bet · GT01KrU1 · 2005-11-24 00:00:00 — Regeringens förslag till medelstilldelning till Centrala museer: Stiftelser Moderata samlingspartiet föreslår i motion Kr408 yrkande 4 att anslaget tillförs . Ökningen förklaras av att partiet tillför anslaget avsedda för förbättring av arkiv och brandsäkerhet i lokaler. begränsas anslaget med 8 respektive eftersom partiet motsätter sig att fri entré införts för vuxna vid och vill avveckla stödet till museum, i ett första steg genom en halvering av statsbidraget. liberalerna vill i motion Kr381 yrkande 52 avskaffa fri entréverksamheten för vuxna på . Däremot är motionärerna öppna för att stödja de museer som önskar införa fri entré för barn och ungdom. Dessutom satsar partiet på ökat stöd till vård av stiftelsemuseernas samlingar. Även ger i motion Kr418 yrkande 14 uttryck för kritik mot fri entré-reformen. Motionärerna motsätter sig en generell fri entré men godtar det för barn och ungdomar. Även beträffande detta anslag är det i första hand synen på den fria entrén som skiljer regeringens förslag från Moderata samlingspartiets, och . Moderata samlingspartiet vill därutöver helt avveckla stödet till museum samt tillföra resurser för att förbättra museernas arkiv och brandskydd. Utskottet motsätter sig även dessa förslag. Bidrag till regionala museer (28:30) Bidrag till regionala museer syftar till att stödja museerna i deras uppgift att samla in, bearbeta och förmedla kunskaper om regionens kulturarv, dess konstutveckling samt om samhället och miljön i övrigt. Statsbidraget ska ge museerna möjlighet att ta ansvar för sin del av det regionala kulturmiljöarbetet. Under anslaget anvisas även medel för kostnader för lönebidragsanställda vid de regionala museerna. tillfördes anslaget i syfte att permanenta en tidigare genomförd museipedagogisk satsning bland de regionala museerna. Avsikten var att tillföra ytterligare då en slutlig utvärdering av den museipedagogiska satsningen skulle vara gjord. Av propositionen framgår att en fullständig utvärdering har fördröjts. bör enligt regeringens mening den föreslagna satsningen på sysselsättningsfrämjande åtgärder anslag 28:10 komma de regionala museerna till godo. Regeringen vill därför avvakta med att tillföra ytterligare medel till anslaget. I propositionen föreslås att anslaget förs upp med . Moderata samlingspartiet föreslår i motion Kr408 yrkande 4 att ytterligare ska tillföras anslaget och där användas för att förstärka länsmuseernas pedagogiska arbete bland barn och ungdom. liberalerna anvisar i motion Kr381 yrkandena 25 och 52 ytterligare på anslaget . Av tillskottet är avsedda för vård av samlingar, för stöd till och för . ökar i motion Kr418 yrkande 14 anslaget med . Beloppet ska göra det möjligt att införa fri entré för barn och ungdomar på de regionala museerna. Liksom regeringen anser utskottet att det är angeläget att stärka det pedagogiska arbetet inom museiområdet. Under 20012003 har en särskild satsning på museipedagogik genomförts på såväl regionala som statliga museer, vilken enligt preliminära bedömningar fallit väl ut. Det föranledde regeringen att i budgetpropositionen föreslå att den museipedagogiska satsningen skulle permanentas inom en årlig ram på räknat från . Innan verksamheten byggdes ut i full skala skulle man dock först avvakta en slutlig utvärdering som väntades bli redovisad . Eftersom en fullständig utvärdering har fördröjts anser utskottet att det är rimligt att nu avvakta med ytterligare tillskott till anslaget. Av betydelse i sammanhanget är också regeringens satsning på sysselsättningsfrämjande åtgärder som även de regionala museerna kommer att få del av. Utskottet finner det dock inte motiverat att gå utöver vad regeringen förordat vare sig det gäller den museipedagogiska satsningen, vården av museernas samlingar eller övriga motionsförslag som rör detta anslag. Bidrag till vissa museer (28:31) Under anslaget beräknas medel för bidrag till ett antal museer och andra institutioner, de flesta med viss formell anknytning till staten. Regeringen har fastställt stadgar för stiftelserna Dansmuseifonden (), , och (), och Föremålsvård i . Av de övriga står stiftelserna och delvis under kommunalt huvudmannaskap, medan stiftelserna , , och har bildats av organisationer och andra intressenter. Regeringen föreslår att anslaget förs upp med . Det är mer än innevarande år. tillför regeringen i i syfte att kunna bibehålla verksamheten på en hög nivå. Medelstilldelningen till de olika museerna och institutionerna framgår av efterföljande sammanställning. REGERINGENS FÖRSLAG TILL FÖRDELNING AV ANSLAGET BIDRAG TILL VISSA MUSEER avdelar i motion Kr418 ytterligare till (yrkande 14). I motion Kr217 av () föreslås att projektet ska lyftas till nationell nivå. Motionären vill att projektets framtid ska säkerställas med ett rejält tillskott från statskassan på (yrkande 1), att all dokumentation, kunskap och erfarenhet som framkommit bevaras för att kunna förmedla ett svenskt kulturarv (yrkande 2) samt att regeringen inom ramen omfördelar resurser så att projektet får tillräckligt med resurser för att kunna marknadsföra i (yrkande 3). I motion Kr242 av och (fp) föreslås att stiftelsen ska tilldelas som ska tillskjutas stiftelsen genom omfördelning inom ram. Utskottet finner inte anledning att avvika från regeringens medelsberäkning och kan därför inte biträda förslag om ytterligare resurser till . I motionerna Kr217 (fp) och Kr242 (fp) föreslås att staten ska stödja projektet och stiftelsen i . Båda förslagen saknar finansiering och ryms inte utan omprioriteringar inom den ekonomiska ram som lagt fast för utgiftsområde 17. Utskottet kan därför inte biträda motionerna. Stöd till icke-statliga kulturlokaler (28:32) Anslaget används för att stödja ny- eller ombyggnad inklusive handikappanpassning av musei-, teater- och konsertlokaler som tillhör någon annan än staten. Beslut om bidrag fattas av samlingslokalsdelegation efter samråd med . Regeringen föreslår att anslaget förs upp med . föreslår i motion Kr418 yrkande 14 att ytterligare ska anvisas på anslaget . I motion Kr411 framhåller motionärerna att det är motiverat att se över nivån på anslaget med tanke på de behov som finns. I avvaktan på denna översyn anser man att det av dem föreslagna resurstillskottet på ska användas till handikappanpassning av lokaler (yrkande 6). Vid utgången av 2004 fanns på anslaget ett anslagssparande som till sin omfattning var större än själva anslaget. Den i budgetpropositionen redovisade utgiftsprognosen tyder på att anslagssparandet kommer att ligga kvar på denna nivå under detta år. Utskottet ser med hänsyn till detta inte någon anledning att tillföra anslaget ytterligare medel och biträder därför inte förslag. Riksutställningar (28:33) Riksutställningar har till uppgift att främja utställnings- och konstbildningsverksamheten genom att förmedla och ordna utställningar samt bistå med råd och annan service. Myndigheten ska också utveckla och förnya utställningen som medium för kunskapsförmedling, debatt och upplevelse. Riksutställningars verksamhet finansieras till viss del med avgifter. Intäkterna från sådana avgifter uppgick till . Riksutställningar ska med 70 årsarbetsplatser omlokaliseras till . Anslaget är undantaget från den generella reduktionen på 0,. Av propositionen framgår att regeringen har för avsikt att underlätta omlokaliseringen genom att kompensera Riksutställningar för de kostnader som utbetalningen av den särskilda pensionsersättningen medför. Om kostnader ökar med anledning av flytten kan Riksutställningar också komma att få utnyttja ett eventuellt anslagssparande och en ökad anslagskredit. Regeringen föreslår att anvisas på anslaget. Moderata samlingspartiet vill i motion Kr408 minska stödet till Riksutställningar och i stället föra över mer resurser till regional kulturverksamhet. Bland annat vill motionärerna öka stödet till regionmusiken. Anslaget 28:33 minskas därför i det moderata budgetalternativet med (yrkande 4). liberalerna minskar i motion Kr381 yrkandena 22 och 52 anslagsnivån med . Enligt motionärerna bör Riksutställningars ansvar för att producera utställningar kunna överföras på de större kommunala och regionala museerna. Riksutställningar bör enligt deras mening i stället inrikta sig på att förmedla andra museers produktioner till övriga delar av landet. Motionärerna vill därför minska Riksutställningars anslag för att i stället öka tilldelningen till de regionala museerna. Utskottet finner inte anledning att frångå regeringens förslag till medelsberäkning och avstyrker därför förslagen i de båda motionerna. Forum för levande historia (28:34) Forum för levande historia har till uppgift att främja arbetet med frågor som rör demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter. Verksamheten ska ta sin utgångspunkt i Förintelsen och stärka människors vilja att aktivt verka för alla människors lika värde. Arbetet ska bedrivas i nära kontakt med pågående forskning och andra institutioner verksamma med liknande frågor. Anslaget minskas med främst till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår att anslaget förs upp med . Det är mindre än föregående år. Moderata samlingspartiet vill i motion Kr408 avsätta till en särskild upplysningskampanj om nationalsocialismens, kommunismens och fascismens brott mot mänskligheten (yrkandena 1 och 4). I det moderata budgetalternativet har dessa medel tillförts anslaget 28:34 Forum för levande historia. föreslår i motion Kr381 att ett permanent nordiskt-baltiskt fredsmuseum inrättas för undervisning och forskning om 1900-talets historia i och och tillför av denna anledning till anslaget (yrkande 52). anser i motion Kr386 att den verksamhet som Forum för levande historia bedriver inte når alla människor. Denna typ av verksamhet borde i stället vara integrerad i all samhällelig verksamhet. Av denna anledning minskar motionärerna anslaget med . Forum för levande historia har ett så vidsträckt uppdrag att myndigheten mycket väl om den finner det lämpligt kan ägna sig åt frågor av det slag som Moderata samlingspartiet tar upp i sin motion. Utskottet har ställt sig bakom regeringens förslag till medelsanvisning på utgiftsområdet och är inte berett att därutöver anvisa särskilda medel för detta ändamål. Utskottet kan därför inte biträda detta förslag, inte heller förslag om ett nordisk-baltiskt fredsmuseum. hävdar att Forum för levande historia inte når alla med sin verksamhet. Den påstådda omständigheten tas till intäkt för att halvera myndighetens anslag. Utskottet delar inte motionärernas uppfattning utan anser att Forum för levande historia har en viktig uppgift att fylla. Utskottet finner ingen anledning till att frångå regeringens förslag till medelstilldelning. Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål (28:35) Under anslaget beräknas medel för inköp av kulturföremål som har sådant konstnärligt, historiskt eller vetenskapligt värde att det är av synnerlig vikt att de införlivas med offentliga samlingar. Anslaget belastas också med kostnaderna för eventuellt infriade garantier enligt förordningen (1998:200) om statliga utställningsgarantier. Regeringen föreslår att anslaget förs upp med oförändrade . Anslaget omfattas inte av den generella reduktionen . Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag. Filmstöd (28:36) Under anslaget beräknas medel för statens stöd till svensk filmproduktion m.m. Syftet med stödet är att främja värdefull svensk filmproduktion, att främja spridning och visning av värdefull svensk film, att främja bevarande och tillgängliggörande av film och material av kulturhistoriskt intresse. Syftet är också att verka för internationellt samarbete i dessa avseenden samt att förbättra kvinnliga filmskapares villkor. Under anslaget beräknas även medel för ett filmarkiv för film på filmbas i och för filmstöd. Regeringen beräknar att anslaget ska tillföras i enlighet med det filmavtal som staten och övriga parter träffat för perioden 20062010. Regeringen föreslår att det under anslaget efter generell reduktion om ska anvisas . föreslår i motion Kr386 att anslaget ska tillföras utöver regeringens förslag. Medlen är avsedda för utveckling av verksamheten vid i . Arkivet bör få ansvar för att teknisk och laboratorieteknisk kompetens byggs upp och hålls vid liv. I motion Kr310 av () hänvisar motionären till förslag om en ökning av stödet till i . Motionären föreslår att regeringen ska fortsätta att utveckla verksamheten där. Han anser också att Statens ljud- och bildarkiv ska lokaliseras till . Regeringen har i sin filmpolitiska proposition (prop. 2005/06:3 Fokus på film en ny svensk filmpolitik) redovisat innehållet i och målet med det nya filmavtal som träffats mellan staten, filmbranschen och en rad TV-företag och som ska gälla för tiden 20062010. Parterna bakom avtalet bidrar till finansieringen av en rad stöd inom kategorierna produktionsstöd till svensk film, stöd till distribution och visning av svensk film och stöd till internationell lansering av ny svensk film. Stödformerna administreras även i fortsättningen av . Regeringen beräknar att de intäkter som avtalet genererar kommer att uppgå till sammanlagt . Av beloppet svarar staten för det första avtalsåret. Övriga filmpolitiska stödändamål, i huvudsak filmkulturella, ligger utanför avtalets ram. För dessa stöd föreslår regeringen att ska anvisas över statsbudgeten. Till de filmkulturella stödändamålen räknas bidraget till i , som uppgår till nära . Av den filmpolitiska propositionen framgår att regeringen anser att satsningen på uppbyggnaden av arkivet bör fortsätta i minst samma omfattning som tidigare (s. 52). Utskottet välkomnar den ökning av filmstödet som regeringen har föreslagit. Utskottet är inte berett att förorda en ytterligare ökning av stödet utöver regeringens förslag som föreslås i motionerna Kr310 (c) och Kr386 (c). Det ankommer på regeringen att inom ramen för de medel som avsätts för filmkulturella satsningar besluta hur stort bidraget till i ska vara . Enligt utskottets uppfattning bör således anvisas under anslaget . Den filmpolitiska propositionen behandlas av kulturutskottet i betänkande 2005/06:KrU5. Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet (28:37) Under anslaget beräknas medel för forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet. Medlen används för projekt inom Statens kulturråds, ansvarsmuseernas, , samt Språk- och folkminnesinstitutets ansvarsområden. Vidare beräknas under anslaget medel för del av kostnaderna för grundforskning inom naturvetenskap vid . Regeringen föreslår att anvisas under ramanslaget Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för . Förslaget innebär en minskning med jämfört med . Av denna minskning förklaras av omprioriteringar inom utgiftsområdet och av att en reduktion har gjorts på anslaget. Utgiftsprognosen är , vilket innebär ett beräknat anslagssparande på . Utskottet konstaterar att det beräknade anslagssparandet 2005 är förhållandevis högt (). Utskottet anser att det hade varit värdefullt om regeringen hade förklarat det stora anslagssparandet och huruvida de sparade medlen kommer att användas . Utskottet har i övrigt inget att erinra mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Under rubriken 26 Forskningspolitik under utgiftsområde 17 behandlar utskottet anslaget 26:1 Statens ljud- och bildarkiv. till trossamfund (28:38) till trossamfund har till uppgift att pröva frågor om statsbidrag till trossamfund. Regeringen föreslår att det på anslaget anvisas . Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag till medelsanvisning under anslaget. Stöd till trossamfund (28:39) Målet för det statliga stödet till trossamfund är att skapa förutsättningar för trossamfunden att bedriva en aktiv och långsiktigt inriktad religiös verksamhet i form av gudstjänst, själavård, undervisning och omsorg. Statligt stöd till trossamfund kan lämnas i form av statsbidrag och avgiftshjälp till registrerade trossamfund. Antalet personer som enligt till trossamfundens (SST) statistik var betjänade i de statsbidragsberättigade trossamfunden uppgick till ca 778000. Totalt har 38 trossamfund möjlighet att få statsbidrag. Anslaget föreslås minskas, förutom med till följd av den generella reduktionen , med till följd av omprioriteringar inom utgiftsområdet. Regeringen föreslår att det på anslaget anvisas . liberalerna föreslår i motionerna Kr381 yrkandena 42 och 52 samt Kr341 att anslaget ökas med utöver regeringens förslag. Anslagsökningen ska bl.a. användas till utökat stöd till sjukhuskyrkans verksamhet. föreslår i motionerna Kr418 yrkande 14 och Kr411 yrkande 8 att trossamfundens verksamhetsbidrag ökas med och att trossamfundens lokalbidrag ökas med . En del av det ökade stödet till trossamfunden ska enligt sistnämnda motion yrkande 9 användas till sjukhuskyrkans verksamhet. föreslår i motion Kr386 att stödet till sjukhuskyrkan och fängelsekyrkan under anslaget Stöd till trossamfunden ökas med utöver regeringens förslag. Även i motion Kr302 av m.fl. (c) framhålls behovet om ett ökat stöd till sjukhuskyrkan. Enligt inhämtad uppgift avser regeringen att besluta om en översyn som bl.a. ska omfatta formerna för stödet till trossamfund och sammansättningen av till trossamfund samt frågan om det register över trossamfunden som förs av Kammarkollegiet. Utskottet anser att den översyn av statsbidragen till trossamfunden som är aviserad bör avvaktas och biträder därför inte de aktuella motionsyrkandena. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag till anslagsnivå. När det gäller stödet till fängelsekyrkan noterar utskottet att dessa medel inte fördelas via anslaget 28:39, Stöd till trossamfund, på utgiftsområde 17 utan via utgiftsområde 4 anslaget 4:6 Kriminalvården. Frågan om en översyn av statsbidraget till sjukhuskyrkan tas även upp i avsnitt 7 längre fram i detta betänkande. Moderata samlingspartiet föreslår i motionerna Kr233 (yrkande 5) och i Kr408 (yrkandena 1 och 4) ett nytt anslag för kultursatsning på landets grundskolor i form av ett statligt stöd till olika kulturella aktiviteter för skolbarn, som skolor runtom i landet får söka. Motionärerna har i budgeten satt av för denna satsning. räknar man dock med att verksamheten kommer i gång först till höstterminen, varför bör anvisas detta första år. Ett snarlikt förslag framförs av som i motionerna Kr417 (yrkande 1) och Kr418 (yrkande 14) föreslår ett nytt anslag för statliga bidrag till kultur för barn och unga. Bidraget föreslås uppgå till , vilket motsvarar per barn och år. Syftet är att stärka förskolebarns och grundskoleelevers tillgång till professionell kulturell verksamhet. föreslår motionärerna att anvisas eftersom verksamheten beräknas komma i gång först till höstterminen. Enligt utskottets mening är det av stor vikt att barn och unga på olika sätt har tillgång till kultur i och utanför skolan. Tillgång till kultur utvecklar barns och ungas förmåga till eget skapande, det främjar lärandet och har positiva effekter på hälsan. Det finns således goda skäl till att främja tillgången till kultur. Regeringen redovisar också en lång rad åtgärder som regeringen eller myndigheter under regeringen vidtar i syfte att ge barn och unga god tillgång till kultur såväl i skolan som utanför denna. I det följande redovisas några exempel på sådana åtgärder. Myndigheten för skolutveckling har fått i uppdrag att utveckla förskolans och skolans kulturuppdrag i samverkan med , , och Aktionsgruppen för barnkultur. Till grund för arbetet ligger erfarenheter från regeringens satsning Kultur i skolan som genomfördes . Inom ramen för den nationella satsningen för att öka barns och ungas fysiska aktivitet har tillsammans med Nationellt centrum för främjande av fysisk aktivitet, Myndigheten för skolutveckling och i tagit initiativ till ett utvecklingsprogram för dans i skolan. Målet är att få dans på skolschemat för att öka barns tillgång till dans och därigenom främja lärande. Vidare genomförs många angelägna insatser för barn- och ungdomskultur inom bibliotekens och litteraturens ramar. Det s.k. inköpsstödet till folkbiblioteken är ett läsfrämjande bidrag som fördelar. För att få stöd ska kommunerna bl.a. upprätta läsplaner som är gemensamma för skola, förskola och bibliotek. Många av länsbibliotekens utvecklingsprojekt riktar sig mot skola och förskola. Under anslaget 28:9 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter finns medel för utgivning av klassisk litteratur för skolans behov. Regeringen har vidare avsatt 2006 i form av ett särskilt statsbidrag för att höja skolornas resultat i förhållande till mål uttryckta i läroplan och kursplaner. Inom ramen för satsningen har kommunerna möjlighet att utöka personalresurser på skolbiblioteken och att anställa personal med kulturpedagogisk kompetens till skolor och förskolor. Mot denna bakgrund gör utskottet bedömningen att barn och unga är en prioriterad målgrupp inom kulturområdet. Formerna för satsningarna på kultur i skolan bör självfallet kontinuerligt prövas inom ramen för tillgängliga resurser. Ytterligare satsningar på kultur i förskolan och skolan ryms dock inte inom utgiftsramen för utgiftsområde 17. Utskottet kan därmed inte stödja motionsförslagen. föreslår i motionerna Kr415 (yrkande 7) och Kr418 (yrkande 7) ett nytt anslag för en ekonomisk satsning på kultur för äldre. Motionärerna föreslår 2006 och 2007 för att nå ut med kulturella upplevelser till de äldre. Satsningen riktas huvudsakligen till dem som bor i serviceboenden eller som har hemtjänst. På motsvarande sätt som kultur är viktig för barn och unga är tillgången till kultur även viktig för de äldre. Ett av de nationella målen för kulturpolitiken är också att verka för att alla får möjlighet till delaktighet i kulturlivet och till kulturupplevelser samt till eget skapande. De insatser som görs för att främja kulturen inom äldrevården görs främst inom ramen för landstingens och kommunernas verksamhet och utskottet kan konstatera att detta i första hand är en angelägenhet. Motionärernas förslag ryms inte heller inom den ram som har lagt fast för utgiftsområde 17. Utskottet kan därmed inte stödja motionsförslagen. 3.2.2 Politikområde 27 Mediepolitik ska granska filmer och videogram som är avsedda att visas vid allmän sammankomst eller offentlig tillställning. På begäran förhandsgranskas även filmer och videogram för enskilt bruk. Biografbyrån fastställer åldersgränser för de filmer som granskats. Vidare kan byrån besluta om att klipp ska göras i filmer samt om visningsförbud. Biografbyrån utövar tillsyn över videogrammarknaden och efterlevnaden av bestämmelserna i om olaga våldsskildring och otillåten utlämning av teknisk upptagning när det gäller rörliga bilder. Biografbyrån ska enligt yttra sig till Justitiekanslern () i åtalsärenden som rör olaga våldsskildring samt ge medgivande till åtal som rör otillåten utlämning av teknisk upptagning. Regeringen föreslår att anslaget ska uppgå till . liberalerna föreslår i motion Kr381 att anslaget ska minskas med . Besparingen åstadkommes genom att vuxencensuren avskaffas och en ny åldersgräns införs. Enligt motionärerna skulle Biografbyråns uppgifter härigenom minska avsevärt, varför anslaget således kan dras ned (yrkandena 48, 49 och 52). Utskottet är inte berett att tillstyrka förslag som innebär att förhandsgranskningen av vuxenfilm avskaffas. Därmed kan utskottet inte heller förorda en minskning av anslaget med som föreslås av liberalerna. Utskottet ansluter sig till regeringens förslag till anslagsnivå, vilket innebär att det under anslaget bör anvisas . Utbyte av TV-sändningar mellan och (27:2) Under anslaget anvisas medel för de kostnader har för rundradiosändningar i av finländska TV-program, de kostnader har för tillhandahållande och överföring av en svensk programkanal till , de kostnader har för tillhandahållande av den finska programkanalen till kabelnät på ett antal orter i samt Sverigefinska Riksförbundets kostnader i samband med utsändning av den finska programkanalen i .