bet · GS01TU2 · 2004-11-16 00:00:00 — Fortsatt arbete för en säker vägtrafik SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition Fortsatt arbete för ensäker vägtrafik (prop. 2003/04:160) samt 230 motionsyrkanden. De behandladeförslagen berör trafiksäkerhet och närliggande ämnesområden.Utskottet konstaterar inledningsvis att antalet döda och skadade ivägtrafiken inte minskar i en takt som är förenlig med de av riksdagenbeslutade trafiksäkerhetsmålen. Enligt utskottet bör detta dock inteföranleda några förändringar av dessa mål. Den ogynnsamma utvecklingenmåste i stället bemötas med ytterligare krafttag i syfte att förbättratrafiksäkerheten, och mycket stora ansträngningar av samtliga aktörerinom vägtrafikområdet måste göras för att etappmålet skall uppnås.Angående den övergripande inriktningen för detta trafiksäkerhetsarbeteanser utskottet att arbetet med att integrera säkerhet i trafikmiljönpå vägnätet, i kvalitetssäkringen av transporter, i arbetsmiljöarbetetsamt i fordonsutvecklingen bör fortsätta och intensifieras. Trafikanternamåste förmås att bättre följa gällande trafikregler, framförallt när det gäller hastighetsgränser, nykterhet och användning avskyddsutrustning. Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund regeringensförslag till inriktningen av det fortsatta trafiksäkerhetsarbetet.Angående alkohol och droger i trafiken anför utskottet att detta måstemotverkas kraftfullt på alla sätt. Berörda aktörer förutsätts därföröverväga och införa ytterligare åtgärder i syfte att skapa en säkertrafikmiljö utan alkohol och droger. Utskottet välkomnar de i propositionenaviserade åtgärderna och förutsätter bl.a. att det vidare arbetet inomområdet ges högsta prioritet samt att tidsplanen för installation avalkolås i hela eller delar av fordonsflottan förkortas.Utskottet anser att en sänkning av den verkliga hastigheten på vägarnaär nödvändig för att etappmålet för skall uppnås. Därför krävsåtgärder även inom detta område. Det handlar om en anpassning avhastighetsgränserna bl.a. utifrån nollvisionen. Det handlar även om tekniskahjälpmedel som intelligent stöd för anpassning av hastighet (). Enutökad automatisk hastighetsövervakning med kameror är också ett effektivtverktyg i detta arbete. Enligt utskottets mening kan dock kameraövervakninginte ersätta övervakning eftersom trafikpolisen har en radviktiga uppgifter för att säkerställa en god trafiksäkerhet. Utskottetvälkomnar även en översyn av penningbotssystemet och ägaransvaret vidhastighetsöverträdelser.Utskottet anser vidare att en fortsatt utbyggnad och förbättring avvägsystemet är en av de viktigaste åtgärderna för att nå ökad trafiksäkerhet.Utskottet ser därför positivt på vidtagna och planerade åtgärder inomdetta område som t.ex. mittseparering, anläggande av cirkulationsplatseroch skapande av en trafiksäker miljö.Utskottet ser med oro på att de senaste årens utveckling har inneburitfler förolyckade barn i trafiken. Utskottet förutsätter därför attytterligare åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten för dennatrafikantgrupp vidtas. Utskottet förutsätter även att de funktionshindradesbehov av en trafiksäker miljö ägnas tillbörlig uppmärksamhet.Vad gäller körkortsutbildningen menar utskottet att regeringens förslagtill förändringar av denna innebär en angelägen förbättring, med positivakonsekvenser för såväl den enskilda som för trafiksäkerhetsutbildningen.Utskottet har vidare inget att erinra om regeringens lagförslag omfordonseskort samt nya verkställighetsregler för överlastavgifter.Utskottet tillstyrker regeringens proposition och avstyrker de ibetänkandet behandlade motionsförslagen.Till betänkandet fogas totalt 21 reservationer och 2 särskilda yttranden.Reservanterna betonar bl.a. att de senaste årens trafikskadeutvecklingtroligtvis innebär att de av beslutade målen inte kommer attuppnås samt att detta är ett misslyckande som måste tas på allvar. Vidareefterfrågas ett antal ytterligare åtgärder, exempelvis satsningar på entrafiksäker infrastruktur, utökad polisövervakning och förändrat regelverkpå några områden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Mål och övergripande prioriteringarRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår om inriktningen av detfortsatta trafiksäkerhetsarbetet enligt vad som framgår av avsnitten 5.1 och 5.2 i propositionen. Därmed bifaller proposition2003/04:160 punkt 7 och avslår motionerna 2003/04:T21 yrkande 3, 2003/04:T409yrkande 2, 2003/04:T426 yrkandena 1 och 3-5, 2003/04:T514, 2003/04:T564yrkande 45, 2004/05:T398 yrkandena 1, 2 och 22, 2004/05:T464 yrkande 5och 2004/05:T465 yrkande 1.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Alkohol och droger i trafikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So645 yrkande 11, 2003/04:T20,2003/04:T21 yrkandena 6-8, 2003/04:T23 yrkandena 1 och 2, 2003/04:T204,2003/04:T223, 2003/04:T239, 2003/04:T286 yrkande 3, 2003/04:T302,2003/04:T308, 2003/04:T332, 2003/04:T364 yrkandena 1 och 2, 2003/04:T382,2003/04:T442 yrkandena 2, 3 och 5, 2003/04:T454 yrkande 3, 2003/04:T468yrkande 3, 2003/04:T478 yrkandena 1 och 2, 2003/04:T527, 2003/04:T554,2003/04:T564 yrkande 47, 2004/05:So602 yrkande 4, 2004/05:T208 yrkandena1 och 2, 2004/05:T224, 2004/05:T238 yrkandena 1 och 2, 2004/05:T272,2004/05:T301, 2004/05:T314, 2004/05:T340, 2004/05:T372, 2004/05:T375,2004/05:T377 yrkandena 1 och 3, 2004/05:T397 yrkande 4, 2004/05:T398yrkande 17, 2004/05:T399 yrkandena 3 och 4, 2004/05:T450, 2004/05:T462yrkande 3, 2004/05:T465 yrkandena 8 och 15-18 samt 2004/05:T487.Reservation 2 (fp, kd, c)Reservation 3 (m)3. HastigheterRiksdagen avslår motion 2003/04:T21 yrkande 9.Reservation 4 (m)4. Övervakning och sanktionerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T19 yrkandena 1-3, 2003/04:T21yrkandena 4, 11 och 12, 2003/04:T23 yrkande 4 och 2004/05:T398 yrkande16.Reservation 5 (m, kd)5. InfrastrukturenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T21 yrkande 1, 2003/04:T23 yrkande3, 2003/04:T250, 2003/04:T442 yrkande 7, 2003/04:T454 yrkande 1,2003/04:T547, 2004/05:T398 yrkandena 3, 4, 6 och 15 samt 2004/05:T465yrkande 2.Reservation 6 (m, fp, kd, c)6. Barn i trafikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ub388 yrkande 18, 2003/04:T21yrkandena 13 och 14, 2003/04:T294, 2003/04:T354, 2003/04:T417, 2003/04:T454yrkandena 4 och 5, 2003/04:T509, 2004/05:T214, 2004/05:T398 yrkandena20 och 21, 2004/05:T399 yrkande 1 i denna del, 2004/05:T422 och2004/05:T465 yrkande 4.Reservation 7 (m, fp, kd, c)7. Funktionshindrade i trafikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T256 yrkandena 1 och 2, 2003/04:T264,2003/04:T535, 2004/05:T294 och 2004/05:T326.8. KörkortsutbildningenRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i körkortslagen(1998:488) och2. lag om ändring i lagen (1998:493) om trafikskolor.Därmedbifaller proposition 2003/04:160 punkterna 5 och 6 samt avslårmotionerna 2003/04:T21 yrkande 16, 2003/04:T22, 2003/04:T23 yrkande 5,2003/04:T245, 2003/04:T286 yrkandena 1 och 2, 2003/04:T331, 2003/04:T381,2003/04:T442 yrkande 6, 2003/04:T454 yrkande 11, 2003/04:T469 yrkande3, 2004/05:Sk404 yrkande 3, 2004/05:T251, 2004/05:T343, 2004/05:T399yrkande 1 i denna del, 2004/05:T418 yrkande 2, 2004/05:T442 och2004/05:T465 yrkande 7.Reservation 8 (m)Reservation 9 (fp)Reservation 10 (kd)9. Skylt för nya körkortsinnehavareRiksdagen avslår motion 2003/04:T424.10. Återkallelse av körkortRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju479 yrkande 27, 2003/04:T273yrkandena 1 och 2, 2003/04:T318, 2003/04:T360, 2003/04:T368, 2003/04:T369,2003/04:T410, 2004/05:Ju293 yrkande 17, 2004/05:T207, 2004/05:T377yrkande 2, 2004/05:T397 yrkande 6, 2004/05:T404, 2004/05:T447 och2004/05:T465 yrkande 19.Reservation 11 (fp)11. Utländska körkorts giltighetRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T201, 2003/04:T440, 2003/04:T442yrkande 12, 2004/05:T217, 2004/05:T267, 2004/05:T318 och 2004/05:T485.12. Administration av körkortsärendenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T248, 2003/04:T315, 2003/04:T383och 2004/05:T327.13. Typgodkännande och viss fordonsutrustningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T358, 2003/04:T426 yrkande 2 och2004/05:T363.14. Moped och motorcykelRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T21 yrkande 15, 2003/04:T206,2003/04:T273 yrkande 3, 2003/04:T290, 2003/04:T442 yrkandena 8-11,2003/04:T454 yrkandena 6, 9 och 10, 2003/04:T503, 2003/04:T557, 2003/04:T564yrkande 19, 2004/05:T221, 2004/05:T266 yrkandena 1 och 2, 2004/05:T378,2004/05:T397 yrkandena 1-3, 2004/05:T398 yrkandena 8-11, 13 och 14,2004/05:T408 yrkandena 1-4, 2004/05:T418 yrkande 1, 2004/05:T463 yrkande2, 2004/05:T465 yrkandena 5 och 6 samt 2004/05:T498 yrkande 2.Reservation 12 (m)Reservation 13 (fp)Reservation 14 (kd)Reservation 15 (c)15. CykelRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T21 yrkande 5, 2003/04:T23 yrkande6, 2003/04:T356, 2003/04:T415, 2003/04:T454 yrkande 7, 2004/05:T247 och2004/05:T398 yrkande 7.Reservation 16 (m)Reservation 17 (kd)16. BussRiksdagen avslår motion 2003/04:T409 yrkande 1.17. Mobiltelefoni i trafikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T21 yrkande 10, 2003/04:T238,2003/04:T398 yrkandena 1-3, 2003/04:T400, 2004/05:T275, 2004/05:T364,2004/05:T412 och 2004/05:T501.Reservation 18 (m)18. Trafikbestämmelser m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:T23 yrkande 7, 2003/04:T240,2003/04:T289, 2003/04:T327, 2003/04:T336, 2003/04:T357, 2003/04:T551 och2004/05:T406.Reservation 19 (m)Reservation 20 (kd)19. Djur i trafikenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T376, 2003/04:T388 och 2003/04:T390yrkandena 1 och 2.Reservation 21 (m, kd, c)20. PisksnärtsskadorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T471 yrkandena 1 och 2 samt2004/05:T336 yrkandena 1 och 2.21. Frivilligorganisationer och trafiksäkerhetsarbetetRiksdagen avslår motionerna 2004/05:T359 yrkande 1 och 2004/05:T389yrkandena 1-5.22. Nya verkställighetsregler för överlastavgifterRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om vägtransportledare,2. lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift och3. lag omändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatteroch avgifter.Därmed bifaller proposition 2003/04:160 punkterna1-3.23. FordonseskortRiksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1987:24)om parkeringsövervakning m.m.Därmed bifaller proposition2003/04:160 punkt 4.Stockholm den 16 november 2004På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), KerstinEngle (s), () och ().Redogörelse för ärendetI detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag i propositionenFortsatt arbete för en säker vägtrafik (prop. 2003/04:160). Vidarebehandlas 230 motionsyrkanden, varav 27 från följdmotioner till propositionen,102 från den allmänna motionstiden och 101 från den allmännamotionstiden . De i betänkandet behandlade förslagen berör trafiksäkerheteller därtill näraliggande ämnesområden. Frågan om inspektionsverksamheteninom trafikslagen behandlas i ett särskilt betänkande (bet. 2004/05:TU4).I sammanhanget kan nämnas att utskottet anordnade en trafiksäkerhetskonferensför parlamentsledamöter från samtliga EU-länder (EU 25) samt frånEuropaparlamentet . Utskottet har även underutlandsbesök diskuterat bl.a. trafiksäkerhetsfrågor med aktörer i andraländer, exempelvis , och . I samband med ärendetsberedning har utskottet haft sammanträffande med företrädare förNäringsdepartementet och ().I ärendet har ett antal skrivelser från organisationer och enskildapersoner inkommit.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen redogör regeringen för utvecklingen av trafiksäkerhetsarbetetsedan beslutet om nollvisionen. Mot bakgrund av denna redogörelseföreslås att de av beslutade målen för trafiksäkerhetsarbetetskall ligga fast. Vidare föreslås och diskuteras ett antal åtgärder föratt åstadkomma säkrare vägar liksom säkrare användning av vägarna.Propositionen innehåller även förslag till nya regler om uppsikt underövningskörning och obligatorisk introduktionsutbildning inför privatövningskörning för förarbehörigheten B. Reglerna syftar dels till attsäkerställa att den som utövar uppsikt under övningskörning har erforderligerfarenhet och omdömesgillhet, dels till att vid privat övningskörningge handledaren och körkortsaspiranten ökad färdighet och vägledninginför körningen.Propositionen innehåller vidare förslag till nya verkställighetsreglerför överlastavgift i vissa fall. Reglerna syftar till att möjliggöra eneffektiv verkställighet i de fall den som skall påföras överlastavgifthar hemvist utanför Norden.Slutligen lämnas förslag till en ny lag om vägtransportledare. Härigenominförs en möjlighet för transportörer att uppfylla ett eskortvillkorgenom att anlita en vägtransportledare som polisen i motsvarandeutsträckning kan avlastas sådana uppgifter.Utskottets övervägandenMål och övergripande prioriteringarUtskottets förslag i korthetUtskottet konstaterar med stor oro att antalet döda och skadade ivägtrafiken inte minskar i en takt som är förenlig med de av riksdagenbeslutade trafiksäkerhetsmålen.Utskottet är dock inte berett att ta några initiativ tillförändringar av trafiksäkerhetsmålen utifrån de delvis förändradeförutsättningarna. Den ogynsamma utvecklingen måste i stället föranledaytterligare krafttag för att uppnå målen. Regeringens förslag ominriktningen av det fortsatta trafiksäkerhetsarbetet tillstyrks följaktligen.Det krävs därför mycket stora ansträngningar av samtliga aktörer inomvägtrafikområdet för att etappmålet skall uppnås. Angåendetrafiksäkerhetsarbetet anser utskottet bl.a. attarbetet med att integrera säkerhet i trafikmiljön på vägnätet, ikvalitetssäkringen av transporter, i arbetsmiljöarbetet samt ifordonsutvecklingenbör fortsätta och intensifieras som trafikanterna måste förmåsatt bättre följa gällande trafikregler, framför allt när det gällerhastighetsgränser, nykterhet och användning av skyddsutrustning.Vad utskottet anfört innebär att syftet med flertalet av de nu behandlademotionerna till väsentlig del blir tillgodosett. Någon åtgärd frånriksdagens sida är därför nu inte erforderlig. Motionsyrkandena avstyrksdärför.Jämför reservation 1 (m, fp, kd, c).BakgrundAv beslutade trafiksäkerhetsmålHösten 1997 beslutade om den s.k. nollvisionen för vägtrafiken(prop. 1996/97:137, bet. 1997/98:TU4, rskr. 1997/98:11). Enligtnollvisionen skall det långsiktiga målet för trafiksäkerheten vara att ingenskall dödas eller skadas allvarligt inom vägtransportsystemet och atttransportsystemets utformning och funktion skall anpassas till de kravsom följer av detta.Våren 1998 fastställde ett etappmål (prop. 1997/98:56, bet.1997/98:TU10, rskr. 1997/98:266) om att antalet personer som dödas tillföljd av vägtrafikolyckor bör ha minskat med -eller 270 personer - räknat års nivå.Härefter har de ovan nämnda besluten behandlats av vid ettflertal tillfällen, senast . Utskottet uttalade då isitt av godkända betänkande (bet. 2002/03:TU4) att utskottetansåg att dessa mål skall ligga fast. Det är, menade utskottet, angelägetmed ett långsiktigt mål att sträva mot, ett mål som anger inriktningenpå trafiksäkerhetsarbetet. Det är även, menade utskottet, viktigt medett mål som tydligt anger vad som skall uppnås ,ett etappmål.Det internationella arbetetÄven inom Europeiska gemenskapen pågår ett omfattande arbete för enförbättrad trafiksäkerhet. I kommissionens presenteradevitbok, Den gemensamma transportpolitiken : Vägval införframtiden, sägs att EU bör förbinda sig att under det kommande årtiondetverka för att antalet dödsfall i samband med trafikolyckor skall minskasmed hälften. Transportministrarna i EU:s medlemsstater har tillsammansmed transportministrarna i de nya medlemsstaterna bekräftat halveringsmåleti den s.k. Veronadeklarationen.Övergripande strategier för ökad vägtrafiksäkerhetVåren 1999 presenterade regeringen ett handlingsprogram för ökadtrafiksäkerhet, det s.k. elvapunktsprogrammet, som består av följandekomponenter:1. En satsning på de farligaste vägarna2. Säkrare trafik i tätort3. Trafikantens ansvar betonas4. Kvalitetssäkring av transporter6. Krav på vinterdäck7. Svensk teknik utnyttjas bättre8. Ansvar för dem som utformar vägtrafiksystemet9. Samhällets hantering av trafikbrott10. Alternativa finansieringsformer för nya vägarDetta program har, sedan det presenterades av regeringen, varit enutgångspunkt för trafiksäkerhetsarbetet.Med anledning av den oroande utvecklingen av antalet döda och skadadei trafiken tog näringsministern initiativ till en nationellsamling för att öka trafiksäkerheten. generaldirektör leder den nationella samlingen, där representanter organisationer, företag och myndigheter ingår. I uppdraget ingåratt komma med förslag till nya åtgärder riktade mot trafikanten och attsprida och få acceptans för dessa. Initiativet innebär atttrafiksäkerhetsarbeteti större utsträckning omfattar beteendefrågor.Vägverkets verksamhetsmål och sektorsansvarUtifrån de av beslutade målen för trafiksäkerheten har regeringenfattat beslut om verksamhetsmål för . I regleringsbrevet förår 2004 för anges att ett av målen för verksamhetsområdetVägar skall vara en säker trafik, där det långsiktiga målet förtrafiksäkerheten skall vara att ingen dödas eller allvarligt skadas tillföljd av trafikolyckor inom vägtransportsystemet samt att vägtransportsystemetsutformning och funktion skall anpassas till de krav som följer av detta.I samma regleringsbrev anges också två mer specifika mål. Det första ärlångsiktigt och anger att genom sin verksamhet skall bidratill att antalet dödade och svårt skadade till följd av vägtrafikolyckorminskar och att antalet dödade i vägtrafikolyckor understiger 270personer inom hela vägtransportsektorn. Enligt det andra målet,som gäller för , skall genomföra kostnadseffektivatrafiksäkerhetsåtgärder på det statliga vägnätet så att antalet dödademinskas. Åtgärder som särskilt syftar till att förbättra barns trafiksäkerhetskall prioriteras. Utskottet återkommer till det senare målet underavsnittet Infrastruktur.Det ovan refererade regleringsbrevet är ett ettårigt beslut angåendeVägverkets verksamhet. Regeringen har även beslutat om en instruktiondär myndighetens ansvarsområden definieras. Enligt denna är Vägverketcentral förvaltningsmyndighet med ett samlat ansvar, sektorsansvar, förhela vägtransportsystemet. Instruktionen anger även att skallverka för att de transportpolitiska målen uppnås och att inomramen för sitt sektorsansvar skall vara samlande, stödjande och pådrivandei förhållande till övriga berörda parter.VägtrafikinspektionenUnder 2003 har regeringen inrättat en vägtrafikinspektion, som skallarbeta med följande uppgifter:1. Att med utgångspunkt i beslutade trafiksäkerhetsmål hos myndigheter,kommuner och andra utifrån ett helhetsperspektiv följa och analyserasådana förhållanden som väsentligt kan påverka vägtransportsystemetsutformning och funktion.2. Att genom dialog med de aktörer som avses i punkt 1 verka för attdessa tillämpar ett systematiskt arbetssätt för att förhindravägtrafikolyckor som leder till att någon dödas eller blir allvarligt skadad.3. Att samverka med andra aktörer i syfte att öka trafiksäkerheten påväg.4. Att initiera forskning och utveckling inom trafiksäkerhetsområdetoch följa sådan forskning som har betydelse för inspektionens verksamhet.Trafiksäkerhetsarbetet under 2003Trafiksäkerhetsarbetet har till stor del bedrivits inomNationell samling. har drygt 20 myndigheter, företag och andraorganisationer engagerats.Ett arbetssätt som fått stor betydelse är (Objektiva fakta, Lösningaroch Avsikter). Utifrån fakta, främst från de djupstudier av samtligadödsolyckor som genomför, har händelsekedjor som leder tillolyckor kartlagts. Berörda systemansvariga på olika nivåer identifierarsedan problem, och förslag på åtgärder tas fram. Aktörerna lämnar motdenna bakgrund avsiktsförklaringar där åtgärder med omfattning ochtidpunkt för genomförande identifieras. På nationell nivå har tre sådanatemastudier genomförts, nämligen , och (lastbilstrafik). På regional nivå har ett femtiotal OLA-arbeten bedrivits.Som sektorsansvarig myndighet för vägtransportsystemet har Vägverketarbetat med att stödja och påverka andra aktörer i vägtransportsystemetför att de inom sina ansvarsområden skall arbeta i riktning mot detransportpolitiska målen. Av utgifter för sektorsuppgifter påtotalt avser 201 miljoner kronortrafiksäkerhetsarbetet, varav utgör bidrag tiol NTF.Dessa medel används främst inom områden som anges i ovan nämndaelvapunktsprogram. För Säkrare trafik i tätort är trafiknätsanalyser,åtgärdsprogram och ekonomiska bidrag viktiga medel. En annan punkt ielvapunktsprogrammet är att trafikantens ansvar betonas. Arbetet meddenna fråga har delvis bedrivits inom nationell samling. Bland Vägverketsåtgärder tillsammans med andra aktörer kan nämnas ''''''''''''''''t drinkand drive, en satsning för ökad bältesanvändning samt försöksverksamhetenmed automatisk hastighetsövervakning. För att uppnå en Säker cykeltrafikhar på regeringens uppdrag analyserat effekterna av obligatoriskhjälmanvändning. För att Ny teknik skall användas bättre har Vägverketbedrivit försök med variabla hastigheter och arbetat inom Euro NCAP.Uppnådda resultatI nedanstående tabell redovisas utvecklingen av antalet döda ivägtrafikolyckor . I statistiken för åren1994 är även dödsfall inräknade som enligt polisen kan haorsakats av sjukdom eller genom självmord. beräknas antaletsådana dödsfall uppgå till 33. Statistiken för är fortfarandepreliminär. Av de trafikdödade är män. Ävenmed hänsyn tagen till färdsträcka löper män dubbelt så stor risk somkvinnor att omkomma i trafiken.Det ett antal faktorer som bidragit till att det totala antalet dödaligger kvar på en nästan oförändrad nivå jämfört med . En bidragandeorsak till att antalet döda inte minskat är troligen det ökandetrafikarbetet. En annan orsak är att den faktiska hastigheten på vägarnahar blivit högre. Det finns även anledning att befara att nykterheteni trafiken blivit sämre. finns det ett antal faktorer som harminskat antalet döda. Vägbyggnadsåtgärder exempelvis i form avkörbaneseparering med vajer eller cirkulationsplatser har haft stor betydelse,såväl som en ökad användning av bilbälten och en ökad förekomst avkrockkuddar och kravet på införande av vinterdäck.Antalet dödade i vägtrafikolyckor åren 1990-2003Källa: SIKAFöljande tabell visar antalet svårt skadade i vägtrafikolyckor undersamma period. Den kraftiga ökningen förklaras enligtVägverkets årsredovisning delvis av ändrade rapporteringsrutiner. Olyckori vägtrafiksystemet orsakar även ett stort antal lindriga skador. År2003 uppgick dessas antal till 22 439. Antalet personer som dödadeseller skadades i vägtrafikolyckor uppgick således till totalt 27 632under detta år. Definitionen av vad som är en skada i trafik varierar.Försäkringsförbundet anger att det uppgår till ca 60 000.Antalet allvarligt skadade i vägtrafikolyckor åren 1990-2002Källa: SIKATidigare riksdagsbehandlingI betänkande 2002/03:TU4 Trafiksäkerhet konstaterade trafikutskottetmed oro att antalet döda och skadade i trafiken inte minskar i en taktsom är förenlig med de av fastlagda målen. Mot denna bakgrundförutsatte utskottet att regeringen för lägger framen samlad redovisning av vilka åtgärder som är erforderliga för att deav fastlagda målen skall kunna uppnås.Vidare delade utskottet den i flertalet motioner framförda uppfattningenatt ett effektivt trafiksäkerhetsarbete innefattar åtgärder som hartill syfte att förbättra såväl trafikanternas beteende i trafiken somtrafiksystemets utformning. Utskottet såg därför positivt på den avregeringen initierade för trafiksäkerhet och utgickfrån att trafiksäkerhetsarbetet framöver kommer att präglas av att allaaktörer tar till sig den grundsyn som ligger bakom nollvisionen och tarsin del av ansvaret. Ytterligare utgångspunkter i detta arbete måstevara att alla tillgängliga åtgärder prövas förutsättningslöst, att demest effektiva åtgärderna och samverkansformerna väljs samt att kvinnorsoch mäns resmönster och värderingar värderas lika, ansåg utskottet.