prop · GR03116 · 2004-03-16 00:00:00 — 4.utsatt part: en part i detta protokoll som kan antas komma att beröras av en plans eller ett programs gränsöverskridande påverkan på miljön inbegripet hälsan. 5.planer och program: planer och program, och ändringar av sådana planer och program, som a) krävs i lagar och andra författningar, och b) utarbetas eller antas av en myndighet, eller som utarbetas av en myndighet och antas av parlamentet eller regeringen genom ett formellt förfarande. 6.strategisk miljöbedömning: en utvärdering av den påverkan på miljön inbegripet hälsan som kan antas uppkomma, och som innehåller bl.a. fastställande av omfattning samt dess utarbetande, ge- nomförande av allmänhetens deltagande och samråd, och beaktande av samt resultaten av allmänhetens deltagande och samråden i en plan eller ett program. 7. påverkan på miljön inbegripet hälsan: all påverkan på miljön inbe- gripet människors hälsa, flora, fauna, biologisk mångfald, mark, vatten, landskap, naturområden, materiella tillgångar, kulturarv, och samspelet mellan dessa faktorer. 8. allmänheten: en eller flera fysiska eller juridiska personer och de före- ningar, organisationer eller grupper som utgörs av dessa personer i enlig- het med nationell lagstiftning eller praxis. 1.Varje part skall införa nödvändiga lagar och andra författningar och vidta andra lämpliga åtgärder för att genomföra bestämmelserna i detta protokoll inom en klar och öppen ram. 2.Varje part skall sträva efter att se till att tjänstemän och myndigheter bistår och vägleder allmänheten i de frågor som omfattas av detta proto- koll. 3.Varje part skall på lämpligt sätt erkänna och stödja föreningar, organi- sationer och grupper som främjar skydd av miljön inbegripet hälsan inom ramen för detta protokoll. 4.Protokollet påverkar inte en parts rätt att bibehålla eller vidta ytterli- gare åtgärder i frågor som omfattas av detta protokoll. 5.Varje part skall främja målen för detta protokoll i relevanta internatio- nella beslutsprocesser och inom ramen för arbetet i relevanta internatio- nella organisationer. 6.Varje part skall se till att den som utövar en rättighet i enlighet med detta protokoll inte bestraffas, förföljs eller trakasseras på något sätt för sitt engagemang. Denna bestämmelse påverkar inte nationella domstolars rätt att tilldela rimliga kostnader i domstolsförfaranden. 7.Allmänheten skall kunna utöva sina rättigheter i enlighet med detta protokoll utan att diskrimineras på grund av medborgarskap, nationalitet eller hemvist eller, när det gäller juridiska personer, var personen har sitt registrerade säte eller ett faktiskt centrum för sin verksamhet. TILLÄMPNINGSOMRÅDE AVSEENDE PLANER OCH PROGRAM Varje part skall se till att en strategisk miljöbedömning görs för de planer och program som avses i punkterna 24 och som kan antas med- föra en betydande påverkan på miljön inbegripet hälsan. En strategisk miljöbedömning skall utföras för planer och program som utarbetas för jord- och skogsbruk, fiske, energi, industri och gruv- industri, transporter, regional utveckling, avfallshantering, vattenförvalt- ning, telekommunikationer, turism samt fysisk planering eller mark- användning och i vilka förutsättningarna anges för kommande tillstånd för projekt enligt bilaga I och andra projekt enligt bilaga II för vilka en miljökonsekvensbedömning måste göras enligt nationell lagstiftning. 3.För planer och program som inte omfattas av punkt 2 och i vilka förutsättningarna anges för kommande tillstånd för projekt skall en strategisk miljöbedömning göras om parten beslutar detta i enlighet med artikel 5.1. 4.För planer och program som avses i punkt 2 och i vilka användningen av små områden på lokal nivå fastställs, och för mindre ändringar i planer och program som avses i punkt 2, skall en strategisk miljöbedömning göras endast om parten beslutar detta i enlighet med artikel 5.1. 5.Följande planer och program omfattas inte av detta protokoll: a)Planer och program som endast syftar till att tjäna nationellt försvar eller civil beredskap. b)Finansiella planer eller budgetplaner och budgetprogram. 1.Varje part skall avgöra om planer eller program som avses i artikel 4.3 och 4.4 kan antas medföra en betydande påverkan på miljön inbegripet hälsan, antingen genom att undersöka varje enskilt fall eller genom att specificera typer av planer och program eller genom att kombinera båda dessa tillvägagångssätt. Därvid skall parten alltid beakta de kriterier som anges i bilaga III. 2.Varje part skall se till att de miljö- och hälsomyndigheter som avses i artikel 9.1 konsulteras under de förfaranden som avses i punkt 1 ovan. 3.Varje part skall i lämplig utsträckning sträva efter att ge den berörda allmänheten tillfälle att delta i bedömningen av tillämpningen av proto- kollet för planer och program i enlighet med denna artikel. 4.Varje part skall se till att allmänheten via offentliga meddelanden eller på annat lämpligt sätt, t.ex. på elektronisk väg, i ett lämpligt skede kan få tillgång till slutsatserna från de förfaranden som avses i punkt 1, inbe- gripet motivering om någon strategisk miljöbedömning inte krävs. FASTSTÄLLANDE AV INFORMATIONENS OMFATTNING 1.Varje part skall inrätta förfaranden för fastställande av vilka relevanta uppgifter en miljörapport enligt artikel 7.2 skall innehålla. 2.Varje part skall se till att samråd sker med de miljö- och hälsomyndig- heter som avses i artikel 9.1 vid fastställandet av vilka uppgifter en miljö- rapport skall innehålla. 3.Varje part skall i lämplig utsträckning sträva efter att ge den berörda allmänheten tillfälle att delta vid fastställandet av vilka relevanta uppgif- ter en miljörapport skall innehålla. 1.Varje part skall se till att en miljörapport utarbetas för planer och program för vilka en strategisk miljöbedömning skall göras. 2.I skall, i enlighet med vad som fastställts med tillämpning av artikel 6, den betydande påverkan på miljön inbegripet hälsan som genomförandet av planen eller programmet och dess rimliga alternativ kan antas medföra identifieras, beskrivas och utvärderas. Rapporten skall innehålla de uppgifter som anges i bilaga IV i den utsträckning som är rimlig med beaktande av a)aktuella kunskaper och bedömningsmetoder, b)planens eller programmets innehåll och detaljeringsgrad, och var i beslutsprocessen planen eller programmet befinner sig, c)allmänhetens intresse, och d)det beslutande organets informationsbehov. Varje part skall se till att miljörapporterna är av en kvalitet som mot- svarar de krav som fastställs i detta protokoll. 1.Varje part skall se till att allmänheten i ett tidigt och lämpligt skede, när alla alternativ är möjliga, får tillfällen att delta på ett meningsfullt sätt i den strategiska miljöbedömningen av planer och pro- gram. 2.Varje part skall se till att utkastet till planen, programmet eller miljö- rapporten görs allmänt tillgänglig i ett lämpligt skede på elektronisk väg eller på annat lämpligt sätt. Varje part skall se till att den berörda allmänheten inklusive icke- statliga organisationer definieras för tillämpningen av punkterna 1 och 4. 4.Varje part skall se till att den allmänhet som avses i punkt 3 får tillfälle att framföra sina synpunkter på utkastet till plan eller program och miljö- rapporten inom en rimlig tidsfrist. 5.Varje part skall se till att de närmare bestämmelserna för hur allmän- heten skall informeras och hur samrådet med allmänheten skall ske fast- ställs och görs allmänt tillgängliga. Varje part skall därvid i lämplig utsträckning beakta bilaga V. SAMRÅD MED MILJÖ- OCH HÄLSOMYNDIGHETER 1.Varje part skall utse de myndigheter med vilka samråd skall äga rum och som på grund av sitt särskilda miljö- eller hälsoansvar kan antas beröras av den påverkan på miljön inbegripet hälsan som följer av genomförandet av planen eller programmet. 2.Utkastet till plan eller program och skall göras till- gänglig för de myndigheter som avses i punkt 1. 3.Varje part skall se till att de myndigheter som avses i punkt 1 i ett tidigt och lämpligt skede och på ett meningsfullt sätt får tillfälle att yttra sig om utkastet till plan eller program och . 4.Varje part skall fastställa de närmare bestämmelserna för hur de miljö- och hälsomyndigheter som avses i punkt 1 skall informeras och hur samrådet med dessa myndigheter skall ske. 1.Om en upphovspart anser att genomförandet av en plan eller ett program kan antas medföra betydande gränsöverskridande påverkan på miljön inbegripet hälsan, eller om en part som kan antas komma att påverkas betydligt begär det, skall upphovsparten på ett så tidigt stadium som möjligt innan planen eller programmet antas underrätta den utsatta parten. 2.Denna underrättelse skall bland annat innehålla a)utkastet till plan eller program och , med information om vilken gränsöverskridande påverkan på miljön inbegripet hälsan planen eller programmet kan medföra, och b)information om beslutsprocessen, med en rimlig tidsplan för när kommentarer kan lämnas. Den utsatta parten skall inom den tid som anges i underrättelsen meddela upphovsparten om den önskar samråda innan planen eller programmet antas; i så fall skall de berörda parterna inleda samråd om den gränsöverskridande påverkan på miljön inbegripet hälsan som genomförandet av planen eller programmet kan antas medföra och om de åtgärder som förutses för att förebygga, minska eller mildra negativ Om sådana samråd äger rum skall de berörda parterna komma överens om de närmare arrangemangen för att säkerställa att allmänheten och de myndigheter som avses i artikel 9.1 i den utsatta parten informeras och får tillfälle att yttra sig om utkastet till plan eller program och miljö- rapport inom en rimlig tidsfrist. 1.Varje part skall vid antagandet av en plan eller ett program se till att vederbörlig hänsyn tas till a) slutsatserna från , b) de åtgärder som vidtagits för att förebygga, minska eller mildra nega- tiv påverkan som anges i , och c) de synpunkter som inkommit i enlighet med artiklarna 810. 2.När en plan eller ett program antas skall varje part se till att allmän- heten, de myndigheter som avses i artikel 9.1 och de parter med vilka samråd har ägt rum i enlighet med artikel 10 informeras och får tillgång till planen eller programmet med ett utlåtande som sammanfattar hur miljöaspekterna inbegripet hälsoaspekterna har integrerats, hur de synpunkter som inkommit i enlighet med artiklarna 810 har beaktats, samt skälen till att planen eller programmet valts mot bakgrund av rimliga alternativ som diskuterats. 1.Varje part skall övervaka den betydande påverkan på miljön inbegripet hälsan som genomförandet av de planer och program som antagits i enlighet med artikel 11 leder till för att, bland annat, i ett tidigt skede kunna identifiera oförutsedd negativ påverkan och kunna vidta lämpliga avhjälpande åtgärder. 2.Resultaten från övervakningen skall hållas tillgängliga i enlighet med nationell lagstiftning för de myndigheter som avses i artikel 9.1 och allmänheten. POLITISKA RIKTLINJER OCH LAGSTIFTNING 1.Varje part skall sträva efter att se till att hänsyn till miljön inbegripet hälsan övervägs och i lämplig utsträckning integreras när parten utarbetar förslag till politiska riktlinjer och lagstiftning som kan antas medföra betydlig påverkan på miljön inbegripet hälsan. 2.Varje part skall vid tillämpningen av punkt 1 överväga lämpliga prin- ciper och beståndsdelar i detta protokoll. 3.Varje part skall där så är lämpligt fastställa praktiska former för över- vägande och integration av miljöhänsyn inbegripet hälsohänsyn i enlighet med punkt 1, varvid behovet av öppenhet i beslutsprocessen skall beaktas. 4.Varje part skall rapportera om tillämpningen av denna artikel till kon- ventionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll. KONVENTIONENS PARTSMÖTE I DESS EGENSKAP AV PARTSMÖTE TILL DETTA PROTOKOLL 1.Konventionens partsmöte skall agera som partsmöte till detta proto- koll. Konventionens första partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll skall sammankallas senast efter det att detta proto- koll har trätt i kraft; om ett partsmöte för konventionen är planerat för den perioden skall konventionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll hållas i anslutning till detta. Därefter skall konven- tionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll hållas i anslutning till konventionens partsmöten, om inte konventionens parts- möte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll beslutar annat. 2.Parter i konventionen som inte är parter i detta protokoll får delta som observatörer i alla sammanträden som konventionens partsmöte håller i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll. När konventionens partsmöte agerar i egenskap av partsmöte till detta protokoll skall endast parter i detta protokoll delta i beslut i enlighet med protokollet. 3.När konventionens partsmöte agerar i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll skall de medlemmar i partsmötets byrå som företräder parter som inte är parter i protokollet ersättas av medlemmar som väljs av och bland parterna i detta protokoll. 4.Konventionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta pro- tokoll skall regelbundet granska genomförandet av detta protokoll och därvid a) granska politiska riktlinjer och metoder för strategisk miljöbedömning i syfte att förbättra de förfaranden som föreskrivs i b)utbyta information om erfarenheterna av strategisk miljöbedömning och genomförandet av detta protokoll, c)där så är lämpligt anlita och samarbeta med behöriga organ som har sakkunskap som är väsentlig för uppnåendet av protokollets syften, d)inrätta de biträdande organ som partsmötet anser behövas för genom- förandet av detta protokoll, e)vid behov pröva och anta förslag till ändring av detta protokoll, och f)överväga och vidta ytterligare åtgärder, även sådana som skall genomföras gemensamt enligt protokollet och konventionen, som kan behövas för uppnåendet av protokollets syften. 5.Arbetsordningen för konventionens partsmöte skall i tillämpliga delar gälla även för detta protokoll om inte konventionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll beslutar annat med konsensus. 6.Konventionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll skall vid sitt första möte pröva och anta närmare bestämmelser för hur det förfarande för övervakning av efterlevnaden som fastställts för konventionen kan tillämpas på detta protokoll. 7.Varje part skall med de intervall konventionens partsmöte i dess egen- skap av partsmöte till detta protokoll fastställer rapportera till konven- tionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll om de åtgärder parten vidtagit för genomförandet av protokollet. PROTOKOLLETS STÄLLNING I FÖRHÅLLANDE TILL ANDRA INTERNATIONELLA ÖVERENSKOMMELSER Tillämpningen av bestämmelserna i detta protokoll skall inte påverka tillämpningen av FN/ECE:s konventioner om miljökonsekvensbeskriv- ningar i ett gränsöverskridande sammanhang respektive om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslut och rätt till överprövning i miljöfrågor. 1.Om inte annat följer av punkt 2 skall varje part i detta protokoll ha en röst. 2.Regionala organisationer för ekonomisk integration får i frågor inom sina behörighetsområden utöva sin rösträtt med ett antal röster som motsvarar det antal medlemsstater i organisationen som är parter i detta De får inte utöva sin rösträtt om deras medlemsstater utövar sin, och vice versa. Det sekretariat som inrättas genom artikel 13 i konventionen skall agera som sekretariat för detta protokoll, och artikel 13 ac i konventionen om sekretariatets uppgifter skall i tillämpliga delar gälla även för detta proto- koll. Bilagorna till detta protokoll utgör en integrerad del av detta. 1.Varje part får föreslå ändringar i detta protokoll. 2.Om inte annat följer av punkt 3 skall det förfarande som fastställs i artikel 14.25 i konventionen för hur ändringar i konventionen skall före- slås, antas och träda i kraft gälla i tillämpliga delar även för ändringar i detta protokoll. 3.När det gäller detta protokoll skall de tre fjärdedelar av parterna som krävs för att en ändring skall träda i kraft för parter som har ratificerat, godkänt eller godtagit ändringen beräknas på antalet parter när ändringen antogs. De bestämmelser om tvistlösning som fastställs i artikel 15 i konven- tionen skall gälla i tillämpliga delar även för detta protokoll. Detta protokoll skall vara öppet för undertecknande i () från och därefter i högkvarter i till av stater som är medlemmar av Ekonomiska kommissionen för liksom av stater som har konsul- tativ status vid Ekonomiska kommissionen för i enlighet med punkterna 8 och 11 i Ekonomiska och sociala rådets resolution 36 (IV) , och av regionala organisationer för ekonomisk integ- ration sammansatta av suveräna stater som är medlemmar av Ekono- miska kommissionen för till vilka dess medlemsstater har över- låtit behörighet i frågor som regleras i detta protokoll, inbegripet behörigheten att ingå traktat i dessa frågor. generalsekreterare skall vara depositarie för detta protokoll. RATIFIKATION, GODTAGANDE, GODKÄNNANDE OCH Detta protokoll skall ratificeras, godtas eller godkännas av signatär- stater och regionala organisationer för ekonomisk integration som avses i artikel 21. Detta protokoll skall stå öppet för anslutning för de stater och regionala organisationer för ekonomisk integration som avses i artikel 21. 3.Stater som inte avses i punkt 2 men som är medlemmar i får ansluta sig till protokollet efter godkännande av konven- tionens partsmöte i dess egenskap av partsmöte till detta protokoll. 4.Regionala organisationer för ekonomisk integration enligt artikel 21 som blir parter i detta protokoll utan att någon av dess medlemsstater är part skall vara bundna av alla förpliktelser enligt protokollet. Om en eller flera medlemsstater i en sådan organisation är parter i detta protokoll skall organisationen och dess medlemsstater besluta om hur ansvaret för fullgörandet av förpliktelserna enligt protokollet skall fördelas dem emellan. I sådana fall får organisationen och dess medlemsstater inte utöva rättigheter enligt protokollet . 5.Regionala organisationer för ekonomisk integration enligt artikel 21 skall i sina ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutnings- instrument uppge omfattningen av sin behörighet i de frågor som regleras av protokollet. Dessa organisationer skall också underrätta depositarien om relevanta förändringar i omfattningen av deras behörighet. 1.Detta protokoll träder i kraft den nittionde dagen efter den dag då det sextonde ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslutnings- instrumentet deponerades. 2.Vid tillämpningen av punkt 1 skall ett instrument som deponerats av en regional organisation för ekonomisk integration enligt artikel 21 inte räknas utöver de instrument som deponerats av organisationens medlemsstater. 3.För stater och regionala organisationer för ekonomisk integration enligt artikel 21 som ratificerar, godtar, godkänner eller ansluter sig till protokollet efter det att det sextonde ratifikations-, godtagande-, god- kännande- eller anslutningsinstrumentet deponerats träder protokollet i kraft den nittionde dagen efter den dag då staten eller organisationen deponerade sitt ratifikations-, godtagande-, godkännande- eller anslut- ningsinstrument. 4.Detta protokoll skall tillämpas på planer, program, politiska riktlinjer och lagstiftning som formellt började förberedas först efter det att detta protokoll har trätt i kraft. Om den part inom vars jurisdiktion planen, programmet, de politiska riktlinjer eller lagstiftningen skall utarbetas omfattas av punkt 3 skall detta protokoll tillämpas på planer, program, politiska riktlinjer och lagstiftning som formellt började förberedas först efter det att detta protokoll har trätt i kraft för den partens vidkommande. En part kan när som helst efter utgången av räknat från den dag då detta protokoll trädde i kraft för partens vidkommande frånträda proto- kollet genom ett skriftligt meddelande till depositarien. Frånträdet träder i kraft efter den dag då depositarien mottog meddelandet. Frånträdet påverkar inte tillämpningen av artiklarna 59, 11 eller 13 i fråga om strategiska miljöbedömningar i enlighet med detta protokoll som inletts innan frånträdet trätt i kraft, eller tillämpningen av artikel 10 i fråga om underrättelser eller begäran som lämnats innan frånträdet trätt i kraft. Originalet till detta protokoll, vars engelska, franska och ryska texter är lika giltiga, skall deponeras hos generalsekreterare. Till bekräftelse härav har undertecknade, därtill vederbörligen befull- mäktigade, undertecknat detta protokoll. Som skedde i . FÖRTECKNING ÖVER DE PROJEKT SOM AVSES I ARTIKEL 4.2 1.Råoljeraffinaderier (utom fabriker som enbart tillverkar smörjmedel av råolja) och anläggningar för förgasning eller kondensering av stenkol eller bituminös skiffer per dag. 2.Värmekraftverk och andra förbränningsanläggningar med en värme- produktion på eller mer samt kärnkraftverk och andra kärnreaktorer (utom forskningsanläggningar som producerar och omvandlar klyvbara och fertila material och vilkas maximala kapacitet inte överstiger kontinuerlig termisk last). 3.Anläggningar som enbart är avsedda för framställning eller anrik- ning av kärnbränsle, för upparbetning av utbränt kärnbränsle eller för lagring, slutförvaring eller behandling av radioaktivt avfall. 4.Stora integrerade anläggningar för primärsmältning av gjutjärn och stål och för produktion av andra icke-järnhaltiga metaller. 5.Anläggningar för utvinning av asbest samt för behandling och omvandling av asbest och produkter som innehåller asbest; beträffande produkter av asbestcement med en årlig produktion av färdiga produkter; beträffande friktionsmaterial med en årlig produktion av färdiga produkter; och beträffande annan asbestanvändning med en årlig förbrukning av . 6.Integrerade kemiska anläggningar. 7.Anläggning av motorvägar, motortrafikleder*/, järnvägslinjer för fjärrtrafik samt flygplatser**/ med en banlängd av eller mer. 8.Rörledningar för olja och gas med stor diameter. 9.Hamnar liksom inre vattenvägar och insjöhamnar som medger trafik med fartyg på . */ I detta protokoll används följande beteckningar med de betydelser som här anges: motorväg: en väg som är speciellt utformad och byggd för motortrafik och som inte tjänar de fastigheter som gränsar till vägen samt a)är försedd med, utom på speciella platser eller tillfälligt, skilda körbanor i båda trafik- riktningarna, skilda åt med en avskiljande remsa som inte är avsedd för trafik eller i undantagsfall, på annat sätt, b)inte har korsningar i plan med några vägar, järnvägar eller spårvagnsspår eller gång- stigar, och c)är särskilt skyltad som en motorväg. motortrafikled: en väg enbart tillgänglig för motortrafik från trafikplatser i flera plan eller övervakade vägkorsningar och på vilken det särskilt är förbjudet att stanna eller parkera på körbanan. **/ I detta protokoll avses med flygplats sådana flygplatser som stämmer med definitionen Chicagokonvention om upprättandet av Internationella civila luftfartsorganisa- tionen (bilaga 14). Anläggningar för omhändertagande av giftigt och farligt avfall genom förbränning, kemisk behandling eller deponering. 11.Stora dammar och reservoarer. 12.Grundvattenuttag med en årlig uttagsvolym på . 13.Tillverkning av torkad pappersmassa och papper per dag. 14.Stora gruvprojekt, utvinning och bearbetning på platsen av metall- haltiga eller kol. 15.Utvinning av kolväte till havs. 16.Stora anläggningar för lagring av olja, petrokemiska och kemiska produkter. 17.Avverkning av stora skogsområden. ÖVRIGA PROJEKT SOM AVSES I ARTIKEL 4.2 1.Projekt för omstrukturering av fastighetsbildningen på landsbygden. 2.Projekt för utnyttjande av obrukad mark eller delvis orörda natur- områden för intensivjordbruk. 3.Vattenförsörjningsprojekt inom jordbruket, inklusive bevattnings- och markavvattningsprojekt.