prot · GR0992 · 2004-04-01 00:00:00 — Det är arbetets paradox, men inte märkvärdigare än att strutsen ser mer av sin omgivning när den lyfter huvudet ur sanden. Det finns också många kommuner som har ett mycket bra samarbete mellan skola, föreningsliv, polis och socialtjänst för att mobilisera mot narkotika. Regeringen har också avsatt resurser för detta arbete. Men vi får inte glömma att i det brottsförebyggande arbetet mot narkotika, alkohol, mobbning, främlingsfientlighet och rasism finns det också ett ärligt engagemang från våra barn och ungdomar som vi ska tillvarata. Som vuxna har vi ett ansvar att sätta barn och ungdomar främst. Därför är det också positivt att se hur kommunerna hittar nya sätt att arbeta med de barn och ungdomar som är särskilt utsatta. När ni var barn ägnade ni er kanske åt ett spel som heter . I kortleken finns ett kort som inte passar ihop med något annat kort. Den som till slut sitter med har förlorat så är reglerna. är det kort som ingen vill ha. I spelet slussas runt varv efter varv. I min kommun, , samarbetar man för att förhindra att barn och ungdomar slussas mellan myndigheter och verksamheter. Man kallar just det här samarbetet för . Det gäller just de barn som har en komplex situation, där befintliga resurser är prövade och där barnet, den unge, bedöms ha en mycket negativ prognos. I har vi skapat spelregler som varken tillåter eller möjliggör . Det har hänt mycket när det gäller unga lagöverträdare, men mycket är inte nog. Ingenting är någonsin så bra att det inte kan bli bättre. Därför är det ständigt nödvändigt att fokusera på både brottet och brottets orsaker. Jag ska stanna upp och ägna mig ett tag åt en reservation. Jag vet att vi i utredningen sannolikt får svar på många av de frågor som reservanterna tar upp, men jag vill ändå stanna upp vid reservation nr 1. I den reservationen tas många frågor upp, men jag tänker uppehålla mig vid det som är slutklämmen på reservationen, nämligen att regeringen får i uppdrag att ge tilläggsdirektiv till den utredning som är klar . vill göra helt om i inriktningen på uppdraget och att påföljden överlämnande till vård inom ska avskaffas och ersättas med en ny frihetsberövande påföljd, ungdomsstraff, som ska verkställas på särskilda kriminalvårdshem. Här går en tydlig skiljelinje mellan utskottets ställningstagande och . Men det vi socialdemokrater vänder oss mest emot är den generalisering som görs av arbete. skriver i sitt ställningstagande att man koncentrerar sig på den unges sociala bakgrund snarare än på det kriminella beteendet. Vår bild av arbete är att de har mycket större bredd än så med en hel verktygslåda. arbetar för att öka barns och ungdomars självkontroll, förbättra deras självbild, få dem att göra upp egna livsplaner, sköta sin skolgång och ta hand om sig både fysiskt och psykiskt. De uppmuntrar barnen och ungdomarna genom att ge förslag på fritidsaktiviteter för att bryta ett destruktivt beteende bort från en eventuell kriminell bana. Givetvis finns här mer att önska. Det är därför det här uppdraget ligger. Detta är en direkt uppföljning av vad som händer med unga lagöverträdare med ett klart och tydligt uppdrag till utredaren att se till att förtydliga ansvar vad gäller åtgärder och vård. Det är riktigt som sade att riktlinjerna i huvudsak är riktade till barn och ungdomar , men i uppdraget talar man om en modell, en så kallad ryggsäck, där en person utses att ha ett särskilt ansvar för den unge med hjälp av kontroll, uppföljning och samordning av alla resurserna runtomkring barnet eller den unge. Denna modell ska också kunna tillämpas för barn . Det framgår också av texten i utskottets betänkande. Finns det vi vuxna sviker våra barn och ungdomar är det när vi inte sätter gränser. Det ska vara gränser som ger trygghet och som kan reparera. Det är allas ansvar i den lilla familjen såväl som i den stora familjen, samhället. Vi måste alla bry oss om. Det är vår förmåga att förmedla den känslan som kan göra skillnaden. 183 () replik: Jag ska ställa två frågor till . Vad tycker är en lämplig åtgärd när en ung lagöverträdare bara skrattar när han än en gång går till de sociala myndigheterna? Kan det behövas nya alternativa åtgärder mot unga kriminella nya strafformer? 184 () replik: Jag tänker inte svara på din första fråga. Jag arbetar inte inom . Jag förstår inte varför jag ska behöva svara på vad som ska göras om en ung människa skrattar. Jag förmodar att de har kunskapen och kompetensen att bemöta något sådant. Har inte det finns det andra vuxna både inom barn- och ungdomspsykiatrin och inom andra områden som kan. Det viktigaste är att få en förtroendefull ställning till barnet eller den unge. Det kan vara svårt och ta tid, men till slut finns det alltid en vuxen som står upp och som barnet eller den unge får förtroende för. Sedan var det frågan om alternativ. Det är just det vi ser över. Utredningen har tillsatts för att se över påföljdssystemet, för att se vad vi kan förbättra, förtydliga och utveckla, hur vi ska gå vidare med medling och ungdomstjänster. Det är möjligt. Det ligger i utredarens uppdrag. Han har fria händer att om han under utredningens gång kommer på någonting som han anser vara bra utifrån sin kunskapsbas i samverkan med andra, , , , lyfta fram sådana förslag. 185 () replik: Jag tror att missuppfattade min fråga något. Är det lönt att döma den unga kriminella till att gå till de sociala myndigheterna när han ändå har varit där 19 gånger och det tydligen inte har hjälpt? Det måste finnas någon annan form. Om han rycker på axlarna den 20:e gången vad är meningen? sade i sitt inlägg att det har hänt mycket. Jo, det har det. Ungdomsbrottsligheten har ökat. Det är vardag för många barn och ungdomar att vara rädda för att bli rånade på sin mobiltelefon eller jacka av andra barn och ungdomar. Barn och föräldrar varnas på många ställen för att köpa en viss jacka eller ha en märkesjacka i skolan eftersom barnen då blir rånade. Det hela har vänts till att de som kan bli brottsoffer ska anpassa sina liv annars blir de rånade av en ung kriminell. Den utvecklingen vill inte jag ha i vårt svenska samhälle. 186 () replik: Jag delar oron över den kriminella utvecklingen vi har bland våra barn och ungdomar. Vi socialdemokrater är av den meningen att man aldrig får ge upp. Man måste se till att denna fråga finns på dagordningen, utvärdera och följa upp. Det är det som sker i denna utredning. Det är också en uppföljning av tidigare insikter som man har kommit fram till. Det är ett ständigt arbete. Det finns inga enkla lösningar. 187 () replik: Det är skrämmande att höra en socialdemokrat, fast välgörande, som säger den lilla familjen, barns föräldrar, och den stora familjen, samhället. Det är skönt när en socialdemokrat för en gångs skull, fru talman, talar ur skägget. Vi moderater har helt andra inställningar till familjens roll, möjligheter och skyldigheter än det som framkom i det här inlägget. Man tar upp att vi moderater vänder helt om och vill ha andra direktiv till utredningen som pågår och snart ska vara klar. Det är inte sant. Det är lögn! Vi har ända sedan utredningen tillsattes hävdat att utredaren ska ges större möjlighet att komma till rätta med ett stort problem. Att det så glasklart skrivits in i direktiven att det måste vara fråga om vård inom är att begränsa utredningen. Vi har hävdat ända sedan utredningen tillsattes att möjligheterna ska vidgas för att få alternativa lösningar så att varje barn som är i riskzonen, på gränsen till att bli ungdomsbrottsling, faktiskt kan få en behandling, en möjlighet att inte bli kriminell på livstid. Men vad tänker Socialdemokraterna när man ser hur verkningsfull vård inom är när det gäller att faktiskt verkställa påföljder? Vilka kommentarer finns från socialdemokratisk sida för de fakta och den statistik som finns? 188 () replik: Eftersom märker mina ord kan jag märka hennes ord. Du talar om statistik och fakta. Om jag inte minns fel står det i era motioner på flera ställen att vi socialdemokrater är de som har fastnat i statistik och fakta och helt saknar insikt om allting runtomkring i övrigt. Kan jag få en kort kommentar till det? Vad gäller det brottsförebyggande och det arbete som pågår vet du, , mycket väl att den utredning som ligger tillsattes just på grund av att man kom fram till att det var mycket som man behövde utvärdera och gå vidare med. Man behövde förstärka både lagar och metoder och titta på kompetensen hos personal som arbetar inom detta område. är det ett arbete som går framåt, och vi blir aldrig färdiga. Jag tror att vi aldrig blir färdiga med detta. Det viktigaste är att vi ständigt ser till att det kommer en snabb reaktion från samhällets sida när ungdomar begår en brottslig handling, men också att vi jobbar oerhört aktivt med det brottsförebyggande arbetet. 189 () replik: Jag skulle uppskatta om vi i debatten nämnde varandra vid förnamn och efternamn. talar om de här sakerna som om det vore en lek, och annat. Vi ska utvärdera, och vi ska titta närmare på saken. Men det är ju förslag till åtgärder som den här utredningen ska komma med! Varför har Socialdemokraterna begränsat utredarens möjligheter att komma med breda lösningar? Att bara hålla sig inom är att begränsa utredarens möjligheter. Vi moderater tycker att det är skamligt. Vi har hävdat det . Ja, statistik ska man ta lärdom av. Men det verkar inte Socialdemokraterna och deras företrädare ha gjort. Jag skulle vilja fråga om en sak i betänkandet som vi inte har uppehållit oss vid. Det gäller drogtest på barn . I inledningsanförande var den enda insatsen för barn den så kallade ryggsäcksmodellen. Jag skulle gärna vilja att kom med fler möjligheter för att hjälpa de 1112-åringar som redan har begått ett stort antal brott och talade om varför man ska göra insatser på ett barn bara för att man tror att det är drogpåverkat. Varför kan man inte ta drogtest på ett barn som man misstänker har droger i kroppen, för att sedan sätta in åtgärder? 190 () replik: Jag ber om ursäkt, , om det var så att jag inte tilltalade dig med för- och efternamn. Om jag först tar drogtesterna, har ju utskottet tagit upp den frågan och behandlat den. Vi har också alltid kommit fram till samma skäl mot att införa drogtesterna. När det finns en misstanke om att ett barn missbrukar ska misstanken i sig leda till en åtgärd, oavsett om någon drogtest har gjorts eller inte. Det finns både anmälnings- och samverkansskyldighet mellan de personer som finns runt ett barn som far illa eller misstänks fara illa. Jag vet inte om jag hörde rätt när tog upp att jag hade redogjort för . Hörde jag rätt, att sade att det var en lyx? I så fall blir jag mycket bekymrad. Jag trodde att tycker att det är bra när man arbetar tillsammans med särskilt utsatta barn för att komma till rätta med dem på ett bra sätt, om man hittar en bra metod. Också i detta fall är det FoU-enhet som står bakom och tittar på det. brukar vara intresserad av forskning och utveckling. Jag sätter då dessa barn i fokus, och jag ger ett exempel på hur man kan arbeta. Uppfattade jag rätt? Sade du att jag talade om det som en lyx? ((): Lek.) Ja, det är nästan samma sak. 191 () replik: Det finns en röd tråd jag vill betona röd som går igenom de debatter vi håller i det här utskottet. Det är att allting hänvisas till utredningar, att allting ska ske sedan. Ingenting är klart , utan vi ska vänta och tåla oss , vintern eller våren då svaret kommer. Jag kan fortsätta min sagoliknelse med gruppen från majoritetssidan i utskottet. Om justitieministern är är väl gruppen i vårt utskott Hemlige Mållgan. Han syns inte och hörs inte, men han finns, påstår . Men ingen har sett honom. Jag skulle vilja fråga hur hon ser på att man misslyckas i av fallen, att av dem som överlämnas till vård inom på grund av ett brottsligt beteende återfaller i brott efter avslutad behandling. Det är en fråga. Jag skulle också vilja att gav sin syn på ungdomstjänsten. Det är ett ganska gott stycke tid, och än så länge är inte mer än drygt hälften av landets kommuner kapabla att genomföra det. Det innebär ett stort mått av rättsosäkerhet för de unga lagöverträdarna. Det straff man får beror på var man bor och inte vad man har gjort. Hur ser på det? 192 () replik: Jag kan först svara på frågan om utredningen, att utredning pågår. Min fråga är: Hade oppositionen varit mer nöjd om jag hade stått här som socialdemokrat och sagt att ingenting pågår? För min del är det svaret mycket tydligt. Som socialdemokrat ser jag det som oerhört viktigt att det i dessa frågor ständigt sker ett arbete, att det ständigt pågår ett förnyelse- och förändringsarbete för att vi ska komma till rätta med denna problematik, för att se till att ungdomar inte hamnar i kriminalitet och att de när de hamnar där får ett snabbt förfarande, att samhället reagerar . När det gäller de som det hänvisades till, var det just detta som kom fram i den uppföljning som gjordes av vad som händer med unga lagöverträdare som gjorde. Det är den som just nu ligger till grund för denna utredning. Vi ska trots allt lära av den. Det är därför utredaren har att förtydliga ansvar vad gäller vård och åtgärder. Den andra frågan gällde ungdomstjänst. Ja, jag beklagar också att inte fler kommuner har genomfört ungdomstjänst. Men det finns också kommuner som arbetar oerhört effektivt med detta. Jag hoppas att de får vara goda förebilder. Bland annat pågår det här i , och det leds och följs av forskning. 193 () replik: Det som oroar mig lite är att ett beslut som fattades av av kommuner har tolkats som ett erbjudande eller ett uppslag till en idé som man kanske ska experimentera lite med och vara en förebild för andra med. fattades här beslut om att unga lagöverträdare skulle hanteras på ett visst sätt. Så sker inte i halva . Jag tycker att det är ganska anmärkningsvärt. Jag har gjort resor på SiS-institutionerna. Jag skulle också vilja utveckla frågan om ekonomin. Att omhändertagandet av unga människor, ibland barn, som begår brott är beroende av kommunernas goda vilja fyller mig med en viss oro. Att kommunen, om man får en halvårsprognos i socialnämnden, reser till och plockar hem barnen trots att behandlingen inte är färdig därför att man har en budget som man ska få ihop oroar mig. Jag begär inte att ska ha ett svar på hur det här ska lösas, men jag skulle vilja ha en reflexion kring det och kanske ett par tankar om det är någonting som har behandlats eller behandlas av den här utredningen. Det gäller hur man ska se till att barnen som är på glid inte ska ställas mot en ny eller någonting hemma i kommunen, för det är så verkligheten är. På varenda SiS-institution man besöker berättas det om skrämmande exempel. Det kan till ett barn komma en, två, tre, fyra, fem socialsekreterare som barnet behandlas. Det blir ingen kontinuitet. Det blir ingen seriös behandling. Det blir ingen uppföljning av kommunen när man kommer hem, för den socialsekreterare som var aktiv när man påbörjade sin resa är borta när man kommer tillbaka. Jag tycker att det är värt att fundera över hur man ska komma till rätta med det här. 194 () replik: Jag börjar med den sista frågan. Den gäller just det här med en person som är på resa och, som tas upp här, att det är flera i inkopplade. Jag delar uppfattningen att det i många fall kan behövas en person för den unge som håller ihop allt som gäller samverkan mellan myndigheter och vilka åtgärder som ska vidtas, en person som håller kontrollen, ser till att det blir uppföljning och är ett oerhört starkt stöd. Det är just därför som vi har lagt fram förslag i utredningen om att se över ryggsäcksmodellen. Jag hoppas att vi alla, när det förslaget läggs fram, kan ställa oss bakom det och se det som något mycket positivt. Sedan gäller det ungdomstjänsten. Ja, det är likadant där. Vi fick en utvärdering av den. Jag har sagt att jag beklagar att inte fler kommuner har följt det här. Det är inte så tydligt skrivet om just kommunernas ansvar när det gäller ungdomstjänst. Jag hoppas att utredaren kan komma fram och vara betydligt tydligare vad gäller påföljden ungdomstjänst ut till kommunen och . 195 (): Det råder, utgår jag från, med säkerhet en stor enighet över partigränserna kring att det är en högt prioriterad uppgift att förebygga brottslighet bland unga människor och sätta in verkningsfulla åtgärder när unga människor debuterar i kriminalitet. Det behövs verkligen ett brett brottsförebyggande arbete särskilt riktat till de unga människorna, och när kriminaliteten hos unga ändå är ett faktum måste det komma påföljder och insatser från samhället som tar hänsyn till ålder och mognad. Vi talar alltså här i huvudsak om personer , ibland yngre, och resonemangen är självklart alldeles särskilt viktiga när det gäller ungdomar . Det är mycket vanligt att livssituationen för dessa unga lagöverträdare uppvisar allvarliga brister på centrala områden. Därför är det viktigt att olika verksamheter och sociala sammanhang som finns kring den unge samarbetar på ett strukturerat sätt. är den instans som har och som vi i menar ska ha, så långt det är möjligt, ett övergripande myndighetsansvar för insatser kring de unga som begår brott. När jag sagt detta vill jag understryka att det finns fog för kritik mot sätt att svara upp mot detta myndighetsansvar. Det finns åtskilligt som brister på många håll i landet, men det finns också, som vi hörde , åtskilligt av goda exempel på ett bra arbete. Vi ska ha klart för oss att de uppgifter som har är utomordentligt komplicerade och kvalificerade och kräver tillräckliga resurser. Det är en mycket viktig förutsättning. Jag menar att också i fortsättningen bör ha denna centrala roll i myndighetsarbetet, men det är helt nödvändigt att utveckla arbetet kvalitativt. Jag vet också att ett sådant arbete med att höja kunskapsläget och kvaliteten generellt i arbete pågår genom , och ska en rapport från detta arbete presenteras. Det har också tillsatts en parlamentarisk utredning som ska presentera en nationell handlingsplan för barn- och ungdomsvården. Vi i kommer noga att följa det pågående arbetet och menar att alla har anledning att noga följa vad som kommer ut av dessa arbeten. Vi kan till exempel ta del av vad som stod i Socialtjänstpolitik, socialutskottets betänkande SoU5, som vi fattade beslut om för någon vecka sedan. För undvikande av alla missförstånd vill jag också i detta sammanhang då vi diskuterar myndigheternas ansvar understryka att jag anser att föräldrar och de nära vuxna kring de unga vanligtvis är helt avgörande personer när det gäller förebyggande arbete och när det gäller att bygga en grund för att förhindra återfall i brott och asocialitet. De nära vuxna måste självklart utgöra en viktig del av arbetet med ungdomarna. Det finns tyvärr undantag från den regeln, men oftast är detta fallet. Det har mycket länge varit en förstarangsuppgift att förebygga kriminalitet bland unga och utforma åtgärder som är ägnade att stoppa en begynnande brottslighet bland unga människor. Det är utomordentligt viktigt att detta ständigt pågående utvecklingsarbete fortsätter. Till nu föreliggande betänkande har flera ganska omfattande reservationer fogats. Det finns helt klart en hel räcka med viktiga synpunkter i dessa reservationer. Men det är också ett faktum att pågår . Det är en bred utvärdering och uppföljning av påföljdsreformen , och det är uppfattning att väldigt mycket av de synpunkter som reses i reservationerna är föremål för det nämnda utvärderingsarbetet. har valt att inte reservera sig utan avvaktar med stort intresse utredningen och vill åter påminna om också de andra pågående arbetena. Vi har avlämnat ett särskilt yttrande om en förbättrad situation för de unga som häktas. har tidigare beslutat om ett tillkännagivande om utredning av dessa frågor, och sker alltså detta, efter viss tidsutdräkt. avvaktar med stort intresse vad som kommer ut av denna utredning kring häktesfrågan och andra frågor utifrån de givna direktiven. Jag vill med detta yrka bifall till förslaget i betänkande JuU19. 196 () replik: Jag vill ställa en mycket kort och konkret fråga. nämnde familjens och den nära omgivningens betydelse när man ska ta tag i barn som har hamnat på glid. Därför skulle jag vilja fråga hur han ser på det förslag som har lagts fram här om att man ska tillse att föräldrarna finns närvarande vid rättegång som handlar om ungdomskriminalitet. Det finns ju en lång rad regler för hur ska agera i ett sådant här fall, men det finns inget krav på att föräldrarna och vårdnadshavarna ska finnas närvarande vid rättegången. 197 () replik: Jag har naturligtvis också den åsikten att det finns stora fördelar med att föräldrarna är närvarande när det kommer till förhandlingar i brottmål, men jag anser att de nuvarande bestämmelserna möjliggör detta och att man måste arbeta på den frivilliga vägen med att förmå föräldrarna att göra det här. Jag tror att de flesta föräldrar är så pass engagerade att de inser vikten av att finnas med i de här sammanhangen. Jag tror att vi ska fortsätta på det sättet. Även om frågan är viktig kan jag inte se att den är den helt avgörande frågan. Men jag vill självklart gärna hålla med om att det här är en fråga som naturligtvis måste finnas med i en helhetssyn på problematiken. 198 () replik: Jag tycker att det handlar ganska mycket om signaler. Om man tycker att det är viktigt och kanske till och med avgörande jag tror att använde det uttrycket att föräldrar och den nära omgivningen finns med tycker jag att man ska ta konsekvenserna av det uttalandet och säga att föräldrarna ska finnas med under hela den här processen. Den börjar kanske inte i domstolen, men det är en viktig punkt när ett fall når domstolen. Då är det för mig fullständigt självklart att föräldrarna ska finnas närvarande. 199 () replik: Jag polemiserar inte mot . Jag säger att jag anser att det finns regler som har en utformning som är tillräckligt bra. Jag vill gärna understryka bedömning att det här är en viktig del. Det är en signal till den unge att föräldrarna är med i huvudförhandlingen, att de finns på plats. Jag skulle vilja vidga begreppet till de nära vuxna, och där måste man ha en helhetssyn. Deltagande i huvudförhandling är ju bara en detalj i det hela trots allt. Det gäller all planering som sker kring den unge. Där måste föräldrarna, eller de nära vuxna, finnas med i bilden om det bedöms lämpligt. Jag är övertygad om att det görs i den stora majoriteten av ärenden. Det kan dock finnas undantag. 200 () replik: Våren kan ställa till en hel del. I dagens debatt verkar det som om har blivit omkört av Socialdemokraterna när det gäller socialism och synen på familjen. talade i sitt anförande väldigt väl om familjen och utmärkte sig mot det som tidigare stod här och talade om. sade också, fru talman, att det behövs ett brett spektrum av åtgärder för att komma till rätta med unga lagöverträdare, barn som är på väg in i en kriminell karriär. Jag skulle gärna vilja att utvecklade detta som gammal socialarbetare och med en kompetens inom det här området som många av oss andra inte har. Jag har funderat över den problematik som ligger i dubbla roller. Å ena sidan ska man stötta och hjälpa dem som behöver, å andra sidan som i det här fallet verkställa påföljder, vara en repressiv del i en människas liv. Är det möjligt att samordna de här mycket svåra uppgifterna? 201 () replik: Det är säkert frågeställningar som kan bli föremål för mycket omfattande vetenskapliga avhandlingar. Vi får väl försöka begränsa svaret. Först vill jag till säga när det gäller familjen att jag inte tror att och jag har så stora skiljaktigheter. Jag tycker att jag håller mig till det som står i betänkandet på s. 9 och som säkert har läst noggrant. Där betonas det att familjen har viktiga uppgifter när det gäller att förebygga brott och att föräldrarna har en nyckelroll när det gäller att få barn och ungdomar att avstå från att begå brott. Det slås fast där, och det tror jag både och jag, och säkert flera här, tycker är riktigt och rätt.