prot · GR09100 · 2004-04-22 00:00:00 — yrkar jag bifall till reservation 1 i betänkandet men står självklart bakom övriga reservationer. 121 (): Efter en uttömmande destillerad tidigare debatt kanske man kan avgränsa sig till ett något kortare inlägg. Det kommer att vara avgörande för framtid att det blir fler företag och att det blir lättare att starta företag. Utan F-skattsedel är det svårt eller omöjligt att lagligt bedriva verksamhet. finns problem på området. Bland annat kan den som utför tjänster åt sin förra arbetsgivare eller som bara har en uppdragsgivare ha svårt att få F-skattsedel. Utgångspunkten måste vara att alla som begär F-skattsedel ska tilldelas sådan. ser vi hur det blir allt vanligare att kombinera egenföretagande med vanlig anställning. Många människor vill också kunna ha en vanlig anställning vissa perioder i livet och driva eget företag under andra perioder. måste kunna handlägga ett önskemål om F-skattsedel . Så är tyvärr inte alltid fallet . Majoriteten är kritisk till ett alltför generöst utdelande av F-skattsedel. Säkerligen tycker man att det rör sig om ett tricksande med skatter och arbetsrätt när före detta anställda jobbar åt sin före detta arbetsgivare genom enskild firma. Jag tycker att majoriteten i stället ska fråga sig hur det har kunnat bli på det här sättet och varför företag och enskilda söker den här typen av lösningar. Skatten på arbetsinkomster är för hög, och riskerna för en arbetsgivare med att anställa folk är tydligen för stora. Det är alltid bättre att angripa problemen vid roten än att jaga företeelser man ogillar. Till dess att dessa problem har rättats till tycker jag och att alla som önskar ska kunna få F-skattsedel och att man ska stävja fusket. Jag yrkar slutligen bifall till reservation nr 1. 122 (): har en reservation i det här betänkandet och den handlar om skyddad identitet. Vi har tidigare motionerat i de här frågorna. Det här är en mycket viktig fråga. Det handlar i första hand om kvinnor som tvingas leva med skyddad identitet. Glädjande nog har man börjat samarbeta mellan olika offentliga förvaltningar för att skapa bättre rutiner så att man inte i onödan ska skydda de identiteter som behöver skyddas. Man har jobbat fram en övergripande policy. Det tycker vi naturligtvis är bra, och vi hälsar den utvecklingen. Det finns uppenbarligen också gemensamma dokument, information och utbildningsinsatser för att sådana här tråkiga konsekvenser inte ska behöva uppstå, som vi har sett alltför mycket av . Vår reservation handlar om att det är viktigt att den här typen av arbete också sker över våra gränser, till exempel med andra nordiska länder. Vi tycker att det är oerhört viktigt. Vi tror att det finns mycket erfarenhet som vi från svensk sida kan dela med oss av i de här frågorna. Om jag ska ta upp några andra frågor i betänkandet är det favoriter i repris. Jag har läst några av reservationerna. Det finns en reservation som jag har sett , och den handlar om uppgifter om arbetsgivaravgifter på lönebesked. Vi får återigen konstatera att det står alla arbetsgivare fritt att skriva de uppgifterna på de lönebesked som de skickar till de anställda. hör man från den borgerliga oppositionen klagomål över att det är för mycket krångel och byråkrati. För min del skulle det här innebära mer krångel och byråkrati, men de borgerliga vidhåller uppenbarligen den här typen av förslag. I en annan reservation tar man upp frågan om näringsidkare som har ojämn inkomst . Vi har från majoritetens sida tidigare konstaterat att det finns möjligheter att betala skatt bara av året om det skulle visa sig att verksamheten inte pågår . Det är också en favorit i repris, som egentligen är att slå in öppna dörrar, som jag ser det. Det finns reservationer om F-skattsedel. är det så att inte alla som söker F-skattsedel får det. Det finns också fog för att det är på det sättet. Om man ser till antalet ansökningar som avslås är det inte ett jättestort antal. Det finns ett problem kvar när det gäller F-skattsedel, och det är att man i vissa fall kan bli bedömd på olika sätt i olika delar av landet. Jag hoppas att det nya , med sin nya organisation, ska komma till rätta med det. Vi har också fått en annan diskussion om F-skattsedeln, och det är att det kanske är för lätt att få den. Det är en diskussion som framför allt fackföreningsrörelsen har fört fram på ett bra sätt. Det är någonting som vi också måste ta på allvar. har här lagt fram en rapport där man anvisar några medel för att komma till rätta med de problem som finns, till exempel via tidsbegränsad F-skattsedel. Vi får se om det finns möjlighet att komma till rätta med de problemen. Jag vill yrka bifall till reservation 12. 123 () replik: Rättssäkerheten på skatteområdet har, som sagts, stora brister. Enskilda människor och ofta små företag kommer i kläm och lider. Följden av samhällets åtgärder är inte sällan ekonomisk kollaps för de drabbade. Vi behöver en lagstiftning på detta område som sätter den enskilda människan i centrum. Vi behöver en lagstiftning som är förståelig och transparent för var och en. Vi behöver, menar jag och , en parlamentarisk utredning som ser över just dessa frågor. Min fråga, herr talman, till som representant för är: Varför kommer ni vänsterpartister att rösta emot just detta förslag, som syftar till att stärka den lilla människans ställning i förhållande till en mycket stark stat med stora resurser på alla områden? 124 () replik: får det att låta oerhört dramatiskt. Det är naturligtvis viktigt att i alla lägen värna rättstryggheten för den enskilda människan. När det gäller frågan om skattetillägg gjordes ändå vissa justeringar för inte så länge sedan, och därmed infördes också förbättringar. Vi får väl följa utvecklingen och tillämpningen av det förändrade regelsystem som gjordes. Det gjordes i syfte att stärka rättstryggheten för den enskilde. Det är en väldigt viktig fråga som tar upp. För att vi ska få legitimitet för ett skattesystem måste det också finnas en rättstrygghet så att människor känner att det fungerar. 125 () replik: Det är ofta mycket dramatiskt för den enskilde som drabbas, på tal om dramatik, . Jag tycker att det är ett dåligt svar, som speglar att inte prioriterar rättssäkerheten, i varje fall när det gäller skatteområdet. 126 () replik: Jag tycker att jag har gett ett ganska uttömmande svar när det gäller vikten av att värna rättstryggheten. Sedan noterar jag att i de frågor som är ställda till mig inte på något sätt har preciserat sig eller talat om mer exakt vad det är han avser och vilka problem han menar finns i förvaltningsdomstolarna, vilka problem som uppstår i skatteprocessen och så vidare. Ett mer precist svar än det jag har gett har jag inte haft möjlighet att ge på den typ av frågor som jag har fått. 127 () replik: Jag håller med om att det i vissa fall är för lätt att få F-skattsedel. har ännu inte hunnit diskutera förslaget från . Det är självklart att missbruk ska beivras, och jag tror att man kan hitta en bra lösning för hur man ska komma till rätta med det. För den skull tycker jag inte att min från inte ska få möjlighet att bedriva företag bara därför att hon inte får F-skattsedel. Det finns en hel del fördomar om vad en sjuksköterska är. En sjuksköterska kan ju ha vilket konsultjobb som helst. Där vill jag sätta in pressen. Man måste kunna både ta och ge. Det får inte vara för lätt för dem som är oseriösa, men för den som är seriös måste det vara lätt att kunna få en F-skattsedel. 128 () replik: Vi har uppställda kriterier för vad näringsverksamhet ska vara. Det är dels att näringsverksamheten ska bedrivas yrkesmässigt, dels att det ska finnas självständighet. Det får naturligtvis inte råda några tvivel, när man kanske ska ha sin tidigare uppdragsgivare som enda kund, om man bedriver näringsverksamhet eller om man är anställd. Det finns ett gränsland där, som kan vara svårt att bedöma. Jag kan inte uttala mig om jag känner inte till bakgrunden. Om jag ser till antalet ansökningar om F-skattsedel som inte beviljas tycker jag att ni från den borgerliga sidan målar upp en bild av att detta är ett jättestort problem. Jag kan inte riktigt ta till mig det. Det räcker med att titta på statistiken för att se att problemet inte kan vara så stort som ni vill göra gällande. 129 () replik: Om problemet är stort eller inte spelar inte någon roll. Jag tycker att alla som är seriösa och vill starta ett företag ska få en möjlighet. Jag vet att det är olika på olika håll i landet, precis som sade. Men varför ska man vägra? Det finns många som jobbar inom olika branscher. När jag startade mitt företag började jag med att jobba åt min gamla arbetsgivare. Det var innan F-skattsedeln fanns. Kanske skulle jag inte ha fått den. Jag har dock försörjt mig på det . säger att vi har kriterier. Men kriterier måste man också kunna ändra. Man måste kunna både ge och ta. Man måste kunna sätta hårdare villkor där det missbrukas. Men sedan kan man ju vilja starta ett seriöst företag som kan växa. Det kan vara så att man har bara en uppdragsgivare när man börjar. Men man måste ju också ha en viss trygghet när man startar. Man börjar inte med att gå ut och marknadsföra sig och hitta massor av uppdragsgivare, utan man börjar kanske med bara en. Sedan kommer de andra uppdragsgivarna vartefter liksom möjligheten att anställa flera personer. 130 () replik: För , när vi här i huset införde F-skattsedeln, var det väldigt mycket konsumentintresset som var styrande. Rätt person ska betala skatter, och rätt person ska betala avgifter. Det ska inte råda någon tvekan därom. Det där måste man ha med sig i diskussionen. har vi egentligen ändrat kriterierna för att få F-skattsedel. Det har varit lite för besvärligt i vissa avseenden, men det har vi faktiskt rättat till. till statistiken över hur många som har F-skattsedel och hur många av dem som ansöker om en sådan som får den talar siffrorna sitt tydliga språk. Visst har vi trots allt lyckats bättre över när det gäller de här frågorna. Därför vill jag återigen säga att jag tycker att ni målar upp en alldeles för svart bild över hur detta fungerar. 131 (): Herr talman, ledamöter och åhörare! Vi diskuterar allmänna motioner om taxering, skattebetalning och folkbokföring. Man kan ju fråga sig hur kul det är. Men bortsett från om det är roligt eller inte så är det här viktiga frågor. Bland annat behandlar vi frågan om F-skattsedeln, som diskuterats i replikskiften tidigare här. Möjligheten att få F-skattsedel är viktig för att människor ska kunna starta och driva företag. har diskussionen om F-skattsedel tyvärr fokuserats på problem, som framför allt i har kunnat pekat på. Det är viktigt att peka på det missbruk som sker och på att F-skattsedeln kan dras tillbaka i de fall där den missbrukas. Det är fel att låta vissa branschers och vissa personers missbruk av F-skattsedeln hindra tillkomsten av nya företag. Det är precis det som jag känner en oro för håller på att ske. Då har man fel perspektiv på företag och på företagare. För mig är det naturligt att många i skulle vilja starta företag lika naturligt som det är att vara anställd. Därför har sagt vilket det raljerats över att varje person som föds i och varje person som finns i det här landet ska få en F-skattsedel. Den ska ligga där latent och kunna väckas när man har en affärsidé. Den ska bara kunna dras tillbaka vid missbruk eller så. I botten handlar vårt perspektiv egentligen om att vi behöver fler och även växande företag. Därmed får vi fler arbetstillfällen och fler anställda. Men det är just det som är problemet. Vi har ju snart att här hantera vårbudgeten. Vi ser där att arbetslösheten är skrämmande hög, och vi behöver hantera den. Då handlar det om att vi också behöver ha fler företag som kan anställa människor. Därför, herr talman, bör det bli lättare att få F-skattsedel. En begränsning när det gäller att få F-skattsedel är det krav på oberoende som finns detta med om man har till exempel sin gamla arbetsgivare som enda uppdragsgivare. Det här hindrar exempelvis vårdpersonal med entreprenörsambitioner att starta företag. Det finns ju väldigt få potentiella arbetsgivare. I har vi ordningen att vård, omsorg och utbildning har det offentliga hand om. Det är det offentliga som är givare av de tjänsterna. Det gör att det är svårt att starta företag inom vården och svårt att kunna köpa extratjänster inom vården. Däremot kan man få en bättre vård för sin hund. Det är alltså lättare att köpa vårdtjänster för sin hund eller att köpa plastikoperationer eller sådant som ligger utanför det offentliga ansvaret. Därmed har vi, tycker jag, skapat system som låser in och som begränsar entreprenörskapet och även möjligheterna att använda den välfärd som vi bygger upp till att också exempelvis få en bättre vård. Det hela kokar ned till att dagens regler hindrar till exempel kvinnors företagande. De hindrar skapandet och utvecklandet av småföretag. Även inom andra områden kan man se att den socialdemokratiska regeringen blundar för just perspektiven och behoven när det gäller de små företagen. Det kan till exempel gälla tidpunkten för när man ska betala in moms. Där är det skillnad mellan små och stora företag. Det är bara att läsa utskottsmajoritetens motivering för att inte ändra här. tycker att man ska ha pengarna. Har man sålt en vara eller en tjänst är det så att man tvingas betala in momsen innan man själv har fått in pengarna. Man får alltså likviditetsproblem som företag. Utskottets majoritet pekar i stället på statens likviditetsproblem, minskade intäkter genom att man får inkomsten i form av moms senare det är det som är perspektivet. Men okej, vi har olika perspektiv. Egentligen handlar det ju om att företagen gör staten en tjänst genom att se till att de här pengarna, mervärdesskatten, slussas in. Då borde man också lite grann se det hela ur företagens perspektiv. förslag här är således att det borde vara enhetliga regler och att inbetalningsdag är den efter, just för att på så sätt behandla små och stora företag lika. Avslutningsvis yrkar jag bifall till reservation 6. 132 (): I det här betänkandet behandlas enligt min mening alldeles för få motioner. Jag måste nämligen tyvärr konstatera att de borgerliga riksdagsledamöterna inte har skrivit en enda motion om skattekontroll. Ja, de har pratat här vitt och brett, men att prata hjälper inte! I rättvisans namn måste jag ändå nämna att detta med undanhållande av skatt nästan betecknas som ett problem i två i stort sett likalydande motioner från kristdemokrater. De föreslår licenser och schablonbeskattning av viss kontanthandel. Men huvudinriktningen för författarna är att sänka skatten, minska krångel och underlätta för nyetableringar, inte att få bukt med svart arbete. Samtliga sex motioner om skattekontroll som finns i betänkandet är skrivna av socialdemokrater. En grundläggande princip för all företagsamhet är likvärdiga konkurrensförhållanden. Vi vet alla i varje fall borde vi veta att det finns stora bekymmer med F-skattsedeln. De partier som säger sig värna särskilt om småföretagarna bortser i själva verket från de seriösa företagarnas problem och möjligheter och motionerar avigt och rät om att det ska bli lättare att få F-skattsedel utfärdad. vill att en sådan ska bifogas födelsebeviset. En folkpartist tycker att en F-skattsedel ska följa med kursintyget efter genomförd vårdutbildning. För mig känns detta både slarvigt och nonchalant. I den centerpartistiska reservationen om F-skattsedlarna nämns inte ett ord om att det finns de som använder detta instrument till att stjäla från oss alla. Tvärtom ger sig i stället på och poängterar att F-skattsedel endast ska få återkallas på sakliga grunder. Det skulle vara smakligt om företrädare här och närmare ville redogöra för denna faktiskt mycket oroande anklagelse, att skulle återkalla F-skattsedel utan lagstöd. I reservation 1, som undertecknats av , folkpartisterna och , finns faktiskt en liten passus som tar upp eventuella missbruk av F-skatteinnehav. De orden tycks ha tillkommit under konvulsioner. Genom att i nästa andetag föreslå att ska göra det som det faktiskt redan gör tycker tydligen reservanterna att de tar ett tillräckligt stort ansvar. Det enda nya är att reservanterna tycker att återkallelsereglerna fortlöpande ska följas upp och granskas. På den punkten är de redan bönhörda. har fått ett särskilt uppdrag att se över systemet både vad gäller tilldelning och vad gäller återkallelse. Det är så tråkigt och också obegripligt att den samlade borgerligheten sviker de seriösa företagarna. Man silar mygg men sväljer kameler och försöker övertyga oss alla om att företagen står och faller med om olika datum för inbetalningar och redovisningar av skatter och avgifter flyttas hit eller dit. Att skriva sådana reservationer är att blunda riktigt hårt under skygglapparna. Det som är avgörande för hårfrisörssalongens överlevnad eller den nyöppnade restaurangens är självklart om konkurrenterna om hörnet kör svart eller vitt. Att se det och vilja göra någonting åt den ekonomiska brottsligheten är att värna om alla våra seriösa företagare och deras anställda. Det får, herr talman, aldrig råda någon tvekan om att samhället står på de hederliga företagens sida. Den borgerliga problembeskrivningen om hur svårt det är att få F-skattsedel saknar förankring i verkligheten, precis som var inne på. Det är nämligen av över 63 000 ansökningar om F-skattsedel som avslås med hänvisning till de så kallade självständighetskriterierna. Totalt avslås ungefär 2 500 ansökningar. Nej, det tycks vara på något annat ställe som de borgerliga skorna klämmer. berättar var det är i sin motion Fi308. Där skriver de följande: Företag som tvekar att anställa skulle kunna lägga ut uppdrag till intresserade personer utan att anställa dem. Det är, herr talman, precis detta hela saken handlar om, nämligen att via omvägen över F-skattsedlar uppnå en uppluckring av arbetsrätten. Vi socialdemokrater kommer aldrig att låta detta ske. Den som har en anställning, som går omkring och bär på en bra affärsidé och har lust att starta eget, ska givetvis kunna göra det på ett smidigt sätt, självklart. Däremot och det är därför som de så kallade självständighetskriterierna måste finnas ska en anställd inte kunna tvingas av sin arbetsgivare att säga upp sitt jobb för att i stället sköta precis samma arbetsuppgifter men i egen regi bara för att det kortsiktigt skulle befria arbetsgivaren från ansvar. Alla förlorar på en sådan utveckling, givetvis även de seriösa arbetsgivarna, som riskerar att tappa både kontinuitet och kompetens i sina företag. Den slutsats jag drar av den borgerliga F-skattepolitiken måste tyvärr bli att en uppluckring av arbetsrätten ges högsta prioritet. Långt därefter kommer åtgärder mot ekonomisk brottslighet. Drömmen om minskad trygghet på arbetsmarknaden får tydligen kosta vad som helst för att bli sann. vill jag säga några ord om skattetilläggen. För bara antog vi här i ett nytt och reformerat regelsystem för denna administrativa sanktion. Själva grundförutsättningarna för uttag av skattetillägg ändrade vi inte. I stället var det de subjektiva kriterierna för hel eller delvis befrielse från sanktionsavgiften som mjukades upp och gjordes mer nyanserade. Riskerna för att obetydliga och oavsiktliga fel eller missförstånd kommer att straffas med skattetillägg är mycket små, för att inte säga obefintliga. Detta och mer därtill har folkpartisterna glädjande nog insett och deltar inte i den borgerliga reservationen, som för övrigt tyvärr innehåller väldigt mycket sakfel och är ganska obegriplig. Reservanterna talar faktiskt mot sig själva. Det huvudförslag som de har, alltså att införa de subjektiva rekvisiten uppsåt och oaktsamhet som grund för skattetillägg, skulle nämligen medföra att fler får betala skattetillägg och att rättsotryggheten skulle öka. Dessutom skulle detta komma att bryta mot artikel 4 i det sjunde protokollet. Det vore inte så bra. Det förhåller sig faktiskt så att aldrig har kritiserat systemet med objektiva kriterier. Däremot har fått kritik för brister i skyndsamheten vid handläggning hos berörda skattemyndigheter och domstolar. Detta är i sanning allvarligt nog. Det nya, tydligare och mildare regelsystemet ska förhoppningsvis underlätta och därmed påskynda handläggningstiderna. Likaså förväntas införandet av det nya öka effektiviteten. Vi är alla helt eniga om att det är oacceptabelt att rättsprocesserna drar ut . Givetvis måste vi noga följa utvecklingen. Men låt oss i vart fall pröva det nya regelverket innan det döms ut. Jag ber att få avsluta, herr talman, med att yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på samtliga reservationer. 133 () replik: Jag måste tyvärr säga att jag inte tycker att är saklig i sin framställning. Det hon påstår är inte sant. Det är bara så att man i en reservation inte kan täcka in hela budgetförslaget, men har avsatt ett stort antal extra miljoner till ökad skattekontroll. Sedan säger att vi inte vill ha skattekontroll. Jag tycker faktiskt att det är lite oseriöst, men jag ska inte kommentera det mera. Vi besökte , alla ledamöterna här. De framförde att man skulle kunna utdela tidsbegränsade F-skattsedlar. Jag undrar hur ser på det. Sedan var det ett annat påpekande från som jag tycker var osakligt. Hon sade att fakturatiden från de stora företag som har underentreprenörer ökar . Man senarelägger fakturadatum, vilket gör att dessa underentreprenörer får stora kassaflöden av kontanter för att finansiera sin verksamhet. Annars orkar de inte med två tre månades senareläggning av betalningar av de stora företagen. Det finns flera sådana entreprenörer i utanför . Vi har flera underentreprenörer som tyvärr själva får finansiera skatten av egen kassa eftersom de inte får fakturor betalda av de stora företagen som villkorar detta. Det kan finnas situationer när dessa företag får kassabrist och måste kanske låna pengar eller säkra pengar på annat sätt. Så det som framförs är inte bara taget ur luften. Även om det inte var vår reservation vill jag ändå påtala hur det är. Det finns alltså ett problem där. Men skulle inte kunna tänka sig en annan variant så att seriösa företagare lättare skulle kunna få tillgång till F-skattsedel? 134 () replik: Hela mitt anförande bygger på att jag vill stödja de seriösa företagarna. Det hoppas jag att förstår. tycker också att jag är osaklig. Men var då snäll att ta fram en borgerlig motion som handlar om skattekontroll i det betänkande som vi nu behandlar! De är minsann inte lätta att hitta. När det gäller små företags bekymmer med betalningar vill jag på intet sätt nonchalera vare sig den frågan eller andra frågor som berörs i det här betänkande. Men det riktigt stora och viktiga är skattekontrollen. Det som avgör om en hårfrisörska ska klara sig är om konkurrenten på andra sidan gatan arbetar svart eller vitt. Det är det vi måste ta tag i, inte flytta inbetalningsdagar hit och dit. 135 () replik: Jag beklagar att inte var med när besökte en invandrare som hade startat en hårfrisering i . Hon berättade om de problem som hon hade mött hos arbetsförmedlingen, kommunen och så vidare. Det är ett under att det finns invandrare som vill starta verksamheter i . Det finns exempel på båda delar. Men oftast har det att göra med det personliga bemötandet hos den enskilda skattemyndigheten eller hos andra myndigheter. Det är viktigt att man har en positiv attityd, och att de myndigheter som vi har ansvar för kommun och stat verkligen är positiva och service-minded. Jag är egenföretagare. Jag har fått ett mycket gott bemötande och har kunnat anpassa de momsinbetalningstider som man hade . Men det finns alldeles för många exempel på att det inte fungerar. Jag tycker inte att man ska se varenda medborgare som ansöker om F-skattsedel som en presumtiv bov, utan man ska se dem som en möjlighet. Sedan ska man givetvis stävja allt som är fel. Den svarta verksamheten har inget som helst att göra med skattsedlar. Det sade man ju från när vi var där.