prop · GS03135 · 2005-03-23 00:00:00 — Regeringens proposition 2004/05:135 Utökade möjligheter att förverka utbyte av och hjälpmedel vid brott m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att bestämmelser om förverkande av utbyte och hjälpmedel skall vara tillämpliga på alla brott enligt andra lagar eller författningar för vilka det är föreskrivet fängelse . Undantag görs dock för utbyte av brott enligt skattebrottslagen. Vida- re föreslås att förverkandebestämmelser i vissa författningar med special- straffrättsliga bestämmelser utvidgas. Vad gäller de immaterialrättsliga författningarna föreslås att det införs särskilda förverkandebestämmelser. Även bestämmelser om förverkande av ersättning för kost- nader i samband med brott föreslås bli tillämpliga på alla brott med fängelse i straffskalan. I propositionen föreslås också att egendom som varit avsedd att använ- das som hjälpmedel vid brott skall kunna förverkas, om brottet har full- bordats eller förfarandet utgjort ett straffbart försök eller en straffbar för- beredelse eller stämpling. I propositionen föreslås vidare att egendom som har trätt i stället för utbyte, avkastning av utbyte och avkastning av det som trätt i stället för utbyte skall kunna förverkas. Förslagen syftar bland annat till att uppfylla åtaganden inom Europeis- ka unionen att utvidga möjligheterna att förverka hjälpmedel och vid brott. Slutligen föreslås att polisman i vissa fall skall få besluta om att förstö- ra beslagtagen alkohol. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i Förslag till lag om ändring i Förslag till lag om ändring i 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott............................................................ 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. .................... 2.6Förslag till lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644)......................................................................... 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ................. 2.8Förslag till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m........................................ Förslag till lag om ändring i patentlagen (1967:837)........ 2.10Förslag till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)........................................................................... 2.11Förslag till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485)......................................................................... 2.12Förslag till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69).33 Förslag till lag om ändring i firmalagen (1974:156)......... Förslag till lag om ändring i abortlagen (1974:595) ......... 2.15Förslag till lag om ändring i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m. ..37 2.16Förslag till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)......................................................................... 2.17Förslag till lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268)......................................................................... Förslag till lag om ändring i jaktlagen (1987:259) ........... 2.19Förslag till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)......................................................................... 2.20Förslag till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor ...................................... 2.21Förslag till lag om ändring i lagen (1988:950) om 2.22Förslag till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529).45 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel ...................................... 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter................. Förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787) ......... Förslag till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000)...... Förslag till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738) ... 2.28Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi ................................................................... 2.29Förslag till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget 2.30Förslag till lag om ändring i lagen (1995:831) om Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67).......... 2.32Förslag till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa 2.33Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel....................................................... 2.34Förslag till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306)......................................................................... 2.35Förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor................................ 2.36Förslag till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning.................. 2.37Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd...................................................... 2.38Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling........................................................... 2.39Förslag till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ....................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Utgångspunkter för reformen .......................................................... Allmänt om förverkande ................................................... Förfarandet vid förverkande ............................................. Internationella överenskommelser om förverkande av utbyte Begreppen utbyte och ......................................................... Utbyte av brott .................................................................. Utökade möjligheter att förverka utbyte av brott ............................ Utvidgning av tillämpningsområde ............ Förverkande av kostnadsersättning................................. 9.3Ersättningsanspråk med stöd av 36 kap. 17 § andra Förverkande vid brott enligt ....................... Komplettering av vissa partiella förverkanderegler........ 9.6Förverkande vid brott mot vapenlagen och brott mot Förverkande inom immaterialrätten................................ 10 Utökade möjligheter att förverka hjälpmedel vid brott ................ Utvidgning av tillämpningsområde .......... Egendom som varit avsedd att användas vid brott.......... 10.3Förverkande vid brott enligt , jaktlagen Komplettering av vissa partiella förverkanderegler........ Förverkande inom immaterialrätten................................ Rätt för polisman att förstöra beslagtagna alkoholhaltiga Förfarandet med förverkad egendom ............................................ 13.1Ersättningsanspråk på grund av att förverkad egendom sålts utan förbehåll för en bestående 13.2OECD:s konvention om bekämpande av bestickning av utländska offentliga tjänstemän i internationella Förverkande av s.k. narkotikatillbehör m.m. .................. Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................................. Förslaget till lag om ändring i ............. Förslaget till lag om ändring i .................... Förslaget till lag om ändring i ..................... 16.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott ................................................ 16.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. .................. 16.6Förslaget till lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644)....................................................................... 16.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk ............... 16.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m...................................... Förslaget till lag om ändring i patentlagen (1967:837)... 16.10Förslaget till lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64)......................................................................... 16.11Förslaget till lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485)....................................................................... 16.12Förslaget till lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69)......................................................................... Förslaget till lag om ändring i firmalagen (1974:156).... Förslaget till lag om ändring i abortlagen (1974:595) .... 16.15Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m .177 16.16Förslaget till lag om ändring i förfogandelagen (1978:262)....................................................................... 16.17Förslaget till lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268)....................................................................... 16.18 Förslaget till lag om ändring i jaktlagen (1987:259) ...... 16.19Förslaget till lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220)....................................................................... 16.20Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor .................................... 16.21Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:950) om 16.22Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)....................................................................... 16.23Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dopningsmedel .................................... 16.24Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter............... 16.25 Förslaget till lag om ändring i fiskelagen (1993:787)..... 16.26Förslaget till lag om ändring i lotterilagen (1994:1000).185 16.27Förslaget till lag om ändring i alkohollagen (1994:1738)..................................................................... 16.28Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi ................................................................. 16.29Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter 16.30Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:831) om 16.31 Förslaget till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)..... 16.32Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktioner....................................... 16.33Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel..................................................... 16.34Förslaget till lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306)....................................................................... 16.35Förslag till lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska anslagstavlor.............................. 16.36Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss avkodningsutrustning................ 16.37Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd.................................................... 16.38Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling......................................................... 16.39Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott ..................................................... Bilaga 1 Rådets rambeslut om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel till och Förteckning över remissinstanserna SOU 1999:147 ........ Rådets rambeslut om förverkande av , hjälpmedel och egendom som härrör från brott ..................................... Förteckning över remissinstanserna Promemorian Utökade möjligheter att förverka utbyte och hjälpmedel vid brott m.m. ...................................................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott, 5.lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhalti- ga drycker m.m., 6.lag om ändring i varumärkeslagen (1960:644), 7.lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk, 8.lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m., 9.lag om ändring i patentlagen (1967:837), 10.lag om ändring i narkotikastrafflagen (1968:64), 11.lag om ändring i mönsterskyddslagen (1970:485), 12.lag om ändring i skattebrottslagen (1971:69), 13.lag om ändring i firmalagen (1974:156), 14.lag om ändring i abortlagen (1974:595), 15.lag om ändring i lagen (1974:1066) om förfarande med förverkad egendom och hittegods m.m., 16.lag om ändring i förfogandelagen (1978:262), 17.lag om ändring i ransoneringslagen (1978:268), 18.lag om ändring i jaktlagen (1987:259), 19.lag om ändring i strålskyddslagen (1988:220), 20.lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor, 21.lag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m., 22.lag om ändring i utlänningslagen (1989:529), 23.lag om ändring i lagen (1991:1969) om förbud mot vissa dop- ningsmedel, 24.lag om ändring i lagen (1992:1685) om skydd för kretsmönster för halvledarprodukter, 25.lag om ändring i fiskelagen (1993:787), 26.lag om ändring i lotterilagen (1994:1000), 27.lag om ändring i alkohollagen (1994:1738), 28.lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi, 29.lag om ändring i lagen (1995:732) om skydd för gravfriden vid vraket efter passagerarfartyget , 30.lag om ändring i lagen (1995:831) om transplantation m.m., 31.lag om ändring i vapenlagen (1996:67), 32.lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationella sanktio- ner, 33.lag om ändring i lagen (1996:1152) om handel med läkemedel, 34.lag om ändring i växtförädlarrättslagen (1997:306), 35.lag om ändring i lagen (1998:112) om ansvar för elektroniska an- slagstavlor, 36.lag om ändring i lagen (2000:171) om förbud beträffande viss av- kodningsutrustning, 37.lag om ändring i lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd, 38.lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling, 39.lag om ändring i lagen (2003:148) om straff för terroristbrott. Beslag av föremål som någon har framställt anspråk på utan att det har fattats beslut enligt 4 a § om att föremålet skall lämnas ut får hävas först efter det att en underrättelse om att beslaget kan komma att hävas har sänts till den som framställt anspråket. Om denne medger det, skall dock be- slaget hävas . Av un- derrättelsen skall det framgå hos vem beslaget har gjorts. Den som beslaget har gjorts hos behöver inte underrättas i detta fall. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 27 kap. 8 § skall ha följande lydelse. Om det inte inom den tid som avses i 7 § har väckts åtal eller kommit in någon begäran till rätten om förlängning av tiden eller om det annars inte längre finns skäl för beslag, skall beslaget hävas. Har beslut fattats enligt 4 a § om att ett beslagtaget föremål skall läm- nas ut, får beslaget hävas först efter det att en underrättelse om beslutet enligt 4 a § andra stycket har sänts till den hos vilken beslaget har gjorts. Om denne medger det, får dock beslaget hävas . Detsamma gäller, om rätten fastställer ett beslut enligt 4 a § om att före- målet skall lämnas ut. Om någon har framställt ett an- språk på ett beslagtaget föremål eller yrkat att en viss åtgärd skall vidtas med detta föremål, utan att det har fattats beslut enligt 4 a § om att föremålet skall lämnas ut, får beslaget hävas först efter det att en underrättelse om att beslaget kan komma att hävas har sänts till den som framställt an- språket. Om denne medger det, skall dock beslaget hävas omedel- bart. Av underrättelsen skall det framgå hos vem beslaget har gjorts. Den som beslaget har gjorts hos behöver inte underrättas i detta fall. Ett beslag hävs av rätten eller, om beslaget inte har meddelats eller fastställts av rätten, av undersökningsledaren eller åklagaren. Har den som drabbats av beslaget begärt rättens prövning av ett beslut enligt 4 a § om att ett beslagtaget föremål skall lämnas ut, hävs beslaget av rätten. När målet avgörs, skall rätten pröva om ett beslag fortfarande skall be- stå. Om målet avgörs genom dom, skall tredje stycket inte tillämpas. Rät- ten får i samband med dom besluta om beslag. 1 Senaste lydelse 2003:163. Denna lag träder i kraft . 2.2Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 36 kap. 1, 2, 5 och 17 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall införas en ny paragraf, 36 kap. 1 a §, av föl- jande lydelse. Utbyte av brott enligt denna balk skall förklaras förverkat, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller vad någon har tagit emot som er- sättning för kostnader i samband med ett brott, om mottagandet utgör brott enligt denna balk; i stället för det mottagna får dess värde förklaras förverkat. Vid bedömningen av om det är uppenbart oskäligt att förklara utbyte förverkat enligt första stycket skall bland andra omstän- digheter beaktas om det finns an- ledning att anta att skadestånds- skyldighet i anledning av brottet kommer att åläggas eller annars bli fullgjord. Om inte annat är särskilt före- skrivet, skall bestämmelserna i första stycket också tillämpas i fråga om utbyte av brott och er- sättning för kostnader i samband med brott enligt annan lag eller författning, om det för brottet är föreskrivet fängelse . Vid bedömningen av om det är uppenbart oskäligt att förklara utbyte av brott förverkat skall bland andra omständigheter beak- tas om det finns anledning att anta att skadeståndsskyldighet i anled- ning av brottet kommer att åläg- gas eller annars bli fullgjord. Som utbyte av brott anses vid förverkande även egendom som har trätt i stället för utbyte, av- kastning av utbyte samt avkastning av det som trätt i stället för utbyte. 1 Senaste lydelse 1986:1007. Egendom som använts såsom Egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt denna hjälpmedel vid brott enligt denna balk eller som frambragts genom balk får förklaras förverkad, om sådant brott må förklaras förver- det behövs för att förebygga brott kad, om det är påkallat till före- eller om det annars finns särskilda byggande av brott eller eljest sär- skilda skäl föreligga. som varit avsedd att användas som gäller egendom vars användande hjälpmedel vid brott enligt denna utgör brott enligt denna balk eller balk, om brottet har fullbordats med vilken eljest tagits befattning eller om förfarandet har utgjort ett som utgör sådant brott. straffbart försök eller en straffbar förberedelse eller stämpling. Vad som har sagts i första stycket gäller även egendom som frambragts genom brott enligt denna balk, egendom vars använ- dande utgör sådant brott samt egendom som någon annars tagit befattning med på ett sätt som ut- gör sådant brott. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Om inte annat är särskilt fö- reskrivet, skall bestämmelserna i första och tredje styckena också tillämpas i fråga om egendom som använts eller varit avsedd att an- vändas som hjälpmedel vid brott enligt annan lag eller författning, om det för brottet är föreskrivet fängelse . Förverkande till följd av brott av egendom eller dess värde får, om ej annat har föreskrivits, ske hos a)gärningsmannen eller annan som medverkat till brottet, b)den i vars ställe gärningsmannen eller annan medverkande var, c)den som genom brottet beretts eller näringsidkare som avses d)den som efter brottet förvärvat egendomen genom bodelning eller på grund av arv eller testamente eller genom gåva eller som efter brottet förvärvat egendomen på annat sätt och därvid haft vetskap om eller skä- lig anledning till antagande om egendomens samband med brottet. Tillhörde egendomen vid brottet Tillhörde egendomen vid brottet ej någon av dem som anges i för- inte någon av dem som anges i sta stycket a)c), får den ej förkla- första stycket ac, får den inte för- enligt 1 a § skall anses som utbyte 2Senaste lydelse 1968:165. 3Senaste lydelse 1987:791. får dock förklaras förverkad om Prop. 2004/05:135 den egendom, som den förverkade egendomen trätt i stället för, vid brottet tillhörde någon av dem som anges i första stycket ac. Särskild rätt till egendom som förklarats förverkad består, om ej även den särskilda rätten förklaras förverkad. Sådan rätt som har vunnits genom utmätning eller betalningssäkring upphör, om egendomen förklaras förverkad, såvida ej av särskild an- ledning förordnas att rätten skall bestå. Förverkad egendom och företagsbot tillfaller staten, om ej annat är fö- Har enligt 1 § utbyte som svarar Har utbyte av brott som svarar mot skada för enskild förklarats förverkat hos någon, svarar staten i 1. skada för enskild eller dennes ställe för ersättning åt den 2. medel som en enskild är be- skadelidande intill värdet av vad rättigad att få tillbaka som har tillfallit staten på grund av beslutet om förverkande. svarar staten i dennes ställe för verkställighet av detta beslut har ersättning åt den skadelidande el- den hos vilken förverkandet skett rätt att räkna av vad han visar sig värdet av vad som har tillfallit sta- ha utgett som ersättning till den ten på grund av beslutet om för- förverkandet skett rätt att räkna av vad han eller hon visar sig ha ut- gett som ersättning till den skade- lidande eller ersättningsberättiga- de. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 1986:1007. Djur, växter, produkter som ut- vunnits av djur eller växter, utbru- tet material vid täktverksamhet, kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor innehållan- de kemiska produkter eller gene- tiskt modifierade organismer eller produkter som innehåller eller be- står av genetiskt modifierade or- ganismer, vilka har varit föremål för brott enligt 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 eller 10 § får förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Detsamma gäller värdet av egen- domen eller utbytet av sådant brott.Fortskaffningsmedel och annan egendom som har använts som hjälpmedel vid brott enligt 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9 eller 10 § får förklaras förverkade, om det behövs för att förebygga brott eller om det annars finns särskilda skäl. Detsamma gäller egendom som varit avsedd att användas som hjälpmedel vid sådana brott, om brottet har full- bordats eller om förfarandet har utgjort ett straffbart försök. I stäl- let för egendomen kan dess värde helt eller delvis förklaras förver- kat. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 29 kap. 12 § skall ha följande 12 §1 Djur, växter, produkter som ut- vunnits av djur eller växter, utbru- tet material vid täktverksamhet, kemiska produkter, biotekniska organismer eller varor innehållan- de kemiska produkter eller gene- tiskt modifierade organismer eller produkter som innehåller eller be- står av genetiskt modifierade or- ganismer vilka har varit föremål för brott enligt 14, 6, 8, 9 eller 10 § får förklaras förverkade, om det inte är uppenbart oskäligt. Det- samma gäller värdet av egendo- men eller utbytet av sådant brott. Fortskaffningsmedel och andra hjälpmedel som har använts eller medförts vid brott enligt 14, 8, 9 eller 10 § får förklaras förverkade om det behövs för att förebygga brott eller annars finns särskilda skäl. I stället för hjälpmedlet kan dess värde helt eller delvis förkla- ras förverkat. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:175. Förslag till lag om ändring i lagen (1951:649) om straff för vissa trafikbrott Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1951:649) om straff för vissa tra- fikbrott skall ha följande lydelse.