rfr · GS0WRFR3 · 2005-01-01 00:00:00 — 3.I fråga om samhällsservice från förvaltningsmyndigheterna eller av andra personer som handlar på deras uppdrag, förbinder sig parterna inom det territorium där landsdels- eller minoritetsspråk används, i enlighet med varje språks situation, och i rimlig utsträckning, a) att tillse att landsdels- eller minoritetsspråk används vid tillhandahållande av ifrågavarande tjänster, eller b) att tillåta användarna av landsdels- eller minoritetsspråk att göra framställningar och få svar på dessa språk, eller c) att tillåta användarna av landsdels- eller minoritetsspråk att göra framställningar på dessa språk. 4.Parterna förbinder sig att vidta en eller flera av följande åtgärder för att uppfylla de åtaganden i punkterna 1, 2 och 3 som de har antagit: a) tolkning eller översättning vid behov, b) anställning och vid behov utbildning av erforderligt antal tjänstemän och andra offentligt anställda, c) att så långt möjligt tillmötesgå begäran från statstjänsteman med kunskaper i ett landsdels- eller minoritetsspråk att bli förordnade i det territorium där det språket används.45 Samiska, finska och meänkieli Regeringen redovisar i sina rapporter till att lokala och regionala statliga myndigheter, kommuner och landsting skall ordna med översättning eller tolkning som behövs för att fullgöra ovan angivna bestämmelser. Kommittén anser att åtagandet formellt är uppfyllt, men uppmanar svenska myndigheter att vidta praktiska och organisatoriska åtgärder för att säkerställa användandet av samiska. Kommittén framförde inte några särskilda synpunkter angående finska och meänkieli vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Parterna förbinder sig att tillåta att släktnamn används eller antas på landsdels- eller minoritetsspråk på begäran av de berörda. Samiska, finska och meänkieli Regeringen redovisar i sin senaste rapport till att det inte finns något som hindrar enskilda från att behålla sina släktnamn eller förnamn. Enligt namnlagen (1982:670) måste ett nybildat efternamn ha ett uttal och stavning och en sådan språklig form att det är lämpligt som efternamn i . Vid Patent- och registreringsverkets handläggning räknas samiskt och finskt språkbruk som en del av det inhemska språkbruket. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. 45 har ratificerat 10.4.a. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 2004/05:RFR3 Parterna förbinder sig till följande för dem som använder landsdels- eller minoritetsspråk inom de territorier där dessa språk brukas, i enlighet med situationen för varje språk, i den utsträckning som de offentliga myndigheterna är direkt eller indirekt behöriga, har befogenhet eller inflytande härvidlag och under respekterande av principen om massmedias oberoende och självständighet, a) i den mån radio och TV står i det offentligas tjänst: i) att tillse att minst en radiostation och en TV-kanal inrättas på landsdels- eller minoritetsspråk, eller ii) att uppmuntra och/eller underlätta inrättande av minst en radiostation och en TV-kanal på landsdels- eller minoritetsspråk, eller iii) att vidta lämpliga åtgärder för att radiostationer och TV-kanaler skall tillhandahålla program på landsdels- eller minoritetsspråk,46 Regeringen redovisar i sin senaste rapport till att public servicebolagen är ålagda att tillhandahålla radio- och TV-program på samiska. () program på samiska har ökat . () sameradio sänder nyheter på samiska. producerade sameradion rikssända program och regionala program. Public service-bolagen i , och samarbetar på olika sätt när det gäller radioprogram på samiska. Dessutom redovisar regeringen att Filmpool Nord är ett regionalt resurscentrum för film och att kortfilmer och dokumentärfilmer om det samiska folket har producerats. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Regeringen redovisar i sina rapporter till att public servicebolagen har särskilda krav vad gäller sändningar på bl.a. finska. () sänder program på finska, och sändes program på finska. () har en särskild enhet för sändningar på finska och meänkieli (SR Sisuradio), som enligt regeringens andra rapport sände via det digitala nätet, 621 via det analoga, nationella nätet (riksradion) och sändes regionalt. Enligt regeringens redovisning har service för den finskspråkiga publiken förbättrats, och utbudet av analoga sändningar har ökat. Alltfler lyssnare använder Internet. Enligt regeringen finns en stor medvetenhet inom public service-bolagen om de finska programmens betydelse. ansåg i sin rapport åtagandena vara uppfyllda, dock med reservation för aktuell information som talar om nedskärningar i 46 har ratificerat 11.1.a.iii. 2004/05:RFR3 EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 fråga om TV-sändningar på finska. Kommittén uppmanade svenska myndigheter att samarbeta med offentliga radio- och TV-företag och representanter för de finsktalande i syfte att säkerställa att finskspråkiga program inte drabbas orättvist av budgetnedskärningar samt, om nödvändigt, öronmärka medel för finskspråkiga program. Regeringen redovisar i sina rapporter till att public servicebolagen har särskilda krav vad gäller sändningar på bl.a. meänkieli. () sände på meänkieli . () har en särskild enhet för sändningar på finska och meänkieli (SR Sisuradio). Regeringen uppger i sin andra rapport att utbudet av analoga sändningar har ökat. Det hänvisas även till svaret under 11.1.c.i vad gäller finska språket. noterade i sin första rapport att det sändes program på meänkieli motsvarande i SVT och att Sisuradio sänder radio på meänkieli. Kommittén anser åtagandet uppfyllt i fråga om radiosändningar, men bara delvis uppfyllt när det gäller televisionsutbudet. Kommittén uppmuntrar svenska myndigheter att samarbeta med offentliga TV-företag och representanter för meänkielitalande i syfte att utröna möjligheten att tillhandahålla regelbundna, lokalt sända nyhetsprogram på meänkieli. b) i) att uppmuntra och/eller underlätta inrättande av minst en radiostation på landsdels- eller minoritetsspråk, eller ii) att uppmuntra och/eller underlätta regelbunden sändning av radioprogram på landsdels- eller minoritetsspråk, c) i) att uppmuntra och/eller underlätta inrättande av minst en TV-kanal på landsdels- eller minoritetsspråk, eller ii) att uppmuntra och/eller underlätta regelbunden sändning av TV-program på landsdels- eller minoritetsspråk,47 I sin första rapport till redovisade regeringen de krav som ställs på public service-bolagen och omfattningen av sändningarna på finska. Re- geringen redovisar i sin senaste rapport till det svensk-finska TV- utbytet som innebär att ca 2,5 miljoner personer potentiellt kan se de sändningar från finska televisionen som sänds i och genom kabelnät i 26 andra städer. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. d) att uppmuntra och/eller underlätta produktion och distribution av radio- och TV-program på landsdels- eller minoritetsspråk,48 47 har ratificerat 11.1.c.i. för det finska språket. 48 har ratificerat 11.1.d. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 2004/05:RFR3 Regeringen redovisar i sina rapporter till att public servicebolagen skall ta särskild hänsyn till de nationella minoriteterna och deras språk. Samiska ges enligt sändningstillståndet en särskild status. konstaterade i sin rapport att den saknar möjlighet att utröna om detta åtagande har uppfyllts. Regeringen hänvisar i sina båda rapporter till svaret under artikel 11.1.a.iii. konstaterade i sin rapport att svenska myndigheter har hänvisat till de offentliga radio- och TV-företagens sändningar på finska. Någon information rörande underlättandet av produktion och distribution av ljud och audiovisuella arbeten på finska har inte erhållits. Kommittén anser inte detta åtagande vara uppfyllt. Regeringen redovisar i sina rapporter till att det ställs särskilda krav på public service-bolagen och att bl.a. meänkieli skall ges en särskild status. konstaterade i sin rapport att den saknade möjlighet att utröna om detta åtagande har uppfyllts. e) i) att uppmuntra och/eller underlätta att minst en tidning grundas och/eller upprätthålls på landsdels- eller minoritetsspråk, eller ii) att uppmuntra och/eller underlätta regelbunden publicering av tidningsartiklar på landsdels- eller minoritetsspråk,49 Regeringen redovisar i sina rapporter till att det finns särskilda presstödsregler för stöd till dagstidningar som riktar sig till minoriteter på deras eget språk. Tidningar på samiska kan få statligt stöd genom . skall ta särskild hänsyn till minoriteter vid fördelning av statsbidrag till kulturtidskrifter. I sin andra rapport till meddelar regeringen att en utredning om presstödet planeras. Bakgrunden till utredningen är att behovet av tidningar på minoritetsspråk har ökat, och detta kommer att vara av särskild vikt i utredningen. ansåg i sin rapport att detta åtagande inte har uppfyllts. Kommittén föreslog att myndigheterna undersöker möjligheterna att starta en tidning på samiska, t.ex. genom samarbete med tidningar i grannländerna. I detta avseende bör myndigheterna vara flexibla när det gäller finansieringen. 49 har ratificerat 11.1.e.i. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 Distributionsstöd ges till Ruotsin Sanomat, Ruotsin och som delvis skrivs på meänkieli. Det hänvisas även bl.a. till att skall ägna minoriteterna särskild uppmärksamhet då medel ges till kulturtidskrifter. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Regeringen hänvisar till svaret vad gäller finska språket. uppmanade myndigheterna att utforska möjligheten att etablera en nyhetstidning på meänkieli. f) i) att täcka extrakostnaderna för de massmedia som använder landsdels- eller minoritetsspråk, där enligt lag statligt stöd ges till massmedia, eller ii) att tillämpa gällande bestämmelser för finansiellt stöd även till TV- program på landsdels- eller minoritetsspråk, g) att stödja utbildning av journalister och annan personal i massmedia som använder landsdels- eller minoritetsspråk. Samiska, finska och meänkieli Regeringen hänvisar i både sin första och andra rapport till svaret under artikel 11.1.d. För finskans del hänvisar regeringen i sina båda rapporter till svaret under artikel 11.1.a.iii. slutsats var att åtagandet formellt är uppfyllt, eftersom existerande medel kan användas till produktioner på samiska, finska och meänkieli. Kommittén skulle dock i nästa periodiska rapport vilja se belägg för att medel i praktiken ges till produktioner på dessa språk. Parterna förbinder sig att garantera friheten att från grannländer direkt ta emot radio- och TV-sändningar på språk som brukas i samma eller liknande form som ett landsdels- eller minoritetsspråk och att inte motsätta sig återutsändning av radio- och TV-sändningar från grannländer på ett sådant språk. De förbinder sig även att tillse att inga inskränkningar görs i fråga om yttrandefriheten och den fria informationsspridningen i den tryckta pressen på ett språk som brukas i samma eller liknande form som ett landsdels- eller minoritetsspråk. Eftersom utövandet av de ovannämnda friheterna innebär förpliktelser och ansvar, kan det underkastas sådana formaliteter, villkor, inskränkningar eller straff som lagen föreskriver och som är nödvändiga i ett demokratiskt samhälle, i den nationella säkerhetens, den territoriella integritetens och den allmänna säkerhetens intresse för att förebygga oordning och brott, skydda hälsa eller moral, skydda annans goda namn och rykte och 50 har ratificerat 11.1.f.ii. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 2004/05:RFR3 rättigheter, förebygga avslöjande av uppgifter som har mottagits i förtroende, samt upprätthålla rättsväsendets auktoritet och opartiskhet. Parterna förbinder sig att tillse att de personers intressen som använder landsdels- eller minoritetsspråk företräds eller beaktas i sådana organ som med stöd av lag kan komma att inrättas med ansvar att garantera frihet och pluralism för massmedia.51 Samiska, finska och meänkieli Regeringen redovisar i sina rapporter till att det inte finns några som helst restriktioner att ta emot radio- och TV-sändningar på minoritetsspråken. Regeringen redovisar i sina rapporter vidare att tornedalingarna är intresserade av att ta emot medier som har producerats på finska. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Artikel 12 Kulturell verksamhet och kulturella inrättningar I fråga om kulturell verksamhet och kulturella inrättningar - särskilt bibliotek, videobibliotek, kulturcentra, museer, arkiv, akademier, teatrar och biografer, ävensom litterära verk och filmproduktion, uttrycksformer för folklig kultur, festivaler och kulturell företagsamhet, innefattande bl.a. användning av ny teknologi - förbinder sig parterna till följande inom det territorium där sådana språk används och i den utsträckning som de offentliga myndigheterna är behöriga, har befogenhet eller inflytande: a) att uppmuntra uttrycksformer och initiativ som utmärker landsdels- eller minoritetsspråk och främja olika sätt att få tillgång till verk framställda på dessa språk, Regeringen redovisar i sina rapporter till att har till uppgift att stödja den samiska kulturen. kulturråd fördelar det statliga stödet, medel från Samefonden och andra medel som stöder samerna. Bland mottagarna finns bl.a. den samiska teatern, samiska hantverksstiftelsen, det samiska och Tidningen . Se även 12.1.a i regeringens redovisning för det finska språket. Regeringen redovisar i sina rapporter till att är ansvarigt för att bl.a. fördela statliga medel till kultur och att särskild hänsyn skall tas till de nationella minoriteterna när stöd ges till litteratur och kulturtidskrifter. avsattes till detta. Sverigefinnarna har ett förlagshus, Finn Kirja, som har fått finansiellt stöd från . och Finska teatern är två viktiga kulturinstitutioner som 51 har ratificerat 11.2. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 ges statligt stöd. avsätter staten till stöd för de nationella minoriteternas språk och kultur. Bland annat finska kulturaktiviteter har fått del av detta stöd. Regeringen hänvisar till redovisningen vad gäller finska språket. I sin andra rapport redovisar regeringen att staten ger ett årligt stöd på till Tornedalsteatern som spelar på meänkieli och svenska. Regeringen planerar att stärka detta stöd . framförde inte några särskilda synpunkter för de tre språken vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. b) att främja olika sätt att på andra språk få tillgång till verk framställda på ett landsdels- eller minoritetsspråk genom att stödja och utveckla översättning, dubbning, eftersynkronisering och framställning av undertexter, Regeringen redovisar i sina båda rapporter till att skall ta särskild hänsyn till minoriteter när medel fördelas till litteratur och kulturtidskrifter. Både 2001 och 2004 anger regeringen att föreslår att Filmpool Nord antagligen skulle kunna vara en framtida resurs när det gäller att uppmuntra nya sätt att skriva och producera texter. Att skriva och utveckla manus skulle enligt antagligen främja intresset för samiska, särskilt bland unga. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Regeringen redovisar i sina rapporter till att staten ger stöd till översättning av finsk facklitteratur till svenska. Vidare hänvisas till och stödet till litteratur och kulturtidskrifter. Enligt regeringens redovisning är skrivaktiviteten bland sverigefinska amatörskribenter livaktig och Föreningen har vid olika tillfällen fått stöd från för att publicera antologier. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Regeringen redovisar i sina rapporter till att skall ta särskild hänsyn till minoriteter när statligt stöd fördelas till litteratur och kulturtidskrifter. konstaterade i sin rapport att den EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 2004/05:RFR3 lämnade informationen inte är tillräcklig för att avgöra om åtagandet har uppfyllts. c) att främja tillgång på landsdels- eller minoritetsspråk till verk framställda på andra språk genom att stödja och utveckla översättning, dubbning, eftersynkronisering och framställning av undertexter,52 Regeringen hänvisar i sina rapporter till svaret vid föregående punkt samt till att samiska teatern har översatt arbeten som producerats på andra språk till samiska och framfört dem på samiska. Regeringen redovisar i sina rapporter till att utbudet på de svenska biblioteken täcker sverigefinnarnas behov av litteratur som översatts till finska. I sin andra rapport redovisar regeringen att har utrett tillgången till litteratur på finska på biblioteken och att har lämnat vissa förslag i frågan. framförde inte några särskilda synpunkter på de två språken vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. d) att tillse att de organ som är ansvariga för att anordna eller stödja olika slags kulturell verksamhet avsätter tillräckliga medel för att inkludera kunskaper i och användning av landsdels- eller minoritetsspråk och deras kultur i produktioner som de initierar eller stöder, Regeringen redovisar i sina rapporter till att är ansvarigt för kulturstödet även till de nationella minoriteterna. kulturråd spelar en viktig roll när det gäller den samiska kulturen. Regeringen redovisar i sina rapporter till att har ansvar för stödet till kultur. En uppgift för rådet är att främja möten mellan olika kulturer i . Regeringen hänvisar till svaret för finska språket. I regeringens båda rapporter beskrivs vidare att Meän Akateemi/Academia Tornedaliensis är en stiftelse som erbjuder olika kulturella aktiviteter, språkkurser och publikationer på meänkieli. Stiftelsen fungerar som en informell . 52 har ratificerat 12.1.c. för samiska och finska. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 första rapport angavs att hade föreslagit att ge finansiellt stöd till språkrådsaktiviteter på meänkieli. framförde inte några särskilda synpunkter för de tre språken vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. e) att främja åtgärder för att tillse att de organ som är ansvariga för att anordna eller stödja kulturell verksamhet förfogar över personal som helt behärskar ifrågavarande landsdels- eller minoritetsspråk liksom den övriga befolkningens språk,53 Regeringen redovisar i sina rapporter att personal behärskar både samiska och svenska. Flera av de anställda har även kunskaper i minoritetsspråken finska och meänkieli. framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. f) att uppmuntra direkt deltagande av företrädare för dem som använder ett visst landsdels- eller minoritetsspråk vid anskaffande av resurser för och planering av kulturell verksamhet, Regeringen redovisar i sina rapporter till att samerna har en vittgående autonomi inom kulturområdet tack vare . Regeringen hänvisar även till organisationen som ett forum för samerna att påverka frågor som berör dem. Regeringen hänvisar även till sitt svar vad gäller finska språket. Regeringen redovisar i sina rapporter till att de rådgivande mötena mellan representanter för regeringen och minoritetsorganisationerna är av särskilt värde. De nationella minoriteternas representanter skall i viss utsträckning vara involverade i aktiviteter som berör dem, som exempelvis har skett när det gäller de rapporter som och har tagit fram. Representanter för minoriteterna ingår även i den regionala arbetsgruppen för minoritetsfrågor vid i . Dessutom har särskilda medel avsatts till minoritetsorganisationerna för att stärka deras inflytande inom områden och frågor som berör dem. framförde inte några särskilda synpunkter för de tre språken vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. 53 har ratificerat 12.1.e för samiska språket. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 2004/05:RFR3 g) att uppmuntra och/eller underlätta upprättande av organ med uppgift att insamla samt förvara, presentera eller offentliggöra verk framställda på landsdels- eller minoritetsspråk, Samiska, finska och meänkieli Regeringen hänvisar i sina båda rapporter till (SOU 2002:78). Regeringen redovisar i sin senaste rapport till att utredningsförslagen har skickats på remiss och att regeringen avser att komma tillbaka till i frågan . Regeringen redovisar vidare att i får ett bidrag från svenska staten. Finlandshuset har ett sverigefinskt bibliotek. finns Sverigefinländarnas arkiv som får årligt stöd från . konstaterar för de tre språken att regeringen har tillsatt en offentlig utredning, som skall se över landets arkiv och bl.a. undersöka metoder för att bevara och administrera dokument skrivna på minoritetsspråk och vilka dokument som finns bevarade på minoritetsspråken. Kommittén välkomnar resultatet av denna utredning och anser åtagandet vara delvis uppfyllt. h) att vid behov skapa och/eller främja och bekosta tjänster som avser översättning och terminologisk forskning, särskilt i syfte att bevara eller utveckla lämplig administrativ, kommersiell, ekonomisk, samhällelig, teknisk eller rättslig terminologi på vart och ett av landsdels- eller minoritetsspråken.54 För samiska hänvisar regeringen till beskrivningarna under del I, artikel 2. För finska redovisar regeringen i sina rapporter till att som grundades har till uppgift att skydda och främja det finska språket i . framförde inte några särskilda synpunkter vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. 2.I fråga om territorier där landsdels- eller minoritetsspråk inte används av hävd, förbinder sig parterna, om antalet användare av ett landsdels- eller minoritetsspråk motiverar detta, att tillåta, uppmuntra och/eller tillhandahålla lämplig kulturell verksamhet och kulturella inrättningar i enlighet med föregående punkt. 3.Parterna förbinder sig att ta vederbörlig hänsyn till landsdels- eller minoritetsspråk och den kultur dessa ger uttryck för när de sprider sin kultur utomlands.55 54Sverige har ratificerat 12.1.h. för samiska och finska språken. 55Sverige har ratificerat 12.2. EFTERLEVNAD AV EUROPARÅDSKONVENTIONERNA UNDERLAG TILL DELSTUDIE 1 Samiska, finska och meänkieli Regeringen hänvisar i sina rapporter till att har som mål att stödja kulturell mångfald och utbyte mellan olika kulturer inom landet samt att läroplaner (Lpo94 och Lpf94) och kursplaner har ändrats. Regeringen redovisar vidare att staten ger bidrag till , som är uppdelat i tio distrikt och 155 lokalföreningar som tar hand om sociala, kulturella och andra behov hos medlemmarna. Regeringen redovisar att tornedalsrelaterade kulturella aktiviteter i huvudsak pågår i . framförde inte några särskilda synpunkter för de tre språken vad gäller redovisning för denna artikel vid genomgången av första rapport. Artikel 13 Ekonomiska och sociala förhållanden