prop · GS0348 · 2004-12-03 00:00:00 — Beskrivning: Radio- och skall i olika delprojekt gå igenom verkets ärendeområden, bl.a. ärenderutiner och handläggningstider. Verkets servicenivå skall också kartläggas. Verket skall skapa en mer enhetlig handläggning av ärenden, öka IT-stödet och skapa en modell för uppföljning av verkets arbete. Förväntad effekt: Kortare handläggningstider och bättre service för företag och allmänhet. Tidsplan: Projektet skall avslutas . Fasta fornlämningar och kulturlämningar Syfte: Att förbättra tillgängligheten till och effektivisera användningen av fornminnesinformation. Beskrivning: Information om fasta fornlämningar och andra kulturhistoriska lämningar i hela landet finns i RAÄ:s fornminnesregister i analog form. Genom att lansera ett digitalt, geografiskt informationssystem om fornminnen, FMIS, som är tillgängligt via Internet, avser verket att öka tillgängligheten till information om fornminnen. Inledningsvis är FMIS tillgängligt för yrkesverksamma inom samhällsplanering och miljövård. Förväntad effekt: Enklare och snabbare för företag att hitta information om fornminnen. Tidsplan: skall fornminnesinformation om hela landet vara tillgängligt via Internet. Syfte: Att se över föreskrifter och allmänna råd om den s.k. Skr. 2004/05:48 uppdragsarkeologin. Att göra länsstyrelsernas roll tydlig och ge möjligheter att styra undersökningarnas målsättning och omfattning. Beskrivning: De uppföljningar som RAÄ gjort sedan föreskrifterna trätt i kraft visar på brister i länsstyrelsernas hantering och tillsyn av uppdragsarkeologin. Regeringen har dessutom tillsatt en utredning (dir. 2004:22) i syfte att se över bl.a. kostnaderna, möjligheten till konkurrens, konserveringen av fornfynd samt resultatredovisning av undersökningarna. Förväntad effekt: Företag som vidtar åtgärder som kan medföra ingrepp i en fast fornlämning gynnas av ett förbättrat administrativt förfarande med tydligare formulerade beslutsunderlag och beslut. Tidsplan: RAÄ skall revidera föreskrifterna och de allmänna råden som rör uppdragsarkeologin. Utredningens resultat skall redovisas . Bebyggelse och skyddade byggnader Syfte: Att förbättra tillgängligheten till kunskapsunderlag för kyrkor och andra skyddade byggnader samt öka kunskapen om olika byggnadsmaterial som är av betydelse för byggnadsvården. Beskrivning: RAÄ har tillsammans med regionala museer, länsstyrelserna och kommunerna ett digitalt informationssystem, för kulturmiljövården, som finns tillgängligt via Internet. Just nu pågår en överföring av basuppgifter om skyddade kyrkor och enskilda och statliga byggnadsminnen från ett äldre register till bebyggelseregistret. Den s.k. materialguiden finns på verkets webbplats som en faktabas för dem som arbetar med byggnadsvård. Förväntad effekt: Företagen kan lättare nå information om vård- och underhållsinsatser inom byggnadsvården. Tidsplan: Överföringen till bebyggelseregistret skall vara klart . Anslaget 28:26, Bidrag till kulturmiljövård Syfte: Att revidera riktlinjerna så att de blir tydligare och att underlätta rutinerna för anslagsansökningar. Beskrivning: Anslaget 28:26 som omfattar är kulturmiljövårdens viktigaste ekonomiska styrmedel för vård av olika kulturmiljöer. En effektiv ekonomisk hantering av anslaget hos länsstyrelserna är viktig liksom en god redovisning av anslagets effekter. Information om anslaget och bidragsblankett skall finnas på webbplats. Förväntad effekt: Enklare för företagen att ansöka om pengar. Tidsplan: Reviderade riktlinjer färdiga . Syfte: Att åstadkomma ett mer flexibelt system för miljökonsekvensbedömning. Beskrivning: Dagens regler om miljökonsekvensbeskrivningar vid prövning av miljöfarliga verksamheter ställer alltför specificerade krav på förfarandet och innehållet. Specificerade och formaliserade krav skall enbart gälla vid prövning av nyetablering och betydande ändringar av de största verksamheterna. För andra verksamheter får miljökonsekvensbeskrivningen anpassas till förhållandena i det enskilda fallet. Motsvarande skall gälla det samråd som skall ske innan ansökan ges in till tillståndsmyndigheten. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare för företagen genom betydande effektivisering av miljöprövningen. Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Syfte: Att förenkla förfarandet för miljökonsekvensbeskrivningar. Beskrivning: Samtliga verksamheter skall endast tvingas ha ett samråd innan miljökonsekvensbeskrivning vid prövning av miljöfarliga verksamheter och ansökan ges in till tillståndsmyndigheten. För stora verksamheter kommer samrådet att ske med samma vida krets som gäller för utökat samråd. För övriga verksamheter får omfattningen av samrådet i högre grad anpassas till förhållandena i det enskilda fallet. Förväntad effekt: Möjligheterna till anpassning av prövningen beroende på förutsättningarna i det enskilda fallet ökar. Snabbare för företag att få ett avgörande i första instans. Minskade kostnaderna för att ta fram beslutsunderlag. Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Syfte: Att ge förutsättningar för bättre beslutsunderlag tidigt i processen för miljökonsekvensbedömning. Beskrivning: Regeln om godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen senast i samband med att målet avgörs saknar funktion. Den kan dessutom bidra till en uppfattning om att även omfattande kompletteringskrav kan ställas sent. Därför föreslås att regeln tas bort. För prövning av de stora verksamheterna, som omfattas av de obligatoriska kraven på miljökonsekvensbeskrivning, skall verksamhetsutövaren kunna begära ett besked från om miljökonsekvensbeskrivningens inriktning och omfattning för att få vägledning. Beskedet från är i det här läget inte bindande. Vidare föreslås en formalisering av ett tillvägagångssätt som redan nu Skr. 2004/05:48 tillämpas ofta, nämligen att innan ansökan och miljökonsekvensbeskrivning kungörs gällande verksamheter som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan, får miljödomstolen underrätta berörda myndigheter, kommuner och organisationer om tillfälle för dem att komma in med synpunkter. Kungörande av ansökan innebär att tillståndsmyndigheten bedömt att beslutsunderlaget från sökanden är tillräckligt. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare för företagen genom betydande effektivisering av miljöprövningen. Genom att ta bort regeln om godkännande av miljökonsekvensbeskrivningen samt besked om inriktning och omfattning, motverkas att miljöprövningen fördröjs av att kompletteringar av miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag sker sent i processen. För stora verksamheter kan förenklingen innebära att prövningstiden förkortas med ca . Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Ändringar och utökningar av befintliga miljöfarliga verksamheter Syfte: Att åstadkomma ett enklare förfarande vid prövningar av ändringar och utökningar av befintliga miljöfarliga verksamheter. Beskrivning: är det vanligare med utbyggnader och ändringar av befintliga miljöfarliga verksamheter än rena nyetableringar. Möjlighet skapas därför att kunna lämna ett så kallat påbyggnadstillstånd till sådana ändringar av miljöfarliga verksamheter som inte innebär betydande miljöpåverkan. Det enklare förfarandet för miljökonsekvensbeskrivningar bör då kunna tillämpas. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare för företagen genom betydande effektivisering av miljöprövningen. Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Syfte: Att införa anmälningsplikt istället för tillståndsplikt för vissa vattenverksamheter. Beskrivning: krävs det enligt tillstånd för alla vattenverksamheter om det inte är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas. Det innebär att även verksamheter som har förhållandevis liten miljöpåverkan formellt måste söka tillstånd. Vissa mindre vattenverksamheter skulle enligt förslaget kunna bli anmälningspliktiga i stället för tillståndspliktiga. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare för företagen genom betydande effektivisering av miljöprövningen. hantering av vissa mindre vattenverksamheter samt ett tydligare Skr. 2004/05:48 regelsystem. Förenkling för verksamhetsutövarna, avlastning för miljödomstolarna och ett mer enhetligt prövningssystem. verksamheter som blir anmälningspliktiga istället för tillståndspliktiga innebär förenklingen att prövningstiden kan förkortas från . Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Syfte: Att förenkla förfarandet vid tillståndsprövning av täkter. Beskrivning: tillståndsprövas täkter enligt särskilda regler i 12 kap. . Det här har medfört flera problem, det är till exempel inte möjligt att pröva en täkt med en tillhörande miljöfarlig verksamhet. Det finns även ett antal formella oklarheter med den nuvarande prövningsordningen. har därför föreslagit att täkter skall prövas enligt de regler som gäller för miljöfarliga verksamheter. Förväntad effekt: Betydande effektivisering av miljöprövningen samt administrativa lättnader för de små företagen. Förfarandet samt regelsystemet förenklas och formella brister upphör. Enklare och billigare för de täkter som endast kommer att omfattas av anmälningsplikt. Det enhetliga förfarandet har betydelse för de ca 2 700 täktverksamheter som omfattas av tidsbegränsade tillstånd. Förenklingen får betydelse vid kommande omprövningar av tillstånden. Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför förestående författningsändringar pågår inom . Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Ändringarna är planerade att träda i kraft . Syfte: Att begränsa regeringens obligatoriska tillåtlighetsprövning. Beskrivning: har föreslagit att den obligatoriska regeringsprövningen enligt 17 kap. 1 § skall begränsas. Möjligheten för regeringen att i ett enskilt fall förbehålla sig prövningen skall enligt förslaget finnas kvar, liksom skyldigheten för myndigheter och kommuner att underrätta regeringen om sådana verksamheter som bör tillåtlighetsprövas av regeringen. Förväntad effekt: Enklare, snabbare och billigare för företagen genom betydande effektivisering av miljöprövningen. För varje ärende som inte tillåtlighetsprövas av regeringen kan ändringen medföra en tidsvinst i miljöprövningen på upp . Tidsplan: betänkande (SOU 2003:124) har remitterats och genomgång av remissvaren inför de författningsändringar som kan bli aktuella med anledning av kommitténs förslag pågår för Vilka ändringar som kommer att genomföras är därmed ännu inte möjligt att ange. Regeringen kommer att ta ställning till förslag i en proposition . Syfte: Att göra en översyn av tillståndspliktiga miljöfarliga verksamheter. Beskrivning: har i rapporten eller inte pröva (Rapport 5353) lämnat förslag till ändringar i förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899). föreslår att ca 1 350 tillståndspliktiga verksamheter (av 6 000) blir anmälningspliktiga. Vidare skall vissa anmälningspliktiga verksamheter enbart behöva informera myndigheterna på ett betydligt enklare sätt än . En översyn av förordningen har genomförts. Förväntad effekt: Ökad effektivitet i miljöarbetet. Minskade kostnader för företag och myndigheter. Tidsplan: Rapporten har remitterats. En genomgång av remissvaren kommer att ske inför eventuella författningsändringar . Ansökan via Internet och elektronisk signatur Syfte: Att utöka användningen av elektroniska signaturer för att förbättra och underlätta kontakten med lantmäteriverket via Internet. Beskrivning: Ett pilotprojekt har genomförts och resultatet skall lanseras i form av pilotdrift på fyra kontor i landet. Handläggarna på lantmäterimyndigheten kommer att använda digitala signaturer på förrättningsdokumenten och skapa digitala akter som skall föras över till ett digitalt arkiv. Förväntad effekt: Handlingarna blir snabbare tillgängliga för dem som är inblandade i en förrättning. Alla handlingar i en förrättning kan ges digitalt, vilket underlättar tillgängligheten för dem som berörs av en lantmäteriförrättning. Enklare och snabbare ansökningsförfarande som kan ske oberoende av expeditionstider, via Internet. Tidsplan: Pilotdrift skall genomföras och målet är en fullskalig start . Kemikalieinspektionen (KemI) Syfte: Att förenkla och förbättra tillgängligheten till KemI:s föreskrifter. Beskrivning: Arbetet med regelförenkling av föreskrifterna inriktas på att göra reglerna tydliga och lättillgängliga. KemI kommer att ge ut en ny upplaga av , som är ett urval av lagar, förordningar och föreskrifter på kemikalieområdet. kommer att utökas, så att den även innehåller bestämmelserna om klassificering och märkning. Vidare kommer KemI att göra en översyn av de gällande allmänna råden Skr. 2004/05:48 i syfte att förenkla och uppdatera innehållet. Förväntad effekt: Lättare för företagen att förstå vilka regler de berörs av, genom att de har tillgång till ett samlat regelverk. Tidsplan: En ny version av gavs ut . Arbetet med en översyn av de allmänna råden påbörjas och avslutas . Syfte: Att samordna tidpunkter och se över regler som avser företagens uppgiftslämnande till KemI. Beskrivning: Företag som tillverkar och/eller importerar kemiska produkter är skyldiga att anmäla och lämna uppgifter till KemI:s avdelning för bekämpningsmedel skall också ha in vissa uppgifter från innehavare av ett godkänt bekämpningsmedel. Även bekämpningsmedel anmäls till produktregistret. företag är således skyldiga att lämna uppgifter både till produktregistret och till avdelningen för bekämpningsmedel. Dessutom rör det sig delvis om samma typ av uppgifter. Datumen bör samordnas och den interna rutinen för att hämta in uppgifter från företag bör förbättras. kommer också att se över reglerna för vilka uppgifter som krävs in från företag i syfte att modernisera dessa. Förväntad effekt: Enklare för företagen, eftersom de kan samordna sitt uppgiftslämnande till KemI. Tidsplan: Arbetet skall vara klart . Samarbete mellan KemI och i gemensamma frågor Syfte: Att åstadkomma ett bättre samarbete mellan KemI och Beskrivning: KemI och avser utveckla sitt samarbete och hitta bättre samarbetsmöjligheter. har i sitt uppdrag till Försvarsdepartementet föreslagit en eventuell gemensam handbok. Det får övervägas om det är en lämplig åtgärd, men frågan kommer att diskuteras ytterligare mellan de båda myndigheterna. Förväntad effekt: Lättare för företag att hitta relevant information om Tidsplan: Ett samarbetsprojekt med kommer att Syfte: Att förenkla uppgiftslämnandet till produktregistret. Beskrivning: Samtliga blanketter för uppgiftsinlämnande finns på Flest uppgifter och störst blanketthantering finns hos skickas uppgifterna in per post i Möjligheten att kunna skicka in uppgifterna via Internet efterfrågas av många företag. Det finns inget hinder i föreskrifterna för att skicka in uppgifterna via Internet, men frågan har inte lösts tekniskt av KemI att tillhandahålla en tillräckligt säker teknik för Arbetet med att göra en anmälan via Internet till Skr. 2004/05:48 produktregistret möjlig har inletts. Som en första åtgärd kommer blanketterna till produktregistret att läggas ut på webbplatsen i ett sådant format att det går att fylla i dem på datorn. Förväntad effekt: Färre blanketter och minskat uppgiftslämnande. Enklare och snabbare för företagen, genom att anmälan till produktregistret kan göras via Internet. Dessutom skulle företagens bevisläge, att kunna visa att uppgifterna kommit in till myndigheten inom angiven tidsfrist, förbättras med en e-postanmälan, om myndigheten menar att uppgifterna kommit in för sent eller inte alls. Därmed kan företaget undgå miljösanktionsavgift. Tidsplan: Ett förberedande arbete har påbörjats. Utgångspunkten är att möjligheten att genomföra en anmälan via Internet till produktregistret skall finnas . Syfte: Att förkorta KemI:s handläggningstider för godkännande av bekämpningsmedel. Beskrivning: Ett arbete har inletts på KemI för att förkorta handläggningstiderna för godkännande av bekämpningsmedel. En tillverkare eller importör får inte sätta ut ett bekämpningsmedel på marknaden utan ett godkännande (eller dispens). Godkännandet eller dispensen är tidsbegränsad. Handläggningstiderna kan variera mellan några månader till . Till viss del beror handläggningstiderna på att ärendet också prövas av som fastställer resthalter för växtskyddsmedel, en prövning som ofta tar . Det är således av stor vikt med ett bra och öppet samarbete mellan de båda myndigheterna. Förväntad effekt: Stora ekonomiska fördelar för berörda företag eftersom bekämpningsmedlet inte får sättas ut på marknaden utan ett godkännande. Företaget kan därigenom snabbare starta en specifik verksamhet. KemI:s service och tillgänglighet Syfte: Att förbättra KemI:s service och tillgänglighet. Beskrivning: KemI kommer att fortsätta med de förbättringar av webbplatsen som redan påbörjats. Ett projekt har inletts med målsättning att strukturera all information på webbplatsen på ett sätt som passar företag. Den information som finns på webben är omfattande med ett flertal sökbara databaser. Företagen skall snabbt och lätt kunna hitta relevant information. finns tydliga företagsingångar för att underlätta för företagen. På webbplatsen finns också ett nytt informationsverktyg, benämnt PRIO (prioriteringsguiden), som kan användas av företag, tillsynsmyndigheter med flera för att få ökad kunskap om olika kemiska ämnen. I denna guide finns information om ämnets egenskaper och klassificering samt om ämnet har sådana egenskaper att det skall hanteras med stor försiktighet eller fasas ut. Verktyget speglar miljömål samt förslaget till den europeiska PRIO har också översatts till Tillskapandet av PRIO har varit ett stort projekt på Skr. 2004/05:48 myndigheten och mycket efterfrågat av företagen. Förväntad effekt: Bättre information och service till företagen, genom att det blir enklare och snabbare för företag att hitta den information de söker, de söker den. Tidsplan: Arbetet med att strukturera informationen på webbplatsen kommer att vara klart . Därefter kommer kontinuerliga förbättringar av webbplatsen att vidtas löpande. Syfte: Att förtydliga vilka kontroller som måste genomföras för att de utredningskrav som ställs skall vara uppfyllda. Beskrivning: Ett förslag till ny har tagits fram där delar av allmänna råd, bl.a. jämförande mätning, införlivas i föreskriften. Nuvarande allmänna råd upphävs. Förväntad effekt: Företagaren kommer att veta vilka kontroller som skall utföras och kunna utföra dessa på ett tidigt stadium, vilket förenklar i förhållande till att utredningskrav från kommer i Tidsplan: Föreskriften skall beslutas . Syfte: Att ta fram tydligare föreskrifter för avfallsområdet. Beskrivning: skall revidera föreskriften avseende avfallsplanering, och skall ta fram nya föreskrifter och allmänna råd om deponeringsförbud samt el-avfall. deponiförbudet kommer att införas, exempelvis för aska och visst industriavfall, och dispensförfarandet slopas i dessa fall. Förväntad effekt: Tydligare regler och därmed också lättare för företag att tolka reglerna. Fler undantag från deponiförbudet kommer att införas. Tidsplan: Arbetet sker . Syfte: Att förenkla och renodla rapporteringsförfarandet för Beskrivning: En översyn skall göras av rapporteringsförfarande för föreskrift och allmänna råd om rapporteringsförfarandet för miljörapport skall förenklas beträffande innehåll, utformning och omfattning. Följande målsättningar finns: Tydligare formuleringar, som bör leda till minskat antal Ny struktur där mer skrivs i punktform, vilket bör underlätta för både de som lämnar miljörapport och för tillsynsmyndigheterna. Minskad omfattning när det gäller de uppgifter som begärs in. Endast uppgifter av generellt intresse för tillsynsmyndigheterna Behovet för den internationella rapporteringen skall styra kraven Skr. 2004/05:48 på emissionsdeklaration. Det innebär att färre verksamheter än i dag omfattas av kravet på emissionsdeklaration. Förutom arbetet med föreskrifter och allmänna råd pågår också utvecklingen av en webbaserad inrapporteringsportal för miljörapporter, Svenska miljörapporteringsportalen. Förväntad effekt: Tydligare och mindre omfattande föreskrifter och därmed lättare för verksamhetsutövare att förstå. Enklare och snabbare för miljörapportpliktiga verksamheter, eftersom rapporteringen kan göras via Internet. Färre antal verksamhetsutövare behöver lämna in en emissionsdeklaration. Drygt 1 000 verksamheter kommer att behöva lämna in emissionsdata jämfört med över 2 000 . Minskad inrapporterad data och mer preciserad data erhålls. Rapporteringen blir enhetlig i hela landet, eftersom tillsynsmyndigheternas egenhändigt producerade mallar frångås. Det blir tydligt för uppgiftslämnaren vilka uppgifter som skall lämnas och vad uppgifterna skall användas till. Tidsplan: De reviderade föreskrifterna planeras att träda i kraft . om transport av avfall Syfte: Att revidera föreskrift om transport av avfall. Beskrivning: föreskrift om tillstånd och anmälningsplikt för yrkesmässig transport av avfall kommer att ses över och revideras. Förväntad effekt: Administrativa lättnader vid transport av jordbruksavfall som består i att kravet på tillstånd avskaffas och att i många fall inte heller anmälningsskyldighet för transport kommer att föreligga. Tidsplan: Föreskriften är på remiss och beräknas vara färdigställd . Tillståndsplikt vid förevisande av djur Syfte: Att förändra bestämmelserna om djurparkstillstånd. Beskrivning: Genom ändring i föreskrifter om artskydd skall bestämmelserna om djurparkstillstånd genom generellt undantag för vissa verksamheter förenklas. föreskriver tillståndsförfarandet och kraven för djurparker inom EU. Undantag från tillståndsplikten införs för små företag som förevisar djur av vilda arter men som inte skall räknas som djurpark. Förväntad effekt: Enklare för de små företag som berörs av undantaget Tidsplan: Föreskrifterna förväntas vara färdigställda . Syfte: Att förenkla föreskrifter om returpapper. Beskrivning: kommer att se över föreskrifter om uppföljning av angiven insamlingsnivå med mera för returpapper. Tyngdpunkten kommer att läggas på precisering av rapportering samt Troligtvis kommer uppgift om leverans av Skr. 2004/05:48 tidningspapper att tas bort. Krav på namn och adress på återvinningsföretag som företaget har anlitat, kommer troligtvis tas bort. Kravet på undertecknande kommer eventuellt att tas bort. Förväntad effekt: Minskade rapporteringskrav för uppgiftslämnare. Tidsplan: Förändringar kommer att beredas . Syfte: Att förenkla uppgiftslämnande av förpackningsstatistik. Beskrivning: skall utveckla en databas för rapportering av förpackningsstatistik via Internet. Det möjliggör valfrihet för uppgiftslämnaren, materialbolag och enskilda med eget ansvar, att lämna sin rapport. Förväntad effekt: Enklare och snabbare för uppgiftslämnare att rapportera förpackningsstatistik. Tidsplan: Databasen blir klar . Syfte: Att förbättra och effektivisera miljörapporthantering.