sou · GRB385d2 · 2004-01-01 00:00:00 — ESV har dock på ett antal punkter avvikande uppfattningar eller kommentarer. eller årsvis beräknade definitiva ? Utredningen presenterar två olika alternativ för beräkning av pre- mierna. ESV ser fördelar med löpande hantering av premierna för avtalsförsäkringarna. Till skillnad från utredningens förslag om månatliga definitiva bedömer dock ESV att det sannolikt skulle räcka med kvartalsvis definitiva , och anser därför att en sådan lösning bör övervägas närmare. För kostnadsredovisning och anslagsbelastning är det tillräckligt om beräknas och betalas . Löpande fakturering ger en definitiv kostnad som kan ligga till grund dels för löpande redovisning mot anslag och dels för periodiserat utfall för Nationalräkenskaperna. Förslaget med kvartalsvis innebär också administrativa besparingar i och med att beräkning och fakturering sker endast fyra istället för . kan också vara ett första steg, som senare utökas till be- räkning om det skulle visa sig behövligt. Det alternativ som beskrivs som årsvisa definitiva bör ges en annan benämning, eftersom premierna inte gärna kan ses som definitiva när de justeras i efterhand. En möjlig benämning skulle kunna vara Årsvisa totalpremier, eftersom de är totala och inkluderar justeringar . Förslaget har den nackdelen att det fortfarande innehåller inslag av preliminär och slutlig premie (s.k. justeringsbeloppet). Förslaget med fakturering per kvartal En lösning med kvartalsvis beräkning skulle kunna utformas på följande sätt: Myndigheterna lämnar avvikelserapportering: , , , . SPV beräknar och fakturerar : (), , och . Betalning: , , , . Utredningen har inte som alternativlösning nuvarande modell. Med tanke på att PA-03 med sin fribrevsteknik utjämnar premierna på ett helt annat sätt än PA-91 kommer de stora avvikelserna mellan preliminära och definitiva automatiskt till viss del att försvinna. Om SPV bygger sina beräkningar på mer aktuella anställnings- och löneuppgifter (t.ex. per 30/9 eller 31/10) skulle en modifierad modell kunna presenteras som jämförelse. ESV bedömer dock modellen med månatliga/kvartalsvis som bättre. Utredningen kopplar kostnadsperiodiseringen till övergången till en kostnadsmässig budget. Vilken lösning som väljs för premiejuste- ring har inte ett direkt samband med en kostnadsmässig budget. Oavsett hur ofta eller när man justerar premierna skall kostnaderna periodiseras om myndigheten har tillförlitlig information om slutlig kostnad vid bokslutstidpunkten. Däremot försvinner poängen med den s.k. årsvisa definitiva premien till stor del med en kostnadsmäs- sig budget, eftersom man då måste redovisa en prognos på justerings- beloppet dels i räkenskaperna, dels mot anslag redan det år som justeringen avser om man har sådan kunskap. ESV tillstyrker utredningens förslag om att försäkringsrörelsens avkastning hellre bör beräknas/utgå från räntan för en statsobliga- tion med löptid än dagens system utifrån en fiktiv portfölj- placering. Eftersom aktieplacering bör ge högre avkastning innebär det dock i princip att myndigheterna på lång sikt får något högre än vad som gäller med nuvarande portföljmodell. Fördelen med ökad stabilitet och förutsägbarhet synes ändå över- väga. Kostnadsberäkningar och andra konsekvensanalyser Utredningen bör precisera och uppskatta sina kostnadsberäkningar, i form av krontal, antal tjänster eller liknande. Enligt utredningen är effekterna för statsbudgeten i huvudsak oförändrade. Detta stämmer inte helt. Redovisningen mot anslag förskjuts i tiden eftersom justeringsbeloppen redovisas mot anslag beroende på vilken lösning som väljs. Däremot blir statsbudgetens saldo opåverkat av detta, eftersom betalningar och kostnader är statsinterna. SPV kommer dessutom att få kost- nadsökningar dels för utveckling av nya system och dels för admi- nistrationen av försäkringsrörelsen, som via premierna till myndig- heterna påverkar anslag. Om anslagen inte höjs för att kompensera dessa kostnader, påverkar de genom att anslagskrediter sannolikt utnyttjas mer och genom undanträngning av annan verksamhet på myndigheterna. ESV tillstyrker förslaget i avsnitt 8 att NSA bör underställas årlig revision och anser att försäkringsrörelsen skall innefattas i revi- sionen. Generaldirektör har beslutat om detta yttrande. Föredragande har varit enhetschefen . I den slutliga handläggningen har även deltagit direktören , experten och utredaren . cirkulär 1998: A 7, (TA). cirkulär 1999: A 6, Avtal om statens tjänstegrupp- livförsäkring (TGL-S). cirkulär 2000: A 5, Pensionsavtal PA-91. cirkulär 2001: A 9, Avtal om ersättning vid person- skada (PSA). , Pensionsavtal för arbetsgivare hos staten m.fl. (PA 03). Förordning (SAVFS 1990:3) om utbetalning av personskadeersättning. , AgVFS 2001:01 Staten pen- sionsverks föreskrifter om lämnande av uppgifter till systemet för automatisk matrikelföring. Direktiv 1993:89, Arbetsgivaravgifter för statliga myndigheter. Direktiv 2002:159 Översyn av systemet för finansiering av de statliga Dnr Ju1999/2657. 2003:7 Redovisnings- och finansierings- modell för statens avtalspensioner. betänkande 2002/03:FiU9. Förordning (1997:131) med instruktion för . Förordning (1997:908) om för statens avtalsförsäkringar. Förordning (1999:1170) med instruktion för Förordning (2000:605) om årsredovisning och budgetunderlag. Förordning (2002:869) om utbetalning av statliga tjänstepensions- Förordning (2003:56) om tjänstepension och tjänstegrupplivförsäk- ring för vissa arbetstagare med icke-statlig anställning. Försäkringsmodellen informationsblad utgivna –2003. KPA Årsredovisning 2002. NSA, Statens avtalsförsäkringar, Årlig redovisning 2000. NSA, Statens avtalsförsäkringar, Årlig redovisning 2001. NSA, Statens avtalsförsäkringar, Årlig redovisning 2002. NSA, Försäkringstekniska riktlinjer för statens tjänstepensions- åtaganden . NSA, Försäkringstekniska riktlinjer för statens avtalsförsäkringar . NSA, Försäkringsvillkor för statens avtalsförsäkringar . NSA, Protokoll . 1998/99:1. 1988/89:150. 1991/1992:100 bil 1. 1991/92:150. 1993/94:150. 1996/97:1. 1998/99:1. 1999/2000:1. 2000/01:1. 2001/02:1. 2002/03:1. Regeringens beslut av om hemställan om fast- ställande av ingångsvärden för särskild redovisning. Regeringens beslut av avseende för vissa statsunderstötta institutioner. Regeringens beslut av avseende för vissa statsunderstötta institutioner. revisorer, 2001/02:11. Seniorgruppen inom , Ds 2002:10 Riv hindren för äldre i arbetslivet! SOU 1995:9 Fullt ekonomiskt arbetsgivaransvar. SOU 2003:63 En sammanhållen administration av socialförsäkringen, delbetänkande. SPV, 1993. SPV, 1994.