mot · GS02Sf357 · 2004-10-05 00:00:00 — Vi anser att man bör överväga olika incitament även för försäkringskasseanställda och arbetsförmedlare att arbeta med dessa fall. Vi har i andra sammanhang föreslagit att arbetslösa ska få en särskild peng att köpa tjänster för hos "arbetsgivarring", privat eller allmän arbetslöshetsförmedling. Denna peng skulle kunna variera efter hur länge den arbetslöse eller sjukskrivne varit borta från arbetsmarknaden och utfalla först när denna person har fått jobb, dvs. en resultatbaserad ersättning för arbetsförmedlaren. Vi kan även tänka oss andra former av belöningssystem för arbetsförmedlare och sjukförsäkringshandläggare. 6.9Sänk skatten på hushållsnära tjänster Den obetalda arbetstiden har ökat kraftigt , särskilt för kvinnor. har antalet stressrelaterade sjukdomsfall ökat markant. Det höga skattetrycket gör att endast ett fåtal välbeställda har råd att anlita hjälp för att sköta vardagsnära sysslor. Detta har skapat en stor och växande svart sektor. För att underlätta vardagen för många vill vi sänka skatten på hushållsnära tjänster. Vi vill införa en 50 procents skattereduktion på utgifter för arbetskostnader . Detta innebär att den maximala skattelättnaden kan uppgå till . Regeringen har infört ett s.k. ROT-avdrag, detta är otillräckligt och gynnar främst branscher där män är verksamma. Vår generella skattereduktion öppnar möjligheterna även för områden som av tradition är kvinnodominerade. Vårt förslag kommer att göra att den svarta sektorn minskar och att sysselsättningen stiger. Tillåt sjukskrivning endast vid sjukdom. Återinför skyldighet för den sjukskrivne att intyga nedsatt arbetsförmåga. Möjliggör sjukskrivning från vissa arbetsuppgifter. Inför tydliga riktlinjer för försäkringsläkarna. Förstärk utbildningen i försäkringsmedicin. Ersätt landstingsskatten med en allmänfinansierad hälsoförsäkring. Inför en nationell vårdgaranti. Återinför möjlighet för företagsläkarorganisationen att bedriva sjukvård. Öka ansvar och ge resurser till rehabilitering. Förbättra möjlighet att beivra fusk. Inför en andra karensdag den andra sjukdagen. Beräkna den sjukpenninggrundande inkomsten . Sänk ersättningen i sjukförsäkringen till och till därefter. Ändra lagen så att den totala ersättningen genom sjukpenning och kollektivavtal högst får ersätta av inkomstbortfallet. Arbetsgivarna ska inte betala av sjukförsäkring . Se över LAS tillsamman med arbetsmarknadens parter med syftet att föreslå förändringar som förhindrar att arbetstagare låses fast i arbeten där de blir sjuka. Sänk arbetsgivaravgiften under provanställning för arbetsgivare som anställer långtidssjukskriven. Avskaffa regeln om dubbla turordningsår för anställda . Lagstadga om redovisning på lönebeskedet av arbetsgivarens avgifter och skatter för löntagaren. Tillsätt en parlamentarisk utredning om socialförsäkringarna omgående. Sänk skatten på hushållsnära tjänster. 7Moderata åtgärder för färre förtidspensionärer 7.1Minska ersättningen i förtidspensionen9 Antalet förtidspensionärer har ökat dramatiskt och uppgår nu till mer än en halv miljon personer. Många av dem som förtidspensioneras skulle kunna återvända till ett arbete av någon form. Att de istället förtidspensioneras innebär inte bara ett hårt slag mot den enskildes självkänsla, utan medför därtill omfattande kostnader för dem som arbetar. Regeringen räknar med att kostnaderna för förtidspensionerna ska öka från till 2007, dvs. med en tredjedel . Det är en utveckling som måste hejdas. Arbete måste alltid löna sig framför alternativen. Både i syfte att öka incitamenten att återgå till ett arbete och för att minska de direkta kostnaderna för förtidspensionerna föreslår vi en sänkning av ersättningen från av antagandeinkomsten. Vi föreslår även att garantinivån i förtidspensionen sätts till samma nivå som i ålderspensionen. 7.2Öka konsekvenserna av tidig pension Det nya pensionssystemet innebär att pensionsåldern har blivit mer rörlig. Inkomstpension kan tas ut , garantipension och rätt till att kvarstå i anställning gäller . Man har möjlighet att ta ut inkomstpension med en, två och tre fjärdedelar och att arbeta resterande delar. Man har även möjlighet att ta ut inkomstpension för att sedan börja arbeta igen. Vi vill utveckla flexibiliteten i pensionssystemet ytterligare. Att vi lever allt längre och blir allt friskare upp i åldrarna ställer krav på att pensionssystemet möjliggör för dem som vill arbeta att bli kvar i arbetslivet. Det måste upplevas lönsamt att arbeta även för äldre. Den nedre gränsen för inkomstpension ska fortfarande vara , men vi vill att konsekvenserna av att inte arbeta eller arbeta efter 61 ska bli större än . 7.3Ålderspension i stället för förtidspension efter Eftersom vi förordar en rörlig pensionsålder från anser vi inte att det bör vara möjligt att få ta ut förtidspension efter . Vi vill istället att den vanliga ålderspensionen ska användas i dessa fall. kan det bara tillämpas för dem som har inarbetad inkomstpension, eftersom garantipensionen kan tas ut först vid . Konsekvensen för den enskilde är att inkomstpensionen kommer att bli lägre då man kan ta ut förtidspension . De pensionärer som inte kommer upp i en pension över garantipensionen påverkas dock inte. Förtidspension är man endast berättigad till om man har en varaktig nedsättning av arbetsförmågan p.g.a. sjukdom. Även om nedsättningen ansågs varaktig när prövningen av förtidspension gjordes behöver så inte vara fallet . Medicinsk behandling kan göra att man får tillbaka arbetsförmågan även om man har en kronisk sjukdom. Att stänga dörren till arbete är i dessa fall direkt felaktigt. Dessutom vet vi att förtidspension ges av arbetsmarknadsskäl även om lagen inte tillåter det. Mot denna bakgrund anser vi att förtidspension ska omprövas regelbundet, särskilt i fall där tveksamhet rått om arbetsförmågan. En sådan omprövning skulle visserligen leda till ökade administrativa kostnader på kort sikt, men på medföra en betydande minskning av antalet förtidspensionärer och kostnaderna för dessa. 7.5Lägre arbetsgivaravgift/skatt när förmånerna försvinner betalar arbetsgivare arbetsgivaravgift på för anställda som är . Av dessa utgör ålderspensionsavgiften vilken går direkt till ålderspensionssystemet. Resten av arbetsgivaravgiften är uppdelad på olika avgifter, exempelvis sjukförsäkringsavgiften på . Dessa avgifter är dock egentligen skatter eftersom de går direkt in i statsbudgeten. För anställda betalar man i stället en särskild löneskatt på varav är ålderspensionsavgift och resten en särskild löneskatt på . Motiveringen till att skatten på arbetskraft är lägre är att man då är berättigad till alla förmåner i socialförsäkringssystemet. Mot bakgrund av att vi föreslår att anställda inte ska ha rätt till förtidspension föreslår vi att arbetsgivaravgifterna ersätts av den särskilda löneskatten på för arbetstagare . En sådan förändring skulle dessutom bidra till att minska motståndet hos arbetsgivare att anställa äldre arbetskraft. Sänk ersättningen i sjukersättningen till av antagandeinkomsten. Sätt garantinivån i förtidspensionen till samma nivå som i ålderspensionen. Ersätt förtidspension med ålderspension efter . Ompröva förtidspensionen regelbundet. Sänk arbetsgivaravgiften för arbetstagare till . 8Moderata åtgärder för en rörlig pensionsålder I det nya allmänna pensionssystemet finns ingen fixerad pensionsålder. är det möjligt att gå i pension helt eller delvis med en, två eller tre fjärdedels pension. Garantipension kan dock tas ut först . Någon övre pensionsålder finns inte i systemet för när man måste gå i pension, och så länge man arbetar tjänar man in ytterligare pension. har arbetstagare även rätt att kvarstå i anställning till . Många äldre kan och vill arbeta längre än så, men kanske inte vill vara kvar på sitt gamla arbete. En del arbetsgivare undviker dock att anställa äldre människor därför att risken är större än för att anställa någon som är yngre. Lönekostnaderna är högre och även avsättningarna till avtalspensioner, som risken för att personen ska bli sjuk eller inte orka med sina arbetsuppgifter är större. Dessutom är det svårare att säga upp en äldre person. För att fler arbetsgivare ska våga och vilja anställa äldre föreslår vi därför att det skall ges större möjlighet till tidsbegränsad anställning av personal , något som även föreslagits av Näringsdepartements seniorgrupp (Ds 2002:10). 8.2Gör äldreförsörjningsstödet skattepliktigt och höj nivån De ålderspensionärer som inte är berättigade till garantipension i pensionssystemet därför att de inte bott i är hänvisade till äldreförsörjningsstödet. Äldreförsörjningsstödet låg när det infördes på samma nivå som garantipensionen gjorde efter skatt i en kommun med genomsnittlig kommunalskatt, men är till skillnad från garantipensionen inte skattepliktigt. höjning av kommunalskatten i flera kommuner och i genomsnitt i riket har dock gjort att äldreförsörjningsstödet är mer värt än garantipensionen. Det uppfattas av många pensionärer som djupt orättvist (även om det sannolikt kompenseras genom bostadsbidraget för flertalet individer). Mot denna bakgrund föreslår vi att äldreförsörjningsstödet görs skattepliktigt och sätts till samma nivå som garantinivån i pensionssystemet. Att äldreförsörjningsstödet görs skattepliktigt får dock inte leda till att det som ålderspensionen kan tas med till ett annat land, utan ska enbart utgöra ett försörjningsstöd i om man inte är berättigad till ålderspension här. 8.3Öka möjligheterna att fördela pensionsrättigheter mellan makar I det nya pensionssystemet finns det möjlighet att överlåta framtida premiepensionsavsättningar till sin maka/make samt att låta pensionen tillfalla ens make om denne överlever en själv (låta pensionen gälla "två liv"). Det senare innebär dock att den månatliga pensionen blir lägre. Båda alternativen kräver särskild ansökan. Vi föreslår att premiepension på två liv ska vara det normala och att istället premiepension enbart på sitt eget liv ska vara något som kräver särskilt ansökan. Pension till efterlevande make/maka ska enbart beräknas på de som har betalts in efter det att giftermål eller samboende har inletts. En bättre möjlighet att överföra inkomstpension mellan makar skulle underlätta för familjer att låta en förälder arbeta mindre under småbarnsåren. Det skulle även kompensera något på familjenivå att arbetsmarknaden inte är jämställd och kvinnor generellt sett därför tjänar mindre än män. Mot denna bakgrund vill vi även utöka möjligheten för inkomstpensionssystemet att överlåta pensionsrättigheter mellan makar och sammanboende samt att låta pensionen tillfalla en make som överlever den andra. Även här gäller att pensionsrättigheter inte ska kunna överlåtas retroaktivt utan enbart för framtida pensionsinbetalningar. Vi kan även tänka oss att mer explicit skriva in i lagen att man vid boskillnad vid skilsmässa ska ta hänsyn till pensionsrättigheter. (Den möjligheten finns men utnyttjas inte.) Pension på två liv skulle kunna fungera som en ersättning för den numera rätt försvagade efterlevandepensionen "änkepensionen". 8.4Lägre skatt på arbete än på bidrag och pensioner Med nuvarande skattesystem är åtminstone höginkomsttagare (som oftare betalar statsskatt) högre beskattade än pensionärer. Det bidrar till att göra det mindre lönsamt att arbeta och mer lönsamt att pensionera sig. Det vill vi ändra på. Vi föreslår att statsskatten avskaffas för arbetsinkomster för den som fyllt . Därutöver föreslår vi i vår budgetmotion att ett särskilt avdrag för arbetsinkomster införs som naturligtvis även inkluderar arbetsinkomster för den som fyllt . 8.5Avdragsrätt enbart för avgiftsbaserade pensioner I det nya pensionssystemet är pensionerna avgiftsbestämda i stället för förmånsbaserade som i ATP-systemet. Varje inbetald krona (upp till 7,5 basbelopp ) är pensionsberättigande. I ATP-systemet bestämdes i stället pensionen utifrån en viss andel av den lön man hade haft. Det innebar stabilitet för den som fick pensionen men inte för dem som skulle betala den, dvs. skattebetalarna, eftersom ATP-systemet var ett fördelningssystem. Många avtalspensioner är fortfarande förmånsbestämda. Det gäller privata tjänstemän på många avtalsområden men däremot inte privata arbetare. Det gäller även statliga tjänstemän. Ett stort problem med dessa förmånsbestämda pensioner är att det kan bli mycket dyrt för arbetsgivare att anställa äldre personer till en lön som är högre än vad de har haft och att höja lönen efter det att personen anställts, eftersom arbetsgivaren då som är kvar till pensionen måste betala in tillräckligt med avgifter för att täcka den förmån som är bestämd i avtalet. Det gäller särskilt personer med lön över 7,5 basbelopp (i månadslön), eftersom det inte finns någon offentlig inkomstpension i botten för lön över detta belopp. Konsekvensen kan bli att arbetsgivare avstår från att anställa äldre personer med hög lön för att pensionskostnaderna är för höga. Detta problem skulle försvinna om även de avtalsslutande parterna gick över till avgiftsbestämda i stället för förmånsbestämda pensioner. De avtalsslutande parterna har dock visat sig ovilliga att gåöver till avgiftsbestämda pensionsavtal. Avtalspensionerna bygger också på att företagen får göra avsättningar till pensionsförsäkringar av lönen för sina anställda med obeskattade medel (enligt kommunalskattelagen). I syfte att de avtalsslutande parterna ska göra om pensionerna i avtalen så att de blir avgiftsbestämda föreslår vi att man fortsättningsvis endast ska få göra avsättningar till pensioner för de anställda med obeskattade medel om pensionerna är avgiftsbestämda. Tillåt tidsbegränsad anställning för arbetskraft . Gör äldreförsörjningsstödet skattepliktigt och sätt nivån till av garantipensionen. Låt premiepensionen tillfalla efterlevande make utan särskild ansökan. Öka möjligheten att fördela pensionsrättigheter mellan makar och låta pensionen tillfalla efterlevande make även i inkomstpensionssystemet. Avskaffa statsskatten på arbetsinkomster för den som är . Tillåt avsättning till pensioner för anställda med obeskattade medel endast för avgiftsbaserade pensioner. Budgetpropositionen , utgiftsområde 10, Bilaga Avstämning av regeringens mål för minskad ohälsa, s. 21. SOU 2002:62 och RFV. Arbetskraftens rörlighet, ett smörjmedel för tillväxt. IFAU, Erfarenheter av nittiotalets arbetsmarknadspolitik 2000:2. Henrekson, M; , M (2004): "The Effects on of Changes in the ", ; Vol 22, No1. Vem önskar lämna arbetslivet med förtidspension? RFV analyserar, 2004:7. och försäkringskassorna slås samman till en myndighet och byter namn till . I bakåtblickande text skriver vi därför och och i framåtblickande text Försäkringsskassan. IMF (2004) ": Selected Issues", Country Report No, 04/245. Förtidspensionen har formellt bytt namn till sjukersättning, men eftersom det nya namnet ofta leder till förväxling med sjukpenningen använder vi genomgående det gamla namnet förtidspension.