prop · GR031d4 · 2004-01-01 00:00:00 — skall också tillhandahålla en god service så att den legitima handeln med tredje land underlättas i största möjliga utsträckning och det legitima varuflödet inom EU inte hindras. har fortsatt att arbeta för att kostnaderna för näringslivet, allmänheten och den egna verksamheten skall minska som servicen skall öka. har genomfört en kundundersökning som visar att servicen och bemötandet från upplevs som bättre . De områden som bör förbättras är ärendehantering och information. gick system Servicetrappan i skarp drift. I detta system kvalitetssäkrar företagen sina tullrutiner och kartlägger sin tullkompetens. Servicetrappan innebär att kan erbjuda förenklingar av tullhanteringen och därmed minska företagens kostnader för hanteringen. Systemet är öppet för samtliga företag som vill kvalitetssäkra sina rutiner. har genomfört ett antal åtgärder för att kunna betraktas som en 24-timmars- myndighet och lanserades en ny webbplats med nya tjänster och information. Den nya webbplatsen ger företag möjlighet att sköta ett större antal ärenden själva. har den information som ges till företag blivit mer och mer inriktad mot det enskilda företagets behov. har i större utsträckning besökt företag och informerat om bl.a. Servicetrappan och den nya webbplatsen. Inom de olika regionerna har arbetet med samverkansgrupper mellan och företagsrepresentanter, för att diskutera olika problemställningar, fortgått. Regeringens bedömning är att aktivt arbetar för att förbättra servicen till företag och allmänhet. Det är av stor betydelse att detta arbete fortgår så att den positiva utvecklingen bibehålls. Uppbörd - processen Effektiv handel har haft fler ärenden att hantera. Myndigheten har trots detta använt ett lägre antal arbetade timmar. Produktiviteten i hanteringen har, sett ur detta perspektiv, således ökat. har kunnat öka den elektroniska hanteringen av deklarationer ytterligare detta år och målet att öka nivån till vid utgången av 2003 bedöms som möjligt att uppnå men det är av största vikt att arbete med att öka andelen anslutna företag fortgår. Arbetet med att attrahera företag att lämna deklarationer via Internet ses som ett viktigt led för att kunna uppnå målet. Merparten av målen har helt eller delvis uppfyllts . Det finns dock skäl för ytterligare förbättringar. Arbetet med att säkerställa de tidsfrister för uppbörd som fastställts måste fortgå. har inte uppnått målen för genomsnittlig kredittid och andelen rätt debiterad uppbörd. Ut- vecklingen tyder dock på att förbättringar kontinuerligt sker. Regeringens bedömning är att det är viktigt att det pågående arbetet fortsätter. Avseende revision ökar antalet timmar även detta år medan antalet granskade deklarationer har minskat. När det gäller eftergranskade deklarationer minskar både antalet granskade deklarationer och antalet nedlagda timmar. har fortsatt med insatser för att förbättra den efterkontrollerande verksamheten och resurser har satts in för att följa upp de företag som fått anmärkningar vid revision. Resultatet av dessa kontroller visar att merparten av de företag som besöks också förändrar sitt beteende. I detta sammanhang bör det klargöras att myndigheten utöver den traditionella revisionen och eftergranskningen även genomför kvalitetsrevisioner inom ramen för Servicetrappan. Dessa ämnar säkerställa att företagen uppfyller de åtaganden som skett i samband med kvalitetssäkringen inom Servicetrappan. Regeringen anser att tullrevision och eftergranskning är viktiga instrument för att säkerställa riktig uppbörd och bekämpa ekonomisk brottslighet. Det är därför viktigt att revisions- och eftergranskningsverksamheten förstärks samt att urvalet av kontrollobjekt för- 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 Regeringen förutsätter att ger nödvändig prioritet åt revisionsarbetet så att en väsentlig ökning av verksamheten åstadkoms. De åtgärder som genomförts bedöms som positiva men det är viktigt att den positiva utvecklingen fortsätter. De uppföljningar av hur företag ändrar sitt beteende efter revision är ett viktigt led i detta arbete. Vidare är det av stor betydelse att resultatet av de varuundersökningar som genomföres återkopplas till verksamheten. Regeringen anser vidare att det också inom ramen för Servicetrappan är nödvändigt att utveckla uppföljningen av kvalitetssäkrade företag så att det säkerställs att de kvalitetssäkrade flödena följer uppställda villkor och regler. Kontroll - processen Gränsskydd verksamhet har lett till färre beslag av narkotika . Mängden beslagtagen narkotika av ett antal narkotikasorter ökar dock. Beslagen av alkohol har ökat medan beslagen av tobak har minskat. Det samhällsekonomiska värdet av samtliga beslag har ökat jämfört med men värdet har minskat för alkohol och tobak. Den totala träffsäkerheten har fortsatt att öka vilket bedöms som positivt och en bekräftelse på att det pågående förbättringsarbetet ger resultat. Mindre tillfredställande är att träffsäkerheten vid gräns mot länder utanför EU minskar. Det är väsentligt att bekämpningen av den organiserade och storskaliga smugglingen prioriteras. Den förbättrade totala träffsäkerheten torde vara ett resultat av de förbättringar som skett av underrättelse- och riskanalysarbete. Det finns dock anledning att arbeta vidare med detta eftersom den nuvarande nivån på träffsäkerheten inte är tillfredställande. Eftersom det inte finns några indikationer på att mängden av dessa produkter minskar i samhället är det viktigt att mängden beslagtagna produkter ökar. Det är också viktigt att metoder för mätning av effektiviteten utvecklas. Regeringen anser vidare att det är viktigt att det pågående samarbetet med , Polisen och andra berörda myndigheter och institutioner fortsätter att utvecklas. Samarbetet är nödvändigt för att uppnå en effektiv och ändamålsenlig gränskontroll. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 har i sin revisionsberättelse bedömt årsredovisning som i allt väsentligt rättvisande. Tabell 5.3 Anslagsutveckling 3:3 1Inklusive av redan beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tilläggsbudget i samband med BP . 2Motsvarar 1 337 938 tkr prisnivå. 3Motsvarar 1 339 859 tkr prisnivå. Under anslaget anvisas medel för verksamhet. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 5.4 Offentligrättslig verksamhet (som inte får Avser: Insamlande av farledsavgiftsdeklarationer, insamling av Intrastatuppgifter, försäljning av vägavgiftsbevis och kontroll av exportgods. Tabell 5.6 Härledning av anslagsnivå 2004-2006 3:3 Anvisat 2003 i 2003 års Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Regeringen föreslår att anslaget fastställs till 1 . Vid beräkningen har hänsyn tagits till en föreslagen varaktig förstärkning av anslaget på . Syftet med förstärkningen är att möjliggöra en effektivare bekämpning av narkotikasmuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Genom satsningen kan utvecklingen av nya och effektivare arbetsmetoder för gränskontrollen intensifieras. Vid beräkningen har hänsyn även tagits till en varaktig överföring på från utgiftsområde 22 Kommunikationer, 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser, i syfte att säkerställa att efter den pågående ombyggnaden av upprätthåller en önskvärd kontrollnivå. Vid beräkningen har hänsyn tagits till en kompensation på tillföljd av att den årliga revisionen avgiftsbeläggs. Vid beräkningen har hänsyn även tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 22 Kommunikationer, anslag 37:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. För beräknas anslaget till 1 . Vid beräkning av anslaget har hänsyn tagits till en varaktig förstärkning av anslaget på i syfte att möjliggöra en effektivare bekämpning av narkotikasmuggling samt annan gränsöverskridande organiserad brottslighet. Vid beräkningen har hänsyn även tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 22 Kommunikationer, anslag 37:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. För beräknas anslaget till 1 . 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 hänsyn tagits till en engångsvis överföring på till utgiftsområde 22 Kommunikationer, anslag 37:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet i syfte att finansiera ett nytt radiokommunikationssystem för samhällsviktiga användare. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 3 6 verksamhet avseende tullkontroll skall upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende brott mot tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner. Verksamheten omfattar kontroll av yrkessjöfart och fritidsbåtstrafik. Inom kontrollverksamheten skall narkotikakontrollen ges högsta prioritet. Bekämpning av den organiserade narkotikasmugglingen skall därvid prioriteras. Hög prioritet skall också ges kontroller mot storskalig illegal införsel av alkohol och tobak. har ett självständigt ansvar för övervakning till sjöss och i skärgårdsområden. har myndighetens kontrollverksamhet främst inriktats mot att upprätthålla en hög kontrollnivå till sjöss avseende tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner med högsta prioritet för narkotika och storskalig smuggling av alkohol och tobak. Myndigheten har vidare anpassat verksamheten mot ett mera riskanalysbaserat arbetssätt. Utvecklingen av ett system för riskanalys baserat på underrättelser och brottsmisstankar samt framtagande av en maritim hotbildsanalys har prioriterats. I bekämpningen av narkotikasmugglingen har insatserna främst inriktats mot den trafik som bedömts komma från riskområden eller mot de fartyg som bedömts uppfylla kriterierna för riskfartyg. har genomfört totalt ca 7 500 kontrollåtgärder och beslagtagit mindre mängder narkotika, alkohol och tobak. Kontrollen av handelssjöfarten har inriktats mot själva fartyget, dvs. Kontroller i samverkan med har varit en prioriterad arbetsmodell. Vid dessa kontroller har insatsresurserna anpassats för att med relativ god säkerhet kunnat upptäcka narkotika ombord på de fartyg som tagits ut för kontroll. Myndigheterna har också samverkat i så kallade fria grupper, bestående av tjänstemän från båda myndigheterna, med goda resultat. På begäran medverkar vid kontrollvisitationer av fartyg och vid kontroller i tullfilter. Regeringen gör bedömningen att samverkan mellan har stärkts och att denna samverkan bör utvecklas även fortsättningsvis för att öka effektiviteten i de delar av verksamheten där myndigheterna samarbetar. Regeringens bedömning är vidare att det är viktigt att ytterligare utvecklar gränskontrollen avseende tullbestämmelser och in- och utförselrestriktioner. Det är vidare av största betydelse att utvecklingen av det riskanalysbaserade arbetssättet fortgår för att öka effektiviteten i kontrollverksamheten 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 3