bet · GS01UU2 · 2004-11-18 00:00:00 — För anslaget Biståndsverksamhet är ram200 högre än regeringens för år 2005.Kristdemokraterna ökar anslagen till hiv/aids-bekämpning och inför enegen delpost för ett nytt sådant anslag på , varav200 är de extra medel som satsar utöverregeringens föreslagna budgetnivå. Resterande belopp är resultat avomfördelning. Till FN:s flyktingarbete inom ramen för UNHCR vill viutöver regeringens föreslagna ökning ytterligare tillföra 50 miljonerkronor. Till anslaget för humanitära insatser vill vi, utöver regeringensökning, anslå 100 miljoner ytterligare. Därtill vill vi anslå 100miljoner kronor till arbete för barn utöver vad regeringen förslagitför att utöka resurser och möjligheter att förbättra analys,statistik och undersökningar för att tydliggöra barns utsatthet vidkonflikter och krig. De omfördelningar som blir följden av dessa satsningarär att anslaget till , och minskar med 250miljoner kronor, att anslaget till och minskarmed samt att anslaget till minskar med150 miljoner kronor.4. Biståndsmålen, avbindningen av biståndet m.m., punkt 8 (v)Sermin Özürküt (v) anför:Vänsterpartiet anser att regeringen bör redovisa hur den nya politikenav ökad samordning och samstämmighet mellan olika politikområden närdet gäller fattigdomsbekämpningen. En sådan redovisning skulle medverkatill att den nya politiken får den "pådrivande" funktion som riksdagenefterlyst. Det bör finnas krav på konsekvensanalyser i beredningen avregeringens beslut utifrån fattigdoms- och rättighetsperspektivet ienlighet med tillkännagivande.5. Biståndsmålen, avbindningen av biståndet m.m., punkt 8 (v)Sermin Özürküt (v) anför:UNHCR:s verksamhet finansieras genom årliga bidrag från medlemsstaterna.Detta är en olycklig ordning. Organisationen får svårigheter med sinplanering eftersom finansieringen blir osäker och fluktuerande. Dessutomkan UNHCR riskera att drabbas av tunghäfta när det är påkallat attframföra kritik mot någon av de viktigaste bidragsgivarna, t.ex. Sverige.Regeringen bör i FN verka för att UNHCR skall finansieras via FN:sbudget.UNHCR:s mandat omfattar bara flyktingar som passerat en nationsgräns.Numera utgör de s.k. internflyktingarna en mycket stor del av allaflyktingar. Rapporter visar att kvinnor som flyr undan s.k. hedersrelateratvåld ofta tar sin tillflykt till fängelser i området för att undvikaatt utsättas för s.k. hedersmord. På grund av risken för och seriositeteni hoten om hedersmord kan de tvingas att tillbringa resten av sina livi fängelse. Dessa kvinnor kan inte fly till något annat land för attomfattas av UNHCR:s skydd. Visserligen gör UNHCR viktigahumanitära insatser för internflyktingar, men det är viktigt att mandatetutvidgas så att organisationen t.ex. får möjlighet att vid behov hjälpainternflyktingar att lämna sitt hemland. Regeringen bör i alla lämpligasammanhang verka för en sådan utvidgning av UNHCR:s mandat.6. Beräkning av bistånd enligt /DAC, punkt 15 (v)Sermin Özürküt (v) anför:Vad som räknas som bistånd bestäms av . Detfinns en relativt stor okunnighet om vad som pågår i denna kommittéoch vilken politik driver där. Regeringen bör därför årligenredovisa vilka kriterier som gäller, vad som är under diskussion, vilkenpolitik för och hur har agerat i de olika diskussionersom förs inom . Det avgörande är att kriterierna skärps så attbiståndet inte används till sådant som direkt eller indirekt motverkarutveckling och främjande av mänskliga rättigheter.7. Biståndets geografiska inriktning, punkt 24 (m)(), () och () anför:Sida är verksamt i över hundra länder. Man försöker göra allting överallt.En så diversifierad verksamhet är omöjlig att leda och kontrollera påett tillfredsställande sätt. Lika uppenbart är det omöjligt attupprätthålla både lokalkännedom och fackkunskaper på alla områden. De bredakontaktytor och fasta relationer som är så nödvändiga för ett effektivtbistånd försvåras också. Det finns därför all anledning att medvetetkoncentrera det svenska biståndssamarbetet till de länder där vi mesteffektivt kan bidra till att utrota fattigdomen. biståndsinsatserbör fokuseras på söder om . Good governance är enförutsättning för direkt budgetstöd till statsmakter. Kunskapsöverföringmåste få en alltmer dominerande roll i biståndets utformning. Det ärangeläget att medverka till att skapa framgångsrika exempel som inspirerarövriga länder.Det gäller att skapa incitament för en god och snabb standardökning iAfrika där det övergripande målet för biståndet måste vara att främjaen snabb utrotning av fattigdomen. Förutsättningen för att skalllyckas i sin utveckling är densamma som gäller i resten av världen. Detfinns inga hemliga recept eller något slags egna afrikanska vägar. Vivet av bitter erfarenhet att endast en dynamisk marknadsekonomi därföretagsamhet och arbetsvilja står i centrum kan ge välstånd till enbred befolkning. Den bygger på de faktorer som skänkt välstånd tillländer som och resten av de utvecklade länderna: fri företagsamhetoch frihandel i kombination med utbildning för alla inom ramen för etträttssamhälle grundat på demokrati och respekt för de mänskligarättigheterna. Fundamentalt handlar det om att öppna möjligheterna för denenskilde afrikanen att skapa välstånd för sig och de sina.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 7:1. fastställer biståndsramen för internationelltutvecklingssamarbete till av vid budgeteringstillfälletberäknad bruttonationalinkomst (BNI) (avsnitt 3.1),2. bemyndigar regeringen att för ramanslaget8:1 Biståndsverksamhet göra ekonomiska åtaganden som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter på högst 36 efter2005 (avsnitt 3.8.1),3. bemyndigar regeringen att för ramanslaget8:1 Biståndsverksamhet ställa ut garantier som inklusive tidigare ställdagarantier uppgår till högst 12 (avsnitt 3.8.1),4. bemyndigar regeringen att för ramanslaget8:5 Avsättning för förlustrisker vad avser garantier för finansielltstöd och exportkreditgarantier ställa ut garantier för finansiellt stödtill länder i som inklusive tidigare ställda garantier uppgårtill högst (avsnitt 3.8.5),5. bemyndigar regeringen att för anvisaanslaget under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, såvitt avseranslag som står till regeringens disposition, enligt följandeuppställning:6. tillkännager vad föreslåratt för anslaget 8:6 : Internationella uppdrag skall 2005finnas en anslagskredit på högst av anvisat anslag (avsnitt3.8.6),7. bemyndigar för budgetåret2005 anvisat anslag under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd, såvittavser anslag , enligt uppställning under avsnitt 1.Motioner från allmänna motionstiden /03:U284 av m.fl. (kd):27. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att i utvecklingssamarbetet stödja fredsavtaloch fredsuppbyggande processer i syfte att hindra nya konflikter ochfrämja utveckling och tillväxt.2002/03:U313 av m.fl. (c):16. tillkännager för regeringen som sin mening vad somi motionen anförs om att förebyggande av konflikter, krishantering samtuppföljning efter konflikter måste ges större vikt i biståndspolitiken.2002/03:U322 av m.fl. (m):19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att svenskt bistånd ej skall gå till statsmakt somgrovt kränker mänskliga rättigheter eller som för anfallskrig.2002/03:Fö271 av m.fl. (mp, fp, v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att och Sida åtminstone inte minskar, utansnarare ökar, sitt stöd till humanitär minröjning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att svenska humanitära minröjningsinsatser inte fårutgöras av isolerade insatser, utan måste integreras i en genomtänktbiståndspolitik där lokalbefolkningen bör ansvara för genomförandetmedan bidrar med planering, ledning, utbildning ochkvalitetssäkring.Motion från allmänna motionstiden /04:Ju447 av m.fl. (fp):11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utöka biståndet till Östeuropa.Motioner från allmänna motionstiden /05:Fi228 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om inriktningen på agerande beträffandeenergiutlåningen i och andra internationellafinansieringsinstitutioner.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om regeringens årliga rapportering till ominriktningen på bankens energiutlåning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om regeringens årliga rapportering till omdess ställningstagande angående beviljade fossilenergiprojekt i banken.2004/05:U219 av m.fl. (c):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att landsbygds- och jordbruksutvecklingen måste få änhögre prioritet i samarbetet med utvecklingsländer.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kvinnor och deras roll i familjeförsörjningen ochresursanvändningen.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att överföring av traditionell kunskap är en viktigdel i livsmedelsförsörjningen.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kunskapsbygge runt sexuell och reproduktiv hälsa ochdet civila samhällets roll i kampen mot hiv/aids.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i FN bör driva linjen att WHO skall fåmöjlighet att köpa loss patent för bromsmediciner mot aids för fattigaländers räkning.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att lägga större tyngd på vattenprojekt i det svenskautvecklingssamarbetet.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det är viktigt att omvärlden inte minskar sittstöd till UNHCR:s arbete.2004/05:U225 av m.fl. (fp):11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bilateralt biståndssamarbete bör villkoras medkrav på demokrati och respekt för mänskliga rättigheter.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av oberoende och fria massmedier och attstöd till dessa skall vara en viktig del av svenskt demokratibistånd.2004/05:U226av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om s.k könskonsekvensanalyser i biståndet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att demokrati bör vara det överordnade målet försvenskt utvecklingssamarbete.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bistånd i diktaturstater genom enskilda organisationer.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om kontroller som söker säkerställa att bistånd iodemokratiska länder inte i sista hand tillfaller totalitära regimer.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör fasa ut bistånd till odemokratiskaländer som inte uppvisar trovärdig vilja att genomföra politiska reformer.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör utarbeta en strategi för att stärkademokratirörelser.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det i Sidas regeringsbrev bör tas hänsyn tillsituationen för HBT-personer.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att biståndet bör vara koncentrerat till ett mindreantal länder.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om Sidas nya profilenhet på Gotland.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av bistånd förmedlat genom enskildaorganisationer.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om egeninsatser för enskilda organisationer.21. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av satsningar på skuldavskrivningar samtatt dessa villkoras med krav på politiska och ekonomiska reformer.22. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om betydelsen av avbindning av bistånd.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att låta en större del av biståndet gå till sexuelloch reproduktiv hälsa och åtgärder för att motverka spridning av hiv/aids.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om funktionshindrades situation.25. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om samspelet mellan bistånds- och flyktingpolitik.26. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att kulturella aspekter och betydelsen av människorskulturarv måste få en ökad betydelse inom utvecklingssamarbetet.28. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ökade satsningar på utbildningsinsatser för flickoroch unga kvinnor.30. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av enprocentsmålet.2004/05:U227 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör utarbeta en sammanhängande strategiför konfliktlösning och fattigdomsbekämpning i Östafrika.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i FN och EU bör verka för att Sverigesstrategi för fattigdomsbekämpning och konfliktlösning i bildarunderlag för en gemensam strategi för EU och FN.2004/05:U241 av i m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att det svenska biståndet bör fokuseras på bekämpandetav hiv/aids.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utbildning för alla barn i Afrika.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att behandlingskostnaderna för både hälso- och sjukvårdsamt medicin ytterligare måste sänkas.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att verka för att svensk läkemedelsindustri tar ansvarför tillverkning och distribution av antivirala medel till påett tydligare sätt jämfört med i dag.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att verka för utarbetande av specifika program förbarn som blivit föräldralösa på grund av hiv samt att dessa programimplementeras i de afrikanska ländernas ordinarie fattigdomsstrategier.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om garantier för utveckling av läkemedel mot sjukdomarsom drabbar länder.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att verka för att fler politiska ledare deltar i kampenmot hiv.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att öka samarbetet mellan stater, regeringar, frivilligaoch/eller enskilda organisationer för att sprida kunskap om hiv.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att samverka till byggandet av sociala strukturerför att hindra flyktingströmmar.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att tillse att hivprevention inkluderas för allabarn i skolan.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skapa en effektiv struktur för olika hälso- ochsjukvårdsinsatser i Afrika.13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skapa fler utvecklingsenheter som arbetar medhivprevention på plats i Afrika.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att verka för att inrätta hivpreventionsprogram påalla lokala arbetsplatser och bygemenskaper i Afrika.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att verka för ökad information och ökat medvetandeoch för att kunskap ges till alla barn, ungdomar och vuxna när det gällerhiv.16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ytterligare resurser tillförs för att ökamöjligheten för människor i att hivtesta sig.17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ge ekonomiska möjligheter för afrikanska stateratt själva kunna tillverka eller efterfråga antivirala medel.18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ge tillgång till antivirala medel för alla gravidahivsmittade kvinnor i Afrika.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att öka informationen om och tillgången tillpreventivmedel för män i Afrika.20. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att satsa ytterligare resurser på grundforskningrörande ett effektivt vaccin mot hiv.2004/05:U249 av m.fl. (m, fp, kd, c):begär att regeringen i nästa års budgetproposition när detgäller multilateralt bistånd inom utgiftsområde 7 tydligt redovisar hurdetta bistånd skall fördelas inom olika områden/insatser.2004/05:U250 av i m.fl. (m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att öka självständigheten och flexibiliteten när det gällerverksamhetsplaner, rapportering och redovisning utan att göra avkall påstrikta ekonomiska redovisningskrav för det partinära stödet fördemokratisamarbete.2004/05:U253 av och (båda mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening attriktlinjerna för införandet av rätten till tillräcklig, lämplig och säkermat, vilka kommer att antas av , bör prioriterasoch inkluderas i politik för global utveckling.2. tillkännager för regeringen som sin mening attmöjligheten att uppfylla millenniemålen bör vara vägledande för svenskpolitik i långivningshänseende, i biståndsgivning och i den samladehanteringen av den globala utvecklingspolitiken.2004/05:U255 av m.fl. (v, m, fp, kd, c, mp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör höja nivån för området sexuell och reproduktivhälsa och därtill hörande rättigheter till av den totalabiståndsbudgeten.2004/05:U257 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om Sidas regleringsbrev.2004/05:U258 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en ökning av andelen bistånd som går till utbildningtill 15 %.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om skärpta krav på kvalitet och könsperspektiv i biståndettill utbildning.2004/05:U261 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om biståndets strukturella särdrag och vilka användningsområdensom inte bör beviljas.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vidgningen av DAC-kriterierna.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om MDG och olika hållbarhetsindex som medel att kvalitetssäkraoch standardisera biståndet.6. tillkännager för regeringen som sin mening att riksdagenårligen bör får del av de positioneringar och prioriteringar som regeringenintar i DAC.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i långivning och bistånd gå över till kopplingentill uppfyllande av millennieutvecklingsmålen som kriterium och medanvändande av PRSP, dvs. fattigdomsstrategier, som medel.2004/05:U271 av Rezene Tesfazion och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att medel från vårt svenska u-landsbistånd anslås för attsnabbt utveckla och distribuera bra och billigare mediciner till tredjevärldens folk.2004/05:U278 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sin mening att det ienlighet med tillkännagivanden bör finnas krav på konsekvensanalyseri beredningen av regeringens beslut utifrån fattigdoms- ochrättighetsperspektivet.3. tillkännager för regeringen som sin mening att denutvärderingsenhet som presenterades i budgetpropositionen får mandatatt ge förslag till hur politiken kan förbättras och att den får etttydligt mandat att verka självständigt från regeringsmakten.4. tillkännager för regeringen som sin mening att denårligen bör redovisa vilka kriterier som gäller, vad som är underdiskussion, vilken politik som har och hur har agerat ide olika diskussionerna som förs inom OECD.5. tillkännager för regeringen som sin mening att när det gäller vad som räknas som bistånd skärps så attbiståndet inte används till sådant som direkt eller indirekt motverkarutveckling och främjande av de mänskliga rättigheterna.2004/05:U279 av m.fl. (v):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i och bör föra frambehovet av att skriva av skulderna till HIPC-länderna utan att sommotprestation kräva ekonomiska reformer som är politiskt kontroversiellaoch tar att genomföra.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör agera för att inriktningen avfattigdomsbekämpningen inom IMF och tar hänsyn till vikten aven rättvis fördelningspolitik och att institutionernas verksamhetutvärderas i förhållande till millenniemålen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i bör agera för att bankenhar en inriktning som uppmärksammar växthuseffektens stora problem författiga människor i utvecklingsländerna.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i IMF och bör agera för attKyotoprotokollet implementeras och att lån till utvecklingsländernaligger i linje för att nå klimatmålen.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i IMF och agerar för attprivatiseringar inom vattensektorn inte skall vara ett krav för attbeviljas lån.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att i internationella institutioner bör delamed sig erfarenhet av och kunnande om att driva vattenverk ochvattendistribution i offentlig regi.2004/05:U283 av m.fl. (kd):15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att utöka resurser och möjligheter attförbättra analys, statistik och undersökningar för att tydliggöra barnsutsatthet vid konflikter och krig.2004/05:U290 av m.fl. (fp, m, kd, v, c, mp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ett ökat multilateralt stöd till organisationer somUNFPA och IPPF.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de analyser och strategier som ligger till grundför internationella utvecklingssamarbete skall lyfta framkvinnors och mäns tillgång till sexuell och reproduktiv hälsoservice,exempelvis tillgång till preventivmedel.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att skall utarbeta program för att stödjamottagarländer att själva bygga upp ett fungerande system av importeller produktion, kvalitetskontroll och distribution av SRHR-materiel.2004/05:U293 av m.fl. (m):anvisar med följande ändringar i förhållande till regeringensförslag anslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd enligtuppställningen:2004/05:U299 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör verka för att IMF:s och krav påenskilda länder inte får motverka nationellt förankrade fattigdomsstrategier.2004/05:U300 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att aktivt bör verka för att initiera nya koncept ochmekanismer för avskrivning.2004/05:U302 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör stödja UNDP:s presenterade"Millenniekontrakt" med syfte att huvudsakligen inrikta fattigdomsbekämpningenpå de högprioriterade länderna för att nå millennimålen för de ländersom är i störst behov av hjälp.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att bör vara ett föredöme i det internationellasamfundet och leda den globala opinionen för radikalare skuldavskrivningar.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ett ökat stöd bör gå till utvecklingen avsjälvständiga bondeorganisationer i . tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att uppmuntra samarbeten kring vattenfrågan inomAfrikanska unionen (AU).8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att mer resurser måste tillföras forskningen omsjukdomar i de fattiga länderna.9.