mot · GT02Sk529 · 2005-10-05 00:00:00 — Utgiftsområdet omfattar , kronofogdemyndigheterna och . Dessa myndigheter ser till att de resurser som krävs för vår gemensamma välfärd betalas in. Skatter är nödvändiga för att finansiera de gemensamma angelägenheterna i stat, landsting och kommun och därmed för den gemensamma välfärden. Av denna orsak är verksamhet av fundamental betydelse. gör bedömningen att verkets kärnverksamhet bör renodlas och prioteras mer än vad regeringen föreslår i sitt budgetförslag. Staten kan fortfarande få tillbaka mer än vad som satsas genom att motverka ekonomisk brottslighet. Behovet av samverkan mellan har ökat. Det är viktigt att denna samverkan fortsätter att utvecklas. Förtroendet för beskattningsmyndigheterna är viktigt om skattemoralen skall upprätthållas eller förbättras. Genom satsningar på information och kunskap till ungdomar så ökar också acceptansen för skattesystemet. I och och många andra länder med lågt skattetryck är skattelagstiftningens efterlevnad förhållandevis hög. Detta kan bero dels på låga skatter, dels på kännbara påföljder vid skattebrott. Kan man upprätthålla en god kontroll och därmed stor risk för upptäckt av skattebrott så kan skattemoralen ytterligare höjas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om renodling och prioritering av skatteförvaltningens kärnverksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om samverkan när det gäller gränskontrollen.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om gränskontrollen i övrigt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förbättrad kontroll vid våra internationella flygplatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda tulltjänstemännens befogenheter.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att flytta från till . tillkännager som sin mening vad i motionen anförs om ändrade mål för politikområdet skatt, tull och exekution. anvisar anslagen under utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag enligt uppställning: 1Yrkandena 2 och 5 hänvisade till JuU. ombildades skattemyndigheterna till tio regionmyndigheter som i sin tur bestod av ett eller flera skattekontor med ansvar för den operativa verksamheten. har i likhet med många andra förvaltningar effektiviserat sin verksamhet. Vid slutet av 2001 var 9 027 personer fast anställda vid skattemyndigheterna vilket är en minskning av personalen med nästan 3 000 . Regeringen föreslog i proposition 2002/03:99 att inrättas med ett huvudkontor placerat i samt skattekontor enligt en regionindelning. beslutade enligt förslaget och utgör dessa tillsammans den myndighet som heter . I propositionen föreslogs dock inte någon slutgiltig organisatorisk lösning för kronofogdemyndigheterna utan endast en provisorisk ordning i vilken det nya utgör central myndighet för kronofogdemyndigheterna. Den slutgiltiga organisatoriska lösningen för kronofogdemyndigheten är fortfarande inte fastställd. anser att den svenska skattelagstiftningen måste harmoniera med grundläggande etik och etablerade skatterättsliga principer. Av det skälet föreslår vi en ändrad målformulering enligt nedan. För skall målet för politikområdet uppnås genom att Målet för och politikområdet skatt, tull och exekution är att skatt skall tas ut i den omfattning, med den fördelning och i den tid och ordning som åsyftas med gällande skatteförfattningar, taxeringsvärden för fastigheter skall beslutas och information om dessa tillhandahållas i enlighet med gällande författningar, olika samhällsfunktioner skall tillhandahållas fullständig och korrekt basinformation från folkbokföringen med god tillgänglighet. eftersträvade skatte-, tull- och avgiftsintäkter skall säkerställas på ett rättssäkert, etiskt och ekonomiskt effektivt sätt som integritet ska upprätthållas, enkelhet eftersträvas och brottslighet motarbetas. Målet för politikområdet återspeglas främst i den gemensamma kärnverksamheten som berör skatter, tullar och avgifter. Kronofogdemyndigheterna får inte bli en del av motsätter sig tanken att kronofogdemyndigheterna och ska vara samma myndighet av en rad principiella skäl. Den tanken stöds även av SOU2003:97 En kronofogdemyndighet i tiden. Utredningen föreslog att en fristående rikstäckande myndighet bildas, helt fri från . stöder det förslaget. En sammanslagning skulle innebära att en exekutiv verksamhet (kronofogdemyndigheterna) hamnar under samma myndighet som beslutar om beskattning. Detta förhållande skulle ha en rad principiellt viktiga nackdelar: Det exekutiva, verkställande arbetet skulle ifrågasättas av medborgarna då det utförs av samma myndighet som beslutat om skatten i de fall det rör sig om en skatteskuld som den enskilde medborgaren inte förmår betala. Enskilda borgenärer måste vända sig till , som inte sällan är en annan borgenär för samma gäldenär, för att kunna verkställa sina fordringar. Risken blir därmed stor att den enskilde private borgenären uppfattar det verkställande som jävigt i målet. Detta är fullt rimligt och skulle i alla andra situationer uppfattas just som ett jävsförhållande. Regeringen uppger i budgetpropositionen att man visserligen avser att följa utredarens och de många remissinstansernas synpunkt att kronofogdemyndigheten bör vara en från helt fristående myndighet. Men hävdar regeringen att det gäller under förutsättning att de två myndigheterna fortsätter att dela IT-resurser och att denna samordning fortsätter att innebära ekonomiska vinster. Likaså menar regeringen att även framgent ska ha det adminstrativa lednings- och styrningsansvaret för kronofogdemyndigheten. motsätter sig detta och menar att de principiella invändningar som tidigare anförts i denna motion och av många andra starkt talar för en helt fristående kronofogdemyndighet. Det är inte förenligt med en god etik och ett gott samhällsansvar att undanhålla den skatt som är grunden för den välfärd vi har i . Människor kan ha invändningar mot olika procentsatser i olika skatter eller skatters existens överhuvudtaget. Men skattebeslut som är fattade i god demokratisk ordning måste efterlevas. Dock har det svenska skattetrycket nu nått en nivå som de facto urholkar skattemoralen. Den svarta sektorn i ekonomin har alltid konkurrensfördelar gentemot de näringsidkare som väljer att betala skatt enligt lagen. Det är därför skattemyndigheten har en viktig uppgift att se till att skatter betalas in. I går staten miste om skatteintäkter från en mycket omfattande svart sektor. Nationalekonomer kan endast uppskatta hur stor den svarta sektorn är. som genomfört de kanske mest omfattande beräkningarna av den svenska svarta sektorn uppskattade den till av BNP. Det skulle innebära att den svarta sektorns värde överstiger i . Det har visat sig svårt att kvantifiera den svarta sektorn, men man vet med säkerhet att den är omfattande. När statsminister under en partiledarutfrågning inför valet fick frågan om hur stor han bedömde den svarta sektorn vara svarade han prompt att den ligger kring av BNP. Monetära uppskattningar av den svarta sektorn ger vid handen att den skulle kunna vara betydligt större än av BNP. Ett samband som dessa monetära metoder verkar peka mot är att lågskatteländer i allmänhet har en mindre informell ekonomi än högskatteländer. anser dessutom att den svarta sektorn har andra betydande skadeverkningar. Svartarbete har bland annat det onda med sig att den ekonomiska tryggheten saknas vid sjukdom eller ålderdom, jämfört med andra förvärvsarbetande. I den skattestatistiska årsboken som dåvarande överlämnade i anslutning till årsredovisningen drog verket bland annat följande slutsatser: Kontrollverksamhetens preventiva effekt är betydande, det totala skattefelet ligger i storleksordningen 1997, samt det har varit svårt att avdela tillräckligt kompetent personal för kontrollen av de minsta företagen, och att vissa bedrägerier mot mervärdesskattesystemet inte har kunnat förhindras. anser att personal i alltför stor utsträckning används för en verksamhet som inte är särskilt meningsfull. Dagens administration av fastighets- och förmögenhetsbeskattning uppgår sammanlagt till för Skatteverket1 och . Administrationen av sambeskattning av förmögenhet, de med jämna mellanrum återkommande fastighetstaxeringarna och administrationen av begränsningsregeln för fastighetsskatt är mycket resurskrävande. Eftersom föreslår ett avskaffande av den statliga fastighetsskatten, som beskrivs ingående i motion Fi307 kan därför anslagen till denna del av beskattningsverksamheten minskas med motsvarande belopp. Likaså anser att avdrag för övriga utgifter, som inte är rena kostnadsersättningar, ska avskaffas. En sådan åtgärd inte bara innebär ökade skatteintäkter på statens inkomstsida utan också ett minskat kontrollbehov hos . En härledning av anslagsförslag för görs i slutet av motionen. införde en ny organisation i syfte att bättre kunna bekämpa brott. har med anledning av inträdet i Europeiska unionen ställts inför omfattande förändringar av sin verksamhet. Arbetsvolymen har minskat kraftigt vad avser klarering och ett helt nytt regelverk har införts. har nya uppgifter tillkommit. Även om uppbörd var ursprungliga uppgift anser att det numera är huvuduppgift att bekämpa brott. beslagtogs narkotika till ett samhällsekonomiskt värde av , vilket är en ökning jämfört med föregående år med . anser inte att det ekonomiska värdet av beslagtagen narkotika i första hand är det viktiga utan det mänskliga lidanden hos framför allt den unga generationen som tack vare sina beslag stoppar. I och med det svenska medlemskapet i EU har begreppen yttre och inre gräns fått betydelse. Yttre gräns mot länder utanför EU och inre gräns är mot EU-länder. Hela den svenska kusten är en del av den yttre gränsen. Vi får dock inte förledas att tro att risken för smuggling skulle vara större vid yttre gräns. av all införd narkotika i beräknas komma från annat EU-land. Den fria rörligheten inom EU ökar möjligheten för smugglare. Risken för upptäckt kan befaras minska om inte motåtgärder sätts in. Det är värt att påpeka att av tullbeslagen görs med tjänstemännens erfarenhet som grund jämfört som resultat av tips, spaning och underrättelse. Detta innebär att i fortsättningen måste ha en mycket god gränskontroll vid såväl inre som yttre gräns. Detta gäller speciellt i anslutning till och dess tågförbindelse. Eftersom tågtrafiken ej får stoppas, har regeringen satsat extra på denna verksamhet. Dessutom har avtal om tulltjänstemans rätt att utöva kontroll och samarbeta tecknats mellan och . anser att regeringen måste följa utvecklingen noga och tillföra de resurser som man anser sig behöva. I t.ex. narkotikans spår följer brottslighet och ett ökat vårdbehov som orsakar samhället stora kostnader utöver det stora personliga lidandet. EU har fattat beslut om kompensatoriska åtgärder som gör det möjligt att bibehålla kontroller vid inre gräns i andra former än gränskontroll. Dessa kompensatoriska åtgärder kan utformas på olika sätt, bl.a. i form av skydd vid yttre gräns och samarbete mellan medlemsländernas tulladministrationer. Än så länge har regeringen inte avsatt resurser för att låta utveckla dessa kompensatoriska åtgärder. hade som krav för ett svenskt inträde i att effektiva sådana kompensatoriska åtgärder skulle vidtas. har smugglingen av narkotika, tobak och alkohol ökat. En bidragande orsak har varit just den kraftiga nedskärningen i tullmyndighetens resurser i samband med att vårt land gick med i EU. /96 och 1997 reducerades tullens anslag med till följd av EU-medlemskapet, vilket innebar att tullpersonalen minskades med 820 personer och att tio olika tullposteringar upphörde. har deltagit i det s.k. . Dess huvudprincip är att alla människor som lagligt befinner sig i ett Schengenland kan fritt resa till ett annat utan att behöva genomgå personkontroll. För del innebär krav på permanent kontroll vid våra internationella flygplatser. har 24 internationella flygplatser. Kontrollen vid dessa är inte tillfredsställande utan utövas endast och tidpunkter, vid en del endast på kontorstid. är det väl känt att transporter och resande till vårt land, och därmed även illegal verksamhet, pågår dygnet runt. Det är inte rimligt att kontrollen inskränks utanför den normala arbetstiden. Det innebär att vissa ankomster, och bland dem även vissa högriskflyg, lämnas helt eller delvis utan bevakning. kräver därför att kontrollen förbättras på de internationella flygplatserna. Totalt förfogar över ett anslag om nästan . anser att detta anslag i princip är på en rimlig nivå. Däremot anser vi att flera uppgifter som man på tvingas ägna sig åt är onödiga och kontraproduktiva för samhället. Vi motsätter oss den tillfälliga resursförstärkningen. Den tycks vara skräddarsydd för att enbart över valet skapa mer arbetstillfällen och nedbringa arbetslösheten; inte för att bättre uppfylla mål. Med anledning av att föreslår att den statliga fastighetsskatten avskaffas samt att avdrag för övriga utgifter slopas anser vi också att vissa anslagsbesparingar kan göras som verksamheten i ökad utsträckning kan inriktas mot att upptäcka verkliga skattebrott. Likaså anser vi att Socialdemokraternas särskilda satsning på med anledning av de nya förmånsrättsreglerna bör dras in. Minskade kostnader för kontroll av deklarationer Nej till administration av förmånsrättsregler har under en lång rad år yrkat på att tillföra extra resurser till . Socialdemokraterna har , om än alltför sent, valt att föreslå just en sådan resursförstärkning som vi begärt. Dessutom anser att den enskilde tulltjänstemannens befogenheter bör utredas samt att tullens samarbete med polisen ska utredas för att nå en ökad effektivitet. Vi tror att införande av stöldgods och trafficking kan hindras i betydligt större utsträckning om tullen kan få ökade befogenheter. verksamhet har i allt större utsträckning kommit att handla om att hindra narkotika från att komma in över gränser. Den traditionella tullverksamheten ur skatteperspektiv har kommit att minska i kraft av medlemskapet i EU. Tullens roll som brotts- och missbruksförebyggande myndighet har ökat betydligt. anser därför att regeringen bör utreda en flyttning av rån till . Enligt RSV:s årsredovisning kostade enbart fastighetstaxeringsverksamheten . har kostnaden överstigit och uppgick den till .