bet · GS01MJU15 · 2005-06-02 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:129En effektivare miljöprövning jämte en följdmotion med sju yrkanden.Därutöver behandlas drygt 100 motionsyrkanden från allmänna motionstiden2003 och 2004.I propositionen föreslår regeringen flera ändringar av miljöprövningen.Ett förslag rör bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar.Ett annat handlar om att förenkla prövningen när redan prövadeverksamheter behöver ändras eller byggas ut.Regeringen föreslår vidare att regeringen skall få föreskriva att vissamindre vattenverksamheter skall vara anmälningspliktiga. Ett annatförslag är att täkter skall prövas enligt samma bestämmelser som gällerför övriga miljöfarliga verksamheter.Regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 §miljöbalken bör enligt förslaget i fortsättningen endast gälla storainfrastrukturprojekt, anläggningar för kärnteknisk verksamhet samtanläggningar för att bryta uranhaltigt material eller andra ämnen somkan användas för framställning av kärnbränsle. För de verksamheter sominte längre skall omfattas av regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövningkommer regeringen att kunna förbehålla sig prövningen. Enligt förslagetkommer kommunerna att ha ett starkt inflytande över vilka verksamhetersom skall prövas av regeringen.Regeringen föreslår att lagändringarna träder i kraft den 1 augusti2005.Utskottet föreslår att antar regeringens förslag och avslårsamtliga följdmotionens yrkanden.I motionerna från allmänna motionstiden och 2004 lämnas förslagsom framför allt avser förändringar i . Här ingår bl.a. ettstort antal förslag som gäller strandskyddet och allemansrätten.Uskottet avstyrker även dessa förslag.I ärendet finns 29 reservationer och 4 särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. En effektivare miljöprövningRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i ,med den ändringen att i 24 kap. 7 § som ett andra stycke läggs till"En ansökan om sådan prövning som avses i första stycket får även görasav en kommun i den utsträckning kommunen har övertagit tillsynen medstöd av 26 kap. 3 § fjärde stycket. Har tillståndet meddelats avlänssstyrelsen, görs ansökan hos länsstyrelsen.",2. lag om ändring iluftfartslagen (1957:297), med den ändringen att i sjätte stycket efterorden "När det förutom" läggs till "enligt" före "dettakapitel",3. lag om ändring i lagen (1962:627) om vissa åtgärder förutnyttjande av vattenkraft vid krig m.m.,4. lag om ändring i lagen(1966:314) om kontinentalsockeln,5. lag om ändring i väglagen (1971:948),6. lag om ändring i lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning ochavlysning av allmän farled och allmän hamn,7. lag om ändring i lagen(1985:620) om vissa torvfyndigheter,8. lag om ändring i plan- ochbygglagen (1987:10),9. lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande avjärnväg,10. lag om ändring i lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus,11.lag om ändring i lagen (1998:811) om införande av ,12. lagom ändring i lagen (1998:812) med särskilda bestämmelser om vattenverksamhet.Därmed bifaller delvis proposition 2004/05:129 och avslårmotion 2004/05:MJ23 yrkandena 1-7.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. StrandskyddRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ201, 2003/04:MJ214, 2003/04:MJ223,2003/04:MJ277, 2003/04:MJ281, 2003/04:MJ296, 2003/04:MJ305, 2003/04:MJ336yrkandena 1-3, 2003/04:MJ353 yrkandena 1 och 2, 2003/04:MJ378, 2003/04:MJ397yrkandena 1 och 2, 2003/04:MJ404 yrkande 12, 2003/04:MJ465, 2003/04:MJ468,2003/04:N344 yrkande 3, 2003/04:Bo254 yrkande 6, 2003/04:Bo257 yrkande9, 2003/04:Bo258 yrkande 12, 2003/04:Bo260 yrkande 2, 2003/04:Bo263yrkande 29, 2004/05:MJ202, 2004/05:MJ213, 2004/05:MJ255, 2004/05:MJ269,2004/05:MJ275, 2004/05:MJ377, 2004/05:MJ382, 2004/05:MJ384, 2004/05:MJ415,2004/05:MJ489 yrkandena 1-3, 2004/05:MJ493, 2004/05:MJ517, 2004/05:N397yrkande 11, 2004/05:N409 yrkande 14, 2004/05:Bo275 yrkande 5, 2004/05:Bo301yrkande 9, 2004/05:Bo302 yrkande 14 och 2004/05:Bo307 yrkande 7.Reservation 2 (m, c)Reservation 3 (fp)Reservation 4 (v, mp)Reservation 5 (kd)3. AllemansrättRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ261, 2003/04:MJ287 yrkande 4,2003/04:MJ376 yrkandena 2 och 3, 2003/04:MJ404 yrkande 13, 2003/04:MJ412yrkande 10, 2003/04:MJ435 yrkande 5, 2003/04:MJ476 yrkandena 2 och 6,2003/04:N347 yrkande 11 och 2004/05:N412 yrkande 11.Reservation 6 (m, kd, c)Reservation 7 (fp)4. Vissa frågor om och företagen m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ210, 2003/04:MJ228, 2003/04:MJ370yrkande 7, 2003/04:MJ474 yrkande 5, 2004/05:MJ258, 2004/05:MJ420,2004/05:MJ425 och 2004/05:N393 yrkande 15.Reservation 8 (mp)5. Miljöledningssystem, tillsyn, avgifter m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ315, 2003/04:MJ341, 2003/04:MJ370yrkande 8, 2003/04:MJ388, 2003/04:MJ476 yrkande 5, 2003/04:N248 yrkande2, 2004/05:MJ348, 2004/05:MJ400, 2004/05:MJ498 yrkande 46 och 2004/05:N305yrkande 6.Reservation 9 (kd, c)Reservation 10 (v)6. Tillståndspliktens omfattningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ346 och 2004/05:MJ528 yrkande 4.7. Miljökvalitetsnormer m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ391 yrkande 1 och 2004/05:MJ393.8. Vissa produktfrågorRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ528 yrkande 6.Reservation 11 (kd)9. Tillsyn över enskilda avloppRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ371 yrkande 21.Reservation 12 (fp, mp)10. NaturgasRiksdagen avslår motion 2004/05:N307 yrkande 2.Reservation 13 (v, mp)11. Skyddet för vissa områdenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ337 yrkande 4 och 2004/05:MJ434yrkande 29.Reservation 14 (m)12. Frågor om nationalparker och naturreservat m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ248 och 2004/05:MJ524 yrkandena2-4.13. för reservatsbildningRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ498 yrkande 36.Reservation 15 (kd)14. NaturskyddsförrättningRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ272.15. Förvaltning av naturreservatRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ434 yrkande 30 och 2004/05:N11yrkande 7.Reservation 16 (m, fp, kd, c)Reservation 17 (mp)16. Vissa ersättningsfrågorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ215 yrkande 2, 2004/05:MJ220,2004/05:MJ498 yrkande 34 och 2004/05:MJ524 yrkande 1.Reservation 18 (m)Reservation 19 (kd)17. Lokal förvaltning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ337 yrkandena 1 och 3 samt2004/05:MJ454.Reservation 20 (m)18. Lokalisering av myndigheterRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ453, 2004/05:MJ465 och 2004/05:MJ492.19. MiljöövervakningRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ357.Reservation 21 (kd)20. MiljömärkningRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ498 yrkande 15.21. Transport av farligt avfallRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ498 yrkande 40.Reservation 22 (m, fp, kd, c)22. HavsfrågorRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ369 yrkande 10 och 2004/05:MJ371yrkande 2.Reservation 23 (fp, kd, mp)23. Vattenförsörjning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ400 yrkande 3 och 2004/05:MJ366yrkande 1.Reservation 24 (kd, mp)24. KalkningsverksamhetRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ411 yrkande 3.Reservation 25 (kd)25. StatsbidragRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ498 yrkande 1.Reservation 26 (kd)26. MHO-dataRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ483.27. FlygförbudRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ337 yrkande 2.Reservation 27 (m)28. Vissa rovdjursfrågorRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ235 yrkande 5.Reservation 28 (v)29. ÅtgärdsprogramRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ391 yrkande 2.Reservation 29 (v)den 2 juni 2005På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), LennartFremling (fp), (), (),(), (), (), JanAndersson (c), (), (),(), Rezene Tesfazion (s) och ().BakgrundRedogörelse för ärendetI detta betänkande behandlar utskottet dels regeringens proposition2004/05:129 En effektivare miljöprövning jämte en följmotion med sjuyrkanden, dels drygt 100 motionsförslag års allmännamotionstid i andra frågor som framför allt regleras i (MB).Regeringen beslutade tilläggsdirektiv innebärande attMiljöbalkskommittén med förtur skulle se över möjligheterna att effektiviseraoch förenkla miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskravenåsidosätts. En utgångspunkt skulle vara intresset av att hållahandläggningstiderna så korta som möjligt utan att försvåra möjligheten attuppnå miljömålen eller åsidosätta allmänhetens rätt till insyn ochdeltagande. överlämnade kommittén delbetänkandet Eneffektivare miljöprövning (SOU 2003:124). Betänkandet innehåller fleralagförslag som behandlas i propositionen. Förslagen rör ett enklareförfarande för miljökonsekvensbeskrivning och tillståndsprövning,anmälningsplikt för mindre vattenverksamheter, ändrade regler för prövningenav täkter och regeringens tillåtlighetsprövning. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgängligi (M2004/39/R). Förslaget tillden nya bestämmelsen i 17 kap. 4 a § har beretts med . Förslagen bygger på en överenskommelse mellan densocialdemokratiska regeringen, och de gröna.Lagförslagen har granskats av Lagrådet. Lagrådet har inte haft någraerinringar mot förslagen utom såvitt avser bestämmelsen om möjlighetför en tillståndsmyndighet att i samband med ett s.k. ändringstillståndompröva villkor som har ett miljömässigt samband med ändringen. Medanledning av Lagrådets synpunkter har förslaget justerats. Någraredaktionella ändringar har också gjorts. Därutöver föreslås i trebestämmelser en uppdatering med anledning av att lagen (2004:1199) om handelmed utsläppsrätter har ersatt lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid.Det är sådana enkla konsekvensändringar att Lagrådets hörande enligtregeringens mening skulle sakna betydelse.Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen anför regeringen under rubriken följande.I propositionen föreslår regeringen flera ändringar av miljöprövningen.Det övergripande syftet är att effektivisera miljöprövningen, dvs. attgöra prövningen snabbare och enklare utan att åsidosätta hälso- ochmiljöskyddskraven. En utgångspunkt är att hålla handläggningstiderna såkorta som möjligt utan att försvåra möjligheten att uppnå miljömåleneller åsidosätta allmänhetens rätt till insyn och deltagande.Ett förslag rör bestämmelser om miljökonsekvensbeskrivningar.Ett annat handlar om att förenkla prövningen när redan prövadeverksamheter behöver ändras eller byggas ut.För att åstadkomma en ökad flexibilitet och ett effektivare, tydligareoch mer samordnat prövningssystem föreslås att regeringen får föreskrivaatt vissa mindre vattenverksamheter skall vara anmälningspliktiga. Ettannat förslag är att täkter skall prövas enligt samma bestämmelser somgäller för övriga miljöfarliga verksamheter. Genom att pröva allamiljöfarliga verksamheter på samma sätt undanröjs vissa processuellaproblem. Gemensamma regler bidrar även till samordningsvinster och ökadenhetlighet i systemet.Regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 1 §miljöbalken bör i fortsättningen endast gälla stora infrastrukturprojekt,anläggningar för kärnteknisk verksamhet samt anläggningar för att brytauranhaltigt material eller andra ämnen som kan användas för framställningav kärnbränsle. Propositionen innehåller ett sådant förslag. För deverksamheter som inte längre skall omfattas av regeringens obligatoriskatillåtlighetsprövning kommer regeringen att kunna förbehålla sig prövningen.Enligt förslaget kommer kommunerna att ha ett starkt inflytande övervilka verksamheter som skall prövas av regeringen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 augusti 2005.Lagstiftningsärendets beredning i utskottetUtskottet har berett bostadsutskottet tillfälle att avge yttrande överpropositionen jämte följdmotionen. tillstyrkerpropositionens förslag och avstyrker motionsförslagen. Yttrandet har intagitssom bilaga 3 till betänkandet.Vidare har utskottet med anledning av regeringens förslag angående täkteruppvaktats av företrädare för Bergmaterialindustrier ochTorvproducenterna.Motioner från allmänna motionstiden och 2004Motionerna har sorterats in under ett antal rubriker. I två stora avsnittbehandlar utskottet förslag som gäller översyn av strandskyddet respektiveallemansrätten. Frågorna regleras i 7 kap. (MB) som ävenreglerar andra frågor om skydd av områden. Härefter följer ett antalavsnitt som också avser översyn av delar av MB. Det gäller t.ex. förslagsom rör och företagen, miljöledningssystem, tillsyn ochavgifter m.m. Tillståndspliktens omfattning är en annan fråga sombehandlas. Motionerna innehåller även förslag om miljökvalitetsnormer ochåtgärdsprogram. Härutöver behandlas bl.a. förslag som gäller skyddetför vissa områden, nationalparker och naturreservat, havsfrågor ochrovdjursfrågor.Utskottets övervägandenEn effektivare miljöprövningUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar regeringens lagförslag och avslår samtliga motionsyrkanden.Jämför reservation 1 (m, fp, kd, c).Gällande bestämmelserPropositionsförslagen rör, som redovisats ovan, miljökonsekvensbeskrivningarnaoch samrådsförfarandet i samband med tillståndsprövning av verksamhetersamt tillståndsprövningens omfattning när en miljöfarlig verksamhetbehöver ändras eller utökas. Vidare rör förslagen prövningen avvattenverksamheter och täkter. Slutligen rör förslagen regeringenstillåtlighetsprövning av vissa större verksamheter. Propositionen innehåller(s. 38-39) en kort redogörelse för de regler som i dessa delar gälleri dag.Propositionens förslagSamrådI en bestämmelse samlas reglerna om samrådsförfarandet. Begreppen tidigtoch utökat samråd tas bort. Den som avser att bedriva en verksamheteller vidta en åtgärd skall alltid samråda med ochtillsynsmyndigheten samt med de enskilda som kan antas bli särskilt berörda.Om verksamheten eller åtgärden skall antas medföra en betydandemiljöpåverkan skall samrådet också omfatta de övriga myndigheter, dekommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda.Samrådet skall, liksom , genomföras innan verksamhetsutövarenansöker om tillstånd och upprättar miljökonsekvensbeskrivningen. Avbestämmelsen skall det enligt förslaget tydligt framgå att samrådetalltid skall avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning,utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehålloch utformning. Verksamhetsutövarens skyldighet att före samrådet lämnaunderlag till vissa (och enskilda som är särskilt berörda)utvidgas till att även omfatta tillsynsmyndigheten.Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkanFörslaget innebär att skall pröva om en verksamhet elleråtgärd skall antas medföra en betydande miljöpåverkan endast i de fallverksamheten eller åtgärden inte enligt föreskrifter som regeringenmeddelat skall antas medföra en sådan miljöpåverkan, dvs. endast i defall verksamheten eller åtgärden inte omfattas av förteckningen i bilaga1 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar.Länsstyrelsen skall besluta i frågan om betydande miljöpåverkan efter attverksamhetsutövaren gett tillsynsmyndigheten och de enskilda som kanantas bli särskilt berörda möjlighet att lämna synpunkter i frågan. Dennuvarande skyldigheten för att inhämta tillsynsmyndighetensyttrande innan fattar beslut i frågan om betydandemiljöpåverkan tas bort.Innehållet i en miljökonsekvensbeskrivning m.m.Enligt förslaget skall en miljökonsekvensbeskrivning alltid innehållade uppgifter som behövs för att uppfylla det syfte som anges i 6 kap.3 § . Uppgifterna skall ingå i den utsträckning det behövsmed hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning.Bestämmelsen i 6 kap. 7 § MB utformas så att de specificerade kraven påmiljökonsekvensbeskrivningens innehåll endast gäller när en verksamheteller åtgärd skall antas medföra en betydande miljöpåverkan. Den upplysningsom finns i 6 kap. 7 § femte stycket om innehållet i 22 kap. 1 §första stycket 6 - dvs. att en ansökan i vissa fall skall innehålla ensäkerhetsrapport - tas bort.Bättre beslutsunderlag tidigt i processenFörslaget innebär att roll i att vägleda verksamhetsutövarenavseende miljökonsekvensbeskrivningens inriktning och omfattningförtydligas och anges i lagtexten.TäkterEnligt förslaget skall täkter prövas enligt samma bestämmelser som gällerför övriga miljöfarliga verksamheter. Även i fortsättningen skall docksärskilda bestämmelser gälla för enbart täkter. Till exempel skall, nären ansökan om tillstånd till täkt prövas, behovet av det material somkan utvinnas vägas mot de skador på djur- och växtlivet och på miljöni övrigt som täkten kan befaras orsaka. Bestämmelserna om att tillståndinte får lämnas i strid mot 7 kap. 28 a-29 §§ utgår. Även regleringenom att ägare eller annan innehavare av marken är skyldig att tålaåtgärder i enlighet med villkor i täkttillstånd utgår. Det skall ävenfortsättningsvis gå att helt eller delvis upphäva tillstånd till täktnär förflutit från det att tillståndet vann laga kraft. Densärskilda regleringen om att ändra tillståndsvillkor för täkter om de ärotillräckliga för att motverka negativ påverkan för miljön utgår. Dengenerella regleringen i 24 kap. 5 § MB kommer att omfatta täkter, ochregeringen anser den vara tillräcklig. På samma sätt som gäller enligt12 kap. 6 § och den nya föreslagna bestämmelsen i 11 kap. 9 § för anmälanav vattenverksamhet skall det anges inom vilken tid en anmälan ommiljöfarlig verksamhet skall göras. Konsekvensändringar görs i 3 b § lagen(1966:314) om kontinentalsockeln, 7 § lagen (1985:620) om vissatorvfyndigheter samt i 1 och 4 §§ lagen (1995:1667) om skatt på naturgrus.Lagförslaget i övrigtPropositionen innehåller även förslag som avserstrukturen i 6 kap. MB och konsekvensändringar i andra lagar,ett enklare förfarande vid ändring av miljöfarliga verksamheter,anmälningsplikt för mindre vattenverksamheter,regeringens tillåtlighetsprövning ochen hänvisning till lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter.Regeringen föreslår att ändringarna skall träda i kraft den 1 augusti2005.I dessa delar har förslaget inte mött invändningar i någon motion.MotionenMotion 2004/05:MJ23 (m, fp, kd, c) innehåller dels tre yrkanden medförslag om att skall fatta ett annat beslut än regeringenföreslagit, dels fyra yrkanden med förslag om vissa tillkännagivanden.Förslagen till riksdagsbeslut är följande.Med anledning av regeringens förslag om samråd föreslår motionärerna iyrkande 2 att skall besluta att verksamhetsutövare frivilligtbör kunna bedöma att verksamhet har betydande miljöpåverkan och snabbarekunna inleda samrådsprocessen. Syftet med motionsförslaget är att minskatidsutdräkten och osäkerheten.I yrkande 1 föreslås att skall besluta att länsstyrelsensbeslut om betydande miljöpåverkan skall fattas fråninlämnande av ansökan. Om det behövs kompletteringar skall länsstyrelsenenligt motionsförslaget kunna förlänga tiden. Motionärerna föreslår attregeln sanktioneras med rätt till skadestånd.Yrkande 4 innehåller förslag med anledning av regeringens förslag ombättre beslutsunderlag tidigt i processen. Motionärerna föreslår attriksdagen skall besluta att 6 kap. 5 § MB skall förändras i enlighetmed förslag. De vill att länsstyrelserna på förhandskall lämna besked om miljökonsekvensbeskrivningens inriktning ochomfattning för verksamheter och åtgärder som kan antas medföra betydandemiljöpåverkan.Förslagen om tillkännagivanden är följande.I yrkande 3 föreslår motionärerna angående innehållet i enmiljökonsekvensbeskrivning m.m. att de krav på en miljökonsekvensbeskrivning somställs i harmoniseras med MKB-direktivet. De anser att manhärigenom skulle kunna göra stora besparingar. Yrkandet innehåller ävenförslag om att prövningssystemet skall anpassas till IPPC-direktivet(rådets direktiv av om samordnade åtgärder föratt förebygga och begränsa föroreningar, 96/61/EG). Motionärerna anseratt prövningssystemet helst bör vara utsläppsrelaterat i stället förproduktionsrelaterat. Förslaget skulle enligt motionärerna underlättaövergången till nya miljöverktyg som handel med utsläppsrätter ochmiljökvalitetsnormer.Liksom yrkande 4 innehåller motionens yrkande 5 ett förslag som rörregeringens förslag om bättre beslutsunderlag tidigt i processen.Motionärerna föreslår att kungörande av ansökan skall innebära atttillståndsmyndigheten bedömt att ansökningshandlingarna uppfyller miljöbalkenskrav.Motionärerna kräver i yrkande 6 att regeringen, i samband med propositionmed anledning av slutbetänkande, skall återkommatill frågan om hur täkter skall inordnas i prövningssystemet. Slutligeninnehåller yrkande 7 förslag om att förordningen (1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd ändras (och att ändringarna träder i kraftsamtidigt som ändringarna i ) så att det klart framgår vadsom gäller om tillstånds- och anmälningsplikt för husbehovstäkter, bl.a. att husbehovstäkter även fortsättningsvis skall tillåtas.Utskottets ställningstagandenMiljö- och jordbruksutskottet ansluter sig till regeringens ochbostadsutskottets i propositionen respektive yttrandet redovisade bedömningar.Med det anförda föreslår utskottet att antar de i propositionenframlagda lagförslagen och avslår motion 2004/05:MJ23 (m, fp, kd,c).Motioner från allmänna motionstiden och 2004StrandskyddUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om strandskydd. Jämför reservationerna2 (m, c), 3 (fp), 4 (v, mp) och 5 (kd).MotionernaBland motionerna från den allmänna motionstiden och 2004 finns 46yrkanden som rör strandskydd.I motion 2003/04:MJ201 (m) föreslåsatt lagen skall ändras så att kommunernas möjligheter vidgas t.ex. genomatt de får rätt att via översikts- eller detaljplaner reglera skyddsvärdaområden samt områden möjliga att undanta från strandskyddet (yrkande 1),att kommunerna skall fatta beslut om dispenser från strandskyddet -besluten skall kunna överklagas, men föreslås bli sistainstans - (yrkande 2) samtatt möjligheter att överklaga begränsas till områdenav riksintresse (yrkande 3).Liknande förslag förs fram i motionerna 2004/05:MJ202 (m) och 2004/05:MJ213(c).Motion 2003/04:MJ214 (s) innehåller förslag om skärpning av strandskyddet.Även i motion 2004/05:MJ255 (s) förespråkas en skärpning av strandskyddet.I motion 2003/04:MJ223 (fp) finns förslag om att beslut om strandskyddskall decentraliseras till nivå.Enligt motionären bakom motion 2003/04:MJ277 (s) behöver dispensreglernai strandskyddet ses över i syfte att underlätta etablering av fiske-och vildmarksturism.Motionären bakom motion 2003/04:MJ281 (c) förespråkar ett flexiblarestrandskydd där kommuninvånarna själva skall få avgöra vilka sjöar ochvattendrag som skall skyddas. Detta skulle enligt motionären bl.a.medföra ett stärkande av det kommunala självstyret och möjliggöra förkommunerna att skapa attraktiva boendemiljöer.I motion 2003/04:MJ296 (s) anser motionärerna att en lagändring börgöras så att kommunerna i glesbygden ges ökade möjligheter att i sinfysiska planering även kunna använda områden som omfattas avstrandskyddsbestämmelserna. Liknande förslag återfinns i motion 2004/05:MJ517(s).I motion 2003/04:MJ305 (fp) förespråkar motionären beslut på kommunalnivå för strandskydd vid byggnadsärenden.Motionärerna bakom 2003/04:MJ336 (v) vill att regeringen skallverka för att förslag som presenterat rörande förtydligandeav strandskyddet genomförs så långt som möjligt. Enligt motionärernaskulle det leda till ett minskat antal dispenser och göra tolkningen avstrandskyddsbestämmelserna mer enhetliga samt öka skyddets legitimitet(yrkande 1).