prot · GR0985 · 2004-03-18 00:00:00 — Det är en organiserad brottslighet som ofta, vid sidan av narkotikahandel, vapenhandel och så vidare, ägnar sig åt människosmuggling som inte har något annat syfte än att tjäna pengar på utsatta människor. Sedan finns det också till exempel släktingen som åker till sitt gamla hemland och hjälper någon att komma in. Det är egentligen också människosmuggling. Dessutom finns det humanitära organisationer. Allt detta tillsammans leder till att vi får ett spann som inte stänger vägen för människor som kommer hit och söker asyl. När det gäller lagliga möjligheter att komma till tror jag dessutom om vi nu går utanför det här betänkandet att vi ska komma ihåg flyktingkvoten och höjningen av den. Det handlar om att vi lyfter människor från flyktingläger rakt in i . Det är också ett sätt att vidga de här möjligheterna. 125 () replik: Jag skulle vilja ta upp ett annat inslag, nämligen det som sägs om möjligheterna att ge tillfälligt och i vissa fall permanent uppehållstillstånd till offren för trafficking. Det sägs i betänkandet att man ska lämna utrymme för möjligheten att vid påtagligt ömmande omständigheter ge uppehållstillstånd till vissa offer. Jag skulle vilja påstå att hela den här omständigheten i sig är påtagligt ömmande i samtliga fall. Utan att nu ta ställning för att ge permanenta uppehållstillstånd generellt det har vi inte föreslagit, och vi ser svårigheter i det menar vi från sida att man måste vara oerhört generös i bedömningarna. När regeringen och även betänkandet för ett resonemang om möjligheter att medverka till att de här kvinnorna kan få någon form av skydd i sitt hemland tycker jag att det finns anledning att resa ett mycket stort frågetecken för hela det resonemanget. Jag undrar vad statsrådet menar med de möjligheterna. Vilka möjligheter har svenska myndigheter att garantera en kvinnas skydd i , i eller någon annanstans? Finns det över huvud taget någon rimlig möjlighet att göra det? 126 Statsrådet () replik: Det handlar framför allt om att bygga upp olika typer av återanpassningsprogram. Det kan till exempel handla om kvinnor som känner att de inte vågar åka tillbaka därför att de är rädda för att de här brottslingarna finns kvar i den by eller stad de kommer ifrån. Men det kan också handla om kvinnor som är rädda för att bli utstötta i sin miljö. Här handlar det väldigt mycket om att hitta möjligheter till samarbete mellan olika myndigheter så att man kan vara säker på att en kvinna som vill återvända också känner att hon kan återvända och att hon får det stöd hon behöver i sitt hemland. Det kan naturligtvis handla om stöd i form av skydd från polis, men det kan också handla om socialt stöd och andra typer av åtgärder som kan behövas vid ett återvändande. 127 () replik: Det händer väldigt mycket inom migrationsområdet just , vill jag påstå. Vi får den ena propositionen efter den andra. Vi hade i går uppe frågan om storstadssatsningen och motioner såväl i anslutning till denna som från allmänna motionstiden. Det handlar om att förändra politiken inom ett väldigt stort område. Jag tycker att det känns jobbigt när det kommer den ena propositionen efter den andra och vi egentligen inte riktigt ser helheten. Man lägger fram delförslag, och känns det som om man drar åt svångremmen för de människor som söker sig till vårt land, försvårar möjligheterna för dem att komma hit och undanröjer möjligheterna för människor som vi verkligen behöver. Vi har tidigare pratat om att vi bygger murar, och jag tycker att vi gör det nu igen. Det handlar om människosmuggling, om transportörsansvar och senast om övergångsregler. Jag kommer då till min fråga. Det finns ju andra åtgärder man kan vidta för att förändra inom det här området som jag tror skulle ge mycket större gensvar och som vi skulle ha nytta av som land. Varför gör vi inte mer för att se till att de människor som kommer hit också kommer till nytta för oss? Vi är överens om att vi vill öppna för arbetskraftsinvandring. Vi har arbetskraft här. Jag vet att det har sagts att detta inte hänger ihop, men det tycker jag att det gör. Vi har behov av arbetskraft, vi har dessa personer här, och de vill stanna här. På många ställen har vi en uppsjö av bostäder, så det är lätt för dem att bosätta sig här. Ändå ser vi inte möjligheterna i vad de skulle kunna tillföra, utan det är bara problem. Frågan är när det kommer förslag till förändringar som gör att människor ges möjligheter, i stället för att man bara försöker strama åt och säga: Håll er borta från , ni har inte här att göra. 128 Statsrådet () replik: Det här är ett politikområde som i väldigt stor utsträckning är påverkat av yttre faktorer. kanske det kommer 5 000 människor; kanske det kommer 80 000 människor. Man måste anpassa systemen, lagstiftningen och så vidare till den verklighet som man lever i. Jag tror att det är viktigt att se över de system och den lagstiftning som vi har. Här behövs det en lång rad förändringar för att komma till rätta med problem som vi har inom asylpolitiken så att vi får en asylprocess som verkligen bär upp asylrätten. Men som säger måste vi också titta på och utveckla asylrätten. Här har vi, som jag tror nämnde tidigare, ett betänkande där man föreslår att flyktingbegreppet ska utvidgas till att också omfatta människor som förföljs på grund av sitt kön och sin sexuella läggning. Det är också en process som pågår här. En annan sak som jag tror är viktig och som jag nämnde i mitt tidigare inlägg är just detta med att använda flyktingkvoten. Vi har 17 miljoner flyktingar i världen, och vi ser hur flyktingsituationen i många delar av världen håller på att permanentas. Det är människor som inte har råd att använda människosmugglare eller ta sig hit på annat sätt. Här måste vi se till att vi kan lyfta dem från flyktinglägren så att de kan få skydd i eller i något annat land. hinner jag kanske inte säga detta, men när det gäller dem som har sökt asyl och arbetskraften är jag av den bestämda uppfattningen att man måste hålla isär asyl å ena sidan och arbetskraftsinvandring å andra sidan. 129 () replik: Jag välkomnar det nämner om att vi ska öppna för att ta emot fler av de kvotflyktingar som finns runtom i olika delar av världen. Där har vi uppenbarligen inte tagit vårt ansvar och tagit emot så många som vi egentligen förbundit oss att göra. Sedan gällde det detta med att öppna för arbetskraft. Det känns ju inte klokt att man åker till länder och värvar hit människor med vissa utbildningar som vi kanske har en ganska stor andel människor med precis den utbildningen här. Dessa får dock inte komma i fråga för att ta den typen av arbeten, snabblära sig svenska och komma i arbete, trots att de redan finns här och redan har rotat sig i vårt land. Det är nämligen alldeles för många människor som har vistats här väldigt . Ett av de stora problemen är ju att man inte kan korta köerna. Det är ett problem vi kommer att diskutera längre fram, så det ska jag inte uppta tiden med här. Jag kommer dock tillbaka till det här med permanent uppehållstillstånd. Det råder ju ingen tvekan om att det bland dem som tar sig hit också finns en hel del barn. Frågan är då: Vill statsrådet göra samma hårda bedömning när det gäller barn som när det gäller kvinnorna, att de egentligen bara ska få ett tillfälligt uppehållstillstånd? 130 Statsrådet () replik: Det var många saker på en gång. Först sade att när det gäller kvoten har vi inte tagit vårt ansvar. Det kan inte jag hålla med om. Vi är ett av få länder som över huvud taget har en kvotuttagning. Här har vi en väldigt viktig funktion att fylla i att försöka få andra länder, till exempel inom EU, att också ha en kvot. Jag berättade för FN:s flyktingkommissarie att skulle öka kvotuttagningen från 1 000 till 1 700. Det kan låta lite i förhållande till att det finns 17 miljoner flyktingar i världen, men han menade att det var en fantastisk ökning. Om med sina 9 miljoner invånare tar emot 1 700 kvotflyktingar och detta spreds till exempel i EU, jämfört med befolkning, skulle man få 60 00070 000 kvotplatser. Jag tror att det är väldigt viktigt att vi inom EU driver att få andra länder att också ta sitt ansvar när det gäller kvotflyktingar. Det är en av anledningarna till att jag tycker att det är så viktigt att höja kvoten just . Vi är ett av de länder som har högst asylinströmning, och höjer vi kvoten. Det kan bli ett väldigt viktigt argument för oss i EU-förhandlingarna för att trycka på andra länder att också över huvud taget ta emot kvotflyktingar. blev detta väldigt långt. När det gäller tillfälliga uppehållstillstånd och hårda bedömningar handlar det ju om att människor som kommer hit och kanske inte ens vet att de är i det kan ju vara så när det gäller offer för människohandel att de inte vet i vilket land de befinner sig ska få ett rådrum. De ska få tillfälliga tillstånd och ett rådrum att tänka över sin situation. Sedan har de ju möjlighet att också söka permanenta uppehållstillstånd. 131 () replik: I mitt anförande talade jag om utbildning av personer ute på myndigheterna. Jag har träffat företrädesvis kvinnor inom myndigheterna som har arbetat med just människohandel för sexuella ändamål. De säger att de ofta ser att kunskapen bland männen som arbetar inom myndigheterna är väldigt låg. Man diskriminerar och man har ett synsätt som egentligen inte är värdigt svenska myndigheter. Jag undrar vad regeringen tänker göra åt det. Vi kan ju inte få tag på brottslingar och inte hjälpa offren om vi inte ser och vill ta i detta. 132 Statsrådet () replik: Precis så är det. Här pågår en del när det gäller polisen, för det handlar väldigt mycket om det. Det är ofta polisen som hittar de kvinnor som är utsatta för människohandel. Man hittar dem i någon lägenhet någonstans. Då gäller det för polisen att se vad det här handlar om, att det inte bara handlar om vanlig prostitution utan att det här är ett led i en betydligt grövre brottslighet. Det här är kvinnor som väldigt snabbt måste få ett skydd. Här tror jag också att det handlar väldigt mycket om utbildning och en medvetenhet om problemet. Det tror jag har kommit under de senaste fem tio åren. var varken eller polisen riktigt medvetna om att det här problemet fanns. Men här tycker jag att debatten och även den utbildning som har skett inom många myndigheter har bidragit till att öka den medvetenheten. Frågan om kvinnor och myndigheter är egentligen ett helt annat spår. Men där tror jag att det är viktigt också för del att uppmärksamma kvinnors asylskäl. Därför tror jag att den utredning som har kommit, och som föreslår att också kvinnor som förföljs på grund av sitt kön och sin läggning ska bli en del av tolkning av flyktingbegreppet, kommer att få väldigt stor betydelse för myndigheternas sätt att hantera och att se kvinnor. Vad det betyder egentligen är alltså att man lite grann jämställer olika typer av förföljelse. Förföljelse av män är så att säga det traditionella, men man ska kunna se att förföljelse av kvinnor kan se annorlunda ut. Här handlar det också, tror jag, i hög grad om utbildning. 133 () replik: är det ju så att de olika distrikten själva äger frågan om man ska skicka poliser på undervisning eller inte. Det kan vara så att chefen inte prioriterar de här frågorna, och då får man ingen undervisning i det här heller. Men jag skulle vilja lägga till att det är minst lika illa inom domstolsväsendet. Det hörde jag inte att du sade någonting om. 134 Statsrådet () replik: När det gäller utbildning av domare i de här frågorna kan jag tyvärr inte svara. Det får jag återkomma om . Jag kan inte riktigt svara på om den typen av utbildning förekommer. Men jag tror att det är väldigt viktigt att särskilt polisen, som är de som uppmärksammar de här fallen, har den utbildningen så att de verkligen ser vad det egentligen handlar om och man får en korrekt brottsrubricering från början. Naturligtvis krävs det också av domare. Men, som sagt, i vilken mån det förekommer sådan utbildning kan jag inte svara på. 135 () replik: Jag har två frågor till statsrådet. Den ena handlar om människosmuggling och den andra om människohandel för sexuella ändamål. Jag undrar om det är så att precis som jag ser att det har skett en utveckling på marknaden för smugglare, delvis förstås på grund av att vi inte har lyckats med att skapa en rättvis, fredlig och solidarisk värld men också för att flyktingpolitiken har hårdnat världen över. var det möjligt att gå in på ett kontor i eller och köpa en flygbiljett bland annat med och trots att man inte hade tillfredsställande papper få ta sig till och söka asyl vid gränsen. har vi via transportörsansvaret flyttat våra gränser ut till och eller vad de olika städerna nu heter. När säger att de skärpta straffen för människosmuggling inte syftar till att hindra människor från att söka asyl förstår jag inte riktigt det resonemanget. Jag upplever precis tvärtom att det bästa sättet om man ville strypa människosmuggling vore att strypa efterfrågan på den, göra så att man inte skulle behöva använda sig av den. Det var den ena frågan. Sedan skulle jag bara vilja ha en kommentar till den fråga jag ställde till . I den utredning som har kommit om förföljelse på grund av kön och utvidgning av pratas det om förföljelse på grund av kön. Men jag har inte sett någonting som skulle kunna tolkas som att en kvinna som har utsatts för människohandel för sexuella ändamål skulle kunna få asylskäl och få stanna med stöd av på samma sätt som jag gav exempel på att man gör i . Jag undrar hur statsrådet ser på det. 136 Statsrådet () replik: Återigen vill jag säga att det här inte syftar till att hindra människor från att komma och söka asyl. Det garanterar vi just genom att det är straffritt om man av humanitära skäl eller med ett ideellt syfte hjälper en människa att komma hit för att söka asyl. Vi vill liksom värna den sfären. Däremot vill vi naturligtvis komma åt dem som profiterar på utsatta människor. Det är det som är syftet med den här propositionen. hade något resonemang om utbud och efterfrågan. Det är klart att man kan påverka efterfrågan genom att det blir fred på jorden. Man kan också påverka den genom att minska fattigdomen i världen. Helt klart är det så. Men det kan vi inte göra genom asylpolitik eller inom det här området. Det är ju ett arbete som man måste bedriva tillsammans med internationella organisationer, i utrikespolitiken, med utvecklingssamarbete etcetera. Men det är ju det som är roten till att människor flyr från sina länder. När det sedan gäller den andra frågan vill jag peka på att den här utredningen lade fram sitt förslag . ska det ut på remiss. Det är en helt sedvanlig remissomgång och lagstiftningsprocess som vidtar. Än är det för tidigt att säga var det kommer att landa. Men jag kan väl säga generellt att jag tycker att det känns väldigt positivt att få den här utredningen, därför att det här är någonting där faktiskt går i bräschen och visar hur man kan utvidga tolkningen av flyktingbegreppet precis på det här sättet. 137 () replik: Jag förstår inte riktigt det där med att syftet inte är att hindra en människa att söka asyl och att humanitära organisationer kan hjälpa till. Men om man som flykting känner att man behöver fly från sitt land därför att man förföljs av en eller annan anledning och det inte finns någon humanitär organisation där, utan man är tvungen att använda sig av en människosmugglare, vad har man för val då? Ska man bara kunna använda sig av humanitära organisationer? Egentligen ser jag en jättemarknad för alla humanitära organisationer. Vi kanske ska börja samla in pengar och se till att de kan åka ut och hämta flyktingar och hjälpa dem till gränser. Jag förstår inte riktigt det här förslaget, eller rättare sagt jag tror att jag inte vill förstå vad det innebär. Jag är ledsen att jag tog upp det här om en solidarisk värld. Självklart är jag fullständigt medveten om att det kommer att dröja evigheter innan vi kommer att få en solidarisk värld, men måste vi ge människor möjlighet att fly. Jag håller med om att den utredning som har kommit om vidgning av är väldigt positiv. Det känns mycket bra. Den är väldigt välskriven. Den ger bra bakgrundsmaterial för dem som vill sätta sig in i frågan. Vårt kvinnopolitiska utskott kommer förstås att lämna ett remissvar. Jag var bara lite nyfiken på om statsrådet skulle kunna tänka sig, när vi ändå sällar oss till ett land som i synen på och förföljelse på grund av kön, att vi också skulle kunna tänka oss att ge prostituerade uppehållstillstånd med stöd av på grund av det hot som de utsätts för av sina hallickar. 138 Statsrådet () replik: Vi får titta noga på vad som kommer ut av den remissomgång som utredningen nu genomgår. Jag tror, som jag också nämnde till , att det är oerhört viktigt att vi får utvidgningen och att vi jämställer olika typer av förföljelse. Förföljelse av kvinnor kan se annorlunda ut precis på det sättet. Här blir det en jämställelse av förföljsebegreppet som innebär att kvinnor får det betydligt lättare. Här krävs, som jag sade tidigare, utbildning av människor som handlägger ärendena så att de ser detta. Det kan vara svårt för en kvinna att tala om på vilket sätt hon har blivit förföljd. Här krävs det stor lyhördhet bland dem som handlägger ärendena. 139 (): Låt mig inledningsvis, innan jag går in på detta allvarliga ämne, be kammaren om ursäkt för att jag missade min plats på talarlistan. Det berodde på inte något annat än att vi hade dålig kommunikation mellan det ombud som hade anmält mig till denna debatt och mig själv; jag visste inte om att debatten skulle äga rum just i de här dagarna. Även om vi har lite olika åsikter i i vissa frågor kan det vara riktigt att markera den saken. Vi är ganska sams i partiet även om vi tycker olika i sak. Det är viktigt, herr talman, när vi diskuterar migrationspolitik att lyssna noggrant på vad som sägs. Låt oss börja med frågan om att ge permanenta uppehållstillstånd eller inte till människor som är offer för människohandel vår tids slaveri. och tycker att i normalfallet ska uppehållstillstånd ges. Vad är då Socialdemokraternas svar på det? säger att man inte vill ge det utan i normalfallet ska det bara vara tidsbegränsade uppehållstillstånd. Men det görs en prövning, och finns det risk för förföljelse vid återsändandet kan ett offer för människohandel få stanna i . Det där betyder ingenting. Resultatet är att om en kvinna från fastnar i det fruktansvärda som människohandel innebär inlåst, drabbad av enorma övergrepp sker i slutändan en prövning av om hon riskerar att förföljas i . Det innebär, herr talman, med ministerns ord, att man inte bryr sig om de övergrepp kvinnan har varit utsatt för i den prövningen. När talade om frågan sade han att det finns en risk för att detta öppnar upp en marknad för dem som smugglar människor i vinstsyfte. Jag förstår faktiskt ingenting. Att antyder att en kvinna någonstans i världen ska gå in för att fastna i trafficking, människohandel och allt vad det innebär, för att i slutändan få ett permanent uppehållstillstånd är cyniskt. Säg som det är: Ni vill inte ge dessa kvinnor permanent uppehållstillstånd. Sedan kan vi ta en diskussion om det. Men låtsas inte som att ni tänker ge människor som har drabbats av människohandel permanent uppehållstillstånd i när det förslag ni har lagt fram inte innebär det. Det innebär att en kvinna som har drabbats av detta i så fall måste uppfylla det nålsöga som det ställs krav på i övrigt i flyktingpolitiken för att få asyl. Från sida tycker vi att det är bra med skärpta straff för människosmugglare, framför allt för dem som får människor att fastna i människohandel. Vi vill dock understryka att det aldrig får vara så att människor som hjälper andra människor till av ideella skäl ska straffas. Ett samhälle som börjar straffbelägga medmänsklighet är farligt ute. Man måste se detta i ett sammanhang. Vad är det som gör att människohandeln ökar? Vad är det som gör att människosmugglingen ökar? Det är att det är allt svårare att lagligt ta sig till och andra länder i . När man talar med representanter från de länder från vilka många kvinnor har kommit och som har drabbats av människohandel lär man sig följande: Det bästa ni kan göra i är att öppna upp för arbetskraftsinvandring. Då skulle de unga tjejerna från och andra länder ha en annan framtid i . Men där går det segt för regeringen, och i stället ägnar sig regeringen åt fortsatt repressivitet. Med detta sagt vill jag från sida yrka bifall till reservationerna 1 och 9 visserligen två reservationer som det redan har yrkats bifall till. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) 14 § Det reformerade pensionssystemet 140 (): Betänkandet som vi har att debattera består av motionsyrkanden från den allmänna motionstiden om vårt reformerade pensionssystem. Inför beredningen av detta ärende har utskottet hållit två offentliga utfrågningar, och den 10 samma månad. Den första utfrågningen handlade om premiepensionssystemet, och den andra handlade om ålderspensionernas storlek och pensionssystemets stabilitet. Pensioner berör folk. De flesta i vårt samhälle är självklart intresserade av storleken på sin kommande pension. På motsvarande sätt är staten och övriga arbetsgivare intresserade av att kunna beräkna kommande pensionskostnader. Vårt reformerade pensionssystem, som fem partier av riksdag står bakom, är en garant för full kontroll och dessutom för utbetalningar som är direkt kopplade till inbetalda och ekonomins utveckling i . Livsinkomstprincipen är grunden för ett riktigt förhållande mellan inbetalda och utfallande belopp. Som en logisk del i detta tillgodoräknas förvärvsinkomster, ersättning vid sjukdom, arbetslöshet och föräldraledighet. Därtill är vissa fiktiva inkomster pensionsgrundande, såsom studier, plikttjänstgöring samt hemarbete med småbarn. Samarbetet fortgår mellan våra fem partier i Genomförandegruppen. Många av de goda motionsförslag som behandlas i detta betänkande kommer, som framgår av texten, att hänföras till Genomförandegruppens arbete. har i sin motion A371 av lyft fram ett förslag som inte är alldeles nytt. Grundtanken är att föräldrarna ska få möjlighet till lika fördelning av premiepensionen. För oss är det angeläget att föräldrarna kan få så lika pensionsrätt som möjligt fram till barnets åttaårsdag. finns redan möjligheten för makar och registrerade partner att dela den intjänade pensionsrätten lika. Det är en frivillig möjlighet. Vid utskottets utfrågning framkom att det är ca 6 000 personer som överför pensionsrätt till make eller maka eller partner . Detta sker utan att PPM reklamför möjligheten. Jag kan känna viss sympati för att inte marknadsföra denna möjlighet eftersom kostnaden är ganska betydande. Systemet belastar givarens pensionsdel med en kostnad på för att täcka omkostnader i anslutning till överföringen. Eftersom denna kostnad är lika för både män och kvinnor kan det inte finnas aktuariella skäl för kostnaden utan endast administrativa skäl. Detta gör det svårt att uppmuntra till överföring av pensionsrätt mellan makar och partner. Det har jag full respekt för. förslag om att föräldrar ska dela premiepensionsrätten lika är en signal så god som någon att peka på för värdet av båda föräldrarnas lika ansvar med tanke på barnens bästa. Det är beklämmande att vi än tvingas konstatera att kvinnors lönearbete ofta värderas mindre än männens. Det borde höra till historien. I ett samhälle med höga tankar och värderingar om allas lika värde och aktivt arbete för jämställdhet borde löneskillnaderna höra till historieböckerna. Som ett tydligt led i denna debatt vill jag lyfta fram förslaget i motion yrkande 8 och föreslå kammaren att inse värdet av denna signal om att delat ansvar också ger delad premiepensionsrätt. Utskottet inser tydligt värdet av lika pensionsrätt, inte minst med tanke på det faktum som jag nämnde tidigare, att kvinnolönerna beklagligt nog fortfarande släpar efter.