prot · GS0926 · 2004-11-10 00:00:00 — Man måste ta en lite aktivare roll just för att långsiktigt garantera bästa möjliga avkastning och bästa möjliga skötsel av företagen. Då kan man inte sitta så passiv som man kanske har gjort. Det pågår en utveckling. , motion Fi48 tar upp . Även det är kända positioner. Motionen vill att den fullt ut ska infogas i pensionssystemet och att regelverket ska anpassas till det som gäller för buffertfonderna. Här gäller det att vara kort. Det pågår ett arbete som innebär en översyn av regelverket för . Jag är inte säker på att vi kommer att mötas fullt ut, men det pågår ett arbete. Det finns skäl att avvakta det. Till den diskussionen får vi möjlighet att återkomma mer djupsinnigt. Jag yrkar bifall till utskottets förslag. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 13 §.) 7 § Regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för Föredrogs finansutskottets betänkande 2004/05:FiU13 Regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för (skr. 2003/04:143). 34 (): betänkande har rubriken för barn och unga i statsbudgeten för . Regeringen har i en skrivelse lämnat en översikt över de olika insatser som görs för barn och unga inom ramen för statsbudgetens olika politikområden. Den här skrivelsen är viktig som utgångspunkt för en fortsatt utveckling av redovisningen av barnfrågorna och strategierna för en utformning, uppföljning och utvärdering av barnpolitiken, både i budgetpropositionen och framöver. Utskottet menar att det här underlaget är av avgörande betydelse för integrering av barnperspektivet i samtliga delar av det offentliga beslutsfattandet. Utskottet kan konstatera att regeringen redan har initierat arbetet med en ny skrivelse när det gäller insatser för barn och unga i statsbudgeten 2005. Utskottet har behandlat tre motioner, och i betänkandet finns två reservationer. 35 (): På bordet har vi en första skrivelse från regeringen om barn och unga, precis som vi har fått redovisat, ännu ett dokument i samlingen av dokument från regeringen med många ord, upprepningar från vad som sker i kammaren och annorstädes om hur duktig regeringen är på många områden. Man kan fråga sig: Har de här orden någon betydelse? Är det viktigt att upprepa det på det här sättet? Vad ska vi i kammaren göra utav detta? Vi moderater saknar ett helhetsperspektiv i den här skrivelsen. Intentionerna att betrakta verkligheten ur barnens perspektiv efterlevs inte på det här sättet, utan man upprepar ett perspektiv av barn i förhållande till staten, barn i förhållande till olika myndigheter. Det kanske viktigaste av allt, relationen mellan föräldrar och barn är något mindre viktigt. Vi har tidigare kritiserat regeringen för att sakna en politik för familjen. Relationen mellan offentliga myndigheter och barn ter sig viktigare än relationen mellan barn och föräldrar. Vi frågar oss: Var finns regeringens familjepolitik? Inte är det i det här dokumentet i alla fall. Vi är övertygade om att de problem som drabbar barn och ungdomar inte löses om de inte ses i ett större sammanhang. Barn som lever i fattigdom och utanförskap har i själva verket drabbats av arbetsmarknads-, bidrags- och integrationspolitikens misslyckanden. Missbruk bland barn och ungdomar är resultatet av en misslyckad narkotikapolitik. Barn som får vänta i vårdköer är misslyckandet av en dålig vårdpolitik. För barn som av olika anledningar far illa i skolan och inte känner sig hemma i den barnomsorg som erbjuds handlar det om ett misslyckande kring valfriheten och alternativen, där föräldrar och barn får spela en större roll. Det här löses inte genom en skrivelse som läggs på bord. Det löses inte heller på det sätt som rabblas upp i de olika politikområdena. Det kan vara lovvärt, herr talman, att regeringen försöker sammanställa statistik om barns och ungdomars villkor i dagens . Statistiken måste då användas som ett underlag för konkreta politiska åtgärder inom respektive ansvarsområde. Annars är statistiken totalt meningslös. brister regeringen något i sin realism. finns avsatta för att förverkliga . Det rör sig om per barn. Det mesta arbetet med förverkligandet av sker där det måste äga rum, utanför statens hägn, det vill säga ofta i kontakt mellan barn och föräldrar i deras omgivning med olika typer av frivilliga insatser och föräldrars engagemang i ideella organisationer för att stödja barn och unga. Regeringen skriver om grundläggande principer, om att ett strategiskt arbete bedrivs för att förverkliga barns rättigheter. Det är många vackra ord. Vad menar regeringen egentligen med dessa ord? Visar regeringen respekt och delaktighet när barn och föräldrar inte tillåts att välja dagis eller skola? Budskapet är snarare tvärtom att staten ska styra detta. Att en gång på det här sättet summera dessa vackra ord, vad har det för betydelse för barn och unga? Den frågan bör man faktiskt ställa sig. Frustrationen urholkar tryggheten och ökar risken för utsatthet. Känsla av trygghet är viktig för alla och särskilt viktig för barn. Tryggheten skapas inom familjen men påverkas mycket starkt av hur samhället och staten prioriterar just familjen och föräldraansvaret. I denna del är skrivelsen nästan tom på innehåll, på såväl analys som förslag. Det är förvånansvärt att den är så tom. Det kanske är en liten barnsjukdom för att vara en första skrivelse från regeringen. Att försörja sin familj på socialbidrag är svårt. Socialbidraget som från början var tänkt att vara en tillfällig hjälp har för många blivit en permanent inkomstkälla som låser in barn och familjer i bidragsberoende och utanförskap. Låt mig läsa vad skriver i skrivelsen Barnfattigdomen i : Att vara fattig i innebär inte att barn svälter eller fryser. Modern fattigdom i ett samhälle som det svenska syns inte heller på ytan, på kläder eller yttre attribut. Ekonomisk knapphet betyder att tvingas leva utan marginaler och därmed utan trygghet. Låt mig avsluta med de här orden från och konstatera att det finns mycket att göra på respektive område. Vi hoppas att vi inom respektive utskott kan komma fram till konkreta politiska åtgärder för att förbättra barns situation och öka föräldraansvaret så att man där känner ett samband snarare än att staten har ett överhängande ansvar. Där lägger vi också fortsättningsvis fram konkreta förslag från inom respektive utskott. Jag yrkar bifall till det av framlagda förslaget. 36 (): Jag yrkar bifall till reservation 2 Barnbilaga i budgetpropositionen, punkt 2. Bakom reservationen står förutom också . Jag saknar som i socialutskottet gjorde gemensam sak med oss i och . Jag hoppas att som anmält sig som talare kommer att meddela att också ställer sig bakom reservationen. I regeringens skrivelse 2003/04:143 lämnas en samlad översikt av regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten . uttalade regeringen att man till vårriksdagen 2004 skulle lämna en skrivelse med genomgång av statsbudgeten för ur ett barnperspektiv. Vi förväntade oss en genomgång av statsbudgeten ur ett barnperspektiv, det vill säga en skrivelse eller bilaga som innehöll konsekvensanalyser på hur statsbudgeten påverkar barn och unga. Vad vi fick var en sammanställning av olika insatser för barn och unga. Det beskrivs som ett första steg för att tydliggöra situationen för barn och unga inom de politikområden där de berörs. Nästa steg sägs vara att göra barn och unga synliga i statsbudgeten. Motivet att anlägga ett barnperspektiv är så mycket mer än att bara lyfta ut och särredovisa enskilda belopp ur budgeten. Både regeringen och finansutskottets majoritet anser att skrivelsen är föremål för en utveckling där bilagan är underordnad kraven på att redovisningen blir så aktuell och genomarbetad som möjligt. Visserligen skriver utskottsmajoriteten: En vidareutveckling bör därefter ta sikte på att göra konsekvensbeskrivningar för barn och unga av olika satsningar och även nedskärningar i statsbudgeten. Men hur länge ska vi vara tvungna att vänta på dessa konsekvensbeskrivningar? Nästa steg säger regeringen ska handla om att göra barn och unga synliga i budgeten. Varför vill varken regeringen eller utskottsmajoriteten tala i klartext och avisera en skrivelse eller bilaga som innehåller konsekvensanalyser på hur barn och unga påverkas av förslagen i statsbudgeten? Alla förslag som kommer till föregås av någon form av beslutsunderlag. Det som generellt saknas i underlagen är konsekvensanalyser av hur förslagen påverkar barn och unga. Det skulle underlätta för alla oss beslutsfattare om dessa konsekvensanlyser samlades i en bilaga till budgeten. Det skulle också vara till god hjälp för medborgarna när de vill följa upp och värdera politiken ur barnperspektiv. Alla beslut i budgeten påverkar människor i samhället på olika sätt. Vi anser att det är ett för smalt perspektiv som regeringen nu har när man endast fokuserar på beslut som har direkt barnpolitisk anknytning och där det kan ses som självklart att det påverkar barn, till exempel barnbidrag och skola. Vad vi vill peka på är att till exempel ersättningsnivåer i socialförsäkringssystemet och hur det är utformat faktiskt får konsekvenser för barn och unga. Hur bostadspolitiken är utformad och vilka områden som prioriteras i budgeten är också exempel på sådant som påverkar barns liv och livsvillkor. Om barns vårdnadshavare saknar arbete och bra bostad får också konsekvenser för barn och unga. Jag vill exemplifiera barnskrivelsens tillkortakommanden. Jag läste med stort intresse i barnskrivelsen om insatser för barn och unga i asylprocessen. Innehållet i detta avsnitt blir en sammanställning för bland annat bestämmelser som finns i utlänningslagen och antalet asylsökande barn. I avsnittet med rubriken i utlänningsmyndigheternas verksamhet reduceras perspektivet till att beskriva innehållet i regleringsbrev och att utlänningsmyndigheten i årsredovisningen ska redovisa hur beaktas. Ungefär samma struktur återfinns i de efterföljande avsnitten Utbildnings- och kvalitetsarbete inom utlänningsmyndigheterna, Rådet för migrations- och asylpolitiska barnfrågor, Insatser för ensamkommande asylsökande barn med mera och Uppföljning av asylsökande barns skolgång med mera. När jag läser detta står regeringens redovisning i bjärt kontrast till hur de asylsökande barnens verklighet är . I utlänningslagen finns till exempel en portalparagraf om barnets bästa: Vid alla åtgärder som rör barn, vare sig de vidtas av offentliga eller privata sociala välfärdsinstitutioner, domstolar, administrativa myndigheter eller lagstiftande organ, skall barnets bästa komma i främsta rummet. Men hur ser det ut i praktiken? finns en praxis som innebär att kravet på att beakta barnets bästa inte är absolut. Hänsynen till andra viktiga intressen kan leda till att åtgärder som i och för sig inte är förenliga med barnets bästa ändå måste vidtas. Samhällets intresse att reglera invandringen är ett sådant övergripande intresse som kan vägas mot barnets intresse att få vistas i . En avvisning eller utvisning av en familj med barn måste kunna beslutas och genomföras även om det skulle finnas omständigheter i det enskilda fallet som talar för att det varit bäst för barnet att stanna här. Det är inte min mening att starta en debatt om barnperspektivet i asylpolitiken, men detta beskriver vikten av att ha en bilaga där man kan följa upp beslut och göra konsekvensbeskrivningar av hur barn och unga påverkas av besluten. Naturligtvis finns det en koppling till statsbudgeten. Det som jag har tagit upp ska ses som ett försök att beskriva vad en bilaga kan innehålla. Utan konsekvensanalyser faller även ambitionen att synliggöra barn och unga i statsbudgeten platt till marken. Det blir inte bättre av att man försvarar denna ambition med att bilagan är underordnad kravet på att redovisningen blir så aktuell och genomarbetad som möjligt. Avslutningsvis vill jag säga att statsbudgeten så fort som möjligt måste kompletteras med en barnbilaga där samtliga departement tydligt markerar vilka effekter olika budgetförslag kan förväntas ha på barn och unga och där regeringens barnpolitiska ambitioner tydligt framgår. Med en sådan bilaga går det inte att dröja med att fullständigt införliva i svensk lag och prioritera annat i stället för att satsa på barn och unga. 37 (): Det är spännande att ha en debatt med finansutskottet om satsningar på barn och unga när vi nu har den här skrivelsen om regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten. Mitt ursprungsyrke är ju barnskötare. Därför är det extra kul att vi har ett sådant här betänkande och får debattera den här frågan som ligger mig varmt om hjärtat. Skrivelsen som regeringen har gjort är ett första steg i processen att lyfta fram barnperspektivet i statens olika verksamheter. Utskottet anser ju också att en djupare analys måste vidareutvecklas inför kommande budgetprocesser. Ett andra steg bör därför innefatta att tydliggöra barn och unga inom de politikområden där de berörs. Vad som förvånar mig oerhört är reservation och det inlägg från talarstolen där anklagar oss i majoriteten för att föra fel barnpolitik och för en utebliven familjepolitik. anklagar oss dessutom för uteblivna satsningar på barn och unga. Jag vill passa på att kommentera det här och . När vi socialdemokrater tillsammans med och satsar på höjda barnbidrag och på att införa flerbarnstillägg redan från andra barnet säger nej. Vem tror ni att vårt förslag gynnar? Kan det komma barnet till del, kanske? Vi satsar på höjning av flerbarnstillägg och säger nej. Vem tror ni att den höjningen kommer till del? När vi utökar föräldraförsäkringen och säger nej, för vem tror ni att vi gör det? Inte är det bara för att föräldrarna ska få njuta av tiden tillsammans med sitt barn. Vi gör det också för barnens skull. När vi nu också höjer taket i föräldraförsäkringen, vem gynnar det? säger nej även till det förslaget. Av budgetmotion framgår med all önskvärd tydlighet att barnfamiljerna hör till de stora förlorarna. Bland annat vill sänka ersättningen i föräldraförsäkringen till och försämra sättet att räkna ut ersättningen så att den i själva verket blir ännu . Vem drabbar det? Föräldraförsäkringen ska i förslag försämras. Den ska bli kortare. vill ta bort. De öronmärkta pappamånaderna försvinner. Och som om inte det räckte vill också avskaffa bostadsbidraget. Vem drabbas av en sådan politik? Ni har förslag i ert budgetalternativ som jag hoppas aldrig kommer att bli verklighet i ! Jag kan inte låta bli att utifrån detta ställa några frågor till och till dig, , frågor som jag hoppas att du vill svara på. När en familjeförsörjare hamnar i arbetslöshet och omställningsförsäkringen från a-kassan träder in vill ni sänka den ersättningen till . Min fråga är: Kan det månne drabba barnen i familjen? När en familjeförsörjare drabbas av sjukdom vill ha fler karensdagar och lägre ersättningsnivå, ända ned till även här. Barnen får smäll efter smäll med moderat politik. Alla förslag som har lagt fram inom familjepolitiken är klara försämringar för barnfamiljerna, förslag som drabbar barnen hårt. Därför bli man förvånad när man hör inlägg tidigare här. Att läsa er reservation gör mig också skrämd över hur liten insikt ni har om er egen politik. Det är därför vår uppfattning att den politik som förespråkas av Moderata samlingspartiet sätter barn i fokus och stärker barnens ställning i samhället, skriver jo tack, genom att säga nej till alla förslag om att stärka familjepolitiken. Barnen är det viktigaste vi har. De är vår framtid. Därför är det viktigt att barnfamiljerna har goda villkor. Många barnfamiljer har det kämpigt och svårt att få det att gå ihop. Därför vill vi socialdemokrater tillsammans i majoriteten fortsätta att värna om barnen och barnfamiljerna. Vi anser också att det är angeläget att regeringen utvecklar arbetet med att integrera barnperspektivet i statsbudgeten. Med det, fru talman, vill jag yrka bifall till utskottets förslag och avslag på samtliga reservationer. 38 () replik: säger sig vara stolt över att kunna ta den här debatten som barnskötare. Jag måste säga: Var är då perspektivet om föräldraansvar och barn? Vi har fått ett åtta minuters anförande med kraftig kritik i mot politik. Det var med kort redogörelse för Socialdemokraternas politik, och den säger du dig vara stolt över. Jag förvånas över att man inte bättre tar chansen att presentera sin egen politik. Eller kan det vara så att man inte är tillräckligt stolt över och nöjd med den? Jag frågar mig: Vem är det som skapar välståndet? Vem är det som skapar möjligheten för oss i att ha det så bra som vi har det? Ja, det torde ju vara alla de som har arbete. Tyvärr har inte alla som kan ha arbete möjlighet att arbeta. Vi har drygt en miljon människor i arbetsför ålder som står utanför arbetsmarknaden och som skulle kunna vara med och skapa ett ännu bättre välstånd än det vi har . Innan man börjar tala om alla dessa bidrag som du i ungefär fyra och en halv minut har talat om är det kanske bra att tala om vem som skapar möjligheten till dessa. Jag förvånas också över perspektivet att inte tala mer om föräldrarna och barnen. överöses vi med att en politik i ska lösa ansvaret kontra barnen. Det måste väl ändå vara föräldrarna och familjen som har det högsta ansvaret och den möjligheten. Om den moderata budgetmotionen går igenom här i och vi inför det extra barnbidrag som vi har föreslagit kommer en normalfamilj med två barn att få mer att leva på. Vi har en politik som stimulerar till arbete, inte till att kunna leva och fortsätta att leva på bidrag. Det handlar inte bara om den korta period under vilken man har stort behov av bidrag utan om att faktiskt framöver komma tillbaka till arbete. Jag undrar därför: Var finns föräldraansvaret i Socialdemokraternas familjepolitik? Det har inte existerat här i kammaren, men jag hoppas att det kommer att existera nu efter vårt samtal. 39 () replik: Det existerar i full utsträckning, ! Jag måste säga att även om jag inte är helt nöjd är jag väldigt stolt över den familjepolitik och den politik som vi i majoriteten och Socialdemokraterna står för och driver. Vårt främsta mål är just kampen mot arbetslöshet. Det är en ständig kamp, och den kommer vi aldrig att släppa. Vi kommer alltid att hålla fast vid den. Du säger att det jag gjorde här var att tala om bidragsberoende och att angripa . Jag talade om vår politik som ni sade nej till, och sedan beskrev jag er budgetmotion i nästa steg. Om du hade lyssnat hade du hört att det var ni som sade nej till alla de förslag som vi socialdemokrater har lagt fram för att stärka föräldrarnas roll. Varför tror du att vi bygger ut föräldraförsäkringen, varför tror du att vi ökar taket, varför tror du att vi ger pappamånader, om inte för att stärka föräldrarna? Du som själv är förälder vet ju hur det är. Du säger att jag bara pratar om bidragsberoende. Ser du dig själv som bidragsberoende? Som nybliven mamma har du varit hemma och varit bidragstagare. Sist jag pratade med dig berättade du att barnets pappa just nu var hemma. Är han då bidragsberoende därför att han i ett välfärdssamhälle har en möjlighet att vara hemma med sina barn? Nej, , vi är väldigt långt ifrån varandra när det gäller familjepolitiken. Det är en vid avgrund oss emellan när det gäller hur man satsar på familjerna och på föräldrarna. 40 () replik: Jag förvånas av denna avsaknad av insikt om att föräldrarna och barnet i kombination kanske kan hitta de bästa lösningarna och att det inte är staten som kan hitta de bästa lösningarna åt föräldrarna och barnen. Det förvånar mig enormt att du som socialdemokrat inte har kommit till större insikt om att det här krävs en individuell lösning, att detta kanske inte kan lösas här i kammaren. Det är ett kappansvar och ett överförmynderi ni statuerar. Det förvånar mig enormt att ni inte kan hitta en lösning på detta. Det är förvånansvärt. Är det meningen att vi framöver i dessa barnskrivelser också ska ha staten och myndigheternas perspektiv och inte föräldrarnas perspektiv? Vi vet att vi kan få en ännu bättre värld om fler är i arbete i . Ni säger att ni jobbar på detta. 1,2 miljoner människor i arbetsför ålder står utanför arbetsmarknaden . Många av dem borde kunna ha ett arbete i , men er politik har totalt misslyckats på det området. Om ni hade lagt kraft på detta område och också låtit föräldrar och barn hitta egna lösningar hade vi kanske sett ett bättre utfall i en sådan här skrivelse, om individuella lösningar hade blivit flaggskeppet och inte, som , någonting som ni egentligen vill sticka under stol med. Låt barn och föräldrar hitta egna lösningar! Skapa inte en statlig politik som ni tror passar alla, för det gör den inte! 41 () replik: Det är väldigt många ord. Jag vet inte riktigt i vilken ända jag ska börja på de här korta minuterna. pratar om föräldraansvaret och kopplingen till staten. Vi har möjlighet att från statens sida här i besluta om förmåner för föräldrar och barn så att de ska få tid tillsammans. Det hänger ihop. Det är vi som har möjlighet att ta de besluten och att avsätta pengar för att föräldrar ska få möjlighet att vara hemma med sina barn. I ert moderata budgetförslag ligger det en förkortning i föräldraförsäkringen medan vi försöker arbeta för att förlänga och lägger fram sådana förslag som skulle förlänga möjligheterna för barn och föräldrar att få vara hemma tillsammans . Ni motarbetar det och säger att det är statens fel att det är så. Det är helt absurt. Som alltid är det skattesänkningar och privata lösningar som är alternativet för . Det är det jag säger: Vi står väldigt långt ifrån varandra när det gäller familjepolitiken och för övrigt all politik, skulle jag vilja säga. I det som vi diskuterar just nu står vi väldigt långt ifrån varandra, alltså i frågor som rör barn och familjer. Jag måste säga att det är spännande och kul att också få ha en sådan här debatt i finansutskottet. Det är kul att det inte alltid bara handlar om pengar och siffror utan att vi också får ha det här perspektivet på den politik som vi faktiskt också beslutar om i finansutskottet. 42 () replik: Jag tycker att anförande var ett utmärkt exempel på vad en barnbilaga ska innehålla. Här radas ju en hel del konsekvensanalyser upp av hur förslagen påverkar barn och unga. Jag håller verkligen med om vikten av att till exempel synliggöra skillnaden mellan moderat politik och den politik som majoriteten nu för när det gäller de här sakerna. Poängen i vår reservation handlar ju om att vi också ska synliggöra detta i en barnbilaga. Vi ska inte bara göra en sammanfattning av insatserna utan också en fördjupad analys. Då kan vi få bra diskussioner. Jag skulle önska att socialministern tar intryck av det anförande som höll och påskyndar arbetet för att få en barnbilaga. I finansutskottets majoritetstext står det ju att det kan bli så, men jag tycker att vi redan nu har väntat alldeles för länge och att det borde sättas mer kraft bakom detta med att få konsekvensanalyser. 43 () replik: Det är helt riktigt, . Vi är överens i mångt och mycket när det gäller barnfrågor, familjepolitik och sådant. Och det är ju precis vad vi säger från utskottsmajoriteten också, att det här kommer att utvecklas, att det ska förbättras. Vi ska ha ett kraftigare och kanske också bättre barnperspektiv än vad det var i det här första utkastet. Jag tror att vi får jobba för att komma framåt, men för den sakens skull är jag inte benägen att bifalla motionen om en ren barnbilaga, utan vi ska utveckla barnperspektivet. Det är viktigt i all politik som vi driver, beslutar om och för att vi har med ett barnperspektiv. Det är helt riktigt. 44 () replik: Jag tycker att det är synd att inte finansutskottet tar det här tillfället i akt att sätta ytterligare press på att få en barnbilaga. Det här är ingen ny fråga. Den har diskuterats i väldigt . Jag har ju tillhört den gruppen som har avvaktat och väntat, men är även mitt tålamod slut. Jag hoppas att den här debatten kan innebära att vi får mer snabba åtgärder kring det här och att man även har tagit del av vad jag har sagt i mitt anförande.