prot · GR0989 · 2004-03-26 00:00:00 — En av mina stora stunder som utbildningsminister var när jag hade möjlighet att åka till just och berätta för dem att de hade fått den unika rätten att på eget ansvar bedriva forskarutbildning, det vill säga ett vetenskapsområde inom det tekniska området där de ju är mycket framstående. Jag kommer att fortsätta ha en mycket god och livlig kontakt med högskolan. Det är klart att när man har fått ett vetenskapsområde och har ansvar för forskarutbildning finns man också med i den gynnade grupp av högskolor som har ett nationellt ansvar för att utbilda framtidens forskare. Men, återigen, det är väl inte så att på hemmaplan, i där jag också har mina rötter, ger intryck av att på något sätt driver högskolas intressen. Det har jag inte stött på, och det har heller ingen annan stött på. Regeringen driver dem med stort engagemang. Vi hoppas verkligen att det är möjligt att fortsätta den fina utveckling som vi har sett . Konkurrensutsättning av medel är en av de verkligt grundläggande frågorna i vår forskningspolitiska strategi, vilket innebär att de som fördelar medel i konkurrens , och forskningsråden FAS och Formas har fått ökade resurser allihop just för att stärka konkurrensutsättningen av medel. Jag räknar med att , som har en bas av egna forskningsresurser och som naturligtvis har önskemål om utökning av dessa, kommer att vara framgångsrik i konkurrensen om medel som går till de allra bästa forskarna. När man specialiserar sig och siktar på internationell kraft i sin forskning belönas man också med de konkurrensutsatta medlen. 12 (): Jag vill bara säga att det här är en principiell debatt. Det här gäller inte bara även om jag tog den som ett exempel. Det här är en debatt om hur man fördelar resurser. Det finns flera andra högskolor som också tycker att de är missgynnade. Jag tror inte att vi kommer längre, men jag hoppas i alla fall att jag har lyckats lyfta upp problemet med hur anslag till de olika högskolorna fördelas. Jag hoppas att det blir resultat, prestation, och inte tradition som ska lyftas fram. 13 Utbildningsminister (): Slutsatsen av den här diskussionen, menar jag, är att vi har ett mycket slagkraftigt högskolelandskap. Vi har ett stort antal högskolor som inte får bedriva forskarutbildning själva men som har fått fasta forskningsresurser, som har stort utbildningsansvar och som inte minst fungerar som motorer i den regionala utvecklingen. Vi har ett fåtal högskolor som har fått den exklusiva rätten att också bedriva forskarutbildning på eget ansvar, det vill säga de har fått vetenskapsområden. Här hör till de mest framgångsrika. De har under utvecklats mycket snabbt. Slutsatsen är också att hade det varit historiska skäl hade de aldrig fått den här utvecklingen, utan detta är tack vare en regering som är engagerad i att ge förutsättningar för nya högskolor att komma in i avancerad forskning. Det är tack vare det som de duktiga lärarna och forskarna på har lyckats så väl. Sedan har vi de stora universiteten, de som greppar över bredden inom forskarutbildning, forskning och utbildning. Det här är ett system som jag tror kommer att bli mycket slagkraftigt. Där har ju ett extra ansvar i och med att de också har fått ett nationellt uppdrag att bidra med unga forskare . De bör fortsätta med den här specialiseringen, den här profileringen, som har varit så framgångsrik. Det är det som är vägen att också bli internationellt framstående. Regeringen kommer att följa detta mycket noga och är naturligtvis beredd att också stärka dessa högskolors utveckling framöver. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2003/04:333 om kommunernas ansvar för flyktingmottagandet 14 Statsrådet (): har frågat hur jag avser att agera så att alla kommuner tar sitt ansvar för den nationella flyktingpolitiken. Jag vill börja med att klara ut vad som avses med begreppet flyktingmottagande. Asylsökande som efter prövning beviljats uppehållstillstånd i omfattas av det kommunala flyktingmottagandet. För dessa frågor är ansvarigt statsråd. Som migrationsminister ansvarar jag för mottagandet av asylsökande med flera och besvarar därför interpellationen utifrån detta ansvarsområde. När det gäller mottagandet av asylsökande har staten huvudansvaret, vilket också omfattar ett kostnadsansvar gentemot kommuner och landsting. Kommunerna har en viktig roll i mottagandet. Det handlar främst om att erbjuda förskola, skola och skolbarnsomsorg till asylsökande barn samt vissa insatser enligt socialtjänstlagen. Därutöver ansvarar kommunen också för insatser enligt lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga eller enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall. Staten lämnar ersättning till kommunerna enligt förordningen om statlig ersättning för asylsökande med flera. Det statliga huvudansvaret innebär också ett ansvar att erbjuda lämpligt boende för de asylsökande som inte kan ordna boende på egen hand. Jag utgår från att i samarbete med kommuner och fastighetsägare gör sitt yttersta för att erbjuda ett värdigt boende för asylsökande de är registrerade i verkets mottagandesystem. Tillgången på lediga bostäder är dock en viktig faktor som påverkar i vilken kommun verket kan etablera ett anläggningsboende. Närmare hälften av de asylsökande ordnar sitt boende på egen hand, vanligen hos släkt eller vänner. Det statliga huvudansvaret innebär dessutom att prövar frågan om ekonomiskt bistånd till asylsökande som inte kan försörja sig själva. Därutöver ska verket ge de asylsökande möjlighet att delta i organiserad verksamhet, till exempel svenskundervisning. Jag vill också lyfta fram den beredning som pågår inom av förslagen i betänkandet Etablering i möjligheter och ansvar för individ och samhälle (SOU 2003:75) som lämnades av den utredning som haft i uppdrag att göra en översyn av mottagandet av och introduktionen för flyktingar. I beredningsarbetet ingår även att se över frågan om boendet både för asylsökande och för nyanlända flyktingar samt hur detta påverkar förutsättningarna för integration i storstäderna. I detta sammanhang kan också nämnas att , 8 660 personer, av samtliga asylsökande hade ordnat sitt boende på egen hand i , eller . Det är viktigt att betona kommunernas del av ansvaret för mottagandet av asylsökande. Därför är vårt samarbete avgörande. Asylsökandes möjlighet till eget boende är i många avseenden positivt. har det visat sig innebära en rad problem för både de asylsökande själva och den mottagande kommunen. Jag följer fortlöpande effekterna av den nuvarande ordningen för mottagandet av asylsökande och särskilt effekterna av det egna boendet . 15 (): Jag tackar för svaret. I går kunde vi i ett långt reportage i läsa om situationen i , mer specifikt i stadsdelen . Rubriken var får inte en ärlig chans. Även om jag själv tycker att artikeln ger en något ensidig bild av går det inte helt att avfärda den. Den berättar om en del av verkligheten i . I går antog också handlingsplanen Välfärd för alla efter lång debatt. stads utspel om att eventuellt införa ett stopp för nyanlända invandrare och flyktingar till blev nationellt uppmärksammat. Den väldiga uppståndelsen kring programmet, men också karaktären i en del av de förslag som lades fram, visar hur svår situationen är i . Vi kan inte längre bara följa utvecklingen utan vi måste agera. Vi socialdemokrater i avfärdade förslaget om invandrarstopp på vårt representantskapsmöte , men debatten om hur flyktingmottagandet ska ske framöver måste fortsätta. I slutändan handlar det om att öppna möjligheterna för alla som kommer hit och att alla ska få en välfärd på rättvisa och likvärdiga villkor oavsett var i man råkar bo eller var man har sitt ursprung. Att ta emot människor som flyr undan krig och förtryck är en självklar följd av den värdegrund som det svenska samhället vilar på. har, trots de omfattande ekonomiska problem som drabbade staden , tagit sin del av ansvaret för den svenska flyktingpolitiken. Men man måste också inse att möjligheten att ge nyanlända den bästa starten har varit begränsade i . tog emot av de flyktingar som erhöll uppehållstillstånd i . Detta kan jämföras med att har av rikets befolkning. Det kan också jämföras med att rika, välmående kommuner, som exempelvis i , vägrat att ta emot flyktingar över huvud taget. har till och med vägrat att förhandla med staten i frågan. Vi måste se till att rika och välmående kommuner inte längre ska kunna vägra att ta emot flyktingar. Här bör regeringen överväga ny lagstiftning som ålägger alla kommuner ett ansvar att åtminstone förhandla med staten. Dessutom måste vi skapa ekonomiska incitament så att människor flyttar till glesbygdskommuner eller dit där jobben finns. Vi behöver se till att det finns mer och bättre information i samband med att man anländer till . Vi måste också se till att stödet från staten verkligen kompenserar för kommunernas kostnad för introduktion av nyanlända flyktingar och invandrare. Ett ersättningssystem i obalans visar att detta inte sker . Framför allt är det storstäderna som har drabbats av denna situation. Avslutningsvis anser jag att möjligheten till att själv skaffa bostad, så kallat eget boende eller EBO, bör avskaffas. Det har visat sig att det bara leder till en rad problem, både för asylsökande och för kommunerna. Vi har sett flera exempel på detta i såsom trångboddhet, svårigheter i skolan för barnen och att kommunen inte har fått en rimlig chans att ge dessa människor det mottagande de förtjänar. Jag har respekt för beredningsprocessen, men det brådskar. Jag vill med denna interpellationsdebatt visa på hur akut situationen är och dessutom lyfta fram flera konkreta åtgärder som bör vidtas så fort som möjligt. 16 Statsrådet (): Min uppfattning är att den fråga som tas upp är en av de allra viktigaste, nämligen kommunernas ansvar i flyktingmottagandet och det arbete som kommunerna gör. Jag har rest mycket i olika kommuner, och min uppfattning är att det görs storverk i kommunerna. Det är där som våra ord om generositet och humanitet får ett verkligt innehåll. Kommunerna erbjuder skola. Kommunerna erbjuder förskola och skolbarnsomsorg. Kommunerna erbjuder bostäder och så vidare. Det är där asylsökande har möjlighet att få en värdig tid man väntar på besked i . Något som jag också ser när jag reser runt i kommunerna och som bekräftar interpellation är att vissa kommuner nu fullständigt håller på att gå på knäna. Vissa kommuner har tagit ett oerhört stort ansvar i mottagandet av asylsökande. Jag menar att det måste till flera åtgärder på olika plan. För det första måste vi göra rent strukturella insatser. Vi har ju haft ett enormt ökat antal asylsökande till . ökade antalet asylsökande . Det är inget problem i sig, utan problemet är att väldigt många saknar asylskäl. av dem som kommer saknar asylskäl. Ett annat problem är att av dem som kommer inte har några identitetshandlingar eller resehandlingar. Detta leder tillsammans till att vi får väldigt långa handläggningstider. Det slår hårt ute i kommunerna eftersom människor blir kvar i kommunerna i tre fyra . Det betyder att man får problem av olika slag och att kommunernas insatser måste bli väldigt stora. Dessutom har vi problemet med att man har möjlighet att lämna in ny ansökan. Det innebär också en oerhört lång och fördröjd process. Det är det jag menar med de strukturella insatserna. Vi måste ta itu med de problem vi har inom asylprocessen. Det är dem vi ser ute i kommunerna. Det är ett av de strukturella problem som jag menar att vi måste ta itu med och som också ligger på bord och som vi faktiskt har möjlighet att göra något åt. Ett annat är det som tar upp, nämligen det egna boendet. Jag kan komma in på det ytterligare vid nästa replikomgång, men det är något som jag tror att vi definitivt måste titta på ordentligt. Det har visat sig att det leder till en rad olika problem för kommunerna. Ett tredje problem som vi också måste titta på och som är på gång är den ersättning som kommunerna får av staten. Det är helt klart så att det finns en ansvarsfördelning mellan stat och kommun där kommunerna står för själva mottagandet och boendet. Asylsökande kan inte bo i staten. De måste bo i en kommun. Det är kommunernas ansvar. är det ett nationellt åtagande så kommunerna ska ha ersättning från staten. Här finns det en del att göra och vi måste se till att det verkligen slår rätt. 17 (): Anledningen till att den här interpellationen över huvud taget kom till är att man försökte klistra på en bild som en flyktingfientlig stad. gjordes det av partier som här i kammaren slår sig för bröstet och säger att man står för en mycket humanare och mer flyktingvänlig politik, men vars kommunalråd ute i landet säger nej, vi vill inte ha fler. Vi vill inte ta emot fler. Vi vill över huvud taget inte ta emot flyktingar. Det provocerade mig. Det är oftast de kommunerna som är rika och välmående. Det är bakgrunden till detta. har varit solidariskt och tänker fortsätta att vara det. Trots att tecknade ett nollavtal när det gäller flyktingmottagning har tagit emot i genomsnitt 2 000 flyktingar och invandrare . har gjort väldigt mycket och varit framgångsrikt när det gäller att utveckla mottagandet av nyanlända. Introduktionen är en sådan sak. Från hela har man åkt till för att se hur man har utvecklat den. visar i en rapport som kom att inte bara det som sker är bra för att det leder till jobb snabbare, utan de nyanlända flyktingarna i är också de som är mest nöjda med hur de blir mottagna. Man är också nöjd med hur bra kommunen är på att ta vara på utbildning och bakgrund. räcker det inte till när man inte blir fullt kompenserad. Jag hänvisar till en annan rapport som tar upp som visar att av de pengar som går till ersättning för flyktingmottagandet går direkt till försörjningsstöd. När pengarna inte bara är avsedda för försörjningsstöd utan för hela introduktionen såsom tolk och sådant är det väldigt lite pengar kvar att göra allt det positiva med. Det gäller inte bara . Det finns flera andra kommuner. Därför tror jag att det är oerhört viktigt att skynda på den här beredningsprocessen. Jag är orolig för vad som kan blossa upp i och andra kommuner där man inte klarar av att ge människor jobb i tillräckligt snabb takt och där klyftorna ökar trots goda insatser, trots utjämning och så vidare. Stämningen hårdnar i sådana samhällen. Det ser vi klart exempel på i . I fullmäktige hade vi en debatt på fem i går om ett program som en mycket bred majoritet låg bakom. Det är skönt att ropen hörs ända upp till . Artikeln i i går pekade tydligt på hur allvarlig situationen är. 18 Statsrådet (): Jag kan bara bekräfta att min bild är densamma. Vissa kommuner tar ett oerhört stort ansvar. tillhör den kategorin. Vi måste naturligtvis göra något åt den skeva fördelningen av mottagandet av asylsökande. Som påpekar finns det kommuner som inte tar emot asylsökande, som det är en övergripande politik att vi ska ta emot ännu fler. Den skevheten måste vi naturligtvis göra något åt. Jag menar också att det brådskar. Därför har jag lyft ut frågan om eget boende ur beredningen och kommer att ta den med förtur. Vad vi ser när det gäller det egna boendet är ju att det har haft en rad positiva effekter, framför allt när det gäller integrationen. Människor kommer ut i samhället och man lever inte i anläggningar och så vidare. Det är helt klart att det är så. ser vi att det egna boendet har haft en rad negativa effekter. Det gäller de asylsökande själva i form av sociala missförhållanden, trångboddhet och svarta hyreskontrakt där de asylsökande faktiskt utnyttjas i vinstgivande syfte. Det kan leda till oerhörda problem för de asylsökande. Men vi har också sett att denna möjlighet till eget boende har bidragit till att öka segregationen i boendet i samhället. Jag tror att det är en del av de problem som också upplever, att man samlas i ungefär samma bostadsområde. När man sedan får uppehållstillstånd bor man kvar och har då egentligen inte sett någon annan del av . Därför tror jag att det kan vara positivt att man som man väntar på besked kanske bor på något annat ställe. Man måste skilja väldigt noga mellan asylsökande, som är här och väntar på besked om de ska få stanna eller inte där menar jag att man kan styra boendet mer än man gör och de som har fått uppehållstillstånd, som ska ha samma rättigheter och skyldigheter som människor boende i landet och som måste få välja var de vill bo. Detta tycker jag är självklart. En annan svårighet när det gäller det egna boendet är att det har visat sig innebära en del svårigheter för att göra sina utredningar. Det bidrar till att förlänga utredningsprocessen att en person väljer ett eget boende. Det sätts i gång en utredning, och sedan flyttar vederbörande någon annanstans. Då ska papper gällande utredningen skickas. Det blir alltså en svårighet i hanteringen vid utredandet av de asylsökande. Min ambition är att återkomma till med ett förslag om en översyn av konsekvenserna av det egna boendet. 19 (): Det är ett väldigt glädjande besked som ger oss här att frågan om det egna boendet har lyfts ur beredningen och att ministern avser att skynda på den processen så att vi snart får ett förslag om avskaffandet av EBO. Vi i har väldigt länge hävdat att det går att styra boendet för flyktingar som väntar på uppehållstillstånd, alltså innan själva asylprocessen är färdig, mycket mer än vad vi har gjort. Men sedan ska lika rättigheter och möjligheter gälla för alla. Konsekvenserna av EBO har vi sett väldigt tydligt, inte minst i med trångboddhet, skolor som inte ges en rimlig chans att planera därför att det kan komma 50 elever i början av terminen som man inte alls budgeterat för och inte alls räknat med. Det är oerhört bra att vi tar tag i den frågan. Jag hoppas att vi framöver också sätter mer press på de rika och välmående kommuner som konsekvent vägrat att ta emot flyktingar och över huvud taget vägrat att förhandla med staten och varit väldigt arroganta, som vi vet att många av de boende i dessa kommuner har sin försörjning i kommuner som är oerhört solidariska och som tar emot många flyktingar. Vi har ett sådant symbiotiskt förhållande nere i vår region mellan och . Krafttag krävs alltså där också. Jag tycker att också ska överväga möjligheten att lagstifta och att det åtminstone ska föras en dialog kring den nationella flyktingpolitiken med alla kommuner eftersom det, som sagt, är en nationell flyktingpolitik. 20 (): Ministern säger att tar ett stort ansvar. Det är egentligen inte riktigt korrekt, utan tvingas ta ett mycket stort ansvar därför att människor kommer helt oplanerat. De dimper ned i tusental. Den kanske viktigaste förklaringen är EBO. motionerade jag om att man skulle se över frågan om EBO. Det är så illa att vägrar meddela kommunerna när det kommer familjer. Man säger att man inte har den skyldigheten över huvud taget. Jag menar att det minsta som man kan begära är att kommunerna informeras om vilka som är på väg dit. Men så är det inte. I stället händer det alltför ofta att det dimper ned en familj med tio barn på som säger: vill vi ha bostad, vi vill ha skolgång, och vi vill ha det och det. För kommunen är det fullständigt oplanerat, och situationen är ohållbar. Jag reagerade på beskrivning av integrationen i . Han säger att det är ett av de ställen där invandrarna är som allra mest nöjda med integrationen. Det är ju inte sant. Integrationen i är ett katastrofalt misslyckande. Det har man långt om länge insett. Sedan kom det som kallades Välfärd för alla där kommunalrådet i gick ut med klart invandrarfientliga åsikter. Sedan tvingades han löpa gatlopp i hela och backa från detta. Och så återgår vi till det normala, det gamla socialdemokratiska tjatet på kommunen . Man säger att rika där inte tar sitt ansvar och så vidare. Jag känner igen det. Det har varit så under alla år. Svaret och förklaringen är i stället att människor flyttar dit där de har sina släktingar, sina etniska grupper, där man kanske rentav har moskén och där man i alla fall på papperet har jobb. Tjatet om , , är vi ganska trötta på. 21 Statsrådet (): Det är väldigt viktigt att få alla kommuner att ta emot asylsökande, som säger. Det är ett nationellt ansvar, och detta ansvar måste kommunerna dela och verkligen se till att mottagandet av asylsökande fungerar. I likhet med bägge talarna tror jag att vi ska se över frågan om eget boende. Jag tror att det är något som har bidragit till en del problem, men jag tror definitivt inte att man löser alla problem genom detta. Men det är naturligtvis något som vi ska se över. Men om man ska kunna ta bort det egna boendet förutsätter det att kommuner solidariskt ställer upp med anläggningsboenden. Det är fortfarande så att asylsökande inte kan bo i staten. De måste bo i någon kommun. är det inte riktigt så att mottagandet av asylsökande sker i stora anläggningar, utan hyr vanliga lägenheter i olika kommuner. Därför måste vi ha en allt närmare dialog med samtliga kommuner. Lagstiftning är alltid ett alternativ. Men jag tror inte att det är rätt väg att gå. Jag tror att vi måste ha en dialog med samtliga kommuner om hur vi ska klara det gemensamma åtagande som vi har gjort. Om asylmottagningen ska kunna fungera måste det ske i samarbete med stat, kommun, landsting och olika myndigheter. Till vill jag säga att självklart ska informera kommunerna. Det ska fungera på ett sådant sätt att man informerar kommunerna om det kommer många. Men ibland vet man inte det, och man har väldigt på sig. 22 (): Det är skönt att vi är överens om att EBO ska bort. Det är en fråga som vi socialdemokratiska riksdagsledamöter från har motionerat i rad. Jag skulle i och för sig inte uttrycka mig som att människor dimper ned i vår stad. Jag tycker att det uttrycker en ton och ett förakt som jag absolut inte gillar. Integrationen är ett stort problem i . Jag tror inte att hörde riktigt vad jag sade. Tack vare storstadssatsningen och tack vare att vi har utvecklat introduktionen för många i är vi ett föredöme som kommun jämfört med andra. Vi är bättre på att ta till vara på utbildningar som människor har med sig. Det går snabbare att komma i arbete. Och vi har massor med positiva exempel kring det. Vi tar också tag i dem som har väldigt låga utbildningar. De får en bra introduktion. Men integrationen är ett stort problem. Det är därför som vi tar upp frågan om EBO. Vi måste hitta lösningar för att klara av att ta emot människor på ett värdigt sätt. Sedan tycker jag att trycket ska vara hårt mot de rika och välmående kommunerna som vägrar och vägrat att ta emot flyktingar trots att det är en nationell angelägenhet. Tyvärr är det borgerliga kommuner som är sådana kommuner. är ett väldigt tydligt exempel i . Massor av vellingebor har sin försörjning i vår stad, och det vet också. skulle inte kunna leva och försörja sig om det inte var så att vi hade den produktion vi har i vår stad. Här borde , som är malmöbo, stå och kämpa för malmöbornas möjlighet till en bra välfärd och rättvisa och kanske inte bry sig lika mycket om vellingeborna. Det tyder bara på en osolidarisk hållning. Jag vill ta upp en sak till. Det invandrarstopp som drogs tillbaka av Socialdemokraterna stöddes i går av . De vidhöll det. Jag vill påminna om det eftersom han kallar det för främlingsfientligt. 23 (): tar upp storstadssatsningen i som någonting oerhört framgångsrikt. Vi som har jobbat politiskt i vet att det är det största misslyckandet vi över huvud taget har haft. har plöjts ned bland annat i . Resultatet är i stort sett lika med noll. När man nu har tillräckligt stora problem på hemmaplan i sin egen socialdemokratiska kommun kommer det gamla klassiska knepet: Försök att skylla på de borgerliga. Det går inte att komma ifrån, herr talman, vem det är som är ansvarig för flykting- och migrationspolitiken i . Det är Socialdemokraterna. 24 Statsrådet (): Den här debatten liknar lite grann den debatt vi har på nationell nivå där både och säger att integrationspolitiken i är totalt misslyckad.