prop · GS03170 · 2005-05-31 00:00:00 — bevilja permanent uppehållstillstånd. Kommittén har därutöver föreslagit nya bestämmelser för tidsbegränsning av uppehållstillstånd vid tillfälliga verkställighetshinder samt i vissa fall då uppehållstillstånd beviljas av humanitära skäl grundat på vårdbehov. Utlänningslagen innehåller flera bemyndiganden för regeringen att För visering, uppehållstillstånd av humanitära skäl och arbetstillstånd har regeringen sålunda vidsträckta bemyndiganden att genom förordning styra över tillämpningen. föreslår en precisering av tillståndsbestämmelserna i lag, minskar utrymmet att meddela föreskrifter i förordning. regeringen skall kunna meddela föreskrifter är dock för visering och arbetstillstånd sådant att ett bemyndigande bör finnas kvar. uppehållstillstånd av humanitära skäl anser dock kommittén, efter en avvägning mellan å ena sidan regeringens behov av att kunna meddela föreskrifter och å andra sidan behovet av en klar och förutsebar lagreglering, att regeringens bemyndigande att i förordning precisera förutsättningarna inte skall kvarstå. I övriga delar har kommittén funnit att bemyndigandena kan kvarstå Inför en övergång till överprövning av beslut i domstol, har kommittén även haft i uppdrag att se över ärendehantering och beslutsfattande. Målet är att kraven på enhetliga och förutsebara beslut inom rimlig tid skall kunna uppfyllas inom en förändrad instansordning och att systemet skall ha en hög grad av Kommittén konstaterar att det är av stor vikt att tyngdpunkten i prövningen ligger i . Ärendena måste därför vara fullständigt utredda och sökanden måste ha fått tillfälle att föra fram alla de omständigheter som han eller hon vill åberopa. handläggning bör så långt möjligt eftersträvas såväl inom som mellan Kommittén har särskilt pekat på handläggningen i asylärenden och ordningen för muntlig handläggning i sådana ärenden. Den förändrade form för muntliga sammanträden som sedan en tid tillämpas inom hela anser kommittén vara en positiv förändring i riktning mot en mer domstolsliknande handläggning. Kommittén har dock inte lämnat några förslag till förändring av utlänningslagens bestämmelse om muntlig handläggning i asylärenden, utan bedömer att de förändrade formerna för det muntliga inslaget ryms inom nuvarande reglering. På vissa andra områden har kommittén föreslagit att åtgärder skall vidtas. Det rör sig dock inte om frågor som behöver regleras i lag, utan sådant som kan styras genom interna verksinstruktioner. Ett av de områden där kommittén finner behov av förändring är spridningen och tillgängligheten av praxis. Vägledande avgöranden bör publiceras i större utsträckning än vad som sker. Även för vissa områden där det inte finns egentliga prejudikatavgöranden, bör det finnas ett system för att sortera ut och publicera principiellt viktiga beslut. Lagförslag i betänkandet Utlänningslagstiftningen i ett domstolsperspektiv (SOU 2004:74) I denna lag finns föreskrifter om krav för att utlänningar skall få resa in i och vistas i (2 kap.), visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd (3 och 4 kap.), skyddsbehövande (5 kap.), (6 kap.), kontroll- och tvångsåtgärder (7 kap.), förvar och uppsikt (8 kap.), verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (9 kap.), verkställighet av beslut om förvar (10 kap.), handläggningen av ärenden hos (11 kap.), överklagande (12 kap.), domstolar i utlänningsmål (13 kap.), skyldighet att lämna uppgifter (14 kap.), offentligt biträde (15 kap.), kostnadsansvar (16 kap.), straffbestämmelser (17 kap.), särskilda bemyndiganden (18 kap.). I denna lag finns föreskrifter om lagens innehåll och tillämp- ning (1 kap.) krav för att utlänningar skall få resa in i, vistas och arbeta i (2 kap.) visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd (3 kap.) tillfälligt skydd (4 kap.) skyddsbehövande (5 kap.) (6 kap.) (7 kap.) (8 kap.) förvar och uppsikt (9 kap.) verkställighet av beslut om avvisning och utvisning (10 kap.) verkställighet av beslut om förvar (11 kap.) handläggningen av ärenden hos (12 kap.) överklagande (13 kap.) (14 kap.) skyldighet att lämna uppgifter (15 kap.) offentligt biträde (16 kap.) kostnadsansvar (17 kap.) straffbestämmelser (18 kap.) (19 kap.) 1 Den nuvarande lydelsen avser förslaget till ny utlänningslag i lagrådsremissen Ny instans- och processordning i utlänningsärenden, se betänkandets bilaga 3. avses i denna lag konventionen om Schengenstat avses en stat som har tillträtt eller anslutit sig till har slutit avtal om samarbete enligt Regeringen eller, efter rege- undantag från kravet på innehav av handlingar som får godtas som Regeringen får vidare före- skriva i vilka fall svenska myn- vilka handlingar som får godtas digheter får utfärda pass för föreskriva i vilka fall svenska myndigheter får utfärda pass för Utlänningar som reser in i eller Utlänningar som reser in i eller vistas i skall ha visering, vistas i skall ha ett tillstånd om de inte har uppehållstillstånd. att resa in i och vistas i under en viss (visering), om de inte har uppehållstillstånd. Utlänningar som vistas i Utlänningar som vistas i mer än skall ha mer än skall, om de uppehållstillstånd, om de inte har tillstånd) eller utan tidsbegränsning (permanent uppehållstillstånd). Utlänningar skall ha tillstånd för Utlänningar skall ha tillstånd för att arbeta i (arbetstillstånd), att arbeta i på grund av om de inte har permanent (arbetstillstånd), om de inte har 2 Jfr lagrådsremissens 3 kap. 4 § Kraven på visering, uppe- Kraven på pass, visering, enligt 3, 4 och 6 §§ för inresa, stånd enligt 1, 3, 4 och 6 §§ för vistelse och arbete gäller inte inresa, vistelse och arbete gäller dessa länder har rätt att utan Medborgare i dessa länder har rätt särskilt tillstånd resa in i att utan särskilt tillstånd resa in i och att vistas och arbeta här. direkt från en Schengenstat och att vistas och arbeta här. även andra utlänningar än med- även andra utlänningar än med- borgare i , , borgare i , , och utan särskilt tillstånd får och får resa in i , resa in i och vistas och vistas och arbeta här utan pass, I fråga om följande personer tillämpas bestämmelserna om krav på pass, visering, uppehållstillstånd och arbetstillstånd endast i den utsträckning som regeringen föreskriver: diplomatiska tjänstemän och avlönade konsulära tjänstemän som är anställda i av främmande stater samt deras familjer och deras anställda, och främmande staters kurirer. I fråga om andra utlänningar som är berättigade till förmåner enligt lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall skall de inskränkningar iakttas som följer av den lagen.3 Visering innebär tillstånd att Utlänningar får beviljas visering resa in i och vistas i under har ett gällande pass eller enas med de villkor och begräns- annan handling som skall godtas ningar som kan behövas. vid behov kan uppvisa 3 Paragrafen återfinns i lagrådsremissens förslag 1 kap. 6 §. dokument, av vilka framgår syftet med och förutsättningarna för den planerade vistelsen i landet samt har tillräckliga medel för sitt som för återresa till utreselandet eller transitresa till ett sådant tredje land som medger inresa, eller på laglig väg kan skaffa sig 3. inte har meddelats inreseför- 4. inte anses äventyra den all- männa ordningen, statens säkerhet Visering får inte beviljas om det framstår som sannolikt att avsikten med vistelsen är en annan än den uppgivna eller att utlänningen inte kommer att lämna eller En visering för inresa och vis- telse skall, om visering i enlighet med föreskrif- enhetlig visering är giltig vid inresa och vistelse i Schengensta- terna på sätt som framgår av En enhetlig visering får inte införas i ett pass eller resedoku- ment som inte är giltigt. Giltigheten av en enhetlig visering får inte omfatta en Schengenstat som inte har godkänt dokumentet. En enhetlig visering skall med- delas av den behöriga myndigheten i den stat som är resans huvudmål eller, om detta inte går att fastställa, av den Schengenstat till vilken utlänningen först anländer. En enhetlig visering, som har utfärdats av en behörig myndighet i någon av de stater som har tillträtt utfärdats av en behörig myndighet i eller anslutit sig till konventionen av eller som har slutit avtal om samarbete enligt En visering som ger tillstånd att tillstånd att resa in i och vistas i resa in i och vistas i men inte i en annan Schengenstat får utfärdas, trots att utlänningen inte uppfyller samtliga krav i 1 §, om det är nödvändigt av humanitära skäl, på grund av om det annars finns ett starkt En nationell visering får, när det finns särskilda skäl, beviljas för En sådan visering får endast när det finns särskilda skäl utlänningens pass gäller. utfärdas, skall övriga Schengen- Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela ytter- ligare föreskrifter om visering. enligt bestämmelserna i 5 kap. 4 § i vissa fall ges till flyktingar och till Uppehållstillstånd skall utöver vad utlänningar som tas emot i inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om över- 4 Paragrafen återfinns i lagrådsremissens 3 kap. 2 §. (flyktingkvot).5 Uppehållstillstånd får ges till 1. utlänningar som är make, 1. utlänningar som är make, maka eller sambo till någon som är maka eller sambo till någon som är bosatt i eller har beviljats bosatt i eller har fått här, om makarna eller samborna här, om makarna eller samborna 2. barn som är ogifta samt är 2. barn som är ogifta samt är eller har varit hemmavarande barn eller har varit hemmavarande barn till någon som är bosatt i till någon som är bosatt i 3. barn som är ogifta och som 3. barn som är ogifta och som adopterats eller som avses bli adopterats eller som avses bli adopterade av någon som vid adopterade av någon som vid var och som är bosatt i var och som är bosatt i här, om utlänningen inte omfattas här, om utlänningen inte omfattas av 2 och om adoptionsbeslutet av 2 och om adoptionsbeslutet har meddelats eller avses har meddelats eller avses komma att meddelas av svensk komma att meddelas av svensk gäller i enligt lagen gäller i enligt lagen rättsförhållanden rörande adoption, rättsförhållanden rörande adoption, gäller i enligt lagen gäller i enligt lagen ventionen om skydd av barn och ventionen om skydd av barn och 4. utlänningar som på något 4. utlänningar som på något annat sätt än som avses under 13 annat sätt än som avses under 13 är nära anhöriga till någon som är är nära anhöriga till någon som är bosatt i eller som har bosatt i eller som har bosättning här, om de har ingått i bosättning här, om de har ingått i samma hushåll som den personen Uppehållstillstånd i skall enligt bestämmelserna i 5 kap. 4 § i vissa fall ges till flyktingar och till skyddsbehövande i övrigt. Uppehållstillstånd skall utöver vad som följer av 5 kap. 4 § ges till utlänningar som tas emot i inom ramen för ett beslut som regeringen har meddelat om överföring av skyddsbehövande till (flyktingkvot). Denna del utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 6 §. samma hushåll som den personen, och det föreligger ett särskilt visat 5. utlänningar som annars har särskild anknytning till , 6. utlänningar som av huma- 5. utlänningar som är make, nitära skäl bör få bosätta sig i maka eller sambo till någon som är bosatt i eller som har 7. utlänningar som har fått arbetstillstånd eller som har sin bosättning här utan att makarna försörjning ordnad på något annat sammanbott utomlands, om för- 8. utlänningar som önskar vistas hållandet framstår som seriöst, här i landet för studier eller besök. 6. utlänningar som har för avsikt När en ansökan om uppe- att ingå äktenskap eller inleda ett hållstillstånd grundas på ett beslut om adoption som har meddelats av som är bosatt i eller som genom beslutet godtas i ärendet om framstår som seriöst, 7. utlänningar som skall utöva umgänge, som inte är av begrän- sad omfattning, med ett i 1. är make, maka eller sambo till någon som är bosatt i eller När det finns synnerliga skäl får som har fått uppehållstillstånd för uppehållstillstånd, utöver vad som bosättning här utan att makarna följer av första stycket, också sammanbott utomlands, eller adopterade i i vuxen ålder, 2. har för avsikt att ingå är anhöriga till skyddsbehövande, äktenskap eller inleda ett sam- boförhållande med en person som är bosatt i eller som har fått andra fall än som sägs i 17 har särskild anknytning till . här, om förhållandet framstår som När en ansökan om uppe- seriöst och särskilda skäl inte talar hållstillstånd grundas på ett beslut mot att tillstånd ges. om adoption som har meddelats av genom beslutet godtas i ärendet om Uppehållstillstånd får beviljas utlänning för vilken det vid en samlad bedömning av hans eller hennes situation föreligger sådana synnerligen ömmande omstän- digheter att utlänningen bör tillåtas att stanna i (humanitära skäl). 7 Paragrafen motsvaras av lagrådsremissens 3 kap. 6 § 6 p. skall alltid Prop. 1.utlänningen på grund av livshotande sjukdom eller syn- nerligen allvarligt handikapp har behov av vård samt vården i kan leda till en påtaglig och varaktig förbätt- ring av utlänningens tillstånd, utlänningen inte kan få motsvarande vård i hemlandet eller annat land som han eller hon kommer från och de ekonomiska åtaganden som direkt eller indirekt kan bli följden för inte talar mot att uppehållstillstånd beviljas, 2.utlänningen, utan att själv ha varit orsak till fördröjning av den slutliga prövningen av ansökan om uppehållstillstånd, har vistats lagligen i och under sådana förhållanden att han eller hon har fått en särskild anknytning till landet, eller 3.det föreligger sådana om- ständigheter som skulle utgöra ett bestående hinder mot att verkställa ett avvisningsbeslut. För att uppehållstillstånd av humanitära skäl skall beviljas ett barn, behöver de omständigheter som föreligger i barnets ärende inte vara av samma allvar och tyngd som krävs i fråga om vuxna personer. Uppehållstillstånd får ges till 1.utlänningar som har beviljats arbetstillstånd eller som har sin försörjning ordnad på något annat sätt och, 2.utlänningar som önskar vistas här i landet för studier och besök. Uppehållstillstånd på grund av arbete beviljas också enligt 29 §. 8 Paragrafens p 1 och 2 motsvaras av lagrådsremissens 3 kap. 6 § p 7 och 8. Om inte synnerliga skäl talar mot Om inte synnerliga skäl talar det, skall uppehållstillstånd ges, om det följer av ett interna- ges om ett internationellt organ tionellt avtal som har som har av erkänd rätt att anslutit sig till, eller om ett internationellt organ bifaller ett klagomål som har riktats som har rätt att pröva klagomål mot i fråga som har från enskilda bifaller ett klagomål samband med uppehållstillstånd. som har riktats mot Sverige.9 Regeringen får meddela före- Regeringen får meddela före- studier och besök. nitära skäl, och föreskrifter om att en ansökan om det följer av en överenskommelse föreskrifter om att en ansökan om med främmande stat, samt att uppehållstillstånd får beviljas, uppehållstillstånd får återkallas för det följer av en överenskommelse de utlänningar som omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer även i andra fall än de som anges i 6 kap. 3 §. När en ansökan om ett uppe- Vid prövningen av en ansökan hållstillstånd enligt 67 §§ prövas skall det beaktas om det finns skäl att inte bevilja uppehållstillstånd på finns särskilda skäl att inte bevilja eller brottslighet i förening med brottslighet i förening med annan hänger samman med utlänningen. Om det finns sådana skäl skall de sådana skäl skall de vägas mot de vägas mot de skäl utlänningen anger som grund för uppehållstill- 9Paragrafen motsvaras av lagrådsremissens 3 kap. 8 §. 10Paragrafen utgör lagrådsremissens 3 kap. 9 §. 11 Paragrafen utgör lagrådsremissens 3 kap. 10 §. får, utöver vad som följer av 15 4 kap., beviljas om det föreligger särskilda skäl Om det på grund av en utlän- uppehållstillstånd som ges tids- Utlänningar som med stöd av 7 § Utlänningar som med stöd av 7 § beviljas uppehållstillstånd på grund 5 eller 6 beviljas uppehållstillstånd skall vid första beslutstillfället ges ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. Detsamma gäller när uppehålls- tillstånd i sådant fall beviljas ningens barn med stöd av 6 §.13 Ett uppehållstillstånd som beviljas med stöd av 8 § på grund av sjukdom skall vara tids- begränsat om utlänningens sjuk- dom eller behov av vård i är av övergående natur. Ett tidsbegränsat uppehållstill- stånd får beviljas en utlänning för vilken det skulle råda ett hinder, som inte kan bedömas vara bestå- ende, mot att verkställa ett avvis- ningsbeslut. Ett tidsbegränsat uppehålls- tillstånd får ges en utlänning som behöver vård enligt lagen (1990:252) med särskilda bestämmelser om vård av unga.14 12Paragrafen motsvaras av lagrådsremissens 3 kap 11 §. 13Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 12 §. 14 Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 13 §. tillstånd får ges ett barn eller en man, om barnets eller mannens närvaro i är nödvändig för Om ett tidsbegränsat uppe- Om ett tidsbegränsat uppe- hållstillstånd getts ett barn enligt 13 hållstillstånd getts ett barn enligt 19 eller 14 §, får ett tidsbegränsat eller 20 §§, får ett tidsbegränsat En utlänning som med stöd av 12 En utlänning som med stöd av 16 § har fått ett tidsbegränsat § har fått ett tidsbegränsat familjeanknytning får ges ett nytt familjeanknytning får ges ett nytt endast om förhållandet består. endast om förhållandet består. Utlänningar som har familje- Utlänningar som har familje- anknytning enligt 7 § och som har anknytning enligt 7 § 5 eller 6 och hållstillstånd får ges ett uppehållstillstånd får ges ett det finns särskilda skäl, får det finns särskilda skäl, får före tvåårsperiodens slut. före tvåårsperiodens slut. Har ett förhållande upphört får Har ett förhållande upphört får uppehållstillstånd ändå ges, om uppehållstillstånd ändå ges, om främst på grund av att i förhål- främst på grund av att i förhål- landet utlänningen, eller utlän- landet utlänningen, eller utlän- ningens barn, utsatts för våld eller ningens barn, utsatts för våld eller för annan allvarlig kränkning av sin för annan allvarlig kränkning av sin frihet eller frid, eller frihet eller frid, eller 3. andra starka skäl talar för att 3. andra starka skäl talar för att 15 Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 14 §. 16 Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 15 §. 17 Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 16 §. uppehållstillstånd i skall ha uppehållstillstånd i skall ha inresan i landet. inresan i landet. Detta gäller dock inte om 1. en utlänning som flykting eller skyddsbehövande i övrigt har rätt Detta gäller dock inte om till uppehållstillstånd enligt 5 kap., 1. en utlänning kan beviljas 2. en utlänning av humanitära skäl bör få bosätta sig här i landet, skydd enligt 4 kap. 24 §§ eller har 3. en ansökan om uppehålls- rätt till uppehållstillstånd här som tillstånd avser förlängning av ett skyddsbehövande enligt 5 kap., 2. en utlänning av humanitära som getts en utlänning med skäl som anges i 8 § bör få bosätta familjeanknytning med stöd av 6 sig i landet, eller 7 §, eller 3. en ansökan om uppehålls- 4. det annars finns synnerliga tillstånd avser förlängning av ett som getts en utlänning med familjeanknytning med stöd av 7 §, sägs i första stycket om de enligt 6 § första stycket 1, 2, 4. det annars finns synnerliga 3, 4, 5 eller 7 § har stark anknytning till en person som är bosatt i , och det skäligen inte kan krävas att sägs i första stycket de återvänder till ett annat land för om de enligt 7 § har stark att lämna in ansökan där.18 anknytning till en person som är bosatt i , och om det inte skäligen kan krävas att de återvänder till ett annat land för att lämna in ansökan där. En ansökan om uppehållstill- En ansökan om uppehållstill- stånd som avser förlängning av ett stånd som avser förlängning av ett pågående besök eller någon annan tidsbegränsad vistelse här i landet tidsbegränsad vistelse här i landet får beviljas trots vad som får beviljas trots vad som föreskrivs i 17 § första stycket, om föreskrivs i 23 § första stycket, om det finns vägande skäl för det finns vägande skäl för Paragrafen utgör lagrådsremissens 3 kap. 17 §. Paragrafen utgör lagrådsremissens 3 kap. 18 §. En utlänning som vill ha arbetstillstånd i skall ha utverkat ett sådant tillstånd före inresan i landet. En ansökan om arbetstillstånd får inte bifallas efter inresan utom i fall som avses i 23 § andra stycket och 24 §, vilka bestämmelser tillämpas på motsvarande sätt i fråga om arbetstillstånd.Om en utlänning skall avvisas eller utvisas enligt ett beslut som vunnit laga kraft, får en ansökan om uppehållstillstånd beviljas endast om beslutet om avvisning eller utvisning har upphävts enligt 10 kap. 18, 19 eller 20 §. Detta gäller dock inte om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas med stöd av 10 kap. 18, 19 eller 20 §.En ansökan om uppehållstill- stånd får beviljas trots vad som föreskrivs i första stycket, om det följer av föreskrifter som regeringen meddelat enligt 12 § andra stycket, eller om uppehållstillstånd beviljas med stöd av 11 §.Beviljas uppehållstillstånd enligt andra stycket, upphör beslutet om avvisning eller utvisning att gälla.21 24 a § Om en utlänning skall avvisas eller utvisas enligt ett beslut som vunnit laga kraft, får en ansökan om uppehållstillstånd beviljas endast om beslutet om avvisning eller utvisning har upphävts enligt 9 kap. 18, 19 eller 20 §. Detta gäller dock inte om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd beviljas med stöd av 9 kap. 18, 19 eller 20 §. En ansökan om uppehållstill- stånd får beviljas trots vad som föreskrivs i första stycket, om det följer av föreskrifter som regeringen meddelat enligt 9 § andra stycket, eller om uppehållstillstånd beviljas med stöd av 8 §. Beviljas uppehållstillstånd enligt andra stycket, upphör beslutet om avvisning eller utvisning att gälla.20 Det som föreskrivs i 17 och 18 §§ om att uppehållstillstånd skall ha beviljats före inresan i landet och om när uppehållstill- stånd ändå får beviljas gäller också för arbetstillstånd.22 Arbetstillstånd skall ges . Det får avse ett visst slag av arbete och förenas med de övriga villkor som behövs.23 Arbetstillstånd får, om inte arbetskraftsbehovet kan fyllas inom 20Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 19 §. 21Efter lagrådsremissen har regeringen i prop. 2003/04:59, Prövning av verkställighetshinder i utlänningsärenden, föreslagit en ändrad reglering av prövning av ny ansökan om uppehållstillstånd efter lagakraftvunnet avvisnings- eller utvisningsbeslut. 22Paragrafen utgörs av lagrådsremissens 3 kap. 20 § andra stycket. 23Paragrafen motsvarar lagrådsremissens 3 kap 20 § första stycket. landet eller genom rekrytering från ett land som är anslutet till en utlänning som erbjudits där det råder tillfällig brist på arbetskraft eller erbjudits säsongs- Arbetstillstånd får också ges till en utlänning som deltar i inter- Vid bedömningen skall särskilt beaktas om arbetsavtalets anställ- villkoren på den svenska arbets- arbetstiden är av sådan omfattning att arbetstagaren får en tillräcklig försörjning under vistelsen i landet och om bostadsfrågan är löst. Arbetstillstånd får ges till en utlänning som har tidsbegränsat uppehållstillstånd. En utlänning med särskilda kvalifikationer, som uppfyller kraven för arbetstillstånd enligt 27 § och har erbjudits långsiktig anställning i får, i stället för arbetstillstånd, beviljas per- manent uppehållstillstånd. Vid prövning av frågor om arbetstillstånd som har principiell betydelse eller som i övrigt är av större vikt skall berörda arbetsgivar- och arbetstagar- organisationer få tillfälle att yttra sig.24 Paragrafen motsvarar lagrådsremissens 3 kap. 21 §. Paragrafen utgör lagrådsremissens 3 kap. 22 §. Beslut om visering, uppe- hållstillstånd och arbetstillstånd meddelas av . Beslut om visering och uppe- hållstillstånd får också meddelas av (Utrikes- departementet).26