bet · GS01SOU9 · 2005-03-01 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas dels drygt 130motionsyrkanden från de allmänna motionstiderna 2003och 2004, dels 10 motionsyrkanden väckta medanledning av proposition 2003/04:161,Alkoholpolitiska frågor.Utskottet föreslår, med anledning av ett tjugotalmotionsyrkanden, ett tillkännagivande tillregeringen rörande den bristande ålderskontrollen isamband med folkölsförsäljning i livsmedelsbutiker.Utskottet anser att regeringen bör återkommatill med förslag i frågan.Utskottet avstyrker övriga motioner, främst medhänvisning till tidigare ställningstaganden samttill pågående och aviserade åtgärder på området.I betänkandet finns 20 reservationer och 6särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Alkoholpolitikens inriktningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk349 yrkandena 1 och 3,2003/04:So31 yrkandena 1 och 5, 2003/04:So35yrkande 3, 2003/04: So343 yrkandena 8 och 10,2003/04:So345 yrkande 25, 2003/04:So407 yrkande1, 2003/04:So422 yrkande 1, 2003/04:So427yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:So448 yrkandena 2och 3, 2003/04:So552, 2003/04:So576 yrkande 5,2003/04:So577 yrkande 13, 2003/04:So645 yrkande15, 2004/05:K431 yrkande 17 delvis,2004/05:So337, 2004/05:So393 yrkande 1,2004/05:So396 yrkande 1, 2004/05:So431 yrkandena3 och 6, 2004/05:So509 yrkande 2, 2004/05:So517yrkandena 6 och 9, 2004/05: So607 yrkandena 1 och3, 2004/05:So610 yrkande 1 och 2004/05:So614yrkande 2.Reservation 1 (m)Reservation 2 (c)2. Alkoholförebyggande åtgärderRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk310yrkandena 1 och 5,2003/04:So31 yrkandena 2 och 4, 2003/04:So32,2003/04:So35 yrkande 1, 2003/04:So220,2003/04:So231 yrkande 1, 2003/04:So285 yrkande 2,2003/04:So374, 2003/04:So379 yrkande 1,2003/04:So395 yrkande 3, 2003/04:So422 yrkandena4 och 5, 2003/04:So427 yrkande 2, 2003/04: So448yrkande 1, 2003/04:So532, 2003/04:So546,2003/04:So576 yrkande 2, 2003/04:So639 yrkande 2,2003/04:So645 yrkande 14, 2004/05:Sk340 yrkande2, 2004/05:Sk448 yrkande 5, 2004/05:So231 yrkande3, 2004/05:So319, 2004/05:So344, 2004/05:So507yrkande 1, 2004/05:So517 yrkande 8, 2004/05:So549yrkande 1, 2004/05:So551 yrkande 3,2004/05:So587, 2004/05:So607 yrkande 6 och2004/05:So614 yrkande 6.Reservation 3 (m)Reservation 4 (v)3. AlkoläskRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So231yrkande 2, 2003/04:So236 yrkandena 1 och 2,2004/05:So231 yrkandena 1 och 2 och 2004/05:So549 yrkande 2.Reservation 5 (kd)4. LördagsöppetRiksdagen avslår motion 2003/04:So36 yrkande 5.5. DetaljhandelsmonopoletRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So422yrkande 3, 2003/04:So541, 2003/04:So645 yrkande 6och 2004/05:So516 yrkande 2.Reservation 6 (m)6. Gårdsförsäljning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So234,2003/04:So391, 2003/04:So403, 2003/04:So422yrkande 9, 2003/04:So486, 2003/04: So540,2004/05:So276, 2004/05:So277, 2004/05:So392yrkandena 1 och 2, 2004/05:So413 och 2004/05:N403yrkande 16.Reservation 7 (m)7. Alkohol i livsmedelsaffärerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So204,2004/05:So225 och 2004/05:So459.Reservation 8 (m)8. Distansförsäljning av alkoholRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So392 och2004/05:So202.Reservation 9 (m)9. Parlamentarisk utredningRiksdagen avslår motion 2003/04:Sk348 yrkande2.Reservation 10 (m)10. Olägenheter i fråga om ordning ochnykterhetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So577yrkande 15, 2003/04:So645 yrkande 7 och2004/05:So517 yrkande 4.Reservation 11 (v)11. LämplighetskravetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So215,2003/04:So569 yrkande 4 och 2004/05:So334.Reservation 12 (m)Reservation 13 (v)12. Undantag från alkohollagensbestämmelser m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So485 och2004/05:So494.Reservation 14 (m)13. Serveringstider m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So202,2003/04:So432 och 2004/05:So224.Reservation 15 (m)14. Servering i teater - ochkonsertfoajéerRiksdagen avslår motion 2004/05:So259.Reservation 16 (m)15. Ansvaret för serveringstillståndRiksdagen avslår motion 2004/05:So622.16. Servering av helflaskor spritRiksdagen avslår motion 2003/04:So279.17. Ålderskontrollen vid försäljning avfolkölRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om ålderskontrollenvid försäljning av folköl. bifallerdärmed delvis motionerna 2003/04:So36 yrkande 6,2003/04:So329, 2003/04:So379 yrkande 2,2003/04:So389, 2003/04:So395 yrkande 1,2003/04:So471, 2003/04:So484 yrkandena 1 och 2,2003/04:So515 yrkandena 1 och 2, 2003/04:So645yrkande 8, 2004/05:So287, 2004/05: So291,2004/05:So350 yrkandena 1 och 2, 2004/05:So517yrkandena 2 och 3, 2004/05:So602 yrkande 1,2004/05:So607 yrkande 7, 2004/05: So614 yrkande 5och 2004/05:So626.18. Ändrade regler för försäljning avfolkölRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So251,2003/04:So256, 2004/05: So332 och 2004/05:So661.Reservation 17 (m)Reservation 18 (v) - motiv.19. Illegal alkoholförsäljning m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:So31yrkande 3, 2003/04:So550, 2004/05:Sk448 yrkande 4och 2004/05:So545.20. ÅldersgränserRiksdagen avslår motion 2003/04:So422 yrkande7.Reservation 19 (m)21. Åldersdiskriminering på SystembolagetRiksdagen avslår motion 2004/05:So212.22. VarningstexterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So284 och2004/05:So408.Reservation 20 (kd)23. Definitioner för olika alkoholdryckerRiksdagen avslår motion 2003/04:So395 yrkande2.24. Kraven för tillverkningstillståndRiksdagen avslår motion 2004/05:L371 yrkande 2.25. Uppgiftsskyldighet för SkatteverketRiksdagen avslår motion 2004/05:So288.Stockholm den 1 mars 2005På socialutskottets vägnarChatrine PålssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ChatrinePålsson (kd), (), MargaretaIsraelsson (s), (), ConnyÖhman (s), (), (), (), (),(), (),(), (), (), (), () ochGabriel ().2004/05SoU9Utskottets övervägandenAlkoholpolitikens inriktningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå ett stort antal motionergällande alkohol-politikens inriktning,främst med hänvisning till att motions-yrkandena får anses åtminstone delvistillgodosedda genom den politik som förnärvarande förs.Jämför reservationerna 1 (m) och 2 (c).MotionerI motion 2003/04:So422 av . (m) begärs ett tillkännagivande omalkoholpolitikens inriktning (yrkande 1).Motionärerna anför att en ny alkoholpolitik kräveren kombination av samverkande åtgärder. Flertaletmänniskors förmåga att hantera sitt alkoholbrukmåste respekteras. Onödiga begränsningar och krångelmåste tas bort.I motion 2004/05:K431 av m.fl. (fp)begärs ett tillkännagivande om åtgärder mot bl.a.alkoholmissbruk (yrkande 17 delvis). Motionärernaanför att det är positivt att med stöd avbl.a. driver på att få fram det av EU:sministerråd beslutade förslaget till EU-strategi motalkoholskador. Det är viktigt att denna strategikommer att bygga på modern forskning, såsom harskett i de aktionsplaner som har antagits avVärldshälsoorganisationens (WHO) Europaregion.I motion 2003/04:So345 av m.fl.(fp) begärs ett tillkännagivande om att verka föratt utreder de samhällsekonomiska kostnader somorsakas av alkoholmissbruk (yrkande 25).Motionärerna pekar på att det skulle vara av stortvärde om kunde ta på sig att beräkna desamhällsekonomiska kostnader som alkoholnäringenvållar i medlemsländerna genom sjuklighet, annatbortfall av arbetskraft, sjukvårdskostnader m.m.I motion 2003/04:So577 av m.fl. (kd)begärs ett tillkännagivande om att signalsystemunder senare år har gått i alkoholpositiv anda(yrkande 13). Motionärerna anser att dennautveckling måste motverkas och pekar bl.a. på attpriserna på alkohol har sjunkit och attantalet restauranger med serveringstillstånd harökat markant.I motion 2004/05:So607 av m.fl. (kd)begärs ett tillkännagivande om alkoholpolitiken inomEU (yrkande 1). Motionärerna anser att börstå för en alternativ alkoholpolitik i EU som syftartill att pressa ned den totala konsumtionen avalkohol och minska alkoholskadorna. Vidare börSverige försöka vinna opinion förfolkhälsoaspekterna på alkoholfrågorna samt bildaallianser med länder inom EU som är villiga attdriva en mer restriktiv linje. I motionen begärsäven ett tillkännagivande om att ett nyttalkoholpolitiskt mål bör införas (yrkande 3). Enligtmotionärerna bör det vara dels att konsumtionen avalkohol bland barn och ungdomar skallminska , dels atttotalkonsumtionen av alkohol i skall minskafram till 2010.I motion 2004/05:So517 av m.fl.(v) begärs etttillkännagivande om att bör söka samarbetemed andra EU-länder i syfte att påverka EU:salkoholpolitik i en folkhälsopolitisk riktning(yrkande 6). Vidare begärs ett tillkännagivande omett nordiskt samarbete för en gemensam strategiavseende alkoholpolitiken (yrkande 9). Motionärernaanser att , inom ramen för samarbetet , bör ta initiativ till engemensam alkoholpolitisk strategi i syfte att dämpakraven på alkoholskattesänkningar. Ett liknandemotionsyrkande framförs i motion 2003/04:Sk349 avGunilla Wahlén m.fl. (v) (yrkande 1). I motion2003/04:Sk349 begärs vidare ett tillkännagivande omstöd för WHO:s alkoholpolitiska arbete (yrkande 3).Enligt motionärerna bör , genom strategin fören mer folkhälsoinriktad alkoholpolitik, aktivtstödja , , i dessalkoholpolitiska strategi.I motion 2003/04:So407 av m.fl. (v)begärs ett tillkännagivande om att bl.a.alkoholpolitiken ges en inriktning för integration(yrkande 1). Motionärerna anser att det, för den somhamnat i missbruk, behövs en betydligt mer samordnadinsatskedja där preventivt arbete, behandling ocheftervård hänger ihop.I motion 2003/04:So343 av m.fl. (c)begärs ett tillkännagivande om att systematiseraarbetet för att mobilisera medborgaransvaret ialkoholpolitiken (yrkande 8). Motionärerna anför attdet är uppenbart att den traditionella svenskaalkoholpolitikens effektivitet har avtagit. Ny krafti alkoholpolitiken måste sökas genom attmedborgarnas ansvarskänsla och det civila samhälletpå allvar mobiliseras. Vidare begärs i motionen etttillkännagivande om en fortsatt aktiv hållning frånWHO:s sida vad gäller att implementeraalkoholpolitik som bidrar till ökad folkhälsa(yrkande 10). Motionärerna pekar på attöverkonsumtion av alkohol är ett stortfolkhälsoproblem i nästan hela världen.I motion 2003/04:So31 av m.fl. (c)begärs ett tillkännagivande om en breddadalkoholpolitik (yrkande 1). Motionärerna delar inteuppfattningen att den traditionella alkoholpolitikenmed höga priser och försäljningsmonopol skallskrotas bara därför att den inte räcker ända fram. Istället bör man ta krafttag för att förändraalkoholfrågornas status i EU och skapa en mergynnsam miljö för en restriktiv, svenskalkoholpolitik. Vidare begärs i yrkande 5 etttillkännagivande om behovet att knytainternationella allianser i alkoholpolitiken. Enligtmotionärerna är det viktigt att den svenskaregeringen och de svenska ledamöterna iEuropaparlamentet söker allianser med regeringar,partier och organisationer i andra EU-länder somdelar engagemanget i att minimera alkoholmissbruket.I motion 2003/04:So35 av m.fl.(mp) begärs ett tillkännagivande om att regeringen iEU-arbetet skall prioritera skyddsintresset föregemenskapsintresset (yrkande 3). Motionärerna anföratt snabb hjälp i form av det nyakonstitutionsfördraget inte kan inte förväntas påalkoholområdet. Det behövs därför mycket styrka,mycket mod och en solidarisk uppslutning från andraländer, som faktiskt börjar förstå att den ökandealkoholförbrukningen är en tickande bomb när detgäller folkhälsan.I motion 2003/04:So645 av m.fl. (s,fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande ompunktnykterhet (yrkande 15). Motionärerna pekar påatt det i vissa situationer och under vissaomständigheter, t.ex. under graviditeter, ärsärskilt viktigt att avstå från alkohol.I motion 2004/05:So610 av m.fl. (s,fp, kd, v, c, mp) begärs ett tillkännagivande ombarn och alkohol (yrkande 1). Motionärerna anför attenligt den rekommendation som framgår av WHO:sEuroparegions European Alcohol Action Plan för åren2000-2005 skall alla länder ha reducerat riskernaför alkoholrelaterade skador på och inom familjenoch skapa en säker miljö för barn.I motion 2004/05:So614 av och () begärs ett tillkännagivande om attaktivt söka internationella allianser för attgemensamt verka för att i EU minskaalkoholkonsumtionen (yrkande 2).I motion 2003/04:So448 av ()begärs ett tillkännagivande om att anta enmålsättning att minska alkoholkonsumtionen med 20 %på tio år och inrikta politikens samlade kraft föratt nå målet (yrkande 2). I yrkande 3 begärs etttillkännagivande om att hålla fast vid prisvapnet ialkoholpolitiken. Motionären anför att det ärviktigt att behåller prisvapnet även omdetta förlorat i effektivitet sedan införselkvoternahöjts.I motion 2003/04:So427 av () begärsett tillkännagivande om att regeringen bör analyseraoch utvärdera de sammantagna konsekvenser som EU-medlemskapet medfört för den svenskaalkoholpolitiken (yrkande1). Vidare begärs i motionen ett tillkännagivande omvärdet av att återgå till en restriktivalkoholpolitik (yrkande 3). Avslutningsvis börregeringen ges i uppdrag att analysera om de frånårskiftet 2003/04 gällande införselreglerna avalkohol från annat EU-land, över huvud taget kanbetraktas som en begränsning av alkoholens friaflöde värd att försöka kontrollera efterlevnaden av(yrkande 4).I motion 2004/05:So431 av och () begärs ett tillkännagivande om att kraftfullainsatser för att minska alkoholens skadeverkningarger större intäkter än kostnader för samhället(yrkande 3). Vidare begärs ett tillkännagivande omuppföljning av de totala samhällsekonomiskaeffekterna av de föreslagna åtgärderna (yrkande 6).Motionärerna anför att det är önskvärt attregeringen tar initiativ till en studie som följerfrågan och samlar in sådan kunskap att det blirmöjligt att redovisa effekterna för samhälletstotala ekonomi av den förändring i alkoholbeteendesom en restriktivare alkoholpolitik leder till.I motion 2003/04:So552 av m.fl. (s)begärs en översyn av svensk alkoholpolitik.Motionärerna anför att det, för att värna densvenska alkoholpolitiken och Systembolaget, måstetas ett helhetsgrepp på hur svensk alkoholpolitikskall se ut framdeles.I motion 2003/04:So576 av m.fl. (s)begärs ett tillkännagivande om en nationell samlingpå alkoholområdet för att åstadkomma en långsiktigoch ansvarsfull alkoholpolitik (yrkande 5).Motionärerna anför att det behövs någon form avnationell samling för att hitta en långsiktig vägtill det gemensamma mål som de flesta ställer sigbakom, dvs. att slå vakt om Systembolaget och denansvarsfulla alkoholpolitiken.I motion 2004/05:So337 av m.fl.(s) begärs ett tillkännagivande om svenskalkoholpolitik. Motionärerna anför attförutsättningarna för den svenska alkoholpolitikenhar förändrats men att under allaförhållanden bör arbeta aktivt i bl.a. EU förgemensamma insatser för att minskaalkoholkonsumtionen.I motion 2004/05:So393 av () begärsett tillkännagivande om att inom EU aktivtbör verka för striktare och högre åldersgränser föralkoholinköp och konsumtion (yrkande 1).I motion 2004/05:So396 av m.fl.(s) begärs ett tillkännagivande om en förbättradalkoholpolitik inom EU (yrkande 1). Motionärernaanför att många av EU:s medlemsstater har aktiveratsig inom det alkoholpolitiska fältet. börstödja denna inriktning och öka insatserna för enförbättrad alkoholpolitik inom EU.I motion 2004/05:So509 av ochChristina () begärs ett tillkännagivandeom att bör verka för att de negativafolkhälsoaspekterna av bl.a. alkoholkonsumtion lyftsfram och erkänns i EU (yrkande 2).Bakgrund och tidigare behandling m. m.Målet för samhällets alkoholpolitik är att minskaalkoholens medicinska och sociala skadeverkningar(prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8, rskr.2000/01:144).Motionsyrkanden rörande alkoholpolitikenbehandlades i betänkande2003/04:SoU1 då utskottet behandlade ett antalalkoholmotioner innefattande ett EU-perspektiv.Utskottet anförde följande i sin bedömning(s. 67):Även när det gäller vilken alkoholpolitik Sverigebör driva inom EU vidhåller givetvis utskottetsin tidigare redovisade inställning. Isammanhanget finns det även skäl att framhålla deansträngningar som gör tillsammans med deövriga länderna för att lyfta fram alkoholen somen folkhälsofråga inom EU. Utskottet vill strykaunder vikten av att verka för sänktainförselkvoter och en begränsning avalkoholreklamen. Sammanfattningsvis anserutskottet att motionärerna genom den fördapolitiken får anses tillgodosedda. Någotinitiativ med anledning av motionerna är såledesinte erforderligt.Inget parti reserverade sig mot utskottets förlagtill beslut. följde utskottet (prot.2003/04:42).Motionsyrkanden rörande alkoholpolitikenbehandlades av utskotteti betänkande 2002/03:SoU6 Alkoholfrågor. Ibetänkandet, vartill hänvisas, ges en utförligredovisning av frågans behandling i riksdagenunder senare år (s. 6 f.). I sin bedömninganförde utskottet följande:Sverige bedriver enrestriktiv alkoholpolitik för att begränsaalkoholens medicinska och socialaskadeverkningar. Utskottet vill betona vikten avatt även fortsättningsvis behållermålsättningen att begränsa alkoholensskadeverkningar och verkar för att minska dentotala alkoholkonsumtionen.Utskottet står fast vid att det svenska EU-medlemskapet har förändrat det som tidigareutgjorde viktiga delar av alkoholpolitiken. Denanpassning till som Sverigemåste göra och som innebär stegvis höjdainförselkvoter för alkohol för privat bruk framtill är inte oproblematisk. Möjlighetenatt använda det s.k. prisinstrumentet för attpåverka tillgången på alkohol försvagas. Höjdainförselkvoter kan vidare, om åtgärder intevidtas, komma att medföra att gränshandeln medalkohol successivt ökar liksom troligen också denillegala handeln och försäljningen av alkohol.Det finns därför, enligt utskottet, anledning atthysa oro för att alkoholskadorna kan komma attbli fler genom att totalkonsumtionen, i ettsådant läge, kommer att öka under de närmasteåren. Utskottet anser att de eventuella negativaeffekterna av denna anpassning till EU:sregelsystem kraftfullt måste motverkas. Aktivainformationsinsatser och opinionsbildandeåtgärder är nödvändiga.Det övergripande målet för den svenskaalkoholpolitiken ligger fast. Målet bör nås genomåtgärder mot skadligt dryckesbeteende och genomatt sänka den totala alkoholkonsumtionen.Möjligheterna att begränsa alkoholenstillgänglighet genom nationella åtgärder har somovan anförts minskat , och enförstärkning måste enligt utskottet ske av såvällokala som internationella insatser för attminska alkoholskadorna.Det internationella arbetet på alkoholområdet börutvecklas och förstärkas. Särskilt viktigt ärutarbetandet av en EU-strategi för att utforma eneffektiv, ansvarsfull och social alkoholpolitiksom gagnar folkhälsan inom unionen. Utskottetanser det viktigt att denna politik på EU-nivåäven innefattar åtgärder för att minskaefterfrågan, exempelvis genom pris- ochskatteinstrument. Utskottet erinrar om deinitiativ som togs av under det svenskaordförandeskapet.Den nationella handlingsplanen för attförebygga alkoholskador som antagits av (prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8, rskr.2000/01:144) ger kommunerna en viktigare roll äntidigare vad gäller att utveckla och samordna denlokala alkoholpreventionen. Utskottet serpositivt på att det lokala ansvaret i detalkoholförebyggande arbetet har ökat ochförstärkts. Förstärkta åtgärder behövs när detgäller särskilda stödinsatser för riskgrupper ochindivider med riskbeteende, vård- ochbehandlingsinsatser samt opinionsbildning ochinformation, begränsning av tillgången på ochmarknadsföringen av alkoholdrycker,kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions-och skadeutvecklingen samt alkoholforskningen.Utskottet vill också framhålla vikten av detarbete som utför inomramen för sitt uppdrag att följa upp ochutvärdera de olika insatserna som följer av dennationella handlingsplanen. Slutligen finns detskäl att framhålla det omfattande uppdrag attförebygga alkoholskador som Alkoholkommitténerhållit. Utskottet vill, med anledning avinnehållet i motion - - - peka på att ett av desärskilt prioriterade delmålen enligt dennationella handlingsplanen är att ingen alkoholskall förekomma i trafiken, på arbetsplatsereller under graviditeten.Aktuella motioner avstyrktes. Till betänkandetfogades i denna del fyra reservationer (fp, v och mpgemensamt, kd samt c). följde utskottet(prot. 2002/03:92).I proposition 2003/04:161 Alkoholpolitiska frågor(s. 102) anför regeringen att det internationellaarbetet, främst inom EU och WHO, skall utvecklas ochförstärkas. skall genom olika initiativbidra till utvecklingen av en gemenskapsstrategi föratt minska alkoholens skadeverkningar inom EU samtaktivt verka för ett ökat informations- ocherfarenhetsutbyte inom WHO och EU.I proposition 2003/04:161 anförs vidare följande(s. 102 f.).Sverige har fört diskussioner medmedlemsländerna och med kommissionen om alkoholoch folkhälsa. Utgångspunkten har varit attalkoholfrågan i många delar är en nationellangelägenhet men att det finns frågor och områdensom bäst kan lösas på gemenskapsnivå som t.ex.rådsrekommendationen om unga och alkohol somantogs 2001 i . Syftet med Sverigesinitiativ har varit att hitta områden där EU:smedlemsländer och kommissionen har nytta av attsamarbeta, utbyta information och enas om någonform av gemensamma rekommendationer. Samtidigtbör medlemsländernas möjligheter att föra enfolkhälsopolitik som är mer långtgående än eneventuell miniminivå inte hindras. Sverigeföreslog därför under det svenskaordförandeskapet att kommissionen skulle uppmanasatt påbörja arbetet med en europeisk strategi föratt minska alkoholens skadeverkningar.Förslaget antogs enhälligt vid hälsorådets mötei och flera ministraruttalade sitt starka stöd för det svenskainitiativet. Rådet uppmanade kommissionen attåterkomma med ett förslag till en samladgemenskapsstrategi och en tidsplan för hurarbetet skall bedrivas. Avsikten är attkommissionen kommer att presentera ettförslag till en sådan gemenskapsstrategi för attminska alkoholens skadeverkningar.En gemensam europeisk kunskapsuppbyggnad omalkoholproblemets omfattning och effekter ärviktigt som underlag för framtida gemensammaåtgärder, bl.a. gemenskapsstrategin. Mot dennabakgrund har tillsammans med Finlandtagit initiativ till en länderjämförandeundersökning om alkoholproblemets omfattning ochhur alkoholpolitiken ser ut i samtliga EU-länder,det s.k. (European ComparativeAlcohol Study). Resultaten från projektet harnyligen publicerats och visar tydligt attalkoholrelaterade skador är ett mycket allvarligtfolkhälsoproblem i samtliga EU-länder. En WHO-studie har dessutom visat att vart fjärdedödsfall bland europeiska män mellan 15 och 29 årär relaterat till alkohol. Sammanlagt har omkring55 000 unga människor i dött avalkoholrelaterade orsaker . Det ärdärför viktigt att diskutera engemenskapsstrategi för att minskaalkoholrelaterade skador inom unionen.Alkoholfrågan måste få mera tonvikt påkonsekvenser för folkhälsan och mindre påkonsekvenser för jordbruks- och näringspolitiken.Detta innebär bl.a. att man inom EU i störreutsträckning än tidigare tar hänsyn till olikaåtgärders effekter på folkhälsan även inom andrapolitikområden än folkhälsa, t.ex. när det gällerinre marknads-, skatte- och jordbrukspolitik.I fråga om alkohol och ungdom bör en gemensamrekommendation om lägsta ålder för försäljningoch servering av alkohol kunna minska tillgångentill alkohol för ungdomar. Den ökade personligarörligheten mellan länderna gör det önskvärt attländerna inom gemenskapen tillämpade i principsamma åldersgränser vid försäljning respektiveservering av alkohol. internationellaarbete är inriktat på att stärkafolkhälsopolitikens ställning inom EU. Dennainriktning innebär bl.a. att man inom EU i störreutsträckning än tidigare tar hänsyn till olikaåtgärders effekter på folkhälsan även inom andrapolitikområden än folkhälsa, t.ex. inre marknads-och jordbrukspolitik. Successivt böralkoholfrågan inom EU därigenom få mindre tonviktpå jordbruks- och näringspolitik och mera påförebyggande folkhälsopolitik. En utvidgning avEU:s mandat på alkoholområdet för att skyddafolkhälsan, vilket nu diskuteras i det gemensammaarbetet om ett nytt fördrag inom EU, skulleunderlätta en sådan process.