prot · GR09106 · 2004-04-30 00:00:00 — Det är alldeles uppenbart att vi är överens om att det finns en utvecklingspotential i den småskaliga livsmedelsproduktionen och i livsmedelsförädlingen. Det är mycket glädjande. Jag tycker att det är mycket angeläget att vi håller fast vid den svenska modellen, som innebär att vi ska ha säker mat och mat som är producerad på ett etiskt försvarbart sätt. Då tänker jag bland annat på djuromsorgsfrågorna. Inom ramen för EU-arbetet verkar jag för att vi ska ha säker mat och att vi ska ha konsumentskyddskrav och djurskyddskrav som ligger på en hög nivå. Men vi ska givetvis också se till att vi inte får regler som är för krångliga för olika typer av företagare. Jag tänker då speciellt på den småskaliga produktionen. Där tar jag till vara de svenska intressena, och har gjort det mycket tydligt i förhandlingarna kring hygienpaketet. EU:s jordbruksministrar fattade det här beslutet , och systemet träder i kraft . Jag tycker att vi har fått ett väldigt bra hygienpaket. Vi ska ha en kontroll i hela livsmedelskedjan, från jord till bord. Vi ska också se till att vi har ett riskbaserat system, så att kontrollresurserna läggs där de bäst behövs. Det kan givetvis gynna den småskaliga produktionen. Vi ska också se till att vi, när vi anpassar det här till de svenska förhållandena, tar hänsyn till småskaligheten. Det är tydliga uppdrag som våra myndigheter har när de jobbar med det svenska införandet av reglerna. Man kan tycka att vi har utrett mycket, men vi har också vidtagit ett antal åtgärder. Det tycker jag att mitt svar tydligt redovisar. Vi har gått till handling i flera avseenden. Jag kan ta slakten, som tar upp, som ett exempel. I det system för avgifter för köttbesiktningar som införs tar man särskild hänsyn till de små slakterierna, och det blir en 45-procentig reducering av avgifterna i den delen. I den departementspromemoria om tillsyn av livsmedel och djurskydd som har lagt fram och som ska leda till en proposition , tar vi också särskild hänsyn till den småskaliga livsmedelsproduktionen. I vårpropositionen aviseras särskilda pengar för närslakt. Vi har också arbetat med volymgränserna när det gäller de små slakterierna. Så jag tycker att det finns ett antal exempel på att vi inte bara i ord utan också i handling värnar de små. 61 (): Ministern nämnde i sitt svar den genomförda taxenedsättningen för de småskaliga slakterierna. I höstbudgeten fick vi igenom vårt krav på mer pengar till . Detta har gett utrymme för arbetet med taxenedsättningen. Men egentligen ska man inte se det som en sänkning av taxan, utan en fråga om att få en likabehandling. Vi är nu tack vare våra gemensamma överenskommelser i budgeten på väg i riktning mot att köttbesiktningskostnaden per kilo kött ska vara likvärdig oberoende av om företaget är litet eller stort. De hygienförordningar som snart träder i kraft kommer att innebära att regelverket öppnar för mobila slakterier. Det kan innebära utvecklingsmöjligheter för slakt av bland annat får, svin och fjäderfä. När EU-reglementet öppnas upp måste vi se till att det finns möjlighet att förverkliga de här visionerna. Därför har i vårbudgeten verkat för en ramhöjning om 100 miljoner, som ska användas bland annat för en utveckling av närslakt. Ur djurskyddsaspekter är frågan av oerhörd vikt. Med tanke på de nuvarande trenderna inom de storskaliga slakterierna, där koncentrationen och nedläggningarna ökar, kan uppväxten av en mångfald småskaliga alternativ vara det som gör att det fortfarande blir möjligt att hålla lantbruksdjur i . Det finns ett antal olika och som jag tror till viss del samverkande slakteriprojektsidéer. I finns , som bildades . Där har diskussioner förts fram om att få en enkel prototyp för småskalig slakt utformad på ett sådant sätt att man vet att kraven i alla reglementen är uppfyllda. I finns projektet slakt, som syftar till att slakterierna ska komma till gårdarna i stället för tvärtom. Det har tidigare inte funnits möjligheter att finansiera försök för att få fram fungerande koncept, och därför är de 10 miljoner som vi fått fram i vårpropositionen för utvecklingsprojekt inom området närslakt så välkomna. Men hinder finns. betraktas regelverket av företagen som mycket komplicerat. Många av dessa är fåpersonsföretag och har inte som de stora livsmedelsföretagen möjlighet att avsätta heltidstjänster för egenkontrollfrågor. är tillsynstaxorna i startskedet med godkännande av livsmedelslokal avskräckande höga för dem som ännu inte vet om deras företagsidé kommer att hålla. Inom den småskaliga slakten dras man med mycket höga kostnader, ofta i samma storleksordning som personalkostnader, då det gäller kvittblivning av det animaliska avfallet. Svårigheter då det gäller distribution, som ointresse från de mycket centraliserade handelskedjor som vi har i , är en mycket allvarlig hämsko. Här ska satsningen om 30 miljoner på ett nationellt kuvert i jordbruksreformen användas till marknadsfrämjande åtgärder för kvalitetsproduktion. Det är givetvis välkommet, men jag tror inte att det räcker, utan något måste hända när det gäller den oerhörda koncentrationen i handelsledet. Det här lär vi få återkomma till i många sammanhang framöver, gissar jag. Utbildningsinsatser är mycket viktiga, och att skapa kreativa miljöer där nätverk kan bildas för gemensamma satsningar inom områden som utbildning, marknadsföring och distribution är också väldigt viktigt. I finns projektet , som har jobbat seriöst och har fokuserat på de här frågorna. Det har också gett resultat. Nära hälften av gårdsmejerier ligger i , och länet ståtar med ett stort antal nystartade småföretag. var antalet hela 497, många av dessa med kvinnor i spetsen. Dessutom är av dem som utnyttjar Eldrimners utbildningar kvinnor. Det är viktigt att Eldrimners erfarenheter och kompetens också kan komma det övriga landet till del. I vårpropositionens satsningar på småskalig livsmedelsförädling ligger därför även ett permanent stöd till Eldrimner som ett nationellt resurscentrum för småskalig livsmedelsförädling, för att underlätta för liknande regionala initiativ runtom i landet. 62 (): Jag skulle precis som vilja säga några ord om Eldrimner. Det är ju ett företag som verkligen har stått för en bra utveckling. Jag tror att är det län i som har största andelen kvinnor i nystartade företag i landet. Det är verkligen bra. Jag tror att vi alla har träffat Eldrimner och tycker att man där har unika kvalitetsprodukter. Det gläder mig verkligen också att Eldrimner har möjlighet att fortsätta sin verksamhet. Varför ska vi satsa på småskalig livsmedelsteknik? Som jag ser det ger det nya jobb på landsbygden och möjligheter för människor att bo kvar och leva där. De kan bevara och utveckla miljö- och kulturarvet på landsbygden, och det kan ge tillgång till nya, smakrika, hälsosamma och annorlunda produkter av hög kvalitet. Det kan också bidra till en ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbar livsmedelssektor, och det är viktiga saker. Jag tror att det genererar mycket mer i samhället än det som vi investerar. Därför är det så viktigt att vi på alla sätt arbetar för att åstadkomma en förbättring på detta område. Jag tror också att det är viktigt med ett klart nationellt regelverk. Det är först när vi har enkla nationella regelverk som man kan hitta lokala lösningar och bra tillämpningar. Det finns 35 småskaliga slakterier, och de står för av den totala slakten. Skillnaden i taxan för tillsyn av småskaliga slakterier har visat sig bli tio gånger högre än för tillsynen av stora slakterier. Avgiften om för klassningen av ett slakteri är också väldigt hög. Detta bidrar till att det kommer att bli en 45-procentig minskning av de små slakterierna, som är drabbade och rädda för att kanske tvingas slå igen butiken. 63 Jordbruksminister (): Jag tror att vi är väldigt överens om den väg vi ska gå för att ta vara på utvecklingspotentialen för den småskaliga livsmedelsberedningen. När det gäller regelverket genomförs eller övervägs ett antal åtgärder, och våra myndigheter har tydliga uppdrag för vad de ska titta på. Jag tänker inte upprepa vad jag har sagt om slakten, men det pågår mycket också där. Vi ska även gå igenom regelverken i övrigt rent generellt. Jag kommer att få underlag från mina myndigheter , när vi ska gå vidare för att generellt vidta åtgärder för att göra det enklare för småföretagandet. Också vad gäller marknadsfrämjande åtgärder pågår det redan nu en hel del inom ramen för LBU-programmet. Vi har i vårbudgeten aviserat att vi ska satsa på marknadsföring av ekologisk produktion, som ofta också har ett samband med det småskaliga. När det gäller genomförandet av den nya jordbrukspolitiken har vi ett så kallat nationellt kuvert om , som ska användas för kvalitetshöjande marknadsfrämjande åtgärder. Det omfattar givetvis också den småskaliga livsmedelsproduktionen. Utbildningsfrågorna är ju viktiga. I går tog regeringen ett beslut om ett uppdrag till och om småskalig livsmedelsproduktion. Jag har redovisat det i mitt svar, och jag vill understryka att det uppdraget också omfattar utbildningsfrågor. Eldrimner och Skärvången i har nämnts. Jag har varit där på besök, och jag har imponerats. Jag har också sett Skärvångens ostar på mässor i . De har luktat så härligt att de har dragit till sig väldigt många intressenter. Men det handlar ju inte bara om Eldrimner. Jag har framför mig en hel bunt av olika projekt i . Vi ska lyfta fram alla de här projekten i och se till att vi får bra förutsättningar. Jag känner mig väldigt nöjd med att kunna redovisa en hel meny med åtgärder när det gäller allmänt stöd till småskalig produktion, marknadsfrämjande åtgärder, tillsynen, utbildningsfrågorna och specifikt också slakterier. Jag räknar alltså med att jag kommer att kunna ha en hel del information att förmedla till . 64 (): Jag håller helt med om att det pågår en massa intressanta och roliga saker runtom i . Eldrimner har varit i , och det skedde den gången när jag inte hade hunnit äta. Man bjöd då på bröd och ost, och jag kände att det faktiskt kunde fungera som lunch eftersom det var så bra mat. Jag kom då att tänka på bok , där man pratar om bröd som mättar hunger. Det kändes att det här precis var sådant bröd och även sådan ost som mättar hunger. Regeringen har, som sade, beslutat att ge i uppdrag att tillsammans med utreda och komma med förslag till hur lokal livsmedelsförädling ska främjas. Det gäller i stor utsträckning att ta bort hinder och underlätta för de småskaliga producenterna, och det ser jag som mycket positivt och välkommet. begärde att regeringen ska redovisa förslag till åtgärder som bland annat syftar till förenkling av regelverket och skapar bättre förutsättningar för lokal och småskalig livsmedelsproduktion och som främjar etablering av nya företag inom området. Det är positivt att jordbruksministern nu anger att en sådan redovisning kommer att komma till , och vi ser fram emot en skrivelse till om de här frågorna. Vi hoppas också på en handlingsplan som tar upp både frågan om utvecklingsprojekt, närslakt, kvittblivningsfrågan, nya hygienförordningar, distribution samt utbildning och nätverkande av typen . Det är många initiativ som pågår , och en samlad analys av dem kombinerad med en handlingsplan med åtgärder kommer att vara av stor betydelse för att främja det här viktiga området. 65 Jordbruksminister (): Ja, den småskaliga livsmedelsproduktionen har ett antal fördelar. Det finns fördelar för landsbygdsutveckling. Det främjar sysselsättning och service i glesbygd och på landsbygden och också en livskraft i de här regionerna. Småskalig livsmedelsproduktion har också fördelar för miljön. Det handlar givetvis om det öppna landskapet, som är bärare av viktiga natur- och kulturmiljöintressen, men det handlar också om att vi på olika sätt kan minska transportarbetet. Som konsumentminister vill jag också framhålla att den småskaliga livsmedelsproduktionen erbjuder konsumenterna en mångfald produkter som är tilltalande, produkter av hög kvalitet. Jag har noterat att handeln faktiskt i ökad utsträckning är intresserad av det närproducerade. Därför menar jag att även om vi ser en koncentration inom handeln som på många sätt är besvärande så finns det ändå en kraft i den småskaliga produktionen, och den kan ta sig till hyllan. Givetvis ska vi se till att hjälpa till och stötta detta på olika sätt. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Motioner 2003/04:T16T18 till trafikutskottet /04:Bo5Bo10 till bostadsutskottet Anmäldes och bordlades Motion med anledning av prop. 2003/04:133 Överföring av periodiseringsfond och expansionsfond vid ombildning till aktiebolag, m.m. 2003/04:Sk34 av m.fl. (kd) 8 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2003/04:459 av ()till kulturminister 2003/04:460 av ()till statsrådet och alkohol 2003/04:461 av i (m)till utrikesminister rykte i Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 9 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2003/04:1137 av ()till justitieminister för privatpersoner att stoppa berusade och körkortslösa från att köra bil 2003/04:1138 av ()till justitieminister 2003/04:1139 av ()till justitieminister 2003/04:1140 av ()till statsrådet att söka asyl 2003/04:1141 av ()till utbildningsminister till regionala undervisningsgrupper för elever med funktionshinder 2003/04:1142 av ()till utrikesminister fängelsestandard 2003/04:1143 av ()till utrikesminister för genomresande danska medborgare 2003/04:1144 av ()till försvarsminister av värnpliktiga 2003/04:1145 av ()till miljöminister i jordbruket Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 10 § Kammaren åtskildes . Förhandlingen leddes av talmannen från sammanträdets början till och med 1 § anf. 42 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.