prop · GS03105 · 2005-03-22 00:00:00 — 18. utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrest- ningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Villkor för sändningstillstånd får också avse förbud mot att sända 16.utforma sändningarna på ett sådant sätt att de inte endast kan tas emot av en begränsad del av allmänheten i sändningsområdet, och 17.utarbeta en beredskapsplan för verksamheten under höjd beredskap och vid svåra påfrest- ningar på samhället i fred samt lämna planen till regeringen och till den myndighet som regeringen bestämmer. Ett tillstånd att sända TV-pro- gram eller andra ljudradiopro- gram än närradio och lokalradio får förenas med villkor om förbud mot att sända 1.reklam eller andra annonser, och 2.även andra sponsrade program än sådana som anges i 7 kap. 8 § andra stycket, 9 § och 10 § andra stycket. Ett sändningstillstånd får även förenas med villkor om förbud mot att diskriminera annonsörer. Villkor för sändningstillstånd får innebära att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som erhåller tillståndet inte får föränd- ras mer än i begränsad omfattning. Ett tillstånd att sända TV-pro- gram eller andra ljudradiopro- gram än närradio och lokalradio får förenas med villkor som inne- bär att ägarförhållandena och inflytandet i ett företag som erhåller tillståndet inte får föränd- ras mer än i begränsad omfattning. Radio- och får besluta att föreskrifterna i 6 och 7 kap. inte skall tillämpas på sändningar som sker med stöd av ett tillstånd att under en begrän- sad tid sända TV-program. I ett tillstånd som meddelats enligt 3 § får införas en förklaring om att sändningarna omfattas av vidaresändningsplikt enligt 8 kap. 1 §. En sådan förklaring får endast införas under förutsättning att sändningsverksamheten utövas opartiskt och sakligt samt att sändningarna innehåller ett mång- sidigt utbud där det skall ingå nyheter. Förklaringen skall inne- hålla uppgifter om dessa krav. Den som innehar ett tillstånd vari intagits en förklaring enligt första stycket skall på begäran till- handahålla den programbärande signalen för en programtjänst till den som enligt 8 kap. 1 § är skyl- dig att vidaresända denna eller som sannolikt inom rimlig tid skulle omfattas av en sådan skyl- dighet, om programtjänsten distri- bueras i nätet utan kostnad för själva mottagningen. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag inne- bär rätt att inom det sändningsut- rymme som anges i tillståndet bestämma vilka TV-program som får sändas och på vilka villkor det får ske. Samtidig sändning får ske av det antal program i varje område och under den del av dyg- net som anges i tillståndet. Sändningsutrymme som tillde- lats ett operatörsföretag får endast användas för sändning av TV-pro- gram som omfattas av tillstånd enligt 4 §. Ett operatörsföretag skall upp- låta sändningsutrymme åt den som erhållit tillstånd att sända betal- TV utan krav om att träffa avtal med ett operatörsföretag för att kunna utnyttja sin rätt att sända. Operatörsföretaget har därvid rätt till ersättning för sändningsut- rymme som upplåtits. Ersättningen får grundas endast på de kostna- der operatörsföretaget har för upplåtelsen. Antalet tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag får begränsas om det är nödvän- digt för att garantera en ändamåls- enlig användning av sändningsut- rymmet. Tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag får inte med- delas den som 1.kan antas sakna finansiella och tekniska förutsättningar att bedriva verksamheten varaktigt och med god kapacitet och kvalitet, eller 2.genom ägande eller på annat sätt ensam eller tillsammans med annan som bedriver verksamhet rörande produktion eller distribu- tion av TV-program kan utöva ett bestämmande inflytande över annan som bedriver sådan verk- samhet, eller på motsvarande sätt står under inflytande av annan som bedriver sådan verksamhet. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag får meddelas den som kan antas nyttja sändningsutrymmet på ett sätt som leder till vidaste möjliga yttrandefrihet, informationsfrihet och mångfald. Därvid skall sär- skild vikt fästas vid 1. den sammansättning av TV- program som sökanden har för avsikt att upplåta sändningstid till, 2.vilken täckningsgrad sänd- ningarna skall ha, 3.den tekniska kapacitet och kvalitet med vilken sökanden avser att bedriva verksamheten, och 4.sökandens oberoende i för- hållande till annan som bedriver verksamhet inom press, radio och TV. Om det vid en prövning enligt första stycket bedöms att två eller flera sökande är likvärdiga och kan inte samtliga beviljas tillstånd skall tillstånd meddelas den eller dem som är villiga att betala det högsta priset för tillståndet. Den som erhåller tillstånd att bedriva verksamhet som opera- törsföretag skall till staten erlägga betalning för tillståndet i enlighet med det anbud som tillståndshava- ren lämnat. Radio- och får med- dela närmare föreskrifter om vill- kor för betalningen. Ett tillstånd att bedriva verk- samhet som operatörsföretag får förenas med villkor om skyldighet att inom det sändningsutrymme som anges i tillståndet tillse att 1.TV-program sänds till hela landet eller till en viss del av lan- det, 2.sändning sker under en viss minsta tid, 3.ett visst minsta antal program sänds i varje område, och 4.sändningarna utformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för funktionshindrade. Ett sådant tillstånd får vidare förenas med villkor om skyldighet att 1.använda en viss sändnings- teknik och samverka med andra tillståndshavare i tekniska frågor, och 2. distribuera ett utbud av TV- program med viss sammansätt- ning. Tillståndet får också förenas med villkor som innebär att ägar- förhållandena och inflytandet i operatörsföretaget samt dess ägande och inflytande i annan som bedriver verksamhet inom pro- duktion och distribution av TV- program än de som sänder radio- program genom tråd inte får för- ändras mer än i begränsad omfattning. Den som erhållit tillstånd att bedriva verksamhet som opera- törsföretag skall tillämpa icke- diskriminerande villkor i sin verk- samhet. Ett tillstånd som meddelats av regeringen att sända TV-program gäller . Tillståndet för- längs på oförändrade villkor med , om tillståndshavaren öns- kar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kom- mer att förlängas eller att reger- ingen önskar förändra villkoren. Ett tillstånd som meddelats av Radio- och att sända TV-program gäller . Till- ståndshavaren har rätt till för- längning av tillståndet på oför- ändrade villkor , om inte särskilda skäl talar emot det. Sådan förlängning får ske . Om det finns särskilda skäl får Radio- och besluta att ett tillstånd att sända TV-program skall gälla än . Ett tillstånd som meddelats av Radio- och att bedriva kor får vara kortare än tillstånds- Ett tillstånd som meddelats av Ett tillstånd som meddelats av regeringen att sända ljudradio- Ett tillstånd som har meddelats för av förlängs på oförändrade villkor , om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar för- ändra villkoren. Innan regeringen meddelar beslut om tillstånd skall den sökande ges tillfälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen avser att förena med tillståndet. Beslut om sändnings- tillstånd får endast innehålla vill- kor som den sökande godtagit. Innan beslut om tillstånd med- delas skall den sökande ges till- fälle att ta del av och yttra sig över de villkor som regeringen eller Radio- och avser att förena med tillståndet. Beslut om tillstånd får endast innehålla vill- kor avseende sändningarnas innehåll som den sökande god- tagit. Om ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag återkallas eller om verksamheten annars upphör, får Radio- och TV- verket meddela någon ett tillfälligt tillstånd att bedriva verksamheten till dess att ett nytt tillstånd har beviljats med tillämpning av 15 §. Om ett tillstånd att bedriva verksamhet som operatörsföretag övergår från ett operatörsföretag till ett annat skall det tidigare ope- ratörsföretaget utan dröjsmål föra över registerdata om abonnenter och programkort. Äger det tidi- gare operatörsföretaget de pro- gramkort som abonnenterna inne- har skall även på begäran ägande- rätten till korten föras över. Den som för över registerdata och rättigheter enligt första stycket har rätt till skälig ersättning av den till vilken överföring sker. Detsamma gäller om överföring sker genom Radio- och försorg av säkerhetskopia som verket erhållit enligt 9 kap. 9 §. Radio- och får med- dela närmare föreskrifter om överföring av registerdata och rättigheter enligt första stycket. Den som sänder TV-program Den som sänder TV-program över satellit eller med stöd av till- över satellit eller med stöd av till- stånd av regeringen skall, om det stånd skall, om det inte finns sär- inte finns särskilda skäl mot det, se skilda skäl mot det, se till 1.att mer än hälften av den årliga sändningstiden upptas av program av europeiskt ursprung, och 2.att av den årliga sändningstiden eller minst tio pro- cent av programbudgeten avser program av europeiskt ursprung som har framställts av självständiga producenter; en så stor andel som möjligt bör utgöras av program som färdigställts under de närmast föregående fem åren. Som sändningstid anses i denna paragraf tid då det sänds program med annat innehåll än nyheter, sport, tävlingar, annonser och programtjänster som avses i 7 kap. 5 § fjärde stycket. I sändningstiden skall inte heller räknas in sändningar av endast text. TV-sändningar enligt första stycket och ljudradiosändningar som sker med stöd av tillstånd av regeringen skall, om det inte finns särskilda skäl mot det, i betydande omfattning innehålla program på svenska språket, program med svenska artister och verk av svenska upphovsmän. Före och efter varje sändning av annonser skall det sändas en särskild signatur som tydligt skiljer annonserna från övriga sändningar. Signatu- ren skall i televisionen bestå av både ljud och bild. I sökbar text-TV och i försäljningsprogram som avses i 5 § fjärde stycket skall signaturen alltid vara löpande, men behöver endast anges i bild. I fråga om sändningar som I fråga om sändningar som lämnar tillstånd till får lämnar tillstånd till får 5Bestämmelsens nuvarande lydelse utgörs av förslaget till beslut i prop. 2003/04:66, Reklamtid i TV. 6Bestämmelsens nuvarande lydelse utgörs av förslaget till beslut i prop. 2003/04:66, Reklamtid i TV. och kravet enligt 6 §. och kravet enligt 6 §. får även medges av Radio- och i fråga om sändningar av TV-program som verket lämnar Med annonser avses reklam samt sändningar som utan att vara reklam sänds på uppdrag av någon annan. Var och en som äger eller annars förfogar över en anlägg- ning för trådsändning där TV-pro- gram sänds vidare till allmänheten och varifrån sändningarna når fler än tio bostäder skall se till att de boende i fastigheter som är anslutna till anläggningen kan ta emot TV-sändningar som sker med tillstånd av regeringen och som är avsedda att tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Skyldigheten gäller endast för sändningar för vilka sändningstillståndet har förenats med krav på opartiskhet och sak- lighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det skall ingå nyheter. Sändningarna skall kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mot- tagningen. Ett program som har sänts ut enbart med digital teknik behöver sändas vidare endast om det sänds andra program i an- läggningen med digital teknik. Det behöver då sändas vidare endast digitalt. Sändningsplikten gäller även sändningar som en tillståndshavare genomför för att uppfylla skyldig- heten att sända till hela landet eller till delar av landet, men där sättet att sända inte kräver regeringens tillstånd. Var och en som äger eller annars förfogar över ett elektro- niskt kommunikationsnät som används för överföring av TV- sändningar till allmänheten genom kabel skall, om ett betydande antal hushåll anslutna till nätet använ- der det som sitt huvudsakliga medel för att ta emot TV-sänd- ningar, se till att de boende i fas- tigheter som är anslutna till nätet kan ta emot TV-sändningar som sker med tillstånd som innehåller en förklaring enligt 3 kap. 12 §. TV-sändningar enligt första stycket skall kunna tas emot av de boende på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mot- tagningen. Sändningsplikten enligt första stycket gäller även sändningar som en tillståndshavare genomför för att uppfylla skyldigheten att sända till hela landet eller till delar av landet, men där sättet att sända inte kräver tillstånd. 7 Den föreslagna lydelsen innehåller såväl ändringar som utredningen föreslagit i sitt delbetänkande Must carry (SOU 2003:109) som ändringar föranledda av övervägandena i detta delbetänkande. De ändringar som föreslås i detta betänkande är understrukna. Sändningsplikten enligt första stycket omfattar, under där angivna förutsättningar, samtliga sända programtjänster som sänds med stöd av tillstånd av regeringen och högst tre sända programtjänster som sänds av annan tillståndshavare.Sändningsplikten omfattar även text-TV och tjänster som har direkt anknytning till en programtjänst som omfattas av sändningsplikt. Sändningsplikt enligt första stycket omfattar högst tre sam- tidigt sända TV-program som sänds av tillståndshavare vars verksamhet finansieras genom an- slag från TV-avgiften enligt lagen (1989:41) om TV-avgift och högst ett TV-program som sänds av en annan tillståndshavare. Skyldighet enligt första stycket gäller inte för en anläggning där ett begränsat antal TV-program förs fram till abonnenterna genom ett kopplat telenät med hjälp av digital teknik. Sändningsplikten omfattar inte sändningar som sker med stöd av till- stånd till vidaresändning enligt 3 kap. 5 §. Om vidaresändningsplikten enligt första stycket medför kost- nader avseende ersättning på grund av avtalslicens som avses i 26 f § lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk som är orimligt betungande för den som ansvarar för vidaresänd- ningen, har denne rätt till ersätt- ning av tillståndshavare vars sänd- ningar vidaresänds. och TV övervakar genom gransk- och TV har i annat fall än som ning i efterhand om sända pro- avses i 1 § tillsyn över efterlevna- gram står i överensstämmelse med den av lagen samt de beslut om denna lag och de villkor som kan villkor och föreskrifter som har gälla för sändningarna. meddelats med stöd av lagen. ningsnämnden övervakar även att syn över sändningarnas innehåll bestämmelsen om exklusiva rättig- får ske endast genom granskning i heter i 6 kap. 10 § följs. Bestämmelserna om reklam i 7 kap. 3 och 4 §§ samt 10 § första och tredje stycket övervakas dock av . Sändningar som sker med stöd av tillstånd till vidaresändning enligt 3 kap. 5 § skall inte granskas av och TV. för radio och TV att en sändning inne- håller våldsskildringar eller pornografiska bilder i strid med 6 kap. 2 §, skall nämnden göra anmälan om förhållandet till Justitiekanslern. Var och en som sänder TV-pro- Var och en som sänder TV-pro- gram över satellit eller med stöd gram över satellit eller med stöd av tillstånd av regeringen skall till Radio- och redovisa hur stor andel av verk- samheten som utgjorts av sådana program som avses i 6 kap. 8 § första stycket. På begäran av Radio- och TV- verket skall den som sänder TV- program över satellit eller med stöd av tillstånd av regeringen lämna upplysningar om vem som äger företaget och på vilket sätt verksamheten finansieras. av tillstånd skall till Radio- och redovisa hur stor andel av verksamheten som utgjorts av sådana program som avses i 6 kap. 8 § första stycket. På begäran av Radio- och TV- verket skall den som sänder TV- program över satellit lämna upp- lysningar om vem som äger före- taget och på vilket sätt verksam- heten finansieras. och TV, Radio- och och får förelägga den som bedriver verk- samhet som omfattas av lagen att tillhandahålla myndigheterna upp- lysningar och handlingar som behövs för kontroll av att verksam- heten bedrivs i enlighet med lagen samt de villkor och föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. Föreläggande enligt första stycket får förenas med vite. Ett operatörsföretag skall till- handahålla Radio- och en kopia av registerdata om abon- nenter och programkort. Radio- och får meddela närmare föreskrifter om tillhanda- hållande av säkerhetskopia enligt första stycket. och TV, Radio- och och har rätt att få verkställighet hos kro- nofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder enligt denna lag. Därvid gäller bestämmelser i utsökningsbalken om sådan verk ställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. Den som åsidosätter de bestämmelser och villkor som anges i denna paragraf får åläggas att betala en särskild avgift. 1. villkor om annonser och 1. villkor om annonser och sponsrade program som föreskri- sponsrade program som föreskri- vits med stöd av 3 kap. 3 § första vits med stöd av 3 kap. 9 § första 2.bestämmelsen om otillbörligt gynnande av kommersiella intressen enligt 6 kap. 4 §, 3.bestämmelserna om annonser i 7 kap. 1 och 57 b §§, 4. bestämmelserna om andra annonser än reklam i 6 kap. 5 § och 7 kap. 2 och 3 §§, 5.bestämmelserna om sponsring i 7 kap. 8 och 9 §§ samt 10 § andra stycket, 6.bestämmelsen om reklam i 7 kap. 11 §, eller 7.bestämmelsen om exklusiva rättigheter i 6 kap. 10 §. Vid prövning av frågan om avgift skall påföras skall rätten särskilt beakta överträdelsens art, varaktighet och omfattning. Avgiften tillfaller staten. och TV får besluta att den sän- och TV får besluta att den sän- dande på lämpligt sätt skall dande på lämpligt sätt skall offentliggöra nämndens beslut, när offentliggöra nämndens beslut, när nämnden funnit att någon har bru- nämnden funnit att någon har bru- tit mot villkor som beslutats med tit mot villkor som beslutats med stöd av 3 kap. 1 §, 2 § eller 3 § stöd av 3 kap. 7 §, 8 § eller 9 § andra stycket, eller bestämmelsen andra stycket, eller bestämmelsen om beriktigande i 6 kap. 3 § första om beriktigande i 6 kap. 3 § första Beslutet, som får innefatta ett föreläggande vid vite, får inte innebära att offentliggörande måste ske i den sändandes program. Den som åsidosätter de bestämmelser som anges i denna paragraf får föreläggas att följa bestämmelserna. Ett föreläggande får förenas med vite. Detta gäller bestämmelser om 1.närradiosändningars och lokalradiosändningars innehåll samt skyl- dighet att i lokalradio sända eget material och program med lokal anknytning (5 kap. 11 § 2 och 3, 6 kap. 6, 7 och 7 a §§), 2.beteckningar (6 kap. 9 §), 3.sändningsplikt eller skyldighet att tillhandahålla kanal för lokala kabelsändarföretag (8 kap. 1, 2 och 4 §§), 4. tillståndsvillkor enligt 3 kap. 8 § 18 och 1417 samt 17 § för- sta och andra stycket, 4. skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 47 §§), 5.skyldighet att lämna inspel- ning (9 kap. 8 §), 6.skyldighet att lämna upplys- ning om sändningstider i närradio (9 kap. 9 § första stycket), 7.skyldighet att lämna upplys- ningar om programinnehåll (9 kap. 9 § andra stycket), 8.varning (6 kap. 2 §), 9.skyldighet att lämna uppgifter till och TV (9 kap. 10 §), eller 10.skyldighet att rap- portera till och TV (9 kap. 11 §). Föreläggande enligt första stycket 1, 2 och 510 får meddelas av och TV. Föreläggande enligt första stycket 36 får meddelas av Radio- och . Föreläggande enligt första stycket 5 och 6 får även meddelas av Konsumentombuds- mannen. 5. skyldighet att villkor (3 kap. 6.skyldighet att lämna vissa upplysningar till Radio- och TV- verket (9 kap. 4 §), 7.skyldighet att lämna inspel- ning (9 kap. 8 §), 9. skyldighet att tillhandahålla Radio- och säkerhets- kopia (9 kap. 9 §), eller 10. skyldighet att rap- portera till och TV (9 kap. 10 §). Föreläggande enligt första stycket 1, 2, 4, 5, 7, 8 och 10 får meddelas av och TV. Föreläggande enligt första stycket 3, 6, 7 och 9 får meddelas av Radio- och TV- verket. Föreläggande enligt första stycket 7 får även meddelas av . En handläggningsavgift får tas ut av den som ansöker om tillstånd hos Radio- och enligt 3 kap. 3, 4 och 15 §§. Handläggningsavgiften skall motsvara Radio- och årliga kostnader för handlägg- ningen av ärendet. 11 kap. Återkallelse av tillstånd Ett tillstånd att sända ljudradio- eller TV-program skall återkallas på begäran av tillståndshavaren. Ett sådant beslut får också åter- kallas enligt vad som anges i 2 5 §§. Beslut om återkallelse enligt 11 kap. Återkallelse av tillstånd, Ett tillstånd skall återkallas på begäran av tillståndshavaren. Ett tillstånd får också återkallas enligt vad som anges i 25 och 7 §§ eller ändras enligt vad som anges i 2 och 7 §§. någon av dessa paragrafer får meddelas endast om det i betrak- tande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingripande. Ett tillstånd som meddelats av regeringen får återkallas om 1.tillståndshavaren väsentligt brutit mot föreskrifterna i 6 kap. 1 5 §§ eller 7 kap. 110 §§, eller 2.ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 3 kap. 1 4 §§ har åsidosatts på ett väsentligt sätt. Ett tillstånd att sända TV-pro- gram, bedriva verksamhet som operatörsföretag eller som med- delats av regeringen att sända eller ändras, om brutit mot föreskrifterna i 3 kap. 18 §, 6 kap. 15 §§ eller 7 kap. 1 2.ett villkor som förenats med tillståndet med stöd av 3 kap. 7 10§§ har åsidosatts på ett väsentligt sätt, 3.den som sökt tillståndet har lämnat oriktiga uppgifter eller inte lämnat uppgifter av betydelse för tillståndet, eller nelse inte erlagt betalning enligt 3 kap. 16 §. Ett tillstånd får ändras till att avse annat sändningsutrymme, om 1.förändringar inom radiotek- niken eller ändringar i radioan- vändningen på grund av inter- nationella överenskommelser som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen har medfört att ett nytt tillstånd med samma villkor inte skulle kunna meddelas, eller 2.det är nödvändigt för att ge utrymme för ytterligare sänd- ningar. Beslut om återkallelse av till- stånd enligt 25 §§ får meddelas endast om det i betraktande av skälen för åtgärden inte framstår som alltför ingripande. om särskilda avgifter, Beslut om ändring av tillstånd enligt 2 § andra stycket 2 får med- delas endast om tillståndshavarens rätt enligt 3 kap. 2 § andra stycket kan tillvaratas. En förklaring enligt 3 kap. 12 § om att en sådan sändning omfattas av vidaresändningsplikt enligt 8 kap. 1 § får återtagas om till- ståndshavaren 1.lämnat oriktiga uppgifter eller underlåtit att lämna uppgifter av betydelse för förklaringen, 2.på ett väsentligt sätt underlå- tit att iaktta de förutsättningar på vilka förklaringen grundats, eller 3.åsidosätter sin skyldighet att tillhandahålla programtjänst enligt 3 kap. 12 § andra stycket om särskilda avgifter, vite och återkallelse, m.m. Ärenden om återkallelse av till- Ärenden om återkallelse av till- stånd på grund av överträdelse av stånd på grund av överträdelse av villkor som meddelats med stöd av villkor som meddelats med stöd av 3 kap. 1 § eller 3 kap. 2 § 912 och 3 kap. 7 § eller 3 kap. 8 § 912 och om överträdelse av 6 kap. 13 §§ om överträdelse av 6 kap. 13 §§ skall på talan av Justitiekanslern tas skall på talan av Justitiekanslern tas upp av allmän domstol. upp av allmän domstol. I övriga fall prövas ärenden om återkallelse av tillstånd av Radio- och . Ärenden om ändring av tillstånd och om återtagande av förklaring enligt 3 kap. 12 § prövas av den som meddelat tillståndet. Har tillståndet meddelats av regeringen, får en fråga om återkallelse tas upp först efter anmälan av regeringen, om inte tillståndshavaren själv begärt att tillståndet skall återkallas.