bet · GS01SFU2 · 2004-11-23 00:00:00 — Anslag inom utgiftsområde 8 Invandrare ochflyktingar SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande proposition2004/05:1 Budgetpropositionen såvitt avserutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samtmotioner som rör anslagen eller näraliggande frågor.Vidare behandlas i betänkandet regeringens skrivelse2003/04:53 Resultat och kostnader i asylprocessenjämte en motion väckt med anledning av skrivelsenliksom vissa motioner väckta med anledning avregeringens skrivelse 2003/04:37 Migration ochasylpolitik.I motionerna tas bl.a. frågor som rörasylprocessen upp, t.ex. handläggningstider,länderkunskap och tolk. Även frågor om kvinnor ochbarn i asylprocessen behandlas i motionerna. När detgäller barn rör motionsyrkandena bl.a. ensamkommandebarn och s.k. apatiska barn.Utgiftsområdet omfattar politikområdenaIntegrationspolitik, Storstadspolitik,Migrationspolitik samt Minoritetspolitik. De underutgiftsområdet föreslagna anslagsbeloppen uppgårtill . Av dessahänförs ca tillintegrationspolitiken, ca tillminoritetspolitiken och resterande belopp tillmigrationspolitiken.När det gäller frågan om ensamkommande barnföreslår utskottet att som sin mening gerregeringen till känna att det bör slås fastatt det i första hand är kommunerna som underbeaktande av finansieringsprincipen har ansvaret förmottagandet av denna grupp barn och att regeringenutan dröjsmål bör återkomma med ett förslag meddenna inriktning. Därmed tillstyrker utskottet demotionsyrkanden som väckts i frågan.Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrkermotionerna i övrigt.I ärendet finns 31 reservationer 15 särskildayttranden.Vad gäller frågan om bostadsersättning förasylsökande kan noteras att ochMiljöpartiet inte stå bakom budgetpropositionen idenna del.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslag inom utgiftsområde 8Invandrare och flyktingara) godkänner att lån tasupp i för det samlade behovetav hemutrustningslån intill ett belopp av1 300 000 000 kr.b) anvisar anslagen inom utgiftsområde8 Invandrare och flyktingar för budgetåret 2005enligt utskottets förslag i bilaga 2.Därmed bifaller proposition 2004/05:1Utgiftsområde 8 punkterna 2 och 3 och avslårmotionerna 2003/04:Sf8 yrkande 11, 2004/05:Sf277yrkande 19, 2004/05:Sf288 yrkande 17,2004/05:Sf299, 2004/05:Sf335 yrkande 5,2004/05:Sf351 yrkandena 8, 23 och 25-28,2004/05:Sf361 yrkande 11, 2004/05:Sf365 yrkandena21, 24 och 38, 2004/05:Sf366 yrkandena 1-4 och 6och 2004/05:Sf401.Reservation 1 (v, mp)2. Hedersrelaterat våldRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf209,2004/05:Sf326 yrkandena 1-3, 2004/05:U308 yrkande8 och 2004/05:A352 yrkande 24.Reservation 2 (kd)3. Stöd till flickor som fyllt 18 årRiksdagen avslår motion 2004/05:So599 yrkande3.Reservation 3 (m, fp, kd, c)4. Begränsning av möjligheten tilltolkhjälpRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf203 och2004/05:Sf223.5. Kampen mot rasism m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf224,2004/05:Sf267, 2004/05:Sf360 yrkande 16 och2004/05:Sf365 yrkande 33.Reservation 4 (kd)Reservation 5 (c)6. HemutrustningslånRiksdagen avslår motion 2004/05:Sf235.7. Mål för politikområdetMigrationspolitikRiksdagen godkänner regeringens förslag tillnya mål för politikområdet Migrationspolitik ochupphäver de tidigare målen. Därmed bifallerriksdagen i proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 8punkt 1 .8. resurserRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf5 yrkande10 och 2004/05:Sf237 yrkande 5.Reservation 6 (m)9. FlyktingkvotenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf6 yrkande3, 2003/04:Sf8 yrkande 12, 2004/05:Sf277 yrkande11 och 2004/05:Sf351 yrkande 14.Reservation 7 (m, fp, kd, c)10. Rättshjälp i DublinärendenRiksdagen avslår motion 2004/05:Sf351 yrkande5.Reservation 8 (kd)11. HandläggningstiderRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf5 yrkande9, 2003/04:Sf314 yrkandena 1-3, 2003/04:Sf396yrkande 7, 2004/05:Sf208 yrkande 1, 2004/05:Sf237yrkande 4, 2004/05:Sf265 yrkande 8, 2004/05:Sf291yrkande 1, 2004/05:Sf300 yrkande 1, 2004/05:Sf375yrkande 2 och 2004/05:Sf378 yrkande 3.Reservation 9 (m)Reservation 10 (c)Reservation 11 (mp)12. LänderkunskapRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf211,2003/04:Sf357 yrkande 18, 2004/05:Sf207 och2004/05:Sf278 yrkande 4.Reservation 12 (mp)13. omvärldsbevakningm.m.Riksdagen avslår motion 2004/05:Sf361 yrkandena3 och 4.Reservation 13 (v)14. Rätt till auktoriserad tolk m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf357yrkande 20 och 2003/04:Sf403 yrkandena 12 och 13.Reservation 14 (kd)Reservation 15 (mp)15. Kvinnor i asylprocessenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf278yrkandena 2, 3, 5 och 7 och 2004/05:Sf361 yrkande5.Reservation 16 (v)16. FörvarRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf20,2003/04:Sf257 yrkande 23, 2003/04:Sf357 yrkande19, 2003/04:Sf403 yrkande 20, 2004/05:Sf265yrkande 4 och 2004/05:Sf266 yrkande 24.Reservation 17 (kd, v, c, mp)17. Övrigt om asylprocessenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf403yrkande 14, 2004/05:Sf265 yrkande 1 och2004/05:Sf277 yrkande 20.Reservation 18 (kd)Reservation 19 (c)18. Utredning av barns asylskälRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf8 yrkande5, 2003/04:Sf266 yrkande 1, 2003/04:Sf271 yrkande4, 2003/04:Sf323, 2003/04:Sf351, 2003/04:Sf403yrkande 24, 2004/05:Sf208 yrkandena 2, 3 och 5,2004/05:Sf265 yrkande 7, 2004/05:Sf319 yrkande 4och 2004/05:Sf335 yrkande 2.Reservation 20 (kd, c)19. Ansvaret för ensamkommande barnRiksdagen tillkännager för regeringen som sinmening vad utskottet anfört om ansvaret förensamkommande barn. Därmed bifaller riksdagenmotionerna 2003/04:Sf8 yrkande 8, 2004/05:Sf208yrkande 6, 2004/05:Sf276 och 2004/05:So398yrkande 8.Reservation 21 (s)20. God man för ensamkommande barnRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf8 yrkande9, 2004/05:Sf265 yrkande 6, 2004/05:Sf277 yrkande8 och 2004/05:Sf300 yrkande 2.Reservation 22 (fp, kd, c)21. Övrigt om ensamkommande barnRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf8 yrkande10, 2003/04:Sf357 yrkande 13 och 2004/05:Sf315yrkandena 1 och 2.Reservation 23 (kd)Reservation 24 (c)Reservation 25 (mp)22. Rapportering till Migrationsverketom apatiska barnRiksdagen avslår motion 2004/05:Sf291 yrkande2.23. Övrigt om apatiska barnRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf265yrkande 3, 2004/05:Sf319 yrkande 3, 2004/05:So398yrkande 7 och 2004/05:So597 yrkandena 3 och 4.Reservation 26 (fp)Reservation 27 (c)24. Barns bästaRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf266yrkande 2, 2003/04:Sf357 yrkande 12,2003/04:Sf396 yrkande 8, 2004/05:Sf277 yrkande 6,2004/05:Sf316 och 2004/05:Sf335 yrkande 1.Reservation 28 (fp, kd)Reservation 29 (c)Reservation 30 (mp)25. Övrigt om barn i asylprocessenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Sf271yrkandena 3 och 6 och2003/04:Sf299.Reservation 31 (kd)26. SkrivelsenRiksdagen lägger regeringens skrivelse 2003/04:53Resultat och kostnader i asylprocessen tillhandlingarna.Stockholm den 23 november 2004På socialförsäkringsutskottets vägnarTomas EnerothFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: TomasEneroth (s), ()*, (), BoKönberg (fp)*, (), (), (), ()*,(), ()*, BirgittaCarlsson (c)*, (),()*, (), MonaJönsson (mp), KurtKvarnström (s) och ()*. *) Har ej deltagit i beslutet under förslagspunkten1.2004/05SfU2Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningUtskottet behandlar i detta betänkande proposition2004/05:1 Budgetpropositionen såvitt avserutgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar samtmotioner som rör anslagen eller näraliggande frågor.Även regeringens skrivelse 2003/04:53 Resultat ochkostnader i asylprocessen jämte en motion väckt medanledning av skrivelsen behandlas i betänkandetliksom vissa motioner väckta med anledning avregeringens skrivelse 2003/04:37 Migration ochasylpolitik. De behandlade förslagen återfinns ibilaga 1.På utskottets uppdrag har universitetslektornMarie , Statsvetenskapliga institutionenvid , gjort en studie avMigrationsverkets resurser i förhållande tillkostnaderna i asylmottagandet, se avsnittet 12:1Migrationsverket.Vidare har företrädare för besöktutskottet och informerat om verkets arbete.Utskottets övervägandenAnslag inom utgiftsområde 8Invandrare och flyktingarUtgiftsområdet består av politikområdenaIntegrationspolitik, Storstadspolitik,Migrationspolitik och Minoritetspolitik.På förslag av regeringen har riksdagensfinansutskott föreslagit att skallfastställa ramen för utgiftsområde 8 till (bet. 2004/05:FiU1).IntegrationspolitikenIntegrationspolitiken omfattar frågor om likarättigheter, skyldigheter och möjligheter för allaoavsett etnisk eller religös bakgrund, invandradesetablering i det svenska samhället, svensktmedborgarskap, ersättning till kommunerna förflyktingmottagande samt åtgärder för att förebyggaoch motverka etnisk och religiös diskriminering,främlingsfientlighet och rasism. Till politikområdethör även , Ombudsmannen mot etniskdiskriminering (DO) och är sektorsövergripande ochuppfylls huvudsakligen genom insatser inom andrapolitikområden.Målen för integrationspolitiken är likarättigheter, skyldigheter och möjligheter för allaoavsett etnisk och kulturell bakgrund, ensamhällsgemenskap med samhällets mångfald som grundoch en samhällsutveckling som kännetecknas avömsesidig respekt för olikheter inom de gränser somföljer av samhällets grundläggande demokratiskavärderingar och som alla oavsett bakgrund skall varadelaktiga i och medansvariga för.10:1 IntegrationsverketUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslagtill medelsanvisning och därmed avslåmotionsyrkanden om annan medelsanvisning.Jämför reservation 1 om utgiftsområde 8 (voch mp)är central förvaltningsmyndighetför integrationsfrågor.Regeringen har i sin styrning av verketunderstrukit att huvuduppgiften är att följa ochutvärdera samhällsutvecklingen ur ettintegrationsperspektiv och att vissa uppgifter somär av mer främjande karaktär skall minska.Integrationsverket har under det senaste åretgenomfört en omorganisation för att kunna lägga merresurser och kompetens på kunskapsuppdraget ochinlett en nedtoning av främjandeuppdraget. Enligtregeringen bör denna inriktning på verksamhetenfortsätta, vilket medför att den nuvarandeverksamheten kan genomföras med något minskaderesurser. bör DO:s verksamhet förstärkastill följd av ny lagstiftning och ökad ärendemängd,och regeringen föreslår därför att 2 miljoner kronorav anslaget förs till anslaget 10:5 Ombudsmannen motetnisk diskriminering.Av budgetpropositionen framgår att regeringenavser att besluta om en översyn avintegrationspolitikens organisering och effektivitetsamt överväga behovet av förändringar avIntegrationsverkets uppdrag.För 2005 föreslår regeringen ett ramanslag på 89908 000 kr.Motioner med anslagseffekt 2005ModeraternaPer m.fl. (m) begär i motion Sf366yrkande 6 i denna del att anvisar 45miljoner kronor mindre än vad regeringen föreslagit.I samma motion yrkande 1 begär motionärerna etttillkännagivande om att en avveckling avIntegrationsverket inleds. De begär i yrkandena 2och 3 att introduktionsenheten överförs tillMigrationsverket, som även skall distribuerakommunersättningar vid flyktingmottagande.FolkpartietBo Könberg m.fl. (fp) begär i motion Sf401 i dennadel att anvisar mindreän vad regeringen föreslagit. Motionärerna föreslåratt läggs ned.Lars m.fl. (fp) begär i motion Sf288yrkande 17 ett tillkännagivande bl.a. om attIntegrationsverket bör läggas ned omgående.KristdemokraternaSven m.fl. (kd) begär i motion Sf351 yrkande 28i denna del att anvisar 60 miljoner kronormindre än vad regeringen föreslagit.I samma motion yrkande 26 begärs beslut om attavveckla fr.o.m. den 1 juli 2005och att ge ansvar förinformationsfrågor till invandrare och flyktingar.Ett liknande yrkande finns i motion Sf365 yrkande 38av m.fl. (kd).Utskottets ställningstagandeSom utskottet i yttrande tillfinansutskottet (2004/05:SfU1y) framhållit ärIntegrationsverkets roll som centralförvaltningsmyndighet för integrationsfrågornaviktig som det kan finnas fog för attutvärdera myndigheten och dess uppdrag. Skälethärtill är att verket nu har funnits () och att det därför renttidsmässigt kan vara lämpligt med en utvärdering.Därtill kommer att dåvarande revisorer påförslag av utskottet har genomfört en granskning avhur väl fyller sitt syfte.Revisorerna ansåg i granskningsrapport /03:RR16att verkets roll måste tydliggöras i förhållandetill andra myndigheter liksom de statligamyndigheternas ansvar för integrationspolitiken. Somframgår av budgetpropositionen har regeringen medanledning härav beslutat att göra en översyn avintegrationspolitikens organisering och effektivitetoch även överväga förändringar av verkets uppdrag.En sådan översyn är enligt utskottet helt nödvändigom det skall vara möjligt att ta ställning tillIntegrationsverkets framtida uppdrag. Utskottet serdärför positivt på att regeringen nu avser attgenomföra en översyn.Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag till medelsanvisning och avstyrkermotionerna Sf366 yrkandena 1 och 6 i denna del,Sf401 i denna del, Sf288 yrkande 17, Sf351 yrkandena26 och 28 i denna del samt Sf365 yrkande 38. Ävenmotion Sf366 yrkandena 2 och 3 avstyrks med detanförda.10:2 IntegrationsåtgärderUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslagtill medelsanvisning och därmed avslåmotionsyrkanden om annan medelsanvisning.Riksdagen bör vidare avslå motionsyrkandenbl.a. om ytterligare åtgärder mot s.k.hedersrelaterat våld, begränsning avmöjligheten till tolk iSverige och om statsbidrag tillinvandrarorganisationer. Jämförreservationerna 2 (kd), 3 (m, fp, kd, c), 4(kd) och 5 (c).PropositionenAnslaget disponeras huvudsakligen avIntegrationsverket för stöd till organisationer somfrämjar integration, för åtgärder som stimulerarintegrationsprocesserna i samhället och för insatsersom förebygger och motverkar främlingsfientlighet,rasism och etnisk diskriminering. Anslagetdisponeras också för lokal verksamhet motdiskriminering.Mellan 2003 och 2006 disponerar regeringensammanlagt för en långsiktigsatsning för att stimulera inrättandet av skyddatboende, vissa utbildningsinsatser m.m. för framförallt flickor och unga kvinnor som riskerar attutsättas för s.k. hedersrelaterat våld. Under2003-2004 beräknas sammanlagt 60 miljoner kronorfördelas till länsstyrelserna för detta ändamål. Föråren 2005-2007 avser regeringen att, utöver tidigaretilldelade medel, avsätta ytterligare 60 miljonerkronor för fortsatta insatser för denna gruppungdomar.Vidare avser regeringen att låtaIntegrationsverket disponera högst 5,5 miljonerkronor 2005 som bidrag till den ideella och högst förstöd till verksamhet för personer som lämnarrasistiska grupper. Dessutom förstärks stödet tilllokal verksamhet mot diskriminering med 2 miljonerkronor . Sammanlagt uppgår stödet tillsistnämnda verksamhet till perår.För att åstadkomma ett mer samlat bidragssystemför organisationer som företräder nationellaminoriteter föreslår regeringen att 2,5 miljonerkronor av anslaget förs till anslaget 47:1 Åtgärderför nationella minoriteter inom politikområdetMinoritetspolitik.För 2005 föreslår regeringen ett ramanslag på 103742 000 kr.Motioner med anslagseffekt 2005ModeraternaPer m.fl. (m) begär i motion Sf366yrkande 6 i denna del att anvisar 35miljoner kronor mindre än vad regeringen föreslagit.I samma motion yrkande 4 begärs ett tillkännagivandeom att inleda en avveckling av anslaget 10:2Integrationsåtgärder. Motionärerna vill dock gefortsatt stöd till bl.a. ochåtgärder för unga kvinnor som riskerar att utsättasför hedersrelaterat våld.KristdemokraternaSven m.fl. (kd) begär i motion Sf351 yrkande 28i denna del att anvisar 11 miljoner kronormindre än vad regeringen föreslagit. Motionärernaavvisar satsningen på lokaladiskrimineringsombudsmän, s.k.antidiskrimineringsbyråer.Övriga motionerHedersrelaterat våld m.m.I motion Sf209 av () begärs etttillkännagivande om hedersrelaterat våld. Motionärenanser att det bör vara obligatoriskt med samarbetemellan myndigheter och organisationer för attundvika att myndigheter som har ansvar för att gripain saknar tillräcklig information.Rosita Runegrund m.fl. (kd) begär i motion U308yrkande 8 ett tillkännagivande om att särskiltuppmärksamma invandrarkvinnors utsatthet för våldoch "hedersmord" inom den svenskaintegrationspolitiken.Annelie Enochson m.fl. (kd) begär i motion A352yrkande 24 ett tillkännagivande om åtgärder för attstävja det hedersrelaterade våldet. Motionärernaanser att invandrare måste ges möjlighet att kommain på arbetsmarknaden och att samhället måste stödjafamiljen.I motion Sf326 av m.fl. (s) begärsi yrkandena 1-3 tillkännagivanden om attlänsstyrelserna, i samverkan med Statensinstitutionsstyrelse, uppmärksammar vikten av deskyddade boendenas kvalitet och säkerhet. Vidare börlänsstyrelserna ta in kunskapen om befintligverksamhet och uppmuntra det arbete som pågår iideella organisationer såsom kvinnojourer ochtjejjourer när det gäller kampen mot dethedersrelaterade våldet samt uppmärksamma och stärkade nätverk och samarbeten som finns.I motion So599 av m.fl. (fp, c, kd,m) begärs i yrkande 3 ett tillkännagivande om attlänsstyrelserna bör få direktiv att uppmärksammabristen på stöd i familjekonflikter för flickor sompasserat 18-årsgränsen och avsätta resurser förverksamhet riktad till gruppen.Motioner i övrigtI motion Sf203 av () begärs etttillkännagivande om begränsningen av tolkhjälp. Detär inte rimligt att vissa i Sverigefortfarande behöver tolkhjälp. Rätten till tolkhjälpbör därför begränsas till efter ankomstdagen.I motion Sf223 av () begärs etttillkännagivande om att gratis tolkservice inteskall ges till svenska medborgare. Undantag börgöras för minderåriga, äldre och handikappade.I motion Sf224 av () begärs etttillkännagivande om ett informationscentrum förinvandrare. Ett sådant centrum skall bl.a.tillhandahålla aktuell information om påmånga språk och ge yrkesvägledning.Sven m.fl. (kd) begär i motion Sf365 yrkande33 ett tillkännagivande om att inrätta ettinterkulturellt råd med uppgift bl.a. att ökakommuninvånarnas kunskap om stadens religiösa ochkulturella liv.Birgitta m.fl. (c) begär i motion Sf360yrkande 16 ett tillkännagivande om kampen mot rasismoch främlingsfientlighet. Motionärerna anser att detär ett gemensamt uppdrag för de demokratiskapartierna och för folkrörelserna.I motion Sf267 av och NikosPapadopoulos (s) begärs ett tillkännagivande om detstatliga stödet till invandrarorganisationer.Villkoret att organisationen skall ha minst 30 000medlemmar är enligt motionärerna orimligt.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att förstärkningen av arbetetmot rasism och främlingsfientlighet fortsätterliksom arbetet med att motverka diskriminering.Bland annat kommer att kunnabidra med medel till den ideella föreningen rasism (5,) och ge stöd tillverksamhet för personer som vill lämna rasistiskagrupper (2,). Vidare förstärksstödet till lokal verksamhet mot diskrimineringpermanent med . Detta ärinte minst viktigt eftersom regeringens analys ibudgetpropositionen visar att skillnaderna isysselsättning mellan inrikes och utrikes föddapersoner bl.a. kan förklaras av den diskrimineringsom finns i det svenska samhället. Även denförstärkning av DO som regeringen föreslår, och somredovisas nedan, är betydelsefull i sammanhanget.Utskottet delar uppfattningen i motion Sf360 yrkande16 att det är angeläget med aktiva åtgärder motfrämlingsfientlighet i bl.a. skolor och påarbetsplatser och att de demokratiska partierna ochfolkrörelserna här har ett gemensamt uppdrag. De nuredovisade satsningarna, t.ex. på Centrum motrasism, torde ligga helt i linje med motionens är en ideell förening som ettantal frivilligorganisationer, på initiativ avregeringen och och , haretablerat för att motverka rasism och andra formerav intolerans, Mot bakgrund av vad nu anförts fårmotion Sf360 yrkande 16 anses i huvudsaktillgodosett.Utskottet ser särskilt positivt på detförhållandet att ytterligare medel satsas pååtgärder för att stimulera inrättandet av skyddatboende för flickor och unga kvinnor som riskerar attutsättas för s.k. hedersrelaterat våld.Länsstyrelserna i de tre storstadslänen fick i juni2003 regeringens uppdrag att bl.a. stimulerainrättandet av sådant boende. lämnade deförslag på hur det fortsatta arbetet bör bedrivas.Socialstyrelsen skall lämna en samladlägesrapport till regeringen om länsstyrelsernasinsatser. Enligt utskottets mening är det viktigtatt insatser görs för framför allt flickor och ungakvinnor som riskerar att utsättas för hot och våldfrån sina nära anhöriga även i fortsättningen. Detär därvid angeläget att de erfarenheter som finnshos kvinnojourer och andra liknande ideellaorganisationer tas till vara när det gäller attmotverka det hedersrelaterade våldet. Med hänsyntill vad som anförts anser utskottet dock attde åtgärder som vidtagits får ansesrimliga.Med det anförda tillstyrker utskottet regeringensförslag till medelsanvisning och avstyrkermotionerna Sf366 yrkandena 4 och 6 i denna del samtSf351 yrkande 28 i denna del.Även motionerna Sf209, U308 yrkande 8, A352yrkande 24, Sf326 yrkandena 1-3 och So599 yrkande 3avstyrks med det anförda.När det gäller frågan om att slopa möjligheternatill tolkhjälp i kanutskottet konstatera att 8 § förvaltningslagen(1986:223) föreskriver att när en myndighet har attgöra med t.ex. någon som inte behärskar svenska börmyndigheten vid behov anlita tolk. betänkandeTolkförmedling (SOU 2004:15 s. 166) kan utläsas attföreställningen att en effektiv svenskundervisningoch lång vistelsetid i skulle elimineraeller i varje fall högst avsevärt reducera behovetav tolktjänster inte håller. Erfarenheten visar attäven relativt goda kunskaper i svenska och långbosättning i landet endast till viss del reducerarbehovet av tolk i komplicerade kontakter medmyndigheterna, exempelvis inom rätts- ochpolisväsendet. Utredningen pekar också på att flerastudier har visat att många invandrade när de bliräldre förlorar sin förmåga att behärska svenskaspråket. Utskottet befarar att ett slopande avmöjligheten att få hjälp av tolk iSverige skulle innebära att fler personer medutländsk bakgrund skulle uppleva ett störreutanförskap än som är fallet . Utskottet kandärför inte ställa sig bakom den i motionernaföreslagna begränsningen. Motionerna Sf203 och Sf223avstyrks därmed.Beträffande stödet till invandrarorganisationernoterar utskottet att det av budgetpropositionen(utg.omr. 8 s. 28) framgår att regeringen har föravsikt att återkomma med eventuella ytterligareförändringar av stödet till organisationer somfrämjar integration. Med hänsyn härtill finnerutskottet inte skäl att föreslå att nuskall ta ett initiativ i frågan och avstyrker därmedmotion Sf267.Utskottet finner inte heller anledning att föreslåatt uttalar sig om inrättande av ettinformationscentrum för invandrare eller ettinterkulturellt centrum. Motionsyrkandena Sf224 ochSf365 yrkande 33 avstyrks därmed.10:3 Kommunersättningar vid flyktingmottagandeUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslagtill medelsanvisning och därmed avslå ettmotionsyrkande om annan användning av medlen.PropositionenAnslaget finansierar statlig ersättning tillkommunerna för kostnader i samband med mottagandetoch introduktionen av flyktingar och deras anhöriga.Huvuddelen av ersättningen utges i form avschablonersättning som lämnas med ett fast beloppper mottagen person. Denna ersättning är flerårigoch börjar betalas ut månaden efter det attflyktingen har folkbokförts i en kommun. Därutöverlämnas ersättning för faktiska kostnader förförsörjningsstöd och vissa andra kostnader föräldre, varaktigt sjuka, barn utan vårdnadshavare ochför personer med funktionshinder.Enligt budgetpropositionen styrs omfattningen avkommunmottagandet i grunden av händelser utanförSverige, och stora variationer kan förekomma mellanåren av antalet mottagna personer i kommunerna.Enligt regeringens prognos kommer 11 000 personeratt tas emot i kommunerna 2005.För 2005 föreslår regeringen ett ramanslag på 1874 975 000 kr.Motioner med anslagseffekt 2005Sven m.fl. (kd) begär i motion Sf351 yrkande 25inte något ändrat anslagsbelopp men etttillkännagivande om att införa enutvecklingspeng i stället för dagens system medförhandlingar och avtal för kommunplacering avflyktingar.