mot · GS02Sf13 · 2005-01-21 00:00:00 — med anledning av skr. 2004/05:47 Migration och asylpolitik tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en mer human och rättssäker asyl- och flyktingpolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att stärka asylsökande barns rättigheter bl.a. avseende rätten att höras, tillgången till auktoriserad tolk, kortare handläggningstider och beslut som utgår från barnets bästa. begär att regeringen återkommer med förslag till ändringar i mottagandet av ensamkommande flyktingbarn, i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de asylsökande barn som är apatiska eller svårt traumatiserade inte skall utvisas från . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att flyktingbegreppet bör vidgas till att omfatta personer som riskerar förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om situationen för kristna konvertiter från . En mer human och rättssäker asyl- och flyktingpolitik Kritiken mot den svenska flyktingpolitiken växer sig allt starkare. Trots att den socialdemokratiska regeringen envetet försäkrat att allt står väl till och att politik och praxis är oförändrat human talar dess eget agerande och omvärldens vittnesmål ett annat språk. Exemplen på okänsliga beslut och traumatiska avvisningar återkommer med en skrämmande regelbundenhet. mot tortyr har uttalat kritik mot i nio fall där avvisning skett. Att praxis i asylärenden blivit mera restriktiv bekräftas av såväl svenska flyktingorganisationer som migrationsmyndigheter. Detta har tydligt framkommit bland annat under arbetet i den statliga utredning som gjort en översyn av utlänningslagen och som särskilt sett på hur barns flyktingärenden behandlas. Så sent som utsattes svensk asylpolitik dessutom för mycket allvarlig kritik från kommissionär för mänskliga rättigheter. Den socialdemokratiska regeringen säger sig vilja göra asylprocessen effektiv och rättssäker. Under föregående år duggade förslagen tätt om att lägga ansvaret på personalen på flygbolag och rederier att agera som asylprövare, sänka dagersättningen till asylsökande, avskaffa möjligheten till ny ansökan, avskaffa bostadsersättningen för eget boende m.m. Dock saknades det initiativ från den socialdemokratiska regeringens sida som enhälligt krävde , nämligen att lägga ned och överföra flyktingärendena till förvaltningsdomstolar. Allt för att uppnå en rättssäker process som innefattar muntlig handläggning och ett tvåpartsförfarande. Kring denna grundläggande flyktingpolitiska fråga rådde det, ända , osäkerhet om regeringens verkliga ambitioner. Det fortsatta lappandet och lagandet på en trasig flyktingpolitik drabbar främst utsatta människor, barn och vuxna. Men bristen på konsekvens och helhetssyn hotar också den folkliga legitimitet som är en av flyktingpolitikens viktiga förutsättningar. Främlingsfientliga krafter ligger alltid på lur och måste motverkas. Det sker bäst genom ett konsekvent, humant och rättssäkert flyktingmottagande. På detta väntar inte bara kommissionär utan också många i vårt land som vill känna delaktighet i och stolthet över den förda politiken. Stärkta rättigheter för de asylsökande barnen För ett barn innebär det ofta stora psykiska påfrestningar att genomgå en asylprocess. Traumatiska minnen blandas med saknad av släkt och vänner i hemlandet, total ovisshet och en otrygg situation för familjen. Den utsatthet som asylsökande barn befinner sig i kräver att såväl deras rättigheter som deras behov och intressen särskilt uppmärksammas i asylprocessen. Att så inte alltid är fallet är uppenbart . Det är en verklighet med orimligt långa handläggningstider, icke-auktoriserade tolkar, barn som försvinner från flyktingförläggningar, barn som inte hörs och vars motiv ifrågasätts vid självmordsförsök. Många avslagsbeslut utgår inte heller från barnets bästa. kräver att barn som flyr till skall behandlas med respekt och ses som individer med egna rättigheter. Låt fler frivilligorganisationer komma in, korta handläggningstiderna, ha auktoriserade tolkar, ta uttalanden från psykologer på allvar. Barnets bästa skall utan undantag komma först i utlänningsärenden. Flyktingbarnen skall inte behöva möta en cynisk vuxenvärld där behovet av en reglerad invandring går före barnets bästa. Ansvarsfrågan för de ensamkommande flyktingbarnen - fortfarande olöst efter drygt tre år De barn och unga som kommer till utan legal vårdnadshavare befinner sig i en mycket utsatt situation [.] Mottagandet av dessa barn är en prioriterad fråga för regeringen och ett förändringsarbete har inletts. (Sid 14 i skrivelse 2004/05:47) Det har gått bristerna i mottagandet av ensamkommande flyktingbarn uppmärksammades, särskilt frågan om att barn försvinner från förläggningar. Den socialdemokratiska regeringens beskrivning av frågan om mottagandet av ensamkommande barn som "prioriterad" är därför inte bara anmärkningsvärd utan direkt stötande. Frågan har snarare skjutits upp och förhalats trots stark kritik och många konkreta förslag. krävde att regeringen skulle återkomma med förslag avseende ansvaret för de ensamkommande barnen. och presenterade en rapport med olika förslag till åtgärder. Förslaget låg hos ansvarigt statsråd som sedermera avfärdade det som alltför dyrt. Efter att den socialdemokratiska regeringen satt en annan prislapp på de ensamkommande flyktingbarnens trygghet än på svenska barns har inget annat hänt i frågan än att den bereds i . utsattes till och med för mycket allvarlig kritik från kommissionär för mänskliga rättigheter när det gäller det ohållbara med de ensamkommande asylsökande barnens situation. Trots att det uppenbarligen finns förslag till olika lösningar, trots tillkännagivande, krav och starka kritik har ingen lösning presenterats. anser att endast skall ha ansvar för att utreda ensamkommande barns asylskäl. Vi stöder förslaget som förts fram av om att ensamkommande barn skall få en företrädare utsedd efter ankomst. Denna person skall få en form av vårdnadsansvar för barnet. tilldelas visserligen ensamma flyktingbarn en god man men detta sker långt efter barnets ankomst. Den gode mannen har även mycket begränsat ansvar och få befogenheter. anser att bör ha det entydiga ansvaret för de ensamkommande barnen redan vid ankomsten och bör ges möjlighet till särskild kompetensutveckling härför. Barnen måste få bästa möjliga omhändertagande i form av boende och särskilt stöd. På ett mycket tidigt stadium bör ta ställning till om barnet bör ges en familjehemsplacering. Ett familjehem skulle till exempel knappast dröja med att anmäla ett försvinnande. Fler familjehem med beredskap att ta hand om flyktingbarn bör rekryteras och utbildas. I motion 2003/04:Sf403 förs ovanstående krav fram och i betänkande 2003/04:SfU2 anslöt sig ytterligare fem partier till förslagen i denna motion. kräver att den socialdemokratiska regeringen återkommer med förslag till ändring av dagens mottagande av asylsökande barn. Låt de starkt traumatiserade barnen stanna! har minst ett hundra barn från asylsökande familjer tagits in på barnpsykiatriska kliniker. Barn som slutat äta och dricka och måste sondmatas för att överleva. Deras verklighet är så fruktansvärd att de avskärmat sig från den och blivit onåbara. Vårdande läkare har funnit tidiga psykiatriska och somatiska störningar hos dessa barn vilket inte kan förvåna någon när man ser till deras upplevelser. Vilket barn kan bevittna hur mamman våldtas och närstående misshandlas och dödas utan att självt drabbas av svåra störningar? Bilderna av dessa apatiska barn har väckt en våg av sympati hos svenska folket men också en storm av upprördhet över det man ser som politikers och myndigheters okänslighet. Den folkliga upprördheten har slutligen fått den socialdemokratiska regeringen att vidta i varje fall en åtgärd. En s.k. nationell samordnare har tillsatts och fått ett tvåårigt uppdrag att utreda orsakerna till det som av den psykiatriska expertisen kallas "depressiv devitalisering". Samordnaren skall också föreslååtgärder mot detta förhållande. Samordnaren säger sig redan ha konstaterat att det apatiska tillståndet hos barn i asylsökande familjer bara kan återfinnas i och att det uppstått . Ansvarigt statsråd har hänvisat till de utdragna asylprocesserna som orsak. Bakgrunden till dessa tidiga analyser är ytterst grumlig och i grunden ointressant i det akuta tillstånd som råder. Jämförelsen med andra länder och grundlig belysning av orsakssammanhangen måste få anstå till förmån för akuta insatser för barn i omedelbar livsfara. Därför räcker det inte att det ansvariga statsrådet hänvisar till resultatet av den nationella samordnarens tvååriga uppdrag. krävs omedelbara och extraordinära åtgärder. Det handlar bokstavligen om liv eller död för hundratals barn som finns i . anser att de apatiska och svårt traumatiserade barnen inte skall utvisas från . Stärk skyddet för personer som riskerar förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning Personer som enligt utlänningslagen inte definieras som flyktingar men ändåär skyddsbehövande kan få uppehållstillstånd i . Skyddsbehövande är enligt Utlänningslagen t.ex. en person som på grund av sitt kön eller homosexualitet känner välgrundad fruktan för förföljelse i sitt hemland. Vid en bedömning av om man har skyddsbehov ingår det att se till den sökandes egna berättelser och upplevelser. Därutöver behöver man ha kunskap om dennes hemland, hur lagstiftningen ser ut och hur situationen i praktiken är i hemlandet. Kritik har riktats mot såväl lagstiftningen som kunskapen hos invandringsmyndigheterna om homosexuella. Dessutom har beslutsunderlaget om situationen i hemländerna för kvinnor och/eller homosexuella visat sig bristfällig. har motionerat om en översyn av lagstiftningen för att stärka skyddet för personer som riskerar förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. Den som erkänts som flykting har en i flera avseenden förmånligare ställning än den som beviljats skydd med stöd av andra bestämmelser i utlänningslagen. måste även kompetensen förstärkas vid invandringsmyndigheterna och beslutsunderlaget om situationen i hemländerna för kvinnor och homosexuella ses över. Regeringens långsamma beredning av frågan är mycket anmärkningsvärd. Utredningen och könsrelaterad förföljelse (SOU 2004:31) har presenterat sitt betänkande i vilket man föreslår författningsändringar så att förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning inryms i flyktingbegreppet. Vi välkomnar detta förslag och uppmanar regeringen att återkomma med en proposition. anser även att frågan om förbättrade beslutsunderlag och förstärkt kompetens hos invandringsmyndigheterna bör behandlas i den ifrågavarande propositionen. Enligt det islamiska rättssystemet sharia, som gäller i , är konversion från islam till annan religion förbjuden. Brottet är belagt med dödsstraff. Fram beviljades därför kristna konvertiter från asyl i . ses dock inte längre konversion som grund för asyl. De två huvudsakliga argumenten för denna förändring är att så länge konversionen förblir en privat angelägenhet riskerar man inte att bli föremål för myndigheternas intresse samt att även om sharia-rätten officiellt stadgar dödsstraff för konversion har endast ett utdömts. I ett regeringsbeslut (reg. 85/98) uttalas följande med anledning av konversion: "Den i praktiken rådande situationen i skiljer sig dock från det intryck dess gällande islamska rätt skapar. Detta gäller till exempel förhållningssättet mot konvertiter som erfarenhetsmässigt inte blivit utsatta för rättsliga ingripanden enligt sharia-rätten när de återvänt till ." genomsyrar det iranska samhället vilket innebär att religionen präglar arbetslivet, det sociala livet och familjelivet. Var och en som inte deltar i den offentliga bönen noteras och löper risk att rapporteras till myndigheterna. Medborgarna kontrolleras av islamiska kontrollanter som har rätt att stoppa människor på gatan och förhöra dem. Vid ansökan till skolor, universitet, armén och vid anställningar i statliga verk måste man uppge sin religiösa tillhörighet. Att behålla sin kristna tro blir då en fråga om ständig rädsla för upptäckt. Rapporter från bland annat UNHCR visar att konvertiter "försvinner" och sannolikt dödas. Ser man till den totala bilden där repression, förtryck och mord utövas mot oliktänkande på alla nivåer i samhället kan avsaknaden av offentliga avrättningar av konvertiter inte rimligen sägas bevisa en existerande rättstrygghet för den som konverterar. I en interpellation har ansvarig minister besvarat frågan om iranska konvertiter med att man följer utvecklingen från dag till dag. Att det vägledande beslutet ligger till grund för många ställningstaganden från visar att man inte alls följer utvecklingen dag för dag. Det finns mycket som tyder på att den situation som rådde 1998 inte i något avseende har förbättrats för konvertiter. Det har snarare gått i motsatt riktning. Det är ytterst allvarligt när den socialdemokratiska regeringen hävdar att besluten avseende kristna konvertiters skyddsbehov utgår från den aktuella situationen och synen på konvertiter i , som invandringsmyndigheterna åberopar ett vägledande beslut. kräver att landinformationen och praxis avseende kristna konvertiter från ses över. behöver arbetskraft för att trygga välfärden Vi anser att invandring i grunden är en stor tillgång för vårt land, givet att förutsättningarna som skapas för att ta till vara möjligheter för mänsklig utveckling och ökat välstånd är tillräckligt goda. Det finns starka skäl - både ekonomiska och mänskliga - att skapa regler som möjliggör vidgad arbetskraftsinvandring till . I en globaliserad värld är det naturligt att människor kan röra sig över nationsgränser och bygga sig en ny framtid i ett annat land än födelselandet. Ett som öppnar för arbetskraftsinvandring ger människor denna möjlighet, som arbetskraftsinvandring skulle göra ekonomi mer dynamisk. Vårt land kommer att behöva fler som arbetar för att klara framtidens välfärd och tillväxt. I råder redan arbetskraftsbrist inom exempelvis sjukvård, skola och delar av det privata näringslivet som en mycket stor andel människor är arbetslösa, sjukskrivna eller sjukpensionerade. Enligt finns det företag som, trots konjunktursvackan, måste tacka nej till order därför att de inte kan hitta kvalificerad arbetskraft. En av fem arbetsplatser har svårt att hitta rätt kompetens. Med rätt nyckelperson på plats skulle företagen kunna tacka ja till mer arbete, öka sin produktion och därmed behöva anställa ytterligare medarbetare. Fördelarna med arbetskraftsinvandring skulle således bli att företagen fyller de vakanser som finns, företagen växer, fler företag etablerar sig i och fler betalar skatt. På så sätt skulle det uppstå arbetstillfällen för dem som är arbetslösa. Antalet svartjobb skulle även minska. Den ökade tillväxten som arbetskraftsinvandringen således skulle medföra innebär att mer resurser kan satsas på vård, skola och omsorg. står även inför en framtida demografisk utmaning. En åldrande befolkning gör det svårare att finansiera den gemensamma välfärden. Den demografiska balansen skulle förbättras avsevärt genom arbetskraftsinvandring eftersom det i regel är unga och välutbildade som söker sig utomlands. Det är vidare sannolikt att arbetskraftsinvandring, genom att den medför en ökad representation av människor med utländsk bakgrund på arbetsmarknaden, kan leda till förbättrad integration av de invandrare som redan lever i . I en bilaga till Långtidsutredningen1 kan man läsa: "Fler med utländsk bakgrund på arbetsmarknaden som utgör goda exempel skulle kunna påverka dem som är tveksamma till arbetstagare med utländsk bakgrund. Förbättrad integration på arbetsmarknaden skapar förutsättningar för integration i samhället i sin helhet". En riksdagsmajoritet har gett regeringen i uppdrag att mot bakgrund av hittillsvarande erfarenheter låta utreda hur ett vidgat regelverk för arbetskraftsinvandring skall se ut. Vi kommer att följa detta arbete noggrant. Migration och integration - om framtidens arbetsmarknad. Bilaga 4 till LU 2003/04, SOU 2004:73.