prot · GR09100 · 2004-04-22 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i . Kammaren biföll denna avsägelse. 3 § Anmälan om personlig ersättare för särskild företrädare för partigrupp Talmannen meddelade att liberalernas partigrupp anmält som personlig ersättare för särskild företrädare för partigrupp. 4 § Anmälan om kompletteringsval till riksdagsstyrelsen och Talmannen meddelade att liberalernas rikdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som personlig ersättare för i riksdagsstyrelsen samt att riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i . Talmannen förklarade valda till personlig ersättare för i riksdagsstyrelsen () suppleant i () 5 § Anmälan om val av ordförande i och bostadsutskottet Talmannen meddelade att () valts till ordförande i samt att () valts till ordförande i bostadsutskottet . Talmannen meddelade att Per () ansökt om föräldraledighet den 26 april31 maj. Kammaren biföll denna ansökan. Talmannen anmälde att skulle tjänstgöra som ersättare för Per . 7 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2003/04:FPM90 Kommissionens årliga politiska strategi KOM(2004)133 till utrikesutskottet /04:FPM92 Europeiska kommissionens tredje rapport om ekonomisk och social sammanhållning KOM(2004)107 till näringsutskottet 8 § Anmälan om inkomna uppteckningar från EU-nämndssammanträde Talmannen anmälde att uppteckningar från sammanträden fredagen den 6 och inkommit. 9 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Proposition 2003/04:131 till socialutskottet Skrivelser 2003/04:104 till finansutskottet /04:141 till miljö- och jordbruksutskottet 10 § Allmänna motioner om mervärdesskatt 1 (): Aldrig är väl mervärdesskatten, eller momsen som vi säger i dagligt tal, så populär som under allmänna motionstid. Det betänkande som ska avhandlas behandlar inte mindre än 52 olika motioner. Mervärdesskatten som sådan är viktig och intressant, både nationellt och i EU-perspektiv. Den inbringar mycket pengar till vårt gemensamma, och hur den utformas har stor betydelse för den så kallade inre marknadens funktion. Det faktum att moms tas ut med olika skattesatser på olika varor och tjänster gör den till ett intressant motionsområde. De differentierade skattesatserna skapar avgränsningsproblem. Motionerna handlar om att ett visst område bör få lägre skattesats eftersom gränsen gentemot ett annat område, med just lägre skatt, uppfattas som otydlig eller orättvis. Jag kan inte påminna mig att någon motionär yrkat åt det motsatta hållet, alltså begärt en höjning av skattesatsen för att uppnå bättre neutralitet. För den intresserade rekommenderar jag det här betänkandet, alltså SkU23, för läsning. Alldeles i inledningen finns det en bra och informativ beskrivning av mervärdesskattesystemets konstruktion och de begränsningar och gränsdragningar som finns. Med dessa ord, herr talman, föreslår jag att debattörerna får sätta i gång och motivera sina ställningstaganden i momsfrågor gällande cykelhjälmar, skidliftar, nyttig mat, ideella föreningar och annat både smått och stort. 2 (): Jag börjar med att yrka bifall till reservation 1, som jag också kommer att begära rösträkning på. Vi moderater står givetvis också bakom de övriga reservationer i betänkandet som vi har skrivit under. Det höga skattetrycket i slår hårt mot alla inkomsttagare men känns givetvis hårdast för dem som har låga inkomster. Många låginkomsttagare i betalar i skatt. Förutom inkomstskatt tillkommer fastighetsskatt, energiskatter, miljöskatter, punktskatter med mera. Dessutom tillkommer mervärdesskatten, momsen, som alla får betala oavsett vilken inkomst man har. Självklart är det många som reagerar på att moms även läggs på punktskatter. Det blir alltså skatt på skatt. Frågan är om det är rimligt. Utomlands är det vanligt att familjer har råd att ta med barnen ut och äta på restaurang. I har oftast vanliga familjer inte råd, eftersom restaurangmomsen är . Är det rimligt att mat som inhandlas i butik, även färdiglagad mat, beskattas medan mat som förtärs på restaurang belastas med mer än det dubbla? Detta ställer till med allvarliga konkurrensproblem för svenska företag, inte minst för turistnäringen. Hur klarar vi konkurrensen med andra länder när vi i , jämte , har den högsta mervärdesskatten i ? Vi moderater förutsätter att regeringen ställer sig bakom förslag om att låta bland annat restaurangtjänster omfattas av möjligheten till låg moms. I finns det ca 10 000 hotell- och restaurangföretag. Av dessa är småföretag, vilket innebär att de har färre än tio anställda. Med en lägre moms ökar både turismen och antalet anställda. Vi anser också att nya lösningar, till exempel förenklingar av olika tillståndslagar, måste till. Den höga nivån på mervärdesskatten i innebär givetvis konkurrensnackdelar för svenska företag, som i allt större utsträckning verkar på en växande europeisk marknad. Inom vissa sektorer, som kapitalvarumarknaden, har svårigheterna att konkurrera på lika villkor blivit allt större. Som exempel kan jag nämna att mervärdesskatten är lägre i . Svenska handelsföretag har problem med vår höga moms eftersom de måste konkurrera med andra EU-företag, som har låg hemlandsmoms. Problemet är att säljaren måste ta ut moms på försålda varor enligt ursprungslandsprincipen. I reservation 4 för vi fram att mervärdesskattelagens bestämmelser om avdragsrätt för förvärv av fordon är svårhanterliga och ger upphov till onödigt krångel för de berörda företagarna. Reglerna, och då särskilt gränsdragningen mellan vad som enligt mervärdesskattelagen är att anse som personbil och vad som bör betraktas som lastbil, måste skyndsamt ses över. Reservation 7 är en gemensam borgerlig reservation. Här lyfter vi fram att det är angeläget att de allmännyttiga ideella föreningarna och trossamfunden även i fortsättningen inte hindras i sin verksamhet av en hämmande beskattning och annat krångel. Vi anser att alla möjligheter till lättnader i mervärdesbeskattningen, eller hel befrielse, som står till buds inom ramen för den gemenskapsrättsliga lagstiftningen på området måste tas till vara. Betänk att föreningslivet och det ideella arbete som bedrivs i föreningarna i syfte att främja allmännyttiga ändamål såsom sociala, välgörande, religiösa, politiska, idrottsliga, konstnärliga eller liknande kulturella har en lång tradition i vårt land. Vi förutsätter därför att regeringen snabbt arbetar med att se över den ideella sektorns framtida mervärdesskattesituation så att den oro och ovisshet som finns bland många ideellt arbetande människor kan skingras. I ett särskilt yttrande tar vi borgerliga partier upp att inte bara momsreglerna utan även skattereglerna i övrigt för ideella föreningar och stiftelser med allmännyttig verksamhet är svårtolkade och därmed ger upphov till problem. Inkomstskattelagens regler om skattebefrielse och avgränsningen mellan ideell och kommersiell verksamhet i föreningarna är oklara och otidsenliga och därmed inte relevanta för vad som betraktas som allmännyttigt. Vi har kritiserat detta förhållande i andra sammanhang och kommer att bevaka frågan även i fortsättningen. 3 (): när jag skulle förbereda den här debatten plockade jag fram mitt anförande från förra årets debatt. Jag tänkte att det väl fanns något i anförandet som jag skulle kunna använda också. Varför uppfinna hjulet på nytt, eller i detta fall orden? Återvinning är jag också van vid från min hemstad . Det mesta kunde jag återanvända. Våra idéer finns fortfarande kvar, men lite har hänt för att få dem åtgärdade. På begäran tillsattes en utredning om enhetlig moms. Någon utredning har ännu inte synts till. betalar man lägre moms när man köper varm kyckling och potatisgratäng på jämfört med om man köper det på restaurang. kostar det mer att röra sig till musik än att bara lyssna. är momshandboken gigantiskt tjock med alla regler om vilken skattesats som ska vara på vilken vara. Det är så många regler att inte ens alla som arbetar med frågorna på skattemyndigheten har lätt att hålla reda på dem. späder på med nya regler kontinuerligt. ser fram emot resultat från utredningen om en enhetlig moms. En enhetlig moms var ju också en viktig ingrediens skattereform. När nu förhoppningsvis en utredning är på gång är det märkligt att regeringen infört en förtäckt lägre moms på byggande. Visserligen kallar man det investeringsstöd, eftersom inte tillåter lägre moms på byggande, men stödet motsvarar en 6-procentig moms i stället för den 25-procentiga. Detta kan också utläsas av betänkandet som vi behandlar . lösning för att stimulera byggande är, i stället för riktade stöd och subventioner, andra åtgärder som ökar konkurrens, enklare planregler med mera. Därför ställer vi inte upp på utskottets motivering till avslag på motionen om byggmoms, även om vi inte har någon reservation. Jag var inte gammal när jag fick följa med min mormor till det första symötet i den kyrkliga syföreningen eller vara med på en rödakorsbasar. Jag är uppvuxen med ideellt arbete. Därför anser jag att det är viktigt att traditionen med att arbeta frivilligt för en god sak på sin fritid upprätthålls. Det finns även många människor som lägger ned åtskilliga timmar av sin fritid för att hjälpa sina medmänniskor som har det besvärligt, både de som bor här hemma i och ute i världen. Det finns också många människor som använder sin fritid till att vara ledare i någon förening som bedriver viktig ungdomsverksamhet, som till exempel scouting eller inom någon idrott. Ideell verksamhet måste värnas. Den debatt som pågått om att till exempel second hand-försäljning ska momsbeläggas måste få ett snart slut. Många som sysslar med ideell verksamhet är oroliga, även om det är glädjande att regeringen nu insett vikten av frågan så att den ses över ytterligare en gång. Förhoppningsvis kommer regeringen fram till att man kan hitta möjligheter att kringgå EU-lagstiftningen så att de ideella föreningarna kan slippa betala moms. Det är inte bara när det gäller moms som ideella föreningar har problem med skatteregler. Vid en hearing som anordnade här i för sedan diskuterades många av de problem som ideella föreningar har i sin verksamhet. Det förekommer gränsdragningsproblem om man ska betala skatt eller inte. Den jurist som specialiserade sig på föreningars skattejuridik berättade att hon hade problem med att reda ut vad som gäller på grund av krångliga regler. Skattereglerna bör ses över, som vi också har anmält i ett särskilt yttrande. Den som sysslar med scouting ska göra det, och de som utövar någon idrott ska göra det, inte hålla på med att klara ut vilka skatteregler som gäller. Förutsägbarheten och enkelheten måste finnas i skattereglerna för såväl ideella föreningar som för alla företag. Finansministern angav i en interpellationsdebatt att skattereglerna ska ses över när det gäller idrottsrörelsen. Denna har länge krävt en sådan utredning. Tyvärr tänkte inte finansministern utvidga översynen till att gälla andra ideella föreningar, vilket är beklagligt. Även andra ideella föreningar behöver ha den här förutsägbarheten och enkelheten. Jag vill ta upp ytterligare en fråga när det gäller moms som också finns i ett särskilt yttrande från . utnyttjar alltfler privatpersoner möjligheten att köpa varor över Internet. Rädslan för att utnyttja detta sätt att handla har minskat. Den enskilda konsumenten sparar både tid och pengar. Men fler kunder på Internet medför också att alltfler säljare visar sig där. När köpen görs hemma vid datorn spelar det ingen roll var det säljande företaget rent fysiskt är beläget. Det kan vara i eller till exempel i något annat EU-land. Därför vänder sig alltfler säljare ute i till svenska konsumenter. De problem som då uppstår är var momsen ska betalas. har den högsta momsen. Om till exempel ett tyskt företag säljer till svenska kunder för mindre än 320 000 ska momsen betalas i . Men så fort som beloppet överskrider 320 000 ska företaget i fråga öppna momskonto i . är det svårt att kontrollera vilka företag som passerar gränsen, vilket medför att flera företag det är osäkert hur många säljer varor till ett lägre pris än de annars skulle eftersom de vet att det är svårt att kontrollera. Enligt är det enda sättet att hitta eventuella smitare att surfa på Internet. Det blir ett problem för de svenska företag som bedriver Internethandel och distanshandel. De får konkurrensnackdelar genom konkurrens från utländska företag som säljer sina varor till ett lägre pris på grund av att de räknar med en tysk momssats. Den tyska momssatsen är , alltså betydligt lägre än den svenska som är . I en interpellationsdebatt meddelade finansministern att kommissionen i sitt meddelande om prioriteringarna i strategin på momsområdet tagit upp frågan om distansförsäljning. I sitt strategidokument aviserar kommissionen förslag rörande detta . har givit kommissionen sitt fulla stöd för ett sådant arbete. Det verkar ju lovande. Men det gäller att bevaka frågan och att någonting verkligen händer. Oroande är att det finns så lite resurser hos att bevaka dem som inte följer spelreglerna. Oegentligheter och fusk inom detta område, såväl som alla andra skatteområden, måste beivras. , herr talman, vill jag yrka bifall till vår reservation 7. 4 (): Efter att jag har fått förmånen att tillhöra detta kamerala och eminenta utskott som heter skatteutskottet har uttrycket att skatta sig lycklig fått en helt ny mening. Moms är ett sådant begrepp som sällan analyseras utan gärna tas för givet. Det är något slags avgift som varje konsument ska betala för att han eller hon konsumerar någonting. Och det må väl vara hänt. Vi behöver skapa resurser för vårt gemensamma bästa. Men jag reagerar ändå inför sättet som vi i på flera områden tar ut moms och gör skillnad mellan olika varor. Om jag sätter mig ned på en restaurang och beställer in lagad mat som jag sedan betalar för ska jag betala moms. Hade jag gått till snabbköpet och köpt råvarorna och lagat samma måltid åt mig själv hade jag betalat moms. Frågan som inställer sig är förstås: Vad skulle skillnaden bestå i, förutom att maten som jag äter på restaurang ofta är mycket godare än den jag lagar själv? Där är min hustru bättre. Skillnaden är att för att få lagad mat måste någon laga den. Med andra ord är skillnaden att restaurangmaten förädlas genom en människas arbete och kunskap. Förmodligen livnär sig den människan på det. Ett respektabelt arbete, tycker jag. Men varför ska då restauranger och de som arbetar på dem diskrimineras? Tvärtom borde deras arbete stimuleras och bejakas genom att momsen på deras tjänster åtminstone skulle vara densamma som på livsmedel i snabbköpet. Arbetslivet, familjelivet och fritiden är svåra att få ihop för många människor i vårt land. I princip måste alla vuxna medlemmar i ett hushåll arbeta för att klara ekonomin. och måste man sköta städning, tvätt, hushållsekonomi och annat underhåll. I det läget är det viktigt att fritiden har en så hög kvalitet som möjligt. Vore det då inte trevligt att kunna ta ut sin familj oftare än man brukar göra för att äta middag tillsammans på en restaurang, kunna prata och slippa tänka på hushållsbestyr. Jag tycker i alla fall det. En enhetlig moms på livsmedelsområdet skulle lustigt nog också skapa en sådan effekt. Dessutom skulle den inverka positivt på restaurangnäringen som därmed skulle få en större kundkrets. Det finns ingen anledning att förlänga det här anförandet, men jag vill avslutningsvis ändå betona vikten av momsbefrielse för ideella föreningar. Insatserna från dessa kan inte nog berömmas och har en mycket lång tradition i vårt land. Till slut vill jag yrka bifall till reservation nr 2 och reservation nr 7. 5 (): Ledamöter och åhörare! går vi till val till . Vi ska bestämma vilka 19 parlamentariker vi ska skicka till för att representera oss i . Så här i början av en valrörelse får jag ofta frågan om det spelar någon roll vem vi skickar till . Visst spelar det roll, precis som det spelar roll vilken regering vi har och vilken politisk majoritet vi har här i . När det gäller moms är de här tre områdena, vilka vi skickar till parlamentet, vilken regering vi har och vilka som har majoritet här i extra tydligt. regler när det gäller moms styrs nämligen i mångt och mycket av EG:s sjätte momsdirektiv. Där regleras exempelvis vilka varor och tjänster som medlemsländerna kan ha en lägre momssats på än som är normalmoms eller en momssats som är noll. Exempelvis det har kommit upp tidigare i debatten kan man ha låg moms på mat. Det har vi i . Men EG:s mervärdesskattedirektiv medger inte låg moms på restaurangtjänster. Man kan ha låg moms på byggande om det är ett led i socialpolitiken, men man kan inte ha en generellt låg moms på byggtjänster eller byggande. Det har regeringen också utnyttjat. har vi låg moms på byggande av studentbostäder, tror jag att det är. Det är vissa hyresbostäder med begränsad storlek, just kopplat till att det finns en möjlighet i EG:s mervärdesskattedirektiv att göra så. Men vi har inte en låg moms på byggande. Byggandet betraktas både som konsumtion, beskattas med moms, och som kapital, beskattas med fastighetsskatt. , herr talman, finns det länder som har låg moms på andra områden än som regleras i mervärdesskattedirektivet. Det beror på att de har undantag i sina anslutningstraktat. Sammantaget gör det här att det blir ett mischmasch. Det är olika regler i olika länder. I pågår en utredning som tittar närmare på olika nivåer och gränsdragningar. Det är bra. var genom min företrädare i skatteutskottet med och såg till att den här utredningen kom till stånd. På EU-nivå har lagt fram ett förslag om att listan på varor och tjänster som kan ha låg moms skulle utvidgas som de undantag som olika länder har skulle tas bort. Kommissionens förslag skulle till exempel medge att byggande, renovering, underhåll och uthyrning av bostäder skulle ha möjlighet att ha låg moms. Sedan är det givetvis upp till varje land att besluta om det, men möjligheten skulle finnas. På samma sätt skulle restaurangtjänster kunna ha låg moms. Men återigen, beslutet skulle ligga här i och i riksdag. Jag tycker att kommissionens förslag är bra. Det skulle ge oss möjligheter. EU skulle inte styra hur vi ska förhålla oss när det gäller momssatser på det sätt som man gör . Det är också paroll inför EU-parlamentsvalet. EU ska vara smalare men vassare. EU ska syssla med de stora övergripande frågorna, men sedan ska varje land lokalt kunna få bestämma detaljerna. Men tyvärr motsätter sig den den reformering av mervärdesskattedirektivet som kommissionen har föreslagit. Vi har fått det redovisat i skatteutskottet av tjänstemän från som har redovisat hur har agerat. har alltså varit med och hindrat den här reformeringen. Man kan fråga sig varför den motsätter sig den här reformeringen av momsdirektivet. Jag kan inte se något annat skäl än att det handlar om att det är lättare när man debatterar här i kammaren att skylla på att vi inte kan ha låg byggmoms därför att EU inte medger det. Det är lättare att skylla på EU och smyga sig bakom mervärdesskattedirektivet än att ta debatten rakt, fronta och argumentera för en hög skattesats här. Det är skillnaden alltså. Även om EU skulle ge möjligheten att sänka byggmomsen i skulle det ändå vara som fattade beslutet och gjorde prioriteringen. I det sammanhanget, herr talman, vill jag passa på att yrka bifall till reservation 6 som just handlar om att den egentligen borde driva på för att genomföra kommissionens förslag att bland annat ge möjlighet att ha låg moms på byggande. Men på samma sätt som man gömmer sig bakom skyller regeringen på när det gäller eventuell momsbeläggning av ideell verksamhet. Det finns en reservation i betänkandet genom vilken vi tydligt skulle skicka en signal från skatteutskottet att regeringen ska utnyttja alla möjligheter som finns för att inom de regelverk som momsdirektivet ger söka möjligheter att undanta ideella föreningar från mervärdesskatt. Men majoriteten vill inte skicka den tydliga signalen till regeringen. Jag tycker att det är synd, för det finns en väldig oro inom den ideella verksamheten i . Den är grundad på det förslag som är kopplat till EG:s mervärdesskattedirektiv. har man beslutat att det ska utredas lite ytterligare, så hotet är tillfälligt avvärjt, men det finns där. Det tycker jag är synd. Jag tycker att skulle ha kunnat skicka den tydliga signalen till regeringen. Återigen yrkar jag bifall till reservation nr 6. Den handlar om att vi i riksdag ska ge en tydlig signal till regeringen att verkligen jobba för att vi själva får ta ställning till, att vi själva får argumentera för, om vi vill ha en hög eller låg moms på byggande. ska inte vara avgörande. Samma gäller restaurangtjänster. Vi ska kunna argumentera och prioritera själva och inte styras av de reglerna. 6 (): Många har deltagit i den angelägna debatten om momsbeläggning av ideella organisationer. Bland annat har det varit en interpellationsdebatt där sex partier deltog. Jag tänker främst på den ideella second hand-verksamheten med försäljningen av skänkta begagnade varor. Frågan är om det ska bli en fortsatt momsbefrielse för den verksamheten, som bedrivs bland annat i butiksliknande former Myrorna, , Röda Korset och Erikshjälpen. Min svärmor som hjälper till i kyrkan är oroad för att bland annat kaffet i kyrkan ska momsbeläggas. Det finns en stor oro hos folkbildningsförbunden. Jo, , så är det! De är oroliga. Jag hoppas att det ska bli en lösning på detta. I finns bland annat så kallade shops. De har noll procent moms. finansminister har lovat att dessa butiker under inga omständigheter ska momsbeläggas. Jag har besökt många kupor, som lyder under Röda Korset. De är fortfarande oroliga, men de hoppas att det som finansministern sade och som stod i pressmeddelandet inte ska hända dem. Men det finns frågor kvar. För att inte de sämst ställda i landet ska drabbas är det viktigt att titta på detta ordentligt. Utskottet uttrycker i betänkandet att vi ska ta hänsyn till alla möjligheter till lättnader. Det hoppas jag att vi gör. Jag kommer att följa upp den fortsatta behandlingen, bland annat den parlamentspromemoria som ska läggas fram och gå ut på remiss och även den proposition som regeringen ska lägga fram. Jag känner att om inte våra intentioner kommer fram kommer jag och att väcka motioner i saken. Jag vill slutligen yrka bifall till reservation 3 i betänkandet om rättvisemärkta varor. förslag om grön skatteväxling går ut på att höja skatterna, bland annat koldioxidskatten. Det kommer vi in på i nästa betänkande. 7 (): En favorit i repris skulle man kunna kalla den momsdebatt som sker . Det är liknande motioner, och som sade kan man titta på sitt gamla anförande och till vissa delar kanske använda det. Det är bra med recycling. har 52 motioner väckts rörande sänkning eller slopande av mervärdesskatten gällande olika varor och tjänster. nämnde exempel på de olikheter som finns i motionerna. Skatternas främsta syfte är att finansiera välfärden. Därför har vi kanske ett större skatteuttag som också har nämnts än många andra industriländer, men vi har också, vill jag påstå, den bästa generella välfärden. Vi har höga politiska ambitioner när det gäller välfärden, och genomförandet av dessa ambitioner ska vi naturligtvis gemensamt betala för. Mervärdesskatten är en stor inkomstkälla för staten. förväntas intäkterna uppgå till , att jämföra med den statliga inkomstskatten på ca 35 miljarder och bolagsskatten på ca 56 miljarder. är en svindlande summa pengar. Det är lite mer än försvarsbudgeten fem gånger om. Det är mervärdesskatterna vi debatterar som står för dessa 236 miljarder.