bet · GS01UBU15 · 2005-06-02 00:00:00 — Enligt vårmening vore det lämpligare att finna morötter för individerna att kommersia-lisera sina forskningsresultat. finns möjligheten att frivilligt föhandla bort lärarundantaget, så att forskaren avstår från del av rätten mothjälp med patentansökan och kommersialisering. Eftersom det inte finnsnågot konkret förslag i propositionen avstår vi dock nu från att reservera ossdenna fråga.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen har i proposition 2004/05:80 Forskning för ett bättre liv föreslagit1. att godkänner vad regeringen föreslår om inrättande av nationellaforskningsanläggningar (avsnitt 6.2.1),2. att godkänner vad regeringen föreslår om att avyttra hela ellerdelar av aktiekapitalet i (avsnitt 8.4.2).Följdmotioner2004/05:Ub5 av Axel Darvik (fp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att verka inom EU för inrättandet av ett förlagt till i som görs om förändamålet.2004/05:Ub6 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att öka forskningen inom byggsektorn avseende beteenden isamband med byggande.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om genusperspektivet vid forskning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av forskning om energiförbrukning i boendet.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att forskningen måste belysa såväl stads- som landsbygdsut-veckling så att forskningen ser till behoven i hela landet.2004/05:Ub7 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att öka forskningen om attitydförändringars negativa påverkan på brotts-utvecklingen.2004/05:Ub8 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om finansiering av seniorers sabbatsår samt omstartsstöd för senio-rer.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att tydliggöra möjligheterna och regelverken för att bedrivaforskarstudier på deltid och med annan finansiering än doktorandanställ-ning eller stipendier.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att uppdra åt att utreda hur små företag skall kunna del-ta aktivt i långsiktiga strategiska satsningar, som exempelvis kompetens-centrum.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att behålla lärarundantaget och om metoder att stärka sambandetmellan forskning och "tredje uppgiften" i ett brett perspektiv.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa en vetenskaps- och framtidskommitté i riksdagen.2004/05:Ub9 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utvecklingen av EU:s forskningspolitik.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ESS.2004/05:Ub10 av och ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förlängning av doktorand- och meriteringstjänster vid föräldra-ledighet.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av regelverken kring tillsättning av akademiskatjänster och meritvärdering.2004/05:Ub11 av m.fl. (fp, m, kd, c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskningspolitikens inriktning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett bättre beslutsunderlag för fördelningen av resurserna förforskning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskningens frihet.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av ett nytt system för pris- och löneuppräkning.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade resurser till universitet och högskolor för forskning.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om principerna för fördelning av fakultetsanslagen mellan olikauniversitet och högskolor.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en oberoende utvärdering av den nuvarande forskningsfinansie-ringen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om humanistisk och samhällsvetenskaplig forskning.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om teknisk och naturvetenskaplig forskning.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet att stimulera kommersialiseringen av forskningsresul-tat.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om inrättandet av ett nationellt och medicin.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om doktorandtjänster.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet att öka antalet forskartjänster och förbättra forskarnasvillkor.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskningssamarbetet inom EU.Motioner från allmänna motionstiden 20042004/05:Ub231 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom förstärkt FN-forskning med lokalisering vid universitet.2004/05:Ub252 av ():2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av regionala hänsyn inom forskningspolitiken.2004/05:Ub276 av m.fl. (c):13. begär att regeringen låter göra en översyn av hur forskarstude-randes inflytande säkerställs i olika beslutande organ.2004/05:Ub286 av m.fl. (kd, m, fp, c):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att tillskapa ett nytt forskning.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förlägga det nya tillJönköping.2004/05:Ub293 av m.fl. (m):15. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om statens roll i samband med forskning.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om detaljstyrning av forskningsanslag.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om stärkandet av kunskapskluster.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om insatser för att främja och underlätta kommersialisering avforskningsresultat.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskarskolor och deras organisation.24. beslutar upphäva forskarutbildningsreform i enlighetmed vad som anförs i motionen.25. beslutar upphäva licentiatantagningsreformen i enlighet medvad som anförs i motionen.26. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om insatser när det gäller postdoktorala akademiker.27. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om internationellt samarbete och EU:s sjätte ramprogram.2004/05:Ub350 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att utreda möjligheten att starta ett digitalt vetenskapligt bibliotek i Svege, med tillgång för alla.2004/05:Ub355 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom principer för EU:s forskningspolitik och unionens förhållande till med-lemsstaterna på forskningsområdet.2004/05:Ub421 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom rätten för högskolor att få examinera inom delar av vetenskapsområden.2004/05:Ub439 av m.fl. (s):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att aktivt stödja forskning och utveckling för industriell produk-tion i Västsverige.2004/05:Ub440 av m.fl. (kd):12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda forskningsvägarna för den kvalificerade yrkeskunska-pen.2004/05:Ub441 av m.fl. (kd):13. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskarstudenters anställningsvillkor.2004/05:Ub468 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom social ekonomi.2004/05:Ub473 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den vetenskapliga verksamhetens utgångspunkt i en värdegrundbyggd på etik och västerländsk humanism.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att värdegrunden bör framgå i högskoleförordningen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att det skall vara möjligt att bedriva forskning inom avgränsaddel av ett vetenskapsområde.2004/05:Sk287 av ():2. beslutar att ta bort "skatten" (overheadkostnader) på anslag frånexterna finansiärer i enlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:So598 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att genusperspektiv skall genomsyra all medicinsk forskning -även den kliniska, bemötande av patienter och prioritering av resurser.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att samtliga anslagsansökningar inom medicin, omvårdnad ochhälso- och sjukvårdsforskning bör redovisa studiepopulationens könsför-delning i förhållande till fördelningen i befolkningen eller i den aktuellapatientgruppen.2004/05: So613 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om medicinsk forskning.2004/05:Kr269 av m.fl. (m):9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om idrottsforskningen.2004/05:MJ504 av von der Esch m.fl. (kd):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att prioritera forskningen kring trä och träanvänd-ning.2004/05:N234 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom industriforskningsinstitut och energetiska material.2004/05:N241 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förutsättningar att fortsatt vara ett viktigt centrumför svensk medicinteknisk forskning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förutsättningar att fortsatt vara ett viktigt centrumför fordonmässig produktion, forskning och utveckling.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskningen.2004/05:N278 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom lokalisering av ESS-anläggningen till och Sverige.2004/05:N282 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en nationell satsning på nanoteknologisk forskning och utveck-ling med målet att skall vara ledande inom området.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att starta ett nordiskt nanocentrum i Sverige.2004/05:N284 av och ():2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge möjligheter att bättre stödja goda idéer, vilketbör ge resultat i form av ökad industriell tillväxt.2004/05:N285 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att verksamhet och resursbehov bör beaktas.2004/05:N300 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheten till finansiering av Ireco.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppföljningar och rapporter.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om långsiktiga strategiska forskningsprogram.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utgifterna för forskning och utveckling (FoU) och offentligauppdrag.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om långsiktig uppbyggnad i likhet med de övriga nordiska länderna.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en årlig avrapportering av det innovationspolitiska arbetet.2004/05:N318 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av forskning inom området inköp.2004/05:N346 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vissa forskningsresurser skall kunna riktas till doktorandersom bedriver sin forskning i direkt koppling till den utlokaliserade utbild-ningen.2004/05:N393 av m.fl. (kd):27. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om forskning, utveckling och innovationer.2004/05:N403 av m.fl. (fp, m, kd, c):20. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen på ett tydligt sätt engagerar sig i arbetet för att fåESS till Lund.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att svenska och danska staten borde stärka forskningssamarbe-tet, t.ex. vad gäller livsmedel, medicin och bioteknik.2004/05:N413 av m.fl. (fp):14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en offensiv forskningspolitik för fler företag.2004/05:N418 av m.fl. (fp, m, v, kd, c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en satsning på projektet i Väst.2004/05:N419 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen an-förts om behovet av att aktivt stödja en fortsatt utveckling av "Produktion iVäst".Bilaga 2Trafikutskottets yttrande 2004/05:TU3yBilaga 3Näringsutskottets yttrande 2004/05:NU1yForskningTill utbildningsutskottetUtbildningsutskottet har berett näringsutskottet tillfälle att yttra sig över pposition 2004/05:80 om forskning för ett bättre liv jämte motioner i de delarsom berör näringsutskottets beredningsområde. Totalt har sju motioner väcktsmed anledning av propositionen. Tillsammans med yttrandet överlämnarnäringsutskottet till utbildningsutskottet - under förutsättning av utbildningsutskottets medgivande - 25 motionsyrkanden från allmänna motionstidenrörande olika forskningspolitiska frågor (se bilaga).InledningI propositionen lämnas två förslag till riksdagsbeslut, nämligen att riksdagenskall godkänna vad regeringen föreslår dels om inrättande av nationellaforskningsanläggningar, dels om att avyttra hela eller delar av aktiekapitaletImego Aktiebolag. Dessa båda förslag berör inte näringsutskottets bered-ningsområde. På övriga områden redovisas regeringens bedömningar, somalltså inte förutsätter formella riksdagsbeslut. Förslag rörande de medel somskall tilldelas olika aktörer som forskningspropositionentäcker, dvs. , kommer att presenteras dels vad avser itilläggsbudget ekonomiska vårproposition, dels vad avser åren2006-2008 i budgetpropositioner för respektive år.I det följande redovisas de delar av propositionen som berör näringsutskot-tets beredningsområde och motsvarande delar av de motioner som har väcktsmed anledning av propositionen. Följande sju motioner har väckts med an-ledning av propositionen:- 2004/05:Ub5 av Axel Darvik (fp),- 2004/05:Ub6 av och (),- 2004/05:Ub7 av (),- 2004/05:Ub8 av (),- 2004/05:Ub9 av och (),- 2004/05:Ub10 av och (),- 2004/05:Ub11 av m.fl. (fp, m, kd, c).Följande avsnitt av propositionen har koppling till näringsutskottets bered-ningsområde: Allmänt om forskning och behovsmotiverad forskning, Priorite-rade forskningsområden, Starka forskningsmiljöer, Meriteringsanställningar,Forskarskolor, Forskning, innovation och hållbar tillväxt (med underrubriker-na Forskningens roll i innovationssystemet, Forskning i små och medelstoraföretag, FoU-program i samverkan med näringslivet, Institutens roll i innova-tionssystemet och Insatser för ökad forskarmobilitet) samt Forskning till stödför vissa politikområden. Av de nyssnämnda sju motionerna har följandeyrkanden bäring på näringsutskottets beredningsområde: motionerna 2004/05:Ub8 (fp) yrkande 3, 2004/05:Ub9 (fp) yrkande 2 och 2004/05:Ub11 (fp, m,kd, c) yrkandena 1 (delvis), 2 (delvis), 10 och 13 (delvis).Näringsutskottet redovisar sitt ställningstagande till propositionen ochmotsvarande motionsyrkanden i ett sammanhang. När det gäller de mer speci-fika branschfrågorna, som behandlas sist i yttrandet, redovisas näringsutskot-tets ställningstagande för varje fråga för sig.Propositionens huvudsakliga innehållRegeringen lämnar i propositionen sin syn på forskningspolitikens inriktningunder . I propositionen redovisas regeringens bedömningar avhur de av anvisade resurserna för forskning, utveckling och fors-karutbildning bör fördelas för att tillgodose strategiska behov inom forsk-ningen. Regeringen redovisade i budgetpropositionen för att anslagenför forskning och forskarutbildning kommer att tillföras en permanent nivå-höjning om fram t.o.m. år 2008.En utgångspunkt för regeringens ställningstagande har varit att skapa godaförutsättningar för kraftsamling och att säkerställa stöd till forskning av höginternationell kvalitet med hjälp av långsiktig finansiering av starka forsk-ningsmiljöer. I propositionen presenteras satsningar på de prioriterade forsk-ningsområdena medicin, teknik och forskning till stöd för hållbar utveckling.Även stöd till vissa andra områden, såsom design- och genusforskning samtutbildningsvetenskaplig forskning presenteras. Forskningens infrastruktur börstärkas och resurser bör tillföras för stöd till forskningsinfrastruktur inom aområden.En annan utgångspunkt i propositionen har varit att ge goda förutsättningarför framtidens forskare att meritera sig. Lärosäten, forskningsråd och Verketför innovationssystem () får möjlighet att öka sina satsningar påmeriteringsanställningar för unga forskare. Dessutom tillförs forskningsrådenoch medel till forskarskolor. Lärosätenas resurser för forskning ochforskarutbildning ökar . Som ett led i lärosätenas arbete medatt utveckla och främja kommersialisering av forskningsresultat bör lärosäte-na upprätta handlingsplaner för kommersialisering och tekniköverföring.Handlingsplanerna är ett led i arbetet med att skapa professionella och hållba-ra strukturer med både forskare och externa aktörer såsom forskningsfinansiä-rer, holdingbolag och det kunskapsintensiva näringslivet. Vidare görs bedöm-ningen att en översyn av holdingbolagsstrukturen i syfte att förbättra dessabolags möjligheter att arbeta med kommersialisering bör genomföras. Struk-turen bör förstärkas med ett kapitaltillskott.I propositionen redovisas regeringens syn på samverkan mellan näringslivoch offentligt finansierad forskning samt regeringens förslag till FoU-program i samverkan med näringslivet. Vidare presenteras insatser för attförbättra den strategiska kompetensuppbyggnaden vid de statligt delägdaindustriforskningsinstituten. Regeringens syn på den framtida nationellaorganisationen för EU:s forskningssamarbete beskrivs.Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokra-tiska regeringen, och Miljöpartiet.Av tabellerna 1 och 2 på följande sidor framgår de anslagsökningar somförordas i propositionen.Tabell 1 Anslagsökningar för lärosäten och forskningsfinansierande myndig-heter (Miljoner kronor)VetenskapsrådetVinnovaFASFormasLärosätenÖvrigaTotaltNuv. anslag 200525231 122291531Förslag i propositionenStarka forskningsmiljöer210601020300Prioriterade områdenMedicin38020400Teknik16018010350Hållbar utveckling5020140210Forskarskolor6025510100Meriteringsanställningar8550510150Forskning vid lärosäten520520Holdingbolag60Industriforskningsinstitut110110Samarbetsprogram120120Insatser för små ochmedelstora företag1010Forskningsinfrastruktur4242SLBA5+205Genusforskning12113Utbildningsvetenskap1010Totalt1 00957540180521152 340Tabell 2 Anslagsökningar för och Rymdstyrelsen fördelade på in-satsområden och (Miljoner kronor)2005200620072008TotaltVinnovaStarka forskningsmiljöer15202560Prioriterade områdenTeknik104525100180Hållbar utveckling551020Forskarskolor351725Meriteringsanställningar354250Industriforskningsinstitut4565110Samarbetsprogram10601040120Insatser för små ochmedelstora företag5510Totalt20131120304575Rymdstyrelsen5510Myndigheter inom NU:sutgiftsområde 24 Närings-liv20136125304585Allmänt om forskning och behovsmotiverad forskningPropositionenMålen för regeringens forskningspolitik ligger fast, sägs det i propositionen.Sverige skall vara en ledande kunskaps- och forskningsnation där forskningbedrivs med hög vetenskaplig kvalitet. skall vara ett av världens mestFoU-intensiva länder, vilket kräver fortsatt stora insatser av både staten ochnäringslivet. För att förverkliga visionen att skall bli mestkonkurrenskraftiga, dynamiska och kunskapsbaserade ekonomi måste svenskforskning fortsätta att hålla världsklass. I den offentliga debatten framkommeribland en motsättning mellan grundforskning och behovsinriktad, ofta mertillämpad, forskning. Motsättningen kan till del ha sin upprinnelse i en be-greppsförvirring. Behovsmotiverad forskning utgår från ett problem eller enfrågeställning inom en sektor och kan innehålla element av både grundforsk-ning och tillämpad forskning. Forskare kan vara engagerade i såvälgrundforskning som tillämpad forskning. Det är inte ovanligt att just sådanaforskningsmiljöer är framstående.Regeringen anser att motsättningen mellan inomvetenskapligt motiveradforskning och grundforskning å ena sidan och behovsmotiverad forskning åden andra är olycklig. Ett framgångsrikt svenskt näringsliv med stor konkur-renskraft är en förutsättning för välfärdssamhällets fortlevnad. För att detsvenska näringslivet även skall vara internationellt konkurrens-kraftigt behövs en fortsatt stark inriktning mot produkter och processer medkunskapshöjd. I denna utveckling har även staten en viktig roll. En högtekno-logisk industri behöver god tillgång till kompetens inom sådana områden somär strategiska för denna sektor. Omfattande utbildning och en stark offentligforskning och utveckling inom områden med relevans för det högteknologis-ka näringslivet är därmed viktiga. har en lång tradition av samarbetemellan akademisk forskning och de stora industriföretagen. Framöver bedömsde små och medelstora företagens betydelse för ekonomin öka, varför det ärangeläget att det nyssnämnda samarbetet vidareutvecklas till att i större ut-sträckning även omfatta små företag och nya branscher. De små företagenmåste på ett bättre sätt kunna ta del av kunskapsutvecklingen inom universi-tet, högskolor och forskningsinstitut.Regeringen tillkallade ett innovationspolitiskt råd som forumför diskussioner om riktlinjer för svensk innovationspolitik och strategier förtillväxt och förnyelse. Rådet leds av näringsministern. Forskningsberedningenoch skall samarbeta bl.a. kring den strategi förinnovation som presenterades i - enstrategi för tillväxt och förnyelse (Ds 2004:36).MotionenI motion 2004/05:Ub11 (fp, m, kd, c) föreslås bl.a. tillkännagivanden omforskningspolitikens inriktning och om ett bättre beslutsunderlag för fördel-ningen av resurserna för forskning. behöver en forskningspolitik sommedverkar till att ge landet en möjlighet att bli en långsiktigt framståendeaktör i det globala kunskapssamhället, anför motionärerna. De anser att detbehövs starka, självständiga universitet och en mångfald av forskningsfinan-siärer. Vidare behövs det ett företagsklimat som gör att de stora företagensforskning kan behållas i , som kan locka andra företag till ochsom kan göra det möjligt för nya små och medelstora företag att växa upp. Attförmå utveckla och behålla attraktiv företagsforskning är en viktig del av ennationell forskningsstrategi, säger motionärerna. De menar att kunskapsklus-ter i världsklass som redan finns eller är på väg att etableras behöver stimuleras. Det måste finnas utrymme för fri långsiktig forskning, annars kommerockså den mer behovsinriktade forskningen att utarmas, påstår motionärerna.Sverige ligger i topp när det gäller forsknings- och utvecklingsinsatser som andel av BNP, men detta beror huvudsakligen på stora insatserinom näringslivet och försvaret, framhåller motionärerna. De konstaterar attföretagens insatser har lett till stora framgångar, inte minst inom tillämpadforskning. Företagen är dock känsliga för flera faktorer utanför ramen förutbildningspolitiken och forskningspolitiken - det ekonomiska klimatet, deallmänna villkoren för företagande och tillgången på utbildad arbetskraft,anför motionärerna.Sverige behöver en nationell strategi för att skapa en attraktiv miljö förhögre utbildning och forskning och en forskningspolitik som medverkar tillatt ge landet en reell möjlighet att bli en framstående aktör på den globalakunskapsarenan, säger motionärerna.