prop · GT031d3 · 2005-09-20 00:00:00 — Diagram 6.3 Sjukfrånvaro i procent av tillgänglig arbetstid Sjukfrånvaron i staten är trots denna nedgång fortfarande högre 2004 jämfört med . och har för artonde gången genomfört en konjunkturbarometer för den statliga sektorn. Det är en totalundersökning som genomförs bland verkets medlemmar med minst 10 anställda. I vårens undersökning svarade av de tillfrågade medlemmarna som sammantaget sysselsätter av det totala antalet anställda i staten. En sammanfattning (inom vissa områden) ges nedan över hur de tillfrågade tror att 2005 kommer att se ut i jämförelse med 2004. Resultaten är viktade efter antalet anställda. Fortsatt oförändrad sysselsättning. av myndigheterna tror på ett oförändrat antal anställda, tror på en ökning medan svarar att antalet anställda minskar. Personalomsättning och övertidsuttag är oförändrade i en majoritet av myndigheterna. Personalomsättningen kommer att bli oförändrad tror av myndigheterna. Övertidsarbetet, som har sjunkit , förblir i princip oförändrat. Bristen på arbetskraft minskar medan uppsägningar och övertalighet fortsätter att öka långsamt. Myndigheterna har allt lättare att rekrytera. Bristen på lämpliga sökande har aldrig varit lägre. Av myndigheterna har sagt upp personal . 6.5.2Enskilda myndigheters m.fl. resultat (AgV) efterfrågar medlemmarnas bedömning av sin verksamhet. Utgångspunkten inför undersökningen är de verksamhetsmål som formulerats av AgV. Av resultaten undersökning kan sammanfattningsvis utläsas att medlemmarna visar stor tillfredsställelse med det arbete AgV utför. Regeringen noterar bl.a. att anser att insatser har bidragit till arbetsgivarsamverkan. Den märkbara ökning som skedde (från ) har i princip kvarstått. var nöjda med sektorverksamheten, en oförändrad nivå jämfört med . anser att informationen under avtalsrörelse har fungerat bra. är nöjda med verkets förmåga att ge stöd och råd på ett korrekt och sakligt sätt. Detta motsvarar förra årets höga värden. Med ensamrätt vad avser de förmånsbestämda pensionsförmånerna administrerar () tjänstepensioner för statstjänstemän och tillhandahåller pensionsservice för 550 arbetsgivare (centrala, regionala och lokala) med drygt 225 000 anställda och 230 000 pensionärer. Vid utgången av 2004 var den av regeringen beslutade renodlingen av SPV:s verksamhet genomförd och SPV:s aktualiseringsverksamhet i hade avvecklats och återstående arbetsuppgifter flyttats över till . översyn av den statliga försäkringsmodellen resulterade i att () upphörde och ansvaret för den statliga försäkringsrörelsen övertogs av SPV. För att underlätta myndigheternas ekonomiska planering har regeringen beslutat att månatliga definitiva för PA 03 skall införas fr.o.m. . har arbetsgivarna rapporterat månatligen och SPV har gjort stora insatser för att föra in alla dessa data i det nyutvecklade systemstödet för PA 03. Regeringen beslutade att avkastningen i den statliga försäkringsrörelsen skall beräknas med utgångspunkt från marknadsräntan på tioåriga statsobligationer i stället för som tidigare från en fiktiv portfölj. SPV genomför löpande Nöjd-kund-index- mätningar (NKI). tillfrågas arbetsgivare, och tjänstemän och pensionärer. I undersökningen 2004 som avsåg arbetsgivare, noteras att omdömet om SPV:s personal och förtroendet för SPV har ökat från 67, på en 100-gradig skala, 2002 till 2004. Stora myndigheter är mer nöjda än de som är relativt små. Nöjdheten avseende tillgänglighet och svarstider bland arbetsgivarna har ökat från 2002 till 2004. Åtgärder för ökad nöjdhet som vidtagits är bl.a. följande: -Övergång till månatliga definitiva faktureringar av för PA 03 har skett. -En ny målgruppsanpassad webbplats har utvecklats och e-tjänster kommer successivt att införas. Rapport kommer att vara arbetsgivarens rapporteringsväg för anställningsuppgifter till SPV och är ett exempel på en e-tjänst som tagits i bruk. -Bulletin, informationsträffar och utbildningar är kommunikationskanaler som etablerats med arbetsgivarna. Det ekonomiska målet för Statlig pensionsverksamhet m.m. är full kostnadstäckning. Intäkterna har ökat med jämfört med budget, medan den totala kostnaden ligger i nivå med budget. Det ekonomiska målet för Pensionsverksamhet på uppdrag är att generera ett verksamhetsutfall på lång sikt motsvarande av verksamhetens intäkter, exklusive ränteintäkter avseende balanserade vinstmedel. SPV har redovisat utfallet av avkastningskravet dels , dels ackumulerat. uppgår avkastningen till . Ackumulerat är avkastningen . Konkurrensutsatt verksamhet under avveckling visar i jämförelse med budget ett positivt resultat. Detta beror huvudsakligen på ovisshet kring avvecklingens genomförande vid fastställande av budgeten. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 låter regelbundet göra undersökningar dels bland de uppsagda, dels bland uppsägande arbetsgivare och deras fackliga motparter. De ger genomgående höga betyg på stiftelsens insatser. I den senaste undersökningen, som genomfördes , svarade bra eller mycket bra på frågor om kontakter, nytta och bemötande. De stödinsatser som bidrar med bedöms utifrån varje individ. uppgick stiftelsens kostnader för stöd till sammanlagt . Inför förstatligandet av de allmänna försäkringskassorna och inrättandet av lades ner, varvid verksamheten med de två anställda gick upp i statliga området. Förstatligandet innebär för stiftelsens del dels ett par hundra nya aktuella kunder från området, dels ett kapitaltillskott om . Inflödet av nya kunder har uppgått till ca 2 000 . räknar med en ökning till drygt 5 000 och till ca 3 500 nya kunder. Ökningen hänför sig främst till det försvarspolitiska inriktningsbeslut som fattade 2004 och omlokaliseringarna av andra myndigheter till följd av detta beslut. Åldersstrukturen i staten beskrivs ingående under avsnitt 4.4 i bilaga 1 till detta utgiftsområde. Där framgår bl.a. att staten, tillsammans med landstingen, har den igenomsnitt äldsta personalstyrkan. En strategisk fråga för statsförvaltningen är att hantera kommande års pensionsavgångar. I regeringens sysselsättningspaket ingår en åtgärd som skall bidra till kompetensöverföring vid de statliga myndigheterna och därmed underlätta kommande generationsväxling. Satsningen skall möjliggöra en tidigare rekrytering än vad som annars hade kommit till stånd vid respektive myndighet. Satsningen skall underlätta för personer, som söker arbete där 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 högskoleutbildning eller liknande efterfrågas, att få inträde på arbetsmarknaden. Bidrag lämnas efter ansökan och i mån av tillgång på medel. Myndigheter som anställer personal kan ansöka om ett schablonbidrag på . Schablonbidraget är beräknat inklusive arbetsgivaravgifter. Satsningen är tvåårig och beräknas ge 1 000 arbetstillfällen. Andelen sysselsatta med utländsk bakgrund i statlig förvaltning är fortfarande för låg och deras representation på ledande befattningar är lägre än på andra nivåer. I syfte att öka den etniska och kulturella mångfalden i staten planeras ett utvecklingsprojekt genomföras under 20062007 i fem län med respektive länsstyrelse som samordningsansvarig. Som tidigare redovisats har regeringen gett KKR i uppdrag att förbereda projektet. Regeringen förbereder ytterligare insatser för att inspirera statsförvaltningen till en ökning av andelen anställda i staten med utländsk bakgrund. I syfte att driva på arbetet med kompetensförsörjningen inom statsförvaltningen kommer den nya förvaltningspolitiska myndigheten (se avsnittet 5.3.6) att ges en central roll. Den nya myndigheten kommer också att spela en viktig roll i regeringens uppföljning av målet för staten att halvera sjukfrånvaron till 2008. Det är angeläget att det statliga uppdraget och den värdegrund som statlig förvaltning vilar på uppmärksammas av alla som verkar inom förvaltningen. En viktig målgrupp för KKR:s utbildningsverksamhet är nyanställda i staten. Det är angeläget att till denna grupp förmedla fakta och förståelse för den svenska förvaltningen och rollen som statstjänsteman. pågår ett arbete med att uppmärksamma grundläggande frågor som präglar en anställning inom offentlig förvaltning, s.k. förvaltningsetik. kommer omlokaliseringar av statliga arbetstillfällen att ske med anledning av försvarsomställningen. Regeringen har för avsikt att tillkalla en särskild utredare för att dels kartlägga behov av samlade insatser för den personal som väljer att inte flytta med vid omlokaliseringen av statlig verksamhet från och som kommer att omfattas av , och, om behov finns, dels ta över arbetsledningsansvaret för sådan personal. (se vidare utgiftsområde 19, avsnitt 3.8). Regeringen bedömer, utifrån servicebarometer samt genomförda dialoger, att de prestationer som genomförts av har lett till en vidareutvecklad och mer samordnad statlig arbetsgivarpolitik. Detta bidrar till ökad effektivitet i den statliga förvaltningen. Regeringens samlade bedömning utifrån ett antal indikatorer (driftskostnadsjämförelser med andra aktörer på marknaden, Nöjd-kund-index, analys av kostnadsutvecklingen samt säkerheten i form av andelen felaktiga utbetalningar) är att SPV hanterar tillämpningen av den statliga tjänstepensioneringen och statens tjänstegrupplivförsäkring på ett tillfredsställande sätt. Regeringen bedömer att resultatet av individanpassade arbetsformer samt det sätt som de statliga arbetsgivarna sköter avvecklingen av personalen medfört fortsatt goda resultat, bl.a. genom att andelen öppet arbetslösa inom stiftelsens avtalsområde sjunker relativt snabbt samt att de statsanställda hävdar sig väl på arbetsmarknaden. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Verksamhetsområdet omfattar () verksamhet som är produktion, spridning och samordning av statistik. Drygt hälften av verksamheten finansieras med avgifter. Målet är statistik av god kvalitet som är lättillgänglig för användarna. Villkor är att kostnaderna för uppgiftslämnandet skall minska och att statistikproduktionen är effektiv. Produktionen har skett enligt plan Den officiella statistik som SCB ansvarar för har i allt väsentligt producerats enligt plan. Statistiken har utvecklats och förbättrats inom en rad områden. Inom ramen för åtgärdsplanen för förbättring av den ekonomiska statistiken har ett antal förbättringar påbörjats. Nationalräkenskaperna har förstärkts. Den offentliga sektorns finanser har redovisats enligt Internationella valutafondens manual. Årliga rapporter om produktivitetsutvecklingen har tagits fram. Tidsserieanalysen har förstärkts, bl.a. genom utvecklad säsongs- Undersökningarna om användning av IT i företag och individers användning av IT har förbättrats. Vidare har vid SCB inrättats en för att bl.a. stärka metodutvecklingen. EU-anpassning har bl.a. omfattat utrikeshandelsstatistik, prisstatistik, konjunkturstatistik för industrin och nationalräkenskaper. Vidare har utvecklingsarbete bedrivits inför omläggningen av den svenska näringsgrensindelningen. Förbättringar har gjorts avseende en årlig förmögenhetsundersökning, statistik över kapitalvinster och kapitalförluster, urvalsbaserade dataunderlag för fysiska personers inkomstskatter som underlag för simuleringsmodellen FASIT samt olika företagsformers ekonomiska och skattemässiga förhållanden för uppdatering av databasen . Boendestatistiken har förbättrats genom att undersökningen om hushållens boende görs och med utökad redovisning. Utvecklingsarbete har bedrivits för att kunna förbättra migrations- och integrationsstatistiken. Förberedelsearbetet för registerbaserad hushålls- och bostadsstatistik har fortsatt. En omfattande översyn och EU-anpassning av arbetskraftsundersökningen () har slutförts. Analysen på arbetsmarknadsområdet har utökats. Den regionala redovisningen har förbättrats. har EU-undersökningen Gemenskapsstatistik över inkomst- och levnadsvillkor (EU-SILC) genomförts som en integrerad del av undersökningen av levnadsförhållanden (). Den demografiska analysen har utökats. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Inom forsknings- och utvecklingsstatistiken har en EU-anpassning påbörjats. Ett utvecklingsarbete av den EU-gemensamma innovationsundersökningen har inletts. En undersökning av val till har genomförts och analyser har påbörjats i samarbete med . En miljöföretagsdatabas har upprättats inom miljöräkenskaperna. EU-arbetet på statistikens område Den officiella statistiken styrs till stor del av EU- lagstiftningen. Ekonomisk statistik styrs till av beslut inom EU. Totalt finns 236 EU-rättsakter inom statistikområdet. har 23 nya rättsakter beslutats, varav flertalet är detaljerade tillämpningsföreskrifter beslutade av kommissionen. Tabell 7.1 Antalet rättsakter och arbetsgrupper Antal EU-rättsakter (statistik) - Rådet och Parlamentet Antal arbetsgrupper inom EU där SCB eller annan statistik- uppmärksammades inom EU behovet av att stärka statistikens oberoende, trovärdighet och kvalitet liksom behovet av bättre prioriteringar, förenklingar och nedskärningar inom den befintliga statistiken för att möjliggöra väl motiverade förbättringar och utökningar inom vissa prioriterade områden. SCB:s uppdragsverksamhet bedrivs parallellt med anslagsverksamheten. Uppdragsverksamheten består av ett flertal olika produkter, allt från enkla tabeller till komplexa informationssystem och stora statistiska undersökningar omfattande alla moment från datainsamling till färdig rapport. Statliga myndigheter inkl. universitet och högskolor är den klart största kundgruppen, , varav de statistikansvariga myndigheterna utgör drygt hälften. Privat sektor utgör , kommuner och landsting samt utrikes kunder . Ett fåtal av SCB:s kunder står för en mycket stor del av faktureringen. svarade de tio största kunderna för och de 100 största kunderna för av faktureringen. Några exempel på uppdrag är som följer. Inom EU-samarbetet genomförs flera projekt där syftet är att utveckla gemensamma och samordnade mätningar för medlemsstaterna. Några områden där EU-harmonisering med bidrag från EU pågick är pilotundersökningen avseende lediga jobb, statistik om inkomst och levnadsförhållanden (EU-SILC), statistik om vattenanvändning samt projekt rörande utrikeshandelsstatistik (Edicom). finansmarknadsstatistik och delar av betalningsbalansstatistik produceras numera löpande av SCB utvecklingsarbete. Uppdrag som rör uppföljning av olika politiska mål har blivit vanligare. Regeringen har antagit en strategi för långsiktig hållbarhet för områdena miljö, ekonomi och social välfärd. SCB medverkar tillsammans med andra aktörer i ett antal projekt som avser att utveckla indikatorer och informationssystem för att följa upp målen. På uppdrag av har genomförts en undersökning om antalet hästar och hästhållare i . Inom ramen för de ordinarie undersökningarna om levnadsförhållanden () har ca 1 500 barn i åldern fått svara på frågor om skolan, skolmiljön, fritiden, boendet, föräldrarna m.m. ur sitt perspektiv. har SCB tagit fram och implementerat en ny teknisk lösning för att på ett enkelt och säkert sätt kunna erbjuda främst forskare tillgång till anonymiserade mikrodatauppgifter. Det statistiska systemet omfattar de 312 statistikprodukter som utgör den officiella statistiken och de metoder, bakomliggande register m.m. som utgör underlag för statistiken samt de 25 myndigheter som har ansvar för statistiken. De sammantagna insatserna inom det statistiska systemet är således också beroende av vilka insatser som görs inom statistikområdet av statistikansvariga myndigheter inom andra politikområden. Målet var lättillgänglig statistik av god kvalitet. Det skulle uppnås som produktiviteten i statistikproduktionen förbättras, kostnaderna för uppgiftslämnandet minskas och lämnade uppgifter skyddas. Den ekonomiska statistiken skulle prioriteras. För att bedöma måluppfyllelsen används kvantitativa mått på statistikens kvalitet, produktivitetsutvecklingen och uppgiftslämnarnas kostnader. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Tabell 7.2 Nyckeltal för SCB:s verksamhet tioner (mnkr) positiv) (%) 1Produktansvarigas vid SCB bedömning av kvalitetsutvecklingen. Andelen produkter (%) med förbättrad kvalitet minus andelen produkter med försämrad kvalitet jämfört med föregående år. 2Nöjd-kund-index-talet kan variera mellan 1och100. Sammantaget visar bedömningen av resultatet att målet i stort har uppnåtts. Statistiken har i allt väsentligt tagits fram enligt vad som planerats. har kvaliteten förbättrats inom samtliga fem komponenter som SCB mäter genom enkäter till myndighetens produktansvariga där dessa får uttala sig om hur de bedömer att användarna uppfattar kvalitetsutvecklingen. Förbättringar noteras främst för komponenten tillgänglighet och förståelighet, vilket speglar webbplatsens fortsatta utveckling. Av statistikprodukterna offentliggjordes , vilket är en viss förbättring jämfört med föregående år. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 har produktiviteten ökat . har produktiviteten ökat med i genomsnitt . har dessutom kvalitetsförbättringar skett, vilka inte räknats in i produktionsvolymberäkningarna. Kvalitetsförbättringarna har varit ovanligt stora beroende på bl.a. ökad tillgänglighet till statistiken genom webbplatsens utveckling varför produktivitetstalen torde vara underskattningar av den verkliga produktivitetsutvecklingen. Uppgiftslämnarkostnaderna har däremot ökat. Två undersökningar har utökat antalet uppgiftslämnare, sex har minskat urvalet, fyra har ökat svarstiden och tre undersökningar har minskad tidsåtgång för att besvara frågorna. Den största enskilda ökningen svarar undersökningen om varuhandel inom EU (Intrastat) för. Genom utvidgningen av EU med 10 nya medlemsländer har uppgiftslämnandet till SCB ökat. Sammantaget torde belastningen för företagen dock ha minskat eftersom motsvarande tidigare uppgiftslämnande till nu har upphört och färre uppgifter tas in . En ny organisatorisk enhet har bildats för företagens uppgiftslämnande. Reultatet i SCB:s verksamhet har uppnåtts till en kostnad av totalt vilket är en ökning jämfört med föregående år. av intäkterna kom från avgifter, till största delen från andra statistikansvariga myndigheter. Anslagssparandet på SCB:s ramanslag, minskade till . Det ackumulerade överskottet i den avgiftsfinansierade verksamheten ökade till . Tabell 7.3 Fördelning av anslagsintäkter varav av SCB fördelade till Enligt kommer av anslagsintäkterna att användas för att finansiera statistik inom ansvarsområde samt till metodutveckling, databaser, information, samordning m.m. Av an- slagsintäkterna kommer att fördelas till ansvarsområde, till ansvarsområde, till Utbildnings- och ansvarsområde, till Miljö- och samhällsbyggnadsdepartementets ansvarsområde samt till ansvarsområde. SCB:s fördelning av resurser mellan statistikområden har varit i stort sett . Tabell 7.4 Nyckeltal för det statistiska systemet statistiken (mkr) Rådet för den officiella statistiken har i sin årliga rapport redovisat att samarbetet mellan de statistikansvariga myndigheterna har fördjupats och att samordningen av den officiella statistiken har stärkts. Enligt 14 § förordningen (2001:100) om den officiella statistiken skall individbaserad officiell statistik vara uppdelad efter kön om det inte finns särskilda skäl mot detta. På regeringens uppdrag genomförde SCB 2003 en kartläggning av den officiella statistiken för att få en uppfattning om hur myndigheterna lever upp till kravet i statistikförordningen. Kartläggningen visade att individbaserade statistikprodukter är uppdelade efter kön i någon eller några tabeller och diagram. Däremot är det endast i ett fåtal statistikprodukter som uppgifter efter kön redovisas i samtliga tabeller och diagram. Skillnader eller likheter mellan könen kommenteras inte heller genomgående i beskrivande texter. Enligt SCB finns betydande möjligheter att förbättra redovisningen. En uppföljning av kartläggningen visade dock inga större förändringar. Regeringen avser att ge SCB uppdrag att utveckla jämställdhetsstatistiken inom ett eller flera statistikområden. Verksamheten har resulterat i produktion och spridning av statistik med god kvalitet och i enlighet med den plan som SCB lagt fast. Statistiken har utvecklats och förbättrats inom en rad Undersökningar visar att kvaliteten i statistiken har förbättrats. Produktivitetsmätningar visar en ökning . Resultatet har åstadkommits med 3,7 procents större intäkter än föregående år. De totala kostnaderna har ökat . Anslagssparandet har minskat . Det ackumulerade överskottet i den avgiftsfinansierade verksamheten har ökat . Anslagskrediten har inte utnyttjats. Effekter av resultaten av de statliga insatserna är statistik av god kvalitet som underlag för beslutsfattande, debatt och forskning. Ekonomisk statistik, statistik som styrs av lagstiftning från EU samt förberedelser för registerbaserad hushålls- och bostadsstatistik är områden som skall prioriteras. Det innebär att alla övriga statistikkrav inte kommer att kunna tillgodoses inom nuvarande ramar. Behov av ny och utvecklad statistik utanför de prioriterade områdena måste därför finansieras med avgifter. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 Åtgärdsplanen för förbättring av den ekonomiska statistiken skall fullföljas i den takt som det ekonomiska utrymmet medger. EU-anpassningen av statistiken är en prioriterad uppgift eftersom det rör sig om lagstiftning riktad mot medlemsländerna. Anpassningen skall genomföras med den ambitionsnivå som SCB finner lämplig med hänsyn tagen till utformningen av bestämmelserna. Kostnaderna för EU-anpassningen skall finansieras inom ramen. Regeringen beslutade propositionen En ny lag om lägenhetsregister (prop. 2004/05:171). och folkbokföring på lägenhet gör det möjligt att framställa registerbaserad hushålls- och bostadsstatistik. Lagen föreslås träda i kraft . Mot denna bakgrund har regeringen uppdragit åt SCB att göra en förutsättningslös översyn av bostadsstatistiken med den övergripande målsättningen att rationalisera densamma så att framtida kostnader för registerbaserad hushålls- och bostadsstatistik ryms inom nuvarande ekonomiska ramar. 2005/06:1 UTGIFTSOMRÅDE 2 8 Prognos- och uppföljningsverksamhet Verksamhetsområdet omfattar uppföljning och analys av utfall samt utarbetande av kort- och medelfristiga prognoser och analyser avseende den samhällsekonomiska utvecklingen och de offentliga finanserna. Budgetprognoser och prognoser för svensk och internationell makroekonomi är viktiga verksamheter inom området. Inom området ingår också visst miljöekonomiskt utvecklingsarbete samt arbete med att ta tillvara resultat från den nationalekonomiska forskningen som är relevanta för och verksamheter. Verksamheten är i huvudsak anslagsfinansierad och bedrivs inom , och . De makroekonomiska prognosernas precision redovisas och kommenteras regelbundet, bl.a. i årsredovisning. skall bidra till målet genom att ta initiativ till och presentera forskning och utredningsarbete av särskilt intresse för den ekonomiska politikens utformning. Vidare skall bistå och med råd i vetenskapliga frågor. Genom sin verksamhet skall fungera som en länk mellan respektive och den nationalekonomiska forskningen. Målet är tillförlitliga och väldokumenterade prognoser och analyser av den samhällsekonomiska och statsfinansiella utvecklingen. För att bedöma uppfyllelsen av prognos- och analysverksamhetens mål används dels kvantitativa mått på prognosprecisionen för de viktigaste prognosvariablerna, dels de omdömen om prognoserna och analyserna som lämnas av de som använder dem. För budgetprognoser gäller att de skall vara tillförlitliga, ha hög precision, inriktas på de statsfinansiellt viktigaste faktorerna samt vara analytiskt inriktade. gör en uppföljning av prognosprecisionen i vilken en skala för bedömning redovisas. uppdrag inom verksamhetsområdet är att tillgodose statsmakternas behov av information om den statliga ekonomin. lämnar underlag till regeringen i form av månadsvisa prognoser beträffande statsbudgeten, och en årlig uppföljning av statsbudgetens utfall samt underlag för årsredovisning för staten. producerar även finansstatistik avseende den statliga verksamheten som underlag till nationalräkenskaperna.