prop · GR03108 · 2004-03-09 00:00:00 — En av ändringarna gällde 24 kap. 1 § andra stycket jorda- balken. Ändringen fick till följd att punktnumreringen i paragrafen försköts; bl.a. kom den tidigare punkten 3 att bli punkten 2. Av förbiseende gjordes inte någon följdändring i 24 kap. 2 § andra stycket jordabalken. Detta ledde till att det i den paragrafen fortfarande finns en hänvisning till 24 kap. 1 § andra stycket punkten 3, trots att hänvisningen rätteligen skall avse punkten 2. Regeringen föreslår att den felaktiga hänvisningen rättas till. , som bl.a. svarar för den tekniska driften av fastighets- registret, har framhållit att det i och för sig vore önskvärt om de nya reglerna om inteckning i utländsk valuta kunde träda i kraft som ett nytt tekniskt inskrivningssystem tas i drift, vilket beräknas kunna göras . Enligt verket skulle i så fall de anpassningar som behöver göras med hänsyn till de nya reglerna underlättas och mer- kostnader begränsas (jfr nedan). Vid möte fram- kom att har vidtagit vissa förberedande åtgärder och att verket därför hellre ser att reglerna träder i kraft än . Bl.a. har argumenterat för att de nya reglerna om företagsinteckningar i utländsk valuta inte bör träda i kraft . Som skäl för detta har framhållit bl.a. att såväl de gamla reglerna om företagshypotek som de nya om företagsinteckning skall tillämpas , vilket generellt komplicerar handläggningen av ärenden om företagsinteckning. Verket har också angett att ett nytt IT-system för handläggning av ärenden om företagsinteckning tagits i bruk samt att omfattande systemändringar måste göras med anledning av möjligheten att bevilja företagsinteckningar i olika valutor. Det skulle i och för sig vara rationellt att låta de nya reglerna som möjliggör fastighetsinteckningar i utländsk valuta träda i kraft när det nya inskrivningssystemet tas i drift. Som ovan har angetts beräknas detta inte ske . Förslagen i detta lagstiftningsärende om fastigheter är föranledda av en formell underrättelse från Europeiska kommissionen. Regeringen har gentemot kommissionen åtagit sig att initiera lagändringar och har angett en preliminär tidsplan för detta. Det är under dessa förhållanden av vikt att reglerna som möjliggör fastighetsinteckningar i utländsk valuta träder i kraft . Lagändringarna i jordabalken och utsökningsbalken bör därför träda i kraft . När det gäller förslagen om företagsinteckningar i utländsk valuta är situationen en annan. Kommissionen har inte tagit upp reglerna på detta område. Den nya lagen om företagsinteckning har trätt i kraft och äldre regler om företagshypotek gäller enligt övergångsbestämmelser i vissa hänseenden fram till . Det kan medföra en alltför stor belastning för om de nya reglerna om företagsinteckning i utländsk valuta träder i kraft . Regeringen anser att ändringarna i lagen om företagsin- teckning bör träda i kraft . Några övergångsbestämmelser behövs inte. 10 Kostnader och andra konsekvenser har påpekat att de nya bestämmelserna föranleder bl.a. den förändringen att inteckningens valuta bör redovisas i fastighets- registrets inskrivningsdel (jfr ovan avsnitt 5.2). omräkning av valutan att behöva göras vid stämpelskatteberäkningen (jfr ovan avsnitten 5.2 och 7). Verket har gjort bedömningen att detta troligen kräver en delvis hantering. Verket har beräknat merkostnaden för ett tillfälligt system för hanteringen av inteckningar i utländsk valuta fram till dess att det nya inskrivningssystemet kan tas i drift till . Kostnaderna för de aktuella åtgärderna skall finansieras inom ramen för dagens avgiftssystem. har vidare angett att de föreslagna reglerna medför kostnader för andra systemändringar, bl.a. i uppbörds- och utdatasyste- met, i pantbrevssystemet och i presentationssystem. Verket har beräknat kostnaderna för detta till . Kostnaderna för detta skall hanteras inom ramen för dagens avgiftssystem. tog över företagsinteckningsregistret . har angett att möjligheten till företagsinteckning i utländsk valuta kommer att föranleda vissa anpassningsåtgärder av handläggningssystemet för företagsinteckningar, bl.a. när det gäller att hämta in uppgifter om utländsk valuta elektroniskt samt för beräkning av stämpelskatten. Verket har beräknat kostnaderna för detta till . har angett att merkostnaderna kommer att finansieras genom en höjning av av- gifterna. Kostnaderna för de aktuella åtgärderna skall finansieras inom befintliga ramar för . När det gäller exekutiv försäljning av fast egendom medför de nya reglerna att det i sakägarförteckningen kan bli aktuellt att redovisa pant- brev i utländsk valuta. Valutan skall då räknas om till svenska kronor, varvid ett påslag om skall göras (jfr ovan avsnitt 6.2). Vid fördelningen skall en ny omräkning göras. På grund av detta behöver göra ändringar i sina datasystem. har beräknat kostnaderna för detta till , vilka enligt verket kan täckas inom ramen för befintliga anslag. Kostnaderna för de aktuella åtgärderna skall finansieras inom befintliga anslag för . Inskrivningsmyndigheterna handlägger ärenden om fastighetsinteck- ning. De nya reglerna kommer att medföra ett visst, om än begränsat, merarbete för inskrivningsmyndigheterna, t.ex. för att kontrollera växel- kurser. Det förutsätts dock att merparten av de aktuella åtgärderna kommer att kunna hanteras genom ändrade dataprogram (jfr ovan). Några nämnvärda kostnadsökningar torde knappast uppstå. Sammanfattningsvis kan konstateras att förslagen leder till vissa ökade kostnader för tillämpande myndigheter. Kostnaderna skall hanteras inom ramen för befintliga resurser. Förslagen ger enskilda en ny möjlighet att få inteckningar i utländsk valuta. Detta medför en större valfrihet vilket i sin tur kan leda till en mer förmånlig finansiering än annars. Det kan inte uteslutas att vissa mindre kostnadsökningar kan uppkomma i samband med t.ex. att en intecknings- valuta upphör utan att ersättas med euro. Dessa kan dock bedömas vara försumbara. 11.1Förslaget till lag om ändring i jordabalken 22 kap. 2 § En ansökan om inteckning skall göras av fastighetsägaren. Den skall innehålla uppgift om dels det belopp på vilket inteckningen skall lyda, dels den eller de fastigheter som avses. Inteckningens belopp skall anges i svenska kronor eller i sådan utländsk valuta för vilken det löpande finns tillgång till en tillförlitlig kurs för växling mellan den aktuella valutan och svenska kronor. Ansökan får ej avse del av fastighet. Den får avse flera fastigheter gemensamt endast om dessa är i samme ägares hand och belägna inom samma inskrivningsmyndighets område. Angår ansökan fastighet som svarar för beviljad eller sökt inteckning, måste ansökningen avse samma fasta egendom som inteckningen och får icke därjämte avse fastighet som ej svarar för inteckningen. (Jfr 22 kap. 2 § i utredningens förslag.) I paragrafen anges bl.a. vilka uppgifter en ansökan om inteckning skall innehålla. I första stycket har den förutvarande meningen om att inteckningens belopp skall anges i svenska kronor tagits bort. I andra stycket, som är nytt, finns regler om inteckningens valuta. Fastighetsägaren har getts möjlighet att välja att inteckningens belopp skall vara bestämt i annan valuta än svenska kronor. Denna möjlighet har begränsats endast på det sättet att det löpande måste finnas tillgång till en kurs för växling så att det går att fastställa ett marknadsvärde för den önskade valutan. Att kursen skall vara tillgänglig löpande innebär att den skall fastställas så gott som och att den kan antas förbli tillgänglig. Kursen skall avse den utländska valutans förhållande till svenska kronor. Det är alltså inte tillräckligt att omräkning kan göras i två steg, t.ex. först från den utländska valutan till en valuta som fastställs av och sedan till svenska kronor. Kursen skall också vara tillförlitlig. De växelkurser som fastställs av torde vara att anse som tillförlitliga och bör normalt kunna användas. Även andra växelkurser från börs eller därmed jämförbar handelsplats är dock i princip tänkbara. Om ansökan avser en valuta för vilken det inte finns tillgång till någon löpande kurs för växling till svenska kronor, skall inskrivningsmyndigheten avslå ansökan (se 22 kap. 3 § första stycket 1). Om det för inskrivningsmyndigheten är oklart om växelkursen för den utländska valuta som ansökan avser är tillförlitlig bör det ankomma på sökanden att lägga fram den utredning som är påkallad. I så fall har in- skrivningsmyndigheten möjlighet att först förelägga sökanden att komplettera ansökan med uppgift om kurs för växling (jfr 19 kap. 14 § andra stycket jordabalken). Skälen för den valda lösningen har redovisats i avsnitt 5.2. 22 kap. 8 a § Inteckningar som besvärar endast en fastighet får på ansökan av fastig- hetsägaren och efter medgivande av pantbrevens innehavare samman- föras till en inteckning (sammanföring). Denna inteckning skall gälla med den företrädesrätt som tillkommer den av de i sammanföringen in- gående inteckningarna som gäller med sämsta rätt. Sammanföring får ske endast om inteckningarna 1.besvärar hela fastigheten, 2.är bestämda i samma valuta, och 3.har inbördes lika rätt eller gäller efter varandra eller efter varandra med avbrott endast för inskrivning av rättighet. Inteckningar som är införda i pantbrevsregistret får sammanföras endast om samtliga inteckningar som omfattas av åtgärden är införda i registret och har samma pantbrevshavare. Inteckning som avses i första stycket skall förklaras gälla för ett lägre belopp än det vartill de sammanförda inteckningarna sammanlagt uppgår, om sökanden begär det och pantbrevens innehavare medger det. (Jfr 22 kap. 8 a § i utredningens förslag.) Paragrafen reglerar förutsättningarna för sammanföring av två eller flera inteckningar. I andra stycket har som en ytterligare förutsättning för sammanföring angetts att inteckningarna måste vara bestämda i samma valuta. Skälen för detta har behandlats i avsnitt 5.3. Övriga ändringar är enbart redak- . 24 kap. 2 § En inskrivning av förklaring som avses i 2 kap. 3 § skall avföras på ansökan av fastighetsägaren. För en ansökan enligt första stycket gäller 1 § andra och tredje styckena. I stället för vad som föreskrivs i 1 § andra stycket 2 gäller dock att ansökan skall avslås, om inte varje borgenär som har företagsinteck- ning i fastighetsägarens egendom har medgett ansökan genom att ge in företagsinteckningsbrevet till inskrivningsmyndigheten. (Paragrafen saknar motsvarighet i utredningens förslag.) Paragrafen innehåller bestämmelser om avföring av förklaring om tillbehör till fastighet. I andra stycket har hänvisningen till punkten 3 i 1 § andra stycket ersatts med en hänvisning till punkten 2 i samma paragraf. Motiven för ändringen framgår av avsnitt 8. 11.2Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken 12 kap. 27 § Fordran upptas med det belopp till vilket den beräknas uppgå på till- trädesdagen, dock med den begränsning som kan följa av att panträtt ej får åtnjutas för mer än pantbrevets belopp jämte tillägg enligt 6 kap. 3 § jordabalken. Understiger fordringen pantbrevets belopp, upptas åter- stoden som ägarhypotek. Om i fastigheten gäller pantbrev som ej innehas av ägaren och någon fordran för vilken pantbrevet utgör säkerhet ej har blivit anmäld, upptas pantbrevets belopp och ett till av detta belopp beräknat tillägg. Ägarhypotek upptas utan tillägg enligt 6 kap. 3 § jordabalken. Om ett pantbrevs belopp är bestämt i utländsk valuta skall, vid tillämpningen av första och andra styckena, pantbrevets belopp jämte tillägg räknas om till svenska kronor. Före omräkningen skall det göras ett påslag om på pantbrevets belopp jämte tillägg. Påslaget skall dock inte föranleda någon ökning av det belopp som upptas som ägarhypotek. (Jfr 12 kap. 27 § i utredningens förslag.) I paragrafen anges hur fordringar skall tas upp i sakägarförteckningen inför en exekutiv försäljning av fast egendom. För en fordran förenad med panträtt i fast egendom gäller enligt första stycket som huvudregel att den kan tas upp till högst pantbrevets belopp jämte tillägg enligt 6 kap. 3 § jordabalken. Tillägg utgår endast om fordringen jämte ränta överstiger pantbrevets belopp. Tillägg utgår då med högst av pantbrevets belopp jämte ränta på detta belopp från den dag då utmät- ningen ägde rum. I det nya fjärde stycket har ett tillägg gjorts avseende omräkning av pantbrev i utländsk valuta. Frågan har behandlats i avsnitt 6.2. Påslaget om är avsett att ge panthavaren ett visst skydd mot valuta- förändringar. Något påslag har inte ansetts motiverat avseende ägar- . Om pantbrevets belopp är på t.ex. och tillägg skall utgå enligt 6 kap. 3 § jordabalken (, här bortses från ränta) , utgör påslaget av , vilket gör sammanlagt . Detta belopp skall räknas om till svenska kronor enligt den växelkurs som gäller för upprättandet av sakägarförteckningen. Om växelkursen för en euro är , motsvaras av . belopp skall således i sakägarförteckningen tas . Vid fördelningen fastställs slutligt i vilken utsträckning fordran kan utgå med panträtt, se nedan 13 kap. 6 §. 12 kap. 58 § Vid försäljning under hand skall en sakägarförteckning upprättas. Därvid tillämpas 25 och 26 §§, 27 § första, tredje och fjärde styckena, 28 §, 29 § första stycket 13, 29 § andra och tredje styckena samt 31 §. I fråga om försäljningen och villkoren för denna tillämpas 32 och 34 §§, 37 § första stycket, 38 § första stycket samt 40 §. Före försäljningen upplåten rättighet som grundas på skriftlig handling skall förbehållas. Förbehåll skall också göras för varje upplåten hyresrätt till en bostadslägenhet i en fastighet, som är taxerad som hyreshusenhet, om hyresgästen har tillträtt lägenheten. I fråga om sådana rättigheter gäller 47 §. Köparen skall lämna handpenning enligt vad som föreskrivs i 35 §. Återstoden av den kontanta köpeskillingen skall betalas senast efter det att köpehandlingen upprättades. Försummas det, är köpet ogiltigt. Blir köpet ogiltigt, gäller bestämmelserna i 43 § om handpenning. Vad som sägs om auktion i 43 § första stycket gäller även försäljning under hand. Bestämmelserna i 45 § om vissa rättsföljder och 56 § första stycket om fortsatt inteckningsansvar gäller även vid försäljning under hand. (Bestämmelsen saknar motsvarighet i utredningens förslag.) Paragrafen innehåller regler för underhandsförsäljning. serna framgår bl.a. att en sakägarförteckning skall upprättas även vid en Första stycket innehåller bl.a. hänvisningar till bestämmelserna i 27 § om hur fordringar skall tas upp i sakägarförteckningen. Ett tillägg har gjorts avseende den nya bestämmelsen om omräkning av pantbrev i utländsk valuta (se 27 § fjärde stycket). 13 kap. 6 § En fordran som skall beaktas skall tas upp med det belopp som den uppgår till på fördelningsdagen. Vid bedömningen av om en fordran är förenad med särskild förmåns- rätt i en fastighet skall ett pantbrev vars belopp är bestämt i utländsk valuta räknas om till svenska kronor enligt den kurs som gäller på fördelningsdagen. belopp får dock inte sättas högre än det belopp som har bestämts vid omräkning enligt 12 kap. 27 § fjärde stycket. Som fördelningsdag anses den dag till vilken fördelningssammanträde är utsatt, även om det då finns något hinder mot att verkställa fördel- ningen. Om det inte hålls något sammanträde, anses den dag då krono- fogdemyndighetens beslut meddelas som fördelningsdag. Vid fördelning räknas som fordran i ett mål även sådan förrättnings- kostnad som avser endast det målet. Begär borgenär betalning för fordran som ej har anmälts , skall ut- delning utgå av överskott, om sådant uppkommer. (Jfr 13 kap. 6 § i utredningens förslag.) Av paragrafen följer att värdet på fördelningsdagen skall vara avgör- ande för den slutliga beräkningen av i vilken utsträckning fordran är förenad med förmånsrätt. Ändringarna i första stycket är redaktionella. I andra stycket har ett tillägg gjorts. Där anges hur ett pantbrev som är bestämt i utländsk valuta slutligt skall räknas om till svenska kronor. Detta blir i sin tur avgörande för i vilken utsträckning den fordran som pantbrevet utgör säkerhet för kan utgå med förmånsrätt. Om pantbrevets belopp utgör inklusive tillägg och växel- kursen för en euro på fördelningsdagen är , skall pantbrevet tas upp till ett belopp om , under förutsättning att detta belopp inte överstiger den summa som pantbrevet upptagits till i sakägarförteckningen (jfr ovan 12 kap. 27 §). Det belopp som pantbrevet togs upp till i sakägarförteckningen inklusive påslaget om utgör nämligen den övre gränsen för vad ett pantbrev får tas . Om pantbrevets belopp i sakägarförteckningen upp- tagits till inklusive tillägg om och påslag om , jfr kommentaren till 12 kap. 27 § kan alltså pantbrevets belopp nu anges till . Om kursen för en euro på fördelningsdagen däremot är , utgör pant- brevets värde . Eftersom detta belopp är högre än det belopp som pantbrevet tagits upp till i sakägarförteckningen (), kan pantbrevet inte tas upp till mer än 108 675 svenska Skälen för ändringarna har behandlats i avsnitt 6.2. 2003/04:108 ändringar är redaktionella. 11.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning 1 kap. 1 § Företagsinteckning beviljas med visst belopp i all sökandens egendom. Bevis om inteckningen benämns företagsinteckningsbrev. (Bestämmelsen saknar motsvarighet i utredningens förslag.) I paragrafen anges de grundläggande förutsättningarna för företags- inteckning och vilken egendom som omfattas av inteckningen. Här har kravet på att företagsinteckning skall beviljas i svenska kronor tagits bort. 2 kap. 10 § En ansökan om företagsinteckning skall innehålla uppgift om det belopp på vilket inteckningen skall lyda. Inteckningens belopp skall anges i svenska kronor eller i sådan utländsk valuta för vilken det löpande finns tillgång till en tillförlitlig kurs för växling mellan den aktuella valutan och svenska kronor. Sökanden skall lämna styrkt uppgift om namn eller firma och person- eller organisationsnummer. Om uppgifterna redan finns registrerade hos inskrivningsmyndigheten behöver sökanden inte styrka dessa. (Jfr 4 kap. 10 § i utredningens förslag till ändring i lagen [1984:649] om företagshypotek.) I paragrafen anges bl.a. vilka uppgifter en ansökan om företagsinteck- ning skall innehålla. I första stycket har den tidigare passusen om att inteckningens belopp skall anges i svenska kronor tagits bort. I det nya andra stycket har införts regler som möjliggör beviljande av företagsinteckningar i utländsk valuta. Reglerna motsvarar dem som har föreslagits beträffande fastighetsinteckningar. Avsikten är att bestämmel- serna skall tillämpas på samma sätt. Det hänvisas därför till kommen- taren till 22 kap. 2 § jordabalken. Övervägandena i denna del har behandlats i avsnitt 5.2. 2 kap. 15 § Företagsinteckningar som har inbördes lika rätt eller gäller efter varandra får på ansökan av den vars egendom intecknats och efter medgivande av företagsinteckningsbrevens innehavare föras samman till en inteckning (sammanföring). Denna inteckning skall gälla med den förmånsrätt som tillkommer den av de sammanförda inteckningarna som har sämsta rätt. Sammanföring får ske endast om inteckningarna är bestämda i samma valuta. En inteckning som avses i första stycket skall förklaras gälla för ett lägre belopp än det som de sammanförda inteckningarna sammanlagt uppgår till, om sökanden begär det och inteckningsbrevens innehavare medger det. (Jfr 4 kap. 16 § i utredningens förslag till lag om ändring i lagen [1984:649] om företagshypotek.) Paragrafen reglerar förutsättningarna för sammanföring av företagsin- teckningar. I första stycket har en ny mening lagts till. Där anges att företags- inteckningar kan föras samman endast om de är bestämda i samma valuta. Tillägget motsvarar det som har gjorts beträffande fastighetsin- teckningar, se ovan 22 kap. 8 a § jordabalken. Frågan har behandlats i avsnitt 5.3. Sammanfattning av förslagen i betänkandet SOU 2001:83 såvitt avser inteckning i utländsk valuta Fastighets- och företagsinteckningar skall alltså kunna beviljas i utländsk valuta. Vid registreringen av inteckningen skall inskrivningsmyndigheten ange inteckningens belopp och valutan. Fastighetsägaren eller beträffande företagsinteckningar näringsid- karen skall fritt kunna välja att inteckna i utländsk valuta. Inga begräns- ningar till viss valutor skall finnas. En omräkning till svensk valuta måste göras vid beviljandet av inteck- ningen. Detta krävs för att stämpelskatt skall kunna fastställas. Det finns omräkningsbestämmelser i 3 § förordningen (1984:406) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter. Dessa bestämmelser skall gälla även vid beviljande av fastighets- och företagsinteckningar i ut- ländsk valuta. Inför en exekutiv försäljning av fast egendom skall kronofogde- myndigheten, vid upprättandet av sakägarförteckning, räkna om pantbrev i utländsk valuta till svenska kronor. Myndigheten skall dessutom göra ett påslag som en gardering mot kursförändringar. Vid fördelningen skall en slutlig omräkning göras. skall därvid inte kunna tas upp till ett högre belopp i svenska kronor än det som an- getts i sakägarförteckningen. Någon sakägarförteckning upprättas inte vid försäljning med anledning av företagshypotek. Företagshypoteksbrev i utländsk valuta skall därför omräknas först vid fördelningen. De principer som vid exekution gäller för omräkning av fordringar i utländsk valuta skall gälla även vid omräkning av inteck- ningar. Lagförslagen i betänkandet SOU 2001:83 såvitt avser inteckning i utländsk valuta Förslag till lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs i fråga om jordabalken att 22 kap. 2 och 8 a §§ skall ha följande lydelse. En ansökan om inteckning skall En ansökan om inteckning skall göras av fastighetsägaren. göras av fastighetsägaren. skall innehålla uppgift om dels det skall innehålla uppgift om dels in- belopp på vilket inteckningen skall teckningens belopp och valuta, dels lyda, dels den eller de fastigheter den eller de fastigheter som avses. Beloppet skall anges i Ansökan får ej avse del av fastighet. Den får avse flera fastigheter gemensamt endast om dessa är i samme ägares hand och belägna inom samma inskrivningsmyndighets område. Angår ansökan fastighet som svarar för beviljad eller sökt inteckning, måste ansökningen avse samma fasta egendom som inteckningen och får icke därjämte avse fastighet som ej svarar för inteckningen. Inteckningar som besvärar endast en fastighet får på ansökan av fastig- hetsägaren och efter medgivande av pantbrevens innehavare samman- föras till en inteckning (sammanföring). Denna inteckning skall gälla med den företrädesrätt som tillkommer den av de i sammanföringen ingående inteckningarna som gäller med sämsta rätt. Sammanföring får ske endast om Sammanföring får ske endast om inteckningarna besvärar hela fastig- inteckningarna besvärar hela fastig- heten och har inbördes lika rätt heten och har inbördes lika rätt eller gäller efter varan- eller gäller efter varan- dra eller efter varandra med avbrott dra eller efter varandra med avbrott endast för inskrivning av rättighet. endast för inskrivning av rättighet. gälla i samma valuta. Inteckningar som är införda i pantbrevsregistret får sammanföras endast om samtliga inteckningar som omfattas av åtgärden är införda i registret och har samma pantbrevshavare. Inteckning som avses i första stycket skall förklaras gälla för ett lägre belopp än det vartill de sammanförda inteckningarna sammanlagt uppgår, om sökanden begär det och pantbrevens innehavare medger det. Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om utsökningsbalken att 10 kap. 12 §, 12 kap. 27 §, samt 13 kap. 6 § skall ha följande lydelse. Fordran upptas med det belopp till vilket den beräknas uppgå den dag då fördelningssammanträde skall äga rum. Beträffande fordran med sjö- panträtt skall iakttagas vad som föreskrivs i 3 kap. 41 § andra stycket andra meningen sjölagen (1994:1009). Panträtt på grund av inteckning får ej åtnjutas för mer än pantbrevets belopp jämte tillägg enligt 3 kap. 4 § sjölagen.