uverkber · GRA1QOIOLRF · 2004-11-01 00:00:00 — (KrU) bereder ärenden som rör allmänna kultur- och bildningsändamål, folkbildning, ungdomsverksamhet, internationellt kulturellt samarbete samt idrotts- och friluftsverksamhet. Utskottet bereder även ärenden om kyrkofrågor och ärenden om radio och television i den mån de inte tillhör beredningsområde. Ärenden om anslag inom utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid tillhör kulturutskottets beredningsområde. Inom utgiftsområdet finns politikområdena 28 Kultur, medier, trossamfund och fritid, 29 Ungdomspolitik och 30 Folkrörelsepolitik. Vidare inrymmer utgiftsområde 17 vissa anslag inom fyra andra politikområden. Till dessa hör anslagen till samt bidrag till utbyte av TV-sändningar med , till medieforskning och dokumentation samt till europeiskt mediesamarbete, allt inom politikområde 27 Mediepolitik. Vidare återfinns anslagen till folkbildningen inom politikområde 25 Utbildningspolitik, anslaget till Statens ljud- och bildarkiv inom politikområde 26 Forskningspolitik samt anslaget till Lotteriinspektionen inom politikområde 2 Finansiella system och tillsyn. Under /04 hade kulturutskottet följande sammansättning. (), ordf. (), vice ordf. 22/9-31/12 2003 (), vice ordf. 22/9-31/12 2003 (), t.o.m. 3/5 2004 (), fr.o.m. 3/5 2004 (), t.o.m. 14/6 2004 (), t.o.m. 29/4 2004 (), fr.o.m. 29/4 2004 (), t.o.m. 19/7 2004 (), t.o.m. 3/5 2004 (), fr.o.m. 3/5 2004 i (s) i (s) (), tjl. 4/5-4/6 2004 Axel Darvik (fp) fr.o.m. 15/12 2003 (), 22/9-31/12 2003 (), 4/5-4/6 2004 Som framgår av uppställningen tillhörde åtta av utskottets ledamöter , tre Moderata samlingspartiet och två liberalerna. och företräddes av en ledamot vardera. de gröna har vid mandatperiodens början valt att inte låta sig representeras i kulturutskottet. Partiet har överlåtit platsen som ordinarie ledamot till som därför företrätts av två ledamöter i utskottet. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av , kanslichef t.o.m. 31/3 2004 Per , kanslichef fr.o.m. 15/4 2004 , föredragande, tjl. t.o.m. 15/8 2004 , föredragande, t.o.m. 15/8 2004 , extra föredragande 6/10-1/12 2003 Utskottet har antagit en plan för arbetet /03-2005/06 enligt rekommendation. Planen, som justeras , utgår från kännedom om avslutade och pågående utredningar och antaganden om förväntade regeringsförslag . Den innebär också att behandlingen av motioner inom olika ämnesområden koncentreras till i princip två gånger per mandatperiod (KrU prot. 2002/03:10.3 och 2003/04:18.7). Utskottet får därigenom mera tid och möjligheter att vid behov inhämta ingående information inom respektive ämnesområde och ärende, t.ex. genom särskilda studier och utredningar, studieresor och studiebesök samt utfrågningar och information vid utskottssammanträden. Ärenden som har behandlats av utskottet En nummerordnad förteckning över utskottets betänkanden samt yttranden till andra utskott under /04 finns i utskottets tryckta register. I det följande lämnas en kort redovisning för de behandlade ärendena ämnesvis. Genom protokollsutdrag till finansutskottet tillstyrkte kulturutskottet regeringens förslag till ram för för utgiftsområde 17. Denna ram som uppgick till fastställdes av . Utskottets majoritet, bestående av representanter för Socialdemokraterna och , har därefter tillstyrkt regeringens förslag till medelsfördelning på anslag inom ramen för utgiftsområde 17 (bet. 2003/04:KrU1, 32 reservationer). I den av utskottet tillstyrkta budgeten inom kulturpolitiken (politikområde 28) förstärktes resurserna för konstnärerna, museisektorn och kulturmiljön. Vidare kan nämnas att det statliga bidraget till permanentades . Fortsatt tillfälligt stöd till och Strindbergsteatern tillstyrktes. Marionetteaterns stöd flyttades till stadsteaters bidrag. Nya resurser tillfördes dansområdet och de arrangerande musikföreningarna. Utskottet ansåg det angeläget med en skyndsam och hållbar lösning av pensionsfrågan för personalen vid de statligt stödda teater-, dans- och musikinstitutionerna. Utskottet förutsatte att regeringen även skulle följa utvecklingen av pensionsförhållandena vid de fria grupperna. Medel till fri entré vid , och tillstyrktes liksom ett ekonomiskt tillskott till bevarandet av regalskeppet . Utskottet föreslog ett tillkännagivande om att de nationella uppdragen skall utvärderas efter varje treårsperiod. Representanterna i kulturutskottet för Moderata samlingspartiet, , liberalerna har efter det att fastställt ramen för utgiftsområde 17 avstått från att delta i utskottets beslut om medelsanvisning. I särskilda yttranden påminner de om huvuddragen i partiernas respektive budgetförslag. Utskottet tillstyrkte i sitt budgetbetänkande regeringens förslag att höja TV-avgiften med till fr.o.m. (bet. 2003/04:KrU1, 1 reservation). Utskottet föreslog vidare att skulle godkänna regeringens medelsberäkning om sammanlagt för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av , och för . Utskottet föreslog även att skulle godkänna regeringens förslag om överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot och överföring av medel, sammanlagt , från distributionskontot till och . Utskottet tillstyrkte också att skulle godkänna medelstilldelningen för från rundradiokontot till statsbudgetens inkomstsida avseende och TV. beredde kulturutskottet tillfälle att yttra sig över proposition 2003/04:118 om digitala TV-sändningar. yttrade sig över de delar i propositionen och aktuella motioner som rörde utskottets beredningsområde (yttr. 2003/04:KrU3y, 1 avvikande mening). tillstyrkte regeringens förslag att de digitala marksändningarna av SVT:s och UR:s TV-program skall ges samma räckvidd som de båda företagens analoga sändningar. Teater, dans och musik I betänkande 2003/04:KrU7 behandlade utskottet motioner om teater-, dans- och musikfrågor från allmänna motionstiden vid 2002/03 och 2003/riksmöten. Samtliga förslag avstyrktes av utskottet. I betänkandet fanns 12 reservationer. Vid voteringen i kammaren beslutade emellertid en majoritet att biträda en reservation (m, fp, kd, c) om översyn av relationen mellan verksamhets- och projektbidrag till fria grupper. Av reservationen framgår bl.a. att det nu behövs en långsiktigt hållbar utveckling för de fria grupperna, vilka tvingas genomföra ordinarie verksamhet som projekt, eftersom verksamhetsbidragen är otillräckliga. I reservationen framhölls även att det behövs en snar lösning på frågan hur pensionerna för de fria grupperna skall lösas. I anslutning till budgetbehandlingen tog utskottet upp en rad motionsförslag om pensionsvillkoren för konstnärerna (bet. 2003/04:KrU1 s. 53 f.). Yrkandena avstyrktes med hänvisning till att regeringen verkar för att komma till rätta med de problem som finns för de konstnärliga grupperna vid statligt stödda teater-, dans- och musikinstitutioner. fick tillfälle att vid ett studiebesök träffa företrädare för Konstnärliga och (). En rad aktuella frågor om konstnärerna och trygghetssystemen, väntade ändringar av upphovsrättslagen m.m. togs då upp. I betänkande 2003/04:KrU8 avstyrktes motioner om konstnärsfrågor som väckts under allmänna motionstiden vid 2002/03 och 2003/riksmöten (9 reservationer). Arkitektur, form och design ingår arkitektur, form och design mera uttryckligt även i kultursektorn och sattes mål upp för detta sektorsövergripande område. Regeringens resultatredovisning i skrivelse 2002/03:129 för vidtagna åtgärder därefter och planer för framtiden lades på utskottets förslag till handlingarna utan erinran. Utskottet förutsatte att regeringen skulle överväga en särskild utvärdering av de s.k. skönhetsparagraferna i , väglagen och lagen om byggande av järnväg när resultat läggs fram (bet. 2003/04:KrU3, 5 reservationer). På förslag av kulturutskottet har revisorer granskat frågor med anknytning till uppdragsarkeologi. Revisorerna lade fram en rad förslag till åtgärder på området (2002/03:RR11). tillstyrkte vissa delar av revisorernas förslag, bl.a. att en utredning om den uppdragsarkeologiska verksamheten skulle tillsättas med syfte att skilja avdelningen för arkeologiska utredningar (UV) från () och att föreslå en framtida organisation för verksamheten (bet. 2003/04:KrU2, 5 reservationer). En analys borde också göras av RAÄ:s myndighetsuppgifter och det nuvarande sambandet mellan produktion, kompetens och metodutveckling. Utredningen borde också avse frågor om staten som beställare av uppdragsarkeologi och om hur den nya organisationen skall få tillgång till vetenskaplig kompetens av hög kvalitet. Även frågor om verksamhetens anknytning till forskarsamhället och om nyttiggörandet av uppdragsarkeologins resultatredovisning borde ingå i utredningsarbetet. Kostnadsutvecklingen inom området skulle analyseras och ett system med auktorisation av arkeologer övervägas. I avvaktan på beredningen av kommande förslag från (SUFO2) m.fl. utredningar avstyrkte utskottet motioner om folkbildning från tre riksmöten (2003/04:KrU5, 6 reservationer). Motionerna gällde bl.a. roll, folkbildningens oberoende ställning och särart och folkbildningens ekonomiska situation med minskande bidrag från kommuner och landsting. En rad motioner avsåg samordningen och finansieringen av amatörkulturorganisationers och studieförbunds verksamhet. Miljö- och jordbruksutskottet beredde kulturutskottet tillfälle att yttra sig över skrivelse 2003/04:54 Handlingsplan för åtgärder inom hästsektorn. yttrade sig över de delar av skrivelsen som berörde hästsporten och spel på hästar samt över motioner i dessa frågor (yttr. 2003/04:KrU2y, 3 avvikande meningar). Utskottet behandlade motioner rörande bibliotek, litteratur och kulturtidskrifter från allmänna motionstiden vid 2002/03 och 2003/riksmöten. Samtliga förslag avstyrktes av utskottet bl.a. med hänvisning till genomförda utredningar som bereds inom (bet. 2003/04: KrU4, 8 reservationer). har i övrigt behandlat ett stort antal motioner om övergripande kulturpolitiska frågor, däribland sådana som berörde det kulturpolitiska delaktighetsmålet (bet. 2003/04:KrU6, 13 reservationer). Utskottet föreslog därvid att göra ett tillkännagivande om barnkulturens ställning och villkor. Regeringen borde i den kommande budgetpropositionen lämna en fyllig redovisning för sin syn på barnkulturens situation och för regeringens planering av kommande arbete med barnkulturen. Regeringen borde även ange vilka framtida insatser som bedöms nödvändiga. I samband med behandlingen av motioner om funktionshindrades delaktighet i kulturen redovisade utskottet resultatet av sitt uppföljningsarbete då det gäller teknikutvecklingen på talboksområdet. En PM i frågan intogs som bilaga i betänkandet. I anslutning till behandlingen av motioner om det positiva sambandet mellan kultur och hälsa inbjöd utskottet på forskningsdag forskare att informera utskottet om forskningsresultat på området. /(tiden t.o.m. ) höll utskottet 26 sammanträden. Sammanträdestiden omfattade och . Utskottet har under /04 behandlat sina delar av budgetpropositionen, en skrivelse från regeringen och ett förslag från revisorer samt motioner som väckts med anledning av dessa förslag. Härutöver behandlades motioner från de allmänna motionstiderna vid 2001/02, 2002/03 och 2003/riksmöten. Sammanlagt avlämnade utskottet 8 betänkanden samt 3 yttranden till andra utskott. I betänkandena fanns sammanlagt 93 reservationer och 44 särskilda yttranden. På förslag av kulturutskottets majoritet gjorde tre tillkännagivanden till regeringen. Ytterligare ett tillkännagivande gjordes när en reservation i ett av utskottets betänkanden bifölls. Som ett led i utskottets berednings- och uppföljningsarbete har utskottet hållit en rad slutna utfrågningar varvid information lämnats av representanter för - (), - (), - Teatercentrum (), - (), - (), - om budgetfrågor samt kultur- och mediefrågor i EU (), - om idrottsfrågor i EU (), - (), - om kultur- och mediefrågor i EU (), - om ungdomsfrågor i EU (), - Talboks- och (), - (), - Amatörkulturens samrådsgrupp (), - (), - om kultur- och mediefrågor i EU (), - (), - om ungdomsfrågor i EU () och - och om pris- och löneomräkningsfrågor i budgetpropositionen (). I anslutning till behandlingen av revisorers förslag 2002/03: RR11 Arkeologi på uppdrag inhämtade utskottet vid slutna utfrågningar information från , länsstyrelserna i och samt och Archaeologica Upsaliensis. Sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet beredde kulturutskottet tillfälle att yttra sig över skrivelse 2003/04:13 Europeiska konventet om EU:s framtid med tillhörande motioner. framhöll att det är av största vikt att kulturområdet även i fortsättningen förblir en nationell angelägenhet (yttr. 2003/04:KrU1y). Utskottet ansåg i likhet med regeringen att konventets förslag till ny beslutsform i ministerrådet på kulturområdet med kvalificerad majoritet noggrant borde övervägas. Vidare delade utskottet regeringens uppfattning att det är positivt att idrotten föreslogs få en uttrycklig rättslig grund i konstitutionen. Någon harmonisering av medlemsstaternas lagar eller andra författningar borde dock inte få komma i fråga. Utskottet betonade vikten av idrottsorganisationernas självständighet. Under /04 har information om behandlingen inom EU av kultur-, medie- och ungdomsfrågor lämnats av representanter för och . Utskottet gjorde en studieresa till och län för att bl.a. studera form och design samt ungdomskultur. gjorde utskottet en studieresa till för att studera aktuella kulturfrågor i länet samt frågor om samernas kultur och språk. Utskottet besökte också Stiftelsen i . Utskottet har som ett led i uppföljningsarbetet och inför ärendebehandling också besökt Rikskonserter (), Konstnärliga och () (), Livrustkammaren, och (). anordnade en konferensserie om kulturpolitiskt relevant forskning, benämnd Kulturpolitik, tendenser i respektive nordiskt land, framtida utmaningar och vägval. har /04 varit representerat vid seminariet i (). var utskottet representerat vid seminariet Svenskt och norskt internationellt kultursamarbete på i . Ett viktigt led i uppföljningsarbetet är den granskning som på anmodan görs av regeringens årliga redovisning av vilka åtgärder som vidtagits med anledning av förslag (skr. 2003/04:75). Utskottet fann efter sin genomgång av skrivelsen inte anledning att yttra sig i frågan till . Därutöver har utskottet med hjälp av utomstående utredare från () genomfört en uppföljning av hur övergången till digitala talböcker har fungerat och hur teknikskiftet har påverkat förutsättningarna för att nå de kulturpolitiska målen. I en bilaga till betänkande 2003/04:KrU6 redovisas resultatet av denna genomgång. Vidare har på utskottets begäran gjort en fördjupad undersökning av hur anslagen inom område pris- och löneomräknas. I uppdraget ingick bl.a. att jämföra omräkningen med de faktiska lönekostnadsökningar som teater- och dansinstitutionerna och de fria teatergrupperna har haft (se betänkande 2003/04:KrU6 s. 38). Utskottet har också inhämtat upplysningar om pris- och löneomräkningsfrågor vid slutna utfrågningar med företrädare för och . I det löpande uppföljningsarbetet ingår studiebesök och studieresor inom landet, information på utskottets begäran från myndigheter, institutioner m.m. samt kontakter med organisationer och andra företrädare för verksamhet inom utskottets beredningsområde.