bet · GT01BoU1 · 2005-11-29 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande behandlar i betänkandet förslag i budgetpropositionen för (prop. 2005/06:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande tillsammans med de motionsförslag i anknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid. Förslagen avser dels anslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissa övriga frågor om bostadspolitikens inriktning m.m. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om anslagsfördelningen för utgiftsområde 18. Även övriga förslag i budgetpropositionen avseende utgiftsområde 18 tillstyrks av utskottet. Det gäller förslag om bemyndiganden för regeringen avseende Byggkostnadsforums verksamhet, omstrukturering av kommunala bostadsbolag samt olika former av statliga kreditgarantier. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslag om att bekräfta det övergripande målet för bostadspolitiken. Förslag i motioner om andra målformuleringar för bostadspolitiken avstyrks av utskottet liksom övriga motionsförslag som inte är förenliga med förslagen i budgetpropositionen. har bostadsutskottet i sitt budgetbetänkande redovisat vissa överväganden om mål- och resultatredovisningen i budgetpropositionen. Även redogör utskottet för sin syn på denna fråga och föreslår att skall godkänna vad utskottet anfört. I övrigt avstyrks i betänkandet behandlade motionsförslag i frågor om bostadspolitikens inriktning och vissa övriga frågor inom utskottets beredningsområde. Dessa förslag avser bl.a. frågor om utformningen av bostadspolitiken, konkurrensen i bostadsbyggandet, bostadsfinansieringen, behovet av studentbostäder samt bostadsbidragen. Till betänkandet har fogats 45 reservationer och 5 särskilda yttranden. När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 för - utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 - har representanterna för Moderata samlingspartiet, , och avstått från att delta i utskottets beslut. I särskilda yttranden har de redovisat grunderna för sina ställningstaganden och sin syn på anslagen inom utgiftsområdet. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 a) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för ny- och ombyggnad av bostäder intill ett belopp på högst 10 inklusive tidigare gjorda åtaganden. b) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier i samband med obeståndshantering intill ett belopp på högst inklusive tidigare gjorda åtaganden. c) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretag intill ett belopp på 3 inklusive tidigare gjorda åtaganden. d) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantier för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt intill ett belopp på 1 inklusive tidigare gjorda åtaganden. e) bemyndigar regeringen att för ramanslag 31:10 Byggkostnadsforum m.m. ingå åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utbetalningar på högst efter 2006. f) bemyndigar regeringen att för ramanslaget 31:13 Omstrukturering av kommunala bostadsföretag göra åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst efter 2006. g) anvisar anslagen under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt vad som i bilaga 2 angivits som utskottets förslag. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 18 punkterna 2-8 och avslår motionerna 2005/06:Sf432 yrkande 19, 2005/06:Bo240 yrkande 2, 2005/06:Bo298 yrkandena 16, 44 och 46, 2005/06:Bo319 yrkandena 1-4, 2005/06:Bo330, 2005/06:Bo334 yrkandena 2-7, 2005/06:Bo335 yrkandena 7 och 9, 2005/06:Bo336 yrkande 2 och 2005/06:Bo338 yrkandena 2, 3, 6, 7, 14 och 20. Mål- och resultatredovisning i budgetpropositionen godkänner vad bostadsutskottet anfört i avsnittet om mål- och resultatredovisning i budgetpropositionen. godkänner regeringens förslag till mål för bostadspolitiken. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 18 punkt 1 och avslår motionerna 2005/06:Bo298 yrkande 5 och 2005/06:Bo334 yrkande 1. Reservation 1 (m) Reservation 2 (fp) Komplettering av det bostadspolitiska målet avslår motion 2005/06:Bo338 yrkande 4 i denna del. Reservation 3 (m, fp) - motiveringen Reservation 4 (kd) avslår motionerna 2005/06:Bo257 yrkande 1 och 2005/06:Bo338 yrkande 4 i denna del. Reservation 5 (m, fp, c) - motiveringen Reservation 6 (kd) Reservation 7 (v) avslår motionerna 2005/06:N302 yrkande 4, 2005/06:N438 yrkande 5, 2005/06:N443 yrkande 45, 2005/06:N474 yrkande 3, 2005/06:N481 yrkandena 5 och 6, 2005/06:Bo214 yrkande 1, 2005/06:Bo230 yrkande 3, 2005/06:Bo232 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Bo244 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Bo267 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Bo276 yrkandena 1, 3 och 10, 2005/06:Bo298 yrkandena 1-3, 7, 15, 18, 24, 28, 33, 36, 39 och 40, 2005/06:Bo312, 2005/06:Bo328, 2005/06:Bo329, 2005/06:Bo333 yrkande 1, 2005/06:Bo335 yrkandena 1-3 och 8 samt 2005/06:Bo338 yrkande 1. Reservation 8 (m) Reservation 9 (fp) Reservation 10 (kd) Reservation 11 (c) Reservation 12 (mp) avslår motionerna 2005/06:Sf383 yrkande 12, 2005/06:Sf389 yrkande 25, 2005/06:N438 yrkande 13, 2005/06:Bo295, 2005/06:Bo335 yrkande 17 och 2005/06:Bo337 yrkande 1. Reservation 13 (m, fp, kd, c) Bostadssituationen för studenter och ungdomar avslår motionerna 2005/06:Sk460 yrkandena 2 och 3, 2005/06:Kr255 yrkande 8, 2005/06:Kr376 yrkandena 25-27 och 29, 2005/06:Kr412 yrkande 16, 2005/06:Ub592 yrkandena 8 och 9, 2005/06:N443 yrkande 47, 2005/06:Bo208, 2005/06:Bo224, 2005/06:Bo244 yrkande 3, 2005/06:Bo272, 2005/06:Bo291 och 2005/06:Bo298 yrkande 26. Reservation 14 (m) Reservation 15 (fp) Reservation 16 (kd) Reservation 17 (c) avslår motionerna 2005/06:So642 yrkande 8, 2005/06:Bo203, 2005/06:Bo216, 2005/06:Bo313 yrkandena 1-3 och 2005/06:Bo333 yrkande 5. Reservation 18 (m) Reservation 19 (fp) - motiveringen Reservation 20 (kd) Reservation 21 (c) - motiveringen Reservation 22 (mp) avslår motionerna 2005/06:Sk460 yrkande 7, 2005/06:Bo276 yrkande 9, 2005/06:Bo298 yrkande 8 och 2005/06:Bo338 yrkande 9. Reservation 23 (m, fp, kd, c) Bostadsbyggande på statlig mark avslår motion 2005/06:Bo298 yrkandena 22 och 25. Reservation 24 (fp, c) avslår motion 2005/06:Bo257 yrkande 6. avslår motion 2005/06:Bo298 yrkande 17. Reservation 25 (m) - motiveringen Reservation 26 (fp, c) avslår motionerna 2005/06:Sf336 yrkande 27, 2005/06:Bo233 yrkande 2, 2005/06:Bo257 yrkandena 2-5 och 7, 2005/06:Bo276 yrkande 17, 2005/06:Bo298 yrkandena 4 och 6, 2005/06:Bo322, 2005/06:Bo335 yrkande 10 och 2005/06:Bo336 yrkandena 1, 3 och 5. Reservation 27 (m) Reservation 28 (fp) Reservation 29 (kd) Reservation 30 (v) Reservation 31 (c) avslår motionerna 2005/06:N481 yrkande 4, 2005/06:Bo219, 2005/06:Bo298 yrkande 29 och 2005/06:Bo326. Reservation 32 (m) - motiveringen Reservation 33 (kd, c) Reservation 34 (fp) avslår motionerna 2005/06:Sf385 yrkande 6, 2005/06:Bo298 yrkande 45, 2005/06:Bo301 yrkande 6, 2005/06:Bo311 yrkandena 1-3, 2005/06:Bo319 yrkande 5 och 2005/06:Bo335 yrkandena 28 och 29. Reservation 35 (m) - motiveringen Reservation 36 (fp) Reservation 37 (kd) Reservation 38 (v) Reservation 39 (c) avslår motionerna 2005/06:Ub382 yrkande 1 och 2005/06:Ub501 yrkande 2. Reservation 40 (m) - motiveringen Reservation 41 (kd) Påverkan av barns tillgångar avslår motionerna 2005/06:Bo228 yrkande 1 och 2005/06:Bo311 yrkande 4. Reservation 42 (v) Påverkan av statliga konstnärsstipendier avslår motion 2005/06:Kr382 yrkande 27. Reservation 43 (mp) Bostadsbidrag vid delad vårdnad avslår motion 2005/06:Bo248. avslår motion 2005/06:So318 yrkande 4. avslår motion 2005/06:Bo237. avslår motion 2005/06:Bo285 yrkandena 1 och 2. Reservation 44 (v) avslår motion 2005/06:Bo239. avslår motion 2005/06:Bo213 yrkande 1. avslår motionerna 2005/06:T1 yrkande 28, 2005/06:MJ2 yrkande 6 och 2005/06:Bo320. Reservation 45 (m, fp, kd, c) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: ()1[Avstår från ställningstagande under punkt 1], (), de ()1, ()1, (), (), (), ()1, (), ()1, ()1, (), ()1, (), (), () och ()1 behandlar i detta betänkande förslag i budgetpropositionen för (prop. 2005/06:1) vad gäller utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt motionsförslag i anknytande frågor från årets allmänna motionstid. Förslagen avser dels anslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissa övriga frågor om bostadspolitikens inriktning m.m. Budgetberedningen inom är så utformad att först tar ställning till fördelningen av utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden. Därefter tas ställning till anslagsfördelningen inom respektive utgiftsområde. Vad gäller det utgiftsområde som bostadsutskottets beredningsansvar omfattar, dvs. utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande, har fastställt en utgiftsram för om 9 548 (bet. 2005/06:FiU1, yttr. 2005/06:BoU1y). Det är således inom denna ram som utskottet utifrån de framlagda förslagen har att föreslå en anslagsfördelning. kommer därefter genom ett beslut att ta ställning till de förslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 18 för som läggs fram i detta betänkande. Betänkandet har disponerats så att först behandlas frågor om anslagsfördelningen och bemyndiganden inom utgiftsområde 18. Därefter behandlar utskottet olika förslag om bostadspolitikens inriktning som inte direkt innebär anslagsanspråk under . Som en inledning till sina överväganden i denna del framför utskottet vissa synpunkter på mål- och resultatredovisningen i budgetpropositionen. Avslutningsvis tas vissa övriga frågor inom bostadsutskottets beredningsområde upp. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 Utskottets förslag i korthet - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende ny- och ombyggnad av bostäder, - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende kreditgarantier i samband med obeståndshantering, - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende lån till kommunala bostadsföretag, - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende lån till kooperativa hyresrättsföreningar, - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende verksamheten vid Byggkostnadsforum m.m., - lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende omstrukturering av kommunala bostadsföretag, - anvisa anslag under utgiftsområde 18 för i enlighet med regeringens förslag, - avslå motionsförslag som står i strid med regeringens förslag om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 eller som inte ryms inom den av fastställda ramen för utgiftsområdet. Jämför särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp), 3 (kd) och 4 (c). Utgifterna för bostadsbidragen har minskat och . Minskningen beror dels på den samhällsekonomiska utvecklingen, dels på reformeringen av bostadsbidragssystemet. Trenden med minskade utgifter bröts dock 2004 då utgifterna återigen steg något. Ökningen förklaras bl.a. av det svaga arbetsmarknadsläget. beslutade (prop. 2004/05:112, bet. 2004/05:BoU9, rskr. 2004/05:281) om ändringar i bostadsbidragen. De nya reglerna skall tillämpas och beräknas öka utgifterna med . Genom regeländringen värnas särskilt barn i ekonomiskt utsatta familjer. Ändringarna innebär bl.a. att den del av bostadsbidraget som lämnas som särskilt bidrag till barnfamiljer höjs. Vid beräkning av den bostadskostnadsbaserade delen av bostadsbidraget skall bostadskostnaden ersättas med en enhetlig nivå på i stället för de nuvarande nivåerna på 75 respektive . Vidare införs ett umgängesbidrag till föräldrar som på grund av vårdnad eller umgänge har sina barn boende hos sig. Regeringen föreslår mot den beskrivna bakgrunden att 3 skall anvisas på anslaget 21:1 Bostadsbidrag . beräknas anslaget till 3 respektive 3 . Den högre utgiftsnivån förklaras i huvudsak av satsningen på ekonomiskt utsatta barnfamiljer genom förbättrat bostadsbidrag, vilket beräknas öka utgifterna med . Regeringens förslag till anslagstilldelning för bostadsbidragen har mött invändningar i flera motioner. I motion 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del föreslås att anslaget till bostadsbidrag skall minskas med i förhållande till regeringsförslaget. Enligt motionen är bostadsbidragen numera en social förmån inom familjepolitiken. Genom en reformering av familjepolitiken kan bidrag växlas mot sänkta skatter. Intill dess att en sådan omläggning sker skall bostadsbidrag enbart utgå till barnfamiljer. Som ett första steg bör därför bostadsbidragen till ungdomar utan barn avvecklas. Enligt motion 2005/06:Bo338 (kd) yrkande 20 i denna del bör anslaget till bostadsbidrag ökas med utöver vad regeringen föreslagit. Ökningen av anslaget är föranledd av de förslag till ändringar i bostadsbidragen som läggs fram i motion 2005/06:Bo319 (kd). Dessa förslag innebär höjt särskilt bidrag till för ett barn, för två och för tre eller flera barn (yrkande 1), införande av en för hushållet gemensam inkomstgräns (yrkande 2), att inkomst för hemmaboende barn ej skall ingå i bidragsunderlaget (yrkande 3) samt att halvårsvisa avstämningsperioder för bostadsbidragen införs (yrkande 4). Enligt motionen har senare års regelförändringar gjort att bostadsbidragen inte längre svarar mot de uppställda målen. Bidragen måste därför förstärkas. Särskilt gäller det eftersom det endast är bostadsbidragen som kan sägas särskilt gynna resurssvaga hushåll. Även i motion 2005/06:Sf432 (kd) yrkande 19 förs motsvarande förslag fram. Reglerna för bostadsbidrag är enligt motion 2005/06:Bo336 (kd) yrkande 2 förmånligare för hyresgäster än för dem som äger sin bostad. Av neutralitetsskäl bör därför hela räntekostnaden för den som bor i bostadsrätt eller äger småhus tas med vid beräkningen av den boendekostnad som skall utgöra grunden för bostadsbidrag. Anslaget till bostadsbidrag kan enligt motion 2005/06:Bo330 (c) i denna del minskas med som en följd av föreslagna skattelättnader för dem med låga inkomster. Utskottet gör följande bedömning när det gäller anslaget till bostadsbidrag. Statens utgifter för bostadsbidragen har ända sedan bidragen reformerades 1997 minskat kraftigt. Som redovisas i budgetpropositionen har minskningen fortgått till 2004. Detta år ökade utgifterna något. beräknas utgifterna ligga på samma nivå som 2004. Sammantaget har utgifterna för bostadsbidragen nu stabiliserats så att de ligger väsentligt under den tidigare utgiftsnivån. Den ökning av anslaget som föreslås föranleds, som framgår av budgetpropositionen, av den förstärkning av bostadsbidragen som beslutat . Ett genomförande av beslut förutsätter att anslaget förs upp med det belopp som regeringen nu föreslår. Det finns sålunda inte utrymme för att minska anslaget till bostadsbidrag på det sätt som föreslagits i m- respektive c-motionen. Utskottet är inte heller berett ställa sig bakom de regeländringar som föreslås i kd-motionerna. Anslagsförslaget i kd-motionen bör därför avisas av . Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet förslagen i motionerna 2005/06:Bo319 (kd) yrkandena 1-4, 2005/06:Bo330 (c) i denna del, 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del, 2005/06:Bo336 (kd) yrkande 2, 2005/06:Bo338 (kd) yrkande 20 i denna del samt 2005/06:Sf432 (kd) yrkande 19. är central förvaltningsmyndighet för frågor om byggd miljö och hushållning med mark- och vattenområden, för fysisk planering, byggande och förvaltning av bebyggelsen och för boendefrågor. Verket svarar också för den centrala administrationen av statligt bostadsstöd i form av bidrag för finansiering av bostäder. Regeringen föreslår att för anvisar ett ramanslag om för verksamheten vid . Vid beräkningen av anslagsbehovet utgår regeringen från att medel tillförs anslaget för vissa åtaganden för verket i samband med arbetet med att uppnå miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Vidare har anslaget minskats till följd av en generell reduktion av anslag avsedda för förvaltnings- och investeringsändamål. Förslag om ett lägre myndighetsanslag läggs fram i fyra motioner. I motion 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del föreslås att anslaget för skall minskas med i förhållande till regeringsförslaget. Motionärerna anför att en ökad avreglering och en mer efterfrågestyrd bostadsmarknad gör det möjligt att reducera anslaget . Framlagda förslag om bl.a. avvecklade bidragsformer och förenklingar i plan- och byggprocessen leder också till besparingar. Enligt förslaget i partimotion 2005/06:Bo298 yrkande 46 i denna del bör anslaget för reduceras med i förhållande till regeringsförslaget. I motionen anförs att framtida uppdrag bör förändras och att ett första steg kan tas . I motion 2005/05:Bo338 (kd) yrkande 20 i denna del föreslås att anslaget för minskas med i förhållande till regeringsförslaget. Förslag om en anslagsminskning på denna nivå läggs också fram i motion 2005/06:Bo330 (c) i denna del. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för och avstyrker de aktuella motionsyrkandena. Någon förändring av uppgifter som motiverar anslagsminskningar i enlighet med motionsförslagen är inte aktuell. Från anslaget till räntebidrag bekostas statliga räntebidrag för ny- och ombyggnad av bostäder enligt förordningen (1992:986) om statlig bostadsbyggnadssubvention, det s.k. system. Anslaget disponeras vidare för bidrag till förvaltningsförluster, s.k. § 33-ersättning, till kommuner. I budgetpropositionen föreslås att för anvisar ett ramanslag om 1 på anslaget Räntebidrag m.m. Regeringens beräkning av anslagsbehovet baseras på vissa förutsättningar avseende bl.a. ränteutvecklingen och bostadsproduktionen som redovisas i propositionen. I fråga om nyproduktionen av bostäder gör regeringen bedömningen att 29 000 lägenheter kommer att påbörjas och 32 000 lägenheter . Motsvarande bedömning avseende ombyggnad av bostäder är 25 000 påbörjade lägenheter och 26 000 lägenheter . Vidare antas att subventionsräntan i genomsnitt blir samt . I fyra motioner redovisas förslag om minskat anslag för räntebidrag. Anslagsförslagen utgår från ett gemensamt förslag om att en avveckling skall inledas för räntebidragssystemet 2006 och vara avslutad till 2011. Innebörden i detta förslag är att inga nya räntebidrag beviljas. För de fastigheter som har räntebidrag och som är befriade från fastighetsskatt sänks schablonen för beräkning av räntekostnaden till från dagens . Därefter trappas schablonen ned successivt . För övriga fastigheter trappas schablonen för beräkning av räntekostnaden ned från år . Förslagen om avveckling av räntebidragssystemet och anslag finns i motionerna 2005/06:Bo298 (fp) yrkandena 44 och 46, det senare i denna del, 2005/06:Bo330 (c) i denna del och 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del. Anslaget bör enligt dessa motioner minskas med i förhållande till regeringsförslaget. Enligt motion 2005/06:Bo338 (kd) yrkandena 7 och 20, det senare i denna del, innebär avvecklingsförslaget att anslaget bör minskas med . Vad gäller de nu aktuella förslagen om räntebidragen anför utskottet följande. Flera av de former för statligt stöd till bostadsproduktionen som tillämpas är tidsbegränsade till utgången av 2006. Det gäller emellertid inte för räntebidragssystemet. Däremot har räntebidragssystemets framtid övervägts av en arbetsgrupp inom med uppgift att bl.a. lämna förslag om statens roll i systemet för bostadsfinansiering efter 2006. Arbetsgruppens rapport (Ds 2005:39) avlämnades och är föremål för beredning. Regeringen har aviserat att ett förslag i frågan kommer att föreläggas . kan således konstatera att frågan om räntebidragets framtid bereds inom tillsammans med andra frågor om bostadsfinansieringen. Ett ställningstagande till frågan om en större förändring i formerna för det statliga engagemanget i bostadsfinansieringen förutsätter givetvis att ett genomarbetat förslag med en konsekvensbedömning förelagts . Det för motionerna gemensamma förslaget uppfyller knappast de krav som kan ställas på beslutsunderlag i en för bostadssektorn central fråga. Utskottet återkommer emellertid till mer principiella synpunkter på den framtida bostadsfinansieringen i den del av detta betänkande som inte avser budgetfrågan . Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag om ramanslaget för räntebidragen och avstyrker de motstående motionsförslagen. () utfärdar kreditgarantier för lån till bostadsinvesteringar affärsmässigt inom ramen för de fastlagda bostadspolitiska målen. Nämnden administrerar även de äldre kreditgarantier som utfärdades enligt tidigare gällande regler. Anslaget 31:3 täcker de förvaltningskostnader som är hänförliga till den sistnämnda verksamhetsgrenen. I ingår fr.o.m. även den verksamhet som bedrivs inom . Det tidigare anslaget för denna myndighet föreslås därför bli sammanslaget med BKN:s förvaltningsanslag. Regeringens beräkning av anslaget för BKN utgår vidare från den generella reduktion som tillämpats för anslag avsedda för förvaltnings- och investeringsändamål samt att medel avsatts till anslaget för ungdomsbostadssamordnaren. Anslaget för BKN:s förvaltningskostnader föreslås till . Regeringens förslag om anslaget för BKN har mött invändningar i motion 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del där det föreslås att anslaget bestäms till ett lägre belopp. Enligt motionen går det att göra besparingar på den del av verksamheten som motsvarar de uppgifter som tidigare hanterades av . Utskottet tar i detta sammanhang även upp ett förslag i motion 2005/06:Bo335 (c) yrkande 7 om att bör avvecklas. Som framgått ovan innebär förslaget i budgetpropositionen att upphör som en separat myndighet. Såtillvida kan förslaget i motion 2005/06:Bo335 (c) redan anses vara tillgodosett. När det gäller den verksamhet som bedrivits av , och som fortsättningsvis således kommer att bedrivas inom ramen för , föreslår regeringen emellertid inga förändringar. Denna verksamhet har ett perspektiv . ser mot denna bakgrund inte skäl att genomföra den i motion 2005/06:Bo334 (m) föreslagna neddragningen av anslaget. Utskottet tillstyrker regeringens förslag för anslaget 31:3 och avstyrker motionerna 2005/06:Bo334 (m) yrkande 7 i denna del samt 2005/06:Bo335 (c) yrkande 7. Anslaget 31:4 är inrättat för att täcka förlusterna inom verksamhetsområdet garantier. Regeringen föreslår att detta anslag bestäms till för . tillstyrker detta förslag, som inte mött några invändningar i motioner eller vid utskottets beredning av frågan. Finansieringen av övriga garantier sker enligt den nya garantimodellen utanför statsbudgeten, vilket innebär att de finansieras genom avgifter som skall täcka både garantiverksamheten och förvaltningskostnaderna. Regeringen har bemyndigande att ställa ut kreditgarantier enligt den nya garantimodellen. Regeringen föreslår i årets budgetproposition att de totala ramarna för kreditgarantier bör vara desamma som . Förslagen i budgetpropositionen om bemyndiganden (förslagspunkterna 2-5) innebär att regeringen inklusive tidigare gjorda åtaganden får ställa ut kreditgarantier intill ett belopp på högst för ny- och ombyggnad av bostäder, i samband med obeståndshanteringen, för lån till kommunala bostadsföretag och för lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för förvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt. Den sistnämnda typen av kreditgarantier omfattade tidigare även lån till nybyggnad av kooperativ hyresrätt. Regeringens förslag innebär att kreditgarantier för lån till nybyggnad av kooperativ hyresrätt i fortsättningen skall behandlas på samma sätt som kreditgarantier för lån till ny- och ombyggnad av bostäder. Regeringens förslag om bemyndigande för kreditgarantier till ny- och ombyggnad har inte väckt några invändningar i motioner. Däremot finns det motionsförslag om avslag på de övriga regeringsförslagen om bemyndiganden. I motion 2005/06:Bo334 (m) yrkandena 2-4 föreslås att skall avslå regeringens begäran om bemyndiganden att ställa ut kreditgarantier i samband med obeståndshanteringen, för lån till kommunala bostadsföretag och för lån till kooperativa hyresgästföreningar.