sou · GRB39d2 · 2004-01-01 00:00:00 — dessa skall omfattas. Administration, kontroll och Kommentar: För att motverka svårigheter vid kontroller bör alla företag i hela landet omfattas av modellen. Modifieringar krävs vid torka, stora nederbördsmängder m.m. Uppdateringar av normvärden, schabloner och nettoflöden måste ske med jämna mellanrum. Modellen kan även kräva förändringar av nuvarande svenska styrmedel och åtgärder. Modell enligt danska gödselräkenskaperna Styr mot en sänkning av För fastställande av kväve- Grunden för styrmedlet finns utvecklad och växtodlings- och gödselplanering är viktiga verk- tyg för företaget och används i Bör leda till minskad före- av kvävenormer samt att större komst av överoptimala kväve- hänsyn tas till kvävefixering. givor och minskad kväve- Brukarens behov av expert- kunskaper och hjälp ökar. Kan sammanlänkas med andra åtgärder för att erhålla en minskad risk för kväveutlakning Separat modell krävs för växt- dessa skall omfattas. Administration, kontroll och Kommentar: När kvävenormerna fastställs, vilket sker , måste snäva säkerhetsmarginaler utnyttjas under svenska förhållanden om en miljöstyrande effekt skall kunna fås med modellen. Modellens komplexitet blir större vid ökad differentiering av kvävenormerna och vid sammanlänkning med Det kan också finnas behov av att förändra nuvarande svenska styrmedel och åtgärder vid en sammanlänkning. 5 Modell med utgångspunkt i utlakningsberäkningar Styr mot minskad kväveut- finns möjlighet till hög miljö- halt, jordbearbetning och skörd krävs för koefficienterna om en för modellen finns utvecklad. En regional modell kan över- möjlig att erhålla. nivåer sker på relativt lokal nivå. åtgärder kan inte beaktas i Brukarens behov av expert- Separat modell krävs för växt- dessa skall omfattas. Administration, kontroll och Kommentar: En regional modell ger upphov till gränsdrag- ningsproblem och är konkurrenssnedvridande. Troligen minskar en regional modell behovet av koefficienter, referensvärden eller utlakningsnivåer endast i mindre omfattning. Nya erfarenheter och kunskaper kommer att kräva att det med jämna mellanrum görs justeringar och uppdateringar av koefficienterna, referensvärdena och utlakningsnivåerna. För den enskilde brukaren kan det uppstå svårigheter med att överblicka modellen. Omfattande utveckling krävs för att åstadkomma en rättvisande och juridiskt hållbar modell som accepteras av dem som berörs och som har en miljöstyrande effekt. Modellen kan även kräva förändringar av nuvarande svenska styrmedel och åtgärder. För- och nackdelar med olika baser för uttag av skatt på bekämpningsmedel Olika baser för uttag av skatt på bekämpningsmedel har redovisats i avsnitt 10.5. Differentiering av uttaget efter medlens farlighet för miljö och hälsa har behandlats i avsnitt 10.6. För- och nackdelar med de olika modellerna, så som de har beskrivits i andra utred- ningar, yttranden m.m. anges här i sammandrag och i tabellform. Det som i olika sammanhang har framförts om en modells för- och nackdelar visar att uppfattningarna härom ibland är delade. Bedömningen kan variera beroende på syftet med modellen. 1Skatten baseras på mängden verksam beståndsdel i bekämpningsmedlet Skatten tas ut på alla bekämp- Systemet är inte kostnads- beroende på i vilken dos Medel, som för att uppnå avsedd effekt måste användas i Modellen är dock inte lämplig större mängder aktiv substans Skatten har en viss dämpande effekt på den totala förbruk- kanske också resistens. I flera fall har utvecklingen gått mot medel som används i Systemet är förhållandevis lätt att administrera. Kostnaderna för administration och kontroll är därmed låga. 2Skatten tas ut efter en viss procentsats på försäljningspriset Skatten tas ut på alla bekämp- ningspris och medlens hälso- och miljöbelastning är svag. nya dyrare och ur risk- område eller medlens farlighet synpunkt bättre produkter kan för miljö och hälsa. missgynnas jämfört med äldre och billigare produkter med en härom är delade. Skatten har en viss dämpande effekt på den totala förbruk- och importörer som administ- rativt komplicerat, särskilt vid ändringar av priset på prepara- 3Skatten beräknas på en fastställd normaldos per arealenhet (hektardos) En skatt som relateras till en Uttaget av skatt sker arealdos leder till en ökad substans eller priset på varan. som innehåller hög halt aktiv Därmed finns det en risk för att den totala använd- ningen av mängden (ton) aktiv t.ex. efter medlens farlighet för varje produkt måste fastställas. miljö och hälsa. Särskilt komplicerat blir det när ett ämne används i flera olika grödor med olika doser. Höga kostnader för administ- ration och kontroll. problem uppkommer om man väljer ett differentierat system. Om skatt tas ut efter fastställd som beräknas ske relativt ofta, att jämställas med ändringar av Detta skulle i sin tur kräva riksdagsbeslut varje gång fastställd dos skall ändras. I praktiken innebär detta att uttaget måste ske i form av en Skatteuttaget differentieras, oavsett vald bas för uttaget, efter bekämpningsmedlets farlighet för miljö och hälsa Skatten är relaterad till medlets För att ge avsedd effekt krävs risker för miljö och hälsa. att det finns fullgoda alternativ till de medel som träffas av den i första hand de farligaste medel finns inte alltid, särskilt när det gäller trädgårdsnäringen. När systemet väl är utvecklat är Systemet bygger på att medlen det den kanske mest effektiva klassificeras utifrån de risker för modellen för att minska riskerna skador på miljö och hälsa som är förbundna med brukandet. är svårt att finna enkla och rätt- visande metoder som innefattar både hälso- och miljörisker. komplicerat, särskilt i inled- administration i jämförelse med