yttr · GR05KU1y · 2004-01-01 00:00:00 — för utgiftsområde 1 Till finansutskottet har beslutat bereda övriga berörda utskott tillfälle att avge yttrande över proposition 2003/04:1 Budgetpropositionen (volym 1) om den ekonomiska politiken och förslag till statsbudget för , utgifternas fördelning på utgiftsområden och beräkningen av statsinkomsterna, förslag till utgiftstak för staten , låneramar (yrkandena 1-17 och 27-40) med eventuella motioner i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. begränsar sitt yttrande till att avse förslaget till ram för utgiftsområde 1 i budgetpropositionen samt motionerna 2003/04:Fi239 (m) yrkandena 6 och 7, 2003/04:Fi240 (fp) yrkandena 11 och 13, 2003/04:Fi241 (kd) yrkandena 5 och 7 och 2003/04:Fi242 (c) yrkande 3 i motsvarande delar. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (m), (), (), (), (), (), (), () och (). I propositionen volym 1, avsnitt 2 yrkande 9 föreslår regeringen att beslutar om fördelning av utgifterna för på utgiftsområden i enlighet med vad regeringen anfört i avsnitt 6.2, tabell 6.5. Regeringen föreslår i yrkande 11 att godkänner beräkningen av utgifter på utgiftsområden för budgetåren 2005 och 2006 (avsnitt 6.2 tabell 6.5). Ramen för utgiftsområde 1 för skall, enligt tabell 6.5 Utgifter 2004-2006, uppgå till 7 . beräknas ramen till respektive . Utgiftsområde 1 omfattar politikområdet Demokrati och delar av politik-området Mediepolitik som i övrigt ingår i utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid. I utgiftsområde 1 ingår även en del av politikområdet Samepolitik som i övrigt ingår i utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. Vidare ingår i utgiftsområde 1 de på politikområde ofördelade anslagen Kungliga hov- och slottsstaten, ledamöter och partier m.m., förvaltningskostnader, ombudsmän, justitieombudsmännen, m.m., Stöd till politiska partier samt Expertgruppen för EU-frågor. Närmare om utgiftsområde 1 I politikområdet Demokrati ingår , Justitiekanslerns och Datainspektionens verksamheter. Vidare ingår betalning av statens kostnader för valsedlar och annat valmaterial samt ersättningar till vissa myndigheter, och kommunerna för biträde i samband med allmänna val. Ingår gör också tilldelningen av () till kommuner, landsting och kommunbibliotek samt en satsning på mångvetenskaplig demokratiforskning. ingår i politikområdet en demokratisatsning, som bl.a. kommer att innehålla insatser för att öka valdeltagandet i Europaparlamentsvalet . I politikområdet ingår 2004 även särskilda medel till riksdagspartierna för att informera om Europaparlamentsvalet. Regeringen föreslår att anslagen inom politikområdet för skall uppgå till totalt . beräknas anslagen till sammanlagt och för till . De stora skillnaderna i utgiftsutvecklingen beror på att det genomförs val till respektive allmänna val. För de delar av politikområdet Mediepolitik som hör till utgiftsområde 1 föreslår regeringen anslag för på totalt . Av politikområdet ingår anslagen till och , presstöd, stöd till radio- och kassettidningar, Radio- och samt och TV i utgiftsområdet. beräknas anslaget för dessa delar av politikområdet Mediepolitik till och för till . Regeringen föreslår att anslaget till , som ingår i politikområdet Samepolitik, skall uppgå till för . beräknas anslaget till och för till . I utgiftsområdet ingår även anslag som inte omfattas av indelningen i politikområden, eftersom regeringen inte fastställer några mål för dem. Det gäller anslagen Kungliga hov- och slottsstaten, m.m., Stöd till politiska partier, ledamöter och partier m.m., förvaltningskostnader och ombudsmän, justitieombudsmännen samt Expertgruppen för EU-frågor. Regeringen föreslår att ramen för dessa anslag skall uppgå till 6 för . beräknas anslaget till 7 och för till 7 . Förslag till ram för utgiftsområde 1 År Proposi- Oppositionspartiernas avvikelser från propositionens ram tionen Moderata samlings-partiet liberalerna Kristdemo- kraterna 2004 7 896 -864 -1 277 -631 -900 2005 7 844 -1 209 -1 277 -676 -880 2006 8 218 -1 245 -1 277 -676 -890 Moderata samlingspartiet föreslår i sin partimotion Fi239 yrkande 6 (delvis) en sänkning för utgiftsområde 1 med jämfört med förslagen i budgetpropositionen. I motionen anförs att har expanderat . Det gäller i synnerhet de politiskt relaterade befattningarna. Enligt motionärernas uppfattning finns det skäl att hålla tillbaka expansionen av . Därför bör enligt motionärernas mening återgå till samma dimensionering som före det svenska ordförandeskapet i EU. Vidare anser motionärerna att det finns anledning att ifrågasätta att regeringens stödpartiers kanslier finansieras inom ramen för anslaget till . Stödpartierna får, liksom övriga oppositionspartier, parti- och kanslistöd. De bör kunna finansiera sina samordningskanslier med dessa medel. I motionen anförs också att anslaget till bör reduceras. Det är inte påkallat att informationsavdelningen har den omfattning den har . Det huvudsakliga ansvaret för den information som gäller den politiska verksamheten i åvilar partier. Motionärerna anser också att en särskild upplysningskampanj om kommunismens brott mot mänskligheten bör genomföras. I motionen föreslås också att partistödet avvecklas successivt. föreslås en minskning av stödet till en fjärdedel av det nuvarande anslaget. föreslås att stödet dras ned med ytterligare en fjärdedel. Vidare motsätter sig motionärerna att anslås i samband med valet till 2004. I motionen föreslås även att presstödet avvecklas i två steg. Det första bör enligt motionärerna tas . Resterande belopp bör därefter lyftas ur budgeten . I och med att presstödet avskaffas kommer inte längre att fylla någon funktion. Den bör enligt motionen avvecklas. För att underlätta avvecklingen av presstödet föreslår motionärerna att reklamskatten avskaffas. I motion 2003/04:K424 av m.fl. (m) anförs att även bör avvecklas. Det anförs vidare i den motionen att de uppgifter som rör fördelningen av statligt stöd till radio- och kassettidningar bör överföras till Kammarkollegiet då detta stöd, enligt motionärerna, inte får påverkas av ett avskaffande av presstödet. Beträffande föreslås besparingar inom utgiftsområdet på sammanlagt respektive (yrkande 7 delvis). liberalerna föreslår i partimotion Fi240 yrkande 13 (delvis) en sänkning av ramen för utgiftsområdet för med jämfört med förslaget i budgetpropositionen. I fråga om presstödet föreslås en minskning med med hänvisning till att det nu råder en helt ny situation i förhållande till vad som gällde när det infördes. Anslaget till m.m. bör minskas med anser , eftersom det under den socialdemokratiska regeringen vuxit starkt, särskilt vad gäller den politiska verksamheten. Efter ordförandeskapet i EU kan krympas enligt . Partiet anser också att de samordningsvinster som sammanslagningen med utrikesförvaltningen medför bör utnyttjas. Vidare föreslår liberalerna en minskning av partistödet med för för att minska partiernas beroende av staten. För vart och ett av föreslås besparingar inom utgiftsområdet på sammanlagt respektive (yrkande 11 delvis). föreslår i partimotion Fi241 att ramen för utgiftsområdet minskas med för jämfört med regeringens förslag (yrkande 5 delvis). Partiet anser att presstödet kan minskas med totalt . I sammanhanget anförs att partiet stöder distributionsstödet till lördagsutdelning. Vidare förespråkas i motionen att det införs ett exemplarstöd för postdistribuerade tidningar med per distribuerat exemplar. Anslaget till bör minskas med för , eftersom utveckling och anpassning av enligt kan ske genom organisationsförändringar och rationaliseringar. I avvaktan på ett tydliggörande av målen för Datainspektionens verksamhet anser partiet att besparingar kan göras på . Besparingarna på utgiftsområdet för uppgår till och för till samma belopp (yrkande 7 delvis). föreslår i sin partimotion Fi242 yrkande 3 (delvis) en minskning av utgiftsramen för med . I motion 2003/04:K414 av m.fl. (c) anges att vill öka anslaget 27:2 Presstöd med i förhållande till regeringens förslag. Vidare föreslås i den motionen att anslaget 90:5 minskas med i förhållande till regeringens förslag. Därvid anförs bl.a. att tidigare sammanslagningar av departement borde ge minskade kostnader genom effektiviseringar . Enligt motionärerna är det även nödvändigt och fullt genomförbart med allmänna besparingar inom . föreslår partiet minskningar med respektive (yrkande 3 delvis). Utskottet tillstyrker att för beslutar om utgiftsramen för utgiftsområde 1 i enlighet med vad som anförs i budgetpropositionen volym 1, avsnitt 6.2, tabell 6.5, dvs. Vidare tillstyrker utskottet att för budgetåren 2005 och 2006 godkänner regeringens förslag till preliminära ramar för utgiftsområde 1 som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Dessa ramar föreslås uppgå till respektive . Utskottets ställningstagande innebär att utskottet avstyrker motionerna Fi239 yrkandena 6 och 7 (m), Fi240 yrkandena 11 och 13 (fp), Fi241 yrkandena 5 och 7 (kd) och Fi242 yrkande 3 (c) i berörda delar. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (m) (), (m) och () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi240 yrkandena 11 och 13 (fp), Fi241 yrkandena 5 och 7 (kd) och Fi242 yrkande 3 (c) bör avslås. I stället bör bifalla Moderata samlingspartiets förslag i motion Fi239 yrkandena 6 och 7. Vårt ställningstagande innebär att för anvisar till utgiftsområdet och godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (fp) () och () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi239 yrkandena 6 och 7 (m), Fi241 yrkandena 5 och 7 (kd) och Fi242 yrkande 3 (c) bör avslås. I stället bör bifalla liberalernas förslag i motion Fi240 yrkandena 11 och 13. Vårt ställningstagande innebär att för anvisar till utgiftsområdet och godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (kd) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi239 yrkandena 6 och 7 (m), Fi240 yrkandena 11 och 13 (fp) och Fi242 yrkande 3 (c) bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion Fi241 yrkandena 5 och 7. Vårt ställningstagande innebär att för anvisar till utgiftsområdet och godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (c) () anför: Regeringens förslag till utgiftsram för utgiftsområde 1 och förslag till preliminära ramar för utgiftsområdet samt förslagen i motionerna Fi239 yrkandena 6 och 7 (m), Fi240 yrkandena 11 och 13 (fp) och Fi241 yrkandena 5 och 7 (kd) bör avslås. I stället bör bifalla förslag i motion Fi242 yrkande 3. Vårt ställningstagande innebär att för anvisar till utgiftsområdet och godkänner en preliminär utgiftsram för utgiftsområde 1 på respektive som riktlinjer för regeringens budgetarbete. Närmare om utgiftsområde 1 2 Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (m) 6 Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (fp) 6 Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (kd) 6 Utgiftsramen och preliminära utgiftsramar (c) 7