prop · GR0393 · 2004-03-10 00:00:00 — 5.i Statens biografbyrås verksamhet att biträda Justitiekanslern, allmän åklagare eller polismyndighet i brottmål, 6.i register som förs av enligt polisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 7.i register som förs enligt lagen (1998:621) om misstankeregister, 8.i register som förs av enligt lagen (1999:90) om behandling av personuppgifter vid medverkan i brotts- utredningar eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, 9.i särskilt ärenderegister över brottmål som förs av åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sig till registrering som avses i 15 kap. 1 §, 10.i register som förs av enligt lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i brottsbekämpande verksam- het eller som annars behandlas där med stöd av samma lag, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men. Sekretess enligt första stycket 2 gäller hos domstol i dess rättski- pande eller rättsvårdande verksam- het endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Vid förhandling om användning av tvångsmedel gäller sekretess för uppgift om vem som är misstänkt endast om det kan antas att fara uppkommer för att den misstänkte eller någon när- stående till honom eller henne ut- sätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Av 12 kap. 2 § andra stycket framgår att även sekretessen enligt första stycket 1 8 Senaste lydelse SFS 2003:651. är begränsad hos domstol. Sekretess enligt första stycket gäller hos tillsynsmyndighet i konkurs för uppgift som angår misstanke om brott. Sekretess gäller i verksamhet, som avses i första stycket, för anmälan eller utsaga från enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att någon utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Utan hinder av sekretessen får en skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, ta del av en uppgift 1.i en nedlagd förundersökning eller i en förundersökning som av- slutats med ett beslut om att åtal inte skall väckas, 2.i en annan brottsutredning som utförts enligt bestämmelserna i 23 kap. och som avslutats på annat sätt än med beslut att väcka åtal, med strafföreläggande eller med föreläggande av ordnings- bot, eller 3.i en avslutad utredning enligt 31 § lagen (1964:167) med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare, om den skadelidande, eller den som den skadelidande överlåtit sin rätt till, behöver uppgiften för att kunna få ett anspråk på skadestånd eller på bättre rätt till viss egendom tillgodosett och det inte bedöms vara av synnerlig vikt för den som uppgiften rör eller någon närstående till honom eller henne att den inte lämnas ut. Utan hinder av sekretessen får en uppgift också lämnas ut 1.till enskild enligt vad som föreskrivs i den särskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare, 2.till enskild enligt vad som föreskrivs i säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordning som har stöd i den lagen, 3.enligt vad som föreskrivs i lagen (1998:621) om misstankeregister, polisdatalagen (1998:622), lagen (1999:90) om behandling av person- uppgifter vid medverkan i brottsutredningar och i lagen (2001:85) om behandling av personuppgifter i brotts- bekämpande verksamhet samt i förordningar som har stöd i dessa lagar, 4.till enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap. 8 § . Utan hinder av sekretessen får Utan hinder av sekretessen får polisen på begäran av en enskild polisen på begäran av den som lidit som lidit person- eller sakskada vid person- eller sakskada vid en en trafikolycka lämna uppgift om trafikolycka lämna uppgift om identiteten hos en trafikant som identiteten hos en trafikant som haft del i olyckan. haft del i olyckan. Utan hinder av sekretessen enligt första stycket 1 får uppgift lämnas till konkursförvaltare, om uppgiften kan antas ha betydelse för konkurs- utredningen. Sekretess gäller inte för uppgift som hänför sig till sådan verksamhet hos som avses i första stycket 14 eller 6 eller motsvarande verksamhet enligt äldre bestämmelser, om uppgiften har införts i en allmän handling . I fråga om annan uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess enligt 6 kap., 7 kap. 17 Sekretess enligt 6 kap., 7 kap. 17 och 18 §§, 8 kap. 1 och 311 §§ samt 9 kap. 811 och 14 §§ gäller inte hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet, såvida inte domstolen har erhållit uppgiften för att pröva fråga huru- vida den kan lämnas ut. och 18 §§, 8 kap. 1 och 311 §§ samt 9 kap. 811 och 14 §§ gäller inte hos domstol i dess rättskipande eller rättsvårdande verksamhet. Sekretess enligt 9 kap. 17 § första stycket 1 gäller hos domstol i dess rättskipande eller rättsvår- dande verksamhet endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgiften Första och andra stycket gäller inte om domstolen har fått uppgif- ten för att pröva om den kan läm- Myndighet får uppställa förbe- Myndighet får uppställa förbe- håll, som inskränker enskild motta- håll, som inskränker enskild motta- gares rätt att lämna uppgift vidare gares rätt att lämna uppgift vidare eller utnyttja uppgift, också när eller utnyttja uppgift, också när 1. myndigheten enligt 5 § lämnar 1. myndigheten enligt 5 § lämnar ställföreträdare, ombud eller biträ- ställföreträdare, ombud eller biträ- 2. myndigheten med stöd av 7 § 2. myndigheten med stöd av 7 § första stycket lämnar uppgift till första stycket lämnar uppgift till någon som inte är knuten till myn- någon som inte är knuten till myn- sätt som anges i sätt som anges i 1 kap. 6 §, 1 kap. 6 §, 9 kap. 1 § fjärde stycket tredje me- 9 kap. 1 § fjärde stycket tredje me- ningen, 9 kap. 2 § fjärde stycket, ningen, 9 kap. 2 § fjärde stycket, 17 § sjunde stycket 17 § åttonde stycket 9 kap. 19 § fjärde stycket lämnar 9 kap. 19 § fjärde stycket lämnar uppgift till konkursförvaltare. uppgift till konkursförvaltare. Förbehåll enligt första stycket 1 får inte innebära förbud mot att ut- nyttja uppgiften i målet eller ärendet eller mot att lämna muntlig upp- lysning till part, ställföreträdare, ombud eller biträde. Har förbehåll uppställts enligt första stycket 2, skall i fråga om förbe- hållet gälla vad som föreskrivs i 7 § tredje och fjärde styckena angående förbud att lämna ut eller utnyttja uppgift. Ett förbehåll enligt första stycket 3 får inte innebära ett förbud att ut- nyttja uppgiften om den behövs för att förvaltaren skall kunna fullgöra de skyldigheter som åvilar honom eller henne i anledning av konkursen. Förordnande av regeringen eller för särskilt fall om undantag från sekretess för uppgift får förenas med villkor att förbehåll som anges i 9 Senaste lydelse 2002:1124 första stycket skall uppställas vid utlämnande av uppgiften. I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. Radiotjänst i ärenden om TV-avgifter Kungliga Skogs- och Lantbruks- prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande och förnyande av medverkan vid val, folkomröstning, samt handläggning av flyttnings- statligt stöd i marknadsreglerande förvaltning av de lån som anges i bolag, och , Statens bilagan till lagen (1996:1179) om Bostadslåneaktiebolag samt det av staten ägda bolag som övertar ansvaret för de statligt finansierade bostadsändamål, i den mån hand- före , och för tiden därefter sådana handlingar i 10 Senaste lydelse 2002:1123. som överlämnas av samt Prop. handlingar i ärenden om icke utbetalda bostadslån till ny- eller förordningen (1986:692) för bostä- ningen (1986:693) för bostäder statligt stöd i form av stipendier prövning av ärenden om skörde- prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos statligt stöd i form av stipendier drift av det register som avses i 2 § lagen (2000:537) om märkning och samt fördelning och användning av den statliga ersättning som Svenska kyrkan erhåller enligt 4 kap. 16 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande och förnyande av medverkan vid val, folkomröstning, samt handläggning av flyttnings- förvaltning av de lån som anges i bolag, och , Statens bilagan till lagen (1996:1179) om Bostadslåneaktiebolag samt det av staten ägda bolag som övertar ansvaret för de statligt finansierade bostadsändamål, i den mån hand- före , och för tiden därefter sådana handlingar i som överlämnas av samt handlingar i ärenden om icke utbetalda bostadslån till ny- eller förordningen (1986:692) för bo- ningen (1986:693) för bostäder statligt stöd i form av stipendier prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos (), Tekniska statligt stöd i form av stipendier samt fördelning och användning av Prop. 2003/04:93 den statliga ersättning som Svenska kyrkan erhåller enligt 4 kap. 16 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter om prövning av anställnings- och arbets- villkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos , i fråga om uppgifter om stat- ligt stöd i marknadsreglerande syfte hos fisk, ekonomisk förening samt i fråga om uppgifter om prövning av ärenden om skördeskadeskydd hos Stiftelsen skördeskade- skydd. Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 14 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100) i stället för dess lydelse enligt lagen (2004:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Sekretess hindrar inte att uppgift i annat fall än som avses i 1 § lämnas till myndighet, om uppgiften behövs där för 1.förundersökning, rättegång, ärende om disciplinansvar eller skiljande från anställning eller annat jämförbart rättsligt förfarande vid myndigheten mot någon rörande hans deltagande i verksamheten vid den myndighet där uppgiften förekommer, 2.omprövning av beslut eller åtgärd av den myndighet där uppgiften förekommer, eller 3.tillsyn över eller revision hos den myndighet där uppgiften före- kommer. Sekretess hindrar inte att uppgift lämnas i muntligt eller skriftligt yttrande av sakkunnig till domstol eller myndighet som bedriver för- undersökning i brottmål. Sekretess hindrar inte att uppgift Sekretess hindrar inte att uppgift om enskilds adress, telefonnummer om enskilds adress, telefonnummer och arbetsplats lämnas till myndig- och arbetsplats eller uppgift i form het, om uppgiften behövs där för av fotografisk bild av enskild läm- nas till myndighet, om uppgiften (1970:428). behövs där för delgivning enligt som driver televerksamhet om en- delgivningslagen (1970:428). skilds telefonnummer får dock, om gift hos myndighet som driver den enskilde hos myndigheten be- televerksamhet om enskilds tele- gärt att abonnemanget skall hållas fonnummer får dock, om den en- hemligt och uppgiften omfattas av skilde hos myndigheten begärt att sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje abonnemanget skall hållas hemligt stycket, lämnas ut endast om den och uppgiften omfattas av sekretess enligt 9 kap. 8 § tredje stycket, finner att det kan antas att den som lämnas ut endast om den myndig- söks för delgivning håller sig un- het som begär uppgiften finner att dan eller att det annars finns det kan antas att den som söks för delgivning håller sig undan eller att det annars finns synnerliga skäl. Sekretess hindrar inte att uppgift som angår misstanke om brott lämnas till åklagarmyndighet, polismyndighet eller annan myndighet som har att 1 Senaste lydelse 2002:1124. ingripa mot brottet, om fängelse är föreskrivet för brottet och detta kan antas föranleda annan påföljd än böter. För uppgift som omfattas av sekretess enligt 7 kap. 16 och 34 §§, 8 kap. 8 § första stycket, 9 eller 15 § eller 9 kap. 4 eller 7 §, 8 § första eller andra stycket eller 9 § gäller vad som föreskrivs i fjärde stycket endast såvitt angår misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse . Dock hindrar sekretess enligt 7 kap. 1, 4 eller 34 § inte att uppgift som angår misstanke om brott enligt 3, 4 eller 6 kap. mot någon som inte har fyllt lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet. Inte heller hindrar sekretess enligt 7 kap. 1 eller 4 § att uppgift som gäller misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigare straff än fängelse och som avser överföring eller försök till överföring av sådan allmänfarlig sjukdom som avses i 1 kap. 3 § smittskyddslagen (2004:000) lämnas till åklagarmyndighet eller polismyndighet. Sekretess enligt 7 kap. 1 § och 4 § första och tredje styckena hindrar inte att uppgift om enskild, som inte fyllt eller fortgående miss- brukar alkohol, narkotika eller flyktiga lösningsmedel, eller närstående till denne lämnas från myndighet inom hälso- och sjukvården och social- tjänsten till annan sådan myndighet, om det behövs för att den enskilde skall få nödvändig vård, behandling eller annat stöd. fråga om lämnande av uppgift om gravid kvinna eller närstående till henne, om det behövs för en nödvändig insats till skydd för det väntade 2.3.Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 16 kap. 1 § sekretesslagen (1980:100) i stället för dess lydelse enligt lagen (2004:000) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop. Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av upp- såtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt 7 kap. 11 § första eller andra stycket, 12 § andra stycket eller 14 § första stycket 8 kap. 8 § andra eller tredje stycket såvitt avser uppgift som hänför sig till affärsmässig utlåningsverk- samhet Att friheten enligt 1 kap. 1 § tryckfrihetsförordningen och 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen att meddela och offentliggöra uppgifter i vissa fall är begränsad framgår av 7 kap. 3 § första stycket 1 och 2, 4 § 18 samt 5 § 1 och 3 tryckfrihetsförordningen och av 5 kap. 1 § första stycket samt 3 § första stycket 1 och 2 yttrandefrihetsgrundlagen. De fall av upp- såtligt åsidosättande av tystnadsplikt, i vilka nämnda frihet enligt 7 kap. 1 Senaste lydelse 2003:392. 3 § första stycket 3 och 5 § 2 tryckfrihetsförordningen samt 5 kap. 1 § Prop. 2003/04:93 första stycket och 3 § första stycket 3 yttrandefrihetsgrundlagen i övrigt är begränsad, är de där tystnadsplikten följer av 3. denna lag enligt 7 kap. 11 § första eller andra stycket samt femte stycket, såvitt avser tillämpning av första eller andra stycket, 12 § andra stycket eller 14 § första stycket 8 kap. 8 § andra eller tredje stycket såvitt avser uppgift som hänför sig till affärsmässig utlåningsverk- samhet Ärendet och dess beredning utarbetades inom och Kultur- departementet promemorian Sekretessen för passfoton m.m. (Ds 2000:57). I promemorian föreslogs bl.a. att sekretessen för foto- grafier av enskilda i offentliga register skulle förstärkas. Förslaget om förstärkt sekretess för fotografier fick ett splittrat remissutfall. () gav därför dåvarande regeringsrådet i uppdrag att utreda frågan. Uppdraget omfattade ytterligare två sekretessfrågor, dels om sekretesslagens bestämmelser till skydd för uppgift om polis- personals personliga förhållanden behöver utvidgas och stärkas, dels om det finns behov av sekretess i ärenden hos polismyndighet om förord- nande av ordningsvakter för uppgift om ordningsvakts personliga för- hållanden. redovisade sitt uppdrag i departe- mentspromemorian Sekretess för fotografier i offentliga register m.m. (Ds 2002:48). En sammanfattning av promemorian finns i bilaga 1 och dess lagförslag finns i bilaga 2. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 3 och en samman- ställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2002/6017/L6). Som ett led i den översyn av sekretesslagen som sker fortlöpande har ytterligare några sekretessfrågor behandlats i en promemoria som utarbe- tades inom . En sammanfattning av promemorian, Några frågor om sekretess (Ds 2002:29), finns i bilaga 4 och dess lagförslag finns i bilaga 5. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 6 och en samman- ställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Ju2002/4846/L6). gav regeringen () i uppdrag att inrätta en rikscentral för IT-incidentrapportering med uppgift att bl.a. sammanställa och ge ut statistik avseende IT-incidenter, inrätta ett system för informationsutbyte om IT-incidenter mellan samhällets organisationer och rikscentralen samt sprida information i samhället om nya problem som kan störa IT-system (dnr N2002/5443/ITFoU). PTS överlämnade en rapport till regeringen benämnd Förslag till ändring av sekretesslagen med anledning av PTS uppdrag att inrätta en funktion för IT-incidentrapportering (dnr N2002/8256/ITFoU). Rapporten, vars lagförslag finns i bilaga 7, har remissbehandlats. En för- teckning över remissinstanserna finns i bilaga 8. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr N2002/8256/ITFoU). Regeringen bemyndigade dåvarande statsrådet att tillkalla en särskild utredare med uppdrag att bl.a. ta ställning till om sekretesslagen behöver ändras för att det inte skall råda någon tvekan om att samma sekretess gäller för uppgift som finns hos en utlandsmyndighet, då den biträder en utlänningsmyndighet med utredning i ett enskilt ärende, som när uppgiften finns hos utlänningsmyndigheter. Utredningen, som tog sig namnet Utredningen om sekretess hos utlandsmyndigheterna m.m. (UD 2000:5), lade i decem- ber 2001 fram betänkandet Utlandsmyndigheternas medverkan i ut- Prop. 2003/04:93 länningsärenden m.m. (SOU 2001:110). Av de förslag som lades fram i betänkandet behandlas i denna lagrådsremiss enbart ovan nämnda sekre- tessfråga. Den i betänkandet i samband härmed behandlade frågan om särskilda sekretessbrytande bestämmelser skall införas i syfte att närmare reglera uppgiftsutbytet mellan utlänningsmyndigheterna och utlands- myndigheterna planerar regeringen att återkomma till i samband med handläggningen av (UD 2001:05) betänkan- de Utlänningsdatalag (SOU 2003:40). Sammanfattningen av betänkandet Utlandsmyndigheternas medverkan i utlänningsärenden m.m. återges i för denna proposition relevanta del i bilaga 9 och lagförslaget återges i bilaga 10. Betänkandet har remiss- behandlats och en förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig finns i bilaga 11. En sammanställning över remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr UD2002/228/MAP). I prositionen föreslås även en ändring i sekretesslagen föranledd av att har övertagit driften av det register som avses i 2 § lagen (2000:537) om märkning och registrering av hundar från . Under beredningen av ärendet har kompletterande synpunkter inhämtas av bl.a. Riksåklagaren, , , , , och . Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemo- kratiska regeringen och . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de förslag som finns i bilaga 12. Lagrådets yttrande finns i bilaga 13. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. I förhållande till lagråds- remissen har vissa redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. beslutade att väcka förslag hos om lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Den före- slagna ändringen, som avser 7 kap. 11 §, beslutades av och träder i kraft (bet. 2003/04:KU8, rskr. 2003/04:137). Propositionens förslag till lagtext avseende 7 kap. 11 § har därför ändrats i förhållande till lagrådsremissen. 4 Sekretess för fotografier i offentliga register Enskilda lämnar in fotografier av sig själva till myndigheter i olika sammanhang, t.ex. för att få ett pass eller för att få ett körkort. I och med att ett fotografi lämnas in till en myndighet blir det en allmän handling enligt tryckfrihetsförordningen. Fotografierna finns tillgängliga i olika offentliga register, t.ex. centrala passregister eller Som kommer att beskrivas nedan finns det endast ett svagt sekretesskydd för fotografier i offentliga register. har frågan om sekretessen för dessa fotografier bör stärkas behandlats i olika utredningar1 samt varit föremål för debatt. Bakgrunden till att frågan har aktualiserats är bl.a. att passfotografier av enskilda har lagts ut på Internet i sammanhang som upplevts som hotfulla av de enskilda. Enligt 7 kap. 15 § sekretesslagen gäller sekretess i verksamhet som avser folkbokföringen eller annan liknande registrering av befolkningen och, i den utsträckning regeringen föreskriver det, i annan verksamhet som avser registrering av betydande del av befolkningen, för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. I 1 b § sekretessförordningen (1980:657) anges att ovan nämnda sekre- tess gäller i verksamhet som avser bl.a. centrala pass- register (punkt 3), (punkt 6) och Totalför- svarets pliktverks register över totalförsvarets personal (punkt 7). De uppgifter som kan hållas hemliga med stöd av dessa bestämmelser är bl.a. uppgifter om namn, adress, personnummer och civilstånd liksom fotografier av den enskilde. I förarbetena framhålls att det som huvud- regel skall råda offentlighet för dessa uppgifter. De är normalt att anse som harmlösa. En förutsättning för sekretess är således att det av särskild anledning kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Endast i vissa undantagsfall har de registrerade uppgifternas art och innehåll ansetts kunna utgöra sådan särskild anledning som krävs för att sekretess skall gälla. Så har enligt lagförarbetena ansetts vara fallet när det är fråga om en uppgift om ett personligt förhållande som är av utpräglat känslig karaktär. Till denna kategori av uppgifter hör exempelvis uppgift om ändrad könstillhörighet. Däremot kan sekretess ibland gälla för normalt harmlösa uppgifter på grund av att speciella omständigheter föreligger. Så kan vara fallet då t.ex. en adressuppgift spärrmarkerats på grund av att personen i fråga riskerar förföljelse (se bl.a. prop. 1979/80:2 s. 211 och prop. 1987/88:41 s. 9 f). I de fall det kan antas att sekretess gäller för en uppgift i en allmän handling har en myndighet möjlighet att markera detta genom en särskild anteckning, s.k. hemligstämpel, enligt 15 kap. 3 § första stycket sekre- 1 Se betänkande Vägtrafikregistrering (SOU 1998:162) och Sekretess för passfoton m.m. (Ds 2000:57).