mot · GS02T296 · 2004-09-28 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om de höga lotsavgifterna. uppgår de ackumulerade höjningarna av lotsavgifterna till . har därtill aviserat höjningar om . Siffrorna visar med all tydlighet behovet av att finna konstruktiva lösningar för utformningen av lotsningsverksamheten, exempelvis nödvändigheten av att denna verksamhet utsätts för konkurrens. Dagens system medverkar till att snedvrida konkurrensen, eftersom lotsningen till en inlandshamn är betydligt mycket högre än motsvarande tjänst till en hamn belägen vid kusten. Systemet medför att styr konkurrensen mellan hamnarna med sitt monopol och sin prissättning. Vi anser att under nuvarande monopolsituation skall priserna vara regionalpolitiskt och konkurrensneutralt utformade, och följaktligen lika oavsett om det gäller en kusthamn eller en inlandshamn. Vi borgerliga riksdagledamöter från har blivit informerade om att hamn drabbats mycket hårt av de dramatiskt höjda lotsavgifterna. hamn är en av landets största hamnar, där det hanterade godsvärdet utgör en betydande del av det samlade varuvärdet av import och export över hamnar. Hamnen har av trafikverken (, , och ) och näringslivet pekats ut som en av fyra betydelsefulla intermodala noder inom Nordiska triangeln. hamn har som mål att bli den mest betydelsefulla containerhamnen på ostkusten. För att kunna uppnå detta gör Hamn och också en satsning på utökade hamnytor och en kombiterminal vid djuphamn Pampus på Händelö. fattades det beslut om att en ny gränskontrollstation för import av animaliska produkter skulle etableras i hamn. Stationen är belägen i direkt anslutning till djuphamn och drivs av . Gränskontrollstationen är en av få anläggningar i sitt slag i landet, och med gynnsamma geografiska läge bedöms den få stor betydelse för möjligheterna att betjäna östra och mellersta delarna av landet med importerade livsmedel. En jämförelse mellan svenska/nordiska hamnar Hamn och har låtit göra en jämförelse över lotskostnaden i några olika hamnar. Lotsningen i exemplet avser ett anlöp av ett fartyg på 21 000 bruttoton, vilket motsvarar den typ av fartyg för trafik som ofta anlöper . Bedömningen av lotsavgifterna i respektive hamn baseras på uppgifter från lotskontoren i respektive hamn. De utvalda hamnarna är , , samt i . Till danska hamnar erläggs endast lotsavgift, medan tillämpar ett annorlunda avgiftssystem som är baserat på dels lotsad tid, dels fartygets bruttodräktighet. Enligt uppgift från Lodseri så uppgår kostnaden för fartyget till hamn till ca 33 928 dkr. Kostnaderna för lotsning till de svenska hamnarna är följande: , lotsavgifter:32 852 kr , lotsavgifter:15 792 kr , lotsavgifter:21 478 kr I ovanstående sammanställning är de totala kostnaderna för lotsning till högre än i och högre än i . I betalas utöver lotsavgifter även statliga farledsavgifter. Dessa innefattar dels en avgift för fartyget baserad på fartygets bruttodräktighet, dels en varuavgift baserad på godsets vikt. Farledsavgiften är 4,10-5,per bruttoton (beroende på fartygets bränsletyp). Varuavgiften är per lastat/lossat godston. I exemplet ovan kan antas att båten, med en vikt på , lastar papper. I detta fall belastas båten med statliga avgifter på . Till detta kommer kostnaderna för lotsning. Motsvarande avgifter tas inte ut i danska hamnar, vilket följaktligen skapar stora snedvridningar i konkurrensen mellan länderna. Snedvridningarna får också stora konsekvenser för svensk industri och visar behovet av att se över roll som affärsdrivande verk i ett sammanhang som detta, där de har en ren monopolställning. införs ett nytt system för farledsavgifter i , vilket dock inte ändrar det faktiska förhållandet att de allmänna fartygsavgifterna i allmänhet och lotsavgifterna i synnerhet har en kraftigt negativ inverkan på konkurrensneutraliteten mellan hamnar. Åtgärder som bör diskuteras Som tidigare framhållits menar vi att möjligheterna måste undersökas för att konkurrensutsätta lotsverksamheten i syfte att uppnå effektiviseringsmöjligheter. I detta sammanhang bör också hela verksamhetsform utredas, då vi menar att en anslagsfinansierad verksamhet skulle vara till godo för sjöfarten, samt skapa likvärdiga förutsättningar för de olika transportslagen. Vi föreslår vidare att prissättningen för lotstjänster bör baseras på de utförda tjänsternas innehåll, snarare än en rent tidsbaserad prissättning. har i sammanställningar uppvisat att produktiviteten för lotsarna i trafikområde uppgick till . Uppgifterna visar på att verksamheten inte är effektiv, och förstärker vår uppfattning om att har ett bristande synsätt i arbetet med kostnadsreduceringar. Om lotsarnas produktivitet kunde fördubblas så kommer många sjötrafikområden att bli lönsamma för . Det bör inom ramen för totala intäkter vara möjligt att rationalisera verksamheten i syfte att uppnå en billig och lönsam verksamhet som kan komma näringen till del i form av lägre avgifter. Enligt hamns beräkningar skulle trafikområde kunna nå en lönsamhet vid en lotsningsproduktivitet på . Vid en översyn av lotsavgifterna måste också stor uppmärksamhet riktas mot de mycket dyra transporterna av lotsarna (taxi m.m.). upphandlas dessa transporter inte i konkurrens. Det har fört med sig att transportkostnaden av lotsarna ofta blir mycket höga. Exempelvis inom trafikområde med lotsning till och från , där lotsarna är stationerade i , uppgår resekostnaden till ca . På många andra platser är de ännu högre. Mot bakgrund av detta är det inte märkligt att anser sig tvingade att höja lotsavgifterna. Det finns all anledning för verket att se över effektiviteten i den egna verksamheten. Om monopolet som har på sådan här verksamhet skulle slopas behövs inga höjningar av lotsavgifterna. Konkurrensen skulle i stället medföra att avgifterna skulle kunna sänkas. Vi föreslår också att lotsmonopolet inom hamnområdet upphör. Vi menar att den kompetens som lotsarna besitter gällande navigering ej är relevant i samma utsträckning inom hamnområdet, där det uteslutande rör sig om manövrering av fartyget. Detta är en uppgift som fartygets befälhavare är bäst skaffad för. Med ett upphörande av lotsplikten inom hamnområdet skulle dagens tokighet att tvingas nyttja lots för en enklare förhalning av ett fartyg inom hamnområdet, t.ex. , kunna undvikas. Intressant kan också vara att låta hamn få en försöksverksamhet där en pilotstudie görs för att analysera kriterierna för lotsning och möjligheterna att tillämpa ny teknik i lotsverksamheten.