bet · GS01BOU10 · 2005-05-12 00:00:00 — behandlar i detta betänkande motioner årsallmänna motionstid som avser vissa bostadsförsörjningsfrågor. Det sombehandlas är bl.a. frågor med anknytning till lagen (2000:1383) omkommunernas bostadsförsörjningsansvar och lagen (2002:102) om allmännyttigabostadsföretag. Även vissa frågor om systemet för hyressättning tas uppi betänkandet, liksom förslag om ägarlägenheter.Utskottet avstyrker samtliga motionsförslag. När det gäller förslag omvissa ändringar i de två aktuella lagarna hänvisar utskottet bl.a. tillett pågående utrednings- och beredningsarbete inom Regeringskansliet.Förslag om förändringar i systemet för hyressättning avstyrker utskottetmed hänvisning till att en proposition i frågan inom en snar framtidkan förväntas bli förelagd . Slutligen avstyrker utskottetförslag om att införa ägarlägenheter på den svenska bostadsmarknadenoch erinrar om att såväl riksdag som regering föregående togställning mot införande av en sådan upplåtelseform.Till betänkandet har fogats 20 reservationer och 1 särskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Avskaffande av lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvarRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo301 yrkande 23 och 2004/05:Bo306yrkande 21.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Kommunala bostadsförmedlingar och bostadsanvisningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf361 yrkandena 12 och 13,2004/05:Bo229 yrkande 2, 2004/05:Bo233, 2004/05:Bo277 yrkandena 9 och 10samt 2004/05:Bo315 yrkande 2.Reservation 2 (m, fp, kd, c) - motiveringen3. Villkor vid bostadsförmedling och uthyrningRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo277 yrkandena 6 och 7.Reservation 3 (m, fp, kd, c) - motiveringenReservation 4 (v)4. Förmedling av andrahandslägenheterRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo225 yrkandena 1 och 8.Reservation 5 (m, fp, kd, c) - motiveringenReservation 6 (v)5. Svarthandel med hyresrätterRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo225 yrkandena 5, 6 och 9,2004/05:Bo229 yrkande 1 och 2004/05:Bo309 yrkande 4.Reservation 7 (m, fp, kd, c)Reservation 8 (v)6. Bostäder åt hemlösaRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo309 yrkande 8.Reservation 9 (fp, c)Reservation 10 (m, kd) - motiveringen7. Bostäder åt utsatta kvinnorRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo309 yrkande 7 och 2004/05:Bo313yrkandena 1 och 2.Reservation 11 (fp)Reservation 12 (mp)8. Avskaffande av lagen om allmännyttiga bostadsföretagRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Fi258 yrkande 5, 2004/05:Bo243,2004/05:Bo246, 2004/05:Bo286, 2004/05:Bo301 yrkande 25, 2004/05:Bo302yrkande 9, 2004/05:Bo306 yrkande 20 och 2004/05:Bo310 yrkandena 18 och19.Reservation 13 (m, fp, kd, c)9. Översyn av vissa villkor för allmännyttiga bostadsföretagRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo257 yrkandena 1-5, 7 och 8 samt2004/05:Bo320.Reservation 14 (m, fp, kd, c) - motiveringenReservation 15 (v)10. Förändringar i bruksvärdessystemetRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N239 yrkande 7, 2004/05:Bo235yrkandena 4 och 9, 2004/05:Bo257 yrkande 6, 2004/05:Bo301 yrkandena 18-20,2004/05:Bo306 yrkandena 17 och 18, 2004/05:Bo309 yrkande 3, 2004/05:Bo310yrkande 7 och 2004/05:Bo315 yrkande 6.Reservation 16 (m, kd, c)Reservation 17 (fp)Reservation 18 (v)11. Hyressättning för studentbostäderRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo297 yrkandena 2-4.Reservation 19 (kd)12. ÄgarlägenheterRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo235 yrkandena 15 och 16,2004/05:Bo281, 2004/05:Bo285 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Bo301 yrkande 3,2004/05:Bo302 yrkande 5, 2004/05:Bo305 yrkande 4, 2004/05:Bo306 yrkande26, 2004/05:Bo307 yrkande 1, 2004/05:Bo309 yrkande 6 och 2004/05:Bo310yrkande 24.Reservation 20 (m, fp, kd, c)den 12 maj 2005På bostadsutskottets vägnarRagnwi MarcelindFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), dePourbaix-Lundin (m), (), (), MariaÖberg (s), (), (), (), (), (), (),(), () och ().Utskottets övervägandenInledningBostadsutskottet behandlar i detta betänkande motioner årsallmänna motionstid som avser vissa bostadsförsörjningsfrågor. Det sombehandlas är bl.a. frågor med anknytning till lagen (2000:1383) omkommunernas bostadsförsörjningsansvar och lagen (2002:102) om allmännyttigabostadsföretag. Även vissa frågor om systemet för hyressättning tas uppi betänkandet, liksom förslag om ägarlägenheter.Lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvarUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen omavskaffande av lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar, jämförreservation 1 (m, fp, kd, c),kommunala bostadsförmedlingar och bostadsanvisning, jämför reservation2 (m, fp, kd, c),villkor vid bostadsförmedling och uthyrning, jämför reservationerna 3(m, fp, kd, c) och 4 (v),förmedling av andrahandslägenheter, jämför reservationerna 5 (m, fp, kd,c) och 6 (v),svarthandel med hyresrätter, jämför reservationerna 7 (m, fp, kd, c)och 8 (v),bostäder åt hemlösa, jämför reservationerna 9 (fp, c) och 10 (m,kd),bostäder åt utsatta kvinnor, jämför reservationerna 11 (fp) och 12 (mp).Avskaffande av lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvarDen trädde lagen (2000:1383) om kommunernasbostadsförsörjningsansvar i kraft. I lagen stadgas bl.a. att varje kommun skallplanera bostadsförsörjningen i syfte att skapa förutsättningar för allai kommunen att leva i goda bostäder och för att främja att ändamålsenligaåtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Riktlinjerför bostadsförsörjningen skall antas av kommunfullmäktige under varjemandatperiod. Vidare anges att en kommun skall anordna bostadsförmedlingom det behövs för att främja bostadsförsörjningen. Länsstyrelserna ärskyldiga att lämna råd, information och underlag för kommunernas planeringav bostadsförsörjningen.I två motioner, 2004/05:Bo301 (m) yrkande 23 och 2004/05:Bo306 (kd)yrkande 21, föreslås att lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvarhelt avskaffas. Enligt dessa motioner slås kommunernas ansvar ochbefogenheter på det bostadspolitiska området primärt fast i kommunallagen,och socialtjänstlagen. Lagen om kommunernasbostadsförsörjningsansvar anses däremot ha som enda syfte att öka detstatliga inflytandet över kommunernas arbete med bostadsförsörjningsfrågor.Riksdagens beslut (prop. 2000/01:26, bet. 2000/01:BoU2) omatt införa en särskild lag om kommunernas bostadsförsörjningsansvarfattades i syfte att klart formulera och understryka det kommunalaansvaret att främja en god bostadsförsörjning för alla i kommunen. Sommotionärerna konstaterar finns en reglering med betydelse för kommunernasansvar på området även i andra lagar som kommunallagen, socialtjänstlagensamt . Utvecklingen på bostadsmarknaden under 1990-talethade emellertid påvisat behovet av en särskild reglering som förtydligaroch lyfter fram detta ansvar.Kritik har riktats mot lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar,alltsedan den infördes, från de partier som inte anser att det behövsnågra särskilda instrument för den kommunala bostadsförsörjningsplaneringen.Det är samma partier som under det borgerliga regeringsinnehavet stodbakom att föregångaren till dagens lagstiftning på området avskaffades.Bostadsutskottet har däremot vid upprepade tillfällen understrukit attutvecklingen på bostadsområdet snarare medfört ett behovav en förstärkt bostadsförsörjningsplanering.Såväl utskottets egen begränsade uppföljning 2003 av lagens utfall somresultaten från årliga bostadsmarknadsenkät visar att syftetmed lagen ännu inte fått fullt genomslag. I vissa kommuner tycks arbetetmed att ta fram riktlinjer för bostadsförsörjningen fortfarande intefunnit sina former. Inte heller tycks de krav på bostadsförmedlingsom ställs upp i lagen ha medfört att denna verksamhet fått tillräckligomfattning i alla kommuner. återkommer därför inästkommande avsnitt till frågor om behovet att utveckla den aktuellalagstiftningen i olika avseenden. Förslaget i de aktuella motionerna omatt upphäva lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar är det motden bakgrunden givetvis inte aktuellt att bifalla.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionerna 2004/05:Bo301(m) yrkande 31 och 2004/05:Bo306 (kd) yrkande 21.Kommunala bostadsförmedlingar och bostadsanvisningI ett antal motioner lämnas förslag om utökade krav på den kommunalabostadsförmedlingen. Dessa förslag är i flera fall kopplade till förslagom att genom en lagreglering om bostadsanvisning tillförsäkra kommunernaett större utbud i förmedlingsverksamheten. Utskottet behandlar dessaförslag i ett sammanhang.Vänsterpartiet föreslår i sin partimotion 2004/05:Bo277 yrkande 9 attdet införs ett krav på obligatoriska kommunala bostadsförmedlingar.Enligt motionen kan obligatoriska bostadsförmedlingar ge en tydlig bildav efterfrågan samt tjäna som underlag för planering. Vidare föreslåsi motionens yrkande 10 att en ny bostadsanvisningslag införs. Dentidigare bostadsanvisningslagen var enligt motionen ett kraftfullt redskapför att garantera kommunmedborgarnas möjlighet till bostad.Även enligt motion 2004/05:Bo229 (v) yrkande 2 bör ett krav på obligatoriskkommunal bostadsförmedling införas. Enligt motionärerna bör kravet avseen obligatorisk avgiftsfri bostadsförmedling med möjlighet för kommunernaatt söka dispens.Förslag om att införa obligatoriska bostadsförmedlingar och återinförabostadsanvisningslagstiftning finns också i motion 2004/05:Sf361 (v)yrkande 13. Dessa åtgärder kan enligt motionärerna få stor betydelseför möjligheterna att hantera problemen med trångboddhet. I motionensyrkande 12 föreslås att skall göra ett tillkännagivande omatt även andra åtgärder för att hantera trångboddhet i samband medflyktingmottagandet behöver vidtas. Det gäller bl.a. ett behov av atttydliggöra ansvar i detta sammanhang.En ny lag om bostadsanvisning som gör det möjligt för kommunernaatt anvisa lägenheter i det privata beståndet bör införas enligt motion2004/05:Bo233 (s). Lagen föreslås bygga på frivilliga överenskommelsersom förstahandsalternativ men med en möjlighet till tvingande beslut avhyresnämnd.Riksdagen bör enligt motion 2004/05:Bo315 (s) yrkande 2 göra etttillkännagivande om behovet av en rättvis bostadsförmedling. I motionenframhålls bl.a. att ett öppet och offentligt kösystem kan medverka tillatt effektivisera förmedlingen till de grupper som står utanförbostadsmarknaden.Bostadsutskottet anför följande i de aktualiserade frågorna.Som framgått av föregående avsnitt innehåller lagen om kommunernasbostadsförsörjningsansvar en bestämmelse om att en kommun skall anordnabostadsförmedling om det behövs för att främja bostadsförsörjningen.Regeringen får förelägga en kommun att anordna sådan förmedling. Utskottethar behandlat motionsförslagom att ändra denna bestämmelse så att det införs ett krav på obligatoriskkommunal bostadsförmedling med möjlighet till dispens. Utskottet har idessa sammanhang konstaterat att det inte finns någon principiellskillnad mellan den nuvarande och den föreslagna ordningen. Regeringenförutsätts i båda fallen kunna ta ställning till behovet av bostadsförmedlingi den enskilda kommunen. I det ena fallet har regeringen att övervägaom det finns skäl att förelägga en kommun att ordna bostadsförmedlingoch i det andra att ta ställning till ansökningar om dispens från ettkrav på sådan förmedling.Utskottet har således inte ansett det vara erforderligt attförorda en omarbetning av lagen i det aktuella avseendet. Det haremellertid visat sig att särskilda kommunala bostadsförmedlingar endasthar inrättats i ett begränsat antal kommuner. I många kommuner saknassåledes en sådan förmedlingsverksamhet som i lagens mening är attbetrakta som bostadsförmedling. Enligt den avgränsning av begreppetsom gjordes i regeringens förslag om lagens införande (prop. 2000/01:26)krävs bl.a. att kommunen har beslutat att tillhandahålla kommuninvånarnabostadsförmedling efter vissa politiska riktlinjer och fastställdaförmedlingsprinciper för att bostadsförmedling skall ansesföreligga. Vidare anfördes att ett kommunalt bostadsföretag som fördelaregna lägenheter utan något särskilt uppdrag att vara kommunalbostadsförmedling således inte är att betrakta som bostadsförmedling.Under det senaste året har i ett flertal bostadspolitiska sammanhangkommit att diskuteras om formerna för bostadsförmedling i olika kommunerverkligen fullt ut kan anses motsvara det krav som ställs på attändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen vidtas. Bakgrunden tilldenna debatt är givetvis den bostadsbrist som finns i många kommuner,men även de särskilda svårigheter som ungdomar och andra grupper haratt finna en bostad. Vidare har det med anledning av ett aktuellt fallifrågasatts om vissa fastighetsägare tillämpar olämpliga metoder förregistrering och urval av hyresgäster. Inte minst har dessa frågordiskuterats i olika riksdagsdebatter under våren.Samhällsbyggnadsministern har vid dessa debatter och i andra sammanhangaviserat överväganden i olika frågor om bostadsförmedling ochbostadsanvisning. Enligt vad utskottet erfarit skall utgångspunkterna fördessa överväganden vara:Kommuner skall själva eller tillsammans ha bostadsförmedlingar där allaskall kunna söka bostad.Medborgarna skall känna till var, hur och på vilka grunder de kan sökaprivata och kommunala bostäder i kommunen.Diskriminering får inte ske och det skall finnas insyn i reglerna förfördelning av bostäder.Ekonomiskt svaga hushåll skall också ha möjlighet att söka bostad. Detstöd som finns för byggande skall riktas till dem med dålig ekonomi,t.ex. kan ungdomar erbjudas förmånliga lånevillkor.Kommunerna skall ta ansvar för och leva upp till sitt bostadsförsörjningsansvar.Ansvaret skall baseras på verklig kunskap om behoven.Avsikten är att en arbetsgrupp inom med dessautgångspunkter skall utarbeta ett förslag till lagstiftning. Även i denekonomiska vårpropositionen framhåller regeringen sin avsikt att övervägaåtgärder för att förtydliga kommunernas ansvar för bostadsförsörjningen.Målet anges vara att varje kommun bör ha någon form av organisationför att hjälpa den som söker bostad (prop. 2004/05:100).Bostadsutskottet ser positivt på de initiativ som regeringen nu tar ifrågor om hur bostadsförsörjningen skall effektiviseras genombostadsförmedling och andra åtgärder. Inriktningen på de aviserade övervägandenaär sådan att det får förutsättas att de i motionerna aktualiseradefrågorna om bl.a. utökade krav på bostadsförmedling ochbostadsanvisning kommer att prövas. Övervägandena kommer även att omfattafrågor om villkor för förmedling och uthyrning som utskottet särskiltbehandlar nedan.Med hänvisning till de aviserade övervägandena i frågor om bostadsförmedlingoch bostadsanvisning avstyrker utskottet de motioner som behandlats idetta avsnitt.Villkor vid bostadsförmedling och uthyrningVänsterpartiet lägger i sin partimotion 2004/05:Bo277 fram två förslagsom gäller de villkor som ibland sätts upp i samband med förmedling ochuthyrning av hyresrätter. Enligt motionen drabbas unga, socialbidragsberoende,arbetslösa och lågavlönade av godtyckliga krav från hyresvärdarna. Imotionens yrkande 6 föreslås mot denna bakgrund att det införs enöverklaganderätt för prövning av hyresvärdens skäl att neka rätten tillett hyreskontrakt. Vidare föreslås, yrkande 7, att regeringen skall geBoverket i uppdrag att inventera och kartlägga de villkor som tillämpasvid uthyrning av bostäder. Motionärerna anför att det bör ligga iregeringens intresse att få en samlad bild av alla de olika krav och reglersom tillämpas inför tecknande av hyreskontrakt.Bostadsutskottet har tidigare ställt sig avvisandetill förslag som innebär att en överprövningsrätt för en bostadssökandesom inte accepterats som hyresgäst av en fastighetsägare införs. Flerabåde principiella och praktiska förhållanden har ansetts tala mot ensådan lösning. Däremot anser utskottet givetvis att åtgärder måste vidtasom det framkommer att diskriminerande villkor ställs upp i samband medförmedling och uthyrning av bostäder. Det kan gälla en förmodadsärbehandling av vissa grupper eller att enskilda hyresgäster utpekas utansaklig grund. Vid föregående års behandling av motionsförslaget om attdet bör genomföras en kartläggning av de villkor som tillämpas viduthyrning av bostäder förutsatte utskottet att regeringen följerutvecklingen och tar de initiativ som behövs.Som framgått ovan har samhällsbyggnadsministern nu aviserat en översynav lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Denna översyn skalläven omfatta frågan om att ge kommunerna tillgång till uppgifter omfastighetsägarnas förmedlingsprinciper och hur dessa tillämpas. Avsiktenuppges vara att information skall lämnas bl.a. om antalet bostäder,vilken typ av bostäder som förmedlas samt vilka bostadssökande som intekvalificerar sig och orsaken till detta. Enligt uppgift harsamhällsbyggnadsministern även tagit initiativ till en serie möten med kommuner,diskrimineringsombudsmannen och fastighetsägare där de aktuella frågornadiskuterats.Även när det gäller de särskilda problem som ungdomar kan ha att finnasin första bostad har regeringen nu vidtagit flera åtgärder. En nationellbostadssamordnare med uppgift att bl.a. kartlägga de olika hinder somfinns för ungdomar att skaffa sig ett eget boende (dir. 2005:37) harutsetts. Vidare har haft regeringens uppdragatt se över ungdomars förutsättningar att förvärva eller hyra en egenbostad. Nämnden har avrapporterat sitt uppdrag genomrapporten egen härd - unga vuxnas etablering på bostadsmarknaden.När det gäller åtgärder för att underlätta ungas etablering i befintligahyresrätter redovisas bedömningen att en statlig hyresgaranti som kanställas ut av en bostadsförmedling, kombinerat med obligatoriskbostadsförmedling och regler kring bostadsanvisning, bör vara den mesteffektiva åtgärden. I rapporten läggs även ett förslag fram om att införastatliga kreditgarantier för att underlätta för unga på tillväxtmarknaderatt etablera sig i en ägd bostad.Mot bakgrund av de åtgärder som regeringen vidtagit i syfte att bl.a.kartlägga de villkor som tillämpas vid förmedling och uthyrning avbostäder anser utskottet att den aktuella motionen till stor del fåranses vara tillgodosedd. Även den vidare beredningen av de nyligenavlämnade förslagen från torde innebära attdessa frågor kommer att ägnas fortsatt uppmärksamhet. Mot denna bakgrundavstyrks motion 2004/05:Bo277 (v) yrkandena 6 och 7.Förmedling av andrahandslägenheterFrågor om förmedling av andrahandskontrakt samt villkoren för ersättningi detta sammanhang tas upp i motion 2004/05:Bo225 (v).Motionärerna framhåller att andrahandshyresgästerna har en svag ställningsom bl.a. kan innebära en hyra med ett oskäligt påslag på förstahandshyran.Mot denna bakgrund föreslås i motionens yrkande 1 att en översyn avförutsättningarna för förmedling och uthyrning av lägenheteri andra hand genomförs. Översynen skall omfatta frågan om obligatoriskavgiftsfri förmedling av andrahandslägenheter genom kommunalabostadsförmedlingar. Förmedlingarna bör bl.a. kunna ges uppdraget attkontrolleraatt andrahandshyran sätts på en nivå som motsvarar bruksvärdet.Vidare föreslås i motionens yrkande 8 att regeringen skall utredavillkoren för ersättning för förmedling av andrahandslägenheter. Denföreslagna översynen skall bl.a. omfatta frågan om vilken nivå påförmedlingsavgiften som kan anses vara skälig och rimligheten i att avgiftenibland tas ut i förskott. Motionärerna hänvisar bl.a. till att oseriösabostadsförmedlare tar ut för höga förmedlingsavgifter eller otillåtnatilläggsavgifter.Förmedling av andrahandslägenheter bedrivs vanligen genom privatförmedlingsverksamhet eller genom direktkontakt mellan kontraktsinnehavarenoch den bostadssökande. har tidigare avstyrkt förslagom att göra förmedling och granskning av andrahandskontrakt till enobligatorisk uppgift för kommunala bostadsförmedlingar (senast i bet.2003/04:BoU8). Utskottet instämmer däremot i motionärernas syn på attoseriös förmedling och oskäliga hyresvillkor på olika sätt bör motverkas.Genom lagstiftningen på området finns också regler som skall skyddaandrahandshyresgästen från sådana oskäliga villkor. Det gäller såvälvillkoren vid förmedling som den hyresnivå som får tillämpas vidandrahandsuthyrning. Enligt dessa regler har den andrahandshyresgäst somerlägger för hög hyra möjlighet att vid hyresnämnden begära prövning avhyrans skälighet. Detsamma gäller för förstahandshyresgäster.Andrahandshyresgäster har dessutom tillagts särskilda möjligheter tillåterbetalning av för hög hyra för förfluten tid. I detta hänseende haralltså andrahandshyresgästerna givits en bättre ställning änförstahandshyresgäster.Bostadsutskottet vidhåller sin avvisande inställning till att lägga påkommunerna en obligatorisk uppgift som omfattar förmedling och granskningav andrahandskontrakt. Som framgått ovan har emellertid regeringen föravsikt att i en översyn pröva frågor om vilken organisation som kankrävas av kommunerna för att hjälpa dem som söker bostad. Även om dennaöversyn i första hand får antas bli inriktad på frågor om förmedling avförstahandskontrakt kommer sannolikt också närliggande frågor omkommunernas ansvar för bostadsförsörjningen i övrigt att behöva beröras.Vidare ingår det i det uppdrag som givits till den nationellabostadssamordnaren att se över lämpliga åtgärder för att skapa flexibiliteti bostadsanvändningen och för att ge förutsättningar för andrahandsuthyrning.Flera insatser har således inletts där mer allmänna frågor om förmedlingenav andrahandskontrakt kan komma att uppmärksammas.Vad sedan gäller förslaget om en utredning som bl.a. skall omfatta fråganom vilken nivå på förmedlingsavgiften som kan anses vara skälig villutskottet erinra om beredning av propositionen om registreringav hyresförmedlare (prop. 2002/03:71, bet. 2002/03:LU18,yttr. 2002/03:BoU4y). I propositionen föreslogs flera förändringar ifastighetsmäklarlagen i syfte att åstadkomma en ökad samhällskontrolloch ett förbättrat konsumentskydd vid yrkesmässig förmedling av hyresrätter.Regeringen aviserade i denna proposition även sin avsikt att beslutaom en höjd nivå för den ersättning som får tas ut i detta sammanhang.Som ett av skälen för en sådan höjning anförde regeringen att ersättningenbör vara av en sådan storlek att det finns goda förutsättningar attbedriva en seriös och väl fungerande bostadsförmedling med rimligtekonomiskt utbyte. anslöt sig genom sitt yttrande tilllagutskottet till regeringens bedömning av formerna för bestämmande avförmedlingsavgiften.Regeringen beslutade att höja den högsta ersättningen förförmedling av hyresrätter från till . Enligt förordningen(1978:313) om taxa för yrkesmässig bostadsförmedling gäller nu attersättning för förmedling av bostadslägenhet för annat ändamål änfritidsändamål får uppgå till högst för en omöblerad eller möbleradlägenhet i ett en- eller flerfamiljshus och för ett möblerateller omöblerat rum. Vidare stadgas att ersättning får tas ut endast omförmedlingen leder till att det träffas ett hyresavtal.Nivån på och formerna för förmedlingsavgiften har således varitföremål för överväganden. Utskottet finner inte tillräckliga skäl attnu föreslå en ny utredning i denna fråga.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motion 2004/05:Bo225(v) yrkandena 1 och 8.Svarthandel med hyresrätterTvå motioner tar upp frågor om hur svarthandel med hyresrätter skallkunna motverkas. I en av motionerna är denna fråga kopplad till förslagom inrättande av lägenhetsregister och begränsningar av bytesrätten.Utskottet behandlar av detta skäl dessa förslag i ett sammanhang.Enligt motion 2004/05:Bo229 (v) yrkande 1 bör i etttillkännagivande framhålla behovet av ett lägenhetsregister. Motionärernaanser att registret behövs för att samhället skall få kunskap om denfaktiska boendesituationen och ge underlag för en bra planeringsprocess.Även i motion 2004/05:Bo225 (v) yrkande 5 föreslås att i etttillkännagivande skall begära att regeringen återkommer med förslag omhur och när ett lägenhetsregister kan inrättas. I motionens yrkande 6föreslås att en utredning om möjligheten att använda ett sådantlägenhetsregister i syfte att bekämpa svarthandel med hyreslägenhetergenomförs.