bet · GR01SFU6 · 2004-03-02 00:00:00 — Juridisk hjälp, vittnesskydd och tidsbegränsadeuppehållstillståndkan säkerställa att offren kan vittna om brottsliga gärningar (yrkande 4).I motionerna 2003/04:Sf12 av m.fl. (fp) yrkande 2 samt2003/04:Sf249 yrkande 5 och 2003/04:Ju447 yrkande 6 av m.fl.(fp) begärs tillkännagivanden om att offer för människohandel i normalfalletskall beviljas permanenta uppehållstillstånd av humanitära skäl. Det ärenligt motionärerna inte tillräckligt att offren för människohandel skallfå stanna endast som rättsprocessen kräver.Sven m.fl. (kd) begär i motionerna 2003/04:Sf14 yrkande 4 och2003/04:Sf403 yrkande 32 att regeringen återkommer med förslag som innebäratt offer för människohandel som inte kan garanteras skydd vid hemkomstenskall kunna söka och beviljas uppehållstillstånd antingen som skyddsbehövandeeller av humanitära skäl. Att endast erbjuda offer för människohandel etttillfälligt uppehållstillstånd för att de skall vittna mot sina förövareskulle enligt motionärerna kunna ses som bara ännu ett sätt att utnyttjadem.I motion 2003/04:U255 av m.fl. (kd) yrkande 14 i dennadel begärs ett tillkännagivande om att temporära uppehållstillstånd börges snabbt.I motion 2003/04:Ju452 av m.fl. (v) yrkande 3 begärsett tillkännagivande om flyktingstatus för de kvinnor som transporteratshit för sexuell exploatering. Motionärerna anser att genom att ge kvinnorutsatta för människohandel med sexuella ändamål tillfälligt uppehållstillståndi syfte att de skall kunna bidra till uppklarande av brott och bistå underrättegång skulle vara ytterligare ett övergrepp, begånget avden svenska staten. Den förföljelse som dessa kvinnor utsätts för är enligtmotionärerna förföljelse på grund av kön, och kvinnorna bör erhållaflyktingstatus.Ett tillkännagivande om att personer som fallit offer för människohandeleller trafficking bör få permanent uppehållstillstånd begärs i motion2003/04:Sf10 av m.fl. (c) yrkande 1. Motionärerna villse en generös bedömning. I yrkande 2 begärs ett tillkännagivande om attpersoner som fallit offer för människohandel skall kunna lämna in enansökan om uppehållstillstånd innan det tidsbegränsade uppehållstillståndetlöpt ut och brottsutredning pågår.I motion 2003/04:Ju348 av m.fl. (c) yrkande 2 anförs attkvinnor drabbade av människohandel bör ges uppehållstillstånd så att dekan stanna under hela rättegångsprocessen. Vidare bör möjligheterna tillasyl på grund av humanitära skäl ses över då många av dem har svårt attåtervända. I motionen begärs tillkännagivanden härom.Också i motion 2003/04:Sf259 av () yrkandena 1 i dennadel och 2 begärs tillkännagivanden om att traffickingoffer skall gestemporärt uppehållstillstånd som målsägande eller vittnen samt att asylskall kunna beviljas av humanitära skäl.Mona (), som i motion 2003/04:Sf13 tillstyrker förslaget omtidsbegränsade uppehållstillstånd för målsägande och vittnen, anför iyrkande 1 i denna del kritik mot att skall varaöverprövningsinstans för beslut i dessa fall.I motion 2003/04:Ju448 om trafficking av m.fl. (mp) yrkandena3 i denna del och 4 begärs tillkännagivanden om att uppehållstillståndbör kunna ges tills utredningen är avslutad och om att en särskild prövningbör göras i varje individuellt fall om möjlighet till permanentuppehållstillstånd utifrån humanitära skäl.Även i motion 2003/04:Ju390 om människohandel för sexuella ändamål avGustav m.fl. (mp) yrkande 2 i denna del begärs ett tillkännagivandeom rätten för de för brottet utsatta kvinnorna att få stanna iSverige.Utskottets ställningstagandeUtskottet välkomnar förslaget om tidsbegränsade uppehållstillstånd förutländska målsägande och vittnen så att dessa s.k. bevispersoner kan gesen laglig möjlighet att tillfälligt stanna kvar i för att genomvittnesmål och annan bevisning bistå brottsutredande personal att lagförabrott. Möjligheten till tidsbegränsade uppehållstillstånd är inte begränsadetill någon viss kategori brott. Utskottet vill dock understryka, vilketockså framgår av propositionen, att det skall vara fråga om allvarligbrottslighet där utlänningens medverkan bedöms ha betydelse för möjlighetenatt lagföra brottet. I propositionen anges att förundersökningsledarenskyndsamt bör ansöka om ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för attförhindra en eventuell avvisning eller utvisning i dessa fall.Förundersökningsledaren bör också samråda med bevispersonen om hans eller hennesvilja att stanna kvar i innan en ansökan görs. Härvid bör ävenkunna beaktas de praktiska möjligheterna att bereda skydd mot de riskersom medverkan som målsägande eller vittne i sig kan medföra för personen.När ansökan om tidsbegränsat uppehållstillstånd i dessa fall avser ettbarn anser utskottet att det bör göras en samlad bedömning och att hänsyntill barnets bästa måste vägas in i alla led. Vidare är det enligt utskottetsmening viktigt att utlänningen, eventuellt med biträde av tolk, informerasav polis och åklagare om vilka andra grunder för uppehållstillstånd somfinns och om vad som kommer att gälla i form av boende,försörjning m.m. Därutöver måste givetvis information om rätt tillmålsägandebiträde, stödperson under rättegång m.m. enligt gällande reglerlämnas.Att någon har beviljats ett tidsbegränsat uppehållstillstånd som målsägandeeller vittne på ansökan av förundersökningsledaren skall inte hindra atten ansökan av personen själv om uppehållstillstånd i på andragrunder prövas. Detta föreslås också uttryckligen anges i utlänningslagen.Utskottet vill i detta sammanhang peka på att det med nuvarande lagstiftningär möjligt för brottsoffer att få permanent uppehållstillstånd bl.a. avhumanitära skäl. har, när det gäller denna möjlighet, isitt betänkande Människosmuggling och offer för människohandel (SOU2002:69) anfört bl.a. att de bedömningar och uttalanden som gjorts avregeringen och lämnar utrymme för möjligheten att vidpåtagligt ömmande omständigheter ge uppehållstillstånd även för vissaoffer för människohandel. Det kan exempelvis vara fråga om uppslitandehändelser som offret utsatts för bl.a. i liksom offrets befogaderädsla för och utsatthet i förhållande till t.ex. gärningsmän som väntari hemlandet i kombination med att myndigheterna i hemlandet inte kan beredadet skydd eller den vård som kan behövas med anledning av brottet.Utskottet anser att det är angeläget att den som i medverkat i enprocess rörande allvarlig brottslighet, och som därvid på ett substantielltsätt bidragit till att någon lagförs för exempelvis människosmugglingeller människohandel, bör kunna ges ett permanent uppehållstillstånd.Personen har i dessa situationer i regel utsatts för stor fara och måsteenligt utskottets mening kunna beredas skydd härför. Utskottet motsättersig däremot att enbart det faktum att en utlänning varit utsatt för brottautomatiskt skall föranleda att ett permanent uppehållstillstånd ges.Enligt utskottets mening måste en sammantagen bedömning göras i fråga omde skyddsbehov eller humanitära skäl som kan utgöra grund för uppehållstillståndi det enskilda fallet. Som framgår av propositionen skall redan vid fråganom det tidsbegränsade uppehållstillståndet beaktas möjligheten att beredaoffret skydd mot de risker som en utredning och domstolsförhandling kanmedföra för brottsoffret.I detta sammanhang kan utskottet vidare konstatera att (UD 2003:02), som beräknas avsluta sitt arbete ,enligt sina direktiv, med utgångspunkt i den lagrådsremiss med förslagtill ny instans- och processordning i utlännings- och medborgarskapsärenden,skall se över reglerna och lämna förslag när det gäller bl.a. uppehållstillståndav humanitära skäl. Utskottet vill också här peka på att i kommissionensförslag till direktiv om tillfälligt uppehållstillstånd för offer förmedhjälp till olaglig invandring och människohandel som samarbetar medmyndigheterna, KOM(2002) 71, föreslås att en medlemsstat skall ta hänsyntill att offret samarbetat vid prövningen av en ansökan om uppehållstillstånd(artikel 16.1). En politisk överenskommelse om huvuddelarna i direktivförslagetnåddes . Fråga har emellertid väckts om det i direktivetbör anges att medlemsstaterna skall eller får ta denna hänsyn. Bland annatdenna del har därför lyfts ur för vidare behandling.Utskottet noterar att regeringens lagförslag innebär att även punkt 3 i2 kap. 5 § andra stycket ändras, nämligen att det avslutande ordet "eller"tas bort.Utskottet, som tillstyrker propositionen i dessa delar, anser motionerna2003/04:Sf11 yrkandena 4 och 7, 2003/04:Ju290 yrkande 4, 2003/04:Sf14yrkande 4 och 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del i huvudsak tillgodosedda.Motionerna avstyrks.Utskottet avstyrker även motionerna 2003/04:Sf10 yrkande 1, 2003/04:Sf12yrkande 2, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del, 2003/04:Sf249 yrkande 5,2003/04:Sf259 yrkandena 1 i denna del och 2, 2003/04:Sf403 yrkande 32,2003/04:Ju348 yrkande 2, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:Ju447yrkande 6, 2003/04:Ju448 yrkandena 3 i denna del och 4 och 2003/04:Ju452yrkande 3.Motion 2003/04:Sf10 yrkande 2 om möjligheten i dessa fall för en personmed tidsbegränsat uppehållstillstånd att lämna in en ansökan omuppehållstillstånd på andra grunder är tillgodosedd med propositionens förslagoch avstyrks.Sjukvård, socialt bistånd och utbildningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslag att godkänna de föreslagnariktlinjerna om statlig ersättning till kommuner och landsting för vissautlänningar. Vidare bör avslå motionsyrkanden om socialt stöd,hälso- och sjukvård samt boende för personer med tidsbegränsadeuppehållstillstånd som målsägande eller vittnen.Jämför reservation 13 (kd, c, mp).Gällande ordningEnligt 2 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453) har kommunen det ytterstaansvaret för att de som vistas i kommunen får det stöd och den hjälp somde behöver. Av 4 kap. 1 § framgår att den som inte själv kan tillgodosesina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt tillbistånd av försörjning och för sin livsföring iövrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skäliglevnadsnivå. Kommunen har vidare ett ansvar enligt 5 kap. 11 § socialtjänstlagenatt verka för att bl.a. den som utsatts för brott får stöd och hjälp.Socialnämnden skall också enligt 1 § samma kapitel bl.a. verka för attbarn och ungdom växer upp under trygga och goda förhållanden.Asylsökande barn har enligt förordningen (2001:976) om utbildning,förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg för asylsökande barn m.fl. rätt tillutbildning m.m. Kommunerna ersätts av staten för detta.PropositionenI propositionen föreslås att de målsägande och vittnen som har beviljatstidsbegränsat uppehållstillstånd för att närvara vid genomförandet avförundersökning eller huvudförhandling i brottmål skall ha tillgång tillsamma hälso- och sjukvård samt bistånd enligt socialtjänstlagen som iSverige bosatta personer. Bistånd enligt socialtjänstlagen skall ävenkunna utgå under ansökningstiden.Situationen för de utlänningar det kan vara fråga om kan enligt propositionenjämföras med kvinnor som utsatts för våld i hemmet genom att utlänningenkan ha lika svårt att återvända till sin normala miljö. De kan även levamed en liknande hotbild. Det är därför viktigt att särskiltbeaktar detta samt i dessa ärenden samarbetar med polisen om det skyddsom personerna kan behöva. Vidare kan brottsoffer som är barn behövasärskilda insatser av kommunen på grund av att de inte kan ta hand om sigsjälva. Barn och ungdomar som vistas här med anledning avförundersökningsledarensansökan föreslås få möjlighet att delta i utbildning, förskoleverksamhetoch skolbarnsomsorg på samma sätt som asylsökande barn.När det gäller ersättning till kommuner och landsting föreslås att statenersätter för de faktiska kostnader som uppkommit både beträffande omedelbaroch annan hälso- och sjukvård samt utgifter för bistånd enligtsocialtjänstlagen,lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen om vård avmissbrukare i vissa fall. Ersättning till kommunerna för utbildning,förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg skall utgå enligt samma grunder somgäller för asylsökande barn.I propositionen anges att den som ansöker om permanent uppehållstillståndpå grund av t.ex. humanitära skäl kommer att omfattas av lagen (1994:137)om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) när det gäller rätt tilldagersättning och särskilt bidrag fram till dess att uppehållstillståndbeviljats. För att de personer det här är fråga om skall få insatser i formav t.ex. ett skyddat boende måste emellertid även dessa personer, vid enbedömning av biståndsinsatser enligt socialtjänstlagen, enligt propositionenjämställas med personer som är bosatta i vistelsekommunen.I propositionen görs bedömningen att antalet tidsbegränsade uppehållstillståndinte kommer att vara fler än högst ett tjugotal och att tillståndenkommer att ges för . Kostnaderna som tillståndsgivningenkan medföra för kommun och landsting beräknas uppgå till ca 1 miljon kronoroch bör kunna finansieras inom ramen för nuvarande anslag. Avsikten ärenligt propositionen att reglera ersättningen till kommuner och landstingför det bistånd de betalat ut och de sjukvårdskostnader de har haft påsamma sätt som i förordningen (2002:1118) om statlig ersättning förasylsökande m.fl.Socialstyrelsen bör informera kommunerna om de rättigheter som i dessafall gäller enligt socialtjänstlagen samt om kommunernas möjlighet attansöka om ersättning.MotionerPer m.fl. (m) begär i motion 2003/04:Sf11 yrkande 6 etttillkännagivande om att det i propositionen saknas ett resonemang omlagstiftningens konsekvenser för brottsoffer som är barn. Då många av dem somutsätts för människosmuggling är barn är det enligt motionärernaanmärkningsvärt att propositionen saknar denna barnaspekt. Regeringen börsnarast återkomma i denna fråga.Motion 2003/04:Ju290 av m.fl. (m) yrkande 5 tar upp frågan omvem som skall finansiera och ansvara för kvinnornas uppehälle i väntan pådom.I motion 2003/04:A4 av m.fl. (fp) yrkande 11 anförs att detär viktigt att bekämpa människohandel för sexuella ändamål och att beivramänniskohandelsbrottet men att det är än viktigare att öka de ekonomiskaanslagen för offren. Motionärerna anser att skall ta ansvarför offren under utredningen eller tills permanent boende eller uppehälleär ordnat. I motionen begärs ett tillkännagivande härom.Rosita Runegrund m.fl. (kd) begär i motion 2003/04:U255 yrkande 14 i dennadel ett tillkännagivande om att uppsökande verksamhet och riktat stödskall ges till kvinnor utsatta för trafficking.Birgitta m.fl. (c) påtalar i motion 2003/04:Sf10 yrkande 4 viktenav att polisen utbildas kontinuerligt när det gäller hantering av kvinnoroch barn utsatta för människohandel.I motion 2003/04:Sf259 av () yrkande 1 i denna del begärsett tillkännagivande om att traffickingoffer skall ges försörjningsgarantiunder rättegång.I motionerna 2003/04:Ju448 om trafficking av m.fl. (mp)yrkande 3 i denna del och 2003/04:Ju390 om människohandel för sexuellaändamål av m.fl. (mp) yrkande 2 i denna del begärstillkännagivanden om de för brottet utsatta kvinnornas behov av stöd ochhjälp och om rätt till boende och socialt stöd under utredningstiden.Kvinnorna behöver hjälp att komma tillbaka till en fungerande tillvaropsykiskt, fysiskt, socialt och ekonomiskt.Utskottets ställningstagandeMed tidsbegränsade uppehållstillstånd blir det möjligt för bl.a. offerför människohandel att få rättsligt och annat stöd så att de skall kunnabistå i utredningar om brott. Enligt utskottets mening är det dock, dådet ligger i statens intresse att målsägande eller vittnen stannar kvarhär under brottsutredning och rättegång, självfallet att också andragrundläggande förmåner tillförsäkras dem.Kommunen har det yttersta ansvaret för att de som vistas i kommunen fårdet stöd och den hjälp som de behöver. Enligt utskottets mening är detviktigt att dessa personer, som är beroende av kommunens insatser förbåde levnadsomkostnader, stödinsatser och ett boende som kan kännas tryggt,under tid med uppehållstillstånd men också i avvaktan på att de kan fåtidsbegränsat uppehållstillstånd, jämställs med personer som är bosattai vistelsekommunen när det gäller biståndsinsatser enligt socialtjänstlagen.Socialnämnden bör vidare särskilt beakta att de utlänningar det kan varafråga om kan vara exempelvis kvinnor som utsatts för våld och hot och kanha svårt att återvända till sin normala miljö. Här måste socialtjänstensamarbeta med polisen om det skydd som personerna kan behöva. Utskottetnoterar att i rambeslutet om åtgärder för att bekämpa människohandel(2002/629/RIF) anges att varje medlemsstat skall uppmuntra initiativ somgör det möjligt för personer som medverkar i rättsliga förfaranden ellersom på annat sätt har kontakt med brottsoffren att få en lämplig utbildningmed särskild tonvikt vid de mest utsatta gruppernas behov. Detta skallsärskilt gälla personal inom polisen och yrkesverksamma inom rättsväsendet(prop. 2001/02:99, bet. 2001/02:JuU28, rskr. 2001/02:219). Den som ansöktom permanent uppehållstillstånd på grund av t.ex. humanitära skäl omfattasav LMA. Finns behov av insatser i form av t.ex. ett skyddat boende skalldock dessa personer jämställas med personer som är bosatta i vistelsekommunen.När det gäller dessa barns och ungdomars möjlighet att delta i utbildningm.m. bör de enligt utskottets uppfattning kunna delta i utbildning,förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg på samma sätt som gäller för asylsökandebarn. Även ersättningen till kommuner och landsting härför bör utgå enligtsamma grunder som gäller för asylsökande barn och ungdomar.När det gäller barns situation i övrigt vill utskottet peka på att Sverigehar undertecknat ett tilläggsprotokoll till FN:s konvention motgränsöverskridande brottslighet om förebyggande, bekämpande och bestraffande avhandel med människor, särskilt kvinnor och barn. Av protokollet framgårbl.a. att varje part skall vidta lämpliga åtgärder för att erbjuda migrantertillräckligt skydd mot våld som de kan utsättas för samt ge lämplig hjälp.Parterna skall därvid beakta kvinnors och barns särskilda behov. Utskottetanser att barn som är brottsoffer kan befinna sig i en särskilt utsattsituation och därför vara i behov av särskilda insatser. Här vill utskottetpeka på att dels har kommunen ett särskilt ansvar enligt socialtjänstlagenatt sörja för de barn som vistas i kommunen, dels åligger det socialnämndenatt verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och godaförhållanden. Exempelvis kan ett barn som är målsägande och vittnebehöva tas emot i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende.Utskottet har också i ovanstående avsnitt anfört att särskild hänsyn måstetas till barnets bästa i samband med ansökan om det tidsbegränsadeuppehållstillståndet.Beträffande hälso- och sjukvård delar utskottet regeringens bedömning attde som vistas här i avvaktan på ett beslut om tidsbegränsat uppehållstillståndskall ha tillgång till omedelbar vård.De som har ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för att närvara underrättsprocessen i kan, beroende på de övergrepp de utsatts för sombrottsoffer, vara i behov av mer omfattande vård än enbart omedelbarainsatser. Utskottet anser därför att dessa personer bör erbjudas sammahälso- och sjukvård som i bosatta personer.Enligt utskottets mening bör kommuner och landsting ersättas av statenför de faktiska kostnader som uppkommit. Det gäller således ersättningför hälso- och sjukvård, både omedelbar vård och annan vård som lämnats,samt utgifter för bistånd enligt socialtjänstlagen m.m. Det är ocksåenligt utskottets mening mycket viktigt att informerarkommunerna om dessa personers rättigheter enligt socialtjänstlagen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Motionerna 2003/04:Sf10 yrkande4, 2003/04:Sf11 yrkande 6, 2003/04:Sf259 yrkande 1 i denna del, 2003/04:A4yrkande 11, 2003/04:Ju290 yrkande 5, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del,2003/04:Ju448 yrkande 3 i denna del och 2003/04:U255 yrkande 14 i dennadel får med det anförda anses i huvudsak tillgodosedda och avstyrks.Stöd vid återvändandeUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsyrkanden om stöd i ursprungslandet för offerför människohandel och den som medverkat som vittne eller målsägande i enbrottmålsprocess.Jämför reservation 14 (kd, c, mp).MotionerI motion 2003/04:Sf11 av Per m.fl. (m) yrkande 5 begärs etttillkännagivande om att regeringen bör återkomma med förslag tillåtgärder som kan vidtas och vilket stöd som kan erbjudas den som efteratt ha medverkat som vittne eller målsägande i en brottmålsprocess återvändertill ursprungslandet.Rosita Runegrund m.fl. (kd) begär i motion 2003/04:U255 yrkande 14 i dennadel ett tillkännagivande om att kvinnor utsatta för trafficking skall geshjälp när de återvänder hem.I motion 2003/04:Sf10 av m.fl. (c) yrkande 3 anförs attsvenska myndigheter initialt skall ansvara för trygghet och säkerhet förde människor som fallit offer för människohandel eller trafficking ävennär de återvänt till sitt hemland. Hjälpande insatser, som bör verkställasså snart personen anländer till hemlandet, kan handla om att upprättakontakt med myndighet eller organisation på plats.Också m.fl. (mp) anger i motion 2003/04:Ju390 om människohandelför sexuella ändamål att de för brottet utsatta kvinnorna behöver stödoch hjälp även i sina hemländer (yrkande 2 i denna del).Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att FN:s protokoll mot människohandel angerskyldigheter för både ursprungsstaten och ankomststaten när det gälleråteranpassning av offer för människohandel. Enligt utskottets mening ärdet självklart att ett återsändande i dessa fall skall ske på ett värdigtsätt och med hänsyn till personens säkerhet. Offren skall även i Sverigeerbjudas återanpassningsprogram, vilket enligt utskottets mening kommeratt vara viktigt när de återvänder till sina hemländer. Utskottet kanockså konstatera att utvecklingssamarbete här fyller en viktigroll. Det kan röra sig om förebyggande åtgärder för att förhindra attfrämst kvinnor och barn faller offer för människohandlare, insatser föratt stödja återintegrering av offren samt insatser för att stärka ländernasförmåga att bekämpa människohandel.Utskottet vill även peka på migrationsministerns interpellationssvar den27 (ip. 2003/04:182) där särskilt nämns utarbetandet av ennationell handlingsplan för arbetet med att bekämpa prostitution och handelmed människor, särskilt kvinnor och barn. Handlingsplanen inbegriperåtgärder för förebyggande av prostitution och människohandel samt insatserför skydd och bistånd till offren. Arbetet kommer att drivas inom berördapolitikområden och ske i samråd med ansvariga myndigheter ochfrivilligorganisationer och kommer att inkludera insatser både på nationell ochinternationell nivå.Med det anförda avstyrks motionerna 2003/04:Sf10 yrkande 3, 2003/04:Sf11yrkande 5, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del och 2003/04:U255 yrkande14 i denna del.Tillfällig vistelse utanför förvarslokalUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslag till ändringar i utlänningslagenvad avser förvarspersonals befogenhet att hindra enförvarstagen person från att rymma också i de fall den förvarstagnetillfälligt vistas utanför förvarslokalen. bör därmed avslåmotionsyrkanden om avslag på förslagen i dessa delar.Jämför reservationerna 15 (c) och 16 (mp).PropositionenI propositionen anges att ansvaret för förvarstagna personer övergickfrån polismyndigheten till . I sambandmed detta lagstadgades om s.k. förvarslokaler. Migrationsverketsförvarspersonal har befogenhet att hindra en förvarstagen person från att lämnaförvarslokalen samt att under vissa förutsättningar, exempelvis omutlänningen utgör en allvarlig fara för sig själv eller andra, begränsa denförvarstagnes rörelsefrihet inom förvarslokalen. För att hindra någonfrån att rymma från lokalen får personalen, om det är nödvändigt, utövatvång och i viss utsträckning tillgripa våld. Enligt 6 kap. 19 § UtlL harMigrationsverket ansvaret för förvarslokalerna och för behandlingen av deutlänningar som vistas där. Ordalydelsen i bestämmelsen ger enligtpropositionen intrycket att ansvar inte sträcker sig utanförförvarslokalen.