bet · GT01UU5 · 2005-11-08 00:00:00 — Målet för fattigdomsbekämpning har aldrig fått en fungerande definition, och trots miljardbelopp och decennier av svenskt stöd till länder som , , , och har demokratiseringsprocesserna aldrig kommit i gång. När biståndet väl har dragits in för att kränkningar av mänskliga rättigheter blivit för uppenbara har politiken inte lyckats formulera om målen och aktivt försökt bidra till förändringar. Den svenska utrikespolitiken skulle vinna mycket i trovärdighet genom att lära av det tjeckiska exemplet och på allvar formulera tydliga mål om att vi skall främja övergång till demokrati i biståndsländer i första hand. Därför menar att UD borde inrätta en enhet för främjande av övergång till demokrati i samarbetsländerna. Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad vi framför. Vårt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U21 yrkande 3. Skrivelsernas struktur och innehåll, punkt 5 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om skrivelsernas struktur och innehåll. Därmed [okänd inställning] motion 2004/05:U20 yrkande 2, bifaller motion 2004/05:U23 yrkande 8 och avslår motionerna 2004/05:U3 yrkandena 2-4 och 7, 2004/05:U20 yrkandena 1 och 3-9, 2004/05:U22 yrkande 6, 2004/05:U23 yrkandena 3 och 4, 2004/05:U298, 2005/06:U276 yrkande 2 och 2005/06:U311 yrkande 16. anser att regeringen torde vara väl medveten om den kraftiga kritiken mot den svenska vapenexporten och hur man inom ramen för PGU-betänkandet valt attinte problematisera detta i relation till fattigdomsbekämpningsmålen. Kritiken kvarstår och blir inte mildare av att frågan, trots de tilläggsdirektiv som gav vid behandlingen av PGU , behandlas så påtagligt summariskt i den framlagda . Vi menar att motsvarande redovisning av hur PGU-målen uppfylles "korsvis" skall redovisas i den årliga krigsmaterielexportrapporten. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motion 2004/05:U23 yrkande 8. Några inslag i politiken för global utveckling, punkt 6 (mp) av (). Jag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om några inslag i politiken för global utveckling. Därmed bifaller motionerna 2004/05:U3 yrkandena 9-12, 2004/05:U23 yrkandena 5, 6 och 9 samt 2005/06:K453 yrkande 6. anser att det är av fundamental beydelse för en hållbar utveckling att de stora internationellt verkande företagens sociala och miljömässiga hantering underställs , dvs. Multilateral Environmental Agreements, som finns inom FN:s ram samt de mänskliga rättighetskonventioner som reglerar arbets- och anställningsförhållanden. Med andra ord skall inte ett "ömsesidigt stödjande" förhållande råda mellan handelsavtal och dessa, utan handeln skall underordnas dessa globala ramverk. De frivilliga åtaganden som görs inom Global Compact och Globalt ansvar är en början men är inte bindande och således otillräckliga. ansvar för att hindra spridningen av farliga kemikalier, främst inom ramen för , i EU är inte alls säkrat ännu, och behöver utföras med större fasthet och stramare regleringar gentemot kemikalieindustrin. Slutligen vad skuldavskrivning för världens fattiga länder anbelangar behövs en definition av vad hållbar skuld innebär, som utgår från de skuldsatta ländernas förmåga att uppfylla millenniemålen. Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vad jag framför. Mitt förslag lämnas med anledning av motionerna 2004/05:U3 yrkandena 9-12, 2004/05:U23 yrkandena 5, 6 och 9 samt 2005/06:K453 yrkande 6. Skrivelsernas struktur och innehåll, punkt 5 (v, mp) () och Sermin Özürküt (v) anför: En brist i regeringens skrivelser är att man nöjer sig med att göra en uppräkning av vad man gjort eller håller på att göra på olika områden. Det har fått till resultat att man blandat stort och smått, blandat stora övergripande frågor och underordnade frågor utan att ange någon form av prioritering. Därmed blir helhetsperspektivet svårt att urskilja. Det blir inte heller tydligt var de stora problemen finns. Vi anser att , i stället för en uppräkning av en serie åtgärder, bör få en skrivelse som klarlägger vari motsägelserna mellan åtgärder på olika politikområden ligger och som tydligare redovisar hur regeringen hanterar målkonflikter. För att det skall vara möjligt måste regeringen öppet redovisa vilka problem man ser inom de olika målområdena och vilka operativa mål man har inom givna tidsperioder. Vi vill därutöver se en skrivelse av mer problematiserande karaktär. Vi tror att en sådan skulle främja debatten och i längden vara mer konstruktiv. Exempel på sådan problematiserande frågeställning är: Vilken politik skall föra i EU på handelspolitikens område så att man undviker att komma i konflikt med fattigdomsperspektivet och rättighetsperspektivet? Framtida skrivelser bör inrikta sig på de stora utmaningarna när det gäller att skapa samstämmighet mellan olika politikområden och hur regeringen försökt att ta itu med dem. Detta skulle sannolikt skapa större överskådlighet och en klarare bild av de åtgärder regeringen vidtagit. En rättvis globalisering förutsätter en rättvis förbrukning av världens naturresurser och att alla länder tar sitt ansvar för omställningen till en hållbar utveckling. Beräkningar som gjorts för , liksom övriga delar av den industrialiserade världen visar att vi släpper ut mer föroreningar och förbrukar långt mer resurser än vad som är långsiktigt hållbart, vi inkräktar på det globala miljöutrymmet. Med andra ord lever vi i inte på ett sådant sätt att det kan kallas hållbart och solidariskt. I stället tar (eller bestjäl) vi andra människor på deras rättmätiga miljöutrymme och resurser. Det bistånd och annat stöd vi ger vissa fattiga länder uppväger inte på långa vägar vår - i ett globalt perspektiv - slösande livsstil. Vi anser att kommande skrivelser bör utgå från vad som sägs i miljömålspropositionen (prop. 2004/05:150), som redogör för de faktiska förhållanden som råder när det gäller förbrukningen av världens resurser. Vi anser att ekonomisk tillväxt också kan skapa miljöproblem som gör fattiga människor ännu fattigare. Det vi benämner ekonomisk tillväxt kan även innefatta sådant som bidrar till minskat välstånd och till sämre hälsa och välbefinnande, t.ex. ökade luftföroreningar och dåligt dricksvatten. Vi anser att regeringen i kommande skrivelser bör utgå från ett mer heltäckande perspektiv när det gäller begreppet "ekonomisk tillväxt". Vi anser att regeringen i kommande skrivelser bör presenterar en mer ingående redogörelse för agerande i IMF och och för hur agerat för att stärka position i IMF och så att den svenska IMF- och världsbankspolitiken tillsammans med övrig global utvecklingspolitik kan utvärderas ur ett samstämmighetsperspektiv. Vi anser att det är svårt att skapa makroekonomisk stabilitet och ekonomisk tillväxt och bekämpa fattigdomen. Det blir för det mesta fattigdomsbekämpningen som får stryka på foten. avviker inte på något sätt från andra länder i IMF och . I regeringens kommande skrivelser rörande den globala utvecklingspolitiken vad gäller förhållandet mellan makroekonomisk stabilitet, ekonomisk tillväxt och fattigdomsbekämpning måste redovisningen problematiseras. Vidare anser Vi att en redovisning som endast talar om att regeringen agerar i IMF och är otillräcklig. I kommande skrivelser bör regeringen utförligare redogöra för hur den agerar i IMF och . Regeringen har tidigare i ett otal sammanhang alltid framhållit att har den mest restriktiva krigsmaterielexportpolitiken i världen. I regeringens skrivelse om den globala utvecklingspolitiken är det nu knäpp tyst - och det är en tystnad som ekar genom alla officiella dokument som rör utvecklingspolitiken. Den svenska krigsmaterielexporten har motiverats försvarspolitiskt. Under rättfärdigade man krigsmaterielexporten genom att förklara att man med den kunde finansiera det svenska försvaret. är den säkerhetspolitiska situationen fullständigt förändrad. Behovet av ett stormaktsförsvar i miniatyr finns . framlades en utredning som syftar till att försöka rättfärdiga svensk krigsmaterielexport utifrån näringspolitiska utgångspunkter. Ett nytt projekt med ännu ett dyrt stridsflygplan planeras tillsammans med bl.a. . som detta sker nämns inget i regeringens skrivelse. Det torde minst sagt vara rimligt om den svenska krigsmaterielexportpolitiken fick en plats i regeringens skrivelse om den globala utvecklingspolitiken. Vi anser att FN:s resolution (2000) bekräftar den viktiga roll som kvinnor spelar i fråga om konfliktförebyggande, konfliktlösning och fredsuppbyggande samt betonar betydelsen av deras lika deltagande och fulla medverkan i alla strävanden att bevara och främja fred och säkerhet och behovet av att öka deras roll vid beslutsfattandet med avseende på konfliktförebyggande och konfliktlösning. De positiva sidorna när det gäller den globala utvecklingen i form av fattigdomsbekämpning, demokratiarbete, förbättrade samhällsstrukturer m.m. har en viktig funktion när det gäller att förebygga konflikter. Det är därför av mycket stor betydelse att kvinnors roll och kvinnors kompetens, kunnande och erfarenheter tas till vara och inkluderas i dessa processer. Lokala kvinnliga nätverk och organisationer kan härvidlag vara av väsentlig betydelse. Det är därmed av stor betydelse att personer som sänds ut på olika internationella uppdrag, t.ex. av Sida, har en gedigen kunskap i genusfrågor, könsmaktsordning och kvinnors utsatthet. Genomgående måste genusperspektivet i alla former inkluderas inom området global utveckling. Vi anser att kommande skrivelser om den globala utvecklingspolitiken regelmässigt måste inkludera en redovisning av hur man har tagit till vara och utvecklat genusaspekterna såsom det anges i FN:s resolution och att kvinnors roll och möjlighet till medverkan över huvud taget bör redovisas utförligare när det gäller förebyggandet av konflikter. Vi anser vidare att frågor som rör utbildning och kultur utgör en viktig del av den globala utvecklingspolitiken. Till detta område hör naturligtvis barns rättigheter och barns rätt till utbildning och kultur. Vi noterar att FN:s konvention om barnets rättigheter inte nämns en enda gång i regeringens skrivelse 2004/05:161 om global utveckling. Att vi i detta sammanhang påpekar detta beror på att det i artikel 31 förklaras att konventionsstaterna erkänner barnets rätt till vila och fritid, till lek och rekreation anpassad till barnets ålder samt rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet. Konventionsstaterna skall vidare respektera och främja barnets rätt att till fullo delta i det kulturella och konstnärliga livet och uppmuntra tillhandahållandet av lämpliga och lika möjligheter för kulturell och konstnärlig verksamhet samt rekreations- och fritidsverksamhet. I artikel 17 i konventionen förklaras också att staterna skall uppmuntra produktion och spridning av barnböcker. Vi anser att barnets rätt till konst och kultur och barnets rättigheter bör lyftas fram i kommande skrivelser om politik för global utveckling samt att åtgärder vidtagna när det gäller att värna barnets rättigheter i allmänhet redovisas. Förteckning över behandlade förslag Skrivelse 2004/05:4 Regeringens skrivelse 2004/05:4 politik för global utveckling. Följdmotioner med anledning av skr. 2004/05:U3 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i kommande skrivelser för varje politikområde anger målkonflikter, problem och utmaningar på ett specifikt sätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen fortsättningsvis under egen rubrik tar upp samordningen inom försvarsområdet mot globalpolitiken och där redovisar såväl försvarsmaterielhanteringen som budgetmedelsanvändning och övriga försvarsbeslut med påverkan på internationella relationer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i kommande skrivelser anger hur arbetet med implementeringen av de tillkännagivanden gjort med anledning av propositionen Gemensamt ansvar - politik för global utveckling utförts. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen specifikt redovisar vilka åtgärder inom EU:s krishanteringskapaciteter som berör global utvecklingspolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en noggrannare analys av relationen mellan ekonomisk tillväxt och hållbar utveckling i minst tre dimensioner för fattiga länder företas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringens policy och hantering av fattiga länders skulder fastställs efter aktuella avslutade förhandlingar med samarbetspartierna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att säkerställa att växtskydd inte innebär genförändrade grödor eller kemikaliebaserade metoder för jordbruket. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen omprövar den politiska formel som lyder: "att de internationella regelverken för handel och miljö måste vara ömsesidigt stödjande" till att lyda: "de internationella regelverken för hållbar utveckling är överordnande regelverken för främjande av handel". tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen återkommer med preciseringar och skärpningar för företagens åtaganden och ansvar gentemot miljön och sociala sammanhang. 2004/05:U4 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett förtydligande av rollen för samordningsfunktionen på UD. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om problem- och konsekvensanalyser av politikområden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det skall kunna gå att följa vilka vägval regeringen gör och vilken betydelse fattigdoms- och rättighetsperspektivet har för regeringens beslut. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förbättrad redovisning av politik för global utveckling. 2004/05:U5 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att konkretisera politiken för global utveckling och definiera hur och av vem samordningen mellan olika politikområden och mellan Sida och alla dess kontaktytor skall genomföras och upprätthållas. Skrivelse 2004/05:161 Regeringens skrivelse 2004/05:161 politik för global utveckling. Följdmotioner med anledning av skr. 2004/05:U19 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening att samordningsarbetet för PGU bör vara departementsövergripande, i syfte att ställa lika och tydliga krav på alla departement med samverkan för en effektiv utvecklingspolitik från svensk horisont. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att konkretisera politiken för global utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att utveckla tydliga och kvantifierbara (mätbara) metoder och mål. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om förslagen i DAC-analys 2005 när det gäller politik för global utveckling (PGU). 2004/05:U20 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att man i kommande skrivelser bör inrikta sig på de stora utmaningarna när det gäller att skapa samstämmighet mellan olika politikområden och utifrån dessa redogöra för hur man försökt att ta itu med dem. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommande skrivelser bör utgå från vad som sägs i miljömålsproposition 2004/05:150, där man redogör för de faktiska förhållanden som råder när det gäller rättvis förbrukning av världens resurser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommande skrivelser skall utgå från mer heltäckande perspektiv rörande begreppet ekonomisk tillväxt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den i kommande skrivelser presenterar en mer ingående redogörelse för agerande i IMF och och för hur agerat för att stärka position i IMF och så att den svenska IMF- och Världsbankspolitiken tillsammans med övrig global utvecklingspolitik kan utvärderas ur ett samstämmighetsperspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringens kommande skrivelser rörande den globala utvecklingspolitiken när det exempelvis gäller förhållandet mellan makroekonomisk stabilitet, ekonomisk tillväxt och fattigdomsbekämpning problematiserar sin redovisning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den i kommande skrivelser inte bara redogör för att den agerar i IMF och utan att den också utförligare redogör för hur den agerar i IMF och . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att kommande skrivelser om den globala utvecklingspolitiken regelmässigt måste inkludera en redovisning av hur man har tagit till vara och utvecklat genusaspekterna såsom det anges i FN:s resolution och att kvinnors roll och möjlighet till medverkan över huvud taget bör redovisas utförligare när det gäller förebyggandet av konflikter. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barnets rätt till konst och kultur och barnets rättigheter lyfts fram i kommande skrivelser om politik för global utveckling samt att åtgärder vidtagna när det gäller att värna barnets rättigheter i allmänhet redovisas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den svenska krigsmaterielexportpolitiken får en plats i regeringens kommande skrivelser om den globala utvecklingspolitiken. 2004/05:U21 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det övergripande målet för svenskt utvecklingssamarbete skall vara demokrati. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att UD bör inrätta en enhet för främjande av övergång till demokrati i samarbetsländerna. 2004/05:U22 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om utvärdering av den interparlamentariska gruppens insatser. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att relatera politiska ställningstaganden till det övergripande målet om hållbar utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att till huvuddraget Konflikthantering och säkerhet tillföra fredssträvan och icke-våldsmetoder. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att till Rättighetsperspektivet tillföra ett icke-våldsperspektiv. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att till Rättighetsperspektivet och Fattiga människors perspektiv på utveckling tillföra ett tredje perspektiv, Fredsperspektivet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i avsnittet Den globala dagordningen uppta fredsfrågan i avsnittet om EU:s roll för politiken för global utveckling. 2004/05:U23 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att kommande resultatskrivelser klart anger både uppnåendemål, delmål och genomförandemål, var och av vem de specificerade målsättningarna fastslagits samt de övergripande målsättningarna i betänkande 2003/04:UU3 politik för global utveckling. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att kommande resultatskrivelser skall redovisa målkonflikter mellan verksamhetsområden i enlighet med tidigare framförda krav. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att begreppet "globala nyttigheter", i enlighet med propositionen, i stället för termen "globala utmaningar" används i denna skrivelse. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att avsnitt som belyser utmaningar, målkonflikter och problemställningar i framtida skrivelser blir mer problematiserande och utförliga samt ger en mer specifik redovisning när det gäller de områden som gjort tillkännagivanden om. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om en hållbar skuldbörda. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om regler för företag. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om den svenska vapenexporten. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att verka för att globala skatter inte skall få ersätta insatser på biståndsområdet. 2004/05:U24 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om nya, mätbara mål för hur politiken på ett mer samstämmigt sätt skall bidra till en global hållbar och rättvis utveckling. Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:U261 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening att den under /05 bör redovisa var i administrationen och i vilken form den avser att skapa koordineringsfunktionen för den sammanhållna globalpolitiken, enligt tillkännagivande . 2004/05:U278 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening att den öppet redovisar vilka problem man ser inom de olika målområdena och vilka operativa mål man har inom givna tidsperioder. 2004/05:U298 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en samlad redogörelse för svensk politik när det gäller handelspolitiken inom ramen för återrapportering av politiken för global utveckling. 2004/05:U307 av i m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att målet för politik för global utveckling uttryckligen skall vara FN:s millenniemål, med tillägget att främja de mänskliga rättigheterna och demokrati. 2004/05:U331 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om krav på den funktion som skall samordna styrning, genomförande och utvärdering av utvecklingspolitiken inom regeringen och att den ges mandat att vara "vakthund" vad gäller underlag inför regeringsbeslut och agera pådrivare för att se till att den svenska utvecklingspolitiken verkligen implementeras på departementen och i den faktiskt förda politiken. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tydligare inventeringar av problem och formulering av mål för utvecklingspolitiken på olika områden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att det inom ramen för samordningen av den sammanhållna politiken för global utveckling utarbetas verktyg för att identifiera och lösa målkonflikter mellan främjande av fattigdomsbekämpning och andra politiska mål och att insynen i hur regeringen hanterar målkonflikter måste öka. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se till att den sammanhållna utvecklingspolitiken "får fäste" på respektive departement genom att fortbildning för medarbetarna i dessa frågor erbjuds. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tydlighålla rågången mellan vad som är att betrakta som bistånd och andra delar av utvecklingspolitiken, och att de senare skall finansieras inom ramen för varje enskilt politikområde. Motioner från allmänna motionstiden 2005/06:K453 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda huruvida sättet att ställa krav på de låntagande ländernas inhemska politik är förenligt med politik för global utveckling. 2005/06:U253 av m.fl. (v): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att den svenska globala utvecklingspolitiken, förutom kampen mot fattigdomen och för rättighetsperspektivet, bör innehålla ytterligare ett perspektiv - könsmaktsperspektivet. 2005/06:U276 av m.fl. (mp, -):