prop · GS03163 · 2005-05-31 00:00:00 — Varje gång som anta- let som har rösträtt i en valkrets är jämnt delbart med detta tal får den valkretsen ett mandat. Om inte alla mandat kan fördelas på detta sätt, får valkretsarna de åter- stående mandaten i tur och ordning efter de överskott som uppstår vid beräkningen. Om överskottstalen är lika stora i två eller flera valkretsar, skall avgöra vilken valkrets som skall få mandatet. Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets in- delning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om fördelning av mandat får meddelas senare än som sägs i andra stycket. 15 § Om antalet mandat som en valkrets får enligt 14 § blir mindre än 15, skall antalet ändå bestämmas till 15. Antalet mandat i övriga kretsar skall då jämkas i motsvarande utsträckning. I ett sådant fall skall val- kretsindelningen omprövas före nästa val. 16 § Varje kommun skall delas in i geografiska röstningsområden (val- distrikt). Om det inte finns särskilda skäl för något annat, skall för varje fastig- het samtliga röstberättigade hänföras till samma valdistrikt. Om kommunen har fler än en valkrets för val till kommunfullmäktige, skall varje sådan krets omfatta ett eller flera valdistrikt. 17 § Ett valdistrikt skall omfatta mellan 1 000 och 2 000 röstberättiga- de. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än 1 000 eller fler än 2 000 röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl. På förslag av kommunfullmäktige skall besluta om kommunens indelning i valdistrikt. Kommunen skall se över indelningen året närmast före det år då ordinarie val till skall hållas. Om det behövs får självmant besluta om indelningen i valdistrikt. Innan fattar ett sådant beslut, skall kommun- fullmäktige få tillfälle att yttra sig. 18 § beslut om indelning i valdistrikt skall meddelas året före det år då beslutet skall tillämpas första gången. Om det behövs med hänsyn till ändringar i fastighetsindelning- en, får beslut om mindre ändringar i indelningen i valdistrikt meddelas även efter denna tidpunkt. 19 § Regeringen eller den myndighet som beslutar om ändring i landets indelning i landsting eller kommuner får, om det behövs, bestämma att beslut om indelning i valdistrikt får meddelas senare än den dag som an- ges i 18 §. 20 § Varje kommun skall se till att det finns lämpliga lokaler som kan användas som vallokaler och som i fråga om lokalisering, tillgänglighet och öppethållande ger väljarna goda möjligheter att rösta. För varje valdistrikt skall det finnas en vallokal. Om en kommun anser att det av särskilda skäl finns behov av att an- vända en vallokal som inte uppfyller kravet på tillgänglighet, skall det förfarande som anges i 3 kap. 3 § sista stycket tillämpas. 21 § En vallokal skall vara öppen för röstning 1.vid val till : , 2.vid övriga val: . Om väljarna i ett valdistrikt ändå har tillräckligt goda möjligheter att rösta, får kommunen bestämma att de öppettider som sägs i första stycket skall begränsas för en viss vallokal. En vallokal måste dock alltid vara öppen 1.vid val till : minst samt , 2.vid övriga val: minst samt . Om kommunen avser att begränsa öppethållandet i en vallokal, skall kommunen samråda med innan den beslutar i saken. munen skall ange varför den gjort bedömningen att väljarna får tillräck- ligt goda möjligheter att rösta trots begränsningen. 22 § Den centrala valmyndighetens beslut enligt 3 § skall kungöras i Post- och . beslut enligt 8, 10, 13, 14 och 17 §§ skall kungöras i ortstidning samt i Post- och . 5 kap. Röstlängder och röstkort 1 § Vid val skall den centrala valmyndigheten för varje valdistrikt upp- rätta en förteckning över dem som är röstberättigade i valet (röstlängd). Röstlängderna skall grundas på de uppgifter som före val- dagen finns i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om be- handling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet och i fastighetsregistret enligt lagen (2000:224) om fastighetsregister. 2 § Svenska medborgare som är folkbokförda här i landet skall tas upp i röstlängd från den dag folkbokföringen upp- hörde. Därefter skall de, i sänder, tas med i röstlängden endast om de skriftligen hos har anmält sin adress. Om den centrala valmyndigheten vid val till eller Europa- parlamentet senast dagen före valdagen tar emot en röst från en svensk medborgare som är folkbokförd här i landet och som inte är upptagen i röstlängd, skall myndigheten lägga till väljaren i röstlängden. Rösten skall alltid anses som en anmälan enligt första stycket, även om den tagits emot senare än dagen före valdagen. 3 § Vid val till skall unionsmedborgare som inte är svenska medborgare tas upp i röstlängd endast om de fyller senast på valdagen, är folkbokförda här i landet och senast före val- dagen skriftligen hos 1.anmäler att de vill bli upptagna i röstlängden, 2.anger sin nationalitet och adress i , 3.anger den valkrets eller det område i hemstaten där de senast var upptagna i röstlängd, och 4.försäkrar att de inte kommer att rösta i en annan medlemsstat. Underrättelse om att någon har tagits upp i röstlängd enligt denna pa- ragraf skall sändas till valmyndigheten i den stat där väljaren är med- borgare. Väljare som har tagits upp i röstlängd enligt denna paragraf kvarstår där till dess de stryks från den på egen begäran eller villkoren för rösträtt är uppfyllda. 4 § Väljare skall tas upp i röstlängden för det valdistrikt inom vilket de är folkbokförda enligt vad som sägs i 1 § andra stycket. De som inte är folkbokförda på någon fastighet eller inte är folkbok- Prop. 2004/05:163 förda här i landet skall tas upp i röstlängden för det valdistrikt inom vil- ket de senast var folkbokförda. Finns det inte någon uppgift om folkbok- föring så att de kan hänföras till ett visst valdistrikt men finns det en uppgift om i vilken kommun som de senast varit folkbokförda, bestäm- mer i vilken röstlängd de skall tas upp. 5 § Om den centrala valmyndigheten av en myndighet i någon annan medlemsstat underrättas om att en person som vid val till Europaparla- mentet är upptagen i röstlängd här i landet också är upptagen i röstlängd i ett annat land eller redan har röstat i valet, skall den centrala valmyndig- heten genast stryka personen från röstlängden. 6 § De som anser att röstlängden innehåller felaktiga uppgifter om dem skall senast före valdagen skriftligen begära att uppgifterna rättas. Detta gäller också dem som anser sig vara felaktigt uteslutna ur röstlängden. Det som hänt senare än före valdagen får inte ligga till grund för rättelse enligt denna paragraf. Frågor om rättelse prövas av , antingen efter framställning enligt första stycket eller på eget initiativ. 7 § När samtliga rättelser och ändringar förts in i en röstlängd, skall den sändas till valnämnden i den kommun där valdi- striktet ligger. Om en rättelse eller ändring inte har hunnit föras in i röstlängden innan den sänts till valnämnden, får den centrala valmyndigheten eller läns- styrelsen uppdra åt nämnden att se till att det görs. 8 § För var och en som finns i en röstlängd skall den centrala valmyn- digheten upprätta ett röstkort. För val som hålls skall det upp- rättas ett gemensamt röstkort. För väljare som inte har någon känd adress skall det upprättas röstkort bara om de begär det. Ett röstkort skall innehålla uppgift om 1.väljarens namn och nummer i röstlängden, 2.vilka val som väljaren får delta i, och 3.väljarens vallokal och dess öppettider. 9 § Röstkorten skall skickas ut så i så god tid att de kan beräknas vara väljare som är folkbokförda här i landet till handa dagar före valdagen. 10 § Väljare som har behov av det kan få dubblettröstkort. Dubblettröstkort tillhandahålls av den centrala valmyndigheten, läns- styrelsen, en utlandsmyndighet eller kommunen. Den som vill ha ett dubblettröstkort skall lämna uppgift om sitt namn och personnummer. 1 § Vid val används följande slag av valsedlar: 1.valsedlar med parti- och valbeteckning, 2.valsedlar med parti- och valbeteckning samt uppgifter om kandida- 3.valsedlar med enbart valbeteckning. 2 § Valsedlar som anges i 1 § 1 och 2 får förutom den information som framgår där innehålla 1.uppgift om för vilken valkrets valsedeln är avsedd, 2.uppgift om huruvida det parti som valsedeln gäller för har registrerat sin partibeteckning och anmält kandidater. Valsedlar får också innehålla information som behövs för valadminist- rativa ändamål. 3 § Kandidatnamn skall vara uppförda i nummerordning. Varje kandi- dat skall identifieras så att det framgår vem som avses. Valsedlarna skall dessutom vara utformade så att väljarna kan lämna en särskild person- röst. 4 § Valsedlar skall ha storleken A 6 (105 × ). De skall vara av papper som har samma kvalitet för samtliga valsedlar. Alla val- sedlar som avser ett visst val skall ha samma färg. 5 § Vid val används följande slag av kuvert: 2.ytterkuvert för budröst, 3.ytterkuvert för brevröst, 4.omslagskuvert för brevröst, Tillhandahållande av valsedlar och kuvert 6 § Alla valsedlar och kuvert som används vid val skall tillhandahållas av den centrala valmyndigheten. 7 § Valsedlar som är avsedda att läggas ut i röstningslokal enligt 8 kap. 2 § första stycket 2 och 3 tillhandahålls endast för de partier som begär det. Begäran skall göras senast den dag som den centrala valmyndigheten bestämmer, beträffande parti som avses i 8 kap. 2 § första stycket 2 b hos och i övrigt hos den centrala valmyndigheten. 8 § Följande partier som ställer upp i ett val har rätt till valsedlar på statens bekostnad: 1. vid val till : parti som vid valet får eller vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått av rösterna i hela landet eller som ändå är eller genom valet blir representerat i , 2.vid val till landstings- eller kommunfullmäktige: parti som är eller genom valet blir representerat i fullmäktige, 3.vid val till : parti som vid valet får eller vid något av de två senaste valen till har fått av rösterna i hela landet. I samtliga fall avser rätten till fria valsedlar ett antal som motsvarar högst antalet röstberättigade i 1.vid val till : valkretsen, 2.vid övriga val: valet. Vid tillämpningen av andra stycket beräknas antalet röstberättigade på grundval av uppgifterna i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbok- föringsverksamhet valåret. 9 § Valsedlar levereras endast om de betalas i förskott. För ett parti som redan före valet har rätt till valsedlar på statens bekostnad, krävs förskottsbetalning dock endast i den utsträckning beställningen gäller fler valsedlar än vad som anges i 8 § andra stycket. Ett parti som först efter valet har rätt till fria valsedlar, skall få tillbaka erlagt förskott för sådana valsedlar. Detta gäller oavsett vem som har betalat beloppet. 10 § Partier som har rätt till fria valsedlar enligt 8 § har också rätt att i rimlig utsträckning på statens bekostnad få valkuvert, ytterkuvert för budröst samt ytterkuvert och omslagskuvert för brevröst. 7 kap. Allmänna bestämmelser om röstning På vilka sätt man kan rösta 1 § Röstning äger rum på röstmottagningsställen. Väljare röstar i första hand i sin vallokal på valdagen. De kan också före eller under valdagen rösta i röstningslokaler som kommunerna eller utlandsmyndigheterna har inrättat. Väljare får dessutom i vissa fall rösta genom bud eller brev. Den centrala valmyndigheten bestämmer, efter samråd med (), hos vilka svenska utlandsmyndig- heter det skall finnas röstningslokaler. Hur man gör i ordning en röst 2 § För att göra i ordning en röst skall väljarna för varje slag av val de vill delta i 1.ta en valsedel, 2.lägga in valsedeln i ett valkuvert utan att vika den, och Väljare som vill lämna en särskild personröst skall på valsedeln marke- Prop. 2004/05:163 ra detta i det särskilda utrymme för personröst som finns vid den kandi- dat som de helst vill se vald. Om en väljare skriver till en kandidat på en valsedel för ett parti som inte registrerat sin partibeteckning eller anmält kandidater enligt 2 kap., skall väljaren anses ha lämnat en personröst för den kandidaten. Har flera kandidater skrivits till på en sådan valsedel, skall väljaren anses ha läm- nat en personröst för den första kandidaten. Valsedlar och valkuvert får inte förses med obehöriga märkningar. Hur man röstar på ett röstmottagningsställe 3 § Väljare skall göra i ordning sina röster bakom en valskärm och där- efter lämna valkuverten till röstmottagarna. Väljare som på grund av funktionshinder eller liknande inte själva kan göra i ordning sina röster, skall på begäran få hjälp med detta av röstmot- tagarna i den utsträckning som behövs. 4 § Väljare som på grund av sjukdom, funktionshinder eller ålder inte själva kan ta sig till ett röstmottagningsställe får lämna sina valsedlar där genom bud. Dessutom får följande väljare budrösta: 1.väljare som betjänas av Posten AB:s lantbrevbärare, i den utsträck- ning som följer av 3 kap. 6 §, 2.väljare som är intagna i häkte, 3.väljare som är intagna i kriminalvårdsanstalt och av säkerhetsskäl inte kan rösta i samma röstningslokal som andra intagna på anstalten. Budröster skall lämnas i ytterkuvert för budröst. Vem som får vara bud 5 § Följande personer får vara bud: 1.väljarens make eller sambo samt väljarens, makens eller sambons barn, barnbarn, föräldrar eller syskon, 2.de som yrkesmässigt eller på liknande sätt ger väljaren vård eller som annars brukar hjälpa väljaren i personliga angelägenheter, 3.de som särskilt har förordnats av kommunen att vara bud, 4.av anställda lantbrevbärare, 5.anställda vid ett häkte eller en kriminalvårdsanstalt. Ett bud skall ha fyllt . När budröster får göras i ordning 6 § Vid ordinarie val till och till landstings- och kommun- fullmäktige samt val till får en budröst göras i ord- ning tidigast före valdagen. Vid andra val får en budröst göras i ordning tidigast före val- dagen. En budröst som lämnas hos en utlandsmyndighet får i dessa fall dock göras i ordning tidigast före valdagen. Hur budröster görs i ordning 7 § Väljare som vill rösta genom bud skall 1.i närvaro av budet och ett vittne lägga de valkuvert som gjorts i ord- ning i ett ytterkuvert för budröst, 2.klistra igen ytterkuvertet, a)intyga att de gjort i ordning valkuvert och ytterkuvertet på detta sätt och att valkuvert inte har gjorts i ordning tidigare än vad som är tillåtet; väljare som avses i 4 § första stycket skall dessutom på ytterkuvertet in- tyga att de uppfyller kraven för att få budrösta, b)ange sitt namn och sitt personnummer. På ytterkuvertet skall vittnet och budet ange sina och intyga att väljaren själv har gjort det som sägs i första och andra styckena samt att de inte känner till något som gör att de uppgifter som väljaren har lämnat inte är riktiga. Vidare skall det antecknas vilken av de i 5 § första stycket angivna kategorierna som är tillämplig på budet. Ett vittne skall ha fyllt . 8 § I stället för vad som sägs i 7 § första och andra styckena gäller att bud som är lantbrevbärare inte behöver vara närvarande när väljaren gör i ordning ett ytterkuvert för budröst. Ett sådant bud skall på ytterkuvertet i stället för personnummer och adress ange sitt tjänstgöringsnummer samt intyga att kuvertet har tagits emot från väljaren själv. I stället för vad som sägs i 7 § andra stycket skall ett bud som är an- ställd vid ett häkte eller en kriminalvårdsanstalt i stället för personnum- mer och adress får ange sitt tjänstgöringsnummer. Den som inte har något personnummer eller tjänstgöringsnummer skall i stället ange någon motsvarande identifikationsuppgift. 9 § Väljare som inte är kända för budet skall legitimera sig eller på an- nat sätt styrka sin identitet. Om de inte gör det, får budet inte ta emot budrösten. 10 § Väljarna skall lämna sitt röstkort till budet tillsammans med ytter- kuvertet. Detta behövs dock inte om kuvertet skall lämnas i en vallokal. Vem som får brevrösta 11 § Väljare som vistas utomlands eller ombord på ett fartyg i utrikes fart får rösta genom brev. När brevröster får göras i ordning 12 § Brevröster får göras i ordning tidigast före valdagen. Vid andra val än ordinarie val till och till landstings- och kommunfullmäktige samt val till får brevröster dock göras i ordning först sedan det har beslutats vilken dag valet skall hållas. Hur brevröster görs i ordning 13 § Väljare som vill brevrösta skall 1.i närvaro av två vittnen lägga de valkuvert som gjorts i ordning i ett ytterkuvert för brevröst, 2.klistra igen ytterkuvertet, a)intyga att de gjort i ordning valkuvert och ytterkuvertet på detta sätt, att valkuvert inte har gjorts i ordning tidigare än vad som är tillåtet samt att det skett utomlands respektive ombord på ett fartyg i utrikes fart, b)ange sitt namn och sitt personnummer. På ytterkuvertet skall vittnena ange sina 2.personnummer eller motsvarande identifikationsuppgifter, och intyga att väljaren själv har gjort det som sägs i första stycket samt att de inte känner till något som gör att de uppgifter som väljaren har lämnat inte är riktiga. Ett vittne skall ha fyllt . 14 § När ytterkuvertet gjorts i ordning skall väljarna 1.lägga kuvertet i ett omslagskuvert för brevröst, 2.lägga i antingen röstkort eller förtryckt adresskort eller om väljaren inte har tillgång till någotdera, ett adresskort som väljaren själv skrivit personnummer och namn på, 3.klistra igen detta kuvert, 4.från utlandet eller ett fartyg i utrikes fart skicka kuvertet till den cen- trala valmyndigheten. Den fortsatta hanteringen av brevröster 15 § När den centrala valmyndigheten har tagit emot omslagskuvert för brevröst skall dessa lämnas till valnämnden i de kommuner där väljarna är upptagna i röstlängden. Om en väljare inte är och inte heller skall bli upptagen i röstlängden el- ler om det inte är möjligt att utreda i vilken röstlängd väljaren är upp- tagen därför att personnummer saknas eller är ofullständigt skall den cen- trala valmyndigheten behålla omslagskuvertet. De kuvert som behålls av myndigheten skall förvaras på ett säkert sätt till dess valet fått laga kraft. Kuverten med innehåll skall därefter förstöras utan att valhemligheten Den centrala valmyndigheten skall föra anteckningar om det som görs Prop. 2004/05:163 enligt denna paragraf. 8 kap. Allmänna bestämmelser om röstmottagning 1 § På ett röstmottagningsställe skall det finnas ett lämpligt antal av- skilda platser (valskärmar) där väljarna kan rösta utan insyn. 2 § I anslutning till ett röstmottagningsställe skall det ordnas en lämplig plats där valsedlar kan läggas ut. Om detta inte är möjligt får en sådan plats i stället ordnas inne i lokalen. På denna plats skall väljarna ha till- gång till 1.valsedlar med enbart valbeteckning, 2.valsedlar med parti- och valbeteckning a)för val till samt landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som vid något av de två senaste riksdagsvalen har fått mer än 1procent av rösterna i hela landet, b)för val till landstings- och kommunfullmäktige för varje parti som redan är representerat där och som inte uppfyller kraven i a ovan, när det gäller röstningslokaler inom det landsting eller den kommun där partiet är representerat, 3. valsedlar med parti- och valbeteckning för val till Europaparlamen- tet för varje parti som vid något av de två senaste valen till Europaparla- mentet har fått av rösterna i hela landet eller valsedlar med parti- och valbeteckning samt uppgifter om kandidater om ett sådant parti deltar med endast en valsedel. De partier som deltar i valen skall också kunna lägga ut sina valsedlar på denna plats. Vad som sägs i första stycket 2 och 3 gäller endast under förutsättning att partiet har gjort en begäran enligt 6 kap. 7 §. 3 § På ett röstmottagningsställe eller i ett utrymme intill detta får det inte förekomma propaganda eller annat som syftar till att påverka eller hindra väljarna i deras val. 4 § Röstmottagarna ansvarar för ordningen på röstmottagningsstället. Den som finns i lokalen eller i ett utrymme intill denna skall rätta sig efter de anvisningar som röstmottagarna ger för att röstmottagningen skall kunna genomföras. Blir det sådan oordning att den inte kan avstyras får röstmottagningen tillfälligt avbrytas. 5 § Väljare som finns på ett röstmottagningsställe eller på en plats som de har anvisats till intill detta när tiden för röstmottagning går ut, skall få tillfälle att rösta innan röstmottagningen avslutas. Mottagning av röster som väljarna lämnar 6 § Väljare som inte är kända för röstmottagarna skall legitimera sig eller på annat sätt styrka sin identitet. 7 § Röstmottagarna får inte ta emot valkuvert som inte uppfyller kra- ven på hur sådana kuvert skall ha gjorts i ordning eller om väljaren inte kan styrka sin identitet. Om en väljare vill lämna fler än ett valkuvert för ett och samma val, får bara ett av dessa tas emot. Mottagning av röster som lämnas av bud 8 § Bud som inte är kända för röstmottagarna skall legitimera sig eller på annat sätt styrka sin identitet. 9 § Röstmottagarna får inte ta emot ytterkuvert från ett bud om kuvertet inte uppfyller kraven på hur sådana kuvert skall ha gjorts i ordning eller om budet inte kan styrka sin identitet. 10 § Ytterkuvert som avses i 9 § skall tas om hand av röstmottagarna och överlämnas till valnämnden. Nämnden skall förvara kuverten . Mottagning av röster som har skickats i fönsterkuvert och av brevröster 11 § När valnämnden tar emot fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst skall kuverten sorteras på valdistrikt. Kuverten skall sedan läg- gas i särskilda omslag som förseglas. Omslagen skall lämnas till valloka- len i respektive valdistrikt, om kuverten kan antas vara där innan tiden för röstmottagning har gått ut. 12 § skall behålla de fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst som inte lämnas till valdistrikt enligt 11 §. Dessa kuvert skall valnämnden granska vid sitt sammanträde för preliminär rösträkning en- ligt 12 kap. 13 § skall föra anteckningar om det som görs enligt 11 och 12 §§. 9 kap. Röstmottagning i vallokal 1 § Utöver de allmänna bestämmelser om röstning och röstmottagning som finns i 7 och 8 kap. tillämpas bestämmelserna i detta kapitel vid röstmottagning i vallokal. Om bestämmelser i detta kapitel avviker från dem i 7 och 8 kap., gäller i stället bestämmelserna i detta kapitel. 2 § I varje vallokal skall det finnas 1.en valurna för varje val, 2.röstlängden för valdistriktet. Hur röstmottagningen går till 3 § När vallokalen har öppnat skall den av röstmottagarna som är ord- förande visa de närvarande att varje valurna är tom. Sedan får röstmot- tagningen börja. 4 § Är en vallokal inte tillgänglig för funktionshindrade väljare, får röstmottagarna ta emot deras valkuvert utanför vallokalen, om det kan ske under betryggande former. 5 § Om kraven på hur ytterkuvert för budröst skall ha gjorts i ordning är uppfyllda, skall röstmottagarna, sedan budets identitet har kontrolle- rats, öppna ytterkuvertet och kontrollera att detta innehåller valkuvert. 6 § Innan valkuvert tas emot skall röstmottagarna kontrollera 1.att kraven på hur sådana kuvert skall ha gjorts i ordning är uppfyll- da, och 2.att väljarna enligt röstlängden a)har rösträtt i de val som valsedlarna gäller, och b)inte redan har röstat. 7 § Om det inte finns några hinder mot att ta emot valkuvert, skall röst- mottagarna, i väljarens eller budets närvaro, lägga kuverten i valurnan för de val valsedlarna gäller och markera detta i röstlängden. Valkuvert som har tagits emot med stöd av 4 § läggs i valurnan utan att väljaren är när- varande. I röstlängden skall det anges hur väljarens eller budets identitet har kontrollerats. 8 § Valkuvert som lämnats i ett ytterkuvert för budröst men som inte tas emot skall läggas tillbaka i sitt ytterkuvert. Därefter skall förfaras på det sätt som anges i 8 kap. 10 § . Hantering av fönsterkuvert och omslagskuvert för brevröst 9 § När röstmottagarna har fått omslag med fönsterkuvert och omslags- kuvert för brevröst, skall de granska omslagen och kuverten i den om- fattning som den pågående röstmottagningen tillåter.