sou · GRB3124d1 · 2004-01-01 00:00:00 — tillståndsprövas täkter enligt särskilda regler i 12 kap. miljö- balken. Det innebär bland annat att de inte prövas av länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer på det sätt som gäller för andra miljö- farliga verksamheter, utan av som sådan. Det har fört med sig att det inte går att pröva en täkt och de miljö- farliga verksamheter som ofta bedrivs tillsammans med täkten. Det finns också formella brister och oklarheter när det gäller reglerna för prövningen. Det går exempelvis inte att föreskriva att besluten skall gälla och det finns oklarheter i beslutens rättskraft och när det gäller möjligheterna att ompröva villkoren. För att lösa dessa problem föreslår vi att täkter skall prövas enligt de regler som gäller för miljöfarliga verksamheter och tas upp i listorna över tillstånds- och anmälningspliktiga miljöfarliga verksam- heter. Täkter av olika slag – täkt av torv, naturgrus, berg osv. – kommer därmed att omfattas av tillståndsplikt hos miljö- prövningsdelegation (B-verksamheter) eller av anmälningsplikt hos den kommunala miljönämnden som är tillsynsmyndighet (C-verk- samhet). I 12 kap. finns två särskilda hänsynsregler som enbart gäller täktverksamhet. Den ena innebär en behovsprövning av täkten. Vi anser att de allmänna hänsynsreglerna är tillräckliga för den prövning som skall göras och föreslår att regeln utgår. Den andra särskilda hänsynsregeln ställer krav på att en täkt inte får försämra livsbetingelserna för hänsynskrävande växt- och djurarter. Vi anser att det inte är motiverat att ställa så långtgående krav på just täkter, när det för andra verksamheter eller åtgärder inte finns någon liknande regel. Vi föreslår därför att det i stället för den särskilda hänsynsregeln införs en allmän hänsynsregel i 2 kap. som uttrycker kravet på skydd av den biologiska mångfalden och som då kommer att träffa alla verksamheter på vilka är tillämplig. Vi avser att i vårt nästa del- betänkande lämna förslag till ändrad utformning av allmänna hänsynsregler, bland annat en ny regel om biologisk mångfald. Regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning begränsas till enbart infrastrukturprojekt För att förenkla och förkorta tiden för miljöprövningen av några av de allra största verksamheterna föreslår vi att den obligatoriska regeringsprövningen enligt 17 kap. 1 § i fortsättningen bara skall avse infrastrukturprojekt. Möjligheten för regeringen att i ett enskilt fall förbehålla sig prövningen skall finnas kvar, liksom skyldigheten för myndigheter och kommuner att underrätta regeringen om sådana verksamheter som bör tillåtlighetsprövas av regeringen. Behov av ytterligare utredningar pågår i olika sammanhang arbete som har betydelse för hur regleringen av miljökonsekvensbedömningar på bör utformas för att både stämma överens med EG:s direktiv och bli så effektiv som möjligt i den svenska tillämpningen. Arbetet inom med miljökonsekvensbedömningar för planer och program, översyn av tillstånds- och anmälningsplikt för miljöfarliga verksamheter och våra egna förslag i detta delbetänkande är exempel på detta. Vi kan konstatera att det skulle behövas ett gemensamt system för att fånga upp alla olika slag av projekt som skall genomgå en miljökonsekvensbedömning; både miljöfarliga verksamheter, vatten- verksamheter och sådana projekt som miljöprövas enligt andra lagar än , men också sådana som faller utanför dessa områden. Som vi redovisat i ett tidigare delbetänkande anser vi att man så långt möjligt bör ha samordnade regler för olika slag av verksamheter. När det gäller miljökonsekvensbeskrivningar bör också reglerna samordnas med dem som gäller för planer och program. Vi anser att den övergripande frågan om hur miljökonsekvens- bedömningarna bör regleras bör utredas, men lämnar inga synpunkter på i vilket sammanhang detta bör ske. En möjlig utgångspunkt för en sådan utredning skulle kunna vara att låta 6 kap. bli startpunkten för all miljökonsekvens- bedömning, både enligt balkens regler och enligt andra lagar. Några särskilda förteckningar som utgår från om ett projekt är miljöfarlig verksamhet, vattenverksamhet eller annat skulle då inte behövas. Alla typer av projekt och planer skulle kunna förtecknas gemen- samt och av förteckningen skulle framgå vilket förfarande som skall tillämpas (om det exempelvis fordras tillstånd, anmälan eller annat), vilken myndighet som ansvarar för bedömningen osv. Ett snabbt genomförande är viktigt har sedan introduktionen dragits med en rad barnsjukdomar. Bland annat har kritiken mot långa handläggnings- tider och omfattande byråkrati vid tillståndsprövningen med rätta varit hård. Dagens regelverk kan leda till att investeringar som är till gagn för såväl samhällsekonomi som miljöskydd inte blir av. motverkar i dessa fall sitt eget syfte om att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Ett viktigt steg mot att skapa en miljöbalk som kan leva upp till sin egen portalparagraf är därför att få en effektivare miljöprövning. Nödvändiga miljöhänsyn skall alltid tas och alla skall uppleva att kraven är relevanta. Det är av största vikt att ett fortsatt förtroende för miljölagstiftningen skall kunna bevaras. Detta kan riskeras om de brister som uppmärksammas inte rättas till. Vi känner stor tillfredsställelse med de förslag som presenteras i betänkandet mot bakgrund av att samtliga förslag lyckas förena en effektivisering och förenkling av miljöprövningen utan att hälso- och miljöskyddskraven åsidosätts. Kommittén föreslår exempelvis att vissa vattenverksamheter blir anmälningspliktiga i stället för tillståndspliktiga. ges länsstyrelserna möjlighet att före- skriva tillståndsplikt för en verksamhet trots att den omfattas av anmälningsplikt. På så sätt avlastas miljödomstolarna från ett antal mål och får i huvudsak upp de ärenden där en verksamhet kan medföra betydande påverkan på allmänna intressen. På samma sätt effektiviseras miljöprövningen när kommittén föreslår en möjlighet att bevilja påbyggnadstillstånd vid ändringar och utbyggnader av befintliga miljöfarliga verksamheter. Dagens regler där hela anläggningen prövas även vid ändringar och utbyggnader som inte medför betydande miljöpåverkan, hämmar såväl utveckling av näringsliv som miljöskydd. Sist men inte minst vill vi lyfta fram de förslag kring förenkling av förfarandet för miljökonsekvensbeskrivningar som kommittén Inriktningen av förslagen har varit en ökad flexibilitet och färre fall med specificerade krav. Detta är fullt naturligt mot bak- grund av att vi i , sedan införande, genomför klart fler formaliserade miljökonsekvensbeskrivningar än i andra jämförbara länder. Orsaken till detta är att kräver full- ständiga miljökonsekvensbeskrivningar för såväl stort som smått. Det är därför bra om vi kan skapa en ordning där det endast krävs fullständiga miljökonsekvensbeskrivningar då det verkligen är befogat. En prövningsordning med bra beslutsunderlag, men med mindre formkrav och byråkrati. Det innebär inte lägre skydd för miljön, utan enbart en effektivare miljöprövning. lag om ändring i (1998:808) Härigenom föreskrivs i fråga om (1998:808) dels att 12 kap. 1-5 §§ och 18 kap. 2 § skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 6 kap. 7 § skall utgå dels att 1 kap. 2 §, 4 kap. 3 och 4 §§, 6 kap. 1, 4, 5, 7, 9 och 10 §§, 9 kap. 6 §, 11 kap. 9 och 12 §§, 17 kap. 1 och 6 §§, 19 kap. 2, 3 och 5 §§, 21 kap. 7 §, 22 kap. 1 och 26 §§, 24 kap. 5 och 7 §§ samt 26 kap. 1 och 20 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken till 12 kap. skall lyda Jordbruk och annan verksamhet, dels att rubrikerna närmast före 6 kap. 4 och 5 §§ samt 11 kap. 9 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas nya paragrafer, 6 kap. 3 a, 4 a och 7 a §§, 11 kap. 11 a §, 22 kap. 2 b § samt 26 kap. 21 a §, av följande lydelse, dels att det närmast före 6 kap. 3 a § skall införas en ny rubrik av 1 kap. mål och tillämpningsområde Bestämmelserna i 3 och 4 kap. skall tillämpas endast vid pröv- ning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning av sådan verk- samhet som är tillståndspliktig enligt 9, 11 och 12 kap. och vid regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. samt enligt vad Bestämmelserna i 3 och 4 kap. skall tillämpas endast vid pröv- ning av frågor enligt 7 kap., tillståndsprövning av sådan verk- samhet som är tillståndspliktig enligt 9 eller 11 kap. och vid regeringens tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. samt enligt vad som är föreskrivet i luftfartslagen som är föreskrivet i luftfartslagen (1957:297), lagen (1966:314) om (1957:297), lagen (1966:314) om (1971:948), (1971:948), (1983:293) om inrättande, utvidg- (1983:293) om inrättande, utvidg- ning och avlysning av allmän ning och avlysning av allmän farled och allmän hamn, lagen farled och allmän hamn, lagen (1985:620) om vissa torvfyndig- (1985:620) om vissa torvfyndig- (1987:10), minerallagen (1991:45), (1987:10), minerallagen (1991:45), lagen (1992:1140) järnväg, ellagen (1997:857) och järnväg, ellagen (1997:857) och naturgaslagen (2000:599). naturgaslagen (2000:599). Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet Inom kustområdena och skär- Inom kustområdena och skär- gårdarna i från gränsen gårdarna i från gränsen mot till , i mot till , i Simpevarp till Arkösund och i Simpevarp till Arkösund och i samt på får följ- anläggningar som avses i 17 kap. 1 § ande anläggningar inte komma till 1–11 och 17 inte komma till stånd. järn- och stålverk, metallverk fabriker för raffinering av rå- olja eller för tung petrokemisk pro- fabriker för framställning av baskemikalier eller gödselmedel, 6.anläggningar för kärnteknisk verksamhet som prövas av reger- ingen enligt lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet samt an- läggningar för att bryta uranhaltigt material eller andra ämnen som kan användas för framställning av kärnbränsle, 7.förbränningsanläggningar, om anläggningen har en tillförd effekt om , 8.gruppstationer för vindkraft med tre eller flera vindkraftsaggregat med en sammanlagd uteffekt av minst tio megawatt, 9.anläggningar för lagring av minst 50 miljoner normalkubik- meter naturgas, 10.anläggningar för behandling av farligt avfall, om huvuddelen av det avfall som avses bli behandlat i anläggningen kommer från andra inrättningar och farligt avfall förbränns eller på annat sätt återvinns eller bort- skaffas vid anläggningen, 11.anläggningar för att utvinna ämnen eller material inom de om- råden som anges i 4 kap. 5 §, och 12.byggande av plattformar som är avsedda att användas vid ut- av olja eller gas inom havs- områden samt annan än helt till- fällig ankring eller förtöjning av sådana plattformar för reparation, ombyggnad eller av någon annan anledning. Inom kustområdena och skärgårdarna från till Simpevarp och från Arkösund till Forsmark, utmed , på Östergarn och Storsudret på samt på får fritids- bebyggelse komma till stånd endast i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får dock annan fritidsbebyggelse komma till stånd, företrädesvis sådan som till- godoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten av de stora tätortsregionerna. Inom områden som avses i Inom områden som avses i första stycket får anläggningar första stycket får anläggningar som avses i 17 kap. 1 § 1–7 och 10– som avses i 3 § 1–7 och 10–11 11 komma till stånd endast på komma till stånd endast på platser platser där det redan finns anlägg- där det redan finns anläggningar ningar som skall prövas enligt som skall prövas enligt angivna 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag skall ingå i en ansökan om tillstånd skall ingå i en ansökan om tillstånd att anlägga, driva eller ändra verk- att anlägga, driva eller ändra verk- samheter enligt 9, 11 eller 12 kap. samheter enligt 9 eller 11 kap. eller eller enligt föreskrifter som har enligt föreskrifter som har medde- meddelats med stöd av bestäm- lats med stöd av bestämmelser i melser i dessa kapitel. beskrivning skall finnas även vid ning skall finnas även vid tillåtlig- tillåtlighetsprövning enligt 17 kap. hetsprövning enligt 17 kap. samt i samt i en ansökan om tillstånd en ansökan om tillstånd enligt enligt 7 kap. 28 a §. 7 kap. 28 a §. Regeringen får föreskriva att det skall upprättas en miljö- konsekvensbeskrivning även i dispensärenden eller andra ärenden enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken där det behövs för att kunna bedöma miljöpåverkan. Regeringen får även föreskriva om undantag från skyldigheten enligt första stycket att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning för verksamheter vars miljöpåverkan kan antas bli mindre betydande. Två slag av miljökonsekvensbe- skrivningar Kravet på framtagandet av och innehållet i en miljökonsekvensbe- skrivning bestäms av vilken miljö- påverkan verksamheten eller åt- gärden kan antas medföra. Kan verksamheten eller åtgärden antas medföra en miljöpåverkan som inte är betydande gäller bestäm- melserna i 4–4 a §§ och kan den antas medföra en betydande miljö- påverkan gäller bestämmelserna i 5– 7 a §§. Regeringen får föreskriva om vilka slags verksamheter och åtgärd- er som alltid kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. skall pröva om en verksamhet eller åtgärd som inte omfattas av föreskrifter meddelade med stöd av andra stycket ändå kan antas medföra en betydande miljö- påverkan. Beslutet skall meddelas senast efter det att upp- gifter enligt 4 § andra stycket givits in till , om inte läns- styrelsen beslutar annat. Länsstyrel- sens beslut får inte överklagas sär- skilt. Regeringen får föreskriva kri- terier för när en verksamhet eller åtgärd enligt tredje stycket kan antas medföra en betydande miljöpå- verkan. Tidigt samråd och beslut om be- tydande miljöpåverkan Alla som avser att bedriva verksamhet eller vidta någon åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt denna balk eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av balken skall tidigt samråda med läns- styrelsen. De skall även samråda med enskilda som kan antas bli särskilt berörda och göra det och i behövlig omfattning innan de gör en ansökan om tillstånd och upprättar den miljö- konsekvensbeskrivning som krävs enligt 1 §. Före samrådet skall den som avser att bedriva verk- samheten till och enskilda som särskilt berörs lämna uppgifter om den planerade verk- samhetens lokalisering, omfatt- ning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Vad som sägs i första stycket gäller också för ärenden för vilka en miljökonsekvensbeskrivning krävs enligt 1 § andra stycket. Efter samrådet skall läns- styrelsen besluta om verksamhet- en eller åtgärden kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan. Beslutet får inte överklagas. Innan beslut fattas skall yttrande i frågan begäras in från tillsyns- myndigheten i de fall denna inte är . Miljökonsekvensbeskrivningar för verksamheter som kan antas medföra en miljöpåverkan som inte är betydande Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kan antas medföra en miljö- påverkan som inte är betydande skall innan ansökan om tillstånd görs samråda med läns- styrelsen. Samråd skall även i skälig omfattning och på lämpligt sätt hållas med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Tidigt under samrådet skall den som avser att bedriva verk- samheten eller vidta åtgärden till ge in och beträf- fande övriga som omfattas av samrådet tillhandahålla uppgifter om den planerade verksamhet- ens eller åtgärdens lokalisering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Vad som sägs i första och andra styckena gäller också för ärenden för vilka en miljökonsekvensbe- skrivning krävs enligt 1 § andra stycket. Regeringen får föreskriva om vilka slags verksamheter och åt- gärder som alltid kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan. Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som avses i 4 § skall i miljökonse- kvensbeskrivningen redovisa dess förutsedda påverkan på människors hälsa och miljön. Redovisningen skall vara tillräcklig med hänsyn till det beslut som avses och till verk- samhetens eller åtgärdens art och omfattning. Utökat samråd med miljökonse- kvensbedömning Om enligt 4 § beslutar att verksamheten eller åtgärden kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, skall ett förfarande med miljökonse- kvensbedömning genomföras. Vid ett sådant förfarande skall den som avser att bedriva verksam- heten eller vidta åtgärden sam- råda med övriga statliga myndig- heter, de kommuner, den allmän- het och de organisationer som kan antas bli berörda. Samrådet skall avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt innehåll och utformning av miljökonsekvensbeskrivningen. Miljökonsekvensbeskrivningar för verksamheter som kan antas medföra en betydande miljö- påverkan Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som enligt 3 a § kan antas med- föra en betydande miljöpåverkan skall innan ansökan om tillstånd görs samråda med läns- styrelsen samt med övriga statliga myndigheter, de kommuner, den allmänhet och de organisationer som kan antas bli berörda. Tidigt under samrådet skall den som avser att bedriva verksam- heten eller vidta åtgärden till läns- styrelsen ge in och beträffande övriga som omfattas av samrådet tillhandahålla uppgifter om den planerade verksamhetens lokali- sering, omfattning och utformning samt dess förutsedda miljöpåverkan. Samrådet skall avse verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, om- fattning, utformning och miljö- påverkan samt innehåll och ut- formning av miljökonsekvens- beskrivningen. En miljökonsekvensbeskrivning för en verksamhet eller åtgärd som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 3 §, däribland 1.en beskrivning av verksamheten eller åtgärden med uppgifter om lokalisering, utformning och omfattning, 2.en beskrivning av de åtgärder som planeras för att skadliga verkningar skall undvikas, minskas eller avhjälpas, t.ex. hur det skall undvikas att verksamheten eller åtgärden medverkar till att en miljö- kvalitetsnorm enligt 5 kap. överträds, 3.de uppgifter som krävs för att påvisa och bedöma den huvudsakliga inverkan på människors hälsa, miljön och hushållningen med mark och vatten samt andra resurser som verksamheten eller åtgärden kan antas medföra, 4.en redovisning av alternativa platser, om sådana är möjliga, samt alternativa utformningar tillsammans med dels en motivering varför ett visst alternativ har valts, dels en beskrivning av konsekvenserna av att verksamheten eller åtgärden inte kommer till stånd, och 5.en icke-teknisk sammanfattning av de uppgifter som anges i 1–4. I ett beslut enligt 4 § tredje stycket får ställa krav på om att betydande miljöpåverkan att även andra jämförbara sätt kan antas får ställa att nå samma syfte skall redo- krav på att även andra jämförbara visas när alternativa utform- sätt att nå samma syfte skall ningar som avses i första stycket redovisas när alternativa utform- ningar som avses i första stycket 4 För verksamheter eller åtgärder som inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan skall en hålla vad som anges i första stycket, i den utsträckning det behövs med hänsyn till verksam- hetens eller åtgärdens art och omfattning. För verksamheter eller åtgärder som kan antas påverka miljön i ett naturområde som har förteck- nats enligt 7 kap. 27 § första stycket 1 eller 2 skall en miljö- konsekvensbeskrivning alltid inne- hålla de uppgifter som behövs för prövningen enligt 7 kap. 28 b och 29 §§. Om miljökonsekvensbe- skrivningen har upprättats enbart för en prövning enligt 7 kap. 28 b och 29 §§, behöver beskrivningen endast innehålla de uppgifter som behövs för den prövningen. Av 22 kap. 1 § första stycket 6 framgår att en ansökan om till- stånd att anlägga, driva eller ändra verksamheter skall inne- hålla en säkerhetsrapport i de fall det finns skyldighet att upprätta en sådan enligt lagen (1999:381) om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. På begäran av den som skall upprätta en miljökonsekvensbe- skrivning enligt 7 § skall läns- styrelsen lämna besked om miljö- konsekvensbeskrivningens inrikt- ning och omfattning. Beskedet hindrar inte att senare kräva kompletterande redovisning. En miljökonsekvensbeskrivning samt förfarandet vid framtagandet av en sådan skall bekostas av den som gjort en ansökan som avses i 1 § eller i annat fall är skyldig att upprätta en miljökonsekvensbe- skrivning. Godkännande och beaktande av miljökonsekvensbeskrivningen Den myndighet som skall pröva en ansökan i ett mål eller ett ärende där det krävs en miljö- konsekvensbeskrivning skall gen- om ett särskilt beslut eller i samband med avgörandet av målet eller ärendet ta ställning till om miljö- konsekvensbeskrivningen uppfyller kraven i detta kapitel. Ett sådant ställningstagande får inte överklagas särskilt utan endast i samband med att avgörandet i målet eller ärendet överklagas. Vid prövningen av ansökan skall myndigheten beakta inne- hållet i miljökonsekvensbeskriv- ningen och resultatet av samråd och yttranden enligt 4–6 och 8 §§. Beaktande av miljökonsekvens- beskrivningen Den myndighet som skall pröva en ansökan i ett mål eller ett ärende där det krävs en miljö- konsekvensbeskrivning skall vid prövningen beakta innehållet i miljökonsekvensbeskrivningen och resultatet av samråd och yttranden enligt 4, 5-6 och 8 §§. 10 § En miljökonsekvensbeskrivning samt förfarandet med miljökonse- kvensbedömning skall bekostas av den som gjort en ansökan som avses i 1 § eller i annat fall är skyldig att upprätta en miljökon- sekvensbeskrivning. 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Regeringen får föreskriva att det skall vara förbjudet att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts anlägga eller driva vissa slag Regeringen får föreskriva att det skall vara förbjudet att utan tillstånd eller innan anmälan har gjorts anlägga eller driva vissa slag av fabriker, andra inrättningar av fabriker, andra eller annan miljöfarlig verksam- eller annan miljöfarlig verksam- 2. släppa ut avloppsvatten i 2. släppa ut avloppsvatten i mark, vattenområde eller grund- mark, vattenområde eller grund- 3. släppa ut eller lägga upp 3. släppa ut eller lägga upp fast avfall eller andra fasta fast avfall eller andra fasta ämnen, om detta kan leda till att ämnen, om detta kan leda till att mark, vattenområde eller grund- mark, vattenområde eller grund- vatten kan förorenas, eller vatten kan förorenas, eller 4. bedriva sådan miljöfarlig 4. bedriva sådan miljöfarlig verksamhet som avses i 1–3, om verksamhet som avses i 1-3, om den ändras med avseende på till- den ändras med avseende på till- rande eller på något annat sätt. volym, reningsförfarande eller på något annat sätt. Även om tillståndsplikt enligt första stycket inte har föreskrivits får tillsynsmyndigheten i enskilda fall förelägga en verksamhets- utövare att ansöka om tillstånd, om verksamheten medför risk för betydande föroreningar eller andra betydande olägenheter för människors hälsa eller miljön. Den som bedriver eller avser att bedriva miljöfarlig verksamhet får ansöka om tillstånd till verksamheten enligt denna balk även om det inte krävs tillstånd. Tillståndsplikt för vattenverk- samhet För vattenverksamhet krävs det tillstånd enligt denna balk, om inte något annat följer av bestämmelserna i detta kapitel. Ansökan om tillstånd till vatten- verksamhet prövas av miljödom- stolen. Ansökan om tillstånd till markavvattning prövas dock av , om den inte skall Tillstånds- och anmälningsplikt för vattenverksamhet För vattenverksamhet krävs det tillstånd enligt denna balk. Tillstånd krävs dock inte om en verksamhet omfattas av anmäl- ningsplikt enligt vad som före- skrivits med stöd av 11 a § första stycket eller om något annat följer av övriga bestämmelser i detta kapitel. Ansökan om tillstånd till