bet · GR01FöU4 · 2004-02-17 00:00:00 — , som är den myndighetsom i sin instruktion har ett utpekat ansvar för "att främja kunskapen omdet svenska försvaret genom tiderna och om försvarets roll isamhällsutvecklingen",har inte uppmärksammats i rapporten. Enligt motionärernas mening börsåledes såväl som uppdrag, i nära samarbete med Statens maritima museer.I motion 2003/04:Fö8 av () anförs att skalltillkännage för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om tydligapolitiska direktiv för att långsiktigt klara förvaring, visning och vårdav föremål och anläggningar. Motionären anser att bevarandeaspekterna börges hög prioritet vid kommande försvarsbeslut och att en långsiktig planbör tas fram för vad som skall överföras till och bevaras på museum.Motionären anser vidare att Försvarsmakten bör utreda lämpliga former förhur resurser kan föras från försvarsanslaget till museibudgetarna. Slutligenanser motionären att medel för bevarande och/eller dokumentation som rutinbör läggas in i materielsystemens avvecklingsfas.Utskottet gör liksom revisorer och motionärerna bedömningenatt det kan finnas intresse av att bevara mobiliseringsförråd tillgängligaför allmänheten . Detta är dock inte primärt en fråga förriksdagen att avgöra eftersom det till stora delar blir en fråga om hur dekulturpolitiska medlen skall disponeras inom ramen för de resurser somriksdagen anvisar. Utskottet avstyrker revisorers förslag punkt4 och motionerna 2003/04:Fö5 yrkande 4, 2003/04:Fö6 yrkande 3, 2003/04:Fö7yrkande 5 och motion 2003/04:Fö8.Beslutsunderlag och tidsplanUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Fö6, 2003/04:Fö243 och 2003/04:Fö7.Jämförreservation 4 (m, fp).I motion 2003/04:Fö6 av m.fl. (fp) yrkande 4 yrkas attriksdagen ger regeringen till känna att den skall återkomma till riksdagenmed ett ur ekonomisk och försvarspolitisk synpunkt fullgott beslutsunderlag.Den bild som revisorerna tecknar av materielavvecklingen är sådan att enfortsatt avveckling bör förutsätta bättre beslutsunderlag. I yrkande 5 isamma motion anförs att mycket talar för att problemen med materielavvecklingenhänger samman med det pressade tidschema som gäller för verksamheten.Motionärerna yrkar att ger regeringen till känna att den skallåterkomma till med förslag till ny tidsplan för fortsatt avveckling.Likaså i motion 2003/04:Fö243 av m.fl. (fp) yrkande 6 yrkarmotionärerna att pågående materielavveckling bör avbrytas i avvaktan påbättre beslutsunderlag och ny tidsplan.I motion 2003/04:Fö7 av m.fl. (m) yrkande 3 yrkas att riksdagentillkännager för regeringen att denna bör tydliggöra avvecklingsuppdragetåt Försvarsmakten. Enligt motionärerna är det nödvändigt att slå fastvilka förband och vilken utrustning som behövs liksom den utrustning som behövs till våra förband inom dennärmaste tioårsperioden.Utskottet har i betänkande 2002/03:FöU3 behandlat frågan om beslutsunderlagoch tidsplan. I betänkandet anförs att det bör ankomma på regeringen ochFörsvarsmakten att förverkliga avvecklingen. Vidare sägs i betänkandetföljande:Utskottet vill i likhet med sin uppfattning framhållaatt om en ytterligare avveckling av s.k. materiella mobiliseringsenheteräven är motiverad, skall regeringen återkomma till riksdagenmed en redovisning av detta. Redovisningen skall tydligt visa att detunder inte föreligger något behov av aktuellt förband elleraktuell materiel, även inom ramen för förändrade uppgifter, för att enavveckling skall få ske.Utskottet finner inte anledning att ändra denna ståndpunkt och avstyrkerdärför motion 2003/04:Fö6 yrkande 4, motion 2003/04:Fö243 yrkande 6 ochmotion 2003/04:Fö7 yrkande 3.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlettföljande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottets förslagtill riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Materiel till kommunerna, punkt 1 (m, fp, kd)av (), (), (), RolfGunnarsson (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation 1. Därmed bifaller förslag 2002/03:RR18punkt 1 och motionerna 2003/04:Fö5 yrkande 1, 2003/04:Fö6 yrkande 1 och2003/04:Fö7 yrkande 1.StällningstagandeGenom flera riksdagsbeslut har kommunerna fått ta över ett allt störreansvar för befolkning och egendom i samband med svåra kriser i fredstidoch under höjd beredskap. Kommunernas förmåga att hantera kriser ärgrundläggande i det nya krishanteringssystem som har beslutat om.Många kommuner har framhållit att de skulle ha nytta av den materiel somFörsvarsmakten avvecklar för att förbättra sin krishanteringsförmåga.Även länsstyrelserna delar kommunernas bedömning och har dessutom ställtsig frågande till att kommunerna inte får ta emot funktionsduglig materielfrån försvaret - materiel som redan har betalats med skattemedel. Vividhåller att revisorers förslag om en ändring eller ett upphävandeav förordningen (2000:278) om gåvor och överföring av överskottsmaterielhos Försvarsmakten skall bifallas så att överlåtelse av materiel tillkommunerna kan tillåtas. Vi menar att möjligheten att överlåtaöverskottsmaterieltill kommuner skulle bidra till att stärka det svenska samhället vid svårapåfrestningar.När det gäller eventuella risker för snedvridning av konkurrensen vidöverlåtelse av materiel till kommunerna vill vi påpeka att en sådanprövning bör göras i varje enskilt fall. Frågan om konkurrensfördelar fåremellertid inte bli ett generellt hinder för kommunernas möjlighet attförvärva överskottsmateriel.2. Uppdrag till , punkt 4 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation 2. Därmed bifaller förslag 2002/03:RR18punkt 4 och motion 2003/04:Fö7 yrkande 5, bifaller delvis motion 2003/04:Fö8och avslår motionerna 2003/04:Fö5 yrkande 4 och 2003/04:Fö6 yrkande 3.StällningstagandeModerata samlingspartiet ställer sig bakom revisorernas förslag om uppdragtill . Vi anser emellertid att revisorerna tyvärrhar förbisett att försvarssatsningarna är viktiga delar av 1900-taletssvenska samhällsutveckling. , som är denmyndighet som i sin instruktion har ett utpekat ansvar för "att främjakunskapen om det svenska försvaret genom tiderna och om försvarets rolli samhällsutvecklingen", har inte uppmärksammats i rapporten.Den avveckling av det svenska försvaret som utvecklades under 1900-taletför att bevara och försvara vårt oberoende under två världskrig samt detdärefter följande , som pågår, bör även innefatta enmedveten satsning på att kunna berätta om och åskådliggöra denna fas i vårhistoria.Enligt Moderata samlingspartiets mening bör således såväl Riksantikvarieämbetetsom ges uppdrag, i nära samarbete medStatens maritima museer, så att ovanstående syfte kan uppnås. I motion2003/04:Fö8 från Moderata samlingspartiet återfinns bl.a. samma yrkandesom därför bör bifallas delvis.3. Uppdrag till , punkt 4 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation 3. Därmed bifaller förslag 2002/03:RR18punkt 4 och motion 2003/04:Fö5 yrkande 4 och avslår motionerna 2003/04:Fö6yrkande 3, 2003/04:Fö7 yrkande 5 och 2003/04:Fö8.StällningstagandeDen materiel som tillhört krigsorganisationen och som är aktuell föravveckling består främst av materiel som har förvarats i s.k.mobiliseringsförråd.Avvecklingen av dessa förråd kan medföra att materiel av vital betydelseför museala ändamål kommer att förstöras eller skingras. Riksantikvarieämbetetanser att en del mobiliseringsförråd bör bevaras i sin helhet med komplettutrustning, eftersom de utgör en betydelsefull del av 1900-talets militärakulturarv.Kristdemokraterna delar uppfattning, och enligtvår mening bör några mobiliseringsförråd sparas i sin helhet och görastillgängliga för allmänheten.4. Beslutsunderlag och tidsplan, punkt 5 (m, fp)av (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation 4. Därmed bifaller motionerna 2003/04:Fö6yrkande 4 och 2003/04:Fö7 yrkande 3 och avslår motionerna 2003/04:Fö6yrkande 5 och 2003/04:Fö243 yrkande 6.StällningstagandeI revisorers rapport , slänga eller sälja uttrycks fördet första farhågor för att avvecklingen går så snabbt att den leder tillslöseri med skattebetalarnas resurser. För det andra torde materielenockså ha ett värde med hänsyn till vår försvarsförmåga både på kort siktoch som en del i en framtida omvärldsanpassning.Att Försvarsmakten enligt årsredovisningen haft kostnader förmaterielavveckling motsvarande är anmärkningsvärt.Det faktum att kostnadsbilden är osäker, behovet av ny reglering för attmöjliggöra överlåtelser på kommunerna och den bild som revisorernas rapporttecknar av materielavvecklingen är sådan att en fortsatt avvecklingförutsätter ett bättre beslutsunderlag och att avvecklingsuppdraget tillFörsvarsmakten tydliggörs. Vi yrkar därför att ger regeringentill känna att den skall återkomma till med ett ur ekonomiskoch försvarspolitisk synpunkt fullgott beslutsunderlag.Mycket talar för att problemen med materielavvecklingen hänger samman meddet pressade tidsschema som gäller för verksamheten. Revisorerna harpåpekat att avvecklingsarbetet kommit i gång sent och att tidsfristen,, innebär en risk för att detta ej kan genomföras under ordnadeoch ekonomiskt effektiva former. Mot ovan angivna bakgrund yrkar vi därföratt ger regeringen till känna att den jämväl skall återkommatill med förslag till ny tidsplan för fortsatt avveckling.BilagaFörteckning över behandlade förslagFramställningenFramställning 2002/03:RR18 revisorers förslag angåendeFörsvarsmaktens avveckling av överskottsmateriel:1. tillkännager för regeringen som sin mening vad vi anförtunder avsnitt 2.1 om kommunernas möjligheter att få överta materiel frånFörsvarsmakten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad vi anförtunder avsnitt 2.2 om ett uppdrag till Krisberedskapsmyndigheten.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad vi anförtunder avsnitt 2.3 om Försvarsmaktens redovisning av intäkter frånförsäljningar av överskottsmateriel.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad vi anförtunder avsnitt 2.4 om ett uppdrag till Riksantikvarieämbetet.Följdmotioner2003/04:Fö5 av m.fl. (kd):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att enligt förordning 2000:278 ge kommuner och landsting möjlighetatt överta överskottsmateriel från Försvarsmakten.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge , , i uppdrag att kontrolleraatt myndigheter och berörda organisationer förses med den överskottsmaterielde anser sig behöva.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge Försvarsmakten i uppdrag att i dess årsredovisningarredovisa de totala intäkterna från försäljningar av överskottsmateriel.4. begär att regeringen ger i uppgiftatt bevara några mobiliseringsförråd intakta och tillgängliga för allmänheten.2003/04:Fö6 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om revisorernas förslag vad gäller kommunernas möjlighet att övertaöverskottsmateriel.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om revisorernas förslag vad gäller Försvarsmaktens hemliga intäkter.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om revisorernas förslag vad gäller uppdrag till Riksantikvarieämbetet.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen återkommer med ett från ekonomisk och försvarspolitisksynpunkt fullgott beslutsunderlag.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen bör återkomma med förslag till ny tidsplan förfortsatt avveckling.2003/04:Fö7 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kommunernas m.fl. möjligheter att överta försvarsmateriel.2. avslår revisorers förslag till uppdrag åtKrisberedskapsmyndigheten.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tydliggörande av avvecklingsuppdraget åt Försvarsmakten.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om Försvarsmaktens redovisning.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppdrag åt såväl som Statens försvarshistoriskamuseer i nära samarbete med Statens maritima museer.2003/04:Fö8 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom tydliga politiska direktiv för att långsiktigt klara förvaring, visningoch vård av föremål och anläggningar.Motion från allmänna motionstiden /04:Fö243 av m.fl. (fp):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att i avvaktan på bättre beslutsunderlag och ny tidsplan avbrytapågående materielavveckling.