prop · GS03167 · 2005-05-31 00:00:00 — Regeringens proposition 2004/05:167 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner protokoll nr 14 till den europeiska konventionen om skydd för de mänsk- liga rättigheterna och de grundläggande friheterna (Europakonvention- en). Protokollet innebär en effektivisering av förfarandet hos den europeis- ka domstolen för mänskliga rättigheter (), bl.a. när det gäller domstolens domförhetsregler. Kommittéer med tre domare kom- mer att kunna döma i sak i mer rutinartade mål (har det krävts sju domare). En ensam domare kommer att kunna besluta att mål inte skall tas upp till prövning i sak eller avskriva mål (beslutar tre domare om detta). Ett nytt krav som måste uppfyllas för att mål skall tas upp till prövning i sak införs också. Vidare ges möjlighet att väcka talan inför mot en stat för bristande efterlevnad av en tidigare dom från domstolen. Som en följd av ett svenskt godkännande av protokoll nr 14 föreslås vidare en ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande fri- heterna. Ändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna ................... Ärendet och dess beredning............................................................. Protokoll nr 14................................................................................. Utarbetandet av protokollet............................................... Närmare om protokollets innehåll .................................... Andra åtgärder för att effektivisera förfarandet ................ Bilaga 1 Protokoll nr 14....................................................................... Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna ...................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........... 1. godkänner protokoll nr 14 till den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grund- läggande friheterna (avsnitt 6), 2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättighet- erna och de grundläggande friheterna. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1994:1219) om den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande fri- heterna Härigenom föreskrivs att lagen (1994:1219) om den europeiska kon- ventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grund- läggande friheterna1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Som lag här i landet skall gälla den europeiska konventionen den 4 no- vember 1950 angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de med de ändringar som gjorts med de ändringar som gjorts genom tilläggsprotokoll nr 11 till genom ändringsprotokoll nr 11 och 14 till konventionen, och med de tillägg som gjorts genom tilläggsprotokollen nr 1, 4, 6, 7 och 13 till konventionen. protokollens engelska och franska engelska och franska originaltext- er, efter de ändringar och tillägg och tillägg som nämns i första som nämns i första stycket, finns stycket, finns tillsammans med en tillsammans med en svensk över- svensk översättning intagna som sättning intagna som en bilaga till en bilaga till denna lag. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 1 Lagen omtryckt 1998:712. Senaste lydelse 2003:74 (2003:474). Convention for the Convention de sau- Europeiska konven- Protection of Human vegarde des Droits de tionen om skydd för Rights and Funda- lHomme et des Li- de mänskliga rättig- mental Freedoms bertés fondamentales heterna och de grundläggande fri- ingar, som är med- members of the Coun- du Conseil de lEu- cil of Europe, som beaktar den all- claimed by the Gen- 10 décembre 1948 ; som beaktar att denna déclaration tend à as- förklaring syftar till att tion and observance of the Rights therein de- tives des droits qui y Considérant que le but som beaktar att Euro- aim of the Council of lEurope est de réali- uppnå en fastare enhet étroite entre ses mem- mar och att ett av med- members and that one bres, et que lun des syfte är att bevara och which that aim is to be pursued is the mainte- nance and further re- des droits de lhomme et des libertés fonda- som bekräftar sin dju- fond attachement à ces pa tro på de grundläg- which are the founda- qui constituent les as- sises mêmes de la jus- peace in the world and tice et de la paix dans fred i världen och som are best maintained on the one hand by an tiellement sur un ré- samt, å den andra, ge- dune part, et, dautre grundsyn på och re- observance of the hu- part, sur une concep- spekt för de mänskliga man rights upon which de förlitar sig, dont ils se réclament ; Being resolved, as the i europeiska stater vil- ka besjälas av samma même esprit et possé- anda och äger ett ge- have a common heri- tage of political tradi- commun didéal et de and the rule of law, to de respect de la liberté take the first steps for forcement of certain of the rights stated in the en kollektiv garanti för vissa av de rättigheter énoncés dans la Décla- som angetts i den all- de respecter les droits Parties shall secure to naissent à toute per- sonne relevant de leur som befinner sig under juridiction les droits et in Section I of this libertés définis au titre fri- och rättigheter som anges i avdelning I i Article 2 to life Article 2 Droit à la Artikel 2 Rätt till Envars rätt till livet life shall be protected personne à la vie est protégé par la loi. be deprived of his life mort ne peut être infli- gée à quiconque inten- utom för att verkställa the execution of a sen- tionnellement, sauf en domstols dom i de fall tence of a court fol- då han dömts för brott som enligt lag är be- of a crime for which cée par un tribunal au lagt med sådant straff. this penalty is pro- cas où le délit est puni vided by law. de cette peine par la Ingen skall anses ha as inflicted in contra- med denna artikel, när de cet article dans les detta är en följd av the use of force which dun recours à la force is no more than abso- a) pour assurer la dé- a) för att försvara nå- fense de toute per- gon mot olaglig vålds- sonne contre la vio- b) in order to effect a b) pour effectuer b) för att verkställa en lawful arrest or to pre- vent the escape of a som lagligen är berö- vad friheten att und- c) pour réprimer, con- c) för att i laglig ord- of quelling a riot or Artikel 3 Förbud mot No one shall be sub- Nul ne peut être sou- jected to torture or to mis à la torture ni à des peines ou traite- Artikel 4 Förbud mot No one shall be held in slavery or servitude. slaveri eller träldom. No one shall be re- Ingen får tvingas att astreint à accomplir un travail forcé ou obliga- For the purpose of labour shall not in- sens du présent arti- to be done in the ordi- vis utkrävs av den som nary course of deten- personne soumise à la melserna i artikel 5 i of Article 5 of this larticle 5 de la pré- som är villkorligt fri- durant sa mise en li- given från sådant fri- from such detention; b) tout service de ca- b) tjänstgöring av mili- tär art eller, i länder in case of conscien- heter mot sådan tjänst- are recognised, service som i dessa fall nue comme légitime, à un autre service à la place du service mili- c) any service exacted c) tjänstgöring som ut- Prop. in case of an emer- dans le cas de crises krävs när nödläge eller menacent la vie ou le lets existens eller väl- bien-être de la com- d) any work or service d) tout travail ou ser- vice formant partie des som ingår i de Article 5 Droit à la liberté et à la sûreté Artikel 5 Rätt till frihet och säkerhet Var och en har rätt droit à la liberté et à la till frihet och personlig security of person. être privé de sa liberté, of his save in sauf dans les cas sui- i följande fall och i vants et selon les voies den ordning som lagen with a procedure pre- scribed by law: a) the lawful detention a) sil est détenu régu- a) när någon är laglig- of a person after con- viction by a competent b) the lawful arrest or b) när någon är laglig- annat sätt berövad fri- heten, antingen därför of a court or in order sion à une ordonnance to secure the fulfil- ment of any obligation à la loi, par un tribunal prescribed by law; ou en vue de garantir syfte att säkerställa ett fullgörande av någon i par la loi ; c) the lawful arrest or c) sil a été arrêté et effected for the pur- tente, lorsquil y a des legal authority on rea- ligen misstänkt för att ha begått ett brott, el- offence or when it is ou quil y a des motifs à la nécessité de lem- hindra honom från att his committing an of- begå ett brott eller att undkomma efter att ha having done so; d) sil sagit de la dé- minor by lawful order berövad friheten för att sion or his lawful de- lée ou de sa détention tention for the purpose of bringing him before e) the lawful detention e) sil sagit de la dé- of persons for the pre- vention of the spread- för att förhindra sprid- ing of infectious dis- de propager une mala- holics or drug addicts ou dun vagabond ; av droger eller lös- f) the lawful arrest or f) sil sagit de larres- f) när någon är laglig- tation ou de la déten- to prevent his effect- annat sätt berövad fri- heten för att förhindra entry into the country cher de pénétrer irré- or of a person against reser in i landet eller som ett led i ett för- taken with a view to tradition est en cours. Var och en som ar- arrested shall be in- rêtée doit être infor- formed promptly, in a mée, dans le plus court délai et dans une lan- språk som han förstår gue quelle comprend, des raisons de son ar- Var och en som är or detained in accor- rêtée ou détenue, dans arresterad eller på an- dance with the provi- nat sätt berövad fri- sions of paragraph 1.c of this article shall be fore a judge or other devant un juge ou un law to exercise judi- par la loi à exercer des ämbetsman, som enligt cial power and shall be lag får fullgöra döm- entitled to trial within a le droit dêtre jugée a reasonable time or to dans un délai raison- nable, ou libérée pen- Release may be condi- skälig tid eller till fri- givning i avvaktan på to appear for trial. ning får krävas att ga- rantier ställs för att den som friges inställer sig Var och en som be- vée de sa liberté par tion a le droit dintro- annat sätt skall ha rätt duire un recours de- att påfordra att dom- stol snabbt prövar lag- quil statue à bref délai be decided speedily by sur la légalité de sa a court and his release slutar att frige honom, ordered if the deten- sa si la dé- tion is not lawful. tention est illégale. inte är lagligt. Var och en som ar- been the victim of ar- resterats eller på annat vis berövats friheten i provisions of this arti- cle shall have an en- tions de cet article a artikel skall ha rätt till droit à réparation. Article 6 to a Article 6 Droit à un Artikel 6 Rätt till en of his civil rights and droit à ce que sa cause against him, everyone et dans un délai rai- is entitled to a fair and sonnable, par un tribu- impartial, établi par la vis och offentlig för- tid och inför en oav- ses droits et obliga- Judgment shall be pro- tions de caractère ci- domstol, som upprät- vil, soit du bien-fondé tats enligt lag. de toute accusation en may be excluded from all or part of the trial in the interests of mor- lingen eller en del där- national security in a av av hänsyn till den allmänna moralen, den interdit à la presse et juveniles or the pro- säkerheten i ett demo- life of the parties so du procès dans linté- kratiskt samhälle, eller require, or to the ex- rêt de la moralité, de lordre public ou de la in the opinion of the court in special cir- kräver eller, i den mån que, lorsque les inté- rêts des mineurs ou la par le tribunal, lorsque serait de nature à por- ter atteinte aux intérêts Var och en som bli- with a criminal of- fence shall be pre- cente jusquà ce que sa oskyldig till dess hans culpabilité ait été léga- ing to law. Tout accusé a droit Var och en som bli- with a criminal of- fence has the follow- ing minimum rights: a) att utan dröjsmål, på Prop. promptly, in a lan- ett språk som han för- guage which he under- dans une langue quil står och i detalj, under- stands and in detail, of the nature and cause of la nature et de la cause b) att få tillräcklig tid et des facilités néces- och möjlighet att för- saires à la préparation bereda sitt försvar, de sa défense ; c) to defend himself in c) att försvara sig per- person or through le- own choosing or, if he et, sil na pas les means to pay for legal assistance, to be given att betala ett rätte- it free when the inter- ests of so re- ett sådant utan kost- nad, om rättvisans in- tresse så fordrar, d) to examine or have d) att förhöra eller låta à charge et obtenir la samt att själv få vitt- nen inkallade och för- witnesses on his be- dans les mêmes condi- tions que les témoins à nesses against him; e) to have the free as- e) se faire assister gra- sistance of an inter- bistås av tolk, om han prète, sil ne comprend pas ou ne parle pas la det språk som begag- nas i domstolen. Article 7 No pun- Article 7 Pas de Artikel 7 Inget straff No one shall be held guilty of any criminal ansvar för någon gär- offence on account of action ou une omis- het som vid den tid- which did not consti- où elle a été commise, tute a criminal offence under national or in- droit national ou inter- heller får ett strängare var tillämpligt vid den celle qui était applica- that was applicable at linfraction a été com- This article shall not Le présent article ne prejudice the trial and portera pas atteinte au jugement et à la puni- person for any act or omission which, at the skyldig till en handling ou dune omission qui, committed, was crimi- au moment où elle a été commise, était cri- som erkänns av civili- Article 8 Droit au Artikel 8 Rätt till respect for private and respect de la vie pri- skydd för privat- och Var och en har rätt right to respect for his droit au respect de sa till respekt för sitt pri- private and family life, vie privée et familiale, vat- och familjeliv, sitt his home and his cor- de son domicile et de hem och sin korre- Il ne peut y avoir interference by a pub- får inte inskränka åt- njutande av denna rät- except such as is in stöd av lag och om det law and is necessary in in the interests of na- safety or the economic est nécessaire à la sé- välstånd eller till före- country, for the pre- vention of disorder or crime, for the protec- du pays, à la défense tion of health or mor- de lordre et à la pré- als, or for the protec- personers fri- och rät- tion of the rights and pénales, à la protection freedoms of others. de la santé ou de la morale, ou à la protec- tion des droits et liber- Article 9 Freedom of Article 9 Liberté de Var och en har rätt droit à la liberté de and religion; this right et de religion ; ce droit change his religion or changer de religion ou que la liberté de mani- eller i gemenskap med fester sa religion ou sa ers and in public or enskilt, utöva sin reli- private, to manifest his ment, en public ou en La liberté de mani- sin religion eller tro får beliefs shall be subject only to such limita- tions as are prescribed by law and are neces- que celles qui, prévues lag och som i ett de- society in the interests the protection of pub- sécurité publique, à la skydd för allmän ord- morals, or for the pro- ning, hälsa eller moral eller till skydd för and- and freedoms of oth- morale publiques, ou à ra personers fri- och la protection des droits et libertés dautrui. Var och en har rätt droit à la liberté dex- to hold opinions and to dopinion et la liberté att ta emot och sprida idées sans quil puisse and regardless of fron- för radio-, televisions- ing, television or cin- pas les Etats de sou- cinéma ou de télévi- av de nämnda friheter- it with it duties des devoirs et des res- may be subject to such penalties as are pre- scribed by law and are loi, qui constituent des necessary in a democ- lag och som i ett de- mocratique, à la sécu- syn till statens säker- het, till den territoriella safety, for the preven- ou à la sûreté publi- que, à la défense de crime, for the protec- lordre et à la préven- tion of health or mor- tion du crime, à la pro- tection de la santé ou de la morale, à la pro- tection de la réputation annans goda namn och ou des droits dautrui, dence, or for maintain- ser sprids eller för att dentielles ou pour ga- impartiality of the ju- Article 11 Liberté de Artikel 11 Frihet att of assembly and asso- Var och en har rätt droit à la liberté de till frihet att delta i to freedom of associa- ter samt till förenings- tion with others, in- tion, y compris le droit frihet, inbegripet rätten form and to join trade unions for the protec- et de saffilier à des tion of his interests. syndicats pour la dé- fense de ses intérêts. be placed on the exer- rättigheter får inte un- other than such as are prescribed by law and na som är föreskrivna i are necessary in a de- lag och som i ett de- mocratic society in the que, à la sécurité na- syn till statens säker- safety, for the preven- tionale, à la sûreté pu- het eller den allmänna blique, à la défense de crime, for the protec- lordre et à la préven- tion of health or mor- tion du crime, à la pro- als or for the protec- tection de la santé ou tion of the rights and de la morale, ou à la eller till skydd för and- protection des droits et ra personers fri- och dit pas que des restric- det för medlemmar av these rights by mem- polisen eller den stat- de ces droits par les forces, of the or armées, de la ou of the State. Article 12 Droit au Artikel 12 Rätt att A partir de lâge nu- kvinnor har rätt att in- the right to marry and femme ont le droit de gå äktenskap och bilda to found a family, ac- se marier et de fonder cording to the national exercise of this right. av denna rättighet. Article 13 Droit à un Artikel 13 Rätt till ett Var och en, vars i den- forth in this Conven- reconnus dans la pré- kränkts, skall ha till- have an effective rem- été violés, a droit à standing that the viola- tion has been commit- av någon under utöv- in an official capacity. commise par des per- ning av offentlig myn- The enjoyment of the Åtnjutandet av de fri- droits et libertés re- set forth in this Con- connus dans la pré- anges i denna konven- vention shall be se- être assurée, sans dis- such as sex, dée notamment sur le race, colour, language, sexe, la race, la cou- leur, la langue, la reli- tisk eller annan åskåd- other opinion, national gion, les opinions poli- or social origin, asso- tiques ou toutes autres ciation with a national birth or other status. het, börd eller ställning ou toute autre situa- tion. tion in time of emer- tion en cas détat dur- In time of war or En cas de guerre ou public menaçant la vie life of the nation any Party may take meas- tante peut prendre des this Convention to the ligt denna konvention i the situation, provided situation lexige et à la that such measures are condition que ces me- sures ne soient pas en ning att dessa åtgärder inte strider mot landets coulant du droit inter- får med stöd av denna respect of deaths re- larticle 2, sauf pour le artikel 2, utom i fråga acts of war, or from cas de décès résultant Articles 3, 4 (para- graph 1) and 7 shall be lingar, eller i artiklarna made under this provi- 3, 4 (paragraphe 1) et 3, 4 (punkt 1) och 7. ing Party availing it- slutande part som be- self of this right of exerce ce droit de dé- gagnar sig av rätten att rogation tient le Secré- of the measures which underrättad om de åt- it has taken and the des motifs qui les ont gärder som vidtagits i Conseil de lEurope de la date à laquelle ces have ceased to operate dêtre en vigueur et les again being fully exe- att gälla och konven- de nouveau pleine ap- åter blivit fullt tillämp- tions on political ac- tions à lactivité poli- Nothing in Articles 10, 11 and 14 shall be re- 10, 11 och 14 får anses 11 et 14 ne peut être hindra de höga för- från att införa in- restrictions on the po- tions à lactivité poli- tique des étrangers. tion of abuse of rights tion de labus de droit Artikel 17 Förbud mot missbruk av rät- tigheter Nothing in this Con- Ingenting i denna kon- vention may be inter- preted as implying for att det medför en rätt eller person att bedriva engage in any activity aimed at the destruc- droit quelconque de se tion of any of the livrer à une activité ou av de fri- och rättig- set forth herein or at reconnus dans la pré- sente Convention ou à vad som medgetts där. amples de ces droits et libertés que celles pré- vues à ladite Conven- tion. de lusage des restric- mitted under this Con- aux termes de la pré- sente Convention, sont träffande de där upp- shall not be applied for tagna fri- och rättig- any purpose other than heterna får inte tilläm- quées que dans le but pas annat än i de syf- have been prescribed. ten för vilka de med- lishment of the Court To ensure the obser- Afin dassurer le res- vance of the engage- résultant pour les Hau- görs som de höga för- Parties in the Conven- åtagit sig genom kon- tion and the Protocols protocoles, il est insti- för de mänskliga rät- Article 20 Number of Artikel 20 Antal le- The Court shall con- sist of a number of dun nombre de juges av lika många leda- judges equal to that of égal à celui des Hautes möter som höga för- Artikel 21 Villkor för The judges shall be of high moral charac- jouir de la plus haute möter skall vara mora- et réunir les conditions tions required for ap- de villkor som erford- pointment to high ju- cice de hautes fonc- dicial office or be ju- ningar eller vara rätts- The judges shall sit Les juges siègent à on the Court in their la à titre indivi- tjänstgöra i sin person- During their term of Pendant la durée de office the judges shall leur mandat, les juges not engage in any ac- åta sig uppdrag som är tivity which is incom- patible with their in- ity or with the de- de krav som ett hel- mands of a full-time tidsämbete ställer; alla requise par une activi- frågor som rör till- arising from the appli- cation of this para- punkt skall avgöras av graph shall be decided by the Court. tion de ce paragraphe Artikel 22 Val av Les juges sont élus par elected by the Parlia- väljs, en för varje hög contractante, à la ma- Party by a majority of jorité des voix expri- votes cast from a list mées, sur une liste de avgivna röster och från en lista över tre kandi- nominated by the High tés par la Haute Partie av den höga fördrags- Article 23 Terms of Article 23 Durée du The judges shall be Les juges sont élus elected for a period of pour une durée de neuf möter väljs för en tid not be re-elected. The terms of office Le mandat des juges atteignent lâge de 70 när de uppnår 70 års age of 70. Les juges restent en hold office until re- inneha sitt uppdrag till dess att de blir ersatta. De skall dock fullfölja deal with such cases as they already have un- dont ils sont déjà sai- mål som redan påbör- Un juge ne peut être relevé de ses fonctions får inte entledigas från unless the other judges que si les autres juges sitt ämbete om inte de décident, à la majorité of two-thirds that that des deux tiers, que ce juge a cessé de répon- Article 24 Greffe et ett kansli vars uppgif- tion sont fixées par le skall fastställas i dom- be laid down in the rules of the Court. formation de juge uni- står av en enskild do- tion, the Court shall be que, la est assis- mare, skall den biträ- tée de rapporteurs qui som skall fungera un- under the authority of tions sous lautorité du i domstolens kansli. La réunie en As- a) élit, pour une durée and one or two Vice- de trois ans, son prési- och en eller två vice Presidents for a period dent et un ou deux ordförande för en tre- of three years; they årsperiod; de får om- may be re-elected;