bet · GR01FÖU6 · 2004-03-30 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Fö1 (kd) yrkande 4 ochdelvis revisorers förslag 6 samt avslårmotionerna 2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del)och 2003/04:Fö3 (m) yrkande 2.StällningstagandeEftersom Försvarsmaktens uppgifter har förändratsmed större internationella åtaganden anserKristdemokraterna att regeringen i kommandebudgetpropositioner separat måste redovisakostnaderna för internationella truppinsatser. Dettabör ge regeringen till känna som sinmening.8. Försvarsmyndigheternas återrapportering(punkt 7) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 8. Därmed bifallerriksdagen revisorers förslag 7 och delvismotion 2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) ochavslår motion 2003/04:Fö3 (m) yrkande 3.StällningstagandeRevisorerna anser att Försvarsdepartementet i storutsträckning detaljstyr försvarsmyndigheterna.Regeringen bör delegera delar av styrningen avstödmyndigheterna till Försvarsmakten. Regeringenhar dock i hög grad fortsatt att styrastödmyndigheterna på samma sätt som när de varanslagsfinansierade. Departementets koncentration pådetaljfrågor innebär också att de övergripandestrategiska frågorna, för vilka regeringen harpolitiskt ansvar, kan komma att bli undanträngda.Både regering och riksdag har således haftbegränsade möjligheter att ta politiskt ansvar förförsvaret.I stället för att detaljstyraförsvarsmyndigheterna bör regeringen med jämnamellanrum genomföra fördjupade granskningar av hurförsvarsmyndigheterna fungerar och samverkar. Viställer oss bakom revisorernas uppfattning ochföreslår - i likhet med dessa - att regeringen gårigenom återrapporteringskraven tillförsvarsmyndigheterna samt ser över hur deövergripande frågorna kan följas upp bättre.Regeringen bör redovisa resultatet av denna översynför , vilket som sin mening börge regeringen till känna.9. Försvarsdepartementets personalförsörjning(punkt 8) (fp, kd)av och (båda fp) ochErling Wälivaara (kd).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 9. Därmed bifallerriksdagen revisorers förslag 8,motionerna 2003/04:Fö1 (kd) yrkande 6 och2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) och avslårmotion 2003/04:Fö3 (m) yrkandena 4 och 5.StällningstagandeFörsvarsdepartementet bör förstärkas med analytiskkompetens. Med rätt kompetens ökar departementetsförutsättningar att koncentrera sina resurser tillmera övergripande frågor.Det resurssvaga Försvarsdepartementet har i höggrad varit beroende av beslutsunderlag frånförsvarsmyndigheterna. Vi anser i likhet medRiksdagens revisorer att Försvarsdepartementet böravbryta växeltjänstgöringen av yrkesofficerare viddepartementet. Annars är risken stor attdepartementets oberoende ställning gentemotFörsvarsmakten försvagas ytterligare.Försvarsdepartementets oberoende i förhållande tillförsvarsmyndigheterna stärks om departementettillförs kompetens från annat håll än frånförsvarsmyndigheterna. Vi ställer oss bakomRevisorernas förslag att regeringen ser överpersonalförsörjningen i Försvarsdepartementet ochtillför tillräckliga resurser för att departementetskall kunna analysera de kompliceradeförsvarsfrågorna. Detta bör som sin meningge regeringen till känna.10. Försvarsutskottets kansliresurser (punkt 9)(fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för riksdagsstyrelsen som sinmening vad som anförs i reservation 10. Därmedbifaller motionerna 2003/04:Fö2 (fp)yrkande 3 och 2003/04:Fö243 (fp) yrkande 5.StällningstagandeVi anser att möjligheter attkontrollera och följa upp det militära försvaret ochdess stödmyndigheter behöver förstärkas. Denhandfull tjänstemän som försvarsutskottet har tillsitt förfogande skall ställas i relation till överhundra anställda i Försvarsdepartementet och flerahundra i Försvarsmaktens högkvarter. Om riksdagenmed trovärdighet skall utföra sin styrande ochgranskande uppgift måste utredningskapaciteten påförsvarsutskottets kansli förstärkas avsevärt. Dettabör ge riksdagsstyrelsen till känna infördess övervägande om budgetförslag förriksdagsförvaltningens resurser.BilagaFörteckning över behandlade förslagRiksdagens revisorers förslagFramställning 2002/03:RR19 revisorersförslag angående styrningen av det militäraförsvaret:1. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.1 om förbättrad resultatredovisning ibudgetpropositionerna.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.1 om att redovisningen av försvarets förmåga ibudgetpropositionerna relateras till utvecklingeni omvärlden.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.2 om redovisning av försvarets utveckling ochomfattning i budgetpropositionerna.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.2 om tydligare redovisning i budgetpropositionenav beställningsbemyndiganden.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.2 om tydligare redovisning till avförsvarets kostnader.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt2.2 om bättre redovisning av de fredsfrämjandetruppinsatserna.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt3.1 om regeringens återrapporteringskrav tillförsvarsmyndigheterna.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför i avsnitt3.2 om Försvarsdepartementets personalförsörjning.Följdmotioner2003/04:Fö1 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillsätta enutredning för att analysera formerna för styrningoch finansiering av försvaret.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen ikommande budgetpropositioner redogör förutvecklingen i försvaret jämfört med utvecklingeni andra jämförbara europeiska länder.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att i kommandebudgetpropositioner informera om vilkamaterielobjekt och anläggningar samt vilkenforskning och teknikutveckling som ingår ibemyndiganderamen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringen ikommande budgetpropositioner redovisar kostnadernaför internationella truppinsatser.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att i kommandebudgetpropositioner redovisa Försvarsmaktensomfattning i grundorganisationen vad avser antaletvärnpliktiga, antalet regementen och derasförmåga.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enöversyn av organisationen inomFörsvarsdepartementet för att bättre kunnagenomföra analyser, uppföljning och utvärdering.2003/04:Fö2 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vad revisorerna isin helhet anför under kapitel 6 i rapporten.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attanslagsstrukturen utreds.3. beslutar vid antagande av budget förriksdagsförvaltningen att beakta vad som imotionen anförs beträffande försvarsutskottetskansliresurser.2003/04:Fö3 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förändrad styrningav Försvarsmakten.2. beslutar om förändrad anslagsindelningi enlighet med vad som anförs i motionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad revisorer anför omredovisning rörande försvarets verksamhet.4. avslår revisorers förslag omFörsvarsdepartementets personalförsörjning.5. tillkännager förregeringen som sin mening vad imotionen anförs omFörsvarsdepartementetspersonalförsörjning.Motioner från allmänna motionstiden2003/04:Fö243 av m.fl. (fp):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att det måsteskapas större marginaler i Försvarsmaktens budget.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enskärpt styrning av Försvarsmakten för attåstadkomma effektivare resursutnyttjande.2003/04:Fö259 av m.fl. (m):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om styrning avförsvaret.2003/04:Fö264 av m.fl. (kd):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att regeringenkontinuerligt återrapporterar till hurställda krav uppnås samt redovisar enomvärldsanalys.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av atttillsätta en utredning för att analysera formernaför styrning och finansiering av Försvarsmakten.