bet · GS01NU3 · 2004-11-25 00:00:00 — SomKristdemokraterna har redogjort för i kommittémotion2004/05:N410 tar uppvärmningen av bostäder ochlokaler i anspråk en alltför stor del av den el somkonsumeras i . Såväl samhället som deenskilda hushållen är sårbara på grund av att såmånga använder direktverkande el för uppvärmning. Avdetta skäl förordar införandet avett stöd till villaägare för att underlätta för dematt byta bort direktverkande el. Enligt dettaförslag skall det statliga bidraget uppgå till 15 %av investeringskostnaden i ett nytt ellerkompletterande uppvärmningssystem för husägare meddirektverkande el som enda energikälla. Det statligabidraget får dock inte överstiga pervilla.5. Svenska kraftnäts investeringsplan (punkt17)av Per (), (), (), (), ()och ().Utskottet tillstyrker i betänkandet Svenskakraftnäts investeringsplan, inklusive den del somrör byggandet av en ny likströmskabel mellan Sverigeoch . Vi vill i detta sammanhang tydliggöravår uppfattning i denna fråga när det gäller densvenska regeringens agerande. Den socialdemokratiskaregeringen har, tillsammans med sina stödpartier,deklarerat att den avser att stänga andrareaktor . Därmed kommer Sverigeatt tvingas att importera ytterligare kol- ocholjekraft från , och samt,framgent, kärnkraft från den planerade nya reaktorni . Att regeringen som den villavveckla fungerande svensk kärnkraft möjliggör fören ökad import av el från den planerade finskakärnkraftsreaktorn är i våra ögon ett tydligtexempel på den dubbelmoral som den svenskaregeringen besitter.6. Svenska kraftnäts investeringsplan (punkt17)av ().Utskottet har tillstyrkt regeringens förslag när detgäller Svenska kraftnäts investeringsplan , inklusive den del som omfattarbyggandet av en ny likströmskabel mellan ochFinland. Jag vill i detta sammanhang tydliggöra minuppfattning i frågan. Från sida harvi, vilket framgår av kommittémotion 2004/05:N389(v), påpekat att vissa omständigheter kringbyggandet av nämnda likströmskabel varit oklara. Dethar därför varit angeläget att utskottet närmaregranskat frågan. Som redogjorts för har företrädareför inför utskottet lämnat enutförlig redovisning i ärendet. Det är minuppfattning att Svenska kraftnäts redogörelse harrätat ut de förutvarande oklarheterna som funnits.Enligt den redovisning som lämnades finns det fleraskäl till att stärka överföringsförbindelsernamellan de nordiska länderna. För det första minskardet produktionskostnaderna eftersom den billigasteanläggningen kan utnyttjas. För det andra ger det enökad försörjningstrygghet, t.ex. under torrår ellervid stark kyla. För det tredje stärker detdriftsäkerheten i systemet. För det fjärde skapardet bättre förutsättningar för förnybar energi,särskilt för vindkraften.Överföringen till behöver, oavsett vilkaenergislag som används, förstärkas. Redogörelsen harenligt min mening således klarlagt defrågeställningar som tagits upp i nämnda motion. Avdenna anledning har jag avstått från att tillstyrkamotionen.7. Avgifter inom Svenska kraftnäts verksamhet(punkt 19)av Per (), (), (), (), ()och ().Som redogjorts för har Riksrevisionengenomfört en granskning vad gäller statens uttag avtvingande avgifter. Enligt denna granskning tar merän 100 statliga myndigheter tillsammans in drygt 11miljarder kronor i intäkter från avgifter som ärtvingande bl.a. för medborgare och företag. De somvill ta del av den statliga tjänsten har inget annatval än att betala en avgift eftersom ingen annan änstaten tillhandahåller tjänsten. fannatt det råder många oklarheter och brister kringtvingande avgifter och konstaterade attavgiftsbelagd verksamhet inte följs upp och prövas isamma utsträckning som anslagsfinansieradverksamhet. Staten har i vissa fall kunnat öka sinautgifter utan att påverka utgiftstaket. Därtillpåtalades att bemyndiganden att låtaregeringen och myndigheter besluta om tvingandeavgifter i vissa fall är oprecisa. Dessa oklarheterser vi mycket allvarsamt på. När det gäller Svenskakraftnät har funnit dels att detfinns oklarheter beträffande Svenska kraftnätsnätavgifter och balansersättningar, dels att nyatvingande avgifter som införts inte har redovisatssom tvingande. De konstaterade bristerna ser vi somanmärkningsvärda. De klarlägganden som föreslagitsser vi som angelägna, varför vi tillstyrktpropositionen i denna del.8. Anslag m.m. inom utgiftsområde 21 Energi(punkt 20)av Per (), () och KristerHammarbergh (m).En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater,vänsterpartister och miljöpartister beslutade den 24november 2004 att fastställa ekonomiska ramar för deolika utgiftsområdena i den statliga budgeten och enberäkning av statens inkomster avseende år 2005.Samtidigt fastställdes utgiftstaket för stateninklusive ålderspensionssystemet vid sidan avstatsbudgeten för åren 2005 och 2006.Moderata samlingspartiet har i partimotion2004/05:Fi231, med rubriken för arbete,och i kommittémotioner förordat en annan inriktningav den ekonomiska politiken och budgetpolitiken.Våra förslag syftar till att bryta bidragsberoendeoch utanförskap, ge fler medborgare makt över denegna vardagen samt trygga goda statsfinanser och enlångsiktig finansiering av välfärden. Vi vill satsapå offentliga kärnverksamheter som sjukvård,rättstrygghet och skola i stället för påbidragssystemen.Vi föreslår en växling från subventioner ochbidrag till omfattande skattesänkningar för alla,främst för låg- och medelinkomsttagare. Samtidigtvärnar vi de människor som är i störst behov avgemensamma insatser och som har små eller ingamöjligheter att påverka sin egen situation. Vi slårockså fast att det allmänna skall tillföras resurserför att på ett tillfredsställande sätt kunnagenomföra de uppgifter som måste vara gemensamma.När majoritet genom rambeslutet valt enannan inriktning av politiken avstår vi från attdelta i det nu aktuella beslutet omanslagsfördelningen inom utgiftsområdet 21.I det följande redovisar vi i korthet det moderataalternativet till politik inom utgiftsområde 21. Denanslagsfördelning inom utgiftsområdet som viförordar redovisas i motion 2004/05:N375 (m) samtframgår av bilaga 2. Våra principiella uppfattningarbeträffande energipolitiken framgår av vårareservationer i detta betänkande, bl.a. undermomenten Allmän inriktning av energipolitiken ochKärnkraft. Synen på vilka anslag som bör anvisas förenergipolitiska ändamål bygger på de principiellautgångspunkter som Moderata samlingspartiet anserbör gälla för energipolitiken och som framgår avmotion 2004/05:N405 (m). Sammanlagt har viföreslagit - med anförda motiveringar under berördaanslag i detta betänkande - en minskning av ramenför utgiftsområde 21 Energi med 295 miljoner kronor.9. Anslag m.m. inom utgiftsområde 21 Energi(punkt 20)av () och ().Folkpartiet liberalernas budgetförslag för år 2005återfinns i partimotion 2004/05:232 (fp), vilkeninleds med en beskrivning av ochden samsyn som ligger till grund för Folkpartietsekonomiska politik. Partiet vill uppvärdera arbetetoch anser att "arbetslinjen" måste tillämpas på etttydligare sätt. De sociala välfärdssystemen skallvärnas genom att överutnyttjande och missbrukstävjas. Det är vår övertygelse att 300 000 nya jobbär realistiskt om våra förslag genomförs. När detgäller skatterna anser vi att det allmännaskattetrycket skall pressas ned, men inte på ettsådant sätt att statsfinanserna eller viktigavälfärdsvärden riskeras. Vidare behövs åtgärder somsyftar till att stärka konkurrenskraft,hejda avindustrialiseringen, vända företagsflyktenoch locka kvalificerade arbeten att stanna ellerkomma till Sverige.Folkpartiets förslag till utgiftsram förutgiftsområde 21 Energi har avvisats avfinansutskottet i budgetprocessens första steg. Dåvårt budgetförslag är en helhet är det intemeningsfullt att delta i fördelningen på anslag inomutgiftsområdet. Vi väljer således att avstå från attdelta i utskottets beslut om anslag m.m. inomutgiftsområde 21 Energi. För utgiftsområde 21 har viförordat en ram för som är 356 miljonerkronor lägre än Socialdemokraternas, Vänsterpartietsoch förslag. I kommittémotion2004/05:N309 (fp) redovisas syn påenergipolitiken och anslagen inom dettautgiftsområde. Den anslagsfördelning vi förordarframgår även av bilaga 2.Folkpartiet anser att energiproduktionen inteskall styras av politiska beslut utan avkonsumenterna. Därför vill vi att kärnkraften skallutnyttjas under hela sin tekniska och ekonomiskalivslängd och att de politiska hindren för enfortsatt och utvecklad användning av kärnkraften tasbort. Vi anser även att samhällets beredskap för attklara tillfälliga kriser inom försörjningen måsteförbättras.Vår grundläggande syn är att en god tillgång påenergi är en förutsättning för välstånd. Det svenskaenergisystemet bör successivt ställas om till attbli ekologiskt hållbart. Omställningen avenergisystemet måste dock ske med hänsyn tillSveriges behov av tillväxt och ökad sysselsättning.Vi säger därför nej till regeringens, och dessstödpartiers, förtida avveckling av kärnkraften. Idet fall det framöver visar sig nödvändigt för atttrygga den svenska energiförsörjningen och förmiljön kan vi även tänka oss en utbyggnad avkärnkraften. Vi oroar oss över effekterna av attkoldioxidutsläppen ökar som en följd avavställningen av , då dennaavställning medfört en ökad import av el frånkolbaserad produktion i bl.a. Danmark.Våra principiella uppfattningar framgår också avde reservationer vi gjort i detta betänkande, bl.a.under momenten Allmän inriktning av energipolitikenoch Kärnkraft.10.Anslag m.m. inom utgiftsområde 21 Energi(punkt 20)av ().Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken än denSocialdemokraterna och dess stödpartier föreslår.Kristdemokraternas budgetalternativ i motion2004/05:Fi233 tar sikte på att resurser måste skapasinnan de kan fördelas och konsumeras.Investeringarna måste öka väsentligt - inte minst inäringslivet som satsar klart mer i utlandet änvad utländsk företagsamhet satsar i . Detmåste också löna sig mer att arbeta än att leva påolika former av bidrag. Vår ekonomiska politikinnebär att skatterna för låg- ochmedelinkomsttagare sänks mer än i regeringensförslag.Riksdagsmajoriteten - bestående av företrädare förSocialdemokraterna, genom beslut beslutat omramar för de olika utgiftsområdena samt godkännandeav beräkningen av statens inkomster för år 2005ställt sig bakom en annan inriktning av politiken idet första rambeslutet om statsbudgeten. Därförredovisar jag i detta särskilda yttrande (i ställetför i en reservation) den del av vår politik som rörutgiftsområde 21 och som jag skulle ha ställt migbakom om förslag till ramar hadetillstyrkts av finansutskottet i den förstabeslutsomgången.Kristdemokraterna anser att tillgången till energiär en förutsättning för utveckling, tillväxt ochvälstånd. Energiförsörjningen skall tryggas genom enlångsiktig och medveten energipolitik med fastaspelregler där inhemska förnybara energikällor ochbränslen utgör en växande bas. Kärnkraften kan fasasut ur energisystemet först när den kan ersättas medförnybar energi.Sverige har en framskjuten position vad gällerforskning och utveckling av solcells- ochvätgasbaserade energisystem. Dessa tekniker kankomma att bli mycket viktiga för den framtidaenergiförsörjningen. har därföranslagit särskilt till dessa bådaforskningsområden. Vidare har vi förordat, för attunderlätta för villaägare att minska sinelförbrukning, att ett nytt anslag för stöd tillvillaägare att byta bort direktverkande el införs.För detta har vi avsatt år 2005.Mina principiella uppfattningar framgår även av dereservationer jag gjort i detta betänkande, bl.a.under momenten Allmän inriktning av energipolitikenoch Kärnkraft.Den anslagsfördelning inom utgiftsområdet som vifrån sida förordat redovisas ikommittémotion 2004/05:N410 (kd) och i bilaga 2.Sammanlagt har föreslagit - medanförda motiveringar under berörda anslag i dettabetänkande - en minskning av ramen för utgiftsområde21 Energi med år 2005.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagProposition 2004/05:1 (utgiftsområde21 Energi)1. Regeringen föreslår att godkänner vadregeringen föreslår om vägledande mål föranvändningen av biodrivmedel och andra förnybaradrivmedel (avsnitt 5.2).2. Regeringen föreslår att godkänner vadregeringen föreslår om mål för de långsiktigaenergipolitiska insatserna kring forskning,utveckling och demonstration inom energiområdet(avsnitt 6.2.2).3. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att för ramanslag 35:2Insatser för effektivare energianvändning beslutaom åtgärder som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst 100 000 000 krunder 2006 och (7.1.2).4. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att för ramanslag 35:3Teknikupphandling och marknadsintroduktion beslutaom åtgärder som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst 65 000 000 krunder 2006 och (avsnitt7.1.3).5. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att för ramanslag 35:4 Stödför marknadsintroduktion av vindkraft besluta omåtgärder som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst under 2006och (avsnitt 7.1.4).6. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att för ramanslag 35:5Energiforskning besluta om åtgärder som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst446 och (avsnitt 7.1.5).7. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att för ramanslag 35:6Energipolitiskt motiverade internationellaklimatinsatser besluta om åtgärder som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst20 och underåren 2007-2009 (avsnitt 7.1.6).8. Regeringen föreslår att godkänner vadregeringen föreslår om fortsatt stöd för solvärmeunder (avsnitt 7.1.3).9. Regeringen föreslår att godkännerförslaget till investeringsplan för Affärsverketsvenska kraftnät för (avsnitt7.2.1).10. Regeringen föreslår att bemyndigarregeringen att ge svenskakraftnät finansiella befogenheter i enlighet medvad regeringen förordar (avsnitt 7.2.2).11. Regeringen föreslår att godkänner vadregeringen föreslår avseende dispositionen avoffentligrättsliga avgifter inom Affärsverketsvenska kraftnäts verksamhet (avsnitt 7.2.3).12. Regeringen föreslår att för budgetåret2005 anvisar anslagen under utgiftsområde 21Energi i enlighet med uppställningen under avsnitt1 i propositionen.Motion med anledning av skrivelse2003/04:1292003/04:MJ66 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att upphäva 5 aoch 6 §§ lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kärnkraften iövrigt.Motioner från allmännamotionstiden2004/05:K294 av m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en förnyad prövning avkärnkraftens ställning genom att en nyfolkomröstning i frågan hålls.2004/05:K341 av m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av en förnyadomprövning av kärnkraften.2004/05:U311 av m.fl. (kd):20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att sätta uppkvantifierade, tidsbundna mål för en ökadanvändning av förnybar energi.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utvecklainnovativa vägar för att effektiviseraenergianvändningen.2004/05:MJ368 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen böråterkomma till med en tidsplan föravvecklingen av beroende av fossilabränslen.6. begär att regeringen låter undersökamöjligheten att förbjuda nyproduktion avenergianläggningar drivna av fossila bränslen.7. begär att regeringen tar fram enavvecklingsplan för fossilt baserade el- ochvärmekraftverk.2004/05:MJ370 av m.fl. (c):8. beslutar att ge bidrag till ytterligareanläggningar för etanolframställning.2004/05:MJ498 av m.fl. (kd):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om byggandet av ITER.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att EU börfördubbla stödet till energiforskning på europeisknivå och i samarbete med andra aktörer.2004/05:N203 av ():beslutar att upphäva 6 § kärntekniklagen(1984:3) i enlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:N214 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en strategi föratt utveckla vindkraften.2. begär att regeringen återkommer med enredovisning av genomförda insatser för attutveckla vindkraften och konsekvenserna av dessa.2004/05:N220 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om svensk basindustris behovav ansvarsfull och långsiktig energipolitik.2004/05:N242 av m.fl. (fp):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stoppaavvecklingen av kärnkraften, återstarta detstoppade aggregatet i och upphävaförbudet mot nybyggnation av kärnkraftverk.2004/05:N243 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att övervägainsatser för att garantera en fortsatt inhemsketanolproduktion.2004/05:N250 av ():beslutar att avveckla planerna påstorskalig vindkraftsutbyggnad i enlighet med vadsom anförs i motionen.2004/05:N251 av ():tillåter kärnteknisk forskning ochbeslutar ändra lagstiftningen och upphäva 6 §kärntekniklagen i enlighet med vad som anförs imotionen.2004/05:N259 av Per och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om utbyggnad avinfrastruktur för naturgas i Dalarna.2004/05:N262 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om energifrågans roll förtillväxten.2004/05:N265 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utbyggnad avinfrastruktur för naturgas i Mellansverige.2004/05:N273 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en folkbildningskampanjför energisparande.2004/05:N275 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om säkerenergiförsörjning som grundläggande faktor förbasindustrins verksamhet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om stimulans förmarknaden för naturgas.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgång tillnaturgas i Mellansverige.2004/05:N276 av och (kd, m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kärnkraften ochden planerade stängningen av 2.2004/05:N283 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en energipolitik förtillväxt.2004/05:N287 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om naturgas i Östergötland.2004/05:N288 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om basindustrinsenergiförsörjning.2004/05:N296 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten av attdriva frågan i EU om ett RES-H-direktiv.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten av attSverige för egen del ökar insatserna när detgäller förnybar energi på området uppvärmning ochkyla.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet avökade insatser för forskning och utveckling inomRES-H-området.2004/05:N298 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om solenerginsstora potential för energiförsörjning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av attta till vara kunskaper såväl från andra länder somfrån egna erfarenheter i utformningen av denfortsatta omställningen av energiförsörjningen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av enutredning med anledning av att våra primäraenergikällor, olja och kärnkraft, endast kanbetraktas som kortsiktiga parenteser.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs omackumulatortankars centrala roll vid konverteringtill andra lösningar än fjärrvärme för eluppvärmdavillor.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet avlångsiktigt stabila villkor för såväl forskare somproduktutvecklare och investerare för attomställningen av energisystemet skall fåtillräcklig kraft.2004/05:N299 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att slå vakt om den svenskatorvindustrin under förutsättning att den kan svaraupp mot högt ställda krav på miljöanpassning.2004/05:N302 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avslåkoncessionsansökan för den planeradefossilgasledningen i och Östergötlandslän.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ersättningsreglernai expropriationslagen.2004/05:N307 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en storutbyggnad av fossilgasnätet är oförenlig med de avriksdagens beslutade klimatmålen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utbyggnad avfossilgasen inte skall tillåtas spela någon rollför avvecklingen av kärnkraften i Sverige.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall föreslå tydliga mål för minskning avoljeberoendet och att planer tas fram för attminska den samlade förbrukningen av oljeprodukteri alla sektorer.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att torv behandlassom ett fossilt bränsle från vadgäller såväl elcertifikat som energi- ochkoldioxidbeskattning.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att statensförhandlingar med kärnkraftsindustrin avslutassnarast.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en nylikströmskabel till inte skall byggas.14. begär att regeringen tillsätter ensolvärmeutredning för att föreslå åtgärder somleder till en snabbare och mer långsiktigutbyggnad av solvärmen i , i linje med vadsom sker i och Tyskland.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ävensolvärmestödet vid lämpligt tillfälle utvidgastill att gälla även storskalig solvärme genom attdet maximala bidraget per projekt höjs från dagens250 000 kr.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten avforskning om förnyelsebar energi.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en myndighetför energieffektivisering inrättas.2004/05:N309 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om omställningen avenergisystemet.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den förtidaavstängningen av kärnkraften.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att återstarta denförsta reaktorn i Barsebäck.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avlagen om kärnkraftens avveckling.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avbestämmelsen i kärntekniklagen som förhindrarbyggandet av kärnkraftsreaktorer.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avbestämmelsen i kärntekniklagen som förbjuder allatyper av förberedande åtgärder för att uppföra enkärnkraftsreaktor - det s.k. tankeförbudet.8. begär att regeringen utredermöjligheterna att utnyttja värmen ikärnkraftverkens kylvatten.13.