prop · GS0324 · 2004-10-13 00:00:00 — 1.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 6.2, besluta om hur de internationella redovisningsstandarderna skall tillämpas inom gemenskapen. 2.De internationella redovisningsstandarderna får antas endast om de inte strider mot den princip som fastställts i artikel 2.3 i direktiv /660/EEG och i artikel 16.3 i direktiv /349/EEG och om de bidrar till det europeiska gemensamma bästa, de uppfyller de kriterier i fråga om begriplighet, relevans, tillförlitlighet och jämförbarhet som ställs på finansiell information som behövs för att fatta ekonomiska beslut och utvärdera företagsledningens arbete. 3.Kommissionen skall, i enlighet med förfarandet i artikel 6.2 senast den 31december 2002 besluta om tillämpligheten inom gemenskapen av de internationella redovisningsstandarder som existerar vid ikraftträdandet av denna förordning. 4.Antagna internationella redovisningsstandarder skall i sin helhet, och på vart och ett av gemenskapens officiella språk, offentliggöras som en förordning från kommissionen i Europeiska gemenskapernas officiella Koncernredovisning i noterade företag För varje räkenskapsår som inleds eller därefter skall de företag som är underställda en medlemsstats lagstiftning upprätta sin koncernredovisning i enlighet med de internationella redovisnings- standarder som antagits i överensstämmelse med förfarandet i artikel 6.2, under förutsättning att deras värdepapper på balansdagen är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat i enlighet med de villkor som fastställs i artikel 1.13 i rådets direktiv /22/EEG av om investeringstjänster på värdepappersområde9. Valmöjligheter i fråga om årsredovisningar och onoterade företag Medlemsstaterna får tillåta eller kräva att a)sådana företag som avses i artikel 4 utarbetar sina årsredovisningar, och att b)andra företag än sådana som avses i artikel 4 utarbetar sin koncern- redovisning och/eller sin årsredovisning i enlighet med de internationella redovisningsstandarder som antas i enlighet med förfarandet i artikel 6.2. 1.Kommissionen skall biträdas av en föreskrivande kommitté för redovisningsfrågor, nedan kallad kommittén. 2.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. 9 EGT L 141, , s. 27. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /64/EG (EGT L 290, 17.11.2000, s. 27). 1.Kommissionen skall regelbundet stå i kontakt med kommittén i frågor som rör pågående IASB-projekt och deras status och alla därtill relaterade dokument utfärdade av IASB för att samordna ståndpunkter och underlätta diskussioner om antagandet av de standarder som projekten och dokumenten i fråga kan ge upphov till. 2.Kommissionen skall i vederbörlig ordning och god tid rapportera till kommittén om den har för avsikt att föreslå att en standard inte skall antas. När medlemsstaterna vidtar åtgärder med stöd av artikel 5, skall de meddela dessa till kommissionen och övriga medlemsstater. Medlemsstaterna kan besluta om sådana undantag från artikel 4 som innebär att de villkor som anges i den artikeln endast skall gälla räken- skapsår som inleds eller därefter för de företag a)vilka har endast skuldebrev upptagna till handel på en reglerad marknad i någon av medlemsstaterna i den mening som avses i artikel 1.13 i direktiv /22/EEG, eller b)vilkas värdepapper erbjuds till allmänheten i en stat utanför EU, och som i detta syfte har använt sig av internationellt gångbara standarder från och med ett räkenskapsår som inletts före den tidpunkt då denna förordning offentliggjordes i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Kommissionen skall granska tillämpningen av denna förordning och överlämna en rapport om detta till Europaparla- mentet och rådet. Förordningen träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla Prop. och rådets direktiv /51 EG om ändring av rådets direktiv /660/EEG, 83/349/EEG, 86/635/EEG och 91/674/EEG om årsbokslut och sammanställd redovisning i vissa typer av bolag, banker och andra finansinstitut (Text av betydelse för EES) OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenska- pen, särskilt artikel 44.1 i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget3, och av följande skäl: (1)betonade vid sitt möte i behovet av att påskynda fullbordandet av den inre marknaden för finansiella tjänster och angav som slutdatum för genom- förandet av kommissionens handlingsplan för finansiella tjänster samt begärde att åtgärder skulle vidtas för att öka jämförbarheten mellan redovisningar från företag inom gemenskapen vars värde- papper är upptagna till handel på en reglerad marknad (nedan kallade "börsnoterade företag"). (2)Kommissionen offentliggjorde ett meddelande med titeln "för finansiell rapportering: den fortsatta inriktningen" där det föreslås att alla börsnoterade företag senast skall utarbeta sin sammanställda redovisning i enlighet med en enda uppsättning redovisningsstandarder, näm- ligen de internationella redovisningsstandarderna International Accounting Standards (IAS). (3)Genom och rådets förordning (EG) nr 1606/2002 av om tillämpning av internationella redovisningsstandarder4 (nedan kallad IAS-förordningen) infördes ett krav på att alla noterade företag skall utarbeta sin sammanställda redovisning (koncernredovisning) 1EGT C 227 E, 24.9.2002, s. 336. 2Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EUT). 3Europaparlamentets yttrande av (ännu ej offentliggjort i EUT) och rådets beslut av den 4 EGT L 243, . i enlighet med de IAS som antagits för tillämpning inom gemen- Genom förordningen gavs medlemsstaterna också en valmöjlighet när det gäller att tilllåta eller kräva att antagna IAS skall tillämpas under utarbetandet av årsredovisningarna och att tillåta eller kräva att onoterade företag skall använda antagna IAS. (4)Enligt IAS-förordningen är det nödvändigt att en internationell redovisningsstandard som skall tillämpas inom gemenskapen uppfyller grundkravet i rådets fjärde direktiv /660/EEG av om årsbokslut i vissa typer av bolag5 och rådets sjunde direktiv /349/EEG av om sammanställd redovisning6, dvs. att tillämpningen av den ger en rättvisande bild av ett företags finansiella ställning och resultat; denna princip bör beaktas mot bakgrund av ovannämnda direktiv utan att det för den skull krävs en exakt överensstämmelse med var och en av bestäm- melserna i dessa direktiv. (5)Dessa direktiv kommer fortfarande att vara den huvudsakliga källan när det gäller gemenskapens redovisningskrav för årsbokslut och sammanställd redovisning som inte utarbetas i enlighet med IAS- förordningen i företag som omfattas av direktiven /660/EEG och 83/349/EEG, och det är därför viktigt att det råder jämbördiga villkor mellan bolag inom gemenskapen som tillämpar IAS och sådana som inte gör det. (6)Det är önskvärt, både för antagandet av IAS och för tillämpningen av direktiven /660/EEG och 83/349/EEG, att dessa direktiv återspeglar den internationella utvecklingen på redovisnings- området. I detta avseende uppmanade kommissionen i sitt meddelande "Harmonisering av redovisningssystemet, en ny strategi i förhållande till det internationella harmoniserings- systemet" Europeiska unionen att verka för att vidmakthålla förenligheten mellan gemenskapens redovisningsdirektiv och utvecklingen inom den internationella normgivningen på redovisningsområdet i synnerhet inom (). (7)Medlemsstaterna bör ha möjlighet att ändra utformningen av resultaträkningar och balansräkningar i enlighet med den interna- utvecklingen, så som den kommer till uttryck i de standarder som utfärdas av (). (8)Medlemsstaterna bör kunna tillåta eller kräva att omvärderingar och verkligt värde tillämpas i enlighet med den internationella utvecklingen, så som den kommer till uttryck i de standarder som utfärdas av IASB. EGT L 222, , s. 11. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /65/EG (EGT L 283, 27.10.2001, s. 28). EGT L 193, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv /65/EG. (9)Förvaltningsberättelsen och den sammanställda förvaltnings- berättelsen är viktiga inslag i den finansiella rapporteringen. En skärpning, i enlighet med rådande bästa praxis, av gällande krav på att dessa berättelser skall ge en rättvisande översikt över verksam- hetens utveckling och ställning i vilken hänsyn tas till verksam- hetens storlek och komplexitet, är nödvändig för att större överensstämmelse skall kunna skapas och ytterligare vägledning ges avseende den information som förväntas av en "rättvisande översikt". Informationen bör inte begränsas till de finansiella aspekterna av företagets verksamhet. Detta förväntas, när så är lämpligt, leda till en analys av de miljörelaterade och sociala aspekter som är nödvändiga för förståelsen av företagets utveckling, resultat eller ställning. Detta överensstämmer också med kommissionens rekommendation 2001/453/EG av om redovisning, värdering och lämnande av upplysningar när det gäller miljöaspekter i företags årsbokslut och förvaltnings- berättelser7. Med tanke på att detta område av den finansiella rapporteringen är under utveckling och med hänsyn till den börda som kan komma att läggas på företag under en viss storlek, får medlemsstaterna dock välja att inte införa krav på att lämna icke- finansiell information när det gäller förvaltningsberättelser från sådana företag. (10)Skillnader i upprättande och uppställningen av revisionsberättelsen ger minskad jämförbarhet och försämrar användarens förståelse av denna väsentliga aspekt av den finansiella rapporteringen. Ökad enhetlighet bör uppnås genom ändringar i överensstämmelse med nuvarande bästa internationella praxis av de specifika kraven på revisionsberättelsens form och innehåll. Det grundläggande kravet att det i ett revisorsuttalande skall anges huruvida årsbokslutet eller den sammanställda redovisningen ger en rättvisande bild i enlighet med den relevanta föreställningsramen för finansiell rapportering utgör inte en begränsning för detta yttrandes omfattning utan klargör det sammanhang där det uttrycks. (11)Direktiven /660/EEG och 83/349/EEG bör ändras i enlighet med detta. Det är också nödvändigt att ändra rådets direktiv /635/EEG av om årsbokslut och sammanställd redo- visning för banker och andra finansiella institut8. (12)IASB utvecklar och förbättrar de redovisningsstandarder som är tillämpliga på försäkringsverksamhet. (13)Försäkringsföretag bör även få använda redovisning till verkligt värde i enlighet med lämpliga standarder som utfärdats av IASB. 7EGT L 156, , s. 33. 8EGT L 372, 31.12.1986, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv /65/EG. (14) Rådets direktiv /674/EEG av om årsbokslut och sammanställd redovisning för försäkringsföretag9 bör följaktligen ändras. (15)Dessa ändringar kommer att avlägsna alla de oförenligheter mellan direktiven /660/EEG, 83/349/EEG, 86/635/EEG, 91/674/EEG å ena sidan och IAS som förelåg å andra sidan. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Direktiv /660/EEG ändras härmed på följande sätt: 1.I artikel 2.1 skall följande stycke läggas till:"Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att andra handlingar tas in i årsbokslutet utöver de handlingar som anges i första stycket." 2.I artikel 4 skall följande punkt 6 läggas till: Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att beloppen i poster i resultat- och balansräkningarna skall redovisas med beaktande av den rapporterade transaktionens eller överenskommelsens ekono- miska innebörd. En sådan tillåtelse eller ett sådant krav får begränsas till vissa kategorier av bolag och/eller till sammanställda redovisningar enligt definitionen i rådets direktiv /349/EEG av om sammanställd redovisning10." 3.I artikel 8 skall följande stycke läggas till:"Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att bolag använder den uppställning av balans- räkningen som anges i artikel 10a som alternativ till övriga före- skrivna eller tillåtna uppställningsformer." [Gäller ej den svenska versionen: termen "avsättningar" kvarstår i artikel 9, Skulder, punkt B.] [Gäller ej den svenska versionen: termen "avsättningar" kvarstår i artikel 10, punkt J.] 6.Följande artikel 10a skall läggas till: "Artikel 10a I stället för de uppställningsformer för balansräkningen som anges i artiklarna 9 och 10 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att bolag, eller vissa kategorier av bolag, tillämpar en uppdelning i om- sättningstillgångar och anläggningstillgångar respektive kortfristiga och långfristiga skulder, förutsatt att innehållet i den information som förmedlas minst är likvärdigt med det som annars föreskrivs i artiklarna 9 och 10." 9EGT L 374, 31.12.1991, s. 7. 10EGT L 193, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /65/EG (EGT L 283, 27.10.2001, s. 28). Artikel 20 ändras på följande sätt: a)Punkt 1 skall ersättas med följande: Avsättningar skall ha till syfte att täcka skulder som till sin karaktär är klart bestämda och som på balansdagen är antingen sannolika eller säkra beträffande sin förekomst, men som är obestämda i fråga om belopp eller tidpunkten då de uppkommer." b)Punkt 3 skall ersättas med följande: Avsättningar får inte användas för att justera tillgångarnas värde." 8.I artikel 22 skall följande stycke läggas till:"Trots vad som före- skrivs i artikel 2.1 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla bolag, eller vissa kategorier av bolag, överlämnar en resultatrapport i stället för en resultaträkning i enlighet med artiklarna 23-26, förutsatt att innehållet i den information som förmedlas minst är likvärdigt med det som annars skulle ha krävts genom de artik- larna." 9.Artikel 31 skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1 c skall punkt bb ersättas med följande: "bb) hänsyn måste tas till alla skulder som har uppkommit under detta eller tidigare räkenskapsår, även om dessa skulder blir kända först efter balansdagen men före upprättandet av balansräkningen," b)Följande punkt skall införas: Utöver de belopp som redovisas i enlighet med punkt 1 c bb får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla förutsebara skulder och möjliga förluster som uppstår under det berörda räkenskapsåret eller ett föregående räkenskapsår skall beaktas, även om dessa skulder eller förluster uppstår först mellan balansdagen och den dag då balansräkningen upprättas." 10.I artikel 33.1 skall punkt c ersättas med följande: "c) uppskrivning av anläggningstillgångar". 11.I artikel 42 skall första stycket ersättas med följande:"Avsättningarna får inte överstiga erforderliga belopp." 12.Följande artiklar 42e och 42f skall införas: "Artikel 42e Med avvikelse från artikel 32 får medlemsstaterna tillåta eller fordra att alla bolag eller vissa kategorier av bolag värderar särskilt angivna slag av tillgångar som inte är finansiella instrument till verkligt värde. En sådan tillåtelse eller ett sådant krav får begränsas till sammanställd redovisning enligt definitionen i direktiv 83/349/EEG. Trots artikel 31.1 c får medlemsstaterna, om en tillgång värderas i enlighet med artikel 42e, tillåta eller fordra i fråga om alla bolag eller vissa kategorier av bolag att en förändring av tillgångens värde tas upp i resultaträkningen." I artikel 43.1.6 skall hänvisningen till "artiklarna 9 och 10" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 9, 10 och 10a". Artikel 46 ändras på följande sätt: Punkt 1 skall ersättas med följande: "1. a)Förvaltningsberättelsen skall minst innehålla en rättvisande översikt över utvecklingen och resultatet av bolagets verksamhet och dess ställning, tillsammans med en beskrivning av de väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som det står inför. Översikten skall vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av bolagets verksamhet och av dess ställning, i vilken hänsyn tas till verksamhetens storlek och komplexitet. b)I den utsträckning som behövs för att förstå bolagets utveckling, resultat eller ställning skall analysen innefatta både de finansiella och, där så är lämpligt, icke-finansiella centrala resultatindikatorer som är relevanta för den aktuella verksamheten, inklusive information rörande miljö- och personalfrågor. c)Förvaltningsberättelsens analys skall där så är lämpligt innehålla hänvisningar till och ytterligare upplysningar om de belopp som tas upp i årsbokslutet." b) En ny punkt 4 skall läggas till: Medlemsstaterna får välja att undanta bolag som omfattas av artikel 27 från kravet i punkt 1 b, i den mån det rör icke-finansiell information." 15.I artikel 48 skall tredje meningen utgå. 16.I artikel 49 skall tredje meningen ersättas med följande:"Rapporten från den eller de personer som är ansvariga för revisionen av årsbokslutet (nedan kallade 'de lagstadgade revisorerna') skall inte omfattas av det offentliggörande som avses här, men det måste framgå om revisionsberättelsen lämnades utan reservation, med reservation, med avvikande mening eller om de lagstadgade revisorerna inte kunnat uttala sig. Det skall även anges om de lagstadgade revisorerna i revisionsberättelsen särskilt fäst uppmärksamhet på något visst förhållande utan att det föranlett att revisionsberättelsen lämnats med reservation." 17.Artikel 51.1 skall ersättas med följande: Bolagens årsbokslut skall granskas av en eller flera personer som godkänts av medlemsstaterna för att utföra lagstadgad revision enligt rådets åttonde direktiv /253/EEG av om godkännande av personer som har ansvar för lagstiftad revision av räkenskaper11. De lagstadgade revisorerna skall även uttala sig om förvaltningsberättelsen överensstämmer med årsbokslutet för samma räkenskapsår eller inte." 18.Följande artikel skall införas: 1.Den lagstadgade revisionsberättelsen skall innehålla: a)en inledning som minst skall innehålla identifikationsuppgifter för det årsbokslut som omfattas av den lagstadgade revisionen, tillsammans med den föreställningsram för den finansiella rapporteringen som följts när årsbokslutet har utarbetats, b)en beskrivning av den lagstadgade revisionens omfattning, i vilken minst skall anges vilka revisionsstandarder som har tillämpats vid den lagstadgade revisionen, c)ett revisorsuttalande i vilket klart skall anges de lagstadgade revisorernas uppfattning om huruvida årsbokslutet ger en rättvisande bild i enlighet med den relevanta föreställningsramen för den finansiella rapporteringen som följts och, när det är tillämpligt, huruvida årsbokslutet uppfyller de lagstadgade kraven. Det skall framgå om revisionsberättelsen lämnas utan reservation, med reservation, med avvikande mening eller, om de lagstadgade revisorerna inte kunnat uttala sig, ett uttalande om att tillräckligt underlag för ett uttalande saknas, d)en hänvisning till varje förhållande som de lagstadgade revisorerna fäst särskild uppmärksamhet på utan att det föranlett att revisionsberättelsen lämnats med reservation, och e)ett uttalande om förenligheten eller bristen på förenlighet mellan förvaltningsberättelsen och årsbokslutet för samma räkenskapsår. Revisionsberättelsen skall dateras och undertecknas av de lagstadgade revisorerna." 11 EGT L 126, , s. 20. Artikel 53.1 skall utgå. 20.Följande artikel skall införas: "Artikel 53a Medlemsstaterna skall inte bevilja sådana undantag som anges i artiklarna 11, 27, 46, 47 och 51 för bolag vilkas värdepapper är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat i enlighet med artikel 1.13 i rådets direktiv /22/EEG av om investeringstjänster inom värdepappersområdet12." 21.I artikel 56.1 skall hänvisningen till "artiklarna 9 och 10" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 9, 10 och 10a". 22.I artikel 60 första stycket skall orden "på grundval av sitt marknadsvärde" ersättas med orden "på grundval av sitt verkliga värde". 23.I artikel 61a skall hänvisningen till "artiklarna 42a-d" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 42a-f". Direktiv /349/EEG ändras härmed på följande sätt: 1.Artikel 1.2 skall ersättas med följande: Utöver i de fall som anges i punkt 1 får en medlemsstat kräva att ett företag som lyder under dess lagstiftning skall upprätta en samman- ställd redovisning och en sammanställd förvaltningsberättelse, om a)företaget (ett moderföretag) har befogenhet att utöva eller faktiskt utövar ett bestämmande inflytande eller kontroll över ett annat företag (dotterföretaget); eller b)företaget (ett moderföretag) och ett annat företag (dotterföretaget) står under moderföretagets gemensamma ledning." 2.I artikel 3.1 skall hänvisningen till "artiklarna 13, 14 och 15" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 13 och 15". 3.Artikel 6 ändras på följande sätt: a)Punkt 4 skall ersättas med följande: Denna artikel skall inte tillämpas om ett av de företag som skulle ingå i den sammanställda redovisningen är ett bolag vars värdepapper är noterade på en reglerad marknad i en medlemsstat i den mening som avses i artikel 1.13 i rådets direktiv /22/EEG av 12 EGT L 141, , s. 27. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /87/EG (EGT L 35, , s. 1). Punkt 5 skall utgå. Artikel 7 ändras på följande sätt: a)I punkt 1 b skall andra meningen utgå. b)I punkt 2 a skall hänvisningen till "artiklarna 13, 14 och 15" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 13 och 15". c)Punkt 3 skall ersättas med följande: Denna artikel skall inte tillämpas på bolag vilkas värdepapper är upptagna till handel på en reglerad marknad i någon medlemsstat i den mening som avses i artikel 1.13 i direktiv /22/EEG." 5.I artikel 11.1 a skall hänvisningen till "artiklarna 13, 14 och 15" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 13 och 15". 6.Artikel 14 skall utgå. 7.I artikel 16.1 skall följande stycke läggas till:"Medlemsstaterna får tillåta eller fordra att andra handlingar tas in i den sammanställda redovisningen utöver de handlingar som anges i första stycket." 8.I artikel 17.1 skall hänvisningen till "artiklarna 3-10" ersättas med en hänvisning till "artiklarna 3-10a". 9.Artikel 34 ändras på följande sätt: a)I punkt 2 b skall orden "artiklarna 13 och 14. Utan inskränkning i vad som gäller enligt artikel 14.3 skall en förklaring" ersättas med "artikel 13, och en förklaring skall". b)I punkt 5 skall texten "eller har utelämnats från denna enligt artikel 14" utgå. 10.Artikel 36 ändras på följande sätt: a)Punkt 1 skall ersättas med följande: Den sammanställda förvaltningsberättelsen skall minst innehålla en rättvisande översikt över utvecklingen och resultatet av verksamheten och av ställningen i de företag, betraktade som en helhet, som omfattas av den sammanställda redovisningen, tillsammans med en beskrivning av de väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer som företagen står inför. 13 EGT L 141, , s. 27. Direktivet senast ändrat genom och rådets direktiv /87/EG (EGT L 35, , s. 1). Översikten skall vara en balanserad och fullständig analys av utvecklingen och resultatet av verksamheten och av ställningen i de företag, betraktade som en helhet, som omfattas av den sammanställda redovisningen, i vilken hänsyn tas till verksamhetens storlek och komplexitet. I den utsträckning som behövs för att förstå utveckling, resultat eller ställning skall analysen innefatta både de finansiella och, där så är lämpligt, de icke-finansiella centrala resultatindikatorer som är relevanta för den aktuella verksamheten, inklusive information rörande miljö- och Den sammanställda förvaltningsberättelsens analys skall, där så är lämpligt, innehålla hänvisningar till och ytterligare upplysningar om de belopp som tas upp i den sammanställda redovisningen." b) Följande punkt skall läggas till: Om en sammanställd förvaltningsberättelse krävs utöver en förvaltningsberättelse, får de två rapporterna presenteras som ett När ett sådant dokument upprättas kan det vara