prop · GS0384 · 2005-03-08 00:00:00 — Frågan kan därför regleras genom att SRF skriftligen förbinder sig gent- emot det upphandlande organet att inte röja uppgifter som hos HI omfat- tas av sekretess. Regeringens förslag: skall ha tillsyn över Synskadades Riksförbunds verksamhet i frågan om ledarhundar. har rätt att på begäran få de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. En begäran får förenas med vite. Promemorians bedömning: Den tillsyn och uppföljning som finns över ledarhundsverksamheten är tillräcklig. Remissinstanserna: () väcker frågan om det inte bör införas en möjlighet för enskilda att få framföra klagomål på SRF:s verksamhet enligt lagen till en opartisk instans. Eventuellt skulle denna tillsynsfunktion enligt JO kunna handhas av som har ansvaret för tilldelningen av statsbidrag till SRF:s verksamhet angående ledarhundar. anför att arbetet med att följa upp verksamheten inte medför att myndigheten har tillsyn över verksamheten i formell mening. En tänkbar tillsynsuppgift vore t.ex. att följa en ansökan om ledarhund från det ansökan kommer in tills beslut fattas, för att se att riktlinjerna följs och att rättssäkerheten därmed upp- rätthålls. föreslår därför att det i den föreslagna lagen införs en paragraf som reglerar tillsynen och vad den bör omfatta. Skälen för regeringens förslag: Såväl Synskadades Riksförbunds (SRF) räkenskaper som styrelsens förvaltning granskas av två revisorer, varav en skall vara auktoriserad. SRF tilldelas bidrag från statsbudgeten för att bland annat inhandla och placera ledarhundar. De medel som går till SRF för inköp och tilldelning av dispositionsrätt till ledarhundar ryms i utgiftsområde 9 under anslag 16:4 Bidrag till viss verksamhet för per- soner med funktionshinder. disponerar anslaget och för- medlar pengar till SRF som redovisar användningen till . En årlig uppföljning och utvärdering av ledarhundsverksamheten görs av som rapporterar till i samband med myndighetsdialogen. Såväl () som Socialsty- relsen har anfört att bör få en i lagen reglerad tillsyns- Prop. 2004/05:84 uppgift. I och med att SRF:s ledarhundsverksamhet regleras i lag tillkommer ett antal bestämmelser som SRF omfattas av. SRF skall tillämpa bestämmel- ser i förvaltningslagen (1986:223) om jäv, en parts rätt att meddela sig muntligen, anteckning av uppgifter, en parts rätt att få del av uppgifter, motivering av beslut, underrättelse av beslut, överklagande, hur beslut överklagas, överlämnande av överklagande m.m., rättelse av skrivfel och liknande, samt omprövning av beslut. Vidare skall SRF tillämpa regler om handlingsoffentlighet, registrering, diarieföring, upplysningsplikt, arkivering, förfarande vid utlämnande av allmänna handlingar och bestämmelser om överklagande. Det är lämpligt att en myndighet ansva- rar för tillsynen över ledarhundsverksamheten. Regeringen föreslår där- för att det i den föreslagna lagen tas in en bestämmelse som ger Social- styrelsen i uppgift att utöva tillsyn över SRF:s verksamhet när det gäller handläggning av ärenden enligt den föreslagna lagen. Tillsynsansvaret innebär att skall följa hur SRF tillämpar och respekterar lagstiftningen på området. ska ha rätt att inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för tillsynen. Skulle SRF inte tillgodose begäran får meddela de förelägganden som är nödvändiga för att förmå SRF att agera i enlig- het med begäran. Ett föreläggande skall kunna förenas med vite. För vitesförelägganden gäller bestämmelserna i viteslagen (1985:206). granskar bland annat statliga myndigheter. Regeringen gjorde i budgetpropositionen (prop. 2004/05:1) bedömningen att det inte finns tillräckliga motiv för att generellt reglera finansiell gransk- ning av organ som inte är myndigheter, men som i någon mening bedri- ver offentlig förvaltning. Dock har enligt lagen (2002:1022) om revision av statlig verksamhet m.m. mandat att i form av effektivitetsrevision granska viss verksamhet i de fall statsmedel tagits emot som stöd och det som i förevarande fall finns en redovisnings- skyldighet för medlen. Regeringens förslag: Vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos en myndighet skall i tillämpliga delar gälla också handlingar hos i ärenden om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning och återtagande av ledarhund. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regering- ens. Remissinstanserna: har påtalat att i och med reglerna om rätt att ta del av allmänna handlingar skall vara tillämpliga på Synskada- des ledarhundsverksamhet kommer ledarhundsverksam- heten också att omfattas av arkivlagen (1990:782) och bli föremål för Skälen för regeringens förslag: Enligt 1 kap. 8 § sekretesslagen (1980:100) skall det som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos en myndighet i tillämpliga delar gälla också hos vissa andra organ. Vilka dessa organ är anges i bilagan till sek- retesslagen där det också anges vilken verksamhet hos det enskilda orga- net som omfattas av handlingsoffentligheten. Följden av att ett organ förs in i sekretesslagens bilaga är inte bara att handlingsoffentligheten blir tillämplig. Genom den lagtekniska konstruktionen blir också samtliga bestämmelser i 15 kap. sekretesslagen tillämpliga även hos dessa organ, trots att de inte är myndigheter. Regler om registrering och diarieföring blir alltså tillämpliga, liksom frågor om upplysningsplikt, förfarande vid utlämnande av allmänna handlingar och bestämmelser om överklagande. En ytterligare konsekvens av regleringen är att bestämmelserna i arkivla- gen (1990:782) blir tillämpliga. Genom den föreslagna lagen kommer vissa förvaltningsuppgifter att överlämnas till (). Det är därför lämpligt att handlingar och uppgifter som förekommer i ett ärende om tilldelning eller återtagande av dispositionsrätter och ledarhundar hos SRF omfattas av regler om handlings offentlighet, registrering, diarieföring, upplys- ningsplikt, arkivering, förfarande vid utlämnande av allmänna handlingar och bestämmelser om överklagande. Formellt sker detta genom att det SRF tas in i bilagan till sekretesslagen. 5.7.2Sekretess för uppgift om enskilds hälsotillstånd Regeringens förslag: Sekretess skall gälla hos Synskadades Riksför- bund i ärende om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning och återtagande av ledarhund för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider men om uppgiften röjs. Sekretess skall dock inte gälla för beslut i ärenden. I fråga om uppgift i allmän handling skall sekretessen gälla i högst . Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: har anfört att den sekretessregel som föreslås i promemorian innebär att det är tillräckligt att uppgifterna skyddas av ett s.k. rakt skaderekvisit, som är en svagare form av sekre- tess än vad som gäller inom och hälso- och sjukvården. I promemorian är det inte motiverat varför sekretessen ska vara svagare. En ansökan från en enskild kan bl.a. innehålla uppgifter om sökandes hälsotillstånd. anser att det bör övervägas om inte sekre- tessen bör vara i paritet med den sekretess som råder inom och hälso- och sjukvården för att den enskildes integritet ska värnas. Skälen för regeringens förslag: Till en ansökan om dispositionsrätt till en ledarhund skall läkarintyg eller annat intyg från exempelvis en syncentral ges in som styrker den sökandes synskada. Vidare kan en ansökan innehålla andra uppgifter om den enskildes personliga för- hållanden. För uppgift om en enskilds hälsotillstånd eller andra person- liga förhållanden gäller enligt 7 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) sek- Prop. 2004/05:84 retess inom hälso- och sjukvården om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sek- retessen på hälso- och sjukvårdsområdet avgränsas således med ett s.k. omvänt skaderekvisit, dvs. presumtionen är att uppgifterna omfattas av sekretess. De uppgifter om enskilds hälsotillstånd som kan finnas i ett ärende om ledarhund är allmänt sett inte alls lika omfattande som inom hälso- och sjukvården. En annan skillnad är att uppgifter inom hälso- och sjukvården ofta lämnas i en förtroendesituation. Vidare måste hänsyn tas till det insynsintresse som finns för bland annat andra sökanden av dispo- sitionsrätt till ledarhundar. Dessutom utgör handläggningen av ärenden om ledarhund till skillnad från vad som vanligen gäller inom hälso- och sjukvården myndighetsutövning. Sekretessen bör därför inte vara så omfattande att insynen inskränks onödigt mycket. Regeringen finner med hänsyn till vad som sagts att sekretesskyddet för uppgifter i ärenden om ledarhund till skillnad av vad som vanligen gäller inom hälso- och sjukvården myndighetsutövning. Sekretessen bör därför inte vara så omfattande att insynen inskränks onödigt mycket. Regeringen finner med hänsyn till vad som sagts att sekretesskyddet för uppgifter om enskil- das personliga förhållanden inte behöver vara lika starkt i ärenden om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldel- ning och återtagande av ledarhund, som inom hälso- och sjukvården. Avvägning mellan intresset av insyn och intresset av skyddet för den personliga integriteten bör således resultera i ett rakt skaderekvisit, dvs. en presumtion för att uppgifterna är offentliga. Sekretessen bör gälla i högst . Sekretessen bör inte gälla beslut i nämnda ärenden. Den föreslagna lagstiftningen bör träda i kraft . 6 Ekonomiska och andra konsekvenser Propositionen innehåller förslag som syftar till att i lag reglera den verk- samhet som () bedriver. De uppgifter som åläggs SRF ingår i SRF:s existerande verksamhet och finansieras genom det statsbidrag SRF tilldelas för ledarhunds- verksamheten. Den nu föreslagna regleringen medför därför inte något nytt åtagande eller några ökade kostnader och skall därför finansieras inom ramen för SRF:s nuvarande statsbidrag. I propositionen föreslås att beslut om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund skall kunna överklagas till allmän förvalt- ningsdomstol. Enligt den nuvarande ordningen är det ovanligt att SRF meddelar formella avslagsbeslut på ansökan om dispositionsrätt till ledarhund. har fyra hundar tagits tillbaka mot innehavarens vilja. Det kan därför rimligen antas att det kommer att vara fråga om ett försumbart antal ärenden som kommer att överklagas till Den föreslagna författningsregleringen torde därför inte med- föra någon ökning av arbetsbördan vid de allmänna förvaltningsdom- Prop. 2004/05:84 stolarna som inte kan tas om hand med befintliga resurser. Ytterligare en konsekvens av propositionens förslag är att inköpen av ledarhundar skall ske genom upphandling och med tillämpning av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. Även frågor om upphandling kan därför komma att prövas av allmän förvaltningsdomstol. Med beaktande av att det endast är inköp av ledarhundar och att dessa inköp inte är allt för omfattande torde det inte heller här röra sig om någon ökning av arbetsbördan som inte kan rymmas inom domstolarnas befintliga anslag. Upphandlingsförfarandet föreslås administreras av (), som därmed kommer att behöva tillföras begränsade ekonomiska resurser för att fullgöra denna uppgift. Dessa kostnader skall finansieras genom att medel överförs till HI från det bidrag som SRF tilldelas för ledarhundsverksamheten och som disponerar (se under avsnitt 4.1). Regeringen avser att återkomma i budgetpropositionen för med förslag om hur medlen till ledarhundsverksamheten skall organi- seras. Propositionens förslag har inte konsekvenser för den som redan tillde- lats dispositionsrätt till ledarhund, eftersom lagen inte är tillämplig i de fall ledarhunden tilldelats före ikraftträdandet. I dessa fall blir istället SRF:s förbundsstyrelses antagna Riktlinjer för tilldelning och återta- gande av ledarhund och eventuella avtal mellan SRF och ledarhunds- föraren tillämpas. 7.1Förslaget till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till Paragrafen har utformats i enlighet med de synpunkter Lagrådet lämnat. Förslaget innebär att vissa typer av myndighetsutövning, nämligen frågor om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt till- delning och återtagande av ledarhund, överlämnas till . Lagen gäller endast när det är som handlägger ärenden om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning och återtagande av ledarhund. En prövning av ansökan om dispositionsrätt till en ledarhund görs i två steg. prövar först om sökanden uppfyller lagens krav för att kunna tilldelas en dispositionsrätt till ledarhund. Om så är fallet bifalls ansökan. Därefter matchas sökanden med en särskild hund som sökanden får rätt att disponera. Skulle hunden avlida eller inte längre vara tjänsteduglig får sökanden vänta till dess en ny hund kan matchas med sökanden. Någon ny ansökan om dispositionsrätt behöver därför inte göras. Av andra stycket framgår en att ansökan om dispositionsrätt till ledar- hund skall göras hos på en blankett som för- Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.3.1. För att vara berättigad till en dispositionsrätt till en ledarhund skall sökanden vara myndig, dvs. Detta utesluter inte att ett ansökningsförfarande anhängiggörs innan sökanden fyllt . Ett ytterligare kriterium är att sökanden har en synskada, som innebär avsaknad av ledsyn. Begreppet ledsyn finns defi- nierat i ett rättsfall från Försäkringsöverdomstolen 1988:1. Där gäller i princip att avsaknad av ledsyn innebär att man inte med synens hjälp kan orientera sig på en främmande plats. Regeringen ansluter sig till denna definition. Den synskadade skall vidare ha behov av samt kunna använda ledar- hunden som förflyttningshjälpmedel. I dessa kriterier inbegrips att sökan- den skall ha förmåga att aktivt använda ledarhunden som ett förflytt- ningshjälpmedel. För att uppfylla detta skall sökanden redan innan någon tilldelning av ledarhund beslutas ha orienteringsförmåga med vit käpp. Vidare skall den synskadade ha en stabil social situation. Med detta förstås bland annat att sökanden vid tilldelningen av hund skall ha fast bostad och inte ha missbruksproblem. När tilldelning skall ske bör sökan- den vara i en situation som medger att mycket tid kan sättas av till utbildning och träning tillsammans med hunden. Sökanden själv skall ha förmåga att ge hunden god omsorg och goda levnadsvillkor, vilket innebär att ge hunden foder, rastning och löpande skötsel i den omfattning hunden behöver. Slutligen skall sökanden vara bosatt i . Med bosatt avses att ledarhundsföraren är såväl folkbokförd som faktiskt boende i . Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.3.1. I bestämmelsen anges att Syn- skadades prövar ansökningar om dispositionsrätt till ledar- hund. Om förutsättningarna enligt 2 § är uppfyllda skall bifalla ansökan. Ett beslut om tilldelning av dispositionsrätt till ledarhund avser inte en viss hund utan endast dispositionsrätten till en ledarhund. Därefter fattas ytterligare ett beslut då sökanden tilldelas en specifik ledarhund. Om en ledarhund återtas, exempelvis för att den är tjänsteduglig, eller om hunden avlider behåller sökanden sin dispositionsrätt och får anmäla behov av en ny hund. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.3.2. Paragrafen har utformats i enlighet med de synpunkter Lagrådet lämnat. I paragrafen regleras de skyldigheter ledarhundsföraren har när det gäller att tillse att hunden genomgår fortlöpande utbildning och när det gäller veterinärinsatser. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.3.1. För det fall kraven eller förut- sättningarna som regleras i 2 och 4 §§ är uppfyllda får ledar- hunden återtas. Ett återtagande kan bli aktuellt om ledarhundsföraren inte sköter om hunden eller inte har fysiska eller psykiska förutsättningar att ha hund eller om ledarhundsföraren på grund av missbruk inte lever i en socialt stabil situation. tillbaka dispositionsrätt skall förbundet besluta att hunden skall återlämnas. I beslutet skall anges när hunden senast skall vara återlämnad till förbundet. För återtagande krävs att det inte endast är fråga om till- fälliga omständligheter utan mer bestående brister. Återtagande skall inte heller ske om bristen endast är obetydlig. Ett återtagande av ledarhunden kan även göras om hunden är tjänsteduglig. I dessa fall kvar- står dock dispositionsrätten. Av andra stycket följer att i ett beslut om återtagande av dispositionsrätt även skall besluta om att hunden skall återlämnas samt när återlämnandet senast skall ske. I tredje stycket regleras möjligheten för att ta tillbaka en ledarhund som är tjänstduglig. I dess fall kvar- står dispositionsrätten. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.2. Paragrafen har utformats i enlighet med de synpunkter Lagrådet lämnat. I paragrafen hänvisas till ett antal bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223) som skall tillämpas av Syn- skadades vid handläggning av ärenden om tilldelning och återtagande av ledarhund. Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.4. Av bestämmelsen följer att beslut som meddelat i fråga om tilldelning eller åter- tagande av dispositionsrätt till ledarhund får överklagas hos allmän för- valtningsdomstol. Av 14 § andra stycket lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar följer att ett beslut skall överklagas till den länsrätt inom vars domkrets ärendet först prövats, d.v.s. länsrätten inom vars domkrets har sitt säte. Såväl beslut om tilldel- ning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund som beslut om vilken ledarhund sökanden tilldelas är överklagbara. Av 3 § den före- slagna lagen följer att en ansökan om dispositionsrätt till ledarhund skall bifallas om sökanden uppfyller kriterierna för att tilldelas en dispositions- rätt till en ledarhund. Ett avslagsbeslut kan därför bara fattas när sökan- den inte uppfyller dessa krav. Skulle det för tillfället inte finnas tillräck- ligt med hundar eller har sökanden önskemål om en speciell ras som inte finns att tillgå skall ansökan inte avslås utan sökanden får i så fall vänta till dess att beslutet går att verkställa. Även ett verkställighets- beslut, dvs. beslut om vilken hund den enskilde tilldelas, är överklagbart. Gynnande beslut är inte överklagbart, även om beslutet inte har verk- ställts. Ett beslut kan endast överklagas av sökanden eller den som fått dispositionsrätten till ledarhunden återkallad och under förutsättning att beslutet gått denne emot. I lagen har även tagits in en bestämmelse som innebär att är den enskildes motpart i domsto- len. Bestämmelsen motsvarar den som gäller för förvaltningsmyndighe- ter enligt 7 a § förvaltningsprocesslagen (1971:291). Bestämmelsen behandlas i avsnitt 5.6. Genom bestämmelsen får Social- styrelsen i uppgift att utöva tillsyn över Synskadades Riksförbunds verk- samhet när det gäller handläggning av ärenden om tilldelning och återta- gande av dispositionsrätt till ledarhundar. får rätt att Prop. 2004/05:84 inhämta de upplysningar och ta del av de handlingar som behövs för till- Ett föreläggande kan förenas med vite. För vitesförelägganden gäller bestämmelserna i lagen (1985:206) om viten. Av ikraftträdandebestämmelsen följer att lagen träder i kraft den 1 janu- ari 2006 men att den inte är tillämplig i de fall ledarhunden tilldelats före ikraftträdandet. I dessa fall skall istället Synskadades Riksförbunds för- bundsstyrelses antagna Riktlinjer för tilldelning och återtagande av ledarhund och eventuella avtal mellan och ledarhundsföraren tillämpas. 7.2Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Paragrafen är ny. Som framgått av avsnitt 5.7.1. föreslås att skall föras in i bilagan till sekretesslagen såvitt avser ären- den om tilldelning och återtagande av ledarhund, med följd att förbundet blir skyldigt att tillämpa offentlighetsprincipen i nämnda verksamhet samt att förbundet vid tillämpning av sekretesslagen skall jämställas med myndighet. Av skäl som anförts i avsnitt 5.7.2. föreslås en ny sekretess- bestämmelse av innebörd att sekretess skall gälla hos i ärende om tilldelning och återtagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning eller återtagande av ledarhund för uppgift om enskilds hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider men om uppgiften röjs. Sekretessen skall gälla i högst . Sekretessen skall inte gälla för beslut i ärenden. Bestämmelsen har försetts med ett s.k. rakt skaderekvisitet. Presumtio- nen är således att uppgifterna är offentliga. Endast typiskt sett känsliga uppgifter eller uppgifter som är känsliga i det enskilda fallet kan hemlig- hållas med stöd av bestämmelsen. Eftersom det t.ex. är uppenbart att den som ansöker om en dispositionsrätt till ledarhund har nedsatt syn kan inte en uppgift om synförmågan anses vara en typiskt sett känslig uppgift i detta sammanhang. Enligt 7 § förslaget till lag om överlämnande av vissa förvaltningsupp- gifter till får beslut om tilldelning eller återta- gande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning eller återtagande av ledarhund överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Vidare skall enligt 8 § ha tillsyn över Synskadades förbunds verksam- het enligt lagen. i samband med ett över- klagande eller vid tillsyn överlämnar en uppgift som omfattas av sekre- tess enligt den föreslagna bestämmelsen till domstolen respektive till tillsynsmyndigheten följer det av 12 kap. 1 § och 13 kap. 1 § sekretessla- gen att sekretessen för uppgiften följer med till domstolen respektive till Prop. 2004/05:84 tillsynsmyndigheten. Som nämnts ovan föreslås att skall föras in i bilagan till sekretesslagen när det gäller ärenden om tilldelning och åter- tagande av dispositionsrätt till ledarhund samt tilldelning eller återta- gande av ledarhund, med följd att förbundet blir skyldigt att tillämpa offentlighetsprincipen i nämnda verksamhet samt att förbundet vid tillämpning av sekretesslagen skall jämställas med myndighet, se avsnitt 5.7.1. 1.1Förslag till lag om överlämnande av vissa förvaltningsuppgifter till , ideell förening Härigenom föreskrivs följande. 1 § , ideell förening, prövar frågor om tilldel- ning och återtagande av ledarhundar. 2 § För att tilldelas en dispositionsrätt till en av Synskadades Riksför- bund, ideell förenings, ledarhundar skall sökanden 2.ha en grav synskada, innebärande avsaknad av ledsyn, 3.ha behov av ledarhund som förflyttningshjälpmedel, 4.inneha en stabil social situation, samt 5.ha förmåga att ge hunden god omsorg och goda levnadsvillkor. 3 § Den som tilldelats en ledarhund skall tillsammans med hunden genomgå löpande utbildning i den omfattning som fastställs av Synska- dades , ideell förening, samt tillse att ledarhunden genomgår erforderlig veterinärvård. 4 § En ledarhund får återtas om den som tilldelats ledarhunden inte längre uppfyller kraven i 2 § eller 3 § och bristen inte är tillfällig eller obetydlig. Det samma gäller om ledarhunden är tjänstduglig. Återtagande av ledarhund kan prövas av , ide- ell förening, efter ansökan, anmälan eller på eget initiativ. 5 § I ärenden hos , ideell förening, som avser myndighetsutövning mot någon enskild skall förbundet tillämpa följande bestämmelser i förvaltningslagen (1986:223), 14 § första stycket om en parts rätt att meddela sig muntligen, 16 och 17 §§ om en parts rätt att få del av uppgifter, 20 § om motivering av beslut, 21 § om underrättelse av beslut, 22 och 22 a §§ om överklagande, 23 och 24 §§ om hur beslut överklagas, samt 26 § om rättelse av skrivfel och liknande. 6 § Beslut om tilldelning eller återtagande av ledarhund får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklag- ande till kammarrätten. Denna lag träder i kraft men tillämpas inte i de fall ledarhunden tilldelats tidigare. 1.2Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)