uverkber · GRA1QNI2MRF · 2004-10-28 00:00:00 — (FiU) bereder ärenden om riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetregleringen samt ärenden som rör verksamhet. Till utskottets uppgifter hör också att sammanställa statsbudgeten samt bereda ärenden om: Utgiftstak och ramar för utgiftsområden. Anslag inom utgiftsområdena 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning, 25 Allmänna bidrag till kommuner, 26 Statsskuldsräntor m.m. samt 27 Avgiften till Europeiska gemenskapen. Granskning och beräkning av statens inkomster. Penning- och valutapolitiken. Kredit- och fondväsendet och det affärsmässiga försäkringsväsendet. Statlig redovisning, revision och rationalisering och andra förvaltningsekonomiska ärenden. i den mån ärendena inte hör till . hade under /04 följande sammansättning: () () () (fr.o.m. 2003-11-19) () () () (fr.o.m. 2004-04-13) () () () () () (fr.o.m. 2004-04-29) Vakant (s) () (fr.o.m. 2004-01-30) Ordförande i utskottet var . vice ordförande efterträddes av . Som framgår av redovisningen representerade åtta av utskottets ledamöter , tre Moderata samlingspartiet samt två liberalerna. , , samt de gröna hade vardera en ledamot i utskottet. Utskottet biträddes av ett kansli bestående av: Hans Hegeland, föredragande (tjänstgjorde även vid sammansatta konstitutions- och utrikesutskottets kansli samt som sekreterare i referensgrupp för EU-frågor) Per , föredragande () Under /04 höll utskottet 39 sammanträden. Sammanträdestiden under omfattade och . Antal ärenden, förslag till beslut m.m. I enlighet med den beslutsordning som fastställt för sin behandling av den statliga budgeten lade finansutskottet fram förslag till ramar för utgiftsområden och en beräkning av statsbudgetens inkomster i sitt s.k. rambetänkande med anledning av regeringens budgetproposition (bet. När behandlat detta betänkande och fattat beslut om ramarna för de 27 utgiftsområden som budgeten indelats i, är dessa utgiftsramar styrande för fortsatta beredning av budgetförslaget. behandlade finansutskottet förslag i den ekonomiska vårpropositionen om riktlinjer för den ekonomiska politiken och för budgetpolitiken (bet. Utskottet behandlade under 11 propositioner, 5 skrivelser samt 9 framställningar och redogörelser från olika riksdagsorgan med sammanlagt 114 yrkanden samt ca 200 motioner med drygt 500 yrkanden. hänvisades ytterligare 3 propositioner, 4 skrivelser, 1 framställning, 1 redogörelse samt 18 motioner till finansutskottet för behandling under /05. Utskottet avlämnade 29 betänkanden till kammaren och 4 yttranden till andra utskott. Till 17 betänkanden var fogade sammanlagt 106 reservationer. Till 11 betänkanden var fogade sammanlagt 38 särskilda yttranden. I samband med behandlingen av proposition 2002/03:151 Utjämning av vissa kostnader för stöd och service till handikappade gör utskottet en komplettering av regeringens lagförslag eftersom ett införande av det föreslagna kostnadsutjämningssystemet för verksamhet enligt LSS innebär att det även krävs en mindre ändring i 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Detta förslag saknades i propositionen (bet. I samband med behandlingen av anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning tar finansutskottet också upp frågor med anknytning till mål- och resultatstyrning inom utgiftsområdet. Utskottet föreslår här att ska göra ett tillkännagivande med krav på att uppställda mål ska vara tydliga och lätt uppföljningsbara samt åtföljas av olika typer av resultatindikatorer. I budgetarbetet bör också nuvarande redovisning på politikområdesnivå bättre anpassas till arbetsformer (bet. Vid behandlingen av proposition 2003/04:99 Följdändringar med anledning av nya regler för bank- och finansieringsrörelse samt inlåningsverksamhet föreslår utskottet att lagen om inlåningsverksamhet inte ska gälla för inlåningsverksamhet för vilken det ska upprättas prospekt enligt t.ex. aktiebolagslagen, lagen om handel med finansiella instrument eller motsvarande utländska bestämmelser. Detta är en utvidgning av regeringens förslag i proposition 2002/03:139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse där de fall där lagen om inlåningsverksamhet inte ska gälla endast avsåg inlåningsverksamhet för vilken det ska upprättas prospekt enligt vissa svenska lagar. Utskottet föreslår också en ändring med samma innebörd i lagen om bank- och finansieringsrörelse (bet. Med anledning av regeringens förslag i den ekonomiska vårpropositionen tillstyrker utskottet regeringens förslag till riktlinjer för budgetpolitiken samt förordar att tillkännager för regeringen vad utskottet framhållit (bet. Med anledning av regeringens förslag på tilläggsbudget 2 om höjt bemyndigande för anslaget 6:2 Materiel, anläggning samt forskning och teknikutveckling inom utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet anser utskottet att det saknas tillräckliga skäl för att ändra tidigare beslut om storleken på bemyndigandet. Utskottet erinrar om att har givit regeringen till känna att en utredning för att analysera styr- och finansieringsformerna i försvaret borde tillsättas (bet. 2002/03:FiU14). Denna utredning har dock ännu inte tillsatts. Utskottet anför att utredningen bör komma till stånd skyndsamt och föreslår ett tillkännagivande på denna punkt (bet. Med anledning av behandlingen av proposition 2002/03:139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse och motioner från allmänna motionstiden och 2003 tar utskottet upp frågan om de mindre bankernas konkurrenssituation till följd av villkoren för tillträde till betalningssystemets infrastruktur. Utskottet föreslår i ett tillkännagivande att bör uppdra åt regeringen att genomföra en kartläggning av de nya förutsättningarna för betalningssystemen. Utskottet föreslår också att man undersöker om tillgången till infrastrukturen i betalningssystemen kan utgöra ett hinder för de små aktörerna på marknaden, vilket skulle motverka en utveckling mot ökad konkurrens (bet. 2003/04:FiU15). I samband med behandlingen av tilläggsbudget 1 föreslår utskottet ett tillkännagivande och vissa ändringar jämfört med propositionen i fråga om förslaget om förbättrad kapitalstruktur i statliga bolag. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att högst - inklusive den tidigare medgivna ramen på högst - i form av extra utdelningar från de statliga bolagen får tillföras det särskilda kontot i för insatser i av staten hel- eller delägda bolag . Underskott får dock inte uppkomma på kontot. Ett nytt ramanslag, Kapitalinsatser i statliga bolag, om anvisas under utgiftsområde 24 Näringsliv. Regeringen bemyndigas att överskrida anslaget med högst . I den takt som medel tillförs anslaget från kontot avräknas dessa mot anslaget. Avsikten är att anslaget inte ska belastas (bet. 2003/04:FiU21). Förslag till ändringar i regeringens lagförslag och budgetförslag Vid behandlingen av budgetpropositionens förslag om en ökning av den procentuella lättnaden i koldioxidbeskattningen från för tillverkningsindustrin samt för jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksnäringarna föreslår finansutskottet att bör avvakta godkännande innan ett beslut fattas om den föreslagna ökningen. Om kommissionens beslut skulle dröja föreslår utskottet att ett sådant beslut utformas som en retroaktiv skattelättnad från . Detta innebär att den beräknade effekten av den gröna skatteväxlingen inte kommer att påverkas av tidpunkten för beslutet. Utskottets förslag föranleder därför inte någon justering av regeringens beräkning av statsbudgetens inkomster (bet. Vid behandlingen av budgetpropositionens förslag om kraftvärmebeskattningen föreslår utskottet en ändring när det gäller övergången till proportionering av insatta bränslen vid fördelning mellan värmeleveranser till industrin och övrig produktion. anser att proportioneringen bör skjutas upp i avvaktan på att man kan genomföra regler för avdrag som inte missgynnar fjärrvärmeverken. På grund av denna ändring av regeringens förslag sänker finansutskottet de beräknade inkomsterna på inkomsttiteln 1428 Energiskatt med jämfört med förslaget i propositionen (bet. Vid behandlingen av anslagen inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning föreslår finansutskottet en ändring när det gäller regeringens förslag om att direkt ska få tillgodogöra sig inkomsterna från prövningsverksamheten. I budgetpropositionen föreslås att avgiftsinkomsterna ska redovisas mot myndighetsanslag. Utskottet påpekar att detta är en ordning som inte är förenlig med bestämmelserna i budgetlagen (1996:1059) och förutsätter att budgetering samt redovisning av prövningsverksamhetens inkomster och utgifter i stället sker vid sidan av statsbudgeten. Denna ändring i förslaget påverkar inte budgetpropositionens anslagsnivå (bet. Vid behandlingen av tilläggsbudget 2 föreslår utskottet att regeringens förslag avslås i fråga om höjt bemyndigande för anslaget 6:2 Materiel, anläggning samt forskning och teknikutveckling inom utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet. Utskottet anser att det saknas tillräckliga skäl för att ändra tidigare beslut om storleken på bemyndigandet (se också ovan under rubriken tillkännagivanden och bet. Vid behandlingen av proposition 2002/03:150 En ny lag om investeringsfonder föreslår utskottet med anledning av två motionsyrkanden att fondbolagen kostnadsfritt ska skicka ut årsberättelser och halvårsredogörelser till enbart sådana fondandelsägare som begärt att få dem. Fondbolagen ska i samband med att de skickar årsbeskedet till fondspararna fråga om spararna vill ha årsberättelserna och halvårsredogörelserna. Utskottet anser att det är viktigt att stora insatser görs av fondbolagen för att göra informationen mer tillgänglig och anpassad till spararnas behov (bet. Vid behandlingen av proposition 2002/03:139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse ändrar utskottet delvis regeringens förslag: - Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att tillstånd att driva finansieringsrörelse inte behövs för företag som ger krediter till kunder som köper det egna bolagets varor och tjänster, men anser att undantaget bör utvidgas till att avse även krediter som ges till kunder till andra bolag inom koncernen för köp av dessa bolags varor och tjänster. Utskottet anser att undantaget i denna del behöver analyseras ytterligare. - Utskottet föreslår att en internbank i en koncern, som inte har som huvudsakligt ändamål att driva finansiell verksamhet, undantas från tillståndsplikt för finansieringsrörelse oavsett om det lånemottagande koncernbolaget vidareutlånar eller inte. Utskottets förslag avviker därmed från regeringens förslag som innebär att internbanken undantas från tillståndsplikt bara om det mottagande bolaget inte vidareutlånar. - Utskottet föreslår också med anledning av några motioner att bl.a. gamla spar- och låneföreningar som driver verksamhet enligt övergångsbestämmelserna till lagen om finansieringsverksamhet ska få fortsätta att driva verksamheten enligt dessa bestämmelser (bet. Vid behandlingen av tilläggsbudget 1 föreslår utskottet i fråga om förbättrad kapitalstruktur i statliga bolag vissa ändringar jämfört med propositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att högst - inklusive den tidigare medgivna ramen på högst - i form av extra utdelningar från de statliga bolagen får tillföras det särskilda kontot i för insatser i av staten hel- eller delägda bolag . Underskott får dock inte uppkomma på kontot. Ett nytt ramanslag, Kapitalinsatser i statliga bolag, om anvisas under utgiftsområde 24 Näringsliv. Regeringen bemyndigas att överskrida anslaget med högst . I den takt som medel tillförs anslaget från kontot avräknas dessa mot anslaget. Avsikten är att anslaget inte ska belastas (bet. På motsvarande sätt som har utskottet under /04 fortsatt sitt arbete inom området uppföljning och utvärdering dels genom det löpande arbetet med att regelmässigt följa upp beslut, dels genom fördjupade insatser på särskilda områden. granskar och utvärderar på eget initiativ den av förda penningpolitiken under de tre närmast föregående åren. Resultatet av årets granskning redovisar utskottet i sitt betänkande om penningpolitiken och 2003 (bet. Utskottet kommer även fortsättningsvis att utföra en motsvarande granskning i efterhand av den närmast föregående treårsperioden. Även för statsskuldspolitiken har ökad tyngdpunkt lagts på uppföljning och utvärdering (bet. I betänkande FiU2 behandlade utskottet vissa frågor med anknytning till mål- och resultatstyrningen. Vid behandlingen sammanfattade utskottet de senaste årens arbete med resultatstyrning inom utskottets verksamhetsområde. Utskottet föreslår här att ska göra ett tillkännagivande med krav på att uppställda mål ska vara tydliga och lätt uppföljningsbara samt åtföljas av olika typer av resultatindikatorer. I budgetarbetet bör också nuvarande redovisning på politikområdesnivå bättre anpassas till arbetsformer. Vid behandlingen av tilläggsbudget för utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet tar utskottet också upp de problem i styrningen av det militära försvaret som fått till följd att Försvarsmakten riskerar att överskrida det av givna bemyndigandet för anslaget 6:2 Materiel, anläggningar samt forskning och teknikutveckling. Utskottet avstyrker regeringens förslag om ökat bemyndigande och erinrar om att har givit regeringen till känna att en utredning för att analysera styr- och finansieringsformerna i försvaret borde tillsättas (bet. 2002/03:FiU14). Denna utredning har dock ännu inte tillsatts. Utskottet anför att utredningen bör komma till stånd skyndsamt och föreslår ett tillkännagivande på denna punkt (bet. I samband med att utskottet yttrade sig till över skrivelse 2003/04:75 Redogörelse över regeringens behandling av skrivelser till regeringen gjordes en uppföljning av utskottets förslag till tillkännagivanden till regeringen och hur ställningstaganden har behandlats i regeringens regleringsbrev (FiU1y). Extern revision av revisorer och har ansvarat för den externa granskningen av revisorer. lades myndigheten revisorer ned och ersattes av . Den sista granskningen av revisorer gällde och genomfördes med stöd från en revisionsbyrå. har motsvarande ansvar för den externa revisionen av . Styrelsen för lämnade sin första årsredovisning. Den avser verksamheten (2003/04:RRS2). kommer att behandla ärendet . Utskottet behandlade under flera betänkanden med anknytning till Europeiska unionen (EU). Utskottet behandlade bl.a. avgiften till Europeiska gemenskapen (bet. FiU5) och frågan om nya rösträttsregler i , Europeiska högsta beslutande organ (bet FiU25). Utskottet behandlade vidare regeringens proposition 2002/03:150 En ny lag om investeringsfonder med förslag om genomförande av ändringarna av EG:s direktiv om fondföretag, det s.k. UCITS-direktivet (Undertakings for in ) (FiU14). I ett betänkande om staten och den finansiella sektorn behandlades samarbetet inom EU rörande den finansiella sektorn (bet. Vid behandlingen av revisorers förslag angående upphandling vid riksbank hänvisade utskottet också till EU-samarbetet (bet. Utskottet avgav ett yttrande till sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet om regeringens skrivelse om Europeiska konventet om EU:s framtid (yttr. Vidare yttrade sig utskottet till utrikesutskottet över regeringens skrivelse om verksamheten i Europeiska unionen (yttr. Genom kammarkansliet erhöll utskottet ca 150 EU-dokument, varav 4 faktapromemorior. 4 av utskottets ledamöter har också deltagit i arbete. Som framgår nedan har utskottets ordförande och kanslichef deltagit i en hearing i budgetutskott. Utskottet har, som redovisas nedan, haft flera både öppna och slutna utfrågningar om EU-frågor. Utfrågningarna har rört frågor som Lissabonprocessen, EU:s långtidsbudget 2007-2013, konvergensprogrammet samt information inför Ekofinmöten. deltog ordföranden och kanslichefen i en hearing i budgetutskott som ett led i dess strävan att förbättra informationsutbytet mellan de nationella parlamenten och under arbetet med utformningen av EU:s budget . gjorde en delegation från finansutskottet sitt årliga besök vid i . På programmet stod bl.a. bedömningar av den svenska ekonomin och arbete med tillväxtfrågor. besökte talmannen tillsammans med representanter från utskott. deltog med en delegation bestående av utskottets presidium, två ledamöter samt kanslichefen. En delegation från finansutskottet om 8 ledamöter genomförde en studieresa till . En delegation från utskottet om 9 ledamöter gjorde en studieresa till och . Under riksdagsåret besökte utskottet följande myndigheter och organisationer som hör till finansutskottets ansvarsområde: hade företrädare för utskottet överläggningar med finansminister inför utskottets studieresa till . har informerat om utskottets verksamhet och om budgetprocess vid inkommande besök och kurser, både internt i och för externa åhörare. Kansliet har också under riksmötesåret tagit emot ett antal utländska besök: och - besök av delegationer från . - besök av den brittiske ambassadören. - besök av en delegation från . - besök av den portugisiska ekonomen , rådgivare till den politiska ledningen i . besökte finansutskottets kansli för att studera den svenska budgetprocessen och förändringar i den ekonomiska styrningen som genomförts i . Medverkande: , statssekreterare, Per , teknologie doktor, , utredare av budgetprocessen Återfinns i finansutskottets betänkande Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (bet. 2003/04:FiU1). Föranledd av den inflationsrapport som överlämnat till finansutskott Återfinns i finansutskottets betänkande Utgiftsramar och beräkning av statsinkomsterna (bet. 2003/04:FiU1). Föranledd av och rapporter om finansmarknadernas stabilitet Återfinns i finansutskottets betänkande Staten och den finansiella sektorn (bet. 2003/04:FiU13). Lissabonprocessen - en strategi för varaktig tillväxt Återfinns i finansutskottets betänkande Riktlinjer för den ekonomiska politiken och budgetpolitiken (bet. 2003/04:FiU20). Föranledd av den inflationsrapport som överlämnat till finansutskott Återfinns i finansutskottets betänkande Penningpolitiken och (bet. 2003/04:FiU23). Kommer att återfinnas i finansutskottets budgetbetänkande om utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning (bet. 2004/05:FiU2). Föranledd av förslag till långtidsbudget 2007-2013 med politiska prioriteringar och mål Gemensam utfrågning av finansutskottet och utrikesutskottet. : Riksbankschef och vice riksbankschef informerar och svarar på frågor om omläggningen av kontanthanteringen i . : Statssekreterare och , departementsråd, , informerar om den nya regleringsmetodiken på värdepappersområdet. : Statssekreterare och ämnesrådet , , informerar och svarar på frågor om konvergensprogram. : Riksrevisorerna samt avdelningscheferna informerar om verksamhet och svarar på frågor från utskottet. Intern utfrågning om investeringsfonder : , ordförande (), , VD, och , vice VD, från utfrågas om investeringsfonder. : , ordförande, , vd, , direktör, samt , biträdande avdelningschef från , informerar om hälso- och sjukvårdens utveckling. : , statssekreterare och , departementsråd, , informerar och svarar på frågor om EU:s finansiella perspektiv. Intern utfrågning om inlåningsverksamhet och internbanker : Med anledning av förslagen i proposition 2002/03: 139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse utfrågas: - , bitr. finansminister, , rättschef, och , enhetschef, , - , generaldirektör, , chefsjurist, och , informationschef, , - , chef för enheten Finansiella tjänster, , - , Finanspolisen. Intern utfrågning om lönebildningen 2003 : Generaldirektör och utredningschef , , informerar och svarar på frågor om lönebildningen 2003 samt den pågående avtalsrörelsen . Intern utfrågning tillsammans med utrikesutskottet : I en gemensam utfrågning med utrikesutskottet informerar statsråden , , och , , om aktuella frågor inför . : Statssekreterare , , lämnar information inför Ekofin . : Riksbankschef informerar om kontanthanteringen i bolag och andra aktuella frågor inom verksamhet.