prop · GT0357 · 2005-12-21 00:00:00 — Fler och fler företag lägger ut programmering, forskning och utveckling till - en utveckling som kan tänkas fortsätta . Besöksutbytet mellan och kännetecknas fortsatt av ojämnhet. Flera lankesiska ministrar har besökt medan svenska högnivåbesök kom till stånd först som en följd av , då biståndsminister och besökte . Utvecklingssamarbetet är huvudsakliga beröringspunkt med men bör kontaktytorna breddas och andra former för samarbetet hittas. En förutsättning för ökad fokus på handel och investeringar är dock att den politiska utvecklingen stabiliseras. snabba förändringstakt efter Asienkrisen har fortsatt också efter 2002 även om takten i den ekonomiska strukturomvandlingen och moderniseringen i landet anses ha avstannat något i och med att krisens omvandlingstryck försvann. Asienkrisen blev för ett tillfälligt avbräck i en lång och mycket snabb omvandling från, så sent som , ett autokratiskt styrt u-land till dagens politiska demokrati och OECD- medlemskap. är världens 11:e största ekonomi och har ett Human Development Index på samma nivå som eller . Landet har den högsta uppkopplingen av bredband till hushållen i världen. av alla ungdomar avslutar en utbildning på högskolenivå. I i södra driver världens största personbilstillverkning i en av världens modernaste fabriker. behövs dock reformer. Omstruktureringskraven ligger kvar på de stora företagskonglomeraten, de s.k. chaebols, varav är det största. Med presidenterna befästes demokratin i . inledde engagemangspolitiken ("solskenspolitiken") mot . Med president har den politiska förändringen av gått in i en nästa fas. Strävan är att fortsätta engagemangspolitiken mot norr, och inrikes- politiskt utveckla i riktning mot en modern välfärdsstat. Säkerhetssituationen på den koreanska halvön tog en dramatisk vändning till det bättre då det första interkoreanska toppmötet ägde rum i . En rad uppföljningsmöten har ägt rum på olika nivåer, inklusive ministermöten och militära möten på Två transportkorridorer för väg och järnväg har öppnats över den demilitariserade zonen och demarkationslinjen mellan nord och I nordkoreanska norr om den demilitariserade zonen har inletts ett industriparksprojekt, avsett att ge möjligheter för investeringar från syd med nordkoreansk arbetskraft. Produktion i några företag har kommit igång i relativt begränsad skala. drivs ett samarbete för sydkoreansk turism. har inom ramen för samarbetet lämnat betydande humanitär hjälp till , bl.a. gödningsmedel och ris. Säkerhetssituationen på halvön har tagit en ny lämnade ickespridningsfördraget (NPT) i , utvisade inspektörer i samma sammanhang och har annonserat att man innehar kärnvapen. avstannade även mötesverksamheten mellan och , bl.a. efter det att från tredje land tagit emot en grupp om över 400 kraftigt i den interkoreanska dialogen. Intensiva ansträngningar pågår att nå en uppgörelse om ett kärnvapenfritt genom att nå samtal inom ramen för de s.k. sexpartssamtalen (, , , , Asienstrategin: uppföljning och överväganden Under 1999-2000 inleddes en svensk satsning på med fokus på handel och ekonomi. Ett handelssekreterarkontor öppnades i under 2002, och ambassaden förstärktes med en ytterligare senior utsänd, med huvudinriktning på främjande och ekonomi. 2005 har satsningen på intensifierats. I finns ett omfattande och brett intresse för , inte minst våra erfarenheter på välfärdsområdet, men också om samverkan mellan arbetsmarknadens parter etc. Mycket av det koreanska intresset av svenska företeelser kom också till uttryck under statsministens besök i 2004 och ambassaden har en kontinuerlig uppföljning av dessa Samarbete mellan och i internationella frågor har och är medlemmar i samma internationella organ och har ofta samma värderingar. ofta samarbeta och stödja varandra i skilda sakfrågor. och EU har en fortsatt roll att spela i de interkoreanska Hos båda parter finns en beredskap att lyssna på svenska uppfattningar och bör fortsätta att stödja en utveckling som försäkrar en kärnvapenfri koreansk halvö, återinträde i NPT, interkoreanskt samarbete och stöd för mänskliga rättigheter. I den fortsatta utvecklingen av relationerna bör eftersträva ökade kontakter mellan de båda ländernas näringsliv. förhållandevis okänt för många små och medelstora svenska företagare. Under statsministerns besök undertecknades ett samarbetsavtal mellan Invest och . Ett intresse finns för ömsesidiga investeringar och såväl svensk som koreansk industri har på några specialområden såsom IT och Biotech mycket gemensamt. För att göra mer synligt och kanske bli ett begrepp för en Skr. 2005/06:57 bredare publik har en särskild satsning kallad "Definitely Denna typ av aktivitet väntas få positiva konsekvenser på alla de samarbetsområden som ambassaden söker förstärka. Ambitionen är att denna typ av främjandeaktiviteter ska fortsätta. Inom begreppet Definitely Swedish faller många av de ekonomiska och andra samarbetsområden som kännetecknar det moderna och som till mycket har en naturlig gemenskap med den koreanska önskan om att tillägna sig ökade kunskaper om . Utvecklingen i har präglats av ekonomisk åter- hämtning. har åtnjutit en hög exportledd tillväxt under 2003- 2005, inte minst på grund av den globala efterfrågan på hårdvara inom IT-sektorn, maskiner samt verktyg. Industriinvesteringarna har ökat kraftigt och den privata konsumtionen har åter tagit fart. Kraftiga strukturförändringar har ägt rum inom det taiwanesiska näringslivet. Stora delar av tillverkningsindustrin har förlagts till , medan kunskapsinnehållet ökar kraftigt i produkter tillverkade i . Trenden är att taiwanesiska företag försöker lansera egna varumärken. satsar stora resurser på tjänstesektorn samt på bioteknik, fordon/fordonskomponenter/fordonselektronik. Utlandsinvesteringarna är omfattande. återfinns bland världens tio största utlandsinvesterare. Den övervägande delen går till . Genom medlemskap i världshandelsorganisationen (WTO) har marknadstillträdet förbättrats inom vissa områden, men hade till stor del redan före inträdet öppnat sin ekonomi för utländsk konkurrens. Demokratin har fortsatt att utvecklas. Själva valproceduren och rösträkningen präglas av transparens, även om det fortfarande före- kommer rapporter om korruption och röstköp i samband med större val. President- och parlamentsvalen vanns knappt av president och dennes parti Democratic Progressive Party (DPP), som innehar regeringsmakten men saknar egen majoritet i parlamentet. Den helt överskuggande politiska frågan är förhållandet till fastlandet och huruvida befolkningen i i första hand ser sig själva som kineser eller taiwaneser. Befolkningen är djupt splittrad i frågan. En direkt konfrontation mellan och skulle snabbt riskera att få katastrofala och globala konsekvenser. ser med stor misstänksamhet på den nuvarande ledningen i , som företräder en linje som framhåller en egen taiwanesisk identitet. Den kinesiska militära upprustningen med ett ökande antal missiler riktade mot har stärkt misstron i mot avsikter. Oron späddes på när antog en lag som kodifierade bruk av icke-fredliga medel för att förhindra att tog steg i riktning mot en självständighetsförklaring. Vissa närmanden har dock gjorts vad gäller en del praktiska frågor, t.ex. upprättades direkta charterflyg under det kinesiska och 2005, och ledare för den taiwanesiska oppositionen, bl.a. den forna ärkerivalen besökte under 2005 på inbjudan av den politiska ledningen. fortsätter att vara diplomatiskt isolerat (erkänns endast av 26 länder) och utestängt från de flesta internationella organisationer. Ett betydande undantag är WTO. ansträngningar att öka sitt deltagande i internationella organisationer har koncentrerats på att uppnå observatörskap i , vilket har Planer finns på att ge mänskliga rättigheter grundlags- Nya lagar har införts som förstärker kvinnors och urbefolkningens mänskliga rättigheter och ökar den offentliga insynen i kriminalvården. Dödsstraffet tillämpas fortfarande, även om dess bruk har minskat i Asienstrategin: uppföljning och överväganden , liksom övriga EU-länder och de flesta andra länder, följer en ett-Kina-politik och har därför inga diplomatiska förbindelser med Kontakterna mellan och är dock omfattande avseende handel- och investeringar, akademiskt utbyte, forskning, turism Vidare förekommer samarbete mellan olika NGO:s och Som ett led i främjandearbetet har flera svenska besök ägt rum i på statssekreterarnivå. ministrar har besökt . Många av framtidens utmaningar är globala till sin karaktär och berör alla delar av världssamfundet. bör därför få delta i exempelvis det internationella hälsosamarbetet, förutsatt att detta ej skulle kräva kommer att inom ramen för ett-Kina-politiken fortsatt verka för ett ökat taiwanesiskt deltagande i vissa internationella Handeln mellan och har inte ökat i takt med import/exportökningarna på respektive marknad. det kommersiella utbytet åter ökat. vunnit flera betydande order som kommer att reflekteras i framtida Antalet svenska företag som har etablerat verksamhet i Flera taiwanesiska företag har etablerat sig i med försäljningskontor, regionala huvudkontor och forskningsenheter. dubbelbeskattningsavtal som trädde i kraft mellan och Mission in väntas få betydelse för svenska företag med verksamhet i , liksom för taiwanesiska investerare i . Export och investeringsfrämjandet bör vara fortsatt högt prioriterat vad Över sju miljoner taiwaneser åker utomlands på semester . Turismen till ökar men andelen som besöker är fortfarande jämförelsevis låg, uppskattningsvis 11-12.000 personer. Främjarinsatser på turistområdet bör kunna ge en betydande ökning från Kulturutbytet mellan och har ökat , vilket är positivt för Sverigebilden i . utbytet/samarbetet har växt , men befinner sig fortfarande på en blygsam nivå. Fortsatta insatser för att utöka samarbetet är Skr. 2005/06:57 angelägna, inte minst i ljuset av de positiva erfarenheter som de nuvarande samarbetena gett upphov till. ekonomiska tillväxt har varit god. var tillväxten men har framförallt de höga oljepriserna inverkat menligt på tillväxten som spås hamna på . Regeringen förväntas trots detta kunna hålla en balanserad budget, främst med hjälp av högre skatteintäkter och icke-budgetära inkomster såsom privatiseringar av statliga företag. Regeringen planerar även infrastrukturinvesteringar . Utrikespolitiskt lägger en allt starkare vikt på närområdet och ASEAN. Handelspolitiskt har landet haft en tvådelad policy genom att man har stött förhandlingarna i WTO men även förhandlat fram bilaterala frihandelsavtal med olika handelspartners. De mest heltäckande avtalen som landet slutit är med och , medan och står på tur. När premiärminister parti, Thai Rak Thai, vann parlamentsvalet blev han den förste thailändske premiärminister som suttit en hel mandatperiod och återvalts. är en etablerad demokrati. Trots regeringens uttalade ambitioner att föra den demokratiska utvecklingen vidare kan konstateras att respekten för de mänskliga rättigheterna, rättssäkerheten och den demokratiska utvecklingen i minskat . Rapporter förekommer om övergrepp mot de mänskliga rättigheterna, bl.a. i samband med orolig- heterna i landets sydligaste provinser och med regeringens kampanjer mot droger, illegal arbetskraft och korruption. Oroligheterna i landets tre sydligaste muslimdominerade provinser flammade upp efter militären stormade moskén i i jakt på militanta extremister som tagit sin tillflykt till moskén. Relationerna till men även till , har ända sedan de eskalerade oroligheterna i de sydligaste provinserna påverkats i negativ riktning. Oroligheterna i södra är sannolikt regeringens svåraste politiska fråga och man har börjat hantera den med stort allvar. Regeringen har tillsatt en nationell försonings- kommission som har till uppgift att föreslå åtgärder som främjar förtroende och försoning så att oroligheterna i de södra provinserna upphör. Oroligheterna har (senhösten 2005) krävt fler än 1000 dödsoffer . i den under annandagen 2004 uppskattas ha dödat drygt 5000 människor i , däribland många turister i de populära turistorterna i södra och 543 svenskar. beräknades totalt 12 miljoner turister besöka . Det gör turistsektorn till en mycket viktig inkomstkälla (av BNP) för landet. har drygt 200 000 svenskar besökt Det återstår att se hur tsunami-katastrofen påverkar turismen Asienstrategin: uppföljning och överväganden Genom det relativt stora besökutbytet har en god grund att stå på i de bilaterala relationerna med . med rekommendationerna i Asienstrategin har flera högnivåbesök ägt rum i landet . Ett statsbesök ägde rum i och statsministern besökte landet 2004 för att senare under samma höst ta emot den thailändske premiärministern på ett svarsbesök. ett flertal ministrar genomfört besök i båda riktningarna. 2005 besökte kungaparet såväl som statsministern och flera statstråd och de katastrofdrabbade områdena i södra . Ett generalkonsulat har upprättats i . Verksamheten är inriktad på att identifiera de efter saknade svenskarna och att bistå anhöriga när de återvänder för att besöka Två större projekt har utvecklats . Det ena är en marknads- föring av stridsflygplanet som en del av ett försvarspaket till den Det andra är en gemensam aktionsplan för att främja relationerna mellan de båda länderna inom en rad olika Delvis griper dessa båda frågor in i varandra genom det föreslagna industripaketet men aktionsplanen kan även stå på egna ben oavsett en försäljning av flygplanet. När förhandlingen om gemensamma aktionsplanen slutförts vidtar arbetet med att fylla aktionsplanen med Detta blir en av ambassadens främsta uppgifter under Det är angeläget att såväl och myndigheter som den privata sektorn i både och engageras för att genomföra parternas intentioner som de är utvecklade i den gemensamma aktionsplanen. Inom ramen för den gemensamma aktionsplanen finns en överens- kommelse om samarbete på biståndssidan. delta i olika regionala projekt, men accepterar inte längre att erhålla Mot denna bakgrund ingick och ett bilateralt avtal om trepartssamarbete inom Inom handelsområdet har arbetet fortsatt med olika främjandeinitiativ inom de sektorer som utpekats i Asienstrategin. har minskat något medan importen från Seminarier och utställningar har hållits under de inom områdena IT, papper och massa, säkerhet samt hälso- Ambassaden planerar främjandesatsningar inom design- De planerade stora infrastruktursatsningarna i landet gör det fortsatt intressant att bevaka detta område i syfte att hitta någon lämplig nisch för svenska företag. av den thailändska försvarsmakten är en annan intressant sektor. I uppdateringen av Asienstrategin 2002 noterades att de svenska insatserna inom miljöområdet skulle stärkas och ett svenskt regionalt miljösekretariat (SENSA) under Sidas huvudmannaskap inrättas i Detta kontor har verkat och en utvärdering av dess verksamhet har skett. Beslut har fattats om att sekretariatet kommer att Skr. 2005/06:57 förlängas. I den förra Asienstrategin fanns tankar om att borde utveckla samarbetet med det civila samhället i och de nya demokratiska institutioner som har byggts upp, t.ex. ombudsmannaämbetet, anti- korruptionskommissionen och den nationella kommissionen för mänsk- liga rättigheter. Detta har inte fullt ut realiserats och här finns mer att göra . har i enlighet med strategin fortsatt att ta initiativ till ökad samverkan med på den utrikespolitiska arenan. Ökade ansträngningar bör göras för att fortsätta utveckla samarbetet i andra internationella frågor, t.ex. FN-frågor och inom olika sakområden, t.ex. narkotikabekämpning. Polissamarbetet med löper väl men det finns utrymme för utökat samarbete inom exempelvis bekämpning av terrorism, organiserad brottslighet och gränsöverskridande brottslighet. En överenskommelse om ett utökat polissamarbete håller på att framförhandlas. Ett fortsatt mångfacetterat besöksutbyte är angeläget för att driva på frågorna inom de olika sakområdena samt fortsätta utveckla de goda relationerna mellan och . har fortsatt den förnyelseprocess, doi moi, som man slog in på 1986. Denna innebär gradvis anpassning till omvärlden och marknadsekonomin. Landets ekonomi har uppvisat en genomsnittlig tillväxt på . Utvecklingsmålet att halvera andelen fattiga har redan uppnåtts men fortfarande lever en fjärdedel av befolkningen under fattigdomsgränsen. Gapet mellan rika och fattiga ökar liksom skillnaderna i levnadsstandard mellan stads- och landsbygdsbor. Den inrikespolitiska situationen är stabil, understödd av god tillväxt. Missnöjesyttringar förekommer från tid till annan, framför allt bland etniska minoriteter i centrala högländerna. Det finns dock ingen samlad opposition som skulle kunna utgöra eller erbjuda ett alternativ till dagens politiska ledning. Inom det enda tillåtna partiet, kommunistiska parti, finns flera falanger med tilltagande meningsmotsättningar, vilket skulle kunna bana väg för ett flerpartisystem. Åsiktsskillnaderna rör ofta den ekonomiska politiken och dess sociala konsekvenser. Det finns en tilltagande frustration över ineffektivitet och maktmissbruk hos de styrande, såväl centralt som ute i landet. De ökande klyftorna i samhället har lett till krav på sociala, ekonomiska och politiska förändringar. Reformer har inletts för att söka tillgodose kraven då fortsatt ökad välfärd för folkflertalet är en förutsättning för att partiet ska kunna upprätthålla sin legitimitet. Ett annat allvarligt hot mot partiets trovärdighet är korruptionen som fått stark utbredning i hela samhället. Krafttag tas nu för att komma tillrätta med detta problem, men några snabba resultat är knappast i sikte. håller sin tionde partikongress och betydande personförändringar är att vänta. Ingångna handelsavtal med ASEAN, och EU samt förestående WTO-medlemskap kräver fortsatta handelsliberaliseringar och andra marknadsreformer, vilka kommer att fortsätta ge kännbara effekter. Situationen beträffande mänskliga rättigheter har förbättrats. Människors privata sfär fortsätter att vidgas. Fler ger uttryck för en mer kritisk hållning till stat och parti. Regeringens, nationalförsamlingens och andra institutioners ställning i förhållande till partiet har stärkts. för en dialog om mänskliga rättigheter med omvärlden. framhåller i dessa sammanhang sina framsteg på området ekonomiska och sociala rättigheter. Från västligt håll uppmärksammas fortsatt bristen på åsikts- och yttrandefrihet, pressfrihet och religionsfrihet. påtalas de stränga straffen för brott mot nationens säkerhet och dödsstraffet som kan utdömas för 29 olika typer av brott, även är en integrerad medlem av det globala samfundet och åtnjuter starkt stöd av omvärlden. Inflödet av offentligt utvecklings- bistånd har ökat dramatiskt. Totalt är den näst största mottagaren av offentligt utvecklingsbistånd efter . nya ambassader och allt fler länder öppnad ambassad i . Landet deltar aktivt i ASEAN och har som målsättning att bli medlem i WTO tidigt och siktar på medlemskap i relationer med omvärlden styrs av en ambition att hålla sig väl med alla länder. Man glömmer inte gamla vänner såsom , som förbindelserna med , det regionala samarbetet, förhållandet till den gamla fienden samt relationen med biståndsgiganten har ett större substansvärde . Asienstrategin: uppföljning och överväganden Asienstrategin utgick från att förbindelserna skulle fortsätta att utvecklas från att vara övervägande biståndsinriktat till att innehålla en allt större del av ömsesidigt utbyte inom handel, teknologi och vetenskap samt Så har också skett. Besöksutbytet har varit livligt. statsbesöket i markerade 35-årsjubiléet av diplomatiska förbindelser och befäste de goda förbindelserna. forsknings- och utbildningsinstitutioner såsom i , , , etc. samt enskilda organisationer till att kontaktytorna är många och vitt Det breda intresset för märks också i den svenska turistströmmen, som tredubblats . har handel med nära nog dubblerats, men nivån är fortfarande låg. Svenska företag ser stor potential i landets ekonomiska tillväxt och stora inhemska marknad. investeringarna återfinns i mobil telefoni samt i byggnads- och tillverkningsindustrin men är fortfarande blygsamma Det finns vidare en betydande exportpotential inom säkerhets- och försvarssektorn. har dock kontaktytorna mellan biståndet och det svenska näringslivet minskat, bl.a. för att praktiskt taget inga nya u- Ett kreativt tänkande för att bättre tillvarata den svenska resursbasen . 2005/06:57 och en förutsättningslös diskussion om hur utveckling bäst kan främjas bör fortsätta. Landets gynnsamma utveckling och speciella förhållande till gör landet särskilt intressant för att implementera den globala utvecklingspolitiken. utvecklingssamarbete med regleras i landstrategin för . Den syftar till att främja förutsättningar att långsiktigt och på ett miljömässigt hållbart sätt minska fattigdomen samt främja öppenhet och utveckling i riktning mot demokrati och ökad respekt för mänskliga rättigheter. Samarbetet innefattar miljö- och naturresursfrågor, hälsoområdet, forskning, rätts- och förvaltningsreform och privatsektorutveckling. Stark tonvikt läggs på att främja rättighetsperspektivet generellt och att föra dialog inom områden som mänskliga rättigheter, landfrågor, hiv/aids, rätt till bäst möjliga hälsa, fattigdom och miljö. har på begäran inlett samarbete när det gäller korruptionsbekämpning och utökad rättsreform. MR-aspekter prioriteras i landstrategin för 2004-2008 och resultat på detta område kommer att styra det fortsatta utvecklingssamarbetet. snabba utvecklingstakt aktualiserar också frågan hur länge ska fortsätta utvecklingssamarbetet med . Fattigdomen är fortfarande utbredd i landet och klyftorna mellan rik och fattig ökar I nästa strategiprocess bör diskutera olika scenarios med hänsyn tagen till senaste årens utveckling när det gäller mänskliga rättigheter och demokrati. blev en självständig stat. FN tog över styret av landet sedan den självständighetsomröstning som hölls 1999 urartade i våldsamheter av Indonesien-stödd milis. tvingades efter starka internationella påtryckningar acceptera att en fredsframtvingande styrka under australiensisk ledning gick in i för att återställa ordningen. FN övertog hela ansvaret för territoriets förvaltning och säkerhet. En ny konstitution antogs och valdes den före detta frihetskämpen till landets första president. Att etablera en självständig stat har inneburit en stor utmaning för östtimoreserna, trots omfattande stöd från det internationella samfundet. Landet var fattigt redan innan den katastrof som inträffade i samband med folkomröstningen och våldsamheterna raserade den ekonomiska infrastruktur som fanns. Ett grundläggande problem för uppbyggnaden av det självständiga är bristen på mänskligt kapital, i form av utbildade östtimoreser. FN har sedan självständigheten fortsatt att stödja utvecklingen av landets institutioner och säkerställa stabiliteten. FN:s verksamhet har till stor del fokuserats på att utbilda östtimoreser för att överta de funktioner i förvaltning, polis och gränsövervakning som skötts av världsorganisationen. Dessa insatser har i vissa delar varit framgångsrika, bl.a. kunde ett självständigt polisväsende inrättas i . I andra delar har arbetet dock tagit betydligt än väntat. Ett område där framstegen varit långsamma är t.ex. utvecklingen av rättsväsendet och utbildning av personal till detta. avslutades den fredsbevarande delen av FN-missionen i landet. Kvar finns en mindre politisk mission, UNOTIL (United Nations Office in Timor-Leste) med rådgivande funktion . Relationerna mellan och har förbättrats dramatiskt . President har spelat en central roll i försoningen mellan länderna. En utestående fråga är dock hur man ska handskas med de brott mot mänskliga rättigheter som begicks av Indonesien-stödd milis 1999. Den s.k. vänskapskommission som 2004 inrättades av de båda länderna för att vidare hantera frågan anses inte av det internationella samfundet ha förutsättningar att leda till en rättsligt acceptabel lösning av de aktuella brottsfallen.