prop · GS03129 · 2005-04-01 00:00:00 — enligt 6 kap. 6 § enligt 14 b §. , om inte samråd skett enligt 14 b §. Förfarandet enligt första stycket får efter omständigheterna förenklas i fråga om en arbetsplan för väg, som är förutsatt i en detaljplan eller i om- Avser arbetsplan endast ombyggnad av väg, får förfarandet enligt första stycket efter omständigheterna förenklas med iakttagande av att ägare till Senaste lydelse 1998:832. Senaste lydelse 1998:832. en fastighet, av vilken mark skall tas i anspråk, alltid skall beredas tillfälle att yttra sig. Detta skall även tillämpas på en arbetsplan som innefattar endast ändring av planen för ett vägbyggnadsprojekt som ännu inte är färdigställt. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1983:293) om Prop. 2004/05:129 inrättande, utvidgning och avlysning av allmän farled Härigenom föreskrivs att 1 b § lagen (1983:293) om inrättande, utvidg- ning och avlysning av allmän farled och allmän hamn skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse En miljökonsekvensbeskrivning skall ingå i ett ärende enligt denna lag. ningen upprättas skall den som ningen upprättas skall den som avser att inleda ett ärende enligt avser att inleda ett ärende enligt denna lag samråda enligt 4 § förstatredje styckena ser och enskilda. När det gäller förfarandet för att När det gäller förfarandet för att ningen och kraven på denna samt ningen och kraven på denna samt planer och planeringsunderlag skall planer och planeringsunderlag skall 6 kap. 3 §, 4 § tredje stycket, 58, 6 kap. 3 §, 4 § förstatredje styckena, 10, 19 och 20 §§ tilläm- 5 § andra stycket, 68, 10, 19 och Vad som där föreskrivs om läns- 20 §§ tillämpas. styrelse skall gälla den länsstyrelse som där föreskrivs om länsstyrelse skall gälla den länsstyrelse inom vars huvudsakligen skall bedrivas. Miljökonsekvensbeskrivningen skall godkännas av berörda länsstyrel- ser innan beslut fattas om att inrätta, utvidga eller avlysa allmän farled eller allmän hamn. Beslut i fråga om godkännande av miljökonsekvens- beskrivningen får inte överklagas. I samband med prövningen av ett ärende enligt denna lag skall miljö- konsekvensbeskrivningen och resultatet av samråd och yttranden beak- tas. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2004:601. Förslag till lag om ändring i lagen (1985:620) om Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1985:620) om vissa torvfyndigheter skall ha följande lydelse. Koncession får meddelas endast om det från allmän synpunkt är lämpligt att verksamheten kommer till stånd och sökanden från sådan synpunkt är lämplig att bedriva verksamheten. Koncession får inte strida mot en detaljplan eller områdesbestämmel- ser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Vid koncessionsprövning skall bestämmelserna i 24 kap. och 5 kap. 3 § tillämpas. Vid prövning av bearbetnings- Vid prövning av bearbetnings- koncession skall därutöver tillämpas koncession skall därutöver tillämpas i 6 kap., 12 kap. bestämmelserna i 6 kap., 9 kap. 6 a § 2 § och 16 kap. 5 §, 12 § 1 och första och andra styckena och 13 § , bestämmelserna 16 kap. 5 §, 12 § 1 och 13 § miljö- i 13 kap. och 7 kap. 2127 och balken, bestämmelserna i 13 kap. 29 §§ lagen (1998:812) med sär- och 7 kap. 2127 och 29 §§ lagen skilda bestämmelser om vatten- (1998:812) med särskilda bestäm- verksamhet samt föreskrifter som melser om vattenverksamhet samt har meddelats med stöd av dessa föreskrifter som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Bearbetningskoncession får meddelas endast om det görs sannolikt att fyndigheten kan tillgodogöras ekonomiskt. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1998:825. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 5 kap. 18 § (1987:10) skall ha följande lydelse. Detaljplanen skall grundas på ett program som anger utgångspunkter och mål för planen, om det inte är onödigt. När detaljplanen upprättas skall bestämmelserna i 6 kap. 1118 och 22 §§ tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap. 11 § . Oavsett vad som följer av andra stycket skall en miljökonsekvens- beskrivning upprättas, om detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan på grund av att planområdet får tas i anspråk för 2.köpcentrum, parkeringsanläggning eller annat projekt för samman- hållen bebyggelse, 3.skidbacke, skidlift eller linbana med tillhörande anläggningar, 4.hamn för fritidsbåtar, 5.hotellkomplex eller fritidsby med tillhörande anläggningar, utanför sammanhållen bebyggelse, Om en miljökonsekvensbeskriv- ning skall upprättas enligt tredje stycket skall bestämmelserna i 6 kap. 6 § och 7 § första stycket om samråd respektive miljökonse- kvensbeskrivningens innehåll tilläm- pas. När planen har antagits skall information om detta lämnas till den myndighet som avses i 6 kap. 8 § andra stycket tredje meningen . Om en miljökonsekvensbeskriv- ning skall upprättas enligt tredje stycket skall bestämmelserna i 6 kap. 6 § och 7 § första och andra styckena om samråd respektive miljökonsekvensbeskrivningens inne- håll tillämpas. När planen har anta- gits skall information om detta lämnas till den myndighet som avses i 6 kap. 8 § andra stycket tredje meningen . Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2005:149. Vid utarbetandet av förstudien skall den som avser att bygga en järnväg samråda enligt 6 kap. 4 § förstatredje styckena med berörda länsstyrelser, kom- muner och ideella föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att ta till vara naturskydds- eller miljöskyddsintressen samt med den allmänhet som kan antas bli sär- skilt berörd.Efter samrådet skall den länssty- relse, inom vars område järnvägs- projektet huvudsakligen skall utfö- ras, enligt 6 kap. 5 § andra stycket besluta om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Beslutet skall fattas efter samråd med övriga berörda länsstyrelser. Bestämmelser om planer och planeringsunderlag finns i 6 kap. 19 och 20 §§ . Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1649) om Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1, 1 a och 2 §§ lagen (1995:1649) om byggande av järnväg skall ha följande lydelse. Den som planerar att bygga en järnväg skall genomföra en förstudie. I förstudien skall förutsättningarna för den fortsatta planeringen klar- läggas. Förstudien skall även ange om en järnvägsutredning enligt 1 a § behövs innan en järnvägsplan upprättas. Vid utarbetandet av förstudien skall den som avser att bygga en järnväg samråda enligt 6 kap. 4 § första stycket med be- rörda länsstyrelser, kommuner och ideella föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att ta till vara naturskydds- eller miljöskydds- intressen samt med den allmänhet som kan antas bli särskilt berörd. Efter samrådet skall den länssty- relse, inom vars område järnvägs- projektet huvudsakligen skall utfö- ras, enligt 6 kap. 4 § tredje stycket besluta om projektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Beslutet skall fattas efter samråd med övriga berörda länsstyrelser. Bestämmelser om planer och planeringsunderlag finns i 6 kap. 19 och 20 §§ . En järnvägsutredning skall genomföras när det i förstudien har klarlagts att alternativa sträckningar behöver studeras. I järnvägsutredningen skall redovisas olika utbyggnadsalternativ, som skall jämföras såväl sins- emellan som med alternativet att inte genomföra den aktuella järnvägs- utbyggnaden. En järnvägsutredning skall innehålla en miljökonsekvensbeskrivning och de uppgifter i övrigt som behövs för att kunna utvärdera och välja alternativ. Miljökonsekvensbeskrivningen skall godkännas av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsutredningen. Senaste lydelse 2004:599. Senaste lydelse 2004:599. När det gäller förfarandet för att upprätta miljökonsekvensbeskriv- ningen och kraven på denna samt planer och planeringsunderlag skall 6 kap. 3, 57 §§, 8 § första stycket, 10, 19 och 20 §§ tillämpas. När det gäller förfarandet för att upprätta miljökonsekvensbeskriv- ningen och kraven på denna samt planer och planeringsunderlag skall 6 kap. 3 §, 4 § förstatredje styckena, 6 och 7 §§, 8 § första stycket och 10, 19 och 20 §§ tillämpas. I järnvägsplanen skall den mark I järnvägsplanen skall den mark och de särskilda rättigheter anges och de särskilda rättigheter anges som behöver tas i anspråk för järn- som behöver tas i anspråk för järn- vägen och för byggandet av järn- vägen och för byggandet av järn- Om mark behöver tas i Om mark behöver tas i anspråk med tillfällig nyttjande- anspråk med tillfällig nyttjande- rätt, skall det av planen framgå rätt, skall det av planen framgå vilken mark som avses och under vilken mark som avses och under vilken tid den skall nyttjas. vilken tid den skall nyttjas. skall innehålla en miljökonsekvens- skall innehålla en miljökonsekvens- under förstudien har beslutat att under förstudien har beslutat att järnvägsprojektet kan antas medföra järnvägsprojektet kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, skall en betydande miljöpåverkan, skall gås av ett utökat samråd enligt gås av samråd enligt 6 kap. 4 § 6 kap. 56 §§ , om inte förstatredje styckena och 6 § miljö- ett sådant samråd har skett enligt balken, om inte ett sådant samråd 1 a §. har skett enligt 1 a §. skall godkännas av berörda läns- styrelser innan den tas in i järn- av berörda länsstyrelser innan den tas in i järnvägsplanen. När det gäller kraven på miljökonsekvensbeskrivningen samt planer och planeringsunderlag skall 6 kap. 3, 7, 10, 19 och 20 §§ tillämpas. De skyddsåtgärder och försiktighetsmått som behövs för att förebygga störningar och andra olägenheter från trafiken eller anläggningen skall anges särskilt i planen. Till planen skall en genomförandebeskrivning fogas. I beskrivningen skall de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för ett samordnat och ändamåls- enligt genomförande av planen redovisas. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 2004:599. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1667) om Härigenom föreskrivs att 1 och 4 §§ lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus skall ha följande lydelse. Skatt (naturgrusskatt) skall betalas till staten enligt denna lag för brutet naturgrus om utvinningen av naturgruset sker för annat ändamål än 1. sker med stöd av tillstånd som har lämnats enligt 11 kap. miljöbal- ken eller vattenlagen (1983:291), eller 2. kräver tillstånd enligt 12 kap. 2. kräver tillstånd enligt 9 kap. Skattskyldig är den som exploaterar en naturgrustäkt. Har föreskrifter om skyldighet att lämna uppgift om vem som är att lämna uppgift om vem som är exploatör av täkten meddelats med exploatör av täkten meddelats med stöd av 12 kap. 5 § andra stycket stöd av 26 kap. 21 a § första stycket , är tillståndshavaren till- , är tillståndshavaren till- sammans med exploatören skatt- sammans med exploatören skatt- skyldig för tiden till dess sådan skyldig för tiden till dess sådan uppgift har lämnats. uppgift har lämnats. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1998:851. 2Senaste lydelse 1998:851. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:811) om Härigenom föreskrivs att 27 § lagen (1998:811) om införande av skall ha följande lydelse. Har enligt väglagen (1971:948) eller lagen (1995:1649) om byggande av järnväg godkänt miljökonsekvensbeskrivning för ny väg eller järnväg före ikraftträdande, krävs inte regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 § 18 eller 19 om arbetsplan för vägen eller järn- vägsplan för järnvägen fastställts före . Har enligt väglagen (1971:948) eller lagen (1995:1649) om byggande av järnväg godkänt miljökonsekvensbeskrivning för ny väg eller järnväg före ikraftträdande, krävs inte regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 § 2 eller 3 om arbetsplan för vägen eller järn- vägsplan för järnvägen fastställts före . Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet Härigenom föreskrivs att 6 kap. 5 och 8 §§ lagen (1998:812) med sär- skilda bestämmelser om vattenverksamhet skall ha följande lydelse. Miljödomstolen eller får, om det är lämpligare, i stället för att meddela villkor enligt 11 kap. 8 § ålägga till- ståndshavaren att betala en sär- skild avgift för främjande av fisket i det vatten som berörs av vatten- verksamheten eller inom något an- gränsande vattenområde. Avgiften kan fastställas som en engångs- avgift eller som en årlig avgift. Beloppet av årlig avgift beräk- nas så, att det av miljödomstolen eller fastställda av- giftsbeloppet multipliceras med det tal som anger förhållandet mellan basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring då avgiften skall betalas och basbeloppet då av- giften fastställdes. Miljödomstolen, eller tillsynsmyndigheten får, om det är lämpligare, i stället för att meddela sådana villkor eller förelägganden som avses i 11 kap. 8 § miljö- balken ålägga tillståndshavaren att betala en särskild avgift för främ- jande av fisket i det vatten som berörs av vattenverksamheten eller inom något angränsande vatten- område. Avgiften kan fastställas som en engångsavgift eller som en årlig avgift. Beloppet av årlig avgift beräk- nas så, att det av miljödomstolen, eller tillsynsmyndig- heten fastställda avgiftsbeloppet multipliceras med det tal som an- ger förhållandet mellan prisbasbe- loppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring då avgiften skall betalas och basbe- loppet då avgiften fast- ställdes. För vattenkraftverk och vattenregleringar är avgiften för varje avgiftsen- het, om verksamheten tillhör klass 1: av basbeloppet, klass 2: av basbeloppet, klass 3: av basbeloppet, klass 4: av basbeloppet. För vattenöverledningar och vattentäkter är avgiften för varje avgifts- enhet, om verksamheten tillhör klass 1: av basbeloppet, klass 2: av basbeloppet, klass 3: av basbeloppet, klass 4: av basbeloppet. Med basbeloppet avses det bas- Med basbeloppet avses det pris- belopp som har bestämts enligt basbelopp som har bestämts enligt lagen (1962:381) om allmän för- lagen (1962:381) om allmän för- Vid inplacering i avgiftsklass skall hänsyn tas till den omfattning i vilken fisk och fiske förekommer i det vattenom- råde som berörs av vattenverksamheten eller anläggningar för denna, den utsträckning i vilken vattenförhållandena och fisket påverkas av vattenverksamheten eller anläggningar för denna, och omfattningen av de förpliktel- ser som verksamhetsutövaren har ålagts enligt 5 § eller i villkor enligt 11 kap. 8 § . omfattningen av de förpliktel- ser som verksamhetsutövaren har ålagts enligt 5 § eller i villkor eller förelägganden enligt 11 kap. 8 § . Denna lag träder i kraft . Ärendet och dess beredning Regeringen bemyndigade chefen för tementet att tillkalla en parlamentariskt sammansatt kommitté med upp- drag att utvärdera tillämpningen av och lämna förslag till nödvändiga reformer (dir. 1999:109). Kommittén antog namnet . beslutade regeringen i tilläggsdirektiv att kommittén med förtur skulle se över möjligheterna att effektivisera och förenkla miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskraven åsido- sätts. En utgångspunkt skulle vara intresset av att hålla handläggnings- tiderna så korta som möjligt utan att försvåra möjligheten att uppnå mil- jömålen eller åsidosätta allmänhetens rätt till insyn och deltagande. överlämnade kommittén delbetänkandet En effektivare miljöprövning (SOU 2003:124). Betänkandet innehåller flera lagförslag som behandlas i denna proposition. Förslagen rör ett enklare förfarande för miljökonsekvensbeskrivning och tillståndsprövning, anmälningsplikt för mindre vattenverksamheter, ändrade regler för prövningen av täkter och regeringens tillåtlighetsprövning. En sammanfattning av betänkandet finns i bilaga 1 och kommitténs lagförslag i bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (M2004/39/R). Förslaget till den nya bestämmelsen i 17 kap. 4 a § har beretts med Svenska kom- munförbundet. Förslagen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiska regeringen, och de Gröna. Förslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådsremissens lagförslag åter- ges i bilaga 4. Lagrådet har inte haft några erinringar mot förslagen utom såvitt avser bestämmelsen om möjlighet för en tillståndsmyndighet att i samband med ett s.k. ändringstillstånd ompröva villkor som har ett miljö- mässigt samband med ändringen. I lagrådsremissen var bestämmelsen placerad i 16 kap. 2 § tredje stycket andra meningen . Lag- rådets yttrande återges i bilaga 5. Med anledning av Lagrådets synpunkter har förslaget justerats. Detta redovisas i avsnitt 5.6 och 12 (författningskommentaren till 16 kap. 2 § och 24 kap. 5 och 7 §§ ). Några redaktionella ändringar har också gjorts. Därutöver föreslås i tre bestämmelser en uppdatering med anledning av att lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter har ersatt lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid. Det är sådana enkla konsekvensänd- ringar att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 4 Bakgrund och gällande rätt För att upprätthålla skyddet för människors hälsa och miljön och för att leva upp till åtaganden inom EU och internationellt är det nöd- vändigt att miljöpröva nya och ändrade verksamheter som påverkar Miljöprövningen skall ske på ett sådant sätt att allmänheten ges rätt till demokratisk insyn och inflytande. Med hänsyn till angelägna Prop. 2004/05:129 samhällsintressen och berörda enskilda intressen är det viktigt att hålla handläggningstiderna så korta som möjligt. Det är många olika faktorer som har betydelse för den tid det tar att genomföra miljöprövningen av en verksamhet. Handläggningstiderna skall hållas korta utan att försvåra möjligheterna att uppnå miljömålen och utan att åsidosätta allmänhetens rätt till insyn och deltagande. Många har upplevt att de krav som ställs på underlagen för miljöprövningen är alltför omfattande och krångliga. För att säkerställa att prövningen upp- fyller miljökraven och inte blir mer långtgående än vad som behövs från miljösynpunkt har det varit angeläget att se över om pröv- ningsinsatserna är rätt anpassade till miljöfrågornas betydelse. fick därför i uppdrag att se över möjligheterna att med denna utgångspunkt förenkla miljöprövningen. En effektiv miljöprövning är den prövning som är rätt anpassad till det som behövs får att nå miljö- balkens mål. Effektiviseringen syftar alltså till att förenkla bort onödig byråkrati. Kommitténs förslag behandlas i denna proposition. Med förslagen minskar de administrativa kraven. Prövningsförfarandet blir mer flexibelt och bättre anpassat till den enskilda verksamheten. De krav som gäller skydd av miljön eller åtgärder för en hållbar utveckling minskar inte. Regeringen bedömer att förslagen kommer att leda till en effektivisering av miljöprövningen. Förslagen rör miljökonsekvensbeskrivningarna och samrådsförfarandet i samband med tillståndsprövning av verksamheter samt tillståndspröv- ningens omfattning när en miljöfarlig verksamhet behöver ändras eller utökas. Vidare rör förslagen prövningen av vattenverksamheter och täkter. Slutligen rör förslagen regeringens tillåtlighetsprövning av vissa större verksamheter. Detta kapitel innehåller en kort redogörelse för vad som gäller . Regler om miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag finns i 6 kap. . Med de bestämmelserna genomförs EU:s s.k. MKB-direktiv, dvs. rådets direktiv /337/EEG av om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata organ, ändrat genom direktiv /11/EG och direktiv /35/EG. I 6 kap. anges bland annat när det krävs en miljökonse- kvensbeskrivning och syftet med en sådan. Där finns också regler om de samråd som skall genomföras när en miljökonsekvensbeskrivning tas fram och om vad en miljökonsekvensbeskrivning skall innehålla. Be- stämmelserna reglerar den första delen av miljöprövningsprocessen, fram till dess ansökan med miljökonsekvensbeskrivningen ges in till till- ståndsmyndigheten. Det inledande förfarandet är gemensamt för alla som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt . Samtliga verksamhetsutövare skall enligt 6 kap. 4 § genomföra ett tidigt samråd med och enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Syftet med det tidiga sam- Prop. 2004/05:129 rådet är bl.a. att klara ut om verksamheten eller åtgärden kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan eller inte. Efter det tidiga samrådet skall besluta om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Innan fattar beslutet skall den hämta in ett yttrande från tillsynsmyndigheten. Om beslutar att verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljö- påverkan skall enligt 6 kap. 5 § ett utökat samråd ske med en vidare samrådskrets. För de verksamheter som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan innehåller inget krav på ytterligare samråd. En miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter och åtgärder som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall enligt 6 kap. 7 § innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet med miljökonsekvensbeskrivningen, däribland vissa obligatoriska upp- gifter som specificeras i fem punkter. En miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter och åtgärder som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall innehålla motsvarande uppgifter, men endast i den utsträckning det behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning. Den myndighet som skall pröva en ansökan i ett mål eller ärende där det krävs en miljökonsekvensbeskrivning skall genom ett särskilt beslut eller i samband med avgörandet av målet eller ärendet ta ställning till om miljökonsekvensbeskrivningen uppfyller kraven i 6 kap. . I förarbetena till har regeringen uttalat att en samlad pröv- ning bör göras vid ändringar av verksamheter som inte är obetydliga och därför gjorts tillståndspliktiga (se prop. 1997/98:45 del 2 s. 112). En följd av uttalandet är att utrymmet för att begränsa prövningen till att enbart avse ändringen i praxis har ansetts som litet. I stället omprövas tillståndet i sin helhet när verksamhetsutövaren ansöker om tillstånd till ändring eller utökning av en miljöfarlig verksamhet. Regler om vattenverksamhet finns främst i 11 kap. och i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet. För vattenverksamheter krävs det tillstånd enligt . Enligt 11 kap. 12 § behövs dock inte tillstånd om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksam- hetens inverkan på vattenförhållandena. Tillståndsplikten är generell och gäller för alla vattenföretag som inte är undantagna enligt 11 kap. 12 § och någon möjlighet att enbart anmäla en vattenverksamhet finns inte. En ansökan om tillstånd till vattenverksamhet prövas av miljödom- stolen. Tillsammans med tillståndsfrågan prövas även frågor om särskild tvångsrätt, ersättning och inlösen samt frågor om oförutsedd skada. För att få bedriva en vattenverksamhet krävs att verksamhetsutövaren har rådighet över det område där verksamheten skall bedrivas. Vid tillstånds- prövningen prövas därför även frågan om rådighet. Enligt huvudregeln svarar sökanden för sina egna och motparternas kostnader vid miljödom- Samma gäller i högre rätt om sökanden har överklagat. Den som vill bedriva en vattenverksamhet som kan skada fisket är Prop. 2004/05:129 enligt 11 kap. 8 § skyldig att utan ersättning vidta och för framtiden underhålla behövliga anordningar för fiskens framkomst eller fiskets bestånd, släppa fram vatten för ändamålet samt iaktta de villkor i övrigt som på grund av verksamheten kan behövas till skydd för fisket i det vatten som berörs av vattenverksamheten eller i angränsande vatten- område. Om det är lämpligare får dock miljödomstolen eller länsstyrel- sen i stället för att meddela villkor enligt 11 kap. 8 § ålägga tillstånds- havaren att betala en särskild avgift för främjande av fisket i det vatten som berörs av vattenverksamheten eller inom något angränsande vatten- område.