bet · GR01TU6 · 2004-02-17 00:00:00 — Översynenbör gälla dels regelverket för framförande och uppställning av fordon sominte är besiktigade, skattade eller försäkrade, dels att kommunerna fårfullt ansvar och befogenhet att kontrollera att lagar och förordningarföljs när det gäller besiktning, betalning av bilskatt samt försäkring avfordon. Motionären framhåller att bilar som inte är besiktigade på mångaår utgör både en trafik- och miljöfara.Utskottets ställningstagandeUtskottet erinrar om att fordon enligt gällande lagstiftning inte fåranvändas om de inte är besiktigade, skattade och försäkrade. Det ankommerpå polisen att kontrollera efterlevnaden av gällande regelverk. Utskottetär inte nu berett att förorda en översyn av gällande fordonslagstiftningoch frågan om en överföring av kontrolluppgifter från statlig till kommunalnivå. Med anledning härav avstyrker utskottet motion 2002/03:T528 (s).MotorcykelbelysningUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett motionsförslag (m) om ändrade regler förmotorcykelbelysning.BakgrundSedan år 1999 är det krav på att motorcyklar skall vara utrustade medhel- och halvljus. Reglerna för användandet av ljus för motorcyklar framgårav trafikförordningen (1998:1276). Enligt denna förordning får vid färdpå väg med bil, motorredskap klass I, tung terrängvagn, motorcykel ellermoped klass I i stället för halvljus användas annat ljus som är tillräckligtför att uppmärksamma andra trafikanter på fordonet (3 kap. 71 §). Dettagäller dock inte vid färd under mörker, i gryning eller skymning ellernär väderleksförhållandena eller andra omständigheter föranleder atthalvljuset behöver vara tänt. I dimma och vid kraftig nederbörd får dimljusanvändas i stället för halvljus. Dimljus och halvljus eller annan form avsidobelysning på fordonet får inte användas vid färd under mörker,i gryning eller skymning eller vid dåliga väderleksförhållanden ellerunder andra omständigheter som föranleder att halvljuset behöver varatänt. Detta förbud gäller dock inte vid färd med motorcykel under dagsljus.MotionsförslagMarietta de () föreslår i motion 2002/03:T222 en ändringav reglerna för användande av dubbla ljus för motorcyklar i syfte att ökatrafiksäkerheten. Motionären hävdar att det trots att motorcyklar i dagär utrustade med dubbla ljus inte är tillåtet att använda dessa ljus annatän på grund av bländrisk. Mot denna bakgrund förordas en ändringav reglerna i likhet med vad som redan gäller för bilar, dvs. att manskall blända av vid möte.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att bakgrunden till nuvarande belysningsregleringär bl.a. forskning på VTI som visat att mötande förare kan bländasoch få sämre siktsträcka om mötande fordon har belysning utöver halvljus.Utskottet vill vidare klargöra att det inte råder någon skillnad mellanbilar och motorcykel när det gäller krav på att skall bländas avvid möte. Med hänvisning till det anförda avstyrks motion 2002/03:T222(m).ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlettföljande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Avreglering av fordonskontrollen, punkt 1 (m, fp, kd)av (), (), (), Jan-EvertRådhström (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:T220,2002/03:T250, 2002/03:T293, 2002/03:T298 yrkande 4 i denna del, 2003/04:T431och 2003/04:T562 yrkande 3 i denna del.StällningstagandeI har våra partier gemensamt krävt en avveckling av ensamrättenför AB att utföra kontrollbesiktning av motorfordon.Ett skäl till våra krav är de långa kötiderna till som trotsolika vidtagna åtgärder fortfarande utgör ett besvärande problem. Detgäller inte minst för näringsidkare och yrkesförare som genom att de kantvingas ställa av sina fordon på grund av köproblem går miste om inkomster.Ett system byggt på flexibilitet och valfrihet skulle i stället enligtvår mening ge stora fördelar för den enskilde bilägaren. En avveckling avBilprovningens monopol skulle också komma konsumenterna till godo i formav ökad service och bättre kvalitet. En överensstämmelse uppnås dessutommed vad som är fallet i många andra länder. har också Konkurrensverketi en granskning kommit fram till att monopolet på fordonskontrollen böravvecklas. Därmed skulle AB med sin stora kunskap fåbättre möjligheter att kunna konkurrera på den internationella marknaden.Vi anser därför att AB monopol bör avvecklas ochersättas av ett system med ackrediterade verkstäder.Vad som anförts om avreglering av ensamrätt tillkontrollbesiktning av motorfordon bör ges regeringen till känna. Utskottettillstyrker därför motionerna 2002/03:T220 (m), 2002/03:T250 (m),2002/03:T293 (m), 2002/03:T298 (fp) yrkande 4 i denna del, 2003/04:T431 (fp)samt 2003/04:T562 (fp) yrkande 3 i denna del.2. Avreglering av förarprövning, punkt 2 (m, fp, kd)av (), (), (), Jan-EvertRådhström (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:T298yrkande 4 i denna del och 2003/04:T562 yrkande 3 i denna del.StällningstagandeEnligt vår mening skall statliga tjänster som förarprövning erbjudas isådana former som tillgodoser högt ställda krav på marknadsanpassning ochkundnärhet. Sedan lång tillbaka har dock förprövning haftbesvärande problem med kötider på många orter i landet. Trots att en radåtgärder vidtagits har problemen bestått. Som framhålls i motionerna2002/03:T298 yrkande 4 av m.fl. och 2003/04:T562 yrkande3 av m.fl. är det därför nu dags att förarprövningen vidVägverket avregleras och konkurrensutsätts. Genom att införaett system där vissa trafikskolelärare licensieras för att genomföraförarprov kan en sådan reform genomföras utan negativa trafiksäkerhetseffekter.Vad utskottet nu anfört om en avreglering av förarprövningen bör gesregeringen till känna. Utskottet tillstyrker därför motionerna 2002/03:T298yrkande 4 (fp) och 2003/04:T562 yrkande 3 (fp) i nu behandlade delar.3. Regelverk för fordonsvikter, punkt 4 (m, fp)av (), (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:T348yrkande 6, 2002/03:T524, 2003/04:T216, 2003/04:T374 och 2003/04:T454yrkande 8.StällningstagandeVi anser att reglerna för bil- och släpvagnskombinationer är föråldradeoch inte anpassade till moderna fordon. Trafiksäkerheten äventyras när enförare tvingas använda en mindre bil för att dra ett släp för att undvikaatt överskrida totalvikten för B-körkort. Att en förare väljeren mindre bil vars tjänstevikt tillsammans med släpets vikt understigergränsen för vad en förare får framföra med B-körkort är en säkerhetsrisksom står helt i motsats till nollvisionen i trafiken. Det är därför viktigtatt reglerna för släpvagnskombinationer ändras och anpassas till de modernaoch säkrare fordon som finns . bör därför anpassa det nationellaregelverket så långt det är möjligt och, i den mån regleringar grundas påinternationella överenskommelser, aktivt driva en förändring av regelverketsom främjar en utveckling av ändamålsenliga och trafiksäkra transporteri enlighet med vad som anförs i motionerna.Som kommer till uttryck i de nu aktuella motionerna delas vår uppfattningav företrädare för flera partier. Trots detta faktum har utskottsmajoriteteni sitt ställningstagande beskurit det förutsedda utredningsarbetet genomatt inte inbegripa den betydelsefulla frågan om en förändring av regelnom att den sammanlagda totalvikten får vara högst . Vidare innebärdenna begränsning att man inte skall utreda den faktiska situationen attfordon som är typgodkända för att dra en viss last även skall kunna nyttjasför detta, eftersom detta i vissa fall skulle innebära att tågviktenöverstiger dagens maximinivå. Enligt vår mening bör det förutseddareformarbetet bedrivas förutsättningslöst. Allt i syfte att främjaändamålsenligaoch trafiksäkra transporter.Vad som anförts om regelverket för släpvagnsvikter bör ges regeringentill känna. Utskottet tillstyrker därför motionerna 2002/03:T348 yrkande6 (m), 2002/03:T524 (s), 2003/04:T216 (c), 2003/04:T374 (s) samt 2003/04:T454yrkande 8 (m).4. Registerhållningsavgift, punkt 5 (m, kd, c)av (), (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2003/04:T217och 2003/04:T337.StällningstagandeEnligt vår mening bör den årliga registerhållningsavgiften på perår för flertalet fordonslag avskaffas. Därmed kan reducera sinbyråkrati och kostnader som administrationsbesvär och krångelför många fordonsägare och företagare undviks. Det bör ankomma på regeringenatt överväga hur kostnader kan fördelas när registretgör ändringar för fordonsägaren.Vad som anförts bör ges regeringen till känna. Utskottet tillstyrkerdärmed motionerna 2003/04:T217 (m) och 2003/04:T337 (c).5. Fordonsskyltning, punkt 8 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:T324.StällningstagandeRiksdagen har i stor enighet lagt fast höga krav när det gäller trafiksäkerhet.Det är därför angeläget att trafiksäkerhetsarbetet bedrivs skyndsamtäven inom fordonsområdet. har dock problemet med att s.k.mopedbilar saknar LGF-skyltar inte åtgärdats trots att frågan aktualiseratssedan länge. Enligt vår mening är avsaknaden av skyltkrav en trafikfaraeftersom det är svårt för medtrafikanterna att uppfatta att mopedbilarrör sig i en helt annan hastighet än vanliga fordon. bör därförrikta ett tillkännagivande till regeringen om att införa krav påatt även mopedbilar skall ha LGF-skyltar. Utskottet tillstyrker följaktligenmotion 2003/04:T324 (m).6. Felparkeringsavgifter m.m., punkt 9 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:T216 ochavslår motion 2002/03:T228.StällningstagandeEnligt vår mening är det angeläget för såväl trafiksäkerheten som förlikvärdiga konkurrensvillkor och den allmänna lagmoralen i landet attinhemska och utländska trafikanter behandlas lika. Som framhålls i motion2002/03:T216 av och (båda m) går också statenmiste om stora belopp i form av böter och avgifter från utländska trafikantersom inte betalar vid t.ex. felparkering och hastighetsöverträdelser.Enligt vår mening bör därför svensk lagstiftning skärpas så att böter ochavgifter kan drivas in på ett mer effektivt sätt i likhet med vad somgäller i andra länder. har också tidigare delat vår uppfattningoch med två tillkännagivanden till regeringen understrukit vikten av attåtgärder vidtas så snabbt som möjligt i syfte att åstadkomma ett påföljdssystemsom är effektivt även visavi utländska fordonsförare. hardock ingen förändring av regelverket skett. Det finns därför skäl attåterigen rikta ett tillkännagivande från sida till regeringenom att inför ett effektivt påföljdssystem.Därmed tillstyrker utskottet motionen 2002/03:T216 (m).7. Motorcykel i kollektivkörfält, punkt 10 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:T523.StällningstagandeJag anser i likhet med motionären att det skulle gynna trafiksäkerhetenom motorcyklar generellt tillåts använda bussfiler (kollektivkörfält).Trafiken skulle också flyta fram smidigare. Avvägningen av vilkafordonskategorier som får utnyttja kollektivkörfält bör inte enbart beslutaspå lokal nivå. Situationen kan jämföras med nationella föreskrifter förvissa mopeder som generellt har tillstånd att använda cykelväg. Det ärotillfredsställande med olika regler för motorcyklar i kollektivfält påolika sträckor vid olika tidpunkter.Vad som anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.Därmed tillstyrks motion 2002/03:T523 (s).8. Övergivna fordon, punkt 13 (kd, c)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 13 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:T404och 2003/04:T413 yrkande 1.StällningstagandeEnligt vår mening är det angeläget att effektiva möjligheter finns föratt forsla bort och skrota övergivna fordon. Som framhålls i de aktuellamotionerna är det dock svårt att forsla bort fordon somlämnats efter vägar eller på annan plats i naturen. Det gäller inte minstför privatpersoner som fått en bil placerad på sin mark. Lagstiftningenpå området har ändrats men fortfarande kvarstår hinder. Fall kanexempelvis uppstå då fordonsägaren inte kan anträffas eller där kostnadernainte kan tas ut av denne. Detta kan leda till betydande kostnader för denmarkägare som oförskyllt råkat drabbas av att övergivna fordon dumpas påhans eller hennes marker.Enligt vår mening bör därför lagstiftningen ändras så att polis ellermarkägare ges befogenhet och ekonomiska möjligheter att snabbare än i dagtransportera bort bilar. Regeringen bör därför återkomma till riksdagenmed förslag till finansiering av ett utökat kostnadsansvar för det allmännai enlighet med vad som ovan anförts.Vad som anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.Därmed tillstyrks motionerna 2002/03:T404 (c) och 2003/04:T413 (c) yrkande1.Särskilt yttrandeIdentifiering av fordonsförare, punkt 12 (m, kd)(), (), () ochBjörn () anför:Vi anser det viktigt att motverka hastighetsöverträdelser. Införandet avägaransvar vid hastighetsöverträdelser strider dock mot svensk rättstradition.Att detta är fallet har uppmärksammats i Polisverksamhetsutredningensdelbetänkande Mot ökad koncentration - förändring av polisens arbetsuppgifter(SOU 2001:87). Den straffskyldige vid hastighetsöverträdelser måste varaföraren, alla andra konstruktioner kan ge felaktiga eller otydliga signalertill vägtrafikanterna eftersom de antyder att ansvaret flyttas från förarentill ägaren av fordonet. Vi anser dessutom att ett förändrat ägaransvarkan leda till praktiska och rättsliga problem, exempelvis i sådana falldå den som lånat ett fordon i sin tur lånat ut det till en tredje part.Samma problem uppstår då ägaren lånat ut det till en grupp av personeroch inte vet vem som framfört det då hastighetsöverträdelsenbegåtts.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /03:T216 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom ändringar i lagen för att kunna driva in bötesbelopp och avgifter.2002/03:T220 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att avveckla monopolet på kontrollbesiktning av fordon.2002/03:T222 av de ():begär att regeringen lägger fram förslag till sådana ändringari berörd lagstiftning att det blir tillåtet för motorcykelekipage attanvända dubbla ljus i enlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:T228 av de ():begär att regeringen lägger fram förslag till sådana ändringari berörda lagar att det blir möjligt att ta bort uppgift om felparkeringi enlighet med vad som anförs i motionen.2002/03:T250 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att avveckla statens ägande i AB Svensk Bilprovning.2002/03:T293 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en konkurrensutsatt fordonskontroll.2002/03:T298 av m.fl. (fp):4. begär att regeringen lägger fram förslag om en avregleringav samt förarprövning.2002/03:T300 av m.fl. (v):19. begär att regeringen lägger fram förslag till en sådanlagändring att fordonsägaren är skyldig att uppge till vem denne har lånatut sitt fordon.2002/03:T348 av m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att reglerna för släpvagnskombinationer bör ändras.2002/03:T404 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom möjlighet att lagligt bortforsla övergivet fordon.2002/03:T461 av och (kd, c):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om besiktningsregler för äldre släp.2002/03:T467 av ():2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att släp och lastbilar som ej används i yrkesmässigtrafik likställs med andra veteranfordon vad gäller kontrollbesiktningar.2002/03:T523 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom rättigheten att köra mc i bussfiler.2002/03:T524 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att ändra reglerna för släpvagnskombinationer.2002/03:T528 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en översyn av gällande lag om framförande och uppställning av fordonsom inte är besiktigade, beskattade eller försäkrade.2002/03:MJ377 av m.fl. (kd):9. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att tillåta chipstrimning.Motioner från allmänna motionstiden /04:T216 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en höjning av den i körkortslagen tillåtna gränsen på fördragbils och släpvagns sammanlagda totalvikt för B-körkort.2003/04:T217 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att registerhållningsavgiften för jordbrukstraktorer och motorredskapavskaffas.2003/04:T298 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vara pådrivande i EU om ett införande av gemensam certifieringav chipstrimning.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda möjligheten att sänka kostnaderna för dispenser förfordon med s.k. chipstrimning.2003/04:T324 av och (båda m):uppdrar åt att skyndsamt införa krav på LGF-skyltarpå s.k. mopedbilar.2003/04:T337 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att avskaffa den årliga registerhållningsavgiften för jordbrukstraktoreroch motorredskap.2003/04:T374 av och i (bådas):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att reglerna för släpvagnskombinationer bör ändras.2003/04:T385 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om ATV-maskiner.2003/04:T403 av Per m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att bilar vid försäljning skall utrustas med vinterdäck.2003/04:T413 av och (båda c):1. begär att regeringen lägger fram förslag till ändringari lagstiftningen så att polis eller markägare ges befogenhet att snabbareän transportera bort bilar som lämnats utefter vägar eller på annanplats ute i naturen.2003/04:T431 av ():begär att regeringen omgående påbörjar arbetet med att brytaSvensk monopol.2003/04:T454 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att reglerna för släpvagnskombinationer bör ändras.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om utbildningar på ATV-maskiner och snöskoter.13. begär att regeringen utreder regelverket för fyrhjuligamotorcyklar.2003/04:T562 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om avreglering av samt förarprövning.2003/04:T563 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om certifiering av chipstrimning.