bet · GR01FÖU6 · 2004-03-30 00:00:00 — För budgetåret2004 är ca beräknat för detta.Utskottet anser att regeringen - liksom -bör besluta i alla löpande frågor som berör teknik,industrisamarbete, tidsplaner m.m., men attriksdagen skall ges ett större inflytande i sådanaprincipiella utvecklings- och anskaffningsfrågor somfår en betydande påverkan på Försvarsmaktensoperativa effekt och därmed för säkerhets-eller försvarspolitik samt för våra möjligheter attmed olika typer av förband och system medverka ifredsfrämjande insatser.Därför bör regeringen i samband medförsvarsbesluten underställa riksdagenställningstagandena till de större nya forsknings-,utvecklings- och anskaffningsprojekt som förestårunder perioden och därvid belysa deras bedömdakostnader, konsekvenser för förbandens operativaeffekt samt eventuella industriella aspekter.Därefter bör hållas fortlöpande informeradgenom att regeringen i budgetpropositionernaredovisar för alla viktigare projekt underdet aktuella budgetåret.Det nuvarande systemet med s.k. objektsramar harvarit informativt och ändamålsenligt men börutvecklas genom att informeras om vilkamaterielobjekt m.m. som ingår i bemyndiganderamenför materiel, anläggningar, forskning ochteknikutveckling så att det blir jämförbart mellananslag och bemyndiganderam. Det bör även finnas enjämförbarhet mellan dessa och investeringsplanen.Riksdagen ges därmed möjlighet att ibudgetberedningen ta ställning till större projekt.Försvarsutskottet anser att budgetpropositionensredovisning av beställningsbemyndigandena och dendärav planerade anskaffningen av materiel,anläggningar och forskning bör utvecklas i huvudsakpå det sätt som förordas av revisorer.Den ovan nämnda utredningen om styr- ochfinansieringsformerna inom försvaret skall enligtdirektiven analysera och utvärdera tillämpningen avsystemet med beställningsbemyndiganden inomförsvaret.Utskottet anser att utredarens uppdrag - itillämpliga delar - bör kompletteras av regeringenmed hänsyn till vad utskottet ovan anfört omförsvarsmateriel och beställningsbemyndiganden,vilket som sin mening bör ge regeringentill känna.4 Redovisning i relation till omvärldenUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker revisorernas förslag omatt redovisningen av försvarets förmåga ibudgetpropositionerna bör relateras tillutvecklingen i omvärlden. Det är enligtutskottets mening den faktiska förmågan som istället bör redovisas. Motionerna Fö2 (fp)yrkande 1 (i denna del) och Fö264 (kd)yrkande 14 avstyrks.Jämför reservation (fp).I budgetpropositionerna gör - enligt revisorernasmening - regeringen bedömningar av försvaretsförmåga i förhållande till förändringar i omvärlden.Budgetpropositionerna har dock saknatomvärldsanalyser. Det har heller inte funnits någonhänvisning i budgetpropositionerna tillFörsvarsberedningens omvärldsanalyser ellerriksdagens säkerhetspolitiska kontrollstationer.Revisorerna föreslår att regeringen i kommandebudgetpropositioner tydligt relaterar försvaretsförmåga till den utveckling i omvärlden som manbedömer vara sannolik.I motion Fö2 (fp) yrkande 1 (delvis) biträdermotionärerna revisorernas förslag.I motion Fö264 (kd) yrkande 14 kräver motionärernaatt regeringen kontinuerligt återrapporterar tillriksdagen hur ställda krav uppnås samt redovisar enomvärldsanalys.Utskottet delar inte revisorernas och motionärernasuppfattning om värdet av att regeringen i den årligabudgetregleringen och förslag till statsbudgetredovisar sin bedömning av omvärldsläget. Sådanaredovisningar bör motiveras av andra skäl. Vidareanser inte utskottet att värderingen avFörsvarsmaktens förmåga skall relateras iförhållande till en bedömning av omvärldsläget. Detär enligt utskottets mening i stället den faktiskaoperativa förmågan som bör redovisas. Detta harutskottet slagit fast i betänkande 2003/04:FöU5 Försvarsmaktens förbandsutveckling.I takt med att det är detsäkerhetspolitiska läget i vår omvärld som i förstahand styr kraven på Försvarsmaktens operativaförmåga m.m., utan att det är andra faktorer - t.ex.Sveriges ambition att tillsammans med andra länderbidra till internationell fred och säkerhet - som ärgrunden för de operativa behoven, ter sig dettaförslag allt mindre meningsfullt. Utskottetavstyrker således revisorernas förslag om attredovisningen av försvarets förmåga ibudgetpropositionerna relateras till utvecklingen iomvärlden samt motionerna Fö2 (fp) yrkande 1 (idenna del) och Fö264 (kd) yrkande 14.5 Redovisning av grundläggande uppgifter ibudgetpropositionenUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker revisorersförslag om redovisning av grundläggandeuppgifter i budgetpropositionen samtmotionerna Fö1 (kd) yrkandena 2 och 5 samtFö2 (fp) yrkande 1 (i denna del).Jämför reservation (fp) och (v).Revisorerna föreslår att regeringen i kommandebudgetpropositioner redogör för hur försvaretsomfattning och utgifter utvecklats . I redovisningen bör regeringen göra enjämförelse med motsvarande utveckling i andraländer.I motion Fö1 (kd) yrkande 2 föreslås att kommandebudgetpropositioner bör innehålla en redogörelse förutvecklingen i försvaret samt enjämförelse med utvecklingen av försvaret i andrajämförbara europeiska länder bör lämnas. I sammamotion föreslås i yrkande 5 att grundorganisationensomfattning vad avser antalet värnpliktiga, antaletmilitära förband och deras förmåga också i framtidenbör redovisas för i budgetpropositionen.I motion Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) tillstyrksrevisorernas förslag.Utskottet har svårt att se värdet av att det ibudgetpropositionen redogörs föromfattningen av Försvarsmaktens organisation i merallmän bemärkelse. När det gäller redovisningen avinsatsorganisationen och dess bedömda förmåga harutskottet i betänkande 2003/04:FöU5 Försvarsmaktensförbandsutveckling m.m. redogjort för vilken årligrapportering som bör lämnas till riksdagen.Revisorernas förslag i det avseendet är sålundaredan tillgodosett av utskottet. En värdering avgrundorganisationens förmåga i olika avseenden somförordas i motion Fö1 (kd) yrkande 5 är mycketomfattande och resurskrävande och normalt saknarbetydelse för regeringens årliga budgetförslag.Strukturförändringar i grundorganisationen beslutasav varför den typen av redovisningar ellersammanställningar är relevanta först när sådanabeslut blir aktuella.Av samma skäl är utskottet tveksamt till värdet avårliga jämförelser med andra länders försvar.Jämförelser mellan olika länders försvar ochförsvarsutgifter innehåller betydande metodproblem.Regeringens budgetförslag utformas rimligen utifrånde finans- och budgetpolitiska förutsättningarna ochde långsiktiga försvarsbeslut som harfattat. En jämförelse av andra länders militäraförsvar som bakgrund till regeringens årligabudgetförslag är enligt utskottets mening inte heltrelevant.En redovisning av hur försvarsutgifterna harutvecklats jämfört med budgetförslaget,kan vara ett relevant underlag för ochpartiernas budgetberedningar - under förutsättningatt de är rimligt jämförbara. Vissa uppgifter avdetta slag återfinns redan i budgetpropositionerna.Utskottet förutsätter dock att frågan om sådanaekonomiska nyckeltal för längre tidsserier ärmeningsfulla för budgetarbetet kommer att prövas avutredningen om styr- och finansieringsformerna iförsvaret och av den parlamentariskareferensgruppen.Utskottet avstyrker sålunda revisorernas förslagsamt motionerna Fö1 (kd) yrkandena 2 och 5 samt Fö2yrkande 1 (i denna del).6 Redovisning av de fredsfrämjandetruppinsatsernaUtskottets förslag i korthetSom en följd av ett tidigare uttalande avförsvarsutskottet har regeringen ibudgetpropositionen för lämnat en meromfattande redovisning av kostnaderna än vadsom varit brukligt. Utskottetavstyrker revisorernas förslag om redovisningav kostnaderna för de fredsfrämjandetruppinsatserna. Vidare avstyrks motionernaFö1 (kd) yrkande 4, Fö2 (fp) yrkande 1 (idenna del) samt Fö3 (m) yrkande 2.Jämför reservationer (m), (fp) och (kd).Revisorerna föreslår att regeringen ibudgetpropositionerna redovisar kostnaderna för degenomförda fredsfrämjande truppinsatserna.Regeringen bör också redovisa vilka insatser somplaneras och de beräknade kostnaderna för dessa.I motion Fö1 (kd) yrkande 4 föreslås att eftersomFörsvarsmaktens uppgifter har förändrats med störreinternationella åtaganden anser motionärerna attregeringen i kommande budgetpropositioner separatmåste redovisa kostnaderna för internationellatruppinsatser.I motion Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) biträdsrevisorernas förslag.I motion Fö3 (m) yrkande 2 föreslås att kostnadernaför de fredsfrämjande truppinsatserna förs över tillutgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt att ettsärskilt beredskapsanslag förs upp på statsbudgetenför ändamålet.Utskottet erinrar om att utskottet redan tidigaretagit initiativ (bet. 2002/03:FöU1 s. 36) till enmer omfattande redovisning av kostnaderna för defredsfrämjande truppinsatserna än vad som varitbrukligt. Regeringen har som en följd härav ibudgetpropositionen för redovisat delskostnaderna för de olika genomförda missionerna,dels de beräknade kostnaderna för de totalafredsfrämjande truppinsatserna för det kommandebudgetåret. Revisorernas förslag i den delen ärsåledes genom utskottets åtgärder tillgodosedda. IFörsvarsmaktens årsredovisning finns dessutom enföredömlig redovisning av kostnader m.m. för degenomförda insatserna.Det ligger i sakens natur att det är osäkert attbudgetera kostnader för kommande insatser varsomfattning och karaktär är svåra att bedöma. De kanäven uppfattas som utrikespolitiskaställningstaganden. I propositionerna om nyainsatser lämnar regeringen ett detaljerat underlagom de beräknade kostnaderna för dessa. Utskotteträknar med att regeringen även fortsättningsviskommer att lämna dessa underlag. Grunder förberäkning av de budgeterade totalkostnaderna föranslagsposten för fredsfrämjande truppinsatser bördock redovisas i budgetpropositionerna. Någotsärskilt uttalande från sida torde intebehövas. Utskottet avstyrker således revisorernasförslag samt motionerna Fö1 (kd) yrkande 4 och Fö2(fp) yrkande 1 (i denna del).När det gäller finansieringen av kostnaderna förde fredsfrämjande insatserna aktualiseras i motionFö3 (m) yrkande 2 frågan om inom vilketutgiftsområde som dessa skall finansieras. Dessa börenligt motionärerna finansieras inom utgiftsområde 7Internationellt bistånd. Detta förslag - som harväckts vid åtskilliga tillfällen av Moderatasamlingspartiet - har vid samtliga tillfällenavstyrkts av utskottet. Utskottet är inte berett attompröva sitt ställningstagande i frågan varförmotion Fö3 (m) yrkande 2 avstyrks.Utskottet har vidare begärt (bet. 2003/04:FöU5)att regeringen i sitt försvarsbeslutsunderlag ävenskall lämna förslag till om vilka förbandsom regeringen anser skall organiseras och utrustasm.m. för att kunna ställas till förfogande för olikainternationella operationer samt de eventuellasärskilda kostnader m.m. som är förenade med attsätta upp dem och hålla dem i beredskap.Revisorernas och motionärernas synpunkter i frågantorde därmed i allt väsentligt tillgodoses. Deavstyrks därför.7 Försvarsmyndigheternas återrapporteringUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker revisorernas förslag omen genomgång av regeringensåterrapporteringskrav frånförsvarsmyndigheterna. Utskottet avstyrkermotionerna Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del)och Fö3 (m) yrkande 3.Jämför reservation (fp).Revisorerna föreslår att regeringen går igenomåterrapporteringskraven till försvarsmyndigheternasamt ser över hur de övergripande frågorna kanföljas upp. Regeringen bör redovisa resultatet avdenna översyn för riksdagen.I motion Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) biträdsrevisorernas förslag.I motion Fö3 (m) yrkande 3 föreslås att riksdagentillkännager för regeringen som sin mening vadRiksdagens revisorer anfört om redovisning rörandeförsvarets verksamhet.Utskottet delar revisorernas uppfattning om viktenav att de centrala och strategiska frågorna ges enomfattande beredning i och inteträngs undan av detaljfrågor, för att båderegeringen och skall få ett väl underbyggtunderlag för de politiska ställningstagandena.Riksdagen bör emellertid inte - som föreslås avrevisorerna och motionärerna - föreskriva förregeringen vilket underlag, eller vilka rapporter,som regeringen bör inhämta från de myndigheter somär underställda regeringen och som regeringen anserbehövs. Utskottet avstyrker revisorernas förslag sommotionerna Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) och Fö3(m) yrkande 3.8 Försvarsdepartementets personalförsörjningUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker motion Fö3 (m) yrkande4 och avstyrker dels revisorersförslag om att se över Försvarsdepartementetspersonalförsörjning, dels motionerna Fö1 (kd)yrkande 6, Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del)och Fö3 (m) yrkande 5.Jämför reservation (fp, kd).Revisorerna föreslår att regeringen ser överpersonalförsörjningen i Försvarsdepartementet ochtillför tillräckliga resurser för att departementetskall kunna analysera de kompliceradeförsvarsfrågorna.I motion Fö1 (kd) yrkande 6 föreslås attFörsvarsdepartementet bör få ökade resurser och ökadkompetens. Försvarsdepartementet behöver framförallt stärkas med analytisk och strategisk förmåga.I motion Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) biträdsrevisorernas förlag.I motion Fö3 (m) yrkande 4 avstyrks revisorernasförslag att avbryta officerarnas växeltjänstgöring.I yrkande 5 i samma motion förordas attFörsvarsdepartementets kompetens förstärks medrekrytering av personal både frånförsvarsmyndigheter och annat håll och dessutomkompletteras med officerare som placeras viddepartementet.Utskottet har behandlat ett liknande förslagav revisorer (bet. 2003/04:FöU3 s. 16).Utskottet utgår även nu från att regeringenorganiserar verksamheten så att arbetsuppgifternaskall kunna utföras på bästa sätt. Utskottet ansersåledes att inte bör ta ställning till hurFörsvarsdepartementet bemannar sin organisation.Utskottet tillstyrker därför motion Fö3 (m) yrkande4 och avstyrker revisorernas förslag och motion Fö3(m) yrkande 5.9 Försvarsutskottets kansliresurserUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker motionerna Fö2 (fp)yrkande 3 och Fö243 (fp) yrkande 5 omförsvarsutskottets kansliresurser.Jämför reservation (fp).I motion Fö2 (fp) yrkande 3 framhålls även behovetav att förstärka möjligheter attkontrollera och följa upp det militära försvaret ochdess stödmyndigheter. Om med trovärdighetskall utföra sin styrande och granskande uppgiftmåste utredningskapaciteten på försvarsutskottetskansli förstärkas avsevärt. Liknande förslag försfram även i motion Fö243 (fp) yrkande 5.Utskottet delar motionärernas uppfattning ombetydelsen av att och dess organ har egnautrednings- och analysresurser. Utskottet vill dockerinra om att en rad åtgärder vidtagits i det syftetunder senare år. Resurserna har byggts ut inomutredningstjänsten och för uppföljnings- ochutvärderingsverksamheten inom utskotten.Riksdagsgrupperna tillförs politiska sekreterare. Ensamlad statlig revisionsmyndighet - -har skapats under - åtgärder som liggerväl i linje med dem som eftersträvas avmotionärerna. Det bör dock ankomma påriksdagsförvaltningen och ytterst riksdagsstyrelsenatt besluta i frågan. Därför avstyrks motionerna.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Mål, kostnader, anslag och resultat(punkt 2, motiveringen) (m, fp, kd)av , och (alla m), och (båda fp) samt ().StällningstagandeVi anser att följande text borde ha tillfogats avutskottet på s. 20 efter meningen som inleds med"Med anledning av . och slutar med . "vill utskottetanföra följande. "har erhållit ett betydande antalrapporter om allvarliga brister i Försvarsmaktensverksamhet från revisorer,, , Försvarsberedningen, FOIoch även genom utredning som utskottet självtföranstaltat om. Bristerna har gällt administration,ekonomisk hantering, relationen tillstödmyndigheterna och redovisningen till, framförallt, . senast har även kritik riktatsmot myndighetens kärnverksamhet, nämligen attorganisera tillgängliga och operativa insatsförband.Såväl bredden som tyngden i de anmärkningar somframställts ger utskottet anledning att närmarefundera över möjliga generella orsaker tillproblemen, i stället för att bara reagera mot denenskilda kritiken och åtföljande förslag i detalj.En viktig slutsats torde vara att den ordinarieuppföljning och granskning som löpande skall skefrån regeringens och sida inte ärtillräcklig. För det första handlar det kanske omkvalitativa brister. I avsaknad av förmåga till ensjälvständig analys ställs inte rätt frågor.Samtidigt saknas resurser för att dra rättslutsatser av myndighetens omfattanderedovisning.För det andra framstår det som nödvändigt attunderstryka och möjligen ytterligare renodlamyndighetens, regeringens och skildaroller. Det finns tendenser till ett otydligaregränssnitt som i första hand leder till oklaraansvarsförhållanden, både beträffande de politiskainstanserna och myndigheten. Ett tydligt exempelhärpå är den s.k. . Att denna centralaarbetsgrupp har företrädare både från departementoch myndighet samt försetts med regional- ocharbetsmarknadspolitiska direktiv är i sammanhangetnegativt. Det leder till att en professionellbedömning med utgångspunkt i Försvarsmaktenshuvuduppgifter inte kommer riksdag och allmänhettill del. blir det i princip omöjligt attställa myndigheten till svars för sina bedömningar.2. Redovisning i relation till utvecklingen iomvärlden (punkt 4) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen revisorers förslag 2 samtmotion 2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) samtavslår motion 2003/04:Fö264 (kd) yrkande 14.StällningstagandeDet är en grundläggande förutsättning för attriksdagen skall kunna styra det militära försvaretsutveckling att återrapporteringen från regeringen omförsvarets verksamhet fungerar tillfredsställande.Men på grund av ofullständiga beslutsunderlag är dereella möjligheterna för att styraförsvaret mycket begränsade. Vi delar revisorernasmening att regeringens beskrivningar av försvaretsverksamhet, som görs i budgetpropositionen, ärendast allmänt deskriptiva och inte relateras tillnågra klara mål för försvaret. har ingenklar bild vare sig av hur målen uppfylls ochverksamhetens resultat eller av dess kostnader. Vikräver därför att regeringen kontinuerligtåterrapporterar till hur ställda kravuppnås samt redovisar en omvärldsanalys. Riksdagensrevisorers förslag 2 och motion Fö2 yrkande 1 (idenna del) bör bifallas. Detta bör riksdagentillkännage för regeringen som sin mening. MotionFö264 yrkande 14 avstyrks.3. Redovisning av grundläggande uppgifter ibudgetpropositionen (punkt 5) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen revisorers förslag 3 och motion2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) samt avslårmotion 2003/04:Fö1(kd) yrkandena 2 och 5.StällningstagandeRedovisningen i budgetpropositionerna har varitalltför knapphändig och bristfällig.Återrapporteringen till bör varakontinuerlig och ange hur ställda krav uppnås.Kommande budgetpropositioner bör innehålla enredogörelse för utvecklingen i försvaret de senasteåren samt en jämförelse med utvecklingen avförsvaret i andra jämförbara europeiska länder.Grundorganisationens omfattning vad avser antaletvärnpliktiga, antalet militära förband och derasförmåga bör också redovisas förriksdagen i budgetpropositionen. Riksdagensrevisorers förslag till en utvecklad redovisning avgrundläggande uppgifter i budgetpropositionen börenlig vår mening bifallas. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.4. Redovisning av grundläggande uppgifter ibudgetpropositionen (punkt 5) (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen delvis revisorers förslag 3 ochavslår motionerna 2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (idenna del) och 2003/04:Fö1(kd) yrkandena 2 och 5.StällningstagandeEn redovisning av hur försvarsutgifterna harutvecklats under bakåt, jämfört medbudgetförslaget, är ett relevant underlag förriksdagens och partiernas budgetberedning - underförutsättning att de är rimligt jämförbara. Vissauppgifter av detta slag återfinns redan ibudgetpropositionerna men är enligt min mening förknapphändiga. revisorer föreslår attdetta bör redovisas i ett tioårigt perspektiv. Dettaär ett bra förslag. Utskottet förutsätter att fråganom sådana ekonomiska nyckeltal för längre tidsserierär meningsfulla för budgetarbetet prövas avutredningen om styr- och finansieringsformerna iförsvaret och av den parlamentariskareferensgruppen. Jag anser att revisorernas förslagi detta avseende är så pass viktigt att utredarenbör få i uppdrag att pröva detta, vilket riksdagenbör ge regeringen till känna.5. Redovisning av de fredsfrämjandetruppinsatserna (punkt 6) (m)av , och (alla m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 5. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Fö3 (m) yrkande 2 ochavslår revisorers förslag 6 samtmotionerna 2003/04:Fö1 (kd) yrkande 4 och2003/03:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del).StällningstagandeVi anser i fråga om finansieringen avFörsvarsmaktens deltagande i internationellainsatser att anslaget för detta bör utformas som ettberedskapsanslag och omfatta de kostnader somuppstår i samband med att insatsen påbörjas ochskall redovisas under utgiftsområde 7Internationellt bistånd. Därför bör ävenanslagsindelningen ändras. Vi anser att motion Fö3(m) yrkande 2 bör bifallas. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.6. Redovisning av de fredsfrämjandetruppinsatserna (punkt 6) (fp)av och (båda fp).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 6 borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 6. Därmed bifallerriksdagen revisorers förslag 6 och motion2003/04:Fö2 (fp) yrkande 1 (i denna del) samt avslårmotionerna 2003/04:Fö3 (m) yrkande 2 och 2003/04:Fö1(kd) yrkande 4.StällningstagandeFolkpartiet liberalerna delar revisorernas syn attregeringen i budgetpropositionerna skall redovisakostnaderna för de genomförda fredsfrämjandeinsatserna jämte de insatser som planeras samtberäknade kostnader för dessa.De internationella insatserna har fått en ökadomfattning, och en allt större del av anslagen tillFörsvarsmakten används för detta ändamål. Regeringoch riksdag har ett stort humanitärt ansvar för attdessa resurser brukas så effektivt som möjligt.Dessvärre präglas de beslut som fattas av storbrådska och viss ryckighet. Att vi vid fleratillfällen avvecklat missionerefter en mycket kort insatstid och utan att läget irespektive land tydligt förbättrats bär vittnesbördhärom.En ökad framförhållning på det sätt somrevisorerna föreslår, tillsammans med en nationelloch av antagen strategi för dessainsatser, synes nödvändigt för att garantera ettbättre resursutnyttjande. Den nationella strateginbör syfta till att så långt möjligt beskriva var,när och med vilka förband som insatserna i förstahand bör genomföras. Detta bör geregeringen till känna.7. Redovisning av de fredsfrämjandetruppinsatserna (punkt 6) (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 7.