prop · GR0367 · 2004-03-15 00:00:00 — ganisation som godkänts av en för- dragsslutande part att på begäran av Eurocontrol driva in det till be- talning förfallna beloppet genom kvarhållande eller tvångsförsälj- ning av luftfartyg enligt den be- rörda fördragsslutande partens ad- ministrativa eller rättsliga för- farande. 2.Befogenheten att kvarhålla eller tvångsförsälja omfattar det kvar- hållna eller sålda luftfartygets ut- rustning, reservdelar, bränsle, ma- teriel och handlingar. 3.Giltigheten och verkan av kvar- hållandet och tvångsförsäljningen bestäms av den fördragsslutande parts lagstiftning inom vars territo- rium kvarhållandet har ägt rum. autorisé par une Partie contrac- tante, agissant à la requête dEUROCONTROL, puisse procé- der au recouvrement de la somme due par voie de rétention ou de vente forcée daéronefs, confor- mément à la procédure administra- tive ou judiciaire de la Partie con- Le pouvoir de rétention ou de vente forcée sétend aux équipe- ments, pièces de rechange, carbu- rant, matériels et documents de laéronef retenu ou vendu. La validité et leffet de la réten- tion et de la vente forcée sont dé- terminés par la législation de la Partie contractante sur le territoire de laquelle la rétention a eu lieu. Eurocontrol skall ha befogenhet att vidta rättsliga åtgärder inför behö- riga domstolar och administrativa myndigheter i stater som inte är parter i denna konvention. EUROCONTROL a la capacité d'introduire une action devant les juridictions et les autorités admi- nistratives compétentes des Etats qui ne sont pas parties à la Convention. Följande avgöranden som medde- lats i en fördragsslutande part skall erkännas och verkställas i övriga fördragsslutande stater: (a)Slutliga avgöranden av en dom- stol; (b)Administrativ myndighets av- görande som varit möjligt att över- klaga till domstol men är det antingen på grund av att domstolen avslagit överklagandet genom ett slutligt avgörande eller på grund av att överklagandet har dragits tillbaka eller därför att tiden för fullföljd har löpt ut. Sont reconnues et exécutées dans les autres Parties contractantes, les décisions suivantes prises dans une Partie contractante: (a)les décisions juridictionnelles définitives; (b)les décisions administratives qui ont été susceptibles de recours juridictionnel, mais ne le sont plus, soit parce que la juridiction a rejeté le recours par une décision défini- tive, soit parce que le requérant s'est désisté, soit par expiration du délai de recours. Avgöranden enligt artikel 11 skall inte erkännas eller verkställas i följande fall: (a)Om domstolen eller den admi- nistrativa myndigheten hos den fördragsslutande part där de har sitt ursprung saknade behörighet enligt artikel 8; (b)Om avgörandet är oförenligt med grunderna för den anmodade fördragsslutande partens rättsord- ning; (c)Om gäldenären inte i tillräckligt god tid har underrättats om den administrativa myndighetens avgö- rande eller det rättsliga förfarandet för att göra det möjligt för honom att föra sin talan eller överklaga till en domstol; Les décisions mentionnées à l'arti- cle 11 ne sont pas reconnues ni exécutées dans les cas suivants: (a)si la juridiction ou l'autorité administrative de la Partie contractante d'origine n'était pas compétente dans les termes énon- cés par l'article 8; (b)si la décision est contraire à l'ordre public de la Partie contrac- tante requise; (c)si le débiteur n'a pas été avisé de la décision administrative ou de l'introduction de l'instance en temps utile pour se défendre ou exercer les recours juridictionnels; (d)Om talan med avseende på samma undervägsavgifter redan har anhängiggjorts och väntar på avgö- rande vid en domstol eller admi- nistrativ myndighet hos den anmo- dade fördragsslutande parten; (e)Om avgörandet är oförenligt med ett avgörande rörande samma undervägsavgifter som har medde- lats i den anmodade fördragsslu- tande parten; (f)Om domstolen eller myndighe- ten hos den fördragsslutande part där avgörandet har sitt ursprung för att komma fram till sitt avgörande har avgjort en preliminär fråga om fysiska personers rättsliga ställ- ning, rättskapacitet eller rättshand- lingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhets- förhållanden, arv eller testamente på ett sätt som står i strid med en internationellt privaträttslig be- stämmelse i den fördragsslutande (d)si une instance relative aux mêmes redevances de route intro- duite en lieu, est pendante devant une juridiction ou une auto- rité administrative de la Partie contractante requise; (e)si la décision est inconciliable avec une décision relative aux mê- mes redevances de route et rendue dans la Partie contractante requise; (f)si, pour rendre sa décision, la juridiction ou l'autorité administra- tive de la Partie contractante d'ori- gine, a, en tranchant une question relative à létat ou à la capacité des personnes physiques, aux régimes matrimoniaux, aux testaments et aux successions, méconnu une rè- gle de droit international privé de la Partie contractante requise, à moins que sa décision n'aboutisse au même résultat que si elle avait fait application des règles du droit stat i vilken erkännande begärs, såvida inte samma resultat skulle ha uppnåtts genom tillämpning av denna fördragsslutande parts inter- nationellt privaträttsliga bestäm- melser. international privé de cette Partie De avgöranden som avses i artikel 11 skall, om de går att verkställa i ursprungslandet, verkställas enligt den anmodade fördragsslutande partens lagar. Vid behov skall en verkställighetsorder på begäran utfärdas av en domstol eller en ad- ministrativ myndighet hos den an- modade fördragsslutande parten. Les décisions mentionnées à l'arti- cle 11 qui sont exécutoires dans la Partie contractante d'origine sont mises à exécution conformément à la législation en vigueur dans la Partie contractante requise. En tant que de besoin, la décision est re- vêtue de la formule exécutoire sur simple requête par une juridiction ou une autorité administrative de la Partie contractante requise. 1.Begäran skall åtföljas av (a)en bestyrkt kopia av avgöran- det; (b)när det gäller en meddelad tredskodom: originalet eller en be- styrkt kopia av en handling som visar att gäldenären vederbörligen delgivits stämning; La requête est accompagnée: (a)d'une expédition de la décision; (b)dans le cas d'une décision juri- dictionnelle rendue par défaut, de l'original ou d'une copie certifiée conforme d'un document établis- sant que le débiteur a reçu en temps utile signification ou notification de l'acte introductif d'instance; (c)när det gäller ett administrativt avgörande: en handling som visar att kraven i artikel 11 är uppfyllda; (d)en handling som visar att avgö- randet är verkställbart i den för- dragsslutande part där det har sitt ursprung och att gäldenären har underrättats om avgörandet i till- räcklig tid. En vederbörligen bestyrkt över- sättning av handlingarna skall till- handahållas om domstolen eller (c)dans le cas d'une décision ad- ministrative, d'un document éta- blissant que les exigences prévues à l'article 11 sont satisfaites; (d)de tout document établissant que la décision est exécutoire dans la Partie contractante d'origine et que le débiteur a reçu en temps utile une signification de la déci- sion. traduction dûment certifiée des documents est fournie si la ju- ridiction ou l'autorité administra- den administrativa myndigheten hos den anmodade fördragsslu- tande parten begär det. Legalise- ring eller annat liknande förfarande får inte krävas. tive de la Partie contractante re- quise l'exige. ni formalité analogue n'est requise. 1.Begäran kan endast vägras på någon av de grunder som anges i artikel 12. Beslutet får under inga förhållanden omprövas i sak hos den anmodade fördragsslutande parten. 2.Tillämplig lag som avser förfa- randet för erkännande och verk- ställande av avgörandet skall vara den anmodade fördragsslutande partens lag i den mån inte annat föreskrivs i denna konvention. 1.La requête ne peut être rejetée que pour l'un des motifs prévus à l'article 12. En aucun cas, la déci- sion ne peut faire l'objet d'une révi- sion au fond dans la Partie contractante requise. 2.La procédure relative à la recon- naissance et à l'exécution de la dé- cision est régie par la loi de la Par- tie contractante requise dans la me- sure où la Convention n'en dispose pas autrement. De belopp som uppbärs av Euro- control skall betalas till de för- dragsslutande parterna enligt rådets beslut. Le montant perçu par EUROCONTROL sera versé aux Parties contractantes dans les conditions prévues par décision du Conseil. När en fordran indrivs av en för- dragsslutande part skall det upp- burna beloppet ofördröjligen beta- las till Eurocontrol som skall för- fara enligt artikel 16. De kostnader för indrivning som denna fördrags- slutande part har ådragit sig skall debiteras Eurocontrol. Lorsqu'une Partie contractante a recouvré la créance, le montant effectivement perçu est versé dans les meilleurs délais à EUROCONTROL, qui applique la procédure prévue à l'article 16. Les frais de recouvrement encourus par cette Partie contractante sont mis à la charge d'EUROCONTROL. Behöriga myndigheter hos de för- dragsslutande parterna skall samar- beta med Eurocontrol när det gäller fastställande och uppbärande av undervägsavgifter. Les autorités compétentes des Par- ties contractantes coopèrent avec EUROCONTROL dans l'établis- sement et la perception des rede- vances de route. Om rådet enhälligt beslutar att av- stå från indrivning av en avgift, får de berörda fördragsslutande par- terna vidta den åtgärd de bedömer lämplig. I ett sådant fall upphör bestämmelserna om indrivning samt erkännande och verkställande av avgöranden i denna konvention att gälla. Si le Conseil décide à l'unanimité d'abandonner le recouvrement d'une redevance, les Parties contractantes concernées peuvent prendre toutes les mesures qu'elles jugent appropriées. En pareil cas, les dispositions de la Convention relatives au recouvrement, à la re- connaissance et à l'exécution des décisions cessent d'être applicables. Följande remissinstanser har inkommit med svar: Justitiekanslern, Hovrätten för , Kammarrätten i , , Chefen för , , juridiska fakulteten, , Följande remissinstanser har inte inkommit med svar: , Förslag till lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 13 § luftfartslagen (1957:297)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om avgifter för användning av allmänna flygplatser eller andra allmänna anläggningar eller tjänster för luftfarten. I den omfattning som följer av I den omfattning som följer av bilaga IV till den reviderade och driva in undervägsavgifter. Beslut enligt första stycket angående avgift som är förfallen till betalning får verkställas enligt utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 1Lagen omtryckt 1986:166. 2Senaste lydelse 1994:2086. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter samt 1 och 37 §§ skall ha följande lydelse. Lag med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen. Lagen gäller inte om Europeiska organisationens för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrols) utökade kommitté enhälligt beslutat att avstå från indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften. Talan i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift skall väckas där svaranden har sitt hemvist. Lag med anledning av tillträde till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen Denna lag innehåller bestämmelser om behörighet för domstolar och andra myndigheter i mål om betalningsskyldighet för undervägsavgift enligt bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen samt om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgifter som grundas på överenskommelsen. Lagen gäller inte om rådet inom den Europeiska organisationen för säkrare flygtrafiktjänst (Eurocontrol) enhälligt beslutat att avstå från indrivning av den ifrågavarande undervägsavgiften. svaranden har sitt hemvist eller 2. om avgörandet är oförenligt med grunderna för rättsordningen här i landet, Om svaranden saknar hemvist i Om svaranden saknar hemvist eller säte i någon stat som tillträtt konventionen skall talan inom en väckas där svaranden har ett har ett driftställe eller, om han inte driftställe eller, om han inte har har något driftställe i den staten, något driftställe i den staten, där där svaranden har tillgångar. han har tillgångar. Om behörighet enligt första eller andra stycket saknas skall talan väckas där Eurocontrol har sitt huvudkontor. Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt Bestämmelserna i denna lag om erkännande och verkställighet av utländska avgöranden om undervägsavgift skall tillämpas i förhållande till stat som har tillträtt bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen. Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat multilaterala överenskommelse gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. Ett utländskt avgörande om betalningsskyldighet för undervägsavgift grundat på bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen gäller, om annat inte följer av 7 §, här i landet, när avgörandet är slutligt och har meddelats antingen av en domstol eller av en administrativ myndighet om myndighetens avgörande kunnat överklagas till domstol. Erkännande av utländskt avgörande skall vägras 1. om domstolen eller den administrativa myndigheten inte var behörig enligt 4 §, 2. om erkännande av avgörandet är uppenbart oförenligt med grunderna för rättsordningen här i landet, 3. om gäldenären inte underrättats om det rättsliga förfarandet eller en administrativ myndighets avgörande i sådan tid att han kunnat föra sin talan eller överklaga till domstol, 4.om talan om samma sak är anhängig vid domstol eller administrativ myndighet här i landet och denna talan har väckts innan talan väcktes i den andra staten, 5.om avgörandet är oförenligt med ett här i landet meddelat avgörande angående samma sak, 6.om domstolen eller den administrativa myndigheten i den stat där avgörandet meddelats för att komma fram till sitt avgörande avgjort en preliminär fråga rörande fysiska personers rättsliga ställning, rättskapacitet eller rättshandlingsförmåga, rätt till egendom grundad på makars förmögenhetsförhållanden, arv eller testamente i strid med en här ilandet gällande internationellt privaträttslig bestämmelse, såvida inte resultatet skulle ha blivit detsamma vid tillämpning av här i landet gällande internationellt privaträttsliga bestämmelser. Ny prövning av själva saken är inte tillåten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Förslag till lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ansökan skall göras hos kronofogdemyndigheten i det län där svaranden har sitt hemvist. Som hemvist anses därvid den ort där han är bosatt samt, beträffande dödsbo, den ort där den döde senast var bosatt och, beträffande annan juridisk person, den ort som enligt 10 kap. grundar domstols behörighet i tvistemål i allmänhet. Ansökan får också göras hos kronofogdemyndigheten i det län där egendom som tillhör svaranden finns eller där verkställighet annars lämpligen kan ske. Ansökan mot flera svarande får göras hos den kronofogdemyndighet som enligt första eller andra stycket är behörig i fråga om någon av dem, om ansökningen beträffande var och en stöder sig på väsentligen samma att betala en undervägsavgift enligt att betala en undervägsavgift enligt multilaterala överenskommelse om undervägsavgifter skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter tillämpas. bilaga IV till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen skall i stället för vad som sagts i denna paragraf bestämmelserna i 4 § lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den reviderade internationella Eurocontrolkonventionen tillämpas. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 1 Senaste lydelse 1997:369. Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall1 skall ha följande lydelse. Immunitet och/eller privilegier gäller för - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Immunitet och/eller privilegier gäller för - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1Lagen omtryckt 1994:717. 2Senaste lydelse 2002:621. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), 2.lag om ändring i lagen (1994:2087) med anledning av tillträde till den multilaterala överenskommelsen om undervägs- avgifter, 3.lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning, 4.lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet , biträdd av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: De konstitutionella frågorna (avsnitt 7.2) I lagrådsremissen framhåller regeringen att redan tillträde till Eurocontrolkonventionen och den till Eurocontrolsystemet hörande multilaterala överenskommelsen om undervägsavgifter förutsatte att med stöd av 10 kap. 5 § regeringsformen överlämnade beslutanderätt till Eurocontrol. Beslut om detta fattades i den för ändring av grundlag stadgade ordningen, dvs. genom två likalydande beslut med mellanliggande val. Eurocontrolkonventionen har reviderats och de bestämmelser som tidigare funnits i den separata överenskommelsen om undervägsavgifter har, utan att i materiellt hänseende ha förändrats, integrerats i konventionen som en särskild bilaga. Överenskommelsen upphör därför att gälla som självständigt folkrättsligt instrument. Under remissbehandlingen av den promemoria som ligger till grund för lagrådsremissen har skilda uppfattningar framförts i frågan om detta för godkännande av den ändrade konventionen förutsätter att beslutanderätt överlåts på nytt, och därför fordrar beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen, eller om den tidigare beslutade överlåtelsen fortfarande kan tillerkännas verkan. Regeringen är av den senare uppfattningen. Som skäl för detta framförs att ett återtagande av den överlåtna beslutanderätten skulle ha krävt ett särskilt beslut om just detta och att något sådant beslut inte aktualiseras i ärendet. Lagrådet ansluter sig till regeringens slutsats men av delvis andra skäl än de av regeringen framförda. Om överlåtit beslutanderätt till t.ex. en mellanfolklig organisation och denna organisation senare upplöses, torde något särskilt beslut om att återkalla den överlåtna beslutanderätten inte erfordras, jfr . Vad frågan gäller är snarare om ett beslut i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen är ett formkrav som skall iaktta i alla ärenden som gäller godkännande av internationella överenskommelser som förutsätter överlåtelse av beslutanderätt, även förändringar av redan ingångna sådana överenskommelser, eller om det vid en förändring av en redan ingången överenskommelse endast är om nya beslutsbefogenheter överlåts som formkravet måste iakttas. Lagrådet kan konstatera att sedan blev medlem av Europeiska unionen fattat beslut om att överlåta ytterligare beslutsbefogenheter till den del av unionssamarbetet som benämns Europeiska gemenskapen. Detta skedde i samband med godkännandet av de s.k. Amsterdam- och Nicefördragen. prövning var helt inriktad på att klargöra i vad mån nya beslutsbefogenheter behövde överlåtas. Eftersom så befanns vara fallet fattades besluten i den i 10 kap. 5 § regeringsformen stadgade ordningen. Därvid aktualiserades den kontroll enligt den nämnda paragrafen i sådana situationer skall göra av att gemenskapen upprätthåller ett tillfredsställande fri- och rättighetsskydd. Hade någon ny beslutanderätt inte behövt överlåtas hade något särskilt formkrav inte behövt iakttas. Lagrådet kan vidare konstatera att den reviderade Eurocontrolkonventionen innehåller samma krav på överlåtelse av beslutanderätt som genom överenskommelsen om undervägsavgifter funnits . Någon ny beslutanderätt förutsätts inte bli överlåten genom överenskommelsens integrering i Eurocontrolkonventionen. Den omständigheten att de folkrättsliga instrument enligt vilka den överlåtna beslutanderätten skall utövas nu förändras innebär således endast att mottagaren av beslutanderätten omorganiserat sig. Detta medför enligt Lagrådets uppfattning inte att regeringsformens bestämmelser om överlåtelse av beslutanderätt åter behöver tillämpas. Innehållet i artikel 19 i den reviderade konventionen är nytt. Enligt denna artikel skall Eurocontrol fastställa vilka regleringsåtgärder som är nödvändiga för att utveckla och driva ett gemensamt europeiskt system för flödesplanering vid ett gemensamt internationellt centrum för flygledning och meddela dem till lufttrafikföretag och vederbörande flygtrafikledningstjänster. De fördragsslutande parterna, dvs. medlemsstaterna, skall säkerställa att lufttrafikföretag m.fl. följer dessa bestämmelser om inte tvingande säkerhetsskäl hindrar dem. De skall också i sina nationella lagstiftningar införliva bestämmelser som säkerställer att de allmänna villkoren för driften av det gemensamma europeiska systemet för flödesplanering efterlevs. Under remissbehandlingen har ifrågasatts om inte den omständigheten att blir folkrättsligt förpliktat att genomföra de nödvändiga lagstiftningsåtgärderna innebär att den nämnda artikeln förutsätter en överlåtelse av traktatmakt till Eurocontrol, vilket skulle kräva tillämpning av 10 kap. 5 § regeringsformen. Regeringen hävdar i lagrådsremissen, med hänvisning till motivuttalanden som gjordes i samband med att nuvarande andra stycket i 10 kap. 5 § regeringsformen fick sin nu gällande utformning, att den omständigheten att genom ett tillträde till den reviderade konventionen blir folkrättsligt bundet att införliva nu aktuella beslut med den svenska rättsordningen inte förutsätter någon överlåtelse av beslutanderätt, eftersom Eurocontrols beslut inte automatiskt kommer att tillämpas internt i och den svenske normgivaren således har kvar sin befogenhet att bestämma innehållet i den svenska föreskriften. Att artikel 19 inte förutsätter någon överlåtelse av normgivningsmakt utan att bundenheten endast blir folkrättslig kan dock enligt Lagrådets uppfattning inte tas till intäkt för att hävda att någon traktatmakt inte överlåts. Traktater innebär ju just folkrättsliga åtaganden.