prop · GR031d22 · 2004-01-01 00:00:00 — 1 Inklusive av redan beslutad minskning med 2 500 tkr på tilläggsbudget i samband med den ekonomiska vårpropositionen 2003 och förslag om minskning med 10 000 tkr på tilläggsbudget i samband med BP . Tabell 3.15 Anslag för regionalt utvecklingspolitiska åtgärder Anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder disponeras av länsstyrelserna, Verket för näringslivsutveckling (), Delegationen för delar av Bergslagen, och , Delegationen för norra inland samt regeringen. disponerar även medel för beslut som fattas av regionala självstyrelseorgan och kommunala samverkansorgan. Till anslaget finns ett bemyndigande. Beslut om bidrag till de ändamål som anslaget omfattar fattades mot äldreanslagen C1 Lokaliseringsbidrag m.m. () och C2 Regionala utvecklingsinsatser m.m. () från /96. För att täcka ut- Det totala utfallet uppgick till , vilket inkluderar utfallet för äldreanslaget anslaget A11 Regionalpolitiska insatser. Anslagssparandet vid utgången av uppgick totalt till , vilket även det inkluderar äldreanslaget A11 Regionalpolitiska insatser. Av detta har ett anslagssparande på på anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder uppstått. Anslagssparandet beror främst på att utbetalningarna för medfinansiering av EG:s 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 strukturfondsprogram förskjutits framåt i tiden. Av detta anslagssparande har regeringen genom beslut dragit in . Anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder uppgår till för . Utgiftsprognosen, inklusive äldreanslaget A11 Regionalpolitiska insatser är . Det är en ökning jämfört med utgifterna . En förklaring till detta är att utbetalningarna ökat i strukturfondsprogrammen och därmed även medfinansieringen från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden har bemyndigat regeringen att låta staten ta på sig ekonomiska åtaganden i samband med regionalpolitiska åtgärder som innebär utgifter om högst område 19, bet. 2002/03:NU2, rskr. 2002/03:77). Åtaganden som är gjorda med stöd av bemyndiganden för åren 19972003 kommer att ta i anspråk utrymme under den bemyndiganderam för 20052012 som föreslås i detta avsnitt. Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att ingå ekonomiska åtaganden som innebär utgifter på högst under 20052012. Tabell 3.16 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Utestående åtaganden vid årets Utestående åtaganden vid årets Erhållet/föreslaget bemyndigande äldre regionalpolitiska åtgärder, Regeringen föreslår att medel från detta anslag fortsättningsvis anvisas till följande ändamål: I jämförelse med nuvarande ändamål innebär det inga förändringar. hörde vid utgången av 2001. Beslut om stöd får endast fattas avseende ansökningar som inkom- mit till eller det regionala självsty- stöd till kommersiell service, Medlen för regional projektverksamhet avser regional och central projektverkäven projektmedel som medfinansierar EG:s viss administration, uppföljning och utvärdering av de regionala företagsstöden, m.m., Åtgärderna kan bl.a. rikta sig till privata, kooperativa och statliga företag samt i vissa fall affärsverk, uppdragsmyndigheter, ideella organi- sationer och kommuner. Åtgärderna skall bidra till att uppnå målet för den Regionala utvecklingspolitiken vilket innebär att de bl.a. skall bidra till att uppnå regeringens jämställdhetsmål. Medel inom anslaget får, inom ramen för ovan nämnda ändamål, användas för medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram och åtgärder inom ramen för regionala tillväxtprogram. beräknas få ett ökat återflöde från , vilket innebär att medfinansiering av strukturfondsprogram kan väntas ta i anspråk en ökad del av anslaget jämfört med programperioden 19951999. Län med kommunala samverkansorgan har beslutat att det fr.o.m. skall kunna bildas kommunala samverkansorgan för regional utveckling (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138). Ett samverkansorgan skall utgöras av ett kommunalförbund som har samtliga kommuner i länet som medlemmar och där även landstingen kan ingå som medlem, samt . beslut innebär, enligt lag (2002:34) om samverkansorgan i länen, att det fr.o.m. är möjligt för samverkansorganen att ta över en del av länsstyrelsernas uppgifter. I , , , och har kommunala samverkansorgan det regionala utvecklingsansvaret . Detta kan komma att gälla även i . Ett samverkansorgan har till uppgift att bl.a. besluta om användningen av vissa statliga medel för regional utveckling enligt vad som närmare föreskrivs av regeringen. De medel som regeringen fördelar till dessa län avser följande ändamål: stöd till kommersiell service, regional projektverksamhet samt, uppföljning och utvärdering. I jämförelse med nuvarande ändamål innebär det inga förändringar. Medel inom anslaget får, inom ramen för ovan nämnda ändamål, användas till medfinansiering av EG:s strukturfondspro- 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 gram och regionala tillväxtprogram. Vissa av de regionala företagsstöden ovan kan endast användas i län som ingår i ett nationellt stödområde. Samverkansorganet har enligt ovan nämnda lag det regionala utvecklingsansvaret. De medel som regeringen tilldelar samverkansorganen avser ändamålet regional projektverksamhet, inkluderande de projektmedel som medfinansierar EG:s strukturfondsprogram, samt medel för uppföljning och utvärdering. Medlen disponeras av . Samverkansorganen skall besluta om användningen av medlen enligt samma riktlinjer som gäller för länsstyrelserna. För ändamålet regional projektverksamhet bör även länsstyrelserna i berörda län tilldelas medel, inkluderande de medel som medfinansierar EG:s strukturfondsprogram. Länsstyrelserna bör också tilldelas vissa medel för att vidareutveckla sin roll som samordnare av de statliga insatserna i det regionala utvecklingsarbetet, insatser för samordnade servicelösningar i glesbygd och vissa insatser inom jämställdhetsområdet. Dessutom tillförs länsstyrelserna medel för ändamålet stöd till kommersiell service. Därutöver tillförs länsstyrelserna medel för regionala företagsstöd. För ändamålet uppföljning och utvärdering bör samverkansorganen få besluta om vissa medel för att säkerställa uppföljningssystem m.m. i samband med bemyndigandesystemet på anslaget, uppföljning av projekt samt viss utvärdering av den egna stödverksamheten. Även länsstyrelserna i berörda län bör disponera vissa medel från anslaget för dessa ändamål. I propositionen Regional samverkan och statlig länsförvaltning (prop. 2001/02:7) redovisar regeringen att samverkansorganens kostnader för att följa upp åtgärder och effekter av utvecklingsarbetet i länet bör täckas av staten. Med hänsyn till att omfattningen av arbetet i fråga inte kan bedömas avser finansiering från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder för uppföljning och utvärdering insatser av verksamhet finansierade av nämnda anslag. Länsstyrelsernas användning av projektmedlen bör följas upp och ligga till grund för regeringens fortsatta överväganden. Län med förlängd försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning län och Med anledning av beslut om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördel- 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 ning har i län, och i län fr.o.m. bl.a. övertagit ansvaret för att utarbeta regionala utvecklingsstrategier och besluta om huvuddelen av de regionalpolitiska åtgärdsmedel som berörda länsstyrelser disponerar (prop. 1996/97:36, bet. 1996/97:KU4, rskr. 1996/97:77). Vidare har i fr.o.m. bl.a. tagit över ansvaret för att utarbeta regionala utvecklingsstrategier och besluta om huvuddelen av de regionalpolitiska åtgärdsmedel som i tidigare disponerat. utgör vidare de nybildade läns landsting och Västra självstyrelseorgan i respektive län (prop. 1996/97:108, bet. 1996/97:BoU13, rskr. 1996/97:228). Syftet med försöksverksamheten är att utveckla former för fördjupad demokratisk förankring av det regionala utvecklingsarbetet. har beslutat att försöksverksamheten i län och skall förlängas till utgången av 2006 (prop. 2001/02:7, bet. 2001/02:KU7, rskr. 2001/02:138). Självstyrelseorganen i berörda län skall besluta om användningen av medlen enligt samma riktlinjer som gäller för länsstyrelserna. Huvuddelen av de medel regeringen fördelar till län respektive skall enligt beslut i tillämpliga delar tillföras självstyrelseorganen för följande av de ändamål som angivits ovan: stöd till kommersiell service, uppföljning och utvärdering. I jämförelse med nuvarande ändamål innebär det inga förändringar. Medel inom anslaget får, inom ramen för ovan nämnda ändamål, användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram och regionala tillväxtprogram. Vissa av de regionala företagsstöden ovan kan endast användas i län som ingår i ett nationellt stödområde. Regionala företagsstöd och regional projektverksamhet beslutas av de regionala självstyrelseor- För ändamålet regional projektverksamhet bör även länsstyrelserna i län och i tilldelas vissa medel för att vidareutveckla sin roll som samordnare av de statliga insatserna i det regionala utvecklingsarbetet, insatser för samordnade servicelösningar i glesbygd och vissa insatser inom jämställdhetsområdet. För ändamålet uppföljning och utvärdering bör självstyrelseorganen få besluta om vissa medel för att säkerställa uppföljningssystem m.m. i samband med bemyndigandesystemet på anslaget, uppföljning av projekt samt viss utvärdering av den egna stödverksamheten. Således bör även länsstyrelserna i berörda län disponera vissa medel från anslaget för dessa ändamål. och län omfattas av den nya lagen om samverkansorgan. I utgör samverkansorgan. I län utgör ett nybildat kommunalförbund samverkansorgan. Samverkansorganen i och län bör ha samma beslutanderätt inom anslaget 33:1 som tidigare självstyrelseorgan. Huvuddelen av de medel som regeringen fördelar till dessa län skall tillföras samverkansorganen att användas för följande ändamål: stöd till kommersiell service, regional projektverksamhet samt, Medel inom anslaget får, inom ramen för ovan nämnda ändamål, användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram och regionala tillväxtprogram. Regionala företagsstöd och regional projektverksamhet beslutas av samverkansorganen. För ändamålet regional projektverksamhet bör även länsstyrelserna i berörda län tilldelas vissa medel för att vidareutveckla sin roll som samordnare av de statliga insatserna i det regionala utvecklingsarbetet, insatser för samordnade servicelösningar i glesbygd och vissa insatser inom jämställdhetsområdet. För ändamålet uppföljning och utvärdering bör samverkansorganen få besluta om vissa me- del för att säkerställa uppföljningssystem m.m. i samband med bemyndigandesystemet på anslaget, uppföljning av projekt samt viss utvärdering av den egna stödverksamheten. Således bör även länsstyrelserna i berörda län disponera vissa medel från anslaget för dessa ändamål. Med övriga län avses sådana i vilka länsstyrelserna har det regionala utvecklingsansvaret. Härmed avses inte nuvarande försökslän och län där samverkansorganen har detta ansvar. I likhet med nuvarande ordning tilldelas länsstyrelserna medel för följande ändamål: stöd till kommersiell service, regional projektverksamhet samt, uppföljning och utvärdering. I jämförelse med nuvarande ändamål innebär det inga förändringar. Vissa av de regionala företagsstöden ovan kan endast användas i län som ingår i ett nationellt stödområde. Medel inom anslaget får, inom ramen för ovan nämnda ändamål, användas till medfinansiering av EG:s strukturfondsprogram och regionala tillväxtprogram. För ändamålet uppföljning och utvärdering bör få besluta om vissa medel för att säkerställa uppföljningssystem m.m. i samband med bemyndigandesystemet på anslaget, uppföljning av projekt samt viss utvärdering av den egna stödverksamheten. Disposition av medel för regeringen och , m.m. Det bör även fortsättningsvis vara en uppgift för regeringen att fördela anslaget mellan län och anslagsposter och utfärda de föreskrifter som behövs. Vid fördelningen av medel mellan länen bör, som , de långsiktiga regionala problemens svårighetsgrad utgöra den huvudsakliga fördelningsnyckeln, med särskilt beaktande av medfinansieringsbehovet av åtgärder inom EG:s strukturfondsprogram och inom ramen för de regionala tillväxtprogrammen. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 En mindre del av anslaget föreslås, liksom , disponeras av regeringen och för bl.a. viss central utvecklingsverksamhet, m.m. Av anslaget avses användas för att finansiera verksamhet som bedrivs av lokala och regionala resurscentra för kvinnor, varav skall användas för deras basverksamhet. Regeringen föreslås även disponera medel för att täcka utgifterna för de lokaler som det samnordiska forskningsorganet inom den Regionala utvecklingspolitiken, Nordregio, disponerar. Till anslaget 33:3 Transportbidrag under utgiftsområde 19. Regional utveckling föreslås överföras från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder för att finansiera ökade utbetalningar av transportbidrag. Till anslaget 38:4 Turistfrämjande under utgiftsområde 24. Näringsliv föreslås överföras från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder för att användas till turistfrämjande åtgärder. Till anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. under utgiftsområde 18. Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande föreslås överföras från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder. i län tillförs för att finansiera kostnader som uppstår med anledning av arbetet med gemenskapsinitiativet . i tillförs för att finansiera kostnader som uppstår med anledning av arbetet med gemenskapsinitiativet Interreg IIIB . Till anslaget 40:2 under utgiftsområde 24. Näringsliv föreslås överföras från anslaget 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder för att finansiera arbete med att stödja länsstyrelser och regionala självstyrelseorgan i framtagan- Till anslaget 40:2 under ut- Allmänna regionalpolitiska åtgärder för att finansiera arbete med den s.k. servicedatabasen. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag om 1 . Tabell 3.17 Härledning av anslagsnivån 2004-2006, för 33:1 Allmänna regionalpolitiska åtgärder Anvisat 2003 i 2003 års Förändring till följd av: Överföring till/från Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. Anslaget disponeras av Verket för näringslivsutveckling. Räntor, avbetalningar, och andra återbetalningar på lånen tillförs inkomsttitlarna 2324 Ränteinkomster av lokaliseringslån respektive 4139 Återbetalning av lokaliseringslån. (Anslaget disponeras även för utbetalningar av tidigare beviljade regionala utvecklingslån). Landsbygdslån beviljas av länsstyrelserna och de regionala självstyrelseorganen. Medel inom anslaget får, inom ramen för anslagets ändamål, användas som medfinansiering av åtgärder inom ramen för regionala tillväxtprogram. beviljades i landsbygdslån. I räntor och amorteringar inbetalades cirka 1,4 respektive . Regeringen har genom beslut dragit in hela anslagssparandet på . Anslagets nivå föreslås minskas till eftersom efterfrågan på landsbygdslån beräknas bli lägre än tidigare beräknat. Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag om . Tabell 3.19 Härledning av anslagsnivån 2004-2006, för 33:2 Landsbygdslån Anvisat 2003 statsbudget 1 Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 1 Inklusive förslag om ökning med 10 000 tkr på tilläggsbudget i samband med BP . Anslaget disponeras av för transportbidrag enligt förordningen (2000:281) om regionalt transportbidrag. Regeringen föreslår på tilläggsbudget i denna proposition att anslaget ökar till , beroende på ökade transporter och höjda fraktpriser. Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag om . Tabell 3.21 Härledning av anslagsnivån 2004-2006, för 33:3 Transportbidrag Anvisat 2003 statsbudget 1 Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 1Motsvarar 25 617 tkr prisnivå. 2Motsvarar 25 617 tkr prisnivå. Anslaget disponeras av . har till uppgift att genom påverkan på olika samhällssektorer verka för goda levnadsförhållanden och utvecklingsmöjligheter för glesbygds- och landsbygdsbefolkningen med tyngdpunkten i skogslänens inre delar samt i skärgårdsområdena. Av anslagssparandet på har regeringen genom beslut dragit in . Utgiftsprognosen uppgår till . Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag om . 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 Tabell 3.23 Härledning av anslagsnivån 2004-2006, för 33:4 Anvisat 2003 statsbudget 1 Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år. 2Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3.9.533:5 Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 2006 Anslaget disponeras av länsstyrelserna i , , , , och samt Verket för näringslivsutveckling för utbetalningar från Europeiska regionala utvecklingsfonden avseende programperioden 20002006. Regionalfonden finansierar delvis programmen inom målen 1 och 2 (inklusive områden som får bidrag ) samt gemenskapsinitiativen och i sin helhet. Utbetalningarna från EG:s övriga strukturfonder redovisas dels på anslag för socialfonden under utgiftsområde 13. Arbetsmarknad, dels under anslag avseende jordbruks- och fiskefonderna inom utgiftsområde 23. Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar. Utfallet var högre än anslaget beroende på att genomförandet av strukturfondsprogrammen kommit igång väl och på att utbetalningarna för åren före varit lägre än beräknat. Anslagssparande fick därmed tas i anspråk. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 Regionalfondsramen för programperioden beräknas till för de program som redovisas och förvaltas i . skall bedöma resultatet av insatserna inom varje strukturfondsprogram avseende målen 1 och 2 utifrån ett antal indikatorer. kommer sedan att besluta om fördelningen av den s.k. resultatreserven mellan de svenska målprogrammen, vilken utgör av målprogrammens strukturfondsram. Utgiftsprognosen är högre än anslaget och uppgår till och anslagssparande förväntas tas i anspråk. T.o.m. har av regionalfondsramen utbetalats och intecknats i beslut. Prognosen är att av ramen skall vara utbetald , dvs. utbetalningstakten förväntas bli god. Inbetalningarna från till sker initialt genom ett förskott, som omfattar av den totala regionalfondsramen. måste sedan redovisa faktiska utbetalningar för projekten för att få ytterligare strukturfondsmedel. Inbetalningarna från EG- kommissionen redovisas på inkomsttitel på statsbudgetens inkomstsida. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 19 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tabell 3.25 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Utestående åtaganden vid årets början -1 282 000 -1 450 000 -1 400 000 -2 141 000 Erhållet/föreslaget bemyndigande Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att besluta om åtaganden som innebär utgifter på högst under 20052008. Syftet är att anpassa anslaget till ett långsiktigt planerande för de beslutande myndigheterna enligt de intentioner som ligger till grund för EG:s fleråriga strukturfondsprogram. Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag om 1 . Tabell 3.26 Härledning av anslagsnivån 2004-2006, för 33:5 Europeiska regionala utvecklingsfonden Anvisat 2003 i 2003 års Förändring till följd av: Överföring till/från Förslag/beräknat anslag 1 Statsbudget enligt beslut , (bet. 2002/03:FiU10). Beloppet är således exklusive beslut på tilläggsbudget under innevarande år.