prop · GS0345 · 2004-11-16 00:00:00 — försök till brott som avses i 6 kap. ton år skall de i 1 § bestämda ti- 67 §§ skall de i 1 § bestämda ti- derna räknas från den dag målsä- derna räknas från den dag målsä- ganden fyller eller skulle ha fyllt ganden fyller eller skulle ha fyllt Detsamma skall gälla vid brott som avses i 6 kap. 13 §§, 5 och 10 §§ eller försök till brott som avses i 6 kap. 13 §§, 5 § första stycket första meningen och 10 § om brottet har begåtts mot en per- son som inte fyllt . Om vid bokföringsbrott, som ej är ringa, den bokföringsskyldige från brottet har försatts i konkurs, fått eller erbjudit ackord eller inställt sina betalningar, skall tiden räknas från den dag då detta skedde. Om den bokföringsskyldige från brottet blivit föremål för skatte- eller taxeringsrevision, skall tiden räknas från den dag då revisio- nen beslutades. Denna lag träder i kraft den xxx då lagen (1998:408) om förbud mot köp av sexuella tjänster inte längre skall gälla. 21 Senaste lydelse 1996:659. 2 Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617) Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) dels att 2 kap. 14, 29 och 31 §§ skall ha följande lydelse, dels att det införs två nya paragrafer, 2 kap. 29 a och 31 a §§, av föl- jande lydelse. Offentlig tillställning som utgör En offentlig tillställning som ut- pornografisk föreställning får inte gör pornografisk föreställning får pornografisk om den med hänsyn till inslag av dans, posering eller liknande uppträdanden av sexuell karaktär vid en samlad bedömning kan anses ha till huvudsakligt syfte att påverka åskådaren sexuellt. Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1.i egenskap av anordnare bryter mot kravet på tillstånd eller anmälan i4 eller 5 § eller mot ett villkor eller ett förbud som har meddelats enligt 4 § andra stycket, 5 § fjärde stycket, 15 §, 16 § andra stycket eller 25 §, 2.lämnar oriktig uppgift om något förhållande som han enligt tillämp- liga föreskrifter är skyldig att upplysa om i en ansökan eller en anmälan eller om sådana omständigheter som polismyndigheten kan begära upp- gift om med stöd av 9 § första stycket, 3.anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning i ett tält som saknar föreskrivet godkännande eller bryter mot ett använd- ningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för användandet, 4.anordnar en allmän sammankomst eller offentlig tillställning och därvid tillåter användning av en tivolianordning som saknar föreskrivet godkännande eller bryter mot ett användningsförbud eller mot ett villkor som har meddelats för användandet, 5.anordnar en offentlig tillställ- ning i strid med 14 §, 6. anordnar en allmän samman- 5. anordnar en allmän samman- komst eller offentlig tillställning komst eller offentlig tillställning utan tillstånd enligt 19 eller 20 § i utan tillstånd enligt 19 eller 20 § i fall då sådant tillstånd behövs, eller fall då sådant tillstånd behövs, eller 7. anordnar eller fortsätter en 6. anordnar eller fortsätter en allmän sammankomst eller offent- allmän sammankomst eller offent- lig tillställning trots att samman- lig tillställning trots att samman- komsten eller tillställningen har komsten eller tillställningen har inställts eller upplösts enligt 22 inställts eller upplösts enligt 22 eller 23 §. eller 23 §. Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot förbudet i 18 § första stycket mot förtäring eller förvaring av alkoholdrycker döms till penningböter, om inte gärningen är belagd med straff i någon annan för- Har flera medverkat till en gärning som avses i första stycket skall 23 kap. 4 och 5 §§ tillämpas. Till böter eller fängelse i högst döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet anordnar en Den som endast har uppträtt i föreställningen skall vara fri från ansvar för medverkan till brottet. Om en anordnare av en allmän Om en anordnare av en allmän sammankomst eller offentlig till- sammankomst eller offentlig till- ställning har gjort sig skyldig till en ställning har gjort sig skyldig till en överträdelse som avses i 29 §, får överträdelse som avses i 29 eller vad som har uppburits i avgifter 29 a §, får vad som har uppburits i eller i någon annan ersättning för avgifter eller i någon annan ersätt- att bevista sammankomsten eller ning för att bevista sammankoms- efter vad som kan anses skäligt. förverkat efter vad som kan anses Om ersättningen har utgått i något Om ersättningen har utgått annat än pengar och om den inte i något annat än pengar och om den finns i behåll, får i stället värdet inte finns i behåll, får i stället vär- det förklaras förverkat. Angående beslag av egendom som kan antas vara förverkad enligt för- sta stycket, gäller bestämmelserna om beslag i . Egendom som har använts såsom hjälpmedel vid en överträdelse som avses i 29 a § får förklaras förver- kad, om det krävs till förebyggande av brott eller om det annars finns särskilda skäl. I stället för egen- domen kan dess värde förklaras förverkat. Förteckning över remissinstanserna SOU 2001:14 Yttrande över betänkandet har avgetts av , Hovrätten över och , , , , , , Riksåklagaren, , , (), Brotts- offermyndigheten, , , Socialstyrel- sen, (), , , , , Juridiska fa- kulteten vid , vid Lunds uni- versitet, vid , Ung- domsstyrelsen, , , Ombuds- mannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning (HomO), , , kommun, kommun, Rikskvinnocentrum (, ), BUP-Elefanten (Barn- och ungdomspsykiatriska kliniken, Universitets- sjukhuset i ), Avdelningen för klinisk genetik (Lunds universi- tetssjukhus), , , , , Tjänstemännens Central- organisation (TCO), Akademikers (), i (LO), , , , (), (), ECPAT , I Samhället (), , för kvinnojourer i (ROKS), Stödcentrum , Föreningen mot incest (SCI) och . Riksåklagaren har bifogat yttrande från i , i , Åklagarkammaren i , i , i , Åkla- garmyndigheten i och i . Yttrande har också inkommit från , Kvinno- fronten, Forum om barn och våld, Kvinnopolitiska Ut- skott, och Handikappförbundens samarbets- organ. Följande instanser har inbjudits men har avstått från att yttra sig: Öre- bro tingsrätt, vid , vid , Sociologiska in- stitutionen vid , (), kommun, och Sko- la, HOPP (mot Sexuella Övergrepp), Kvin- nojourers (), och Stiftelsen . Förteckning över remissinstanserna Promemorian om antagande av rambeslut om åtgärder för att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn och barnporno- grafi Yttrande över promemorian har avgetts av ombudsmän, för Nedre , , , , Riksåklagaren, , , , , vid , och . Instanserna och har inbjudits men har avstått från att yttra sig. Rådets rambeslut /68/RIF om bekämpande av sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artiklarna 29, 31.1 e och 34.2 b i detta, med beaktande av kommissionens förslag22, med beaktande av yttrande23, och av följande skäl: (1)I rådets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i om upprättande av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa24, i slutsatserna från Europeiska rådets möte i och i resolution av nämns eller efterlyses lagstiftningsåtgärder mot sexuellt ut- nyttjande av barn och barnpornografi, inklusive gemensamma definitio- ner, grunder för åtal och påföljder. (2)Rådets gemensamma åtgärd 97/154/RIF av om åtgärder mot människohandel och sexuellt utnyttjande av barn25 och rå- dets beslut /375/RIF av om bekämpning av barn- pornografi på Internet26 bör följas upp med ytterligare lagstiftningsåtgär- der som syftar till att minska skillnaderna i medlemsstaternas rättsliga strategier och bidrar till utvecklingen av ett effektivt rättsligt och polisiärt samarbete för att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn och barnporno- grafi. (3)I sin resolution av om kommissionens meddelande om genomförandet av åtgärderna för att motverka barnsexturism uppre- par att barnsexturism är ett brott som är nära förbun- det med brotten sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi, och an- modar kommissionen att till rådet överlämna ett förslag till ett rambeslut med minimiregler avseende brottsrekvisit för dessa straffbara gärningar. (4)Sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi utgör allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna och av barnets grundläggande rätt till en harmonisk uppväxt och utveckling. 22EGT C 62 E, 27.2.2001, s. 327. 23EGT C 53 E, 28.2.2002, s. 108. 24EGT C 19, 23.1.1999, s. 1. 25EGT L 63, , s. 2. 26 EGT L 138, , s. 1. (5) Barnpornografi, som är en särskilt allvarlig form av sexuellt utnytt- jande av barn, ökar och sprids genom utnyttjande av ny teknik och Inter- (6)Europeiska unionen måste komplettera det viktiga arbete som utförs av internationella organisationer. (7)För att komma till rätta med de allvarliga brott som sexuellt utnytt- jande av barn och barnpornografi utgör krävs en övergripande strategi, där gemensamma brottsrekvisit i samtliga medlemsstaters straffrätt, in- klusive effektiva, proportionella och avskräckande påföljder, ingår som en integrerad del i bredast möjliga rättsliga samarbete. (8)I enlighet med subsidiaritets- och proportionalitetsprincipen inskrän- ker sig detta rambeslut till det minimum som krävs för att målen skall uppnås på europeisk nivå och går inte utöver vad som är nödvändigt för det syftet. (9)Tillräckligt stränga påföljder för gärningsmännen måste införas så att sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi omfattas av de rättsakter som redan har antagits i syfte att bekämpa organiserad brottslighet, så- som rådets gemensamma åtgärd 98/699/RIF av om penningtvätt, identifiering, spårande, spärrande, beslag och förverkande av hjälpmedel och av brott27 samt rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av om att göra deltagande i en krimi- nell organisation i unionens medlemsstater till ett brott28. (10)Den särskilda karaktären hos kampen mot sexuellt utnyttjande av barn måste föranleda medlemsstaterna att i sin lagstiftning införa effekti- va, proportionella och avskräckande påföljder. Sådana påföljder bör ock- så anpassas till den verksamhet som bedrivs av juridiska personer. (11)Brottsoffer som är barn bör förhöras med hänsyn till ålder och ut- veckling i syfte att utreda och lagföra brott som omfattas av detta rambe- slut. (12)Detta rambeslut påverkar inte gemenskapens befogenheter. (13)Detta rambeslut bör kunna bidra till att bekämpa sexuellt utnyttjande av barn och barnpornografi genom att det kompletterar de instrument som antagits av rådet, såsom gemensam åtgärd 96/700/RIF av om upprättande av ett program för stöd och utbyte för personer ansvariga för att bekämpa människohandel och sexuellt utnytt- jande av barn29, gemensam åtgärd 96/748/RIF av om utvidgning av det uppdrag Europols narkotikaenhet erhöll30, gemen- sam åtgärd 98/428/RIF av om inrättande av ett europe- 27EGT L 333, 9.12.1998, s. 1. Gemensamma åtgärden ändrad genom rådets rambeslut /500/RIF (EGT L 182, , s. 1). 28EGT L 351, 29.12.1998, s. 1. 29EGT L 322, 12.12.1996, s. 7. 30 EGT L 342, 31.12.1996, s. 4. iskt rättsligt nätverk31, gemensam åtgärd 96/277/RIF av 1996 om en ordning för utbyte av sambandspersoner för att förbättra det rättsliga samarbetet mellan Europeiska unionens medlemsstater32 och gemensam åtgärd 98/427/RIF av om goda rutiner vid inbördes rättshjälp i brottmål33, samt rättsakter som antagits av Europa- parlamentet och rådet, såsom och rådets beslut nr 276/1999/EG av om antagande av en flerårig hand- lingsplan på gemenskapsnivå för att främja en säkrare användning av Internet genom att bekämpa olagligt och skadligt innehåll på globala nät34 och och rådets beslut nr 293/2000/EG av den om att anta ett program för gemenskapens insatser (Daphne-programmet) (20002003) för förebyggande åtgärder i kampen mot våld mot barn, ungdomar och kvinnor35. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. I detta rambeslut avses med a)barn: varje person som är yngre än , b)barnpornografi: pornografiskt material som avbildar eller föreställer i)ett verkligt barn som är inblandat i eller ägnar sig åt handling med tydlig sexuell innebörd, inbegripet obscen exponering av ett barns könsorgan eller blygdregion, eller ii)en verklig person som ser ut att vara ett barn och är inblandad i eller ägnar sig åt sådan handling som avses i led i, eller iii)realistiska bilder på ett fiktivt barn som är inblandat i eller ägnar sig åt sådan handling som avses i led i, c)datorsystem: en apparat eller grupp av sammankopplade apparater eller apparater som står i samband med varandra, där en eller flera av dem, enligt ett program, utför automatisk databehandling. d)juridisk person: varje enhet som har denna ställning enligt tillämplig lagstiftning, med undantag av stater eller andra offentliga organ vid ut- övande av de befogenheter som de har i egenskap av statsmakter samt offentliga internationella organisationer. 31EGT L 191, , s. 4. 32EGT L 105, 27.4.1996, s. 1. 33EGT L 191, , s. 1. 34EGT L 33, , s. 1. 35 EGT L 34, , s. 1. Brott som har samband med sexuellt utnyttjande av barn Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att straffbelägga följande avsiktliga handlingar: a)Att tvinga ett barn till prostitution eller deltagande i pornografiska föreställningar, eller att dra av eller på något annat sätt utnyttja ett barn för sådana ändamål. b)Att rekrytera ett barn till prostitution eller deltagande i pornografiska föreställningar. c)Att ägna sig åt sexuell aktivitet med ett barn, om i)tvång, våld eller hot brukas, ii)pengar eller andra former av betalning eller ersättning lämnas som betalning för barnets sexuella aktivitet, eller iii)missbruk av en erkänd förtroendeställning eller av makt eller in- flytande över barnet förekommer. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att straffbelägga följande avsiktliga handlingar, oavsett om de utförs med hjälp av ett datorsystem eller inte, när de begåtts orättmätigt: a)Framställning av barnpornografi. b)Distribution, spridning eller överföring av barnpornografi. c)Utbjudande eller tillhandahållande av barnpornografi. d)Förvärv eller innehav av barnpornografi. En medlemsstat får göra undantag från straffrättsligt ansvar för sådana handlingar avseende barnpornografi a)som avses i artikel 1 b ii, när den verkliga människa som ser ut att vara ett barn i själva verket var eller äldre vid avbildningstillfället, b)som avses i artikel 1 b i och 1 b ii, när det gäller framställning och innehav, om bilder på barn som uppnått sexuell myndighetsålder fram- ställs och innehas med dessa personers medgivande och endast för deras privata bruk. Även när det fastställts att ett medgivande har förelegat, skall detta inte anses giltigt om till exempel högre ålder, mogenhet, posi- tion, ställning, erfarenhet eller offrets beroende av förövaren har miss- brukats för att uppnå detta medgivande. c) som avses i artikel 1 b iii, när det fastställs att en persons framställning och innehav av det pornografiska materialet endast sker för privat bruk, om inget pornografiskt material som avses i artikel 1 b i och 1 b ii har använts för dess framställning, och förutsatt att handlingen inte medför någon risk för spridning av materialet. Anstiftan, medhjälp och försök 1.Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att straffbelägga anstiftan och medhjälp till de brott som avses i artiklarna 2 och 3. 2.Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att straffbelägga försök att begå de handlingar som avses i artiklarna 2, 3.1 a och 3.1 b. Påföljder och försvårande omständigheter 1.Om inte annat följer av punkt 4, skall varje medlemsstat vidta de åt- gärder som är nödvändiga för att de brott som avses i artiklarna 2, 3 och 4skall beläggas med straffrättsliga påföljder som innebär ett längsta fri- hetsberövande om minst ett till . 2.Om inte annat följer av punkt 4, skall varje medlemsstat vidta de åt- gärder som är nödvändiga för att följande brott skall beläggas med straff- rättsliga påföljder som innebär ett längsta frihetsberövande om minst fem till : a)De brott som avses i artikel 2 a, som består i att tvinga ett barn till prostitution eller deltagande i pornografiska föreställningar, och de brott som avses i artikel 2 c i. b)De brott som avses i artikel 2 a, som består i att dra av eller på något annat sätt utnyttja ett barn för sådana ändamål, och de brott som avses i artikel 2 b, i båda fallen i den mån de hänför sig till prostitu- tion och minst en av följande omständigheter anses föreligga: Offret är ett barn som enligt den nationella lagstiftningen inte upp- nått sexuell myndighetsålder. Gärningsmannen har medvetet eller genom hänsynslöshet satt bar- nets liv på spel. Brottet har begåtts med användande av grovt våld eller har vållat barnet svår skada. Brottet har begåtts inom ramen för en kriminell organisation enligt definitionen i gemensam åtgärd 98/733/RIF, oavsett den straffnivå som anges i den gemensamma åtgärden. c) De brott som avses i artikel 2 a, som består i att dra av eller på något annat sätt utnyttja barn för sådana ändamål, och de brott som avses i artikel 2 b, i båda fallen i den mån de hänför sig till pornografiska föreställningar, artiklarna 2 c ii, 2 c iii, 3.1 a, 3.1 b och 3.1 c, om offret är ett barn som enligt den nationella lagstiftningen inte uppnått sexuell myndighetsålder och om minst en av de omständigheter som anges i den andra, tredje och fjärde strecksatsen under led b i denna punkt anses före- 3.Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att en fysisk person, som har dömts för något av de brott som avses i artiklarna 2, 3 och 4, i förekommande fall kan avstängas, tillfälligt eller permanent, från utövande av sådan verksamhet som hänför sig till tillsyn av barn. 4.Varje medlemsstat får fastställa andra påföljder, inbegripet påföljder som inte är straffrättsliga, för handlingar avseende barnpornografi enligt artikel 1 b iii. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att juridiska personer skall kunna hållas ansvariga för brott som avses i ar- tiklarna 2, 3 och 4 och som begås till förmån för dessa juridiska personer av någon person som agerar antingen enskilt eller som en del av den juri- diska personens organisation och har en ledande ställning inom den juri- diska personens organisation, grundad på a)befogenhet att företräda den juridiska personen, b)befogenhet att fatta beslut på den juridiska personens vägnar, eller c)befogenhet att utöva kontroll inom den juridiska personen. Utöver vad som angivits i punkt 1 skall varje medlemsstat vidta de åtgärder som är nödvändiga för att juridiska personer skall kunna hållas ansvariga när brister i övervakning eller kontroll som skall utföras av en sådan person som avses i punkt 1 har gjort det möjligt för en person som är underställd den juridiska personen att till förmån för denna juridiska person begå ett brott som avses i artiklarna 2, 3 och 4. Den juridiska personens ansvar enligt punkterna 1 och 2 skall inte ute- sluta lagföring av de fysiska personer som är gärningsmän, anstiftare eller medhjälpare till ett brott som avses i artiklarna 2, 3 och 4. Påföljder för juridiska personer Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att en juridisk person som är ansvarig i enlighet med artikel 6.1 skall kunna bli föremål för effektiva, proportionella och avskräckande påföljder, som innefattar bötesstraff eller administrativa avgifter och som får innefatta andra påföljder, såsom a)fråntagande av rätt till offentliga förmåner eller stöd, b)tillfälligt eller permanent näringsförbud, c)rättslig övervakning, d)rättsligt beslut om upplösning av verksamheten, eller e)tillfällig eller permanent stängning av de inrättningar som har använts för att begå brottet. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att en juridisk person som är ansvarig i enlighet med artikel 6.2 skall kunna bli föremål för effektiva, proportionella och avskräckande påföljder eller åtgärder. Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att fastställa sin behörighet beträffande brott som avses i artiklarna 2, 3 och 4, när a)brottet har begåtts helt eller delvis inom medlemsstatens territorium, b)gärningsmannen är medborgare i medlemsstaten, eller c)gärningen har begåtts till förmån för en juridisk person som är etable- rad inom medlemsstatens territorium. En medlemsstat får besluta att den inte kommer att tillämpa eller en- dast i särskilda fall eller under särskilda omständigheter kommer att till- lämpa bestämmelserna om behörighet i punkt 1 b och 1 c, när brottet be- gås utanför dess territorium. En medlemsstat som enligt sin lagstiftning inte utlämnar sina egna medborgare skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att fastställa sin behörighet över och i lämpliga fall lagföra de brott som avses i artik- larna 2, 3 och 4 som har begåtts av dess egna medborgare utanför dess 4.De medlemsstater som beslutar att tillämpa punkt 2 skall underrätta rådets generalsekretariat och kommissionen om detta, i lämpliga fall med uppgift om i vilka särskilda fall eller under vilka särskilda omständighe- ter som beslutet gäller. 5.Varje medlemsstat skall sörja för att dess behörighet omfattar situatio- ner i vilka ett brott enligt artikel 3 och, i den mån det är relevant, artikel 4, begås med hjälp av ett datorsystem, till vilket åtkomsten skett från dess territorium, oavsett om datorsystemet är beläget inom dess territori- um. 6.Varje medlemsstat skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att möjliggöra att åtminstone de allvarligaste av de brott som avses i artikel 2kan lagföras i enlighet med nationell lag efter det att offret har uppnått myndighetsålder. Skydd av och hjälp till brottsoffer 1.Medlemsstaterna skall fastställa att utredning eller lagföring av brott som omfattas av detta rambeslut inte skall vara beroende av ett brottsof- fers anmälan eller anklagelse, åtminstone i de fall där artikel 8.1 a är till- lämplig. 2.Offer för brott enligt artikel 2 bör anses som särskilt utsatta brottsoffer enligt artiklarna 2.2, 8.4 och 14.1 i rådets rambeslut /220/RIF av den 15mars 2001 om brottsoffrets ställning i straffrättsliga förfaranden36. 3.Varje medlemsstat skall vidta alla de åtgärder som är möjliga för att garantera brottsoffrets familj lämpligt stöd. Särskilt skall varje medlems- stat, där det är lämpligt och möjligt, tillämpa artikel 4 i det rambeslutet på den familj som det hänvisas till. Detta rambeslut skall tillämpas på . 36 EGT L 82, 22.3.2001, s. 1. Upphävande av gemensam åtgärd 97/154/RIF Gemensam åtgärd 97/154/RIF skall upphöra att gälla. 1.Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att föl- ja detta rambeslut . 2.Medlemsstaterna skall till rådets general- sekretariat och till kommissionen överlämna texten till de bestämmelser genom vilka skyldigheterna enligt detta rambeslut införlivas med deras nationella lagstiftning. På grundval av en rapport utarbetad med hjälp av denna information och en skriftlig rapport från kommissionen, skall rådet bedöma i vilken utsträckning medlemsstater- na har följt bestämmelserna i detta rambeslut. Detta rambeslut träder i kraft som det offentliggörs i Europe- iska unionens officiella tidning. För brott som begåtts utom riket döms efter svensk lag och vid svensk domstol, om brottet begåtts 1.av svensk medborgare eller av utlänning med hemvist i , 2.av utlänning utan hemvist i , som efter brottet blivit svensk medborgare eller tagit hemvist här i riket eller som är dansk, finsk, is- ländsk eller norsk medborgare och finns här, eller 3.av annan utlänning som finns här i riket och på brottet enligt svensk lag kan följa fängelse . Första stycket gäller inte, om gärningen är fri från ansvar enligt lagen på gärningsorten eller om den begåtts inom område som inte tillhör nå- gon stat och enligt svensk lag svårare straff än böter inte kan följa på gärningen. I fall som avses i denna paragraf får inte dömas till påföljd som är att anse som strängare än det svåraste straff som är stadgat för brottet enligt lagen på gärningsorten.