bet · GS01UU8 · 2005-04-12 00:00:00 — Ett aktuellt exempel utgörs av den stora gasledning iVästafrika som trots omfattande civila protester skall dras från Nigerdeltati till , och för en lånesumma om 125 miljonerdollar.Många frivilligorganisationer oroar sig för utlåning tillprojekt som innebär en stor miljöpåverkan och stora förändringar förmänniskor i lokalområdet. En utvärdering har skett av Världsbankentillsammans med flera frivilligorganisationer (,). Rapporten rekommenderar att banken fasar ut utlåningen tillutvinning av fossila bränslen och successivt ökar utlåningen till projektmed förnyelsebara energikällor.Regeringens inställning till om utfasning avVärldsbankens lån till kol- och oljeutvinning står inte i överensstämmelsemed nationella klimatpolitik. Om vi tycker det är viktigt attgå längre än vad Kyotoprotokollet rekommenderar nationellt borde vivara lika offensiva även vad gäller energipolitik. Dettaskulle vara en politik i samklang med den av beslutade politikenför global utveckling.IMF och har med sin storlek en möjlighet att styra resursertill åtgärder som leder till att klimatmålen uppnås. Det hot omklimatförändringar som de flesta nu erkänner finns, är ett oerhört stortglobalt problem, och en verklig klimatförändring skulle i stor utsträckningdrabba de fattiga människorna mest. Frågan om en minskning av fossilutsläppenär därtill en jämställdhetsfråga eftersom av de fattigastemänniskorna i världen utgörs av kvinnor.Sverige bör i IMF och agera så att Kyotoprotokolletimplementeras och att lån till utvecklingsländerna ligger i linje medklimatmålen.Sverige bör i agera för att banken har en inriktning somuppmärksammar växthuseffektens stora problem för fattiga människor iutvecklingsländerna. Detta bör som sin mening ge regeringentill känna.Med det anförda anser vi att bör bifalla motionerna 2004/05:Fi4yrkandena 9-13, 2004/05:Fi6 yrkandena 1 och 5 samt 2004/05:Fi7 yrkande2.7. Global skatt på valutamarknaderna, s.k. Tobinskatt, punkt 7 (v,mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Fi220yrkandena 1-4 och 2004/05:Fi230 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeEn global skatt på valutatransaktioner är inte bara nödvändig, den ärockså möjlig. Den är nödvändig för att finansiera de åttamillennieutvecklingsmålen som FN:s medlemsstater har ställt sig bakom och somsaknar finansiering. Inget annat förslag till finansiering har visatsig mer realistiskt. Vid FN:s s.k. högnivåmöte om utvecklingsfinansieringi i , (Financing for Development),lågTobinskatten som en outtalad möjlighet som dock inte formulerades ochsattes på pränt. Många länder bedömde då, likt den svenska ,att den var omöjlig. Andra konkreta finansieringsmöjligheter har dockinte heller visat sig möjliga, så nu är det hög tid att trots allt finnaen lösning. Målen skall vara uppnådda 2015. Regeringen bör därför utredamöjligheten att finansiera millennieutvecklingsmålen genom att införaen avgift på valutatransaktioner.I samband med öppnandet av FN:s 59:e generalförsamling i september 2004lanserades en ny kampanj för att finansiera kampen mot världshungern.Kampanjen hade tillkommit på initiativ av president och president . Målet förkampanjen är att samla in genom att införaen global skatt på koldioxid, vapen, flygbiljetter och kredikortsköp.Detta förslag har stora likheter med Tobinskatten. Detta beskattningsinitiativ,som ytterst syftar till att utrota hungern i världen, bör få Sverigesstöd. Att avfärda initiativet med argumentet om att för få länder villansluta sig visar på en passiv och uppgiven inställning.Argumentet blir än mindre giltigt eftersom beräkningar som gjorts pekarpå att det räcker med att fem av världens stora finanscenter införskatten för att den skall bli effektiv.Med det anförda anser vi att bör bifalla motionerna 2004/05:Fi220yrkandena 1-4 samt 2004/05:Fi230 yrkandena 1 och 2.Särskilda yttranden1. De nationella parlamentens inflytande och delaktighet i deinternationellafinansiella institutionernas arbete, punkt 3 (fp)() och () anför:Folkpartiet anser det vara av största vikt att deltagandet förutvecklingsländerna i och ökar. Inte minst är det viktigtatt utvecklingsländerna involveras i betydligt högre grad än iutarbetandet av handlingsplanerna för fattigdomsbekämpning, s.k. PovertReduction Strategy Papers. Det är logiskt och rimligt att de länder somhandlingsplanerna berör också är involverade i arbetet med att utarbetadem. Detta så att planerna i större utsträckning kan anpassas till deförhållanden och förutsättningar som råder i respektive land.Vi menar också att sammansättningen i och bör ses överför en större geografisk representativitet samt att transparensen böröka i samband med utnämningarna av chefsposterna i samma organ.2. Lånevillkor, skuldavskrivningar, punkt 5 (m)i (m), () och ()anför:Fattiga länders skuldbörda utgör fortfarande ett av de största hindrenför fattigdomsutrotning. I länderna i söder om är fattigdomenoch skuldbördan mycket hög och återbetalningskapaciteten därmed begränsad.Att flera länder betalar mer till skulder än hälsa och utbildning ärkontraproduktivt och hämmar utveckling och välstånd.Mot bakgrund av att tidigare initiativ till skuldavskrivning för fattigaskuldsatta länder inte har resulterat i rimliga/sunda skuldnivåer ochdessa länder fortsatt lever i djup fattigdom, menar vi att skallta initiativ till en total skuldavskrivning för högt skuldsattalåginkomstländer, varav huvuddelen finns i . Den skall kombineras medfyra villkor: ingen ny upplåning, ej leda till korruption och vanstyre,inte användas för krig och komma de fattiga till godo. Frågan om totalskuldavskrivning har vi som enda parti drivit i SOU 2001:96 ochåterkommande i riksdagsbehandlingar därefter.För västvärlden handlar det om att se sanningen i vitögat. Oavsett omlånen har misslyckats eller om de var felaktiga från början, är detviktigt att ta konsekvenserna av detta och skriva av skulden.Vi välkomnar att G 7-ländernas finansministrar enadesom att det bör finnas en viljeyttring att bistå med total skuldavskrivningtill enskilda fattiga skuldsatta länder. Det är ett steg i rätt riktningoch skulle i praxis öka förutsättningarna för en snabb fattigdomsutrotningsamt att millenniemålen kan uppfyllas.3. Lånevillkor, skuldavskrivningar, punkt 5 (fp)() och () anför:Många fattiga länder dras med omfattande externa skulder, som är ett avflera hinder för deras politiska och ekonomiska utveckling. Detinternationella initiativet för de fattigaste och mest skuldsatta länderna,det så kallade HIPC-initiativet (Heavily Indebted Poor Countries) börfullföljas. Skulderna i dessa fall är i huvudsak till internationellafinansiella institutioner.Skuldavskrivningar måste dock förses med villkor för ekonomiska ochdemokratiska reformer. kan inte acceptera att skulderavskrivs till länder som är ovilliga att genomföra demokratiska ochekonomiska reformer. Det skulle enbart gynna eliten och korruption. Utanekonomiska och politiska reformer kommer länder aldrig att kunna ta sigur den skuldfälla de hamnat i. Det är också av stor vikt att de kravsom IMF och ställer på utvecklingsländerna i samband medskuldlättnader inte står i motsättning till de fattigdomsstrategier somutarbetas.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2004/05:54 Redovisning av verksamheten iInternationella valutafonden, och de regionala utvecklingsbankernaunder /04.Följdmotioner2004/05:Fi4 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utformningen av skrivelsen bör förbättras så attdet tydligare framgår vilken åsikt verkat för och även hur välSverige nått resultat utifrån uppsatta mål i politik för globalutveckling.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör verka för en revidering av röstberäkningeni IMF och , vilket innebär att man inte bara tar hänsyntill ekonomisk storlek, utan även andra principer såsom befolkningsstorlek.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i bör verka för att valet avordförande bör föregås av en öppen nomineringsprocess och att val avlämplig person utgår från kompetens och ej landtillhörighet.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör utforma en svensk skriftlig positioni frågan om konditionaliteten i IMF och som tydligt tarställning mot detaljerade policyvillkor som inte bygger på nationellafattigdomsstrategier och full parlamentarisk insyn.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör verka för att IMF och Världsbankenöppet debatterar kring makroekonomiska alternativ i syfte att nåmillenniemålen.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör agera för att inriktningen avfattigdomsbekämpningen inom IMF och tar hänsyn till vikten aven rättvis fördelningspolitik och att institutionernas verksamhetutvärderas i förhållande till millenniemmålen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella sammanhang bör stödjainitiativ som diskuterar andra alternativa finansieringskällor, som t.ex. försäljning eller uppvärdering av IMF:s guldreserv, när det gälleratt hitta sätt att finansiera multilaterala skulder till de fattiga ochskuldtyngda länderna.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör ta initiativ till att det genomförsen studie inom ramen för IMF och som syftar till attundersöka hur man kan hitta en rättvisare lösning på återbetalningar somkan härledas till s.k. illegitima skulder.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i bör agera för att bankenhar en inriktning som uppmärksammar de stora problem som växthuseffektenhar för fattiga människor i utvecklingsländerna.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i IMF och bör agera för attKyotoprotokollet implementeras och att lån till utvecklingsländernaligger i linje med klimatmålen.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i IMF och agerar för attprivatiseringar inom vattensektorn inte skall vara ett krav för attbeviljas lån.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella institutioner bör delamed sig av erfarenhet av och kunnande om att driva vattenverk ochvattendistribution i offentlig regi.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör stödja ett upprop om ett moratoriumför finansiering av nya dammar från till dess att WorldCommission on Dams riktlinjer har antagits.2004/05:Fi5 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skuldavskrivningstakten, nationellt ägande och politisktutrymme samt demokratisering av de internationella finansierinsginstitutionerna.2004/05:Fi6 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utreda mekanismer för att fastställa ekologiskskuld och i beräkningar ta hänsyn till dessa i relation till finansiellaskulder, både för långivar- och låntagarländer.2. begär att regeringen återkommer med formerför hur detta rutinmässigt kan skapa dialogformer med ideella organisationeroch folkrörelser i frågor om hur IFI:s verksamhet och policy utformas.3. tillkännager för regeringen som sin mening att Sverigeinte har någon uttalad position i frågan om illegitima skulder, men börstödja ett initiativ likt det norska.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen i det fortsatta arbetet i IFI börprioritera metoder för effektiv skuldavskrivning och verka för en radikalomkonstruktion av skuldavskrivningskonceptet.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen i det fortsatta arbetet i IFI börprioritera ett förhållningssätt där långsiktigt hållbar hushållning medde samlade naturresurserna i världen och en energihushållning sombegränsar fossila bränslen för att hindra klimatpåverkan blir styrande ilångivning.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen i det fortsatta arbetet i IFI börprioritera en revidering av PRSP-processen så att ett reellt folkligtoch parlamentariskt inflytande garanteras och så att PRSP-metodikeninte blir till ett sätt att maskera fortsatt sträng konditionalitet pådet finansiella området.7. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringenbör utöka det parlamentariska inflytandet och påverkansmöjligheten iutformningen av ställningstagande och positioner rörande IFI på så sättatt kan komma in i processen innan positionerna slagits fast.8. tillkännager för regeringen som sin mening attriksdagsledamöter bör beredas plats i delegationer som deltar på valkretsmötena.9. tillkännager för regeringen som sin mening attskrivelsens utformning bör präglas av större konkretion,fokusering och tematisering på samlade effekter och därför ha entematisk bearbetning samt en redovisning i matrisform över gjordaställningstaganden i relevanta frågor.2004/05:Fi7 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om tydligheten i kommande skrivelser.2. begär att regeringen återkommer med konkretaförbättringsförslag till hur integreringen av miljöhänsyn inom organisationernakan ske såväl snabbare som effektivare.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen utformar en enhetlig skriftlig analysoch positioner kring och villkorsgivande som utgårfrån rättighets- och fattigdomsperspektiv.4. begär att regeringen utarbetar strategier för attpåverka IMF och så att deras ekonomiska politik är styrdav millenniemålet och inte motarbetar detta.5. tillkännager för regeringen som sin mening att Sverigebör redovisa en övergripande strategi för hur utvecklingsländernasbefolkningar och regeringar skall få ett ökat inflytande över institutionernasbeslutsfattande.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör verka för att få en bättre balans ifråga om representation och röstfördelning i styrelserna.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör ta initiativ till en demokratisk ochtransparent process för utnämning och tillsättning av chefspositionerinom och . tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en mer långsiktig lösning på skuldproblemen.Motioner från allmänna motionstiden /05:Fi220 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella sammanhang aktivt agerarför att det införs en transaktionsavgift på valutahandeln, en s.k.Tobinskatt.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen och Sida tar initiativ till en dialogmed folkrörelser från syd och nord för att ta fram konkreta förslag påhur de resurser som Tobinskatten genererar skall fördelas.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör agera för att en transaktionsskatt påvaluta påbörjas i och bland EU:s medlemsstater.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella sammanhang aktivt agerarför att en låg transaktionsavgift på valutahandeln, en s.k. Tobinskatt,kombineras med en högre avgift när valutakurser rusar iväg uppåt ellernedåt utanför en viss spännvidd.2004/05:Fi230 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utreda möjligheten att finansieramillennieutvecklingsmålengenom att införa en avgift på valutatransaktioner.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att stödja det beskattningsinitiativ som tagits avpresidenterna i och för att utrota hungern i världen.2004/05:U279 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella sammanhang bör verkaför att hindra IMF och från att försöka påtvinga enskildaländer en viss form av ekonomisk politik.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i IMF och bör agera för enrevidering av konditionaliteten så att demokratiskt valda regeringaroch parlament ges ett större inflytande över lånevillkoren som ställspå lånelandet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör agera för att utvecklingsländernasinflytande inte bara ökar i röststyrka utan även vad gäller antaletrepresentanter i IMF:s och styrelser.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör undersöka hur man kan öka insyneni och redovisningen av hur den nordisk-baltiska representanten i IMFoch agerar och vilka resultat man uppnått utifrån den fördapolitiska linjen.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör förbättra dialog och förståelsemellan olika parter genom anordnande av offentliga möten, där regeringenhar chans att redovisa och tydliggöra regeringens tänkta politiska linjeinför årsmötena i IMF och Världsbanken.Bilaga 2Finansutskottets yttrande 2004/05:2y