mot · GT02Sf334 · 2005-09-28 00:00:00 — Människor från andra länder ska välkomnas med öppna armar till ! Visionen för asyl- och migrationspolitik är ökad öppenhet över landgränser för att människor i högre utsträckning ska kunna välja var de vill bo och skapa sin framtid. Vi vill att ska vara ett land som värnar den fria rörligheten inte minst när det gäller människor. Kort och gott vi vill öppna två vägar för människor att skapa sig ett liv i . En väg för människor som söker skydd från förföljelse och hot mot liv och frihet. Och en väg för människor som vill arbeta eller satsa på företagande i vårt land. Vi vill göra det enklare för människor att ta sig hit genom att öppna möjligheten att söka asyl på svenska ambassader i utlandet. När människor kommer hit ska de mötas av värme. Frivilligorganisationer bör få ett större ansvar för flyktingmottagandet. som asylsökande väntar på besked om uppehållstillstånd ska de få god individualiserad hjälp. Väntetiden är alldeles för lång . vill att vuxna personer ska få besked om uppehållstillstånd och att barn och barnfamiljer ska få besked . Barnets bästa måste alltid beaktas i asylprocessen; vi anser att hänsyn till barnets bästa som regel måste gå före samhällets intresse av att reglera invandringen. Asylsökande ska inte tvingas in i system som passiviserar och bryter ner. Tvärtom är det viktigt att vi byter fokus från dagens nedbrytande system och låter väntetiden präglas av en god individualiserad språkundervisning, arbete, praktik eller annan meningsfull aktivitet. Inför den nya process- och instansordning som träder i kraft återupprepar vi vårt krav på ett nollställningsbeslut som skulle ge många asylsökande och gömda flyktingar en möjlighet att stanna i . Ett nollställningsbeslut skulle också ge det nya systemet efter nedläggning en god start. tror på öppenhet mellan länder och mellan människor. Vår vision bygger på att människor som vill arbeta eller satsa på företagande i ska ha möjlighet att göra det. Även människor utan arbetserbjudande ska tillåtas komma till för att söka arbete. får medborgare från EU/EES-länder vistas i av för att söka arbete. anser att det bör bli tillåtet också för människor från andra länder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en öppen, human och generös flyktingpolitik samt ökade möjligheter för människor att komma till och arbeta och starta företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall vara pådrivande för att ett generöst och humant synsätt införlivas i den europeiska flyktingpolitiken med fokus på att bevara varje individs rätt att söka asyl. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta frivilligorganisationerna ta ett större ansvar för flyktingmottagandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta värdfamiljer och värdpersoner välkomna och lotsa in asylsökande i samhället. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa möjligheten för s.k. medborgarvittnen att närvara under asylprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att decentralisera flyktingmottagandet över hela landet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att satsa på breda informationsinsatser till asylsökande om var i möjligheterna till bostad och arbete är goda. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommuner, företag och organisationer skall tillåtas ta ansvar för att få fram arbete och praktikplatser åt asylsökande de väntar på besked om uppehållstillstånd. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att asylsökande vuxna skall få besked om uppehållstillstånd och barn/barnfamiljer skall få besked . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barn inte skall kunna tas i förvar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att begränsa förvarstagande och i stället prioritera anmälningsplikt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av riktade utbildningsinsatser för dem som kommer att arbeta i den nya asylprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att rätten till muntlig förhandling även skall omfatta barn i asylprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att länsrätten skall utse offentligt biträde i den nya instans- och processordningen i utlännings- och medborgarskapsärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bevilja offer för människohandel för sexuella ändamål permanent uppehållstillstånd i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta människor söka asyl på svenska ambassader i andra länder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vidga den snäva begränsningen av vilka som är anhöriga när det gäller anhöriginvandring. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheterna även för människor som inte är EU/EES-medborgare att ansöka om anhöriginvandring på plats i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att viseringskraven bör ses över. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att hänsyn till barnets bästa skall väga tyngre än samhällets intresse av att reglera invandringen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barn alltid skall ha rätt att höras om sina egna asylskäl. beslutar om ändring av den föreslagna lydelsen i 5 kap. 6 § enligt följande: Om uppehållstillstånd inte kan ges på annan grund, får tillstånd beviljas en utlänning om det vid en samlad bedömning av utlänningens situation föreligger sådana synnerligen ömmande omständigheter att han eller hon bör tillåtas stanna i . Vid bedömningen skall särskilt beaktas utlänningens hälsotillstånd, anpassning till och situation i hemlandet. Barn får beviljas uppehållstillstånd enligt denna paragraf om det föreligger särskilt ömmande omständigheter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vårdnadshavare i kommuner skall ha ansvar för boendet och omsorgen om ensamkommande barn. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barn utan uppehållstillstånd skall ha rätt till hälso- och sjukvård samt skolgång och att sjukhus och skolor därför skall förklaras som frizoner där polishämtning av gömda barn inte får ske. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall uppfylla antalet kvotflyktingar. beslutar om att utse en fast riksdagskommitté som får kontinuerlig information om aktuella säkerhetsärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att öppna för arbetskraftsinvandring. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att möjliggöra för människor från andra länder att satsa på företagande och entreprenörskap i Sverige.1 1 Yrkande 28 hänvisat till NU. Visionen för asyl- och migrationspolitik är ökad öppenhet över landgränser för att människor i högre utsträckning ska kunna välja var de vill bo och skapa sin framtid. vill ha en öppen, generös och human flyktingpolitik. Människor som flyr förföljelse och söker sig hit ska erbjudas skydd i . Människor som ser möjligheter att arbeta och starta företag i ska välkomnas med öppna armar. vill att det ska finnas två vägar in i vårt land en väg för dem som tvingas fly sitt hemland, och en väg för dem som vill komma hit och arbeta eller starta företag. finns det endast ett sätt för icke-EU-medborgare att komma till genom att söka asyl. Vi vill att asylsystemet ska vara till för de människor som tvingas fly sina hemländer på grund av politiskt förtryck eller andra hot mot liv och frihet. Men vi vill också ha ett annat system som öppnar för andra människor som vill komma hit och skapa sig ett liv genom eget arbete eller företagande. Den nuvarande regeringens flyktingpolitik är i många delar både hård och inhuman, vilket gör asylprocessen rättsosäker. Eftersom det är nästan omöjligt att få asyl i tvingas många människor att leva gömda, något som innebär ett liv i total rättslöshet. Den inhumana utvecklingen av flyktingpolitiken som har skett beror till stor del på att praxis av lagens tillämpning har utvecklats i restriktiv riktning. Det har inte skett några större förändringar i lagstiftningen, utan det är dessvärre i den dagliga hanteringen av de asylsökande och deras ärenden som praxis har hårdnat. De människor som får uppehållstillstånd blir allt färre. Det finns dessvärre flera exempel på att asylpolitiken blivit inhuman. Allt färre människor som har asylskäl få uppehållstillstånd i . har återsänt människor till länder där de torterats. har dömt , och antalet domar har ökat . Sedan skrev under 1987 har 58 svenska fall granskats och elva (!) gånger har fällts av tortyrkommittén. Detta är en hög siffra jämfört med andra länder t.ex. har granskats 51 gånger men bara blivit fällt i tre fall. Det råder med andra ord inte någon tvekan om att behöver arbeta hårt för att vår asylpolitik ska kunna kallas human och generös, även om migrationsminister anser att ska vara stolt över generositeten i asylpolitiken. svenska sektioners kontinuerliga granskning av svenska myndigheters agerande i såväl principiella frågor som enskilda asylärenden menar att den hårdnande flyktingpolitiken tagit sig följande uttryck: en drastisk minskning av antalet asylsökande i till följd av visumtvång och skärpt inresekontroll, restriktivare tolkning av begreppet flykting såsom det definieras konvention angående flyktingars rättsliga ställning, restriktivare tolkning av begreppet humanitära skäl, hårdare praxis gällande säkra tredjeländer samt direktavvisningar, drastisk ökning av antalet ärenden som anses vara uppenbart ogrundade ansökningar, ökat förvarstagande av asylsökande i förhållande till det totala antalet asylsökande, bristande bedömningar av situationen i de länder varifrån asylsökande flyr samt att trovärdighetsbedömningarna i asylärenden blivit orimligt stränga. Vi i är inte stolta tvärtom så skäms vi för hur asylsökande hanteras i vårt land . har beslutat att ska läggas ner och att en ny instans- och processordning ska ta vid . Efter att regeringen förhalat frågan kommer den nya ordningen snart att bli verklighet. finns det hopp för en ny rättssäker asylprocess. Vi i är dock mycket besvikna över att Socialdemokraterna och inte gick med på det nollställningsbeslut som vi och de övriga riksdagspartierna föreslog inför den nya ordningens ikraftträdande. Ett nollställningsbeslut skulle innebära att många asylsökande skulle få uppehållstillstånd innan den nya ordningen träder i kraft. Med en nollställning hade det nya systemet kunnat få en bättre start från början. hade det också inneburit en möjlighet för alla de människor som drabbats av det gamla, icke rättssäkra, systemet att kunna få en bättre start och början till ett nytt liv i . fortsätter i denna motion att driva kravet på ett nollställningsbeslut (se s. 15 samt i motion för utgiftsområde 8). I denna motion presenterar förslag som skulle bidra till en öppen, human och generös flyktingpolitik för människor som söker skydd. Vi presenterar även förslag som gör det möjligt för människor att komma till och arbeta och starta företag. Hur vill då förändra asylpolitiken så att den präglas av en human och generös praxis av de lagar och konventioner som finns? För det första måste asylsystemet renodlas, dvs. endast vara till för dem som flyr sina länder och som har rätt till skydd enligt och den svenska utlänningslagen. Dagens asylsystem belastas av många människor som inte har asylskäl, men som av andra anledningar vill komma till och skapa sig ett bättre liv. Det beror på att det i princip inte finns något annat legalt sätt att ta sig in i . Det medför att många som söker asyl bemöts med misstro, vilket i sin tur medför att människor som har asylskäl inte blir trodda. Därför anser vi att det är viktigt att öppna även för dem som vill komma hit och arbeta och/eller starta företag. På så sätt skulle vi få två vägar in till . En väg för dem som söker skydd och en väg för dem som vill jobba eller starta eget företag. vill även vidga flyktingbegreppet till att också omfatta förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning. De människor som söker skydd i ska få ett varmt mottagande, en kort väntetid och framför allt en rättssäker individuell prövning med rätten till asyl i fokus. Ett varmt flyktingmottagande som håller hög kvalitet bygger broar för framtiden och de människor som kommer till blir bärare av demokratiska principer. Flyktingmottagandet måste få ett ökat fokus på att behandla invandrarna som de resurser de faktiskt är. Det är nödvändigt att vi kommer bort från offermentaliteten i flyktinghanteringen. De människor som kommer till är på olika sätt unika och har stora möjligheter det som behövs är rätt förutsättningar. Framför allt behövs ett förändrat synsätt på människor med invandrarbakgrund, vi måste se dem som resurser som kan bidra till ett vitalt och dynamiskt . är i stort behov av ett tillskott och injektioner av nya människor, inte bara för att berika vårt land socialt och kulturellt utan också av samhällsekonomiska skäl. Vad som ovan anförts om en öppen, human och generös flyktingpolitik och ökade möjligheter för människor att komma till och arbeta och starta företag bör ges regeringen till känna. ska också vara pådrivande för att ett generöst och humant synsätt införlivas i den europeiska flyktingpolitiken med fokus på att bevara varje individs rätt att söka asyl (se avsnittet EU:s flyktingpolitik för mer information om detta). Asylprocessen om fick bestämma När man kommer till ska man bemötas med värdighet och värme. De asylsökande som kommer till lämnas mer eller mindre åt sitt öde dvs. de får klara sig själva i stor utsträckning och har få kontakter utanför , särskilt få är kontakterna med människor som är födda i . Som asylsökande registreras man snart efter ankomst och får relevant information (ofta skriftlig), sedan ordnas boende (antingen av den asylsökande själv eller av ) och därefter påbörjas asylprocessen. Den tar ofta och passiviserar och bryter den långa väntetiden ner de människor som tagit sig hit för att få skydd. anser att det är stor vikt att alla asylsökande erbjuds hälsokontroll när de kommer till och söker asyl. Överlåt mer ansvar åt frivilligorganisationerna Oavsett varför man sökt sig till har människor rätt till ett värdigt bemötande och mottagande. Många asylsökande upplever att man bemöts med misstro och cynism. Ansvaret för att ta emot asylsökande, flyktingar och andra invandrare är delat mellan staten och kommunerna. Med ett stort antal asylansökningar kan den asylsökande lätt reduceras till ett ärende bland många andra. Humaniteten tappas bort. Med de brister som finns i asylmottagandet är det uppenbart att det behövs goda krafter som kan ta över stora delar av ansvaret för mottagandet. tror på att stimulera lösningar som bygger på kontakter mellan nyanlända och människor i det omgivande samhället. tar frivilligorganisationer som Röda Korset, , olika kyrkor och andra organisationer ett stort ansvar för att ge stöd åt asylsökande, med det mänskliga och humana perspektivet i fokus. Det finns många frivilligorganisationer runt om i landet som hjälper barn, gamla, sjuka, hemlösa, kriminella och inte minst asylsökande och gömda flyktingar och visar på så sätt medmänsklighet. Det pågår ett aktivt organisations- och förnyelsearbete i den svenska frivilligsektorn. Däremot saknas de politiska insatser som krävs för att samhället ska organisera sig i förhållande till sektorn, så att samarbetet mellan offentliga och ideella aktörer kan fungera bättre och de frivilliga insatserna tas till vara på bästa sätt. Föreställningen som råder i Socialdemokraternas är att det för varje socialt problem finns en optimal, vetenskapligt grundad lösning som bäst kan utföras av skolad personal. Det medför att frivilliginsatser ses med misstro. Det är också av stor vikt att se att både offentliga, privata och ideella insatser kan samverka för att uppnå bättre resultat. I många sammanhang kan inte det offentliga sköta allt, det finns ingen privat marknad men det finns behov som människor känner måste åtgärdas. I många sådana sammanhang kan en samverkan mellan offentlig, privat och ideell sektor ge nya spännande välfärdslösningar med ett högt demokratiskt engagemang. I många länder ute i är denna samverkan mycket väl utvecklad och det civila samhället blir därmed en viktig kugge i välfärdsbygget och den demokratiska utvecklingen. anser att flyktingmottagandet är en sektor där frivilligorganisationerna i högre grad än , skulle kunna förbättra situationen för de asylsökande om de tilläts ta större ansvar. vill därför ge den ideella sektorn ökade möjligheter att ta ansvar, helt eller delvis, för asylmottagandet. Det skulle innebära att myndigheterna har huvudansvaret för asylprövningarna men att flyktingmottagandet med fördel kan utföras av lokala, frivilliga krafter. Om den ideella sektorn fick möjlighet att bidra med humanism och värme i flyktingmottagandet, skulle myndigheterna kunna koncentrera sig på att sköta bedömningarna av och besluten kring asylansökningarna på ett bättre och snabbare sätt än . Även om många asylsökande väljer att ordna eget boende finns det ett stort antal som bor på flyktingförläggningar. Flera förläggningar fungerar bra, finns det många exempel på förläggningar där de asylsökande behandlas under all kritik. Uppgifter på hur anställda på förläggningar utsätter de asylsökande för kränkningar och förödmjukelse har duggat tätt . Flera fall har uppmärksammats, bl.a. exempel på där lagen som möjliggör inskränkningar i dagersättningen för asylsökande har missbrukats kraftigt. Listan över tragiska exempel kan göras lång. Att behandlas värdigt och mänskligt man väntar på besked om uppehållstillstånd borde vara en självklarhet. Om frivilligorganisationerna fick ett ökat ansvar för asylmottagandet och det dagliga arbetet på boenden skulle humaniteten och värmen öka. Det är vi övertygade om. Vad som ovan anförts om att låta frivilligorganisationerna ta ett större ansvar för flyktingmottagandet bör ges regeringen till känna. Vi vill även införa ett system med värdfamiljer/värdpersoner åt de asylsökande som kommer hit. Det skulle innebära att den som söker asyl får kontakt med en person som bor i och som kontinuerligt träffar den asylsökande. Värdpersonen har till uppgift att välkomna den/de asylsökande till vårt land och fungera som lots in i vårt samhälle. Frivilligorganisationer bör få ett ansvar för att rekrytera värdfamiljer/värdpersoner till asylsökande. Svenska folket visar sig också vara ganska positivt till att fungera som värdar/mentorer för nyanlända invandrare. Tjugo procent kan absolut tänka sig att bli och kan kanske tänka sig den rollen (Integrationsbarometer 2004). Det bådar gott. Vad som ovan anförts om att låta värdfamiljer och värdpersoner välkomna och lotsa in asylsökande i det svenska samhället bör ges regeringen till känna. Medborgarvittne vid uppenbart ogrundade ansökningar Som nämnts ovan så spelar frivilligorganisationerna en viktig roll i asylprocessen på flera olika sätt. De frivilligorganisationer som engagerar sig i flyktingfrågor har ofta en god kunskap i hur asylprocessen fungerar och gällande lagstiftning och praxis. Utöver att vi vill involvera frivilligorganisationerna mer i flyktingmottagandet så skulle vi även vilja tillåta personer i frivilligorganisationerna att fungera som s.k. medborgarvittnen vid ärenden som bedöms som uppenbart ogrundade. I dessa fall har i normalfallet den asylsökande inte rätt till offentligt biträde. För att värna asylrätten och öka öppenheten föreslår vi att man öppnar upp möjligheten för s.k. medborgarvittnen att närvara under asylprocessen om den asylsökande så önskar. Regeringen bör ge till känna vad som ovan anförs om att öppna upp möjligheten för s.k. medborgarvittnen att närvara under asylprocessen. Flyktingmottagande över hela landet anser att flyktingmottagandet ska spridas över hela landet. Det skulle minska köerna och de långa väntetiderna som möjligheterna skulle öka för de asylsökande att få en dräglig och meningsfull väntetid under asylprocessen. Flyktingmottagandet sker endast på ett fåtal av enheter. Enheterna ligger i närheten av storstäderna i och belastningen på dessa enheter är mycket hög. Det finns all anledning att göra flyktingmottagandet mindre centralstyrt och mer spritt över landet. Då kan det bli en mer jämn fördelning av antalet asylsökande i hela . Med ett decentraliserat flyktingmottagande tror vi att alla kommuner som kan erbjuda god kvalitet på mottagandet också ges möjlighet att göra detta. En jämnare fördelning av mottagandet över landet bidrar också positivt till synen på svensk asylpolitik eftersom kvaliteten skulle öka. Med ett mottagande jämt fördelat över kan också fördomar och segregation minska. Det kan också leda till att asylsökande väljer att permanent bosätta sig på mindre orter ute i landet. Vad som ovan anförts om att decentralisera flyktingmottagandet över hela landet bör ges regeringen till känna. Att begränsa nyinvandringen till endast vissa delar av landet begränsar individens rätt att själv välja boendeform eller bostadsort, vilket vill komma bort ifrån. För är individens valmöjlighet central, även när det gäller asylsökandes val av bostad. brister informationen till asylsökande om var det finns bostäder och arbete, som många asylsökande slussas in i ett passivt bidragsberoende och arbetslöshet. Det behövs informationssatsningar om var det finns möjligheter till arbete och bostad för nyanlända som det måste underlättas för asylsökande att arbeta. Undersökningar visar att många invandrare skulle ha valt annan bostad om de hade fått bättre information om var man kan få arbete och var det finns bostäder. Detta är en positiv signal som visar att många nya svenskar är beredda att ta ett större ansvar om de får chansen. Vad som ovan anförts om att satsa på breda informationsinsatser åt asylsökande om var i möjligheterna till bostad och arbete är goda bör ges regeringen till känna. Ett decentraliserat flyktingmottagande, i kombination med drivkrafter som bidrar till att asylsökande bosätter sig där det finns arbete och bostad, kan medverka till att segregation och trångboddhet kan undvikas. Kommuner som har lediga arbeten och bostäder måste bli bättre på att hitta sporrar som gör att människor väljer att flytta dit. Ett lysande exempel på detta är kommun som har goda förutsättningar till jobb och bostäder. kommun informerar om de möjligheter som finns i kommunen i några av förorter. Det har gjort att några människor har valt att bosätta sig i där det finns lediga jobb, bostäder och erbjudanden om olika utbildningar. modell har spridit sig till flera andra kommuner, vilket är positivt inte minst ur ett integrationsperspektiv (läs gärna mer om detta i integrationsmotion). Asylprocessen är alldeles för lång . Eftersom det är oerhört svårt att få arbete under asylprocessen är risken för en lång, passiv och psykiskt nedbrytande väntetid stor. tror på en kort och aktiv asylprocess med ökade möjligheter till arbete, praktik och en god individualiserad svenskundervisning (läs mer om detta i integrationsmotion). Kommuner, företag och organisationer måste tillåtas ta ett större ansvar för att få fram arbete och praktikplatser till asylsökande. Som en del i flyktingmottagandet bör regelbundna träffar ordnas där det lokala näringslivet, organisationer och offentliga arbetsgivare informerar de asylsökande om möjligheter till arbeten och praktikplatser.