mot · GT02MJ394 · 2005-09-27 00:00:00 — Miljöpolitik handlar både om den enskilda människans ansvar och om global samverkan. Den enskildes ansvar måste därför tydliggöras genom information och utbildning. Det behövs också lagstiftning med tydliga ansvarsförhållanden, sanktionsmöjligheter och effektiva styrmedel. Naturhänsyn, utvecklingsoptimism och internationalism är grundläggande för miljöpolitik. Vi liberaler har en i grunden optimistisk syn . Vi har också en positiv och teknikvänlig syn på verkligheten. Kopplingen mellan ekonomi, socialt ansvarstagande och miljöhänsyn anser vi vara nödvändigt i arbetet för ett långsiktigt hållbart samhälle. Hållbar utveckling måste bli mer än ord. föreslår därför att en hållbarhetskommission tillsätts. Kommissionen får till uppgift att finna de systemfel som motverkar hållbar utveckling och hur konflikter mellan miljömål och andra samhällsmål kan lösas på ett bättre sätt . En av våra största miljöutmaningar handlar om hur vi ska få bukt med klimatproblemen. anser att än en gång ska fastställa att det svenska klimatmålet ligger fast och att energipolitikens första miljömål ska vara att minska utsläppen av växthusgaser. För att nå Kyotoprotokollets målsättning i förespråkar vi en gemensam europeisk koldioxidskatt på de områden som inte omfattas av ett fungerande system med utsläppsrätter. Vi vill vidare stödja forskningen av alternativa bränslen. Havsmiljöpolitiken och i synnerhet är ett område där både ett nationellt och ett internationellt genombrott nu är nödvändigt. anser att har ett ansvar och en unik möjlighet att leda regionen i en sådan kraftsamling. Vi kan och bör ta initiativet och verka aktivt, i Helcom och i EU för att få alla att öka sina ansträngningar och leva upp till beslut som fattats och medverka i de nya som måste till. I utgör EU ett unikt instrument för att skapa gemensamma miljöregler. ska fortsätta vara pådrivande i arbetet för en ny europeisk kemikalielagstiftning (REACH). Den ska utgå ifrån att försiktighetsprincipen följs, att förorenaren betalar samt att utredningsansvaret ligger hos användaren/producenten. För att enskilda ska motiveras att göra de extra ansträngningar och acceptera de kostnader som följer av återvinningssystemet, krävs i längden synliga miljöresultat som också är ekonomiskt och socialt hållbara. Dessutom måste insamlingssystemen fungera på ett för kunden smidigt sätt. Liberala metoder för en bättre miljö7 Export, jobb och miljö9 Hållbar utveckling måste bli mer än ord10 Havets miljö och naturresurser17 Biologisk mångfald och naturvård25 § 28 en ändring måste ske30 Möjligheter till skydd vid angrepp31 En ny möjlig rovdjurspolitik31 Gör det lättare för den enskilde att återvinna34 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheterna att använda handel med utsläppsrätter på andra områden än inom klimatpolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om miljöanpassad offentlig upphandling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att följa lagen om offentlig upphandling på avfallsområdet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av internationell miljösamverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en internationell miljödomstol.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att driva på Cardiffprocessen i EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inte begränsa definitionen av vad som kan anses som miljöbränsle och miljöbil. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att verka inom EU för att få tydligare regler och regleringsmöjligheter vad gäller färjetrafikens utsläpp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om restriktioner mot användning av natur- och handelsgödsel med hänsyn till lokala förhållanden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att undersöka möjligheten att införa utsläppshandel på de mest skadliga utsläppen till vatten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om beredskap för att ta hand om oljeutsläpp till sjöss, i strandzonen och åtgärder för uppföljande verksamhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utse nödhamnar.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att upprätta ett system för aktiv trafikövervakning/trafikrapportering i södra tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nödvändigheten av höga miljöavgifter på kadmium i hela EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett utsläppshandelssystem för svaveldioxid och kväveoxider från fartyg inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bevara den biologiska mångfalden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att nyanlägga och restaurera våtmarksområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett åtgärdsprogram mot markförsurning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Natura 2000. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om opinionsbildning och informationsinsatser mot nedskräpning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om införseln av nytillskott av gener till vargstam. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ändring i 28 § jaktförordningen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av informationsinsatser, om de regionala rovdjursgruppernas och det nationella rovdjursrådets funktion. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökande insatser för att förebygga rovdjursangrepp och bidrag när skador uppstått. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att återkomma med en utvärdering och förslag vad gäller rovdjurspolitiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändringar i förslaget till ny kemikaliepolitik inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om snabbare utfasning av giftiga bottenfärger. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om läkemedels miljöpåverkan.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utveckling av nya metoder för testning av kemikalier. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om miljöskatter på avfall.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kraftvärme.5 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bryta upp kommunernas monopol vad gäller avfallshantering för farligt avfall. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om producentansvar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kretsloppsförsäkringar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att verka för att Europeiska kommissionen skall lägga fram ett nytt direktiv om livscykelanalys enligt IPP-modellen. 1 Yrkande 5 hänvisat till UU. 2 Yrkandena 12 och 13 hänvisade till TU. 3 Yrkande 28 hänvisat till SoU. 4 Yrkande 30 hänvisat till FiU. 5 Yrkande 31 hänvisat till NU. Människan är beroende av jordens resurser och måste förvalta dem för framtida generationer. Vi måste därför alla ta ansvar för miljön och vår egen livsstil. Syftet med den liberala politiken är att skapa ett samhälle där varje människa ges möjlighet att ta ansvar för hur hon eller han via sin livsföring bidrar till en hållbar samhällsutveckling. Det ansvaret gäller inte bara en själv utan också hur man påverkar både andra människor och kommande generationer. Vi är alla förvaltare av jorden. Människan har i årtusenden påverkat miljön i sin omgivning. Dagens samhälle påverkar dock miljön i mycket större utsträckning . Hotet om ekologiska katastrofer ökar vår generations ansvar. Förutom klimatproblemen är ett dagsaktuellt exempel den akuta miljösituationen i och där olje-, utfisknings- och övergödningshoten måste mötas. Det är nu dags för både ett nationellt och ett internationellt genombrott för havsmiljöpolitiken. En liberal är framtidsoptimist. Vi tror på att teknikutveckling och tillväxt är förutsättningar för ett bättre och hållbarare samhälle. Det krävs dock att vi genom gemensamma demokratiska beslut sätter upp ramarna för samhället. Genom olika styrmedel som både omfattar lagstiftning och ekonomiska verktyg anser vi att man kan bygga en politik för hållbar tillväxt. Den måste byggas i gemenskap med andra länder, och i vår del av världen utgör EU en av de viktigaste institutionerna för att driva detta arbete. Vi liberaler har en i grunden optimistisk syn och en tilltro till varje generations förmåga att finna lösningar på sin tids problem. Liberaler känner ett ansvar för kommande släkten. Vi har också en teknikvänlig syn på verkligheten. Kopplingen mellan ekonomiskt tänkande, socialt ansvarstagande och miljötänkande anser vi vara en värdefull utgångspunkt för arbetet för ett långsiktigt hållbart samhälle. Liberala metoder för en bättre miljö Miljöpolitik handlar om den enskilda människans ansvar och samverkan lokalt, nationellt, regionalt och globalt. Den enskildes ansvar måste därför tydliggöras bl.a. genom information och utbildning. Bindande globala överenskommelser måste vidareutvecklas, liksom överföring av kunskap, forskningsresultat och modern teknik. Det behövs också en lagstiftning med tydliga ansvarsförhållanden, sanktionsmöjligheter och effektiva styrmedel. måste revideras löpande. Särskilda miljöåklagare som bevakar miljöns intresse och väcker talan i miljöbrott är viktiga. De miljöpolitiska målen ska beaktas vid all samhällsplanering och utgöra en grundläggande restriktion på alla beslutsnivåer. Ekonomiska styrmedel av olika slag är effektiva metoder, som släpper fram de enskilda individernas kreativitet och använder marknadskrafterna i miljöpolitiken. Miljöavgifter kompletterar fastställda utsläppsgränser och innebär att den som släpper ut föroreningar eller utnyttjar en naturresurs får betala för sig. Miljöavgifter innebär att alla förorenare motiveras att minska sina utsläpp och att teknikutvecklingen stimuleras i miljövänlig riktning. Om systemet fungerar idealt upphör i första hand de aktiviteter som innebär minst ekonomisk nytta. Om avgifterna dessutom leder till en ökad intäkt för staten, kan skatter med snedvridande effekter på ekonomin sänkas. Detta innebär att en grön skatteväxling genomförs. Det är inte enkelt och självklart vilka metoder som bör användas i varje situation. I vissa fall då producentansvar är opraktiskt kan ett pantsystem vara mest lämpligt. anser att man måste vara mycket tydlig på att skilja mellan miljöstyrande skatter och fiskala skatter. Vi vänder oss t.ex. mot synen att el i sig skulle vara något miljöfarligt och icke önskvärt. Det finns miljöfarliga sätt att producera el, t.ex. kolkraft, men insatser bör sättas in mot dessa och inte mot el i sig. Tvärtom kan en ökad användning av el leda till vinster för miljön, t.ex. genom att ersätta vägtrafik som drivs av fossila bränslen med eldrivna tåg. anser inte att elskatt är att betrakta som en miljöskatt, och höjd elskatt bör inte ses som en del av någon grön skatteväxling. Inom särskilt belastade områden kan man fastställa ett tak för utsläpp och sedan auktionera ut utsläppsrätter under detta tak. anser att regeringen bör utreda möjligheten att använda handel med utsläppsrätter också på andra områden än inom klimatpolitiken. Detta bör ges regeringen tillkänna. Ett av de viktigaste styrmedlen i en marknadsekonomi är konsumentmakten. Ett av de tydligaste bevisen på detta var hur snabbt konsumenterna fick tillverkarna av hushållspapper att lägga om produktionen så att man inte klorblekte pappret, en utveckling som aldrig hade gått lika fort om det skulle ha skett via politiska beslut och förbud. Vi har därför i våra konsumentmotioner lyft fram vikten av starka konsumenter och också vikten av starka, fristående konsumentorganisationer. Det är också viktigt med starka fristående miljöorganisationer. En av de stora utmaningarna är att utforma lämpliga styrmedel för att komma åt de allvarliga miljöeffekter som trafiken åstadkommer. Vi vill skapa förutsättningar för successiv övergång till miljövänligare drivmedel. Vi förordar teknikneutrala skatter på olika fordonsbränslen. Dessutom vill vi uppmuntra ytterligare forskningsinsatser på drivmedelsområdet. De flytande biodrivmedel som försöker bryta sig in på den fossila drivmedelsmarknaden i behöver stabila regler för att kunna attrahera konsumenterna och därmed etablera sig på marknaden. , och har infört skattereduktion på alternativa drivmedel. Det borde skapas ett gemensamt skattesystem för alternativa bränslen inom EU. måste man vara medveten om att det inte vore rättvisande att lägga en stor andel av vägtrafikens skattebelastning på bränslet. Andra verktyg behövs för att korrekt återspegla den olika miljöbelastning som vägtrafiken ger upphov till i olika delar av landet, eftersom miljöskadorna av bilkörningen blir avsevärt större i tättbefolkade områden än på landsbygden. Export, jobb och miljö Naturhänsyn, utvecklingsoptimism och internationalism är grundläggande för liberalernas politik. Vi har också en positiv och teknikvänlig syn på verkligheten. Kopplingen mellan ekonomi, socialt ansvarstagande och miljöhänsyn är nödvändigt i arbetet för ett långsiktigt hållbart samhälle. har för uppskattat världsmarknaden för miljöteknik (framför allt vatten- och luftrening) till . Världsmarknaden för miljöteknik förväntas alltså öka starkt och kan betraktas som en viktig framtida marknad globalt sett. Det brukar hävdas att är bra på teknik för bl.a. vatten- och luftrening samt avfallsfrågor. Vi har en styrka i en helhetssyn som innebär att vi kan erbjuda ett helt paket av tjänster, såsom miljöpolicy, styrmedel, information, utbildning och rådgivning. har hela systemlösningar att visa upp när det gäller hållbara kretslopp för vatten och avfall, materialåtervinning, energi, byggande och boende samt transporter. Trots att export av miljöteknik ökar så uppgår den inte till av export. Antalet miljöpatent ökar i hela världen. Inom EU är antalet patent fyra gånger fler än och i har de fördubblats . I har miljöpatenten minskat med . Minskningen är större än den generella minskningen av inlämnade patent i . I anses riskkapitalet vara ointresserade av miljöteknik. Fler riskkapitalbolag investerar inte i teknik som är beroende av politiska svängningar, och dit räknar man miljöteknikområdet. I miljöteknikexport 2003 anges bristen på riskkapital vara det största hindret för miljöteknikföretagens möjlighet att växa. Det har tagit den regering som talar om ett grönt folkhem att komma med sitt beslut hur vi bättre ska ta vara på möjligheter. Det blev ett nytt institut, Miljöteknikråd, SWENTEC, ska inrättas i för att stärka svenska företags affärsmöjligheter och konkurrenskraft inom miljöteknik och miljöanpassade produkter. liberalerna tror inte detta enbart löses med ett nytt institut utan främst genom att skapa bra villkor för allt företagande, stabil och långsiktig politik där ekonomi och ekologi samspelar. Genom att forska fram och sälja spjutspetsteknologi såväl som vidareutveckling av gamla områden kan svenska universitet och företag göra skillnad på global nivå. På energiområdet gäller ju att oavsett vilket energislag väljer för framtiden finns en stor marknad utanför vår lilla nation för både vindkraft, solenergi, kärnkraft och bioenergi. Den chansen får inte missa. Miljöanpassad upphandling kan bli ett viktigt verktyg för den långsiktigt uthålliga utvecklingen. I den finns också stor potential för teknikutveckling och tillväxt men den tas inte till vara. Den förda politiken kännetecknas av för mycket prat och för lite resultat. Hållbar utveckling måste bli mer än ord! Staten kan t.ex. göra mycket. Offentlig upphandling av stat, landsting och kommuner uppgår till ca /år och är en mycket viktig del både i miljöarbetet och för att driva utvecklingen mot ny teknik, nya företag och jobb. Regeringen har fastställt att miljön ska beaktas vid all offentlig upphandling. Fakta är att statliga myndigheter är sämst på detta och att utvecklingen går alldeles för långsamt mot en mer miljöanpassad upphandling. Arbetet har varit otillräckligt och kritiserat inte bara av miljörörelsen utan också från företag. Miljökriterier ställs av en del verk och myndigheter vid upphandling men följs inte alls upp. Miljöaspekterna blir alltså inte verkliga konkurrensfaktorer som vägs in vid den slutliga bedömningen när stat och kommun gör sina upphandlingar. Konsekvenserna för seriöst satsande företags tilltro till politiskt tal om miljöutveckling och hållbar utveckling är då lätt att förstå. Detsamma gäller utvecklingen av miljöanpassad produktion, varor och tjänster. Detta bör ges regeringen tillkänna. I avfallssektorn, där man tidigare sysslade med att bli kvitt avfallet, har kunskapen växt om att vårt avfall är en viktig resurs att ta till vara. Här finns stora möjligheter och en stor utmaning för privat miljöteknikindustri en framtida exportnäring. Dessa resurser har de stora kommunala avfalls- och energibolagen tagit kontroll över i syfte att förbränna så mycket som möjligt som bränsle i egna anläggningar. För att uppnå detta måste man ignorera (lagen om offentlig upphandling). Det är kommunerna via som äger soporna, inte bolagen. En överväldigande del av kommuner följer inte när de köper avfallshanteringstjänster. Detta trots samstämmiga besked från , och upphandling att så måste ske. Medan insamlandet av hushållsavfall är konkurrensutsatt är nästa steg hanteringen dominerad av stora kommunala aktörer. Avtalen sluts ofta utan föregående upphandling i strid med både och kommunallagen. Detta bör ges regeringen tillkänna. De offentliga beställarna är motorn som kan få ny fart på omställningen till ett mer uthålligt samhälle. Det är vad som för tillfället sker i både och . Nya EG-direktiv om offentlig upphandling förtydligar möjligheten, som redan funnits, att ställa miljökrav. Det bör också enligt de gemenskapsrättsliga principerna vara hög nivå på de miljökrav som ställs så att det är de miljömässigt bästa produkterna som upphandlas. Hållbar utveckling måste bli mer än ord Miljöpolitiken måste ständigt utvärderas och resultaten av dessa utvärderingar bör ge faktiska konsekvenser. Om ett brett miljöarbete ska ha fortsatt stöd av samhällets alla aktörer, om av uppsatta miljömål ska kunna nås och om arbetet för en hållbar utveckling ska få en nytändning, krävs en rejäl förändring av utvärdering och uppföljning av miljöpolitiken. Hållbar utveckling måste bli mer än ord. För att miljöpolitiken ska vara genomförbar måste den ha stor uppslutning och trovärdighet. Den socialdemokratiska politiken har gått ut på att lägga till och dra ifrån utan att ifrågasätta om organisation, styrmedel och det institutionella systemet som helhet bidrar till det man vill uppnå. Det behövs en ny start för arbetet med hållbar utveckling. En stor mängd utredningar och rapporter har framfört skarp kritik mot miljöpolitiken och arbetet för att nå hållbar utveckling. har visat på stora brister i svenska myndigheters arbete med att införa ett genomgripande miljöarbete, trots att det är krav från regeringen. Bara några få myndigheter får med miljöaspekterna i sina regler, råd, bidragssystem och beslut. De flesta myndigheterna gör ingen utvärdering eller revision av sitt miljöarbete. (5346). I styrelses redogörelse för miljömålsrapporteringen till (2004/05:RR21) får nuvarande system och struktur stark kritik. Uppföljningen mot miljömålen och rapporteringen från uppföljningen ska vara centrala underlag för miljöpolitiska ställningstaganden. Granskningen visar bl.a. att delar i rapporteringen saknas, att rapporteringen inte följer riktlinjerna, har allvarliga brister eller är svårtolkad. Olika budskap ges i olika rapporteringar, miljöproblemens orsaker ges inte tillräckligt utrymme och målkonflikter behandlas nästan inte alls. påpekar också att de som har uppgiften att utvärdera och följa upp, , inte har en ställning, sammansättning eller uppgifter som är väl balanserade till varandra. liberalerna vill att en hållbarhetskommission av experter tillsätts för att analysera de grundläggande frågorna om hur hindren för hållbar samhällsutveckling kan tas bort och hur konflikter mellan miljömål och andra samhällsmål kan lösas på bättre sätt . Det är dags att finna de systemfel som motverkar hållbar utveckling. Vi vill även möjliggöra en förbättring av arbete med att följa upp och besluta viktiga miljömål genom att bl.a. se över miljömålsrapporteringen. En fristående kommission av detta slag innebär att ett nytt och viktigt avstamp kan tas för att forma en modern samhällsutveckling där verksamheter sker i sådana former att naturmiljön, naturresurser eller mänskliga värden och initiativ inte förslösas. Kommissionen bör ha ekonomiska resurser för att initiera utredningar och riktad forskning i sitt område. Viktiga uppdrag blir bl.a. att ge förslag på hur dagens nationella havsmiljöarbete kan bli effektivare, att studera hindren för hållbar utveckling i transportsektorn, att utreda de ekonomiska styrmedlen, att utvärdera och föreslå ändringar i hur miljömålsarbetet ska följas upp. Förslaget om en hållbarhetskommission har lyfts fram i Allians för motion om miljömålen (2004/05:MJ35). Liberaler är internationalister. I miljöpolitiken och i vårt eget miljömedvetande krävs mer solidaritet med människor i fattiga länder. Att tillskapa framtidsmöjligheter för människor i utvecklingsländerna genom att lyfta in tredje världen-perspektivet i olika politiska beslut är och har varit en liberal grundhållning. De tidigt industrialiserade länderna har en tradition av att exploatera utvecklingsländernas resurser i form av människor, råvaror och miljö. Vi måste sträva efter en miljöutveckling som gynnar hela världen. Internationella forskningssatsningar bör uppmuntras. anser att bl.a. inom olika internationella organ ska verka för gemensamma överenskommelser. I de fattiga delarna av världen äventyras människors överlevnad av brist på rent vatten och odlingsbar mark. I länder som , , och råder akut vattenbrist. Fattigdomen tvingar också ofta fram en livsföring som allvarligt tär på naturresurser. Genom miljöbistånd i form av kunskaps- och tekniköverföring samt genom bindande internationella överenskommelser på miljö- och fredsområdet ökar möjligheterna att lösa många stora miljöproblem. Frihandel skapar också möjligheter för utvecklingsländerna att bryta fattigdomen och ökar därmed också möjligheterna att lösa miljöproblemen. Handel mellan länder innebär dock ökade transporter, varför det är angeläget att transporterna sker på ett så miljövänligt sätt som möjligt. Forskning och utveckling inom drivmedelsområdet är därför ytterst angeläget. anser att det är av yttersta vikt att aktivt stöder internationell miljösamverkan och att detta också avspeglar sig i aktiv handling. Vi vill därför öka stödet till internationellt miljösamarbete. Detta bör ges regeringen tillkänna. Det brådskar med en uppgörelse inom världshandelsorganisationen, WTO, om avreglering av och jordbruksmarknader med slopade skyddstullar samt fritt marknadstillträde för exportörer från fattiga länder. anser att regeringen ska påverka beslutsfattare så att WTO-överenskommelsen inte ytterligare förhalas då ramverket ska omsättas i konkreta beslut. är positivt till att en jordbruksreform nu är beslutad men är kritisk till den låsta budgeten samt att reformen inte blivit tillräckligt kraftfull. Vi menar att mer marknad och mindre reglering är en nödvändig grundläggande princip för att lösa svåra jordbruksproblem och ett viktigt steg för att lyfta ur fattigdomen. Försurningen skadar mark och vatten. Försurande ämnen känner inga nationsgränser.