prop · GS031d4 · 2005-01-01 00:00:00 — Arbetet med att attrahera företag att lämna deklarationer via Internet ses som ett viktigt led för att därmed uppnå målen och kunna frigöra resurser vilka kan koncentreras till områden med hög risk. Arbetet med att säkerställa de tidsfrister för uppbörd som fastställts måste fortgå. har inte uppnått målen för genomsnittlig kredittid och andelen rätt debiterad uppbörd. Resultat visar att ingen förbättring skett sedan föregående år. Regeringen anser att det är viktigt att arbetet med att förbättra resultatet fortsätter. Totalt minskar andelen deklarationer med fel vilket är positivt. Emellertid ökar andelen deklarationer med större felaktigheter. Detta är inte tillfredsställande. Regeringen anser att åtgärder måste vidtas för att denna utveckling skall vända. når inte upp till målet när det gäller andelen företag som lämnar deklarationerna elektroniskt. Den långsiktiga trenden är dock positiv. Regeringen bedömer att det är väsentligt att ökade insatser vidtas för att nå målet. En viktig del i detta är att öka andelen företag som lämnar deklarationer via Internet. När det gäller varuundersökningar har regeringen gett i uppdrag att utifrån dessa 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 bedöma storleken på den tull och skatt som inte debiterats. Myndigheten har framfört att så inte kan göras enbart från de varuundersökningar som genomförts. Regeringen anser att bedömningar om den tull och skatt som inte debiteras är av stor betydelse för att kunna bedöma huruvida verksamheten bedrivs effektivt. Att genomför sådana bedömningar med information från varuundersökningar och/eller annan information är således av stor betydelse. Avseende revisionen var antalet timmar som lades ned oförändrat medan antalet granskade deklarationer minskade. När det gäller eftergranskade deklarationer ökade både antalet granskade deklarationer och antalet nedlagda timmar kraftigt. Att inte ökat ambitionsnivån avseende revisionsverksamheten bedöms som otillfredsställande och det är av väsentlig betydelse att en förändring sker. Att den eftergranskande verksamheten förbättrats bedöms å andra sidan som positivt. Att arbetet med att förbättra efterkontrollsmetoderna har fortgått är också tillfredställande. Det är positivt att kan visa att granskade företag förändrar sitt beteende. Regeringen angav att tullrevision och eftergranskning är viktiga instrument för att säkerställa riktig uppbörd och bekämpa ekonomisk brottslighet. Regeringen anser således att det därför är viktigt att både revisions- och eftergranskningsverksamheten förstärks samt att urvalet av kontrollobjekt förbättras ytterligare. Regeringen förutsätter därför att ger nödvändig prioritet åt revisionsarbetet så att en väsentlig ökning av verksamheten åstadkoms. Regeringen bedömer också att det är viktigt att arbetet med Servicetrappan fortgår och att detta resulterar i att företagen gör färre fel. Regeringen anser vidare att uppföljningen av kvalitetssäkrade företag behöver utvecklas för att säkerställa att uppställda villkor och regler efterlevs. har i sin revisionsberättelse bedömt årsredovisning som i allt väsentligt rättvisande. har i rapporten (RiR 2004:17) Rätt avgifter? Statens uttag av tvingande upp- 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 gifter, konstaterat att det råder oklarheter och brister när det gäller statens tvingande avgifter. I rapporten rekommenderas bl.a. att ges i uppdrag att redovisa kostnaderna för den avgiftsbelagda verksamheten. har meddelat att man inom myndigheten kommer att arbeta med åtgärder för att kunna ha en tillfredsställande kostnadsredovisning. Myndigheten planerar för att kunna hantera redovisningen from , 2005. Regeringen bedömer att inga ytterliggare åtgärder avseende behöver vidtas. En översiktlig redovisning av rapporten finns under Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning. Tabell 5.3 Anslagsutveckling 3:3 1Inklusive av redan beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tilläggsbudget i samband med BP . 2Motsvarar 1 381 712 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 384 641 tkr prisnivå. Under anslaget anvisas medel för verksamhet. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.4 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Avser: Insamlande av farledsavgiftsdeklarationer, insamling av Intrastatuppgifter, försäljning av vägavgiftsbevis och kontroll av exportgods. Tabell 5.6 Härledning av anslagsnivå 2005-2007 3:3 Förändring till följd av: Överföring till/från andra Förslag/beräknat anslag Anm: Beloppen är avrundade och överensstämmer därför inte alltid med summan. 1Statsbudget enligt beslut , (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3Tullverket bidrar med finansieringen till anslaget 7:6 gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet. Från anslag har överförts , överförs ytterligare och beräknas ytterligare att överföras. Regeringen föreslår att anslaget fastställs till 1 . Vid beräkningen har hänsyn tagits till en aviserad varaktig förstärkning av anslaget på . Syftet med förstärkningen är att möjliggöra en effektivare bekämpning av narkotikasmuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Genom satsningen kan utvecklingen av nya och effektivare arbetsmetoder för gränskontrollen intensifieras. Vid beräkningen har hänsyn även tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet, anslag 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. hänsyn tagits till en varaktig förstärkning av anslaget på . stärkningen är att möjliggöra en effektivare bekämpning av storskalig smuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Genom satsningen ges myndigheten möjlighet att utveckla och förbättra arbetsmetoderna inom gränskontrollen. Vid beräkningen har även hänsyn tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 6 Försvar 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 samt beredskap mot sårbarhet, anslag 7:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. För beräknas anslaget till 1 . 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 6 verksamhet avseende tullkontroll skall upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende brott mot tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner. Verksamheten omfattar såväl kontroll av yrkessjöfart som fritidsbåtstrafik. Inom kontrollverksamheten skall narkotikakontrollen ges högsta prioritet. Hög prioritet skall också ges kontroller mot storskalig illegal införsel av alkohol och tobak. har ett självständigt ansvar för övervakning till sjöss och i skärgårdsområden. har myndigheten genomfört kontroller både i egen regi och i samverkan med . Verksamhet har främst inriktats mot att upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner med högsta prioritet för narkotika och storskalig smuggling av alkohol och tobak. har fritidsbåtstrafiken prioriterats. Kontrollen av handelssjöfarten har inriktats mot själva fartyget, dvs. Verksamheten har genomförts i nära samverkan med . Ett flertal gemensamma aktiviteter riktade mot fritidsbåtstrafiken och yrkessjöfarten har genomförts. På begäran av har även medverkat vid kontrollvisitationer av fartyg och kontroller i tullfilter. har i samverkan med fortsatt arbetet med att utveckla spaningsverksamheten och det riskanalysbaserade arbetssätt. I bekämpningen av narkotikasmugglingen har insatserna främst inriktats mot trafik som kommer från riskområden och mot fartyg som uppfyller kriterierna för så kallade riskfartyg. har genomfört ca 4 500 kontrollåtgärder och bl. a. beslagtagit ca 9 miljoner cigaretter samt mindre mängder narkotika och alkohol. har gjort två större cigarettbeslag vilka uppfyller EU:s definition av organiserad brottslighet. har vidare deltagit i planering, genomförande och uppföljning av internationella tulloperationer och i samband med dessa har olika beslag gjorts. Regeringen gör bedömningen att samverkan mellan har stärkts och att denna utveckling bör fortgå även framgent. och genomförde 2002 en maritim hotbildsanalys som visade att det fanns anledning att anta att det förekommer storskalig smuggling av varor med fritids- och fiskefartyg samt andra fartyg (handelsfartyg omfattades inte av studien). Regeringen bedömer mot denna bakgrund att den sjögående gränskontrollen bör utvecklas ytterligare och att verksamheten måste utvecklas 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 för att nå målen avseende smuggling av narkotika och andra varor. Eftersom det inte finns indikationer på att smugglingen minskar är det viktigt att åtgärder vidtas för att öka mängden beslagtagna produkter. En tydlig prioritering, modernisering och effektivisering av den brottsbekämpande verksamheten är av största betydelse. En viktig del i detta är utvecklingen av underrättelse- och riskanalysarbetet. Förmågan att bekämpa organiserad brottslighet ställer krav på den svenska förmågan att nationellt och tillsammans med andra stater bekämpa internationell brottslighet och smuggling. Utvecklingen av underrättelseverksamheten och det riskanalyserade arbetssättet är således av stor betydelse och bör kunna bidra till en högre effektivitet i kontrollverksamheten. Regeringen gör vidare bedömningen att , och arbete med att inrätta ett gemensamt maritimt riskanalyscentrum är angeläget för att utveckla förmågan inom detta område. Regeringen anser vidare att det är viktigt att det pågående samarbetet med , Polisen och andra berörda myndigheter och institutioner fortsätter att utvecklas. Samarbetet är nödvändigt för att uppnå en effektiv och ändamålsenlig gränskontroll. Detta gäller bl.a. det samarbete som sker inom mot organiserad brottslighet i .