bet · GT01KU1 · 2005-11-17 00:00:00 — De uppgifter som rör fördelning av detta stöd kan överföras till Kammarkollegiet. Vad som anförts bör med bifall till motionerna 2005/06:K217, 2005/06:K340 yrkande 14 och 2005/06:K470 yrkande 2 i denna del ges regeringen till känna. Avveckling av Radio- och , punkt 5 (m) av (), (m) och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om avveckling av Radio- och . Därmed bifaller motion 2005/06:K470 yrkande 2 i denna del. Enligt vår mening är Radio- och verksamhet delvis överflödig. Det bör undersökas om inte kan överta resterande delar av verkets uppgifter i syfte att avveckla verkets uppgifter. Detta bör, med bifall till motion 2005/06:K470 yrkande 2 i denna del, som sin mening ge regeringen till känna. Indragning av anslagssparande, punkt 7 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (m), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om indragning av anslagssparande. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K420 yrkande 4 och 2005/06:K470 yrkande 2 i denna del. Vi anser att det är viktigt att har resurser att ta fram kvalificerat underlagsmaterial till stöd för regeringsarbetet. har dock expanderat på ett sätt som knappast kan motiveras av att arbetsbelastningen har ökat i motsvarande mån. Expansionen måste hållas tillbaka. Arbetet inom bör kunna renodlas och effektivitetsvinster bör kunna göras genom en mer ändamålsenlig organisation. Ett sätt att spara på vore att dra in på det anslagssparande som uppkommit på anslag. Vad som ovan anförts bör med bifall till motionerna 2005/06:K420 yrkande 4 och 2005/06:K470 yrkande 2 i denna del ges regeringen till känna. Inrättande av råd för forsknings- och framtidsfrågor, punkt 13 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om inrättande av ett råd för forsknings- och framtidsfrågor. Därmed bifaller motion 2005/06:Ub589 yrkande 2. Dagens minister för bl.a. forskningsfrågor måste dela sin tid mellan kultur, högre utbildning och forskning. Med dessa tre portföljer kan det bli en övermäktig uppgift att med tillräcklig tid och kraft ägna sig åt forskningsfrågorna. Ordningen är unik bland länder som vill hävda sig i forsknings- och utvecklingsfrågor. I t.ex. , som länge varit en ledande forskningsnation, finns en minister med renodlat ansvar för "science and innovation". Den forskningsberedning som fanns under utbildnings- och forskningsminister synes ha upphört i och med den nya ministerns tillträde. Framtids- och forskningsfrågorna har hamnat i bakvatten och behöver en starkare närvaro på regeringsnivå i . anser att regeringen bör inrätta en framtids- och forskningsberedning med ett reellt mandat inom under ledning av statsministern. Mot bakgrund av vad som anförts ovan anser jag att motion 2005/06:Ub589 yrkande 2 bör tillstyrkas. Resurser för arbete med ärenden om bortrövade barn, punkt 16 (kd) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 16 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om resurser för arbete med ärenden om bortrövade barn. Därmed bifaller motion 2005/06:U291 yrkande 1. är 100 svenska barn bortförda eller kvarhållna i utlandet mot en förälders vilja. I några fall vet inte ens föräldern om barnet lever. Enligt UD har antalet ärenden fördubblats. Det borde vara en rättsstats självklara mål att alla tillgängliga resurser används för att dessa barn skall kunna komma tillbaka till sitt hemland, till den förälder som har vårdnaden om barnet. Det finns en handfull handläggare på UD som handlägger frågan om alla dessa bortförda barn. Föräldrar till dessa bortrövade barn är besvikna över att bli bemötta på ett otillfredsställande och nonchalant sätt från UD. De menar att de själva har fått jobba hårt för att få kontakt med ansvariga handläggare och för att få veta vad som händer med barnen. Vid kontakter med ambassadpersonal i olika länder har det framkommit att alla tycker att frågan om bortrövade barn tillhör de jobbigaste, svåraste och tyngsta arbetsuppgifterna. Det är därför anmärkningsvärt att UD inte har mer personal och en högre utbildning för den tunga uppgiften att få hem de bortrövade barnen. Detta bör, med bifall till motion 2005/06:U291 yrkande som sin mening ge regeringen till känna. HBT-kompetens inom utrikesförvaltningen, punkt 17 (fp, v, c, mp) av (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om HBT-kompetens inom utrikesförvaltningen. Därmed bifaller motion 2005/06:L342 yrkande 4. Vi vill betona vikten av HBT-kompetens bland de anställda på svenska ambassaderna och konsulaten i världen. Kunnandet och medvetenheten ute i världen är skrämmande låg och fördomar och avståndstagande mot sexuella variationer och läggningar rent skrämmande. Vi anser att tydligare kan agera påtryckare internationellt gällande HBT-frågor. I har utvecklingen i ett internationellt perspektiv kommit långt fram. Erfarenheterna av detta borde vi kunna dela med andra länder och därmed stötta homo-, bisexuella och transpersoner världen över. Homosexuella relationer är inte tillåtna i alla länder, och i många länder är det dessutom straffbart. Vi vill att den svenska utrikespolitiken skall genomsyras av ett arbete mot diskriminering på grund av sexuell läggning. En viktig länk i detta arbete är att se till att HBT-kompetens finns bland de anställda på de svenska ambassaderna och de olika konsulärverksamheterna runtom i världen. Det är ofta denna personal som HBT-personer som söker skydd och svenskar utomlands har en första kontakt med, och det är då viktigt att de blir bemötta på ett korrekt sätt. Vad som anförts ovan bör med bifall till motion 2005/06:L342 yrkande 4 ges regeringen till känna. EU 2004-kommitténs upphörande, punkt 19 (fp, c) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om EU 2004-kommitténs upphörande. Därmed bifaller motion 2005/06:K420 yrkande 5. har fått tilläggsdirektiv för fjärde gången. Kommitténs uppdrag har därmed förlängts till . Enligt vår mening borde så inte skett. Kommitténs uppdrag bör i stället upphöra som angavs i föregående tilläggsdirektiv, dvs. Med bifall till motion 2005/06:K420 yrkande 5 bör detta ges regeringen till känna. Statsrådens inkomstgaranti, punkt 21 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 21 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om statsrådens inkomstgaranti. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K288 yrkande 5 och 2005/06:K333. Jag anser att det nuvarande inkomstgarantisystemet för statsråd är alltför generöst och bör göras om. Ett lämpligt system vore att en inkomstgaranti med avtrappningsregler utbetalas till statsråd automatiskt efter det att han eller hon har entledigats och därefter enbart utifrån en behovsprövning. Ett sådant nytt system skulle effektivt kunna bryta ned bilden av politiker som särskilt välbemedlade och ge möjlighet till ett aktivt arbete mot det s.k. politikerföraktet. Detta bör, med bifall till motionerna 2005/06:K288 yrkande 5 och 2005/06:K333, som sin mening ge regeringen till känna. Anslagen inom utgiftsområde 1, punkt 1 (m) (), (m) och () anför: En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister beslutar att fastställa ekonomiska ramar för de olika utgiftsområdena i den statliga budgeten och en beräkning av statens inkomster avseende 2006. fastställs utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten . har i partimotionen 2005/06:Fi240 Politik för arbete och välfärd och i kommittémotioner förordat en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våra förslag syftar till att återupprätta den svenska arbetslinjen, bryta bidragsberoende och utanförskap, ge fler medborgare makt över den egna vardagen samt trygga goda statsfinanser och en värdig välfärd. Vi vill satsa på offentliga kärnverksamheter som sjukvård, rättstrygghet och skola i stället för på bidragssystemen. Vi föreslår en växling från subventioner och bidrag till omfattande skattesänkningar för alla, främst för låg- och medelinkomsttagare. värnar vi de människor som är i störst behov av gemensamma insatser och som har små eller inga möjligheter att påverka sin egen situation. Vi slår också fast att det allmänna skall tillföras resurser för att på ett bättre sätt än kunna genomföra de uppgifter som måste vara gemensamma. När majoritet genom rambeslutet valt en annan inriktning av politiken deltar vi inte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 1. I det följande redovisar vi vilken fördelning på anslagen inom utgiftsområde 1 som vi förordade i vår anslagsmotion 2005/06:K470. Vi vill spara genom bl.a. indragning av anslagssparande och en minskning av presstödet. Vi vill också göra vissa satsningar på utrikesrepresentationen. Vårt budgetalternativ bör dock ses som en helhet där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat från de andra. Även om vi inte deltar i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelning inom utgiftsområde 1 står vi fortsatt bakom de i motion 2005/06:K470 yrkandena 1 och 2 lagda förslagen. Vi står även fortsatt bakom de i motionerna 2005/06:U289 yrkande 14 och 2005/06:U362 yrkande 17 lagda förslagen. Anslagen inom utgiftsområde 1, punkt 1 (fp) () och () anför: I partimotion 2005/06:Fi241 har liberalerna lagt fram sitt förslag till inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Tillsammans med , har bildat . Den samsyn våra partier har ligger till grund för ekonomiska politik. Inom utgiftsområde 1 vill vi spara genom att bl.a. dra in anslagssparande och minska anslaget till partistödet. Vidare är vi, på principiella grunder, motståndare till presstödet och anser därför att även det anslaget bör minska kraftigt. budgetförslag har emellertid avstyrkts av finansutskottet i budgetprocessens första steg. Då budgetförslag är en helhet är det enligt vår mening inte meningsfullt att delta i beslutet om fördelning på anslag inom utgiftsområde 1. Vi står dock bakom förslag såsom det framgår i tabellen Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområde 1 , vilken återfinns i detta betänkande under avsnittet Redogörelse för ärendet. Anslagen inom utgiftsområde 1, punkt 1 (kd) () anför: har i sin partimotion 2005/06:Fi242 förordat en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken än den Socialdemokraterna och dess stödpartier föreslår. Tillsammans med Moderata samlingspartiet, liberalerna och har bildat , och utifrån den samsyn som präglar våra partier har utformat sitt förslag till inriktning av den ekonomiska politiken. Inom utgiftsområde 1 vill göra besparingar på presstödet och anslaget till Datainspektionen. Ytterligare en besparing som vi förordar är indragning av anslagssparande. Vidare vill vi göra vissa satsningar inom utrikesförvaltningen. Till exempel bör det finnas ambassader i samtliga EU-kandidat- och anslutningsländer samt MR-attachéer utplacerade på viktiga och strategiskt valda ambassader. Det bör också göras en översyn av möjligheterna att mer integrera svenska handelsfrämjande organ med ambassaderna för att ytterligare främja en samordnad utrikespolitik. sker ibland ett dubbelarbete mellan ambassad och t.ex. handelskammare och exportråd. Eftersom finansutskottets majoritet - bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister - i första steget av budgetprocessen föreslagit en helt annan inriktning på budgetpolitiken än den jag önskar, avstår jag från att redovisa något formellt motförslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 1. budgetalternativ bör nämligen ses som ett sammanhållet paket där någon eller några delar inte kan brytas ut och behandlas isolerat från de andra. När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 1 står jag emellertid fortsatt bakom det i motion 2005/06:K454 lagda förslaget. Jag står även bakom förslagen i motion 2005/06:U356 yrkandena 3, 6-8. Anslagen inom utgiftsområde 1, punkt 1 (c) () anför: har under beredningen av detta betänkande arbetat under förutsättningen att en riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister kommer att ställa sig bakom dessa partiers budgetförslag . Det innebär att för det året bl.a. låser ramar för de 27 utgiftsområden som statsbudgeten är indelad i. I partimotion 2005/06:Fi243 förordar en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken än regeringen och dess samarbetspartier. Till grund för ekonomiska politik ligger den samsyn vi har med Moderata samlingspartiet, liberalerna och om politikens inriktning och som präglar vår . Inom utgiftsområde 1 vill minska anslaget till . Enligt min mening har regeringen inte kunnat påvisa att det parallellt med de senaste årens ökningar av anslag skett en motsvarande ökning av arbetsbelastningen på . Vidare vill skjuta ytterligare medel till utöver de som regeringen och samarbetspartierna föreslår. Härutöver borde, såsom anförs i kommittémotion 2005/06:K420 (c), kunna se över och minska sina kostnader, t.ex. genom kostnadseffektiviseringar och en förändrad utskottsorganisation. budgetalternativ bör dock ses som en helhet där inte någon eller några delar kan brytas ut och behandlas isolerat från de andra. Om majoritet ställer sig bakom regeringens och samarbetspartiernas budgetförslag och därmed väljer en annan inriktning av politiken, deltar jag inte i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelning inom utgiftsområde 1. Jag står dock bakom förslag såsom det framgår i tabellen Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag inom utgiftsområde 1 , vilken återfinns i detta betänkande under avsnittet Redogörelse för ärendet. Inrättande av jämställdhetsdepartement, punkt 9 (v, mp) () och () anför: Jämställdhetspolitiken är sektorsövergripande och sektorsgenomgripande. Diskrimineringen av kvinnor kan inte ses utifrån ett isolerat politikområde, t.ex. hänger lönediskriminering på arbetsmarknaden ihop med föräldraledigheten etc. Jämställdhetspolitiken skall omfatta alla politikområden och samhällsfunktioner, men så framstår det inte . För att detta skall kunna fungera krävs dock, som anförs i motion 2005/06:A261 yrkande 2, en övergripande, samlande och samordnande politisk-strategisk nivå med mandat att initiera och vara pådrivande när det gäller för kvinnorna strategiskt viktiga jämställdhetssatsningar på samtliga politikområden. Enligt vår mening skulle ett jämställdhetsdepartement ha en sådan funktion. Särskild minister för minoritetspolitiken, punkt 10 (v) () anför: delas ansvaret för den samlade minoritetspolitiken av flera olika departement och ministrar. Jordbruksministern ansvarar för frågor som rör den samiska urbefolkningen, på har ett statsråd ansvar för en del frågor som berör de fyra övriga nationella minoriteterna. Kulturministern och utbildningsministern ansvarar för vissa frågor som berör samtliga nationella minoriteter. Regeringens splittrade organisation hindrar enligt min mening politiken från att bli samlad och kraftfull. Ett sätt att skapa bättre förutsättningar för minoritetspolitiken skulle kunna vara att, i enlighet med vad som anförs i motion 2005/06:K291 yrkande 2, inrätta en särskild minister för hela den samlade politiken på området. Tillsättande av diskrimineringsminister, punkt 11 (kd) () anför: Flera forskare antyder att diskriminering av utlandsfödda och personer med utländsk bakgrund är en viktig faktor för att förklara hindren för människor med invandrarbakgrund att komma ut i arbetslivet. Som framgår av motion 2005/06:Sf389 yrkande 36 anser att det kan vara rimligt med en diskrimineringsminister jämfört med dagens traditionella integrationsminister. Tillsättande av "anti-fusk-minister", punkt 14 (fp) () och () anför: I bedrivs ett aktivt kontrollarbete för att stävja fusk i socialförsäkrings- och bidragssystemen. Arbetet leds av en minister som bl.a. ansvarar för fuskbekämpning. I enlighet med vad som anförs i motion 2005/06:Sf384 yrkande 15 anser vi att det även i borde finnas en minister med särskilt ansvar för fuskbekämpning. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:1 Proposition 2005/06:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 1: bemyndigar regeringen att , för ramanslaget 90:7 Expertgruppen för EU-frågor samt EU-information, besluta om åtaganden för Sieps forskningsverksamhet som medför utgifter på högst under 2007-2009 (avsnitt 6.4.4). anvisar anslagen under utgiftsområde 1 , såvitt avser anslag som står till regeringens disposition, enligt följande uppställning: (se propositionen). beslutar att för anslaget 90:2 ledamöter och partier m.m. skall finnas en anslagskredit på högst av anvisat anslag (avsnitt 6.3.5). godkänner förslaget till investeringsplan för riksdagsförvaltningen för (avsnitt 6.3.6). bemyndigar riksdagsförvaltningen att besluta om lån i för investeringar som används i verksamhet intill ett belopp av (avsnitt 6.3.6). bemyndigar riksdagsförvaltningen att besluta om lån i för investeringar i fastigheter och tekniska anläggningar intill ett belopp av (avsnitt 6.3.6). beslutar att för anslaget 90:3 förvaltningskostnader skall finnas en anslagskredit på högst av anvisat anslag (avsnitt 6.3.6). beslutar att riksdagsförvaltningen får en kredit på sitt räntekonto i som uppgår till högst (avsnitt 6.3.5). beslutar att för anslaget 90:4 ombudsmän, justitieombudsmännen (), skall finnas en anslagskredit på högst av anvisat anslag (avsnitt 6.3.7). beslutar att ombudsmän, , får en kredit på sitt räntekonto i som uppgår till högst (avsnitt 6.3.7). anvisar anslagen under utgiftsområde 1 , såvitt avser anslag som är avsedda för eller dess myndigheter, enligt följande uppställning: (se proposition). Redogörelse /05:RS2 årsredovisning för . Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:K217 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om avskaffandet av presstödet. 2005/06:K244 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att reformera presstödet så att det i högre grad bidrar till mångfald. 2005/06:K288 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om ett förändrat inkomstgarantisystem för statsråden. 2005/06:K291 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda möjligheterna att inrätta en särskild minister för hela den samlade minoritetspolitiken. 2005/06:K292 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en Öresundsminister. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ansvaret för de nordiska frågorna borde ligga på . 2005/06:K333 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om statsrådens pensioner. 2005/06:K340 av m.fl. (m): beslutar att avskaffa presstödet i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:K356 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ytterligare utöka insynsmöjligheter i den del av kungahusets och hovets ekonomi som utgörs av skattemedel. 2005/06:K357 av (-): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett jämställdhetsdepartement. 2005/06:K376 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av ett svenskt konsulat i eller någon annan centralort i sydöstra . 2005/06:K377 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det bör inrättas ett specifikt departement för att handlägga ärenden som rör bostadspolitiken, samhällsbyggandet och den övergripande fysiska planeringen. 2005/06:K420 av m.fl. (c): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag, anslagen under utgiftsområde 1 enligt uppställning: (se motionen). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att demokratipolitiken bör präglas av ett deltagardemokratiskt förhållningssätt och en ambition att öka de direktdemokratiska inslagen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att dras in på regeringens anslagssparande på område 90:5, . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att EU 2004-kommitténs arbete avslutas som planerat. 2005/06:K427 av m.fl. (fp): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 1 enligt uppställning: 2005/06:K454 av m.fl. (kd): beslutar om principen om ett exemplarstöd på för postdistribuerade tidningar. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om presstödet . anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag för anslagen under utgiftsområde 1. enligt uppställning: (se motionen). 2005/06:K470 av m.fl. (m): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 1 enligt uppställningen: (se motionen). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utgiftsområde 1. 2005/06:Ju332 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett system där exempelvis ambassader löpande rapporterar till om drogutvecklingen i olika länder. 2005/06:Ju383 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att svenska staten och kommunerna bör föregå med gott exempel och anta uppförandekoder för alla personer som på deras uppdrag är verksamma utomlands. 2005/06:L291 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att de ambassader som erbjuder borgerlig vigselförrättning också skall erbjuda partnerskapsförrättning. 2005/06:L342 av m.fl. (mp, -): tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen om HBT-kompetens bland de anställda på de svenska ambassaderna och de olika konsulaten. 2005/06:U209 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om betydelsen av tydliga rutiner då svenska medborgares mänskliga rättigheter kränks utomlands. 2005/06:U227 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att upprätta ett svenskt konsulat i södra (region i ). 2005/06:U236 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att UD bör ta fram en modell för riktlinjer till svenska ambassader i utlandet om hur man skall arbeta i förebyggande syfte mot trafficking. 2005/06:U239 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjligheterna till en svensk representation i () i . 2005/06:U285 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör öppna ambassaden i . 2005/06:U289 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör verka för att svenska ambassaden i återöppnas så att libanesiska medborgare därmed skall slippa vända sig till ambassaden i . 2005/06:U291 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att öka de personella resurserna på UD som arbetar med bortrövade barn. 2005/06:U336 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att UD bör inrätta en enhet för främjande av övergång till demokrati i biståndsländer. 2005/06:U356 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en övergripande ministerfunktion för mänskliga rättigheter.