prop · GS0357 · 2005-02-15 00:00:00 — I huvudsak föreslås att lönegaranti vid företagsrekonstruktion utformas på ett sätt som motsvarar vad som kommer att gälla för lönegaranti vid konkurs efter ikraftträdandet av lagändringarna om nya förmånsrätts- regler. Liksom vid konkurs skall viss uppsägningslön omfattas av löne- garantiersättning. I promemorian föreslås att rekonstruktören skall fatta beslut om löne- garanti vid företagsrekonstruktion. För vissa fall då samma verksamhet genomgår flera insolvens- förfaranden i följd föreslås att dessa förfaranden i lönegarantihänseende anses som ett enda förfarande om de föranletts av en och samma insolvenssituation. I promemorian övervägs också om staten såsom bör ha rätt till ränta på utbetalade lönegarantibelopp. Något förslag till ändring i denna läggs inte fram i promemorian. Ändringarna föreslås träda i kraft . Promemorians lagförslag (Ds 2003:17) Förslag till lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497) Härigenom föreskrivs i fråga om lönegarantilagen (1992:497) dels att 1, 4, 5, 7, 9, 9 a, 10, 1620, 22, 25, 26, 2830, 32 och 35 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 16 § skall ha följande lydelse. För betalning av arbetstagares fordran hos en arbetsgivare som har försatts i konkurs i eller i ett annat nordiskt land svarar staten enligt denna lag (statlig lönegaranti). Vad som sägs om arbetstagare gäller även en sådan anhörig till arbetstagare som har pensions- fordran hos konkursgäldenären med anledning av arbetstagarens anställning. Staten svarar enligt denna lag för betalning av arbetstagares ford- ran hos en arbetsgivare som har försatts i konkurs i eller i ett annat nordiskt land eller som är föremål för företagsrekonstruktion enligt lagen (1996:764) om före- tagsrekonstruktion (statlig löne- garanti). Vad som sägs om arbetstagare gäller även en sådan anhörig till arbetstagare som har pensions- fordran hos konkursgäldenären eller rekonstruktionsgäldenären med anledning av arbetstagarens anställning. Om en fordran har överlåtits, har förvärvaren rätt till utbetalning enligt garantin (garantibelopp) endast om förvärvet har avsett mätningsarvode eller därmed jämförlig avgift eller facklig medlemsavgift. Rätt till garantibelopp föreligger Rätt till garantibelopp föreligger också om förvärvet har skett efter också om förvärvet har skett efter och förvärvaren är en arbetstagar- organisation i vilken överlåtaren är delades och förvärvaren är en medlem eller en fond i vars för- valtning organisationen deltar. överlåtaren är medlem eller en fond i vars förvaltning organisa- Betalning enligt garantin lämnas för sådan fordran på lön eller enligt garantin för sådan fordran annan ersättning som har förmåns- på lön eller annan ersättning som rätt enligt 12 § förmånsrättslagen har förmånsrätt enligt 12 § för- (1970:979) och för fordran på månsrättslagen (1970:979) och för pension som har förmånsrätt enligt fordran på pension som har för- 12 eller 13 § samma lag. månsrätt enligt 12 eller 13 § för sådan fordran på lön eller annan ersättning och pension som skulle ha haft förmånsrätt om arbetsgivaren hade försatts i kon- kurs i stället för att beslut fattats Betalning enligt garantin lämnas Betalning enligt garantin lämnas också för fordran på uppsäg- också för fordran på uppsäg- lämnas dock inte till sådan arbets- gäller vid beslut om företags- rekonstruktion, i den mån arbets- tagaren inte utfört eller borde ha inte till sådan arbetstagare som avses i 12 § sjätte stycket förmåns- Fordran på uppsägningslön omfattas av garantin längst för uppsäg- ningstid som motsvarar uppsägningstid enligt 11 § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Uppsägningslön för tid under vilken arbetstagaren inte utför arbete för annan och inte heller driver egen rörelse omfattas av garantin endast om arbetstagaren kan visa att han har anmält sig hos offentlig arbetsförmedling som arbetssökande. För uppsägningstid om- fattar garantin endast lön eller ersättning som överstiger inkomst vilken arbetstagaren lönen eller ersättningen avser har haft av egen rörelse eller har förvärvat eller borde ha kunnat förvärva i en annan anställning. Vid bestämmande av i vilken utsträckning fordran på lön eller ersättning under uppsägningstid omfattas av garantin skall med samtidig inkomst i annan anställning jämställas aktivitetsstöd som lämnas till den som deltar i ett arbetsmarknadspolitiskt program, i den mån stödet avser som lönen eller ersättningen och arbets- tagaren har blivit berättigad till stödet efter uppsägningen. Arbetstagarens rätt till betal- ning enligt garantin är oberoende av om hans fordran sätts ned genom ett ackord. I vilken utsträckning fordran på lön eller pension får göras gällande i konkurs framgår av 5 kap. 2 § konkurslagen (1987:672). Om en arbetstagare har in- komster från en annan anställning och dessa avser som hans fordran i konkursen eller företags- rekonstruktionen, skall han upp- lysa förvaltaren eller rekonstruk- tören om inkomsterna. Betalning enligt garantin lämnas för varje arbetstagare med ett be- lopp som motsvarar högst fyra gånger det vid tiden för konkurs- beslutet gällande prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. För fordran på lön eller annan ersättning gäller garantin för en sammanlagd anställningstid . Betalning för fordran som avser ersättning för särskilda kostnader lämnas framför annan fordran. Betalning enligt garantin lämnas för varje arbetstagare med ett belopp som motsvarar högst fyra gånger det prisbasbelopp enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om all- män försäkring som gäller vid tiden för konkursbeslutet eller be- slutet om företagsrekonstruktion. För fordran på lön eller annan er- sättning gäller garantin för en fordran som avser ersättning för särskilda kostnader lämnas fram- för annan fordran. Om arbetsgivaren försätts i konkurs under pågående företags- rekonstruktion, skall förfarandena anses som ett enda insolvens- förfarande vid betalning enligt garantin. Detsamma gäller om en verksamhet i övrigt genomgår fler än ett insolvensförfarande och förfarandena har föranletts av samma insolvenssituation. Om ett enda insolvensförfarande anses föreligga och betalning enligt garantin lämnats under det första av de ingående för- farandena, skall vid betalning enligt 7 och 9 §§ under ett senare förfarande den tidigare lämnade garantin räknas in. Detta gäller dock inte i den mån lämnad garanti återbetalats till staten. 10 § Om en arbetstagare har in- komster från en annan anställning och dessa avser som hans fordran i konkursen, skall han upplysa förvaltaren om inkomsterna. Sådan upplysning skall också lämnas om arbetstagaren får aktivitetsstöd vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Konkurs utan bevakning och 16 § Om bevakning inte förekommer, skall förvaltaren pröva och meddela beslut i frågan om en fordran i konkursen skall betalas enligt garantin. 17 § Om förvaltaren finner att ford- ran skall betalas enligt garantin, skall han som beslutet meddelas till den länsstyrelse som avses i 22 § sända en underrättelse om beslutets innehåll. 18 § Om förvaltaren, sedan han funnit att fordran skall betalas en- ligt garantin, får upplysningar en- ligt 10 § eller om han på annat sätt får kännedom om något för- hållande som påverkar frågan till vilken del arbetstagarens fordran på uppsägningslön omfattas av förmånsrätt, skall han om- pröva sitt beslut avseende garanti- belopp som ännu inte har betalats ut. Om omprövningen medför att utbetalning av garantin skall ske med ett annat belopp än tidigare, skall han sända en underrättelse om beslutets innehåll till . 19 § Kopia av beslut enligt 16 eller 18 § skall som beslutet meddelades sändas till tillsyns- myndigheten i konkursen och 2004/05:57 20 § Bilaga 2 Förvaltaren får rätta beslut som innehåller en uppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. Garantibelopp betalas av läns- styrelsen i det län dit den tingsrätt som handlägger konkursärendet hör. I de fall som avses i 21 § be- talas garantibeloppet av länsstyrel- sen i det län där arbetstagaren vistas. Garantibelopp betalas av läns- styrelsen i det län dit den tingsrätt som handlägger konkurs- eller rekonstruktionsärendet hör. I de fall som avses i 21 § betalas garantibeloppet av i det län där arbetstagaren vistas. Innan garantibelopp för fordran på uppsägningslön betalas ut skall arbetstagaren till lämna en försäkran på heder och samvete om sina anställnings- och avlöningsförhållanden . Om arbetstagaren under upp- Om arbetstagaren under upp- sägningstiden inte utför arbete för sägningstiden inte utför arbete för annan och inte heller driver egen tionsgäldenären eller någon annan rörelse, får garantibelopp för och inte heller driver egen rörelse, fordran på uppsägningslön betalas får garantibelopp för fordran på ut endast om arbetstagaren visar uppsägningslön betalas ut endast att han för den tid fordran avser om arbetstagaren visar att han för har varit anmäld som arbets- den tid fordran avser har varit an- sökande hos offentlig arbets- mäld som arbetssökande hos 26 § Anser att upp- gifterna som arbetstagaren har lämnat i en försäkran enligt 25 § kan påverka frågan till vilken del arbetstagarens fordran på upp- sägningslön omfattas av förmåns- rätt, skall skyndsamt sända kopia av försäkran till för- valtaren. I sådana fall får garantibelopp för fordran på uppsägningslön inte betalas ut innan förvaltaren har Statens talan förs vid tingsrätten av till- synsmyndigheten.I fråga om utbetalat garanti- belopp inträder staten i arbets- tagarens rätt mot konkursgälde- nären eller rekonstruktions- gäldenären. Utdelning i konkursen för arbetstagarens fordran som ersatts av garantin tillfaller staten intill detta belopp. omprövat sitt tidigare ställnings- tagande i frågan om lönegaranti eller underrättat om att uppgifterna i försäkran inte ger anledning till en ny bedömning. tidigare ställningstagande i frågan om lönegaranti eller underrättat om att uppgifterna i försäkran inte ger anledning till en 28 § I fråga om utbetalat garanti- belopp inträder staten i arbets- tagarens rätt mot konkursgälde- nären. Utdelning i konkursen för arbetstagarens fordran som ersatts av garantin tillfaller staten intill detta belopp. 29 § Om en arbetstagare är missnöjd med förvaltarens beslut enligt 16 eller 18 §, får han väcka talan mot staten från det att han fick del av beslutet. Statens talan förs vid tingsrätten av till- synsmyndigheten. att förvaltarens beslut är oriktigt, att förvaltarens eller rekonstruktö- får myndigheten väcka talan mot rens beslut är oriktigt, får myndig- heten väcka talan mot arbets- det att myndigheten fick del av att myndigheten fick del av be- Talan enligt 29 eller 30 § skall Talan enligt 29 eller 30 § skall väckas vid den tingsrätt som väckas vid den tingsrätt som handlägger konkurs- eller rekon- En arbetstagare, som är missnöjd med tillsynsmyndighetens beslut enligt 21 §, får inom den tid som anges i 29 § väcka talan mot staten vid den tingsrätt där arbetstagaren skall svara i tvistemål i allmänhet. Om betalning enligt garantin har Om betalning enligt garantin har skett och konkursbeslutet därefter upphävs genom ett beslut som vinner laga kraft, skall den som tagit emot betalningen betala till- baka beloppet. därefter upphävs genom ett beslut som vinner laga kraft, skall den som tagit emot betalningen betala 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om en företagsrekonstruktion som har beslutats på grund av en ansökan som gjorts före ikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser. , , , , , , , Riksgälds- kontoret, i , vid , Närings och teknikutvecklingsverket, Stats- kontoret, , , , Föreningen , , Stiftelsen , , , , Konkurs- förvaltarkollegiernas förening, , , , , , , , i , Tjänstemännens central- organisation, Akademikers , . Förslag till lag om ändring i lönegarantilagen Härigenom föreskrivs i fråga om lönegarantilagen (1992:497) dels att 1, 4, 5, 7, 9, 10, 1620, 22, 25, 26, 2830, 32 och 35 §§ samt rubriken närmast före 16 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 7 a, 7 b och 20 a §§, av följande lydelse. För betalning av arbetstagares fordran hos en arbetsgivare som har försatts i konkurs i eller i ett annat nordiskt land svarar staten enligt denna lag (statlig lönegaranti). Staten svarar enligt denna lag för betalning av arbetstagares fordran (statlig lönegaranti) hos en arbetsgivare som har försatts i konkurs i eller i ett annat nordiskt land, eller är föremål för företags- rekonstruktion enligt lagen (1996:764) om företags- rekonstruktion. Vad som sägs om arbetstagare gäller även en sådan anhörig till arbetstagare som har pensions- fordran hos konkursgäldenären med anledning av arbetstagarens anställning. Vad som sägs om arbetstagare gäller även en sådan anhörig till arbetstagare som med anledning av arbetstagarens anställning har pensionsfordran hos konkurs- gäldenären eller gäldenären vid företagsrekonstruktion. Om en fordran har överlåtits, har förvärvaren rätt till utbetalning enligt garantin (garantibelopp) endast om förvärvet har avsett mätningsarvode eller därmed jämförlig avgift eller facklig medlemsavgift. Rätt till garantibelopp föreligger Rätt till garantibelopp föreligger också om förvärvet har skett efter också om förvärvet har skett efter och förvärvaren är en arbetstagar- organisation i vilken överlåtaren är delades och förvärvaren är en medlem eller en fond i vars för- valtning organisationen deltar. överlåtaren är medlem eller en fond i vars förvaltning organisa- Betalning enligt garantin lämnas för sådan fordran på lön eller annan ersättning som har förmåns- rätt enligt 12 § förmånsrättslagen (1970:979) och för fordran på pension som har förmånsrätt enligt 12 eller 13 § samma lag. Betalning enligt garantin lämnas också för fordran på upp- sägningslön för tid från konkursbeslutet. Betalning lämnas dock inte till sådan arbetstagare som avses i 12 § sjätte stycket förmånsrättslagen. Fordran på uppsägningslön omfattas av garantin längst för uppsägningstid som beräknats enligt 11 § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Uppsägnings- lön för tid under vilken arbets- tagaren inte utför arbete för annan och inte heller driver egen rörelse omfattas av garantin endast om arbetstagaren kan visa att han har anmält sig hos offentlig arbets- förmedling som arbetssökande. För uppsägningstid omfattar garantin endast lön eller ersätt- ning som överstiger inkomst vilken arbetstagaren lönen eller ersättningen avser har haft av egen rörelse eller har förvärvat eller borde ha kunnat förvärva i en annan anställning. Vid bestäm- mande av i vilken utsträckning fordran på lön eller ersättning under uppsägningstid omfattas av garantin skall med samtidig in- komst i annan anställning jäm- ställas aktivitetsstöd som lämnas enligt garantin för sådan fordran på lön eller annan ersättning och på pension som har förmånsrätt enligt 12 eller 13 § förmåns- rättslagen (1970:979). nas betalning enligt garantin för fordran på lön eller annan ersätt- ning och på pension som skulle 13 § förmånsrättslagen om arbets- givaren hade försatts i konkurs i stället för att beslut fattats om företagsrekonstruktion. 12 Senaste lydelse 2003:544. till den som deltar i ett arbets- marknadspolitiskt program, i den mån stödet avser som lönen eller ersättningen och arbetstagaren har blivit berättigad till stödet efter uppsägningen. I vilken utsträckning fordran på lön eller pension får göras gällande i konkurs framgår av 5 kap. 2 § konkurslagen (1987:672). Betalning enligt garantin läm- nas också för fordran på upp- sägningslön för tid från konkursbeslutet. Detsamma gäller vid beslut om företags- rekonstruktion, i den mån arbets- tagaren inte utfört och inte heller borde ha utfört arbete för arbetsgivarens räkning. Fordran på uppsägningslön omfattas av garantin längst för uppsägningstid som beräknats enligt 11 § lagen (1982:80) om anställningsskydd. Uppsägnings- lön för tid under vilken arbets- tagaren inte utför arbete för annan och inte heller driver egen rörelse omfattas av garantin endast om arbetstagaren kan visa att han eller hon har anmält sig som arbetssökande hos den offentliga arbetsförmedlingen. För upp- sägningstid omfattar garantin endast lön eller ersättning som överstiger inkomst vilken arbets- tagaren lönen eller ersättningen avser har haft av egen rörelse eller har förvärvat eller borde ha kunnat förvärva i en annan anställning. Vid bestäm- mande av i vilken utsträckning fordran på lön eller ersättning under uppsägningstid omfattas av garantin skall med samtidig in- komst i annan anställning jäm- ställas aktivitetsstöd som lämnas till den som deltar i ett arbets- marknadspolitiskt program, i den mån stödet avser som arbetstagaren har blivit berättigad till stödet efter uppsägningen. Betalning enligt garantin läm- nas dock inte till sådan arbets- tagare som avses i 12 § förmåns- I vilken utsträckning fordran på lön eller pension får göras (1987:672). garantin för en sådan fordran på lön eller pension som avses i 5 kap. 2 § konkurslagen. Betalning enligt garantin lämnas för varje arbetstagare med ett belopp som motsvarar högst fyra gånger det vid tiden för konkurs- beslutet gällande prisbasbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring. För fordran på lön eller annan ersättning gäller garantin för en sammanlagd anställningstid . Betalning för fordran som avser ersättning för särskilda kostnader lämnas framför annan fordran. Betalning enligt garantin lämnas för varje arbetstagare med ett belopp som motsvarar högst fyra gånger det prisbasbelopp enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om all- män försäkring som gäller vid tiden för konkursbeslutet eller beslutet om företagsrekonstruktion för fordran som enligt 12 § förmåns- rättslagen (1970:979) är förenad med förmånsrätt eller skulle ha varit det om arbetsgivaren försatts ikonkurs i stället för att beslut fattats om företagsrekonstruktion och enligt 7 a § denna lag. För fordran på lön eller annan ersättning gäller garantin för en sammanlagd anställningstid . Vid konkurs lämnas betalning för fordran som avser ersättning för särskilda kostnader framför annan fordran. 13 Senaste lydelse 2003:544. Om en arbetstagare har in- Om en arbetstagare har in- komster från en annan anställning komster från en annan anställning avser som hans fordran i konkursen, skall han upplysa tagarens fordran i konkursen eller förvaltaren om inkomsterna. mot gäldenären vid företags- rekonstruktion, skall han eller hon rekonstruktören om inkomsterna. Sådan upplysning skall också lämnas om arbetstagaren får aktivitets- stöd vid deltagande i ett arbetsmarknadspolitiskt program. Konkurs utan bevakning och Om bevakning inte förekommer, skall förvaltaren pröva och meddela beslut i frågan om en fordran i konkursen skall betalas enligt garantin. Vid konkurs där bevakning inte förekommer och vid företags- rekonstruktion, skall förvaltaren eller rekonstruktören pröva och meddela beslut i frågan om en fordran skall betalas enligt garantin. Om förvaltaren finner att ford- ran skall betalas enligt garantin, skall han som beslutet meddelas till den länsstyrelse som avses i 22 § sända en under- rättelse om beslutets innehåll. Om förvaltaren, sedan han har funnit att fordran skall betalas enligt garantin, får upplysningar enligt 10 § eller om han på annat sätt får kännedom om något för- hållande som påverkar frågan till vilken del arbetstagarens fordran på uppsägningslön omfattas av förmånsrätt, skall han om- pröva sitt beslut avseende garanti- belopp som ännu inte har betalats ut. Om förvaltaren eller rekon- struktören finner att fordran skall betalas enligt garantin, skall han eller hon som beslutet meddelas sända en underrättelse om beslutets innehåll till den läns- styrelse som avses i 22 §. Om förvaltaren eller rekon- struktören, efter att ha fattat beslut om betalning enligt garantin, får upplysningar enligt 10 § eller på annat sätt får kännedom om något förhållande som påverkar frågan till vilken del arbetstagarens ford- ran på uppsägningslön omfattas av rätt till betalning enligt garantin, skall förvaltaren eller rekonstruk- tören ompröva sitt beslut avseende garantibelopp som ännu inte har betalats ut. 14 Senaste lydelse 2000:1362. Om omprövningen medför att utbetalning enligt garantin skall ske med ett annat belopp än tidi- gare, skall han sända en underrättelse om beslutets innehåll till . Om omprövningen medför att Prop. 2004/05:57 utbetalning enligt garantin skall Bilaga 4 ske med ett annat belopp än tidigare, skall förvaltaren eller rekonstruktören sända en underrättelse om beslutets innehåll till . Kopia av beslut enligt 16 eller 18 § skall som beslutet meddelades sändas till tillsyns- myndigheten i konkursen och arbetstagaren. Kopia av ett beslut enligt 16 eller 18 § skall som beslutet meddelades vid konkurs sändas till arbetstagaren och tillsynsmyndig- heten i konkursen, vid företagsrekonstruktion sändas till arbetstagaren och den tillsynsmyndighet som skulle ha utövat tillsyn om arbetsgivaren försatts i konkurs i stället för att beslut fattats om företags- rekonstruktion. Förvaltaren får rätta beslut som innehåller en uppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. Förvaltaren eller rekonstruktö- ren får rätta beslut som innehåller en uppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseende. Vid företagsrekonstruktion skall rekonstruktören lämna sådana uppgifter om fordringar hos gäldenären som kan ha betydelse för betalning enligt garantin. Uppgifterna skall lämnas på begäran av den tillsynsmyndighet som skulle ha utövat tillsyn om arbetsgivaren försatts i konkurs i stället för att beslut fattats om företagsrekonstruktion. Garantibelopp betalas av läns- styrelsen i det län dit den tingsrätt som handlägger konkursärendet hör. I de fall som avses i 21 § betalas garantibeloppet av läns- styrelsen i det län där arbets- tagaren vistas. Garantibelopp betalas av läns- styrelsen i det län dit den tingsrätt som handlägger konkursärendet eller ärendet om företags- rekonstruktion hör. I de fall som avses i 21 § betalas garanti- beloppet av i det län där arbetstagaren vistas. Innan garantibelopp för fordran på uppsägningslön betalas ut skall arbetstagaren till lämna en försäkran på heder och samvete om sina anställnings- och avlöningsförhållanden . Om arbetstagaren under upp- Om arbetstagaren under upp- sägningstiden inte utför arbete för sägningstiden inte utför arbete för annan och inte heller driver egen rörelse, får garantibelopp för ford- någon annan och inte heller driver ran på uppsägningslön betalas ut egen rörelse, får garantibelopp för endast om arbetstagaren visar att fordran på uppsägningslön betalas han för den tid fordran avser har ut endast om arbetstagaren visar att han eller hon för den tid ford- hos offentlig arbetsförmedling. ran avser har varit anmäld som Anser att upp- gifterna som arbetstagaren har lämnat i en försäkran enligt 25 § kan påverka frågan till vilken del arbetstagarens fordran på upp- sägningslön omfattas av förmåns- rätt, skall skyndsamt sända kopia av försäkran till för- valtaren. I sådana fall får garantibelopp för fordran på uppsägningslön inte betalas ut innan förvaltaren har omprövat sitt tidigare ställnings- tagande i frågan om lönegaranti eller underrättat om att uppgifterna i försäkran inte ger anledning till en ny bedömning. Anser att upp- gifterna som arbetstagaren har lämnat i en försäkran enligt 25 § kan påverka frågan till vilken del arbetstagarens fordran på upp- sägningslön omfattas av rätt till betalning enligt garantin, skall skyndsamt sända kopia av försäkran till förvaltaren eller rekonstruktören. I sådana fall får garantibelopp för fordran på uppsägningslön inte betalas ut innan förvaltaren eller rekonstruktören har omprövat sitt tidigare ställningstagande i frågan om lönegaranti eller underrättat om att uppgifterna i försäkran inte ger anledning till en ny bedömning.