bet · GS01SFU17 · 2005-08-22 00:00:00 — Tillståndetfår avse ett visst slag eller vissa slag av arbete och förenas med deövriga villkor som behövs, och det skall sökas före inresan i Sverige.PropositionenVarken i utlänningslagen eller i utlänningsförordningen anges någrakriterier för att arbetstillstånd skall kunna beviljas. Förutsättningarför tillstånd återfinns i stället i praxis och i de riktlinjer som AMSutfärdar.Regeringen anser att de grundläggande förutsättningarna för beviljandeav arbetstillstånd bör anges i lagen och föreslår att arbetstillståndskall få ges dels till en utlänning som erbjudits säsongsarbete elleranställning inom ett yrke där det råder tillfällig brist på arbetskraft,dels till den som deltar i internationellt utbyte eller när det följerav internationellt avtal eller avtal med annat land.Vidare föreslår regeringen att det i förtydligande syfte införs enbestämmelse enligt vilken det framgår att arbetstillstånd liksom i dagskall få ges till en utlänning som har tidsbegränsat uppehållstillståndmen att ett sådant tillstånd inte skall få ges om skäl hänförliga tillsyftet med uppehållstillståndet talar häremot, t.ex. då det rör sig omstudier eller ett tillfälligt besök hos en släkting.När det gäller personer med särskilda kvalifikationer (t.ex. nyckelpersonerinom industrin och näringslivet) föreslås att regleringen i avvaktan påförslagen från till (dir.2004:21) skall motsvara gällande praxis. Ett permanent uppehållstillståndskall därför få beviljas en utlänning som har erbjudits entillsvidareanställningi landet om utlänningen har särskilda kvalifikationer och behovet avarbetskraft inte kan fyllas av arbetssökande inom landet eller inom EESeller . För den som beviljats permanent uppehållstillstånd skalldet enligt den nya utlänningslagen inte krävas arbetstillstånd.Regeringens förslag i denna del återfinns huvudsakligen i 6 kap. och i5 kap. 5 § NUtlL.MotionerI motion Sf34 yrkande 6 av m.fl. (fp, kd, c) begärs etttillkännagivande om att öppna gränser för arbetskraftsinvandring.Motionärerna anser att en ökad arbetskraftsinvandring är nödvändigbåde för att skall klara tillväxt och välfärd ochför att ge människor som saknar flyktingskäl en möjlighet att söka sigtill för att bygga sig en framtid här.Fredrik m.fl. (m) begär i motion Sf33 yrkande 2 etttillkännagivande om möjligheterna att gå från att vara asylsökande till attvara arbetssökande. I syfte att underlätta för den nya instans- ochprocessordningen anser motionärerna att det bör vara möjligt för enasylsökande att söka tidsbegränsat uppehållstillstånd för arbete. På såsätt kan asylkön avlastas och asylprövningen koncentreras till dem medreella asylskäl. Permanent uppehållstillstånd bör ges medfast arbete och en lön som det går att försörja sig på. I samma motionyrkande 5 begärs ett tillkännagivande om arbetslinjen som grundläggandevärdering. För att klara tillväxt och välfärd och för att ge människorsom saknar flyktingskäl en möjlighet att söka sig hit bör öppnaför en ökad arbetskraftsinvandring.Utskottets ställningstagandeSedan på förslag av utskottet i betänkande 2002/03:SfU8 begärtatt regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning för att ta framett regelverk som medger en större arbetskraftsinvandring från länderutanför EU har en parlamentarisk kommitté tillsatts (dir. 2004:21).Enligt direktiven skall kommittén dels ta fram förslag till ett regelverksom medger vidgad arbetskraftsinvandring från länder utanför EU/EES,dels utreda behovet av arbetskraftsinvandring och konsekvenserna avytterligare sådan invandring. Vidare skall pågående arbete inom EU liksomkonsekvenserna för den svenska arbetsmarknaden av beaktas.Kommittén skall också studera sambandet mellan regelverket förarbetskraftsinvandring respektive för skyddsbehövande med utgångspunktenatt asylrätten inte skall urholkas. Förslag till förändringar avregelverket skall enligt direktivet utgå från de behov av arbetskraft somfinns på arbetsmarknaden och syfta till ökad flexibilitet, förenkladadministration och långsiktig hållbarhet. Kommittén, som antagit namnetKommittén för arbetskraftsinvandring till (KAKI), har idelbetänkandet SOU 2005:50 presenterat ett faktaunderlag inför kommandeöverväganden. Uppdraget skall slutredovisas senast den 1 mars 2006.Utskottet kan således konstatera att det pågår ett arbetemed att ta fram förslag bl.a. till ett regelverk som medger en vidgadarbetskraftsinvandring. Kommittén skall även lämna förslag till lösningpå den inte helt okomplicerade frågan om arbetskraftsinvandringensförhållande till asylrätten, som enligt direktiven inte får urholkas. Iavvaktan på kommitténs förslag finns det enligt utskottet inte skäl förriksdagen att vidta någon åtgärd. Utskottet vill dock betona vikten avatt en utökad arbetskraftsinvandring inte tillåts leda till en försämradrättssäkerhet vid prövning av skyddsgrunderna och att uppehållstillståndpå grund av skyddsbehov och uppehållstillstånd av arbetsmarknads- elleranknytningsskäl måste hållas åtskilda.Mot bakgrund av det anförda saknas anledning för utskottet att nu föreslåriksdagen att vidta någon åtgärd med anledning av motionerna Sf33yrkandena 2 och 5 och Sf34 yrkande 6. Utskottet tillstyrker därmedregeringens förslag och avstyrker ifrågavarande motionsyrkanden.Lagstiftningen i övrigtUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslag till utlänningslag med vissarättelser samt mindre ändringar av redaktionell karaktär till den deldet inte behandlats tidigare. bör därmed anta utskottetsförslag om att ordet make bör användas genomgående i den nya utlänningslagen.Jämför reservation 14 (v) och särskilt yttrande 2 (v, mp).Utskottets bedömningOrdet make är ett könsneutralt uttryck varför utskottet föreslår attdet används genomgående i den nya utlänningslagen. I lagtexten börsåledes anges make i stället för make, maka.Utskottet föreslår vidare ett antal rättelser samt mindre ändringar avredaktionell karaktär i förslaget till ny utlänningslag.Regeringen föreslår i föreliggande proposition följdändringar i lagenom psykiatrisk tvångsvård och lagen om rättspsykiatrisk vård. Även iproposition 2004/05:172 Uppehållstillstånd för tribunalvittnen föreslåsändringar i dessa lagar. Utskottet anser att ändringarna bör behandlassamlat. Lagförslag 2.7 och 2.8 i föreliggande proposition behandlasdärför i utskottets betänkande 2004/05:SfU18 om uppehållstillstånd förtribunalvittnen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Rekrytering av nämndemän, punkt 1 (m, fp, kd, c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf33yrkande 1 i denna del.StällningstagandeDet är angeläget att nämndemannakåren har en allsidig sammansättningsom speglar befolkningen i landet. Åtgärder för att bredda rekryteringenav nämndemän har lagts fram i betänkande Framtidensnämndemän (SOU 2002:61). Regeringen bör skynda på beredningen av ärendetoch återkomma till med ett lagförslag.2. Rätt till muntlig förhandling, punkt 2 (fp, kd, c)av (), (), () ochMauricio ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf34yrkande 9.StällningstagandeVi anser att det är av yttersta vikt att klargöra att även barn harrätt till muntlig förhandling enligt den nya ordningen. Detta framgårenligt vår mening inte tillräckligt tydligt av lagtexten, som därförbör förtydligas i detta avseende. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett lagförslag.3. Utseende av offentligt biträde m.m., punkt 3 (fp, kd, c)av (), (), () ochMauricio ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf34yrkandena 4 och 10.StällningstagandeEnligt vår mening är det olämpligt att beslutar i frågorom offentligt biträde enligt utlänningslagen. Den nya instans- ochprocessordningen innebär att och utlänningen kommer attbli varandras motparter i ärenden som överklagas till migrationsdomstolarna.Med hänsyn till att verket även är det offentliga biträdets uppdragsgivarefinns det risk att biträdet hamnar i en lojalitetskonflikt. Beslutanderätteni frågor om förordnande av offentligt biträde bör enligt vår meningföras över till migrationsdomstolarna.Vidare anser vi att den kompetens och det engagemang som finns hosfrivilligorganisationer som engagerar sig i flyktingfrågor bör tas tillvara i asylprocessen. Detta kan ske exempelvis genom att, om utlänningenså önskar, s.k. medborgarvittnen närvarar vid handläggning av ansökningarsom anser är uppenbart ogrundade. I dessa ärenden harutlänningen i normalfallet inte rätt till offentligt biträde. Härigenomvärnas asylrätten och ökar öppenheten i asylprocessen.Regeringen bör återkomma till med lagförslag i enlighet meddet anförda.4. Säkerhetsärenden, punkt 4 (fp, kd, c)av (), (), () ochMauricio ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifaller motion2004/05:Sf34 yrkande 11.StällningstagandeDen parlamentariska kontrollen måste öka när det gäller säkerhetsärenden.Riksdagens nuvarande insyn i dessa ärenden är enligt vår mening intetillräcklig. Vi anser därför att det bör inrättas en permanentriksdagskommitté som får kontinuerlig information från regeringen om aktuellasäkerhetsärenden.5. Säkerhetsärenden, punkt 4 - motiveringen (m)av Per (), () och ().StällningstagandeVår åsikt är att det finns ett behov att följa upp och kontinuerligtgranska processer där säkerhetsärenden är relevanta. Detta får dock skei särskild ordning där berörda utskott tar ett samlat ansvar försäkerhetsärenden samt övriga ärenden som rör inre säkerhet. Viser därför inte något behov av att inrätta en särskild riksdagskommittéför detta ändamål.6. Domstolarnas förutsättningar vid genomförandet, punkt 5 (m, fp, kd,c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Sf33yrkande 1 i denna del och 2004/05:Sf34 yrkande 8.StällningstagandeVi välkomnar regeringens förslag att inrätta migrationsdomstolar föröverprövning av beslut i utlännings- ochmedborgarskapsärenden.Vi vill emellertid understryka vikten av att domstolsväsendet hartillräckliga resurser för att klara sina uppgifter enligt den nya ordningen.Det är enligt vår mening viktigt att finansieringen av reformen säkraspå , inte bara för att klara övergången till den nyaprocessformen utan också för att undvika negativa effekter för domstolarnasarbete i övrigt. En prioriterad fråga bör vara att lösgöra resurser fördomarutbildning.Vidare anser vi att det är angeläget att såväl domare som nämndemän gesförutsättningar att skaffa sig kunskap om den nya utlänningslagstiftningen.Det krävs enligt vår mening riktade utbildningsinsatser för att förberedadomstolarna på övertagandet av överprövningen av utlänningsmålen. Detkan röra utbildning för handläggare och beslutsfattare på Migrationsverketi exempelvis länderkunskap eller i att skriva beslutsmotiveringar. Domareoch nämndemän bör också ges möjlighet till fortbildning i takt med attden nya ordningen etableras och rättspraxis bildas.Det får ankomma på regeringen att vidta erforderliga åtgärder samt beaktadet anförda i det fortsatta budgetarbetet.7. Nollställningsbeslut, punkt 6 (fp, kd, v, c, mp)av (), (), (), Anne-MarieEkström (fp), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar det i bilaga 3 Reservanternas lagförslagbetecknade förslaget till lag om uppehållstillstånd i vissa utlänningsärenden.Därmed bifaller motionerna 2004/05:Sf32 och 2004/05:Sf34yrkande 5.StällningstagandeEnligt vår mening bör den som ansökt om asyl senast före den nyainstans- och processordningen i utlännings- och medborgarskapsärendenträder i kraft och som en månad innan reformen börjar gälla vistas iSverige utan uppehållstillstånd beviljas permanent uppehållstillstånd.Detta gäller dock inte t.ex. den som dömts till mer än sex månadersfängelse eller efter ansökan om asyl rest ut från . Det gällerinte heller den som inte kunnat styrka eller göra sin identitet sannolik.Om det finns skäl härför skall dock i dessa fall ett tidsbegränsatuppehållstillstånd kunna beviljas för högst . Har utlänningendärefter gjort vad som skäligen kan begäras för att styrka sin identitetfår uppehållstillstånd beviljas. Familjer med barn som drabbats avdepressiv devitalisering bör beviljas uppehållstillstånd oaktat datumför ansökan om asyl.Ett sådant s.k. nollställningsbeslut är ett sätt att rätta till begångnafel från statens sida mot några av samhällets mest utsatta personer.Det kan röra sig om personer som hållit sig gömda eller vars avvisningsbeslutinte kan verkställas. Ett annat skäl för ett nollställningsbeslut äratt ge den nya processordningen möjlighet att starta verksamheten underrimliga arbetsförhållanden.8. Uppehållstillstånd i ärenden som rör barn, punkt 7 (fp, kd, c)av (), (), () ochMauricio ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar 5 kap. 6 § i regeringens förslag tillutlänningslag med den ändringen att paragrafen skall ha den lydelse somanges i bilaga 3 Reservanternas lagförslag. tillkännagerdessutom för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.Därmed bifaller motionerna 2004/05:Sf13 yrkande 2 och2004/05:Sf34 yrkandena 1 och 2 samt bifaller delvis proposition 2004/05:170i denna del.StällningstagandeDe långa väntetiderna i dagens asylprocess liksom den i vissa fallbristande kompetensen hos utlänningsmyndigheterna leder till att barnfar illa. Trots att portalparagrafen i utlänningslagen föreskriver atthänsyn skall tas till barnets bästa finns det dessvärre många fall somtydligt visar att hänsyn till barnets bästa inte tas i tillräckligt höggrad.När nu portalparagrafen om barnets bästa oförändrad överförs till dennya utlänningslagen vill vi framhålla att det är av stor vikt attbestämmelsen om barnets bästa efterlevs på ett bättre sätt än . Enligtvår uppfattning måste barnets bästa alltid beaktas i asylprocessen, ochhänsyn till barnets bästa måste som regel gå före samhällets intresseav att reglera invandringen. Vidare skall barnet alltid ha rätt atthöras om sina egna asylskäl.Vi anser vidare att förslaget till 5 kap. 6 § NUtlL, som avses ersättaden nuvarande bestämmelsen om humanitära skäl, skall utformas så attdet för vuxna personer skall krävas synnerligen ömmande omständigheterför rätt till uppehållstillstånd. När det förekommer barn i asylprocessenbör det däremot räcka med särskilt ömmande omständigheter för attuppehållstillstånd skall kunna beviljas. På så sätt tydliggörs att kravenför barn är lägre ställda än för vuxna.9. Förbud mot polisingripanden i skola m.m., punkt 8 (m, fp, kd, c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf33yrkande 4.StällningstagandeEnligt vår mening är det oacceptabelt att gömda barn av rädsla förpolisingripande inte törs vare sig gå till skolan eller uppsöka sjukvården.Trots att kräver att myndigheter, domstolar m.fl.agerar utifrån barnens bästa sker inte det . Av det skälet bördet vara olagligt för polisen att göra ingripanden mot barn i hälso-och sjukvården och i skolan.10. DNA-prov, punkt 9 (m, fp, kd, c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf33yrkande 3.StällningstagandeI syfte att garantera barnens säkerhet anser vi att DNA-prov skall kunnaanvändas i familjeåterföreningsfall i större utsträckning än i dag.DNA-prov bör kunna tillåtas när skriftlig dokumentation saknas ellerbedöms vara bristfällig och när det begärs av endera parten. Regeringenbör återkomma med ett förslag i detta avseende.11. Anhöriginvandring i övrigt, punkt 10 (fp, kd, c)av (), (), () ochMauricio ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Sf34yrkande 7.StällningstagandeVi är positiva till att delar av tidigare praxis rörande anhöriginvandringnu lagfästs och att andra nära anhöriga än make/sambo och barn kan fåuppehållstillstånd. Däremot motsätter vi oss att det i 5 kap. 3 § 4NUtlL föreskrivs att hushållsgemenskap eller särskilt beroendeförhållandeskall ha förelegat redan i hemlandet för att uppehållstillstånd skallkunna beviljas. Enligt vår mening finns det nära anhöriga som inteuppfyller de uppställda kraven men som ändå bör beviljas uppehållstillståndför att förena sig med sina anhöriga här.Vidare anser vi att undantag i vissa fall måste kunna göras från kraveti 5 kap. 18 § NUtlL på att uppehållstillstånd på grund av anknytningskall sökas från hemlandet, t.ex. vid graviditet eller om personen harbarn i . Därtill bör det finnas någon form av försörjningskravvid anhörig- eller anknytningsinvandring.12. Uppehållstillstånd vid människohandel, punkt 11 (m, fp, kd, c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Sf33yrkandena 6 och 7 samt 2004/05:Sf34 yrkande 3.StällningstagandeAv utlänningslagen framgår att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd fårges till ett offer för människohandel om det behövs för att förundersökningeller huvudförhandling i brottmål skall kunna genomföras. Enligt våruppfattning är det inte tillräckligt med ett tidsbegränsat uppehållstillståndeftersom personerna i fråga i många fall riskerar att råka illa ut närde återvänder till sitt hemland. Den som i en domstolsprocess konstateratsha blivit utsatt för människohandel för sexuella ändamål i böri normalfallet få permanent uppehållstillstånd här. En förutsättningbör dock vara personernas aktiva medverkan i arbetet med brottsbekämpning,både som vittnen och som målsägande.13. Arbetstillstånd, punkt 12 (m, fp, kd, c)av (), Per (), (), BirgittaCarlsson (c), (), () och MauricioRojas (fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2004/05:Sf33yrkandena 2 och 5 samt 2004/05:Sf34 yrkande 6.StällningstagandeFör att klara tillväxt och välfärd och för att ge människor som saknarflyktingskäl en möjlighet att söka sig hit bör öppna för enökad arbetskraftsinvandring. En ökad arbetskraftsinvandring skulle gemänniskor möjlighet till en ny framtid och göra till en merdynamisk ekonomi. En ökad arbetskraftsinvandring är också central närdet gäller att lyckas med integrationen och att bekämpa människohandeln.Det bör vara möjligt att vistas i , med t.ex.turistvisum, för att söka arbete. en person söker arbeteskall det finnas ett krav på självförsörjning och ansvar för boendet.Uppehållstillstånd och arbetstillstånd skall kunna beviljas för en personsom genom t.ex. ett anställningsavtal kan dokumentera att han eller honhar fått ett arbete. Lön, försäkringsskydd och övriga anställningsvillkorfår inte försämras, och reglerna för arbetskraftsinvandring måsteutformas så att asylrätten inte urholkas eller missbrukas. Vidare måsteriskerna för oseriös arbetskraftsinvandring minimeras ochsocialförsäkringssystemet ses över i syfte att få det att fungera vidarbetskraftsinvandring.Asylsökande bör också kunna söka uppehållstillståndav arbetsmarknadsskäl, som i ett senare skede skall kunna permanentas.Regeringens hantering av beslut att ta fram förslag som medgeren ökad arbetskraftsinvandring har varit oacceptabel. fattadesitt beslut och ett slutbetänkande av den parlamentariskakommittén kommer att dröja till den 1 mars 2006.14. Lagförslagen i övrigt, punkt 13 (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13borde ha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag tilla. utlänningslag, till den del det inte behandlats under punkt7, med den ändringendels att i 8 kap. 13 § första meningen ordet "ett" skall utgå,dels att i 10 kap. 14 § första stycket 1 ett kommatecken sättsin före orden "om ärendet överklagas,",dels att i 12 kap. 15 § tredje stycket orden "enligt 13 §"skall ersättas med orden "enligt 14 §",dels att i 12 kap. 23 § tredje stycket orden "andra stycketförsta meningen" skall ersättas med orden " andra stycket 1",dels att i 14 kap. 14 § första stycket orden "20 kap. 15 §"skall ersättas med orden "19 kap. 5 §".b. lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll,c. lag om ändring i lagen (2001:82) om svenskt medborgarskap,d. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,e. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,f. lag om ändring i lagen (1990:52) med särskilda bestämmelserom vård av unga,g. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),h. lag om ändring i lagen (1992:1068) om introduktionsersättningför flyktingar och vissa andra utlänningar,i. lag om ändring i lagen (1994:137) om mottagande av asylsökandem.fl.,j. lag om ändring i lagen (1996:95) om vissa internationellasanktioner,k. lag om ändring i lagen (1998:544) om vårdregister,l. lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,m. lag om ändring i lagen (1999:353) om rättspsykiatrisktforskningsregister,n. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799),o. lag om ändring i lagen (2002:546) om behandling avpersonuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten.Därmed bifaller proposition 2004/05:170 i denna del.StällningstagandeSynonymer för uttrycket "make" är enligt synonymboken: Gemål, livsledsagare,livskamrat, gubbe. Samma bok anger följande synonymer för "maka": Hustru,gemål, brud, fru, livsledsagarinna, livsledsagerska, livskamrat, gumma,fruga, tant.Utskottet har beslutat att föreslå att byta ut "make, maka"mot det enligt utskottet könsneutrala uttrycket "make". Som framgår avsynonymerna ovan är ordet make knappast könsneutralt lika lite som ordetmaka är det. Att kvinnor skall tvingas att tolka lagar som uppenbarligenär skrivna för män, som gällande även för kvinnor, är otidsenligt. Ettalternativ hade förstås varit att välja det lika lite könsneutralauttrycket "maka". Enligt tidigare utredningar, om att använda femininapronomenformer genomgående i lagtexter, är risken då att män skulleuppfatta lagen som avseende endast kvinnor och inte visa samma hörsamhetsom kvinnor. Genom att inte skriva "make, maka" skulle kvinnor tvingasatt finna sig i att vara synonymer med "gubbe". Jag anser därför attuttrycket "make, maka" skall kvarstå i lagtexten.Särskilda yttranden1.