prop · GS0353 · 2004-12-22 00:00:00 — 5. om förvärvaren är gift med överlåtaren och inte heller om för- värvaren eller, när makar förvärvar gemensamt, någon av dem är överlåtarens avkomling, 6. om egendomen enligt detaljplan eller områdesbestämmelser är avsedd för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk, 7. om förvärvet omfattar område som är avsett för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk eller sådan fastighet som har nybildats för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk och som därefter inte har undergått taxering, 8. om andel i fastighet förvärvas av någon som redan äger till samma taxeringsenhet hörande andel i fastigheten, eller 9. om förvärvet sker genom inrop på exekutiv auktion. Tillstånd enligt denna lag fordras Tillstånd enligt denna lag fordras glesbygd och 3 b § inte är till- från en fysisk person, eller Tillstånd fordras dock inte om förvärvet sker genom inrop på förvärvstillstånd när förvärvet sker från en fysisk person endast om antas komma att avstå egendom 1. förvärvaren avstår, kan antas komma att avstå eller under de fem person och den egendomen i motsvarar den egendom som avses motsvarar den egendom som avses 2. förvärvet medför att egendom som redan tillhör förvärvaren blir annat ändamål än jordbruk eller annat ändamål än jordbruk eller 3. annat särskilt skäl föreligger. 4. annat särskilt skäl föreligger. juridisk person som på orten juridisk person som bedriver skogs- ning behövs, får utan hinder av första stycket tillstånd lämnas. hövs, får utan hinder av första stycket tillstånd lämnas, om inte egendomen bör ägas och brukas av någon annan juridisk person som verksamhet på orten av betydelse för sysselsättningen där. Tillstånd enligt andra stycket får inte meddelas om egendomen med ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten. Tillstånd till förvärv av egendom i glesbygd får vägras, om egen- domen behövs för att främja Tillstånd till förvärv av egendom Tillstånd till förvärv av egendom i omarronderingsområde får väg- i omarronderingsområde får väg- ras, om förvärvet skulle göra det ras, om förvärvet skulle göra det svårare att genomföra rationalise- svårare att genomföra rationalise- ringen av ägostrukturen. ringen av ägostrukturen. Anmälan enligt 3 b § skall göras från det för- värvet skedde. Förvärvstillstånd skall sökas från det förvärvet skedde, om inte frågan om förvärvstillstånd enligt 10 kap. 3 § andra stycket fastighetsbildningslagen (1970:988) skall underställas tillståndsmyndigheten av lantmäterimyndigheten. inte prövas förrän förvärvet skett inte prövas förrän förvärvet skett utom I fall som avses i 2 § 24. utom i fall som avses i 2 § 24. skett genom köp eller byte får inte skett genom köp eller byte får inte heller prövas eller på grund av heller prövas eller på grund av förköpslagen (1967:868) äger rum, förköpslagen (1967:868) äger rum, om det inte är uppenbart att om det inte är uppenbart att förköpsrätt inte kommer att utövas. förköpsrätt inte kommer att utövas. Tillstånd att förvärva egendom på offentlig auktion enligt 17 § lämnas Blir ett köp ogiltigt till följd av Blir ett köp ogiltigt till följd av egendomen till det pris som har egendomen till det pris som har avtalats, om säljaren begär det. avtalats, om säljaren begär det. inte, om köpeskillingen eller annan inte, om köpeskillingen eller annan överstiger egendomens värde med överstiger egendomens värde med hänsyn till dess avkastning och hänsyn till dess avkastning och avtalsvillkoren i övrigt är oskäliga. avtalsvillkoren i övrigt är oskäliga. Begäran om inlösen skall framställas hos efter det att avslagsbeslutet vunnit laga kraft. Talan om inlösen skall väckas vid den fastighetsdomstol inom vars område egendomen är belägen från nämnda tidpunkt. Har säljaren fått del av beslutet först sedan detta vunnit laga kraft, räknas dock tidsfristerna från dagen för delfåendet. Iakttar inte säljaren vad som har sagts , förlorar han sin talan. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna skall tillämpas i ärenden om förvärvstillstånd som inte är slutligt avgjorda vid utgången av . 5 § andra och tredje stycket tillämpas i sin äldre lydelse om förvärvaren inte bedriver verksamheten på orten. Har förordnat om auktion enligt den upphävda 16 § och skulle tillstånd till förvärvet inte längre krävas vid vanligt köp, skall beslut inte verkställas. Förteckning över remissinstanser, Betänkandet (2001:38) Följande instanser har inkommit med yttrande över betänkandet Ägande och struktur inom jord och skog (2001:38). Kammarrätten i , (fastighetsdomstolen), (fastighetsdomstolen), Länsrätten i , , i , i , i , i , i , i , i , i , Kungliga Tekniska , , , , , Skogs- styrelsen, , , , , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , och , Hela skall leva, , häradsallmänningars förbund, , Föreningen , , , Förbundet , NOrdbruk samt Egendomsnämndernas Samarbetsorgan (). , , kommun, , , , , , , Förbundet , Förbundet , , allmänningars förbund, och har inbjudits att lämna synpunkter, men har avstått från att yttra sig. Förteckning över remissinstanser, Ds (2004:15) Följande instanser har inkommit med yttrande över departementspromemorian Tillstånd vid förvärv av lantbruksegendom i glesbygd (2004:15). (fastighetsdomstolen), Kammarrätten i , Länsrätten i , i , i , i län, i , i , i , i , i , i , i , , Riksantikvarie- ämbetet, , , , , , , , kommun, kommun, kommun, kommun, , , Föreningen , Hela skall leva, och Egendomsnämndernas Samarbetsorgan (). i län, kommun, , Familjejord- brukarnas riksförbund, Fastighetsrådens och , , och har inbjudits att lämna synpunkter, men har avstått från att yttra sig. Förslag till lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230) Härigenom föreskrivs i fråga om jordförvärvslagen (1979:230)1 dels att 1011 och 15 §§ skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 3 a och 3 b §§ skall betecknas 4 och 5 §§, nuvarande 4 § skall betecknas 7 §, nuvarande 5 § skall betecknas 6 §, nuvarande 1214 §§ skall betecknas 1012 §§, nuvarande 16 § skall betecknas 13 § och nuvarande 1718 §§ skall betecknas 1516 §§, dels att 23 §§, de nya 47, 10 och 1215 §§ skall ha följande lydelse. Lagen gäller förvärv av lantbruksegendom som sker genom 1.köp, byte eller gåva, 2.tillskott till bolag eller förening, 3. utdelning eller 3. utdelning eller skifte från bolag bolag eller förening, 4. fusion enligt aktiebolagslagen (1975:1385). Lagen gäller också då någon genom köp, byte eller gåva förvärvar ett dödsbo i vilket ingår lantbruksegendom eller då någon, som genom köp, byte eller gåva har förvärvat en andel i ett sådant dödsbo och inte på någon annan grund är delägare i boet, tillskiftas den fasta egendomen eller en del av den. 1.om egendomen förvärvas från staten genom överlåtelse av regeringen, eller , 2.om egendomen förvärvats av staten genom annan myndighet än statens affärsdrivande verk, 3.om kommun förvärvar egendomen från staten eller utövar förköpsrätt enligt förköpslagen (1967:868), 4.om egendomen förvärvas av kreditinrättning som enligt lag eller enligt reglemente eller bolagsordning, som regeringen har fastställt, är skyldig att åter avyttra egendomen, 1Lagen omtryckt 1991:670. 2Senaste lydelse 1994:812. 3Senaste lydelse 1999:848. 5. om förvärvaren är gift med överlåtaren och inte heller om förvärvaren eller, när makar för- värvar gemensamt, någon av dem är överlåtarens avkomling, allt under förutsättning att överlåtaren inte är skyldig att avyttra egendomen enligt 16 §, 2004/05:53 5. om förvärvaren är gift med Bilaga 5 överlåtaren och inte heller om förvärvaren eller, när makar för- värvar gemensamt, någon av dem är överlåtarens avkomling, allt under förutsättning att överlåtaren inte är skyldig att avyttra egendomen enligt 13 §, 6.om egendomen enligt detaljplan eller områdesbestämmelser är avsedd för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk, 7.om förvärvet omfattar område som är avsett för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk eller sådan fastighet som har nybildats för annat ändamål än jordbruk eller skogsbruk och som därefter inte har undergått taxering, 8. om andel i fastighet förvärvas av någon som redan äger till samma taxeringsenhet hörande andel i fastigheten och som inte är skyldig att avyttra sistnämnda andel enligt 16 §. 8. om andel i fastighet förvärvas av någon som redan äger till samma taxeringsenhet hörande andel i fastigheten och som inte är skyldig att avyttra sistnämnda andel enligt 13 §. Tillstånd enligt denna lag krävs fordras för förvärv av lant- glesbygd och 5 § inte är tillämplig, 2.förvärvet avser egendom i omarronderingsområde, eller 3.förvärvaren är juridisk person. 3. förvärvaren är en juridisk person som förvärvar egendomen från en fysisk person. Tillstånd fordras dock inte om Tillstånd krävs dock inte om förvärvet sker genom inrop på förvärvet sker genom inrop på Utan tillstånd enligt denna lag får Utan tillstånd enligt denna lag egendom i glesbygd som inte ingår i får egendom i glesbygd som inte ingår i omarronderingsområde för- 1. den som i minst har värvas av den som i minst ett år varit bosatt i glesbygd inom den har varit bosatt folkbokförd i kommun där egendomen är be- glesbygd inom den kommun där egendomen är belägen. 2. den som i ett särskilt åtagande förbinder sig att vara bosatt på 4 Senaste lydelse av tidigare 3 a § 1991:670. 5 Senaste lydelse av tidigare 3 b § 1992:1371. göras i anmälan. innebära att förvärvaren inom tolv bosätta sig på fastigheten och därefter bo på den . 1. förvärvaren avstår, kan antas antas komma att avstå egendom komma att avstå eller under de fem som är av betydelse för jordbrukets närmast föregående åren har av- och i storlek eller värde ungefär motsvarar den egendom som avses motsvarar den egendom som avses 2. förvärvet medför att egendom med förvärvet, och som redan tillhör förvärvaren blir komma att ske eller har skett till a) en fysisk person, eller annat ändamål än jordbruk eller b) staten för naturvårdsändamål. Utöver vad som sägs i första 4. annat särskilt skäl föreligger. stycket får juridisk person lämnas annat ändamål än jordbruk eller skogsindustriell verksamhet i vilken 2. förvärvet huvudsakligen avser hövs, får utan hinder av första stycket tillstånd lämnas, om inte egendomen bör ägas och brukas av någon annan juridisk person som virkesavkastning behövs, eller 3. det annars verksamhet på orten av betydelse för sysselsättningen där. Tillstånd enligt andra stycket får inte meddelas om egendomen med ägas och brukas av en fysisk person som är bosatt på orten. Tillstånd till förvärv av egendom Tillstånd till förvärv av egendom 6Tidigare 6 § upphävd genom 1991:670. 7Tidigare 7 § upphävd genom 1991:670. Senaste lydelse av tidigare 4 § 1991:670. domen behövs för att främja Detta gäller dock inte om förvärvaren gör sannolikt att han varaktigt kommer att bosätta sig på sysselsättningen på orten. Tillstånd till förvärv av egendom Oavsett vad som sägs i första i omarronderingsområde får väg- stycket får tillstånd till förvärv av ras, om förvärvet skulle göra det svårare att genomföra rationalise- vägras, om förvärvet skulle göra ringen av ägostrukturen. rationaliseringen av ägostrukturen. Anmälan enligt 3 b § skall göras Förvärvstillstånd skall sökas från det förvärvet skedde, om inte frågan om förvärvstillstånd enligt 10 kap. 3 § andra stycket fastighetsbildningslagen (1970:988) skall underställas tillstånds- myndigheten av lantmäterimyndigheten. inte prövas förrän förvärvet skett inte prövas förrän förvärvet skett utom i fall som avses i 2 § 24. utom i fall som avses i 2 § 23. skett genom köp eller byte får inte skett genom köp eller byte får inte heller prövas eller på grund av heller prövas eller på grund av förköpslagen (1967:868) äger rum, förköpslagen (1967:868) äger rum, om det inte är uppenbart att om det inte är uppenbart att förköpsrätt inte kommer att utövas. förköpsrätt inte kommer att utövas. Tillstånd att förvärva egendom på Tillstånd att förvärva egendom på offentlig auktion enligt 17 § lämnas offentlig auktion enligt 15 § lämnas Blir ett köp ogiltigt till följd av Blir ett köp ogiltigt till följd av egendomen till det pris som har egendomen till det pris som har avtalats, om säljaren begär det. avtalats, om säljaren begär det. inte, om köpeskillingen eller annan inte, om köpeskillingen eller annan överstiger egendomens värde med överstiger egendomens värde med 8 Senaste lydelse av tidigare 12 § 1995:1408. hänsyn till dess avkastning och hänsyn till dess avkastning och övriga omständigheter eller om övriga omständigheter eller om avtalsvillkoren i övrigt är oskäliga. avtalsvillkoren i övrigt är oskäliga. Begäran om inlösen skall framställas hos efter det att avslagsbeslutet vunnit laga kraft. Talan om inlösen skall väckas vid den fastighetsdomstol inom vars område egendomen är belägen från nämnda tidpunkt. Har säljaren fått del av beslutet först sedan detta vunnit laga kraft, räknas dock tidsfristerna för delfåendet. Iakttar inte säljaren vad som har sagts , förlorar han sin talan. Egendom som har förvärvats genom inrop på exekutiv auktion under sådana förhållanden att förvärvstillstånd skulle ha krävts vid vanligt köp skall åter avyttras efter det att auktionen vunnit laga kraft, om inte dess- förinnan nämnda förhållanden har upphört eller inroparen har fått tillstånd att behålla egendomen. Har inropet skett för att skydda fordran, för vilken inroparen har panträtt i egendomen, eller någon hans rättighet som är inskriven i den, får på ansökan medge skäligt anstånd med avyttrandet, om det är sannolikt att förlust annars skulle uppkomma för inroparen. Avyttras inte egen- domen inom föreskriven tid, skall besluta att egen- domen skall säljas av kronofogde- myndigheten på offentlig auktion enligt 17 §. Anteckning om bestämmelserna i första stycket skall göras i det köpebrev som utfärdas med an- ledning av den exekutiva auktio- nen och, när lagfart söks, införas i fastighetsregistrets inskrivnings- del, om inte sökanden visar att avyttringsskyldigheten har upp- hört. I fråga om tillstånd att behålla egendom tillämpas bestämmel- serna om förvärvstillstånd i 4, 5 och 8, 10 och 11§§. Egendom som har förvärvats genom inrop på exekutiv auktion under sådana förhållanden att förvärvstillstånd skulle ha krävts vid vanligt köp skall åter avyttras efter det att auktionen vunnit laga kraft. Detta gäller dock inte om nämnda förhållanden har upphört eller inroparen har fått tillstånd att behålla egendomen. I fråga om sådant tillstånd tillämpas bestäm- melserna om förvärvstillstånd i 6, 7 och 8 §§ Om inropet har skett för att skydda en fordran, för vilken inroparen har panträtt i egen- domen, eller annan rättighet som är inskriven i den, får medge skäligt anstånd med av- yttrandet, om det är sannolikt att förlust annars skulle uppkomma för inroparen. Avyttras inte egendomen inom föreskriven tid, skall besluta att egendomen skall säljas av kronofogdemyndigheten på offentlig auktion enligt 15 §. Anteckning om bestämmelserna i första till tredje stycket skall göras i det köpebrev som utfärdas med anledning av den exekutiva auktionen och, när lagfart söks, införas i fastighetsregistrets in- skrivningsdel, om inte sökanden visar att avyttringsskyldigheten har upphört. 9 Senaste lydelse av tidigare 16 § 2000:243. Vid sådan offentlig auktion som avses i 13 § skall följande gälla.1. Egendomen skall anses utmätt för fordran med bästa förmånsrätt efter sådana rättigheter som be- svärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och som har företräde framför alla befintliga fordringar.2. Försäljning får inte ske om inte den bjudna köpeskillingen täcker ävena) det värde som i ärendet har åsatts egendomen enligt 12 kap. utsökningsbalken, ellerb) det värde som egendomen kan uppskattas till av värderings- män som utser, om ägaren eller innehavare av en fordran som är förenad med panträtt i egendomen före auktionen har påkallat särskild värdering.3. Egendomen får säljas endast till den som har fått förvärvstillstånd eller enligt 3 § 1, 2, 4 eller 8 får förvärva egen- domen utan sådant tillstånd.4. Om det vid auktionen avges bud som får antas enligt vad som Har beslutat om auktion enligt 13 § och har in- roparen eller senare avyttrat egendomen, skall beslutet trots detta gå i verkställighet, om inte bestämmer något annat. Har beslutat om auktion enligt 16 § och har inroparen eller senare avyttrat egendomen, skall beslutet trots detta gå i verk- ställighet, om inte bestämmer något annat. I övrigt skall så anses och med ärendet i tillämpliga delar så förfaras som om egendomen hade blivit utmätt för fordran med bästa förmånsrätt efter sådana rättig- heter som besvärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och som har företräde framför alla befintliga fordringar. Även om det i enlighet härmed bestämda skyddsbeloppet täcks, får försäl- jning inte ske, om inte den bjudna köpeskillingen täcker även det värde som i ärendet har åsatts egendomen enligt 12 kap. utsök- ningsbalken eller, om ägaren eller innehavare av fordran som är förenad med panträtt i egendomen före auktionen har påkallat särskild värdering, det värde vartill egendomen kan uppskattas av värderingsmän som utser. Egendomen får säljas endast till den som har fått förvärvstillstånd eller enligt 3 § 1, 2, 4 eller 8 får förvärva egendomen utan sådant tillstånd. Avges vid auktionen bud som sålunda får antas, skall försäljning ske, även om innehavare av fordran bestrider det. 10 Senaste lydelse av tidigare 17 § 1999:848. sägs i 13, skall egendomen säljas, även om innehavare av fordran motsätter sig det. Kommer försäljning inte till stånd vid auktionen, får efter det att auktionen har vunnit laga kraft besluta om ny Meddelas inte något sådant beslut inom föreskriven tid eller avges inte heller vid den senare auktionen bud som får antas, är frågan om försäljning av egendomen förfallen. Kostnad i samband med auktion som inte har lett till försäljning betalas av statsmedel. 1.Denna lag träder ikraft . 2.Äldre föreskrifter gäller fortfarande för förvärv som enligt 3 b § anmälts före ikraftträdandet samt för förelägganden om bosättning enligt 10 § som gjorts före ikraftträdandet. 3.5 § andra och tredje stycket skall tillämpas i sin äldre lydelse i fall då ansökan om förvärvstillstånd gjorts före ikraftträdandet om förvärvaren inte bedriver verksamheten på orten. 4.I övrigt skall de nya bestämmelserna tillämpas i ärenden om förvärvstillstånd som inte är slutligt avgjorda vid utgången av . Förslag till lag om ändring i förköpslagen (1967:868) Härigenom föreskrivs att 12 § förköpslagen (1967:868)1 skall ha Köp av fast egendom är för sin giltighet beroende av att förköp ej sker. Har lagfart för köparen beviljats Har lagfart för köparen beviljats i strid med 20 kap. 7 § 12 jorda- i strid med 20 kap. 7 § 12 jorda- är förköpsrätten förlorad. är förköpsrätten förlorad. Har förköp skett, är det utan Har förköp skett, är det utan strid med 12 § tredje stycket jord- strid med 10 § andra stycket jord- förvärvslagen (1979:230) eller i förvärvslagen (1979:230) eller i strid med 16 b § fjärde stycket strid med 16 b § fjärde stycket lagen (1973:188) om arrende- lagen (1973:188) om arrende- nämnder och hyresnämnder. nämnder och hyresnämnder. När förköpet fullbordats, skall köparen till kommunen överlämna de handlingar angående fastigheten som köparen innehar och som är av betydelse för kommunen såsom ägare av fastigheten. Denna lag träder ikraft . 1Lagen omtryckt 1974:815. 2Senaste lydelse 1999:847. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i jordförvärvslagen (1979:230), 2.lag om ändring i förköpslagen (1967:868). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i jordförvärvslagen Det remitterade förslaget innebär vissa lättnader för juridiska personer vad gäller kravet på tillstånd för förvärv av lantbruksegendom som inte är belägen i glesbygd eller inom omarronderingsområde. I sådana fall krävs inget tillstånd, om en juridisk person förvärvar lantbruksegendom från annan juridisk person. Under föredragningen av lagrådsremissen har uppgetts att avsikten är att krav på tillstånd fortfarande skall gälla när en juridisk person förvärvar lantbruksegendom från ett dödsbo (jfr 2 § andra stycket). För att detta skall komma till klart uttryck i lagtexten bör, enligt Lagrådets mening, 4 § första stycket 3 ges följande lydelse: 3. för- värvaren är en juridisk person som förvärvar egendomen från en fysisk person eller ett dödsbo. Enligt 4 § i det remitterade förslaget krävs tillstånd enligt lagen för förvärv av lantbruksegendom, om förvärvaren är en juridisk person som förvärvar egendomen från en fysisk person. I 6 § ges bestämmelser om förutsättningarna för att en juridisk person skall kunna lämnas sådant tillstånd. Remissförslaget innebär bl.a. att lagen liksom f.n. kommer att innehålla bestämmelser om kompensationsmark, men bestämmelserna har erhållit ett något ändrat innehåll. Enligt 6 § första stycket skall en juridisk person få förvärvstillstånd, om förvärvaren avstår, kan antas komma att avstå eller under de fem närmast föregående åren har avstått lantbruksegendom som i fråga om produktionsförmåga ungefär mot- svarar den egendom som avses med förvärvet och avståendet sker, kan antas komma att ske eller har skett till en fysisk person eller till staten för naturvårdsändamål. I sammanhanget uppstår frågan om de angivna reglerna är förenliga med EU:s principer om fri rörlighet för kapital och förbud mot diskriminering av EU-medborgare från andra medlemsstater. Det får förutsättas att utländska företag inte disponerar över lantbruksegendom i i samma utsträckning som svenska företag och att de utländska företagen därmed har sämre förutsättningar att få förvärvstillstånd genom att avstå från sådan egendom. Som framgår av lagrådsremissen (avsnitt 5) har under senare år i en rad fall prövat frågor om förhandstillstånd vid förvärv av fast egendom i förhållande till kravet på fri rörlighet för kapital. särskilt intresse är domen i mål C-452/01 (förhandsavgörande i mål mellan och Schlössle Weissenberg Familienstiftung). I domen uttalas bl.a. att vissa åtgärder som innebär en begränsning av den fria rörligheten för kapital ändå kan godtas, om det mål som eftersträvas är av allmänintresse (punkt 34). exempel nämns det allmännas intresse av att bibehålla, stärka eller skapa hållbara förhållanden för jordbruksbefolkningen. Det framgår emellertid av såväl Ospelt-domen som andra avgöranden av att, även om en viss reglering har ett allmänintresse, den kan godtas endast om den är icke-diskriminerande och om Enligt Lagrådets mening är det önskvärt att de nu föreslagna bestämmelsernas förhållande till dessa krav analyseras ytterligare under det fortsatta beredningsarbetet. Förslaget till lag om ändring i förköpslagen Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: Statsministern , statsråden , , , , , , Y. , , , , Andnor, Nuder, M. , , , , , , Regeringen beslutar proposition 2004/05:53