prop · GS03119 · 2005-03-14 00:00:00 — berövande påföljd, som ej har a) frihetsberövande påföljd, som börjat verkställas, och det finns inte har börjat verkställas, och det sannolika skäl att antaga, att han finns sannolika skäl att anta att ämnar undandraga sig verkstäl- han eller hon avser att undandra b)fängelse , inräk- nat eventuell förverkad villkorligt medgiven frihet, om straffet inte har avtjänats, c)sluten ungdomsvård , om straffet inte har avtjä- nats, d)rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning en- ligt lagen (1991:1129) om rätts- psykiatrisk vård, om vården inte har upphört, 6.sökanden enligt 2 kap. 12 § eller 6 kap. 6 § konkurslagen (1987:672) är ålagd att lämna ifrån sig sitt pass eller förbud att utfärda pass för sö- kanden har meddelats enligt samma lagrum. gällande pass, om gällande pass, om 1. passinnehavaren förlorar sitt 1. passinnehavaren befriar sig från eller förlorar sitt svenska 2. passet avser barn och barnets vårdnadshavare eller, om barnet vistas här i landet och står under vårdnad av båda föräldrarna, en av dem begär att passet skall återkallas samt synnerliga skäl ej före- ligger mot återkallelse, 3. passinnehavare, som är ef- terlyst och skall omhändertagas vid anträffandet, uppe- håller sig utomlands samt särskilda skäl påkallar att passet återkallas, 4. passinnehavaren genom laga- kraftvunnen dom har dömts till frihetsberövande påföljd, som ej har börjat verkställas, och det finns sannolika skäl att antaga, att han ämnar undandraga sig verkstäl- ligheten, c) sluten ungdomsvård , om straffet inte har avtjä- nats, d) rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning en- ligt lagen (1991:1129) om rätts- psykiatrisk vård, om vården inte har upphört, 5.hinder mot bifall till passansökan enligt 7 § förelåg vid tiden för passets utfärdande och hindret fortfarande består, 6.annan än den för vilken passet är utställt förfogar över passet. Särskilt pass får dessutom åter- kallas, när de skäl som har föran- lett passets utfärdande ej längre föreligger. Om återkallelse av pass och be- gränsning av giltighet för pass be- slutar passmyndigheten på den ort där passinnehavaren uppehåller sig vid ärendets upptagande. Så- dan fråga får också avgöras av den passmyndighet som har utfär- dat passet. Om hävande av provi- sorisk återkallelse beslutar den passmyndighet som beslutat åter- kallelsen. Särskilt pass skall dessutom återkallas, när de skäl som har för- anlett passets utfärdande inte längre finns. Beslut om återkallelse av pass och om begränsning av giltighet för pass fattas av den passmyndig- het där frågan har uppkommit. Om hävande av provisorisk åter- kallelse beslutar den passmyndig- het som beslutat återkallelsen. Har pass återkallats är passinne- Har pass återkallats är passinne- havaren skyldig att på anmaning havaren eller den som annars för- av passmyndighet överlämna pas- fogar över passet skyldig att på set till passmyndigheten eller an- överlämna passet till passmyndig- om beslut om begränsning av pas- heten eller annan myndighet. sets giltighet har meddelats. samma gäller om beslut om be- dant fall skall passet förses med gränsning av passets giltighet har anteckning om begränsningen och I sådant fall skall pas- så snart det kan ske återställas till set förses med anteckning om be- gränsningen och så snart det kan förena anmaningen med vitesfö- Om pass som enligt första stycket skall överlämnas till myndighet finns hos passmyndighet eller uppvisas för sådan myndighet, kan myn- digheten kvarhålla det. Finns passet hos annan myndighet, skall det på begäran av passmyndighet överlämnas till denna. Om polisman, i annat fall än som anges i andra stycket, påträf- far ett pass som enligt första stycket skall överlämnas till myn- dighet, får polismannen verkställa dokumenteras i enlighet med vad (1984:387). Passtillstånd fordras för den Om passansökan inte skall avs- lås enligt 7 § 5 ac krävs passtill- 1. undergår kriminalvård i an- stånd för den som stalt, utom när påföljden är fäng- 1. avtjänar fängelsestraff, utom när påföljden är fängelse i en må- 2. står under övervakning efter dom på skyddstillsyn eller villkor- 2. står under övervakning efter lig frigivning från fängelse. dom på skyddstillsyn eller efter villkorlig frigivning från fängelse, 3. genomgår sluten ungdoms- vård. Passtillstånd fordras för den som är intagen för vård enligt la- gen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård eller lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, dock en- dast om 1. chefsöverläkaren vid sjuk- vårdsinrättningen i den ordning regeringen föreskriver har gjort anmälan om att pass ej får utfärdas utan sådant tillstånd, 2. patienten genomgår rättspsy- kiatrisk vård med särskild utskriv- ningsprövning, eller 3. för patienten tidigare utfärdat pass efter intagningen har återkal- lats på grund av framställning en- ligt 24 § andra stycket. Om passansökan inte skall avs- lås enligt 7 § 5 d krävs passtill- stånd för den som är intagen för vård enligt lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård eller lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, dock endast om 1.chefsöverläkaren vid sjuk- vårdsinrättningen i den ordning regeringen föreskriver har gjort anmälan om att pass ej får utfärdas utan sådant tillstånd, eller 2.för patienten tidigare utfärdat pass efter intagningen har återkal- lats på grund av framställning en- ligt 24 § andrastycket. Fråga om passtillstånd enligt 19 § prövas, om sökanden är inta- gen i kriminalvårdsanstalt, av sty- resmannen för anstalten och i an- 3Senaste lydelse 1993:204. 4Senaste lydelse 1997:727. 5Senaste lydelse 1990:1015. En fråga om passtillstånd enligt 19 § 12 prövas av den lokala . nat fall av den frivårdsmyndighet som har överinseende över över- vakningen. Styresmannen eller frivårdsmyndigheten får hänskjuta ärendet till . Ärendet skall alltid hänskjutas, om styresmannen eller frivårdsmyndigheten finner att tillstånd ej bör meddelas. Passtillstånd skall vägras, om det skäligen kan antagas att den dömde skulle ägna sig åt brottslig verksamhet i samband med en ut- landsresa, att han genom att resa utomlands skulle söka undandra sig fortsatt verkställighet av den ådömda påföljden eller att resan annars skulle motverka hans an- passning i samhället. får hänskjuta ärendet till övervak- . Ärendet skall alltid hänskjutas, om den lokala kriminalvårdsmyndig- heten finner att tillstånd inte bör meddelas. En fråga om passtill- stånd enligt 19 § 3 prövas av Sta- tens institutionsstyrelse. Passtillstånd skall vägras, om det skäligen kan antas att den dömde skulle ägna sig åt brottslig verksamhet i samband med en ut- landsresa, att han eller hon genom att resa utomlands skulle söka un- dandra sig fortsatt verkställighet av den ådömda påföljden eller att resan annars skulle motverka hans eller hennes anpassning i samhäl- let. I passtillstånd kan föreskrivas att pass får utfärdas endast med begränsad giltighet. I tillstånd som meddelas av styresman eller fri- vårdsmyndighet får dock sådan föreskrift meddelas endast om den överensstämmer med vad sökan- den har begärt. I ett passtillstånd kan föreskri- vas att pass får utfärdas endast med begränsad giltighet. I tillstånd som meddelas av lokal kriminal- vårdsmyndighet får dock sådan föreskrift meddelas endast om den överensstämmer med vad sökan- den har begärt. minalvård som anges i 19 § och med vad som anges i 19 § avtjänar föreligger sådant fall att passtill- fängelsestraff, står under övervak- stånd skulle ha vägrats enligt 21 § ning eller genomgår sluten ung- andra stycket, kan övervaknings- domsvård och skulle passtillstånd nämnden besluta att framställning skall göras hos passmyndighet om att passet skall återkallas. den eller Statens institutionssty- Bereds passinnehavare vård som relse besluta att framställning skall anges i 20 § och är det med hänsyn göras hos passmyndigheten om att till ändamålet med vården olämp- passet skall återkallas. ligt att han har pass, kan socialsty- Bereds passinnehavare vård som relsen besluta att framställning anges i 20 § och är det med hänsyn skall göras hos passmyndighet om till ändamålet med vården olämp- att passet skall återkallas. ligt att han har pass, kan socialsty- 6Senaste lydelse 1990:1015. 7Senaste lydelse 1991:1963. I annat fall än som avses i första stycket får passmyndighetens be- slut överklagas hos allmän för- valtningsdomstol.Grundas beslutet på att passtill- stånd har vägrats eller på att en framställning enligt 24 eller 25 § har gjorts hos passmyndigheten, får beslutet dock inte överklagas. Får passmyndighet kännedom om att pass har utfärdats i strid mot bestämmelserna om passtill- stånd, skall passmyndigheten göra anmälan till myndighet som anges i 24 §, om passinnehavaren alltjämt undergår kriminalvård eller bereds sjukvård som avses i nämnda paragraf. skall göras hos en passmyndighet om att passet skall återkallas. Får en passmyndighet känne- dom om att pass har utfärdats i ten anmäla detta till myndighet som anges i 24 §, om ungdomsvård eller bereds sjukvård som avses i nämnda paragraf. anmaning enligt 17 § att överlämna pass får inte överklagas. I annat fall än som avses i första stycket får passmyndighetens be- slut överklagas hos , om beslutet har meddelats av po- lismyndigheten, och hos allmän förvaltningsdomstol, om beslutet har meddelats av en passmyndig- het utomlands. Beslut av enligt denna lag får överklagas hos all- män förvaltningsdomstol. Grundas beslutet på att passtillstånd har vägrats eller på att en framställ- ning enligt 24 eller 25 § har gjorts hos passmyndigheten, får beslutet dock inte överklagas. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut av övervakningsnämnd enligt denna lag får överklagas hos eller den hovrätt, hos vilken klaganden skulle ha kunnat överklaga beslut som avses i 37 kap. 8 § . Beslut av Statens institutionssty- relse enligt denna lag får överkla- gas hos allmän förvaltningsdom- stol. En chefsöverläkares beslut om anmälan enligt 20 § 1 får inte överkla- gas. beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Senaste lydelse 1995:1703. Senaste lydelse 1995:1703. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut som enligt denna lag Beslut som enligt denna lag meddelas av passmyndighet eller 1.Denna lag träder i kraft , utom såvitt avser 5 § andra, tredje och fjärde styckena samt 6 § som träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. 2.Pass som utfärdats enligt äldre bestämmelser skall fortsätta att vara giltiga som anges i passet. Förslag till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt Härigenom föreskrivs att 24 § lagen (1974:203) om kriminalvård i an- stalt skall ha följande lydelse I den utsträckning det kan ske utan olägenhet får intagen inneha personliga tillhörigheter samt skaffa sig eller mottaga böcker, tidskrifter, tidningar och annat som kan bereda honom sysselsätt- ning under fritid. I övrigt får intagen inneha pengar och skaffa sig eller mot- taga varor eller annat enligt sär- skilda bestämmelser. Om det är påkallat för att hindra att otillåtna varor införes i anstalt, får föreskri- vas att de intagna ej utan särskilt medgivande får mottaga försän- delse av annat slag än brev eller annan skriftlig handling. I den utsträckning det kan ske utan olägenhet får intagen inneha personliga tillhörigheter samt skaffa sig eller motta böcker, tid- skrifter, tidningar och annat som kan bereda honom sysselsättning under fritid. En intagen får inte utan särskilt medgivande dispo- nera pass som förvaras av anstal- ten. I övrigt får intagen inneha pengar och skaffa sig eller motta varor eller annat enligt särskilda bestämmelser. Om det är påkallat för att hindra att otillåtna varor införs i anstalt, får föreskrivas att de intagna inte utan särskilt med- givande får motta försändelse av annat slag än brev eller annan skriftlig handling. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) skall införas en ny paragraf, 7 kap. 45 §, med följande lydelse. Sekretess gäller hos passmyn- dighet i ärende enligt passlagen (1978:332) för uppgift om enskilds kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. Sekretess gäller för sådant un- derlag för biometrisk information i pass som avses i 6 § andra stycket I fråga om uppgift i allmän gäller sekretessen i högst sjuttio Denna lag träder i kraft, såvitt avser första stycket den dag som reger- ingen bestämmer, och vad gäller andra stycket . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:603) om verkställig- het av sluten ungdomsvård Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (1998:603) om verkställighet av sluten ungdomsvård skall ha följande lydelse. Den dömde får hindras att lämna det särskilda ungdomshemmet och i övrigt underkastas den begräns- ning av rörelsefriheten som är nödvändig för att verkställigheten skall kunna genomföras. Den dömdes rörelsefrihet får också in- skränkas, när det behövs av hän- syn till andra intagnas eller perso- nalens säkerhet. Den dömde får hindras att lämna det särskilda ungdomshemmet och i övrigt underkastas den begräns- ning av rörelsefriheten som är nödvändig för att verkställigheten skall kunna genomföras. Den dömde får därvid hindras att dis- ponera sitt pass. Den dömdes rö- relsefrihet får också inskränkas, när det behövs av hänsyn till andra intagnas eller personalens säker- het. Denna lag träder i kraft . Förslaget i utkast till lagrådsremiss Förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenom föreskrivs i fråga om passlagen (1978:302) dels att 3, 57, 12, 16, 17, 19, 21, 23, 24, 2628 och 30 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 5 a, 6 a och 6 b §§, av följande lydelse. Svensk medborgare får ej resa ut ur riket utan att medföra giltigt pass. Vad som har sagts nu gäller dock ej 1.på fartyg mönstrat sjöfolk under tjänstgöring ombord på far- tyget eller fiskare under yrkesut- övning, 2.medlem av besättning på luft- fartyg under tjänstgöring ombord på luftfartyget, om han har luft- fartscertifikat eller därmed jäm- förlig handling, 3.den som är medborgare även i annat land än och som medför av myndighet i det landet utfärdad legitimationshandling vilken gäller som pass, 4.den som reser till någon av de stater som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämp- ning av av eller som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna eller till , 5.passagerare på fartyg som efter utresan med återvändande tur anlöper svensk hamn, om pas- sageraren enligt de villkor som gäller för resan inte tillåts stiga i land i främmande stat och medför särskilt passerkort för resan. Det ankommer på polisen att övervaka efterlevnaden av be- stämmelserna i första stycket. Den som enligt första stycket skall Svensk medborgare får inte resa ut ur riket utan att medföra giltigt pass. Första stycket gäller inte 1.mönstrat sjöfolk på fartyg under tjänstgöring ombord på far- tyget eller fiskare under yrkesut- övning, 2.medlem av besättning på luft- fartyg under tjänstgöring ombord på luftfartyget, om han eller hon har luftfartscertifikat eller därmed jämförlig handling, 3.den som är medborgare även i annat land än och som medför legitimationshandling, vilken gäller som pass, utfärdad av en myndighet i det landet, 4.den som reser till el- ler till någon av de stater som har tillträtt eller anslutit sig till kon- ventionen om tillämpning av av eller som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna, Ett giltigt pass skall även med- föras vid inresa från ett annat land 1. en stat som har tillträtt eller medföra pass vid utresa ur riket är skyldig att på begäran visa upp sitt pass för polisman, särskilt förord- nad passkontrollant, tulltjänste- man eller tjänsteman vid Kustbe- vakningen eller vid Migrations- verket. Motsvarande skyldighet gäller vid inresa från annat land än 1.en stat som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämpning av av , 2.en stat som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna eller Skyldigheten att uppvisa pass vid inresa gäller endast om det svenska medborgarskapet inte kan styrkas på annat sätt. anslutit sig till konventionen om 2. en stat som har slutit avtal om med konventionsstaterna, eller Tredje stycket gäller inte om det styrkas på annat sätt. Polisen har till uppgift att över- vaka att bestämmelserna i 5 § följs. Den som enligt 5 § skall med- föra pass skall på begäran 1.överlämna passet till en po- lisman eller särskilt förordnad passkontrollant, tjänsteman vid , eller , 2.låta befattningshavare enligt 1 ta en bild i digitalt format av passinnehavarens ansikte för kon- troll av att detta motsvarar den ansiktsbild som finns sparad i pas- set. När en kontroll enligt andra stycket 2 har genomförts, skall ansiktsbilden och de biometriska data som därvid har tagits fram förstöras. Passansökan görs hos passmyn- dighet. Ansökan skall avges på heder och samvete eller under an- nan sådan försäkran. Sökanden är skyldig att inställa sig personligen, Passansökan görs hos passmyn- digheten. Ansökan skall avges på heder och samvete eller under an- nan sådan försäkran. skyldig att inställa sig personligen, om annat ej följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen be- stämmer. I enlighet med närmare före- skrifter som meddelas av reger- ingen eller myndighet som reger- ingen bestämmer är sökanden skyldig att i samband med passan- sökan ge in fotografier samt styrka sina personuppgifter, sitt svenska medborgarskap och sin identitet. Har pass förut utfärdats för sö- kanden och ej förstörts, förkommit eller makulerats, skall det i sam- band med ansökningen ges in för makulering, om särskilda skäl ej föranleder annat om inte annat följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen be- stämmer. Sökanden är skyldig att i sam- band med passansökan 1.låta passmyndigheten ta en bild i digitalt format av sökandens ansikte, och 2.styrka sin identitet, sitt svenska medborgarskap och öv- riga personuppgifter. Regeringen får meddela före- skrifter om att sökanden är skyldig att i samband med passansökan ge in fotografier. Om det har utfärdats ett pass för sökanden och detta inte har förstörts, förkommit eller ma- kulerats, skall passet ges in i sam- band med att ansökan görs, om det inte finns särskilda skäl mot det. Ansiktsbilden enligt 6 § andra stycket 1 skall sparas i ett lag- ringsmedium i passet. De biomet- riska data som tas fram ur an- siktsbilden skall för- störas när passet har lämnats ut eller passansökan har återkallats eller avslagits. Ansiktsbilden enligt 6 § andra stycket 1 och de biometriska data som kan tas fram ur ansiktsbilden får inte användas vid sökning med hjälp av automatiserad behand- ling. Efter remiss av departementspromemorian Ökad säkerhet i pass m.m. (Ds 2004:8) har yttranden inkommit från följande instanser: ombudsmän (), , Hovrätten över och , Kammarrätten i , , , , Riksåklagaren, , Säkerhetspolisen, , Kriminalvårds- styrelsen, , , Brottsoffer- myndigheten, Datainspektionen, , , , , , i , , , , Luftfarts- verket, , Föreningen , , , . Efter remiss av utkast till lagrådsremiss Ökad säkerhet i pass m.m. har yttranden inkommit från följande instanser: ombudsmän (), Kammarrätten i , , Justitiekanslern, , , , , , , , , , Föreningen och . Hovrätten över och och Företagarna har avstått från att yttra sig. Rådets förordning (EG) nr 2252/04 av den 13 decem- ber 2004 om standarder för säkerhetsdetaljer och biometri i pass och resedokument Förslag till lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenom föreskrivs i fråga om passlagen (1978:302) dels att 3, 57, 12, 17, 19, 21, 23, 24, 2628 och 30 §§ skall ha föl- jande lydelse, dels att det i lagen skall införas tre nya paragrafer, 5 a, 6 a och 6 b §§, av följande lydelse. Pass utfärdas som vanligt pass eller särskilt pass. I den mån annat ej följer av Om inte annat följer av denna denna lag eller av föreskrifter som lag eller av föreskrifter som för för särskilt angivna fall meddelas särskilt angivna fall meddelas av av regeringen eller myndighet som vanligt pass med en giltighetstid vanligt pass med en giltighetstid av , eller, om sökanden ej har Vanligt pass skall gälla för resa till alla länder, om inte pass skall gälla för resa till alla annat följer av denna lag och sö- länder, om annat ej följer av denna kanden inte har begärt att passets lag och sökanden inte har begärt begränsning av passets giltighets- Regeringen eller myndighet som Regeringen eller den myndighet närmare föreskrifter om särskilt Därvid kan föreskrivas att sådant pass får utfärdas för den vas att sådant pass får utfärdas för som uppehåller sig utomlands och den som uppehåller sig utomlands ej kan styrka sitt svenska medbor- och inte kan styrka sitt svenska garskap eller har förlorat svenskt medborgarskap i annan stat. förvärva medborgarskap i en an- Svensk medborgare får ej resa ut ur riket utan att medföra giltigt pass. Vad som har sagts nu gäller dock ej 1. på fartyg mönstrat sjöfolk under tjänstgöring ombord på far- tyget eller fiskare under yrkesut- övning, En svensk medborgare får inte resa ut ur riket utan att medföra giltigt pass. Första stycket gäller inte 1. mönstrat sjöfolk på fartyg under tjänstgöring ombord på far- tyget eller fiskare under yrkesut- övning, 1 Senaste lydelse 2001:59. 2.medlem av besättning på luft- fartyg under tjänstgöring ombord på luftfartyget, om han har luft- fartscertifikat eller därmed jäm- förlig handling, 3.den som är medborgare även i annat land än och som medför av myndighet i det landet utfärdad legitimationshandling vilken gäller som pass, 4.den som reser till någon av de stater som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämp- ning av av eller som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna eller till , 5.passagerare på fartyg som efter utresan med återvändande tur anlöper svensk hamn, om pas- sageraren enligt de villkor som gäller för resan inte tillåts stiga i land i främmande stat och medför särskilt passerkort för resan. Det ankommer på polisen att övervaka efterlevnaden av be- stämmelserna i första stycket. Den som enligt första stycket skall medföra pass vid utresa ur riket är skyldig att på begäran visa upp sitt pass för polisman, särskilt förord- nad passkontrollant, tulltjänste- man eller tjänsteman vid Kustbe- vakningen eller vid Migrations- verket. Motsvarande skyldighet gäller vid inresa från annat land än 1.en stat som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämpning av av , 2.en stat som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna eller Skyldigheten att uppvisa pass vid inresa gäller endast om det svenska medborgarskapet inte kan styrkas på annat sätt. 2.medlem av besättning på luft- fartyg under tjänstgöring ombord på luftfartyget, om han eller hon har luftfartscertifikat eller därmed jämförlig handling, 3.den som är medborgare även i annat land än och som medför legitimationshandling, vilken gäller som pass, utfärdad av en myndighet i det landet, 4.den som reser till el- ler till någon av de stater som har tillträtt eller anslutit sig till kon- ventionen om tillämpning av av eller som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna. En svensk medborgare skall vid inresa från annat land medföra giltigt pass. Detta gäller dock inte om det svenska medborgarskapet kan styrkas på annat sätt eller vid inresa från 1.en stat som har tillträtt eller anslutit sig till konventionen om tillämpning av av , 2.en stat som har slutit avtal om samarbete enligt konventionen med konventionsstaterna, eller Passansökan görs hos passmyn- dighet. Ansökan skall avges på heder och samvete eller under an- nan sådan försäkran. Sökanden är skyldig att inställa sig personligen, om annat ej följer av föreskrifter som meddelas av regeringen eller myndighet som regeringen be- stämmer.