bet · GR01SKU22 · 2004-03-09 00:00:00 — Barafastighetsskatten kostar de boende i hyreshus minst en månadshyra per år.För småhusägare varierar fastighetsskatten mycket beroende på varfastigheten ligger. För den som bor i attraktiva lägen i och kring vårastorstäder eller i våra kustområden beskattas också helt ordinära bostäderoerhört högt.Det framstår mot den nu i korthet beskrivna bakgrunden som helt nödvändigtatt i enlighet med förslagen i Moderata samlingspartiets motioner omedelbartinleda en avveckling av fastighetsskatten. Det innebär att en strategiför en successiv avveckling av fastighetsskatten måste läggas fast redannu. Målet bör därvid vara att så snabbt som möjligt, med hänsyn till denstatsfinansiella utvecklingen, helt och hållet avveckla fastighetsskatten.För tydlighetens skull bör här göras klart att avsikten inte är att dennaskatt skall ersättas med andra pålagor i form av en schablonintäkt ellerliknande.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vadvi framför. Vårt förslag lämnas med anledning av motionerna 2003/04:Sk258(m), 2003/04:Sk272 (m), 2003/04:Sk300 (m) yrkande 1, 2003/04:Sk315 (m)yrkande 1, 2003/04:Sk339 (m), 2003/04:N341 (m) yrkande 12, 2003/04: Sf406(m) yrkande 2 i denna del, 2003/04:MJ404 (m) yrkande 15 i denna del samt2003/04:Bo257 (m) yrkandena 6 och 12, båda yrkandena i denna del. Förslagetinnebär att även övriga motionsyrkanden i allt väsentligt får anses blitillgodosedda.Utformningen av fastighetsskattenEftersom fastighetsskatten enligt vår mening skall avvecklas finnsdet inte anledning att diskutera skattens utformning. Motionerna avstyrkssålunda.Fastighetsbeskattningen vid tomträttFörutom att fastighetsskatten bör avvecklas menar vi att äventomträttsinstitutetbör avskaffas. De problem som uppmärksammas i motionerna kommer därmedatt få sin lösning. Fastighetsbeskattningen m.m. (fp)() och () anser:Avskaffande av fastighetsskattenDe höga skatterna är, vid sidan av en fri marknad som på många punkterhar satts ur spel, det främsta skälet till de höga boendekostnaderna.Inte minst fastighetsskatten bidrar till detta. För personer med lågainkomster som bor i attraktiva lägen kring eller i våra storstäder elleri våra kustområden innebär fastighetsskatten en orimlig ekonomisk belastning.Många klarar inte heller av detta utan tvingas av ekonomiska skäl flyttafrån sina hem. Det är naturligtvis helt orimligt att personer med lågaeller måttliga inkomster skall drabbas på detta sätt. Åtgärder måste därförtill för att sänka skattetrycket på boendet.Vi vill från liberalernas sida inleda ett arbete för att skapabättre och stabilare spelregler för boende och byggande. Det innebär bl.a. att vi som ett första steg vill ta bort de mer eller mindre tillfälligainvesteringsbidrag som finns och i stället sänka fastighetsskatten.På något skall sedan fastighetsskatten tas bort i sin helhet.En av de påtagliga fördelarna med en avveckling är att vi ger långsiktigthållbara förutsättningar för byggandet. underlättar vi för demsom pressas av en hög fastighetsskatt att kunna bo till rimligakostnader. En sådan reform kommer alla boende oavsett upplåtelseform tillgodo. Förutom att en avveckling av fastighetsskatten innebär att bördanför dem som bor i eget hus lättar innebär den naturligtvis sänktaboendekostnader också för dem som bor i hyres- eller bostadsrätt. Den som bor med hyresrätt kan räkna med att åtminstone en månadshyra om åretgår till att betala fastighetsskatt.Sammanfattningsvis bör sålunda en successiv avveckling av fastighetsskattenomedelbart inledas i enlighet med förslaget i partimotion2003/04:Bo253 yrkande 16. Vårt ställningstagande innebär att även övrigamotionsyrkanden i allt väsentligt får anses bli tillgodosedda.Utformningen av fastighetsskattenI en situation där fastighetsskatten enligt vår mening skallavvecklas finns det inte anledning att diskutera skattens utformning.Motionerna avstyrks sålunda.Fastighetsbeskattningen vid tomträttI och med att fastighetsskatten avvecklas i enlighet med vårt förslagkommer även de problem rörande beskattningen av tomträtter som uppmärksammasi motionerna att lösas. Fastighetsbeskattningen m.m. (kd)() anser:Avskaffande av fastighetsskattenTrots regeringens tal om begränsningsregler och om dämpningsregler ökaruttaget av fastighetsskatt dramatiskt. Detta enkla faktum är i sig ettskäl för att den bör avvecklas. Mer väsentligt är dock att fastighetsskatteninte tar hänsyn till skattebetalningsförmågan. Den beskattar inte verkligainkomster, utan själva boendet, och styrs av grannarnas fastighetsförsäljningar.Konsekvensen blir att människor tvingas att flytta från sina hem avskatteskäl.Enligt min och övertygelse måste alla skatter varabegripliga och upplevas som rättvisa så att de ges moralisk och politisklegitimitet. Alla skatter måste kunna prövas utifrån grundläggande värden.Min uppfattning är att fastighetsskatten genom sin konstruktion kommeri konflikt med såväl äganderätten som den social- och skatterättsligaprincipen om skatt efter bärkraft. Den statliga fastighetsskatten kaninte heller motiveras utifrån intresseprincipen, eftersom det inte finnsnågon som helst koppling mellan å ena sidan den skatt man tvingas betalaoch å andra sidan någon form av förmån eller nyttighet man uppbär somfastighetsägare.Samtidigt med att den statliga fastighetsskatten avskaffas bör kommunernages rätt att ta ut en avgift för de kostnader som är direkt kopplade tillde fastigheter som finns i kommunen. Härigenom skapas ett direkt sambandmellan den avgift som en fastighetsägare betalar och de tjänster somkommunen tillhandahåller. Den viktiga s.k. intresseprincipen kan därmedupprätthållas.Den kommunala fastighetsavgift som jag förordar bör inte kunna utgå medobegränsade belopp utan maximeras till för småhus och förflerbostadshus till och lägenhet. Sammantaget innebär ensådan reform att beskattningen (avgiftsuttaget) av boendet minskar med 2004. Den skulle därmed ha mycket stor betydelse intebara för boendekostnaderna utan också för de långsiktiga ekonomiskaförutsättningarna för nybyggande.Sammanfattningsvis föreslår jag att fastighetsskatten skallavvecklas i enlighet med förslagen i de kristdemokratiska motionerna2003/04:Sk459 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Bo226 yrkande 6 samt 2003/04:Bo297 yrkande 11.Utformningen av fastighetsskattenI och med att fastighetsskatten enligt min mening skall avvecklasoch ersättas med en fastighetsavgift finns det inte anledningatt diskutera skattens utformning. Motionerna avstyrks sålunda.Fastighetsbeskattningen vid tomträttDet är min uppfattning att en övergång från statlig fastighetsskatt fastighetsavgift även kommer att lösa de problem rörandebeskattningen av tomträtter som uppmärksammas i motionerna. Utformningen av fastighetsskatten (v)() och () anser:Utformningen av fastighetsskatten spelar en viktig roll när det gällermöjligheterna att klara de mål för bostadsproduktionen som enligtvår mening bör sätta upp. baseras fastighetsbeskattningen ochtaxeringsförfarandet på vilken hustyp som skall beskattas. När det är frågaom bostadsfastigheter kan man något förenklat säga att skattereglernaskiljer mellan enfamiljshus och flerfamiljshus. En följd av dettabetraktelsesätt är att villor och radhus som upplåts med hyresrätt beskattassom egnahem. Av samma skäl kommer bostadsrätter i flerfamiljshus atttaxeras som hyresrätter - detta trots att marknadsvärdet sammantaget på deenskilda bostadsrätterna vida överskrider taxeringsvärdet.Dagens regler motverkar enligt vår mening en rättvisare fastighetsbeskattninggenom att de inte ger utrymme för att skapa specifika regler för varjeenskild boendeform. De hindrar också möjligheten att befriahyresrätten från fastighetsskatt - en reform som vi från Vänsterpartietanser vara helt nödvändig.För att komma till rätta med de nu beskrivna problemen och för att skapaförutsättningar för en rättvis fastighetsbeskattning bör beskattningenreformeras så att det är boendeformen/upplåtelseformen som ligger tillgrund för skatteuttaget. Den övergång från hustyp till boendeform som vinu förordar bör vara i bruk i enlighet med förslaget imotion 2003/04:Bo235 (v) yrkande 7.5. Utformningen av fastighetsskatten (c)() anser:Fastighetsskattens utformning leder till oacceptabla konsekvenser närmänniskor tvingas flytta från sina hem. För att åtgärda detta och görafastighetsskatten mindre betungande och mer rättvis måste enligt min ochCenterpartiets mening en rad åtgärder vidtas. Det gäller allt från sänktaskattesatser till förändringar i taxeringsförfarandet.Uttaget av fastighetsskatt är enligt min mening alltför högt. En slutsatsav detta är naturligtvis att skatten måste sänkas totalt sett. Det kanbara ske genom att skattesatsen sänks. Uttagsprocenten för fastighetsskattpå småhus måste därför sänkas till och till från år2006. En sådan reform motverkar mycket av orättvisorna i dagens system,och människor kommer inte längre att tvingas från sina hem på grund avhöga förmögenhets- och fastighetsskatter. För att finansiera en sänkningav fastighetsskatten bör reavinstbeskattningen vid försäljning av fastigheterhöjas från dagens till . Principen bakom detta är att minskaskatten fastigheten ägs och i stället ta ut en något högreskatt när den görs likvid, dvs. när den säljs.Även om en sänkning av skattesatsen leder till att de värsta orättvisornai systemet rättas till är detta inte tillräckligt. Ett problem som fordrarkompletterande åtgärder är den spiraleffekt som uppkommer i attraktivaområden när själva tomtmarken får höga taxeringsvärden och därmed driverupp det totala taxeringsvärdet. För att motverka denna effekt bör ett takför tomtvärdet på införas.I anslutning till de nu föreslagna åtgärderna bör även taxeringsförfarandetses över. För att inte orimligt höga skall slå igenom iform av höga taxeringsvärden bör marknadsvärdena beräknas med hjälp avett medianvärde där de högsta och de lägsta köpeskillingarna inte ingår.För att inte tillfälliga och kraftiga prisförändringar på bostadsmarknadensom helhet skall slå igenom på taxeringsvärdena, bör dessutom basen förde taxeringar som görs vara ett medianvärde av de förvärvsom skett under den föregående treårsperioden.Extremt höga priser på fritidshus vid kusterna har dramatiskt drivit upptaxeringsvärdena för de permanentboende i området. Med det nuvarandetaxeringssystemet missgynnas den bofasta befolkningen. Taxeringen avfastigheter för fastboende och fritidsboende bör därför skiljas åt. Dessutombör antalet värdeområden minskas. Därutöver bör lokala taxeringsnämnderåterinföras för att garantera lokalkännedom när skattemyndigheten skallpröva inkomna besvär i samband med fastighetstaxeringen.Vad jag nu anfört med anslutning till motion 2003/04:Bo263 (c) yrkande 32bör tillkännage för regeringen. Därmed är även förslaget i motion2003/04:Sk366 (c) tillgodosett. Övriga motioner avstyrks.6. Beskattningen av bostadsrätter (m)de (), () och MagdalenaAndersson (m) anser:Schablonbeskattningen av bostadsrättsföreningar innebär en enligt vårmeningen helt oacceptabel dubbelbeskattning av bostadsrättsboendet, varfördenna beskattning måste avvecklas.Även sedan schablonbeskattningen avvecklats utgör dock dagens system förgränsdragning mellan äkta och oäkta bostadsföretag ett problem. En föreningkan t.ex. gå från att vara ett äkta bostadsföretag till att i skattehänseendebetraktas som oäkta från till ett annat, för att året därefter pånytt klassas som äkta - detta trots att det enda som inträffat är atthyresintäkterna ökat eller minskat något. Det säger sig självt att dettaskapar en helt oacceptabel situation för bostadsrättsföreningen och dessmedlemmar.Även sett i ett bredare samhällsperspektiv orsakar reglerna ofta problem.Många kommuner disponerar lokaler för omsorgsboende, barnstugor ochliknande verksamheter i hyres- eller bostadsrättsform hosbostadsrättsföreningar.Dessa lokaler har ofta tillkommit som en följd av kommunens bestämmelserför nyproduktion. En kommun har dessutom rätt att köpa en bostadsrätt ochatt bli medlem i föreningen utan att denna har en möjlighet att säga nej.Förhållanden av denna natur bör självfallet inte ligga föreningen tilllast i skattehänseende genom att en bostadsrättsförening som innehållersådana lokaler kommer att klassas som ett oäkta bostadsföretag.Vad vi nu med anslutning till förslagen i motionerna 2003/04:Bo257 (m)yrkandena 15 och 16 samt 2003/04:Sk300 (m) yrkande 5 anfört om att delsavveckla schablonbeskattningen av bostadsrättsföreningar, dels ändrareglerna för äkta respektive oäkta bostadsföretag bör som sinmening tillkännage för regeringen.7. Beskattningen av bostadsrätter (kd)() anser:Som skattesystemet ser ut måste bostadsrätten betraktas som enskattemässig hybrid mellan hyresrätt och småhus. Det är uppenbart att dettaförhållande är ägnat att skapa en rad problem. Förutom den osäkerhet dettaleder till för de enskilda bostadsrättshavarna har skattereglerna rubbatden eftersträvansvärda skatteneutraliteten mellan bostadsrätten och övrigaupplåtelseformer. Det är naturligtvis inte rimligt. Alla upplåtelseformermåste ges en skattemässigt neutral behandling. För att komma till rättamed dagens obalanser måste därför en grundläggande översyn av beskattningenav bostadsrätter komma till stånd. Trots att såväl den tidigareFastighetsskattekommittén som skatteutskott uppmärksammat problemenhar inte regeringen vidtagit några som helst åtgärder.Ett betydande problem är dubbelbeskattningen, dvs. att bostadsrättsföreningarnautöver fastighetsskatt också betalar schablonmässig inkomstskatt sommotsvarar av fastighetens taxeringsvärde. Denna dubbelbeskattning harblivit alltmer kännbar i takt med stigande taxeringsvärden. För mångaföreningar är inkomstskatten högre än fastighetsskatten. Dubbelbeskattningenav bostadsrätter måste därför tas bort. måste en total översynav hela bostadsrättsbeskattningen komma till stånd i enlighet med förslageti motion 2003/04:Bo297 (kd) yrkande 25.