bet · GS01NU14 · 2005-05-12 00:00:00 — Genomförande av EG-direktiv rörande el- och gasmarknaderna, m.m. SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet proposition 2004/05:62 om genomfö-rande av EG:s direktiv om gemsensamma regler för de inre marknaderna förel och naturgas, m.m. tillsammans med de motioner som väckts med anled-ning av propositionen. Dessutom behandlas ett antal motioner som väcktsdels med anledning av händelse av större vikt, dels under allmänna motionsti-den.Utskottet tillstyrker, med undantag för vissa rättelser, regeringens förslagom en ny naturgaslag, vilken skall ersätta den gamla naturgaslagen från år2000. Samtliga bestämmelser i den gamla naturgaslagen förs över till dennya, antingen med oförändrad lydelse eller med vissa ändringar. Därtill införsett stort antal nya bestämmelser i den nya lagen. De nya och ändrade bestäm-melserna införs för att genomföra EG:s reviderade gasmarknadsdirektiv.Avvikande uppfattningar när det gäller förslaget om ny naturgaslag framförs ireservationer under avsnitten Naturgaslagstiftningens tillämpningsområde (fp,kd; mp), Koncession för naturgas (kd; mp), Systemansvar för naturgas (m, fp,kd), Undantag för naurgasinfrastrukturprojekt (m, fp, mp) och Tillsynensomfattning (m, fp, kd).Utskottet bifaller även, med vissa förändringar, regeringens förslag omändringar i ellagen. Förslagen i propositionen syftar bl.a. till att genomföraEG:s reviderade elmarknadsdirektiv. Vidare innebär förslagen en sänkt gränsför timvis mätning av elförbrukning samt att vissa bestämmelser om särredo-visning av fjärrvärmeverksamhet införs i ellagen. När det gäller regeringensförslag om åtskillnad mellan nätverksamhet och konkurrensutsatt verksamhetanser utskottet, såvitt gäller möjligheten att undanta nätföretag från dennabestämmelse, att undantaget i den svenska lagstiftningen i större utsträckningbör formuleras utifrån vad elmarknadsdirektivet medger. Av detta skäl före-slår utskottet en ändring i förhållande till regeringens förslag, innebärandeattgränsen skall gå vid 100 000 elanvändare, och inte, som regeringen föreslagit,100 000 uttagspunkter. Därtill föreslår utskottet vissa rättelser i lagtexten.Andra ståndpunkter rörande förslagen om ändringar i ellagen framförs i re-servationer under avsnitten Särredovisning av fjärrvärmeverksamhet (m, fp,kd, mp), Timvis mätning (m, fp, kd; mp), Avläsningsfrekvens och elräkningar(m, fp; kd; mp), Angivande av elens ursprung (m, fp, kd), Upprättande avövervakningsplaner (kd) och Tariffer för överföring av el (m, fp, kd).I betänkandet behandlas även motioner som rör leveranssäkerhet, reforme-rad elmarknad, elcertifikat, byte av elleverantör, mellanstatlig samverkan,Euratom, vissa övriga frågor samt den fortsatta kärnkraftsavvecklingen. Samt-liga motionsyrkanden på ovan angivna områden avstyrks, med anförda moti-veringar, av utskottet. Yrkandena följs upp i reservationer - Leveranssäkerhet(m, fp, kd; mp), Reformerad elmarknad (mp), Elcertifikat (m, fp; kd; mp),Byte av elleverantör (m, fp, kd; mp), Mellanstatlig samverkan (m, fp, kd),Euratom (v, mp), Vissa övriga frågor (fp, mp; kd) och Den fortsatta avveck-lingen av kärnkraften (m, fp, kd; mp).Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Naturgaslagstiftningens tillämpningsområdeRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag såvitt avser 1 kap.2 §. Därmed bifaller proposition 2004/05:62 punkt 1 i dennadel och avslår motionerna 2004/05:N17 yrkandena 1 och 2 och 2004/05:N18 yrkande 3.Reservation 1 (fp, kd)Reservation 2 (mp)2. Koncession för naturgasRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag såvitt avser 2 kap.Därmed bifaller proposition 2004/05:62 punkt 1 i denna deloch avslår motionerna 2004/05:N13 yrkande 3, 2004/05:N17 yrkandena3-5, 2004/05:N410 yrkandena 9 och 16 och 2004/05:N451.Reservation 3 (kd)Reservation 4 (mp)3. Systemansvar för naturgasRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag såvitt avser 7 kap.1 §. Därmed bifaller proposition 2004/05:62 punkt 1 i dennadel och avslår motionerna 2004/05:N15 yrkande 2 och 2004/05:N18 yr-kande 6.Reservation 5 (m, fp, kd)4. Undantag för naturgasinfrastrukturprojektRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag såvitt avser 9 kap.Därmed bifaller proposition 2004/05:62 punkt 1 i denna deloch avslår motionerna 2004/05:N13 yrkande 4, 2004/05:N15 yrkande 3och 2004/05:N17 yrkande 6.Reservation 6 (m, fp, mp)5. Tillsynens omfattningRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag såvitt avser 10 kap.1 §. Därmed bifaller proposition 2004/05:62 punkt 1 i dennadel och avslår motion 2004/05:N15 yrkande 4.Reservation 7 (m, fp, kd)6. Förslaget i övrigt rörande ny naturgaslagRiksdagen antar regeringens förslag till naturgaslag i den mån det inteomfattats av utskottets förslag till riksdagsbeslut i det föregående, dockmed ändring att förslaget till övergångsbestämmelser punkt 7 skall ha ly-delse enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller delvisproposition 2004/05:62 punkt 1 i denna del.7. Särredovisning av fjärrvärmeverksamhetRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 3 kap. 2, 4 och 5 §§. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:62 punkt 2 i denna del och avslår motionerna2004/05:N15 yrkande 5, 2004/05:N226, 2004/05:N410 yrkande 13 och2004/05:N442.Reservation 8 (m, fp, kd, mp)8. Timvis mätningRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 3 kap. 10 §. Därmed bifaller proposi-tion 2004/05:62 punkt 2 i denna del och avslår motion 2004/05:N15 yr-kande 6.Reservation 9 (m, fp, kd)Reservation 10 (mp) - motiv.9. Avläsningsfrekvens och elräkningarRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N237 yrkande 3, 2004/05:N325och 2004/05:N405 yrkande 8 i denna del.Reservation 11 (m, fp)Reservation 12 (kd)Reservation 13 (mp) - motiv.10. Gränsöverskridande elhandelRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 12 kap. 1 a §. Därmed bifaller proposi-tion 2004/05:62 punkt 2 i denna del.11. Angivande av elens ursprungRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 8 kap. 12 och 13 §§. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:62 punkt 2 i denna del och avslår motionerna2004/05:N13 yrkandena 1 och 2, 2004/05:N14 yrkande 6, 2004/05:N15yrkande 1 och 2004/05:N18 yrkande 7.Reservation 14 (m, fp, kd)12. Åtskillnad mellan nätverksamhet ochkonkurrensutsatt verksamhetRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 3 kap. 1 b §, dock med ändrad lydelse enligt ut-skottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller delvis proposition2004/05:62 punkt 2 i denna del.13. Upprättande av övervakningsplanerRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 3 kap. 17 §. Därmed bifaller proposi-tion 2004/05:62 punkt 2 i denna del och avslår motion 2004/05:N18 yr-kande 4.Reservation 15 (kd)14. Tariffer för överföring av elRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) såvitt avser 4 kap. 1 §. Därmed bifaller proposition2004/05:62 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2004/05:N16 och2004/05:N18 yrkande 5.Reservation 16 (m, fp, kd)15. Förslaget i övrigt rörande ellagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i ellagen(1997:857) i den mån det inte omfattas av utskottets förslag till riksdags-beslut i det föregående, dock med ändring att 3 kap. 6 § och 13 kap. 5 §skall ha lydelse enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller riks-dagen delvis proposition 2004/05:62 punkt 2 i denna del.16. LeveranssäkerhetRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkandena 5, 6 och 8,2004/05:MJ6 yrkandena 21 och 22, 2004/05:MJ7 yrkande 1, 2004/05:MJ9 yrkandena 6 och 7, 2004/05:N12 yrkandena 1 och 2, 2004/05:N237yrkandena 1 och 2, 2004/05:N266 yrkandena 1-3, 2004/05:N286,2004/05:N382, 2004/05:N410 yrkande 18 och 2004/05:N414 yrkande 12.Reservation 17 (m, fp, kd)Reservation 18 (mp)17. Reformerad elmarknadRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N17 yrkande 7, 2004/05:N295och 2004/05:N307 yrkande 18.Reservation 19 (mp)18. ElcertifikatRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk455 yrkande 3,2004/05:N228, 2004/05:N379 och 2004/05:N405 yrkande 17.Reservation 20 (m, fp)Reservation 21 (kd)Reservation 22 (mp)19. Byte av elleverantörRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N309 yrkande 11,2004/05:N405 yrkande 8 i denna del och 2004/05:N410 yrkande 8.Reservation 23 (m, fp, kd)Reservation 24 (mp) - motiv.20. Mellanstatlig samverkanRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N18 yrkande 1, 2004/05:N264yrkandena 1-3 och 2004/05:N309 yrkande 10.Reservation 25 (m, fp, kd)21. EuratomRiksdagen avslår motion 2004/05:Fi248 yrkande 4.Reservation 26 (v, mp)22. Vissa övriga frågorRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N215, 2004/05:N248, 2004/05:N298 yrkandena 5-7 och 2004/05:N378.Reservation 27 (fp, mp)Reservation 28 (kd)23. Den fortsatta avvecklingen av kärnkraftenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkande 10, 2004/05:N13yrkande 5, 2004/05:N14 yrkandena 1-5 och 7 och 2004/05:N18 yrkande2.Reservation 29 (m, fp, kd)Reservation 30 (mp) - motiv.Stockholm den 12 maj 2005På näringsutskottets vägnarMarie GranlundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), Per (), (), (), (), CarinaAdolfsson Elgestam (s), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och ().2004/05NU14Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2004/05:62 om genomförande av EG:s direktiv om ge-mensamma regler för de inre marknaderna för el och naturgas, m.m.,dels 6 motioner som väckts med anledning av propositionen,dels 23 motioner från allmänna motionstiden rörande olika energimark-nadsfrågor m.m.,dels 5 motioner som väckts enligt 3 kap. 13 § riksdagsordningen med an-ledning av händelse av större vikt.Upplysningar och synpunkter i ärendet har inför utskottet lämnats av företrä-dare för och AB.BakgrundI antogs det s.k. inre marknadspaketet av ochrådet. Detta paket består av två direktiv och en förordning och syftar till attskapa likvärdiga konkurrens- och marknadsvillkor inom el- och naturgassek-torerna. De båda direktiven - de s.k. reviderade elmarknads- och naturgas-marknadsdirektiven - skulle genomföras i nationell lagstiftning senast den 1juli 2004. Förordningen, vilken gäller tillträde till nät för gränsöverskridandeelhandel, trädde i kraft och skulle tillämpas fr.o.m. den 1 juli2004. I och med att de nya direktiven trädde i kraft upphörde de äldre el- ochnaturgasmarknadsdirektiven att gälla.I februari 2003 beslutade regeringen att tillkalla en särskild utredare (in-formationschef ) med uppdrag att följa det pågående arbetetinom EU med att utforma gemensamma regler för de inre marknaderna för eloch naturgas och lämna förslag till den lagstiftning och regelverk i övrigt somkrävdes för att genomföra EG:s reviderade el- och naturgasmarknadsdirektivsamt överväga och i förekommande fall lämna förslag till ändringar somföranleddes av förordningen om gränsöverskridande handel med el. Utred-ningen överlämnade sitt delbetänkande om el- och natur-gasmarknaderna (SOU 2003:113), vilket därefter har remissbehandlats.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås en ny naturgaslag som ersätter den gamla naturgasla-gen (2000:599). Samtliga bestämmelser i den gamla naturgaslagen förs övertill den nya, antingen med oförändrad lydelse eller med vissa ändringar. Där-till införs ett stort antal nya bestämmelser i den nya lagen. De nya och deändrade bestämmelserna införs för att genomföra EG:s reviderade gasmark-nadsdirektiv. Bestämmelserna innebär bl.a. ökad marknadsöppning, krav påjuridisk åtskillnad mellan överföringsverksamhet och handel med naturgas,krav på att ett överföringsföretag inte får börja tillämpa sin överföringstariffförrän tillsynsmyndigheten har godkänt de metoder som har använts för attutforma tariffen, införande av bestämmelser om systemansvar och balansan-svar på naturgasmarknaden samt vissa tidsfrister för tillsynsmyndighetensprövning av tvister inom naturgassektorn.Vidare föreslås i propositionen ett antal ändringar i ellagen (1997:857).Ändringarna syftar till att genomföra EG:s reviderade elmarknadsdirektiv.Ändringarna innebär bl.a. att det ställs krav på personell åtskillnad mellannätföretag och elhandelsföretag, vissa tidsfrister för nätmyndighetens pröv-ning av tvister inom elsektorn, mer preciserade bestämmelser om utformning-en av nättariffer samt krav på elleverantörer att på fakturor och i reklam angesammansättningen av de energikällor som använts vid produktionen av densålda elen.I propositionen föreslås även en sänkt gräns för timvis mätning av elför-brukning samt vissa bestämmelser om särredovisning av fjärrvärmeverksam-het. Slutligen redovisas strategin för den fortsatta avvecklingen av kärnkraf-ten.Lagändringarna föreslås träda i kraft , med vissa över-gångsbestämmelser.Utskottets övervägandenNy naturgaslagUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag om naturgaslagstiftningenstillämpningsområde och avslå mot detta förslag stående motionsyr-kanden. Jämför reservationerna 1 (fp, kd) och 2 (mp).Riksdagen bör också anta regeringens förslag rörande koncessionför naturgas och därmed avslå de motioner vari en annan uppfatt-ning framförs. Jämför reservationerna 3 (kd) och 4 (mp).Riksdagen bör även anta regeringens förslag rörande systemansvarför naturgas. Det innebär bl.a. att regeringen bemyndigas att utsesystemansvarig för naturgasmarknaden. Motioner vari en annanåsikt framförs bör avslås. Jämför reservation 5 (m, fp, kd).Riksdagen bör därtill anta regeringens förslag om undantag för na-turgasinfrastrukturprojekt och avslå mot detta stående motionsyr-kanden. Jämför reservation 6 (m, fp, mp).Riksdagen bör vidare anta regeringens förslag när det gäller tillsy-nens omfattning och avvisa en motion vari en annan åsiktframförs. Jämför reservation 7 (m, fp, kd).Avslutningsvis bör anta regeringens förslag till naturgas-lag i övrigt, dock med de ändringar som utskottet förordat.PropositionenHuvuddragen i naturgasmarknadsdirektivetEuropaparlamentets och rådets direktiv /55/EG om gemensamma reglerför den inre marknaden för naturgas och om upphörande av direktiv /30/EG(naturgasmarknadsdirektivet) antogs den 26 juni 2003.Regeringen ger i ett inledande avsnitt i propositionen en sammanfattandebeskrivning av naturgasmarknadsdirektivet och lämnar bedömningar rörandebehovet av åtgärder för att genomföra de olika artiklarna i svensk rätt.Kapitel I om räckvidd och definitioner innehåller två artiklar. I artikel 1 angdirektivets omfattning. Enligt regeringens bedömning behöver tillämpnings-området för naturgaslagen utvidgas till att under vissa förutsättningar avseäven flytande naturgas (LNG), biogas och gas från biomassa och andra typerav gas. Artikel 2 innehåller olika definitioner.Kapitel II om allmänna regler för organisationen av sektorn omfattar artiklar-na 3-6. Direktivets principer för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster(artikel 3.1) är enligt regeringen uppfyllda genom de regler som följer avnaturgaslagen. Naturgasföretag bör inte heller åläggas skyldighet att tillhan-dahålla allmännyttiga tjänster, vilket möjliggörs genom artikel 3.2. När detgäller åtgärder för att skydda slutförbrukare (artikel 3.3) gör regeringen be-dömningen att den svenska lagstiftningen inte uppfyller direktivets krav omatt skydda slutförbrukare mot att få sina leveranser av gas avstängda. Ingenlagstiftningsåtgärd behövs dock för att genomföra direktivets krav om meka-nismer för tvistelösning eller för att tillförsäkra konsumenter allmän informa-tion och klara och begripliga avtalsvillkor. Det behöver inte införas någrabestämmelser om anvisning av gasleverantör, men regeringen avser att åter-komma i den frågan. Enligt regeringen behövs det inte heller någon särskildlagstiftningsåtgärd med anledning av det som i direktivet sägs om lämpligaåtgärder för att uppnå målen för social och ekonomisk sammanhållning samtmiljöskydd (artikel 3.4). Något undantag från bestämmelserna om tillstånds-förfarande för naturgasföretag (artikel 3.5) är inte aktuellt.Direktivets bestämmelser om själva tillståndsförfarandet för naturgasan-läggningar (artikel 4) föranleder inte några ändringar i den svenska lagstift-ningen.I fråga om övervakning av försörjningstryggheten (artikel 5) behöver detuppdrag som redan har kompletteras så att övervak-ningen omfattar alla de frågor som är specificerade i direktivet. Någon lag-stiftningsåtgärd behövs emellertid inte.Det som i direktivet sägs om tekniska regler (artikel 6) uppfylls genom fö-reskrifter som har utfärdat, varför några särskildaåtgärder inte behöver vidtas.Kapitel III om överföring, lagring och LGN innehåller artiklarna 7-10. Någonlagstiftningsåtgärd med anledning av bestämmelserna om utseende av sy-stemansvariga (artikel 7) krävs inte, enligt regeringen.När det gäller de systemansvarigas uppgifter (artikel 8) behöver det i na-turgaslagstiftningen införas bestämmelser om innebörden av systemansvaroch balansansvar samt om villkoren för offentliggörande av sådana tjänster.Regler behöver också införas om att anskaffandet av energi skall ske på ettöppet, marknadsorienterat och icke-diskriminerande sätt.För åtskillnad mellan systemansvariga (artikel 9) behöver det införas be-stämmelser om att monopolverksamhet och konkurrensverksamhet måstebedrivas i skilda juridiska personer samt om oberoende i organisation ochbeslutsfattande. Det bör dock vara tillåtet med s.k. kombinerat systemansvar.Bestämmelser om övervakningsplan behövs också.Det behövs ingen lagstiftningsåtgärd med anledning av det som i direktivetsägs om sekretess hos systemansvariga (artikel 10).Kapitel IV rörande distribution och försörjning omfattar artiklarna 11-15.Enligt regeringen behövs det ingen lagstiftningsåtgärd för att genomföra detsom i direktivet sägs om utseende av systemansvariga för distributionssystem(artikel 11) och om de systemansvarigas uppgifter (artikel 12).I fråga om åtskillnad av systemansvariga (artikel 13) innebär en undan-tagsmöjlighet i direktivet att någon lagstiftningsåtgärd inte behövs. Det be-hövs heller ingen lagstiftningsåtgärd med anledning av det som i direktivetsägs om sekretess hos systemansvariga (artikel 14). Det bör vara fortsatttillåtet med s.k. kombinerat systemansvar (artikel 15), anser regeringen.Kapitel V om särredovisning av olika verksamhetsgrenar samt insyn ochöppenhet i bokföringen omfattar artiklarna 16 och 17. Enligt regeringen be-hövs det ingen lagstiftningsåtgärd för att genomföra direktivets bestämmelserom myndigheters tillgång till naturgasföretagens bokföring och om sekretess.För att uppfylla direktivets krav om särredovisning i naturgasföretagens bok-föring behöver emellertid nya bestämmelser införas i naturgaslagstiftningen.Energimyndighetens föreskrifter om redovisning behöver också anpassas tilldirektivets krav.Kapitel VI rörande organisering av tillträdet till systemet innehåller artiklar18-25. I fråga om tillträde för tredje part (artikel 18) behöver den svenskalagstiftningen kompletteras med regler för LNG samt med bestämmelser omatt tariffer eller metoder för att fastställa tariffer skall förhandsgodkännasen myndighet. Även de svenska bestämmelserna om transporttariffer behöverändras. Bestämmelser som reglerar tredje parts tillträde till lager eller lagriav gas i ledningar (artikel 19) bör införas, enligt regeringen. Bestämmelsernaom tillträde till tidigare led i rörledningsnätet (artikel 20) saknar enligt reingen relevans för svensk del då det i det svenska systemet inte finns någratidigare led. I fråga om vägrat tillträde (artikel 21) överensstämmer det svenska regelverket med direktivet men en anpassning behöver göras i fråga oms.k. Vidare anser regeringen att det i den svenskanaturgaslagstiftningen bör införas undantagsmöjligheter för nya infrastruktur-projekt (artikel 22).Beträffande frågan om öppnande av marknaderna (artikel 23) behöver densvenska definitionen av vad som menas med berättigad kund anpassas tilldirektivets definition. Det behövs dock inga lagstiftningsåtgärder med anled-ning av vad som i direktivet sägs om byggande av direktledningar (artikel24).När det gäller tillsynsmyndigheter och deras uppgifter (artikel 25) uppfyl-ler den svenska lagstiftningen inte direktivets krav på förhandsgodkännandeav villkoren för tillträde och anslutning till nationella nät samt för balanstjter, anför regeringen. Det som i direktivet sägs om tvistelösning uppfyllsgenom de svenska bestämmelserna om tillsyn. De svenska bestämmelsernaom klagomål mot beslut kan behöva anpassas till direktivets krav. behöver enligt regeringen en resursförstärkning. Några lagstift-ningsåtgärder behövs inte för att genomföra direktivet i fråga om att hindramissbruk av dominerande ställning, i fråga om påföljder vid brott mot sekre-tessreglerna, i fråga om rätten att överklaga beslut eller i fråga om att till-synsmyndigheten skall verka för att främja den inre marknaden för naturgas.Kapitel VII, Slutbestämmelser, omfattar artiklarna 26-35. Dessa bör enligtregeringen inte föranleda några särskilda lagstiftningsåtgärder.Naturgaslagstiftningens tillämpningsområdeEnligt naturgasmarknadsdirektivet skall bestämmelserna om naturgas, inbe-gripet kondenserad naturgas (flytande naturgas), även omfatta biogas och gasfrån biomassa eller andra typer av gas, om det är tekniskt möjligt och säkertatt föra in dessa gaser i och transportera dem genom systemet för naturgas.Regeringen föreslår därför att naturgaslagstiftningens tillämpningsområdeutvidgas till att avse även kondenserad naturgas, biogas, gas från biomassaoch andra typer av gas, om det är tekniskt möjligt att använda dessa gaser isystemet för naturgas.Det föreslagna kravet på att det skall vara tekniskt möjligt att föra in ochanvända gaserna i och transportera dem genom systemet för naturgas innebär,sägs det i propositionen, att innehavaren av en naturgasledning har rätt attställa krav på kvaliteten på den gas som skall matas in i ledningen. Om gaseninte har den kvalitet som krävs är den inte att betrakta som naturgas i natur-gaslagens mening, och ledningsinnehavaren har därmed heller ingen skyldig-het att överföra gasen i sitt ledningssystem.Koncession för förgasningsanläggningKoncessionspliktI propositionen föreslås att krav på koncession för att bygga och använda enförgasningsanläggning som är ansluten till en koncessionspliktig naturgasled-ning införs. Rådande naturgaslag innehåller inga bestämmelser om flytandenaturgas eller om förgasningsanläggningar, då flytande naturgas för närva-rande inte importeras till och då det inte heller finns några terminaleför återförgasning i landet. I likhet med vad som gäller för koncession förnaturgasledningar och naturgaslager bör regeringen pröva frågor om konces-sion för förgasningsanläggningar. Vidare föreslås att straff införs för den sombygger eller använder en förgasningsanläggning utan koncession där sådanbehövs.Förutsättningar för koncessionEnligt regeringen bör samma bestämmelser som gäller för koncession förnaturgasledning och naturgaslager gälla även för förgasningsanläggningar. Ipropositionen föreslås därför att koncession får beviljas endast om förgas-ningsanläggningen är lämplig från allmän synpunkt och att endast den som ärlämplig att utöva en sådan verksamhet som avses med koncessionen får bevil-jas koncession.Villkor för koncessionÄven när det gäller villkoren för koncession anser regeringen att sammabestämmelser som gäller för koncession för naturgasledning och naturgasla-ger skall gälla för förgasningsanläggningar. Därför föreslås att koncession förförgasningsanläggning får förenas med villkor för att tillgodose krav på sä-kerhet, skydd för miljö-, natur- och kulturvärden och liknande omständighe-ter.Giltighetstid, förlängning och överlåtelse av koncessionRegeringen föreslår att koncession beviljas , dvs. samma somgäller för naturgasledning och naturgaslager. Om särskilda skäl finns, ellerom sökanden begär det, kan kortare giltighetstid bestämmas. Enligt förslagetfår koncession förlängas med åt gången.