prop · GS03170 · 2005-05-31 00:00:00 — 7 § beslut om avvisning eller utvisning får verkställas även om beslutet inte har vunnit laga kraft, om 1.utlänningen har förklarat sig nöjd med beslutet (nöjdförklaring), 2.Migrationsverket enligt 8 kap. 5 § har förordnat att verkets beslut om avvisning får verkställas trots att det inte vunnit laga kraft. 8 § En domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott får verkställas, om utlänningen har avgett nöjdförklaring och åklagaren medger att domen eller beslutet får verkställas. 9 § Ett beslut om att avvisa eller utvisa en utlänning får inte verkställas förrän utlänningen har avtjänat ett fängelsestraff som han eller hon har dömts till eller verkställigheten av fängelsestraffet har flyttats över till ett annat land. Har allmänt åtal väckts mot utlänningen, får ett beslut om avvisning eller utvisning inte verkställas förrän åtalet har prövats slutligt eller åtalet har lagts ned. Att avbryta verkställighet (inhibition) 10 § Har en utlänning överklagat ett beslut om att avvisas med omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 5 § skall pröva, om verkställigheten av beslutet tills vidare skall avbrytas (inhibition). som omprövar avvisningsbeslutet, skall verket pröva frågan om inhibition. 11 § När regeringen prövar en fråga om att upphäva en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott, får regeringen besluta om inhibition av det tidigare meddelade beslutet. Det statsråd som har till uppgift att föredra dessa ärenden får besluta om inhibition av beslut om avvisning eller utvisning för tiden till dess regeringen avgör ärendet. Om det i andra fall finns särskilda skäl till det, får besluta om inhibition. Bestämmelser om inhibition finns också i 1820 §§. 12 § Om ett internationellt organ, som har behörighet att pröva klagomål från enskilda, riktar en begäran till om att verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning skall avbrytas, skall inhibition meddelas, om inte synnerliga skäl talar mot detta. 13 § Beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas av , om inte annat sägs i andra, tredje eller fjärde stycket. Säkerhetspolisen skall verkställa beslut om avvisning eller utvisning i säkerhetsärenden. Regeringen eller får dock förordna att en annan myndighet skall ombesörja verkställigheten. 1.en polismyndighets beslut om avvisning, 2.en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott enligt 8 kap. 7 §. får lämna över ett avvisnings- eller utvisningsärende till polismyndigheten för verkställighet enligt de förutsättningar som anges i 14 §. 14 § får lämna över ett avvisnings- eller utvisningsärende för verkställighet till polismyndigheten, om den som skall avvisas eller utvisas håller sig undan och inte kan anträffas utan polismyndighetens medverkan eller om det kan antas att tvång kommer att behövas för att verkställa beslutet. När ett beslut om avvisning eller utvisning skall verkställas 15 § En polismyndighets beslut om avvisning, beslut om avvisning med omedelbar verkställighet och en domstols lagakraftvunna dom eller beslut om utvisning på grund av brott skall verkställas möjligt. I andra fall skall en utlänning som avvisas lämna landet och en utlänning som utvisas lämna landet efter det att beslutet vann laga kraft, om inte annat bestäms i beslutet. Om utlänningen inte lämnar landet inom den föreskrivna tiden eller det med säkerhet måste antas att utlänningen inte har för avsikt att frivilligt lämna landet , skall beslutet verkställas möjligt av den myndighet som enligt 13 § är ansvarig för verkställigheten. Upphävande av beslut om avvisning och utvisning i vissa fall 16 § Om efter omprövning beviljar en utlänning uppehållstillstånd, får verket upphäva ett av verket fattat beslut om avvisning eller utvisning. Om meddelar ett tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning, får beslutet om avvisning eller utvisning inte verkställas medan tillståndet gäller. Motsvarande gäller om en migrationsdomstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen i ett överklagat eller överlämnat ärende beviljar ett tidsbegränsat uppehållstillstånd utan att upphäva beslutet om avvisning eller utvisning. får dock inte upphäva en domstols dom eller beslut om utvisning enligt 8 kap. 7 § eller meddela uppehållstillstånd för den som har utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut. Åtgärder vid hinder mot verkställighet 17 § Om en annan myndighet än skall verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning och denna myndighet finner att den inte kan verkställa beslutet eller att den behöver ytterligare besked, skall myndigheten underrätta . Detsamma gäller om utlänningen hos myndigheten åberopar att det finns sådana hinder som avses i 1, 2 eller 3 § mot verkställigheten eller det på annat sätt kommer fram att det kan finnas sådana hinder. skall i sådana fall ge anvisningar om verkställigheten eller vidta andra åtgärder. 18 § Om det kommer fram nya omständigheter i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft och som innebär att 1.det finns ett hinder mot verkställighet enligt 1, 2 eller 3 §, 2.det finns anledning att anta att det avsedda mottagarlandet inte kommer att vara villigt att ta emot utlänningen, eller 3.det finns medicinska hinder eller annan särskild anledning att beslutet inte bör verkställas, får , om hindret är bestående, bevilja permanent uppehållstillstånd. Föreligger endast ett tillfälligt hinder mot verkställighet, får verket bevilja ett tidsbegränsat uppehållstillstånd. får också besluta om inhibition. 19 § Om utlänningen i ett ärende om verkställighet av ett beslut om avvisning eller utvisning som vunnit laga kraft åberopar nya omständigheter 1.som kan antas utgöra ett bestående sådant hinder mot verkställigheten som avses i 1, 2 eller 3 §, och 2.dessa omständigheter inte kunnat åberopas av utlänningen tidigare, eller utlänningen visar giltig ursäkt för att inte ha åberopat omständigheterna tidigare, skall , om beslut om uppehållstillstånd inte kan meddelas enligt 18 §, ta upp frågan om uppehållstillstånd till ny prövning samt besluta om inhibition i verkställighetsärendet. Är förutsättningarna enligt första stycket inte uppfyllda, skall besluta att inte bevilja ny prövning. 20 § Om det i ett ärende som avser en domstols dom eller beslut om utvisning på grund av brott kommer fram att verkställighet inte kan genomföras, skall inte fatta eget beslut i ärendet utan skyndsamt med eget yttrande lämna över detta till regeringen för prövning enligt 8 kap. 13 §. Om det vid verkställigheten av ett beslut om avvisning eller utvisning i ett säkerhetsärende kommer fram uppgifter om att verkställigheten inte kan genomföras, skall skyndsamt överlämna ärendet till regeringen för prövning enligt 18 §. Regeringen skall vid denna prövning inhämta yttrande från Migrationsöverdomstolen. Domstolen skall yttra sig över samtliga omständigheter av betydelse i ärendet. yttrandet skall särskilt anges om det finns hinder mot verkställighet enligt 12 kap. 1, 2 eller 3 §. Finner domstolen att sådant hinder mot verkställighet föreligger, får regeringen vid prövningen inte avvika från Regeringen får vid prövning enligt andra stycket besluta om inhibition, uppehållstillstånd och arbetstillstånd samt upphäva beslutet om avvisning När ett beslut skall anses verkställt 21 § Ett beslut om avvisning eller utvisning skall anses verkställt, om utlänningen har lämnat landet och beslutet har vunnit laga kraft. När ett beslut upphör att gälla 22 § Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte har meddelats av allmän domstol upphör att gälla från det att beslutet vann laga Om beslutet har förenats med ett förbud att återvända till med längre giltighetstid, upphör beslutet om avvisning eller utvisning att gälla först när tiden för återreseförbudet går ut. Ett beslut om utvisning som har meddelats av allmän domstol upphör alltid att gälla när tiden för återreseförbudet går ut. Om permanent uppehållstillstånd meddelas, upphör ett beslut om avvisning eller utvisning att gälla. Ny verkställighet av beslut som inte har upphört att gälla 23 § Har ett beslut om avvisning eller utvisning verkställts, och anträffas utlänningen därefter här i landet, skall beslutet verkställas på nytt, om det har vunnit laga kraft eller enligt 7 eller 8 § ändå får verkställas och om det inte har upphört att gälla enligt 22 §. Beslut om avvisning eller utvisning får dock inte verkställas om 1.återvänt med uppehållstillstånd eller visering, 2.återvänt efter att ha fått särskilt tillstånd till ett kort besök här i landet enligt 8 kap. 19 §, eller 3.efter återkomsten beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd.Vad som sägs i första meningen gäller för tillståndet eller viseringen. Ett beslut om avvisning eller utvisning som inte är förenat med något gällande förbud att återvända får inte heller verkställas, om utlänningen är undantagen från krav på visering eller uppehållstillstånd enligt 2 kap. 8eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 9 §. Handläggningen av ärenden hos förvaltningsmyndigheterna 1 § får inte besluta om avvisning eller utvisning av en utlänning som har ansökt om asyl i utan att det förekommit muntlig handläggning hos . även annars företas på begäran av utlänningen, om inte en sådan handläggning skulle sakna betydelse för att avgöra asylärendet. Handläggningen kan ske i form av en muntlig förhandling eller i annan 2 § Muntlig handläggning i ett ärende om förvar eller uppsikt skall genomföras av den myndighet som beslutar om åtgärden. 3 § Vid den muntliga handläggningen skall de omständigheter noga utredas som kan inverka på ärendets avgörande. tillfälle att redogöra för sin ståndpunkt och att uttala sig om de omständigheter som åberopas i ärendet. 4 § Om ett ärende handläggs muntligt i form av muntlig förhandling skall utlänningen höras. Myndigheten får bestämma att även andra personer än utlänningen skall höras vid förhandlingen. I 10 kap. 11 § finns särskilda bestämmelser om när muntlig förhandling skall hållas i vissa fall. 5 § Utlänningen och andra personer som skall höras skall kallas till den Om utlänningen hålls i förvar, skall den myndighet som genomför den muntliga förhandlingen besluta om Om den som skall höras i ett ärende om förvar eller uppsikt har delgetts kallelsen minst före den muntliga förhandlingen och utan giltigt skäl uteblir, får myndigheten besluta att han eller hon skall hämtas genom polismyndighetens försorg. utlänningen får dock hämtas endast om det finns synnerliga skäl. 6 § En utlänning som inställer sig vid en muntlig förhandling som rör frågan om han eller hon skall hållas i förvar eller stå under uppsikt har rätt till ersättning av allmänna medel för kostnad för resa och uppehälle, om det bedöms skäligt med hänsyn till utlänningens ekonomiska förhållanden, den tid han eller hon har vistats i samt övriga Förskott får beviljas på ersättningen. Andra personer som på kallelse har inställt sig vid en muntlig förhandling för att höras har rätt till skälig ersättning av allmänna medel för kostnader för sin inställelse. Förskott får beviljas på ersättning för resa och uppehälle. 7 § Ersättning och förskott beslutas av den myndighet som genomför den muntliga förhandlingen. 8 § Regeringen får meddela närmare föreskrifter om ersättning och förskott. Parts rätt att få del av uppgifter i vissa fall arbetstillstånd och återkallelse av permanent uppehållstillstånd tillämpas bestämmelserna i 17 § förvaltningslagen (1986:223) om rätt för en part att få del av uppgifter endast när utlänningen är bosatt eller annars vistas i . Motivering av beslut i fråga om uppehållstillstånd samt i fråga om visering eller arbetstillstånd 10 § Ett beslut i fråga om uppehållstillstånd skall alltid innehålla de skäl som ligger till grund för beslutet. Vid beslut i fråga om visering eller arbetstillstånd får skälen som ligger till grund för beslutet utelämnas. En utlänning har dock alltid rätt till motivering av ett beslut i fråga om visering, om beslutet går utlänningen emot och utlänningen omfattas av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) eller av avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer, utan att vara medborgare i ett EES- land eller i . 11 § Den som är tolk vid handläggning av ett ärende enligt denna lag inför en myndighet har rätt att av allmänna medel få arvode och ersättning för kostnader och tidsspillan. Detta gäller dock inte om uppdraget har fullgjorts i tjänsten. Frågan om ersättning prövas av den myndighet som handlägger ärendet. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om ersättning. Rättelse av beslut på grund av oriktig uppgift 12 § En myndighet får besluta om rättelse av sitt beslut om en utlänning har lämnat oriktig uppgift om sitt namn, sin nationalitet eller någon annan omständighet av betydelse för att utlänningens identitet skall kunna fastställas, och den oriktiga uppgiften har tagits in i myndighetens beslut. 13 § Finner att ett beslut som verket har meddelat som första instans är oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon annan anledning, skall verket ändra beslutet, om det inte blir till nackdel Skyldigheten gäller inte, om har lämnat över handlingarna i ärendet till en migrationsdomstol. I säkerhetsärenden gäller 27 § förvaltningslagen (1986:223) i stället för vad som föreskrivs i första och andra styckena. Inhämtande av yttrande i ärenden om arbetstillstånd 14 § Vid prövning av frågor om arbetstillstånd som har principiell betydelse eller som i övrigt är av större vikt skall berörda arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer få tillfälle att yttra sig. Överklagande av förvaltningsmyndighets beslut 1 § En förvaltningsmyndighets beslut enligt denna lag får överklagas endast i de fall som anges i detta kapitel. Avvisning och utvisning samt uppehållstillstånd och arbetstillstånd 2 § En polismyndighets beslut om avvisning får överklagas till 3 § beslut får överklagas till en migrationsdomstol, avvisning eller utvisning, avslag på en ansökan om uppehållstillstånd, eller återkallelse av ett uppehållstillstånd. beslut om avslag på en ansökan om arbetstillstånd eller beslut om återkallelse av arbetstillstånd får överklagas till en migrationsdomstol, om frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett beslut om avvisning eller utvisning. 4 § beslut om avslag på en ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 5 kap. 12 § får överklagas av förundersökningsledaren till en migrationsdomstol. beslut om avslag på en sådan ansökan får inte överklagas av utlänningen. 5 § beslut att inte bevilja ny prövning enligt 12 kap. 19 § får överklagas till en migrationsdomstol. 6 § beslut i fråga om flyktingförklaring eller resedokument eller om återkallelse av flyktingförklaring får överklagas till en migrationsdomstol. 7 § En polismyndighets eller beslut enligt 9 kap. 6 § att ta hand om biljetter får överklagas till en migrationsdomstol. Offentligt biträde, ersättning, ombud och jäv 8 § Beslut av en polismyndighet eller enligt denna lag får överklagas särskilt, och då i samma ordning som det beslut varigenom myndigheten avgör ärendet, när myndighetens beslut avser 1.fråga om offentligt biträde, eller 2.ersättning i ett ärende som handläggs enligt denna lag. Bestämmelserna i 9 och 12 §§ förvaltningslagen (1986:223) gäller i fråga om överklagande av en polismyndighets eller beslut om avvisande av ombud eller biträde eller om jäv. Beslut av i frågor enligt första och andra styckena får överklagas till en migrationsdomstol. 9 § Beslut av en polismyndighet eller av om förvar får överklagas till en migrationsdomstol. Beslut om förvar får överklagas särskilt och utan begränsning till . Om ett beslut om förvar har fattats av det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden enligt denna lag, prövar Regeringsrätten på framställning av utlänningen, om åtgärden skall bestå. 10 § beslut i särskilda fall i frågor om behandlingen eller placeringen av utlänningar som hålls i förvar enligt 10 kap. 20 § eller 11 kap. 313 §§ får överklagas till en migrationsdomstol. 11 § I ett säkerhetsärende gäller i stället för det som sägs i 3 § att ett beslut av i fråga om avvisning, utvisning, uppehållstillstånd eller arbetstillstånd får överklagas till regeringen. Beslut i fråga om arbetstillstånd får dock överklagas endast i de fall frågan om tillstånd har behandlats i samband med ett beslut om avvisning eller utvisning. beslut enligt första stycket får överklagas även av Säkerhetspolisen. 12 § Ett överklagande i ett säkerhetsärende enligt 11 § skall skyndsamt överlämnas från till Migrationsöverdomstolen, som skall hålla muntlig förhandling i ärendet, om det inte är uppenbart obehövligt. Migrationsöverdomstolen skall därefter med eget yttrande lämna ärendet vidare till regeringen för prövning. Migrationsöverdomstolen skall yttra sig över samtliga omständigheter av betydelse i ärendet. I yttrandet skall särskilt anges om det finns hinder mot verkställighet enligt 12 kap. 1, 2 eller 3 §. Finner domstolen att sådant hinder föreligger, får regeringen vid prövningen inte avvika från domstolens bedömning. 13 § En polismyndighets eller beslut i säkerhetsärenden i frågor som avses i 610 §§ överklagas till Migrationsöverdomstolen. Detsamma gäller för beslut av i säkerhetsärenden enligt 8 § första och andra styckena. Vad som är föreskrivet om förvar i 9 § andra och tredje stycket gäller även i säkerhetsärenden. beslut i säkerhetsärenden i fråga om förvar får överklagas även av Säkerhetspolisen. 14 § En polismyndighets eller beslut om kostnadsansvar enligt 19 kap. 2 eller 3 § eller särskild avgift enligt 20 kap. 15 § för transportör får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1 § En utlänning som har rätt att överklaga ett beslut om avvisning eller utvisning kan förklara att han eller hon avstår från att överklaga beslutet eller domen i den delen (nöjdförklaring). 2 § Nöjdförklaring får avges inför den myndighet eller domstol som har meddelat beslutet eller domen. Nöjdförklaring får också avges inför 1.en polismyndighet som inte har meddelat det avgörande som förklaringen gäller, eller 2.chefen för en kriminalvårdsanstalt eller chefen för ett häkte eller någon annan tjänsteman där som har förordnats att ta emot en sådan förklaring. Om nöjdförklaringen avges inför en annan myndighet eller domstol än den som har meddelat beslutet eller domen, krävs ett vittnes närvaro. Vidare krävs att den som tar emot förklaringen har tillgång till en utskrift av beslutet eller domen eller ett bevis om vad avgörandet innehåller. 3 § En nöjdförklaring kan inte tas tillbaka. Om utlänningen har överklagat beslutet eller domen när nöjdförklaringen avges, skall utlänningen genom nöjdförklaringen anses ha tagit tillbaka sitt överklagande av beslutet om avvisning eller utvisning. har ansökt om uppehållstillstånd, arbetstillstånd, resedokument, flyktingförklaring eller främlingspass, skall utlänningen genom nöjdförklaringen anses ha tagit tillbaka sin ansökan. 16 kap. Migrationsdomstolar och Migrationsöverdomstolen 1 § De länsrätter som regeringen bestämmer skall vara migrationsdomstolar. Migrationsöverdomstol är Kammarrätten i . Om migrationsdomstol och Migrationsöverdomstolen och förfarandet i dessa gäller vad som allmänt är föreskrivet om länsrätt och kammarrätt och rättskipningen i dessa, om inte något annat följer av denna lag. 2 § Nämndeman i en migrationsdomstol skall vara nämndeman i den länsrätt som är migrationsdomstol. Förstärkt sammansättning i Migrationsöverdomstolen 3 § Om rätten vid handläggningen av ett mål i Migrationsöverdomstolen finner att avgörandet kan få stor principiell betydelse får målet eller, om det kan ske, endast en viss fråga i målet avgöras av Migrationsöverdomstolen med sju lagfarna ledamöter. 4 § Mål om avvisning eller utvisning och mål om förvar skall handläggas skyndsamt. 5 § Förfarandet är skriftligt. I handläggningen får ingå muntlig förhandling beträffande viss fråga, när det kan antas vara till fördel för utredningen eller främja ett snabbt avgörande av målet. I migrationsdomstol skall muntlig förhandling hållas, om en utlänning som för talan i målet begär det samt förhandlingen inte är obehövlig och inte heller särskilda skäl talar mot det. Muntlig förhandling skall vidare hållas i migrationsdomstol i mål som rör utvisning eller vägran att förnya ett uppehållstillstånd för en utlänning som omfattas av avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) eller avtalet mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater å ena sidan och å andra sidan om fri rörlighet för personer. Även i mål som rör avvisning eller där ansökan om uppehållstillstånd har avslagits skall muntlig förhandling hållas i migrationsdomstol, om det begärs av en utlänning som omfattas av avtalen och som ansökt om uppehållstillstånd. I dessa fall behöver dock muntlig förhandling inte hållas, om detta skulle strida mot den nationella Om en utlänning som har kallats vid vite att inställa sig personligen till en förhandling uteblir, får rätten förordna att han eller hon skall hämtas till rätten antingen eller till en senare dag. Motparter i vissa fall 6 § I ett mål om avvisning är motpart till utlänningen. När ett beslut i ett säkerhetsärende överklagas är såväl som Säkerhetspolisen motparter till utlänningen vid handläggningen i Migrationsöverdomstolen. 7 § Finner domstolen att ett beslut om avvisning med omedelbar verkställighet enligt 8 kap. 5 §, som grundar sig på 5 kap. 1 § andra stycket 36 att ett sådant beslut, inte borde ha fattats, skall domstolen, om den inte bifaller överklagandet, undanröja beslutet och visa målet åter till för fortsatt handläggning. 8 § Om det under handläggningen av ett mål i en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhetsärende, skall domstolen undanröja det överklagade beslutet och visa målet åter till för fortsatt handläggning. Om det under handläggningen i Migrationsöverdomstolen av ett mål som överklagats från en migrationsdomstol framkommer att det rör sig om ett säkerhetsärende, skall Migrationsöverdomstolen undanröja Om utredningen i målet behöver kompletteras, får domstolen undanröja beslut och visa målet åter till för fortsatt handläggning. En migrationsdomstols beslut i mål om avvisning som i första instans prövats av en polismyndighet får dock inte En migrationsdomstols beslut om förvar i annat fall än efter Migrationsöverdomstolens beslut får inte överklagas. 10 § Ett överklagande av en migrationsdomstols beslut skall ha kommit in från den dag beslutet meddelades. Om beslutet inte har meddelats vid muntlig förhandling och det inte heller vid en sådan förhandling har tillkännagetts när beslutet kommer att meddelas, skall dock överklagandetiden för utlänningen räknas från den dag då han eller hon fick del av beslutet. En migrationsdomstols beslut om förvar får överklagas utan begränsning till . 11 § Vid överklagande av en migrationsdomstols beslut till Migrationsöverdomstolen krävs prövningstillstånd. Vid överklagande av en migrationsdomstols beslut enligt 9 § andra stycket krävs dock inte prövningstillstånd i Migrationsöverdomstolen. 12 § Prövningstillstånd i Migrationsöverdomstolen meddelas om 1.det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av Migrationsöverdomstolen, eller 2.det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. 17 kap. Skyldighet att lämna uppgifter 1 § skall lämna ut uppgifter om en utlännings personliga förhållanden, om en polismyndighet, , en migrationsdomstol, Migrationsöverdomstolen eller regeringen begär det, och om uppgifterna behövs för att avgöra ett ärende om uppehållstillstånd eller för att verkställa ett beslut om avvisning eller utvisning.