prop · GS03172 · 2005-05-31 00:00:00 — Paragrafen är en upplysning om att särskilda bestämmelser om skydd för vittnen och deras nära anhöriga efter framställan om omplacering från en internationell domstol eller tribunal finns i ett särskilt kapitel, 22 kap. I lagrådsremissen har angivits att särskilda bestämmelser om uppe- hållstillstånd för nämnda utlänningar finns i ett särskilt kapitel. Lagrådet ansåg att det blir motstridigt och systematiskt oriktigt att ta in den aktuel- la upplysningsregeln i 4 kap., vilket kapitel har huvudrubriken ar och skyddsbehövande i övrigt. Lagrådet ansåg vidare att det möjligen kunde övervägas att ta in upplysningsregeln i 5 kap., vars huvudrubrik är Uppehållstillstånd, eller lämpligare att helt avstå från regeln eftersom lagförslagets 1 kap. 1 § är utformad som en katalog över lagens innehåll med redovisning av de olika kapitlens huvudrubriker och som enligt det remitterade förslaget nu kompletteras med rubriken vid nya 22 kap. Som lagrådet påpekat är vittnen och deras nära anhöriga inte är att be- trakta som en specialgrupp inom kategorierna flyktingar och skyddsbe- hövande i övrigt i den mening som avses i 4 kap., även om de i regel har ett omfattande behov av skydd. Emellertid torde vittnen och deras nära anhöriga i många fall uppfylla förutsättningarna för att kunna hänföras till någon av nämnda kategorier. Om uppehållstillstånd har beviljats efter en framställan om omplacering från en internationell domstol eller tribu- nal hindrar detta inte att en ansökan om uppehållstillstånd på annan grund som gjorts eller senare görs av utlänningen själv prövas. Kapitel 4 och 22 kompletterar således varandra på så sätt att ett vittne som har asylskäl har möjlighet att få skydd enligt båda dessa kapitel. Upplys- ningsbestämmelsen fyller därför ett syfte i 4 kap. Eftersom bestämmelsen finns i 4 kap. bör den dock utformas så att den anger att särskilda be- stämmelser om skydd för vittnen och deras nära anhöriga finns i 22 kap. Ändringen är föranledd av förslaget att det nuvarande 22 kap. skall be- tecknas 23 kap. Paragrafen är av ren upplysningskaraktär. Den upplyser om att de sär- skilda bestämmelser som behövts för att tillförsäkra vittnen och deras nära anhöriga det skydd som följer av överenskommelser med internationella domstolar och tribunaler finns samlade i det nya kapitlet. I övrigt gäller utlänningslagens övriga regler i tillämpliga delar även vitt- nen och deras nära anhöriga. Vad som menas med en internationell dom- stol eller tribunal har behandlats närmare i avsnitt 4.1. I första stycket anges att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd om skall ges till en utlänning för vilken en framställan om omplacering till av vittne eller nära anhörig till vittne har gjorts från en interna- tionell domstol eller tribunal, om framställan bedöms som berättigad. En utlänning som omfattas av en sådan framställan och som är att anse som vittne eller nära anhörig till vittne har således, förutom i fall som anges nedan, rätt till tidsbegränsat uppehållstillstånd här i landet. En fördel med denna ordning är att skyddsbehovet, för vilket vittnesmålet självfallet är av avgörande betydelse, närmare kan klarläggas. En utlänning som erhål- lit uppehållstillstånd i på den grunden att han förklarat sig villig att vittna kan ju senare komma att avstå från detta, vilket kan medföra att fortsatt behov av skydd på denna grund inte föreligger. Genom att till- ståndstiden skall bestämmas till torde utlänningen kunna folkbokföras här i landet och ges tillgång till samma sociala, medicinska m.fl. förmåner som andra utlänningar som lagligen vistats här . I avtalet med anges att skall bifalla sådana fram- ställningar som bedöms vara berättigade. Omfattningen av den prövning som här bedöms kunna göras behandlas närmare i avsnitt 7.2.1. I andra stycket anges vilka utlänningar som är att anse som vittnen. Med anledning av vad Lagrådet har anfört bör förtydligas att vad härvid avses med vittne och med att vittna beror på de procedur- och bevisupp- tagningsregler som gäller för den eller tribuna- len. Bestämmelsen gäller således inte endast sådana personer som enligt svensk rätt är att anse som vittnen utan även andra som hörs i processen. Exempelvis kan en person som enligt svensk rätt skulle vara att betrakta som målsägande, dvs. den mot vilken brott har blivit begånget eller som därav blivit förnärmad eller lidit skada, och därför skulle vara förhindrad att vittna i ett brottmål, mycket väl komma att höras som vittne inför en internationell domstol eller tribunal. I tredje stycket anges vidare vilka utlänningar som skall anses som nära anhöriga till ett vittne. Dessa personer skall, naturligtvis förutsatt att de verkligen är anhöriga till vittnet i enlighet med vad som anges i den in- ternationella domstolens eller tribunalens framställan, ges samma rätt till uppehållstillstånd som vittnet. Personer som är berättigade till underhåll av vittnet och som bor med vittnet skall, enligt avtalet med , endast tas emot om anser att det finns skäl som berättigar till omplacering av dem. Avtalet innehåller inte några exempel på sådana skäl. Bedömningen bör i dessa fall efterlikna den som görs i fråga om uppehållstillstånd för vissa anhöriga enligt 5 kap. 3 § första stycket 4 NIPU (2 kap. 4 § första stycket 3 UtlL. Anhöriga som inte omfattas av en framställan om omplacering har alltid rätt att söka uppehållstillstånd en- ligt gängse regler om anhöriginvandring. Om uppehållstillstånd anses berättigat enligt första stycket får det en- ligt fjärde stycket vägras endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 5 kap. 1 § andra stycket 1 NIPU (3 kap. 4 § andra stycket 1 UtlL). Om förutsättningar för omplacering föreligger får uppehållstill- stånd således endast vägras om det av hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet finns synnerliga skäl att inte bevilja uppehållstillstånd. Fjärde stycket har utformats enligt Lagrådets förslag. Av första stycket följer att en utlänning som har fått ett tidsbegränsat up- pehållstillstånd med stöd av 2 § skall ges fortsatt tidsbegränsat eller per- manent uppehållstillstånd, om detta bedöms som nödvändigt av den in- ternationella domstolen eller tribunalen. Enligt avtal med ICTY skall tribunalens registrator efter den dag då uppehålls- och arbetstillstånd började gälla och därefter en gång pröva om den omplacerade är i behov av omplaceringstjänsterna. Om regi- stratorn vid den första prövningen finner att dessa tjänster är nödvändiga skall förlänga uppehålls- och arbetstillståndet. Det är således den eller tribunalen som fortlöpande skall pröva om ett skyddsbehov alltjämt föreligger för en utlänning som har överförts till och beviljats uppehållstillstånd här i landet. I förslaget anges inte någon möjlighet att från svensk sida frångå denna bedömning. Den eller tribunalen bör dock in- formeras om sådana omständigheter kring utlänningens person som kan antas vara av betydelse vid prövningen av behovet av fortsatt skydd, t.ex. att ett samboförhållande eller äktenskap har upphört. Om utlänningen ges ett nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd skall tillståndstiden bestämmas till . Detta gäller som ett tidsbegränsat uppe- hållstillstånd förlängs. Enligt avtal med ICTY skall permanent uppehållstillstånd beviljas om tribunalens registrator vid utgången av av de prövningar som gjorts fram till dess finner att omplacerings- tjänsterna är nödvändiga. Permanent uppehållstillstånd bör emellertid, i enlighet med vad som annars gäller för beviljande av sådant tillstånd, kunna beviljas även före utgången av en sådan i avtal angiven tidsperiod. Som regel bör dock permanent uppehållstillstånd inte beviljas utlänningen innan denne har vittnat inför den eller tribunalen. I andra stycket anges att fortsatt uppehållstillstånd får vägras en utlän- ning endast om det finns synnerliga skäl med hänsyn till rikets säkerhet eller på grund av brottslighet. Vad som här avses är i huvudsak omstän- digheter som hänför sig till tiden efter ankomsten till eller som först då blir kända. Vilka omständigheter som i detta sammanhang kan anses utgöra skäl för att vägra fortsatt uppehållstillstånd bör i huvudsak motsvara sådana omständigheter som kan anses utgöra skäl för att vägra en flykting uppehållstillstånd med stöd av 5 kap. 1 § andra stycket 1 NIPU (3 kap. 4 § andra stycket 1 UtlL). Andra stycket har utformats en- ligt Lagrådets förslag. I paragrafen anges att utlänning som beviljas tidsbegränsat uppehållstill- stånd i i enlighet med överenskommelse med en inter- nationell domstol eller tribunal i fråga om överföring av vittne, även skall ges arbetstillstånd som uppehållstillståndet gäller. Detta följer av avtal med ICTY. Paragrafen skall självfallet inte upp- fattas så att minderåriga barn skall ges arbetstillstånd. I paragrafen anges att en utlänning som har uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § får utvisas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständigheter som innebär att en flykting får utvisas enligt 8 kap. 10 § andra stycket NIPU (4 kap. 10 § tredje stycket UtlL). Detta är en följd av att det i avtal med ICTY anges att omplacerade personer skall tillhandahållas samma lättnader, förmåner och rättigheter som tillkom- mer flyktingar enligt definitionen i artikel 1 konvention angå- ende flyktingars rättsliga ställning, i dess ändrade lydelse enligt protokoll. Paragrafen är en upplysningsbestämmelse som anger att Migrationsver- ket är första instans i frågor som rör uppehålls- och arbetstillstånd för vittnen och deras nära anhöriga. har således en exklusiv rätt att fatta beslut i dessa fall. Närmare inskränkningar i besvärsrätten följer av 7 §. Bestämmelsen reglerar överklagande av beslut enligt 2 och 3 §§. Den innebär att beslut att inte bevilja ett vittne eller en nära anhörig till vittne uppehållstillstånd, efter en framställan om omplacering från en internationell domstol eller tribunal, inte får överklagas. Den in- nebär vidare att tiden för tillståndet inte går att överklaga. I lagförslagen 23 har endast föreslagits följdändringar med anledning av de ändringar i utlänningslagen (2005:000) som föreslås i denna proposi- tion. Sammanfattning av promemorian Uppehållstillstånd för tribunalvittnen (/17920/MAP) har ingått avtal med ett par internationella domstolar och tribuna- ler om omplacering till av vittnen inför sådana organ och vid behov deras närstående. Ytterligare sådana avtal kan förväntas ingås av . De internationella domstolar och tribunaler som avses handlägger och prövar mål mot individer åtalade för bl.a. krigsför- brytelser, brott mot mänskligheten, folkmord och vissa nationella brott. Det finns behov av att skapa garantier för att skall kunna uppfyl- la ingångna och framtida avtal om att ta emot dessa personer som är i behov av skydd genom att i lag tillförsäkra dem en rätt till uppehållstill- stånd. De bestämmelser som föreslås tar utgångspunkt i avtal med Internationella tribunalen för f.d. om omplacering till av personer som har vittnat eller kommer att vittna inför tribuna- len och vid behov deras närstående (SÖ 2000:24). Ett nytt kapitel föreslås i utlänningslagen (1989:529) UtlL. Utlän- ningar som omfattas av en framställan av överföring av vittne och dennes nära anhöriga, i enlighet med överenskommelse med en interna- tionell domstol eller tribunal, skall, om framställan är berättigad, beviljas uppehållstillstånd här i landet. Uppehållstillstånd skall, i likhet med vad som gäller för flyktingar enligt 3 kap. 4 § andra stycket 1 UtlL, endast kunna vägras om det med hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verksamhet eller med hänsyn till rikets säkerhet finns synnerliga skäl att inte bevilja uppehållstillstånd. Uppehållstillståndet skall vid det första beslutstillfället vara tidsbegränsat och gälla . Fortsatt uppehållstillstånd skall ges, om detta bedöms nödvändigt av den interna- domstolen eller tribunalen. Fortsatt uppehållstillstånd skall kunna vägras med hänvisning till rikets säkerhet eller på grund av brottslighet endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 3 kap. 4 § andra stycket 1 UtlL. då vittnet och dennes nära anhöriga innehar tidsbegrän- sat uppehållstillstånd till följd av de föreslagna bestämmelserna skall de vara oförhindrade att själva söka uppehållstillstånd på annan grund. Vittnet och dennes anhöriga skall ges arbetstillstånd som de har begränsat uppehållstillstånd. Genom att tillståndstiden skall be- stämmas till torde de kunna folkbokföras här i landet och ges tillgång till samma sociala, medicinska m.fl. förmåner som andra utlän- ningar som lagligen har vistats här . Vittnet och dennes nära anhöriga skall under vistelsen här i landet ges samma skydd mot utvisning på grund av brott som tillkommer en flykting. Lagförslag i promemorian Uppehållstillstånd för tri- bunalvittnen (/17920/MAP) Härigenom föreskrivs i fråga om utlänningslagen (1989:529)1 att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 2 b kap., samt en ny bestämmelse, 7 kap. 3 b §, av följande lydelse. Uppehållstillstånd för tribunalvittnen 1 § I detta kapitel finns bestämmel- ser om skydd för personer som vittnat eller kommer att vittna i förhandlingar inför en internatio- nell domstol eller tribunal med vilken ingått avtal om så- dant skydd. Ett tidsbegränsat uppehållstill- stånd om skall ges till en utlänning för vilken en fram- om överföring av vittne eller nära anhörig till vittne har gjorts från en internationell dom- stol eller tribunal, i enlighet med överenskommelse med ett sådant organ, om framställan be- döms vara berättigad. Med vittne avses i denna para- graf den som har vittnat eller kommer att vittna i förhandlingar inför en internationell domstol eller tribunal i enlighet med dess procedur- eller bevisupptagnings- regler. Med nära anhörig till vittne skall anses vittnets maka, make, sambo eller partner samt barn som är beroende av vittnet. Som nära anhörig till vittne får dock även anses den som ingått i samma hushåll som vittnet och det föreligger ett särskilt visat be- roendeförhållande mellan släk- tingarna. 1 Lagen omtryckt 1994:515 Uppehållstillstånd enligt denna paragraf får vägras ett vittne eller en nära anhörig till vittnet endast om det föreligger sådana omstän- digheter som anges i 3 kap. 4 § andra stycket 1. En utlänning som har fått ett tidsbegränsat uppehållstillstånd enligt 2 § skall ges fortsatt tidsbe- gränsat eller permanent uppehålls- tillstånd, om detta bedöms som nödvändigt av den eller tribunalen. Om utlänningen ges ett nytt tidsbegrän- sat uppehållstillstånd skall till- ståndstiden bestämmas till . Uppehållstillstånd enligt denna paragraf får med hänvisning till rikets säkerhet eller på grund av brottslighet vägras en utlänning endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 3 kap. 4 § andra stycket 1. En utlänning som beviljas tids- begränsat uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 §§ skall ges arbetstill- stånd som uppehålls- tillståndet gäller. En utlänning som har uppehålls- tillstånd enligt 2 eller 3 §§ får utvi- sas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständighe- ter som innebär att en flykting får utvisas enligt 4 kap. 10 § tredje stycket. Beslut enligt detta kapitel med- delas av . Närma- re bestämmelser om rätten att överklaga beslut finns i 7 kap. beslut om up- pehållstillstånd enligt 2 b kap. 2 och 3 §§ får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . Remissinstanser - promemorian Uppehållstillstånd för tribunalvittnen (/17920/MAP) 1.Riksdagens ombudsmän () 14.Ombudsmannen mot etnisk diskriminering 19.FN:s flyktingkommissariat UNHCR, 23.Landsorganisationen i , LO 25.Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd, FARR 28.Rådgivningsbyrån för asylsökande och flyktingar Härigenom föreskrivs i fråga om det förslag till ny utlänningslag som lagts fram i lagrådsremissen Ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden, vilken överlämnats till Lagrådet enligt be- slut av regeringen , dels att nuvarande 22 kap. skall betecknas 23 kap., dels att 1 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 kap. 8 §, samt när- 4 kap. 8 § en ny rubrik av följande lydelse, dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 22 kap., av följande ly- I denna lag finns föreskrifter om I denna lag finns föreskrifter om - lagens innehåll och vissa defini- - lagens innehåll och vissa defini- tioner (1 kap.), tioner (1 kap.), - villkor för att en utlänning skall - villkor för att en utlänning skall få resa in samt vistas och arbeta i få resa in samt vistas och arbeta i (2 kap.), (2 kap.), - visering (3 kap.), - visering (3 kap.), - flyktingar och skyddsbehövande - flyktingar och skyddsbehövande i övrigt (4 kap.), i övrigt (4 kap.), - uppehållstillstånd (5 kap.), - uppehållstillstånd (5 kap.), - arbetstillstånd (6 kap.), - arbetstillstånd (6 kap.), - återkallelse av tillstånd (7 kap.), - återkallelse av tillstånd (7 kap.), - avvisning och utvisning (8 kap.), - avvisning och utvisning (8 kap.), - kontroll- och tvångsåtgärder (9 kap.), (9 kap.), - förvar och uppsikt (10 kap.), - förvar och uppsikt (10 kap.), - hur en utlänning om hålls i förvar - hur en utlänning om hålls i förvar skall behandlas (11 kap.), skall behandlas (11 kap.), - verkställighet av beslut om av- - verkställighet av beslut om av- visning och utvisning (12 kap.), visning och utvisning (12 kap.), - handläggningen av ärenden hos - handläggningen av ärenden hos (13 kap.), (13 kap.), - överklagande av förvaltnings- - överklagande av förvaltnings- myndighets beslut (14 kap.), myndighets beslut (14 kap.), - nöjdförklaring (15 kap.), - nöjdförklaring (15 kap.), - migrationsdomstolar och Migra- - migrationsdomstolar och Migra- tionsöverdomstolen (16 kap.), tionsöverdomstolen (16 kap.), - skyldighet att lämna uppgifter - skyldighet att lämna uppgifter (17 kap.), (17 kap.), - offentligt biträde (18 kap.), - offentligt biträde (18 kap.), - kostnadsansvar (19 kap.), - kostnadsansvar (19 kap.), - bestämmelser om straff m.m. - bestämmelser om straff m.m. (20 kap.), (20 kap.), - tillfälligt skydd (21 kap.), och - tillfälligt skydd (21 kap.), - tribunalvittnen (22 kap.), och (22 kap.). (23 kap.). Särskilda bestämmelser om up- pehållstillstånd för personer som vittnat eller kommer att vittna i förhandlingar inför en internatio- nell domstol eller tribunal samt för deras nära anhöriga finns i 22 kap. I detta kapitel finns bestämmel- ser om skydd för personer som vittnat eller kommer att vittna i förhandlingar inför en internatio- nell domstol eller tribunal, med vilken har ingått avtal om sådant skydd, samt för deras nära anhöriga. Ett tidsbegränsat uppehållstill- stånd om skall ges till en utlänning för vilken en fram- om omplacering av vittne eller nära anhörig till vittne har gjorts från en internationell dom- stol eller tribunal, om framställan bedöms vara berättigad. Med vittne avses i denna para- graf den som har vittnat eller kommer att vittna i förhandlingar inför en internationell domstol eller tribunal i enlighet med dess procedur- eller bevisupptagnings- regler. Med nära anhörig till vittne avses - vittnets maka, make, sambo el- ler registrerade partner, -vittnets barn som är beroende av vittnet, samt -annan anhörig till vittnet som ingår i samma hushåll som vittnet och mellan vilka det föreligger ett särskilt beroendeförhållande. Uppehållstillstånd enligt denna paragraf får vägras en utlänning endast om det föreligger sådana omständigheter som anges i 5 kap. 1 § andra stycket 1. En utlänning som har fått tidsbe- gränsat uppehållstillstånd enligt 2 § skall ges fortsatt tidsbegränsat eller permanent uppehållstillstånd, om detta bedöms som nödvändigt av den eller tribunalen. Om utlänningen ges ett nytt tidsbegränsat uppe- hållstillstånd skall tillståndstiden bestämmas till . Uppehållstillstånd enligt denna paragraf får vägras en utlänning med hänvisning till rikets säkerhet eller på grund av dennes brottslig- het endast om det föreligger såda- na omständigheter som anges i 5 kap. 1 § andra stycket 1. En utlänning som beviljas tids- begränsat uppehållstillstånd enligt 2 eller 3 § skall ges arbetstillstånd som uppehållstill- ståndet gäller. En utlänning som har uppehålls- tillstånd enligt 2 eller 3 § får utvi- sas på grund av brott endast om det föreligger sådana omständighe- ter som anges i 8 kap. 10 § andra stycket. Beslut enligt detta kapitel med- delas av . pehållstillstånd enligt 2 och 3 §§ får inte överklagas. Denna lag träder i kraft Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har re- geringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till ändringar i det förslag till ny utlänningslag som lagts fram i lagrådsremissen Ny in- stans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden, vilken överlämnats till lagrådet enligt beslut av regeringen . Förslaget har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: I lagrådsremissen läggs fram förslag om nya särskilda bestämmelser om uppehållstillstånd för personer som vittnat eller kommer att vittna inför en internationell domstol eller tribunal samt för deras nära anhöriga. Be- stämmelserna föreslås intagna i ett nytt kapitel i den nya utlänningslag som föreslagits i en lagrådsremiss om ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden. Den nya lagen avses träda i kraft . Lagrådet har i yttrande på där utvecklade skäl funnit sig inte kunna tillstyrka förslaget till ny utlänningslag. För den händelse förslaget likväl skulle läggas till grund för lagstiftning har Lagrådet läm- nat synpunkter på den föreslagna lagens uppläggning och allmänna ut- formning samt på innehåll och utformning av ett stort antal bestämmelser i lagförslaget. Mot den avsedda tidpunkten för ikraftträdandet har Lagrå- det anfört särskilda betänkligheter. Det skulle givetvis ha varit att föredra om de båda lagrådsremisserna hade förelegat till behandling hos Lagrådet i ett sammanhang. Under alla förhållanden borde det ha funnits förutsättningar att för före- dragningen inför Lagrådet av förslaget till ny utlänningslag upplysa Lag- rådet om att en ytterligare remiss med förslag till kompletterande be- stämmelser av viss omfattning i just den tillämnade lagen kunde vara nära förestående. Med någon information om utformningen av den nu presenterade regleringen skulle Lagrådet sannolikt ha avvaktat med att slutligt utforma och expediera yttrandet över den föreslagna nya utlän- ningslagen. Infogande av ett nytt kapitel i en lag ger ju i allmänhet upp- hov till systematiska och lagtekniska frågeställningar, något som också blivit fallet här (se vad som anförs i det följande). De synpunkter och ställningstaganden som Lagrådet redovisade i ytt- randet över den föreslagna nya utlänningslagen påverkas inte av vad som förekommit i det nu behandlade ärendet. Däremot har i detta ärende uppmärksammats att det finns anledning att för det fall ny lagstiftning skall genomföras på några punkter lämna ytterligare förslag till änd- ringar i förslaget till utlänningslag. 4 kap. 8 § I paragrafen föreslås en regel som upplyser om att det i 22 kap. finns sär- skilda bestämmelser om uppehållstillstånd för vittnen inför en internatio- nell domstol eller tribunal samt för deras nära anhöriga. I remissens allmänmotivering (avsnitt 7.1) framhålls att de ifrågava- rande vittnena och deras anhöriga, för vilka det finns ett skyddsbehov i grunden, skall ges en självständig rätt till uppehållstillstånd i vissa fall, dock utan att hänföras till någon av kategorierna flyktingar och skydds- behövande i övrigt. Enligt Lagrådets mening blir det motstridigt och systematiskt oriktigt att ta in den aktuella upplysningsregeln i 4 kap. av den föreslagna lagen, vilket kapitel har huvudrubriken och skyddsbehövande i öv- En sådan inplacering leder gärna tanken in på att dessa s.k. tribu-