bet · GS01JUU25 · 2005-03-10 00:00:00 — En anledning till att rambeslut börjadeanvändas som rättsligt instrument på det rättsliga området var just ettmissnöje med denna ordning.En avvägning måste i regel göras mellan intresset av att anta rambeslutetinom de tidsramar som ställts upp av EU och intresset av att en propositionom godkännande av rambeslut innehåller förslag till följdlagstiftning.Sverige bör inte fördröja antagandet av rambeslut annat än om det finnsmycket starka skäl i det enskilda fallet.Någon åtgärd i den nu behandlade principiella frågan torde för närvarandeinte vara erforderlig. Utskottet avstyrker bifall till motion Ju30.ReservationFöljdlagstiftning i propositioner om rambeslut, punkt 2 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om att propositioner om godkännande av rambeslutäven bör omfatta följdlagstiftning. Därmed bifaller motion2004/05:Ju30.StällningstagandeFör att effektivt kunna bekämpa grov och organiserad brottslighet, enverksamhet som ofta är gränsöverskridande, krävs verkningsfulla ochrelevanta verktyg. Vi välkomnar att det inom EU har utarbetats gemensammaregler som väsentligt underlättar verkställighet i en annan medlemsstatav beslut om förverkande på grund av brott.Regeringen har emellertid återigen valt att inte med rambeslutetlägga fram ett förslag till den lagstiftning som krävs med anledning avrambeslutet. Enligt vår mening är detta inte en acceptabel lagstiftningsteknik.Det bör vara ett krav att den lagstiftning som bedöms bli aktuellpresenteras i sin helhet. Annars blir det inte möjligt att göra enbedömning av rambeslutet och vilka konsekvenser det kommer att få för densvenska lagstiftningen. Enligt vår erfarenhet är det först i sambandmed att det handgripliga och konkreta förslaget granskas inom ramen förden parlamentariska processen som eventuella brister eller problemområdenupptäcks.Vi är medvetna om att de tidsramar som gäller för EU:s antagande avrambeslut försvårar möjligheterna att lägga fram följdlagstiftning isamband med godkännande av rambeslut. För att skall gesmöjlighet att ta ställning till konsekvenserna av rambeslutet på nationellnivå som man godkänner rambeslutet är emellertid ett sådantförfarande i princip nödvändigt. I detta ärende är det emellertid såatt det inte ens är bestämt när medlemsstaterna skall ha genomförtbestämmelserna. Dessutom finns ett förhållandevis gediget materialframtaget i förverkandefrågan. Förutsättningarna för regeringen att läggafram förslag till följdlagstiftning borde därför ha förelegat.Regeringen bör åläggas att i fortsättningen presentera förslag tillföljdlagstiftning i propositioner om godkännande av rambeslut.Särskilt yttrandeFöljdlagstiftning i propositioner om rambeslut, punkt 2 (mp)() anför:För att på ett tillfredsställande sätt skall kunna ta ställningtill konsekvenserna av ett rambeslut bör i regel förslag till lagstiftningläggas fram med begäran om godkännande av rambeslutet. Det ärnämligen först i samband med att det konkreta förslaget till lagstiftninggranskas, inom ramen för den parlamentariska processen, som eventuellabrister eller problemområden i ett rambeslut bäst kan upptäckas. Jagutgår från att regeringen så långt det överhuvudtaget är möjligt sertill att presentera förslag till följdlagstiftning i propositioner omgodkännande av rambeslut.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:55 antagande av rambeslut om tillämpningav principen om ömsesidigt erkännande på beslut om förverkande:Regeringen föreslår att godkänner det inom Europeiska unionenupprättade utkastet till rambeslut om tillämpningen av principen omömsesidigt erkännande på beslut om förverkande.Följdmotion2004/05:Ju30 av m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att propositioner om EU:s rambeslut inom det rättsliga områdetäven bör innehålla förslag om svensk följdlagstiftning.Bilaga 2Utkast till rambeslutom tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på beslut omförverkandeBilaga 3Utkast till uttalanden i anslutning till rambeslutet