prop · GR03143 · 2004-05-12 00:00:00 — Ungdomspolitiken omfattar såväl en inflytande- som resursaspekt i synen på unga människor genom målen om att: Ungdomar skall ha verklig möjlighet till inflytande och delaktighet samt att Ungdomars engagemang, inflytande och kritiska tänkande skall tas till vara som en resurs. Nedan följer en sammanställning av de insatser som redovisas i stats- budgeten 2004 för att öka barns och ungas delaktighet och inflytande i olika frågor som rör dem. Insatser för ökad demokrati och deltagande i den politiska processen Skr. Tid för demokrati (utgiftsområde 1, Demokratipolitik) Regeringens utvecklingsarbete för folkstyrelsen Tid för demokrati har avslutats och utvärderats. Det övergripande målet med Tid för demo- krati var att öka medborgarnas medvetenhet om och deltagande i den demokratiska processen. Stödet för demokratiutveckling reglerades i förordning (2000:648) om statliga projektbidrag för utveckling av den svenska folkstyrelsen. Cirka 142 projekt beviljades stöd för . Projekten hade stor geografisk spridning och riktade sig till flera olika målgrupper, där- ibland ungdomar. Ungdomsorganisationerna hör till dem som har bevil- jats stöd för demokratiprojekt. Projekten riktade till ungdomar visar bl.a. på förbättrade förutsättningar för ungdomars engagemang i skola och föreningsliv (elevråd, ungdomsråd, förbättrad dialog mellan unga och beslutsfattare). Skolans samverkan med politiska partier (utgiftsområde 16, Myndigheten för skolutveckling har haft regeringens uppdrag att ta fram ett informationsmaterial om förutsättningarna för skolan att samverka med politiska partier, deras ungdomsförbund och andra samhällspolitiskt engagerade organisationer utifrån den demokratiska värdegrund som skall prägla hela skolans arbete. Myndigheten har tagit fram skriften Politik i skolan (se /utvecklingsteman/vardegrun- den), som syftar till att vara ett stöd till skolor och främja en positiv utveckling av samverkan mellan skolan och politiska organisationer av olika slag. Ålderssammansättningen i kommittéer, styrelser m.m. (utgiftsområde 17, Ungdomspolitik) Ungdomars kompetens och synpunkter i olika samhällsfrågor bör tas till vara i betydligt större utsträckning, varför det är angeläget att få in fler ungdomar i de statliga myndighetsstyrelserna och i statliga kommittéer. Regeringen följer regelbundet upp ålderssammansättningen i statliga sty- relser, nämnder och kommittéer och analyserar utvecklingen . Insatser för att låta barn och unga själva komma till tals i frågor som rör dem Insatser för att öka barns och ungas inflytande i kommunerna arbetar kontinuerligt med att söka öka barns och ungas inflytande i kommunerna. Den enkätundersökning som Ungdoms- styrelsen ställde till samtliga kommuner besvarades av 241 av de 290 kommunerna samt i 38 av 49 stadsdelar. ner och stadsdelar som har någon typ av inflytandeforum har ökat avse- värt och är nu uppe i 157 kommuner och Skr. 2003/04:143 stadsdelar. Nästan hälften () av dem som var engagerade i inflytandeforum var i åldern och i åldern . Vidare var andelen flickor och andelen pojkar av de aktiva i inflytandeforum. har genomfört en försöksverksamhet med lokal uppföljning av ungdomspolitiken (LUPP) i vilken nio kommuner har deltagit. Syftet var att öka kommunernas kunskaper om ungas levnads- villkor i den egna kommunen. Projektet har bl.a. inneburit att ungdomar i olika åldersgrupper besvarat enkäter om deras situation i skolan och och hur de ser . En utvärdering av projektet har genomförts som visar att projektet har gett en bra kunskapsbas från vil- ken ungdomspolitiken kan utvecklas vidare. Arbetsgrupp om inflytandefrågor inom förskolan och skolan (utgiftsområde 16, Utbildningspolitik) tillsattes en arbetsgrupp inom Utbildningsdeparte- mentet med uppgift att utreda möjligheten till utökat barn-, elev- och för- äldrainflytande i förskola, fritidshem, skola och vuxenutbildning. I enlig- het med uppdraget presenterade arbetsgruppen ett antal förslag i prome- (Ds 2003:46). Arbetsgruppen föreslår bl.a. att alla förskolor och skolor skall ha ett inflytanderåd för att tillgodose elevers och föräldrars kollektiva inflytande, att försöksverksamheten med lokala styrelser med brukarmajoritet permanentas, samt att rektor ges ett utökat ansvar för att främja och utveckla ett aktivt elevinflytande. Pro- memorian har remissbehandlats. Barnministerns referensgrupp (utgiftsområde 9, Barnpolitik) tillkom barnministerns barn- och ungdomsreferens- grupp som ett led i att bredda och fördjupa barnministerns kontakter med barn och unga. Gruppen består av ett fyrtiotal flickor och pojkar i åldern med olika bakgrund från olika delar av . Syftet med gruppen har varit att den skall utgöra ett forum för minis- tern, med tjänstemän, att ta upp och diskutera utvalda och specifika frå- gor som berör barn och unga. Fram har tre möten ägt rum med dessa barn och ungdomar. Referensgruppen har bl.a. bidragit med underlag inför regeringens rapportering till för barnets rättigheter . 11Barnets rättigheter i det internationella utvecklingssamarbetet genomsyras av tanken på internationellt samarbete, vilket även inkluderar biståndsverksamheten. Detta framgår bl.a. särskilt av artikel 4 i vilken understryks att konventionsstaterna skall vidta alla lämpliga åtgärder för att genomföra barnets rättigheter och i fråga om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter skall staterna vidta sådana Skr. 2003/04:143 åtgärder med utnyttjande till det yttersta av sina tillgängliga resurser och, där så behövs, inom ramen för internationellt samarbete. Nedan redovisas insatser för barn och deras rättigheter inom ramen för det internationella biståndet (utgiftsområde 7). Insatser för barn inom biståndsverksamheten (utgiftsområde 7, politikområde Internationellt utvecklingssamarbete) Inom ramen för översyn av barnfrågor i biståndet har lyfts fram som ett instrument för att konkretisera rättighetsperspektivet i biståndet. Särskilda kartläggningar och strategier har utarbetats för barn i särskilt utsatta situationer. En sammanhållen politik och ett systematiskt barnrättsperspektiv i det internationella utvecklingssamarbetet, i FN-konferenser samt i de svenska bistånds- målen har med regeringens skrivelse 2001/02:186 Ett barnrättsperspektiv i internationellt utvecklingssamarbete, och i regeringens proposition om gemensamt ansvar för global utveckling (prop.2002/03:122) Gemensamt ansvar politik för global utveckling, formulerats och bekräf- tats i efterföljande betänkande från : betän- kande 2003/04:UU3 politik för global utveckling och skrivelse rskr. 2003/04:112. Ett systematiskt barnrättsperspektiv genomsyrar också arbetet inom hela utrikesförvaltningen, centralt och i fält, genom många multilaterala och bilaterala kanaler. Det svenska biståndets direkta barninriktade insatser har fördubblats sedan ikraftträdande och beräknas uppgå till . Stöd till barn ges indirekt också genom insatser för god samhällsstyrning, naturbruk, landsbygdsut- veckling m.fl. sektorer. De främsta kanalerna för svenska barninriktade biståndsinsatser är , EU och Sida. Bland enskilda organisationer är regeringens samarbete fortlöpande främst med , ECPAT och . Basbudgetstödet till uppgick till och beräknas uppgå till 340 miljoner kro- nor . Insatser för social trygghet och barn inom samarbetet med (utgiftsområde 7, politikområde 9. För redovisningar avseende 2004 och framåt, är det politikområde 8) Huvudinriktningen i de svenska insatserna inom samarbetet med var att bidra till att bygga upp och refor- mera hållbara, effektiva och rättvisa socialtjänstsystem på lokal och regional nivå. I detta arbete har stöd till utsatta barn givits speciell upp- märksamhet och särskilt stöd har gått till att förebygga och motverka institutionalisering av barn. I samma anda har gett stöd till en internationell konferens under temat institutionsvård som lett till uppföl- jande studiebesök av personer från social- och utbildningsministerierna i . har fortsatt gett stöd till att utveckla soci- altjänst och utbilda socialarbetare i bl.a. och . har även innefattat samarbete med domstolar i syfte att minska behovet Skr. 2003/04:143 av fängelsevård för ungdomar. Ett speciellt område är kampen mot människohandel, som har en hög prioritet i svensk politik och utvecklingssamarbete. En stor del av de per- soner som faller offer för människohandel är flickor och pojkar . har mer än avsatts för insatser för att bekämpa människohandel i , inklusive västra . Som exempel kan nämnas insatser till stöd och skydd för offer genom upprättande av skyddat boende på , i och . Flera större informationsprojekt som vänder sig till personer som riskerar att falla offer för människohandel har också fått stöd. kommer ett informationsprojekt i som särskilt riktar sig till ungdomar och skolor att inledas och i informationsmaterialet ingår bl.a. den svenska . Regeringen har vidare antagit en strategi för att bekämpa människo- handel genom internationella utvecklingssamarbete (Fattigdom och människohandel. En strategi för bekämpning av människohandel genom internationella utvecklingssamarbete, Utrikesdeparte- mentet 2003). I strategin understryks vikten av att förstärka och utveckla redan pågående program för fattigdomsbekämpning som har bäring på människohandel. Översikt av statsbudgetens utgifts- och politikområden Nedan lämnas en översikt av statsbudgetens samtliga utgifts- och politik- områden. Skatt, tull och exekution Försvar samt beredskap mot sårbarhet Hälsovård, sjukvård och social omsorg Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handi- Ekonomisk trygghet vid ålderdom Ekonomisk trygghet för familjer och barn Kultur, medier, trossamfund och fritid Samhällsplanering, bostadsförsörjning och Allmän miljö- och naturvård Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande Allmänna bidrag till kommuner Avgiften till Europeiska gemenskapen Politikområden (PO) Finansiella system och tillsyn Skatt, tull och exekution IT, tele och post Utrikeshandel, export- och investeringsfrämjande Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Andnor, Nuder, , , , , Jämtin Regeringen beslutar skrivelse 2003/04:143 Redovisning av regeringens insatser för barn och unga i statsbudgeten för