bet · GS01SFU10 · 2005-03-17 00:00:00 — För attgöra detta möjligt bör provisoriska arbetstillståndges till alla vuxna som väntar på beslut.Subventionerad arbetspraktik och studier koppladedirekt till yrkeslivet och varvade medspråkundervisning bör annars erbjudas den enskilde.70. Frågor om arbete i övrigt (punkt 46)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:Sf361 yrkande 2 ochbifaller delvis motion 2003/04:Sf396 yrkande 1 samtavslår motionerna 2003/04:Sf326 yrkandena 3 och 4,2003/04:Sf402 yrkande 6, 2004/05:Sf255 och2004/05:Sf365 yrkande 11.StällningstagandeI dag måste en asylsökande vänta till dess att haneller hon fått uppehållstillstånd innan betygöversätts och kompletterande yrkesutbildning ges.Det finns familjer som vistas påMigrationsverkets anläggningar innan de får beslutom uppehållstillstånd. Denna nedbrytande väntanförsämrar möjligheten till en positiv integration.Därför bör den vuxnes betyg ekvivaleras ochnödvändig kompletterande utbildning ges utandröjsmål.71. ID-handlingar (punkt 47)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sf360 yrkande 14 och2004/05:Sk243.StällningstagandeMänniskor från andra länder som befinner sig iSverige på grund av t.ex. arbete, studier ellerforskning får ID-handlingar när de befinner sig här.Detta gäller emellertid inte för asylsökande, vilketinnebär att en asylsökande som arbetar i Sverigeinte själv kan hämta ut sin lön från banken. Det ärdärför nödvändigt att asylsökande ges ökademöjligheter att få ID-handlingar.72. Svenskundervisning (punkt 48)av Per (), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:Sf378 yrkande 4 ochbifaller delvis motionerna 2004/05:Sf360 yrkande 13och 2004/05:Sf361 yrkande 1 samt avslår motion2003/04:Sf332.StällningstagandeAlla asylsökande måste erbjudas undervisning isvenska språket i Sverige.Om uppehållstillstånd sedermera beviljas har den sominte kan tala svenska sämre möjligheter till egenförsörjning och integration.73. Svenskundervisning (punkt 48)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sf360 yrkande 13 och2004/05:Sf361 yrkande 1 och bifaller delvis motion2004/05:Sf378 yrkande 4 samt avslår motion2003/04:Sf332.StällningstagandeAsylsökande som deltar i sfi-undervisning ellerförvärvsarbetar får normalt fortsätta med detta tilldess de får besked om de får stanna i ellerinte. Eftersom den asylsökande måste få en fortsattmeningsfull tillvaro även för tid efter ett beslutom avvisning, bör svenskstudierna eller arbetet inteavbrytas förrän den dag då avvisningen verkställs.Det är också viktigt att svenskundervisningenstartar efter ankomsten till Sverige.74. Ersättning till kommunerna m.m. (punkt 49)av Per (), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf300, 2004/05: Sf12yrkande 3, 2004/05:Sf211 yrkande 1 och 2004/05:Sf237yrkande 7 samt avslår motionerna 2004/05:Sf12yrkande 2, 2004/05:Sf211 yrkande 2 och 2004/05:Sf265yrkande 2.StällningstagandeNuvarande dubbla icke sammanhängandemottagningssystem bör ersättas med ett enda.Eftersom flyktingmottagandet är ett statligt ansvar,bör det också vara ett statligt ansvar attfinansiera mottagandet. De kommuner som tar emotflyktingar måste därför få ersättning för dekostnader som uppkommer på grund av mottagandet.75. Ersättning till kommunerna m.m. (punkt 49)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf300, 2004/05: Sf12yrkandena 2 och 3 samt 2004/05:Sf265 yrkande 2 ochbifaller delvis motionerna 2004/05:Sf211 yrkande 1och 2004/05:Sf237 yrkande 7 samt avslår motion2004/05:Sf211 yrkande 2.StällningstagandeAsylmottagandet sker endast på ett fåtal avMigrationsverkets enheter. Enheterna ligger främst inärheten av storstäderna i , ochbelastningen där är mycket hög. Därför finns det allanledning att decentralisera mottagandet i syfte attfå en jämnare fördelning av antalet asylsökande ilandet. Ett decentraliserat mottagande bidrar inteminst till en lyckad integration. Med ett mottagandejämnt fördelat över kan också segregationenminska, och det blir naturligare för människor attbosätta sig i olika delar av landet. Asylsökandemåste dock ha rätt att välja att bosätta sig var devill.ddDet finns också anledning att påminna om attasylmottagandet är ett statligt ansvar. Staten måstedärför ge kommunerna ersättning för de kostnader somuppkommer som en följd härav.76. Barns rätt till vård, skola m.m. (punkt 50)av Per (), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sf361 yrkande 18 och2004/05:Sf378 yrkande 6 samt avslår motionerna2003/04:Sf8 yrkande 6, 2003/04:Sf357 yrkande 24,2004/05:Sf265 yrkande 5, 2004/05:Sf335 yrkande 3,2004/05:Sf361 yrkande 17, 2004/05:Sf378 yrkande 5,2004/05:Sf379 och 2004/05:Sf391.StällningstagandeDet är oacceptabelt att gömda barn är för rädda föratt gå till skolan och inte heller törs uppsökasjukvården. Trots att kräver attmyndigheter, domstolar m.fl. agerar utifrån barnensbästa sker inte det . Av det skälet bör detvara olagligt för polisen att göra ingripanden ihälso- och sjukvården och i skolan.77. Barns rätt till vård, skola m.m. (punkt 50)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf8 yrkande 6 och2004/05:Sf335 yrkande 3 och avslår motionerna2003/04:Sf357 yrkande 24, 2004/05:Sf265 yrkande 5,2004/05:Sf361 yrkandena 17 och 18, 2004/05: Sf378yrkandena 5 och 6, 2004/05:Sf379 samt 2004/05:Sf391.StällningstagandeAsylsökande barn har rätt till samma sjukvård,tandvård och skolgång som andra barn i samhället.Trots detta har det hänt att asylsökande barn nekatsvård eller skolgång. Det har även hänt att vissavårdcentraler har tagit ut en avgift för barn tillasylsökande även om andra barn haft rätt tillavgiftsfri vård. Landstingen och kommunerna måste pålämpligt sätt uppmärksammas på asylsökande barnsrätt till vård och skolgång.78. Barns rätt till vård, skola m.m. (punkt 50)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sf265 yrkande 5,2004/05:Sf361 yrkandena 17 och 18 och 2004/05:Sf378yrkande 6 och avslår motionerna 2003/04:Sf8 yrkande6, 2003/04:Sf357 yrkande 24, 2004/05:Sf335 yrkande3, 2004/05:Sf378 yrkande 5, 2004/05:Sf379 och2004/05:Sf391.StällningstagandeBarn till asylsökande har rätt till skola ochförskola på i huvudsak samma villkor som barnbosatta i . Det finns uppenbara svårigheterför asylsökande barn och deras föräldrar att självasöka upp det rektorsområde som barnen skall gå i.Det är därför nödvändigt att överväga om skolanskall ta ett mer uppsökande ansvar för barn tillasylsökande. Vidare bör det övervägas om inteskolplikt skall införas även för asylsökande barn.ddGömda flyktingbarn i har numera rätt tillsjukvård men har fortfarande inte rätt att gå iskolan. Enligt skall staten gevarje barn som befinner sig i landet tillgång tillutbildning och således även ett barn som lever gömt.Den rätt till skola som gäller barn till asylsökandebör därför också gälla barn som lever gömda. För attförhindra att barnen av rädsla avstår från attuppsöka hälso- och sjukvården bör polisen inte harätt att göra ingripanden inom hälso- ochsjukvården. Inte heller skall polisingripanden fåske i skolan.79. Barns rätt till vård, skola m.m.(punkt 50)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2004/05:Sf265 yrkande 5,2004/05:Sf378 yrkande 6 och 2004/05:Sf361 yrkande 18och avslår motionerna 2003/04:Sf8 yrkande 6,2003/04:Sf357 yrkande 24, 2004/05:Sf335 yrkande 3,2004/05:Sf361 yrkande 17, 2004/05:Sf378 yrkande 5,2004/05:Sf379 och 2004/05:Sf391.StällningstagandeAlla barn har de rättigheter som föreskrivs ibarnkonventionen oavsett om barnen haruppehållstillstånd i landet eller inte. Det innebäri praktiken att även de barn som inte har sökt asylskall ha rätt till vård och skola. Gömda barn haremellertid inte någon laglig rätt till utbildning.Även om de har rätt till vård, är det endast ettfåtal som vågar uppsöka vårdinrättningar av rädslaför att bli avslöjade. Likaså kan det uppstå frågorom eller staten skall betala för vården.Enligt FN:s barnrättskommitté bör barn utanuppehållstillstånd ha rätt till hälso- och sjukvårdsamt skolgång. För att detta skall vara möjligt ärdet nödvändigt att sjukhus och skolor förklaras somfrizoner där polishämtning av gömda barn inte skallkunna ske.80. Barns rätt till vård, skola m.m. (punkt 50)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Sf357 yrkande 24 och avslårmotionerna 2003/04:Sf8 yrkande 6, 2004/05:Sf265yrkande 5, 2004/05: Sf335 yrkande 3, 2004/05:Sf361yrkandena 17 och 18, 2004/05:Sf378 yrkandena 5 och6, 2004/05:Sf379 och 2004/05:Sf391.StällningstagandeBarn som lyckats komma innanför EU:s murar riskeraratt hamna i länder med mycket dåliga rättighetereftersom lagstiftningen kan skilja sig avsevärtmellan länderna. Av det skälet bör i EU-sammanhang verka för att det i EU:s asylmottagandeinförs miniminivåer för asylsökande barn innebärandeatt de skall ha rätt till skola och hälso- ochsjukvård. Detta skulle innebära att ytterligare stegtas för att förverkliga i EU.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Uppehållstillstånd (punkt 30)av ().Som en unik engångsåtgärd bör amnesti beviljas fördem som har hållit siggömda efter att ett avvisningsbeslut har vunnit lagakraft. har krav på en amnesti förgömda flyktingar ställts. Detta bör nu ske i sambandmed att en ny asylprocess införs. Vid synnerligaskäl, exempelvis vid allvarlig brottslighet, skallundantag göras. Eventuella misstankar om kriminellverksamhet måste uteslutas innan amnesti ges.2. Ensamkommande barn (punkt 38)av () och ().De asylsökande barn som kommit hit ensamma utannågon vuxen är särskilt utsatta. harregeringen inte klarat av att reda ut vem som skallta ansvaret för att ta emot dem och se till att defår ett bra mottagande. Regeringen har också starktkritiserats för bristande skydd av ensamkommandebarn av bl.a. kommissarie för mänskligarättigheter. Vi instämmer i denna kritik ochuppmanar regeringen att i enlighet med riksdagensupprepade beslut (, och hösten2004) återkomma med förslag vad gäller möjlighet attsluta avtal med ett antal kommuner om mottagande avensamkommande barn, att endast böransvara för att utreda de ensamkommande barnensasylskäl samt att den kommunala börha det entydiga ansvaret för de ensamkommande barnenredan vid ankomsten.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2004/05:47 Migration ochasylpolitiken.Följdmotioner2004/05:Sf11 av Per m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om åtgärder beträffande desynpunkter som framförs i rapportSnabbare asylprövning (RIR 2004:24) samt MarieBengtssons rapport till socialförsäkringsutskottet,resurser.2004/05:Sf12 av m.fl. (c):-----------------------------------------------------1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attförbättra mottagandet av asylsökande.-----------------------------------------------------2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att införaett decentraliserat flyktingmottagande med ettstörre individfokus.-----------------------------------------------------3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att statenbör ge kommunerna ersättning för de kostnadersom uppkommer i och med flyktingmottagandet.-----------------------------------------------------4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en utökadanhöriginvandring i linje med Anhörigkommitténsförslag.-----------------------------------------------------5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om åtgärder föratt motverka fenomenet apatiska barn.-----------------------------------------------------6. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att denbristande rättssäkerheten ochmisstroendekulturen i asylprocessen måsteåtgärdas.-----------------------------------------------------7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att offerför människosmuggling eller människohandel somhjälper de svenska myndigheterna att gripaförövarna, får rätt till permanentuppehållstillstånd i Sverige.-----------------------------------------------------8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en översynav lagstiftning och praxis när det gällerasylärenden där ett förhållande på grund avmisshandel upphör före tvåårsgränsen för denuppskjutna invandringsprövningen.-----------------------------------------------------9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigei EU skall verka för att en lista med "säkraländer" ej upprättas.-----------------------------------------------------10. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigei EU bör verka för att bestämmelserna omtransportöransvaret rivs upp.-----------------------------------------------------11. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigeständigt skall arbeta för att EU:s gemensammaflyktingpolitik skall genomsyras av generositet,rättssäkerhet och respekt för internationellaåtaganden.-----------------------------------------------------2004/05:Sf13 av m.fl. (kd):-----------------------------------------------------1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en mer human ochrättssäker asyl- och flyktingpolitik.-----------------------------------------------------3. begär att regeringen återkommer medförslag till ändringar i mottagandet avensamkommande flyktingbarn, i enlighet med vadsom anförs i motionen.-----------------------------------------------------4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att deasylsökande barn som är apatiska eller svårttraumatiserade inte skall utvisas från Sverige.-----------------------------------------------------5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attflyktingbegreppet bör vidgas till att omfattapersoner som riskerar förföljelse på grund avkön eller sexuell läggning.-----------------------------------------------------6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om situationen förkristna konvertiter från .-----------------------------------------------------2004/05:Sf14 av m.fl. (fp):-----------------------------------------------------1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att iförebyggande syfte fortsätta utreda varförasylsökande barn under asylprocessen i Sverigeutvecklar allvarliga psykiska och somatiskasymtom.-----------------------------------------------------2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att bevilja debarn som befinner sig i ett livshotandetillstånd eller där allvarliga men för barnetsfortsatta liv kan befaras, och dess familj,permanent uppehållstillstånd.-----------------------------------------------------3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillsätta enoberoende läkarkommission eller expertgrupp varsuppgift är att medicinskt bedöma de depressivtdevitaliserade barnens tillstånd.-----------------------------------------------------2004/05:Sf15 av m.fl. (fp):-----------------------------------------------------1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ytterligareförsening avseende förslag till nytt regelverkför anhöriginvandring ej får ske.-----------------------------------------------------2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hanteringenav riksdagsbeslutet om att underlätta för nyarbetskraftsinvandring har varit oacceptabel ochatt framtida tillväxtmöjligheter hotasav denna hantering.-----------------------------------------------------3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hanteringenav riksdagsbeslutet om en ny instans- ochprocessordning har varit helt oacceptabel ochsom konsekvens av detta riskerar det nyaasylsystemet få en mycket problematisk start medsvåra följder för både de asylsökande ochrättsväsendet i stort.-----------------------------------------------------4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överbestämmelserna om barnets bästa så attbarnkonventionen uppfylls fullt ut även vadgäller asylsökande barn samt att barnensställning i asylprocessen måste stärkas.-----------------------------------------------------5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av ettskyndsamt utredningsarbete om ett utvidgatflyktingbegrepp så att beslut i frågan inteförsenas än mer.-----------------------------------------------------6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffandet avbidraget till eget boende.-----------------------------------------------------7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av entotal översyn av verksamhetoch organisation samt regeringens styrning avverket före den 1 januari 2006.-----------------------------------------------------8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att offer förmänniskohandel i normalfallet skall beviljaspermanenta uppehållstillstånd av humanitäraskäl.-----------------------------------------------------9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU:s gemensammaasylpolitik och behovet att försvara en generösflyktingpolitik med höga krav på humanitet ochrättssäkerhet.-----------------------------------------------------10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma till med en samladanalys av varför antalet anmälningar till ökat samt vilkaåtgärder som behöver vidtas för att inteskall fällas .-----------------------------------------------------Motioner väckta med anledning av händelse av störrevikt2004/05:MJ5 av m.fl. (fp):-----------------------------------------------------21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ändradereglerför att förenkla arbetskraftsinvandringfrånländer utanför EU.-----------------------------------------------------2004/05:MJ6 av m.fl. (kd):-----------------------------------------------------10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omregelverketkring att anlita utländsk arbetskraft.-----------------------------------------------------2004/05:MJ7 av m.fl. (m):-----------------------------------------------------5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder förattminska skadeverkningarna av stormen den 8 och9januari 2005. (delvis)-----------------------------------------------------Motioner från allmänna motionstiden m.m.2003/04:Ju453 av m.fl. (kd):-----------------------------------------------------9. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionen anförs omatt geMigrationsverket rätt att ipolisregistretkontrollera män som för in kvinnor tillSverige.-----------------------------------------------------10. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionenanförs omspecialkompetens hos personalsom skallhandlägga utvisningsärenden avkvinnor somkommit till för att leva meden man,vilka trots anmälan om misshandelutsätts förutvisningshot.-----------------------------------------------------2003/04:Sf8 av m.fl. (kd):-----------------------------------------------------6. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionen anförs om attlandstingoch kommun på lämpligt sätt måsteuppmärksammaspå asylsökande barns rätt tillvård ochskolgång.-----------------------------------------------------2003/04:Sf236 av m.fl. (v):begär att regeringen lägger framförslag till ändring i 2 kap. 4 § 1 utlänningslagen i enlighetmed vad i motionen anförs.2003/04:Sf245 av ():-----------------------------------------------------1. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionen anförs ominförandet avett uppföljningssystem för kvinnorsom underäktenskapsliknande former gesuppehållstillståndi Sverige.-----------------------------------------------------2. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionen anförs om attunder dentid uppehållstillståndet gällerålägga mänförsörjningsplikt för kvinnor sominvandrat somäkta maka eller i syfte att ingåäktenskap ellerleva under äktenskapsliknandeförhållande.-----------------------------------------------------2003/04:Sf257 av m.fl. (v):-----------------------------------------------------16. begär att regeringen snarastläggerfram förslag till lagändring för attundantagskall kunna göras från huvudregeln omansökanfrån utlandet när utlänningen harbarn iSverige, kvinnan i förhållandetväntar barneller sökanden med all sannolikhetskulle få sinansökan beviljad enligt vad i motionenanförs.-----------------------------------------------------17. begär att regeringen snarastförelägger förslag omlagändring föratt komma till rätta med defortsattamissförhållandena medavvisningsbeslut avkvinnor som misshandlats eller kränktsunder dentvååriga prövotiden enligt vad imotionenframförs.-----------------------------------------------------2003/04:Sf298 av och (båda c):tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om ändring i grunderna förundantag från reglerna om permanentuppehållstillstånd vid personanknytning.2003/04:Sf300 av ():tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn av de ekonomiskaåtaganden som det innebär för en kommun attinom sitt område ansvara för en flyktingförläggning.2003/04:Sf310 av ():tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn av ersättningentill flyktingbarn.2003/04:Sf320 av och (båda s):tillkännager för regeringen somsin mening vad i motionen anförs om asylsökandesboendesituation.2003/04:Sf326 av m.fl. (fp):-----------------------------------------------------3. tillkännager för regeringensom sinmening vad i motionen anförs omarbete ochegenförsörjning för nyanländaasylsökande ochinvandrare.-----------------------------------------------------4.