sou · GRB36d4 · 2004-01-01 00:00:00 — RSPCA, som tillsatt en särskild grupp för att dokumentera djurtransporterna, fortsatte att följa den ena transporten efter den andra.18 Man konstaterade att Balfour-bestämmelserna inte respekterats i så många som 130 fall vid transport av får.19 Exempel- vis bevittnade RSPCA-teamet slakt av obedövade får i , där fåren först skars i halsen varefter huvudet fixerades under en 14Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 16Sunday Times, Insight Article. 17Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 18RSPCA statement of intent on the export of food animals. 19Bezet, , 1972. Paper given to Symposium by the the of Animals. Slakteriet hade tillgång till elektrisk bedövning, men använde den inte. På väggen satt en skylt från franska jordbruks- departementet med information om att bedövning före slakt var obligatorisk.20 hade en fransk organisation för lantbrukets djur, Oeuvre d´Assistance Aux Betes d´Abattoirs (Verksamheten för hjälp åt slaktdjur), publicerat en rapport som visade att av fåren, hälften av kalvarna och var femte gris slaktades utan före- gående bedövning i Frankrike.21 Förslag i brittiska parlamentet 1964 att förbjuda export av levande djur Den första motionen i det brittiska parlamentet med krav på att levande djur inte skulle få exporteras till slakt lades 1964 av parla- mentsledamoten , som själv var lantbrukare. Han motiverade förslaget med att djuren bör slaktas så nära gården som möjligt för att undvika onödiga transporter. Han fick inte gehör för sitt förslag, men transportbestämmelserna skärptes. Krav inför- des på att djuren skulle få mat, vatten och vila innan de lastades ombord på båten. Dessutom infördes krav på veterinärbesiktning. Veterinären skulle intyga att djuren var i skick att transporteras.22 Den brittiske jordbruksministern sade dock att den engelska regeringen hoppades att transporter av levande djur skulle minska i omfattning, eftersom det bästa vore att exportera kött och inte levande djur, och han hoppades att utvecklingen skulle gå åt det hållet så snart som möj- ligt. Motståndet mot långa transporter av levande djur ökade i . krävde i en ledare i tidningen att transporter av levande djur till andra länder borde upphöra, bland annat med hänvisning till existerande 20RSPCA statement of intent on the export of food animals. 21Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 221993 slopades tullar mellan EEC-anslutna länder och Europeiska Unionen (EU) bildades. kunde inte längre ha särskilda bestämmelser för djurtransporter. EG-direktivet som var bindande för medlemsstaterna saknade krav på vila etc. före vidaretransport. Argumentet var att det begränsade frihandeln. kunskap om djurpsykologi.23 importerade kött- produkter för . 1966 gjordes ytterligare ett försök i brittiska parlamentet att få till stånd ett exportförbud för levande djur av parlamentsledamoten , men förslaget fick inte gehör. Svagheten med Balfour-bestämmelserna var att inga sanktioner kunde utfärdas mot dem som bröt mot dem. framkom det att importerande länder inte följde bestämmelserna. Dessutom var det bara , , och som angett att de skulle följa bestämmelserna, medan vägrat skriva under avtalet om att följa bestämmelserna för får och grisar. RSPCA, den största djurskyddsföreningen i , uppskattade 1972 att utifrån tillgänglig statistik var det av djuren som skickades utomlands som åtnjöt någon typ av skydd tack vare bestämmelserna.24 Men efter ännu fler avslöjanden av hur djuren behandlades vid transporterna och hur förhållandena var vid gödning och slakt i mottagarlandet, lades 1971 ett nytt förslag i överhuset, House of Lords, av om att förbjuda export av levande djur. National Farmers Union, lantbrukarnas organisation, lobbade emot förslaget genom brev till ledamöterna.25 inför första internationella lagstiftningen 1961 väcktes frågan om internationella djurtransporter i Europa- rådet och en rekommendation gjordes, som ledde till tillsättandet av en expertkommitté 1965 med uppgift att utarbeta förslag till en konvention om djurtransporter. I beslutet konstaterades att nöd- vändiga standarder inte alltid upprätthölls vid internationella transporter mellan medlemsstaterna. Enligt beslutet skulle expert- gruppen utgå ifrån ett förslag som upprättats av djurskyddsorgani- sationen (). Transportkonventionen (ETS 65) lades fram och trädde i kraft . har 23 av med- lemsstater ratificerat konventionen, inklusive samtliga . 23Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 24RSPCA statement of intent on the export of food animals, 1972. 25Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. ETS 65 har utgjort grunden för EU:s arbete med djurtransport- direktiven. Transportkonventionen stipulerade bland annat att en officiell veterinär ska inspektera djuren före transport utomlands och utfärda ett hälsogodkännande, men innehöll också en passus om att det fanns möjlighet att få dispens från bestämmelserna. Djuren skulle ges föda och vatten . Någon längsta tids- gräns för transport fanns inte. 1995 beslöts att konventionen skulle uppdateras och har arbetsgruppsmöten hållits och en rad revideringar har gjorts. 1967 började mjölkkalvar exporteras till från . har transporter av kalvar mellan flera EU-länder för vidare gödning, framför allt från till , varit omfattande. Exporten var snabbt uppe i 25 000 kalvar.26 1993 hade utförseln av levande kalvar från ökat till 450 000 . Protesterna i lät inte vänta på sig och gällde både själva transporten och uppfödningsformen i kalvbås – så trånga att kalven efter två veckors ålder inte kunde vända sig om och allt eftersom den växte hade svårt att ligga utsträckt. Bristen på näringsriktig föda var ytterligare en invändning. Kalvarna exporterades främst till , , och i mindre utsträckning till och . Eftersom de inte skulle slaktas utan först gödas upp till slakt, omfattades transporterna inte av Balfour-bestämmelserna. död på färja leder till debatt i 1970 1969 inträffade en olycka på en båt med kalvar som spred strålkas- tarljus över kalvarnas villkor vid export. Det var inte ansvariga myndigheter utan en privatperson i The Dartmoor Livestock Pro- tection Society (av animalieproduktionens djur), , som länge arbetat för att dokumentera djur- transporterna, som slog larm. Ett skepp hade lämnat hamn trots 26 , Fisheries and Food, 1970. stormvarning, vilket resulterade i att en lastbil i två våningar som var fullastad med kalvar välte på fartyget. 26 av 128 kalvar dog. Händelsen gav 1970 upphov till en debatt i och krav ställdes på strängare lagstiftning. Brittiska regeringen ställde sig dock kallsinnig till kravet på förbud mot transporter av levande djur till andra länder.27 bevittnade hur djur misshandlades och inte gavs foder eller vatten i transporter. såg hon får som las- tades av i i Belgien.28 Vid ett annat tillfälle, 1972, såg hon en liten utländsk båt lasta av får i . Besättningen slog fåren i ansiktet med pinnar och de sparkades nerför landgången. Vid ett annat tillfälle såg hon kor som stod i stekande sol i i vän- tan på slakt. Vatten undanhölls dem medvetet för att de skulle torka ut före slakt.29 Kalvexporten blev kontroversiell också av ett annat skäl. Priset för kalvar till gödning inom landet ökade när det blev brist på kal- var. 1971 stoppade helt export av kalvar i den natio- nella ekonomins intresse. Även förbjöd export av kalvar under viss vikt av samma skäl, och införde ett licenssystem i syfte att begränsa exporten av kalvar. Men bondeorganisationen stödde exporten och i en debatt i sade en leda- mot, som själv var lantbrukare, att förutsatt att kalvarna fick tillsyn behövde de varken mat eller vatten under transporten.30 Djurskyddsföreningar börjar dokumentera djurtransporterna 1970 bildade RSPCA ett undersökningsteam för att följa och dokumentera transporter av levande djur som exporterades från till andra länder. Ett team från RSPCA följde en transport kalvar som skickades till för vidare gödning. Båt- transporten skedde i dåligt väder. Man fann att samtliga kalvar vägde mindre än tillåtet. En del kalvar sändes vidare till . Undersökningsteamet observerade en annan transport, där kalvarna efter avlastning från båten i en belgisk hamn kördes (trots 27Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 28Behandlingen var hårdhänt och närmast brutal, många får var lama och i dålig kondition, en del var blodiga. Svaga djur kastades upp för rampen. Paper by given at Symposium held by the . 30Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. att Balfour-bestämmelserna satte en gräns vid ) till nära tyska gränsen, där de föstes in i och bedövades genom ett slag i huvudet med en sorts hammare. Alla kalvarna trängdes på en begränsad yta, slogs i huvudet med hammaren och släpades förbi de levande kalvarna till andra änden av rummet för att förblöda. De levande kalvarna kunde se de dödas avhuggna huvuden ligga i ett hörn. Golvet och väggarna var täckta med blod.31 1967 bildades Compassion in World Farming (CiWF) i av den tidigare kobonden . Han brukade släppa ut sina kor oavsett årstid och vand- rade de tillbaka in i ladan. Han följde även med korna till slakteriet för att säkerställa att de inte utsattes för lidande vid slakten. hade alltmer börjat ifrågasätta förändringarna inom hus- djursskötseln som ledde till allt större enheter. Han blev vegetarian och sålde gården. Redan från början började CiWF arbeta mot långa transporter av levande djur. drar in exportlicenser för får till slakt och gödning 1972 kunde CiWF överlämna protestlistor till den brittiske jord- bruksministern mot export av levande djur från , som hade undertecknats av över en halv miljon medborgare. Rap- porterna om missförhållandena jämte en allt större folkopinion ledde till att jordbruksministern stoppade licensgivning för export av får till slakt och gödning. Regeringen ville ha fler fakta på bordet innan man var beredd att göra samma sak med transporter av nötkreatur.32 RSPCA hade sina undersökningsteam ute på fältet och kunde presentera aktuella uppgifter om överträdelser av Balfour-bestäm- melserna. of the World publicerade uppgif- terna.33 från RSPCA berättade i en skriftlig rapport, som publicerades i tidningen, om vad hon såg när nötkreatur från lastades på två lastbilar efter båtfär- den till Ostende.34 31RSPCA, 1970. Report av Deputy Chief Officer. 32Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. 33News of the World, 1973. 34As the trailers left the dock, we could see cattle lose their footing and fall. As we pulled alongside the double trailer, one of the beasts fell over and others were thrown on top of him. Two legs of one steer were sticking through the sides of the trailer and we could see stoppar exporthandeln med levande djur efter stark folkopinion 1973 gick debattens vågor höga med djurskyddsanhängarna å ena sidan som krävde förbud mot export av levande djur till slakt och gödning, medan bönderna å andra sidan påstod att ett förbud var ett hot mot deras överlevnad. ägde en debatt rum i brittiska underhuset, House of Commons. Oppositionspartiet före- slog att regeringen skulle tillsätta en oberoende utredningsgrupp och som arbetet pågick skulle inte några tillstånd ges till att föra ut djur. Regeringen meddelade att en kommitté skulle tillsättas, men ville inte stoppa handeln utan föreslog att transporter skulle stoppas endast om klara brott mot Balfour- bestämmelserna förelåg. Parlamentsledamöter från alla partier förespråkade stopp. En av de parlamentariker som föreslagit förbud berättade om de tusentals brev, protestlistor och telefonsamtal han fått till stöd för sitt för- slag.35 uttalade i en skrivelse att man hoppades att parlamentsdebatten om frågan skulle innebära att för- bud infördes mot export av alla livsmedelsproducerande djur.36 Parlamentsdebatten ledde till att förslaget om att stoppa handeln vann mot regeringens förslag med 285 röster mot 264. Dagen därpå meddelade regeringen att inga tillstånd skulle ges för export av nötkreatur och grisar (fårlicenserna hade stoppats ). En kommitté, ledd av , tillsattes. gashes on the legs and heads of many of the animals. But journey´s end, at the slaughterhouse in the Belgian village of Izegem, proved even more harrowing. Workers with sticks and pitchforks beat and prodded the cattle down the ramp and laughed as they slipped or fell. Terrified and limping, the mass of animals were beaten into a concrete killing area where a man with a pistol aimed haphazardly at them. Some fell shot in the head. Others not so fortunate were hit in the ear, the cheek or the neck. The cattle behind tripped over the dead and injured bodies into blood, which were inches deep. One injured beast somehow crawled away and wedged itself under some bars in the corner. As the shot animals fell or were trying to stagger away, they were hauled up by a chain attached to one hind leg and were left to have their throats cut in full view of the beasts waiting their turn. One steer with a wound in its cheek was hanging up by one leg kicking and struggling and bellowing for minutes fully conscious, until one of the men walked over and actually cut its throat. News of the World, 1973. RSPCA Today, 1973. 35Official Report, . 859: Column 1837. 36Official Report, . 859: Column 1825 Reaktioner på förbudet att exportera får, grisar och nötkreatur levande Försäljningschefen på slakteriet Izegem i med dokumente- rat dålig och olaglig behandling av djur sade att de inte ville köpa kött utan endast levande djur. We are just in this business to make money. (Vi är bara i branschen för att tjäna pengar. 1973 publicerades en studie av The Irish Economic and , vars slutsats var att det skulle vara nationaleko- nomiskt lönsamt att slakta nötkreatur i landet istället för att sälja dem levande utomlands. Det uppskattades att om djuren slaktades på skulle det generera mer till bruttonatio- nalprodukten än vad försäljning av levande djur till utlandet gjorde. The Livestock and förordade försäljning av kött framför försäljning av levande djur.38 En uppskattning av vad slakt i hemlandet av de 153 000 nöt- kreatur som exporterades skulle tillföra brittiska bruttonational- produkten, gav vid handen . Labour föreslår återupptagande av levande djur-handel och vinner i parlamentet Dess slutsats var att även om det fanns invändningar mot transporterna, var inte dessa till- räckligt starka för att förbjuda handeln, varken av djurskydds- eller ekonomiska skäl. föreslogs att nya licenser för export inte skulle utfärdas förrän acceptabla förhållanden kunde garante- ras. Ett antal nya regler föreslogs, bland annat att ett myndighets- organ skulle inrättas för att övervaka handeln, och att ett antal inspektörer skulle tillsättas och få i uppdrag att undersöka anmäl- ningar samt att export endast skulle tillåtas till godkända destina- tioner. reagerade genom ett pressmeddelande, där det konstaterades att förslagen inte var till- räckligt långtgående.39 Förbundet klargjorde att man stod fast vid uppfattningen att djuren ska slaktas så nära uppfödningsplatsen som möjligt. Kommitténs rapport kritiserades från flera olika håll. Bland annat hade de enbart gjort föranmälda besök på olika ställen. 37RSPCA Today, 1973. 38Citat i RSPCA Today, 1973. 39British , 1974. Press Statement, . De brittiska djurskyddsorganisationerna var djupt besvikna över att kommittén inte föreslog exportförbud av djur till slakt. Rapporten behandlades inte i parlamentet förrän , och då ledde regeringen. I regeringsställning ändrade Labour ståndpunkt! Regeringen föreslog att handeln inte skulle återupptas förrän ett fungerande regelverk fanns på plats. Labours jordbruksminister refererade till ny EG-lagstiftning, som krävde att djur skulle bedövas före slakt. Det nya direktivet skulle träda i kraft . (nationella lag tillät dock enervation, vilket innebar att man stack in en kniv vid huvudbasen, som fick till effekt att djuret inte kunde röra sig och sparka slaktarna, när de skar halsen av det fullt medvetna djuret.) När det gällde transporter hänvisade jordbruksministern till konvention om djurens välfärd under internationella transporter (ETS 65) utan att ta hänsyn till konventionens explanatory report(som innehåller kommentarer till konventionens artiklar), i vilken de angavs att idealet vore att begränsa de internationella transporterna till kött och därmed försäkra sig om att djuren slaktades i ursprungs- landet.40 Debatten i underhuset varade i . Regeringens förslag vann med 232 röster mot 191. Transporterna återupptogs, men med sämre regelverk än tidi- gare. Två delar av Balfour-bestämmelserna försvann: dels att djuren inte fick färdas längre än till slakt i mottagarlandet, dels att brittiska djur inte fick återexporteras i form av kött till . Nya övergrepp mot djuren under transport uppmärksammades missförhållanden på nytt. Ett tv-team följde efter en transport med får till södra . Exportören hade uppgett att fåren skulle till , men efter att transporten lämnat anlände fåren till södra . De hade varken fått mat, vatten eller vila under resan.41 40Official Report, . 41Stevenson, , 1994. A Far Cry from . The live export trade in calves, sheep and pigs. Efter slaktdirektivets42 ikraftträdande i , kunde den franska organisationen för human slakt avslöja att många slakterier struntade i lagen.43 1977 följde RSPCA:s undersökningsteam fårtransporter vid sex tillfällen. Transporternas längd var över och de varade i snitt 30 . Ett stort antal transporter av kalvar tog än , utan att kalvarna fick någon föda. En transport med nötkreatur från i , dit de kommit per båt, till tog och företogs utan att dju- ren gavs mat, vatten eller vila.44 Brittiska regeringen utreder djurtransporterna på nytt Protesterna mot transporterna började åter göra sig hörda. 1977 upprepade brittiska veterinärförbundet att man motsatte sig export av djur till slakt och att slakt skulle ske nära uppfödningsplatsen.45 Regeringen såg sig föranledd att tillsätta en ny utredning, som gjordes av tjänstemän på . Den lades fram . I rapporten medgavs att en del djurtransporter inte levde upp till erforderlig standard, men slutsatsen var att natio- nalekonomiskt gynnades och därför skulle hanteringen med levande djur fortsätta.46 Att det var ekonomiskt fördelaktigt för ifråga- sattes dock. som 1977 importerade kött- produkter för per dag exporterades 169 000 kalvar . Slakterier och nötköttsuppfödare motsatte sig transporterna av levande djur, eftersom de förlorade ekonomiskt på ofullständigt utnyttjad slaktkapacitet respektive prispress. 42Rådets direktiv /119/EG av om skydd av djur för slakt eller avlivning (EGT L 340). 43Agscene, 1976. 44The Guardian, 1977. 45British , 1977. Press Statement, . 46Ministry of Food, for , for Northern , 1978. Trade in live animals for slaughter and further fattening. EG-direktiv för att skydda djur vid internationella transporter, 77/489/EEG samt 81/389/EEG trädde ett nytt EG-direktiv, 77/489/EEG, för skydd av djur vid internationella transporter i kraft. EG-direktivet stad- gade att djuren inte fick transporteras längre än innan de skulle ges mat och vatten, medan nya brittiska regler sti- pulerade att djur skulle vattnas och äta var tolfte timme.47 1980 bildades en ny lobbyorganisation med säte i , Eurogroup for Animal Welfare. Ett vägande skäl för etableringen på europeisk nivå var att införandet av ett EG-direktiv om djur- transporter underminerade de nationella brittiska reglerna. Initia- tivtagare var i RSPCA. 1981 kom ännu ett EG-direktiv, 81/389/EEG, med krav på att färdplan skulle upprättas vid djurtransporter, där uppgifter om pålastningsplats, destination med mera skulle föras in. Avsikten var att stärka tillsynsmöjligheterna i medlemsländerna. Men de plågsamma djurtransporterna upphörde inte. RSPCA:s undersökningsteam fortsatte att följa transporter och kunde rap- portera flera brott mot gällande bestämmelser. doku- menterades en kalvtransport som pågick i utan att kal- varna fick mat eller vatten. Medlemmar i blev vittnen till hur kalvar i södra lyftes i öronen och svansar.48 1982 kom ytterligare en rapport om en djurtransport som inne- bar lidande för djuren och brott mot regelverket.49 EU-parlamentarikern lade 1983 på eget initiativ fram en rapport i parlamentet om dålig behandling av hästar som transporterats från och till slakt i och . Med anledning av rapporten föreslog parlamentet att flera ändringar borde införas i transportdirektivet, bland annat att maximala längden på vägtransporter borde vara 500 kilometer.50 47The Transit of Animals (Road and Rail) Order 1975. 48Agscene, 1976. 49En last med får följdes från till södra . Många av fåren lastades på i . Båtfärden mellan och skedde under en storm. I lastades de om till franska lastbilar i fyra våningar. De var så många att föraren fick använda en stake för att tränga in dem i bilarna. Bilfärden gick söderut i hällande regn, vilket medförde att fåren i de lägre våningarna blev dyblöta. var många nära kollaps. Ett fårs framben hade brutits av. söder om anlände djuren till slakteriet i Prudhomat för att slåss ihjäl. Agscene, 1982. Maj/juni, no. 50Eurogroup for Animal Welfare, 2002. The Welfare of Transported Animals, juli. Flest djur transporteras levande från till står för den största exporten av levande djur . Mellan 6–7 miljoner får transporteras per båt till , främst , , och , där de slaktas utan bedövning. Närmare 1 miljon levande nötbo- skap skeppas för slakt i , främst och , och till och i . I dessa länder efterfrågas fortfarande kött från djur som slaktats helst . Kylanläggningar och logistiken kring transport av fruset kött är inte utvecklad. Fåren, som skeppas till länder i , ska antingen slak- tas för konsumtion eller offras vid den årliga muslimska ritualen i . Omkring 1–2 miljoner får beräknas offras . Fårtransporterna har varit föremål för starka protester i , men pågår fortfarande trots att en parlamentarisk utredning föreslog att transporterna av levande djur borde fasas ut av djurskyddsskäl. Utredningen tillsattes efter att en rad incidenter ägt rum , där djuren dog på grund av hettan, bland annat slogs ventilationen ut på vissa båtar. 1980 brann en båt med 40 605 får och alla djuren dog. Djuren transporteras först långa sträckor med lastbil i för att sedan samlas upp i exporthamnen, där en lång sjötransport väntar dem. Transporterna tar mellan och . Exempelvis tar det att färdas från till . Båtresan är och hettan gör att djuren utsätts för stort lidande. Dödligheten ligger på ca två–, men varierar per båt mellan enligt den statistik som låg till grund för den parlamentariska utredningens förslag. I antal djur rör det sig om över 100 000 döda under båtfär- den. beräknades 1 miljon får ha dött mellan uppköp och före avlastning i mottagarlandet.51 51 Australian and , ej daterad (). The Case for phasing out . Formellt klagomål från RSPCA till om brott mot direktivet RSPCA:s undersökningsteam presenterade 1985 en rapport för med uppmaning att vidta åtgärder mot och , som brutit mot EG-direktiv /489/EEG. Rapporten innehöll dokumentation av 137 transpor- ter som RSPCA följt. I bara en av dessa transporter hade djuren fått mat och vatten inom de stipulerade . Nästan hälf- ten av transporterna hade varat längre, i vissa fall och i ett fall 48 timmar.52 meddelade att både och skulle dras inför , men innan målet skulle tas upp skedde en uppgörelse med de båda länderna, som innebar att de lovade att respektera regelverket och förbättra till- synen. Men överenskommelsen var intet värd. dokumenterades nya överträdelser. Tidningen publicerade uppgifter av reportern som följt en transport med 583 brittiska får som enligt vad som uppgivits skulle till . Istället var den verkliga destinations- orten.53