prop · GR0383 · 2004-03-05 00:00:00 — melser om sådan behandling av personuppgifter. förs och rådets direktiv /46/EG om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter i svensk rätt. Personuppgiftslagen är subsidiär i förhållande till andra författningar. Således skall bestämmelser som finns i någon annan lag eller förordning och som avviker från personuppgiftslagens bestämmelser gälla framför personuppgiftslagen (2 §). En förutsättning är dock att särreglerna inte står i strid med bestämmelserna i det nämnda EG-direktivet. avvikande bestämmelser finns ofta i registerförfattningar som reglerar inrättandet och förandet av viktigare register på det offentliga området. Genom lagen (2001:558) om vägtrafikregister infördes en samlad registerlag för det trafikadministrativa system som var uppdelat i bil-, körkorts- och yrkestrafikregister samt vissa andra register som Väg- verket förde med stöd av tillstånd från Datainspektionen. med avseende på personuppgifter bestämmelser om ändamålet med utgångspunkt i de krav som ställs i direktiv /46/EG (5 §). ras det övergripande innehållet i registret (6 §), möjligheterna till direkt- åtkomst (8 §) och samkörning (9 §) samt krav på preciserade sökbegrepp (10 §). är personuppgiftsansvarigt för registret enligt person- uppgiftslagen (7 §). Den registrering och behandling av personuppgifter som de nya färd- skrivarkorten nödvändiggör faller väl in i det grundläggande syftet med Skyddet för den personliga integriteten uppnås genom de bestämmelser som finns i lagen. Genom den naturliga anknytning som finns mellan körkort och i första hand förarkort, uppnås också betydande administrativa fördelar när färdskrivarkorten hanteras inom ramen för ett Prop. 2003/04:83 uppbyggt och väl etablerat registrerings- och tillverkningssystem. Mot bakgrund av vad nu har sagts delar regeringen bedömning att lagen om vägtrafikregister bör ändras så att registrets ändamål och innehåll omfattar även färdskrivarkorten. När det gäller de uppgifter om färdskrivarkort som skall föras in i väg- trafikregistret måste regleringen i lagen, på liknande sätt som skett i fråga om körkort och yrkesmässig trafik, vara övergripande till sin natur. Det finns dock skäl att så långt det är möjligt redan i lagen precisera det slag av uppgifter som skall registreras, särskilt mot bakgrund av att EG-för- ordningen är ett omfattande regelverk med i vart fall det teoretiska utrymmet för registrering av en stor mängd personuppgifter. Ändringen i 6 § bör utformas med hänsyn härtill. Genom den föreslagna placeringen av det nya ändamålet i 5 § kommer även bestämmelserna om direktåtkomst och samkörning att omfatta upp- gifterna om färdskrivarkort. Med beaktande av uppgifternas karaktär, med nära anknytning till körkort och yrkesmässig trafik, anser regeringen att detta ligger i linje med den nuvarande avgränsningen. 8 Ikraftträdande och konsekvenser av förslaget Införandet av den digitala färdskrivaren är enligt gällande EG-förord- ningar på området schemalagt så att medlemsstaterna skall kunna utfärda förarkort från . Den tidpunkten är i sin tur bestämd utifrån kravet på digital färdskrivare i nya fordon från . Infö- randet är dock försenat eftersom det ännu inte finns någon typgodkänd färdskrivare på marknaden. Kommissionen överväger åtgärder för att nya datum skall kunna beslutas. Tills vidare gäller dock nämnda tidpunkter och de föreslagna lagändringarna bör därför träda i kraft . verksamhet med anknytning till vägtrafikregistret är avgifts- finansierad. Den utökning av registerverksamheten som förslaget medför kommer att finansieras genom avgifter för ansökan om och utfärdande av färdskrivarkort. Genom tillägget i första punkten utökas vägtrafikregistrets ändamål till att omfatta den administrativa hanteringen av färdskrivarkorten. Vad som menas med färdskrivarkort framgår av den angivna EG-förordningen. Genom tillägget i första stycket klargörs att vägtrafikregistret skall inne- hålla uppgifter i fråga om färdskrivarkorten. I första hand är det uppgift om innehavet som skall föras in i registret men paragrafen omfattar även sådana uppgifter av närmare angivet slag som i övrigt behövs för tillämpningen av EG-förordningen och anslutande nationella föreskrifter. Uppräkningen avser att fånga in samtliga uppgifter som behövs för Väg- verkets hantering av färdskrivarkorten. I allt väsentligt skall den yttre ramen för registreringen rörande färdskrivarkort vara av samma slag som gäller för körkort i enlighet med regleringen i förordningen (2001:650) om vägtrafikregister. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 3 § sekretesslagen (1980:100) skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift som lämnar eller kan bidra till upplysning om chiffer, kod eller liknande metod som har till syfte att 1.underlätta befordran eller användning i allmän verksamhet av upp- gifter utan att föreskriven sekretess åsidosätts, eller 2.göra det möjligt att kontrollera om data i elektronisk form har för- vanskats, om det kan antas att syftet med metoden motverkas om uppgiften röjs. Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur väg- trafikregistret för uppgift om körkorts referensnummer, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att kontrollen av körkorts äkthet motverkas om uppgiften röjs. Sekretess gäller för uppgift som rör tillverkning av färdskrivarkort om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att syftet med metoden för tillverkning av färdskrivarkort motverkas om uppgiften röjs. Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av eller uttag ur vägtrafikregistret för uppgift om färdskrivarkorts kortnummer, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan fara för att använ- dandet av kortet motverkas om uppgiften röjs. Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs att 5 och 6 §§ lagen (2001:558) om vägtrafik- register skall ha följande lydelse. I fråga om personuppgifter skall vägtrafikregistret ha till ändamål att tillhandahålla uppgifter för 1. verksamhet, för vilken staten eller en kommun ansvarar enligt lag eller annan författning, i fråga om a)fordonsägare, b)den som ansöker om, har eller har haft behörighet att framföra for- don eller luftfartyg enligt körkortslagen (1998:488), yrkestrafiklagen (1998:490), luftfartslagen (1957:297) eller någon annan författning eller den som har rätt att utöva viss tjänst enligt luftfartslagen, c)annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett körkorts- eller yrkestrafik- ärende, eller d)den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt yrkes- trafiklagen eller någon annan för- fattning eller biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, c)annan person om det behövs för att underlätta handläggningen av ett körkorts- eller yrkestrafik- ärende, d)den som ansöker om, har eller har haft tillstånd att bedriva yrkesmässig trafik enligt yrkes- trafiklagen eller någon annan för- fattning eller biluthyrning enligt lagen (1998:492) om biluthyrning, eller e)den som ansöker om, har eller har haft färdskrivarkort enligt lagen (0000:000) om kon- troll av kör- och vilotider samt färdskrivare, 2.försäkringsgivning eller annan allmän eller enskild verksamhet där uppgifter om personer under 1 a), b) och d) utgör underlag för prövningar eller beslut, 3.information om fordonsägare för trafiksäkerhets- eller miljö- ändamål samt för att i den allmänna omsättningen av fordon förebygga brott, 4.aktualisering, komplettering eller kontroll av information om for- donsägare som finns i kund- eller medlemsregister eller liknande register, samt 5.uttag av urval för direkt marknadsföring av information om fordons- ägare, dock med den begränsning som följer av 11 § personuppgiftslagen (1998:204). I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 1.motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 2.a) behörighet enligt körkortslagen (1998:488) att föra fordon, b)förarutbildning och förarprov, c)det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 3.a) behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att bedriva yrkesmässig trafik och biluthyrning, b) det som i övrigt behövs för b) det som i övrigt behövs för (1998:490) och lagen (1998:492) (1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av före- om biluthyrning samt av före- skrifter som meddelats i anslutning skrifter som meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser om tillstånd till av bestämmelser om tillstånd till internationella person- eller gods- internationella person- eller gods- 4. innehav av särskilda behörig- 4. innehav av särskilda behörig- hetshandlingar som krävs för att hetshandlingar som krävs för att föra ett visst slag av motordrivet föra ett visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 2 a) och 3 a) eller än som avses i 2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning. genomgå viss utbildning, samt lagen (0000:000) om kon- troll av kör- och vilotider samt färdskrivare. I registret förs det dessutom in uppgifter som behövs för kontroll av att felparkeringsavgifter enligt lagen (1976:206) om felparkeringsavgift betalas och att influtna medel redovisas. Personuppgifter får endast föras in för de ändamål som anges i 5 §. Följande remissinstanser har yttrat sig över förslag till lag om kontroll av kör- och vilotider samt färdskrivare. (), Hovrätten för , Kammarrätten i , Länsrät- ten i , Riksåklagaren, , Brottsförebyg- gande rådet (BRÅ), Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll (SWEDAC), i , Godstransport- delegationen, (), Läns- styrelsernas samrådsgrupp för körkort och yrkesmässig trafik (LAKY), (), Svenska transportarbetareför- bundet, och . , , Biltra- fikens arbetsgivareförbund och Bussarbetsgivarna har inkommit med ett gemensamt remissyttrande. AB , , och Säkring av gods i trafik (SAGIT) har inte inkommit med något remissytt- rande. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunnige . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , Andnor, Nuder, , , , , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2003/04:83 Digitala färdskrivare vid vägtransporter inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen (2001:558) om