bet · GS01MJU1 · 2004-11-30 00:00:00 — Nivån på anslaget 34:4 måstelångsiktigt vara så hög att miljökvalitetsmålet är möjligt att nå. Regeringenbedömer att samtliga förorenade områden kommer att vara identifieradetill . Målet om åtgärder, dvs. att 100 saneringsprojekt skall hapåbörjats och 50 avslutats, kommer dock med stor sannolikhet inte attnås. Detta beror framför allt på att regeringen har minskat resursernatill marksanering avsevärt . Att anslaget har varieratkraftigt har medfört att många länsstyrelser uppfattarbidragen som kortsiktiga och opålitliga. Av framgår att deti första hand är förorenaren, dvs. verksamhetsutövaren, och i andrahand fastighetsägaren som skall svara för saneringen av förorenad mark.Staten är verksamhetsutövare, både i myndighets- och bolagsform. Frånen enkät till samtliga länsstyrelser har rapporterats ca 400 förorenadeområden med statlig verksamhet involverad. Detta gäller bl.a. försvaretsanläggningar, gruvområden, skifferoljeanläggningar, skogsindustrier,järnvägsverksamhet, impregneringsanläggningar, verkstäder och deponier.Staten har således genom sin verksamhetsutövning ett mycket stort ansvarför att intentioner skall infrias. För att kunna sättapress på privata verksamhetsutövare som har förorenat markområden ärdet av mycket stor vikt att staten går före och sanerar de förorenademarkområden som statliga verksamheter har orsakat.Anslaget 34:5 Miljöforskning bör räknas upp ytterligare 10 miljonerkronor. Anslaget bör bl.a. användas för att ta fram en heltäckandeforsknings- och aktionsplan för miljö.5. Anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård, punkt 1(mp)() anför:Sverige har en unik historia av vattenkalkning som medicinering mot denegativa konsekvenserna av försurningen. Tyvärr sker fortfarandefördelningen av kalkningsanslaget till viss del efter historiska nivåersnarare än efter aktuellt nedfall och försurningsläge. Dagensbedömningsgrunder vilar i första steget på länsstyrelsernas ansökningar ochhuruvida dessa är kostnadsrimliga, om kalkningen befogat har ökat mycketpå senare tid och om länsstyrelserna har använt sina tidigare årsanslag.För att nå miljömålet Bara naturlig försurning krävs en förändradprioritering. Större regional variation och möjlighet till skogsmarkskalkningborde göra kalkningen effektivare. Fördelningen bör också följa en mallsom ger länsstyrelserna incitament att vara effektiva och återhållsammasnarare än att försöka maximera utdelningen. bör därförfortsatt utreda hur fördelningen blir mer kostnadseffektiv.Biologisk mångfald är inte något som skall skötas i ett län eller endel av landet, utan miljömål för skogen skall regionaliseras ochimplementeras i hela . Detta synsätt måste också avspeglas imedelstilldelning och styrning från och Skogsstyrelsen.Ett län som behöver mycket pengar , för skydd av ett stort områdeeller ett ovanligt dyrt objekt, skall kunna få extra medel utan att detomöjliggör annat skyddsarbete. har framgångsrikt arbetatför, och kommer att fortsätta verka för, höga insatser för skydd avskog för ett uppfyllande av miljömålet Levande skogar. Vi vill även haen större flexibilitet vid val av skyddsform beroende på lämplighet ochlokala skillnader. Skyddsarbetet skall inte hindras på grund avsifferexerciser om hur mycket som skall skyddas i olika former. Därför måstedet finnas möjlighet att omfördela medel mellan anslagen till skogsskyddet.Vi vill också se en utvärdering av hur kostnadseffektiva olikaskyddsformer är, dvs. vilka som ger störst naturvårdsnytta till lägstsamhällskostnad.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagProposition 2004/05:1Proposition 2004/05:1 Budgetpropositionen Utgiftsområde 20:1. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:2 Miljöövervakning m.m, ingå ekonomiska förpliktelser i samband medplanering, upphandling och genomförande av miljöövervakning som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter på högst under2006, högst och högst 7 000 000 kronorunder 2008 (avsnitt 3.10.2).2. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:3 Åtgärder för biologisk mångfald, ingå ekonomiska förpliktelser isamband med förvärv av eller intrångsersättning i ur naturvårdssynpunktvärdefulla naturområden som inklusive tidigare åtaganden innebärutgifter på högst (avsnitt 3.10.3).3. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:4 Sanering och återställning av förorenade områden, ingå ekonomiskaförpliktelser i samband med genomförande av saneringsinsatser, sominklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst 250 000 000 kronorunder 2006, högst och högst 100 000 000kronor (avsnitt 3.10.4).4. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:5 Miljöforskning, ingå ekonomiska förpliktelser i samband medplanering, upphandling och genomförande av forskningsprojekt som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter på högst under2006, högst och högst 30 000 000 kronorunder 2008 (avsnitt 3.10.5).5. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:9 , ingå ekonomiska förpliktelser i sambandmed strålskyddsforskning som inklusive tidigare åtaganden innebärutgifter på högst och högst 5 000 000 kronorunder 2007 (avsnitt 3.10.9).6. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:11 : Kärnsäkerhetsforskning, ingå ekonomiskaförpliktelser i samband med kärnsäkerhetsforskning som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter på högst under2006 och högst (avsnitt 3.10.11).7. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget34:13 Stöd till klimatinvesteringar, ingå ekonomiska förpliktelser isamband med beslut om stöd till klimatinvesteringar som inklusivetidigare åtaganden innebär utgifter på högst (avsnitt 3.10.13).8. bemyndigar regeringen att , för anslaget26:2 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande:Forskning, ingå ekonomiska förpliktelser i samband med planering,upphandling och genomförande av forskningsprojekt som inklusive tidigareåtaganden innebär utgifter på högst , högst210 och högst (avsnitt 4.1.2).9. anvisar för anslagen under utgiftsområde20 Allmän miljö- och naturvård enligt uppställning i avsnitt 9.Skrivelse 2003/04:141Regeringens skrivelse 2003/04:141 Sanering och återställning av förorenadeområden - resultatredovisning.Följdmotion med anledning av skr. 2003/04:1412003/04:MJ60 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att nivån på anslaget 34:4 Sanering och återställningav förorenade områden långsiktigt måste vara så hög att miljökvalitetsmåletär möjligt att nå.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att ändra det nationella miljökvalitetsmålets delmålom förorenade områden så att det är kopplat till miljönytta/riskreduktioni stället för till antal områden.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att verkställa förslagom en förenklad tillståndsprocess för miljöfarlig verksamhet för attsaneringar av förorenade områden skall kunna påbörjas snabbare.Motion från allmänna motionstiden /04:MJ474 av m.fl. (c):17. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att staten bör gå före och sanera de förorenademarkområden som statliga verksamheter orsakat.Motioner från allmänna motionstiden /05:T461 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om anslagen till forskning och utveckling av alternativfordonsdrift.2004/05:MJ201 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om omedelbar hjälp till Svensk Glasåtervinning genom att statengår in och täcker de ökade kostnader för glasinsamling som privatinförselskapar.2004/05:MJ212 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att staten bör ta sitt fulla ansvar för återställning ochskydd i Kvarntorpsområdet i Kumla.2004/05:MJ273 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att påskynda inventering och administration vidreservatsbildningen hos länsstyrelserna.2004/05:MJ288 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att använda större andel av anslagna medel för åtgärder förbiologisk mångfald till tecknande av naturvårdsavtal.2004/05:MJ357 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om statligt finansieringsansvar för efterbehandlingen av gruvavfallfrån m.m.2004/05:MJ369 av m.fl. (fp):41. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård enligt i motionen redovisad uppställning.2004/05:MJ386 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av en ny fördelningsprioritering avkalkningsanslaget som på bästa sätt bidrar till att uppnå de av riksdagenuppställda miljömålen.2004/05:MJ411 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet och värdet av en integrerad mark- ochvattenkalkning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om anslagen till kalkningsverksamheten.2004/05:MJ434 av m.fl. (mp):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av biologisk mångfald i hela Sverige.27. tillkännager för regeringen som sin mening vad somi motionen anförs om behovet av medel till skötsel av naturreservat.28. begär att regeringen utvärderar och följer de olikaskogsskyddsinstrumenten vad gäller kostnadseffektivitet och kvalitetsamt möjlighet till omfördelning mellan olika skyddsformer enligt vadsom anförs i motionen.31. begär att regeringen låter utreda vilka medel somskall användas för skötsel av biotopskyddsområden.2004/05:MJ474 av m.fl. (m):1. beslutar att inte medge att regeringen ingår ekonomiskaförpliktelser under anslag 34:13 Stöd till klimatinvesteringar.2. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag för anslagen under utgiftsområde 20 Allmännatur- och miljövård enligt i motionen redovisad uppställning.2004/05:MJ498 av m.fl. (kd):18. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ett saneringsteknologiskt institut.19. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ett avskaffande av den s.k. 10-procentsregeln försanering av förorenade områden.35. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om naturvårdsavtal och frivilliga avsättningar genomhänsynsområden.48. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag för anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö-och naturvård enligt i motionen redovisad uppställning.2004/05:MJ511 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av att avsätta medel till att påskyndainventering och administration vid reservatsbildningen hos länsstyrelserna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att en väsentligt utökad andel från anslaget förinköp av skogsmark används till att skynda på handläggningen vidreservatsbildning av skyddsvärd skogsmark.2004/05:MJ526 av m.fl. (c):1. beslutar att uppta ett nytt anslag för Forskning ochutveckling av förnybara drivmedel.2. anvisar med följande ändringar i förhållande tillregeringens förslag anslagen under utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvård enligt i motionen redovisad uppställning.Bilaga 2Förslag till beslut om anslag inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- ochnaturvårdBelopp i 1 000-tal kronorBilaga 3Regeringens och oppositionspartiernas förslag till anslag för år 2005inom utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård