bet · GS01FIU9 · 2004-11-11 00:00:00 — CPV är en viktig faktor för hur handel mellanoffentlig sektor och leverantörer sker. Motionären påpekar att införden nu pågående revideringen av CPV så behövs det ett aktivt remissförfarandeför att undvika tidigare brister i systemet.I motioner 2002/03:MJ428 yrkande 5 och 2002/03:N306yrkande 21 anför motionärerna att i arbetet med att utforma miljöledningssystembör en inköpspolicy för inköp av fordon utformas. Motionärerna anförvidare att genom att dela upp upphandlingar skulle fler små entreprenörerkunna delta i konkurrensutsättning av offentlig verksamhet. En utmaningsrättför anställda i offentlig sektor som vill ta över driften av den egnaenheten bör också införas.I motion 2003/04:Fi35 av m.fl. (c) yrkande 3 anför motionärernaatt hel- eller samägda bolag bör undantas vid tillämpning av reglernaför offentlig upphandling. Liknande synpunkter förs fram i motion2003/04:Fi43 av m.fl. (c) yrkande 4.I motion Fi208 av () yrkande 1 påpekar motionären attdet behöver göras en analys av på vilket sätt kraven att konsekventtillämpa vid upphandling inom allmännyttan påverkat kostnaderna förny- och ombyggda lägenheter. Motionären anför att en sådan analys börligga till grund för ett kraftfullt agerande gentemot EU. I yrkande 2anför motionären att hos EU bör kräva att allmännyttan inte skatillämpa . Motsvarande yrkande framförs i motion Fi215 av HelenePetersson m.fl. (s).I motion 2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 2 anförmotionärerna att den traditionella entreprenadupphandlingens svaghet äratt valmöjlighet och konkurrensupphandlingstillfället bara uppstår dåentreprenadtiden löper ut. Finansieringen utgörs fortfarande av dekommunala skatteintäkterna. Gemensamma servicetjänster lämpar sig välför entreprenadupphandling. Motionärerna anför vidare att ett stort ochväxande problem med entreprenadupphandlingar är de alltmer komplexa ochdetaljerade förfrågningsunderlagen. Framför allt gäller detta enligtmotionärerna vid upphandling av vård- och omsorgstjänster.I motion 2003/04:Fi231 av och () anför motionärerna att () påuppdrag av regeringen har informerat om vilka regler som gäller vidupphandling av köttprodukter. NOU bör enligt motionärerna få i uppdragatt fortsätta sina informationsinsatser kring att handla kött ur ettdjuretiskt och uthålligt perspektiv.I motion 2003/04:Fi234 av () anför motionären att detbehövs nationella krav vid upphandling av tjänster om vad som är kvalitetinom exempelvis vård, omsorg och skola. Motionären begär att ändrasså att även en social dimension får vägas in vid upphandling av varoroch tjänster.I motion 2003/04:Fi271 av och (båda m)anför motionärerna att statligt ägda företag borde agera som föredömennär det gäller upphandling av transporter. Företagen borde enligtmotionären i högre grad än precisera sina krav på transportföretagenvad avser kvalitet, miljö och trafiksäkerhet vid upphandling.I motion 2003/04:Fi279 av m.fl. (s) anför motionärernaatt offentlig upphandling styr mycket stora inköpsvolymer i Sverige.Det är enligt motionärerna av stor vikt att det allmänna kan ställarätt designkrav vid upphandling. Motionären anför att en ökad kompetenspå designområdet skulle öka inköparnas möjlighet att vara med och stödjautvecklingen av god design och därmed stärka kvaliteten i den offentligaupphandlingen.I motion 2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 1-3, 6,10, 11 och 13 påpekar motionärerna att det är viktigt att även statligabolag följer . () har utrett ivilken utsträckning statliga företag är att anse som upphandlande enheterenligt . De statliga bolagens förklaring till att de inte anser sigvara upphandlande enheter går ut på att de bara delvis har allmänintressetsom ledstjärna. Med anledning av att de anser sig ha kommersiell ellerindustriell karaktär anser de att de inte behöver följa . Motionärernapåpekar att detta visar på problemen förknippade med ett omfattandeinnehav av statliga bolag. I andra europeiska länder synes förvaltningsformenförekomma betydligt oftare i kombination med att verksamheterna inteägs av staten. Motionärerna anför att förhållandet mellan sekretesslagenoch behöver utredas och konsekvenser belysas. Motionärerna påpekaratt dokumenterad policy, bättre uppföljning av upphandlingar och inbjudanför utländska företag att lägga anbud kan höja kvaliteten på upphandlingar.Centerpartiet begär i motion 2003/04:N328 (yrkande 20) att det skainföras ett förenklat, icke direktivstyrt, regelverk för upphandlingunder tröskelvärdet på . De anför att den möjligheten finnseftersom EG:s upphandlingsdirektiv enbart gäller för upphandlingar övertröskelvärdet, medan det är upp till varje nation att själv besluta omreglerna för de mindre omfattande upphandlingarna.I motion 2003/04:A303 av () yrkande 2 anför motionärenatt lagen om offentlig upphandling är otydlig vad gäller frågan om atten kommun i samband med anbudsförfarande kan kräva att samma yttrandefrihetoch meddelarfrihet som för kommunalt anställda ska gälla även för avföretaget anställda inom den del av verksamheten som drivs på uppdragav kommunen. Motionären begär därför att ska ändras så att dettydligt framgår att den offentliga upphandlaren har rätt att kräva vadsom ovan beskrivits.I motion 2003/04:A309 av m.fl. (kd) yrkande 6 anförmotionärerna att för att mångfald inom vård och omsorg inte bara skabli en pappersprodukt krävs genomtänkta strategier i upphandlingsförfarandetav kommuner och landsting.I motion Fi249 av () anför motionären att regeringenbör se över frågan om fortsättningsvis ska gälla hälsovård, sjukvård,omsorg och skoltjänster. Han anför att flera domstolsavgöranden harinneburit att landsting som velat fördela en viss hälso- och sjukvårdstjänsttill flera aktörer inte har kunnat det. Orsaken till detta är att denanbudsgivare som inkommit med lägsta bud har vunnit hela upphandlingen.Vestlund anser att det är rimligt att undanta dessa områden.I motion K386 av () yrkande 2 anför motionären attur ett medborgarperspektiv är det rimligt att verksamhet sombedrivs i bolagsform på entreprenad bör lyda under samma regler vadgäller yttrande- och meddelarfrihet som gäller inom verksamhetsom bedrivs i förvaltningsform. Det är viktigt för att den enskildamedborgaren ska få en berättigad insyn i verksamheten. Motionären anserdärför att regeringen bör utreda frågan om yttrandefrihet och meddelarfrihetför anställda inom kommunala bolag.Utskottets ställningstagandeBeträffande motionsyrkanden om att avbrytande av en upphandling endastkan godtas om det är strikt affärsmässigt motiverat vill utskottet anföraföljande. Enligt 1 kap. 4 § ska upphandling göras med utnyttjandeav de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomförasaffärsmässigt. Avbrytande av en upphandling måste grundas på affärsmässighet.Upphandlingskommittén föreslår i sitt delbetänkande att det ska införasett krav på att det ska föreligga sakliga skäl för att en påbörjadupphandling ska få avbrytas. Frågan är således under övervägande inomRegeringskansliet, varför något initiativ från sida inte ärerforderligt. De aktuella motionerna avstyrks.Utskottet har tidigare behandlat motionsyrkanden om lokalupphandling senast i betänkande 2001/02:FiU12. Utskottet uttalade bl.a.att det är inte möjligt för en upphandlande enhet att ta lokala hänsynvid offentlig upphandling, eftersom det strider mot såväl bestämmelsernai lagen om offentlig upphandling som mot upphandlingsdirektiven och deEG-rättsliga principerna om likabehandling och förbud mot diskriminering.Det finns dock vissa möjligheter att inom regelverkets ram förbättraförutsättningarna för lokala leverantörer att lämna anbud, vilket enligtutskottet kan vara önskvärt inte minst i samband med stora byggentreprenader.Likaså finns möjligheter att dela upp en upphandling i mindre delarför att på så vis underlätta för små företag att delta. Syftet får dockinte vara att kringgå reglerna om beloppsgränser i . Med det anfördaavstyrkte utskottet motionerna.Utskottet har senast i betänkande 2001/02:FiU12 behandlat motionsyrkandenom verksamhet i egen regi och obligatorisk upphandling. Utskottetuttalade bl.a. att utskottet ansåg att det var självklart att kommunernaska kunna bedriva verksamhet i egen regi om de så önskar. Utskottet haralltjämt samma uppfattning att det bör ankomma på kommunerna att bestämmaom man vill bedriva verksamheten i egen regi. Med det anförda avstyrkerutskottet motionerna.Utskottet har senast i betänkande 2001/02:FiU12 behandlat motionsyrkandenom prövningstillstånd. Utskottet uttalade att krav på prövningstillståndnumera kan anses som huvudregel vid överklagande hos kammarrätten (jfrprop. 1994/95:27 och prop. 1995/96:22). De då aktuella motionernaavstyrktes.Utskottet har tidigare behandlat motionsyrkande om kommunägda bostadsföretagi betänkande 1997/98:FiU7 och konstaterade att definitionen av upphandlandeenhet i bedöms överensstämma med bestämmelserna i direktiven. Sverigehar en skyldighet att genomföra dessa direktiv. Den då aktuella motionenavstyrktes.Den 20 december 2002 trädde en förordning i kraft som innehåller enomarbetad CPV-nomenklatur (katalog med produkt- och tjänstekoder) somska användas vid annonsering i EU. I den omarbetade CPV-nomenklaturentillkommer några koder medan andra utgår. En del koder som tidigarevarit knutna till en viss vara/tjänst kommer att knytas till en annanvara/tjänst.Kammarrätten i har 2003 prövat frågan om köp från eget kommunaltbolag. I domen gjordes bedömningen att köp av tjänster från ett helägtdotterbolag inte fick ske utan tillämpning av . Regeringsrätten harvägrat prövningstillstånd och domen har vunnit laga kraft.Utskottet har senast i betänkande 2000/01:FiU8 behandlat motionsyrkandenom reglerna under tröskelvärdena. Utskottet uttalade bl.a. attUpphandlingskommittén enligt sina direktiv (dir. 1998:58) skulle göra enöversyn av bestämmelserna i 6 kap. lagen om offentlig upphandling. Idecember 1999 avlämnade kommittén ett delbetänkande, Effektivare offentligupphandling - för fortsatt välfärd, trygghet och tillväxt (SOU 1999:139).Kommittén föreslog en rad förenklingar och lättnader för de upphandlandeenheterna. I proposition 1999/2000:128 Offentlig upphandling iinformationssamhället tog regeringen upp vissa av kommitténs förslag. Ipropositionen föreslogs ett antal åtgärder för att förbättra och förenklaregelverket, bl.a. att anbud och anbudsansökningar ska kunna lämnasgenom elektronisk överföring. biföll regeringens förslag. Föratt öka små och medelstora företags möjligheter att delta i offentligupphandling har det fr.o.m. införts mer långtgåendekrav på annonseringar av upphandlingar under tröskelvärdena.Utskottet har som framgår ovan prövat liknandeförslag som framförs i de nu aktuella motionerna och avstyrkt yrkandena.Utskottet har alltjämt samma uppfattning i dessa frågor. Med det anfördaavstyrker utskottet motionerna 2002/03:Fi24 (kd) yrkande 7, 2002/03:Fi201(s) yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fi214 (v) yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fi218(m) yrkandena 1, 2, 4-6, 12, 14 och 15, 2002/03:Fi223 (s) yrkandena 1och 2, 2002/03:Fi236 (m) yrkandena 1 och 6, 2002/03:Fi240 (fp),2002/03:Fi271 (fp) yrkande 6, 2002/03:Fi280 (s), 2002/03:Fi284 (kd) yrkande9, 2002/03:Fi285 (kd) yrkande 1, 2002/03:So443 (c) yrkande 21, 2002/03:MJ428(c) yrkande 5, 2002/03:N303 (c) yrkande 3, 2002/03:N306 (c) yrkande 21,2002/03:N392 (kd) yrkande 9, 2003/04:Fi35 (c) yrkande 3, 2003/04:Fi36(kd) yrkandena 4 och 5, 2003/04:Fi43 (c) yrkande 4, 2003/04:Fi220 (s)yrkandena 1 och 2, 2003/04:Fi230 (fp), 2003/04:Fi231 (s), 2003/04:Fi234(s), 2003/04:Fi268 (m) yrkandena 1, 2, 4-6, 12, 14 och 15, 2003/04:Fi271(m), 2003/04:Fi279 (s), 2003/04:Fi283 (kd) yrkande 2, 2003/04:Fi286(kd) yrkande 6, 2003/04:Fi296 (fp) yrkandena 1-3, 6, 9-11 och 13,2003/04:So343 (c) yrkande 44, 2003/04:N239 (fp), 2003/04:N316 (m) yrkandena1, 5 och 6, 2003/04:N328 (c) yrkande 20, 2003/04:N346 (kd) yrkande 10,2003/04:A303 (fp) yrkande 2, 2003/04:A309 (kd) yrkande 6, K386 (fp)yrkande 2, Fi208 (s) yrkandena 1 och 2, Fi215 (s), Fi225 (kd), Fi229(c), Fi239 (c), Fi244 (s) yrkande 1, Fi249 (s), Fi258 (kd) yrkandena 3och 4, So394 (c) yrkande 14, MJ263 (c) yrkande 3, MJ331 (c) yrkande 4,N306 (c) yrkande 21, N397 (m) yrkande 10 och N400 (kd) yrkande 10.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Nya EG-direktiv om offentlig upphandling, punkt 1 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om nya EG-direktiv om offentlig upphandling.Därmed bifaller motionerna2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkande 17,2003/04:Fi33 av m.fl. (m) yrkande 9 och2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkande 17 ochavslår motionerna2002/03:Fi216 av m.fl. (v) yrkandena 1och 2,2002/03:Fi279 av () yrkandena 1-3,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 6,2002/03:Sf289 av m.fl. (mp) yrkandena 8 och 20,2002/03:MJ376 av och (båda mp)yrkande 3,2002/03:MJ432 av m.fl. (kd) yrkandena 25 och 26,2002/03:MJ487 av m.fl. (c) yrkande 9,2002/03:N395 av m.fl. (kd) yrkande 15,2002/03:Bo319 av m.fl. (s) yrkandena 3 och 4,2003/04:Fi205 av och (båda s),2003/04:Fi211 av m.fl. (v),2003/04:Fi218 av m.fl. (mp) yrkandena 1-3,2003/04:Fi244 av och (båda s)yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi262 av och (båda s),2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkande 4,2003/04:T561 av m.fl. (fp) yrkande 3,2003/04:MJ399 av m.fl. (kd) yrkande 39,2003/04:MJ400 av m.fl. (kd) yrkandena 24 och 25,2003/04:MJ401 av m.fl. (mp) yrkande 15,2003/04:MJ473 av m.fl. (c) yrkande 6,2003/04:N412 av m.fl. (kd) yrkande 24,2003/04:A304 av m.fl. (v) yrkandena 16, 18 och19,2003/04:Bo219 av och (båda mp) yrkande4,2004/05:Fi212 av m.fl. (s),2004/05:Fi241 av (),2004/05:Fi242 av och (båda s),2004/05:Fi244 av () yrkande 2,2004/05:Fi247 av och (båda mp),2004/05:U280 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:T461 av m.fl. (kd) yrkande 8,2004/05:T466 av m.fl. (fp) yrkandena 6, 14och 16,2004/05:MJ434 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:MJ497 av m.fl. (kd) yrkande 40,2004/05:MJ498 av m.fl. (kd) yrkande 47,2004/05:N393 av m.fl. (kd) yrkande 25 och2004/05:Bo251 av m.fl. (mp) yrkande 4.StällningstagandeVi anser att kommunerna bör uppmanas och stimuleras att användaupphandlingar, pengsystem och andra alternativa driftsformer. Storaeffektiviseringar är möjliga genom en effektivare upphandling. Detta frigörresurser till kommunernas verksamhet eller till skattesänkningar. Vivill därför strama upp tillämpningen av lagen om offentlig upphandlingoch göra kommunernas upphandling mer affärsmässig. Vi anser vidare attsociala och miljömässiga krav på företags verksamhet bör reglerasgenerellt i särskild lagstiftning. Erfarenheterna visar att upphandlandeenheter ställer omfattande och i sammanhanget irrelevanta krav vidanbudsförfrågningar. Detta leder till krångel och ökade kostnader för isynnerhet de små företagen som deltar i upphandlingen.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om en striktare tillämpning av lagen om offentligupphandling och ökad affärsmässighet. Vi anser också att börbegära att regeringen lägger fram förslag innebärande attarbetsmarknadspolitiska,sociala och miljömässiga krav på olika företags verksamhet regleras isärskild lagstiftning. Detta innebär att bör bifalla motionerna2002/03:Fi218 (m) yrkande 17, 2003/04:Fi33 (m) yrkande 9 och 2003/04:Fi268(m) yrkande 17och avslå övriga motioner.2. Nya EG-direktiv om offentlig upphandling, punkt 1 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om nya EG-direktiv om offentlig upphandling.Därmed bifaller motionerna2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkande 4,2003/04:T561 av m.fl. (fp) yrkande 3 och2004/05:T466 av m.fl. (fp) yrkandena 6, 14och 16 samtavslår motionerna2002/03:Fi216 av m.fl. (v) yrkandena 1och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkande 17,2002/03:Fi279 av () yrkandena 1-3,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 6,2002/03:Sf289 av m.fl. (mp) yrkandena 8 och 20,2002/03:MJ376 av och (båda mp)yrkande 3,2002/03:MJ432 av m.fl. (kd) yrkandena 25 och 26,2002/03:MJ487 av m.fl. (c) yrkande 9,2002/03:N395 av m.fl. (kd) yrkande 15,2002/03:Bo319 av m.fl. (s) yrkandena 3 och 4,2003/04:Fi33 av m.fl. (m) yrkande 9,2003/04:Fi205 av och (båda s),2003/04:Fi211 av m.fl. (v),2003/04:Fi218 av m.fl. (mp) yrkandena 1-3,2003/04:Fi244 av och (båda s)yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi262 av och (båda s),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkande 17,2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:MJ399 av m.fl. (kd) yrkande 39,2003/04:MJ400 av m.fl. (kd) yrkandena 24 och 25,2003/04:MJ401 av m.fl. (mp) yrkande 15,2003/04:MJ473 av m.fl. (c) yrkande 6,2003/04:N412 av m.fl. (kd) yrkande 24,2003/04:A304 av m.fl. (v) yrkandena 16, 18 och19,2003/04:Bo219 av och (båda mp) yrkande4,2004/05:Fi212 av m.fl. (s),2004/05:Fi241 av (),2004/05:Fi242 av och (båda s),2004/05:Fi244 av () yrkande 2,2004/05:Fi247 av och (båda mp),2004/05:U280 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:T461 av m.fl. (kd) yrkande 8,2004/05:MJ434 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:MJ497 av m.fl. (kd) yrkande 40,2004/05:MJ498 av m.fl. (kd) yrkande 47,2004/05:N393 av m.fl. (kd) yrkande 25 och2004/05:Bo251 av m.fl. (mp) yrkande 4.StällningstagandeDe nya upphandlingsdirektiven innebär att man kan använda sig avelektroniska auktioner. Det kan bidra till ökad konkurrens och transparensoch vi anser därför att lagen om offentlig upphandling bör ändras såatt det är möjligt att använda elektroniska auktioner. Vi anser att detbör tas fram en nationell standard för att underlätta användningen avelektronisk offentlig upphandling. Dynamiska upphandlingssystem germöjligheter för IT-baserade stödsystem men det bör poängteras atttekniken inte får diskriminera vissa leverantörer, till exempel småföretagen.Vi anser att det bör tas fram en nationell standard för att underlättaanvändningen av elektronisk offentlig upphandling. Ett ramverk för dettahar förberetts av . Detta arbete har dock ännuinte lett fram till formandet av en nationell standard. En sådan skullekunna kräva en anpassning av lagen om offentlig upphandling, vilket kaninnebära att frågor om hur EU:s upphandlingsdirektiv ska tolkas måstelösas.Vi anser vidare att genom att arbeta långsiktigt och utveckla tydligaspelregler kan nödvändiga förändringar genomföras på ett kostnadseffektivt,arbetsbesparande sätt som gynnar den offentliga handeln. Det behövsmer av konkurrens och goda spelregler och mindre av onödigt krångel.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om elektronisk offentlig upphandling, dynamiskaupphandlingsstöd och arbetet med en nationell standard för elektroniskupphandling. Detta innebär att bör bifalla motionerna2003/04:Fi296 (fp) yrkande 4, 2003/04:T561(fp) yrkande 3, 2004/05:T466 (fp)yrkandena 6, 14 och 16 och avslå övriga här aktuella motioner.3. Nya EG-direktiv om offentlig upphandling, punkt 1 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om nya EG-direktiv om offentlig upphandling.Därmed bifaller motionerna2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 6,2002/03:MJ432 av m.fl. (kd) yrkandena 25 och 26,2002/03:N395 av m.fl. (kd) yrkande 15,2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:MJ399 av m.fl. (kd) yrkande 39,2003/04:MJ400 av m.fl. (kd) yrkandena 24 och 25,2003/04:N412 av m.fl. (kd) yrkande 24,2004/05:MJ497 av m.fl. (kd) yrkande 40,2004/05:MJ498 av m.fl. (kd) yrkande 47 och2004/05:N393 av m.fl. (kd) yrkande 25 ochavslår motionerna2002/03:Fi216 av m.fl. (v) yrkandena 1och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkande 17,2002/03:Fi279 av () yrkandena 1-3,2002/03:Sf289 av m.fl. (mp) yrkandena 8 och 20,2002/03:MJ376 av och (båda mp)yrkande 3,2002/03:MJ487 av m.fl. (c) yrkande 9,2002/03:Bo319 av m.fl. (s) yrkandena 3 och 4,2003/04:Fi33 av m.fl. (m) yrkande 9,2003/04:Fi205 av och (båda s),2003/04:Fi211 av m.fl. (v),2003/04:Fi218 av m.fl. (mp) yrkandena 1-3,2003/04:Fi244 av och (båda s)yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi262 av och (båda s),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkande 17,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkande 4,2003/04:T561 av m.fl. (fp) yrkande 3,2003/04:MJ401 av m.fl. (mp) yrkande 15,2003/04:MJ473 av m.fl. (c) yrkande 6,2003/04:A304 av m.fl. (v) yrkandena 16, 18 och19,2003/04:Bo219 av och (båda mp) yrkande4,2004/05:Fi212 av m.fl. (s),2004/05:Fi241 av (),2004/05:Fi242 av och (båda s),2004/05:Fi244 av () yrkande 2,2004/05:Fi247 av och (båda mp),2004/05:U280 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:T461 av m.fl. (kd) yrkande 8,2004/05:T466 av m.fl. (fp) yrkandena 6, 14och 16,2004/05:MJ434 av m.fl. (mp) yrkande 8 och2004/05:Bo251 av m.fl. (mp) yrkande 4.StällningstagandeJag anser att i lagen om offentlig upphandling () bör införas de femgrundläggande principerna i den europeiska gemenskapens lagstiftning omoffentlig upphandling. I finns i 4 § huvudregeln om affärsmässighet.Där står följande: "Upphandling ska göras med utnyttjande av dekonkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomföras affärsmässigt.Anbudsgivare, anbudssökande och anbud ska behandlas utan ovidkommandehänsyn." Det handlar alltså om affärsmässighet, konkurrens ochicke-diskriminering, men ett uttalat övergripande mål saknas i lagstiftningen.Jag anser att för att effektivt och trovärdigt kunna använda den öppnamarknadsekonomin som medel för en fredligare och säkrare värld måsteSverige förbättra den egna lagstiftningen och efterlevnaden av styrandeprinciper för marknadsekonomin och lagstiftningen. Principerna för denoffentliga upphandlingen bör därför införas i den svenska lagstiftningen.Jag anser således att bör ändras i syfte att förverkliga principernaom affärsmässighet, konkurrens och icke-diskriminering.Jag anser vidare att regeringen i EU bör verka för direktiv för offentligupphandling med höga krav på miljöhänsyn. Kommuner, landsting ochstatliga myndigheter bör använda miljövänliga fordon i största möjligautsträckning. Jag anser att miljökrav bör vara en viktig del i offentligupphandling. Det måste finnas möjligheter att i den kommunala upphandlingenaktivt kunna välja ekologiska alternativ för att på det sättet säkerställabehovet av säkra livsmedel. Detta får dock inte leda till att anbudsgivarefrån andra medlemsstater missgynnas.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad jag har framfört om att i lagen om offentlig upphandling införa degrundläggande principerna i den europeiska lagstiftningen om upphandlingoch verka för direktiv för offentlig upphandling med höga krav påmiljöhänsyn. Detta innebär att bör bifalla motionerna 2002/03:Fi285(kd) yrkande 6, 2002/03:MJ432 (kd) yrkandena 25 och 26, 2002/03:N395(kd) yrkande 15, 2003/04:Fi283 (kd) yrkande 9, 2003/04:MJ399 (kd) yrkande39, 2003/04:MJ400 (kd) yrkandena 24 och 25, 2003/04:N412 (kd) yrkande24, 2004/05:MJ497 (kd) yrkande 40, 2004/05:MJ498 (kd) yrkande 47 och2004/05:N393 (kd) yrkande 25 och avslå övriga här aktuella motioner.4.