uverkber · GRA1MKF2MRF · 2004-10-28 00:00:00 — bereder ärenden som skall beslutas av om det militära och - i den mån sådana ärenden inte tillhör något annat utskotts beredningsansvar - det civila försvaret samt ärenden om samordningen inom totalförsvaret. Vad gäller frågor om statsbudgeten, bereder utskottet ärenden som rör utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet. Utgiftsområdet omfattar två politikområden, dels politikområdet Totalförsvar, dels politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar. Med totalförsvar avses enligt beredskapsförordningen (1993:242) den verksamhet som är nödvändig för att förbereda landet inför yttre hot och för att ställa om samhället till krigsförhållanden. Under krigsförhållanden omfattar totalförsvaret hela den samhällsverksamhet som då skall bedrivas. bereder även ärenden om fredsräddningstjänsten och . Av utskottets sjutton ledamöter är åtta (s), tre (m), två (fp), en (kd), en (v), en (c) och en (mp). () är ordförande och (s) är vice ordförande. närmare sammansättning under verksamhetsåret framgår av bilaga 1. Av bilaga 1 framgår även personalsammansättningen vid försvarsutskottets kansli. Verksamhetens omfattning och inriktning har under /04 behandlat 1 proposition utöver budgetpropositionen för och 3 förslag från revisorer samt 79 motioner och 165 yrkanden. 8 betänkanden - varav ett initiativärende - har lämnats till kammaren. 4 yttranden har lämnats till annat utskott. I betänkande FöU1 Försvar samt beredskap mot sårbarhet - tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionen till anslag, bemyndiganden, investeringsplaner, avgiftsuttag, låneramar och krediter inom utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet för . Sammanlagt föreslås anslag inom utgiftsområdet på , varav inom politikområdet Totalförsvar och inom politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar. I anslaget till Försvarsmakten har beräknats ca för fredsfrämjande truppinsatser. Utskottet har beslutat att genomföra en särskild uppföljning av hur försvarsbeslut och 2001 avseende Försvarsmaktens förbandsutveckling m.m. har uppnåtts. Utskottet ser med stort allvar på den bild som framträder när det gäller genomförandet av försvarsbesluten och kommer att återkomma i betänkande i denna fråga. Utskottet anser att regeringen bör redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att öka förmågan inom områdena elförsörjning och telekommunikationer. Utskottet anser att de åtgärder som regeringen avser att genomföra när det gäller de värnpliktigas rättssäkerhet och kränkningar inom Försvarsmakten är utomordentligt angelägna. Utskottet har därvid ingen erinran mot att uppgifter som för totalförsvarspliktiga utför förs över till Styrelsen för psykologiskt försvar och att nämnden läggs ned. Till betänkandet har fogats 3 reservationer och 4 särskilda yttranden av Moderata samlingspartiet, liberalerna, och de gröna. I betänkande FöU2 Ny räddningstjänstlagstiftning, m.m. behandlar utskottet regeringens proposition 2002/03:119 Reformerad räddningstjänstlagstiftning och därtill hörande följdmotioner. Regeringen har i förslaget eftersträvat att övergå från detaljreglering på området till en styrning genom angivande av mål. Förslaget innebär därigenom att kommunerna får en ökad möjlighet att anpassa sin verksamhet utifrån lokala förhållanden. Förslaget i propositionen innebär också att större vikt läggs på det förebyggande arbetet. Utskottet behandlar i betänkandet endast de avsnitt i propositionen som föranlett särskilda överväganden och på vilka avgetts motioner. I övriga delar av propositionen har inte utskottet någon annan åsikt än vad regeringen har. Utskottet föreslår att bifaller regeringens proposition om den reformerade räddningstjänstlagstiftningen, vilket även inkluderar frågorna om det s.k. sotningsmonopolet. Mot denna del av propositionen har Moderata samlingspartiet, liberalerna och de gröna reserverat sig och förordat en mer långtgående avreglering. Reservationer har i övrigt lämnats av Moderata samlingspartiet, liberalerna, och . I betänkandet behandlas även 22 motioner från allmänna motionstiden samt en motion från allmänna motionstiden . Dessa motioner har indelats i tre ämnesgrupper; samhällets räddningstjänst, naturkatastrofer och deltidsbrandmän. I betänkande FöU3 revisorers förslag angående Försvarsmaktens arbetsgivarpolitik och vissa personalfrågor i försvaret behandlar utskottet revisorers förslag angående Försvarsmaktens arbetsgivarpolitik (förs. 2002/03:RR14). Utskottet konstaterar att personalkostnaderna utgör en väsentlig del av anslagen till Försvarsmakten. Det synes som om de åtgärder för att reducera kostnader som vidtagits vid olika stora organisatoriska förändringar i försvaret inte fått genomslag när det gäller att reducera personalkostnaderna. Det synes i stället som om personalkostnaderna har fått en sådan omfattning att det gått ut över den verksamhet som skall bedrivas inom Försvarsmakten. Det är viktigt att regeringen fortsätter att stärka sin uppföljning och styrning när det gäller arbetsgivarpolitiken inom Försvarsmakten. De åtgärder som vidtas bör därför redovisas för i den kommande försvarsbeslutspropositionen. Dessutom bör personalkostnaderna för olika kategorier inom Försvarsmakten, liksom avvecklingskostnaderna för personalen, fortsättningsvis redovisas för . Utskottet föreslår att det fattas ett riksdagsbeslut om att en sådan redovisning skall ske för . Utskottet föreslår att delvis bifaller tre förslag från revisorerna och avslår tre. Utskottet behandlar dessutom ett antal motioner om personalfrågor från allmänna motionstiden /03 och 2003/04. Utskottet ser de personalpolitiska frågorna som bland de viktigaste inför nästa försvarsbeslut och utgår från att regeringen i den kommande propositionen om försvarsbeslutet utförligt redovisar arbetet med personalförsörjningsfrågorna och lämnar de förslag till som behövs. Det är enligt utskottet nödvändigt att antalet kvinnor ökar i Försvarsmakten. Ansträngningarna med att rekrytera kvinnliga värnpliktiga och officerare måste fortsätta. Detta gäller också kvinnor till förband i internationell verksamhet. Regeringen bör återkomma till i höstens försvarsbeslutsproposition med en redovisning av det fortsatta arbetet med detta. Utskottet erinrar om vikten av att kraftfulla åtgärder vidtas när det gäller att motverka alla slag av diskriminering i försvaret. Utskottet understryker också betydelsen av åtgärder för att främja etnisk och kulturell mångfald inom försvaret. Regeringen bör vid nästa fortsätta med sin redovisning till i dessa frågor. Utskottet föreslår att avslår samtliga motionsyrkanden. I betänkandet finns 6 reservationer av Moderata samlingspartiet, liberalerna, och de gröna samt 2 särskilda yttranden från liberalerna, och de gröna. I betänkande FöU4 Försvarsmaktens avveckling av överskottsmateriel behandlas revisorers förslag angående Försvarsmaktens avveckling av överskottsmateriel, 2002/03:RR18. I betänkandet behandlar utskottet vidare fyra följdmotioner som inkommit med anledning av förslaget samt ett yrkande från allmänna motionstiden /04. Utskottet föreslår att ger regeringen till känna vad som anförs om överlåtelse av materiel till kommunerna och tillstyrker således delvis revisorers förslag om detta. Utskottet tillstyrker förslaget från revisorer om att regeringen skall ge Försvarsmakten i uppdrag att i varje årsredovisning redovisa de totala intäkterna från försäljningar av överskottsmateriel. Reservationer har lämnats av Moderata samlingspartiet, liberalerna och . Betänkande FöU5 Försvarsmaktens förbandsutveckling - en uppföljning av försvarsbesluten och 2001 är ett initiativärende. Enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen får ett utskott väcka förslag hos i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). Utskottet har tagit initiativ till en uppföljning och utvärdering av beslut om Försvarsmaktens förbandsutveckling m.m. Mot bakgrund av slutsatserna av detta arbete föreslås att som sin mening ger regeringen till känna vilket beslutsunderlag som bör redovisas för om Försvarsmaktens förbandsutveckling m.m. Erfarenheterna pekar på vikten av att ges förutsättningar att fatta entydiga och klart formulerade beslut om Försvarsmaktens successiva utveckling. Besluten behöver formuleras på ett sådant sätt att kontinuerligt kan följa upp dem. I lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt införs en bestämmelse i 3 kap. 12 § med innebörden att en krigsplacering skall upphöra efter det senaste tjänstgöringstillfället, om det inte finns särskilda skäl för en förlängning. Utskottet konstaterar att de förberedelser som borde skett före lagens ikraftträdande inte hinner komma till stånd. Utskottet anser att det är angeläget att personer som bibehåller sin kompetens, t.ex. genom internationell tjänst eller genom frivillig utbildning, kan tillgodogöras. Ett administrativt system behöver därför utvecklas som gör detta möjligt. Därför bör den bestämmelsen träda i kraft först . I betänkande FöU6 Styrningen av det militära försvaret behandlas statsmakternas styrning av försvaret. Utskottet har vid ett antal tillfällen behandlat frågor som rör statsmakternas styrning av försvaret. Utskottet noterar att regeringen - efter beslut av (bet. 2002/03:FiU14, yttr. 2002/03:FöU3y och bet. 2003/04:FiU11, yttr. 2003/04: FöU2y) - har beslutat om direktiv för en utredning om formerna för styrning och finansiering av försvaret. Något ytterligare uttalande från sida med anledning av vissa motionsförslag om att tillsätta en sådan utredning behövs därför inte. För att styrningen och uppföljningen av verksamheten från sida skall bli effektiv anser utskottet att regeringen måste lämna förslag till konkreta uppföljningsbara mål för de olika verksamheterna, tydligare ange vilka ändamål som anslagen är tänkta att finansiera samt redovisa resultat och effekter mer konkret än . Om inte ges reell möjlighet att ta en aktiv del i mål- och resultatstyrningen finns det betydande risker för att omläggningen av styrsystemet inte kommer att, som det var tänkt, innebära en starkare politisk styrning utan tvärtom. Utskottet föreslår därför att som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om mål, kostnader, anslag och resultat och att regeringen ger den ovan nämnda utredningen sådana tilläggsdirektiv. Därmed bifaller delvis revisorers förslag om en bättre resultatredovisning i budgetpropositionerna samt om en tydligare redovisning av försvarets kostnader. Utskottet tillstyrker delvis fyra motionsyrkanden som ligger i linje med utskottets uppfattning. ger som sin mening regeringen till känna även vad utskottet anfört om försvarsmateriel och beställningsbemyndiganden. bifaller därmed delvis revisorers förslag samt två motionsyrkanden om en tydligare redovisning av beställningsbemyndiganden. Övriga förslag av revisorer och motioner avstyrks av utskottet. Reservationer har lämnats av Moderata samlingspartiet, liberalerna, och . I betänkande FöU7 Skogsbrandbevakning behandlas sju motioner från allmänna motionstiden som samtliga behandlar frågan om ansvaret för skogsbrandbevakning med flyg. Utskottet föreslår att ger regeringen till känna vad som anförs om utvärdering av konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget och bifaller motion 2003/04:Fö255. Utskottet föreslår att övriga motioner avslås. Reservation har lämnats av Moderata samlingspartiet, liberalerna och . I betänkande FöU8 Sjö- och kustövervakningsfrågor behandlas 12 motioner från den allmänna motionstiden /04 samt en motion väckt med anledning av revisorers förslag 2002/03:RR18. Utskottet föreslår att samtliga motioner avslås. Reservationer har lämnats av Moderata samlingspartiet och . Utskottets uppföljning och utvärdering under Enligt 3 kap. 7 § riksdagsordningen får ett utskott väcka förslag hos i ett ämne som hör till dess beredningsområde (utskottsinitiativ). Utskottet har genom betänkande FöU5 Försvarsmaktens förbandsutveckling - en uppföljning av försvarsbesluten och 2001 tagit ett sådant initiativ. Utskottet har på detta sätt följt upp och utvärderat beslut om Försvarsmaktens utbildnings-, förbandsomsättnings- och beredskapssystem. Försvarsminister samt representanter för samt överbefälhavarna general och general samt representanter för Försvarsmakten har vid åtskilliga tillfällen redovisat för utskottet vilken verksamhet som tilldragit sig vid dels EU:s försvarsministermöten, dels EU:s försvarschefsmöten. Tidpunkterna för och medverkande vid de olika informationstillfällena framgår av bilaga 2 till denna verksamhetsberättelse. Sammansatt utrikes- och försvarsutskott Utskottet har under beslutat att genom deputerade i sammansatt utrikes- och försvarsutskott (UFöU) bereda ärende, dels fråga om svenskt deltagande i mission i , dels fråga om fortsatt svenskt deltagande i en internationell säkerhetsstyrka i . Det sammansatta utrikes- och försvarsutskottet upprättar en egen verksamhetsberättelse. (s), vice ordf. (), ordf. i (s) () t.o.m. 30/1 2004 () fr.o.m. 30/1 2004* () t.o.m. 19/7 2004 /9 2003-18/6 2004 /1-14/3 2004, 23/4-3/7 2004 Orienterande genomgångar och uppvaktningar Information (till både utrikes- och försvarsutskotten) angående insatsen i . Ambassadör , dep. sekr. , UD-EP, dep. råd , UD-GS, dep. råd , UD-AF (samtliga från UD), dep.råd , Fö-SI, öv. , Fö-SI, pol. sakk. , Fö-SI (samtliga från Fö), genlt , övlt , övlt , chefen för specialförbandet (samtliga från FM/HKV). Information inför kommande informella möte med EU:s försvarsministrar. Försvarsminister åtföljd av dep.råd , ämnesråd , dep. (samtliga från Fö). Utskottet uppvaktas med anledning av proposition om ny räddningstjänstlag. Utskottet uppvaktas av HoF (Homo-, bi- och transpersoner i Försvaret). , ordförande kn Flygvapnet, projektledare vid , , sekreterare avd.dir. MUST, säkerhetspolitisk analytiker , , ledamot lt Flottan, Örlogsskolor, , ledamot kn Flygvapnet, UndSäkC, , fu, I 19 adjungerade repr. Information om nuvarande samt kommande materielanskaffningar och arbetet med en materielförsörjningsstrategi. Dep.råd samt övlt (båda från Fö). Utskottet uppvaktas av representanter från . Förbundsordförande och generalsekreterare från . Utskottet uppvaktas av . ordförande, och . Information (till både utrikes- och försvarsutskotten) angående eventuell förlängning av insatsen i (ISAF). , UD-UrP, m.fl. Information och redovisning av det europeiska försvarschefsmötet. ÖB gen åtföljd av kkn , FM/HKV. Information om det kommande informella mötet med EU:s försvarsministrar. Försvarsminister m.fl. (samtliga från Fö). Presentation av och dess revision inom FöU:s beredningsområde. Riksrevisor åtföljd av och från . Underrättelseorientering om läget på västra . Bgen , mj samt mj (samtliga från FM/HKV). Redogörelse av RRV:s granskning av Försvarsmaktens arbetsgivarpolitik i rapporten . Revisionsdirektör åtföljd av , . Redogörelse för 2001:45 I rikets tjänst rörande lönebildningen inom Försvarsmakten. Direktör , läns allmänna försäkringskassa. Redovisning av Försvarsmaktens syn och arbete m a a rapporterna Försvarets omstrukturering samt Ds 2001:45 I rikets tjänst. Personaldirektör , FM/HKV. Intern utskottsutfrågning om Försvarsmaktens förbandsomsättning. Forskningsingenjör , FOI/Försvarsanalys, redogör för vissa delar av för det oväntade. Ämnesråd , Fö, redogör för Försvarsdepartementets syn på Försvarsmaktens förbandsutveckling. Fil.dr , Försvarsdepartementet/Försvarshögskolan, redogör för Försvarsmaktens organisationskultur m.m. ÖB gen , Försvarsmakten, redogör för läget beträffande Försvarsmaktens förbandsutveckling samt arbetsläget inför Försvarsbeslut . Avslutande reflektioner från inbjudna gäster; fd. , viceamiral , fd. föredragande , öv 1. Redovisning av kostnader och intäkter för avveckling av övertalig materiel. , Per , samt (samtliga från FM/HKV). Information om Försvarsmaktens kostnadsutveckling för avveckling av personal, m.m. Genlt åtföljd av försvarsjurist , FM/HKV. Information om arbetet i m.m. Genlt , FM/HKV. Information om aktuell lägesorientering om situationen för den svenska bataljonen i Kosovo. Öv 1 åtföljd av öv , övlt , övlt Bouveng samt mj (samtliga från FM/HKV). Presentation av FOI och dess verksamhet. Information om uppdaterad lägesorientering om situationen för den svenska bataljonen i Kosovo samt redogörelse för behovet av att förstärka bataljonen. Genmj åtföljd av övlt , övlt Bouveng samt mj (samtliga från FM/HKV) och dep.råd åtföljd av dep.sekr. och (samtliga från Fö). Presentation av revisionsrap-porten Materiel för miljarder. Riksrevisor åtföljd av , och . Information om det kommande informella mötet mellan EU:s försvarsministrar. Försvarsminister m.fl., samtliga från Fö. Redovisning av det europeiska försvarschefsmötet. ÖB gen , FM/HKV. Redogörelse för myndighetens budgetunderlag till regeringen. åtföljd av informationschefen från . Information om den ekonomiska vårpropositionen - tilläggsbudgeten 2004. Dep.råd åtföljd av mil.sakk. , dep.råd och dep.råd , samtliga från Fö. Representanter från UD, Fö och HKV lämnar information om fortsatt svenskt deltagande i en internationell styrka i . Dep.råd , UD-EP, och dep.sekr. Gufran al-Nadaf, UD-ASO, dep.sekr. , Fö/MIL, genmj , , , HKV/STRA, övlt , HKV/STRA, och kn , HKV/MUST. Redogörelse för det kommande försvarsministermötet i . Statssekreteraren åtföljd av , , , , samt , samtliga från Fö. Redogörelse för utredning om internationell militär test- och övningsverksamhet på svenskt territorium. Särskilde utredaren , Fö. Information om aktuella frågor i för utrikes- och säkerhetspolitik (KUSP). Utskottets resor och studiebesök under verksamhetsåret Studiebesök på Styrelsen för psykologiskt försvar, . Studiebesök vid i . Studiebesök på (). Studiebesök på enhet i . Utskottsresa till (delegation). Utskottsresa till östra (delegation). Deltagande vid och Försvars årliga rikskonferens, . Utskottsresa till , KS09 (delegation). Utskottsresa till (delegation). Studiebesök vid FOI:s anläggning i . Studiebesök vid , . Utskottsresa till , , och (delegation). Utskottsresa till (delegation).