prop · GS0365 · 2005-01-26 00:00:00 — e)en översikt över de huvudalternativ som sökanden överväger, f)i enlighet med den nationella lag- stiftningen, de viktigaste rapporter och yttranden som hade lämnats till myndig- heten då den berörda allmänheten skall informeras i enlighet med punkt 2. Allmänhetens deltagande i beslutsprocessen skall innefatta en möjlig- het att skriftligen eller, i förekommande fall, vid en offentlig utfrågning eller ett offentligt möte med sökanden lämna alla synpunkter, upplysningar, analyser eller åsikter som den anser vara av betydelse för den föreslagna verksamheten. 8.Each Party shall ensure that in the decision due account is taken of the outcome of the public participation. 9.Each Party shall ensure that, when the decision has been taken by the public authority, the public is promptly informed of the decision in accordance with the appropriate procedures. Each Party shall make accessible to the public the text of the decision along with the reasons and considerations on which the decision is based. 10.Each Party shall ensure that, when a public authority reconsiders or updates the operating conditions for an activity referred to in paragraph 1, the provisions of paragraphs 2 to 9 of this article are applied mutatis mutandis, and where appropriate. 11.Each Party shall, within the framework of its national law, apply, to the extent feasible and appropriate, provisions of this article to decisions on whether to permit the deliberate release of genetically modified organisms into the environment. Public participation concerning plans, programmes and policies relating to the environment Each Party shall make appropriate practical and/or other provisions for the public to participate during the preparation of plans and programmes relating to the environment, within a transparent and fair framework, having provided the necessary information to the public. Within this framework, article 6, paragraphs 3, 4 and 8, shall be applied. The public which may participate shall be identified by the relevant public authority, taking into account the objectives of this Convention. To the extent appropriate, each Party shall endeavour to provide opportunities for public participation in the preparation of 8.Varje part skall se till att det i beslutet tas vederbörlig hänsyn till vad som framkommit vid allmänhetens deltagande. 9.Varje part skall se till att allmänheten informeras på föreskrivet sätt om beslutet så snart det har fattats av myndigheten. Varje part skall göra beslutstexten till- gänglig för allmänheten tillsammans med de skäl och överväganden som beslutet är grundat på. 10.Varje part skall se till att be- stämmelserna i punkterna 29 i denna artikel också tillämpas i lämpliga fall när en myndighet omprövar eller uppdaterar villkoren för den verksamhet som avses i punkt 1. 11.Varje part skall inom ramen för sin nationella rätt i möjlig och lämplig ut- sträckning tillämpa bestämmelserna i denna artikel på beslut om huruvida den skall tillåta avsiktlig utsättning av gene- tiskt modifierade organismer i miljön. Allmänhetens deltagande i utarbetandet av planer, program och riktlinjer av- seende miljön Varje part skall, sedan den har försett allmänheten med nödvändig information, vidta praktiska eller andra åtgärder för att allmänheten inom öppna och rimliga ramar skall kunna delta i utarbetandet av planer och program avseende miljön. Inom dessa ramar skall artikel 6.3, 6.4 och 6.8 tillämpas. Den behöriga myndigheten skall med beaktande av syftet med denna konvention fastställa vilken allmänhet som får delta. Varje part skall i lämplig utsträckning bemöda sig om att ge allmän- heten möjlighet att delta i utarbetandet av riktlinjer avseende miljön. policies relating to the environment. Public participation during the preparation of executive regulations and/or generally applicable legally binding normative instruments Each Party shall strive to promote effective public participation at an appropriate stage, and while options are still open, during the preparation by public authorities of executive regulations and other generally applicable legally binding rules that may have a significant effect on the environment. To this end, the following steps should be taken: (a)Time-frames sufficient for effective participation should be fixed; (b)Draft rules should be published or otherwise made publicly available; and (c)The public should be given the opportunity to comment, directly or through representative consultative bodies. The result of the public participation shall be taken into account as far as possible. Each Party shall, within the framework of its national legislation, ensure that any person who considers that his or her request for information under article 4 has been ignored, wrongfully refused, whether in part or in full, inadequately answered, or otherwise not dealt with in accordance with the provisions of that article, has access to a review procedure before a court of law or another independent and impartial body established by law. Allmänhetens deltagande i utarbetandet av lagar och andra författningar Varje part skall sträva efter att främja ett effektivt deltagande från allmänhetens sida på ett lämpligt stadium medan det fortfarande finns alternativ när myndig- heterna utarbetar lagar och andra författ- ningar som kan ha en betydande miljö- påverkan. För det ändamålet bör följande åtgärder vidtas: a)Tillräcklig tid för ett effektivt deltagande bör fastställas. b)Förslag till regler bör offentliggöras eller på annat sätt göras tillgängliga för allmänheten. c)Allmänheten bör ges tillfälle att yttra sig direkt eller genom representativa rådgivande organ. Vad som framkommit under allmän- hetens deltagande skall i möjligaste mån beaktas. Tillgång till rättslig prövning Varje part skall inom ramen för sin nationella lagstiftning se till att den som anser att hans eller hennes begäran om information enligt artikel 4 har lämnats utan avseende, felaktigt avslagits helt eller delvis, besvarats otillräckligt eller på annat sätt inte har behandlats i enlighet med bestämmelserna i den artikeln, kan få detta prövat av domstol eller något annat oberoende och opartiskt organ som in- rättats genom lag. In the circumstances where a Party provides for such a review by a court of law, it shall ensure that such a person also has access to an expeditious procedure established by law that is free of charge or inexpensive for reconsideration by a public authority or review by an independent and impartial body other than a court of law. Final decisions under this paragraph 1 shall be binding on the public authority holding the information. Reasons shall be stated in writing, at least where access to information is refused under this paragraph. Each Party shall, within the framework of its national legislation, ensure that members of the public concerned (a)Having a sufficient interest or, alternatively, (b)Maintaining impairment of a right, where the administrative procedural law of a Party requires this as a precondition, have access to a review procedure before a court of law and/or another independent and impartial body established by law, to challenge the substantive and procedural legality of any decision, act or omission subject to the provisions of article 6 and, where so provided for under national law and without prejudice to paragraph 3 below, of other relevant provisions of this Convention. What constitutes a sufficient interest and impairment of a right shall be determined in accordance with the requirements of national law and consistently with the objective of giving the public concerned wide access to within the scope of this Convention. To this end, the interest of I de fall en part föreskriver en sådan domstolsprövning skall den se till att den berörda personen även har rätt till ett snabbt, lagstadgat förfarande, avgiftsfritt eller till en låg avgift, för att få sin sak omprövad av myndigheten eller prövad av ett annat oberoende och opartiskt organ än en domstol. Slutgiltiga beslut enligt denna punkt skall vara bindande för den myndighet som förvarar informationen. Motiveringen skall vara skriftlig, åtminstone när tillgång till information nekas enligt denna punkt. Varje part skall inom ramen för sin nationella lagstiftning se till att den berörda allmänhet a)som har ett tillräckligt intresse eller, b)som hävdar att en rättighet kränks, när detta utgör en förutsättning enligt en parts förvaltningsprocessrättsliga lagstift- ning, har rätt att få den materiella och formella giltigheten av ett beslut, en hand- ling eller en underlåtenhet som omfattas av artikel 6 eller, om detta föreskrivs i nationell rätt och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3, andra tillämp- liga bestämmelser i denna konvention prövad av domstol eller något annat oberoende och opartiskt organ som in- rättats genom lag. Vad som utgör tillräckligt intresse och kränkning av en rättighet skall avgöras i enlighet med nationell rätt och i överens- stämmelse med målet att ge den berörda allmänheten en omfattande tillgång till rättslig prövning inom ramen för denna konvention. som uppfyller de krav som avses i 158 any non-governmental organization meeting the requirements referred to in article 2, paragraph 5, shall be deemed sufficient for the purpose of subparagraph (a)above. Such organizations shall also be deemed to have rights capable of being impaired for the purpose of subparagraph (b)above. The provisions of this paragraph 2 shall not exclude the possibility of a preliminary review procedure before an administrative authority and shall not affect the requirement of exhaustion of administrative review procedures prior to recourse to judicial review procedures, where such a requirement exists under national law. 3.In addition and without prejudice to the review procedures referred to in paragraphs 1 and 2 above, each Party shall ensure that, where they meet the criteria, if any, laid down in its national law, members of the public have access to administrative or judicial procedures to challenge acts and omissions by private persons and public authorities which contravene provisions of its national law relating to the environment. 4.In addition and without prejudice to paragraph 1 above, the procedures referred to in paragraphs 1, 2 and 3 above shall provide adequate and effective remedies, including injunctive relief as appropriate, and be fair, equitable, timely and not prohibitively expensive. Decisions under this article shall be given or recorded in writing. Decisions of courts, and whenever possible of other bodies, shall be publicly accessible. 5.In order to further the effectiveness of the provisions of this article, each Party shall ensure that information is provided to the public on access to administrative and judicial review procedures and shall consider the of appropriate assistance mechanisms to remove or artikel 2.5 skall för detta ändamål anses ha ett sådant tillräckligt intresse som avses i a. Sådana organisationer skall även anses ha rättigheter som kan kränkas i den mening som avses i b. Bestämmelserna i denna punkt skall inte utesluta möjligheten att en förvaltnings- myndighet gör en preliminär prövning, och skall inte heller påverka kravet att saken får prövas i domstol först efter det att de administrativa prövningsförfarande- na är uttömda, om den nationella rätten innehåller ett sådant krav. 3.Varje part skall dessutom, utan att det påverkar tillämpningen av de prövnings- förfaranden som avses i punkterna 1 och 2, se till att den allmänhet som uppfyller eventuella kriterier i nationell rätt har rätt att få handlingar och underlåtenheter av personer och myndigheter som strider mot den nationella miljölagstiftningen prövade av domstol eller i administrativ ordning. 4.De förfaranden som avses i punkterna 13 skall, utan att det påverkar tillämpningen av punkt 1, erbjuda till- räckliga och effektiva rättsmedel, in- begripet förelägganden där så är lämpligt, och vara objektiva, rättvisa, snabba och inte oöverkomligt kostsamma. Beslut som fattas enligt denna artikel skall meddelas eller registreras skriftligen. Beslut av domstol och, när så är möjligt, av andra organ, skall vara tillgängliga för allmän- heten. 5.För att göra bestämmelserna i denna artikel ännu effektivare skall varje part se till att allmänheten informeras om till- gången till prövning i domstol eller i administrativ ordning, och överväga att införa lämpliga stödåtgärder som kan undanröja eller minska ekonomiska och 159 reduce financial and other barriers to access to . Meeting of the parties 1.The first meeting of the Parties shall be convened no later than one year after the date of the entry into force of this Convention. Thereafter, an ordinary meeting of the Parties shall be held at least once every two years, unless otherwise decided by the Parties, or at the written request of any Party, provided that, within six months of the request being communicated to all Parties by the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe, the said request is supported by at least one third of the Parties. 2.At their meetings, the Parties shall keep under continuous review the implementation of this Convention on the basis of regular reporting by the Parties, and, with this purpose in mind, shall: (a)Review the policies for and legal and methodological approaches to access to information, public participation in decision-making and access to in environmental matters, with a view to further improving them; (b)Exchange information regarding experience gained in concluding and implementing bilateral and multilateral agreements or other arrangements having relevance to the purposes of this Convention and to which one or more of the Parties are a party; (c)Seek, where appropriate, the services of relevant ECE bodies and other competent international bodies and specific committees in all aspects pertinent to the achievement of the purposes of this Convention; andra hinder för utnyttjandet av tillgången till rättslig prövning. 1.Parterna skall kallas till ett första möte senast efter dagen för ikraft- trädandet av denna konvention. Därefter skall parterna hålla ett ordinarie möte minst en gång , om inte parterna beslutar annat, eller på skriftlig begäran av en part, under förutsättning att denna begäran stöds av minst en tredjedel av parterna efter det att begäran har delgivits alla parter av exekutivsekreteraren i ekonomiska kommission för . 2.Parterna skall vid sina möten fort- löpande granska genomförandet av denna konvention på grundval av regelbundna rapporter från parterna och skall för detta ändamål a)granska riktlinjer, lagar och metoder för tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och till- gången till rättslig prövning i miljöfrågor i syfte att ytterligare förbättra dessa, b)utbyta information om den erfarenhet som vunnits vid slutande och genomförande av bilaterala och multi- laterala avtal eller andra överenskommel- ser som är tillämpliga för syftet med denna konvention och där en eller flera av parterna är part, c)när det är lämpligt anlita tillämpliga organ i ekonomiska kommission för och andra be- höriga internationella organ och särskilda kommittéer i alla frågor som är av be- tydelse för att uppnå denna konventions syften, (d)Establish any subsidiary bodies as they deem necessary; (e)Prepare, where appropriate, protocols to this Convention; (f)Consider and adopt proposals for amendments to this Convention in accordance with the provisions of article 14; (g)Consider and undertake any additional action that may be required for the achievement of the purposes of this Convention; (h)At their first meeting, consider and by consensus adopt rules of procedure for their meetings and the meetings of subsidiary bodies; (i)At their first meeting, review their experience in implementing the provisions of article 5, paragraph 9, and consider what steps are necessary to develop further the system referred to in that paragraph, taking into account international processes and developments, including the elaboration of an appropriate instrument concerning pollution release and transfer registers or inventories which could be annexed to this Convention. 3.The Meeting of the Parties may, as necessary, consider establishing financial arrangements on a consensus basis. 4.The United Nations, its specialized agencies and the , as well as any State or regional economic integration organization entitled under article 17 to sign this Convention but which is not a Party to this Convention, and any intergovernmental organization qualified in the fields to which this Convention relates, shall be entitled to participate as in the meetings of the Parties. d)inrätta biträdande organ om det anses nödvändigt, e)vid behov utarbeta protokoll till denna konvention, f)överväga och anta förslag till ändringar i denna konvention i enlighet med bestämmelserna i artikel 14, g)överväga och vidta varje ytterligare åtgärd som kan behövas för att uppnå denna konventions syften, h)vid sitt första möte överväga och enhälligt anta en arbetsordning för sina möten och för de biträdande organens möten, i)vid sitt första möte gå igenom erfarenheterna från genomförandet av bestämmelserna i artikel 5.9 och överväga vilka åtgärder som krävs för att ytterligare utveckla det system som avses i den punkten, med beaktande av internationella processer och framsteg, inbegripet ut- arbetandet av ett lämpligt instrument för upprättande av register eller förteckningar över utsläpp och överföring av föro- reningar som skulle kunna bifogas denna konvention. 3.Parterna får vid sina möten om nödvändigt överväga att med enhällighet fatta ekonomiska beslut. 4.Förenta nationerna, dess fackorgan och samt varje stat eller regional organisation för ekonomisk integration som enligt artikel 17 har rätt att underteckna denna konvention, men som inte är part i kon- ventionen, och varje mellanstatlig orga- nisation som har behörighet på de områden som avses i denna konvention skall ha rätt att delta som observatör vid parternas möten. 5.Any non-governmental organization, qualified in the fields to which this Convention relates, which has informed the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe of its wish to be represented at a meeting of the Parties shall be entitled to participate as an unless at least one third of the Parties present in the meeting raise objections. 6.For the purposes of paragraphs 4 and 5 above, the rules of procedure referred to in paragraph 2 (h) above shall provide for practical arrangements for the admittance procedure and other relevant terms. 1.Except as provided for in paragraph 2 below, each Party to this Convention shall have one vote. 2.Regional economic integration organizations, in matters within their competence, shall exercise their right to vote with a number of votes equal to the number of their member States which are Parties to this Convention. Such organizations shall not exercise their right to vote if their member States exercise theirs, and vice versa. The Executive Secretary of the Economic Commission for Europe shall carry out the following secretariat functions: (a)The convening and preparing of meetings of the Parties; (b)The transmission to the Parties of reports and other information received in accordance with the provisions of this Convention; and 5.Varje enskild organisation som har behörighet på de områden som avses i denna konvention och som har meddelat exekutivsekreteraren i ekonomiska kommission för att den önskar vara representerad vid ett av parternas möten skall ha rätt att delta som observatör om inte minst en tredjedel av de parter som är närvarande vid mötet invänder mot detta. 6.För punkterna 4 och 5 skall de procedurregler som avses i punkt 2 h inne- hålla praktiska föreskrifter om tillträde- sförfarandet och andra dit hörande villkor. 1.Med undantag av bestämmelserna i punkt 2 skall varje part i denna konvention ha en röst. 2.Regionala organisationer för ekonomisk integration skall i frågor inom sina behörighetsområden utöva sin rösträtt med det antal röster som motsvarar antalet medlemsstater i organisationen som är parter i denna konvention. Sådana orga- nisationer skall inte utöva sin rösträtt om deras medlemsstater utövar sin, och vice versa. Exekutivsekreteraren i Ekonomiska kommissionen för skall utföra följande sekretariatsuppgifter: a)Sammankalla till och förbereda parternas möten. b)Till parterna översända rapporter och annan information som erhålls i enlighet med bestämmelserna i denna konvention. (c) Such other functions as may be determined by the Parties. The annexes to this Convention shall constitute an integral part thereof. Amendments to the convention 1.Any Party may propose amendments to this Convention. 2.The text of any proposed amendment to this Convention shall be submitted in writing to the Executive Secretary of the Economic Commission for Europe, who shall communicate it to all Parties at least ninety days before the meeting of the Parties at which it is proposed for adoption. 3.The Parties shall make every effort to reach agreement on any proposed amendment to this Convention by consensus. If all efforts at consensus have been exhausted, and no agreement reached, the amendment shall as a last resort be adopted by a three-fourths majority vote of the Parties present and voting at the meeting. 4.Amendments to this Convention adopted in accordance with paragraph 3 above shall be communicated by the Depositary to all Parties for ratification, approval or acceptance. Amendments to this Convention other than those to an annex shall enter into force for Parties having ratified, approved or accepted them on the ninetieth day after the receipt by the Depositary of notification of their ratification, approval or acceptance by at least three fourths of these Parties. Thereafter they shall enter into force for any other Party on the ninetieth day after that Party deposits its instrument of ratification, approval or acceptance of the amendments. c) Utföra andra uppgifter som parterna kan komma att bestämma. Bilagorna till denna konvention skall ut- göra en integrerande del av konventionen. 1.Varje part får föreslå ändringar i denna konvention. 2.Texten till varje föreslagen ändring i denna konvention skall skriftligen med- delas exekutivsekreteraren i Ekonomiska kommissionen för , som skall vidarebefordra den till samtliga parter minst före det möte vid vilket parterna föreslås anta ändringen. 3.Parterna skall göra sitt yttersta för att uppnå enhällighet om varje föreslagen ändring i denna konvention. Om alla an- strängningar att uppnå enhällighet har uttömts och ingen överenskommelse har träffats, skall ändringen som en sista utväg antas med tre fjärdedelars röstmajoritet bland de vid mötet närvarande och röstande parterna. 4.Ändringar i denna konvention som antas i enlighet med punkt 3 skall av depositarien delges alla parter för ratifikation, godkännande eller god- tagande. Andra ändringar i denna kon- vention än ändringar i en bilaga träder i kraft för de parter som har ratificerat, godkänt eller godtagit dem efter det att depositarien underrättades om att de har ratificerats, godkänts eller godtagits av minst tre fjärdedelar av dessa parter. De träder därefter i kraft för varje annan part efter det att denna part deponerade sitt ratifikations-, god- kännande- eller godtagandeinstrument rörande ändringarna. 5.Any Party that is unable to approve an amendment to an annex to this Convention shall so notify the Depositary in writing within twelve months from the date of the communication of the adoption. The Depositary shall without delay notify all Parties of any such notification received.