bet · GT01UbU1 · 2005-11-22 00:00:00 — Denna ordning har inte uppkommit spontant utan bygger på det kristna och det klassiska kulturarvet. Här betonas bl.a. skillnaden mellan rätt och fel, karaktär, hederlighet, personligt ansvarstagande, duglighet och arbetsetik. Det kostar merarbete, tid och pengar för att kompensera och reducera osäkerhet. Inom ramen för marknadsekonomin vill vi förena frihet med solidaritet och omtanke. Grundläggande är frihet under ansvar. Enskilda initiativ och personligt ansvarstagande skall uppmuntras. Statens uppgift är att sörja för att alla får tillgång till vård och omsorg och därtill säkra en grundläggande ekonomisk trygghet för alla som av någon anledning inte klarar sin egen försörjning. Det sker genom socialpolitiken, skattesystemet, lagar och den offentliga verksamheten. Ett exempel på detta är gemensamt och solidariskt finansierad social service som alla medborgare har rätt till, men också stor frihet för individen att välja vem som skall tillhandahålla denna service. står inför stora utmaningar. Vi vet att kommer att medföra en växande andel äldre i befolkningen, med ökade krav på vård och omsorg. Andelen i arbetsför ålder minskar , vilket gör oss beroende av att öka den reguljära sysselsättningsgraden bland människor i arbetsför ålder för att upprätthålla skatteintäkterna. Här ser vi ett stort och växande utanförskap, där omkring 1,5 miljoner människor i arbetsför ålder står utan arbete eller arbetar mindre än de skulle vilja. Det bidrar till stora kostnader för samhället och är en tragedi för alla de människor som skulle vilja försörja sig själva men som av arbetsmarknadsskäl eller bristande vård tvingas till utanförskap. För att fler skall komma i arbete räcker det inte med att reformera delar av den svenska ekonomin - det krävs ett helhetsgrepp. Det handlar bl.a. om arbetsmarknaden, som måste göras mer flexibel för att möjliggöra nyanställningar i nya och växande företag. Den kraftigt ökade sjukfrånvaron måste mötas med förbättrad arbetsmiljö och rehabilitering men också tydligare krav på återanpassning till arbetslivet för den som annars riskerar att hamna i utanförskap. För att åstadkomma detta måste skatterna på arbete sänkas, särskilt för dem med låga inkomster och där förtjänsten av att gå från bidragsförsörjning till arbete är särskilt låg. Den offentliga sektorn måste också förnyas för att bättre möta konsumenternas/brukarnas behov och bättre tillvarata personalens kompetens och idéer. Dessutom måste valfriheten inom familjepolitiken öka, polis- och rättsväsendet återupprättas, pensionärernas ekonomiska situation stärkas, och infrastrukturen förbättras. Målet med våra reformer på dessa områden är att skapa förutsättningar för en uthållig tillväxt på åtminstone över en konjunkturcykel, där sysselsättningen kan öka utan att inflationen tar fart, där den enskildes valfrihet, personliga ansvar och välfärd kan öka utan politisk detaljstyrning, där den offentliga sektorn kan vitaliseras och möta ökande behov utan att jagas av krympande skattebaser och där statens finanser blir mindre konjunkturkänsliga. Riksdagsmajoriteten - bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister - har genom förslag till ramar för de olika utgiftsområdena samt beräkningen av statens inkomster ställt sig bakom en annan inriktning av politiken i det första rambeslutet om statsbudgeten. Därför redovisar vi i detta särskilda yttrande (i stället för i en reservation) den del av vår politik som rör utgiftsområde 16 och som vi skulle ha yrkat bifall till om vårt förslag till ramar hade vunnit bifall i den första beslutsomgången. Utformningen av förskoleverksamheten hör intimt samman med synen på barn och barns omsorg. menar att utgångspunkten för utformningen av barnomsorgen skall vara barnets bästa. Föräldrarna skall ges rätt att välja den barnomsorgsform som passar deras barn bäst. För att garantera valfrihet för familjerna måste det finnas ett varierat utbud av olika barnomsorgsformer, inklusive omsorg i det egna hemmet och reella möjligheter att välja mellan dem. Regeringens prioriteringar har varit inriktade på att öka antalet platser i förskolan och att minska avgifterna. Konsekvensen har blivit att kvaliteten i verksamheten försämrats med större grupper och lägre personaltäthet. anser att insatserna för barnomsorgen nu måste riktas mot att förbättra kvaliteten. Därför vill vi genomföra en kvalitetssatsning i barnomsorgen på . För att möjliggöra detta föreslår vi en mindre ökning av maxtaxeavgiften och säger nej till regeringens öronmärkta pengar till personalförstärkningar i förskolan. Därmed frigörs även resurser för att stärka andra delar av barnomsorgen och skapa en mångfald, t.ex. genom införande av ett kommunalt vårdnadsbidrag. Skolan är en framtidsinvestering både för de enskilda medborgarna och för samhället i stort. Det är samhällets skyldighet att ge alla en likvärdig möjlighet att utvecklas efter sina förutsättningar, intressen och önskemål. har varken kommunerna eller staten levt upp till sina åtaganden för utbildningsväsendet. Trots att mer resurser kommit skolorna till del, har många skolor en standard som inte är tillräcklig för att de mål och riktlinjer som finns i läroplanen skall uppnås. En utbildningssatsning måste därför lägga stor vikt vid kärnverksamheten i och gymnasieskolan för att garantera en likvärdig utbildning över hela landet. anser att skolutveckling skall ske ute på de enskilda skolorna samt på lärarhögskolorna, inte på en statlig myndighet. Därför föreslår vi att Myndigheten för skolutveckling läggs ned. Det är också anledningen till att vi drar in resurser för skolutveckling under anslaget 25:3. I stället satsar vi extra på för att det skall kunna stärka sin tillsyns- och kvalitetsgranskningsverksamhet. Bristen på läromedel är omfattande i många skolor. I en tredjedel av alla lågstadieskolor får eleverna inte behålla en enda lärobok. Vi föreslår därför en statlig satsning på på läromedel i . Vi avsätter också för att åter göra och till statliga specialskolor för funktionshindrade elever. Av dessa är tillfälliga resurser för att starta upp verksamhet som lagts ned. menar att utbyggnaden av högskolan har gått för fort. Antalet platser i högskolan ökas utan att motsvarande satsning på kvalitet sker. säger därför nej till Socialdemokraternas utbyggnad. anslår i stället totalt 2006 och i en kvalitetssatsning på högskolan. Vi anslår även som en riktad satsning för att öka andelen disputerade lärare. Vår övertygelse är att samhällets behov inte tillgodoses genom en ensidig satsning på akademisk utbildning. Det behövs också kvalificerad yrkeskunskap genom eftergymnasial utbildning. vill därför införa en yrkeshögskola. Inledningsvis lägger vi för att utreda förutsättningarna och påbörja denna reform. Enligt finns det ca 270 myndigheter i . har fått ett femtiotal nya småmyndigheter. har därför föreslagit strategiska förbättringar i myndighetsstrukturen. Bland annat ges ett större helhetsansvar i och med att Myndigheten för läggs ned. Regeringen har minskat anslaget för , och vi återför därför medel för att säkerställa en god kvalitet på myndighetsutövningen inom högskolesektorn. Valideringsdelegationen läggs ned och uppgifterna tillförs Nationellt centrum för flexibelt lärande. är ett kunskapsintensivt samhälle där forskningen får allt större betydelse för tillväxt och välfärd. har tillsammans med de andra tre borgerliga partierna föreslagit en kraftfull ökning av anslagen till forskning. anslår därför mer än regeringen och totalt över till forskning. Anslagen inom utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning för samt vissa bemyndiganden, punkt 40 (c) () anför: I finns en majoritet - bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister - för förslagen i budgetpropositionen för om ekonomiska ramar för de olika utgiftsområdena samt beräkningen av statens inkomster avseende i den statliga budgeten. Samma majoritet har också uttalat sitt stöd gällande beräkningen av det offentliga utgiftstaket samt förslaget om preliminära utgiftstak . budgetalternativ - med förslag till utgiftstak, anslagsfördelning och skatteförändringar - skall ses som en helhet, där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat från de andra. ser fyra stora och viktiga utmaningar, där vi presenterar en ekonomisk politik med konkreta åtgärder för ett öppnare, grönare och mer konkurrenskraftigt . Det handlar om att göra vårt land till en företagsam och välutbildad nation. Det handlar om att sätta människan före systemen. Det handlar om att möta miljöhoten med ett teknikskifte för att främja framväxten av nya tillväxt- och jobbskapande företag inom miljö- och energipolitik. Det handlar om att skapa ett öppet och tolerant samhälle. föreslår att anslaget 25:1 minskas med och att anslaget 25:2 Myndigheten för skolutveckling minskas med . Vi flyttar i stället dessa medel till ett nationellt kvalitetsinstitut, som satsar på. Detta bör ha till uppgift att utveckla och förfina metoder för utvärdering och stödja kommunerna i deras arbete. gör en extra satsning på detta kvalitetsinstitut med i syfte att användas för att förbättra barns fysiska och psykiska hälsa. Anslag 25:3 Utveckling av skola och barnomsorg minskas med . föreslår däremot till ett läs- och skrivutvecklingsprogram. Genom detta stärks kompetensen och insatserna ökas mot läs- och skrivsvårigheter/dyslexi samt dyskalkyli. Inom denna satsning ryms även en satsning på skolböcker. anser också att anslaget 25:4 bör minskas med . Medlen läggs i stället på anslaget 25:5 som ökas med och därmed förs samman med . Genom effektiviseringar på administrationen beräknas av anslaget kunna sparas in. Vi anser vidare att de specialdestinerade statsbidragen för personalförstärkning i skola och fritidshem samt maxtaxa i barnomsorgen bör omvandlas till generella statsbidrag till kommunerna. Vi vill öka anslaget 25:18 Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning med . På så sätt skapas 1 500 nya permanenta platser för att tillgodose näringslivets efterfrågan på utbildad arbetskraft. Regeringen gör endast en kortvarig satsning på , dvs. 1 500 tillfälliga platser. Detta är enligt vår uppfattning både orealistiskt och oseriöst. Vad som behövs är långsiktiga platser som håller en god kvalitet. Vi ställer vidare ett rationaliseringskrav på Nationellt centrum för flexibelt lärande och föreslår därför att anslag 25:13 minskas med . Vidare vill vi avskaffa anslaget 25:15 Bidrag till vissa organisationer för uppsökande verksamhet, en besparing på . motsätter sig regeringens förslag om en utbyggnad av antalet högskoleplatser. I stället vill vi genomföra kvalitetssatsningar på högskolan. Till en början satsar vi som en kompensation för att regeringen inte har räknat upp anslagen på ett rimligt sätt och gör en riktad satsning på till de nyare universiteten och högskolorna. är överens med övriga borgerliga partier att resurserna till forskning och forskarutbildning behöver öka med utöver regeringens förslag. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:1 Proposition 2005/06:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 16: antar regeringens förslag till lag om ändring i högskolelagen (1992:1434) (avsnitt 2.1 och 7.1.9). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:4 besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst (avsnitt 9.1.4). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:18 Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning besluta om bidrag till kvalificerad yrkesutbildning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 och högst (avsnitt 9.1.18). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:20 Utveckling av påbyggnadsutbildningar besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst och högst (avsnitt 9.1.20). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 25:74 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. besluta om tilldelning av medel för stipendier på Svenska institutets område som medför utgifter på högst (avsnitt 9.1.74). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:1 : Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 2 , högst 1 , högst , högst och högst (avsnitt 10.8.1). bemyndigar regeringen att för ramanslaget 26:3 Rymdforskning besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst , högst , högst , högst och högst (avsnitt 10.8.3). anvisar för anslagen under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning i enlighet med uppställningen. Redogörelse /05:RRS23 styrelses redogörelse angående högskolans samverkan med det omgivande samhället. Redogörelse /06:RRS5 styrelses redogörelse angående statens bidrag till personalförstärkningar i skolor och fritidshem. Följdmotion med anledning av redog. 2005/06:Ub3 av m.fl. (kd, m, fp, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om statsbidraget till personalförstärkningar i skolor och fritidshem. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att remissbehandla alla förslag till specialdestinerade bidrag när det rör sig om betydande belopp. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett specialdestinerat bidrag inte får försvåra den långsiktiga styrningen för mottagaren. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att följa upp specialdestinerade bidrag så att det resultat som mäts överensstämmer med målet för bidraget. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att beslut om förordningar för statsbidrag skall tas före ikraftträdandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tidpunkt för utbetalning skall anpassas efter mottagande organisationers ordinarie budgetprocess. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att endast begära in sådant underlag från mottagarna som faktiskt används som beslutsunderlag. Motion väckt med anledning av prop. 2005/06:T1 av m.fl. (c, m, fp, kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att Myndigheten för skolutveckling bör utvidga sitt uppdrag till att även omfatta samarbete med näringslivet. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Fi318 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillåta kommunerna att ta ut högre maxtaxa för barnomsorgen. 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp): anvisar för anslagen under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning med de ändringar i förhållande till regeringens förslag som framgår av i motionen redovisad uppställning. 2005/06:U292 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett centrum för forskning om folkslag, historia och utveckling skapas och att centret även omfattar forskning om invandrare till från . 2005/06:U337 av och (båda mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om utökad forskning på och kartläggning av vad som konstituerar fredskulturer respektive våldskulturer. 2005/06:Sf251 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stöd till ett forskningsprojekt om språkanalyser. 2005/06:Sf282 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av ökade resurser för lärare och resurspersoner i . 2005/06:Sf333 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att satsa särskilt på skolor och unga i invandrartäta områden. 2005/06:Sf383 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skolan skall ta ställning för tolerans samt att inrätta en nationell skolinspektion. 2005/06:Sf387 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att inrätta en professur i försäkringsmedicin. 2005/06:So314 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av forskningen om ätstörningar, deras orsaker och hur de bäst behandlas. 2005/06:So317 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att forskningsinsatserna för kvinnors hälsoproblem måste stärkas. 2005/06:So422 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen måste ta hänsyn till båda sidor i elöverkänslighetskonflikten och även till vittnesmålen från drabbade människor för att säkra allsidig forskning kring elektromagnetisk strålning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av satsning på alternativ/kritisk forskning. 2005/06:So424 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att verka för bättre förutsättningar för forskning inom hälso- och sjukvården genom inrättandet av ett och medicin. 2005/06:So426 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en ökad satsning på forskning kring problemen med övervikt och fetma hos barn och vuxna. 2005/06:So546 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att satsa på forskning kring de reumatiska sjukdomarna. 2005/06:So552 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om neurologisk forskning i . 2005/06:So703 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att fler platser till läkar- och sjuksköterskeutbildningarna måste tillskapas. 2005/06:So706 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av forskning och kompetensutveckling inom rehabiliteringsområdet. 2005/06:So713 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av en forskningssatsning om orala infektioners samband med övrig ohälsa. 2005/06:Kr235 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskning inom designområdet. 2005/06:Ub204 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om CSN:s ställning. 2005/06:Ub207 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att invandrarakademin vid skall prioriteras vid anslagsgivande till landets högskolor. 2005/06:Ub210 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om . 2005/06:Ub212 av m.fl. (kd, m, fp, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om frihet i resursanvändandet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om platstilldelningen till . 2005/06:Ub213 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att staten, som svarar för högskolorna, står för de kostnader som distansundervisning på högskolenivå för med sig och inte övervältrar den kostnaden på kommunerna. 2005/06:Ub218 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ges status som professionsuniversitet med rätt att utfärda doktorsexamina. 2005/06:Ub220 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett kvinnoforskningscentrum för vården bör förläggas till . 2005/06:Ub223 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om inrättande av ett miljöpris, om möjligt knutet till namn. 2005/06:Ub224 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att göra Invandrarakademin i med filial i till en nationell resurs. 2005/06:Ub227 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av att säkra en trygg och långsiktig finansiering för animationsutbildningen i . 2005/06:Ub229 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tilldela vetenskapsområdet teknik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tilldela universitetsstatus med inriktning IT/distansuniversitet. 2005/06:Ub235 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall bli universitet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall tilldelas vetenskapsområdet teknik och humanistisk-samhällsvetenskapligt vetenskapsområde. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av regionala hänsyn inom forskningspolitiken. 2005/06:Ub236 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen framöver i sina budgetförslag skall lämna en samlad redovisning - en sammanhållen "forskningsbudget" - av anslagen till forskning över alla utgiftsområden i statsbudgeten. 2005/06:Ub238 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om skolnära forskning. 2005/06:Ub250 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att invandrarakademien vid permanentas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att invandrarakademien vid prioriteras vid anslagsgivande till landets högskolor. 2005/06:Ub251 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör ges status som första professionsuniversitet med rätt att utfärda doktorsexamen. 2005/06:Ub252 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en permanent forskarskola för fiskekologi och fiskeribiologi med tillhörande resurser bör föras till . 2005/06:Ub257 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att fler högskolor bör få högskoleplatser för omvandling av utländska examina. 2005/06:Ub258 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en översyn av finansieringen av skolformerna för hörselskadade elever. 2005/06:Ub259 av m.fl. (fp, kd, m, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att låta efter kvalitetsprövning tilldelas vetenskapsområdet teknik och därmed få möjlighet att förverkliga . 2005/06:Ub266 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stöd till Informationscentrum för entreprenörskap (ICE) i . 2005/06:Ub281 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förstärkt FN-forskning med lokalisering vid . 2005/06:Ub292 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om forskning på den reumatologiska sjukdomen sklerodermi. tillkännager för regeringen vad i motionen anförs om att inrätta professurer i reumatologi vid universitetssjukhusen. 2005/06:Ub295 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nedläggning av CSN. 2005/06:Ub296 av Axel Darvik m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utbildning och forskning i . 2005/06:Ub306 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om film- och medieutbildningen på /. 2005/06:Ub314 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om inrättande av ett nationellt och medicin på . 2005/06:Ub318 av och (båda mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av forskning om pedagogiska metoder för att arbeta med utveckling av barns och ungdomars värdegrund. 2005/06:Ub321 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det behövs mer forskning för att bedöma riskerna med konsumtion av energidrycker bland barn och unga. 2005/06:Ub328 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett forsknings- och utvecklingscentrum för kulturarvsfrågor i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett internationellt forskningssymposium. 2005/06:Ub330 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att permanenta projektet . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör få ett särskilt uppdrag att driva och genomföra Invandrarakademien. 2005/06:Ub331 av ():