bet · GR01TU14 · 2004-05-06 00:00:00 — Därmedbifaller motion2002/03:T204 av och (båda m) ochavslår motionerna2002/03:T284 yrkande 2 av m.fl.(v),2002/03:T359 yrkande 2 av m.fl. (c)och2002/03:T456 yrkande 3 av Per . (s).StällningstagandeVi anser att en fungerande konkurrens på spåretskulle kunna tvinga fram en mycket mer lockandegodstrafik. Konkurrensvillkoren är emellertid intelikvärdiga mellan de privata aktörerna och destatliga godstransportföretagen. Det finns ingenmöjlighet för de små privata godstrafikföretagen atthålla sig med ett tillräckligt antal egna lok. Deeftertraktade elloken ägs nästan uteslutande av destatsägda bolagen . När deprivata bolagen vill hyra ett ellok tenderarhyreskostnaden att bli oskäligt hög.Vi anser att fordonen, så långt leasingavtalentillåter, bör hyras ut till järnvägsföretag ellerandra intressenter inom transportmarknaden. Närsedan leasingtiden löpt ut bör staten avträda rollenatt hyra ut fordon och då det är möjligt sälja demtill trafikintressenter under marknadsmässigavillkor.Vi vill vidare framhålla att när teletrafikenavreglerades fick konkurrenterna till tillgångtill kommunikationsnätet, vilket ledde till enfungerande konkurrens mellan många aktörer. Enmotsvarande lösning för en avreglerad tågtrafikskulle vara att de skattefinansierade loken ochvagnarna, som finns i de statligatransportföretagen, förs över till ettmaterielbolag. Detta bolag kan sedan hyra ut lok ochvagnar till de olika aktörerna på järnvägsmarknaden.a) Konkurrensneutral lok- och vagnpool m.m.,punkt 8 (kd, c)b)av () och ().Vi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 4. Därmedbifaller motion2002/03:T359 yrkande 2 av m.fl. (c)ochavslår motionerna2002/03:T204 av och (båda m),2002/03:T284 yrkande 2 av m.fl. (v)och2002/03:T456 yrkande 3 av Per m.fl.(s).StällningstagandeVi anser att har stor betydelse förnäringslivet i inlandet, såväl för godstrafiken somturismen. Ett fungerande transportsystem är av storbetydelse för att det skall vara möjligt att skapatillväxt. Vi tycker därför att det är bra attInlandsbanan nu skall få del av de medel somriksdagen bestämt skall gå tilljärnvägsinvesteringarna. Ännu bättre för denlångsiktiga planeringen vore om det tydligt klargörsatt är en del av den statligainfrastrukturen. Det är också viktigt att den lok-och vagnpool som planeras blir konkurrensneutral ochtillgänglig för alla tågoperatörer, även de somtrafikerar . Privatisering av SJ-verksamhet, punkt 9 (m,fp)2.av (), (), (), () och BjörnHamilton (m).Vi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 5. Därmedbifaller motionerna2002/03:T321 yrkande 13 av . (m) och2003/04:T530 yrkande 12 av . (m).StällningstagandeModerata samlingspartiet anser att den genomfördauppdelningen av SJ:s verksamhet i olika bolag är ettbra första steg och bör utgöra en början på enprivatisering av verksamheten. Statens agerande börsyfta till att överföra verksamheten till andraägare.1. Resstandard, priser m.m., punkt 10 (c)2.av ().Jag anser att utskottets förslag under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 6. Därmedbifaller motionerna2002/03:Ub489 yrkande 16 av m.fl.(c),2003/04:T564 yrkande 27 av m.fl.(c) ochavslår motionerna2002/03:T375 av m.fl. (s),2002/03:T416 av och (båda s),2002/03:T490 av och (båda s),2002/03:N302 yrkandena 18 och 19 av IngegerdSaarinen och (båda mp),2003/04:T411 av (),2003/04:T412 av () och2003/04:N288 yrkande 5 av ochAnita (båda fp).StällningstagandeCenterpartiet anser att järnvägsnätet har sin givnaplats i transportsystemet, främst från miljö- ochtrafiksäkerhetssynpunkt, men också för att minskabelastningen på vägnätet. När nu både regionala ochinterregionala snabbtåg kommit i trafik på alltflerahåll, vidgas möjligheterna till arbetspendling ochstörre arbetsmarknader. Det svenska järnvägsnätetspelar alltså en allt viktigare roll förpersontransporter, både vid rekreationsresor ocharbetsresor. Möjligheten till arbetspendling med tågär en avgörande förutsättning för attmänniskor ska kunna bo kvar där de vill samtidigtsom de kan bredda sin arbetsmarknad eller studera påannan ort. vill därför framhållabetydelsen av väl fungerande järnvägstrafik.3. Tågförseningar, punkt 12 (c)4.av ().Jag anser att utskottets förslag under punkt 12borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 7. Därmedbifaller motion2002/03:T466 yrkande 10 av m.fl.(c) ochavslår motionerna2002/03:T360 av () och LennartHedquist (m) och2003/04:T231 yrkande 1 av ochErik (båda fp).StällningstagandeCenterpartiet vill framhålla att det svenskajärnvägsnätet spelar en viktig roll förpersontransporter, både vid rekreationsresor ocharbetsresor. Det är dock viktigt att betona att detfinns problem med tågtrafiken att lösa. För mångapendlare är problemen uppenbara. Trafikstockningarsom medför förseningar och dålig information vidförseningar är bl.a. problem som gör atttågtrafikens positiva aspekter på många sätt kommeri skymundan, och irritationen växer. För attmänniskor skall se tågresandet som attraktivt är detsärskilt viktigt att tågtiderna är tillförlitligaoch att god service och information är högtprioriterat. Att pendla är på många håll i Sverigedyrt . Den infördaresetidsgarantin är därför ett bra första steg, meninte tillräckligt för att lösa problemen.Centerpartiet anser att ambitionen skall vara högvad gäller att ha fungerande och säkerjärnvägstrafik i hela landet, både i nord-sydligriktning och i öst-västlig riktning. Järnvägarna harpå sina håll kapacitetsbrist och bristandeunderhåll. Detta leder till förseningar för bådemänniskor och gods, vilket i sin tur försämrarjärnvägens konkurrenskraft.5. Ägarstrategi för tågtrafiken, punkt 14 (v)6.av ().Jag anser att utskottets förslag under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 8. Därmedbifaller motion2003/04:T401 yrkandena 2-3 av ()ochavslår motionerna2002/03:T466 yrkande 12 av m.fl.(c) och2003/04:T401 yrkande 1 av ().StällningstagandeVänsterpartiet anser att den avregleradetågtrafiken, bolagisering, höga avkastningskrav osv.är på god väg att förstöra de resandes tilltro tilltågtrafiken som ett alternativ till andra färdsätt,t.ex. den privata bilen, flyg och långfärdsbussar.SJ skall, som ett samhällsägt företag, ha enägarstrategi som prioriterar verksamhetenssamhällsnytta, medborgarnas behov och det som behövsför uppfyllande av de transportpolitiska målen.Vänsterpartiet anser att alla samhällsägda företagskall drivas på ett effektivt sätt och medhuvudinriktning mot ett maximalt genomförande av demål som har fattat beslut om.7. Ägarstrategi för tågtrafiken, punkt 14 (c)8.av ().Jag anser att utskottets förslag under punkt 14borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad som framförs i reservation 9. Därmedbifaller motion2002/03:T466 yrkande 12 av m.fl.(c) ochavslår motion2003/04:T401 av ().StällningstagandeCenterpartiet anser att det inte bara är de faktiskaoch fysiska spåren som är avgörande för om mertrafik ska kunna flyttas till järnväg. Ävenprissättningen har stor betydelse. Det spelar ingenroll om spår finns om det är så dyrt att resa ellertransportera gods att människor och företag inte harråd eller möjlighet att använda järnvägstransporter.Green Cargo har fokuserat påstörre godstransportköpare medan mindre företagövergetts i stora delar av landet, vilket visar attföretaget inte tar något större samhällsansvar.Följden blir svårigheter att nå detransportpolitiska målen. Frågan som då uppstår ärvarför det ska finnas ett statligtgodstransportföretag. Regeringen bör antingen säljaföretaget eller ge direktiv som gör att företagettar samhällsansvar. Våra förslag på detta områdeutvecklas ytterligare i motionen med anledning avproposition (prop. 2003/04:127) Ett stärkt för hållbara transportlösningar.Ovanstående resonemang är i stora stycken analogtpå SJ där prispolitiken hämmar en godresandeutveckling, detta oavsett eventuellaförändringar av banavgifter och ökade kostnader förandra transportslag.Särskilda yttranden1. Utskottets beredning av ärendet harföranlett följande särskilda yttranden. Irubriken anges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.2.3. Godstrafikens reglering, punkt 3 (fp)4.av () och ().Folkpartiet liberalerna anser att ett väl fungerandeoch effektivt godstransportnät också är en garantför en väl fungerande konkurrens och minimalmiljöpåverkan. Därför är det viktigt attgodstransporterna får vara ett marknadsstyrt systemsom ger den enskilde bästa möjligheten att välja hurdenne vill transportera sig själv eller sitt gods.Det som bör kompletteras när det gällermarknadstänkande på godssidan är en totalavreglering av godstrafiken på järnväg. Även omgodstrafiken kan betraktas som näst intillavreglerad är dock SJ alltför dominerande som aktör.5. Lagförslag, punkt 5 (m, v)6.av (), (), () och ().Vi motsätter oss inte regeringens lagförslag. Vivill dock i sammanhanget framhålla att de olikainspektioner som finns för att främjatransportsäkerheten har en otydligorganisationsstruktur. Exempelvis lyderVägtrafikinspektionen organisatoriskt underVägverket, som den skall vara oberoende.Järnvägs-, luftfarts-, vägtrafik- ochsjöfartsinspektionerna har alla en mycket viktiguppgift att garantera och utveckla säkerheten förvåra transportsystem.Många frågor rörande tillsyn och säkerhet vid deolika trafikslagen är gemensamma oberoende av teknikoch organisation. En gemensam myndighetsinspektionskapar samordningsvinster och en heltäckandeöverblick av transportsystemet. En gemensaminspektion ökar dessutom möjligheterna att användaspecialkompetenser som är uppdelade på olikaorganisationer på ett mer effektivt sätt.Svåra olyckor och hot om terrorhandlingar kräverstörre förebyggande säkerhetsarbete. Sådana frågorhar uppmärksammats alltmer, samtidigtsom blir alltmer beroende av internationellaregelverk. En samlad trafikinspektion skulle kunnabli en myndighet som kan ansvara för detta arbete.Riksdagens revisorer har i utlåtanden framhållitatt en oberoende inspektion gentemot verken är enväsentlig fördel. Vi anser att regeringen bör tatill vara revisorers förslag om attundersöka möjligheten till en gemensam inspektion.Vi vill också framhålla att regeringen själv ärinne på sådana tankar när regeringen ibudgetpropositionen för bl.a. anför attbildandet av en luftfartsmyndighet inte hindrarregeringen från att utreda om entrafikslagsövergripande inspektion bör bildas.7. Cyklar på tåg, punkt 6 (v, mp)8.av () och ().Vi anser att det är utomordentligt viktigt attjärnvägstrafiken är tillgänglig, serviceinriktad ochflexibel för människors behov. I många länder iEuropa är möjligheterna mycket större att kunnamedta cykeln på tåget. Ofta kan man helt enkeltlyfta på cykeln och ställa den i ett specielltutrymme i en del av en vagn. Ofta går det utanförbeställning, ofta utan kostnad, eller till en lågsådan. Så är fallet i t.ex. , ,och . Det gäller i allmänhet på tågsom inte är snabbgående.Staten måste tänka om för att vara trovärdig i sinambition att hävda cyklandets positiva effekter,exempelvis när det gäller miljö och framkomlighet.Vi anser därför att staten i framtida upphandling,när det gäller tågtrafik, ska inbegripa krav påmöjlighet att ta med sig cykel eller skicka den medtåget.9. Tågförseningar, punkt 12 (fp)10.av () och ().Vi vill framhålla att problemen medtågkommunikationerna mellan och Stockholmhar uppmärksammats vid upprepade tillfällen. Vianser därför att något måste göras . SJoch övriga inblandade bolag och parter måste ta tillsig att det är oacceptabelt för de människor sompendlar på en av landets dyraste pendelsträckor attinte kunna lita på tidtabeller, att det inte finnstillräckligt med sittplatser, att det ofta är mycketallvarliga förseningar, att informationen ärbristfällig och att det är väldigt dålig komfort ivagnarna.Om ingenting görs nu så finns en risk att mångatågpendlare i stället kommer att börja resa med bil,något som kommer att ha skadliga inverkningar påmiljön och öka trafiken på de redan så hårttrafikerade vägarna.Vi anser att den infördaresetidsgarantin är ett bra första steg, men intetillräckligt för att lösa problemen medtågkommunikationerna mellan och Stockholm.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenRegeringen () föreslår iproposition 2003/04:123 Järnvägslag att riksdagenantar regeringens förslag till1. järnvägslag,2. lag om ändring i järnvägssäkerhetslagen(1990:1157),3. lag om ändring i lagen (1945:119) omstängselskyldighet för järnväg m.m.,4. lag om ändring i lagen (1958:205) om förverkandeav alkoholhaltiga drycker,5. lag om ändring i lagen (1976:1090) omalkoholutandningsprov,6. lag om ändring i lagen (1995:1649) om byggande avjärnväg,7. lag om ändring i körkortslagen (1998:488),8. lag om ändring i lagen (1999:216) omögonundersökning vid misstanke om vissa brott itrafiken.Motioner från allmänna motionstiden20022002/03:T204 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att skattefinansierade lokoch vagnar skall överföras till ett särskiltmaterielbolag.2002/03:T284 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enkonkurrensneutral lok- och vagnpool som ärtillgänglig för alla tågoperatörer.2002/03:T298 av m.fl. (fp):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om godstransporter.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en avreglering avall järnvägstrafik.2002/03:T301 av ():begär att regeringen utreder hurpersontrafiken skall hanteras på ett samlat sätt somgynnar regional utveckling.2002/03:T321 av m.fl. (m):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om atttrafikavgifterna i högre grad än börtäcka drift- och underhållskostnaderna påjärnvägsområdet.12. begär att regeringen ändrar denförordning som reglerar SJ:s trafikrätter ienlighet med vad i motionen anförs.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om privatisering avStatens järnvägar.2002/03:T359 av m.fl. (c):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börmedverka till att skapa en konkurrensneutral lok-och vagnpool, tillgänglig för alla tågoperatörer.2002/03:T360 av och (kd, m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att låta utredahur tågtrafiken på sträckan /03:T375 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tågförbindelser från ochtill Degerfors.2002/03:T416 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att studentrabatt påtågresor skall gälla alla studenter.2002/03:T438 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att öppna även lönsammatågsträckor, såsom Uppsalapendeln, för konkurrensfrån andra trafikföretag.2002/03:T456 av Per m.fl. (s):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om enkonkurrensneutral lok- och vagnpool.2002/03:T462 av m.fl. (kd):16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allajärnvägslinjer blir föremål för upphandling.2002/03:T466 av m.fl. (c):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av välfungerande järnvägstrafik.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn av i syfte atttydliggöra företagens samhällsansvar.2002/03:T471 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om järnvägssäkerhet.2002/03:T490 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om reserabatter förstuderande.2002/03:N302 av och ():18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förbättring avtågtidtabellerna för att minska väntetiderna.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökad turtäthet itågtrafiken.2002/03:Ub489 av m.fl. (c):16. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en översyn avreserabatten för studenter.Motioner från allmänna motionstiden20032003/04:T231 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attförbättra möjligheterna att tågpendla mellanUppsala och Stockholm.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillåta attlönsamma tågsträckor såsom Uppsala-Stockholmutsätts för konkurrens från andra trafikföretag.2003/04:T301 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn avlagstiftningen kring stängselskydd.2003/04:T373 av m.fl. (mp):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att upphandlingar omtågverksamhet skall inbegripa möjlighet att ta medsig cykeln eller skicka cykeln med tåget.2003/04:T401 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tågen skallstanna vid de stationer där det finns resande somvill stiga på eller kliva av.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att SJ, som ettsamhällsägt företag, skall ha en demokratisktbeslutad ägarstrategi som prioriterarverksamhetens samhällsnytta och medborgarnas behovoch i samverkan med andra, t.ex. ,bedriver tågtrafiken utifrån de resandes behov ihela landet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att allasamhällsägda trafikföretag skall drivas på etteffektivt sätt och med rimlig avkastning, men attdetta inte skall tillåtas motverka företagensegentliga uppgift.2003/04:T411 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om prispolitiken inom SJ.2003/04:T412 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om studentrabatt på tåg fördeltidsstuderande.2003/04:T430 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en mer omfattandeavreglering av järnvägstrafiken.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att banavgifternabättre bör medverka till att den enskilde kundenbetalar den samhällsekonomiskt beräknademarginalkostnaden.2003/04:T439 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att underlättacykeltransporter på tåg.2003/04:T496 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skapa ettsamlat trafiksystem.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avskaffa SJ:strafikeringsrätt.2003/04:T498 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utvärdering avjärnvägstrafikens avreglering och SJ:sbolagisering.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inga nyaspårsträckor skall konkurrensutsättas innanutvärderingen är färdig.2003/04:T508 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att ge kommunernamöjlighet att påverka hastighetsgränserna förjärnvägstransporter av farligt gods.2003/04:T530 av m.fl. (m):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om atttrafikavgifterna i högre grad än börtäcka drift- och underhållskostnaderna påjärnvägsområdet.11. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av den förordning somreglerar SJ:s trafikrätter.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om privatisering avStatens järnvägar.2003/04:T560 av m.fl. (kd):11. begär att regeringen vidtarförfattningsändringar som innebär att allinterregional persontrafik på stomjärnvägarna blirföremål för upphandling.2003/04:T562 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om godstransporter.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avreglering av alljärnvägstrafik.2003/04:T564 av m.fl. (c):27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av välfungerande järnvägstrafik.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om konkurrens inomjärnvägstrafiken.2003/04:N288 av och ():5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om järnvägsstopp iDalsland.Bilaga 2Regeringens lagförslagElanders Gotab, 2004