rfr · GS0WRFR1 · 2005-01-01 00:00:00 — In 1998 a communication and information campaign was launched to promote environmentally friendly automobiles. At first, there were no criteria for defining such vehicles. later adopted criteria, which were initially based on the guidelines set forth by a 1996 parliamentary commission on alternative fuels. It stipulated that automobiles and light vehicles (less than 3.5 tons) are environmentally friendly if they are powered by fuels 125Interviews with , project manager with the , [Traffic and Public Transport Authority], and , . STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 other than gasoline or diesel for more than 50 percent of the time they are in operation. Commercially available alternatives were electricity, ethanol E85, rapeseed methylester (), natural gas, biogas, and propane. In 2000 a new definition was adopted because new models of environmentally friendly automobiles had come onto the market. Even vehicles heavier than 3.5 tons were included. currently defines environmentally friendly vehicles as light vehicles powered by electricity, gas, ethanol, or rape oil for more than 50 percent of their operating time, and hybrid, fuel cell, and low-consumption vehicles, such as automobiles that burn less than 3.8 liters of gasoline (about 62 miles per gallon) or 3.4 liters of diesel (about 69 miles per gallon). Diesel vehicles must meet the standards of environmental class 1. heavy vehicles powered by electricity, gas, ethanol, or rape oil for more than 50 percent of their operating time, and hybrid and fuel cell vehicles that comply with the EUs environmental standards. An large demonstration fleet has been created in , and company employees have been invited to test drive these low-pollution cars for one week. Incentives include free downtown parking or, for taxis, a special parking lane. A free costbenefit analysis of using these vehicles is also offered. Two thousand low-pollution cars are presently being driven in . Such vehicles already account for half the fleet of public vehicles, and the goal is 80 percent. Public authorities not using these environmentally friendly vehicles are fined. Continuing to encourage behavioral change through enlightenment, authorities in have begun a dialogue with the public to keep the subject of transport on the agenda. They are turning to new tools, such as a mobility-management program, ITS, and user information. Vision is a long-term joint project to develop sustainable alternatives for passenger and freight movement that both reduce transport-related environmental impacts and meet acceptable standards of accessibility and safety. As part of inner city, suffers from the decline of traditional industries. With its mix of residential areas, schools, and businesses, it faces strong pressure to modernize. The of is dominated by water (a port and former , a river, and flat landscape). Smart transport alternatives are being developed, tested, and implemented for this area of town and its many different subsidiary centers, which have attracted enterprises of every size, from multinationals to small businesses. In 2000 had 32,000 inhabitants and 21,000 jobs. The number of residents is expected to double upon completion of housing in the area of the former port and . This development will have specific transport-related consequences (, tunnels, and ferries). The municipality does much to organize mobil- 2004/05:RFR1 STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT ity for its current and anticipated population and to put freight transport (containers) on a sustainable footing. As a service hub, the Mobility Center in offers the local organizations and residents efficient and sustainable solutions for the transport of passengers and goods. It focuses on smart communication for businesses; cooperation on freight transport; carsharing; and smart communication for individuals and groups such as bicyclists, children, and adolescents. From 2000 to 2001, Professor of the in Zürichvisiting professor of environmental science at both , , and Uni- versityconducted a case study commissioned by ; , ; ; and the . Swedish transport research is relatively well organized; attached to clear, ambitious political targets; market oriented, practical, and pragmatic. It is also well funded and well staffed. The objectives of this research are defined by the policy-making community and by society. The research deals primarily with mass motorizations familiar impacts on the natural and urban environment and on human beings. As approaches to these problems, however, setting environmental standards, safety standards, and speed limits and heeding the needs of relatively vulnerable road users (children, older persons, people with disabilities, pedestrians, and bicyclists) are guided by reason more in than in . With its leaner political and administrative structure, seems to have an easier time controlling transport research than does. This review of social science transport research in has brought to light a host of projects, of which some ought to be of interest in the German context. Basic and applied social science research on transport have two main objectives: to improve traffic safety, especially for vulnerable road users, and to mitigate the environmental impacts of the current transport system by studying the factors that lead people to choose and use a particular a means of transport. Several Swedish municipalities are conducting major projects that may be of considerable interest for German transport research. Frequently, the objective is to curtail the use of automobiles. Most of the local projects for cutting back on the use of private cars rely on voluntary changes in behavior by raising awareness of health and the environment and investing in alternative ways of . Moreover, topics under discussion in have been acted on by Swedish municipalities at immense expense and with great commitment. Carsharing, multimodal alternatives, ITS, low-pollution cars, and smart cards are being tested in the field. Environmental zoning in some inner-city STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 areas and the planned introduction of a duty on dust emissions in downtown (a system modeled on practice in ) are scientifically grounded political decisions that serve informed efforts to help the environment. training at Swedish universities and other institutions of higher education deserves special recognition. The degree requires, among other things, that the doctoral candidates work on commissioned projects, usually as employees of the university. They thereby gain a sound sense of later occupational practice and learn to work in a problem-centered, realistic . Swedish transport research addresses the same topics for both road and rail traffic. Because has its own industry, far-ranging and expensive research programs heavily subsidized by the Swedish government are conducted in this area. To ensure the competitiveness of the countrys industry, efforts concentrate on subjects pertaining to the environment (innovative power systems and fuels, hybrids, and fuel-cell vehicles) and safety (technical innovations in and outside the vehicle). Funding for research on public transport by road and rail is far more modest. In that field, too, however, technological and logistic innovation, competitiveness, safety, and the infrastructure are priorities. Funding of motorized transport of individuals has priority in , too. Transport research in is not fundamentally different from that in . The stated objectives do differ in rank, however. The foremost, but as yet unachieved, goal in Germanyintegrated transportis not an explicit item on the agenda in . Accordingly, research on this subject surfaced. Projects that one could regard as new or especially innovative in relation to the German context were not discovered. The structures of transport research in are undergoing periodic change. That fact alone makes it difficult to identify transferable structures. In addition, however, and are fundamentally dissimilar in size, geography, and sociopolitical culture. What the two countries have in common are a strong and influential industry and the usual transport problems. In , answers to them are sought and offered within social science research and at the local level. The other research on passenger and freight transport seeks high-tech, mechanical, and logistical ways to make passenger and freight transport safe, smooth, and sustainable. No especially striking projects were found or reported in that area, either. The current change in Swedish transport research is expected to optimize its market orientation. Achieving that goal is entailing at least some problems and is, of course, fomenting resistance by basic researchers who believe they are being left out in the cold. But others are adopting a wait-and-see attitude, applying for project funding, and continuing their research. This change of direction and organization is not the first and will not be the last.127 127 Interview with Professor , , , , . 2004/05:RFR1 STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT The new line of research funding in enhances cooperation between universities, business, public institutions, research institutes, and academic disciplines. If this cooperation can be increased to advance economically, socially, and politically defined objectives of sustainability, and if those objectives can be linked even more closely with the promotion of economic development than is already the case, then could in fact become a European model to emulate. STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 Mobil21- Büro für zukunftsfähige Mobilitätskonzeptionen , Employment and Communications 2004/05:RFR1 STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT Transport and Location Analysis Traffic and Public Transport Authority STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 2004/05:RFR1 STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT Appendix 2: List of Sources () (2002). Bundesministerium für Verkehr, Bauund Wohnungswesen (German Federal , Construction, and Housing) (2003). Verkehr in 2002/2003. : für Wirschaftsforschung (DIW). Jeschke, (1998). Stand der des öffentlichen Personennahverkehrs in Erfahrung aus [State of the reorganization of local public transport in ]. Internationales Verkehrswesen, 4, 128132. , (2003). Behavioural science perspectives in Swedish transport research. Preliminary report to the (Wissenschaftszentrum für Sozialforschung, WZB), 7 . , Employment, and Communication [2004]. Unpublished manuscript on a survey among decision-makers from public administration, business, and the research community on the subject of the reform. ÖGPP (Österreichische Gesellschaft für Politikberatung und Politikentwicklung) (2002). Privatisierung und Liberalisierung öffentlicher Dienstleistungen in der EU, Eisenbahnen und ÖPNV [Privatization and liberalization of public services in the EU: Railroads and local public transport systems]. , (2001). Die Verkehrsmärkte in und Dänemark. Entwicklungen im Ausschreibungswettbewerb [The tranport markets in and : Developments in competitive bidding], Vol. Series by the Kompetenz Center Wettbewerb. : Kompetenz Center Wettbewerb. Ruiter, ; Mast, Remko (2000). Der öffentliche Nahverkehr: Probleme und Fallstrick. im öffentlichen Nahverkehr auf die Beschäftigten in , Großbritannien, Dänemark und Frankreich [Problems and pitfalls in local public transport: The impacts that market forces in local public transport have on employed persons in , , , and ] (German trans. Schöller, (2003). Zu den Folgen einer neoliberalen Deregulierungsstrategie. Das Beispiel der britischen Bahnprivatisierung [On the impacts of a neoliberal deregulation strategy: The example of the British privatization of the railroads]. Internationales Verkehrswesen, 1 and 2, 2630. Schöller, and Borcherding, (2004). Die Reform des staatlichen Eisenbahnsystems in [Swerve test: The reform of the state railroad system in ]. Internationales Verkehrswesen, 5, 188191. () (2003). Transport and Communications Yearbook 2003. STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 , , and , (2003). Overview of the Swedish research funding system with special emphasis on programs for transportation and logistics. Unpublished manuscript of 7 , Wissenschaftszentrum für Sozialforschung, Research Area on Organizations and Knowledge. () (2002). Annual Report, 2002. (2004). Synetra: Synergien zwischen Bahnnetz und transport. Praxis, Probleme, Potentiale [Synetra: Practices, problems, and potential related to synergies between rail networks and rail transport]. Unfried, (1997). Internationale Beispiele und Erfahrungen mit verschiedenen [International examples and experiences with various models for financing local public transport]. Study for , edited by the Chamber of Workers and Employees for . : Chamber of Workers and Employees for . Unfried, ; Lahounik, (2002). Bahn frei zum Verkehrskollaps. Nahverkehr im Liberalisierungsprozess [All clear for the collapse of the transport system: Local public transport in the process of liberalization]. Wirtschaft & Umwelt, 1, 1820. Viert, (1995). Regionalisierung und Deregulierung des ÖPNV [Regionalization and deregulation of local public transport]. Internationales Verkehrswesen, 78, 452457. (2004). Evaluation report on national strategy in transport research. , (2000, 6 January). Freie Fahrt für freie Bahnen liberalisiert den Schienenverkehr [light for the liberalization of rail transport]. Die Tageszeitung (), p. , (2002, ). Staatsbahn ist pleite Ein Beispiel, wie Liberaliserung in die Hose geht [state railroad is bankruptAn example of how liberalization can flop]. Die Tageszeitung (), p. 2004/05:RFR1 STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT STRATEGIES, PROGRAMS, AND PROJECTS PERTAINING TO POLICY ON TRANSPORT 2004/05:RFR1 Appendix 3: Contact Information Relating to () Responsible for the state railroads in , Agricultural Sciences and Spatial Planning TFK () Freight transport and logistics, materials handling and transportation , public transportation, traffic systems KFB (Swedish Transport and ) KFB is now a part of LFV () Responsible for all of airports and all air traffic MISTRA () supporting strategic environmental research. MISTRA ist für Nachhaltigkeitsforschung zuständig, hat ein hohes Budget, aber nach eigener Aussage keine Verkehrsexperten () Environmental protection, focusing on transport, the agricultural and forestry sectors (biological diversity), trade and industry (industrial production, goods, waste) Rikstrafiken Administrative body with the aim to develop a co-ordinated long-distance public transport system () Analysing and presenting data, prognoses and statistics within the communication sector () SJ is owned by the Swedish state and runs the main part of the Swedish railroadsystem VTI (Swedish Road and ) Transport; policy, economics, supply and demand, traffic , road safety, road user behaviour/human factors, vehicle , collision safety, highway/railway /maintenance and operation of roads and railways for , National government agency () is responsible for the development and maintenance of the road transport system in Transportforskning i olika länder 2004/05:RFR1 TRANSPORTFORSKNING I OLIKA LÄNDER Som en del i trafikutskottets uppföljning av transportforskningens omfattning, inriktning och samhällsnytta har i samarbete med trafikutskottets kansli gjort en internationell utblick. Denna bygger i huvudsak på ett projekt som genomförts vid fyra forskningsinstitutioner i genom finansiering från det tyska bildnings- och forskningsministeriet. Av genomgången framgår att sambandet mellan transportpolitik och transportforskning ser olika ut i de studerade länderna. Enligt den tyska forskningsgruppen är forskningen i koncentrerad till ett fåtal forskningsinstitut. Antalet projekt som genomförs är dock stort. Den tidigare transport- och forskningspolitiska prioriteringen av satsningen på höghastighetståg medförde att godstrafiken blev mer styvmoderligt behandlad. I finns enligt den tyska forskningsgruppen inte någon samlad transportpolitik. I styrs både transportpolitiken och forskningen av mål. De nederländska forskarna har ett relativt stort inflytande på politiken, bl.a. som rådgivare. I står problemen kring den tunga genomfartstrafiken i centrum för både politik och forskning. Enligt den tyska forskningsgruppen finns en stark koppling mellan transportpolitiken och forskningen. I påverkas transportforskningen i hög grad av de politiska beslut som fattats. I har både transportpolitiken och forskningen starkt påverkats av händelserna , och säkerhetsfrågorna har därmed kommit i centrum. I de studerade länderna finns ett stort antal forskningsinstitutioner som på ett eller annat sätt är involverade i forsknings- och utvecklingsprojekt inom transportområdet. Den franska transportforskningen har enligt den tyska forskningsgruppen varit teknik- och produktorienterad, men den samhällsvetenskapliga forskningen har blivit mer framträdande, bl.a. genom ett statligt, departementsövergripande forskningsprogram. I har många projekt en teknisk inriktning, och mycket handlar om vägar och IT. Den nederländska transportforskningen handlar till stor del om hur infrastrukturen kan användas mer effektivt, om trafiksäkerhet och om olika miljöaspekter på transporter. är mycket inriktat på avgiftsfinansiering. En tyngdpunkt inom den schweiziska transportforskningen är studier av trafikens externa kostnader, vilka enligt den tyska forskningsgruppen har fått stor internationell uppmärksamhet. På grund av den schweiziska forskningsfinansieringsmodellen har vägforskningen fått en stor del av forskningsmedlen och därmed kommit att spela en framträdande roll. I finns ingen nationellt erkänd vision för transportforskningen, men transportdepartementet har utvecklat en strategi som det ännu är för tidigt att kunna bedöma. Forskningen är inriktad på problem inom biltrafik och kollektivtrafik, och implementeringen av resultat betonas. Det finns en orientering mot vägar och teknik, men den tvärvetenskapliga forskningen ökar. I är forskningen inriktad på aktuella problem. Forskningen är tillämpningsorienterad och användningsinriktad, inte TRANSPORTFORSKNING I OLIKA LÄNDER strategisk eller generell. Enligt den tyska forskningsgruppen handlar den mycket om material, ny teknik, vägar, säkerhet och miljö. När det gäller transportforskningens omfattning i de olika länderna är det enligt de tyska forskarna svårt att bedöma utvecklingen under de senaste 510 I har det skett en viss ökning av de offentliga forskningsmed- len inom den största transportforskningsinstitutionen och inom det relevanta För del uppskattar de tyska forskarna att transportforskningen har minskat i omfattning , bl.a. på grund av minskat tryck på forskningsinsatser i kombination med problem inom den offentliga ekonomin. I är den viktigaste finansieringskällan för transportforskningen, den s.k. oljeskattfonden, mycket , medan nationella forskningsprogram med trafikanknytning däremot kommer mycket För del bedömer de tyska forskarna att det med några mindre variationer kontinuerligt har satsats mer resurser på transport- 2004/05:RFR1 TRANSPORTFORSKNING I OLIKA LÄNDER beslutade vid sammanträde att genomföra en uppföljning vad gäller transportforskningens omfattning, inriktning och samhällsnytta. Uppföljningen syftar till att öka utskottets kunskap om hur forskningen inom det transportpolitiska området har förändrats och vilka konsekvenser som bl.a. omorganisation av transportforskningen har lett till. Uppföljningen skall ge utskottet ett fördjupat underlag inför behandlingen av den forskningspolitiska propositionen och budgetpropositionen för . Resultatet bör även kunna användas som ett underlag inför nästa transportpolitiska beslut angående kopplingen mellan politik och sektorsforskning inom transportområdet. Som en del i trafikutskottets uppföljning ingår att belysa hur förhållandena inom transportpolitik och transportforskning ser ut i sex andra länder. I delstudien berörs bl.a. hur transportforskningen förhåller sig till målen för transportpolitiken i de olika länderna, hur transportforskningen har organiserats och strukturerats samt vilken inriktning som transportforskningen har i de länder som ingår i delstudien. Syftet med denna delstudie är att ge utskottet några exempel på hur transportforskningen ser ut i andra länder som en referens till den första delstudien den jämförande studien av svensk transportforskning. Den internationella utblick som ges i delstudien bygger i huvudsak på det arbete som genomförts vid fyra tyska forskningsinstitutioner128 i med finansiering från det tyska bildnings- och forskningsministeriet. I den tyska studien har ingått en jämförelse av strategier, program och projekt inom trafikforskningsområdet i sju länder. Studien har omfattat , , , , , och . Syftet med projektet har varit att studera vilka transportforskningspolitiska angreppssätt som har varit framgångsrika . I en första fas presenterades länderna i detaljerade fallstudier. I en andra fas genomfördes en djupstudie av framgångsrika större forskningsprogram. Studien har pågått . I samband med färdigställandet av studien anordnades en workshop med deltagare från bl.a. det tyska bildnings- och forskningsministeriet.129 128Wissenschaftszentrum für Sozialforschung (WZB), Forschungsund An- wendungsverbund Verkehrssystemtechnik (FAV), Institut für Verkehrsforschung des Deutschen Zentrums für Luftund Raumfahrt (DLR) och Zentrum Technik und Gesellschaft an der TU (ZTG). 129Telefonintervju med , WZB. Se även Borcherding, A., Studie über Strategien, Programme und Projekte im ausgewählter europäischer Staaten, der und Smartbench. TRANSPORTFORSKNING I OLIKA LÄNDER 2004/05:RFR1 Delstudien har genomförts av uppföljnings- och utvärderingsfunktionen vid i samarbete med trafikutskottets kansli. Under arbetets gång har en nära kontakt hållits med det tyska projektet och dess kontaktperson vid Wissenschaftszentrum für Sozialforschung (WZB). Forskningsinstitutionerna i har under projektets gång välvilligt ställt den del av projektets resultat som avser kartläggningen av trafikforskningen i de olika länderna till trafikutskottets förfogande. De har dessutom haft möjlighet att lämna synpunkter på denna rapport i utkastform. Som ett komplement till de tyska forskarnas studier har även viss information tagits fram av utredningstjänsten och trafikutskottets kansli om allmänna förhållanden i de undersökta länderna. Vidare har mer specifik information om transportpolitik och transportforskning i de sex undersökta länderna i viss utsträckning inhämtats från i första hand olika myndigheters och institutioners webbplatser. I de följande kapitlen beskrivs transportforskningen i , , Ne- derländerna, , och . I varje kapitel beskrivs inledningsvis något kring de allmänna förhållandena i varje land. Därefter ges en beskrivning av transportpolitiken och dess förhållande till transportforskningen. Sedan redogörs för transportforskningens struktur och organisation, varefter varje kapitel avslutas med en beskrivning av inriktningen på transportforskningen i varje land. 2004/05:RFR1 TRANSPORTFORSKNING I OLIKA LÄNDER Det franska vägnätet är väl utbyggt och det längsta inom EU. Det omfattar , varav motorvägar. De flesta av motorvägarna är avgiftsbelagda. Det franska järnvägsnätet omfattar över 3 och drivs till största delen av det statligt ägda bolaget (nationale de chemins de fer français). De franska snabbtågen, TGV (train à grande vitesse), är snabbast i världen och den totala spårlängden uppgick . I finns ett 80-tal universitet med totalt cirka 1,5 miljoner studenter.