prop · GT0337 · 2005-10-25 00:00:00 — 1.Att rekonstruktionsåtgärder eller likvidationsförfaranden inleds påver- kar inte en borgenärs rätt att kvitta en fordran mot en fordran som kreditinstitutet har mot honom, om sådan kvittning är tillåten enligt det lands lag, som är tillämplig på kreditinstitutets fordran. 2.Punkt 1 hindrar inte talan om ogiltighet, annullering eller avsaknad av juridisk giltighet som avses i artikel 10.2 l. Utövandet av äganderätt till instrument eller andra rättigheter till sådana instrument, som för att gälla eller för att ett förfogande av dem skall gälla, förutsätter registrering i ett register, på ett konto eller i ett system för centraliserad förvaring, som hålls eller är beläget i en medlemsstat skall regleras av lagen i den medlemsstat där det register, konto eller system för centraliserad förvaring där dessa rättigheter har registrerats, hålls eller är beläget. Nettningsöverenskommelser skall uteslutande regleras av den avtalsrätt som är tillämplig på dessa avtal. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 24 skall återköpsavtal uteslutande regleras av den avtalsrätt som är tillämplig på dessa avtal. Utan att detta påverkar tillämpningen av artikel 24 skall transaktioner som utförs på en reglerad marknad uteslutande regleras av den avtalsrätt som är tillämplig på dessa avtal. Bevis för utnämning av förvaltare Utnämningen av en rekonstruktör eller förvaltare skall bevisas genom en bestyrkt kopia av utnämningsbeslutet eller något annat intyg som har utfärdats av de administrativa eller rättsliga myndigheterna i hemlandet. En översättning till det officiella språket eller något av de officiella språken i den medlemsstat på vars territorium rekonstruktören eller förvaltaren ämnar agera får krävas. Ingen legalisering eller annan motsvarande formalitet skall krävas. 2.Rekonstruktörer och förvaltare skall vara berättigade att på samtliga medlemsstaters territorier utöva alla de befogenheter som de är berättigade att utöva på hemlandets territorium. De får också utse personer för att bistå eller vid behov företräda dem vid genomförandet av rekonstruktionsåtgärden eller likvidationsförfarandet, särskilt i värd- länderna och i synnerhet för att göra det lättare att överkomma eventuella svårigheter som borgenärerna i värdlandet ställs inför. 3.En rekonstruktör eller en förvaltare skall vid utövandet av sina befogenheter följa lagen i de medlemsstater på vilkas territorier han ämnar agera, i synnerhet när det gäller förfaranden för avyttring av tillgångar och information till arbetstagare. Dessa befogenheter får inte omfatta användning av tvång eller rätt att avgöra tvister eller menings- skiljaktigheter. Registrering i ett offentligt register Rekonstruktören, förvaltaren eller någon administrativ eller rättslig myndighet i hemlandet får begära att en rekonstruktionsåtgärd eller ett beslut om att inleda ett likvidationsförfarande skall registreras i fastig- hetsregistret, handelsregistret eller något annat offentligt register som förs i de övriga medlemsstaterna. En medlemsstat får emellertid föreskriva obligatorisk registrering. I så fall skall den person eller myndighet som avses i första stycket vidta alla nödvändiga åtgärder för att ombesörja registreringen. Registreringskostnaderna skall anses som kostnader och utgifter inom förfarandet. Rättshandlingar som är till skada för borgenärerna Artikel 10 skall inte tillämpas i fråga om regler för ogiltighet, annullering eller avsaknad av juridisk giltighet för rättshandlingar som är till skada för alla borgenärer när den till vars förmån rättshandlingarna sker kan bevisa att den handling som är till skada för alla borgenärer omfattas av lagen i en annan medlemsstat än hemlandet, och att denna lag i det aktuella fallet inte ger någon möjlighet att föra talan mot handlingen. Om en rekonstruktionsåtgärd som har beslutats av en rättslig myndighet omfattar regler för ogiltighet, annullering eller avsaknad av juridisk giltighet för rättshandlingar som är till skada för alla borgenärer och som har ingåtts innan beslutet om åtgärden fattades skall artikel 3.2 inte tillämpas i de fall som anges i punkt 1 i denna artikel. Skydd av tredje man Om ett kreditinstitut genom ett avtal som slutits efter det att en rekonstruktionsåtgärd har vidtagits eller ett likvidationsförfarande inletts mot ersättning förfogar över ett fartyg eller ett luftfartyg som är registrerat i ett offentligt register, eller instrument eller rättigheter till sådana instrument som för att gälla eller för att ett förfogande avseende dem skall gälla förutsätter registrering i ett register, på ett konto eller i ett system för centraliserad förvaring som hålls eller är beläget i en medlemsstat, skall detta avtals giltighet regleras av lagen i den medlemsstat på vars territorium den fasta egendomen är belägen eller som är ansvarig för detta register, konto eller förvaringssystem. Verkan av en rekonstruktionsåtgärd eller ett likvidationsförfarande på en pågående rättegång beträffande tillgångar eller rättigheter som kredit- institutet inte längre förfogar över skall uteslutande regleras av lagen i den medlemsstat där rättegången pågår. Alla personer som skall ta emot eller lämna information i samband med informations- eller samrådsförfarandena enligt artiklarna 4, 5, 8, 9, 11 och 19 skall vara bundna av tystnadsplikt i enlighet med de regler och villkor som anges i artikel 30 i direktiv /12/EG med undantag av rättsliga myndigheter för vilka gällande nationella bestämmelser är tillämpliga. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser i lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. Nationella bestämmelser som antas med stöd av detta direktiv skall endast gälla rekonstruktionsåtgärder eller likvidationsförfaranden som beslutats eller inletts efter det datum som anges i första stycket. Åtgärder som har beslutats eller förfaranden som inletts före denna dag skall även i fortsättningen regleras av den lag som gällde för dessa då de beslutades eller inleddes. 2.När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser, skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. 3.Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Promemorians huvudsakliga innehåll (Ds 2002:59) I denna promemoria behandlas dels frågan vilka anpassningar som kan krävas i svensk rätt i anledning av rådets förordning (EG) nr 1346/2000 av om insolvensförfaranden (insolvensförordningen), dels vilka införlivandeåtgärder i svensk rätt som krävs på grund av och rådets direktiv /17/EG av om rekonstruktion och likvidation av försäkringsföretag (försäkringsinsol- vensdirektivet,) och och rådets direktiv /24/EG av om rekonstruktion och likvidation av kreditinstitut (bank- Insolvensförordningen trädde i kraft . denna dag gällande rätt i alla medlemsstater. krävs alltså inte. Förordningen innehåller bestämmelser om europeisk insolvensjurisdiktion och om erkännande av insolvensförfaranden i andra Förordningen bygger på principen om universalitet i det att huvudregeln är att ett insolvensförfarande endast skall kunna inledas i den medlemsstat där gäldenären har sina huvudsakliga intressen. sådant förfarande har i princip verkningar inom hela gemenskapen. Förordningen tillåter dock att det under vissa förutsättningar inleds nationellt begränsade insolvensförfaranden. vidare bestämmelser om lagval inom ramen för ett insolvensförfarande. Slutligen finns det i förordningen bestämmelser om samverkan mellan flera pågående förfaranden. kategorier av gäldenärer med undantag för försäkringsföretag och I denna promemoria föreslås att det i införs en särskild lag innehållande vissa anpassningar till förordningen samt vissa smärre lagändringar i övrigt. Den lagen och lagändringarna bör träda i kraft den I promemorian föreslås vidare att de två direktiven införlivas i huvudsakligen genom en särskild, för de båda direktiven gemensam, lag. Försäkringsinsolvensdirektivet skall vara införlivat före 2003 och bankinsolvensdirektivet före . samma lagen bör därför träda i kraft senast förstnämnda datum, men vad gäller kreditinstitut inte tillämpas på rekonstruktionsåtgärder och likvida- tionsförfaranden vidtagna respektive inledda före sistnämnda datum. De båda direktiven har ett innehåll som till stora delar motsvarar En avgörande skillnad är dock att det enligt de båda direktiven inte görs något undantag från hemlandsprincipen (universalitetsprincipen), dvs. det är inte möjligt att inleda några nationellt begränsade insolvensförfaranden. I stället är det alltså en exklusiv rätt för domstolar och myndigheter i försäkringsföretagets eller kreditinstitutets hemland att handha sådana förfaranden med verkningar inom hela EES-området. 1Förslag till lag med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag kompletterar rådets förordning (EG) nr 1346/2000 av om insolvensförfaranden (insolvensförordningen). 2 § Den som ansöker om att någon skall försättas i konkurs eller om att företagsrekonstruktion skall inledas skall, när insolvensförordningen är tillämplig, i ansökan ange i vilken stat gäldenären har sina huvudsakliga intressen och, ifall gäldenärens huvudsakliga intressen inte finns i , om gäldenären har ett driftställe i . När rätten beslutar att försätta någon i konkurs eller att inleda företags- rekonstruktion och insolvensförordningen är tillämplig, skall rätten i beslutet ange om den grundar sin behörighet på att gäldenären har sina huvudsakliga intressen i eller att gäldenären har ett driftställe i och sina huvudsakliga intressen i någon annan stat som omfattas av förordningen. Om det pågår ett huvudinsolvensförfarande i en annan stat, skall rätten ange att förfarandet är ett sekundärförfarande. 3 § När ett insolvensförfarande enligt insolvensförordningen har inletts i en annan medlemsstat och förvaltaren i detta förfarande begär att beslutet om inledande skall offentliggöras i , skall Patent- och registre- ringsverket i Post- och kungöra 1.vilken domstol som har fattat beslutet, 2.när beslutet har fattats, 3.vilken gäldenär beslutet avser, 4.vem som har utsetts till förvaltare och 5.om förfarandet är ett huvudinsolvensförfarande eller ett sekundär- förfarande eller ett annat territoriellt begränsat förfarande. Om insolvensförfarandet är ett huvudinsolvensförfarande och avser en gäldenär som har ett driftställe i , skall förvaltaren begära ett offentliggörande enligt första stycket. Offentliggörandet får ske även utan förvaltarens begäran. 4 § Om det i svensk lag eller annan författning anges att en konkurs eller en företagsrekonstruktion får eller skall registreras, skall det på begäran av förvaltaren i ett huvudinsolvensförfarande i en annan medlemsstat antecknas i registret att förfarandet har inletts. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om internationella förhållanden rörande finansiella företags insolvens Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag är tillämplig på rekonstruktionsåtgärder och likvidations- förfaranden beträffande finansiella företag. 2 § I denna lag betyder 1.försäkringsföretag: ett företag som enligt försäkringsrörelselagen (1982:713) eller lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i eller lagen i en annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) har fått tillstånd att bedriva försäkringsverksamhet i , 2.kreditinstitut: en bank eller ett kreditmarknadsföretag som enligt bankrörelselagen (1987:617) eller lagen (1992:1610) om finansierings- verksamhet eller lagen i en annan stat inom EES har fått tillstånd att bedriva bankrörelse eller finansieringsverksamhet i , 3.finansiellt företag: ett företag enligt 1 och 2, 4.rekonstruktionsåtgärder: åtgärder som medför ingripande av en domstol eller en myndighet i syfte att bevara eller återställa ett finansiellt företags finansiella ställning och som kan påverka andras rättsliga ställning, 5.likvidationsförfaranden: kollektiva förfaranden såsom tvångs- likvidation, konkurs eller motsvarande förfaranden som innebär att ett finansiellt företags tillgångar avyttras och behållningen fördelas mellan borgenärerna, aktieägarna eller delägarna. 6.behöriga myndigheter: de administrativa eller rättsliga myndigheter inom EES som är behöriga i fråga om rekonstruktionsåtgärder eller likvidationsförfaranden, 7.förvaltare: en person eller ett organ som utses av behörig myndighet och vars uppgift är att förvalta ett likvidationsförfarande, 8.rekonstruktör: en person eller ett organ som utses av behörig myndighet och vars uppgift är att förvalta rekonstruktionsåtgärder, 9.tillsynsmyndighet: de behöriga myndigheter som avses i artikel 1 k i direktiv /49/EEG, artikel 1.1 i direktiv /96/EEG eller artikel 1.4 i direktiv /12/EG, 10.hemland: den stat inom EES där ett finansiellt företag har fått sitt tillstånd att bedriva verksamhet, 11.filial: varje slags ständig närvaro av ett finansiellt företag i en annan stat inom EES än hemlandet. 1 Jfr och rådets direktiv /17/EG av om rekonstruktion och likvidation av försäkringsföretag (EGT L 110, 20.4.2001 s. 28, Celex 301L0017) samt 2001/24/EG av om rekonstruktion och likvidation av kreditinstitut (EGT L 125, , s. 1115, Celex 301L0024). Vidtagande av rekonstruktionsåtgärder eller inledande av ett likvidationsförfarande 3 § Svensk domstol eller myndighet är behörig att vidta rekonstruk- tionsåtgärder eller att inleda ett likvidationsförfarande endast beträffande ett finansiellt företag med som hemland. Vad som föreskrivs i första stycket gäller beträffande finansiella företag med säte utanför EES endast 1)om ett försäkringsföretag bedriver verksamhet med filial i 2)om ett kreditinstitut bedriver verksamhet med filial i och i ytterligare minst en stat inom EES. 4 § Rekonstruktionsåtgärder som vidtagits eller ett likvidationsför- farande som inletts beträffande ett finansiellt företag av en behörig myndighet i en annan stat inom EES har verkan i i enlighet med vad som gäller i den andra staten. Underrättelser och offentliggöranden m.m. 5 § skall skyndsamt underrätta tillsynsmyndig- heterna i andra stater inom EES om att rekonstruktionsåtgärder vidtagits eller att ett likvidationsförfarande inletts beträffande ett finansiellt företag i . På begäran skall även lämna uppgifter om hur ett likvidationsförfarande fortskrider. 6 § När ett finansiellt företag med en annan stat inom EES än som hemland har en filial i skall om det är nödvändigt underrätta tillsynsmyndigheten i det finansiella företagets hemland om att rekonstruktionsåtgärder kan behöva vidtas beträffande företaget. 7 § När en rekonstruktionsåtgärd vidtagits eller ett likvidationsförfaran- de inletts beträffande ett finansiellt företag i , skall Finans- inspektionen ombesörja att detta offentliggörs i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning och i övrigt på lämpligt sätt. Om rekonstruktionsåtgärden eller likvidationsförfarandet avser ett kredit- institut, skall offentliggörandet dessutom ske i två nationella tidningar i var och en av de stater inom EES där företaget har en filial. Om underrättats om att en rekonstruktionsåtgärd vidtagits eller ett likvidationsförfarande inletts i någon annan stat inom EES, får offentliggöra det på lämpligt sätt. Offentliggörandet skall innehålla uppgifter om vilken myndighet som fattat beslutet, vilken lag som är tillämplig på förfarandet och, i förekommande fall, vem som har utsetts till rekonstruktör eller förvaltare samt vad den enskilde har att iaktta för att bevara sin rätt. 8 § När ett beslut om att inleda ett likvidationsförfarande beträffande ett finansiellt företag i har meddelats, skall förvaltaren utan dröjsmål skriftligen underrätta var och en av de kända borgenärer som har sitt hemvist i en annan stat inom EES än Underrättelsen skall innehålla uppgifter om vilken domstol som handlägger likvidationsärendet, vem som är förvaltare och hur fordringar kan göras gällande. Underrättelsen skall även innehålla uppgifter om sådant som kan vara av betydelse för en borgenär, vad gäller konkurs särskilt uppgifter om vad som gäller för sådana fordringar som avses i 4 a § förmånsrättslagen (1970:979) och vad som i övrigt gäller om Förvaltaren skall fortlöpande hålla borgenärerna i ett likvidationsför- farande underrättade om hur ärendet fortskrider. företag att bedriva verksamhet när det har inletts ett likvidations- förfarande beträffande företaget. Verksamheten får dock drivas vidare under likvidationsförfarandet om medger det. 10 § En rekonstruktörs eller en förvaltares behörighet gäller i samtliga stater inom EES. 11 § En rekonstruktör eller en förvaltare skall anses ha styrkt sin behörighet genom beslutet där han eller hon har utsetts i original eller vidimerad kopia eller genom annat särskilt intyg. är på begäran skyldig att tillhandahålla sitt behörighetsbevis i en översättning till svenska språket. 12 § När rekonstruktionsåtgärder vidtas eller ett likvidationsförfarande inleds beträffande ett finansiellt företag, tillämpas hemlandets lag, om inte annat föreskrivs i denna lag. Återvinning får dock inte ske om lagen i en annan stat inom EES annars är tillämplig på rättshandlingen och denna lag inte medger att rättshandlingen angrips. 13 § På anställningsavtal och vad som i övrigt rör anställningsför- hållanden tillämpas lagen i den stat inom EES som är tillämplig på anställningsavtalet eller anställningsförhållandet. 14 § På avtal om nyttjanderätt till eller förvärv av fast egendom tillämpas lagen i den stat inom EES där den fasta egendomen är belägen. Den lagen skall också avgöra om egendomen är fast eller lös. 15 § För ett finansiellt företags rätt till fast egendom, skepp eller luftfartyg som följer av ett offentligt register tillämpas lagen i den stat inom EES där registret förs. 16 § En tredje mans rätt till egendom, som vid beslutet att vidta en rekonstruktionsåtgärd eller att inleda ett likvidationsförfarande befinner sig inom en annan stat inom EES än hemlandet, påverkas inte av rekonstruktionsåtgärden eller likvidationsförfarandets inledande. 17 § Förutom den rätt en borgenär kan ha till kvittning mot ett finansiellt företags fordran enligt hemlandets lag, har borgenären rätt till kvittning, om kvittning får ske enligt lagen i den stat inom EES som annars är tillämplig på det finansiella företagets fordran. 18 § Om ett finansiellt företag efter det att en rekonstruktionsåtgärd vidtagits eller ett likvidationsförfarande inletts, mot ersättning förfogar över fast egendom, ett skepp, ett luftfartyg eller värdepapper till vilket rätten följer av ett offentligt register, tillämpas beträffande denna åtgärd lagen i den stat inom EES där den fasta egendomen är belägen eller lagen i den stat inom EES som ansvarar för registret. 19 § På en rättegång som gäller egendom eller rättigheter som ett finansiellt företag har förlorat rådigheten över tillämpas, i fråga om verkan av en vidtagen rekonstruktionsåtgärd eller ett inledande av ett likvidationsförfarande, lagen i den stat inom EES där rättegången pågår. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Lagen är inte tillämplig på rekonstruktionsåtgärder eller likvida- tionsförfaranden beträffande försäkringsföretag som vidtagits eller inletts före ikraftträdandet. 3.Lagen är inte tillämplig på rekonstruktionsåtgärder eller likvida- tionsförfaranden beträffande kreditinstitut som vidtagits eller inletts före . Förmånsrätten omfattar de till- gångar som finns upptagna i det register som anges i 11 § när bolaget försätts i konkurs eller utmätning äger rum.Fordran grundad på avtal om återförsäkring har förmånsrätt efter fordran grundad på annat försäkringsavtal.Förmånsrätt enligt 4 a § för- månsrättslagen (1970:979) följer med fordran som grundas på avtal om försäkring. 3Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 11 a § försäkringsrörelselagen (1982:713) skall har följande lydelse. 11 a §1 Förmånsrätt enligt 4 a § för- månsrättslagen (1970:979) följer med fordran som grundas på avtal om 1.livförsäkring och skadeför- säkring för vilken bestämmelserna om livförsäkring tillämpas med stöd av 1 kap. 5 §, 2.annan skadeförsäkring som meddelats än , eller 3.återförsäkring avseende så- dan försäkring som sägs i 1 och 2. Förmånsrätten omfattar de till- gångar som finns upptagna i det register som anges i 11 § när bolaget försätts i konkurs eller utmätning äger rum. Fordran enligt 1 eller 2 har företräde framför fordran enligt 3. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1999:600. Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § konkurslagen (1987:672) skall ha följande lydelse. Ansökan om konkurs görs skriftligen hos den tingsrätt där gäldenären bör svara i tvistemål som angå betalningsskyldighet i allmänhet. Ansökningshandlingen skall vara egenhändigt underteck- nad av sökanden eller sökandens ombud. Sökanden skall ange och styrka de omständigheter som gör rätten behörig, om de inte är kända. En ansökan skall avvisas, om det inte av den framgår vilken tingsrätt som är behörig och sökanden inte följer ett föreläggan- de att avhjälpa bristen. Ansökan om konkurs görs skriftligen hos den tingsrätt där gäldenären bör svara i tvistemål som angå betalningsskyldighet i allmänhet. Ansökningshandlingen skall vara egenhändigt underteck- nad av sökanden eller sökandens ombud. Sökanden skall ange och styrka de omständigheter som gör rätten behörig, om de inte är kända. En ansökan skall avvisas, om det inte av den framgår vilken tingsrätt som är behörig och sökanden inte följer ett föreläggan- de att avhjälpa bristen. I lagen (2003:000) med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen finns ytter- ligare bestämmelser om ansökans innehåll. Denna lag träder i kraft . 5Förslag till lag om ändring i lagen (1996:764) om företagsrekonstruktion Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1996:764) om företags- rekonstruktion skall ha följande lydelse. En ansökan om företagsrekon- struktion får göras av gäldenären eller en borgenär. Ansökan skall göras skriftligen hos den tingsrätt där gäldenären bör svara i tviste- mål som angår betalningsskyl- dighet i allmänhet. Ansöknings- handlingen skall vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller sökandens ombud. I ansökan skall sökanden ange och styrka de omständigheter som gör rätten behörig, om de inte är kända. En ansökan om företagsrekon- struktion får göras av gäldenären eller en borgenär. Ansökan skall göras skriftligen hos den tingsrätt där gäldenären bör svara i tviste- mål som angår betalningsskyl- dighet i allmänhet. Ansöknings- handlingen skall vara egenhändigt undertecknad av sökanden eller sökandens ombud. I ansökan skall sökanden ange och styrka de omständigheter som gör rätten behörig, om de inte är kända. I lagen (2003:000) med kompletterande bestämmelser till insolvensförordningen finns ytter- ligare bestämmelser om ansökans innehåll. Denna lag träder i kraft . 6Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i Härigenom föreskrivs att 5 kap. 11 § lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i skall ha följande lydelse. Förmånsrätt enligt 4 a § förmånsrättslagen (1970:979) följer med en fordran som grundas på avtal om 2.återförsäkring avseende liv- försäkring. Förmånsrätten omfattar de tillgångar som finns upptagna i det register som anges i 10 §, när en försäkringsgivare från tredje land försätts i konkurs eller när utmätning äger rum eller särskild administration träder in. Fordran enligt första stycket 1 har företräde framför fordran enligt första stycket 2.