yttr · GR05UbU1y · 2004-01-01 00:00:00 — Tilläggsbudget för Till finansutskottet har beslutat att bereda övriga utskott tillfälle att yttra sig ekonomiska vårproposition (2003/04:100) om tilläggsbudget till statsbudgeten för och de motioner som kan komma att väckas, allt i de delar som berör respektive utskotts beredningsområde. behandlar i det följande yrkandena 20 och 21 samt 42 såvitt avser utgiftsområdena 15 Studiestöd och 16 Utbildning och universitetsforskning, samt motion 2003/04:Fi28 yrkandena 12-15. Företrädarna för Moderata samlingspartiet, liberalerna, och deltar inte i utskottets beslut vad avser avsnitten Bemyndiganden och Ändrade anslagsbelopp i övrigt. Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag Regeringen har i propositionen Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande (prop. 2003/04:138) föreslagit en tillfällig användning av bidraget enligt följande. Kommuner och landsting skall 31 december 2005 få rekrytera anställda inom den av kommuner eller landsting finansierade verksamheten inom vård, skola och omsorg till studier på halvtid. skall sammanlagt 6 000 personer beredas möjlighet att arbeta deltid och studera deltid inom vuxenutbildning eller högskola. För att täcka kostnaderna för ett anpassat studiestöd för deltagarna i dessa s.k. kombinationsutbildningar föreslår regeringen i tilläggsbudgeten att anslaget 25:4 Rekryteringsbidrag under utgiftsområde 15 ökas med . Regeringen föreslår även ökningar på ett antal anslag under utgiftsområde 16 som har samband med den vidgade användningen av rekryteringsbidraget. För att täcka kostnaderna för samordnings- och informationsinsatser i samband med kombinationsutbildningarna föreslås anslagen 25:2 Myndigheten för skolutveckling och 25:76 öka med på varje anslag. Vidare föreslår regeringen att anslaget 25:78 m.m. ökar med för systemutveckling och administration av studiestödet för deltagarna i kombinationsutbildningarna. Finansieringen av den sammanlagda ökningen på anslagen, , föreslås ske genom att anslaget 25:2 Studiemedel m.m. under utgiftsområde 15 minskar med motsvarande belopp. Moderata samlingspartiet motsätter sig i motion 2003/04:Fi28 yrkandena 12-15 ökningarna på anslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:4 Rekryteringsbidrag under utgiftsområde 15 samt anslagen 25:2 Myndigheten för skolutveckling och 25:76 under utgiftsområde 16. motsätter sig därmed också regeringens förslag i prop. 2003/04:138 Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande. Utskottet har denna dag beslutat (bet. 2003/04:UbU15) att föreslå att en tillfällig vidgning av användning av rekryteringsbidraget i enlighet med regeringens proposition Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande (prop. 2003/04:138) skall genomföras. Utskottet anser därför att finansutskottet i enlighet med regeringens förslag bör föreslå att godkänna ändrade ramar för utgiftsområdena 15 och 16 samt ändringar på anslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:4 Rekryteringsbidrag under utgiftsområdet 15 samt 25:2 Myndigheten för skolutveckling, 27:76 och 25:78 m.m. under utgiftsområde 16. Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning Regeringen har ett bemyndigande att för anslaget 25:18 Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning ingå ekonomiska förpliktelser på högst 1 under 2005-2008. Regeringen föreslår att regeringen i stället skall bemyndigas att besluta om bidrag till en sådan utbildning som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 under 2005-2009. Myndigheten har meddelat regeringen att beslut har fattats om deltidsutbildningar som innebär åtaganden men att åtagandena inte medför någon förändring av storleken på bemyndiganderamen. Regeringen anser att den uppkomna situationen måste hanteras på ett korrekt sätt i förhållande till och att nu i efterhand bör utöka bemyndigandet till att omfatta . Regeringen yrkar också att ett bemyndigande skall införas vad gäller anslaget 25:73 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor. Bemyndigandet innebär en möjlighet för regeringen att besluta om stipendier på Svenska institutets område som medför utgifter på högst under anslaget . Regeringen konstaterar att beviljar stipendier för senare läsår utan att ha något sådant bemyndigande. I den uppkomna situationen anser regeringen att detta ekonomiska åtagande måste hanteras på ett korrekt sätt i förhållande till och att i efterand bör utfärda ett sådant bemyndigande. Utskottet anser att finansutskottet bör föreslå att godkänna förslagen om ett utvidgat bemyndigande för anslaget 25:18 Bidrag till kvalificerad yrkesutbildning samt införande av ett bemyndigande för anslaget 25:73 Särskilda utgifter inom universitet och högskolor, båda under utgiftsområde 16. Vad gäller Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning konstaterar utskottet att regeringen även i tilläggsbudget 2 (prop. 2003/04:1) yrkade att myndighetens bemyndigande skulle utvidgas som en följd av överskridande. Utskottet tillstyrkte då i ett yttrande genom protokollsutdrag till finansutskottet (prot. 2003/04:2.4, bet. 2003/04:FiU11) regeringens förslag med hänvisning till att Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning inledningsvis haft vissa planeringsproblem men att man också försökt komma till rätta med dessa. Utskottet hänvisade till att en arbetsgrupp skapats i vilken ingår företrädare för bl.a. och , och Myndigheten för kvalificerad yrkesutbildning. Enligt vad utskottet erfarit från är arbetet med att lösa myndighetens problem nu på god väg. Nya prognosinstrument har utarbetats och planeringsförutsättningarna därmed förbättrats. Utskottet har mot denna bakgrund inget att erinra mot regeringens förslag. Ändrade anslagsbelopp i övrigt Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning I statsbudgeten för innevarande budgetår är under anslaget 25:3 Utveckling av skolväsende och barnomsorg anvisat . Regeringen föreslår att anslaget ökas med eftersom ytterligare medel behövs för att förstärka stödet till skolorna i deras arbete med hållbar utveckling. För innevarande budgetår är vidare under anslaget 25:4 anvisat . Regeringen föreslår att anslaget skall ökas med . Medlen bör användas för att förstärka verksamheten vid Specialpedagogiska institutets fyra nationella program som erbjuder specialpedagogisk rådgivning till kommuner och andra huvudmän. Genom en förstärkning av centren menar regeringen att stödet till elever med funktionshinder bättre tillgodoses och att den kommunala kompetensen i specialpedagogiska frågor höjs. Finansieringen bör enligt regeringen ske genom att anslaget 25:7 Särskilda insatser på skolområdet minskar, vilket kommer att leda till att möjligheten för kommuner att påbörja nya projektinsatser av regional art också minskar. Slutligen föreslår regeringen förändringar vad gäller anslaget 25:78 m.m. På anslaget finns för innevarande budgetår anvisat . Regeringen föreslår en ökning på anslaget med (utöver den ökning med som behandlats under avsnittet Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag). Regeringen redogör för att () i samband med en internrevision 2003 uppmärksammat dels ett underskott i den avgiftsfinansierade verksamhet som upphörde , dels ett anslagsöverskridande till följd av en felaktig redovisning i samband med byte av finansieringsmodell . Sammantaget uppvisar CSN ett ackumulerat underskott på ca . Regeringen gör bedömningen att CSN inte har utrymme att finansiera hela underskottet inom ramen för anvisade medel och att anslaget för myndigheten därför bör ökas med . Finansieringen bör ske genom att anslaget 25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m. under utgiftsområde 16 minskas med motsvarande belopp. Regeringen avser vidare att inom den gräns som anges i lagen (1996:1059) om statsbudgeten höja myndighetens anslagskredit med ca . Resterande underskott kommer att regleras under de närmast följande åren. Utskottet delar regeringens bedömningar av behovet av en ökning av medlen på anslagen 25:3 Utveckling av skolväsende och barnomsorg, 25:4 och 25:78 m.m. samt en minskning av anslagen 25:7 Särskilda insatser och 25:72 Enskilda utbildningsanordnare på högskoleområdet m.m., samtliga under utgiftsområde 16. Enligt utskottets mening bör finansutskottet föreslå att godkänna förändringarna på dessa anslag. Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), ()*, ()*, (), (), ()*, ()*, (), ()*, ()*, (), ()*, (), (), () och (). * Deltar ej i beslutet under avsnitten Bemyndiganden och Ändrade anslagsbelopp i övrigt. Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag av (), (), (), () och (). och motsätter sig den vidgade användningen av rekryteringsbidraget och avvisar därför regeringens förslag om ändringar på anslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:4 Rekryteringsbidrag under utgiftsområde 15 samt anslagen 25:2 Myndigheten för skolutveckling och 25:76 under utgiftsområde 16. bör således föreslå att bifaller motion 2003/04:Fi28. Vad gäller förslaget om tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag (prop. 2003/204:138) hänvisar vi till vår gemensamma reservation (res. 1) i betänkande 2003/04:UbU15. Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag av (). I tilläggsbudgeten föreslås en tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidraget. Jag har synpunkter på detta och förslag till en annan inriktning på bidraget. Det bör i första hand riktas till personal inom vård och omsorg där behoven är mycket stora. Dessa förslag redovisas i form av reservationer i samband med behandling av proposition 2003/04:138 Tillfälligt vidgad användning av rekryteringsbidrag till vuxenstuderande (bet. 2003/04:UbU1y Till finansutskottet Till finansutskottet /04:UbU1y