sou · GRB342d3 · 2004-01-01 00:00:00 — Om det finns särskilda skäl kan rätten förordna om andra villkor för avdragsrätten än som anges i första och andra styckena. Mot en parts bestridande får ett sådant förordnande dock inte meddelas för tiden innan talan har väckts. Den bidragsskyldiga föräldern har inte rätt till avdrag när under- hållsbidraget har fastställts med beaktande av att han eller hon i väsentlig mån fullgör sin underhållsskyldighet genom att ha barnet hos sig. Paragrafen innehåller bestämmelser om en bidragsskyldig förälders rätt till avdrag på underhållsbidraget vid umgänge med barn. Andra stycket är nytt. I fortsättningen skall inte endast hela kalenderdygn (–24.00) berättiga till umgängesavdrag (jfr prop. 1978/79:12 s. 161 och prop. 1997/98:7 s. 67). Även det dygn då barnet överlämnas till den bidragsskyldige och det dygn då barnet återlämnas skall beaktas. Det sker genom att överlämnande- dygnet och återlämnandedygnet tillsammans räknas som . Detta gäller dock inte om barnet hämtas och lämnas under samma kalenderdygn. Umgänge utan övernattning beaktas alltså inte vid dygnsberäkningen enligt första stycket. Övervägandena finns i avsnitt 16. I tredje stycket, som motsvarar det tidigare andra stycket, har en följdändring gjorts. Fjärde stycket motsvarar det tidigare tredje stycket. 28.3Lag om ändring i utsökningsbalken Utmätning av lön för underhållsbidrag som avses i 4 kap. 1 a § första stycket får ske endast om bidragsbeloppet utestår obetalt eller om gäldenären vid två eller flera tillfällen före utmätningsbeslutet har underlåtit att betala i rätt tid och det finns anledning att anta att detta skall upprepas. Utmätning får bara ske för bidragsbelopp som är förfallet när verkställighet skall ske eller som förfaller näst därefter. gällde enligt andra stycket att även återbetalningsbelopp avseende en nästkommande månad kunde utmätas trots att det inte var förfallet. Denna bestämmelse har tagits bort. Meningen är alltså att utmätning får ske endast för återbetalningsbelopp som är förfallet till betalning när verkställighet sker. Att sådana belopp får utmätas följer av 3 kap. 1 § 6 utsökningsbalken och 44 §. Övervägandena finns i avsnitt 14. Vid utmätning av lön har följande fordringar i nämnd ordning företräde framför andra fordringsanspråk: 1.fordran som avser underhållsbidrag enligt och , 2.konkursbos fordran på gäldenärens lön enligt 3 kap. 4 § kon- kurslagen (1987:672), om lönen innehållits under konkursen, 3.fordran som avses i 2 § lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Företrädesrätten enligt första stycket 1 gäller även sådant utländskt underhållsbidrag som får verkställas i , om bidragsfordringen vid verkställighetstillfället inte är äldre än . Paragrafen behandlar företrädesordningen vid utmätning av lön. Första stycket första punkten har ändrats på så sätt att fordringar som avser återbetalningsskyldighet enligt lagen (1996:1030) om underhållsstöd har tagits bort. Sådana fordringar kommer i stället, genom ett tillägg i 2 § lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m., att falla in i företrädesordningen under tredje punkten och alltså få samma företräde som andra offentligrättsliga fordringar som regel har. Övervägandena finns i avsnitt 14. 28.4Lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. Under indrivningen gäller bestämmelserna i 7 kap. 14 § utsökningsbalken om företrädesrätt vid utmätning av lön för böter och viten samt för fordringar som påförts enligt bestämmelserna i 1.lagen (1972:435) om överlastavgift, 2.bilskrotningslagen (1975:343), 3.lagen (1976:206) om felparkeringsavgift, 4.lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, 5.fordonsskattelagen (1988:327), 6.lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 7.lagen (1994:419) om brottsofferfond, 8.skattebetalningslagen (1997:483), 9.lagen (1997:1137) om vägavgift för vissa tunga fordon, eller 10.lagen (1996:1030) om underhållsstöd. Punkten 10 är ny. Genom tillägget kommer fordringar avseende återbetalningsskyldighet enligt 21 § lagen (1996:1030) om under- hållsstöd att vid löneutmätning få samma företräde som de andra i paragrafen uppräknade fordringsslagen. Fordringar där försäkrings- kassan har inträtt i barnets rätt till underhållsbidrag (34 § lagen om underhållsstöd) omfattas inte av denna bestämmelse. Sådana fordringar är privaträttsliga och faller alltså helt utanför lagen om indrivning av statliga fordringar. Övervägandena finns i avsnitt 14. 28.5Förordning om ändring i indrivningsförordningen (1993:1229) Bestämmelser om begäran om indrivning av fordringar på skatt enligt skattebetalningslagen (1997:483) finns i 20 kap. 1 och 2 §§ den lagen. Indrivning av fordran på felparkeringsavgift skall, om inte särskilda skäl talar emot det, begäras senast efter det att fordringen skulle ha betalats. Indrivning av fordringar avseende återbetalningsskyldighet enligt lagen (1996:1030) om underhållsstöd skall, om inte särskilda skäl talar emot det, begäras senast efter det att den äldsta fordringen skulle ha betalats. För andra fordringar skall indrivning, om inte särskilda skäl talar emot det, begäras senast efter det att fordringen skulle ha betalats. Indrivning skall begäras skyndsamt 1.om den kan antas att fordringen kommer att föranleda en konkurs- ansökan, 2.om gäldenären redan är försatt i konkurs, eller 3.om ett dröjsmål skulle äventyra indrivningen. Paragrafen behandlar frågan om när indrivning skall begäras för olika slag av fordringar. Paragrafens andra stycke har delats upp i tre stycken. De nya andra och fjärde styckena är i sak oförändrade. I det nya tredje stycket har ändringar gjorts i syfte att skapa ett större utrymme för flexibilitet när det gäller överlämnande av fordringar på återbetalningsbelopp för indrivning. Avsikten är att en skuld som avser återbetalningsskyldighet skall överlämnas till kronofogdemyndigheten senast efter det att den äldsta fordran skulle ha betalats. Samtliga förfallna åter- betalningsfordringar skall då överlämnas till kronofogdemyndig- heten, dvs. även sådana som varit förfallna än . Sedan en bidragsskyldigs återbetalningsfordringar har lämnats för indrivning skall , som en bidragsskyldig har kvar återbetalningsskulder hos kronofogde- myndigheten, senast , överlämna eventuella nya upplupna skulder för indrivning. var huvudregeln att ford- ringar överlämnades efter förfallodagen. Meningen är också att skapa större möjlighet för bidragsskyldiga att betala ikapp utan att nya fordringar kontinuerligt lämnas över och göra det möjligt för att i större omfattning ta hänsyn till situationen i det enskilda fallet, t.ex. genom medge en avbetalningsplan. I bestämmelsen sägs att överlämnande skall ske senast efter förfallodagen. bör alltså göra en bedömning i det enskilda fallet. Med äldsta fordringen avses den äldsta fordringen som finns hos . kan alltså vänta med att lämna över fordringar till kronofogdemyndigheten trots att det där finns fordringar som är äldre än . Om det finns särskilda skäl får en fordran lämnas över . Det kan t.ex. vara fallet om en bidragsskyldig lämnat in en ansökan om anstånd som ännu inte har hunnit behandlas. Tanken är att möjligheten skall tillämpas restriktivt. Övervägandena finns i avsnitt 14. 28.6Förordning om ändring i förordningen (1996:1036) om underhållsstöd Belopp som skall betalas ut enligt 23 eller 29 § sätts in på den bidragsskyldiges postgirokonto eller bankkonto. får meddela föreskrifter om utbetalning på annat sätt om särskilda förhållanden föranleder det. Utbetalning i ett enskilt ärende får göras på annat sätt om det saknas uppgift om konto eller om det annars finns skäl till det. Om det belopp som skall betalas ut till en bidragsskyldig en viss månad är lägre än får med utbetalningen avvaktas till . Beslut enligt denna paragraf får inte överklagas. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om utbetalning av belopp enligt 23 eller 29 §. Den har utformats efter förebild av 3 §. För att undvika utbetalning av alltför små belopp föreskrivs i tredje stycket att får vänta med att betala ut be- lopp som understiger till närmast påföljande månad. Belop- pet bortfaller alltså inte men utbetalningen kan fördröjas . Underhållsstödet skall kunna lyftas den i utbetalningsmånaden. Om utbetalningsdagen infaller , en annan allmän helgdag, eller , skall stödet kunna lyftas närmast före- gående vardag. Paragrafen, som motsvarar den tidigare 4 §, innehåller bestämmel- ser om när underhållsstöd skall kunna lyftas. Utbetalningsdagen har flyttats fram. Stödet skall nu kunna lyftas den sista vardagen före den månad som stödet avser. Övervägandena finns i avsnitt 10. Vid tillämpning av 26 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd skall anses omfatta följande kommuner. , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och samt anses omfatta följande kommuner. Ale, , , , , , , , , och . Paragrafen är ny. Den innehåller bestämmelser om vad som avses med och när dessa begrepp används i 26 § lagen om underhållsstöd. Bestämmelser om begäran om indrivning finns i 4–9 §§ indrivnings- förordningen (1993:1229). Att den bidragsskyldige skall uppmanas att betala en fordran innan ansökan om indrivning görs framgår av 3 § nämnda förordning. Indrivning behöver inte begäras om fordringarna på den bidragsskyldige understiger om det inte finns särskilda skäl. Ytterligare bestämmelser om indrivning finns i indrivningsförordningen. Paragrafen är ny. Motsvarande bestämmelse finns för andra offent- ligrättsliga fordringar. I andra stycket har en beloppsgräns fast- ställts. Meningen är att mindre belopp än som regel inte skall lämnas över för indrivning. Det är den bidragsskyldiges sam- manlagda återbetalningsskuld som avses. Om det finns särskilda skäl får fordringar lämnas för indrivning även om beloppet under- stiger . Det kan vara fallet om den bidragsskyldige vid åter- betalningsskyldighetens upphörande medvetet synes innehålla ett belopp i syfte att komma undan att reglera skulden. Tredje stycket hänvisar till indrivningsförordningen (1993:1229). I 4 § indriv- ningsförordningen finns en begränsning i tiden beträffande frågan om när en fordran skall lämnas för indrivning. Övervägandena finns i avsnitt 14. Ändring av underhållsstöd och återbetalningsskyldighet vid årlig om- prövning enligt 10, 10 b och 33 §§ lagen (1996:1030) om underhållsstöd skall gälla året då det nya beslutet om årlig taxering meddelats. Detsamma gäller vid årlig omprövning enligt 8 a § lagen om underhållsstöd. Paragrafen, som motsvarar den tidigare 7 §, innehåller bestäm- melser om en årlig omräkning får genomslag. Bestämmelserna gäller nu inte endast ändring av återbetalnings- skyldigheten utan även ändringar i underhållsstödets belopp. Av andra meningen framgår att vad som sägs i första meningen gäller även storleken på utfyllnadsbidrag. Till en begäran enligt 29 § lagen om underhållsstöd skall bifogas allmän domstols dom eller beslut i original eller bestyrkt kopia tillsammans med lagakraftbevis. Om begäran grundar sig på ett av socialnämnden godkänt avtal om umgänge, skall till begäran bifogas avtalet i original eller bestyrkt kopia tillsammans med socialnämndens beslut att godkänna avtalet. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om vilka handlingar som skall bifogas en begäran om nettoberäkning enligt 29 § lagen (1996:1030) om underhållsstöd. Den har utformats med 2 § för- ordningen (1967:715) om tillämpning av 21 kap. som förebild. I ärenden om underhållsstöd tas en administrationsavgift ut från bi- dragsskyldiga föräldrar som är återbetalningsskyldiga för hela eller en del av det underhållsstöd som lämnas till barnet. Avgiften är för som underhållsstöd lämnas till ett eller flera barn eller, om underhållsstöd inte längre lämnas, för varje påbörjad månad som en fordran avseende återbetalningsskyldighet kvarstår obetald och ännu inte överlämnats till kronofogdemyndigheten för indrivning. Avgiften skall betalas inom den tid och på det sätt som Riksförsäk- ringsverket bestämmer. Paragrafen, som är ny, innehåller bestämmelser om administra- tionsavgift. För bidragsskyldiga som är skyldiga att återbetala hela eller en del av det underhållsstöd som lämnas till barnet utgår en administrationsavgift om . Om återbetalningsbe- loppet förfallit till betalning eller inte saknar betydelse för avgifts- beläggningen. Avgiften utgår även om det inte finns något löpande ärende, dvs. även om den bidragsskyldige inte har något barn som får under- hållsstöd, utan endast en skuld för tidigare utbetalda underhållsstöd som alltjämt ligger kvar hos och ännu inte läm- nats till kronofogdemyndigheten för indrivning. Bidragsskyldiga som inte har något löpande ärende och där hela skulden överläm- nats till kronofogdemyndigheten är inte skyldiga att betala någon administrationsavgift. Avgift utgår även om den bidragsskyldige har beviljats anstånd med betalningen. Bidragsskyldiga föräldrar vars barn får utfyllnadsbidrag eller för- äldrar som har så låga inkomster att de inte är återbetalningsskyl- diga är inte heller skyldiga att betala någon administrationsavgift, såvitt de inte har avgiftsgrundande skulder. Övervägandena finns i avsnitt 23.