prop · GR0399 · 2004-03-17 00:00:00 — Regeringens proposition 2003/04:99 Följdändringar med anledning av nya regler för bank- Prop. och finansieringsrörelse samt inlåningsverksamhet Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen behandlas följdändringar som aktualiseras i ett antal lagar med anledning av förslagen till ny lagstiftning för bank- och finansie- ringsrörelse samt inlåningsverksamhet i prop. 2002/03:139 Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse. Vissa förslag om lagändringar finns i den propositionen. De förslag till följdändringar som behandlas i denna proposition är nya. I propositionen Reformerade regler för bank- och finansieringsrörelse föreslås bl.a. att det s.k. inlåningsmonopolet för banker avskaffas. , såsom finansbolag och bostadslåneinstitut, samt icke-finansiella företag som uppfyller vissa krav relaterade till verksam- heten föreslås få möjlighet att ta emot inlåning från allmänheten. Kredit- marknadsföretagen skall enligt förslaget omfattas av en reglering och tillsyn som i allt väsentligt överensstämmer med den för banker. Icke- finansiella företags inlåningsverksamhet föreslås bli reglerad i en särskild lag, lagen om inlåningsverksamhet. I ett antal lagar utanför den näringsrättsliga regleringen av finansiella företag och deras verksamhet finns bestämmelser där begreppet bank används. Dessa bestämmelser har olika syften och bakgrund. I flera fall ställs t.ex. krav på att transaktioner och handlingar skall ske med hjälp av bank, sannolikt för att det anses ligga en viss form av trygghet i detta. Exempelvis finns det regler om att medel skall göras räntebärande genom att sättas in i bank. Eftersom kreditmarknadsföretag enligt förslaget i prop. 2002/03:139 kommer att underkastas i princip samma reglering och tillsyn som banker, föreslås här att flera lagbestämmelser som relate- rar enbart till bank även skall omfatta kreditmarknadsföretag. I några bestämmelser som refererar till bank bedöms det motiverat att även ta med företag som driver inlåningsverksamhet i sammanhanget. De nu aktuella förslagen till följdändringar föreslås träda i kraft samma Prop. 2003/04:99 dag som förslagen i prop. 2002/03:139, dvs. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling ...................................................... Förslag till lag om ändring i checklagen (1932:131) 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1936:81) om 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1936:83) angående vissa utfästelser om gåva .................................................... 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt ..................................................... Förslag till lag om ändring i ..................... Förslag till lag om ändring i ......................... Förslag till lag om ändring i jordabalken.......................... Förslag till lag om ändring i väglagen (1971:948)............ 2.10Förslag till lag om ändring i resegarantilagen (1972:204)......................................................................... Förslag till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) .... 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1980:1097) om Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken................. 2.14Förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713)......................................................................... Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) .... 2.16Förslag till lag om ändring i lagen (1988:1385) om 2.17Förslag till lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel m.m.................................... 2.18Förslag till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)......................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i .......... 2.21Förslag till lag om ändring i lagen (1998:1757) om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkrings- 2.22Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)....................................................................... 2.23Förslag till lag om ändring i lagen (2000:193) om Sjätte 2.24Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter........................... 2.25Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om 2.26Förslag till lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i lagen (1998:150) om allmän kamera- Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer .............................. Ärendet och dess beredning............................................................. Följdändringar med anledning av förslagen i prop. med nya regler för bank- och finansieringsrörelse.......................... 4.1Nya regler för bank- och finansieringsrörelse samt 4.3När skall bank jämställas med kreditmarknadsföretag? 4.4När kan företag som driver verksamhet enligt lagen om inlåningsverksamhet jämställas med bank och Ekonomiska och andra konsekvenser.............................................. Förslaget till lag om ändring i checklagen (1932:131) ..... 7.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1936:81) om 7.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt ..................................................... 7.4Förslaget till lag om ändring i sjömanslagen (1973:282) .61 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1385) om 7.6Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel m.m. .......................... 7.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kreditinstitut och värdepappersbolag ..... Förslaget till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)....................................................................... 7.9Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter........................... 7.10Förslaget till lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i lagen (1998:150) om allmän kamera- Förteckning över remissinstanser.......................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen hand- 2.lag om ändring i checklagen (1932:131), 3.lag om ändring i lagen (1936:81) om skuldebrev, 4.lag om ändring i lagen (1936:83) angående vissa utfästelser 5.lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 6.lag om ändring i , 7.lag om ändring i , 8.lag om ändring i jordabalken, 9.lag om ändring i väglagen (1971:948), 10.lag om ändring i resegarantilagen (1972:204), 11.lag om ändring i sjömanslagen (1973:282), 12.lag om ändring i lagen (1980:1097) om Svenska skeppshypoteks- kassan, 13.lag om ändring i utsökningsbalken, 14.lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 15.lag om ändring i konkurslagen (1987:672), 16.lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank, 17.lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogs- kontomedel m.m., 18.lag om ändring i lagen (1995:1559) om årsredovisning i kredit-in- stitut och värdepappersbolag, 19.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 20.lag om ändring i lagen (1998:293) om utländska försäkringsgivares verksamhet i , 21.lag om ändring i lagen (1998:1757) om förvaltning av vissa fonder inom socialförsäkringsområdet, 22.lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), 23.lag om ändring i lagen (2000:193) om , 24.lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, 25.lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i , 26.lag om ändring i lagen (2004:000) om ändring i lagen (1998:150) om allmän kameraövervakning, 27.lag om ändring i lagen (2003:1223) om utgivning av säkerställda obligationer. Denna lag tillämpas inte på banksedlar. Den tillämpas inte heller på obligationer eller för- lagsbevis utom i fråga om obliga- tioner med en löptid på högst som har ställts till innehavaren och som ges ut av bank eller kredit- marknadsföretag. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1927:85) om dödande av förkommen handling Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1927:85) om dödande av förkom- men handling skall ha följande lydelse. Löpande skuldebrev, växlar, konossement eller andra handlingar vilkas företeende utgör villkor för rätt att kräva betalning, att påkalla fullgö- rande av någon annan förpliktelse eller att antecknas som innehavare av en rättighet på ett konto som avses i lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument får, om det kan antas att handlingen har för- störts eller kommit bort, dödas på begäran av den som har förlorat hand- lingen. Detsamma gäller i fråga om aktiebrev, pantbrev och företagsin- teckningsbrev, liksom beträffande intecknade fordringshandlingar som är ställda till viss man. Denna lag tillämpas inte på banksedlar. Den tillämpas inte heller på obligationer eller för- lagsbevis utom i fråga om obliga- tioner med en löptid på högst som har ställts till innehavaren och som ges ut av bankinstitut. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:533. 2.2Förslag till lag om ändring i checklagen (1932:131) Härigenom föreskrivs att 54 § checklagen (1932:131) skall ha följande lydelse. Såsom bank anses i denna lag, förutom envar som äger driva bankrörelse, jämväl bolag eller annan inrättning, som enligt Konungens särskilda medgivande må tillhandagå med hållande av checkräkning. Såsom bank anses i denna lag, förutom envar som får driva bankrörelse, även kreditmarknads- företag samt bolag eller annan inrättning, som enligt Konungens särskilda medgivande må tillhandagå med hållande av checkräkning. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1936:81) om Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1936:81) om skuldebrev skall ha Utgivas i större antal obligationer eller andra skuldebrev som uppen- barligen äro avsedda för den allmänna rörelsen, varde, där ej annat för- behåll träffats, betalningen fullgjord i gäldenärens affärslokal. Lag samma vare i fråga om in- Detsamma gäller i fråga om in- sättningsbevis som utfärdats av Med bank förstås i denna bank, kreditmarknadsföretag eller lag envar som äger driva bank- enligt lagen (2004:000) om inlå- Denna lag träder i kraft . 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1936:83) angående vissa utfästelser om gåva Härigenom föreskrivs att 4 § lagen (1936:83) angående vissa utfästel- ser om gåva skall ha följande lydelse. Har någon såsom gåva åt annan till bank överlämnat penningar eller annan lös egendom utan att förbehålla sig rätt att däröver för- foga, skall gåvan anses fullbordad när det givna blivit av banken mottaget för gåvotagarens räkning; och skall detta gälla ändå att av banken utfärdat bevis, som i 3 § sägs, behållits av givaren. Vad nu är sagt skall äga motsvarande tillämpning där givaren låtit å gåvotagarens räk- ning överföra medel som givaren hade innestående i banken. Har någon såsom gåva åt annan till bank, kreditmarknadsföretag eller företag som driver verksam- het enligt lagen (2004:000) om inlåningsverksamhet överlämnat penningar eller annan lös egendom utan att förbehålla sig rätt att där- över förfoga, skall gåvan anses fullbordad när det givna blivit av banken eller företaget mottaget för gåvotagarens räkning; och skall detta gälla ändå att av banken eller företaget utfärdat bevis, som i 3 § sägs, behållits av givaren. Detta skall tillämpas på motsva- rande sätt om givaren låtit för gåvotagarens räkning överföra medel som givaren hade innestå- ende i banken eller företaget. Denna lag träder i kraft . 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt Härigenom föreskrivs att 36 § lagen (1941:416) om arvsskatt och gå- voskatt1 skall ha följande lydelse. Skattskyldighet inträder, såframt Skattskyldighet inträder, om inte ej annat följer av vad i nästa annat följer av nästa stycke, då stycke sägs, då gåvan blivit full- gåvan blivit fullbordad eller hand- bordad eller handling, innefattande giltig utfästelse om gåva av lös om gåva av lös egendom, över- egendom, överlämnats till motta- lämnats till mottagaren. När en omyndigs förälder är förmyndare och som gåva åt den och som gåva åt den omyndige till sådant kreditinstitut som avses i pengar eller överfört medel som 2 kap. 4 a § inkomstskattelagen föräldern haft innestående i bank (1999:1229) eller företag som dri- utan att förbehålla sig rätt att för egen räkning förfoga över gåvo- (2004:000) om inlåningsverksam- het överlämnat pengar eller över- enligt denna lag när gåvomedlen fört medel som föräldern haft in- mottagits av banken för den nestående i sådant kreditinstitut omyndiges räkning eller överförts eller företag utan att förbehålla sig till den omyndiges konto. rätt att för egen räkning förfoga som avses i 37 § 2 mom., inträder skattskyldighet vid den tid, då fullbordad enligt denna lag när gåvomedlen mottagits av kreditin- över försäkringen; dock stitutet eller företaget för den inträder, där på grund av försäk- omyndiges räkning eller överförts ringen utbetalning tidigare ägt rum till den omyndiges konto. till den berättigade, skattskyldighet som avses i 37 § 2 mom., inträder för sådant belopp vid dess motta- skattskyldighet vid den tid, då derätten över försäkringen; inträder, där på grund av försäk- ringen utbetalning tidigare ägt rum till den berättigade, skattskyldighet för sådant belopp vid dess motta- Vad i fråga om arvsskatt är stadgat i 69 §§ skall vid beskattning av gåva äga motsvarande tillämpning. Föreskrifterna i 6 § om skattskyldig- hetens inträde först skola härvid, utan inskränkningar som an- givas i andra stycket under c) och d), gälla jämväl i fall då givaren förbe- hållit sig själv nyttjanderätt eller rätt till ränta, avkomst eller annan för- mån av den bortgivna egendomen. 1Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857. 2Senaste lydelse 1997:445. Denna lag träder i kraft . 2. begränsa möjligheten att ta ut pengar som har satts in hos bank eller kreditmarknadsföretag, ut- över vad som följer av 8 §, 2.6Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 13 kap. 7, 8 och 19 §§, 14 kap. 7, 8 och 21 §§ samt 16 kap. 11 § föräldrabalken1 skall ha följande lydelse. Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 10 § och som inte heller behöver användas skall göras räntebärande genom att sättas in hos bank. Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 10 § och som inte heller behöver användas skall göras räntebärande genom att sättas in hos bank eller kredit- marknadsföretag. Pengar som har satts in hos bank enligt 16 kap. 11 § eller med upp- gift till banken om att de skall stå under särskild överförmyndarkon- troll får inte tas ut utan överför- myndarens samtycke. Pengar som har satts in hos bank eller kreditmarknadsföretag enligt 16 kap. 11 § eller med uppgift till banken eller kreditmarknads-fö- retaget om att de skall stå under särskild överförmyndarkontroll får inte tas ut utan överförmyndarens samtycke. Om det av någon särskild anledning behövs för att trygga förvalt- ningen, får överförmyndaren 1. bestämma att 37 §§ skall tillämpas även i annat fall än som följer av 2 §, 2. begränsa möjligheten att ta ut pengar som har satts in hos bank, utöver vad som följer av 8 §, 3.bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut enligt lagen (1991:981) om värdepappersrörelse eller ett motsvarande utländskt institut som är underkastat en offentlig reglering som väsentligen stämmer överens med den som gäller för vär- depappersinstitut här i landet, 4.bestämma att premieobligationer som har utfärdats av staten skall skrivas in i statsskuldboken med förbehåll att belopp som hänför sig till obligationerna inte får lyftas utan överförmyndarens samtycke, och 5. genom meddelande till den som skall betala pengar till den omyndige bestämma att pengarna skall sättas in hos bank. 1Balken omtryckt 1995:974. 2Senaste lydelse 1998:1483. 5. genom meddelande till den som skall betala pengar till den omyndige bestämma att pengarna skall sättas in hos bank eller kre- ditmarknadsföretag. Meddelas beslut enligt första stycket 3, skall föräldrarna träffa avtal med värdepappersinstitutet på villkor som överförmyndaren har godkänt. I fråga om rättigheter som registreras enligt lagen (1998:1479) om konto- föring av finansiella instrument får föräldrarna, i stället för att träffa ett avtal om förvaring och förvaltning, på konto i avstämningsregister låta registrera eller, om rättigheten förvaltas av någon som har medgivande som förvaltare enligt den lagen, till denne anmäla att föräldrarna endast med överförmyndarens tillstånd får överlåta eller pantsätta rättigheten eller uppbära på rättigheten belöpande kapitalbelopp. Ett värdepappersinstitut är skyldigt att träffa ett sådant avtal om förva- ring och förvaltning som avses i andra stycket. Avtalet får inte träffas på sämre villkor än de som värdepappersinstitutet erbjuder andra enskilda personer vid samma typ av avtal. Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och inte heller ome- delbart behöver användas skall göras räntebärande genom att sät- tas in hos bank. Pengar som inte placeras enligt 5, 6 eller 11 § och inte heller ome- delbart behöver användas skall göras räntebärande genom att sät- tas in hos bank eller kreditmark- nadsföretag. Pengar som har satts in hos bank Pengar som har satts in hos bank får tas ut endast efter samtycke eller kreditmarknadsföretag får tas ut endast efter samtycke från över- Samtycke krävs dock inte vid uttag av 2.pengar som behöver hållas tillgängliga för den enskildes uppehälle eller vården av hans eller hennes egendom om den förordnade förmynda- ren, gode mannen eller förvaltaren vid insättningen gjort förbehåll om att de får tas ut utan överförmyndarens samtycke. Om det behövs för att trygga förvaltningen, får överförmyndaren 1. begränsa möjligheten att ta ut 1. begränsa möjligheten att ta ut pengar som har satts in hos bank, pengar som har satts in hos bank utöver vad som följer av 8 §, eller kreditmarknadsföretag, ut- över vad som följer av 8 §, 2. bestämma att värdehandlingar skall förvaras och förvaltas av ett värdepappersinstitut enligt lagen (1991:981) om värdepappersrörelse eller ett motsvarande utländskt institut som är underkastat en offentlig reglering som väsentligen stämmer överens med den som gäller för vär- depappersinstitut här i landet, och 3 Senaste lydelse 1998:1483. enskilde bestämma att pengarna enskilde bestämma att pengarna skall sättas in hos bank. skall sättas in hos bank eller kre- Meddelas beslut enligt första stycket 2, skall ställföreträdaren träffa avtal med värdepappersinstitutet på villkor som överförmyndaren har godkänt. I fråga om rättigheter som registreras enligt lagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument får ställföreträdaren, i stället för att träffa ett avtal om förvaring och förvaltning, på konto i avstämnings- register låta registrera eller, om rättigheten förvaltas av någon som har medgivande som förvaltare enligt den lagen, till denne anmäla att ställfö- reträdaren endast med överförmyndarens tillstånd får överlåta eller pant- sätta rättigheten eller uppbära på rättigheten belöpande kapitalbelopp. Ett värdepappersinstitut är skyldigt att träffa ett sådant avtal om förva- ring och förvaltning som avses i andra stycket. Avtalet får inte träffas på sämre villkor än de som värdepappersinstitutet erbjuder andra enskilda personer vid samma typ av avtal. När en omyndig på grund av arv När en omyndig på grund av arv eller testamente har fått pengar till eller testamente har fått pengar till ett värde överstigande två gånger ett värde överstigande två gånger gällande prisbasbelopp enligt la- gen (1962:381) om allmän försäk- eller med villkor om särskild över- ring eller med villkor om särskild förmyndarkontroll, skall den som som ombesörjer utbetalningen från dödsboet för den omyndiges räk- dödsboet för den omyndiges räk- ning sätta in medlen hos bank, ning sätta in medlen hos bank eller med uppgift om att medlen inte får kreditmarknadsföretag, med upp- tas ut utan överförmyndarens till- gift om att medlen inte får tas ut utan överförmyndarens tillstånd. Vad som sagts om skyldighet Vad som sagts om skyldighet att betala till bank skall även gälla att betala till bank eller kredit- omyndige har rätt till samt pen- omyndige har rätt till samt pen- enligt lagen (1993:931) om indivi- enligt lagen (1993:931) om indivi- talningen avser en periodisk för- mån, gäller skyldigheten att betala talningen avser en periodisk för- till bank endast när den första ut- mån, gäller skyldigheten att betala till bank eller kreditmarknadsfö- retag endast när den första utbe- När utbetalning enligt första eller andra stycket görs, skall den som ombesörjer utbetalningen genast göra anmälan till förmyndaren och överförmyndaren. En sådan anmälan skall också göras om en omyndig på grund av arv eller testamente har fått värdehandlingar till ett värde som överstiger i första stycket nämnt belopp eller med villkor om att Prop. 2003/04:99 värdehandlingarna skall stå under särskild överförmyndarkontroll. Vad som föreskrivs i förstatredje styckena gäller inte vid utbetalning av medel som den omyndige får förvalta själv. Andra och tredje styckena gäller inte heller om utbetalning görs från försäkring som tagits inom ramen för en rörelse. Bestämmelserna i denna paragraf gäller också vid betalning eller utgi- vande av värdehandlingar till någon för vilken det har förordnats god man med uppgift att förvalta egendom eller för vilken det har förordnats förvaltare. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 19 kap. 14, 14 a och 18 §§ ärvdabalken1 skall ha följande lydelse. Till dödsboet hörande penning- Till dödsboet hörande penning- medel, som görs räntebärande ge- genom insättning i bank, skola nom insättning i bank eller kre- insättas i boets namn. ditmarknadsföretag, skall sättas in egendom må ej heller eljest sam- i boets namn. manblandas med vad boutred- får inte heller i övrigt samman- blandas med vad boutrednings- Värdehandlingar skola nedsättas i mannen eller annan tillhör. öppet förvar i bank, om det sam- handlingar skall nedsättas i öppet förvar i bank eller kreditmark- nadsföretag, om det sammanlagda värdet överstiger ett belopp mot- (1962:381) om allmän försäkring. svarande två gånger gällande pris- basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Utöver vad av 18 kap. 5 § föranledes må egendom ej förskottsvis utgi- vas till delägare, med mindre det kan ske utan men för annan, vars rätt är beroende av utredningen. redovisningen skall tas upp saldo saldo vid årets början och slut vid årets början och slut samt in- samt in- och utbetalningar under Ha medel innestått i bank medel innestått i bank eller annan eller annan inrättning skall vid redovisningen fogas bevis om in- fogas bevis om insättningar och värdehandlingar nedsatts i bank nedsatts i bank eller kreditmark- skall vid redovisningen fogas be- nadsföretag skall vid redovis- vis av motsvarande innehåll. ningen fogas bevis av motsvarande Balken omtryckt 1981:359. Senaste lydelse 1988:1255. Årsredovisning skall tillställas minst en delägare i boet. Övriga del- Prop. 2003/04:99 ägare samt rätten skall underrättas om vem som tillställts redo- Dödsbodelägare som inte har tillställts redovisningen har rätt att på begäran hos boutredningsmannen erhålla ett exemplar av den. Finns det delägare i boet som är underårig eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § skall ett exemplar tillställas överförmyndaren. Fullgör boutredningsman ej vad som åligger honom enligt denna para- graf, kan rätten vid vite förelägga honom att fullgöra sin skyldighet.