bet · GS01UU11 · 2005-04-26 00:00:00 — Det beror på att Sidavid kriser kan omfördela medel mellanolika anslagsposter utan först måste tillfrågaregeringen.Vi anser att Sida bör återfå sammabegränsade rätt som tidigare att omfördela medelmellan olika anslagsposter.Vi föreslår att tillkännager förregeringen som sin mening vad som ovan framförs.Förslaget lämnas med anledning av motion 2004/05:U8yrkande 7.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubrikenanges inom parentes vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas iavsnittet.1. Mål och utgångspunkter m.m. för politikenför humanitärt bistånd (punkt 1) (m)av i (m) och ().Genom tsunamikatastrofen har det internationellasamfundet påmints om den gränslösa och sårbara världvi lever i. Katastrofen i har ocksåvisat på en stark och inneboende vilja att hjälpaoch har tagit sig uttryck i omfattande humanitärainsatser, såsom ekonomiskt stöd och olika merkonkreta hjälpinsatser från enskilda stater,multilateralt och från stora delar av det civilasamhället.Det finns omfattande humanitära hjälpbehov,av många olika slag, och kommer så att fortsättavara fallet. Viktigast är att verka för att alltstöd verkligen når fram till sin slutdestination.Steg två är att starta återuppbyggnadsarbetet.Gränssnittet mellan snabba, kortsiktiga ochomedelbara humanitära behov och insatser samt merlångsiktigt bistånd, såsom infrastruktursatsningaroch långsiktig fattigdomsutrotning, måstetydliggöras. är det viktigt att underlättaen så smidig övergång som möjligt frånkatastrofbistånd å ena sidan till långsiktigfattigdomsutrotning å andra sidan. På så sätt kanbiståndet stärka och inte försvaga denenskildes/människans rätt och möjligheter, närkrisen väl lindras.Det är mycket viktigt att fokusera på godasamordningsrutiner. I de fall då det humanitärabiståndet har formen av ett relativt långsiktigtbistånd, bör värnandet av de mänskligarättigheterna, demokrati och korruptionsbekämpningutgöra grundstenarna i större utsträckning.Vidare behöver det humanitära biståndet i störregrad fokusera på att stärka kvinnor och föräldralösabarn och utsattheten för sexuellt våld, i enlighetmed principer.Ökade satsningar på katastrofförebyggandebistånd behövs. Mindre naturkatastrofer ifattiga länder eller områden är t.ex. mångagånger enkla att förebygga med billiga medeloch kunskap. Det är också viktigt att stödjalokala organisationer och att anställa lokalarbetskraft.2. Mål och utgångspunkter m.m. för politikenför humanitärt bistånd (punkt 1) (fp)av () och ().Varje människa har rätt att leva ett liv i fred ochfrihet. Mänskliga rättigheter är universella. Detpolitiska system som bäst tillvaratar ochtillförsäkrar människor dessa grundlägganderättigheter är det demokratiska styrelseskicket.Demokrati är därför det enda styrelseskick som ärmänniskan värdigt. Genom demokratins inneboendestrukturer och mekanismer främjas respekt förmänskliga rättigheter, miljöförstöring kan motverkasoch påtvingade internationella och nationellabefolkningsomflyttningar kan långsiktigt förhindras.Dessutom minskar krigsriskerna mellan länder.Folkpartiets slutsats är därför att demokrati börvara det överordnade målet för svensktutvecklingssamarbete.En förändring av biståndspolitiken i dennariktning skulle kunna få konsekvenser ocksåför de humanitära behoven. En biståndspolitiksom har demokrati som övergripande mål, kanundanröja orsakerna till konflikter och svältoch därmed kan mänskligt lidande undvikas.Det bör emellertid påpekas att det humanitärabiståndet inte skall vara beroende avenskilda länders vilja till politiskareformer. Det humanitära biståndet itotalitära stater skall så långt möjligtkanaliseras genom FN eller andra erkändainternationella organisationer och inte viaregimen.3. Mål och utgångspunkter m.m. för politikenför humanitärt bistånd (punkt 1) (kd)av ().Kristdemokraterna vill starkt betona kvinnorsviktiga roll i kris- ochkonflikthanteringssituationer. Det gäller efternaturkatastrofer där kvinnors insatser har storbetydelse för en så snabb och smidig återgång sommöjligt till något slags normal vardag, vilket är avstörsta betydelse inte minst för barnen. Kvinnorsmedverkan i anslutning till humanitära insatser isamband med konflikter är likaså av grundläggandevikt.Kvinnor har en särskilt utsatt situation vid väpnadekonflikter och måste involveras i verksamhet somsyftar till försoning, förebyggande av konflikteroch byggande av fred. Vi vill framhålla vikten avkvinnors medverkan såväl i beslutsfattande på olikanivåer när det gäller att förhindra och lösakonflikter som i försoningsarbete på det lokalaplanet där kvinnors deltagande har avgörandebetydelse för möjligheterna att långsiktigt nåresultat.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsen2004/05: 52: Regeringens politik för humanitärtbistånd.Följdmotioner2004/05:U6 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att forskningenbehöver intensifieras kring naturkatastrofer ochderas orsaker.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fortsattkunskapsuppbyggnad kring klimatförändringar ochderas konsekvenser.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bättre samordningav den internationella beredskapen för störrekatastrofer.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att (viaFN och EU) skall arbeta för att utveckla systemetför "tidig varning".5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av attfinna stöd till lokalt förankrad konflikthanteringoch försoningsarbete.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att mer resurserbehövs till humanitära insatser.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inrätta en nyfunktion i som skall kunna agera iallvarliga krissituationer.2004/05:U7 av m.fl. (c):begär att regeringen återkommer tillriksdagen med en utvärdering av effekterna av detsvenska humanitära biståndet, innefattandeprioriteringar och förbättringsförslag.2004/05:U8 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att detövergripande målet för svensktutvecklingssamarbete bör vara demokrati samt atten sådan omläggning av biståndspolitiken också kanfå konsekvenser för de humanitära behoven.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det humanitärabiståndet ej skall vara beroende av enskildaländers vilja till politiska reformer.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU:s kontorför humanitärt bistånd, Echo, bör fungera som ensamordningsplattform för medlemsstaternashumanitära bistånd vid stora humanitärakatastrofer.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det humanitärabiståndet ej skall användas till att finansieralångsiktiga biståndsinsatser.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skallta initiativ till en internationell strategi föratt säkerställa humanitärt arbete i totalitära ochodemokratiska länder.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av ochförslag för att stärka skyddet för humanitärpersonal.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Sida fr.o.m.2005 återigen bör ges samma begränsade rätt somtidigare att omfördela medel mellan sinaanslagsposter.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att göra gåvor till ideella organisationer som jobbar medinternationellt bistånd avdragsgilla för privatpersoner.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör redogöra för kriterierna avseendeprioriteringarna för det humanitära stödet.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör framhålla vikten av preventivt fokus iåteruppbyggnadsarbete.