bet · GS01LU12 · 2005-03-01 00:00:00 — En insamlingsstiftelsebildas enligt 11 kap. 1 § stiftelselagen genom att en eller flerastiftare förordnar att pengar som inflyter efter ett upprop av dem, skallsom en självständig förmögenhet främja ett bestämt och varaktigt ändamål.Ett ytterligare krav är att någon åtar sig att ta emot pengarna förförvaltning i enlighet med förordnandet. Som redan nämnts finns det ilagen särskilda bestämmelser om ändring m.m. av föreskrifter i ettstiftelseförordnande, vilket kräver tillstånd av Kammarkollegiet. Förbeslut om att en stiftelse skall upphöra krävs normalt bl.a. att stiftelsenbildades och att den inte kunnat främja sitt ändamål. I fråga om insamlingsstiftelser gällerdock att en sådan är upplöst om den har saknat tillgångar av två år.MotionernaBirgitta och (båda c) anser i motion 2004/05:L290att stiftelselagen, efter att nu ha varit i kraft , bör utvärderas.I motionen begärs ett tillkännagivande om behovet av ändringar i lagenså att det blir enklare att avsluta eller förändra en insamlingsstiftelsesom har förlorat sitt syfte.Göran () pekar i motion 2004/05:L318 på att det av deregistreringsbevis som länsstyrelserna utfärdar inte framgår vem som ärstiftelsens revisor. I syfte att öka öppenheten och möjligheten tillkontroll anser motionären att detta bör föranleda en ändring i stiftelselagen.Motionären anser vidare att det bör införas ett centralt stiftelseregister.I motionen begärs ett tillkännagivande i enlighet med det anförda.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att regeringen i proposition 2004/05:50 Åtgärdermot missbruk av stiftelser, som överlämnades till i december2004, har lagt fram förslag till ändringar i stiftelselagen som innebäratt stiftelseregistret, i fråga om där registrerade stiftelser, skallinnehålla uppgift om vem som är revisor i stiftelsen. Lagändringarnaföreslås träda i kraft . Någon åtgärd från riksdagenssida med anledning av motion 2004/05:L318 är således inte påkallad idenna del.Enligt vad som redovisas i propositionen har det inom Justitiedepartementetinletts en allmän översyn av stiftelselagen. Utskottet utgår från attövriga frågeställningar som tas upp i motionerna kommer att aktualiserasinom ramen för det arbetet.Med det anförda föreslår utskottet att avslår motionerna2004/05:L290 och 2004/05:L318.Lagstiftningsprocessen på IT-områdetUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår ett motionsyrkande om behovet av att öppna den europeiskalagstiftningsprocessen på IT-området. Jämför reservation 6 (m).MotionenBo Lundgren m.fl. (m) begär i motion 2003/04:N248 ett tillkännagivandeom behovet av att öppna den europeiska lagstiftningsprocessen på IT-området(yrkande 19). Motionärerna pekar på att mycket av den lagstiftning sompåverkar företagen bereds och beslutas inom EU och att bidragi den beslutsprocessen behöver stärkas, exempelvis genom att Sverigeserfarenhet av ny teknik förs fram i det europeiska arbetet. Detta motbakgrund av att viss EG-rättslig lagstiftning på IT-området, enligtmotionärerna, har medfört betydande administrativt besvär för svenskaföretag.Utskottets ställningstagandeUtskottet erinrar om att regeringen i skrivelse 2004/05:48 Regeringenshandlingsplan för minskad administration för företagen m.m. anfört attregelförenkling och därmed sammanhängande frågor från svensk sidaprioriteras som en del av EU:s modernisering. I skrivelsen hänvisarregeringen till kommissionens regelförbättringspaket som presenterades ijuni 2002, i vilket ingår bl.a. en handlingsplan för bättre och enklareregler. Regeringen redovisar också olika pågående initiativ för attförenkla gällande lagstiftning, bl.a. konkurrenskraftsrådets arbete medlistor över förslag på EG-regler som kan förenklas och som skall hafokus på regler som ger en onödigt stor administration för företagen.Vidare pekar regeringen på kommissionens initiativ Europeiska företagspanelen,där deltagande företag kommer att få ta del av förslag till nyEG-lagstiftning och lämna synpunkter på t.ex. vilka administrativa bördoroch kostnader som förslagen skulle kunna ge upphov till.Utskottet har från sina utgångspunkter ingen annan uppfattning änmotionärerna vad gäller vikten av att aktivt bidrar till pågåenderegelförenklingsarbete inom EU. Mot bakgrund av vad som redovisats ovankan utskottet inte finna annat än att också regeringen har detta synsätt.Någon vidare åtgärd kan därför inte anses påkallad medanledning av motion 2003/04:N248 yrkande 19, som avstyrks.Reservationer1. Aktiebolag utan vinstintresse, punkt 1 (m, fp, kd, c)av (), (), (), ViviannGerdin (c), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om aktiebolag utan vinstintresse. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:L337 yrkande 1.StällningstagandeSom framhålls i motion 2004/05:L337 finns det inget som tvingar ettaktiebolag att driva sin verksamhet i strikt vinstmaximerande syfte.Bolagets ägare drar själva upp riktlinjerna för verksamheten, och detfinns många fall där aktiebolag har bildats utan att ägarnas avsiktvarit att över huvud taget göra vinstutdelningar. De befintliga formernaav aktiebolag fyller de behov som finns, och det finns därmed ingenanledning att införa ytterligare bolagsformer i enlighet med vad somanges i betänkandet (SOU 2003:98) Aktiebolag med begränsad vinstutdelning.Förslaget bör således inte läggas till grund för lagstiftning.Vad som anförts bör , med bifall till motion 2004/05:L337yrkande 1, som sin mening ge regeringen till känna.2. Redovisning, punkt 2 (m, fp, kd, c)av (), (), (), ViviannGerdin (c), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om redovisning. Därmed bifaller motion2004/05:L337 yrkande 2.StällningstagandeVi anser att det inte finns någon anledning att betunga andra företagän de börsnoterade företagen med att redovisa uppgifter om sjukfrånvarorespektive könsfördelningen i företagsledningen. Att inskränka dennauppgiftsskyldighet till att gälla enbart publika aktiebolag skulleinnebära en regelförenkling och minska många företags administrativabörda. Regeringen bör därför ges i uppdrag att återkomma medlagförslag med nu angiven inriktning.Vad som anförts bör , med bifall till motion 2004/05:L337yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna.3. Förvärv av egna aktier, punkt 4 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om förvärv av egna aktier. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sk450 yrkande 7 och 2004/05:Sk452 yrkande 15och avslår motion 2004/05:L326.StällningstagandeJag delar uppfattningen att möjligheten för noterade börsbolag attåterköpa egna aktier bör upphävas. Nuvarande lagstiftning innebär attbalansen mellan ägare och styrelse rubbas. Styrelsen kan dessutom påverkaaktievärdet på marknaden på ett otillbörligt sätt. I stället för atttillåta återköp av egna aktier borde de förändringar i skattesystemetgöras som redovisas i motion 2004/05:Sk450.Vad som anförts bör , med bifall till motionerna 2004/05:Sk450yrkande 7 och 2004/05:Sk452 yrkande 15 och med avslag på motion2004/05:L326, som sin mening ge regeringen till känna.4. Skydd för företagshemligheter, punkt 5 (m, fp, kd, c)av (), (), (), ViviannGerdin (c), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om skydd för företagshemligheter. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:L315.StällningstagandeVi delar motionärernas uppfattning att lagen om skydd för företagshemligheterinnehåller brister i flera avseenden och att det finns ett stort behovav att se över lagstiftningen. Detta bekräftas också av vad somhar anförts i ärendet av företrädare för , ochTelefonaktiebolaget . Lagen är svårtillämpad särskilt förmindre företag som verkar på en begränsad marknad, företag i vilkakundlistan ofta är den mest värdefulla tillgången.Som anförs i motionen behöver såväl bestämmelserna om straff sombestämmelserna om skadestånd ses över. Vidare bör lagen kompletteras medbestämmelser om bevissäkring i likhet med vad som redan har införts iden immaterialrättsliga lagstiftningen. Det är också angeläget att densvenska lagstiftningen ger ett skydd som motsvarar vad som gäller iandra länder, inte minst för att skall vara attraktivt förutländska investeringar. Mot bakgrund av vad som har anförts börregeringen ta initiativ till en översyn av lagen.Vad som anförts bör , med bifall till motion 2004/05:L315, somsin mening ge regeringen till känna.5. Avtalsvillkor mellan näringsidkare, punkt 6 (m, fp, kd, v, c)av (), (), (), MartinAndreasson (fp), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om avtalsvillkor mellan näringsidkare. Därmedbifaller motion 2004/05:L357.StällningstagandeKonsumenter är, i egenskap av svagare part i avtalsförhållanden, i mångaavseenden skyddade genom lagstiftning. Motsvarande skydd finns emellertidinte för småföretagare som ofta kan befinna sig i en underlägsen positioni ett mellanhavande med ett större företag. En kostsam juridisk processär ett betydligt större problem för småföretagaren än för den storakoncernen med helt andra ekonomiska förutsättningar. Detta leder mångagånger till att småföretagaren tvingas avstå från att processa om ettberättigat krav.Vi kan vidare konstatera att avtal mellan näringsidkare ofta innehålleren skiljeklausul. Till nackdelarna med ett skiljedomsförfarande hör attdet är en dyr process, vilket särskilt drabbar småföretagare. Skiljeklausuleranses allmänt oskäliga i avtal mellan en näringsidkare och en konsument.Däremot hör det till ovanligheterna att domstol jämkar en skiljeklausuli ett avtal mellan näringsidkare. Den möjligheten anser vi skall utvidgas.Bruket av skiljeklausuler och det faktum att oskäliga avtal inte jämkasi någon större omfattning visar att spelreglerna mellan större och mindreföretag inte fungerar. Det är viktigt att utreda vilka åtgärder somkrävs för att stärka mindre företags ställning vid tvister. Enligt våruppfattning bör regeringen tillsätta en utredning med uppgift att läggafram förslag till åtgärder för att öka möjligheterna att jämka oskäligaavtal mellan näringsidkare.Vad som anförts bör , med bifall till motion 2004/05:L357,som sin mening ge regeringen till känna.6. Lagstiftningsprocessen på IT-området, punkt 8 (m)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om lagstiftningsprocessen på IT-området. Därmedbifaller motion 2003/04:N248 yrkande 19.StällningstagandeSom anförs i motionen bereds och beslutas mycket av den lagstiftningsom påverkar företagen inom EU. Det är helt i sin ordning, men Sverigemåste enligt vår mening i större utsträckning bidra i den processen.Det finns flera exempel på lagstiftningsprodukter som enligt vår meninghar varit problematiska och som innehåller regler som innebär betydandeadministrativt besvär för svenska företag. Som exempel kan nämnaspersonuppgiftslagen, lagen om elektroniska signaturer och distansavtalslagen.Sveriges erfarenheter av den nya tekniken måste i större utsträckningföras fram i det europeiska arbetet på IT-området.Vad som anförts bör , med bifall till motion 2003/04:N248yrkande 19, som sin mening ge regeringen till känna.Särskilt yttrandeKönsfördelningen i bolagsstyrelser, punkt 3 (v)() anför:Jag anser, som närmare utvecklas i motion 2004/05:L298, att det inomnäringslivet finns en maktobalans mellan könen och att det bl.a. tarsig uttryck i det förhållandet att andelen kvinnor i börsbolagensstyrelser är låg. Den låga andelen kvinnor i bolagsstyrelsernaär oacceptabel ur ett demokrati-, jämställdhets- och rättviseperspektivoch kan även ifrågasättas ur ett samhällsekonomiskt och företagsekonomisktperspektiv. Mot den bakgrunden anser jag att det bör tillsättas enutredning med uppgift att ta fram förslag till ändring i aktiebolagslagensom innebär att av vardera könet skall vara representeradei börsnoterade aktiebolags styrelser samt i statligt och kommunalt ägdaaktiebolags styrelser.Det är utmärkt att regeringen avser att tillkalla en utredning om hurkönsfördelningen inom bolagsstyrelserna kan bli jämnare. Jag utgår frånatt de synpunkter som framförs i motionen kommer att aktualiseras inomramen för det kommande arbetet, och väljer därför att inte yrka bifalltill motionen. Jag kommer dock att noga följa frågan och återkommer omså blir nödvändigt.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotion från allmänna motionstiden /04:N248 av m.fl. (m):19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet att öppna den europeiska lagstiftningsprocessenpå IT-området (avsnitt 5.5.7).Motioner från allmänna motionstiden /05:Sk450 av Per m.fl. (kd):7. beslutar att upphäva möjligheten till återköp av egnaaktier i enlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:Sk452 av Per m.fl. (kd):15. beslutar att avskaffa bolags rätt att återköpa egnaaktier.2004/05:L290 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ändra stiftelselagen så att det blir lättare att avslutaeller förändra en insamlingsstiftelse.2004/05:L298 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en utredning skall tillsättas med uppgift att ta framförslag till ändring av aktiebolagslagen innebärande att avvardera könet skall vara representerade i börsnoterade aktiebolagsstyrelsersamt i statligt och kommunalt ägda aktiebolagsstyrelser.2004/05:L315 av m.fl. (c, m, fp, kd):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett förbättrat skydd för företagshemligheter.2004/05:L318 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om registrering av stiftelserevisorer och om centralt stiftelseregister.2004/05:L326 av m.fl. (fp, m, kd, c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om köp av egna aktier i onoterade företag.2004/05:L337 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att inte införa ytterligare former av aktiebolag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att inskränka skyldigheterna att i årsredovisningarnalämna uppgifter om sjukfrånvaro och könsfördelningen i företagsledningartill publika aktiebolag.2004/05:L340 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att öka andelen kvinnor i privata bolagsstyrelser.2004/05:L357 av m.fl. (kd):begär att regeringen tillsätter en utredning med uppgift attkomma med förslag till åtgärder för att stärka mindre företags möjligheteratt jämka oskäliga avtal mellan näringsidkare.