bet · GS01LU23 · 2005-05-26 00:00:00 — Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkande 13.StällningstagandeEG-rätten medger att mindre aktiebolag undantas från revisionsplikten.Sådana undantag förekommer också i många EU-länder. Skälet till dettaär bl.a. att det saknas analyser som ger vid handen att nyttan medrevisionen motsvaras av kostnaden härför. Mot denna bakgrund anser viatt det i den svenska lagstiftningen bör införas undantag frånrevisionsplikten i enlighet med vad EG-rätten medger. Regeringen bör låtautreda frågan vidare och återkomma till med ettlagförslag med den nu angivna inriktningen.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkande 13, som sin mening ge regeringen till känna.13. Revisorer, punkt 13 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkandena 14-16.StällningstagandeEnligt min mening kan nyttan med den införda fyraåriga mandattidenstarkt ifrågasättas. Effekten av regeländringen har inte heller styrkts.Det förefaller mig därför uppenbart att den föreslagna mandattiden omtre till är överflödig. I stället bör reglerna om mandattidkunna anpassas till vad som gäller i fråga om val av styrelse.Mot bakgrund av att det skett stora förändringar när det gäller systemetför uppbörd och kontroll hos skattemyndigheten bör revisorns skyldighetatt rapportera om brister i betalning av skatter och allmänna avgifterutmönstras. Enligt min mening bör även skyldigheten att ge in s.k. orenarevisionsberättelser till avskaffas.Förevarande frågor torde inte kräva något mer ingående beredningsarbete.Regeringen bör därför kunna återkomma till med ett lagförslagmed den nu angivna innebörden före den nya lagens ikraftträdande.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkandena 14-16, som sin mening ge regeringen till känna.14. Vinstutdelning, punkt 14 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkande 18.StällningstagandeBolagets fria kapital kan utgöra en väsentlig del av bolagets egetkapital och är därmed en viktig del av underlaget vid borgenärernasbedömning av bolagets ställning. Det är därför, menar jag, viktigt atten vinstutdelning vid extra bolagsstämma blir offentliggjord i anslutningtill att utdelningen sker. För att säkerställa att så sker bör enutdelning inte få ske förrän utdelningsbeslutet registrerats vid torde inte kräva något mer ingående beredningsarbete.Regeringen bör därför kunna återkomma till med ett lagförslagmed den nu angivna innebörden före den nya lagens ikraftträdande.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkande 18, som sin mening ge regeringen till känna.15. Reservfond, punkt 15 (m, fp, kd, c)av (), (), (), BertilKjellberg (m), (), () och Henrikvon ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 15borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkande 17.StällningstagandeVi ställer oss bakom förslaget att avskaffa den tvångsvisa avsättningenav en del av vinsten till reservfond. Däremot menar vi att de av regeringenåberopade skälen för att tidigare avsättningar till reservfond endastskall kunna hanteras i enlighet med vad som gäller enligt nu gällandelagstiftning inte är övertygande. Sålunda är det högst osannolikt attnågon borgenär vid kreditgivningen baserat sitt beslut på förekomstenav en reservfond. Enligt vår uppfattning bör särregler som tyngeraktiebolagslagen undvikas. Reservfond som finns inom ramen för bolagensbundna kapital skall, enligt vår mening, kunna överföras till fritteget kapital genom särskilt beslut vid två på varandra följande ordinariebolagsstämmor.Förevarande fråga torde inte kräva något mer ingående beredningsarbete.Regeringen bör därför kunna återkomma till med ett lagförslagmed den nu angivna innebörden före den nya lagens ikraftträdande.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkande 17, som sin mening ge regeringen till känna.16. Fusion, punkt 16 (m, fp, kd, c)av (), (), (), BertilKjellberg (m), (), () och Henrikvon ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:L16yrkande 3 och 2004/05:L17 yrkande 3 och bifaller delvis motion 2004/05:L18yrkande 2.StällningstagandeVi kan, i likhet med Lagrådet och flera andra remissinstanser, konstateraatt fusionsinstitutet kan missbrukas för att kringgå bestämmelserna ominlösen. Så sker också redan i viss utsträckning. Regeringen harvisserligen aviserat att man avser att analysera frågan vidare. Detta är,enligt vår mening, inte tillräckligt. För att förhindra ett sådantkringgående bör i stället omgående införas ett majoritetskrav vid beslutom godkännande av fusionsplan som motsvarar vad som gäller vid beslutom inlösen.Motionsspörsmålet torde inte kräva något mer ingående beredningsarbete.Regeringen bör därför kunna återkomma till med ett lagförslagmed den nu angivna innebörden före den nya lagens ikraftträdande.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotionerna L16 yrkande 3, L17 yrkande 3 och med delvis bifall till motionL18 yrkande 2, som sin mening ge regeringen till känna.17. Preskription, punkt 17 (m, fp, kd, c)av (), (), (), BertilKjellberg (m), (), () och Henrikvon ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L16yrkande 4.StällningstagandeEnligt vår mening är det inte rimligt med en tioårig preskriptionstidvid betalningsanspråk med stöd av de föreslagna 25 kap. 18 och 19 §§.I stället bör, i likhet med vad som föreslås i fråga om talan om skadeståndgentemot en styrelseledamot, en femårig preskriptionstid gälla.Förevarande fråga torde inte kräva något mer ingående beredningsarbete.Regeringen bör därför kunna återkomma till med ett lagförslagmed den nu angivna innebörden före den nya lagens ikraftträdande.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L16 yrkande 4, som sin mening ge regeringen till känna.18. Regelförenkling, punkt 20 (m, fp, kd, c)av (), (), (), BertilKjellberg (m), (), () och Henrikvon ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkandena 1 och 2.StällningstagandeMer än av aktiebolagen utgörs av småföretag. Såväl den nuvarandesom den föreslagna aktiebolagslagen innebär, enligt vår mening, enkostsam och onödig överreglering av dessa mindre bolag. Vi anser därföratt det är angeläget att regeringen, inom ramen för det fortsattaregelförenklingsarbetet, lägger fram förslag till lagändringar som innebäratt regler i aktiebolagslagen som inte är nödvändiga för privata aktiebolagavskaffas. Motsvarande skall gälla även för verksamhet som bedrivs inomramen för handelsbolag och som enskild näringsverksamhet.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkandena 1 och 2, som sin mening ge regeringen till känna.19. Konsekvensanalys, punkt 21 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 21borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:L19yrkande 3.StällningstagandeAdministration skall i alla sammanhang nyttobedömas mot den merkostnadsom den orsakar för samhället och för företagandet. Detta sker lämpligengenom att det vid varje ny lagstiftning eller förändring i gällanderegelverk görs konsekvensanalyser där nytta mäts mot kostnad. Jag kankonstatera att några sådana överväganden uppenbarligen inte skett idetta lagstiftningsärende. Propositionen innehåller således inga väsentligaförändringar som stärker förutsättningarna för företagande ochentreprenörskap. Det bör således göras en kompletterande konsekvensanalysdär de i propositionen framlagda förslagen analyseras och beskrivs medutgångspunkt i nytta respektive kostnader.Vad som sålunda anförts i reservationen bör , med bifall tillmotion L19 yrkande 3, som sin mening ge regeringen till känna.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:85 Ny aktiebolagslag:Riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen tillaktiebolagslag,lag om införande av aktiebolagslagen (2005:000),lag om ändring i lagen (1967:531) om tryggande av pensionsutfästelse m.m.,lag om ändring i lagen (1987:464) om vissa riktade emissioner iaktiemarknadsbolag, m.m.,lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar,lag om ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitutoch värdepappersbolag,lag om ändring i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument.Följdmotioner2004/05:L16 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kriterierna för fastställande av lösenbelopp.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lagstadgade krav på god man.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kvalificerad majoritet vid bolagsstämmobeslut omgodkännande av fusionsplan.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om införande av en särskild preskriptionsregel förstyrelseledamöters och aktieägares personliga betalningsansvar.2004/05:L17 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om aktiebokens offentlighet.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om minoritetsaktieägares skydd vid tvångsinlösen dåskiljedom skall verkställas i utlandet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det skall krävas nio tiondelars majoritet vidfusion.2004/05:L18 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en utmönstring av den särskilda regeln om ansvarsgenombrotti advokataktiebolag.2. beslutar om ändring av den av regeringen föreslagnalydelsen i 23 kap. 17 § första stycket i förslag till aktiebolagslag påså sätt att det skall krävas nio tiondelars majoritet av såväl de angivnarösterna som de vid stämman företrädda aktierna vid beslut om fusion,enligt vad i motionen anförs.3. beslutar om ändring av den av regeringen föreslagnalydelsen i 5 kap. 10 § och 19 § i förslag till aktiebolagslag på såsätt att aktiebokens offentlighet inte omfattar aktieägares personnummer,enligt vad i motionen anförs.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ett förstärkt skydd för minoritetsaktieägarna såvittavser verkställighet av skiljedom på tvångsinlösen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om styrelsen i dotterbolaget och majoritetsaktieägarensskyldighet att på begäran tillhandahålla minoritetsaktieägarna uppgifteroch handlingar som är nödvändiga för att minoriteten skall kunna förasin talan.2004/05:L19 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att se över aktiebolagslagen såväl som reglerna förenskild näringsverksamhet och handelsbolag med syfte att förenkla ochstimulera entreprenörskap samt små och medelstora företags utveckling.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att propositionen i betydligt större utsträckning böranpassas till småföretagens situation samt att en tydligare uppdelningoch bedömning sker av vilka regler som kan lyftas av från kraven för deprivata aktiebolagen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att aktiebolagslagen bör kompletteras med konsekvensanalyservilka beskriver nytta respektive kostnader med anledning av de förslagsom presenteras.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ansvarsgenombrottet i vissa fall för aktieägarei advokataktiebolag skall utmönstras.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om sänkning av aktiekapitalets lägsta nivå i syfte attstimulera och förenkla företagande i privat aktiebolagsform.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att en frivillig möjlighet att införa kvotandelssystemeteller att vara kvar i systemet för nominellt aktiekapital bör införasatt gälla för privata aktiebolag.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stiftelseurkunden inte i fråga om privata aktiebolagskall behöva innehålla uppgift om kostnader för bolagets bildande.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att överlåtaren och inte förvärvaren under hembudstidenskall fortsätta att ha rösträtt och därtill knutna rättigheter.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att hembudstiden för dödsbos innehav av aktier börbestämmas till sex månader.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att överlåtelse av aktier som ej hembjuds enligtgällande regler skall betraktas som ogiltig.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeln om samtycke inte bör införas i aktiebolagslagen.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ett beslut om att ta bort förbehåll som begränsaraktiers fria överlåtbarhet bör fattas med samma majoritet som beslut omatt införa sådana klausuler.13. begär att regeringen återkommer med förslag omslopande av revisionsplikt för mindre aktiebolag i enlighet med det utrymmesom finns inom gällande EG-rätt.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att mandatperioden för bolagets revisor vid bolagsstämmaskall kunna fastställas fritt i intervallet ett till fyra år.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att revisors skyldighet att i revisionsberättelsenange om betalning av skatter och avgifter skett i rätt tid bör utmönstras.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att revisors skyldighet att sända in orenrevisionsberättelse till bör utmönstras.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att reservfonder som finns inom ramen för bolagensbundna kapital skall överföras till fritt eget kapital genom särskiltbeslut fattat vid två på varandra följande ordinarie bolagsstämmor.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utdelning ej får verkställas innan registreringskett vid PRV av utdelningsbeslutet.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Utskottets lagförslagAv utskottet föreslagen ändring i regeringens förslag tillaktiebolagslagRegeringens förslag Utskottets förslag21 kap.8 §Skatteverket får medge undantag från förbuden i 1, 3 och 5 §§. Undantagfrån 3 § får medges endast om det finns synnerliga skäl. Undantag från5 § får medges endast om det behövs på grund av särskilda omständigheter.Skatteverket får medge undantag från förbuden i 1, 3 och 5 §§. Undantagfrån 1 eller 3 § får medges endast om det finns synnerliga skäl. Undantagfrån 5 § får medges endast om det behövs på grund av särskilda omständigheter.För aktiebolag som står under tillsyn prövas frågorom undantag enligt första stycket av inspektionen.I fråga om publika aktiebolag gäller även 12 §.