mot · GS02MJ489 · 2004-10-05 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att rätten att medge undantag från strandskyddsbestämmelserna överförs till kommunerna och att länsstyrelserna erhåller prövningsrätt. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att strandskyddet bör komma in i kommunernas översiktsplanering. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i lagstiftningen så att överprövande grund i strandskyddsärenden tas bort. fantastiska natur med en lång kustlinje och en rikedom av insjöar och vattendrag är något vi ska värna om och bevara för efterkommande generationer. Människans närvaro utgör både en förutsättning och hot mot dessa olika vattendrag. Flera skärgårdar är i grunden avfolkningsbygder med ett omfattande säsongsboende. Här kan behoven av stöd till lokalt näringsliv och permanent boende varastarkare än behovet att reglera. I många kommuner som hotas av avflyttning kan just det natur- och strandnära boendet vara en attraktionskraft för att behålla eller locka till sig nya invånare. Samma avvägning mellan bevarandeintressen och utvecklingsintressen måste göras vad gäller insjöar och olika vattendrag är. Denna avvägning måste se olika ut i olika delar av landet. Eftersom olika områden har skilda värden och möjligheter måste utvecklingen noga anpassas till platsen och den aktuella situationen. I denna avvägning måste de avgörande besluten överlåtas till kommunerna i nära samråd med de medborgare som berörs. Inom områden med lågt bebyggelsetryck och talrika sjöar och vattendrag ska kommuner med stöd av analyser i översiktsplanen kunna medge undantag från strandskyddsbestämmelserna om inte det rörliga friluftslivet eller den biologiska mångfalden äventyras. anser att det generella strandskyddet enligt ska kvarstå för hela landet, men att beviljande av dispens bör flyttas till nivå. Härvid förutsätts att kommunerna inhämtar erforderlig kompetens beträffande de biologiska värdena och om detta ej finns på nivå ska kompetens inhämtas. Därför bör besvärsrätt i strandskyddsärenden tas bort. Det är dock av största vikt att undantag ges under förutsättning att varken den biologiska mångfalden eller kommande generationers tillgänglighet till strandlinjen äventyras. Av totala areal utgörs av skog, är jordbruksmark, är öppen myr och är vatten. av marken är bebyggd, är av olika slag och resterande är berg , övrig trädbevuxen mark, impediment och liknande. Totalt finns det cirka 3,5 miljoner byggnader i . 426 000, eller , av dessa ligger inom från kust- eller strandlinje, varav cirka 200 000 är fritidshus. Närmare hälften av denna strandnära bebyggelse har tillkommit efter det att strandskyddsbestämmelserna infördes . var den period då flest byggnader tillkom i 100-meterszonen - cirka 5 000 mot drygt 1 000 . Strandskyddet är till för att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för växt- och djurlivet. gällde strandskyddet enbart i förhållande till friluftslivets intressen. Då utvidgades syftet för att kunna bevara stränderna på grund av deras stora betydelse för den biologiska mångfalden. Strandskyddet innebär att det är förbjudet att genomföra en rad åtgärder inom den stranskyddade zonen. Den sträcker sig vanligtvis från såväl land- som vattensidan av strandkanten vid kuster, sjöar och vattendrag. Förbud gäller mot att uppföra nya byggnader och att ändra befintliga byggnader så att de kan användas till något annat ändamål. Det är förbjudet att gräva eller på annat sätt förbereda för sådana byggnader. Det är förbjudet att utföra andra anläggningar eller anordningar som strider mot strandskyddets syfte, det vill säga inkräktar på tillgängligheten enligt allemansrätten eller väsentligt försämrar livsvillkoren för djur och växter. Exempel på detta är båthamnar, bryggor, parkeringsplatser och golfbanor. Det är också förbjudet att utföra andra åtgärder som kan skada växt- och djurliv, t ex att fälla träd, gräva eller gödsla. Om det finns särskilda skäl kan man få dispens från förbuden. Ansökan om dispens görs till eller till kommunen om har delegerat ansvaret. 5Skäl för ett flexiblare strandskydd Den nuvarande lagstiftningen innebär dock fortfarande ett generellt förbud mot att bygga intill från havet, insjö eller vattendrag. kan utvidga denna gräns och dispens ges endast i undantagsfall. Mot bakgrund av att är rikt utrustat med stränder längs åar, sjöar och hav ter sig detta omotiverat. Totalt finns 92 409 sjöar större än en hektar i . Lagstiftningen försvårar också för ett bevarande av en levande skärgård. Förbudet mot strandnära bebyggelse har medfört svårigheter att utveckla boende och annan verksamhet, inte minst mot bakgrund av det sviktande befolkningsunderlaget i dessa områden. Problemen har även gällt för stora delar av glesbygden. Ett sätt att locka människor att vilja flytta till glesbygdsområden är att erbjuda attraktiva strandnära boenden. En ökad möjlighet till bebyggelse i strandnära områden skulle kunna skapa förutsättningar för att hålla landskapet levande genom ett ökat befolkningsunderlag för handel och offentlig service. Även i många tätorter har attraktiv bebyggelse i strandnära områden förhindrats av lagstiftningen. Det generella förbudet mot strandnära nybebyggelse innebär också att priser på befintliga fritids- och bostadshus i dessa lägen pressas upp. I kombination med fastighetsskatten leder detta till att endast ett fåtal har råd att bosätta sig eller avnjuta sin fritid i strandnära områden. Allt detta talar för att kommuner i glesbygden bör ges möjlighet att i sin fysiska planering undanta vissa områden från strandskyddsbestämmelser. 6Gledsbygdsverkets utredning om strandskyddet framförde i en rapport att man tycker att det borde gå att nyansera strandskyddet. Verket sa att skyddet borde kunna skärpas i hårt exploaterade storstadsskärgårdar men att det borde kunna lättas upp vid sjöar och vattendrag i många av inlandets kommuner. Regeringen gav i uppdrag åt att utreda hur strandskyddsbestämmelserna har tillämpats och att lämna förslag till åtgärder om det bedöms lämpligt. Utredningen, som genomfördes i bred samverkan med berörda myndigheter, redovisade sitt förslag till regeringen . Regeringen hade utredningen på remiss till en rad berörda myndigheter, organisationer m.fl. Efter remissbehandlingen har regeringen inte tagit ställning till den fortsatta hanteringen. Miljöministern har dock svarat på frågor i om regeringens syn på vissa aspekter av det framtida strandskyddet. För att värna viktiga naturintressen från exploatering ska strandnära bebyggelse som en huvudregel vara förbjuden. Möjlighet bör dock finnas för kommunerna i enlighet med den kommunala självstyrelsen att medge strandnära bebyggelse där inte värdefulla naturintressen eller andra allmänna intressen kolliderar med önskemålen att bebygga strandnära. De nu gällande reglerna är skrivna för befolkningstäta områden med högt exploateringstryck, medan de passar sämre i glesbygd där ibland antalet sjöar och vattendrag är lika stort som antalet innevånare. Naturligtvis är det så att byggnationer ej ska tillåtas där risk för översvämningar finns som kan skada egendom. Men det torde finnas åtskilliga mil av strandnära mark där sådan risk inte föreligger. Avvägningen mellan bevarandeintressen och utvecklingsintressen bör i större utsträckning än överlåtas till de kommuner och medborgare som berörs. Kommunala bedömningar kan bli mer flexibla utifrån regionala och lokala behov och förutsättningar. anser att det är ett omyndigförklarande av kommunerna att se strandskyddet som ett statligt intresse. Eftersom kommunerna har ansvar för planering och byggande måste man ges full rätt att besluta även om strandskydd. Strandskyddet bör komma in i kommunernas översiktsplanering. Kommunen bör t.ex. i arbetet med översiktsplan ta ställning till var dispenser kan lämnas. Kommunen kan också i sitt beslut om översiktsplan ange om det på vissa strandavsnitt bör tas fram en fördjupad översiktsplan eller detaljplan innan dispenser kan lämnas. föreslår därför att rätten att medge undantag från strandskyddsbestämmelserna överförs till kommunerna och att länsstyrelserna erhåller prövningsrätt. överprövande funktion i strandskyddsärenden bör därmed tas bort. von der Esch (kd) Skånberg (kd)