prop · GR0370 · 2004-03-04 00:00:00 — 1.Any State or Community may, at the time of signature or when depositing its instrument of ratification, acceptance, approval or accession, specify the territory or territories to which this Protocol shall apply. 2.Any Party may, at any later date, by declaration addressed to the Sec- retary General of , extend the application of this Protocol to any other territory or territories specified in the declaration and for whose international relations it is responsible or on whose behalf it is authorised to give undertakings. In respect of such territory the Pro- tocol shall enter into force on the first day of the month following the expiry of a period of three months after the date of receipt of such decla- ration by the Secretary General. 3.Any declaration made in pursuance of the two preceding paragraphs may, in respect of any territory mentioned in such declaration, be with- drawn by means of a notification addressed to the Secretary General of . Such withdrawal shall become effective on the first day of the month following the expiry of a period of three months after the date of receipt of the notification by the Secretary General. 1.Any Party may, at any time, denounce this Protocol by means of a no- tification addressed to the Secretary General of . 2.Such denunciation shall become effective on the first day of the month following the expiry of a period of three months after the date of receipt of the notification by the Secretary General. 3.Denunciation of the Convention automatically entails denunciation of this Protocol. The Secretary General of shall notify the member States of , or Commu- nity, having acceded to this Protocol of: aany signature of this Protocol; bthe deposit of any instrument of ratification, acceptance, approval or accession; cany date of entry into force of this Protocol in accordance with Arti- cles 10, 11 and 12; dany declaration or reservation made under Articles 9 and 12; eany other act, notification or communication relating to this Protocol. In witness whereof the undersigned, being duly authorised thereto, have signed this Protocol. Done at , this 15th day of 2003, in English and in French, both texts being equally authentic, in a single copy which shall be depos- ited in the archives of . The Secretary General of shall transmit certified copies to each of the signa- tory and acceding Parties. Tilläggsprotokoll till den straffrättsliga konventionen om korruption (ETS 191) Medlemsstaterna i och de övriga stater som har undertecknat detta protokoll, som beaktar att det är önskvärt att komplettera den straffrättsliga konven- tionen om korruption (ETS 173, nedan kallad konventionen) för att för- hindra och bekämpa korruption, som vidare anser att detta protokoll skall medge en vidare tillämpning av handlingsprogram mot korruption, har kommit överens om följande. I detta protokoll används följande definitioner: 1.Termen skiljeman skall tolkas i enlighet med den nationella lagen i de stater som är parter i detta protokoll och skall under alla förhållanden avse en person som genom ett skiljeavtal har givits i uppdrag att fälla ett rättsligt bindande avgörande i en tvist som har hänskjutits till honom el- ler henne av parterna i ett avtal. 2.Termen skiljeavtal betyder ett avtal som är giltigt enligt den nationella lagen, varigenom parterna har enats om att hänskjuta en tvist för avgö- rande av skiljeman. 3.Termen nämndeman skall tolkas i enlighet med den nationella lagen i de stater som är parter i detta protokoll och skall under alla förhållanden avse en lekman som handlar i egenskap av ledamot av en kollegial enhet som är ansvarig för att avgöra en anklagads skuld i en rättegång. 4.Vid förfaranden där skiljemän eller nämndemän från en annan stat medverkar, får den lagförande staten endast tillämpa definitionerna på skiljeman och nämndeman i den utsträckning som de är förenliga med dess nationella lagstiftning. Kapitel II Åtgärder som skall vidtas på nationell nivå Artikel 2 Aktiv korruption av nationella skiljemän Varje part skall vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgär- der för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen: Att utlova, erbjuda eller lämna en skiljeman som fullgör sina uppgifter enligt partens nationella lag om skiljeförfaran- de, till förmån för honom eller henne själv eller för någon annan person, vare sig det sker direkt eller indirekt, en otillbörlig förmån för att han eller hon skall vidta eller underlåta att vidta en åtgärd i tjänsten. Artikel 3 Passiv korruption av nationella skiljemän Varje part skall vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgär- der för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga följande gärningar när de begås uppsåtligen: Begäran om eller mottagande av, från en skil- jemans sida som fullgör sina uppgifter enligt partens nationella lag om skiljeförfarande, vare sig det görs direkt eller indirekt, en otillbörlig för- mån - för honom eller henne själv - eller ett erbjudande eller ett löfte om en sådan förmån för att han eller hon skall vidta eller underlåta att vidta en åtgärd i tjänsten. Artikel 4 Korruption av utländska skiljemän Varje part skall vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgär- der för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga sådana gärningar som avses i artiklarna 2 och 3, när de berör en skiljeman som fullgör sina uppgifter enligt den nationella lagen om skiljeförfarande i en annan stat. Artikel 5 Korruption av nationella nämndemän Varje part skall vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgär- der för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga sådana gärningar som avses i artiklarna 2 och 3, när de berör en person som tjänstgör som nämndeman enligt den partens rättssystem. Artikel 6 Korruption av utländska nämndemän Varje part skall vidta nödvändiga lagstiftningsåtgärder och andra åtgär- der för att i sin nationella lagstiftning straffbelägga sådana gärningar som avses i artiklarna 2 och 3, när de berör en person som tjänstgör som nämndeman enligt en annan stats rättssystem. Kapitel III Övervakning av genomförandet och slutbestämmelser Artikel 7 Övervakning av genomförandet Gruppen av stater mot korruption (GRECO) skall övervaka parternas genomförande av detta protokoll. Artikel 8 Förhållande till konventionen Konventionsstaterna skall betrakta artiklarna 26 i detta protokoll som tillägg till konventionen. Bestämmelserna i konventionen skall gälla i den utsträckning de är förenliga med protokollets bestämmelser. Artikel 9 Förklaringar och reservationer 1.Om en part har gjort en förklaring i enlighet med artikel 36 i konven- tionen, får den göra en liknande förklaring med avseende på artiklarna 4 och 6 i detta protokoll när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument. 2.Om en part har gjort en reservation i enlighet med artikel 37.1 i kon- ventionen som inskränker kriminaliseringen av de passiva korruptions- brott som anges i artikel 5 i konventionen, får den göra en liknande re- servation med avseende på artiklarna 4 och 6 i detta protokoll när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslut- ningsinstrument. Andra reservationer som en part har gjort i enlighet med artikel 37 i konventionen skall även tillämpas på detta protokoll, såvida inte parten förklarar annat när den deponerar sitt ratifikations-, godtagan- de-, godkännande- eller anslutningsinstrument. 3.Inga andra reservationer får göras. Artikel 10 Undertecknande och ikraftträdande Detta protokoll skall stå öppet för undertecknande av stater som har undertecknat konventionen. Dessa stater kan uttrycka sitt samtycke till att vara bundna genom aundertecknande utan förbehåll för ratifikation, godtagande eller god- kännande, eller bundertecknande med förbehåll för ratifikation, godtagande eller god- kännande, följt av ratifikation, godtagande eller godkännande. 2.Ratifikations-, godtagande- och godkännandeinstrument skall depone- ras hos generalsekreterare. 3.Detta protokoll träder i kraft i den månad som följer efter utgången av efter den dag då den femte staten uttryckte sitt samtycke till att vara bunden av detsamma i enlighet med bestämmelserna i punkterna 1 och 2 ovan och först sedan själva konven- tionen har trätt i kraft. 4.För en signatärstat som därefter uttrycker sitt samtycke till att vara bunden av protokollet, träder detta i kraft i den månad som följer efter utgången av efter dagen för dess samtycke att vara bunden av protokollet i enlighet med bestämmelserna i punkterna 1 och 2 ovan. En signatärstat får inte ratificera, godta eller godkänna detta protokoll utan att eller ha uttryckt sitt samtycke till att vara bunden av konventionen. Artikel 11 Anslutning till protokollet 1.En stat eller Europeiska gemenskapen som har anslutit sig till konven- tionen får ansluta sig till protokollet när det har trätt i kraft. 2.Med avseende på en stat eller Europeiska gemenskapen som ansluter sig till protokollet träder det i kraft i den månad som följer efter utgången av efter dagen för depone- ringen av ett anslutningsinstrument hos generalsekreterare. Artikel 12 Territoriell tillämpning 1.En stat eller Europeiska gemenskapen får vid undertecknandet eller när den deponerar sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutningsinstrument ange för vilket eller vilka territorier protokollet skall gälla. 2.En part kan genom en förklaring ställd till Euro- parådets generalsekreterare utsträcka tillämpningen av protokollet till de andra territorier som anges i förklaringen och för vilkas internationella förbindelser den är ansvarig eller för vilkas räkning den är behörig att ingå överenskommelser. I förhållande till ett sådant territorium träder protokollet i kraft i den månad som följer efter utgången av efter den dag då generalsekreteraren mottog förklaringen. 3.En förklaring som lämnats i enlighet med punkt 1 eller 2 ovan kan, i förhållande till ett territorium som anges i förklaringen, återtas genom ett meddelande till generalsekreteraren. Återtagandet träder i kraft i den månad som följer efter utgången av efter den dag då generalsekreteraren mottog meddelandet. 1.En part får när som helst säga upp protokollet genom ett meddelande till generalsekreterare. 2.Uppsägningen träder i kraft i den månad som följer efter utgången av från den dag då generalsekrete- raren mottog meddelandet. 3.Uppsägning av konventionen leder automatiskt till uppsägning av det- ta protokoll. generalsekreterare skall meddela medlemsstaterna och de stater som har anslutit sig till protokollet aundertecknande av protokollet, bdeponering av ratifikations-, godtagande-, godkännande- och anslut- ningsinstrument, cdag för protokollets ikraftträdande enligt artiklarna , dreservationer gjorda enligt artikel 9 eller 12, samt eandra handlingar, underrättelser eller meddelanden som rör detta pro- tokoll. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen bemyndi- gade, undertecknat detta protokoll. Upprättat i på engelska och franska språken, vilka båda texter är lika giltiga, i ett enda exemplar, som skall deponeras i arkiv. generalsekreterare skall översända en bekräftad kopia till alla signatärer och anslutande parter. Sammanfattning av departementspromemorian tillträde till straffrättsliga konvention om korruption, m.m. (Ds 2002:67) I promemorian tas upp frågan om tillträde till straffrättsliga konvention om korruption samt behandlas lagändringar med anledning härav. Det behandlas även vissa andra frågor om ändringar i brottsbal- ken. I promemorian föreslås att ratificerar konventionen. Vidare ges förslag till ändringar i i syfte att uppfylla de krav som kon- ventionen ställer. Det föreslås bl.a. att det skall bli straffbart för en ut- ländsk minister eller ledamot av ett utländskt parlament eller organ på regional eller lokal nivå, ävensom för annan person som utövar myndig- het i ett annat land, att låta sig mutas. Mut- och bestickningsbestämmel- serna görs också tillämpliga på parlamentariker i beslutande organ i mel- lanstatliga organisationer där är medlem samt för domare och andra funktionärer i internationella domstolar, vars domsrätt godtar. Det föreslås också att det införs ett grovt bestickningsbrott. Slutligen föreslås att bestämmelserna om bestickning och mutbrott inte längre skall vara tillämpliga på ledamöter i beslutande organ som hör till församlingar och kyrkliga samfälligheter. Ändringarna föreslås träda ikraft . Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om att 17 kap. 7 § och 20 kap. 2 § skall ha följande lydelse, 2.annan som avses i 20 kap. 3.främmande stats minister, le- damot av främmande stats lagstif- tande församling eller ledamot av främmande stats organ motsva- rande dem som avses i 20 kap. 2 § andra stycket 1, eller 4.någon som utan att inneha anställning eller uppdrag som har sagts utövar främmande stats myndighet lämnar, utlovar eller erbjuder, för denne själv eller för annan, muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövningen, döms för bestickning till böter el- ler fängelse i högst . Den som till arbetstagare eller annan som avses i 20 kap. 2 § lämnar, utlovar eller erbjuder, för denne själv eller för annan, muta eller annan otillbörlig belöning för tjänsteutövningen, döms för be- stickning till böter eller fängelse i högst . Om ett brott som avses i första stycket är grovt döms till fängelse, lägst och högst . Arbetstagare som, för sig själv eller för annan, tar emot, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om ar- betstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat densamma. Är brot- tet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Vad i första stycket sägs om ar- Arbetstagare som, för sig själv eller för annan, tar emot, låter åt sig utlova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutövning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om ar- betstagaren begått gärningen innan han erhöll anställningen eller efter det han slutat densamma. Är brot- tet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Vad i första stycket sägs om ar- betstagare skall också tillämpas på 1.ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan så- dan myndighet som hör till staten eller till kommun, landsting, kommunalförbund, församling, kyrklig samfällighet eller allmän försäkringskassa, 2.den som utövar uppdrag som är reglerat i författning, 3.den som omfattas av lagen (1994:1811) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m. eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4.den som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som har sagts utövar myndighet och 5.den som i annat fall än som avses i 14 på grund av förtroen- deställning fått till uppgift att för någon annan a) sköta en rättslig eller ekono- misk angelägenhet, b) genomföra en vetenskaplig eller motsvarande utredning, c) självständigt sköta en kvalifi- cerad teknisk uppgift, eller d) övervaka utförandet av en så- dan uppgift som anges i a, b eller c, och 6.ledamot av Europeiska ge- menskapernas kommission, Euro- paparlamentet eller Europeiska gemenskapernas revisionsrätt eller domare i Europeiska gemenska- pernas domstol. betstagare skall också tillämpas på Prop. 1.ledamot av styrelse, verk, Bilaga 6 nämnd, kommitté eller annan så- dan myndighet som hör till staten eller till kommun, landsting, kommunalförbund eller allmän försäkringskassa, 2.den som utövar uppdrag som är reglerat i författning, 3.den som omfattas av lagen (1994:1811) om disciplinansvar inom totalförsvaret, m.m. eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4.den som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som har sagts utövar myndighet och 5.den som i annat fall än som avses i 14 på grund av förtroen- deställning fått till uppgift att för någon annan a) sköta en rättslig eller ekono- misk angelägenhet, b) genomföra en vetenskaplig eller motsvarande utredning, c) självständigt sköta en kvalifi- cerad teknisk uppgift, eller d) övervaka utförandet av en så- dan uppgift som anges i a, b eller c, 6.främmande stats minister, le- damot av främmande stats lagstif- tande församling eller ledamot av främmande stats organ motsva- rande dem som avses i andra stycket 1, 7.någon som utan att inneha anställning eller uppdrag som har sagts utövar främmande stats myndighet, 8.ledamot av domstol, kontroll- organ, beslutande organ eller par- lamentarisk församling i mellan- statlig eller överstatlig organisa- tion där är medlem, och 9.domare eller annan funktio- när i annan internationell domstol vars domsrätt godtar. Remissyttranden har avgetts av ombudsmän, över och , , , , , , , Riksåklaga- ren, , , Brottsförebyggande rå- det, Kammarkollegiet, , , Riksskat- teverket, , , , Statskonto- ret, , , , , vid Uppsa- la universitet, vid , Svenskt näringsliv, , (kyr- kostyrelsen), , Svenska Bankföre- ningen, , och . , , Konsumenternas Bank- och , Byggentreprenörerna, akademikers centralor- ganisation (), , Skogsägarnas riks- förbund och har beretts tillfälle att avge yttrande men avstått från att yttra sig. Lagförslag från promemorian om tillträde till tilläggsprotokollet Lydelse enligt Ds 2002:67 Arbetstagare som, för sig själv eller för annan, tar emot, låter åt sig ut- lova eller begär muta eller annan otillbörlig belöning för sin tjänsteutöv- ning, döms för mutbrott till böter eller fängelse i högst . Detsamma skall gälla, om arbetstagaren begått gärningen innan han erhöll anställ- ningen eller efter det han slutat densamma. Är brottet grovt, döms till fängelse, lägst och högst . Vad i första stycket sägs om arbetstagare skall också tillämpas på 1.ledamot av styrelse, verk, nämnd, kommitté eller annan sådan myn- dighet som hör till staten eller till kommun, landsting, kommunalförbund eller allmän försäkringskassa, 2.den som utövar uppdrag som är reglerat i författning, 3.den som omfattas av lagen (1994:1811) om disciplinansvar inom to- talförsvaret, m.m. eller annan som fullgör lagstadgad tjänsteplikt, 4.den som utan att inneha anställning eller uppdrag som har sagts utövar myndighet och 5.den som i annat fall än som avses i 14 på grund av förtroendeställ- ning fått till uppgift att för någon annan a) sköta en rättslig eller ekonomisk angelägenhet, b) genomföra en vetenskaplig eller motsvarande utredning, c) självständigt sköta en kvalificerad teknisk uppgift, eller d) övervaka utförandet av en sådan uppgift som anges i a, b eller c, 6.främmande stats minister, ledamot av främmande stats lagstiftande församling eller ledamot av främmande stats organ motsvarande dem som avses i andra stycket 1, 7. någon som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som har sagts utövar främmande stats myndighet, 7. någon som utan att inneha an- ställning eller uppdrag som har sagts utövar främmande stats myndighet, eller utländskt skilje- mannauppdrag, 8.ledamot av domstol, kontrollorgan, beslutande organ eller parlamen- tarisk församling i mellanstatlig eller överstatlig organisation där är medlem, och 9.domare eller annan funktionär i annan internationell domstol vars domsrätt godtar. Förteckning över remissinstanserna till promemorian Remissyttrande har avgetts av Hovrätten över och , heten, , , , Civil law convention on corruption (ETS 174) The member States of , the other States and Community, signatories hereto, Considering that the aim of is to achieve a greater unity between its members; Conscious of the importance of strengthening international co-operation in the fight against corruption; Emphasising that corruption represents a major threat to the rule of law, democracy and human rights, fairness and social , econo- mic development and endangers the proper and fair functioning of mar- ket economies; Recognising the adverse financial consequences of corruption to indivi- duals, companies and States, as well as international institutions; Convinced of the importance for civil law to contribute to the fight against corruption, in particular by enabling persons who have suffered damage to receive fair compensation; Recalling the conclusions and resolutions of the 19th (, 1994), 21st (, 1997) and 22nd (, 1999) Conferences of Ministers of ; Taking into account the Programme of Action against Corruption adop- ted by 1996; Taking also into account the feasibility study on the drawing up of a con- vention on civil remedies for compensation for damage resulting from acts of corruption, approved by 1997; Having regard to Resolution (97) 24 on the 20 Guiding Principles for the Fight against Corruption, adopted by vember 1997, at its 101st Session, to Resolution (98) 7 authorising the adoption of the Partial and Enlarged Agreement establishing the "Group of States against Corruption (GRECO)", adopted by 1998, at its 102nd Session, and to Resolution (99) 5 establishing the GRECO, adopted on 1st 1999; Recalling the Final Declaration and the Action Plan adopted by the Heads of State and Government of the member States of at their 2nd summit in , in October 1997, agreed as follows: Chapter I Measures to be taken at national level Each Party shall provide in its internal law for effective remedies for per- sons who have suffered damage as a result of acts of corruption, to enab- le them to defend their rights and interests, including the possibility of obtaining compensation for damage. Article 2 Definition of corruption For the purpose of this Convention, "corruption" means requesting, offe- ring, giving or accepting, directly or indirectly, a bribe or any other un- due advantage or thereof, which distorts the proper performance of any duty or behaviour required of the recipient of the bribe, the undue advantage or the thereof. Article 3 Compensation for damage 1.Each Party shall provide in its internal law for persons who have suffered damage as a result of corruption to have the right to initi- ate an action in order to obtain full compensation for such dama- ge. 2.Such compensation may cover material damage, loss of profits and non-pecuniary loss. 1.Each Party shall provide in its internal law for the following con- ditions to be fulfilled in order for the damage to be compensated: i.the defendant has committed or authorised the act of corruption, or failed to take reasonable steps to prevent the act of corruption; ii.the plaintiff has suffered damage; and iii.there is a causal link between the act of corruption and the dama- ge. 2.Each Party shall provide in its internal law that, if several defendants are liable for damage for the same corrupt activity, they shall be jointly and severally liable. Article 5 State responsibility Each Party shall provide in its internal law for appropriate procedures for persons who have suffered damage as a result of an act of corruption by its public officials in the exercise of their functions to claim for compen- sation from the State or, in the case of a non-state Party, from that Partys appropriate authorities. Article 6 Contributory negligence Each Party shall provide in its internal law for the compensation to be reduced or disallowed having regard to all the circumstances, if the plain- tiff has by his or her own fault contributed to the damage or to its aggra- vation. Article 7 Limitation periods 1.Each Party shall provide in its internal law for proceedings for the recovery of damages to be subject to a limitation period of not less than three years from the day the person who has suffered damage became aware or should reasonably have been aware, that damage has occurred or that an act of corruption has taken place, and of the identity of the responsible person. However, such pro- ceedings shall not be commenced after the end of a limitation pe- riod of not less than ten years from the date of the act of corrup- tion.