prop · GT0324 · 2005-10-07 00:00:00 — Enligt denna tolkning (prop. 1978/79:157 s. 99 ff.) måste det från allmän synpunkt finnas objektivt bärande skäl för en indelningsändring. Detta innebär vanligtvis att fördelarna med indelningsändringen vägs mot nackdelarna. Vid denna avvägning, som inte sällan är besvärlig, bör alla omständigheter som talar för eller emot en indelningsändring uppmärksammas. Med fördel för en del av en kommun avses främst fördel för befolkningen i ett område som är avsett att överföras från en kommun till en annan eller brytas ut för att bilda egen kommun. Härmed understryks vikten av att befolkningens förhållanden ges en central plats vid bedömningen av en indelningsfråga. I övrigt bör faktorer som befolkningsutveckling, näringsgeografi, service, kommunalekonomi och kommunaldemokrati beaktas. Såväl som i anser att beslut inte skall fattas nu om byte av län och landsting för . Man bör istället avvakta slutbetänkande som skall läggas fram , eftersom detta förmodligen kommer att innehålla förslag om ändrad läns- och landstingsindelning. Kollegiets bedömning är dels att det kommer att dröja innan eventuella förslag genomförs, dels att ett byte av län och landsting för inte skulle hindra en senare minskning av antalet län och landsting. Kollegiet anser därför att frågan om vilket län och landsting skall tillhöra bör avgöras nu så att ett eventuellt genomförande kan ske per . Kammarkollegiets bedömning är att utredningen visar att en överföring av från till läns landsting innebär fördelar ur näringsgeografisk synpunkt. ingår redan i lokala arbetsmarknad. Även med avseende på andra näringsgeografiska faktorer är sambandet med starkt. En förändring skulle inte medföra några påtagliga ekonomiska konsekvenser för den enskilda kommunmedborgarens ekonomi. En majoritet av befolkningen förordar län framför . Vidare önskar genom sitt fullmäktige att en ändring sker. De näringspolitiska faktorerna samt befolkningens och kommunens önskan att byta län talar således för en överföring av . Vad gäller de ekonomiska konsekvenserna har i tillstyrkt överföring av till läns landsting under förutsättning att får kompensation för de omställningskostnader som blir följden av överföringen. När en delning av ett landsting sker skall de inbördes ekonomiska förhållandena mellan landstingen enligt den nya indelningen regleras. Regleringen skall ha till syfte att på ett ändamålsenligt och skäligt sätt fördela förmögenhet eller en del av denna. Regleringen fastställs av regeringen när beslutet om indelningsändringen meddelas. Om landstingen är ense om regleringen bör denna fastställas. Om ett landstings ekonomiska ställning försämras på grund av en indelningsändring, får regeringen bestämma att ett annat landsting som har fördel av ändringen skall bidra till det förstnämnda utgifter i skälig utsträckning (1 kap. 10 § och 2 kap.4 § indelningslagen). Varken indelningslagen eller det statliga utjämningssystemet innehåller några regler som innebär att staten kan tillskjuta något belopp i samband med en indelningsändring. har i sin utredning funnit att är en förlustaffär för och att därför i ett längre tidsperspektiv skulle tjäna på ett eventuellt länsbyte. Enligt hans bedömning är det dock ofrånkomligt att en övergångskostnad uppkommer vid en förändring av läns- och landstingsindelningen. Frågan är hur stor den blir och hur det tar att ställa om verksamheten. Kostnaderna har i utredningen beräknats till . Dessa beräkningar bygger på uppgifter som lämnats av . ifrågasätter siffrorna bl.a. eftersom man inte tar hänsyn till det förändrade vårdbeteendet vid ett landstingsbyte och att läns landsting i en sådan situation måste ersätta viss vård. Enligt kollegiets uppfattning måste verksamheten i på lite sikt kunna organiseras på ett sådant sätt att intäktsminskningen balanseras av motsvarande kostnadsminskningar. Indelningsändringar skall ses långsiktigt. Kollegiet anser således att en överföring av till läns landsting inte strider mot indelningslagens intentioner vad gäller de ekonomiska konsekvenserna. Sammanfattningsvis finner kollegiet att fördelarna med en indelningsändring för överväger nackdelarna. En ändring av landstingstillhörigheten för kommunen innebär således bestående fördel för den del av som utgör. Kollegiet förordar därför att ändringen av landstingsindelningen genomförs. Om ett landstings ekonomiska ställning försämras på grund av en indelningsändring, får regeringen bestämma att ett annat landsting som har fördel av ändringen skall bidra till det förstnämnda utgifter i skälig utsträckning. Det får anses ankomma på det landsting som anser sig berättigat till sådan kompensation att styrka sina krav. Vad som framkommit i den av gjorda utredningen kan bilda utgångspunkt för bedömningen av vilka utgiftsposter som kan komma i Under ärendets fortsatta behandling får det ankomma på att närmare visa till vilka belopp som sådana utgifter kan komma att uppgå. Frågan bör om möjligt lösas genom att en överenskommelse mellan berörda landsting ges in till regeringen inför beslutet om indelningsändringen. Några avgörande hinder att ändra länsindelningen har inte framförts. landstingsindelningen bör även länsindelningen ändras. Då frågan får anses röra en omfattande ändring av länsindelningen bör den underställas (jfr. 1978/79:157 s. 120). Beslutet har fattats av generaldirektören i närvaro av avdelningschefen och kammarrådet , föredragande. Förteckning över remissinstanser (Kammarkollegiets yttrande) Efter remiss har yttranden över Kammarkollegiets yttrande Fråga om överföring av från till läns landsting avgetts av , Arbetsmarknads- verket, , , , , , , , , , i , i län, Sala kommun, , , läns landsting. Yttrande har även inkommit från Uppsvenska Handelskammaren. Försvarsmakten har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , Y. , , , , Nuder, M. , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2004/05:24 Förändrad länsindelning m.m.