bet · GT01KrU2 · 2005-10-11 00:00:00 — Vad jag här har framhållit bör som sin mening ge till känna för regeringen. Det innebär att bör bifalla motionerna 2003/04:Kr298 (c) och 2004/05:Kr213 (c) yrkandena 1, 2 och 5. Intrångsersättning till skogsbruket, punkt 18 (m, fp, kd) av (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 18 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om intrångsersättning till skogsbruket. Därmed bifaller motionerna 2003/04:Kr267 yrkande 1 och 2003/04:MJ409 yrkande 11 och avslår motion 2003/04:Kr267 yrkande 2. För att nå miljömålet Levande skogar har högt ställda delmål satts upp. En grundförutsättning för att nå målen för kulturmiljövården är att inventerade fornlämningar finns registrerade och att uppgifterna om lämningarna är lätt åtkomliga för markägarna. Regeringen har i en skrivelse till (skr. 2003/04:39) framhållit att den ser det som angeläget att kunna främja både ett aktivt skogsbruk och skyddet av fornlämningar i dessa områden. Vi tycker det är bra men inte tillräckligt. Dagens skogsägare måste på samma sätt som tidigare generationer kunna bruka sin mark effektivt. Enligt vår mening kan de inte det. Den nuvarande kulturminneslagen ger inte utrymme för det. Det behövs därför en översyn av lagstiftningen, som ger utrymme för en ersättning till de skogsägare som inte kan bruka sina skogsmarker rationellt på grund av det där finns större fornlämningar och fornlämningsområden. pågår omfattande inventeringar av skogsmarker. Genom dem har man påträffat arealtäckande fornlämningar av en omfattning som kan komma att medföra betydande inskränkningar för det enskilda skogsföretaget. På sina håll finns risk för att skogsbruk och kulturminnesvård hamnar på kollisionskurs. Det har redan noterats en ökad misstro bland skogsägarna mot dagens myndighetsutövning. Det är rimligt att de markägare som drabbas av betydande inskränkningar i nyttjandet av skogsmarker ska kompenseras ekonomiskt genom en intrångsersättning. Vad vi här har framhållit bör som sin mening ge till känna för regeringen. Det innebär att bör bifalla motionerna 2003/04:Kr267 (kd) yrkande 1 samt 2003/04:MJ409 (kd) yrkande 11. Kulturminneslagens undantag från lagen om offentlig upphandling, punkt 20 (m) av (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 20 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om kulturminneslagens undantag från lagen om offentlig upphandling. Därmed bifaller delvis motionerna 2003/04:Kr268, 2004/05:Kr213 yrkande 3 och 2004/05:Kr243. Regeringen hävdar att de arkeologiska förundersökningar och utgrävningar som genomför när markområden med fornlämningar ska exploateras är ett led i en myndighetsutövning. Lagen (1992:1528) om offentlig upphandling () är därför inte tillämplig i dessa fall. Vi anser att ska tillämpas när myndigheter m.fl. upphandlar olika typer av arkeologiska undersökningar. Åtgärder av detta slag ska alltså inte anses som myndighetsutövning. Regelverk får inte vara utformade på ett sådant sätt att de ger konkurrensfördelar åt statliga myndigheter som uppträder på en marknad där även andra aktörer verkar. Upphandlingen av arkeologiska tjänster bör i stället konkurrensutsättas på det sätt som finns föreskrivet i lagen om offentlig upphandling. Det ger effektivitetsvinster, vilket har en återhållande effekt på kostnadsutvecklingen för förundersökningar och utgrävningskostnader utan att kraven på vetenskaplighet eftersätts. Med ett sådant förfarande stärks insynen i de arkeologiska beslutsprocesserna. revisorer, som tidigare granskat denna fråga, har ansett att tidigare beslut om att inte tillämpa upphandlingsförordningen borde omprövas. Samma uppfattning har framfört i ett remissyttrande över förslaget. Vi vill också påminna om att både och har förordat en bredare upphandling. Som motiv för sin uppfattning har de båda myndigheterna framhållit att kostnaderna då skulle kunna reduceras utan att kvaliteten försämras. Vi föreslår att som sin mening ger till känna för regeringen att lagen om offentlig upphandling bör ses över och att bör underställas ett förslag till lagändring som innebär att denna lag ska tillämpas vid uppdragsarkeologi. Det innebär att bör bifalla motionerna 2003/04:Kr268 (m), 2004/05:Kr213 (c) yrkande 3 och 2004/05:Kr243 (m). Utförsel av kulturföremål ur landet, punkt 23 (m, fp, kd, c) av (), (), (), (), (), () och (). Vi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 23 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utförsel av kulturföremål ur landet. Därmed bifaller motion 2004/05:Kr324 och avslår motion 2004/05:Kr375. En av tillsatt utredningsgrupp med representanter för bl.a. , och har i en rapport till regeringen föreslagit att en fond ska inrättas för att möjliggöra inköp av hotade kulturföremål. Fonden ska ha ett grundkapital på . Enligt utredningsgruppen bör fonden finansieras av staten men den bör också vara öppen för privata donationer. Vidare föreslår gruppen att regeringen ska låta utreda möjligheten till skattemässig avdragsrätt motsvarande donerade belopp. I likhet med vad som framförs i motion 2004/05:Kr324 (m) anser vi att regeringen bör lämna förslag till som går i utredningens riktning. Med hänvisning till det anförda anser vi att bör bifalla motion 2004/05:Kr324 (m) och avslå motion 2004/05:Kr375 (c, s). Den kyrkoantikvariska ersättningen, punkt 8 (m, fp, kd, c) (), (), (), (), (), () och () anför: fastställde 1999 storleken på den kyrkoantikvariska ersättningen . Beslutet innebär en stegvis höjning av ersättningen med till . Enligt beslut ska ersättningen uppgå till , till och till . Vi har noterat att regeringen i budgetpropositionen har föreslagit en tillfällig neddragning av anslaget med , som läggs tillbaka . Vi vänder oss mot att regeringen nu vill ändra de ekonomiska förhållandena och därmed försvåra planering då det gäller vården av de kyrkliga kulturminnena. Vi anser att förslaget innebär ett klart avsteg från de förutsättningar som genom tidigare riksdagsbeslut gällt för på detta område. Vi påminner om vi i våra budgetmotioner har föreslagit att medlen till ska återställas . Momsbeläggningen av uppdragsverksamhet, punkt 21 (fp, kd, c) (), (), () och () anför: svarar med sin uppdragsverksamhet för en betydande del av de arkeologiska undersökningar som genomförs i . Denna verksamhet anses utgöra ett led i en myndighetsutövning och är på denna grund momsbefriad. Skulle däremot ha låtit någon annan aktör svara för samma typ av arkeologisk undersökning betraktas detta som yrkesmässig verksamhet, vilken är momspliktig. Enligt vår mening ger denna ordning orimliga konkurrensfördelar åt uppdragsverksamheten. Oavsett om denna uppdragsverksamhet ligger under eller under någon annan myndighet bör den uppträda på den arkeologiska marknaden som en med övriga aktörer jämbördig part och inte kunna dra fördel av dessa skatteregler. Förteckning över behandlade förslag Motion från allmänna motionstiden 2002/03:Kr258 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall tillsätta en kommitté med uppgift att initiera och samordna verksamhet i samband med 300-årsminnet av födelse. Motioner från allmänna motionstiden 2003/04:Kr202 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om viss försäljning av arkeologiska fynd för kulturprojekt. 2003/04:Kr203 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skyndsamt inventera bevarandevärda kulturhistoriska miljöer som håller på att förfalla samt upprätta åtgärdsprogram för bevarandet . 2003/04:Kr204 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bevarande av gamla ortnamn. 2003/04:Kr205 av (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om placering av födelsehem med näraliggande omgivningar på . 2003/04:Kr209 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kulturmiljön. 2003/04:Kr217 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kostnadsansvar vid arkeologiska fynd. 2003/04:Kr218 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att anmodas att byggnadsminnesförklara sjömärket Valen (Kalven 1:3) på Kalvsund i kommun. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att direktiven för översynen av vissa bebyggelsefrågor och skyddet för lösöre (dir. 2002:96 och 2003:16) utökas så att våra unika sjömärken ingår i denna översyn och får ett förbättrat skydd. 2003/04:Kr235 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen till bör föreslå att upptas på . 2003/04:Kr244 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att lagstiftningen rörande skydd av skeppsvrak bör ses över. 2003/04:Kr245 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör tillträda konvention om skyddet för det kulturarvet (2001). tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till nämnda Unescokonvention. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör tillträda Unidroitkonventionen om stulna eller illegalt exporterade kulturföremål . tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till nämnda Unidroitkonvention. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör ratificera (1954) andra protokoll om skydd av kulturföremål i händelse av väpnad konflikt. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör verka i för tillträdande och ratificering av de nordiska länderna och i EU för tillträdande och ratificering av EU-nationerna till nämnda första och andra protokoll. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till konvention om förbud mot och förhindrande av olovlig import, export och överförande av äganderätt avseende kulturegendom (1970). tillkännager för regeringen som sin mening att regeringen bör verka för en lagändring som kriminaliserar import av kulturföremål som exporterats illegalt från sitt ursprungsland. 2003/04:Kr253 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om underhållet av kulturhamnar. 2003/04:Kr267 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att en konsekvensanalys görs av nuvarande lagstiftning där ersättningsfrågan till markägare ingår. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av utbildning. 2003/04:Kr268 av och (båda m): beslutar att regeringen skall ompröva undantaget från lagen om offentlig upphandling i lagen (1988:950) om kulturminnen, m.m., varvid svensk lagstiftning ej längre kommer i konflikt med EG-rättens upphandlingsdirektiv, i enlighet med vad som anförs i motionen. 2003/04:Kr297 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i samarbete med länsstyrelserna skall informera fastighetsägare om förekomsten av fornminnen på fastigheten. 2003/04:Kr298 av och (båda c): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av kulturminneslagen (1988:950). 2003/04:Kr299 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ålägga fastighetsägare att dokumentera arvet från industrialiseringsepoken. 2003/04:Kr300 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att utreda det nationella ansvaret för de världsunika kulturhistoriska industriarven i . 2003/04:Kr301 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett verksamt skydd för vårt historiska arv. 2003/04:Kr326 av m.fl. (c): tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att en översyn över kulturminneslagen bör göras. 2003/04:Kr328 av m.fl. (mp): beslutar att regeringen skall tillträda konvention om skyddet för det kulturarvet (2001). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen låter länsstyrelserna bestämma över vraken i respektive län så att seriösa projekt kan bedrivas. 2003/04:Kr337 av och (båda kd): begär att regeringen tillsätter en utredning om hur man kan säkra det kulturella arv som finns vad gäller byggnader och sånger som tillkom i samband med den kristna folkrörelsens framväxt i vårt land. 2003/04:Kr370 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att rädda de öländska väderkvarnarna åt eftervärlden. 2003/04:Kr387 av m.fl. (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kyrkstäderna. 2003/04:MJ409 av von der Esch m.fl. (kd): begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av kulturminneslagen så att intrångsersättning kan betalas ut i de fall skogsbruket inskränks av arealtäckande fornlämningar. Motioner från allmänna motionstiden 2004/05:K287 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att vården och underhållet av kulturhistoriskt värdefull egendom får en principiell lösning som är densamma för trossamfunden. 2004/05:Kr201 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillträda konvention om skyddet för det kulturarvet (2001). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till nämnda Unescokonvention. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör tillträda Unidroits konvention om stulna eller illegalt exporterade kulturföremål . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till nämnda Unidroitkonvention. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör ratificera (1954) andra protokoll om skydd av kulturföremål i händelse av väpnad konflikt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka i för tillträdande och ratificering av de nordiska länderna och i EU för tillträdande och ratificering av EU-nationerna till nämnda första och andra protokoll. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka i för tillträdande av de nordiska länderna och i EU för tillträdande av EU-nationerna till konvention om förbud mot och förhindrande av olovlig import, export och överförande av äganderätt avseende kulturegendom (1970). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen bör verka för en lagändring som kriminaliserar import av kulturföremål som exporterats illegalt från sitt ursprungsland. 2004/05:Kr205 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om den kyrkoantikvariska ersättningen. 2004/05:Kr209 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om försäljning av vissa arkeologiska fynd för finansiering av jordenruntsegling. 2004/05:Kr213 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att huvud- och kostnadsansvar för kulturarvet åvilar samma huvudman som för områden med riksintresse, dvs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ansvar för arkeologiska utredningar utanför riksintressanta områden i normalfallet åvilar exploatören. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att arkeologiska undersökningar inte klassas som myndighetsutövande utan skall konkurrensutsättas. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att arkeologiska verksamhet omvandlas så att blir en aktör på marknaden med samma förutsättningar som övriga aktörer. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att göra en översyn av kulturminneslagen (1988:950). 2004/05:Kr215 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att särskild hänsyn skall tas till de län som har världsarv vid fördelningen av bidrag till kulturmiljövård till de olika länen. 2004/05:Kr217 av m.fl. (mp): beslutar att regeringen skall tillträda konvention om skyddet för det kulturarvet (2001). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen låter länsstyrelserna bestämma över vraken i respektive län så att seriösa projekt kan bedrivas. 2004/05:Kr233 av m.fl. (m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kulturarvet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kulturmiljön. 2004/05:Kr243 av och (båda m): begär att regeringen omprövar undantaget från lagen om offentlig upphandling i lagen (1988:950) om kulturminnen, m.m. så att svensk lagstiftning ej längre kommer i konflikt med EG-rättens upphandlingsdirektiv. 2004/05:Kr257 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om bevarandet av Hanö fyr. 2004/05:Kr270 av och (båda m): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om fornlämningen i , kommun. 2004/05:Kr276 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ett statligt engagemang för alla de samlade projekten inför . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ansöka om att uppföra födelsebygd som natur- och kulturobjekt på . 2004/05:Kr279 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att göra en översyn av bidraget till restaurering och underhåll av kyrkor. 2004/05:Kr296 av och (c, mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om åtgärder för att bevara s.k. överloppsbyggnader. 2004/05:Kr304 av och (båda kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att tillsätta en utredning om hur man kan säkra det kulturella arv som finns i vårt land vad gäller byggnader och sånger som tillkom i samband med den kristna folkrörelsens framväxt. 2004/05:Kr306 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om fornminnen. 2004/05:Kr308 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om betydelsen för att utnyttja 300-årsjubileum för marknadsföring av , utveckla kulturturismen, utveckla sambanden mellan dagens framtidsfrågor om hållbar utveckling, miljöfrågor, biologisk mångfald och och hans lärjungars arbete m.m. 2004/05:Kr314 av m.fl. (s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om fördelning av kulturmiljövårdspengar. 2004/05:Kr315 av m.fl. (c, m, fp, kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att en nationell jubileumskommitté bör inrättas 2007. 2004/05:Kr320 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bevara kustkulturen i och . 2004/05:Kr324 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om inrättande av en fond för skydd av värdefulla kulturföremål. 2004/05:Kr329 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att spannmålslagerhuset i har ett nationellt intresse. begär att regeringen återkommer till med besked om vilka möjligheter som finns att bevara det riksunika spannmålslagerhuset i . 2004/05:Kr335 av Skånberg (kd): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skydda fiskelägen enligt kulturminneslagen. 2004/05:Kr362 av m.fl. (kd): begär att regeringen skall återkomma med en redogörelse om behoven för att bevara det kyrkliga kulturarvet. 2004/05:Kr371 av (): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av ändrad fördelning av byggnadsvårdsmedel till län med världsarv. 2004/05:Kr375 av och (c, s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att motverka den olagliga utförseln av allmoge- och kulturföremål från . 2004/05:Kr377 av m.fl. (fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ålägga fastighetsägare att dokumentera arvet från industrialiseringsepoken. 2004/05:Kr378 av och (båda fp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att i samarbete med länsstyrelserna skall informera fastighetsägare om förekomsten av fornminnen på fastigheten. 2004/05:Kr381 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över hur man från statligt håll kan underlätta bevarandet av och informationen kring vårt kulturarv. 2004/05:Kr382 av och (båda s): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att se över huruvida man kan stimulera fortsatt bostadsbyggande på mark där det kan finnas fornlämningar. 2004/05:T335 av och (båda c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om underhållet av kulturhamnar. 2004/05:MJ434 av m.fl. (mp): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att insatserna för att inventera och skydda kulturvärden i skogsbrukslandskapet skall öka. begär att regeringen gör en översyn av definitioner och prioriteringar när det gäller skydd av nutida näringsfångslämningar. 2004/05:N403 av m.fl. (fp, m, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att omdisponera medel för att även stödja arkeologiska utgrävningar i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ökat statligt stöd till . 2004/05:Bo247 av m.fl. (m, fp, kd, c): tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om ändringar i lagen om lägenhetsregister.