bet · GS01SFU3 · 2004-11-23 00:00:00 — Både lag och praxis börändras när det gäller frågan om flyktingbegreppet,humanitära skäl, starkare skydd för barnen,lagfästande av en maximal tidsåtgång för ärendensamt muntlighet och tvåpartsförfarande iasylprocessen. Akut kan regeringen ingripa medexempelvis prejudicerande beslut och förordningar.Vidare bör regeringen nu föregå med gott exempelgenom en snabb behandling av överlämnadeasylärenden.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att det ibudgetpropositionen anges att en nyinstans- och processordning i utlänningsärendenskall införas , något som ävenangetts vid statssekreterarens information tillutskottet innevarande år.Utskottet har då även informerats om att denlagrådsremiss som regeringen avser att besluta omhösten 2004 kommer att utgå från riksdagenstillkännagivande samt Lagrådets yttrandeöver den tidigare lagrådsremissen, som byggde påNIPU:s förslag, liksom på de förslag som Kommitténför översyn av utlänningslagstiftningen har lagt.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet attden kommande propositionen om en ny instans- ochprocessordning bör avvaktas och att någottillkännagivande med anledning av motionerna intebör göras. Utskottet avstyrker motionerna2003/04:Sf5 yrkande 11, 2003/04:Sf6 yrkande 2,2003/04:Sf7 yrkande 2, 2003/04:Sf8 yrkande 1,2003/04:Sf22 yrkandena 2-5, 2003/04:Sf23,2003/04:Sf24 yrkandena 2-4, 2003/04:Sf25 yrkandena 2och 3, 2003/04:Sf27 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf249yrkandena 18-20, 2003/04:Sf257 yrkande 24,2003/04:Sf272, 2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19,2004/05:Sf214, 2004/05:Sf237 yrkande 6,2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18 samt 2004/05:Sf351yrkandena 9 och 13.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Propositionen (punkt 1)av (), (), AnitaJönsson (s), (), LennartKlockare (s), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) och förslagtill lag om ändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll med de ändringar som framgår avbilaga 3 och att lagarna skall träda i kraft den 1mars 2005. bifaller därmed delvispropositionen och avslår motionerna 2003/04:Sf21,2003/04:Sf22 yrkande 1, 2003/04:Sf24 yrkande 1,2003/04:Sf25 yrkande 1, 2003/04:Sf26, 2003/04: Sf27yrkande 1 och 2004/05:Sf378 yrkande 2.StällningstagandeVi kan konstatera att det nuvarande systemet med nyansökan har kommit att medföra stora problem.Antalet nya ansökningar har ökatkraftigt, från 1 2000 till 3 2002.Detta har medfört att en orimligt stor andel avUtlänningsnämndens resurser har fått avsättas förhandläggningen av nya ansökningar vilket i sin turleder till längre handläggningstider i ärenden somhar överklagats till . De långahandläggningstiderna innebär framför allt psykisktlidande för den enskilde och stora kostnader församhället. Vidare innebär möjligheten att få tillstånd en ny prövning efter lagakraftvunnet beslutatt falska förhoppningar om en annan utgång väcks.Det framstår som oklart för den enskilde om beslutetär slutligt eller inte.Vi delar regeringens bedömning att den nuvarandeordningen med prövning av ny ansökan omuppehållstillstånd skall upphöra. Vidare bör en nybestämmelse införas om att ett beslut om avvisningeller utvisning inte får verkställas om detföreligger medicinska hinder eller andra synnerligaskäl mot verkställighet. Genom de föreslagnareglerna uppnås en effektivare besluts- ochverkställighetsprocess. En del av rättssäkerheten iutlänningsärenden, liksom i förvaltningsärenden iallmänhet, är att sökanden kan räkna med ettslutligt beslut i sitt ärende inom rimlig tid.Tyngdpunkten i prövningen måste ligga igrundärendet. Möjligheten att beakta humanitära skälefter ett lagakraftvunnet beslut om avvisning ellerutvisning bör bli ytterst begränsad och omprövningkunna ske bara om de humanitära skälen utgör hinderför verkställighet enligt den nya bestämmelsenhärom. När det gäller flyktingar och skyddsbehövandeskall en omprövning alltid göras om det finns nyaasylskäl. Den föreslagna ordningen medför såledesinte en försämrad rättssäkerhet för de personer somhar ett skyddsbehov i . Vi delar regeringensbedömning att i ettverkställighetsärende ex officio skall kunna prövanya omständigheter som utgör hinder motverkställighet. Vidare skall kunnaompröva ett beslut om avvisning eller utvisning omen utlänning som är i behov av skydd i Sverigeåberopar nya omständigheter som kan antas utgöraverkställighetshinder. Dessa omständigheter skallinte ha kunnat åberopas tidigare eller det skallfinnas en giltig ursäkt för att de inte åberopatstidigare. Om utlänningen i ett verkställighetsärendeåberopat nya omständigheter och Migrationsverketbeslutat att inte ta upp frågan omuppehållstillstånd till ny prövning, skall dettabeslut kunna överklagas till . Videlar regeringens bedömning även vad gäller övrigaförslag.En ny instans- och processordning iutlänningsärenden skall införas den 1 januari 2006.Ett avskaffande av ny ansökan skulle avsevärtförbättra förutsättningarna för en ny instans- ochprocessordning, och en "ryggsäck" i form av storaärendebalanser vid starten skulle kunna undvikas.Resurser skulle kunna frigöras och i ställetanvändas till att avgöra överklagade asylärenden. Vianser därför att ordningen med ny ansökan skallavskaffas från . Blir så inte falletkommer att avgöra ca 2200 färre överklagade asylärenden. Förutom att dennabalans överförs till domstolarna kommer flera hundranya ansökningar att behöva hanteras i det merkostnadskrävande domstolssystemet. Enligt vår meningär det därför ytterst angeläget att så snart sommöjligt försöka kraftigt minska antalet fall somprövas på nytt efter lagakraftvunna beslut.Utskottet tillstyrker med det anfördapropositionens förslag till ändringar iutlänningslagen och lagen om särskildutlänningskontroll med den ändringen att förslagenskall träda i kraft . Lagändringarnabehöver också anpassas till ändringar iutlänningslagen som trätt i kraft den 1 julirespektive den 1 oktober 2004.2. Ny instans- och processordning (punkt 2)av (), () ochKrister Hammarbergh (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf5 yrkande 11,2003/04:Sf22 yrkandena 2-5, 2003/04:Sf23 och2004/05:Sf237 yrkande 6 samt avslår motionerna2003/04:Sf6 yrkande 2, 2003/04:Sf7 yrkande 2,2003/04:Sf8 yrkande 1, 2003/04:Sf24 yrkandena 2-4,2003/04:Sf25 yrkan-dena 2 och 3, 2003/04:Sf27yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf249 yrkandena 18-20,2003/04:Sf257 yrkande 24, 2003/04:Sf272,2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19, 2004/05:Sf214,2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18 samt 2004/05:Sf351yrkandena 9 och 13.StällningstagandeVi anser att regeringen bör återkomma med förslag omny instansordning i utlänningsärenden i sådan tidatt den nya ordningen kan börja tillämpas fullt utsenast . En fortsatt översynbehövs av reglerna om verkställighetshinder och enanpassning göras till den nya processordningen. Nyaregler för verkställighetshinder måste leda tillfärre omprövningar och säkerställa eneffektivitetsvinst. Utgångspunkten skall vara attett asylärende prövas en gång, med en möjlighet tillnödutgång i lagen. Det kan handla om exempelvis såsvåra trauman att personen inte kunnat redogöra försin sak eller när hälsan kraftigt försämras ellernär situationen i det gamla landet omvälvandeförändrats. Utrymmet för skönsmässiga bedömningarmåste begränsas. De förslag som av utlänningslagstiftningen lämnat liksomnya villkor för arbetskraftsinvandring bör träda ikraft som en anpassning görs till den nyaprocessordningen.3. Ny instans- och processordning (punkt 2)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf6 yrkande 2,2003/04:Sf24 yrkandena 2-4, 2003/04:Sf249 yrkandena18-20 och 2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18 samtavslår motionerna 2003/04:Sf5 yrkande 11,2003/04:Sf7 yrkande 2, 2003/04:Sf8 yrkande 1,2003/04:Sf22 yrkandena 2-5, 2003/04:Sf23,2003/04:Sf25 yrkandena 2 och 3, 2003/04: Sf27yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf257 yrkande 24,2003/04:Sf272, 2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19,2004/05:Sf214, 2004/05:Sf237 yrkande 6 och2004/05:Sf351 yrkandena 9 och 13.StällningstagandeVi anser att regeringen skall återkomma tillriksdagen med förslag till ny instans- ochprocessordning. Den asylsökande och Migrationsverketbör vara två parter i en process med muntligförhandling. Tyngdpunkten i processen skall ligga ilänsrätten, vilken skall utgöra första instans.Migrationsverket skall endast utredauppehållstillstånds- och medborgarskapsärenden samtvid klara bifallsärenden fatta beslut. I övriga fallskall , när ärendet är färdigutrett,ansöka hos länsrätten om avvisningav utlänningen. Länsrättens beslut skall utan kravpå prövningstillstånd kunna överklagas tillkammarrätten. som den nya instans- ochprocessordningen träder i kraft bör förslag tilllagändringar som gör svensk flyktingpolitik merhuman införas. Vidare bör ny ansökan avskaffas mengenom en reform som innebär att rättssäkerhetenförbättras varmed sannolikt behovet av nyaansökningar skulle minska. En ny ordning omverkställighetshinder måste leda till färreprövningar och utformas som en smalaresäkerhetsventil som tillämpas i sällsyntaundantagsfall om verkställighetshinder uppstått. Ärdet uppenbart att t.ex. förhållandena i hemlandetförändrats bör verkställighetshinder gälla ochärendet återförvisas för ny prövning hosMigrationsverket.4. Ny instans- och processordning (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf8 yrkande 1,2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19 samt 2004/05:Sf351yrkandena 9 och 13 samt avslår motionerna2003/04:Sf5 yrkande 11, 2003/04:Sf6 yrkande 2,2003/04:Sf7 yrkande 2, 2003/04:Sf22 yrkandena 2-5,2003/04:Sf23, 2003/04:Sf24 yrkandena 2-4,2003/04:Sf25 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf27yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf249 yrkandena 18-20,2003/04:Sf257 yrkande 24, 2003/04:Sf272,2004/05:Sf214, 2004/05:Sf237 yrkande 6 samt 2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18.StällningstagandeEn ny processordning handlar om att människor skallfå en rättssäker behandling av sin asylansökan. Vivälkomnar därför att en särskild utredare äntligentillsatts för att förbereda inrättandet av en nyinstans- och processordning i enlighet medriksdagens beslut . En ny processordningi utlänningsärenden bör utformas som entvåpartsprocess där fattar ettförsta beslut. Är beslutet negativt skall ärendet gåvidare till en länsrätt med förstärkt kompetens.Länsrättens beslut skall kunna överklagas tillkammarrätten. När det gäller verkställighetshindervid avvisning eller utvisning bör det finnas enfaktisk tidsgräns. Om verkställighet inte kan skemed anledning av att ursprungslandet inte tar emotsin medborgare måste det finnas en tidsgräns dåuppehållstillstånd ändå skall ges.5. Ny instans- och processordning (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Sf25 yrkandena 2 och 3 samtavslår motionerna 2003/04:Sf5 yrkande 11,2003/04:Sf6 yrkande 2, 2003/04:Sf7 yrkande 2,2003/04:Sf8 yrkande 1, 2003/04:Sf22 yrkandena 2-5,2003/04:Sf23, 2003/04:Sf24 yrkandena 2-4,2003/04:Sf27 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf249yrkandena 18-20, 2003/04:Sf257 yrkande 24, 2003/04:Sf272, 2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19,2004/05:Sf214, 2004/05:Sf237 yrkande 6,2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18 samt 2004/05:Sf351yrkandena 9 och 13.StällningstagandeVi anser att regeringen skall återkomma tillriksdagen med ett samlat förslag vad gäller reformerinom asylprocessen. En ny instans- ochprocessordning bör bygga på beslut attersätta med en prövning i allmänförvaltningsdomstol. Vidare måste detförändringsarbete som pågår inom Migrationsverketmed fokus på kompetensutveckling inom psykologi ochsamtalsmetodik värnas.6. Ny instans- och processordning (punkt 2)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf7 yrkande 2 och2003/04:Sf27 yrkandena 2 och 3 samt avslårmotionerna 2003/04:Sf5 yrkande 11, 2003/04:Sf6yrkande 2, 2003/04:Sf8 yrkande 1, 2003/04:Sf22yrkandena 2-5, 2003/04:Sf23, 2003/04:Sf24 yrkandena2-4, 2003/04:Sf25 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf249yrkandena 18-20, 2003/04:Sf257 yrkande 242003/04:Sf272, 2003/04:Sf403 yrkandena 15 och 19,2004/05:Sf214, 2004/05:Sf237 yrkande 6,2004/05:Sf277 yrkandena 17 och 18 samt 2004/05:Sf351yrkandena 9 och 13.StällningstagandeEn omläggning av asylprocessen är nödvändig frånrättssäkerhetssynpunkt. I en ny instans- ochprocessordning i utlänningsärenden bör en allmänförvaltningsdomstol ta över Utlänningsnämndensprövning och ett tvåpartsförfarande tillämpas.Vidare måste både lag och praxis ändras när detgäller frågan om flyktingbegreppet, humanitära skäl,starkare skydd för barnen, lagfästande av en maximaltidsåtgång för ärenden samt muntlighet iasylprocessen. Vidare bör regeringen nu föregå medgott exempel genom en snabb behandling avöverlämnade asylärenden.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2003/04:59 Prövning av verkställighetshinder iutlänningsärendenRegeringen föreslår att antar regeringensförslag till1. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529),2. lag om ändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll.Följdmotioner2003/04:Sf21 av m.fl. (v):avslår proposition 2003/04:59 Prövning avverkställighetshinder i utlänningsärenden.2003/04:Sf22 av Per m.fl. (m):1. avslår regeringens förslag till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) samt lag omändring i lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll.2. begär att regeringen återkommer med ettnytt förslag till avskaffande av nya ansökningarom uppehållstillstånd i enlighet med de villkorsom uppställs i motionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om gemensamt datumför ikraftträdande av reglerna om avskaffande avnya ansökningar om uppehållstillstånd och de somnu ses över av Utredningen om översyn avutlänningslagstiftningen, UD 2003:02.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fortsatt översynav reglerna om verkställighetshinder och enanpassning till en ny instansordning.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omarbetskraftsinvandring.2003/04:Sf23 av m.fl. (m):begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag om ny instansordning iutlänningsärenden i sådan tid att den nya ordningenkan börja tillämpas fullt ut senast den 1 januari2006.2003/04:Sf24 av m.fl. (fp):1. beslutar att möjligheten till s.k. nyaansökningar i asylärenden skall avskaffas, frånden , med att en nyinstans- och processordning införs.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en ny instans-och processordning, i enlighet med de förslag denparlamentariska kommittén Ny instans- ochprocessordning i utlänningsärenden (NIPU) lagtfram, skall träda i kraft den 1 januari 2005.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attUtlänningsnämnden läggs ned den 1 januari 2005.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma med förslag om lagändringar somgör svensk flyktingpolitik mer human så att dessaförändringar kan träda i kraft med dennya instans- och processordningen.2003/04:Sf25 av m.fl. (c):1. avslår proposition 2003/04:59.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma till med ett samlatförslag vad gäller reformer inom asylprocessen sombygger på beslut att ersättaUtlänningsnämnden med en ny instansordning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att värna detförändringsarbete som pågår inom Migrationsverketmed fokus på kompetensutveckling inom psykologioch samtalsmetodik.2003/04:Sf26 av m.fl. (kd):avslår proposition 2003/04:59.2003/04:Sf27 av m.fl. (mp):1. avslår regeringens proposition2003/04:59 om prövning av verkställighetshinder iutlänningsärenden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att en omläggningav asylproceduren är nödvändig i syfte attåstadkomma en rättssäker asylprocedur.3. tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs om regeringensmöjligheter att påverka.Motioner väckta med anledning avskrivelse 2003/04:37 Migration ochasylpolitik2003/04:Sf5 av Per m.fl. (m):11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utgångspunktenskall vara att asylärenden prövas en gång, med enmöjlighet till nödutgång i lagen.2003/04:Sf6 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringensnarast återkommer till med förslag påny instans- och processordning, som innebär attUtlänningsnämnden läggs ned och ersätts med entvåpartsförhandling i förvaltningsdomstol.2003/04:Sf7 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ny instans- ochprocessordning i utlänningsärenden.2003/04:Sf8 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en nyprocessordning i utlänningsärenden.Motioner från allmänna motionstiden20032003/04:Sf249 av m.fl. (fp):18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utformningen av enny instans- och processordning iutlänningsärenden.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avs.k. nya ansökningar efter att en ny instans- ochprocessordning införts.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omverkställighetshinder i sällsynta undantagsfall.2003/04:Sf257 av m.fl. (v):24. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenunder bör lägga fram en propositiontill om ny instansordning iutlänningsärenden med överförande av dessa ärendentill förvaltningsdomstolarna.2003/04:Sf272 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn av tillämpningenav flyktingpolitik.2003/04:Sf403 av m.fl. (kd):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en nyprocessordning i utlänningsärenden.19. begär att regeringen lägger framförslag till en faktisk tidsgräns avseendeverkställighetshinder för utvisningsbeslut, ienlighet med vad som anförs i motionen.Motioner från allmänna motionstiden20042004/05:Sf214 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn och reformeringav flyktingpolitik.2004/05:Sf237 av Per m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utgångspunktenskall vara att utlänningsärenden prövas en gång,med en möjlighet till nödutgång i lagen.2004/05:Sf277 av m.fl. (fp):17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utformningen av enny instans- och processordning iutlänningsärenden.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nya ansökningarefter avslag på tidigare asylansökan.2004/05:Sf351 av m.fl. (kd):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en nyprocessordning i utlänningsärenden.13. begär att regeringen lägger framförslag till en faktisk tidsgräns avseendeverkställighetshinder för utvisningsbeslut, ienlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:Sf378 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om inskränkt rätttill ny ansökan vid asylärende.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Reservanternas lagförslagAv reservanterna föreslagen lydelse av 2 kap.5 §, 4 kap. 12 § samt 8 kap. 5 och 6 §§utlänningslagen (1989:529)-------------------------------------------------Nuvarande lydelse Reservanternas förslag-------------------------------------------------2 kap.5 § [1]En utlänning som vill ha uppehållstillstånd iSverige skall ha utverkat ett sådant tillståndföre inresan i landet. En ansökan omuppehållstillstånd får inte bifallas efterinresan.Detta gäller dock inte om1. utlänningen kan beviljas uppehållstillståndhär med stöd av 2 a kap. 2, 3 eller 4 § eller harrätt till uppehållstillstånd här enligt 3 kap. 4§,2. utlänningen av humanitära skäl bör fåbosätta sig här,3. en ansökan om uppehållstillstånd avserförlängning av ett tidsbegränsatuppehållstillstånd som getts en utlänning medfamiljeanknytning med stöd av 4 § andra stycket,4. utlänningen kan beviljas eller hartidsbegränsat uppehållstillstånd här med stöd av4 a §, eller5. det annars finns synnerliga skäl.En utlänning får beviljas uppehållstillståndtrots vad som sägs i första stycket om- utlänningen enligt 4 § första stycket 1, 2, 2a, 3 eller 4 eller 4 § andra stycket 1 eller 2har stark anknytning till en person som är bosatti , och- det inte skäligen kan krävas att utlänningenåtervänder till ett annat land för att ge inansökan där.-----------------------------------------------------I fråga omuppehållstillstånd för enutlänning som skallavvisas eller utvisasenligt ett beslut som harvunnit laga kraft gällerföreskrifterna i 8 kap.13 a-13 c §§.-----------------------------------------------------4 kap.12 § [2]-----------------------------------------------------När en fråga om avvisning När en fråga om avvisningeller utvisning prövas eller utvisning prövasskall hänsyn tas till om skall hänsyn tas till omutlänningen på grund av utlänningen på grund avbestämmelserna i 8 kap. bestämmelserna i 8 kap.1, 2 eller 4 § inte kan 1, 2, 3 eller 4 § intesändas till ett visst kan sändas till ett visstland eller om det annars land eller om det annarsfinns särskilda hinder finns särskilda hindermot att avgörandet mot att avgörandetverkställs. verkställs.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Reservanternas förslag-----------------------------------------------------8 kap.5 § [3]-----------------------------------------------------Om det inte finns Om det inte finnshinder mot hinder motverkställigheten enligt verkställigheten enligt1, 2 eller 4 §, skall 1, 2, 3 eller 4 §, skall1. ett beslut om 1. ett beslut omavvisning eller utvisning avvisning eller utvisningsom meddelas av som meddelas avregeringen, regeringen,, eller , ellerMigrationsverket Migrationsverketverkställas genom att verkställas genom attutlänningen sänds till utlänningen sänds tilldet land eller, om flera det land eller, om fleraländer angetts, något av länder angetts, något avde länder som anges i de länder som anges ibeslutet, beslutet,2. ett beslut om 2. ett beslut omavvisning som meddelas av avvisning som meddelas aven polismyndighet samt en polismyndighet samtdomstols dom eller beslut domstols dom eller beslutom utvisning verkställas om utvisning verkställasgenom att utlänningen genom att utlänningensänds till sitt hemland sänds till sitt hemlandeller, om möjligt, till eller, om möjligt, tilldet land från vilket det land från vilketutlänningen kom till utlänningen kom tillSverige. Omverkställighet inte kan verkställighet inte kangenomföras till något av genomföras till något avdessa länder får en dessa länder får enutlänning i stället utlänning i ställetsändas till ett land som sändas till ett land somutlänningen har utlänningen haranknytning till.