bet · GS01MJU11 · 2005-03-22 00:00:00 — Regeringen bör därför återkomma till medett förslag till ändring i så att det blir möjligt förenskild att överklaga beslut om åtgärdsprogram eller andra myndighetsbesluti vattenplaneringsprocessen.Vad som anförs ovan bör ges regeringen till känna.6. Ideella organisationers kunskap och engagemang, punkt 10 (fp, kd,c)av (), (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om att tillvarata ideella organisationers kunskapoch engagemang. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ510 yrkande3.StällningstagandeEn stor potential inom hållbarhetsområdet står att finna hos mångaideella organisationer. Det finns exempelvis många invandrarorganisationersom skulle kunna ingå i olika samarbetsprojekt kring hållbarhetsfrågorna.Det är värdefullt att dessa bereds plats i olika forum för etttillvaratagande av deras kunskaper och engagemang. Vi anser därför att manbör främja möten, dialoger och dynamiska allianser kring hållbarhetsfrågordär ideella organisationers kunskap och engagemang tas till vara på ettbättre sätt. Detta bör ges regeringen till känna.Särskilt yttrandeMiljöorganisationers möjlighet att föra talan enligt vissa lagar, punkt4 (kd)() anför:Plan- och tillståndsbeslut som fattas av myndigheter enligt alla delagar som anges i 1 kap. 2 § bör kunna överklagas avmiljöorganisationer, oavsett enligt vilken lag beslutet skall fattas.Kristdemokraterna kan inte stödja regeringens begränsning av talerättentill att endast omfatta vissa men inte andra miljörelaterade lagar. Ettexempel på en lag enligt vilken miljöorganisationer inte föreslås fåtalerätt är naturgaslagen. Mot bakgrund av lagens betydelse för bl.a.utsläpp av växthusgaser är det olyckligt att miljöorganisationer intekan överklaga beslut som fattats enligt den lagen. Begränsad klimatpåverkanär kanske det viktigaste miljökvalitetsmålet. anseratt miljökvalitetsmålen skall vara hela samhällets ansvar, inte enbartmyndigheternas. Därför bör miljöorganisationer ha möjlighet att överklagabeslut som tydligt inverkar på miljökvalitetsmålen.Kristdemokraterna föreslår därför att det i samtliga lagar som anges i1 kap. 2 § införs en bestämmelse om möjlighet förmiljöorganisationer att överklaga myndighetsbeslut, i enlighet med vadregeringenföreslagit om väglagen, lagen om byggande av järnväg, lagen om inrättande,utvidgning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, luftfartslagenoch minerallagen.Vissa av dessa frågor ses över av , medanandra frågor ryms inom den översyn av rättsprövningslagen som sker inomJustitiedepartementet. I avvaktan på att dessa beredningar skall fullföljasavstår jag nu från att reservera mig till förmån för de i motionenframförda förslagen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:65 Århuskonventionen:1. godkänner tillträde till Århuskonventionenmed reservation för att inte genomför konventionens krav iartikel 9.1 såvitt avser tillgång till rättslig prövning av regeringensoch statsråds beslut i fråga om utlämnande av allmän handling ochkonventionens krav i artikel 9.2 såvitt avser tillgång till rättsligprövning för miljöorganisationer avseende sådana beslut om detaljplansom är förenade med krav på miljökonsekvensbeskrivning samt avseendesådana tillståndsbeslut som regeringen fattar som första instans enligtt.ex. naturgaslagen (2000:599) och efter överklagande enligt 18 kap.miljöbalken2. antar regeringens förslag tilllag om miljöinformationhos vissa enskilda organ,lag om ändring i ,lag om ändring iväglagen (1971:948),lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande avjärnväg,lag om ändring i lagen (1983:293) om inrättande, utvidgning ochavlysning av allmän farled och allmän hamn,lag om ändring i luftfartslagen(1957:297),lag om ändring i minerallagen (1991:45),lag om ändring isekretesslagen (1980:100).Följdmotioner2004/05:MJ20 av m.fl. (fp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Tryckfrihetsberedningen i tilläggsdirektiv ges i uppdragatt utreda de förändringar som kan behövas för att reservationen motkravet på rättslig prövning av regeringens och statsråds beslut i frågaom utlämnande av allmän handling skall kunna hävas.2004/05:MJ21 av m.fl. (kd):1. begär att regeringen lägger fram förslag om en generelllag om rätt till miljöinformation i enlighet med vad som anförs imotionen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utreda möjligheterna att ge fler organisationertalerätt enligt 16 kap. 13 § (1998:808).3. beslutar om ändring av samtliga lagar som anges i 1kap. 2 § (1988:808), så att plan- och tillståndsbeslut somfattas av myndigheter enligt dessa lagar kan överklagas av en sådanideell förening som avses i 16 kap. 13 § miljöbalken.4. begär att regeringen lägger fram förslag om ändringi (1998:808) så att talerätten för miljöorganisationer ävenomfattar regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. 13 §.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att (Ju 2004:11) ges somtilläggsdirektiv att utreda hur tryckfrihetsförordningen (1949:105) kanändras så att domstolsprövning av regeringens och statsråds beslut attinte lämna ut miljöinformation kan bli möjlig.6. beslutar om ändring av 14 kap. 11 § sekretesslagen(1980:100) i enlighet med regeringens förslag, men med den ändringenatt ett nytt stycke införs med följande lydelse: Vad som sägs i förstastycket skall endast tillämpas på miljöinformation hos verksamhetsutövaremed myndighetsutövning eller som utför offentliga tjänster.7. beslutar att godkänna tillträde tillÅrhuskonventionen med reservation för att konventionens krav i artikel 9.1såvitt avser tillgång till rättslig prövning av regeringens och statsrådsbeslut i fråga om utlämnande av allmän handling skall bli föremål förutredning med målsättningen att fullt ut kunna följa konventionen ävenpå denna punkt och konventionens krav i artikel 9.2 såvitt avser tillgångtill rättslig prövning för miljöorganisationer avseende sådana beslutom detaljplan som är förenade med krav på miljökonsekvensbeskrivningsamt avseende sådana tillståndsbeslut som regeringen fattar som förstainstans enligt t.ex. naturgaslagen (2000:599) och efter överklagandeenligt 18 kap. miljöbalken.Motioner från allmänna motionstiden /05:MJ464 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökat lokalt inflytande över lokala miljöproblem.2004/05:MJ498 av m.fl. (kd):32. beslutar om ändring i 5 kap. 4 § så attsamrådstiden för åtgärdsprogram anges till minst sex månader.33. begär att regeringen återkommer med förslag tilländring i så att det blir möjligt för enskild att överklagabeslut om åtgärdsprogram eller andra myndighetsbeslut ivattenplaneringsprocessen.2004/05:MJ510 av m.fl. (fp, c, kd, mp):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att främja möten, dialoger och dynamiskaallianser kring hållbarhetsfrågor där ideella organisationers kunskapoch engagemang tas till vara på ett bättre sätt.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Konstitutionsutskottets yttrande 2004/05:KU4y