prop · GT039 · 2005-09-30 00:00:00 — Som en följd av detta påbörjades särskilda samråd om WTO:s arbetsmetoder, vilka bl.a. resulterade i att Dohamandatet slog fast att medlemmarna hade ett gemensamt ansvar för att garantera intern öppenhet och deltagande samt att arbetssättet inom WTO måste bli mer öppet genom snabbare och effektivare delgivning av information och en förbättrad dialog med allmänheten. Flera konkreta åtgärder har också vidtagits. Det informella arbetssätt som delvis präglar WTO har kommit att anpassas i riktning mot att tillmötesgå främst utvecklingsländernas legitima krav på insyn och deltagande. Bland annat har de informella samråd som hålls normalt annonserats i förväg samt varit öppna för alla. När endast 20-30 länder samlas är antalet utvecklingsländer som deltar större än före , för att alla regioner och intresseinriktningar skall finnas representerade. Dessa förändringar i det interna arbetssättet har präglat förberedelserna för ministerkonferenserna i både och . har också inneburit framsteg med avseende på extern öppenhet. En ny, öppnare, ordning för offentliggörande av dokument har införts. WTO:s hemsida innehåller samtliga formella förhandlingsdokument i Doharundan, under förutsättning att dess författare medger detta. Många WTO-medlemmar offentliggör på eget initiativ sina förhandlingsdokument och samråder även med civila samhället om sina positioner. WTO organiserar flera seminarier om sitt arbete med medverkan av enskilda organisationer. återstår mycket att göra. Framförallt i utvecklingsländerna finns fortfarande en oro för att deras intressen skulle påverkas negativt om enskilda organisationer och nationella parlamentariker ges ökad insyn i och tillträde till WTO:s arbete. Frågan om en trovärdig beslutsprocess i WTO är av stor vikt för hela organisationens och därmed det multilaterala handelssystemets effektivitet och legitimitet. WTO:s roll och arbetssätt måste uppfattas som legitimt av alla dess medlemmar och förtroendet för organisationen öka. Regeringens uppfattning är därför att alla medlemmar skall ges full insyn i pågående arbete i WTO, inklusive fullständig information om informella samråd och om generaldirektörens och sekretariatets aktiviteter. Likaså måste alla medlemmar ges oinskränkt möjlighet att delta aktivt i WTO-arbetet, att göra sin åsikt hörd och att få denna Skr. 2005/06:9 respekterad av övriga medlemmar. Regeringen anser också att det är angeläget att fler steg tas inom WTO i riktning mot ökad offentlighet och tillgänglighet av dokument. Medlemmarna själva kommer troligen även i fortsättningen tvingas ta ett allt större ansvar för att säkerställa öppenhet om sina egna positioner. Regeringen tillämpar själv största möjliga öppenhet avseende sina positioner och om förhandlingarna i WTO. Detta sker genom den information som löpande ges till men också i form av regelbundna möten i regeringens referensgrupp för WTO-frågor där företrädare för fackföreningar, näringslivs- och enskilda organisationer deltar. Dessutom ger regeringen ut trycksaker, informerar på särskild plats på hemsida och anordnar seminarier och konferenser. EU och har legat i framkant i att använda detta arbetssätt och avser att göra så även i fortsättningen. 5 Slutsatser och prioriteringar Handelspolitiken bidrar till regeringens övergripande mål om tillväxt och sysselsättning, en hållbar utveckling, ett öppet , ekonomisk utveckling i fattiga länder samt demokrati och säkerhet. Men det saknas inte utmaningar. Traditionella tillväxtområden har problem och en global tyngdpunktsförskjutning sker där och samt andra snabbt växande ekonomier vinner terräng. Handeln är en central drivkraft i denna utveckling. Protektionistiska tendenser finns på många håll, inte minst på båda sidor av . Regeringen är därför övertygad om att behovet av WTO är större . WTO utgör ett värn mot regelvidriga sanktioner och garanterar att handelstvister kan lösas på ett regelmässigt och ordnat sätt. Det är viktigt att också ta tillvarata de möjligheter Doharundan erbjuder. Förbättrade förutsättningar för handel och tillväxt kan utgöra den positiva injektion som världsekonomin så väl behöver. Doharundan kommer att påverka villkoren för världshandeln framöver. Det är därför av avgörande betydelse att åstadkomma ett slutresultat som innebär kraftigt förbättrat marknadstillträde och ett förstärkt multilateralt regelverk. Betydande framsteg måste ske vid WTO:s sjätte ministermöte i för att förhandlingarna skall kunna avslutas med ett ambitiöst resultat som planerat års utgång. EU har en ledarroll i förhandlingarna och verkar för att EU fortsatt skall visa kompromissvilja inom de huvudområden som identifierats av WTO:s medlemmar. Med tillägg för miljöfrågorna och arbetsvillkor ligger dessa huvudområden väl i linje med de förhandlingsområden som regeringen prioriterar: Jordbruksvaror: Regeringen verkar för att exportsubventioner samt andra former av handelsstörande exportstöd skall elimineras . De höga nivåerna av interna stöd i industriländerna bör Marknadstillträdet måste förbättras, vilket gynnar Skr. 2005/06:9 utvecklingsländernas export och även svensk livsmedelsexport. positiva effekterna av ökad handel mellan utvecklingsländer bör tillvaratas, även om utvecklingsländerna vid behov också måste kunna skydda sina känsligaste sektorer för att säkra livsmedelsförsörjningen. Industrivaror: Regeringen verkar för att Doharundan skall lägga grunden för avskaffande av alla tullar på industrivaror i OECD- länderna och de mer avancerade utvecklingsländerna. Ambitiösa tullsänkningar med en tullsänkningsformel och kompletterande sektorsavtal är därför ett viktigt mål. Regeringen vill också nå en långsiktig lösning för icke-tariffära handelshinder, vilka får allt större betydelse för svenska företags reella marknadstillträde. Tjänstehandeln: Regeringen verkar för ett förbättrat marknadstillträde inom bl.a. finansiella tjänster, miljötjänster, IT samt forskning och utveckling. De viktigaste marknaderna för är , , , och enskilda sydamerikanska länder. Förenklade handelsprocedurer: Regeringen verkar för att åstadkomma ett multilateralt avtal med bindande regler om förenklade handelsprocedurer som en central del i regeringens förenklingsarbete. Regelfrågorna: Regeringen verkar för ett förbättrat regelverk som innebär att antidumpningsåtgärder och andra handelspolitiska skyddsåtgärder används mer restriktivt. Utvecklingsdimensionen: Regeringen verkar för att utvecklingsdimensionen skall genomsyra hela förhandlingsresultatet. Viktigast är verkliga marknadsöppningar på produkter av intresse för utvecklingsländerna. Ett förstärkt handelsrelaterat bistånd är ett viktigt komplement till detta. Miljöfrågorna: Regeringen verkar för att de komplicerade förhandlingarna om handel- och miljö skall göra framsteg. En överenskommelse om att avveckla tullar och andra handelshinder för miljövaror och tjänster vore en viktig framgång. Arbetsvillkor: Regeringen verkar för att handelspolitiken skall stärka respekten för grundläggande arbetsvillkor och att WTO, såväl som bilaterala och regionala handelsavtal, skall bidra till att åtta centrala rättighetskonventioner genomförs och efterlevs. Att främja företags sociala ansvar inom ramen för initiativet Globalt Ansvar utgör fortsatt en viktig del av detta arbete. På , bortom , vill regeringen se att WTO accepterar ett större ansvar för frågeställningar som berör hållbar utveckling i alla dess dimensioner. Det är nödvändigt att WTO ökar ambitionsnivån på miljöområdet. Om handelssystemet skall kunna användas för att stödja de miljöpolitiska mål som regeringen verkar för krävs nytänkande hos många medlemsländer. Regeringen kommer också fortsatt att verka för att frågan om relationen mellan handel och grundläggande arbetsvillkor inkluderas på WTO:s dagordning, som alternativa spår används. Jämställdhetsintegrering är en annan Skr. 2005/06:9 svensk prioritering kopplad till de sociala frågeställningarna. framtidsfrågor som sannolikt åter kommer att aktualiseras inom WTO är investeringar, konkurrens och insyn i offentlig upphandling. Regeringen anser att WTO i huvudsak fungerar väl men att den kritik som riktats mot organisationen måste tas på allvar. En organisation med WTO:s inflytande måste ha stark legitimitet. Sutherlandrapporten bör därför utgöra startpunkten för en bred diskussion om frågor som öppenhet, beslutsprocesser, relation till civila samhället och hur alla WTO-medlemmars rättigheter skall kunna tillvaratas. Vidare är det nödvändigt med en diskussion om WTO:s framtida roll i internationell handel. WTO har högsta prioritet i EU:s handelspolitiska arbete. Regeringen menar att WTO-arbetet kan drivas parallellt med kompletterande bilaterala och regionala frihandelsförhandlingar för att stärka svenska företags konkurrensmöjligheter. Den största utmaningen på det handelspolitiska området är att skapa bättre förutsättningar för utvecklingsländerna att tillgodogöra sig de fördelar världshandeln kan ge. Utvecklingsländerna bär själva huvudansvaret för att en positiv utveckling kommer till stånd. Men de behöver stöd för att lyckas. Samstämmighet mellan beslut som industriländerna fattar som påverkar utvecklingsländerna, oberoende av politikområde, är en nyckelfråga. Alltför ofta undermineras handelspolitiska initiativ i syfte att gynna utvecklingsländerna av att många industriländer använder sig av åtgärder som snedvrider handeln. Det handelsrelaterade biståndet måste också förstärkas. Agency for International Trade Information and Bistår utvecklingsländer som saknar eller har bristfällig representation i att följa viktiga frågor på det handelspolitiska området, inklusive förhandlingarna i WTO. och politisk samarbetsorganisation med tio medlemmar från sydostasiatiska länder (, , , , , , , /och ). ASEM är ett informellt forum för dialog och samarbete mellan EU och tio asiatiska länder (, , , , , , , , och De 78 länderna i AVS är motpart till EU i . kolonier och 39 av dem hör till gruppen minst Bildades 1986 i , . 18 länder både industri och utvecklingsländer som är traditionella exportörer av jordbruksvaror. Medlemmar är , , , , , , , , , , , , , , , , ministermöte ägde rum i , . Vid mötet antogs en ministerdeklaration som innehåller ett förhandlings- och arbetsprogram för WTO, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Associeringsavtal mellan EU och EFTA-länderna (utom ) som trädde i kraft . European Neighbourhood Policy. Economic Partnership Agreement. ekonomiska partnerskapsavtal har inletts mellan EU Syftet är att upprätta frihandelsavtal med länder eller regioner i AVS. skall 2008 ersätta . 1993 då trädde i kraft. närvarande har Europeiska unionen 25 medlemmar. jordbruks- och livsmedelsfrågor. General on Trade in Services. tjänstehandelsavtalet, vilket utgör ett av de tre huvudavtalen i WTO. General on Tariffs and Trade. Tull- och handelsavtalet, vilket utgör ett av de tre huvudavtalen i WTO. med medlemmarna , , , , och . Genetiskt modifierad organism. Government Procurement Agreement. om offentlig upphandling omfattar varor och vissa tjänster inkl. byggentreprenader. tullpreferenssystemet är ett handelspolitiskt system från industriländernas sida som syftar till att främja utvecklingsländernas utveckling genom att erbjuda dem tullsänkning alt. tullfrihet för varor de producerar. Grupp som består av , , , , , , och . sker samråd på stats- och regeringschefsnivå. samråden deltar också Europeiska kommissionens Förhandlingsgrupp i WTO som består av tio protektionistiska länder på jordbruksområdet: , , , , , , , , , . En allians av utvecklingsländer som bildades under Deras syfte är att reformera för handeln med , , , , , , , , , , , , , , , , En samarbetsgrupp av utvecklingsländer i WTO. Motsvarar ungefär medlemsskapet i Afrikanska gruppen, AVS och MUL. ansvar för arbetsrättsliga frågor. Frågor om bl. a. patent och upphovsrätt. gemensamma organ för att ge tekniskt bistånd till utvecklingsländerna för exportfrämjande åtgärder och Mercado Común del Sur. princip som innebär att varje fördel, t.ex. sänkning av tullen, för en viss vara som någon WTO-medlem ger till ett annat WTO-land och ovillkorligt skall tillfalla alla övriga WTO-länder. Minst utvecklade länder. Beteckning för de 50 länder som ingår i en av FN definierad grupp av de fattigaste samarbetsorganisation och har 30 har ett brett verksamhetsområde som innefattar bl.a. ekonomisk politik, energifrågor, handel, jordbruk, miljö och bistånd. Vissa länder, däribland EU, ålägger en lägre tull än MGN-tullen för varor som importeras från fattiga länder - preferenser. Då MGN-tullarna sänks minskar skillnaden mot den lägre preferenstullen Gemensam beteckning på fyra ämnesområden som lanserades vid i , handel och investeringar, handel och konkurrens, transparens i offentlig upphandling samt Trade-related Aspects of Intellectual Property Rights. om handelsrelaterade aspekter av Uppstår när tullstrukturen är utformad så att tullen stiger med bearbetningsgraden. halvfabrikat har då lägre tullsats än bearbetade varor. utvecklingsländernas handels-, investerings-, och United Nations Environment Programme. arbetar med internationella tullfrågor. med syfte att främja skyddet för immaterialrättslig organisationen för de olika regelkomplex som utgör det Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Orback Regeringen beslutar skrivelse 2005/06:9: Ökad välfärd och global utveckling - svensk handelspolitik i WTO:s Doharunda tryckeriexpedition, Tel: - , Fax: -