bet · GT01KU9 · 2005-11-10 00:00:00 — Någon form av modell, ett system, bör kunna formuleras också för det svenska valsystemet med val till tre olika nivåer vid samma valtillfälle, utan att äventyra valsäkerheten. Eftersom frågan inte är beredd bör den utredas i lämpligt sammanhang. Tillgängligheten till vallokaler och röstningslokaler, punkt 8 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om vallokalers tillgänglighet för personer med funktionshinder. Därmed bifaller motion 2004/05:K29 yrkande 1 och avslår motion 2004/05:K271. Vallokaler skall vara tillängliga för samtliga medborgare, och det är därför av stor vikt att funktionshindrade har samma möjligheter som andra att lämna sin valsedel i vallokal. Bestämmelserna om tillgänglighet i förslaget till ny vallag har visserligen skärpts, men det finns fortfarande kvar en skrivning som innebär att funktionshindrade kan lämna sin röst på utsidan av vallokalen. Denna formulering är onödig och kan uppfattas som kränkande. Vi menar att skrivningen i lagen om att funktionshindrade kan lämna sin röst på utsidan av vallokalen skall tas bort. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Proportionaliteten vid val till kommunfullmäktige, punkt 9 (fp, kd, v, c, mp) av (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om proportionaliteten vid val till kommunfullmäktige. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K26 yrkande 3, 2004/05:K29 yrkande 2, 2004/05:K31 yrkande 1, 2004/05:K32 yrkande 1 och 2005/06:K464, bifaller delvis motionerna 2004/05:K27 yrkande 2, 2004/05:K239, 2004/05:K393 yrkande 1, 2005/06:K331, 2005/06:K404 yrkande 1 och 2005/06:K466 samt avslår motionerna 2004/05:K393 yrkande 2 och 2005/06:K404 yrkande 2. Nuvarande system i de större kommunerna kan enligt vår uppfattning inbjuda till manipulation med valkretsindelningar och/eller antalet mandat i kommunfullmäktige. Ett alternativ till den nuvarande situationen är att införa utjämningsmandat i valkretsindelade kommuner. Ett annat sätt är att förändra kommunernas möjligheter att indela i valkretsar. Vidare kan begränsningar i det nuvarande systemet övervägas. Regeringen bör i tilläggsdirektiv till ge utredningen i uppdrag att lägga fram ett förslag till proportionellt valsystem också för de kommunala valen. Elektroniska röstningsförfaranden, punkt 10 (m, mp) av (), (m), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om elektroniska röstningsförfaranden. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K30 yrkandena 1 och 2 samt 2004/05:T459 yrkande 19. Vi anser att regeringen bör ta initiativ till att lokala folkomröstningar skall kunna genomföras med elektroniska röstningsförfaranden. Vidare anser vi att regeringen bör ta initiativ till lagstiftning för att möjliggöra elektronisk rösträkning till allmänna val. Kommuners kostnader för val, punkt 11 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kommuners kostnader för val. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K28, 2004/05:K29 yrkande 3, 2004/05:K32 yrkande 2 och 2005/06:K362. Det totala ansvaret för genomförandet av valen, inklusive förtidsröstningen, överförs nu till kommunerna. Självklart förutsätter detta full kostnadstäckning för kommunerna, precis som tidigare gällt för . Utifrån de krav som ställs av lagstiftaren skall ersättning utgå. I detta speciella sammanhang är det viktigt att ta hänsyn till pris- och löneuppräkning för att säkerställa att en kostnadsövervältring inte sker efter huvudmannaskapsförändringen. Finansieringsprincipen skall således självklart gälla. Här förutsätts att inte denna urholkas genom myndigheternas påslag av regler eller krav, som inte omfattas av finansieringsprincipen. Ersättare i , punkt 15 (kd, v) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att ersättare i skall utses enligt samma regler som gäller för kommunfullmäktige. Därmed bifaller motion 2005/06:K350 och avslår motion 2004/05:K315. Förfarandet vid utseende av ersättare i skiljer sig från det förfarande som föreskrivs för utseende av ersättare i kommunfullmäktige. Ersättarna i är valkretsbundna som samma person dels kan vara ersättare för flera valda personer, dels kan utses till ersättare i flera valkretsar . Om ett parti väljer att gå fram med samma lista (dvs. samma kandidater i samma ordning) i flera eller samtliga valkretsar, kan partiet få betydligt färre ersättare till än om partiet hade ställt upp med listor med olika namn i var och en av valkretsarna. Däremot kan ett parti i en valkretsindelad kommun alltid räkna med det fulla antal ersättare som kommunfullmäktige bestämt, oavsett om man går fram med samma eller olika listor i valkretsarna. Vi menar att ersättare i skall utses enligt samma regler som gäller för kommunfullmäktige. Funktionshindrades möjlighet att utöva sin rösträtt, punkt 16 (v, mp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om funktionshindrades möjlighet att utöva sin rösträtt. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K31 yrkande 3 och 2005/06:So555 yrkande 4 och bifaller delvis motion 2005/06:So555 yrkande 3. Vi anser att regeringen bör lägga fram förslag till ändringar i relevant lagstiftning för att tillgodose synskadades tillgång till personvalssedlar. Vi anser också att en översyn av personvalet bör göras så att funktionshindrade vid val kan avge sin röst utan att röja valhemligheten. Enligt vår mening borde det med IT-teknik finnas möjligheter att åstadkomma detta. I väntan på det kan valhemligheten vid personval bibehållas genom att man har samma stilstorlek på valsedlarna oavsett hur många namn dessa innehåller. Då kan man använda sig av en mall som visar var man skall kryssa i respektive kandidat. Det går på liknande sätt att utifrån funktionshindrets art kunna välja en teknik som inte röjer valhemligheten. Mot bakgrund av ovanstående bör regeringen låta göra en översyn av hur personvalet kan göras tillgängligt för bl.a. synskadade. Parti- och kampanjfinansiering, punkt 19 (c, mp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kampanjfinansiering. Därmed bifaller motionerna 2004/05:K334 yrkandena 1-3, 2004/05:K384 yrkandena 1 och 2, 2004/05:K442 i denna del och 2005/06:K425 samt avslår motion 2004/05:K244. Vi anser att det bör införas ett lagstadgat krav på öppenhet kring resurser vid personvalskampanjer och folkomröstningskampanjer. Vidare anser vi att det bör stiftas en lag i huvudsak i linje med det förslag som presenterats i utredningen insyn i partiers och valkandidaters intäkter (SOU 2004:22) i delen rörande offentlighet i finansieringen av partier och valkandidater samt i delen rörande tillsyn och kontroll av finansieringen av partier och valkandidater. Funktionshindrades möjlighet att utöva sin rösträtt, punkt 16 (fp) () och () anför: Enligt vår mening hade det varit av stort värde, framför allt för de synskadade, om större uppmärksamhet ägnats åt problemet att alla synskadade inte har möjlighet att rösta med bibehållen valhemlighet. I den nya vallagen införs visserligen en uttrycklig tystnadsplikt för anhöriga och andra som hjälper en funktionshindrad väljare, avvaktas nya tekniska möjligheter. Det är dock fortfarande problematiskt att synskadade tvingas ge upp sin valhemlighet för att kunna fullgöra sina demokratiska rättigheter. Enligt vår uppfattning är tekniken så väl utvecklad att problemet borde vara överkomligt . Internetbaserad röstning (kd) () anför: IT kan användas för att stärka det civila samhället och för att främja deltagardemokratin. har informationstekniken i politiska sammanhang främst använts till att öka informationen från politiska institutioners sida, men ännu inte så mycket för att öka deltagandet från medborgarnas sida. Den nya informationstekniken har en enorm potential när det gäller att vidga medborgarnas möjligheter att delta i och påverka problemformuleringar och diskussioner före beslut i folkvalda församlingar. För att stimulera till ökat valdeltagande skulle en Internetbaserad röstning kunna prövas t.ex. för utlandssvenskar. Utlandssvenskarna är en grupp medborgare som ofta har praktiska bekymmer att avlägga sin röst. Naturligtvis måste frågor som legitimering lösas och skyddet från otillbörlig påverkan i samband med själva valhandlingen ses över. anser att regeringen bör ta initiativ till att utarbeta former för Internetbaserad röstning för t.ex. utlandssvenskar. Eftersom det är kvar till nästa val avstår jag dock här ifrån att reservera mig till förmån för vårt yrkande. Parti- och kampanjfinansiering, punkt 19 (fp, kd) (), () och () anför: Vi anser att det är angeläget att öppenhet och insyn präglar stöd och finansiering av de politiska partierna. Detta måste givetvis gälla oavsett arten och graden av stöd. Enligt vår uppfattning är det viktigt att även indirekt stöd i form av t.ex. gratistjänster m.m. från fackliga och andra organisationer redovisas öppet. träffades en överenskommelse mellan riksdagspartierna beträffande redovisning av hur partierna finansierar sin verksamhet och kandidater sina valkampanjer. Vi kan naturligtvis inte utesluta att lagstiftning kan bli nödvändig. är det viktigt att slå vakt om förenings- och åsiktsfriheten varför försiktighetsprincipen bör råda när det gäller nya lagregleringar I stället bör partiernas frivilliga överenskommelse kunna utvecklas ytterligare. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2004/05:163 Ny vallag: antar regeringens förslag till 1. vallag, 2. lag om ändring i folkomröstningslagen (1979:369), 3. lag om ändring i lagen (1979:411) om ändringar i indelning i kommuner och landsting, 4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 5. lag om ändring i kommunallagen (1991:900), 6. lag om ändring i sametingslagen (1992:1433), 7. lag om ändring i lagen (1994:692) om kommunala folkomröstningar, 8. lag om ändring i lagen (2001:182) om behandling av personuppgifter i folkbokföringsverksamhet, 9. lag om ändring i lagen (2001:183) om behandling av personuppgifter i verksamhet med val och folkomröstningar, 10. lag om ändring i lagen (2001:1276) om grundläggande kassaservice, 11. lag om upphävande av lagen (1994:1064) om folkomröstning om EU-medlemskap, 12. lag om upphävande av lagen (1994:1650) om val av företrädare för i , 13. lag om upphävande av lagen (2003:83) om folkomröstning om införande av euron. 2004/05:K26 av m.fl. (kd): beslutar justera dubbelvalsavvecklingen i vallagen enligt vad i motionen anförs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheten att väljaren själv skall få lägga valkuvertet i valurnan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om proportionalitet i valen till kommunfullmäktige. 2004/05:K27 av m.fl. (v): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av vallagen i enlighet med vad som i motionen anförs om reglerna för dubbelvalsavveckling. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av vallagen i enlighet med vad som i motionen anförs om reglerna för valkretsindelning i kommunalval. 2004/05:K28 av (): begär att regeringen återkommer med förslag i enlighet med motionens intentioner. 2004/05:K29 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vallokalers tillgänglighet för personer med funktionshinder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om proportionalitet i valen till kommunfullmäktige. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kostnadstäckning till kommunerna. 2004/05:K30 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstiftningsinitiativ rörande elektroniska röstningsförfaranden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstiftningsinitiativ för att möjliggöra elektronisk röstning till allmänna val. 2004/05:K31 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om proportionella val till kommunfullmäktige. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om återinförandet av ett system där man kan stryka kandidater från partiers listor. begär att regeringen lägger fram förslag till ändringar i relevant lagstiftning för att tillgodose synskadades tillgång till personvalssedlar. 2004/05:K32 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tilläggsdirektiv till om att framlägga ett förslag till proportionellt valsystem också för de kommunala valen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommunerna skall få full kostnadsersättning för de kostnader som ansvaret för allmänna val innebär. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tilläggsdirektiv till om att utreda möjligheten av att rösträtt ges från det år man fyller . Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:K219 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om generella insatser för att öka valdeltagandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om särskilda insatser för att öka valdeltagandet i befolkningsgrupper med lågt valdeltagande. 2004/05:K239 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om småpartispärr i valen till kommunfullmäktige. 2004/05:K244 av von der Esch (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av regelsystem för kampanjbidrag vid riksdagsval och folkomröstningar. 2004/05:K267 av m.fl. (v): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av vallagen så att rösträtten gäller fr.o.m. det år man fyller . 2004/05:K271 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tillgänglighet till vallokaler. 2004/05:K280 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att i arbetet med en ny vallag beakta att lokalt etablerade partier skall få sina valsedlar distribuerade genom myndigheternas försorg. 2004/05:K306 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av vallagen. 2004/05:K315 av och (m, fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ersättares möjlighet att tjänstgöra i /regionfullmäktige. 2004/05:K332 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om data-, distributions- och tryckteknik för distribution av valsedlar till landets alla vallokaler inklusive förhandsröstningslokaler. 2004/05:K334 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stiftandet av en lag i huvudsak i linje med det förslag som presenterats i utredningen insyn i partiers och valkandidaters intäkter (SOU 2004:22) i delen rörande offentlighet i finansieringen av partier och valkandidater. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stiftandet av en lag i huvudsak i linje med det förslag som presenterats i utredningen insyn i partiers och valkandidaters intäkter (SOU 2004:22) i delen rörande tillsyn och kontroll av finansieringen av partier och valkandidater. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stiftandet av en lag som anger tydliga, straffrättsliga sanktioner, beslutade av allmän domstol, för partier, ledande partiföreträdare och valkandidater som bryter mot lagarna om parti- och valkandidatfinansiering, till skillnad från förslaget i utredningen insyn i partiers och valkandidaters intäkter (SOU 2004:22). 2004/05:K338 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att inför alla val tydligare informera väljarna om vikten av att kryssa den kandidat som de vill ha överst på listan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att återinföra möjligheten att stryka namn på valsedlarna. 2004/05:K384 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstadgat krav på öppenhet kring resurser vid personvalskampanjer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lagstadgat krav på öppenhet kring resurser vid folkomröstningskampanjer. 2004/05:K393 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa utjämningsmandat i val till kommunfullmäktige. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillåta kommun att ha bara en valkrets i kommunfullmäktigevalet . 2004/05:K398 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheten att dela en persons kommunala skatt och kommunala rösträtt på flera kommuner utifrån hans eller hennes boendemönster. 2004/05:K405 av (): begär att regeringen tillsätter en utredning som skyndsamt gör en översyn av förändrad valkretsindelning i samt lämnar förslag till beslut. 2004/05:K442 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utvärdering av personvalsinslaget och om redovisningsskyldighet av kampanjmedel som använts av kandidat till , riksdag, landsting och kommun. 2004/05:K457 av (): tillkännager för regeringen vad som i motionen anförs om att göra det obligatoriskt för samtliga röstberättigade att vid samtliga val uppvisa en identitetshandling innan röst avges. 2004/05:Sk341 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en översyn bör göras av rösträtten i syfte att stärka människors inflytande i sin vistelsekommun. 2004/05:T459 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om Internetröstning för utlandssvenskar. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:K230 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en utredning av studerandes möjligheter att vara valbara på sin tidigare mantalsskrivningsort. 2005/06:K246 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om generella insatser för att öka valdeltagandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om särskilda insatser för att öka valdeltagandet i befolkningsgrupper med lågt valdeltagande. 2005/06:K248 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om data-, distributions- och tryckteknik för distribution av valsedlar till landets alla vallokaler inklusive förhandsröstningslokaler. 2005/06:K260 av (): begär att regeringen ger i uppdrag att skyndsamt göra en översyn av förändrad valkretsindelning i samt lämnar förslag till beslut. 2005/06:K270 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en ändring av lagstiftningen så att alla som fyller det år som det hålls allmänna val ges rösträtt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av förtydligad information om personvalet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förändringar av personvalet. 2005/06:K287 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om behovet av en ändring i vallagen för valsedelsbeteckning. 2005/06:K329 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ändring i vallagen i syfte att samla i en valkrets i riksdagsval. 2005/06:K331 av Per (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att införa utjämningsmandat i valet till kommunfullmäktige. 2005/06:K337 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om partisymboler på valsedlarna. 2005/06:K345 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förändrad rösträttsålder i allmänna val. 2005/06:K350 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ersättare i skall utses enligt samma regler som gäller för kommunfullmäktige. 2005/06:K362 av (): tillkännager för regeringen som sin mening att den bör återkomma med förslag i enlighet med motionens intentioner. 2005/06:K366 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om EU-valet. 2005/06:K368 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nödvändigheten av att förtydliga partiers valsedlar med partisymboler. 2005/06:K400 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av att i arbetet med en ny vallag beakta att lokalt etablerade partier skall få sina valsedlar distribuerade genom myndigheternas försorg. 2005/06:K404 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa utjämningsmandat i val till kommunfullmäktige. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillåta kommun att ha bara en valkrets i kommunfullmäktigevalet . 2005/06:K413 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att myndighetsåldern och rösträtten skall följa kalenderår i stället för födelsedatum. 2005/06:K425 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om redovisningsskyldighet av kampanjmedel som använts av kandidat till , riksdag, landsting och kommun. 2005/06:K455 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om rösträtt fr.o.m. det kalenderår man fyller . 2005/06:K464 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en utredning tillsätts för att se över valsystemet i syfte att införa strikt proportionalitet i valen till kommun- och . 2005/06:K466 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lokal beslutanderätt över valkretsindelning vid kommunala val. 2005/06:K467 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att ta bort åldersbegränsningen för valbarhet. 2005/06:So555 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en översyn av personvalet görs så att funktionshindrade vid val kan avge sin röst utan att röja valhemligheten. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ge i uppgift att utforma valinformation och valsedlar med punktskrift. 2005/06:Kr412 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om rösträttsålder. 2005/06:A258 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att öka valdeltagandet bland personer och grupper med lågt valdeltagande. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) dels att 16 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 7 kap. 49 §, av följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift om hur en väljare har röstat vid val enligt vallagen (2005:000) och som 1. framkommit då biträde lämnats åt väljaren vid röstningen, eller 2. framgår av innehållet i ett avgivet valkuvert som inte har öppnats för rösträkning enligt bestämmelserna i 11 och 12 kap. samma lag. Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 1-8 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen.