mot · GS02MJ509 · 2004-10-05 00:00:00 — Hälsopåverkan av elektromagnetiska fält och icke-joniserande strålning tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att staten utformar riktlinjer för länsstyrelser och kommuner för inrättande av lågstrålande zoner för boende med överkänslighet för den allmänna strålningsmiljön.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i övrigt upprättar en handlingsplan för att tillgodose det skydd och boende staten enligt RF har ansvar för, även den kategori av befolkningen som kan vistas i offentliga miljöer eller i masttäta områden.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen i regleringsbrev till , , förelägger institutet att göra en självständig översyn av gränsvärdessättning för human hälsopåverkan för all strålande, radiofrekvent och EMF-skapande utrustning, för såväl privat som offentligt bruk med avseende på effekt, uppvärmning, absorption och frekvenspåverkan. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen låter införa bygglovsplikt enligt PBL för basstationer för mobiltelefoni.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att förena försiktighetsprincipen enligt MB med tillämpningen av PBL och därvid förtydliga innebörden av försiktighetsprincipen.1 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skapa särskilda hänsynsregler och föreskrifter för användning av mobiltelefoni för unga människor. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att skapa ett nationellt forskningsprogram med avsikt att klarlägga långsiktiga hälsoeffekter av daglig långtidsexponering för pulserande högfrekvent strålning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att miljö- och hälsokonsekvenserna av kommunikationssystemet prövas enligt MKB-förfarande, innan systemet sätts i fullskaligt bruk. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att märka telefoner med strålningsvärden både för inkommande och utgående signaler, för passivt läge och för aktivitet samt för absorption. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av förstärkt konsumentupplysning för övrig trådlös telefoni. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av revidering av miljömålen med avseende på strålningssäker miljö. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av att förenkla förfarande för sanering av elektromiljön på arbetsplatser och sjukhus, hos myndigheter och i offentlig miljö.2 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om översyn av försäkringskassornas nya praxis att skärpa sjukpenningkraven för el-överkänsliga.3 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om el-överkänsligas behov av rehabilitering, vård och arbetsträning.4 tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om behovet av behandlingsinriktad medicinsk forskning.4 1 Yrkandena 1, 2, 4 och 5 hänvisade till BoU. 2 Yrkande 12 hänvisat till AU. 3 Yrkande 13 hänvisat till SfU. 4 Yrkandena 14 och 15 hänvisade till SoU. "I'm convinced there is a problem." Den samlade exponeringen för pulserande strålning och elektromagnetiska fält har kontinuerligt ökat alltsedan FM-sändningarna började . Hemelektronik och kontorsutrustning samt utvecklingen på data- och telekommunikationsområdet har tagit gradvisa språng som medfört att allt högre frekvensområden tagits i anspråk. ligger 3 G-utrustningen nära intervallet för joniserande, d.v.s. som direkt vävnadsskadande strålning börjar på. har ingen anledning eller möjlighet att göra forskningsmässiga bedömningar av innehåll eller trovärdighet i olika studier med avseende på hälsopåverkan och biologiska effekter från olika forskare och institutioner, men desto mer anledning att i ett kunskapsmässigt så pass omtvistat läge som råder, se till att försiktighetsprincipen med alla sina implikationer hävdas. Detta borde också med regeringens försorg rimligtvis skett innan befolkningen exponeras med pulserande strålning på mikrovågsfrekvenser. Varje nytt tekniksprång adderar till den totala strålningsmiljön och spär på elektrostressen. Skälen att lyfta fram denna fråga på en angelägen politisk agenda är flerfaldig: Regeringen har iscensatt en mycket heltäckande utbyggnad av och basstationer för UMTS, dvs. 3 G, utan att en regelrätt miljökonsekvensbeskrivning företagits. Iakttagelsen är att efter utbyggnaden av det föregående systemet, GSM, steg sjukskrivningsfrekvensen och utbrändhetssymptomen på en synkront sätt, och motsvarande ökning sker nu i takt med att 3 G-utbyggnaden fullföljs med rikstäckning. av den svenska befolkningen känner oro för vad strålningsnivåer kan innebära för hälsan. Bland annat yttrar sig det i att det förelåg 1 149 överklaganden på mastbyggen i landet. Försäkringsbolag tecknar inte försäkringar för mobiltelefonoperatörer för eventuella klagomål från konsumenter - ett faktum som visar att de som har konkreta incitament att bedöma risker och hälsopåverkan inte vill ta ekonomiska risker för att hävda ofarlighet med mobiltelefoni. Lloyds of and Swiss Re, kända återförsäkrare, har rekommenderat andra bolag att skriva undantagsklausuler för att slippa betala kompensation för sjukdom förorsakad av långtidsexponering till lågnivåstrålning. på säger: "I've been concerned about this for some time and a few years ago I began writing exclusion . I'm convinced there is a problem." Men den viktigaste faktorn är ändå alla de tragiska vittnesmålen från och desperationen hos den växande skara människor som inte får förståelse från vare sig sjukvården, , arbetsgivare eller myndigheter för att de blir sjuka. En del riktigt känsliga blir helt utslagna av påverkan från elektroniska, elektriska, radiofrekventa och strålande installationer. menar att samhället enligt regeringsformens portalparagraf har en oavvislig rätt att skydda befolkningen och se till att alla svenska medborgare har någonstans att bo. Samma förpliktigande finns i SSI:s gällande regleringsbrev. Därför måste också det viktigaste kravet på politiskt och myndighetsmässigt agerande vara: ta problemen, inte bara "människors oro", på riktigt allvar, och inrätta i första steget länsvisa lågstrålande zoner, behandling och ett skyddat boende. Dessa människor, mastflyktingar kallade, har snart ingenstans att fly. Människors hälsa och medborgarnas krav måste gå före industrin. Positiv men kritisk tekniksyn Mobiltelefonin är säkerligen här för att stanna, såldes 2,3 miljoner mobiltelefoner i och vi är många som trivs med och utnyttjar dess tjänster. Men därmed inte sagt att den är tekniskt perfekt, eller i alla delar ofarlig. Främst faller ansvaret på branschen att skyndsamt produktutveckla och därigenom skapa säkra och genomtestade system och produkter. Produkterna ska tåla tydlig och informativ uppmärkning om strålning med både effekt och frekvens. Återförsäljare skall med hedern i behåll kunna säga att handhavande av produkterna inte ger problem med hälsan. Så har utvecklingen blivit för t ex dataskärmar, freonfria kylskåp och för snart sagt varje modern teknisk produkt. Det som aktivt bör eftersträvas som den mest prioriterade produktutvecklingsåtgärden är självklart att alla indikationer på hälsoskada elimineras. Detta torde även på kort sikt dessutom ge tydliga konkurrensfördelar. Forskningsläget - vad skall bevisas? Frågetecknen kring mobiltelefoni är många och det ges många olika svar. Den officiella forskningen från SSI () och , inklusive , uttalar klart att det inte föreligger någon fara eller att det inte är oomtvistat att strålning och elektrostress är skadligt. Därför behöver inget göras (! Vi menar att detta är ett alldeles bakvänt förhållningssätt. Med allt stöd i hur försiktighetsprincipen rimligen bör tolkas är det självklart ofarlighet som skall bevisas, och att det är producent och operatör, d.v.s. de som introducerar något nytt, som har bevisbördan. Dessutom är det närmast att betrakta som människorättskränkning att förneka de sjukdomssymptom och det handikapp som drabbade personer uppvisar, och underlåta att agera till skydd för dem och söka bot eller lindring. Verkligheten ligger med andra ord före forskningen, teorin och vetenskapen. Många internationella och även vissa svenska forskarrapporter pekar också i en helt annan riktning än den som svenska myndigheter hänvisar till. Ett exempel på angelägen forskning är den japanska studie som publicerades för sedan och som handlar om mobiltelefonistrålning i allmänna kommunikationsmedel. Studien visar att strålningen från mobiltelefonerna i japanska tunnelbanor och tåg vida översteg till och med de internationella gränsvärdena som ICNIRP förordar. Då tunnelbanevagnar och tåg är helt metallomslutna rum är resultatet inte förvånande, men det är få människor utöver de personer som är elöverkänsliga som har funderat på detta innan denna studie publicerades. Det finns inga skäl att tro att en studie i svenska förhållanden skulle komma att visa annorlunda resultat och vi kan därför anta att mobiltelefoner även i överskrider såväl svenska som internationella gränsvärden i tåg och tunnelbanor. Ett axplock från forskare som ofta åberopas för att åtminstone framhålla behovet av förnyad och fördjupad forskning: 's arbete visar på illamående som anses förorsakad av långtidsexponering för lågnivåstrålning och inkluderar depression, koncentrationssvårigheter, neurologiska symptom, huvudvärk, extrem trötthet, missfall, infertilitet och sänkning av melatoninhalten (något som i sig ökar cancerrisken). arbete visar kopplingen mellan EMF-frekvenser, melatoninoch cancer. , professor på , rapporterar att elektromagnetiska fält har en biologisk effekt på kroppsceller som kan bidra till de komplexa processer som förorsakar cancer. , professor vid , beskriver DNA-skador på råtthjärnor och menar att de kan ackumulera och bidra till en långsamt manifesterande degeneration, sådan som ses vid neurodegenerativa sjukdomar som Alzheimer, och . En stor grupp tyska forskare skrev ett uppmärksammat, gemensamt upprop - Freiburguppropet - och varnade för strålningens effekter och krävde striktare regler. Det är därmed tydligt att det behövs mer forskning, och särskilt behandlingsinriktad sådan, för att få ett mer entydigt svar, något som det också fanns stor enighet kring vid den hearing som miljö- och jordbruksutskott anordnade. När det gäller internationell forskning föreslår att regeringen tar initiativ till en sammanställning och granskning av den internationella kritiska forskningen för att få klarhet i på vilket sätt man bör ta hänsyn till dess resultat. En stor del av forskningen i är knuten till näringslivet. Dessutom är mobiltelefoniindustrin en för betydelsefull näring med förgreningar i hela samhällsapparaten. När det gäller svensk forskning bör därför uppdrag om forskning kring mobiltelefoner ges till forskargrupper som är oberoende av mobiltelefoniindustrin. Elöverkänslighet är ett komplext och individuellt tillstånd, som löper efter en glidande skala. Många känner medvetet eller omedvetet obehag vid kraftig exponering för dataskärmar, lysrör och mobiltelefonanvändning. av befolkningen anser enligt TCO att mobiltelefoner behöver strålningsmärkas och anser att tillverkarna inte gör tillräckligt för att informera om strålningsrisken. Kombinationen med stress, kemikalieemissioner och annan negativ miljöpåverkan skall inte uteslutas, utan tvärtom integreras i problematiken med elektrostress. Även om vi ännu inte exakt kan fastslå på vilket sätt elöverkänslighet verkar och vilka faktorer det är som avgör detta handikapp måste vi respektera människors olika behov och handikapp, bland annat utifrån för funktionshindrade (Agenda 22).För att möjliggöra detta krävs i ett första skede en omfattande kartläggning av den elektromagnetiska strålningen i det offentliga rummet i , på ett liknande sätt som man genomför inventeringar om förekomsten av förgiftad mark, radon, CO2, etc. När denna inventering är genomförd kommer det att finnas information som möjliggör att definiera inom vilka områden det finns en låg elektromagnetisk strålning som inte bör höjas, dvs. som bör undantas från en fortsatt ökning av den elektromagnetiska strålningen och där inga nya tillstånd för mobilmaster/sändare bör ges. Genom detta arbete kommer det att bli möjligt att på ett mycket mer konkret sätt forska kring konsekvenser för hälsan av elektromagnetisk strålning. Att vetenskapligt kunna definiera säkerhetsnivåer för elektromagnetisk strålning, t.ex. generellt för samhället eller för så kallade lågstrålande zoner, skulle vara ett stort steg framåt. Det är också nödvändigt att man i PBL skapar tydliga möjligheter för kommunerna och länsstyrelserna att inrätta lågstrålande zoner. Dessa inrättas i vissa kommuner, men lagrummet är än så länge otydligt, något som brukar påpeka. Därutöver skall regeringen ge en utredning i uppdrag att ta fram konkreta förslag på hur man skall kunna garantera elöverkänsliga personer, vilka är en del av handikapprörelsen med eget HSO-nummer, tillgång till den offentliga servicen såsom sjukvård, socialtjänst, skolor, äldreomsorg på grund av de offentliga lokalernas elektromagnetiska strålningsbelastning. Vi menar att kommuner bör får i uppdrag att i sina översiktsplaner märka ut områden som kan undantas från utbyggnadsplanerna för mobiltelefoni och definierar dem som områden med lägre elektromagnetisk strålning. Lagrum: MB och PBL och försiktighetsprincipen I det dagliga arbetet ute i landets kommuner pågår en intensiv debatt i vilken mån bygglovsärenden för mobilmaster skall hanteras utifrån enbart PBL eller även utifrån och i vilken mån försiktighetsprincipen är tillämplig i frågan. Här måste följande lagändringar göras: dels att alla basstationer blir bygglovspliktiga så att vi slipper diskutera och istället beslutar om alla typer av basstationer och sändares placering, dels att det klargörs att även är tillämplig vid PBL-ärenden samt att försiktighetsprincipen alltid är tillämplig parallellt med dessa ärenden. När det gäller mobilsändare/basstationer är frågan lite mer komplicerad eftersom deras placeringar till stor del är okända. Dessa slavsändare finns i mycket stor utsträckning rätt omärkligt monterade på hus och andra byggnader i samhället och förorsakar störningar i nattsömn och koncentration enligt många vittnesmål om de är olämpligt placerade. Men det är omöjligt att seriöst undersöka om sändarna har någon objektiv inverkan på människors ohälsa eftersom ingen vet var sändarna sitter. Det första och grundläggande kravet för att få en bättre uppfattning om mobilsändarnas påverkan på människors hälsa är därför att en tillstånds- och registreringsplikt för mobilsändare införs i landet, ett krav som även stöder. Till detta hör att lämna ut information, definition av på vilket sätt och i vilken riktning sändare kommer att riktas. Det är således viktigt att byggnadsnämnder i kommunerna ges möjlighet att avslå bygglov för mobiltelefonmaster och även sändare, såväl utifrån försiktighetsprincipen enligt , som från miljöhänsyn om framtida nedmontering, utifrån skönhetsaspekter i landskapsbilden och fastighetsvärdering som utifrån människors oro inför eventuella hälsorisker. På samma sätt skall det vara möjligt att avslå dessa bygglov utifrån naturhänsyn, d v s att de gör intrång på naturområden, förstör kulturmiljöer eller dylikt. Ett problem som bör rättas till lagmässigt, är hur överklagan skall gå till och vilka som skall räknas som sakägare. Vi menar att alla som känner sig påverkade och är närboende skall ha en självklar överklagansrätt. Det är nödvändigt med ett förtydligande i angående tillfälliga bygglov. är det möjligt att få tillfälliga bygglov i maximalt - först och sedan med möjlighet till förlängning 2gånger . Regeringens och dess myndigheters SSI, SoS agerande, ansvar och kunskap Tyvärr delar en del av den kritik som många drabbade framfört om trovärdigheten och brister i medborgarlojalitet, som både regeringen och dess myndigheter uppvisat i frågan . Frågetecknen kring mobiltelefoni är många och ger ibland olika svar. Det är just i ett sådant läge som offentligheten skall ta det säkra för det osäkra och skynda långsamt. Ivern hos branschen är logisk och inte att ta miste på, men att regeringen glömde föranstalta en miljökonsekvensbeskrivning innan utbyggnaden av UMTS-systemet företogs är lagstridigt, grundlagsvidrigt och omoraliskt. En grov och fatal underlåtenhet. Den officiella forskningen som SSI () och åberopar uttalar att det inte föreligger någon bevisad fara eller att strålning rent av är ofarligt i mobiltelefonisammanhang. Vi menar att man inte på ett seriöst sätt beaktat även den forskning som påvisar risker eller indikerar tveksamhet. Många är också de drabbade vars behov av hjälp, rättelse och förståelse inte beaktats utan t.o.m. fått ett kränkande bemötande av myndigheter. Oroande är även de rykten som indikerar att SSI:s personal och konsulter inte är fristående från branschanknytning. Även SSI:s motsvarighet i , , har fått samma typ av kritik riktad mot sig. En WHO-representant, , menade bl a att den engelska myndigheten missbrukade forskningen för politiska skäl, att deras personal hämtades från branschen och att deras metodologi var helt felaktig . Men utbyggnaden är nu så gott som genomförd för 3 G-mobiltelefonin, och tills nästa modell blir aktuell måste andra försiktighetsåtgärder än stopp för utbyggnad beaktas. Det som borde ockupera myndigheterna nu är installationen av , ett så kallat blåljussystem med kommunikation för polis, brandkår, räddningstjänst. Det opererar på just dessa för hjärnan så känsliga frekvenser och det finns många kritiska rapporter om hälsokonsekvenser från bl.a. det brittiska brandmannafacket om detta. En brittisk EU-parlamentariker gick under EP-valet ut med ett pressmeddelande om att stoppa detta i mycket omtvistade tekniska system. Övriga aktörer och gränsvärden Det vedertagna sättet att mäta inverkan av strålning från mobiltelefoner är SAR-värdet. Den rekommendation som använder baseras på en EU-norm som är satt till 2,0 W/kg. Det gränsvärde som tillämpas i mäts på ett annat sätt, men motsvarar ca 1 W/kg. I diskuteras en sänkning från 2,0 till 1,0 W/kg. Även i och diskuteras sänkning av gränsvärdet. I länder som och finns det förslag på att radikalt sänka gränsvärdena för elektromagnetiska fält i samband med mobiltelefoni och italienarna har redan infört nya riktvärden. Den internationella för icke-joniserande strålning (ICNIRP, en branschanknuten, snarare än WHO-anknuten instans) samlar forskning om biologiska effekter av elektromagnetiska fält. På grundval av ICNIRP:s riktlinjer gav EU ut sina rekommendationer 1999. Dessa rekommendationer har införts i som allmänna råd. Värdena som anges är uppsatta enbart för att skydda mot värmeeffekter. Men de intressantaste värdena är frekvenser, inte SAR-värdet. Det senare står för termisk absorption, dvs. värmeabsorption, i huden, något som inte i första rummet är problemskapande. slog istället fast att frekvenser runt "skulle om möjligt undvikas" för människor. Vid den nivån dräneras nervsystemet på kalcium och blod-hjärn-barriären öppnas. Vidare är det befogat att ställa krav på "TCP"-värdet som anger telefonernas kommunikationsförmåga och som skall tala om på vilken effekt telefonen går. Om telefonen är bra på att kommunicera med basstationen kan den jobba på lägre effekt, vilket innebär att användaren utsätts för mindre strålning. En bra kombination är alltså ett lågt SAR-värde och ett högt TCP-värde och en så låg frekvens som möjligt. TCO:s märkning ställer krav på SAR-värde på maximalt 0,8 W/kg och TCP på minst 0,3W/kg. Vi menar att en självständig svensk gränsvärdessättning, utifrån relevanta hälsofaktorer och med åtminstone de tre ovan nämnda parametrarna tillgodosedda, skyndsamt bör företas av SSI. Andra viktiga åtgärder att gå ut med är hur man som konsument själv kan kräva sin rätt, kräva goda och testade produkter, kräva märkning och lätthanterliga handsfree. Visserligen är dessa åtgärder sekundära, vid sidan av hur offentligheten skall skydda individerna på systemnivå, men har ändå stort berättigande. Till exempel är det viktigt att upplysa folk om att digitala trådlösa DECT-telefoner strålar från sin laddningshållare och skadar elöverkänsliga t o m mer än mobiltelefoner. Det finns andra typer av trådlösa telefoner för hemmabruk och för kontor, som inte är så skadliga som DECT, men det upplyser inte försäljarna om. Över huvud taget är en promenad i telefonbutikerna en övning i att själv som konsument leta information. På de flesta modeller anges inte strålningsvärdet och broschyrer etc. om risker eller om skydd och märkning lyser helt med sin frånvaro. (Slutsats efter rundvandring på fem större teknik- och mobilaffärer i .) Även på arbetsplatserna är den samlade strålningsmiljön ett växande problem. Många besväras av lysrör, av sina datorer, av fläktsystem och kemikalieutsläpp. På toppen av detta kommer de höga frekvenserna av modern telefoni. De som blir sjuka och skadade kan i vissa fall få hjälp med sanering av el-miljön, men långt ifrån med automatik. Detta bör regleras så att strålnings- och elkänsliga kan arbeta vidare som miljön för alla förbättras med avseende på fält och emissioner av alla slag.