prot · GS0930 · 2004-11-16 00:00:00 — Jag hoppas att ser i mitt svar men också i prioriteringarna i budgeten att vi går från ord till handling och har så gjort . Vi har ökat anslagen till hiv/aids direkt till Globala fonden, och men också till UNFPA och till relaterade områden i det multilaterala systemet. Vi har prioriterat det i det bilaterala samarbetet. fick de svenska enskilda organisationerna i sina anvisningar från Sida skyldighet att redovisa vad de gjorde på aidsområdet och så vidare. Där inbegrips så klart kyrkorna. Det har gjorts mycket på det bilaterala men också på det multilaterala området . Precis som sade så måste alla aktörer finnas med kyrkor, traditionella ledare och företag. Jag har träffat flera svenska företag som gör ett jättespännande arbete med att ta till vara kunskaper i ett land där man är etablerad och ta med sig det till nästa land. Detta gör man för att de som är anställda i företagen ska få en dräglig tillvaro om de har blivit smittade eller för att de ska få information för att förhindra att bli smittade. Alla måste verkligen kunna finnas med på detta. En del i det arbetet har varit att genom , , har öronmärkt ett litet bidrag för att ta fram ett riktat informationsmaterial till traditionella ledare men också till religiösa ledare i olika länder för att de ska arbeta med just kopplingen mellan sexualupplysning och hiv/aids-bekämpning. Precis som säger har ju traditionella och religiösa ledare en stor kraft i många samhällen när det gäller att påverka attityder. Mycket av det här handlar just om attitydförändringar. I det bilaterala arbetet är det självklart ute i de lokala Sidakontoren att hitta de aktörer i de olika länder som är möjliga agenter för att föra ut informationen om hiv/aids-bekämpning. I vissa samhällen är det kyrkorna. I andra samhällen är det de traditionella ledarna och i ytterligare andra kanske det är de fackliga organisationerna eller företagen. Man måste hitta de rätta aktörerna i de olika länderna. Det finns många olika vägar att jobba med detta på. Jag glömde att svara på frågan om procenten till hiv/aids och SRHR i mitt förra svar. Det är fortfarande så att av hela det anslag som går till WHO går en del till aids. Av hela det anslag som går till den globala fonden går en del till aids. Samma sak gäller i våra bilaterala samarbeten; en del är öronmärkt för aidsinsatser. En del går till insatser för att utbilda sjuksköterskor. Hur mycket av det vet vi går till aids? En del av sjuksköterskorna kommer med all säkerhet att jobba med aids, eller jobbar kanske med de frågorna eller med frågor om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter. Det är alltså svårt att öronmärka. Vi gör det inte på något annat område. Vi gör det inte när det gäller demokrati och mänskliga rättigheter, inte på jämställdhet generellt och inte på något annat område. Jag tror att det vore svårt att göra det på ett korrekt sätt på det här området. Däremot är det tydligt att anslagen de anslag som är öronmärkta i förväg ökar på de här områdena. När det gäller bromsmediciner till lokalanställda på ambassader så hoppas jag att detta kommer att träda i kraft redan efter årsskiftet. Vi har kommit långt i förhandlingarna. handlar det om barn till lokalanställda personer som har aids. Om barnet inte har aids men får en annan allvarlig sjukdom hur långt ska då vår försäkring sträcka sig? Det är det som det handlar om. Men vi är helt överens om att de lokalanställda och deras barn ska få bromsmediciner. Det handlar i stället om hur det hela ska gå vidare. Vi hoppas komma överens . 54 (): Tack för debatten, ! Jag tror att jag som ledamot i riksdag har en påverkansmöjlighet på regeringen annars stod jag inte här. Jag vet också att vi i budget har avsatt betydligt mycket mer pengar till hiv/aids både när det gäller prevention och totalt till hiv/aids-anslaget. Jag ser redan nu fram emot nästa års budget från Socialdemokraterna från regeringen. Överläggningen var härmed avslutad. Kammaren beslutade på förslag av talmannen att ajournera förhandlingarna till . 9 § Svar på interpellation 2004/05:92 om bidrag från Sida till 55 Statsrådet (): har frågat mig vad jag avser att vidta för åtgärder för att skattemedel inte ska gå till att finansiera direkta felaktigheter och osakligheter i informationsmaterial, i detta fall från . Det är helt oacceptabelt att biståndsmedel används för att försvara brist på demokrati och mänskliga rättigheter. Att främja mänskliga rättigheter och demokrati är och har länge varit viktiga grundbultar i svenskt utvecklingssamarbete. Detta slogs ånyo fast av då den svenska politiken för global utveckling antogs. Att främja mänskliga rättigheter och demokrati är ett huvuddrag i den nya svenska politiken. Allt utvecklingssamarbete ska genomsyras av ett rättighetsperspektiv och av fattiga människors perspektiv på utveckling. Forum Syd är en paraplyorganisation med 196 medlemsorganisationer. Dessa har stor frihet att utforma det arbete de får stöd för. Denna frihet under ansvar får aldrig innebära att någon organisation som får bidrag kompromissar med grundläggande demokratiska värderingar. erhöll genom Forum Syd, en organisation som har ramavtal med Sida, bidrag bland annat för att framställa en bok om . Det övergripande målet för Sidas stöd till enskilda organisationer, precis som för övriga delar av utvecklingssamarbetet, var även då att bekämpa fattigdomen genom att höja de fattiga folkens levnadsnivå. Förutom detta övergripande mål ställer Sida krav på organisationer som får stöd att de ska vara demokratiskt uppbyggda och i sin föreningsverksamhet anknyta till det svenska utvecklingssamarbetet. Ett ytterligare krav i Sidas anvisningar angående informationsspridning är att informationen ska vara väl underbyggd. Aktiviteter som genomförs av de hundratals organisationer som får bidrag via Sidas ramorganisationer förhandsprövas inte av Sida. De bidragsförmedlande ramorganisationerna gör urvalet av enskilda projekt och bedömer vilka ansökningar som ska få stöd. Sida följer upp ramorganisationernas verksamhet genom bland annat systemrevisioner, utvärderingar och stickprov. Sida påtalar fel som upptäcks samt har krävt och fått pengarna tillbaka där avtalsbrott varit uppenbart. Jag har förstått att Sida nu kommer att säkerställa att anvisningarna revideras i enlighet med betänkande om en ny politik för global utveckling med demokrati och mänskliga rättigheter som ett huvuddrag. Sida kommer också att säkerställa att anvisningarna tillämpas i alla led. De anvisningar som finns innebär givetvis inte att biståndsmedel får användas till publikationer vars innehåll är felaktigt och försvarar brist på demokrati och mänskliga rättigheter. En sådan användning av biståndsmedel är självklart helt oacceptabel. Om Sida finner att Forum Syd begått ett avtalsbrott utgår jag ifrån att Sida vidtar nödvändiga åtgärder i enlighet med sina anvisningar och återkräver de medel som utbetalts. Regeringen avser uppdra åt Sida att redovisa hur mål och perspektiv i utvecklingspolitiken tillämpas i samarbetet med enskilda organisationer. 56 (): Jag ber att få tacka biståndsministern för det mycket glädjande, positiva och tydliga svaret på min fråga. Och det är med största tillfredsställelse som jag kan konstatera att biståndsministern fullt ut delar min uppfattning att det är oacceptabelt att biståndsmedel används för att försvara diktaturer och förneka grava brott mot de mänskliga rättigheterna. Likaså tackar jag biståndsministern för att hon har förvissat sig om att Sida kommer att säkerställa att anvisningarna för verksamheten följs och även avser att uppdra åt Sida att redovisa hur mål och perspektiv i utvecklingspolitiken tillämpas i samarbetet med enskilda organisationer. Jag tycker att det är bra åtgärder som biståndsministern har vidtagit och tänker vidta. Liksom ministern utgår jag också från att Sida vidtar de åtgärder som krävs i det här fallet och återkräver de medel som har utbetalats. Eftersom , som har fördelat pengarna till för att producera den aktuella boken som försvarar och hyllar den kommunistiska diktaturen på , även har försvarat att man har gett detta bidrag, så tycker jag att det är viktigt att Sida tar frågan på mycket stort allvar. Jag utgår från att Sida även vidtar åtgärder med anledning av att Forum Syd har gett bidrag till Revolutionär Kommunistisk Ungdom för att arrangera en konferens i , där det i alla fall var tänkt att en av de medverkande skulle vara flygplanskaparen och ledaren för den av EU terroristlistade organisationen , . Konferensen skulle ha avslutats på treårsdagen av terrorattackerna mot med en stor fest. Det är beklagligt att biståndspengar går till sådan verksamhet. Tack och lov ledde bland annat uppmärksamheten i medierna kring detta arrangemang till att det i slutändan inte blev så mycket till konferens. Men det är likväl mycket beklagligt att biståndspengar går till den här typen av verksamhet. Ser man till vilka organisationer som har erhållit bidrag av Forum Syd finns det säkert anledning för Sida att granska ytterligare ett antal projekt. Det kan röra sig om mångmiljonbelopp av skattebetalarnas pengar, av biståndsmedel, som har gått till högst tveksam och helt oacceptabel verksamhet. Som jag sade är jag glad över att biståndsministern så tydligt har deklarerat betydelsen av att arbeta för demokrati och respekt för de mänskliga rättigheterna. Jag hoppas att detta synsätt också kommer att vägleda regeringen när den slutligen ska ta ställning till om ska bidra till att upphäva EU:s vapenembargo mot , en kommunistisk diktatur som grovt bryter mot de mänskliga rättigheterna och hotar med att invadera grannlandet . Slutligen: Mot bakgrund av att svenska biståndspengar gått till bland annat att finansiera kommunistisk propaganda och kommunistisk verksamhet undrar jag, även om det ligger lite vid sidan av ämnet för interpellationen, om ministern kan tänka sig att sig att stödja idén om en upplysningskampanj om kommunismens brott mot mänskligheten, liknande den upplysningskampanj som regeringen tog initiativ till om nationalsocialismens brott mot mänskligheten. 57 (): Jag är också glad att biståndsministern så klart och tydligt tar avstånd från att man använder skattepengar på olika sätt för att ge felaktiga bilder och bristande information om länder där det råder diktatur, alltså inte demokrati, och där mänskliga rättigheter inte respekteras. kan jag konstatera att det är ganska uppenbart att det råder en stor okunskap i om vad kommunismen står för. Detta rör ju och kommunismen. Bara debatterade vi här i kammaren att statliga pengar har gått från till Revolutionär Kommunistisk Ungdom. har det gått av skattebetalarnas pengar dit. Och där finns det en ordförande som anser att det i råder demokrati och mänskliga rättigheter. Detta är ganska jämförbart med den här boken som har fått pengar till, där man också ger en felaktig bild av hur det är på . Jag har haft debatter med olika ministrar och bland annat interpellerat vice statsminister om han var beredd att dra i gång en stor informationskampanj om kommunismen och kommunismens illdåd. Jag blev ganska bestört över att regeringen inte var beredd att göra det eftersom regeringen drog i gång en jättestor kampanj för att informera om nazismen och nazismens illdåd. Man hade flera internationella konferenser, man delade ut böcker till alla familjer med barn i skolåldern, och man har till och med inrättat en myndighet, Forum för levande historia. har skattebetalarnas pengar uppenbarligen gått till att ge en felaktig bild av vad kommunismen står för. Därför tycker jag att biståndsministern här borde känna att hon kan ta på sig ansvaret och säga att hon är beredd att gå tillbaka till sina regeringskolleger och säga att det nu är dags att man med lika stor emfas som man gjorde när det gällde nazismen drar i gång denna stora och breda informationskampanj om vad kommunismen står för och om kommunismens illdåd genom tiderna. Vi får inte glömma att kommunismen finns på , i och i , för att nämna några länder. Och okunskapen bland ungdomar tycks vara väldigt stor. Det tycker jag att den senaste tidens olika inslag i TV har visat när ordföranden i olika icke-demokratiska föreningar i tror att det råder demokrati och att man har mänskliga rättigheter i länder där vi vet att någonting helt annat råder. 58 Statsrådet (): Jag delar helt den syn på , och andra länder som interpellanten och också de beskrev. Att kompromissa med demokrati och att kompromissa med de mänskliga rättigheterna är aldrig rätt och aldrig för någon av något värde. En förutsättning för att vår jord ska leva och utvecklas i en god riktning är att vi hanterar de mänskliga rättigheterna med stor aktsamhet och sätter dem högt upp på dagordningen. Alla människor runtom på jordklotet har rätt att delta i utvecklingen i sina egna länder på ett rättvärdigt sätt. Därför är just demokratins värde och de mänskliga rättigheterna ett helt centralt tema också för vår biståndspolitik och vårt internationella utvecklingssamarbete. Vad som skett vad gäller de båda situationerna med RKU och är att man har hanterat anvisningar och politiska signaler på ett felaktigt sätt. Det är inte så att det finns några anvisningar som säger att det är rätt att en organisation informerar om en icke-demokratisk situation eller att det finns en situation där man kan säga att det är riktigt att verka i icke-demokratisk anda med statsmedel. Vad jag nu förvissat mig om i diskussionerna och samtalen med Sida är att man följer upp båda de här situationerna men också att de generella anvisningarna, som alltså gäller för allt stöd vare sig det är informationsstöd eller det är stöd till samarbete med organisationer i andra delar av världen också innehåller tydliga skrivningar om att man ska verka i demokratins anda, att man ska ta hänsyn till och förbättra situationen för de mänskliga rättigheterna och att man i övrigt ska följa de politiska riktlinjer som finns för vårt utvecklingssamarbete, just för att vi ska försäkra oss om att det här inte händer igen. Vid båda de här tillfällena var det, som sagt, en felhantering av anvisningarna. Vi kommer att undvika att det sker igen genom att i regleringsbrevet till Sida ge dem i uppdrag att se över anvisningarna för framtiden och be Sida att återkomma kring båda de här ärendena konkret. 59 (): Återigen: Jag är glad över att biståndsministern är så tydlig om att medel inte ska gå till den här typen av kommunistisk propaganda. Jag är också väldigt glad över de åtgärder som biståndsministern har vidtagit och tänker vidta. De är ganska kraftfulla och kan, tror jag, vara av väldigt stor betydelse . Men vi får inte glömma bort att det har använts, och förmodligen används, på olika håll inom statens verksamhet det har gjorts här inom biståndsverksamheten ganska stora belopp av skattebetalarnas pengar. Återigen: Om man tittar på vilka bidragsmottagarna har varit när det gäller Forum Syd finns det nog en hel del projekt till som kan vara av samma slag som de två jag redovisade. Det kan alltså kanske röra sig om mångmiljonbelopp som har gått till den här typen av verksamhet. Dels har staten finansierat antidemokratisk propaganda och verksamhet. Dels råder det en stor okunskap om kommunismens brott mot mänskligheten. Jag skulle vilja påstå att okunskapen om kommunismens brott mot mänskligheten kanske till och med är större än okunskapen om nationalsocialismens brott mot mänskligheten . Kommunismen är dessutom en ideologi som utövas i en stor del av världen. Långt mer än en miljard människor lever under kommunistiskt förtryck. Ändå är okunskapen bland ungdomar väldigt stor om vad kommunismen verkligen står för. Därför vore det rimligt och på sin plats att man från regeringens sida tog initiativ till en upplysningskampanj om kommunismens brott mot mänskligheten, precis som man på ett så bra sätt tog initiativ till upplysningskampanjen om nationalsocialismens brott mot mänskligheten. Kommunismen har plågat och dödat, mördat, miljoner människor. Ungefär hundra miljoner personer beräknas ha dödats i kommunismens namn . Det är skrämmande siffror, men det tror jag att väldigt få känner till. Därför vädjar jag till biståndsministern: tillbaka till regeringen och diskutera med kollegerna om det ändå inte vore möjligt med nämnda initiativ från regeringen! Det tror jag att väldigt många skulle uppskatta. Som jag sagt hoppas jag att den här synen på demokrati och mänskliga rättigheter ligger till grund även när regeringen ska ta ställning till om ska stödja hävandet av vapenembargot mot eller inte. Något annat tycker jag vore en katastrof eftersom gravt bryter mot de mänskliga rättigheterna och dessutom hotar ett fredligt och demokratiskt land som . Det finns 600 missiler riktade mot . Den allmänna bedömningen är att skulle lyckas med att ockupera på . 60 (): Jag känner på mig att en del av dem som fått de pengar som vi diskuterar upplever att de lite grann har flyttat fram sina positioner . De har förmodligen rätt. Det finns ju en så stor okunskap att de har trott att de ska kunna sprida de här osanningarna. Jag tycker att det är en stor fara i att de har flyttat fram sina positioner på det sättet. Säkert har fått pengar för att göra detta. Regeringen har lite grann det måste jag säga bidragit till det genom att man genom sitt samarbete har gjort kommunisterna, som jag vill kalla dem, rumsrent. Alla vet ju att kommunisterna har en partiledare som öppet är kommunist. Det finns också flera andra ledamöter av denna kammare som är kommunister. Regeringen har därför, tycker jag, ett extra ansvar att hålla rent, något som man brukar säga i debatten att man gör. Men jag vill påstå att man inte längre gör det just genom sitt samarbete. Visar det sig dessutom att pengar går till de organisationer som står kommunisterna väldigt nära får man nämnda obehagliga känsla om det nu inte ges ett svar på min fråga det har jag ju inte alls fått om regeringen är beredd att satsa på en stor informationskampanj om kommunismen och kommunismens illgärningar. Det obehagliga är att regeringen inte gärna vill informera om vad kommunismen står för eftersom man samarbetar med kommunisterna. Förhoppningsvis har jag fel. Således hoppas jag här på ett positivt svar från biståndsministern om att hon är beredd att gå tillbaka till sina regeringskolleger och ta upp frågan och tala om att det nu är allvar. Vi behöver sprida kunskap om vad kommunismen står för eftersom okunskapen är så stor, främst bland våra ungdomar. 61 Statsrådet (): Interpellanten och de bollar med olika siffror här när det gäller hur mycket pengar som har gått till den här typen av organisationer. Men egentligen tycker jag att det är ointressant. Även om det gäller bara en krona ska pengar gå till det som de är avsedda för, och även om det gäller bara en krona ska pengar inte gå till organisationer som arbetar med mål som är icke-demokratiska eller som motverkar utvecklingen av de mänskliga rättigheterna. Jag kan inte svara på om det gäller lite eller mycket pengar eller vilka organisationer det är fråga om. Men jag vet att Sida gör noggranna kontroller och får noggranna revideringar av de verksamheter som kommer fram. Därför har jag gott på fötterna när jag säger att det är RKU och som det handlar om. Men även om det inte skulle vara mer än så är det lika allvarligt eftersom, som sagt, demokrati och respekt för de mänskliga rättigheterna är det helt grundläggande för vår utveckling. Men det är också sagt att när det gäller alla typer av bidrag som går via staten ska hänsyn tas till de mänskliga rättigheterna och detta med en demokratisk utveckling. Det är det vi ska se till. Därmed ska alla informationskampanjer oavsett om de är genomförda av staten eller om de är statligt finansierade, som ju den här verksamheten faktiskt är verka för att stärka de mänskliga rättigheterna och demokratins utveckling. Jag har ingen annan åsikt än vad som sagts här i kammaren om en upplysningskampanj mot kommunismen som regeringen i sådana fall skulle ha. 62 (): Biståndsministern sade att det bollas med lite olika siffror. Jag kan upplysa om att det totalt är som har gått till , och den här boken finansierades med stöd av . Hur mycket pengar som gick till konferensen i där terroristen och flygplanskaparen skulle vara med har jag faktiskt inte i huvudet just . Jag tror som sagt att det rör sig om många miljoner som kan ha gått till oacceptabel verksamhet . Men jag håller givetvis med biståndsministern om att det inte ska gå en enda krona till den här typen av verksamhet över huvud taget. Anledningen till att jag tog upp hur många miljoner det egentligen kan ha gått till den här verksamheten är följande. Om staten har varit med och finansierat sådant som egentligen är oacceptabelt, en verksamhet som har propagerat för kommunismen och antidemokratiska värderingar, vore det på sin plats att man tar initiativ till en upplysningskampanj om kommunismens brott mot mänskligheten. Jag tyckte att statsministerns initiativ till en upplysningskampanj om nationalsocialismens brott mot mänskligheten var väldigt bra. Men okunskapen om kommunismens brott mot mänskligheten är minst lika stor. Jag hoppas, även om vi inte får det beskedet från biståndsministern här i kammaren , att biståndsministern i alla fall tar med sig tillbaka till regeringen idén att det kanske ändå vore ett väldigt gott och välbehövligt initiativ. 63 Statsrådet (): Det är skönt att känna att vi i den här kammaren har en i grunden gemensam syn på vad demokrati och mänskliga rättigheter är. Jag hoppas att vi på gator och torg kämpar för att upplysa ungdomar men också äldre personer i om demokratins och de mänskliga rättigheternas grundläggande vikt för alla länders utveckling. Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Svar på interpellation 2004/05:120 om staten som arbetsgivare 64 Statsrådet (): har frågat statsrådet vilka åtgärder han avser att vidta för att staten som arbetsgivare ska vara ett föredöme. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan. Jag vill inleda med att konstatera att den arbetsgivarpolitiska delegeringen inom staten ligger fast, och med detta följer att ambitionen självfallet kvarstår om att staten ska vara en föredömlig arbetsgivare. Regeringens bedömning om erfarenheterna av den delegerade arbetsgivarpolitiken, som redovisades i budgetpropositionen , föregicks av en grundlig utvärdering. Regeringens uppgift i den statliga arbetsgivarpolitiken är dels att ange övergripande strategiska mål för de statliga arbetsgivarfrågorna, dels att följa upp myndigheternas arbetsgivarpolitik. Myndigheterna ska verka för en långsiktig och god personalförsörjning i syfte att uppnå målet om en samordnad statlig arbetsgivarpolitik som säkerställer att relevant kompetens finns för efterfrågat resultat. Regeringens förvaltningspolitiska handlingsprogram för statsförvaltningen, som publicerades , bygger på den förvaltningspolitiska propositionen, 1997/98:136, och utgör en grund för de statliga myndigheternas utveckling, där personalpolitiken står i fokus. I programmet konstateras att arbetsgivarpolitiken är ett medel för att nå verksamheternas mål. En förutsättning för en långsiktig kompetensförsörjning inom staten är att myndigheterna aktivt strävar efter att erbjuda stimulerande och kreativa arbetsplatser, med en god arbetsmiljö och med en väl genomtänkt personal- och lönepolitik. Jag vill understryka att den statliga personalpolitiken utformas i respektive verksamheter. Enligt verksförordningen ska myndighetscheferna företräda myndigheten som arbetsgivare och i samverkan med andra myndighetschefer utveckla och samordna den statliga arbetsgivarpolitiken. Myndighetschefen ska även se till att de anställda är väl förtrogna med målen för verksamheten samt skapa goda arbetsförhållanden och ta till vara och utveckla de anställdas kompetens och erfarenhet.