prop · GR031d20 · 2004-01-01 00:00:00 — Kultur, medier, 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Förslag till riksdagsbeslut .................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift............... Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid................................. Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .............................................. Politikområde 28 Kulturpolitik ........................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................... Insatser utanför politikområdet........................................................... 4.8.228:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete ........................................ 28:3 Nationella uppdrag ....................................................................... 4.8.428:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av 4.8.528:5 Bidrag till Operan, , , Svenska 4.8.628:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner........................................ 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål ....................... 28:8 Bidrag till biblioteksverksamhet .................................................. 28:10 Stöd till kulturtidskrifter............................................................ 28:11 Talboks- och ........................................ 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4.8.1228:12 Bidrag till nyhetsinformation 4.8.1328:13 Bidrag till och Sverigefinska 4.8.15 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön ................ 4.8.17 28:17 Främjande av hemslöjden............................................................ 4.8.18 28:18 Bidrag till bild- och formområdet .............................................. 4.8.20 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer ...................................... 4.8.21 28:21 och landsarkiven ...................................................... 4.8.22 28:22 Bidrag till regional arkivverksamhet........................................... 4.8.24 28:24 Svenskt biografiskt lexikon......................................................... 4.8.26 28:26 Bidrag till kulturmiljövård........................................................... 28:27 Kyrkoantikvarisk ersättning ....................................................... 4.8.28 28:28 Centrala museer: Myndigheter ................................................... 4.8.29 28:29 Centrala museer: Stiftelser.......................................................... 4.8.30 28:30 Bidrag till regionala museer......................................................... 4.8.31 28:31 Bidrag till vissa museer................................................................ 4.8.32 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler ............................................. 4.8.34 28:34 Forum för levande historia ......................................................... 4.8.3528:35 Statliga utställningsgarantier och inköp av 4.8.36 28:36 Filmstöd ....................................................................................... 4.8.3728:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom 28:38 till trossamfund................. 28:39 Stöd till trossamfund................................................................... Politikområde 27 Mediepolitik............................................................................. Insatser inom politikområdet ............................................................... 27:2 Utbyte av TV-sändningar mellan och ............... 5.8.327:3 Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete................................ 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen .............. Radio och TV i allmänhetens tjänst...................................................... 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Politikområde 29 Ungdomspolitik.................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... 6.7.229:2 Bidrag till nationell och internationell Politikområde 30 Folkrörelsepolitik ................................................................. Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet......................................................... Analys och slutsatser .......................................................................... Bidrag till idrottsrörelsen från AB ............................... 30:1 Stöd till idrotten.......................................................................... 30:2 Bidrag till allmänna samlingslokaler .......................................... 7.8.330:3 Bidrag till kvinnoorganisa-tionernas centrala 30:4 Stöd till friluftsorganisationer.................................................... Politikområde 25 Utbildningspolitik under utgiftsområde 17........................ 25:1 Bidrag till folkbildningen............................................................ 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen......... 25:3 Bidrag till kontakttolkutbildning............................................... Politikområde 26 Forskningspolitik under utgiftsområde 17 ......................... 26:1 Statens ljud- och bildarkiv.......................................................... Politikområde 2 Finansiella system och tillsyn under 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av ramnivån 20042006. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid.......................................................................................... Skatteavvikelser inom utgiftsområde 17 .................................................................. Utgiftsutvecklingen inom politikområdet............................................................... Redovisning av vissa mätbara prestationer .............................................................. Antal besökare vid de centrala museerna 20002002.............................................. Regionalt utfall för , Riksutställningar och Svenska rikskonserter 2002 (procentuell fördelning)......................................... Procentuell fördelning av vissa bidrag 2002 ............................................................ Regionalt utfall för Stiftelsen , Allmänna arvsfonden, och (procentuell fördelning) ............................... Hyreskostnader m.m. för vissa kulturinstitutioner under 20002002................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:1 ..................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel.................................. Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:5 Bidrag till Operan, , , Svenska rikskonserter och .................... Anslagets fördelning 2003 ...................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och Anslagets fördelning 2003 ...................................................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål.......................................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:8 Bidrag till 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4.30 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ........................................................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:11 Talboks- och Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:12 Bidrag till Stiftelsen för lättläst nyhetsinformation och litteratur ...................................................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:13 Bidrag till Svenska Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:14 ..................... 4.39 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ........................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:16 Nämnden för Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:17 Främjande av Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:19 .............. Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer............................................................................................ Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:21 och Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:22 Bidrag till regional Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:23 Språk- och Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:24 Svenskt Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:25 ......... Bemyndiganden om ekonomiska förpliktelser ..................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:26 Bidrag till Härledning av anslagsnivå 20042006, för 28:27 Kyrkoantikvarisk 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Budget för avgiftsbelagd verksamhet..................................................................... Budget för avgiftsbelagd verksamhet..................................................................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:28 Centrala museer: Sammanställning över medelsfördelningen till Centrala museer: Sammanställning över avgiftsinkomsterna till Centrala museer: Härledning av anslagsnivån 20042006, för 29:29 Centrala museer: Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:30 Bidrag till Sammanställning över medelstilldelningen............................................................ Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:31 Bidrag till Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:33 Riksutställningar................... Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:34 Forum för Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet............................................................. Härledning av anslagsnivån 20042006, för 28:38 för statsbidrag till trossamfund............................................................................ Utgiftsutveckling inom politikområdet................................................................... Budget för avgiftsbelagd verksamhet....................................................................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 27:1 ..................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 27:2 Utbyte av TV-sändningar ........... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 27:4 Forskning och dokumentation om medieutvecklingen............................................................... Distributionskontots bedömda utveckling 20022005....................................... Utgiftsutveckling inom politikområdet................................................................. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Härledning av anslagsnivån 20042006, för 29:1 ................. Utgiftsutvecklingen inom politikområdet ............................................................ Härledning av anslagsnivå för 2004-2006, för 30:1 Stöd till idrotten.................. Härledning av anslagsnivå 20042006, för 25:1 Bidrag till folkbildningen......... Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ........................................................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 25:2 Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen........................................................... Härledning av anslagsnivå 20042006, för 25:3 Bidrag till Härledning av anslagsnivån 20042006, för 26:1 Statens ljud- och 10.2 Offentligrättslig verksamhet................................................................................ 10.3 Härledning av anslagsnivå 20042006, för 2:1 Lotteriinspektionen.................. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV-avgift (avsnitt 5.8.5), 2.godkänner regeringens förslag om att de ändrade riktlinjerna för statens stöd till produktion och utgivning av fonogram skall fortsätta att gälla, dock längst till utgången av 2004 (avsnitt 4.8.7), 3.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:11 Talboks- och beställa talböcker, punktskriftsböcker och informationsmaterial som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst (avsnitt 4.8.11), 4.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön beställa konstverk som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20052007 (avsnitt 4.8.15), 5.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 28:26 Bidrag till kulturmiljövård besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst under 20052007 (avsnitt 4.8.26), 6.godkänner regeringens förslag till medelsberäkning för den avgiftsfinansierade verksamhet som bedrivs av (inkl. Dövas TV), (inkl. Radio ) och (avsnitt 5.8.5), 7.godkänner regeringens förslag till medelstilldelning från rundradiokontot till statsbudgetens inkomstsida avseende och TV (avsnitt 5.8.5), 8.bemyndigar regeringen att besluta om lån i för att täcka underskott på distributionskontot för finansiering av kostnader för TV-distribu- tion intill ett belopp av 1 (avsnitt 5.8.5), 9.godkänner regeringens förslag om överföring av medel till distributionskontot från rundradiokontot och förslag om överföring av medel från distributionskontot till och (avsnitt 5.8.5), 10.bemyndigar regeringen att på marknadsmässiga villkor tillhandahålla en kredit hos i syfte att täcka eventuella tillfälliga likviditetsbehov på rundradiokontot intill ett belopp av (avsnitt 5.8.5), 11.godkänner att regeringen på AB Svenska 2004 dels verkar för att bolagsstämman beslutar om ett stöd till idrotten i form av ett bidrag på , dels verkar för att stämman beslutar om ett bidrag på att fördelas till idrotten enligt de närmare anvisningar för bidraget som kan komma att beslutas av regeringen (avsnitt 7.7), 12.bemyndigar regeringen att för det obetecknade anslaget 25:2 Bidrag till 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 vissa handikappåtgärder inom folkbildningen besluta om stöd för funktionshindrade vid folkhögskolor som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst efter 2004 (avsnitt 8.1.2), 13.för 2004 anvisar anslagen under utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid enligt följande uppställning: Bidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen Statens ljud- och bildarkiv Utbyte av TV-sändningar mellan och Bidrag till dokumentation om den mediepolitiska utvecklingen och till europeiskt mediesamarbete Forskning och dokumentation om medieutvecklingen Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av Bidrag till Operan, , , Svenska rikskonserter Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och musikinstitutioner Bidrag till vissa teater-, dans- och musikändamål Bidrag till nyhetsinformation och litteratur Bidrag till och Sverigefinska Konstnärlig gestaltning av den gemensamma miljön Bidrag till bild- och formområdet Ersättningar och bidrag till konstnärer Bidrag till regional arkivverksamhet 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Centrala museer: Myndigheter Centrala museer: Stiftelser Bidrag till regionala museer Bidrag till vissa museer Stöd till icke-statliga kulturlokaler Forum för levande historia Statliga utställningsgarantier och inköp av vissa kulturföremål Forsknings- och utvecklingsinsatser inom kulturområdet Bidrag till nationell och internationell ungdomsverksamhet Bidrag till allmänna samlingslokaler Bidrag till kvinnoorganisationernas centrala verksamhet 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1989:41) om TV- avgift Härigenom föreskrivs att 7 § lagen (1989:41) om TV-avgift skall ha följande lydelse. Den skall betalas i fyra poster Den skall betalas i fyra poster Varje post avser en avgiftsperiod och skall betalas senast sista vardagen före avgiftsperiodens början. För innehav av TV-mottagare före den första avgiftsperioden skall avgiften betalas med så stort belopp i förhållande till årsavgiften som motsvarar innehavstiden. Beloppet avrundas nedåt till jämt antal kronor. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:1095. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 3 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Utgiftsområdet består av politikområdena Kulturpolitik, Mediepolitik, Ungdomspolitik och Dessutom ingår delar av politikområdena Finansiella system och tillsyn, Forskningspolitik och Utbildningspolitik. Utbildningspolitik (Folkbildning) 4 Finansiella system och tillsyn 5 Totalt för utgiftsområde 17 1Inklusive av redan beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tilläggsbudget i samband med BP . 2Delar av politikområdet Mediepolitik ingår i utgiftsområde 1. Dessa delar omfattar fem anslag, som föreslås summera till ca . Sammanlagt omfattar förslag till anslag inom kultur- och mediepolitiken . 3Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 4Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 16. 5Politikområdet beskrivs under utgiftsområde 2. 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 3.2 Härledning av ramnivån 20042006. Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Förändring till följd av: Överföring till/från andra mervärdesskatt, men fr.o.m. utgår mervärdesskatt för entrébiljetter till bioföreställningar och fr.o.m. för tillträde till bl.a. konserter och teaterföreställningar. är även mervärdesskatten för böcker och tidskrifter . Inom utgiftsområdet finns förutom de avvikelser som redovisas i tabellen nedan ett antal skatteavvikelser som inte kan uppskattas i pengar, bl.a. underskott i litterär verksamhet m.m. Regeringen har i bilaga 2 till ekonomiska vårproposition (prop. 2002/03:100) redovisat skatteavvikelserna inom varje utgiftsområde. Ett antal olika särregler i skattelagstiftningen, s.k. skatteavvikelser, berör verksamheter inom utgiftsområde 17. En skatteavvikelse innebär att det existerande skattesystemet sätts i relation till en jämförelsenorm. Den jämförelsenorm som har använts vid beräkningen av skatteavvikelserna baserar sig i huvudsak på principen om en enhetlig beskattning av olika ekonomiska aktiviteter. För en närmare redogörelse av jämförelsenormer hänvisas till ekonomiska vårproposition. Inom utgiftsområde 17 kan följande redovisas. Mervärdesskatt utgår t.ex. inte på TV-avgifter, lotterier eller idrottsevenemang som anordnas av en allmännyttig ideell förening, staten eller kommuner. Kulturevenemang med entréavgift och bioföreställningar var tidigare befriade från Tabell 3.3 Skatteavvikelser inom utgiftsområde 17 Böcker, tidskrifter m.m. Omsättning i ideella föreningar (exkl. konserter, idrott och 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 4 Politikområde 28 Kulturpolitik Kulturpolitik omfattar frågor om teater, dans och musik; bibliotek, litteratur, läsande och språket; bildkonst, arkitektur och form; film; konstnärernas villkor; arkiv; kulturmiljö; museer och utställningar; trossamfund; forskning inom kulturområdet samt konstområdesövergripande verksamhet. Genom kulturpolitiska beslut (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129) lades inriktningen för kulturpolitiken fast. Även insatser inom andra politikområden bidrar till att uppnå målen för den nationella kulturpolitiken, liksom insatser inom det kulturpolitiska området bidrar till att uppnå mål inom andra politikområden. Inom politikområdet finns följande myndigheter: , Talboks- och , , , , och landsarkiven, , Svenskt biografiskt lexikon, , , med , , Statens museer för världskultur, Livrustkammaren, och , Statens maritima museer, , Statens musiksamlingar, , , Riksutställningar samt till trossamfund. Den nya myndigheten för levande historia inrättades 2003. Vidare finns tre statliga bolag med verksamhet inom området: Operan, och nationalgåva till . Dessutom finns ett stort antal andra institutioner med verksamhet inom området, varav följande kan nämnas: , Svenska rikskonserter, , nyhetsinformation och litteratur, , , , , , Arbetets museum, Dansmuseifonden för , , och , , Stiftelsen i samt . 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 Tabell 4.1 Utgiftsutvecklingen inom politikområdet Anslag inom utgiftsområde 17: 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling samt internationellt kulturutbyte och samarbete 28:4 Försöksverksamhet med ändrad regional fördelning av kulturpolitiska medel 28:5 Bidrag till Operan, , , 28:6 Bidrag till regional musikverksamhet samt regionala och lokala teater-, dans- och 28:7 Bidrag till vissa teater-, dans- och 28:8 Bidrag till biblioteksverksamhet 28:10 Stöd till kulturtidskrifter 28:13 Bidrag till och 28:15 Konstnärlig gestaltning av den gemensamma 28:17 Främjande av hemslöjden 28:18 Bidrag till bild- och formområdet 28:20 Ersättningar och bidrag till konstnärer 28:22 Bidrag till regional arkivverksamhet 28:24 Svenskt biografiskt lexikon 28:26 Bidrag till kulturmiljövård 28:28 Centrala museer: Myndigheter 28:29 Centrala museer: Stiftelser 28:30 Bidrag till regionala museer 28:31 Bidrag till vissa museer 28:32 Stöd till icke-statliga kulturlokaler 28:34 Forum för levande historia 2003/04:1 UTGIFTSOMRÅDE 17 28:35 Statliga utställningsgarantier och inköp av 28:37 Forsknings- och utvecklingsinsatser inom 28:39 Stöd till trossamfund Äldre anslag 2002: 28:11 Stöd till bokhandeln Totalt för politikområde Kulturpolitik 1Inklusive ev. anslagssparande eller anslagskredit. 2Inklusive av redan beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tilläggsbudget i samband med BP . har beslutat om målen för en nationell kulturpolitik (prop. 1996/97:3, bet. 1996/97:KrU1, rskr. 1996/97:129). Målen är att värna yttrandefriheten och skapa reella förutsättningar för alla att använda den; att verka för att alla får möjlighet till delaktighet i kulturlivet och till kulturupplevelser samt till eget skapande; att främja kulturell mångfald, konstnärlig förnyelse och kvalitet och därigenom motverka kommersialismens negativa verkningar; att ge kulturen förutsättningar att vara en dynamisk, utmanande och obunden kraft i samhället; att bevara och bruka kulturarvet; att främja bildningssträvandena samt att främja internationellt kulturutbyte och möten mellan olika kulturer inom landet. Dessutom har antagit mål för vissa verksamheter inom politikområdet, så t.ex. mål för den statliga arkivverksamheten, som har införts i 3 § arkivlagen (1990:782) (prop. 1989/90:72, bet. 1989/90:KrU29, rskr. 1989/90:307), mål för statens arbete med arkitektur, formgivning och design (prop. 1997/98:117, bet. 1997/98:KrU14, rskr. 1997/98:225), mål för statens bidrag till trossamfund, som har införts i 2 § lagen (1999:932) om stöd till trossamfund (prop. 1998/99:124, bet. 1999/2000:KU5, rskr. 1999/2000:45) samt mål för arbetet för kulturmiljön (prop. 1998/99:114, bet. 1999/2000:KrU7, rskr. 1999/2000:196). I budgetpropositionen (prop. 2002/03:1 utg.omr. 17 avsnitt 4.4) föreslog regeringen att fri entré införs på flertalet statliga museer. Museerna är en del av det offentliga rummet och en del av vårt gemensamma kulturarv som alla skall kunna ta del av. Genom samlingarna och arbetet kring dessa förmedlas djupa kunskaper om historien och därmed också om vår samtid. Med fri entré på de statliga museerna skapas även ett öppet icke-kommersiellt rum där allmänheten kan mötas, diskutera och fördjupa sina kunskaper om kulturarvet.