mot · GS02Kr5 · 2004-09-29 00:00:00 — med anledning av prop. 2004/05:3 Vissa ändringar på spel- och lotteriområdet avslår propositionens förslag om att förväntad avkastning på värdeautomatspel skall räknas med vid prövning av tillstånd att anordna bingospel, vid bedömningen av om bingospelet kan antas komma att ge skälig avkastning. avslår propositionens förslag om undantag i förbudet att lämna kredit för deltagande i lotteri. Lotteriinspektionen är den statliga myndighet som ansvarar för tillståndsgivning av spel och lotterier. Den har även ett övergripande ansvar för tillsynen av spelandet i landet. Lotteriinspektionen har dock inte hela ansvaret för tillsynen av spelandet. och har flera tusen spelombud i hela landet som förmedlar deras spel och lotterier. Spelbolagen har därför själva ett stort ansvar för att se till att dessa ombud följer de lagar som reglerar spelandet i . Flera undersökningar har visat att det finns stora brister i tillsynen av spelombuden. Många spelombud missköter sitt åtagande framför allt när det gäller förbudet för minderåriga att spela. anser att varken Lotteriinspektionen, eller ATG har tagit sitt ansvar. Efterlevs inte de lagar som finns kan vi aldrig hävda att vi har en sund spelmarknad även om spelandet kontrolleras av staten. Det är viktigt att Lotteriinspektionen har en stark ställning så att de kan utföra sitt uppdrag. Tillsynen måste stärkas och förbättras och ombud som missköter sitt ansvar ska få sitt tillstånd indraget. Detta ska gälla både spelombuden och de restauranger som har värdeautomater. delar propositionens förslag, att föra över tillståndsgivningen från kommunerna till Lotteriinspektionen och att berörd kommun bör ges tillfälle att yttra sig, utöver polismyndigheten. Enligt propositionen har kommunerna värdefull kunskap om de tilltänkta spelplatserna och andra lokala förhållanden av betydelse för en tillståndsgivning. Beräkning av överskott från bingospel Regeringen föreslår att även den avkastning som spelet på värdeautomater kan antas komma att ge skall beaktas då prövning av tillstånd att anordna bingospel sker vid bedömningen om bingospelet kan antas komma att ge skälig avkastning. Bingospelet, som växte fram i , har kommit att bli en viktig inkomstkälla för föreningslivet. Spelformen har emellertid haft en negativ utveckling . Detta har lett till att allt fler tillståndsinnehavare har fått svårt att uppfylla kravet att det skall kunna antas att bingospelet kommer att ge sammanslutningen skälig avkastning. Staten har blivit spelberoende I en nyligen presenterad rapport ("Den statliga spelapparaten: Folkets hjälte eller bandit?") hävdar sociologen på SoRAD, , att apparatspel är den farligaste spelformen när det gäller risken att utveckla ett överdrivet spelande. Sju gånger så många beskrivs som problemspelare om man jämför med andra spelargrupper. är kusin och är det värdeautomatspel som finns på ca 100 av landets bingohallar. Att låta den negativa utvecklingen på bingomarknaden resultera i möjligheten att beakta avkastningen från spel på värdeautomater vid prövningen av tillstånd att anordna bingospel motsätter vi oss bestämt. Det finns all anledning att befara att regeringens proposition ytterligare spär på redan existerande problematik, som inga ytterligare statliga satsningar görs mot problemspelare. Vi anser, liksom i sitt remissvar, att ett accepterande av propositionens förslag är att riskera en ökning av en, ur spelberoendehänsyn, mycket negativ spelform. Det är därför inte rimligt att nya tillstånd skall vara avhängigt av fler värdeautomater på bingohallar och det lidande som det medför för dem som genom dessa utvecklar ett spelberoende. avstyrker därför förslaget. Kredit för deltagande i lotteri Regeringen föreslår att Lotteriinspektionen ges möjlighet att i enskilda fall medge undantag från lotterilagens förbud att ge kredit för insatser i lotteriet om det finns synnerliga skäl. Bakgrunden till förslaget är att vissa s.k. rikslotterier, dvs. lotterier som anordnas i flera län har förmedlat sina lottsedlar via postförsändelser mot postförskott. har dessa lotterianordnare övergått till att anlita ombud och, efter en lagändring som innebar att kreditförbudet kom att omfatta även ombud, s.k. servicebolag som skickar med post till lottköparen tillsammans med en faktura. Även om fakturan inte betalas deltar lotterna i dragningen. Den som inte betalar fakturan blir däremot avstängd från möjligheten att framöver köpa lotter på detta sätt. Undantaget är huvudsakligen för att förenkla hanteringen för vissa former av lotterier. För de lotterier som åberopas i promemorian finns andra sätt än postförskott för att göra det praktiskt och ekonomiskt för både anordnaren och lottköparen, utan att kredit lämnas. Det finns exempelvis förskottsbetalning, Internetbetalning, autogiro m.m. Det är inte rimligt att införa undantag från lag, då alternativa möjligheter att lösa de uppkomna problemen redan finns. Lagändringen riskerar att skapa otydlighet. Spelberoendeaspekterna har heller inte genomlysts tillräckligt i förslaget.