prop · GS031d19 · 2005-01-01 00:00:00 — Kultur, medier, 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)...................... Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift............... Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596) .................. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................................. Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .............................................. Politikområde 28 Kulturpolitik ........................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................... Insatser utanför politikområdet........................................................... Ändringar i sekretesslagen.................................................................... Ändringar i bibliotekslagen .................................................................. 4.11.228:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ........................................ 4.11.3 28:3 Nationella uppdrag ....................................................................... 4.11.428:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av 4.11.528:5 Bidrag till Operan, , , Svenska 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4.11.628:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner................................. 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål........................ 28:8 Bidrag till biblioteksverksamhet................................................... 28:10 Stöd till kulturtidskrifter............................................................. 28:11 Talboks- och ........................................ 28:12 Bidrag till nyhetsinformation 28:13 Bidrag till och Sverigefinska 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön ................ 28:17 Främjande av hemslöjden............................................................ 28:18 Bidrag till bild- och formområdet .............................................. 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ...................................... 28:21 och landsarkiven ...................................................... 28:22 Bidrag till regional arkivverksamhet........................................... 28:24 Svenskt biografiskt lexikon......................................................... 28:26 Bidrag till kulturmiljövård........................................................... 28:27 Kyrkoantikvarisk ersättning ....................................................... 28:28 Centrala museer: Myndigheter ................................................... 28:29 Centrala museer: Stiftelser.......................................................... 28:30 Bidrag till regionala museer......................................................... 28:31 Bidrag till vissa museer................................................................ 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler ............................................. 28:34 Forum för levande historia ......................................................... 28:35 Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet....... 28:38 till trossamfund................. 28:39 Stöd till trossamfund................................................................... Politikområde 27 Mediepolitik............................................................................. Insatser inom politikområdet ............................................................... Insatser utanför politikområdet.......................................................... 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 27:2 Utbyte av TV-sändningar mellan och ............. 5.8.327:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete ............................. 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ........... Radio och TV i allmänhetens tjänst................................................... Politikområde 29 Ungdomspolitik.................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... 6.8.229:2 Bidrag till nationell och internationell Politikområde 30 Folkrörelsepolitik ................................................................. Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... Bidrag från AB .............................................................. 30:1 Stöd till idrotten.......................................................................... 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler .......................................... 30:3 Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet......... 30:4 Stöd till friluftsorganisationer.................................................... Politikområde 25 Utbildningspolitik under utgiftsområde 17........................ 25:1 Bidrag till folkbildningen............................................................ 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen......... 25:3 Bidrag till kontakttolkutbildning............................................... Politikområde 26 Forskningspolitik under utgiftsområde 17 ......................... 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 26:1 Statens ljud- och bildarkiv........................................................... Politikområde 2 Finansiella system och tillsyn under utgiftsområde 17......... 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av ramnivån 20052007. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ......................................................................................... Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid ......................................................................................... Skatteavvikelser inom utgiftsområde 17, netto....................................................... Utgiftsutvecklingen inom politikområdet .............................................................. Skatteavvikelser inom politikområdet Kulturpolitik, netto................................... Antal besökare vid de centrala museerna 20012003 ............................................. Procentuell fördelning av vissa bidrag 2003............................................................ Regionalt utfall för , Riksutställningar och Svenska rikskonserter 2003 (procentuell fördelning) ...................................................... Regionalt utfall för Stiftelsen , Allmänna arvsfonden och (procentuell fördelning) ...................................................................... Hyreskostnader m.m. för vissa kulturinstitutioner under 20012003.................. Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:1 .................... 4.12 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:3 Nationella uppdrag................. Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel.......................................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:5 Bidrag till Operan, , , Svenska rikskonserter och .................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål...................................................................................... 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:8 Bidrag till Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:10 Stöd till kulturtidskrifter...... 4.31 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:11 Talboks- och Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:12 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur....................................................... Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:13 Bidrag till Svenska Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:14 ...................... 4.40 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:16 Nämnden för Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:17 Främjande av hemslöjden..... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:18 Bidrag till bild- och Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:19 ............... Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:20 Ersättningar och bidrag till Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:21 och Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:22 Bidrag till regional Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:23 Språk- och Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:24 Svenskt biografiskt Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:25 .......... 4.63 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:26 Bidrag till 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivå 20052007, för 28:27 Kyrkoantikvarisk Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Budget för avgiftsbelagd verksamhet .................................................................... Budget för avgiftsbelagd verksamhet .................................................................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:28 Centrala museer: Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Stiftelser........ Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Stiftelser......... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:29 Centrala museer: Stiftelser .. Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:30 Bidrag till regionala Sammanställning över medelstilldelningen ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:31 Bidrag till vissa museer......... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:33 Riksutställningar .................. Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:34 Forum för levande Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:36 Filmstöd................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet ............................................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 28:38 för statsbidrag till trossamfund ................................................................................. 5.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet .................................................................. 5.3 Budget för avgiftsbelagd verksamhet .................................................................... 5.4 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 27:1 ................. 5.6 Härledning av anslagsnivå 20052007, för 27:2 Utbyte av TV-sändningar 5.9 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen ............................................................ Distributionskontots bedömda utveckling 20022005...................................... 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Utgiftsutveckling inom politiikområdet................................................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 29:1 .................. Härledning av anslagsnivån 20052007, för 29:2 Bidrag till nationell och Utgiftsutvecklingen inom politikområdet............................................................. Skatteavvikelser inom politikområdet Folkrörelsepolitik, netto ......................... Härledning av anslagsnivå för 20052007, för 30:1 Stöd till idrotten.................. Härledning av anslagsnivå för 20052007, för 30:2 Bidrag till allmänna Härledning av anslagsnivå för 20052007, för 30:3 Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet .................................................. 7.10 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 30:4 Stöd till Härledning av anslagsnivån 20052007, för 25:1 Bidrag till folkbildningen ....... Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Härledning av anslagsnivån 20052007, för 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20052007, för 25:3 Bidrag till Härledning av anslagsnivån 20052007.................................................................. 10.2 Offentligrättslig verksamhet ................................................................................ 10.3 Härledning av anslagsnivån 20052007, för 2:1 Lotteriinspektionen ................ 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100) (avsnitt 2.1 och 4.8), 2.antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1989:41) om TV-avgift (avsnitt 2.2 och 5.8.5), 3.antar regeringens förslag till lag om ändring ibibliotekslagen (1996:1596) (avsnitt 2.3 och 4.9), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete besluta om bidrag inom Svenska institutets område som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20062008 (avsnitt 4.11.2), 5.godkänner att det tidsbegränsade nationella uppdraget inom området formgivning och design upphör (avsnitt 4.11.3), 6.godkänner att riktlinjerna för stöd till produktion och utgivning av fonogram ändras och att det i fortsättningen skall ankomma på regeringen att besluta om riktlinjerna (avsnitt 4.11.7), 7.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:11 Talboks- och , beställa talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 4.11.11), 8.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön beställa konstverk som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20062008 (avsnitt 4.11.15), 9.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:26 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20062008 (avsnitt 4.11.26), 10.godkänner regeringens förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av , och (avsnitt 5.8.5), 11.godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till statsbudgetens inkomstsida avseende och TV (avsnitt 5.8.5), 12.bemyndigar regeringen att besluta om lån i för att täcka underskott på distributionskontot för finansiering av kostnader för TV-distribu- tion intill ett belopp av 1 (avsnitt 5.8.5), 13.godkänner regeringens förslag om överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot och förslag om överföring av medel från distributionskontot till Sveri- 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 ges och (avsnitt 5.8.5), 14.godkänner regeringens förslag att tillståndsperioden för de nuvarande analoga sändningstillstånden för , och Ut- bildningsradio AB förlängs med till utgången av 2006 (avsnitt 5.8.5), 15.godkänner att regeringen på AB Svenska 2005 dels verkar för att bolagsstämman beslutar om ett stöd till idrotten i form av ett bidrag på , dels verkar för att stämman beslutar om ett bidrag på att fördelas till idrotten enligt de närmare anvisningar för bidraget som kan komma att beslutas av regeringen, dels verkar för att stämman beslutar om ett bidrag som motsvarar 1/26 av bolagets överskott från Nya Penninglotten avsett för konst, teater och andra kulturella ändamål att fördelas till ifrågavarande ändamål enligt de närmare anvisningar som beslutas av regeringen (avsnitt 7.8), 16.bemyndigar regeringen att i fråga om det obetecknade anslaget 25:2 Bi- drag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen besluta om stöd för studerande med funktionshinder vid folkhögskolor som medför utgifter på högst 2006 (avsnitt 8.1.2), 17.för 2005 anvisar anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt följande uppställning: Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Statens ljud- och bildarkiv Utbyte av TV-sändningar mellan och Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel Bidrag till Operan, , , och Svenska Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Bidrag till regional arkivverksamhet Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till regionala museer Bidrag till vissa museer Stöd till icke-statliga kulturlokaler Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att bilagan till sekretesslagen (1980:100)1 skall ha följande lydelse. I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. statligt stöd i from av stipendier (SFS 1992:318) Stiftelserna , Riksutställningar, internationella fredsforsknings-institut (), och ternational Drug Monitoring prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos stiftelsen (SFS 1992:318) 1Lagen omtryckt 1992:1474. 2Senaste lydelse 2004:507. Ändringen innebär bl.a. att Stiftelsen tagits bort. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 statligt stöd i form av bidrag till resor och stipendier (SFS 1976:1046) I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmänna handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. statligt stöd i form av stipendier (SFS 1992:318) prövning av anställnings- och arbets- villkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos stif- telsen (SFS 1992:318) samt prövning av ansökningar om tillstånd till utför- sel av vissa äldre kulturföremål (SFS Stiftelserna internationella fredsforsknings-institut (), och ternational Drug Monitoring prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos stiftelsen (SFS 1992:318) statligt stöd i form av bidrag till resor och stipendier (SFS 1976:1046) Denna lag träder i kraft . 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV- avgift Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1989:41) om TV-avgift skall ha Den skall betalas i fyra poster Den skall betalas i fyra poster Varje post avser en avgiftsperiod och skall betalas senast sista vardagen före avgiftsperiodens början. För innehav av TV-mottagare före den första avgiftsperioden skall avgiften betalas med så stort belopp i förhållande till årsavgiften som motsvarar innehavstiden. Beloppet avrundas nedåt till jämnt antal kronor. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:1118. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 2.3Förslag till lag om ändring i bibliotekslagen (1996:1596) Härigenom föreskrivs att det i bibliotekslagen (1996:1596)1 skall införas en ny paragraf, 7 a §, av följande lydelse. Bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet skall samverka. Kommuner och landsting skall anta planer för biblioteksverksamheterna. Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1998:1249. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 3 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområdet består av politikområdena Kulturpolitik, Mediepolitik, Ungdomspolitik och Dessutom ingår delar av politikområdena Finansiella system och tillsyn, Forskningspolitik och Utbildningspolitik. Politikområde Finansiella system och tillsyn 2 Totalt för utgiftsområde 17 1Inklusive av redan beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tilläggsbudget i samband med BP . 2Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 2. 3Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 4Delar av politikområdet Mediepolitik ingår i utgiftsområde 1. Dessa delar omfattar fem anslag, som föreslås summera till ca . Sammanlagt omfattar förslag till anslag inom kultur- och mediepolitiken . 5Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 2004/05:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 20052007. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Förändring till följd av: Överföring till/från andra 1 Statsbudget enligt beslut (bet. 2003/04:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Tabell 3.3 Ramnivå 2005 realekonomiskt fördelad. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Den realekonomiska fördelningen baseras på utfallet samt kända förändringar av anslagens användning. 1Med transfereringar avses inkomstöverföringar dvs. utbetalningar av bidrag från staten till exempelvis hushåll, företag eller kommuner utan att staten erhåller någon direkt motprestation. 2Med verksamhetsutgifter avses resurser som de statliga myndigheterna använder i verksamheten, t.ex. utgifter för löner, hyror och inköp av varor och tjänster. 3Med investeringar avses utgifter för anskaffning av varaktiga tillgångar såsom byggnader, maskiner, immateriella tillgångar och finansiella tillgångar. Statens stöd inom utgiftsområde 17 redovisas i huvudsak på statsbudgetens utgiftssida. sidan av dessa stöd finns det även stöd på statsbudgetens inkomstsida i form av avvikelser från en likformig beskattning, s.k. skatteavvikelser. Avvikelser från en likformig beskattning utgör en skatteförmån om t.ex. en grupp av skattskyldiga omfattas av en skattelättnad, och som en skattesanktion om det rör sig om ett överuttag av skatt. Många av skatteavvikelserna har införts, mer eller mindre uttalat, som medel inom specifika politikområden som t.ex. konjunktur-, bostads-, miljö- eller arbetsmarknadspolitik. Dessa påverkar statsbudgetens saldo och kan därför jämställas med stöd på statsbudgetens utgiftssida.