prop · GT0333 · 2005-11-01 00:00:00 — Det är viktigt bl.a. för förtroendet för de brottsbekämpande myndigheterna att möjligheterna att utföra ingripande åtgärder mot en- skilda omgärdas av regler som, så långt möjligt, säkerställer att sådana befogenheter inte används felaktigt och förhindrar att det ens uppstår misstanke om något sådant. I detta sammanhang har regler om jäv stor betydelse. Visserligen torde bestämmelser om jäv för åklagare och polis kunna tillämpas analogt på tjänstemän vid när de utför brottbekämpande åtgärder. Av rättssäkerhetsskäl framstår det dock som lämpligt att frågan om jäv får en uttrycklig reglering i lag. Regleringen bör överensstämma med den som gäller för åklagare och polismän i deras brottsbekämpande verksamhet enligt . Bestämmelser om jäv för anställda vid i deras res- pektive brottsbekämpande verksamhet bör tas in i 7 kap. RB. Där finns redan motsvarande regler om jäv för åklagare och polis i den del av verksamheten som är reglerad i . Frågor om jäv i och brottsbekämpande Brottsbekämpning ingår också i och arbets- har bl.a. till uppgift att övervaka och kontrollera trafiken till och från utlandet så att bestämmelser om in- och utförsel av Den rättsliga regleringen av brottsutredande verksamhet motsvarar i allt väsentligt reglerna för polisens brottsutre- dande verksamhet och innefattar en rätt enligt att bl.a. genomföra s.k. primärutredning, ta med personer till förhör och besluta om andra tvångsmedel som gripande, beslag, husrannsakan, kroppsvisi- tation och kroppsbesiktning (se 2022, 26 och 27 §§ lagen [2000:1225] om straff för smuggling). Som nämnts i avsnitt 4.3 har vissa tulltjänste- män också möjlighet att för särskilt angivna brott förelägga ordningsbot. Enligt lagen (1997:1024) om medverkan i brottsutred- ningar omfattar brottsutredande verksamhet enligt lagen bl.a. brott enligt skattebrottslagen (1971:69) och 11 kap. 5 § . Som framgått ovan omfattas inte heller anställda vid och av jävsreglerna i förvaltningslagen när de utövar brotts- Av samma skäl som anförts angående Kust- bevakningen är detta en brist. Det bör därför i införas en uttrycklig jävbestämmelse även för dessa anställda. har i detta sammanhang framfört önskemål om att även s.k. tullåklagare (jfr 32 § lagen om straff för smuggling) uttryckligen skall omfattas av jävsbestämmelserna i . regeringen nu föreslår om jäv kommer att omfatta anställda vid verket, dvs. Lagändringarna bör träda i kraft . Några särskilda över- gångsbestämmelser behövs inte. Den föreslagna möjligheten för tjänstemän vid att utfärda föreläggande av ordningsbot innebär en effektivare kontroll av sjösäkerheten och en effektivare handläggning av upptäckta över- Den leder vidare till att polisen i mindre utsträckning än behöver involveras i handläggningen när ingriper mot någon som brutit mot bestämmelserna i sjötrafikförordningen. slagna ordningen kommer alltså att innebära effektivitetsvinster och leda till att resurser frigörs vid de lokala polismyndigheterna. De tjänstemän vid som ges möjlighet att utfärda föreläggande av ordningsbot bör genomgå utbildning i hanteringen av Polisen skall, inom ramen för sin befintliga utbildningsverksamhet, tillhandahålla utbildning till kustbevaknings- tjänstemän motsvarande en kostnad uppgående till . torde det krävas visst arbete av praktisk natur med exempelvis anpass- Prop. 2005/06:33 ning av datasystem, framtagande av blanketter och vissa uppbördsfrågor. Kostnaderna för detta arbete av praktisk natur skall finansieras inom befintliga ramar. har påpekat att det dessutom kommer att finnas behov av bl.a. systemutveckling och systemanpassning. Kostnaderna för sådant arbete skall finansieras inom polisens befintliga ramar. Förslaget till lag om ändring i 7 kap. Om åklagare och om jäv mot anställda inom polisväsendet m.fl. Kapitlet innehåller bestämmelser dels om åklagare, dels om jäv mot anställda såväl inom polisväsendet som vid , och . Rubriken har ändrats för omfatta samtliga dessa myn- digheter. 7 kap. 9 § Det som anges i 6 § om åklagare tillämpas även på anställda inom polisväsendet eller vid , eller som har att vidta åtgärd eller meddela beslut enligt denna balk. En fråga om jäv prövas av respektive myndighet. Paragrafen innehåller bestämmelser om jäv. Frågan har behandlats i avsnitt 5.2. Bestämmelsen har ändrats på så sätt att den även gäller anställda vid , och som vidtar åtgärd eller meddelar beslut enligt . I fråga om sådana åtgärder och beslut skall alltså reglerna om åklagarjäv i 6 § tillämpas. För de anställ- das åtgärder eller beslut i övrigt gäller jävsbestämmelserna i 11 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223). I övrigt har endast språkliga ändringar gjorts. 48 kap. 20 § Föreläggande av ordningsbot får utfärdas även av åklagare, tulltjänsteman eller kustbevakningstjänsteman. De bestämmelser i detta kapitel som gäller polisman skall gälla även annan som får utfärda föreläggande av ordningsbot. Paragrafen innehåller bestämmelser om vilka, utöver polismän, som får förelägga ordningsbot. Frågan har behandlats i avsnitt 5.1. Paragrafen har ändrats på så sätt att den uttryckligen anger att åklagare och tulltjänstemän får utfärda föreläggande av ordningsbot. Vidare har även kustbevakningstjänstemän getts möjlighet att utfärda sådana före- lägganden. Av paragrafen följer vidare att de bestämmelser i 48 kap. som gäller polisman även gäller åklagare samt tull- och kustbevaknings- tjänstemän. I övrigt har paragrafen ändrats i endast språkligt hänseende. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 7 kap. 9 § och 48 kap. 20 § samt rubriken till 7 kap. skall ha följande lydelse. Om åklagare och om jäv mot Om åklagare och om jäv mot Vad som anges i 6 § om åklagare tillämpas även när det gäller anställda inom polis- väsendet som har att vidta åtgärd eller meddela beslut enligt denna balk. En fråga om jäv prövas av polismyndigheten. Vad som anges i 6 § om åklagare tillämpas även på anställda inom polisväsendet eller vid , eller som har att vidta åtgärd eller meddela beslut enligt denna balk. En fråga om jäv prövas av respektive myndighet. Regeringen äger förordna, att föreläggande av ordningsbot får utfärdas även av åklagare och tulltjänsteman. De bestämmelser i detta kapitel som gälla polisman äga motsvarande tillämpning beträffande den som avses med sådant förordnande. Regeringen får förordna att föreläggande av ordningsbot får utfärdas även av åklagare, tull- tjänsteman eller kustbevaknings- tjänsteman. De bestämmelser i detta kapitel som gäller polisman skall tillämpas även på den som avses med ett sådant förordnande. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 2001:280. 2Senaste lydelse 2001:280. 3Senaste lydelse 1974:573. Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av ombudsmän, för , , , , , Riksåklagaren, , , , , , , , juridiska fakultets- styrelsen, , samt avdelningen för sjöfolk inom . , Tull-kust, och (Sweboat) har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och regeringsrådet . En möjlighet för att förelägga ordningsbot Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i . Förslaget har inför Lagrådet föredragits av rättssakkunnige . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , Y. , , , , , Nuder, M. , , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2005/06:33 En möjlighet för att förelägga ordningsbot.