mot · GS02Sf335 · 2004-10-04 00:00:00 — Barnens rätt i asylärenden 3Barnets bästa främst i asylärenden2 4Asylsökande barn har rätt att höras3 5Rätten till vård och skolgång för asylsökande barn3 6Ett barnperspektiv vid avvisning och utvisning4 7Förbättra mottagandet för ensamkommande flyktingbarn4 7.1Utse en särskild företrädare för ensamkommande flyktingbarn6 7.3Högst tre månaders handläggningstid för asylsökande barn7 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att barnets bästa skall sättas främst i utlänningsärenden. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om asylsökande barns rätt att höras. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att landsting och kommun på lämpligt sätt måste uppmärksammas på asylsökande barns rätt till vård och skolgång. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om barnperspektivet vid utvisning och avvisning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att ytterligare medel tillförs för att tidsfristen för handläggning av ensamkommande barns ärenden skall kunna hållas . 3Barnets bästa främst i asylärenden och barns rättigheter lyftes sedan fram i samband med lagändringen av utlänningslagen som trädde i kraft . Bland annat infördes en portalparagraf som innebär att man i fall som rör ett barn särskilt skall beakta vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Trots denna portalparagraf finns det många fall där man underlåtit att höra barnen eller där de avvisats med en motivering som står i direkt strid med barnets bästa. I flera avvisningsbeslut har man bortsett från portalparagrafen genom att hänvisa till följande: Enligt 1 kap. 1 § andra stycket utlänningslagen skall i fall som rör ett barn särskilt beaktas vad hänsynen till barnets hälsa och utveckling samt barnets bästa i övrigt kräver. Förebilden för bestämmelsen är artikel 3 i . Kravet i artikel 3 i konventionen att barnets bästa skall beaktas är emellertid inte absolut. Hänsynen till andra viktiga intressen kan leda till att åtgärder som i och för sig inte är förenliga med barnets bästa ändå måste vidtas. Samhällets intresse att reglera invandringen är ett sådant viktigt övergripande intresse som kan vägas mot barnets intresse att få vistas i . En avvisning eller utvisning av en familj med barn måste kunna beslutas och genomföras även om det finns omständigheter i det enskilda fallet som talar för att det hade varit bäst för barnet att få stanna här (SOU 1995:75 s. 232). kräver att barnets bästa alltid skall sättas främst. Allt annat är en avvikelse från . 4Asylsökande barn har rätt att höras har påpekat att man måste se barnen som individer med egna rättigheter. Ett barns berättelse och upplevelser är lika viktiga som en vuxens och kan tillföra nya och intressanta uppgifter vid handläggningen av en asylansökan. delar denna uppfattning. I "Barnets bästa i asylärenden"uppmärksammades problemet med att barn mycket sällan hörs i asylärenden. Som en reaktion på rapporten genomförde en utbildning om bl.a. och dess betydelse i utlänningsrätten samt samtalsmetodik. Riktlinjerna för hörande av barn i asylutredningar skulle också ses över. Trots detta visar i en undersökning1 att bristerna fortfarande kvarstår. presenterade man en kartläggning av barns egna asylskäl. Där framkommer att av de barn i familjer vars ärenden handlades av hade hörts om sina asylskäl. Inte i något av de återstående av fallen har det redovisats att barnet tillfrågats. Dessa uppgifter är mycket anmärkningsvärda och något som den socialdemokratiska regeringen borde se på med stort allvar. anser att myndigheter som huvudregel, utifrån barnets egna förutsättningar, skall höra varje barn om dess asylskäl. Om det är olämpligt eller barnet inte vill bli hört skall detta respekteras och redovisas i ärendet. I de fall ett barn i en familj inte hörs personligen skall myndigheten höra barnets vårdnadshavare noga om barnets egna asylskäl. Det finns många goda förslag till åtgärder i Rädda Barnens utredning som den socialdemokratiska regeringen bör beakta. kommer även att följa upp rapporten . kommer att följa denna fråga mycket noggrant. 5Rätten till vård och skolgång för asylsökande barn Asylsökande barn har rätt till samma sjukvård, tandvård och skolgång som andra barn i samhället. Landstingen svarar för vården och får genom ersättning av staten. Skola ordnas för barn i skolåldern och undervisningen köps som regel från den kommun som barnet vistas i. Trots att samma regler gäller för asylsökande barn som andra barn har det hänt att de nekats vård eller skolgång. Man har exempelvis med hänvisning till att barnet saknat de sista fyra siffrorna i sitt personnummer nekat till vård eller inskrivning vid skolan. Det har även hänt att vissa vårdcentraler har tagit ut en avgift för barn till flyktingar även om andra barn haft rätt till avgiftsfri vård. Landstingen och kommunerna måste på lämpligt sätt uppmärksammas på asylsökande barns obestridliga rätt till vård och skolgång. Ansvarigt statsråd har utlovat en uppföljning av att de asylsökande barnen verkligen får det de har rätt till. utgår från att detta görs med stor skyndsamhet och kommer att bevaka detta. 6Ett barnperspektiv vid avvisning och utvisning Alltför ofta saknas det ett barnperspektiv vid utvisningar och avvisningar. Själva avvisningen kan leda till att barn far illa och skadas psykiskt. Den bild som visats i TV av en skräckslagen asylsökande flicka som av polisen binds fast vid en bår för att flygas ut ur är ett tydligt exempel på brist på humanitet och respekt för ett barn. För barn som kommer till som flyktingar/asylsökande måste speciella hänsyn tas. I all synnerhet de som kommer till utan sällskap av sina föräldrar och som hålls gömda, löper stor risk att ta skada. Även om det finns svårbedömda situationer måste grundförutsättningen alltid vara att barn i olika situationer behandlas med respekt för sina egna behov och rättigheter. har föreslagit att de bestämmelser som finns i rörande hämtning vid vårdnads- och umgängestvister bör införas även i utlänningslagen. En sådan förändring bör genomföras för att i högre mån skall leva upp till intentioner. 7Förbättra mottagandet för ensamkommande flyktingbarn sökte 561 ensamkommande barn asyl i . Barn och unga som tvingas lämna sin familj och sitt hem genomgår ett stort trauma. Många har dessutom upplevt svårigheter före och under flykten. Ovissheten här samt oron för anhöriga i hemlandet utgör en svår psykisk press när de väl är i . Omkring hälften av barn och unga som kommer till placeras i gruppboende på förläggningar. försvann 48 barn och ungdomar2 från dessa förläggningar utan att man med säkerhet vet vad som har hänt med dem. Vissa av dessa barn riskerar att hamna i händerna på personer som utnyttjar dem i prostitution eller liknande. Antalet flyktingbarn som är efterlysta i fortsätter att öka. Enligt polisen är nu 1 500 barn på flykt och försvunna runt om i landet.3 Kommunerna som har ett ansvar för barnets välmående utöver det flyktingförläggningen skall tillhandahålla, d.v.s. boende och mat, har uppenbarligen brustit i ansvarsfrågan. är personalen på flyktingförläggningarna förtvivlade över att de inget kan göra. personal saknar befogenhet att hålla kvar barnen på förläggningen eftersom boendet är helt frivilligt. Det har gått bristerna i mottagandet av ensamkommande flyktingbarn uppmärksammades, särskilt frågan om att barn försvinner från förläggningar. Till följd av detta presenterade och en rapport med olika förslag till åtgärder. Ett av förslagen innebar att det skulle träffas överenskommelser med ett 15-tal kommuner om mottagandet. Förslaget låg hos ansvarigt statsråd som sedermera avfärdade det som alltför dyrt. Efter att den socialdemokratiska regeringen satt en annan prislapp på de ensamkommande flyktingbarnens trygghet än på svenska barns har inget annat hänt i frågan än att den fortfarande bereds i . Enligt FN:s konvention om barns rättigheter har ensamkommande flyktingbarn rätt till samma skydd som andra barn i . När svenska barn far illa griper sociala myndigheter in - om det behövs. När svenska barn försvinner spårlöst organiseras skallgångskedjor . anser att alla barn som vistas i är lika skyddsvärda. begärde att regeringen skulle återkomma till med förslag vad gäller ansvar för ensamkommande barn beträffande asylfrågan, boendet och hälsan. Tvåår senare, , utsattes för mycket allvarlig kritik från kommissionär för mänskliga rättigheter när det gäller de asylsökande barnens situation. Den socialdemokratiska regeringens tystnad i denna fråga är oerhört anmärkningsvärd - trots att det uppenbarligen finns förslag till olika lösningar, trots tillkännagivande, krav och starka kritik har ingen lösning presenterats. I den föreliggande budgetpropositionen snuddar den socialdemokratiska regeringen bara vid frågan genom att hänvisa till att kvaliteten på barn- och ungdomsenheter förbättrats. Detta är oacceptabelt! kräver att en förändring sker för att tillförsäkra barnen en trygg situation under sin vistelse i . Den socialdemokratiska regeringen måste återkomma med förslag till ändring av dagens mottagande av asylsökande barn bl.a. i enlighet med och förslag. Eftersom formella yrkanden från tidigare, om förbättringar när det gäller mottagande av ensamkommande flyktingbarn (familjehemsplacering, särskild företrädare samt mottagandet i kommunen), ännu ej behandlats av socialförsäkringsutskottet avstår vi från att upprepa dessa yrkanden i denna motion. 7.1Utse en särskild företrädare för ensamkommande flyktingbarn anser att endast skall ha ansvar för att utreda ensamkommande barns asylskäl. Vi stöder förslaget som förts fram av om att ensamkommande barn skall få en företrädare utsedd efter ankomst. Denna person skall få en form av vårdnadsansvar för barnet. tilldelas visserligen ensamma flyktingbarn en god man men detta sker långt efter barnets ankomst. De gode männen har även mycket begränsat ansvar och få befogenheter. anser att bör ha det entydiga ansvaret för de ensamkommande barnen redan vid ankomsten och bör ges möjlighet till särskild kompetensutveckling härför. Barnen måste få bästa möjliga omhändertagande i form av boende och särskilt stöd. På ett mycket tidigt stadium bör ta ställning till om barnet bör ges en familjehemsplacering. Ett familjehem skulle till exempel knappast dröja med att anmäla ett försvinnande. Fler familjehem med beredskap att ta hand om flyktingbarn bör rekryteras och utbildas. I motion Sf403 förs ovanstående krav fram och i betänkande 2003/04:SfU2 står ytterligare fem partier bakom förslagen i denna motion. Regeringen bör därför återkomma till med förslag till förändringar enligt det ovanstående. saknas ett regelverk för det uppdrag som en god man utför. Det är svårt att veta omfattningen av den gode mannens uppdrag i förhållande till ensamma flyktingbarn. Var och en arbetar på sitt eget sätt och med en viss vägledning av andra gode män som arbetar med vuxna människor. Det innebär inte nödvändigtvis någon god vägledning för att ta hand om barn som befinner sig i en svår situation. Det finns ett uppenbart behov av någon form av regelverk och riktlinjer för de ensamma flyktingbarnens gode män. Vi ser även positivt på att ett projekt med jourverksamhet för gode män genomförs. Utredningen 4 föreslår lagändringar som klargör gode mäns uppgift och ansvar. Trots att den socialdemokratiska regeringen utlovat att lägga fram en proposition har detta ej gjorts. anser att regeringen bör återkomma till med ett förslag som reglerar gode mäns uppdrag. 7.3Högst tre månaders handläggningstid för asylsökande barn I söker cirka 500 ensamkommande barn asyl . Dessa barn befinner sig i en mycket utsatt situation och de bär ofta med sig svåra upplevelser. har framfört kravet om att tidsfristen för handläggning av ensamma barns ärenden sätts . gick regeringen oss till mötes på denna punkt genom att skriva in tidsfristen i regleringsbrev. Redan då varnade vi dock för att det riskerade att bli en symbolhandling om verket inte fick resurser för att leva upp till målet. Våra farhågor har dessvärre besannats. avgjordes av alla ansökningar om asyl från ensamkommande barn . Trots att målet inte funnits är det givetvis djupt beklagligt att effekten varit så liten. har i sitt budgetalternativ förstärkt anslag med utöver regeringens förslag för att handläggningstiden avsevärt skall kunna förkortas. "Barns egna asylskäl". har hämtat uppgiften från genomgång av ärenden där barn avvikit.