prop · GS0345 · 2004-11-16 00:00:00 — Regeringens proposition 2004/05:45 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen presenteras förslag till en reformerad sexualbrottslagstift- ning. Förslagen syftar till att öka skyddet mot sexuella kränkningar och att ytterligare förstärka den sexuella integriteten och självbestämmande- rätten. De föreslagna ändringarna rör såväl avgränsningen av det krimi- naliserade området och straffskalor som regler om domsrätt och preskrip- tion. I propositionen föreslås genomgripande förändringar av bestämmel- serna om sexualbrott. Det införs ett nytt 6 kap. i . Bestämmelsen om våldtäkt utvidgas. Fler gärningar kommer i framti- den att bedömas som våldtäkt, till exempel genom att kravet på tvång sätts lägre och genom att de allvarligaste fallen av sexuellt utnyttjande arbetas in i våldtäktsbestämmelsen. I syfte att ytterligare förstärka skyddet för barn och ungdomar mot att utnyttjas i sexuella sammanhang och för att särskilt markera allvaret i sexualbrott som riktar sig mot barn införs det särskilda straffbestämmel- ser om bland annat våldtäkt mot barn och sexuellt övergrepp mot barn. Tillämpningsområdet för sådana brott utvidgas genom att kravet på tvång tas bort. Förbudet mot köp av sexuella handlingar av barn skärps bl.a. genom att tillämpningsområdet utvidgas till att omfatta köp av sexuella hand- lingar av barn som sker under andra förhållanden än sådana som utgör rena prostitutionsförhållanden. Det införs en särskild straffbestämmelse med avseende på utnyttjande av barn för sexuell posering, vilken innebär att skyddet för barn och ungdomar mot att utnyttjas för sådant ändamål förstärks ytterligare. Tillämpningsområdet för bestämmelsen utvidgas. Straffet är böter eller fängelse i högst och för grova brott fängelse i lägst och högst . Sexköpslagen arbetas in i 6 kap. och tillämpningsområdet Prop. 2004/05:45 utvidgas till att omfatta även den som nyttjar en sexuell tjänst som någon annan betalar för. Därutöver höjs straffmaximum för brotten grovt sexuellt tvång, köp av sexuell handling av barn, grovt koppleri och för grovt barnpornografi- brott. Dessutom föreslås förändringar i de svenska domsrättsreglerna och preskriptionsreglerna när det gäller sexuella övergrepp mot barn. Kravet på dubbel straffbarhet för att i kunna döma för allvarli- ga i utlandet begångna sexualbrott mot barn tas bort. Det föreslås att preskriptionstiden för vissa sexualbrott mot barn för- längs på så sätt att preskriptionstiden börjar löpa först från den dag barnet fyller eller skulle ha fyllt . Bestämmelsen skall också omfatta det nya brottet om grovt utnyttjande av barn för sexuell posering samt straff- bestämmelsen om koppleri. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i 2.2Förslag till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627)......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Bakgrund och allmänna utgångspunkter ......................................... Något om vissa internationella instrument ....................... 5.3EU:s rambeslut om bekämpande av sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi............................ Den sexuella handlingen.................................................................. Innebörden av uttrycket sexuellt umgänge ....................... 6.2Begreppet sexuellt umgänge ersätts med sexuell Våldtäkt och sexuellt tvång ............................................................. Tvång eller brist på samtycke i en ny Sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning......................... Våldtäkt mot barn, sexuellt utnyttjande av barn samt sexuellt övergrepp mot barn.......................................................................... Våldtäkt mot barn ............................................................. Sexuellt utnyttjande av barn.............................................. Sexuellt övergrepp mot barn............................................. Samlag med avkomling eller syskon............................................... Köp av sexuell handling av barn....................................... Utnyttjande av barn för sexuell posering.......................... Köp av sexuell tjänst....................................................... Utgångspunkter för en ny bestämmelse om Övriga bestämmelser i 6 kap. ................................... Subjektivt rekvisit avseende offrets ålder....................... Ansvarsfrihet i vissa fall ................................................. Straffmaximum för grovt barnpornografibrott höjs........ 15.1Den särskilda preskriptionsbestämmelsen för sexualbrott mot barn utvidgas......................................... Kravet på dubbel straffbarhet vid brott som begåtts utomlands.... Kravet på dubbel straffbarhet vid brott som begåtts utomlands tas bort i vissa fall.......................................... Ikraftträdande och övergångsbestämmelser .................................. Förslaget till lag om ändring i .................... 20.2Förslaget till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627)....................................................................... Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet.......................................... Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna SOU 2001:14 ............. Bilaga 4 Förteckning över remissinstanserna Promemorian om antagande av rambeslut om åtgärder för att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi .178 Bilaga 5 Rådets rambeslut /68/RIF............................................ Bilaga 6 Lagförslag Promemorian Sexualbrotten.............................. Inbjudna till remissmöte .......................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 6 kap. skall upphöra att gälla, dels att 2 kap. 2 §, 4 kap. 1 a §, 16 kap. 10 a § och 35 kap. 4 § skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall införas ett nytt kapitel, 6 kap., av följande ly- delse. För brott som begåtts utom riket För brott som begåtts utom riket dömes efter svensk lag och vid döms efter svensk lag och vid svensk domstol, om brottet begåtts svensk domstol, om brottet begåtts 1. av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i , 2. av utlänning utan hemvist i 2. av utlänning utan hemvist i , som efter brottet blivit , som efter brottet blivit svensk medborgare eller tagit hemvist här i riket eller som är hemvist här i riket eller som är dansk, finsk, isländsk eller norsk dansk, finsk, isländsk eller norsk medborgare och finnes här, eller medborgare och finns här, eller 3. av annan utlänning som fin- 3. av annan utlänning som finns nes här i riket och å brottet enligt här i riket och på brottet enligt svensk lag kan följa fängelse i mer svensk lag kan följa fängelse i mer Första stycket gäller ej, om gär- Första stycket gäller inte, om ningen är fri från ansvar enligt gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som ej den begåtts inom område som inte tillhör någon stat och enligt svensk tillhör någon stat och enligt svensk lag svårare straff än böter icke kan lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen. följa på gärningen. I fall som avses i denna paragraf I fall som avses i denna paragraf må ej ådömas påföljd som är att får inte dömas till påföljd som är anse som strängare än det svåraste att anse som strängare än det svå- straff som är stadgat för brottet raste straff som är stadgat för brot- enligt lagen på gärningsorten. tet enligt lagen på gärningsorten. domsrätt som anges i andra och tredje styckena gäller inte för brott som avses i 6 kap. 16 §§, 8 § tredje stycket och 12 § eller försök till sådana brott, om 1 Senaste lydelse 1972:812. gåtts mot en person som inte fyllt . Den som, i annat fall än som avses i 1 §, med användande av olaga tvång eller vilseledande, med utnyttjande av någons utsatta belägenhet eller med något annat sådant otillbörligt medel rekryterar, transporterar, inhyser, tar emot eller vidtar någon annan sådan åtgärd med en person, och därigenom tar kontroll över personen, i syfte att personen skall 1. utsättas för brott enligt 6 kap. 1. utsättas för brott enligt 6 kap. 1, 2, 3 eller 4 §, utnyttjas för till- 1, 2, 3, 4, 5 eller 6 §, utnyttjas för fälliga sexuella förbindelser eller på annat sätt utnyttjas för sexuella eller på annat sätt utnyttjas för 2.utnyttjas i krigstjänst eller tvångsarbete eller annat sådant tvångstill- stånd, 3.utnyttjas för avlägsnande av organ, eller 4.på annat sätt utnyttjas i en situation som innebär nödläge för den ut- satte, döms för människohandel till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som i sådant syfte som anges i första stycket, 1.till annan för över kontrollen över en person, eller 2.från annan tar emot kontrollen över en person. Den som begår en gärning som avses i första stycket mot en person som inte har fyllt skall dömas för människohandel även om inte något sådant otillbörligt medel som anges där har använts. Är ett brott som avses i förstatredje styckena mindre grovt, döms till fängelse i högst . Den som genom våld eller ge- nom hot som innebär eller för den hotade framstår som trängande fara tvingar någon annan till sam- lag eller till annat sexuellt um- gänge, om gärningen med hänsyn till kränkningens art och omstän- digheterna i övrigt är jämförlig med påtvingat samlag, döms för våldtäkt till fängelse, lägst två och högst . Med våld jämställs att försätta någon i vanmakt eller annat sådant tillstånd. Är brottet med hänsyn till vål- dets eller hotets art och omstän- digheterna i övrigt att anse som 2Senaste lydelse 2004:406. 3Senaste lydelse 1998:393. Den som genom misshandel el- ler annars med våld eller genom hot om brottslig gärning tvingar en person till samlag eller till att företa eller tåla en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens art och omständig- heterna i övrigt är jämförlig med samlag, döms för våldtäkt till fängelse i lägst två och högst . Detsamma gäller den som med en person genomför ett samlag eller en sexuell handling som en- mindre allvarligt, döms till fängel- se i högst . Är brottet grovt, döms för grov våldtäkt till fängelse, lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om våldet var livsfarligt eller om den som har begått gär- ningen tillfogat allvarlig skada eller allvarlig sjukdom eller, med hänsyn till tillvägagångssättet eller offrets låga ålder eller annars, vi- sat särskild hänsynslöshet eller råhet. ligt första stycket är jämförlig med samlag genom att otillbörligt ut- nyttja att personen på grund av medvetslöshet, sömn, berusning eller annan drogpåverkan, sjuk- dom, kroppsskada eller psykisk störning eller annars med hänsyn till omständigheterna befinner sig i ett hjälplöst tillstånd. Är ett brott som avses i första eller andra stycket med hänsyn till omständigheterna vid brottet att anse som mindre grovt, döms för våldtäkt till fängelse i högst . Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt till fängel- se i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om våldet eller hotet varit av särskilt allvar- lig art eller om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärningsmannen med hänsyn till tillvägagångssättet eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som, i annat fall än som av- ses i 1 §, genom olaga tvång för- mår någon till sexuellt umgänge, döms för sexuellt tvång till fängel- se i högst . Om den som har begått gär- ningen visat särskild hänsynslös- het eller om brottet annars är att anse som grovt, döms för grovt sexuellt tvång till fängelse, lägst och högst . 4 Senaste lydelse 1992:147. Den som, i annat fall än som av- ses i 1 § första stycket, genom ola- ga tvång förmår en person att före- ta eller tåla en sexuell handling, döms för sexuellt tvång till fängel- se i högst . Detsamma gäller den som genomför en annan sexuell hand- ling än som avses i 1 § andra stycket med en person under de förutsättningar i övrigt som anges där. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grovt sexuellt tvång till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt delta- git i övergreppet eller om gär- ningsmannen annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som förmår någon annan till sexuellt umgänge genom att allvarligt missbruka hans eller hennes beroende ställning döms för sexuellt utnyttjande till fängel- se i högst . Detsamma gäller den som har sexuellt umgänge med någon annan genom att otill- börligt utnyttja att denna person befinner sig i vanmakt eller annat hjälplöst tillstånd eller lider av en psykisk störning. Om den som har begått gär- ningen visat särskild hänsynslös- het eller om brottet annars är att anse som grovt, döms för grovt sexuellt utnyttjande till fängelse, lägst och högst . Den som förmår en person att företa eller tåla en sexuell hand- ling genom att allvarligt missbruka att personen befinner sig i beroen- deställning till gärningsmannen döms för sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning till fängelse i högst . Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning till fängelse i lägst och högst fyra Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på offret eller på annat sätt deltagit i över- greppet eller om gärningsmannen annars visat särskild hänsynslös- het. Har någon sexuellt umgänge med den som är och som är avkomling till eller står under fostran av honom eller henne eller för vars vård eller till- syn han eller hon har att svara på grund av en myndighets beslut, döms för sexuellt utnyttjande av underårig till fängelse i högst . Detsamma skall gälla om nå- 5Senaste lydelse 1998:393. 6Senaste lydelse 1998:393. Den som har samlag med ett barn eller som med ett sådant barn genomför en annan sexuell handling som med hänsyn till kränkningens art och omständigheterna i övrigt är jäm- förlig med samlag, döms för våld- täkt mot barn till fängelse i lägst två och högst . gon, i annat fall än som avses för- ut i detta kapitel, har sexuellt um- gänge med barn . Om den som har begått gär- ningen visat särskild hänsynslös- het mot den underårige eller om brottet på grund av dennes låga ålder eller annars är att anse som grovt, skall dömas för grovt sexu- ellt utnyttjande av underårig till fängelse, lägst två och högst . Detsamma gäller den som begår en gärning som avses i första stycket mot ett barn som fyllt fem- ton men inte och som är avkomling till gärningsmannen eller står under fostran av eller har ett liknande förhållande till gärningsmannen, eller för vars vård eller tillsyn gärningsmannen skall svara på grund av en myn- dighets beslut. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grov våldtäkt mot barn till fängelse i lägst fyra och högst . Vid bedömande av om brot- tet är grovt skall särskilt beaktas om gärningsmannen har använt våld eller hot om brottslig gärning eller om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt deltagit i övergreppet eller om gärnings- mannen med hänsyn till tillväga- gångssättet eller barnets låga ål- der eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Är ett brott som avses i 4 § för- sta eller andra stycket med hänsyn till omständigheterna vid brottet att anse som mindre allvarligt, döms för sexuellt utnyttjande av barn till fängelse i högst . Har någon, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, samlag med eget barn eller dess avkom- ling, döms för sexuellt umgänge med avkomling till fängelse i högst . Den som genomför en annan sexuell handling än som avses i 4 och 5 §§ med ett barn under fem- ton år, eller med ett barn som fyllt femton men inte och som gärningsmannen står i ett sådant förhållande till som avses i 4 § andra stycket, döms för sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i 7Tidigare 5 § upphävd genom 1994:1499. 8Senaste lydelse av tidigare 6 § 1992:147. Den som, i annat fall än som av- ses förut i detta kapitel, har samlag med sitt helsyskon, döms för sexu- ellt umgänge med syskon till fäng- else i högst . Vad som sägs i denna paragraf gäller inte den som förmåtts till gärningen genom olaga tvång eller på annat otillbörligt sätt. Den som, i annat fall än som av- ses förut i detta kapitel, sexuellt berör barn eller förmår barnet att företa eller med- verka i någon handling med sexu- ell innebörd, döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i högst . För sexuellt ofredande döms även den som genom tvång, förle- dande eller annan otillbörlig på- verkan förmår någon som har fyllt femton men inte att företa eller medverka i en handling med sexuell innebörd, om handlingen är ett led i framställning av por- nografisk bild eller utgör en pose- ring i annat fall än när det är frå- ga om framställning av en bild. Detsamma skall gälla, om nå- gon blottar sig för annan på sätt som är ägnat att väcka anstöt eller eljest genom ord eller handling på ett uppenbart sedlighetssårande sätt uppträder anstötligt mot an- nan. Är brottet grovt, döms för grovt sexuellt övergrepp mot barn till fängelse i lägst och om brottet är grovt skall särskilt beaktas om fler än en förgripit sig på barnet eller på annat sätt del- tagit i övergreppet eller om gär- ningsmannen med hänsyn till till- vägagångssättet eller barnets låga ålder eller annars visat särskild hänsynslöshet eller råhet. Den som, i annat fall än som av- ses förut i detta kapitel, har sam- lag med eget barn eller dess av- komling, döms för samlag med avkomling till fängelse i högst . Den som, i annat fall än som av- ses förut i detta kapitel, har samlag med sitt helsyskon, döms för sam- lag med syskon till fängelse i högst . Vad som sägs i denna paragraf gäller inte den som förmåtts till gärningen genom olaga tvång eller på annat otillbörligt sätt. Den som främjar eller på ett Den som främjar eller utnyttjar 9 Senaste lydelse av tidigare 7 § 1994:1499. 10 Senaste lydelse av tidigare 8 § 1998:393. Den som, i annat fall än som av- ses förut i detta kapitel, sexuellt berör ett barn eller förmår barnet att företa eller med- verka i någon handling med sexu- ell innebörd, döms för sexuellt ofredande till böter eller fängelse i högst . otillbörligt sätt ekonomiskt utnytt- jar att annan har tillfälliga sexuella förbindelser mot ersättning, döms för koppleri till fängelse i högst . Om en person som med nyttjan- derätt har upplåtit en lägenhet får veta att lägenheten helt eller till väsentlig del används för tillfälliga sexuella förbindelser mot ersätt- ning och inte gör vad som skäligen kan begäras för att få upplåtelsen att upphöra, skall han eller hon, om verksamheten fortsätter eller återupptas i lägenheten, anses ha främjat verksamheten och dömas till ansvar enligt första stycket. Är brott som avses i 8 § grovt, skall dömas för grovt koppleri till fängelse, lägst två och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas, om den som har begått gärningen främjat tillfälliga sexuella förbin- delser mot ersättning i större om- fattning eller hänsynslöst utnyttjat annan. att ett barn utför Prop. 2004/05:45 eller medverkar i sexuell posering, döms för utnyttjande av barn för sexuell posering till böter eller fängelse i högst . Detsamma gäller den som begår en sådan gärning mot ett barn som fyllt femton men inte , om poseringen är ägnad att skada barnets hälsa eller utveckling. Är brottet grovt, döms för grovt utnyttjande av barn för sexuell posering till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört bety- dande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av barnet. Den som, i annat fall än som avses förut i detta kapitel, förmår ett barn som inte fyllt att mot ersättning företa eller tåla en sexuell handling, döms för köp av sexuell handling av barn till böter eller fängelse i högst . Vad som sägs i första stycket gäller även om ersättningen har utlovats eller getts av någon an- nan. Den som genom att utlova eller ge ersättning skaffar eller söker skaffa sig tillfälligt sexuellt um- gänge med någon som är , döms för förförelse av ungdom till böter eller fängelse . Senaste lydelse av tidigare 9 § 1984:399. Senaste lydelse av tidigare 10 § 1984:399. Detsamma gäller den som blot- tar sig för någon annan på ett sätt som är ägnat att väcka obehag eller annars genom ord eller hand- lande ofredar en person på ett sätt som är ägnat att kränka personens sexuella integritet. 11 §13 Till ansvar som i detta kapitel är föreskrivet för en gärning som begås mot någon under en viss ålder skall dömas även den som inte insåg men hade skälig anled- ning anta att den andra personen inte uppnått sådan ålder. 12 §14 För försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt sex- uellt tvång, sexuellt utnyttjande, grovt sexuellt utnyttjande, sexuellt utnyttjande av underårig, grovt sexuellt utnyttjande av underårig, koppleri och grovt koppleri döms till ansvar enligt vad som före- skrivs i 23 kap. Detsamma gäller i fråga om förberedelse och stämp- ling till våldtäkt, grov våldtäkt, grovt sexuellt utnyttjande av un- derårig och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja sådant brott. 13Senaste lydelse av tidigare 11 § 1998:393. 14Senaste lydelse av tidigare 12 § 1998:393. Är brott som avses i första eller andra stycket att anse som grovt, döms för grovt koppleri till fängel- se i lägst två och högst . Vid bedömande av om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett en verksamhet som bedrivits i större omfattning, medfört bety- dande eller inneburit ett hänsynslöst utnyttjande av annan. Är vid sexuellt utnyttjande av underårig enligt 4 § första stycket andra meningen eller försök till sådant brott eller vid sexuellt ofre- dande enligt 7 § första stycket skillnaden i ålder och utveckling mellan den som har begått gär- ningen och barnet ringa, får åtal väckas av åklagaren endast om åtal är påkallat ur allmän syn- punkt. Den som har begått en gärning enligt 5 §, 6 § första stycket, 8 § första stycket eller 10 § första stycket, skall inte dömas till ansvar om det är uppenbart att gärningen inte inneburit något övergrepp mot barnet med hänsyn till den ringa skillnaden i ålder och utveckling mellan den som har begått gär- ningen och barnet samt omstän- digheterna i övrigt. För försök till våldtäkt, grov våldtäkt, sexuellt tvång, grovt sex- uellt tvång, sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning, grovt sexuellt utnyttjande av person i beroendeställning, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, sex- uellt utnyttjande av barn, sexuellt övergrepp mot barn, grovt sexuellt övergrepp mot barn, utnyttjande av barn för sexuell posering, grovt 15 Senaste lydelse av tidigare 13 § 1994:1499. utnyttjande av barn för sexuell posering, köp av sexuell handling av barn, köp av sexuell tjänst, koppleri och grovt koppleri döms till ansvar enligt vad som före- skrivs i 23 kap. Detsamma gäller i fråga om för- beredelse och stämpling till våld- täkt, grov våldtäkt, våldtäkt mot barn, grov våldtäkt mot barn, grovt utnyttjande av barn för sex- uell posering och grovt koppleri samt underlåtenhet att avslöja så- dant brott. 1.skildrar barn i pornografisk bild, 2.sprider, överlåter, upplåter, förevisar eller på annat sätt gör en sådan bild av barn tillgänglig för någon annan,