bet · GT01KrU1 · 2005-11-24 00:00:00 — Vi hänvisar i motionen till trossamfundens stora ansvarsområde och att det är angeläget att sjukhuskyrkan kan få ökat statsbidrag. Mediepolitik (27:127:4) liberalerna anser att förhandsgranskningen av vuxenfilmer ska avskaffas. En sådan åtgärd skulle minska arbetet vid och därmed byråns kostnader. Mot denna bakgrund har vi föreslagit att anslaget 27:1 ska minskas med . Ungdomspolitik (29:129:2) Vi föreslår att anslaget till ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. Anslagen inom utgiftsområde 17 (punkt 4) () anför: har i parti- och kommittémotioner förordat en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken än den regeringen och dess stödpartier föreslår. budgetalternativ tar sikte på att långsiktigt förbättra tillväxtförutsättningar genom strukturella reformer för fler människor i arbete, minskad ohälsa, förbättrad lönebildning och strategiska skattesänkningar. Därigenom skapas förutsättningar för att sysselsättningen ska kunna öka i en sådan utsträckning att statens finanser och därmed den gemensamma välfärden tryggas för alla. Inom ramen för marknadsekonomin vill vi förena frihet med solidaritet och omtanke. Grundläggande är frihet under ansvar. Enskilda initiativ och personligt ansvarstagande ska uppmuntras. Statens uppgift är att sörja för att alla får tillgång till vård och omsorg och därtill säkra en grundläggande ekonomisk trygghet för alla som inte klarar sin egen försörjning. Det sker genom socialpolitiken, skattesystemet, lagar och den offentliga verksamheten. Kulturen har en självklar plats i den kristdemokratiska ideologin och där hämtar vår kulturpolitik sin näring. Här finns de tre grundprinciper som utgör basen för vår syn på kulturen och kulturpolitikens ansvar. För det första grundas vår kulturpolitik i den kristdemokratiska synen på människan hennes förutsättningar, behov och uppgift. menar att människan kräver tillfredsställelse av mer än sina materiella behov för att överleva. För att växa och bli hel krävs en immateriell, andlig och kulturell dimension liksom relationer och gemenskap med andra. Den politik vi formar utgår ifrån hela människan och ser till alla hennes behov. Att värna om människans immateriella inre liv är därför lika självklart för oss som att garantera hennes materiella behov. Kulturen utgör en avgörande del i människans tillvaro och kan vara en väg att uppfylla hennes immateriella behov. Genom kulturen kan människor finna mening i tillvaron och utvecklas både som individer och i sina relationer med andra. Att värna kulturen är därför en grundläggande uppgift för politiken. Den kristdemokratiska ideologin handlar också om ansvar och förvaltarskap. Vi menar att vi som lever har en skyldighet att efter bästa förmåga förvalta det som lämnats till oss. Det handlar naturligtvis om att värna jordens materiella tillgångar men också om att bevara det immateriella arv av tankar, värderingar och idéer som lämnats till oss från tidigare generationer. Bevarandet av kulturarvet, såväl det andliga som det materiella, är därför självklart för oss. Det handlar både om de kulturvärden som lämnats till oss från tidigare generationer och om de som tillkommer i vår egen tid. Den tredje principen i den kristdemokratiska ideologin som ligger till grund för vår kulturpolitik handlar om subsidiaritet. Alla beslut ska fattas så nära den enskilda människan som möjligt. Endast i de fall man kan motivera att det är mest effektivt att besluten fattas på en högre nivå ska besluten flyttas dit. Grundprincipen är att högre nivåer ska vara ett stöd för de lägre. Kulturpolitiken ska utifrån detta synsätt utgå ifrån den enskilda människan och hennes behov. Kulturen ska inte styras av beslut uppifrån utan frodas bland de människor som utgör hennes kärna. Med människan i centrum och med aktning för kulturens oersättliga betydelse för hennes välbefinnande bygger vi den kristdemokratiska kulturpolitiken. har beslutat om fördelningen av utgifter på utgiftsområden i enlighet med regeringens förslag. Ramen för utgiftsområde 17 har därvid fastställts till . Vårt förslag till ramnivå ligger över denna nivå och har därmed fallit. Jag har därför avstått från att ta ställning när kulturutskottet nu beslutat om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 17. budgetförslag rörande utgiftsområde 17 finns närmare beskrivet i motionerna Kr390, Kr411, Kr415, Kr417 och Kr418. Allmän kulturverksamhet (28:128:4) Vi kristdemokrater föreslår i vår budgetmotion, Kr418, att anslaget till (28:1) ska minskas med och att den del av anslaget Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete (28:2) som avser medel till regeringens disposition ska minskas med . föreslås i motionen att anslaget 28:2 ska tillföras för en satsning på amatörkulturens centralorganisationer, vilket innebär att detta anslag totalt borde öka med netto 3miljoner kronor. Teater, dans och musik (28:528:7) Anslaget 28: 6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner föreslås i vår budgetmotion tillföras utöver regeringens förslag. Av motion Kr417 (kd) framgår att vi anser att den regionala kulturen bör förstärkas med tanke på de stora nedskärningar som har gjorts tidigare. Vidare säger vi i samma motion att en del av satsningen ska gå till som fått stor betydelse för kulturlivet i sin region. Sedan invigningen 1994 har den uppnått mycket goda resultat och nått ut till en bred publik. Vi föreslår i vår budgetmotion att anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ska förstärkas med utöver regeringens förslag. I motion Kr417 (kd) utvecklar vi skälen för den föreslagna uppräkningen. Där framhåller vi att anslaget till de fria grupperna inte kompenseras för pris- och löneökningar trots att en stor del av anslaget går till löner. Eftersom de flesta fria grupper är anslutna till gällande kollektiv- och pensionsavtal är den bristande löneomräkningen ett stort problem. För att de ska kunna leva upp till sina åtaganden tvingas stödja ett allt färre antal grupper, vilket naturligtvis inneburit ett dråpslag för många av dem. Vi anser också att regeringens engångsvisa satsning under anslaget bör permanentas. De fria grupperna bör nämligen kompenseras för utebliven pris- och löneomräkning, och de bör ges möjlighet att göra nya satsningar. Bibliotek, litteratur och kulturtidskrifter (28:828:9, 28:1128:13) I vår budgetmotion, Kr418, föreslår vi en ökning av anslaget Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter (28:9) med i förhållande till regeringens förslag. Vår motivering återfinns i motion Kr416 (kd). Vi anser att det inte längre finns skäl att staten finansierar En bok för allas utgivning av vuxenlitteratur till lågpris. Tack vare den kraftigt expanderande pocketboksmarknaden finns det nu en stor mängd kvalitetslitteratur för vuxna tillgänglig till ett lågt pris. Vi minskar därför anslaget med . uppmärksammar vi att det statliga stödet till kulturtidskrifterna har legat stilla , vilket inneburit att stödets realvärde har sjunkit. Som en följd av detta har tvingats minska antalet tidskrifter som ges statligt stöd. Kostnader för tryckning och distribution har ökat. Vi föreslår därför en ökning av stödet till kulturtidskrifter med . Vi föreslår vidare att anslaget Bidrag till nyhetsinformation och litteratur (28:12) ska tillföras utöver regeringens förslag. Skälet till höjningen är att startade en utgivning i begränsad skala av lättläst barn- och ungdomslitteratur, och att uppräkningen av anslaget behövs för att denna verksamhet ska kunna utvecklas och för att antalet utgivna titlar ska kunna utökas utan att utgivningen av vuxenlitteratur drabbas. Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet (28:10) Regeringen anslår för att anställa 650 arbetslösa akademiker för att tillgängliggöra och vårda museernas samlingar. Vi anser att denna satsning framför allt ska ses om en arbetsmarknadspolitisk satsning och inte som en museisatsning. föreslår i stället en stor satsning på museernas samlingar där museernas behov bör styra verksamheten. Resurserna ska kunna satsas på såväl personal som lokaler eller konserveringsinsatser, och museerna ska själva styra satsningens utformning. För detta ändamål satsar vi . Regeringens satsning begränsas således med och ges en delvis annan inriktning. Arkiv (28:2128:24) Vi kristdemokrater föreslår i motion Kr418 att anslaget 28:22 Bidrag till regional arkivverksamhet ska ökas med utöver regeringens förslag. Som framgår av motion Kr390 behöver folkrörelsearkiven få en permanent anslagshöjning. har arbetat konkret med industrisamhällets kulturarv och kan ge en god bild av hur arbetare, tjänstemän, barn och de hemarbetande hade det både i sitt arbete och på sin fritid. Kulturmiljö (28:2528:27) har antalet byggnader som faller inom ramen för ansvarsområde för kulturmiljövård ökat. Det har dock tidigare inte skett någon motsvarande höjning av anslagen, vilket inneburit att en viktig del av vårt kulturarv bokstavligen står och förfaller. satsar därför utöver regeringens förslag för att möjliggöra ökade insatser på detta område. Vi föreslår vidare en omfördelning inom anslaget så att ytterligare kommer de ideella organisationerna till del. föreslår regeringen en neddragning av den kyrkoantikvariska ersättningen med för att möjliggöra andra satsningar inom utgiftsområdet. anser att neddragningen är ett brott mot det avtal som reglerar ersättningen mellan staten och . Vi ökar därför den kyrkoantikvariska ersättningen med . Museer och utställningar (28:2828:35) avvisar i motionerna Kr390 och Kr418 regeringens generella satsning på fritt inträde till de statliga museerna. Vi menar att denna reform framför allt gynnar dem som bor i . Dessutom riskerar den att slå ut privata eller stiftelsedrivna museer. Vi anser också att den stora kostnaden för reformen måste ställas mot andra kulturpolitiska prioriteringar. Våra förslag på museiområdet innebär i stället att vi begränsar regeringens satsning på fri entré-reformen till att avse barn och ungdomar upp till . Vidare innebär vårt förslag att det regionala museianslaget utökas med så att också de regionala museerna kommer att omfattas av fri entré-reformen för barn och unga. Genom våra förslag skapas dessutom utrymme för att avsätta särskilda medel för vård av samlingarna och för museernas säkerhet. För anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter innebär vårt förslag att medlen för fri entré minskas med . För anslaget 28:29 Centrala museer: Stiftelser innebär förslaget att medlen för fri entré minskas med . För anslaget 28:30 Bidrag till regionala museer innebär förslaget att anslaget ökas med för fri entré för barn och unga. Vi har också föreslagit en ökning av anslaget 28:31 Bidrag till vissa museer med , medel som vi avsatt för . Anslaget 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler föreslår vi ska tillföras utöver regeringens förslag. Trossamfund (28:3828:39) Jag vill påminna om att i sin budgetmotion samt i motion Kr411 har föreslagit att trossamfundens verksamhetsbidrag ska ökas med 10miljoner kronor och att trossamfundens lokalbidrag ska ökas med . En del av ökningen ska föreslår vi användas för sjukhuskyrkans verksamhet. Totalt sett bör anslaget Stöd till trossamfund (28:39) ökas med utöver regeringens förslag. Kulturell skolsatsning (nytt anslag) Kulturen främjar det kreativa tänkandet och fantasin och därmed inlärningsförmågan. Kulturverksamhet gör det också möjligt för människor med olika bakgrund att mötas på lika villkor. anser därför att det är viktigt att förskolan och skolan kan erbjuda olika former av kulturaktiviteter för eleverna. Mot denna bakgrund vill vi införa ett nytt statligt bidrag för kultur för barn och unga. Bidraget är på , vilket motsvarar per barn och år. Syftet är att stärka förskolebarns och grundskoleelevers tillgång till professionell kulturell verksamhet. Vi räknar med att verksamheten kommer i gång först till varför vi avsätter . Kultur i äldrevården (nytt anslag) Att kultur ger bättre hälsa har flera forskningsprojekt visat . Inte minst bland äldre kan kulturen ha en avgörande betydelse för såväl den fysiska som psykiska hälsan. Äldre som är beroende av hemtjänst eller som bor på ett äldreboende har ofta svårt att själva ta sig ut för att delta i olika kulturevenemang. Därför vill satsa och för att nå ut med kulturella upplevelser till de äldre. Satsningen riktas huvudsakligen till dem som bor i serviceboenden eller som har hemtjänst. Resurserna kan användas till allt från högläsning och musikevenemang till målerikurser. Ungdomspolitik (29:129:2) Vi anser att anslaget Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet (29:2) ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. Neddragningen förklarar vi med att vi sagt nej till regeringens föreslagna satsning på ungdomar i riskmiljöer. Detta behov tillgodoser vi genom andra insatser i politik. Folkrörelsepolitik (30:130:4) I flera motioner har föreslagit att anslaget Bidrag till allmänna samlingslokaler (30:29) ska ökas. Partiet anser att lokalerna har en avgörande betydelse för ett levande kulturliv. I motionerna Kr411 (kd) och Kr418 (kd) föreslår vi att stödet ska tillföras utöver regeringens förslag. Anslagen inom utgiftsområde 17 (punkt 4) () och () anför: Museer och utställningar (28:2828:35) Stiftelsen i bedriver vård och konservering av museiföremål, böcker och arkivalier. Verksamheten bedrivs i , och och sysselsätter omkring 70 personer av vilka de flesta är lönebidragsanställda. Stiftelsen tillförs i årets budgetproposition ytterligare i bidrag från anslaget 28:31 Bidrag till vissa museer vilket är värdefullt och ger verksamheten bättre förutsättningar. Tillskottet är dock otillräckligt för att verksamheten långsiktigt ska kunna upprätthållas på oförändrad nivå, och har ett 10-tal arbetshandikappade tvingats sluta efter uppsägning. Det finns enligt vår mening ingen långsiktighet i verksamheten. Förutsättningarna för detta saknas. Regeringen måste klargöra vad man vill att stiftelsen ska åstadkomma och ge den ekonomiska möjligheter att långsiktigt utforma sin verksamhet enligt dessa riktlinjer. Den hittillsvarande ryckigheten i finansieringen går inte att förena med en verksamhet som i så stor utsträckning bygger på arbetshandikappade. Vi förutsätter att regeringen i ett kommande budgetförslag tillför ytterligare medel till verksamheten och i fortsättningen dessutom klargör vilka finansieringsförutsättningar som kommer att gälla under den närmast efterföljande treårsperioden på motsvarande sätt som gäller för statliga myndigeter. I anslutning till behandlingen av anslaget till Forum för levande historia vill vi påminna om den reservation hade i budgetbetänkandet (bet. 2003/04:KrU1 res. 13) där vi kritiserade den uppgift som denna myndighet blivit tilldelad. Historieskrivning är en i högsta grad politisk verksamhet och tjänar olika syften beroende på hur den utförs. Den ideologiska och politiska striden om hur historiska skeenden bör beskrivas står mellan partier, organisationer, folkrörelser och debattörer från olika riktningar och med olika intressen. uppfattning är därför att det är av principiellt stor betydelse att staten inte ägnar sig åt officiell historieskrivning, utan att det överlåts på forskarsamhället att självständigt belysa och analysera den tid som varit utan politisk styrning. Staten roll är inte att skriva historia eller bilda opinion i frågor som står under debatt. Vi var kritiska till att Forum för levande historia inrättades. Liksom flera remissistanser ifrågasatte vi om inte en myndighet under statsmaktens kontroll skulle komma att ägna sig åt en politiserad historieskrivning. Dessvärre tycks vi inte ha saknat fog för vår skepsis. Enligt vår mening har verksamheten vid Forum för levande historia haft en skev inriktning som utmärkts av att ämnen som är besvärande för västvärlden har undvikits. anser att det viktiga uppdraget att sprida och fördjupa kunskap om vår nutidshistoria inte bör ske i myndighetsform, utan i stället överlåtas åt forskarsamhället. Arbetet för en breddad och djupare historisk kunskap bör föras vidare i andra former. Detta kan ske exempelvis genom att bättre ekonomiska förutsättningar för en fri och oberoende forskning skapas, genom stöd till föreningsliv och organisationer och genom en förstärkning av historieämnets roll i skolan. Anslagen inom utgiftsområde 17 (punkt 4) () anför: har utvecklat sin syn på kulturpolitiken dels i motion Kr334, dels i budgetmotion Kr386. Jag vill bl.a. framhålla följande: Vi i anser att satsningar på kultur är samhällsekonomiskt lönsamma och ger många positiva effekter även utanför kulturområdet. Alla människor i landet ska kunna ta del av ett levande kulturliv. Kulturen ska finnas i vardagslivet i folkrörelser, föreningsliv, på arbetsplatser, i bostadsområden etc. Vår välfärd beror inte bara på tekniska och ekonomiska faktorer. Kulturen utvecklar det civila samhället och håller det demokratiska samtalet levande. Förutom att kulturen har ett värde i sig, som inte nog kan betonas, är den kreativitet som stimuleras ur kulturen avgörande för samhällets utveckling. anser att kulturpolitiken i huvudsak ska styras lokalt och regionalt. Människor måste själva få vara med och bestämma hur de vill utforma och ta del av kulturen. Om människor får mer makt över hur de kan påverka och ta del av kulturutbudet på sin ort kan ett levande kulturliv i hela landet skapas. För att stärka människors möjlighet att ge liv åt kulturen och för att få ett levande kulturliv nära människor i hela landet behövs ökade satsningar på verksamheter som gynnar detta ändamål. I motion Ub426 (c) har vi utvecklat vår syn på folkbildningen. anser att folkrörelserna och folkbildningen, även , är den breda allmänhetens möjlighet att skaffa kunskap och få inflytande i samhället och över den egna situationen. Den som vill stärka det genuina folkstyret har därför starka skäl att ge folkrörelser och studieförbund goda arbetsförutsättningar även framöver. budgetalternativ avspeglar det synsätt jag här har redovisat. har beslutat om fördelningen av utgifter på utgiftsområden i enlighet med regeringens förslag. Ramen för utgiftsområde 17 har därvid fastställts till . Vårt förslag till utgiftsram ligger lägre än denna nivå och har därmed fallit. Jag har därför avstått från att ta ställning när kulturutskottet nu beslutat om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 17. I det följande påminner jag om innehållet i vårt budgetförslag. Allmän kulturverksamhet (28:128:4) I vår budgetmotion föreslår vi att anslaget (28:1) ska ökas med i förhållande till regeringens förslag. De ökade resurserna skulle ha använts för ungdomars kulturverksamhet, på ungdomars egna villkor och oberoende av vuxnas idéer och ambitioner. Ungdomarna bör ges ökad makt att själva bestämma över och skapa sin kultur. Det ökade anslaget kallar vi för KUL-miljoner, vilket står för kultur till unga i hela landet av unga, med unga, för unga. Vidare föreslår vi i budgetmotionen att anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ska minskas med . Minskningen är en nettoförändring genom att vi tillför anslaget för att möjliggöra att scenkonstnärernas pensioner jämställs med annan statlig pension. minskar vi anslaget med som en besparingsåtgärd till följd av den ökade satsningen på anslaget 28:1. Teater, dans och musik (28:528:7) I budgetmotionen föreslår vi att anslaget 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ska ökas med utöver regeringens förslag. Ökningen skulle ha använts till att förbättra länsteatrarnas möjligheter att göra produktioner för mindre spelplatser samt att genomföra turnéer runt om i hela länet. Genom en sådan anslagshöjning skulle bidraget till var och en av länsteatrarna kunna höjas med . Vi föreslår också att anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ska ökas med i förhållande till regeringens förslag. Ökningen var avsedd för de fria teatergrupperna, vilka ofta har en besvärlig ekonomisk situation då de får avsevärt mindre anslag från stat, kommun och landsting än vad institutionsteatrarna får. svarar de för nästan hälften av teaterutbudet i . Bibliotek, litteratur och kulturtidskrifter (28:828:9, 28:1128:13) I budgetmotionen föreslår vi att anslaget 28:9 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. Minskningen motiverar vi delvis med att stödet till En bok för alla är onödigt högt till följd av den sänkta bokmomsen. Vi föreslår vidare att anslaget 28:13 Bidrag till och ska ökas med jämfört med regeringens förslag. Medlen skulle ha använts för att ge de nationella minoriteterna möjlighet att driva en aktiv utvecklingspolitik för sina språk. Vad de nationella minoriteterna behöver och inte behöver för att utveckla sina respektive språk är enligt mening något som de själva ska fatta beslut om, inte riksdag och regering. Däremot är det ansvar att överföra de medel som de nationella minoriteterna behöver för att vidareutveckla sina språk och sina kulturer. Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet (28:10) föreslår i budgetmotionen att det nya anslaget 28:10 Sysselsättningsåtgärder inom kulturområdet ska minskas med . stöder inte regeringens särskilda satsning på för sysselsättningsskapande åtgärder inom kulturområdet. Enligt regeringens förslag är medlen avsedda att användas till 625 nya tjänster för bl.a. vård och tillgängliggörande av föremålssamlingar inom kulturområdet. anser att denna åtgärd av flera anledningar är ogenomtänkt och orealistisk. Introducering av nyanställda kommer att vara både resurs- och tidskrävande och därmed ge liten utdelning under en så som regeringen föreslår. Vi menar att vård och tillgängliggörande av föremålssamlingar är ett långsiktigt arbete som bör genomsyras av ett kvalitetstänkande. föreslår i stället att satsas permanent på detta ändamål. Bild och form samt konsthantverk (28:1428:18) I budgetmotionen föreslår vi att anslaget 28:17 Främjande av hemslöjden ökas med utöver regeringens förslag för att säkerställa hemslöjdens resursbehov . Arkiv (28:21-28:24) anser att merparten av de extra medel som regeringen avsatt för att främja dialekter inom ramen för anslag 28:23 Språk och folkminnesinstitutet bör gå till att återuppta projektet dialekter. Kulturmiljö (28:2528:27) Vi föreslår att anslaget 28:27 Kyrkoantikvarisk ersättning ökas med i förhållande till regeringens förslag. Regeringen föreslår en tillfällig neddragning av anslaget med som läggs tillbaka . ser det som uppenbart att regeringen, i strid med tidigare beslut om den kyrkoantikvariska ersättningen och utan att framföra några särskilda skäl, flyttar pengar från detta område för att kunna fylla på något annat område. godkänner inte denna typ av politik utan kräver att tidigare beslut följs så att verksamheten kan bedrivas med kontinuitet och långsiktighet. Museer och utställningar (28:2828:35) anser att fri entré-reformen ska begränsas till barn och ungdomar upp till . Av den anledningen föreslår vi en minskning av anslaget 28:28 Centrala museer: Myndigheter med i förhållande till regeringens förslag. Vidare anser vi att anslaget 28:34 Forum för levande historia ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. anser att Forum för levande historias verksamhet inte når alla människor utan att denna typ av verksamhet i stället borde vara integrerad i all samhällelig verksamhet. Film (28:36) I regeringens budgetproposition saknas medel för utvecklingen av filmarkivet i . Utöver behovet av en rationell hantering av personella och maskinella resurser finns även ett behov av att knyta till sig teknisk kompetens. Vi anser att filmarkivet i bör få ansvar för att den tekniska och laboratorietekniska kompetensen byggs upp och hålls vid liv. Vi föreslår därför, som ett första steg, en ökning av anslaget 28:36 Filmstöd med jämfört med regeringens förslag.