prop · GR03155 · 2004-05-27 00:00:00 — 15 § Om statens samlade utgifter för inkomstutjämningsbidrag, kostnads- utjämningsbidrag, strukturbidrag och införandebidrag, minskade med statens samlade inkomster från inkomstutjämningsavgifter och kostnads- utjämningsavgifter, är lägre än statens anslag för dessa bidrag, skall skillnaden fördelas som regleringsbidrag, med ett enhetligt belopp per invånare i landet till kommuner respektive landsting. 16 § Om statens samlade utgifter för inkomstutjämningsbidrag, kostnads- utjämningsbidrag, strukturbidrag och införandebidrag, minskade med statens samlade inkomster från inkomstutjämningsavgifter och kostnads- utjämningsavgifter, är högre än statens anslag för dessa bidrag, skall skillnaden betalas av kommuner respektive landsting i form av regler- ingsavgift med ett enhetligt belopp per invånare i landet. 17 § Avgifter och bidrag beräknas på grundval av antalet invånare i en kommun eller i ett landsting året före utjämningsåret och den indelning av kommuner och landsting som gäller vid början av ut- jämningsåret. 18 § beslutar under utjämningsåret preliminärt om bidrag respektive avgifter för varje kommun och lands- ting. En kommun eller ett landsting får under ut- jämningsåret till påtala brister och oriktiga uppgifter i un- derlaget för beslutet. fastställer bidrag respektive avgifter för varje kommun och landsting under utjämningsåret. 19 § Avgifter och bidrag enligt denna lag skall avräknas respektive beta- las i samband med och på motsvarande sätt som vid utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda be- stämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 20 § beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen. 21 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av bidrag och avgifter enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 1.lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och lands- ting, 2.lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och lands- ting, 3.lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och lands- ting, samt 4.lagen (1995:1517) om införande av lagen (1995:1514) om generellt statsbidrag till kommuner och landsting, lagen (1995:1515) om utjäm- ningsbidrag till kommuner och landsting och lagen (1995:1516) om ut- jämningsavgift för kommuner och landsting. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har re- geringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till utjäm- ningslag. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av departementsrådet , biträdd av departementsrådet och departe- mentssekreteraren . Förslaget föranleder följande yttrande av Lagrådet: Enligt Lagrådets mening är den föreslagna rubriken alltför allmänt hål- len. För att rubriken skall bli mera upplysande kan den exempelvis lyda Lag om kommunalekonomisk utjämning. I paragrafen har tagits in ett antal definitioner av begrepp som före- kommer i lagen. Bl.a. definieras begreppet bidragsminskning. En bi- dragsminskning har direkt betydelse för rätten enligt 1114 §§ till struk- turbidrag och införandebidrag men är också av betydelse som underlag för beräkningen av regleringsbidrag och regleringsavgifter enligt 15 och 16 §§. En faktor av betydelse för frågan om det föreligger bidragsminskning är enligt definitionen ett enhetligt belopp per invånare som regeringen bestämmer. Avsikten med denna skrivning är enligt författningskom- mentaren att vissa riktade statsbidrag som utgått till kommuner eller landsting och som i fortsättningen avses ingå i det statliga in- komstutjämningsbidraget (se avsnitt 5.2.) skall beaktas vid bestämman- det av om en bidragsminskning skall anses föreligga. Enligt Lagrådet bör bestämmelsen byggas ut, så att i varje fall grunden för det belopp som regeringen skall bestämma framgår av lagtexten. Med det föreliggande förslaget till 7 § jämfört med 6 § ges regeringen ett inflytande över avgiftsskyldigheten utanför kontroll i en om- fattning som starkt kan ifrågasättas. I det förslag från som ligger till grund för lagrådsremissen (SOU 2003:88) finns en särskild paragraf, 3 §, med bestämmelser om vad regeringen skall iaktta vid fastställandet av de länsvisa skattesatserna. Någon mot- svarande reglering finns emellertid inte i det nu remitterade lagförslaget. Enligt Lagrådets mening bör även den föreslagna 7 § byggas ut. I pa- ragrafen bör grunderna för fastställandet av skattesatserna anges. Efter modell av 3 § i SFS 1995:1517 bör lagen förses med följande över- gångsbestämmelse: De upphävda lagarna gäller fortfarande i fråga om bidrag och avgifter för och . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , Som- mestad, , , Andnor, Nuder, , , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2003/04:155 Ändringar i det kommunala utjämningssystemet