bet · GR01MJU11 · 2004-02-19 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:MJ31 yrkande 2 och 2003/04:MJ32 yrkande 2 ochavslår motionerna 2003/04:MJ29 yrkande 3 och 2003/04:MJ401 yrkande 4 idenna del.StällningstagandeRegeringen presenterade en proposition som innebär att torv skallräknas som biobränsle vid fördelningen av gröna certifikat för elproduktion.FlexMex2-utredningen gjorde också bedömningen att torv skall betraktassom ett biobränsle och föreslog därför att utsläpp från torveldning inteskall ingå i handelssystemet för utsläppsrätter. Vi anser i likhet medFlexMex2-utredningen att utsläpp till följd av förbränning av torv inteskall ingå i handelssystemet. Detta bör ges regeringen till känna.6. Principer för fördelningen, punkt 4 (fp, kd, c)av (), (), ()och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om auktionering av utsläppsrätter. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:MJ30 yrkande 1 och 2003/04:MJ472 yrkande 5och avslår motionerna 2003/04:MJ31 yrkande 3 och 2003/04:MJ401 yrkande 4i denna del.StällningstagandeFördelen med att auktionera ut utsläppsrätter är att den enskilde kanavgöra hur mycket denne kan begränsa sina utsläpp i förhållande tillkostnaden. På så vis undviker man en komplicerad myndighetsbedömning omvem som bäst behöver släppa ut de skadliga ämnena. Tyvärr har EU låst sigför att utsläppsrätterna skall delas ut gratis efter de behov som varjeanläggning har . Vi anser att det är mycket viktigtatt regeringen i EU kraftfullt verkar för att utsläppsrätterna i stället auktioneras ut. Detta bör ges regeringen tillkänna.7. Utvidgning av handelssystemet, punkt 6 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om att inkludera fler sektorer i handelssystemet.Därmed bifaller motion 2003/04:MJ31 yrkande 5 och avslårmotionerna 2003/04:T564 yrkande 9 och 2003/04:MJ32 yrkande 1.StällningstagandeHushålls- och transportsektorns utsläppsreduktioner sker till enbetydligt högre marginalkostnad än vad som är fallet inom industrin. Urett samhällsekonomiskt perspektiv vore det därför kostnadseffektivt attlåta trafiksektorn köpa utsläppsrätter från industrisektorn. Detta skullekunna finansiera större utsläppsminskningar i industrin än vad man kanförvänta sig med den nu föreslagna modellen. Jag anser därför att regeringenbör inkludera fler sektorer i handelssystemet . Detta börges regeringen till känna.8. Utvidgning av handelssystemet, punkt 6 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om att inkludera fler sektorer i handelssystemet.Därmed bifaller motion 2003/04:MJ32 yrkande 1, bifaller delvismotion 2003/04:T564 yrkande 9 och avslår motion 2003/04:MJ31 yrkande 5.StällningstagandeUnder begränsas handeln med växthusgaser tillatt endast omfatta handel med koldioxid och endast vissa sektorer. I denhandlande sektorn ingår utsläppskällor inom järn- och stålindustri,raffinaderier, kemisk industri, pappers- och massaindustri, cementindustrisamt kraft- och värmeverk med en installerad kapacitet över 20 MW. Denhandlande sektorn står för av koldioxidutsläppen i . Detfinns risk att de sektorer som inte kommer att ingå i handelssystemet(transport, hushåll, m.fl.) kommer att missgynnas. Den handlande sektornkan köpa sig rätten att släppa ut koldioxid medan övriga verksamheterkommer att tvingas begränsa sina utsläpp för att skall kunna minskasin klimatpåverkan och nå de uppsatta miljömålen. Prognoser säger attmarginalkostnaden för att reducera koldioxidutsläppen skulle bli lägre omäven övriga sektorer tilläts delta i en internationell handel medutsläppsrätter. bör därför verka för att även andra sektorer tillåtsingå i systemet . Detta bör ges regeringen till känna.9. Tillfälliga undantag för anläggningar, punkt 7 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om möjligheten att undanta anläggningar. Därmedbifaller motion 2003/04:MJ31 yrkande 8.StällningstagandeRegeringens bedömning om möjligheten att undanta vissa anläggningar ihandelssystemet är felaktig. Jag anser att det inte skall gå att undantaverksamheter som egentligen borde omfattas av handelssystemet.FlexMex2-utredningens förslag är därvid att föredra. Regeringens uppfattning göratt regelsystemet kan bli splittrat. Det är bättre att ge näringslivettydliga signaler och enhetliga regler. I propositionen påpekas mycketriktigt att anläggningar som undantas från handelssystemets första periodgår miste om denna möjlighet att genomföra kostnadseffektiva åtgärder,som åtgärder i alla fall måste genomföras. Effektiviteten idirektivet främjas av att så många anläggningar som möjligt ingår isystemet för utsläppshandel. Detta bör ges regeringen till känna.10. Principen för nya deltagare, punkt 8 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om nya deltagare. Därmed bifaller motion2003/04:MJ31 yrkandena 7, 9 och 10 och avslår motion 2003/04:MJ29 yrkande2.StällningstagandeJag anser att fördelningen till nya deltagare bör vara upp till 4 miljonerton koldioxid . Svensk industri är i internationell jämförelsemiljömedveten och energieffektiv. Det är önskvärt och kanske också troligtatt ett höjt internationellt miljömedvetande medför konkurrensfördelarför svensk industri och att industriproduktionen i ökar till följdav detta. Även om svensk produktion kommer att bli mer energieffektiv kanen produktionsökning komma att medföra att utsläppen i ökar räknati absoluta tal. Från miljösynpunkt bör produktionen lokaliseras där denär mest effektiv. Det är därför angeläget att det finns goda möjligheterför svensk industri att expandera. I sammanhanget vill jag påminna om attFlexMex2-utredningen föreslog siffran för nyadeltagare och konsekvenser av utökad kapacitet i befintliga anläggningar.Jag är vidare skeptisk till att nya deltagare skall anskaffa sinautsläppsrätter på öppna marknaden. Detta leder till en snedvridning avkonkurrensen. De verksamhetsutövare som ansöker om tillstånd efter den 30september 2004 bör därför kunna tilldelas utsläppsrätter på grundval avriktmärken för specifika utsläpp eller bästa möjliga teknik. Jag instämmeri regeringens bedömning att bör studera andra medlemsstatersagerande, vilket naturligtvis inte enbart gäller på denna punkt.Användning av renare och mer energieffektiva bränslen inom den icke-handlandesektorn kan innebära att koldioxidutsläppen inom den handlande sektornmåste öka som de totala utsläppen minskar. Vid sådana situationerskall aktören i den handlande sektorn tilldelas utsläppsrätter motsvarandeden ökning av utsläppen som han måste göra. Ett exempel på en sådansituation kan vara raffinaderier som ökar sina koldioxidutsläpp för attframställa diesel miljöklass 1. Detta bör gälla så länge transportsektornoch uppvärmningssektorn i sin helhet inte ingår i den handlande sektorn.Vad som anförs ovan bör ges regeringen till känna.11. Organisatoriska frågor, punkt 9 (m)av (), () och Bengt-AndersJohansson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om registerhållning. Därmed bifaller riksdagenmotion 2003/04:MJ27 yrkande 3 och avslår motionerna 2003/04:MJ30 yrkande4 och 2003/04:MJ31 yrkande 11.StällningstagandeFör att systemet med handel med utsläppsrätter skall fungera är det viktigtatt ett korrekt register förs över rätterna. Även om tilldelningen skerpå nationell nivå är det inte självklart att själva registerhållnigenmåste ske i . Huvudsaken är att den fyller sin funktion och attsvensk lagstiftning vad gäller offentlighetsprincip och sekretess tillämpas.Detta bör ges regeringen till känna.12. Organisatoriska frågor, punkt 9 (fp, kd)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om en ny myndighet för administrationen av systemet.Därmed bifaller motionerna 2003/04:MJ30 yrkande 4 och 2003/04:MJ31yrkande 11 och avslår motion 2003/04:MJ27 yrkande 3.StällningstagandeVi anser att det inte behövs en ny myndighet för administration avhandelssystemet. En ny myndighet skulle innebära ökad byråkrati och åsamkastaten onödiga kostnader. Regeringen bör därför i stället fördela uppgifternapå befintliga myndigheter, såsom , ochlänsstyrelserna, vilket det också är tänkt under den inledande fasen. Detär nu fråga endast om en försöksperiod och med ettauktionsförfarande vid fördelningen av utsläppsrätter skulle en ny myndighetbli överflödig. Detta bör ges regeringen till känna.13. klimatmål, punkt 10 (m)av (), () och Bengt-AndersJohansson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om klimatmål. Därmed bifaller riksdagenmotion 2003/04:MJ27 yrkande 4.StällningstagandeDen internationella klimatöverenskommelsen i Kyoto innebär att deltagarnaförbundit sig att minska utsläppen av koldioxid. är en del av EUoch det är således EU som är den fördragsslutande parten. Införandet avhandelssystemet med utsläppsrätter inom unionen är en följd av detta.Inom EU har utsläppsbegränsningarna fördelats mellan medlemmarna. Sverigesom tidigt minskat sina utsläpp och har en ur utsläppssynpunkt fördelaktigenergiproduktion har givits möjligheten att öka utsläppen av koldioxidmed jämfört med nivå. Den svenska riksdagsmajoriteten harensidigt i stället satt upp mål om en minskning av koldioxidutsläppen med4 %, vilket är en förhållandevis kraftig minskning. I och med att ettsystem för handel med utsläppsrätter införs på EU-nivå blir det nationellautsläppsmålet irrelevant. När det gemensamma handelssystemet i EU införsbör det svenska nationella klimatmålet därför upphävas. Detta bör gesregeringen till känna.14. Relationen mellan olika styrmedel, punkt 11 (m)av (), () och Bengt-AndersJohansson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om elcertifikatssystemet. Därmed bifaller riksdagenmotion 2003/04:MJ27 yrkande 5 och avslår motionerna 2003/04:MJ31 yrkande12 och 2003/04:MJ32 yrkande 4.StällningstagandeRegeringens vidare arbete bör ha som inriktning att förenkla och rensabland dagens olika styrmedel. Det är därvid bra att regeringen avser attsamordna , skatterna och andra styrmedel. Vi delar uppfattningenatt svensk industris konkurrenskraft måste vara en viktig utgångspunktför arbetet. Svensk exportindustri är till stora delar mycket energikrävandemen har den goda tillgången på relativt billig energi varit enkonkurrensfördel för . Denna fördel får inte omintetgöras. Vi anseratt endast ett medel skall användas för att lösa varje mål och inte fleramedel för ett mål eller ett medel för flera mål. Införandet av systemetmed utsläppsrätter innebär att övriga styrmedel blir obehövliga, särskiltnär energiskattesystemet reformerats. Ett styrmedel som bör upphöra ärelcertifikaten. Detta bör ges regeringen till känna.15. Kvalitetssäkring av statistiken, punkt 12 (m, kd, c)av (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 12 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om kvalitetssäkring av statistiken. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:MJ31 yrkande 13 och 2003/04:MJ32 yrkande 5.StällningstagandeSystemet för handel med utsläppsrätter kräver att kontrollen, rapporteringenoch statistiken av miljöparametrarna är tillförlitlig. Regeringens bedömningatt arbetet bör utvecklas vidare är dock väl försiktig. Arbetet måsteabsolut utvecklas vidare. Den miljöstatistik som Statistiska centralbyråntillhandahåller uppfyller inte de krav som måste ställas. Ett fördjupatsamarbete mellan de statistikansvariga myndigheterna skulle kunna medföraen förbättring av statistiken. Därutöver skulle ett nära och förtroendefulltsamarbete med branschorganisationer underlätta statistikinsamlandet. Dettabör ges regeringen till känna.Särskilt yttrandeRelationen mellan olika styrmedel, punkt 11 (kd)() anför:Kristdemokraterna delar i stort sett regeringens bedömning vad gällerrelationen mellan olika styrmedel. Det finns dock anledning att framhållaatt det finns vissa risker med att blanda olika styrmedel. Man bör ejonödigtvis använda mer än ett styrmedel per mål.Handel med utsläppsrätter är ett nytt styrmedel. Vi har inte facit i förväg,men vi har anledning att tro att det kan vara ett effektivt styrmedel.För att man skall kunna dra några slutsatser och vinna några erfarenheterunder den första försöksperioden är det emellertid bäst att renodlasystemet så långt det är rimligt. Koldioxidskatten bör bl.a. av detta skältas bort för den handlande sektorn.FlexMex2-delegationen har arbetat med frågan om huruvidaSverige bör renodla handelssystemet eller använda både handel ochkoldioxidskatt för den handlande sektorn. Frågan är vilket alternativ som ärmest effektivt för att hantera koldioxidutsläppen och hur vi skall riggaett system för att handeln skall bli ett strategiskt och förhoppningsvisframgångsrikt instrument i kampen för att hejda och minska utsläppen avväxthusgaser.En avveckling av koldioxidskatten på fossila bränslen får inte leda tillatt de koldioxidneutrala bränslenas konkurrenskraft gentemot fossilabränslen försämras på något område. Ett eventuellt avvecklande avkoldioxidskatten måste därför ledsagas av motsvarade åtgärder för att tryggabiobränslenas konkurrenskraft.Kristdemokraterna ansluter sig till principen om att förorenaren skallbetala för sina utsläpp. Det vore därför naturligt att ett avskaffande avkoldioxidskatten kompenseras med att utsläppsrätterna auktioneras ut istället för att delas ut gratis. Det är därför beklagligt att direktivetinte medger att av utsläppsrätterna auktioneras ut för denfemårsperiod som börjar . I avvaktan på resultatet avden övergripande analys som skall ske i samband med kontrollstationen år2004 avstår från att föreslå avskaffadkoldioxidskatt.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:31 Riktlinjer för genomförande av EG:s direktiv omett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaser:Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att utarbeta ochtill Europeiska kommissionen överlämna en plan för fördelning av utsläppsrätter(avsnitt 5).Följdmotioner2003/04:MJ27 av m.fl. (m):1. beslutar att tilldelningen av utsläppsrätter skallgrundas på de volymer som anges i motionen.2. beslutar att den period som skall ligga till grund förtilldelning av utsläppsrätter skall vara tio år.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om registerhållning.4. beslutar avskaffa det nationella klimatmålet i enlighetmed vad i motionen anförs.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om elcertifikatssystemet.2003/04:MJ28 av m.fl. (kd, m, fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i det fortsatta arbetet med handelssystemet skallverka för att tilldelningen av utsläppsrätter skall ske enligtbenchmarkingmetoder baserade på bästa tillgängliga teknik.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att låta den masungsbaserade stålindustrin ingå i en försöksverksamhetmed benchmarking under perioden 2005-2007.2003/04:MJ29 av och (bådas):1. tillkännager för regeringen som sin mening att denmas-ugnsbaserade stålindustrin skall ingå i en försöksverksamhet 2005-2007,där fördelningen baseras på ett nationellt program.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den fördelade mängden utsläppsrätter för ytterligareförbränningsanläggningar.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att torv och utsläppsrätter för torveldning avförs frånutsläppssystemet.2003/04:MJ30 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör agera kraftfullt inom EU för att utsläppsrätternaskall auktioneras ut inför perioden 2008-2012.2. begär att regeringen återkommer till riksdagenmed förslag om rimlig fördelning av koldioxidutsläpp mellan transportsektorn,hushållssektorn och den handlande sektorn.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör sträva efter att fördelningen av gratisutsläppsrätter baseras på riktmärken, s.k. benchmarking, där det finnstillförlitliga data.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen inte skall skapa någon ny myndighet föradministrationen av utsläppsrätter, särskilt som myndighetsuppgifterna kan blihelt annorlunda inför kommande perioder.2003/04:MJ31 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om den totala tilldelade mängden utsläppsrätter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utsläpp från torv ej skall tas med i handelssystemet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om auktionering av maximalt tillåtna mängd utsläppsrätter.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i det fortsatta arbetet med handelssystemet skallverka för att tilldelning av utsläppsrätter skall ske enligt benchmarkingmetoderbaserade på bästa tillgängliga teknik.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att inkludera fler sektorer i handelssystemet fr.o.m. år 2008.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att överväga om den masugnsbaserade stålindustrin kan ingå i enförsöksverksamhet med benchmarking under perioden 2005-2007.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om extra tilldelning vid åtgärder som uppenbart minskar utsläppeni den icke-handlande sektorn.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att det inte bör vara möjligt att undanta verksamheter somomfattas av handelssystemet.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utsläppsrätter motsvarande bör avsättas förnytillkomna deltagare.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de verksamhetsutövare som ansöker om tillstånd efterden bör kunna tilldelas utsläppsrätter på grundval avriktmärken för specifika utsläpp eller bästa möjliga teknik.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att någon ny myndighet för administrationen avhandelssystemet med utsläppsrätter ej behöver tillskapas.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om avskaffande av koldioxidskatten för den handlande sektorn.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kvalitetssäkring av statistiken.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om avräkning av fördelningen av utsläppsrätter i förhållandetill åtagande enligt Kyotoprotokollet.2003/04:MJ32 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att bör verka för att även andra sektorertillåts ingå i systemet för handel med utsläppsrätter för perioden 2008-2012.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att torv inte skall ingå i systemet för handel avutsläppsrätter för växthusgaser.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om bristande möjlighet att påverka den nationellafördelningsplanen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att verka för att handelssystemet med utsläppsrätterpå sikt skall kunna ersätta koldioxidskatten när även andra sektorerinkluderas i systemet samt att tilldelningen av utsläppsrätter inte skergratis.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att SCB måste förbättra sin miljöstatistik för attmöjliggöra ett fungerande handelssystem i framtiden.Motioner från allmänna motionstiden /04:T564 av m.fl. (c):9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att även transportsektorn skall omfattas av EU:s införande avutsläppsrätter.2003/04:MJ370 av m.fl. (m):10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om införande av ett EU-system för handel med utsläppsrätteravseende koldioxid från samtliga energiproduktionsanläggningar av väsentligstorlek.2003/04:MJ401 av m.fl. (mp):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om handel med utsläppsrätter.2003/04:MJ472 av m.fl. (fp):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om handel med utsläppsrätter.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om betydelsen av att överlåtbara utsläppsrätter fördelas genomauktionsförfarande.2003/04:N342 av m.fl. (m):16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om handel med utsläppsrätter.Bilaga 2Yttrande från annat utskottNäringsutskottets yttrande 2003/04:NU1yHandel med utsläppsrätter för växthusgaserTill miljö- och jordbruksutskottetMiljö- och jordbruksutskottet har berett näringsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 2003/04:31 om riktlinjer för genomförande avEG:s direktiv om ett system för handel med utsläppsrätter för växthusgaserjämte motioner. Med anledning av propositionen har det väckts sex motioner.Företrädare för har inför näringsutskottetlämnat synpunkter i ärendet.BakgrundKyotoprotokolletVid miljökonferens i undertecknadesen ramkonvention om klimatförändringar, den s.k. klimatkonventionen. Måletför konventionen är att halten av växthusgaser skall stabiliseras på ennivå som innebär att människans påverkan på klimatsystemet inte blir farlig.Till konventionen har knutits ett protokoll som undertecknades vid ettpartsmöte i , det s.k. Kyotoprotokollet. Tillämpningen avdetta protokoll bestämdes i sin tur vid ett partsmöte i år 2001.Enligt Kyotoprotokollet skall industriländernas utsläpp av växthusgaserunder ha minskat med jämfört med nivå.Protokollet träder i kraft när det har ratificerats av minst 55 länder.Det krävs dock att bland dessa länder skall ingå industriländer varsutsläpp motsvarar av industriländernas samlade utsläpp år 1990.Även om 119 länder har ratificerat protokollet krävs för attdet senare villkoret skall uppfyllas att antingen ellerRyssland ratificerar protokollet.EU har valt att utnyttja en möjlighet enligt Kyotoprotokollet att gemensamtfå fullgöra EU:s åtagande enligt protokollet. Det för EU gemensammaåtagandet har efter förhandlingar fördelats mellan medlemsstaterna på ettsådant sätt att åtagandena avses återspegla hänsyn till utgångsläge,särskilda förhållanden och kostnaderna för åtgärderna. För svensk delinnebär uppgörelsen att inte får öka utsläppen av växthusgaser medmer än års nivå.En viktig komponent i Kyotoprotokollet är möjligheten för parterna attanvända tre s.k. flexibla mekanismer: handel med utsläppsrätter, gemensamtgenomförande och mekanismen för ren utveckling. De marginella kostnadernaför att minska utsläppen av växthusgaser varierar kraftigt mellan olikaföretag och länder. Syftet med de flexibla mekanismerna är att begränsakostnaderna för att uppfylla åtagandena i protokollet.