prot · GR09121 · 2004-05-25 00:00:00 — Den svenska styrkan som har varit i fick åka hem , och givetvis borde vi varit på plats med denna nya regionala enhet för stabilisering och återuppbyggnad redan då. Den svenska personalen kommer att utföra en oerhört viktig uppgift i Mazar-e-Sharif tillsammans med danskar och rumäner och under ledning av britter. De flesta bedömare är eniga om att det här är en nödvändig insats. Det internationella samfundet ställer upp militärt och civilt; det är det enda sättet vi kan förbättra säkerhetsläget i på. Det svenska bidraget kommer att bestå av ett militärt observatörsteam och viss stabs- och underhållspersonal. Vi kommer också att ha ett luftburet snabbinsatskompani som en del i en framskjuten understödsbas. Därtill kommer vi att tillhandahålla ett transportflygplan med besättning och understödjande personal. Våra insatser behövs. Säkerhetssituationen i är bekymmersam. Lokala milisgrupper fortsätter att hindra regeringen och biståndsgivarna från att utföra sina insatser och utsätter befolkningen för brott och våld. Vapen styr i stället för rättssäkerhet och myndigheter. I detta sammanhang spelar också en allt intensivare opiumodling en betydelsefull roll. beräknas opiumvallmoskörden uppgå till . Denna hantering gör lokala krigsherrar finansiellt oberoende och destabiliserar inte bara landet utan hela regionen. Att säkerhet och stabilitet uppnås i är en nödvändig förutsättning för ett effektivt, humanitärt och demokratifrämjande bistånd. Det är också en förutsättning för att fria och rättvisa val kan genomföras och därmed en förutsättning för en social och ekonomisk utveckling i . Därför är det oerhört beklagligt att motsätter sig en utvidgning av ISAF:s mandat. låter sig styras av sitt fundamentalistiska Amerikahat i stället för att tillmötesgå det afghanska folkets behov och önskemål. Solidariteten är bortblåst. UNAMA jobbar febrilt med de val som kommer att genomföras . Det finns drygt 10 miljoner invånare som måste registreras inför valen. När jag besökte i hade en miljon medborgare registrerats, varav kvinnor. På FN var man positiv och trodde att alla skulle kunna registreras . Det beräknas att ungefär 5 000 vallokaler kommer att behöva sättas upp runtom i landet. Genom att man ordnar separata vallokaler för kvinnor och män hoppas man få dit fler kvinnor. Att enbart av de registrerade väljarna är kvinnor är symtomatiskt för att kvinnorna i tyvärr inte anses jämställda med männen. Det är oerhört angeläget att , genom våra biståndsinsatser och den nu aktuella fredsbevarande insatsen, föregår med gott exempel. Utskottet skriver i betänkandet att bemyndigande till regeringen att sända svensk väpnad trupp utomlands innebär ett betydande ansvar. Förluster i människoliv i samband med fredsfrämjande uppdrag kan inte uteslutas. avled tragiskt en norsk soldat efter att ISAF i blivit utsatt för raketbeskjutning. De krafter i landet som till varje pris vill se stabiliseringsprocessen misslyckas är starka och farliga. Det är därför nödvändigt att de svenska styrkorna har bästa tänkbara utbildning och utrustning och att all nödvändig logistik för utvidgningen till norra delarna av landet finns på plats och fungerar innan utvidgningen genomförs. uppskattar att regeringen ser den föreslagna insatsen i som långsiktig och uthållig. har en lång tradition av kontakter med och bistånd till landet. Det är rimligt att ställa upp så länge säkerhetsinsatser behövs så att inte tidigare insatser omintetgörs. Eftersom har ett betydande ansvar vid sådana här allvarliga beslut vore det rimligt att hade ett inflytande som stod i bättre proportion till ansvaret. har därför i ett särskilt yttrande påtalat att om långsiktigheten i den svenska insatsen skulle äventyras, av annat än att återkallar sitt mandat eller att trängande fara för truppens säkerhet uppstår, anser vi att regeringen först bör återkomma till . Regeringen har en ettårig planeringshorisont för de internationella insatserna begränsad till ett antal geografiska regioner. Det är otillräckligt då de internationella behoven synes omättliga. bemyndigade en fredsstyrka till , och och är på gång. Just nu finns det runt 50 000 FN-soldater ute runtom i världen, och behoven väntas öka till uppåt 70 000. En nationell strategi för våra krishanteringsinsatser måste belysa komparativa fördelar inte bara utifrån vilka insatsbehov som kan uppstå var, utan vi måste även beakta vilka förmågor som andra länder inte kan eller vill bidra med. Strategin bör också inkludera avvägningar mellan antalet insatser, deras omfattning och uthållighet samt måluppfyllelse, det vill säga att uppnå hållbar fred och stabilitet. bidrag till den internationella krishanteringen har präglats av ryckighet. Vi har ett tungt ansvar att tillsammans med andra se till att de begränsade resurserna används på ett sätt som gör bästa möjliga nytta i kampen mot mänskligt lidande och för fred, frihet och demokrati. Afghanerna har rätt att leva i ett land med fred, respekt för mänskliga rättigheter och demokrati. Därför är vår insats oerhört viktig. 133 (): står bakom det sammansatta utrikes- och försvarsutskottets betänkande som debatteras här . Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut. Propositionen om fortsatt svenskt deltagande i en internationell säkerhetsstyrka i och betänkandet är väldigt tydliga när det gäller att utvecklingen i är svårbedömd och osäker även på kort sikt. inför och under valen torde vara avgörande för utvecklingen framöver. Det val som ligger framöver är någonting som ser som väldigt betydelsefullt. Betänkandet tar också upp, och det är också viktigt, att de flesta bedömare uppges vara eniga om att en bred internationell militär och civil närvaro är det enda som kan erbjuda en förbättrad säkerhetssituation och möjliggöra rättvisa val. Jag har tagit del av den om som ligger på regeringens hemsida. Det är ingen munter läsning. Det råder laglöshet och korruption. Kvinnors utsatthet och rättslöshet är enorm. Det finns en sexuell exploatering av barn. Barnsoldater förekommer på båda sidor. Därför tycker vi att det är oerhört viktigt att ställa sig bakom det här betänkandet. Vi vet att det är ett farligt uppdrag. Vi hörde att berättade om det norska förbandet. Det var en soldat som dödades där. Attackerna är riktade mot civil FN-personal och företrädare för olika hjälporganisationer. Svenska förband ingår och har ingått i internationellt fredsfrämjande insatser. här i har jag fått vara med om att besluta om deltagande i och . Det har alltså varit uppe här i kammaren i flera omgångar. tycker att vi ska fortsätta att ställa oss bakom FN när man kallar till fredsfrämjande insatser. 134 () replik: Jag har egentligen bara två korta frågor. Jag kan instämma i mycket av anförandet även om har dragit en annan slutsats. Den ena frågan jag har gäller de MR-rapporter som finns och den situation som beskrevs. Det har kommit rapporter om koalitionens övergrepp i afghanska fängelser. Svensk trupp eller FN-trupp kommer givetvis att delvis vara beroende av understöd från dem. Jag undrar om har läst dessa rapporter lika noggrant. Det är också övergrepp mot mänskliga rättigheter som utförs av dem som till viss del kommer att vara samarbetspartner till den svenska FN-truppen. Sedan har jag en fråga som gäller detta med attacker på civila och hjälporganisationer. Det är oerhört bekymmersamt. Ser inte den fara som biståndsorganisationer och pekar på, nämligen att koalitionen försöker utnyttja biståndet i själva krigföringen. De gör det till en del i konflikten och uppmanar genom flygblad folk att bli angivare. Det gör att biståndsorganisationerna blir utsatta för attacker i mycket hög utsträckning eftersom de blir indragna i kriget. Koalitionen låter inte biståndsorganisationerna arbeta med sitt bistånd helt utanför konflikten. Ser inte detta som ett problem när vi nu också ska skicka svensk FN-trupp, som kommer att bli indragen i det här? 135 () replik: Vad gäller den första frågan, om MR-rapporterna, har har den uppfattningen att demokrati ska byggas upp och att fredsfrämjande ingår som en del i uppbyggandet av demokrati. Tillgodoseendet av mänskliga rättigheter och demokratiuppbyggandet hör ihop. Utan att fred uppnås i tror jag bestämt att det blir svårt att tillgodose mänskliga rättigheter. Utan domstolar och andra institutioner kan vi inte ta upp frågor om mänskliga rättigheter. Det finns inget rättsväsende som fungerar. Vad gäller utsattheten för dem som skickas ut är jag klar över att man i en krigssituation är utsatt, . Jag har bott i ett land i krig, och det är så att alla, oavsett om det gäller verksamma i biståndsorganisationer eller soldater, vet vad de ger sig in i. Vi tar beslut om det här, och det är ett allvarligt beslut. Det allvarliga är att inte står bakom betänkandet. Ett enhälligt betänkande skulle ge de soldater som vi skickar ut en trygghet. Visst är det ett farligt uppdrag, och är mycket väl medvetna om vad soldaterna kommer att möta nere i . 136 () replik: Också jag är klart medveten om att det här är ett farligt uppdrag, och jag sade i mitt anförande att det inte är anledningen till att vi inte vill skicka FN-trupp. Vi är klart medvetna om att om man skickar trupper, kommer dessa att utsättas för risker. Men jag har fortfarande inte fått svar på min fråga. Jag delar helt uppfattningen att utan fred och utan ett rättsväsende kan man inte bygga demokrati, och utan demokrati kan man inte tillgodose mänskliga rättigheter. Det som jag frågade om gällde Human Rights Watchs rapport, som omfattar 67 s. och som handlar om övergrepp i afghanska fängelser mot afghanska fångar utförda av koalitionen. Vi i ser det som en väldigt stor fara om man sammanblandas med koalitionen och dess trupper när det avslöjas att dessa begår brott mot mänskliga rättigheter. är helt på det klara med att det inte går att bygga rätten till mänskliga rättigheter genom att kränka mänskliga rättigheter. Det ger ingen långvarig fred, och det ger inte heller någon långvarig status för mänskliga rättigheter. Det gällde vidare en fråga om attacker mot civila och hjälporganisationer. Alla är mycket väl medvetna om vad man ger sig in i och även om vilka risker man tar som biståndsarbetare. Men biståndsarbetare och aktiva i vädjar ju om att koalitionen inte ska använda biståndet som ett påtryckningsmedel i koalitionens krigföring för att inte utsätta dem för en ännu högre fara. Ser ingen fara i de här sammanhangen? Jag kan acceptera att man kan komma fram till olika slutsatser i frågan om man ska sända trupp eller inte, men jag blir bekymrad om man från inte alls ser den problematik som faktiskt ligger i det här beslutet. Om man inte ser helheten är det bekymmersamt med internationella åtaganden. 137 () replik: Visst ser helheten och har också tagit del av uppgifter om de övergrepp som begås där nere, men det är inte det som vi ska diskutera. gäller det att svenska soldater ska skickas ned, och jag är stolt över den utbildning som våra soldater trots allt får. Våra soldater behövs i sådana här länder. Vi har fått höra att de får en utbildning av , av ECBA och av Kvinna till kvinna. Våra soldater behövs i . Jag tror inte att det är detta som drivit till att avge en reservation utan jag tror, som jag sagt, att det är syn på . 138 (): kommer genom sitt fortsatta deltagande i den internationella säkerhetsstyrkan i att bidra till att förbättra förutsättningarna för en ökad stabilitet i den här delen av världen. En internationell närvaro är nödvändig för att fortsatt skapa säkerhet för de afghanska myndigheterna, för FN, för befolkningen i och för övrig internationell verksamhet. Det är också oerhört viktigt inför de kommande valen. Tillsammans med andra länder har vi i ett ansvar för att verka för demokrati och säkerhet i den delen och i andra delar av världen. Det är särskilt betydelsefullt att bidrar till säkerhet och stabilitet och till att utvidga övergångsregeringens inflytande även till regionerna utanför . Men tyvärr är vi, som flera har framfört här i denna kammare, inte eniga bakom detta betänkande. Det är enligt min och uppfattning mycket beklämmande. Det är beklämmande att skiljer ut sig via sin reservation. Jag kan bara göra den tolkningen att man har hittat ett skäl för att kanalisera sin USA-fientliga politik. FN har givit den internationella styrkan ett mandat som tillåter fredsframtvingande åtgärder och användande av våldsmedel. I precis som i andra konflikter finns det risker. I kommer de såväl från kriminella element som från militära element. Tragedier i samband med internationella insatser har inträffat och kommer att inträffa även , och de kommer att kunna innebära förluster av människoliv. Därför är det enligt uppfattning så viktigt att vi i den här kammaren kan vara eniga om sådana här och liknande beslut. Det är uppfattning att mänskliga rättigheter, demokrati och fredsframtvingande uppdrag hör ihop. Det går inte att dela på de här elementen. Mänskliga rättigheter och demokratisk samhällsstyrning är, som vi alla vet, dessutom i sig fredsfrämjande. I det här sammanhanget måste ikläda sig sitt och vårt internationella ansvar. Vi har en tradition av att vara konstruktiva och nyskapande aktörer på det internationella planet och i det internationella samarbetet för att skapa fred. Internationell fred och säkerhet är ett övergripande mål i den svenska säkerhetspolitiken. Ett grundläggande mål för säkerhets- och försvarspolitiken är också att solidariskt bidra till en fredlig utveckling i vår omvärld. När det gäller den internationella delen av säkerhetspolitiken ska i samverkan med andra stater aktivt verka för fred och ökad säkerhet. Därigenom bidrar vi till ökad säkerhet i omvärlden men också för oss själva. politik präglas av ett stort internationellt engagemang och av solidaritet med de svagare i världen. Utvecklingsfrågorna och de internationella sammanhangen har en hög prioritet. Ensamma kan inte och rädda världen. Vi måste göra det tillsammans. Utvecklingen inte bara i har gjort oss om möjligt än mer övertygade om vikten och betydelsen av samarbete. Det behövs ett hållbart samhälle som genom starka institutioner har till uppgift att värna demokrati och rättssamhälle. Ett eller ett fåtal länder får inte ha monopol på att styra världen. Det måste finnas en respekt för folkrätten och det internationella regelsystemet. Lika viktigt är det givetvis att de här reglerna följs. Svenska styrkor har arbetat för att förebygga väpnade konflikter, stoppa pågående krig och hindra deras följdverkningar. Dessa insatser är ofta direkt avgörande för huruvida humanitära organisationer ska kunna gå in i ett land för att bedriva verksamhet. har vi i tagit ytterligare ett steg i detta arbete. Vi har i den här kammaren fattat beslut om insatser i , och och på , för att nämna några operationer. hoppas att den här kammaren under stor enighet även fortsatt kan bidra till säkerheten i världen genom svenskt deltagande i internationella insatser. Vi vill se en ökning av det svenska deltagandet, och förhoppningsvis kan vi ta steg mot det redan i samband med det försvarsbeslut som ska fattas . Vi hoppas att det här beslutet ger en möjlighet till en längre planeringshorisont än och en större flexibilitet. Men för att det ska bli möjligt krävs det att dagens ca 1 000 svenska soldater i internationell tjänstgöring ökas, och det rejält. bedömning är att 2 000 soldater skulle vara en lämplig nivå för svenskt vidkommande. De svenska kvinnor och män som kommer att göra insatsen i har en viktig och tuff uppgift, och det är nödvändigt att de har den bästa tänkbara utrustningen och det bästa tänkbara stödet från . Därför är det så viktigt att de har ett fullt stöd från den här kammaren. Men utan de internationella insatserna från och andra länder riskerar att återgå till en farlig instabilitet eller öppen konflikt, och det skulle säkerligen innebära stora lidanden för den afghanska befolkningen. Säkerhet och stabilitet är en förutsättning för genomförandet av ett effektivt humanitärt bistånd och ett långsiktigt återuppbyggande av ett förstört land. Med det vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet i sin helhet. 139 (): står i begrepp att återigen skicka trupp till , och visst ska vi det. Det finns på och i en fredssoldat per 65 invånare, men i finns det en per 5 380 invånare, och läget är inte stabilt på något sätt. Att inte delta i att stabilisera det sköra läge som råder där det vore ett svek. Tyvärr föregicks det här läget av ett mångdubbelt större svek, nämligen när världens mäktigaste land tog sig för att bomba världens fattigaste och mest pinade lilla bergsland. säger man att man ska vara med och bygga upp demokratin i , precis som man säger om . Man ska bomba först och hjälpa till sedan. Det är inte olikt kvinnovåldsförövarnas logik. Och förresten: Hur kan man bygga demokrati och folkstyre åt andra? Det måste ju vara någonting som växer underifrån av egen kraft, så det är något märkligt, på något sätt. Alltnog: och Operation Enduring Freedom, varaktig frihet, som krigsstyrkan heter nu på tredje året, ska tillsammans med den här svenska truppen skapa någon sorts fred och stabilitet i och vara de som förhindrar nytt våld. Men precis som undrar vi: Hur ska de vanliga afghanerna veta vilka som är de forna angriparna och vilka som , presidenten, nu faktiskt har bett komma dit? Den här överlappningen i uppdraget anser vi vara mycket bekymmersam, men inte bara därför att den här vardagliga trygghetssynpunkten blir otydlig för afghaner de får säkerligen inte större tilltro till väst efter alla de här turerna utan framför allt därför att vi svenskar inte heller vet exakt vilket uppdrag som Operation Enduring Freedom har, det vill säga den gamla Coalition of the Willing. Vårt UD vet alltså inte det här. ISAF ska demobilisera, avväpna, bygga upp, säkra vägar, hjälpa till att underlätta val och se till att humanitär hjälp och bistånd kommer fram. Det är mycket bra målsättningar och mycket tydliga uppgifter. Vi bejakar dem fullständigt. Men vi vet inte vad de amerikanska styrkorna har för uppdrag. Vi känner inte till deras mandat. Jag själv har frågat gång på gång, nu liksom vid de tidigare gånger då vi har skickat trupp: Vad har de underrättelseofficerare som vi har på för koordinerande uppgift tillsammans med huvudkvarteret i ? Jag tycker att det här är besvärande, men jag tror ändå att det är den riktiga slutsatsen att skicka en trupp som har ett FN-mandat hit. Det är världssamfundets närvaro som afghanerna behöver. Tyvärr finns det en annan sammanblandning som är bekymmersam, och det är om man tittar på vapenindustrin. Det är bland annat en jag har för mig att det var Amnesty som kom fram till att har gått till vapeninköp till norra alliansen, alltså direkt för att destabilisera de krafter som den internationella styrkan nu ska hålla i schack. Det här är också pinsamt och problematiskt med det här stödet, så enkel är frågan inte. Man säger att man ska försöka göra informationsinsatser till afghanerna, och det låter ju bra, men det är ganska patetiskt när man tänker efter. Hur ska det gå till? Ska man ha informationssnuttar i TV mellan bergen där folk inte har TV, eller tänker man sig att analfabeterna ska sitta i studiecirklar? Ska man sätta upp skyltar på bergväggarna? Jag förstår faktiskt inte hur man ska kunna informera om vem som är fiende, vem som är vän, vem som är ond och vem som är god. Saken är ganska klar. Naturligtvis är det ju tragiskt att vi inte är fullständigt eniga här i kammaren, men man kan ju konstatera att så här blir det. Det här sker i efterdyningarna av våldsanvändning och av ett sätt att utnyttja ett land som varit ockuperat av olika krafter och som helt enkelt varit ett genomgångsland för andras behov, inte bara opiumodling utan också i hög grad för vapen och vapens bruk, och dessutom för oljeexploatering. Vi sitter i ett slutläge som många krafter har varit inblandade i att skapa. Jag vill bara varna för att fortsättningsvis måste det bli ännu tydligare till vilka ställen och med vilket mandat som vi skickar våra trupper. Att det är ett FN-mandat och att det är efterfrågat av det här landet är de två kriterier som ställer för att vara med och stödja sådant här. I det här fallet finner vi också att det är oerhört mycket mer behjärtansvärt att vara där än att inte vara där, men vi delar Vänsterns frågetecken och beklagar att det inte är ett helt klart läge som råder. Jag tror att jag nöjer mig med det så . Vi kan hoppas på att de 5,2 miljarder som utlovats i bistånd också kommer på plats. Man kan jämföra det med behovet, som har beräknats till . 140 () replik: Först vill jag säga att jag tycker att det är väldigt bra att också ställer sig bakom att vi skickar ned svensk trupp, därför att den afghanska befolkningen är oerhört utsatt. De är krigströtta, och de vill ha fred och stabilitet, och det är det ISAF ska verka för. Jag reagerade på några saker som jag inte tyckte stämde riktigt i ditt anförande. Det första är att OEF, Operation Enduring Freedom, har ju också, precis som ISAF, blivit ombett att vara i landet av president . Även USA-styrkorna har alltså fått mandatet av presidenten. Sedan tror jag att det är viktigt att vi inte överbetonar risken för sammanblandning mellan OEF och ISAF. Jag tror att många människor kommer att ha svårt att se skillnad på OEF och ISAF, ja, men jag tror inte att farorna för vår trupp ökar så väldigt mycket. De som utsätter vår trupp, ISAF och OEF främst ISAF för fara och som beskjuter dem med raketer, så som gjordes , det är ju krigsherrar. Det är inte befolkningen. Och krigsherrarna har pengar, de är smarta och de är farliga. Jag tror alltså snarare att det är där den värsta hotbilden ligger, och jag tycker att vi inte ska överbetona att sammanblandningen på något sätt skulle öka hoten. ISAF är tyvärr utsatt för krigsherrarnas jakt. 141 () replik: Jo, det är säkert så att OEF är ombett av Karzai att vara där. Tyvärr finns det ju också frågetecken runt hans ställning och hans relation till , men jag tänker inte gå in på det för mycket. Jag kan bara säga att man i alla sådana här situationer kan försöka spåra lojaliteter bakåt. Jag förutsätter att om får en gynnsam utveckling så kanske inte långsiktigt är den president som afghanerna själva kommer att välja. Sammanblandningen är bekymmersam. Förutom att man faktiskt ska arbeta tillsammans om sjukvård, om att undvika vådaskjutning och om att lösa kritiska situationer, vilket då är ett samarbete, så är sammanblandningen som sagt också att de här krigsherrarna en gång har fått pengar och vapen från . Det gör att man måste vara klarsynt. Man måste se att med ena handen skapar konflikter och med den andra handen kommer dit och ska försöka lösa upp dem. Man spelar ett dubbelspel. Så ser det ut. Jag tycker att det är att bluddra att inte se det. 142 () replik: Jag vet inte om det är rätt, fel eller sanning att förser krigsherrarna med vapen. Det vore förfärligt. Jag har hört rapporter om att även , och andra länder har intressen i . Det är väldigt olyckligt ifall olika länder nu i denna fredsprocess som pågår spelar under täcket. Det ser jag som mycket allvarligt. Sedan gäller det att komma ihåg att president inte är vald . Det är därför som det är så viktigt att valet kan genomföras under rättvisa villkor. Förhoppningsvis kan det afghanska folket då som fria människor välja den president de vill ha, och mycket talar för att det kommer att bli president . Han är trots allt tillsatt av en loja jirga, en rådgivande församling som har träffats . Det var också de som antog den här konstitutionen . Så viss legitimitet tycker jag ändå att regeringen har. Jag tror att både Karzai och vi på sätt och vis är glada att amerikanerna ser till att talibanerna mister makten i , för det förtryck som talibanerna utsatte befolkningen för var ju oerhört. 143 () replik: Jag har tre kommentarer. Jag är också fullständigt övertygad om att och andra har vapenintressen där. Jag håller helt med dig om det. De är lika goda kålsupare. Det är jag övertygad om.