sou · GRB348d1 · 2004-01-01 00:00:00 — För sådana offentliga företag, kommuner och landsting som omfattas av lagen om redovisning kommer underlåten- heten att bevara nämnda information inte att omfattas av bestäm- melserna om bokföringsbrott. Det följer av att bestämmelserna om bokföringsbrott inte avser en underlåtenhet att bevara räken- skapsmaterial enligt lagen om redovisning. Denna ord- ning kan godtas till följd av de offentliga organens särskilda kon- trollmöjligheter över den verksamhet som bedrivs i egen regi och att överträdelser av bestämmelserna torde kunna prövas i särskild ordning. Ny lagstiftning med anledning av transparensdirektivet Regler för statliga myndigheters bevarande av information från de särskilda redovisningarna Bevarande av räkenskapsinformation hos statliga myndigheter regleras bl.a. i bokföringsförordningen. Reglerna om bevarandet av information från en öppen eller separat redovisning bör regleras på samma sätt. För statliga myndigheter under kan riksdagsförvaltningen meddela motsvarande före- skrifter enligt 2 § lagen (2000:419) om instruktion för riksdags- förvaltningen. 4.7.3Förordnande om separat redovisning i enskilda fall Bedömning: får enligt gällande rätt förelägga en kommun eller ett landsting att redovisa intäkter och kost- nader i den egna affärsverksamheten enligt principerna för en separat redovisning. Det behövs därför inte några nya särskilda bestämmelser om att verket i enskilda fall får besluta om att en separat redovisning skall upprättas för företag som inte omfattas av lagförslaget. Skälen för förslaget: En separat redovisning skulle kunna vara användbar för vid tillämpningen av KL. Verket bör naturligtvis ha möjlighet att använda sig av informationen från en öppen redovisning eller separat redovisning i sin tillsyn vid tillämpning av KL. I den inledande paragrafen till lagen bör framgå att bestämmelserna inte bara syftar till att tillgodose EG-kom- missionens insyn, utan även andra konkurrensmyndigheters insyn. Utredningen har i det föregående föreslagit att direktivets samt- liga undantagsmöjligheter utnyttjas för att inte försena ett inför- livande av direktivet. Ett behov av en separat redovisning kan dock finnas i fråga om offentliga företag som kan utnyttja samhandels- undantaget eller storleksundantaget. Det gäller särskilt om den s.k. missbruksbestämmelsen i Ds 2001:17 genomförs. Enligt 45 § 3 KL får redan förelägga kom- muner eller landsting som bedriver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur att redovisa intäkter och kostnader i verksam- heten. Den bestämmelsen tar sikte på det fallet att en rättvisande redovisning inte kan erhållas från det kommun- eller landstingsägda företaget. Bestämmelsen har ansetts få betydelse främst när det Ny lagstiftning med anledning av transparensdirektivet gäller att utreda eventuell underprissättning hos sådana företag (prop. 1992/93:56 s. 107 f.). Redan inom ramen för denna bestäm- melse bör verket kunna ålägga kommuner och landsting att sär- redovisa kostnader och intäkter enligt närmare principer som följer av de föreslagna bestämmelserna om separat redovisning, om det behövs för att tillämpa KL. Om lagförslagen i Ds 2001:17 genom- förs skulle det dock kunna vara lämpligt av neutralitetsskäl att utvidga 45 § 3 till statliga organ som bedriver affärsverksamhet och offentliga företag som bedrivs i en avgränsad juridisk person. Det bör i så fall hanteras inom ramen för den fortsatta beredningen av lagförslaget. I vart fall finns det inte anledning att i detta sam- manhang föreslå några nya särskilda bestämmelser om att Kon- kurrensverket skall kunna förelägga ett företag som inte omfattas av lagförslaget att upprätta en separat redovisning. Förslag: De nya bestämmelserna skall träda i kraft . Bestämmelserna om den öppna redovisningen och den separata redovisningen skall börja att tillämpas vid inledningen av ett räkenskapsår. Skälen för förslaget: De senaste ändringarna av transparens- direktivet skulle redan ha varit införda i svensk författning. Lag- ändringarna bör därför träda i kraft . När det kan ske är beroende av vilken tid som behövs för den fortsatta handläggningen inom och i . Den separata redovisningen skall enligt förslaget upprättas för varje räkenskapsår. Även förslaget om revision har samma koppling. Bestämmelserna om öppen redovisning och separat redovisning bör därför börja tillämpas vid ingången av företagets eller den offentliga myndighetens räkenskapsår. Vissa bestämmelser har dock inte en sådan koppling till redo- visningen att tillämpningen behöver knytas till början av ett räken- skapsår. Det gäller exempelvis bestämmelsen som ger en myndig- het rätt att meddela föreskrifter om redovisningen. Det gäller också möjligheter att utöva tillsyn enligt lagen. Detsamma gäller för rapporteringen av offentliga företag inom tillverkningsindustrin.