prop · GS03118 · 2005-03-22 00:00:00 — Detta skall, med reservation för den rättsliga miljö och de tekniska medel som parten disponerar över, omfatta restriktioner eller ett totalförbud mot reklam, marknadsföring och sponsring som utgår från partens territorium och har gränsöverskridande effekter. För detta ändamål skall varje part vidta lämpliga lagstiftnings-, exekutiva, administrativa och/eller andra åtgärder och rapportera om dessa i enlighet med artikel 21. 4.Som ett minimum skall varje part, i enlighet med sin författning eller sina konstitutionella principer, a)förbjuda alla former av reklam för, marknadsföring och sponsring av tobak som bidrar till att främja en tobaksvara på ett sätt som är falskt, vilseledande eller missvisande eller som kan skapa ett felaktigt intryck av varans karaktär, effekter på hälsan, risker eller emissioner, b)kräva att varningstexter om hälsorisker eller andra lämpliga varningar eller meddelanden skall åtfölja all tobaksreklam och, i förekommande fall, marknadsföring och sponsring av tobak, 2004/05:118 c) begränsa användningen av direkta eller indirekta incitament Bilaga 1 som uppmuntrar allmänheten att köpa tobaksvaror, d)i det fall inget totalförbud införts, kräva att tobaksindustrin till behöriga statliga myndigheter redovisar sina kostnader för sådan reklam, marknadsföring och sponsring som inte ännu är förbjuden; dessa myndigheter får besluta om att offentliggöra uppgifterna, på de villkor som bestämts i nationell lagstiftning, och vidarebefordra dem till partskonferensen i enlighet med artikel 21, e)införa ett totalförbud mot, eller, i det fall en part på grund av sin författning eller sina konstitutionella principer inte kan införa ett totalförbud, restriktioner för tobaksreklam, marknadsföring och sponsring i radio, television, tryckta media och i förekommande fall andra media, som Internet, , samt f)förbjuda eller, i det fall en part på grund av sin författning eller sina konstitutionella principer inte kan förbjuda, begränsa tobaksrelaterad sponsring av internationella evenemang, aktiviteter och/eller deltagare däri. 5.Parterna uppmuntras att genomföra åtgärder som går utöver de skyldigheter som anges i punkt 4. 6.Parterna skall samarbeta vid utveckling av teknik och andra medel som krävs för att underlätta avskaffandet av gränsöverskridande reklam. 7.Parter som har ett förbud mot vissa former av tobaksreklam, mark- nadsföring och sponsring har den suveräna rätten att förbjuda de former av gränsöverskridande tobaksreklam, marknadsföring och sponsring som når deras territorium och att ålägga samma sanktioner som för reklam, marknadsföring och sponsring inom landet eller med ursprung i det egna territoriet i enlighet med nationell lagstiftning. Denna punkt varken rekommenderar eller godkänner någon särskild sanktion. 8.Parterna skall överväga utarbetandet av ett protokoll som anger lämpliga åtgärder som kräver internationellt samarbete för ett totalförbud mot gränsöverskridande reklam, marknadsföring och sponsring. Efterfrågeminskande åtgärder avseende tobaksberoende och tobaksavvänjning Varje part skall utveckla och sprida lämpliga, allsidiga och integre- rade riktlinjer grundade på vetenskapliga bevis och de bästa metoderna, med hänsyn tagen till nationella omständigheter och prioriteringar, och vidta effektiva åtgärder för att främja tobaksavvänjning och adekvat behandling mot tobaksberoende. För detta ändamål skall parterna bemöda sig om att a) utforma och genomföra effektiva program som syftar till att främja tobaksavvänjning på platser som utbildningsinstitutioner, hälsovårdsinrättningar, arbetsplatser och idrottsanläggningar. b) införliva diagnostisering och behandling av tobaksberoende och rådgivning om tobaksavvänjning i nationella program, planer och strategier för folkhälsa och utbildning, i förekommande fall med deltagande av personal inom hälsovård, samhällsservice och inom hälsovårdsinrättningar och rehabiliteringscentrum in- rätta program för diagnostisering, rådgivning, förebyggande och behandling av tobaksberoende, samt samarbeta med andra parter för att underlätta heten till behandling av tobaksberoende till en överkomlig kostnad, inbegripet farmaceutiska produkter i enlighet med artikel 22. Sådana produkter och deras innehåll kan innefatta läkemedel, produkter för administration av läkemedel och, i förekommande fall, diagnostik. DEL IV: ÅTGÄRDER FÖR ATT MINSKA Olaglig handel med tobaksvaror 1.Parterna erkänner att eliminering av alla former av olaglig handel med tobaksvaror, inbegripet smuggling, olaglig framställning och för- falskning, samt utveckling och genomförande av därmed samman- hängande nationell lagstiftning, utöver subregionala, regionala och glo- bala överenskommelser, utgör fundamentala delar av tobakskontrollen. 2.Varje part skall besluta om och genomföra effektiva lagstiftnings-, exekutiva, administrativa eller andra åtgärder för att säkerställa att alla paket och förpackningar med tobaksvaror och alla former av yttre för- packning av sådana varor är märkta för att hjälpa parterna att bestämma tobaksvarornas ursprung, samt i överensstämmelse med nationell lagstift- ning och tillämpliga bilaterala eller multilaterala överenskommelser, hjälpa parterna att bestämma diversionspunkten och att övervaka, doku- mentera och kontrollera tobaksvarornas rörelse och deras rättsliga status. Dessutom skall varje part a)kräva att alla paket och förpackningar av tobaksvaror avsedda för detalj- eller partihandel och som säljs på den inhemska mark- naden är märkta med texten: Får endast säljas i (infoga landets, den subnationella, regionala eller federala enhetens namn) eller vara försedda med annan effektiv märkning som anger slutdestina- tionen eller som kan hjälpa myndigheterna att avgöra om det är lagligt att sälja produkten på den inhemska marknaden, samt b)i förekommande fall överväga att utveckla ett praktiskt sys- tem för att följa och spåra produkterna på ett sätt som kan göra dis- tributionssystemet säkrare och bidra till utredningen av olaglig handel. 3.Varje part skall kräva att den förpackningsinformation eller märk- ning som anges i punkt 2 i denna artikel skall presenteras i läsbar form och/eller vara utformad på dess huvudspråk. 4.I syfte att eliminera olaglig handel med tobaksvaror skall varje part a)övervaka och samla in uppgifter om gränsöverskridande han- del med tobaksvaror, inbegripet olaglig handel, samt utbyta infor- mation mellan tullmyndigheter, skattemyndigheter och andra myn- digheter, i förekommande fall och i enlighet med nationell lagstift- ning och relevanta tillämpliga bilaterala eller multilaterala överens- kommelser, b)införa eller stärka lagstiftning med ändamålsenliga påföljder och rättelsemöjligheter vid olaglig handel med tobaksvaror, in- begripet förfalskning och smuggling av cigaretter, c)vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att all konfiskerad tillverkningsutrustning, förfalskade och smugglade cigaretter och andra tobaksvaror förstörs, om möjligt med miljövänliga metoder, eller omhändertas i enlighet med nationell lagstiftning, d)besluta om och genomföra åtgärder för att övervaka, doku- mentera och kontrollera lagring och distribution av tobaksvaror som hålls eller transporteras under suspension av skatt eller tull inom ramen för partens jurisdiktion, och e)där så är lämpligt, vidta åtgärder för att möjliggöra konfis- kering av vinster som härrör från olaglig handel med tobaksvaror. 5.Den information som samlas in enligt punkt 4 a och 4 d i denna artikel skall i förekommande fall lämnas i form av sammanställningar i parternas periodiska rapporter till partskonferensen i enlighet med artikel 6.Parterna skall, i förekommande fall och i enlighet med sin natio- nella lagstiftning, främja samarbete mellan nationella organ, liksom mel- lan berörda regionala och internationella mellanstatliga organisationer i fråga om utredningar, åtal och rättsliga förfaranden i syfte att eliminera olaglig handel med tobaksvaror. Särskild tonvikt skall läggas vid samarbete på regional och subregional nivå för att bekämpa olaglig handel med tobaksvaror. Varje part skall vinnlägga sig om att besluta om och genomföra ytterligare åtgärder, inbegripet licensiering i förekommande fall, för att kontrollera eller reglera tillverkningen och distributionen av tobaksvaror i syfte att förhindra olaglig handel. Försäljning till och av minderåriga 1.Varje part skall besluta om och genomföra effektiva lagstiftnings-, exekutiva, administrativa eller andra åtgärder på lämplig myndighetsnivå för att förbjuda försäljning av tobaksvaror till personer som inte uppnått den ålder som följer av inhemsk rätt eller bestämts i nationell lagstift- ning, eller . Dessa åtgärder kan omfatta a)krav på att alla som säljer tobaksvaror skall placera en tydlig och väl synlig skylt inne på försäljningsstället med information om förbudet mot tobaksförsäljning till minderåriga, och i tveksamma fall begära att varje tobaksköpare på lämpligt sätt styrker att han uppnått den lagstadgade åldern, b)förbud mot försäljning av tobaksvaror på så sätt att varorna är direkt tillgängliga, t.ex. på hyllor i affärerna, c)förbud mot tillverkning och försäljning av godsaker, snacks, leksaker eller andra saker som har form av tobaksvaror och som tilltalar minderåriga, samt d)säkerställande av att tobaksvaruautomater inom området för partens jurisdiktion inte är tillgängliga för minderåriga och inte främjar försäljning av tobaksvaror till minderåriga. 2.Varje part skall förbjuda eller verka för ett förbud mot gratis- utdelning av tobaksvaror till allmänheten och i synnerhet till minder- åriga. 3.Varje part skall bemöda sig om att förbjuda försäljning av lösa cigaretter eller cigaretter i små förpackningar, vilket ökar dessa pro- dukters tillgänglighet för minderåriga. 4.Parterna erkänner att, för att få bättre effekt, åtgärder för att för- hindra försäljning av tobaksvaror till minderåriga i förekommande fall bör genomföras i kombination med andra bestämmelser i denna konven- tion. 5.En part får, i samband med att den undertecknar, ratificerar, god- tar, godkänner eller ansluter sig till denna konvention, eller när som helst därefter, genom en skriftlig bindande deklaration tillkännage sitt åtagan- de att förbjuda införandet av tobaksvaruautomater inom området för sin jurisdiktion, eller, i förekommande fall, totalförbjuda tobaksvaru- Den deklaration som görs enligt denna artikel skall av deposi- tarien vidarebefordras till alla parter i konventionen. 6.Varje part skall besluta om och genomföra effektiva lagstiftnings-, exekutiva, administrativa eller andra åtgärder, inbegripet påföljder för försäljare och distributörer, för att säkerställa uppfyllandet av de skyldigheter som anges i punkterna 15 i denna artikel. 7.Varje part bör, i förekommande fall, besluta om och genomföra effektiva lagstiftnings-, exekutiva, administrativa eller andra åtgärder för att förbjuda att tobaksvaror säljs av personer som inte uppnått den ålder som följer av inhemsk rätt eller bestämts i nationell lagstiftning, eller . Stöd till ekonomiskt bärkraftiga alternativa verksamheter Parterna skall, i samarbete med varandra och med behöriga internatio- nella och regionala mellanstatliga organisationer, när det är lämpligt, främja ekonomiskt bärkraftiga alternativ för tobaksarbetare, tobaksodlare och, allt efter omständigheterna, enskilda försäljare. DEL V: MILJÖSKYDD Skydd av miljön och människors hälsa Parterna är överens om att vid uppfyllandet av sina skyldigheter enligt denna konvention ta vederbörlig hänsyn till skyddet av miljön och människors hälsa när det gäller tobaksodling och framställning av tobaksvaror inom deras respektive territorier. DEL VI: ANSVARSFRÅGOR 1.För tobakskontrolländamål skall parterna, om det behövs, överväga att vidta lagstiftningsåtgärder eller stärka sin befintliga lagstiftning i fråga om straffrättsligt och civilrättsligt ansvar, inbegripet i förekom- mande fall skadestånd. 2.Parterna skall samarbeta med varandra för att utbyta information via partskonferensen i enlighet med artikel 21, inbegripet a)information om hälsoeffekter till följd av bruk av tobaksvaror och exponering för tobaksrök i enlighet med artikel 20.3 a, samt b) information om gällande lagstiftning och reglering samt om 3.Parterna skall, i förekommande fall och enligt ömsesidig överens- kommelse, inom de gränser som bestäms av nationell lagstiftning, poli- tik, juridisk praxis och tillämpliga befintliga fördragsbestämmelser, bistå varandra i rättsliga förfaranden som gäller straffrättsligt och civilrättsligt ansvar förenligt med denna konvention. 4.Konventionen skall på inget sätt påverka eller begränsa parternas rätt till tillträde till varandras domstolar när sådana rättigheter föreligger. 5.Partskonferensen kan, om det är möjligt, på ett tidigt stadium och med beaktande av pågående arbete inom relevanta internationella forum överväga frågor angående ansvar, inbegripet lämpliga internationella sätt att behandla dessa frågor och lämpliga medel för att på begäran stödja parterna i deras lagstiftande och annan verksamhet i överensstämmelse med denna artikel. DEL VII: VETENSKAPLIGT OCH TEKNISKT SAMARBETE OCH Forskning, övervakning och utbyte av information 1.Parterna åtar sig att utveckla och främja nationell forskning samt att samordna forskningsprogram på de regionala och internationella nivåerna inom området för tobakskontroll. För detta ändamål skall varje part a)initiera och samarbeta, direkt eller genom behöriga internationella och regionala mellanstatliga organisationer och andra organ, i bedrivande av forskning och vetenskaplig utvärdering, och därvid främja och uppmuntra forskning om orsaker till och konsekvenser av tobaksbruk och exponering för tobaksrök liksom forskning om alternativa grödor, samt b)främja och stärka, med stöd av behöriga internationella och regionala mellanstatliga organisationer och andra organ, utbildning och stöd till alla som deltar i verksamhet som rör tobakskontroll, inbegripet forskning, genomförande och utvärdering. 2.Parterna skall, när så är lämpligt, inrätta program för nationell, regional och global övervakning av omfattning, mönster, orsaker och konsekvenser av tobaksbruk och exponering för tobaksrök. För detta ändamål bör parterna integrera program för tobaksövervakning i natio- nella, regionala och globala hälsoövervakningsprogram, så att uppgif- terna i förekommande fall blir jämförbara och kan analyseras på regional och internationell nivå. Parterna erkänner vikten av finansiellt och tekniskt stöd från inter- nationella och regionala mellanstatliga organisationer och andra organ. Varje part skall bemöda sig om att a)gradvis inrätta ett nationellt system för epidemiologisk över- vakning av tobaksbruk och därmed sammanhängande sociala, ekonomiska och hälsorelaterade indikatorer, b)samarbeta med behöriga internationella och regionala mellan- statliga organisationer och andra organ, inbegripet statliga och enskilda organ, vid regional och global övervakning av tobak och utbyte av information om de indikatorer som anges i punkt 3 a i denna artikel, samt c)samarbeta med vid utarbetande av vägledande riktlinjer eller allmänna förfaranden för att samla in, analysera och sprida uppgifter från tobaksrelaterad övervakning. 4.Parterna skall, med förbehåll för nationell lagstiftning, främja och underlätta utbytet av allmänt tillgänglig vetenskaplig, teknisk, socioeko- nomisk, kommersiell och rättslig information, liksom information om metoder inom tobaksindustrin och tobaksodlingen som är relevant för denna konvention, och därvid beakta och vidta åtgärder för att möta de särskilda behoven hos parter som är utvecklingsländer och länder med övergångsekonomier. Varje part skall bemöda sig om att a)gradvis inrätta och upprätthålla en uppdaterad databas med lagar och bestämmelser som gäller tobakskontroll och, i förekom- mande fall, information om deras tillämpning liksom relevant rätts- praxis, samt samarbeta vid utveckling av program för regional och global tobakskontroll, b)gradvis inrätta och upprätthålla en bas med uppdaterade uppgifter från nationella övervakningsprogram i enlighet med punkt 3 a i denna artikel, samt c)samarbeta med behöriga internationella organisationer för att gradvis inrätta och upprätthålla ett globalt system för att regel- bundet samla in och sprida information om tobaksproduktion och tillverkning samt om aktiviteter hos tobaksindustrin som har bety- delse för konventionen eller nationella verksamheter för tobaks- kontroll. 5.Parterna bör samarbeta inom de regionala och internationella mel- lanstatliga organisationer och de institutioner för finansiering och utveck- ling där de är medlemmar för att främja och uppmuntra tillhandahållan- det av tekniska och finansiella resurser till sekretariatet för att hjälpa par- ter som är utvecklingsländer eller länder med övergångsekonomier att uppfylla sina åtaganden om forskning, övervakning och utbyte av infor- mation. Rapportering och utbyte av information 1.Varje part skall till partskonferensen, via sekretariatet, lämna periodiska rapporter om hur parten genomfört konventionen, vilka bör inkludera a)information om lagstiftnings-, exekutiva, administrativa eller andra åtgärder som vidtagits för att genomföra konventionen, b)information, i förekommande fall, om svårigheter eller hinder som parten har mött vid genomförandet av konventionen och om de åtgärder som vidtagits för att överkomma dessa hinder, c)information, i förekommande fall, om finansiellt och tekniskt stöd som lämnats eller mottagits för aktiviteter avseende tobakskontroll, d)information om övervakning och forskning i enlighet med vad som anges i artikel 20, samt e)den information som anges i artiklarna 6.3, 13.2, 13.3, 13.4 d, 15.5 och 19.2. 2.Frekvens och utformning av alla parters rapporter skall beslutas av partskonferensen. Varje part skall lämna sin första rapport från den dag konventionen träder i kraft för den parten. 3.Partskonferensen skall i enlighet med artiklarna 22 och 26 över- väga arrangemang för att på begäran hjälpa de parter som är utvecklings- länder eller länder med övergångsekonomier att uppfylla sina skyldig- heter enligt denna artikel. 4.Rapportering och utbyte av information enligt konventionen skall ske med förbehåll för nationell lagstiftning om konfidentialitet och privatliv. Parterna skall enligt ömsesidig överenskommelse skydda all konfidentiell information som utbyts. Samarbete på vetenskapliga, tekniska och rättsliga områden samt tillhandahållande av därmed sammanhängande expertis Parterna skall samarbeta direkt eller genom behöriga internatio- nella organ för att stärka sin förmåga att uppfylla skyldigheterna enligt denna konvention och därvid beakta behoven hos de parter som är utvecklingsländer eller länder med övergångsekonomier. Detta samarbete skall på ömsesidigt överenskomna villkor främja överförandet av teknisk, vetenskaplig och rättslig expertis och teknologi, för att upprätta och stärka nationella strategier, planer och program för tobakskontroll som bland annat syftar till att a) underlätta utveckling, överföring och förvärv av teknologi, kunskap, färdigheter, kapacitet och expertis med avseende på b)tillhandahålla teknisk, vetenskaplig, rättslig och annan exper- tis för att upprätta och stärka nationella strategier, planer och pro- gram för tobakskontroll som syftar till genomförandet av konven- tionen, bland annat genom att i)på begäran bistå vid utvecklingen av en solid rättslig grund liksom tekniska program, inbegripet sådana som syftar till att förebygga inledande av tobaksbruk, att främja tobaks- avvänjning och att skydda människor från exponering för tobaksrök, ii)i förekommande fall hjälpa tobaksarbetare att finna andra lämpliga utkomstmöjligheter på ett ekonomiskt och rättsligt hållbart sätt, samt iii)i förekommande fall hjälpa tobaksodlare att lägga om sin produktion till alternativa grödor på ett ekonomiskt håll- bart sätt, c)stödja lämpliga utbildningsprogram eller program för att öka medvetenheten hos berörd personal i enlighet med artikel 12, d)i förekommande fall, tillhandahålla material, utrustning och tillbehör liksom logistikstöd som krävs för strategier, planer, och program för tobakskontroll, e)identifiera metoder för tobakskontroll, inbegripet fullständig behandling av nikotinberoende, och f)i förekommande fall främja forskning för att göra kostnaden för fullständig behandling av nikotinberoende mera överkomlig. 2.Partskonferensen skall främja och underlätta överföring av teknisk, vetenskaplig och rättslig expertis och teknologi med det finansiella stöd som tillförsäkras i enlighet med artikel 26. DEL VIII: INSTITUTIONELLA DISPOSITIONER OCH En partskonferens inrättas härmed. Konferensens första möte skall sammankallas av senast efter den dag denna konvention trädde i kraft. Konferensen skall vid sitt första möte besluta om plats och tid för senare regelbundna möten. kan hålla extraordinarie möten när konferensen finner det nödvändigt, eller på någon av parternas skriftliga begäran, under förutsättning att denna begäran, från det att konventionens sekretariat underrättat parterna om den, stöds av minst en tredjedel av parterna. 3.Partskonferensen skall vid sitt första möte med konsensus anta sin arbetsordning. 4.Partskonferensen skall med konsensus anta sina egna finansiella regler och regler för finansieringen av varje underorgan som den kan inrätta, liksom finansiella regler som styr sekretariatets verksamhet. Vid varje ordinarie möte skall den anta en budget för räkenskapsperioden fram till nästa ordinarie möte. 5.Partskonferensen skall regelbundet granska konventionens tillämp- ning och fatta de beslut som krävs för att främja ett effektivt genom- förande av den och kan anta protokoll och bilagor till samt ändringar i konventionen, i enlighet med artiklarna 28, 29 och 33. Den skall för detta ändamål, a)främja och underlätta utbyte av information enligt artiklarna 20 och 21, b)främja och vägleda utvecklingen och den periodiska förbätt- ringen av jämförbara metoder för forskning och insamling av uppgifter, utöver dem som avses i artikel 20, och som är relevanta för konventionens genomförande, c)i förekommande fall främja utvecklingen, genomförandet och utvärderingen av strategier, planer och program, liksom av politik, lagstiftning och andra åtgärder, d)granska de rapporter som lämnas av parterna enligt artikel 21 samt anta regelbundna rapporter om genomförandet av konven- tionen, e)främja och underlätta mobilisering av finansiella resurser för genomförandet av konventionen i enlighet med artikel 26, f)inrätta de underorgan som krävs för att uppnå konventionens g)vid behov begära tjänster och information av samt samarbete med behöriga och relevanta organisationer och organ inom system och andra internationella och regionala mellan- statliga organisationer och enskilda organisationer och organ för att stärka genomförandet av konventionen, samt (h) i förekommande fall överväga andra åtgärder för att uppnå konventionens mål i ljuset av erfarenheterna vid dess genom- förande. skall bestämma villkoren för observatörers del- tagande vid dess förhandlingar. 1.Partskonferensen skall utse ett permanent sekretariat och organi- sera dess verksamhet. skall bemöda sig om att göra detta vid sitt första möte. 2.Fram till dess att ett permanent sekretariat utsetts och inrättats, skall upprätthålla sekretariatsfunktionerna en- ligt denna konvention. 3.Sekretariatets funktioner skall vara följande: a)Organisera partskonferensens och varje underorgans möten och tillhandahålla de tjänster som behövs. b)Vidarebefordra de rapporter som det mottar enligt konventionen. c)På begäran stödja parterna, särskilt de parter som är utvecklingsländer och länder med övergångsekonomier, med att sammanställa och inge den information som krävs enligt bestäm- melserna i konventionen. d)Upprätta rapporter om sin verksamhet enligt konventionen under ledning av partskonferensen och överlämna dem till partskonferensen.