prot · GS0945 · 2004-12-07 00:00:00 — Vi har föreslagit massvis av andra åtgärder för att få rättsväsendet att fungera. En självklarhet tycker jag är att det inte ska rasa in vapen och mobiltelefoner till anstalterna. När man träffar människor i privatlivet tar de upp saker just med hänvisning till hur anstalterna ser ut, hur lätt det är att få in vapen och mobiltelefoner och hur relativt lätt det är att sticka ifrån anstalter. Medborgarna har ett berättigat krav på att säkerheten på anstalterna fungerar. Åtgärder för höjd säkerhet inom kriminalvården måste vidtas omgående. Det är det som reservation nr 17, som jag har yrkat bifall till, berör. Det gäller också att se till att de enskilda brottsoffren får sin ersättning i något så när normal tid. Handläggningen av brottsskadeärenden måste bli effektivare, snabbare och hålla högre kvalitet. Det ska inte behöva ta mer än högst . Nämndemännen har nämnts. De är en del av den dömande verksamheten, som självklart ska fungera. De ska få ersättningar som är rimliga. Då utgår jag från, fru talman, att de i sina uppdrag är vakna under handläggningen i domstolarna. Annars får man möjligen göra någon form av avdrag. Det knakar och gungar i det svenska rättssamhället. Jag såg i att 38 tjänster nu ska tas bort på . Jag vet inte hur många av er som har varit på , inte som häktade utan som besökare. Där vilar en näst intill hopplöshet bland både de intagna och personalen. Det gäller att se till att det fungerar även på den punkten. Även på den brottsförebyggande sidan måste vi se till att det finns en satsning som har inriktning på att bygga bort brotten och skapa en tryggare miljö. Jag ska avsluta med att säga att förslag i motsats till regeringens har en vision. Det är ett ord som jag tycker att regeringen och dess stödpartier ska ta till sig. Man måste ha en vision i sitt arbete. har en vision, med dessa satsningar inom kriminalvården och rättsväsendet, om ett tryggare samhälle, ett för medborgarna tryggare samhälle, och därmed en större frihet. Trygghet och frihet för medborgarna är vision. Har regeringen någon sådan? 4 (): Rättsväsendet är, som också andra har sagt, ett stort och viktigt politikområde. Kriminalpolitiken måste vara oupplösligt kopplad till demokrati, rättssäkerhet och trygghet. Kriminalpolitiken måste också vara kopplad till en allmän välfärdspolitik som främjar rättvis fördelning och solidaritet människor emellan. Det är för oss i nödvändigt att ha med detta större helhetsperspektiv när vi diskuterar innehållet och delarna i kriminalpolitiken. får jag intrycket att en del debattörer vill bryta loss kriminalpolitiken från detta större sammanhang och inte vill se vidare orsakssamband till problemområden inom rättsväsendet. Angriper man problem med ett alltför snävt perspektiv riskerar man att inte i grunden komma åt dessa problem, eller också riskerar man att få oförutsedda effekter på andra områden. Kriminalpolitiken måste ses i ett större sammanhang och hänga ihop med andra politikområden. Det är mot bakgrund av detta perspektiv naturligt att se det brottsförebyggande arbetet som en utgångspunkt för debatten. Det är ju ett arbete som har många aktörer, allt från medborgare och föreningsliv över kommunala myndigheter och beslutsfattare till rättsväsendets myndigheter. Inom rättsväsendet handlar det bland annat om polisens medverkan och synlighet, om kriminalvårdens arbete för att förhindra återfall och om Brottsförebyggande rådets arbete. Inledningsvis nämnde jag den generella välfärdens betydelse också i det brottsförebyggande arbetet, inte minst bland ungdomar. Jag hörde ledande företrädare för polisen här i uttrycka stort bekymmer kring utvecklingen när det skedde kraftiga neddragningar av resurser till fritidsgårdar och fältassistenter. Det var en befogad oro, och det är absoluta övertygelse att en konsekvent strävan att minska de ekonomiska och sociala klyftorna och att värna den generella välfärden är en mycket viktig brottsförebyggande grund. Många länder i världen med stora klyftor och starka sociala spänningar uppvisar ofta en mycket omfattande och våldsam brottslighet. Det drabbar inte minst människor som redan tidigare är utsatta socialt och ekonomiskt. Det är också fallet här i , och därför måste kriminalpolitiken utvecklas och ges resurser. En viktig del av det brottsförebyggande arbetet är att bekämpa drogmissbruket och arbeta konsekvent för en restriktiv alkoholpolitik. När det gäller våldsbrotten, som tyvärr tycks öka i vårt samhälle, finns det ett mycket väl utforskat samband mellan missbruk och våldsbrott. De flesta våldsbrott har koppling till drog- eller alkoholintag. sker en snabb ökning av totalkonsumtionen av alkohol, vilket bör ge oss alla en stark oro för konsekvenserna. En restriktiv alkoholpolitik är brottsförebyggande verksamhet, anser . Är alla partier överens om det? står bakom budgetbetänkandet och konstaterar att de samverkande partierna s, v och mp har gjort en kraftig och tydlig satsning på rättsväsendet . Det är bra, men vi nöjer oss inte med detta utan inser att det behövs ytterligare satsningar . Som alla ser av budgetpropositionen föreslås också ytterligare stora förstärkningar . Det är alldeles nödvändigt, och vi måste ha noggrann bevakning på utvecklingen inom området och de olika verksamheterna för att vid behov kunna vidta ytterligare åtgärder. Ett område som är särskilt angeläget att följa, som jag bedömer det, är kriminalvården. ska i denna debatt redogöra närmare för syn på utvecklingen på detta område. Polisen är den största och mest resurskrävande organisationen inom rättsväsendet. Anslaget på utgör mer än hälften av det totala anslaget på utgiftsområde 4 och har tillförts mycket resurser , men det är en utveckling som vi anser behöver ytterligare förstärkas . Det krävs utöver ekonomiska förstärkningar också kvalitetsförbättringar och effektivisering av polisorganisationen. Polisen är viktig och behövs mer i det brottsförebyggande arbetet. Polisen behöver vara mer synlig också i glesbygden. Polisen behöver förbättra sin kompetens på en rad områden, som exempelvis mäns våld mot kvinnor, HBT-brott och miljöbrott. Detta är viktiga exempel som vi i har lyft fram i några av våra särskilda yttranden i detta betänkande. Det finns på dessa områden pågående arbeten, och vi avser att följa dessa arbeten mycket noggrant. Något som också är oerhört viktigt att noggrant följa är att det sker en aktiv och allsidig rekrytering till polisutbildningen och sedermera rekrytering till polistjänsterna, så att sammansättningen hos polisen i ökad utsträckning representerar hela befolkningen. Det är väldigt viktigt för legitimiteten i hela samhället för polisen. Det behövs fler kvinnor, också på chefstjänster, och det behövs fler personer med annan etnisk bakgrund än svensk. Från sida har vi i olika sammanhang påtalat behovet av att se över utbildning och rekrytering. Vi har uttalat kritik mot exempelvis det speciella språktest som används vid . Vi återkommer i andra sammanhang till dessa frågor. Det pågår viktiga reformarbeten inom domstolsväsendet som är ägnade att ytterligare förstärka och förbättra kvaliteten i verksamheten. Det sker en tydlig ekonomisk satsning på domstolsväsendet . Vidare handlar reformarbetet om förändringar av yttre och inre organisation, om renodling av verksamheten och förbättringar av det processuella regelverket. Dessa satsningar och förändringar är alldeles nödvändiga, liksom det är nödvändigt med pågående satsning och reformarbete inom åklagarverksamheten och . Det handlar inte minst om ytterligare utveckling av kompetens och metoder och om fortsatt översyn av organisationerna. Det har, som sagts, skett en tydlig satsning på rättsväsendet , och det har varit alldeles nödvändigt. Rättsväsendet är en kedja där de olika länkarna hänger ihop. När polisen förstärkts i form av mer personal och resurser märks det i hela kedjan, inte minst i kriminalvården. Som jag sade tidigare kommer att ytterligare utveckla detta . Men vi måste, avslutningsvis, se denna helhet mellan de enskilda länkarna, detta samspel i rättskedjan. Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkande JuU1. 5 () replik: talar mycket väl om vikten av att se kriminalpolitiken i ett vidare sammanhang. Jag håller naturligtvis helt med om detta, eftersom är ett land som håller på att glida isär. Klyftorna har ökat och utanförskapet ökar. liberalerna presenterade en rapport som visar på effekten av de ganska stora områden i där arbetslösheten och socialbidragsberoendet är omfattande och där skolnärvaro och skolprestationer är bristfälliga. Tyvärr för det också med sig konsekvensen, som ett brev på posten, ökad brottslighet. Det behöver man inte vara kärnfysiker för att inse. Jag håller med om detta. Då är det viktigt att verkligen fokuserar på att bryta detta utanförskap. Ni har ett ganska omfattande samarbete med regeringen för att se till att vi har ett mer sammanhållet där människor har jobb i stället för bidrag, där människor får kunskaper i stället utan kunskaper i skolan. Här efterlyser jag en del åtgärder. Jag kan förstå att hellre pratar om just detta i stället för att prata om budgetsatsningen. har tillsammans med ett antal särskilda yttranden. Ett sådant handlar om att man vill ha mycket fler poliser i glesbygd och närvaro överallt. Så läser jag det särskilda yttrandet nr 8 under punkt 6. Men varför stängs då polisstation efter polisstation i hela ? pratar om en satsning, men det blir ju färre poliser, färre lokalt ansvariga poliser när man rullar tillbaka det som en gång kallades närpolisreformen. Tycker inte att det är något väldigt konstigt med detta? Jag vill ställa en slutlig fråga. partikamrater är beredda att göra omsvängningar i försvarsfrågan. Skulle kunna tänka sig att göra en omsvängning i polisfrågan för att garantera polisiär närvaro i till exempel län och ? 6 () replik: Det är naturligtvis positivt att vi har en samsyn om att det finns väldigt tydliga samband mellan resurserna till rättsväsendet och helhetspolitiken. I budget för hela samhällsområdet är det alldeles påtagligt att är väldigt mycket inne på skattesänkningar och liknande som inte kommer att ge underlag för att satsa på brottsförebyggande verksamhet i den utsträckning som jag tycker är alldeles nödvändig. När det gäller bidragsberoendet, som pratar om, är det riktigt att det har uppmärksammats att vi har en hög andel människor som har fått förtidspension och liknande, om vi nu ska titta bara på det område som tog upp. Den riktiga katastrofen var emellertid i slutet av den borgerliga perioden . Aldrig någonsin har så många människor i det här landet varit så bidragsberoende som då, som ett resultat av av borgarna vid makten. Men då var det framför allt socialbidrag och arbetslöshetsersättning som gällde. Naturligtvis gav det inte underlag för en bra kriminalpolitik. Jag tycker att det är väldigt viktigt att vi ser helheten, att vi ser till att vi har ett rättsväsende och resurser som är väl i linje med de satsningar som görs i övrigt i samhället. Det är ett faktum att vi har satsat ganska rejält, och vi kommer att satsa ännu mer framöver. 7 () replik: Vi får hoppas att är en bättre jultomte om han ska glädja några barn, för nu är ju säcken helt tom. hävdar att det var så hemskt, att det var många människor som var arbetslösa efter spekulationsekonomin när vi började sanera . Men det är när vi började göra mätningar som vi kan se att utanförskapet har växt. Att det har växt är mycket allvarligt och ingenting som vi behöver bråka om, utan vi ska göra någonting åt det. Men då känner jag bara att det kommer väldigt lite medel och förslag från regeringsalternativet som företräder. Detta med friår är en stor satsning för regeringen. Friår i utanförskapets men vad bra! Men de här människorna har ju inga jobb. Det är det som är problemet. När vi pratar om skattesänkningar räknar vi med att marknadsekonomin är ganska fast förankrad i det svenska samhället. Och vi tror att det är bra om det blir fler nya jobb i privat sektor till exempel, för då kan man anställa fler poliser för de skattepengar man får in. Men det är klart att parti har jättesvårt att förstå hur ekonomin fungerar och hur man skapar tillväxt i ett land, för tror ju att man kan göra det med statliga företag, med statliga pengar och en evig rundgång. Så funkar det naturligtvis inte. Tydlig satsning, säger . Vi pratar om till polisen under innevarande år. Det är självklart att om man ska anställa flera poliser, vilket vi är överens om, måste man lägga på några hundra miljoner till. Men lägger man på 100 miljoner. Bara pensionsavgifterna behöver man ju 104 miljoner för. Lägg sedan till den bristande pris- och löneomräkningen, lägg till Rakelsystemet och lägg till ambitionshöjningar, för vi vill ju att poliser ska jobba lite bättre och kanske gå någon kurs i ledarskap eller någon kurs i hur man utreder våld mot kvinnor etcetera. Det finns ju inga pengar. Det är tomt på kontot. 8 () replik: Om vi nu ska prata övergripande, , är det ingen uppbygglig läsning att läsa till exempel välfärdsbokslutet, som gör en svidande vidräkning med bristen på ledarskap under den borgerliga regeringens år 19911994 som ledde till förskräckliga konsekvenser för stora delar av svenska folket. Vi hoppas alla innerligt och kommer att arbeta hårt för att vi inte ska hamna i den belägenheten igen att vi får en ny borgerlig regering. Det måste vi till varje pris undvika, för det var förskräckligt och innebar nedgångar för svenska folket. Däremot har vi haft en historiskt ganska hög tillväxt . Det har satsats på det här området. Det kan inte förneka även om han vill. Det har satsats och framåt. Det är inte småpotatis. Och det kommer att satsas ytterligare mer pengar . Naturligtvis måste vi vara beredda på att vara öppna för att några av de här områdena kanske behöver ytterligare förstärkningar utöver dem vi kan förutse och dem vi kan kalkylera med nu i samband med tilläggsbudgetar och annat. En sådan öppenhet måste vi ju ha, men kom som sagt inte och påstå att det inte har satsats pengar på det här området. Det har det verkligen gjorts. 9 (m) replik: Men vet ju inte var man ska börja. Ett tag tänkte jag att aspirerar på . Han är otroligt fantasifull och dessutom helt obegriplig. Det är väl riktigt att man inte ska ha för snävt perspektiv. Men då undrar jag: Vilket perspektiv har ? Om man håller sig till rättsväsendet hänger det ju inte ihop. Det är riktigt att det satsas pengar. Men varför fungerar det då inte? Varför har vi en total kollaps när det gäller häktesverksamheten? På vilket sätt är det en satsning som stöder? På vilket sätt har man tänkt sig att den här polisiära närvaron, som man till och med reserverar sig för, ska förbättras när det inte går att anställa de poliser som utbildas? Jag förstår, eftersom har ett särskilt yttrande, att ni måste ha blivit överkörda på någon intressant punkt i förhandlingarna med regeringen. Då skulle jag ändå vilja be att berätta för oss: Hur har du tänkt att den polisiära närvaron i glesbygd ska ökas? Det är Socialdemokraterna inte beredda att ställa upp på, men det är fullt möjligt inom den ram som ni ändå stöder. 10 () replik: När det gäller obegripligheten rekommenderar jag att läsa protokollet . Jag tror att kommer att begripa bättre då. Det brukar underlätta när man läser saker två gånger. Jag kan inte hålla med om att det är en total kollaps inom kriminalvården, men jag håller med om att det är väldigt stora svårigheter som kriminalvården står inför. Det där med kollaps tycker jag är en våldsam överdrift, för att inte säga en ren felbeskrivning. Låt oss i alla fall vara överens om att det är en mycket besvärlig situation. Självklart måste vi, som jag också sade till , ha en diskussion om ifall ytterligare insatser behöver göras. Men låt oss också konstatera att vi inte löser problemen i grunden endast genom att fortsätta bygga fler och fler anstalts- och häktesplatser. Vi måste också se över påföljdssystemet. Vi väntar ju alla på den nya kriminalvårdsutredningen och vad den ska komma fram till. Det är väldigt viktigt att avvakta den och inte komma med saker och ting och sätta den åt sidan. Vi har drivit på utvecklingen till exempel när det gäller införande av mer av fotboja. Det tror vi är en framgångsväg för en del människor. Vi tror att det är utomordentligt viktigt att vi satsar på vård och behandling inom kriminalvården och att vi hjälper de många människor, mer än hälften av de manliga intagna, som har missbruksproblem. Låt oss använda instrument som paragraf 34 och kontraktsvård i mycket större utsträckning framöver. Det är saker som vi också tror kommer att leda till att man kan minska överbeläggningarna, få ned beläggningarna på landets anstalter till mer rimliga nivåer. Jag håller som sagt med om att detta är bekymmersamt. Men låt mig också konstatera, , att i realiteten tillför inte en enda krona inte i realiteten. 11 (m) replik: Vi kanske ska hålla oss till att det är jag som ställer frågor till dig, . Jag pratar gärna om den moderata politiken, dock inte . Problemet med att satsa på programverksamhet ur perspektiv måste ju vara att man tvingas dra in på programverksamheten och hålla sommarstängt. jag antar att interner då längtar ut som mest finns det ingen programverksamhet. Det har man inte råd med. säger: ska vi se över påföljdssystemet. Såvitt jag kan förstå finns det bara en lösning med budget och annat, och det är att släppa ut de dömda. Det är ju att sänka straffen. Är det den modell som du har tänkt dig? Jag trodde, eller hoppades, att du skulle säga något om det förebyggande arbetet, för det brukar också vara något som pratar om. Men det är ju återigen bara snack och väldigt lite verkstad. Alldeles i trumfade tillsammans med sina kamrater igenom att vi nu skulle sluta med polisarbete ute på skolorna. Det hade man ju inte tid och råd med. Det har vi får rätta till. Jag tror att det är oerhört väsentligt att barn och ungdomar kan träffa poliser i vettiga sammanhang, till exempel när det gäller trafikundervisning, i stället för att vänta tills de har hamnat i klistret. Många barn har inte positiva erfarenheter av eller berättelser om vad polisen gör eller varför. Men genom en bra skolverksamhet kan det ju fungera. Det är ett litet exempel, men det finns många fler, där ni pratar men där vi faktiskt garanterar att det också blir förebyggande insatser som på lång sikt naturligtvis är väldigt betydelsefulla för en bättre ordning. 12 () replik: Det jag sade tidigare var inte en fråga utan ett påstående, alltså att i realiteten inte satsar en enda svensk enkrona mer på kriminalvården än vad vi gör. De pengar som ni använder ska gå åt till att få över SiS till kriminalvården. Man flyttar alltså utgifter från det ena stället till det andra. Det är ju inte att stärka kriminalvården. Ni har dessutom, utan att kostnadsberäkna det, ytterligare förslag om att lägga verksamhet under kriminalvården som kommer att kosta väldigt mycket pengar, dessutom, genom skärpta straff och nya regler. Låt mig säga när det gäller det förebyggande, som tog upp, att jag betvivlar väldigt starkt att man gynnar det brottsförebyggande arbetet genom att föra en socialpolitik och en allmän välfärdspolitik enligt moderat modell med till exempel 65-procentiga ersättningsnivåer i socialförsäkringssystemen. Det kommer att leda till ett samhälle med oerhört mycket växande klyftor, och jag tror inte att det gagnar kampen mot brottsligheten heller. 13 (): Det är tomt på läktaren , får jag säga. När jag satt och förberedde mig inför denna debatt tog jag faktiskt och läste igenom mina egna gamla anföranden i motsvarande debatt 2002 och 2003. Skulle jag ha gjort det enkelt för mig hade jag med några små justeringar kunnat hålla precis samma anförande här . Så illa är det. Det har inte hänt mycket som förbättrat situationen , och den kritik som var relevant 2002 och 2003 är relevant också. inledde jag mitt anförande med att kritisera bristen på poliser och då framför allt i landets mer glesbefolkade delar. Vad har hänt? På papperet har det blivit några fler poliser. ökade antalet med 29, och var faktiskt nettoökningen 143. Men i jämförelse med till exempel 1997 finns det fortfarande ca 500 färre poliser . Dessutom är det inte den totala sanningen att antalet poliser i tjänst har ökat, för har många äldre poliser fått möjlighet att gå ned till halvtidstjänst av lönen. Det är alltså högst tveksamt om antalet poliser i tjänst, antalet timmar, över huvud taget har ökat. När jag pratar med poliser ute i verkligheten ger de mig inte den bilden. Det kvittar om jag är i eller , bilden är precis den motsatta. Antalet poliser har minskat. I var det till exempel 35 poliser . finns det 9 kvar. Jag är helt övertygad om att inte är något unikt exempel. Då är det inte konstigt att polisen tvingas prioritera bort de så kallade vardagsbrotten, som inbrott i bostäder och bilar. Frustrationen ökar och människor ute i landet funderar över hur det har kunnat gå så att samhället inte ens klarar av en av de mest väsentliga uppgifterna för ett samhälle, nämligen brottsbekämpningen. Enligt BRÅ:s statistik klarades av inbrottsstölderna och av stölder från bilar upp så att en gärningsman kunde bindas vid brottet. respektive av dem som begick dessa brott gick fria. Det är ingen som kan tycka att den statistiken är acceptabel. Den andra kritiken som jag framförde i mitt budgetanförande 2002 handlade om situationen inom kriminalvården. Detta var alltså långt före de spektakulära rymningarna från Kumla och , men problemen inom kriminalvården var väl kända redan då. Jag krävde då bättre kontroll av besökande och bättre kontroll av personalen, bekämpande av narkotika med fler narkotikahundar och fler urinprov samt mer resurser för programverksamheten. Min kritik är fortfarande relevant. tycks regeringen äntligen ha vaknat, åtminstone lite grann, och öppnat det ena ögat. Kriminalvården får i budgetpropositionen 164 nya miljoner, som inte är löneuppräkningar och så vidare. Det räcker till en del, men det räcker inte till allt det som regeringen kräver av kriminalvården. I stället tvingas nu många anstalter att göra besparingar och säga upp personal. ställde jag en fråga till justitieministern under frågestund om det var förenligt med ökad säkerhet att till exempel på säga upp personal. Jag fick ett något kryptiskt svar om att det just på var för många som dessutom jobbade på fel tider. Så mycket mer svar än så fick jag inte. För sedan besökte jag anstalten i , och tydligen finns det för mycket personal även där eftersom man även där tvingas säga upp personal. Jag har svårt att få ihop detta med ökad säkerhet och ökade satsningar på kriminalvården. Jag berättade att justitieministern och Socialdemokraterna i brukar ta upp vilka satsningar som sker på kriminalvården. Då fick jag ett litet matt skratt tillbaka. Några satsningar känner de verkligen inte av ute i verksamheten. Justitieministern ska också få lite beröm jag tänkte faktiskt hinna med det också nämligen för att han insett att förslaget om ett nytt superfängelse med ca 50 platser, som vi fick presenterat för justitieutskottet , inte var en så bra lösning. Från sida sade vi redan då att det är bättre att bygga ut och höja säkerheten på Kumla, och , vilket nu också tycks vara regeringens förslag plus tolv platser på Saltviksanstalten i . Detta tycker jag är ett bra förslag. Den här helomvändningen ska justitieministern faktiskt ha beröm för. När jag sedan tittar vidare på mina gamla anföranden hittar jag kritik mot tingsrättsnedläggningar, som vi debatterade och inte behöver ta upp , väntan på ny lagstiftning kring psykiskt sjuka brottslingar, som vi fortfarande väntar på, åtgärder för att skydda kvinnor mot mäns våld, och den situationen har knappast blivit bättre. Kritiken kan upprepas år . Men ska jag i stället lyfta fram några av våra egna förslag, och jag börjar med att yrka bifall till reservation 7 under punkt 8 om polisförsörjningen.