sou · GRB347d1 · 2004-01-01 00:00:00 — Bolaget har tillstånd att sända de tre kanalerna över marknätet med digital teknik. Kanalerna sänds också i satellit och kabel med både analog och digital teknik med undantag för Canal+Blå som inte sänds analogt via kabel. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsavgifter (betal-TV). ägs av , och . är även huvudägare i som i sin tur äger Skånekanalen. Bolaget driver kanalen DTU7 som lanserades . Kanalens innehåll riktar sig i huvudsak till etniska minoritetsgrupper som bor i . Målgrupper är personer med arabiskt, bosniskt, kosovo-albanskt, persiskt, rumänskt, serbiskt och turkiskt ursprung. Bolaget har tillstånd att sända kanalen DTU7 över marknätet med digital teknik i hela med undantag för och . Kanalen sänds även i com hems kabel-TV-nät. driver kanalen Noll-Ettan. Bolaget är ett helägt dotterbolag till Nätverket i som i sin tur ägs av , , i och . Kanalen sänder lokala och regionala nyheter, sport och underhållning samt information för företag och organisationer i regionen. Bolaget har tillstånd att sända kanalen i det digitala marknätet över . sänds också i ett flertal kabel-TV-nät i . Sändningarna är även tillgängliga via Internet. Programverksamheten finansieras genom reklam och TV-produktionsuppdrag. (tidigare ) ägs av , , HSB och Hem samt ett antal mindre företag med förankring i regionen. Kanalen sänder i samarbete med kanalen DTU7 lokala nyheter och samhällsinformation samt text-TV. Bolaget har tillstånd att sända kanalen i det digitala marknätet över . Kanalen sänds också via regionala kabel-TV-nät. Programverk- samheten finansieras genom reklam och sponsring. ägs av , . Advance/Newhouse, . kanaler finns i ett 50-tal länder och sänder på ett 20-tal språk. I sänds via satellit och kabel och Animal Planet. är en dokumentärkanal som främst sänder historie-, teknik-, djur- och astronomiprogram. Animal Planet är en renodlad natur- och djurkanal. Bolaget har tillstånd att sända och Animal Planet i det digitala marknätet. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsavgifter (tittaravgifter), reklam, sponsring och distributionsintäkter. ägs av franska TF1 (tidigare delägare var Canal+). Kanalen Eurosport startade som en engelskspråkig sportkanal. är kanalen lokalt anpassad och sänder på svenska. Kanalen finns i 54 länder och sänder på 18 språk. I sänds kanalen digitalt via satellit och kabel-TV- nät. i svarar för den nordiska verksamheten. Bolaget har tillstånd att sända kanalen Eurosport i det digitala marknätet. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsavgifter (tittaravgifter) distributionsintäkter och till viss del genom intäkter från reklam. MTV Europe ingår i som ägs av . har TV-kanaler i 164 länder. I sänder bolaget kanalerna MTV, VH1 och Nickelodeon. MTV är en musikkanal som främst riktar sig till ungdomar, VH1 sänder musikvideos och musikdokumentärer och Nickelodeon är en barnkanal. Kanalerna sänds digitalt och analogt via satellit och kabel-TV-nät. Bolaget har tillstånd att sända kanalerna MTV, VH1 och Nickelodeon i det digitala marknätet. abonnemangsavgifter (tittaravgifter) distributionsintäkter och intäkter från reklam, med undantag för VH1 och Nickelodeon som finansieras genom abonnemangsavgifter (tittaravgifter) och distributionsintäkter. Bolaget har tillstånd att sända kanalen E! i det digitala marknätet. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsavgifter. TV-överföring via satellit kan ske i tre olika former. !satelliten förmedlar sändningar mellan två markstationer (sändare och mottagare), !satelliten förmedlar sändningar mellan en markstation (sändare) och kabelnät eller bredbandsnät (mottagare), !satelliten förmedlar sändningar mellan en markstation (sändare) och enskilda abonnenter (mottagare). Såvitt gäller sändningar via satellit är begreppen satellitoperatör, satellitprogramföretag och satellitentreprenör av betydelse. Satellitoperatörerna administrerar sändningarna via satellit för satellitprogramföretag och satellitentreprenörer. bedriver sändningsverksamhet av program (kanaler) över satellit. Satellitentreprenörer bedriver sändningsverksamhet av program (kanaler) för annans räkning eller upplåter satellit- kapacitet. Två satellitsystem erbjuder sändning från sina satelliter över den nordiska marknaden; Siriussatelliterna (, 2, 3) vilka ägs av () och satelliter (). Viasat hyr kapacitet av NSAB och av . Två företag dominerar på den svenska marknaden när det gäller administrationen av sändningarna via satellit. Det är och Viasat. Bolaget har drygt 400 000 abonnenter varav uppskattningsvis 350 000 i . sänder enbart digitalt. Bolaget samarbetar med kabelsändarföretaget on , som är ett dotterbolag till , i syfte att erbjuda on Lines abonnenter digital-TV. tillhandahåller digital-tv- boxar med dubbla kortplatser, vilket innebär att det är möjligt att ta emot sändningar från flera satellitprogramföretag. Viasat ingår i . Bolaget har drygt 450 000 abonnenter varav uppskattningsvis 250 000 i , varav närmare hälften har digital mottagning. Bolaget sänder analogt endast kanalerna TV3 och ZTV. Abonnenter som tidigare prenumererade på betal-tv har utan kostnad fått tillgång till digital-tv-box. Något tillståndskrav gäller inte för den som vill bedriva sändnings- verksamhet via satellit. Däremot gäller under vissa förutsättningar ett krav på registrering hos Radio- och (2 kap. 3 § radio- och TV-lagen). Följande tio företag är registrerade hos verket som satellit- programföretag; , TV 1000 AB, , /The Studio, , , , Nordiska Satellitaktiebolaget, och . , och har ännu inte kommit igång med någon sändningsverksamhet och kommer därför inte att behandlas i den följande redogörelsen över satellitföretagen. Förutom de företag som är registrerade hos Radio- och TV- verket sänder en rad andra företag som inte omfattas av svensk jurisdiktion satellitsänd TV, exempelvis MTG () som sänder TV3 och som sänder och Animal Planet. Även och sänder över satellit som komplement till sändningarna över marknätet. ingår som tidigare nämnts i som i sin tur ägs av . Bolaget sänder svenska Canal+ och både digitalt och analogt via satellit och kabel-TV-nät. Canal+ BLÅ sänds enbart med digital teknik. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsintäkter (tittaravgifter). ingår som tidigare nämnts i . Bolaget sänder kanalerna TV1000 och TV1000 Cinema över satellit med digital teknik. Kanalerna finns också tillgängliga i kabel-TV- nät, men inte längre i marknät. TV1000 sänder filmer, sportevenemang och underhållning. TV1000 Cinema är en renodlad filmkanal. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsintäkter (tittaravgifter). Kanalen TV6 är delad i TV6 Natur och TV6 Action. Kanalen sänds över satellit och kabel- TV-nät med digital teknik. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsintäkter (tittaravgifter). The Studio (tidigare CineCinemas) ägs av multiThématiques Group som i sin tur ägs av , Group Lagardère, , Havs Images och Part´Com. Företaget sänder kanalen The Studio som är en film- och dokumentärkanal. Kanalen sänds över satellit med digital teknik. Programverksamheten finansieras genom abonnemangsintäkter (tittaravgifter). driver en köp-TV-kanal. Sändningstiden köps hos Kanal . Nordiska Satellitaktiebolaget som bl.a. ägs av och driver driver även kanalen . Kanalen sänder information för Nordiska Satellitaktiebolagets kunders räkning. Den är fritt tillgänglig för den som har parabolantenn (free to air). Satellitprogramföretag som inte är registrerade () sänder kanalen TV3 över satellit från med licens från ITC som är den engelska motsvarigheten till Radio- och i . Enligt för radio och TV faller kanalen utanför svensk jurisdiktion. Kanalen inriktar sig på Programverksamheten finansieras genom reklam och sponsring. som ingår i sänder kanalen TV8. Kanalen inriktar sig på ekonominyheter och dokumentärer. Programverksamheten finansieras genom reklam och sponsring. Kanal ägs som tidigare nämnts av SBS. Bolaget sänder Kanal över satellit från med licens från ITC. Enligt för radio och TV faller kanalen utanför svensk jurisdiktion. Programverksamheten finansieras genom reklam och sponsring Den som för någon annans räkning bedriver sändningsverksamhet av program över satellit eller upplåter satellitkapacitet i skall registrera sig hos Radio- och som satellitentreprenör. Följande fyra företag är registrerade hos verket som satellitentreprenörer, nämligen Nordiska Satellitaktiebolaget (delvis ägt av ), (svenska staten majoritetsägare), (stiftelse bildad av staten) och (helägt statligt bolag). Det finns även ett antal paneuropeiska satellitkanaler som har en hög penetration i . Några av dessa kanaler har även tillstånd att sända i det digitala marknätet. Kännetecknade för de paneuropeiska kanalerna är att de kan klassificeras som tematiska eller segmenterade efter demografiska variabler eller intresse- områden. Paneuropeiska satellitkanaler med hög penetration i är Eurosport, MTV, CNN Int., Discovery, BBC Prime och BBC World. Av dessa kanaler är CNN Int. en ren reklamfinansierad kanal, medan övriga kanaler finansieras genom reklam och distribution. De flesta sändningar som löper genom kabelnätet är vidare- sändningar. Det förekommer också ursprungliga sändningar. En vidaresändning är en samtidig och oförändrad återutsändning av ett program från en markstation (sändare) eller från en satellit. En ursprunglig sändning förs direkt ut i kabelnätet. Utbyggnaden av kabelnät till hushållen tog fart i mitten av 1980- talet genom att program från satelliter vidaresändes i kabel. är omkring två miljoner hushåll anslutna till kabelnät enligt (en intresseorganisation för kabel-TV-nätinne- havare). Ett kabelnät kan användas för såväl analog som digital TV- distribution. Centralen i stamnätet behöver dock anpassas till den valda distributionsformen. Ett och samma företag kan vara såväl nätinnehavare som kabelsändarföretag. För att installera och inneha ett kabelnät krävs inte tillstånd. Det finns omkring 70 nätinnehavare i . De nätinnehavare som har flest anslutna betalande hushåll är com hem ab, , och . com hem ab ägs av . Bolaget har närmare 1 400 000 anslutna hushåll. ägs av (MTG-relaterat). Bolaget har omkring 320 000 anslutna hushåll. ägs av det norska bolaget A/S . Bolaget har omkring 275 000 anslutna hushåll. ägs av (Unitied Global Com). Bolaget har omkring 265 000 anslutna hushåll. Något tillståndskrav gäller inte för kabelsändningar. Däremot gäller ett krav på registrering hos Radio- och för den som sänder ursprungligt (se avsnitt 4.1). Det finns 94 kabelsändarföretag registrerade hos Radio- och . Ett av företagen – com hem ab – bedriver rikstäckande sändningar. Övriga företag sänder lokalt, ofta över en enstaka kommun. Radio- och kan också förordna en juridisk person, som har bildats för att bedriva lokala kabelsändningar, som ett lokalt kabelsändarföretag. Ett sådant förordnade ger företaget utan kostnad tillgång till ett bestämt utrymme i varje kabelnät med fler än hundra anslutna bostäder inom en kommun. Det finns inte några närmare krav på hur ett lokalt kabelsändarföretag skall vara organiserat utöver att det skall vara en juridisk person som kan antas låta olika intressen och meningsinriktningar komma till tals i verksamheten och som har bildats just för att bedriva lokala kabelsändningar. Det finns 28 lokala kabelsändarföretag förordnade av Radio- och . Ett kabelsändarföretag får finansiera sina sändningar med reklam och sponsring. Ett lokalt kabelsändarföretag får finansiera sina sändningar med sponsring (se 7 kap. 11 § radio- och TV-lagen). Sändningar med digital teknik Av kabelsändarföretagen sänder com hem ab, och Visions on sina program med såväl analog som digital teknik. Övriga kabelföretag sänder endast analogt. hade av com hem:s anslutna hushåll (1,3 miljoner) möjlighet att ta emot digitala sändningar. hade också av UPC och av Visions anslutna hushåll (265 000 respektive 275 000) möjlighet att ta emot digitala sändningar. Förutom traditionella TV-sändningar erbjuder alla tre operatörerna tittarna tjänsten Pay-per-View vilken ger tittarna möjlighet att beställa film, sportevenemang och musikprogram från ett visst givet utbud och betala bara för de beställda programmen. Alla tre operatörerna tillhandahåller också höghastighetsinternet- tjänster via sina kabelnät. 4.1Tillståndspliktiga och inte tillståndspliktiga TV- sändningar En särskild grundlag för andra massmedier än tryckta skrifter, yttrandefrihetsgrundlagen (YGL), började gälla . Den omfattar ljudradio, television och vissa liknande överföringar samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptag- ningar. Dess syfte är att värna yttrandefriheten och det fria informationsflödet i vidaste bemärkelse. YGL bygger på samma grundsatser som tryckfrihetsförordningen, vilket innebär bl.a. att principen om etableringsfrihet gäller för hela det moderna massmedieområdet. Endast i fråga om användningen av radio- frekvensspektrum har en etableringsfrihet i tryckfrihetsrättslig mening inte kunnat genomföras. Rätten att sända radioprogram på annat sätt än genom tråd – i dagligt tal etersändningar (eller marksändningar som används motsatsvis till satellitsändningar) – får enligt 3 kap 2 § YGL regleras genom lag som innehåller föreskrifter om tillstånd och villkor för att sända. För trådsänd- ningar – i dagligt tal kabelsändningar – råder däremot etablerings- frihet enligt 3 kap. 1 § YGL. Radio- och TV-lagen (1996:844) innehåller föreskrifter om sändningar av bl.a. TV-program som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel (1 kap. 1 § första stycket). Vilka sändningar som omfattas av radio- och TV-lagen följer av direktiv /552/EEG och 97/36/EG (det s.k. TV- direktivet). Principen är att ett programföretag skall falla inom den stats jurisdiktion där företaget är etablerat. I andra hand är tekniska kriterier avgörande. Om det inte heller med stöd av dessa kriterier går att bestämma vilket land som är ansvarigt, får bestämmelserna i om etablering fälla avgörandet (se prop. 1997/98:184 s. 29–33). Mot bakgrund av nu redovisade principer för vilken medlemsstat som skall anses ansvarig för sändningarna föreskrivs i 1 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen att lagen gäller för sändningar av TV-program, om sändningen kan tas emot av någon stat som är bunden av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES-stat) och den som bedriver sändningsverksamheten 1) är etablerad i enligt definitionen i artikel 2.3 i och rådets direktiv /36/EG om ändring av rådets direktiv /552/EEG om samordning av vissa bestämmelser som fastställts i medlemsstaternas lagar och andra författningar om utförandet av sändningsverksamhet för television, 2) varken uppfyller kriterierna under 1 eller är etablerad i någon annan EES- stat, men använder sig av en frekvens som har upplåtits här i landet, 3) varken uppfyller något av kriterierna under 1 och 2 eller använder sig av en frekvens som har upplåtits av någon annan EES- stat, men använder sig av en satellitkapacitet som tillhör , 4) varken uppfyller något av kriterierna under 1, 2 och 3 eller använder sig av en satellitkapacitet som tillhör någon annan EES- stat, men använder sig av en satellitupplänk belägen i , eller 5) varken uppfyller något av kriterierna under 1, 2, 3 och 4 eller använder sig av en satellitupplänk belägen i någon annan EES-stat, men är etablerad i enligt artikel 52 och följande i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen. Radio- och TV-lagen gäller för kabelsändningar endast om sändningen når fler än 100 bostäder (1 kap. 3 § första stycket). För att sända TV-program med hjälp av radiovågor på frekvenser under 3 gigahertz krävs tillstånd (2 kap. 1 § första stycket). Tillstånd meddelas av regeringen (2 kap. 2 § första stycket). Tillståndsplikten gäller oavsett om utsändningen sker med analog eller digital teknik. , Utbildnings- radio AB och har regeringens tillstånd att sända sina TV- program med analog teknik i marknät över hela landet. Vilka företag som har tillstånd att sända digitalt har redovisats i avsnitt 3.2. Sändningar i tråd och över satellit är tillståndsfria, men en registreringsskyldighet råder (2 kap. 3 §), främst av tillsynsskäl. Följande tio satellitprogramföretag är registrerade (): Canal+ television AB, , , /The Studio, , , , Nordiska Satellitaktie- bolaget, och . har lämnats en redogörelse för vilka satellitprogramföretag som är registrerade. Vidare finns 184 registrerade kabel-TV-företag. Sändningstillstånd som meddelas av regeringen får förenas med villkor som innebär att sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt samt med beaktande av att en vidsträckt yttrandefrihet och informationsfrihet skall råda i televisionen. Ett sändningstillstånd får därutöver förenas med vissa skyldigheter och förbud som anges i 3 kap. 2–4 §§ andra stycket (3 kap. 1 §). Vad dessa skyldigheter och förbud närmare går ut på framgår bl.a. av Televisions AB:s och TV4 AB:s sändningstillstånd (se avsnitt 5.2.3). Var och en som äger eller annars förfogar över ett kabelnät för vidaresändning av TV-program till allmänheten och som når fler än tio bostäder skall se till att de boende i fastigheter som är anslutna till nätet kan ta emot TV-sändningar som sker med tillstånd av regeringen och som är avsedda att tas emot i området utan villkor om särskild betalning. Skyldigheten gäller dock inte för samtliga sådana sändningar utan endast för sändningar för vilka sändnings- tillståndet har förenats med krav på opartiskhet och saklighet samt ett villkor om ett mångsidigt programutbud där det skall ingå nyheter (8 kap. 1 § första stycket). Vidare gäller att sändningarna skall kunna tas emot på ett tillfredsställande sätt och utan kostnad för själva mottagningen. Ett program som har sänts ut enbart med digital teknik behöver sändas vidare endast om det sänds andra program i nätet med digital teknik. Det behöver då sändas vidare endast digitalt (andra stycket). Sändningsplikten gäller även sändningar som en tillståndshavare sänder för att uppfylla skyldigheten att sända i hela landet eller till delar av landet, men där sättet att sända inte kräver regeringens tillstånd (tredje stycket). Bakom bestämmelserna om sändningsplikt, den s.k. must carry– skyldigheten, ligger uppfattningen att program som är avsedda att tas emot av var och en med enkel utrustning också skall vara tillgängliga för den som är ansluten till ett kabelnät. Enligt 3 kap. 2 § första stycket 1 radio- och TV-lagen kan regeringen ställa krav på att sändning sker till hela landet eller del av landet. Om tillståndshavaren uppfyller detta krav genom att till en del av landet sända över satellit, såsom sker enligt tillståndet för TV4 (se avsnitt 4.2.3) omfattas även dessa komplet- terande TV-sändningar av sändningsplikten. Sändningsplikten har dock begränsningar. Sändningsplikten omfattar högst tre sända TV-program som sänds av tillståndshavare vars verksamhet finansieras genom anslag från TV- avgiften enligt lagen (1989:41) om TV-avgift och högst ett TV- program som sänds av en annan tillståndshavare (8 kap. 1 § fjärde stycket). Det innebär att utöver de nuvarande programkanalerna SVT1 och SVT2 kan högst ett utsänt program (i praktiken digitalt) omfattas av sändningsplikten i kabelnät där det sänds andra program med digital teknik. Vidare ryms TV4 i sändningsplikten enligt p. 3 övergångsbestämmelserna till lagen (1998:1713) om ändring i radio- och TV-lagen. 4.2TV4:s tillstånd att sända rikstäckande marksänd television med analog teknik gavs (senare namnändrat till ) tillstånd med stöd av bestämmelserna i dåvarande radiolagen (1966:755) att här i landet sända televisions- program i rundradiosändning. Enligt det avtal som ingicks mellan staten och bolaget åtog sig bolaget – utom annat – att låta sända ut sina program över ett nät av marksändare som skulle byggas ut så att av befolkning kunde ta emot programmen före utgången av . Enligt avtalet fick bolaget under annonstid sända reklam mot vederlag och program mot betalning. Skärpta krav på kulturproduktioner och krav på att programmen skall göras tillgängliga för funktionshindrade tillstånd gällde ursprungligen till utgången av , men ersattes av ett nytt sändnings- tillstånd. upphävdes avtalet mellan staten och bolaget. Avtalet ersattes av ett beslut med tillståndsvillkor som utformades med stöd av bestämmelserna i radio- och TV-lagen (1996:844), som hade trätt i kraft . tillståndet gavs TV4 tillstånd att sända rikstäckande television i enlighet med 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen. Det innebar enligt tillståndet rätt för TV4 att i hela landet, sända ett program. Vidare föreskrevs i tillståndet – vilket var en nyhet – att TV4 skulle använda analog utsändnings- teknik för marksändningarna. I det nya sändningstillståndet skärptes kraven på program- företaget på några punkter, bl.a. angående kulturproduktioner. Vidare skulle programmen göras tillgängliga för funktionshindrade (prop. 1996/97:67 s. 36 f.). I övrigt gällde i princip samma krav på programverksamheten som . Graden av detaljreglering minskades dock väsentligt. I stället skulle en årlig uppföljning ske av programverksamheten. När det gällde regionala TV-produktioner innebar tillstånd att den regionala förankringen behölls. Sättet att organisera programverksamheten skulle bidra till att händelser och skeenden i olika delar av landet speglades i programmen. Nyhetsförmedling och samhällsbevakning skulle utgå från olika perspektiv, så att händelser inte ensidigt värderades från utgångspunkter. Produktionsföretag som var verksamma utanför skulle medverka i program- produktionen. tillstånd kompletteras med krav på regionala sändningar avtal med TV4 fanns inga direkta krav på regionala sändningar. TV4 åtog sig ensidigt att upprätta redaktioner i , och . Detta åtagande uppfylldes inte utan TV4 valde att i stället träffa avtal med ett flertal lokala som sände regionala program på fasta tider i TV4:s sändningar. beslutade regeringen efter det att TV4 lämnat ett åtagande angående regionala sändningar att TV4:s nya sändnings- tillstånd med verkan från skulle kompletteras med en skyldighet för TV4 att regionalt sända och producera program och att de regionala sändningarna skulle ske i minst samma antal områden och i minst samma omfattning som . I gengäld ändrades reklamreglerna så att TV4:s rätt att sända annonser ökades i vissa avseenden (se prop. 1996/97:101 s. 15–17 och avsnitt 4.3). tillstånd gällde till och med . förlängdes tillståndet på i huvudsak oförändrade villkor tillståndsvillkoren hade godtagits av TV4. Tillståndet trädde i kraft och gäller t.o.m. . upphörde TV4:s då gällande sändningstillstånd. I det nya tillståndet anges redan i ingressen att tillståndet att sända rikstäckande television i enlighet med 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen gäller marksänd television med analog teknik. Det tidigare tillståndet innehöll inte någon sådan precise- ring utan angav endast att tillståndet gällde rikstäckande television i enlighet med 2 kap. 2 § första stycket radio- och TV-lagen. Att det tidigare tillståndet avsåg marksänd television med analog utsändningsteknik följde i stället av de närmare villkoren för sändningsrätten. Liksom tidigare tillstånd gäller att tillståndet i enlighet med bestämmelserna i 3 kap. 7 § andra stycket radio- och TV-lagen förlängs på oförändrade villkor , om TV4 önskar det och regeringen inte senast före tillståndstidens utgång meddelar att tillståndet inte kommer att förlängas eller att regeringen önskar förändra villkoren samt att tillståndet kan återkallas enligt bestämmelserna i 11 kap. 1 och 2 §§ radio- och TV- lagen. Det innebär att TV4, förutsatt att företaget uppfyller tillståndsvillkoren, har rätt att sända rikstäckande marksänd television med analog teknik t.o.m. . För sändningsrätten föreskrivs följande villkor (inom parentes anges tillämplig bestämmelse i 3 kap. radio- och TV-lagen). Sändningsrätten skall utövas opartiskt och sakligt.