prop · GR0393 · 2004-03-10 00:00:00 — medverkan vid val, folkomröstning, särskild postdelgivning, tull- kontroll, utlämnande av körkort samt handläggning av flyttnings- anmälningar statligt stöd i marknadsreglerande förvaltning av de lån som anges i bolag, och , Statens bilagan till lagen (1996:1179) om Bostadslåneaktiebolag samt det av staten ägda bolag som övertar ansvaret för de statligt finansierade bostadsändamål, i den mån hand- före , och för tiden därefter sådana handlingar i som överlämnas av samt bostadslån till ny- eller förordningen (1986:692) för bostä- ningen (1986:693) för bostäder statligt stöd i form av stipendier prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos tut (), och I enlighet med vad som anges i 1 kap. 8 § skall vad som föreskrivs i tryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av handlingar hos myndighet i tillämpliga delar gälla också handlingar hos något av de organ som nämns nedan i den mån handlingarna hör till där angiven verksamhet hos organet. Verksamheten anges i förekommande fall med hänvisning till numret i () på den författning med stöd av vilken verksamheten har uppdragits åt organet. Kungliga Skogs- och Lantbruks- prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning besiktning och tillsyn av luftfartyg samt utfärdande och förnyande av medverkan vid val, folkomröstning, särskild postdelgivning, tull- kontroll, utlämnande av körkort samt handläggning av flyttnings- statligt stöd i marknadsreglerande förvaltning av de lån som anges i bolag, och , Statens bilagan till lagen (1996:1179) om Bostadslåneaktiebolag samt det av staten ägda bolag som övertar ansvaret för de statligt finansierade bostadsändamål, i den mån hand- före , och för tiden därefter sådana handlingar i som överlämnas av samt handlingar i ärenden om icke utbetalda bostadslån till ny- eller förordningen (1986:692) för bostä- ningen (1986:693) för bostäder statligt stöd i form av stipendier prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos tut (), och Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om uppgifter om prövning av anställnings- och arbetsvillkor och andra frågor som rör statligt reglerad anställning hos , i fråga om om uppgifter om statligt stöd i marknadsreglerande syfte hos fisk, ekonomisk förening samt i fråga om uppgifter om prövning av ärenden om skördeskadeskydd hos Stiftelsen skörde- skadeskydd. Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över promemorian Några frågor om sekretess (Ds 2002:29) Följande remissinstanser har inkommit med yttranden över promemorian: ombudsmän (), Hovrätten för , Hovrätten för Nedre , , , , , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , Datainspektionen, Brottsoffermyndig- heten, Kammarkollegiet, Statskontoret, (Sida), , Juridiska fakultetsnämn- den, , , , , , Tid- ningsutgivarna, svensk fisk, ekonomisk förening och Kriminaljournalisternas Klubb. Riksåklagaren har överlämnat yttranden från åklagarmyndigheterna i , , , , , och Eskilstu- na samt . KRAV, samt har inbjudits att yttra sig över promemorian men avstått. Lagförslaget i Post- och slag till ändring i sekretesslagen med anledning av PTS uppdrag att inrätta en funktion för IT-incident- rapportering Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Sekretess gäller för uppgift som lämnar eller bidrar till upplysning om säkerheten hos tekniska system för informationsbehandling, om det kan antas att säkerheten motverkas om uppgiften röjs. Förteckning över remissinstanser och andra organ som yttrat sig över Post- och till ändring i sekretesslagen med anledning av PTS uppdrag att inrätta en funktion för IT-incident- rapportering Följande remissinstanser har yttrat sig över Post- och : , riksbank, ombudsmän (), , , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , , , Brottsföre- byggande rådet (BRÅ), Datainspektionen, Statskontoret, , , , , , , Krisberedskapsmyn- digheten, , Styrelsen för psykologiskt försvar, , , , , , , Läke- medelsverket, , , , Riks- revisionsverket, , , Läns- styrelsen i , i län, i , , , Centrala studie- stödsnämnden, , , medier och kommunikation, , Juridiska fakultets- nämnden, (), Statens veterinär- medicinska anstalt, , , hydrologiska institut, , , , , , , (), Sveri- ges geologiska undersökning (SGU), , , , , , Föreningen , Sveri- ges , , Akade- mikers , i , , Tidnings- utgivarna, pressombudsman, , i , , infrastruktur (), , Svenska IT-företa- gens organisation och . Yttrande har också inkommit från . för rättsinformatik, Kungliga Tek- niska Högskolan, , , , , Föreningen grävande journa- lister, Gemenskapen för elektroniska affärer (), och Tele- nordia har inbjudits att yttra sig över rapporten, men har avstått. Sammanfattning av betänkandet Utlandsmyndighe- ternas medverkan i utlänningsärenden m.m. (SOU 2001:110) i för denna proposition relevanta delar Utlandsmyndigheternas medverkan i utlänningsärenden och ärenden om svenskt medborgarskap Sekretesskyddet enligt 7 kap. 14 § andra stycket sekretesslagen Utredningen har funnit att uttrycket verksamhet för kontroll över utlänningar i 7 kap. 14 § andra stycket sekretesslagen inte bör tolkas så vidsträckt att bestämmelsen kan anses tillämplig även hos en utlandsmyndighet när den medverkar med utredning i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap. har därför den enskilde ett sämre skydd av sekretess- lagstiftningen när en utlandsmyndighet medverkar i handläggningen av enskilda ärenden, än när uppgifterna finns hos utlänningsmyndigheterna. Det är angeläget att samma sekretesskydd gäller för uppgifter i ett utlännings- eller medborgarskapsärende oavsett hos vilken myndighet som uppgifterna finns. Utredningen föreslår därför att sekretessen för utlandsmyndigheterna skärps genom en ändring i 7 kap. 14 § sekretesslagen så att samma sekretesskydd gäller för en uppgift i ett ärende när en utlandsmyndighet medverkar med utredning som då uppgiften finns hos en handläggande utlänningsmyndighet. För denna proposition relevant lagförslag i betänkan- det Utlandsmyndigheternas medverkan i utlännings- ärenden m.m. (SOU 2001:110) Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100) att 7 kap. 14 § skall ha följande lydelse. Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon honom närstående utsätts för våld eller annat allvarligt men om Beträffande beslut i ärende som avses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen. Sekretess enligt andra stycket gäller också hos en utlandsmyn- dighet när den medverkar i verk- samhet eller ärende som sägs där. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos och i verksamhet som avser mottagande och vidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer som avses i den 12 rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna, för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom närstående lider men. Sekretess gäller, i den mån har godkänt avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, för uppgifter som avses i första och andra styckena och som en myndighet fått enligt avtalet. Föreskrifterna i 14 kap. 13 §§ får i fråga om denna sekretess inte tilläm- pas i strid med avtalet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst femtio Utan hinder av sekretess enligt Utan hinder av sekretess enligt första eller tredje eller enligt 2 kap. första eller fjärde eller enligt 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i 1 eller 2 § får uppgifter som avses i tredje stycket lämnas till den fjärde stycket lämnas till den vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) om civilt försvar lagen (1994:1720) om civilt försvar (1996:1475) om och förordningen (1996:1475) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra m.m. om krigsfångar och andra Utan hinder av sekretess enligt första eller andra stycket får upp- gift som avses där lämnas ut enligt vad som vad som föreskrivs i ut- länningslagen (1989:529) och la- gen (2001: 82) om svenskt med- Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över betänkandet Utlandsmyndigheternas medverkan i utlänningsärenden m.m. (SOU 2001:110) Följande remissinstanser inkommit med yttrande över betänkandet: Riks- dagens ombudsmän (), Justitiekanslern, i , Länsrätten i Län, Svenska Röda Korset, Ombudsmannen mot et- nisk diskriminering, , , Kri- minalvårdsstyrelsen, , , Integrations- verket, Statskontoret, Datainspektionen, i Ljubjana, i , i , för sexuellt likaberättigande (RFSL). Kristna Råd har inbjudits att yttra sig över betänkandet, men har avstått. Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i sekretesslagen Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen (1980:100)1 dels att 5 kap. 2 §, 7 kap. 11, 14, 15 och 30 §§, 9 kap. 16 och 17 §§, 12 kap. 2 §, 14 kap. 10 § samt bilagan till lagen skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 7 kap. 45 och 46 §§, av följande lydelse. Lydelse enligt prop. Sekretess gäller för uppgift som Sekretess gäller för uppgift som lämnar eller kan bidra till upp- lämnar eller kan bidra till upp- lysning om säkerhets- eller bevak- lysning om säkerhets- eller bevak- ningsåtgärd med avseende på ningsåtgärd med avseende på 1 byggnader eller andra anlägg- 1 byggnader eller andra anlägg- ningar, lokaler eller inventarier, ningar, lokaler eller inventarier, 2. tillverkning, förvaring, utläm- 2. tillverkning, förvaring, utläm- ning eller transport av pengar eller ning eller transport av pengar eller andra värdeföremål samt transport andra värdeföremål samt transport eller förvaring av vapen, ammuni- eller förvaring av vapen, ammuni- tion, sprängämnen, klyvbart mate- tion, sprängämnen, klyvbart mate- rial eller radioaktivt avfall, rial eller radioaktivt avfall, 3. telekommunikation, 3. telekommunikation eller sys- 4. behörighet att få tillgång till tem för automatiserad behandling upptagning för automatisk data- behandling eller annan handling, 4. behörighet att få tillgång till 5. den civila luftfarten eller den behandling eller annan handling, om det kan antas att syftet med 5. den civila luftfarten eller den åtgärden motverkas om uppgiften om det kan antas att syftet med Lagen omtryckt 1992:1474. Senaste lydelse 2002:1124. Sekretess gäller i myndighets personalsociala verksamhet för uppgift som hänför sig till psyko- logisk undersökning eller behand- ling och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos psyko- log, personalkonsulent eller annan sådan befattningshavare som sär- skilt har till uppgift att bistå med råd och hjälp i personliga ange- lägenheter, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider men. Sekretess gäller i verksamhet som avses i första stycket för annan uppgift om enskilds personliga förhållanden än som där nämns, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Sekretess gäller i myndighets personaladministrativa verksamhet i övrigt för uppgift om enskilds hälsotillstånd och för sådan uppgift om enskilds personliga förhållan- den som hänför sig till ärende om omplacering eller pensionering av anställd, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående lider men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte i ärende om anställning eller disci- plinansvar och inte heller för beslut i annat ärende som avses i detta stycke. Sekretess gäller i annat fall än som avses i förstatredje styckena i myndighets personaladministrativa verksamhet för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon honom närstående utsätts för Sekretess gäller i myndighets personalsociala verksamhet för uppgift som hänför sig till psyko- logisk undersökning eller behand- ling och för uppgift om enskilds personliga förhållanden hos psyko- log, personalkonsulent eller annan sådan befattningshavare som sär- skilt har till uppgift att bistå med råd och hjälp i personliga ange- lägenheter, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den som uppgiften rör eller någon närstående till honom eller henne lider men. Sekretess gäller i verksamhet som avses i första stycket för annan uppgift om enskilds personliga förhållanden än som där nämns, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. Sekretess gäller i myndighets personaladministrativa verksamhet i övrigt för uppgift om enskilds hälsotillstånd och för sådan uppgift om enskilds personliga förhållan- den som hänför sig till ärende om omplacering eller pensionering av anställd, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om upp- giften röjs. Sekretessen gäller dock inte i ärende om anställning eller disciplinansvar och inte heller för beslut i annat ärende som avses i detta stycke. Sekretess gäller i annat fall än som avses i förstatredje styckena i myndighets personaladministrativa verksamhet för uppgift om enskilds personliga förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde utsätts 3 Senaste lydelse 1996:155. våld eller annat allvarligt men om för våld eller annat allvarligt men Vidare gäller, i den om uppgiften röjs. Vidare gäller, i den utsträckning regeringen före- ver, sekretess i personaladmini- skriver det, sekretess i personal- administrativ verksamhet hos myn- där personalen särskilt kan riskera dighet där personalen särskilt kan att utsättas för sådant men, för riskera att utsättas för sådant men, uppgift om enskilds bostadsadress, nummer, personnummer och andra nummer, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den personalen, uppgift i form av foto- grafisk bild som utgör underlag för närstående lider men. tjänstekort samt uppgift om när- stående till personalen, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den uppgiften rör eller närstående till honom eller henne Om en myndighets personal- administrativa verksamhet till viss del utförs av en annan myndighet, fjärde stycket i tillämpliga delar även hos den myndigheten. Sekretess gäller för uppgift i tjänstgöringsomdöme som upprättats inom utrikesförvaltningen. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, om det kan antas att röjande av uppgiften skulle medföra fara för att någon utsätts för övergrepp eller annat allvarligt men som föranleds av förhållandet mellan utlänningen och utländsk stat eller myndighet eller organisation av utlänningar. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess i verksamhet för kontroll över utlänningar och i ärende om svenskt medborgarskap för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men. I verksamhet för kontroll över utlänningar gäller sekretess också för anmälan eller annan utsaga av enskild, om det kan antas att fara uppkommer för att den som har gjort anmälan eller avgivit utsagan eller någon närstående till honom eller henne utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs. Beträffande beslut i ärende som avses i detta stycke gäller sekretessen dock endast för uppgifter i skälen. Sekretessen enligt andra stycket gäller även hos myndighet som lämnar biträde i ett ärende eller 4 Senaste lydelse 2002:1124. verksamhet som avses där. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos Integrations- 1.i ärende om statlig ersättning för kostnader för mottagande av flyk- tingar och andra skyddsbehövande som beviljats uppehållstillstånd och av personer som beviljats uppehållstillstånd på grund av anknytning till sådana utlänningar och 2.i verksamhet som avser medverkan till bosättning för personer som omfattas av 1, för uppgift om enskilds personliga förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men om uppgiften röjs. Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess hos Total- och i verksamhet som avser mottagande och vidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer som avses i rörande skydd för offren i internationella väpnade konflikter och tilläggsprotokollen till konventionerna, för uppgift om enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andra personliga förhållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men. Sekretess gäller, i den mån har godkänt avtal om detta med främmande stat eller mellanfolklig organisation, för uppgifter som avses i första och andra styckena och som en myndighet fått enligt avtalet. Föreskrifterna i 14 kap. 13 §§ får i fråga om denna sekretess inte tillämpas i strid med avtalet. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Utan hinder av sekretess enligt första eller fjärde stycket eller en- ligt 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i fjärde stycket lämnas till den nationella upplysnings- byrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) om civilt försvar och förordningen (1996:1475) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer. Utan hinder av sekretess enligt första eller femte stycket eller en- ligt 2 kap. 1 eller 2 § får uppgifter som avses i femte stycket lämnas till den nationella upplysnings- byrån enligt vad som föreskrivs i 8 kap. 13 § lagen (1994:1720) om civilt försvar och förordningen (1996:1475) om skyldighet att lämna upplysningar m.m. om krigsfångar och andra skyddade personer. 1. i verksamhet som avser folk- bokföringen eller annan liknande registrering av befolkningen och, i den utsträckning regeringen före- skriver det, i annan verksamhet som avser registrering av betydan- 5 Senaste lydelse 1999:328. 1. i verksamhet som avser folk- bokföringen eller annan liknande registrering av befolkningen och, i den utsträckning regeringen före- skriver det, i annan verksamhet som avser registrering av betydan- de del av befolkningen, de del av befolkningen, 2. i verksamhet som avser föran- 2. i verksamhet som avser föran- de av eller uttag ur sjömansregist- de av eller uttag ur sjömansregist- för uppgift om enskilds person- för uppgift om enskilds person- liga förhållanden, om det av sär- liga förhållanden, om det av sär- skild anledning kan antas att den skild anledning kan antas att den enskilde eller någon honom när- enskilde eller någon närstående till stående lider men om uppgiften den enskilde lider men om uppgif- Sekretess gäller i verksamhet som avses i första stycket 1 för uppgift i form av fotografisk bild av den enskilde, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider men. Sekretess gäller i ärende om Sekretess gäller i ärende om fingerade personuppgifter för upp- fingerade personuppgifter för upp- gift om enskilds personliga för- gift om enskilds personliga för- hållanden, om det inte står klart att hållanden, om det inte står klart att uppgiften kan röjas utan att den uppgiften kan röjas utan att den enskilde eller någon honom när- enskilde eller någon närstående till stående lider men. den enskilde lider men. för vilken sådan sekretess gäller uppgift för vilken sådan sekretess har lämnats till en annan gäller har lämnats till en annan myndighet, gäller sekretessen ock- I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller hos Brottsoffer- myndigheten i ärende om brotts- skadeersättning för uppgift om nå- gons hälsotillstånd eller andra per- sonliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon honom närstående lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller dock inte beslut i ärendet. Sekretess gäller hos Brottsoffer- myndigheten i ärende om brotts- skadeersättning för uppgift om nå- gons hälsotillstånd eller andra per- sonliga förhållanden, om det kan antas att den som uppgiften rör eller någon närstående till honom eller henne lider betydande men om uppgiften röjs. Om Brottsoffermyndigheten i ärende som avses i första stycket får en uppgift från en annan myn- dighet och uppgiften är sekre- tessbelagd där till skydd för en- skilds intresse, gäller sekretessen också hos . Förekommer uppgiften i en sådan 6 Senaste lydelse 1994:425. handling som har upprättats med anledning av ärendet gäller sekre- tessen hos endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärende. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . Sekretess gäller i verksamhet som avser skadereglering för upp- gift om enskilds personliga för- hållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider betydande men om uppgiften röjs. Om en myndighet i verksamhet som avses i första stycket får en uppgift från en annan myndighet och uppgiften är sekretessbelagd där till skydd för enskilds intresse, gäller sekretessen också hos den mottagande myndigheten. Före- kommer uppgiften i en sådan handling som har upprättats med anledning av verksamheten gäller sekretessen hos den mottagande myndigheten endast om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider betydande men om uppgiften röjs. Sekretessen gäller inte beslut i ärende. I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen i högst . 1. i ärende om förordnande av ordningsvakt och i förteckning som förs över tjänstetecken som tillde- lats ordningsvakt samt 2. i ärende om godkännande av väktare och i register som förs över väktare, för uppgift om enskilds person- Sekretess gäller hos domstol i mål om ansvar för sexualbrott, utpressning, brytande av post- eller telehemlighet, intrång i förvar, olovlig avlyssning, dataintrång, brott mot tystnadsplikt eller brott genom vilket infektion av HIV har eller kan ha överförts samt i mål om ersättning för skada med anledning av sådant brott, för uppgift om enskilds personliga eller ekonomiska förhållanden, om det kan antas att den enskilde eller någon närstående till den enskilde lider skada eller men om uppgiften röjs. Sekretess gäller hos domstol även i mål om1. ansvar för barnpornografibrott,2. ersättning för skada med an- ledning av sådant brott, och3. förverkande av skildring med sådant innehållför uppgift om en ung person som skildras i pornografisk bild, om det kan antas att denne eller någon denne närstående lider skada eller men om uppgiften röjs. Se- kretessen gäller även i ärende som liga förhållanden om det kan antas att den enskilde eller någon när- stående till den enskilde utsätts för våld eller annat allvarligt men om uppgiften röjs.