prop · GS03134 · 2005-03-22 00:00:00 — 10 § Till böter döms en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsam- het har, utan att avvikelse har gjorts enligt 3 §, anlitat en arbetstagare i strid mot 4 §. 11 § En arbetsgivare som tillämpar sådana bestämmelser i ett kollektiv- avtal som strider mot 5 § skall betala skadestånd för den förlust som uppkommer och för den kränkning som har skett. Om det är skäligt, kan skadeståndet sättas ned eller helt falla bort. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673) Härigenom föreskrivs att 2 § arbetstidslagen (1982:673) skall ha följande lydelse. 1.arbete som utförs i arbetstagarens hem eller annars under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat, 2.arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsupp- gifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter har förtroendet att själva disponera sin arbetstid, 3.arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll, Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före- skriva att lagen skall tillämpas i fråga om fartygsarbete som har undan- tagits från tillämpning av bestämmelserna om vilotid i lagen (1998:958) om vilotid för sjömän. I lagen (2005:000) om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civil- flyget finns bestämmelser om års- arbetstid och om ledighet på stationeringsorten för sådan flyg- personal. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1998:971. Lag om ändring i lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare skall ha följande lydelse. En arbetsgivare skall, oavsett vilken lag som annars gäller för anställ- ningsförhållandet, tillämpa följande bestämmelser för utstationerade arbetstagare: 2 §, 5 § andra och tredje stycket, 7 § första och andra stycket, 16, 17, 24, 2729, 31 och 32 §§ semesterlagen (1977:480), 2 §, 4 § första stycket och 1622 §§ föräldraledighetslagen (1995:584), 15 och 16 §§, 17 § 25 samt 2128 §§ jämställdhetslagen (1991:433), 89 b §§, 10 § 27 samt 1120 §§ lagen (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, 2, 34 b §§, 5 § 27 och 616 §§ lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder, 2, 34 b §§, 5 § 27 och 615 §§ lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning samt 27 §§ lagen (2002:293) om förbud mot diskriminering av deltids- arbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställning. (1982:673), (1977:1160) samt, när det gäller (1977:1160) och lagen (2005:000) arbetsgivare som bedriver uthyr- om arbetstid m.m. för flygpersonal ning av arbetskraft, 4, 6 och 7 §§ inom civilflyget samt, när det gäller lagen (1993:440) om privat arbets- arbetsgivare som bedriver uthyr- ning av arbetskraft, 4, 6 och 7 §§ Vad som sägs i första lagen (1993:440) om privat arbets- och andra stycket hindrar inte att Vad som sägs i första ser eller villkor som är förmån- och andra stycket hindrar inte att ligare för arbetstagaren. ser eller villkor som är förmån- ligare för arbetstagaren. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:316. akademikers centralorganisation, Flygarbetsgivarna Förslag till lag om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civil- flyget Härigenom föreskrivs1 följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om årsarbetstiden och om lediga dagar på stationeringsorten för flygpersonal inom civilflyget. I övrigt gäller bestämmelserna i arbetstidslagen (1982:673) för sådan personal. 2 § I denna lag avses med flygpersonal inom civilflyget: besättningsmedlemmar som på grund av anställning tjänstgör ombord på ett civilt luftfartyg, blocktid: tiden från det att ett luftfartyg lämnar sin parkeringsplats för att lyfta till dess att det står still på anvisad parkeringsplats och alla motorer står stilla, beredskapstjänst: tid under vilken besättningsmedlemmen är skyldig att hålla sig beredd att med kort varsel infinna sig på plats för flygtjänst- , stationeringsort: den ort där besättningsmedlemmen vanligtvis börjar och avslutar en tjänstgöringsperiod eller serie av tjänstgöringsperioder och där arbetsgivaren under normala förhållanden inte ansvarar för in- kvartering av besättningsmedlemmen, ledig dag: en period på stationeringsorten utan tjänstgöring eller beredskapstjänst, flygarbetstidsdirektivet: rådets direktiv /79/EG av om genomförande av det europeiska avtal om arbets- tidens förläggning för flygpersonal inom civilflyget som har ingåtts mellan Association of (), Europeiska transport- arbetarfederationen (ETF), (), () och (). 1 Jfr rådets direktiv /79/EG av om genomförande av det europeiska avtal om arbetstidens förläggning för flygpersonal inom civilflyget som har ingåtts mellan Association of (), Europeiska transportarbetar- federationen (ETF), (), () och (), EGT L 302, 1.12.2000, s. 57, Celex 32000L0079. 3 § Ett avtal mellan arbetsgivare och arbetstagare är ogiltigt i den mån det inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt denna lag. Genom kollektivavtal som har slutits eller godkänts av en central arbetstagarorganisation får dock undantag göras från 4 och 5 §§. arbetsgivare, som är bunden av sådant kollektivavtal får tillämpa avtalet även på en arbetstagare som inte är medlem av den avtalsslutande arbetstagareorganisationen, under förutsättning att arbetstagaren syssel- sätts i arbete som avses med avtalet och inte omfattas av annat tillämpligt Avvikelser enligt andra stycket får göras endast under förutsättning att de inte innebär att mindre fördelaktiga villkor skall tillämpas för arbets- tagarna än som följer av flygarbetstidsdirektivet. Ett avtal är ogiltigt i den utsträckning det innebär att mindre förmånliga villkor skall tillämpas för arbetstagarna än som följer av direktivet. 4 § Den sammanlagda arbetstiden inklusive viss beredskapstjänst får uppgå till högst . utgöras av blocktid. tjänst skall så långt det är möjligt spridas jämnt över det år under vilket Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om hur beredskapstjänst skall beaktas vid beräk- ningen av årsarbetstiden. 5 § En besättningsmedlem har på stationeringsorten rätt till minst sju lediga dagar per kalendermånad och minst 96 lediga dagar per kalender- Dessa lediga dagar skall av arbetsgivaren meddelas i förväg och kan innefatta de viloperioder som följer av lag eller avtal. Första stycket skall inte påverka rätten till årlig betald semester enligt semesterlagen (1977:480) eller avtal. 6 § skall se till att denna lag följs och har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. För att utöva tillsynen har rätt att komma in på Polisen skall därvid lämna den handräckning som behövs. 7 § får meddela de förelägganden eller förbud som behövs för att denna lag skall följas. I beslut om föreläggande eller för- bud kan sätta ut viten. 8 § beslut enligt 7 § får överklagas hos regeringen. kan förordna att dess beslut skall gälla . 9 § Till böter eller fängelse i högst döms den arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot ett föreläggande eller ett för- bud som har meddelats med stöd av 7 §. Detta gäller dock inte om före- läggandet eller förbudet har förenats med vite. 10 § Till böter döms en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsam- het har, utan att avvikelse har gjorts enligt 3 §, anlitat en arbetstagare i strid mot 4 §. 11 § En arbetsgivare som tillämpar sådana bestämmelser i ett kollektiv- avtal som strider mot 5 § skall betala skadestånd för den förlust som uppkommer och för den kränkning som har skett. Om det är skäligt, kan skadeståndet sättas ned eller helt falla bort. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673) Härigenom föreskrivs att 2 § arbetstidslagen (1982:673) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt lagrådsremiss Föreslagen lydelse 1.arbete som utförs under sådana förhållanden att det inte kan anses vara arbetsgivarens uppgift att vaka över hur arbetet är ordnat, 2.arbete som utförs av arbetstagare som med hänsyn till arbetsupp- gifter och anställningsvillkor har företagsledande eller därmed jämförlig ställning eller av arbetstagare som med hänsyn till sina arbetsuppgifter har förtroendet att själva disponera sin arbetstid, 3.arbete som utförs i arbetsgivarens hushåll, 5.arbete som omfattas av lagen (2005:000) om arbetstid vid visst väg- transportarbete. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före- skriva att lagen skall tillämpas i fråga om fartygsarbete som har undan- tagits från tillämpning av bestämmelserna om vilotid i lagen (1998:958:om vilotid för sjömän. Bestämmelserna i 10 a §, 13 § första stycket, 13 a § och 14 § tredje stycket andra meningen gäller inte inom offentlig verk- samhet som exempelvis försvaret, polisen och skydds- och bered- skapsarbeten för arbete som är speciellt för sådana verksamheter och som är av sådant slag att kon- flikt inte kan undvikas med Euro- paparlamentets och rådets direktiv /88/EG av om arbetstidens förläggning i vissa avseenden Bestämmelserna i 10 a §, 13 § första stycket, 13 a § och 14 § tredje stycket andra meningen gäller inte när lagen (2005:000) om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget är tillämplig eller inom offentlig verksamhet som exempelvis försvaret, polisen och skydds- och beredskapsarbeten för arbete som är speciellt för sådana verksamheter och som är av sådant slag att konflikt inte kan undvikas med och rådets direktiv /88/EG av om arbetstidens förläggning i vissa avseenden . I lagen (2005:000) om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civil- flyget finns bestämmelser om års- arbetstid och om ledighet på stationeringsorten för sådan flyg- personal. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1999:678) om utstatione- ring av arbetstagare Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare skall ha följande lydelse. En arbetsgivare skall, oavsett vilken lag som annars gäller för anställ- ningsförhållandet, tillämpa följande bestämmelser för utstationerade arbetstagare: 2 §, 5 § andra och tredje stycket, 7 § första och andra stycket, 16, 17, 24, 2729, 31 och 32 §§ semesterlagen (1977:480), 2 §, 4 § första stycket och 1622 §§ föräldraledighetslagen (1995:584), 15 och 16 §§, 17 § 25 samt 2128 §§ jämställdhetslagen (1991:433), 89 b §§, 10 § 27 samt 1120 §§ lagen (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, 2, 34 b §§, 5 § 27 och 616 §§ lagen (1999:132) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av funktionshinder, 2, 34 b §§, 5 § 27 och 615 §§ lagen (1999:133) om förbud mot diskriminering i arbetslivet på grund av sexuell läggning samt 27 §§ lagen (2002:293) om förbud mot diskriminering av deltids- arbetande arbetstagare och arbetstagare med tidsbegränsad anställning. Vid utstationering gäller även bestämmelserna i arbetstidslagen (1982:673), lagen (2005:000) om arbetstid vid visst vägtransport- arbete och arbetsmiljölagen (1977:1160) samt, när det gäller arbetsgivare som bedriver uthyr- ning av arbetskraft, 4, 6 och 7 §§ lagen (1993:440) om privat arbets- förmedling och uthyrning av arbetskraft. Vad som sägs i första och andra stycket hindrar inte att arbetsgivaren tillämpar bestäm- melser eller villkor som är för- månligare för arbetstagaren. Vid utstationering gäller även bestämmelserna i arbetstidslagen (1982:673), lagen (2005:000) om arbetstid vid visst vägtransport- arbete, arbetsmiljölagen (1977:1160), och lagen (2005:000) om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget samt, när det gäller arbetsgivare som bedriver uthyrning av arbetskraft, 4, 6 och 7 §§ lagen (1993:440) om privat arbetsförmedling och uthyr- ning av arbetskraft. Vad som sägs i första och andra stycket hindrar inte att arbetsgivaren tillämpar bestämmelser eller villkor som är förmånligare för arbetstagaren. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Arbetstidsfrågor för flygpersonal m.m. Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget, 2.lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673), och 3.lag om ändring i lagen (1999:678) om utstationering av arbetstagare. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om arbetstid m.m. för flygpersonal inom civilflyget I första stycket föreskrivs att ett avtal mellan arbetsgivare och arbets- tagare är ogiltigt i den mån det inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt lagen. Enligt vad som uppgetts vid lagrådsföredragningen har bestämmelsen utformats efter mönster av 2 § semesterlagen. Semester- lagens bestämmelse synes ha sin bakgrund i att lagen skall tillförsäkra arbetstagare såväl semesterledighet som semesterlön och att den i grunden är tvingande till arbetstagares förmån i dessa avseenden. Någon motsvarande generell ogiltighetsregel har inte tagits upp i arbetstids- lagen. Där finns i stället en bestämmelse (25 §) som anger påföljderna vid arbetsgivares brott mot sådant centralt kollektivavtal som innefattar avvikelse från dispositiva regler i lagen. För en sådan arbetsgivare gäller vad som föreskrivs om påföljd i avtalet eller i medbestämmandelagen. Lagrådet bedömer att det ligger närmare till hands att i den nu tillämnade kompletterande arbetstidslagen följa mönstret i den grund- läggande arbetstidslagen än det i semesterlagen. Med denna utgångs- punkt bör den föreslagna bestämmelsen i första stycket få utgå. Ett annat skäl för detta vill Lagrådet anföra under 4 §. Det bör också övervägas att i den nya lagen införa en motsvarighet till 25 § arbetstidslagen. Paragrafen reglerar den högsta tillåtna årsarbetstiden. I paragrafens andra stycke bemyndigas regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela närmare föreskrifter om hur beredskapstjänst skall beaktas vid beräkningen av årsarbetstiden. Enligt 10 § kan en arbetsgivare som uppsåtligen eller av oaktsamhet anlitat en arbetstagare i strid mot 4 § dömas till böter. Det som regleras i 4 § innebär ett åliggande för arbetsgivaren gentemot det allmänna och utgör således enligt 8 kap. 3 och 7 §§ regeringsformen delegeringsbar Saken kompliceras emellertid av att ett avtal mellan arbetsgivare och arbetstagare enligt 3 § första stycket är ogiltigt i den mån det inskränker arbetstagarnas rättigheter enligt lagen. En lagregel om vad ett avtal får innehålla och som sanktioneras med ogiltighet är typiskt sett sådan civilrätt som avses i 8 kap. 2 § regeringsformen och som tillhör det s.k. obligatoriska lagområdet, där delegering av normgiv- ningen inte är möjlig. För att grundlagsenligheten av det i förevarande paragraf givna bemyndigandet inte skall kunna sättas i fråga, förordar Lagrådet ett klar- görande. Detta synes kunna ske genom att ogiltighetsregeln i 3 § första stycket får utgå. Med anknytning till straffbestämmelsen i paragrafen kan anmärkas att den gäller arbetsgivares överträdelse av den i lagens 4 § angivna begränsningen av årsarbetstid men däremot inte som sägs i redovis- ningen för regeringens förslag i avsnitt 6.2.4 anlitande av arbetstagare utöver den arbetstid som följer av kollektivavtal. Vid arbetsgivares bristande fullgörelse av förpliktelser enligt avtal om avvikelse från 4 § synes motsvarande få gälla som enligt 25 § arbetstidslagen, dvs. tillämp- ning av vad som föreskrivs om påföljd i avtalet eller i medbestämman- delagen. Här föreskrivs att en arbetsgivare som tillämpar sådana bestämmelser i ett kollektivavtal som strider mot 5 § skall betala skadestånd för den förlust som uppkommer och för den kränkning som har skett. Enligt motiven finns motsvarande bestämmelse i 24 a § arbetstidslagen och likartade regler anses böra gälla vid överträdelse av flygarbetstidsregler som vid överträdelse av allmänna arbetstidsregler. Bestämmelsens utformning framstår för Lagrådet som oklar med hän- syn till att det enligt 3 § är möjligt att genom kollektivavtal på central nivå göra avvikelse från 5 §. En sådan kollektivavtalad avvikelse kan sägas i viss mening strida mot 5 §. För att uppnå en motsvarande regle- ring som i 24 a § arbetstidslagen synes det i stället för till 5 § böra hän- visas till 3 § tredje stycket. Om så sker kan skadeståndsregleringen fånga upp även den situationen att vederbörligt kollektivavtal träffats om av- vikelse från 4 § men arbetsgivaren tillämpar avtalsbestämmelserna i strid mot 3 § tredje stycket. En sådan situation kan annars inte föranleda vare sig straffpåföljd (jfr vad Lagrådet anfört under 10 §) eller skadestånd enligt lagen. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , Somme- stad, , , Andnor, M. , , , , , , Orback och Baylan. Föredragande: statsrådet . Regeringen beslutar proposition 2004/05:134 Arbetstidsfrågor för flyg- personal m.m. inför, ändrar, upp- Lag om arbetstid m.m.