bet · GR01SFU12 · 2004-04-22 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Sf302 yrkandena 3 och 4.StällningstagandeEn restriktiv hållning när det gäller beviljande avvisum för utbytesstudier har lett till att allavägar är stängda mellan och norra . Ettutbyte mellan länderna skulle vara till gagn förhela regionens uppbyggnad och bör möjliggöras.Kurder som lever i norra kan inte heller fåtillgång till nödvändiga resedokument. Regeringenbör därför verka för att resehandlingar skall kunnautställas av FN.38. Visum för asylsökande och asylansökan iutlandet (punkt 29)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 29 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf257 yrkande 22 och2003/04:Sf357 yrkande 17 och avslår motion2003/04:Sf403 yrkande 5.StällningstagandeEn person kan vara i behov av att snabbt lämna enursprungsregion eller ett transitland som inteerbjuder skydd mot förföljelse. Han eller hon bör idessa fall kunna ges ett visum till för attgenomföra asylprövningen. Inom EU diskuteras ocksåmöjligheten att ge ambassader och beskickningarmöjlighet att utfärda visum till skyddsbehövande närdessa befinner sig i hemlandet eller i tredjeland.Ett sådant system får dock endast utgöra ettkomplement till det traditionella sättet att sökaasyl. Regeringen bör tillsätta en utredning meduppgift att lägga fram förslag om en procedur förutfärdande av visum i enlighet med det anförda.39. Visum för asylsökande och asylansökan iutlandet (punkt 29)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 29borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Sf403 yrkande 5 samt avslårmotionerna 2003/04:Sf257 yrkande 22 och2003/04:Sf357 yrkande 17.StällningstagandeDet går inte att söka asyl från utlandeteller att få ett visum till för att sökaasyl här. Detta har till viss del medfört attalltfler människor på flykt ser sig hänvisade tillillegala metoder. För att förhindra detta bör enutredning tillsättas med uppgift att undersöka hurett s.k. nödvisum till asylsökande skulle kunnautformas. bör vidare inom EU ta initiativtill att visumsystemet ses över.BilagaFörteckning över behandlade förslagSkrivelse 2003/04:37Regeringen har till överlämnat skrivelse2003/04:37 Migration och asylpolitik.Följdmotioner2003/04:Sf5 av Per m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attuppehållstillstånd och arbetstillstånd skall kunnasökas både från hemlandet och i Sverige.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det skall varamöjligt att vistas i under begränsad tidför att söka arbete.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att sedvanligavisumregler skall gälla för dem som kommer tillSverige för att söka arbete.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den som kandokumentera att han eller hon har fått arbeteskall beviljas uppehållstillstånd ocharbetstillstånd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attarbetstillståndet skall anpassas tillanställningsavtalets längd.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utländskastudenter automatiskt skall få arbetstillstånd förferiearbete under studierna och för arbete efterexamen i Sverige.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att reglerna förarbetskraftsinvandring skall utformas så attasylrätten inte urholkas eller missbrukas.8. begär att regeringen låter utreda hursocialförsäkringssystemen skall fungera vidarbetskraftsinvandring.2003/04:Sf6 av m.fl. (fp):4. bör ge regeringen till känna som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenskall återkomma till med en samladanalys av varför antalet anmälningar till mot tortyr ökat mot samt vilkaåtgärder som behöver vidtas för att inteskall fällas i framtiden.5. bör ge regeringen till känna som sinmening vad i motionen anförs om uppgift idet fall konventets förslag om gemensamma reglerpå asylområdet antas.6. bör ge regeringen till känna som sinmening vad i motionen anförs om den svenskaregeringens uppgift i det asyllagstiftningsarbetesom nu pågår på EU-nivå.2003/04:Sf7 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omDublinförordningen.2003/04:Sf8 av m.fl. (kd):2. begär att regeringen lägger framförslag till nödvändiga författningsändringar såatt flyktingbegreppet vidgas till att omfatta ävenpersoner som riskerar förföljelse på grund av köneller sexuell läggning.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kompetensenvid invandringsmyndigheterna och beslutsunderlagetom situationen i hemländerna för kvinnorrespektive homosexuella ses över.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att barnets bästaoreserverat skall sättas främst iutlänningsärenden.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om barnperspektivetvid utvisning och avvisning.Motioner från allmänna motionstiden2003/04:Sf201 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om kontroll av asylsökande ochanhöriginvandrare.2003/04:Sf208 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att DNA-provskall kunna utgöra grund för familjeåterförening,i fall där skriftlig dokumentation saknas ellerbedöms ha brister.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om atthuvudregeln bör vara att utförande av DNA-provmedges för att fastställa grund för återförening,när detta begärs av enskild person.2003/04:Sf231 av Per ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att möjliggöra ensvensk motsvarighet till green card.2003/04:Sf244 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en utredning för attklargöra rättsläget vid förföljelse på grund av könsom kriterium vid asylansökan.2003/04:Sf249 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att värnaasylrätten i och Europa.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett vidgatflyktingbegrepp.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en förändring avutlänningslagstiftningen för att möjliggöra en mergenerös tolkning av begreppet humanitära skäl.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förutom klaramedicinska vårdbehov även vistelsetid samtintegration skall tas i beaktande vid bedömning avhumanitära skäl.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att integrationoch vistelsetid skall tillmätas särskild betydelsei barnärenden.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överbestämmelserna om barnets bästa så attbarnkonventionen uppfylls fullt ut även vad gällerasylsökande barn.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attundvika att familjer splittras i samband medförvarstagning och verkställighet av avvisning.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder förförebyggande av flykt och återvändande.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attåtervändandepolitik fullt ut måste respektera denenskildes valfrihet och att konjunkturskäl aldrigfår vara orsak till att stimulera flyktingar attåtervända.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nödvändigheten avatt samordna EU:s medlemsstaters minimiansvar pådet flyktingpolitiska området.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omDublinkonventionen.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att aktivt verkaför att korta listan av viseringspliktiga länder.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att som en unikengångsåtgärd bevilja gömda flyktingar amnesti.2003/04:Sf253 av m.fl. (mp, fp, c):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en lagstiftning för attgarantera att påbörjade vårdkedjor för asylsökandeinte bryts.2003/04:Sf254 av m.fl. (mp, fp, kd,c):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en amnesti för deflyktingar som vistats i landet 18 månader ellerlängre.2003/04:Sf257 av m.fl. (v):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärka svenskamyndigheters respekt för asylrätten ochGenèvekonventionen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fortsatttillbakavisande av förslag att läggaasylprövningsförfarandet utanför EU beträffandemänniskor som rest in i EU för att söka asyl.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fördömande av betraktande av asylrätten som nådegåva ochinte en rättighet.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen böranvända sin vetorätt mot ytterligare repressivaförslag inom området asyl och immigration innandirektiv som syftar till att garantera vissaminiminivåer för skyddsregler ochmottagandevillkor antagits.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om initiativ till enöversyn av förordningen om fördelningskriterierför ansvaret för asylsökande i syfte att deraseget val skall vara styrande.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börpåkalla omförhandling avfamiljeåterföreningsdirektivet för atträttigheterna skall överensstämma med beslutade i Tammerfors.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börinlägga veto mot förslaget tillskyddsgrundsdirektiv om inteflyktingkommissariatets vädjan tillgodoses idirektivet.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attskyddsgrundsdirektivet inte bör antas om det inteomarbetas grundligt för att åstadkomma ettgodtagbart skydd för flyktingar och andraskyddsbehövande och som inte strider motinternationella normer om skydd för de mänskligarättigheterna.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att direktivet omförfarandet för att bevilja och återkallaflyktingstatus måste omarbetas grundligt för atttillgodose de mest fundamentalarättssäkerhetskraven.15. begär att regeringen snarastförelägger en proposition om mindrerestriktiva regler för anhöriginvandringen enligtvad i motionen anförs.18. begär att regeringen under våren 2004förelägger förslag om sådan ändring avutlänningslagen att välgrundad fruktan förförföljelse på grund av kön eller sexuell läggningblir grund för flyktingstatus enligt vad imotionen anförs.19. begär att regeringen lägger förslag omsådan ändring av utlänningslagen att den somväntat än 18 månader på ett lagakraft-ägande avlägsnandebeslut automatiskt skallbeviljas permanent uppehållstillstånd om det intefinns synnerliga skäl som talar däremot.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen iEU bör verka för att korta ned listan övervisumpliktiga länder och för att visumkrav inteanvänds för att stänga ute flyktingar ochkortsluta Genèvekonventionen.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börutfärda tydliga riktlinjer för Migrationsverketshandläggning av ärenden som gäller besöksvisum föratt den skall genomsyras av en inställning somgrundas på icke-diskriminering och humanism.22. begär att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att lägga fram förslag om enprocedur för utfärdande av asylvisum enligt vad imotionen anförs.2003/04:Sf267 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om asylsökande barn som ärföremål för utredning inom socialtjänsten.2003/04:Sf271 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den pågåendeöversynen av utlänningslagen omfattas av enordentlig studie av rättstillämpningen vidhumanitära skäl och barnets bästa.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den svenskaregeringen i EU verkar för att ytterligare stärkabarns rättigheter i asylprocessen.2003/04:Sf286 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om återvändareregeln.2003/04:Sf293 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ambassaderna viainformationskampanjer upplyser om vilka krav somställs för arbetssökande i Sverige.2003/04:Sf294 av Axel Darvik (fp):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att tillsätta enimmigrationskommitté med uppgift att ta etthelhetsgrepp kring frågor som behöver förändras föratt kunna locka fler invånare till Sverige.2003/04:Sf297 av ():begär att regeringen tillsätter enkommission om flyktingpolitiken i enlighet medintentionerna i motionen.2003/04:Sf302 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ge irakiskaflyktingar utbildning som kan vara överförbar vidett återvändande till hemlandet.2. begär att regeringen ser övermöjligheterna till ekonomiskt stöd föråtervändande.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om visum förutbytesstudenter från irakiska Kurdistan.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utställaresehandlingar.2003/04:Sf304 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändring i utlänningslagen.2003/04:Sf313 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att grund för avvisningfrån inte föreligger om det innebär attminderårig berövas umgänget med den ena eller bådaföräldrarna.2003/04:Sf328 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att familjemedlem i EG-rättens mening bör inkludera sambor och registreradepartner.2003/04:Sf331 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att personer utanför EU somhar ett bindande arbetserbjudande med enarbetsgivare i bör kunna få ett samlatuppehålls- och arbetstillstånd för fem år.2003/04:Sf337 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om besöksvisering för näraanhöriga.2003/04:Sf341 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett tillfälligt regelverksom ger människor från länder utanför EU som bor iSverige och har arbete möjlighet att stanna i landettill dess att den parlamentariska utredningenangående arbetskraftsinvandring arbetat färdigt.2003/04:Sf348 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att göra en ändring iutlänningslagen så att förföljelse på grund av kön,sexuell läggning eller könsidentitet gerflyktingstatus enligt Genèvekonventionen.2003/04:Sf354 av m.fl. (c, fp, v,mp):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att flyktingbegreppet iutlänningslagen vidgas till att också omfattaförföljelse på grund av kön, sexuell läggning ellerkönsidentitet.2003/04:Sf357 av m.fl. (mp):5. tillkännager för regeringen som sinmening att utlänningslagens portalparagraf skallprioriteras framför samhällsintresset av enreglerad invandring.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utvidgakretsen gällande anhöriginvandring.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att svårt sjukabarn skall få uppehållstillstånd av humanitäraskäl.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om engångsamnesti förflyktingar som lever gömda.14. tillkännager för regeringen som sinmening att bestämmelsen om övriga skyddsbehövandeskall användas i betydligt mer generösutsträckning än tidigare.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att könsstympningskall utgöra skäl för att erhålla flyktingskap.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överförslaget angående s.k. humanitärt visum.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om generösareutfärdande av besöksvisum enligt motionensintentioner.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om medborgarvittnevid avvisning.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att principen omnon-refoulement skall vara absolut.25. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skalltillämpa en mer generös tolkning avDublinkonventionen.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om prövning i Sverigeför barnfamiljer.2003/04:Sf365 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om återvändareregeln.2003/04:Sf375 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om uppehållstillstånd förbarn.2003/04:Sf388 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att öppna Sverigeför arbetskraftsinvandring.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en mer flexibellagstiftning i och EU när det gälleranhöriginvandring.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten avanhöriginvandring.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa ettförsörjningsansvar för anhöriginvandring.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en enklare,snabbare och mer generös besöksviseringspolitik.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att asylsökandesom fått ett arbete i skall beviljasuppehållstillstånd på dessa grunder.2003/04:Sf396 av m.fl. (c):10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att böröka möjligheterna till arbetskraftsinvandring.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att man skallkunna ansöka om arbetstillstånd på plats iSverige.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att människor somhar ett arbetserbjudande i skall få ettarbetstillstånd omgående.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen börtillsätta en utredning om reglerna förarbetstillstånd för människor från länder utanförEU/EES.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett enklare ochmer effektivt regelverk för asylsökandes möjlighetatt få arbetstillstånd.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ansökan omanhöriginvandring bör kunna ske i Sverige.2003/04:Sf403 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att verka för enmer generös och rättighetsbaserad europeiskflyktingpolitik med full respekt förinternationella åtaganden.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att öka inslagetav finansiell solidaritet i EU:s flyktingpolitik.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hjälpakandidatländerna att bygga upp system ochkapacitet för att ta emot och hantera asylsökande.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inomEU bör ta initiativ till att visumsystemet sesöver samt till en undersökning av hur "nödvisum"till asylsökande skulle fungera.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om problemet medDublinkonventionen och principen om non-refoulement.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att snarastutarbeta en gemensam definition avflyktingbegreppet inom EU.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att lista över"säkra länder" ej skall upprättas.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU-medborgaresrätt att söka asyl.16. begär att regeringen lägger framförslag till nödvändiga författningsändringar såatt flyktingbegreppet vidgas till att omfatta ävenpersoner som riskerar förföljelse på grund av köneller sexuell läggning.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kompetensenvid invandringsmyndigheterna och beslutsunderlagetom situationen i hemländerna när det gällerhomosexuella respektive kvinnor ses över.18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förtydligabegreppet humanitära skäl, som återfinns iutlänningslagen.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett förbättrat ochformaliserat återvändandeprogram.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att barnets bästaoreserverat skall sättas främst iutlänningsärenden.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om barnperspektivetvid utvisning och avvisning.34. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning meduppgift att se över ett vidgat regelverk förarbetskraftsinvandring.35. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utvisnings-och avvisningsbeslut som leder tillfamiljesplittring skall inhiberas, såvidasynnerliga skäl ej föreligger.36. beslutar återinföra sista länken-bestämmelsen, i enlighet med vad som anförs imotionen.37. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett vidgatfamiljebegrepp i utlänningsärenden.42. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rutiner och praxisvid svenska ambassader för besöksvisum.2003/04:So504 av m.fl. (fp):33. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att se överbestämmelserna om barnets bästa så attbarnkonventionen uppfylls fullt ut även vad gällerasylsökande barn.34. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för attundvika att familjer splittras i samband medförvarstagning och verkställighet av avvisning.2003/04:So568 av m.fl. (mp):27. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kartläggning avvilka som får avslag respektive beviljasturistvisum till , och av vilka skäl.2003/04:Ub290 av i m.fl.(m):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om utländska studentersmöjlighet att få arbetstillstånd.2003/04:Ub397 av m.fl. (fp):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införandet avenklare regler för arbetskraftsinvandring medsärskilt fokus på Norrland.2003/04:Bo253 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökadarbetskraftsinvandring för bostadsbyggandet.2003/04:K416 av m.fl. (kd):28. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utveckla enbättre europeisk samordning av asyl- ochflyktingpolitiken.2003/04:K418 av m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fri rörlighet förEU-medborgare.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om EU:sskyddsgrundsdirektiv.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om etttilläggsprotokoll till Genèvekonventionen.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om den svenskalagstiftningen rörande förföljda homosexuella,bisexuella och transpersoner.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kunskapen omhomosexuellas, bisexuellas och transpersonerssituation i de länder människor flyr från.2003/04:K419 av m.fl. (fp):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om åtgärder för ökadsolidaritet och öppenhet gentemot omvärlden genomden gemensamma asyl- och flyktingpolitiken.2003/04:Sk401 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en utredningom trädgårdsnäringens säsongsmässigaarbetskraftsbehov.2003/04:Ju447 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omarbetskraftsinvandring.2003/04:L350 av m.fl. (c):17.