yttr · GR05SfU1y · 2004-01-01 00:00:00 — Med denna modell skapas ett stort utrymme för många slag av lokalt samarbete för att korta ned sjukskrivningar, få bort väntetider och rehabilitera människor till arbete. Sjukförsäkringspengar skall få användas för att genom aktiva insatser minska statens kostnader och ge människor hjälp snabbare. En rehabiliteringsgaranti bör införas så att alla sjukskrivningar som kan bli långvariga snabbt leder till prövning av rehabiliteringsbehovet av en annan läkare än den som först sjukskrev. För att möjliggöra ett betydligt mer aktivt rehabiliteringsarbete och en bred användning av finansiell samordning med främst sjukvården vill vi tillföra försäkringskassorna . Därutöver vill vi ge till ökade resurser för bättre kontroll och åtgärder mot felaktigheter och socialförsäkringsbedrägerier. Vi föreslår även att en storskalig försöksverksamhet genomförs , innebärande att landstingen ges ekonomiska incitament att minska sjukskrivningarna genom att tilldelas ökade statsbidrag som man får ett betalningsansvar för av sjukpenningkostnaderna. Vi anser att beslutet att införa en tredje sjuklönevecka har varit olyckligt och kräver att det upphävs. Beslutet motverkar nyanställningar, försvårar för dem som är lite svagare på arbetsmarknaden att bli anställda och ökar de direkta kostnaderna för företagen. finns det inget som talar för att den totala sjukfrånvaron skulle påverkas nämnvärt. Det är långtidssjukskrivning och övergång i sjukersättning som är det stora problemet. Slutligen anser vi att socialförsäkringarnas kostnader bör minskas genom att motortrafikolyckornas del av sjukpenningkostnaderna betalas över den obligatoriska trafikförsäkringen samt även genom att arbetsolycksfallen bryts ut till en separat för arbetsgivaren obligatorisk försäkring. en genomgripande socialförsäkringsreform genomföras med ledning av bl.a. erfarenheterna från pensionsreformen. I enlighet med motion Fi240 yrkandena 8 och 9 föreslår vi en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och med 8 390 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt vår mening bör tiden för omställningspension till efterlevande utan barn utökas fr.o.m. . Vidare anser vi att innehav av fritidsfastighet inte skall påverka storleken av BTP fr.o.m. . Vi föreslår i enlighet med motion Fi240 yrkandena 8 och 9 en - i förhållande till regeringens förslag - ökning av utgiftsramen med och med 155 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer Vi föreslår att en s.k. jämställdhetsbonus införs i föräldraförsäkringen. Den innebär att en högre ersättning, , utges för som den ena föräldern tar ut föräldrapenning och som motsvaras av en månads uttag av den andra föräldern. Enligt vår uppfattning kan besparingar göras genom att de som utbetalas med per dag avskaffas. Vidare kan utgifterna inom underhållsstödet hållas tillbaka redan fr.o.m. bl.a. genom att det gemensamma föräldraansvaret markeras. Ytterligare besparingar kan göras inom utgiftsområdet genom att åtgärder vidtas mot felaktiga utbetalningar. föreslår vi att ett barnkonto på per barn under förskoleåldern införs. Vi föreslår i enlighet med motion Fi240 yrkandena 8 och 9 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen med och med . föreslås en ökning med . Utgiftsökningen avser inte några sakliga förändringar inom ålderspensionssystemet utan är en följd av andra förslag från som påverkar pensionsutbetalningarnas storlek. Ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten Vi föreslår i enlighet med motion Fi240 yrkande 12 att beräkningen av utgifterna för ålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten skall tas upp med utöver vad regeringen har föreslagit. Utgiftsökningen avser inte några sakliga förändringar inom ålderspensionssystemet utan är en följd av andra förslag från som påverkar pensionsutbetalningarnas storlek. Vi anser att arbetsgivaravgifterna och egenavgifterna skall sänkas i den privata tjänstesektorn för att stimulera sysselsättningen och sänka kostnaderna för företagen. Därigenom minskas statens inkomster med . Med det anförda anser vi att motion Fi240 yrkande 4 bör tillstyrkas. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar anser att bör läggas ned från . Vissa av verkets uppgifter bör i stället övertas av samt Ombudsmannen mot etnisk diskriminering, DO. DO bör tillföras medel för att stärka arbetet mot rasism, diskriminering och främlingsfientlighet. De lokala och regionala diskrimineringsombudsmännen anser vi bör avskaffas och anslaget Integrationsåtgärder bör inte tillföras några nya pengar. skall enligt vårt förslag inte pröva uppehållstillstånd för adopterade samt för nyfödda till föräldrar med uppehållstillstånd i . Härigenom frigörs resurser. Vi anser vidare att anslaget till bör tillföras för att bl.a. ytterligare förkorta handläggningstiderna. Genom att tillföra medel för att korta handläggningstiderna kan anslaget Mottagande av asylsökande minskas. Slutligen anser vi att systemet med förhandlingar och avtal med kommunerna bör avskaffas. Stödet till en nyanländ person bör i stället bestå av en utvecklingspeng. Utvecklingspengen skall administreras av , , och fördelas av . Medel för detta tillför vi utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp. Vi föreslår i enlighet med motion Fi241 yrkandena 5 och 7 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och med 248 respektive . Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Nästan var sjätte svensk i arbetsför ålder är sjukskriven eller förtidspensionerad. Socialdemokraterna har haft på sig att göra något åt den dramatiska utvecklingen. Trots detta har regeringen fortfarande inte presterat någon trovärdig strategi för hur den negativa utvecklingen skall brytas. Med nuvarande politik hotas den svenska välfärdsstaten i sina grundvalar eftersom allt färre kommer att tvingas försörja alltfler. Det måste därför ske ett trendbrott så att utvecklingen vänds. Vi anser att rehabiliteringen har varit eftersatt och föreslår därför att den nya rehabiliteringsförsäkring som föreslås i kommittébetänkande SOU 2000:78 i alla väsentliga huvuddrag bör genomföras från med en utbyggnad . En ökad totalkostnad reformen genomförs balanseras åren därefter med en nettovinst i form av lägre utbetalningar av sjukpenning och förtidspension. Det fasta ersättningssystemet i sjukförsäkringen bör ersättas med en individanpassad ersättningsnivå . Vi vill även tydliggöra läkarnas ansvar, ge utbildningen i försäkringsmedicin en starkare ställning i läkarutbildningen och ge försäkringsläkarna en fördjupad vidareutbildning. Vidare anser vi att information skall ges till allmänheten om sjukförsäkringens syfte. Socialförsäkringsadministrationen bör tillföras ytterligare medel dels för att öka kvaliteten och korta handläggningstiderna, dels för att öka kontrollen av felutnyttjande, dels för att ompröva äldre beviljade aktivitets- och sjukersättningar. För detta ändamål vill vi tillföra RFV samt försäkringskassorna , samt . En återgång till en sjuklöneperiod medför att utgiftsområdet tillförs 2004. För att finansiera ökade satsningar på vård och omsorg föreslår vi med ett fortsatt högriskskydd . Arbetsgivarnas minskade kostnader regleras med en marginell höjning av arbetsgivaravgifterna. Ersättningsnivån i sjukförsäkringen bör höjas till och SGI:n beräknas på snittinkomsten . Skattepliktiga förmåner samt semesterersättning skall även vara SGI-grundande. Vidare vill vi ha en ny modell av trafikförsäkring där samtliga personskadekostnader i samband med trafikolyckor förs över till denna försäkring. Därmed avlyfts det offentliga kostnader på ca . Den besparing som uppstår återförs till trafikanterna genom sänkt inkomstskatt. Möjligheten att privatisera dagens arbetsskadeförsäkring bör utredas och därigenom ge ekonomiska incitament till företagen att satsa mer på förebyggande åtgärder efter principen ju säkrare en arbetsplats är desto lägre premie. Slutligen vill vi avskaffa dagens system med förhandlingar och avtal för kommunplacering av flyktingar och i stället införa en utvecklingspeng som följer individen. Denna utvecklingspeng skall administreras av RFV. För denna administration utökas RFV:s anslag med och respektive 2006. I enlighet med motion Fi241 yrkandena 5 och 7 föreslår vi en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen för med och med 10 125 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Enligt vår mening bör innehav av fritidsfastighet inte ingå i inkomstprövningen för beräkning av BTP. Vi anser också att omställningspension till efterle vande utan barn skall utökas från 10 från samt att den övergångsvisa garantipensionen skall höjas med . Därtill kommer vårt förslag till höjt grundavdrag att förstärka det ekonomiska utrymmet för dem med lägst pension. Vi föreslår i enlighet med motion Fi241 yrkandena 5 och 7 en - i förhållande till regeringens förslag - ökning av utgiftsramen med och med 790 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer hävdar familjens rätt att avgöra barnomsorgsform inklusive egen omsorg i hemmet. För att möjliggöra detta föreslår vi att ett skattefritt barnomsorgskonto på för barn som fyller införs från . Maximalt föreslår vi att skall kunna tas ut med avtrappning i förhållande till hur mycket kommunalt finansierad barnomsorg som nyttjas. Till förmån för barnomsorgskontot anser vi att de som betalas ut med per dag kan avskaffas och den extra mamma/pappamånaden. Vi anser att föräldraförsäkringen måste stärkas ytterligare och föreslår därför att grundnivån i försäkringen höjs till per dag och att ersättningstaket höjs till 11 prisbasbelopp fr.o.m. samt att ersättningsnivån höjs till . Vi föreslår även att per barn och år införs för barn mellan med per dag. Vi vill vidare införa ett nytt beräkningssätt för SGI genom att låta SGI beräknas som genomsnittet av de senaste två årens inkomst. Även skattepliktiga förmåner och semesterersättning skall vara SGI-grundande. Därtill föreslår vi att vårdbidrag skall utges till biståndsarbetare med funktionshindrade barn. bör enligt vår mening en graviditetspeng införas som ger rätt till ersättning i slutet av graviditeten samt besparingar göras på underhållsstödet genom att stödmottagare med höga inkomster inte beviljas fullt underhållsstöd. Vi föreslår i enlighet med motion Fi241 yrkandena 5 och 7 en - i förhållande till regeringens förslag - ökning av utgiftsramen med och med 1 281 respektive . För att kunna genomföra reformer anser vi att arbetsgivaravgifterna bör höjas . Således anser vi att en höjning bör göras med anledning av ökade förmåner inom föräldraförsäkringen. Dessutom föreslår vi att sjukförsäkringsavgiften höjs för att neutralisera effekten av en andra karensdag. Våra förslag innebär sammantaget att statens inkomster ökar med . Med det anförda anser vi att motion Fi304 yrkande 25 bör tillstyrkas. () anser att utskottets yttrande i nedan angivna avseenden borde ha följande lydelse: Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp Sjukfrånvaron och förtidspensioneringarna har ökat dramatiskt och utgör ett av de största hindren för ekonomiska utveckling. Kostnaderna för sjukförsäkringen tenderar att stabiliseras på en historisk rekordnivå. Den samlade ohälsorelaterade arbetsfrånvaron fortsätter emellertid att öka beroende på att fler förtidspensioneras. vill införa en samordnad arbetslivsförsäkring som ersätter dagens sjuk- och arbetslöshetsförsäkringar och som förtydligar arbetslinjen. Vidare vill vi att sjukpenning växlas mot rehabiliteringsersättning och rehabiliteringsstöd. Till rehabiliteringsinsatser anslås 2004, 2005 och 2006, varav en halv miljard skall avse rehabilitering av psykiskt sjuka och personer med svår social problematik. Vi anser även att en rehabiliteringsgaranti skall införas. Den enskilde skall ha rätt till en kontaktperson som samordnar rehabiliteringsinsatserna och lotsar mellan de olika aktörerna i rehabiliteringsplanen. Om garantin inte uppfylls skall den sjukskrivne ha möjlighet att inom vissa ramar få kostnadstäckning för adekvata rehabiliteringstjänster som kan köpas av t.ex. privata aktörer. skall helt undantas från skyldigheten att genomföra rehabiliteringsutredningar. Medel reserverade för sjukförsäkringen skall omvandlas till aktiva åtgärder i form av finansiell samordning. Vi anser att ett generöst regelverk för finansiell samordning ökar möjligheterna till bättre diagnos och effektivare rehabilitering. Beträffande arbetsgivarens sjuklöneansvar anser vi att det är antalet anställda som skall avgöra omfattningen av detta ansvar, efter principen att t.ex. fem anställda motsvarar per anställd upp till maximalt . Likformig nedsättning av arbetsgivaravgifterna kommer att ge en viss överkompensation åt småföretagare. SGI bör beräknas på genomsnittsinkomsten före sjukskrivningsperiodens inledning och karensdagen motsvara en hel dags arbete oavsett som sjukfallet inleds. Grundnivån i sjukpenningen skall höjas till . Företagare skall ha samma rätt som anställda till sjukpenning. Sjuk- och aktivitetsersättning skall bara beviljas om arbetsförmågan av medicinska eller psykiatriska skäl bedöms förhindra återgång till arbete eller studier. Även dessa personer skall ha tillgång till rehabiliteringsinsatser. Flexibla ersättningsnivåer bör införas. Slutligen vill vi att bevisreglerna i arbetsskadeförsäkringen återställs. I enlighet med motion Fi242 yrkande 3 föreslår vi - i förhållande till regeringens förslag - en minskning av utgiftsramen för med och med 12 059 respektive . Utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom Vi anser att garantipensionen skall höjas stegvis med med en första höjning 2004 på . Vidare föreslår vi att BTP skall ersätta bostadskostnader av bostadskostnaden. Vi föreslår i enlighet med motion Fi242 yrkande 3 en - i förhållande till regeringens förslag - minskning av utgiftsramen med och med 1 300 respektive . Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer Vi anser att familjerna måste ges större möjlighet att själva bestämma över sin vardag. Vi föreslår därför att barnbidraget för barn i åldern höjs stegvis så att det 2007 uppgår till per barn och månad. föreslår vi en ökning med . Vidare föreslår vi att grundnivån i föräldraförsäkringen höjs till per dag och att taket i föräldraförsäkringen höjs till 11 prisbasbelopp. Höjningen av grundnivån i föräldrapenningen får flera positiva effekter som inte bara påverkar utgiftsområde 12. Beräkningen av SGI bör enligt vår uppfattning grundas på historisk inkomst. Därtill föreslår vi att ersättningen för de som utges med per dag höjs till per dag. Vi föreslår i enlighet med motion Fi242 yrkande 3 en - i förhållande till regeringens förslag - ökning av utgiftsramen med och med 2 797 respektive . Vi vill införa en reformerad sjuklönemodell och anser att den tredje sjuklöneveckan skall kompenseras med sänkta arbetsgivaravgifter på . Vårt förslag innebär en minskning av statens inkomster med . Vi vill vidare införa riktade sänkningar av arbetsgivaravgiften för att få till stånd övergångsmarknader. Vi anser att sådana riktade sänkningar är nödvändiga för att ge arbetslösa förutsättningar att få anställning. Förslaget innebär inkomstminskningar för staten med . Med det anförda anser vi att motionerna Fi242 yrkande 7 och Fi306 yrkande 17 bör tillstyrkas. 2003/04:SfU1y yttrande yttrande 2003/04:SfU1y