bet · GT01SfU1 · 2005-11-29 00:00:00 — Anslag inom socialförsäkringsområdet (utgiftsområdena 10, 11 och 12) Utskottet behandlar i detta betänkande regeringens och samarbetspartiernas (v, mp) förslag till anslag m.m. inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp, utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom och utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn. Utskottet behandlar flertalet motioner från den allmänna motionstiden som gäller socialförsäkringsområdet. Motionerna gäller anslagen eller anslutande frågor men även allmänna principer för socialförsäkringarna och internationella aspekter. Vidare behandlas i betänkandet styrelses framställningar angående dels beräkning av utgifterna för anslaget till sjukpenning, 2004/05:RRS16, jämte en motion, dels angående styrningen inom området för sjuk- och aktivitetsersättning, 2005/06:RRS8, jämte en motion. Såvitt gäller utgiftsområde 10 föreslår regeringen att skall besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca . Därtill föreslås att regeringen bemyndigas att ingå vissa ekonomiska förpliktelser dels , dels för . Vidare aviserar regeringen sin avsikt att återkomma till med ett förlag om att höja inkomsttaket i sjukpenningförsäkringen från 7,5 till 10 prisbasbelopp fr.o.m. . Inom utgiftsområde 11 föreslår regeringen att skall besluta om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt . När det gäller bostadstillägg till pensionärer m.fl. höjs gränsen för bostadskostnaden, fr.o.m. den månad den bidragsberättigade fyller , från till för den som är ogift och från till för den som är gift. För övriga bidragsberättigade är bostadskostnadsgränsen oförändrad. Gränsen för skälig bostadskostnad såväl i det särskilda bostadstillägget för den som fyller eller är äldre som i äldreförsörjningsstödet föreslås bli höjd från till för den som är ogift och från till för den som är gift. Höjningarna gäller ersättningar för tid fr.o.m. . Inom utgiftsområde 12 föreslår regeringen att beslutar om fördelning av medel på de olika anslagen, sammanlagt ca . Vidare aviserar regeringen sin avsikt att återkomma till med förslag om att fr.o.m. dels höja lägstanivån inom föräldrapenningen från per dag till per dag, dels höja inkomsttaket i föräldrapenningen från 7,5 till 10 prisbasbelopp. Utskottet anordnade ett seminarium om utmaningar inför en framtida socialförsäkringsreform. En utskrift från utfrågningen återfinns i bilaga 5. Såvitt gäller sjuklönesystemet föreslår utskottet att som sin mening skall ge regeringen till känna att en utvärdering av sjuklönesystemets effekter för småföretagare bör komma till stånd . Därmed tillstyrker utskottet en motion i frågan. Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker övriga motioner samt styrelses framställningar. M-, fp-, kd- och c-ledamöterna har i särskilda yttranden redovisat sina respektive partiers budgetförslag. I ärendet finns 93 reservationer och 14 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut avslår motionerna 2005/06:Sf234 yrkandena 4 och 5, 2005/06:Sf306, 2005/06:Sf310 yrkandena 3, 4, 6 och 8, 2005/06:Sf335 yrkande 3, 2005/06:Sf410 och 2005/06:Sf428 yrkande 1. Reservation 1 (m, fp, kd, c) Reservation 2 (v) EU:s kompetens på socialförsäkringsområdet avslår motionerna 2005/06:Sf309 yrkande 12 och 2005/06:Sf310 yrkande 7. Reservation 3 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf223, 2005/06:Sf273, 2005/06:Sf279 yrkande 2 och 2005/06:N243 yrkande 13. Reservation 4 (m, c) avslår motionerna 2005/06:Sf233 yrkande 1, 2005/06:Sf272, 2005/06:Sf300 yrkandena 1-4, 2005/06:N306 yrkande 4, 2005/06:N478 yrkande 18 och 2005/06:A309 yrkande 27. Reservation 5 (m) Reservation 6 (kd) Reservation 7 (c) avslår motionerna 2005/06:Kr252 yrkandena 7, 8 och 13 samt 2005/06:Kr382 yrkande 28. avslår motionerna 2005/06:Sf263 och 2005/06:Ub381 yrkande 2 i denna del. avslår motionerna 2005/06:Sf285 och 2005/06:Ub290 yrkande 9. Reservation 8 (m) Anslag under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp anvisar för anslagen under utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 10 punkt 3 och avslår motionerna 2005/06:Sf202, 2005/06:Sf213 yrkande 1, 2005/06:Sf332 yrkande 2, 2005/06:Sf335 yrkandena 7-11, 13-15, 17, 19 och 20, 2005/06:Sf346 i denna del, 2005/06:Sf360 yrkande 1, 2005/06:Sf366, 2005/06:Sf382 yrkandena 2, 3, 6-8 och 10, 2005/06:Sf384 yrkandena 3-5, 7, 12, 14 och 18, 2005/06:Sf405, 2005/06:Sf425 yrkandena 1, 2, 4, 5, 7 och 8, 2005/06:Sf426 yrkande 1 i denna del, 2005/06:Sf428 yrkandena 5-12, 14, 16, 19-22, 24 och 25, 2005/06:Sf432 yrkande 16, 2005/06:So423 yrkande 1 i denna del, 2005/06:So552 yrkande 12, 2005/06:So640 yrkande 9 och 2005/06:A417 yrkande 12. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 19:6 ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare åtaganden, medför utgifter på högst efter 2006. bemyndigar regeringen att för ramanslaget 19:7 Bidrag för arbetet med sjukskrivningar inom hälso- och sjukvård ingå ekonomiska förpliktelser som medför utgifter på högst 1 , 1 och 1 . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 10 punkterna 1 och 2. avslår motionerna 2005/06:Sf233 yrkande 4, 2005/06:Sf305, 2005/06:Sf335 yrkande 5, 2005/06:Sf359, 2005/06:Sf384 yrkande 1, 2005/06:Sf425 yrkande 3, 2005/06:Sf428 yrkande 15, 2005/06:Kr376 yrkande 12, 2005/06:N306 yrkande 5, 2005/06:N308 yrkande 7, 2005/06:N478 yrkande 15, 2005/06:N480 yrkande 20, 2005/06:A259 yrkande 3 och 2005/06:A369 yrkande 2. Reservation 9 (m, fp, kd, c) tillkännager som sin mening vad utskottet anfört om att en utvärdering av sjuklönesystemets effekter för småföretagare bör komma till stånd . Därmed bifaller motion 2005/06:Sf303 och avslår motionerna 2005/06:Sf271, 2005/06:Sf326, 2005/06:N478 yrkande 16, 2005/06:N480 yrkande 21 och 2005/06:A417 yrkande 11. Reservation 10 (kd) Sjuklöneansvar vid olyckor m.m. avslår motion 2005/06:Sf230. avslår motionerna 2005/06:Sf316, 2005/06:Sf325 och 2005/06:Sf418. avslår motionerna 2005/06:Sf297 yrkandena 1-4 och 6-12 samt 2005/06:Sf428 yrkande 2. Reservation 11 (m) Reservation 12 (kd) avslår motionerna 2005/06:Sf382 yrkande 1 i denna del och 2005/06:Sf384 yrkande 8 i denna del. Reservation 13 (m, fp) Sjukpenning m.m. vid skönhetsoperationer avslår motionerna 2005/06:Sf241 och 2005/06:Sf245. Reservation 14 (m) avslår motionerna 2005/06:Sf327 och 2005/06:Sf382 yrkande 9 i denna del. Reservation 15 (m) avslår motionerna 2005/06:Sf225, 2005/06:Sf288, 2005/06:Sf335 yrkandena 1, 4 och 6, 2005/06:Sf384 yrkandena 8 i denna del och 11, 2005/06:Sf428 yrkande 13 och 2005/06:So423 yrkande 1 i denna del. Reservation 16 (m, fp, kd, c) Pensionärers rätt till sjukpenning avslår motion 2005/06:Sf228. avslår motion 2005/06:Sf335 yrkande 18. Reservation 17 (c) Former för deltidssjukskrivning m.m. avslår motion 2005/06:Sf382 yrkande 1 i denna del. Reservation 18 (m) Sjukpenning vid elöverkänslighet m.m. avslår motionerna 2005/06:MJ442 yrkande 5 i denna del och 2005/06:Bo277 yrkande 12. Reservation 19 (v, c, mp) avslår motion 2005/06:Sf382 yrkande 1 i denna del. Reservation 20 (m) avslår motion 2005/06:Sf384 yrkande 13. Reservation 21 (fp) avslår motionerna 2005/06:Sf265, 2005/06:Sf415 och 2005/06:A368 yrkande 27. Reservation 22 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf235 yrkande 4, 2005/06:Sf382 yrkande 9 i denna del, 2005/06:Sf428 yrkande 17 och 2005/06:A368 yrkande 23. Reservation 23 (m) Reservation 24 (kd) Reservation 25 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf294, 2005/06:Sf319, 2005/06:Sf428 yrkande 18 och 2005/06:A368 yrkande 24. Reservation 26 (fp, kd, c) Reservation 27 (v, mp) avslår motionerna 2005/06:Sf207, 2005/06:Sf248, 2005/06:Sf256, 2005/06:Sf262, 2005/06:Sf298, 2005/06:Sf301, 2005/06:Sf356 i denna del, 2005/06:Sf368, 2005/06:Sf411 och 2005/06:A368 yrkande 22. Reservation 28 (v, mp) avslår motionerna 2005/06:Sf212, 2005/06:Sf270, 2005/06:Sf276, 2005/06:Sf344 i denna del, 2005/06:Sf384 yrkande 6 i denna del, 2005/06:Sf417, 2005/06:Ub381 yrkande 2 i denna del och 2005/06:Ub588 yrkande 5. Reservation 29 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:Sf351, 2005/06:Sf407, 2005/06:Sf409 och 2005/06:Sf414. avslår motion 2005/06:Sf374. avslår motionerna 2005/06:Sf214, 2005/06:Sf215, 2005/06:Sf258, 2005/06:Sf323, 2005/06:Sf346 i denna del, 2005/06:Sf354, 2005/06:Sf367, 2005/06:Sf375, 2005/06:Sf380 yrkande 1, 2005/06:Sf399, 2005/06:Sf408 yrkande 2, 2005/06:So706 yrkande 7 och 2005/06:A368 yrkande 18. Reservation 30 (kd) Reservation 31 (v) Reservation 32 (mp) avslår motionerna 2005/06:Sf342 och 2005/06:Sf408 yrkande 1. avslår motionerna 2005/06:Sf235 yrkande 1 och 2005/06:Sf335 yrkande 2. Reservation 33 (c) avslår motionerna 2005/06:Sf211, 2005/06:Sf257, 2005/06:Sf291, 2005/06:Sf315, 2005/06:Sf335 yrkande 16, 2005/06:Sf384 yrkande 2, 2005/06:Sf400, 2005/06:Sf428 yrkande 23, 2005/06:So365 yrkande 4, 2005/06:So423 yrkande 2, 2005/06:So424 yrkande 17, 2005/06:So432 yrkande 1, 2005/06:A368 yrkande 14 och 2005/06:A415 yrkande 3. Reservation 34 (m) Reservation 35 (fp) Reservation 36 (kd) Reservation 37 (v) Reservation 38 (c) Köp av arbetslivsinriktade rehabiliteringstjänster m.m. avslår motion 2005/06:Sf213 yrkande 2. Rehabilitering av arbetslösa m.fl. avslår motion 2005/06:Sf213 yrkande 5. Behovet av snabb rehabilitering avslår motion 2005/06:Sf213 yrkande 3. avslår motion 2005/06:Sf249. Reservation 39 (fp) avslår motion 2005/06:Sf216. Reservation 40 (m, fp, kd, c) avslår motion 2005/06:A368 yrkande 15. Reservation 41 (v) avslår motion 2005/06:A368 yrkande 17. avslår motion 2005/06:A276 yrkandena 1 och 2. Reservation 42 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf213 yrkande 4, 2005/06:Sf226, 2005/06:Sf246, 2005/06:Sf253, 2005/06:Sf357, 2005/06:Sf380 yrkande 2, 2005/06:Sf384 yrkande 6 i denna del, 2005/06:Sf393, 2005/06:Sf394, 2005/06:So423 yrkande 1 i denna del, 2005/06:So430 yrkande 1, 2005/06:So547 yrkande 6, 2005/06:So646 yrkande 7, 2005/06:Kr333 yrkande 4, 2005/06:Ub381 yrkande 2 i denna del, 2005/06:A366 yrkande 2 och 2005/06:A368 yrkandena 11 och 13. Reservation 43 (fp, c) Reservation 44 (m) Reservation 45 (kd) Reservation 46 (v) avslår motionerna 2004/05:Sf358 yrkande 5 och 2005/06:Sf390 yrkande 5. Reservation 47 (kd) avslår motion 2004/05:So40 yrkande 8. Reservation 48 (fp, kd, c) avslår framställning 2004/05:RRS16 och motion 2004/05:Sf22. Reservation 49 (fp, kd, c) Reservation 50 (m) Ersättningsnivån i aktivitets- och sjukersättning avslår motion 2005/06:Sf382 yrkande 11 i denna del. Reservation 51 (m) Kriterier för hel aktivitets- och sjukersättning avslår motionerna 2005/06:Sf382 yrkande 11 i denna del och 2005/06:Sf425 yrkande 6. Reservation 52 (m) Rätt till aktivitets- och sjukersättning på garantinivå avslår motion 2005/06:Sf239. Reservation 53 (v) Aktivitets- och sjukersättning vid institutionsvistelse avslår motion 2005/06:Sf208 yrkandena 1 och 2. Reservation 54 (m) Flexibla nivåer i aktivitets- och sjukersättning avslår motionerna 2005/06:Sf277 och 2005/06:Sf356 i denna del. Studier m.m. vid aktivitets- och sjukersättning avslår motionerna 2005/06:Fi229 yrkande 8, 2005/06:Sf344 i denna del, 2005/06:Kr214 yrkande 3 och 2005/06:Ub381 yrkande 2 i denna del. Vilande aktivitets- och sjukersättning vid studier avslår motionerna 2005/06:Sf384 yrkande 6 i denna del och 2005/06:Ub381 yrkande 2 i denna del. Reservation 55 (fp) Åtgärder för återgång i arbete vid aktivitets- och sjukersättning avslår motionerna 2005/06:Sf384 yrkande 6 i denna del och 2005/06:A368 yrkande 19. Reservation 56 (fp) Reservation 57 (v, mp) avslår motion 2005/06:Sf382 yrkande 12. Reservation 58 (m) Övriga frågor om aktivitets- och sjukersättning avslår motion 2005/06:So547 yrkande 7. avslår framställning 2005/06:RRS8 punkterna 1-3. Reservation 59 (m, fp, kd, c) Styrning av aktivitets- och sjukersättning avslår motion 2005/06:Sf6 yrkandena 1-3. Reservation 60 (m) avslår motionerna 2005/06:Sf206, 2005/06:Sf355, 2005/06:Sf363, 2005/06:Sf371, 2005/06:So364 yrkande 22 och 2005/06:So706 yrkande 6. Reservation 61 (fp, kd, c) Privatisering av arbetsskadeförsäkringen m.m. avslår motionerna 2005/06:Sf299 yrkandena 1-5 och 2005/06:Sf345. Reservation 62 (m) Reservation 63 (kd) avslår motion 2005/06:MJ442 yrkande 5 i denna del. Reservation 64 (v, c, mp) Arbetsskadeförsäkringen ur ett könsperspektiv avslår motion 2005/06:Sf280 yrkande 1. Reservation 65 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf242, 2005/06:Sf310 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Sf314 och 2005/06:Sf384 yrkandena 16 och 17. Reservation 66 (m, fp, kd, c) avslår motionerna 2005/06:Sf280 yrkande 2 och 2005/06:A368 yrkande 16. avslår motionerna 2005/06:Sf387 yrkande 1, 2005/06:Sf424 och 2005/06:A368 yrkande 21. Reservation 67 (kd) Försäkringsläkare och utbildning i försäkringsmedicin m.m. avslår motionerna 2005/06:Sf387 yrkandena 2 och 5 samt 2005/06:A368 yrkande 20. Reservation 68 (kd) Frågor rörande socialförsäkringsadministrationen i övrigt avslår motionerna 2005/06:Sf320, 2005/06:Sf322, 2005/06:Sf369 och 2005/06:Sf380 yrkandena 3 och 4. Anslag under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom antar regeringens förslag i proposition 2005/06:1 utgiftsområde 11 till dels lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl., dels lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 11 punkterna 1 och 2. anvisar anslagen under utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 11 punkt 3 och avslår motionerna 2005/06:Sf360 yrkande 2, 2005/06:Sf390 yrkandena 2, 4 och 6, 2005/06:Sf402, 2005/06:Sf426 yrkandena 1 i denna del och 2, 2005/06:So640 yrkande 15 och 2005/06:So642 yrkande 2. I pensionshänseende likställa gifta och ogifta avslår motionerna 2005/06:Sf244, 2005/06:Sf266 och 2005/06:Sf339. avslår motionerna 2005/06:Sf292, 2005/06:Sf386 yrkande 6, 2005/06:Sf390 yrkande 1 och 2005/06:A417 yrkande 6. Reservation 69 (kd) Reservation 70 (v) Samordning av pension och yrkesskadelivränta i form av engångsbelopp avslår motion 2005/06:Sf328 yrkandena 1 och 2. Reservation 71 (v, mp) Minskade klyftor mellan äldre med svensk respektive utländsk bakgrund avslår motion 2005/06:Sf336 yrkande 43. Reservation 72 (v, mp) avslår motion 2005/06:Sf205 yrkandena 1-3. avslår motionerna 2005/06:Sf219, 2005/06:Sf352 och 2005/06:So551 yrkande 3. Reservation 73 (c) avslår motion 2005/06:Sf332 yrkande 3. Anslag under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn anvisar för anslagen under utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn enligt utskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Utgiftsområde 12 punkt 1 och avslår motionerna 2005/06:Sf201, 2005/06:Sf360 yrkande 3, 2005/06:Sf385 yrkandena 1 och 9, 2005/06:Sf404, 2005/06:Sf427 yrkandena 2, 3 och 5, 2005/06:Sf429 yrkandena 1, 4, 5 och 7-9, 2005/06:Sf432 yrkandena 5, 9, 10, 17, 18 och 31 samt 2005/06:So711 yrkande 2. avslår motionerna 2005/06:U383 yrkande 3, 2005/06:Sf284 yrkandena 1 och 2, 2005/06:Sf309 yrkandena 1, 2 och 7, 2005/06:Sf330 yrkandena 1, 2 och 4, 2005/06:Sf340, 2005/06:Sf385 yrkande 4, 2005/06:Sf416, 2005/06:Sf427 yrkandena 1 och 7, 2005/06:Sf432 yrkandena 1-4, 20 och 29, 2005/06:So556 yrkande 13, 2005/06:So636 yrkande 2, 2005/06:So699 yrkande 8 och 2005/06:So711 yrkande 3. Reservation 74 (fp) Reservation 75 (kd) Reservation 76 (v) Reservation 77 (c) avslår motionerna 2005/06:Sf237, 2005/06:Sf264, 2005/06:Sf309 yrkande 8, 2005/06:Sf341, 2005/06:Sf385 yrkande 7 och 2005/06:Sf423. Reservation 78 (fp) Reservation 79 (v) avslår motionerna 2005/06:Sf309 yrkande 5, 2005/06:Sf385 yrkande 2, 2005/06:Sf422 yrkande 2 och 2005/06:Sf429 yrkande 3. Reservation 80 (m) Reservation 81 (fp) Reservation 82 (v) avslår motion 2005/06:Sf309 yrkande 6. Reservation 83 (v) Fördelning eller överlåtelse av föräldrapenningdagar avslår motionerna 2005/06:Sf278, 2005/06:Sf309 yrkandena 3 och 4, 2005/06:Sf321, 2005/06:Sf378, 2005/06:Sf422 yrkande 1, 2005/06:Sf432 yrkandena 7 och 8, 2005/06:So699 yrkandena 3 och 7 samt 2005/06:A311 yrkandena 9 och 10. Reservation 84 (kd) Reservation 85 (v) Reservation 86 (mp) avslår motionerna 2005/06:Sf427 yrkande 4, 2005/06:Sf432 yrkande 6 och 2005/06:So699 yrkande 4. Reservation 87 (kd) Reservation 88 (c) Övrigt om föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning m.m. avslår motionerna 2005/06:Sf238, 2005/06:Sf269, 2005/06:Sf310 yrkande 5, 2005/06:Sf313, 2005/06:Sf317, 2005/06:Sf324, 2005/06:Sf365, 2005/06:Sf385 yrkande 3 och 2005/06:So699 yrkande 6. Reservation 89 (fp) Reservation 90 (kd) Reservation 91 (mp) avslår motionerna 2005/06:Sf309 yrkandena 9-11 och 2005/06:Sf372 yrkandena 1-6. Reservation 92 (kd) Reservation 93 (v) Bidrag till kostnader för internationella adoptioner avslår motion 2005/06:Sf338. Vårdbidrag för funktionshindrade barn avslår motionerna 2005/06:Sf318 och 2005/06:Sf361. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), ()1[Avstår från ställningstagande under punkt 8, 68 och 76], (), Per ()1, ()1, (), (), (), ()1, (), ()1, ()1, (), ()1, (), () och (). Utskottets förslag i korthet bör avslå motionsyrkanden om en parlamentarisk översyn av socialförsäkringarna och omallmänna principer för socialförsäkringarna. Jämför reservationerna 1 (m, fp, kd, c) och 2 (v). Centrala delar i det svenska socialförsäkringssystemet är sjukförsäkringen, föräldraförsäkringen, arbetsskadeförsäkringen och det allmänna pensionssystemet. Kompensationsnivån för sjukpenning är av arbetsinkomster upp till 7,5 prisbasbelopp. För arbetslösa utges dock hel sjukpenning med högst per dag. Den lagstadgade sjuklönen, som utges av arbetsgivaren, är . I budgetpropositionen aviseras att taket i sjukpenningförsäkringen fr.o.m. skall höjas till 10 prisbasbelopp. Förtidspensioneringen har ersatts av förmånerna sjukersättning och, för personer i åldern , aktivitetsersättning. Förmånerna, som tillhör sjukförsäkringen, är inkomstrelaterade men garantiförmåner finns också. Kompensationsnivån för den inkomstrelaterade delen är , och vid beräkning av antagandeinkomsten finns ett tak på 7,5 prisbasbelopp. I föräldraförsäkringen är kompensationsnivån av arbetsinkomster upp till 7,5 prisbasbelopp och med en grundnivå om per dag. För de dagar som tidigare betecknades garantidagar är ersättningsnivån , nu kallad lägstanivå. - I budgetpropositionen aviseras att taket i föräldrapenningen skall höjas till 10 prisbasbelopp fr.o.m. och att lägstanivån skall höjas från till per dag fr.o.m. . Förmåner från arbetsskadeförsäkringen utges främst i form av livränta som i princip skall täcka av inkomstförlusten till följd av en arbetsskada. Även här är förmånstaket 7,5 prisbasbelopp. Livräntan följer till viss del den allmänna löneutvecklingen. Det allmänna pensionssystemet har reformerats med omfattande övergångsregler. Syftet har varit att skapa ett pensionssystem som är följsamt mot den samhällsekonomiska och demografiska utvecklingen. Reformen gäller fullt ut för personer födda eller . För denna kategori grundas ålderspensionen på de under livet sammanlagda förvärvsinkomsterna. Pensionsrätten motsvarar av den årliga förvärvsinkomsten upp till 7,5 inkomstbasbelopp (efter avdrag för den allmänna pensionsavgiften). Förmånerna i det inkomstgrundade fördelningssystemet anpassas bl.a. till den allmänna inkomstutvecklingen. I systemet finns även en garantipension. Socialförsäkringarna finansieras med arbetsgivaravgifter, egenavgifter och allmän pensionsavgift. Det gäller inkomstgrundad ålderspension och efterlevandepension, sjukpenning, rehabiliteringsersättning, inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning, arbetsskadeersättning och föräldrapenningförmåner. För anställda som uppbär hel sjukpenning betalar arbetsgivaren också en särskild sjukförsäkringsavgift (medfinansiering). Till begreppet socialförsäkring hänförs i många sammanhang andra förmånssystem av socialpolitisk art. Någon definition av begreppet finns inte i den svenska lagstiftningen. I socialförsäkringslagen (1999:799) har en avgränsning skett utifrån ett praktiskt betingat synsätt. Socialförsäkringslagen omfattar således trygghetssystem som administreras av och . Förmåner från arbetslöshetsförsäkringen omfattas inte av socialförsäkringslagen bl.a. på grund av att arbetslöshetsförsäkringen till väsentliga delar är frivillig. Regeringen har inlett en översyn av socialförsäkringarna som är tänkt att ske i två steg. Som ett första steg skall en särskild utredare (dir. 2004:129) göra en genomgripande analys av socialförsäkringarna i ett brett perspektiv. Denna analys skall därefter utgöra underlag för en kommande parlamentarisk utredning som skall lämna förslag till en reformerad socialförsäkring. Utredningsuppdraget i det första steget skall redovisas . I direktiven till den nu tillsatta särskilda utredaren, , anges att utredningen principiellt sett skall omfatta hela socialförsäkringen och att utredaren skall granska och analysera hur socialförsäkringen fungerar som helhet. Översynen skall främst omfatta de delar av socialförsäkringen som avser försäkring för inkomstbortfall till följd av ohälsa, vilket innebär ersättningsslagen sjuklön, sjukpenning, rehabiliteringsersättning, sjuk- och aktivitetsersättning samt arbetsskadeförsäkring. Även tillfällig föräldrapenning och havandeskapspenning ingår, men däremot inte föräldraförsäkringen i övrigt. Arbetslöshetsförsäkringen skall inte ingå i översynen annat än vad som följer av samspelet med sjukförsäkringen. Ålderspensionssystemet skall ligga utanför översynen. Grundläggande utgångspunkter för översynen är att socialförsäkringarna liksom skall vara generella och obligatoriska och att hälsoprövning inte skall finnas. Viktigt är också att försäkringsmässigheten är tydlig så att kopplingen mellan den avgift som betalas och den försäkring som erhålls blir uppenbar. I denna del bör försäkringsmässigheten vara tydligare än . Särskilt fokus skall läggas på arbetslinjen och frågor som har sin grund i ohälsa. Socialförsäkringssystemet skall vara långsiktigt finansiellt stabilt. Analysen skall visa hur väl socialförsäkringen fungerar , vilka brister och förtjänster som finns och effekter på samhällsekonomi och välfärd. Utredningen skall även visa på alternativa vägar för att förbättra systemen . Det finns enligt direktiven behov av att inom ramen för översynen se över frågan om en bättre samordning mellan sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna. Ersättningar och ersättningstak skall vara på sådana nivåer att försäkringen innebär ett reellt skydd för flertalet försäkrade, standardtrygghet. Utredningen skall därför överväga effekterna av förändrade inkomstgränser inom sjuk- och arbetslöshetsförsäkringarna och av att de höjs i takt med den allmänna inkomstutvecklingen t.ex. på det sätt som sker inom ålderspensionssystemet. Det bör också övervägas hur den ersättningsgrundande inkomsten skall definieras och beräknas. Utredaren skall granska förutsättningarna för att göra socialförsäkringssystemet mer anpassat till vissa strukturförändringar på arbetsmarknaden. Utredaren skall också, i de frågor som uppkommer i samband med övergångar mellan t.ex. sjukdom och studier, analysera hur samspelet mellan t.ex. socialförsäkrings- och studiesystemen är och vilka behov av förändringar som finns. Till stor del har socialförsäkringsutgifterna ett tydligt samband med arbetslivet. Det är därför naturligt att i ökad utsträckning koppla utgifterna för socialförsäkringssystemet till arbetsmarknaden och ge arbetsmarknadens parter ett ökat ansvar för och inflytande över socialförsäkringarnas utgiftsutveckling, så långt detta är möjligt utan att äventyra försäkringarnas grundläggande principer. Ett inslag av obligatoriska egenavgifter för de försäkrade skall övervägas för att stärka den finansiella stabiliteten. Utredaren skall bedriva ett utåtriktat och folkbildande arbete och sträva efter ett brett samarbete med de politiska partierna, arbetsmarknadens parter och övriga berörda organisationer.