bet · GS01UU2 · 2004-11-18 00:00:00 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd SammanfattningI detta betänkande behandlas regeringens budgetförslag avseendeutgiftsområde 7 Internationellt bistånd samt motioner främst väckta underden allmänna motionstiden /05 och ett antal motioner från allmännamotionstiderna 2002/02 och 2003/04.Utskottet framhåller det nära samband som råder mellan biståndsramenoch de medel som anvisas inom utgiftsområde 7. Den återgång tillenprocentsnivån som inletts och som utskottet välkomnar förutsätter ökningarinom utgiftsområdet, främst av anslaget 8:1. Utskottet menar att det ärviktigt att fortsättningsvis bedriver ett effektivtutvecklingssamarbete med tyngdpunkt på de fattigaste länderna och att Sverigestår fast vid den internationellt formulerade ambitionen att avgivarländernas BNI skall gå till de minst utvecklade länderna (MUL).Utskottet tillstyrker styrelses förslag såvitt avserett anslag under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd som är avsettför . Utskottet ställer sig positivt till att Riksrevisionenutför nya uppdrag och tillhandahåller nya tjänster och ställer sigpositivt till det föreslagna anslagets storlek. Utskottet förutsätterockså att återrapporterar till hur myndighetenutnyttjat anslaget.Vidare tillstyrks propositionens förslag att bemyndiga regeringen attunder 2005 göra ekonomiska åtaganden inom biståndsverksamheten som medförutgifter och förpliktelser för ett visst belopp efter 2005. Propositionensyrkande om att bemyndiga regeringen att för ett visstbelopp ikläda staten betalningsansvar i form av statsgarantier förfinansiellt stöd till länder i och för exportkreditgarantigivningför länder i tillstyrks också av utskottet. Sammanfattningsvistillstyrker utskottet regeringens förslag. I ärendet finns 35 reservationer och 7 särskilda yttranden.1Riksdagen 2004/05. UU2Rättelse: S. 3 numrering av reservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd m.m.Riksdagen anvisar, med de anslagsvillkor som utskottet angivit, anslag inom utgiftsområde 7 Internationellt bistånd ienlighet med regeringens förslag i tabell i bilaga 2 till betänkandet.Därmed bifaller proposition 2004/05:1, volym 4, utgiftsområde7 Internationellt bistånd, punkterna 1, 5 och 7 samt avslår motionerna2004/05:U283 yrkande 15, 2004/05:U293, 2004/05:U307 yrkande 18,2004/05:U321 yrkandena 1 och 2, 2004/05:U331 yrkandena 38, 40 och 41 samt2004/05:U339 yrkandena 1 och 3.Reservation 1 (c)2. Ändringar i Sidas regleringsbrevRiksdagen avslår motion 2004/05:U226 yrkande 13.Reservation 2 (fp)3. Biståndets inriktningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U219 yrkande 13, 2004/05:U255,2004/05:U257 yrkande 2, 2004/05:U337 yrkande 1 och 2004/05:U339 yrkande2.Reservation 3 (c)4. Åtaganden och garantier under budgetåret 2005Riksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 7 punkterna 2och 3.5. Avsättning för förlustrisker och exportkreditgarantierRiksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 7 punkt 4.6. Anslagskredit för RiksrevisionenRiksdagen bifaller proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 7 punkt 6.7. Ökad insyn i beslutsprocesserRiksdagen avslår motion 2004/05:U249.Reservation 4 (m, fp, kd, c)8. Biståndsmålen, avbindningen av biståndet m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö271 yrkandena 1 och 3, 2003/04:Ju447yrkande 11, 2004/05:U226 yrkandena 1, 3, 22 och 30, 2004/05:U258 yrkandena1 och 2, 2004/05:U261 yrkande 4, 2004/05:U278 yrkande 2, 2004/05:U307yrkande 1, 2004/05:U310 yrkandena 2 och 3, 2004/05:U331 yrkandena 1, 3,15, 23 och 39, 2004/05:U337 yrkande 2 och 2004/05:Sf266 yrkandena 25och 26.Reservation 5 (m)Reservation 6 (kd)Reservation 7 (v)Reservation 8 (mp)9. Ökat stöd till internationellt flyktingbiståndRiksdagen avslår motion 2004/05:U315 yrkande 6.Reservation 9 (kd)10. Bistånd till kvinnorRiksdagen avslår motion 2004/05:U306 yrkande 10.Reservation 10 (kd)11. Ökning av de hiv/aidsrelaterade insatserna i biståndsbudgetenRiksdagen avslår motion 2004/05:U333 yrkandena 10 och 11.Reservation 11 (kd)12. Stöd till humanitär minhanteringRiksdagen avslår motion 2004/05:Fö241 yrkande 1.Reservation 12 (mp)13. medlemskap i avslår motion 2004/05:Sf266 yrkande 4.Reservation 13 (v, mp)14. Politikens inriktningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U313 yrkande 16, 2002/03:U322yrkande 19, 2004/05:U219 yrkandena 4-6, 2004/05:U253 yrkandena 1 och 2,2004/05:U261 yrkande 7, 2004/05:U290 yrkande 1, 2004/05:U302 yrkandena1 och 6, 2004/05:U307 yrkande 13, 2004/05:U308 yrkandena 13 och 14,2004/05:U331 yrkandena 11, 16 och 21 samt 2004/05:A352 yrkande 7.Reservation 14 (m)Reservation 15 (kd, c)Reservation 16 (mp)15. Beräkning av bistånd enligt /DACRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U261 yrkandena 1, 3 och 6 samt2004/05:U278 yrkandena 4 och 5.Reservation 17 (mp)16. Demokrati och mänskliga rättigheterRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U225 yrkandena 11 och 14, 2004/05:U226yrkande 25, 2004/05:U307 yrkandena 2, 4 och 15, 2004/05:U331 yrkandena2, 13, 14 och 17 samt 2004/05:Kr363 yrkande 1.Reservation 18 (m)Reservation 19 (fp)17. Bistånd till diktaturstaterRiksdagen avslår motion 2004/05:U226 yrkandena 4-7.Reservation 20 (fp)18. Partinära biståndRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U250, 2004/05:U302 yrkande 10 och2004/05:U331 yrkandena 18 och 19.19. Hälsofrågor, hiv/aids och funktionshindrades situationRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U219 yrkandena 7 och 8, 2004/05:U226yrkandena 23 och 24, 2004/05:U241 yrkandena 1, 3-6 och 8-20, 2004/05:U271,2004/05:U290 yrkandena 2 och 3, 2004/05:U302 yrkandena 8 och 9,2004/05:U307 yrkandena 5 och 6, 2004/05:U331 yrkandena 24 och 36, 2004/05:U333yrkandena 1-9 och 14-17 samt 2004/05:U340.Reservation 21 (m)Reservation 22 (kd)Reservation 23 (c)20. Handel, skuldavskrivningar och de internationellafinansieringsinstitutionernaRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U226 yrkande 21, 2004/05:U279yrkandena 6-11, 2004/05:U299, 2004/05:U300, 2004/05:U302 yrkande 3,2004/05:U307 yrkande 10, 2004/05:U311 yrkandena 11 och 14, 2004/05:U313yrkandena 2 och 3, 2004/05:U315 yrkande 8, 2004/05:U317 yrkandena 2-6,2004/05:U320 och 2004/05:U331 yrkandena 20, 26-30 och 37.Reservation 24 (m)Reservation 25 (fp)Reservation 26 (v, mp)Reservation 27 (kd)21. avslår motionerna 2004/05:U219 yrkande 11 och 2004/05:U302yrkande 7.Reservation 28 (kd, c)22. avslår motionerna 2004/05:Fi228 yrkandena 1-3, 2004/05:U307yrkande 8, 2004/05:U311 yrkandena 1-4, 7-10, 22 och 24 samt 2004/05:MJ498yrkande 9.Reservation 29 (kd)Reservation 30 (mp)23. Medier, kultur och utbildningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U226 yrkandena 26 och 28, 2004/05:U241yrkande 2, 2004/05:U303 yrkandena 2 och 3, 2004/05:U307 yrkande 7 och2004/05:U331 yrkande 22.24. Biståndets geografiska inriktningRiksdagen avslår motionerna 2002/03:U284 yrkande 27, 2004/05:U226yrkande 16, 2004/05:U227 yrkandena 1 och 2, 2004/05:U278 yrkande 3,2004/05:U302 yrkande 11, 2004/05:U331 yrkande 10 och 2004/05:U337 yrkande4.Reservation 31 (fp)Reservation 32 (kd)Reservation 33 (v)25. Biståndets genomförande och organisationRiksdagen avslår motionerna 2004/05:U226 yrkandena 17, 19 och 20 samt2004/05:U307 yrkandena 11, 12, 16 och 17.Reservation 34 (m)Reservation 35 (fp)den 18 november 2004På utrikesutskottets vägnarUrban AhlinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), BerndtEkholm (s), (), (), (), (), ()1Deltar ej under punkt 1, KajNordquist (s), (), ()2Deltar ej underpunkt 1, (), (), ()3Deltarej under punkt 1, (), Sermin Özürküt (v), GabrielRomanus (fp) och ().Redogörelse för ärendetBakgrundI propositionen konstateras att antogpropositionen Gemensamt ansvar - politik för global utveckling(prop. 2002/03:122, bet. 2003/04:UU3, rskr. 2003/04:112). I beslutetanges dels ett mål för politiken för global utveckling, som gäller allapolitikområden, dels ett mål för internationellt utvecklingssamarbete.Målet för alla politikområden är att bidra till en rättvis och hållbarglobal utveckling. Målet för politikområde 8 Internationelltutvecklingssamarbete är att bidra till att skapa förutsättningar för fattigamänniskor att förbättra sina levnadsvillkor. Det innebär en koncentrationpå målet om fattigdomsbekämpning.Två perspektiv skall vara vägledande vid prioriteringar och utformningav politiken: ett rättighetsperspektiv och de fattigas perspektiv påutveckling. Det innebär att människors rättigheter skall utgöra grundför de åtgärder som vidtas för en rättvis och hållbar utveckling. Detinnebär också att fattiga kvinnors, mäns och barns behov, intressen ochförutsättningar skall vara utgångspunkt i strävandena mot en rättvisoch hållbar utveckling. Ett antal huvuddrag skall genomsyra politiken,både vad gäller åtgärder och stöd i enskilda länder och den politiksom förs på global nivå. De grundläggande värdena är demokrati och godsamhällsstyrning, respekt för mänskliga rättigheter och jämställdhetmellan kvinnor och män. Hållbar utveckling omfattar hållbart utnyttjandeav naturresurserna och omsorg om miljön, ekonomisk tillväxt samt socialutveckling och trygghet. Politiken skall därutöver inriktas på tvåområden där nya krav ställs på helhetssyn och samverkan. Det gäller delskonflikthantering och säkerhet, dels globala gemensamma nyttigheter.Den svenska politiken skall bidra till uppfyllandet av FN:smillenniedeklaration och millennieutvecklingsmålen. skall fortsätta attbedriva ett effektivt utvecklingssamarbete med tyngdpunkt på de fattigasteländerna. står fast vid den internationellt formulerade ambitionenatt av givarländernas BNI skall gå till de minst utveckladeländerna (MUL). gick av BNI till MUL.PropositionenInternationellt biståndUtgiftsområde 7 Internationellt bistånd omfattar politikområde 8Internationellt utvecklingssamarbete. Förvaltningsmyndigheter inomutgiftsområdet är (Sida),() och (FBA).Dessutom har ett ramanslag för internationella uppdrag.Från och med 2005 föreslår regeringen ett nytt anslag, 8:7 Institutetför utvärdering av internationellt utvecklingssamarbete.Politikområdet finansieras framför allt från biståndsramen. Frånbiståndsramen görs avräkningar för sådana kostnader inom andra utgiftsområdenvilka klassificeras som bistånd enligt /DAC:s definition. Den delav politikområdet som inte finansieras från biståndsramen är de medelför som inte klassificeras som bistånd.Regeringen respektive föreslår i budgetpropositionenatt för anvisar anslagen inom utgiftsområde7 Internationellt bistånd i enlighet med den uppställning som redovisasi propositionen. Av uppställningen framgår att anslagsbeloppen förutgiftsområdet sammanlagt uppgår till 22 417 678 kr.1 Fördelningen inom utgiftsområdetPropositionenI propositionen föreslås att biståndsramen 2005 uppgår till , vilket motsvarar av beräknad bruttonationalinkomst(BNI) plus . respektive 2007 uppgår ramentill av BNI.De sammanlagda avräkningarna från biståndsramen minskar något och uppgår2005 till . Avräkningen för kostnader för asylsökandefrån utvecklingsländer har minskat i jämförelse med beräkningar ibudgetpropositionen . Minskningen beror på ett minskat antalasylsökande från utvecklingsländer . uppgår dennaavräkning till 1 072 miljoner kronor.Från biståndsramen avräknas vidare kostnader för det svenska bidragettill den del av Europeiska unionens (EU) gemensamma bistånd som finansierasöver EU:s reguljära budget. uppgår avräkningen till 811 miljonerkronor. Avräkningen för administrativa kostnader m.m. består främst avUtrikesdepartementets administration av utvecklingssamarbetet samt dendel av bidrag till () som utbetalas från andrautgiftsområden och som klassificeras som bistånd. Avräkningen uppgårtill 293 miljoner kronor.För föreslår regeringen i budgetpropositionens yrkande5 att anslagen under utgiftsområde 7 Internationellt bistånd fördelasenligt följande uppställning:AnslagsbeloppTusental kronorAnslag Anslagstyp Anslagsbelopp8:1 Biståndsverksamhet ramanslag 21 732 1948:2 (Sida) ramanslag 589 9708:3 ramanslag 13 5148:4 ramanslag 25 0008:5 Avsättning för förlustrisker vad avser garantier för finansielltstöd och exportkreditgarantier ramanslag 1 0008:6 : Internationella uppdrag ramanslag 46 0008:7 internationelltutvecklingssamarbete ramanslag 10 000Summa 22 417 678MotionernaI olika parti- och kommittémotioner har , motionerat om, i förhållande tillregeringens förslag i propositionen, alternativa fördelningar på anslagenunder utgiftsområdet 7 Internationellt bistånd. Motionsförslagensfördelningar av anslagen under utgiftsområdet framgår av tabell i bilaga2.Moderaterna menar att det svenska statliga biståndet bör koncentrerastill de länder där det mest effektivt bidrar till att utrota fattigdomen.Därför bör biståndet fokusera på låginkomstländer söder omSahara. Det svenska biståndet måste framför allt inriktas på följandeakuta huvudproblem: krigen och konflikterna som plågar en betydande delav , hiv/aids och andra allvarliga utbredda sjukdomar som hindrarutvecklingen och den stora skuldbördan. Att som ange biståndsmåletsom andel av BNI lägger tyngdpunkten på hur mycket som spenderas istället för på resultatet.Enligt förslag i kommittémotion 2004/05:U293 (m) liksom ikommittémotion 2004/05:U307 yrkande 18 (m) anvisas totalt 17 989 895 000till utgiftsområde 7 anslaget 8:1 Biståndsverksamhet för budgetåret2004. I anslaget föreslås bl.a. för att enskilda organisationerges en utökad roll, särskilt i länder med korrupta regimer, och fördetta ändamål anvisas 1 . Noggrann utvärdering ger kunskapom hur svenskt bistånd kan effektiviseras och förbättras, och därförvälkomnas inrättandet av internationelltutvecklingssamarbete och anvisas för detta ändamål.Särskilda medel anslås för snabb fattigdomsutrotning i . Totalthandlar det om 4 för fredsfrämjande insatser, skuldavskrivningar,effektiv bekämpning av fattigdom och hiv/aids samt upprättande avutvecklingsenheter i Afrika.Folkpartiet menar att skall vara ett föredöme och gå i spetsenför en generös biståndspolitik. Motionärerna vill se en kraftig satsningpå biståndet och välkomnar därför att regeringen i årets vårbudgetpresenterar en tidtabell för hur enprocentsmålet skall uppnås till 2006.I kommittémotion 2004/05:U339 (fp) yrkande 3 föreslås att biståndethöjs med , jämfört med regeringens förslag.Förslaget innebär att steget till att uppnå enprocentsmålet 2006 inteblir lika stort som i regeringens förslag. Det är åsiktatt denna tidtabell för att uppnå enprocentsmålet 2006 är mer realistiskän regeringens.I yrkande 1 föreslås ökat stöd för utvecklingssamarbetet och skapandetav en Marshallplan för /och Stora Sjöregionen. Deakuta behoven måste styra den omedelbara medelstilldelningen och FN:slivsmedelsprogram, WFP, har en viktig roll att spela vid humanitärakatastrofer, likaså UNHCR, som är en central aktör i arbetet med att geskydd till människor på flykt samt WHO, som hanterar situationer avohälsa. Motionärerna föreslår medel till och derasarbete med medicinsk katastrofhjälp. anslår 325 miljonerytterligare till vart och ett utav dessa organ, sammanlagt 1 349 000000 kr.I yrkande 2 krävs en omfördelning av biståndsmedlen. Motionärerna anseratt ett generöst och högkvalitativt bistånd är nödvändigt och önskvärt.Regeringens politik bör kompletteras med ökade satsningar på demokratiskutveckling, god samhällsstyrning och interna reformer samt frihandel.Vidare skall de länder som kommer i fråga för långsiktigt utvecklingssamarbetevara länder som i allt väsentligt delar svenska värderingar när detgäller vikten av demokrati. En utfasning av biståndet till ochVietnam bör ske. bör det ske en prioritering av insatser förde kvinnor och flickor som riskerar att dras in i människohandel,speciellt i . Motionärerna anser det vara särskiltviktigt att prioritera insatser för återuppbyggnaden av ett demokratisktIrak, och även fortsatta insatser i behövs. I kommittémotion2004/05:U226 (fp) yrkande 13 krävs att det i Sidas regleringsbrev äventas hänsyn till situationen för HBT-personer i de svenska samarbetsländerna.Kristdemokraterna framhåller att det främsta syftet med utvecklingspolitikenär att uppnå målen i millenniedeklarationen - som i första hand handlarom att halvera andelen extremt fattiga . Humanitärt stödoch utvecklingsbistånd är viktigt, men detta måste samverka med andrafaktorer och åtgärder för att fattigdom skall kunna utrotas. Det ärfrämst genom ekonomisk tillväxt som fattigdomen verkligen kan minskas,och västvärlden måste ta sitt ansvar och montera ned de handelshindersom hindrar många utvecklingsländer från att delta på världsmarknaden.Avskrivningar av de fattigare ländernas skulder måste också vara ettstarkt prioriterat område för utvecklingspolitiken. För en rättvisareutveckling krävs också spridning, fördjupning och respekt för dedemokratiska principerna och de grundläggande mänskliga rättigheterna.Bistånd som riktas till kvinnor och barn skall prioriteras eftersomdessa grupper drabbas hårdast av fattigdom, krig och sjukdomar.Motionärerna konstaterar i partimotion 2004/05:U331 (kd) yrkande 38 attregeringen gått motionärerna till mötes vad gäller enprocentsmålet menanser att mer resurser skulle behövas tidigare och förslår därförytterligare medel 2005 för att satsa på hiv/aidsbekämpning. Dessutom görsomfördelningar av medel inom ramen för regeringens föreslagna anslagsnivå.I motionen föreslås i förhållande till regeringens förslag ökade medelom totalt till anslaget 8:1 Biståndsverksamhet underutgiftsområde 7 Internationellt bistånd (yrkande 41).I motionen föreslås att det införs en ny delpost för ett nytt anslag på500 för hiv/aidsbekämpning, varav 200 miljoner är extramedel som satsar utöver regeringens föreslagna budgetnivå.I övrigt är beloppet en omfördelning. Till FN:s flyktingarbete inomramen för UNHCR föreslås en ökning med ytterligare 50 miljoner kronoroch till anslaget för humanitära insatser föreslås en ökning med 100miljoner kronor samt en ökning av anslaget till med 100 miljonerkronor. Anslaget till , och minskar med250 , anslaget till och minskarmed och anslaget till minskar med 150miljoner kronor (yrkande 40). I motion 2004/05:U283 (kd) yrkande 15framhålls vikten av att utöka resurser för att förbättrar analys,statistik och undersökningar om barns utsatthet i konflikter ochkrigCenterpartiet anser att det är av största vikt att de medel som anslåstill svensk biståndsverksamhet används på rätt sätt. harkritiserat regeringens styrning och uppföljning av utvecklingsbiståndet.Sida har genomfört en tydlig expansion av sin fältverksamhet.Detta är helt i linje med tidigare krav från men harsamtidigt medfört en risk för att viss typ av kompetens inte räckertill för att klara alla arbetsuppgifter.I kommittémotion 2004/05:U321 (c) redovisar sitt förslagtill fördelning av anslagen under utgiftsområde 7 och hur förutsättningarskapas 2007 nå enprocentsmålet. har sedan 2003avsatt pengar för miljöbistånd, och motionärerna föreslår ettnytt anslag för miljöbistånd inom ramen för utgiftsområde 7 (yrkande 2),för att på detta sätt renodla biståndsverksamheten. I yrkande 1 anslås300 för miljöbistånd, som finansieras genom att minskaanslaget 8.1 Biståndsverksamhet med och anslaget 8.4Folke Bernadotteakademin med samt genom att avslå förslagetom inrättandet av ett nytt , vilket innebär enbesparing på jämfört med regeringens förslag. Vidareframhålls i motion 2004/05:U219 (c) yrkande 13 vikten av att omvärldeninte minskar sitt stöd till UNHCR:s arbete.I flerpartimotion 2004/05:U249 (m, fp, kd, c) framhålls att iEU arbetar för en ökad insyn och större öppenhet när det gäller olikabeslutsprocesser. I delar av regeringens förslag till statsbudget,gällande multilateralt bistånd inom utgiftsområde 7, gäller inte dennaprincip om tydlighet och öppenhet och därmed har insynbeskurits. Det multilaterala biståndet blir ett allmänt anslag som regeringenfritt förfogar över. Detta innebär att ledamöter inom dettaområde inte förväntas ha några synpunkter på hur det multilateralaanslaget skall fördelas. Motionärerna begär att regeringen i nästa årsbudgetproposition redovisar anslagen gällande multilateralt bistånd påett lika tydligt sätt som görs för övriga delar ingående i utgiftsområde7.I flerpartimotion 2004/05:U255 (m, fp, v, c, kd, mp) framhålls attsexuell och reproduktiv hälsa (SRH) inte finns med som angivet mål iFN:s millennieutvecklingsmål. Motionärerna menar att det inte är möjligtatt uppnå målen utan mer intensiva och tydliga satsningar på SRHR (sexualand reproductive health rights) och de anser att och andraledande givare på området måste höja den finansiella nivån med målet attavsätta av biståndsbudgeten till området sexuell och reproduktivhälsa.I motion 2004/05:U257 (v) yrkande 2 framhålls att i sambandmed biståndsgivning skall ta upp en diskussion med berört land kringmänskliga rättigheter. Sidas regleringsbrev bör beakta detta så attSverige vid biståndsgivning tar särskild hänsyn till HBT-personersmänskliga rättigheter. Även i motion 2004/05:U337 (mp, fp, v, c) yrkande1 framhålls behovet av insatser för att stödja framväxten av HBT-personersegna organisationer i de länder där förtryck och diskriminering förekommer.Det bör i Sidas regleringsbrev framgå hur implementeringen avHBT-perspektiven sker i de policydokument som Sida använder för styrningenav sin verksamhet.Utskottets övervägandenUtskottet har i betänkande 2003/04:UU3 politik för globalutveckling ställt sig bakom målformuleringen att politiken för globalutveckling skall bidra till en rättvis och hållbar global utvecklingmed de två perspektiven - ett rättighetsperspektiv och de fattigasperspektiv.I betänkandet ställde sig utskottet också bakom målet för det svenskautvecklingssamarbetet, som skall vara att bidra till att skapaförutsättningar för fattiga människor att förbättra sina levnadsvillkor. Inämnda betänkande tillstyrkte utskottet också att samarbetet med Central-och slogs samman med det internationella utvecklingssamarbetet.Utskottet konstaterar att regeringens nya förslag (prop. 2004/05:1)genomgående vägleds av rättighetsperspektivet och de fattigas perspektivoch att förslagen därtill är fokuserade på de åtta huvuddragen förutvecklingspolitiken och utvecklingssamarbete.Utskottet konstaterar att ramarna uppgår till avberäknad bruttonationalinkomst (BNI) plus . För 2006respektive 2007 uppgår ramen till av BNI.Utskottet vill framhålla att propositionens förslag på utgiftsområde 7Internationellt bistånd skapar goda förutsättningar för genomförandetav politiken för global utveckling och det svenska internationellautvecklingssamarbetet. Den i propositionen redovisade geografiskainriktningen på utvecklingssamarbete har utskottets stöd vad gällerändamål, länder och regioner.Utskottet konstaterar vidare att det till grund för regeringens förslagligger tydliga politiska prioriteringar och motiveringar som utskottetkan ställa sig bakom. Motiven till regeringens förslag redovisas ibudgetpropositionen. Utskottet anser att förslagen i propositionen ärlämpliga och väl avvägda.Utskottet menar att förtryck, diskriminering eller bestraffning avmänniskor på grund av deras sexuella läggning eller könsidentitet stridermot de mänskliga rättigheterna. Skydd för privatliv och personligsäkerhet samt förbud mot diskriminering på grund av bl.a. kön, socialhärkomst eller ställning i övrigt finns stadgat i bl.a. FN:s allmännaförklaring om de mänskliga rättigheterna och i den internationellakonventionen om medborgerliga och politiska rättigheter. De principeroch värderingar som ligger till grund för dessa internationella instrumentgenomsyrar också det svenska utvecklingssamarbetet. Inom svensktbiståndssamarbete accepteras inte argument som hänvisar till kulturell,religiös eller liknande specifika förhållanden för att rättfärdigakränkningar av mänskliga rättigheter, t.ex. HBT-personers rättigheter ide länder där förtryck och diskriminering förekommer. Utskottet förutsätteratt regeringen på lämpligt sätt för vidare detta synsätt, och därför ärnågon ytterligare åtgärd från sida inte erforderlig. Av Sidasregleringsbrev framgår följande.Sida skall rapportera om stödet för sexuell och reproduktiv hälsa ochrättigheter.