prop · GS038 · 2004-10-13 00:00:00 — Regeringens proposition 2004/05:8 Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional an- svarsfördelning i län och Regeringen överlämnar denna proposition till . genomfördes en försöks- verksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i , och län. En sådan försöksverksamhet genomfördes även i . Riks- dagen har sedermera beslutat att försöksverksamheten skall fortsätta till och med i län och . I propositionen föreslås att försöksverksamheten i län och Väst- ra skall fortgå till och med utgången av 2010. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning ............. Ärendet och dess beredning............................................................... Bilaga 1 Lagförslag i promemorian Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i och Västra Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser.......................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning. 2Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med änd- rad regional ansvarsfördelning Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1414) om försöksverk- samhet med ändrad regional ansvarsfördelning dels att 1 och 3 §§ skall ha följande lydelse, dels att ikraftträdandebestämmelsen skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse skall det enligt be- stämmelserna i denna lag genomföras en försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i , och län. skall en sådan för- söksverksamhet genomföras även i . verksamheten fortsätta i län verksamheten fortsätta i län avses i denna lag avses i denna lag . 1. i län det regionför- bund som bildas enligt lagen (1996:1415) om het med regionförbund i regionförbund som bildas enligt lagen om försöksverksamhet med län och , samt 4. i lands- tinget. 1Senaste lydelse 2002:41. 2Senaste lydelse 2002:41. Denna lag träder i kraft och gäller till utgången av år Denna lag träder i kraft och gäller till utgången av år Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning beslutade och att en försöks- verksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning skulle genomföras i , , och t.o.m. utgången av 2002 (prop. 1996/97:36, bet. 1996/97:KU4, rskr. 1996/97:77, prop. 1996/97:108, bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). En parlamentarisk kommitté har utvärderat försöksverksamheten. lämnade kommittén sitt slutbetänkande Regionalt folkstyre och statlig länsförvaltning (SOU 2000:85). beslutade att försöksverksamheten skulle avslutas (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138). I stället skulle det vara möjligt för kommuner och landsting i samtliga län att bilda kommunala samverkansorgan. beslutade också att den i försöksverksam- heten ingående uppgiften att besluta om fördelning av statsbidrag till re- gionala kulturinstitutioner skulle återföras till när för- söksverksamheten upphör. I fråga om och beslutade dock att försöksverksamheten skulle förlängas i samma form som tidigare t.o.m. utgången av 2006, då det ansågs ligga ett värde i att försöksverk- samheten i och fick fortgå helt oförändrad under ytterligare en mandatperiod (a. Regeringen beslutade att försöksverksamheten i Skå- ne och skall utvärderas (Fi2003/6216, Fi2003/6217). Utvärderingarna genomförs av och Statskontoret. Uppdragen skall slutredovi- sas till regeringen (). Under arbetets gång skall Hög- skolan i och Statskontoret hålla bl.a. infor- merad om utfallet av utvärderingarna. () har utarbetats prome- försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördel- ning i och . Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning över remissinstan- serna finns i bilaga 2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgänglig i (dnr Fi2004/2504). Lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvars- fördelning har granskats av Lagrådet på initiativ (bet. 1996/97:KU4). Regeringen anser att de ändringar som föreslås i lagen är av sådan enkel beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regeringens förslag: Försöksverksamheten med ändrad regional an- svarsfördelning skall fortsätta i län och t.o.m. . Promemorians förslag stämmer överens med regeringens förslag. Remissinstanserna: Remissinstanserna tillstyrker promemorians för- slag eller har inga invändningar mot det. anser dock att den nationella kulturpolitiken skall hanteras på nationell nivå. Enligt rå- det torde förändringarna av den regionala samhällsorganisationen ha gjort det svårare för den enskilde medborgaren att få klarhet i var beslu- ten om kulturpolitiken fattas. Rådet menar också att möjligheten att be- driva en samlad nationell kulturpolitik kompliceras av att den regionala samhällsorganisationen är otydlig och ser olika ut i landet. Västra Göta- lands läns landsting accepterar en förlängning av försöksverksamheten, men anser att verksamheten med ändrad regional ansvarsfördelning helst skall fortsätta efter 2006 utan tidsbegränsning. Bakgrund: Försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning regleras i lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning. Enligt 1 § skall försöksverksamheten pågå i län och Västra Gö- talands län t.o.m. . I 2 § anges vilka uppgifter som ingår i den ändrade ansvarsfördelning- en. I försökslänen skall ett regionalt självstyrelseorgan 1.från och med den 1 juli 1997 från överta ansvaret för det sektorsövergripande arbetet med att utarbeta en strategi för länets lång- siktiga utveckling enligt de föreskrifter om regionalt utvecklingsarbete som regeringen meddelar (det regionala utvecklingsansvaret), 2.från och med den 1 juli 1997 från överta ansvaret för frågor om länsplaner för regional transportinfrastruktur, 3.från och med den 1 juli 1998 från överta befogenhe- ten att besluta om fördelningen av statsbidrag till regionala kulturinstitu- tioner enligt vad som närmare föreskrivs av regeringen, samt 4.från och med den 1 januari 1998 besluta om användningen av regio- nalpolitiska och andra utvecklingsmedel enligt vad som närmare före- skrivs av regeringen. Av 2 § framgår också att i det regionala självstyrel- seorganet endast skall överta uppgifterna enligt punkterna 1, 2 och 4. Med regionalt självstyrelseorgan avses enligt 3 § i och . Skälen för regeringens förslag: Regeringen har tillsatt en kommitté () med uppdrag att se över struktur och uppgiftsför- delning inom samhällsorganisationen (dir. 2003:10). Kommittén har därmed även i uppdrag att överväga struktur och uppgiftsfördelning på den regionala nivån. Kommittén överlämnade delbetän- Prop. 2004/05:8 kandet Utvecklingskraft för hållbar välfärd (SOU 2003:123). olika instanser, däribland samtliga kommuner och landsting, har beretts möjlighet att lämna synpunkter över betänkandet. beslutade regeringen om tilläggsdirektiv till kommittén (dir. 2004:93). Av tilläggs- direktiven framgår att skall redovisa resultaten av sitt arbete . För att inte föregripa samlade bedömning av den regionala nivåns struktur och uppgiftsfördelning bör försöksverksam- heten med ändrad regional ansvarsfördelning i län och Västra Gö- talands län fortsätta under ytterligare en mandatperiod, t.o.m. den 31 de- cember 2010. Av ovan angivna skäl anser regeringen att det i avvaktan på förslag inte heller finns anledning att återföra den i försöksverksamheten i län ingående uppgiften att besluta om för- delning av statsbidrag till regionala kulturinstitutioner till Statens kultur- råd. Regeringen bedömer att lagändringarna bör träda i kraft . De förslag som läggs fram i propositionen kommer inte att medföra öka- de kostnader. Lagförslag i promemorian Förlängd försöksverksam- het med ändrad regional ansvarsfördelning i och Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1414) om försöks- verksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning Härigenom föreskrivs att 1 och 3 §§ och ikraftträdandebestämmelsen till lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional an- svarsfördelning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse skall det enligt be- stämmelserna i denna lag genomföras en försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i , och län. skall en sådan för- söksverksamhet genomföras även i . verksamheten fortsätta i län Med regionalt självstyrelseorgan avses i denna lag 1.i län det regionförbund som bildas enligt lagen (1996:1415) om försöksverksamhet med regionförbund i och län, lagen om försöksverksamhet med lagen om försöksverksamhet med regionförbund i län och regionförbund i län och 4. i . Denna lag träder i kraft Denna lag träder i kraft 1997 och gäller till utgången av år 1997 och gäller till utgången av år Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 2002:41. Senaste lydelse 2002:41. Efter remiss har yttranden över promemorian Förlängd försöksverksam- het med ändrad regional ansvarsfördelning i och avgetts av i län, i Västra Göta- lands län, , , , Verket för närings- livsutveckling (), läns landsting, Västra , , , , , Kommunför- bundet samt . och har avgivit ett gemensamt yttrande. har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Yttrande över promemorian har också inkommit från . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , Ring- holm, ., , , , , Andnor, Nuder, ., , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2004/05:8 Förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning i län och