mot · GT02Fi303 · 2005-10-05 00:00:00 — anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner enligt uppställningen: Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Våra satsningar på skola, vård och omsorg En stor del av de centrala välfärdstjänsterna utförs inom den kommunala eller landstingskommunala sektorn (nedan kommunerna). Ett grundelement i politik är att vi prioriterar dessa välfärdstjänster framför bidrag. I vår ekonomisk-politiska motion (motion 2005/06:Fi240) beskrivs de satsningar som berör kommunsektorn i större detalj. Sammanlagt anslår vi mer än regeringen till kommunerna. A 48:1 Kommunalekonomisk utjämning De viktigaste förändringarna redovisas i nedanstående tabell. Sammantaget innebär våra förslag en ökning av anslag 48:1 Kommunalekonomisk utjämning med i förhållande till regeringens förslag. I tabellen redovisas även beräknade förändringar . Anslaget höjs på grund av att vi överför några av regeringens specialdestinerade statsbidrag till det generella bidraget. Det gäller anslagen 25:9 Bidrag till personalförstärkningar i förskola och 25:10 Bidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem inom utgiftsområde 16 samt anslag 48:3 Statligt utjämningsbidrag för LSSkostnader inom detta utgiftsområde. Vidare höjs anslaget på grund av att vi minskar anslag 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna utgiftsområde9. Det riktade statsbidraget för utbildning av vuxna under anslag 25:16 Statligt stöd för utbildning av vuxna är en kvarleva av det tidigare , och bör även det tillföras det generella statsbidraget. Sedan avslutades har dock antalet studieplatser på komvux minskat drastiskt. Vi gör bedömningen att behovet av vuxenutbildning kommer att fortsätta minska, varför vi föreslår att ersättningen till kommunerna minskas med 600miljoner kronor . Några av de av oss föreslagna förändringarna i transfereringssystemen påverkar kommunernas intäkter, vilket vi kompenserar genom en höjning av anslaget. På två punkter leder regelförändringar till att kommunernas ekonomiska villkor förändras. Det gäller läkemedelsförmånen, där vi föreslår höjda avgifter. Anslaget minskas i motsvarande mån. Vi föreslår också att staten tar över ansvaret för assistansersättningen och finansierar detta genom ett särskilt anslag inom utgiftsområde 9. Anslag 48:1 minskas med samma belopp som kommunernas kostnader minskar. Flera av förslag på skatteområdet påverkar i huvudsak kommunernas skatteintäkter. Dessa förändringar neutraliseras enligt finansieringsprincipen. De viktigaste neutraliseringarna gäller dels vårt arbetsavdrag, dels de riktade stöd som staten ger kommunerna på budgetens inkomstsida sysselsättningsstödet till kommuner och landsting samt regeringens s.k. utbildningsvikariat och plusjobb. Vi bruttoredovisar dessa stöd, även i de fall då vi avvisar dem, för att markera mot regeringens åsidosättande av budgetlagens krav på bruttoredovisning. I konsekvens med att vi avskaffar det statliga utjämningsbidraget för LSS-kostnader, avskaffar vi också utjämningsavgiften för LSS-kostnader på inkomstsidan, vilket neutraliseras genom en minskning av anslag 48:1. Avskaffandet av LSS-utjämningen ger alltså upphov till en minskning av utgifterna för kommunerna och en motsvarande minskning av statens skatteintäkter. Detta kompenseras genom en minskning av anslag 48:1. Vidare överför vi, som ovan nämnts, anslag 48:3 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader till anslag 48:1. Nettoeffekten på såväl staten som kommunsektorn blir därigenom noll. Våra övriga förändringar av anslag 48:1 består i att vi avvisar regeringens förslag om utbildningsvikariat, liksom regeringens sysselsättningsstöd. Vi finansierar också de förändringar av skatteutjämningssystemet som vi föreslår i vår motion 2003/04:Fi46 med anledning av prop. 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet. Statens kostnader för de förändringar vi föreslår beräknas uppgå till . Genom vårt förslag om höjd maxtaxa får kommunerna ökade intäkter, vilka neutraliseras genom en minskning av statsbidragen. Vi avvisar regeringens förslag till vårdgaranti och medel för ökad tillgänglighet i vården och har i stället egna förslag på dessa områden. Därigenom minskar anslag 48:1 i förhållande till regeringens förslag. Slutligen gör vi en ökning av anslaget med , utöver vad regeringen anslår, för att möjliggöra satsningar på ökad kvalitet i den kommunala verksamheten. Mot bakgrund av att regeringen ökar anslagen avsevärt är vår satsning utöver regeringens något mindre 2008, . Beräkning av anslag 48:1, skillnad mot regeringen, Neutraliseringar pga. överföringar av specialdestinerade bidrag till generella statsbidrag Varav bidrag för läkemedelsförmånerna Varav bidrag till personalförstärkningar i förskola Varav bidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem Varav statligt stöd för utbildning av vuxna Varav statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Neutraliseringar pga. förändringar av transfereringssystemen Sjukpenning och rehabilitering m.m. Aktivitets- och sjukersättningar m.m. Bidrag till arbetslöshetsersättning och aktivitetsstöd Neutraliseringar pga. ändrade regler Varav ändrade regler för läkemedelsförmånen (höjda avgifter) Varav kostnader för statlig assistansersättning (statligt övertagande) Neutraliseringar pga. skatteförändringar Varav slopat sysselsättningsstöd till kommuner och landsting Varav utjämningsavgift för LSSkostnader Övriga förändringar av anslag 48:1 Varav nej till utbildningsvikariat (inkomsttitel) Varav förändringar av skatteutjämningssystemet Varav nej till regeringens vårgaranti och tillgänglighetspengar Varav nej till regeringens sysselsättningsstöd Varav minskat anslag till vuxenutbildning (regeringens riktade stöd till vuxenutbildning) Varav satsning på pedagogisk förskola Varav ökade resurser för att klara kontrollstationer Varav övriga förändringar av UO25, anslag 48:1 A 48:2 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting Detta anslag syftat till att bistå enskilda kommuner och landsting som på grund av speciella omständigheter råkat i en särskilt svår ekonomisk situation. Anslaget har bland annat använts för att avhjälpa den besvärliga ekonomiska situationen i . De speciella omständigheterna i detta fall orsakades av regeringen, som utformat skatteutjämningssystemet på ett sådant vis att sattes i en orimlig situation. Vi föreslår en förändring av skatteutjämningssystemet och föreslår en lång rad andra åtgärder som förbättrar kommunernas och landstingens ekonomiska situation. Behovet av detta anslag upphör då, varför vi avvisar det i sin helhet. A 48:3 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Vi vill avskaffa utjämningssystemet för LSS-kostnaden. Anslag 48:3 avvisas därför.