bet · GT01MJU3 · 2005-10-27 00:00:00 — I arbetet skall berörda företrädare för skogsnäringen, byggsektorn och myndigheter delta i enlighet med riktlinjerna i strategin. Ordföranden skall samverka med en bred krets av företrädare med intresse för byggfrågor och se till att åtgärderna i linje med stratgin främjar utvecklingen inom byggsektorn. Resultatet av uppdraget skall rapporteras på årsbasis, och uppdraget skall avslutas med en redogörelse för vad som har uppnåtts . konstaterar att syftet med motion 2004/05:MJ29 (s) därmed torde vara tillgodosett. Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna 2004/05:MJ24 (s) yrkandena 1 och 2 samt 2004/05:MJ29 (s) i väsentliga delar tillgodosett. Någon ytterligare åtgärd med anledning av motionerna finner utskottet inte påkallad. KemI presenterade på regeringens uppdrag ett förslag till system för information om kemikalier i varor, Information om varors innehåll av farliga kemiska ämnen (dnr M2004/3322/Kk). Rapporten har remitterats. Regeringen har också lagt fram ett preliminärt förslag till förstärkning av varuinformationsreglerna under Reachförhandlingarna. Som regeringen anför i propositionen är det viktigt att fortsätta att driva frågan om information om farliga ämnen i varor nationellt, i EU och internationellt och med utgångspunkt i KemI:s förslag. Information bör alltid lämnas om ämnen med särskilt farliga egenskaper från miljö- och hälsosynpunkt, dvs. ämnen som är cancerframkallande, arvsmassepåverkande eller fortplantningsstörande och ämnen som är långlivade, bioackumulerande och toxiska respektive mycket långlivade och mycket bioackumulerande. För andra ämnen med vissa farliga egenskaper, t.ex. ämnen som framkallar hudallergi, bör information lämnas när de ingår i vissa produktgrupper. Utskottet delar regeringens uppfattning att prioriteringen av produktgrupper bör utgå från skyddet av känsliga användargrupper som barn och från förekomst av tillsatser som lätt avges. I likhet med regeringen anser utskottet det angeläget att det för alla ämnen som är klassificerade som farliga finns en rättighet att på begäran få information om de ingår i varan. Regler som ger möjlighet att på begäran få information om varors innehåll av kemiska ämnen bör enligt regeringens uppfattning i första hand drivas i Reachförhandlingarna. Parallellt kan frågan om att lämna information om ämnen med vissa farliga egenskaper aktualiseras i samband med EG:s produktdirektiv. Till detta bör läggas att parlamentet beslutade stödja rådets förslag om förbud mot sex olika ftalater i leksaker och barnartiklar. Tre ftalater förbjuds helt medan de övriga förbjuds i föremål som kan stoppas i munnen. Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna 2003/04:MJ216 (mp) yrkandena 1-5 och 2004/05:MJ387 (mp) i väsentliga delar tillgodosett utan någon ytterligare åtgärd från sida. I propositionen Svenska miljömål - miljöpolitik för ett hållbart (prop.1997/98:145) gjorde regeringen bedömningen att biocidsubstansen pentaklorfenol bör förbjudas i textilier och gav KemI i uppdrag att föreslå hur ett förbud skulle kunna utformas. Sedan förslaget redovisades har problemet med farliga ämnen i textilier minskat genom bättre medvetenhet hos importörerna om problemet. Av den nu aktuella propositionen framgår att KemI därmed anser att ett förbud är motiverat, och regeringen delar den bedömningen. Utskottet gör ingen annan bedömning än regeringen och KemI och avstyrker motion 2003/04:MJ279 (mp) yrkande 5 i den mån motionen inte kan anses tillgodosedd. anslöt sig utskottet till regeringens uppfattning att möjligheten att gå före och införa nationella begränsningar av särskilt farliga ämnen bör utnyttjas när detta är motiverat från hälso- och miljösynpunkt i enlighet med försiktighets- och produktvalsprinciperna samt utifrån ett helhetsperspektiv. Utskottet ansåg att denna möjlighet kan användas i de fall dessa ämnen inte är reglerade eller inte förväntas regleras på EU-nivå, t.ex. vissa bromerade flamskyddsmedel. Direktivet (2002/95/EG) om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter, RoHS-direktivet, antogs . Direktivet förbjuder användning av kvicksilver, bly, kadmium samt de bromerade flamskyddsmedlen PBB och PBDE, med vissa undantag. Förslaget remitterades till genomförande i . gav regeringen i uppdrag att ta fram underlag för ett nationellt förbud mot det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE. Uppdraget utfördes i samverkan med berörda myndigheter, organisationer och andra intressenter. I uppdraget ingick bl.a. att göra en bedömning av om ytterligare förbud mot deka-BDE, utöver regleringen i RoHS-direktivet, kunde förväntas på EU-nivå och när dessa i så fall skulle träda i kraft. Dessutom gjordes en analys för att belysa vilka hälso- och miljövinster ett nationellt förbud skulle kunna ge och hur det skulle kunna påverka berörda företag. Slutredovisningen lämnades till regeringen . Utskottet delade regeringens uppfattning(skr. 2004/05:129 En svensk strategi för hållbar utveckling - ekonomisk, social och miljömässig, bet. 2004/05:MJU3, rskr. 2004/05:41). Till detta kan läggas att till miljöministermötet i hade tagit initiativ till att på dagordningen föra upp bl.a. frågan om förbud av det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE i elektronik. Utskottet har erfarit att miljöminister tillsammans med miljöministrarna från , , , och i en skrivelse till övriga miljöministrar i EU och till miljökommissionären har tagit upp frågan om fortsatt förbud mot det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE i elektronik. Bakgrunden härtill är att kommissionen föreslog att deka-BDE skall få förekomma i elektriska och elektroniska produkter trots att det är förbjudet . har starkt motsatt sig förslaget på grund av osäkerhet om de risker som deka-BDE innebär för miljö och hälsa. Av budgetpropositionen för , utgiftsområde 20, framgår att regeringen anser det angeläget att med tillämpning av försiktighetsprincipen fasa ut de bromerade flamskyddsmedel som är bioackumulerande och persistenta, då risker för negativa effekter på miljö och hälsa kan föreligga. I sammanhanget vill utskottet erinra om det tillägg till förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter som beslutades av regeringen . Genom tillägget genomförs direktiv (2002/95/EG) om begränsning av användningen av vissa farliga ämnen i elektriska och elektroniska produkter (RoHS-direktivet). Av budgetpropositionen framgår vidare att kommissionen lämnade ett förslag om ett generellt undantag för det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE i RoHS-direktivet. agerar nu mot förslaget och därmed för ett förbud för deka-BDE i elektriska och elektroniska produkter. Vidare redovisade KemI ett regeringsuppdrag om att ta fram ett nationellt förbud mot det bromerade flamskyddsmedlet deka-BDE. En slutsats i rapporten är att det i enlighet med försiktighetsprincipen är motiverat att förhindra ytterligare tillförsel av deka-BDE till miljön och att ett förbud därför är motiverat. Rapporten har remissbehandlats och bereds i , som även bereder ett uppdrag till KemI att ta fram underlag för att fasa ut de bromerade flamskyddsmedlen HBCDD och TBPPA. Slutligen kan tilläggas att av den nu aktuella propositionen framgår att genomgången av biocidprodukter, dvs. bekämpningsmedel som används inom andra områden än jordbruket, har påbörjats under biociddirektivet (98/8/EG). Direktivet är utformat så att produktvalsprincipen kan tillämpas vid godkännande av biocider, bl.a. genom att respektive produktgrupp behandlas samlat. Nationellt har KemI arbetat med översyn av flera kategorier av biocider, t.ex. träskyddsmedel och båtbottenfärger, i syfte att minska riskerna med dessa ämnen. Som ett led i riskminskningsarbetet har också behörighetsutbildningar för professionella användare samt informationskampanjer till konsumenter genomförts. Utskottet ansluter sig till regeringens bedömning att det är lämpligt att avvakta erfarenheterna från arbetet under direktivet och utifrån detta ta ställning till behovet av ytterligare åtgärder nationellt och inom EU. Med det anförda föreslår utskottet att motion 2004/05:MJ361 (mp) yrkande 5 lämnas utan vidare åtgärd från sida. Som framgår av propositionen skall, i fråga om utfasning av farliga ämnen, bl.a. följande gälla. Nyproducerade varor skall så långt möjligt vara fria från nya organiska ämnen som är långlivade (persistenta) och bioackumulerande, nya ämnen som är cancerframkallande, arvsmassepåverkande och fortplantningsstörande samt kvicksilver , dock . Genom förslaget inkluderas även utfasning av kvicksilver i den första punktsatsen med . Detta är enligt regeringen motiverat då av kvicksilveranvändningen redan har fasats ut. KemI lämnade ett förslag till förbud, rapport 2/04 (dnr M2004/2089/Kk), av återstående användning av kvicksilver till regeringen, och frågan bereds i . I propositionen uttalar regeringen sin avsikt att kraftfullt driva frågan om en strikt tidtabell för registrering och testning av de farligaste ämnena inom Reach och att i övrigt behålla en hög ambitionsnivå i både nationellt och internationellt kemikaliearbete. Utskottet instämmer i regeringens bedömning att det saknas anledning att sänka denna ambitionsnivå. Som regeringen anför kan en eventuell justering av årtalen i delmålen däremot behövas när Reach har beslutats. Av propositionen framgår att ytterligare EU-processer är nära förknippade med Giftfri miljö, den tematiska strategin för förebyggande och återvinning av avfall samt strategin och handlingsplanen för miljö och hälsa. Kommissionen lade fram ett förslag till åtgärdsstrategi för kvicksilver och av propositionen framgår vidare att regeringen prioriterar det fortsatta arbetet med strategin högt. har bl.a. efter ett gemensamt nordiskt initiativ inrättat ett program för kvicksilver och förbereder underlag om långsiktiga åtgärder. I likhet med regeringen vill utskottet framhålla vikten av fortsatt agerande i internationella forum för att få till stånd globala åtgärder för kvicksilver men även för bly och kadmium. I propositionen uttalar regeringen även sin avsikt att verka för att en slagkraftig åtgärdsstrategi för kvicksilver införs inom EU och för en global strategi och åtgärder avseende kvicksilver inom ramen för . Även inom WHO bedrivs arbete med miljö och hälsa som på flera sätt anknyter till ambitionerna i Giftfri miljö. Utskottet vill även erinra om att EU:s miljöministrar enades om en kvicksilverstrategi för EU. Strategin innebär förbud mot användning av kvicksilver i varor och produkter. Dessutom införs exportförbud av kvicksilver från EU. Strategin omfattar 20 åtgärder för att minska utsläpp, användning, tillförsel och efterfrågan av kvicksilver inom EU och globalt. I strategin betonas också vikten av deltagande i det globala arbetet. Det andra partsmötet under Rotterdamkonventionen om farliga kemikalier i internationell handel genomfördes . Inför mötet arbetade aktivt för ett beslut om ett tillägg av ytterligare ett tjugotal ämnen till konventionen. Det bör tilläggas att regeringen beslutade tillsätta en särskild utredare som skall stödja och samordna arbetet med att ta fram metoder för att slutförvara kvicksilverhaltigt avfall i djupt bergförvar. Utredaren skall bidra till att de s.k. avfallsägarna på ett effektivt sätt genomför slutförvar av kvicksilverhaltigt avfall i djupt bergförvar. Den särskilda utredaren skall även samordna arbetet med att ta fram förslag till finansiering och lokalisering av ett förvar. En första redovisning skall lämnas , och uppdraget skall slutredovisas (dir. 2005:83). Det anförda innebär att motionerna 2004/05:MJ30 (kd, c) yrkandena 1-3, 2004/05:MJ498 (kd) yrkande 20 och 2004/05:So615 (fp) yrkande 1 inte bör medföra någon ytterligare åtgärd från sida. Enligt regeringens förslag till delmål 3 skall nyproducerade varor så långt möjligt och vara fria från vissa farliga organiska ämnen som är långlivade och bioackumulerande samt kadmium och bly. Dessa ämnen skall inte heller användas i produktionsprocesser om inte företaget kan visa att hälsa och miljö inte kan komma till skada. Redan befintliga varor, som innehåller ämnen med ovanstående egenskaper eller kvicksilver, kadmium samt bly, skall hanteras på ett sådant sätt att ämnena inte läcker ut i miljön. Vidare skall spridning via luft och vatten till av ämnen som omfattas av delmålet minska fortlöpande. Delmålet omfattar ämnen som människan framställt eller utvunnit från naturen och ämnen som ger upphov till ämnen med ovanstående egenskaper, inklusive dem som bildats oavsiktligt. Spridningen av farliga ämnen sker både via varor och via luft och vatten. Problemet är gränsöverskridande och måste därför lösas genom samarbete inom EU och internationellt. Som regeringen anför är förslaget till delmål 3 en anpassning till de nya kemikaliereglerna under Reach. Förslaget tydliggör även att delmålet också omfattar sådana ämnen som vid omvandling ger upphov till ämnen med de egenskaper som anges i målet samt sådana som bildas oavsiktligt. I och med att de två första punktsatserna i det tidigare delmålet slås samman i förslaget anser utskottet i likhet med regeringen det rimligt att målåret sätts . I propositionen uttalar regeringen sin avsikt att kraftfullt driva frågan om en strikt tidtabell för registrering och testning av de farligaste ämnena inom Reach och att i övrigt behålla en hög ambitionsnivå i både nationellt och internationellt kemikaliearbete. Utskottet delar regeringens uppfattning att det inte finns anledning att sänka denna ambitionsnivå. Som regeringen anför kan däremot en eventuell justering av årtalen i delmålen behövas när Reach har beslutats. Det anförda innebär att syftet med motion 2004/05:MJ369 (fp) yrkande 22 får anses tillgodosett utan någon ytterligare åtgärd. Som utskottet anfört ovan under avsnittet om delmål 2 till miljökvalitetsmålet Giftfri miljö bör samma skyddsnivå som för allmänkemikalier tillämpas även på förekomst av läkemedelssubstanser och deras nedbrytningsprodukter i den yttre miljön. Insikten ökar om att utsläppen av läkemedelsrester, främst via avlopp och reningsverk, är ett hot mot miljön och människors hälsa, och det finns bl.a. indikationer på att de kan ha hormonstörande effekter. Utskottet redogjorde där utförligt för redovisning om miljöpåverkan av läkemedel där verket bl.a. föreslår ett antal åtgärder för ökad baskunskap om läkemedelsprodukter samt kosmetiska och hygieniska produkters påverkan på miljön. I uppdraget ingick även att utreda dessa produkters påverkan på miljön. Rapporten har remissbehandlats och bereds inom . Av regeringens skrivelse 2004/05:173 En nationell strategi för havsmiljön framgår att regeringen har för avsikt att ge i uppdrag att utreda hur de kommunala reningsverkens förmåga att ta hand om de läkemedelsrester och andra skadliga ämnen som når reningsverken kan förbättras. I skrivelsen anför regeringen att reningsverken har teknik för att ta omhand organiskt material och för att reducera fosfor och kväveföreningar men saknar teknik för att avskilja gifter från hushåll, från dagvatten och från anslutna industrier. Regeringen anser att inom ramen för uppdraget bör belysa såväl kända gifters som andra skadliga ämnens ursprung, vad som händer med de kemiska ämnena i reningsverken, de skadliga ämnenas effekter på vattendragen och hur flödet av gifter från reningsverken kan reduceras. Resultatet av en sådan utredning kan enligt regeringen bidra med förslag till hur reningsverkens förmåga att ta hand om nya ämnen skall förbättras och tjänstgöra som underlag till informationskampanjer med syfte att förhindra att läkemedel spolas ut via avloppen samt att förhindra att konsumentprodukter med skadliga ämnen saluförs och används. Regeringen anser vidare att förutsättningar kan skapas för teknik- och kunskapsöverföring till andra länder. När det gäller arbetet på området inom EU uttalar regeringen i propositionen sin avsikt att inom EU verka för att krav på information om miljöaspekter även omfattar och görs tillgänglig för läkemedels-, hygien- och kosmetikaprodukter. Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna 2004/05:MJ261 (mp) yrkande 4, 2004/05:MJ369 (fp) yrkande 34, 2004/05:MJ444 (s) och 2004/05:MJ498 (kd) yrkande 22 i allt väsentligt tillgodosett. Någon ytterligare åtgärd med anledning av motionerna finner utskottet inte påkallad. Av regeringens förslag till delmål 3 framgår bl.a. att nyproducerade varor så långt möjligt skall vara fria även från cancerframkallande, arvsmassepåverkande och fortplantningsstörande ämnen samt sådana ämnen som är hormonstörande eller kraftigt allergiframkallande om varorna är avsedda att användas på ett sådant sätt att de kommer ut i kretsloppet. De skall inte heller användas i produktionsprocesser om inte företaget kan visa att hälsa och miljö inte kommer till skada. Redan befintliga varor skall hanteras på ett sådant sätt att ämnena inte läcker ut i miljön, och spridning via luft och vatten till av ämnen som omfattas av delmålet skall minska fortlöpande. Utskottet vill härutöver hänvisa till proposition 2000/01:65 Kemikaliestrategi för giftfri miljö där regeringen anförde att delmålet bör kompletteras med ytterligare grupper av ämnen när tillräcklig kunskap finns. Det gäller hormonstörande, allergiframkallande och nervskadande ämnen, ämnen som är skadliga för immunsystemet m.fl. ämnen som innebär motsvarande grad av risk för människor. Kunskapen om vissa hormonstörande och allergiframkallande ämnen bedöms numera tillräcklig för att dessa skall kunna inkluderas i delmålet. Med det anförda föreslår utskottet att motionerna 2003/04:MJ278 (mp) yrkande 1 och 2004/05:MJ435 (mp) yrkande 1 lämnas utan vidare åtgärd från sida. Redan vid behandlingen av proposition 1997/98:145 Svenska miljömål beslutade att användningen av blyhagel för all jakt och i stort sett allt skall förbjudas. Utskottet anförde då att förbudet bör kunna tillämpas med en viss omställningstid, och att förbudet i avvaktan på utvecklingen av fullgoda alternativ skall förenas med möjlighet till dispens för all icke våtmarksanknuten jakt, eftersök, fällfångst samt inskjutning av kulvapen. Vidare anförde utskottet att, när det gäller vissa sportskyttegrenar, regeringen avser att införa förbud mot blyhagel med dispensmöjligheter (bet. 1998/99:MJU6, rskr. Regeringens förslag till ändrat delmål 3 om utfasning av farliga ämnen innebär bl.a. att nyproducerade varor så långt det är möjligt skall vara fria från bl.a. bly . Redan befintliga varor som innehåller bl.a. bly skall hanteras på ett sådant sätt att ämnena inte läcker ut i miljön. Som regeringen anförde i proposition 2000/01:65 Kemikaliestrategi för giftfri miljö bör, med tanke på handel och gränsöverskridande luftföroreningar, kvicksilver, kadmium och bly avvecklas inom hela EU. Bly bör fasas ut genom en kombination av förbud och frivilliga åtgärder. Den största spridningen av bly till miljön sker genom användning av blyammunition och blysänken. I propositionen anfördes vidare att regeringen avsåg att anmäla ett förbud för dessa användningsområden. Utskottet delade denna uppfattning (bet. 2003/04:MJU4, rskr. 2003/04:13). Möjligheten att genomföra förbudet mot bly i ammunition har ifrågasatts bl.a. på grund av brist på godtagbara alternativ, otillräckliga miljömässiga skäl, ökad skadeskjutning, problem för skogsindustrin och säkerhetsrisker vid jakt och . Mot den bakgrunden uppdrog regeringen till att i samarbete med KemI utreda konsekvenserna av de kommande förbuden mot ammunition som innehåller bly vid jakt och målskytte. I uppdraget ingår även att utreda användning av bly i varor och produkter och lämna förslag till de regleringar som är mest angelägna för att uppnå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö med avseende på användning av bly i varor och produkter. Uppdraget skall genomföras efter samråd med andra berörda centrala myndigheter, näringslivet och övriga berörda organisatorer och aktörer. En delredovisning avseende bly i ammunition skall lämnas , och uppdraget skall slutredovisas . Därmed skjuts förbudet mot jakt med blyhagel, som skulle träda i kraft , fram till , vilket innebär att förbudet mot blyhagel träder i kraft som förbudet mot bly i kulammunition. Däremot införs förbud mot blyhagel vid jakt över öppet vatten . När regeringsuppdraget har fullföljts kommer konsekvenserna av de kommande förbuden att ha fått sin belysning liksom miljöpåverkan från bly . Med hänvisning härtill och till vad utskottet anfört i övrigt bör motionerna 2003/04:MJ208 (c), 2003/04:MJ241 (m) yrkandena 1 och 2, 2003/04:MJ246 (s), 2003/04:MJ280 (c), 2003/04:MJ295 (m) yrkandena 1 och 2, 2003/04:MJ342 (s), 2003/04:MJ360 (fp), 2003/04:MJ430 (m), 2003/04:MJ447 (kd) yrkande 13, 2004/05:MJ32 (kd) yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ34 (c) yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ37 (m, fp, kd, c) yrkande 11, 2004/05:MJ39 (m) yrkande 1, 2004/05:MJ299 (m), 2004/05:MJ330 (m, kd) yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ338 (m), 2004/05:MJ345 (m), 2004/05:MJ396 (fp), 2004/05:MJ401 (m) yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ403 (s), 2004/05:MJ409 (kd) yrkandena 1 och 2, 2004/05:MJ477 (m), 2004/05:MJ481 (c) och 2004/05:MJ532 (s) inte medföra någon ytterligare åtgärd från sida. Delmål 4 om fortlöpande minskning av hälso- och miljörisker med kemiska ämnen Utskottets förslag i korthet Utskottet gör samma bedömning som regeringen när det gäller lydelsen av delmål 4 om fortlöpande minskning av hälso- och miljörisker med kemiska ämnen. Med hänvisning till vad som anförs i propositionen avstyrker utskottet ett motionsyrkande (kd) om för bekämpningsmedel. Jämför reservation 53 (fp, kd). Delmål 4 om fortlöpande minskning av hälso- och miljörisker med kemiska ämnen har följande lydelse: Hälso- och miljöriskerna vid framställning och användning av kemiska ämnen skall minska fortlöpande fram enligt indikatorer och nyckeltal som skall fastställas av berörda myndigheter. skall förekomsten och användningen av kemiska ämnen som försvårar återvinning av material minska. Delmålet avser ämnen som inte omfattas av delmål 3. Delmålet kan nås inom tidsramen om ytterligare åtgärder vidtas. Enligt regeringens bedömning bör delmål 4 inte ändras, och regeringen anser att delmålet kan nås med ytterligare åtgärder. Den information som tas fram enligt registreringskraven i Reach ger förutsättningar för riskminskning i hela produktkedjan. Datakraven för ämnen som tillverkas eller importeras i volymer lägre än anser regeringen dock otillräckliga i Reachförslaget och måste förstärkas för att delmålet skall kunna uppnås inom tidsgränsen. för bekämpningsmedel tas upp i motion 2004/05:MJ498 (kd). Det framhålls som angeläget att inför kommissionens förslag till revidering av bekämpningsmedelsdirektivet (91/414/EG) och förslag till tematisk strategi för hållbar användning av bekämpningsmedel med kraft driver uppfattningen att substitutionsprincipen och försiktighetsprincipen skall tillämpas. Tydliga kriterier måste formuleras för vilka ämnen som inte blir tillåtna. Ämnen som är cancerogena, mutagena och reproduktionsstörande liksom ämnen som är persistenta, bioaccumulerbara och gentoxiska bör inte tillåtas inom EU (yrkande 24). för kemiska ämnen i bl.a. växtskyddsmedel och biocider påverkas inte direkt av Reach, men regelverket kan enligt utskottets mening bidra till att säkerställa en hög skyddsnivå för dessa produktgrupper. Som regeringen anför i propositionen måste dock lagstiftningen inom EU skärpas för att godkännande av ytterligare substanser som står i konflikt med delmål 4 om fortlöpande minskning av hälso- och miljörisker med kemiska ämnen skall kunna undvikas. Utskottet delar regeringens uppfattning att skyddsnivån för växtskyddsmedel och biocider bör vara minst lika hög som den som gäller för övriga kemikalier inom Reach.