prop · GR03155 · 2004-05-27 00:00:00 — De största bidragsförändringarna av kommitténs förslag inklusive effek- terna av upphörande fasta införandetillägg men exklusive de föreslagna in-förandereglerna uppkommer för de kommuner som i nuvarande sy- stem har stora fasta införandetillägg och/eller kallortstillägg. Det gäller främst kommuner i och samt ett begränsat antal kommuner i med hög skattekraft. Nästan samtliga län i och får i genomsnitt ökade bidrag, men utfallet varierar för enskilda kommuner. De största bidragsminskningarna får gruppen glesbygdskommuner. Större städer och landsbygdskommuner får i genomsnitt ökade bidrag. Även för landstingen uppkommer de största förändringarna där man i nuvarande system har fasta införandetillägg och/eller kallortstillägg. Det gäller norrlandslandstingen exklusive samt . Övriga landsting, undantaget, får ökade bidrag. Införandet av de föreslagna förändringarna För att undvika drastiska effekter för enskilda kommuner och landsting av de föreslagna förändringarna och upphörande fasta införandetillägg måste förändringarna införas successivt. Detta beskrivs i kapitel 9. Effek- terna av de förändringar i statsbidrags och utjämningssystemet som kommittén föreslår tillsammans med effekterna av att de nuvarande fasta införandetilläggen upphör föreslås regleras genom ett strukturbidrag vid sidan av utjämningssystemet. För kommuner och landsting med negativa bidragsförändringar förs till strukturbidraget ett belopp av den storleken att den årliga negati- va bidragsförändringen högst motsvarar en utdebitering på för kommuner respektive för landsting beräknat på eget skatteunderlag införandeåret. Införandet av effekterna för kommuner och landsting med negativa bidragsförändringar sker om högst . Ett belopp motsvarande en negativ bidragsförändring överstigande i utdebitering för kommuner och för landsting förs utan tidsbegränsning till strukturbidraget. För kommuner och landsting med positiva bidragsförändringar bör förändringarna slå igenom fullt ut som förändringarna införs. Bidragsförändringar som beror på förändringar i skattekraft och struk- tur bör som slå igenom utan begränsning vid de årliga upp- dateringarna av utjämningssystemet. Utjämningssystemet bör bli föremål för en kontinuerlig löpande uppfölj- ning och utvärdering. I kapitel 10 föreslås att ett mindre permanent organ bör tillskapas med ansvar för en kontinuerlig uppföljning. Kommittén avstår dock från att lämna förslag om i vilken form en fortsatt uppfölj- ning bör. Kommittén anser att en parlamentariskt sammansatt referens- grupp bör knytas till det löpande uppföljningsarbetet oavsett vilken orga- nisatorisk lösning som väljs. Författningsförslagen i betänkandet Gemensamt fi- nansierad utjämning i kommunsektorn (SOU 2003:88) 1 Förslag till lag om inkomstutjämning för kommuner och landsting Härigenom föreskrivs följande. 1 § Kommuner och landsting bedriver sin verksamhet på den kommunala självstyrelsens grund och skall ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar för detta. För att utjämna skillnader i skattekraft i kommuner och landsting re- gleras i denna lag statliga bidrag och avgifter i ett system för inkomstut- jämning. Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting. 2 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här: Uppräknat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara inkoms- terna för en kommun eller ett landsting enligt årliga taxe- ringsbeslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till inkomstskatt året före bidragsåret, uppräknade med uppräk- ningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Uppräknad medelskattekraft: Totalsumman av det uppräknade skatte- underlaget för hela landet dividerad med antalet invånare i landet året före bidragsåret. Garanterad skattekraft: Garantinivå uttryckt i procent av den uppräk- nade medelskattekraften för kommuner och landsting. Garanterat skatteunderlag: De beskattningsbara inkomster för en kommun eller ett landsting som motsvarar av den uppräkna- de medelskattekraften, multiplicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen eller året före bidragsåret. Bidragsår: Det år under vilket bidrag betalas ut av staten eller avgift skall betalas av kommuner och landsting. 3 § Regeringen skall fastställa länsvisa skattesatser med utgångspunkt från medelutdebitering för kommuner respektive för landsting. Vid beräkningen av de länsvisa skattesatserna skall medelut- debiteringen minskas för bidragsberättigade och för avgiftsskyldiga kommuner och landsting. Vid beräkningen skall därefter hänsyn tas till överenskommelser om ändrad uppgiftsfördelning mellan kommun och landsting. 4 § Kommuner och landsting med ett uppräknat skatteunderlag som är lägre än det garanterade skatteunderlaget har rätt till inkomst- utjämningsbidrag av staten. Detta bidrag skall motsvara skillnaden mel- lan garanterat skatteunderlag och uppräknat skatteunderlag, multiplicerad med den länsvisa skattesatsen som fastställs enligt 3 § denna lag, för re- spektive kommun och landsting. 5 § Kommuner och landsting som har ett uppräknat skatteunderlag som är högre än det garanterade skatteunderlaget skall betala inkomst- utjämningsavgift till staten. Denna avgift skall motsvara skillnaden mel- lan uppräknat skatteunderlag och garanterat skatteunderlag, multiplicerad med den länsvisa skattesatsen som fastställs enligt 3 § denna lag, för re- spektive kommun och landsting. Regleringsposter för kommuner och landsting 6 § För att upprätthålla garantinivån och bestämma den statliga finansie- ringsandelen i inkomstutjämningen fastställer en re- gleringspost för kommunerna och en regleringspost för landstingen. Denna kan vara såväl positiv som negativ. 7 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bi- dragsårets ingång. 8 § skall året före bidrags- året lämna uppgift till varje kommun och landsting om preliminära bi- drag enligt 4 § och avgifter enligt 5 §. 9 § skall preliminärt besluta om bidragens storlek samt se- nast under bidragsåret lämna uppgift till varje kommun och landsting om storleken av preliminära bidrag respektive avgifter. Kommuner och landsting kan påtala fel i under- laget för beslutet. fastställer bidragens respektive avgifternas storlek samt lämnar bidragsåret uppgift om detta till varje kommun och landsting. 10 § Statsbidrag betalas ut enligt de regler som gäller för utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda be- stämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 11 § Avgift betalas genom avräkning vid utbetalning av kommunal- skattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 12 § beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen. 13 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av bidrag och avgifter enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . 2 Förslag till lag om kostnadsutjämning för kommuner och landsting Härigenom föreskrivs följande. 1 § Kommuner och landsting bedriver sin verksamhet på den kommunala självstyrelsens grund och skall ha likvärdiga ekonomiska förutsättningar för detta. I syfte att utjämna strukturellt betingade kostnadsskillnader i kommu- ner och landsting regleras i denna lag förutsättningar för kostnadsutjäm- ningsbidrag respektive kostnadsutjämningsavgift. Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting. 2 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här: Standardkostnad: En för varje kommun eller landsting beräknad teore- tisk kostnad för var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 3 §. Standardkostnad beräknas med utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för strukturella förhållanden. Strukturkostnad: Summan av standardkostnader för en kommun eller ett landsting. Bidragsår: Det år under vilket bidrag betalas ut av staten eller avgift skall betalas av kommuner och landsting. 3 § För varje kommun beräknas standardkostnad för förskola och skol- barnomsorg, äldreomsorg, individ- och familjeomsorg, grundskola, gym- nasieskola, barn och ungdomar med utländsk bakgrund, befolknings- förändringar samt näringsgeografi. För varje landsting beräknas standardkostnad för hälso- och sjukvård och för läkemedel. För varje kommun och för varje landsting beräknas också standard- kostnad för kollektivtrafik. 4 § Kommuner och landsting vars strukturkostnad per invånare över- stiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare har rätt till ett bidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen eller året före bidragsåret. 5 § Kommuner och landsting vars strukturkostnad per invånare understi- ger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare skall betala en avgift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med anta- let invånare i kommunen eller året före bi- 6 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bi- 7 § skall året före bi- dragsåret lämna uppgift till varje kommun och landsting om preliminära bidrag enligt 4 § och avgifter enligt 5 §. 8 § beslutar preliminärt om belopp för strukturkostnads- bidrag och strukturkostnadsavgift samt lämnar bi- dragsåret uppgift om detta till varje kommun och landsting. Kommuner och landsting kan, bidragsåret, påta- la fel i underlaget för beslut. fastställer bidrag och avgifter samt lämnar senast den bidragsåret uppgift till varje kommun och landsting om aktuella 9 § Bidrag betalas ut enligt de regler som gäller för utbetalning av kom- munalskattemedel enligt 4 § lagen(1965:269) med särskilda bestämmel- ser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 10 § Avgift betalas genom avräkning vid utbetalning av kommunal- skattemedel, enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. 11 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar 1.om hur standardkostnader beräknas och fördelas mellan kommuner och landsting samt 2.om beräkningen av bidrag och avgifter enligt denna lag. 12 § beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . 3 Förslag till lag om strukturbidrag för kommuner och lands- ting Härigenom föreskrivs följande. 1 § Statligt strukturbidrag enligt denna lag syftar till att främja tillväxt i kommuner och landsting med svagt befolkningsunderlag samt att under- lätta omställning till systemen för inkomst- och kostnadsutjämning inom kommun och landstingssektorn. Med landsting avses i denna lag i tillämpliga delar också kommuner som inte ingår i ett landsting. 2 § Har en kommun enligt lagen (1995:1515) om utjäm- ningsbidrag till kommuner och landsting varit berättigad till 1.utjämningsbidrag för näringslivsbefrämjande åtgärder eller 2.utjämningsbidrag på grund av svagt befolkningsunderlag har kom- munen rätt till statligt strukturbidrag med motsva- rande belopp. De kommuner vars bidragsminskning överstiger en krona i utdebite- ring har även rätt till strukturbidrag motsvarande det överskjutande be- loppet. 3 § Har ett landsting enligt lagen (1995:1515) om utjäm- ningsbidrag till kommuner och landsting varit berättigad till utjämnings- bidrag för små landsting har rätt till statligt strukturbidrag med motsvarande belopp. De landsting vars bidragsminskning överstiger i utdebitering har även rätt till strukturbidrag motsvarande det överskjutande beloppet. 4 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställer ett referensbidrag för varje kommun och varje landsting. Referensbidraget motsvarar den summa kommunen eller är berättigad enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting och lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting, lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting samt lagen (1995:1517) om införande. 5 § Med bidragsminskning enligt denna lag avses skillnaden mellan en kommuns eller ett landstings referensbidrag och dess samlade bidrag eller avgift enligt lag (2005:xxx) om inkomstutjämning för kommuner och landsting och lag (2005:xxx) om kostnadsutjämning för kommuner och landsting. 6 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidraget på grundval av den indelning som gäller vid bidragsårets ingång. 7 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar närmare föreskrifter om beräkningen av strukturbidrag enligt denna lag. Denna lag träder i kraft . Regler om särskilt införandetillägg finns i lag om införande av lag om strukturbidrag m.fl. lagar. 4 Förslag till lag om införande av lag om strukturbidrag till kommuner och landsting, lag om inkomstutjämning och lag om kostnadsutjämning för kommuner och landsting 1 § Lagen om inkomstutjämning för kommuner och landsting, lagen om kostnadsutjämning för kommuner och landsting och denna lag träder i kraft . 2 § Genom lagen om inkomstutjämning för kommuner och landsting, lagen om kostnadsutjämning för kommuner och landsting och denna lag upphävs följande lagar. 1.Lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och lands- 2.Lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag för kommuner och lands- 3.Lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting. 3 § De upphävda bestämmelserna enligt 2 § gäller dock fortfarande i frå- ga om utjämningsavgift och utjämningsbidrag för och . 4 § Vad som i denna lag sägs om landsting tillämpas också i fråga om kommuner som inte ingår i ett landsting. 5 § Ändras indelningen av kommuner eller landsting, beräknas bidrag respektive avgift på grundval av den indelning som gäller vid bidrags- årets ingång. 6 § Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, fastställer ett referensbidrag för varje kommun och landsting. Referensbidraget motsvarar den summa kommunen eller är berättigad enligt lagen (1995:1515) om utjämningsbidrag till kommuner och landsting, lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting, lagen (1995:1514) om generella statsbidrag till kommuner och landsting samt lagen (1995:1517) om införande. 7 § Med bidragsminskning respektive bidragsökning enligt denna lag avses skillnaden mellan en kommuns eller ett landstings referensbidrag och dess samlade bidrag och avgifter enligt lag (2005:xxx) om inkomstutjämning för kommuner och landsting och lag (2005:xxx) om kostnadsutjämning för kommuner och landsting, samt lag (2005:xxx) om strukturbidrag till kommuner och landsting. 8 § Kommuner och landsting som får en bidragsminskning till följd av förändringar i utjämningssystemet har rätt till införandebidrag. Införandebidraget beräknas så att bidragsminskningen för högst svarar mot en utdebitering om för kommuner och för landsting, beräknat på eget uppräknat skatteunderlag . Bidraget trappas därefter ner med ett belopp som motsvarar en utdebitering om för kommuner och för landsting, beräknat på samma skatteunderlag. Rätt till införandebidrag föreligger . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Gemensamt finansierad utjämning i kommunsektorn (SOU 2003:88) , , , Skattever- ket, , , i , i län, i och i , , , Jämställdhets- ombudsmannen, . , läns landsting, , , , läns landsting, landsting, läns landsting, , Västra , läns lands- ting, läns landsting, , , , , , och . Ale kommun, kommun, , kommun, Ar- jeplogs kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , Bjuvs kommun, Bodens kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, , kommun, kommun, , Faluns kommun, , kommun, , kommun, kom- mun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, Hjo kommun, kommun, Hud- dinge kommun, , kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Höörs kommun, kommun, Jär- fälla kommun, , kommun, kommun, , , kommun, kommun, , kommun, kom- mun, kommun, kommun, , , Kumla kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , , kommun, kommun, , , , , , , kommun, kom- mun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, Mel- leruds kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, Mörby- långa kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kom- mun, , , kommun, kommun, kommun, Orusts kommun, kom- mun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , Sand- vikens kommun, kommun, , kom- mun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, Ström- sunds kommun, , , kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, Säters kommun, kommun, , , kommun, , , , kommun, kommun, Tjörns kommun, kommun, kommun, Trelle- borgs kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , , Vax- holms kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, Ystads kommun, Åmåls kommun, kommun, Åre kommun, kommun, kom- mun, , kommun, , kommun, kommun, , Öster- sunds kommun, , kommun och Över- kalix kommun. , , , Samverkansorganet C-framåt i län, Regionför- bundet , , , län, , Region , , kom- munförbund, , lands län och . Företagarna, samarbetsorgan (HSO), Landsorga- nisationen i (LO), (), , , Akademi- kers () och Tjänstemännens Centralorganisa- tion (TCO). Instanser utöver remisslistan som har yttrat sig Ekonomiska Rådet, (), Kristdemo- kraterna i , , Hela ska leva!, Prof. B. , Skogslänsgruppen, SmåKom, Handelskammare, vu, i , SydSam, Region , och Arbetarekommun. Instanser som beretts tillfälle att yttra sig men avstått från att yttra sig , Kammarrätten i , , Läkeme- delsverket, , Myndigheten för skolutveckling, Ar- betsmarknadsstyrelsen, Verket för näringslivsutveckling , läns landsting, kommun, kommun, , , kommun, , , , kommun, , Fär- gelanda kommun, kommun, kommun, kom- mun, , , kom- mun, , , kommun, kom- mun, Klippans kommun, , , , , , , , kommun, , kommun, kommun, kommun, Sala kommun, kom- mun, , kommun, kommun, , , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Öst- sam, Region , , , , Region , län, , Kommunförbun- det , , Föreningen ges kommunalekonomer, , Pensionärsför- bund (SPF) och (). 1 Förslag till utjämningslag Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om inkomst- och kostnadsut- jämning för kommuner och för landsting. Lagen innehåller även bestämmelser om strukturbidrag och införande- bidrag samt om regleringsbidrag och regleringsavgift. 2 § Med landsting avses i denna lag även kommuner som inte ingår i ett landsting. 3 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här. Utjämningsår: Det år bidrag eller avgift skall betalas. Uppräknat skatteunderlag: De sammanlagda beskattningsbara in- komsterna för en kommun eller ett landsting enligt årliga taxeringsbeslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till inkomstskatt året före utjämningsåret, uppräknat med upp- räkningsfaktorerna enligt 4 § tredje stycket lagen (1965:269) med sär- skilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Uppräknad medelskattekraft: Summan av de uppräknade skatte- underlagen för hela landet dividerad med antalet invånare i landet året före utjämningsåret. Skatteutjämningsunderlag: Den uppräknade medelskattekraften multi- plicerad med antalet folkbokförda invånare i kommunen respektive året före utjämningsåret uppräknat med den procentsats som anges i 4 §. Standardkostnad: En för varje kommun eller landsting beräknad teore- tisk kostnad för var och en av de verksamheter och kostnadsslag som anges i 9 §, varvid kostnaden beräknas med utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för att belysa strukturella förhållanden. Strukturkostnad: Summan av standardkostnaderna för en kommun el- ler ett landsting. Bidragsminskning: En bidragsminskning föreligger i den mån nettot av en kommuns eller ett landstings bidrag och avgifter enligt de lagar som upphävs genom denna lag och ett enhetligt belopp per invånare som regeringen bestämmer är större än nettot av en kommuns eller ett landstings bidrag och avgifter enligt 5, 6, 9, 10 §§, 11 § andra stycket, 12 § andra stycket, 15 och 16 §§ om dessa bestämmelser skulle ha gällt för . 4 § Vid beräkning av skatteutjämningsunderlaget skall procentsatsen vara för en kommun och för ett landsting. 5 § En kommun eller ett landsting vars skatteutjämningsunderlag är hög- re än det uppräknade skatteunderlaget har rätt till ett inkomst- utjämningsbidrag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastställs enligt 7 §. 6 § En kommun eller ett landsting vars skatteutjämningsunderlag är lägre än det uppräknade skatteunderlaget skall betala en inkomstutjämnings- avgift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med den skattesats som fastställs enligt 7 §. 7 § Regeringen fastställer för varje län de skattesatser (länsvisa skatte- satser) som skall tillämpas vid beräkning av bidrag enligt 5 § och avgifter enligt 6 §. 8 § För varje kommun beräknas standardkostnaden för 9.förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg, 10.förskoleklass och grundskola, 12.individ- och familjeomsorg, 13.barn och ungdomar med utländsk bakgrund, För varje landsting beräknas standardkostnaden för hälso- och sjuk- vård. En standardkostnad beräknas också för kollektivtrafik. Kostnaden för- delas mellan kommuner och landsting enligt bestämmelser som reger- ingen meddelar. 9 § En kommun eller ett landsting vars strukturkostnad per invånare överstiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare har rätt till ett kostnadsutjämningsbidrag som motsvarar mellan- skillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen eller lands- tinget. 10 § En kommun eller ett landsting vars strukturkostnad per invånare understiger den för landet genomsnittliga strukturkostnaden per invånare skall betala en kostnadsutjämningsavgift som motsvarar mellanskillna- den, multiplicerad med antalet invånare i kommunen eller . 11 § En kommun har rätt till ett strukturbidrag enligt följande. En kommun som haft en beräknad standardkostnad för när- ingslivs- och sysselsättningsfrämjande åtgärder eller för svagt befolk- ningsunderlag har rätt till bidrag med motsvarande belopp. En kommun som får en bidragsminskning som är större än 0,56 pro- cent av det uppräknade skatteunderlaget har rätt till ett bidrag motsvarande denna del av minskningen. 12 § Ett landsting har rätt till ett strukturbidrag enligt följande. Ett landsting som haft en beräknad standardkostnad för små landsting har rätt till ett bidrag med motsvarande belopp. Ett landsting som får en bidragsminskning som är större än 0,28 pro- cent av det uppräknade skatteunderlaget har rätt till ett bidrag som motsvarar denna del av minskningen. 13 § En kommun som får en bidragsminskning har rätt till ett årligt infö- randebidrag för den del av bidragsminskningen som inte ersätts enligt 11 § tredje stycket och som överstiger av det uppräknade skatteunderlaget . Införandebidraget skall därefter minska av det uppräknade skatteunderlaget och utgå längst till och med . 14 § Ett landsting som får en bidragsminskning har rätt till ett årligt infö- randebidrag för den del av bidragsminskningen som inte ersätts enligt 12 § tredje stycket och som överstiger av det uppräknade skat- teunderlaget . Införandebidraget skall därefter minska av det uppräknade skatteunderlaget och utgå längst till och med .