sou · GRB348d2 · 2004-01-01 00:00:00 — Detta är företag vars verksamhet omfattas av Avdelning D Tillverkning (underavdelning DA t.o.m. DN i Nace (Rev. 1) (12*). Följande artikel skall införas: Medlemsstater med tillverkande offentliga företag i tillverk- ningsindustrin skall lämna kommissionen den finansiella infor- mation som anges i punkt 2 årsvis enligt det tidsschema som anges i punkt 4. (11) Se t.ex. domarna i målet 290/83 (jordbrukskreditfond) av , Rec. 1985, s. 439, de förenade målen 67, 68 och 70/85 () av , Rec. 1988, s. 219, målet C-303/88 (Eni-Lanerossi) av , Rec. 1991, s. I-1433 samt målet C-305/89 (//Alfa ) av , Rec. 1991, s. I-1603. (12*) EGT nr L 83, , s. 1. Den finansiella information som krävs av varje offentligt före- tag i tillverkningsindustrin i enlighet med punkt 3 är följande: i)Årsredovisningen och verksamhetsberättelsen enligt defini- tionerna i rådets direktiv /660/EEG (13*). Årsredovisningen och verksamhetsberättelsen omfattar balansräkning och vinst- och förlusträkning, förklarande noter jämte uppgift om redo- visningsprinciper, styrelseberättelse och redogörelser för företagets olika avdelningar och verksamheter. Vidare skall meddelanden om bolagsstämma och annan relevant informa- tion lämnas. Följande information skall därutöver hållas tillgänglig i den mån den inte framgår av årsredovisningen: ii)Tillskott av aktiekapital eller kapital som är av liknande art som aktiekapital, med uppgift om villkoren för tillskottet (dvs. stamaktier, preferensaktier, konvertibler samt räntesatser vill- kor för rätt till utdelning eller konvertering som är förknippa- de med dem. iii)Bidrag eller bidrag med villkorlig återbetalning iv)Beviljade lån till företaget, däribland överdragningsrätter och förskott på kapitaltillskott, med angivande av räntesatser och lånevillkor och i förekommande fall den säkerhet som före- taget ger långivaren. v)Garantier som givits av myndigheter till företaget vid låne- finansiering (med angivande av villkor och de avgifter som företaget har betalat för garantiåtagandena). vi)Utdelning och balanserade vinstmedel. vii)Varje annan form av statligt stöd, i synnerhet efterskänkande av staten tillkommande belopp, däribland sådana som avser återbetalning av lån och bidrag, bolagsskatt eller sociala av- gifter och liknande avgifter. De uppgifter som krävs enligt punkt 2 skall lämnas för alla offentliga företag med en omsättning av mer än 250 miljoner ecu senaste räkenskapsår. (13) EGT nr L 222, , s. 11. Informationen skall lämnas för varje offentligt företag för sig in- klusive sådana som är belägna i medlemsstaterna och skall när så är lämpligt innefatta närmare uppgifter om alla transaktioner mellan offentliga företag inom och mellan olika företagsgrupper liksom mellan offentliga företag och staten. Det aktiekapital som avses i punkt 2 ii) skall omfatta direkta tillskott av aktiekapital från staten liksom aktiekapital som tillskjutits av offentliga holdingbolag eller andra offentliga företag (inklusive finansinstitut) både inom och utom samma koncern. Relationen mellan finansiär och mottagare skall alltid anges. På motsvarande sätt skall den information som krävs enligt punkt 2 lämnas för varje offentligt företag för sig och därjämte för holdingbolag som är moderbolag till en grupp eller undergrupp av flera offentliga företag vilkens sammanlagda för- säljning gör att holdingbolaget klassificeras som tillverknings- industriföretag. Vissa offentliga företag delar upp sin verksamhet på flera juridiskt åtskilda bolag. För sådana företag är kommissionen beredd att godta en koncernredovisning. Sammanställningen skall återge den ekonomiska verkligheten för en grupp företag som verkar i samma bransch eller i några nära samhörande branscher. Koncernredo- visning är inte tillräckligt för grupper som endast har ett rent finansiellt samband. Den information som krävs enligt punkt 2 skall lämnas kom- missionen årsvis. Information som avser skall sändas till kommissionen efter detta direktivs offentliggörande. och följande år skall informationen lämnas efter det att det offentliga företaget har offentliggjort sin verksamhetsberättelse. I alla händelser, och speciellt för företag som inte offentliggör någon verksamhetsberättelse, gäller att den begärda informationen skall lämnas efter det att företagets räkenskapsår har gått till ända. För att kommissionen skall kunna bestämma hur många företag som omfattas av rapporteringssystemet skall medlemsstaterna lämna kommissionen en förteckning över de bolag som omfattas av denna artikel jämte uppgift om dessas omsättning inom två måna- der från det att detta direktiv offentliggjorts. Förteckningen skall uppdateras före . 5.Denna artikel är tillämplig på bolag som ägs eller förvaltas av Treuhandanstalt först då det speciella rapporteringssystem som skapats för Treuhandanstaltinvesteringar upphör att gälla. 6.Medlemsstaterna skall förse kommissionen med alla ytterligare uppgifter som denna finner nödvändiga för att kunna göra en inträngande utvärdering av den information som lämnats. Medlemsstaterna skall vidta de åt- gärder som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De skall underrätta kommission om detta. När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Kommissionens direktiv /52/EG av om ändring av direktiv /723/EEG om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 86.3 i detta, och av följande skäl: (1)Enligt kommissionens direktiv /723/EEG(14), senast ändrat genom direktiv /84/EEG(15), skall medlemsstaterna se till att finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och offent- liga företag redovisas öppet. I direktiv /723/EEG anges att medlemsstaterna skall bevara viss information om finansiella förbindelser och på begäran lämna ut denna till kommissionen, medan övrig information skall lämnas i form av årliga rapporter. (2)Olika ekonomiska sektorer som tidigare kännetecknats av nationella, regionala eller lokala monopol har med tillämpning av fördraget eller av regler som antagits av medlemsstaterna och gemenskapen öppnats, eller håller på att öppnas för konkurrens, helt eller delvis. Under denna process har vikten av att EG:s kon- kurrensregler tillämpas rättvist och effektivt inom dessa sektorer framstått klart, särskilt när det gäller att se till att det inte före- kommer något missbruk av en dominerande ställning enligt artikel 82 i fördraget, och inte heller något statligt stöd enligt artikel 87 i fördraget, om det inte är förenligt med den gemensamma marknaden, vilket dock inte påverkar den eventuella tillämpningen av artikel 86.2 i fördraget. (3)Medlemsstaterna beviljar ofta särskilda eller exklusiva rättig- heter till företag inom dessa sektorer eller betalar ut bidrag eller någon annan form av ersättning till vissa företag som har an- förtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Dessa företag konkurrerar även ofta med andra företag. (14) EGT L 195, 29.7.1980, s. 35. (15) EGT L 254, 12.10.1993, s. 16. (4)Enligt artikel 86.2 och 86.3 i fördraget är det i princip medlemsstaternas sak att, efter eget bestämmande, anförtro vissa företag tillhandahållandet av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, medan kommissionen har ansvaret för att säkerställa att bestämmelserna i artikel 86 tillämpas korrekt. (5)Enligt artikel 86.1 i fördraget skall medlemsstaterna beträffan- de offentliga företag och företag som de beviljar särskilda eller exklusiva rättigheter inte vidta och inte heller bibehålla någon åtgärd som strider mot reglerna i fördraget. Artikel 86.2 i fördraget gäller företag som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Enligt artikel 86.3 i fördraget skall kommis- sionen säkerställa att bestämmelserna i artikel 86 tillämpas och utfärda lämpliga direktiv eller beslut vad avser medlemsstaterna. Enligt de tolkningsbestämmelser som bifogats fördraget genom protokollet om systemet för radio och TV i allmänhetens tjänst i medlemsstaterna skall bestämmelserna i om upprättan- det av Europeiska gemenskapen inte påverka medlemsstaternas behörighet att svara för finansiering av radio och TV i allmänhetens tjänst i den utsträckning som denna finansiering beviljas radio- och TV-organisationerna för att de skall utföra det uppdrag att verka i allmänhetens tjänst som har tilldelats dem, utformats och orga- niserats av varje medlemsstat och i den utsträckning som finan- sieringen inte påverkar handelsvillkoren och konkurrensen inom gemenskapen i en omfattning som kan strida mot det gemensamma intresset, varvid kraven på att utföra uppdraget att verka i allmän- hetens tjänst skall beaktas. För att kommissionen skall kunna säkerställa att bestämmelserna i artikel 86 i fördraget tillämpas måste kommissionen få nödvändig information. Detta innebär att villkoren för hur insyn skall åstadkommas måste preciseras. (6)Tillämpningen av konkurrensreglerna, och framför allt av artikel 86 i fördraget, skulle kunna försvåras på grund av komplexi- teten i de förhållanden som gäller för de olika typer av offentliga eller privata företag som beviljats särskilda eller exklusiva rättig- heter eller anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt eko- nomiskt intresse, liksom även till följd av det faktum att ett och samma företag kan bedriva ett stort antal olika verksamheter och på grund av att avregleringen av marknaderna nått olika långt i de olika medlemsstaterna. Medlemsstaterna och kommissionen måste därför få detaljerade uppgifter om de berörda företagens interna finansiella och organisatoriska struktur, framför allt separat och tillförlitlig redovisning för olika verksamheter som bedrivs av samma företag. Sådan information är inte alltid tillgänglig eller tillräckligt detaljerad eller tillförlitlig. (7)I redovisningen bör de olika verksamheterna särskiljas, och den bör innehålla uppgifter om kostnader och intäkter från varje verksamhet samt om metoderna för kontering och fördelning av kostnader och intäkter. Sådan separat redovisning bör hållas till- gänglig dels för varor eller tjänster för vilka medlemsstaten har beviljat särskilda eller exklusiva rättigheter eller för tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som ett företag har anförtrotts att tillhandahålla av medlemsstaten, dels för alla andra varor och tjänster som ingår i företagets verksamhet. Skyldigheten att ha separat redovisning bör inte gälla företag som i sin verksamhet bara tillhandahåller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och som inte bedriver någon verksamhet utöver dessa tjänster av allmänt ekonomiskt intresse. Det förefaller inte nödvändigt att kräva sepa- rat redovisning i fråga om tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller när det gäller särskilda eller exklusiva rättigheter i den mån som detta inte behövs för fördelningen av kostnader och intäkter mellan dessa varor och tjänster och sådana varor och tjänster som inte är av allmänt ekonomiskt intresse eller som inte omfattas av särskilda eller exklusiva rättigheter. (8)Att kräva att medlemsstaterna ser till att de berörda företagen har sådan separat redovisning är det effektivaste sättet att säker- ställa en rättvis och effektiv tillämpning av konkurrensreglerna. Kommissionen har i ett meddelande om tjänster i allmänhetens intresse i (16) betonat den stora betydelse som sådana tjänster har. Det är också nödvändigt att ta hänsyn till betydelsen av de berörda sektorer där tjänster i allmänhetens intresse kan förekomma, den starka marknadsposition de berörda företagen kan ha och sårbarheten i den konkurrens som uppstår när dessa sektorer avregleras. För att uppnå det grundläggande målet att skapa insyn är det nödvändigt och lämpligt i enlighet med pro- portionalitetsprincipen att fastställa bestämmelser om separat redovisning. Detta direktiv går inte utöver vad som är absolut (16) EGT C 281, 26.9.1996, s. 3. nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5 tredje stycket i fördraget. (9)Inom vissa sektorer skall medlemsstaterna och vissa företag föra separat redovisning enligt bestämmelser som antagits av gemenskapen. Det är nödvändigt att se till att all ekonomisk verk- samhet inom gemenskapen behandlas lika och att utvidga kravet på separat redovisning till att omfatta alla jämförbara situationer. Detta direktiv bör inte medföra någon ändring av de särskilda be- stämmelser som, i samma syfte, fastställs genom annan gemen- skapslagstiftning, och det bör därför inte gälla verksamhet som bedrivs av företag som omfattas av dessa bestämmelser. (10)För företag med en total årlig nettoomsättning som under- stiger är det inte nödvändigt att kräva separat redovisning, eftersom deras verksamhet inte påverkar konkurrensen annat än i begränsad utsträckning och eftersom onödig administrativ belastning bör undvikas. Tillhandahållandet av vissa typer av tjänster som endast i begränsad utsträckning påverkar handeln mellan medlemsstaterna behöver inte heller omfattas av kravet på separat redovisning. Detta direktiv bör inte påverka tillämpningen av andra regler för medlemsstaternas till- handahållande av information till kommissionen. (11)Det förefaller inte nödvändigt att kräva sepa- rat redovisning av företag som mottar en ersättning för att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse som har fastställts genom ett öppet, genomblickbart och ickediskriminerande förfarande. (12)Enligt artikel 295 i fördraget skall fördraget inte i något hän- seende ingripa i medlemsstaternas egendomsordning. Konkurrens- reglerna bör inte tillämpas så att offentliga eller privata företag diskrimineras på ett omotiverat sätt. Detta direktiv bör gälla både offentliga och privata företag. (13)Det finns skillnader i den territoriella förvaltningsstrukturen i medlemsstaterna. Detta direktiv bör omfatta offentliga myndig- heter på alla nivåer i varje medlemsstat. (14)Direktiv /723/EEG bör därför ändras. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /723/EEG ändras på följande sätt: Rubriken skall ersättas med följande: Kommissionens direktiv /723/EEG av om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag samt i vissa företags ekonomiska verksamhet. Artiklarna 1 och 2 skall ersättas med följande: Medlemsstaterna skall se till att finansiella förbindelser mellan offentliga myndigheter och offentliga företag redovisas öppet enligt föreskrifterna i detta direktiv, så att det klart framgår a)vilka allmänna medel som offentliga myndigheter direkt tillfört offentliga företag, b)vilka allmänna medel som offentliga myndigheter tillfört offent- liga företag indirekt via andra offentliga företag eller finansiella institut, c)på vilket sätt dessa allmänna medel använts. Medlemsstaterna skall, utan att det påverkar tillämpningen av de särskilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen, säker- ställa att den finansiella och organisatoriska strukturen i varje företag som är skyldigt att ha separat redovisning avspeglas korrekt i den separata redovisningen, så att följande anges tydligt: a)Kostnader och intäkter som härrör från de olika verksam- heterna. b)Fullständiga uppgifter om de metoder som tillämpats på kon- teringen och fördelningen av kostnaderna och intäkterna på de olika verksamheterna. I detta direktiv används följande beteckningar med de be- tydelser som här anges: a)offentliga myndigheter: alla offentliga myndigheter, inbegripet staten och regionala och lokala myndigheter samt alla övriga territoriella myndigheter. b)offentliga företag: varje företag, över vilket de offentliga myn- digheterna direkt eller indirekt kan utöva ett dominerande in- flytande till följd av ägarskap, finansiell medverkan eller gällande regler. c)offentliga företag i tillverkningssektorn: företag vars huvudsak- liga verksamhet, definierad som av årsomsätt- ningen, är tillverkning. Detta är företag vars verksamhet omfattas av Avdelning D-Tillverkning (underavdelning DA t.o.m. DN i Nace (rev. 1 ))(17). d)företag som är skyldigt att ha separat redovisning: varje företag som har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter av en medlemsstat enligt artikel 86.1 i fördraget, eller som anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, och som får statligt stöd i någon form, inbegripet subventioner, bidrag och ersättningar, för tillhanda- hållandet av en sådan tjänst, som företaget även be- driver annan verksamhet. e)olika verksamheter: å ena sidan alla varor eller tjänster, för vilka ett företag har beviljats särskilda eller exklusiva rättigheter, eller tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, som ett företag har an- förtrotts att tillhandahålla, och å andra sidan, varje annan enskild vara eller tjänst som ingår i företagets verksamhet. f)exklusiva rättigheter: rättigheter som en medlemsstat beviljar ett företag genom lag eller annan författning eller något administra- tivt instrument som ger detta företag ensamrätt att tillhanda- hålla en tjänst eller bedriva en verksamhet inom ett bestämt geografiskt område. g)särskilda rättigheter: rättigheter som en medlemsstat beviljar ett begränsat antal företag genom lag eller annan författning eller (17) EGT L 83, , s. 1. något administrativt instrument som, inom ett bestämt geo- grafiskt område, –på annat sätt än utifrån objektiva, proportionerliga och icke- diskriminerande kriterier begränsar antalet företag som har tillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra en viss verksamhet till två eller flera, –ger flera konkurrerande företag, på annat sätt än enligt dessa kriterier, tillstånd att tillhandahålla en viss tjänst eller utföra en viss verksamhet, eller –ger ett eller flera företag, på annat sätt än enligt dessa kriterier, författningsenliga fördelar som i väsentlig grad påverkar andra företags möjligheter att tillhandahålla samma tjänst eller bedriva samma verksamhet på i allt väsentligt likvärdiga villkor. Ett dominerande inflytande skall anses föreligga, när de offent- liga myndigheterna direkt eller indirekt a) äger majoriteten av företagets tecknade egenkapital, b) kontrollerar majoriteten av röstetalet för bolagets samtliga aktier, eller c) har rätt att utse fler än hälften av medlemmarna i företagets administrativa eller verkställande ledning eller i dess styrelse. I artikel 3, skall artikel 1 ersättas med artikel 1.1. Följande artikel 3a skall införas: För att säkerställa den insyn som avses i artikel 1.2 skall med- lemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till att varje företag som är skyldigt att ha separat redovisning a)för separat internredovisning för var och en av verksamheterna, b)korrekt konterar eller fördelar alla kostnader och intäkter på grundval av konsekvent tillämpade och sakligt motiverade redo- visningsprinciper, c)klart anger vilka principer för kostnadsredovisning som ligger till grund för den separata redovisningen. Punkt 1 skall endast tillämpas på verksamheter som inte om- fattas av särskilda bestämmelser som fastställs av gemenskapen och skall inte påverka sådana skyldigheter för medlemsstater eller företag som härrör från fördraget eller från sådana särskilda bestämmelser. Artiklarna 4 och 5 skall ersättas med följande: När det gäller den insyn som avses i artikel 1.1, skall direktivet inte tillämpas på finansiella förbindelser mellan offentliga myndig- heter och a)offentliga företag vad beträffar tjänster som inte kan påverka handeln mellan medlemsstaterna i nämnvärd omfattning, b)centralbanker, c)offentliga kreditinstitut, när det gäller myndigheters insätt- ningar av allmänna medel på normala affärsmässiga villkor, och d)offentliga företag vars totala nettoomsättning före det år under vilket de i artikel 1.1 avsedda medlen har tillförts eller använts understiger . För offentliga kreditinstitut skall dock motsvarande tröskel- värde vara en balansomslutning på . När det gäller den insyn som avses i artikel 1.2, skall detta direktiv inte tillämpas i följande fall: a)I fråga om företag som tillhandahåller tjänster som inte kan påverka handeln mellan medlemsstaterna i nämnvärd om- fattning. b) I fråga om företag, vars totala nettoomsättning understiger under de två räkenskapsår som föregår det år då det åtnjuter en särskild eller exklusiv rättighet som beviljats av en medlemsstat enligt artikel 86.1 i fördraget, eller under vilket det anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, för offentliga kreditinstitut skall dock motsvarande tröskelvärde vara en balansomslutning på . c)Om det statliga stöd oavsett om det ges som subvention, bidrag, ersättning eller i någon annan form som beviljas ett företag, som anförtrotts att tillhandahålla en tjänst av allmänt intresse enligt artikel 86.2 i fördraget, har fastställts för en lämplig tidsperiod enligt ett öppet, genomblickbart och icke- diskriminerande förfarande. 1.Medlemsstaterna skall se till att information om finansiella förbindelser enligt artikel 1.1 hålls tillgänglig för kommissionen efter utgången av det räkenskapsår, då de allmänna medlen tillfördes det offentliga företaget. Om emellertid medlen används under ett senare räkenskapsår, skall de fem åren räknas från det årets utgång. 2.Medlemsstaterna skall se till att information om den finansiella och organisatoriska strukturen i sådana företag som avses i artikel 1.2 hålls tillgänglig för kommissionen från och med utgången av det räkenskapsår som informationen avser. 3.Medlemsstaterna skall, om kommissionen finner det nöd- vändigt, på begäran lämna information enligt punkterna 1 och 2, tillsammans med övrig nödvändig information, särskilt angående ändamålen för verksamheten. 6.I artikel 5a.3 skall ecu ersättas med euro. 7.I artikel 6.1 skall artikel 5.2 ersättas med artikel 5.3. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. Artikel 1.2 i direktiv /723/EEG, i dess lydelse enligt detta direk- tiv, skall tillämpas senast . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Bilaga 3 Utdrag från Nace (Rev 1) Utdrag från bilaga till rådets förordning (EEG) nr 3037/90 av om statistisk näringsgrensindelning i Europeiska gemenskapen AVDELNING D: TILLVERKNING UNDERAVDELNING DA: LIVSMEDELS-, DRYCKES- VARU- OCH TOBAKSVARUFRAMSTÄLLNING 15 LIVSMEDELS- OCH DRYCKESVARUFRAMSTÄLLNING 15.1Slakt, beredning och hållbarhetsbehandling av kött och kött- varor 151 ¢ 15.11Kreatursslakt, beredning och hållbarhetsbehandling av krea- turskött 1511 ¢ 15.12Fjäderfäslakt, beredning och hållbarhetsbehandling av fjäder- fäkött 1511 ¢ 15.13Charkuteri- och annan köttvarutillverkning ¢ 15.2Beredning och hållbarhetsbehandling av fisk och fiskpro- dukter 151 ¢ 15.20Beredning och hållbarhetsbehandling av fisk och fiskpro- dukter 1512 15.3Beredning och hållbarhetsbehandling av frukt, bär och grön- saker 151 ¢ 15.31Beredning och hållbarhetsbehandling av potatis 1513 ¢ 15.32Juice- och safttillverkning 1513 ¢ 15.33Annan beredning och hållbarhetsbehandling av frukt, bär och grönsaker 1513 ¢ 15.4Framställning av vegetabiliska och animaliska oljor och fetter 151 ¢ 15.41Utvinning av råa vegetabiliska och animaliska oljor och fetter 1514 ¢