sou · GRB382d1 · 2004-01-01 00:00:00 — Förbudet får även avse en annan liknande vara med samma skaderisk. (2004:000) skall tillämpas i fråga om livsmedelsimitationer. En näringsidkare får inte marknadsföra, tillverka, importera eller exportera livs- medelsimitationer som för med sig särskild risk för personskada. Tillsyn över efterlevnaden av lagen utövas av Konsument- verket. får meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna lag skall efterlevas. Ett föreläggande eller förbud enligt andra stycket skall förenas med vite, om det inte av särskilda skäl är obehövligt. En näringsidkare får åläggas att betala en sanktionsavgift, om näringsidkaren eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar har brutit mot 4 §. Sanktionsavgift får inte åläggas någon för en överträdelse av ett förbud eller en underlåtelse att följa ett föreläggande som har meddelats vid vite enligt denna lag. I övrigt skall i fråga om sanktionsavgift bestämmelserna i 38 § andra stycket och 40–45 §§ produktsäkerhetslagen (2004:000) tillämpas. beslut i enskilda fall enligt 5 § får över- klagas hos allmän förvaltnings- domstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. 1.Denna lag träder i kraft . 2.De nya bestämmelserna tillämpas också på livsmedelsimitationer som har marknadsförts, tillverkats, importerats eller exporterats före ikraftträdandet. Sanktionsavgift enligt 6 § får dock inte dömas ut för överträdelser som har skett före ikraftträdandet. 3.Mål som vid ikraftträdandet är anhängigt vid domstol prövas enligt äldre bestämmelser. 1.16Förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581) Härigenom föreskrivs att det i tobakslagen (1993:581)22 skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. I fråga om tobaksvaror gäller (2004:000). Denna lag träder i kraft . 22 Lagen omtryckt 1996:941. 1.17Förslag till lag om ändring i lagen (1993:584) om medicintekniska produkter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1993:584) om medicintekniska produkter skall ha följande lydelse. Denna lag innehåller allmänna bestämmelser om medicin- tekniska produkter. För vissa sådana produkter finns härutöver bestämmelser i annan lagstiftning. I fråga om medicintekniska produkter som är avsedda för konsumenter eller som under rimligen förutsebara förhållanden kan komma att användas av konsumenter gäller också produktsäkerhetslagen (2004:000). Denna lag träder i kraft . 1.18Förslag till lag om ändring i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. Härigenom föreskrivs att det i lagen (1994:847) om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk, m.m. skall införas två nya paragrafer, 1 a och 11 a §§, samt närmast före 11 a § en ny rubrik av följande lydelse. I fråga om varor som är användas av konsumenter gäller (2004:000). En näringsidkare får åläggas att betala en sanktionsavgift, om näringsidkaren eller någon som handlar på näringsidkarens vägnar i fråga om varor som är avsedda för konsumenter eller under rimligen förutsebara förhållanden kan komma att användas av konsumenter har brutit mot 5 § eller sådana föreskrifter som har meddelats med stöd av 22 §. Sanktionsavgift får inte åläggas någon för en överträdelse av ett förbud eller en underlåtelse att följa ett föreläggande som har meddelats vid vite enligt denna lag. I övrigt skall i fråga om sanktionsavgift bestämmelserna i 38 § andra stycket och 40–45 §§ produktsäkerhetslagen (2004:000) tillämpas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Sanktionsavgift enligt 11 a § får inte dömas ut för överträdelser som har skett före ikraftträdandet. 1.19Förslag till lag om ändring i lagen (1996:18) om vissa säkerhets- och miljökrav på fritidsbåtar Härigenom föreskrivs att det i lagen (1996:18) om vissa säkerhets- och miljökrav på fritidsbåtar skall införas två nya paragrafer, 1 a och 6 a §§, samt närmast före 6 a § en ny rubrik av följande lydelse. I fråga om fritidsbåtar och utrustning till dessa gäller också (2004:000). En näringsidkare får åläggas att betala en sanktionsavgift, om vägnar har brutit mot sådana föreskrifter som avses i 2 och 3 §§. Sanktionsavgift får inte åläggas någon för en överträdelse av ett förbud eller en underlåtelse att följa ett föreläggande som har meddelats vid vite enligt denna I övrigt skall i fråga om 38 § andra stycket och 40–45 §§ produktsäkerhetslagen (2004:000) tillämpas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Sanktionsavgift enligt 6 a § får inte dömas ut för överträdelser som har skett före ikraftträdandet. 1.20Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1998:1707) om åtgärder mot buller och avgaser från mobila maskiner skall ha följande lydelse. I fråga om bullerkrav för mobila maskiner finns också särskilda föreskrifter i andra författningar. I fråga om mobila maskiner som är avsedda för konsumenter eller som under rimligen förutsebara förhållanden kan komma att användas av konsumenter gäller också produktsäkerhetslagen (2004:000). Denna lag träder i kraft . 1.21Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs att 13 § lagen (2001:558) om vägtrafikregister skall ha följande lydelse. 13 §23 Bestämmelserna i 12 § gäller inte i fråga om 1.fordon som används uteslutande inom inhägnade järnvägs- eller industriområden eller inom inhägnade tävlingsområden eller andra liknande inhägnade områden, 2.släpvagnar som dras av traktorer, motorredskap klass II eller sådana tunga terrängvagnar som är konstruerade för en hastighet av högst , om fordonen i det enskilda fallet används endast på motsvarande sätt som en jordbrukstraktor enligt fordonsskattelagen (1988:327), 3.fordon som brukas kortaste lämpliga väg till eller från ett besiktningsorgan enligt 4 kap. 2 § fordonslagen (2002:574) för registreringsbesiktning eller, i fråga om fordon som har förts in i för testkörning enligt 23 § första stycket 4, för kontrollbesiktning, 4.fordon som provkörs vid besiktning eller inspektion av polisman eller sådan besiktningstekniker, bilinspektör eller tekniker som avses i fordonslagen i den utsträckning som behövs för att förrättningen skall kunna genomföras, 5. fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att utföra haveri- undersökning, att utöva tillsyn enligt produktsäkerhetslagen (1988:1604) eller att handlägga ett ärende, 5. fordon som provkörs av den som särskilt förordnat att utföra haveri- undersökning, att utöva tillsyn enligt produktsäkerhetslagen (2004:000) eller att handlägga ett ärende, 6.ombyggda eller amatörbyggda fordon som provkörs inför en registreringsbesiktning av den som särskilt förordnat att utföra sådan provkörning, eller 7.fordon som brukas med stöd av saluvagnslicens enligt 18 §. I fall som avses i första stycket 3 skall handlingar som visar avtalad tid hos besiktningsorganet medföras och på tillsägelse visas 23 Senaste lydelse 2002:806. upp för en polisman eller en bilinspektör. Finner polisman anledning att anta att fordon som han anträffar i trafik inte är i föreskrivet skick tillämpas första stycket 4 på motsvarande sätt. Denna lag träder i kraft . 1.22Förslag till lag om ändring i fordonslagen (2002:574) Härigenom föreskrivs i fråga om fordonslagen (2002:574) dels att 3 kap. 4 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 kap. 2 a §, av följande lydelse. I fråga om fordon som är avsedda för konsumenter eller som under rimligen förutsebara förhållanden kan komma att användas av konsumenter gäller också produktsäkerhetslagen (2004:000). Den som utför sådan kontroll Den som utför sådan kontroll eller prövning som avses i 3 § eller prövning som avses i 3 § första stycket får i samband första stycket får i samband (1988:1604). (2004:000). Denna lag träder i kraft . 1.23Förslag till lag om ändring i fartygssäkerhetslagen (2003:364) Härigenom förskrivs att 6 kap. 12 § fartygssäkerhetslagen (2003:364) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Gentemot befälhavaren eller den som har skyddsansvar på fartyg enligt arbetsmiljölagen (1977:1160) får en myndighet som avses i 7 § meddela de förelägganden som behövs för att bestämmelserna om fartygsarbete i dessa lagar eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av dem skall efterlevas. I ett föreläggande mot den I ett föreläggande mot den 3 kap. 8–10 §§ arbetsmiljölagen 3 kap. 8–10 §§ arbetsmiljölagen får han eller hon också åläggas får han eller hon också åläggas eller att återkalla en produkt. eller att återkalla en produkt. Därvid skall bestämmelserna i 7, 8 och 10–12 §§ produktsäkerhets- Vad som sägs där om sägs där om tillverkare skall dock i stället avse den som har stället avse och vad skyddsansvar enligt 3 kap. 8– som sägs om näringsidkare i 10 §§ arbetsmiljölagen. stället avse den som har 3 kap. 8– 10 §§ arbetsmiljölagen. Denna lag träder i kraft . 1.24Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:971) om leksakers säkerhet Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1993:971) om leksakers säkerhet dels att 7 § skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 7 § skall utgå. Denna förordning träder i kraft . 1.25Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:972) om personlig skyddsutrustning för privat bruk Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1993:972) om personlig skyddsutrustning för privat bruk dels att 6 § skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 6 § skall utgå. Denna förordning träder i kraft . 1.26Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:1068) om elektrisk materiel Härigenom föreskrivs att det i förordningen (1993:1068) om elektrisk materiel skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. I fråga om elektrisk materiel som är avsedd för konsumenter eller som under rimligen förutse- bara förhållanden kan komma att användas av konsumenter gäller (2004:000). Denna förordning träder i kraft . 1.27Förslag till förordning om ändring i förordningen (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet i fråga om farliga konsumentvaror Härigenom föreskrivs i fråga om förordningen (1993:1322) om informationsutbyte inom Europeiska ekonomiska samarbets- området i fråga om farliga konsumentvaror24 dels att 1–6 §§ skall ha följande lydelse, dels att i det i förordningen skall införas en ny paragraf, 8 §, med följande lydelse. Föreskrifterna i denna för- Föreskrifterna i denna för- 92/59/EEG av och rådets direktiv /95/EG om allmän produktsäkerhet när för snabbt informationsutbyte i fråga om farliga varor. för snabbt informationsutbyte i fråga om varor som för med sig en allvarlig risk. Med allvarlig risk avses i denna förordning en sådan allvarlig risk som, även om den inte har omedelbar verkan, kräver ett snabbt ingripande. Förordningen gäller om inte något annat är särskilt föreskrivet i fråga om sådant informationsutbyte. Med varor avses i denna förordning andra varor än livsmedel som marknadsförs i näringsverksamhet och som konsumenter utnyttjar eller kan komma att utnyttja för enskilt bruk. Med varor avses i denna förordning andra varor än livsmedel som marknadsförs i näringsverksamhet och som är avsedda för konsumenter eller som under rimligen förutsebara 24Förordningen omtryckt 1994:1771. 25EGT L 11, , s. 4–17, Celex 32001L0095. En myndighet som beslutar om åtgärder för att hindra, begränsa eller föreskriva särskilda villkor för marknads- föringen eller användningen av en vara på den grunden att varan kan orsaka allvarlig och akut fara för konsumenters hälsa eller säkerhet vid normal eller förutsebar användning, skall genast underrätta Konsument- verket om sitt beslut. Första stycket skall dock inte tillämpas om beslutet avser en vara som marknadsförs bara i . förhållanden kan komma att användas av konsumenter. En myndighet som beslutar om åtgärder för att hindra, begränsa eller föreskriva särskilda villkor för marknads- föringen eller användningen av en vara på den grunden att varan kan föra med sig en allvarlig risk för konsumenters hälsa eller säkerhet vid normal eller förutsebar användning, skall genast underrätta Konsument- verket om sitt beslut. Detsamma gäller när myndigheten har rekommenderat eller kommit överens med näringsidkaren att vidta sådana åtgärder eller åtgärderna har vidtagits av näringsidkaren på eget initiativ. Myndigheten skall genast meddela om varje ändring eller upphävande av sådana åtgärder eller ingrip- anden som avses i första stycket. Första stycket skall tillämpas även om åtgärderna avser en vara som marknadsförs bara i , om åtgärderna kan antas vara av intresse från produktsäkerhets- synpunkt för andra medlemsstater inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. En sådan underrättelse som avses i 3 § skall innehålla 1.uppgifter som gör det möjligt att identifiera varan, 2.uppgifter om vilket slags fara det är fråga om och hur allvarlig den är, 3.information om resultaten av eventuella provningar eller analyser som är av betydelse för att bedöma risknivån, 4.uppgifter om vilken eller vilka åtgärder som har vidtagits eller beslutats, 5. information om leveran- törskedjor, om sådana finns. törskedjor och om distributionen av varan, särskilt om mottagar- innehålla en sammanfattning av om det berörda ämnet eller preparatet samt om kända och antingen artikel 10.4 i rådets förordning (EEG) nr 793/93 av och kontroll av risker vid existerande ämnen26 eller artikel 3.2 i rådets direktiv /548/EEG tillnärmning av lagar och andra genom rådets förordning (EG) nr 807/200328. 26EGT L 84, , s. 1–75 (Celex 31993R0793). 27EGT 196, , s. 1–98 (Celex 31967L0548). 28EGT L 122, , s. 36–62, (Celex 32003R0807). och på ett så snabbt sätt som och på ett så snabbt sätt som i 3 §. beslut och åtgärder som avses i beslut som fattas av verket eller ande beslut som fattas av verket. Underrättelsen skall innehålla de uppgifter som anges i 4 §. En kopia av underrättelsen skall sändas till regeringen. är behörigt att ta emot motsvarande underrättelser från kommissionen. När har fått en sådan underrättelse från EG- kommissionen som anges i 5 § sista stycket skall verket i sin tur 1. genast vidarebefordra underrättelsen till den myndighet som enligt lag eller annan författning skall se till att regler om produktsäkerhet i fråga om den aktuella varan följs, 2. så långt det är möjligt genast 2. underrätta kommis- – om den aktuella varan har släppts ut på marknaden i – de åtgärder som har vidtagits – om den ytterligare informa- eller planeras i fråga om den tion som verket kan ha fått om aktuella varan och skälen till det, den aktuella faran och resultatet görs av risken eller andra analyser som har utförts för att grund för att några åtgärder inte planeras i fråga om den aktuella varan, liksom skälen till det, och avses i 3 § har vidtagits i fråga information som har erhållits om om den aktuella varan, den aktuella faran och resultatet – om den aktuella varan har påträffats i utan att det anledningen till det. Om har informerat om en allvarlig risk hos en vara innan åtgärder har vidtagits i fråga om den aktuella varan, skall verket informera kommissionen om bedömningen av risken kvarstår eller har ändrats. Denna förordning träder i kraft . Föreslagen lydelse8 §30Inom skall finnas ett . Dess uppgift skall främst vara att biträda Konsumentombuds- mannen med dennes uppgifter enligt marknadsföringslagen (1995:450) och lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsumentförhållanden.Ställföreträdande konsument- ombudsmannen är chef för sekretariatet. 1.28Förslag till förordning om ändring i förordningen (1995:868) med instruktion för Härigenom föreskrivs att 8, 14 och 18 §§ förordningen (1995:868) med instruktion för Konsumentverket29 skall ha följande lydelse. Inom skall finnas ett . Dess uppgift skall främst vara att biträda Konsumentombuds- mannen med dennes uppgifter enligt marknadsföringslagen (1995:450), lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsument- förhållanden och produktsäker- hetslagen (1988:1604). Ställföre- trädande konsumentombuds- mannen är chef för sekretariatet. bestämmer i övrigt själv sin organisation. (1995:450), (1994:1512) om vara skriftligt och undertecknas (1988:1604) skall vara skriftligt Föreläggandet godkänns genom att den som det riktas till skriftligen hos förklarar sig godkänna det förbud eller åläggande som anges i föreläggandet. 29Förordningen omtryckt 1995:1057. 30Senaste lydelse 1995:1350. 31Senaste lydelse 1995:1350. Godkännandet bör i regel tecknas på föreläggandet. Om godkännandet tecknas på någon annan handling, gäller det endast om det klart framgår vilket föreläggande som avses. (1995:450), lagen (1994:1512) om avtalsvillkor i konsument- hetslagen (1988:1604) får över- klagas endast i den utsträckning utsträckning som anges i dessa som anges i dessa lagar Denna förordning träder i kraft . 32 Senaste lydelse 1995:1350. 1Utredningens uppdrag och arbete Utredningen har haft i uppdrag att föreslå hur och rådets direktiv /95/EG av om allmän produktsäkerhet skall genomföras i svensk rätt. I uppdraget har ingått att lägga fram förslag till de författningsändringar som bedöms nödvändiga och andra åtgärder som direktivet kan ge anledning till. Utredningen har därutöver varit fri att lämna de förslag i övrigt som utredningsarbetet kan föranleda. Utredningens direktiv (dir. 2002:88) bifogas som bilaga 1. Utredningen höll sitt första sammanträde och har därefter haft ytterligare sju sammanträden. Bland experterna finns företrädare för bl.a. näringslivet, myndigheter med ansvar inom produktsäkerhetsområdet och intresseorganisationer. Utredningen har samrått med (UD 2003:01). Utredningens sekreterare har under arbetets gång haft omfattande kontakter med utredningens experter och med företrädare för andra myndigheter än dem som är företrädda i utredningen samt med företrädare för . Utredningens sekreterare och sakkunnige har deltagit i ett nordiskt samarbetsmöte om genomförandet av det allmänna produktsäkerhetsdirektivet i . Utredningen har härefter hållit sig underrättad om genomförandet i övriga nordiska länder. Den särskilde utredaren, sekreteraren och en expert har i sammanträffat med företrädare för general- direktorat för hälsa och konsumentskydd och med företrädare för . Sekreteraren har i deltagit i () konferens Utredningens uppdrag och arbete New Business Challanges in Consumer Safety och ett möte med (). Utredningen har i enlighet med sina direktiv samrått med såvitt avser förslagets konsekvenser för små företags villkor. Produktsäkerhetslagen (1988:1604) innehåller allmänna bestäm- melser om produktsäkerhet på konsumentområdet. Det finns också åtskilliga författningar som reglerar säkerheten hos vissa typer av varor, t.ex. livsmedel, kemiska produkter och leksaker. Härutöver finns arbetsmiljölagstiftningen, som bl.a. reglerar användningen av olika varor inom arbetslivet. Slutligen finns också civilrättslig lagstiftning som rör produktsäkerhet. 2.1Produktsäkerhetslagen och dess tillämpning Produktsäkerhetslagen, som trädde i kraft , inleds i 1 § första stycket med en ändamålsbestämmelse. Av denna framgår att produktsäkerhetslagens syfte är att motverka att varor och tjänster orsakar skada på person eller egendom. För detta ändamål får en näringsidkare dels åläggas att lämna säkerhetsinformation, dels förbjudas att tillhandahålla varor och tjänster (säljförbud), dels åläggas att lämna varningsinformation, dels åläggas att återkalla varor och tjänster (återkallelse), och dels förbjudas att exportera varor (exportförbud). Lagen tillämpas enligt 1 § andra stycket i fråga om varor och tjänster som tillhandahålls i näringsverksamhet och i fråga om varor som tillhandahålls i offentlig verksamhet. En förutsättning är att varan eller tjänsten i inte obetydlig omfattning utnyttjas eller kan komma att utnyttjas av konsumenter för enskilt bruk. Vad som sägs i lagen om näringsidkare skall enligt tredje stycket tillämpas också beträffande den som i offentlig verksamhet tillhandahåller varor på angivet sätt. Enligt 2 § skall vad som sägs i lagen om tillhandahållande och överlåtelse av en vara även gälla erbjudande om och upplåtelse av nyttjanderätt till en vara. Lagen tillämpas även vid kostnadsfri överlåtelse av en vara, som t.ex. vid utdelning av reklampresenter.1 Av 3 § följer att ett åläggande eller ett förbud enligt lagen inte får meddelas i den mån det i annan författning eller i beslut av myndighet har meddelats särskilda bestämmelser om varan eller tjänsten med samma ändamål som åläggandet eller förbudet skulle () skall enligt 4 § utöva tillsyn enligt lagen, men även en myndighet som enligt någon annan författning utövar tillsyn över produktsäkerheten kan vara tillsynsmyndighet enligt lagen. En fråga om åläggande eller förbud får alltid väckas hos . Är verket inte tillsyns- myndighet beträffande den vara eller tjänst som frågan om åläggande eller förbud gäller, skall verket överlämna frågan till den behöriga tillsynsmyndigheten, om inte frågan är uppenbart ogrundad. Om en näringsidkare som tillhandahåller en vara eller en tjänst utan att lämna sådan information som har särskild betydelse för att förebygga att varan eller tjänsten orsakar skada på person eller egendom, kan enligt 5 § ålägga honom att lämna sådan information. Åläggandet får innebära att säkerhets- informationen lämnas genom märkning på varan eller den egendom som tjänsten avser eller i bruksanvisning som medföljer varan eller egendomen, genom tillhandahållande i annan form på säljställen, genom annonsering eller i andra framställningar som närings- idkaren använder vid marknadsföringen, eller genom att den lämnas i viss form till en konsument som begär det. Säkerhetsinformationen bör i regel innehålla upplysning om den risk användningen av varan eller tjänsten kan medföra, i vilka 1988/89:23 s. 93. situationer risken aktualiseras och vilka skador som kan uppstå.2 Säkerhetsinformationen kan ibland vara kortfattad, t.ex. Brandfarlig. Ett åläggande om säkerhetsinformation får avse även en annan liknande vara eller tjänst med samma skaderisk. Tillhandahåller en näringsidkare en vara eller en tjänst som medför särskild risk för skada på person eller egendom kan Marknads- domstolen enligt 6 § förbjuda honom att fortsätta med det. Ett säljförbud kan vara villkorligt. kan t.ex. bestämma att en vara får säljas bara om den uppfyller en viss standard. Enligt 6 a § kan förbjuda en näringsidkare att exportera en vara som denne tillhandahåller och som innebär särskild risk för allvarlig skada på person. Säljförbud och exportförbud får avse även en annan liknande vara eller, såvitt avser säljförbud, tjänst med samma skaderisk. Härmed avses den situationen att det på marknaden finns flera närmast identiska produkter, av vilka en del annars inte skulle komma att omfattas av t.ex. ett säljförbud utan att ett nytt säljförbud först utverkas.3 Av 7 § följer att kan ålägga en näringsidkare som överlåtit en vara eller utfört en tjänst som medför särskild risk för skada på person eller egendom att informera om skaderisken och om hur denna skall förebyggas. Sådan information skall lämnas till dem som innehar varan eller som tjänsten utförts åt eller som innehar den egendom som tjänsten avsett. Informationen skall lämnas på ett sådant sätt att den kan antas komma till de berördas kännedom, genom direkta meddelanden, annonser eller andra framställningar som näringsidkaren använder vid marknadsföring. Detta skall ske i en omfattning som är skälig med hänsyn till 1988/89:23 s. 83. 1988/89:23 s. 39 f. behovet av att förebygga skadefall. Även återförsäljare som skall sälja varan vidare skall informeras. Varningsinformation kan vara individuell och generell.4 Med individuell varningsinformation avses information som går ut till var och en som kan tänkas inneha produkten. Vid generell varningsinformation använder näringsidkaren masskommunika- tion, som annonsering och butiksskyltning, eller försöker få allmän spridning åt budskapet genom nyhetsförmedlingen. Ett åläggande att lämna varningsinformation kan ges tillsammans med ett säljförbud.