mot · GT02Fi293 · 2005-10-04 00:00:00 — Internationella studier har visat att har goda tillväxtförutsättningar. vill bejaka detta och aktivt arbeta med de problem som fortfarande finns. Det allt annat överskuggande problemet med en hög faktisk arbetslöshet och litet arbetskraftsdeltagande har identifierats som viktigast att lösa. Därför föreslår och de övriga partierna i ett omfattande företagsskattepaket på som ska förbättra företagsamheten så att nya permanenta jobb kan skapas. sänks skatterna på arbete med i syfte att göra det mer lönsamt att jobba. Skatter kommer framför allt från vanliga människor och företag. Varje politisk beslutsförsamling har därför ett moraliskt oinskränkt ansvar att se till att varje skattekrona används på ett effektivt sätt. Skatterna ska vara så utformade att individers, företags, kommuners och regioners självbestämmande inte inskränks omotiverat mycket. Vidare använder vi skattesystemet för att styra i en riktning mot ett jämställt och miljömässigt hållbart . 5.1Ett avdrag för arbete4 6.1Skattebefrielse för alternativa bränslen10 6.2Nedsättning av förmånsvärdet för miljöbilar10 6.3Skatterabatt för privatpersoner som köper miljöbil11 8.3Slopat anställningsstöd för långtidsarbetslösa12 8.6Avskaffat investeringsstöd till källsorteringslokaler13 8.7Bevarad koldioxidskatt i handlande sektor13 8.8Inga intäkter från trängselskatten14 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av en skatteordning anpassad för ett baserat på företagsamhet, miljövänlighet, jämställdhet och federalismens principer. beslutar införa ett jobbavdrag enligt det i motionen angivna förslaget. beslutar att som i ett första steg införa ett reseavdrag i form av en skatterabatt motsvarande per mil. beslutar sänka kompensationsgraden i det inomkommunala utjämningssystemet från till . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att villkoren för de äldres situation på arbetsmarknaden ses över i syfte att öka incitamenten för äldre att stanna kvar på arbetsmarknaden. beslutar att införa en extra rabatt på energiskatten för bensindelen i det etanolbaserade bränslet E 85 på motsvarande per liter E85. beslutar att låta fordon som drivs med gas eller etanol få en nedsättning till av förmånsvärdet. beslutar att införa en skatterabatt om till privatpersoner som investerar i en miljöbil. beslutar avslå regeringens förslag om höjd energiskatt. beslutar avslå regeringens förslag om flygskatt. beslutar avsluta anställningsstödet för långtidsarbetslösa. beslutar avslå regeringens förslag om plus-jobb. beslutar avslå regeringens förslag om utbildningsvikariat. beslutar avslå regeringens förslag om investeringsstöd för källsorteringslokaler. avslår regeringens förslag om förändringar av koldioxidskatten för handlande sektor. beslutar avbryta försöket med trängselskatt i . I dröm är människors och familjers självbestämmande satt i centrum. Makten ligger lokalt, och i de fall där den lokala beslutsförsamlingen är för liten delegeras makten uppåt, men på uppdrag av den lägre beslutsmakten. I samhället byggt på federalismens principer är människors, kommuners och regioners självbestämmande självklara principer. Dagens system med ett starkt centralstyre och ett kommunalt självstyre på papperet som i realiteten endast existerar på nåder av centralmakten ska ersättas med ett system med en klar och tydlig konstitution. I denna ska tydliga regler för maktdelning och en kompetenskatalog där beslutsnivåers kompetenser klargörs och med ett skydd för individuella fri- och rättigheter finnas. Skattesystemet ska utformas så att individers och familjers självbestämmande sätts i centrum. Människor ska komma bort från bidragsberoende. Skatter är en indragning av pengar från vanliga människor och företag. Varje politisk beslutsförsamling har därför ett moraliskt oinskränkt ansvar att se till att varje skattekrona används på ett effektivt sätt. Skattesystemet ska vidare utformas på ett sätt som gör att det upplevs som rättvist och förutsägbart. Medborgare har rätt att kunna planera sina liv utan att drabbas av godtyckliga och illa underbyggda beslut. Skatterna ska vara så utformade att människors skaparglädje inte förhindras. Entreprenörer ska få uppskattning, inte bestraffas som . Företagande är grunden för samhällets välstånd. När någon väljer att satsa på en egen idé och därmed utsätta sig för ett ekonomiskt risktagande måste vi ha ett system som gör det möjligt att lyckas. En entreprenör som satsar måste tillåtas att lyckas och bli rik. Risktagande måste kunna löna sig. De skatter som är skadliga för samhällsekonomin ska helst avskaffas, och i andra hand reformeras. I dröm har alla människor oavsett kön, religion och etnisk tillhörighet samma förutsättningar att lyckas. Med ett skattesystem för framför allt de med låga och normala inkomster ökar möjligheterna för de grupper som traditionellt sett inte har haft lika lätt att slå sig in på arbetsmarknaden att faktiskt kunna göra så. Genomgripande strukturreformer krävs för att alla oavsett bakgrund ska få samma förutsättningar att lyckas. I de fall marknaden själv misslyckas att kombinera en långsiktigt hållbar utveckling med ekonomisk utveckling ska skattesystemet utformas så att samhällets verkliga kostnader återspeglas i de ekonomiska ramarna. Ett av de största miljöhoten just nu är den globala uppvärmningen. I stället för den gröna skatteväxling som regeringen med dess stödpartier säger sig genomföra, lägger konkreta förslag som har en klar och tydlig klimatprofil. utgångspunkt är att skattesystemet ska vara effektivt, förutsägbart, rättvist och enkelt. Höga skatter innebär minskad handlingsfrihet och reducerat självbestämmande. De svenska skatterna bör således sänkas. Vad som ovan anförts om vikten av en skatteordning anpassad för ett baserat på självbestämmande, företagsamhet, miljövänlighet och jämställdhet bör ges regeringen till känna. 5.1Ett avdrag för arbete i särklass allvarligaste problem är den höga reala arbetslösheten. En mycket stor andel av den arbetsföra befolkningen har inte ett vanligt jobb att gå till en vanlig arbetsdag. Detta är ett resursslöseri av sällan skådat mått. Med färre i befolkningen som arbetar blir det allt svårare att få offentliga åtaganden att räcka. Om man försöker lösa problemet med den typiskt svenska lösningen med ständigt stigande skatter kommer problemet att förvärras ytterligare eftersom det i så fall blir alltmer olönsamt att arbeta. Utan att hävda att företeelsen skulle vara vanlig går det att konstatera att en mycket hög levnadsstandard kan uppnås genom att kombinera bidrag i någon form med svartarbete, förvisso rättsstridigt men fortfarande fullt möjligt. Med högre skatter gör man det relativt sett ännu mer lockande att fuska. Vi tror tvärtom att det måste löna sig att arbeta vitt och lagligt. Vi tror också att man måste kombinera flera åtgärder för att uppnå den önskade effekten av ett större arbetsmarknadsdeltagande. Att bara titta stint på ett ökat arbetsutbud eller att tro att en expansiv offentlig sektor skulle lösa några problem är inte fruktbart. Vi tror inte heller att det är väl använda pengar att satsa miljarder för att omplacera människor från en statistikkolumn till en annan. Genom ordentliga strukturreformer inom såväl arbetsmarknaden som företagssektorn kommer människor tillbaka till en arbetsmarknad där de behövs. Detta ger i sin tur bättre förutsättningar för att kunna upprätthålla en god kvalitet inom den offentliga sektorn. Den inkomstskattreform som föreslår minskar skatten för inkomster av förvärvsarbete. Allians för avdrag fungerar som en skatterabatt för dem med förvärvsinkomster, och utformningen framgår av tabell 1 nedan. Utformningen av Allians för jobbavdrag, steg 1 31 500 plus inkomst över 31 500 De första av en persons inkomst är skattefria vilket nästan är en fördubbling jämfört med dagens nivå. För exempelvis studenter som feriejobbar eller helgjobbar för att delfinansiera sina studier kommer många av dem helt att slippa betala skatt. För dem som är försörjda av bidrag kommer det att bli ett kraftigt ekonomiskt incitament att komma in på arbetsmarknaden för att jobba. Sänkningarna ger påtagliga förstärkningar av nettoinkomsterna för människor med låga och normala inkomster vilket framkommer i tabellen nedan. I kronor räknat är skattesänkningen lika stor för en löntagare med månadsinkomster på som en person med den dubbla inkomsten. För dem med lägre inkomster kommer dock skattesänkningen att som andel av befintlig inkomst vara betydligt större och kommer också märkas mer. En tusenlapp i skattesänkning betyder mer för en medelinkomsttagare än för en person med höga inkomster. Lön efter skatt samt marginalskatt med Allians för jobbavdrag jämfört med nuvarande regler vid olika inkomstnivåer Källa: PM 2005:1915. En person med i månadsinkomst får med detta förslag behålla mer jämfört med dagens skattesystem. minskar marginalskatten vilket gör att personen i fråga kommer att få behålla mer pengar när han jobbar extra eller får en löneförhöjning. En jämförelse med det nuvarande grundavdraget och Allians för jobbavdrag åskådliggörs i figur 1 nedan. Det nuvarande grundavdraget börjar trappas av redan vid inkomster på ca , vilket innebär att för dem med låga inkomster orsakar grundavdraget stigande marginalskatter och incitamenten för att jobba minskar i samma utsträckning. Med Allians för alternativ till jobbavdrag finns ingen avtrappning utan den höga nivån på avdrag ligger kvar. Detta medför att ingen får stigande marginalskatter. Sammantaget leder skattesänkningarna till avsevärda lättnader för människor med låga och normala inkomster, som incitamenten till att arbeta blir betydande. Allians för jobbavdrag respektive befintligt grundavdrag. En person som i stor utsträckning har icke förvärvsrelaterade inkomster kommer att kunna utnyttja det befintliga grundavdraget om detta skulle vara mer fördelaktigt än Allians för jobbavdrag. I ett andra steg under nästkommande mandatperiod ska Allians för jobbavdrag utökas till att omfatta ca . Detta andra steg är inte infört i budgetmotion för åren 20062008 då vår avsikt är att genomföra detta under den senare delen av mandatperioden. Alla beräkningar och analyser i denna motion bygger på det första steget i inkomstskattesänkningarna som genomförs 2006. I regi utgår jobbavdraget som en skatterabatt vilket gör att kommunernas skattebaser kraftigt stärks. Detta kompenseras sedan genom att pengarna tas tillbaka genom anslag 48:1 Kommunalekonomisk utjämning, och kommunsektorns finansiella situation hålls . I tabell 3 nedan framkommer att inkomstskatterna sänks med netto . Kommunsektorns skattebas stärks med , vilken summa växlas tillbaka genom minskade statsbidrag, varför nettoeffekten blir . Jobbavdrag mot låga och normala inkomster Eftersom jobbavdraget utgår på förvärvsinkomster ingår även näringsinkomster. Detta är skattesänkningar som tillfaller näringssektorn och redovisas bland företagsskattesänkningarna på netto . Jobbavdragets effekt på näringsinkomster bör besluta införa ett jobbavdrag enligt ovan nämnda förslag. Med stigande bränslepriser blir de ökade resekostnaderna allt mer kännbara för framför allt de som inte har några praktiska alternativ till bilåkande. För att kompensera dels för dessa kostnader, dels för att de som arbetar inte ska förlora på detta väljer vi att höja reseavdraget per mil i två steg. Avdraget höjs först till per mil 2006 och året efter fullföljs etapp 2, med avdrag per mil. Vi ser gärna också att resor till och från barnomsorgen kan inkluderas i reseavdraget. Genom att använda sig av ett höjt reseavdrag låter vi dessutom kompensationen vara teknik- och bränsleneutral. En sänkt bensinskatt hade gynnat just bensinen relativt andra bränslen. Vi ser gärna att människor byter bränslet i tankarna till förnybara bränslen och ger ekonomisk stimulans till detta. Att sänka momsen på bensinpriset vore också ett lockande alternativ, inte minst för att det uppfattas som stötande att betala moms på en punktskatt. En komplikation i sammanhanget är dock att EG-rättens momsdirektiv sannolikt förhindrar medlemsländerna från att ha en lägre momssats än normalmomssatsen på fordonsbränsle. Att få ner arbetslösheten, att skapa nya jobb och göra det lönsamt att arbeta är den övergripande målsättningen för denna budget. Sammantaget gör detta att vi väljer att kraftigt höja reseavdraget. Reseavdraget ska utformas som en skatterabatt som inte utgår mot statlig beskattning. Reseavdraget ska i kronor räknat vara lika mycket värt för en höginkomsttagare som för en låginkomsttagare. En person som kör 5 mil till jobbet kommer med detta förslag att spara . bör besluta att införa ett reseavdrag i form av en skatterabatt motsvarande per mil som ett första steg. Kommunerna har det största ansvaret för offentliga åtaganden och tar ut en ganska ansenlig del av människors inkomster för detta. Dessa skatteintäkter borde mer än väl täcka upp för de kostnader som kommunerna har. Problemet är att framför allt grundavdrag men även andra avdrag räknas bort från den kommunala skattebasen. Kommunerna kompenseras för detta, men eftersom statsbidragen är i nominella termer och räknas upp i takt med lönesummorna sker en urgröpning av kommunernas ekonomi. Med utformning av jobbavdraget i form av en skatterabatt får kommunerna behålla en väsentligt större andel av sina inkomster och kommer också att kunna tillgodoräkna sig skatteintäkter på en ökande lönesumma. föreslår också att kompensationsgraden i det inomkommunala skatteutjämningssystemet sänks från till . Detta innebär en reducering av det som kommuner vars skattebärkraft ligger ovanför den garanterade nivån om skjuter till systemet. Denna åtgärd belastar statsfinanserna med . bör besluta sänka kompensationsgraden i det inomkommunala utjämningssystemet från till . Personer diskrimineras på arbetsmarknaden. Trots att dessa individer redan är ålderspensionärer utgår en ålderspensionsavgift. Åldersstrukturen på arbetsmarknaden är sådan att stora grupper snart förväntas gå i pension, som antalet personer minskar något. Ett samlat grepp borde göras i syfte att se över hur incitamentsstrukturen kan förändras så att äldre på arbetsmarknaden kan ges bättre ekonomiska villkor och därmed lockas att stanna kvar på arbetsmarknaden även fyllda. Detta bör ges regeringen till känna. För många låginkomsttagare innebär de höga skatterna en allvarlig inskränkning i deras frihet. Ett avtagande grundavdrag gör att många får relativt sett stigande marginalskatter med höjd lön, vilket äter upp löneökningen. Med höjda inkomster minskar exempelvis bostadsbidrag och andra lönerelaterade bidrag vilket gör att löneökningen helt har försvunnit och personen i fråga har fastnat i vad som kallas för fattigdomsfällan. Detta innebär att en person som aktivt vill bryta sitt utanförskap genom att antingen hitta ett jobb eller byta det nuvarande för att förbättra sin livssituation tvingas uppleva att den sammanlagda effekten av exempelvis en anställning eller vidareutbildning blir en ekonomisk förlustaffär. Detta har undersökts av den socialdemokratiska regeringen som i sin budgetproposition för konstaterade att det i vissa fall krävdes en mycket hög månadslön för att det skulle löna sig att gå från socialbidrag till arbete. För en fyrabarnsfamilj där bägge föräldrar lever på socialbidrag krävs en månadslön för att det ska löna sig för den ena föräldern att arbeta1. Att en person kan gå från socialbidragsberoende till en så pass hög månadslön är sannolikt en ganska ovanlig företeelse. Av alla ensamstående som arbetar har inkomster efter skatt som inte når upp till socialbidragsnivån2. Människor som känner att de inte kan göra någonting själva för att underlätta sin egen situation blir maktlösa. Maktlösheten tillsammans med de svaga incitamenten leder i många fall till att anknytningen till arbetsmarknaden blir allt svagare. Om inte arbete uppmuntras utan man upptäcker att det dels inte spelar någon roll hur mycket man än anstränger sig så tvingas man leva kvar på samma låga materiella nivå, dels märker att man i stort sett inte förlorar alls på att antingen vara arbetslös eller sjukskriven blir arbetsmoralen, på goda grunder, lidande. Det är av avgörande betydelse att arbete premieras. En förutvarande finansminister formulerade arbetslinjen som att människors vilja till arbete är nationens främsta tillgång. Denna tillgång är den nuvarande regeringen fullt upptagen med att förslösa. Den gröna skatteväxling som regeringen säger sig genomföra tillsammans med sina båda stödpartier är tyvärr misslyckad. Den så kallade skatteväxlingen blir bara fiskal och leder till ökade inkomster för staten. Hade regeringens skatteväxling fungerat hade människor gått över till miljövänliga alternativ och staten hade fått in mindre inkomster, något som vore oacceptabelt för regeringens finansansvariga. Varför ska vi få betala för så kallad grön skatteväxling när inte miljöpåverkan ens minskar? Ett nytt väldigt tydligt exempel i årets budget är flygskatten som läggs på flygbiljetten. Den utgör ingen miljöstyrning utan är helt fiskal. Att dessutom genomföra den enbart på nationell nivå ger inget resultat. anser att styrmedel för att minska flygets miljöpåverkan bör genomföras på EU-nivå. Vi anser därför att det bör prövas att införa gemensamma skatter på flyget inom EU, alternativt bör flygtransporter omfattas av ett system med handel av utsläppsrätter liknande dagens system för handel med utsläppsrätter inom industrin. 6.1Skattebefrielse för alternativa bränslen ställer sig bakom beslutet om en skattebefrielse av koldioxid- och energiskatten för förnyelsebara bränslen. kommer dock inte den minskade skatten på bensin med etanolinblandning konsumenterna till del. Man kan inte se på priset att man valt att tanka bensin med etanolinblandning. Risken är att samma sak skulle hända vid en ökad RME-inblandning. borde man därför fundera över om man skulle ha en särskild skatteklass för bensin och diesel med låginblandning. För att öka efterfrågan på drivmedel med inblandning av förnyelsebara bränslen föreslår vi att man, förutom befrielse från koldioxidskatt och energiskatt på det förnyelsebara bränslet, också bör ge en extra rabatt på energiskatten för den del fossila bränslen som blandas med de förnyelsebara. finns etanol som drivmedel, dels som låginblandning i bensin, dels som E 85 etanol och bensin. För E 85 är etanoldelen skattefri medan bensindelen beskattas med koldioxidskatt och energiskatt. En extra rabatt på energiskatten för bensindelen i E 85, förslagsvis motsvarande andelen etanol, dvs. , skulle innebära lägre skatt per liter E 85. bör besluta att införa en extra rabatt på energiskatten för bensindelen i E 85 på motsvarande per liter E 85. 6.2Nedsättning av förmånsvärdet för miljöbilar Nedsättningen av förmånsvärdet för miljöbilar har haft stor effekt på försäljningen av miljöbilar som tjänstebilar. skiljer man dock på elbilar (nedsättning till ) och bilar som drivs med alkohol eller gas (nedsättning till ). Denna skillnad är inte teknikneutral och missgynnar fordon drivna på gas och etanol. anser att nedsättningen skall vara generell. Alla bilar som drivs med el, alkohol eller gas bör få en nedsättning till av förmånsvärdet. Detta beräknas kosta . Detta bör besluta. 6.3Skatterabatt för privatpersoner som köper miljöbil Som en uppmuntran även till privatpersoner som väljer att köpa en miljöbil avsätter vi , vilket ger en möjlighet för ca 5 000 nya miljöbilsägare att få en skattereduktion om . För enkelhetens och teknikneutralitetens skull föreslår vi att rabatten är lika för alla, oavsett inköpspris eller innehavstid. Återbetalningen sker via skattekontot. bör besluta att införa en skatterabatt om till privatpersoner som investerar i en miljöbil. Höjda taxeringsvärden och därmed stora ökningar i fastighetsskatten drabbar alltfler människor som finner det djupt orättvist när godtyckliga taxeringsvärden genererar orimliga skattepålagor i form av såväl förmögenhets- som fastighetsskatt. tar denna orättvisa på djupt allvar och frågan diskuteras ingående i kommittémotion om fastighetsskatt, 2005/06:Sk528. Den för viktiga fråga om företagsskatter behandlas i en separat kommittémotion 2005/06:Fi296. Regeringens budget präglas av en kortsiktighet där långsiktiga strukturreformer får stå tillbaka till förmån för en expansiv finanspolitik som av ett märkligt sammanträffande förefaller kulminera kring valdagen 2006. I tabellen nedan redogörs för åtgärder i övrigt som vi säger nej till. Nej till höjd energiskatt Slopat anställningsstöd för långtidsarbetslösa Bevarad koldioxidskatt i handlande sektor Inga intäkter från trängselskatt Regeringens metod att bedriva skatteväxling är mer att betrakta som fiskal snarare än miljöstyrande. Att lägga en höjd energiskatt på hushållen är principiellt felaktigt när de i realiteten inte har något annat alternativ att välja. avslår därför regeringens förslag om höjd energiskatt. Regeringen föreslår i sin budget att en flygskatt införs av miljöskäl. säger nej till denna avgift därför att skatten har en oväsentlig miljöstyrande effekt. Bortsett från att skatten kan få linjer med svag lönsamhet att läggas ner är den miljöstyrande effekten obefintlig. Det är otroligt viktigt att det finns förutsättningar att leva och arbeta i hela landet. Flygskatten riskerar att orsaka nedläggning av flyglinjer med svagt underlag och därmed kommer den sociala och regionala klyvningen av landet att accelerera. behöver mer av likartade villkor över hela landet, inte mindre. säger därför nej till den av regeringen föreslagna flygskatten. 8.3Slopat anställningsstöd för långtidsarbetslösa Dagens anställningsstöd är en arbetsmarknadspolitisk åtgärd och där sökande anvisas till olika företag av arbetsförmedlingen. Det är en kortsiktig åtgärd och som sådan tämligen smal. har i stället enat sig kring nystartsjobb som är betydligt bredare i det avseendet att skatterabatten ska vara en rättighet som gäller alla. Anställda och arbetsgivare som kommer överens om en anställning och uppfyller kraven kan ansöka hos skattemyndigheten om att arbetsgivaravgiften ska tas bort. Därmed försvinner den stigmatiseringseffekt som åtgärder via arbetsförmedlingen ofta för med sig. bör därför besluta avslå regeringens förslag om anställningsstöd för långtidsarbetslösa. De s.k. plus-jobben är ytterligare ett i raden av program för att flytta människor mellan olika statistikkolumner hos AMS. Såväl som har varnat för att färre permanenta jobb kommer att skapas när plusjobben tränger ut dem. bör därför besluta avslå regeringens förslag om s.k. plus-jobb. Utbildningsvikariat har bl.a. som syfte att höja kompetensnivån i offentlig sektor, vilket gör att satsningen har vissa positiva sidor. Det övergripande syftet är dock att förflytta människor från den öppna arbetslösheten till något annat. Satsningen är kortsiktig och enbart riktad mot den offentliga sektorn. Vi föredrar att kommuner och landsting får ta del av en större skattebas och därmed bättre möjligheter för långsiktig planering snarare än att tillgripa kortsiktig sifferexercis i syfte att omstrukturera arbetslöshetsstatistik. bör därför besluta avslå regeringens förslag om utbildningsvikariat. 8.6Avskaffat investeringsstöd till källsorteringslokaler Avfallshanteringen är ett kommunalt ansvarsområde. är det många kommuner som redan har fungerande system där antingen kommunen eller bostadsbolagen/fastighetsägarna gjort investeringar i källsorteringslokaler. Stödet skulle bli direkt snedvridet. Dessutom är det upp till varje enskild kommun att själv bestämma hur man vill finansiera sin avfallshantering. Det behövs därför inget nationellt stöd. bör avslå regeringens förslag om investeringsstöd för källsorteringslokaler. 8.7Bevarad koldioxidskatt i handlande sektor Regeringen föreslår i budgetpropositionen ett borttagande av koldioxidskatten för den handlande sektorn.