bet · GS01FIU18 · 2005-02-15 00:00:00 — Därför är det enligt vår meningangeläget att man höjer ambitionerna när det gäller jämställdhetsarbeteti statsförvaltningen.Vi kan dock konstatera att andelen kvinnliga myndighetschefer fortfarandeär oacceptabelt låg och ligger på . Av en särskild bilagatill budgetpropositionen (bil. 4) kan vi dessutom tydligt avläsa inte tar sitt ansvar när det gäller rättvisa löner mellan kvinnoroch män. I den statliga sektorn är kvinnors lön av männens. Ävenom man rensar för faktorer som ålder, utbildningsnivå, arbetstid ochsektor kvarstår en osaklig löneskillnad på 2 procentenheter.Mot denna bakgrund förutsätter vi att staten som arbetsgivare följerden lagstiftning fattat beslut om. De skärpningar avjämställdhetslagen som genomförts måste få fullt genomslag. Det är dockviktigt att detta sker genom att riva de olika hinder som finns och integenom kvotering. För att bryta lönediskrimineringen behövs dessutomändamålsenliga metoder såsom statistik och bättre modeller förarbetsvärdering. Genom sådana verktyg kan diskriminerande löneskillnadersynliggöras inte bara i staten, utan också i andra delar av arbetsmarknaden.Det är emellertid inte bara i statsförvaltningen som staten enligt vårmening ska föregå med gott exempel. I egenskap av aktieägare i bolagfungerar staten som skattebetalarnas ombud på bolagens stämmor och kanalltså utöva ett direkt och mycket påtagligt inflytande. Det är sålundamärkligt att jämställdhetsarbetet går så långsamt även här. Rimligenborde staten också i dessa bolag kunna direkt påverka andelen kvinnorpå ledande positioner.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om staten som föredöme i arbetet med jämställdheti arbetslivet. Detta innebär att bifaller motion Fi270 (fp)yrkande 4 i denna del och avslår motion A352 (kd) yrkandena 1 och 3.5. Jämställdhetsaspekter på den statliga arbetsgivarpolitiken, punkt 2(kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om jämställdheten i den statliga förvaltningen.Därmed bifaller motion2004/05:A352 av m.fl. (kd) yrkandena 1 och3 samtavslår motion2004/05:Fi270 av m.fl. (fp) yrkande 4 i dennadel.StällningstagandeJämställdhet är en fråga om demokrati och mänskliga rättigheter. Kvinnoroch män ska såväl i teori som praktik ha samma rättigheter och möjligheteratt påverka och delta i samhällsutvecklingen. Därför är det ett viktigtmål att män och kvinnor finns representerade i någorlunda lika delar ialla beslutande församlingar inklusive den statliga förvaltningen.Forskningen visar att den erfarenhet som mannen respektive kvinnan harockså inverkar på de politiska besluten. En jämn representation ärsåledes ett viktigt mål och kräver konkreta åtgärder för att skapaförutsättningar för bättre beslut som innefattar både mäns och kvinnorskompetens, perspektiv och prioriteringar.Enligt min mening är det viktigt att den politiska ledningen i Sverigeär ett föredöme i jämställdhetsfrågor. Handling måste överensstämma medord, i annat fall förlorar politiken och politikerna i trovärdighet.Det är glädjande att kvinnorepresentationen har ökat i de politiskaförsamlingarna, men mycket återstår att göra. Jämställdhetsministernkritiserar ofta näringslivet för att det finns för få kvinnor på beslutandeposter. Det gör det extra viktigt att regeringen månar om måluppfyllelseför egen del. Därför anser jag att det är mycket anmärkningsvärt attdet endast är av myndighetscheferna i som är kvinnor.Vid de större myndigheterna, de med fler än 200 anställda, är avmyndighetscheferna män.Vidare är det långt kvar tills hälften av ambassadörer iutlandet är kvinnor, trots att arbetatmed att få kvinnor utnämnda till ambassadörer. Detta är enligt min meningett underbetyg åt ett demokratiskt land med en regering som har ökadjämställdhet som ett högt prioriterat mål och som framhåller Sverigesom världens mest jämställda land.Jag vill också erinra om att länge har förespråkat enjämn könsfördelning i de statliga bolagen. Jag välkomnar därför attregeringen nu uppnått delmålet att andelen kvinnor i bolagsstyrelserdär staten äger av aktierna ska vara . Det finnsdock mycket kvar att göra också på detta område. Andelen kvinnligastyrelseordförande är fortfarande och andelen vice ordförande31 %. Jag ser detta som ett skamligt underkännande av alla välmeriteradekvinnor.Mot bakgrund av det ovan anförda anser jag att regeringen böråterkomma till med en plan för hur man ska öka kvinnorepresentationenbland myndighetschefer, ambassadörer och medlemmar i samtliga statligastyrelser. Regeringen bör också rapportera till omhur arbetet fortskrider för att nå målet om en jämn könsfördelning påhöga poster inom statsförvaltningen.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad jag har framfört om jämställdheten i den statliga förvaltningen.Detta innebär att bifaller motion A352 (kd) yrkandena 1 och3 och avslår motion Fi270 (fp) yrkande 4 i denna del.6. Arbetsmiljön och sjukfrånvaron i staten, punkt 3 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om staten som föredöme i arbetet med arbetsmiljönoch sjukfrånvaron. Därmed bifaller motion2004/05:Fi270 av m.fl. (fp) yrkande 4 i dennadel.StällningstagandeVi har tidigare framhållit att staten ska föregå med gott exempel somarbetsgivare. Staten måste därför gå före och själv agera på det sättman via lagstiftning, styrmedel och opinionsbildning vill förmå resterandedelar av arbetsmarknaden. Det innebär att man bl.a. aktivt ska förebyggaohälsa på arbetsplatsen och ge sjukskrivna stora chanser till omskolningoch möjligheter att komma tillbaka till arbete. Det är enligt vår meningangeläget att staten höjer ambitionerna även när det gäller utvecklingav arbetsmiljön och kampen mot sjukfrånvaron.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om staten som föredöme i arbetet med arbetsmiljönoch sjukfrånvaron. Detta innebär att bifaller motion Fi270(fp) yrkande 4 i denna del.7. Etiska regler för statstjänstemän, punkt 4 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om en uppförandekod för alla personer som påstatens uppdrag är verksamma utomlands. Därmed bifaller motion2004/05:Ju485 av m.fl. (fp) yrkande 6.StällningstagandeMänniskohandel för sexuella ändamål är vår tids slavhandel. Varje årtvingas hundratusentals kvinnor och barn från fattiga områden runt omi världen in i prostitution och slavarbete. Vinsterna från handeln medmänniskor är så stora att de hamnar i samma klass som deninternationella drog- och vapensmugglingen.Människohandel är en fråga som skär igenom en rad olika politikområden.Det är också en fråga som påverkar statens verksamhet i utlandet.Folkpartiet liberalerna har presenterat flera viktigaåtgärdsförslag för att stävja denna människorättsvidriga handel medkvinnor och barn. Bland dessa åtgärder ingår ökade satsningar på riktadeinformationsinsatser på t.ex. flygplatser, färjeterminaler och andrainternationella mötesplatser som beskriver vad människohandel är samtunder vilka omständigheter kvinnor, flickor och pojkar tvingas leva.När det gäller män som köper sex är det en inte obetydligt utbredduppfattning att det är mer legitimt att köpa sex utomlands. Men att köpasex utomlands är ett brott mot svensk lagstiftning. Förslag omuppförandekoder för personal vid internationellt verksamma organisationeroch företag samt vid finns redan. Vi tycker att detnu är dags att svenska staten föregår med gott exempel och antar engemensam uppförandekod för alla personer som på statens uppdrag ärverksamma utomlands.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om en uppförandekod med etiska regler för statstjänstemän.Detta innebär att bifaller motion Ju485 (fp) yrkande 6.8. Pensionspremier vid tjänstledighet för upprätthållande av annananställning, punkt 5 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om samordning av de privata och statligaarbetsgivarnas pensionsavgiftsskyldighet vid arbetstagares tjänstledighetför upprätthållande av anställning hos annan, icke statlig, arbetsgivare.Därmed bifaller motion2004/05:Sk452 av Per m.fl. (kd) yrkande 32.StällningstagandeNär en statlig arbetsgivare beviljar en anställd tjänstledighet förupprätthållande av anställning hos en annan, icke statlig, arbetsgivarebetalar båda arbetsgivarna in vissa pensionsavgifterför den anställde. Anledningen till detta är att det finns olikapensionsinrättningar för stat, kommun respektive privata arbetsgivare.En sådan situation är enligt min mening inte rimlig. Den statligaarbetsgivaren tvingas betala pensionsavgifter för en anställd utan attdenne utför något arbete för arbetsgivaren, som en annanarbetsgivare för samma person betalar pensionsavgifter kopplat till utförtarbete. Dessutom riskerar den anställde negativa konsekvenser då dendubbla pensionsavgiftsskyldigheten kan leda till att statliga arbetsgivareblir restriktiva i att bevilja tjänstledigheter för prövandet av annan,icke statlig, anställning.Därför anser jag att regeringen i samråd med arbetsmarknadens parterinom det statliga området ska verka för en samordning av de privata ochde statliga arbetsgivarnas pensionsavgiftsskyldighet vid tjänstledighetför upprätthållande av anställning hos annan, icke statlig, arbetsgivare.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad jag har framfört om pensionsavgiftsskyldigheten vid tjänstledighetfrån statlig arbetsgivare. Därmed tillstyrks motion Sk452 (kd) yrkande32.Särskilt yttrandeJämställdhetsaspekter på den statliga arbetsgivarpolitiken, punkt 2 (m,c)(), (), () och JörgenJohansson (c) anför:Jämställdhet handlar om alla människors lika värde och varje människasrätt till respekt för sin person, sina val och sina känslor. Det är enfråga om rättvisa att ingen ska särbehandlas negativt på grund av sittkön eller av andra orsaker. All form av diskriminering och generaliseringmåste motverkas. Människor har rätt att betraktas som individer ochinte som delar av en viss grupp som godtyckligt tillskrivs vissa egenskaper.Vi anser att staten ska behandla män och kvinnor likvärdigt. Genom enöppen och modern arbetsgivarpolitik ska staten bidra till en mer jämställdarbetsmarknad - inte bara ur ett könsperspektiv utan också med hänsyntill andra viktiga värderingar och attityder. Staten ska alltså varaett föredöme när det gäller att utveckla de enskilda medarbetarnasförmåga och möjligheter. Det innebär både att underlätta för såväl mänsom kvinnor att utvecklas på sin arbetsplats och att vara lika öppenför den förmåga och kompetens som den enskilde besitter oavsett kön. Pådet viset bryts gamla attityder och underlättas för fler kvinnor iledande positioner. I detta arbete bör föregå med gottexempel. Men också vad gäller etnisk och kulturell mångfald, godarbetsmiljö och få antal sjukskrivna bör föregå med gottexempel. Det man ålägger andra bör man själv leva upp till. Det är nudags att staten går från ord till handling och företar konkreta åtgärderutifrån alla de planer, mål, strategier och analyser vilka alltsomoftastpresenteras.Mot denna bakgrund vill vi framhålla att attitydförändringar i synen påkvinnors roll på arbetsmarknaden kräver att kvinnor synliggörs - inteatt de kvoteras in i olika verksamheter eller på annat sätt utsätts förpositiv särbehandling. När en kvinna särbehandlas bara därför att honär kvinna, begås samma fel som när en man särbehandlas bara därför atthan är man. En orättvisa ersätts av en annan orättvisa och segregeringenbestår. Det är enligt vår mening viktigt att understryka att matematiskomfördelning inte leder till ökad jämställdhet i verkligheten ellerutifrån den enskilda medarbetarens perspektiv.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /05:Fi219 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bostadsort för chefer i utlokaliserade myndigheter och statligaverk.2004/05:Fi224 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att alla som arbetar med personalrekrytering i statenstjänst skall genomgå utbildning angående lagar mot diskrimineringoch diskriminering som ett samhällsfenomen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen ger i uppdrag till samtliga myndigheteratt anordna sådan utbildning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör uppdra till alla statliga myndigheteratt göra en genomgång av alla sina anställningsrutiner och de krav somställs vid anställning enligt motionens intentioner.2004/05:Fi270 av m.fl. (fp):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om staten som förebild som arbetsgivare.2004/05:Sk452 av Per m.fl. (kd):32. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om pensionsavgiftsskyldighet vid tjänstledighet frånstatlig arbetsgivare.2004/05:Ju485 av m.fl. (fp):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att den svenska staten bör föregå med gott exempelsamt anta en uppförandekod för alla personer som på statens uppdrag ärverksamma utomlands.2004/05:Sf365 av m.fl. (kd):18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om handlingsplaner för etnisk mångfald bland myndigheterna.2004/05:A350 av m.fl. (m, fp):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statliga praktikplatser.2004/05:A352 av m.fl. (kd):1. begär att regeringen inför redovisar hurman skall öka kvinnorepresentationen bland myndighetschefer ochambassadörer, i enlighet med vad som anförs i motionen.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om jämn könsfördelning i myndighetsstyrelser och bolagmed statligt ägande samt behovet av en årlig redovisning till riksdagenom hur arbetet fortskrider för att nå målet om jämn könsfördelning.