prop · GR0376 · 2004-03-10 00:00:00 — Detta beror på att hyres- intäkterna förändras över tiden på ett sådant sätt att uppgifter om hyran måste lämnas även vid den förenklade fastighetstaxeringen. Om det finns särskilda skäl får förelägga även ägare av andra taxerings- enheter än hyreshus att lämna deklaration. Detta kan vara fallet om det finns skäl för nytaxering av en fastighet, t.ex. på grund av fastighetsbild- ningsåtgärder. Ett annat skäl kan vara att fastighetens värde har justerats på grund av säregna förhållanden enligt 7 kap. 5 § FTL (jfr prop. 2000/01:43 s. 58). föreslår att samma deklarationsförfarande skall Prop. 2003/04:76 tillämpas vid förenklad fastighetstaxering som vid allmän fastighetstaxe- Som skäl anger verket att det är angeläget att verket utan administ- rativt merarbete i form av förelägganden kan få in fastighetsdeklarationer för samtliga slag av taxeringsenheter även vid en förenklad fastighets- taxering. Den första förenklade fastighetstaxeringen, som inte avser hyreshus- enheter, där reglerna kommer att tillämpas är fastighetstaxering av småhusenheter. Under förberedelsearbetet inför denna taxering har det framkommit att det i ett flertal fall kommer att bli nödvändigt att före- lägga fastighetsägarna att deklarera. Att ändra reglerna så att deklara- tionsförfarandet vid den förenklade fastighetstaxeringen blir detsamma som vid den allmänna fastighetstaxeringen skulle innebära en avsevärd förenkling för . För fastighetsägarna skulle det däremot i praktiken inte innebära någon förändring. Saknas det tillfredsställande underlag kan fastighetsägaren enligt dagens regler föreläggas att komma in med deklaration. I sådana fall föreligger det deklarationsplikt för fastighetsägaren. Regeringen anser därför att reglerna bör ändras på det sätt som föreslår. Det innebär att de fastighetsägare som inte tillställs ett förslag till fastighetstaxering utan föreläggande är skyldiga att komma in med deklaration även vid en förenklad fastighets- taxering. De nya reglerna bör tillämpas första gången vid fastighetstaxering. I 18 kap. 9 a § FTL anges att den som visar att han på grund av sär- skilda omständigheter är förhindrad att lämna allmän eller förenklad fastighetsdeklaration eller påpekande inom föreskriven tid, kan beviljas anstånd med att lämna deklarationen eller påpekandena. föreslår att det införs ett överklagandeförbud när det gäller dessa beslut. Regeringen är dock inte beredd att i det här sammanhanget göra några sådana förändringar. Regeringens förslag föranleder ändring i 18 kap. 1 § FTL samt att 18 kap. 1 a § FTL upphävs. Regeringens förslag: Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva eller i enskilda fall medge att fastighets- deklaration får lämnas i form av ett elektroniskt dokument. Promemorians förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens men är mer omfattande i det hänseendet att även före- slår att en begäran om omprövning skall kunna ges in i form av ett elektroniskt dokument samt att vissa beslut under förberedelsearbetet skall kunna sättas upp i form av elektroniska dokument. Remissinstanserna: Merparten av remissinstanserna tillstyrker eller har inget att erinra mot förslagen. Kammarrätten i avstyrker förslaget att en begäran om omprövning skall kunna ges in i form av ett elektroniskt dokument. Skälen för regeringens förslag: För den årliga inkomsttaxeringens Prop. 2003/04:76 del gäller enligt 4 kap. 4 § lagen (2001:1227) om självdeklarationer och kontrolluppgifter att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva eller i enskilda fall medge att deklaration får lämnas i form av ett elektroniskt dokument. Av 3 kap. 3 § förordningen (2001:1244) om självdeklarationer och kontrolluppgifter framgår att det är som beslutar i dessa frågor. Att utöka det elektroniska uppgiftslämnandet till att omfatta även fastighetsdeklarationer skulle enligt regeringen innebära en förenkling för såväl som deklaranterna. Regeringen föreslår därför att det införs motsvarande bestämmelser för fastighetsdeklarationer som finns för de årliga själv- deklarationerna. De nya reglerna bör tillämpas första gången vid fastighetstaxering. föreslår att en begäran om omprövning i vissa fall skall kunna ges in i form av ett elektroniskt dokument. Förslaget innebär en utvidgning i förhållande till vad som gäller vid inkomsttaxeringen. Regeringen anser att den här frågan bör behandlas i ett större samman- hang än vad som är aktuellt och lämnar därför inte något förslag i den delen. föreslår vidare att vissa beslut under förbere- delsearbetet skall kunna sättas upp i form av elektroniska dokument. De beslut som avses är bl.a. föreskrifter om indelning i värdeområden och riktvärdeangivelser. Enligt regeringens mening berör denna fråga grund- läggande frågeställningar om i vilken form en myndighet skall kunna besluta föreskrifter. Regeringen anser att även den här frågan bör be- handlas i ett större sammanhang än vad som är aktuellt och lämnar därför inte heller något förslag i den delen. Regeringens förslag föranleder att en ny paragraf, 18 kap. 3 a § FTL, införs. Regeringens förslag: En hänvisning till 11 kap. 11 § andra stycket förs in i 8 kap. 6 § mervärdesskattelagen (1994:200). att en differens kan uppkomma mellan ingående och utgående mervär- desskatt när en av parterna har annan redovisningsvaluta än svenska kro- nor eller euro. 11 kap. 5 och 6 §§ mervärdesskattelagen justeras i tekniskt avseende eftersom det uppkommit två konkurrerande lydelser av dessa bestämmel- Rättelser görs i 11 kap. 3 och 8 § § mervärdesskattelagen så att det klart framgår att bestämmelserna även omfattar förskottsbetalningar. Skälen för regeringens förslag: Enligt bestämmelsen i 8 kap. 6 § mervärdesskattelagen (1994:200, ML) uppgår den ingående skatten till samma belopp som den utgående skatten hos den som är skattskyldig för omsättningen eller importen. Möjligheten att ha redovisningen i euro innebär att det kan uppstå kursdifferenser som kan leda till skillnader i de redovisade skattebeloppen hos säljaren och köparen om någon av dessa parter redovisar i euro. Samma situation kan också uppstå om en av par- terna har annan redovisningsvaluta än svenska kronor eller euro enligt bestämmelsen i 11 kap. 11 § andra stycket ML. Den bestämmelsen inför- des genom SFS 2003:1134. I författningskommentaren i propositionen angavs att med anledning av att en kursdifferans kan uppstå när en av parterna har annan redovisningsvaluta än svenska kronor eller euro så har en justering gjorts i bestämmelsen i 6 § (prop. 2003/04:26 s. 114). Av förbiseende fördes emellertid hänvisningen till den bestämmelsen inte in i 8 kap. 6 § ML. Regeringen föreslår därför att en sådan hänvisning förs in som ett andra stycke i 8 kap. 6 § ML. Genom den ändring som infördes genom SFS 2003:659 byttes ordet skattemyndighet bl.a. i bestämmelserna i 11 kap. 5 och 6 §§ ML ut mot ordet . Ändringarna var föranledda av att de tio skatte- myndigheterna och ombildades till en enda myndighet, . Ändringarna trädde i kraft . Genom de ändringar som infördes genom SFS 2003:1134 upphävdes emellertid 11 kapitlet ML och ett nytt 11 kapitel med annat innehåll infördes i ML. Även denna ändring trädde i kraft . Såväl 11 kap. 5 och 6 §§ i lydelse enligt SFS 2003:659 som den lydelse som anges i SFS 2003:1134 utgör, i enlighet med av fattade beslut, gällande föreskrifter. Det är emellertid endast 11 kap. 5 och 6 §§ i lydelse enligt SFS 2003:1134 som skall gälla. Regeringen föreslår därför att 11 kap. 5 och 6 §§ ML ändras så att det klargörs vilken lydelse av bestämmelserna som skall vara den gällande. Enligt bestämmelsen i 11 kap. 3 § ML skall varje näringsidkare säker- ställa att faktura utfärdas av honom själv eller i hans namn och för hans räkning av köparen eller en tredje person, för andra betalningar a conto än som avses i 2 § eller 13 kap. 14 § första stycket, som gjorts till honom. Bestämmelsen har sin grund i artikel 22.3 a andra stycket rådets direktiv /115/EG av om ändring av direktiv /388/EEG i syfte att förenkla, modernisera och harmonisera kraven på fakturering när det gäller mervärdesskatt, det s.k. faktureringsdirektivet. I artikeln anges att faktureringsskyldighet föreligger även för alla betal- ningar a conto som har gjorts till en skattskyldig person av en annan skattskyldig person eller icke skattskyldig juridisk person innan tjänsten har tillhandahållits. 2003/04:26 s. 67 och 117 angavs att regeln avser faktureringsskyldighet vid förskotts- eller a conto-betalningar och att någon materiell ändring i förhållande till dåvarande 11 kap. 2 § 2 ML inte var avsedd. Av förbiseende har emellertid endast a conto-betalningar angetts i lagtexten och inte förskottsbetalningar. Regeringen föreslår där- för att 11 kap. 3 § ML kompletteras så att det tydligt framgår att även förskottsbetalningar avses. Att förskottsbetalningar omfattas av artikel 22.3. a andra stycket faktureringsdirektivet framgår vid en översättning av den franska lydelsen av direktivet. Härmed uppkommer inte någon oavsiktlig skillnad i förhållande till 13 kap. 14 § ML som reglerar både förskotts- och a conto-betalningar. Enligt 11 kap. 8 § 7 ML skall det datum anges på fakturan då omsätt- ningen av varorna eller tjänsterna utförts eller slutförts eller det datum då sådan a conto-betalning som avses i 3 § erlagts, om ett sådant datum kan fastställas och det skiljer sig från datumet för fakturans utfärdande. Som en följd av att ordet förskottsbetalningar läggs till i bestämmelsen i 11 kap. 3 § ML bör även en motsvarande rättelse ske i 11 kap. 8 § 7 ML. 2003/04:76 Regeringen föreslår därför en sådan korrigering. 8 Konsekvenser för de offentliga finanserna Förslagen års allmänna fastighetstaxering av lantbruksenheter innebär i huvudsak tekniska justeringar i värderingsförfarandet och be- döms därför inte få några ekonomiska effekter. När det gäller reglerna om elektroniska fastighetsdeklarationer bedöms dessa inte medföra några ökade kostnader för . 9.1Förslaget till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Tredje stycket upphör att gälla eftersom beloppsgränsen för storleks- korrektion tas bort. Ändringarna i paragrafen innebär att den s.k. normbyggnaden justeras så att den bättre anknyter till ett modernt djurstall. I paragrafen regleras bl.a. värdefaktorn beskaffenhet. Denna värdefaktor delas in i tre eller fem klasser. Ändringen innebär att den högsta tillåtna värdeskillnaden mellan två klasser höjs från /ha till /ha. Ändringarna i paragrafen innebär att deklarationsförfarandet vid den förenklade fastighetstaxeringen blir detsamma som vid den allmänna fastighetstaxeringen. Paragrafen, som är ny, är utformad med 4 kap. 4 § lagen (2001:1227) om självdeklaration och kontrolluppgifter som förebild. I första stycket anges att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före- skriva eller i enskilda fall medge att en fastighetsdeklaration får lämnas i form av ett elektroniskt dokument. I andra stycket har en definition av begreppet elektroniskt dokument tagits in. Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen Ändringen har behandlats i motiven (avsnitt 7). 3, 5, 6 och 8 §§ Ändringarna har behandlats i motiven (avsnitt 7). Lagförslag i promemoria (dnr 9317-03/100) Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152) dels att 7 kap. 4 a § tredje stycket samt 18 kap. 1 a § upphör att gälla, dels att 10 kap. 2 § , 13 kap. 3 § (Beskaffenhet), 18 kap. 1 § och 9 a § fjärde stycket skall ha följande lydelse. Som riktvärde för en värde- ringsenhet avseende ett djurstall för nötkreatur som är byggt , är av normal be- skaffenhet och har en storlek av får endast anges värden i en fastställd värde- serie. Som riktvärde för en värde- ringsenhet avseende ett djurstall för nötkreatur som är byggt , är av normal be- skaffenhet och har en storlek av får endast anges värden i en fastställd värde- serie. Med beskaffenhet avses åkermarkens produktions- förmåga och brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet. Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för , som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller äldre täckdikning, uppgå till högst av värdet av av genomsnittlig Värdeskillnaden mellan två intillig- gande klasser får dock uppgå till högst Med beskaffenhet avses åkermarkens produktions- förmåga och brukningsförhållanden. För värdefaktorn beskaffenhet skall finnas tre eller fem klasser, där mittklassen svarar mot genomsnittlig beskaffenhet inom värdeområdet. Värdeskillnaden mellan högsta och lägsta klass får för , som är tillfredsställande dränerad genom självdränering eller äldre täckdikning, uppgå till högst av värdet av av genomsnittlig beskaffenhet. Värdeskillnaden mellan två intillig- gande klasser får dock uppgå till högst per hektar. Till ledning vid allmän fastig- hetstaxering skall ägaren utan föreläggande lämna deklaration (allmän fastighetsdeklaration) för varje fastighet. Detta gäller inte sådan ägare som året före det år då allmän fastighetstaxering äger rum fått förslag till fastighetstaxering. Deklaration skall dock inte lämnas för försvarsfastighet som tillhör staten och som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller för fastighet som vid föregående års taxering inte åsatts högre taxe- ringsvärde än . Till ledning vid allmän och förenklad fastighetstaxering skall ägaren utan föreläggande lämna deklaration (allmän respektive förenklad fastighetsdeklaration) för varje fastighet. allmän fastighetstaxering äger rum fått förslag till fastighetstaxering. Deklaration skall dock inte lämnas för försvarsfastighet som tillhör staten och som enligt 3 kap. 2 § är undantagen från skatteplikt eller för fastighet som vid föregående års taxering inte åsatts högre taxe- ringsvärde än . 9 a § fjärde stycket Beslut av får inte överklagas. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemoria (dnr 9317-03/100) Efter remiss har yttranden över promemorian kommit in från Kammar- rätten i , i , , , , , Lant- brukarnas , Fastighetsägarna , , , SBC Bostadsrättscentrum, . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter. för regelgranskning, och Skogsindustrierna. Lagförslag i promemoria (dnr 1758-01/151) Förslag till lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) Härigenom föreskrivs i fråga om fastighetstaxeringslagen (1979:1152) dels att 20 kap. 9 §, 28 kap. 1 § och 35 kap. 1 § skall ha följande dels att det i lagen skall införas ett nytt kapitel, 27 kap. och åtta nya paragrafer, 18 kap. 3 a, 17 och 47 §§, 19 kap. 9 §, 20 kap. 1 a §, 27 kap. 1 § och 34 kap. 3 § samt en ny rubrik närmast före 27 kap. av följande lydelse. En deklaration enligt 3 § får efter särskilt medgivande av Riksskatte- verket eller skattemyndighet som bestämmer, avges i form av ett elektroniskt doku- ment. Med ett elektroniskt dokument avses i denna lag en upptagning som gjorts med hjälp av och auto- matisk databehandling och vars innehåll utställare kan verifieras genom ett visst tekniskt förfarande. och länsstyrelse som är uppgiftspliktig enligt 11 § och brandförsäkringsanstalt som är skyldig att lämna uppgifter en- ligt 12 § får efter särskilt medgi- vande av eller skattemyndighet som Riksskatte- verket bestämmer avge uppgif- terna i form av elektroniska doku- ment. Beslut enligt detta kapitel om föreläggande med eller utan vite och om förseningsavgift får sättas upp i form av ett elektroniskt dokument. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer skall lämna närmare förskrifter om vilka beslut som enligt detta kapitel får sättas upp i form av elektroniska doku- ment. Beslut enligt detta kapitel om fastighetstaxering och om efter- taxering får sättas upp i form av ett elektroniskt dokument. Vill fastighetsägaren begära omprövning av ett beslut, skall han göra det skriftligt. Begäran skall ha kommit in till skattemyndigheten före ut- gången av femte året efter taxeringsåret. Om fastighetsägaren gör sannolikt att han inte före utgången av den tid som anges i första stycket fått kännedom av ett be- slut om fastighetstaxering som är till hans nackdel, får han ändå begära omprövning. Begäran skall ha kommit in från den dag han fick sådan kännedom. Har fastighetsägaren inom den tid som anges i första eller andra stycket lämnat in skrivelsen med begäran om omprövning till en annan skattemyndighet än den som fattat beslutet eller till en allmän förvalt- ningsdomstol, får ärendet ändå prövas. Skrivelsen skall då översändas till den skattemyndighet som fattat beslutet med uppgift om den dag då handlingen kom in till myndigheten eller domstolen. Begäran om omprövning får efter medgivande av Riksskatte- verket eller av skattemyndighet som bestämmer inges i form av ett ett elektroniskt dokument. 27 kap. Förberedande åtgärder Bestämmelserna i 18 kap 17 § och 19 kap 9 § gäller i tillämpliga delar vid särskild fastighets- taxering. Bestämmelserna i 18 kap. 47 § 3 a §§ samt och 20 kap. 13 a samt 620 §§ gäller i tillämpliga delar vid Bestämmelserna i 19 kap 9 § gäller i tillämpliga delar vid särskild fastighetstaxering. 13 a §§ och 720 tillämpliga delar vid omräkningen. Som grundläggande beslut om fastighetstaxering i nämnda be- stämmelser anses därvid beslut om omräkning Bestämmelserna i 18 kap. 47 § och 20 kap. 13 a §§ och 720 §§ gäller i tillämpliga delar vid om- räkningen. Som grundläggande beslut om fastighetstaxering i nämnda bestämmelser anses där- vid beslut om omräkning. Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemoria (dnr 1758-01/151) Efter remiss har yttranden över promemorian kommit in från ombudsmän, för Nedre , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Datainspektionen, Statskontoret, , Riksrevisions- verket, , , , Svenska kommunför- bundet, Föreningen , , , Föreningen , för regelgranskning, , , , , , och . Följande remissinstanser har inte svarat eller angett att de avstår från att lämna några synpunkter. , , Akademikers , Lands- organisationen i , , och Bo- stadsrättsorganisation. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Andnor, Nuder, , , , , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2003/04:76 Vissa fastighetstaxerings- frågor, m.m.