bet · GT01SfU2 · 2005-11-15 00:00:00 — Arbetsgivare måste också, genom nedsatta arbetsgivaravgifter, stimuleras att anställa människor som står långt ifrån arbetsmarknaden. utmanas även från omvärlden genom den alltmer globaliserade ekonomin. Svenska storföretag har klarat omställningen bra främst genom att förlägga verksamheter till andra länder. står dock som förlorare när alltför få av de utflyttade jobben har ersatts med nya. Den offentliga sektorn måste förnyas för att bättre möta medborgarnas behov och bättre tillvarata personalens kompetens och idéer. Dessutom måste valfriheten inom familjepolitiken öka, polis- och rättsväsendet återupprättas, pensionärernas ekonomiska situation stärkas och infrastrukturen förbättras. Målet med våra reformer på dessa områden är att skapa förutsättningar för en uthållig tillväxt på åtminstone över en konjunkturcykel, där sysselsättningen kan öka utan att inflationen tar fart, där den enskildes valfrihet, personliga ansvar och välfärd kan öka utan politisk detaljstyrning, där den offentliga sektorn kan vitaliseras och möta ökande behov utan att jagas av krympande skattebaser och där statens finanser blir mindre konjunkturkänsliga. majoritet - bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister - har genom förslag till ramar för de olika utgiftsområdena samt beräkningen av statens inkomster ställt sig bakom en annan inriktning av politiken i det första rambeslutet om statsbudgeten. Därför redovisar vi i detta särskilda yttrande (i stället för i en reservation) den del av vår politik som rör utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar och som vi skulle ha yrkat bifall till om vårt förslag till ramar hade vunnit bifall i den första beslutsomgången. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att det till utgiftsområde 8 för bör anvisas mindre än vad regeringen föreslagit. Vi anser att bör läggas ned samt att ges ansvar för informationsfrågor till invandrare och flyktingar. Anslaget Integrationsåtgärder bör minskas eftersom vi avvisar satsningen på de lokala diskrimineringsbyråerna. Ombudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) bör ges särskilt ansvar för opinionsbildningen mot diskriminering, främlingsfientlighet och rasism och tillförs därför ytterligare medel. Systemet med förhandlingar och avtal för kommunplacering av flyktingar bör enligt vårt förslag avskaffas och stödet i stället bestå av en utvecklingspeng som följer individen och utbetalas av socialförsäkringsadministrationen. bör tillföras ökade resurser för att minska handläggningstiderna för asylansökningar för att på så sätt frigöra resurser som annars skulle läggas på sjukvård och boende och för att kunna hålla tidsfristen för handläggning av ensamkommande barns ärenden. Genom kortare handläggningstider vid asylprövningen minskar kostnaderna i mottagandesystemet. Vi anser vidare att inte skall pröva uppehållstillstånd för adopterade i åldern eller för nyfödda till föräldrar med uppehållstillstånd i . En sådan åtgärd kan minska belastningen på administration. Vi tillför därutöver på ett nytt anslag för att möjliggöra en s.k. nollställning. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar, punkt 1 (c) () anför: Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar föreslår ingen ändrad ram för utgiftsområdet i förhållande till regeringens förslag. Vi anser emellertid att bör avvecklas, vilket medför miskade kostnader med . Vidare föreslår vi att ett nytt anslag tillförs för att möjliggöra en s.k. nollställning. Genom ett nollställningsbeslut minskar kostnaderna under anslaget utresor för avvisade och utvisade med . Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar, punkt 1 (kd, v, c, mp) (), (), () och () anför: Många av dem som , av olika anledningar, vistas i efter ett avslag på en asylansökan har enligt vår uppfattning i själva verket tillräckliga skäl för att få skydd i både enligt svensk lag och enligt internationella konventioner. Våra partier har därför för dessa människors skull drivit frågan om ett s.k. nollställningsbeslut. Ett ytterligare syfte med ett sådant beslut är att underlätta övergången till en ny instans- och processordning i utlänningsärenden. valde att avslå vårt förslag, vilket vi djupt beklagar. Vår avsikt är att fortsätta att på olika sätt verka i samma riktning för en human och rättssäker asylpolitik och för att de människor som fått beslut om avvisning, trots uppenbara skyddsbehov, ges upprättelse och uppehållstillstånd. En nollställning, det en del kallar för amnesti, är fortfarande det bästa sättet att åstadkomma detta. Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar, punkt 1 (v) () anför: Politikområdet minoritetspolitik handlar enbart om nationella minoriteter. Det är ologiskt att hänföra de nationella minoriteterna till ett utgiftsområde som berör invandrare och flyktingar eftersom de nationella minoriteterna funnits i . Det blir absurt att t.ex. hänföra samerna, som är erkända som en urbefolkning, till invandrare och flyktingar. Samma sak gäller den erkända nationella minoriteten tornedalingar som befunnit sig inom samma geografiska område i minst 1 . De andra erkända nationella minoriteterna romer, judar och sverigefinnar har funnits i i flera 100-tals år. Anslaget avser dels stöd för att använda sitt språk i kontakterna med förvaltning och domstolar, dels bidrag till inflytande och samråd med regeringen m.m. Konsekvensen borde vara att politikområdet låg under förslagsvis utgiftsområde 1 . Uppehållstillstånd , punkt 10 (m) Per (), () och () anför: Människor på flykt som kommer till och söker asyl bör snabbt få sina ärenden avgjorda. För dem som får uppehållstillstånd är det viktigt att snabbt få veta att de kan påbörja integrationsprocessen i det svenska samhället och för dem som får avslag är det angeläget att snabbt kunna få klarhet i att andra vägar måste sökas för framtiden. Vi delar det synsätt som framförs i motion Sf304 att det är viktigt att arbete är så rättssäkert som möjligt och att ingen skall behöva vänta på besked. Vi anser att det är rimligt att införa en gräns för hur lång handläggningstiden i ett asylärende får vara. Hur detta skall genomföras måste dock bli föremål för vidare överväganden. Självklart förutsätts att sökanden skall ha bidragit aktivt i processen genom att visa upp pass eller andra identitetshandlingar. Förteckning över behandlade förslag Proposition 2005/06:1 Proposition 2005/06:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 8: Regeringen föreslår att godkänner att lån får tas upp i för det samlade behovet av hemutrustningslån intill ett belopp av 2 (avsnitt 3). Regeringen föreslår att anvisar anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar enligt följande uppställning i propositionen. Framställning 2004/05:RRS15 Framställning 2004/05:RRS15 styrelses framställning angående snabbare asylprövning: tillkännager för regeringen som sin mening vad styrelsen anfört om att regeringen inför ett system för dimensionering av asylprövningen som är utformat så att det fastlagda målet för handläggningstiderna kan uppnås även vid kraftiga variationer i antalet asylsökande. tillkännager för regeringen som sin mening vad styrelsen anfört om att regeringen förbättrar sin styrning av på de punkter uppmärksammat i sin granskning. tillkännager för regeringen som sin mening vad styrelsen anfört om att regeringen förbättrar sin information till vad gäller asylprövningen så att informationen möjliggör meningsfulla jämförelser över tiden. Följdmotioner med anledning av framst. 2004/05:Sf19 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av ökade resurser till att korta handläggningstiderna för asylsökande. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om möjlighet till större flexibilitet i användningen av anslagsmedlen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om högst tre månaders handläggningstid för asylsökande barn. 2004/05:Sf20 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motion anförs om en bortre tidsgräns för handläggningstiden av asylärenden. 2004/05:Sf21 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förkortade handläggningstider och beviljande av uppehållstillstånd för de fall där handläggningstiden överstiger . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om vikten av landkunskap och en långvarig kompetensförsörjning hos personal samt att landinformationen bör sammanställas systematiskt och finnas tillgänglig för myndigheter och aktörer inom asylprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om uppföljning av återvändande samt kvalitetssäkring i asylprocessen. tillkännager för regeringen som sin mening vad motionen anförs om en översyn av verksamhet och organisation samt regeringens styrning av verket. Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:Sf333 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om situationen för HBT-personer med invandrarbakgrund. 2004/05:Sf365 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förstärka kunskaperna om diskrimineringslagstiftningen. 2004/05:N241 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om satsningar i på särskilda insatser inriktade på kvinnors med utländsk härkomst ekonomiska förutsättningar och kulturella frihet i . Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:Ju306 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder för att stävja det hedersrelaterade våldet. 2005/06:U382 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att särskilt uppmärksamma invandrarkvinnors utsatthet för våld och "hedersmord" inom den svenska integrationspolitiken. 2005/06:Sf204 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kostnader för avvisning. 2005/06:Sf220 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om hedersrelaterat våld. 2005/06:Sf236 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en reformering av stödet till organisationer och arbetsgrupper som verkar för lokal demokrati. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett verksamt arbete för förebyggande av kvinnoförtryck. 2005/06:Sf250 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om frivilligorganisationer som bedriver stödjande verksamhet för lesbiska och bisexuella invandrarkvinnor. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om frivilligorganisationer som arbetar för invandrare. 2005/06:Sf261 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om översyn av förutsättningarna för att inrätta länsexperter för integration. 2005/06:Sf268 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om hemutrustningslån. 2005/06:Sf304 av Per och (båda m): begär att regeringen återkommer med ett förslag i linje med vad som i motionen anförs om en bortre tidsgräns för handläggningstiden av asylärenden. 2005/06:Sf333 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att avveckla . 2005/06:Sf334 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att asylsökande vuxna skall få besked om uppehållstillstånd och barn/barnfamiljer skall få besked . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skall uppfylla antalet kvotflyktingar. 2005/06:Sf364 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kravet på att tar emot den åtagna kvoten av flyktingar. 2005/06:Sf370 av m.fl. (fp): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar . 2005/06:Sf373 av m.fl. (kd): beslutar att tillförs ytterligare medel för att förkorta handläggningstiderna, i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar att slopa prövningen av uppehållstillstånd avseende de av svensk domstol meddelade adoptionerna för barn i åldern samt nyfödda barn till föräldrar med uppehållstillstånd i , i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att införa en utvecklingspeng som följer individen och som administreras av socialförsäkringsadministrationen. beslutar avveckla fr.o.m. samt att ges ansvar för informationsfrågor till invandrare och flyktingar, i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering tilldelas ytterligare medel och ges särskilt ansvar för opinionsbildning mot diskriminering, främlingsfientlighet och rasism. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar enligt uppställning: 2005/06:Sf379 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökad flyktingkvot och finansieringen med hjälp av medel inom ramen för flyktingmottagandet. 2005/06:Sf383 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om resurser till föreningsliv för egenmakt och arbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lägga ned och kraftigt reformera AMS. 2005/06:Sf388 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om högst tre månaders handläggningstid för asylsökande barn. 2005/06:Sf389 av m.fl. (kd): beslutar att Ombudsmannen mot etnisk diskriminering ges särskilt ansvar för opinionsbildning mot diskriminering, främlingsfientlighet och rasism, i enlighet med vad som anförs i motionen. beslutar att systemet med förhandlingar och avtal med kommuner avseende flyktingar avskaffas till förmån för att en "utvecklingspeng" införs, i enlighet med vad som anförs i motionen. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att avveckla samt att ges ansvar för informationsfrågor till invandrare och flyktingar, i enlighet med vad som anförs i motionen. 2005/06:Sf391 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av tillsyn och kontroll av tolkförmedlingarnas verksamhet. 2005/06:Sf398 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stöd för avhoppade nynazister. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om riktat förebyggande arbete mot den nazistiska rörelsens nyrekrytering. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om stöd för anhöriga till nynazister. 2005/06:Sf403 av m.fl. (c): anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar enligt följande uppställning: 2005/06:Sf430 av Per m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en avveckling av inleds. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en överföring av introduktionsenheten till . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommunersättningar vid flyktingmottagande skall distribueras av . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en avveckling av politikområde 10:2 Integrationsåtgärder inleds. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om lärlingsintegration genom införandet av ett anställningsstöd för nyanlända flyktingar och invandrare. anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 8 enligt uppställningen. 2005/06:Sf431 av m.fl. (s, v, mp): anvisar anslagen under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag i budgetpropositionen . Förslag till beslut om anslag under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar Regeringens och partiernas förslag till anslag under utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar