bet · GS01SKU2 · 2004-10-12 00:00:00 — Stämpelskatt i samband med företagsinteckning (skr. 2003/04:107, prop.2003/04:165) SammanfattningI betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om att stämpelskattskall kunna tas ut i samband med att ansökan om företagsinteckningbeviljas och att reglerna skall ges retroaktiv tillämpning fr.o.m. den5 mars 2004.Utskottets förslag till riksdagsbeslutStämpelskatt i samband med företagsinteckningRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:404)om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:165 och lägger skrivelse 2003/04:107 till handlingarna.Stockholm den 12 oktober 2004På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), Per (), (), PerLandgren (kd), (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningRegeringen föreslår att med tillämpning av undantagsregeln i2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen skall anta en lag om ändringi lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter som skallbli tillämplig på företagsinteckningar som beviljats fr.o.m. den 5 mars2004. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgår av bilaga 1 ochförslaget till lagtext i bilaga 2.BakgrundI samband med att antog nya förmånsrättsreglerersattes lagstiftningen om företagshypotek fr.o.m. den 1 januari 2004med en ny lagstiftning om företagsinteckning. Den nya formen avföretagsinteckning skiljer sig från den gamla bl.a. genom att den inte ärbegränsad till att ge säkerhet i viss rörelseegendom utan omfattar iprincip all egendom som näringsidkaren har i sin ägo (prop. 2002/03:49,bet. 2002/03:LU17, rskr. 2002/03:222, SFS 2003:528).Till följd av att den nya lagen om företagsinteckning är skriven så,att inteckning beviljas "i all sökandens egendom" har stämpelskatt -som skulle ha utgått med för varje fullt tusental kronor avdet belopp som intecknas - inte kunnat tas ut vid beviljande av ansökanom företagsinteckning . Stämpelskattelagenförutsätter nämligen att inteckning beviljas "i näringsverksamhet", vilketalltså kan ske.Sedan den bristande överensstämmelsen mellan de nya reglerna omföretagsinteckning och reglerna i stämpelskattelagen hade uppmärksammatsaviserade regeringen i en skrivelse till (skr. 2003/04:107)att en lagändring förbereddes i . Nya bestämmelserskulle dock inte kunna träda i kraft förrän tidigast under hösten 2004.Den uppkomna situationen kunde enligt skrivelsen medföra ett icke avsettskattebortfall för staten.För att i möjligaste mån begränsa den tid under vilken stämpelskattinte skulle kunna tas ut föreslog regeringen att de nya reglerna - medstöd av undantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen- skulle bli tillämpliga fr.o.m. , dvs. dagen efter detatt skrivelsen överlämnades till . Regeringen anser attomständigheterna som ligger bakom behovet av lagändringen utgör sådanasärskilda skäl som krävs enligt 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformenför att skall ha möjlighet att besluta om en retroaktivtillämpning.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att stämpelskatt skall kunna tas ut i sambandmed att ansökan om företagsinteckning beviljas och att reglerna skallges retroaktiv tillämpning fr.o.m. den 5 mars 2004.Utskottets övervägandenPropositionenEftersom stämpelskatt till följd av ett förbiseende från lagstiftarenssida inte kunde tas ut vid beviljande av ansökan om företagsinteckningefter aviserade regeringen i en skrivelse tillriksdagen (skr. 2003/04:107) att den skulle komma attlägga fram ett förslag om att bestämmelserna skulle ändras så attstämpelskatt skall kunna tas ut vid beviljande av ansökan om företagsinteckningfr.o.m. I propositionen har regeringen återkommit medett sådant förslag som aviserades i skrivelsen. Stämpelskatt skall enligtförslaget tas ut när en ansökan om företagsinteckning beviljas. Avräkningav skatt skall kunna ske när sökanden ansöker om dödning ochnyinteckning under förutsättning att företagsinteckningarna beviljas iegendom som helt eller delvis omfattades av de dödadeinteckningarna.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag till ändringar i stämpelskattelagen gäller följdändringartill nya civilrättsliga regler om företagsinteckning. Utskottet har isak ingen erinran mot förslaget.Eftersom regeringen har aviserat sitt lagförslag med en skrivelse tillriksdagen i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 10 § andra stycketregeringsformen föreligger förutsättningar för att pröva omdet finns särskilda skäl för att besluta om en retroaktiv tillämpningfr.o.m . Som skäl för ett retroaktivt ingrepp anförderegeringen i skrivelsen att nya bestämmelser inte skulle kunna träda ikraft förrän tidigast , och att den uppkomna situationenkunde medföra ett icke avsett skattebortfall för staten. Den tid undervilken stämpelskatt inte kunde tas ut borde därför begränsas i möjligastemån.Av propositionen framgår att statens intäkter av stämpelskatt påföretagsinteckningar uppgick till ca 240 miljoner kronor.Skattebortfallet /2004 och fram t.o.m. dagen då skrivelsenöverlämnades uppgår till ca . Det är antagligt att enfortsatt skattefrihet för uttag av företagsinteckningar skulle hautnyttjats genom tidigareläggning av ansökningar om inteckning och attskattebortfallet därmed successivt skulle öka i omfattning ju längremöjligheten hade lämnats öppen.Utskottet finner att det finns sådana särskilda skäl för retroaktivitetsom krävs för att skall kunna besluta om en retroaktivtillämpning i enlighet med regeringens förslag. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagProposition 2003/04:165Proposition 2003/04:165 Stämpelskatt i samband med företagsinteckning:Riksdagenantar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1984:404) omstämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter.Skrivelse 2003/04:107Regeringens skrivelse 2003/04:107 Meddelande om kommande förslag omändring av reglerna om uttag av stämpelskatt vid företagsinteckning.Bilaga 2Regeringens lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheterHärigenom föreskrivs att 21, 22 och 24 §§ lagen(1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter skall ha följandelydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse21 §1Senaste lydelse 2001:345.Om inte annat framgår av 22 och 23 §§ tas stämpelskatt ut vid beviljandeav sådan ansökan om inteckning i fast egendom som avses i 22 kap. 2 §jordabalken, samt vid beviljande av motsvarande ansökan beträffandetomträtt, luftfartyg, skepp eller näringsverksamhet. Om inte annatframgår av 22 och 23 §§ tas stämpelskatt ut vid beviljande av sådanansökan om inteckning i fast egendom som avses i 22 kap. 2 § jordabalken,samt vid beviljande av motsvarande ansökan beträffande tomträtt,luftfartyg eller skepp. Detta gäller också vid beviljande av ansökan omföretagsinteckning.Med beviljande av ansökan om inteckning i skepp jämställs att inteckningi skeppsbygge förs över från fartygsregistrets skeppsbyggnadsdel tillfartygsregistrets skeppsdel.22 §2Senaste lydelse 2001:1222.Sker nyinteckning och dödning på grund av samtidig ansökan, föreliggerskatteplikt endast för skillnaden mellan det nyintecknade beloppet ochbeloppet av de inteckningar som dödas. Detta gäller dock bara ominteckningarna beviljas i egendom eller, då fråga är om företagsinteckning,i näringsverksamhet som helt eller delvis omfattades av de dödadeinteckningarna.Har en näringsverksamhet tidigast före ansökanom företagsinteckning förvärvats genom en sådan fusion eller fissionsom anges i 37 kap. 3 respektive 5 § inkomstskattelagen (1999:1229)föreligger skatteplikt endast för ett belopp motsvarande skillnadenmellan det nyintecknade beloppet och beloppet av de inteckningar i denförvärvade verksamheten som upphörde att gälla till följd av fusioneneller fissionen. Sker nyinteckning och dödning på grund av samtidigansökan, föreligger skatteplikt endast för skillnaden mellan detnyintecknade beloppet och beloppet av de inteckningar som dödas. Dettagäller dock bara om inteckningarna beviljas i egendom som helt ellerdelvis omfattades av de dödade inteckningarna.Har en näringsverksamhettidigast före ansökan om företagsinteckning förvärvats genomen sådan fusion eller fission som anges i 37 kap. 3 respektive 5 §inkomstskattelagen (1999:1229) föreligger skatteplikt endast för ettbelopp motsvarande skillnaden mellan det nyintecknade beloppet ochbeloppet av de inteckningar som upphörde att gälla till följd av fusioneneller fissionen.24 §3Senaste lydelse 1985:616.Stämpelskatten är vid inteckning i1) fast egendom och tomträtt för varje fullt tusental kronorav det belopp som intecknas,2) luftfartyg och näringsverksamhet för varje fullt tusentalkronor av det belopp som intecknas, 2) luftfartyg för varjefullt tusental kronor av det belopp som intecknas,3) skepp för varje fullt tusental kronor av det belopp somintecknas.Vid företagsinteckning är stämpelskatten för varje fullttusental kronor av det belopp som intecknas.Skatten är alltid lägst femtio kronor.1. Denna lag träder i kraft och tillämpas från ochmed om inte annat följer av punkten 2.2. I fråga om företagsinteckning som har beviljats enligt lagen (1984:649)om företagshypotek skall följande gälla fram till den 1 januari 2005.Vid tillämpning av 22 § första stycket skall äldre bestämmelser tillämpasvid samtidig ansökan om dödning av företagsinteckning som beviljatsenligt lagen (1984:649) om företagshypotek och nyinteckning enligt lagen(2003:528) om företagsinteckning. Skatteplikt skall i sådant fallföreligga för skillnaden mellan det nyintecknade beloppet och beloppet avde dödade inteckningarna.3. För företagsinteckningar som beviljas -skall beslut om fastställande av stämpelskatt meddelassnarast efter .