prop · GS0339 · 2004-11-02 00:00:00 — Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om social- tjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av miss- brukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag hand- has av socialnämnd eller av . Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar ompröv- ning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verk- samhet samt verksamhet hos invandrarbyrå. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ären- den om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlän- ningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patient- nämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Sekretess gäller i verksamhet som avser omhändertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § social- tjänstlagen (2001:453) för uppgift om enskilds personliga förhållan- den. Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till socialnämnd om uppgiften behövs för hand- läggning av ärende eller genom- förande av beslut om stödinsatser, vård eller behandling och det är av synnerlig vikt att uppgiften läm- nas. Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2001:460. nämnd som avses i 22 § nämnda lag, om uppgiften behövs för handläggning av ärende eller genomförande av beslut om stöd- insatser, vård eller behandling och det är av synnerlig vikt att upp- I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst sjuttio Sekretess enligt första stycket gäller inte 1.beslut i ärenden om ansvar eller behörighet för personal inom kom- munal hälso- och sjukvård, eller 2.beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakt. Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för personal inom hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Denna lag träder i kraft . , Kammarrätten i , Länsrätten i län, Länsrätten i , , Riks- försäkringsverket, , , utbildningsstöd, , i , i , , i , Datainspektionen, Statskontoret, , i , i , i , i , i , Läns- styrelsen i , , , , , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , , kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , Försäkringskasseför- bundet, i (LO), Tjänstemännens Central- organisation (TCO), Akademikers (), (), (), , socialchefer (), Koopera- tionens (), Vårdföretagarna, (), (), , (), , Ungdomar och Vuxna, Intressegruppen för Assistansberättigade (IfA), Brukarkoopera- tivet JAG, för Indenpendent Living (STIL), (). Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade dels att 2, 6, 7, 1113, 23 och 27 §§ samt rubriken närmast före 27 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas nio nya paragrafer, 21 a21 d, 23 a23 c, 24 a och 27 a §§ samt närmast före 21 a och 24 a §§ nya rubriker av följande lydelse. Varje landsting skall, om inte något annat avtalats enligt 17 §, svara för insatser enligt 9 § första stycket 1. Varje kommun skall, om inte något annat avtalats enligt 17 §, svara för insatser enligt 9 § första stycket 210. Varje landsting skall, om inte något annat avtalats enligt 17 §, svara för insatser enligt 9 § 1. Varje kommun skall, om inte något annat avtalats enligt 17 §, svara för insatser enligt 9 § 210. Verksamheten enligt denna lag skall bedrivas i samarbete med skall vara av god kvalitet och bedrivas i samarbete med andra berörda samhällsorgan och myn- vara grundad på respekt för den grundad på respekt för den Den enskilde skall i Den enskilde skall i över insatser som ges. över insatser som ges. och fortlöpande utvecklas och säk- För verksamheten enligt denna lag skall det finnas den personal som behövs för att ett gott stöd och en god service och omvårdnad skall kunna Personer som anges i 1 § har rätt Personer som anges i 1 § har rätt till insatser i form av särskilt stöd till insatser i form av särskilt stöd och särskild service enligt 9 § för- och särskild service enligt 9 § 19, sta stycket 19, om de behöver om de behöver sådan hjälp i sin sådan hjälp i sin livsföring och om livsföring och om deras behov inte deras behov inte tillgodoses på tillgodoses på annat sätt. Personer som anges i som anges i 1 § 1 och 2 har, under 1 § 1 och 2 har, under samma för- samma förutsättningar, även rätt utsättningar, även rätt till insatser till insatser enligt 9 § 10. enligt 9 § första stycket 10. Den enskilde skall genom insatserna tillförsäkras goda levnadsvillkor. Insatserna skall vara varaktiga och samordnade. De skall anpassas till mottagarens individuella behov samt utformas så att de är lätt tillgängliga för de personer som behöver dem och stärker deras förmåga att leva ett Om någon till följd av ålder- Om någon till följd av ålder- rigt missbruk av beroendefram- rigt missbruk av beroendefram- kallande medel eller någon annan kallande medel eller någon annan liknande orsak är ur stånd att själv liknande orsak är ur stånd att själv ta hand om sådant ekonomiskt ta hand om sådant ekonomiskt stöd från kommunen som avses i stöd från kommunen som avses i 9 § första stycket 2, får kommunen 9 § 2, får kommunen besluta att besluta att ersättningen skall beta- ersättningen skall betalas ut till las ut till någon annan person för någon annan person för att använ- att användas till kostnader för per- das till kostnader för personlig sonlig assistans till den stödbe- assistans till den stödberättigade. Kommunen får besluta om åter- Kommunen får besluta om åter- betalning av ekonomiskt stöd som betalning av ekonomiskt stöd som kommunen beviljat enligt 9 § för- kommunen beviljat enligt 9 § 2, sta stycket 2, om den som erhållit om den som erhållit stödet eller genom att lämna oriktiga uppgifter lämna oriktiga uppgifter eller på eller på annat sätt har förorsakat annat sätt har förorsakat att det att det ekonomiska stödet har läm- nats felaktigt eller med för högt felaktigt eller med för högt belopp. Detsamma gäller om det Detsamma gäller om det ekono- miska stödet annars har lämnats lämnats felaktigt eller med ett för felaktigt eller med ett för högt högt belopp och den som erhållit belopp och den som erhållit stödet eller hans ställföreträdare skäligen skäligen borde ha insett detta. borde ha insett detta. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får i som regeringen bestämmer får i fråga om verksamhet enligt 9 § fråga om verksamhet enligt 9 § 6 första stycket 610 meddela före- 10 meddela föreskrifter till skydd skrifter till skydd för enskildas liv, för enskildas liv, personliga säker- personliga säkerhet eller hälsa. het eller hälsa. Handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av beslut om insatser enligt denna lag skall dokumenteras. Doku- mentationen skall utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och hän- delser av betydelse. Handlingar som rör enskildas personliga förhållanden skall för- varas så att obehöriga inte får till- gång till dem. Dokumentationen skall utformas med respekt för den enskildes integritet. Den enskilde bör hållas underrättad om de journalanteck- ningar och andra anteckningar som förs om honom eller henne. Om den enskilde anser att någon uppgift i dokumentationen är oriktig skall detta antecknas. Anteckningar och andra upp- gifter i en personakt hos den eller de nämnder som avses i 22 § som tillhör sådan sammanställning av uppgifter som avses i lagen (2001:454) om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten skall gallras efter det att sista anteckningen gjordes i akten. Uppgifterna skall dock inte gallras så länge uppgifterna om samma person inte har gallrats av nämnden enligt andra stycket. Uppgifter i en sammanställning som avses i lagen om behandling av personuppgifter inom social- tjänsten skall gallras efter det att de förhållanden som upp- gifterna avser har upphört. Gallringen skall vara avslutad senast kalenderåret efter det att Handlingar som kommit in eller upprättats i samband med att en insats lämnas enligt 9 § 8 får inte gallras med stöd av bestämmel- serna i 21 c §. Handlingar skall vidare undan- tas från gallring enligt bestämmel- serna i 21 c § av hänsyn till forsk- ningens behov i ett representativt urval av kommuner och landsting och i övriga kommuner och lands- ting beträffande ett representativt urval av personer. En enskild person får inte utan En enskild person får inte utan mässigt bedriva sådan verksamhet mässigt bedriva sådan verksamhet som avses i 9 § första stycket 6 som avses i 9 § 610. Tillstånd skall sökas hos läns- skall sökas hos i det styrelsen i det län där verksam- län där verksamheten skall bedri- heten skall bedrivas. har rätt att inspektera verksam- Enskild verksamhet skall stå under tillsyn av den eller de nämnder som avses i 22 § i den kommun där verksamheten bedrivs. Om ansvaret för uppgiften överlåtits till enligt 17 § andra stycket skall verk- samheten i stället stå under tillsyn av motsvarande nämnd. Nämnden har rätt att inspektera verksamheten. 21 b §§ gäller i tillämpliga delar i tionen skall bevaras så länge den kan antas ha betydelse för åtgär- der i verksamheten. enskild verksamhet skall, om det begärs av den som akten rör, tillhandahållas denne för läsning eller avskrivning på stället eller i avskrift eller inte annat följer av första stycket prövas av den som ansvarar för personakten. Anser denne att personakten eller någon del av den inte bör lämnas ut skall han eller hon genast med eget ytt- rande överlämna frågan till läns- styrelsen för prövning. får besluta att en personakt i enskild verksamhet skall tas om hand 1.om verksamheten upphör, 2.om det på sannolika skäl kan antas att personakten inte kommer att handhas enligt föreskrifterna i denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, eller 3.om den som ansvarar för per- sonakten ansöker om det och det finns ett påtagligt behov av att akten tas om hand. En omhändertagen personakt skall återlämnas, om det är möjligt och det inte finns skäl för omhän- dertagande enligt första stycket. Beslut i fråga om återlämnande meddelas av efter ansökan av den som vid beslutet om omhändertagande ansvarade för personakten. Personakter som tagits om hand skall förvaras avskilda hos arkiv- myndigheten i den kommun där akterna omhändertagits. Person- akter skall bevaras från det att de kom in till arkiv- myndigheten. En myndighet som har hand om en personakt som har omhändertagits har, om en uppgift ur akten begärs för ett särskilt fall, samma skyldighet att lämna upp- giften som den haft som ansvarat för akten före omhändertagandet. Var och en som fullgör uppgifter enligt denna lag skall vaka över att de personer som får insatser enligt lagen får gott stöd och god service och lever under trygga sammar eller får kännedom om ett allvarligt missförhållande som rör en enskild som får insats enligt denna lag skall genast anmäla detta till den eller de nämnder som avses i 22 §. hållandet avhjälps utan dröjsmål, skall nämnden anmäla förhållan- det till tillsynsmyndigheten. enligt denna lag eller lagen Första stycket gäller även inom Anmälan skall göras till den som är ansvarig för verksamheten. ansvarige är skyldig att utan det eller anmäla detta till tillsyns- myndigheten. Bestämmelser om skyldighet att anmäla till socialnämnden att ett barn kan behöva nämndens skydd finns i 14 kap. 1 § socialtjänst- lagen (2001:453). Beslut av en sådan nämnd som avses i 22 § eller av får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol om beslutet avser 1.insatser för en enskild enligt 9 §, 2.utbetalning till någon annan enligt 11 §, 3.återbetalning enligt 12 §, 4.förhandsbesked om rätt till insatser enligt 16 § andra stycket, 5.tillstånd till enskild verksamhet enligt 23 §, eller 6. föreläggande eller återkallel- 6. omhändertagande av person- se av tillstånd enligt 24 §. akt enligt 23 c §, eller 7. föreläggande eller återkallelse av tillstånd enligt 24 §. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten. I fråga om överklagande av 1 Senaste lydelse 2002:439 beslut enligt 23 b § gäller i tillämpliga delar bestäm- melserna i 15 kap. 7 § sekretess- lagen (1980:100). Beslut i frågor som avses i första stycket gäller . eller kammarrätten får dock förordna att dess beslut skall gälla först sedan det vunnit laga kraft. den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut om omhänder- tagande av personakt. sådan hjälp får dock göras endast 1. det på grund av särskilda åtgärden inte kan utföras utan att enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2. det annars finns synnerliga skäl. Denna lag träder i kraft . Anmälningsskyldigheten enligt 24 a § gäller inte för förhållanden som enbart avser tiden före ikraftträdandet. Förslag till lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453) Härigenom föreskrivs i fråga om socialtjänstlagen (2001:453) dels att 14 kap. 2 § och 16 kap. 4 § skall ha följande lydelse, dels att det skall införas en ny paragraf, 16 kap. 4 a §, av följande lydelse. Var och en som är verksam Var och en som är verksam inom omsorger om äldre personer eller personer med funktions- funktionshinder skall vaka över att hinder skall vaka över att dessa får dessa får god omvårdnad och lever god omvårdnad och lever under uppmärksammar eller får känne- kännedom om ett allvarligt miss- dom om ett allvarligt missför- hållande i omsorgerna om någon någon enskild skall genast anmäla enskild skall genast anmäla detta detta till socialnämnden. gäller också den som handlägger ärenden enligt denna lag. Första stycket gäller även inom motsvarande yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet. Anmälan skall göras till den som är ansvarig för verksamheten. Den ansvarige är skyldig att utan dröjsmål avhjälpa missförhållandet eller anmäla detta till tillsynsmyndigheten. beslut i ärenden om tillstånd enligt 7 kap. 1 §, om- händertagande av personakt enligt 7 kap. 5 §, föreläggande eller förbud enligt 13 kap. 6 § samt överflyttning av ärende enligt 16 kap. 1 § får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I fråga om överklagande av beslut enligt 7 kap. 4 § gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 15 kap. 7 § sekretesslagen (1980:100). händertagande av personakt enligt händertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § och om föreläggande 7 kap. 5 § och om föreläggande eller förbud enligt 13 kap. 6 § samt eller förbud enligt 13 kap. 6 § samt domstols motsvarande beslut gäl- domstols motsvarande beslut gäl- skall lämna den hjälp som behövs 1 Senaste lydelse 2003:407. för att verkställa ett beslut om omhändertagande av personakt. skall lämna den hjälp som behövs för att verkställa ett beslut om omhänder- tagande av personakt. Begäran om sådan hjälp får dock göras endast om 1.det på grund av särskilda omständigheter kan befaras att åtgärden inte kan utföras utan att polisens särskilda befogenheter enligt 10 § polislagen (1984:387) behöver tillgripas, eller 2.det annars finns synnerliga Denna lag träder i kraft . Sekretess gäller i verksamhet som avser omhändertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § social- tjänstlagen (2001:453) eller 23 c § lagen (1993:387) om stöd och ser- vice till vissa funktionshindrade Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 7 kap. 4 § sekretesslagen (1980:100)1 skall ha Sekretess gäller inom social- Sekretess gäller inom social- tjänsten för uppgift om enskilds tjänsten för uppgift om enskilds inte står klart att uppgiften kan inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller röjas utan att den enskilde eller någon honom eller henne när- Sekretessen gäller dock inte gäller dock inte beslut om om- beslut om vård utan samtycke eller utan samtycke eller beslut om Utan hinder av sekretessen får uppgift lämnas till enskild som av sekretessen får uppgift lämnas uppnått myndig ålder om för- till enskild som uppnått myndig hållanden av betydelse för att ålder om förhållanden av betydelse denne skall få vetskap om vilka för att denne skall få vetskap om hans biologiska föräldrar är. vilka hans eller hennes biologiska Inom familjerådgivning gäller sekretess för uppgift som enskild har lämnat i förtroende eller som har inhämtats i samband med rådgivningen. Med socialtjänst förstås verksamhet enligt lagstiftningen om social- tjänst och den särskilda lagstiftningen om vård av unga och av miss- brukare utan samtycke samt verksamhet som i annat fall enligt lag hand- has av socialnämnd eller av . Till socialtjänst räknas också verksamhet hos annan myndighet som innefattar ompröv- ning av socialnämnds beslut eller särskild tillsyn över nämndens verk- samhet samt verksamhet hos invandrarbyrå. Med socialtjänst jämställs ärenden om bistånd åt asylsökande och andra utlänningar, ären- den om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlän- ningar, ärenden om tillstånd till parkering för rörelsehindrade, ärenden om allmän omvårdnad hos nämnd med uppgift att bedriva patient- nämndsverksamhet samt verksamhet enligt lagstiftningen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Sekretess gäller i verksamhet som avser omhändertagande av personakt enligt 7 kap. 5 § social- tjänstlagen (2001:453) för uppgift om enskilds personliga förhållan- den. Utan hinder av sekretessen får Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2001:460. uppgift lämnas till socialnämnd för uppgift om enskilds personliga om uppgiften behövs för hand- Utan hinder av sek- läggning av ärende eller genom- retessen får uppgift i verksamhet förande av beslut om stödinsatser, som avses i 7 kap. 5 § social- vård eller behandling och det är av tjänstlagen lämnas till social- synnerlig vikt att uppgiften läm- nämnd och uppgift i verksamhet som avses i 23 c § lagen om sär- skilt stöd och service till vissa nämnd som avses i 22 § nämnda lag, om uppgiften behövs för genomförande av beslut om stöd- insatser, vård eller behandling och det är av synnerlig vikt att upp- giften lämnas. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess enligt första stycket gäller inte 1.beslut i ärenden om ansvar eller behörighet för personal inom kom- munal hälso- och sjukvård, eller 2.beslut i fråga om omhändertagande eller återlämnande av personakt. Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för per- sonal inom hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Beträffande anmälan i ärende om ansvar eller behörighet för per- sonal inom hälso- och sjukvård gäller sekretess om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom eller henne närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet och regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 2.lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453), 3.lag om ändring i sekretesslagen (1980:100). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , Y. , , , , , Andnor, Nuder, , , , Jämtin Regeringen beslutar proposition 2004/05:39 Kvalitet, dokumentation och anmälningsplikt i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) m.m. inför, ändrar, upp- Lag (1993:387) om stöd och service