mot · GT02N445 · 2005-10-05 00:00:00 — Fördubbla de turistfrämjande åtgärderna! turistnäring omsätter hälften av EU-snittet fördelat per capita. Vi behöver alltså fördubbla turismen för att nå medelnivå i EU. behöver inte vara sämst i på turism och nästan sämst i hela EU. har mycket goda förutsättningar, enligt många turistexperter, att kraftigt kunna öka sin andel av den internationella turismen. Därför satsar på turistfrämjande åtgärder. Vi överför 100 miljoner från regionalpolitiken, utgiftsområde 19, för denna satsning, då vi tror att denna i stor utsträckning kommer att bli ett viktigt inslag i regionalpolitiken. Det är i gles- och landsbygden som den unika turismen finns som väl kan konkurrera med andra länders utbud. Det innebär att satsar dubbelt så mycket som regeringen på denna näring. Svensk lands- och glesbygd kan locka många turister från hela världen. Därför föreslår vi att satsningen framför allt ska användas för att locka turister till den svenska lands- och glesbygden, och då i samverkan med berörda kommuner och lokalt näringsliv. Visst kommer även storstadsturismen att ha nytta av denna satsning, men det är inte den som unik för . Det är möjligt för att kunna skapa närmare 100000 nya arbetstillfällen om vi nyttjar vårt lands turistpotential på rätt sätt. Det krävs samverkan och samordning mellan offentliga och privata aktörer på olika nivåer och ett gemensamt agerande i övergripande frågor i denna bransch. gör stora satsningar för att förbättra det svenska näringslivsklimatet. Förbättrade attityder, sänkta skatter och enklare regler är nödvändigt för att ge företagare långsiktigt förbättrade förhållanden. För turistnäringen är tillgången till riskkapital av central betydelse t.ex. för investeringar i hotell- och skidanläggningar. Momsnivåerna måste också justeras i paritet med våra grannländers nivåer för att få likvärdiga konkurrensvillkor. Regeringens idéer om att höja momsen för turistnäringen måste stoppas. förslag om riskkapitalavdrag och etableringskonto är särskilt viktiga för denna näring. Förmånsrättsreglerna måste också ändras, enligt förslag, för att ge småföretag, i framför allt gles- och landsbygd, större möjligheter att kunna få banklån. Andra problem som också belyses i motionen är konkurrenssnedvridande verksamhet och bristande investeringar i infrastrukturen. Båda dessa problem drabbar turistnäringen i . 5Bakgrund svensk turism i ett jämförande perspektiv6 5.1Statens satsningar på turism6 5.3Förutsättningar för ökad turism7 6Goda förutsättningar för en växande turistnäring8 7Tydliga trender inom turistsektorn11 8Villkor för en utveckling av turistnäringen12 9Förbättra villkoren för den svenska turistnäringen14 9.1Fördubbla den statliga satsningen på marknadsföring av Sverige14 9.2Samordning av de statliga insatserna15 9.3Samverkan mellan offentliga och privata aktörer15 9.4Konkurrens på lika villkor15 9.7Samordna myndighetskontrollen och minska avgifterna17 9.8Ge svenska entreprenörer en bra start17 9.10Anpassa resegarantilagen också för de små företagen18 9.11Förbättra kommunikationerna i Sverige19 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om turismen som en nationell angelägenhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om statens uppgift som marknadsförare av . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om infrastrukturens betydelse för turismen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskningens betydelse för turistnäringen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tillväxtpotentialen inom evenemangsturismen och konferensturismen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om den småskaliga landsbygds-, fjäll- och skärgårdsturismens betydelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av minskad byråkrati och myndighetskontroll och av regelförenklingar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om konkurrenssnedvridande verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om villkor för turismen avseende skatter och avgifter likvärdiga med dem som finns i andra länder.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om turistnäringens behov av riskkapital. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av allemansrättens utformning när det gäller kommersiell verksamhet på enskilds mark.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett kvantitativt mätbart mål för turistpolitiken. 1 Yrkande 9 hänvisat till SkU. 2 Yrkande 11 hänvisat till MJU. I tider då många arbetstillfällen försvinner till andra länder måste se över vilka näringsgrenar som vi ska satsa på . En av dessa är otvivelaktigt turistnäringen, vilken är en av världens mest växande näringar. Om detta ska kunna bli en växande bransch, också i vårt land, måste en del grundläggande saker först förändras. måste få ett bättre företagsklimat för små och medelstora företag. Det goda samhället och en god välfärd förutsätter ett konkurrenskraftigt och differentierat näringsliv. Detta innebär i sin tur att ett gott klimat måste skapas och vidmakthållas för ett dynamiskt småföretagande, där enskilda människors idéer, kreativitet och entreprenörskap får möjlighet att blomma ut. En del av näringslivet som blir alltmer betydelsefull är turismen. Turism är enligt WTO:s definition: Människors aktiviteter när de reser till och vistas på platser utanför sin vanliga omgivning än för affärer, fritid eller andra syften. ökade turistnäringens omsättning i till , en ökning . Exportvärdet, det vill säga utländska besökares konsumtion i , var , en ökning . Denna export är alltså ungefär lika stor som vårt lands export av järn och stål. Svenskarnas turismkonsumtion i , ökade till . Svenska affärsresenärers konsumtion ökade till . Turistnäringen skapar upp emot 127000 arbetstillfällen i . Närmare hälften av de utländska turisternas konsumtion går tillbaka till samhället i form av olika skatter, det vill säga för . Ökar de utländska turisternas konsumtion ökar skatteintäkterna till staten med . Med dessa fakta är det obegripligt att regeringen inte anser sig kunna satsa mer på turistfrämjande åtgärder. Med förslag att fördubbla resurserna för turistfrämjande åtgärder borde de utländska turisternas omsättning kunna öka med . För en extra satsning på 100 miljoner ökar då statens intäkter med 2,4 miljarder. 24 gånger insatsen skulle få en vanlig entreprenör att satsa direkt, men tyvärr inte den socialdemokratiska regeringen. Bara med den kraftigt ökade turismen från , 40 miljoner kineser reser uppskattningsvis utomlands , så skulle det räcka med att av dessa styrde mot , så skulle vi öka turistexporten med . I mindre länder är den internationella turismen vanligtvis större än den inhemska. I svarar till exempel de internationella turisterna för , i för 50 och i för av det totala antalet turister. Turismen är den näring som sysselsätter flest människor i världen. Turistnäringen inkluderar en mängd delnäringar och förståelsen av vad ett enda turistbesök genererar i intäkter är av största vikt. Här verkar den socialdemokratiska regeringen tyvärr mycket okunnig och har med sin saknad av entreprenörstänkande snarare bromsat än ökat svensk turistnäring. Att turismen är världens snabbast ökande näring ser vi lite av i , trots att vi har förutsättningar att bli ett stort turistland. 5Bakgrund svensk turism i ett jämförande perspektiv 5.1Statens satsningar på turism uppdrog åt konsultföretaget att genomföra en studie av turistfrämjande organisationer i några europeiska länder. Av den utredningen framgår att i ett jämförande perspektiv är dåligt på att satsa på turismen. nationella turistorganisation har betydligt mindre pengar att satsa på till exempel marknadsföring än de övriga länderna som ingår i studien. Dessutom är de statliga medel som satsas på turistfrämjande åtgärder anmärkningsvärt små i jämfört med övriga länder. Om man skulle göra en uträkning av hur mycket de olika länderna satsar per capita blir bilden än tydligare. Den svenska statens satsningar på marknadsföring av uppgår till per svensk medborgare. Motsvarande siffra för är och för de övriga nordiska länderna . I regeringens proposition 2004/05:56 En politik för en långsiktig konkurrenskraftig svensk turistnäring verkar man förstå potentialen i turistbranschen men förslagen till åtgärder liknar mer snömos än konkreta insatser. Anslagen för turistfrämjande åtgärder 20062008 ökas inte i regeringens budgetproposition 2006. är ett bolag som arbetar med målsättning att förbättra villkoren och förutsättningarna för den svenska turistnäringen. Verksamheten omfattar också opinionsbildning samt att vara en aktiv mötesplats för turistnäringen. Aktiekapitalet i bolaget uppgår till och antal ägare utgörs av cirka 180, varav de tyngsta ägarna är: Hotell- och Restaurangföretagare (), (), Föreningen i (FörTur), , Camping- & Stugföretagare (), /, Rese- och Turistindustrin i (RTS). 5.3Förutsättningar för ökad turism har goda förutsättningar för en växande turistnäring. Vi har en vacker natur, ren luft och rent vatten, en spännande historia och ett rikt kulturutbud över hela landet. Vi har också områden som kan erbjuda en upplevelse av tystnad, något som allt fler i våra mest tätbefolkade regioner i och världen efterfrågar. är ett naturskönt land med stor variationsrikedom i landskapet. De milsvida skogarna, sjöarna, älvarna och fjällen, liksom våra vackra kuster och skärgårdar, lockar människor från mer tätbefolkade områden i landet och från andra länder. har tretton lockande natur- och kulturområden som är klassificerade som unika och upptagna på den prestigefyllda av . Även det odlade landskapet med hagarna och ängarna och den bygdespecifika kulturen är attraktivt. De gamla bruksorterna med dess historia, småstad och storstad, överallt finns sevärdheter och kulturmiljöer som lockar besökare. Svensk mat, inredning och design och svenskt hantverkskunnande är mycket uppskattat. Även vårt geografiska läge i norra utgör i sig en lockelse för både semesterturister och konferensturister. Vårt klimat, med en tydlig sommar- och vintersäsong, ger förutsättningar för ett brett och intressant utbud. Tidningen har i en artikelserie skrivit om det svenska hästundret. Det visar sig till exempel att är EU:s hästtätaste land, att hästnäringen omsätter och att över 20 000 personer är sysselsatta inom denna näring.2 Ur turistperspektivet kan man med fog marknadsföra som ett hästland. Också shopping är något som lockar många turister. I lägger turisterna av sin turistkassa på shopping.3 Vårt land är rikligt försett med råvaror i form av natur, kultur, evenemang och aktiviteter som skulle kunna utvecklas för en växande turism. Vi har också kapacitet för utbyggnad av de fysiska anläggningar som krävs för boende, handel, restauranger med mera. har ett perifert läge och få landförbindelser med kontinenten. Avstånden i landet är också långa. Våra långa avstånd måste till viss del kompenseras genom att vi kan erbjuda god miljö samt hög säkerhet och kvalitet. Vi har också hög kompetens inom strategiskt viktiga områden som språk och IT. har också goda förutsättningar för en kraftfull ökning av konferensturismen som är den del av näringen som omsätter mest pengar per besökare. Av Turistdelegationens årsbokslut framgår att turistnäringen 2004 utgjorde av totala BNP. Den totala omsättningen för branschen var . har beräknat att utländska besökare står för cirka en tredjedel av intäkterna som turismen genererar i . Turistdelegationen konstaterar att turismen har mindre betydelse för svensk ekonomi än den har i genomsnitt i : Förädlingsvärdet för turismen i motsvarade av BNP . snitt på dras upp av mer turistintensiva länder i Syd- och . I har turismens andel av BNP pendlat mellan och . Förändringar i turistomsättning påverkar dock andelen mindre än vad utvecklingen av totala ekonomi gör.5 Turismen sysselsätter 127000 personer i . Skatteintäkterna från turismen är , det är ungefär lika mycket som vi svenskar köper läkemedel . Ett exempel på hur dåligt utvecklad den utländska turismen är i är andelen utländska gästnätter som är , jämfört med till exempel i Danmark.6 6Goda förutsättningar för en växande turistnäring tre större städer , och utgör en stor andel av den totala ekonomin och är därmed viktiga för turismen. Enbart i finns cirka 70000 anställda på cirka 10000 arbetsställen inom rese- och turistbranschen. Man räknar med att ytterligare över 20000 nya jobb kan skapas på området med en ny positiv turistpolitik. Storstadsturismen är en viktig port till övrig inkommande turism i landet. Ett storstadsbesök med positiva upplevelser tjänar som inspiration till nya besök i andra delar av landet. lockar ett ökande antal kryssningsfartyg med passagerare som spenderar stora pengar. anlöpte över 200 kryssningsfartyg stadens hamnar med över 180 000 passagerare som spenderade i staden. har kommit att bli en viktig evenemangs- och konferensstad, och turistnäringen omsätter i regionen, vilket innebär cirka 8500 direkta årsarbeten i och 12000 årsarbeten i regionen. med goda förbindelser, tack vare , närheten till kontinenten och , lockar ett ökande antal inkommande turister . Staden har gjort sig känd för sitt rika utbud av kultur i olika former. Konferensturismen är den del av turistnäringen som omsätter mest pengar per besökare. Inkomsterna kommer från kost och logi, transporter, kulturbesök och shopping. har ett gott rykte att kunna ordna arrangemang med hög kvalitet. Men det finns i princip bara tre orter som kan klara stora internationella evenemang med tiotusentals deltagare. Det är , och . De stora konferensköparna är intresserade av vad har att ge, men för att ska kunna hävda sig i den internationella konkurrensen om stora kongresser och mässor måste vissa förutsättningar finnas. Förutom en harmoniserad skattenivå på turism gäller det bland annat infrastruktur, hotell, restauranger och konferenslokaler. Särskilt infrastrukturen är en statlig angelägenhet. Det ska gå enkelt och snabbt att ta sig till konferensorten, och det ska vara enkelt och bekvämt att ta sig från hotellet till konferensen. är ett bra exempel på hur internationell konferensturism kan få regionen att blomstra och bidra till landets inkomster. Så länge har en avsevärt högre turistmoms kan vi inte konkurrera fullt ut. Förutsättningarna för en momsskattesänkning bör därför utredas. Regeringen gör tvärtom och har funderingar på att höja momsen för att skapa en enhetlig momssats i . Detta skulle drabba turismen mycket hårt, och staten skulle förlora ekonomiskt mer än man vinner. Evenemangssatsningarna har haft en kraftig tillväxt och har en stor, attraktiv och bred evenemangsstruktur som lockar till sig alltfler besökare. Inom sport-, kultur- och nöjesområdena har också en kraftfull expansion skett. Utomhuskonserterna i utanför är ett mycket fint exempel på hur en spännande miljö kan kombineras med fina musikupplevelser. på är ett mycket spännande kulturprojekt. Museet är ett nordiskt centrum för nutidskonst, forskning och utbildning. Med sitt speciella koncept har museet blivit en utvecklingsfaktor i regionen, främst när det gäller nyföretagande och investeringar i den egna kommunen men även stora turistekonomiska effekter har uppnåtts. Dessutom har många orter återupptagit marknadstraditioner och städerna lockar med expanderade och breddade nöjesområden, ofta i kulturhistoriska miljöer. Ett exempel på detta är medeltidsveckan i . Våra vackra skärgårdar är en värdefull miljö för rekreation och turism. För att bevara en levande skärgård och kunna erbjuda en rimlig servicenivå måste förutsättningarna för åretruntboende stärkas. Turism och rekreation har bidragit till att kust- och skärgårdsfastigheternas taxeringvärden rakat i höjden. anser att fastighetsskatten ska avskaffas och att en betydligt lägre fastighetsanknuten avgift ska införas. En sådan reform skulle öka möjligheterna för skärgårdboende att bo kvar. har vi sett en snabbt ökad efterfrågan på vildmarksäventyr som forsränning, kanoting, bergsklättring, mountain-biking och överlevnadskurser. Dagens aktiva människor kräver allt större och häftigare utmaningar för att tillfredsställa sitt behov av omväxling och rekreation. Stressade storstadsbor och utländska turister vill ut i naturen, ofta till avlägsna mål med snabb transport. I en rasande fart ska äventyret konsumeras, och det mesta är på något sätt tillrättalagt av arrangören. Arrangemangen upprepas också på samma plats, vilket innebär att slitaget ökar. Det är viktigt att vildmarksturismen inte utövas så att den kommer i konflikt med naturskydd och allemansrätt. Turismen är en av de viktigaste framtida näringarna för att bevara en levande landsbygd. Den småskaliga landsbygdsturismen bygger på ett lokalt engagemang som innebär att de som äger, driver och är sysselsatta inom näringen är bosatta och/eller har anknytning till orten. Naturen, kulturen och människorna är de främsta resurserna för att denna näring ska kunna utvecklas. Turistnäringen kan vara en möjlighet för många att bo kvar och verka på sin hemort. Bo på bondgård är ett koncept som kan utvecklas ytterligare. engagerade sig cirka 400 bondgårdar och tillsammans hade man cirka 204000 gästnätter. I strävan att utveckla turism på landsbygden ska målsättningen vara att skapa förutsättningar för en ekologiskt uthållig näring. Den småskaliga landsbygdsturismen kan bli en positiv sysselsättningsfaktor om alla goda krafter blir medvetna om sin egen roll. Ett sektorsövergripande synsätt och samverkan för utvecklingen av en bygd är absolut nödvändigt. Kompetensutveckling och kunskapsspridning är också effektiva verktyg för utvecklingen av småskalig turism. Samarbete och en målmedveten samordning mellan flera intressenter kan ge fina resultat. En förebild kan vara det samarbete som etablerats genom IEF, Inlandskommunernas ekonomiska förening, där ett 20-tal kommuner från i söder till i norr aktivt samarbetar med och som de sammanhållande banden. I en internationell jämförelse har stora möjligheter att utveckla turistnäringen inom relativt nya områden samt att bredda sig inom de traditionella turistområdena. Fjällturismen är etablerad. Fisketurism utgör ett relativt nytt turistområde där det finns möjligheter till företagande. Våra relativt rena vatten och vår fina fisk är attraktiva och har förutsättningar att bli ett ledande sportfiskeland. För detta ändamål bör det införas en möjlighet till fiskevårdsområden i vissa områden där det nu råder fritt fiske. En annan populär turistattraktion är våra kanaler, exempelvis har staten bidragit till upprustning och underhåll av . är en annan attraktion där staten bidrog till att banan kunde räddas från nedläggning och ett särskilt bolag bildats för att med lokala krafter utveckla och driva trafiken. Med rätt marknadsföring och samordning kan många turistområden utvecklas och få en större internationell genomslagskraft. Man får heller inte glömma bort att shopping är en viktig turistattraktion för utländska turister. Shopping är inte bara ett storstadsfenomen. För det så kallade Glasriket i är turistshopping viktigt för näringslivet. Totalt konsumerade utländska turister för i , varav shopping utgjorde . Till detta ska läggas lika mycket turistshopping av svenska turister, totalt alltså 40 miljarder i turistshopping. Detta är av hela den svenska detaljhandelns årsomsättning. 7Tydliga trender inom turistsektorn Alltfler turister vill köpa färdiga resepaket där allt ingår. Förvalet görs hemma och när resan startar ska allt fungera och allt ska finnas på plats, från hyrbilen till metmasken. Besökaren kommer inte att resa till en avlägset belägen sevärdhet om den inte upp av tillhörande bekvämlighetsservice. För att utveckla sådana erbjudanden krävs ett ökat samarbete mellan resebyråer, hotell- och campingvärdar, restauranger och lokala entreprenörer. Samarbete krävs också över kommun- och länsgränser. En relativt ny bransch är event marketing, som är en del av upplevelseindustrin och som är beroende av en fungerande turistnäring. Det handlar om marknadsföring genom evenemang och händelser, där evenemanget fungerar som ett redskap i marknadsföringen för att skapa en positiv känsla som förknippas med det aktuella företagets varumärke eller produkt. 8Villkor för en utveckling av turistnäringen ska utveckla en konkurrenskraftig och lönsam rese- och turistnäring i samverkan med övrigt näringsliv. En god miljö är en grundförutsättning för turism. Utvecklingen inom turistsektorn måste därför vara långsiktigt hållbar. Det gäller såväl natur- och kulturmiljö som social miljö. ska ha en långsiktigt konkurrenskraftig och lönsam rese- och turistindustri. Turistnäringen och regeringen bör träffa en överenskommelse om övergripande, mätbara mål och delmål för utveckling och sysselsättning inom svensk industri. I samarbetet i EU bör hävda behovet av minskad byråkrati. Anpassningen av våra svenska regler till EU-regler måste också ske i samma takt som i konkurrentländerna, där nationella särförhållanden inte motiverar annat. Även om det på vissa områden behövs genomgripande förändringar av regelverket handlar det till stor del om attityder och värderingar när det existerande regelverket tillämpas. Det är viktigt att tillämpningen inte hämmar verksamheten i turistföretag och andra småföretag. Den svenska allemansrätten ger oss tillgång till naturen, oavsett vem som äger marken. Att vandra, fiska, jaga, plocka bär och svamp är en frihet under ansvar, en frihet att nyttja naturen men inte att utnyttja den. Denna sedvanerätt är unik för och måste värnas. Allemansrätten kan dock missbrukas. Skador och olägenheter kan uppstå som följd av allmänhetens vistelse i naturen. Konsekvenserna för markägare och andra brukare har fått ökad uppmärksamhet . Ridning och motorfordonstrafik i naturen är exempel på aktiviteter som kan medföra skador och olägenheter för jord- och skogsägare. Ett intensivt nyttjande av vissa fjällområden har gett allvarliga skador. Nuvarande rättsläge gör det möjligt för den som vill starta turistverksamhet att utnyttja annans egendom, utan tillåtelse av ägaren, så länge det kan ske utan att det uppstår skada och olägenhet utöver vad som ryms i allemansrätten. Någon definition av vad som är skada och olägenhet finns inte. Därför kan konflikter uppstå. anser att kommersiell verksamhet på annans mark inte får ske utan ägarens samtycke och skrivna avtal med markägaren. Naturturismen kan om den utvecklas på ett sunt sätt bli ett viktigt komplement som inkomstkälla för dem som sysslar med traditionellt jord- och skogsbruk. En väl fungerande infrastruktur är av avgörande betydelse för turismen på landsbygden. Exempelvis spelar priser på flyg- och tågresor en avgörande roll om perifera resmål ska få underlag för en lönsam turistnäring. Fjällturismen har dragit söder ut. Alltfler söker sig till , och medan och tappar fjällturister. Vägarnas standard betyder mycket. De små turistanläggningarna ligger ofta vid sidan av de stora vägarna, och tjälskador kan ställa till stora problem. De nedskärningar som gjorts på anslagen till vägunderhåll under en rad av år har försämrat framkomligheten. Anslagen till de enskilda vägarna måste värnas. Järnvägstransporter är det klart miljövänligaste alternativet och bör nyttjas i högre grad. Det finns mycket som talar för att järnvägskapaciteten måste anpassas till säsongsvariationerna. Kombinationer med utökade godstransporter på järnväg skapar ibland bättre möjligheter även för person- och turisttrafiken. Resan i sig kan ibland utgöra en lika viktig upplevelse som själva resmålet. Tågresa på är ett sådant exempel. Ekonomiskt stöd till en kraftfull internationell marknadsföring skulle innebära mycket för dem som lever på turism längs banan. Det är viktigt att deltar aktivt i den forskning som bedrivs kring turism.