prop · GS0348 · 2004-12-03 00:00:00 — Beskrivning: avser att samla alla rapporteringar på ett ställe samt renodla rapporteringen och hålla nere mängden data som verksamhetsutövaren är tvungen att rapportera . En miljörapporteringsportal tas fram så att kan lämnas via Internet. Uppgiftslämnarens historik blir tillgänglig. Förväntad effekt: Enklare och snabbare för verksamhetsutövare att rapportera in data, som därefter blir omgående tillgänglig via miljörapporteringsportalen. Första året måste verksamhetsutövaren fylla i samtliga uppgifter. Därefter kommer tidigare inmatade uppgifter att finnas tillgängliga i systemet och minimera den nedlagda tiden för rapportering. Tidsplan: Miljörapporteringsportalen testas i och möjlighet för samtliga berörda verksamhetsutövare att rapportera kommer att finnas . års rapportering skall samtliga rapportera digitalt. Syfte: Att skapa en mer effektiv tillståndsprövning. Beskrivning: har medverkat i BREF-arbetet (BAT reference document) angående avfall från utvinningsindustrin. Branschorganisationer medverkar i arbetet med att ta fram underlag om vad som anses vara BAT för utvinningsindustrin. Under arbetets gång arbetas även en samsyn fram i frågorna. Slutjustering av rapporten pågår . Förväntad effekt: Arbetet med BREF ger en enad syn på BAT vilket i sin tur leder till en snabbare tillståndsprövning. Tidsplan: Arbetet blir klart . Syfte: Att förbättra tillgången till information om pågående ärenden. Beskrivning: utreder frågan om medborgarcertifikat samt diarium på Internet. Med medborgarcertifikat utgår webbens gränssnitt utifrån användarens behov. Med diarium på Internet kan användaren lätt söka och följa utgående och inkommande handlingar. Medborgarcertifikat ger användaren översyn av dennes samtliga pågående ärenden. Vid ifyllande av blanketter, anmälan och tillstånd hämtas automatiskt uppgifter kopplade till certifikatet och behöver inte fyllas i av användaren. Förväntad effekt: Tidsvinst för företagen, eftersom vissa uppgifter automatiskt hämtas upp vid ifyllande av blanketter m.m. Ger företagen god överblick och möjlighet att löpande följa ärendets status samt vem som handlägger ärendet. Tidsplan: tar ställning till eventuellt införande . Ansökan om EU-finansiering av innovativa miljöåtgärder Syfte: Att underlätta ansökan om EU-finansiering. Beskrivning: har tagit fram en samlad ingång på webbplatsen med information och vägledning om LIFE, . LIFE ger företag möjligheter till EU-finansiering av innovativa miljöåtgärder som i sin tur leder till ökad konkurrenskraft. Seminarier anordnas om hur man utformar en ansökan och hur man genomför ett beviljat projekt. Förväntad effekt: Enklare för företag att ansöka om EU-finansiering. Tidsplan: återkommande aktiviteter. Syfte: Att skapa en samlande webbplats för alla som arbetar med vatten. Beskrivning: skall skapa en webbplats med basfakta om vatten, men också sådant som behövs i det dagliga arbetet för den som arbetar med förvaltning av vatten. Det är ett kostnadseffektivt sätt att kommunicera, förmedla information och vägledning, utbilda m.m. kring den nya vattenförvaltningen. Kärnan i vattenportalen kommer att vara avdelningen Att arbeta med vatten, som motsvarar den som arbetar med att ta fram. Förväntad effekt: Enklare och snabbare att hitta den information som verksamhetsutövaren behöver. Ger bättre samverkan mellan förvaltning, forskning, näringar och andra intressenter. Tidsplan: Webbplatsen färdigställs och uppdateras sedan löpande. Handböcker och allmänna råd Syfte: Att skapa en enhetlig tillämpning av gällande regelverk. Beskrivning: kommer fortsatt att ta fram vägledning genom Allmänna råd, bl.a. om mottagningskriterier vid deponering av avfall, om buller och vägledningar inom efterbehandlingsområdet. Förväntad effekt: Enklare, tydligare och mer konsekvent för verksamhetsutövare, genom att allmänna råd ger en likartad tillämpning av myndigheterna. Tidsplan: Arbetet kommer att vara utfört . Föreskrifter om vissa röntgenutrustningar Syfte: Att upphäva föreskrift. Beskrivning: Föreskrifterna innehåller tekniska krav på röntgenutrustningar med högst 75 kilovolts apparatspänning avsedda för exponering av intraoralt placerad röntgenfilm. Ett arbete pågår internationellt med att ta fram en standard för de aktuella utrustningarna. Om kan en ny standard vara framtagen i . SSI:s föreskrift kan då upphävas. Förväntad effekt: En onödig föreskrift kan upphävas och motstridiga krav undvikas. Tidsbesparing beräknas bli ca per tillståndshavare och år. Tidsplan: Upphävande kan ske så snart standarden är beslutad, tidigast om . Syfte: Att modernisera föreskrifter om lasrar. Beskrivning: SSI:s föreskrifter säger bl.a. att lasrar skall vara klassificerade och märkta i enlighet med internationell standard och att användning inom sjukvården som innebär bestrålning av patienter endast får ske under ansvar av en legitimerad läkare eller tandläkare. Föreskrifterna säger också att det krävs tillstånd enligt strålskyddslagen för de farligaste laserklasserna, om användningen är sådan att allmänheten eller luftrummet kan bli berört. Ändringen kommer att innebära att föreskrifterna anpassas till nya laserklasser enligt den senaste internationella standarden. Möjligheten att ansöka om tillstånd elektroniskt existerar , men kommer att tydliggöras. Förväntad effekt: Anpassningen till internationell standard undanröjer risken för missförstånd. Tillståndsförfarandet blir enklare. Tidsbesparing beräknas bli per tillståndshavare och år. Tidsplan: Nya föreskrifter kan träda i kraft . Föreskrifter om kontroll vid in- och utförsel av radioaktivt avfall Syfte: Att förenkla för företag som ansöker om tillstånd för gränsöverskridande transporter av radioaktivt avfall. Beskrivning: SSI kommer att acceptera och uppmuntra till ramtillstånd vid transporter av kärnavfall. Förenklingen sker genom att regelmässigt informera om möjligheten att få ramtillstånd för införsel och utförsel. Förväntad effekt: Enklare ansökningsförfarande, eftersom företag kan ansöka om ett generellt och tidsbegränsat tillstånd, istället för tillstånd för varje enskild transport. Tidsbesparing beräknas uppgå per tillståndshavare och år. Tidsplan: Information om ovanstående kommer i fortsättningen att ges Skr. 2004/05:48 vid samtliga ansökningar om tillstånd till gränsöverskridande transport från något företag. om transport av radioaktiva ämnen mellan medlemsstater i EU Syfte: Att förenkla föreskriften för tillståndshavare. Beskrivning: Författningen innebär en komplettering av EG- förordningen EURATOM 1493/93 och handlar om villkor för införsel, utförsel samt överlåtelse av radioaktiva ämnen och dessutom om rapporteringen till . Myndigheten skall ta fram en elektronisk blankett för rapporteringen. Dessutom håller myndigheten på att införa en nuklidspecifik lista över aktivitetsnivåer som stämmer överens med den som finns i strålskyddsförordningen och som är grunden för om författningen är tillämplig eller inte. Förväntad effekt: Enklare och snabbare hantering för tillståndsinnehavare, genom rapportering via Internet. En pappersblankett utgår. Tidsbesparingen beräknas per tillståndshavare och år. Tidsplan: Den elektroniska blanketten introduceras . Föreskrifter om slutligt omhändertagande av använt kärnbränsle och kärnavfall Syfte: Att förenkla tillståndsdialogen med () och kärnkraftföretagen. Beskrivning: Föreskriften reglerar bl.a. risk för allmänheten från ett förvar som kan ge dos och därmed skadliga effekter på enskilda individers hälsa och miljön . SSI har gett ut ett vägledande dokument, Föreskrifter om hantering av radioaktivt avfall och kärnavfall vid kärntekniska anläggningar bakgrund och kommentarer, till föreskriften. Det långa tidsperspektivet ställer trots det en del frågor om hur säkerhetsanalysen skall genomföras. SKB har efterfrågat förtydliganden på en rad punkter, bl.a. om sin plan för säkerhetsanalysen som kommer att ligga till grund för ansökan om tillstånd för en inkapslingsstation för använt kärnbränsle. Därför kommer SSI att ge ut allmänna råd i syfte att förenkla tillståndsdialogen mellan kärnkraftföretagen och SSI. Förväntad effekt: Enklare för kärnkraftsföretag (och SKB) att tolka hur säkerhetsanalysen skall genomföras genom tillgång till allmänna råd. Administrationen för SKB och kärnkraftföretagen torde därmed minska och tidsbesparingar och tillståndshavare förväntas. Tidsplan: De allmänna råden skall beslutas . Föreskrifter om allmänna skyldigheter vid medicinsk och odontologisk verksamhet med joniserande strålning Syfte: Att harmonisera tillståndskrav, särskilt med avseende på rapporteringsskyldighet (tidpunkt och möjlighet till rapportering via Internet) samt att förtydliga vissa krav i kommande allmänna råd. Beskrivning: SSI:s föreskrifter riktar sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar i, verksamhet med joniserande strålning inom sjukvård och tandvård. Föreskrifterna innehåller skyldigheter som är gemensamma för alla typer av sådan verksamhet. De utgör genomförandet av direktivet om medicinska bestrålningar till svenskt regelverk. En genomgång av föreskrifterna visar att det finns flera punkter som är gemensamma i de tre specialförfattningarna och som kan flyttas till allmänna råd. Åtgärderna blir harmonisering med författningarna där de i möjligaste mån anpassas till varandra vad det gäller hur och när. Förväntad effekt: Lättare för verksamhetsutövare att förstå gällande föreskrifter, genom en harmonisering av dessa. En harmonisering av rapportering underlättar tillståndshavarens planering och ger samordningsvinster. Med de planerade allmänna råden kan tillståndshavaren undvika att lägga ner arbete och tid på egna utredningar om hur han skall agera vid olika scenarier. Förväntad tidsbesparing är per tillståndshavare och år. Tidsplan: Översynen görs . Reviderade föreskrifter och de allmänna råden i kraft . Syfte: Att harmonisera tillståndskrav, särskilt med avseende på rapporteringsskyldighet. Beskrivning: SSI:s föreskrifter om röntgendiagnostik riktar sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar i, verksamhet med joniserande strålning inom sjukvård och tandvård. Föreskrifterna innehåller bl.a. krav på prestanda, kontroll och rapportering av utrustning. Definitionen av verksamhet som omfattas av föreskrifterna är inte helt fullständig. Vissa utrustningskrav är inte tillämpliga på några få speciella typer. Åtgärder blir harmonisering och översyn med syfte på att ta bort tvetydigheter, samordning av rapportering med andra verksamheter med möjlighet att rapportera via Internet samt införande av nödvändiga tekniska ändringar. Förväntad effekt: Lättare för företag att förstå vad som gäller. Tidsvinst för dem som inte längre behöver dispensansökningar för vissa typer av utrustning. Minskat resursbehov för tillståndshavare på grund av samordningsvinster och möjlighet till registrering via Internet. Tidsbesparing beräknas per tillståndshavare och år. Tidsplan: Översynen görs . Reviderade föreskrifter och de allmänna råden i kraft . Föreskrifter och allmänna råd om nukleärmedicin Syfte: Att harmonisera tillståndskrav, särskilt med avseende på rapporteringsskyldighet. Vidare skall vissa krav förtydligas i kommande allmänna råd. Beskrivning: SSI:s föreskrifter riktar sig till vårdgivare som bedriver, Skr. 2004/05:48 och personal som arbetar i, verksamhet med joniserande strålning inom Föreskrifterna innehåller krav på årlig rapportering av verksamhetens omfattning och att terapipatienter skall ha skriftlig information. De allmänna råden avser rekommendationer för hur man bör agera i olika scenarier vad det gäller terapipatienter. Krav finns på årlig rapportering av undersökningsstatistik. Harmonisering skall ske och översyn med syfte att ta bort tvetydigheter. Rapportering med andra verksamheter med möjlighet att rapportera via Internet skall samordnas. Dessutom skall nödvändiga tekniska ändringar, t.ex. att ta med nya radiofarmaka avsedda för behandling, införas. Förväntad effekt: Bättre information, som är lättare att förstå. Minskat resursbehov för tillståndshavaren tack vare samordningsvinster och möjlighet att registrera via Internet. Förväntad tidsbesparing är per tillståndshavare och år. Tidsplan: Översynen görs . Reviderade föreskrifter och de allmänna råden i kraft . Föreskrifter om medicinsk strålbehandling Syfte: Att harmonisera tillståndskrav, särskilt angående rapporteringsskyldighet och modifiera vissa tekniska krav. Beskrivning: SSI:s föreskrifter riktar sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar i, verksamhet med joniserande strålning inom sjukvården. Föreskrifterna innehåller krav på årlig rapportering av utrustning och strålkällor. Samråd med SSI krävs för om- och nybyggnation av bestrålningsrum. Beskrivning av den radiologiska ledningsfunktionen avviker från den för andra verksamheter. Harmonisering och översyn med syfte på att ta bort tvetydigheter. Rapportering med andra verksamheter med möjlighet att rapportera via Internet skall samordnas och nödvändiga tekniska ändringar skall införas. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare tack vare bättre information, samordningsvinster och möjlighet att registrera via Internet. Tidsbesparingen beräknas per tillståndshavare och år. Tidsplan: Översynen görs . Reviderade föreskrifter och de allmänna råden i kraft . Föreskrifter och allmänna råd om röntgenverksamhet inom veterinärmedicin Syfte: Att undanröja detaljkrav för röntgenutrustningar och att utfärda samma regler som gäller för andra verksamheter med joniserande strålning. Beskrivning: Författningen riktar sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar inom, verksamhet med veterinärmedicinsk röntgendiagnostik samt till leverantörer för röntgenutrustning avsedd för veterinärmedicinsk röntgendiagnostik. Författningen innehåller detaljerade prestandakrav för röntgenutrustningen. Resultat från de obligatoriska funktionskontrollerna skall dokumenteras (utan För utrustningsprestanda hänvisar SSI till standarden för medicinsk utrustning. Författningen kompletteras med föreskrifter för Skr. 2004/05:48 nukleärmedicin och eventuellt strålbehandling. Den skall också definiera villkor för att få använda genomlysning respektive mobil röntgenutrustning. Förväntad effekt: Enklare för företag att välja utrustning när detaljkrav ersätts med etablerade normer och att de får tydlig information om vad som gäller för olika typer av veterinärmedicinsk verksamhet. Förväntad tidsbesparing är per tillståndshavare och år. Tidsplan: Översyn startar , ny författning kommer . Föreskrifter och allmänna råd om diagnostiska referensnivåer inom nukleärmedicin Syfte: Att begränsa tillståndshavarens arbetsinsats för datainsamling och rapportering. Beskrivning: Författningen vänder sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar inom, verksamhet med nukleärmedicin. Den ställer krav på mätning och rapportering av standardaktiviteter samt på utredning och åtgärder vid överskridande av diagnostisk referensnivå. Efter första rapporteringsomgången () gör SSI en utvärdering och översyn med avseende på omfattning och format av rapporteringen, bl.a. om detaljeringsgraden kan minskas och om den kan ske via Internet. Förväntad effekt: Eventuellt minskat rapporteringskrav. Enklare och snabbare för tillståndsinnehavaren genom rapportering via Internet. Tidsbesparing är beräknad per tillståndshavare och år. Tidsplan: Utvärdering och översyn 2005. Revision av föreskriften 2006, färdig . Föreskrifter och allmänna råd inom medicinsk röntgendiagnostik Syfte: Att begränsa tillståndshavarens arbetsinsats för datainsamling och rapportering. Beskrivning: Författningen vänder sig till vårdgivare som bedriver, och personal som arbetar inom verksamhet, med medicinsk röntgendiagnostik. Den ställer krav på mätning och rapportering av standarddoser tillsammans med en rad andra parametrar samt på utredning och åtgärder vid överskridande av diagnostisk referensnivå. Efter första rapporteringsomgången () gör SSI en utvärdering och översyn med avseende på omfattning och format av rapportering, bl.a. om detaljeringsgraden kan minskas och om den kan ske via Internet. Förväntad effekt: Eventuellt minskat rapporteringskrav för tillståndshavaren. En tidsbesparing per tillståndshavare och år kan förväntas. Tidsplan: Utvärdering och översyn 2005. Revision av föreskriften 2006, färdig . Föreskrifter om planering inför och under avveckling av kärntekniska anläggningar Syfte: Att förtydliga kraven på planering inför avveckling av Skr. 2004/05:48 kärntekniska anläggningar för tillståndshavarna till kärntekniska Beskrivning: Föreskrifterna är allmänt skrivna och SSI menar att det finns skäl för att ytterligare förtydliga hur tillståndshavarna, utan att ge avkall på föreskrifternas krav, kan anpassa sin planering och redovisning till SSI så att onödigt arbete undviks. SSI avser att utföra temainspektioner vid samtliga kärntekniska anläggningar för att kontrollera efterlevnaden av föreskrifterna samt, i dialog med tillståndshavarna, fastställa en rimlig omfattning och detaljnivå på föreskriven planering och rapportering (vissa rapporteringskrav är fastställda i gällande EG-fördrag). Förväntad effekt: Enklare för tillståndshavarna eftersom planerings- och rapporteringsåtgärder optimeras. Tidsplan: Inspektionerna är planerade och . Därefter sker utvärdering och erfarenhetsåterföring redovisas i en sammanfattande inspektionsrapport och i skrivelser till de enskilda tillståndshavarna. Samordning av rapporteringsskyldighet från kärntekniska anläggningar Syfte: Att samordna tidpunkter för rapportering till SSI från kärntekniska anläggningar enligt krav som ges i flera författningar. Beskrivning: Olika typer av årlig rapportering krävs . Tidpunkterna för när sådan rapportering skall vara insänd är inte harmoniserade mellan föreskrifterna. Önskemål har framförts från de kärntekniska anläggningarna om en sådan harmonisering. SSI har därför för avsikt att utreda huruvida det är möjligt att samordna dessa tidpunkter utan att det påverkar SSI:s tillsynsarbete negativt. Förväntad effekt: Enklare rutiner för rapportering till SSI för de kärntekniska anläggningarna. Tidsplan: Eventuella ändringar kan genomföras . Syfte: Att slå samman ett antal föreskrifter och utforma den nya föreskriften så att lokalt optimerad strålskärmning av röntgenrum blir möjlig. Beskrivning: Ett antal av SSI:s föreskrifter reglerar verksamhet för sjukvården, tandläkare respektive veterinärer. Dispens från föreskrifterna är möjlig. Från strålskyddssynpunkt är det möjligt att optimera strålskärmningen utifrån typ av utrustning och hur utrustningen används. SSI planerar att skriva nya författningar som innebär att mer flexibla lösningar för strålskärmningen blir möjliga. Vid optimering måste strålskyddskompetens vara tillgänglig. SSI planerar också att ta fram informationsmaterial om hur ett fullgott strålskydd kan se ut. Detta material vänder sig till de verksamheter som föredrar en mer standardiserad lösning på strålskärmningen. Förväntad effekt: Enklare att optimera strålskärmningen, då ansökan om dispens inte längre blir nödvändig. För vissa röntgenrum kommer detta att innebära att mindre strålskärmning behöver användas. 2004/05:48 Strålskyddsoptimeringen ger i de flesta fall lägre kostnad, eftersom strålskärmningen kan minskas. Tidsplan: Författningsprojekt bedrivs . Ny författning beräknas kunna träda i kraft . Semesterlagen (SFS 1977:480) och övriga ledighetslagar Syfte: Att se över semesterlagen och övriga ledighetslagar. Beskrivning: arbetstids- och semesterregler (KNAS) lämnade i sitt slutbetänkande Semesterlagen och övriga ledighetslagar översyn och förenklingar (SOU 2003:54) med förslag till ändringar av semesterlagen och övriga ledighetslagar. Kommitténs uppdrag var att se över dessa lagar i förenklingssyfte, framför allt med målet att göra lagarna lättare att tillämpa för små företag. Kommittén föreslår bl.a. en samordnad utformning av ledighetslagarna. Förväntad effekt: Lättare för framför allt mindre företag att tillämpa ledighetslagstiftningen. Tidsplan: Förslagen från KNAS har remissbehandlats och regeringen förväntas ta ställning till förslagen . Lagen (1970:493) om arbetstid m.m. i husligt arbete, arbetsmiljölagen (1977:1160) och arbetsmiljöförordningen (1977:1166) Syfte: Att förenkla och modernisera regelverket. Beskrivning: Regeringen har i budgetpropositionen för aviserat en översyn av arbetsmiljölagstiftningen. Direktiv för utredningen beslutades . I uppdraget ingår att gå igenom bestämmelserna i arbetsmiljölagen (AML) och arbetsmiljöförordningen i regelförenklingssyfte. Vidare ingår i uppdraget att utredaren skall pröva om det är lämpligt att upphäva undantaget i AML när det gäller arbete i arbetsgivarens hushåll. Om ett upphävande av undantaget föreslås, skall utredaren föreslå nödvändiga ändringar i lagen om arbetstid m.m. i arbetsgivarens hushåll. Förväntad effekt: Färre regler som är lättare att överblicka och förstå, vilket ger bättre möjligheter för företagen som arbetsgivare att medverka till en god arbetsmiljö för sina anställda. Tidsplan: Utredningen skall lägga ett betänkande . Syfte: Att modernisera föreskrifterna om elektriska starkströmsanläggningar för att klarlägga bl.a. när s.k. interna elnät kan drivas utan koncession. Beskrivning: Föreskrifterna i förordningen om undantag från krav på nätkoncession är föråldrade. Företagen måste begära undantag för att driva interna elnät utan koncession. Det har bl.a. medfört att vissa Skr. 2004/05:48 interna nät drivs utan koncession, när detta inte är tillåtet. Förväntad effekt: Enklare och snabbare för företagen som slipper begära undantag. Dessutom minimeras risk för konflikter mellan en innehavare av ett icke-koncessionerat nät och innehavaren av nätkoncessionen för området. Tidsplan: Klart . Naturgaslagen (2000:599) Syfte: Att utvärdera och komplettera regelverket på naturgasområdet för att klarlägga när verksamhet med att bygga och använda naturgasledningar, lager och kondenserad naturgas (LNG) skall kräva tillstånd. Beskrivning: El- och gasmarknadsutredningen utvärderar nu ett förslag från som innebär att en motsvarighet till områdeskoncession införs för lokal distribution av naturgas. Det kan även innefatta att reglerna om koncession för transmission ses över. Utredningen har i delbetänkande föreslagit att det skall krävas tillstånd för att bygga och använda anläggningar för kondenserad naturgas (LNG). Förväntad effekt: Effektivare och därmed snabbare planerings- och beslutsprocess för infrastrukturprojekt på naturgasområdet. Tidsplan: För LNG planeras proposition i . I övriga delar kan proposition läggas . Lagen (1978:160) om vissa rörledningar Syfte: Att klarlägga när det bör krävas tillstånd för att bygga och använda fjärrvärmeledningar. Beskrivning: Enligt tilläggsdirektiv till fjärrvärmeutredningen skall en utvärdering göras av behovet av koncessionsplikt för att bygga och använda fjärrvärmeledningar. Om utredningen bedömer att förändringar i regelverket behövs skall förslag redovisas . Förväntad effekt: Effektivare planerings- och beslutsprocess för infrastrukturprojekt på fjärrvärmeområdet. Telegraf-, telefon- och annan svagströmsledning Syfte: Att ta bort kravet på tillstånd för att dra enskild telegraf-, telefon- eller annan svagströmsledning över . Beskrivning: Enligt kungörelsen (1915:288) angående förbud att utan särskilt tillstånd framdraga enskild telegraf-, telefon- eller annan svagströmsledning över måste alla, utom svenska staten, ha regeringens tillstånd för detta. Kravet gäller för alla svagströmsledningar men det är i praktiken bara fråga om kablar för elektronisk kommunikation. Kungörelsen tillämpades mycket sällan fram till . Efter bolagisering 1993 och tillkomsten av andra teleföretag på marknaden vid sidan av statliga har det kommit in ett flertal ansökningar om tillstånd. Förväntad effekt: Förenkling och tidsbesparing för de aktuella Skr.