prop · GS0350 · 2004-12-22 00:00:00 — De föreslagna bestämmelserna medför att tillsynsmyndigheten kan utse en särskild delgivningsmottagare och delge denne, även om stiftelsen har känt hemvist i (jfr 13 § delgivningslagen) och styrelseledamöterna har känd adress, låt vara utomlands, utan att den utsedde delgivnings- mottagaren ålagts någon skyldighet att ens försöka komma i kontakt med stiftelsens styrelse (jfr 15 § första stycket och 17 § tredje stycket delgivningslagen). En sådan ordning är inte tillfredsställande; det kan ju hända att stiftelsen av förbiseende inte utsett någon styrelseledamot boende i eller att den i boende styrelseledamoten avlidit eller att han har flyttat utomlands utan att tänka på att en särskild delgivningsmottagare då borde utses. Om bestämmelserna såsom bör ske förses med en förutsättning om att stiftelsen inte går att nå genom styrelseledamöterna eller på annat sätt (jfr 9 § tredje stycket delgivningslagen) eller den särskilde delgivningsmottagaren åläggs att försöka nå stiftelsens styrelse och bereds tid till detta, kan det å andra sidan ifrågasättas om det finns behov av en särreglering i stiftelselagen. Sammanfattningsvis finner Lagrådet att de nu behandlade bestämmel- serna inte bör införas utan att de kringgärdas av någon reservation av det slag som finns i delgivningslagen. Förslaget till lag om ändring i lagen om handelsbolag och enkla bolag 1 kap. 2 a § Enligt 3 kap. 2 § lagen om handelsbolag och enkla bolag kan en stiftelse inte vara komplementär i ett kommanditbolag. Åsidosätts den bestäm- melsen, blir bolaget att anse som ett handelsbolag. Enligt handelsbolags- lagen finns således inget hinder mot att en stiftelse är obegränsat ansvarig för bolagets skulder. Däremot är det möjligt att tryggandelagstiftningen innebär att slutandet av ett sådant bolagsavtal är förbjudet. Detsamma gäller bedrivandet av näringsverksamhet under enskild firma. I lagrådsremissen föreslås att ett uttryckligt förbud införs i handels- bolagslagen för pensions- och personalstiftelser att vara bolagsmän i handelsbolag eller kommanditdelägare i kommanditbolag. De skäl som väsentligen framhålls för ett sådant förbud är dels att man inte bör acceptera att en skattebefriad associationsform utnyttjas för skatteundandragande, dels att dessa stiftelsers deltagande i handelsbolag inte stämmer överens med gällande principer i fråga om stiftelseändamål, placering av stiftelseförmögenhet och styrelsens eller förvaltarens vårdplikt. Förbudet föreslås träda i kraft men inte gälla om stiftelsen inträtt som bolagsman före ikraftträdandet och ansökan om registrering av bolagsavtalet skett före utgången av . Lagrådet bedömer att bolagsavtal knappast tjänar något legitimt syfte som inte skulle kunna tillgodoses på annat sätt, exempelvis genom att stiftelsen bildar ett helägt aktiebolag och låter detta bli bolagsman i ett handelsbolag. Mot denna bakgrund framstår det föreslagna förbudet som godtagbart. Lagrådet anser emellertid att det hade varit förtjänt att närmare övervägas och klargöras om inte en mer ändamålsenlig lösning på de missbruks- problem som främst ligger bakom det aktuella förslaget skulle kunna uppnås genom att inkomstskattelagen kompletterades med erforderliga begränsningar av undantag från vissa stiftelsers skattskyldighet (återverk- ningarna i fråga om avkastningsskatt på pensionsmedel fick i så fall beaktas). Att remissens förslag har inriktning mot att förebygga att den aktuella typen av bolagskonstruktioner alls kommer till stånd är visser- ligen sant, men denna synpunkt ter sig likväl inte avgörande. Betydelsen av hur skattereglerna är utformade synes i praktiken ha särskild tyngd, och det redan i sådant tidigt skede då planering görs inför handelsbolags bildande eller då förändringar övervägs i fråga om bolagsmännen i En särskild aspekt i sammanhanget kan vara att åtgärder inom skattelagstiftningens ram kan utformas så att de får snabbare genomslag än remissförslaget med dess övergångsreglering. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2004/05:50 Åtgärder mot missbruk av stiftelser