sou · GRB318d4 · 2004-01-01 00:00:00 — Också ändringar i regler och arbetssätt har gjort det lättare för enskilda representanter att utmärka sig, t.ex. genom motionsinstitutet. Backbenchers har fått friare spelrum . Ändå är det tydligt att den nya parlamentariska aktiviteten i detta fall drivs fram av ett nytt sätt att se, eller ett nytt perspektiv, på hela Wallenbergfallet. Detta perspektiv är internationaliseringen. De allra flesta av de motioner och frågor som tagits upp efter 1974, tar sin utgångspunkt i den omständigheten att hela fallet har blivit, eller håller på att bli, internationellt. Det är således den uppmärk- samhet det väcker ute i världen, som motiverar att det tas upp så ofta i hemma. Hänvisningarna till utlandet blir särskilt tydliga . Men de präglar även den första omgången av frågor och motioner, som består av de sex tillfällen då Wallenbergfallet tas upp 1974–80 med krav på att regeringen ska öppna eller offentliggöra UD:s Wallenbergarkiv. interpellation – den första av dessa – ställde den i och för sig vanliga frågan till utrikesminister : Vad kommer regeringen att göra för att komma närmare ett uppklarande av ärendet och för att få UD:s handlingar öppnade? Men motiveringen kunde nu upp med internatio- nella omständigheter – med hänvisning till de senare årens amerikanska senatsförhör där flera nya vittnen hade trätt fram. Att den amerikanska kongressen hade blivit en part i ärendet måste uppfattas som en tungt vägande motivering.205 Då frågade utrikesminister om inte nytt arkivmaterial nu kunde offentliggöras – något som hon i sitt svar lovade skulle göras – var det med hänvisning till internationellt kända efterforskningar.206 Sådana referenser till Wallenbergintressen ute i världen gjordes med tiden allt oftare. Arkivfrågan väckte för övrigt också mer näraliggande frågor om bl.a. huruvida regeringen skulle ge ut en ny vitbok (), om det inte kunde inrättas en brett sammansatt medborgarkommission med uppgift att granska arkiven () osv.207 Dessa frågor hade mindre prägel av internationell kontext, och mer av inhemsk irritation över sekretess och onödigt hemlighållande. Informa- tionsbehovet stod i centrum. Vi vet så förfärligt litet därför att så mycket är hemligstämplat, som det uttrycktes.208 Internationella hänvisningar blev vanligare , när arkivfrågan var avklarad i och med öppnandet 1980 och 1982. Den enskilda sak som oftast togs upp gällde frågan om hur skulle hedra på vederbörligt sätt, när så många andra länder ägnade honom olika former av hedersbevis. Man undrade om han inte borde få ett eget frimärke, om det var dags att instifta ett Wallenbergpris, om han borde utnämnas till heders- medborgare, om man borde resa ett Wallenbergmonument eller på annat sätt hedra honom i konstnärlig form.209 De flesta av dessa förslag lades fram , under socialdemokraternas regering, 205RD 1974 Nr. 5 s. 87 f, Nr.85 s. 10–15. 206RD 1975 Nr. 35 s. 174. 207RD 1975, UU 1975:2 o. Nr 35 s. 168-77. RD 1975/76 Nr. RD 1980/81 Nr. 208RD 1977/78 Nr 83 s. 11–13. 209RD /83: 10 (frimärke). RD UU 1983/84:9 (Wallenbergpris). RD 1983/84 Nr.149 s. 112–118 (monument, frimärke). RD /84: 15 (frimärke). RD UU 1985/86:27 (monument, hedersmedborgare). Motion i RD 1986/87: K 822 (konstverk). Motion i RD 1989/90: K 324 (konstverk). och kom alla från den borgerliga sidan. Samtliga motiverades med den internationella Wallenberguppmärksamheten – att inte fick vara sämre än andra länder.210 Alla förslagen avslogs av rege- ringen eller av majoriteten i det aktuella utskott som behandlade frågan. Två sådana förslag, som ställdes 1984 av () respektive (), fick ett mycket tydligt och inte utan politisk udd formulerat avslag från kulturminister : Vi har i vårt land principen att inte hedra levande personer genom resande av statyer eller utgivande av frimärken. För en fortsatt diskus- sion och för att möjliggöra fortsatta framställningar vid samtal med sovjetiska myndigheter är det faktiskt principiellt viktigt att vi står fast vid denna principiella syn: lever [] menar ni [interpellanterna] att regeringen skall lägga ned ärendet genom att föreslå ett hedrande i form av ett frimärke eller ett monument och därmed medge att inte lever längre.211 En annan grupp motioner, som var lika tydligt internationellt inriktade, var de som uppmanade regeringen att inte göra sina hem- ställningar till direkt och bilateralt – flera sådana väcktes naturligtvis också – utan i stället gå via internationella organ eller tredje stater. Motivet till detta var att eftersom ärendet hade blivit internationellt, borde det också kunna lösas internatio- nellt. Regeringen hade själv slagit in på den vägen, bland annat genom att ta upp frågan på den europeiska säkerhets- och samar- betskonferensen (ESK) i . Det svenska inlägget i detta sammanhang fick stöd från , och Schweiz.212 Dessutom hade regeringen på den stora internationella Wallenberghearingen i framfört budska- pet att den välkomnar alla ansträngningar av internationell art som kan bringa klarhet i saken.213 I kom det upp flera förslag i det hänseendet. Tanken på att inrätta en internationell lanserades. Regeringen uppmanades också att ta upp Wallenbergfallet på , och att be president att ta upp ärendet på mötet i 210En lista över de internationella hedersbevisen som visades , framlades av () i Motion /84:764. 211RD 1983/84 Nr. 149 s. 115. 212RD 1980/81 Nr. 79 s. 105 (), 1985/85 Nr. 25 s. 95 (Per Stenmarck). 213RD 1980/81 Nr. i december 1985.214 Förslagen avslogs, huvudsakligen på tekniska grunder, men ibland också med politisk udd. Att be presi- dent ta upp ärendet skulle vara opassande, var det svar som utrikesminister gav (fp). Eftersom var amerikansk hedersmedborgare var det självklart upp till amerikanarna att själva bestämma om de ville ta upp hans sak. Hanteringen av Wallenbergfallet i riksdag skiljer sig också på flera andra sätt . Medan inter- pellationsdebatterna delvis hade varit mycket långvariga, togs frågan nu upp så ofta att debatterna vanligtvis blev korta, ibland mycket korta. Medan statsråden tidigare svarade med utförliga beskrivningar, kunde de nu ibland svara rent demonstra- tivt knapphändigt med bara en mening eller två.215 Innehållet i hän- vändelserna var då också ofta inriktade på rena detaljfrågor i sam- band med bestämda vittnesmål. 1982 frågade t.ex. (h) utrikesminister vad regeringen tänkte göra med anledning av ett sådant vittnesbörd som lämnats i TV av en f.d. sovjetisk medborgare i . var tvungen att svara att saken hade undersökts men det hade inte lett till något. En sådan framställning, där enskilda vittnesmål som avlagts i medierna fördes rakt upp till statsråden, hade varit otänkbar tidi- gare. blev på så sätt en förlängning av pressens funktion. Efter murens fall och sovjetkommunismens upplösning blev för- utsättningarna för att driva ärendet mycket annorlunda. 1991 inrättades en svensk-rysk arbetsgrupp. På femtioårsdagen efter för- svinnande, dvs. , lade () fram ett sista förslag i om att i konstnärlig form hedra hans gärning. gick förslaget igenom och anlades i . UD:s eget pressmaterial består av tidningsklipp, i huvudsak insam- lade av tjänstemännen själva, men under några perioder samman- ställda av . Klippsamlingen är långt ifrån fullständig. 214RD UU 1982/83:10 (). 1983/84 Nr 76 s. 39 f (Stockholms- konferensen). 1985/85. 17 s. 16 f. (USAs president). 215Palme i svaret till Stenmarck RD 1985/86 Nr. 67 s. 52, i svaret till Stenmarck RD 1987/88 Nr 67 s. 71 f. förefaller UD:s presstjänst att ha etablerat en systema- tisk inrikes insamling av mediernas, särskilt tidningarnas, hantering av Wallenbergärendet.216 Rapporter om medietäckningen ingick i de allmänna pressöversikterna. Någon systematisk sortering eller arkivering av Wallenbergmaterialet med sikte på att bevaka den rikstäckande opinionen utfördes inte. En egen arkivserie med klipp benämnd Efterforskningen av . Tidningsklipp, lades upp på dossier P 2 EuI . Den föreligger i tre pärmar, täckande åren 1946 – 55, 1956 – 76 respektive 1977 – 82. Serien omfattar cirka 250 klipp från svenska tidningar samt ett mindre antal klipp från utländsk press. Samma avdelning har ytterligare tre arkivboxar med press- klipp som inte är sorterade. Tillsammans med klippen från utri- kesminister papper, uppgår antalet klipp till cirka 700. Dessa 700 klipp är i viss utsträckning dubbletter, särskilt – 66, då de är hämtade från olika serier. Till detta kommer klippen från utländska tidningar. Dessa är spridda och tillfälliga för de flesta år, men mer systematiskt insamlade för åren 1957 – 59, då ambassader i , , och de nordiska länderna ålagts att inrapportera presskommentarerna om Wallenbergfallet i respektive land. Cirka 65 klipp från utländsk press har bilagts dessa rapporter. I i finns cirka 50 press- klipp , samlade i den s.k. . utfördes insamlingen genom och materialet kan anses uttömmande. Därutöver finns det ca 1 000 klipp för åren 1955 – 56, insamlade genom AB Press-urklipp. Detta ger följande kvantitativa fördelning av materialet: Det som gör åren 1955 – 65 särskilt innehållsrika är dels att de än andra täcks av professionella klipptjänster, 216 Den första analytiskt präglade sammanfattningen av pressens bevakning av fallet i Presstjänstens arkiv är sammanställd med anledning av vitboken . Se PM rörande presskommentarer kring vitboken i fallet . Stencil 11 s. Pressbyråns arkiv, box 246, UD:s Wallenbergarkiv. 217 I denna siffra inkluderas ett beräknat antal om 500 klipp –82 i arkiv (2 kartonger). dels att de omfattar sådana intensivt pressbevakade händelser som besök i och besök i . Perio- der som täcks av professionella tjänster ger i allmänhet upp till 510 gånger så många klipp som andra perioder, eftersom samtliga ver- sioner av artiklar som förmedlats genom partipressen då är repre- senterade i samlingen. Kronologi över viktigare händelser i 1944–1991 Den amerikanske ministern i instrueras att be UD utöka sin diplomatiska repre- Det svenska sändebudet i Boheman som ställer sig positiv till utökad svensk diplomatisk närvaro i . Det svenska sändebudet an- träder resan till . Representanten för (), . träffar , under- rättar utrikesminister om att är en lämplig kandidat för uppdraget i på middag hemma , . tackar Boheman för det förtroende som UD visat honom. UD underrättar om att skall attacheras till beskickningen. graferar till och ber om instruktioner till ber på nytt om instruktioner till definierar (i ett telegram till ) pro- jektet som an American program och ber om Boheman träffar , delger honom en rapport avrättning av judar i ett koncentration- släger (möjligtvis ) samt er- bjuder sig att förmedla amerikanska instruktioner instruerar att följa den ungerska regeringens reaktion på varning rörande straff för de som är skyldiga till förintel- sen av judar. rättar Anger om uppdrag som är speciellt och ytterst delikat. översänder instruktioner till . lämnar för färd mot ber införskaffa information om var ungerska och polska förintelseläger är lokaliserade. Bl.a. skall användas för denna uppgift. slår fast att would be available for any work the WRB might wish to assign to him. sänder sin första rapport till UD. skriver till att den bästa hjälpen vore om ungrarna fick klart för sig, vilken dum politik de bedriva med hänsyn till SOU 2003:18 Bilaga 5 milda behandling av judarna. [] och [Böhm] detta. att ordna en direktkontakt mellan och Stettinius översänder information rörande flykt- vägar för judar till för vidarebefordran sänder sin andra och tredje rapport till Instruktioner rörande finansiering av flyktingläger i utfärdas från för vidarebefordran via och UD till . sänder sin fjärde rapport till UD. telegraferar till State Department att tyska myndigheter vägrat utfärda visum åt Wallen- berg för genomresa till . noterar i brev till WRB-chefen . Pehle att the Swedish foreign office is somewhat uneasy about 's activities in , and perhaps feel that he has jumped in with too big a splash. skriver till UD att han inte vill bestrida Vice utrikesminister . Stettinius över- sänder ett antal frågor rörande verksamheten i för vidarebefordran via och UD till instrueras också arbeta för att de lättnader vad gäller deportationer som an- tagits i efter skall fortgå. Anger äter lunch med i . sänder sin femte rapport till UD. telegraferar till State Department att det anses not advisable att be UD vidarebefordra instruktionen till rörande Szentirmay (som utfärdats ). istället förmedlas till via legations- sekreteraren som befinner sig i Stock- skriver till och frågar om har sänder sin sjätte rapport som vidare- befordras till brittiska legationen. I en bilaga till rapporten svarar på Stettinius av den frågor rörande verksamheten. vidarebefordras av UD till . sänder sin sjunde rapport som vidarebefordras av UD till brittiska legationen och instrueras av att ta kontakt med ett antal namngivna personer och efterhöra huru- vida dessa har projekt som behöver finansieras med amerikanska medel. instrueras av att ta kontakt med ett antal namngivna personer och efterhöra huru- vida dessa har projekt som behöver finansieras med amerikanska medel. 900 ryssar utlämnas till . sänder sin åttonde rapport som vidare- befordras av UD till brittiska legationen och De ungerska fascisterna, pilkorsarna, griper instrueras att avlägga en démarche till skydd för svenska ekonomiska intressen i bl.a. SOU 2003:18 Bilaga 5 tjänstemannen vid sovjetiska legationen i Stock- holm rörande verksamheten i till skydd för judarna. UD instruerar att söka förhala frågan om svenskt erkännande åt pilkorsregimen. sänder sin sista rapport till UD. rapport vidarebefordras till och Caird North vid brittiska beskickningen. skriver i ett brev till att han tänker stanna i några månader efter ryska besättningen av staden och bilda en interna- tionell förening för återställandet av judisk egen- dom; han antar, att han i alla fall inte kan komma iväg så snart, om resan skall gå över möter Dekanozov som klagar över den svenska politiken rörande de 30 000 baltiska flyk- sammanträffar med Vetrov som be- handlar honom kyligt och avvisar hans begäran om skydd åt svenska intressen i . ber också om att utfärdandet av ett dödsattest åt noterar i sin dagbok att Söder- blom är nedstämd på grund av Vetrovs kyliga Beskickningen i meddelar att sagt sig ha för avsikt att skjuta judehunden Amerikanska beskickningen i er- håller instruktion från State Department att be UD överta skyddet av den spanska beskickningens Beskickningen i skickar sitt sista tele- Det svenska beskickningshuset i plundras av pilkorsare. för skyddsmaktsärenden (B-avdelningen) utsätts för svår skadegörelse. UD instruerar svenska beskickningen i att efterforska Budapest-legationens öde. Berlin-beskickningen meddelar att har ställt sig under tyska truppers skydd. instrueras avlägga démarche hos Dekanozov till skydd för personalen vid svenska skickar démarchen till Dekanozov som vidarebefordrar meddelandet till till röda arméns ställföreträdande generalstabschef. Sovjetiska soldater tar kontrollen över Benczur- tar kontakt med de sovjetiska lämnar i sällskap med Order utfärdas om att Wallenerg skall föras till generalmajor och att hans kontakt med yttervärlden skall förbjudas. noterar att inte har besökt det sovjetiska utrikeskommissariatet (NKID) på en månad. Pest erövras av den sovjetiska armén. SOU 2003:18 Bilaga 5 påträffats och tagits i beskydd av sovjetiska telegraferar till att Wallen- berg har påträffats. färdar en arresteringsorder för . UD kontaktas av sovjetiska legationen i Stock- holm rörande adressen till den estniska flyktingen UD underrättar North vid brittiska beskickningen angående Dekanozovs note. UD underrättar amerikanska beskickningen an- gående Dekanozovs note samt ber framföra begäran om skydd åt de spanska judarna i till den svenska legationen i via amerikanska beskickningen i . Amerikanska beskickningen i vidare- fordrar UD:s uppmaning till State Department. instrueras att avlägga démarche till skydd för svenska ekonomiska intressen i Bul- svarar UD rörande att mottager ej framställning. träffar Dekanozov och tackar för det tillmötesgående man visat rörande beskickningens begäran om skydd åt . om transitviseringar åt svenskar i och Dekanozov begär att skall återsända fem sovjetiska marinsoldater som uppehåller sig i Bilaga 5 SOU 2003:18 anländer till Lubjanka och sätts i cell 121 där också och upprättar en skrivelse till fängelse- direktören vari han protesterar mot sin häktning och begär i egenskap av diplomat få träda i förbindelse med den svenska beskickningen. anhåller om instruktioner till Wallen- berg rörande hans status. genomgår sitt första förhör i UD instruerar att inhämta upplys- ningar rörande Budapest-beskickningens öde. Svenska beskickningen i plundras av utverka skydd åt legationen. UD svarar på begäran om instruk- tioner: Vad åsyftar Edert 74 som synes oss utvecklar sin tanke: skall träda i förbindelse med den nya ungerska re- geringen vilken självfallet av oss betraktas som landets enda lagliga. UD meddelar att Debrecen- regeringens status inte kan specificeras. tioner skall lämnas till när UD meddelar legationen i : in Sicherheit seit einem Monat. UD instruerar att begära efter- forskningar angående Budapest-svenskarna hos Vetrov skriver till Dekanozov att polskt kol utgör det starkaste ekonomiska påtrycknings- medlet mot och föreslår att svenska diplo- SOU 2003:18 Bilaga 5 mater skall förbjudas att vistas i röda arméns mot svenska beskickningen för bl.a. bristande neu- tralitet i en intern promemoria. Reuterswärd meddelar att i säkerhet Sovjetisk militär evakuerar m.fl. till UD instruerar att begära efterforsk- ningar rörande hos sovjetiska utrikes- Reuterswärd meddelar UD att be- funnit sig i Pest . beskriver sin ställning som allt annat Reuterswärd telegraferar till UD att den svenska Budapest-legationen med undantag för befinner sig på den påvliga nuntiaturen i . brev av ankommer till Häri anges bl.a. att berg senast varit sedd i Pest då han förklarade sig skola avresa med bil, dock utan att febr./mars Kollontaj meddelar fru och fru att befinner sig i 6 (?) förflyttas till samma cell i Lubjanka Reuterswärd meddelar UD att den befunnit sig i Pest men haft för avsikt att resa iväg med bil mot en icke angiven destina- Bilaga 5 SOU 2003:18 UD telegraferar till att alla medlem- arna Budapest-legationen utom som tidigare anträffats befinna sig i nuntiaturen. Reuterswärd telegraferar innehållet ur ett brev av från till vari han redogör för pilkorsplundringen av legationen i UD vidarebefordrar redogörelse till träffar Vetrov och överlämnar tre skriftliga dokument vari han bl.a. vidarebefordrar skildring av pilkorsplundringen, samt meddelar att hela Budapest-beskickningen på- träffats med undantag för om vilken vi redan för länge sedan har erhållit information. Reuterswärd och frågar om har förenat sig med den övriga legationspersonalen på Reuterswärd svarar att har försvunnit då han uppgav sig ha för avsikt att fara med bil mot en icke angiven UD instruerar att avlägga démarche till skydd för svenska ekonomiska intressen i (STAB). Kossuth-radion meddelar att mördats Utsändningen avlyssnas av UD. UD telegraferar till att försöka framföra till att han är efterlängtad. vidarebefordrar denna förfrågan till Reuterswärd och vidtar ingen åtgärd hos sovjetiska UD telegraferar till och instruerar honom att undersöka huruvida uppgifter om att SOU 2003:18 Bilaga 5 har arresterats är riktiga. beskickningen konstaterar i en promemoria att skickningens B-avdelning fungerat som sovjet- öde till Dekanozov. Han meddelar också att han vidarebefordrat UD:s fråga rörande hemkomst till Reuterswärd. avvisar UD:s instruktion om démarche rörande STAB och tillråder démarche direkt till den ungerska regeringen. Reuterswärd uppger i brev till att ungraren påstått att har blivit Brev från och ankommer till Reuter- Bägge tror att skall komma meddelar UD skriftligen att uppgivit i Kossuth-radion att UD begär att energiskt skall begära besked var , och be- Reuterswärd uppmanas att hos den ungerska re- geringen begära besked om , Anger och överlämnar en utförlig promemoria till den svenska legationen i angående den sovjetiska erövringen av och noterar att enligt uppgift arresterats någon- telegraferar till att Kollon- taj har lovat påskynda efterforskningarna av Reuterswärd meddelar att Budapest-legationens personal har ankommit till Timisoara. Budapest-legationens personal ankommer till rapporterar till UD att han meddelat Vetrov att Budapest-legationens personal an- kommit till Timisoara med undantag för Wallen- berg som varit försvunnen då han sade sig ämna avresa i bil. noterar att man från sovjetisk sida kopplar samman frågorna om baltflyktingar och genomresevisum för svenskar i . Detta förhållande öppnar dystra framtids- UD frågar om har några instrueras avlägga démarche rörande Reuterswärd svarar att has no news UD meddelar att hela svenska närmare underrättelse saknas numera i Bucarest. avvisar UD:s instruktion om instrueras att avlägga démarche till skydd för svenska ekonomiska intressen i . skriver till Reuterswärd () att kan ha hamnat i händerna på förklädda pilkorsare i vilket fall man kan frukta det värsta om hans öde. Anger, , och formulerar ett svarsbrev på brev av . SOU 2003:18 Bilaga 5 vill att instruktionen om démarche av skriver i handbrev till att det saknas grund för en svensk démarche rörande ekonomiska intressen i . UD instruerar att avlägga démarche rörande svenska ekonomiska intressen i . meddelar att han först vill konferera med i ärendet. skriver till att han ogärna vill avlägga démarche till skydd för svenska ekono- miska intressen i . En sådan kan, enligt , få allvarliga konsekvenser. Harriman erbjuder hjälp i efterforsk- emellertid med hänvisning till att hade lämnat i bil mot okänd destination och att man inte hade någon anledning att anta att ryssarna inte gjorde vad man kunde. Budapest-legationens personal anländer till har längre samtal i synnerhet med men också med STAB:s repre- avlägger visit hos Vetrov. fortsätter legationspersonalen resan till med tåg via och . meddelar UD att befaras ha omkommit under resa till genom bilolycka, rånmord, bakhåll av pilkorsare etc. fruktar att klarhet aldrig vinnes redogör i handbrev till an- gående ett samtal med STAB:s representant skriver att de sovjetiska truppernas agerande i måste förstås mot bakgrund av de övergrepp som nazityskland gjort sig skyldigt till i . Budapest-beskickningens personal anländer till uppmanar upprätta en ny skriver till UD att han fruktar att ryssarna med bästa vilja i världen icke kunna skapa klarhet om vad som hänt . skriver i brev till Engzell att han anser sig böra motarbeta en sammankoppling av Anger gör en föredragning som protokollförs. Emellertid har det inte gått att med visshet be- stämma huruvida denna skedde inför utrikes- ministern eller någon annan. Klart är att samma uppgifter förekommer i ett brev från till Sovjetiska beskickningen i begär Legationen i meddelar att de schweizska efter att ha besiktigat en beskickningsokal med Utrikesministern ger en definitiv instruktion att söka upp Dekanozov och beära meddelar legationen i att Fellers försvinnande kan ha ett samband med dennes kontakt med nazister. träffar Dekanozov och meddelar att han har fått uppgifter som tyder på att det kan ha SOU 2003:18 Bilaga 5 hänt någon olycka. lovade att vidtaga en undersökning av Wallenergs öde, tog å sin sida upp flyktingrågan som vore en besvärlig, obehaglig angeägenet. Utrikesministern redogör för de sovjetiska truppernas plundring av den svenska legationen i Han konstaterar att den första kon- takten mellan legationsanställda och den sovjetiska armén skedde trots att Dekanozovs note fastställt att kommit i kontakt med sovjetiska militära myndigheter redan den genomgår sitt andra förhör. redogör för den sovjetiska plundringen av den svenska legationen i . träffar Dekanozov och ber om besked Dekanozov för in samtalet på frågan om de baltiska flyktingarna och konstaterar att det kunde förekomma fall då