prop · GR0360 · 2004-03-10 00:00:00 — Berättelse om verksamheten i Europeiska unionen Regeringen överlämnar denna skrivelse till . I skrivelsen redogör regeringen för verksamheten i Europeiska unionen i enlighet med 10 kap. 1 § riksdagsordningen. Skrivelsen behandlar Europeiska unionens övergripande utveckling, unionens förbindelser med omvärlden, det ekonomiska och sociala samarbetet, det rättsliga och inrikes samarbetet samt unionens institutioner. DEL I DEN ÖVERGRIPANDE UTVECKLINGEN I Samarbete i svenskt och europeiskt intresse ................................... Information till och samråd med ...................... 2.1Extra möte med i den 17 Europeiska rådets möte i ........... Europeiska rådets möte i ........... Europeiska rådets möte i .............. Europeiska rådets möte i .......... De tio anslutningsländernas anpassning ........................... Förhandlingarna med och ............... Den ekonomiska och monetära unionen - EMU ............................. De allmänna riktlinjerna för den ekonomiska politiken ... Stabilitets- och tillväxtpakten ........................................... Det svenska konvergensprogrammet.............. Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa................................... Samarbete mot terrorism................................................... Asyl och migration............................................................ Konventet om framtid och regeringskonferensen ............. Konventet om framtid......................................... DEL II EUROPEISKA UNIONENS FÖRBINDELSER MED Utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP)............................................. 7.1Organisationen för säkerhet och samarbete i () och ................................................... Den europeiska säkerhets- och försvarspolitiken ............. EU:s arbete för att främja respekten för mänskliga rättigheter i världen ........................................................... Nedrustning och icke-spridning........................................ 7.9Exportkontroll av krigsmateriel och andra strategiska Administrativt och protokollärt samarbete ....................... Terrorismbekämpning ...........................och rättssäkerhet Den gemensamma ................................................handelspolitiken Svenska prioriteringar .........................i handelspolitiken ...............................(WTO) 8.2.1 Utvecklingsdagordningen .........................från (DDA) EU:s övriga ................................................handelspolitik (, GSP) 8.3.2 Rådsslutsatser gällande arbetsvillkor och fortsatt 8.3.3 Regionala/bilaterala .........................................avtal 8.3.4 Ekonomiska partnerskapsavtal med , och (AVS) Övriga handelspolitiska ..........................................frågor för rådiamanter kan förhindra väpnade Initiative (CSI) Ökad effektivitet ..........................................och reformer utvecklingsfonden i den allmänna budgeten 9.5EU:s makrofinansiella stöd samt långivning från Europeiska investeringsbanken till tredjeland .................. 10 EU:s bilaterala och regionala förbindelser ...................................... 10.1Europeiska ekonomiska samarbetsområde (EES) och Europeiska frihandelssammanslutning (Efta)................... 10.2EU:s Nordliga Dimension samt EU:s deltagande i Stabilitet, EU-integration och regionalt Biståndsinsatser i regionen ............................. EU:s Medelhavssamarbete - Barcelonaprocessen ............ Konflikten mellan israeler och palestinier.... EG:s bistånd till den palestinska Intensifiering av samarbetet med ......... fortsatt intensiv dialog ..................... Stöd till återuppbyggnadsprocessen i utökade åtgärder för att öka trycket på regimen ........................................ (ASEM)......................................................... Övriga frågor som uppmärksammats av EU 113 DEL III EKONOMISKA OCH FINANSIELLA FRÅGOR................. Det gemensamma forumet för Nytt direktiv om momsregler för gas och el.117 Direktivförslag om förfarande för Mervärdesskatt på tjänster inom Beskattning av tunga lastbilar Administrativt samarbete i fråga om Effektivare informationsutbyte med stöd av 12.1Budgetens inkomster och avgift till EU- Budgetens utgifter och budgetarbetet .......... Återflöde från EU-budgeten ........................................... 13 Åtgärder mot fusk och andra oegentligheter ................................. 13.1Åtgärder för att stärka skyddet av gemenskapens Åtgärder för förbättrad styrning och kontroll ................. 13.3Beviljande av ansvarsfrihet för kommissionens genomförande av EU:s budget för ....... Revisionsrättens årsrapport för ............ EU:s politik styr statistikens utveckling Beslut på statistikområdet fattade DEL IV RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR............................... 15 Civilrättsligt samarbete.................................................................. 15.2Domstolars behörighet samt erkännande och verkställighet av domar................................................... 15.3Ömsesidigt erkännande av domar på privaträttens område - en europeisk exekutionstitel för obestridda Direktiv om rättshjälp i gränsöverskridande tvister........ 15.5Förordning om föräldraansvar (ny II- Förslag till direktiv om brottsofferersättning.................. Tillämplig lag för avtalsförpliktelser (I) ................ 15.9Tillämplig lag för förpliktelser utanför avtalsförhållanden (II)............................................ 16 Polissamarbete, straffrättsligt samarbete och tullsamarbete.......... 16.2Straffrättsligt samarbete och ömsesidigt erkännande av domar och beslut ............................................................. erkännande av domar och beslut................... 16.2.4Ömsesidigt erkännande och verkställighet av beslut om frysning av egendom och 16.2.5Tillämpningen av principen om ömsesidigt erkännande på bötesstraff ............................. 16.2.6Tillämpning av principen om ömsesidigt erkännande på beslut om förverkande .......... 16.2.7Förstärkt samarbete angående beslut om förlust av rättigheter...................................... 16.2.10Ett europeiskt rättsligt nätverk på 16.2.12Straffrättsligt samarbete mellan EU och Människohandel, sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi ............................... Rasism och främlingsfientlighet ................... Förverkande av av brott................... Korruption i den privata sektorn................... Handel med mänskliga organ ....................... Tillämpningen av ne bis in idem-principen..147 Rambeslut om fartygsförorening .................. Schengen och övriga gränskontrollfrågor..... 17 Visering, asyl, invandring och annan politik som rör fri rörlighet Skapandet av ett gemensamt europeiskt asylsystem....... Harmonisering av den europeiska migrationspolitiken .. DEL V SYSSELSÄTTNING OCH SOCIALPOLITIK....................... Tillväxt och sysselsättning ............................................................ Prioriterade verksamheter och mål ................................. 20 Arbetsmarknadsfrågor och sociala frågor ..................................... Information till och samråd med Skydd för arbetstagarna vid arbetsgivarens Arbetsvillkor för personal uthyrd av Hälsa och säkerhet i arbetet ............................................ Svenskt genomförande av EU:s Nytt direktiv om regler för buller ................. Nytt direktiv om regler för Ändring av asbestdirektivet .......................... Rekommendation om egenföretagares hälsa och säkerhet i arbetet .................................... Ny rådgivande kommitté för Pensioner och pensionssystem...................... 20.4.2Nationella handlingsplaner mot fattigdom och social utestängning................................. Fortsatta insatser för att förebygga våld mot kvinnor och barn ........................................... Samordning av systemen för social trygghet.................. Nytt direktiv om erkännande av yrkeskvalifikationer .... 20.7Meddelande om invandring, integration och Kamp mot diskriminering.............................................................. EU:s femte handlingsprogram för jämställdhet .............. 22.2Uppföljningen inom EU av i 22.3Integrering av ett jämställdhetsperspektiv i rådets 22.4Nytt direktiv om diskriminering p.g.a. kön utanför WHO:s ramkonvention om tobakskontroll... Direktiv om förbud mot reklam för Odling av s.k. industrihampa ........................ Celler och vävnader ........................................................ Rekommendation om cancerscreening ........................... Hälso- och sjukvård....................................................................... Starka konsumenter på den inre marknaden ................... Nytt effektivt samarbete mellan Ett nytt direktiv om konsumentkrediter .......................... Gemensamma regler för säljfrämjande åtgärder ................... Turism, idrott och fritid prioriteras i nytt samarbete om En tydlig finansierings- och åtgärdsram knuten till de DEL VI KONKURRENSKRAFTSFRÅGOR INRE MARKNADEN, INDUSTRI OCH FORSKNING.................. 26 Inre marknadens utveckling .......................................................... Kommissionens strategi för den inre marknaden............ Resultattavlan för den inre marknaden samt genomförande av direktiv ............................. Bättre och enklare regler i EU ........................................ Handlingsram för förenkling av Företagspaneler en möjlighet för företagen att granska ................. Administrativt samarbete/SOLVIT................................. Inre marknadens tioårsjubileum...................................... Integrering av hållbar utveckling och miljöskydd .......... Nya direktiv om offentlig upphandling........................... Redovisnings- och revisionsfrågor ................................. Bygg- och bostadsfrågor................................................. 27 Fri rörlighet för varor..................................................................... Provning och certifiering .............................. 27.3Fortsatta diskussioner angående översynen av den 28 Fri rörlighet för tjänster och kapital............................................... En strategi för tjänster på den inre marknaden ............... Bank- och kreditväsende............................... Förslag till förordning om Direktiv om patenterbarhet för Förbättringar av EG:s varumärkesrätt .......... Åtgärder mot immaterialrättsintrång............................... Konkurrenskrafts- och småföretagsfrågor ...................... Kvantitativa mål och resultattavlan för Integrerad strategi för konkurrenskraft......... Läkemedel (G10) .......................................... Flyg och rymd - 21 ............................ 31 Hållbar utveckling för den framtida turismen i ................ Ett europeiskt forskningsområde .................................... 32.3ESPON ett forskningsprogram för rumsliga 33 Regional- och strukturpolitik......................................................... 33.1Avslut av strukturfondsprogram för perioden 33.3Halvtidsöversyn av strukturfondsprogrammen i Förslag till fördelning av resultatreserven .... Gemenskapsinitiativet Interreg III................ DEL VII TRANSPORT, TELEKOMMUNIKATION OCH Frågor som rör flera transportslag................................... ett bidragssystem för att främja miljövänliga transporter .................... Revidering av riktlinjer för de transeuropeiska transportnäten TEN-T......... Utbildning av yrkeschaufförer...................... Överflyttning av fartyg mellan register ........ Riktlinjer för sjöfartsstöd.............................. Utbildning av sjöfolk .................................... Ett gemensamt europeiskt luftrum................ Nya regler om flygsäkerhet .......................... Konkurrens- och marknadsfrågor................. Ersättning vid nekad ombordstigning m.m... Försäkringskrav för flygbolag ...................... Relationer med tredjeland på 35 Elektroniska kommunikationer informationsteknik och Europeiska nät- och informationssäkerhetsbyrån ........... IT-infrastruktur med hög överföringskapacitet............... 35.4Vidareutnyttjande av information från den offentliga E - affärer .......................................................................... Alleuropeiska e - förvaltningstjänster ............................... Olagligt och skadligt innehåll på Internet ....................... Världstoppmöte om informationssamhället .................... Inre marknad för el och gas ............................................ Transeuropeiska nät för energi 36.4Förslag till program för ett flerårigt program för åtgärder inom energiområdet: Intelligent energi för (2003-2006) ........................................................ Eko-design för energiförbrukande produkter.................. Energiinfrastruktur och försörjningstrygghet för el........ DEL VIII JORDBRUK OCH FISKE................................................... 37 Den gemensamma jordbrukspolitiken........................................... 37.1Halvtidsöversynen av jordbrukspolitiken mot ökad marknadsorientering och hållbar utveckling................... Marknadsordningar för vegetabilier ............................... Etanol införandet av en marknadsordning.244 Ny märkningsförordning för vin inom EU ... Förhandlingar om nya handelsavtal för vin- Förlängning om undantag för vin från olivolja, tobak, bomull samt humle .............. Diskussioner om en reviderad marknadsordning för socker ......................... Fortsatt undantag för svensk mjölk............... Andra landsbygdskonferensen i .... Utvärdering av Miljö- och landsbygdsprogrammet efter halva tiden...... Ekologiskt hållbar utveckling ....................... Ekonomiskt och socialt hållbar utveckling... Särskilda åtgärder i norra ................. Miljöåtgärder i jordbruket............................................... Handlingsplan för ekologiskt jordbruk och Djurskydd och djurhälsa ................................................. Import av hund- och kattskinn...................... Arbetet med nya regler för djurtransporter Smittskyddskrav vid resa med sällskapsdjur 249 Zoonoser smitta från djur som kan drabba människor via livsmedel eller på annat sätt.. Gemenskapsåtgärder för bekämpning av mul- och klövsjuka........................................ Fler läkemedel till sporthästar kan komma Beslut om skärpta hormonbestämmelser ...... Nytt märkningssystem för får och getter ...... Fortsatt arbete med TSE-frågor .................... Tillämpningen av förordningen om 38 Den gemensamma fiskeripolitiken................................................ Förvaltning av fiskeresurser............................................ Kontroll av fisket .......................................... Miljöåtgärder i fisket....................................................... Genetiskt modifierade organismer (GMO)..................... Bekämpningsmedelsrester i livsmedel och foder ........... Foder och livsmedelskontrollen ska styras hårdare ........ Ändringar av livsmedelstillsatslagstiftningen................. Två nya livsmedel har godkänts ................... Äntligen förbättrad märkning ....................... DEL IX MILJÖ...................................................................................... 40.1Hållbar utveckling och integration av miljö i andra Utveckling på de av prioriterade områdena....... Klimat och luftföroreningar.......................... 40.3.2Hållbara konsumtions och produktionsmönster: kemikalier, inklusive bekämpningsmedel samt resurs och Naturresurser och biologisk mångfald.......... Utveckling på andra miljöområden................................. Miljö och hälsa.............................................. Förslag till nytt miljöansvarsdirektiv............ Kärnsäkerhet och strålskydd......................... 40.4.6FN:s miljöfond (): Miljöeffekterna av väpnad konflikt i och DEL X UTBILDNING, UNGDOM OCH KULTUR .......................... 41.2Nya utbildningsprogram: och e- 41.3Arbetsprogrammet för uppföljning av utbildningens Ungdomsfrågor och idrott ............................................................. Utökat samarbete på ungdomsområdet........................... Idrottens ställning inom EU utvecklas............................ Europeiska året för utbildning genom idrott Ramprogrammet Kultur 2000 förlängs med ......... 43.2EU:s nya medlemsländer blir europeiska MEDIA - programmet förlängs med ....................... TV - direktivet ................................................................... Övriga kultur - och mediefrågor ...................................... DEL XI EUROPEISKA UNIONENS INSTITUTIONER M.M.......... 44 Institutionernas verksamhet........................................................... Europeiska unionens råd ................................................. Europeiska gemenskapernas domstol ............................. Övriga institutioner och organ ........................................ Öppenhet och insyn ......................................................... Personalpolitik i EU:s institutioner ................................. Svenska språket och regelförbättring .............................. Svenska språkets ställning ............................ Bilaga 1: Mål av svenskt intresse vid och Bilaga 2: Viktigare domar meddelade av Bilaga 3: Viktigare domar meddelade av EG:s förstainstansrätt under Bilaga 4: Överträdelseärenden............................................................... Bilaga 5: Lista ....................................................över Internet-adresser Utdrag ur protokoll ...........vid regeringsammanträde EU-arbetet präglades av förberedelserna inför utvidgningen med tio nya medlemsstater samt arbetet med ett nytt fördrag. lade fram ett utkast till fördrag , och en regeringskonferens inleddes Betydande framsteg gjordes inom ramen för Lissabonstrategin bl.a. skapandet av en gemensam energimarknad för hushåll och företag, uppgörelsen om ett gemensamt europeiskt luftrum, om handel med ut- släppsrättigheter samt ett gemensamt regelverk för energibeskattning. fortsatte diskussionen kring utformningen och tillämp- ningen av stabilitets- och tillväxtpakten. Vidare genomfördes en halvtids- översyn av den gemensamma jordbrukspolitiken, vilken bl.a. innebär att medlemsstaterna ges ett större inflytande över hur jordbrukspolitiken ska utformas i det egna landet. Inom den gemensamma utrikes- och säker- hetspolitiken präglades arbetet av krisen i . Som ett led i uppfölj- ningen av krisen inleddes ett arbete med att utarbeta en säkerhetsstrategi för unionen, vilken antogs av . undertecknades anslutningsfördraget med de tio anslutnings- Dagen därpå inträdde dessa i EU:s rådsarbete som aktiva Anslutningsfördraget ratificerades av . Kommissionens konstaterade i sin sista heltäckande rapportering under hösten att anslutningsländerna uppnått en hög grad av EU-anpassning och stod väl rustade att inträda som nya medlemsstater. med och fortsatte. målsättningen att välkomna dessa länder, om de är redo, som medlemmar Vidare välkomnades ansträngningar att öka reformtakten i syfte att kunna uppfylla de politiska Köpenhamns- De sista reguljära förmedlemskapsinsatserna i de tio anslut- fortsatt stöd att ges inom ramen för en övergångsmekanism (Transition Stödet till och genom Phare-programmet kommer att utökas och förstärkas. Även stödet till förutses öka revideras de allmänna riktlinjerna för den ekono- miska politiken först var tredje år. Uppföljningen av genomförandet sker De riktlinjer som antogs gäller för 2003-2005 och inriktas på att bidra till att uppnå målsättningen från om en höjd och långsiktigt hållbar tillväxt. Dessa lyfte fram ett antal faktorer som viktiga för att åstadkomma en hållbar tillväxt, bl.a. sunda makroekonomiska villkor och en sund makroekonomisk politik, ökade investeringar i kun- skap och innovation samt bättre fungerande och mer konkurrenskraftiga arbets-, produkt- och kapitalmarknader. Utmaningar som identifierades Skr. 2003/04:60 för är bl.a. att säkra god tillgång på arbetskraft trots effekterna av en åldrande befolkningen samt att stärka konkurrensen i vissa sektorer och öka effektiviteten i den offentliga sektorn. Stabilitets- och tillväxt- pakten blev föremål för fortsatt diskussion med anledning av att budgetunderskottet i och översteg . Så kallade underskottsförfaranden inleddes. Rådet kunde enas om att utfärda förelägganden. I stället antogs icke-bindande rådsslutsatser som sak anslöt mycket nära till kommissionens rekommendationer. En uppdatering av det svenska konvergensprogrammet överlämnades till kommissionen och rådet. Huvudbudskapet i det uppdaterade programmet är att de medelfristiga mål för överskotten i de offentliga finanserna ligger fast och att överskotten även fortsättningsvis ligger i linje med överskottsmålet. En folkomröstning om införandet av euron hölls . Utfallet visade att det inte fanns stöd för ett beslut om att skulle delta fullt ut i tredje etappen av EMU. Ett område med frihet, säkerhet och rättvisa Genomförandet av handlingsplanen mot terrorism fortsatte. Fokus lades på att stärka det operativa polisarbetet genom förbättrat informations- utbyte och samordning av insatser. Fortsatta steg togs i arbetet för att upprätta en gemensam asyl- och migrationspolitik för EU. i bekräftade vikten av att få till stånd ett effektivare europeiskt asylsystem i syfte att snabbt identifiera skydds- behövande. Hösten präglades av frågor kring laglig och illegal invandr- ing och flera rättsakter antogs. Konventet om framtid och regeringskonferensen Konventets presidium presenterade ett samlat fördragsutkast . i välkomnade utkastet som en god grund för regeringskonferensen. I remissbehandlades en departements- promemoria om fördragsutkastet. Målsättningen är att arbetet ska fullbordas före valen till . Nuvarande och anslutande medlems- stater deltar i konferensen på lika villkor. Kandidatländerna , och deltar som observatörer. Regeringens utgångs- punkter inför konferensen redovisades i en skrivelse till . Skrivelsen behandlades av det sammansatta konstitutions- och utrikesutskottet. biföll utskottets förslag till riksdagsbeslut . Det italienska ordförandeskapets ambition att avsluta förhandlingarna infriades inte. i gav det inkommande irländska ordförandeskapet i uppdrag att värdera läget till vårtoppmötet . Utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) Samarbetet präglades av uppföljningen av krisen i . åsiktsskillnader kunde medlemsstaterna enas i sitt stöd för FN:s ansträng- ningar att finna fredliga lösningar. Som ett led i uppföljningen av krisen Skr. inleddes ett arbete med att utarbeta en säkerhetsstrategi för unionen. strategi som antogs av bekräftade unionens stöd för en effektiv multilateralism med FN i fokus. Genomförandet inriktas även på kampen mot terrorism, en strategi för och en sammanhållen EU-politik i fråga om Bosnien och . Fyra områden för sam- arbete med har beslutats: ekonomi, rätts-och inrikesfrågor, extern säkerhet samt kultur och utbildning. EU:s arbete på nedrustnings- och ickespridningsområdet intensi- Även mot spridning av massförstörelse- vapen, ett svenskt initiativ, ska ses som en del av uppföljningen av Riktlinjer för samarbetet mellan EU och inom områdena konfliktförebyggande, krishantering och rehabilitering efter konflikter Riktlinjerna bygger vidare på ett dokument som utarbetats under det svenska ordförandeskapet i EU. EU och FN skrev under en gemen- sam förklaring om samarbete avseende krishantering. Utvecklingen av EU:s säkerhets- och försvarspolitik (ESFP) fortsatte i Unionen inledde sin första civila krishanteringsinsats någon- sin, polismissionen i . Den första militära kris- hanteringsinsatsen, "", påbörjades i Republiken Efter förfrågan från FN:s generalsekreterare genomfördes en andra militär krishanteringsinsats, "", i Demokratiska bidrog med trupp till insatsen, som stod under avslutades för EU:s del .