frs · GS12417 · 2004-12-01 00:00:00 — Svar på fråga 2004/05:417 om regeringens målsättning för nybyggnation de har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa att bostäder byggs i . Frågan är ställd mot bakgrund av en artikel i i vilken uppges tillämpa reglerna för bullernivåer så strikt att det inte går att uppföra några bostäder i tätbefolkade områden. Låt mig börja med att ta upp två viktiga sakförhållanden. Det första gäller vem eller vilka som har att tillämpa riktvärdena för buller. Enligt , PBL, är det en angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten. Det sker bland annat genom detaljplaneläggning och prövning av bygglov. Planläggning ska enligt PBL bland annat främja en från social synpunkt god livsmiljö och goda miljöförhållanden och bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa. har tillsyn över plan- och byggnadsväsendet i länet och ska bland annat pröva kommunens beslut att anta detaljplaner och upphäva dem om planerad bebyggelse annars blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa. roll enligt PBL är att ha den allmänna uppsikten över plan- och byggnadsväsendet i riket. Det andra gäller det förhållandet att det som ibland kallas gränsvärden för buller vid planering för eller byggande av nya bostäder däremot formellt är riktvärden. Dessa riktvärden behandlade . Riktvärdena avser ljud som alstras från olika trafikslag och anger bland annat de inom- och utomhusvärden som normalt inte bör överskridas vid nybyggnad av bostäder. Riktvärdena är inte några rättsligt bindande normer, utan de ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. När riktvärdena ska tillämpas i samband med komplettering av befintlig bostadsbebyggelse kan det, enligt den proposition som låg till grund för ställningstagande, vara aktuellt att göra avvägningar mot önskemålet att åstadkomma en lämplig samhällsutveckling och andra miljökvaliteter. Jag vill i detta sammanhang också framhålla det av fastställda miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö vilket bland annat innebär att boende- och fritidsmiljön uppfyller samhällets krav på frihet från buller. Målet innebär också att människor inte utsätts för bullerstörningar eller andra oacceptabla hälsorisker. Ett delmål anger att antalet människor som utsätts för trafikbullerstörningar överstigande riktvärdena för buller i bostäder ska ha minskat jämfört med . Det har visat sig att det finns ett stort behov av en praktiskt användbar vägledning för hur riktvärdena bör tillämpas i praktiken i samband med planering och lovprövning för byggande av bostäder. Behovet har bland annat gällt vilka faktorer som bör beaktas och hur olika intressen ska vägas mot varandra vid uppförande av ny bostadsbebyggelse i städernas centrala delar. Detta förhållande var bakgrunden till att fick regeringens uppdrag att i samråd med bland annat , och utarbeta ett fördjupat underlag för tillämpningen av riktvärdena. En av utgångspunkterna för uppdraget var att tillämpningen inte ska försvåra att miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö uppnås. redovisade sitt uppdrag . Av redovisningen framgår bland annat att buller är ett utbrett miljö- och folkhälsoproblem och den miljöstörning som berör flest människor i . Trots att buller inte uppfattas som livshotande på samma sätt som andra miljöstörningar betyder det mycket för vår hälsa och möjligheten till en god livskvalitet. Med hänsyn till bullrets hälsopåverkan rekommenderar en restriktiv syn på avsteg från riktvärdena. Avsteg bör enbart accepteras i städernas centrala delar. Verket redovisar i sin rapport vilket underlag som bör finnas inför beslut om avsteg från riktvärdena samt var och när det kan vara acceptabelt att göra avsteg. Vidare redovisar verket vilka avsteg det i sådana fall kan vara fråga om att göra. De riktvärden för buller som behandlat ligger fast. Syftet med rekommendationer är att de ska tjäna som vägledning för kommunernas och länsstyrelsernas tillämpning av riktvärdena och därmed underlätta för myndigheterna att planera för ett bostadsbyggande som främjar en god livsmiljö och som inte äventyrar de boendes och övrigas hälsa. Jag avser att fortsättningsvis följa utvecklingen inom bostadsförsörjningsområdet med stort intresse.