prop · GS0316 · 2004-10-19 00:00:00 — Regeringens proposition 2004/05:16 Konvention mellan och förenta stater om social trygghet Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att godkänner tilläggsöverenskommel- sen om social trygghet mellan och förenta stater av . Överenskommelsen ersätter vissa bestämmelser i kon- ventionen av mellan och förenta stater om social trygghet (SFS 1986:734, SÖ 1986:47). Vidare föreslås att konventionen antas att gälla som lag i . I huvudsak föranleds ändringarna i konventionen av det reformerade svenska pensionssystemet som i sin helhet trädde i kraft . I anpassningen av konventionen görs inga nya åtaganden som medför kostnader för svenskt vidkommande. Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om konvention mellan och förenta stater om social trygghet ....................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Konventionen i huvuddrag .............................................................. tillträde till tilläggsöverenskommelsen............................. Bilaga 1 Tilläggsöverenskommelse om social trygghet mellan och förenta stater ................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1.godkänner tilläggsöverenskommelsen till konventionen mellan och förenta stater om social trygghet av (avsnitt 5), 2.antar regeringens förslag till lag om konvention mellan och förenta stater om social trygghet. 2 Förslag till lag om konvention mellan Prop. 2004/05:16 och förenta stater om Härigenom föreskrivs följande. 1 § Konventionen mellan och förenta stater om social trygghet samt den undertecknade tillämp- ningsöverenskommelsen, i den lydelse som följer av tilläggsöverens- kommelsen av mellan de båda staterna och som fram- går av bilagorna 1 och 2 till denna lag, skall gälla som lag här i landet. 2 § Vid tillämpning av konventionen skall avgiften för sjukersättning och aktivitetsersättning bestämmas till den procentsats av sjukförsäkrings- avgiften enligt socialavgiftslagen (2000:980) som beräknas motsvara den andel av denna avgift som finansierar sjukersättning och aktivitetsersätt- ning. 1.Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.Bestämmelserna i tilläggsöverenskommelsen skall inte föranleda minskning av förmånsbelopp som en person har beviljats enligt konventionen före tilläggsöverenskommelsens ikraftträdande. 3.De bestämmelser i konventionen som är i kraft före tilläggsöverens- kommelsens ikraftträdande skall fortsätta att gälla med avseende på rätten till förmåner som kan fastställas genom tillämpning av kon- ventionen som den gällde före tilläggsöverenskommelsens ikraft- trädande. Konvention mellan och förenta stater om social trygghet och förenta staters re- gering som önskar reglera de båda staternas förhållanden på den so- ciala trygghetens område, har kommit överens om följande be- stämmelser: I denna konvention avses med uttrycken med avseende på Förenta sta- terna, delstaterna, distriktet , samväldet , , , och , och med avseende på , territorium; "medborgare'' med avseende på Förenta Sta- terna, en medborgare i enligt definitionen i para- graf 101 av immigra- tions- och medborgarskapslag med senare ändringar och med avseende på , en person med svenskt medborgar- skap; lagar, förordningar och admi- nistrativa föreskrifter rörande de i artikel 2 angivna sociala trygg- hetssystemen; "behörig myndighet" med avseende på , kommissionären för so- cial trygghet, och Agreement between the Kingdom of and the of on The Government of the King- dom of ant The Govern- ment of the of , being desirous of regula- ting the relationship between their two countries in the field of , have agreed to the follo- wing provisions: For the purpose of this Agree- ment: as regards the , the States, the , the Commonwealth of , the , , American and the Northern , and as regards , the territory of the Kingdom of ; as regards the , a national of the as de- fined in Section 101, Immigration and Nationality Act of 1952, as amended, and as regards , a person of Swedish nationality; the laws and regulations concer- ning the systems of social security specified in Article 2; Competent Authority means, as regards the , the Commissioner of , and med avseende på , re- geringen eller den myndighet re- geringen förordnar; med avseende på Förenta sta- terna, socialförsäkringsadminist- rationen, och med avseende på , varje organ eller myndighet som svarar för tillämpningen av den i artikel 2, 1 b) angivna lagstiftningen; en avgiftsperiod, period med in- komster av anställning eller själv- ständig förvärvsverksamhet, bo- sättningsperiod eller varje lik- nande period som betraktas som en försäkringsperiod enligt den lagstiftning under vilken den full- gjorts; "förmån" eller "pension" varje pension eller annan för- mån som enligt lagstiftningen i en fördragsslutande stat utges på grund av ålderdom, till beroende personer eller efterlevande eller på grund av invaliditet. Denna konvention är tillämp- lig på följande lagstiftning om förmåner och avgifter: a.med avseende på , lagstiftningen om fede- rala system för ålders-, efter- levande- och invalidpension: i) avdelning II i socialförsäk- ringslagen och därtill hörande fö- reskrifter med undantag av para- graferna 226, 226 A och 228 i nämnda avdelning och därtill hö- rande föreskrifter, ii) kapitel 2 och kapitel 21 lag om inländsk beskatt- ning och föreskrifter till dessa ka- pitel; b.med avseende på , lagstiftningen om as regards , the Govern- ment or the Authority nominated by the Government; as regards the , the as regards , any agency or authority responsible for imple- menting the laws specified in Article 2, paragraph 1 (b); Period of coverage means, a period of contributions, a pe- riod of earnings from employment or self-employment, a period of or any similar period recognized as a period of cove- rage, according to the laws under which it was completed; Benefit or Pension means, any old-age, dependent, survivor or disability pension or benefit provided for in the laws of either For the purpose of this Agree- ment, the applicable laws concer- ning benefits and contributions are: As regards the , the laws governing the Federal old-age, survivors, and disability insurance program: (i)Title II of the Act and regulations pertaining thereto, except sections 226, 226A and 228 of that title and regula- tions pertaining to those sections, (ii)Chapter 2 and Chapter 21 of the Internal Revenue Code of 1986 and regulations pertaining to those chapters; As regards , the laws governing i)sjukersättning och aktivitets- ersättning, ii)garantipensioner och in- komstgrundade ålderspensioner samt iii)efterlevandepensioner och efterlevandestöd till barn; varvid dock gäller att konven- tionen inte berör rätt till förmåner eller skyldighet att betala avgifter inom andra grenar av social trygg- het än de ovan nämnda. 2.Denna konvention skall också tillämpas på framtida lagar och föreskrifter som utvidgar en för- dragsslutande stats lagstiftning som anges i punkt 1 till att gälla nya kategorier av förmånstagare eller nya förmåner, såvida inte denna stat har gjort invändning om detta till den andra staten senast efter det att sådana fram- tida lagar och föreskrifter har trätt 3.I den mån ej annat föreskrivs ikonventionen skall uttrycket lag- stiftning i första stycket inte om- fatta avtal eller andra internatio- nella överenskommelser mellan en fördragsslutande stat och en tredje stat och inte heller lagstiftning eller föreskrifter för genomföran- det av sådana överenskommelser. I den mån ej annat föreskrivs i denna konvention är konventionen tillämplig på: a)medborgare i de fördragsslu- tande staterna, b)flyktingar och statslösa per- soner som avses i konventionen om flyktingars rättsliga ställning och protokollet till nämnda konvention samt konventionen om statslösa personers rättsliga ställning, (i)sickness compensation and activity compensation, (ii)guaranteed pensions and in- come-based old-age pensions, and (iii)survivors pensions and sur- viving children´s allowance; provided, however, that this Agreement shall not affect co- verage or the liability to pay contributions under branches of social security other than those re- ferred to in this subparagraph. This Agreement shall also apply to future laws and regu- lations which extend the laws of a specified in pa- ragraph 1 to new categories of beneficiaries or to new benefits unless an objection on the part of that State has been communicated to the other State not later than three months following the entry into force of such future laws and regulations. Unless otherwise provided in this Agreement, laws within the meaning of paragraph 1 shall not include treaties or other international agreements conclu- ded between one and a third State, or laws or regu- lations promulgated for their spe- cific implementation. Unless otherwise provided in this Agreement, this Agreement shall apply to: (a)nationals of the Contracting States, (b)refugees and stateless per- sons within the meaning of the Convention Relating to the Status of Refugees, dated 28, 1951, and the Protocol to that Convention, dated January 31, 1967, and the Convention Relating to the Status of Stateless Persons, c)andra personer med avseende på rättigheter som de härleder från en medborgare i en fördragsslu- tande stat, från en flykting eller från en statslös person och d)de som är medborgare i annan stat än fördragsslutande stat och som inte ingår bland de perso- ner som anges i c) i denna artikel. I artikel 3 a), b) eller c) nämnda personer, som är bosatta inom en fördragsslutande stats territorium, skall vid tillämpningen av denna stats lagstiftning likställas med statens egna medborgare, i den mån ej annat föreskrivs i denna konvention. I den mån ej annat föreskrivs i denna konvention skall bestäm- melser i en fördragsslutande stats lagstiftning, enligt vilka rätt till eller utbetalning av förmåner är beroende av bosättning eller vis- telse inom denna stats territorium, inte tillämpas på i artikel 3 a), b) eller c) angivna personer som är bosatta inom den andra fördrags- slutande statens territorium. I den mån ej annat föreskrivs i denna konvention skall förmåner som utges enligt lagstiftningen i en av de fördragsslutande staterna utges till medborgare i den andra fördragsslutande staten, som är bosatta inom en tredje stats territo- rium, på samma villkor och i samma utsträckning som till den dated , 1954, (c)other persons with respect to the rights they derive from a national of either Contracting Sta- te, from a refugee or from a state- less person, and (d)nationals of a State other than a who are not included among the persons referred to in paragraph (c) of this Article. Unless otherwise provided in this Agreement, the persons de- signated in Article 3 (a), (b) or (c) who reside in the territory of a , in the app- lication of the laws of that Con- tracting State, receive equal treat- ment with the nationals of that . Unless otherwise provided in this Agreement, the laws of a Con- tracting State under which en- titlement to or payment of benefits is dependent on or pre- sence in the territory of that not be app- licable to the persons designated in Article 3 (a), (b) or (c) who reside in the territory of the other Con- tracting State. Unless otherwise provided in this Agreement, benefits payable under the laws of one of the Con- tracting States shall be paid to na- tionals of the other , who are resident in the terri- tory of a third State, on the same terms and to the same extent as to the nationals of the first Con- första statens medborgare som är bosatta i denna tredje stat. Tillämplig lagstiftning om försäkringstillhörighet 1.I den mån ej annat föreskrivs idenna konvention skall en per- son, som är sysselsatt inom en för- dragsslutande stats territorium, i fråga om denna sysselsättning om- fattas av lagstiftningen endast i nämnda stat. 2.a) Om en person som normalt är i tjänst hos en arbetsgivare som bedriver verksamhet inom den ena fördragsslutande statens territo- rium, av denna arbetsgivare ut- sänds till den andra fördragsslu- tande statens territorium för en period som inte förväntas över- stiga 60 månader, skall han eller hon omfattas av lagstiftningen endast i den förra fördragsslutande staten som om han eller hon fortfa- rande var sysselsatt inom dess ter- ritorium. b)Vid tillämpning av före- gående stycke skall en arbets- givare och ett dotterbolag som tillhör arbetsgivaren (enligt defi- nitionen i lagstiftningen i den för- dragsslutande stat från vilken per- sonen har utsänts) anses vara en och densamma, under förutsätt- ning att anställningen inom den andra fördragsslutande statens ter- ritorium skulle ha omfattats av lagstiftningen i den fördragsslu- tande stat från vilken personen har utsänts, om inte denna konvention hade funnits. c)En person som har utsänts av en arbetsgivare inom en fördrags- slutande stats territorium till den andra fördragsslutande statens ter- ritorium och som omfattas av lag- stiftningen i den första staten en- tracting State resident in the terri- tory of this third State. Applicable laws on coverage 1.Unless otherwise provided in this Agreement, a person em- ployed within the territory of one of the Contracting States shall, with respect to that employment, be subject to the laws of only that . (a) If a person normally in the service of an employer having a place of business in the territory of one is sent by that employer to the territory of the other for a period not expected to exceed 60 months, he shall be subject to the laws of only the first as if he were still employed in the territory of the first Con- tracting State. (b)For purposes of applying the preceding subparagraph, an em- ployer and an affiliated or sub- sidiary company of the employer (as defined under the laws of the from which the person was sent) shall be con- sidered one and the same, pro- vided that the employment in the territory of the other would have been covered under the laws of the from which the person was sent in the absence of this Agree- ment. (c)A person who is sent by an employer located in the territory of one to the territory of the other , and who is subject to the laws of the first State according to ligt bestämmelserna i stycke a i denna punkt, skall anses vara bo- satt endast i den förra staten vid tillämpning av svensk lagstiftning enligt artikel 2.1 b. Detsamma gäller medföljande make och barn , så länge de inte har anställning som faller under den andra statens lagstiftning. Punkt 2 i denna artikel skall tillämpas när en person som har utsänts av sin arbetsgivare från en fördragsslutande stats territorium till en tredje stats territorium, och som är försäkrad enligt lagstift- ningen i den fördragsslutande sta- ten under sin anställning inom den tredje statens territorium, därefter av denna arbetsgivare utsänds från den tredje statens territorium till den andra fördragsslutande statens territorium. En person, som i annat fall skulle omfattas av lagstiftningen i båda de fördragsslutande staterna med avseende på självständig för- värvsverksamhet utförd i endera staten och som är bosatt i en för- dragsslutande stat, skall omfattas av lagstiftningen endast i den stat där han är bosatt. Om en person är anställd som befäl eller medlem i besättningen på ett fartyg, som för en fördrags- slutande stats flagga, och omfattas av lagstiftningen i båda de för- dragsslutande staterna, skall han vara underkastad lagstiftningen endast i den stat, vars flagga farty- get för. Vid tillämpning av den föregående meningen förstås med fartyg som för flagga ett fartyg som anses som the provisions of subparagraph (a), shall be considered resident in only the first State for purposes of Swedish laws designated in Article 2.1.b. as shall be the spouse and children under the age of 18 who accompany that person for any pe- riod in which they are not engaged in employment subject to the laws of the other State. Paragraph 2 of this Article shall apply where a person who has been sent by his employer from the territory of one Con- tracting State to the territory of a third State, and who is insured under the laws of that while employed in the terri- tory of the third State, is sub- sequently sent by that employer from the territory of the third State to the territory of the other Con- tracting State. A person who would otherwise be covered under the laws of both Contracting States with respect to self-employment performed in either and who is a resident of one be subject to the laws of only the of which he is a resident. If a person is employed as an officer or member of a crew on a which flies the flag of one and is covered under the laws of both Contracting States, the person shall be subject to the laws of only the whose flag the flies. For purposes of the preceding sen- tence, a which flies the flag of the is one defined as an American under the amerikanskt enligt Förenta stater- nas lagstiftning. En person som i annat fall skulle ha omfattats av lagstift- ningen i båda de fördragsslutande staterna med avseende på anställ- ning som befäl eller besättnings- medlem på ett flygplan skall, vad avser denna anställning, endast omfattas av svensk lagstiftning om han är bosatt inom terri- torium och endast av Förenta sta- ternas lagstiftning om han är bo- satt inom territo- rium. laws of the . A person who would other- wise be covered under the laws of both Contracting States with respect to employment as an officer or member of a crew on an aircraft shall, with respect to that employment, be subject only to the laws of , and only to laws if he resides in the territory of the . 1.Bestämmelserna i konventionen om diplomatiska förbindelser och i om konsulära förbindelser berörs inte av denna konvention. 2.Medborgare i en av de för- dragsslutande staterna, som är an- ställda av denna stat inom den andra fördragsslutande statens ter- ritorium, men vilka inte är undan- tagna från den sistnämnda statens lagstiftning på grund av de i första stycket nämnda Wienkonventio- nerna, skall omfattas av lagstift- ningen endast i den förstnämnda staten. Med anställning hos avses anställning hos eller hos ett självständigt regerings- organ. De behöriga myndigheterna i de båda fördragsslutande staterna kan komma överens om undantag från bestämmelserna i artiklarna 7, 8, 9 och 10 med avseende på en- skilda personer eller person- grupper, dock att de berörda per- sonerna skall omfattas av lagstift- 1.This Agreement shall not affect the provisions of the Convention on Diplomatic Rela- tions of , 1961, or of the Convention on Consular Relations of , 1963. 2.Nationals of one of the Con- tracting States who are employed by that State in the territory of the other but who are not exempt from the laws of the other by virtue of the Conventions mentioned in paragraph 1 shall be subject to the laws of only the first . Employment by the mean employment by the Government or an instrumentality thereof. the two Contracting States may agree on exceptions to Articles 7, 8, 9 and 10, with respect to per- sons or categories of persons, provided that the affected persons shall be subject to the laws of one of the Contracting States. ningen i en av de fördragsslutande staterna. När en person, som enligt denna konvention omfattas av lag- stiftningen i en fördragsslutande stat, även omfattas av lagstift- ningen i den andra fördragsslu- tande staten eller i en tredje stat enligt bestämmelser i en konven- tion mellan en fördragsslutande stat och en tredje stat, kan de be- höriga myndigheterna i de två för- dragsslutande staterna komma överens om att undanta personen i fråga från tillämpningen av avdel- ning II av denna konvention. 1.Om en person har fullgjort en försäkringsperiod av minst sex kvartal enligt lagstiftning, men inte har fullgjort tillräckligt antal försäkringskvartal för att uppfylla villkoren för rätt till förmåner enligt Förenta stater- nas lagstiftning, skall försäkrings- organet i för att fastställa rätten till förmåner enligt denna artikel medräkna försäk- ringsperioder fullgjorda enligt den svenska lagstiftningen om in- komstgrundad ålderspension i den mån de inte sammanfaller med försäkringsperioder som redan tillgodoräknats enligt Förenta sta- ternas lagstiftning. 2.Vid bestämmandet av rätten till förmån enligt första stycket i denna artikel skall försäkring- sorganet i tillgodoräkna personen en försäk- ringsperiod av fyra kvartal för varje förmånsgrundande år som intygats av försäkringsorganet i Where a person covered under the laws of a in accordance with this Agreement is also covered under the laws of the other or a third State in accordance with the provisions of an agree- ment between either and a third State, the Com- petent Authorities of the two Con- tracting States may agree to ex- clude the person from the appli- cation of Part II of this Agreement. Chapter I. Provisions Applicable to the 1.Where a person has com- pleted at least six quarters of co- verage under laws, but does not have sufficient quar- ters of coverage to satisfy the re- quirements for entitlement to benefits under laws, the agency of the take into account, for the pur- pose of establishing entitlement to benefits under this Article, periods of coverage which are credited under Swedish laws on income- based old-age pension and which do not coincide with periods of co- verage already credited under laws. 2.In determining eligibility for benefits under paragraph 1 of this Article, the agency of the credit four quarters of coverage for each creditable year of coverage certified by the agen- cy of ; however, no quarter of coverage shall be credited for Någon försäkringsperiod skall dock inte tillgodoräknas för kalenderkvartal som redan till- godoräknats som försäkringskvar- tal enligt lag- stiftning. Sammanlagda antalet försäkringskvartal som tillgodo- räknas får icke överstiga fyra. 3.Om rätt till en förmån enligt lagstiftning före- ligger enligt bestämmelserna i första stycket, skall försäkrings- organet i beräkna ett grundbelopp pro rata enligt lagstiftning be- räknat på a) de genomsnitts- inkomster som tillgodoräknats uteslutande enligt Förenta stater- nas lagstiftning och b) förhållandet mellan längden av de försäkrings- perioder som tillgodoräknats enligt lagstiftning och längden av en försäkringstid för hela livet bestämd enligt lagstiftning. De förmåner som utges enligt lagstiftning skall grundas på detta grundbelopp pro rata. 4.Rätten till en förmån från på grundval av bestämmelserna i första stycket skall upphöra när enligt lagstiftning försäkrings- perioder förvärvats som är till- räckliga för rätt till lika stor eller större förmån utan åberopande av bestämmelserna i första stycket. 5.Förenta staterna skall tillämpa artiklarna 4, 5 och 6 av denna konvention på ett sätt som överensstämmer med paragraf 233 (c)4 i socialför- säkringslag. any calendar quarter already cre- dited as a quarter of coverage number of quarters of coverage to be credited for a year shall not ex- 3.Where entitlement to a bene- fit under laws is established according to the provisions of paragraph 1, the agency of the compute a pro rata primary insu- rance amount in accordance with laws based on (a) the person´s average earnings credited exclusively under laws and (b) the ratio of the dura- tion of the person´s periods of coverage credited under laws to the duration of a coverage lifetime as determined in accordance with laws. Benefits payable under laws shall be based on the pro rata primary insurance amount. 4.Entitlement to a benefit from the which results from paragraph 1 shall terminate with the acquisition of sufficient periods of coverage under laws to establish entitlement to an equal or higher benefit without the need to invoke the pro- vision of paragraph 1.