bet · GS01KRU3 · 2004-11-09 00:00:00 — Vissa ändringar på spel- och lotteriområdet tillstyrker de ändringar i automatspelslagen ochlotterilagen som regeringen föreslår i proposition 2004/05:3.Ändringen i lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel innebäratt Lotteriinspektionen tar över socialnämndernas ansvar förtillståndsgivningen för och tillsynen av förströelseautomater, dvs. sådanaspelautomater som inte ger vinst eller endast vinst i form av frispelpå automaten. Dit hör bl.a. flipperspel, skjutare, målspel och TV-spel.För att få tillstånd att anordna bingospel krävs att bingospeletkan väntas ge sammanslutningen en skälig avkastning. Regeringen föreslåratt det i lotterilagen (1994:1000) tas in en föreskrift om att ävenavkastningen från spel på eventuella värdeautomater i samma lokal skabeaktas vid tillståndsgivningen. Det ger fler bingoanordnare möjlighetatt få behålla sina tillstånd.Lotterilagen ändras också på så sätt att Lotteriinspektionen ges möjlighetatt medge undantag från förbudet att ge kredit för insatser i lotterietnär det finns synnerliga skäl.Ändringarna föreslås träda i kraft . För förströelseautomaterför vilka tillstånd har meddelats tidigare föreslås särskildaövergångsbestämmelser.Såväl som reserverar sig mot de föreslagnaändringarna i lotterilagen. begär dock att regeringenska återkomma med ett nytt förslag där undantag från kreditförbudetendast görs för näringsidkare. I en reservation motsätter sig Vänsterpartietockså den föreslagna ändringen i automatspelslagen.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Ändringar i automatspelslagenRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:636)om anordnande av visst automatspel. Därmed bifaller proposition2004/05:3 punkt 1 och avslår motion 2004/05:Kr6 yrkande 1.Reservation 1 (v)2. Avkastningskravet för anordnare av bingospelRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lotterilagen(1994:1000) såvitt avser 22 §. Därmed bifaller proposition2004/05:3 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2004/05:Kr5 yrkande1 och 2004/05:Kr6 yrkande 3.Reservation 2 (kd, v)3. Undantag från lotterilagens kreditförbudRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lotterilagen(1994:1000) såvitt avser 37 §. Därmed bifaller proposition2004/05:3 punkt 2 i denna del och avslår motionerna 2004/05:Kr5 yrkande2 och 2004/05:Kr6 yrkande 2.Reservation 3 (v)Reservation 4 (kd)den 9 november 2004På kulturutskottets vägnarLennart KollmatsFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), iSimrishamn (s), (), i (s),(), (), () ochHenrik ().Redogörelse för ärendetRegeringen beslutade att tillkalla en särskild utredareför att göra en översyn av lotterilagen (dir. 2004:76). Översynen ansesnödvändig med hänsyn till att den tekniska och marknadsmässiga utvecklingenfört med sig stora förändringar på spel- och lotteriområdet. Utredningsmannenska även beakta utvecklingen inom EG-rätten, särskilt EG-domstolensrättspraxis på området. Enligt direktiven ska utredaren ha slutförtsitt uppdrag . Det står honom dock fritt attdessförinnan redovisa delar av sitt arbete i ett eller flera delbetänkanden.I proposition 2004/05:3 föreslås att tillståndsgivningen för spel ochlotterier ändras i tre avseenden. Lotteriinspektionen ska ta överansvaret som tillstånds- och tillsynsmyndighet för s.k. förströelseautomaterfrån socialnämnderna. Vidare ska tillståndsmyndigheterna ta hänsyn tillinte bara den framtida avkastningen från bingospel utan också avkastningenfrån eventuella värdeautomater i samma lokal när tillstånd för att fåanordna bingospel prövas. En förutsättning för att tillstånd ska kunnabeviljas är att bingospelet kan väntas ge sammanslutningen en skäligavkastning. Slutligen ska Lotteriinspektionen få möjlighet att medgeundantag från lotterilagens förbud att ge kredit för insatser i lotteriernär det finns synnerliga skäl.Förslagen föranleder ändringar i dels lagen (1982:636) om anordnande avvisst automatspel, dels lotterilagen (1994:1000). De senare ändringarnahar granskats av Lagrådet som lämnat dem utan erinran. Däremot harändringarna i lagen om anordnande av visst automatspel inte prövats avLagrådet. Enligt regeringen rör det sig om författningsteknisktokomplicerade ändringar och så enkla frågor att Lagrådets hörande saknarbetydelse.Utskottet har valt att i detta sammanhang behandla endast propositionensförslag och de båda motioner som väckts med anledning av propositionen.Spel- och lotterifrågor tas också upp i ett stort antal motioner somväckts under allmänna motionstiden och 2004 och som hänvisats tillutskottet. Dessa motioner kommer utskottet att behandla i ett särskiltbetänkande vid ett senare tillfälle.Utskottets övervägandenÄndringar i automatspelslagenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag att Lotteriinspektionen skaöverta socialnämndernas uppgifter enligt lagen (1982:636) om anordnandeav visst automatspel.Jämför reservation 1 (v).PropositionenRegeringen föreslår att Lotteriinspektionen ska ta över socialnämndernasuppgifter enligt lagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel.Det gäller tillståndsgivning för och tillsyn av spel med förströelseautomater,dvs. sådana spelautomater som inte ger vinst eller endast vinst i formav frispel på automaten. Dit hör bl.a. flipperspel, skjutare, målspeloch TV-spel. Förslaget motiveras i propositionen med att den kommunalatillståndsgivningen i många fall inte fungerar tillfredsställande. Storasamordningsvinster kan också göras om Lotteriinspektionen får ta överdessa uppgifter, eftersom inspektionen är tillståndsmyndighetenligt lotterilagen för bl.a. varuspelsautomater och restaurangkasinospel,vilket är spelformer som ofta förekommer ihop med förströelseautomater.Enligt lagförslaget får Lotteriinspektionen inte bevilja tillstånd förspel med förströelseautomater utan att polismyndigheten och berörd kommunhörts i ärendet. Kommunerna har värdefull kunskap om de tilltänktaspelplatserna och andra lokala förhållanden av betydelse förtillståndsgivningen,framhåller regeringen.För sitt arbete med tillståndgivningen och tillsynen ska Lotteriinspektionenfå ta ut avgifter enligt föreskrifter som regeringen fastställer.Lotteriinspektionens beslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.De nya bestämmelserna i lagen om anordnande av visst automatspel föreslåsträda i kraft . Tillstånd som har meddelats med stödav äldre bestämmelser och vars giltighet löper ut före den 1 april 2006ska fortsätta att gälla till dess giltighetstiden löper ut. Övrigatillstånd med längre giltighetstid löper ut . Har beslutmeddelats före ikraftträdandet ska äldre bestämmelser gälla föröverklagande och vid handläggningen av överklagandet.Propositionen bygger i denna del på förslag som lagts fram avLotterilagsutredningen i det slutbetänkande utredningen överlämnade i juli2000, Från tombola till Internet - översyn av lotterilagstiftningen(SOU 2000:50). I propositionen tar regeringen också upp Lotterilagsutredningensövriga förslag om förströelseautomater men avstår från att föra demvidare till som lagändringar.Det gäller utredningens förslag om att man ska kräva typgodkännande avspelautomater, något regeringen varken finner möjligt eller önskvärtmed tanke på att det numera i snart sagt varje hem finns apparater som,beroende på hur de används, skulle kunna klassificeras som spelautomater.Det gäller vidare utredningens förslag om att upphäva automatspelslagenoch i stället föra in bestämmelserna om förströelseautomater i lotterilagen,något som regeringen finner principiellt betänkligt eftersom en verksamhetsom inte utgör lotteri då skulle komma att regleras i lotterilagen.Det gäller slutligen också utredningens förslag att i lagen föreskrivaatt tillstånd för automatspel ska vara tidsbegränsade, något regeringeninte finner nödvändigt eftersom de nuvarande bestämmelserna inte hindrarbeslutsmyndigheten från att begränsa tillståndens giltighet.MotionenVänsterpartiet avvisar i motion Kr6 den föreslagna ändringen i lagen(1982:636) om anordnande av visst automatspel (yrkande 1).Motionärerna anser att det är socialnämnderna som har den lokala kunskapenoch som har möjlighet att agera på individnivå och som kan ingripa iförebyggande syfte när problem kring spelandet uppstår eller hotar attuppstå. De motsätter sig därför att ansvaret för tillstånd och tillsynav förströelseautomater förs över på Lotteriinspektionen. De bristersom finns i den kommunala tillsynen och tillståndsgivningen böri stället åtgärdas genom utbildning och riktlinjer för hur dessaverksamheter ska bedrivas.UtskottetRegeringen föreslår att Lotteriinspektionen ska överta de kommunalasocialnämndernas ansvar för tillståndsgivningen och tillsynen av spelmed förströelseautomater. Detta motsätter sig som anseratt socialnämnderna har den lokala kunskapen och är bäst skickade attingripa i förebyggande syfte när problem uppstår.Utskottet vill med anledning av detta framhålla följande. Lotteriinspektionenhar undersökt hur den kommunala tillståndsgivningen enligtautomatspelslagen fungerar. Kartläggningen visar på stora brister ochpå att stora skillnader föreligger mellan kommunerna. Tillståndsgivningenär enligt i många kommuner en marginell arbetsuppgift,vilket gör att det kan vara svårt att upprätthålla en tillräckligkompetens i sådana ärenden. De brister som uppdagats är enligt utskottetsmening av sådan art att enbart utbildningsinsatser och riktlinjer förhur verksamheten ska bedrivas framstår som otillräckliga för att kommatill rätta med problemen.Regeringens förslag till lösning innebär att ansvaret för tillståndsgivningenenligt automatspelslagen förs över på Lotteriinspektionen, en myndighetmed stor kompetens på spelområdet. Vid tillståndsprövningen kommerkunskapen om de lokala förhållandena att säkerställas genom attpolismyndigheten och berörd kommun alltid ska höras innan tillstånd meddelas.Eftersom Lotteriinspektionen är tillståndsmyndighet enligtlotterilagen för bl.a. varuspelsautomater och restaurangkasinospel kandessutom samordningsvinster göras. I många fall är det nämligen sammaföretag som arrangerar sådana spel och spel på förströelseautomater.Dessutom får man med regeringens förslag en enhetlig tillämpning överhela landet. Regeringens förslag framstår mot denna bakgrund somändamålsenligt.Enligt utskottets mening bör således anta det i propositionenredovisade förslaget till lag om ändring i lagen (1982:636) om anordnandeav visst automatspel (punkt 1) samt avslå motion Kr6 (v) yrkande 1.Avkastningskravet för anordnare av bingospelUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag att även avkastningen frånspel på värdeautomater ska beaktas när tillståndsmyndigheten prövartillstånd för att få anordna bingospel.Jämför reservation 2 (kd, v).PropositionenIdeella föreningar som har till huvudsakligt syfte att främja ettallmännyttigt ändamål inom landet kan enligt 22 § lotterilagen (1994:1000)få tillstånd att anordna bingospel. Då krävs emellertid att bingospeletkan väntas ge sammanslutningen skälig avkastning.Bingospelandet har minskat i omfattning, vilket medförtatt alltfler tillståndsinnehavare fått svårt att uppfylla dettaavkastningskrav.Samtidigt gäller att AB har placerat ut värdeautomater -s.k. - i flera av landets bingohallar. Totalt fanns405 sådana automater utplacerade vid det senaste årsskiftet. Dessa gavunder 2003 ett överskott på . En del av detta överskotttillfaller bingospelsanordnarna.När tillståndsmyndigheten vid prövningen enligt 22 § första stycket 4lotterilagen bedömer avkastningskravet medger inte de nuvarandebestämmelserna att hänsyn tas till avkastningen från eventuella värdeautomateri samma lokal. I några fall leder det till att ansökningar avslås trotsatt den samlade spelverksamheten i lokalen kan antas ge skälig avkastning.Regeringen anser mot denna bakgrund att det är rimligt att man vidbedömningen av avkastningskravet beaktar all spelverksamhet som bedrivsi spellokalen. Hänsyn bör således tas även till den avkastning somvärdeautomatspelet väntas ge. För att undvika att värdeautomatspelandettar över i bingohallar har regeringen för avsikt att verka för enbegränsning av avkastningen på värdeautomater så att denna inte överstigeravkastningen på bingospelet.Förslaget föranleder en ändring av 22 § lotterilagen. Ändringen föreslåsträda i kraft den 1 januari 2005.MotionernaFörslaget till ändrad beräkningsgrund avvisas av ochKristdemokraterna.Kristdemokraterna begär i motion Kr5 att avslår den föreslagnaändringen av avkastningskravet för anordnare av bingospel (yrkande 1).Motionärerna motsätter sig bestämt att den negativa utvecklingen påbingomarknaden tas till intäkt för att låta avkastningen från spel påvärdeautomater få ingå i underlaget för tillståndsprövningen. anser motionärerna att man med propositionensförslag riskerar att få en ökning av en, ur spelberoendehänsyn, mycketnegativ spelform.Vänsterpartiet föreslår i motion Kr6 att avslår förslagettill lag om ändring i 22 § lotterilagen (yrkande 3). Om även avkastningenfrån automatspel får beaktas när tillstånd för bingospel prövas ansermotionärerna att en i spelberoendehänseende mycket negativ spelform kankomma att öka. Trots regeringens uttalade avsikt att verka för enbegränsning av avkastningen på värdeautomater anser motionärerna att riskenär överhängande för att förslaget kommer att leda till ett ökat spelandepå de starkt beroendeframkallande värdeautomaterna.UtskottetFör att en förening ska få ordna bingospel krävs normalt att bingospeletkommer att ge föreningen en skälig avkastning. I takt med att intressetför denna spelform avtagit har alltfler tillståndsinnehavare fått svårtatt uppfylla detta avkastningskrav. Regeringen föreslår därför att ävenöverskottet från eventuella värdeautomater i samma lokal ska få räknasin i bedömningsunderlaget.Utskottet anser i likhet med regeringen och motionärerna att det ärviktigt att man uppmärksammar förslagets inverkan på spelberoendet. Detkan då konstateras att den ändrade beräkningsgrunden i sig inte harnågon omedelbar effekt på spelberoendet. Den innebär ju endast attförutsättningarna för att starta eller bedriva bingoverksamhet förbättrasför de föreningar som också har värdeautomater i samma lokal. Indirektkan dock följden bli den att bingoarrangörer önskar få fler värdeautomaterutplacerade i sina lokaler för att på så sätt uppnå en högre avkastningoch säkerställa en fortsatt bingoverksamhet. Möjligheterna att göra detär dock begränsade. Totalt finns ca 410 i bingohallar. Detta är den enda typ av värdeautomat somförekommer i bingohallar. I landet finns ca 95 bingohallar med sådanavärdeautomater. Eftersom har rätt att placera ut högst500 i bingohallar kan antalet värdeautomater isådana anläggningar öka med högst 90. Till detta kommer att regeringenhar för avsikt att verka för en begränsning som säkerställer attavkastningen från värdeautomater inte kommer att överstiga avkastningenfrån bingospelet. Med hänsyn härtill delar utskottet regeringensuppfattning att någon risk för ett ökat spelberoende inte kan anses föreligga.Mot denna bakgrund tillstyrker utskottet regeringens förslag till ändringi 22 § lotterilagen (1994:1000) och avstyrker motionerna Kr5 (kd) yrkande1 och Kr6 (v) yrkande 3.Undantag från lotterilagens kreditförbudUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag att Lotteriinspektionen ienskilda fall ska kunna medge undantag från kreditförbudet i lotterilagenom det finns synnerliga skäl.Jämför reservationerna 3 (v) och 4 (kd).PropositionenDen som anordnar ett lotteri eller som är ombud för anordnaren får enligt37 § lotterilagen inte lämna kredit för insatser i lotteriet. Bestämmelsenhar tillkommit för att minimera riskerna för spelmissbruk och de socialaskadeverkningar detta kan ge upphov till. I förarbetena tilllotterilagen1Proposition 1993/94:182 s. 37. framhålls att spel på kredit ienskilda fall kan få förödande konsekvenser eftersom deltagarna dåfrestas att spela långt över sin ekonomiska förmåga. Ett i det sammanhangetredovisat exempel är de då förekommande spelen och lotterierna på071-linjer, som kunde leda till att spelare drog på sig stora skuldervilka senare skulle betalas över telefonräkningen.Kreditförbudet har också kommit att omfatta försäljningsformer som inteanvändes när den nu aktuella bestämmelsen tillkom sedan.Ett exempel som lyfts fram i den nu aktuella propositionen är deförmedlingsformer som tillämpats av vissa s.k. rikslotterier, dvs. lotteriersom anordnas i flera län. Dessa har förmedlat sinalottsedlar via postförsändelser mot postförskott. hardessa lotterianordnare övergått till att anlita ombud och - efter enlagändring som innebar att kreditförbudet kom att omfatta även ombuden- s.k. servicebolag som skickar lotterna med post till köparen tillsammansmed en faktura. Även om fakturan inte betalas deltar lotterna idragningen. Den som inte betalar fakturan blir däremot avstängd frånmöjligheten att framöver köpa lotter på detta sätt.Lottköparna får alltså i detta fall sina lottsedlar innan de betalas,vilket är en form av kredit. Regeringen anser dock att det snarare rörsig om ett alternativt betalningssätt än om ett sätt att göra det möjligtför den som inte har råd att ändå spela. Någon risk för spelmissbruk avdet slag som en gång motiverade införandet av kreditförbudet gerförsäljningsmetoden inte upphov till, framhåller regeringen. I stället rördet sig om en lösning som är praktisk och ekonomisk för både anordnarenoch lottköparen. Regeringen anser därför att det bör finnas möjlighetför lotterianordnare att använda sig av ett sådant system vid försäljningav lotter. I lotterilagen bör därför ges möjlighet till undantag frånförbudet att lämna kredit för insatserna i lotteriet, föreslår regeringen.Denna möjlighet bör emellertid tillämpas restriktivt, anser regeringen.För att markera detta föreslår regeringen att man i lagtexten angeratt "synnerliga skäl" ska föreligga för att undantag ska kunna medges.Synnerliga skäl kan enligt regeringen aldrig föreligga om det rör sigom en kreditform som innebär risk för spelmissbruk. För att säkerställaen enhetlig tillämpning ska enligt förslaget Lotteriinspektionen varaensam behörig att pröva ansökningar om undantag, oavsett vilken myndighetsom gett tillstånd till lotteriet.Förslaget föranleder ändring i 37 § lotterilagen.Den föreslagna ändringen ska enligt propositionen träda i kraft den 1januari 2005.MotionernaÄven den föreslagna uppmjukningen av kreditförbudet i lotterilagenavvisas av och Kristdemokraterna.Kristdemokraterna begär således i motion Kr5 att avslårpropositionens förslag om undantag från förbudet att lämna kredit fördeltagande i lotteri (yrkande 2). Något skäl till att medge ett sådantundantag finns inte eftersom de uppkomna problemen redan kan lösas påannat sätt. Motionärerna pekar på möjligheten till förskottsbetalning,Internetbetalning och autogiro. Den föreslagna lagändringen riskerarenligt deras mening att skapa otydlighet. Spelberoendeaspekterna harheller inte genomlysts tillräckligt i förslaget, anser motionärerna.Vänsterpartiets yrkande i motion Kr6 innebär att ska avslåden föreslagna ändringen i 37 § lotterilagen men begära attregeringen återkommer med ett nytt förslag där möjlighet till undantagfrån förbudet mot kredit endast omfattar näringsidkare (yrkande 2).Regeringens förslag är enligt olyckligt eftersom det kanbidra till att spelare köper fler lotter än vad deras ekonomi tillåter.Motionärerna inser att spelombud kan ha behov av att köpa lotter påkredit. De föreslår därför att kreditmöjligheten ska begränsas tillnäringsidkare.UtskottetEnligt regeringens förslag ska Lotteriinspektionen kunna medge undantagfrån kreditförbudet i lotterilagen om det finns synnerliga skäl. Rekvisitetsynnerliga skäl är ett starkt krav och innebär att denna regel skatillämpas restriktivt. Utskottet noterar också att den restriktivatillämpningen förutsätter att undantagsregeln bara kan användas i situationerdå det inte finns risk för spelberoende. Att endast Lotteriinspektionenfår medge undantag säkerställer att tillämpningen blir enhetligöver hela landet.Mot denna bakgrund ser utskottet den föreslagna lösningen som bådepraktisk och ändamålsenlig till nytta för såväl anordnare som ombud ochlottköpare. Utskottet tillstyrker därför regeringens förslag till ändringav 37 § lotterilagen och avstyrker motionerna Kr5 (kd) yrkande 2 ochKr6 (v) yrkande 2.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Ändringar i automatspelslagen, punkt 1 (v)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1982:636) om anordnande av visst automatspel. Därmed bifallerriksdagen motion 2004/05:Kr6 yrkande 1 och avslår proposition 2004/05:3punkt 1.StällningstagandeRegeringens motiv för att lägga över ansvaret för tillstånd för ochtillsyn av förströelseautomatspel på Lotteriinspektionen är att mångasocialnämnder saknar erforderlig kompetens, bl.a. för att frekvensen avärenden kan vara låg i vissa delar av landet. Regeringen framhåller attLotteriinspektionen har hög kompetens inom området samt att berörd kommunkommer att ges tillfälle att yttra sig, vilket anses eliminera riskenför brist på socialt hänsynstagande vid tillståndsgivning.Vi anser att det är socialnämnderna som har bäst kännedom om de lokalaförhållandena och som också har bäst förutsättningar att kunna agerasåväl på individnivå som i förebyggande syfte när problem uppstår. Debrister som utmärker tillsynen och tillståndsgivningen bör istället åtgärdas genom utbildning och tydliga riktlinjer för hurverksamheten ska bedrivas.Den avgift som Lotteriinspektionen föreslås få ta ut bör i ställetkommunerna kunna ta ut. bör bifalla motion Kr6 (v) yrkande 1och avslå regeringens förslag till ändring i lagen (1982:636) om anordnandeav visst automatspel.2. Avkastningskravet för anordnare av bingospel, punkt 2 (kd, v)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring ilotterilagen (1994:1000) såvitt avser 22 §. Därmed bifaller riksdagenmotionerna 2004/05:Kr5 yrkande 1 och 2004/05:Kr6 yrkande 3 och avslårproposition 2004/05:3 punkt 2 i denna del.StällningstagandeVi instämmer i den kritik som riktat motförslaget och avstyrker regeringens förslag till ändring i 22 § lotterilagen.Med den föreslagna ändringen av beräkningsgrunden för att få anordnabingospel riskerar man att få en ökning av en i spelberoendehänseendemycket negativ spelform. Det är inte rimligt att nya tillstånd ska varaavhängiga av att fler värdeautomater kan placeras ut i bingohallar. Viavstyrker därför regeringens förslag till ändring i 22 § lotterilagenoch tillstyrker motionerna Kr5 (kd) yrkande 1 och Kr6 (v) yrkande 3.3. Undantag från lotterilagens kreditförbud, punkt 3 (v)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring ilotterilagen (1994:1000) såvitt avser 37 § samt tillkännager för regeringensom sin mening vad som framförs i reservation 3 om undantag frånkreditförbudet för näringsidkare. Därmed bifaller motion 2004/05:Kr6yrkande 2, bifaller delvis motion 2004/05:Kr5 yrkande 2 och avslårproposition 2004/05:3 punkt 2 i denna del.StällningstagandeRegeringen föreslår att Lotteriinspektionen ska ges möjlighet att vidsynnerliga skäl medge undantag från förbudet att lämna kredit fördeltagande i lotteri. Vi anser att detta är direkt olämpligt eftersom detkan bidra till att spelare köper fler lotter än vad deras ekonomitillåter. Även om lotterianordnaren sätter stopp för fortsatta köp ombetalning inte erhålls, har det då redan hunnit gå för långt.