prop · GS0343 · 2004-10-29 00:00:00 — För att skapa förut- sättningar för insatsorganisationen att lösa sådana uppgifter är det nödvändigt att Försvarsmakten disponerar särskilda utbildningsanord- ningar. Dessa anläggningar är nivåindelade beroende på vilken förbands- storlek som kan träna på respektive plats. I en nivå 3-anläggning kan ett kompani träna , i en nivå 2-anläggning kan en pluton träna och i en nivå 1-anläggning kan en till två grupper träna sam- . För att säkerställa insatsorganisationens behov av utbildningsanord- ningar för strid i bebyggelse bör utvecklingen enligt regeringen gå mot att det skall finnas en nivå 3-anläggning. Denna bör ligga i . Vidare bör en nivå 2-anläggning finnas vid Livgardet i /. Vid denna anläggning skall enheter som skall lösa internationella uppgifter kunna genomföra nödvändig utbildning. Slutligen bör det finnas nivå 1-anläggningar vid de mekaniserade utbild- ningsplattformarna. De enheter inom marinstridskrafterna och flygstrids- krafterna som behöver förmåga att uppträda i bebyggelse skall genom- föra nödvändig träning vid de anläggningar som utvecklas för arméstrids- krafterna. Förändringarna i Försvarsmaktens grundorganisation kommer att leda till att ett antal utbildningsplattformar lämnas och att verksamheten på flera av de kvarvarande garnisonsorterna utökas med ny-, till- och ombyggnad Dessa förändringar kommer att få konsekvenser för Fortifika- tionsverket och dess verksamhet. förvaltar ungefär 4,6 miljoner kvm Verket beräknar att förändringarna i grundorganisationen kommer att leda till en minskning med 1 miljon kvm lokalyta. avveckling av förråd om tillsammans ca 0,7 miljoner kvm beräkningar visar att verket 2010 således Prop. 2004/05:43 kommer att förvalta ca 2,9 miljoner kvm lokalyta. 2010 beräknas vidare antalet fortifikatoriska anläggningar minska från 14 800 stycken till 6 000 stycken. Det är enligt regeringen viktigt att det finns ett nära samarbete mellan Försvarsmakten och vid fastighetsavvecklingen för att underlätta en snabb avyttring av fastigheter som Försvarsmakten lämnar. bedömer att förändringarna i grundorganisationen kommer att leda till att ca 260 personer inom myndigheten kan sägas upp. Verket kommer också att behöva ändra sin organisation. Den största förändringen kommer att behöva göras inom den regionala organisa- tionen, men även att huvudkontoret i kommer att beröras. Myndigheten bedömer att antalet fastighetsområden kommer att minska från nio till tre-fem områden. Regeringens förslag: skall ha den omfattning och organisationsenheterna skall vara lokaliserade i enlighet med vad som framgår av det följande. Skälen för regeringens förslag: Regeringens förslag innebär att följande organisationsenheter kommer att ingå i Försvarsmaktens grundorganisa- tion. Regeringen vill erinra om att förteckningen tar upp endast de organisationsenheter som beslutar om. Regeringen vill också peka på att förteckningen tar upp respektive organisationsenhet och lokaliseringsorten för enhetens ledning. För ett antal organisationsenheter gäller att verksamhet bedrivs på flera orter. Som exempel kan nämnas att Högkvarteret är lokaliserat till men har den operativa insatsledningen i . Luftstridsskolan kommer att vara lokaliserad till . I skolan skall ingå Flygskolan som är lokaliserad till /Malmen och bedriver flygutbildningen där. Vidare gäller att i vissa organisationsenheter ingår verksamhet som varit en separat organisationsenhet. Ett exempel på detta är att inom Livgardet finns . Regeringens bedömning: Den roll som chefen för säkerhetsinspektion har inom myndigheten bör stärkas genom föränd- ringar i förordningen (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten. Chefen för bör ges möjlighet att i principiellt viktiga säkerhetsfrågor vända sig direkt till regeringen. vara regeringen som beslutar om placering av chefen för inspektionen efter anmälan av Försvarsmakten. Skälen för regeringens bedömning: Försvarsmakten har samlat sitt arbete med att hantera risker för personal, arbetsmiljö och marin yttre miljö vid all verksamhet inom begreppet verksamhetssäkerhet. arbete leds av Försvarsmaktens säkerhetsinspektion, som ingår i En viktig utgångspunkt i myndighetens säkerhetsarbete är systemet Alla olyckor och tillbud skall rapporteras. Syftet med rapporteringen är inte att straffa en felande utan att rätta till oklarheter och felaktigheter. Regeringen konstaterar att Försvarsmakten genom bedriver ett aktivt och i många avseenden Olyckorna med personskador minskar Bland de totalförsvarspliktiga inträffade ca 65 olyckor med personskada per . För anställda inträffade elva olyckor per 1 000 anställda medan antalet 2003 hade sjunkit till sju olyckor. Antalet totalförsvars- pliktiga och anställda som omkommit i tjänsten är genomgående lågt. innebar dock en tydlig förändring i detta avseende i och med att sammanlagt tio anställda och totalförsvarspliktiga omkom i fem olyckor. Även om Försvarsmakten bedriver ett ambitiöst säkerhetsarbete anser regeringen att fortsatta åtgärder måste vidtas, framförallt för att minska antalet omkomna i tjänsten ännu mer. Inriktningen måste vara att ingen anställd eller totalförsvarspliktig skall dödas i tjänsten. Mot denna bakgrund ser regeringen mycket allvarligt på att så många anställda och totalförsvarspliktiga omkom . Regeringen anser att säkerhetsarbetet inom Försvarsmakten är mycket viktigt. Betydelsen understryks bl.a. av det förhållandet att tillämpar en totalförsvarsplikt där unga människor kallas in till tjänst- . Regeringen anser därför att det är angeläget att Säkerhets- inspektionen har ändamålsenliga möjligheter för att på ett effektivt sätt kunna genomföra säkerhetsfrämjande åtgärder. I detta ligger att säker- hetsaspekten alltid måste väga tungt i de slutliga avvägningarna. Det är myndigheten och inte regeringen som skall ansvara för dessa avvägningar, men regeringen kan bidra till att skapa en avvägnings- och beslutsstruktur som stärker säkerhetsorganets ställning. Principiellt gäller enligt regeringen att ett säkerhetsorgan bör ha en stark och så långt möjligt fristående ställning. Regeringen anser att den struktur som f.n. gäller för säkerhetsarbetet inom Försvarsmakten i huvudsak är lämplig. Regeringen anser dock att några förändringar bör genomföras för att stärka chefens för roll inom Försvarsmakten. ingår enligt 17 § förordningen (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten som en enhet i Högkvarteret. Säkerhets- inspektionen är därmed i sin utövning underställd chefen för makten. När det gäller tillsynsverksamhet både inom och utom Försvarsmakten har tillsynsorganet ofta en självständig ställning i sin tillsynsroll. På detta sätt tillförsäkras objektivitet i tillsynen som risken för påverkan från den över vilken tillsynen utövas minskar. Inom Försvarsmakten gäller detta generalläkaren, se 24 § andra stycket myndighetens instruktion. Enligt denna bestämmelse är generalläkaren inte underställd överbefälhavaren i sin tillsynsfunktion. Regeringen behandlade generalläkarens tillsynsfunktion m.m. i prop. 1992/93:100 bil. 5, s. 27 32. Regeringen anser att ställning inom myndig- heten Försvarsmakten bör stärkas. Chefen för bör sålunda ges en ställning i säkerhetsarbetet inom Försvarsmakten som liknar generalläkarens i generalläkarens tillsynsfunktion. Detta skulle innebära att chefen för i säkerhetsfrågor av större betydelse för Försvarsmaktens personal såväl anställd som total- försvarspliktig och frivillig personal inte skall vara underställd chefen för utan i stället ha möjlighet att vända sig direkt till regeringen. Genom en sådan ordning skulle chefen för tionen alltid direkt och utan att ärendet beslutas av Försvarsmaktens ledning kunna lämna förslag till regeringen eller informera om säkerhets- frågor som är principiellt viktiga. Däremot bör chefen för inspektionen inte ges någon föreskriftsrätt utöver den som redan finns Prop. 2004/05:43 enligt nuvarande bestämmelser. är det Försvarsmakten som genom eget beslut tillsätter chefen för . För att ytterligare stärka roll inom myndigheten anser regeringen att det bör vara regeringen som, efter anmälan av Försvarsmakten, beslutar placering av chefen för . En sådan ordning gäller för bl.a. chefen för internrevision. Regeringen anser att samma förhållande skall gälla avseende säkerhetsarbetet. Regeringen avser att genomföra dessa förändringar genom ändringar i förordningen (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, , Regeringen beslutar proposition 2004/05:43 Försvarsmaktens grundorganisation.