bet · GT01UbU1 · 2005-11-22 00:00:00 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I betänkandet behandlas regeringens förslag till anslag m.m. inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för samt 181 motionsyrkanden. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionsyrkandena med ett undantag. I betänkandet behandlas också två redogörelser från , 2004/05:RRS23 och 2005/06:RRS5 med anknytande motionsyrkanden. Utskottet föreslår att styrelses redogörelser läggs till handlingarna och att motionsyrkandena avslås. Moderata samlingspartiets, , och budgetalternativ redovisas i särskilda yttranden. I bilaga 3 ges en översikt över regeringens och nämnda partiers förslag till anslag för inom utgiftsområdet. I övrigt finns 28 reservationer från ett eller flera partier. Statsbidraget till personalförstärkningar höjs till . Målet med stödet är att öka personaltätheten samt ge förutsättningar för att minska barngruppernas storlek och öka kvaliteten i förskolan. Det riktade bidraget möjliggör anställning av 6 000 fler förskollärare, barnskötare och annan personal. Bidraget till statligt stöd för utbildning av vuxna behålls som ett eget anslag inom utgiftsområdet. Enligt tidigare beslut skulle medlen på anslaget överföras till kommunerna under utgiftsområde 25. Eftersom kommunerna har hunnit olika långt då det gäller utvecklingen av vuxenutbildningen och då en lagstiftning förbereds för kommunernas vuxenutbildning behålls statsbidraget . Bidraget till den kvalificerade yrkesutbildningen förstärks med ytterligare och utbildningen kommer att kunna byggas ut med 1 000 platser. Bidraget till utveckling av påbyggnadsutbildningar ökas med . I högskolelagen (1992:1434) införs en bestämmelse om att högskolorna i sin verksamhet skall främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö, ekonomisk och social välfärd och rättvisa. sker en permanent utökning av högskolan med 15 820 platser. För detta tillförs grundutbildningsanslagen sammanlagt . Det sker även en fortsatt återföring av de resurser som drogs in i budgetpropositionen på grund av svårigheter med att rekrytera tillräckligt många studenter. De lärosäten som återfår indragna medel är Kungl. Tekniska högskolan, , Högskolan på , , samt . Vissa arbetsuppgifter förs över från till Myndigheten för . Medel förs därför över från anslag till anslaget till Myndigheten för . Utskottet bifaller ett motionsyrkande från Socialdemokraterna, de gröna som innebär att erhåller utöver regeringens förslag. Anslaget till ökar med . De nya resurserna skall bl.a. användas för medicinsk forskning, teknikvetenskaplig forskning samt starka forskningsmiljöer. Moderata samlingspartiet, liberalerna, och står fast vid sina respektive förslag till utgiftsram. föreslår ett forskning, som tillförs . Anslaget syftar bl.a. till att stärka den skolnära forskningen. föreslås att Myndigheten för skolutveckling avvecklas. Till ett nytt anslag Valfrihet för funktionshindrade förs . Det nya anslaget Skolutveckling och produktion av läromedel för elever med funktionshindrade tillförs . Därutöver föreslås att integreras i . Utöver detta föreslår en matematiksatsning till vilken anslås samt att de specialdestinerade statsbidragen överförs till kommunerna genom det allmänna statsbidraget. När det gäller vuxenutbildningen vill öka bidraget till den kvalificerade yrkesutbildningen med utöver regeringens förslag. Vidare vill man avskaffa anslaget 25:16 Statligt stöd för utbildning av vuxna eftersom man anser att villkorade statsbidrag är fel. I stället vill flytta över medlen till kommunernas allmänna bidrag under utgiftsområde 25, som man minskar beloppet med 600 miljoner. Man föreslår också att anslaget för bidrag till viss verksamhet inom vuxenutbildningens område avskaffas. Vidare föreslås lägre belopp under anslaget till Nationellt centrum för flexibelt lärande samt att anslaget till bidrag till vissa organisationer för uppsökande verksamhet avskaffas. motsätter sig att anslaget till Myndigheten för ökas med och menar att myndighetens verksamhet bör utvärderas uppgifter utökas. På högskoleområdet stöder inte förslaget om en ökning av antalet högskoleplatser. Man vill i stället anslå så att lärosätena får full kompensation för de studenter som de redan utbildar. Man vill också öka resurserna per utbildningsplats och avsätter för detta . Anslagen till forskning och forskarutbildning vill öka med . föreslår att avsätts 2006 för att förbättra lärarnas möjligheter att bedriva akademisk fortbildning. föreslår en nationell skolinspektion, vars ansvarsområde skall vara tillsyn och utvärdering av skolväsendet. Medel, , tas därför från . anser även att Myndigheten för skolutveckling kan läggas ned. Vidare föreslås en satsning på på kvalitetsförstärkning i allmän förskola. Dessutom föreslås en ny företagsanknuten lärlingsutbildning. anslås för detta ändamål. Besparingar görs i maxtaxa i förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg m.m., liksom i anslagen till utveckling av skolväsendet, förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. När det gäller vuxenutbildningen vill öka bidraget till den kvalificerade yrkesutbildningen med utöver regeringens förslag. Därmed menar man att anslagen för statligt stöd till utbildning av vuxna och till Nationellt centrum för flexibelt lärande kan minska med respektive . föreslår också att anslaget till bidrag till vissa organisationer för uppsökande verksamhet minskas med . motsätter sig regeringens förslag att överföra från till Myndigheten för . stöder inte regeringens förslag om en fortsatt utbyggnad av högskolan. För att höja kvaliteten på de befintliga högskoleplatserna vill man i stället att tillskjuts. För uppbyggnad av ett nytt "elituniversitet" vill avsätta . vill vidare avsätta för olika lärarutbildningsinsatser. För att stärka forskningen vill man tillföra till lärosätena utöver regeringens satsning. föreslår att Myndigheten för skolutveckling läggs ner. En besparing på sammanlagt görs på anslaget Utveckling av skolväsende och barnomsorg. I stället satsar extra resurser till , totalt , för att de skall kunna stärka sin tillsyns- och kvalitetsgranskningsverksamhet. föreslår också att anslaget Personalförstärkningar i förskolan tas bort. I stället tillförs ett nytt anslag Kvalitetssatsningar på barnomsorgen motsvarande belopp, . Vidare överförs medel, från till . Ytterligare 30 miljoner tillförs det senare anslaget för att stärka de fasta skoldelarna på och . föreslår vidare en statlig satsning på på läromedel i samt för att skolorna tillsammans med ideella organisationer skall kunna skapa en bättre skolmiljö. När det gäller vuxenutbildningen vill avskaffa anslaget till bidrag till vissa organisationer för uppsökande verksamhet. Man vill också minska anslaget till Nationellt centrum för flexibelt lärande med . vill man avskaffa Valideringsdelegationen och föra över delegationens uppgifter till Nationellt centrum för flexibelt lärande. föreslår ett nytt anslag på för att göra det möjligt att etablera en yrkeshögskola. anser att anslagen för Myndigheten för och för utvecklingsarbete m.m. inom områdena utbildning och forskning bör avskaffas. menar att utbyggnaden av högskolan har gått för fort. Man avvisar därför regeringens förslag om en utbyggnad av antalet högskoleplatser. I stället vill partiet tillföra för en kvalitetshöjning. vill även höja anslagen till forskning med . vill minska anslagen till med och Myndigheten för skolutveckling med och i stället flytta dessa medel till ett nationellt kvalitetsinstitut. Även anslaget Utveckling av skola och barnomsorg minskas med . vill i stället satsa på ett läs- och skrivutvecklingsprogram. Anslaget föreslås öka med . Sammanlagt flyttas från anslaget . Myndigheterna slås enligt förslaget samman. När det gäller vuxenutbildningen vill öka bidraget till den kvalificerade yrkesutbildningen med utöver regeringens förslag. Man föreslår också en besparing med på anslaget till Nationellt centrum för flexibelt lärande samt att anslaget till bidrag till vissa organisationer för uppsökande verksamhet avskaffas. motsätter sig regeringens förslag om en besparing med på anslaget till eftersom man menar att verket har en central roll i Bolognaprocessen och i kvalitetsarbetet. motsätter sig regeringens förslag om en utbyggnad av högskolan. I stället vill man tillskjuta till en generell kvalitetshöjning samt till en riktad kvalitetssatsning på nya universitet och högskolor. Forskning och forskarutbildning bör tillföras utöver regeringens förslag. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motion 2005/06:Ub238 yrkande 10. Reservation 1 (m) avslår motionerna 2005/06:Sf383 yrkande 24, 2005/06:Ub344 yrkande 70 och 2005/06:Ub481 yrkande 2. Reservation 2 (m) - motiveringen Reservation 3 (fp) avslår motionerna 2005/06:Ub426 yrkande 20 och 2005/06:Ub513 yrkande 2. Reservation 4 (c) avslår motion 2005/06:Ub513 yrkande 1. Reservation 5 (m) - motiveringen Reservation 6 (c) avslår motion 2005/06:Sf282 yrkande 3. Särskild satsning på skolor och unga i invandrartäta områden avslår motion 2005/06:Sf333 yrkande 14. Satsning på läroboken i skolan avslår motion 2005/06:Ub350. avslår motion 2005/06:Ub513 yrkande 3. Reservation 7 (c) avslår motion 2005/06:Ub334. Användning av bidraget till personalförstärkning avslår motion 2005/06:Ub481 yrkande 1. Reservation 8 (m) - motiveringen Reservation 9 (fp) Översyn av finansieringen av skolformerna för hörselskadade elever avslår motion 2005/06:Ub258 yrkande 1. avslår motion 2005/06:Ub533 yrkande 6. Reservation 10 (kd) avslår motion 2005/06:Ub557 yrkande 11. Reservation 11 (m, fp, kd, c) Kostnader för teckentolkning inom vuxenutbildningen avslår motion 2005/06:Ub383 yrkande 6. Reservation 12 (fp) styrelses redogörelse angående bidrag till personalförstärkningar i skolor och fritidshem avslår motion 2005/06:Ub3 yrkandena 1-7 och lägger redogörelse /06:RRS5 till handlingarna. Reservation 13 (m, fp, kd, c) antar regeringens förslag med den ändringen att lagändringen skall träda i kraft . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 1 och avslår motionerna 2005/06:Ub557 yrkande 2 och 2005/06:Ub585 yrkande 3. Reservation 14 (m, fp, kd) Framtida ökning av anslagen till universitet och högskolor avslår motionerna 2005/06:U292 yrkande 6, 2005/06:Ub257, 2005/06:Ub292 yrkande 2, 2005/06:Ub346 yrkandena 5, 8, 9 och 13 samt 2005/06:Ub495. Reservation 15 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:Sf387 yrkande 4. Förstärkningar av vissa lärosäten och regioner avslår motionerna 2005/06:Ub207, 2005/06:Ub210, 2005/06:Ub212 yrkande 4, 2005/06:Ub220 yrkande 4, 2005/06:Ub224, 2005/06:Ub227, 2005/06:Ub250 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub252, 2005/06:Ub266, 2005/06:Ub281, 2005/06:Ub296, 2005/06:Ub306, 2005/06:Ub328 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub330 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub333, 2005/06:Ub340, 2005/06:Ub360, 2005/06:Ub362, 2005/06:Ub391 yrkandena 5, 7-11 och 13, 2005/06:Ub406, 2005/06:Ub414, 2005/06:Ub415, 2005/06:Ub435, 2005/06:Ub456, 2005/06:Ub459, 2005/06:Ub475, 2005/06:Ub487, 2005/06:Ub501 yrkande 1, 2005/06:Ub510, 2005/06:Ub539, 2005/06:Ub551, 2005/06:Ub560, 2005/06:Ub576, 2005/06:Ub582 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub586 yrkandena 1, 3-6 och 8, 2005/06:T499 yrkande 4, 2005/06:N245 yrkande 3, 2005/06:N302 yrkande 13, 2005/06:N433 yrkande 6 och 2005/06:A247 yrkande 1. Universitetsstatus eller vetenskapsområde för vissa högskolor avslår motionerna 2005/06:Ub218, 2005/06:Ub229 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub235 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Ub251, 2005/06:Ub259 yrkande 3, 2005/06:Ub331, 2005/06:Ub338, 2005/06:Ub361 yrkande 1, 2005/06:Ub391 yrkandena 2 och 3, 2005/06:Ub443, 2005/06:Ub453, 2005/06:Ub552, 2005/06:Ub563, 2005/06:T498 yrkande 3 och 2005/06:N443 yrkande 56. Reservation 16 (m, fp, kd, c) - motiveringen avslår motionerna 2005/06:Ub378, 2005/06:Ub407, 2005/06:Ub416 och 2005/06:Ub518. Utbyggnad av vissa utbildningar avslår motionerna 2005/06:So703 yrkande 24, 2005/06:Ub336 yrkandena 1 och 2 samt 2005/06:Ub550 yrkande 2. Reservation 17 (kd) Principer för bestämning av resurser till universitet och högskolor avslår motionerna 2005/06:Ub212 yrkande 3, 2005/06:Ub213, 2005/06:Ub235 yrkande 3, 2005/06:Ub346 yrkandena 4 och 6, 2005/06:Ub347 yrkandena 10 och 11, 2005/06:Ub460, 2005/06:Ub468, 2005/06:Ub496 yrkandena 1-3, 2005/06:Ub498 och 2005/06:Ub575 yrkande 2. Reservation 18 (m, fp, kd, c) Söktryckets betydelse i resurstilldelningen avslår motionerna 2005/06:Ub391 yrkande 6 och 2005/06:N443 yrkande 54. Reservation 19 (m, fp, kd, c) styrelses redogörelse angående högskolans samverkan med det omgivande samhället lägger redogörelse /05:RRS23 till handlingarna. Högskolans samverkan med näringsliv och omgivande samhälle avslår motionerna 2005/06:Ub346 yrkande 10 och 2005/06:Ub347 yrkande 3. Reservation 20 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:Ub589 yrkande 4. Reservation 21 (kd) avslår motionerna 2005/06:Ub204 och 2005/06:Ub427 yrkande 12. Reservation 22 (m, fp) avslår motion 2005/06:Ub295 yrkande 1. Införande av s.k. omvänd straffavgift för avslår motion 2005/06:Ub427 yrkande 13. Reservation 23 (fp) Nedläggning av Myndigheten för avslår motion 2005/06:Ub556 yrkande 1. Reservation 24 (kd) Organisationen för finansiering av medicinsk forskning avslår motionerna 2005/06:So424 yrkande 19, 2005/06:Ub314 yrkande 5 och 2005/06:Ub346 yrkande 11. Reservation 25 (m, fp, kd, c) Organisationen för utbildningsvetenskaplig forskning avslår motionerna 2005/06:Ub490 yrkandena 1 och 3 samt 2005/06:Ub534 yrkande 14. Reservation 26 (kd) Reservation 27 (v) avslår motion 2005/06:So706 yrkande 8. Forskning om dental ohälsa och följdsjukdomar avslår motion 2005/06:So713 yrkande 1. avslår motion 2005/06:Ub534 yrkande 15. Reservation 28 (kd) avslår motionerna 2005/06:U337 yrkande 4, 2005/06:Sf251 yrkande 21, 2005/06:So314 yrkande 6, 2005/06:So317 yrkande 2, 2005/06:So422 yrkandena 4 och 7, 2005/06:So426 yrkande 2, 2005/06:So546 yrkande 2, 2005/06:So552 yrkande 17, 2005/06:Kr235 yrkande 2, 2005/06:Ub292 yrkande 1, 2005/06:Ub318 yrkande 3, 2005/06:Ub321, 2005/06:Ub374 yrkande 2, 2005/06:Ub392, 2005/06:Ub412, 2005/06:Ub445, 2005/06:Ub505, 2005/06:Ub531, 2005/06:Ub550 yrkande 1, 2005/06:Ub559, 2005/06:Ub566 och 2005/06:Bo277 yrkande 14. avslår motion 2005/06:Ub223. avslår motion 2005/06:Ub236. Anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för samt vissa bemyndiganden anvisar anslagen under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för enligt regeringens förslag i bilaga 3, dock att anslaget till (25:77) skall vara . Därmed bifaller motion 2005/06:Fi320 yrkande 4, bifaller delvis proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 8 och avslår motionerna 2005/06:Fi318 yrkande 12, 2005/06:Ub409, 2005/06:Ub481 yrkandena 3 och 5, 2005/06:Ub513 yrkandena 4-6, 2005/06:Ub556 yrkande 2, 2005/06:Ub557 yrkande 20, 2005/06:Ub565, 2005/06:Ub585 yrkande 5, 2005/06:Ub587 yrkande 24 och 2005/06:T1 yrkande 25. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:4 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 2. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:18 Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning besluta om bidrag till kvalificerad yrkesutbildning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 och högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 3. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:20 Utveckling av påbyggnadsutbildningar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 4. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. besluta om tilldelning av medel för stipendier på Svenska institutets område som medför utgifter på högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 5. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 , högst 1 , högst , högst och högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 6. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:3 Rymdforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst , högst , högst , högst och högst . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 16 punkt 7. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), ()1, (), ()2, (), (), ()3, (), ()4, (), ()5, ()6, (), ()7, (), () och (). Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 Avstår från ställningstagande under punkt 40 behandlar i det följande regeringens förslag i budgetpropositionen vad gäller utgiftsområde 16 och motionsyrkanden som direkt eller indirekt berör budgeten för detta utgiftsområde. Utskottets ställningstagande gäller under förutsättning av beslut om utgiftsram för utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning. Utgiftsområdet omfattar politikområdena Utbildningspolitik och Forskningspolitik. har fastställt följande mål för dessa politikområden (bet. 2000/01:UbU1, rskr. 2000/01:99). Målet för utbildningspolitiken är att skall vara en ledande kunskapsnation som präglas av utbildning av hög kvalitet och livslångt lärande för tillväxt och rättvisa. Målet för forskningspolitiken är att skall vara en ledande forskningsnation, där forskning bedrivs med hög vetenskaplig kvalitet. Politikområdet Utbildningspolitik omfattar förskola och skolbarnsomsorg, barn- och ungdomsutbildning, vuxnas lärande, högskola och studiestöd. I politikområdet ingår centrala myndigheter inom utbildningsområdet samt medlemsavgifter till , m.m. De samlade kostnaderna inom politikområdet uppgår till . Av detta täcker de statliga anslagen under politikområdet . För övriga kostnader svarar kommuner, landsting och enskilda huvudmän. Politikområdet Forskningspolitik omfattar anslag till nationell och internationell forskning, infrastruktur för forskning i form av bibliotek, arkiv och datanät, etikprövning samt nationell främjande- och analysverksamhet av EU:s forskningssamarbete. Anslagen till politikområdet uppgår innevarande budgetår till sammanlagt , varav anvisas inom utgiftsområde 16. U t b i l d n i n g s p o l i t i k 2 Barnomsorg, skola och vuxenutbildning I detta avsnitt behandlar utskottet regeringens förslag för när det gäller anslag till myndigheter och stöd inom områdena barnomsorg, skola och vuxenutbildning (anslagen 25:1-25:20), samt motioner i anslutning till dessa. Avsnittet inleds med en sammanfattning av den resultatredovisning för områdena som ges i budgetpropositionen. Sist behandlas styrelses redogörelse angående statens bidrag till personalförstärkningar i skolor och fritidshem. Andelen inskrivna barn i förskolan har ökat successivt . Antalet inskrivna barn ökade 2004 innan med ca 12 000 barn till totalt 364 000 barn. En stor del av ökningen kan förklaras med ökande födelsetal. Ökningen har ställt krav på utbyggd förskoleverksamhet i kommunerna. I 230 kommuner har antalet inskrivna barn ökat. Antalet barn per anställd är oförändrat. Den vanligaste gruppstorleken på småbarnsavdelningarna (barn ) ligger i intervallet 14 till 16 barn och för barn i intervallet 18-20 barn. En tendens som väcker oro är att storleken på småbarnsavdelningarna har ökat något. Personaltätheten i förskolan var 2004 densamma som föregående år, 5,4 barn per årsarbetare. som förskolan byggs ut minskar både antalet barn och andelen barn i familjedaghem. Skillnader i barnomsorgens kvalitet varierar mellan kommunerna, både vad gäller personaltäthet och andelen personal med pedagogisk utbildning. Personaltätheten i förskolan minskade i 188 kommuner. Vad gäller andelen personal med pedagogisk utbildning påverkas detta av kommunens närhet och samarbete med lärarutbildningen. Projektet är framtiden leds av Myndigheten för skolutveckling och syftar till att behålla och att nyrekrytera förskollärare och barnskötare. Totalt var av 1-5-åringarna inskrivna 2004. Av 1-3-åringarna var inskrivna i förskola. Motsvarande siffra för 4-5-åringarna var . anger tillgång till förskola för en tredjedel av 1-3-åringarna och av 3-5-åringarna som mål. Svensk förskola uppfyller alltså med god marginal detta mål. Intresset för utformningen av den svenska förskolan är fortsatt stort från länder inom och utom EU. Maxtaxans införande har bl.a. resulterat i att avgifterna inte är tidsrelaterade i samma utsträckning som . I av kommunerna tillämpas samma taxa oavsett närvarotid. har regeringens uppdrag att , 2002-2007, följa upp reformen maxtaxa och allmän förskola m.m. Statsbidraget för kvalitetssäkrande åtgärder är kopplat till maxtaxan inom förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Statsbidraget uppgår till . Uppföljningen av statsbidrag visar att användes till personalförstärkningar. Detta är en ökning jämfört . av statsbidraget användes till kompetenshöjande åtgärder, vilket är en minskning jämfört med året innan. av statsbidraget fördelades till förskolan, medan fördelades till skolbarnsomsorgen. Behovet av personal i förskolan kommer enligt bedömning att öka. Detta beror dels på att födelsetalen ökar, dels också på satsningen på ökad kvalitet i förskolan. Skolbarnsomsorg består av fritidshem, familjedaghem och öppen fritidsverksamhet. Andelen barn i fritidshem minskade . Andelen inskrivna barn fortsätter dock att öka. Orsakerna till den fortsatta ökningen kan bl.a. vara att många kommuner låter skolbarn ha kvar sin plats inom skolbarnsomsorgen även om en av föräldrarna är föräldraledig. Avgiftssänkningen tack vare maxtaxan kan också ha bidragit till ökad efterfrågan, liksom ökat samarbete mellan fritidshem, förskoleklass och grundskola vilket i många skolor inneburit verksamhet under en samlad del av dagen. Grupperna i fritidshemmen är ofta stora. Gruppstorlekarna i fritidshemmen har ökat och personaltätheten har minskat . Antalet barn per avdelning var i genomsnitt 31,0. Variationerna i gruppstorlek är dock stora mellan kommunerna. Största barngrupperna återfinns i förortskommuner, där det genomsnittliga antalet barn är 33,2, medan glesbygdskommunerna endast har 23,0 barn i genomsnitt i sina barngrupper. Antalet barn i grupperna har ökat med mer än 12 barn . minskade personaltätheten i fritidshemmen, men ökade något . Denna nivå bibehålls. För att öka kvaliteten på fritidshemmen införd fr.o.m. /02 ett statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem. Uppföljningen visar att endast en liten del av bidraget har använts till att anställa personal inom fritidshemmen. Förskoleklassen är en frivillig skolform inom det offentliga skolväsendet. Antalet elever i förskoleklassen /05 är ungefär detsamma som föregående år, dvs. drygt 89 000 barn. av alla sexåringar gick i förskoleklass /05. Personaltätheten i förskoleklassen har minskat från 8,0 årsarbetare per 100 elever /03 till 7,4 årsarbetare /05. Detta är en minskning . Det är dock stor skillnad mellan kommunerna liksom mellan kommunala och enskilda skolor. I förskoleklass var personaltätheten 7,3 årsarbetare per 100 barn medan motsvarande siffra för fristående förskoleklass var 7,9. Totalt hade av eleverna i förskoleklass annat modersmål än svenska. Av dessa fick modersmålsundervisning. Elevantalet i sjunker och uppgår /05 till 1 024 000 elever. Det är en minskning av antalet elever med 23 000. I den kommunala minskade elevantalet med 27 000, som antalet elever i fristående skolor ökade med 4 400 elever. /05 gick av grundskoleeleverna i fristående skolor. Antalet elever beräknas fortsätta minska . har andelen elever som inte uppnår målen i ett eller flera ämnen ökat. fick av alla elever icke godkänt som slutbetyg i ett eller flera ämnen.