mot · GS02MJ507 · 2004-10-05 00:00:00 — En god miljöär en överlevnadsfråga och en fråga om livskvalitet. Miljöpolitiken utgår från människors engagemang för att komma tillrätta med miljöproblemen. Hållbar utveckling når vi endast i samarbete mellan individer, företag, olika politiska nivåer och nationer. En hållbar tillväxt förutsätter att jord, skog och havsresurser nyttjas på ett sunt sätt. En kortsiktig måste stå i relation till den långsiktiga rikedom som miljösatsningar ger. Vi ska fortsätta att arbeta för ett bra företagsklimat där den miljödrivna utvecklingen och konkurrenskraften hos svenska företag främjas. måste på olika sätt medverka i det internationella miljösamarbetet. Detta gäller inte minst inom EU. Vi vill att EU ska ta sig an miljön som nästa stora utmaning och forma en gemensam europeisk miljöpolitik, Common Environmental Policy (CEP). Man behöver utforma gemensamma miljömål inom unionen, för att sedan utarbeta verktygen och åtgärderna. Vi vill också att EU inför miniminivåer för miljöskatter samt att EU:s ekonomi miljöprövas. En viktig del i det internationella miljöarbetet är biståndet. har avsatt sammanlagt 2,9 miljarder som öronmärks för miljöbistånd. Den internationella marknaden för miljöteknik beräknas uppgå till . En internationalisering av ett miljöanpassat näringsliv kan leda till ökad försäljning av svenska tjänster och produkter med hög miljöprestanda. Miljödriven utveckling ger den tillväxt som behöver. vill fortsätta att använda marknadskrafterna för att ställa om till ett hållbart samhälle. Vi använder oss av såväl ekonomiska som administrativa styrmedel. Vi vill också stimulera dem som väljer att gå före. Klimatfrågan är avgörande för livet på jorden. Att komma tillrätta med utsläppen av växthusgaser är en enorm global utmaning. anser att man redan nu måste staka ut riktningen för hur vi ska kunna nå det mål som riksdag har satt upp - att utsläpp av växthusgaser ska halveras . Vi är beredda att fatta beslut om delmål, som pekar ut riktningen för näringslivet och medborgarna. Exempel pååtgärder som vi föreslår är fortsatt satsning på KLIMP, förbättrad kollektivtrafik i hela landet, klimatforskning och resurser till energieffektivisering. Förslaget om en ny kemikaliepolitik (REACH) har tyvärr tunnats ut. Det är därför extra viktigt att är aktivt i arbetet med att skärpa förslaget. All användning av särskilt farliga ämnen som inte har godkänts borde uttryckligen förbjudas i REACH. Det måste finnas ett tydligare krav på industrin att bedöma och hantera risker med kemikalier samt ett bättre sanktionssystem om de inte följer reglerna. Vi måste värna den biologiska mångfalden. Ängs- och hagmarker utgör oersättliga miljöer för många växter och djur. De spelar också en stor roll för människors välbefinnande. Ersättningsnivåerna måste därför ligga på en nivå som inte hotar dessa markers fortsatta existens. förordar långsiktiga naturvårdsavtal för bevarandet av den biologiska mångfalden i skogen. Även naturmiljöer i tätorter och städer måste framhållas mer. De spelar en stor roll för oss människor. Många är också de hotade unika naturmiljöer som finns under vattenytan. föreslår att det inrättas fler reservat och/eller andra typer av ekomarint skydd efter samverkan mellan fiskenäring, länsstyrelse, forskare och kommuner. Gentekniken är, rätt nyttjad, till stor nytta inom jordbruk och livsmedelsproduktion liksom inom medicin och miljövård. Tekniken är dock förenad med risker som kan vara mycket långsiktiga och svåra att upptäcka om de blir verklighet. Gentekniken måste därför ha stränga regler som skyddar människan och miljön. Försiktighetsprincipen måste alltid tillämpas. 5Miljön i EU och övrigt internationellt samarbete7 5.1Europa behöver en gemensam miljöpolitik8 5.1.1Common Environmental Policy - CEP8 5.1.6EU:s viktiga roll på genteknikområdet10 7Miljöbalken och dess efterlevnad14 8.1Flexibla mekanismer och kolsänkor16 9.1Utbyggnaden av sopförbränningsanläggningar i kommunerna18 9.3Åtgärdsprogram för minskade dioxinutsläpp19 9.4.1Staten - städa upp framför egen dörr!20 9.4.2Vikten av effektivt utrednings- och saneringsarbete20 10.1.2Ersättningsnivåerna för ängs- och betesmarksprogrammen21 10.1.3Hur når vi ett långsiktigt hållbart jordbruk?22 10.2.2Spritt ägande av skogen24 10.3.3Utsläpp av olja och miljögifter26 10.4Grönområden i storstäder och tätorter27 10.5Turism och naturvård i samarbete27 tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att miljöpolitiken måste ta sin utgångspunkt i människors engagemang och kärlek till naturen. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av att spelar en aktiv roll samt att nya arenor skapas i internationellt miljösamarbete. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om agerande inom EU och vikten av en gemensam europeisk miljöpolitik samt gemensamma miljömål. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om en ökad andel majoritetsbeslut på miljöområdet inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs omatt skall arbeta för att miljöpröva EU:s ekonomi. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om miljödriven tillväxt. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att regeringen tillsammans med svenska miljöteknikföretag skall lägga fast en strategi för ökad miljöteknikexport. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om inrättandet av riskkapitalfonder för miljöinvesteringar i näringslivet.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs att en parlamentarisk utredning bör ges i uppdrag att ta fram förslag på nationella och regionala system för handel med utsläppsrätter på miljöfarliga utsläpp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om åtgärder för minskad klimatpåverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att bör inom såväl EU som andra internationella organ arbeta för att sammanhållna forskningsstrategier och ökade resurser kommer till stånd inom klimatområdet. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att för att nå målet om lägre energiförbrukning i bostäder måste installation av direktverkande elvärme vid nybyggnation och omfattande ombyggnation förbjudas.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att utbytes- och försiktighetsprincipen skall vara vägledande såväl i som i EU:s kemikaliepolitik. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om några grundläggande principer i REACH som bör driva inom EU. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att inom EU bör ta initiativ till ett brett åtgärdsprogram för minskade dioxinutsläpp. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om vikten av betande djur och ersättningar till ängs- och betesmarker. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att låta utföra en bred utredning om förutsättningarna för ett långsiktigt hållbart jordbruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att avsätta mer resurser till plantering och skötsel av lövskog. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att inrätta fler reservat och/eller andra typer av ekomarint skydd efter samverkan mellan fiskenäring, länsstyrelse, forskare och kommuner. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att åtgärderna för att minska övergödningen måste intensifieras och insatser för minskade utsläpp av närsalter skall stimuleras. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om grönområdenas betydelse i stadsmiljöer för människor och djur.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionen anförs om att utveckla en ekologiskt hållbar turism där de lokalt boende får utkomst av t.ex. reservat och naturskyddsområden.1 1Yrkandena 8 och 22 hänvisade till NU. 2Yrkandena 12 och 21 hänvisade till BoU. Miljöfrågorna berör alla. Det handlar om vår rätt att få dricka rent vatten, äta fisken vi fångar och uppleva naturens fantastiska mångfald. En god miljöär en överlevnadsfråga och en fråga om livskvalitet. Miljöpolitiken utgår från människors engagemang för att komma tillrätta med miljöproblemen. Hållbar utveckling når vi endast i samarbete mellan individer, företag, olika politiska nivåer och nationer. För att miljöfrågorna ska ges utrymme på den globala politiska agendan, är det viktigt att de löses i ett internationellt perspektiv samt fokuseras för att tillväxten ska vara hållbar. Globalt miljösamarbete måste börja inom det egna landet. ska genom eget agerande vara en pådrivande miljönation inom EU. En hållbar tillväxt förutsätter att jord, skog och havsresurser nyttjas på ett sunt sätt och med respekt för ekologiska, ekonomiska, sociala och kulturella samband. En kortsiktig måste stå i relation till den långsiktiga rikedom som miljösatsningar ger. De förnyelsebara resurserna utgör grunden för den miljödrivna utvecklingen. Vi ska fortsätta att arbeta för ett bra företagsklimat där den miljödrivna utvecklingen och konkurrenskraften hos svenska företag främjas. Vårt produktionssystem måste bygga på biologiska grunder och de naturliga systemens gränser. Det handlar om att bruka utan att förbruka! Vad som ovan anförts om att miljöpolitiken måste ta sin utgångspunkt i människors engagemang och kärlek till naturen bör ges regeringen till känna. 5Miljön i EU och övrigt internationellt samarbete måste på olika sätt medverka i det internationella miljösamarbetet. Den framskjutna plats som har i miljösammanhang måste utvecklas. Miljöproblemen håller också på att utvecklas till anledningar till konflikter, vilket ytterligare stärker motivet till internationellt samarbete. De mest påtagliga globala miljöhoten är klimatförändringar och uttunningen av ozonskiktet. Vattenbrist kan också vara en grogrund för uppslitande konflikter. Skogsskövling och jordförstöring förstör levnadsrummet för människor, djur och växter. Att ta steget in utan att arbeta för en lösning på dessa problem är förödande. Hållbar utveckling är en nödvändig förutsättning för att fred och säkerhet ska bli varaktiga tillstånd. Internationellt miljösamarbete är av yttersta vikt för att komma till rätta med dessa problem. måste spela en aktiv roll i detta samarbete och aktivt arbeta med frågorna i internationella organ som EU och FN. vill också att det inrättas en Östersjöregering med kraftfull beslutskompetens, som en form av mellanstatligt samarbete. Vad som ovan anförts om vikten av att spelar en aktiv roll samt att nya arenor skapas i internationellt miljösamarbete bör ges regeringen till känna. 5.1Europa behöver en gemensam miljöpolitik EU kan bli verktyget för att lösa våra miljöproblem. Vi tror på EU. menar att EU skall ägna sig åt de stora frågorna men låta bli de små. Vi vill att ska ta sig an miljön som nästa stora utmaning och forma en gemensam europeisk miljöpolitik, Common Environmental Policy (CEP). Den gemensamma miljöpolitiken måste bygga på att vi inte låter länder smita undan sitt miljöansvar. Den europeiska miljölagstiftningen kan inte vara beroende av några länders välvilja och strävan efter att vara föregångare och gå före när det gäller miljölagstiftning. Föroreningar till haven och luften stannar inte vid gränskontroller. De bryr sig inte om nationernas gränser. anser att den är en dålig företrädare för , när det gäller miljöpolitiken i EU. Istället för att huka och gå undan borde den stå upp för miljöfrågorna under minister-, stats- och regeringsmötena. Det räcker inte med en ambitiös miljöpolitik på hemmaplan. Det är hög tid att nyttjar de möjligheter som EU-medlemskapet givit oss. En gemensam europeisk miljöpolitik gynnar tillväxten. Precis som miljöföroreningar rör sig fritt över gränserna arbetar många företag i flera europeiska länder. Det som företagen behöver är regler som är enkla och lika i hela EU. Därför är en europeisk miljöpolitik också bra för företagandet. Liksom formulerat 15 nationella miljömål, bör EU slå fast ett antal gemensamma mål. Tydliga och gemensamma mål kommer att underlätta arbetet med att utforma konkreta åtgärder och lämpliga styrmedel. Självfallet ska de nationella miljömålen finnas kvar parallellt, som ett komplement till unionens miljömål. Vad som ovan anförts om agerande inom EU och vikten av en gemensam europeisk miljöpolitik samt gemensamma miljömål bör ges regeringen till känna. 5.1.1Common Environmental Policy - CEP har tagit fram ett första förslag till inriktning på en gemensam europeisk miljöpolitik. Fortsättningsvis använder vi begreppet CEP, Common Environmental Policy, med tanke på att vi avser att förslaget ska diskuteras i ett internationellt och vidare perspektiv. Målen för en gemensam europeisk miljöpolitik (CEP) bör vara tvådelat: För det första måste ambitionsnivån i EU:s inre miljöarbete stärkas. Långtgående miljöskatter och lagstiftning blir möjliga om alla länder samarbetar. Inget land borde få locka till sig företag och jobb med lägre miljökrav - s.k. miljödumpning. Genom en fortgående utvidgning med fler länder, och genom ett massivt miljö- och utvecklingsbistånd till övriga länder i närområdet, kan miljösituationen i radikalt förbättras. För det andra måste EU ta på sig rollen att vara miljöns stridbare förkämpe i det internationella samarbetet. Inom ramen för FN, WEU, IMF och ska EU vara starkt pådrivande för att skärpa och utvidga internationella miljökonventioner och bidra till att anpassa regelverk för handeln i en riktning som försvårar miljödumpning. I kraft av en ökad politisk samstämmighet i miljöfrågorna och en stor ekonomisk tyngd, kan EU som enda globala aktör sätta press på . Den möjligheten bör i ökad utsträckning användas. EU:s globala miljöpolitik bör ha ett solidariskt utvecklingsperspektiv gentemot de fattigare länderna. Ett förstärkt bistånd med tydlig inriktning mot hållbar utveckling bör vara ett viktigt fundament. Vi måste ha en tydlig miljöstyrning på EU-området, då nationella konkurrensvillkor alltmer ersätts av internationell konkurrens på den gemensamma marknaden. Olika konkurrensvillkor p.g.a. olika miljöregler och miljöskatter kan fungera som en drivkraft men också som ett hinder, vilket redan nämnts i denna motion. Gemensamma miljöskatter är ett av verktygen för att komma över detta hinder. Att använda skatteinstrumentet kan stimulera teknikutvecklingen som länderna inom EU inte utsätter varandra för skattekonkurrens på ett så viktigt område som miljön. måste våga ta steget och driva frågan om miniminivåer för miljöskatterna i EU och att dessa skattenivåer kan beslutas genom majoritetsbeslut. Detta vore bra för miljön, och det är ett bra sätt att skapa likvärdiga konkurrensvillkor inom EU. I grund och botten är detta inte en skattefråga utan en miljöfråga. Att införa gemensamma miniminivåer för miljöskatter betyder inte att EU ska ha harmoniserade skatter på alla områden. Miljön utgör ett tydligt område där ökad överstatlighet är nödvändig. Detta gäller naturligtvis även på miljöskatteområdet. Den ökade överstatligheten på miljöområdet är speciellt viktig om EU ska kunna agera som en stark kraft på den internationella miljöscenen. som det behövs en ökad överstatlighet på miljöområdet är det viktigt att slå fast, att enskilda länder måste kunna gå längre i miljöarbetet om det finns klara motiv för detta. Vad som ovan anförts om en ökad andel majoritetsbeslut på miljöområdet inom EU bör ges regeringen till känna. EU:s politik skall inte stödja aktiviteter inom olika politikområden som i miljöpolitiska sammanhang måste bekämpas. Miljökonsekvensbeskrivningar måste genomsyra EU:s verksamhet. Det är helt enkelt dags att miljöpröva EU:s ekonomi. Att redan från början väga in de miljömässiga effekterna gör att beslut, som är negativa för miljön, kan undvikas eller att miljöeffekterna minimeras. bör vara pådrivande för att EU:s ekonomi skall miljöprövas. Om EU skall kunna ställa krav på andra så måste man själv agera som ett föredöme. Vad som ovan anförts om att skall arbeta för att miljöpröva EU:s ekonomi bör ges regeringen till känna. Det förslag som lagt om den gemensamma kemikaliepolitiken REACH kommer inte att få den effekt som krävs för att minska de naturfrämmande ämnena i ekosystemen. I det förslag som ligger är principerna urvattnade. Därmed riskerar kemikalieanvändningen att gååt helt fel håll, för de länder som redan gått före med att begränsa kemikalieanvändningen. Det får aldrig bli så att något land tvingas sänka sin nivå i kemikaliepolitiken. har EU som mål att minska fiskeflottans kapacitet med . De genomförda nedskärningarna har dock enbart utgått från fiskeflottans tonnage. som tonnaget minskat har fartygens fångstkapacitet ökat genom effektivare fångstmetoder och utrustning, vilket bland annat stimulerats av subventionerna till nya högeffektiva fiskebåtar. Det är inte rimligt att EU har mål och medel som går i helt motsatt riktning. Därför är det viktigt att upphöra med subventionerna till nya högeffektiva fiskebåtar och dessutom komplettera fiskereformen med tydliga tidtabeller och aktionsplaner för att minska fiskeflottans kapacitet. För att uppsatta mål om att minska fiskeflottans kapacitet verkligen ska fullföljas av respektive land krävs också att det finns ett fungerande sanktionssystem. 5.1.6EU:s viktiga roll på genteknikområdet Gentekniken är ett utmärkt exempel på en fråga där samarbete på EU-nivåär bättre än parallella nationella beslut. Beslut på EU-nivå måste dock, som alltid, ge möjlighet för regioner och länder att ha möjlighet att ingripa om det finns risk för skador på människors hälsa eller miljön. EU måste verka för att enskilda länder eller regioner har möjlighet att snabbt stoppa odling av genetiskt modifierade grödor om fara för miljö eller hälsa uppstår. Reglerna för godkännande av genetiskt modifierade grödor måste också hållas uppdaterade så att de är i takt med utvecklingen. har i en tidigare motion yrkat på vad som ovan anförs om vikten av att enskilda länder eller regioner har möjlighet att snabbt stoppa odling av genetiskt modifierade grödor om fara för miljö eller hälsa uppstår. Men detta har ännu inte behandlats av , varför vi avstår från att återupprepa vårt krav. EU har en central roll att spela på den internationella miljöscenen. Som ett av världens största och därmed viktigaste handelsblock kan EU vara med och påverka utvecklingen. Det är nödvändigt att EU tar detta ansvar även på genteknikområdet. Uppmärksamhet måste också riktas mot de länder som är på väg in i EU samt mot de länder längre österut, t.ex. , och , där regelverken inte är lika utvecklade. Det finns därmed risk för att oönskade egenskaper sprider sig genom t.ex. korspollinering till ekosystemen i . bör verka inom EU för att regelverket för godkännande av odling av GMO i närliggande områden, utanför unionen, skärps och harmoniseras med . Västvärldens välstånd har i stor utsträckning byggt på förbrukning av ändliga naturresurser och kortsiktig planering. Denna strävan har också inneburit en rovdrift på resurser i andra delar av världen, något som förstärks då dessa länder själva eftersträvar välstånd och utveckling enligt samma linjer som västvärldens välstånd byggts. Det har också inneburit och innebär fortfarande exploatering av mänskliga resurser i utvecklingsländerna. Det industrialiserade jordbruket har lett till en utarmning av artrikedomen samt en minskning av den genetiska variationen hos grödorna. Många miljöproblem är gränsöverskridande, vare sig de uppstår på lokal, regional eller nationell nivå. Människans påverkan på den naturliga växthuseffekten kan fåödesdigra konsekvenser för både nu levande och kommande generationer och därmed människors möjlighet att påverka sin vardag och uppnå en god livskvalitet. Förändringar i klimatet kommer att drabba främst de fattiga länderna. Fattiga människor i tätt befolkade områden i utvecklingsländer är också de mest utsatta för naturkatastrofer, eftersom de ofta bor på de mest riskfyllda platserna. Det krävs omfattande insatser inom jord- och skogsbruk, livsmedels- och landsbygdsutveckling. har avsatt stora resurser till bistånd, varav öronmärks för miljöbistånd (sammanlagt 2,9 miljarder ). Miljöbiståndet utgör en viktig del i strävan för att uppnå biståndsmålet på en procent av BNI. En hållbar utveckling är grunden för all tillväxt. Den hållbara utvecklingens tre ben (socialt-ekonomiskt-miljömässigt) visar att miljöpolitiken inte får särskiljas från andra politikområden, utan måste ses som ett medel att åstadkomma långsiktig ekonomisk tillväxt och social utveckling. anser att den miljödrivna teknikutvecklingen har en stor potential. Miljön som drivkraft skapar nya tillväxt- och utvecklingsmöjligheter för näringslivet som främjar arbetsmarknaden. Ekonomi, ekologi och sociala aspekter hänger ihop och sammankopplade skapar dessa en hållbar tillväxt. anser att det hållbara tillväxtresonemanget kan främja tillväxtpotentialen i hela landet. Det är våra naturresurser som bygger upp hela vår samhällsekonomi. Naturresurser, som brukas på ett ansvarsfullt sätt, kan skapa nya och goda förutsättningar på framförallt landsbygden. Ett bra exempel är framställning av biobränslebaserad energi som har stora utvecklingsmöjligheter. Biobränslen utgör en viktig del i omställningsarbetet mot ett hållbart energisystem. har stark tilltro till miljötekniken, samt till de kunskaps- och tjänsteföretag med miljöinriktning som har vuxit fram. Företag som har ett proaktivt miljöarbete i sin verksamhet har ofta en resurseffektiv produktion och en högre miljömedvetenhet i organisationen. Denna proaktiva hållning måste tydliggöras även i de politiska budskapen och miljön måste användas som en drivkraft för att främja hållbar tillväxt. Vad som ovan anförts om miljödriven tillväxt bör ges regeringen till känna. Svenska företag har, genom en strängare miljölagstiftning och högre miljökrav från kunder, fått ett försprång i den miljödrivna utvecklingen jämfört med utländska konkurrenter. Detta försprång är i stort sett inhämtat av många andra länder. är nettoimportör av renodlad miljöteknik. har varit pådrivande för att ska bli mer proaktivt för att bli världsledande inom miljödriven utveckling och miljöexport. Det krävs en samlad strategi för att ska gå från att vara nettoimportör av miljöteknik till att bli en ledande aktör på denna marknad. Genom att stimulera nätverksbildning mellan små och stora miljödrivna företag, myndigheter, högskolor och universitet, bransch- och miljöorganisationer kan nätverk utvecklas och olika kompetenser kan komplettera varandra. Detta kan ge utökade möjligheter att agera på såväl den svenska som den utländska marknaden. Vad som ovan anförs om att regeringen tillsammans med svenska miljöteknikföretag behöver lägga fast en strategi för ökad miljöteknikexport bör ges regeringen till känna. Den internationella marknaden för miljöteknik beräknas uppgå till . Tillväxttakten för denna marknad ligger på . En internationalisering av ett miljöanpassat näringsliv kan leda till ökad försäljning av svenska tjänster och produkter med hög miljöprestanda. Miljödriven utveckling ger den tillväxt som behöver. En metod för att sprida miljöteknik på en internationell marknad är att jobba med s.k. flexibla mekanismer. Flexibla mekanismer innebär att man, istället för att göra en ytterligare utsläppsminskning hos det egna företaget, gör en miljöinvestering i en annan bransch eller i ett annat land.Miljöeffekten är ju densamma oavsett var ett utsläpp sker, medan kostnaden för att minska utsläppen varierar påtagligt. Flexibla mekanismer är mest kända genom att de används inom klimatarbetet. I EU:s handelssystem med utsläppsrätter för växthusgaser finns tre olika flexibla mekanismer.