sou · GRB318d1 · 2004-01-01 00:00:00 — Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag that all means available to such diplomatic and consular representatives to persuade individuals to desist from further barbarism. Telegrammet avslutades med följande uppmaning: The extent to which the Swedish Government is cooperating should be reported to the Department immediately (840.48 Refugees/6139A). I enlighet med denna instruktion sökte upp kabinettssek- reterare och kunde rap- portera till att Boheman reacted favorably to suggestion of increasing Swedish representation at in hope that it might have some effect in saving the threatened people and certainly in securing more detailed and accurate information in regard to conditions. Därtill hade Boheman, enligt , uppgivit följande: [Boheman] told me that an exhaustive report on conditions in Hung- ary with particular reference to persecution of Jews has been received from Swedish Minister and at my request he promised to make available to me the substance of this report, requesting that in any use that may be made of it by the Department, no indication will be allowed to become public as to its source. Boheman var alltså beredd att ställa en rapport från till förfogande på villkor att källan inte fick röjas. Rapporten som Boheman syftade på var sannolikt ovan anförda officiella skrivelser till utrikesministern av rörande förtrycket mot judarna i (HP 21 Eu, 26/5-1944). John- son noterade avslutningsvis: When I have received it I will go back again to Mr. Boheman and endeavor to get concrete suggestions from him as to what it may be practicable to do in as well as further expression of his ideas regarding increased Swedish representation (RG 59 840.48/6139). Diskussionerna mellan Boheman och rörande utökad svensk diplomatisk närvaro i skulle alltså fortsätta så fort rapport översänts till . Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag kandidat för uppdraget i begärde den svenska beskickningen i , som hade en mycket hög arbetsbelastning, hjälp från för att kunna klara av den ökade arbetsbördan. telegraferade till UD och föreslog att represen- tanter för svenska Röda korset skulle fara ned till (HP 21 Eu, 2/6-1944). representant i , Val- demar , uppges i samband med denna begäran, enligt Per Anger, ha föreslagit att chefen för svenska Röda korset, greve , skulle sändas till för att hjälpa till i räddningsarbetet (projektet 002, 1990: 26). Enligt version två skulle härefter ett möte mellan Ehren- preis och ha kommit till stånd, varvid uppgav att han skulle vara honom evigt tacksam om han ville åtaga sig missionen. Därefter ordnades, enligt samma version, ett möte med , som bedömde att var rätt man för upp- draget och förklarade att den amerikanska legationen skulle lämna det materiella underlaget för hans mission (Brev från Kálman till jr. 20/4-1945, Skandinaviska Enskilda Bankens arkiv). I almanacka framgår att han sammanträffade med . telegraferade följande till : [I] have found Swede who is going to very near future on business trip and who appears willing to lend every possible assistance on Hungarian problem. [I] am having with him on 11 with , for purpose of exploring possibilities and to obtain in some measure his capabilities along those lines. instructions which would coordinate approach to Hungarian problem would be helpful (RG 59 480.48/6273). Det är något märkligt att i ett telegram av refe- rerade till en lunch som skulle äga rum , alltså dagen före avsändandet av telegrammet. Telegrammet kan naturligtvis ha blivit liggande och blivit avsänt först efter middagen den 11 men det är också möjligt att gjorde ett misstag vad gäller date- ringen. Någon middag (söndagen) med finns inte noterad i almanacka och det verkar rimligt att den middag syftade på ägde rum (då det finns en anteckning om ett möte med . Det finns också en notering i almanacka om en middag Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag Det förefaller dock mindre troligt att den amerikanske ministern skulle ha gästat hem. för och rörde sig snarare sannolikt om ett planeringsmöte inför igångsättandet av projektet. kom under alla förhållanden till samma slutsats som vad gäller capabilities along those lines och enligt bad han därefter Boheman kontakta . Boheman frågade om ville inträda i UD:s tjänst och såsom legationssekreterare resa till . Efter några dagars betän- ketid accepterade förslag och det träffades överens- kommelse, att skulle erhålla i lön, å andra sidan skulle han utträda ur , [] samt förplikta sig att ej syssla med affärer (Brev från Kálman till jr. 20/4-1945, Skandinaviska Enskilda Bankens arkiv). Enligt version ett skulle därefter ha samman- träffat med biträdande kabinettssekreterare . skall, enligt , ha upprättat en promemoria inför samtalet med . Denna promemoria (som är odaterad) återfinns som bilaga till berättelse och består av nio frågor rörande uppdragets natur. noterade häri att han inte skulle kunna utsättas för kritik från svensk sida för mutor som han utdelade, att han skulle kunna resa hem för rapport utan kostnad och att en propagandakampanj borde igångsättas i svenska tid- ningar för att skaffa fram pengar. Punkterna sju, åtta och nio rör asylrätt audiens och hur ofta han kunde påräkna kurirlägenhet. Han anhöll också att få veta vilken rangställning han skulle få vid legationen. Biträdande chefen för politiska avdelningen uppges därefter, enligt , ha instruerat rörande diploma- tiska vanor (föreningens arkiv, 1:6). I samma promemoria noterade vidare att han har varit i kontakt med experter vid brittiska och amerikanska legatio- nerna i rörande lämpliga kontakter i . Wallen- berg namngav en av de experter vid brittiska beskickningen som han sammanträffat med, nämligen den ungerske socialdemokraten och före detta krigsministern . Böhm arbetade mellan vid brittiska legationens i . Han var en av runt trettio flyktingar av olika nationaliteter i som arbe- tade under ledning av pressattachén med att skriva rap- Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag porter till brittiska Foreign Office på basis av information från tid- ningsartiklar från och övriga (Tennant, 1992: 54). Han omnämns bl.a. i ett telegram från till av då han uppges ha sammanställt en ingå- ende rapport över de ungerska judarnas situation (RG 59 480.48/6273). I ett dokument (av ) som ingår i det material som UD mottagit från brittiska arkiv framgår att Böhm försåg med underlag inför den planerade operationen i . Det framgår också att kontaktade Böhm och bad om att få till stånd ett möte. uppgav här- vid att han utnämnts till sekreterare vid svenska legationen i Buda- pest med syftet att hjälpa judar: After first hinting at the fact, M. eventually told quite openly that: (1) the Americans, particularly , had a finger in this pie, and (2) he as well as had read 's confidential report on the Jewish question. [] M. Wal- lenberg asked for advice and for addresses of Aryans in who were reliable anti-Nazis and whom he could contact in order to get information on the Jewish question [] (P 2 EuI, 3/1- 1997, 3/001). Vi får anledning att återkomma till Böhms roll i upp- drag mer utförligt nedan. skrev till Boheman och tackade för det förtroende som visats [honom], samt meddelade att han fått godkännande från sitt bolags styrelse, samt från Pacific Tra- ding Company och , att ställa sina tjänster till UD:s disposition (P 2 EuI, 19/6-1944). underrättade UD legationen i om planerna på att skicka : Med hänsyn intresset här önskvärt judefrågan följes största uppmärk- samhet att specialrapportering äger rum och förslag uppgöras lämpliga och realiserbara humanitära initiativ ävensom erforderliga hjälpåtgär- der efterkrigstiden. Härvarande amerikanska beskickning jämväl ägnat frågan stor uppmärksamhet. Då vi finna självklart ni nuvarande perso- nal icke kan avvara arbetskraft detta specialuppdrag överväges till lega- tionen attachera som med goda förbindelser känne- dom torde äga förutsättningar härför (HP 21 Eu, 21/6-1944). skulle således bedriva specialrapportering rörande judefrågan, samt göra upp förslag för lämpliga och realiserbara humanitära initiativ, och hjälpåtgärder . Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag svarade att man inte hade någon erin- ran mot att attacherades till legationen i (HP 21 Eu, 23/6-1944). Riktlinjerna för uppdraget utarbetas avgick på nytt ett telegram från till . hade nu på nytt haft tillfälle att sammanträffa med Bohe- man: Boheman has informed me that Mr. will be ap- pointed an Attache to the Swedish Legation at for the speci- fic purpose of following and reporting on situation with respect to persecution of Jews and minorities. [] As functions will be purely official and he has for time of appointment severed all business connections, Boheman does not anticipate any trouble in his securing the necessary visas. Boheman hade således meddelat att skulle skickas som attaché till den svenska legationen i med det särskilda syftet att följa och rapportera om förföljelsen av judar och andra minoriteter. Denna uppdragsbeskrivning står helt i överens- stämmelse med den ovan nämnda instruktion som skickats till legationen i . Boheman hade också understru- kit följande: Boheman made it clear that Foreign Office and his government are disposed to cooperate as fully as possible in all humanitarian ende- avors and the appointment of this Attache is undoubtedly an evidence of official Swedish to conform to the wishes expressed [earlier]. Den svenska staten var alltså beredd att, så långt var möjligt, med- verka in all humanitarian endeavours. Huruvida denna anmärk- ning skall tolkas som att man från svensk sida var beredd att acceptera en uppdragsbeskrivning för som gick utöver den tidigare angivna (att han skulle följa och rapportera om utvecklingen av judeförföljelserna) är svårt att med säkerhet fastställa. avslutade sitt telegram: and I are of opinion that should be conside- ring ways and means of implementing this action of Swedish Govern- ment particularly with respect to financial support it may be possible to arrange for any concrete rescue and relief progress which may be developed (NA RG 59 840.48/6348). Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag och var alltså överens om att borde överväga hur this action of Swedish Government skulle implementeras, i synnerhet vad gäller finansiering av projektet. Av detta telegram att döma tycks således ha uppfattat projektet som en svensk aktion, som borde erhålla under- stöd från vad beträffar dess förverkligande. Huruvida det skedde några ytterligare möten mellan personal vid den amerikanska beskickningen och UD mellan är något oklart. sammanträdde med Engzell angående ett räddningsprojekt av judar i Lett- land (som utarbetats bland annat av den i bosatte judiske affärsmannen ) (HP 21 J, 10/7-1944). Det förefaller naturligtvis troligt att också räddningsprojektet i berördes i detta samtal. Emellertid finns i Engzells promemoria av (vari mötet med finns omnämnt) ingen antydan om . Mot bakgrund av standardrutinen inom UD att upprätta separata skrivelser för olika frågor och angelägenheter går det inte att utesluta att Engzell upprättade en separat promemoria också angående projektet i . Någon sådan har dock inte påträffats i samband med denna utrednings genomgångar av relevanta dossierer. ber om instruktioner till I telegrammet av skrev att any instructions which would coordinate approach to Hungarian problem would be helpful. efterfrågade således instruktioner som skulle möjliggöra ett koordinerat agerande vad gällde utvecklingen i . återkom på nytt till frågan om in- struktioner. I ett telegram till framgår följande: Local businessman [] is now going in full diplomatic status and will devote his entire time to humanitarian efforts. He has given up all his business connections to undertake this assignment. Would appreciate very much any further instructions that the WRB can supply for the purpose of implementing this mission. His assignment has been approved by Hungarian authorities and he can leave immediately but is anxious to be fully instructed before he leaves (840.48 Refugees/6- 2748). efterfrågade således vidare instruktioner från kunna igångsätta projektet. Han poängterade också att Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag var angelägen om att få fullständiga instruktioner innan han skulle avresa till . telegraferade John- son på nytt till : We should emphasize that the Swedish Foreign Office in making this assignment feels that it has cooperated fully in lending all possible facilities for the furtherance of an American program. It is not likely however, that it will provide the newly appointed attache with a conc- rete program; but instead will probably give him rather general instructions which will not be sufficiently specific to enable him to deal promptly and effectively with situations as they develop in (840.48 Refugees/6-2944). Det är värt att notera att nu underströk att UD, genom att skicka till , ansåg sig ha samarbetat så långt var möjligt, för att kunna genomföra ett amerikanskt projekt. I telegrammet av refererade , som ovan påvi- sats, till projektet såsom en action of Swedish Government. roll skulle då, enligt vad och överenskommit, bestå i att skulle hjälpa den , fram- för allt finansiellt, vid implementeringen av denna aktion. Vi kan endast spekulera kring orsakerna bakom denna glidning i bild av huruvida projektet var svenskt (med bistånd från ) eller amerikanskt (med bistånd från ). Det ligger inom det möjligas gräns att , och , från den 21 till , hade tillfälle till mer ingående diskussioner kring hur projektet skulle genom- föras, och då kommit till slutsatsen att det borde ta det primära ansvaret för uppdragets innehåll. Möjligtvis kan Boheman medvetet ha velat hålla UD:s del i projektet så liten som möjligt. Helt säkra kan vi inte vara. Klart är emellertid att denna tendens till ett ökat amerikanskt inslag i uppdraget skulle komma att bli mer framträdande . konstaterade i telegrammet av att man inte kunde förvänta sig att UD skulle förse med ett konkret program för verksamheten. Det enda man från UD kunde utfärda var enligt general instructions, som dock knap- past kunde tjäna till att egentligen åstadkomma någon effektivt fungerande räddningsinsats. The newly designated attache, , feels however that he, in effect, is carrying out a humanitarian mission in behalf of . Consequently he would like full instructions as to the line of activities he is authorized to carry out and of Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag adequate financial support for those activities so that he will be in a position to develop fully all local possibilities (840.48 Refugees/6- 2944). Såsom framgår här ansåg sig således , enligt , i praktiken (in effect) utföra en humanitär mission på uppdrag av . Det går inte att med säkerhet veta huruvida slutsats (it is not likely [] that it will provide the newly appointed attache with a concrete program), byggde på ett klart budskap från Boheman, eller om han kommit till denna slut- sats själv. Det är likaledes svårt att veta huruvida signal till – att han ansåg sig i praktiken utföra ett uppdrag å War Refugee Boards vägnar – skedde bakom ryggen på Boheman, eller med dennes goda minne. Det går inte att utesluta att detta telegram (av ) till- kommit mot bakgrund av ett möte mellan , och , varvid dessa frågor diskuterats helt öppet. Det går heller inte att utesluta att och träffats och därvid kommit till vissa slutsatser (t.ex. att UD nu an- såg att man hade cooperated fully in lending all possible facilities for the furtherance of an American program), och att och träffats vid ett annat tillfälle, kanske senare, och att då signalerat till det amerikanska sändebudet, med eller utan Bohemans vetskap, att han ansåg sig arbeta främst för . Bägge varianterna ligger inom möjligheternas gräns. Det som dock talar för den senare varianten är att det i almanacka finns följande notering: Am. Det står således bortom allt rim- ligt tvivel att sammanträffade med på Bellmansro . Boheman kan naturligtvis ha varit närvarande men därom finns intet noterat. Det förtjänar dock att poängteras att efterfrågade fullständiga instruktioner till , alltså dagen före mötet på Bell- mansro. Det går således inte att utesluta att redan före , med eller utan Bohemans goda minne, framförde för- frågan om fullständiga instruktioner. Klart är under alla förhållanden att efterfrågat full instructions från i syfte att kunna genomföra uppdraget. Mot bakgrund av att alltså uppgivit detta, skrev John- son avslutningsvis följande: Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag We are very favorably impressed with 's ability to act intelligently and with discretion in carrying out any responsibilities that the WRB may delegate to him and urge strongly that appropriate instructions be forwarded as soon as possible (840.48 Refugees/6- 2944). Från amerikanskt håll var man alltså imponerad av för- måga att agera diskret vid utförande av vilka uppgifter än kunde tänkas vilja ge honom (any responsibilities that the WRB may delegate to him). Boheman uppmanar att ge instruktioner till följde ett längre telegram, i två sektioner, från till . I den första sektionen återgav huvudra- gen från ett samtal med Boheman. Enligt hade Boheman bland annat uppgivit följande: Boheman has advised me that information just received from concerning treatment of Jews is so terrible that it is hard to believe and that there are no words to qualify its description []. According to the evidence, these people are now being killed en masse by the Ger- mans and large numbers are being taken to a place across the Hunga- rian frontier in where there is an at which gas is used for killing people. It is said by Boheman that these people of all ages, children, women and men, are transported to this isolated spot in box cars packed in like sardines and that upon arrival many are already dead. Those who have survived the trip are stripped naked, given a small square object which resembles a piece of soap and told that at the bath house they must bathe themselves. The bath house does in fact look like a big bathing being a large which has been built by the Germans. Into a large room with a total capacity of two thousand packed together closely the victims are pushed. No regard is given to sex or age and all are completely naked. When the atmosphere of the hall has been heated by this mass of bodies a fine powder is let down over the whole area by opening a contraption in the ceiling. When the heated atmosphere comes in contact with this powder a poisonous gas is formed which kills all occupants of the room (Nr. 2412, P 2 EuI, 17/2-1994, P 2 EuI, 15/4-1998). Såsom framgår av telegram hade således Boheman redo- gjort för innehållet i en rapport rörande den skrämmande verk- samheten vid något tyskt koncentrationsläger, möjligtvis Ausch- witz-Birkenau. Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag Vi har ovan pekat på det faktum att Boheman , mot löfte om diskretion rörande källan, lovade ställa rapportering från till den amerikanska legationens förfo- gande. hade rapporterat till UD, att ett stort antal av dessa transporter [av judar] dirigerats till , där människolasterna tillintetgöras medelst gas (HP 21 Eu, 30/6- 1944). Det förefaller sannolikt att Bohemans redogörelse inför byggde, åtminstone till del, på denna rap- port från . I telegrammets (av ) andra sektion framgick bland annat följande: who is going to the Swedish Legation in as an attache to handle refugee matters, was highly praised by Boheman who said that if our War Refugee Board could formulate some form of directive for him which the Foreign Office will be glad to transmit, it would be of great help to (Nr. 2412, P 2 EuI, 17/2-1994, P 2 EuI, 15/4-1998). There is no doubt in my mind as to the sincerity of 's pur- pose because I have talked to him myself. I was told by that he wanted to be able to help effectively and to save lives and that he was not interested in going to merely to write reports to be sent to the Foreign Office (Nr, 2412, P 2 EuI, 17/2-1994, P 2 EuI, 15/4-1998). Boheman var således, av detta telegram att döma, medveten om att instruktioner för uppdraget skulle utfärdas av den amerikanska myndigheten . Det är emellertid oklart huruvida Boheman var fullt införstådd med och upp- fattning om uppdraget. I det avsända telegrammet av uppgav att såg sig främst utföra ett uppdrag å War Refugee Boards vägnar. I telegrammet av återkom nu väsent- ligen detta budskap fast i något modifierad form: ville rädda liv och var not interested in going to merely to write reports to be sent to the Foreign Office. Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag översände ett brev till Boheman vari han skrev att det har sålunda fastställts, att jag har en viss frihet att förhandla i enlighet med det program som tidigare uppgjorts av professor , Mr. , och mig själv (arkiv, 1:6). Såsom framgår häri hade alltså , tillsammans med , och formu- lerat ett handlingsprogram, som Boheman, av brevet att döma var införstådd med. Dagen efter, , insände , i enlighet med uppmaning av (att appropriate instruc- tions be forwarded as soon as possible), ett telegram vari ytterli- gare ett tentativt handlingsprogram (eller general approach) för uppdrag formulerades. Ett grundantagande i detta program var att pengar och hänsyn till en gynnsam inställning från sida efter kriget (favorable post-war consideration), kunde tjäna som motivation för tjänste- män i den ungerska statsförvaltningen att bromsa och begränsa förföljelserna av judar (Nr. 1353, P 2 EuI, 17/2-1994). Tjänstemän inom den ungerska statsförvaltningen, som kunde tänkas vara mottagliga för denna typ av argument, på både hög och låg nivå skulle identifieras. En hel rad hänvisningar till andra amerikanska telegram vari angavs lämpliga kontaktpersoner (troligtvis på basis av uppgifter från bl.a. Böhm) presenterades. Vidare konstaterades också: In connection with unofficial channels an informed source suggests that ships and barges going down the Danube are generally empty and may afford a means of escape for a limited number of refugees in the guise of seamen or otherwise. Same source suggests that skippers can be approached on financial basis and crews through so-called commu- nist channels. Board is also advised that railroad lines from to Mohacs, said to be about ten miles from partisan-controlled Yugoslav territory might afford similar opportunities if contacts made with trainmen through what are termed communist channels (Nr. 1353, P 2 EuI, 17/2-1994). Denna passus visar att Hulls instruktion till var anpas- sad för en person som klart signalerat att han inte var intresserad av att fara till merely to write reports to be sent to the Foreign Office. Hulls instruktion anvisar ett arbetssätt som både Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag är praktiskt orienterat och rimligtvis behäftat med ett betydande risktagande vad gäller personliga säkerhet. Det är inte möjligt att i detta sammanhang redogöra för hela in- nehållet i Hulls instruktion till . Det kan dock vara intressant att kort reflektera något över Hulls avslutande formule- ringar: You should advise of the foregoing to the extent that you deem advisable and inform him that the same constitutes a general outline of a program which the Board believes can be pursued. While he cannot, of course act as the Board's representative, nor purport to act in its name, he can, whenever advisable, indicate that as a Swede he is free to communicate with where a representative of the Board is stationed (Nr. 1353, P 2 EuI, 17/2-1994). hade således inte mandat att agera i War Refugee Boards namn, men icke desto mindre hade instruktioner för upp- draget utfärdats av den amerikanske utrikesministern. should have with him copies of the President's Statement of 24, Department's 502 of 24, the Statement of , Department's 1311 [etc.].