sou · GRB371d2 · 2004-01-01 00:00:00 — (15)I samband med överläggningarna om och utarbetande av ställningstaganden till handlingar utfärdade av IASB i arbetet för att utveckla internationella redovisningsstandarder (IFRS och /IFRIC) bör kommissionen beakta vikten av att konkurrensnackdelar för europeiska företag som verkar på världsmarknaden undviks, och i största möjliga utsträckning även beakta synpunkter framförda av delegationerna i den föreskrivande kommittén för redovisningsfrågor. Kommis- sionen kommer att vara företrädd i IASB:s konstituerande organ. (16)Ett korrekt och rigoröst system för tillsyn är av avgörande betydelse för investerarnas tilltro till finansmarknaderna. Medlemsstaterna är i enlighet med artikel 10 i föredraget för- pliktade att vidta de åtgärder som krävs för att garantera efterlevnad av internationella redovisningsstandarder. Kom- missionen avser att tillsammans med medlemsstaterna, i syn- nerhet genom (), utveckla en gemensam strategi för tillsynen. (17)Vidare är det nödvändigt att ge medlemsstaterna möjlighet att inte tillämpa vissa bestämmelser på företag som är noterade både i gemenskapen och på en reglerad marknad utanför gemenskapen, och som redan tillämpar andra internationellt godkända standarder som grundval för sin koncernredovisning, samt på företag som endast har Det är dock av avgörande betydelse att en enda uppsättning av världsomspännande internationella redovisningsstandarder, IAS, tillämpas på alla noterade gemenskapsföretag som finns på en marknad regle- rad av gemenskapen. (18)För att ge medlemsstaterna och företagen möjlighet att genomföra de anpassningar som krävs för att möjliggöra en tillämpning av internationella redovisningsstandarder måste tillämpningen av vissa bestämmelser anstå . Som en följd av att denna förordning träder i kraft, bör det införas lämpliga bestämmelser om hur företagen skall tillämpa IAS . Bestämmelserna bör utformas på interna- tionell nivå så att det skapas garantier för att antagna åtgärder får internationellt erkännande. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Syftet med denna förordning är att anta och tillämpa internatio- nella redovisningsstandarder i gemenskapen för att harmonisera den finansiella information som läggs fram av de företag som avses i artikel 4 för att på så sätt garantera en hög grad av insyn i redovis- ningarna och att redovisningarna i hög grad kan jämföras och där- igenom garantera att gemenskapens kapitalmarknad och den inre marknaden kan fungera ändamålsenligt. I denna förordning avses med "internationella redovisningsstandar- der" IAS-standarder (International Accounting Standards) och IFRS-standarder (International Financial Reporting Standards) med tillhörande tolkningar (/IFRIC-tolkningar), efterföljande ändringar av dessa standarder och tillhörande tolkningar, framtida standarder och tillhörande tolkningar som utfärdats eller antagits av (). Antagande och användning av internationella redovisningsstandarder 1.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 6.2, besluta om hur de internationella redovisningsstandarderna skall tillämpas inom gemenskapen. 2.De internationella redovisningsstandarderna får antas endast om de inte strider mot den princip som fastställts i artikel 2.3 i direk- tiv 78/660/EEG och i artikel 16.3 i direktiv /349/EEG och om de bidrar till det europeiska gemensamma bästa, de uppfyller de kriterier i fråga om begriplighet, relevans, tillförlit- lighet och jämförbarhet som ställs på finansiell information som behövs för att fatta ekonomiska beslut och utvärdera företagsled- ningens arbete. 3.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 6.2 besluta om tillämpligheten inom gemenskapen av de internationella redovisningsstandarder som existerar vid ikraftträdandet av denna förordning. 4.Antagna internationella redovisningsstandarder skall i sin helhet, och på vart och ett av gemenskapens officiella språk, offentliggöras som en förordning från kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Koncernredovisning i noterade företag För varje räkenskapsår som inleds eller därefter skall de företag som är underställda en medlemsstats lagstiftning upprätta sin koncernredovisning i enlighet med de internationella redovisningsstandarder som antagits i överensstämmelse med förfarandet i artikel 6.2, under förutsättning att deras värdepapper på balansdagen är noterade på en reglerad marknad i en medlems- stat i enlighet med de villkor som fastställs i artikel 1.13 i rådets direktiv /22/EEG av om investeringstjänster på värdepappersområde(9). Valmöjligheter i fråga om årsredovisningar och onoterade företag Medlemsstaterna får tillåta eller kräva att a)sådana företag som avses i artikel 4 utarbetar sina årsredo- visningar, och att b)andra företag än sådana som avses i artikel 4 utarbetar sin koncernredovisning och/eller sin årsredovisning ienlighet med de internationella redovisningsstandarder som antas ienlighet med förfarandet i artikel 6.2. 1.Kommissionen skall biträdas av en föreskrivande kommitté för redovisningsfrågor, nedan kallad kommittén. 2.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. Kommissionen skall regelbundet stå i kontakt med kommittén i frågor som rör pågående IASB-projekt och deras status och alla 9 EGT L 141, , s. 27. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /64/EG (EGT L 290, 17.11.2000, s. 27). därtill relaterade dokument utfärdade av IASB för att samordna ståndpunkter och underlätta diskussioner om antagandet av de standarder som projekten och dokumenten i fråga kan ge upphov till. Kommissionen skall i vederbörlig ordning och god tid rapportera till kommittén om den har för avsikt att föreslå att en standard inte skall antas. När medlemsstaterna vidtar åtgärder med stöd av artikel 5, skall de meddela dessa till kommissionen och övriga medlems- stater. Medlemsstaterna kan besluta om sådana undantag från artikel 4 som innebär att de villkor som anges i den artikeln endast skall gälla räkenskapsår som inleds eller därefter för de företag a)vilka har endast skuldebrev upptagna till handel på en reglerad marknad i någon av medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 1.13 i direktiv /22/EEG, eller b)vilkas värdepapper erbjuds till allmänheten i en stat utanför EU, och som i detta syfte har använt sig av internationellt gångbara standarder från och med ett räkenskapsår som inletts före den tid- punkt då denna förordning offentliggjordes i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning. Kommissionen skall granska tillämpningen av denna förordning och överlämna en rapport om detta till Europa- parlamentet och rådet. Förordningen träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. och rådets direktiv /../EG (moderniseringsdirektivet) om ändring av rådets direktiv /660/EEG, 83/349/EEG, 86/635/EEG och 91/674/EEG om årsbokslut och sammanställd redovisning i vissa typer av bolag, banker och andra finansinstitut samt försäkringsföretag (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 44.1 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget3, och av följande skäl: (1)betonade vid sitt möte i den 23– behovet av att påskynda fullbordandet av den inre marknaden för finansiella tjänster och angav som slutdatum för genomförandet av kommissionens handlings- plan för finansiella tjänster samt begärde att åtgärder skulle vidtas för att öka jämförbarheten mellan redovisningar från företag inom gemenskapen vars värdepapper är upptagna till 1EGT C 227 E, 24.9.2002, s. 336. 2Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). 3Europaparlamentets yttrande av (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den handel på en reglerad marknad (nedan kallade börsnoterade företag). (2)Kommissionen offentliggjorde ett medde- lande med titeln för finansiell rapportering: den fortsatta inriktningen där det föreslås att alla börsnote- rade företag senast skall utarbeta sin sammanställda redovisning i enlighet med en enda uppsätt- ning redovisningsstandarder, nämligen de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Stan- dards (IAS). (3)Genom och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av om tillämpning av internatio- nella redovisningsstandarder4 (nedan kallad IAS-förord- ningen) infördes ett krav på att alla noterade företag skall utarbeta sin sammanställda redovisning (koncernredovisning) i enlighet med de IAS som antagits för tillämpning inom gemenskapen. Genom förordningen gavs medlemsstaterna också en valmöjlighet när det gäller att till- låta eller kräva att antagna IAS skall tillämpas under utarbet- andet av årsredovisningarna och att tillåta eller kräva att onoterade företag skall använda antagna IAS. (4)Enligt IAS-förordningen är det nödvändigt att en internatio- nell redovisningsstandard som skall tillämpas inom gemen- skapen uppfyller grundkravet i rådets fjärde direktiv /660/EEG av om årsbokslut i vissa typer av bolag5 och rådets sjunde direktiv /349/EEG av om sammanställd redovisning6, dvs. att tillämp- ningen av den ger en rättvisande bild av ett företags finansi- ella ställning och resultat; denna princip bör beaktas mot bakgrund av ovannämnda direktiv utan att det för den skull krävs en exakt överensstämmelse med var och en av bestäm- melserna i dessa direktiv. (5)Dessa direktiv kommer fortfarande att vara den huvudsakliga källan när det gäller gemenskapens redovisningskrav för års- bokslut och sammanställd redovisning som inte utarbetas i 4EGT L 243, . 5EGT L 222, , s. 11. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /65/EG (EGT L 283, 27.10.2001, s. 28). 6EGT L 193, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv /65/EG. enlighet med IAS-förordningen i företag som omfattas av direktiven /660/EEG och 83/349/EEG, och det är därför viktigt att det råder jämbördiga villkor mellan bolag inom gemenskapen som tillämpar IAS och sådana som inte gör det. (6)Det är önskvärt, både för antagandet av IAS och för tillämp- ningen av direktiven /660/EEG och 83/349/EEG, att dessa direktiv återspeglar den internationella utvecklingen på redo- visningsområdet. I detta avseende uppmanade kommissionen isitt meddelande Harmonisering av redovisningssystemet, en ny strategi i förhållande till det internationella harmonise- ringssystemet Europeiska unionen att verka för att vid- makthålla förenligheten mellan gemenskapens redovisnings- direktiv och utvecklingen inom den internationella normgiv- ningen på redovisningsområdet i synnerhet inom Internatio- nal (). (7)Medlemsstaterna bör ha möjlighet att ändra utformningen av resultaträkningar och balansräkningar i enlighet med den internationella utvecklingen, så som den kommer till uttryck ide standarder som utfärdas av (). (8)Medlemsstaterna bör kunna tillåta eller kräva att omvärde- ringar och verkligt värde tillämpas i enlighet med den inter- nationella utvecklingen, så som den kommer till uttryck i de standarder som utfärdas av IASB. (9)Förvaltningsberättelsen och den sammanställda förvaltnings- berättelsen är viktiga inslag i den finansiella rapporteringen. En skärpning, i enlighet med rådande bästa praxis, av gäll- ande krav på att dessa berättelser skall ge en rättvisande över- sikt över verksamhetens utveckling och ställning i vilken hänsyn tas till verksamhetens storlek och komplexitet, är nödvändig för att större överensstämmelse skall kunna ska- pas och ytterligare vägledning ges avseende den information som förväntas av en rättvisande översikt. Informationen bör inte begränsas till de finansiella aspekterna av företagets verksamhet. Detta förväntas, när så är lämpligt, leda till en analys av de miljörelaterade och sociala aspekter som är nöd- vändiga för förståelsen av företagets utveckling, resultat eller ställning. Detta överensstämmer också med kommissionens rekommendation 2001/453/EG av om redo- visning, värdering och lämnande av upplysningar när det gäller miljöaspekter i företags årsbokslut och förvaltningsbe- rättelser7. Med tanke på att detta område av den finansiella rapporteringen är under utveckling och med hänsyn till den börda som kan komma att läggas på företag under en viss storlek, får medlemsstaterna dock välja att inte införa krav på att lämna icke-finansiell information när det gäller förvalt- ningsberättelser från sådana företag. (10)Skillnader i upprättande och uppställningen av revisions- berättelsen ger minskad jämförbarhet och försämrar använd- arens förståelse av denna väsentliga aspekt av den finansiella rapporteringen. Ökad enhetlighet bör uppnås genom änd- ringar i överensstämmelse med nuvarande bästa interna- praxis av de specifika kraven på revisionsberättelsens form och innehåll. Det grundläggande kravet att det i ett revisorsuttalande skall anges huruvida årsbokslutet eller den sammanställda redovisningen ger en rättvisande bild i enlighet med den relevanta föreställningsramen för finansiell rapportering utgör inte en begränsning för detta yttrandes omfattning utan klargör det sammanhang där det uttrycks. (11)Direktiven /660/EEG och 83/349/EEG bör ändras i enlig- het med detta. Det är också nödvändigt att ändra rådets direktiv /635/EEG av om årsbokslut och sammanställd redovisning för banker och andra finansi- ella institut8. (12)IASB utvecklar och förbättrar de redovisningsstandarder som är tillämpliga på försäkringsverksamhet. (13)Försäkringsföretag bör även få använda redovisning till verkligt värde i enlighet med lämpliga standarder som utfärdats av IASB. (14)Rådets direktiv /674/EEG av om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkrings- företag9 bör följaktligen ändras. (15)Dessa ändringar kommer att avlägsna alla de oförenligheter mellan direktiven /660/EEG, 83/349/EEG, 86/635/EEG, 7EGT L 156, , s. 33. 8EGT L 372, 31.12.1986, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv /65/EG. 9EGT L 374, 31.12.1991, s. 7. 91/674/EEG, å ena sidan, och IAS som förelåg , å andra sidan. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /660/EEG ändras härmed på följande sätt: 1.I artikel 2.1 skall följande stycke läggas till: Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att andra handlingar tas in i årsbokslutet utöver de handlingar som anges i första stycket. 2.I artikel 4 skall följande punkt 6 läggas till: Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att beloppen i poster i resultat- och balansräkningarna skall redovisas med beaktande av den rapporterade transaktionens eller överenskommelsens ekonomiska innebörd. En sådan tillåtelse eller ett sådant krav får begränsas till vissa kategorier av bolag och/eller till sammanställda redovisningar enligt definitionen i rådets direktiv /349/EEG av om sammanställd redovisning*. 3.I artikel 8 skall följande stycke läggas till: Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att bolag använder den uppställning av balansräkningen som anges i artikel 10a som alternativ till övriga föreskrivna eller tillåtna uppställ- ningsformer. [Gäller ej den svenska versionen: termen avsättningar kvar- står i artikel 9, Skulder, punkt B.] [Gäller ej den svenska versionen: termen avsättningar kvar- står i artikel 10, punkt J.] 6.Följande artikel 10a skall läggas till: * EGT L 193, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /65/EG (EGT L 283, 27.10.2001, s. 28). I stället för de uppställningsformer för balansräkningen som anges i artiklarna 9 och 10 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att bolag, eller vissa kategorier av bolag, tillämpar en uppdelning i omsättningstillgångar och anläggningstillgångar respektive kortfristiga och långfristiga skulder, förutsatt att innehållet i den information som förmedlas minst är likvär- digt med det som annars föreskrivs i artiklarna 9 och 10. 7.Artikel 20 ändras på följande sätt: a)Punkt 1 skall ersättas med följande: Avsättningar skall ha till syfte att täcka skulder som till sin karaktär är klart bestämda och som på balansdagen är antingen sannolika eller säkra beträffande sin förekomst, men som är obestämda i fråga om belopp eller tidpunkten då de uppkom- mer. b)Punkt 3 skall ersättas med följande: Avsättningar får inte användas för att justera till- gångarnas värde. 8.I artikel 22 skall följande stycke läggas till: Trots vad som föreskrivs i artikel 2.1 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla bolag, eller vissa kategorier av bolag, överlämnar en resultatrapport i stället för en resultaträkning i enlighet med artiklarna 23–26, förutsatt att innehållet i den information som förmedlas minst är likvärdigt med det som annars skulle ha krävts genom de artiklarna. 9.Artikel 31 skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1 c skall punkt bb ersättas med följande: bb) hänsyn måste tas till alla skulder som har uppkom- mit under detta eller tidigare räkenskapsår, även om dessa skulder blir kända först efter balansdagen men före upprättandet av balansräkningen, b)Följande punkt skall införas: Utöver de belopp som redovisas i enlighet med punkt 1 c bb får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla förutsebara skulder och möjliga förluster som uppstår under det berörda räkenskapsåret eller ett föregående räkenskapsår skall beaktas, även om dessa skulder eller förluster uppstår först mellan balansdagen och den dag då balans- räkningen upprättas. 10.I artikel 33.1 skall punkt c ersättas med följande: c) uppskrivning av anläggningstillgångar. 11.I artikel 42 skall första stycket ersättas med följande: Avsättningarna får inte överstiga erforderliga belopp. 12.Följande artiklar 42e och 42f skall införas: Artikel 42e Med avvikelse från artikel 32 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla bolag eller vissa kategorier av bolag värderar särskilt angivna slag av tillgångar som inte är finansiella instrument till verkligt värde. En sådan tillåtelse eller ett sådant krav får begränsas till sammanställd redovisning enligt definitionen i direktiv /349/EEG. Trots artikel 31.1 c får medlemsstaterna, om en tillgång värderas i enlighet med artikel 42e, tillåta eller fordra i fråga om alla bolag eller vissa kategorier av bolag att en förändring av tillgångens värde tas upp i resultaträkningen. 13.I artikel 43.1.6 skall hänvisningen till artiklarna 9 och 10 ersättas med en hänvisning till artiklarna 9, 10 och 10a. 14.Artikel 46 ändras på följande sätt: a)Punkt 1 skall ersättas med följande: Förvaltningsberättelsen skall minst innehålla en rättvisande översikt över utvecklingen och resul- tatet av bolagets verksamhet och dess ställning, till- sammans med en beskrivning av de väsentliga risk- er och osäkerhetsfaktorer som det står inför. Översikten skall vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av bolagets verksamhet och av dess ställning, i vilken hänsyn tas till verksamhetens storlek och komplexitet. b)I den utsträckning som behövs för att förstå bola- gets utveckling, resultat eller ställning skall analy- sen innefatta både de finansiella och, där så är lämpligt, icke-finansiella centrala resultatindikato- rer som är relevanta för den aktuella verksamheten, inklusive information rörande miljö- och perso- nalfrågor. c)Förvaltningsberättelsens analys skall där så är lämpligt innehålla hänvisningar till och ytterligare upplysningar om de belopp som tas upp i års- bokslutet. b)En ny punkt 4 skall läggas till: Medlemsstaterna får välja att undanta bolag som omfattas av artikel 27 från kravet i punkt 1 b ovan, i den mån det rör icke-finansiell information. 15.I artikel 48 skall tredje meningen utgå. 16.I artikel 49 skall tredje meningen ersättas med följande: Rapporten från den eller de personer som är ansvariga för revisionen av årsbokslutet (nedan kallade de lagstadgade revisorerna) skall inte omfattas av det offentliggörande som avses här, men det måste framgå om revisionsberättelsen lämnades utan reservation, med reservation, med avvikande mening eller om de lagstadgade revisorerna inte kunnat uttala sig. Det skall även anges om de lagstadgade revisorerna i revi- sionsberättelsen särskilt fäst uppmärksamhet på något visst förhållande utan att det föranlett att revisionsberättelsen lämnats med reservation. 17.Artikel 51.1 skall ersättas med följande: Bolagens årsbokslut skall granskas av en eller flera personer som godkänts av medlemsstaterna för att utföra lagstadgad revision enligt rådets åttonde direktiv /253/EEG av om godkännande av personer som har ansvar för lagstiftad revision av räkenskaper*. * EGT L 126, , s. 20. De lagstadgade revisorerna skall även uttala sig om för- valtningsberättelsen överensstämmer med årsbokslutet för samma räkenskapsår eller inte. 18.Följande artikel skall införas: 1.Den lagstadgade revisionsberättelsen skall innehålla: a)en inledning som minst skall innehålla identifika- tionsuppgifter för det årsbokslut som omfattas av den lagstadgade revisionen, tillsammans med den föreställningsram för den finansiella rapporteringen som följts när årsbokslutet har utarbetats, b)en beskrivning av den lagstadgade revisionens omfattning, i vilken minst skall anges vilka revisions- standarder som har tillämpats vid den lagstadgade revisionen, c)ett revisorsuttalande i vilket klart skall anges de lag- stadgade revisorernas uppfattning om huruvida års- bokslutet ger en rättvisande bild i enlighet med den relevanta föreställningsramen för den finansiella rapporteringen som följts och, när det är tillämpligt, huruvida årsbokslutet uppfyller de lagstadgade kra- ven. Det skall framgå om revisionsberättelsen lämnas utan reservation, med reservation, med avvikande mening eller, om de lagstadgade revisorerna inte kunnat uttala sig, ett uttalande om att tillräckligt underlag för ett uttalande saknas, d)en hänvisning till varje förhållande som de lagstad- gade revisorerna fäst särskild uppmärksamhet på utan att det föranlett att revisionsberättelsen lämnats med reservation, och e)ett uttalande om förenligheten eller bristen på för- enlighet mellan förvaltningsberättelsen och årsbok- slutet för samma räkenskapsår. 2.Revisionsberättelsen skall dateras och undertecknas av de lagstadgade revisorerna. 19.Artikel 53.1 skall utgå. 20.Följande artikel skall införas: Medlemsstaterna skall inte bevilja sådana undantag som anges i artiklarna 11, 27, 46, 47 och 51 för bolag vilkas värde- papper är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat i enlighet med artikel 1.13 i rådets direktiv /22/EEG av om investeringstjänster inom värdepappers- området*. 21.I artikel 56.1 skall hänvisningen till artiklarna 9 och 10 ersättas med en hänvisning till artiklarna 9, 10 och 10a. 22.I artikel 60 första stycket skall orden på grundval av sitt marknadsvärde ersättas med orden på grundval av sitt verkliga värde. 23.I artikel 61a skall hänvisningen till artiklarna 42a–d ersättas med en hänvisning till artiklarna 42a–f. Direktiv /349/EEG ändras härmed på följande sätt: 1.Artikel 1.2 skall ersättas med följande: Utöver i de fall som anges i punkt 1 får en medlemsstat kräva att ett företag som lyder under dess lagstiftning skall upprätta en sammanställd redovisning och en sammanställd förvaltningsberättelse, om a)företaget (ett moderföretag) har befogenhet att utöva eller faktiskt utövar ett bestämmande inflytande eller kontroll över ett annat företag (dotterföretaget); eller b)företaget (ett moderföretag) och ett annat företag (dotterföretaget) står under moderföretagets gemen- samma ledning. 2.I artikel 3.1 skall hänvisningen till artiklarna 13, 14 och 15 ersättas med en hänvisning till artiklarna 13 och 15. * EGT L 141, , s. 27. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /87/EG (EGT L 35, , s. 1). 3.Artikel 6 ändras på följande sätt: