bet · GT01MJU5 · 2005-11-08 00:00:00 — Utskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Användning av djur inom utbildningsväsendet, punkt 2 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om djurförsök i utbildningsväsendet. Därmed bifaller motionerna 2004/05:MJ506 yrkandena 10-12 och 2005/06:MJ518 yrkandena 10-13 och avslår motionerna 2004/05:MJ245 och 2004/05:MJ399. Utvecklingen av alternativ till djurförsök går framåt. Datasimuleringsprogram och cellodlingar kan helt eller delvis ersätta djurförsök i många lägen. Inom högre utbildning i utförs emellertid fortfarande djurförsök antingen slentrianmässigt eller på grund av bristande kunskap hos den kursansvarige läraren om alternativen till djurförsök. Visserligen uppfyller numera i stort sett om skydd av ryggradsdjur som används för försöksändamål och annat ändamål (ETS 123). Enligt konventionen får emellertid djurförsök i utbildningen endast användas i utbildning till sådana yrken som skall arbeta med djurförsök. I förekommer emellertid alltjämt djurförsök även på sådana biologutbildningar som inte syftar till arbete med djurförsök. bör följas fullt ut. Därför bör djurförsök avskaffas som ett moment i alla utbildningar till yrken i vilka man inte arbetar med djurförsök. På de utbildningar där djurlaborationerna är obligatoriska utestängs en student från en utbildning eller karriär om han eller hon inte vill delta i djurförsök, detta trots att det i de flesta fall går att hitta arbeten inom dessa yrkesområden som inte innebär att den anställde behöver utföra djurförsök. Det är därför angeläget att det på alla universitets- och högskoleutbildningar i införs en rättighet för studenten att slippa delta i djurförsök och ändå bli godkänd. En sådan lagstiftning kan med fördel vara en del i en ramlag som fastslår studentens rätt att slippa delta i utbildningsmoment som strider mot dennes samvete. Det brister även när det gäller utbildning om och i användning av alternativa metoder. För användare av försöksdjur finns försöksdjursvetenskapsutbildningar, där forskaren får en inblick i viktiga frågor kring djuranvändningen. Studenterna får även en introduktion om alternativ, men denna information är långt ifrån tillräcklig för att studenten skall kunna hitta möjligheter att använda alternativ i sin forskning. Alla studenter på de utbildningar där djurförsök traditionellt förekommer bör därför ges en grundläggande utbildning om alternativa metoder. En mer genomgripande utbildning om alternativ bör således ingå som en obligatorisk del i utbildningen av alla forskare inom de traditionellt djurförsöksbaserade forskningsområdena. Detta bör ges regeringen till känna. Riktlinjer för etisk prövning av djurförsök, punkt 3 (m) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om forskning som använder djurförsök. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ6 yrkande 3 och avslår motion 2005/06:MJ5 yrkandena 1 och 3. Den forskning där försöksdjur behöver komma till användning är långsiktig. Det kan därför vara svårt att ställa ett kortsiktigt lidande mot en osäker långsiktig nytta. Det är enligt vår mening oroande att regeringen så klart anger att skälet till det uppdrag om utvärdering av befintligt system som ges till är att djurs smärta inte skall underskattas. Detta synsätt innebär en avsevärd risk för att dagens redan restriktiva regler inskränks ytterligare. Vi förutsätter därför att regeringen i direktiven till följer upp jordbruksministerns uttalande i den allmänna frågestunden i , där hon klart sade att kommande förslag inte skall hindra utvecklingen inom läkemedelsindustrin och att det skall vara fortsatt möjligt med forskning som använder djurförsök. Detta bör ges regeringen till känna. Riktlinjer för etisk prövning av djurförsök, punkt 3 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om riktlinjer för de djurförsöksetiska nämnderna. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ5 yrkandena 1 och 3 samt avslår motion 2005/06:MJ6 yrkande 3. Det är synnerligen angeläget att klara riktlinjer sätts upp för de djurförsöksetiska nämnderna inför deras prövning och att de nu kompletteras med villkoret att så få djur som möjligt skall användas. Onödigt lidande för försöksdjur måste minimeras genom förbättring av försöksdjurens situation, minskning av antalet djurförsök och försöksdjur men också intensifierad forskning för att finna alternativ till djurförsök. Vi vänder oss emellertid mot att regeringen använder begreppet "alternativa metoder till djurförsök". Det är missvisande eftersom det innefattar inte bara metoder som de facto utgör alternativ till djurförsök utan även metoder där djurförsök ingår, även om metoderna går ut på att förbättra djurens situation eller minska antalet försöksdjur. Detta bör ges regeringen till känna. Bedömning av forskningens betydelse, punkt 5 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om bedömning av vetenskaplig kvalitet. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ5 yrkande 4. Det är viktigt att det "vägledande diskussionsunderlag", som är avsett att läggas till grund för de etiska nämndernas prövning inte medför risk att grundforskningens fundament bryts sönder. Grundforskningen är en förutsättning för att tillämpningar av olika slag skall kunna komma till stånd. Det är angeläget att betona att målet om att skall vara en ledande forskningsnation där forskning bedrivs med hög vetenskaplig kvalitet upprätthålls. De djurförsöksetiska nämnderna bör inte göra någon bedömning avseende den vetenskapliga kvaliteten, då denna granskas bl.a. genom forskningsrådens försorg. Detta bör ges regeringen till känna. Etiskt godkännande av avel med försöksdjur, punkt 6 (m) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om djur med genetiskt modifierad arvsmassa. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ6 yrkande 2 och avslår motion 2005/06:MJ5 yrkande 2. I takt med ökade kunskaper kommer djurförsök att kunna åstadkommas på enklaste och säkraste sätt genom framställda djur, dvs. djur med genetiskt modifierad arvsmassa. Därmed kommer sannolikt också behovet att driva sådan avel att öka. Resultatet av uppdrag att utvärdera befintligt system för klassificering av djurs smärta kan befaras medföra svårigheter att bedöma huruvida ett enskilt försök faller inom ramen för vad som bör vara tillåtet - särskilt då det gäller genetiskt modifierade djur. Det finns således en risk att genetiskt modifierade djur inte skall få användas i forskningssammanhang om modifikationen bedöms innebära lidande för djuret. Om detta blir följden skulle effekterna bli mycket negativa. Ofta görs dessa försök för att studera effekten av en genetisk defekt, och då kan man inte begära att forskaren i förväg skall veta resultaten av den genetiska modifieringen. Detta bör ges regeringen till känna. Etiskt godkännande av avel med försöksdjur, punkt 6 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om antalet genetiskt modifierade djur i djurförsök. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ5 yrkande 2 och avslår motion 2005/06:MJ6 yrkande 2. Antalet genetiskt modifierade djur i djurförsök har ökat kraftigt och kommer förmodligen att fortsätta att öka. Mot den bakgrunden är det nödvändigt med klara riktlinjer för allt slags verksamhet med sådana djur. Det är angeläget att i sitt uppdrag har en nära dialog med forskarvärlden för att inte skall riskera att mista möjligheter till en fortsatt spetsforskning inom landet. Vidare är det av vikt med metod- och teknikneutralitet liksom med likartade regler för avel, såväl av djur som framställts med genetiska metoder som av djur som fått spontana genetiska defekter. Detta bör ges regeringen till känna. Sammansättningen i de djurförsöksetiska nämnderna m.m., punkt 7 (m, fp, c) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om instansordningen för hantering av den etiska prövningen. Därmed bifaller motionerna 2005/06:MJ5 yrkande 7 och 2005/06:MJ6 yrkande 5 och avslår motionerna 2004/05:MJ251, 2004/05:MJ281 och 2005/06:Ju384 yrkande 3. En av de nya utredningar som regeringen informerar om i propositionen rör instansordning för hantering av den etiska prövningen av djurförsök. Avsikten är utröna behovet av ett självständigt centralt organ för överprövning av beslut i de djurförsöksetiska nämnderna. Det är i sammanhanget viktigt att framhålla att vetenskapliga projekt ofta finansieras genom externa anslag, t.ex. från . Anslagen ges för begränsade tidsperioder, vanligen . De etiska prövningarna tar ofta , och skulle förlängas genom överklagandeprocedurer kan det komma att bli omöjligt att genomföra projekten inom anslagstiden. Det är också viktigt att peka på erfarenheterna från verksamheter där det finns möjlighet till överprövning, nämligen att denna möjlighet utnyttjas regelmässigt. Detta medför inte bara tidsutdräkt, ibland betydande sådan, utan även ökade kostnader. Slutsatsen är således att en utomstående organisation inte skall ges rätt att överklaga beslutet av en djurförsöksetisk nämnd. Redan själva sammansättningen av nämnderna - med vetenskapsmän, lekmän och veterinär expertis under ledning av en domare - utgör en garanti för ett rättssäkert förfaringssätt. Att lämna vissa medborgare dubbla rättigheter efter organisationstillhörighet är en rest från det korporativa samhällets uppbyggnad och hör inte hemma i en demokratisk rättsstat. Detta bör ges regeringen till känna. Framtida ändringar i djurskyddslagstiftningen, punkt 9 (m) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om nya regler som försvårar för svensk forskning. Därmed bifaller motionerna 2005/06:MJ6 yrkande 1, 2005/06:MJ7 yrkande 1 och 2005/06:MJ229. I propositionen aviseras utredningar på tre viktiga områden avseende djurförsök. Dessutom har regeringen uppdragit åt att lägga fram förslag som gäller möjlighet att medge undantag från djurskyddslagstiftningen som en djurförsöksetisk nämnd skall kunna göra. Ett resultat av denna utredningsverksamhet kan bli att det införs nya regler som starkt försvårar svensk forskning inom det medicinska området. I värsta fall kan sådana svenska särkrav tvinga bort stora delar av den internationella läkemedelsforskningen och hämma den svenska bioteknikindustrin. har pekats ut som en av de ledande nationerna inom biomedicinsk forskning och bedöms vara en av de främsta motorerna för framtida ekonomisk tillväxt, för att skapa arbetstillfällen och attrahera investeringar. Inte minst handlar det om värdet för dem med svåra sjukdomar som inte kan botas. Biomedicinsk forskning är en långsiktig verksamhet som kräver stabila spelregler. Det svenska djurskyddet är unikt och något att vara stolt över. Forskning för att förstå och bota fler allvarliga sjukdomar som drabbar människor måste dock vara det primära. Detta bör ges regeringen till känna. Utveckling av alternativa metoder, punkt 11 (fp, kd) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om ekosystemtoxikologi. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ394 yrkande 29 och avslår motionerna 2004/05:MJ271, 2005/06:MJ4 yrkandena 1-4 och 2005/06:MJ256 yrkandena 1-4 och 6. Testning av kemikalier kräver ofta att försök görs på djur. Mycket av detta arbete har utvecklats kring arbetet med hälsoeffekter på människor. Det är viktigt att främja en utveckling av nya metoder på detta område. Dels för att minska användningen av försöksdjur, dels för att hitta metoder som är relevanta för att studera kemikaliers miljötoxiska effekter. Ekosystemtoxikologi är här ett viktigt område att utveckla. Detta bör ges regeringen till känna. Utveckling av alternativa metoder, punkt 11 (v) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om nödvändigheten av en handlingsplan för djurförsök. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ256 yrkandena 1-4 och 6 samt avslår motionerna 2004/05:MJ271, 2005/06:MJ4 yrkandena 1-4 och 2005/06:MJ394 yrkande 29. Det är nödvändigt med en handlingsplan för djurförsök som inriktas på att forskningen inte skall behöva använda försöksdjur. Ett nytt synsätt har uttryckts i de "5 R:ns princip" och denna bör ligga till grund för arbetet med handlingsplanen. De två ytterligare R:n (Reject, dvs. avvisa, och Redirect resources, dvs. omfördela resurser) har tillkommit för att visa att det kan finnas forskning som inte ens bör utföras, eftersom det handlar om dålig forskning eller den saknar allmänintresse. Sålunda kan en omfördelning av resurserna innebära att man stöder forskning som kan leda till att man kan förebygga sjukdomar, i stället för forskning som syftar till att bota dem. Ett viktigt steg är att identifiera de områden där lidande kan minimeras. finns material om bedömningen av djurs smärtupplevelser och lidande. Vidare bör man identifiera de områden där djurförsöken helt bör fasas ut. Områden där djurförsök från etisk synpunkt är helt förkastliga kan t.ex. vara vissa försök utförda av försvaret och tobaksindustrin. Vidare bör man prioritera de djurslag, på vilka det är särskilt angeläget att minska eller förbjuda djurförsök. Ett exempel på detta är primater; deras likheter med människan innebär särskilt svåra etiska överväganden. Slutligen bör man sätta upp ambitiösa men realistiska mål för en kvantitativ minskning av djurförsök, med särskild inriktning på djurförsök som orsakar lidande. Denna strategi bör också ligga till grund för hur de ökade satsningarna för utveckling av alternativa metoder bör fördelas. En utvärdering av läget bör göras för att se hur långt utvecklingen och valideringen av alternativa testmetoder för dessa tester har kommit. Denna utvärdering bör följas av en långsiktig resurssatsning för att lösa återstående problem. Detta bör ge regeringen till känna. Utveckling av alternativa metoder, punkt 11 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om att de 3 R:ns princip borde utvecklas till de 5 R:ns princip. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ4 yrkandena 1-4 och avslår motionerna 2004/05:MJ271, 2005/06:MJ256 yrkandena 1-4 och 6 samt 2005/06:MJ394 yrkande 29. Starkare fokus bör läggas på sådana metoder som ersätter djurförsök snarare än främjar andra typer av djurförsök. I både (SOU 1998:75 Djurförsök) och i delbetänkandet av den djurförsöksetiska utredningen (SOU 2002:86 Etisk prövning av djurförsök) framförs att de 3 R:ns princip inte är tillräcklig utan borde utvecklas till de 5 R:ns princip. Ett fjärde "R" är Reject, som innebär att djurförsök skall avvisas när de inte är vetenskapligt motiverade eller när de innebär ett otillbörligt lidande för djuret i fråga. Det är viktigt att utökar sitt arbete med att definiera för vilka syften djurförsök inte kan anses motiverade. Ett femte "R" är Redirect resources, som syftar till att uppkomna problem löses på annat sätt än genom djurförsök. Det handlar om att på ett bättre sätt ta vara på tillgänglig kunskap och annan typ av forskningsmetodik. Ett exempel är epidemiologin, genom vilken den komplexa verkligheten kan studeras och viktiga framsteg för den förebyggande folkhälsan göras. Inom ramen för Redirect resources ryms också politiska åtgärder utanför djurförsöksområdet, såsom beslut att minska introduktionen av nya, potentiellt toxiska kemikalier och olika typer av kampanjer för ökad hälsa, t.ex. för minskad rökning. Särskilt viktigt i detta sammanhang är EU:s förslag till ny kemikalielagstiftning, Reach; förslaget anses innebära en utökad användning av försöksdjur inom EU på ca 10-20 miljoner djur. Många av försöken kommer att vara mycket plågsamma. Att tillämpa de 5 R:ns princip skulle innebära ett vidgat betraktelsesätt. När det gäller Redirect resources kan avvägningarna behöva göras på en högre nivå än den som de djurförsöksetiska nämnderna hanterar, t.ex. i form av samverkan mellan samtliga berörda myndigheter för att mer effektivt nå de djurförsökspolitiska målsättningarna. Detta bör ges regeringen till känna. Upplysning m.m. om produkter som är framtagna utan djurförsök, punkt 12 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om minkade djurförsök genom ökad konsumentupplysning m.m. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ4 yrkandena 5 och 6. Det bör framhållas att användningen av försöksdjur också kan minskas genom ökad konsumentupplysning, t.ex. i form av djurfrihetsmärkning av produkter på frivillig basis. Dessutom bör statliga aktörer, inom relevanta produktgrupper, efterfråga icke djurtestade produkter i samband med upphandlingar. I sammanhanget är det därför lämpligt att anta ett mål för statlig upphandling av icke djurtestade produkter. Likaså bör forskarsamhället få upplysning om produkter som tagits fram med metoder som inte är tillåtna i , t.ex. vissa metoder för immunisering och framställning av antikroppar, är också angelägen. Detta bör ges regeringen till känna. Internationellt samarbete, punkt 14 (m) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om harmonisering av reglerna. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ6 yrkande 4 och avslår motionerna 2004/05:MJ506 yrkande 13, 2005/06:MJ5 yrkande 6, 2005/06:MJ256 yrkande 5 och 2005/06:MJ518 yrkande 14. Reglerna i avseende djurförsök och försöksdjur bör inte avvika alltför mycket från dem som finns i vår omvärld. En harmonisering av kraven mellan i första hand de stora aktörerna - EU, och - är önskvärd. Det är angeläget att verkar för att en sådan harmonisering med de svenska reglerna som förebild kommer till stånd. Detta bör ges regeringen till känna. Internationellt samarbete, punkt 14 (fp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om en vetenskaplig utredare i och . Därmed bifaller motion 2005/06:MJ5 yrkande 6 och avslår motionerna 2004/05:MJ506 yrkande 13, 2005/06:MJ6 yrkande 4, 2005/06:MJ256 yrkande 5 och 2005/06:MJ518 yrkande 14. (for Economic Co-operation and Development) och ECVAM () är två viktiga organ som båda verkar för att valideringen av alternativa metoder skall främjas. Det är väsentligt att vi i är uppdaterade i vad som sker inom detta forskningsområde för att bevaka och kunna påverka valideringen av alternativa metoder till djurförsök. En vetenskaplig utredare bör därför vara knuten till och . Detta bör ges regeringen till känna. Internationellt samarbete, punkt 14 (v, mp) av () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 14 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om valideringen av djurfria metoder. Därmed bifaller motion 2005/06:MJ256 yrkande 5 och avslår motionerna 2004/05:MJ506 yrkande 13, 2005/06:MJ5 yrkande 6, 2005/06:MJ6 yrkande 4 och 2005/06:MJ518 yrkande 14. Det är angeläget att roll i arbetet med att minska djurförsöken tydliggörs. ECVAM, som drivs i EU:s regi, spelar en central roll i valideringen av djurfria metoder, men detta organ har dessvärre långt ifrån tillräckliga resurser. Ett av bidrag till påskyndandet av valideringen av alternativa metoder bör därför vara att inom EU arbeta för att ECVAM får betydligt större ekonomiska resurser. måste vara drivande genom forskning och testutveckling inom landet och även vara pådrivande internationellt. måste också driva dessa frågor mer kraftfullt inom både EU och . Detta bör ges regeringen till känna. Etisk prövning av djurförsök m.m. (kd) () anför: Den proposition som föreliggande betänkande behandlar innehåller förslag till ändringar i djurskyddslagen som är rimliga och relevanta. Jag har därför inte funnit anledning att reservera mig i den del av betänkandet som berör propositionens förslag. I propositionen beskrivs flera områden som regeringen och samarbetspartierna menar behöver utredas innan eventuella ytterligare förslag på försöksdjursområdet presenteras. kommer noga att följa det utredningsarbete som aviseras för att sedan presentera ställningstaganden i samband med att eventuella förslag till följd av utredningsarbetet föreläggs . De djurförsök som utförs i omgärdas av en mycket strikt lagstiftning på djurskyddsområdet. Syftet med bestämmelserna är att användningen av försöksdjur skall begränsas till vad som är absolut nödvändigt. Enligt bestämmelserna i djurskyddslagen (1988:534) får djur användas i djurförsök endast om syftet med användningen inte kan uppnås med någon annan tillfredsställande metod där man inte använder djur. Lagen innebär vidare att verksamheten skall utformas så att djuren inte utsätts för större lidande än vad som är absolut nödvändigt och så att det inte används andra djur än sådana som har fötts upp för ändamålet. Innan ett djurförsök påbörjas krävs dessutom ett godkännande av en djurförsöksetisk nämnd, något som är unikt för . Det krävs också särskilda tillstånd från djurskyddsmyndigheten för att få använda, föda upp, förvara eller tillhandahålla försöksdjur. Den omfattande metodutveckling som sker inom framför allt den medicinska forskningen har såvitt jag kan se en inriktning som följer samhällets krav när det gäller att förfina, minimera och där det är möjligt ersätta djurförsök. och läkemedelsföretag som verkar i är i många fall världsledande inom biomedicinsk forskning och utgör ovärderliga inslag i arbetet för att hitta lindring och bot för svåra sjukdomar och för att söka nya läkemedel och behandlingsmetoder för sjukdomar som inte kan botas. I en stor del av denna forskning utgör djurförsök ett nödvändigt inslag. Vid utveckling av läkemedel ställs exempelvis strikta krav på väl dokumenterade resultat från djurförsök innan studier där människor är inblandade får genomföras. Det är inte heller tillåtet att sätta läkemedel på marknaden som inte säkerhetstestats på djur. I samband med det utredningsarbete som aviseras i propositionen bör konsekvenserna ur djurskyddssynpunkt belysas i de fall förslag skulle innebära sådana skärpningar som leder till att djurförsöken flyttas till ett annat land där djurskyddet inte är lika omfattande som i . Den medicinska forskningen skall kunna arbeta under långsiktiga och stabila spelregler och med bra vetenskapliga förutsättningar för att kunna medverka i arbetet med att uppfylla viktiga samhälleliga mål om lindring, behandling och bot av svåra sjukdomar. kommer inte i det fortsatta lagstiftningsarbete som kan bli följden av de aviserade utredningarna att medverka till regler som allvarligt försvårar svensk forskning inom det medicinska området. Djurrättsaktivister (m, fp, kd, c) (), (), (), (), () och () anför: