prop · GS03171 · 2005-05-31 00:00:00 — 22 § Kommunen får förelägga en fastighetsägare som inte fullgör sina skyldigheter enligt 14 eller 16 § att fullgöra dessa. 23 § Om det finns anledning att anta att ett föreläggande enligt 22 § inte följs, får det förenas med vite. Vid prövning av en ansökan om utdömande av vite får även vitets lämplighet bedömas. 24 § Om personuppgifter behandlas i strid med denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, tillämpas bestämmelserna om rättelse och skadestånd i personuppgiftslagen (1998:204). 25 § Beslut enligt 10 §, 11 § första stycket, 22 § och 23 § första stycket får inte överklagas. Övriga beslut enligt denna lag får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. För överklagande av beslut om avgift för användningen av lägenhetsregistret gäller särskilda bestämmelser. Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lagen (1995:1537) om lägenhetsregister. 2.Lantmäteriverket ansvarar för att upprätta lägenhetsregistret. 3.Lantmäteriverket får behandla andra uppgifter än de som framgår av 6 § i lägenhetsregistret om det behövs för upprättande av registret. Sådana uppgifter skall gallras när de inte längre behövs. 4.Medan lägenhetsregistret upprättas fullgör de uppgifter som kommunen har enligt 11 §. 5.Fastighetsägaren skall för upprättande av lägenhetsregistret på begäran av lämna uppgifter enligt 14 § till verket. 6.Belägenhetsadresser enligt 10 § skall vara fastställda . Regeringen får föreskriva om anstånd att fastställa belägenhetsadresser. 7.Lantmäteriverket meddelar regeringen när registret, för en viss kommun, är färdigt att tas i bruk. 8.Regeringen skall föreskriva när registret för en viss kommun är upprättat. 9.Kommunens skyldigheter enligt 11 och 13 §§ behöver inte fullgöras förrän registret är upprättat. 10.Fastighetsägarens skyldigheter enligt 14 § behöver inte fullgöras förrän registret är upprättat. Om fastighetsägaren har lämnat uppgifter till enligt punkt 5 och förändringar som föranleder ändringar eller kompletteringar av lägenhetsregistret har skett därefter men innan registret är upprättat, skall fastighetsägaren lämna uppgifterna till kommunen inom efter det att registret är upprättat. 11.Vad som sägs i 22 § om kommuner gäller under upprättandet av lägenhetsregistret för . Frågor om att döma ut vite som har förelagts enligt 23 § prövas av den länsrätt inom vars domkrets uppgiftsskyldigheten skall fullgöras. 2004/05:171 Bilaga 5 Förslag till lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) Härigenom föreskrivs att 6, 28, 31 och 32 §§ folkbokföringslagen (1991:481) skall ha följande lydelse. En person skall folkbokföras på den fastighet och i den territoriella församling där han enligt 713 §§ är att anse som bosatt. En person som är bosatt på en En person som är bosatt på en folkbokföras också på lägenhet. lägenhet som är registrerad i lägenhet som är registrerad i (1995:1537) om lägenhetsregister. (2005:000) om lägenhetsregister. Ett nyfött barn folkbokförs i den församling där modern är folkbokförd eller, om modern inte är folkbokförd, i den församling där fadern är folkbokförd (födelsehemort). Undantag från första stycket anges i 1416 §§. Anmälan enligt 25 eller 26 § skall innehålla följande uppgifter: 1.namn och personnummer, 2.datum för ändring av bostads- eller postadress, 3. ny bostads- 3. ny bostads- samt beräknad giltighetstid, lägenhetsbeteckning som avses i 5. vem som upplåtit den fastighet eller bostadslägenhet som den nya bostadsadressen avser. Senaste lydelse 1997:989. Senaste lydelse 2003:657. Anmälan enligt 26 § skall dessutom innehålla uppgift om inflyttningsdag till landet, avsikten med vistelsen här och dess beräknade varaktighet samt de uppgifter som får föras in i folkbokföringsdatabasen enligt lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet. Om det kan antas att en person Om det kan antas att en person är skyldig att göra anmälan enligt är skyldig att göra anmälan enligt förelägga honom att antingen göra en sådan anmälan eller skriftligen göra en sådan anmälan eller eller muntligen lämna de uppgifter som behövs för bedömningen av de uppgifter som behövs för får även i annat fall förelägga en person att lämna uppgifter som även i annat fall förelägga en person att lämna uppgifter som bosättningen enligt denna lag. bosättningen enligt denna lag. uppgifter som skall lämnas. uppgifter som skall lämnas. person att lämna uppgift om person att lämna uppgift om skyldighet att göra anmälan enligt skyldighet att göra anmälan enligt första stycket inte föreligger. första stycket inte föreligger. Om ett barns vårdnadshavare inte anmält barnets förnamn inom föreskriven tid enligt 30 § namnlagen (1982:670), får förelägga barnets vårdnadshavare att fullgöra denna skyldighet. får förelägga en fastighetsägare eller innehavare av bostadslägenhet, som upplåter en bostad åt någon annan, att uppge till vem han upplåter bostad och om denne med hans medgivande upplåter bostaden åt annan samt vilka personer som enligt hans kännedom bor i fastigheten respektive lägenheten. I fråga om en person som bor på en fastighet som innehåller flera bostadslägenheter får föreläggandet också avse uppgift om personnummer, adress, 8Senaste lydelse 2003:657. 9Senaste lydelse 2003:657. får förelägga en fastighetsägare eller innehavare av bostadslägenhet, som upplåter en bostad åt någon annan, att uppge till vem bostaden upplåts och om denne med fastighetsägarens eller lägenhetsinnehavarens medgivande upplåter bostaden åt någon annan samt vilka personer som enligt fastighetsägarens eller lägenhetsinnehavarens kännedom bor i fastigheten respektive lägenheten. I fråga om en person som bor på en fastighet som innehåller flera bostadslägenheter och får föreläggandet också uppgift om personnummer, adress, Med fastighetsägare avses i denna lag även ägare av byggnad. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om lägenhetsregister, 2.lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt femte stycket i paragrafen, som innehåller definitioner, avses med fastighetsägare även tomträttshavare, om tomträtt har upplåtits i en fastighet och, om det på en fastighet finns en byggnad som inte hör till fastigheten, ägaren av byggnaden. Enligt 1416 §§ åläggs fastighetsägaren skyldighet att lämna vissa uppgifter till kommunen samt att underrätta de boende om kommunens beslut om lägenhetsnummer. Vidare skall kommunen, enligt 11 § andra stycket, underrätta fastighetsägaren om beslut angående lägenhetsnummer. Den föreslagna lydelsen kan, enligt Lagrådets mening, leda till osäkerhet om vem (fastighetsägaren, tomträttshavaren eller annan ägare av byggnad på fastigheten) som i det enskilda fallet skall fullgöra fastighetsägarens skyldigheter enligt 1416 §§ och vem som är rätt mottagare av underrättelse enligt 11 § andra stycket. En möjlighet att klargöra detta är att, i stället för definitionen i 3 § femte stycket, tillfoga en bestämmelse av förslagsvis följande innehåll. Vad som föreskrivs om fastighetsägare i denna lag gäller, om tomt- rätt upplåtits i en fastighet, tomträttshavaren och, om det på en fastighet finns en byggnad som inte hör till fastigheten, ägaren av byggnaden. I paragrafen behandlas möjligheterna till överklagande hos allmän förvaltningsdomstol. Därvid anges i första stycket att beslut enligt bl.a. 23 § första stycket inte får överklagas. Av 23 § första stycket framgår att om det finns anledning att anta att en fastighetsägare inte kommer att följa ett föreläggande att fullgöra sina skyldigheter enligt 14 eller 16 §, så får föreläggandet förenas med vite. I andra stycket föreskrivs att även vitets lämplighet får bedömas vid prövning av en ansökan om utdömande av vite. I remissen utvecklas inte skälen för förbudet att överklaga själva vitesföreläggandet. Detta kan ses mot bakgrund av att bestämmelsen har sin motsvarighet i 39 § första stycket folkbokföringslagen (1991:481) liksom i 6 kap. 2 § och 7 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) samt 17 kap. 8 § och 19 kap. 3 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter. Uppenbarligen har det ansetts att effektiviteten i förfarandet skulle hämmas, om själva vites-föreläggandet fick överklagas, och att möjligheten att få vitets lämplighet prövat vid en underlåtenhet att följa föreläggandet kompenserar för avsaknaden av klagorätt avseende själva föreläggandet (se prop. 1989/90:74 s. 419). Generellt sett kan det inte anses att möjligheten att få ett vites lämplighet prövat i samband med vitets utdömande fullt ut kompenserar för en bristande möjlighet att överklaga själva vitesföreläggandet. Om ett vitesföreläggande möjligen är olagligt eller olämpligt och kränker ett viktigt intresse, bör den berörde kunna få föreläggandet prövat utan att han först måste bryta mot föreläggandet och därmed komma att drabbas av ekonomiska påföljder vid en felbedömning. De vitesförelägganden som är aktuella är emellertid inte av den arten att det är angeläget att den berörde skall kunna ifrågasätta dem utan att riskera någonting. Lagrådet godtar därför överklagandebegränsningen. Paragrafen upptar i andra stycket en erinran om att särskilda bestämmelser gäller för överklagande av beslut om avgift för användningen av lägenhetsregister. Denna erinran anknyter till bestämmelserna i 21 §, som föreskriver att användningen av lägenhetsregistret får vara avgiftsbelagd och att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter. I författningskommentaren till 21 § anförs att den paragrafen innebär att får ta ut avgifter för tillhandahållandet av uppgifter ur lägenhetsregistret, men att detta inte påverkar verkets skyldigheter att tillhandahålla allmänna handlingar när ett utlämnande har begärts med stöd av offentlighetsprincipen enligt 2 kap. 13 § tryckfrihetsförordningen. I anslutning till bemyndigandet i andra stycket framhålls att det gäller andra avgifter än sådana som tas ut för ett tillhandahållande av utskrifter som begärts med stöd av offentlighetsprincipen. Enligt Lagrådets mening finns det inte något behov av andra stycket i förevarande paragraf. Det har under lagrådsföredragningen upplysts att remissförslaget i denna del har utformats efter mönster av 12 § lagen (2000:224) om fastighetsregister. Lagrådet noterar dock att den skillnaden föreligger i förhållande till nämnda lagrum att överklaganderegleringen nu föreslås utformad så att den gäller beslut enligt den föreslagna lagen, däremot inte beslut som fattas enligt föreskrifter som meddelats med stöd av bemyndigande i lagen. De överväganden som ledde fram till att 12 § fastighetsregisterlagen försågs med ett andra stycke med en erinran om särskilda överklagandebestämmelser (varmed avsågs bestämmelser i avgiftsförordningen 1992:191) blir då inte relevanta i förevarande sammanhang. Även om paragrafens första stycke skulle utvidgas till att inbegripa beslut enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen kan ifrågasättas huruvida en erinran om särskilda bestämmelser för överklagande behöver tas med. Överklagandebestämmelserna i avgiftsförordningen som utsäger att en myndighets beslut om avgift, om inte annat föreskrivs, får överklagas hos och att beslut inte får överklagas gäller enbart beslut enligt förordningens 15 § om avgift för kopia eller avskrift av allmän handling, för utskrift av upptagning för automatisk databehandling och för liknande material. Eftersom det i remissen framhålls att det där gäller andra avgifter än sådana som tas ut för att tillhandahålla utskrifter som begärts med stöd av offentlighetsprincipen synes det inte heller under här diskuterad förutsättning ha framkommit skäl att erinra om några särbestämmelser för överklagande. Mot bakgrund av det anförda anser Lagrådet att andra stycket i paragrafen kan utgå. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Orback Regeringen beslutar proposition 2004/05:171 En ny lag om lägenhetsregister.