bet · GS01AU4 · 2005-03-01 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet /04:RRS7Riksrevisionens styrelses framställning angåendearbetslöshetsförsäkringens hantering påarbetsförmedlingen.Riksrevisionens styrelse har beslutat attslutsatserna av den granskning som revisionengenomfört och som redovisats i en granskningsrapport(RiR 2004:3) ska överlämnas i form av enframställning till . I rapporten pekarRiksrevisionen på brister i arbetsförmedlingenshantering av försäkringen. Det gäller främstförmedlingens kontrollfunktion i fråga omefterlevnaden av försäkringsreglerna. En motion (m,fp, kd, c) har väckts med anledning avRiksrevisionens förslag. Utskottet konstaterar attdet inom arbetsmarknadsverket pågår ettutvecklingsarbete för att komma till rätta medbrister av det slag som påtalats i rapporten och attde rekommendationer som lämnas i Riksrevisionensgranskning ligger i linje med det pågåendeutvecklingsarbetet. Utskottet förutsätter attregeringen återkommer till med enredovisning av de olika åtgärderna.I betänkandet behandlas också drygt 30motionsyrkanden från den allmänna motionstidenhösten som tar upp olika frågor omarbetslöshetsförsäkringen. Det gäller bl.a.ersättningen till företagare och vid studier.Utskottet föreslår ett tillkännagivande när detgäller frågan om a-kassa och förtroendeuppdrag. Detfinns skäl, anser utskottet, att närmare övervägafrågan om ersättningsrätt m.m. för personer som harförtroendeuppdrag. En motion tillstyrks därmeddelvis. Övriga motioner avstyrks, bl.a. medhänvisning till pågående utredningsarbete.Sammanlagt har företrädarna för ,lämnat nioreservationer och två särskilda yttranden i ärendet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Framställning från Riksrevisionensstyrelse angående arbetslöshetsförsäkringenshantering på arbetsförmedlingenRiksdagen avslår dels 2003/04:RRS7, delsmotionerna 2003/04:A7 yrkandena 1-4 (m, fp, kd,c) och 2004/05:A342 yrkande 4 (m).Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Utredning om nyarbetslöshetsförsäkringRiksdagen avslår motion 2004/05:A358 yrkandena4 och 10 (kd).Reservation 2 (kd)3. Karensdagar iarbetslöshetsförsäkringenRiksdagen avslår motion 2004/05:A203 (kd).4. Dagpenningens storlekRiksdagen avslår motion 2004/05:A307 yrkande 3(v).Reservation 3 (v)5. Utformningen av arbetsvillkoretRiksdagen avslår motion 2004/05:A358 yrkande 3(kd).Reservation 4 (kd)6. Krav för medlemskap iarbetslöshetskassaRiksdagen avslår motion 2004/05:A307 yrkande 2(v).7. A-kassa vid förtroendeuppdragRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om a-kassa ochförtroendeuppdrag. Därmed bifaller riksdagendelvis motion 2004/05:A383 (s).8. A-kassa vid deltidssjukskrivningRiksdagen avslår motion 2004/05:A387 (s).9. Familjehemsförälder och a-kassaRiksdagen avslår motionerna 2004/05:So522yrkande 2 (c), 2004/05:A208 (m), 2004/05:A276yrkandena 1 och 2 (c) samt 2004/05:A358 yrkande 8(kd).Reservation 5 (m, fp, kd, c)10. Företagarnas ersättningsrättRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N254yrkande 16 (fp), 2004/05:N400 yrkande 13 (kd),2004/05:A261 yrkande 4 (c), 2004/05:A358 yrkande7 (kd) och 2004/05:A374 (s).11. Studier och a-kassaRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A293 (s),2004/05:A358 yrkande 9 (kd), 2004/05:A372 (s) och2004/05:A388 (s).Reservation 6 (kd)12. A-kassan och bemanningsföretagenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A228 (s)och 2004/05:A358 yrkande 6 (kd).Reservation 7 (kd)13. Överhoppningsbar tid vid studierRiksdagen avslår motion 2004/05:A358 yrkande 5(kd).Reservation 8 (kd)14. Överhoppningsbar tid vidföräldraledighet m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:A309 (s),2004/05:A311 (s) och 2004/05:A378 (s).15. ArbetsgivarintygRiksdagen avslår motion 2004/05:A236 (s).16. Samordnat utbetalningsansvarRiksdagen avslår motion 2004/05:A255 (s).17. A-kassa för arbetskraft iÖresundsregionenRiksdagen avslår motion 2004/05:Sf356 yrkande 3(m).Reservation 9 (m)den 1 mars 2005På arbetsmarknadsutskottets vägnarAnders KarlssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: AndersKarlsson (s), (), (m), (), (), CamillaSköld (), (), PatrikNorinder (m), (), (), (), (), (), (), (),() och ().2004/05AU4Redogörelse för ärendetI detta ärende behandlar arbetsmarknadsutskottetdels /04:RRS7 styrelsesframställning angående arbetslöshetsförsäkringenshantering på arbetsförmedlingen och med anledning avden en väckt motion, dels motioner som väckts underden allmänna motionstiden som tar uppolika frågor om arbetslöshetsförsäkringen. Demotioner som härrör /05 refereras utanårtal.Den 28 oktober 2004 anordnade utskottet enoffentlig utskottsutfrågning om tillämpningen avarbetslöshetsförsäkringen. De stenografiskauppteckningarna från denna utfrågning återfinns ibilaga 2 till detta betänkande.I betänkandet görs vissa hänvisningar till detärende om arbetslöshetsförsäkringen, Avgift till denkompletterande arbetslöshetskassan m.m., somutskottet behandlade . Vidkammarbehandlingen av betänkandet i fråga (bet.2003/04:AU3) beslutade att återförvisaärendet till utskottet. Utskottet lämnade därefterett nytt förslag i betänkande 2003/04:AU6. Eftersomunderlaget återfinns i det första betänkandet,2003/04:AU3, avser hänvisningarna det ärendet.Utskottets övervägandenTillämpningen avarbetslöshetsförsäkringenUtskottets förslag i korthetI detta avsnitt behandlar utskottetRiksrevisionens styrelses framställning, enmotion väckt med anledning av förslaget ochen motion från allmänna motionstiden.Utskottet förutsätter att regeringenåterkommer till med en redovisningav de olika åtgärderna. Framställningen ochmotionerna avstyrks. Jämför reservation 1 (m,fp, kd, c).Riksrevisionens styrelses framställningRiksrevisionen har granskat hur ett urvalarbetsförmedlingar hanterararbetslöshetsförsäkringen. Resultatet avgranskningen har redovisats i rapportenArbetslöshetsförsäkringens hantering påarbetsförmedlingen (RiR 2004:3).Syftet med granskningen har varit att identifierahinder för arbetsförmedlingen att effektivt hanteraarbetslöshetsförsäkringen. Huvudfrågorna har varit:* Hur följer arbetsförmedlingen reglerna förhanteringen av arbetslöshetsförsäkringen? * Vilka hinder finns för bättreregelefterlevnad? * Vilka konsekvenser får brister iregelefterlevnaden för effektiviteten?I rapporten pekar på brister iarbetsförmedlingens hantering avarbetslöshetsförsäkringen. Främst gäller det bristeri förmedlingens fullgörande av sin kontrollfunktionavseende efterlevnaden av försäkringsvillkoren.Granskningen visar också att arbetsförmedlingarna ärmindre benägna att tillgripa sanktioner mot sökandesom inte står till arbetsmarknadens förfogande.Vidare framkommer det i granskningen storavariationer både mellan och inom kontoren när detgäller benägenheten att rapportera sökande, dvs. attlämna meddelande om ifrågasatt ersättningsrätt tillarbetslöshetskassan, s.k. ifrågasättande. Dengranskning som gjorts visar att de kontor som meraktivt kontrollerar efterlevnaden avförsäkringsreglerna lyckas placera fler personer iarbete.Med anledning av granskningens resultat redovisarRiksrevisionen sina slutsatser i form av olikabedömningar och rekommendationer riktade tillArbetsmarknadsstyrelsen (AMS). AMS bör enligtRiksrevisionen:* Utfärda riktlinjer tillarbetsförmedlingen som betonar vikten av attkontinuerligt anvisa lediga platser även tillnyinskrivna sökande. ** på viktenav att utnyttja de ökade anvisningsmöjligheter somkravet på vidgat sökområde efter 100ersättningsdagar ger. ** Prova att införa någon form av nämnd vidarbetsförmedlingskontoren som bereder allaöverväganden om rapportering av sökande som avböjten anvisning. Därefter svarar kontoret och inte denenskilde handläggaren för meddelandet till a-kassan. *uppmärksammar också riksdag ochregering på den situation som uppstått till följd av"köbildning" till aktivitetsgarantin.Riksrevisionens styrelse har funnit attslutsatserna av granskningen ska överlämnas tillriksdagen i form av en framställning. Styrelsenanser att det är av utomordentlig vikt att ansvarigamyndigheter gör stora ansträngningar för att se tillatt reglerna för arbetslöshetsförsäkringen tillämpaspå ett rättvist och likvärdigt sätt. Detta är enligtstyrelsen väsentligt inte minst för att säkerställaförsäkringens legitimitet som enomställningsförsäkring. De bedömningar ochrekommendationer som lämnas av börövervägas av ansvariga organ. Styrelsen konstateraratt rekommendationerna främst rör AMS men att ävenriksdag och regering i hög grad är berörda medhänsyn till att den övergripande styrningen ochresurstilldelningen ligger på statsmaktsnivå. Iframställningen föreslår styrelseatt regeringen ska återkomma till med enredovisning av de åtgärder som vidtagits medanledning av granskningen av hanteringen avarbetslöshetsförsäkringen.MotionernaModeraterna, ochCenterpartiet yrkar i motion 2003/04:A7 yrkandena1-4 att godkänner Riksrevisionensstyrelses framställning. Partierna konstaterar attRiksrevisionens granskning påvisar allvarligabrister. Partierna instämmer i Riksrevisionenskonstaterande att arbetslöshetsförsäkringen ska varaen omställningsförsäkring och finner det därmedoroande att fler och fler arbetslösa får förlängdersättningsperiod om ytterligare 300ersättningsdagar, trots att de enligt reglerna inteuppfyllt kraven på nytt arbetsvillkor. I motionenbegär partierna att regeringen vidtar åtgärder föratt säkerställa att arbetsförmedlingensplatsanvisande aktiviteter ökar på det sätt somföreslås av . Vidare föreslårpartierna att det införs någon form av nämnd vidarbetsförmedlingarna som bereder alla övervägandenom rapportering av en sökande som avböjt anvisningav arbete. I motionen begärs att regeringen skaåterkomma till med en redovisning av deåtgärder den vidtagit med anledning avRiksrevisionens granskning.Liknande synpunkter framförs i motionA342 yrkande 4. Efterlevnaden och uppföljningen aversättningsreglerna är bristfälliga. Ett sätt attlösa detta problem är att tydliggörarollfördelningen mellan arbetsförmedlingarna ocharbetslöshetskassorna. Partiet refererar tillRiksrevisionens förslag om en nämnd. Moderaternamenar också att ett alternativ är att beslutet omsanktioner ska fattas av en myndighet och inte avarbetslöshetskassorna.BakgrundRollfördelning och regelverk m.m.Arbetslöshetskassorna är försäkringsgivare,myndighetsutövare, regeltillämpare och utbetalare avarbetslöshetsersättning. Reglerna om rätt tillarbetslöshetsersättning finns i lagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkring ().Arbetslöshetsförsäkringen administreras avarbetslöshetskassorna i enlighet med lagen(1997:239) om arbetslöshetskassor (LAK). Dessutomfinns förordningar, tillämpningsföreskrifter ochföreskrifter som rör dessa frågor.IAFInspektionen för arbetslöshetsförsäkringen (IAF),som inrättades , har somhuvudsakligt uppdrag att svara för den samladetillsynen över arbetslöshetsförsäkringen, dvs. översåväl arbetslöshetskassorna som () i de delar av verksamheten som påverkararbetslöshetsförsäkringen.I enlighet med regleringsbrevet har IAF ijuni respektive tillNäringsdepartementet och till AMS redogjort för sinaslutsatser av granskningen av AMV. Förutom i dessarapporter har IAF också kvartalsvis redovisatgenomsnittlig tid för arbetslöshetsersättning,antalet utförsäkrade och antalet meddelanden frånarbetsförmedlingen om ifrågasatt rätt tillarbetslöshetsersättning och hur många av dessameddelanden som lett till beslut frånarbetslöshetskassan om nedsättning av ersättningeller andra sanktioner. Utöver detta har IAF iaugusti 2004 också lämnat en redovisning tillNäringsdepartementet med kommentarer med anledningav AMS rapporter enligt nedan. I detta sammanhangkan också nämnas att IAF har beslutat om en nyföreskrift om lämpligt arbete (IAFFS 2004:3), somgäller fr.o.m. den 1 september 2004.AMVArbetsmarknadsverket omfattar AMS och enlänsarbetsnämnd i varje län. I länsarbetsnämndernaingår bl.a. den offentliga arbetsförmedlingen.AMS och länsarbetsnämnderna () fullgör enligtförordningen (2000:628) om denarbetsmarknadspolitiska verksamheten vissa uppgiftersom rör arbetslöshetsförsäkringen.Arbetsförmedlingens uppgift i detta sammanhang äratt pröva arbetsviljan genom att anvisa ledig platsoch följa upp anvisningar av lämpligt arbete/åtgärdoch därmed förse kassorna med underlag för beslut iförsäkringsärenden. Att skriva in sig somarbetssökande vid en arbetsförmedling är frivilligtutom för personer som ansöker omarbetslöshetsersättning eller som vill få sinersättningsrätt prövad. För deltagande i någon formav arbetsmarknadspolitiskt program är inskrivningenobligatorisk. från det att denarbetslöse anmält sig vid arbetsförmedlingen ska enindividuell handlingsplan upprättas. Enhandlingsplan för den som inte fyllt bör dockupprättas väsentligt tidigare.LAN ska underrätta arbetslöshetskassan och IAF omsådana förhållanden som kan påverka rätten tillarbetslöshetsersättning. Det sker genom s.k.ifrågasättanden.De förhållanden som avses är att en sökande- avvisar ett lämpligt arbete eller ettarbetsmarknadspolitiskt program som erbjuds,- på annat sätt genom sitt uppträdande uppenbarligenvållar att en anställning eller deltagande i ettprogram inte kommer till stånd,- uppträder så att det finns anledning för attförmoda att sökanden inte vill eller kan anta någotsom helst arbete, eller- frivilligt och utan godtagbar anledning lämnat enanställning eller blivit avskedad på grund avotillbörligt uppförande och arbetslöshetskassan intepå annat sätt kan antas ha fått kännedom om det.I dessa situationer kan arbetslöshetskassan med stödav avstänga den sökande frånarbetslöshetsersättning eller sätta nedersättningen.Om IAF vid sin granskning av arbetsförmedlingenshandläggning eller handläggningsrutiner i ärendensom påverkar rätten till arbetslöshetsersättningfunnit brister ska AMS enligt sin instruktionredovisa vilka åtgärder som vidtagits eller skavidtas med anledningen av granskningen.Redovisningen ska lämnas till regeringen och IAF.Åtgärder med anledning av Riksrevisionensrapport m.m.Riksrevisionens granskning inleddes vidRiksrevisionsverket och fördes över tillRiksrevisionen i samband med starten av den nyamyndigheten . GranskningsrapportenArbetslöshetsförsäkringens hantering påarbetsförmedlingen (RiR 2004:3) lades fram ifebruari 2004. Rapporten överlämnades tillregeringen, och till lämnade sin framställning(2003/04:RRS7) till i mars 2004.AMS fick genom ändring avregleringsbrevet uppdrag när det gäller kravet påarbetsförmedlingen att arbeta på ett enhetligt,rättssäkert och effektivt sätt. Av regleringsbrevetframgår att AMS bl.a. ska beakta Riksrevisionensrapport (RiR 2004:3) angående en likartad ocheffektiv tillämpning mellan kontoren gällandeanvisningar, uppföljning av anvisningar ochifrågasättanden. AMS redovisade uppdragen i augustiförra året.I oktober 2004 redovisade AMS rapportenÅtgärdsprogram för stärkt enhetlighet ochrättssäkerhet i arbetslöshetsförsäkringen. Rapporteninnehåller också kommentarer till IAF:s rapport() och IAF:s redovisning ().Den 28 oktober 2004 anordnadearbetsmarknadsutskottet en offentligutskottsutfrågning om tillämpningen avarbetslöshetsförsäkringen. Inbjudna att hållaanföranden var företrädare för , ,, Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) (). De stenografiska uppteckningarna från dennautfrågning återfinns i bilaga 2 till dettabetänkande.Under senare tid har även Statskontoret och SOberört tillämpningen av arbetslöshetsförsäkringen.Här kan slutligen nämnas att idagarna har publicerat en rapport,- kontroll ocheffektivitet (RiR 2005:3). Riksrevisionensgranskning av arbetsförmedlingens ocharbetslöshetskassornas hantering avarbetslöshetsförsäkringen visar attArbetsförmedlingen uppskattningsvis rapporterat 20 %av regelbrotten till a-kassorna samt att fåanvisningar till lediga platser resulterat ianställning. Arbetsförmedlingens begränsade kontrolloch bristande arbetsrutiner vid a-kassorna harenligt rapporten resulterat i varierandesanktionsgrad och för få sanktioner. Sammantagetblir, enligt rapporten, kostnaderna förarbetslöshetsförsäkringen högre än nödvändigt.Utskottets ställningstagandeArbetslöshetsförsäkringen spelar en mycket viktigroll i arbetsmarknadspolitiken. Denarbetsmarknadspolitiska verksamheten ska präglas aven enhetlig och därmed rättvis tillämpning av deregler som gäller i arbetsförmedlingens ocharbetslöshetskassornas verksamhet. Rättssäkerhetenär av grundläggande betydelse för den arbetslöse ochför legitimiteten i försäkringen. Denna uppfattninghar utskottet uttryckt vid ett flertal tillfällen,senast i betänkande 2004/05:AU1.Den kritik som framförs från bl.a. Riksrevisionenoch IAF är allvarlig och de brister som påtalaskräver åtgärder. I budgetpropositionen (prop. 2004/05:1) kommenterar regeringenRiksrevisionens rapport. Konsekvensen av bristernaär att arbetsmarknadens funktionssätt försämras.Risken finns att ersättning utbetalas till personersom inte är berättigade till det. Utskottet anserdärför att det är angeläget att det bedrivs ettutvecklingsarbete för att säkerställa försäkringensroll som omställningsförsäkring.Arbetsförmedlingarna har ansvar för attregelverket tillämpas enhetligt och i linje medlagar och förordningar. De ska också kontrollera attde som har ersättning verkligen söker arbete aktivt.Förmedlingen kan säkerställa detta genom att anvisatill arbete eller program och genom att ifrågasättaersättningsrätten. Statistik från både SCB och AMStalar för att många arbetslösa inte aktivt sökerarbete. Statistiken visar också att sökaktiviteteninte ökar nämnvärt efter de första 100 dagarna.Regeringens bedömning i budgetpropositionen varatt det inte är acceptabelt att sökaktiviteten är sålåg som den är. Utskottet kan instämma medregeringen om betydelsen av ett aktivt arbetssökandemen vill upprepa vad som sades ibudgetbetänkande 2004/05:AU1.Utskottet kan också hålla med om att det ärviktigt att de arbetslösa och personer i olikaprogram är aktiva i sitt arbetssökande - rättentill arbetslöshetsersättning förutsätter enligt 9§ punkt 5 lagen om arbetslöshetsförsäkring attden sökande aktivt söker ett lämpligt arbete. Medanledning av vad som sägs i propositionen omökade krav på de arbetslösa att visa att de äraktiva i sitt arbetssökande vill utskottet betonaatt det inte kan vara fråga om ett generellt ochensidigt krav. Det finns ett ömsesidigt ansvar.Genom en dialog och i arbetet med denindividuella handlingsplanen skaarbetsförmedlingen ge den enskilda arbetssökandenförutsättningar att bedriva ett kvalitativt settbra sökande efter ett arbete.Måttet på en god sökaktivitet får enligtutskottets mening inte bara vara antalet söktaarbeten, vilket termen "sökintensitet" skullekunna leda tanken till. Det finns också enkvalitativ sida, som har bäring på försäkringensbegrepp "lämpligt arbete" i lagens 11 §. Enövergripande princip vid bedömningen av vad somär lämpligt arbete är att hänsyn ska tas till densökandes förutsättningar och andra personligaförhållanden.Utskottet menade också att sökprocessen måste varaberoende av den individuella situationen. Om orsakentill en låg sökaktivitet t.ex. står att finna i ettdåligt självförtroende ligger lösningen i att stärkaindividen och öka motivationen. Är förklaringen istället en svag efterfrågan på arbetskraft kanlösningen vara en annan. Det finns alltsåsituationer då insatser för att stärka individen kanvara mera effektiva än ökad kontroll.Utskottet fann redan då anledning att peka på enslutsats i , nämligen att dearbetsförmedlingskontor i undersökningen som hade debästa arbetsplaceringsresultaten utmärktes av att iett tidigt skede ha givit relativt sett merindividuell service till de sökande. Dessa kontorhade snabbare upprättat individuella handlingsplanermed vidgat sökområde, redan i det inledande skedetav inskrivningsperioden matchat eller anvisatsökande till lediga platser och ägnat mer tid åtföretagsinriktat arbete. De hade också i störreutsträckning anvisat och följt upp anvisningar.Utskottet pekade också på en annan bedömning irapporten. Kraven på ökad sökaktivitet som uttrycksi de nya reglerna i arbetslöshetsförsäkringen bordeenligt rapporten balanseras mot en motsvarande ökadanvisningsgrad från arbetsförmedlingens sida.Utskottet står fast vid dessa uttalanden.I budgetpropositionen redovisade regeringen ettantal åtgärder för att komma till rätta medproblemen. Regeringen ansåg att det är av högstaprioritet att AMV gör insatser för att lösaproblemet att arbetsförmedlingarna tolkar ochtillämpar reglerna om arbetslöshetsersättningenolikartat.Av propositionen och av uppgifter som utskottetdärefter inhämtat under hand från Regeringskanslietframgår följande.a. En insatsplan ska utarbetas i vilken de mestprioriterade områdena för arbetsförmedlingenskontrollfunktion identifieras. En sådan plan ärunder beredning och den kommer att vara klar inomden närmaste tiden.b. Regelverket om förlängningsbesluten ska ses över.c. IFAU har fått i uppdrag att undersökabestämningsfaktorer för arbetssökandessökbeteende och deras betydelse för möjligheternaatt hitta arbete. En första rapport ska enligtbudgetpropositionen komma i augusti 2005.d. Undantagsmöjligheterna i detarbetsmarknadspolitiska regelverket skaförtydligas och begränsas.Vid den ovannämnda utskottsutfrågningen medverkadesom nämnts företrädare för , , ,IFAU och SO.IAF ansåg att tidigt upprättade handlingsplaner ären framgångsfaktor liksom arbetet med matchning ochanvisning redan i början av inskrivningsperioden.Det gäller också att ha en hög nivå påplatsanvisningarna och en konsekvent tillämpning avreglerna i arbetslöshetsförsäkringen. Från IAF:ssida framhölls även att kontrollfunktioneninnehåller bredare uppgifter än att bara utfärdas.k. Dit hör också att anvisa tillarbete och att verkligen följa upp anvisningarna.Man tryckte också på att den arbetssökande verkligenmedverkar till att upprätta en handlingsplan och attdetta är ett grundvillkor för ersättning.Meddelandena om ifrågasatt ersättningsrätt kräverordning, metodik och rutiner. Även frågan om s.k.avanmälan är betydelsefull. Den behandlas som enadministrativ fråga på arbetsförmedlingen men blirför den enskilde en fråga om ersättning. Allt dettaär saker som direkt påverkar ersättningsrätten förden enskilde. IAF uppehöll sig också vid begreppetlämpligt arbete och hur viktigt det är meddefinitionerna av detta och att reglerna är enklaoch tydliga. Som nämnts ovan har IAF utfärdat nyaföreskrifter som gäller från förraåret. IAF försöker ta reda på varför det skiljer såmycket mellan olika län när det gäller antaletmeddelanden om ifrågasatt ersättningsrätt per tusenersättningstagare och hur man tillämpar reglerna omförlängd ersättningsperiod. När det gäller detutvecklingsarbete som bedrivs inom AMS ansåg IAF attdet kunde vara en fördel om man hade parallellatidsperspektiv, alltså att man försöker förbättrabåde det som finns nu och det som kommer. AMSbeskrev för sin del ett genomgripande arbete med attkomma till en bättre ordning och ett bättre resultatvid tillämpning av arbetslöshetsförsäkringen. Enenhetlig ledning och styrning sågs som avgörande föratt nå framgång snabbt. Det handlar enligt AMS bl.a.om ökad aktivitet genom nya och ökade möjlighetertill kontakt mellan den enskilde ocharbetsförmedlaren, vilket också ska ge nyamöjligheter till uppföljning. IFAU:s företrädareefterlyste mera kunskaper om hur stor effekt olikaarbetssätt på förmedlingarna har på de arbetslösassökbeteende. SO:s företrädare hänvisade till enrapport där man kunnat konstatera attifrågasättandena är av mycket skiftande kvalitet,särskilt när de rör handlingsplanerna. Den enskildemåste få klart för sig vilka krav som faktisktställs på honom eller henne som arbetslös. SOefterlyste också några förändringar i regelverken. -Ett sammanfattande intryck från hearingen är att detfinns brister, men också att det finns en insikt omdetta och en vilja att komma till rätta medbristerna.Slutligen kan nämnas att den senaste statistikenfrån IAF utvisar att antalet arbetslösa vars rätttill arbetslöshetsersättning ifrågasätts avarbetsförmedlingen fortsätter att öka. Under 2004skickade arbetsförmedlingarna 6 852 sådanameddelanden till arbetslöshetskassorna. 2003 varmotsvarande siffra 5 243.