sou · GRB318d1 · 2004-01-01 00:00:00 — Namnen på brevets avsändare och mottagare har utelämnats, men det rör sig med största sannolikhet om ett brev skrivet av till . Bland annat nämns däri att är i stort behov av pengar för att kunna täcka hyreskostnader för fastigheter som används för att hysa förföljda judar. Det är föga troligt att sådan information skulle gått till någon annan än finansi- ären av verksamheten, alltså och . I bre- vet anges följande: You mentioned that you have not received any reports from Mr. Wal- lenberg, only copies of reports to UD shown you by Mr. , secretary of the Norwegian Legation at . I want to draw your attention to the fact that Mr. is working very hard, often 16 and 17 hours, to be able to bring real help. It is a physical impossibility to write reports to several persons under these circums- tances, he simply has to concentrate on UD, and it is not his fault that you have not received them from UD. In my letter of 16th inst. I sketched down Mr. work, and I am sure you agree with me that he being a civil servant at first has to report to UD. I detta brev framskymtar att det uppenbarligen rådde en viss oklar- het kring frågan till vilka hade skyldighet att rapportera. Att över huvud taget behövde poängtera att inte har tid att skriva rapporter direkt till är märkligt, liksom det faktum att han understryker att being a civil servant at first has to report to UD. Hade ansvars- fördelningen för uppdragets ledning varit otvetydigt formulerad vid tiden för avresa skulle rimligtvis denna typ av för- tydliganden aldrig ha behövts. Brevet fortsätter med följande all- varliga ordalag: If you have no confidence in Mr. , it certainly would be better if you told me this, so that he could finish his work at and return. Please understand, dear [övermålat] that Mr. not only gives all his time and efforts to bring relief to the sufferers, Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag but also under certain circumstances risks his life. I myself feel a cer- tain moral obligation with regard to the action, and therefore I am very anxious that Mr. not go on with his work at unless he is in favour of your confidence and help. Att över huvud taget behövde ifrågasätta huruvida hade förtroende för är märkligt. Möjligtvis skall man tolka det questionnaire med frågor rörande verksamheten vid Humanitära avdelningen som Stettinius sände via (och via UD) till augusti– , som ett led i ett försök att återfå amerikanskt förtroende för uppdrag. Stettinius frågor besvarades av som en bilaga till den ordinarie rapporten av (HP 21 Eu, 12/9-1944). Tydligen blev man, mot bakgrund av denna episod, sedermera mer noggrann från UD:s sida att vidarebefordra rap- porter till den amerikanska legationen. Som ovan nämnts, sattes också tjänstemän vid brittiska legationen upp på sändlistorna . På rapporterna av anges att de har överlämnats till och Montagu- Pollock med leg. råd. visitkort (HP 21 Eu, 27/9, 22/10-1944). Biträdande chef för rättsavdelningen vid UD förefaller härefter ha varit något av en sambandsman vad gäller att förmedla information från till ameri- kanska och brittiska legationerna. I ett brittiskt dokument av nämns att Hellstedt överlämnat en av rapporter (P 2 EuI, 3/1-1997). Oklarheter kring kommunikationskanaler och finansiering Det finns ytterligare indikationer på att den oklara frågan rörande vem som egentligen hade ansvaret för ledning, rapportering och finansiering av uppdrag kontinuerligt återkom . I rapporten av skrev att det är beklagligt att de som varit mest intresserad av min hitresa icke synas förstå att pengar äro nödvändiga (HP 21 Eu, 27/7-1944). Huruvida härmed åsyftade UD, den amerikanska beskickningen i eller möjligtvis judiska församlingen i framgår inte. Uppenbart är i alla fall att han inte var nöjd med projektets finansiering. Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag meddelade att han hört att Wal- lenberg organiserat upp en hel avdelning vid svenska beskick- ningen i , där han enligt uppgift mottog upp till 600 ansökningar. ville framhålla att inte ville bestrida de administrationskostnader som organiserandet av den humanitära avdelningen medförde (HP 21 Eu, 10/8-1944). En instruktion enligt Olsens önskan utgick till legationen i (HP 21 Eu, 11/8-1944). noterade att vid ett samtal sagt sig vara angelägen, att önskemål om pengar icke fram- föres av genom utan genom utrikesdepar- tementet (HP 21 Eu, 15/9-1944). var alltså missnöjd med att använde sig av sin affärskompanjon som en kom- munikationskanal. noterade följande i ett handbrev till : Då en kurir avgår om ville jag i hast beröra en fråga, som jag dryftade med Anger vid hans besök här och som synes mig vara litet svävande. Då personer vänt sig till oss angående den ekonomiska jude- hjälpen, alltså finansieringen av verksamhet, ha de van- ligtvis sagt, att de utgå från att det är departementet och legationen, som svara för redovisningen och verksamheten i dess helhet. Vi se ju kortfattade tablåer över affärerna, men någon möjlighet att bedöma dem ha vi icke. Jag ville nu endast göra Dig uppmärksam på denna uppfattning (hos t.ex. , amerikanske flyktingatta- chén [sic] m.fl.) och vill gärna vid tillfälle höra Din mening om saken (HP 21 Eu, 31/10-1944). Enligt Engzell var frågan om redovisningen och verksamheten i dess helhet således så sent som litet svä- vande. och utgick uppenbarligen från att de- partementet och legationen hade det yttersta ansvaret för rädd- ningsprojektets redovisning och verksamhet, medan Engzell av allt att döma var långt ifrån säker på detta. Rapporteringen till de amerikanska och brittiska legationerna i Det är oklart varför tidiga rapporter (av , respektive 7 och ) inte vidarebefordrades till den amerikanska legationen. Från UD:s sida tycks man ha sett på Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag uppdrag som ett American program som skulle utföras i enlighet med amerikanska instruktioner och med ameri- kansk finansiering. Att detta också skulle medföra att rapportering skulle vidarebefordras till amerikanska myndigheter var uppenbarligen inte självklart. Det är likaledes oklart varför rapporterna fr.o.m. den 12 septem- ber 1944 vidarebefordrades till brittiska beskickningen i . I ett telegram från till den amerikanska beskickningen av konstaterades att det pågick diskussioner mel- lan och rörande ett projekt för översändande av matpaket till koncentrationsläger (840.48 Refugees/6258). Möj- ligtvis skall det brittiska intresset för uppdrag ses som ett led i arbetet att skapa underlag för humanitära projekt av denna typ. Rimligtvis fanns också ett allmänt intresse att erhålla rapportering från områden stod under nazi-Tysklands kontroll. Oklart är också varför brittiska beskickningen, uppenbarligen med UD:s goda minne, hölls informerad om verksam- het också före . Denna rapportering tycks ha skett via affärskompanjon . Vid sidan av de formella rapporterna till UD och upprätt- höll även, såsom framkommit ovan, korrespondens rörande uppdraget med . Denna korrespondens skedde i kod- form med en terminologi delvis hämtad från livsmedelsbranschen inom vilken Meropa bedrev sin verksamhet. I ett brev till av skrev att enligt min uppfattning borde hjälpaktionen gå vidare i största skala. Den bästa hjälpen vore om ungrarna fick klart för sig, vilken dum politik de bedriva med hänsyn till milda behandling av judarna. Säg åt och detta (arkiv, 1:6). var en kodbeteckning (som överenskommits mellan och ) för den amerikanska beskickningen i . Beteckningen stod för Böhm. Breven och rapporterna från till vidarebefor- dades alltså åtminstone delvis till den ovan nämnde ungraren vid den brittiska legationens . Böhm vidarebefordrade i sin tur uppgifter från korre- spondens med till en icke namngiven tjänsteman vid den brittiska beskickningens i . Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag Denne tjänsteman sammanställde på basis av uppgifterna från Böhm rapporter som var addresserade till vid brittiska beskickningen (vilken som nämnts fanns ock- så uppsatt på den ordinarie sändlistan för rapporter till UD fr.o.m. ). I en av rapporterna, som ställts till Montagu-Pollock (skriven ), hänvisas bland annat till uppgifter från Wallen- berg i ett brev till av . I en rapport av redogörs tämligen ingående, på basis av uppgifter från Böhm, för Olsens arbete i samband med förarbetena med räddningsprojektet samt omständigheterna kring rekryteringen av . Bohemans förhandlingar med omnämns dock inte. Denna rapport tyder på ett ökat intresse för person och det amerikanska upp- draget . I en rapport av framgår följande: Boehm informs me he has just seen cipher telegram from M. to in which it is stated that since Saturday, the 22 , rumours are circulating in to the effect that Ger- many wishes to make a separate peace with . M. asks that the attention of Mr. of the U.S. Legation should be drawn to this fact and that everything should be done to ensure the safety of the Jews in at the conclusion of peace. [] As the telegram was shown to Mr. Boehm in strict confidence he asks that the infor- mation should be treated likewise in any discussions that may take place with the Americans so as not to compromise the source (P 2 EuI, 3/1-1997) Av denna rapport framgår att information av mer politiskt innehåll från vidarebefordrades via Böhm till den brittiska lega- tionen. Vidare diskuteras vissa problem kring evakueringen av 649 ungerska judar och att förhandlingar pågår rörande evakuering av 200 judiska barn. Det sägs också att [] describes the position of the Jews as desperate and adds that many of them can no longer be found. Man konstaterar också: M. 's staff has increased to such an extent that he has been obliged to rent 16 rooms [] for his office (P 2 EuI, 3/1-1997). I rapporten av anges att incidentally is returning to next week for a few days. I marginalen finns antecknat att Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag I asked Boheman. He did not know that W[allenberg] was returning and was surprised to hear it. If it is true, he promises to put us in touch with W[allenberg] (P 2 EuI, 3/1-1997). UD ställde sig alltså, av denna anteckning att döma, inte främ- mande för att skulle rapportera direkt till den brittiska legationen. Boheman var till och med beredd att hjälpa till att ordna en sådan kontakt. I en rapport av förekommer också uppgiften om hemresa. Häri framgår att väntades hem till och att han var beredd att rapportera direkt till den brittiska legationen rörande sin verksamhet i . Rapporten har bearbetats och vissa meningar har strukits över. De föreslagna modifikationerna i språket anges inom klamrar: is, we believe, to return to [may be returning to] very [överstruket] shortly for consultations and he would cer- tainly be ready to let us have any information [particulars] required (P 2 EuI, 3/1-1997). I samma rapport, som ställts bl.a. till Refugees Department vid brittiska Foreign Office, uppges att man har mottagit additional information on this question [about the situation of Jews in ] from both the My F. A. [UD] and Böhm (a Hungarian member of our ) The latter is apparently a recipient of news from a certain , a business associate of (P 2 EuI, 3/1-1997). Vidare uppges att man mottagit uppgifter från biträdande kabi- nettssekreteraren rörande evakueringen av runt 600 judar från . Brittiska myndigheter mottog alltså på tidigt stadium en ganska utförlig rapportering från i synnerhet via Böhm men också från UD. De uppgifter som kom från Böhm tillmättes därtill stort värde av den brittiska utrikesförvaltningen. Enligt chefen för brittiska utrikesministeriets Central Department var Böhm the best source of information on . Enligt uppgift från den brittiske historikern fanns Böhm också uppsatt på personallistan vid brittiska utrikesministeriets Political Intelligence Department. På de ovan anförda rapporterna återfinns den handskrivna sig- naturen HCn. Det är förefaller sannolikt att denna signatur till- hör rapportens författare och att hans namn var Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag North (vars namn också återfinns på den ordinarie sändlistan för rapport av ). North är av särskilt intresse för denna utredning. Såsom kommer att framgå utförligare var North en av de första som UD lät under- rätta då man mottagit meddelande från Dekanozov om att påträffats och tagits i beskydd av sovjetiska trupper i . North hade, liksom Böhm, arbetat som assistent vid brittiska legationens i varefter han utnämnts till attaché vid legationen 1944. Han avslutade sin anställning . North var troligtvis inte direkt anställd av den brittiska underrättelsetjänsten (Special Opera- tions Executive). , som var pressattaché vid brittiska beskickningen i under kriget (men också arbetade för SOE), uppger dock i sina memoarer Touchlines of War (1992) att North delade kontor med en vid legationen vars arbetsuppgifter aldrig avslöjades. Först senare, skriver Tennant, fick han reda på att Hinks hade som uppgift att övervaka SOE:s verksamhet (Tennant, 1992: 54–55). Huruvida detta betyder att North också hade uppdrag rörande SOE:s verksamhet går inte att säga. Att döma av en schematisk uppställning över den brittiska underrättelsetjänstens verksamhet och kontaktnät i , som sammanställts av den svenska mili- tära underrättelsetjänsten, hade North någon form av koppling till brittiskt underrättelsearbete via det brittiska sprinklerföretaget där han åtminstone under början av sin Sverige- vistelse varit anställd. Vari denna koppling bestod, eller huruvida North var kopplad till rekrytering och uppdrag fram- går inte av den akt vid som behandlar brittisk under- rättelsetjänst och sabotageverksamhet i (FVIIIe: 16, 8). Det går dock inte att utesluta att dokumentation kring detta har funnits i . –54 saknas nämligen all dokumenta- tion rörande den brittiska underrättelsetjänstens verksamhet i Sve- rige. Av uppgifter ur framgår dock att North var engagerad i viss underrättelseverksamhet under sin tjänstgöring i . Här finns lite fylligare dokumentation. North har varit avlyssnad av Statspolisen (P 3385). mottog North ett telefonsamtal vari (som sedermera mördades av danska motståndsmän) pekades ut som en mycket farlig nazistspion. Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag sammanträffat med North i syfte att övertyga denne att an- klagelserna om spioneri för nazi-Tysklands räkning var falska. Det framgår också att North hade kontakt med kollegan vid . Det förefaller sammanfattningsvis mycket troligt att de brittiska rapporterna rörande verksamhet som författats av North upprättats på basis av uppgifter som han erhållit från sin kollega vid Böhm, som i sin tur erhållit upp- gifterna från . försåg dock inte endast Böhm med information från Ung- ern. Också hölls underrättad om verksamhet, åtminstone (fram till då , som nämnts, uppgav sig vara missnöjd med att framförde finansiella förfrågningar till via ). Flera av de uppgifter som brittiska beskickningen påstår sig ha erhållit via Böhm från återfinns i ett amerikanskt telegram från till av . Häri rapporteras bl.a. att 650 ungerska judar och ytterligare 200 judiska barn eventuellt skulle komma att evakueras till , att deportationerna av judar för tillfället hade stoppats och att upprättande av flyktinglä- ger under den svenska Budapestlegationens överinseende skulle kunna vara en effektiv metod för att ge skydd åt förföljda. Ett antal av de judar som skulle evakueras till hade dock försvunnit: There were between sixty and seventy of foregoing group who have been deported and so far efforts have been unsuccessful in determi- ning their whereabouts. Swedish Foreign Office is being requested by local Mosaic community to press German Government regarding these missing Jews. I telegrammet framgår vidare att: reports that he rented a 16 room office which, because of its extraterritorial nature, has given him the opportunity of providing asylum for several prominent Hungarian rabbis and religious leaders. He also reports that he expects to be back in for a few days at end of month (P 2 EuI,15/4-1998). Av of steps taken by with respect to the Jews of , () framgår följande: Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag It has just been reported through that the first thing did was to engage a 16 room office of whose extraterritoriality he took advantage by granting refuge there to a number of Hungarian rabbis and intellectual leaders (P 2 EuI, 15/4-1998: 5). Det faktum att de brittiska dokumenten pekar på Böhm och som källa till de flesta av uppgifterna (som också återfinns i John- sons telegram och i War Refugee Boards Summary of) gör det troligt att UD inte stod som förmedlare av denna information. Det förtjänar att anmärkas att de uppgifter som förekommer i de brit- tiska och amerikanska dokumenten inte förekommer i ordinarie rapporter till UD av . I det ameri- kanska telegrammet poängteras därtill att following information has been received indirectly from in . En sådan markering skulle sannolikt inte ha använts om informationen hade gått direkt från , via UD till amerikanska beskick- ningen. skulle således ha varit den primära länken för rapportering från till de amerikanska och brittiska legationerna i åtminstone . Det faktum att för- medlingen av information, i synnerhet till den amerikanska be- skickningen som ju varit initiativtagare till hela projektet, skedde på detta informella sätt är märkligt. Det är inte utredningens uppgift att klarlägga orsakerna till detta förfarande. Det är dock möjligt att de oklara rapporteringsrutinerna, och det missnöje som gav uttryck för med anledning av detta, utgör en indikation på att Boheman och under förhandlingarna underlåtit att beröra en rad frågor kring praktiska detaljer. Det finns egentligen inga skäl att anta att rapportering till och skedde bakom ryggen på UD, eller i strid mot av UD utfärdade förhållningsregler. Boheman var beredd att ordna en direkt kontakt mellan och brittiska beskickningen i för rapportering för den händelse att skulle komma till . Huruvida resa till någonsin blev av är av allt att döma inte helt klarlagt. uppgav vid en att han sista gången sett i sitt hem när denne tillfälligt var på besök i mitt under sitt uppdrag i (Odaterat memo- randum av jr., Skandinaviska Enskilda Bankens arkiv). I sitt brev av till skrev därtill Wallen- Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag berg själv att det vore alldeles felaktigt att tro att roll vore slutspelad i avseende på möjligheterna att bringa hjälp åt judarna, så snart repatrieringsaktionen är genomförd. Närmare hoppas jag kunna förklara vid mitt besök i (arkiv, 1:6). Av ett telegram från till av framgår emellertid att We are informed by that Germans refused to give visa for tem- porary return to (P 2 EuI, 15/4-1998). Resan kan dock ha blivit av . I ett brittiskt dokument av rapporterades att will be back here at the end of next week. I am going to make arrangements to see him (P 2 EuI, 3/1-1997) I den svenska arbetsgruppens rapport anges ävenledes att det finns tecken som talar i riktning för att faktiskt gjorde ett besök i . Man hänvisar bland annat till uppgifter från baronessan (maka till pil- korsregimens utrikesminister baron ) samt SS-mannen . Vidare pekar man på att det finns ett tyskt visum instämplat i pass daterat och giltigt för återresa . Det har dock inte gått att få fram entydiga dokumenterade belägg för att resan blev av. Den svenska arbetsgruppen konstaterar att den mest sannolika tidpunkten för ett sådant eventuellt besök i infaller mellan då det finns en längre sammanhängande lucka i kalender, även om man också noterar att det förefaller nästan helt osanno- likt att han skulle varit där utan att ta kontakt med sin mor och sina syskon (UD II:52, 2001: 38). Att upprätthöll kontakt med både den ameri- kanska och brittiska legationen i framgår även av hand- lingen P.M. angående av som återfinns i vid UD. Häri uppges att namn förekommer i telefonsamtal som av- lyssnats av Statspolisen. förekommer P 1575 C/1289 telefonsamtal med major vid amerikanska legationen samt i P 262 C 3983 samtal mellan och '' på brittiska legationen, där A. ber '' komma till Wallen- berg (P 2 EuI, 30/10-1946). De ovan angivna akter vari dessa uppgifter förekommer har tyvärr gallrats ut ur . Vi kan således inte veta uppmanade att Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag Telefonsamtalen kan härröra från perio- den närmast före avfärd till och alltså vara ett led i själva förberedelsearbetet inför uppdraget. kan ha uppmanats besöka vid ett tillfälle och utan någon som helst anknytning till räddningsuppdrag i . Det ligger också inom det möjligas gräns att telefonsamtalet ägde rum i samband med föregivna besök i . Ytterligare instruktioner från och Stettinius till Utöver den ovan nämnda stora instruktionen rörande riktlinjerna uppdragets utförande från av (som troligtvis inte hann ta del av före sin avresa till ) utfärdade och biträdande utrikesminister. Stettinius ytterligare sju speci- fika instruktioner helt eller delvis ställda till . rapporterade att uppmanat den schweiziska regeringen to remind the [Hungarian] authorities of the grave view that this Government [] taken with the respect to the persecution of Jews and other minorities and of the determination of this Government to see to it that all those who share the responsibility for such acts are dealt with in accordance with the President's statement of 24 (Nr. 1349, P 2 EuI, 15/4-1998). I slutet av telegrammet anges att You will be kept advised so that may be in a position at your discretion to note and report any reaction and take advantage thereof if circumstances favorable. skulle alltså registrera och rapportera om den ungerska regeringens reaktion på den amerikanska regeringens varningsord. översände följande instruktion till : It may be of the utmost importance to future program of the Board to have available precise information concerning location of Hungarian detention centers for Jews including the place across the Hungarian frontier in referred to in Section 1 of your 2412 of 1. Using all channels available to you including , please secure such information and transmit it to the Board as promptly as possible (Nr. 1364, P 2 EuI, 15/4-1998). Svensk diplomat med amerikanskt uppdrag Bl.a. skulle således användas för att införskaffa infor- mation rörande koncentrationsläger i . Enligt instruktionen skulle han också försöka lokalisera det läger i som omnämn- des i det ovan anförda telegrammet av (vari redogjort för Bohemans skildring av verksamheten [troligtvis] i ). meddelade Stettinius and for trans- mission to : There is now in operation an organised underground movement for transportation of refugees across the border from into Rumania. No figures regarding the actual number who have crossed into Rumania by this method are available for obvious reasons, but we are reliably informed that 600 to 700 refugees from are now in (Nr. 1503, P 2 EuI, 15/4-1998). I telegrammet anges också att den rumänska regeringen inte har ingripit mot de judiska flyktingarna och att this escape route offers at the moment the best means of evacuation of appreciably numbers of refugees from . översändes instruktioner rörande finan- siering av läger i för judar och vilka kriterier för urval som skall gälla för denna verksamhet. skulle också kontakta en som arrangerat en utresa för ett antal personer (Nr. 1551, P 2 EuI, 5/8-1998). V. översände Stettinius en rad frågor till och rörande de ungerska judarnas situation. Bl.a. efterfrågades information huruvida deportationerna av judar avstannat för gott eller om det endast var fråga om ett tillfälligt uppehåll, i vilken grad judarna hade tillgång till livsmedel och andra basvaror o.s.v. Stettinius konstaterade avslutningsvis att it would be deeply appreciated if could clarify all above points for guidance of Department and Board. Det synes troligt att bila- gan till rapport av utgör svar på dessa frågor. Därefter gav Stettinius en mer exakt instruktion för det fortsatta förfarandet i :