prop · GS0341 · 2004-11-03 00:00:00 — utfärdar med stöd av 17 § rättshjälpsförordningen (1997:404), 5 § förordningen (1997:405) om offentligt biträde, 7 § förord- ningen (1997:406) om offentlig försvarare m.m., 4 § förordningen (1997:407) om ersättningsgaranti vid bodelning, 7 § förordningen (1997:408) om målsägandebiträde, 7 § förordningen (1999:998) om särskild företrädare för barn och 9 b § förordningen (1982:805) om ersättning av allmänna medel till vittnen, m.m. följande föreskrifter om domstolarnas, , , och åklagarmyndigheternas skyldighet att underrätta om vissa beslut om rättshjälp m.m. Vad som sägs om domstol gäller även hyresnämnd och arrendenämnd. Beslut som omfattas av uppgiftsskyldigheten skall underrättas om beslut enligt följande. 1 § Beslut där rättshjälp beviljats och där det har kommit ifråga att tillämpa 9 § andra stycket rättshjälpslagen (1996:1619) 11 § 25 rättshjälpslagen 2 § Beslut enligt 34 § rättshjälpslagen om att rättshjälpen skall fortsätta. 3 § Beslut där underårig har beviljats rättshjälp. 4 § Beslut i första instans genom vilket rättshjälpsbiträde, offentligt biträde, målsägandebiträde, särskild företrädare för barn, sakkunnig eller försvarare (offentlig och privat) har erhållit en sammanlagd ersättning om inklusive mervärdesskatt. Uppgift skall inte lämnas om beslutet avser förskott. 5 § Beslut genom vilket målsägande, enskild part, försvarare, vittne, sak- kunnig eller annan som inte är part har tillerkänts ersättning av allmänna medel och beslutet enligt domstolens uppfattning är av principiellt intresse. 6 § Beslut om byte av rättshjälpsbiträde eller byte av offentligt biträde. 7 § Beslut om byte av offentlig försvarare för det fall byte har skett i samma mål. 8 § Beslut genom vilket , eller åklagarmyndighet har förordnat offentligt biträde om beslutet enligt myn- dighetens uppfattning är av principiellt intresse. 9 § Beslut om ersättningsgaranti enligt 17 kap. 7 a § samt beslut om utbetalning enligt tidigare beslutad ersättningsgaranti. 10 § Beslut av domstol eller som enligt domstolens respektive myndighetens uppfattning är av principiellt intresse. 11 § underrättas genom att en kopia av det beslut som om- fattas av uppgiftsskyldigheten sänds till verket tillsammans med en kopia av ansökningshandlingen eller kostnadsräkningen. anmäler att verket önskar inträda som part om det finns anledning att ändra ett beslut som omfattas av uppgiftsskyldigheten i denna författning som skulle ha omfattats av uppgiftsskyldigheten i denna författning om underinstansen meddelat ett för klaganden mer fördelaktigt beslut än det som överprövas. Dessa föreskrifter träder i kraft , då tidigare utfärdade föreskrifter (DVFS 1999:20) skall upphöra att gälla. (DV:s dnr 1409-2003) 1Förslag till lag om rätt för Justitiekanslern att överklaga vissa beslut Härigenom föreskrivs följande. 1 § Justitiekanslern har rätt att överklaga ett beslut av domstol i fråga om 1.ersättningsgaranti enligt 17 kap. 7 a § , 2.ersättning av allmänna medel till målsägande, enskild part, försva- rare, målsägandebiträde, särskild företrädare för barn, vittne, sakkunnig eller annan som inte är part, 3.förordnande eller byte av offentlig försvarare, målsägandebiträde eller särskild företrädare för barn, och 4.återbetalningsskyldighet för försvararkostnader enligt 31 kap. 1 och 11 §§ eller kostnader för målsägandebiträde enligt 8 § lagen (1988:609) om målsägandebiträde. Rätten att överklaga beslut enligt första stycket 2 omfattar inte överkla- gande av beslut om ersättning av allmänna medel enligt lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. 2 § Justitiekanslern har rätt att överklaga ett beslut av domstol om att 1.avvisa en försvarare eller ogilla en framställning om att avvisa en försvarare, och 2.återkalla ett förordnande av offentlig försvarare eller ogilla en fram- ställning om att ett sådant förordnande skall återkallas. 3 § Beslut enligt 1 eller 2 § får överklagas särskilt. Vid ett sådant över- klagande tillämpas de regler som gäller för ett särskilt överklagande från part, dock med följande avvikelser. Räknas tiden för överklagande från den dag en part fått del av beslutet, får Justitiekanslern ändå inte överklaga beslutet senare än för beslutet. Justitiekanslern får överklaga ett beslut även till förmån för en enskild part. 4 § I fråga om krav på anmälan om missnöje vid överklagande av en tingsrätts beslut tillämpas 49 kap. 6 § . 1.Denna lag träder i kraft , då lagen (1985:400) om behörighet för justitiekanslern att överklaga vissa beslut enligt rätte- gångsbalken samt lagen (1996:1621) om rätt för att över- klaga vissa beslut om ersättning m.m. skall upphöra att gälla. 2.I fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet gäller de gamla lagarna. 2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 31 kap. 11 § skall ha följande lydelse. Om rättegångskostnad i mål där endast målsägande för talan gäller 18 kap. i tillämpliga delar. I fråga om den tilltalades skyldighet att ersätta staten kostnad för offentlig försvarare tillämpas dock 1 § andra och tredje styckena detta kapitel. I fråga om skyldighet för målsägande att i mål, vari han biträtt allmänt åtal eller eljest fört talan jämte åklagaren eller denne fört talan för målsäganden, ersätta rättegångskostnad och om hans rätt till ersättning för sådan kostnad gälle, utöver bestämmel- serna i 3 och 4 §§, vad som i 18 kap. 12 § är stadgat. I mål där endast målsägande för talan skall han eller hon vid fri- kännande dom ersätta staten vad som enligt rättens beslut betalas av allmänna medel i ersättning till försvarare, om det finns särskilda skäl för det. I fråga om skyldighet för målsägande att i mål, där han eller hon biträder allmänt åtal eller annars för talan jämte åklagaren eller denne för talan för målsäganden, ersätta rättegångs- kostnad och om hans eller hennes rätt till ersättning för sådan kost- nad gäller, utöver bestämmelserna i 3 och 4 §§, vad som sägs i 18 kap. 12 §. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Den nya bestämmelsen skall inte tillämpas, om enskilt åtal har väckts eller målsägande har övertagit ett allmänt åtal före ikraftträdandet. Bestämmelsen skall inte heller tillämpas, om målsäganden i mål rörande brott som hör under allmänt åtal före ikraftträdandet ensam har drivit an- svarstalan vidare i högre rätt. 6 Senaste lydelse 1996:1624. 3 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 10 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Sekretess gäller hos rättshjälps- Sekretess gäller hos Rättshjälps- samt i ärende om samt Justitiekanslern i ärende om 1. för uppgift som angår den 1. för uppgift som angår den rättsliga angelägenhet som ärendet rättsliga angelägenhet som ärendet 2. för uppgift om enskilds 2. för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska för- personliga eller ekonomiska för- hållanden i övrigt, om det kan hållanden i övrigt, om det kan antas att den enskilde lider skada antas att den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. eller men om uppgiften röjs. Sekretessen enligt denna paragraf gäller inte beslut i ärendet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 1.Denna lag träder i kraft . 2.Äldre bestämmelser skall fortfarande gälla för uppgift i ärende som finns kvar hos efter ikraftträdandet. 7 Senaste lydelse 1989:361. 4 Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619) Härigenom föreskrivs att 45 och 46 §§ rättshjälpslagen (1996:1619) skall ha följande lydelse. Beslut om rättshjälp får över- klagas av den som är enskild part och av . Räknas tiden för överklagande från den dag en part fått del av beslutet, får ändå inte över- klaga beslutet senare än för beslutet. får överklaga ett beslut även till förmån för en enskild part. får påkalla beslut om att rättshjälp skall upp- höra enligt 3234 §§. Beslut om rättshjälp får över- klagas av den som är enskild part och av Justitiekanslern. Räknas tiden för överklagande från den dag en part fått del av beslutet, får Justitiekanslern ändå inte över- klaga beslutet senare än för beslutet. Justitiekanslern får överklaga ett beslut även till förmån för en enskild part. Justitiekanslern får påkalla beslut om att rättshjälp skall upp- höra enligt 3234 §§. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet gäller 45 § idess äldre lydelse. Detsamma gäller i fråga om beslut som har med- delats efter ikraftträdandet med anledning av att har på- kallat beslut om att rättshjälp skall upphöra enligt 46 § i dess äldre lydelse. 5Förslag till lag om ändring i lagen (1996:1620) om offentligt biträde Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1996:1620) om offentligt biträde dels att 8 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 §, av följande lydelse. Ett beslut enligt denna lag får överklagas av den som är enskild part och av . Räk- nas tiden för överklagande från den dag en part fått del av beslutet, får ändå inte över- klaga beslutet senare än från beslutet. får överklaga ett beslut även till förmån för en enskild part. Ett beslut enligt denna lag får överklagas av den som är enskild part och av Justitiekanslern. Räk- nas tiden för överklagande från den dag en part fått del av beslutet, får Justitiekanslern ändå inte över- klaga beslutet senare än för beslutet. Justitiekanslern får överklaga ett beslut även till förmån för en enskild part. Ett offentligt biträde som har överklagat ett beslut om ersättning får i den högre instansen åberopa nya omständigheter till stöd för sitt anspråk endast om det finns särskilda skäl för det. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet gäller 8 § i dess äldre lydelse. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , f.d. justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om rätt för Justitiekanslern att överklaga vissa beslut, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), 4.lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619), 5.lag om ändring i lagen (1996:1620) om offentligt biträde. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Ersättning av allmänna medel som utgår till offentliga försvarare, måls- ägandebiträden, offentliga biträden och rättshjälpsbiträden har, som framgår av remissen, ökat . Ett antal orsaker till detta har också angivits, såsom att målen ökat i svårighetsgrad och komplexitet, att fler biträden förordnats och att timkostnaden stigit. Den hittillsvarande kontrollen av domstols beslut om rättshjälp och om ersättning av allmänna medel har utövats av enligt be- stämmelser i rättshjälpslagen och i lagen om rätt för att överklaga vissa beslut om ersättning m.m. Det är regeringen som fast- ställer den s.k. timkostnadsnormen medan enligt rege- ringens bemyndigande utfärdar närmare bestämmelser om bl.a. taxor för vissa mindre omfattande mål samt om underrättelseskyldighet. I lagrådsremissen anförs att inte anser sig på ett full- gott sätt kunna fullgöra sin kontroll av de beslut om ersättningar som meddelats av domstol. De statistiska uppgifterna, med så få överkla- ganden som 10 20 , av vilka bifallits, tyder också på att inte på ett tillfredsställande sätt fullgjort sin kon- trollerande funktion. Enligt förslaget flyttas kontrollen av ersättningsbeslut m.m. och där- med rätten att överklaga från till Justitiekanslern. Som skäl för överföringen anges i lagrådsremissen att det är mycket viktigt att den granskande verksamheten fungerar väl och att det inte är tillfreds- ställande med den passiva hållning som intagit i fråga om utövandet av talerätten. Regeringen säger sig dock, med hänvisning till det organisations- och utvecklingsarbete som be- driver inom domstolsväsendet, i och för sig ha förståelse för verkets för- hållningssätt och ser ingen annan lösning än att flytta talerätten till någon annan myndighet. Den kontrollfunktion som enligt förslaget överförs till Justitiekanslern innefattar en masshantering av ärenden, där det i det alldeles övervä- gande antalet fall är fråga om rena skälighetsbedömningar och inte om komplicerade juridiska frågeställningar. Myndigheten Justitiekanslern är organiserad med utgångspunkt i att Prop.2004/05:41 dess arbetsuppgifter skall vara begränsade till antalet och lämpligen böra Bilaga 6 ankomma på en myndighet med Justitiekanslerns speciella kompetens som utpräglad juridisk expertmyndighet. Redan mot denna bakgrund synes det klart att den nu aktuella kontrollfunktionen inte lämpligen bör inrangeras inom Justitiekanslerns ansvarsområde. Därtill kommer att den föreslagna överföringen skulle ytterligare vidga det område där Justitiekanslern har dubbla roller, vilket i sig innefattar ökad risk för förtroendeskada. Av nu anförda skäl vill Lagrådet särskilt mot bakgrund av att de anförda skälen för att flytta kontrollfunktionen från inte framstår som övertygande starkt ifrågasätta den föreslagna över- föringen av kontrollfunktionen till Justitiekanslern. Lagrådet har ingen erinran mot förslaget till ändring i och inte heller mot den föreslagna 9 § i lagen om offentligt biträde. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, , , , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2004/05:41 Förbättrad kontroll av rätts- liga biträdens ersättningsanspråk, m.m.