bet · GR01AU4 · 2004-04-27 00:00:00 — Anställdas meddelarfrihet -med rimligt avvägd respekt för det som kan varaföretagshemligheter - ska vara norm ochefterforskningsförbudet gälla även privataarbetsgivare.I dag finns två olika nivåer av yttrandefrihet föranställda. Jag är av den uppfattningen att reglerna istörre utsträckning bör vara desamma för arbetstagareoavsett om de är anställda i privat eller offentligverksamhet. Det ligger ett värde i att samma ordning,med kriminalisering av regelöverträdelser frånarbetsgivarens sida, gäller över hela området. Detfinns därför all anledning för regeringen att införaen lagstiftning av det slaget för alla anställda.Ett särskilt problem uppstår när offentligtfinansierad verksamhet övergår till att drivas iprivat regi. Den grundlagsfästa meddelarfriheten ochförbudet mot efterforskning gäller då inte längre. Istället inträder en långtgående tystnadsplikt medhänvisning till regler om skyddande avföretagshemligheter. Detta kan ge den privataverksamheten betydande konkurrensfördelar men skaparsvårigheter när det gäller möjligheten att granskaverksamheten. anser att förslag sådan lagstiftning ska presenteras och attdenna så långt som möjligt ska bygga på sammaprinciper som reglerna för offentliganställda.I dag är det näst intill omöjligt för enarbetstagare på den privata arbetsmarknaden att talaöppet om missförhållanden som drabbar de anställdaeller andra, eftersom arbetsgivaren då kan hänvisatill lagen om företagshemligheter. Detta leder intesällan till att den som avslöjat missförhållandenamister sitt arbete utan möjligheter till kompensationeller ersättning. Det behövs således ett lagligtskydd för meddelarfrihet på privata arbetsplatser iallmänhet, inte bara för verksamheter som äroffentligt finansierade. Regler måste tas fram föratt tillförsäkra anställda i privat verksamhet rättentill meddelarfrihet. Att komplettera en sådanlagstiftning med regler för att skydda verkligaföretagshemligheter torde ge företagen erforderligtskydd. Jag är bekymrad över att det händer så lite påområdet för yttrandefrihet för privatanställda.Propositionen2003/04:122:1. Regeringen föreslår att antarregeringens lag om arbetstagarinflytande ieuropabolag2. Regeringen föreslår att antarregeringens lag om ändring i lagen (1987:1245) omstyrelserepresentation för de privatanställda3. Regeringen föreslår att antarregeringens lag om ändring i lagen (1996:359) omeuropeiska företagsrådMotioner från allmänna motionstiden2002/03:Sf380 av m.fl. (kd):12. begär att regeringen lägger framförslag till ändring enligt vad i motionen anförsom rätten till tjänstledighet i samband medbarns födelse.2002/03:So250 av m.fl. (c):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lagstadgad rätt förföräldrar att minska sin arbetstid till halvtidunder barnets första åtta år.2002/03:So508 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten tilltjänstledighet för vård av anhöriga.2002/03:So514 av m.fl. (mp):5. begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring i lagen för att föräldrar skall harätt till tjänstledighet för att ta hand omsina barn.2002/03:A224 av m.fl. (kd):4. begär att regeringen lägger fram förslagom införande av lagstadgad rätt att gå ned iarbetstid ålder.2002/03:A227 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om lagstadgad rätt tillledighet för deltagande i utbildning och tjänstgöringinom frivilligförsvaret.2002/03:A243 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om införandet avett individuellt helgkonto som ersättning fördagens nationella helgdagar.2. tillkännager för regeringen, vid avslagpå yrkande 1, som sin mening vad i motionen anförsom en förlängd semester som ersättning för dagensnationella helgdagar.2002/03:A246 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av ökade möjlighetertill ledighet vid deltagande i verksamhet ifrivilliga försvarsorganisationer.2002/03:A250 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning omröddagskonto.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ett försök inomstatlig verksamhet att införa röddagskonto.2002/03:A298 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om attföräldraledighetslagens bestämmelse om två veckorsobligatorisk mammaledighet i samband med förlossningavskaffas.2002/03:A325 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att i föräldraledighetslagenäven medge fosterföräldrar rätt till ledighet vidmottagande av fosterbarn räknat från dentidpunkt då arbetstagaren fått fosterbarnet i sinvård.2002/03:A334 av Per m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i motionen om den lagstadgande rättentill ledighet vid samhällsuppdrag.2003/04:U351 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärka deninternationella arbetsrätten genom stöd tillInternational ().2003/04:Sf327 av m.fl. (c):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om förlängdtjänstledighet för att pröva ett nytt jobb.2003/04:Sf404 av m.fl. (kd):10. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i lagen om rätten till tre årstjänstledighet i samband med barns födelse ienlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:So500 av m.fl. (c):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om lagstadgad rätt förföräldrar att minska sin arbetstid till halvtidunder barnets första åtta år.2003/04:So574 av m.fl. (mp):15. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i lagstiftningen så att rättentill tjänstledighet för vård av anhöriga etableras.2003/04:So641 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätten tilltjänstledighet för vård av anhöriga.2003/04:Kr232 av m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en förändradarbetsrätt.2003/04:N227 av ():6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en modernarearbetsrätt.2003/04:N248 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om behovet av enmoderniserad arbetsrätt.2003/04:A202 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om generösare möjligheter till tjänstledighet för att starta eget företag.2003/04:A207 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attdepartementspromemorian om yttrandefrihet läggstill grund för en proposition för att komma tillrätta med tystnaden på våra arbetsplatser.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning om enändring i medbestämmandelagen.2003/04:A213 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att lagen (1982:80) omanställningsskydd (LAS) bör få ett tillägg somålägger arbetsgivarna att erbjuda personer som varittimanställda hos samma arbetsgivare fastanställning.2003/04:A217 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningatt ta bort möjligheten för arbetsgivare med färreanställda än tio att undanta två stycken anställdafrån turordningen i lagen om anställningsskydd.2003/04:A219 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om beräkning av anställningstidvid övergång av verksamhet.2003/04:A225 av i (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om rätten till trygga arbeten.2003/04:A228 av ():begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring av 22 § LAS så att turordningsregler viduppsägning ändras till den tidigare lydelse somgällde före den 1 januari 2001.2003/04:A229 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad motionen anförs om att begränsa rätten att utlysasympatiåtgärder vid konflikt på arbetsmarknaden.2003/04:A234 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att avskaffa undantaget iturordningsreglerna.2003/04:A236 av och Britt-MarieLindkvist (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att regeringen böröverväga att utvärdera konsekvenserna av denförkortade vikariattiden från 12 till 6 månader.2003/04:A237 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om turordningsreglerna.2003/04:A239 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ändring i 7 §föräldraledighetslagen (1995:583).2003/04:A242 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om att ta bort undantagen ilagen om anställningsskydd vid arbetsplatser medmindre än tio anställda.2003/04:A244 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att återställa LAS vadgäller turordningsreglerna.2003/04:A247 av m.fl. (c):14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attuppsägningstiden för den som är föräldraledig skallbörja löpa först när arbetstagaren är tillbaka iarbetet.2003/04:A250 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om turordningsreglerna.2003/04:A252 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av regler förutvidgat ansvar vid företagsflyttar samt av enhetligaregler inom EU på arbetsmarknadsområdet.2003/04:A255 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att vara familjehemsförälderskall kunna räknas som en anställning.2003/04:A271 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att vidta åtgärder för attförbättra yttrandefriheten för anställda inom denprivata sektorn.2003/04:A274 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om au pair och arbetsrätt.2003/04:A278 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om nödvändigheten av en översynav villkoren för svenska familjehem.2003/04:A283 av m.fl. (mp):1. begär att regeringen skyndsamt utarbetarett förslag till lagändring i enlighet med vad imotionen anförs om föräldraledighetslagen.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ökat skydd förtjänstlediga.2003/04:A292 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att tillsätta ensärskild utredning som får till uppgift att närmareutreda olika anställningsformers effekter ur ettklass- och könsperspektiv.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att den i yrkande 2omnämnda utredningen även får i uppdrag attåterkomma med ett samlat förslag på hur andelenvisstidsanställningar sammantaget skall kunnaminskas.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att göra en översynav turordningsregler samt företrädesrätt och deraseffekter ur ett köns- och klassperspektiv.2003/04:A294 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om företags möjligheter attbegära utdrag ur register översjukskrivningar och om hälsokontroll vid anställning.2003/04:A297 av ():begär att regeringen ser över möjlighetenatt arbetstagarrepresentanterna i svenskaföretagsstyrelser skall utses genom direkta, fria ochhemliga val bland samtliga företagets anställda.2003/04:A298 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av rätt tillledighet för att utöva förtroendeuppdrag somrepresentant för handikapporganisation.2003/04:A302 av m.fl. (c):16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att lagstifta bortmöjligheten för facken att inskränka företagensmöjlighet att teckna tilläggsförsäkringar tillföräldraförsäkringen.2003/04:A303 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att samma regelverkvad gäller grundlagsfästa rättigheter omyttrandefrihet skall gälla för anställda ikommunalt ägda bolag som för offentligt anställdapersoner.2003/04:A304 av m.fl. (v):1. begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring av arbetstagarbegreppet i enlighet medvad i motionen anförs.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att hänvisningentill central arbetstagarorganisation återinförs ilagen om anställningsskydd.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att upphävabeslutet att arbetsgivare i företag med färre äntio anställda ensidigt kan undanta två personerfrån turordningslista vid uppsägning.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attåteranställningsrätten skall vara tolv månaderenligt lagen om anställningsskydd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attuppsägningstiden för föräldralediga arbetstagarebörjar löpa först då arbetstagaren återupptagitsitt arbete helt eller delvis.6. begär att regeringen lägger fram förslagtill ändring i lagen (1982:80) om anställningsskyddså att central facklig organisation skall godkännaavsteg från turordningslista vid uppsägning somberör gravida och föräldralediga.7. begär att regeringen lägger fram förslagtill lagändring enligt vad i motionen anförs omgodkännande av avsteg från turordningslistan viduppsägning som berör arbetstagare 1/2år.8. begär att regeringen lägger fram förslagtill lagändring enligt vad i motionen anförs omdeltidsanställdas företrädesrätt till utökadarbetstid.9. begär att regeringen lägger fram förslagtill lagändring enligt vad i motionen anförs omsaklig grund vid uppsägning på grund av personligaskäl.10. begär att regeringen lägger framförslag till lagändring enligt vad i motionenanförs om att tillsvidareanställning på heltidskall vara norm i arbetslivet.11. begär att regeringen lägger framförslag till lagändring enligt vad i motionenanförs om att visstidsanställningar med ensammanlagd tid inom ramen av entreårsperiod övergår i tillsvidareanställning.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avskaffaöverenskommen visstidsanställning.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om stärktlöntagarinflytande vid företagsnedläggningar.14. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av 17 § lagen (1974:13) omvissa anställningsfrämjande åtgärder enligt vad imotionen anförs om höjda varselavgifter.15. begär att regeringen lägger framförslag till ändring i medbestämmandelagen omförstärkt och utvidgad facklig vetorätt.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att medicinskakontroller enbart kan användas med stöd avkollektivavtal.2003/04 A307 av m.fl. (fp):15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stärkaanställningsskyddet för gravida och föräldralediga.2003/04:A308 av m.fl. (kd):2. begär att regeringen lägger fram förslagom införande av lagstadgad rätt att gå ned iarbetstid från ålder.2003/04:A310 av m.fl. (fp):12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om parlamentariskutredning av arbetsrätten.2003/04:A312 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om lagstadgad rätt tillledighet för deltagande i utbildning och tjänstgöringinom frivilligförsvaret.2003/04:A314 av m.fl. (v):7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätt tilltjänstledighet för att prova ny anställning.2003/04:A317 av och i (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att undantagen i LAS vadgäller turordningsreglerna skall tas bort.2003/04:A318 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om förändringar iarbetslagstiftningen.2003/04:A319 av Elisebeht ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om lagstadgad skyldighetatt visa utdrag ur belastningsregistret för den somyrkesmässigt eller i frivilligverksamhet arbetar medbarn och unga.2003/04:A323 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om förstärktanställningstrygghet.2003/04:A324 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om översyn av lagen omanställningsskydd (LAS) med fokus på lagensdiskriminerande effekter.2003/04:A325 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i motionen om trygghet ochrehabilitering i arbetslivet.2003/04:A329 av m.fl. (kd):18. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en moderniseradarbetsrätt.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av enutredning som tar ett samlat grepp kringarbetsrätten.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en generellprovanställningsperiod och att möjligheten tillprovanställning förlängs till tolv månader.21. beslutar att ändra tiden förarbetsgivares skyldighet att återanställa till sexmånader.22. begär att regeringen lägger framlagförslag som innebär att stridsåtgärder skallvara proportionerliga.23. begär att regeringen lägger framlagförslag om att sympatiåtgärder inte skalltillåtas som instrument vidarbetsmarknadskonflikter.2003/04:A343 av och Britt-MarieLindkvist (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om behovet av att i denföreslagna lagstiftningen om personlig integritet iarbetslivet tydligare skydda och stärka individensintegritet vid drogtester.2003/04:A345 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om avtalspension.2003/04:A351 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om lagstadgad rätt tilltjänstledighet för att rehabiliteras till och prövaannat arbete.2003/04:A357 av m.fl. (fp, m, kd, c):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att reformerareglerna för tidsbegränsade anställningar.2003/04:A359 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om uppsägning av gravida ochföräldralediga kvinnor.2003/04:A370 av m.fl. (fp):3. beslutar om ändring i lagen omanställningsskydd, i enlighet med bilaga.2003/04:A371 av m.fl. (kd):15. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av svensk lagstiftning ienlighet med det som ministerrådet kommit fram tillavseende föräldraledighet och rätten att återta sintjänst utan försämrade villkor.22. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attfosterföräldraskap bör betraktas somförvärvsarbete.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inte införa enlagbunden rätt till heltidsanställning.Bilaga 2Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag till lagtext.Bilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1982:80) omanställningsskyddHärigenom föreskrivs att 22 § lagen (1982:80) omanställningsskydd skall ha följande lydelse.22 §-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag-----------------------------------------------------Vid uppsägning på grund av arbetsbrist skallarbetsgivaren iaktta följande turordningsregler.-----------------------------------------------------Innan turordningen .fastställs får enarbetsgivare med högsttio arbetstagare oavsettantaletturordningskretsarundanta högst tvåarbetstagare som enligtarbetsgivarens bedömningär av särskild betydelseför den fortsattaverksamheten. Vidberäkningen av antaletarbetstagare hosarbetsgivaren bortsesfrån arbetstagare somavses i 1 §. Den ellerde arbetstagare somundantas har företrädetill fortsattanställning.-----------------------------------------------------Har arbetsgivaren flera driftsenheter, fastställs enturordning för varje enhet för sig. Enbart denomständigheten att en arbetstagare har sinarbetsplats i sin bostad medför inte att denarbetsplatsen utgör en egen driftsenhet. Omarbetsgivaren är eller brukar vara bunden avkollektivavtal, fastställs en särskild turordningför varje avtalsområde. Finns det i ett sådant fallflera driftsenheter på samma ort, skall inom enarbetstagarorganisations avtalsområde fastställas engemensam turordning för samtliga enheter på orten,om organisationen begär det senast vid förhandlingarenligt 29 §.-----------------------------------------------------Turordningen för de Arbetstagarens plats iarbetstagare som inte turordningen bestäms medundantagits bestäms med utgångspunkt i varjeutgångspunkt i varje arbetstagares sammanlagdaarbetstagares sammanlagda anställningstid hosanställningstid hos arbetsgivaren.arbetsgivaren. Arbetstagare med längreArbetstagare med längre anställningstid haranställningstid har företräde framförföreträde framför arbetstagare med kortarearbetstagare med kortare anställningstid. ger högreanställningstid ger högre ålder företräde. Kan enålder företräde. Kan en arbetstagare endast efterarbetstagare endast efter omplacering beredasomplacering beredas fortsatt arbete hosfortsatt arbete hos arbetsgivaren, gäller somarbetsgivaren, gäller som förutsättning förförutsättning för företräde enligtföreträde enligt turordningen attturordningen att arbetstagaren hararbetstagaren har tillräckligatillräckliga kvalifikationer för detkvalifikationer för det fortsatta arbetet.fortsatta arbetet.----------------------------------------------------------------------Övergångsbestämmelser1. Denna lag träder i kraft den 1 juli 2004.2. Äldre föreskrifter om turordning enligt 22 §skall tillämpas isamband med förhandling enligt lagen (1976:580) ommedbestämmande i arbetslivet i fråga om uppsägningpå grund avarbetsbrist, om förhandlingen har begärts förelagens ikraftträdande.22Bilaga 1Förteckning över behandlade förslag