bet · GT01KrU1 · 2005-11-24 00:00:00 — Vi anser att utskottets förslag under punkt 40 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om omlokaliseringen av Riksutställningar. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr381 yrkande 23. Vi vänder oss med kraft mot att Riksutställningar ska omlokaliseras till . Åtgärden kommer med all säkerhet att fördyra Riksutställningars verksamhet i övriga landet, förutom de stora kostnaderna som omlokaliseringen för med sig. Mycket av den kunskap och erfarenhet som finns hos Riksutställningar kommer att gå förlorad. Beslutet är också fattat av regeringen helt utan hörande vilket är oacceptabelt. Vad vi här har framhållit bör som sin mening ge till känna för regeringen. Det innebär att bör biträda motion Kr381 (fp) yrkande 23. 20.Avskaffande av filmcensuren för vuxna (punkt41) av (), (), (), () och (). Vi anser att utskottets förslag under punkt 41 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om avskaffande av filmcensuren för vuxna. Därmed bifaller motionerna 2005/06:K462 och 2005/06:Kr233 yrkande 22. Vi anser i likhet med vad som anförs i motion Kr233 (m) att det är dags att avskaffa förhandsgranskningen för vuxna. Samma förslag finns i yrkande 48 i motion Kr381 (fp), som behandlats i budgetavsnittet i detta betänkande. Vad vi här har framhållit bör som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär att bör bifalla motionerna Kr233 (m) yrkande 22 och K462 (v). 21.Statsbidraget till sjukhuskyrkan (punkt42) av () och (). Vi anser att utskottets förslag under punkt 42 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om statsbidraget till sjukhuskyrkan. Därmed bifaller motionerna 2005/06:Kr290, 2005/06:Kr334 yrkande 26 och 2005/06:Kr362. Sjukhuskyrkan är uppskattad av alla som kommer i kontakt med den. Det gäller inte enbart patienter utan även anhöriga och personal. Alltmer har sjukhuskyrkan kommit att fungera som ett starkt stöd för sjukhusens personal, bl.a. med fortbildning, krishantering och samtalsstöd. I av stress och oro behövs alla goda krafter i vårt samhälle inte minst inom vården. Mot bakgrund av det anförda föreslår jag att en översyn görs av stödet till sjukhuskyrkan. Vi föreslår att som sin mening tillkännager för regeringen vad vi anfört om statsbidraget till sjukhuskyrkan. Därmed bör bifalla motionerna Kr290 (kd), Kr334 (c) yrkande 26 och Kr362 (kd). 22.Utökning av antalet stödberättigade friluftsorganisationer (punkt43) av (). Jag anser att utskottets förslag under punkt 43 borde ha följande lydelse: tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen om utökning av antalet stödberättigade friluftsorganisationer. Därmed bifaller motion 2005/06:Kr373 yrkande 20. har statens stöd formen av ett eget anslag riktat direkt till friluftsorganisationer. Ett friluftsråd har inrättats vid som ska fördela detta riktade anslag. har , , , , , , Cykelfrämjandet samt Frisam fått bidrag. I (SOU 1998:76) talades om att målet för det statliga stödet ska vara att stärka sådan allmännyttig, ideellt organiserad verksamhet som har till syfte att främja ett aktivt friluftsliv. anser att anslaget måste kunna innefatta även andra organisationer som bedriver friluftsverksamhet än de som fått bidrag. Jag föreslår att som sin mening tillkännager för regeringen vad jag anfört om en utökning av antalet stödberättigade friluftsorganisationer. Därmed bör bifalla motion Kr373 (kd) yrkande 20. Utskottets beredning av ärendet har föranlett följande särskilda yttranden. I rubriken anges inom parentes vilken punkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet. Museers och andra kulturinstitutioners lokalkostnader (punkt 2) () och () anför: Vi tycker det är bra att utskottet kräver en översyn av de principer som ligger till grund för beräkningen av myndigheternas hyreskompensation. Det är en orimlig ordning vi sett exempel när museer fått krav på kraftigt höjda hyror som deras hyreskompensation minskat drastiskt. Trots att egentligen förordar helt andra lösningar har vi därför avstått från att reservera oss. uppfattning är annars att de grundläggande förutsättningarna för scenkonsten kräver en väl utvecklad struktur av scener och andra spelplatser. Det är enligt vår mening oacceptabelt med skyhöga lokalhyror i samhällsägda fastigheter. Operan och i är bara två exempel på detta. Dessa byggnader kan knappast nyttjas till något annat än det de är byggda för, varför hyran borde vara kostnadsneutral. Vi vill heller inte se annat än konstnärlig verksamhet i dessa byggnader. Även när det gäller samhällsägda fastigheter som hyser kulturverksamheter i regioner och på lokal nivå bör hyrorna hållas nere. Anslagen inom utgiftsområde 17 (punkt 4) (), () och () anför: En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister beslutade att fastställa ekonomiska ramar för de olika utgiftsområdena i den statliga budgeten och att godkänna en beräkning av statens inkomster . fastställdes utgiftstaket för staten inklusive ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten . har i partimotion Fi240 Politik för arbete och välfärd och i kommittémotioner förordat en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpolitiken. Våra förslag syftar till att återupprätta den svenska arbetslinjen, bryta bidragsberoende och utanförskapskap, ge fler medborgare makt över den egna vardagen samt trygga goda statsfinanser och en värdig välfärd. Vi vill satsa på offentliga kärnverksamheter som sjukvård, rättstrygghet och skola i stället för på bidragssystem. Vi föreslår en växling från subventioner och bidrag till omfattande skattesänkningar för alla, främst för låg- och medelinkomsttagare. värnar vi de människor som är i störst behov av gemensamma insatser och som har små eller inga möjligheter att påverka sin egen situation. Vi slår också fast att det allmänna ska tillföras resurser för att på ett bättre sätt än kunna genomföra de uppgifter som måste vara gemensamma. När majoritet genom rambeslutet valt en annan inriktning av politiken har vi avstått från att ta ställning i det nu aktuella beslutet om anslagsfördelningen inom utgiftsområde 17. Det har vi gjort trots att våra förslag ryms inom den fastlagda ramen för utgiftsområdet. Anledningen till detta är att vi ser vårt budgetalternativ som en odelbar helhet där ingen del kan brytas ut och behandlas isolerat från de övriga. För kulturpolitiken är vår utgångspunkt att staten ska koncentrera sina insatser till i princip tre områden, nämligen att värna vårt gemensamma kulturarv, att ge landets kulturskapare ordentliga förutsättningar att kunna bedriva sitt konstnärliga arbete samt att främja barn- och ungdomskultur. Kultur handlar om kreativitet, om upplevelser, om tankeutbyte, om bildning och om engagemang. Kultur handlar alltid om människor och deras liv. Det handlar om att uppleva, om att bli berörd, om att värna och om att skapa. Hade vårt budgetalternativ fått stöd skulle vi i den fortsatta budgetbehandlingen ha förordat följande lösningar för utgiftsområde 17. Vår politik på detta område finns mer ingående beskriven i motionerna Kr233 (m), Kr252 (m) och Kr408 (m). Teater, dans och musik (28:528:7) Vi föreslår att de nationella scenerna får de kommande tre åren. Tillskottet bör användas för att säkra bl.a. tillgången på kvalificerade dansare i Operabaletten och för att möjliggöra större uppsättningar på . föreslår vi att bidraget till Rikskonserter sänks med . Ett lika stort belopp tillför vi i stället till regionmusiken. har det blivit alltmer uppenbart att såväl som Malmöoperan inte klarar sig ekonomiskt. Särskilt akut har situationen varit för Malmöoperan. Vi anser att det är väsentligt att de båda scenerna får goda ekonomiska förutsättningar . I vårt budgetalternativ tillförs ytterligare medan bidraget till Malmöoperan ökar med 8miljoner kronor . De fria teatergrupperna lever under mycket knappa villkor. Lönerna är minst sagt låga och idealiteten är mycket hög. är de fria teatergruppernas arbete och insats för att sprida teaterkultur oerhört viktiga, dels för att de ofta står för en förnyelse av scenkonsten, dels för att de når personer som annars kanske inte skulle besöka en teater. För vill vi därför öka bidraget till de fria teatergrupperna med fördelade med . Sysselsättningsskapande åtgärder inom kulturområdet (28:10) I årets kulturbudget presenterar regeringen ett nytt anslag som ska ge arbetslösa inom kulturområdet arbete. Åtgärderna ska räcka till ca 650 personer och sträcka sig . Vi moderater har länge efterlyst resurser till främst värnet och vården av bl.a. kulturarvet. Vi har också anslagit medel för detta utöver det som regeringen föreslagit. Vad gäller denna satsning är vi dock oroade över vad som händer efter de som medel finns avsatta för. Det är väsentligt att regeringen innan åtgärderna upphör i och med utgång återkommer med en strategi för hur vården och tillgängligheten av vårt kulturarv ska säkras framgent. Vi anser att dessa extra medel i första hand ska användas på ett sätt som utgår från museernas behov. Bild och form samt konsthantverk (28:1428:18) Vi motsätter oss att de statliga bidragen för konstnärlig utsmyckning i den offentliga miljön också ska kunna användas för andra miljöer än statliga. Vår uppfattning är att staten bör renodla sitt ansvar för olika kulturverksamheter och inte ta på sig ytterligare ansvar och utgifter. Vi föreslår därför att detta stöd ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. Ersättningar och bidrag till konstnärer (28:1928:20) I vårt budgetalternativ ingår en lång rad förslag som gör att konstnärers ekonomiska situation blir enklare, stabilare och mer förutsägbar. Konstnärer måste ges villkor som gör det möjligt för dem att leva på sitt arbete. För det krävs en politik som undanröjer skatter, byråkrati och regler som missgynnar denna grupp. Med vårt budgetalternativ visar vi hur en sådan politik kan utformas. Dessa förslag gör det möjligt att minska den av regeringen föreslagna nivån på ersättningar och bidrag till konstnärer med . Kulturmiljö (28:2528:27) Det arbete som bedrivs runtom i landet för att bevara vårt kulturarv är omfattande. Inte minst landets länsmuseer arbetar med sådana frågor på ett förtjänstfullt sätt. Vi vet att behovet av resurser för detta arbete är mycket stort och tillför därför kulturmiljöanslaget ytterligare . Vi moderater avvisar förslaget att minska stödet till det kyrkoantikvariska arbetet 2006 med . Ersättningen är en del av den uppgörelse som slöts mellan staten och i samband med att skiljdes från staten. Vi ser därför förslaget som ett rent avtalsbrott. Museer och utställningar (28:2828:35) Vi vill avskaffa systemet med fria entréerna för vuxna på de statliga museerna men behålla det för barn och ungdomar . Staten erbjuder fri entré med hjälp av skatteintäkter, vilket är ogörligt för andra museer. Den fria entrén snedvrider villkoren på museiområdet på ett sätt som vi inte kan acceptera. Det är viktigt att hushålla med skattebetalarnas pengar, och för oss moderater är det viktigare att satsa resurser på forskning, vård av föremål och utveckling av museipedagogik än på fri entré för vuxna. Vi motsätter oss att läggs på fri entré för vuxna. Brandrisken är överhängande även på många av våra stora nationella museer. Vårt nationella arv kan bokstavligt talat lätt försvinna upp i rök. Många museer saknar också goda och ändamålsenliga arkiv- och lagringsmöjligheter, vilket innebär risk för att föremål förstörs och kunskaper försvinner för alltid. Vi föreslår därför att tillförs de nationella museerna att fördelas dem emellan efter ansökan. Regeringen anvisar inga medel för att den bärgade ska kunna bevaras. avdelar vi därför , varav halva beloppet i form av ett engångsbelopp, för dokumentation, bevarande och levandegörande av . En minskning av anslaget med gör vi eftersom vi anser att statsbidraget till museum ska upphöra. I ett första steg halverar vi därför bidraget. Museet har skapats på initiativ av olika intressegrupper som inte sett till att verksamheten har de medel som behövs för att fortleva av egen kraft. Av politiska skäl har sedan det ekonomiska ansvaret för verksamheten övertagits av staten, vilket vi vänder oss emot av principiella skäl. Staten bör enligt vår mening satsa på bättre museipedagogik för att nå barn och ungdomar. I detta syfte avdelar vi ytterligare till länsmuseernas pedagogiska arbete. Anslaget till Riksutställningar bör enligt vår mening minskas med . Vi vill i stället föra över mer resurser till regional kulturverksamhet, däribland till regionmusiken. Slutligen föreslår vi på detta område att anslaget till Forum för levande historia ska tillföras ytterligare för att där användas till en särskild upplysningskampanj om nationalsocialismens, kommunismens och fascismens brott mot mänskligheten. Kulturell skolsatsning (nytt anslag) Tillgången på kultur varierar kraftigt mellan kommunerna och även inom kommunerna. Vi föreslår därför en kultursatsning på landets grundskolor i form av ett statligt stöd som skolor runtom i landet får ansöka om för olika kulturella aktiviteter för skolbarn såsom teater, dans, litteratur, konst och museiverksamhet. Satsningen, som är permanent, ska föra in kulturen som ett naturligt och viktigt inslag i barns vardag. Vi har i budgeten satt av för denna kulturella satsning. räknar vi med att verksamheten inte kommer i gång förrän till höstterminen och därför anslår vi bara . Bidrag till hyreskostnader för kulturlokaler (nytt anslag) Hyreskostnaderna är ett stort problem för kulturinstitutionerna och går inte sällan ut över verksamheterna. Frågan om hyressättningen för s.k. ändamålsfastigheter måste få en lösning och berörda institutioner ges större möjlighet att påverka sina lokalkostnader. De ökande hyreskostnaderna har medfört att underhållet eftersatts och kärnverksamhet inskränkts även för våra ansvarsmuseer. Vi anser att de överytor som finns i gamla byggnader av kulturella och historiska skäl, inte bör belasta hyran. En översyn bör göras för att kartlägga vilka ytor respektive institution behöver och vilka man inte har användning för i sin verksamhet. Översynen bör vara klar . I avvaktan på detta tillför vi i ett första steg för att minska hyreskostnaderna. Ungdomspolitik (29:129:2) Moderata samlingspartiet anser att bidraget till bör minskas med . Folkrörelsepolitik (30:130:4) Den minskning av stödet till idrotten som genomfördes har inte kompenserats. Som en följd av detta har möjligheter att stödja begränsats. Detta har särskilt drabbat de mindre förbunden, vilket vi anser vara oroväckande då de redan har en pressad ekonomisk situation. Vi vill därför öka stödet till idrotten med utöver regeringens förslag. Folkbildning (25:125:3) Studieförbundens roll har kommit att ändras . En hel del av folkbildningsuppdraget har förskjutits mot mer hobbybetonade verksamheter och studiecirklar som i praktiken har stora likheter med intresseföreningar inom hobby-, kultur- och fritidssektorn. Enligt vår mening borde dessa cirklar kunna bära sina egna kostnader, i stället för att tränga undan samhällsnyttiga funktioner som rimmar bättre med folkbildningens grundläggande syften. Vi anser att de offentliga bidragen till studieförbunden kan minskas utan att folkbildningsuppdraget behöver försämras. Tvärtom kan detta stärkas om uppdraget som följer bidragen till folkbildningen blir tydligare. De delar av studieförbundens verksamhet som inte kan betecknas som folkbildning ska inte finansieras med skattemedel. Av dessa skäl föreslår vi att anslaget till folkbildning ska minskas med . Anslagen inom utgiftsområde 17 (punkt 4) () och () anför: liberalernas budgetförslag för syftar till att förändra de ekonomiska förutsättningarna så att potential kan komma till sin rätt. Det handlar om förslag som förbättrar förutsättningarna för den dryga miljon människor som står utanför arbetsmarknaden att få en möjlighet att komma in och bidra med en egen arbetsinsats och förslag som leder till nya jobb. Vi föreslår en stor inkomstskattereform för alla som arbetar och skattelättnader för företagare så att det ska bli lättare att anställa. Vi föreslår vidare reformer av arbetsmarknadspolitiken, sjukförsäkringen och arbetslöshetsförsäkringen. Vi föreslår ett antal åtgärder för att underlätta företagande och nya jobb. Våra utgiftsökningar avser ökade resurser för en stärkt rättssäkerhet, bättre utbildning och forskning, satsningar på vård och omsorg särskilt för äldre samt förbättringar för handikappade. Vi uppnår utrymme för detta genom ett antal besparingsåtgärder. Vårt budgetförslag har emellertid avslagits av i budgetprocessens första steg. Då budgetförslag är en helhet är det inte meningsfullt att delta i fördelningen på anslag inom utgiftsområde 17. Vårt förslag till ramnivå ligger över regeringens förslag. I det följande redovisar vi i sammanfattning innehållet i vårt budgetförslag för utgiftsområdet som det presenterats i vår motion Kr381. Allmän kulturverksamhet (28:128:4) I liberalernas budgetmotion föreslår vi att anslaget till ska minskas med i förhållande till regeringens förslag. Denna minskning är föranledd av att vi vill omfördela totalt till regional verksamhet. Regionerna bör enligt vår mening själva få avgöra hur resurserna ska användas. Genom att styrningen från statens sida därmed minskar kan anslaget till dras ned med det föreslagna beloppet. Vidare föreslår vi att anslaget 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ökar med i förhållande till regeringens förslag för pensionskostnaderna vid institutionsteatrarna. Vi anser nämligen i likhet med Svensk Scenkonst och att den ökning av anslaget som regeringen föreslår är otillräcklig för att scenkonstnärernas pensioner ska kunna jämställas med vad som gäller för offentliganställda. Teater, dans och musik (28:528:7) Vi föreslår en nettoökning av anslaget 28:5 Bidrag till Operan, , , och Svenska rikskonserter med i förhållande till regeringens förslag. Vårt förslag innebär att bidragen till Operan och ökas med till vardera institutionen. Vi menar att det konstnärliga utvecklingsarbetet på teaterns, dansens och operans område i stor utsträckning vilar på nationalscenerna. I detta betänkande har utskottet föreslagit ett tillkännagivande om lokalkostnader för kulturinstitutioner. Som exempel påvisas situationen för Statens museer för världskultur. har också kommit i en ohållbar situation genom det nuvarande hyressystemet. anslagsökning om till skulle rädda situationen för teatern och dessutom medverka till att ytterligare utveckla det konstnärliga arbetet. Vidare ökas bidraget till med , eftersom den verksamhet som bedrivs där är viktig för danskonsten i hela landet. Vi vill också öka bidraget till med . Vi menar nämligen att bör engagera sig aktivt i den verksamhet med utvecklingsstörda som med goda resultat bedrivs vid Moomsteatern i . föreslår vi en minskning av anslaget till Rikskonserter med . Som nämnts i det föregående har vi i vår budgetmotion föreslagit en förstärkning av den regionala kulturverksamheten. Vi föreslår även att reglerna för fördelning av de regionala anslagen ska ändras. I motionen hänvisar vi till det pågående försöket med s.k. kulturpåse i , vilket innebär att regionen själv får avgöra inom vilka områden kulturpengarna ska användas. Regionernas ansvar bör enligt vår uppfattning utvecklas ytterligare. Mot denna bakgrund och i avvaktan på ett beslut om en samlad kulturpåse för regionernas egna beslut föreslår vi att anslaget 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner ska tillföras utöver regeringens förslag. Av beloppet avsätter vi 10miljoner kronor för . Resten av ökningen bör användas för att förstärka länsmusikorganisationerna och de regionala teatrarna. Vi har också föreslagit att anslaget 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ska ökas med utöver regeringens förslag. Av denna ökning vill vi att tillförs , tidigare benämnt , och att tillförs för att teatern ska kunna bedriva en föreställningsverksamhet som ligger på högsta internationella nivå. Bibliotek, litteratur och kulturtidskrifter (28:828:13) I vår budgetmotion föreslår vi att anslaget 28:9 Bidrag till litteratur och kulturtidskrifter ökas med utöver regeringens förslag. Vårt förslag innebär att anvisas för folk- och skolbibliotekens bokinköp. I motionen utvecklar vi våra tankar om vikten av att barn och ungdomar läser skönlitteratur. Förslaget innebär också att vi satsar på kulturtidskriftsstödet. Denna ökning bör kunna möjliggöra en uppräkning av bidraget till tidskrifterna som antalet titlar som beviljas stöd bör kunna utökas i viss utsträckning. minskar vi bidraget till utgivningen av En bok för alla med genom att utgivningen av vuxenlitteratur upphör. Bild och form samt konsthantverk (28:1428:18) Vi har i budgetmotionen föreslagit en minskning i förhållande till regeringens förslag av anslaget 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön med med motiveringen att kommuner och landsting bör öka sitt ansvar för konstnärlig utsmyckning och att staten därmed bör kunna dra ned sitt ansvar i motsvarande grad. Arkivfrågor (28:2128:24) Vi har föreslagit att anslaget till Språk- och folkminnesarkivet ska ökas med 1miljon kronor utöver regeringens förslag för arbetet med att ge ut en dialekter. Kulturmiljö (28:2528:27) Vi har i vår motion vänt oss mot att regeringen minskar anslaget Kyrkoantikvarisk ersättning med för nästa budgetår, något som enligt vår mening är ett avtalsbrott från statens sida. Vi har därför föreslagit att anslaget ska tillföras utöver regeringens förslag. Museer och utställningar (28:2828:34) Vi har i vår motion föreslagit en rad förstärkningar på museiområdet som syftar till väsentliga kvalitetshöjningar då det gäller insatser för vård av museernas eftersatta samlingar. För detta ändamål vill vi tillföra de centrala museerna sammanlagt , de regionala museerna och övriga museer (vissa museer) . Dessutom föreslår vi ett särskilt anslag om för att en bevarandeplan ska komma till stånd och för vård av arkivalier m.m. Vi vill också öka anslaget till med och satsa särskilda medel på (0,) respektive på (). Våra här beskrivna satsningar finansieras på följande sätt. Vi motsatte oss regeringens förslag att satsa för att de centrala museerna skulle kunna införa fri entré. Av vår motion framgår att vi ser fri entré-reformen som en gökunge som tränger undan betydligt mer angelägna kulturpolitiska uppgifter. Vi anser att museerna inte ska tvingas att ha fri entré för alla besökare. Det är i stället enligt vår mening en fråga som de själva ska få fatta beslut om. Vi föreslår i vår motion att centralmuseerna ska få behålla hälften av det belopp som anvisades för reformen. Därmed minskar vi de båda anslagen för centrala museer med sammanlagt . Eftersom vi gärna ser att alla offentligt finansierade museer har fri entré för barn och ungdomar upp till vill vi för det ändamålet anvisa under ett särskilt anslag. Vidare föreslår vi en minskning i förhållande till regeringens förslag med av anslaget 28:33 Riksutställningar. Vi anser nämligen att Riksutställningars uppdrag att producera utställningar delvis bör kunna överföras på de större kommunala och regionala museerna och att myndigheten i stället ska koncentrera sig på att bistå övriga delar av museiväsendet genom att aktivt medverka till att produktioner från andra museer når ut i landet i största möjliga utsträckning. Slutligen framgår det av vår motion att vi vill öka anslaget 28:34 Forum för levande historia med för att ett permanent nordiskt-baltiskt fredsmuseum ska inrättas för undervisning och forskning om 1900-talets historia i och . Trossamfund (28:3828:39) Vi har i budgetmotionen föreslagit en ökning i förhållande till regeringens förslag av anslaget 28:39 Stöd till trossamfund med .