prot · GR0971 · 2004-02-18 00:00:00 — 1 § Aktuell debatt: Migrationspolitiken 1 (): Alltfler ställer frågan: Vad håller Socialdemokraterna på med i migrationspolitiken? Varför lägger man till exempel fram en proposition om asylpolitiken så utformad att alla andra partier kommer att rösta emot den i befintligt skick? Varför sviker man sina utfästelser till de nya EU-länderna när det gäller att de som vill komma hit och jobba ska ha rätt att göra det? Och varför inträffar det gång på gång, trots den mycket utdragna asylprocessen, att man kommer fram till fel beslut, alltså kastar ut människor från landet som med en rimlig och human tolkning av lagarna borde fått stanna? Varför har man inte under de år man haft på sig gjort någonting åt de problem man förutser med EU:s fria rörlighet? Och varför står man fortfarande, när återstår till , helt handfallna? Varför talar man om att stänga för nya invandrare? Det spekuleras om motiven. Själv tror jag inte att svensk socialdemokrati har blivit främlingsfientlig. Jag tror att alla de här frågorna och de här problemen som tornar upp sig kokar ned till en gemensam förklaring: misslyckandet i integrationspolitiken. Om de nya svenskarna kom i jobb i stället för att fastna i bidragsberoende skulle alla de här problemen vara mycket lättare att hantera. Det är integrationsmisslyckandet som tvingar fram de panikåtgärder vi nu ser. Frågorna är många. Svaren har varit få. Jag hoppas att den här debatten kommer att räta ut några av frågetecknen. 2 Statsrådet (): Först och främst vill jag tacka och för att de har tagit initiativ till den här debatten, så att vi får möjlighet att diskutera aktuella asyl- och migrationsfrågor som står på dagordningen. Det är viktigt att komma ihåg att grunderna för asyl- och migrationspolitiken är någonting som regering och riksdag gemensamt slagit fast. Den viktigaste uppgiften för migrationspolitiken är att värna asylrätten. Det är en mänsklig rättighet att söka asyl. Det är också en mänsklig rättighet att få asyl om man är förföljd. Det följer av FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna och av flyktingkonventionen. Att ha möjlighet att söka asyl och få asyl är alltså inte en fråga om en mer eller mindre generös flyktingpolitik, utan det är en fråga om rättigheter. Människor som flyr undan förföljelse ska ha rätt till en här. Men det räcker inte med lagstiftning, utan asylrätten måste bäras upp av en fungerande asylprocess som väldigt kort innebär att den som kommer till vårt land som asylsökande ska få ett bra mottagande. Man ska få sin sak prövad på ett rättssäkert sätt, och man ska få ett tydligt besked inom rimlig tid. De som saknar asylskäl ska återvända till sina hemländer. Detta är grunden. Frågan är om rätten till asyl är hotad . Jag menar att den är det just därför att vi har problem i asylprocessen . Och det är problem som vi gemensamt måste lösa. Vi ser till exempel hur internationella brottssyndikat som, vid sidan av narkotikahandel och vapensmuggling, tjänar stora pengar på att smuggla människor. Det är utsatta människor som luras att sälja allt de äger och har för att kunna köpa smugglarens biljett till ett annat land. Ett annat problem är att av de som söker asyl saknar pass och andra resehandlingar. Den här ökande dokumentlösheten är ett hot mot asylrätten. Det är också någonting som djupt oroar FN:s flyktingkommissarie. Ytterligare ett hot mot asylrätten är otydligheten och de orimligt långa handläggningstiderna i vår asylprocess. kan en asylsökande lämna in hur många nya ansökningar som helst efter ett överklagande och ett slutligt avslagsbeslut. Det leder till att människor blir kvar ut och år in, eftersom möjligheten att lämna in nya ansökningar i sig invaggar människor i falska förhoppningar om att man kanske ändå får ett positivt beslut. Så ser verkligheten ut. När asylprocessen inte fungerar äventyras asylrätten. Därför har regeringen lagt ett antal förslag på bord, förslag som syftar till att förbättra och effektivisera asylprocessen. Vi vidtar åtgärder mot dokumentlösheten. Vem man är och varifrån man kommer är de viktigaste frågorna att få svar på i en asylutredning. Att saknar handlingar slår knut på hela systemet. Därför måste åtgärder vidtas. Vi föreslår att straffen för människosmuggling höjs. Handeln med människor är den mest lönsamma och minst riskabla delen av den organiserade brottslighetens verksamhet, därför att straffsatserna är betydligt lägre än för motsvarande brott. Därför föreslår vi att straffsatserna höjs. Vi föreslår också att möjligheten till ny ansökan avskaffas. Möjligheten för asylsökande att lämna in hur många nya ansökningar som helst står, enligt min mening, för en missriktad humanism som i själva verket leder till en mycket inhuman behandling av människor. som vi gör allt detta måste vi också förbättra och reformera asylprocessen så att den blir mer öppen och så att människor känner att deras skäl har beaktats. finns det en misstro mot hela systemet därför att människor ibland inte riktigt förstår vad besluten grundar sig på. Därför har regeringen vidtagit en rad åtgärder för att förbättra och öka rättssäkerheten i asylprocessen. För det första ska asylutredningarna förbättras så att ombuden kommer in tidigare i processen. Närvaron av beslutsfattare vid den muntliga handläggningen ska öka. För det andra ska utredningarna av barns egna asylskäl förbättras. ska se till att barn kommer till tals och att deras utsagor och situation redovisas i ärendet. För det tredje ska den landinformation som myndigheterna baserar sina bedömningar på göras allmänt tillgänglig. För det fjärde ska kvaliteten på tolkar och översättare säkerställas. ska utveckla kontrollsystem, och den interna utbildningen ska förbättras. Slutligen ska läggas ned. En ny instans- och processordning ska ta dess plats. Det har alla partier kommit överens om. Det återstår en rad problem att lösa här. Regeringen avser att återkomma till med en reform av asylprocessens andra instans. Ytterligare ett reformområde handlar om mottagandet av asylsökande. Här vill jag särskilt nämna arbetet med att förbättra mottagandet av de ensamkommande asylsökande barnen. Deras asylansökningar ska behandlas . Dit har vi ännu inte nått, men dit måste vi nå. Vi ser också över stödet till kommunerna, för det är i kommunerna som flyktingmottagandet får sitt egentliga innehåll. Det är kommunerna som erbjuder de asylsökande bostäder, hälsoundersökningar, praktikplatser, aktiviteter och skola för barnen. Det är några kommuner som har tagit ett mycket stort ansvar. Det är , , och för att nämna några. Regeringen har beslutat att se över de ersättningar som ges till kommunerna bland annat gällande asylsökande barns skolgång. Slutligen, vad gäller mottagandet av asylsökande, vet vi att systemet med eget boende har skapat problem för de asylsökande själva och deras barn men också för flyktingmottagandet i kommunerna och för möjligheter att planera asylutredningar och beslut. Det finns anledning att se över systemet med eget boende för asylsökande. Invandring är mer än flyktingpolitik. Globaliseringen innebär inte bara snabba kapitalflöden och teknikutveckling utan också att människor rör sig mer över gränserna. 175 miljoner människor lever i ett annat land än det de föddes i. Ungefär 20 miljoner av dem är flyktingar. Resten, alltså 155 miljoner, ger sig ut i världen av andra skäl. Det kan vara för att studera, arbeta eller bilda familj. finns det inget internationellt fungerande regelverk för dessa drygt 155 miljoner migranter som inte är asylsökande. Därför har bland annat tagit initiativ till en internationell kommission om migration som till exempel ska lägga fram förslag för att stärka migrerande arbetares rättigheter. Utvidgningen av EU kommer att öka arbetskraftsinvandringen till . Därför måste vi försäkra oss om att de som väljer att komma hit för att arbeta kan göra det med avtalsenlig lön och under anständiga villkor. För att åstadkomma detta och göra integrationen av de nya medlemsstaterna smidig gör regeringen bedömningen att vi i likhet med de flesta andra nuvarande EU-stater behöver en infasningsperiod. Framtiden kommer dock att kräva mer, inte mindre, öppenhet och rörlighet över gränserna. Därför kommer regeringen att tillsätta en utredning som har till uppgift att kartlägga det framtida behovet av arbetskraft och hur vi ska möta detta. Så formar vi en modern migrationspolitik. 3 (): Statsrådet talar engagerat om en reformering av asylprocessen. Men sanningen är ju att misstroendet mot regeringens asylpolitik är så djupt att majoritet hotar med att avslå den del som man nu har gått till med beroende på att vi har sett mycket lite av den reformvilja som statsrådet här talar om. Det handlar om oförmågan att skapa en tidsmässig koppling mellan ett avskaffande av det här systemet, som givit ett missbruk av nya ansökningar, och en nedläggning av . Det är just den oförmågan att skapa en tidsmässig samordning som har gjort att reformprocessen har gått i stå. Det är min mycket stora förhoppning att vi under riksdagsbehandlingen ska förmå ta oss ur den låsning som har skapats. Tragedierna i den nuvarande asylprocessen är väldigt många. Människor gör självmordsförsök. En del lyckas tyvärr. Ännu fler människor kommer in i djupa psykoser för att de , , år tvingas vänta på ett livsavgörande beslut. Även de som får stanna har i många fall förstörts under processen. Det som förtryckande diktaturregimer inte lyckats med förmår ibland den svenska asylbyråkratin, nämligen att krossa människor. Där måste vi få en förändring, och det är en stor utmaning för riksdag och regering att nu verkligen komma till ett samlat beslut om en reformerad asylprocess. kom det siffror från om integrationen i . kom allra sist på en lista över hur man har lyckats med integrationen. Vad beror det på? Jag menar att det beror på att vi här i landet har haft en politik som i mycket hög grad har styrts av LO. Skatter, lagar och regler har utformats för dem som redan har arbete. Murarna för dem som vill ta sig in på den svenska arbetsmarknaden har blivit mycket höga. I går kom det en ny utredning från LO som verkligen i blixtbelysning säger vad det handlar om. Avskaffa låglönejobben stod det i rubriken i en tidning om den där rapporten. Jag tror inte att man kan göra det. Vår politik är fler höglönejobb och fler låglönejobb. LO:s politik är fler höglönejobb och inga låglönejobb. Vår politik är fler jobb över huvud taget. Den arbetsmarknad som man ser framför sig i LO:s utredning är ju en arbetsmarknad för bara de högproduktiva, där de som inte förmår klara de mest krävande och kvalificerade jobben är dömda till utanförskap. Jag tror att det skapar ett mycket hårt samhälle, ett samhälle med mycket djupare klyftor än dem vi redan har. Vi vill se ett samhälle där alla har någonting att bidra med. För alla kan inte leva på bidrag. Det är ett sådant samhälle vi nu är på väg mot, där fler och fler tvingas leva på bidrag. Det är det här klimatet, det här samhället som människor ser, som skapar ett politiskt tryck på regeringen att genomföra de panikåtgärder som man nu gör. Det kan vara att stänga , att vägra ta det samlade greppet på asylpolitiken eller att skicka beskedet till de nya medlemsländerna i EU att vi inte kan ta emot deras arbetskraft, inte kan ta emot dem som vill komma och jobba. Det här är väldigt konstigt, för behöver ju människor som jobbar. Jag tycker att principen skulle vara väldigt enkel: Ja till flyktingar. Ja till arbetskraft. Nej till dem som vi leva på våra bidrag. Nej till dem som vill komma hit och begå brott. Om vi höll oss till den enkla principen skulle det här bli mycket lättare. meddelade i förrgår att den tänker dra inför för löftesbrott. Vi har lovat att vi ska stå för EU:s fria rörlighet. kommer vi att gå ifrån det löftet. Jag måste ställa frågan: Varför har månader och år fått gå utan att man har tagit itu med de problem som man nu säger sig se med EU:s fria rörlighet? Varför har man till exempel inte gjort någonting för att ändra EU:s så kallade tiotimmarsregel? Ett utskott i ska rösta om den . Det är fortfarande oklart hur de svenska socialdemokraterna kommer att rösta. Invandring är inte ett problem. Invandring kan vara en stor möjlighet. Men Socialdemokraternas politik har gjort det här till ett problem, och det är det problemet vi nu måste lösa. 4 Förste vice talman (): Citatet Vägen till helvetet är stenlagd med goda föresatser kommer från en engelsk författare . Det kunde lika gärna beskriva den svenska invandrings- och integrationspolitiken. Tesen stämmer väl. Av humanism, välvilja och snällhet har det blivit en grym, ofta långsam och bitvis godtycklig asylprocess. Av integrationen har blivit bidragsberoende långtidsarbetslöshet, segregation och utanförskap. Av öppenhetens och toleransens samhälle har skapats spänningar, oförstående och motsättningar bland människor. Vi har misslyckats med den svenska invandrings- och integrationspolitiken. Jag vågar säga att alla vi som sitter här i större eller mindre utsträckning har del av ansvaret för detta. Självfallet faller det stora ansvaret på den sittande regeringen som har suttit vid makten . Jag vågar också säga att vi egentligen inte har någon riktigt regeringsduglig regering på detta område. Det saknas majoritet för de förslag som läggs. Förslagen blir lösryckta, ofta dåligt underbyggda och kanske framför allt sämre förankrade här bland kammarens ledamöter och därmed svåra att genomföra. Vi upplever en obstruktion från Socialdemokraterna i regeringsställning att ta fram det som har beslutat om en ny mer rättssäker asylprocess. Vi upplever också en obstruktion från Socialdemokraterna att efterleva begäran om ett förslag och en utredning om en mer ordnad arbetskraftsinvandring till . Socialdemokraterna verkar vända kappan efter vinden och aviserar nya mer eller mindre diskriminerande regler för invånarnas rörlighet i en del av de nya medlemsstaterna i EU. Där inbegrips bland annat våra närmaste grannländer , , och . Man sviker därmed stödet för integration i . Vi ska komma ihåg att arbetskraftsinvandringen har en historia i . En arbetskraftsinvandring med valloner, med brittisk ingenjörskonst, med många invandrade yrkesmän från när och fjärran med kompetens och erfarenhet har bidragit utomordentligt starkt till byggandet av det svenska välfärdssamhället. Det är egentligen med de senaste årens misslyckanden som problemen har skapats. Våra invandrare har blivit västvärldens sämst integrerade i samhället. Dessutom har de den relativt sett högsta arbetslöshetsgraden bland invandrare i västvärldens länder. Det visar att vi har stora ekonomiska belastningar i samhället när många människor inte kan komma i arbete tillräckligt . Det handlar om något som även hotar ekonomin allt enligt en OECD-studie som även hänvisade till och som publicerades . Det är inte människorna det är fel på utan politiken. Välståndet skapas genom arbete och företagande. Genom att avskaffa onödiga regleringar och genom att öppna gränser kan man skapa möjlighet till handel och utbyte som i sin tur lägger grunden för tillväxt och välstånd. Det är viktigt att slå vakt om rätten för medborgarna i EU-kretsen att bosätta sig och arbeta var de vill. Statsministern, som aldrig lyckats upptäcka bidragsfusk här hemma i , vädrar nu hjärnspöken när det gäller förmodade drivkrafter hos människor med annan nationalitet än svensk. Hans ordval om social turism är kanske det öppnaste uttryck för en flört med främlingsfientliga intressen som gjorts av en ledande politiker i . Vi moderater har som utgångspunkt för vår syn på invandring och integration att vi säger ja till en ordnad invandring till arbete och företagande med egen försörjning. Vi säger ja till en snabb, human och rättssäker asylprocess. Det bör gå fort att få fram den. Det bör gå snabbt att pröva asylen för att den ska bli human och rättssäker. Vi säger nej till bidragsinvandring. Vi säger nej till missbruk av bidragssystem oavsett nationalitet, vare sig man är svensk eller invandrare till . 5 (): Vem vill inte reformera asylprocessen? Vi kristdemokrater vill det definitivt. Frågan är hur och i vilken ordning. Regeringen ger just nu sken av hög ambitionsnivå på migrationspolitikens område. Propositionerna till duggar tätt. Bakom förslagen döljer sig en brist på fokusering av problem och åtgärder, till och med brist på respekt för . Regeringen lappar och lagar på en trasig politik och förslagen kommer i fel ordning. Rättare sagt: Det viktigaste förslaget ser inte ut att komma alls. När det gäller en ny instans- och processordning svävar regeringen fortsatt på målet. frågade jag statsrådet om hon kunde ange datum för sista beslut. Svaret blev: Nej, det går inte att ange. Vidare tillstod statsrådet uppriktigt att den utlovade organisationskommittén för övergång till en ny instans- och processordning inte ens är tillsatt. Detta efter ett enigt utredningsförslag och efter ett lika enigt riksdagsbeslut. Har verkligen det ansvariga statsrådet inte ens en idé om tidsplanen? säger att regeringen avser att återkomma med ett förslag. Lagrådets kritik har föranlett en utredning kring de så kallade humanitära skälen i utlänningslagen och pågår det arbetet, låt vara efter en förhalning även av detta. Men vad har regeringen gjort ytterligare? Tydligen mycket lite. duggar i stället halvmesyrerna tätt. Det är förslag som inte löser grundproblemet i svensk migrationspolitik och förslag som avvisas av instanser med kunskap och engagemang på området. Förslaget om stopp för ny ansökan avvisas av JO, , , , Röda Korset, Amnesty, , Kristna Råd med flera. Vilka lyssnar regeringen egentligen på? varnar för en nedsättning av dagersättningen till barnfamiljer. SAS vill inte ta på sig myndighetsansvar som asylprövare vid flygplatsernas incheckningsdiskar. Det är svårt att hitta stöd för något enda av regeringens förslag. Flera remissinstanser efterlyser, precis som vi i , det viktiga förslaget om en ny instans- och processordning. har ratificerats av . I portalparagrafen sägs att man i alla beslut ska beakta barnets bästa. I den lagöversyn vi nu gör måste de humanitära skälen i alla ärenden där barn förekommer ges en särskild tyngd. Barn måste höras om sina egna skyddsskäl och de ska självklart tas på stort allvar. För barn och barnfamiljer måste ribban sänkas vid tillståndsprövningen. Det finns en berättigad upprördhet över inhumana beslut och verkställigheter, inte minst när dessa drabbar oskyldiga barn. Det finns ytterst få undantagsfall där det är bra för barnet att skiljas från sina föräldrar. Familjesplittring förekommer trots detta alltför ofta och det är oacceptabelt menar vi kristdemokrater. Hanteringen av de ensamkommande barnens utsatta situation har efter åratals manglande i olika instanser ännu inte fått en rimlig lösning. ville regeringen framställa som det land som värnar öppna gränser och ett solidariskt . avstod då från möjligheten att införa övergångsregler i samband med EU-utvidgningen. Ett föredöme för andra, tyckte flera av kandidatländerna då. kan man undra vad detta föredöme var värt i ljuset av regeringens kovändning. talas inte längre om solidaritet och öppenhet. talas det om social välfärdsturism och skydd mot missbruk, i varje fall från vissa människors sida. gäller det att stoppa bidragssnyltarna. Vad har fått regeringen att ändra uppfattning ? Är det frustrerade kommunpolitiker som vill ha skärpta regler som skulle råda bot på den verklighet som man ser där hemma, verkligheten att så många sitter fast i ett mångårigt bidragsberoende? Enligt är av de utlandsfödda beroende av socialbidrag år . Det är då inte underligt att lokala politiker slår larm om en misslyckad politik. Men lösningen ligger inte i att fälla gränsbommar. Här krävs det först ett reformerat mottagande och sedan en integrationspolitik som öppnar arbetsmarknaden och hela samhället för nya svenskar. Dessa människor är inte ett hot mot vår välfärd utan en förutsättning för den. Vi behöver ny arbetskraft för att klara dagens och inte minst morgondagens välfärd och trygghet. Om detta har en riksdagsmajoritet begärt en utredning. Även den är dragen i den så kallade långbänken. tänker regeringen avge en skrivelse till kring sin kovändning om övergångsregler. Den får vi visserligen anledning att debattera men inte besluta om. Det som vi förväntar oss är att regeringen tar initiativ till den översyn av hela socialbidragssystemet som till och med statsministern här i kammaren kunde se ett behov av. Kanske kan påminna statsministern om den frågan. 6 (): har väl uttrycket att tala i tungor så väl passat in som . Om man lyssnar på vad migrationsministern här presenterar är det en fager framställan. Men själva problemformuleringen bakom tycks vara att det största hotet mot asylprocessen är de asylsökande själva. Och den bilden delas nog trots allt av rätt få i den här salen. Det konststycket kan väl möjligen slås av som tycks se LO som det största hotet mot i stort sett allting och drömmer sig bort till en annan kontinent, till ett av klassklyftor och etnisk segregation fullständigt sönderslitet amerikanskt samhälle. Vad vi alldeles hörde säga var att det är en mänsklig rättighet att få asyl om man är förföljd. Men det är bara på det sättet, , att verkligheten i talar ett helt annat språk. Låt mig ge ett exempel. En iransk kvinna som lämnat sin man tvingades som självt uttryckte det att gå till andra män för att försörja sig. Hon dömdes till döden via stening, men först skulle hon piskas med 100 piskrapp. Trots att hon hade en kopia av domen med sig som hade översatts kräver att hon ska skaffa fram originalhandlingar. Man tycker alltså att hon ska åka tillbaka till , gå till revolutionsdomstolen som dömt henne till döden och begära att få originaldomen för att få en chans att få stanna i . Det är verklighetens flyktingpolitik. Ett efter ett dimper nu förslagen från regeringen ned om att ytterligare försämra flyktingpolitiken och införa hårdare tag mot flyktingar, allt medan man med mycket stor fantasi och en frikostig räknedosa lyckas förhala nedläggning. förväntas resebolagens personal avgöra det som tar . Det är vad det utökade transportörsansvaret egentligen handlar om. Den researrangör som släpper igenom människor utan asylskäl drabbas av hårda ekonomiska sanktioner. Och det medför med största säkerhet att man kommer att införa rasprofilering av sina resenärer. Det måste vara ett svårslaget rekord i hyckleri och skenhelighet när regeringen vill genomföra regler som kommer att få rasistiska konsekvenser, som den högstämt talar om kamp mot rasism, antisemitism och diskriminering. Med vilken rätt tar migrationsministern orden om human flyktingpolitik i sin mun? Möjligheten till ny ansökan fungerar som en helt oumbärlig säkerhetsventil. Och innan de svåra rättssäkerhetsbristerna i asylprocessen rättats till är det därför enligt vår mening otänkbart att ens överväga att inskränka den möjligheten. Nej, , det största problemet är inte att de asylsökande inte förstår beslutsunderlagen. Problemet är snarare att migrationsmyndigheterna konsekvent bryter mot utlänningslagen och mot internationella konventioner och vägrar att ge asyl till dem som har rätt till det, vilket syns bland annat i att av dem som söker asyl i får flyktingstatus enligt . Jämför det med statistiken från andra länder och konstatera sedan att inte uppfyller . Jag ska ta ett annat exempel. har faktiskt ett föga smickrande världsrekord i antalet fällningar för avvisningsbeslut i strid mot . Det handlar om att människor på flykt för sina liv nekas asyl efter långa väntetider, ibland bryter ihop och möjligen beviljas uppehållstillstånd av humanitära skäl. Med dagens undermåliga asylprocess skulle regeringens förslag i verkligheten innebära väsentligt fler verkställda avvisningar med helt oacceptabla konsekvenser som fullbordade självmord eller att fler människor sänds tillbaka till tortyr och förföljelse. Är verkligen beredd att ta konsekvenserna av regeringens förslag?