sou · GRB3114 · 2004-01-01 00:00:00 — Projektet hanterar frågor som ett nationellt telefonnummer till polisen och telefoni med en virtuell callcenter –teknik, talsvarssystem m.m. Lokala införandeprojekt har initierats och spridningsarbetet beräknas ske . Det nuvarande frekvensområdet för polisens radiosystem (S 80) måste lämnas före utgången av . Alldeles oavsett en förläng- ning av tillståndet behöver systemet enligt RPS ersättas med ett nytt. Ett särskilt utvecklingsprojekt med syftet att utveckla en beställarfunktion för polisens verksamhetsbehov genomfördes . Projektet har därefter medverkat i regeringens projekt . DNA-register inklusive DNA-kommunikation (DNA, etapp 2) Projektet inklusive DNA-kommunikation (DNA, etapp 2) har i uppdrag att utveckla ett person- och spårregister i enlighet med bestämmelserna i polisdatalagen. Projektets sista leve- ranser skedde . I och med leveransen har spår- och personregistren enligt polisdatalagen färdigställts en- ligt RPS. Dessutom har projektets arbete inneburit att Statens kri- minaltekniska laboratorium kunnat rationalisera DNA-arbetet. RPS uppger att även där- med kommer att få ett stöd som förbättrar möjligheterna att klara den ökade inströmningen av DNA-analyser dit. Registren kommer också enligt RPS att klara en eventuell utökning av personregistret om förslagen till en ny polisdatalag genomförs. I samband med utvecklingen av registren har det även utvecklats ett elektroniskt stöd för beställningar till och svar från Statens kri- minaltekniska laboratorium avseende analyser av DNA och droger. Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Generell bildtjänst för digitala stillbilder (Bild) Ett särskilt utvecklingsprojekt bildtjänst för digitala stillbilder (Bild) har i uppdrag att utveckla en tjänst för behandling, lagring och arkivering av digitala stillbilder. må- nad 2003 levereras en generell tjänst som därmed kan göras till- gänglig och användas av befintliga system. görs passbilds- registret tillgängligt digitalt för polismyndigheterna. Straffprocessuella tvångsmedel/beslag (SPRÅNG) Projektet /beslag (SPRÅNG) har i uppdrag att utveckla generella tjänster för hantering av vissa straff- processuella tvångsmedel (de reella tvångsmedlen). kommer en första etapp att levereras. Denna består av en generell tjänst för hantering av beslag och beslagsliggare. Tjänsten kommer enligt RPS att vid leveransen vara tillgänglig från den datoriserade utredningsrutinen, DurTvå. Tjänsten innehål- ler dokumentationsstöd, beslagsliggare samt lagerhållningsrutin. Tjänsten skall kopplas till övriga befintliga system som har behov av tjänsten, som t.ex. anmälansrutinen RAR. Information ur polisens system (WIPS) Ett särskilt utvecklingsprojekt ur polisens system (WIPS) har haft i uppdrag att förenkla och öka tillgängligheten till information ur polisens register avseende person, fordon och gods. Projektet, som avslutades , har ut- vecklat en person- och fordonsfråga i webbmiljö. Frågan hämtar information från de register som har information om det som ef- terfrågas och presenterar svaren samlat. Det är sedan möjligt att via länk söka ytterligare information från något av de register som le- vererat information till det första svaret (om frågeställaren har be- hörighet till ytterligare uppgifter). Genom förenklingen minskar enligt RPS behovet att fråga om samma person och/eller fordon i flera register. Dessutom sparas mycket tid för den enskilde polis- mannen liksom för KC-operatörer m.fl. Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Godsfråga (nationellt gods) En nationell frågetjänst avseende gods har utvecklats och kommer att levereras till polismyndigheterna fram till december månads ut- gång . Frågan innebär enligt RPS att gods kan efterfrågas direkt i samtliga RAR-, hittegods- samt kommande beslagsdataba- ser. Det nuvarande centrala godsregistret avvecklas . Samtliga tre system utnyttjar ett gemensamt godsobjekt, vilket enligt RPS bör innebära att en större mängd gods kan identifieras och återlämnas till rättmätig ägare. Enligt RPS bedömning bör frå- getjänsten kunna rationalisera godshandläggarens och den utredan- de handläggarens arbete genom effektivare godsspaningsmöjlighe- ter. Frågetjänsten är även det första steget mot ett nationellt RAR. Information från KVS kriminalvårdsregister (KVR) KVS har utvecklat ett nytt verksamhetsstöd (KVR). Den nuvaran- de möjligheten till informationen för polisen upphör därmed. Ett särskilt projekt med uppdrag att lösa den uppkomna situationen startade . levererades en ersättning för den förlorade presentationen. Detta innebär initi- alt troligen ingen utökad information jämfört med vad polisen fick tidigare. bör det dock enligt RPS innebära såväl en ökad till- gång till som en högre kvalitet på information. Utvecklad avrapporterings- och anmälansrutin (UAR) Projektet avrapporterings- och anmälansrutin (UAR) har som syfte att väsentligt korta tiderna i avrapporterings- och anmälansarbetet. Totalt beräknas enligt RPS en rationalisering om i form av kortare avrapporteringstider. Ett utvecklingsprojekt startades efter två omfattande förstudier. Projektets uppdrag är att utveckla en sammanhållen av- rapporterings- och anmälansrutin omfattande samtliga händelser. Projektets uppdrag omfattar dessutom en integration mot befintli- ga system. Inom ramen för projektuppdraget ligger att beakta BRÅ:s arbete med en ny struktur för information om brott (STUK). Behovet av generella infrastrukturåtgärder inom IT-plattformen (se under avsnitt 3.2.3) innebär enligt RPS beroenden för projektet. Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Möjligheterna till utnyttjande av ett generellt dokument- och ären- dehanteringssystem, ett gemensamt diarium m.m. skall beaktas av projektet. Projektet skall även beakta behovet av ett dokument- och ärendehanteringssystem för automatisk hastighetsövervakning. Dokument- och ärendehanteringssystem vid (DAR 2) Nuvarande dokument- och ärendehanteringssystem som används av Nationella sambandskontoret samt av Finanspolisen vid Riks- kriminalpolisen (samt DocFipo) måste enligt RPS ersät- tas. Ett projekt och ärendehanteringssystem vid Riks- kriminalpolisen (2) har uppdraget att utveckla ett ersätt- ningssystem för dessa enheter. RPS uppger att leverans preliminärt beräknas kunna ske . Arbetet utgör även en delaktivitet i möjligheterna att nå ett generellt dokument- och ärendehanteringssystem för polisen (se om detta nedan under avsnitt 3.2.3). Informationsstöd för verksamhetsuppföljning (IT-VUP) Informationsstöd för verksamhetsuppfölj- ning (IT-VUP) skall leverera ett stöd för uppföljning av verksam- het på lokal och nationell nivå (nationella resultatmodellen). Pro- jektet inkluderar framtagandet av ett analysverktyg samt ett rap- portverktyg. Projektet har dock behov av information från verk- samhetssystem som anmälansrutinen RAR m.fl. Även i andra sammanhang finns behov av informationslager och verktyg för ana- lyser och rapporter. I avvaktan på åtgärder i infrastrukturen har projektet fått ändrad tidsplan (se ovan i detta avsnitt under rubri- kerna Kvalitetssäkring tekniska rotlar respektive Förundersök- ningsledning). Beräknad leverans av stöd för resultatuppföljning är enligt RPS . Polisen har ett stort antal system (register) som drivs i s.k. storda- tormiljö. RPS uppger att systemen är gamla och utvecklade i gamla programspråk, där kompetensen (såväl internt som externt) håller Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet på att försvinna. I vissa fall svarar dessutom modernare system för vissa delar av de gamla systemens användningsområden. Projektets Översyn Centrala system syfte är att utreda systemen sett ur användningsområde, nyttjandegrad, möjliga ersättningssy- stem m.m. Projektet skall även utreda frågan om det fortsatta be- hovet av stordator. Information från DV (PrimaVera) Projektet från DV (PrimaVera) skall skapa för- utsättningar för RPS att ta emot information om domar från DV:s nya verksamhetsstöd (se bl.a. avsnitt 3.5.3). Nuvarande gamla RI-system (RI 07 samt RI 10) avvecklas helt när projektet över- lämnat sin sista leverans. Projektets leveranser förväntas enligt RPS innebära en väsentlig rationalisering genom att nuvarande delvis rutiner kan ersättas av elektroniska. Dessutom förväntas en ökad kvalitet i informationen. RPS uppger att projekttiden styrs till stor del av DV:s planering och beräknas pågå fram till utgången av . Det utvidgade möjligheterna att förmedla verksamhetsinformation via e-post har enligt RPS aktualiserat frågan om en säkrare hanter- ing av och kring e-posten. Ett särskilt utvecklingsprojekt har därför inletts för att se över och förbättra säkerheten vid hanteringen av e- post samt polisens e-postsystem Group Wise. Projektet beräknas vara färdigt med förslagen . Positionering av egna resurser För att förbättra och effektivisera ledning och fördelning av resur- serna samt öka de enskildas trygghet har ett projekt i uppdrag att implementera ett system kopplat till KC-systemet för positione- ring av egna resurser. Projektet beräknar att systemet skall kunna vara installerat och tas i bruk . Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet 3.2.3Åtgärder avseende IT-plattformen (Infrastrukturåtgärder) Ett antal åtgärder behöver enligt RPS genomföras avseende IT- plattformen för att förverkliga kraven från verksamheten när det gäller behandling, hantering och arkivering av information. Det- samma gäller verksamhetens krav på säkerhet, kommunikation av information samt verksamhetens krav på dokument- och ärende- hantering. En s.k. masterplan beträffande sådana åtgärder (infra- strukturåtgärder) har därför tagits fram. Masterplanens genomfö- randetid beräknas . RPS uppger att ett genomfö- rande av masterplanen innebär att varje projekt inte enskilt behöver utveckla sådana lösningar. Utvecklingstid och kostnader kan där- med enligt RPS bedömning minskas. Polisens s.k. allterminalkort () måste enligt RPS ersättas. RPS framhåller att polisen även har krav på s.k. stark autenticering för att säkerställa att behörig användare får tillgång till informa- tion/system. Polisen har även enligt RPS behov av en elektronisk signatur. RPS uppger att dessa åtgärder är en del av polisens säker- hetslösning. Ett särskilt utvecklingsprojekt (PKI/) har som mål att utveckla och leverera dessa lösning- ar. En viktig del i en samlad säkerhetslösning är enligt RPS katalogtjänsten. Ett delprojekt skall utreda och specificera kraven för en sådan. Planerat genomförande är /2004. För kontroll av intrång, otillbörligt utnyttjande eller försök till så- dant loggas varje aktivitet i systemen/tjänsterna. En generell han- tering av dessa åtgärder samt hur uppföljning, larm och kontroll skall ske är också enligt RPS en del av polisens säkerhetslösning. Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Data (Informations)-lager Ett särskilt utvecklingsprojekt skall utveckla ett generellt informa- tionsdatalager för icke operativ information inklusive ett analys- och rapportverktyg. Därigenom förbättras enligt RPS förutsätt- ningarna för polismyndigheterna att följa upp sin verksamhet. In- formation för operativa ändamål (utredningsverksamhet, brottsre- ducerande arbete m.m.) planeras i en kommande etapp. Beräknad projektleverans är . RPS uppger att en förutsättning för att information skall kunna hämtas från olika källor (system) och kommuniceras är att infor- mationen har samma betydelse i alla källor (system). Ett särskilt projekt inom RIF-verksamheten (se avsnitt 2.9) har svarat för defi- nition av viss information (begrepp) som ingår i rättsväsendets ge- mensamma information. Därutöver skall begreppen definieras av respektive utvecklingsprojekt. Begreppen katalogiseras och sparas för att återanvändas i kommande utvecklingsarbete som rör infor- mationshantering. Begrepp som är gemensamma för rättsväsendet markeras för behov som är gemensamma för rättsväsendet. Aktivi- teten är ett fortlöpande arbete. Användargränssnitt () skall fastställa polisens användargränssnitt. Därigenom kommer enligt RPS polis- verksamheten att känna igen sig i olika system. Enligt RPS bedöm- ning underlättar det såväl utbildning som vardagsarbetet. Det be- räknas levereras . Kommunikation /externa myndigheter/ (SHS) RPS uppger att behovet av kommunikation (bl.a. ärendehantering) med andra berörda myndigheter som bl.a. åklagarmyndigheter och domstollar samt KVS ökar. Det ovan nämnda projekten samt Språng (beslag) har fått som tilläggsuppdrag att svara för RPS utveckling av en sådan kommunikation. Projektleveransen beräknas ske innevarande år (2003). Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Enligt RPS är målet en företagsgemensam portal (ingång) till poli- sens informations- och handläggningsstöd, såväl för allmänheten som för polisens anställda. Portalen är enligt RPS en förutsättning bl.a. för utveckling mot målet 24-timmarsmyndigheten. Aktivite- ten planeras att påbörjas omkring . Projektets dokument- och ärendehantering mål och syfte är att ut- reda och presentera en kravspecifikation för ett enhetligt doku- ment- och ärendehanteringssystem inom polisen. RPS framhåller att polisens verksamhet till stor del innebär do- kument- och ärendehantering. Nuvarande systemmiljö innebär en- ligt RPS att denna hanteras på olika sätt i olika system. RPS uppger att det innebär att handläggarna måste ha detaljkunskaper om olika system. Det kan, enligt RPS, antas att dokument- och ärendehan- tering sker på relativt likartat sätt oavsett typ av ärende. En över- gång till ett enhetligt dokument- och ärendehanteringssystem bör därför enligt RPS bedömning innebära rationaliseringar samt en- hetligare arbetsstruktur och ökad kvalitet. Projektet beräknas leve- rera sitt underlag . Personella tvångsmedel (Etapp 2 SPRÅNG) Ett projekt för utveckling av en generell tjänst för hantering av de personella tvångsmedlen inom straffprocessen planeras starta om- /2004. Tjänsten skall kunna göras tillgänglig i avrapporterings- och anmälansrutinerna, utredningsstödet (Dur Två) m.fl. Såväl denna tjänst som beslagshanteringen kommer en- ligt RPS att göras tillgängliga för samverkande myndigheter inom rättsväsendet. Beräknad projekttid är . Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Administrativa tvångsmedel (Etapp 3 SPRÅNG) Ett projekt för utveckling av en generell tjänst för hantering av ad- ministrativa tvångsmedel planeras . Enligt RPS bedömning förväntas tjänsten väsentligt öka kvaliteten i såväl han- teringen som dokumentationen samt även innebära en rationaliser- ing. Brott- och händelseinformation på karta (BHI) Ett utvecklingsprojekt med syfte och mål att presentera brott och händelser på en karta planeras. RPS uppger att projektet har sam- band med bl.a. underrättelselett polisarbete samt även är ett stöd i det enskilda utredningsarbetet. En särskild aktivitet benämnd observationsfil i RAR för ären- den som i många fall avslutas genom s.k. direkt slutredovis- ning borde enligt RPS bli föremål för ett mera styrt utredningsar- bete. RPS uppger att en utredning, i vilken i medverkat, har stora likheter med målet i denna ak- tivitet. Aktiviteten beräknas kunna påbörjas . Analys- och rapportverktyg grova våldsbrott (PUG etapp 2) Ett utvecklingsprojekt med uppdrag att leverera ett operativt ana- lys- och rapportverktyg för analyser av operativ information i ut- redningar om grova våldsbrott planeras som fortsättning av den elektroniska handboken (se ovan avsnitt 3.2.1). Leveransen skall ersätta nuvarande förundersökningsregistreringssystem, Fureg, som enligt RPS inte längre uppfyller verksamhetskraven. Till följd av vissa åtgärder nämnda under avsnitt 3.2.3 (Säkerhetslösning re- spektive Informationslager) uppger RPS att projektet har flyttats framåt . Preliminär start planeras . Nationell underrättelsemodell och underrättelsesystem inleddes ett projekt med uppdrag att utveckla en elektronisk handbok avseende en nationell underrättelsemodell. Med denna modell som bakgrund skulle projektet leverera en krav- specifikation avseende ett nationellt underrättelsesystem. Projektet samverkade med bl.a. tullen och RÅ. Projektet skulle även utveckla Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet och implementera det europeiska underrättelsesystemet (, EIS) i , vilket fick företräde under and- ra och . RPS uppger att projektet bl.a. till följd av förseningar i det euro- peiska projektet tillfälligt har stoppats och förskjutits framåt i ti- den. En förstudie avseende polisens behov och hantering av elektronisk post genomfördes . Ett utvecklingsprojekt har enligt RPS levererat en lösning för att öppna polisens brandvägg för elek- tronisk post via publika nätet. Ett utvecklingsprojekt på verksam- hetssidan för att förbereda polismyndigheterna för en elektronisk posthantering (diarieföring m.m.) planeras. Preliminärt beräknas detta projekt påbörjas . En förstudie avseende vilka elektroniska tjänster som skall erbjudas allmänheten har genomförts. Ett utvecklingsprojekt som utvecklar och tillhandhåller detta skall genomföras. Ett genomförande förut- sätter dock enligt RPS vissa åtgärder inom den s.k. IT- infrastukturen (se ovan bl.a. under avsnitt 3.2.3 . Preliminärt beräknas ett projekt kunna påbörjas under första halv- . Stöd för efterforskning av försvunna personer (Managing Search Ope- rations MSO) Ett operativt stöd för efterforskning av försvunna personer med hjälp av MSO-metoden är enligt RPS efterfrågat. Projektet innehål- ler även ett metodstöd samt ett kunskapsstöd genom återvinning av kunskaper från tidigare efterforskningar. Ett utvecklingsprojekt kan komma att genomföras . Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Ett system för positionering av polisens egna resurser är efterfrågat enligt RPS. Ett visst utvecklingsarbete inom detta område pågår inom IT-enheten vid RPS. RPS uppger att ett utvecklingsprojekt startade . Projektet beräknar att leverans av ett positioneringssystem knutet till KC kan ske omkring årsskif- tet 2003/2004, varefter polismyndigheterna kan koppla upp sina enheter. Inför planeringen av utvecklingsarbetet – 2006 kommer ett antal förstudier att genomföras. Förstudierna inriktas enligt RPS i huvudsak mot åtgärder att förbättra det brottsföre- byggande (reducerande) arbetet. En förstudie planeras avseende det elektroniska stödet för kri- minalteknikernas arbete för att ersätta det nuvarande stödet (Tek- pro). Nuvarande uppbörds- och saksystem för ordningsbot (RIOB) behöver enligt RPS ersättas. En förstudie avseende upp- bördsdelen genomfördes . En motsvarande studie avseende saksystemet planeras att genomföras . Nedan redovisas det utvecklingsarbete som har bedrivits/bedrivs centralt inom åklagarorganisationen. Uppgifterna är lämnade av RÅ, Verkskansliet. RÅ har tagit fram en femårig rullande plan för ut- vecklingsarbetet inom åklagarorganisationen. Utgångspunkten var ett förnyelseprogram som togs fram tillsammans med personalen inom åklagarorganisationen . En vision formulerades och åtgärder föreslogs för att ytterligare utveckla och förbättra verksamheten både på kortare och . Åtgärderna avsåg såväl operativ verksamhet som stödfunktioner. Det övergripande syftet med utvecklingsplanerna och de projekt som beskrivs i dessa är enligt RÅ att skapa bättre förutsättningar Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet och stöd för det dagliga operativa åklagararbetet och därmed öka lagföringen, förstärka åklagarrollen i samhället samt förbättra de enskilda medarbetarnas arbetssituation. Planerna omfattar ett stort antal åtgärder av skiftande karaktär fördelade på fem programom- råden. Det mest omfattande och betydelsefulla utvecklingsprojektet är enligt RÅ den pågående organisationsöversynen. Målsättningen är att tillföra den operativa åklagarverksamheten mer resurser och skapa förutsättningar för en vidareutveckling av verksamheten. Or- ganisationen skall enligt RÅ:s målsättning också ge ökat utrymme för rättslig utveckling och rättsligt stöd samt underlätta att krimi- nalpolitiska och rättspolitiska prioriteringar ges ett kraftfullt och uthålligt genomslag i hela organisationen. Enligt RÅ är tanken att därigenom skapa förutsättningar för en högre lagföring, en mer enhetlig ärendehantering och rättstillämpning samt en bättre ar- betsmiljö för alla medarbetare. I övrigt finns enligt RÅ följande huvudsyften och mål för ut- vecklingsarbetet . Inom kärnområdet lagföring skall åklagarnas förutsättningar och förmåga att driva brottmålsprocesser och besluta i åtalsfrågor utvecklas. Koncentration av åklagaruppgifter till kvalificerade områden. Åkla- garnas roll som förundersökningsledare skall koncentreras till allvarlig och komplicerad brottslighet. Övergripande ansvar för den samlade utredningsverksamheten. Inom området för s.k. mängdbrottslighet skall åklagarnas roll inriktas på ett nära samarbete med polisen och på tidiga straffrättsliga bedöm- ningar. Tanken är att polisens utredningsverksamhet därigenom skall effektiviseras som polisen successivt får ett ökat ansvar för förundersökningsledning. Åklagarnas arbete skall koncentreras till åtalsbeslut och processföring i domstol. Satsning på kvalitet och säkerhet i rättstillämpningen. Åklagarnas förmåga att arbeta snabbt och effektivt har enligt RÅ gett starkt för- bättrade resultat i fråga om bl.a. genomströmningstider och minskade balanser. Resultatnivån på dessa områden skall enligt RÅ bibehållas. Insatserna för att uppnå ännu högre kvalitet och enhetlighet bör dock öka enligt RÅ:s bedömning. Renodling av åklagaruppgiften. Åklagarna skall ges ett effektivare administrativt stöd för att få mer tid till operativt åklagararbete. Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet Satsning på rättsligt utvecklingsarbete. Ökad lagföring och höjd rättslig kvalitet skall stödjas och främjas genom ett rättsligt utveck- lingsarbete på strategiskt viktiga områden. Arbetsmiljön för alla anställda skall förbätt- ras, främst genom ett fortsatt internt utvecklingsarbete. Projektet syftar till att öka lagföringen av mängdbrotten. Den för- sta etappen av reformen har avslutats genom att RÅ i nära samver- kan med RPS utarbetat riktlinjer för hur åklagarna skall arbeta för att bidra till en effektivare bekämpning av mängdbrottsligheten. Sammanlagt 19 mängdbrottsspecialister har tillsatts för att under kammarcheferna leda arbetet med mängdbrott vid åklagarkamrarna. Dessa specialiståklagare har genomgått kompetensutveckling med inriktning på kriminalpolitisk analys, projektarbete, ledning och metodutveckling. Dessutom genomfördes en studieresa till . Arbetet med mängdbrottsreformen fortsätter, se avsnitt 3.3.3 nedan. Projektets syfte var att definiera kvalitetsbegreppet i åklagararbetet och att lämna förslag till hur kvaliteten kan mätas och bedömas. Resultatet har redovisats i en skrift från RÅ med titeln och kvalitetsuppföljning i åklagarverksamhe- ten. RÅ uppdrog åt åklagarmyndigheterna i , och att se över respektive myndighetsorganisa- tion. Rapporter har lämnats från de tre myndigheterna. Åklagar- myndigheten i har genomfört en kammarsammanslag- ning . RÅ uppger att vid i Närmare om utvecklingsarbetet inom rättsväsendet har översynen lett till en omfördelning av arbetsuppgifter, och vid i till en effektivisering av det administrativa stödet. En nationell enhet för bekämpning av korruptionsbrottslighet har inrättats vid i . Modell för kvalitetssäkring av brottsutredningar En nationell modell för kvalitetssäkring av brottsutredningar har tagits fram i nära samarbete med polisen. Den skall successivt in- tegreras i IT-stödet hos polis och åklagare. Plan för RÅ:s författningsgivning och rättsliga information En struktur för hur den rättsliga informationen i åklagarväsendet skall publiceras och i övrigt göras tillgänglig har tagits fram. Struk- turen har beslutats genom en föreskrift i . Manual för hanteringen av ärenden rörande olagliga utsläpp från far- tyg En handledning som visar vilka möjligheter svenska myndigheter har att ingripa mot olagliga utsläpp från fartyg har tagits fram un- der .