bet · GS01JUU28 · 2005-05-24 00:00:00 — Enligtdagens lagstiftning har polisen inte rätt att i förebyggande syftekontrollera en bil, utan måste ha tillstånd till husrannsakan av enåklagare. Detta kräver att misstanke för ett specifikt brott föreligger.Polisens möjlighet till visitation enligt 19 § polislagen gäller enligtförarbetena inte fordon. Detta innebär att polisen inte kan ingripa dåde har anledning att misstänka att en person har ett dolt, illegaltvapen i sin bil.Möjligheterna för polisen att ingripa måste anpassas till hur de kriminellaagerar. Det är inte acceptabelt att den som innehar ett illegalt vapeni syfte att begå ett brott ska kunna försvåra polisens ingripande genomatt förvara vapnet i en bil för att sedan hämta det vid behov. Vi anseratt polislagen bör tillåta att polisen söker igenom misstänkta personersfordon för att kunna beslagta illegala skjutvapen.Vi anser att det inte behövs någon ytterligare beredning av frågan innanett lagförslag läggs fram. Regeringen bör ges i uppdrag att snaraståterkomma till med ett lagförslag.9. Åtgärder mot terrorism, punkt 10 (v, mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om åtgärder mot terrorism. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:Ju317 yrkande 2.StällningstagandeI arbetet med att ta fram ny lagstiftning mot terrorism har organisationersom värnar om mänskliga rättigheter lämnats utanför processen. Fleråtgärder tillkommer i allt högre hastighet. Alltfler åtgärder drivsigenom i sakens namn trots att de ibland kan tyckas ligga mycket långtifrån terroristbekämpning. I andra EU-länder har utvecklingen gått ännulängre. Det är en mycket olycklig utveckling att så viktiga frågor sommänskliga rättigheter och integritet kommit i skymundan i detta sammanhang.Det är inte möjligt att värna om demokratin genom att inskränka mänskligarättigheter. gäller givetvis att det är oundgängligen nödvändigtatt vidta åtgärder för att hindra terroristattentat. De åtgärder somvidtagits i kampen mot terrorism bör granskas i förhållande till degrundläggande mänskliga rättigheterna. Regeringen bör tillsätta enutredning i detta syfte. bör med bifall till motion Ju317 idenna del som sin mening ge regeringen detta till känna.Särskilt yttrandeLagreglering av vissa arbetsmetoder, punkt 8 (v)() anför:Utöver de lagreglerade tvångsmedlen använder sig svensk polis av doldakroppsmikrofoner samt inspelning av telefonsamtal där en polis ellernågon polisen anlitat själv deltar i samtalet. Metoderna är intelagreglerade och kan strida mot eftersom de inte haruttryckligt lagstöd. Svensk polis använder sig också av s.k. pejlingsom innebär att en radiosändare i hemlighet fästes på t.ex. en bil föratt ge möjlighet att på avstånd följa fordonets väg. Under vissaomständigheter skulle även denna metod kunna strida mot bestämmelserna iEuropakonventionen. Det finns anledning att alla dessa arbetsmetoderregleras i lag. Det bör kunna förutsättas att regeringen återkommertill med ett förslag med denna inriktning när beredningen iRegeringskansliet fullföljts. Jag har därför valt att inte yrka bifalltill motion Ju317 i denna del.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:143 Överskottsinformation vid användning av hemligatvångsmedel m.m.:Regeringen föreslår att antar regeringens förslag tilllag om ändring i ,lag om ändring i lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakning,lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll,lag om ändring i vapenlagen (1996:67).Följdmotioner2004/05:Ju47 av m.fl. (m):1. avslår förslaget till begränsning av rätten att användaöverskottsinformation.2. begär att regeringen återkommer med förslagtill reglering av hur överskottsinformation som åtkommits genom öppnatvångsmedel skall användas.2004/05:Ju48 av m.fl. (kd):avslår kategorin "särskilda skäl" i lagtextens 27 kap. 23 a§.2004/05:Ju49 av ():1. avslår regeringens proposition 2004/05:143 omöverskottsinformation vid användning av hemliga tvångsmedel m.m.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utreda medborgarens möjligheter till effektivarättsmedel vid användningen av överskottsinformation.Motioner väckta med anledning av skr. 2004/05:362004/05:Ju27 av m.fl. (kd):2. begär att regeringen skyndsamt återkommer till riksdagenmed förslag till lagstiftning angående hur överskottsinformation skallhanteras i samband med tillämpning av aktuella tvångsmedel, enligt vadi motionen anförs.2004/05:Ju29 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen skall återkomma till riksdagenmed förslag på hur reglering av överskottsinformation skall hanteras isamband med tillämpning av aktuella tvångsmedel.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att buggning bör tillåtas vid misstanke om brott somkan föranleda fängelse.Motioner från allmänna motionstiden /05:Ju211 av ():begär att regeringen återkommer med förslag tilllagändringar som möjliggör användning av bild- och ljudövervakning isamband med pågående brott såsom gisslantagningssituationer.2004/05:Ju212 av ():begär att regeringen lägger fram förslag tilllagändringar som möjliggör för polisen att störa ut mobiltelefontrafik isamband med akuta brottssituationer som bombhot, i enlighet med vad somi motionen anförs.2004/05:Ju317 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att alla tvångsmedel som används skall varareglerade i lag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de åtgärder som vidtagits i kampen mot terrorismenskall granskas i förhållande till de grundläggande mänskliga rättigheterna.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det bör införas regler om plikt att underrättapersoner som utsatts för hemlig övervakning, vilken inte lett till åtgärdav de rättsvårdande myndigheterna.2004/05:Ju347 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder mot grövre brottslighet.2004/05:Ju352 av m.fl. (m):4. beslutar om en ändring i polislagen i syfte att gepoliser möjlighet att genomsöka misstänkta personers fordon i jakt påillegala vapen, även utan misstanke om att konkret brott begåtts, ienlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:Ju412 av m.fl. (fp):15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om hemlig rumsavlyssning, s.k. buggning.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att lagreglera användningen av överskottsinformation.2004/05:Ju465 av m.fl. (kd):8. begär att regeringen lägger fram ett lagförslag medinnebörden att tillåta buggning för att effektivare komma åt den avanceradekriminaliteten.2004/05:Ju489 av m.fl. (c):20. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att buggning bör tillåtas i vid misstanke omgrova brott.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bestämmelser om hur polisen skall förfara medöverskottsinformation från avlyssning bör införas.Bilaga 2Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring i rättegångsbalkenHärigenom föreskrivsi fråga om rättegångsbalkendels att 27 kap. 24 § skall ha följande lydelse,dels att det i balken skall införas en ny paragraf, 27 kap. 23 a §, avföljande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse27 kap.23 a §Om det vid hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakninghar kommit fram uppgifter om ett annat brott än det som har legat tillgrund för beslutet om avlyssning eller övervakning, får uppgifternaanvändas för att utreda brottet. Förundersökning eller motsvarandeutredning om brottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endastom1. det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet ochdet kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller2. detfinns särskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter om föreståendebrott, får uppgifterna användas för att förhindra brott.24 §1Senaste lydelse 1989:650.En upptagning eller uppteckning som gjorts vid hemlig teleavlyssningskall granskas möjligt. I fråga om sådan granskning tillämpas12 § första stycket.Upptagningar och uppteckningar skall, i de delar de är av betydelsefrån utredningssynpunkt, bevaras till dess förundersökningen nedlagtseller avslutats eller, om åtal väckts, målet avgjorts slutligt. De skalldärefter förstöras. Upptagningar och uppteckningar skall, i de delar deär av betydelse från brottsutredningssynpunkt, bevaras till dessförundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, om åtal väckts,målet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna och uppteckningarnaär av betydelse för att förhindra förestående brott skall de bevaras sålänge det behövs för att förhindra brott. De skall därefter förstöras.Trots vad som sägs i andra stycket får brottsutredande myndigheterbehandla uppgifter från upptagningar och uppteckningar i enlighet medvad som är särskilt föreskrivet i lag.Denna lag träder i kraft den 1 juli 2005.2. Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1506) om hemligkameraövervakningHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1995:1506) om hemligkameraövervakningdels att 7 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 6 a §, av följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse6 a §Om det vid hemlig kameraövervakning har kommit fram uppgifter omett annat brott än det som har legat till grund för beslutet om övervakning,får uppgifterna användas för att utreda brottet. Förundersökning ellermotsvarande utredning om brottet får dock inledas på grund av dessauppgifter endast om1. det är föreskrivet fängelse eller däröverför brottet och det kan antas att brottet inte föranleder endast böter,eller2. det finns särskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter omförestående brott, får uppgifterna användas för att förhindra brott.7§En upptagning som gjorts vid hemlig kameraövervakning skall granskassnarast möjligt. I fråga om sådan granskning tillämpas 27 kap. 12 §första stycket rättegångsbalken.Upptagningar som saknar betydelse från utredningssynpunkt skall förstörasomedelbart efter det att de har granskats. Upptagningar skall, i dedelar de är av betydelse från utredningssynpunkt, bevaras till dessförundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, om åtal väckts,målet har avgjorts slutligt. De skall därefter omedelbartförstöras. Upptagningar som saknar betydelse från brottsutredningssynpunktskallförstöras efter det att de har granskats. Upptagningar skall,i de delar de är av betydelse från brottsutredningssynpunkt, bevarastill dess förundersökningen har lagts ned eller avslutats eller, omåtal väckts, målet har avgjorts slutligt. I de delar upptagningarna ärav betydelse för att förhindra förestående brott skall de bevaras sålänge det behövs för att förhindra brott. De skall därefter omedelbartförstöras.Trots vad som sägs i andra stycket får brottsutredandemyndigheter behandla uppgifter från upptagningar i enlighet med vad som ärsärskilt föreskrivet i lag----------------Denna lag träder i kraft den 1 juli 2005.3. Förslag till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontrollHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:572) om särskildutlänningskontrolldels att 22 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 21 a §, av följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse21 a §Om det vid hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakninghar kommit fram uppgifter om ett brott som inte är av betydelse för detändamål som har föranlett avlyssningen eller övervakningen, får uppgifternaanvändas för att utreda brottet. Förundersökning eller motsvarandeutredning om brottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endastom1. det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet ochdet kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller2. detfinns särskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter om föreståendebrott, får uppgifterna användas för att förhindra brott.22 §1Senaste lydelse 1993:612.En upptagning eller uppteckning som har gjorts vid hemlig teleavlyssningskall granskas möjligt. Granskningen får utföras endast av rätten,, en polismyndighet eller en åklagare. Om upptagningeneller uppteckningen innehåller något som inte är av betydelse för detändamål som har föranlett avlyssningen, skall den i denna del omedelbartförstöras efter granskningen. En upptagning eller uppteckning som hargjorts vid hemlig teleavlyssning skall granskas möjligt.Granskningen får utföras endast av rätten, , en polismyndigheteller en åklagare.Om upptagningen eller uppteckningen innehåller någotsom inte är av betydelse för det ändamål som har föranlett avlyssningen,skall den i denna del förstöras efter granskningen. I frågaom brott eller förestående brott som inte är av betydelse för det ändamålsom har föranlett avlyssningen skall dock 27 kap. 24 § andra och tredjestyckena tillämpas.En försändelse eller någon annan handling som omfattas av tillståndenligt 20 § får inte närmare undersökas, öppnas eller granskas av någonannan än rätten, , en polismyndighet eller en åklagare.En sådan handling skall undersökas möjligt. När undersökningenhar slutförts, skall en försändelse som finns hos ett befordringsföretagtillställas den till vilken försändelsen är ställd och en annan handlingåterlämnas till den hos vilken handlingen påträffats, om den inte tasi beslag.-------------------Denna lag träder i kraft den 1 juli 2005.4. Förslag till lag om ändring i vapenlagen (1996:67)Härigenom föreskrivsatt 11 kap. 1 § vapenlagen (1996:67) skall ha följande lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag11 kap.1 § 1Senaste lydelse 2000:348.Regeringen får meddela föreskrifter om atta) denna lag eller vissa föreskrifter i lagen skall tillämpas även ifråga om andra föremål än sådana som anges i 1 kap. 2 och 3 §§, omföremålen är särskilt ägnade att användas vid brott mot någons liv, hälsaeller personliga säkerhet,b) anslagsenergin eller utgångshastigheten hos en projektil från ettskjutvapen skall understiga ett visst värde för att vapnet skall ansesvara effektbegränsat enligt 2 kap. 1 §,c) bestämmelserna om tillstånd i 2 kap. 1 § inte skall gälla innehav avskjutvapen som lämnats över från staten till- statliga tjänstemän eller personer som tillhör det militära försvaret,räddningstjänsten eller polisväsendet,- den som för statens räkning tillverkar krigsmateriel, eller- frivilliga försvarsorganisationer,d) tillstånd skall krävas för överföring av skjutvapen eller ammunitionfrån till ett annat land,e) den som avser att föra ut ett skjutvapen från eller lånar utett skjutvapen till någon som är fast bosatt i ett annat land och inteskall använda vapnet endast i , skall anmäla detta tillpolismyndigheten, och om attf) denna lag inte skall gälla i fråga om skjutvapen och ammunition somen företrädare för en annan stats myndighet medför vid tillfälligtjänstgöring i f) denna lag inte skall gälla i fråga om skjutvapenoch ammunition som en företrädare för en annan stats myndighet medförvid tillfällig tjänstgöring i eller vid resa för tjänsteändamålgenom .-------------------Denna lag träder i kraft den 1 juli 2005.Bilaga 3Reservanternas lagförslag1. Förslag till lydelse av 27 kap. 23 a § enligtreservation 2Utskottets förslag Reservanternas förslag27 kap.23 a §Om det vid hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommitfram uppgifter om ett annat brott än det som har legat till grund förbeslutet om avlyssning eller övervakning, får uppgifterna användas föratt utreda brottet. Förundersökning eller motsvarande utredning ombrottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endast om1. det ärföreskrivet fängelse eller däröver för brottet och det kanantas att brottet inte föranleder endast böter, eller2. det finnssärskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, fåruppgifterna användas för att förhindra brott. Om det vid hemligteleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommit fram uppgifter omett annat brott än det som har legat till grund för beslutet om avlyssningeller övervakning, får uppgifterna användas för att utreda brottet.Omdet har kommit fram uppgifter om förestående brott, får uppgifternaanvändas för att förhindra brott.2. Förslag till lydelse av 6 a § lagen (1995:1506) om hemlig kameraövervakningenligt reservation 2Utskottets förslag Reservanternas förslag6 a §Om det vid hemlig kameraövervakning har kommit fram uppgifter om ettannat brott än det som har legat till grund för beslutet om övervakning,får uppgifterna användas för att utreda brottet. Förundersökning ellermotsvarande utredning om brottet får dock inledas på grund av dessauppgifter endast om1. det är föreskrivet fängelse eller däröverför brottet och det kan antas att brottet inte föranleder endast böter,eller2. det finns särskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter omförestående brott, får uppgifterna användas för att förhindra brott. Omdet vid hemlig kameraövervakning har kommit fram uppgifter om ett annatbrott än det som har legat till grund för beslutet om övervakning, fåruppgifterna användas för att utreda brottet.Om det har kommit framuppgifter om förestående brott, får uppgifterna användas för att förhindrabrott.3. Förslag till lydelse av 21 a § lagen (1991:1572) om särskildutlänningskontroll enligt reservation 2Utskottets förslag Reservanternas förslag21 a §Om det vid hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommitfram uppgifter om ett brott som inte är av betydelse för det ändamålsom har föranlett avlyssningen eller övervakningen, får uppgifternaanvändas för att utreda brottet. Förundersökning eller motsvarandeutredning om brottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endastom1. det är föreskrivet fängelse eller däröver för brottet ochdet kan antas att brottet inte föranleder endast böter, eller2. detfinns särskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter om föreståendebrott, får uppgifterna användas för att förhindra brott. Om det vidhemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommit framuppgifter om ett brott som inte är av betydelse för det ändamål som harföranlett avlyssningen eller övervakningen, får uppgifterna användasför att utreda brottet.Om det har kommit fram uppgifter om föreståendebrott, får uppgifterna användas för att förhindra brott.4. Förslag till lydelse av 27 kap. 23 a § enligtreservation 3Utskottets förslag Reservanternas förslag27 kap.23 a §Om det vid hemlig teleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommitfram uppgifter om ett annat brott än det som har legat till grund förbeslutet om avlyssning eller övervakning, får uppgifterna användas föratt utreda brottet. Förundersökning eller motsvarande utredning ombrottet får dock inledas på grund av dessa uppgifter endast om1. det ärföreskrivet fängelse eller däröver för brottet och det kanantas att brottet inte föranleder endast böter, eller2. det finnssärskilda skäl.Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, fåruppgifterna användas för att förhindra brott. Om det vid hemligteleavlyssning eller hemlig teleövervakning har kommit fram uppgifter omett annat brott än det som har legat till grund för beslutet om avlyssningeller övervakning, får uppgifterna användas för att utreda brottet.Förundersökning eller motsvarande utredning om brottet får dock inledaspå grund av dessa uppgifter endast om det är föreskrivet fängelse i ettår eller däröver för brottet och det kan antas att brottet inte föranlederendast böter.Om det har kommit fram uppgifter om förestående brott, fåruppgifterna användas för att förhindra brott.