prot · GR0988 · 2004-03-25 00:00:00 — Det skapar inte heller tillräckliga incitament för att ta ett jobb. Vi vill i stället se en reell omställningsförsäkring, en försäkring som ger ett bra inkomstskydd men . Utgångspunkten måste vara att allt arbete, oavsett anställningsform ska löna sig. För att detta ska bli verklighet krävs ett antal åtgärder. En ny arbetslöshetsförsäkring är en av dem. Försäkringen måste bygga på enkla och överblickbara regler som är anpassade till dagens arbetsmarknad. De regler kring medlemskap och kvalifikationer som gäller är alltför krångliga. De som drabbas hårdast av regelverken är invandrade svenskar, unga svenskar, företagare och de som är delägare i olika former av kooperativa verksamheter. Tillväxt är ett av vår samtids mest omhuldade begrepp. De flesta gör anspråk på att vilja främja den, att vara orienterade av den eller att bygga välfärden på den. För är det självklart att tillväxt är en förutsättning för höjt välstånd och ett livskraftigt samhälle. Centralt för att tillväxten ska öka är att det startas fler företag, att företag växer och att företagerskan eller företagaren känner trygghet. Tyvärr diskriminerar ofta regeringens politik småföretagare. Ett område där diskrimineringen av småföretagare är uppenbar är inom trygghetssystemet. Det nuvarande systemet bidrar snarare till ett passivt ägande av aktier. Det gynnas framför att eget arbete får företag att växa. Det är nödvändigt att småföretagare får lika villkor i trygghetssystemen. Det är därför glädjande att vi nu verkar ha en majoritet för att sätta fart på denna förändring, under förutsättning att vi trycker rätt och kvittar rätt. Regeringen har alltför länge försökt gömma sig bakom en aviserad utredning som bara dröjt och dröjt. Vi kan se att även om man aviserat kommittédirektiv kan det ta att skriva dem i alltför . Det är oerhört viktigt att vi har ett gott småföretagarklimat i . har utvecklingen förändrats när det gäller hur småföretagen växer upp och hur de ser ut. Det har också blivit alltmer tydligt att företagandet är ett komplement till en mer traditionell anställning. Därför är det av stor vikt att den utredning kring företagares rätt till a-kassa som föreslås i fempartireservationen sätts i gång . Dagens trygghetssystem påverkar också företagarnas anhöriga. De sammankopplas inom exempelvis fåmansföretagen. Det leder till att ibland inte vare sig make eller maka får del av arbetslöshetsersättningen om den andra parten driver ett företag. Anhöriga med jobb utanför företaget ska kunna ha tillträde till a-kassa utan att företaget läggs i malpåse. Det är inte självklart den ena parten i ett äktenskap med automatik är anställd i den andres företag. Även för personer verksamma inom den sociala ekonomin kan problem uppstå inom arbetslöshetsförsäkringen. Detta är på grund av att dagens system inte är anpassade till de former som finns i den sociala ekonomin. För att en person ska få ta del av arbetslöshetsförsäkringen krävs givetvis att han står till arbetsmarknadens förfogande. Som intressent i en ekonomisk förening finns det risk att den enskilde betraktas som näringsidkare. Enligt en rapport från som heter Social ekonomi är en tredje sektor för välfärd, demokrati och tillväxt måste den sökandes personliga verksamhet i rörelsen helt ha upphört om samtliga företagarkriterier är uppfyllda. Detta riskerar att hindra utvecklingen inom många kooperativ eller ekonomiska och ideella föreningar. Reglerna kring rätten att erhålla ersättning från arbetslöshetsförsäkringen behöver förtydligas. Trygghetssystemets utformning är tyvärr i mångt och mycket förlegad. Det behöver ses över, och det . Det måste vara slut på lappandet och lagandet i arbetsmarknadspolitiken. Den måste omprövas i grunden. Avslutningsvis yrkar jag bifall till reservationerna 7 och 11. 209 (): I detta betänkande om avgift till den kompletterande arbetslöshetskassan vill jag koncentrera mitt inlägg på en punkt, nämligen den om företagares rätt till a-kassa. Denna fråga var uppe till debatt i samband med förra årets behandling av betänkandet AU4. Det var i princip samma frågeställningar då som vi har . Jag ska därför börja med att erkänna att fick rätt. När vi diskuterade reservationen från de fyra borgerliga partierna om just denna fråga sade han till mig: Gå med på reservationen och se till att det händer någonting. Det skulle jag ha gjort. Jag sade då i debatten att om det inte kommer något förslag från lär återkomma i denna fråga med besked. Det har nu fått göra. Jag vill därför redan nu yrka bifall till reservation 11 under punkt 9 rörande företagares rätt till a-kassa, vilket betyder att det finns fem partier i som står bakom kravet på att det ska tillsättas en parlamentarisk utredning om företagares ekonomiska situation vid arbetslöshet. Vi i de gröna är övertygade om att ett gott småföretagarklimat är bra för hela . Småföretagarna är dock en diskriminerad grupp i trygghetssystemen. De små företagen har inga säkra inkomster. Företagarna måste själva tjäna in varenda krona till skatt, avgifter och egen lön. Det gör dem sårbara. Soloföretagare är dessutom ännu mer utsatta än vanliga lönearbetare i händelse av arbetslöshet, vilket beror på att trygghetssystemen från början utformades utifrån den anställde lönearbetarens behov. Hundratusentals svenska småföretagare är därmed orättvist behandlade i det svenska trygghetssystemet. Även småföretagare är i behov av ekonomisk trygghet och klara regler vid arbetslöshet. Dagens regler skapar inte bara stora bekymmer för dagens företagare utan hindrar säkert också många från att starta ett eget företag. Många anser att det är för riskabelt att byta lönearbete mot ett liv som egenföretagare. Jag tror också att många arbetslösa drar sig för detta eftersom de vet att de mister en trygghet. Att vara egenföretagare har i allt större utsträckning kommit att bli ett komplement till en regelrätt anställning. Ett problem för småföretagarna är att deras intressen är dåligt tillvaratagna i det sociala försäkringssystemet, trots att de kan vara lika eller till och med mer sårbara än de som är anställda. I vissa avseenden är regelverket direkt diskriminerande mot småföretagare. Vi anser därför att en parlamentarisk utredning ska tillsättas för att skyndsamt se över företagares ekonomiska situation vid arbetslöshet så att dessa inte missgynnas i förhållande till arbetstagare vid ersättning från a-kassan. I utredningen bör det även ingå att man överväger möjligheterna för företagare att vara deltidsarbetslösa samt att man ser över reglerna som gäller för dem som verkar inom kooperativa, ekonomiska och ideella föreningar. Ett annat problem är givetvis nivån på ersättningen för företagare där tydliga tillämpningsföreskrifter saknas. I förra årets betänkande kunde vi läsa, vilket jag tog fasta på vid det tillfället, att en analysgrupp hade påbörjat sitt arbete 2001, bland annat för att se över dessa frågor. Man skrev: Enligt vad utskottet har inhämtat från kommer analysgruppen att presentera resultaten av sitt arbete i denna departementspromemoria. Vid förra årets behandling fanns det motioner från samtliga partier. Även och Socialdemokraterna hade väckt motioner om detta. Men jag valde då, i tron att det skulle komma ett förslag från med skarpa förslag inom detta område, att inte skriva en reservation om en parlamentarisk utredning utan endast ett särskilt yttrande. Så fel jag kunde ha. Det kom inga skarpa förslag från inom detta område. Analysgruppen har presenterat sitt arbete enligt årets utskottsbetänkande. Men det finns inte ett enda förslag där på hur man ska kunna komma till rätta med detta. I stället hänvisar man återigen till att man ska ta fram ett kommittédirektiv och att frågan ska ses över i anslutning till rubriken . Men det är inte samma sak. Jag tror att det är väldigt viktigt att vi faktiskt tillsätter en parlamentarisk utredning om detta. Det är komplexa och svåra frågor. Men framför allt behövs en parlamentarisk utredning för att hjälpa regeringen att komma med ett förslag. Uppenbarligen har regeringen svårt med det. Jag tror också att det är bra att vi i de andra partierna kan hjälpa till och lämna förslag men också att Vänstern finns med. Vänstern väckte nämligen en väldigt bra motion på detta område, och jag är förvånad över att Vänstern inte har väckt en motion om samma frågeställningar. Och framför allt undrar jag varför Vänstern inte ansluter sig till denna reservation. Vi hörde tidigare säga att det var en ganska bra reservation. Men ni får gärna rösta för denna reservation därför att innehållet är bra och därför att vi egentligen har samma syn på att vi måste se över detta. Ni får gärna ansluta er till denna reservation. Jag tror tyvärr att Vänstern inte vågar komma till skott när det väl gäller. Det är kanske där som problemet finns. Jag tror att det är väldigt viktigt att vi går fram med den här reservationen och får en parlamentarisk utredning där alla partier ingår så att vi tillsammans kan hitta en samsyn kring dessa frågor och komma framåt och hjälpa regeringen på traven för att hjälpa småföretagare. Socialdemokraterna ska ha en kongress snart som handlar om tillväxt. För gick samordningsminister ut och sade just att vi måste ha bättre och tydligare regler för småföretagen. Det får inte vara en konflikt mellan småföretagare och anställda som i den gamla klassiska socialdemokratiska retoriken. Jag kan bara ställa upp på det. Men varför går då inte den socialdemokratiska gruppen med på en sådan parlamentarisk utredning just för att göra det lättare för småföretagare? Det är svårt att gå från ord till handling. Det verkar framför allt väldigt svårt när det gäller dessa frågor, vilket jag djupt beklagar. Slutligen vill jag kortfattat nämna och gemensamma reservation gällande inträdesvillkoren, alltså det som finns under punkt 3. Jag tycker att det är principiellt viktigt att inträdesvillkoren förändras. Arbetslöshetsförsäkringen är en omställningsförsäkring som bygger på anställnings- och inkomstbortfallsprincipen. För att få rätt till ersättning fordras att den arbetslöse uppfyller både ett medlemsvillkor och ett arbetsvillkor. För den som har ett fast heltidsarbete är det inga problem att uppfylla dessa villkor. Däremot är det svårt för deltidsarbetande och för dem som har olika former av tillfälliga anställningar att nå upp till dessa villkor. Och, precis som sade i sitt inlägg, de som drabbas hårdast är kvinnor och invandrare som har störst andel deltids- och korttidsanställningar. Det är ett intressant inlägg när det gäller könsmaktsordningen, som systematiskt underordnar kvinnor och överordnar män. Denna könsmaktsordning präglar arbetsmarknaden . Detta måste vi komma till rätta med. Både jag och anser därför att regeringen bör lägga fram ett förslag om hur dessa kvalifikationsregler för att man ska få rätt till arbetslöshetsersättning kan göras neutrala och icke-diskriminerande för korttids- och deltidsanställda. Det skulle vara en väldigt viktig reform på den svenska arbetsmarknaden, och jag beklagar att den socialdemokratiska gruppen i inte kan gå med på detta för att komma till rätta med detta viktiga problem, framför allt för att se till att kvinnor och invandrare får det enklare på den svenska arbetsmarknaden. Där borde vi kunna hitta en samsyn. 210 () replik: Jag vill börja med att verkligen understryka det som avslutade med, nämligen vikten av att man faktiskt kommer till rätta med dessa inträdesvillkor som så uppenbart diskriminerar. Sedan frågade mig varför inte ställer sig bakom denna reservation. Jag tror att jag klargjorde det tydligt i mitt första inlägg. Det handlar om att samtliga yrkanden som föreligger tar fasta på att egenföretagare ska jämställas med arbetstagare på olika sätt och att samtliga yrkanden tar fasta på att detta ska in i a-kassesystemet. Där har vi olika uppfattningar. Vi värnar tvärtom a-kassans karaktär av att vara en försäkring för dem som är anställda. Som säger pågick det ett arbete i och som vi hänvisade till. Den gruppen har lagt fram sitt förslag, och man arbetar just nu med ett kommittédirektiv. Jag menar att det som ni gör är att slå in öppna dörrar. Ni kanske plockar billiga poäng, men ni slår in öppna dörrar. 211 () replik: Det är precis som själv säger gällande yrkandena i de olika motionerna. Vi har därför medvetet sagt att motionerna bara delvis är tillstyrkta och skrivit en reservation. Jag hade hoppats på att fler skulle ha kunnat ställa upp på den och också den socialdemokratiska gruppen när den väl fått läsa den. Den är väldigt bra skriven och tar fasta på det viktiga vi vill att man arbetar fram. Ni får gärna ändra er i grupp. Ni kan antingen inte aktivt gå emot den eller till och med bifalla den just därför att den har blivit så pass bra . Jag har oftast varit väldigt positiv till och kanske naiv att tro att när man skriver någonting i ett utskottsbetänkande ligger det väldigt mycket sanning i det. Men när det gäller att förbereder olika papper verkar det ta väldigt . Det måste man ändå tillstå. Det är därför jag tror att det inte alls är att slå in öppna dörrar. Det är verkligen att sätta press så att vi får en parlamentarisk utredning. Jag är inte övertygad om att ska göra en utredning själv. Det verkar ha väldigt svårt att komma fram med bra idéer. Jag sätter stort värde på att alla politiska partier är med i en sådan utredning och kommer med olika förslag där även ni från Vänstern får vara med och komma med era synpunkter. Jag ser det som ett väldigt stort framsteg i arbetet. 212 () replik: I reservationen ingår att man vill yrka bifall till yrkanden. Vi kan inte ställa oss bakom något enda av de yrkandena. Vi vet hur kammarmajoriteten ser ut. Jag ser ändå att den bästa vägen vore att regeringen fick jobba fram sitt kommittédirektiv. Jag är också övertygad om att man har den inriktning som vi och som jag också tror har. Det handlar om att man ska hitta ett sätt att trygga för småföretagare vid både sjukdom och arbetslöshet på ett sådant sätt att man inte slår sönder de system som finns och som reglerar grundförsäkringar för dem som finns i ett anställningsförhållande. Detta blir att ta en omväg runtomkring och kanske öppna för andra lösningar. Jag hade föredragit att det hade fått ha sin gång i . Jag tror att det hade blivit väldigt bra. 213 (): Först vill jag yrka bifall till förslaget i utskottets betänkande i dess helhet och avslag på samtliga reservationer inklusive reservation 11. För oss socialdemokrater är arbetslöshetsförsäkringen en ideologisk fråga. Den är historiskt sprungen ur den svenska fackföreningsrörelsen löntagarna fick ta ansvar för att försöka hitta någon sorts ekonomisk trygghet när de blev utsparkade från arbetsplatserna. Det är inte så konstigt att det finns band mellan oss och fackföreningsrörelsen och de olika a-kassor som har vuxit fram . Tyvärr kan många av de anställda i vårt land komma i beröring med en arbetslöshetsförsäkring vid en tillfällig arbetslöshet mellan två olika jobb eller när strukturrationaliseringens krafter slår till ute i näringslivet. A-kassereglerna och a-kassan ska vara så utformade att de stöder de anställda. Det ska vara regler i a-kassan som gör att det finns förståelse för dem. Det ska vara en ersättning som gör att om än den ekonomiska tryggheten inte är så stor så ska de åtminstone hjälpligt kunna hanka sig fram. Vi har en sådan arbetslöshetsförsäkring . Dessutom finns det anledning en sådan här kväll att framhålla att de fria fackföreningar som finns och de a-kassor som finns med myndighetsutövning är de mest effektiva, åtminstone i alla de jämförelser som gjorts med annat. Därför förvånar det mig mycket att moderater och kristdemokrater och andra vill förstatliga. och är inte kända för att tycka om någon sorts överförande till staten. Snarare ropar de det fria näringslivets lov. Här vill de förstatliga ett väl fungerande system som fungerat . Det förvånar egentligen inte mig och oss socialdemokrater att man dessutom vill införa en bortre parentes. Man säger från det borgerliga hållet, från moderater och kristdemokrater, att ska det vara en ersättning. Men vad händer sedan? Vi känner igen de tongångarna då ni fanns med i regeringsunderlaget på ett annat sätt. Jag tror inte att de arbetslösa i blir hjälpta av att få sämre villkor och högre egenavgifter. Jag tror snarare de blir hjälpta av att ha en effektiv arbetslöshetsförsäkring och givetvis efter omställningperioden få ett nytt arbete. Kollegerna har här diskuterat många olika områden. Huvudområdet i detta betänkande gäller det som redan har nämnts, nämligen Alfa-kassan. Det finns en stor majoritet för att införa de förändringar som regeringen här har föreslagit. Även de som icke är anslutna till kassan och som har sin grundersättning ska betala en ersättning som är rimlig i förhållande till vad alla andra betalar som är med i en a-kassa eller som får ersättning från en a-kassa. Jag förberedde detta anförande lite grann genom att besöka , i detta fall i . Alfa-kassan finns utlokaliserad i lite olika delar av vårt land. Den finns bland annat i i . Jag blev imponerad av det kunnande som fanns bland handläggarna där. Det som gladde mig var att det fanns en sådan kunskap samlad på ett ställe. Det finns på flera ställen. Framför allt är finessen att många tillsammans med en lång erfarenhet kan hantera dessa regler. Det ska erkännas att vissa av reglerna är lite svårtillgängliga för den som inte är helt insatt i detta, och det gör ingenting om man gör förenklingar i vissa avseenden. En lagstiftning kan för den oinvigde ibland bli lite svår. Men jag känner mig trygg när jag träffat dem som arbetar där. Jag har också träffat andra handläggare på a-kassor som kan hantera detta. De beslut vi fattar här i följs såvitt jag kan förstå. Det handlar om småföretagare, ensamföretagare eller soloföretagare, som jag tror att sade, och deras ekonomiska situation när företagen kommer i svårigheter. Också jag tycker att det ska finnas ett bra stöd för dem som vill starta ett litet företag och försöka att skaffa både sig och kanske andra en utkomst kanske i glesbygden. Men jag tycker definitivt inte att det ska ske via a-kassan. Det måste i så fall ske via andra system eller via andra saker som kan finnas i vårt välfärdssystem i vårt land. När man hör den här debatten verkar det nästan som att det inte skulle finnas någon a-kassa över huvud taget för småföretagen. Det finns en a-kassa för småföretagen som heter Småa. Den finns en lokaliserad centralt i . Man invigde sina nya lokaler så sent som . Vi var några från utskottet som var där och studerade den. Det finns regler, och småföretag kan få ersättning. Det vet de flesta. Man det är klart att man gärna vill se till att ge regeringen ett tjuvnyp i den här frågan. Det är kanske möjligt att det lyckas. Andra frågor som har diskuterats i betänkandet och som det finns motioner om är bland annat studier i samband med a-kassa. Även om jag säger att vi tycker att det finns bra regler i a-kassorna är de traditionsbundna och har vuxit fram . Vissa delar av samhället och studiesystemet har förändrats. En tolkning av lagreglerna bör kanske ske på ett ibland lite mer modernt sätt. Det finns numera tillskapat en tillsynsmyndighet för a-kassorna. Jag utgår ifrån och förväntar mig att de ser till att det blir lika inför lagen i det avseendet att alla a-kassor har de regler som vi här i har fattat beslut om. Listan hade kunnat göras längre. Jag slutar med detta och yrkar bifall till förslaget i utskottets betänkande. 214 () replik: När man hör undrar man om han verkligen har läst vårt förslag till en obligatorisk försäkring där varje arbetad timme ger rätt till ersättning. Det är ett incitament som gynnar dem som vill arbeta och kan arbeta. Det är vad arbetslöshetsförsäkringen är tänkt att vara. Den ska vara en tillfällig ersättning man söker ett arbete. Men det var inte för detta jag begärde ordet, utan jag ville ställa en direkt fråga till och . Det gäller familjehemsföräldrar. I förra årets betänkande hänvisas till revisorers förslag angående familjehemsvård. Där föreslår revisorerna att det ska göras ett tillkännagivande till regeringen för att man ska ändra reglerna i arbetslöshetsförsäkringen. Det står bland annat så här: Det finns en enighet bland remissinstanserna om att familjehemmet allmänt sett bör erbjudas tryggare ekonomiska villkor. Detta tog inte utskottsmajoriteten fasta på , utan avvisade vår reservation som just bygger på detta. skrev man i stället om en parlamentarisk kommitté och hänvisade till promemoria om företags- och anställningsformer i förändring. Min fråga till och är: När ska man komma till skott och göra det som revisorer med flera har föreslagit och inte hänvisa till nya utredningar och nya förslag? 215 () replik: Som jag försökte säga i mitt inledningsanförande är det här komplicerade frågor. Det gäller lagstiftning, och jag tror inte att man ska hasta fram. Dessutom för den majoritet som det svenska folket har valt, nämligen socialdemokrater, vänsterpartister och miljöpartister, en diskussion om budgetläget och budgetförhandlingarna . Alla förändringar som syftar till att driva kostnader måste diskuteras under ansvar för hela den ekonomiska utvecklingen. Min fråga till dig, , var denna: Vad händer i ert förslag? Är det en bortre parentes som ni föreslår igen, som ni gjorde ? 216 () replik: Tack för det icke-svaret och för en ny fråga till mig! Jag har varit med i arbetsmarknadsutskottet . Jag har läst betänkandena år , och man bara hänvisar till nya saker när det gäller familjehemsföräldrar. Jag är lite förundrad över detta. hänvisar just nu till att de sitter i en budgetdiskussion. Det är inget svar! Det är också ett icke-svar. Någon sak för att hjälpa dem som gör en så stor samhällelig insats måste väl till och med Socialdemokraterna kunna göra utan att fråga och om lov. 217 () replik: Jag har inte sagt att vi ska fråga om lov. Väljarna har bestämt hur majoriteten ska se ut, och dem kan vi inte byta ut. Jag tycker att familjehemmen gör stora, goda och bra insatser för barnen i samhället barn som är utsatta. Visst gör de det! Men det här handlar om en a-kassa för dem som är anställda. Men om det råder exakta gränser med ett anställningsförhållande och om det blir en arbetslöshetsperiod kan nog arbetslöshetsförsäkringen gälla. Jag fick inte heller något svar på min fråga om den bortre parentesen. Men det svaret räckte; jag fick inget. 218 () replik: Nej, , det är alldeles riktigt att vi inte kan byta ut väljarna. Men det finurliga för den enstaka väljaren som lyssnar på denna debatt är att väljarna kan byta ut regeringen när de ser hur arbetslöshetssiffrorna skjuter i höjden trots löften och trots långvarigt regeringsinnehav. Jag tänker ställa en fråga till . Vad är det för problem med att lyfta ut arbetslöshetsförsäkringen och skapa en obligatorisk allmän omställningsförsäkring som blir en del av den generella välfärden? Någonting som det brukar finnas en samsyn om mellan och Socialdemokraterna till skillnad från några eller i alla fall något av era samarbetspartier och till skillnad från ett par av de partier som vi vill samarbeta med är just tron på den generella välfärdspolitiken. Där är socialförsäkringen en . Vad är det för problem med att bryta den kopplingen? Det enda tog upp i sitt anförande var att det mest effektiva sättet att ha a-kassan är att, som , ha den kopplad till fackföreningarna. tog han upp att han hade besökt Alfa-kassan och blivit mycket imponerad av kunskaperna där, som mig veterligen inte har någon som helst koppling till fackföreningarna. Varför skulle de som fungerar utmärkt som tjänstemän på Alfa-kassorna bli så mycket mer ineffektiva om man såg till att detta blev en del av den generella välfärdspolitiken? Socialdemokraterna talar ofta om generell välfärdspolitik, men just här är det i första hand dem som är medlemmar i fackföreningar som man vill rikta sig till.