mot · GS02xmp026- · 2005-06-15 00:00:00 — med anledning av prop. 2004/05:150 Svenska miljömål - ett gemensamt uppdrag 1 Innehållsförteckning 12 Förslag till riksdagsbeslut 53 Sammanfattning 144 Inledning 145 En överordnad miljöpolitik 156 Livsmöjligheter 157 Rättvist miljöutrymme 167.1 Rättvist miljöutrymme 167.2 Den saknade miljödimensionen 167.3 Global handelspolitik 177.4 Hållbar konsumtion 177.5 Konsumentstyrning kräver kunskap 177.6 Hållbar export 187.7 ett föregångsland 187.8 Hållbart bistånd 188 Genomslag för miljöpolitiken 188.1 Regeringsbeslut och utredningar 198.2 Miljömålen i kommuner 198.3 Miljömålen, näringsliv och folkrörelser 208.4 Offentlig upphandling 208.5 Statlig teknikupphandling 219 Jämställdhet och jämlikhet 219.1 Barnen 2210 luft 2210.1 Svaveldioxid 2210.2 Trafiktunnlar 2310.3 Marknära ozon 2310.4 Partiklar 2310.5 Benso(a)pyren och bensen 2311 Bara naturlig försurning 2411.1 Kalkningsverksamhet 2411.2 Sjöfarten 2411.3 Skogsbrukets effekter 2512 Giftfri miljö 2512.1 Ekologisk och annan odling 2512.2 avstyrker revidering av delmål 1 2612.3 Utfasning av farliga ämnen inklusive oavsiktligt producerade ämnen 2712.4 Bekämpningsmedel och impregneringsmedel. 2812.5 2812.6 Gå före EU 2813 Skyddande ozonskikt 2913.1 Export av varor 2913.2 Användningsförbud för CFC och HCFC 3013.3 Riktlinjer för kretsloppsanpassad avfallshantering 3014 Säker strålmiljö 3014.1 Nytt delmål avseende kärnteknisk verksamhet 3014.2 Fullt kostnadsansvar 3114.3 Öka resurserna till SSI för slutförvarsprojektet. 3114.4 Strålning från sol och solarier 3114.5 Elektromagnetiska fält 3214.6 Lågstrålande zoner 3215 Ingen övergödning 3215.1 Minskade fosforutsläpp 3315.2 Delmål för fler närsalter än P och N 3315.3 Slutna näringskretslopp 3315.4 Enskilda avlopp 3415.5 Regional- och gårdsbalans 3415.6 Skyddszoner 3416 Levande sjöar och vattendrag 3416.1 Vattenförsörjningsplaner 3416.2 Skärpt strandskydd 3516.3 Upphävande av vattendomar 3517 Grundvatten av god kvalitet 3517.1 Skydd mot föroreningar 3517.2 Rent dricksvatten 3617.3 Vägsalt i grundvattnet 3618 Hav i balans samt levande kust och skärgård 3618.1 Nytt förvaltningssystem för och zonindelning 3618.2 Goda sjötransporter 3718.3 PSSA 3718.4 Utfasning av gamla tvåtaktsmotorer 3718.5 Levande bottnar 3718.6 Storskalig havsvattenuppvärmning 3819 Myllrande våtmarker 3819.1 Strategi för skydd och skötsel av våtmarker 3819.2 Skogsbilvägar och terrängkörning 3819.3 Våtmarker i odlingslandskapet 3919.4 Våtmarker i skogslandskapet 3919.5 Avvattningsbegreppet 3920 Levande skogar 3920.1 Hållbar förvaltning 3920.2 Flexibilitet vid områdesskydd 4020.3 Förstärkt biologisk mångfald 4020.4 Mer resurser krävs 4020.5 Fältbesök före avverkning 4120.6 Mer baggar och fåglar 4120.7 Kulturvärden 4120.8 Statliga skogsägare 4220.9 Samråd kring skogsbilvägar 4221 Ett rikt odlingslandskap 4221.1 Bevarande av ängs- och hagmarker 4221.2 Kulturhistoriskt värdefulla ekonomibyggnader 4321.3 Ekologiskt jordbruk bidrar till "Ett rikt odlingslandskap" 4322 Storslagen fjällmiljö 4322.1 och terräng 4322.2 Tysta områden 4422.3 Vildmarksguider 4423 God bebyggd miljö 4423.1 Hårdgjord yta 4423.2 Näringskretslopp 4423.3 Minskat buller 4523.4 Uttag av naturgrus 4523.5 Avfallsförbränningsskatt 4523.6 Energianvändning i byggnader 4623.7 El till uppvärmning 4623.8 Individuell mätning 4723.9 Biologisk mångfald i tätorter 4724 Biologisk mångfald 4724.1 Miljökvalitetsmålet 4824.2 Akutforskning 4824.3 Hejdad förlust av biologisk mångfald 4824.4 Ekologiska landskapsstrategier 4924.5 MKB utifrån biologisk mångfaldperspektiv 4924.6 Delmål om minskad andel hotade arter 4924.7 Hållbart nyttjande 5024.8 Delmål kring främmande arter 5024.9 GMO 5024.10 Kunskapsuppbyggnad 5125 Strategierna 5225.1 En strategi för effektivare energianvändning och transporter 5225.2 Avveckling av fossila bränslen 5225.3 Minskat transportarbete 5225.4 Bygg rätt från början 5225.5 Oberoende biltester 5325.6 Kväveoxidavgifter 5325.7 Flygskatt nationellt 5325.8 Flygskatt internationellt 5325.9 Kilometerbaserad vägavgift 5425.10 Tyngd i energieffektiviseringsarbetet 5425.11 Energieffektiviseringsberedning 5425.12 Koldioxiddifferentierade registreringsskatter 5525.13 Dieseldrivna arbetsmaskiner 5525.14 Externhandelscentra 5525.15 Lokalproducerad biogas 5626 Giftfria och resurssnåla kretslopp 5626.1 Minskad materiel konsumtion 5626.2 Materialflödesstatistik 5726.3 Styrmedel till kommuner med känsliga vattenmiljöer 5726.4 Bättre avfallshantering inom byggsektorn 5727 Strategin Hushållning med mark, vatten och bebyggd miljö 5727.1 Hushållning med jordbruksmark 5727.2 Fastighetsbeskattning 5827.3 Återanvändbara material 5827.4 och bergtäkter 58 2 Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av att intensifiera arbetet för att integrera miljöhänsyn i regeringens arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om att miljöpolitiken ska överordnas energi-, regional-, försvars-, näringslivs- och transportpolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om att mål inom miljöpolitiken likställas mål inom jämställdhets- och integrationspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om att utgå från rättvist miljöutrymme enligt motionens intention. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om den saknade (internationella) dimensionen i miljömålsarbetet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs om en svensk och europeisk handelspolitik för hållbara konsumtionsmönster. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att medvetenheten om hur våra livsval påverkar människor i andra länder måste öka och leda till aktiva bättre val. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att vår strävan att lösa våra miljöproblem inte får leda till en export av dem till andra länder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att ska vara ett föregångsland för inom miljöteknikutveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att alla politiska beslut, stöd och styrsystem ska prövas ur miljösynpunkt. beslutar att revidera femtonde paragrafen i kommittéförordningen (1998:1474) enligt motionens intentioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att medel för kommunala projekt med fokus på miljömålsuppfyllelse bör fördelas av miljömålsrådet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om ökad konsumentmakt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att hållbart bistånd och att verka för att stärka lokala rättigheter att skydda och bruka lokala naturresurser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att miljöpolitiken ska integreras i alla politikområden och få en överordnad roll. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att ska ha en pott för projektbidrag kopplat till miljömålen för näringsliv och ideella miljöorganisationer att söka medel ur. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om offentlig upphandling av varor och tjänster. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att staten i ökad omfattning ska genomföra teknikupphandling inom miljö- och energiområdet för att flytta fram fronten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om miljö och jämställdhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om sambandet mellan miljöarbetet och inkomst- och utbildningsnivå. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om en politik för barn. beslutar att svaveldioxidmålet ska överföras till en bevakningslista. beslutar att utsläppsmålen för svaveldioxid ska skärpas till 50 kton och 35 kton . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att gränsvärden för luftföroreningar ska gälla överallt, även i tunnlar. beslutar skärpa delmålet kring halten av marknära ozon så att denna inte ska överskrida /m³ som 98-percentil och timmedelvärde. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att omgående införa en miljökvalitetsnorm för PM2.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att införa åtgärder för att minska utsläppen av ultrafina partiklar, framförallt från diesel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts angående benso(a)pyren och bensen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om kalkningsanslagets fördelning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att sjöfartsstödet ska villkoras med katalysatorer eller annan motsvarande teknik för att minska försurande utsläpp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att skogsbrukets påverkan på försurningssituationen bör klargöras och vid behov resultera i delmål för skogsbrukets påverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om omformuleringen av preciseringen av miljömålet Giftfri miljö. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om förslag till nytt delmål avseende utsläpp av oavsiktligt producerade kemiska ämnen. beslutar införa ett nytt delmål kring ekologisk odling enigt motionens intentioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om sänkt moms på ekologisk mat. avstyrker föreslagen revidering av delmål ett under miljökvalitetsmålet giftfri miljö. beslutar revidera delmål två under giftfri miljö så att även oavsiktligt tillsatta ämnen ska ingå enligt: ska varor vara försedda med hälso- och miljöinformation om de farliga ämnen som ingår, avsiktligt eller oavsiktligt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att fastställa handlingsprogram för avveckling av bekämpningsmedel i jordbruket, skogsbruket och trädgårdsnäringen samt impregneringsmedel som klassas som bekämpningsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att omgående formulera en strategi för utfasning av de cancerogena ämnen som härrör från petroleumbaserade produkter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att gå före EU i att genomföra en restriktiv kemikaliepolitik. beslutar att delmål 1 under skyddande ozonskikt får följande lydelse: ska utsläppen av ozonnedbrytande ämnen liksom exporten av varor innehållande ozonnedbrytande ämnen till största delen ha upphört. beslutar förbjuda användningen av HCFC med ikraftträdande den 1/1 2008. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om undantag från Montrealprotokollet avseende metylbromid. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att kretsloppsanpassad avfallshantering vid byggnad och rivningar måste tas fram för produktgrupper innehållande CFC och HCFC. beslutar om nytt delmål kring kärnteknisk verksamhet enligt motionens föreslagna lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att verksamhetsutövare såsom kärnkraftsägare ska ha fullt kostnads- och försäkringsansvar för sin kärntekniska verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att kärnkraftsindustrins avgift till Kärnavfallsfonden skall höjas, så att bl.a. SSI:s behov med anledning av slutförvarsprocessen kan tillgodoses. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om informationsinsatser angående solning. beslutar om delmål kring elektromagnetiska fält enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att det inom varje kommun ska upprättas minst en lågstrålande zon. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om en utredning om strukturförändringar inom jordbruk, inklusive djurhållning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om åtgärder för slutande av näringskretslopp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om åtgärder angående enskilda avlopp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om gårds- och regionalbalans. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om skyddszoner i jordbruksmark. beslutar att delmål kring vattenförsörjningsplaner utgår. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om strandskyddsreglerna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om upphävande av vattendomar och åtgärder för vandringsvägar för fisk. beslutar revidera delmål 1 under Grundvatten av god kvalitet enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om införande av miljökvalitetsnorm för bekämpningsmedel. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om skärpta regler för vägsaltning i känsliga miljöer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att verkställa havsmiljökommissionens förslag avseende fiskeförbud och utflyttad trålgräns. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om ett nytt förvaltningssystem för . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om goda sjötransporter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om PSSA. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om åtgärder för utfasning av särskilt nedsmutsande båtmotorer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om delmål kring levande bottnar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om begränsad uppvärmning av havsvatten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att våtmarksstrategin omgående ska genomföras. beslutar enligt föreslagen lydelse av delmål kring skogsbilvägar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om kvalite på våtmarker i jordbrukslandskapet. beslutar om delmål kring våtmarker i skogsbrukslandskapet enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att utöka avvattningsbegreppet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om hållbar förvaltning av skog samt vikten av att respektera markägarens intressen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om flexibilitet kring bevarandeinstrument. beslutar om reviderat delmål kring förstärkt biologisk mångfald i skogen enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om resurser för skogsskydd och skötsel av skyddad skog. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om behovet av ökad andel fältbesök före avverkning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om en översyn kring borttagande av passusen i §29 skogsvårdslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att göra natur- och kulturvärdesinformation tillgänglig för markägare och allmänhet via digitala kartor. beslutar om delmål kring skyddsvärd statlig skog enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att all statligt ägd skog där skogsbruk bedrivs ska certifieras. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att möjligheten att införa generell samrådsplikt för anläggning av skogsbilväg bör utredas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att länsstyrelsetilldelning för arbete med ängs- och hagmarker ska ses över med fokus att prioritera de värdefullaste objekten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om delmål kring kulturhistoriskt värdefulla byggnader. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att ekologiskt jordbruk är en viktig faktor för uppnående av levande odlingslandskap. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att begränsa skador i mark och terräng i fjällen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att införa förbud för icke målinriktad trafik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om de positiva effekterna av vildmarksguider. beslutar att inte revidera mål kring hårdgjord yta under god bebyggd miljö enligt beskrivning i motionen. beslutar delmål kring näringskretslopp enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om genomförande av åtgärder för minskat buller i bebyggda områden. beslutar om delmål kring naturgrus enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att införa krav på avfallssortering för avfall som förbränns, avfallsförbränningsskatt och krav på elgenerering. beslutar om delmål kring energianvändning i byggnader enligt i motionen angiven lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om behovet av en utredning om en elmarknadsreform. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att förbjuda installation av el som enda uppvärmningskälla vid nybyggnation, samt att begränsa användande av effektdrivande elvärme. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om individuell mätning av varmvatten och värme vid nybyggnation. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om biologisk mångfald i tätort. beslutar om definition av miljökvalitetsmålet om biologisk mångfald enligt i motionen föreslagen lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om behovet av en akutforskningsbudget. beslutar om delmål kring hejdad biologisk mångfald enligt motionens intentioner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om ekologiska landskapsplaner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om MKB ur biologisk mångfaldperspektiv. beslutar om delmål angående minskad andel hotade arter enligt i motionen angiven lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om åtgärd för hållbart nyttjande. beslutar om delmål kring främmande arter enligt i motionen angiven lydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om GMO. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om handlingsprogram för avveckling av fossila bränslen för energi- och transportändamål. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om handlingsprogram för minskat transportarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att bygga rätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om oberoende energi- och miljöklassificering av personbilar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om utvidgning av systemet med kväveoxidavgifter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om nationella och internationella flygskatter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om införande av en kilometerbaserad vägskatt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om inrättande av energianvändningsråd och energieffektiviseringsberedning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om koldioxiddifferentierade registreringsskatter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om strängare krav på dieseldrivna arbetsmaskiner. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om exterhandelscentra. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om utbyggnad av lokalproducerad biogas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om behovet av en generellt minskad materiell konsumtion. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om materialflödesstatistik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om möjligheten för kommuner att utfärda lokala föreskrifter om kemikalieanvändning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om avfallshantering och miljöanpassning inom byggsektorn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om hushållning med jordbruksmark. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om att anpassa fastighetsbeskattningen så att miljöförbättrande investeringar såsom energieffektivisering inte leder till en ökad beskattning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om riktlinjer för vilka material som ska anses vara återanvändbara. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförts om grus- och bergtäkter. diskuterar utgångspunkterna för arbetet med miljömålen. Ett antal ändringar föreslås för mål och delmål. En rad åtgärder föreslås för att förbättra och påskynda måluppfyllelsen, samt öka integreringen av miljöhänsyn i andra politikområden i enlighet med internationella åtaganden och uttalade politik. Redan när den första miljömålspropositionen lämnades till ansåg Miljöparitet att det var för lite konkreta åtgärder. Propositionen var ändå ett viktigt steg framåt i miljöarbete eftersom den innebar en viktig administrativ reform. Dessutom sades att åtgärder skulle komma dels i kommande propositioner och skrivelser, dels i den miljömålsproposition som föreligger. Att beslut om åtgärder för delmålsuppfyllelse fattas i andra sammanhang och andra propositioner är en teoretiskt möjlig väg då miljön påverkas av många olika verksamheter. Tyvärr kan vi konstatera att det inte blev så. Det har inte varit nog med konkreta insatser för att nå miljömålen i de regeringsförslag och det myndighetsagerande sedan förra miljömålsproposition. Och det är återigen för lite handling i den föreliggande miljömålspropositionen. Skälet till detta är främst att regeringen i sitt arbete, trots retoriken och trots flera konkreta framgångar, inte generellt och konsekvent gett långsiktiga hänsyn som miljö tillräckligt hög prioritet i jämförelse med mer kortsiktiga hänsyn. Ett uttryck för detta, och en omständighet som antagligen försvårat framtagandet av denna proposition, är det har varit för lite genomarbetade förslag på konkreta åtgärder från att ta ställning till. Ansvaret för detta vilar dock främst på regeringen, som tillsatt rådet och formulerat instruktionen för de myndigheter vars generaldirektörer dominerar rådet. I samband med presentationen av denna proposition har regeringen återigen hänvisat till att åtgärder ska finnas i nära förestående propositioner eller skrivelser rörande exempelvis transportpolitik, klimatpolitik, energieffektivisering, ekologiskt lantbruk eller havsmiljön. Dessa avses läggas fram innan har behandlat denna miljömålsproposition. Finns för lite konkreta åtgärder i dessa regeringsförslag är det lämpligt att flyttar fram positionerna i anslutning till behandlingen av denna proposition. För att inte Miljömålsarbete ska tappa kraft och status anser de Gröna att det vid riksdagsbehandlingen av denna revision måste beslutas om tillräckliga åtgärder för måluppfyllelse. Att formulera mål men inte prioritera uppfyllelsen är förödande för trovärdigheten i den långsiktiga miljöpolitiken. Tyvärr har miljöpolitiken i en underordnad roll vilket är ohållbart. Miljöpolitiken ses som underordnad när beslut förbereds och fattas i andra sektorer. Miljöpolitiken måste överordnas andra politikområden såsom energi-, regional-, försvars-, näringslivs- och transportpolitik. ska mål inom miljöpolitiken likställas mål inom jämställdhets- och integrationspolitik. Regeringen måste intensifiera sitt arbete med att på allvar integrera ekologiskt hållbar utveckling i alla relevanta politikområden, i linje med bl. a. åtaganden vid i och den process som själv drivit på på EU-nivå.