mot · GS02Sf15 · 2005-01-21 00:00:00 — med anledning av skr. 2004/05:47 Migration och asylpolitik tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ytterligare försening avseende förslag till nytt regelverk för anhöriginvandring ej får ske. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att hanteringen av riksdagsbeslutet om att underlätta för ny arbetskraftsinvandring har varit oacceptabel och att framtida tillväxtmöjligheter hotas av denna hantering. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att hanteringen av riksdagsbeslutet om en ny instans- och processordning har varit helt oacceptabel och som konsekvens av detta riskerar det nya asylsystemet få en mycket problematisk start med svåra följder för både de asylsökande och rättsväsendet i stort. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över bestämmelserna om barnets bästa så att uppfylls fullt ut även vad gäller asylsökande barn samt att barnens ställning i asylprocessen måste stärkas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av ett skyndsamt utredningsarbete om ett utvidgat flyktingbegrepp så att beslut i frågan inte försenas än mer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avskaffandet av bidraget till eget boende. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en total översyn av verksamhet och organisation samt regeringens styrning av verket före . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att offer för människohandel i normalfallet skall beviljas permanenta uppehållstillstånd av humanitära skäl. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om EU:s gemensamma asylpolitik och behovet av att försvara en generös flyktingpolitik med höga krav på humanitet och rättssäkerhet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall återkomma till med en samlad analys av varför antalet anmälningar till FN:s tortyrkommittéökat samt vilka åtgärder som behöver vidtas för att inte skall fällas . I regeringens skrivelse (2004/05:47) redovisas svensk migrations- och asylpolitik . Statistik över bl.a. asylinströmningen samt grund för beviljat uppehållstillstånd redovisas och det framgår att antalet personer som sökt asyl i minskat drastiskt jämfört med . Skrivelsen innehåller även en redogörelse för harmoniseringsarbetet inom EU samt övrigt internationellt samarbete. liberalerna konstaterar inledningsvis att 2004 varit ett mörkt år för asylsökande i . Antalet apatiska barn ökar och många människor, unga som gamla, far illa i dagens asylprocess i . som gått har regeringen lagt fram en rad illa genomtänkta förslag, som gjort asylprocessen än mer rättsosäker och inhuman. Nedan följer liberalernas synpunkter och förslag som föranleds av skrivelsen. Vi vill dock i sammanhanget även hänvisa till vår partimotion "Liberal flyktingpolitik" (2004/05:Sf277), där vi föreslår en rad genomgripande förändringar av den svenska asyl- och flyktingpolitiken såvitt avser bl.a. vidgat flyktingbegrepp, lagändringar för att vidga begreppet humanitära skäl och för att stärka asylsökande barns ställning, ett humanare mottagande av asylsökande och en ny rättssäker och human asylprocess. I kommittémotionen "Ett öppet för anhörig- och arbetskraftsinvandring" (2004/05:Sf284) har vi lagt förslag som öppnar för en ny arbetskrafts- och företagarinvandring. I motionen föreslås även generösare regler för anhöriginvandring samt införandet av ett försörjningsansvar för anhöriga utanför kärnfamiljen. Regeringens brist på handlingskraft Den parlamentariska anhörigkommittén föreslog ett nytt regelverk för anhöriginvandring som bl.a. skulle medföra ökade möjligheter till anhöriginvandring genom införandet av ett försörjningsansvar. Något förslag har ännu ej presenterats och det har tagit för regeringen att lägga fram ett beslut om nya regler för anhöriginvandring, vilket är mycket beklagligt. I skrivelsen framgår att en särskild utredare skall ta ställning till hur rådets direktiv /86/EG om rätt till familjeåterförening skall genomföras i . Den särskilda utredaren skall redovisa sitt uppdrag i ett delbetänkande och i ett slutbetänkande . Då förslag om ett nytt regelverk för anhöriginvandring redan försenats vill liberalerna påpeka vikten av att ytterligare försening ej får ske. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att ytterligare försening avseende förslag till nytt regelverk för anhöriginvandring ej får ske. Det är beklämmande att konstatera att regeringen inte heller kunnat presentera ett förslag till regelverk som öppnar för ökad arbetskraftsinvandring. Enligt skrivelsen skall den parlamentariska kommitté som tillsatts för att utreda möjligheterna till ett regelverk som medger vidgad arbetskraftsinvandring från länder utanför EU/EES redovisa sitt uppdrag i ett delbetänkande och sitt slutbetänkande . Regeringen har fördröjt denna utredning på ett oacceptabelt sätt. Det tog från det att beslutade om att en utredning skulle tillsättas till det att regeringen verkställde beslut, sedan kommer slutbetänkandet att dröja . För att klara svensk tillväxt och välfärd måste öppnas så fort som möjligt för arbetskraftsinvandring. Men möjligheten att arbetskraftsinvandra handlar inte bara om ekonomi och tillväxt. Det handlar om att ge människor, som saknar flyktingskäl, en möjlighet att söka sig till för att bygga en ny framtid här. Det borde vara en självklarhet för varje parti vars värden vilar på en solidarisk och humanitär grund. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att hanteringen av riksdagsbeslutet om att underlätta för ny arbetskraftsinvandring har varit oacceptabel och att framtida tillväxtmöjligheter hotas av denna hantering. Ny instans- och processordning Av skrivelsen framgår att regeringen har för avsikt att lämna en proposition till med förslag till en ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden. En ny instans- och processordning skall träda i kraft och i samband med detta kommer en ny utlänningslagstiftning att träda i kraft. liberalerna välkomnar detta men påpekar sin oro inför konsekvenserna av den långa försening med vilken regeringen följer beslut i denna fråga. Beslutet om nedläggning fattades i men det har tagit för regeringen att agera i denna fråga vilket är olyckligt då den nya instans- och processordningen utgör ett oerhört viktigt steg mot en rättssäker asylprocess. Risken finns nu att den nya instans- och processordningen som skall gälla från kommer att drabbas av en rad svåra problem beroende på regeringens brist på långsiktiga förberedelser inför denna förändring. Risken finns också att rättsväsendet i stort blir lidande på grund av en stor överbelastning på en mycket begränsad domar- och personalkapacitet. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att hanteringen av riksdagsbeslutet om en ny instans- och processordning har varit helt oacceptabel, som konsekvens av detta riskerar det nya asylsystemet att få en mycket problematisk start med svåra följder för både de asylsökande och rättsväsendet i stort. Det växande antalet apatiska barn är det tydligaste beviset på en havererad och inhuman asylprocess. Många barn far illa av den långa och rättsosäkra asylhanteringen. Beslutsprocessen måste bli snabbare när barn är inblandade. Barnen måste få en starkare position i asylprocessen och deras egna berättelser måste beaktas på ett annat sätt . Barnen kan också ha egna asylskäl och/eller egna skäl att stanna i . har fattat beslut om en begäran att regeringen ska komma tillbaka med förslag om mottagande av ensamkommande barn. Av skrivelsen framgår att regeringen gav och i uppdrag att förbättra mottagandet av ensamkommande barn. Myndigheterna redovisade sina förslag till förbättringar i rapporten (UD2002/271/MAP). En interdepartemental arbetsgrupp inom har ansvarat för det fortsatta arbetet och det framgår att en departementspromemoria beräknas föreligga vid slutet av . Det har således tagit att producera ett PM och det lyser fortfarande med sin frånvaro. Detta är inte acceptabelt. Om regeringen hade prioriterat frågan om mottagande av ensamkommande barn hade de presenterat ett konkret förslag för länge sedan. Dagens asylpraxis och beslutsprocess i flyktingärenden är inte anpassad efter barnens behov. Portalparagrafen i utlänningslagen, med den centrala formuleringen om att barnets bästa ska styra flyktingpolitiken, har visat sig ha ringa betydelse. liberalerna anser att utlänningslagstiftningen måste förändras så att barnets bästa, i enlighet med , sätts i främsta rummet även när det gäller asylsökande. liberalerna tycker att det är dags för regeringen att på allvar ta itu med asylprocessen för att säkerställa att barnets bästa alltid beaktas. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att se över bestämmelserna om barnets bästa så att uppfylls fullt ut även vad gäller asylsökande barn samt att barnens ställning i asylprocessen måste stärkas. Infriandet av regeringens löfte att vidga flyktingbegreppet till att också omfatta förföljelse på grund av kön eller sexuell läggning har försenats kraftigt. Den utredning som arbetar med frågan om vilka författningsändringar som krävs skall redovisa sitt uppdrag . Europeiska unionens råd antog direktiv /83/EG om miniminormer för när medborgare i tredje land och statslösa personer skall betraktas som flyktingar eller som personer som av andra skäl behöver internationellt skydd. Medlemsstaterna skall införliva direktivet i sin lagstiftning . Mot bakgrund av hur regeringen hitintills misskött denna fråga vill liberalerna betona vikten av att utredningsarbetet sker skyndsamt och att de utlovade lagändringarna blir verklighet. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av ett skyndsamt utredningsarbete om ett utvidgat flyktingbegrepp så att beslut i frågan inte försenas än mer. Ett ytterligare exempel på regeringens oroväckande hållning i flyktingfrågan är förslaget om bostadsersättning för asylsökande. Förslaget innebär att asylsökande inte längre kommer att få den särskilda ersättning för boende som tidigare betalats om den asylsökande valt ett eget boende. liberalerna röstade mot förslaget då vi inte accepterar regeringens delreformer i ett icke fungerande asylsystem. liberalerna har vid upprepade tillfällen påpekat att det behövs en övergripande reform av asyl- och mottagningsprocessen. Regeringens förslag är tyvärr en populistisk bluff som inte kommer att hjälpa de kommuner och områden som drabbas av segregation och utanförskap. Regeringen erkänner i propositionen att ett slopat bidrag endast kommer att ha en marginell effekt. Enligt regeringen kommer nio av tio asylsökande som väljer eget boende att göra det också efter slopandet av boendeersättningen. Detta ger att den enda påtagliga effekten av regeringens förslag är att göra redan fattiga och utsatta människor ännu fattigare och än mer utsatta. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om avskaffandet av bidraget till eget boende. Flera viktiga rapporter har riktat allvarlig kritik mot både arbete och regeringens bristfälliga styrning av verket. Exempel är Statskontorets rapport , rapport till socialförsäkringsutskottet "resurser" och . Den slutsats vi drar av dessa och andra kritiska rapporter är att det behövs en total översyn av verksamhet och organisation samt regeringens styrning av verket. Detta bör vara klart före införandet av den nya instans- och processordningen . bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om behovet av en total översyn av verksamhet och organisation samt av regeringens styrning av verket före . Människosmuggling och offer för människohandel antog regeringens proposition "Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen m.m." (prop. 2003/04:35, bet. 2003/04:SfU6, rskr. 2003/04:164). I enlighet med propositionens förslag har vissa av utlänningslagens straffbestämmelser ändrats, bl.a. har straffskärpningar införts för människosmuggling och organiserande av människosmuggling. Även straffet för den som i vinstsyfte hjälper en utlänning att olovligen vistas i har skärpts. Lagändringarna trädde i kraft . Både inom EU och har frågan om tidsbegränsade uppehållstillstånd för offer för människohandel varit föremål för behandling. antogs rådets direktiv /81/EG om uppehållstillstånd till tredjelandsmedborgare som har fallit offer för människohandel eller som har fått hjälp till olaglig invandring och som samarbetar med de behöriga myndigheterna (EUT L 261, , s. 19). Direktivet skall vara genomfört i svensk rätt . Direktivet innebär bl.a. att offer för människohandel som samarbetar med myndigheterna kan beviljas tidsbegränsade uppehållstillstånd. Villkoren för uppehållstillståndet skall vara sådana att de uppmuntrar offren att samarbeta med myndigheterna. I skrivelsen framgår att frågan om direktivets genomförande i svensk rätt bereds inom . liberalerna tycker inte att förslaget att ge tillfälliga uppehållstillstånd för offer för människohandel - avsett att gälla endast för den tid som rättsprocessen kräver - är tillräckligt. Offren för människohandel har utsatts för sådana fruktansvärda övergrepp att de skall kunna beviljas permanenta uppehållstillstånd. En lagregel bör införas där de som konstaterats vara offer för människohandel i normalfallet ges rätt att stanna i av humanitära skäl. Kvinnor som utsatts för människohandel och återvänder till sina hemländer riskerar i många fall social utstötning. Därför är det från liberal synvinkel självklart att de kvinnor och barn som påträffas i och är offer för människohandel skall ha rätt till permanent uppehållstillstånd om det behövs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att offer för människohandel i normalfallet skall beviljas permanent uppehållstillstånd av humanitära skäl. Asyl- och migrationsfrågor inom EU liberalerna har välkomnat EU:s arbete för att skapa ett gemensamt golv för de europeiska ländernas flyktingpolitik. Vi tror att en samordning av migrations- och asylpolitiken med en gemensam praxis är en förutsättning för en liberalisering av politiken inom hela EU. regeringar har ett gemensamt ansvar för att alla flyktingar ges ett människovärdigt mottagande. Inget av EU:s medlemsländer kan svära sig fritt från ansvar när flyktingar söker skydd hos dem. En bred majoritet i har varit överens om att det behövs en gemensam europeisk flyktingpolitik på EU-nivå. Grundtanken är att samtliga demokratiska länder har ett ansvar för att ge en åt människor på flykt. Trots att olika länder i driver en mycket varierande flyktingpolitik har idén varit att det skall finnas ett gemensamt golv för flyktingpolitiken som skall leda till att de mest restriktiva länderna tvingas ta ett ansvar. skall de som vill driva på för en mer human politik kunna gå före med mer solidariska regler än vad det gemensamma regelverket föreskriver. Vi menar att en gemensam asylpolitik skall grundas på höga miniminivåer och en möjlighet för medlemsstaterna att tillämpa en mer solidarisk flyktingpolitik än vad som följer av de gemensamma reglerna. Riktlinjerna för den framtida asylpolitiken inom EU sattes upp i Haagprogrammet vid , vilket i sin tur var en uppföljning av Tammerforsprogrammet . Arbetet med att utforma en gemensam migrations- och asylpolitik i EU befinner sig i en formativ fas. Att värna asylrätten på grund måste i alla lägen vara utgångspunkten för en gemensam europeisk flyktingpolitik. Det kan inte ersättas med aldrig så kraftfulla åtgärder i andra avseenden. Inom EU skall vi verka för att mobilisera omfattande stöd till de människor som tvingas på flykt genom ett mer direkt stöd till grannstater som ger dem skydd. Detta är inget alternativ utan utgör ett komplement till att ge människor som faktiskt flyr skydd. Vi anser att den uppgift i det omfattande lagstiftningsarbete som pågår är att ständigt arbeta för en så human europeisk migrations- och asylpolitik som möjligt. roll borde vara att vända den negativa trend som präglat EU-ländernas flyktingpolitik . bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om EU:s gemensamma asylpolitik och behovet av att försvara en generös flyktingpolitik med höga krav på humanitet och rättssäkerhet. Prövning av uppehållstillstånd i har fällts flest gånger av Klagomål mot har prövats inför mot tortyr. Vid inte mindre än 9 tillfällen har fällts av för beslut om att avvisa personer till länder där de riskerar att utsättas för tortyr. Därmed intar den föga hedervärda platsen som det land med flest fällningar av alla stater som tillträtt tortyrkonventionen. För tillfället finns ett femtontal öppna ärenden hos kommittén. för regeringens förra skrivelse (2003/04:37) var antalet öppna ärenden mot 18. ligger kvar på ett betydande antal anmälningar men regeringen kommenterar endast i skrivelsen att antalet anmälningar till kommittén ökat . Någon analys om orsaken till att anmälningarna mot ökat görs inte. bör ge regeringen till känna vad som ovan anförs om att regeringen skall återkomma till med en samlad analys av varför antalet anmälningar till FN:s tortyrkommittéökat samt vilka åtgärder som behöver vidtas för att inte skall fällas .