bet · GS01UU3 · 2004-10-12 00:00:00 — Dennya rådsorganisationen har också öppnat sig för nya mötesformer, s.k.temamöten, där andra än rådsmedlemmar och regeringsrepresentanter kandelta. Utskottet ser positivt på att organisation och arbetsformeranpassas till omvärldsutvecklingen och noterar att ett översynsarbetepågår inom Nordiska rådet.Utskottet konstaterar att opinionsundersökningar tydligt visar på denstarka folkliga förankring som har. Frågan om det nordiskasamarbetets förankring i de nationella parlamenten är mycket viktig.Utskottet konstaterar att det inletts en försöksverksamhet där utskottfrån de nordiska länderna har hållit särskilda möten. Detta är en delav det reformarbete som fortsätter inom det nordiska samarbetet och somkontinuerligt bör utvärderas. Utskottet menar också att det är betydelsefulltatt formerna för samarbete mellan delegationerna till Nordiska rådetoch de nationella parlamenten utvecklas.Utskottet konstaterar att få centrala nordiska institutioner harlokaliserats till . Syftet med att förlägga sekretariati var att uppnå samordningsfördelar med Nordiska ministerrådetssekretariat. Genom samlokaliseringen uppnår man dessutom kostnadsbesparingarbl.a. genom att utnyttja gemensam administration. En återflyttning tillStockholm skulle medföra att de nuvarande samordnings- och kostnadsfördelarnainte skulle uppnås.Utskottet har inhämtat att de nordiska finans- och ekonomiministrarnai gav den nordiska skatteförvaltningsgruppen i uppdrag attutarbeta konkreta förslag avseende ett nordiskt skattekontor, en nordiskskatteportal samt en nordisk skatteberäkningsmodell.Under senaste året har betydande förändringar genomförts inom samarbetetkring området folkbildning och allmän vuxenutbildning. Genom beslut avstyrgruppen för folkbildning och vuxenutbildning har ca 1 miljon danskakronor fördelats till ett antal berörda institutioner för att underlättaövergången till den nya ordningen under 2004.Nordens folkliga akademi (NFA) läggs ned . tillsatt avvecklingsansvarig har sedan den 1 januari 2004övertagit styrelsens roll och verksamheten har i allt väsentligt upphört.Ett förslag till konkret utformning av ett nätverk för vuxnas lärande,vilket föreslås överta vissa av NFA:s funktioner kommer att utarbetas.Utskottet har inhämtat att det pågår en större analysoch utredning inom med syfte att skapa en nystruktur för kultursamarbetet. En utredare har i uppdrag att arbetafram ett förslag på hur verksamheten kan bli mer kostnadseffektiv ochanvändarvänlig. Förslaget skall diskuteras av kulturministrarna vidministermötet i . Frågan om vilka institutionersom skulle kunna läggas till eller tas bort från den nuvarande struktureningår i utredarens uppdrag att besvara.Utskottet menar att internationellt samarbete är ett oumbärligt inslagi dagens högre utbildning och forskning. Ett bra initiativ är detsamarbete som utvecklats inom ramen för mellanuniversitet och högskolor runt . Detta samarbete inleddesofficiellt och omfattar nu över 50 medlemsorganisationer. FrånSverige deltar , ochMitthögskolan. Samarbetet inom bidrar till attskapa större förutsättningar för människor i regionen att ta del avhögre utbildning, att stärka de arktiska folkens gemensamma identitetoch att utveckla kunskap inom specifikt arktiska forskningsområden.Ökat samarbete mellan universiteten och högskolorna i regionen bidrarockså till regional tillväxt. Utskottet menar vidare att samverkan iinternationella samarbetsprojekt ingår i universitetens och högskolornasuppdrag och skall finansieras inom givna budgetramar.Utskottet har inhämtat att regeringen tillsatte en utredningrörande organisation av ett Östersjöcentrum, som skall lokaliseras tillGotland. Utredningen beräknas vara klar . Ytterligaresatsningar med liknande inriktning är därför inte aktuella.Med vad som ovan anförts anser utskottet att de frågor som motionernaväckt är besvarade och avstyrker därmed motionerna 2003/04:U240 (s),2003/04:U262 (s), 2003/04:U340, 2003/04:U342 (fp) yrkandena 5 och 6,2003/04:Kr256 (m), 2003/04:Kr380 (s) yrkandena 1 och 2, 2004/05:U265(fp) yrkandena 1 och 2 samt 2004/05:U266 (m, fp).Sprängningar i IdefjordenMotionenMotion 2003/04:U306 (c, fp) tar upp planerna på en sprängning i Idefjordenvid norsk-svenska gränsen. Norska myndigheterna har på initiativ frånHaldens kommun undersökt möjligheterna att spränga degrunda trösklarna, vilka är karakteristiska för , i syfte attdjupgående fartygstonnage skall kunna nå den inre hamnen i från norsk sida har återigen kommit på dagordningen ochdärför borde den meddela norsk regering att sprängningav fjordklackar eller annan åverkan inte är aktuell ochaldrig kommer att erhålla ett svenskt bifall.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar att denna fråga har varitföremål för bilaterala kontakter mellan och regeringar.Regeringen har också inför redogjort för sin uppfattning attIdefjordens unika karaktär gör en utvidgning av farleden oförenlig medden svenska ambitionen att bevara områdets höga naturvärden. Den planeradeutvidgningen av farleden rör svenskt territorium och kandärför inte realiseras utan svenskt medgivande.Då någon ansökan inte gjorts har någon miljöprövning ännu inte genomförts.Den har föreslagit den svenska delen av Idefjordensom ett s.k. Natura 2000 är ett nätverk av värdefullanaturområden som håller på att byggas upp inom EU. Syftet är att bevaranaturtyper och livsmiljöer för arter som EU-länderna har kommit överensom att bevara. Med vad som ovan anförts anser utskottet att de frågorsom motionen väckt är besvarade och avstyrker därmed motion 2003/04:U306(c, fp).ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. relationer med närområdet och med , punkt 1(m)av i (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2003/04:U221och 2003/04:U249 yrkande 1 och avslår motion 2003/04:U14 yrkande 6.StällningstagandeSom medlemmar i och Nato är , och förankradei det europeiska och västliga samarbetet. Därför är det naturligt attnu erbjuda dessa tre länder medlemskap i . Det skulleinnebära att åtta små länder fast förankrade i och i väst harmöjligheten att tillsammans bygga samarbetet i en väl beprövad organisation.Det handlar inte om att avgränsa sig från omvärlden eller minska andrasamarbetsrelationer. Tvärtom handlar det om att tillsammans sökaidentifiera de gemensamma fördelar som finns i och Östersjöområdetoch formulera gemensamma ståndpunkter utifrån kulturell, geografisk ochannan samhörighet.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motionerna2003/04:U221 samt 2003/04:U249 yrkande 1.2. Nordbors gränslösa rättigheter och gränsregionalt samarbete, punkt3 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:U312yrkande 6 och avslår motionerna 2003/04:U229 yrkandena 2 och 3,2003/04:U307, 2003/04:U342 yrkandena 3 och 4 samt 2004/05:U245.StällningstagandeTusentals människor pendlar mellan de nordiska länderna ochhar sin bostad och nationalitet i ett land och sitt arbete i ett annat.Ett sådant exempel är där inneburit enkraftig ökning av gränspendlare mellan och . I har problemen för dem som bor på ena sidan om en nordisk gränsoch arbetar på den andra återkommit i ett par årtionden. Inte sällanhar det gällt skatteproblem när man haft inkomst på ena sidan gränsenoch varit folkbokförd på den andra. Det har också gällt problem medbeskattning av fastigheter och fordon, rätten att tillfälligt övernattapå arbetsplatsen utan att få sin bil beslagtagen och rätten att passeraen nordisk landgräns med sin tjänstebil. Enbart smärre justeringar hargjorts, men problematiken är långt ifrån löst i grunden för gränspendlare.Trots påtryckningar, trots den gemensamma nordiskaarbetsmarknaden och , som avser fri rörlighet för arbetskraft,kapital, varor och tjänster, kvarstår problematiken för gränspendlare.Genom inrättandet av servicetelefonen "Hallå ", lokaliserad tillNorden i Fokus, har en klar förbättring inträtt vad gäller enskildasmöjligheter att få information om gällande regler och om möjligheternaatt komma till rätta med olika konkreta problem. Men svårigheternakvarstår.Jag anser att regeringen skall genomföra en kartläggning av problemengenom att gränspendlarna själva tillfrågas och att regeringen ger förslagpå lösningar på de problem som försvårar för nordbor att bosätta sigoch arbeta i annat nordiskt land. De kvarstående svårigheterna stridermot andan i den fria nordiska arbetsmarknaden och mot , somalla nordiska länder deltar i.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad som ovan framförts. Förslaget lämnas med anledning av motion2004/05:U312 yrkande 6.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelse 2003/04:90Regeringens skrivelse 2003/04:90 Nordiskt samarbete 2003.Redogörelse /04:NR1Redogörelse /04:NR1 svenska delegations berättelseangående verksamheten under 2003.Följdmotion2003/04:U14 med anledning av skr. 2003/04:20 Mänskliga rättigheter isvensk utrikespolitik av och (bådam):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör ge särskilt stöd till de demokratiskakrafterna i Vitryssland.Motioner från allmänna motionstiden /04:U221 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheter till medlemskap i för de baltiskastaterna.2003/04:U229 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en extra satsning på 100-årsjubileet av unionsupplösningen.2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om hindren för ett fördjupat samarbete mellan och Norge.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en förenkling av regler i samband med transporter till Norge.2003/04:U240 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att etablera ett Östersjöcentrum med placering i Blekinge.2003/04:U249 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att , och bör inbjudas sommedlemmar av Nordiska rådet.2003/04:U262 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör verka för att en återflyttning av sekretariat utreds.2003/04:U306 av och (c, fp):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att avföra frågan om sprängningar i från denpolitiska dagordningen och ge besked om detta.2003/04:U307 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om förbättrade möjligheter att stärka gränslänens samarbete medgrannregionerna i och Finland.2003/04:U342 av ():3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om orsakerna till gränsgångares problem och åtgärder för attfrämja ökad rörlighet och smidigt vardagsumgänge över landgränserna.4.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Hallå får en heltäckande uppgift i arbetet atthjälpa enskilda och småföretagare som verkar i annat nordiskt land.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett nordiskt skattekontor.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförts om medverkan i uppbyggandet av det arktiska medsäte i i Norge.2003/04:Kr256 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om stöd till Nordiska Akvarellmuseet.2003/04:Kr380 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om vikten av att bibehålla blockstödet till frivilligorganisationernainom ramen för Nordiska ministerrådets budget.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om folkliga akademi.Motioner från allmänna motionstiden /05:U245 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om satsningar för att underlätta integrationen mellan Sverigeoch Norge.2004/05:U265 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda ställning, med inriktning på ettstarkare för nordiska frågor i EU.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att göra arktiska satsningar och att IT för utbildning,telemedicin och miljöforskning bör utgöra prioriterade satsningar frånsvensk sida och ges svenskt stöd via Nordiska rådet.2004/05:U266 av och (m, fp):begär att regeringen lägger fram förslag som innebär läggs ned och att det nordiska samarbetet reformeras ienlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:U312 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en utredning om orsakerna till gränspendlares problem ochåtgärder för att lösa dessa.