bet · GT01FiU1 · 2005-11-10 00:00:00 — Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (prop. 2005/06:1) behandlar i detta betänkande - det s.k. rambetänkandet - regeringens finansplan, förslagen över statens inkomster och utgifter , förslag till hur utgifterna ska fördelas på utgiftsområden samt förslag till utgiftstak . När behandlat detta betänkande och fattat beslut om ramar för budgetens 27 utgiftsområden är utgiftsramarna styrande för fortsatta behandlig av anslagen. Konjunkturen och den ekonomiska politiken tillstyrker regeringens förslag till riktlinjer för den ekonomiska politiken. Den dämpning i den internationella konjunkturen som märktes tycks ha varit temporär och förutsättningarna är nu goda för en hög tillväxt i världsekonomin . Ny information visar att återhämtningen fortsatt . Industrikonjunkturen har förbättrats i såväl som i . Utskottet tvingas däremot på nytt konstatera att sysselsättningen utvecklats svagt och att arbetslösheten är alltför hög. Detta är enligt utskottet en oacceptabel situation, även om det börjat se lite ljusare ut på den svenska arbetsmarknaden. I budgetpropositionen föreslås ett omfattande sysselsättningspaket som beräknas ge 55 000 personer möjligheter till arbete, praktik eller utbildning. Paketet är utformat för att få effekt på såväl kort som lång sikt och syftar till att öka efterfrågan på och utbudet av arbetskraft samt förbättra matchningen på arbetsmarknaden. Fler jobb i näringslivet skapas genom bl.a. att arbetsgivaravgiften sänks temporärt för s.k. soloföretagare som anställer en ny medarbetare, att satsas för att stimulera forskning och utveckling i små och medelstora företag samt genom att strategiska utvecklingsprogram tas fram för sex svenska nyckelbranscher - skog och trä, metallurgi, fordon, läkemedel, bioteknik samt IT/telekommunikation. Dessutom görs särskilda satsningar på flyg- och rymdteknik. får extra medel för att stödja industriella utvecklingscentrer (IUC) och reformeringen av skattereglerna för fåmansbolag fullföljs. Vidare görs en extra satsning på kvinnligt företagande inom ramen för regionala resurscentra (RRC) och de arbetsmarknadspolitiska programmen utökas med 13 000 platser. Satsningen på miljöteknik utökas. Koldioxidskatten avskaffas för industriföretag som handlar med utsläppsrätter samt för den högeffektiva kraftvärmen. Skatten sänks för övriga anläggningar i energisektorn inom handelssystemet. Dessutom ses bl.a. företagarnas villkor och sociala förmåner över, och särskilda exportfrämjande insatser genomförs för de mindre företagen. Kvaliteten i den offentliga verksamheten höjs genom att 20 000 s.k. plusjobb inrättas, utbildningsvikariat införs och de generella statsbidragen till kommuner och landsting höjs ytterligare. För att minska arbetslösheten bland högskoleutbildade skapas 4 000 praktikplatser för akademiker. Resurser satsas för att underlätta generationsväxlingen vid statliga myndigheter samt utöka antalet anställda vid olika statliga verk. utökas den högre praktiska förvaltningsutbildningen för invandrare med högskoleutbildning. För att bekämpa ungdomsarbetslösheten inrättas 3 000 lärlingsplatser som det allmänna anställningsstödet för arbetslösa ungdomar förlängs. En nationell koordinator tillsätts, som tillsammans med arbetsmarknadens parter ska kartlägga metoder som påskyndar ungas etablering på arbetsmarknaden. Vid sidan av dessa åtgärder byggs högskolan ut ytterligare med sammanlagt 17 500 platser , och kvaliteten i högskoleutbildningen höjs ytterligare. Antalet platser i den kvalificerade yrkesutbildningen utökas tillfälligt med 1 000 platser både och som forskningsanslagen utökas ytterligare ovanpå tidigare höjningar. Möjligheterna för äldre att studera förbättras, och en särskild arbetsmarknadsutbildning för utbildning i bristyrken inrättas. Nya åtgärder vidtas för att minska ohälsan. Bland annat avsätts för att minska sjukfrånvaron ute i länen. Sjukskrivningsprocessen förbättras och möjligheterna att kombinera deltidssjukskrivning med studier utökas. Personer som fått sjuk- eller aktivitetsersättning ska bl.a. få rätt att ha sin ersättning vilande under en tvåårig studieperiod. Ett antal åtgärder vidtas för att öka möjligheterna till jobb för arbetshandikappade och dessutom höjs taket i lönebidraget för att ytterligare öka jobbmöjligheterna för arbetshandikappade. Taket i sjukförsäkringen höjs till i syfte att förbättra den ekonomiska tryggheten för sjukskrivna. Satsningarna på barn och barnfamiljer uppgår sammantaget till 2006. I detta innefattas bl.a. höjda barnbidrag och höjt tak i föräldraförsäkringen samt ökat bostadsbidrag till barnfamiljer. Hållbar utveckling är ett övergripande mål för regeringens politik. Utskottet ställer sig bakom ökade satsningar på miljömålsarbetet samt en fortsatt grön skatteväxling om sammanlagt . Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till fördelning av utgifterna på utgiftsområden med hänsyn tagen till de förslag som lämnas i tre gemensamma motioner från Socialdemokraterna, . Motionsförslagen innebär att statsbudgetens utgifter ökar med 2006 och att budgetsaldot, när även förslaget om sänkt arbetsgivaravgift beaktats, försvagas med 2006. Utskottet förutsätter att de ökade utgifterna ryms inom redan beslutade utgiftstak för staten. Utskottet avvisar de budgetalternativ som föreslagits av Moderata samlingspartiet, liberalerna, och . Utskottet delar regeringens bedömning att målet för den offentliga sektorns finansiella sparande 2006 bör vara ett överskott på av BNP. beräknas det genomsnittliga överskottet i den offentliga sektorn uppgå till av BNP. Det övergripande målet om ett överskott på i genomsnitt av BNP under en konjunkturcykel ligger fast. Utgiftstaket för staten är tidigare fastställt till . Regeringen föreslår nu ett utgiftstak på och redovisar en bedömning av utgiftstaket på . Ett formellt förslag till utgiftstak kommer att lämnas , i budgetpropositionen . Regeringen bedömer att utgiftstaken riskerar att överskridas om inga åtgärder vidtas. För att undvika ett överskridande kommer regeringen att vidta olika slags utgiftsbegränsande åtgärder. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att utgiftstaket fastställs till . Regeringen föreslår att kompensationen för egenavgifterna som infördes budgetsanering fullföljs. Det sista steget i kompensationen innebär att skatterna sänks med nära . Grundavdraget höjs för låg- och medelinkomsttagare, den allmänna pensionsavgiften kompenseras till och årets uppräkning av skiktgränserna begränsas. Den allmänna löneavgiften sänks , och en sänkning av löneavgifterna för ensamföretag som anställer aviseras. Reformeringen av fåmansföretagarnas beskattning fortsätter. Bilavdraget höjs per mil, och miljöbilar som drivs med gas får lägre förmånsvärde. Begränsningsregeln för fastighetsskatt förstärks. En grön skatteväxling om genomförs och innebär höjningar av fordonsskatten, kärnkraftsskatten, naturgrusskatten, avfallsskatten och skatten på el samt nya skatter på flygresor och avfall som förbränns. Skattehöjningarna motsvaras av lika stora sänkningar av skatterna på arbete. Anläggningar som handlar med utsläppsrätter kommer att få sänkt eller slopad koldioxidskatt, kalk- och cementindustrins undantag förlängs, vattenkraftverkens fastighetsskatt höjs, avtrappningen av vindkraftens bonus fortsätter, skatten på tobak höjs, reklamskatten sänks och en skatt på alkoläsk aviseras. De stormdrabbade områdena i kommer att få skattelättnader. Investeringsstöd föreslås för konverteringen av bostäder från direktverkande el och oljeuppvärmning. Medel avsätts för ett särskilt stöd för forskning och utveckling inom företagssektorn . I betänkandet finns 16 reservationer och 2 särskilda yttranden. Utskottets förslag till riksdagsbeslut Riktlinjer för den ekonomiska politiken (avsnitten 1 och 2) godkänner de allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken som regeringen förordar och tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottet anfört. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 1 och avslår motionerna 2005/06:Fi240 av m.fl. (m) yrkande 1, 2005/06:Fi241 av m.fl. (fp) yrkande 1, 2005/06:Fi242 av m.fl. (kd) yrkandena 1, 3 och 8, 2005/06:Fi243 av m.fl. (c) yrkandena 1 och 2, 2005/06:Sk496 av m.fl. (m) yrkande 2 och 2005/06:A310 av m.fl. (c) yrkande 2. Reservation 1 (m, fp, kd, c) Mål för de offentliga finanserna Mål för de offentliga finanserna (avsnitt 3) fastställer målet för det finansiella sparandet i den offentliga sektorn till av bruttonationalprodukten. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 7 och avslår motionerna 2004/05:Fi23 av m.fl. (c) yrkande 11, 2005/06:Fi240 av m.fl. (m) yrkande 4, 2005/06:Fi241 av m.fl. (fp) yrkandena 6-8, 2005/06:Fi242 av m.fl. (kd) yrkande 12, 2005/06:Fi243 av m.fl. (c) yrkande 5, 2005/06:Fi259 av m.fl. (fp) yrkande 1 och 2005/06:Fi314 av m.fl. (c) yrkande 6. Reservation 2 (m, fp, kd, c) Beslut om ramar för budgeten 2006 (avsnitten 4 och 5 exkl. 5.8) Riktlinjer för utgifts- och skattepolitiken godkänner de riktlinjer för utgifts- och skattepolitiken som utskottet anfört. 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp) yrkandena 1 och 8, båda i denna del, 2005/06:Sf431 av m.fl. (s, v, mp) yrkandena 3 i denna del och 5 samt 2005/06:So697 av m.fl. (s, v, mp) yrkandena 1 och 2, båda i denna del, och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utgiftstak för staten och den offentliga sektorn fastställer utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till och godkänner beräkningen av taket för den offentliga sektorns utgifter . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 2 och 6 samt avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Statsbudgetens utgifter per utgiftsområde beslutar om fördelning av utgifter på utgiftsområden i enlighet med vad utskottet föreslår. 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 1 i denna del, 2005/06:Sf431 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 3 i denna del och 2005/06:So697 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 1 i denna del, bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 3 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten 2006 godkänner beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 5 och avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner beräkningen av förändringen av anslagsbehållningar . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 4 och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Myndigheters m.fl. in- och utlåning i godkänner beräkningen av myndigheters m.fl. in- och utlåning i . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 9 och avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner beräkningen av den kassamässiga korrigeringen . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 10 och avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anför om beskattningen av förvärvsinkomster. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 34 och 38, båda i denna del, och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Socialavgifter och allmän löneavgift godkänner regeringens förslag om ändrade socialavgifter och bestämmer den allmänna löneavgiften till . Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 41 och 46, båda i denna del, och motion 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 8 i denna del och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Avdrag för resor till och från arbetet och i tjänsten m.m. godkänner vad utskottet anför om avdrag för resor till och från arbetet och i tjänsten m.m. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 34 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Reducerat förmånsvärde för miljövänliga bilar godkänner vad utskottet anför om reducerat förmånsvärde för miljövänliga bilar. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 34 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Avdrag för övriga utgifter avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Förhöjt grundavdrag till fysiska personer i stödområde A avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Avdrag för gåvor till ideella organisationer avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Skattereduktion för fackföreningsavgift och a-kasseavgift avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Beskattningen av sjömän i det nordiska skatteavtalet godkänner vad utskottet anfört om beskattningen av sjömän i det nordiska skatteavtalet. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 43 i denna del. godkänner vad utskottet anfört om begränsningsregeln för fastighetsskatt. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 47 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Förmögenhetsskatt på överlikviditet i onoterade bolag avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Höjd fastighetsskatt på vattenkraftverk godkänner vad utskottet anfört om höjd fastighetsskatt på vattenkraftverk. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 32 och 36, båda i denna del. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Uppskov med beskattningen av kapitalvinst avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Räntebeläggning av obeskattade reserver avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Avdragsrätt vid ombyggnad och underhåll avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Fordonsskatten på lätta bussar och lätta lastbilar godkänner vad utskottet anfört om fordonsskatten på lätta bussar och lätta lastbilar. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 37 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Punktskatten på bensin och diesel avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Höjd effektskatt på kärnkraft godkänner vad utskottet anfört om höjd effektskatt på kärnkraft. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 45 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anfört om höjd naturgrusskatt. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 42 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anfört om höjd avfallsskatt. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 44 i denna del. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Höjd skatt på el för el-, gas-, värme- och vattenförsörjning m.m. godkänner vad utskottet anfört om höjd skatt på el för el-, gas-, värme- och vattenförsörjning, m.m.. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 40 i denna del. Höjd energiskatt på el godkänner vad utskottet anfört om höjd energiskatt på el. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 40 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Beskattning av avfall som förbränns avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Koldioxidskatten i den handlande sektorn godkänner vad utskottet anfört om koldioxidskatten i den handlande sektorn och om en förlängning av kalk- och cementindustrins undantag. Därmed avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anfört om energiskatteavdraget för vindkraft. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 40 i denna del och avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Diesel i arbetsfordon i stormfälld skog m.m. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anfört om tobaksbeskattningen. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 39 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. godkänner vad utskottet anfört om sänkt reklamskatt. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 35 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Mervärdesskatten på resor, drivmedel, tidskrifter och kultur avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Stöd för konvertering från direktverkande elvärme godkänner vad utskottet anfört om stöd för konvertering från direktverkande elvärme. Därmed bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 33 i denna del och avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Stöd vid konvertering från oljeuppvärmning i bostadshus avslår det motionsyrkande som finns upptaget under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Stöd för att stimulera forskning och utveckling i företagssektorn avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Beräkningen av statsbudgetens inkomster godkänner vad utskottet anfört om beräkningen av statsbudgetens inkomster. 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 8 i denna del, bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 12 och avslår de övriga motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. avslår de motionsyrkanden som finns upptagna under denna punkt i utskottets förteckning över avstyrkta motionsyrkanden. Reservation 3 (m) Reservation 4 (fp) Reservation 5 (kd) Reservation 6 (c) Lagförslagen på skatteområdet (avsnitt 5.8) I enlighet med redovisade ställningstaganden i punkt 3 antar dels de i bilaga 2 redovisade förslagen till 1. lag om fastighetsskatt avseende vissa elproduktionsenheter vid taxeringar, 2. lag om kreditering på skattekonto av stöd för investering i konvertering från direktverkande elvärme i bostadshus med den ändring som framgår av bilaga 3, 3. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 4. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 5. lag om ändring i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt, 6. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327), 7. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta, 8. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt, 9. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi med den ändring som framgår av bilaga 3, 10. lag om ändring i lagen (1994:1920) om allmän löneavgift med den ändring som framgår av bilaga 3, 11. lag om ändring i lagen (1994:1920) om skatt på naturgas, 12. lag om ändring i lagen (1996:1512) om dubbelbeskattningsavtal mellan de nordiska länderna, 13. lag om ändring i lagen (1999:673) om skatt på avfall, 14. lag om ändring i lagen (2000:466) om skatt på termisk effekt i kärnkraftsreaktorer, 15. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980), 16. lag om ändring i lagen (2001:906) om skattereduktion för fastighetsskatt, dels utskottets i bilaga 3 återgivna förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483). Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 32, 34-39 och 42-47, alla i denna del, och bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkterna 33, 40 och 41, alla i denna del. Preliminär fördelning av utgifter på utgiftsområden (avsnitt 6) Rikdagen godkänner vad utskottet anfört om den preliminära fördelningen av utgifter på utgiftsområden som riktlinje för regeringens budgetarbete. 2005/06:Fi320 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 2 och 2005/06:So697 av m.fl. (s, v, mp) yrkande 2 i denna del, bifaller delvis proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 13 och avslår motionerna 2005/06:Fi240 av m.fl. (m) yrkande 9, 2005/06:Fi241 av m.fl. (fp) yrkandena 10 och 12, 2005/06:Fi242 av m.fl. (kd) yrkande 7 och 2005/06:Fi243 av m.fl. (c) yrkande 3 i denna del. Reservation 7 (m) Reservation 8 (fp) Reservation 9 (kd) Reservation 10 (c) Bemyndiganden och övriga ekonomiska förpliktelser Bemyndigande om upplåning (avsnitt 7.1) bemyndigar regeringen att ta upp lån enligt lagen (1998:1387) om statens upplåning och skuldförvaltning. Därmed bifaller proposition 2005/06:1 Finansplanen punkt 8. Lån för myndigheternas investeringar i anläggningstillgångar för förvaltningsändamål (avsnitt 7.2) bemyndigar regeringen att besluta om lån i för investeringar i anläggningstillgångar som används i statens verksamhet intill ett belopp av 28 .