prop · GS0318 · 2004-09-28 00:00:00 — Paragrafen motsvarar 5 kap. 3 § lagen om utsläpp av koldioxid. 4 § Om det inte är uppenbart oskäligt skall utbyte av brott enligt denna lag förklaras förverkat. Bestämmelsen som är ny motiveras i avsnitt 7.1. Enligt bestämmelsen skall förverkande ske av utbyte enligt lagen. Utbyte kan t.ex. uppkomma när någon genom felaktiga uppgifter tillskansat sig utsläppsrätter på ett sätt som utgör brott enligt 8 kap. 1 § första stycket 5 i lagen. Ett annat exempel är att en vinst uppkommer när någon bedriver verksamhet utan Med utbyte avses såväl den konkreta egendomen som mottagits som värdet av det mottagna. Förverkande kan alltså ske antingen som Prop. 2004/05:18 sak- eller som värdeförverkande. 5 § skall besluta om att offentliggöra namnen på de verksamhetsutövare som inte överlämnat tillräckligt många utsläpps- rätter enligt 6 kap. 1 §. Regeringen får meddela föreskrifter om förfarandet vid offentlig- görandet. Genom denna paragraf genomförs bestämmelserna i artikel 16.2 i handelsdirektivet. I 9 kap. 5 § finns bestämmelser om verkställighet av besluten om offentliggörande av verksamhetsutövares namn. Bestämmelsen behandlas närmare i avsnitt 7.2. 6 § En verksamhetsutövare som inte överlämnat tillräckligt många utsläppsrätter enligt 6 kap. 1 § skall till staten betala en avgift i förhållande till de utsläpp för vilka utsläppsrätter inte överlämnats. Avgiften skall, såvitt gäller handelsperioden 20052007 uppgå till ett belopp som motsvarar per ton koldioxid som släpps ut från anläggningen och som verksamhetsutövaren inte överlämnat utsläppsrätter för. För efterföljande handelsperioder skall beloppet motsvara . Värdet i svenska kronor bestäms utifrån eurons värde det år överlämnandet skall ske. 7 § En verksamhetsutövare som betalat avgift enligt 6 § är inte befriad från sin skyldighet enligt 6 kap. 1 § att överlämna utsläppsrätter till kontoföringsmyndigheten när denne skall överlämna utsläppsrätter för det efterföljande kalenderåret. Genom 8 kap. 6 och 7 §§ genomförs bestämmelserna i artikel 16.3 och 16.4 i handelsdirektivet. Bestämmelserna behandlas närmare i avsnitt 7.2. Bestämmelserna i 6 § andra stycket och 7 § har justerats i linje med Lagrådets kommentarer. 8 § Frågor om uttagande av avgift enligt 6 § prövas av tillsyns- myndigheten. Den avgift som skall betalas av verksamhetsutövaren vid underlåtenhet att redovisa tillräckligt många utsläppsrätter enligt 6 § betraktas som en sanktionsavgift. En sådan avgift kan beslutas av myndighet. Enligt 9 kap. 2 § kan beslut om sådan avgift överklagas till allmän förvaltnings- domstol. 9 § Den som lider skada på grund av tekniskt fel i utsläppsrättsregistret har rätt till skadestånd av staten. Ersättningen skall sättas ned med skäligt belopp eller helt falla bort, om den skadelidande har medverkat till skadan genom att utan skälig anledning låta bli att vidta åtgärder för att bevara sin rätt, eller om den skadelidande på något annat sätt har medverkat till skadan genom eget vållande. 10 § En kontoinnehavare som lider skada till följd av ett beslut om rättelse enligt 4 kap. 20 § har rätt till ersättning av staten. Ersättning lämnas inte om den skadelidande med hänsyn till felets art eller andra omständigheter bort inse att fel förekommit. 11 § Utöver vad som följer av 9 § gäller bestämmelserna i 48 § personuppgiftslagen (1998:204) om skadestånd vid behandling av personuppgifter enligt denna lag. 12 § Staten företräds i ärenden om ersättning enligt 9 och 10 §§ av den myndighet som regeringen bestämmer. Ett tekniskt fel i registret kan medföra att en transaktion som initierats i inte går att genomföra. Detsamma kan gälla ett fel i det register där köparen önskar få sitt förvärv registrerat. För en närmare beskrivning av gången för en transaktion hänvisas till avsnitt 6.1. Bestämmelserna om skadestånd behandlas i avsnitt 7.3. 1 § Beslut av tillståndsmyndigheten om tillstånd enligt 2 kap. får över- klagas hos miljödomstolen. I 23 kap. 1 § finns bestämmelser om överklagande av miljödomstolens domar och beslut. Paragrafen motsvarar 6 kap. 1 § lagen om utsläpp av koldioxid. 2 § Beslut om tilldelning av utsläppsrätter enligt 3 kap., beslut enligt 4 kap. 4 §, begäran som förenats med vite enligt 7 kap. 2 §, förelägganden som förenats med vite enligt 7 kap. 3 §, samt beslut om offentliggörande av verksamhetsutövares namn enligt 8 kap. 5 § eller om avgift enligt 8 kap. 6 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen motsvarar till en del 6 kap. 2 § lagen om utsläpp av koldioxid. I förevarande lag har lagts till att beslut enligt 4 kap. 4 §, vissa förelägganden enligt 7 kap. 3 §, beslut om offentliggörande av namn enligt 8 kap. 5 § och beslut om avgift enligt 8 kap. 6 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Paragrafen har ändrats enligt Lagrådets förslag. 3 § beslut enligt 4 kap. 7, 8 eller 20 § får Prop. 2004/05:18 överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. Paragrafen är ny och reglerar hur kontoföringsmyndighetens beslut om avvisning eller rättning överklagas. Bestämmelsen gäller även över- klaganden av myndighets beslut om rättelse enligt personuppgiftslagen. 4 § Övriga beslut enligt denna lag får inte överklagas. Paragrafen motsvarar 6 kap. 3 § lagen om utsläpp av koldioxid. Bestämmelsen innebär som tidigare att t.ex. vissa beslut inom tillsynen inte får överklagas. Bestämmelsen innebär också att kontoförings- myndighetens avslag enligt 4 kap. 9 § vid oförenliga registreringar inte får överklagas. Detta på grund av att ingen prövning sker i sak vid myndigheten i sådana fall. 5 § Beslut i frågor om offentliggörande av verksamhetsutövares namn enligt 8 kap. 5 § gäller om inte annat anges i beslutet. Offentliggörandet får dock ske tidigast när tiden för överklagande av myndighetens beslut löpt ut. Bestämmelserna i denna paragraf behandlas närmare i avsnitt 7.2. Bestämmelsen i andra stycket avser att vara till skydd för verksamhets- utövaren för att förhindra att offentliggöranden verkställs som senare visar sig vara felaktiga. 1.Denna lag träder i kraft . Genom lagen upphävs lagen (2004:656) utsläpp av koldioxid. 2.Om en ansökan om tillstånd enligt 2 kap. kommit in till tillstånds- myndigheten men ärendet inte avgjorts före , får till- ståndsmyndigheten besluta att utsläpp av koldioxid tills vidare får ske trots att tillståndsfrågan inte slutligt har avgjorts. Ett sådant beslut skall förenas med villkor om rapportering av utsläpp och om överlämnande av utsläppsrätter. 3.Mål och ärenden där handläggningen påbörjats före ikraftträdandet av denna lag skall handläggas och bedömas enligt lagen (2004:656) om utsläpp av koldioxid. Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna behandlas närmare i avsnitt 9. 14.2Förslaget till ändring i lagen (2004:84) om ändring i utsökningsbalken 4 kap. 30 § Den föreslagna bestämmelsen reglerar frågor om utmätning av utsläppsrätter enligt lagen om handel med utsläppsrätter. I 4 kap. 30 § utsökningsbalken införs en bestämmelse om att utmätning av en utsläppsrätt medför förmånsrätt genom registrering enligt den lagen. Ändringen träder i kraft . 14.3Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken 4 kap. 30 § och 6 kap. 2 § Den föreslagna bestämmelsen i 6 kap. 2 § reglerar frågan om utmätning av utsläppsrätter som är registrerad enligt lagen om handel med utsläppsrätter . I 4 kap. 30 § utsökningsbalken moderniseras språkbruket samt införs en bestämmelse avseende luftfartyg i vissa fall medför förmånsrätt genom registreringen. I 6 kap. 2 § utsökningsbalken införs en bestämmelse om att utmätningen av utsläppsrätten säkerställs genom registreringen av utmätningen enligt lagen om handel med utsläppsrätter. Ändringarna träder i kraft avseende 4 kap. 30 § och i övrigt . 14.4Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 8 kap. 29 § Enligt ett nytt andra stycke gäller sekretess för uppgift som lämnar eller bidrar till upplysning om ställningen på ett konto i utsläppsrättsregistret, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att kontoinnehavaren lider skada. Bestämmelsen behandlas utförligt i avsnitt 6. Ändringen träder i kraft . 14.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter 11 kap. 14 och 15 §§ Paragraferna är nya. På motsvarande sätt som gäller för elcertifikat skall uppgift om innehav och avyttring av utsläppsrätter lämnas i kontroll- uppgift för fysiska personer och dödsbon. De nya bestämmelserna träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. och rådets direktiv /87/EG av om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser inom gemenskapen och om ändring av rådets direktiv /61/EG 2004/05:18 Bilaga 2 Commission Regulation No 000/2004/EC of xx/xx/2004 for a standardised and secured system of registries (registerförordningen) COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES COM(2004) COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 of xx/xx/2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of Parliament and of the Council and Decision 280/2004/EC of Parliament and of the Council COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of Parliament and of the Council and Decision 280/2004/EC of Parliament and of the Council COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of Parliament and of the Council and Decision 280/2004/EC of Parliament and of the Council Chapter I Subject matter and definitions................................................ Chapter II Registries and transaction logs ........................................... Chapter III Contents of the registries................................................... SECTION 1 REPORTING AND CONFIDENTIALITY.................... SECTION 2 - ACCOUNTS.................................................................... SECTION 3 - PARTY ACCOUNTS...................................................... SECTION 4 - OPERATOR HOLDING ACCOUNTS........................... SECTION 5 - PERSON HOLDING ACCOUNTS ................................ SECTION 6 TABLES.......................................................................... SECTION 7 - CODES AND IDENTIFIERS ......................................... Chapter IV - Checks and processes......................................................... SECTION 1 BLOCKING OF ACCOUNTS ....................................... SECTION 2 AUTOMATED CHECKS AND THE DATA SECTION 3 EXECUTION AND FINALISATION OF PROCESSES22 Chapter V - Transactions ........................................................................ SECTION 1 ALLOCATION AND ISSUE OF ALLOWANCES FOR THE 20052007 PERIOD....................................................................... SECTION 2 ALLOCATION AND ISSUE OF ALLOWANCES FOR THE 20082012 PERIOD AND EACH SUBSEQUENT FIVE YEAR SECTION 3 TRANSFERS AND ELIGIBILITY................................ SECTION 4 - VERIFIED EMISSIONS ................................................. SECTION 5 - SURRENDER OF ALLOWANCES............................... SECTION 6 CANCELLATION AND RETIREMENT...................... SECTION 7 - CANCELLATION AND REPLACEMENT................... SECTION 8 VOLUNTARY CANCELLATION Chapter VI - Security standards, authentication and access rights ......... Chapter VII - Availability and reliability of information ....................... Chapter IX - Final provisions.................................................................. Table VI-1: Unit Identification Code.............................................. Table VI-2: Valid Initial Unit Type Supplementary Unit Type .. Table VI-3: Account Identification Code ....................................... Table VI-4: Permit Identification Code .......................................... Table VI-5: Account Holder Identification Code ........................... Table VI6: Installation Identification Code .................................. Table VI7: Correlation Identification Code.................................. Table VIII3: Components and Functions for Processes concerning an Account or Verified Emissions.................................... Table VIII4: ............................ Table VIII5: MgmtOfAccountWS.CreateAccount() function...... Table VIII6: MgmtOfAccountWS.UpdateAccount() function..... Table VIII-7: MgmtOfAccountWS.CloseAccount() function........ Outcome () function ......................................................... Table VIII10: ......................... Table VIII11: ManagementOfAccount.ValidateAccountCreation() Table VIII12: ManagementOfAccount.CreateAccount() Table VIII14: ManagementOfAccount.UpdateAccount() Table VIII16: ManagementOfAccount.CloseAccount() .............. Table VIII17: ManagementOfAccount.ValidateVerifiedEmissionsBilaga 2 Update()............................................................................ Table VIII18: ManagementOfAccount.UpdateVerified Table VIII19: Secondary Checks.................................................. Table IX1: Tertiary Checks .......................................................... Table X1: Secondary Checks........................................................ Table XII1: Community Independent Transaction Log Response COMMISSION REGULATION (EC) No /2004 of xx/xx/2004 for a standardised and secured system of registries pursuant to Directive 2003/87/EC of Parliament and of the Council and Decision 280/2004/EC of Parliament and of the Council THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing Community, Having regard to Directive 2003/87/EC of Parliament and of 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community,25 and in particular Article 19(3) thereof, Having regard to Decision 280/2004/EC of Parliament and of 2004 concerning a mechanism for monitoring Community greenhouse gas emissions and for implementing the Kyoto Protocol26, and in particular the first subparagraph, second sentence, Article 6(1) thereof, An integrated Community system of registries, consisting of the registries of the Community and its Member States established pursuant to Article 6 of Decision 280/2004/EC that incorporate the registries established pursuant to Article 19 of Directive 2003/87/EC and the Community independent transaction log established pursuant to Article 20 of that Directive, is necessary to ensure that the issue, transfer and cancellation of allowances does not involve irregularities and that transactions are compatible with the obligations resulting from the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) and the Kyoto Protocol. In accordance with Directive 2003/4/EC of 28 January 2003 on public access to environmental information27 and Decision 19/CP.7 of the Conference of the Parties to the UNFCCC, specific reports should be made public on a regular basis to ensure that the public has access to information held within the integrated system of registries, subject to certain confidentiality requirements. Community legislation concerning the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data, in particular Directive 95/46/EC on the protection of individuals with regard to the processing of personal 25OJ L 275, 25.10.2003, p. 26OJ L 49, , p. 27OJ L 41, , p. data and on the free movement of such data28, Directive 2002/58/EC concerning the processing of personal data and the protection of privacy in the electronic communications sector29 and Regulation (EC) No 45/2001 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data,30 should be respected where these are applicable to information held and processed pursuant to this Regulation. Each registry should contain one Party holding account, one retirement account, and the cancellation and replacement accounts required pursuant to Decision 19/CP.7 of the Conference of the Parties to the UNFCCC for each commitment period, and each registry established pursuant to Article 19 of Directive 2003/87/EC should contain holding accounts required to implement the requirements of that Directive for operators and for other persons. Each such account should be created in accordance with standardised procedures to ensure the integrity of the registries system and public access to information held in this system. Article 6 of Decision 280/2004/EC requires the Community and its Member States to apply the functional and technical specifications for data exchange standards for registry systems under the Kyoto Protocol, elaborated pursuant to Decision 24/CP.8 of the Conference of the Parties to the UNFCCC, for the and operation of registries and the Community independent transaction log. The application and elaboration of these specifications in relation to the integrated Community registries system allows the incorporation of the registries established pursuant to Article 19 of Directive 2003/87/EC into the registries established pursuant to Article 6 of Decision 280/2004/EC. The Community independent transaction log will perform automated checks on all processes in the Community registries system concerning allowances, verified emissions, accounts and Kyoto units, and the UNFCCC independent transaction log will perform automated checks on processes concerning Kyoto units to ensure that there are no irregularities. Processes that fail these checks will be terminated to ensure that transactions in the Community registries system comply with the requirements of Directive 2003/87/EC and the requirements elaborated pursuant to the UNFCCC and the Kyoto Protocol. All transactions in the Community registries system should be executed in accordance with standardised procedures and, where necessary, on a harmonised timetable, in order to ensure compliance with the requirements of Directive 2003/87/EC and with the requirements elaborated pursuant to the UNFCCC and the Kyoto Protocol, and to protect the integrity of that system. Minimum security standards and harmonised requirements on authentication and access rights should be applied to protect the security of information held in the integrated Community registries system. 28OJ L 281, 23.11.1995, p. 29OJ L 201, 31.07.2002, p. 30OJ L 8, 12.01.2001, p. The Central Administrator and each registry administrator should ensure that interruptions to the operation of the integrated Community registries system are kept to a minimum by taking all reasonable steps to ensure the availability of the registries and the Community independent transaction log and by providing for robust systems and procedures for the safeguarding of all information. Records concerning all processes, operators and persons in the Community registries system should be stored in accordance with the data logging standards set out in the functional and technical specifications for data exchange standards for registry systems under the Kyoto Protocol elaborated pursuant to Decision 24/CP.8 of the Conference of the Parties to the UNFCCC. A transparent system of fees and a prohibition to charge account holders for specific transactions in the Community registries system will help ensure the integrity of that system. The measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Committee referred to in Article 23(1) of Directive 2003/87/EC and Article 9(2) of Decision 280/2004/EC. HAS ADOPTED THIS REGULATION: Chapter I Subject matter and definitions This Regulation lays down general provisions, functional and technical specifications and operational and maintenance requirements concerning the standardised and secured registries system consisting of registries, in the form of standardised electronic databases containing common data elements, and the Community independent transaction log. It also provides for an efficient communication system between the Community independent transaction log and the UNFCCC independent transaction log. For the purposes of this Regulation, the definitions laid down in Article 3 of Directive 2003/87/EC shall apply. The following definitions shall also apply: (a)2005-2007 period means the period from 1 January 2005 to as referred to in Article 11(1) of Directive 2003/87/EC; (b)2008-2012 period and subsequent five-year periods means the period from 1 January 2008 to plus consecutive five-year periods as referred to in Article 11(2) of Directive 2003/87/EC; (c)account holder means a person who holds an account in the registries system; (d)assigned amount means the amount of greenhouse gas emissions in of carbon dioxide equivalent calculated in accordance with the emission levels determined pursuant to Article 7 of Decision 280/2004/EC; (e)assigned amount unit (AAU) means a unit issued pursuant to Article 7(3) of Decision 280/2004/EC; (f)authorised representative means a natural person authorised to represent the Central Administrator, a registry administrator, an account holder or a verifier pursuant to Article 23; (g)CDM registry means the clean development mechanism registry established, operated and maintained by the executive board of the clean development mechanism pursuant to Article 12 of the Kyoto Protocol and the decisions adopted pursuant to the UNFCCC or the Kyoto Protocol; (h)Central Administrator means the person designated by the Commission pursuant to Article 20 of Directive 2003/87/EC to operate and maintain the Community independent transaction log; (i)Community independent transaction log means the independent transaction log provided for in Article 20(1) of Directive 2003/87/EC for the purpose of recording the issue, transfer and cancellation of allowances, and established, operated and maintained in accordance with Article 5; (j)competent authority means the authority or authorities designated by a pursuant to Article 18 of Directive 2003/87/EC; (k)discrepancy means an irregularity detected by the Community independent transaction log or UNFCCC independent transaction log whereby the proposed process does not conform to the requirements specified under Directive 2003/87/EC as elaborated in this Regulation and the requirements elaborated pursuant to the UNFCCC or the Kyoto Protocol; (l)force majeure allowance means a force majeure allowance issued pursuant to Article 29 of Directive 2003/87/EC; (m)inconsistency means an irregularity detected by the Community independent transaction log or UNFCCC independent transaction log whereby the information regarding allowances, accounts or Kyoto units provided by a registry as part of the periodic reconciliation process differs from the information contained in either independent transaction log; (n)Kyoto unit means an AAU, RMU, ERU or CER; (o)process means any one of the processes referred to in Article 32; (p)registry means a registry established, operated and maintained pursuant to Article 6 of Decision 280/2004/EC, incorporating a registry established pursuant to Article 19 of Directive 2003/87/EC; (q)registry administrator means the competent authority, persons or person, designated by the or the Commission, that operates and maintains a registry in accordance with the requirements of Directive 2003/87/EC, Decision 280/2004/EC and this Regulation; (r)removal unit (RMU) means a unit issued pursuant to Article 3 of the Kyoto Protocol; (s)temporary CER (tCER) is a CER issued for an afforestation or reforestation project activity under the CDM which, subject to the decisions adopted pursuant to the UNFCCC or the Kyoto Protocol, expires at the end of the commitment period following the one during which it was issued;