bet · GS01TU7 · 2005-03-10 00:00:00 — Eftersom JAIC inte förklarade fartygetssjunkförlopp har heller inget ansvar kunnat utdömas. Man vet såledesinte om rätt åtgärder har vidtagits för att man skall kunna förebyggaliknande olyckor . Därför bör regeringen låta utredaförutsättningarna för att utse en sådan personligt ansvarig förhaveriutredningar.Vidare kan man konstatera att JAIC upplöstes i samma stund den presenteratsitt resultat. Det finns därmed ingen som står som ansvarig förslutrapporten och som kan svara på expertisens kritik av rapportensbrister eller bevisade felaktigheter. Just det faktum att kritiken intebemöts har skapat grund för konspirationsteorier. Oförmågan att svarapå expertisens frågor riskerar att i förlängningen underminera tilltrontill den representativa demokratin. Därför bör regeringen anmodas attlåta haveriutredaren förbli ansvarig så att vederbörande står tillförfogande för frågor m.m. även efter rapportens avlämnande.Ytterligare en åtgärd att förbättra systemet med haveriutredningar voreatt låta en haveriutredning vara preliminär för att underlätta ettåterupptagande av utredningen om nya fakta framkommer eller om det visarsig att fakta har undanhållits. Regeringen bör därför uppmanasatt låta utreda förutsättningarna för detta. Erfarenheterna frånutredningen om visar vikten av öppenhet för sådana nya uppgifter.Många uppgifter har framkommit i efterhand om sjunkförloppet, om bristeri sjövärdighet och om manipulerade protokoll. Det har alltså visats attbevismaterial har undantryckts i utredningen om förlisning.Medvetenheten hos utredarna om att deras utredning kan komma att återupptaskan också bidra till att den inledande utredningen utförs med störstamöjliga omsorg och integritet.Framför allt måste det slås fast att en haveriutredning på intet sättskall vara resultatet av politiska eller andra kompromisser eller av enmissriktad konsensuskultur för att enas om vad man tycker är en lämplig"sanning". Detta var också budskapet som f.d. generaldirektören förRiksrevisionsverket, , betonade vid ett seminariumom förlisning i . Vid samma seminariumklargjorde , professor emeritus i sjörätt, att enligtfolkrätten har rätt att på egen hand genomföra utredningsarbete för attnå ökad klarhet kring förlisningen. Det stora hindret skulle alltsåinte vara den svenska lagstiftningen utan enbart en politisk ovilja iregeringen att försöka komma till rätta med uppenbara brister ochfelaktigheter i utredningen. Därför ligger ansvaret hos riksdagsom kan besluta om att en fullständig och opartisk utredning av Estoniasförlisning nu skall komma till stånd. De anhöriga till de 852 omkomnahar rätt att få veta sanningen. bör i detta avseende hämtainspiration från och , vilkas system för haveriutredningarär väl kända för att vara oberoende och tillförlitliga.Med vad nu har sagts blir den aktuella motionen tillgodosedd.7. Kompetensbevis och hastighetsbegränsning avseende fritidsbåtar, punkt11 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om kompetensbevis och hastighetsbegränsningavseende fritidsbåtar. Därmed avslår motionerna2004/05:T243 av (),2004/05:T244 av m.fl. (mp),2004/05:T351 av och (båda kd),2004/05:T431 av och (båda s),2004/05:T467 av Per och (båda s) yrkande 2,2004/05:T489 av och (båda s)yrkandena 1 och 2 samt2004/05:MJ371 av och (mp, fp) yrkande18.StällningstagandeVisserligen förekommer en hel del olyckor och tillbud med fritidsbåtar.Dock är det väl känt att det stora flertalet dödsolyckor och andraallvarliga olyckor till sjöss beror på sjöfylleri snarare än bristandekompetens att framföra båten. Vad som krävs är givetvis omdöme ochansvarskänsla, men sådant kommer inte självklart som resultat av att haklarat proven för ett båtförarbevis. Det viktigaste är att polisen ochKustbevakningen följer upp efterlevnaden av det gällande regelverketoch att tillräckliga resurser ställs till förfogande för detta ändamål.Vi anser således att något obligatoriskt förarbevis inte bör införasoch följaktligen att någon utredning med ett sådant syfte inte behövs.Däremot bör förutsättningarna undersökas för att i nu gällandelagstiftning införa krav på lägsta åldersgräns för att få framföra en båtsom har särskilt hög motorstyrka och därmed är snabbgående.8. Fritidsbåtsregister, punkt 12 (m, fp, kd)av (), (), (),(), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om fritidsbåtsregister. Därmed bifaller riksdagenmotion2004/05:T263 av () yrkande 1 ochavslår motionerna2004/05:T262 av () yrkande 1,2004/05:T293 av m.fl. (s),2004/05:T302 av (),2004/05:T490 av () och2004/05:T497 av och (båda s).StällningstagandeBåtliv är en väsentlig del av svenskarnas yrkes- och fritidsliv; omkringtvå miljoner svenskar ägnar sig åt aktivt båtliv i någon form. Att kunnakomma ut på sjön och ut i skärgården är för många svenskar ett välbehövligtandningshål. Många sparar och snålar för att ha råd att köpa och hakvar sin fritidsbåt och därmed möjligheten till en aktiv fritid i denfantastiska miljö som Sveriges sjöar och skärgård erbjuder. Mot dennabakgrund är det olyckligt att regeringen driver frågan om ett nyttstatligt fritidsbåtsregister och att frågan avses bli behandlad i dentill aviserade transportpolitiska propositionen. Vi anser- till skillnad från regeringen - att det inte finns något behovav ett fritidsbåtregister.Sjöfartsverkets utredning visar inte entydigt att det finns goda argumentför ett fritidsbåtsregister. Det angivna skälet för ett sådant registerär att det skulle ligga till grund för en obligatorisk ansvarsförsäkringför fritidsbåtar. Men det blir alltmer uppenbart att det är möjlighetenatt kunna beskatta båtägare som är det verkliga skälet. Enligt våruppfattning är båtägare högt beskattade genom bensin- ochdieselskatterna.Ett påstående om att fritidsbåtstrafiken skulle kosta över 100 miljonerkronor stämmer inte med den utredning om samhällets kostnaderför fritidsbåtar som gjordes . Där dras nämligen slutsatsen attfritidsbåtarna snarare skapar mervärden för . Statens inkomsterfrån fritidsbåtarna överstiger vida utgifterna. Därför vore en särskildbåtskatt inte bara onödig utan även principiellt felaktig. Genom ettuttalande till regeringen med detta innehåll blir motion 2004/05:T263(m) tillgodosedd i berörd del.Särskilda yttranden1. förlisning, punkt 9 (v)() anför:Enligt min uppfattning är det angeläget att regeringen nu tar fasta påvad som uttalades i den förstudie som Styrelsen för psykologiskt försvarlät genomföra, nämligen att det finns ytterligare områden som kan belysas,för vilket man saknar material. Det är först genom full kunskap omhändelseförloppet som man kan säkra den återkoppling av erfarenhet somär nödvändig för att en liknande katastrof inte skall kunna hända igenoch att ansvarsfrågan reds ut.2. Kompetensbevis och hastighetsbegränsning avseende fritidsbåtar, punkt11 (fp, c)(), () och ()anför:Vi ser positivt på en utredning om förutsättningarna för införande avobligatorisk utbildning och förarbevis. Vi tycker att det är viktigtatt en sådan utredning görs förutsättningslöst och särskilt beaktar deavgränsningar av kraven på utbildning och förarbevis som kan varändamålsenliga. Det är vidare angeläget att utredningen tydligt belyserbehov och förutsättningar för de övergångsregler som kan vara motiverade,så att t.ex. båtförare med långvarig yrkesmässig erfarenhet inte utsättsför krav på onödig skolbänksutbildning.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:T280 av Skånberg (kd):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för att undvika oljeskador i Östersjön.2003/04:T389 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för sjösäkerhet i ur transport- ochmiljösynpunkt.2003/04:T441 av m.fl. (kd):7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om investeringsbidrag för katalysatorer till fartyg.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om återvinning av utsläpp av flyktiga organiska ämnen, VOC.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om säkerhetskrav för sjöfarten.2003/04:T479 av i (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om förändringar i förordningen om behörigheter för sjöpersonal,2 kap. 3 § (SFS 1998:965).2003/04:T553 av m.fl. (mp, s, m, kd, v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen framförs om att låta genomföra en fullständig dokumentation avvraket.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen framförs om att förordna om en oberoende fackgranskning av dennadokumentation och annat material, gärna med internationell expertis,under full insyn från allmänheten, de anhöriga och de överlevande.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen framförs om att detta skall ske i avsikt att på tioårsdagen, iseptember 2004, av förlisning äntligen hålla den sjöförklaringsom medborgarna har rätt att kräva och som begärts.2003/04:MJ408 av m.fl. (kd):4. begär att regeringen återkommer med förslag på förbud motatt transportera olja med enkelskroviga fartyg inom ekonomiskazon.2003/04:MJ434 av m.fl. (mp):7. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringenskall utöka hamnkontrollerna så att uppfyller EU:s regler.2003/04:MJ472 av m.fl. (fp):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa ett miljölotsningssystem för fartyg som trafikerarÖstersjön.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att enkelskroviga stortanksfartyg skall ha assisterandebogserbåt.Motioner från allmänna motionstiden /05:T243 av ():begär att regeringen skall lägga fram förslag till riksdagenför att åtgärda bullernivåer och hastighetsbegränsningar till sjöss.2004/05:T244 av m.fl. (mp):begär att regeringen lägger fram förslag på hastighetsgränserför båtar och kompetensbevis för snabba båtar.2004/05:T262 av ():1. begär att regeringen återkommer med förslag till riksdagenom att införa ett båtregister.2004/05:T263 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ett statligt fritidsbåtregister inte skall införas.2004/05:T293 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att åter införa ett båtregister.2004/05:T302 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa ett båtregister.2004/05:T320 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en ny haveriutredning av i enlighet med vadsom i motionen anförs.2004/05:T351 av och (båda kd):begär att regeringen återkommer till med förslag omett obligatoriskt båtförarcertifikat som bygger på en fastställd utbildning.2004/05:T393 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheterna att kunna införliva sjöfarten i städernasmiljözoner.2004/05:T395 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att den skall vara pådrivande iHelcom, EU och IMO för att skydda Östersjön.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att den genast skall agera för attfå till stånd fler och bättre skyddsåtgärder för Östersjön.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att utnyttja marknadskrafterna för att skydda Östersjön.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att ställa högre krav på de fartyg och besättningarsom trafikerar /05:T396 av ():8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ansvaret för bunkerolja.2004/05:T400 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av sjösäkerhetsutbildning.2004/05:T414 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökad säkerhet i och kring i fråga om fartygstrafik.2004/05:T415av i m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att staten möjliggör en diskussion angående styrning avÖstersjötrafiken från och exempelvis Simrishamn.2004/05:T423 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att bunkerolja av miljöklass 1 blir tillgänglig ialla hamnar.2004/05:T431 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om åldersgräns och förarintyg för framförandet av fritidsbåt.2004/05:T438 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av miljö- och säkerhetsarbetet i och runt Öresund.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att samordna befintliga resurser för ett säkrareÖresund.2004/05:T460 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ökade krav på oljeleverantörernas och raffinaderiernas ansvarför bunkeroljans kvalitet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om säkerhetskrav för sjöfarten.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en oberoende internationell granskning av Estonias haveriutredning.2004/05:T464 av m.fl. (m):18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skyddet av Östersjön.2004/05:T467 av Per och (bådas):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om obligatoriskt förarintyg för fritidsbåtar.2004/05:T484 av ():1. begär att regeringen låter utreda förutsättningarna föratt utse en personligt ansvarig för haveriutredningar för ökad kvalitetoch oberoende.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att ansvarige haveriutredare förblir ansvarig att svarapå kritik och ifrågasättanden även efter det att utredningen presenterats.3. begär att regeringen låter utreda förutsättningarna föratt låta en haveriutredning vara preliminär och därmed underlätta ettåterupptagande av den om nya fakta kommer i dagen.4. begär att regeringen låter utreda förutsättningarna föratt med lagstiftning tvinga fram en ny haveriutredning både då nya faktakommer och om det visar sig att fakta undanhållits i en gjordutredning.2004/05:T489 av och (båda s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa körkort för framförande av motorbåt.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa minimiålder för framförande av motorbåt.2004/05:T490 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att inrätta ett båtregister.2004/05:T493 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om yrkesfiskare och skärgårdsturism.2004/05:T497 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att införa ett båtregister.2004/05:MJ329 av ():4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att hamnarnas åliggande att ta hand om avfall från fartygefterlevs.2004/05:MJ369 av m.fl. (fp):11. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en övervaknings/ledningscentral för med nyamöjligheter till trafikrapportering och övervakning upprättas.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om /arbete med att knyta sammandagens olika rapporteringssystem.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör få ett tydligare sektorsansvar, därdet definieras vilka miljöfrågor som ligger på verkets bord.2004/05:MJ371 av och (mp, fp):14. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för ökad sjösäkerhet i Östersjön.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om framtagande av kriterier för "goda sjötransporter" syftandetill ökade möjligheter för konsumentpåverkan.17. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringenskall verka för införande av förbud mot trafik med enkelskroviga tankfartygi möjligt.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om införande av krav på kompetensbevis för alla båtar över enviss motorstyrka.2004/05:MJ500 av m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheten att lämna spillolja i hamnar.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om investeringsbidrag för att installera katalysator i fartyg.8.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lots och separata farleder i Bornholmsgattet.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om transport av olja i enkelskroviga fartyg.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om .