bet · GT01SkU2 · 2005-10-18 00:00:00 — Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen (prop. 2004/05:139) Utskottet tillstyrker i betänkandet att Stiftelsen skall vara skattskyldig bara på grund av innehav av fastigheter. Ändringen skall tillämpas första gången vid taxering. Den offentligfinansiella effekten av lagändringen bedöms som försumbar. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen antar regeringens i bilaga 2 i detta betänkande återgivna förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). Därmed bifaller proposition 2004/05:139 och avslår motion 2004/05:Sk21. Reservation (m, fp, kd, c) Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), Per (), (), Per (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). Ärendet och dess beredning I ärendet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:139 Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen och en motion (fp, m, kd, c) som väckts med anledning av propositionen. Regeringens och motionärernas förslag till riksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. Regeringens förslag till lagtext återges i bilaga 2. Propositionen innehåller ett förslag om att Stiftelsen skall tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen (1999:1229). Stiftelsen blir därigenom enbart skattskyldig för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Ändringen föreslås träda i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen Utskottets förslag i korthet antar regeringens förslag om att Stiftelsen skall tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen (1999:1229) och därigenom bli skattskyldig endast för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Jämför reservation (m, fp, kd, c). Stiftelser är i likhet med andra juridiska personer i regel skattskyldiga för all inkomst. Stiftelser är i regel också skyldiga att betala förmögenhetsskatt. Vissa stiftelser och andra juridiska personer har ansetts bedriva en så höggradigt allmännyttig verksamhet att deras skattskyldighet har inskränkts genom att subjektet uttryckligen namnges i lagtexten i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen, dvs. i den s.k. katalogen. Enligt 6 § tredje stycket lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt är sådana rättssubjekt också befriade från förmögenhetsskatt. Skattereglerna för stiftelser har varit föremål för översyn av Stiftelse- och föreningskommittén. I kommitténs betänkande Översyn av skattereglerna för stiftelser och ideella föreningar (SOU 1995:63) föreslogs att katalogen skulle förkortas väsentligt. Betänkandet föranledde ingen lagstiftning. Regeringen har varit mycket restriktiv med att föreslå att nya subjekt tas in i katalogen. Det senaste subjekt som tagits in är Stiftelsen (prop. 2003/04:33, bet. 2004/05:SkU11, rskr. 2004/05:61, SFS 2004:1040). I samband med detta lagstiftningsärende riktade ett tillkännagivande till regeringen om att regeringen skall se över reglerna om inskränkt skattskyldighet för vissa allmännyttiga stiftelser och andra juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet. Regeringen föreslår att Stiftelsen skall vara skattskyldig endast för inkomst på grund av innehav av fastigheter. Stiftelsen har som ändamål att främja vetenskaplig forskning, undervisning, folklig kunskap och praktisk erfarenhet som bidrar till ekologisk balans i världen, minskar den materiella och andliga fattigdomen och bidrar till varaktig fred och rättvisa. Stiftelsen främjar sina ändamål genom att dela ut pris. Priset har ofta kallats för det alternativa och det delas ut i på inbjudan av talmannen och (). Stiftelsen är känd internationellt. Regeringen har påbörjat arbetet med direktiv till en utredning av stiftelsebeskattningen. Katalogen är en av de frågor som kan komma att omfattas av utredningen. Enligt regeringens mening är Stiftelsens ändamål och verksamhet så höggradigt allmännyttig och utgör en så central nationell angelägenhet att dess medel inte bör beskattas. I detta unika fall är det därför enligt regeringen motiverat att, trots den kommande översynen av stiftelsebeskattningen, föreslå att stiftelsen skall vara skattskyldig endast på grund av innehav av fastigheter. I motion Sk21 av m.fl. (fp, m, kd, c) anförs att fler stiftelser och juridiska personer bör uppmuntras att bedriva allmännyttig verksamhet och att det är hög tid att reglerna för skattebefrielse ses över och moderniseras. Motionärerna vill i detta ärende uppmana regeringen att skynda på arbetet med att modernisera reglerna. Motionärerna begär ett tillkännagivande om att ett färdigt lagförslag gällande reglerna om inskränkt skattskyldighet för stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet skall kunna föreläggas före utgången av 2005/. Utskottet anser att Stiftelsenbör tas upp i den s.k. katalogen i 7 kap. 17 § inkomstskattelagen, trots att bestämmelsen snart kommer att ses över. Regeringen arbetar med direktiven till en utredning som kommer att beröra inte bara den nu aktuella frågan om inskränkt skattskyldighet för allmännyttiga stiftelser och andra juridiska personer utan även andra frågor i samband med beskattningen av stiftelser. Utskottet anser att inte bör föregripa det pågående beredningsarbetet genom att ange tidsramar för arbetet och avstyrker därmed motion Sk21. Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservation. Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen (m, fp, kd, c) av (), (), Per (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen. Därmed bifaller proposition 2004/05:139 och motion 2004/05:Sk21. Alliansen har inget emot att Stiftelsen skattebefrias och därmed kan fortsätta att dela ut det s.k. alternativa i . Vi är också positiva till att fler stiftelser och juridiska personer uppmuntras att bedriva allmännyttig verksamhet. bör inte från fall till fall avgöra vilka stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet och därför bör skattebefrias. Frågan skall i stället bestämmas efter objektiva kriterier. Vi anser att det är hög tid att reglerna för skattebefrielse för vissa allmännyttiga stiftelser och juridiska personer ses över och moderniseras, vilket också i ett tillkännagivande uppmanade regeringen att göra. Direktiven för utredningen är ännu inte klara och alliansen vill i samband med detta ärende uppmana regeringen att skynda på arbetet. Det är önskvärt att ett färdigt lagförslag skall kunna presenteras för före utgången av /06. Vad ovan anförts bör ge regeringen till känna. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2004/05:139 Inskränkt skattskyldighet för Stiftelsen: antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229). 2004/05:Sk21 av m.fl. (fp, m, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ett färdigt lagförslag gällande reglerna om inskränkt skattskyldighet för stiftelser och juridiska personer som bedriver allmännyttig verksamhet skall kunna föreläggas före utgången av /06.