bet · GS01MJU9 · 2005-04-26 00:00:00 — Ändringar i skogsvårdslagen m.m. SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2004/05:58Ändringar i skogsvårdslagen jämte två följdmotioner och två motionsyrkandenfrån allmänna motionstiden med anknytning till propositionen. Ipropositionen föreslår regeringen bl.a. att den som ställt säkerhet förfullgörande av återväxtåtgärder enligt skogsvårdslagen (1979:429) ochden berörda skogsmarken överlåts genom försäljning, byte eller gåvasolidariskt med en ny ägare är ansvarig för vissa kostnader. Säkerhetfår bara krävas i samband med avverkning om det skäligen kan befarasatt skogsägaren annars inte kommer att vidta återväxtåtgärder. Regeringenföreslår även, i de fall tillstånd krävs enligt jordförvärvslagen(1979:230), att avverkning inte får ske innan förvärvstillstånd harmeddelats. Vidare föreslås att den som av uppsåt eller oaktsamhet påbörjaren avverkning innan beslutad säkerhet har ställts och godkänts avskogsvårdsstyrelsen skall kunna dömas till ansvar. Skogsvårdsstyrelsenföreslås få möjlighet att meddela undantag från kraven på ändamålsenligavverkning för att bevara och utveckla natur- och kulturmiljövärden. Ipropositionen behandlas också frågor om bl.a. undantag från regeln omavgränsning av brukningsenhet. Utskottet tillstyrker regeringens förslagsamt föreslår att godkänner vad utskottet anfört om detsolidariska ansvaret för återväxtåtgärder. Utskottet avstyrker berördamotionsyrkanden.I betänkandet behandlar utskottet även motioner som enligt bestämmelsernai 3 kap. 13 § riksdagsordningen väckts med anledning av händelse avstörre vikt - den svåra storm som drabbade den 8 och 9januari 2005. I motionerna läggs ett stort antal förslag till åtgärderför att mildra stormens verkningar fram. Samtliga motioner avstyrks medhänvisning till redan vidtagna åtgärder, till ekonomiskavårproposition och till det övriga arbete på området som pågår iRegeringskansliet och vid berörda myndigheter.Utskottet har slutligen valt att i betänkandet behandla ett antalmotioner från allmänna motionstiden om bl.a. skogspolitikens mål,ett hållbart skogsbruk, forskning och utveckling på skogens område,bioenergi, och ändringar i skogsvårdslagstiftningen.Samtliga motioner avstyrks. Av dessa motioner avstår utskottet frånatt behandla 12 motionsyrkanden mer utförligt i sak eftersom motionsyrkandenautgör upprepningar av tidigare väckta motioner. Utskottet hänvisar därvidtill de riktlinjer för förändring av utskottens arbetsformer som ,på förslag av , har ställt sig bakom, till fördjupadutskottsbehandling tidigare och till utskottetslångtidsplanering. Övriga motionsyrkanden avstyrks huvudsakligen medhänvisning till en aviserad proposition om miljömålen och till övrigapågående åtgärder på områdena.I betänkandet finns 28 reservationer och 3 särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Det solidariska ansvaret för återväxtåtgärderRiksdagena) godkänner vad utskottet anfört,b) antar regeringens förslagom ändring i skogsvårdslagen (1979:429) såvitt avser 8 §.Därmed bifallerriksdagen proposition 2004/05:58 i denna del och avslår motionerna2004/05:MJ10 yrkande 1 och 2004/05:MJ508 yrkande 25.2. Förutsättningar för krav på säkerhetRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen(1979:429) såvitt avser 36 §. Därmed bifaller proposition2004/05:58 i denna del och avslår motion 2004/05:MJ10 yrkande 2.Reservation 1 (fp)3. Krav på förvärvstillstånd före avverkningRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen(1979:429) såvitt avser 10 a §. Därmed bifaller proposition2004/05:58 i denna del och avslår motionerna 2004/05:MJ10 yrkande 3,2004/05:MJ11 och 2004/05:MJ504 yrkande 7.Reservation 2 (fp)4. Brukningsenhetens storlekRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ10 yrkande 4.5. Översyn av 12 § skogsvårdslagenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ10 yrkande 5.Reservation 3 (fp)6. Högsta tillåtna areal för föryngringsavverkningRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ10 yrkande 6.7. Internationellt skogssamarbeteRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ10 yrkande 7.Reservation 4 (fp)8. Lagförslaget i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i skogsvårdslagen(1979:429) i den mån förslaget inte omfattas av vad utskottet föreslagitovan. Därmed bifaller proposition 2004/05:58 i denna del.9. Ekonomiskt stöd för stormens verkningarRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ6 yrkande 12, 2004/05:MJ8 i dennadel och 2004/05:MJ9 yrkandena 15 och 22.10. Omfördelning av resurserRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ7 yrkande 5 i denna del och2004/05:MJ8 i denna del.Reservation 5 (m, c)11. Resurser till SkogsstyrelsenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ9 yrkande 9.12. Medel ur EU:s solidaritetsfondRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkande 25, 2004/05:MJ7 yrkande5 i denna del och 2004/05:MJ9 yrkande 4.13. Utredning och analys av konsekvenserna för skogsnäringenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ6 yrkande 1 och 2004/05:MJ9yrkande 16.14. Införande av en s.k. katastrofparagraf i skogsvårdslagen m.m.Riksdagen avslår motion 2004/05:MJ6 yrkande 17.Reservation 6 (kd)15. Dispenser för lagring av virke m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ7 yrkande 4 och 2004/05:MJ8 idenna del.Reservation 7 (m, kd, c)16. Åtgärder för att få ut virket ur skogenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ9 yrkande 18.17. Bekämpning av skadegörareRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkandena 23 och 24, 2004/05:MJ6yrkande 7, 2004/05:MJ7 yrkande 3, 2004/05:MJ8 i denna del och 2004/05:MJ9yrkande 24.Reservation 8 (m)Reservation 9 (kd)Reservation 10 (c)18. Skogsvårdsåtgärder och naturvårdshänsynRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ5 yrkandena 16 och 22, 2004/05:MJ6yrkandena 6 och 18, 2004/05:MJ7 yrkande 5 i denna del, 2004/05:MJ8 idenna del och 2004/05:MJ9 yrkandena 10-13 och 25.Reservation 11 (m)Reservation 12 (fp)Reservation 13 (kd)19. Utbildning och informationRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ5 yrkande 15.Reservation 14 (fp)20. KlimatfrågorRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ9 yrkandena 3 och 5.21. Stöd till uppröjning i områden av intresse för rekreation ochfriluftslivRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ9 yrkande 14.22. Skogspolitikens målRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ434 yrkande 3.Reservation 15 (mp)23. Ett hållbart skogsbrukRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk405 yrkande 11, 2004/05:MJ434yrkandena 1, 4, 11, 12, 23, 24, 26 och 40 samt 2004/05:MJ439 yrkandena4 och 5.Reservation 16 (m)Reservation 17 (v)Reservation 18 (mp)24. Forskning och utvecklingRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ434 yrkandena 9, 25 och 38 samt2004/05:MJ485.Reservation 19 (mp)25. BioenergiRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ434 yrkande 42 och 2004/05:MJ508yrkande 22.Reservation 20 (fp, kd)Reservation 21 (mp)26. SkogsvårdsorganisationenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ239 och 2004/05:MJ434 yrkandena10 och 43-45.Reservation 22 (kd)Reservation 23 (mp)27. Vissa lagstiftningsfrågorRiksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ326 och 2004/05:MJ434 yrkandena5, 7, 13, 20 och 46.Reservation 24 (m)Reservation 25 (mp)28. Samrådsplikt och miljöprövning av skogsbilvägarRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ434 yrkande 18.Reservation 26 (mp)29. En ny skogslogistikRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ434 yrkande 19.30. Ekologiska landskapsplanerRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ434 yrkande 22.Reservation 27 (mp)31. Fler kvinnor inom skogsnäringenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ434 yrkande 52.Reservation 28 (v, mp)32. Skogspolitiska frågor som har behandlats tidigare undermandatperiodenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk405 yrkande 10, 2004/05:MJ434yrkande 6, 2004/05:MJ504 yrkandena 1-4 och 9, 2004/05:MJ507 yrkande 18,2004/05:MJ508 yrkandena 21, 24, 27 och 28 samt 2004/05:MJ534 yrkande1.Stockholm den 26 april 2005På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), Jan-OlofLarsson (s), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningPropositionenI presenterade regeringen propositionen Ändringar iskogsvårdslagen med förslag till lagändringar för att motverka exploaterandefastighetsförvärv. Regeringen föreslår bl.a. att säkerhet skall ställasvid ändrade förhållanden för fastigheten, som t.ex. ägarbyte, och attbeviljat förvärvstillstånd skall vara en förutsättning för avverkning.Med anledning av propositionen har två motioner (fp, kd) med sammanlagtåtta motionsyrkanden väckts. Samtliga yrkanden avstyrks avutskottet.Lagförslaget återges i bilaga 2.Stormen i södra 8 och drabbades av en storm som orsakadestora skador på framför allt skog och infrastruktur. Svårast skadoruppstod i skogstrakterna i , , , ,, och län.Baserad på flyginventeringar och andra insatser har gjortbedömningen att den stormfällda skogen motsvarar 75 miljoner kubikmetervirke. Denna mängd motsvarar den årliga normalavverkningen i hela Sverige.Med katastrofens omfattning som grund beslutade regeringen den 10 mars2005 att ansöka om bistånd från . Regeringens beslutmotiveras av katastrofens omfattning. Härutöver har regeringen beslutatom olika insatser för att begränsa fortsatta negativa verkningar avkatastrofen.Till följd av stormen ligger nu enorma mängder stormfällt virke ute ide drabbade skogarna. Att få ut detta virke ur skogen är naturligtvisen förutsättning för att dess värde skall kunna tillgodogöras i störstamöjliga utsträckning. Det är också nödvändigt för att undvika att detstormfällda virket blir en härd för insekter som sedan skadar den växandeskogen. Således kommer de stora mängder vindfällen och obarkat virkesom finns i skogen med våren och värmen att angripas av skadeinsekter,främst barkborrar. Insektsangreppen leder till massförökning somkommande år kan orsaka omfattande skador på stående skog.Arbetet med att så snabbt som möjligt få ut det stormfällda virket urskogen kommer under de närmaste ett och ett halvt åren att kräva ettmångfaldigande av avverkningen i det drabbade området. Detta kommer attleda till motsvarande ökning av timmertransporterna på vägnätet, som istor utsträckning består av privata mindre skogsbilvägar. För att enhög takt i röjningsarbetet skall kunna upprätthållas är det nödvändigtatt använda vägarna även . Följden blir attmånga vägar kommer att köras sönder redan i vår och måste reparerasomedelbart. Antalet sönderkörda vägar kommer att vara mångdubbelt störrejämfört med normalt.För att det stormfällda virket skall kunna omhändertas och den växandeskogen därmed kunna skyddas från insektsangrepp har ett extremt behovav lagringsanläggningar uppkommit. I den skadedrabbade regionen krävsdärför hundratals nya anläggningar för lagring av virke under längretid. För inrättande av dessa anläggningar avser regeringen att delsupplåta mark, dels tillsammans med markägare och aktörer investera ilagerytor och installation av bl.a. bevattningsutrustning.Regeringen har tillsammans med och de grönautarbetat ett s.k. stödpaket med åtgärder för att lindra stormensverkningar. Dessutom förbereder regeringen ett underlag för anmälan tillkommissionen om statsstöd för dessa åtgärder.I 2005 års ekonomiska vårproposition (prop. 2004/05:100) har regeringenlagt fram ytterligare förslag i syfte att mildra stormens skadeverkningar.Propositionen bygger på en överenskommelse mellan regeringen, Vänsterpartietoch de gröna.Riksdagen har tagit ställning till motioner om åtgärder ochersättningar i samband med naturkatastrofer i och har medanledning av en reservation (m, fp, kd, c, mp) beslutat om tillkännagivandenav innebörd att det av räddningstjänstlagen och lagen om extraordinärahändelser tydligt bör framgå i vilken utsträckning staten har ettekonomiskt ansvar vid en katastrofsituation. kan ett nationelltkatastrofkonto övervägas i syfte att bistå särskilt drabbade kommunervid katastrofer, såväl utomlands som inom landet. Vidare bör möjlighetentill kompensation för de ekonomiska förluster som uppkommit till följdav stormen utredas. Stormens karaktär av naturkatastrof motiverarstatliga insatser för att lindra skadeverkningarna för de hårdast drabbade.Frågan om vilka händelser som kräver att den enskilde tillgodoser sittbehov av försäkringsskydd bör väckas (bet. 2004/05:FöU8, rskr. 2004/05:214).Med stöd av bestämmelserna i 3 kap. 13 § riksdagsordningen har femmotioner (m, fp, kd, c, mp) väckts. I motionerna läggs ett stort antalförslag till åtgärder för att mildra stormens verkningar fram. Utskottet,som har valt att behandla motionerna i detta betänkande, avstyrkersamtliga motioner och hänvisar till de åtgärder som har vidtagits ochkommer att vidtas på området.Med anledning av motionerna om åtgärder för att lindra stormensskadeverkningar har utskottet inhämtat information från statsrådet , , och från generaldirektör ,. Utskottet har även anordnat en offentlig utfrågningmed anledning av stormens skadeverkningar samt företagit en studieresatill stormdrabbade områden i . Utfrågningen nedtecknadesstenografiskt och protokollet bifogas detta betänkande som bilagorna 3 och4. I ärendet har inkommit en skrivelse från Åkeriföretag.Motioner från allmänna motionstiden 2004I betänkandet behandlas även ett antal motioner från allmänna motionstiden2004 om bl.a. skogspolitikens mål, ett hållbart skogsbruk, forskningoch utveckling på skogens område, bioenergi, Skogsvårdsorganisationenoch ändring i skogslagstiftningen.I maj 2004 tillkallade regeringen en utredare med uppdrag att utvärderaoch se över skogspolitiken. Utvärderingen skall ha som utgångspunkt attgrunderna för den gällande skogspolitiken ligger fast, vilket innebäratt skogspolitikens två jämställda mål, ett produktionsmål och ettmiljömål, inte förändras. Ett hållbart skogsbruk skall bedrivas, ochskogen och skogsnäringen kommer även i fortsättningen att vara avekonomisk, social, kulturell och ekologisk betydelse för . Regeringenbedömer att det är väsentligt att utvärdera hur väl målen för skogspolitikenhar uppfyllts som den tillämpats. Uppdraget skallredovisas (dir. 2004:70). Enligt tilläggsdirektivskall ett delbetänkande som avser utvärdering och översyn avSkogsvårdsorganisationen lämnas (dir. 2004:139).Flertalet motionsyrkanden från allmänna motionstiden avstyrks medhänvisning till det uppdrag som har getts till . Någramotioner har utskottet funnit utgöra upprepningar av tidigare väcktamotioner, och de behandlas därför i förenklad form. Utskottet hänvisardärvid till de riktlinjer för förändring av utskottens arbetsformer somriksdagen, på förslag av , har ställt sig bakom, tillfördjupad utskottsbehandling tidigare och tillutskottets långtidsplanering. Övriga motionsyrkanden avstyrks medhänvisning till en aviserad proposition om miljömålen och till pågåendeåtgärder på områdena.Samtliga motioner återfinns i bilaga 1.Bakgrund - propositionenRegeringen gav i regleringsbrev iuppdrag att lämna underlag för fördjupad prövning av Skogsvårdsorganisationensverksamhet för perioden . Uppdraget redovisades den 7januari 2002 i rapporten för fördjupad prövning2003-2006. Skog till nytta för alla.Näringsdepartementet uppdrog åt en särskild utredareatt utvärdera möjligheten och konsekvenserna av att enligt 36 §skogsvårdslagen (1979:429) knyta säkerhet för återväxtåtgärder till fastigheten.Uppdraget redovisades i en rapport som inkom till Näringsdepartementeti . I rapporten föreslås att vid överlåtelse av en fastighetskall den tidigare ägaren stå kvar med ett solidariskt ansvar för deåterväxtåtgärder som denne har ställt säkerhet för. Säljaren och köparenfår vid överlåtelsen förhandla om hur kostnaderna för de aktuellaåterväxtåtgärderna skall fördelas dem emellan. Utredaren konstaterar atttillämpningen av 36 § skogsvårdslagen varierar mellan olikaskogsvårdsstyrelser och föreslår att det görs tydligt under vilkaförutsättningar som säkerhet kan utkrävas. tillsattes enarbetsgrupp inom med representanter frånJustitiedepartementet,, och Näringsdepartementetsamt för att bereda utredarens förslag vidare. Målsättningenvar att hitta en effektiv och praktisk modell för ställande av säkerhetsom fungerar även vid ändrade förhållanden för fastigheten, som t.ex.ägarbyte, och för att analysera möjliga vägar att motverka exploaterandefastighetsförvärv.Som ett resultat av det arbetet kom den 31 oktober 2003in till med ett reviderat förslag till ändringari skogsvårdslagen och skogsvårdsförordningen (1993:1096), i syfte attmotverka exploaterande fastighetsförvärv. I propositionen föreslås ävenändringar i skogsvårdslagen, föranledda av att det vid domstolsprövninghar visat sig att bestämmelsen i 36 § tredje stycket skogsvårdslagenatt en avverkning, som avses i paragrafens första stycke, får påbörjasförst när säkerhet ställts och godkänts av inte haransetts omfattas av straffbestämmelserna i 38 § samma lag.Lagrådet har yttrat sig över propositionen.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås följande ändringar i skogsvårdslagen (1979:429).Om en skogsägare har ställt säkerhet för fullgörande av återväxtåtgärderenligt skogsvårdslagen och den skogsmark på vilken åtgärden skall vidtasöverlåts genom försäljning, byte eller gåva, är den som ställt säkerhetsolidariskt med en ny ägare ansvarig för sådana kostnader som uppkommerom åtgärderna efter beslut av utförs på ägarensbekostnad. Ansvaret skall vara begränsat till det belopp för vilketsäkerhet ställts och upphör om en ny ägare ställer säkerhet för deifrågavarande återväxtåtgärdernas fullgörande och säkerheten godkänns avskogsvårdsstyrelsen.En skogsvårdsstyrelse får kräva säkerhet i samband med en avverkningendast om det skäligen kan befaras att skogsägaren annars inte kommeratt vidta återväxtåtgärder.Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet påbörjar en avverkning innan enbeslutad säkerhet har ställts och godkänts av skallkunna dömas till ansvar.Avverkning får inte ske förrän förvärvstillstånd meddelats enligtjordförvärvslagen (1979:230) i de fall tillstånd enligt denna lag krävs.Den som i ett sådant fall uppsåtligen eller av oaktsamhet påbörjar enavverkning innan tillstånd meddelats skall kunna dömas till ansvar.Skogsvårdsstyrelsen får möjlighet att meddela undantag från kraven påändamålsenlig avverkning för att bevara och utveckla natur- ellerkulturmiljövärden.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.I propositionen behandlas också frågor om bl.a. undantag från regeln omavgränsning av brukningsenhet.Utskottets övervägandenDet solidariska ansvaret för återväxtåtgärderUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om det solidariska ansvaretför återväxtåtgärder. Motioner (fp) om förtydligande av det solidariskaansvaret m.m. avstyrks med hänvisning till vad som anförts i propositionenoch till vad utskottet anför.PropositionenOm säkerhet ställs för fullgörande av återväxtåtgärder enligt skogsvårdslagen(1979:429) och den skogsmark på vilken åtgärderna skall vidtas överlåtsgenom försäljning, byte eller gåva, skall enligt regeringens förslagden som ställt säkerhet solidariskt med en senare ägare vara ansvarigför kostnader som uppkommer om åtgärderna efter beslut av skogsvårdsstyrelsenutförs på ägarens bekostnad.Regeringen föreslår också att det solidariska ansvaret skall varabegränsat till det belopp för vilket säkerhet har ställts. Ansvaret förden som ställt säkerhet upphör om en ny ägare ställer säkerhet för deifrågavarande återväxtåtgärdernas fullgörande och säkerheten godkännsav skogsvårdsstyrelsen.Om det finns särskilda skäl bör, enligt regeringen, skogsvårdsstyrelsenäven i andra fall få besluta att en överlåtares ansvar för återväxtåtgärdernaskall bortfalla.MotionernaEnligt motion MJ10 (fp) bör det solidariska ansvaret när skogsmarkenöverlåts vidare förtydligas. Motionärerna hänvisar till vad Lagrådetanför om detta (yrkande 1).I motion MJ508 (fp) begärs att regeringen vidtar åtgärder föratt förhindra att problem uppstår vid återplantering vid handel medskogsfastigheter, s.k. klippare. En enkel metod är enligt motionärernaatt låta återplanteringsgarantin följa skogsfastigheten (yrkande 25).UtskottetsställningstagandeI sitt yttrande över regeringens förslag om solidariskt ansvar föråterväxtåtgärder anför Lagrådet bl.a. följande. Vid föredragningen harupplysts att avsikten inte bara är att den som har ställt säkerhet ochsedan överlåter skogsmarken kan bli solidariskt ansvarig med den tillvilken överlåtelsen har skett. Avsikten är också att, om skogsmarkenöverlåts vidare, den förste ägaren skall kunna bli solidariskt ansvarigmed en senare förvärvare. Enligt Lagrådet framgår det inte med önskvärdtydlighet av lagtexten att bestämmelserna skall tolkas på det sättet.Lagrådet anser att lagtexten bör göras tydligare och att författningskommentarenbör byggas ut. Vidare anser Lagrådet det önskvärt att författningskommentarenförses med konkreta exempel på situationer då bestämmelsen bör varatillämplig.Inledningsvis vill utskottet i likhet med regeringen framhålla att, närman talar om exploaterande skogsbruk, problemet i de allra flesta fallinte är de avverkningar som ett sådant skogsbruk leder till utan detfaktum att skogsägaren drar sig undan sin skyldighet att utföraåterväxtåtgärder till följd av en avverkning. I det följande avses medexploaterande skogsbruk de fall där den som innehar eller köper enskogsfastighet på begäran ställer säkerhet för återväxtåtgärder och sedangör stora avverkningar men därefter säljer fastigheten och får tillbakasäkerheten utan att återväxtåtgärder har vidtagits. I realiteten är detbara i ett begränsat antal fall som säkerheten behöver lämnastillbaka för att en fastighet har sålts. För skogsbrukets del har dessafall av den orsaken större betydelse från kvalitativ än från kvantitativsynpunkt. I enskilda fall kan beteendet emellertid utgöra en risk föratt skogen utnyttjas kortsiktigt och att den långsiktiga hushållningsprincipenåsidosätts. Förfarandet riskerar dessutom att inverka negativt på denallmänna moralen inom skogsbruket. Eftersom dessa förfaranden inte hörhemma i ett ansvarsfullt skogsbruk i enlighet med skogspolitikensintentioner bör de stävjas. I sammanhanget vill utskottet, som delarregeringens uppfattning, understryka att avsikten är att det solidariskaansvaret inte skall upphöra förrän återväxtåtgärderna har vidtagitseller befriar en tidigare ägare från det solidariskaansvaret i enlighet med vad utskottet anför nedan. Detta innebär samtidigtatt om en ny ägare ställer säkerhet för återväxtåtgärder i stället fören tidigare ägare, denne i sin tur blir ansvarig om han eller honöverlåter fastigheten innan åtgärderna har vidtagits.Som anges i författningskommentaren innebär bestämmelsen i 8 § andrastycket skogsvårdslagen att en ägare som har ställt säkerhet föråterväxtåtgärder enligt 36 § samma lag under vissa förutsättningar skallsvara för kostnaderna för de återväxtåtgärder som omfattas av säkerhetenäven efter det att fastigheten har överlåtits. Därmed kommer säkerhetenatt gälla för de kostnader som hänför sig till dessa återväxtåtgärder,även om de genomförs efter det att fastigheten överlåtits till en nyägare. Ett sådant ekonomiskt ansvar för den tidigare ägaren skall barainträda om överlåtelsen sker genom försäljning, byte eller gåva. Ansvaretskall dessutom vara solidariskt för en tidigare och en senare ägare ochinte överstiga det belopp för vilket säkerheten har ställts. Vidareskall ansvaret bara kunna göras gällande i samma situation som denställda säkerheten skulle komma att tas i anspråk, dvs. om skogsvårdsstyrelsentvingas vidta åtgärderna på ägarens bekostnad. Hur en eventuell kostnadskall fördelas mellan en tidigare och en senare ägare och i vad mån denena har rätt till återkrav mot den andra om han eller hon själv får ståför hela eller delar av kostnaden får bli beroende av parternasöverenskommelse. Det skall också uppmärksammas att om en tidigare ägarestår kvar med ett solidariskt ansvar och låter utföraåterväxtåtgärder på ägarens, eller en tidigare ägares, bekostnad blirden tidigare ägaren part i ärendet.Bestämmelsen kan belysas med ett praktiskt exempel. A vill genomföra enavverkning på sin skogsfastighet.