prop · GT0357 · 2005-12-21 00:00:00 — intressen och relationer med är begränsade och det ekonomiska utbytet är litet. På det politiska planet arbetar dock aktivt för en fredlig utveckling i landet - i första hand genom EU och FN men även vid direkta kontakter med den nepalesiska regeringen. Ett exempel på detta är justitieminister besök i . Detta besök utnyttjades bl.a. till att uttrycka den stöd för demokratiska krafter. Genom en u-kredit på har tillsammans med Norad, och AsDB stött ett projekt för att trygga vattenförsörjningen till . På grund av säkerhetsläget har Norad emellertid dragit sig ur projektet. Huruvida kommer att följa exempel är ännu inte bestämt. Ett visst stöd utgår även till enskilda organisationer för att stödja de demokratiska krafterna i landet. avser också att bidra med humanitärt stöd. befinner sig alltjämt i ett svårt ekonomiskt läge. De landvinningar som gjordes under återuppbyggnadsskedet efter Korea- kriget har till stor del vittrat bort av förfall under ett ohållbart planekonomiskt system. Den tidigare högt industrialiserade nationen brottas med stora svårigheter att vidmakthålla grundläggande ekonomisk infrastruktur. Rehabilitering fordrar investeringsmedel av en storleksordning som landet inte självt kan uppbringa. Situationen förvärras av landets säkerhetspolitiska agerande, som medför att betydande resurser ägnas åt att vidmakthålla en av världens största stående arméer. Även beträffande folkförsörjningen ter sig situationen alltmer ohållbar. Landet saknar både tillräckliga odlingsbara arealer för att föda befolkningen och ekonomiska resurser för att importera livsmedel. Resultatet är att befolkningen får nöja sig med en mycket knapp näringstillförsel. I stora delar av landet är undernäringen bland barn utbredd. Det strukturella beroende av utländsk livsmedelshjälp har gjort till en av världens största enskilda mottagare av humanitärt stöd. har den politiska utvecklingen gjort det allt svårare för landet att få den hjälp som skulle behövas för att vända den ekonomiska kräftgången. Landets egna ansträngningar att uppnå självförsörjning på livsmedelsområdet har lett till en successiv utarmning av den odlingsbara jorden och ett ianspråktagande av marginella jordar som riskerar att leda till allvarliga ekologiska skador. domineras landets relationer till det internationella samfundet av den nukleära frågan. har dragit sig ur ickespridningsfördraget NPT och tillåter inte längre sedvanlig inter- nationell insyn i nukleära aktiviteter genom . har Nord- korea öppet förklarat sig inneha ett obestämt men begränsat antal kärnvapen, och hänvisat till att man uppfattar sig vara hotat av kärn- vapenmakten . Det internationella samfundets reaktion har varit att söka en förhandlingslösning på situationen och pågår försök att gå mot en sådan lösning genom de s.k. sexpartssamtalen, som förutom och omfattar , , och Det delade är ett av allvarligaste säkerhetspolitiska Genom sitt agerande och sin militära rustningsnivå (som inkluderar inte bara kärnvapen och stora konventionella styrkor utan även missiler och kemiska vapen) utgör en allvarlig destabiliserande faktor i regionen. Även landets politiska system och ekonomiska situation utgör riskfaktorer. Grundläggande politiska fri- och rättigheter erkänns inte och den sviktande ekonomin kan förväntas urholka ledningens legitimitet . har landet sökt förbättra sitt ekonomiska läge genom begränsade ekonomiska reformer och ett mycket konkret sam- arbete med i den långsiktiga återföreningens tecken. reformer, ökad öppenhet och en stegvis integration i det internationella samfundet förefaller utgöra det minst hotfulla av alternativa framtids- Externt stöd för en sådan utveckling kan verksamt bidra till att minska spänningarna kring den koreanska halvön, även om det önskade resultatet långtifrån kan anses vara säkert. begränsande faktorn är den nukleära konfrontationen, som, om en lösning inte uppnås, påtagligt minskar utrymmet för ett sådant inter- Efter en mycket trevande start förefaller sexpartssamtalen nu gå in i en mer resultatorienterad fas. Processen torde emellertid bli lång och kräva en betydande uthållighet hos parterna och landets övriga Framsteg i sexpartsprocessen kan emellertid komma att medföra ökat utrymme för stöd till ekonomisk (och indirekt också politisk) omvandling i . Asienstrategin: uppföljning och överväganden har , bl.a. genom sin närvaro i landet, sökt bidra till ökad öppenhet och en stegvis integration av i det Under det svenska EU-ordförandeskapet intog en mycket aktiv roll, inte minst genom att statsministern besökte landet i egenskap av ordförande för . såväl bilateralt som inom EU söka främja en engagemangs- Fram var det enda västland med diplomatisk är ytterligare fyra EU-ambassader etablerade i (, , och ). 23 av EU: s 25 medlemsstater har upprättat diplomatiska relationer med Den utländska biståndsnärvaron i , som inte sträcker sig längre tillbaka än 1995, har också en betydelsefull roll att spela, inte bara för att säkra humanitära målsättningar utan också för att bryta landets , och EU, har varit regelbundna givare till humanitära program i FN-organisationernas och enskilda bistånds- En allt starkare tonvikt i bilaterala relationer med har varit kunskapsöverföring till stöd för en modernisering av landets Nordkoreanska deltagare har accepterats till ett brett spektrum av korttidskurser i olika ämnen som anordnas av Sida i Skr. 2005/06:57 . anordnat skräddarsydda kurser med inriktning på ekonomisk moderni- sering för akademiker och planerare från . Näringslivets internationella råd (NIR) driver med stöd av Sida ett projekt för kapacitetsuppbyggnad vad gäller näringslivssutveckling. Sida finansierar också ett projekt inom vilket nordkoreanska statstjänstemän ges möjlighet att studera förtroendeskapande åtgärder vid europeiska forskningsinstitut med säkerhetsinriktning. De bilaterala aktiviteterna på detta område bygger på det särskilda förtroende har i nordkoreanska ögon, och på närvaron i som gör det möjligt att finna och tillvarata öppningarna för denna typ av verksamhet. Sammanlagt har bidragit med i humanitärt bistånd till och har därmed varit en av de större bidragsgivarna efter , och . Det svenska humanitära biståndet utgår huvudsakligen genom FN samt internationella enskilda organisationer till projekt i . Stödet består främst av rehabiliteringsinsatser inom jordbruks- och hälsosektorn. meddelade att allt humanitärt bistånd till landet skulle avslutas senast . och en mängd internationella bedömare anser att humanitära behov kvarstår i landet varför en dialog med har inletts för att söka en lösning på situationen. Det regelbundna nordkoreanska deltagandet i MR-utbildningar vid () i som påbörjades , avbröts med hänvisning till EU:s initiativ till en MR-resolution riktad mot vid FN:s i . Möjligheter att återuppta en dialog på detta område, bilateralt och/eller genom EU, bör kontinuerligt sökas. Det nordkoreanska systemet kännetecknas av stor slutenhet. De möjligheter till kontakter med omvärlden som kan skapa, inte minst genom sin närvaro i , bör även fortsatt utnyttjas för att tillföra impulser som understödjer och stärker statsledningens intresse för en reformprocess. är det nödvändigt att multilaterala institutioner som UNDP, och spelar en större roll för att överföra kunskaper, reformtänkande och utvecklingsresurser. Svenskt stöd för en sådan utveckling är angeläget. Utvecklingen i har varit intensiv och i vissa avseenden dramatisk . Från att ha varit en på gränsen till internationellt isolerad stat som en följd av kärnvapenproven , militärkuppen , stödet till taliban i och kopplingarna till diverse "jihad-grupper", blev nästan över en nyckelallierad i den USA-ledda koalitionen mot terrorism. har ökat sitt engagemang i , som åter är en stor mottagare av amerikanskt civilt och militärt bistånd. Även EU och har återupptagit sitt bistånd. förblir en viktig partner. Regionalpolitiskt har utvecklingen varit positiv. till den historiska rivalen har förbättrats avsevärt, från ett "nästan krigstillstånd" 2002 till en någorlunda konsoliderad normaliserings- proklamerade unilateralt eldupphör längs stilleståndslinjen , med motsvarande indiskt gensvar. Vapenvila har rått längs den linje som delar och När president och den dåvarande indiske premiär- ministern träffades i beslöt de att återuppta den sammansatta dialogen som normaliseringsprocessen kallas. ingsprocessen har därefter tagit fart, flera möten har ägt rum mellan de bägge ländernas stats- och regeringschefer, utrikes- och fackministrar. Ett stort antal förtroendeskapande åtgärder har genomförts eller I samband med toppmötet i mellan den indiske premiärministern och president uttalade de bägge ledarna att normaliseringsprocessen nu blivit Förhållandet till det västra grannlandet , där , och historiskt varit rivaler om inflytandet, har också Under kriget i gav nödvändigt logistiskt stöd till den USA-ledda koalitionen, bl.a. genom att upplåta militära baser. har den pakistanska skepticismen mot den nya afghanska regimen Besöksutbytet på statschefs- och ministernivå har varit om- fattande och handeln mellan de två länderna har Trots insatser för att komma till rätta med problemet, finns sannolikt livskraftiga terrornätverk fortfarande i landet. förklarat krig mot Musharraf-regimen, vilket bl.a. tagit sig uttryck i två misslyckade attentat mot liv . figurerade prominent i den internationella skandal som uppstod när ett illegalt nätverk för spridning av kärnvapen- Efter det skärptes den pakistanska exportkontroll- När tog makten motiverade han övertagandet med behovet av inrikespolitiska reformer på flera områden: förbättrad rättssäkerhet, införandet av "genuin demokrati", ekonomiska reformer, krafttag mot korruptionen, m.m. I andra sammanhang har ytterligare reformer utlovats och initierats, såsom genomförandet av lokalval, förbättringar av MR-situationen, bekämpande av extremism och terror- har lanserat det s.k. "enlightened moderation"-initiativet för att motverka intoleransen i landet. En stor del av reformagendan har dock bara delvis eller inte alls genomförts. Vid parlamentsvalen fick partiet flest röster i valet, men den koalition som stödjer fick flest mandat och bildade Tack vare stöd från de religiösa partierna godkändes i parlamentet grundlagsändringar som i efterhand legitimerade presidentskap formellt genom förtroendeomröstningar i de nationella och provinsiella folkförsamlingarna. Medan formellt har återgått till ett civilt, konstitutionsenligt styre, behåller i realiteten det militära etablissemanget det avgörande inflytandet över den offentliga maktutövningen. Utvecklingen efter innebar att utländskt bistånd Skr. 2005/06:57 och krediter åter kom till godo. emellertid första regering gjort det nödvändiga grundarbetet för att sanera statsfinanserna och balansera skuldtjänsten. Flera större infrastrukturprojekt har inletts för att förbättra förutsättningarna för ekonomisk tillväxt. Skatteindrivningen har förbättrats, men skattebasen förblir relativt smal. Stabiliserade statsfinanser och ökad tillväxt har ännu inte i tillräcklig utsträckning omsatts i ekonomiska förbättringar för det stora flertalet pakistanier, vars situation snarare förvärrats av inflation, urholkad köpkraft och otillräckliga arbetsskapande investeringar. De stora strukturella problemen kvarstår i . Statsskicket som är federalt på papperet är i själva verket starkt centraliserat. Det civila institutionerna är svaga och rättsystemet bristfälligt och utbildnings- systemet är otillräckligt, fattigdomen är utbredd och det sociala skyddsnätet obefintligt. Asienstrategin: uppföljning och överväganden Det politiska besöksutbytet mellan och har ökat avsevärt och profil i har höjts . President besökte , medan svenska parlamentariska, diplomatiska och handelsdelegationer besökt . handel med har ökat stadigt . Flera svenska företag intresserar sig för affärsprojekt i . Något direkt bilateralt utvecklingssamarbete finns inte, men visst samarbete förekommer mellan svenska och pakistanska enskilda organisationer. bidrog dock med omfattande stöd till de humanitära insatser som inleddes efter jordbävningen som drabbade . Till de omedelbara humanitära insatserna betalade ut och ytterligare har avsatts till återuppbyggnadsinsatser . Medan ett bredare bilateralt engagemang rekommenderas, finns också anledning att se över EU:s gemensamma engagemang i . Europeiska kommissionen har en omfattande biståndsportfölj, som förutses öka . Europeiska kommissionen har en omfattande biståndsportfölj, som förutses öka . Även om goda grunder finns för en kritisk granskning av sakernas tillstånd i , finns starka skäl för ett fortsatt engagemang. Inrikespolitisk eller regional instabilitet skulle i förläng- ningen få konsekvenser också för EU och . Vad gäller den regionala säkerhetspolitiska problematiken, finns också starka skäl för att , EU och det övriga internationella samfundet ska förbli engagerade. Från svensk och EU:s sida borde i ett första skede insatser av förtroendeskapande och därmed konfliktförebyggande karaktär kunna övervägas. Den starkt omvärldsberoende singaporianska ekonomin har i takt med världsekonomin utvecklats positivt . Av särskild vikt har varit god efterfrågan på flera av traditionella exportprodukter drabbades relativt hårt ekonomiskt av sjukdomen SARS , inte minst den för landet viktiga besöksnäringen. Återhämtningen har dock gått bra, och den årliga ekonomiska tillväxten ligger f.n. på ca. Satsningar har gjorts på nya områden för att diversifiera ekonomin från traditionella sektorer som elektronik, petrokemi och läkemedel samt finansiella tjänster, handel och logistik. En ambitiös satsning på biomedicin samt åtgärder för att locka fler turister till är några exempel värda att särskilt lyfta fram. Givet det starka utrikeshandelsberoendet är angeläget om att vårda och utveckla sina handelsrelationer med omvärlden. som stor vikt fästs vid WTO har stadsstaten ingått en rad bilaterala frihandelsavtal: med , , , , , och . Förhandlingar pågår vidare med bl.a. ett antal länder i . Med diskuteras ett frihandelsavtal inom ramen för ASEAN. har även deklarerat ett tydligt intresse för ett frihandelsavtal med EU. farhågor att kraftiga tillväxt riskerade att leda till negativa effekter för och andra länder i regionen har inte besannats. Istället har i första hand kommit att bli en tillväxtmotor för . har fått ökad betydelse för som handelspartner, som mottagare av singaporianska investeringar och som bas för kinesiska företags satsningar i . har kommit att spela en större roll som internationell ekonomisk aktör och investerare, särskilt genom det stora statliga holdingbolaget , och dess enskilda företag, som gjort omfattande investeringar i synnerhet i . Liksom har de inrikespolitiska förändringarna varit små . Landet fick en ny premiärminister 2004: . Han är son till landsfadern som trots sina alltjämnt spelar en viktig roll i regeringsarbetet. som kontinuitet är ledstjärnan i försöker den nye premiärministern sätta sin profil på politiken. Även om utvecklingen delvis är motsägelsefull finns det tecken på en något öppnare allmän debatt kring frågor av politisk karaktär som tidigare ansågs vara känsliga. "People's Action Party", som styrt landet sedan självständigheten , kommer dock att fortsätta dominera politiken i även efter nästa parlamentsval som måste äga rum . Asienstrategin: uppföljning och överväganden De bilaterala relationerna mellan och har utvecklas i linje med målen i Asienstrategin. Fokus ligger på handel och investeringar samt försvarssamarbete. Även på områden som forskning och utveckling samt kultur har utbytet ökat. har ett gott anseende Skr. och ses i flera avseenden som föredöme i vilket bidrar till att skapa förutsättningar för att ytterligare utveckla de bilaterala relation- Arbetet med att ytterligare stärka den svenska profilen i bör Stadsstaten är inte bara en intressant exportmarknad, den erbjuder även en möjlig bas för svenska företag att exploatera affärsmöjligheter i andra delar av . Faktorer som geografiskt läge, ett gynnsamt företagsklimat, en högklassig infrastruktur, transparenta lagar och regler, gott säkerhetsläge samt en boendemiljö som erbjuder hög livskvalitet gör att ännu kan hävda sig i fråga om att attrahera utländska företag att förlägga verksamhet inklusive regionala En hög svensk profil i kan ha positiva effekter även utanför landets gränser. hänseenden ett skyltfönster och föregångsland som andra länder i regionen tar efter. har särskilda satsningar gjorts för att främja svensk export av bioteknik och IT/telekom. Dessa kompletterade med miljö- tekniksektorn bör prioriteras i de svenska av viss stiltje i det politiska besöksutbytet har tre svenska statsråd, inklusive statsministern, besökt . har flera singaporianska delegationer, i några fall ledda av ministrar, varit i . I en kultur där personliga relationer har stor betydelse är det angeläget att upprätthålla kontakterna på politisk nivå. Den svenska exporten till är stabil och har uppvisat en svag tillhör fortsatt en av fem viktigaste exportmarknader i . bör inom EU verka för att de handelspolitiska relationerna mellan EU och ASEAN-länderna utformas så att risken för att svenska företag hamnar i ett sämre konkurrensläge än företag från de länder med vilka och ASEAN har frihandelsavtal minimeras. Den svenska företagsnärvaron är stor i med drygt 160-tal svenskrelaterade företag etablerade. Den stora svenska närvaron är en tillgång i arbetet med att stärka den svenska profilen i . fortsättningen bör ett nära samarbete mellan det officiella och de olika svenska intresseorganisationerna på plats eftersträvas. Ansträngningarna att attrahera investeringar från till Hittillsvarande kontakter har visat att det finns ett intresse men uthållighet och fortsatta aktiva insatser från svensk sida krävs för att nå konkreta resultat. Samarbetet på försvarsområdet utvecklas kontinuerligt och involverar allt fler aktörer i både och . Från att tidigare främst ha handlat om försäljning av svenskt försvarsmateriel till har relationerna både diversifierats och fördjupats. samarbete, inklusive inom forskning och utveckling, och ett erfarenhets- utbyte både på myndighets- och företagsnivå till god nytta för båda Det ligger i intresse att fortsätta värna och utveckla de försvarsrelaterade kontakterna med . Att främja det kulturella utbytet kan ha positiva effekter inte bara på de områden som direkt berörs utan även på den allmänna Sverige-bilden inklusive svensk export. Svensk design och film är områden som rönt Skr. 2005/06:57 stor uppmärksamhet i . De bör prioriteras även i fortsättningen. Att fortsätta ansträngningarna med att locka fler singaporianer att turista i ligger också i korten. Kontakterna inom utbildningsområdet samt forskning och utveckling har intensifierats . Närmare 100 svenska utbytes- studenter studerar i . () har ett omfattande samarbete med (). NUS öppnade 2005 ett eget campus i inom ramen för ett utbild- ningsprogram i entreprenörskap tillsammans med KTH. har aviserat en fördubbling av anslagen till forskning och utveckling. Ett fortsatt ökat utbyte och samarbete inom forskning och utveckling samt utbildning är till gagn för båda länder. Den som drabbade regionen har haft förödande humanitära och ekonomiska konsekvenser för . Ca 35 000 människor miste livet och över 100 000 hus förstördes. av skadorna finns i de konfliktdrabbade norra och östra delarna av landet. Återverkningarna av är i detta skede svåra att överblicka. Klart är emellertid att katastrofen inte nämnvärt påverkat de strukturella problem som brottas med. Risken är snarare att lösningen av dessa problem skjuts , t.ex. frågan om en fredlig lösning av konflikten, kampen mot korruptionen samt behovet av administrativa och ekonomiska reformer. Ett stort genombrott för en politisk lösning på den drygt 20-åriga konflikten i var det eldupphöravtal som regeringen och Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) undertecknade . En viktig milstolpe var den överenskommelse som träffades mellan regeringen och LTTE om att undersöka en politisk lösning av konflikten baserad på en federal struktur. Optimism ersattes dock av växande pessimism när LTTE suspenderade fredssamtalen . Mordet på den lankesiske utrikesministern , kommer sannolikt att ytterligare negativt påverka freds- processen. En nordisk observatörsmission Monitoring Mission (SLMM) övervakar eldupphöravtalets efterlevnad. bidrar med 14 observatörer. Avtalet respekteras fortfarande men har kommit under allt hårdare tryck efter det att de direkta fredssamtalen mellan parterna suspenderades . Fredsprocessen 2002-2003 drevs av premiärminister från United Peoples Party (UNP). Regeringens ansträngningar för att få till stånd fredsförhandlingar med LTTE försvårades av president , som är ledare för Freedom Party (SLFP). En olycklig åtgärd för fredsprocessen var när presidenten suspenderade parlamentet samt tog över försvars-, media- och inrikesministerierna. därefter en allians mellan sitt parti och det JVP och nyval ägde rum på presidentens initiativ. segrare blev den nybildade partialliansen. Parallellt drabbades LTTE av intern splittring då LTTE:s befälhavare i öster bröt med LTTE:s ledare. Efter en mindre militär sammandrabbning har denna utbrytning utvecklats till en konflikt av lågintensiv karaktär mellan de två fraktionerna. inom LTTE har inneburit en komplicerande faktor för den bräckliga Flera typer av brott mot de mänskliga rättigheterna har institutiona- Rättssystemet är politiserat och rättssäkerheten för den enskilde är låg. LTTE:s summariska avrättningar av tamilska oppositionella utgör både en allvarlig kränkning av rätten till liv och en destabiliserande faktor i fredsprocessen. ligger relativt väl till när det gäller förverkligande av Dock ryms inom de nationella talen stora I finns omfattande arbetskraftsutvandring, vilket kan ses som en flykt från fattigdomen. utgör av befolkningen, sänder hem motsvarande drygt , vilket är landets enskilt största exportintäkt. gästarbetarna är det stora flertalet kvinnor. är ett medelinkomstland i den nedre delen av skalan. reala ekonomin har trots den väpnade konflikten uppvisat en relativt god årlig tillväxt om . och det statsfinansiella läget har därefter blivit alltmer ansträngt. Asienstrategin: uppföljning och överväganden Samarbetet med har utvecklats i linje med Asienstrategin. Landstrategin för prioriterar utvecklingssamarbete inom områdena fred, demokrati och mänskliga rättigheter samt fattigdomsinriktad ekonomisk tillväxt. ningarna till uppgick till . stöd till återuppbyggnaden efter integrerades i stor utsträckning i pågående och planerade insatser. Detta gjorde det möjligt att behovsanpassa stödet efter rådande förhållanden i . Att bedriva ett framgångsrikt utvecklingssamarbete i är en Framför allt har det varit svårt att få tillstånd ett strategiskt partnerskap med den lankesiska regeringen. avsaknad av en tydlig fattigdomsbekämpande policy (t.ex. PRS) samt en tröghet att få till stånd effektiv givarsamordning försvårar genomförande av program och projekt. Eftersom är en liten givare - en procent av biståndsflödet till - är det inte lätt att få till stånd en dialog Överlag prioriterar den lankesiska regeringen dialog med Asiatiska (AsDB), och mot bakgrund av att dessa står för av biståndsflödet till Sri Mot bakgrund av långa andel av biståndsflödet samt att Sri Lanka numera är ett medelinkomstland med endast drygt en procent av befolkningen som beräknas leva på /dag, är det viktigt att överväga vilka samarbetsområden som ska sättas i fokus. för sådana diskussioner är när den nya samarbetsstrategin ska utformas Skr. 2005/06:57 . bör också vara ett av de länder där utvecklings- samarbetet övergår i andra samarbetsformer . I ljuset av att är ett medelinkomstland är det av vikt att se över hur kan göra mer inom handelsfrämjandet. handelsöverskott gentemot har ökat liksom handelsutbytet. De svenska företagen är 20 till antalet, och verk- samma framförallt inom IT-sektorn.