bet · GR01MJU21 · 2004-05-06 00:00:00 — Miljöbedömningar av planer och program SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /04:116 Miljöbedömningar av planeroch program jämte två följdmotioner och ettmotionsyrkande från allmänna motionstiden . Ipropositionen föreslår regeringen lagändringar förgenomförandet av och rådetsdirektiv /42/EG om bedömning av vissa planersoch programs miljöpåverkan. I propositionen föreslåsockså att godkänner protokollet omstrategiska miljöbedömningar till FN/ECE:skonvention om miljökonsekvensbeskrivningar i ettgränsöverskridande sammanhang, Esbokonventionen.I enlighet med direktivets och protokollets kravföreslås bestämmelser om att en miljöbedömning skallgöras när en myndighet eller kommun utarbetar vissaplaner och program. Bestämmelserna föreslåskomplettera de nuvarande bestämmelserna ommiljökonsekvensbeskrivningar i 6 kap. miljöbalken.Vissa ändringar föreslås även i andra lagar.Ändringarna syftar bl.a. till att bedömningar avmiljökonsekvenser skall komma in tidigare isamhällsplaneringen, vilket i sin tur kan underlättamiljöbedömningarna av de verksamheter och åtgärdersom genomförs enligt planerna eller programmen.Regeringen föreslås vidare få meddela de ytterligarebestämmelser som behövs för genomförandet avdirektivet. I propositionen föreslås också enändring i lagen (1992:1537) om finansiering avframtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.,finansieringslagen. Ändringen gör det möjligt förregeringen att använda Kärnavfallsfondens medel förstöd till vissa ideella föreningar vad gäller frågorom lokalisering av anläggningar för hantering ochslutförvaring av använt kärnbränsle. Förslagetsyftar till att förbättra möjligheterna för enallsidig bedömning av projektens miljökonsekvenseroch allmänhetens påverkan i denna process. Utskottettillstyrker regeringens förslag och föreslår attriksdagen avslår samtliga motionsyrkanden.I betänkandet finns fyra reservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Protokoll om miljöbedömningar tillEsbokonventionenRiksdagen godkänner protokollet av den 21 maj2003 om strategiska miljöbedömningar till FN/om miljökonsekvensbeskrivningar igränsöverskridande sammanhang. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:116 i denna del.2. Uppföljning och övervakningRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i såvitt avser 6 kap. 18 §.Därmed bifaller proposition 2003/04:116i denna del och avslår motion 2003/04:MJ48yrkande 1.3. Övriga ändringar i miljöbalkenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i , i den mån förslaget inteomfattas av vad utskottet föreslagit ovan. Därmedbifaller proposition 2003/04:116 idenna del.4. Ändring i finansieringslagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1992:1537) om finansiering avframtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.Därmed bifaller proposition 2003/04:116i denna del och avslår motionerna 2003/04:MJ47yrkande 1 och 2003/04:MJ48 yrkande 2.Reservation 1 (m)Reservation 2 (kd)5. Ekonomiskt stöd till kommuner ochideella organisationer m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ47yrkandena 2 och 3 samt 2003/04:N415 yrkande 8.Reservation 3 (kd)Reservation 4 (mp)6. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i (1987:10),2. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),3. lag om ändring i väglagen (1971:948),4. lag om ändring i lagen (1977:439) om kommunalenergiplanering,5. lag om ändring i lagen (1983:293) ominrättande, utvidgning och avlysning av allmänfarled och allmän hamn,6. lag om ändring i minerallagen (1991:45) och7. lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggandeav järnväg.Därmed bifaller proposition 2003/04:116i denna del.Stockholm den 6 maj 2004På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Catharina (), (),(), (), RuneBerglund (s), (), (), (), (), (), (), SverkerThorén (fp), (), (), (), () och ().2003/04MJU21Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningEuropaparlamentet och rådet har antagit direktiv2001/42/EG om bedömning av vissa planers ochprograms miljöpåverkan (EGT L 197, 21.7.2001, s. 30,Celex 32001L0042). De nationella författningar somär nödvändiga för att genomföra direktivet måsteträda i kraft senast den 21 juli 2004.Regeringen gav i uppdrag till enparlamentariskt sammansatt kommitté att göra ensamlad översyn av plan- och bygglagstiftningen (dir.2002:97). I uppdraget ingick bl.a. att göra enbedömning av de åtgärder som behövs för attgenomföra direktivet i svensk lagstiftning.Kommittén har antagit namnet . Den 9juli 2003 redovisade kommittén delbetänkandetMiljöbedömningar avseende vissa planer och program(SOU 2003:70).Den 3 april 2003 gav regeringen en särskildutredare i uppdrag att se över systemet förfinansiering av framtida utgifter för använtkärnbränsle och annat radioaktivt avfall frånkärnkraftsreaktorer samt den lag som reglerarsystemet, lagen (1992:1537) om finansiering avframtida utgifter för använt kärnbränsle m.m.,finansieringslagen (dir. 2003:41 m.fl.).Finansieringsutredningen överlämnade den 17 december2003 delbetänkandet Förslag om försöksverksamhet medekonomiskt stöd till vissa frivilligorganisationer(SOU 2003:128). Kommittén skall redovisa sittslutbetänkande senast den 31 december 2004.Lagrådet har yttrat sig över lagförslagen utomsåvitt avser förslaget till ändring ifinansieringslagen (1992:1537).Förslagen i propositionen bygger på enöverenskommelse mellan regeringen, Vänsterpartietoch de gröna.Lagförslagen återges i bilaga 2.InformationI ärendet har utskottet inhämtat information omslutförvaring av använt kärnbränsle avrepresentanter för förkärnavfallsfrågor, KASAM.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås lagändringar förgenomförandet av och rådetsdirektiv /42/EG om bedömning av vissa planersoch programs miljöpåverkan. I propositionen föreslåsockså att godkänner protokollet omstrategiska miljöbedömningar till FN/ECE:skonvention om miljökonsekvensbeskrivningar i ettgränsöverskridande sammanhang.I enlighet med direktivets och protokollets kravföreslås bestämmelser om att en miljöbedömning skallgöras när en myndighet eller kommun utarbetar vissaplaner och program. Nya bestämmelser föreslåskomplettera de nuvarande bestämmelserna ommiljökonsekvensbeskrivningar i 6 kap. miljöbalken.Vissa ändringar föreslås även i andra lagar.Ändringarna syftar bl.a. till att bedömningar avmiljökonsekvenser skall komma in tidigare isamhällsplaneringen, vilket i sin tur kan underlättamiljöbedömningarna av de verksamheter och åtgärdersom genomförs enligt planerna eller programmen.Regeringen föreslås vidare få meddela de ytterligarebestämmelser som behövs för genomförandet avdirektivet. Lagändringarna föreslås träda i kraftden 21 juli 2004.I propositionen föreslås också en ändring i lagen(1992:1537) om finansiering av framtida utgifter föranvänt kärnbränsle m.m. Ändringen gör det möjligtför regeringen att använda Kärnavfallsfondens medelför stöd till vissa ideella föreningar vad gällerfrågor om lokalisering av anläggningar för hanteringoch slutförvaring av använt kärnbränsle. Regeringenavser att utnyttja denna möjlighet under enförsöksperiod . Förslaget syftar till attförbättra möjligheterna för en allsidig bedömning avprojektens miljökonsekvenser och allmänhetenspåverkan i denna process. Denna lagändring föreslåsträda i kraft den 1 augusti 2004.Utskottets övervägandenGodkännande av protokoll ommiljöbedömningar tillEsbokonventionenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag omgodkännande av protokollet ommiljöbedömningar till FN/ommiljökonsekvensbedömningar igränsöverskridande sammanhang, den s.k.Esbokonventionen.PropositionenRegeringen föreslår att godkännerprotokollet av om strategiskamiljöbedömningar till FN/ommiljökonsekvensbedömningar i gränsöverskridandesammanhang. Protokollet har i huvudsak sammabestämmelser som direktiv /42/EG om bedömning avvissa planers och programs miljöpåverkan.Protokollet bör därför godkännas i samband medgenomförandet av direktivet.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker regeringens förslag omgodkännande av protokollet av omstrategiska miljöbedömningar till FN/om miljökonsekvensbedömningar igränsöverskridande sammanhang, den s.k.Esbokonventionen.Ändring i - uppföljningoch övervakning m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag omändring i 6 kap. 18 § . Därmedavstyrker utskottet motion MJ48 (m)yrkande 1. Även i övrigt tillstyrkerutskottet regeringens förslag om ändring imiljöbalken.PropositionenI propositionen föreslås att den myndighet ellerkommun som har antagit en plan eller ett programskall skaffa sig kunskap om den betydandemiljöpåverkan som planens eller programmetsgenomförande faktiskt medför. Syftet med detta äratt identifiera negativ påverkan och kunna vidtalämpliga avhjälpande åtgärder. De regler som i i 6 kap. MB om tillsyn motsvarar i huvudsakdirektivets krav. För att tydliggöra att myndigheteroch kommuner som antar planer och program skall göraen viss uppföljning av en plans eller ett programsfaktiska betydande miljöpåverkan anser regeringendet lämpligt att kravet på uppföljning anges i dettasammanhang.MotionenEftersom motionärerna anser att det är något sentatt skaffa kunskap först efter det att en plan harantagits begärs i motion MJ48 (m) att riksdagenbeslutar ändra regeringens förslag till ändring av 6kap. 18 § (MB) så att den som antar enplan skall ha kunskap om planens påverkan på miljönredan under arbetet med utformandet av planen.Kunskapen behöver dock inte vara lika stor när detgäller alla planer, t.ex. kan en översiktsplanidentifiera eventuell miljöpåverkan medan kraven påen detaljplan måste vara högre. Kunskapskraven börsåledes anpassas efter vilket slags plan som skallantas (yrkande 1).Utskottets ställningstagandeEnligt direktiv /42/EG om bedömning av vissaplaners och programs miljöpåverkan skall en planseller ett programs betydande miljöpåverkan följasupp. Direktivet innehåller dock inga närmarebestämmelser om hur denna uppföljning skall ske. Ilikhet med regeringen gör utskottet bedömningen attde regler som finns i 6 kap. MB om tillsyn ihuvudsak motsvarar direktivets krav. För atttydliggöra att myndigheter och kommuner som antarplaner och program skall göra en viss uppföljning aven plans eller ett programs faktiska betydandemiljöpåverkan är det emellertid, som regeringenockså anför, lämpligt att kravet på uppföljninganges i detta sammanhang. Utöver den kontroll avefterlevnaden av somtillsynsmyndigheterna skall utföra enligt 6 kap. MBbör det därför finnas en skyldighet att följa uppmiljöpåverkan. Direktivets krav avser emellertidinte planens eller programmets totala miljöpåverkanutan enbart i de fall genomförandet medför betydandemiljöpåverkan. Kraven på uppföljning är inte höga,och enligt den vägledning som har lämnat för genomförandet är detofta lämpligt att integrera övervakningen i dennormala planeringscykeln. Enligt utskottetsbedömning bör arbetsbelastningen därför inte blisärskilt omfattande. Som regeringen anför bör denkommun eller myndighet som har antagit planen ellerprogrammet också ha ansvaret för uppföljningen, ävenom annan kommun eller myndighet har upprättat självamiljökonsekvensbeskrivningen.Sammantaget innebär det att utskottet tillstyrkerregeringens förslag i denna del och avstyrker motionMJ48 (m) yrkande 1. Utskottet tillstyrker även iövrigt regeringens förslag till lag om ändring imiljöbalken.Stöd ur Kärnavfallsfonden till vissaideella föreningar - ändring ifinansieringenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslagtill ändring i 4 § finansieringslagen(1992:1537) och avstyrker två motionsyrkandenom avslag på propositionen i denna del. Medhänvisning till pågående arbete på områdenaavstyrks två motionsyrkanden (kd) omvillkoren för stöd till ideella föreningaroch ett motionsyrkande (mp) om avgifternasstorlek. Jämför reservationerna 1 (m), 2 (fp,kd), 3 (fp, kd) och 4 (mp).PropositionenEnligt regeringens förslag skall avgiftsmedlen iKärnavfallsfonden få användas för stöd till ideellaföreningar vad gäller frågor om lokalisering avanläggningar för hantering och slutförvaring avanvänt kärnbränsle. Regeringen bör bestämmaomfattningen av och villkoren för stödet.Regeringen gör bedömningen att stödet bör omfattaen försöksperiod . En utvärdering avförsöksverksamheten bör göras . Stödetbör utgå med högst och varaförenat med krav på de ideella föreningarna, på dekostnader som stödet kan användas till och påansökningarnas utformning. Stödet bör administrerasav Statens kärnkraftinspektion.Regeringen avser att precisera kraven ifinansieringsförordningen bl.a. så att en ideellförening, för att kunna komma i fråga för stöd,måste ha minst 2 000 medlemmar. Föreningen skallvidare bedrivas under demokratiska former och hasedvanlig ekonomisk redovisning som granskas avrevisorer. Även sammanslutningar av föreningar kankomma i fråga för stöd och då skall motsvarande kravpå bl.a. idealitet och demokratiska former ställasbåde på sammanslutningen och de däri ingåendeföreningarna.MotionernaI motion MJU47 (kd) yrkas avslag på förslaget omändring i finansieringslagen (1992:1537),finansieringslagen. Eftersom förslaget enligtmotionärerna synes innebära en komplikation när detgäller tillämpningen av principer ombetalningsansvar för kostnader i samband medsamrådsförfarande, bör miljöbalkskommitténs förslagom förenklade regler för miljötillståndsprocessenavvaktas. Däremot bör frivilligorganisationernasmöjligheter till ekonomiskt stöd tillmötesgås(yrkande 1). Även i motion MJ48 (m) yrkas avslag påförslaget att medel ur Kärnavfallsfonden skall kunnaanvändas för stöd till ideella föreningar.Motionärerna anser att förslaget gör det möjligt attanvända fondmedlen som ett indirektorganisationsstöd. Detta medför att vad som hittillshar varit en avgift skulle bli en skatt. I motionenframhålls att korrekt information om slutförvaroch/eller hantering av använt kärnbränsle är viktigoch att denna uppgift åvilar Statenskärnkraftinspektion, SKI. Informationsspridning ochkunskapsinhämtning som sker med statliga medel skallvara neutrala, vilket inte blir fallet omregeringens förslag antas (yrkande 2).I motion MJU47 (kd) anförs att det maximibeloppsom kommunerna kan erhålla ur Kärnavfallsfonden börhöjas från nuvarande till7 . I motionen framhålls vidare attett system för ekonomiskt stöd inte får leda tillatt en separat nationell samrådsnivå uppstår vidsidan av den lokala, och resultatet får inte bli attcentrala organisationer tilldelas medel medan lokalaorganisationer och närboende ställs utanför. Därförbör stödet kopplas till lokala organisationer ochgrupper, och framhålls som angeläget att ävenmindre, lokala grupper får möjlighet till stöd(yrkande 2). De frivilliga organisationerna bör gesökade medel genom höjning av det maximibelopp somkommunerna kan erhålla ur Kärnavfallsfonden. Mot denbakgrunden är förslaget om minst 2 000 medlemmar ien organisation som förutsättning för stöd alltförsträngt (yrkande 3). I motion N415 (mp) betonasprincipen att kärnavfallsavgifterna måste täcka deframtida kostnaderna för rivning av kärnkraftverkoch omhändertagande av kärnkraftsavfall. Myckettyder på att avgifterna utgår från optimistiskakalkyler, och enligt motionären har regeringen oftabeslutat om lägre avgifter än vad Statenskärnkraftinspektion, SKI, har föreslagit (yrkande8).Utskottets ställningstagandeFrågan om att finna en plats för den slutligaförvaringen av det använda kärnbränslet är unik imånga avseenden och intar en särposition när detgäller den demokratiska beslutsprocessen. Det rörsig om ett av de största industriprojekten i Sverigeunder modern tid, som har kostat ca 15miljarder kronor och vars framtida kostnaderberäknas till . Processen för attfinna en lämplig plats för slutförvaret beräknaspågå och slutförvaret skall klara aven lagring . Som regeringenanför ställer den demokratiska beslutsprocessendärför ovanligt höga krav på allmänhetens förtroendeför politiska beslutsfattare, verksamhetsutövare ochtillsynsmyndigheter. Projektet rymmer såväl tekniskaoch naturvetenskapliga som samhällsvetenskapliga ochhumanistiska frågeställningar. I propositionenSvenska miljömål - delmål och åtgärdsstrategier(prop. 2000/01:130, bet. 2001/02:MJU3, rskr.2001/02:36) framhölls att en av de storautmaningarna för vår generation är att ta hand omdet använda kärnbränslet och annat radioaktivtavfall från de svenska kärnkraftverken. Ipropositionen gjorde regeringen bedömningen att omdet uppkommer behov av specifika insatser islutförvarsfrågan kan sådana insatser finansierasmed medel ur Kärnavfallsfonden. I sammanhanget villutskottet framhålla det viktiga och demokratiskt välförankrade granskningsarbete som, förutom dengranskning som görs av myndigheterna, utförs i dekommuner som deltar i platsvalsprocessen.Utskottet delar regeringens uppfattning att deavgiftsmedel som reaktorinnehavarna betalar tillKärnavfallsfonden, utöver vad som redan anges ifinansieringslagen, bör få användas för stöd tillvissa ideella föreningar. Att allmänheten på så visges ökade möjligheter att aktivt delta i det utökadesamrådet och får stärkta resurser för att kunnaställa relevanta och väl underbyggda frågor höjerenligt utskottets mening kvaliteten på detutredningsarbete som skall presenteras av den somsöker tillstånd för en verksamhet. Förslaget innebäralltså inte att utredningsansvaret för någon part isamrådsförfarandet försvagas.I (MB) är det tydligt reglerat att enverksamhetsutövare inte har någon skyldighet attbetala ideella föreningars rättegångskostnader isamband med överklagande av en dom eller ett beslutoch vice versa. Dessa bestämmelser är emellertidbegränsade till balkens prövningsförfarande ochomfattar inte upprättandet avmiljökonsekvensbeskrivningar och förfarandet medmiljökonsekvensbedömning. Enligt 6 kap. 10 § MB ärdet i stället den som har gjort en ansökan som skallstå för sådana kostnader. Utskottet kan inte finnanågot principiellt hinder mot att utsträcka dettabetalningsansvar till att omfatta även andradeltagares kostnader, inte heller några andra falldär denna fråga kan bli aktuell. Utskottet görhärvid samma bedömning som regeringen.Som regeringen anför är frågan om det slutligaomhändertagandet av det använda kärnbränslet ensam isitt slag. har stått infören sådan komplex fråga där naturvetenskap och teknikmöter samhällsvetenskap och humanistiskafrågeställningar. Det långa tidsperspektivet, bådevad gäller tiden fram till dess ett slutförvar kantas i bruk och den tid som förvaret efterförslutning skall fungera, gör också projektetunikt. Komplexiteten i frågan om hanteringen ochslutförvaret av det använda kärnbränslet ställermycket höga krav på en allsidig belysning, ochkommande beslut måste vara mycket väl förankrade hosalla intressenter. Detta förutsätter att ävennationella ideella organisationer aktivt kan delta isamrådsförfarandet och anlita den sakkunskap som debehöver och har förtroende för. Det vore enligtutskottets mening olyckligt om dessa organisationerpå grund av bristande resurser skulle utestängasfrån förankringsarbetet. Eftersom frågan om detanvända kärnbränslet är så speciell anser utskottet,i likhet med regeringen, att det är lämpligt attpröva om extra medel som stöd till ideellaföreningar kan medföra högre kvalitet i det utökadesamrådet.I dag kan Kärnavfallsfondens medel, viakommunerna, användas för stöd till lokalaorganisationer. Utskottet delar regeringensuppfattning att fondens medel också bör kunna kommade nationella organisationerna till godo. Denmöjligheten bör uttryckligen framgå av lagtexten,vilket lämpligen sker i 4 § finansieringslagen.I likhet med regeringen anser utskottet att stödetmåste vara förenat med tydliga krav på denbidragssökande både vad gäller organisation och deändamål som stödet skall användas för. Ipropositionen uttalar också regeringen sin avsiktatt precisera dessa krav i förordningen (1981:671)om finansiering av framtida utgifter för använtkärnbränsle m.m. (finansieringsförordningen) enligtföljande. För att en ideell förening skall komma ifråga för stöd måste den ha minst 2 000 medlemmar.Föreningen skall vidare verka under demokratiskaformer och ha en sedvanlig ekonomisk redovisning somgranskas av revisorer. Även sammanslutningar avföreningar kan komma i fråga och då skallmotsvarande krav på idealitet och demokratiskaformer ställas både på sammanslutningen och på dedäri ingående föreningarna. Några begränsningar vadgäller de ideella föreningarnas syfte är inteaktuella. Stöd skall endast kunna utgå för vissakostnader i samband med föreningens deltagande isådant utökat samråd som föreskrivs i 6 kap.miljöbalken (MB) och i lagen (1984:3) om kärntekniskverksamhet avseende anläggningar som behövs förhantering och slutförvaring av använt kärnbränsle.Stödet skall inte kunna användas för kostnader förinformation direkt till allmänheten utöver vad somavser det utökade samrådet.Utskottet ansluter sig till regeringens bedömningatt det föreslagna ekonomiska stödet till vissaideella föreningar totalt bör vara högst 3 miljonerkronor . En förening, eller sammanslutning avföreningar, skall högst kunna erhålla 2,5 miljonerkronor . Stöd bör utgå i tagetvarefter användningen skall redovisas. Somregeringen anför bör stödet omfatta en försöksperiodom , vilket regeringen beräknar medför enkostnad för Kärnavfallsfonden på högst 12 miljonerkronor. Av propositionen framgår att det årligastödbeloppet är i samma storleksordning som denersättning för informationsinsatser som kan utgåtill berörda kommuner.Statens kärnkraftinspektion är den myndighetsom ansvarar för hanteringen av kommunernasansökningar om medel ur Kärnavfallsfonden förinformationsinsatser. Som regeringen anför är detdärför rimligt att Kärnkraftinspektionen även får iuppdrag att hantera ansökningar från ideellaorganisationer rörande det aktuella stödet. För attideella föreningar skall kunna erhålla stöd direktur Kärnavfallsfonden krävs dock en lagändring. Dennu föreslagna ändringen av finansieringslagen gerregeringen möjlighet att använda fondens medel förstöd till ideella föreningar för vissa insatser. Avpropositionen framgår att regeringen kommer attprecisera vilka krav som ställs för att en ideellförening skall kunna erhålla stöd. Regeringen kommervidare att föreskriva att stödet skall vara enförsöksverksamhet , med börjanden . En noggrann utvärdering avförsöksverksamheten skall göras inför beslut omeventuellt fortsatt stöd. Regeringen bör ge en förändamålet lämplig myndighet i uppdrag att genomföraen sådan utredning. Som regeringen anför börresultatet av utredningen lämnas till regeringen igod tid innan den fyraåriga försöksperiodenavslutas. Kriterier för utvärderingen bör vara ommedlen har använts på avsett sätt, vilken effektstödet har haft och om stöd fortsättningsvis börutgå.Frågan om det slutliga omhändertagandet av detanvända kärnbränslet är av nationellt intresse menhar också en klart uttalad lokal prägel. Lokalaorganisationer har möjlighet att viakommunen få ekonomiskt stöd för sin verksamhet isamband med platsvalsprocessen. Enligt utskottetsmening gör regeringens förslag det möjligt att ävennationellt arbetande organisationer kan få stöddirekt ur Kärnavfallsfonden. I propositionen anförsatt några krav inte kommer att ställas vad gäller deideella föreningarnas syfte, men stödet skall endastfå användas för deltagande i sådant utökat samrådsom föreskrivs i 6 kap. 5 § MB. Regeringen görbedömningen att förslaget inte har någrastatsfinansiella konsekvenser och att den ökadeekonomiska belastning på Kärnavfallsfonden somförslaget kan innebära endast i liten utsträckningtorde påverka reaktorinnehavarnasbetalningsskyldighet mot fonden. Utskottet delardenna uppfattning.Det bör tilläggas att både Miljöbalkskommitténsdelbetänkande En effektivare miljöprövning (SOU2003:124) och Finansieringsutredningensdelbetänkande Förslag om försöksverksamhet medekonomiskt stöd till vissa frivilligorganisationer(SOU 2003:128) bereds i .