mot · GS02Fö8 · 2004-10-11 00:00:00 — Om i stället, som diskuterats länge, andra metoder för styrketest som är mer könsneutrala infördes skulle farhågorna att könsneutral plikt skulle missgynna kvinnor minskas. Med en könsneutral plikt kommer antalet kvinnor som vill göra internationell tjänst att öka. Likaså kommer rekryteringsunderlaget för utbildning till officer att förbättras vad gäller den kvinnliga delen. bör besluta att införa könsneutral plikt. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Regeringen skriver i sin proposition att genusperspektivet bör inkluderas på samtliga nivåer i alla former av krishantering. En grund för svenskt agerande är FN:s säkerhetsråds resolution 1325:2000 tillsammans med betänkande om kvinnors deltagande i fredliga lösningar av konflikter. har starkt drivit dessa förslag och ser därför med glädje på dessa skrivningar. Försvarsberedningen har i flera rapporter påtalat betydelsen av att genusperspektivet inkluderas på alla nivåer och under alla stadier och former i internationell krishantering. I beredningens rapport 2004:30 redovisas beredningens syn och hur arbetet fortskridit hitintills. Regeringen bör därför få i uppdrag att ta fram en plan och en tidsram som säkerställer införandet av FN:s resolution 1325:2000 i alla svenska, såväl civila som militära, krishanteringsinsatser. Detta bör som sin mening ge regeringen till känna. Det är av stor vikt att resolutionens inriktning, anda och mening implementeras i de multinationella internationella insatser där deltar med militära och/eller civila resurser. Regeringen bör därför få i uppdrag att redovisa hur den hitintills drivit genusfrågorna i de internationella forum för krishantering och redovisa hur regeringen ämnar utveckla detta arbete. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Förändringen i det säkerhetspolitiska läget från till dagens säkerhetspolitiska situation med internationell krishantering i samarbete med andra länder och utvecklingen från ett svenskt invasionsförsvar till ett insatsförsvar kopplat till budgetreducering har i grunden förändrat behovet av materiel. har i klargjort sin syn på det 6-nationsavtal om samarbete på materialområdet som skrivit under. Inte minst vad gäller risken för att de svenska restriktiva exportkontrollreglerna i och med detta samarbete kommer att luckras upp. Allt materielsamarbete måste utgå från de svenska restriktiva reglerna för exportkontroll. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. I de nuvarande och pågående materielplanerna finns flera projekt som både till antal och funktion var avsedda för ett invasionsförsvar, men som inte vare sig behövs eller passar för Försvarsmaktens behov. Ett exempel på detta är projektet 39 . har i flera motioner krävt omförhandlingar av detta projekt. Men dessa omförhandlingar har endast givit som resultat en utsträckt leveranstid. Regeringen bör därför med industrin fortsätta omförhandlingarna för de materielsystem som inte behövs för den i omfattning och inriktning förändrade Försvarsmakten. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Regeringens förslag vad gäller materielförsörjning , som bland annat innebär spårbarhet, stegvisa projektbeslut, styrning och uppföljning och demonstratorverksamhet vid materielplanering, är ett steg i rätt riktning för en bättre insyn i materielförsörjning. Men också för att undvika att stora mängder och tunga vapensystem som inte är förenliga med den nya inriktningen av Försvarsmaktens uppgifter köps in. Det fattades politiskt beslut om Försvarsmaterielbyrån inom EU:s krishantering så sent som . Uppgifterna för denna skall, enligt regeringen, bidra till en effektivare bristtäckning och krishanteringsförmåga. Den skall bättre kunna fånga upp och påskynda de politiska ambitionerna än de mer splittrade formerna för bristtäckning och materielsamarbete som funnits i . Man påtalar också att det för svensk del kan bli aktuellt att delta i gemensam anskaffning av försvarsmateriel med delat ägandeansvar. Den inriktning som motiveras av ett bättre och samordnat sätt att klara behoven av internationell krishantering innebär också att detta intima samarbete lägger grunden för ett framtida EU-försvar där materiel, utveckling av system och gemensamt ägande redan är organisatoriskt samordnat. bör därför besluta att inte deltar i . Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. genomförs internationella krishanteringsövningar, både inom den militära och civila delen av krishanteringen, inom organisationen . har deltagit i dessa utifrån beslut om deltagande i varje enskilt fall. Beslutet om medlemskap i denna organisation har fattats i demokratisk ordning. yrkade avslag på detta förslag och har inte förändrat sin grunduppfattning i frågan. Det svenska deltagandet var aldrig grundat på ett framtida Natomedlemskap. har många av de länder som deltagit i PFP-samarbetet dock sökt och antagits som medlemmar i . Detta innebär troligen att fler övningar i krishantering kommer att genomföras inom ramen för Nato. anser att svenskt deltagande i krishanteringsövningar direkt med Nato inte är förenligt med vår alliansfrihet. bör därför inte delta i krishanteringsövningar inom Nato. Detta bör som sin mening ge regering tillkänna. I utredningen SOU 2004:77 redovisar utredaren för förutsättningarna att utveckla internationell testverksamhet och bi- och multinationell övningsverksamhet på svenskt territorium. Gemensamma övningar mellan svenska och utländska förband har förekommit på svenskt territorium inför fredsbevarande operationer i FN:s regi, både bilateralt och i konstellationer som omfattar flera länder. Denna verksamhet har genomförts under en följd av år. Tillstånd av regeringen har givits i varje enskilt fall. En av utredarens slutsatser är att detta skall ske i första hand med de nordiska länderna, de traditionellt neutrala staterna samt medlemsstaterna inom EU och med samma kriterier som för export av krigsmateriel. Regeringen påtalar att man fortsatt bör ge tillstånd i varje enskilt fall. Då erfarenheterna visar att de från början mycket stränga reglerna för vapenexport tolkats allt mer generöst vad gäller länder med brister inom medborgerliga fri- och rättigheter och även vad gäller vapenexport till länder som är inbegripa i väpnad konflikt, bör regeringen tydliggöra grundvalarna för tillstånd och därmed exkludera dem som, enligt den strängare tolkningen, inte kan vara mottagare för vapenexport från och därmed inte tillåts att öva på svenskt territorium. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Det är också viktigt att hålla klara linjer till militära allianser. Denna test- och övningsverksamhet skall således inte vara öppen för Nato som organisation. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. yrkar avslag på regeringens förslag att beslut om Försvarsmaktens grundorganisation inte skall fattas av . Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. I regeringens anvisningar till arbetsgruppen som tillsattes för att ta fram underlaget för förbandsorganisationen framhålls bland annat att skälen för varje förslag skall kunna utläsas och vara kostnadsberäknat så att förändringar som genomförs kan följas upp. Rationella utbildningsvolymer skulle säkerställas genom att grundorganisationen skulle inriktas på främst större och integrerade organisationsenheter. Förändringar skulle leda till lägre driftskostnader. Man skulle undvika förslag med endast begränsad verksamhet på en ort. Ur regionalpolitisk aspekt skulle berörda lokala arbetsmarknadsregioners sårbarhet beaktas. Särskild hänsyn skulle tas till försvarsmaktsberoendet, dvs. antalet sysselsatta i Försvarsmakten i förhållande till totala antalet sysselsatta. Det nu föreliggande förslaget till grundorganisation har rönt mycket kritik från olika håll. Det av arbetsgruppen framtagna förslaget förutsätter investeringar på . Investeringar på grund av redan fattade beslut, bl.a. beroende på de nya helikoptrarna, uppgår till 980 miljoner. Inkluderas investeringar av dem som redan beslutats och som kostar över 5 miljoner ger detta totalt ett investeringsbehov av . Det man sparar i hyreskostnader är enligt förslaget 394 miljoner. Vad man sedan främst kan anmärka påär att det inte, i de redovisningar som föreligger, finns ekonomiska analyser som visar de olika förslagens förhållande till varandra. Man kan inte utifrån detta material t.ex. jämföra två mekaniserade förband med varandra. De olika övnings- och skjutfältsförutsättningarna är också mycket schematiskt redovisade då vissa uppgifter om fältens miljötillstånd inte stämmer. Där arbetsgruppen föreslagit bevarande av förband har man inte påtalat att det saknas miljötillstånd eller att dessa är överklagade som andra skjut- och övningsfält inte tas med trots att de både är miljöklara och fullgoda. Det finns även förslag som innebär solitärer, men också att enheter på orter som har mycket stort försvarsmaktsberoende läggs ner. Då det utifrån materialet är omöjligt att jämföra ekonomin för olika förslag, med undantag för besparingar vad gäller lokalkostnaden i de fall där man föreslagit nedläggning, är varje förändring av förslaget mycket svårt. Vid nedläggning av statlig verksamhet, i detta fall försvarsmaktens, har staten ett ansvar för att skapa nya arbetsplatser som kan kompensera neddragningen. På vissa orter finns det andra verksamheter att bygga vidare på men på andra orter är möjligheterna begränsade. De förslag som specifikt föreslås i propositionen för de olika orterna innebär till största delen verksamheter som tar att etablera. Vissa kräver också nya investeringar, som t.ex kriminalvårdsanläggningar. De av regeringen föreslagna åtgärderna är mycket schematiska och det kommer att ta tid att få fram dessa arbetstillfällen och därmed riskeras ett glapp mellan nedläggning och genomförda alternativ. Regeringen bör därför skyndsamt arbeta fram förslag som är genomförbara och realistiska på kort sikt. I detta arbete bör inkluderas då det gäller verksamheter som innefattar områden där Socialdemokraterna, och samverkar. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. anser att skall besluta om försvarets nya grundorganisation. Vi yrkar således avslag på propositionens beslutspunkt 9. Om vi vinner majoritet för denna uppfattning skall fatta beslut om grundorganisationen. Det beslutsunderlag som då finns är det som redovisas i proposition 2004/05:5. menar dock att propositionens redovisning inte till alla delar uppfyller de krav man bör ställa på ett underlag för riksdagsbeslut ang. försvarets nya grundorganisation. förutsätter att försvarsutskottet vid sin beredning av proposition och motioner med anledning av denna, begär kompletterande material från regeringen angående bakgrund, kostnadsberäkning och konsekvenser osv. av förslaget till ny grundorganisation. Om det ej går att inhämta kompletterande redovisningar som är tillfyllest som beslutsunderlag, anser att frågan om grundorganisation bör återremitteras till regeringen. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Trots den framförda kritiken och bristerna i underlaget vad gäller förslaget till ny grundorganisation som gör att yrkat på att regeringen skall återkomma med ett mer fullödigt underlag, vill i vartfall se två förslag till ändringar, som gäller och helikopterverksamhet för räddningstjänst. är den ort som är ojämförbart mest försvarsmaktsberoende. av de sysselsatta är anställda inom Försvarsmakten. K 4 i har enligt gruppen tillgång till mycket goda övnings- och skjutfält i anslutning till regementsområdet. Men K 4 är en begränsad verksamhet på en ort. Man behöver jägarutbildning i norr så därför föreslås denna verksamhet flyttas till och inordnas inom I 19. Vad som inte tas upp i arbetsgruppens förslag, som är regeringens, är just det extremt stora försvarsmaktsberoendet som finns i . Vid en flyttning till kan man inte dagpendla från , utan veckopendling eller flytt är alternativet. Arbetsgruppen har i sitt material inte räknat med dessa kostnader. Anläggningen i har inte heller en alternativ användning så den hyresbesparing, omfattande 22 miljoner, som redovisas innebär att får bära kostnaden. I förutsätts behov av investeringar på 50 miljoner. Orsaken till dessa investeringar enligt arbetsgruppens förslag är inte redovisat och det går inte att utläsa vilken investering som flyttningen av K 4 till åsamkar. Propositionen föreslår att istället för den militära verksamheten får en kriminalvårdsanläggning. Detta tar tid att färdigställa samt förutsätter en infrastruktur med närhet till polis, psykiatri och andra resurser som inte självklart finns på orten i den utsträckning som man kan komma att behöva. Av dessa och ovan redovisade skäl föreslås att K 4 i behålls. föreslår att beslutar att fastställa ny grundorganisation för försvaret med bibehållen verksamhet vid K 4 i . Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. 15Helikopterverksamhet för den civila räddningstjänsten Försvarsmakten har tio stycken , den s.k. Superpuman. Deras uppgift inom försvaret är att upprätthålla flygräddningstjänst för det militära flyget. Men de har också kapacitet och kompetens som krävs till gagn för det civila samhället i form av avancerade räddningsresurser. Försvarsmakten har ingått avtal med och upprätthåller nu dygnet runt beredskap för sjöräddning på tre platser; , , och /. Dessutom har kontrakterat Norrlandsflyg för sjöräddning på och i . Detta har pågått och varierat beroende av hur Försvarsmakten bedömt att detta kan samordnas med det militära behovet. Helikopterverksamheten skall enligt regeringens förslag koncentreras. På grund av byte till de nya helikoptrarna (HKP) minskar antalet HKP från ca 100 stycken till ett 50-tal . Försvarsmaktens sjöoperativa verksamhet koncentreras till och den markoperativa till Malmen. Resten av Försvarsmaktens resurser vad gäller HKP kommer att placeras på flottiljer för flygräddning. Detta betyder att HKP-bataljonen på och försvinner enligt regeringens förslag. Förändringar föreslås också vad gäller , då HKP-verksamhet flyttas till . Det militära regelverket kräver flygräddning under övningstid och avtal kräver att det skall finnas tillgång till HKP i räddningsberedskap. För att komma ur denna situation och för att HKP-flottiljerna skall kunna koncentrera sig på den militära uppgiften bör räddningstjänsten skiljas från den militära verksamheten. Behovet av HKP för räddningstjänst är stort. Det har de senaste femton årens olyckshändelser visat. Därför föreslår vi en organisation som tillfredsställer båda dessa behov. Med hjälp av de tio Superpumor som finns kan man få en rikstäckande räddningstjänst med hög kvalitet dygnet runt. Superpumorna med sin personal föreslås lyftas ut ur Försvarsmaktens organisation och organiseras under annan huvudman. Ett alternativ är ett statligt ägt flygbolag med räddningstjänst som huvuduppgift. Avnämare för detta bolag kan bli Försvarsmakten för militär flygräddning, för sjöräddning, för civil flygräddning samt kommuner och landsting för deras behov av sjuktransporter, hjälp vid skogsbränder osv. bekostar de olika samhällsintressenterna denna verksamhet genom avtalet med eller via privata flygbolag. Finansieringen i föreliggande förslag måste ocksååligga dessa avnämare för de tjänster som de ställer krav på att få utförda. Skillnaden är att man kan renodla räddningstjänstverksamheten på ett bättre sätt. De tio Superpumorna kan placeras så de täcker intresseområde vad gäller flygburen räddningstjänst. Genom detta förslag kan Försvarsmakten renodla sitt militära behov med de två helikoptertyper som skall ingå i HKP-verksamheten framgent. Det civila samhället får en räddningstjänst med helikopterresurser vars behov är väl dokumenterat. Med stöd av ovan föreslås att regeringen tillsätter en utredning som får till uppdrag att presentera en organisation där intressenterna ovan tar ett gemensamt ansvar för den framtida räddningstjänsten med helikopterresurser. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Regeringen bör pröva om de tio stycken Superpumorna som finns på , , och /kan behållas på nuvarande platser i avvaktan på utredning. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Det är den framtida föreslagna civila organisationen av räddningstjänst som har att besluta om var dessa resurser slutgiltigt placeras för att ge optimalt stöd för räddningstjänstsuppgiften över landet. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.