bet · GR01FöU7 · 2004-03-16 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlas sju motioner från allmänna motionstidenhösten som samtliga behandlar frågan om ansvaret för skogsbrandbevakningmed flyg.Utskottet föreslår att ger regeringen till känna vad som anförsom utvärdering av konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget ochbifaller motion 2003/04:Fö255. Utskottet föreslår att övriga motioneravslås.Reservation har lämnats av Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna och Kristdemokraterna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutAnsvaret för skogsbrandbevakningRiksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utvärderingav konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Fö255 och avslår motionerna 2003/04:Fö206,2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Reservation (m, fp, kd)den 16 mars 2004På försvarsutskottets vägnarEskil ErlandssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (),(), (), (), BerndtSköldestig (s), (), (), HeliBerg (fp), (), (), (),() och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI betänkandet behandlas sju motioner från den allmänna motionstidenhösten . Samtliga motionsyrkanden behandlar frågan om ansvaret förskogsbrandbevakning.Utskottets övervägandenAnsvaret för skogsbrandbevakningUtskottets förslag i korthetRiksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utvärderingav konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandsflyget och bifaller motion2003/04:Fö255. avslår motionerna 2003/04:Fö206, 2003/04:Fö208,2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Jämför reservation (m, fp, kd).I motion 2003/04:Fö206 av och (m) anförsatt sommarens bränder, som har kostat staten åtskilliga miljoner kronoroch där stora värden har gått till spillo, visar att skogsbrandbevakningenär viktig. Ett statligt ansvar för skogsbrandsbevakningen innebär enligtmotionärerna inte ökade utgifter för staten utan är i själva verket enbesparing. Därför anser motionärerna att staten, utan dröjsmål, återbör ta på sig ansvaret för skogsbrandbevakningen.I motion 2003/04:Fö225 av () anförs att omfattandebränder inte bara innebär kostnader för kommunernas brandförsvar utanockså mycket stora förluster inom en av våra viktigaste näringar skogsnäringen. Ett väl fungerande brandflygförsvar kan betyda att bränderkan släckas snabbare än med andra slag av brandförsvar, och det ärangeläget att se över vad borttagandet av statens skogsbrandflyg de factoinnebär i totala förluster för hela samhället och om det är möjligt attåterinföra statens ansvar på detta område.I motion 2003/04:Fö208 av () påtalas att sommarensmånga skogsbränder gör att beslutet från staten att dra in skogsbrandflygetnu har ifrågasatts. I tog staten kostnaderna för attlåta skogsbrandflyget fortsätta, något som enligt motionären också skullekunna gälla för Västerbotten.I motion 2003/04:Fö221 av och () liksomi motion 2003/04:Fö227 av och () anförsatt ansvaret bör ligga på nationell nivå och att Statens räddningsverkär lämplig instans för att ta detta nationella ansvar.I motion 2003/04:Fö255 av och (c, s) anförsatt det nu är tid för regeringen att återkomma till med enutvärdering av förändringen och svara på frågan: Vilka blev konsekvenserna?Motionärerna begär att regeringen återkommer till med enutvärdering kring konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget.I motion 2003/04:Fö261 av och ()anförs att det krävs ett tydliggörande av ansvaret för skogsbrandbevakningen.Motionärerna anser att det är en uppgift för samhället att minimerariskerna för att såväl människor som egendom kommer till skada. Enligtmotionärerna går det säkert att hitta olika lösningar för både finansieringoch teknik, men det är statens uppgift att tydliggöra ansvarsfördelningen.Utskottet anför följande. varskogen tillsammans med malmen, skeppsvarven och rederinäringen basnäringarnai . Det ansågs vara ett samhällsintresse att skydda den värdefullaskogen. För att upptäcka skogsbränder innan de hunnit bli för storabyggdes och bemannades skogsbrandtorn. var fortfarandeca 100 skogsbrandtorn bemannade . I början påfemtiotalet påbörjades försök med bevakning från små flygplan som komplementtill tornen. 1961 ersattes tornen helt av skogsbrandflyg. Staten hargenom , och senast organiserat och betalat för flygverksamheten. Ett skälhärtill är att kommunerna fick statlig ersättning för släckning avskogsbrand. Genom tidig upptäckt och därmed oftast en billigare släckinsatskunde den statliga ersättningen minimeras.Samhället har emellertid förändrats från tiden då skogsbrandbevakninginfördes. Medborgarna rör sig snabbare över större ytor med hjälp avmotorfordon, det finns en omfattande civil flygverksamhet över landetoch användningen av mobiltelefoner är mycket omfattande. Möjligheternaatt upptäcka och larma om bränder och andra olyckor har således avsevärtförbättrats.Statens räddningsverk beslutade att inte svara för någotgenomförande av skogsbrandbevakningen framöver. Motiven till beslutetvar att verket dels inte har något explicit uppdrag att utföraskogsbrandbevakning vare sig med flyg eller på annat sätt, dels att särskildamedel saknas för verksamheten.Bevakningen syftar till att mildra egendomsskador. Det är, såväl enligtden tidigare räddningstjänstlagen som enligt den nya lagen (2003:778)om skydd mot olyckor, ägaren av egendom som har det yttersta ansvaretför sin egendom. Ett exempel på detta är att skogsägare också kanförsäkra sin skog mot brand och andra skador, eller vidta andra åtgärdersom t ex att organisera skogsbrandbevakning för att skydda sin egendom.Utskottet har i betänkande 2002/03:FöU1 behandlat frågan omskogsbrandsbevakning. Följande anfördes:Utskottet kan hålla med motionärerna om att skogbrandsbevakningen fylleren viktig funktion. Utskottet anser dock att det bör ankomma på denenskilda myndigheten att göra de verksamhetsprioriteringar som ansesnödvändiga. Mot den bakgrunden är därför utskottet inte berett attföreslå någon åtgärd med anledning av de aktuella motionerna.Utskottet finner inte anledning att nu ändra denna ståndpunkt ochavstyrker därför motionerna 2003/04:Fö206, 2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221,2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Utskottet anser emellertid i likhet med vad som föreslås i motion2003/04:Fö255 att regeringen bör återkomma till med enutvärdering av vilka eventuella konsekvenser det avskaffade skogsbrandflygetmedfört. Detta bör ge regeringen till känna. Utskottettillstyrker således motion 2003/04:Fö255.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservation.Ansvaret för skogsbrandbevakning (m, fp, kd)av (), (), (), RolfGunnarsson (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed avslår motionerna 2003/04:Fö206,2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227, 2003/04:Fö255och 2003/04:Fö261.StällningstagandeVi har, tillsammans med utskottet i övrigt, inte haft någon erinran motden prioritering inom som lett till att finansieringenav det s.k. skogsbrandflyget dragits in. Skäl kan dock finnas att, ilikhet med vad som gäller för i princip alla beslut, följa upp utvecklingen.Att som utskottets majoritet förordar redan nu ge regeringen ett sådantuppdrag förefaller dock alltför förhastat. Indragningen beslutades underförra året varför en utvärdering för att bli meningsfull måste dröjaytterligare . skall inte onödigtvis belastaregering eller myndigheter med uppdrag. Ett sådant agerande riskerar atturholka konstitutionella auktoritet. Mot denna bakgrund villvi avstyrka jämväl motion 2003/04:Fö255.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:Fö206 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skogsbrandbevakningen.2003/04:Fö208 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn angående ett återupptagande av skogsbrandflyg iVästerbotten.2003/04:Fö221 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att Försvarsdepartementet bör ge i uppdragatt ta ansvar för ett nationellt skogsbrandflyg.2003/04:Fö225 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om återförande till staten av ansvaret för skogsbrandflyget.2003/04:Fö227 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att skall ges i uppdrag att ansvara förnationellt skogsbrandflyg.2003/04:Fö255 av och (c, s):begär att regeringen återkommer till med en utvärderingkring konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget.2003/04:Fö261 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att tydliggöra ansvaret för skogsbrandsbevakning.