bet · GS01KU25 · 2005-04-05 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlas regeringens skrivelse 2004/05:103Kommittéberättelse 2005 jämte två motioner som väckts med anledning av denna.Utskottet, som förutsätter att regeringen arbetar aktivt för attsäkerställa en jämn könsfördelning avseende kommittéernas sammansättning,bedömer inte att det är nödvändigt att gör något tillkännagivandemed anledning av motionerna. Utskottet avstyrker således motionerna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. KommittéberättelseRiksdagen lägger skrivelse 2004/05:103 till handlingarna.2. Jämn könsfördelning i kommittéernaRiksdagen avslår motionerna 2004/05:K12 och 2004/05:K13 yrkande 1.Reservation (v, c, mp)3. Feministisk kompetens i kommittéernaRiksdagen avslår motion 2004/05:K13 yrkande 2.Stockholm den 5 april 2005På vägnarGöran LennmarkerFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), IngvarSvensson (kd), (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), () och ().Utskottets övervägandenSkrivelsenEnligt riksdagsordningens tilläggsbestämmelse 3.6.3 skall regeringenårligen, , lämna en redogörelse för verksamheteninom de kommittéer som tillsatts på grund av regeringens beslut. Regeringenlämnar i skrivelse 2004/05:103 Kommittéberättelse 2005 en redogörelseför verksamheten inom de kommittéer som tillsatts efter beslut avregeringen. Kommittéberättelsen innehåller uppgifter om kommittéernassammansättning, adresser, telefonnummer, sak- och personregister samten redogörelse för arbetet berättelsen avser. Även uppgifterom kommittéernas kostnader, ålderssammansättning och fördelningen mellankvinnor och män i kommittéerna redovisas.Av Kommittéberättelsen 2005 framgår att de totala utgifterna förkommittéerna ökat något jämfört med det föregående året. I dentidsserie som redovisas framgår vidare att utgifterna ökade kraftigtmellan åren 2002 och 2003.Andelen kvinnor respektive män bland kommittéernas ledamöter, inklusiveordförande, uppgick år respektive . Av totalt 354ordförande m.m. var 119 kvinnor och 235 män. Sedan föregående år harandelen kvinnliga ordförande minskat . Även andelenkvinnliga ledamöter har minskat med 1 procentenhet.Enligt 15 § kommittéförordningen skall sådana förslag som har betydelsebl.a. för jämställdheten mellan kvinnor och män anges i kommittéernasbetänkanden. Den senaste uppföljningen av hur jämställdhetsperspektivetbeaktas genomfördes . Enligt Kommittéberättelsen 2005 pågår förnärvarande en ny, mer omfattande utvärdering av hur kravet på beskrivningav jämställdhetskonsekvenser uppfylls. Eventuella skärpningar på kravetskall övervägas.Under motionstiden för Kommittéberättelsen 2005 (skr. 2004/05:103) har2 motioner avlämnats.MotionerI motion 2004/05:K12 menar m.fl. (v) att det avKommittéberättelsen 2005 framgår att det råder en klar manlig dominans påkommittéernas ordförandeposter. Motionärerna pekar på att andelenkvinnliga ordförande har sjunkit mellan 2003 och 2004från till . har även andelen kvinnliga ledamötersjunkit från till . Andelen manliga ledamöterhar därmed ökat från till 55 %.Att kvinnorepresentationen i kommittéväsendet står i proportion tillkvinnornas andel av befolkningen är en viktig demokratifråga, enligtmotionärerna. En jämn könsfördelning handlar om kommittéväsendetslegitimitet, men också om att öka förutsättningarna för ett bättre ochbredare beslutsunderlag i olika samhällsfrågor som bereds av kommittéerna.Enligt motionärerna är det angeläget att regeringen verkar för enjämnare könsfördelning inom kommittéväsendet. m.fl. (v)yrkar att bör ge regeringen detta till känna.Gudrun anför i motion 2004/05:K13 att kommittéväsendet spelaren central roll i beredningen av regeringsärenden. Kommittéer förberederregeringens åtgärder genom att ta fram och analysera fakta samt presenteraförslag. Kommittéerna utgår i sitt arbete från regeringens direktiv,men arbetar utöver dessa helt självständigt. Enligt motionären är detdärför inte osannolikt att kommittéernas resultat, som ligger till grundför politiska beslut, påverkas av vem som leder arbetet, vilkensammansättning kommittéerna har och vilken kompetens de personer har somingår i kommittéerna. Av denna anledning är det viktigt att se på fråganom kommittéernas sammansättning ur ett könsmaktsperspektiv, menarmotionären. Enligt motionären visar Kommittéberättelse 2005 att regeringenmisslyckats med att nå målet om en jämn könsfördelning i kommittéernaoch att utvecklingen t.o.m. gått åt fel håll . Andelenkvinnliga ledamöter var jämfört . Blandordförandena var andelen kvinnor jämfört med 35 %år 2003. Motionären bedömer att arbetet med en jämn könsrepresentation,som motionären anser är bland de mest konkreta och lättåtgärdadejämställdhetsinsatserna, således har gått bakåt. Regeringen har i olikasammanhang slagit fast att en jämn könsrepresentation föreligger näråtminstone av en aktuell kategori utgörs av kvinnor eller män.För att åstadkomma ett positivt trendbrott och möjliggöra en ordningmed en reell jämn könsfördelning (dvs. 50/50) föreslår motionären bör fördela ordförandeposterna så att 60 %tillsätts med kvinnor och med män. Motionären yrkar att riksdagenbör ge regeringen detta till känna (yrkande 1).När det gäller frågan om integrering av jämställdhetsperspektiv iutredningarna har det enligt motionären skett en försämring i och med deregelförändringar som trädde i kraft . Förändringarna innebar, enligtmotionären, att skrivningen om jämställdhet blev svagare och mer undanskymd.Enligt 15 § kommittéförordningen (1998:1474) skall jämställdhetsperspektivetbeaktas tillsammans med en rad andra frågeställningar. Motionären menarvidare att regeringens utgångspunkt enligt kommittéhandboken är attalla utredningsförslag skall föregås av konsekvensanalyser ur ettjämställdhetsperspektiv, och att en analys eller utredning är ofullständigom effekten av kön inte har övervägts. Om detta skall realiseras krävsdet enligt motionären stora förändringar i regleringarna.Enligt motionären är i princip alla överens om att det krävs kunskapför att kunna anlägga ett jämställdhetsperspektiv. Därför borde detfinnas krav på att det i samtliga statliga utredningar skall finnas endokumenterad feministisk kompetens. Motionären bedömer att det i dagofta inte finns någon sådan kompetens alls inom kommittéerna.Jämställdhetsperspektivet blir därför i bästa fall en fråga som bevakas avremissinstanser, vilka ofta är ideella organisationer. Enligt motionärenär detta inte rimligt. Motionären föreslår därför att en feministiskkompetens bör säkerställas genom kommittéernas sammansättning och yrkaratt bör ge regeringen detta till känna (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att arbetet med att nå en jämn könsfördelning ikommittéerna är mycket viktigt ur såväl demokratisk synpunkt som förmöjligheten att ta tillvara både kvinnors och mäns kunskaper och erfarenheter.Utskottet förutsätter att regeringen arbetar aktivt för att säkerställaen jämn könsfördelning avseende kommittéernas sammansättning inklusiveordförandeposterna.Enligt 15 § kommittéförordningen (1998:1474) skall konsekvenserna avsådana förslag som har betydelse för bl.a. jämställdheten mellan kvinnoroch män anges i kommittéernas betänkanden. pågårför närvarande en omfattande utvärdering av hur kravet på beskrivningarav jämställdhetskonsekvenser uppfylls i kommittéernas betänkanden.Eventuella skärpningar av kravet skall övervägas. Utskottet ställer sigpositivt till att en utvärdering av detta slag genomförs och emotsermed intresse utvärderingens resultat.Utskottet bedömer att det inte är nödvändigt att gör någottillkännagivande med anledning av motionerna 2004/05:K12 och 2004/05:K13.Motionernas yrkanden avstyrks således.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Jämn könsfördelning i kommittéernaav (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 borde haföljande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen om en jämn könsfördelning i kommittéerna. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:K12 och avslår motion 2004/05:K13 yrkande1.StällningstagandeAv Kommittéberättelsen 2005 framgår att det råder en klar manlig dominanspå kommittéernas ordförandeposter och att både andelen kvinnliga ordförandeoch ledamöter sjunkit . Mot den bakgrundenanser vi att det är angeläget att regeringen verkar för en jämnarekönsfördelning inom kommittéväsendet. bör ge regeringen dettatill känna.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2004/05:103 Kommittéberättelse 2005.Följdmotioner2004/05:K12 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den ojämna könsfördelningen i kommittéerna.2004/05:K13 av (-):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ändring av könsfördelningen bland kommittéernas ordförandeposter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om säkerställning av feministisk kompetens inom kommittéernassammansättning.