prop · GR03168 · 2004-06-01 00:00:00 — Regering- en har förståelse för synpunkter att behovet av att kunna ut- läsa det författningsmässiga stödet är störst när detta är svårutrett. Natur- ligtvis måste målsättningen vara att även i svårutredda fall ange vilket bemyndigande eller vilken grund i övrigt som har utnyttjats. Avsikten med exemplifieringen ovan är endast att visa att det kan finnas undan- tagsfall då en sådan hänvisning inte är möjlig eller rimlig. Som Statskon- toret anfört ser regeringen inte några direkta datatekniska problem med att ange bemyndiganden eller grunder i övigt i anslutning till förordning- ar, även om placeringen av ett bemyndigande skulle kunna vara av avgö- rande betydelse för möjligheten att skapa länkar från och till det. Vad som då avses är att ingresser och noter inte finns i Regerings- kansliets fulltextdatabas och att länkning således inte skulle kunna ske till den databasen om bemyndigandet eller grunden i övrigt angavs på Skr. 2003/04:168 dessa platser. Reglerna för utformningen av bl.a. förordningar finns i Re- geringskansliets riktlinjer för författningsskrivning. Det är ända- målsenligt att frågan tas upp i samband med att dessa riktlinjer ses över. En särskild fråga som således måste uppmärksammas när riktlinjerna för författningsskrivning ses över är om upplysningar om bemyndigan- den bör lämnas av regeringen i ingressen eller på något annat ställe i själva förordningen eller om upplysningarna bör lämnas av SFS- utgivaren i noter till förordningarna på samma sätt som man gör hänvisningar till bakomliggande EG-direktiv (jfr 18 a och 18 b §§ författningssamlingsförordningen [1976:725]). Regeringens bedömning: Utvecklingsarbetet med rättsinformations- systemet bör utföras inom ramen för beviljade anslag. Promemorians bedömning: Överensstämmer med regeringens. Remissinstanserna: De flesta remissinstanser som har uttalat sig i denna del har ansett att innehållet i promemorian föranleder ökade kostnader för samordningsmyndigheten och de informationsproduceran- de myndigheterna samt att de ökade kraven inte kommer att rymmas inom respektive myndighets budget. Några remissinstanser har efterfrågat konsekvensanalyser och kostnadsberäkningar. Skälen för regeringens bedömning: De allra flesta av de bedömningar som görs i denna skrivelse är målsättningar om inriktningen på rättsinformationssystemet för fram- tiden. Bedömningarna i skrivelsen avviker endast i mycket ringa utsträckning från de bedömningar som gjordes i skrivelsen Ett nytt offentligt rättsinformationssystem (skr. 1998/99:17) och som kommit till uttryck i rättsinformationsförordningen (1999:175). Det är alltså i princip inte några nya uppgifter som läggs på Statskontoret eller de informa- tionsproducerande myndigheterna. Bedömningarna i denna skrivelse innebär således i sig inte ökade kostnader för driften eller utvecklingen av systemet och kan utföras inom ramen för beviljade anslag. Den enda bedömning som är ny i förhållande till den tidigare skrivelsen rör frågorna om elektroniskt kungörande och officiell status på elektroniskt publicerade författningar. I dessa frågor har bedömningen gjorts att en utredning skall tillsättas. De ekonomiska konsekvenserna av eventuella förslag från en sådan utredning får behandlas i det sammanhanget. De förslag som tar sikte på att förbättra rättsdatabaser utgör en del av det löpande arbetet och utförs inom ramen för tillgängliga resurser inom kansliet. På motsvarande sätt får de informations- producerande myndigheterna tillgodose målsättningarna i skrivelsen inom ramen för det kontinuerliga utvecklingsarbete som förekommer inom myndigheterna och inom befintliga anslag. Detta gäller även för samordningsmyndigheten. Sammantaget bör det fortsatta arbetet kunna bedrivas inom ramen för Skr. 2003/04:168 tillgängliga medel. Efter remiss har yttranden inkommit från Justitiekanslern, i , , , Riksåklagaren, , , Allmänna reklamations- nämnden, Försvarsmakten, , , , , , Data- inspektionen, i län, i län, Statskontoret, vid , , , , , Konsumentver- ket, , , , , Luftfarts- verket, , , , , , , i , förenade student- kårer, Föreningen , för informations- specialister, , , Handikappförbundens Samarbetsorgan, och . ombudsmän, , Akademikers och konsumentråd har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , Andnor, Nuder, , , Regeringen beslutar skrivelse 2003/04:168 Den fortsatta utvecklingen av rättsinformationssystemet