prop · GS0365 · 2005-01-26 00:00:00 — (a) Works for the transfer of water resources between river basins where this transfer aims at preventing possible shortages of water and where the amount of water transferred exceeds 100 million cubic metres/year; 6.Anläggningar för rening av avloppsvatten med en kapacitet som överstiger 150 000 personekvivalenter. a)framställning av pappersmassa av trä eller liknande fibrösa material, b)framställning av papper och kartong där produktionskapaciteten överstiger . 8. a) Anläggning av järnvägslinjer för fjärrtrafik samt flygplatser2 med en ban- längd av 2 100 m eller mer. b)Anläggning av motorvägar och motortrafikleder.3 c)Anläggning av en ny väg med fyra eller fler filer, eller uträtning och/eller breddning av befintlig väg med två eller färre filer för att få fyra eller fler filer, där en sådan väg, eller ett uträtat och/eller breddat avsnitt, skulle bli en samman- hängande vägsträcka eller mer. 9. a) Inre vattenvägar och insjöhamnar som medger trafik med fartyg på . b) Hamnar, kajer för lastning och loss- ning med landförbindelse och uthamnar (utom färjelägen) som kan ta fartyg på över . 10.System för avledning eller artificiell tillförsel av grundvatten, där den årliga av- ledda eller tillförda vattenmängden uppgår till eller överstiger 10 miljoner kubik- meter. 11.a) Anläggningar för överföring av vattenresurser mellan flodområden, där denna överföring syftar till att förhindra eventuell vattenbrist och där den (b) In all other cases, works for the transfer of water resources between river basins where the multiannual average flow of the basin of abstraction exceeds 2 000 million cubic metres/year and where the amount of water transferred exceeds of this flow. In both cases transfers of piped drinking water are excluded. 12.Extraction of and natural gas for commercial purposes where the amount extracted exceeds 500 tons/day in the case of and 500 000 cubic metres/day in the case of gas. 13.Dams and other installations designed for the holding back or permanent storage of water, where a new or additional amount of water held back or stored exceeds 10 million cubic metres. 14.Pipelines for the transport of gas, oil or chemicals with a diameter of more than and a length of more than . 15.Installations for the intensive rearing of poultry or pigs with more than: (a)40 000 places for poultry; (b)2 000 places for production pigs (over ); or (c)750 places for sows. 16.Quarries and opencast mining where the surface of the site exceeds 25 hectares, or peat extraction, where the surface of the site exceeds 150 hectares. 17.Construction of overhead electrical power lines with a voltage of or more and a length of more than . 18.Installations for the storage of , petrochemical, or chemical b) I alla andra fall anläggningar för överföring av vattenresurser mellan flod- områden, när den genomsnittliga genom- strömningen i avledningsområdet överstiger 2 000 miljoner kubik- meter och den överförda vatten- mängden överstiger av denna genomströmning. I båda fallen är överföring av dricks- vatten i vattenledningar undantagen. 12.Utvinning av råolja och naturgas för kommersiella ändamål, när den utvunna mängden överstiger för olja och för gas. 13.Dammar och andra anläggningar avsedda för uppdämning eller permanent lagring av vatten, där den nya eller till- komna uppdämda eller lagrade vatten- mängden överstiger 10 miljoner kubik- meter. 14.Rörledningar för transport av gas, olja eller kemikalier med en diameter av mer än och en längd av mer än . 15.Anläggningar för djurhållning av fjäderfä eller svin med mer än a)40 000 platser för fjäderfä, b)2 000 platser för slaktsvin avsedda för produktion (> ), eller c)750 platser för suggor. Stenbrott eller dagbrott vars yta överstiger , eller torvutvinning, när utvinningsplatsens yta överstiger 17.Anläggning av luftledningar för elektrisk energi med en spänning av minst 220kV och en längd av mer än . 18.Anläggningar för lagring av olja, petrokemiska och kemiska produkter med 175 products with a capacity of 200 000 tons or more. -Plants for the pretreatment (operations such as washing, bleaching, mercerization) or dyeing of fibres or textiles where the treatment capacity exceeds 10 tons per day; -Plants for the tanning of hides and skins where the treatment capacity exceeds 12 tons of finished products per day; -(a) Slaughterhouses with a carcass production capacity greater than 50 tons per day; (b) Treatment and processing intended for the production of food products from: (i)Animal raw materials (other than milk) with a finished product production capacity greater than 75 tons per day; (ii)Vegetable raw materials with a finished product production capacity greater than 300 tons per day (average value on a quarterly basis); (c) Treatment and processing of milk, the quantity of milk received being greater than 200 tons per day (average value on an annual basis); -Installations for the disposal or recycling of animal carcasses and animal waste with a treatment capacity exceeding 10 tons per day; -Installations for the surface treatment of substances, objects or products using organic solvents, in particular for dressing, printing, coating, degreasing, waterproofing, sizing, painting, cleaning or impregnating, with a consumption capacity of more than per hour or more than 200 tons per year; en kapacitet av . -Anläggningar för förbehandling (tvättning, blekning, mercerisering) eller för färgning av fibrer eller textilier där behandlingskapaciteten överstiger . -Garverier för en produktion av produkter . -a) Slakterier för en produktion baserad på en slaktvikt som överstiger . b) Behandling och framställning, av- sedd för produktion av livsmedel av i)animaliska råvaror (förutom mjölk) för en produktion av slut- produkter , ii)vegetabiliska råvaror för en produk- tion av slutprodukter (kvartalsmedelvärde). c) Behandling och framställning av mjölkprodukter baserad på en invägning av (årsmedel- värde). -Anläggningar för destruering eller återvinning av slaktkroppar och animaliskt avfall med en produktion baserad på . -Anläggningar för ytbehandling av material, föremål eller produkter och som använder organiska lösningsmedel, i synnerhet för appretering, tryckning, be- strykning, avfettning, vattenskydds- behandling, limning, målning, rengöring eller impregnering, med en förbrukning av lösningsmedel på per - Installations for the production of carbon (hard-burnt coal) or electrographite by means of incineration or graphitization. 20.Any activity not covered by paragraphs 1-19 above where public participation is provided for under an environmental impact assessment procedure in accordance with national legislation. 21.The provision of article 6, paragraph 1 (a) of this Convention, does not apply to any of the above projects undertaken exclusively or mainly for research, development and testing of new methods or products for less than two years unless they would be likely to cause a significant adverse effect on environment or health. 22.Any change to or extension of activities, where such a change or extension in itself meets the criteria/thresholds set out in this annex, shall be subject to article 6, paragraph 1 (a)of this Convention. other change or extension of activities shall be subject to article 6, paragraph 1 (b) of this Convention. 1/ Nuclear power stations and other nuclear reactors cease to be such an installation when all nuclear fuel and other radioactively contaminated elements have been removed permanently from the installation site. 2/ For the purposes of this Convention, "airport" means an airport which complies with the definition in the 1944 Convention setting up the (14). - Anläggningar för framställning av kol (hårdbränd kol) eller av grafitelektroder genom förbränning eller grafitisering. 20.All verksamhet som inte anges i punkterna 119, men där allmänhetens deltagande är föreskrivet enligt ett för- farande för bedömning av miljöpåverkan i enlighet med den nationella lagstiftningen. 21.Bestämmelsen i artikel 6.1 a i denna konvention gäller inte något av ovan- stående projekt som bedrivs uteslutande eller huvudsakligen för att forska, ut- veckla och prova nya metoder eller produkter under mindre än , om de inte kan antas medföra betydande skadliga verkningar på miljön eller hälsan. 22.Varje förändring eller utökning av verksamheter som i sig uppfyller de kriterier eller gränsvärden som anges i denna bilaga skall omfattas av artikel 6.1 a Varje annan för- ändring eller utökning av verksamheter skall omfattas av artikel 6.1 b i denna konvention. 1)Kärnkraftverk och andra kärn- reaktorer upphör att vara sådana anlägg- ningar när allt kärnbränsle och alla andra radioaktivt nedsmittade delar har avlägsnats slutgiltigt från anläggnings- området. 2)I denna konvention avses med flygplats en flygplats som överensstämmer med definitionen Chicago- konvention om upprättandet av Inter- nationella civila luftfartsorganisationen (bilaga 14). 3/ For the purposes of this Convention, "express road" means a road which complies with the definition in Agreement on Traffic Arteries of . 3) I denna konvention avses med motor- trafikled en väg som överensstämmer med definitionen i Europeisk överenskommelse om huvudleder för internationell trafik (AGR) av . In the event of a dispute being submitted for arbitration pursuant to article 16, paragraph 2, of this Convention, a party or parties shall notify the secretariat of the subject matter of arbitration and indicate, in particular, the articles of this Convention whose interpretation or application is at issue. The secretariat shall forward the information received to all Parties to this Convention. 2.The arbitral tribunal shall consist of three members. Both the claimant party or parties and the other party or parties to the dispute shall appoint an arbitrator, and the two arbitrators so appointed shall designate by common agreement the third arbitrator, who shall be the president of the arbitral tribunal. The latter shall not be a national of one of the parties to the dispute, nor have his or her usual place of in the territory of one of these parties, nor be employed by any of them, nor have dealt with the case in any other capacity. 3.If the president of the arbitral tribunal has not been designated within two months of the appointment of the second arbitrator, the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe shall, at the request of either party to the dispute, designate the president within a further two-month period. 4.If one of the parties to the dispute does not appoint an arbitrator within two months of the receipt of the request, the other party may so inform the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe, who shall designate the president of the arbitral tribunal within a further two-month period. Upon designation, the president of the arbitral tribunal shall request the party which has not appointed an arbitrator to do so within two months. If it fails to do so within that 1.Om en tvist hänskjuts till skiljedom i enlighet med artikel 16.2 i denna kon- vention, skall en part eller parterna med- dela sekretariatet vilken fråga som är föremål för skiljedom och särskilt ange de artiklar i denna konvention vilkas tolkning och tillämpning tvisten gäller. Sekreta- riatet skall vidarebefordra den sålunda er- hållna informationen till alla parter i denna konvention. 2.Skiljedomstolen skall bestå av tre ledamöter. Kärandeparten eller kärande- parterna och den andra parten eller parterna i tvisten skall utse en skilje- domare, och de två skiljedomare som utsetts på detta sätt skall gemensamt utse den tredje skiljedomaren, som skall vara skiljedomstolens ordförande. Den senare får inte vara medborgare i något land som är part i tvisten och inte heller ha fast hemvist inom något av dessa parters om- råden, vara anställd av någon av dem eller ha befattat sig med målet i någon annan egenskap. 3.Om skiljedomstolens ordförande inte har utsetts efter det att den andra skiljedomaren har utsetts, skall exekutivsekreteraren för Ekonomiska kommissionen för på begäran av en av parterna i tvisten utse ordföranden . 4.Om en av parterna i tvisten inte utnämner en skiljedomare efter mottagandet av anmodan, får den andra parten underrätta exekutiv- sekreteraren för Ekonomiska kommission- en för , som skall utse skilje- domstolens ordförande . Efter utnämningen skall skiljedomstolens ordförande anmoda den part som inte utsett någon skiljedomare att göra detta . parten inte gör detta inom , skall 179 period, the president shall so inform the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe, who shall make this appointment within a further two- month period. 5.The arbitral tribunal shall render its decision in accordance with international law and the provisions of this Convention. 6.Any arbitral tribunal constituted under the provisions set out in this annex shall draw up its own rules of procedure. 7.The decisions of the arbitral tribunal, both on procedure and on substance, shall be taken by majority vote of its members. 8.The tribunal may take all appropriate measures to establish the facts. 9.The parties to the dispute shall facilitate the work of the arbitral tribunal and, in particular, using all means at their disposal, shall: (a)Provide it with all relevant documents, facilities and information; (b)Enable it, where necessary, to call witnesses or experts and receive their evidence. 10.The parties and the arbitrators shall protect the confidentiality of any information that they receive in confidence during the proceedings of the arbitral tribunal. 11.The arbitral tribunal may, at the request of one of the parties, recommend interim measures of protection. 12.If one of the parties to the dispute does not appear before the arbitral tribunal or fails to defend its case, the other party may request the tribunal to continue the proceedings and to render its final decision. Absence of a party or failure of a ordföranden underrätta exekutivsekrete- raren för Ekonomiska kommissionen för , som skall göra denna utnämning . 5.Skiljedomstolen skall meddela sitt beslut i enlighet med internationell rätt och bestämmelserna i denna konvention. 6.En skiljedomstol tillsatt enligt be- stämmelserna i denna bilaga skall upprätta sin egen arbetsordning. 7.Skiljedomstolens beslut både vad gäller processordning och innehåll skall fattas med enkel majoritet bland leda- möterna. 8.Domstolen får vidta alla lämpliga åtgärder för att fastställa fakta. 9.Parterna i tvisten skall underlätta skiljedomstolens arbete och skall särskilt med alla tillgängliga medel a)förse den med alla nödvändiga hand- lingar, ge den allt nödvändigt bistånd och alla nödvändiga upplysningar, b)göra det möjligt för domstolen att vid behov inkalla vittnen eller experter och uppta deras vittnesmål. 10.Parterna och skiljedomarna skall skydda alla konfidentiella uppgifter som de får i förtroende under skiljedomstolens förhandlingar. 11.Skiljedomstolen kan, på begäran av någon av parterna, rekommendera till- fälliga skyddsåtgärder. 12.Om en av parterna i tvisten under- låter att inställa sig inför skiljedomstolen eller att föra sin talan, kan den andra parten begära att skiljedomstolen fortsätter förfarandet och avger sitt slutliga beslut. Om någon av parterna uteblir eller under- 180 party to defend its case shall not constitute a bar to the proceedings. 13.The arbitral tribunal may hear and determine counter-claims arising directly out of the subject matter of the dispute. 14.Unless the arbitral tribunal determines otherwise because of the particular circumstances of the case, the expenses of the tribunal, including the remuneration of its members, shall be borne by the parties to the dispute in equal shares. The tribunal shall keep a record of all its expenses, and shall furnish a final statement thereof to the parties. 15.Any Party to this Convention which has an interest of a legal nature in the subject matter of the dispute, and which may be affected by a decision in the case, may intervene in the proceedings with the consent of the tribunal. 16.The arbitral tribunal shall render its award within five months of the date on which it is established, unless it finds it necessary to extend the time limit for a period which should not exceed five months. 17.The award of the arbitral tribunal shall be accompanied by a statement of reasons. It shall be final and binding upon all parties to the dispute. The award will be transmitted by the arbitral tribunal to the parties to the dispute and to the secretariat. The secretariat will forward the information received to all Parties to this Convention. 18.Any dispute which may arise between the parties concerning the interpretation or execution of the award may be submitted by either party to the arbitral tribunal which made the award or, if the latter cannot be seized thereof, to another tribunal constituted for this purpose in the same as the first. låter att föra sin talan, skall detta inte utgöra något hinder för förfarandet. 13.Skiljedomstolen kan pröva och besluta om motyrkanden som direkt härrör från den sak som är föremål för tvist. 14.Om inte skiljedomstolen beslutar annat på grund av särskilda omständlig- heter i målet, skall domstolens kostnader, innefattande ersättning till ledamöterna, bäras till lika delar av parterna i tvisten. Domstolen skall bokföra alla sina utgifter och tillställa parterna slutredovisning av dessa. 15.Varje part i denna konvention som har ett rättsligt intresse i tvistens sakfråga och som kan påverkas av ett beslut i målet får med domstolens samtycke intervenera 16.Skiljedomstolen skall meddela sitt utslag från den dag då den upprättades, såvida den inte finner det nödvändigt att utsträcka tidsgränsen med en period som ej bör överstiga ytterligare . 17.Skiljedomstolens utslag skall åtföljas av en redogörelse för skälen. Det skall vara slutligt och bindande för alla parter i tvisten. Utslaget skall av skilje- domstolen översändas till parterna i tvisten och till sekretariatet. Sekretariatet skall vidarebefordra den erhållna informa- tionen till alla parter i denna konvention. 18.Varje tvist som uppstår mellan parterna om tolkningen eller verkställan- det av utslaget kan av endera parten hän- skjutas till den skiljedomstol som meddelat utslaget eller, om denna inte kan ta upp saken till behandling, till en annan domstol som tillsatts för detta ändamål på samma sätt som den första. och rådets direktiv /4/EG av om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv /313/EEG I denna bilaga återges och rådets direktiv /4/EG av om allmänhetens tillgång till miljöinformation och om upphävande av rådets direktiv /313/EEG (EUT L 41, s. 26, Celex 32003L0004). och rådets direktiv /35/EG av om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv /337/EEG och 96/61/EG I denna bilaga återges och rådets direktiv /35/EG av om åtgärder för allmänhetens deltagande i utarbetandet av vissa planer och program avseende miljön och om ändring, med avseende på allmänhetens deltagande och rätt till rättslig prövning, av rådets direktiv /337/EEG och 96/61/EG (EUT L 156, 25.6.2003 s. 17, Celex 32003L0035). Domstolsprövning av regeringens beslut att inte lämna ut allmän handling som innehåller miljöinformation - tänkbara lösningar för att tillgodose vissa krav som ställs FN/om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och rätt till överprövning i miljöfrågor (Århuskonventionen) Århuskonventionen kan, som framgår av dess fullständiga beteckning, sägas syfta till att ge enskilda individer och sammanslutningar en aktiv roll i miljöfrågor genom att kräva av konventionsstaterna att de tillförsäkrar allmänheten tillgång till miljöinformation som finns hos främst offentliga myndigheter, rätt till delaktighet i beslutsprocesser som har inverkan på miljön samt rätt till överprövning av myndigheters beslut i sådana frågor. Om ett fullständigt införlivande av konventionens regler med svensk rätt skall komma till stånd kan problem förutses på bl.a. en punkt. Konventionen synes nämligen förutsätta att en offentlig myndighets beslut att bl.a. vägra lämna ut en handling som innehåller miljöinformation alltid skall kunna överprövas av domstol eller annat liknande organ, och det även om det är en stats regering eller ett statsråd som vägrat utlämnande. Enligt 2 kap. 15 § tryckfrihetsförordningen får emellertid talan föras mot beslut som innebär avslag på en begäran om att få ta del av en handling, om beslutet fattats av annan än eller regeringen. Enligt samma lagrum skall talan mot beslut av statsråd i en sådan fråga föras hos regeringen. Om avser att ratificera konventionen bör därför en lagändring förberedas så att svensk rätt står i överensstämmelse med konventionens krav. Det finns tre teoretiskt tänkbara sätt att åstadkomma en sådan ändring. Den första består i att tryckfrihetsförordningens regler ändras så att även regeringsbeslut och beslut av statsråd kan prövas i domstol. Den andra skulle vara att ändra lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut så att regeringens beslut även i nu aktuella frågor kan bli föremål för rättsprövning. Det tredje kunde vara att stifta en särskild lag om rätt till information i miljöfrågor. I denna promemoria förordas det första alternativet av främst följande skäl. Det står klart att konventionen kräver att även beslut av statsråd att vägra lämna ut en handling som innehåller miljöinformation skall kunna överprövas av domstol. I tryckfrihetsförordningen, som är grundlag, finns emellertid en särskild ordning föreskriven för överprövning av statsråds beslut i sådana frågor. Statsråds beslut överklagas hos regeringen. Det är inte möjligt att genom föreskrift i vanlig lag avvika från den i grundlagen föreskrivna ordningen. En fullständig anpassning till konventionens krav kan således inte ske utan grundlagsändring. Härtill kommer bl.a. att en ändring i tryckfrihetsförordningen är det alternativ som bäst ansluter till den hos oss väl förankrade och fungerande regleringen i övrigt beträffande allmänna handlingars offentlighet. Det är ytterst angeläget att bevara denna reglering och undvika att den bryts upp och ges olika utformning beroende på innehållet i den information som efterfrågas. Av bl.a. sist nämnda skäl bör också en ändring vara av generell karaktär och således inte begränsas till att avse just miljöinformation. Det innebär emellertid också att en ändring bör föregås av mera ingående och övergripande överväganden än som kunnat göras inom ramen för denna promemoria. Statsrådet har i beslut uppdragit åt mig utreda behovet av och föreslå de eventuella författningsändringar som är nödvändiga för att i svensk rätt genomföra de bestämmelser som rör tillgång till information i Århuskonventionen. Det är emellertid överenskommet att uppdraget närmare bestämt avser möjligheten till överprövning av regeringsbeslut som innebär att handlingar som innehåller miljöinformation inte lämnas ut. Konventionen är resultatet av förhandlingar mellan fler än trettio länder och med deltagande även av internationella och regionala miljöorganisationer. Den undertecknades i i och trädde i kraft sedan det nödvändiga antalet stater ratificerat konventionen. Konventionen betecknas som en FN/eftersom FN:s ekonomiska kommission för (ECE) tillhandahåller traktatens sekretariat. Konventionen syftar, som redan inledningsvis redovisats, till att tillförsäkra allmänheten rättigheter i främst tre avseenden, nämligen rätt att ta del av miljöinformation som finns hos myndigheter, att vara delaktig i beslutsprocesser som har inverkan på miljön samt att få beslut av myndigheter i miljöfrågor överprövade av domstol.