bet · GS01UBU8 · 2005-03-10 00:00:00 — Sista datum för besked ometableringstillstånd (punkt 10) - m, fp, kd,c, mpav (), (), IngerDavidson (kd), (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub269.StällningstagandeVi anser att det bör finnas ett sista datum för närfristående skolor bör få sina besked om de fårstarta friskola för att kunna förberedasin start till nästa hösttermin om de får tillstånd.Detta datum skall infalla innan läsåretstartar och också innan ansökningstidenhos går ut för nästa ansökningsomgång.Även besked om avslag är viktigt att få tidigt såatt skolan kan hinna med att överklaga avslageteller kunna ansöka på nytt i nästa ansökningsomgång.12. Tillstånd för fristående skolor förfunktionshindrade (punkt 11) - m, fp, kd, cav (), (), IngerDavidson (kd), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub479 yrkande 11.StällningstagandeDe fristående skolor som motsvarar specialskolan ären viktig del i den mångfald som vi eftersträvar.Normalt är tillstånds- ochtillsynsmyndighet för de fristående skolorna, menregeringen har beslutat att styrelsen förSpecialskolemyndigheten skall varatillståndsmyndighet för fristående skolor förfunktionshindrade. Detta är ytterligare ett exempelpå en helt oförklarlig särbehandling av defunktionshindrade. Vi anser att bör varatillstånds- och tillsynsmyndighet för allafristående skolor, men självklart i samråd medSpecialskolemyndigheten när det gäller skolor förfunktionshindrade.13. Ersättningssystemets utformning (punkt 12)- mav (), () ochTobias ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 12 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub322 yrkandena 2 och 5.StällningstagandeSedan friskolereformen genomfördes harersättningssystemet försämrats stegvis, till nackdelför de fristående skolorna. utgårersättning per elev som fastställs av kommunen,något som har lämnat ett stort utrymme för godtycketill kommunerna, trots att dessa ärkonkurrenter till de fristående skolorna. Eftersomersättningen per elev är helt avgörande för huruvidaen fristående skola har finansiella förutsättningaratt bedriva någon verksamhet över huvud taget, kanersättningsnivån bli ett sätt för kommunerna attantingen underlätta eller helt slå undan benen förredan etablerad verksamhet. Det kan också användassom ett sätt att uppmuntra friskoleetableringareller omöjliggöra alternativ i den egna kommunen.Ett annat orosmoment för de fristående skolorna ärrelaterat till lokaltillgång och stora skillnader ihur lokalkostnader ersätts. De kommunalalokalkostnaderna för skolan varierar kraftigt mellankommuner och skolor. Hur hyrorna sätts och fördelasöver skolor skiljer sig från kommun till kommun. Ivissa kommuner kan de egna skolorna nyttja lokalerutan kostnad, i andra inte. Osäkerheten kringersättningen för lokalkostnaderna är därför storbland de fristående skolorna.14. Beräkningsunderlag för ersättning (punkt13) - m, fpav (), (), MargaretaPålsson (m),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub322 yrkande 4.StällningstagandeKommunernas beräkningsunderlag för ersättningen tillde fristående skolorna behöver bli betydligt merenhetligt och transparent. Med dagensersättningssystem är de fristående skolorna beroendeav kommunledningens godtycke i fråga om hur storersättningen per elev skall bli.15. Riksnorm för ersättning till grundskolor(punkt 14) - m, fpav (), (), MargaretaPålsson (m), () och TobiasBillström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 14 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub322 yrkande 10.StällningstagandeVi anser att regeringen - i avvaktan på en nationellskolpeng - bör ge i uppdrag att utformaen normalprislista för ersättningsnivån tillfristående grundskolor. Ett sådant normvärde skallkunna ligga till grund för överenskommelser mellankommun och skola och användas vid eventuellatvister. På detta sätt får fristående utövare störreframförhållning i planeringen. En normalprislistaskulle också möjliggöra en långsiktig planering.16. Riksprislista för gymnasieutbildningar(punkt 15) - m, fpav (), (), MargaretaPålsson (m), () och TobiasBillström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 15 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub322 yrkande 9.StällningstagandeI avvaktan på en nationell skolpeng vill viåterinföra den s.k. riksprislistan för friståendegymnasieskolor. Genom riksprislistan garanteraseleverna att skolorna har en långsiktighet.Rättssäkerheten för de fristående skolorna stärksockså eftersom det vid tvister om beräkningsgrunderfinns en av staten fastställd norm att utgå från.17. Prövning av ersättningsnivån av (punkt 16) - kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 16borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub474 yrkande 7.StällningstagandeJag anser att ett modifierat ersättningssystem börinföras. Samhället skall värna kvaliteten ochtryggheten i alla skolor och slå vakt omföräldrarnas möjligheter att välja den skola,oavsett huvudman, som gagnar just deras barnsutveckling och lärande. Jag menar därför attkommunen i dialog med de fristående skolorna skallfastställa ersättningen. Om någon är missnöjd medersättningsnivån skall den parten kunna vända sigtill för prövning. Verket skall se tillatt ersättningsnivån stämmer med den som ges förlikartad utbildning i regi.18. Prövning av ersättningsnivån i domstol(punkt 17) - m, fp, cav (), (), MargaretaPålsson (m), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 17 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub270.StällningstagandeVi föreslår att friskolor får rätt att få bidragenprövade av allmän förvaltningsdomstol genomförvaltningsbesvär. Det skulle betyda att domstoleninte bara undanröjer ett felaktigt kommunalt beslututan även beslutar vilken ersättning kommunen skallbetala till friskolan. Dessutom blir då de sombeslutet rör besvärsberättigade oavsett geografiskhemvist. Med förvaltningsbesvär skulle alla parterslippa den tidsödande och resurskrävande rundgång vii dag har i systemet. Det skulle också innebärastora vinster för rättssäkerheten - för defristående skolorna och för de elever som går där -om en domstol inte bara avgör om en kommun gjorträtt eller fel, utan även yttrar sig om vilkenersättning den fristående skolan faktiskt har rätttill.19. Individuella program (punkt 19) - m, fp,kd, cav (), (), IngerDavidson (kd), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 19 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub474 yrkande 8och avslår motion2004/05:Ub230 yrkande 7.StällningstagandeMånga fristående skolor drivs med alternativa ochnyskapande pedagogiska metoder. I vissa fall kan detgöra skolorna väl lämpade att ta emot elever somsaknar studiemotivation och som av olika anledningarhar svårt att klara de nationellagymnasieprogrammen. Det är dock inte tillåtet förfristående gymnasieskolor att starta individuellaprogram, något som vi anser är en orimligbegränsning som bör förändras.20. Vuxenutbildning (punkt 20) - m, fp, kd, cav (), (), IngerDavidson (kd), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 20 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna2004/05:Ub258 yrkande 27,2004/05:Ub275 yrkande 5,2004/05:Ub322 yrkande 20 och2004/05:Ub474 yrkande 9.StällningstagandeVi anser att vuxenutbildningen liksom andrautbildningsformer skulle gynnas avetableringsfrihet. Eleven bör kunna väljautbildningsanordnare själv och inte tvingas låtakommunen välja åt sig. Vi anser att det skall varamöjligt att starta fristående skolor för att bedrivavuxenutbildning på motsvarande sätt som gäller förgymnasieskolor.21. Fritidsverksamhet (punkt 21) - m, fpav (), (), MargaretaPålsson (m), () och TobiasBillström (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 21 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2004/05:Ub322 yrkande 19.StällningstagandeI dag nyttjar i stort sett alla den kommunalaskolbarnsomsorgen. För de allra flesta är det bådepraktiskt och tryggt att fritidsverksamhetensamverkar med och finns i anslutning till skolan. Vivill värna om att fristående skolor på lika villkorsom kommunala skolor skall ha rätt att erbjuda ochfå ersättning för fritidsverksamhet. Friståendeskolor skall dock inte vara skyldiga att erbjudafritidsverksamhet.22. Lägsta elevantal (punkt 22) - m, kdav (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 22 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna2004/05:Ub474 yrkande 5 och2004/05:N407 yrkande 12.StällningstagandeMånga byskolor i glesbygden hotas av stängning pågrund av vikande elevunderlag. Ett alternativ tillnedläggning kan vara att starta en fristående skola,t.ex. i form av ett föräldrakooperativ. För att ökaförutsättningarna för detta anser vi att möjlighetenatt få dispens från kravet på minst 20 elever föratt få starta en fristående skola bör öka. Omfinansieringslösningar finns för att driva en skolaoch övriga krav uppfylls, skall inte det exaktaantalet elever få vara avgörande för om skolan gestillstånd eller ej.23. Rätten till skolskjuts (punkt 24) - m, fp,kd, cav (), (), IngerDavidson (kd), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 24 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna2004/05:Ub258 yrkande 15,2004/05:Ub322 yrkande 21 och2004/05:Ub474 yrkande 4.StällningstagandeMöjligheten till skolskjuts skall inte styras avskolans huvudmannaskap. Då begränsas elevernasvalfrihet starkt i praktiken. Det är rimligt attkommuner bekostar skolskjuts även till friståendeskolor så länge det inte innebär en merkostnad förkommunen. Den elev som skulle haft rätt tillskolskjuts till den skola kommunen anvisat skall harätt att använda den resursen för att ta sig till enannan skola, om den också ligger långt från hemmet.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i yttrandet.1. Konfessionella fristående skolor (punkt 5) -fpav () och ().Vi anser att tillsyn över alla skolormåste skärpas. Missförhållandena i vissa skolor fårdock inte tas till intäkt för att misskreditera enviss kategori av skolor. vill viunderstryka den positiva roll som de friståendeskolorna spelar i samhället.2. Konfessionella fristående skolor (punkt 5) -vav ().I läroplanerna både för det obligatoriskaskolväsendet och för gymnasieskolan anges attundervisningen i skolan skall vara icke-konfessionell. Detta är en mycket viktig princip,särskilt i ett mångkulturellt samhälle. Attundervisningen inte skall ta ställning för en visstrosuppfattning utan i stället uppmuntra till egetkritiskt sökande efter kunskap och ge stöd iskapandet av en egen världsbild är grundläggande ien demokrati. Jag ställer mig därför frågande tillhur de fristående skolor som drivs på konfessionellgrund uppfyller detta grundläggande krav. Det ärsvårt att se varför offentliga medel skall användastill verksamheter som på avgörande punkter göravsteg från gällande läroplaner. Den offentligtorganiserade skolans uppgift är enligt min meningbl.a. att utgöra en mötesplats för barn och unga medolika ursprung och därmed verka för integration,förståelse och respekt. Regeringen bör låtase över frågan om offentlig finansiering avkonfessionella skolor.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden20042004/05:Ub213 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om utvärdering av friskolor.2004/05:Ub228 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tidigare besked frånSkolverket vad gäller tillstånd för friståendeskolor.2004/05:Ub230 av m.fl. (mp):7. beslutar att friskolor skall få anordnaindividuella program.2004/05:Ub256 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tillsyn av friståendeskolor på konfessionell grund.2004/05:Ub258 av m.fl. (fp):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kommunernasmöjligheter att inverka negativt på en friståendeskolas ansökningsprocess måste upphöra.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elever som harrätt till skolskjuts till en skola skallkunna använda den resursen för att ta sig till enfristående skola.27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att friståendevuxenutbildningsenheter skall få etableras.2004/05:Ub269 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att det införs ett sistadatum när de som ansöker om att få starta friskolaskall få besked av huruvida de fårtillstånd att starta skola eller inte.2004/05:Ub270 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att friskolor får rätt attfå bidragen prövade av allmän förvaltningsdomstolgenom förvaltningsbesvär.2004/05:Ub275 av m.fl. (c):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om friståendeskolors betydelse.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att friståendeskolor skall ha samma rättigheter och skyldighetersom den kommunala skolan.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att friståendeskolor för vuxenutbildning skall tillåtas.2004/05:Ub322 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lika villkor förskolor oavsett driftsform.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om villkoren förfristående skolor.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunernasberäkningsunderlag för ersättning.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lokalkostnader vidberäkning av ersättning till friskolor.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunersanvändning av plan-, bygg- och lokalfrågor för atthindra etablering av friskolor.9. begär att regeringen återinförriksprislistan för gymnasieutbildningar.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enriksnorm för ersättningsnivån till friståendegrundskolor.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillsyn avfristående skolor.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om godkännande avfristående skolor.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kommunernainte skall ha insyns- och granskningsrätt i defristående skolorna.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalt veto motfriskoleetableringar.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsfrihet.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om begreppetfristående skolor.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsrätt att tillhandahålla och få ersättning förfritidsverksamhet.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsrätt att bedriva vuxenutbildning.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kommuner skallbekosta skolskjuts även till fristående skolor sålänge det inte innebär en merkostnad för kommunen.2004/05:Ub330 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att skyndsamt utreda desamhälleliga konsekvenserna av de gällande reglernaför fristående skolor.2004/05:Ub358 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om rättvisa villkor förkommunala och fristående skolor.2004/05:Ub380 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om riksrekryterandegymnasieutbildningar och fristående gymnasieskolor.2004/05:Ub432 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om offentliga medel tillkonfessionella skolor.2004/05:Ub442 av m.fl. (c, fp, v,mp):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om undervisning iHBT-frågor vid fristående skolor.2004/05:Ub474 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsbetydelse.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om konfessionellafristående skolor.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om beteckningenfristående skolor.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elever som harrätt till skolskjuts till en skola skallfå använda den resursen för att ta sig till enfristående skola.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjligheten tilldispens från kravet på ett elevantal om minst 20elever för att få tillstånd att driva friståendeskola.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om Skolverketstillståndshantering.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett nyttersättningssystem för fristående gymnasieskolor.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om friståendegymnasiers rätt att starta individuella program.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fristående skolorsrätt att bedriva vuxenutbildning.2004/05:Ub479 av m.fl. (kd):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om som tillsynsmyndighet för fristående skolor förfunktionshindrade.2004/05:Ub500 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kommuners inflytande över friståendeskolors etablering.2004/05:N407 av m.fl. (kd):12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om möjligheterna att driva skolor med lägreelevantal än 20.