bet · GS01KU16 · 2005-06-07 00:00:00 — Koncessionsavgift på televisionens område m.m. SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition 2004/05:155 Koncessionsavgiftpå televisionens område m.m jämte fyra följdmotioner. Vidare behandlastvå motionsyrkanden från den allmänna motionstiden 2004.I propositionen föreslås att lagen (1992:72) om koncessionsavgift påtelevisionens och radions område ändras så att skyldigheten att betalakoncessionsavgift för det programföretag som har ensamrätten att medanalog sändningsteknik sända tv-program med reklam gäller oavsett omtillståndet avser hela landet eller inte. Bakgrunden till förslaget äratt konkurrenssituationen på tv-marknaden motiverar en fortsattavgiftsskyldighet.I propositionen görs vidare den bedömningen att koncessionsavgiften börreduceras. Reduceringen bör kopplas till den takt i vilken de analogasändningarna faktiskt upphör och påbörjas i nära anslutning till attnedläggningen av de analoga sändningarna inleds. Regeringen avser attåterkomma med förslag till reducering senare.Slutligen föreslås att lagen om TV-avgift (1989:41) ändras på så sättatt avgiftsplikt skall gälla även för tv-mottagare som genom sinkonstruktion inte kan ta emot markbundna sändningar.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2005.Utskottet tillstyrker lagförslagen med den ändringen att lagarna skallträda i kraft först i stället för den 1 juli 2005.Till betänkandet har fogats fem reservationer och ett särskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Regeringens lagförslagRiksdagen antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i lagen(1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område,b)förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift,c) förslagtill lag om ändring av radio- och TV-lagen (1996:844) med den ändringenatt ikraftträdandebestämmelserna skall ha följande lydelse: Denna lagträder i kraft . Därmed bifaller proposition2004/05:155 och avslår motionerna 2004/05:K19 yrkande 1, 2004/05:K20yrkande 1, 2004/05:K21 yrkande 3, 2004/05:K22 yrkande 1 och 2004/05:K227yrkande 9.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Nytt förslag om reduktion av koncessionsavgiftenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:K19 yrkande 3, 2004/05:K20 yrkande2, 2004/05:K21 yrkande 2 och 2004/05:K22 yrkande 2.Reservation 2 (m, fp, kd, c) - villkorad3. Tilldelning av koncessionRiksdagen avslår motionerna 2004/05:K21 yrkande 1 och 2004/05:Kr366yrkande 5.Reservation 3 (fp)4. Finansiering av public service-tvRiksdagen avslår motion 2004/05:K19 yrkande 2.Reservation 4 (m)5. Ordningen för propositionens avlämnandeRiksdagen avslår motion 2004/05:K19 yrkande 4.Reservation 5 (m)den 7 juni 2005På vägnarGöran LennmarkerFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), IngerJarl (), (m), (), (), (), (), (),(), (), (), KennethG () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningRegeringen beslutade att bemyndiga chefen förKulturdepartementet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att göraen översyn av lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens ochradions område och föreslå de författningsändringar som föranleds avövervägandena.I maj 2003 överlämnade utredaren betänkandet Koncessionsavgift påtelevisionens område (SOU 2003:47). Betänkandet har remissbehandlats.Vissa frågor om koncessionsavgiftslagens tillämplighet och förutsättningarnaför avgiftsskyldighet och koncessionsavgiftens storlek behövde ytterligarebelysas. Mot den bakgrunden upprättades inom Utbildnings- ochkulturdepartementet en promemoria med förslag till ändringar i lagen (1992:72)om koncessionsavgift på televisionens och radions område m.m. I promemorianfinns också förslag till ändringar i lagen (1989:41) om TV-avgift.Promemorian har remissbehandlats.Lagrådets yttrande har inhämtats. Lagrådet har inte haft någon erinranmot förslagen.Med anledning av propositionen har fyra motioner väckts. I detta sammanhangbehandlar utskottet även två motionsyrkanden från allmänna motionstiden2004. Förslagen i motionerna återges i bilaga 1.Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.Utskottets övervägandenRegeringens lagförslagUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1992:72) om koncessionsavgift på televisionens och radions område,förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift samt förslagtill lag om ändring i radio- och TV-lagen (1996:844). Utskottet avstyrkermotionsyrkanden (m, kd, c) om avslag på propositionen samt motionsyrkande(fp) när det gäller avslag på propositionen i den del som avser utvidgningav licensplikt till tv-mottagare som inte kan ta emot markbundna sändningar.Utskottet avstyrker också ett motionsyrkande (m) om att koncessionsavgiftenskall avvecklas.Jämför reservation 1 (m, fp, kd, c).BakgrundDet ursprungliga syftet med en koncessionsavgift på televisionens ochradions område var att den skulle motverka effekterna av den bristfälligakonkurrens som blev följden av att det företag som ensamt skulle harätt att sända tv-reklam i rikstäckande marksändningar i viss mån verkadepå en skyddad marknad. Det bedömdes att programföretaget skulle kunnaerbjuda annonsörerna en potentiell publik som var åtminstone dubbelt såstor som de dåvarande satellitkanalernas och att programföretaget skullefå konkurrensfördelar även i jämförelse med andra reklammedier. Närkoncessionsavgiften infördes angavs det i propositionen att det ärnaturligt att koncessionsavgiften upphör om ()skulle få tillstånd att sända betalda annonser. Detsamma skulle gällaom något annat företag får tillstånd att sända reklam i rikstäckandetelevisionssändningar. Enligt propositionen är det emellertid i detsenare fallet inte lika självklart att skyldigheten att betala avgifthelt skall bortfalla. I sådana fall, liksom i fall av andra förändringari fråga om aktörer eller teknik på marknaden, kan det vara skäl attmera förutsättningslöst ompröva avgiftens konstruktion och storlek (prop.1991/92:78, bet. 1991/92:KU21, rskr. 1991/92:114).Riksdagsbeslut om digital-tv och om koncessionsavgiftenFrågor om digitala tv-sändningar och om koncessionsavgift har behandlatsav 19922000 hade ensamrätt att sända rikstäckande tv-programmed reklam. När lagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionensoch radions område (nedan benämnd koncessionsavgiftslagen) infördesskedde alla tv-sändningar med analog sändningsteknik. Sändningar medmarksänd digital-tv påbörjades i fem områden i landet,och hade sändningarna nått full omfattning med ca 18tv-kanaler inom samtliga dessa områden. beslutaderiksdagen att de digitala tv-sändningarna skulle få byggas ut i helalandet (prop. 2000/01:1 utg.omr. 17, bet. 2000/01:KrU1, rskr. 2000/01:1).Regeringen har därefter gett bl.a. de tv-företag som tidigare haderätt att sända i de fem provområdena rätt att sända i hela landet. ingår företag som sänder reklam.Riksdagen beslutade att koncessionsavgiften skallfinnas kvar för företag som har tillstånd att i hela landet sändatv-program med analog sändningsteknik under förutsättning att företagethar rätt att sända reklam i sådan sändning och är ensamt om denna rätt.Detta med hänsyn till att det bedömdes att i princip hela den svenskabefolkningen hade tillgång till marksänd analog tv, medan de hushållsom faktiskt kunde ta emot marksänd digital-tv var betydligt färre. Ipropositionen angav regeringen att det inte fanns skäl att för närvarandeskilja på reklamintäkter som härrör från analoga respektive digitalasändningar eftersom de digitala sändningarna endastnådde ett begränsat antal tittare. beslutade om ändring ikoncessionslagen med innebörd att den rörliga avgiften beräknades förett kalenderhalvår i sänder. Vidare gav regeringen till kännaatt en grundlig översyn av reglerna för koncessionsavgift borde görasoch att regeringen skyndsamt borde utreda möjligheten att koncessionsavgiftendast skall betalas för sändningar av reklam med analog sändningsteknik(prop. 2000/01:132, bet. 2000/01:KU26, rskr. 2000/01:277).Under våren 2002 beslutade att programföretag skall påförasrörlig koncessionsavgift för annonsintäkter endast från sådana sändningarsom sker med stöd av tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycket radio-och TV-lagen (1996:844) att sända tv-program med analog sändningsteknikoch från sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessa (prop.2001/02:170, bet. 2001/02:KU36, rskr. 2001/02:272).Riksdagen beslutade att den marksända televisionen skallövergå till digital teknik, att de digitala tv-sändningarna skall byggasut och att de analoga tv-sändningarna skall läggas ned etappvis för attupphöra efter en övergångsperiod. De analoga marksändningarna skallsåledes ha upphört helt . En särskild kommission() skall förbereda skiftet från analoga tilldigitala marksändningar och samordna den informationsverksamhet sombehövs (prop. 2002/03:72, bet. 2002/03:KU33, rskr. 2002/03:196).Den 26 maj 2004 godkände regeringens förslag om att de digitalamarksändningarna från SVT och Utbildningsradion (UR) skall ha sammaräckvidd som företagens analoga sändningar. Vidare angavs att av befolkningen bör kunna ta emot digitala marksändningar frånytterligare minst en frekvenskanal i sina permanenta bostäder (prop.2003/04:118, bet. 2003/04:KU24, rskr. 2003/04:231).Gällande bestämmelserKoncessionsavgiftslagen trädde i kraft . Enligt 1 § skallkoncessionsavgift betalas av ett programföretag som har tillstånd enligt2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen (1996:844) att sändatv-program i hela landet under förutsättning att företaget har rätt attsända reklam i sådan sändning och därmed är ensamt om denna rätt.Koncessionsavgift består enligt 24 §§ av dels en fast del, dels en rörligdel som baseras på reklamintäkterna från sändningar med analogsändningsteknik och sändningar som i huvudsak överensstämmer med dessasändningar.Enligt 4 § lagen (1989:41) om TV-avgift omfattar inte skyldigheten attbetala tv-avgift sådana mottagare som på grund av sin konstruktion intekan användas för att ta emot markbundna sändningar.Propositionens huvudsakliga innehållBakgrunden till koncessionsavgiftslagen är att ett programföretag medrätt att sända tv-program med reklam i marksändningar får en starkställning på tv-reklammarknaden (prop. 1991/92:78 s. 10 f.). Den starkaställningen beror bl.a. på att SVT inte har rätt att sända betaldaannonser.Enligt 1 § koncessionsavgiftslagen skall koncessionsavgift betalas avett programföretag som har tillstånd enligt 2 kap. 2 § första stycketradio- och TV-lagen (1996:844) att sända tv-program i hela landet underförutsättning att företaget har rätt att sända reklam i sådan sändningoch därmed är ensamt om denna rätt. Regeringen föreslår attkoncessionsavgiftslagen ändras så att skyldigheten att betala koncessionsavgiftför det programföretag som har ensamrätt att med analog sändningstekniksända tv-program med reklam gäller oavsett om tillståndet avser helalandet eller inte. I propositionen görs vidare bedömningen attkoncessionsavgiften bör reduceras. Reduceringen bör kopplas till den takt ivilken de analoga sändningarna faktiskt upphör och påbörjas i anslutningtill att nedläggningen av de analoga sändningarna inleds. Regeringenavser att återkomma med förslag om reduceringen . Regeringenföreslår också att lagen om TV-avgift (1989:41) ändras på så sätt attavgiftsplikt skall gälla även för tv-mottagare som genom sin konstruktioninte kan ta emot markbundna sändningar. Den föreslagna lagändringen iradio- och TV-lagen är en följdändring om koncessionsavgiftslagen ändrasi enlighet med förslaget. Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1juli 2005.Skälen för regeringens förslagKoncessionsavgiftenRegeringen anser att programföretag som har rätt att sända tv-reklam idet analoga marknätet fortfarande har en konkurrensfördel i förhållandetill sina konkurrenter. Koncessionsavgiftslagen bygger på förutsättningenatt programföretagets sändningstillstånd gäller hela landet. Det innebäratt det skall vara möjligt för programföretaget att nå hela landet medsina sändningar. När den etappvisa nedsläckningen av de analogatv-sändningarna påbörjas kommer programföretaget inte längre att nå ut medsina analoga sändningar till hela landet. Enligt koncessionsavgiftslagensnuvarande utformning föreligger då inte förutsättning att tillämpa lageneftersom sändningarna är rikstäckande.Övergången till digital teknik kommer att förändra förhållandenapå tv-marknaden. De konkurrensfördelar som finns i det analoganätet kommer att minska för att med tiden upphöra helt. I och med denetappvisa nedläggningen av de analoga marksändningarna kommer denfaktiska befolkningstäckningen att öka för de distributionsformer, främstsatellitsändningar och digitala marksändningar, som konkurrerar med deanaloga marksändningarna. Mycket talar emellertid för att den störstadelen av hushållen kommer att skaffa nödvändig mottagarutrustning föratt se digitala sändningar först i anslutning till att de analogamarksändningarna upphör i det område där de bor. Detta innebär att detprogramföretag som har rätt att sända tv-reklam i det analoga marknätetkommer att ha konkurrensfördelar även efter det att den etappvisanedläggningen av det analoga marknätet inletts. För att i realiteten kunnakonkurrera på jämlika villkor på tv-reklammarknaden måste konkurrenternauppnå högre hushållstäckning än vad de har för närvarande.Den etappvisa nedläggningen av de analoga marksändningarna kommer alltsåinte att få omedelbar effekt på konkurrenssituationen. Mot den bakgrundenanser regeringen att koncessionsavgiftslagen bör ändras så att skyldighetenatt betala koncessionsavgift inte längre skall förutsätta attprogramföretagets sändningstillstånd gäller hela landet. Skyldigheten attbetala koncessionsavgift kvarstår därmed även efter det att den etappvisanedläggningen av det analoga marknätet påbörjats.Koncessionsavgift erläggs för ensamrätten att sända tv-program med reklami det analoga marknätet. Den etappvisa nedläggningen av de analogamarksändningarna kommer att innebära att värdet av ensamrätten tillreklamfinansierad analog tv successivt kommer att minska i och med attdet analoga marknätet få en mindre räckvidd. Regeringen anser därföratt koncessionsavgiften bör reduceras. Stark remisskritik har riktatsmot förslaget i regeringens promemoria om såväl tidpunkten för närreduceringen skall påbörjas som den föreslagna metoden för reduceringen.En del remissinstanser har också anfört att rätten att omfattas avvidaresändningsskyldighet i kabelnät borde ligga till grund föravgiftsskyldigheten. Med hänsyn härtill avser regeringen att ytterligareöverväga frågan om hur reduceringen skall ske. Regeringen bedömer attreduceringen bör kopplas till den takt i vilken de analoga sändningarnafaktiskt upphör. Vidare bör reduceringen påbörjas i nära anslutningtill att nedläggningen av de analoga sändningarna inleds. Regeringenavser att återkomma med förslag till hur koncessionsavgiften skallreduceras i budgetpropositionen för 2006.Tv-avgiftenSkyldigheten att betala tv-avgift omfattar enligt 4 § lagen (1989:41)om TV-avgift inte sådana mottagare som på grund av sin konstruktioninte kan användas för att ta emot markbundna sändningar. En mottagareför digital satellitsänd tv torde därför inte vara avgiftspliktig. Närde analoga marksändningarna har upphört i de aktuella områdena kommeren tv-mottagare för analog tv inte att kunna ta emot markbundna sändningari dessa områden med mindre än att sändningarna först har omvandlatsfrån digitala till analoga. Det är i och för sig inte på grund av sinkonstruktion som de analoga mottagarna inte kan ta emot de markbundnasändningarna utan beroende på att några analoga sändningar inte förekommeri dessa områden. Vid en tolkning av 4 § lagen om TV-avgift skulleemellertid de analoga mottagarna kunna anses vara undantagna frånavgiftsplikt. Tv-avgiften finansierar verksamheten vid SVT och övrigaprogramföretag som verkar i allmänhetens tjänst. De undantag frånavgiftsplikt som gäller enligt 4 § lagen om TV-avgift har till syfte attsådana mottagare som inte kan användas för att ta emot SVT:s programskall vara avgiftsfria. Sedan lagen infördes har SVT börjat sända viasatellit, vilket innebär att de skäl som ursprungligen låg bakom undantagetinte längre föreligger. Det är av stor vikt att det inte uppkommerosäkerhet om skyldighet föreligger att betala tv-avgift trots attmöjligheten att se de sändningar som finansieras med tv-avgiften inte harförändrats. Dessa omständigheter talar starkt för att undantaget börupphävas. Till detta kommer att Rikab uppskattar att det antal hushållsom åberopat undantaget för att undgå avgiftsskyldighet är litet.MotionerI flera motioner föreslås att propositionen avslås, antingen helt ellerendast i den del den gäller tv-avgiften.I motion 2004/05:K19 av m.fl. (m) yrkande 1 hänvisarmotionärerna bl.a. till att de anser att det är en oacceptabel ordningatt ta ställning till en reducering av koncessionsavgiften utan attnärmare veta hur denna skall vara utformad och begär att riksdagenbeslutar att avslå propositionen. Även i motion 2004/05:K20 av IngvarSvensson m.fl. (kd) yrkande 1 och motion 2004/05:K22 av . (c) yrkande 1 föreslår motionärerna att propositionen avslås.I motion 2004/05:K21 av m.fl. (fp) yrkande 3 anförmotionärerna att skall avslå propositionen i den del den avserutvidgningen av licensplikt till tv-mottagare som inte kan ta emotmarkbundna sändningar. I ovan nämnda motion K20 påpekar motionärerna närdet gäller tv-avgiften att det skulle vara stötande med nuvarande systemom de som har en analog tv-apparat inte omfattas av analoga sändningarutan att ha digitalbox ändå blir avgiftsskyldiga trots att de inte kanta emot några sändningar.I motion 2004/05:K227 av m.fl. (m) yrkande 9 anförmotionärerna att öppenhet för ny teknik och enskilda aktörersetableringsfrihet torde minska värdet av det privilegium som tilldelatsvad gäller reklamfinansierade marksändningar. De anser att de särskildakrav som ställs på i form av koncessionsavgift bör avvecklas.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker propositionen. Med hänsyn till den tid som börförflyta mellan utfärdande av en lag och lagens ikraftträdande börlagarna dock träda i kraft först . Utskottet avstyrkermotionerna K19 yrkande 1 (m), K21 yrkande 3 (fp), K20 yrkande 1 (kd),K22 yrkande 1 (c) och K227 yrkande 9 (m).Nytt förslag om reduktion av koncessionsavgiftenUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker fyra motionsyrkanden (m, fp, kd resp. c) om etttillkännagivande till regeringen om att regeringen eller innannedsläckningen av de analoga sändningarna inleds skall återkomma medförslag om reduktion av koncessionsavgiften.Jämför reservation 2 (m, fp, kd, c).MotionerI motion 2004/05:K19 av m.fl. (m) yrkande 3 anförmotionärerna att de instämmer i regeringens förslag att koncessionsavgiftenskall reduceras. De anser dock att utredningen 2003:47 torde hautgjort fullgott underlag för beslut och anser att regeringen snarastbör återkomma med ett förslag om storlek och beräkningsgrund för enreduktion av koncessionsavgiften.I motion 2004/05:K21 av m.fl. (fp) yrkande 2 ansermotionärerna att en koncessionsavgift är motiverad även i fortsättningen.Den borde dock redan ha reducerats eftersom styrkan i konkurrensfördelenjämnats ut. Regeringen bör därför studera på vilket sättmarknadsförutsättningarnaändrades när de digitala sändningarna inleddes samt därefter återkommatill med en proposition som inte bara specificerar den taktoch den storlek med vilken koncessionsavgiften skall reduceras, utanäven bedömer om det finns skäl till retroaktiv nedsättning.I motion 2004/05:K20 av m.fl. (kd) yrkande 2 föreslårmotionärerna att skall ge regeringen till känna vad som imotionen anförs om en helhetslösning på frågeställningen omkoncessionsavgiftens storlek fram till den 1 februari 2008.Motionärerna hänvisar till tidigare tillkännagivande tillregeringen om att regeringen skyndsamt bör utreda möjligheten attkoncessionsavgiften endast skall betalas för sändningar av reklam medanalog sändningsteknik, men anser att regeringen inte heller nu löserden grundläggande frågan om avvägning av koncessionsavgiften mellananalog och digital sändningsteknik. Motionärerna anser att riksdagenbör begära att regeringen skyndsamt återkommer med en helhetslösning påfrågan om koncessionsavgiften på televisionsområdet.I motion 2004/05:K22 av m.fl. (c) yrkande 2 ansermotionärerna att koncessionsavgiften bör reduceras. Regeringen bör docklämna ett samlat förslag om koncessionsavgiften till innannedsläckningen inleds.Utskottets ställningstagandeDigital-tv-kommissionen skall enligt vad regeringen tidigare anförtutarbeta en plan för när de analoga sändningarna skall stängas av iolika geografiska områden (jfr prop. 2002/03:72, bet. 2002/03:KU33,rskr. 2002/03:196). Kommissionen har föreslagitatt de analoga tv-sändningarna i en första etapp läggs ned i tregeografiska områden. Enligt förslaget skall den första etappen inledas islutet av och vara helt slutförd före julen2005. Kommissionen har meddelat att den senast i samband med att övergångeni de första områdena inleds räknar med att kunna presentera en plan förnär de analoga tv-sändningarna skall upphöra i övriga delar av landet.Utskottet förutsätter att regeringen återkommer till medförslag till hur koncessionsavgiften skall reduceras 2006 såsom anges i propositionen. Ett förslag till reducering avkoncessionsavgiften kommer att presenteras i nära anslutning till attden första etappen av stängning av de analoga sändningarna genomförs.Motionärernas yrkanden får därmed anses vara tillgodosedda.Tilldelning av koncessionUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker två motionsyrkanden (fp) om tillkännagivanden varimotionärerna efterlyser ett annat förfarande vid tilldelning av koncession.Jämför reservation 3 (fp).MotionerI motion 2004/05:K21 av m.fl. (fp) föreslår motionärernaatt regeringen skall ges till känna vad i motionen anförts om framtidaanvändning av koncessionsavgifter för delfinansiering av publicservice-medier (yrkande 1). Motionärerna anför om detta i motionen attkoncessionsavgifter bör tas in för samtliga digital-tv-kanaler efter attsändningstillstånden för dem har fördelats genom auktion.I motion 2004/05:Kr366 av m.fl. (fp) anförs att detmonopol haft på marksända reklamfinansierade sändningar i Sverigenu i praktiken har försvunnit. Regeringen bör därför förhandla omkoncessionsavgiftens storlek. En effekt av sådana förhandlingar kan varaatt ett annat företag är berett att överta den nuvarande koncessionen.Riksdagen bör ge regeringen till känna att koncessionen bör förhandlasom (yrkande 5).Utskottets ställningstagandeI enlighet med bestämmelserna i 3 kap. 7 § andra stycket radio- ochTV-lagen förlängs tillståndet på oförändrade villkor med om tillståndshavaren önskar det och regeringen inte senast tvåår före tillståndstidens utgång meddelat att tillståndet inte kommeratt förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren. Förperioden t.o.m. har regeringenden meddelat fortsatt rätt att sända marksändtelevision med analog teknik.Utskottet anser att det inte finns anledning att överväga en förändringav tillståndsgivningen varför motionerna bör avslås.Finansiering av public service-tvUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsyrkande (m) om ett tillkännagivande attpublic service-verksamheten skall finansieras med skattemedel i ställetför genom tv-avgift.Jämför reservation 4 (m).MotionerI motion 2004/05:K19 av m.fl. (m) yrkande 2 anförs attavgiftsfinansieringen av public service-medierna bör avskaffas och publicservice-verksamheten finansieras gemensamt av skattemedel på samma sättsom annan verksamhet som anses vara omistlig för allmänheten. I enlighetdärmed anför motionärerna att de inte kan stödja förslaget om att upphävaundantaget från avgiftsplikt i 4 § lagen om TV-avgift.