Förslaget till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden............. Bilaga 1 och rådets förordning (EG) nr 805/2004 om införande av en europeisk exekutionstitel för obestridda Bilaga 2 Sammanfattningen i promemorian Den europeiska exekutionstiteln för obestridda fordringar (Ds 2005:11)....... Bilaga 3 Promemorians lagförslag....................................................... Förteckning över remissinstanser.......................................... En närmare beskrivning av förordningen om den europeiska Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden, 2.lag om ändring i lagen (1992:794) om , 3.lag om ändring i lagen (1998:358) om Brysselkonventionen, 4.lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 5.lag om ändring i lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område, 6.lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område, 7.lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 8.lag om ändring i sjölagen (1994:1009), 9.lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internatio- nella oljeskadefonderna. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller kompletterande bestämmelser till vissa gemen- skapsrättsakter och internationella instrument som reglerar domstols behörighet eller erkännande och internationell verkställighet av avgöranden på privaträttens område. De gemenskapsrättsakter och internationella instrument som avses är 1.rådets förordning (EG) nr 44/2001 av om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område1 (I-förordningen), 2.konventionen om domstols behörighet och om verkställighet av domar på privaträttens område jämte tillträdes- konventioner2 (Brysselkonventionen), 3.konventionen om domstols behörighet och om verkställighet av domar på privaträttens område3 (Luganokonven- tionen), och 4.Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 805/2004 av den om införande av en europeisk exekutionstitel för obestridda fordringar4 (förordningen om den europeiska exekutionstiteln). 2 § Om det finns svensk domsrätt enligt en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § och annan behörig domstol saknas, är behörig. En ansökan enligt lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall, om annan behörig kronofogdemyndighet saknas, göras hos Kronofogde- myndigheten i . 1EGT L 12, , s. 1 (Celex 32001R0044). 2EGT C 27, 26.1.1998, s. 1 (Celex 41998A0126). 3EGT L 319, 25.11.1988, s. 9 (Celex 41988A0592). 4EUT L 143, 30.4.2004, s. 15 (Celex 32004R0805). Erkännande och verkställighet enligt I-förordningen, Prop. 2005/06:48 Brysselkonventionen eller 3 § Om en ansökan görs enligt en gemenskapsrättsakt eller ett inter- nationellt instrument som avses i 1 § andra stycket 13 skall ett avgörande som rör ett civilrättsligt anspråk inte erkännas eller verkställas i , om det har meddelats i en annan stat inom ramen för ett brott- mål som avser ett icke uppsåtligt brott mot någon som 1.varken har hemvist eller är medborgare i den staten, 2.inte har följt ett föreläggande om personlig inställelse, och 3.inte har haft tillfälle att svara i målet. 4 § Vid beslut med anledning av en ansökan enligt en gemenskaps- rättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § andra stycket 13 om att ett utländskt avgörande skall erkännas eller förklaras vara verkställbart i skall bestå av en lagfaren domare. 5 § Vid handläggningen i av en ansökan om ändring av ett beslut enligt 4 § tillämpas bestämmelserna i om över- klagande av tingsrätts beslut, om inte annat följer av en gemenskaps- rättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § andra stycket 13. En ansökan om ändring skall, om den görs av den som har gjort ansökan enligt 4 §, ha kommit in till från den dag då beslutet meddelades. En domare som har prövat en ansökan enligt 4 § får inte delta i pröv- ningen av en ansökan om ändring av beslutet. 6 § Vid handläggningen i av ett överklagande av ett beslut i en fråga som avses i 4 § tillämpas bestämmelserna i rättegångs- balken om överklagande av hovrätts beslut, om inte annat följer av en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § andra stycket 13. Prövningstillstånd krävs vid överklagande. 7 § Har en ansökan enligt en gemenskapsrättsakt eller ett internationellt instrument som avses i 1 § andra stycket 13 om att ett utländskt avgörande skall förklaras vara verkställbart bifallits, skall avgörandet verkställas enligt utsökningsbalkens bestämmelser på samma sätt som en svensk dom som har vunnit laga kraft, om inte annat följer av gemen- skapsrättsakten eller det internationella instrumentet. Vid verkställighet av ett utländskt avgörande som rör en säkerhets- åtgärd skall i stället bestämmelserna om verkställighet av beslut om kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd tillämpas. Om hovrätten vid det förfarande som avses i 4 § bifaller en ansökan att ett utländskt avgörande skall förklaras vara verkställbart, skall hovrättens beslut anses innefatta ett beslut om kvarstad eller om någon annan åtgärd som avses i 15 kap. . Erkännande och verkställighet enligt förordningen om den europeiska exekutionstiteln 9 § Om ett intyg om en europeisk exekutionstitel inte stämmer överens med den bakomliggande domen eller officiella handlingen eller det bakomliggande utslaget på grund av ett skrivfel eller liknande, skall intyget rättas av den domstol eller myndighet som har utfärdat intyget. Ett beslut i fråga om rättelse får inte överklagas. 10 § Om ett intyg om en europeisk exekutionstitel har utfärdats i strid mot de krav som finns i förordningen om den europeiska exekutions- titeln, skall intyget återkallas av den domstol eller myndighet som har utfärdat intyget. Innan intyget återkallas, skall parterna få tillfälle att yttra sig, om det inte är obehövligt. Ett beslut i fråga om återkallelse får inte överklagas. 11 § Har ett utländskt avgörande intygats vara en europeisk exeku- tionstitel, skall avgörandet verkställas enligt utsökningsbalkens bestäm- melser på samma sätt som en svensk dom som har vunnit laga kraft, om inte annat följer av artikel 21 eller 23 i förordningen om den europeiska exekutionstiteln. Denna lag träder i kraft , då lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkän- nande och verkställighet av vissa utländska avgöranden skall upphöra att gälla. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1992:794) om Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:794) om Luganokonven- tionen1 skall ha följande lydelse. Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöran- den. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2002:461. 2Senaste lydelse 2002:461. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1998:358) om Brysselkonventionen Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1998:358) om Brysselkonven- tionen1 skall ha följande lydelse. Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Kompletterande bestämmelser finns i lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöran- den. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse av lagens rubrik 2002:462. 2Senaste lydelse 2002:462. Första stycket gäller inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella in- strument som anges i 1 § andra stycket 13 lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om er- kännande och internationell verk- ställighet av vissa avgöranden. Förslag till lag om ändring i sjömanslagen Härigenom föreskrivs att 14 § sjömanslagen (1973:282) skall ha följande lydelse. Tvist om anställningsförhållande får inte dras inför utländsk myndighet. Första stycket gäller inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella in- strument som omfattas av lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behö- righet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:465. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:595) om Prop. 2005/06:48 erkännande och verkställighet av nordiska domar på Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1977:595) om erkännande och verkställighet av nordiska domar på privaträttens område skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella instrument som omfattas av lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behö- righet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden, eller av särskilda bestämmelser om erkännande och verkställighet av avgöranden och förlikningar på särskilda rätts- områden. Lagen tillämpas inte heller beträffande 1.dom eller förlikning i mål angående boskillnad, legal separa- tion, äktenskapsskillnad, återgång av äktenskap, antagande av adop- tivbarn eller adoptivförhållandes hävande, omyndighetsförklaring eller dess hävande eller i mål angående bodelning eller skade- stånd med anledning av legal sepa- ration, äktenskapsskillnad eller återgång av äktenskap, om ej fråga är om verkställighet av dom som skall gälla här i riket enligt 22 § förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhållanden rörande äktenskap, adoption eller förmynderskap, 2.dom eller förlikning rörande vårdnad om eller rätt till umgänge med barn eller överlämnande av barn i annat fall, om ej fråga är om verkställighet enligt 6 §, 1 Senaste lydelse 2002:466. Denna lag tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella instrument som omfattas av lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behö- righet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden, eller av sär- skilda bestämmelser om erkän- nande och verkställighet av avgöranden och förlikningar på särskilda rättsområden. Lagen tillämpas inte heller beträffande 1.dom eller förlikning i mål angående boskillnad, legal separa- tion, äktenskapsskillnad, återgång av äktenskap, antagande av adop- tivbarn eller adoptivförhållandes hävande, omyndighetsförklaring eller dess hävande eller i mål angående bodelning eller skade- stånd med anledning av legal sepa- ration, äktenskapsskillnad eller återgång av äktenskap, om det inte är fråga om verkställighet av dom som skall gälla här i riket enligt 22 § förordningen (1931:429) om vissa internationella rättsförhål- landen rörande äktenskap, adop- tion eller förmynderskap, 2.dom eller förlikning rörande vårdnad om eller rätt till umgänge med barn eller överlämnande av barn i annat fall, om det inte är fråga om verkställighet enligt 6 §, 3. dom eller förlikning rörande 3. dom eller förlikning rörande Prop. 4. dom eller förlikning rörande 4. dom eller förlikning rörande faderskapet till barn, faderskapet till barn, 5. dom eller förlikning angående 5. dom eller förlikning angående rätt på grund av arv eller testa- rätt på grund av arv eller testa- boutredning eller skifte med anled- boutredning eller skifte med anled- ning av dödsfall eller ansvarighet ning av dödsfall eller ansvarighet för den dödes gäld, om ej den för den dödes gäld, om inte den avlidne var medborgare i Dan- avlidne var medborgare i Dan- mark, , , eller mark, , , eller och hade hemvist i någon och hade hemvist i någon av dessa stater, av dessa stater, 6. dom eller förlikning angående 6. dom eller förlikning angående a) gäldenärs försättande i kon- a) gäldenärs försättande i kon- b) inledande av förhandling om b) inledande av förhandling om offentligt ackord utan konkurs, offentligt ackord utan konkurs, c) andra frågor som beror av domstols prövning, eller åtgärds ogiltighet eller återgång på åtgärds ogiltighet eller återgång på grund av konkurs eller förhandling grund av konkurs eller förhandling om offentligt ackord utan konkurs om offentligt ackord utan konkurs i något av de nordiska länderna, i något av de nordiska länderna, om det framgår av konkursbeslutet beslutet om offentlig ackordsför- eller beslutet om offentlig ackords- inte hade hemvist i något av de hade hemvist i något av de nordiska länderna, eller 7. dom eller förlikning i mål 7. dom eller förlikning i mål som skall upptagas av som skall tas upp av särskild domstol för handläggning särskild domstol för handläggning av tvister rörande kollektivavtal. av tvister rörande kollektivavtal. Denna lag träder i kraft . 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1983:368) om erkännande och verkställighet av österrikiska domar på privaträttens område skall ha följande lydelse. Denna lag är tillämplig på domar som har meddelats i i ämnen av privaträttslig beskaffenhet. Lagen tillämpas på domar i sådana ämnen, även om de har meddelats i ett straffrättsligt förfarande. Lagen tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella in- strument som omfattas av lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols be- hörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag är tillämplig på domar som har meddelats i i ämnen av privaträttslig beskaffenhet. Lagen tillämpas på domar i sådana ämnen, även om de har meddelats i ett straffrättsligt förfarande. Lagen tillämpas inte om annat följer av de gemenskaps- rättsakter och internationella in- strument som omfattas av lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols be- hörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:467. 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning Härigenom föreskrivs att 6 a § lagen (1990:746) om betalnings- föreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Särskilda bestämmelser om kronofogdemyndighets behörighet m.m. finns i lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden och i de gemenskapsrättsakter och inter- nationella instrument som om- fattas av den lagen. Särskilda bestämmelser om kronofogdemyndighets behörighet m.m. finns i lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden och i de gemenskapsrättsakter och internationella instrument som omfattas av den lagen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:468. Bestämmelserna i denna para- graf gäller inte om annat följer av lagen (2006:000) med kom- pletterande bestämmelser om domstols behörighet och om er- kännande och internationell verk- ställighet av vissa avgöranden eller av de gemenskapsrättsakter och internationella instrument som anges i 1 § andra stycket 13 den lagen. Andra stycket i denna paragraf gäller dock om fartyget är belagt med kvarstad. Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009) Härigenom föreskrivs att 21 kap. 2 § sjölagen (1994:1009) skall ha följande lydelse. I fråga om behörighet för I fråga om behörigheten för sjörättsdomstol att ta upp tvistemål sjörättsdomstol att ta upp tvistemål som avses i 1 § första stycket skall som avses i 1 § första stycket skall bestämmelserna om laga domstol i bestämmelserna om laga domstol i tvistemål i allmänhet tillämpas. tvistemål i allmänhet tillämpas. Talan får även väckas vid sjörättsdomstolen för den ort där fartyget finns. Har säkerhet för en fordran ställts hos en myndighet till befrielse från kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd, får talan väckas även vid sjö- rättsdomstolen för den ort där säkerheten har ställts. Talan angående en fordran som säkerheten har avsett får väckas vid sistnämnda sjörätts- domstol, även om säkerheten har upphört att gälla. Finns inte sjörättsdomstol i den Finns inte sjörättsdomstol på ort där svaranden har kunnat sökas den ort där svaranden har kunnat enligt första och andra stycket, sökas enligt första och andra väcks talan vid den sjörättsdomstol stycket, väcks talan vid den sjö- som är närmast den orten. rättsdomstol som är närmast den Om flera är redare i ett fartyg, skall fartygets hemort anses som rede- riets hemvist. Bestämmelserna i denna para- graf gäller inte om annat följer av lagen (2002:460) med kom- pletterande bestämmelser om domstols behörighet och om er- kännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden eller av de gemenskapsrättsakter och internationella instrument som omfattas av den lagen. Andra stycket gäller dock om fartyget är belagt med kvarstad. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:469. Har domen meddelats av en domstol i en stat där I-förordningen gäller, tillämpas dock det förfar- ande som föreskrivs i förordningen och i lagen (2006:000) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om er- kännande och internationell verk- ställighet av vissa avgöranden. Förslag till lag om ändring i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna skall ha följande lydelse. När en fråga uppkommer om verkställighet av en dom enligt artikel 8 fondkonvention tillämpas det förfarande som föreskrivs i 21 kap. 6 § sjölagen (1994:1009). Detta förfarande tillämpas också när en fråga uppkommer om verk- ställighet av en dom enligt artikel 8.1 fondprotokoll. Har domen meddelats av en domstol i en stat där I-förordningen gäller, tillämpas dock det förfar- ande som föreskrivs i förordningen och i lagen (2002:460) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av vissa utländska avgöranden. Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning och Europeiska unionens råd antog förordningen (EG) nr 805/2004 om införande av en europeisk exe- kutionstitel för obestridda fordringar. Förordningen trädde i kraft och tillämpas fullt ut . Förord- ningen är publicerad i Europeiska unionens officiella tidning (EUT L 143, 30.4.2004 s. 15, Celex 32004R0805, rättelse publicerad i EUT L 97, , s. 64) och finns i svensk lydelse som bilaga 1. Inom har departementspromemorian Den euro- peiska exekutionstiteln för obestridda fordringar (Ds 2005:11) utarbetats. I promemorian föreslås en ny lag som innehåller kompletterande bestäm- melser till EG-förordningen. Promemorian har remissbehandlats. En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 2. Promemorians lagförslag finns i bilaga 3. I bilaga 4 finns en förteckning över remiss- instanserna. En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (dnr Ju 2005/3514/DOM). En närmare beskrivning av EG-förordningen finns i bilaga 5. I förordningen (2005:712) med föreskrifter om erkännande och inter- nationell verkställighet av vissa avgöranden, som trädde i kraft , finns de kompletterande bestämmelser till förordningen om den europeiska exekutionstiteln som inte kräver lagform. Dessa bestämmelser, som bl.a. rör äkthetsintyg och bestyrkande av översätt- ningar, överensstämmer i allt väsentligt med de förordningsbestämmelser som föreslogs i promemorian. Promemorians förslag i dessa delar be- handlas inte i propositionen. Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemo- kratiska regeringen och . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 6. Lagrådets yttrande finns i bilaga 7. Lagrådet har efterlyst ett klargör- ande av om vissa beslut skall kunna överklagas eller inte. Lagrådets syn- punkter behandlas i avsnitt 6.3. 4Bestämmelser om verkställighet av privaträttsliga avgöranden 4.1 Internationella bestämmelser om verkställighet av privaträttsliga avgöranden Det finns flera europeiska konventioner och EG-förordningar som reglerar frågor om domstols behörighet och frågor om erkännande och verkställighet av domar och andra avgöranden inom det privaträttsliga