prot · GS0915 · 2004-10-15 00:00:00 — Den slår värst mot dem som står helt utanför marknaden, inte minst mot många unga människor, de som inte redan har ett hyreskontrakt att byta med, inte får lån till insatsen till en bostadsrätt och som än mindre har möjlighet att köpa ett eget hus. Vi har prioriterat insatser som främjat byggandet av studentbostäder och mindre och medelstora hyresbostäder. Vi har fått goda resultat. Men det räcker inte. Det är ibland svårt att ta sig fram till de bostäder som redan finns. Fastighetsägare kan ha hårda villkor för att skriva hyreskontrakt. Krav på fast anställning, minsta årsinkomst eller borgensåtagande kan vara svåra att leva upp till för ungdomar och andra grupper. Vi vill nu utreda frågan om någon form av hyresgaranti kan uppväga att villkoren för att få ett hyreskontrakt inte uppfylls. Även när det gäller möjligheten att flytta till bostadsrätt eller egnahem utestängs de som inte har ett stort sparkapital till kontantinsatserna. Vi vill därför se över möjligheterna att ge direkta statliga lån, bidrag eller statliga kreditgarantier, allt för att skapa bättre förutsättningar för inträdet på bostadsmarknaden. Jag blir förvånad över den borgerliga oppositionens motioner. Jag har läst igenom dem. Det där lilla badet som togs i karet av de borgerliga partiledarna saknar ju substans. Det finns ju ingen enhet i borgerlig politik. Är det nedskärningar med 6 miljarder inom bostadssektorn som ska bli en eventuell borgerlig regerings politik på bostadsområdet? Är det så, ? Ska bostadsbidragen avskaffas, räntebidragen och alla andra stöd som utgår till bostadsmarknaden? Ska det prägla den borgerliga politiken? Om får bestämma ska man stödja byggandet av studentbostäder. ser varje stödform som snedvridande av marknaden. som vill ge stöd till byggande av studentbostäder vill ta bort alla andra investeringsstöd som visat sig framgångsrika när det gäller bostadsbyggandet. Byggkostnadsforum ska avskaffas. Det tycks vara så att ni främst är intresserade av att låta marknaden helt och hållet själv få råda över bostadspolitiken. Jag blir minst sagt orolig. Det saknas en fast, enhetlig linje hos de borgerliga partierna. Ni har ingen bostadspolitik. Jag ser att tiden rusar i väg. Jag ska inte ägna mig så mycket åt kommunfrågorna. De har talat om. Jag ska bara göra en reflexion som har samband med det som tog upp, nämligen den sociala och regionala klyvningen. Vi har en regional problematik . Vi har tillväxt i vissa delar av landet, medan andra delar har det besvärligare. Då blir jag väldigt förvånad när överger sin gamla politik när det gäller utjämningssystemet. Ni har stått fast tillsammans med Socialdemokraterna i försvaret av ett utjämningssystem för att tillförsäkra alla delar av landet en rimlig och likvärdig välfärd. är ni på väg rakt in i högerburen. Jag vet att det här oroar väldigt många centerpartister i kommunerna runtom i landet. 115 () replik: sade så här i en intervju: är bostadsbristen stor på många håll i landet. Kommuner och byggföretag måste nu anstränga sig ytterligare för att undanröja bristen på såväl vanliga lägenheter som studentlägenheter. fortsätter här i debatten att lägga över hela skulden på kommuner och byggföretag. Jag skulle vilja veta hur dessa människor, som sitter i kommunerna och som leder byggföretagen, ska kunna agera annorlunda när binder dem till händer och fötter med stopplagar och regler som försvårar deras möjligheter att bygga nytt. Ska kommunerna i fortsättningen få bestämma om utförsäljningen av sina egna bostadsföretag så att de kan köpa och sälja och få det bostadsbestånd som motsvarar de behov som finns i kommunen? Jag skulle gärna vilja att skickade en hälsning till byggföretagen och kommunerna om hur detta ska lösas eftersom han kritiserar dem så kraftigt. 116 Statsrådet () replik: Jag tycker nog att borde lyssna lite bättre. Jag sade att det finns ett tredelat ansvar på den svenska bostadsmarknaden. Kommunerna har sin givna roll. De sitter med planmonopol, markfrågor och allmännyttiga bostadsbolag. Staten har sin roll genom att skapa lagregler och finansiella förutsättningar för byggandet. Byggbranschen har sannerligen också sin roll när det gäller att utveckla en modern och fungerande byggbransch som arbetar kostnadseffektivt och med bra kvalitet. 117 () replik: talade om att enigheten hos de borgerliga var så liten. Då är min andra fråga till statsrådet: statsrådet uppfattning att bostadspolitiken försämrats ? Om så är fallet, hur kan , tillsammans med Vänstern, fatta beslut om bostadspolitikens inriktning ? Är detta ett utspel från här för att han vill pressa regeringen när det gäller några frågor som han gärna vill ha igenom eller har bostadspolitiken radikalt försämrats ? 118 Statsrådet () replik: Efter de borgerliga åren 19911994 befann vi oss i en oerhört besvärlig situation med massarbetslöshet, en omfattande fastighetskris, skenande budgetunderskott och också, ända fram till 19971998, med överskott på lägenheter i alla delar av landet. Så såg verkligheten ut. Det fanns tomma lägenheter även i 19971998. Sedan dessa har vi väsentligt graderat upp bostadspolitiken till en bostadspolitisk offensiv som ger resultat i form av ett ökat bostadsbyggande. 119 () replik: har ju en kameleontroll som både bostads- och kommunminister. Jag riktar mig nu till kommunministern. hade vi kommunsammanläggningar som var betingade av förvaltningsskäl. Erfarenheterna från detta är att det var ett enormt stort demokratiunderskott i samband med de här sammanläggningarna. aviserar regeringen ytterligare ett stimulansbidrag till de kommuner som vill slå sig samman. Hur ser man på demokratifrågorna när man lägger fram ett sådant förslag? 120 Statsrådet () replik: Vi kommer inte att styra utvecklingen av antalet kommuner uppifrån. Vi kommer inte att tvinga på någon sammanslagning av kommuner. Vi lägger ut ett statsbidrag för att stimulera ökad samverkan mellan kommunerna. Det handlar om att dela på tjänster, teknisk förvaltning, räddningstjänst, gymnasieskolan och så vidare. Jag tror att och jag är överens om att det är en väldigt framgångsrik väg för att få ned kostnaderna och få ut mer för de ekonomiska resurser man sätter in. Sedan har vi lagt till att om det är några kommuner som själva tar initiativ och vill gå samman är staten och regeringen beredda att gå in med utredningsresurser och andra resurser för att hjälpa till i den processen. Men detta är i så fall krav som ska växa fram underifrån. Jag ska inte sitta på mitt kontor och rita en ny kommunkarta. Även om det kunde vara en trevlig övning i sig, så ska inte jag göra det. 121 () replik: Vore det inte bättre att i stället stimulera självstyret och ge kommun- och landstingspolitiker det reella inflytandet över sin verksamhet, det vill säga ett kommunalt självstyre? Ansvar och befogenheter bör gå hand i hand. Så är det inte . 122 Statsrådet () replik: vet ju att vi har startat ett omfattande arbete i den så kallade för att titta över vem som ska göra vad och vem som ska ha ansvaret för vad i det svenska folkstyret på de olika folkstyrelsenivåerna. Det arbetet kommer att resultera i ett betänkande . Jag ser framför mig en väldigt spännande debatt om hur vi ska forma ansvaret för den svenska välfärden så att den håller in i de nya tiderna. 123 () replik: Glädjande siffror, sade bostadsministern när det presenterades att bostadsbyggandet började ta lite fart. Men lika glad blir man ju inte när uppgifterna om bostadsbristen presenteras eftersom den ökar snabbare. Det är fler kommuner som har bostadsbrist än som har överskott på lägenheter. Så har det inte varit . Drygt var tredje kommun, 109 stycken, har bostadsbrist i hela kommunen. Dessutom har ytterligare 49 kommuner bostadsbrist i centralorten. Samtliga storstäder har bostadsbrist. Praktiskt taget varje högskoleort har bostadsbrist. Det finns alltså en brist på minst 70 000 lägenheter . Jag tycker att det borde oroa en bostadsminister. När når man en balans då man verkligen kan säga att nu är det bra för konsumenterna? 124 Statsrådet () replik: Jag kan glädja mig åt att bostadsbyggandet ökar. Det har ökat . har vi sett ett kraftigt ökat bostadsbyggande, och det gäller också åren som kommer. Vi har en eftersläpning. Omsvängningen från bostadsöverskott i alla landets kommuner till en stark tendens mot bostadsbrist kom ju så väldigt snabbt . har vi en positiv utveckling, och det kan jag faktiskt glädja mig åt, . Men jag är inte nöjd. Vi måste lyfta bostadsproduktionen ytterligare ett snäpp. 125 () replik: På den punkten är vi överens. Jag är inte heller nöjd. Och jag är inte nöjd över en sak här i debatten . Det saknas nämligen en diskussion om de gröna frågorna, om kvaliteten på våra hus. Det saknas en diskussion om hur vi ska komma till rätta med de så kallade sjuka husen. Speciellt oroande är detta för barn och ungdomar. Vi lever ju ganska mycket inomhus här i landet, och allergierna ökar. Jag saknar faktiskt bostadsministerns samarbetspartner . Det tycker jag borde oroa ministern. 126 Statsrådet () replik: presenterar ingen bostadspolitik som håller. Ni vill ju avskaffa investeringsstöden till byggande av hyresrätt de som är så framgångsrika. Ni har ingen gemensam politik med de övriga borgerliga partierna. Det är en splittrad bild som målas upp. Vi ägnar oss åt miljöfrågorna. En viktig uppgift för den byggsamordnare som tar sats är inte bara att titta på en kostnadseffektiv produktion utan också att tillsammans med branschen titta på kvaliteten i produktionen. 127 () replik: Det gläder mig att statsrådet delar uppfattningen om att det råder bostadsbrist i . Jag kan konstatera att byggindustrier inte gör lika optimistiska prognoser för det fortsatta byggandet. De anser tvärtom att prognosen ska skrivas ned. Jag hörde statsrådet säga att det krävs en jämn byggvolym för att klara detta långsiktigt. Statsrådet ska se över möjligheterna och utreda. Han har läst oppositionens motioner. Min fråga till statsrådet är: Vilka propositioner avser statsrådet och regeringen att lägga på bord för behandling detta ? 128 Statsrådet () replik: Jag ska ge ett svar på den frågan. Vi har lagt fram en budgetproposition som innehåller bostadspolitiska frågor. Vi kommer att presentera förslag som rör hyressättningssystemet och plan- och bygglagstiftningen. Vi kommer att sätta i gång ett arbete för att titta över andrahandsuthyrningsproblematiken och bostadsanvisningslagstiftningen. Att bedriva bostadspolitik är att ständigt utveckla instrumenten på det bostadspolitiska området. Det är en ständigt fortgående process. Jag måste än en gång konstatera att de borgerliga partierna och den borgerliga maktalliansen, som har ambitioner att ta över regeringsmakten, inte kan presentera någon samstämmig bostadspolitik. 129 () replik: Det är statsrådet och regeringen som faktiskt har makten och den stora möjligheten att göra någonting. Jag kan informera statsrådet om att jag har förstått att det inte kommer några propositioner. Det tycker jag är mycket oroväckande. Jag tycker att man ska lyssna på de synpunkter som kommer från de olika aktörerna på marknaden. Det finns en oro för att det inte händer mer. Jag kan konstatera att det vore bra om statsrådet kan vidimera att det inte finns några propositioner på ingående under detta . 130 Statsrådet () replik: Nej, det kommer ingen proposition om att införa marknadshyror, . Det kommer ingen proposition om att sälja ut de allmännyttiga bostadsföretagen. De propositionerna kommer inte att presenteras för . Men det är ju detta som ni efterlyser. Det kommer inte heller någon proposition om ett avskaffande av räntebidrag och bostadsbidrag, vilket föreslås av . De här propositionerna kommer inte till , . 131 () replik: Nej, att de propositioner som här pratar om inte kommer kan jag förstå. Frågan är bara om det kommer några propositioner över huvud taget. Hyressättningssystemet är ett problem när det gäller att få till fler hyresrätter; det är väl ingen nyhet för någon i den här kammaren. Statsrådet var tydlig i sin replik till om att han absolut inte vill ha marknadshyror. Nej, det var inte heller precis någon nyhet. Men vad vill Socialdemokraterna och statsrådet göra när det gäller de hinder som finns vid hyressättningen? 132 Statsrådet () replik: Jag ser ett behov av att reformera hyressättningssystemet. Det är därför jag tillsatte den utredning som har presenterat sina förslag. Det finns ett behov av att skapa större säkerhet för investerarna i nyproduktion. Det förslag som föreligger innebär att förhandlade inflyttningshyror inte ska kunna omprövas förrän . Vi ska se hur remissutfallet på utredningen blir. Regeringen kommer att lägga fram en proposition till . Min ambition är ett ikraftträdande . 133 () replik: Då kommer det kanske en proposition i alla fall. Jag har varit borta från , och jag kan konstatera att det som har hänt är att man har infört ett hissbidrag. ska det också komma ett bidrag för källsorteringsutrymmen. Men i övrigt är det inget nytt. Det är samma retorik och samma kortsiktiga bidragslösningar. När kommer det lite mer långsiktiga förslag? 134 Statsrådet () replik: Med de investeringsstöd som vi har infört för att bygga hyresrätter och studentbostäder har man hitintills beviljat bidrag till 17 000 studentbostäder. Investeringsbidrag har getts för 12 500 lägenheter, och den så kallade byggmomssänkningen har gällt 6 000 lägenheter. Med en moderat politik hade merparten av den byggnationen inte kommit i gång. Ni vill ju gå ett steg längre när det gäller att rusta ned bostadspolitiken. Bostadsbidragen, räntebidragen och hela investeringsstimulansen ska bort i ert budgetförslag. 135 () replik: måste ha lyssnat dåligt på vad jag sade. Det var jag som kom in i 1994 (: Repliken gäller .) Ja, men kommenteras min roll titt som tätt i sammanhanget, så jag måste ju (: Då får jag be att anmäla sig för ett anförande för att få en möjlighet att diskutera med .) Systemskiftet skedde i bostadspolitiken under den borgerliga regeringens tid, 19911993. Det har jag beskrivit här. Jag har två frågor till ministern. Vi har infört en del lagstiftning tillsammans. Över huvud taget tycker jag att vi är på rätt väg i bostadspolitiken. Men bostadsförsörjningslagen och allmännyttighetslagstiftningen efterlevs inte särskild bra i våra kommuner. Jag funderar på vad ministern tänker gör åt det. Jag vill också höra lite grann om något annat. Vi har blivit utlovade långsiktiga stabila spelregler på bostadsmarknaden . har ministern chansen att berätta lite grann om vad de ska innehålla och vilka visioner ministern har för de långsiktiga stabila spelreglerna. 136 Statsrådet () replik: Först vill sätta sig ned i en arbetsgrupp med mig för att titta på de långsiktiga spelreglerna. Sedan tycker han att jag härifrån talarstolen ska ge ett besked om hurdana de kommer att bli. Jag kommer inte att göra det. Vi har en utredare som tittar på detta och som ska vara framme med sitt förslag maj. Samarbetspartierna ska tillsammans med oss sätta sig ned och titta på ett antal bostadspolitiska frågor, och detta blir naturligtvis en viktig del. Jag har ambitionen att lägga fram ett förslag som innebär att vi efter 2006 har ett stabilt, långsiktigt bostadsfinansieringssystem. De nuvarande stöden gäller . När det gäller allmännyttan tycker jag att den lagstiftning som finns är ganska bra. Vi har gjort en kartläggning av hur kommunerna tillämpar den, och vi sitter just nu och analyserar den och ser om vi behöver ta ytterligare ett steg framåt för att skapa ett fast och stabilt regelverk. 137 () replik: Bara en av fyra kommuner har upprättat bostadsförsörjningsprogram. finns det ingen bostadsförmedling i och . Anledningen till att jag frågade om de långsiktiga stabila spelreglerna är att regeringen inte har tagit fram några direktiv till vad de ska omfatta och innehålla. Frågan blir självklar, och jag är naturligtvis glad om vi kan lösa det här tillsammans. Då blir det säkert ännu bättre. 138 Statsrådet () replik: Det är fler och fler kommuner som tar bostadsfrågorna på allvar. Det ser jag också i min egenskap av kommunminister när jag reser runtom i landet. Det har skett en väldig förändring . Man engagerar sig hårt i bostadsförsörjningsfrågorna, och det tycker jag är glädjande. En del kommuner kan bli bättre på att ta fram bostadsförsörjningsprogram till fullmäktige för att få en debatt om bostadsförsörjningen. Men jag måste ge kommunerna ett erkännande för att de nu i stor utsträckning på många håll i landet tar bostadsfrågan på allvar. 139 () replik: Statsrådet har talat om investeringsstödet och beskriver det som ett mycket framgångsrikt recept för byggandet av bland annat studentbostäder. Vi hörde ett påstående om att många lägenheter inte skulle bli av annars. I förenade studentkårers skrift kan man läsa att investeringsstödet är ett misslyckande. De har gjort en bostadsrapport där de konstaterar att det knappast har gett några nya studentlägenheter alls. Nio av tio bostadsbolag anger att investeringsstödet inte gett fler studentbostäder. Då kan man ställa sig frågan: Hur kan man ha så olika verklighetssyn? Jag skulle gärna vilja ha en kommentar från bostadsministern. 140 Statsrådet () replik: Det var först sedan vi införde investeringsstödet som vi fick fart på byggandet av studentbostäder. har vi beviljat investeringsstöd till 17 000 studentlägenheter. Det tycker jag är ett bra resultat, men det räcker inte eftersom bristen på studentbostäder är stor på sina håll. Det gäller framför allt på de mer traditionella universitetsorterna. Där behöver det byggas många fler studentbostäder. Utan tvekan har investeringsstimulansen och investeringsstödet gett ett påtagligt resultat när det gäller byggandet av studentlägenheter. 141 () replik: De skriver i och för sig att endast 600 nya studentlägenheter har kommit att byggas på grund av stödet. Det är naturligtvis många fler studentbostäder som har fått stödet. Det blir ju en bonus i sammanhanget. Frågan är om man inte ändå borde byta metod. Om en metod inte ger den framgång man har tänkt sig bör man faktiskt byta metod. 142 Statsrådet () replik: Jag tycker att det har varit framgångsrikt, men inte tillräckligt. Det behövs mer ansträngningar för att bygga i kapp bristen på studentbostäder. Jag ser än en gång att den borgerliga maktalliansen är splittrad. vill ha investeringsstödet för att bygga studentbostäder. vill ha det, medan det inte är så när det gäller övriga partier. Investeringsbidraget har gett ett påtagligt resultat. Men vi måste anstränga oss ytterligare för att bygga i kapp bristen på studentlägenheter. 143 () replik: Min gissning om att bostadsministern skulle komma upp här och med självberömmelsens tonfall och växande tuppkam prata om att bostadsbyggandet ökar var inte så djärv. Det är det vi har hört. har vi fått bekräftat av andra socialdemokratiska ledamöter här i kammaren att det faktiskt kanske inte är tack vare Socialdemokraterna som bostadsbyggandet ökar. Jag tycker att det är viktigt att fråga: Ökar bostadsbyggandet för det ökar lite verkligen där bostadsbristen är? I till exempel står ca 100 000 människor i bostadskö. I senaste skrift som gäller skriver man: Byggandet i ökade med drygt 1 000 bostäder från 723 till 1 780 . Däremot påbörjades preliminärt knappt 900 färre bostäder i övriga regionen, det vill säga i . Det kan man väl knappast säga var någon särskilt hög siffra. Min fråga till bostadsministern är: Är det och den socialdemokratiska regeringens fel att det byggs så lite i ? 144 Statsrådet () replik: de lyssnar ju inte heller. Jag understryker vad jag sade innan. Bostadspolitik är ett delat ansvar. Regeringen har sin uppgift, statsmakterna har sin uppgift, byggbranschen har sin och kommunerna har sin. Jag berömmer nu kommunerna för att man tar ett större ansvar. Jag tycker att jag har sett positiva friskhetstecken i byggbranschen. Regeringen har genom de åtgärder man har vidtagit också väsentligt bidragit till att vi nu är inne i en positiv uppgång när det gäller bostadsproduktionen. Det är tyvärr fortfarande trögt i . Det finns en eftersläpning när det gäller planerna i som inte minst partikamrater i under den förra mandatperioden bär ett ansvar för. 145 () replik: Jag kan nästan inte låta bli att skratta. Där kom det igen. Det var någon annans fel att det inte byggs. I var det den borgerliga majoriteten som är huvudproblemet när det gäller varför det inte byggs. Det är underbart. Det är bra att få det nedtecknat i protokollet. Vad gör då regeringen? Kommer det några förslag? Vi har hört att det inte kommer en enda proposition för att ta bort hinder för bostadsbyggandet. I finns det faktiskt ganska mycket man skulle kunna göra för att det skulle gå att bygga. Det gäller till exempel frågan om buller. Hur många planer har inte blivit stoppade på den krångliga lagstiftning vi har när det gäller buller. Vad har bostadsministern gjort åt det? 146 Statsrådet () replik: Nej, de , det kommer inga propositioner som tillgodoser de moderata kraven inom bostadspolitikens område. Det blir inga marknadshyror. Det blir ingen proposition om utförsäljning av de allmännyttiga bostadsbolagen. De allmännyttiga bostadsbolagen tar nu ett stort ansvar när vi är inne i en uppåtgående trend i bostadsbyggandet. kommer allmännyttan i att bygga över 6 000 lägenheter. Det gläds jag åt, men de vill sälja ut allmännyttan. 147 () replik: efterlyste också en debatt kring bostäder och miljö. Jag tänkte ta upp den handsken och fråga bostadsministern om ett område som oroar mig väldigt mycket, nämligen den miljö som våra barn vistas i på offentliga inrättningar, framför allt daghem men också skolor. Där får vi ständigt rapporter om problem som buller, mögel, radon och annat. Kan ministern tänka sig att ställa upp på att vi inför ett nytt delmål i miljömålen, nämligen ett delmål som just handlar om att barns miljö i offentliga miljöer ska vara säker? 148 Statsrådet () replik: Inomhusmiljöfrågorna är väldigt viktiga. Det gäller både i det vanliga bostadsbeståndet och i de offentliga byggnaderna. Regeringen har satsat ganska mycket resurser på det. När det gäller själva bostadsbyggandet finns det som en viktig del i byggsamordnarnas uppgift att fokusera på kvalitetsfrågorna, inklusive miljöfrågorna. När det gäller ett delmål inom miljöpolitiken vill jag inte ge ett klart svar på det . Det är miljöministern som är ansvarig för de miljökvalitetsmål som sätts upp. 149 () replik: Problemet är att vi inte ser en positiv utveckling på det här området. Vi ser gång på gång att till och med nya byggnader för skolor och daghem inte håller den standard som de barn som ska gå där förtjänar. Jag vet att detta inte bara är en bostadspolitisk fråga, utan att den spänner över ett större fält. Det kan handla om gruppstorlek på dagis. Det handlar också om kunskap och forskning kring till exempel inomhusmiljön. 150 Statsrådet () replik: Den byggsamordnare som vi tillsätter har inte bara i uppgift att fokusera på bostadsbyggandet. Det handlar också om offentligt byggande och om anläggningssidan. Det handlar om att förändra byggbranschen så att man har ett större kvalitetsmedvetande, inklusive miljöfrågorna och miljöbelastningen. Men det handlar naturligtvis också om att förändra byggbranschen i stort mot en högre grad av effektivitet och industriellt tänkande. Jag ser faktiskt en ökad medvetenhet i byggbranschen, hos de stora byggbolagen, för de här frågorna. Det gäller att ta till vara den förändringsvilja och den förändringskraft som finns. 151 (): Vi kan med fog säga att vi lever i det fossila bränslets tidevarv. Användningen av kol och olja har till stor del varit grunden för den utveckling som vi har sett . Värme, energi, kommunikationer och också den moderna kemin bygger på vår användning av fossilt material. orsakar den här användningen stora miljöproblem i havet, vid olyckor, på land i form av sura regn, men framför allt i den klimatpåverkan som förbränningen av fossila bränslen innebär.