prop · GS0345 · 2004-11-16 00:00:00 — Bestämmelsen före- skriver ansvar för den som främjar att ett barn utför en sexuell posering eller annars utsätter barnet för ett beteende i ord eller handling som kan kränka dess sexuella integritet. Förslaget till nytt 6 kapitel innehåller också två bestämmelser om straffansvar för koppleri respektive köp av sexuella tjänster. Förbudet mot köp av sexuella tjänster har av systematiska skäl tagits upp i kapitlet. Koppleri enligt 10 § har samma tillämpningsområde som enligt gäl- lande rätt. Straffansvaret för koppleri är enligt förslaget även i fortsätt- ningen begränsat till sådana sexuella aktiviteter som enligt gällande rätt utgör sexuellt umgänge. Bestämmelsen har dock setts över språkligt. Bland annat har uttrycket tillfällig sexuell förbindelse mot ersättning ersatts med uttrycket prostitu- tion. Den som främjar eller ekonomiskt utnyttjar att en person prostitue- rar sig vid ett flertal tillfällen kommer alltså enligt förslaget att göra sig skyldig till koppleri. Lagen (1998:408) om förbud av köp av sexuella tjänster (den s.k. sex- köpslagen) innebär att redan köp av en tillfällig sexuell förbindelse är straffbart. Kommittén har mot den bakgrunden haft i uppdrag att utreda bl.a. om kravet i bestämmelsen om koppleri om att det skall vara fråga om ett flertal sexuella förbindelser skall tas bort. Kommittén har dock ansett att det inte är tillräckligt för straffansvar att någon främjar eller utnyttjar att någon annan vid endast ett tillfälle har haft en tillfällig sexu- ell förbindelse mot ersättning. Skälen för det ställningstagandet är främst dels att det ligger i koppleribrottets natur att främjandet eller det ekono- miska utnyttjandet normalt skall avse en slags verksamhet, dels att den som främjar att någon säljer en sexuell tjänst kan göra sig skyldig till medhjälp till köp av sexuella tjänster. Till de omständigheter som kan medföra att ett koppleri bedöms som grovt har lagts till två nya. Således skall enligt förslaget också vid en så- dan bedömning särskilt beaktas att brottet har avsett en verksamhet som har bedrivits i organiserad form eller som har medfört en betydande vin- ning för gärningsmannen. Förbudet mot köp av sexuella tjänster enligt 11§ omfattar enligt för- slaget den som i annat fall än som sägs förut i kapitlet skaffar eller låter skaffa sig en sexuell tjänst under förhållanden som utgör prostitution. Med uttrycket sexuell tjänst avses sådana sexuella aktiviteter som enligt gällande rätt utgör sexuellt umgänge. Bestämmelsen omfattar i allt väsentligt straffansvar för de gärningar som omfattas av tillämpningsområdet för sexköpslagen. Förbudet mot köp av sexuella tjänster omfattar dock enligt förslaget uttryckligen också den som låter skaffa sig en sexuell tjänst, dvs. den som nyttjar en sexuell tjänst men låter en annan person betala den. Således kan man inte undgå straffansvaret genom ett påstående att det är någon annan som har betalat för eller på annat sätt har köpt den sexuella tjänsten. Genom den före- slagna lydelsen skall vidare klargöras att förbudet omfattar också den som är stamkund hos en prostituerad. Förslaget till ett nytt 6 kapitel innehåller på motsvarande sätt som i gäl- lande reglering också bestämmelser om bl.a. försöksbrott m.m., särskild åtalsbegränsning och särskild föreskrift om vad som i förekommande fall krävs i fråga om gärningsmannens insikt om barnets ålder. Bestämmelsen om sexuellt umgänge med avkomling respektive syskon har flyttats till 7 kapitlet . Anledningen är att bestämmelsen från systematiska utgångspunkter har ansetts passa bättre bland bestäm- melser om brott mot familj. Bestämmelsen har samma tillämpningsom- råde som enligt gällande rätt, men den har getts en något modernare och tydligare språklig utformning. Kommittén har haft i uppdrag att utreda om det finns anledning och möj- lighet att införa regler som begränsar eller försvårar för sexklubbar att rekrytera unga personer till sin verksamhet. I samband härmed har kom- mittén utrett om det går att undvika skadliga effekter av sådana klubbar genom ändrad lagstiftning eller andra åtgärder. För att få en uppfattning om sexklubbarnas verksamhet och omfattning har kommittén inhämtat upplysningar från landets polismyndigheter samt från socialförvaltningarna i , , och Norrkö- ping bl.a. genom en enkät. fanns det tretton sexklubbar i lan- det. Verksamheten bestod av serveringar och nakenframträdande på scen, såsom striptease. I många fall fanns det också möjlighet till s.k. enskild posering. Antalet sexklubbar hade ökat kraftigt och det kan ha ökat ytterligare sedan kartläggningen. Det har inte gått att fastställa hur många kvinnor som är verksamma på sexklubbar, men en grov uppskattning är att det rör sig om ca 500. Det flesta kvinnor är av naturliga skäl verksamma i och . De är i åldern , med tyngdpunkten förlagd till de yngre åldrarna. Kvinnorna är inte sällan under när de debuterar på sexklubb. Kommittén anser att rekryteringen av unga personer kan motverkas i första hand genom de nya straffbestämmelserna om sexuell exploatering av ungdom (5 §) och sexuell kränkning av barn (8 §). Bestämmelserna skyddar personer bl.a. mot att användas i just poseringssam- manhang. Skyddet för barn som inte fyllt är på motsvarande sätt som enligt gällande rätt ovillkorligt. Skyddet för ungdomar mellan har genom den föreslagna regleringen stärkts. Sålunda är enligt förslaget straffansvaret för den som främjar att någon som inte har fyllt utför sexuell posering på sexklubb också absolut. Den underåriges inställning tillmäts inte någon straffrättslig betydelse. Mot denna bak- grund och då det finns bestämmelser i annan lagstiftning, t.ex. lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (1990:52), socialtjänstlagen (1980:620) och polislagen (1984:387), som ger ett gott stöd för att ingri- pa om det påträffas underåriga personer i en föreställning på en sexklubb, har kommittén inte föreslagit andra åtgärder i detta avseende. Kommittén har kommit fram till att bestämmelsen om koppleri inte bör utvidgas till att omfatta de s.k. huvudaktörerna bakom sexklubbarna. Den främsta anledningen är att enskild posering förekommer nästan uteslu- tande på sexklubbarna. I ordningslagen (1993:1617) finns det redan ett förbud mot anordnandet av en offentlig tillställning som utgör pornogra- fisk föreställning. Kommittén föreslår att det förbudet förtydligas. I för- slaget till ny lydelse av 2 kap. 14 § sägs sålunda att en föreställning är pornografisk om den med hänsyn till inslag av dans, posering eller lik- nande uppträdanden av sexuell karaktär vid en samlad bedömning kan anses ha till huvudsakligt syfte att påverka åskådaren sexuellt. Straffska- lan har skärpts. Till skydd för de kvinnor och i förekommande fall de män som uppträder i föreställningen har i bestämmelsen uttryckligen sagts att den som endast har uppträtt skall vara fri från ansvar för med- verkan till brottet. Kommittén har inte haft i uppgift att föreslå ett allmänt förbud mot pornografi. Däremot har kommittén utrett om pornografibranschens s.k. huvudaktörer straffrättsligt kan jämställas med den traditionella koppla- ren. Eftersom utvidgningar av bestämmelsen om koppleri i detta avseen- de riskerar att leda till inskränkningar i de grundlagsfästa reglerna om tryck- och yttrandefrihet har kommittén funnit att det inte finns utrymme för att lämna något sådant förslag. Utredningsfrågor med internationell anknytning Kommittén har konstaterat att svensk lagstiftning i allt väsentligt uppfyl- ler de krav som ställs på medlemsstaterna i den gemensamma åtgärden av om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn (EGT L 63/2, 4.3.97, 97/154/RIF). Detsamma gäller de krav som ställs på de anslutande staterna i artikel 6 i FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor. Kommittén har dock funnit att det bör införas en särskild bestämmelse om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål. Som skäl för detta ställningstagande har kommittén beaktat att den internationella ut- vecklingen varit sådan att det numera är påkallat att införa sådana be- stämmelser. Kommittén har också ansett att de handlingar som tillsam- mans utgör en sådan handel är särskilt avskyvärda och att de därför bör motverkas straffrättsligt genom brottsbestämmelser med en särskilt sträng straffskala. Även om de flesta förfaranden som ingår i en handel med människor för sexuella ändamål i allt väsentligt redan är kriminali- serade i svensk rätt har därför kommittén föreslagit en särskild bestäm- melse. Kommittén föreslår sålunda att den som med olaga tvång, vilseledande eller på något annat otillbörligt sätt rekryterar eller transporterar en per- son från det land som han eller hon vistas i till ett annat land med uppsåt att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploatering, eller som i ett sådant syfte på ett otillbörligt sätt inhyser eller tar emot en sådan per- son, skall dömas för människohandel för sexuella ändamål. Tillämp- ningsområdet omfattar all människohandel för sexuella ändamål där gär- ningsmännen utnyttjar sårbarheten hos en annan person för de angivna syftena. Kommittén föreslår vidare att det införs en särskild bestämmelse om straffansvar för handel med barn för sexuella ändamål. I förslaget till denna bestämmelse uppställs det dock för straffansvar inte något krav på att gärningsmannen har genomfört handeln med olaga tvång, vilseledan- de eller något annat otillbörligt sätt. Bestämmelserna har utformats i nära anslutning till den definition som finns i ett tilläggsprotokoll om människohandel som hör till FN- konvention om gränsöverskridande organiserad brottslighet. Kommittén föreslår att de nya bestämmelserna införs i 4 kapitlet , där det annars kriminaliseras handlingar som riktar sig mot en annan människas frihet och frid. Kommittén har i samband med sina överväganden om införandet av de nya bestämmelserna understrukit att människohandel inte är endast ett straffrättsligt problem. En grundförutsättning för denna handel är att det finns en efterfrågan på sexuella tjänster. Sålunda har kommittén under- strukit att handel för sexuella ändamål måste angripas inte bara med ny- kriminaliseringar utan också med insatser som kan motverka prostitutio- nen och som kan bidra till att män avstår från att köpa sexuella tjänster. Härutöver har kommittén ansett att handeln bör angripas utifrån det för- hållandet att den är gränsöverskridande och således utgör ett internatio- Kommittén har funnit att det inte finns tillräckliga skäl för att föreslå att det införs straffrättsliga eller andra sanktioner mot den som i vin- ningssyfte ägnar sig åt kontaktförmedling av främst kvinnor och andra sådana åtgärder som medför en påtaglig risk att den ena parten kommer att utnyttjas p.g.a. sin sociala och ekonomiskt svagare ställning. straffättsliga och andra regler som finns ger tillsammans med de nya be- stämmelserna om människohandel för sexuella ändamål ett fullgott Kommittén anser att kravet på s.k. dubbel straffbarhet för brott som begåtts utomlands bör begränsas. Skälet är dels att bibehållandet av ett sådant krav kan hindra en effektiv lagföring, dels att innehållet i flera internationella instrument ger anledning att ifrågasätta om kravet är för- enligt med principen om barnets bästa. Således föreslår kommittén att det inte bör finnas något krav på att gärningen skall vara straffbar också där den begicks när det är frågan om allvarliga sexuella övergrepp mot per- Kommittén föreslår vidare att det inte bör finnas något krav på dubbel straffbarhet för tillämpningen av de nya bestämmelserna om straffansvar för människohandel för sexuella ändamål och handel med barn för sexuella ändamål. 1 Förslag till lag om ändring i (1962:700) Härigenom föreskrivs ifråga om dels att 6 kap. skall upphöra att gälla, dels att 2 kap. 3 §, 4 kap. 3 och 10 §§ samt 35 kap. 4 § skall ha följan- de lydelse , dels att det i skall införas ett nytt kapitel, 6 kap., samt tre nya paragrafer, 4 kap. 3 a och 3 b §§ samt 7 kap. 3 a §, av följande lydel- se. För brott som begåtts utom riket dömes även i annat fall än som avses i 2 § efter svensk lag och vid svensk domstol, 1.om brottet förövats å svenskt fartyg eller luftfartyg, så ock eljest om det begåtts i tjänsten av befälhavaren eller någon som tillhörde besätt- ningen å sådant fartyg, 2.om brottet begåtts av någon som tillhör Försvarsmakten på ett om- råde där en avdelning av Försvarsmakten befann sig eller om det begåtts av någon annan på ett sådant område och avdelningen befann sig där för annat ändamål än övning, 3.om brottet begåtts vid tjänstgöring utom riket av någon som är an- ställd i utlandsstyrkan inom Försvarsmakten eller som tillhör Polisens utlandsstyrka, om brottet har begåtts i tjänsten utom riket av en polisman, tull- tjänsteman eller tjänsteman vid , som utför gränsöver- skridande arbetsuppgifter enligt en internationell överenskommelse som har tillträtt, 4.om brottet förövats mot , svensk kommun eller annan me- nighet eller svensk allmän inrättning, 5.om brottet begåtts inom område som ej tillhör någon stat och för- övats mot svensk medborgare, svensk sammanslutning eller enskild in- rättning eller mot utlänning med hemvist i , 6. om brottet är kapning, sjö- el- 6. om brottet är kapning, sjö- el- sabotage, försök till sådana brott, sabotage, försök till sådana brott, med kemiska vapen, olovlig befatt- med kemiska vapen, olovlig befatt- ning med minor eller osann eller ning med minor eller osann eller ovarsam utsaga inför en internatio- ovarsam utsaga inför en internatio- nell domstol, eller 7. om det lindrigaste straff som i svensk lag är stadgat för brottet är fängelse eller däröver, 8. om brottet är människohandel för sexuella ändamål, handel med 19 Senaste lydelse 2000:1157. Den som, i annat fall än som av- ses i 1 eller 2 §, genom olaga tvång eller vilseledande, föranleder att någon kommer i krigs- eller arbets- tjänst eller annat sådant tvångstill- stånd eller förmår någon att bege sig till eller stanna kvar på utrikes ort, där han eller hon kan befaras bli utsatt för förföljelse eller på annat sätt råka i nödläge, döms för försättande i nödläge till fängelse, lägst ett och högst . barn för sexuella ändamål eller försök till sådana brott, 9. om brottet är våldtäkt mot barn, sexuellt övergrepp mot barn, eller försök till sådana brott eller 10. om brottet har riktats mot någon som inte har fyllt och det är fråga om våldtäkt, sexu- ellt tvång, sexuellt utnyttjande, grovt sexuellt utnyttjande, sexuell exploatering av ungdom enligt 6 kap. 5 § första stycket första me- ningen, koppleri, grovt koppleri eller försök till sådana brott. Den som, i annat fall än som av- ses i 1 eller 2 §, genom olaga tvång eller vilseledande, föranleder att någon kommer i krigs- eller arbets- tjänst eller annat sådant tvångstill- stånd eller förmår någon att bege sig till eller stanna kvar på utrikes ort, där han eller hon kan befaras bli utsatt för förföljelse eller utnytt- jad för tillfälliga sexuella förbin- delser eller på annat sätt råka i nöd- läge, döms för försättande i nödlä- ge till fängelse, lägst ett och högst . Är brottet mindre grovt, döms till böter eller fängelse i högst . Den som med olaga tvång, vilse- ledande eller på något annat otill- börligt sätt rekryterar eller trans- porterar en person från det land som han eller hon vistas i till ett annat land för att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploate- ring, eller som i ett sådant syfte på ett otillbörligt sätt inhyser eller tar emot en sådan person, döms för människohandel för sexuella än- damål. Straffet är fängelse i lägst två och högst . Om handel med någon som inte har fyllt finns en bestäm- melse i 3 b §. Den som rekryterar eller trans- porterar någon som inte har fyllt från det land som han el- ler hon vistas i till ett annat land för att han eller hon där skall bli utsatt för sexuell exploatering, eller som i ett sådant syfte inhyser eller tar emot en sådan person, döms för handel med barn för sexuella än- damål. Straffet är fängelse i lägst två och högst . 10 §20 För försök, förberedelse eller stämpling till människorov, olaga frihetsberövande eller försättande i nödläge och för underlåtenhet att avslöja sådant brott döms till an- svar enligt vad som sägs i 23 kap. Detsamma gäller för försök eller förberedelse till olaga tvång som är grovt eller till dataintrång som om det fullbordas inte skulle ha varit att anse som ringa. För våldtäkt döms den som med våld eller hot tvingar en annan person till en sexuell handling som är allvarligt kränkande med hän- syn till tvångets art eller omstän- digheterna i övrigt. För våldtäkt döms också den som av en annan person tilltvingar sig en sådan sex- uell handling genom att utnyttja att denna person inte har förmåga att värja sig på grund av berusning eller ett liknande tillstånd eller den hotfulla situation han eller hon befinner sig i. Straffet är fängelse i lägst två och högst . Om brottet är grovt, döms för 20 Senaste lydelse 1998:206. Vid bedömningen av om brottet är grovt skall det sär- skilt beaktas om gärningsmannen har använt farligt våld, eller an- vänt hot som har varit ägnat att framkalla allvarlig fruktan för liv eller säkerhet hos offret, har utnytt- jat offrets särskilt utsatta situation, eller annars har visat särskild hän- synslöshet samt om brottet har be- gåtts av flera gärningsmän. Straffet är fängelse i lägst fyra och högst . Om sexuella övergrepp mot barn som inte har fyllt finns särskilda bestämmelser i 68 §§. För sexuellt tvång döms den som i annat fall än som sägs i 1 § första stycket första meningen med våld eller hot tvingar en annan person att företa eller tåla en sexuell handling. Straffet är fängelse i högst . Om sexuella övergrepp mot barn som inte har fyllt finns särskilda bestämmelser i 68 §§. För sexuellt utnyttjande döms den som genomför en sexuell hand- ling med en annan person och där- igenom utnyttjar att personen står i beroendeställning till gärnings- mannen, lider av en psykisk stör- ning, eller i annat fall än som sägs i 1 § första stycket andra meningen inte har förmåga att värja sig. Straffet är fängelse i högst . Detsamma gäller den som genomför en sexuell handling med någon som inte har fyllt och 1.som är avkomling till gär- ningsmannen, 2.som står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller 3. för vars vård eller tillsyn gär- ningsmannen skall svara på grund av en myndighets beslut. Om brottet är grovt, döms för grovt sexuellt utnyttjande. Vid be- dömningen av om brottet är grovt skall det särskilt beaktas om gär- ningsmannen har visat särskild hänsynslöshet eller om brottet har begåtts av flera gärningsmän. Straffet är fängelse i lägst två och högst . Om sexuella övergrepp mot barn som inte har fyllt finns särskilda bestämmelser i 68 §§. För sexuell kränkning döms den som i annat fall än som sägs förut i detta kapitel utsätter en person för ett beteende som kan kränka per- sonens sexuella integritet. Straffet är böter eller fängelse i högst . Om sexuella övergrepp mot barn som inte har fyllt finns särskilda bestämmelser i 68 §§. Sexuell exploatering av ungdom För sexuell exploatering av ung- dom döms den som genomför en sexuell handling med någon som inte har fyllt , om den unge har företagit handlingen mot er- sättning. Detsamma gäller den som främjar att den unge utför en sexu- ell posering som 1.är ett led i en framställning av pornografisk bild, 2.sker mot ersättning, eller 3.annars kan skada hans eller hennes utveckling. Straffet är böter eller fängelse i högst . Om sexuella övergrepp mot barn som inte har fyllt finns särskilda bestämmelser i 68 §§. För våldtäkt mot barn döms den som med ett barn genomför en sexuell handling som är allvarligt kränkande med hän- syn till sin art eller till omständig- heterna i övrigt. Straffet är fängel- se i lägst två och högst . Om brottet är grovt, döms för grov våldtäkt mot barn. Vid be- dömningen av om brottet är grovt skall det särskilt beaktas barnets låga ålder, om gärningsmannen har använt våld eller hot, eller om gärningsmannen har utnyttjat bar- nets särskilt utsatta situation eller annars visat särskild hänsynslöshet samt om brottet har begåtts av fle- ra gärningsmän. Straffet är fängel- se i lägst fyra och högst . Sexuellt övergrepp mot barn För sexuellt övergrepp mot barn döms den som i annat fall än som sägs i 6 § förmår ett barn att företa en sexuell handling eller utsätter barnet för en sådan handling. Straffet är fängelse i lägst och högst . Sexuell kränkning av barn För sexuell kränkning av barn döms den som främjar att ett barn utför en sexuell posering. Detsamma gäller den som annars utsätter barnet för ett beteende som kan kränka barnets sexuella integritet. Straffet är böter eller fängelse i högst . Till ansvar som i detta kapitel är föreskrivet för en gärning som be- gås mot någon under en viss ålder skall dömas även den som inte in- såg men hade skälig anledning att anta att den andra personen inte uppnått den åldern. För koppleri döms den som främjar eller ekonomiskt utnyttjar att en person prostituerar sig vid ett flertal tillfällen. För koppleri döms också den som har upplåtit en lägenhet med nyttjanderätt och som får veta att lägenheten helt eller till väsentlig del används för prostitution. Detta gäller dock en- dast om hyresvärden inte gör vad som skäligen kan begäras för att upplåtelsen skall upphöra, om verksamheten fortsätter i lägenhe- ten eller återupptas efter avbrott. Straffet är fängelse i högst . Om brottet är grovt, döms för grovt koppleri. Vid bedömningen av om brottet är grovt skall det särskilt beaktas om brottet har av- sett en verksamhet som har bedri- vits i större omfattning eller i or- ganiserad form, som har medfört en betydande för gär- ningsmannen, eller som har inne- burit ett hänsynslöst utnyttjande av andra. Straffet är fängelse i lägst två och högst . Köp av sexuella tjänster För köp av sexuella tjänster döms den som i annat fall än som sägs förut i detta kapitel skaffar eller låter skaffa sig en sexuell tjänst under förhållanden som ut- gör prostitution. För försök till följande brott döms enligt vad som föreskrivs i 23 kap. 1.våldtäkt, grov våldtäkt, sexu- ellt tvång, sexuellt utnyttjande och grovt sexuellt utnyttjande, 2.sexuell exploatering av ung- dom enligt 5 § första stycket första meningen, 3.våldtäkt mot barn, grov våld- täkt mot barn och sexuellt över- grepp mot barn samt 4.koppleri, grovt koppleri och köp av sexuella tjänster. Detsamma gäller ifråga om för- beredelse och stämpling till våld- täkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja sådana brott. Särskild åtalsbegränsning i vissa fall Om det vid följande brott inte råder någon betydande skillnad i ålder och utveckling mellan par- terna får åklagaren väcka åtal en- dast om det krävs från allmän syn- punkt. 1.sexuell exploatering av ung- dom enligt 5 § första stycket andra meningen 1, 2.sexuellt övergrepp mot barn eller försök till sådant brott, eller 3.sexuell kränkning av barn en- ligt 8 § första meningen. Den som i annat fall än som sägs i 6 kap. har samlag med eget barn eller dess avkomling döms om den andra personen är av motsatt kön för samlag med avkomling till fängelse i högst . Den som i annat fall än som sägs i 6 kap. har samlag med sitt helsys- kon döms om den andra personen är av motsatt kön för samlag med syskon till fängelse i högst . Vad som sägs i denna paragraf gäller inte den som har förmåtts till gärningen genom olaga tvång eller på något annat otillbörligt sätt. De i 1 § bestämda tiderna skall räknas från den dag brottet begicks. Förutsätts för ådömande av påföljd att viss verkan av handlingen inträtt, skall tiden räknas från den dag då sådan verkan inträdde. Har brott som avses i 6 kap. 14 Vid brott som avses i 6 kap. 67 och 6 §§ eller försök till sådana §§ och 8 § första meningen eller brott begåtts mot barn under fem-