mot · GS02Fi256 · 2004-10-03 00:00:00 — Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringens förslag anslagen under utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommunerna enligt följande uppställning: Anslag (tkr) Generellt statsbidrag till kommuner och landsting -38 033 000 Bidrag till särskilda insatser i vissa kommuner och landsting Statligt utjämningsbidrag till kommuner och landsting Bidrag för ökad tillgänglighet i hälso- och sjukvården -1 250 000 -13 933 000 vill värna och utveckla det kommunala självbestämmandet. har regeringen genom riktade anslag specialdestinerat bidrag till olika verksamhetsområden. Exempel på detta är anslaget för särskilda insatser i kommuner och landsting, maxtaxan samt bidrag till personalförstärkning i skola och fritidshem. Den här formen av statlig styrning av verksamhet och ekonomi strider mot reglerna för kommunalt självstyre. inkomstskatteförslag ger en mycket kraftig förstärkning av den kommunala skattebasen, 54,1 miljarder, och därmed minskade behov av statsbidrag. Kommuner och landsting får därigenom direkt tillgång till skatteinkomster utan att dessa skall slussas och styras via det statliga bidragssystemet. Bidrag för ökad tillgänglighet inom vården redovisas dels med 700 miljoner under 48:1, dels med 1 250 miljoner under 48:5. Båda dessa poster utgår till förmån för vår satsning under utgiftsområde 9. I linje med detta är det därför rimligt att de medel som regeringen föreslår för bidrag för särskilda insatser i kommuner och landsting istället används för att förstärka den allmänna regionalpolitiken. Därmed ökar också det lokala inflytandet över statens medel och deras användning. minskar därför anslaget 48:2 Särskilda insatser i kommun och landsting med , som motsvarande höjning görs på utgiftsområde 19 Regional utjämning och utveckling. Demokratin är en grundpelare i vårt samhällsbygge. Människors delaktighet och vilja att tillsammans forma vårt samhälle är grunden för en stark demokrati. har allt fler signaler om bristande tilltro och engagemang för samhällsfrågor kommit till uttryck. För att stärka och utveckla arbetet med demokratifrågor anslår därför under 48:2 för demokratiprojekt ute i kommunerna. I enlighet med finansieringsprincipen påverkas anslag 48:1 av de reformer och skattesänkningar som presenteras i budgetförslag. innebär det att anslaget ska minskas med följande: Justering för borttagning avdragsrätt pensionsavg Justering för regeringens kompensation grundavdrag -3 720 000 Komp för ny beräkning av SGI föräldraförs. Komp för ny beräkning av SGI sjukförs. Höjt tak i föräldraförsäkringen Komp för ny utformning av a-kassan Vårdgarantisatsning sker i utg.omr. -54 100 000 -53 610 000 För att renodla systemen och minska statens detaljstyrning av kommunernas och landstingens ekonomi föreslår att ett antal riktade statsbidrag överförs till 48:1, generella statliga anslag. Till anslag 48:1 tillförs därför för statligt stöd för utbildning av vuxna från anslag 25:17, 1 miljard för personalförstärkning i förskolan från 25:10 samt 1,5 miljard för förstärkning av personal i skola/fritidsförstärkningsbidrag från 25:11. Vidare föreslår vi att anslaget 25:9 Maxtaxa i barnomsorgen på förs över till anslag 48:1 och sysselsättningsstödet på 7,5 miljarder överförs från skattesidan där det nu redovisas som en avgående post. anser att de förändringar som regeringen nu föreslår i nuvarande skatteutjämningssystem inte leder till några förbättringar utan snarare nya problem i form av nya marginaleffekter. anser därför att införandereglerna i nuvarande system bör frysas i avvaktan på att ett nytt bättre system utformas. Staten bör ta över kostnadsansvaret för dessa införanderegler. Av ökade anslag till kommuner hänförs därför 3,3 miljarder till statens övertagande av kostnader för införanderegler i nuvarande skatteutjämningssystem. återläggs regeringens nettoredovisning under inkomstsidan av statliga utjämningsbidrag, anslag 48:3, vilket uppgår till . 2.1.1Överföringar till anslag 48:1 Överföring personalförstärkning i förskolan Överföring personalförstärkning skola/fritid Statligt stöd för utbildning av vuxna