mot · GT02Bo8 · 2005-11-09 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall ta initiativ till att förtydliga länsstyrelsernas och tillsyns- respektive uppsiktsansvar över planväsendet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall se över vilka konsekvenser som det stora antalet regeringsuppdrag har fått för arbete med att följa upp planväsendet och tillämpningen av PBL. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall se över länsstyrelsernas förutsättningar att kunna ta sitt ansvar i fråga om helhetsbedömningar och sammanvägningar av de statliga intressena i planärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i återredovisningen till om utvecklingen inom planväsendet skall beskriva förutsättningarna för och det nuvarande läget i myndigheternas arbete med att göra sin uppsikt och tillsyn till de verktyg som förutsattes när PBL infördes. Den svenska planprocessen är i stort behov av reformering. Handläggningstiderna för plan-, bygglovs- och fastighetsbildningsärenden har varit föremål för kritik . Trots stora investeringar i ny teknik finns fortfarande betydande flaskhalsar i den politiska och administrativa processen. Detta gör att nybyggnation försenas och fördyras, vilket i sin tur leder till fördjupad bostadsbrist och ökande boendekostnader. Den granskning som nu genomfört av den fysiska planeringen, visar att den socialdemokratiska regeringen dels brustit i sin styrning av och länsstyrelsernas arbete, dels överbelastat med regeringsuppdrag som försvårat myndighetens möjligheter att uppfylla sitt anvar för den fysiska planeringen. konstaterar att den i granskningen inte kunnat se att regeringen har vidtagit några egentliga åtgärder för att styra uppsikten och tillsynen i enlighet med PBL:s intentioner trots att närmare två decennier gått sen reformen infördes. anser att passivitetens tid måste vara förbi när det gäller att effektivisera planprocessen. Förslagen från kommittén för översyn av plan- och bygglagstiftningen, som lämnades till regeringen , behöver tas som utgångspunkt i en utveckling av lagstiftningen för att tillgodose kraven på en effektiv planprocess. Det måste innebära färre överklagandeinstanser, som kraven på rättssäkerhet och medborgerligt inflytande kan säkerställas och utvecklas. 3Granskning som avslöjat många brister 1987 beslutade om en ny plan- och bygglag som bl.a. innebar en decentralisering till kommunerna av beslut om markanvändning och byggande. fick länsstyrelserna i uppgift att utöva tillsyn över planväsendet. Det nybildade fick på motsvarande sätt i uppgift att hålla uppsikt över planväsendet. Syftet med den statliga uppsikten och tillsynen är att garantera en hög kvalitet i planprocessen och planläggningen samt en enhetlig lagtillämpning. har granskat och länsstyrelsernas arbete med uppsikt respektive tillsyn av den fysiska planeringen. Granskningen har även omfattat regeringens styrning av och länsstyrelsernas arbete samt regeringens avrapportering till . granskning visar dels att länsstyrelserna inte klarar uppgiften att bevaka och väga samman de statliga intressena, dels att saknar den nödvändiga överblicken, inte ger länsstyrelserna tillräckligt stöd samt inte lever upp till sitt uppföljningsansvar. Granskningen visar också att regeringen inte har styrt myndigheterna på sådant sätt att intentionerna bakom lagstiftningen fått genomslag på nivå. Enligt granskningen behöver också regeringens rapportering till förbättras. Uppsikten och tillsynen borde vara viktiga verktyg för att utvecklingen inom planväsendet ska kunna följas och för att regering och riksdag ska ha underlag för att kunna vidta de åtgärder som utvecklingen föranleder. Om uppsikten och tillsynen inte fungerar är slutsatsen enligt att de mål som regering och riksdag har satt upp för samhällsplaneringen också äventyras. konstaterar att bristande kvalitet i planeringsprocessen också kan innebära att enskilda medborgare, företag och organisationer inte behandlas på ett likformigt sätt, varvid rättssäkerheten riskeras. 4Effektiviserad planprocess måste prioriteras anser att granskningens resultat ska föranleda åtgärder från sida, i synnerhet som där framkommer att centrala delar av inte fungerar i enlighet med syftena bakom lagstiftningen. Det är allvarligt att konstaterat att statens inflytande över kommunernas fysiska planering varken utgör någon garanti för hög kvalitet eller för en enhetlig lagtillämpning. Statens uppgift att ha inflytande på den viktiga mellankommunala planeringen måste fungera på ett betydligt bättre sätt. För en effektiv planprocess krävs också att länsstyrelsernas uppgift att förse kommunerna med planeringsunderlag utvecklas. Den förstudie som gjorts om en planeringsportal och som varit ute på remiss visar på ett stort behov av en nationellt samordnad webbtjänst för tillhandahållande av underlag för samhällsplanering i vid bemärkelse. granskning visar att centrala inslag i PBL inte har utvecklats på det sätt som förutsattes när PBL infördes. Det gäller främst hur uppsikten och tillsynen genomförs vid och länsstyrelserna samt översiktsplaneringens användning och betydelse. Granskningen visar också på en otydlig styrning från regeringens sida av uppsikten och tillsynen över den fysiska planeringen. anser att granskning måste ligga till grund för en noggrann översyn av det statliga ansvaret för den fysiska planeringen. bör därför tillkännage för regeringen att regeringen ska ta initiativ till att förtydliga och tillsyns- respektive uppsiktsansvar över planväsendet. Granskningen visar också att informationsöverföringen mellan länsstyrelserna och om erfarenheter och kvalitetsbrister inte fungerar tillfredsställande. har därmed haft svårt att leva upp till sin roll att ansvara för uppsikten i planprocessen. Det visar sig också i att länsstyrelserna under granskningen gett uttryck för att stöd i enskilda planärenden har minskat . konstaterar även att många kommuner inte aktualiserar sina översiktsplaner trots att PBL uttryckligen kräver det. har enligt känt till detta men inte förmått vidta åtgärder för att kommunerna ska uppfylla lagens krav. Planeringsprocessen har därmed i många avseenden kunnat förbli ineffektiv. analys är att svårigheter att fullt ut klara av sina uppgifter hänger samman med den stora mängden regleringsbrev med en mångfald av regeringsuppdrag som erhåller från flera olika departement. Från intervjuer med personal, framkommer att uppdragen ibland uppfattas som mindre angelägna ur myndighetens perspektiv och att de tar resurser från myndigheternas kärnverksamheter. På uppfattar man, enligt , att samordningen inom avseende prioriterade uppgifter kunde utvecklas. erhåller enligt egen uppgift ofta sådana särskilda regeringsuppdrag som kommer sent och som innebär att andra inplanerade verksamheter får anstå. bedömning är att kontinuiteten och långsiktigheten i planeringen därmed försvåras. anser att granskning måste ligga till grund för en översyn av roll. bör därför tillkännage för regeringen att regeringen ska se över vilka konsekvenser som det stora antalet regeringsuppdrag har fått för arbete med att följa upp planväsendet och tillämpningen av PBL. 4.3Bättre helhetssyn i länsstyrelsernas bedömningar Vissa länsstyrelser har enligt varken förmått att sammanväga de statliga intressena i plansamråden eller att ge kommunerna tydliga besked tidigt i planeringsprocessen. Länsstyrelsernas tillsynsroll i detaljplaneskedet har försvårats av detta och det har bidragit till utdragna planeringsprocesser och till onödiga kostnader för planeringen. anser att granskning måste ligga till grund för en översyn av länsstyrelsernas resurser och kompetens i frågor som rör den fysiska planeringen. bör därför tillkännage för regeringen att regeringen ska se över länsstyrelsernas förutsättningar att kunna ta sitt ansvar i fråga om helhetsbedömningar och sammanvägningar av de statliga intressena i planärenden. Regeringens information till har enligt uppfattning varit ensidig och behöver utvecklas för att ska få en rättvisande bild av utvecklingen. Den bristfälliga rapporteringen till har enligt medfört att den viktiga statliga överblicken över planväsendet har försämrats. Det behövs åtgärder som motverkar denna utveckling. anser att granskning måste ligga till grund för en förändring av hur informeras av regeringen. bör därför tillkännage för regeringen att regeringen i återredovisningen till om utvecklingen inom planväsendet ska beskriva förutsättningarna för och det nuvarande läget i myndigheternas arbete med att göra sin uppsikt och tillsyn till de verktyg som förutsattes när PBL infördes. von der Esch (kd) Skånberg (kd)