prop · GS03164 · 2005-05-31 00:00:00 — Härigenom föreskrivs att 5 kap. 1 § och 9 kap. 1 och 17 §§ sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. 1 §4 Sekretess gäller för uppgift som hänför sig till 1.förundersökning i brottmål, 2.angelägenhet, som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.verksamhet som rör utredning i frågor om näringsförbud eller förbud att lämna juridiskt eller ekonomiskt biträde, 4.åklagarmyndighets, polismyndighets, , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, eller 5.Finansinspektionens verksamhet som rör övervakning enligt insiderstrafflagen (2000:1086), om det kan antas att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller den framtida verksamheten skadas om uppgiften röjs. För uppgift som hänför sig till För uppgift som hänför sig till (1998:622) eller som i annat fall (1998:622) eller som i annat fall verksamhet för att förebygga eller verksamhet för att förebygga eller avslöja brott mot rikets säkerhet avslöja brott mot rikets säkerhet eller förebygga terroristbrott enligt eller förebygga terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:148) om straff för 2 § lagen (2003:148) om straff för det inte står klart att uppgiften kan det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att syftet med beslutade röjas utan att syftet med beslutade eller förutsedda åtgärder motverkas eller förutsedda åtgärder motverkas som hänför sig till sådan som hänför sig till sådan behandling av personuppgifter vid behandling av personuppgifter vid verksamhet för att förhindra och avses i 7 § första stycket 1 lagen 4 Senaste lydelse 2003:651 Sekretess enligt första och andra styckena gäller i annan verksamhet hos myndighet för att biträda åklagarmyndighet, polismyndighet, , eller med att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott samt hos tillsynsmyndighet i konkurs och inom exekutionsväsendet för uppgift som angår misstanke om brott. Utan hinder av sekretessen enligt andra stycket kan enskild få uppgift om huruvida han eller hon förekommer i Säkerhetspolisens register med anledning av den verksamhet som bedrevs med stöd av 1.personalkontrollkungörelsen (1969:446) och de tilläggsföreskrifter som utfärdats med stöd av den, 2.förordningen med vissa bestämmelser om verksamheten vid , eller 3.motsvarande äldre bestämmelser. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i andra stycket om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling som hänför sig till sådan verksamhet som avses i andra stycket gäller sekretessen i högst . I fråga om uppgift i allmän handling i övrigt gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller för uppgift om bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigt myndighets verksamhet, som avser bestämmande av skatt eller som bestämmande av skatt, för uppgift avser taxering eller i övrigt myndighets verksamhet som avser myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur förande av eller uttag ur gäller även hos kommun eller för uppgift som har tillförts landsting för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om sekretess gäller även hos kommun förhandsbesked i skatte- eller eller landsting för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om förhandsbesked i skatte- eller har lämnats dit i ett ärende om 5 Senaste lydelse 2004:1348 för uppgift som har lämnats dit i ett ärende om särskild sjukförsäkringsavgift. Uppgift hos får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgift i mål hos domstol gäller sekretessen endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Detsamma gäller uppgift som med anledning av överklagande hos domstol registreras hos annan myndighet enligt 15 kap. 2 § första stycket 3 eller 4. Har uppgift i mål hos domstol erhållits från annan myndighet och är den sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hos domstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet. Uppgift hos får dock lämnas ut, om det står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. I myndighets verksamhet som avser förande av eller uttag ur tulldatabasen enligt lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet gäller sekretess för uppgift som har tillförts databasen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde lider skada eller men. För uppgift i mål hos domstol gäller sekretessen enligt förstafemte meningarna endast om det kan antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Detsamma gäller uppgift som med anledning av överklagande hos domstol registreras hos annan myndighet enligt 15 kap. 2 § första stycket 3 eller 4. Har uppgift i mål hos domstol erhållits från annan myndighet och är den sekretessbelagd där, gäller dock denna sekretess hos domstolen, om uppgiften saknar betydelse i målet. Med skatt avses i detta kapitel skatt på inkomst och annan direkt skatt samt omsättningsskatt, tull och annan indirekt skatt. Med skatt jämställs arbetsgivaravgift, prisregleringsavgift och liknande avgift, avgift enligt lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund, skattetillägg och förseningsavgift samt expeditionsavgift och tilläggsavgift enligt lagen (2004:629) om trängselskatt. Med verksamhet som avser bestämmande av skatt jämställs verksamhet som avser bestämmande av pensionsgrundande inkomst. Sekretessen gäller inte beslut, varigenom skatt eller pensionsgrundande inkomst bestäms eller underlag för bestämmande av skatt fastställs, om inte beslutet meddelas i ärende om 1.förhandsbesked i taxerings- eller skattefråga, 2.beskattning av utländska experter, forskare eller andra nyckelpersoner när beslutet har fattats av , eller I beslut, varigenom trängselskatt bestäms eller underlag för bestämmande av sådan skatt fastställs, gäller sekretessen dock endast för uppgift om vilken betalstation bilen har passerat och tidpunkten för denna passage. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild enligt vad som föreskrivs i lag om förfarande vid beskattning, lagen (2001:181) om behandling av uppgifter i beskattningsverksamhet eller lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid Prop. 2004/05:164 energiproduktion. I artiklarna 6.1 och 8.3 i rådets förordning (EG) nr Bilaga 5 3295/94 av om fastställande av vissa åtgärder avseende införsel till gemenskapen samt export och återexport från gemenskapen av varor som gör intrång i viss immateriell äganderätt finns bestämmelser om att uppgift i vissa fall får lämnas till enskild. Vidare får utan hinder av sekretessen uppgift i ärende om revision lämnas till en förvaltare i den reviderades konkurs. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . För uppgift om avgift enligt lagen om avgift till registrerat trossamfund gäller dock sekretessen i högst . Sekretess gäller för uppgift om enskilds personliga och ekonomiska förhållanden, om inte annat följer av 18 § 1.i utredning enligt bestämmelserna om förundersökning i brottmål, 2.i angelägenhet som avser användning av tvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhet för att förebygga brott, 3.i angelägenhet som avser registerkontroll och särskild personutredning enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627), 4.i åklagarmyndighets, polismyndighets, , , eller verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utreda eller beivra brott, 5.i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller polismyndighet i brottmål, 6.i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 7.i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister, 8.i register som förs av enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brottsutredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 9.i särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 15 kap. 1 §, 10. i register 10. i register enligt lagen (2001:85) enligt lagen (2005:000) om behandling av personuppgifter om behandling av uppgifter i behandlas där med stöd av samma behandlas med stöd av samma lag, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Sekretess enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättsskipande eller rättsvårdande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon närstående till 6 Senaste lydelse 2004:507 honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Av 12 kap. 2 § andra stycket framgår att även sekretessen enligt första stycket 1 är begränsad hos domstol. Sekretessen enligt första stycket gäller hos tillsynsmyndighet i konkurs för uppgift som angår misstanke om brott. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Utan hinder av sekretessen får en skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, ta del av en uppgift 1. i en nedlagd förundersökning eller i en förundersökning som avslutats med ett beslut om att åtal inte skall väckas, 2. i en annan brottsutredning som utförts enligt bestämmelserna i 23 kap. och som avlutats på annat sätt än med beslut att väcka åtal, med strafföreläggande eller med föreläggande av ordningsbot, eller 3. i en avslutad utredning enligt 31 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, om den skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, behöver uppgiften för att kunna få ett anspråk på skadestånd eller på bättre rätt till viss egendom tillgodosett och det inte bedöms vara av synnerlig vikt för den som uppgiften rör eller någon närstående till honom eller henne att den inte lämnas ut. Utan hinder av sekretessen får en uppgift också lämnas ut 1.till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare, 2.till enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i den lagen, vad som föreskrivs i vad som föreskrivs i (1998:622), (1999:90) om (1998:622), lagen (1999:90) behandling av personuppgifter vid behandling av personuppgifter vid samt i förordningar som har stöd i samt i förordningar som har stöd i 4. till enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap. 8 § . Utan hinder av sekretessen får polisen på begäran av den som lidit person- eller sakskada vid en trafikolycka lämna uppgift om identiteten hos en trafikant som haft del i olyckan. Utan hinder av sekretessen enligt första stycket 1 får uppgift lämnas till konkursförvaltare, om uppgiften kan antas ha betydelse för konkursutredningen. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i första stycket 1-4 eller 6 eller motsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser, om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete Härigenom föreskrivs att 1 kap. 1 § och 2 kap. 6 och 8 §§ lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas på internationellt tullsamarbete som 1.följer av en internationell överenskommelse med en annan stat eller mellanfolklig organisation som har tillträtt eller annars är förpliktat att följa och 2.har till syfte att förhindra, upptäcka, utreda eller beivra överträdelser av tullbestämmelser. Lagen tillämpas inte på sådant Lagen tillämpas inte på sådant samarbete som avses i lagen samarbete som avses i lagen (1969:200) om uttagande (1969:200) om uttagande av utländsk tull, annan skatt, avgift utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga eller lagen (1959:433) eller pålaga eller lagen (1959:590) om gränstullsamarbete med annan när det är nödvändigt för när det är nödvändigt för tullsamarbete enligt denna lag, på tullsamarbete enligt denna lag, på eget initiativ eller efter ansökan eget initiativ eller efter ansökan lämna ut uppgifter till behörig lämna ut uppgifter till behörig utländsk myndighet, även om en uppgift är sekretessbelagd enligt sekretesslagen (1980:100). om en uppgift är sekretessbelagd enligt sekretesslagen (1980:100). Första stycket gäller endast uppgifter som är tillgängliga för myndigheten inom dess verksamhetsområde. Har behörig svensk myndighet Har behörig svensk myndighet skyldig att på begäran av den mellanfolklig organisation, är den skyldig att på begäran av den översänts till och för vilket uppgiften översänts till och för stycket behöver inte lämnas, om det är uppenbart obehövligt eller stycket behöver inte lämnas, om det är uppenbart obehövligt eller myndighets utredning eller beslut i beslut i ärendet. Underrättelse behöver inte heller lämnas om uppgiften omfattas av sekretess enligt 5 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100). Denna lag träder i kraft . 2004/05:164 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet dels att 2 kap. 6 § skall upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1, 3 och 4 §§ skall ha följande lydelse. Denna lag tillämpas vid behandling av personuppgifter i verksamhet, om behandlingen är helt eller delvis automatiserad eller om uppgifterna ingår i eller är avsedda att ingå i en strukturerad samling av personuppgifter som är tillgängliga för sökning eller sammanställning enligt särskilda kriterier. Bestämmelserna i 46 och 8 §§ samt 2 kap. gäller även vid behandling av uppgifter om juridiska personer. gäller inte behandling av uppgifter gäller inte behandling av uppgifter i finns det särskilda bestämmelser i lagen (2001:85) om behandling av om behandling av uppgifter i enligt denna lag eller enligt andra enligt denna lag eller enligt andra föreskrifter i det ämne som 1. definitioner i 3 §, 1. definitioner i 3 §, 2. förhållandet till offentlighets- 2. förhållandet till offentlighets- principen m.m. i 8 §, principen m.m. i 8 §, behandling i 9 §, med undantag för behandling i 9 §, med undantag för vad som sägs i första stycket i och vad som sägs i första stycket i och 5. överföring av personuppgifter 5. överföring av personuppgifter till tredje land i 33-35 §§, till tredje land i 33-35 §§, 6. personuppgiftsombud, m.m. i 6. personuppgiftsombud, m.m. i 36 § andra stycket och 38-41 §§, 36 § andra stycket och 38-41 §§, 7. upplysningar till allmänheten 7. upplysningar till allmänheten om vissa behandlingar i 42 §, om vissa behandlingar i 42 §, befogenheter i 43 och 47 §§, och befogenheter i 43 och 47 §§, och 9. straff i 49 §. 9. straff i 49 §. Vid behandling av personuppgifter som inte sker i databasen gäller även 22 § personuppgiftslagen. Uppgifter får behandlas för tillhandahållande av information som behövs hos för 1.bestämmande, redovisning, betalning och återbetalning av tull, annan skatt och avgifter, 2.övervakning, revision och annan analys- eller kontrollverksamhet, 3.fullgörande av ett åliggande som följer av ett för bindande internationellt åtagande, och 4.tillsyn, kontroll, uppföljning och planering av verksamheten. Uppgifter som behandlas enligt första stycket får även behandlas för tillhandahållande av information som behövs i brottsbekämpande verksamhet enligt 7 § lagen (2005:000) om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , f.d. justitierådet K och regeringsrådet . Behandling av uppgifter i brottsbekämpande Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om behandling av uppgifter i brottsbekämpande verksamhet, 2.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 3.lag om ändring i lagen (2000:1219) om internationellt tullsam- arbete, och 4.lag om ändring i lagen (2001:185) om behandling av uppgifter i verksamhet. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om behandling av uppgifter i brotts- bekämpande verksamhet Paragrafen behandlar lagens tillämpningsområde. I första stycket sägs således att lagen gäller vid behandling av personuppgifter i den brottsbekämpande verksamheten. I andra stycket anges sedan vad som skall avses med brottsbekämpande verksamhet, nämligen verkets verksamhet med att förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, att utreda eller beivra visst brott och att fullgöra det arbete som är skyldigt att utföra enligt lagen (2000:1219) om internationellt tullsamarbete. Vidare sägs att med brott avses i lagen endast brott som enligt lag eller förordning har befogenhet att ingripa mot och att med brottslig verksamhet avses endast verksamhet som innefattar sådant brott. Av 7 § framgår emellertid att uppgifter får behandlas i brottsbekämpande verksamhet om det behövs för just de ändamål som nämnts. Att i förevarande paragraf definiera vad som skall avses med brottsbekämpande verksamhet framstår mot den bakgrunden som överflödigt. Lagrådet förordar att definitionen utgår. Lagrådet kan inte heller se att det finns något behov av att precisera uttrycken brott och brottslig verksamhet till att endast avse sådana företeelser som har att ingripa mot. För Lagrådet förefaller det uteslutet att verket skulle inrikta sin verksamhet på annan brottslighet. Hela andra stycket bör därför utgå. I paragrafens första stycke sägs, som Lagrådet noterat under 1 §, att uppgifter får behandlas i brottsbekämpande verksamhet om det behövs för att (1) förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, (2) utreda eller beivra visst brott eller (3) fullgöra det arbete som är skyldigt att utföra enligt lagen om internationellt tullsamarbete. Enligt andra stycket får uppgifter som behandlas enligt första stycket även behandlas för att planera, följa upp och utvärdera verksamheten. Planering, uppföljning och utvärdering av verksamhet är enligt Lagrådets uppfattning en integrerad del av själva verksamheten och inte någon från denna fristående aktivitet. Att uppgifter som får användas i verksamheten också får användas för planering m.m. framstår därför som så självklart att det inte behöver sägas. Lagrådet förordar att andra stycket utgår. I paragrafen anges att uppgifter som behandlas i brottsbekämpande verksamhet enligt 7 § första stycket även får behandlas när det är nödvändigt för att tillhandahålla information som behövs i författningsreglerad brottsbekämpande verksamhet hos vissa andra myndigheter. Oavsett om Lagrådets förslag att stryka 7 § andra stycket godtas eller ej, bör hänvisningen till 7 § i förevarande paragraf inte inskränkas till första stycket utan avse paragrafen i dess helhet; 7 § andra stycket avser ju inte några andra uppgifter än som avses i första stycket samma paragraf. 12 och 13 §§ Paragraferna innehåller bestämmelser om behandling av uppgifter för att förhindra eller upptäcka brottslig verksamhet, alltså det ändamål som anges i 7 § första stycket 1. För att sambandet mellan paragraferna och vad som är det egentliga innehållet i 13 § skall komma till tydligare uttryck bör de enligt Lagrådets mening arbetas samman. Med hänvisning till det anförda föreslår Lagrådet att 12 § ges följande lydelse: För sådant ändamål som anges i 7 § första stycket 1 får sådana uppgifter behandlas som 1. kan hänföras till en person, om de behandlade uppgifterna a)ger anledning att anta att sådan verksamhet utövats eller kan komma att utövas som innefattar brott för vilket är föreskrivet fängelse eller som innefattar andra brott, om verksamheten sker systematiskt, och b)gör att personen skäligen kan misstänkas för att ha utövat eller komma att utöva verksamheten, 2. avser en person som utan att vara skäligen misstänkt kan antas ha samband med sådan verksamhet som avses i 1 a, eller 3. inte direkt kan hänföras till en person, om uppgifterna avser sådana transportmedel, varor eller hjälpmedel som kan antas ha samband med sådan verksamhet som avses i 1 a. Uppgifter som avses i första stycket 2 får bara behandlas i ett ärende som angår viss preciserad sådan verksamhet som avses i första stycket Endast de personer som arbetar med ärendet får ha direkt tillgång till uppgifterna. Denna paragraf, som med Lagrådets förslag blir 13 §, bör inledas på samma sätt som den föreslagna 12 §: För sådant ändamål som anges i 7 § första stycket 1 får - - -. Denna paragraf, som med Lagrådets förslag blir 14 §, bör inledas på följande sätt: För sådant ändamål som anges i 7 § första stycket 2 får - . Denna paragraf, som med Lagrådets förslag blir 15 §, innehåller bestämmelser om behandling av uppgifter som behövs för att skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt lagen om internationellt tullsamarbete. För åtgärder enligt den lagen gäller enligt 3 § samma förutsättningar som för en motsvarande åtgärd i ett svenskt ärende. I 3 § den lagen anges vidare att tullsamarbete inte får innebära att en svensk behörig myndighet vidtar en åtgärd som strider mot svensk lag eller annan författning. Mot denna bakgrund anser Lagrådet att paragrafen bör ges följande lydelse: Utöver vad som följer av 1214 §§ får behandla uppgifter för sådant ändamål som anges i 7 § första stycket 3. Endast de personer som skall arbeta med tullsamarbete får ha direkt tillgång till uppgifterna. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Orback Regeringen beslutar proposition 2004/05:164 brottsbekämpning Effektivare uppgiftsbehandling inför, ändrar, upp- Lag om behandling av 3 §, 14 §, 19 §, 25