frsrdg · GT04JO1 · 2005-12-01 00:00:00 — Översättning till engelska av Summary in English: En tingsrätts beslut att hålla förhör med två barn vid en muntlig förberedelse i ett vårdnadsmål m.m. (4045-2002 och 4515-2002)27 En tingsrätts underlåtenhet att hålla omhäktningsförhandlingar trots att de misstänkta begärt förhandling (300-2003) 38 Fråga om en domstols handläggning av frågor om sekretess i en dom rörande ansvar för sexualbrott (4393-2003)46 Dröjsmål med att utfärda stämning i ett tvistemål (4498-2003)52 Kritik mot en tingsrätt för dess handläggning av en fråga om häktning på rättens eget initiativ (4595-2004)55 Ett åtal mot en f.d. polismästare för polisinsatserna vid Hvitfeldtska gymnasiet i har ogillats tillämpning av 23 § polislagen (1984:387) m.m. (913-2002)60 En åklagares skyldighet att ta reda på om en målsägande gör anspråk på beslagtaget gods (4825-2003)80 Polisens möjligheter att i samband med verkställighet av ett beslut om hämtning till förhör omhänderta en mobiltelefon (5013-2003)84 En åklagares långsamma handläggning av en förundersökning samt chefsåklagarens ansvar för handläggningen (286-2004)89 Långsam handläggning av en förundersökning där målsäganden inte har fyllt (1092-2004)95 En granskning av Säkerhetspolisens verkställighet av ett regeringsbeslut om avvisning av två egyptiska medborgare (2169-2004)101 Kritik med anledning av behandlingen av en intagen i samband med en transport (3763-2003)130 Häktespersonals bemötande mot en offentlig försvarare (1030-2004)132 Placering av en häktad i polisarrest (4697-2004)135 En kronofogdemyndighet har utmätt gäldenärens fordran på överskjutande skatt innan den s.k. avitiden gått ut (4632-2002)138 En förvaltningsdomstol skulle ha underrättat ett LVM-hem och ett sjukhus om att ett beslut om omhändertagande hade upphävts (3788-2003)141 Central statsförvaltning, arbetsmarknadsmyndigheter m.m. En anmälan mot om utformningen av och innehållet i besked om pension (670-2003)145 Fråga om Fonden för fukt- och mögelskador haft stöd i författning för ett beslut att garantera betalning av rättegångskostnaderna i mål om skadestånd (1574-2001)147 Handläggning hos () av och besluten i två ärenden rörande tillstånd att tillverka krigsmateriel (2959-2002)151 Fråga om Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) haft rätt att begära in uppgifter med stöd av 24 § lagen (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning under tid som det pågår en tvist i domstol där DO för en enskild arbetssökandes talan (2808-2003)154 Fråga om en arbetsförmedling haft grund för att ifrågasätta en arbetssökandes rätt till ersättning hos arbetslöshetskassan (4617-2004)159 En polismyndighets åtgärd att genomföra en husrannsakan för att säkerställa en hämtning enligt utlänningslagen (795-2002)163 Taxering och uppbörd samt folkbokföring En tjänsteman vid skattemyndighet har på eget initiativ kommit överens med den skattskyldige om att avvakta med en omprövning innan ett överklagande lämnas över till domstol (290-2003)169 Ett initiativärende om skyndsamhetskravet vid omprövning av ett överklagat beslut m.m. (2042-2004)171 Ett initiativärende mot , skattekontoret i , om vissa formella frågor vid spärrning av ett skattebelopp från återbetalning (2041-2004)176 Ett ärende om vissa formella frågor vid skattemyndighets spärrning av ett skattebelopp från återbetalning (720-2004)178 Socialtjänstlagen (SoL) En kvinna, född , hade beviljats bistånd enligt socialtjänstlagen i form av ett särskilt boende. Fråga om socialnämnden varit skyldig att fatta ett beslut som kvinnan har kunnat överklaga när nämnden bestämde att kvinnan skulle flytta till ett annat särskilt boende (1838-2002)182 Fråga om en kommun i besparingssyfte har kunnat besluta bl.a. om att verkställigheten av vissa beslut om bistånd enligt SoL och insatser enligt LSS skulle upphöra (3796-2004)204 Efter en separation hade föräldrarna gemensam vårdnad om sina två barn. Barnen bodde hos sin mor som hade s.k. skyddade personuppgifter. Fråga om socialnämnden i kvinnans vistelsekommun har kunnat underlåta att informera barnens far om att nämnden hade beslutat att inleda en s.k. barnavårdsutredning (55-2003)208 Allvarlig kritik har riktats mot en av ett ärende angående familjehemsplacering av barn. Kritiken har avsett bl.a. att nämnden beslutade om att begära handräckning av polis trots att det inte förelåg laga grund för en sådan framställning (1002-2002)212 Fråga bl.a. om kravet på dokumentation av samtycke till en placering av en 16-årig yngling i ett HVB-hem (897-2003)218 En försäkringskassa hade avslagit en kvinnas ansökan om underhållsstöd därför att det inte kunde uteslutas att hon fortfarande bodde tillsammans med sin f.d. make. Fråga bl.a. om socialnämnden utan en egen prövning har kunnat lägga bedömning till grund för ett beslut om att avslå en ansökan från kvinnan om försörjningsstöd (1477-2003)224 Fråga om socialnämndens skyldighet att kommunicera ett yttrande enligt lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare (LUL) (1711-2004)227 Fråga om dokumentationsplikten när socialnämnden lämnat ett uppdrag att utföra en barnavårdsutredning till en s.k. privat konsult (2788-2003)230 Fråga om de intagna vid ett kommunalt behandlingshem hade utsatts för otillåten s.k. kollektiv bestraffning genom att hemmet hade ställt in bl.a. vissa helgaktiviteter (5091-2003)233 En man hade beviljats bistånd i form av en plats vid ett kommunalt korttidsboende. Fråga om kommunens skyldighet att underrätta de anhöriga om att mannen avlidit (2882-2003)236 Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Fråga bl.a. om en socialnämnds beslut att flytta ett barn, som vårdades enligt LVU, från ett familjehem till ett annat grundades på en tillräckligt omsorgsfull utredning (94-2003)242 Fråga om en ordförande i en socialnämnd med stöd av delegation kan fatta beslut angående omprövning enligt 13 § tredje stycket LVU av vård som ges med stöd av 3 § LVU (46-2003)251 Efter att en socialnämnd beslutat att ett omhändertagande med stöd av LVU av två syskon skulle upphöra överlämnades barnen till sin mor. Fråga om nämnden hade tillräckligt underlag för att kunna bedöma moderns omsorgsförmåga (2596-2003)255 Fråga om en socialnämnds skyldighet att underrätta ett särskilt ungdomshem om förhållanden som påverkar vården av den unge vid hemmet (2879-2003)260 Fråga om en socialnämnds skyldighet att upprätthålla kontakten med vårdnadshavaren till ett barn som vårdas med stöd av LVU, när barnet inte vill ha någon kontakt med föräldern (2508-2002)265 En ordförande i en socialnämnd bistod som privatperson en sjuttonårig flicka som var i konflikt med sina föräldrar. Fråga om ordföranden därigenom på grund av jäv varit förhindrad att handlägga en anmälan till nämnden som rörde flickans förhållanden i hemmet (3078-2002)272 Fråga bl.a. om en tjänsteman vid socialförvaltningen har kunnat fatta ett beslut angående vissa prioriteringar av arbetsuppgifter inom nämndens verksamhetsområde (60-2003)279 Fråga om det förelegat förutsättningar för en socialnämnd att återta ett s.k. gynnande beslut om ekonomiskt bistånd. Även fråga om utformningen av ett sådant beslut (635-2003)282 Fråga bl.a. om utformningen av ett förbehåll om att ett gynnande beslut om försörjningsstöd kunde komma att omprövas (985-2003) 287 En socialförvaltning borde inte ha föreslagit att länsrätten skulle förordna en kvinna till ett offentligt biträde för ett barn i ett LVU-ärende när syftet med framställningen var att en viss manlig advokat inte skulle utses (1032-2003)293 Fråga om partsställning och sekretess när det i ett ärende vid en socialnämnd uppkom frågor om rätt till både försörjningsstöd och underhållsbidrag (1058-2003)298 Fråga bl.a. om en socialnämnd kan komma överens med vårdnadshavaren om att avvakta med en utredning som rör en framställning om att vård enligt LVU skall upphöra (4949-2003)301 Stöd och service till vissa funktionshindrade Fråga om det har funnits något kommunalt beslut om en taxa på vilket en nämnd har kunnat grunda ett uttag av vissa måltidsavgifter inom kommunens äldre- och handikappomsorg (4931-2003)305 Fråga om utgångspunkt för beräkningen av den tidsfrist som gäller för chefsöverläkarens skyldighet enligt 16 § andra stycket sista meningen lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård (LRV) att göra anmälan till domstol (1372-2003)311 Initiativärende mot , , angående underrättelseskyldighet enligt 24 § tredje stycket lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) (2854-2003)315 En person dömdes av domstol för mord och överlämnades till rättspsykiatrisk vård med särskild utskrivningsprövning. Han placerades på en rättspykiatrisk klinik i närheten av mordoffrets släktingar. Fråga bl.a. om i vilken utsträckning deras inställning kunde beaktas vid placeringen (3601-2004)318 Handläggningstiden i ett ärende om vårdbidrag (4852-2003)323 En försäkringsläkare har i ett yttrande dragit en felaktig och kränkande slutsats (4339-2003)324 En försäkringskassa har underlåtit att fatta ett formellt beslut i ett ärende om aktivitetsstöd (720-2003)325 Utformningen av ett beslut om omräkning av pension (144-2004)327 Ett initiativärende om försäkringskassas ändring av ett beslut (3471-2002)329 Försäkringskassas handläggning av ett ärende om utbetalning enligt 17 kap. 1 § andra stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring (1244-2004)333 Ett ärende om en socialförsäkringsnämndsledamots agerande efter ett sammanträde (1000-2004)335 Kritik mot ett kränkande uttalande i samband med ett planeringsmöte (798-2003)336 Miljö- och hälsoskydd samt djurskydd Fråga om en länsstyrelse skulle ha meddelat ett nytt tillstånd till täktverksamhet då verksamheten överlåtits till en ny utövare (732-2002)339 Ett beslut som har avkunnat har expedierats . Även kritik mot utformningen av beslutshandlingen (4225-2003)342 Kritik mot för felaktig handläggning av ett anställningsärende (4836-2003)345 Kritik mot en i handläggningen av ett ärende om omhändertagande enligt djurskyddslagen (2468-2004)348 Kritik mot Kungl. Tekniska högskolan (KTH) för dess befattning som remissorgan vid handläggningen av frågor om ensamrätt till bärgning av ett vrak. Fråga bl.a. om jäv för handläggande tjänsteman och om denne handlat i tjänsten eller ej. Även fråga om rektors ansvar för oklarheter vad gäller tjänstemannens ställning och agerande (85-2002)351 Fråga om ett sexårigt, ej skolpliktigt, barn kunde tas emot i en grundskola efter framställning från endast en av vårdnadshavarna (3117-2002)371 Kritik mot för att rådet i ett anställningsärende överlämnat till ett bemanningsföretag att svara för annonsering och urval av de kandidater som kunde komma i fråga för anställning. Fråga om de uppgifter som överlämnats till bemanningsföretaget innefattar myndighetsutövning (4803-2003)376 Kritik mot en kommun för handläggningen av ett ärende rörande tillstånd att fullgöra skolplikt i hemmet (s.k. hemundervisning) (5006-2003)382 En förälder som var ensam vårdnadshavare hade, under pågående vårdnadstvist och i strid med den andra förälderns vilja, hämtat sitt barn i skolan och tagit med barnet till en annan kommun. Fråga om skolans personal på det sätt som skedde borde ha biträtt vårdnadshavaren vid hämtningen (5053-2003)392 Kritik mot en skolförvaltning för handläggningen av en anmälan rörande en friskola. Fråga bl.a. om tjänstemän från förvaltningen, genom att ställa vissa frågor till företrädare för friskolan om religiös påverkan i undervisningen, kommit att beröra företrädarnas religiösa hemvist (2656-2004)397 En kommun har på en faktura för daghemsavgifter angivit att även förälderns sammanboende är betalningsansvarig. Fråga om betalningsansvar för en sammanboende som inte är underhållsskyldig för barnen (1021-2005)403 Fråga om lagligheten av Radiotjänst i Kiruna AB:s handläggning av ett överklagande av ett beslut om TV-avgift (2164-2004)405 Initiativärende mot en länsstyrelse angående handläggningen av ärenden rörande utredning av medicinska krav för fortsatt körkortsinnehav (156-2005)407 Kritik mot en kommunstyrelse för underlåtenhet att genomföra en detaljplan och att följa tillsynsmyndighets rekommendationer (12-2002)411 Initiativärende mot en nämnd rörande ett uppdrag som stadsarkitekt. Bl.a. fråga om uppdraget varit förenligt med föreskrifterna om överlämnande av förvaltningsuppgift (2816-2003)416 Kritik mot en av en ansökan om god man. Uttalanden om en överförmyndarnämnds skyldighet att registrera allmänna handlingar (151-2003)422 Kritik mot en överförmyndare för brister i tillsynen över ett godmanskap (957-2003)425 Kritik mot en av ett överklagande (1226-2003)428 Initiativärende mot en nämnd som låtit skolelever som vandaliserat träd delta i återplantering. Fråga om nämnden agerat på ett sådant sätt och med sådana medel som är förbehållet de rättsvårdande myndigheterna (3910-2003)431 Fråga om en nämnd gjort sig skyldig till domstolstrots i samband med anbudsgivning avseende ambulansverksamhet (112-2004)433 Offentlighet och sekretess samt yttrande- och tryckfrihet Socialtjänst samt hälso- och sjukvård Kontrollanter från Radiotjänst i gjorde ett besök vid ett s.k. särskilt boende. Fråga om personal har kunnat lämna ut uppgifter till kontrollanterna om vilka av de boende som hade TV (618-2004)441 Vissa uttalanden rörande registratorskontors öppethållande under s.k. klämdag. Fråga om registratorsfunktionens fördelning på de inom ett landsting ingående sjukhusen (26-2003)443 En socialförvaltning hade lämnat ut uppgift om en anmälares yrke till den som anmälan avsåg. Fråga om åtgärden stått i strid med bestämmelsen i 7 kap. 6 § sekretesslagen (1980:100) om sekretesskydd i vissa fall för en anmälare (3670-2003)446 Kritik mot en av framställningar om att få ta del av allmänna handlingar, bl.a. för att nämndens beslut avsett en annan handling än den som avsågs med framställningen (4773-2003)448 Kritik mot en kommun som ingripit mot och kritiserat en tjänsteman som använt sig av sin grundlagsskyddade yttrandefrihet (1284-2004)453 Ett ärende om en försäkringskassas handläggning av en begäran att få kopior av handlingar (4370-2002)460 Initiativärende mot en överförmyndare om hanteringen av en begäran om att få ta del av allmänna handlingar (2338-2003)462 Handläggning hos skattekontor av en begäran om uppgifter ur allmänna handlingar (4106-2003)466 Allvarlig kritik mot två skolor för handläggningen av framställningar om utlämnande av allmänna handlingar, bl.a. utlämnande av sekretessmarkerade handlingar och underlåtenhet att pröva framställningarna i dess helhet (2835-2003)470 Ett landstingsarkiv hade öppet endast en gång och tog emot besök endast efter överenskommelse. Fråga bl.a. om det begränsade öppethållandet står i överensstämmelse med kravet i förvaltningslagen (1986:223) på myndigheters serviceskyldighet (3235-2003)474 Fråga om lagligheten av en lantmäterimyndighets avgiftsfinansiering av tjänster, villkor för rådgivning och information, avgiftsuttag för kopiering m.m. (29-2004)478 En myndighet bör om det är möjligt och lämpligt tillgodose en enskilds önskemål om att få allmänna handlingar skickade via telefax (1695-2004)487 Framställningar, överlämnanden, åtal och disciplinanmälningar m.m.503 Inspektioner, myndighetsbesök, konferenser och seminarier m.m. 504 ombudsmän överlämnar härmed enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän (fortsättningsvis benämnd instruktionen) ämbetsberättelse för tiden den 1 juli 2004den . 1.1Val och entlediganden m.m. Justitieombudsmannen entledigades på egen begäran per . valde kanslichefen vid justitieutskott att vara justitieombudsman fr.o.m. till dess att nytt val har genomförts under fjärde året därefter. övertog ansvaret för ansvarsområde 2 enligt arbetsordningen för ombudsmannaexpedition. omvalde till ställföreträdande ombudsman fr.o.m. t.o.m. . 1.2 Ställföreträdande ombudsmännens tjänstgöring ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden , och samt den 12, 13, 18, 2025, 27 och , den 1, 3, 8, 10, 1415, 17 och , och . ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden , den 67, 9 och , , , den 3, 1417 och samt , den 1, 14 och samt . 1.3 Personalutbildning och kompetensutveckling JO:s handläggande personal erbjöds att delta i en serie för gruppen särskilt anpassade seminarier om olika aspekter på EG-rättens utveckling med tonvikt på praxis. Serien omfattade fem halvdagsseminarier. Deltagarantalet var mellan 30 och 35. Med användande av särskilt avsatta s.k. kompetensväxlingsmedel gjorde de anställda hos JO under verksamhetsåret studieresor enligt följande: och hans medarbetare besökte för mänskliga rättigheter i och i . JO och hennes medarbetare besökte generalkonsulat och i samt kommunen Beyoglu i . JO och hans medarbetare besökte i samt ständiga representation vid EU och generaldirektorat för konkurrens i . JO och hennes medarbetare besökte El Defensor del Pueblo (nationella ombudsmannainstitution), i , en kriminalvårdsanstalt i Aranjuez samt i . Kanslichefen och övriga anställda vid administrativa avdelning besökte I Defensori Civici (de regionala och lokala ombudsmännen) i regionen och kommunen samt i . I mötet med ombudsmännen deltog även den regionala ombudsmannen i regionen dAosta. 2.1 Ärendestatistiken i sammandrag Remisser och andra skrivelser från myndigheter Klagomål och andra framställningar från enskilda Initiativärenden med anledning av inspektioner Initiativärenden på grund av uppgifter i massmedia m.m. Summa balanserade och nya ärenden nyregistrerades 5 595 ärenden, en ökning med 421 (8,) i förhållande till /04. Antalet nya inspektionsärenden eller andra initiativärenden var 52, en minskning med 48 jämfört med föregående verksamhetsår (huvudorsaken till den stora minskningen framgår av kommentar i bilaga 4). 110 ärenden föranleddes av remisser huvudsakligen från en ökning med 9. Klagomålsärendena uppgick till 5 433, vilket innebär en uppgång med 460 (9,) /04. Antalet avgjorda ärenden uppgick till 5 755, vilket innebär en ökning med 831 (16,) från föregående års nivå. De avslutade ärendena är betydligt fler än något tidigare verksamhetsår under JO:s nästan 200-åriga historia. Av de avslutade ärendena var 114 lagstiftningsremissärenden, 78 inspektionsärenden eller andra initiativärenden samt 5 563 klagomålsärenden. De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 1 036. Detta betyder att balansen minskat med 160 ärenden (13,). Trots den största inströmningen någonsin har JO alltså lyckats att med hjälp av vissa åtgärder som aviserades i föregående års ämbetsberättelse minska ärendebalansen, som emellertid fortfarande bedöms vara högre än önskvärt. Detta har, som framgått, skett till priset av en otillfredsställande låg intensitet i inspektionsverksamheten. En detaljerad redovisning av ärendestatistiken finns i bilaga 1. 2.2 Justitieombudsmännens övergripande redovisning av sina iakttagelser inom respektive ansvarsområde 2.2.1 ChefsJO (Ansvarsområde 1) Ett av det gångna årets mest uppmärksammade ärenden gällde en avvisning av två egyptiska medborgare. Min granskning ger anledning att diskutera JO:s roll och uppgift liksom behovet av reguljär tillsyn på områden där myndighetsutövning mot enskild förekommer. I avvisningsärendet hade regeringen beslutat att avslå de båda männens ansökningar om arbets- och uppehållstillstånd, att de omgående skulle avvisas till samt att Säkerhetspolisen skulle verkställa beslutet. I regeringens beslut angavs bl.a. att männen haft ledande ställningar i en organisation som gjort sig skyldig till terrorhandlingar. Under det avslutande skedet på medverkade ett antal utländska tjänstemän främst amerikaner vilka också genomförde en s.k. säkerhetskontroll. Transporten till skedde med ett amerikanskt flygplan. Jag fann vid min granskning anledning att rikta synnerligen allvarlig kritik mot Säkerhetspolisen. Kritiken gällde främst följande förhållanden. Säkerhetspolisens hantering präglades genomgående av passivitet. Säkerhetspolisen borde ha begärt närmare information om det amerikanska erbjudandet att tillhandahålla flygtransport senast när det stod klart att amerikansk s.k. bevakningspersonal skulle finnas med ombord och att dessa önskade företa en egen säkerhetskontroll. Säkerhetspolisens passivitet resulterade också i en illa förberedd och illa genomförd egen insats på . Detta ledde i sin tur till att svensk polis uppvisade en påtaglig undfallenhet gentemot de amerikanska tjänstemännen och till att dessa gavs fria händer att vidta myndighetsåtgärder på svenskt territorium. De båda egyptiska medborgarna utsattes för en behandling som sammantaget måste betecknas som förnedrande. Det kan ifrågasättas om inte verkställigheten kom att genomföras på ett sätt som utgjorde en kränkning av artikel 3 i . Avvisningen av de båda egyptiska medborgarna ägde, som framgått, rum endast efter terrorattacken mot bl.a. i . Det är inte orimligt att tänka sig att ärenden med förmodad terroristanknytning , och på olika håll i världen, uppfattades som så känsliga och angelägna att vanliga handläggningsrutiner och gängse rättssäkerhetskrav medvetet eller omedvetet kunde sättas åt sidan. Det har t.ex. förekommit uppgifter om att s.k. extraordinary renditions från amerikansk sida kommit till användning i kampen mot terrorismen. Med detta uttryck avses närmast utomrättsliga gripanden av personer som misstänks ha terroristanknytning. Dessa personer förs sedan till stater som samarbetar med för förhör under brutala former. Jag har i mitt beslut kortfattat utvecklat varför jag anser att avvisningen till inte kan betraktas som ett exempel på en sådan transport. Ett möjligt fall av extraordinary rendition är däremot det som rör den kanadensiske medborgaren . Denne greps i transithallen på en flygplats i under återresa till , fördes till där han hölls fängslad och, enligt sin egen berättelse, förhördes under tortyr. I har tillsatts en särskild , Commission of Inquiry into the Actions of Canadian Officials in Relation to , som har i uppdrag att dels utreda vad som faktiskt inträffat, dels lämna förslag på hur tillsyn över de kanadensiska säkerhetsorganens verksamhet skulle kunna ordnas. När det gäller den sist nämnda delen av uppdraget genomför en brett upplagd, jämförande studie av hur tillsynen är anordnad i andra länder. Företrädare för kommissionen har besökt mig för att informera sig om min utredning i Egyptenärendet men också för att skaffa sig kunskap om hur tillsynen över säkerhetsorganens arbete är organiserad här. Jag betonade i mina samtal med kommissionen att JO hos oss fyller en viktig funktion för att tillförsäkra enskilda rättsskydd. JO är emellertid, och skall vara, en extraordinär institution som i princip har fria händer att välja vad som skall tas upp till prövning och vad tillsynen skall inriktas på. Denna JO:s handlingsfrihet får inte begränsas genom att JO tilldelas uppgifter eller ärenden som omvandlar JO till en myndighet bland andra. Det innebär att JO inte bör tilläggas uppgiften att utöva kontinuerlig tillsyn inom ett visst område. En sådan tillsyn bör i stället anförtros någon form av ordinärt granskningsorgan. Detta synsätt, som är grundläggande för att särskilda karaktär inte skall gå förlorad, är emellertid inte självklart ens i vårt land. I en promemoria från behandlades frågan om svenskt godkännande av ett tilläggsprotokoll till . Enligt protokollet skall staterna utse ett eller flera s.k. besöksorgan för att förebygga tortyr samt annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling. Besöksorganet skall bl.a. ges möjlighet att regelbundet granska behandlingen av frihetsberövade personer. I promemorian gjordes bedömningen att genom den kontrollfunktion som JO, och JK, har uppfyllde tilläggsprotokollets krav. I ett remissyttrande klargjorde JO , efter samråd med oss övriga justitieombudsmän, att JO varken borde eller kunde åläggas de kontrolluppgifter som följde av tilläggsprotokollet.