prop · GS0340 · 2004-10-26 00:00:00 — lig att bedriva sådan undersökning. träffande olja, gasformiga kolväten förenas med de villkor som behövs eller diamant skall förenas med de för att skydda allmänna intressen villkor som behövs för att skydda eller enskild rätt. förenas med föreskrift att till- ståndshavaren ställer säkerhet för ersättning enligt 7 kap. 1 § första Undersökningsarbete får bedrivas endast för att visa att sådant som omfattas av tillståndet finns inom området och för att ta närmare reda på fyndighetens storlek, beskaffenhet och brytvärdhet. Tillståndshavaren får ta mark i I den utsträckning det behövs får anspråk för att uppföra byggnader som är oundgängligen nödvändiga väg till och inom området. tillstånd av bergmästaren får han utsträckning det behövs får han också ta mark i anspråk för att också ta mark i anspråk för att bygga nödvändig väg till området. bygga väg inom området använda väg till och inom området. Efter tillstånd av bergmästaren får han också ta mark i anspråk för att bygga nödvändig väg till området. Arbetet skall utföras så, att minsta skada och intrång vållas. Arbetet skall utföras så att minsta skada och intrång vållas på annans egendom eller på natur- och kulturmiljön. Undersökningsarbete med for- donsburen utrustning i terrängen på fastigheten samt byggande av väg, trädfällning och sprängning får endast ske efter skriftlig över- enskommelse med fastighetsägaren och andra berörda sakägare eller, om överenskommelse inte kan träffas, efter särskilt tillstånd av bergmästaren. Bergmästaren skall lämna till- stånd enligt första stycket om åt- gärderna är nödvändiga för en ändamålsenlig undersökning och inte medför så stora olägenheter för fastighetsägaren eller annan sakägare eller för miljön att detta överväger tillståndshavarens in- tresse av att få utföra arbetena. Bergmästaren får förena till- ståndet med de villkor som behövs för att förebygga eller begränsa olägenheterna samt förordna att beslut om tillstånd till undersök- ningsarbete skall gälla utan hinder av att det inte vunnit laga kraft. Beträffande överenskommelse enligt andra stycket gäller 7 kap. jordabalken. Minst undersökningsarbetet påbörjas skall tillstånds- havaren underrätta bergmästaren, ägaren till den mark där arbetet skall bedrivas och innehavarna av nyttjanderätt eller servitut om när arbetet skall påbörjas. Kan arbetena antas komma att beröra annan särskild rätt, skall även innehavaren av denna underrättas. Avser tillståndshavaren att utföra sådana åtgärder som anges i 3 a § skall han delge fastighetsägaren och andra berörda sakägare ett förslag till överenskommelse om undersökningsarbete. Har överens- kommelse inte träffats , får tillståndshava- ren begära bergmästarens tillstånd till de i förslaget till överenskom- melse angivna undersöknings- arbetena. Underrättelser till andra än bergmästaren skall delges. Underrättelse till innehavare av renskötselrätt får delges den sameby som innehavarna tillhör. Innan arbetet påbörjas skall till- Innan arbetet påbörjas skall till- ståndshavaren ställa säkerhet för ståndshavaren ställa den säkerhet ersättning enligt 7 kap. 1 §, om inte för ersättning som föreskrivits i den som är berättigad till ersätt- ning medger annat. Undersökningsarbete får inte äga rum inom nationalpark eller område som en statlig myndighet hos regeringen har begärt skall avsättas till nationalpark eller i strid med föreskrifter som har meddelats för natur- eller kulturreservat med stöd av 7 kap. . Undersökningsarbete får inte heller, utan medgivande av , 1. befästningsområde och sådant 1. från skydds- område utanför detta som rege- objekt som avses i 3 § lagen (1990:217) om skydd för samhälls- sådant område utanför detta som 2.kyrkogård och annan begravningsplats, 3.område som avses i 4 kap. 5 § . Ett medgivande enligt andra stycket 3 skall förenas med de villkor som är nödvändiga för att förhindra att påtaglig skada uppkommer för om- rådets natur- och kulturvärden. får även i övrigt förena ett medgivande enligt andra stycket med villkor. Undersökningsarbete får inte utan medgivande av bergmästaren äga rum inom 1. område inom trettio meter från allmän väg eller sådan vägsträckning enligt fastställd arbetsplan, trettio meter från järnväg eller kanal som är upplåten för allmän trafik eller trettio meter från allmän flygplats, 2. område inom från tomt med byggnad där någon är bosatt under övervägande del av 3. område inom från kyrka, annan samlingslokal, med kyrka, annan pensionat eller område inom två- område med vårdanstalt, elevhem eller liknande inrättning, om den är om den är avsedd för mer än femtio avsedd för mer än femtio personer, 4. område med elektrisk kraft- 4. område inom station eller industriell anläggning, 5. område med detaljplan eller områdesbestämmelser enligt (1987:10). I fall som anges i första stycket 5 får medgivande inte lämnas i strid med planen eller områdesbestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Utan hinder av vad som föreskrivs i första stycket 24 får under- sökning ske, om medgivande har lämnats av den som berörs av arbetet. I fall som anges i första stycket 2 skall medgivande lämnas av ägaren till byggnaden eller tomten och den som har nyttjanderätt till den. I fall som anges i första stycket 3 och 4 skall medgivande lämnas av ägare och nyttjanderättshavare. Bergmästaren får förena sitt medgivande med villkor. Den som har koncession får inom koncessionsområdet, eller under jord, dels bedriva undersökningsarbete enligt 3 §, dels utföra be- arbetning och därmed sammanhängande verksamhet enligt 47 §§. För bearbetning och därmed sammanhängande verksamhet som sker får koncessionshavaren dock ta i anspråk endast mark som har anvisats för ändamålet. utanför koncessionsområdet får tas i anspråk för annat ändamål än undersökning eller bearbetning enligt vad som bestäms vid mark- anvisningen. Ärenden om markanvisning prövas vid markanvisningsförrättning enligt bestämmelserna i 9 kap. om koncession har vunnit laga om koncession har vunnit laga kraft, medge att mark får tas i an- kraft, medge att mark får tas i an- språk i avvaktan på att frågan om språk i avvaktan på att frågan om medgivande får lämnas endast om medgivande får lämnas endast om 7 kap. 2 §. 7 kap 3 §. Skada eller intrång som föranleds av undersökningsarbete skall ersättas av den som har undersökningstillstånd eller koncession med vars stöd arbetet bedrivs Vid sådant undersökningsarbete som avses i 3 kap 3 a § skall skälig ersättning utgå till fastighets- ägaren för rätten att nyttja fastig- Koncessionshavaren skall, för tiden från det att koncessionsbe- slutet vann laga kraft och fram till dess ett beslut om markanvisning inom koncessionsområdet vunnit laga kraft erlägga en årlig ersätt-Skada eller intrång som föran- leds av att mark tas i anspråk för bearbetning eller därmed samman- hängande verksamhet skall ersättas av koncessionshavaren.Om det uppstår synnerligt men för någon fastighet eller del därav på grund av att mark tas i anspråk, skall koncessionshavaren lösa den fastighet eller fastighetsdel som lider sådant men, om ägaren begär det.Vid bearbetning har ägare av fastighet som helt eller delvis är belägen inom gruvavgiftsområdet rätt till årlig andel i gruvavgift. En fastighetsägares andel i gruvav- giften skall motsvara fastighetens del i hela gruvavgiftsområdet det kalenderår gruv- avgiften skall beräknas.Gruvavgiften skall motsvara av värdet av bruten och uppfordrad konces- sionsmineral. Närmare föreskrifter om beräkning av mineralets värde meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer. heten för undersökningsarbeten. Ersättning enligt andra stycket skall, om annat inte följer av en överenskommelse mellan tillstånds- havaren och fastighetsägaren, be- stämmas med hänsyn till under- sökningsarbetenas omfattning, var- aktighet och art, samt till de olägenheter de medför för fastig- hetsägaren och andra sakägare Skada eller intrång som föran- leds av att mark tas i anspråk för bearbetning eller därmed samman- hängande verksamhet skall ersättas av koncessionshavaren. Om det uppstår synnerligt men för någon fastighet eller del därav på grund av att mark tas i anspråk, skall koncessionshavaren lösa den fastighet eller fastighetsdel som lider sådant men, om ägaren begär det. Beträffande ersättning och löse- skilling enligt 1 eller 2 § gäller 4 kap. och 5 kap. 23 §, 24 § och 27 § första stycket första meningen expropriationslagen (1972:719) i tillämpliga delar. Vad som sägs i 4 kap. 3 § samma lag skall härvid tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum före det ansökan om markanvisning gjordes. I fråga om ersättning för skada eller intrång som uppstår efter markanvisningen och som inte kunde förutses vid denna är denna lag inte tillämplig. Vad som sägs i 4 kap. 3 § samma lag skall härvid tillämpas i fråga om värdeökning som ägt rum före det ansökan om markanvisning gjordes.Om inlösen sker enligt 3 § andra stycket eller 4 § fjärde stycket skall vid tillämpning av 4 kap. 2 och 3 §§ expropriationslagen (1972:719) sådan värdestegring som beror på förväntningar om ning (koncessionsersättning) till Prop. 2004/05:40 ägarna av fastigheter inom konces- Bilaga 2 sionsområdet. gäller dock inte längre om konces- sionshavaren visar att anledning saknas att begära markanvisning inom området. Koncessionsersättningen skall för varje hektar mark på fastig- heten som omfattas av koncessio- nen uppgå till en hundradel av prisbasbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring för vart och ett av och därefter till två hundra- delar av detta belopp. Har fastighetsägaren överklagat bergmästarens beslut om mark- anvisning skall koncessionsersätt- ning dock inte utgå för tiden efter överklagandet. Om ansökan om markanvisning inte gjorts från det att bearbetningskoncessionen medde- lades skall koncessionshavaren lösa den fastighet eller fastighets- del som ligger inom koncessions- området, om ägaren begär det. Sådan skyldighet föreligger dock inte om skyldigheten att utge kon- cessionsersättning upphört enligt första stycket andra meningen. Återkallas ett undersökningstill- stånd eller en bearbetningskon- cession av synnerliga skäl enligt 6 kap. 3 §, har tillstånds eller koncessionshavaren rätt till ersätt- ning av staten för den skada han lider till följd av återkallelsen. framtida gruvavgift alltid räknas ägaren tillgodo. Gruvavgift enligt 2 § första stycket samt den andel i gruv- avgiften som tillkommer varje ägare till fastighet inom gruvav- giftsområdet skall beslutas av bergmästaren senast efter utgången av koncessionshava- rens räkenskapsår. Beslutet skall sändas till koncessionshavaren och berörda fastighetsägare Har be- arbetning inte skett inom gruvav- giftsområdet skall avgift dock inte fastställas för . I fråga om ersättning för skada eller intrång som uppstår efter markanvisningen och som inte kunde förutses vid denna är denna lag inte tillämplig. Återkallas ett undersökningstill- stånd eller en bearbetningskon- cession av synnerliga skäl enligt 6 kap. 3 §, har tillstånds- eller koncessionshavaren rätt till ersätt- ning av staten för den skada han lider till följd av återkallelsen. Ärenden om beviljande av undersökningstillstånd eller bearbetnings- koncession prövas av bergmästaren, om inte annat följer av 2 §. Bergmästaren får avgöra ärenden Bergmästaren får avgöra ärenden om beviljande av undersöknings- om beviljande av undersöknings- tillstånd utan att någon annan än tillstånd utan att någon annan sak- sökanden haft tillfälle att yttra sig. ägare än sökanden haft tillfälle att I ärenden om beviljande av bearbetningskoncession skall berg- mästaren, såvitt gäller tillämpningen av 3, 4 och 6 kap. , sam- råda med i det eller de län där koncessionsområdet ligger. får därvid besluta om särskild utredning enligt 2 kap. 11 § lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Ärenden i övrigt om undersök- cession eller tillstånd till under- sökningsarbete enligt 3 kap. 3 a § prövas av bergmästaren. I ärenden om förlängning av bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § skall bergmästaren, såvitt gäller tillämpningen av 3 och 4 kap. miljö- balken, samråda med i det eller de län där koncessions- området ligger. Ärenden om förlängning av bearbetningskoncession enligt 4 kap. 10 § skall hänskjutas till regeringens prövning om bergmästaren vid tillämp- ningen av 3 eller 4 kap. finner skäl att frångå vad länsstyrel- sen har föreslagit. Hänskjutande skall också ske av ärenden om åter- kallelse av undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession av synnerliga skäl enligt 6 kap. 3 § denna lag samt av övriga ärenden enligt denna paragraf som bergmästaren bedömer vara särskilt betydelsefulla från allmän synpunkt. Bergmästaren får vid utredning av ärenden som avses i 13 §§ företa undersökning på platsen om det behövs. Sakägarna skall på lämpligt sätt underrättas om tid och plats för undersökningen. Sökanden skall betala kostnaderna för undersökningen Bergmästaren får i samband med prövning av undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession kalla till offentligt möte i anslutning till undersöknings eller koncessions- området. Sakägarna skall på lämp- ligt sätt underrättas om tid och plats för mötet. 7 kap. 2 § prövas 7 kap. 3 § prövas på begäran av koncessionshavaren. på begäran av koncessionshavaren. 1. den mark inom koncessions- som koncessionshavaren får ta i anspråk för bearbetning av mineral- får ta i anspråk för bearbetning av 2. den mark som koncessions- inom eller utom koncessionsom- havaren, inom eller utom konces- rådet, får ta i anspråk för verksam- sionsområdet, får ta i anspråk för Överenskommelse om ersättning som avses i 7 kap. 1 och 3 §§ skall fastställas i markanvisningsbeslu- tet, om någon av parterna begär det. het som hänger samman med be- arbetningen. Härvid skall verk- samhetens art anges. verksamhet som hänger samman samhetens art skall anges, 3. vilka fastigheter som berörs av gruvavgiftsområdet och den andel ägarna till varje fastighet har i Även utan samband med mark- att ändra ett tidigare meddelat be- slut enligt punkt 3 när beslut om bearbetningskoncession eller änd- ringar i fastighetsindelningen för- anleder det. Beslut om markanvisning skall Beslut om markanvisning skall ange den anvisade markens läge, ange den anvisade markens läge, omfattning och ändamål samt inne- omfattning och ändamål samt inne- hålla avgörande i sådana tvister om hålla avgörande i sådana tvister om ersättning enligt 7 kap. 1 eller 2 § ersättning enligt 7 kap. 1 eller 3 § som har prövats vid förrättningen. som har prövats vid förrättningen. Dessutom skall beslutet innehålla Dessutom skall beslutet innehålla avgörande i sådana frågor om avgörande i sådana frågor om anges i 20 och 21 §§. anges i 20 och 21 §§. Om löseskilling eller intrångsersättning bestäms, skall i beslutet också anges om belopp skall deponeras enligt 10 kap. 2 § och var depositionen skall ske. 23 § Överenskommelse om ersättning som avses i 7 kap. 1 och 2 §§ skall fastställas i markanvisningsbeslu- tet, om någon av parterna begär det. Anvisad mark får tillträdas innan Anvisad mark får tillträdas innan laga kraft, om sökanden har ställt laga kraft, om sökanden har ställt säkerhet för den ersättningsskyl- säkerhet för den ersättningsskyl- dighet som avses i 7 kap. 1 och dighet som avses i 7 kap. 1 och 2 §§ och bergmästaren inte bestäm- 3 §§ och bergmästaren inte bestäm- Om undersökningsarbete påbör- Om undersökningsarbete påbör- jas utan att säkerhet har ställts en- jas utan att säkerhet har ställts en- ligt 3 kap. 5 § tredje stycket eller ligt 3 kap. 5 § femte stycket eller om anläggning utförs i strid med 3 om väg byggs i strid med 3 kap. kap. 3 § andra stycket, får krono- 3 § andra stycket, får kronofogde- fogdemyndigheten på ansökan av myndigheten på ansökan av den den som äger eller innehar marken som äger eller innehar marken meddela särskild handräckning för meddela särskild handräckning för att arbetet skallställas in eller att att arbetet skallställas in eller att anläggningen skall tas bort på marken skall återställas på under- I fråga om sådan handräckning som avses i första stycket finns be- stämmelser i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräck- ning. I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. Beslut av bergmästaren i frågor som Beslut av bergmästaren i frågor som gäller meddelande av bearbetnings- koncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av vill- koren för en koncession Beslut av bergmästaren i frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. Beslut av bergmästaren i andra frågor Tillstånd av bergmästaren till byg- gande av väg enligt 3 kap. 3 § andra Beslut av bergmästaren i fråga som avses i 3 kap. 7 § enligt 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästaren att lägga igen utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i ärende om ersättning enligt 7 kap. 1 § vars område marken som tvisten gäller eller större delen Beslut av förrättningsmyndigheten i 8 kap. 7 § vars område marken som tvisten gäller eller större delen Beslut av förrättningsmyndigheten i vars område marken som tvisten gäller eller större delen Tillstånd av bergmästaren att lägga ned gruva eller motsvarande anlägg- ning enligt 14 kap. 4 § tredje Beslut av bergmästaren i andra frågor enligt denna lag Beslut av i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. Beslut av bergmästaren i frågor som Allmän förvaltningsdomstol gäller undersökningstillstånd Beslut av bergmästaren i frågor om stånd till undersökningsarbete enligt 3 kap. 3 a § Den fastighetsdomstol inom till- vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av bergmästaren i frågor som gäller meddelande av bearbetnings- koncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av vill- koren för en koncession Beslut av bergmästaren i frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap. Beslut av bergmästaren i andra frågor Beslut av bergmästaren i fråga som avses i 3 kap. 7 § enligt 4 kap. 9 § tredje stycket Tillstånd av bergmästaren att lägga igen utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § Beslut av bergmästaren i ärende om ersättning enligt 7 kap. 1 § vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av bergmästaren i frågor som avses i 8 kap. 7 § vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av bergmästaren i vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren att lägga ned gruva eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje Beslut av bergmästaren i andra frågor enligt denna lag Beslut av i frågor som avses i 3 kap. 6 § Beslut av i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Beslut av geologiska undersökning enligt 1 § får inte överklagas. beslut i överklagade ärenden enligt 3 kap. 7 § får inte överklagas. Detsamma gäller fastighetsdomstolens beslut i dit över- klagade ärenden som gäller jäv mot förrättningsman. Om säkerhet som skall ställas enligt denna lag inte har godkänts av den till vars förmån den ställs, skall säkerheten prövas av läns- styrelsen. Borgen får godkännas av endast om borgens- mannen svarar för egen skuld och, om flera har tecknat borgen, de svarar solidariskt. Staten, kommuner, landstings- kommuner och kommunalförbund behöver inte ställa säkerhet. 1.Denna lag träder i kraft den 2.Beträffande undersökningstillstånd och bearbetningskoncessioner som beviljats före ikraftträdandet gäller äldre föreskrifter. 3.Beträffande överklaganden av beslut som gjorts före ikraftträdandet tillämpas även i övrigt 16 kap. i sin äldre lydelse. Förteckning över remissinstanserna (SOU 2000:89) Hovrätten för , , Kammarrätten i , Länsrätten i , , Kammarkollegiet, Stats- kontoret, , Delegationen för utländska investe- ringar i , Försvarsmakten, , , , i , i , i län, Läns- styrelsen i län, i , i , , i Jämt- lands län, i , i , , , , , , Statens jord- bruksverk, , , , , , , Lantmäteri- verket, , , geologiska undersökning, Bergsstaten, , Tings- ryds kommun, , , kommun, Faluns kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , , , , , , , i , , Aktionen för en rättvis minerallag, Den ideella föreningen gruvor på , Fastighetsrådens och , Föreningen , , SCA and , , , , , , kommun, , ek. för., , Föreningen , , i , och Lokalavdelningen av LRF i . Sammanfattning av Inför en ändrad minerallag vissa kompletterande mineralpolitiska frågor (Ds 2002:65) Rapporten utgör en komplettering till det underlag som lämnades av i betänkandet Minerallagen, markägarna och miljön. Kompletterande analyser har gjorts i huvudsak på fyra områden: omvärldsanalys för gruvnäringen, en analys av minerallagstiftning inter- nationellt, ersättning till fastighetsägare samt myndighetsstrukturen på mineralområdet. Utöver detta lämnas vissa förslag avseende mineral- lagens avgifter och avseende vissa frågor om hinder mot undersöknings- tillstånd. Tillsynen över gamla gruvhål blir också belyst. Följande länder och delstater/provinser har studerats och jämförts med i såväl omvärldsanalysen för gruvnäringen som den jämförande studien av minerallagstiftning: När det gäller omvärldsanalysen konstaterar arbetsgruppen följande. Av undersökningen framgår att investeringarna i prospektering internatio- nellt sett har sjunkit. Det är angeläget att även fortsättningsvis ha ett regelsystem och en myndighetsstruktur som är utformad på ett sådant sätt att kan vara attraktivt som investeringsland för prospektering efter och för nya gruvprojekt. En avgörande fråga för investeringar i prospektering och gruvverk- samhet är landets geologiska förutsättningar. Det finns en efterfrågan på aktuell geologisk information. Att informationen finns att tillgå i digital form är mycket viktigt för marknadsföringen av landets geologi. Arbetsgruppen bedömer att SGU genom myndighetens geologiska undersökningsverksamhet och genom Mineralinformationskontoret i håller en tillfredsställande nivå avseende den geologiska informa- tion som presenteras. Industrin har tagit egna initiativ bl.a. genom finansiering av tre pro- fessurer vid , vilket arbetsgruppen bedömer som värdefullt. Detta, tillsammans med de statliga insatserna, bör stärka forskning och utveckling inom områden som är relevanta för gruv och mineralindustrin. Avseende den internationella analysen av minerallagstiftning konsta- terar arbetsgruppen följande. Alla länder, som har sådana geologiska för- utsättningar att det går att finna ekonomiskt utvinningsbara koncessions- , har också en särskild minerallagstiftning. Bakgrunden till detta är enligt arbetsgruppens mening att det rör sig om som är för- enade med stora kostnader och stor risk att i första hand eftersöka men också att utvinna. I fem av de i utredningen studerade länderna pågår revision av minerallagstiftningen. Det finns skillnader mellan de stude- rade länderna i flera avseenden bl.a. när det gäller ersättning till mark- ägare utöver skada och intrång. Det kan antas att pågående omarbet- ningar av minerallagar syftar till harmonisering mellan ländernas lag- stiftning men också till åtgärder som avser att attrahera investeringar i prospektering och gruvindustri. När det gäller minerallagarna och balansen mellan gruvnäring, mark- ägare, intressegrupper av olika slag är det enligt arbetsgruppens upp- fattning så att pendeln nu svänger över till förmån för intressen från andra grupper t.ex. markägare och ursprungsbefolkningar. En annan fråga som enligt arbetsgruppens uppfattning är av betydelse