prop · GR03122 · 2004-03-15 00:00:00 — Regeringens proposition 2003/04:122 Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionen innehåller förslag till en ny lag om arbetstagarinflytande i europabolag samt förslag till ändringar i lagen (1996:359) om europeiska företagsråd och i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Den föreslagna lagstiftningen genomför rådets direktiv /86/EG av om komplettering av stadgan för europabolag vad gäller arbetstagarinflytande. Regler om hur ett europa- bolag skall bildas finns i rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av om stadga för europabolag. Arbetstagarinflytandet föreslås komma till stånd på följande sätt. Det bildas en förhandlingsdelegation för arbetstagarna som har till uppgift att med de företag som direkt deltar i bildandet av ett europabolag träffa ett avtal om arbetstagarinflytande i europabolaget. Särskilda bestämmelser föreslås som skall reglera arbetstagarinflytandet i europabolaget om ett sådant avtal, av olika skäl, inte ingås mellan parterna. Regleringen föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om arbetstagarinflytande i europabolag 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (1996:359) om 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda..................... Ärendet och dess beredning............................................................. Direktivet om arbetstagarinflytande i europabolag ......................... Syftet med direktivet......................................................... Direktivets huvudsakliga innehåll..................................... 4.4Kommissionens arbetsgrupp för genomförandet av Lag om arbetstagarinflytande ..................................i Europabolag Behov av ........................................................lagstiftning När lagen skall tillämpas Begränsningar i lagens tillämplighet Definitioner med anknytning till bolag eller Definitioner med anknytning till Inrättande ...........................av en förhandlingsdelegation Åtgärder som skall vidtas av de deltagande En förhandlingsdelegation skall inrättas Sammansättning ................av en förhandlingsdelegation Geografisk fördelning av ordinarie platser Geografisk fördelning av extraplatser vid Hur platserna fördelas mellan arbetstagare i olika bolag och filialer i Hur ledamöter för arbetstagare i bolag och filialer i skall utses Förhandlingsdelegationens representativitet ..51 Justering av sammansättningen av Begäran om ny eller återupptagen Information från de deltagande bolagen Avtal om arbetstagarinflytande......................................... Vad ett avtal skall behandla............................ Särskilt om ombildningsfallet......................... Vad som gäller om avtal inte träffas ................................. När referensbestämmelserna skall tillämpas .. Sammansättning av arbetstagarrådet .............. Information och samråd.................................. Rätt till information och samråd vid möten Regler för arbetstagarrådet och arbets- Kostnader för arbetstagarrådets verksamhet... Omfattning av medverkan .............................. 5.8.8Hur arbetstagarledamöter för medverkan fördelas mellan arbetstagare från olika stater .76 5.8.9Hur arbetstagarledamöter för medverkan 5.8.10Hur ledamöter för medverkan föreslås av 5.8.11Ledamöternas rättigheter och skyldigheter vid 5.9Förhandlingsdelegationen och arbetstagarrådet juridiska Skydd för arbetstagarrepresentanter ................................. Missbruk av förfarandet.................................................... Förhållandet till andra bestämmelser............................................... Förhållandet till medbestämmandelagen .......................... Annan arbetsrättslig reglering........................................... Förhållandet till lagen om europeiska företagsråd............ Förhållandet till styrelserepresentationslagen................... 9.1Förslaget om lag till arbetstagarinflytande i europa- 9.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1996:359) om 9.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda................... Rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av om stadga för europabolag .................................................. Rådets direktiv /86/EG av om komplettering av stadgan för europabolag vad gäller Bilaga 3 Sammanfattning av betänkande (SOU 2003:64)................. Förteckning över remissinstanser........................................ Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om arbetstagarinflytande i europabolag, 2.lag om ändring i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda, 3.lag om ändring i lagen (1996:359) om europeiska företagsråd. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om arbetstagarinflytande i europa- bolag Härigenom föreskrivs1 följande. Lagens innehåll och tillämpningsområde 1 § Denna lag innehåller bestämmelser om arbetstagarinflytande i europabolag. 2 § Arbetstagarinflytandet kommer till stånd på följande sätt. Det bildas en förhandlingsdelegation för arbetstagarna, som har till uppgift att med de företag som direkt deltar i bildandet av ett europabolag träffa ett avtal om arbetstagarinflytande i europabolaget. I vissa fall skall ett arbetstagarråd inrättas och regler om medverkan tillämpas enligt 32 63 §§. 3 § Verksamhet som är av religiös, vetenskaplig, konstnärlig eller annan ideell natur eller som har kooperativt, fackligt, politiskt eller annat opinionsbildande ändamål undantas från lagens tillämpningsområde i fråga om verksamhetens mål och inriktning. 4 § Bestämmelserna i 610 §§ om förhandlingsdelegationen och i 20 31 §§ om förhandlingsförfarandet samt i 3236, 4258 och 6063 §§ om vad som gäller om avtal inte träffas gäller när ett europabolag skall ha eller har sitt säte i . Bestämmelserna i 1119, 3741 §§ och 59 § om fördelning av platser och om hur ledamöter för arbetstagare i utses gäller oavsett var europabolaget skall ha eller har sitt säte. 5 § I denna lag avses med EES-stater: staterna i Europeiska unionen samt de övriga stater som omfattas av , europabolag: ett bolag som bildas i enlighet med rådets förordning (EG) nr 2157/2001 av om stadga för europabolag2, Jfr rådets direktiv /86/EG av om komplettering av stadgan för europabolag vad gäller arbetstagarinflytande (EGT L 294, 10.11.2001, s. 22, Celex EGT L 294, 10.11.2001, s. 1 (Celex 32001R2157). deltagande bolag: de företag som direkt deltar i bildandet av ett europabolag, dotterbolag: ett företag som ett annat företag utövar ett bestämmande inflytande över i enlighet med vad som anges i 912 §§ lagen (1996:359) om europeiska företagsråd, berörda dotterbolag eller berörda filialer: dotterbolag eller filialer till ett deltagande bolag och som föreslås bli dotterbolag eller filialer till ett europabolag när detta bildas, medverkan: det arbetstagarinflytande som utövas genom rätten att a)välja eller på annat sätt utse några av ledamöterna i ett företags till- syns- eller förvaltningsorgan, eller b)föreslå eller avvisa några eller alla ledamöter i ett företags tillsyns- eller förvaltningsorgan, arbetstagarråd: organ som företräder arbetstagarna i ett europabolag och dess dotterbolag och filialer vid information och samråd samt, i före- kommande fall, utövar rätten till medverkan i europabolaget. Inrättande av en förhandlingsdelegation 6 § De deltagande bolagen skall vidta nödvändiga åtgärder för att en förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall kunna inrättas. I de fall ett europabolag skall bildas genom fusion eller skapande av ett holdingbolag uppkommer skyldigheten att vidta nödvän- diga åtgärder när ett förslag att bilda ett europabolag offentliggjorts. I de fall ett europabolag skall bildas genom ombildning eller genom skapande av ett dotterbolag inträder denna skyldighet när beslut om förslaget fattats. Bolagen skall lämna information om namnen på och antalet arbets- tagare i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filia- lerna samt namnen på övriga dotterbolag och filialer i EES-staterna. In- formationen skall lämnas till arbetstagarnas representanter i de del- tagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna. 7 § En förhandlingsdelegation för arbetstagarna skall inrättas i enlighet med bestämmelserna i 819 §§. Förhandlingsdelegationen företräder arbetstagarna i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna i förhandlingar med de deltagande bolagen om ett avtal om arbetstagarinflytande i europabolaget. Fördelning av platser mellan arbetstagare i de olika EES-staterna 8 § Arbetstagarna i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna i varje EES-stat skall tilldelas en ordinarie plats i för- handlingsdelegationen för varje hel eller påbörjad tiondel som de till- sammans utgör av samtliga arbetstagare i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna i samtliga EES-stater. 9 § När ett europabolag skall bildas genom fusion skall arbetstagarna i de olika EES-staterna tilldelas extraplatser i förhandlingsdelegationen om det behövs för att minst en representant skall kunna utses för arbets- tagarna i varje deltagande bolag som föreslås upphöra i och med fusionen. De extraplatser som tilldelas arbetstagarna enligt första stycket får dock inte överstiga tjugo procent av de platser som sammanlagt tilldelats arbetstagarna enligt 8 §. Om hela behovet av extraplatser med hänsyn till detta inte kan täckas, skall de tillgängliga platserna tilldelas arbetstagarna i deltagande bolag i olika EES-stater i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de bolag som föreslås upphöra i och med fusionen. Tilldelningen av extraplatser får inte medföra att arbetstagare blir representerade av mer än en ledamot. 10 § Om antalet arbetstagare i de deltagande bolagen, berörda dotter- bolagen eller berörda filialerna förändras förhandlings- delegationen verkar och förändringen är av sådan omfattning att den på- verkar fördelningen av antalet platser mellan arbetstagarna i olika EES- stater, skall fördelningen enligt 8 och 9 §§ göras om. Fördelning av platser mellan arbetstagare i olika bolag och filialer i 11 § De ordinarie platser i förhandlingsdelegationen som tilldelas arbetstagare i , skall fördelas mellan arbetstagarna i de deltagande bolagen i i fallande ordning efter antalet arbetstagare i bolagen. Arbetstagarna i varje bolag tilldelas högst en plats per bolag. Om det efter fördelningen återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i berörda dotterbolag och berörda filialer i fallande ordning efter antalet arbetstagare i respektive dotterbolag eller filial. Arbetstagarna i varje dotterbolag eller filial tilldelas högst en plats per bolag respektive filial. Om det därefter återstår ordinarie platser att fördela, fördelas dessa mellan arbetstagarna i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna med en plats vardera i fallande ordning efter antalet arbetstagare i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen eller berörda filialerna. Fördelningen upprepas till dess inga ordinarie platser återstår att fördela. 12 § De lokala arbetstagarorganisationer som enligt 16 eller 17 § skall utse ledamöter från får komma överens om att en annan fördel- ning av de ordinarie platserna skall gälla än den som följer av 11 §. En sådan överenskommelse skall dock så långt det är möjligt säkerställa att arbetstagarna i varje deltagande bolag tilldelas en plats. 13 § De extraplatser i förhandlingsdelegationen som enligt 9 § kan komma att tilldelas arbetstagare i fördelas mellan arbetstagare i svenska bolag som föreslås upphöra i och med fusionen i fallande ord- ning efter antalet arbetstagare i bolagen. Fördelningen sker enbart mellan arbetstagare i bolag som inte fått någon plats enligt 11 §. 14 § Om fördelningen av antalet platser i förhandlingsdelegationen görs om enligt 10 §, skall även fördelningen enligt 11 och 13 §§ göras om. 15 § Om arbetstagarna i ett deltagande bolag, berört dotterbolag eller berörd filial i tilldelats en plats i förhandlingsdelegationen och bolaget eller filialen upphör att vara deltagande eller berört, skall platsen omfördelas även om förhandlingsdelegationens sammansättning inte skall göras om enligt 10 §. Om det är en ordinarie plats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i det bolag eller den filial som vid närmast föregående fördelning enligt 11 § stod i tur att få nästa ordinarie plats. Om platsen därigenom skulle tilldelas arbetstagarna i ett bolag som redan fått en extraplats enligt bestämmelserna i 13 §, skall platsen dock gå vidare till arbetstagarna i det bolag eller den filial som därefter står näst i tur. Om det är en extraplats som skall omfördelas enligt första stycket, skall platsen tilldelas arbetstagarna i det bolag som enligt 13 § stod i tur att få nästa extraplats vid det tidigare förfarandet. Om det inte finns något sådant bolag skall ingen tilldelas platsen. Hur ledamöter från utses 16 § Ledamöter från i förhandlingsdelegationen utses av den eller de lokala arbetstagarorganisationer i som är bundna av kollektivavtal i förhållande till de deltagande bolagen, berörda dotter- bolagen eller berörda filialerna i . Om det finns flera kollektivavtalsbundna lokala arbetstagarorganisa- tioner och dessa inte kommer överens om annat gäller följande ordning för att utse en eller flera ledamöter. Om det är fråga om att utse en leda- mot skall denna utses av den lokala arbetstagarorganisation som före- träder det största antalet av de kollektivavtalsbundna arbetstagarna i vid de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna. Om det är fråga om att utse flera ledamöter skall den ordning gälla för hur arbetstagarrepresentanter utses som finns angiven i 8 § andra och tredje styckena lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation skall anses som en organisation. 17 § Om inget av de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen eller berörda filialerna i är bundet av kollektivavtal i förhållande till någon arbetstagarorganisation, skall ledamöterna från i förhand- lingsdelegationen utses av den lokala arbetstagarorganisation som före- träder flest arbetstagare i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna i . Detta gäller dock endast om de lokala arbetstagarorganisationerna inte kommer överens om annat. Lokala arbetstagarorganisationer som tillhör samma huvudorganisation skall anses som en organisation. 18 § Finns inte sådan organisation som avses i 17 §, utses ledamöterna . 2003/04:122 i förhandlingsdelegationen av arbetstagarna i de deltagande bolagen, berörda dotterbolagen och berörda filialerna i . Representativitet för ledamöter från 19 § En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestämmelserna i 11 § företräder arbetstagarna i det bolag eller den filial vars arbetstagare tilldelats platsen. Om flera ledamöter utses för arbetstagarna i ett bolag eller en filial med stöd av bestämmelserna i 11 § företräder de, om möjligt, lika många arbetstagare var. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av 11 § före- träder även arbetstagare i bolag och filialer vars arbetstagare inte till- delats någon plats i förhandlingsdelegationen. Antalet arbetstagare i de bolag och filialer vars arbetstagare inte tilldelats någon plats fördelas så jämt som möjligt mellan de ledamöter som företräder andra arbetstagare. En ledamot som utses sedan platsen tilldelats med stöd av bestämmel- serna i 13 § företräder enbart arbetstagarna vid det bolag som föreslås upphöra i och med fusionen. 20 § Förhandlingarna mellan de deltagande bolagen och arbetstagarnas förhandlingsdelegation om ett avtal om arbetstagarinflytande i europa- bolaget skall inledas så snart förhandlingsdelegationen har inrättats och får pågå efter inrättandet. Parterna får gemensamt besluta att förlänga förhandlingsperioden till sammanlagt högst . Avstående från eller avbrytande av förhandlingar 21 § Förhandlingsdelegationen får besluta att avstå från att inleda för- handlingar om ett avtal om arbetstagarinflytande i europabolaget eller att avbryta pågående sådana förhandlingar. Ett sådant beslut får dock inte fattas om europabolaget skall bildas genom ombildning och det finns en rätt till medverkan i det bolag som skall ombildas. Tidigast efter ett beslut enligt första stycket, skall en förhand- lingsdelegation sammankallas på nytt om det finns en skriftlig begäran från av arbetstagarna i europabolaget, dess dotterbolag och filialer. Parterna får dock gemensamt besluta att inleda eller åter- uppta förhandlingarna tidigare. 22 § De deltagande bolagen skall informera förhandlingsdelegationen om förekomsten och omfattningen av arbetstagarinflytande i form av medverkan i de deltagande bolagen samt om planerna för bildandet av europabolaget och om hur processen med att bilda europabolaget fort- skrider fram till dess att bolaget registrerats. 23 § Förhandlingsdelegationen får biträdas av experter som den själv utser. Experterna får på förhandlingsdelegationens begäran närvara vid förhandlingarna med de deltagande bolagen när detta är lämpligt för att främja enhetlighet och konsekvens på europeisk nivå. 24 § Som förhandlingsdelegationens beslut gäller, om inte annat följer av 25 eller 26 §, den mening som stöds av mer än hälften av förhand- lingsdelegationens ledamöter om dessa representerar mer än hälften av samtliga arbetstagare i de deltagande bolagen, berörda bolagen och berörda filialerna. 25 § Om ett avtalsförslag skulle leda till att andelen ledamöter som omfattas av rätt till medverkan i europabolaget blir mindre än vad som tidigare gällt för arbetstagarna i det av de deltagande bolagen med högst andel medverkan, krävs för att avtalet skall godkännas att minst två tredjedelar av de ledamöter som företräder minst två tredjedelar av arbetstagarna i minst två EES-stater röstar för detta. Denna majoritets- regel gäller när europabolag bildas genom fusion om arbetstagarinflytande i form av medverkan omfattar av det totala antalet arbetstagare i de deltagande bolagen, och när europabolag bildas genom att ett holdingbolag eller ett dotter- bolag skapas om medverkan omfattar av det totala antalet arbetstagare i de deltagande bolagen. När europabolag bildas genom ombildning gäller 31 §. 26 § För ett beslut att avstå från att inleda förhandlingar eller att avbryta pågående förhandlingar enligt 21 § krävs samma majoritet som anges i 25 § första stycket. 27 § Alla kostnader för förhandlingsdelegationens förhandlings- verksamhet och verksamhet i övrigt skall bäras av de deltagande bolagen i den utsträckning som krävs för att förhandlingsdelegationen skall kunna utföra sina uppgifter på lämpligt sätt. 28 § Ett avtal om arbetstagarinflytande skall vara skriftligt. a)avtalets omfattning, b)om ett arbetstagarråd skall inrättas eller om en annan ordning för informations- och samrådsförfarande skall gälla, c)om rätt till medverkan skall finnas eller inte, d)avtalets löptid, i vilka fall det bör omförhandlas, hur en omförhand- ling skall genomföras och vad som skall gälla för det fall omförhand- lingar inte leder till något nytt avtal. 29 § Om ett arbetstagarråd skall inrättas skall avtalet behandla a)arbetstagarrådets sammansättning, b)arbetstagarrådets uppgifter samt hur information och samråd med arbetstagarrådet skall gå till, c)hur ofta arbetstagarrådet skall sammanträda, och d)vilka ekonomiska och materiella resurser som skall ställas till arbetstagarrådets förfogande. Om en annan ordning för informations- och samrådsförfarande skall gälla skall det i avtalet regleras hur en sådan ordning skall utformas. 30 § Om rätt till medverkan skall finnas skall avtalet behandla a)det huvudsakliga innehållet i en ordning för medverkan, inklusive uppgifter om antalet ledamöter som arbetstagarna har rätt att välja, utse, föreslå eller avvisa, b)vilka förfaranden som skall användas när ledamöterna väljs, utses, föreslås eller avvisas, och c)ledamöternas rättigheter. 31 § Om ett europabolag bildas genom ombildning, skall det i ett avtal om arbetstagarinflytande föreskrivas åtminstone samma nivå för arbets- tagarinflytandet som den som finns i det bolag som skall ombildas. Vad som gäller om avtal inte träffas När reglerna skall tillämpas 32 § Ett arbetstagarråd för information och samråd skall inrättas enligt 3654 §§ om a)parterna är ense om detta, eller b)ett avtal som uppfyller kraven i denna lag inte har träffats när tids- fristen under vilken förhandlingar kan pågå enligt 20 § har löpt ut. 33 § Bestämmelserna om medverkan i 5563 §§ skall tillämpas om parterna är överens om det. Även i fall som avses i 32 § b skall bestämmelserna om medverkan i 5563 §§ tillämpas när ett europabolag bildas genom a) ombildning, om arbetstagarna hade rätt till medverkan i bolaget före ombild- Prop. 2003/04:122 ningen till europabolag, b) fusion, om av arbetstagarna i de deltagande bolagen hade rätt till medverkan, eller om arbetstagarna i något av de deltagande bolagen, även om de ut- gjorde en mindre andel än av arbetstagarna i dessa bolag, hade rätt till medverkan och förhandlingsdelegationen beslutar att arbetstagarna skall ha rätt till medverkan i europabolaget, c) att ett holdingbolag eller ett dotterbolag bildas, om av arbetstagarna i de deltagande bolagen hade rätt till medverkan, eller om arbetstagarna i något av de deltagande bolagen, även om de ut- gjorde en mindre andel än av arbetstagarna i dessa bolag, hade rätt till medverkan och förhandlingsdelegationen beslutar att arbetstagarna skall ha rätt till medverkan i europabolaget. 34 § Bestämmelserna i 3663 §§ skall dock inte tillämpas om förhand- lingsdelegationen fattat beslut enligt 21 § första stycket att avstå från att inleda eller att avbryta pågående förhandlingar om ett avtal om arbets- tagarinflytande. Bestämmelserna skall inte heller tillämpas om avtal inte träffats efter att parterna enligt 21 § andra stycket inlett nya förhandlingar eller återupptagit förhandlingar om ett avtal. 35 § Om bestämmelserna om medverkan i 5563 §§ skall tillämpas och det i de deltagande bolagen finns mer än en form för medverkan, får förhandlingsdelegationen besluta vilken form som skall införas i europa- bolaget. Om förhandlingsdelegationen inte fattar ett beslut enligt första stycket, får de deltagande bolagen besluta vilken form för medverkan som skall införas i europabolaget. 36 § Arbetstagarna i europabolaget, dess dotterbolag och filialer i varje EES-stat skall tilldelas en plats i arbetstagarrådet för varje hel eller på- börjad tiondel som de tillsammans utgör av samtliga arbetstagare i europabolaget, dess dotterbolag och filialer i samtliga EES-stater. 37 § De platser i arbetstagarrådet som tilldelats arbetstagare i skall fördelas mellan arbetstagarna i europabolaget, dess dotterbolag och filialer i med en plats vardera i fallande ordning efter antalet arbetstagare i var och en av dessa, om inte de organisationer som enligt 39 eller 40 § skall utse ledamöterna enas om något annat. Fördelningen upprepas till dess inga platser återstår att fördela. 38 § Ledamöter från i arbetstagarrådet skall utses bland arbetstagarna i i europabolaget, dess dotterbolag och filialer. 39 § Ledamöter från i arbetstagarrådet utses av den eller de Prop. 2003/04:122 lokala arbetstagarorganisationer i som är bundna av kollektiv- avtal i förhållande till europabolaget, dess dotterbolag eller filialer. Om det finns flera kollektivavtalsbundna lokala arbetstagarorganisa- tioner och dessa inte kommer överens om annat gäller följande ordning för att utse en eller flera ledamöter.