prop · GR0364 · 2004-02-03 00:00:00 — Regeringens proposition 2003/04:64 En begränsningsregel för förmögenhetsskatten, m.m. Prop. Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås en begränsningsregel för förmögenhetsskatten. Regeln innebär att den som tillgodoräknats skattereduktion för fastig- hetsskatt och som betalar förmögenhetsskatt för sin permanentbostad skall kunna tillgodoräknas skattereduktion även för förmögenhetsskatten. Detsamma skall gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sam- beskattas med någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighets- skatt. Förhållandet mellan tillgodoräknad skattereduktion för fastighetsskatt och den fastighetsskatt som påförts för permanentbostaden avgör hur stor reduktion som skall tillgodoräknas för förmögenhetsskatten. Om skatte- reduktionen för fastighetsskatt t.ex. utgör en tredjedel av fastighets- skatten, skall skattereduktionen för förmögenhetsskatt uppgå till ett belopp som motsvarar en tredjedel av den förmögenhetsskatt som hän- förs till permanentbostaden. Reglerna föreslås träda i kraft och tillämpas första gången i fråga om slutlig skatt enligt taxering. I propositionen föreslås även några ändringar av rättelsekaraktär. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)........................................................................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt ..................................................... 2.4Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324).111 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet......... 2.6Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter......................... 2.7Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer Ärendet och dess beredning........................................................... Bestämmelserna om fastighetsskatt ................................ Bestämmelserna om förmögenhetsskatt ......................... Överväganden och förslag............................................................. Vissa rättelser och justeringar......................................... Konsekvenser för de offentliga finanserna...................................... 7.1Förslaget till lag om skattereduktion för 7.2Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483)....................................................................... 7.3Förslaget till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)....................................................................... 7.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet......... 7.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter......................... 7.6Förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus..................................................... Lagförslag i promemorian En begränsningsregel för Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemorian En begränsningsregel för Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt, 2.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483), 3.lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 4.lag om ändring i taxeringslagen (1990:324), 5.lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, 6.lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter, och 7.lag om ändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt Härigenom föreskrivs följande. Vem som omfattas av lagen 1 § Den som är skattskyldig för förmögenhetsskatt och som tillgodo- räknats skattereduktion enligt bestämmelserna i lagen (2001:906) om skattereduktion för fastighetsskatt skall under de förutsättningar och i den omfattning som anges i denna lag tillgodoräknas skatte- reduktion för förmögenhetsskatt. Detsamma gäller den som enligt 21 § lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt sambeskattas med någon som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. 2 § Med reduktionsfastighet avses reduktionsfastighet enligt bestämmel- serna i lagen (2001:906) om skattereduktion för fastighetsskatt. Som reduktionsfastighet enligt denna lag räknas enbart den del av fastigheten som är skattepliktig enligt bestämmelserna i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt. Om reduktionsfastigheten ägs även av delägare som inte sambeskattas med den skattskyldige enligt 21 § lagen om statlig förmögenhetsskatt, skall som reduktionsfastighet enligt denna lag räknas enbart den del av fastigheten som ägs av den skattskyldige. 3 § Skattereduktion skall tillgodoräknas den skattskyldige med ett belopp som motsvarar den förmögenhetsskatt som påförts honom enligt bestämmelserna i lagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt (under- laget för skattereduktion) multiplicerad med kvoten mellan den skatte- reduktion som tillgodoräknats honom för fastighetsskatt och den fastig- hetsskatt som påförts honom för reduktionsfastigheten enligt bestämmel- serna i lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt. Om den skattskyldige utöver reduktionsfastigheten äger andra till- gångar som är skattepliktiga enligt bestämmelserna i lagen om statlig förmögenhetsskatt, utgörs underlaget för skattereduktion av ett belopp som motsvarar den förmögenhetsskatt som påförts honom multiplicerad med kvoten mellan reduktionsfastighetens taxeringsvärde och det sammanlagda värdet av hans skattepliktiga tillgångar såsom de tagits upp vid beräkningen av den skattepliktiga förmögenheten. 4 § Om förmögenhetsskatten har satts ned enligt bestämmelserna i lagen Prop. 2003/04:64 (1997:324) om begränsning av skatt, skall vid tillämpning av 3 § skatte- reduktionen beräknas på förmögenhetsskatten efter nedsättningen. 5 § För personer som sambeskattas enligt 21 § lagen (1997:323) om stat- lig förmögenhetsskatt beräknas skattereduktionen gemensamt och förde- las i förhållande till deras skattepliktiga förmögenheter. 6 § I fråga om skattereduktion för förmögenhetsskatt tillämpas vad som gäller om bestämmande och debitering av slutlig skatt enligt skattebetal- ningslagen (1997:483). 7 § Skattereduktion för förmögenhetsskatt räknas av mot statlig förmö- genhetsskatt. Skattereduktionen skall inte beaktas vid beräkning av skattebeloppet enligt 4 § lagen (1997:324) om begränsning av skatt. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om slutlig skatt enligt taxering. 2.2Förslag till lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483) Härigenom föreskrivs i fråga om skattebetalningslagen (1997:483)1 dels att i 4 kap. 15 § och 17 kap. 6 a § ordet myndigheten skall bytas ut mot verket, dels att 1 kap. 2 §, 11 kap. 9 § och 15 kap. 4 § skall ha följande lydelse, dels att punkterna 5 och 9 i övergångsbestämmelserna till lagen (2003:664) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lagen gäller vid bestämmande, debitering och betalning av 1.skattetillägg och förseningsavgift i fråga om sådan skatt eller avgift som avses i 1 och 1 b §§, 2.förseningsavgift enligt fastighetstaxeringslagen (1979:1152), 3. kontrollavgift enligt 15 kap. 3. kontrollavgift enligt 15 kap. 6 a §, 4.kontrollavgift enligt lagen (1998:514) om särskild skattekontroll av torg- och marknadshandel m.m., och 5.ränta på skatt eller avgift som avses i 11 b §§ samt på skattetillägg och avgift som avses i 14. fattar beslut om skattens storlek enligt den årliga taxeringen (grundläggande beslut om slutlig skatt). Slutlig skatt kan bestämmas också genom omprövningsbeslut och till följd av beslut av domstol. Med slutlig skatt avses summan av skatter och avgifter enligt 10 § minskad med skattereduktion enligt följande ordning 1.lagen (2000:1006) om skattereduktion på förvärvsinkomster vid 2002 och taxeringar, 2.lagen (2003:821) om särskild skattereduktion vid taxering, 3.lagen (2001:906) om skattereduktion för fastighetsskatt, 4.lagen (2000:1380) om skattereduktion för utgifter för vissa anslut- ningar för tele- och datakommunikation, 5. lagen (2003:1204) om skatte- 5. lagen (2003:1204) om skatte- reduktion för vissa miljöförbätt- reduktion för vissa miljöförbätt- rande installationer i småhus, och rande installationer i småhus, 65 kap. 912 §§ inkomst- 65 kap. 912 §§ inkomst- skattelagen (1999:1229). skattelagen (1999:1229), och 6 a § 2003:664. 2Senaste lydelse 2002:400. 3Senaste lydelse 2003:1205. 7. lagen (2004:000) om skatte- Prop. 2003/04:64 reduktion för förmögenhetsskatt. Om en oriktig uppgift har lämnats är skattetillägget av den skatt som, om den oriktiga uppgiften hade godtagits, inte skulle ha påförts eller felaktigt skulle ha tillgodoräknats den skattskyldige. rättat eller hade kunnat rätta den rättat eller hade kunnat rätta den oriktiga uppgiften med ledning av oriktiga uppgiften med ledning av tillgängligt för verket och som har som har varit tillgängligt för myn- varit tillgängligt för verket före ut- digheten före utgången av året gången av året efter beskattnings- Till den del den oriktiga uppgiften består i att ett belopp hänförts eller kan antas komma att hänföras till fel redovisningsperiod, skall skatte- tillägget beräknas efter , om det är fråga om sådan skatt för vilken redovisningsperioden utgör högst och den skattskyldige hänfört eller kan antas ha avsett att hänföra beloppet till en period som löper ut högst efter den som beloppet borde ha hänförts till samt efter i övriga fall. Äldre föreskrifter i 8 kap. 1 § Äldre föreskrifter i 8 kap. 1 § första stycket, 6 § andra stycket, första stycket, 6 § andra stycket, 7 § andra stycket, 11 § första 7 § andra stycket, stycket, 16 §, 17 § andra stycket, stycket, 16 §, 17 § andra stycket, 22 § andra stycket, 23 §, 27 § 22 § andra stycket, 23 §, 27 § första stycket, 9 kap. 2 § andra och första stycket, 9 kap. 2 § andra och tredje styckena, 10 kap. 19 § första tredje styckena, 10 kap. 19 § första stycket, 10 a kap. 2 och 7 §§, 21 §, stycket, 21 §, 24 § första stycket, 24 § första stycket, 28 §, 31 § 28 §, 31 § första stycket och 35 § första stycket, 35 § andra stycket, andra stycket, 10 16 kap. 6 § fjärde stycket, 17 kap. 7 §§, 16 kap. 6 § 4, 5, 6 a och 7 §§, 19 kap. 7 § 17 kap. 4, 5, 6 a och 7 §§, 19 kap. första stycket, 21 kap. 12 § 2, 7 § första stycket, 21 kap. 12 § 2, 21 kap. 16 § samt 23 kap. 3 § 21 kap. 16 § samt 23 kap. 3 § gäller fortfarande för skattemyn- gäller fortfarande för skattemyn- Föreskrifterna i 12 kap. 8 c § Föreskrifterna i 12 kap. 8 c § gäller även om det är skattemyn- gäller även om det är skattemyn- dighet som har begärt ställande av dighet som har begärt ställande av sådan säkerhet som avses i 11 kap. sådan säkerhet som avses i 11 kap. 11 c §. 11 b §. Senaste lydelse 2003:664. Senaste lydelse 2003:664. Senaste lydelse 2003:664. Denna lag träder i kraft . De nya föreskrifterna i 11 kap. 9 § tillämpas första gången i fråga om slutlig skatt enligt taxering. Förslag till lag om ändring i lagen (1941:416) om Härigenom föreskrivs att 3 a § lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt1 skall upphöra att gälla vid utgången av . Bestämmelsen i 3 a § skall dock inte tillämpas för tid efter . 1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857 3 a § 1987:1206. Förslag till lag om ändring i taxeringslagen Härigenom föreskrivs i fråga om taxeringslagen (1990:324)1 dels att i 5 kap. 4 § ordet myndigheten skall bytas ut mot verket, dels att i 5 kap. 19 § ordet skattemyndigheten skall bytas ut mot Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av 5 kap. 4 § 2003:655 5 kap. 19 § 2003:211. Förslag till lag om ändring i lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet Härigenom föreskrivs att 30 § lagen (1994:466) om särskilda tvångs- åtgärder i beskattningsförfarandet skall ha följande lydelse. får inom två måna- der från den dag då beslutet med- delades överklaga länsrättens be- slut enligt denna lag. Verket får därvid även föra talan till den skattskyldiges förmån. Verket har då samma behörighet som den skattskyldige. får överklaga läns- rättens beslut enligt denna lag. Verket får därvid även föra talan till den skattskyldiges förmån. Verket har då samma behörighet som den skattskyldige. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2003:660. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om Härigenom föreskrivs att i 4 kap. 2 § första stycket lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter1 ordet myndigheten skall bytas ut mot verket. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse av 4 kap. 2 § 2003:674. 2.7 Förslag till lag om ändring i lagen (2003:1204) om Prop. 2003/04:64 skattereduktion för vissa miljöförbättrande Härigenom föreskrivs att 17 § lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus skall ha följande lydelse. I fråga om skattereduktion enligt denna lag tillämpas vad som gäller om debitering av slutlig skatt enligt skattebetalningslagen (1997:483). Skattereduktionen skall räknas av mot och statlig inkomst- skatt samt mot statlig fastighetsskatt. Bestämmelser om att hänsyn skall tas till särskild skattereduk- skall tas till skattereduktion vid tion vid beslut om slutlig skatt beslut om slutlig skatt finns i 11 kap. 9 § skattebetal- 11 kap. 9 § skattebetalningslagen. ningslagen (1997:483). Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i fråga om slutlig skatt enligt taxering. Ärendet och dess beredning beslutade regeringen att tillkalla en kommitté med parlamentarisk sammansättning för att se över och utvärdera bl.a. för- mögenhetsskatten (dir. 2002:87). Kommittén har antagit namnet . Som en särskild fråga i kommittédirektiven angav regeringen att kommittén skulle undersöka behovet av åtgärder för att begränsa antalet småhusägare som på grund av stigande taxeringsvärden kan bli skyldiga att betala förmögenhetsskatt. kommer att presentera sina förslag . Kommitténs förslag kommer att kunna tillämpas tidigast vid taxering. I budgetpropositionen (avsnitt 8.3.4) anfördes att det var angeläget att frågan om vissa fastighetsägares förmögenhetsbeskattning skulle få sin lösning års taxering och att regeringen där- för avsåg att initiera ett arbete inom för att ta fram ett förslag till en begränsningsregel för förmögenhetsskatten. Frågan har utretts inom och en promemoria med förslag till en begränsningsregel för förmögenhetsskatten har utarbetats. Promemorian har remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bi- laga 1 och en förteckning över remissinstanserna i bilaga 2. En samman- ställning av remissvaren finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr Fi2003/5547). I det följande tar regeringen upp promemorians förslag. I propositionen föreslås även justeringar i vissa lagbestämmelser som har sin grund i sammanslagningen av skattemyndigheterna och Riks- skatteverket till en ny myndighet, . Slutligen föreslås en rättelse i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt samt en rättelse i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande in- stallationer i småhus. Synpunkter på dessa justeringar och rättelser har under hand inhämtats från . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande finns i bilaga 4. En ändring av redaktionell karaktär har gjorts i 6 § förslaget till lag om skattereduktion för förmögenhetsskatt. Förslagen till ändringar i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt, 5 kap. 4 och 19 §§ taxeringslagen (1990:324), 30 § lagen (1994:466) om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, 1 kap. 2 §, 4 kap. 15 §, 15 kap. 4 § och 17 kap. 6 a § skattebetalningslagen (1997:483) samt punkterna 5 och 9 i övergångsbestämmelserna till lagen (2003:664) om ändring i nämnda lag, 4 kap. 2 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter samt 17 § lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus har inte remitterats till Lagrådet eftersom det endast är fråga om ändringar av så enkel be- skaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Regler om fastighetsskatt finns i lagen (1984:1052) om statlig fastighets- skatt (FSL). Reglerna bygger på fastighetstaxeringslagens (1979:1152) indelningar och begrepp. För småhus gäller att fastighetsskatt utgår av taxeringsvärdet. har beslutat att det års taxering skall finnas en s.k. dämpnings- regel för att dämpa uttaget av fastighetsskatt vid höjda taxeringsvärden. Regeln, som finns i 2 a § FSL, innebär att om taxeringsvärdet höjts vid en fastighetstaxering, skall höjningen inte slå igenom på ut- taget av fastighetsskatt. Höjningen skall fördelas lika mellan de år som återstår fram till nästa allmänna eller förenklade fastighetstaxering. I stället för taxeringsvärdet skall underlaget för fastighetsskatt utgöras av det dämpade värdet (prop. 2003/04:19, bet. 2003/04:SkU11, rskr. 2003/04:119, SFS 2003:1203). Nyproducerade småhus är fria från fastighetsskatt och för de därpå följande fem åren betalas halv fastighetsskatt. års taxering finns det en begränsningsregel när det gäller uttaget av fastighetsskatt på småhus. Regeln finns i lagen (2001:906) om skattereduktion för fastighetsskatt (prop. 2001/02:3, bet. 2001/02:SkU3, rskr. 2001/02:59). Skattereduktion enligt begränsnings- regeln kan under vissa förutsättningar tillgodoföras den som ägt en fastighet och varit bosatt där före taxeringsåret om fastigheten utgörs av en småhusenhet eller av ett småhus som är inrättat till bostad åt högst två familjer med tillhörande tomtmark på en lantbruksenhet (reduktionsfastigheten). Fastighetsskatt för fritidshus ger inte rätt till reduktion. Fastighetsskatten efter skattereduktionen skall i princip inte överstiga av hushållets sammanlagda inkomster. Skattereduktionens storlek beräknas med hjälp av ett avräkningsunderlag och ett spärr- belopp. Avgörande för rätten till skattereduktion är hushållets samman- lagda inkomster och förmögenheter och inte enbart fastighetsägarens. Personer som sambeskattas enligt lagen (1997:323) om statlig förmögen- hetsskatt anses ingå i samma hushåll. Avräkningsunderlaget är lika med den skattskyldiges fastighetsskatt för reduktionsfastigheten, dock högst . Spärrbeloppet är av summan av den skattskyldiges beskattningsbara förvärvs- inkomst, överskott i inkomstslaget kapital och av den beskatt- ningsbara förmögenheten minskad med reduktionsfastighetens taxerings- värde, dock högst . Om avräkningsunderlaget överstiger spärrbeloppet medges skattereduktion med mellanskillnaden. Konstruktionen med ett tak för avräkningsunderlaget innebär dels att en fastighetsägare aldrig kan medges skattereduktion för fastighetsskatt som hänför sig till den del av taxeringsvärdet som överstiger , dels att skattereduktion inte kan medges om hushållsinkomsten häri inbegripet förmögenhetens inverkan på inkomsten överstiger . Regler om beskattning av förmögenhet finns i lagen (1997:323) om stat- lig förmögenhetsskatt. För fysiska personer och dödsbon tas förmögen- hetsskatt ut av den beskattningsbara förmögenheten. De skattepliktiga tillgångarna finns angivna i en uttömmande uppräk- ning. Tillgångar som inte ingår i uppräkningen är skattefria. Särskilda värderingsregler finns för olika slag av tillgångar. Fastighet i tas upp till taxeringsvärdet. Skillnaden mellan den skattskyldiges tillgångar och skulder utgör den skattepliktiga förmögenheten. Skulder hänförliga till icke skattepliktiga tillgångar får normalt inte dras av. Makar som levt tillsammans under beskattningsåret, sambor som tidi- gare varit gifta med varandra eller som har eller har haft barn till- sammans samt föräldrar och deras hemmavarande barn sambeskattas. Skatten beräknas på den beskattningsbara förmögenheten. Den be- skattningsbara förmögenheten är den del av den skattepliktiga förmögen- heten som överstiger ett fribelopp. års taxering uppgår fri- beloppen till för fysiska personer och dödsbon och för sambeskattade par. Enligt lagen (1997:324) om begränsning av skatt (LBS) sätts ett tak för uttaget av statlig inkomstskatt och förmögenhetsskatt i vissa fall. Bestämmelserna innebär att det sammanlagda beloppet av statlig inkomstskatt, inkomstskatt och förmögenhetsskatt (skatte- beloppet) jämförs med ett spärrbelopp som utgör av summan av den skattskyldiges beskattningsbara förvärvsinkomst och inkomst av kapital. Om skattebeloppet är högre än spärrbeloppet sätts förmögenhets- skatten och den statliga inkomstskatten ned med överskjutande belopp. Förmögenhetsskatten får dock inte sättas ned så att skatten blir lägre än skatten på av den skattskyldiges beskattningsbara förmögen- het. Det innebär att reglerna i LBS maximalt kan leda till en nedsättning av förmögenhetsskatten till skatten på halva förmögenheten och av hela den statliga inkomstskatten. 5 Överväganden och förslag Regeringens förslag: Den som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt och som betalar förmögenhetsskatt för sin permanent- bostad skall också kunna tillgodoräknas skattereduktion för förmögen- hetsskatt. Detsamma skall gälla den som betalar förmögenhetsskatt och som sambeskattas med en person som tillgodoräknats skattereduktion för fastighetsskatt. Promemorians förslag: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: En övervägande del av remissinstanserna till- styrker eller har inget att erinra mot promemorians förslag. remissinstanser menar att förslaget bör betraktas som en övergångs- lösning i avvaktan på att lämnar sina förslag. Några remissinstanser, däribland och Fastighetsägarna , anser att förmögenhetsskatten i stället borde avskaffas. och föreslår som en alternativ lösning att fastigheter undantas från förmögenhetsbeskattningen. Några remissinstanser, där- ibland , påtalar att skattesystemet kommer att kompli- ceras ytterligare med de föreslagna reglerna. anser att skattereduktion för förmögenhetsskatt bör kunna komma i fråga även för nyproducerade småhus. och har synpunkter på utformningen av begränsnings- regeln för fastighetsskatten. Skälen för regeringens förslag: Vid taxering var det sam- manlagt ca 120 000 skattskyldiga som medgavs skattereduktion för fastighetsskatt. Av dessa var det ca 20 000 skattskyldiga som också betalade förmögenhetsskatt. Kombinationen av fastighetsskatt och för- mögenhetsskatt leder i vissa fall till att skatten på boendet blir hög. Detta kan utgöra ett problem för hushåll med låga eller normala inkomster som varit bosatta i områden där fastighetspriserna och taxerings- värdena stigit kraftigt. Det finns därför ett behov av att införa en begränsningsregel för förmögenhetsskatten som innebär att förmögen- hetsskatten på permanentbostaden under vissa förutsättningar kan redu- ceras. Några remissinstanser har framfört synpunkten att man i stället för att införa en begränsningsregel borde avskaffa förmögenhetsskatten eller höja fribeloppen eller att man helt och hållet borde undanta fastigheter från förmögenhetsbeskattningen. Syftet med den nu föreslagna begräns- ningsregeln är i första hand att begränsa förmögenhetsskatten för ägare till fastigheter som ägts och som ligger i attraktiva om- råden där taxeringsvärdena och därmed fastighetsskatten och förmögen- hetsskatten stigit kraftigt. Frågan om förmögenhetsskattens framtida ut- formning är föremål för överväganden. Det förslag som läggs fram är en lösning i avvaktan på kommitténs för- slag. Några remissinstanser har påtalat att skattesystemet kommer att kompliceras ytterligare med den föreslagna begränsningsregeln.