bet · GR01SOU5 · 2004-02-19 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas drygt etthundrasextio motionsyrkanden från deallmänna motionstiderna 2002 och 2003.Ett enigt utskott föreslår med anledning av motioner två tillkännagivandentill regeringen.För det första skall regeringen återkomma till med ett konkretförslag till lösning av problemet med att kommuner gör olika bedömningarnär det gäller hur stora inkomster från eget arbete ett barn tillåts hautan att detta påverkar föräldrarnas rätt till ekonomiskt bistånd förbarnet. Förslaget bör också beakta hur det belopp som skall undantasvid biståndsberäkningen skall bestämmas. Vad utskottet anfört med delvisbifall till motioner från (m, fp, kd, c, v, mp), (fp), (v) och (c) börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.För det andra bör den särskilda utredare som tillkallats under hösten2003 med uppdrag att följa upp och ur ett könsmaktsperspektiv utvärderade myndighetsgemensamma uppdrag och de uppdrag till enskilda myndighetersom gavs i samband med propositionen Kvinnofrid (prop. 1997/98:55) genomtilläggsdirektiv få i uppdrag att överväga hur önskemålet att varjekommun bör ha en handlingsplan för arbetet med våldsutsatta kvinnorskall uppnås. Vad utskottet anfört med delvis bifall till motioner från(s), (m), (fp), (v) och (mp) bör som sin mening ge regeringentill känna.Utskottet avstyrker övriga motionsyrkanden, främst med hänvisning tillutskottets tidigare ställningstaganden och mot bakgrund av pågåendearbete på området.I betänkandet finns 65 reservationer och 3 särskilda yttranden.Utskottet har tillsammans med företrädare för Statens institutionsstyrelseden 2 och besökt behandlingshemmen Granhult och Runnagården.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmänna utgångspunkter för socialtjänstenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Sf226 yrkande 6, 2002/03:Sf332yrkandena 21 och 23, 2002/03:So339 yrkande 1, 2002/03:So488, 2003/04:Sf325yrkandena 20, 21 och 23, 2003/04:Sf326 yrkande 6 och 2003/04:So413yrkandena 1-3 och 8.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation 3 (kd)2. Privatisering av socialtjänstenRiksdagen avslår motion 2003/04:So635 yrkandena 1, 2 och 7.Reservation 4 (fp)3. FrivilligorganisationerRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So455 yrkande 8, 2003/04:So413yrkande 4 och 2003/04:So645 yrkande 16.Reservation 5 (fp, kd, c, mp)Reservation 6 (m)4. RiksnormenRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkandena 5 och 6.Reservation 7 (m)Reservation 8 (c)5. Ersätta socialbidrag med lånRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 7.Reservation 9 (m)6. Barns inkomster av feriearbete m.m.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottetanfört. Därmed bifaller delvis motionerna 2002/03:So235,2002/03:So243, 2002/03:So399 yrkande 2, 2002/03:So511 yrkande 6,2002/03:So516 yrkande 1, 2003/04:So373, 2003/04:So417 yrkande 5 och2003/04:So504 yrkande 21.7. Barnbidrag och försörjningsstödRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So399 yrkande 1 och 2003/04:So417yrkande 4.Reservation 10 (v)8. Bistånd till studenterRiksdagen avslår motion 2002/03:So335.9. Bistånd till konstnärerRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Kr264 yrkande 11 och 2003/04:Kr254yrkande 11.Reservation 11 (m)10. Ideella skadeståndRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So372, 2003/04:So254 och 2003/04:So533.Reservation 12 (m, c)11. Stödformers inverkan på varandraRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So334 och 2002/03:So489.Reservation 13 (kd)12. Försörjningsstöd till misshandlade kvinnorRiksdagen avslår motion 2002/03:So374.13. Villkor för försörjningsstödRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf396 yrkande 2.14. SamverkanRiksdagen avslår motion 2003/04:So376.Reservation 14 (kd)15. HandlingsplanerRiksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad utskottetanfört. Därmed bifaller delvis motionerna 2002/03:So451 yrkande6, 2003/04:Ju443 yrkande 9, 2003/04:Ju478 yrkande 7, 2003/04:Ju479yrkande 33 och 2003/04:So396.16. Stöd till brottsofferRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So350 yrkande 9, 2002/03:So427,2002/03:So510 yrkande 1, 2003/04:Ju262 yrkande 7, 2003/04:Ju444 yrkande1 och 2003/04:Ju478 yrkande 1.Reservation 15 (kd, c, mp)Reservation 16 (fp)Reservation 17 (v)17. Förebyggande arbete m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:So360 yrkandena 10 och 11,2002/03:So384, 2003/04:Ju443 yrkande 4, 2003/04:Ju479 yrkandena 4, 31 och36 och 2003/04:So271 yrkandena 9 och 10.Reservation 18 (m)Reservation 19 (fp)Reservation 20 (kd)18. Möjlighet att utdöma viteRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju479 yrkande 34.Reservation 21 (fp)19. MyndighetsuppdragRiksdagen avslår motion 2002/03:Ju250 yrkande 9.Reservation 22 (m)20. Tandvård och kvinnomisshandelRiksdagen avslår motion 2002/03:So420 yrkande 1.Reservation 23 (mp)21. Offer för människohandelRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So451 yrkande 4 och 2003/04:Ju447yrkande 5.Reservation 24 (fp)Reservation 25 (v)22. ProstitutionRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Ju284 yrkande 3, 2002/03:So451yrkande 3, 2003/04:Ju313 yrkande 5, 2003/04:Ju314 yrkande 2, 2003/04:Ju452yrkande 2 och 2003/04:So635 yrkande 10.Reservation 26 (fp)Reservation 27 (v, mp)Reservation 28 (kd)23. Förstärkning av missbrukarvårdenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So422 yrkande 6 och 2003/04:So637yrkande 4.Reservation 29 (m)24. Finansiering av missbrukarvårdenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So345 yrkandena 14 och 15 och2003/04:So504 yrkande 2.Reservation 30 (fp)25. Frivilligorganisationerna och missbrukarvårdenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So290 yrkandena 1 och 2 och2003/04:So523 yrkandena 1 och 2.Reservation 31 (kd)26. GenusperspektivRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So370, 2002/03:So447 yrkande 10,2003/04:So276 och 2003/04:So345 yrkande 17.Reservation 32 (v)27. Tillämpningen av LVMRiksdagen avslår motion 2003/04:So323.Reservation 33 (kd)28. Tvångsvård för narkotikamissbrukareRiksdagen avslår motion 2002/03:So317.Reservation 34 (m)29. Kvalitetskontroller m.m.Riksdagen avslår motionerna 2002/03:So447 yrkande 7, 2003/04:So345yrkande 13 och 2003/04:So395 yrkande 7.Reservation 35 (m, fp, kd, c)Reservation 36 (v, mp)30. Öppna alkoholrådgivningarRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So447 yrkande 8 och 2003/04:So395yrkande 8.Reservation 37 (v, mp)31. Stöd till anhörigaRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So354, 2002/03:So392 och 2003/04:So426.Reservation 38 (fp)32. Psykisk ohälsa och missbrukRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So447 yrkande 9 och 2002/03:So449yrkande 1.33. 4 kap. 26 § barnavårdslagenRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 9.Reservation 39 (m, fp, kd, c)34. Vilande övervakning m.m.Riksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkandena 10 och 11.Reservation 40 (m)35. Barn i riskzonRiksdagen avslår motion 2003/04:Kr232 yrkande 12.Reservation 41 (m)36. Försörjning för familjehemsplacerade barnRiksdagen avslår motion 2002/03:L317 yrkande 2.37. Institutionsvårdens kvalitetRiksdagen avslår motion 2003/04:So314 yrkandena 1 och 2.Reservation 42 (m)Reservation 43 (c)38. Tillsynen över familjehemRiksdagen avslår motion 2003/04:So296.Reservation 44 (fp)39. Kvardröjande ansvarRiksdagen avslår motion 2003/04:So324.40. Legitimation för socionomerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So332 yrkandena 1 och 2, 2003/04:So413yrkande 14 och 2003/04:So643 yrkande 4.Reservation 45 (m, kd)41. En särskild statlig tillsynsmyndighetRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 17.Reservation 46 (m)42. Tillsynen över socialtjänstenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So350 yrkande 5, 2003/04:So635yrkande 5 och 2003/04:So637 yrkande 5.Reservation 47 (fp)Reservation 48 (mp)43. Rätten att överklaga biståndsbeslutRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 15.Reservation 49 (m)44. Verkställighet av beslutRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 16.45. Behandling av personuppgifterRiksdagen avslår motion 2003/04:So413 yrkande 18.Reservation 50 (m)46. Åtgärdsgaranti inom socialtjänstenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Ju280 yrkande 5 och 2003/04:Ju394yrkande 6.Reservation 51 (m)47. Bemötandet inom socialtjänstenRiksdagen avslår motion 2003/04:So635 yrkande 6.Reservation 52 (fp)48. HBT-kompetensRiksdagen avslår motion 2002/03:So512 yrkande 2.Reservation 53 (fp, v, c, mp)49. FoU-enheterRiksdagen avslår motion 2003/04:So643 yrkande 2.Reservation 54 (kd)50. Prioriteringsutredning på områdeRiksdagen avslår motion 2003/04:So643 yrkande 5.Reservation 55 (kd, c)51. Kompetens och kvalitetRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So350 yrkandena 1, 3, 4 och 6-8och 2003/04:So407 yrkande 5.Reservation 56 (v)Reservation 57 (mp)52. Underrättelse enligt 11 kap. 2 § sista stycket socialtjänstlagenRiksdagenavslår motionerna 2003/04:Ju479 yrkande 10, 2003/04:Sf326 yrkande 18,2003/04:So413 yrkande 13, 2003/04:So474 yrkande 2, 2003/04:So504 yrkande35 och 2003/04:Ub394 yrkande 5.Reservation 58 (m, fp, kd)53. Skyldighet för socialnämnden att polisanmäla misstanke om våld ellerhot mot hjälpsökandeRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju479 yrkande 35 och 2003/04:So474yrkande 3.Reservation 59 (m, fp)54. Anmälningsplikten enligt 14 kap. 1 § socialtjänstlagenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:L319 yrkande 9, 2003/04:So465yrkandena 1 och 2 och 2003/04:So474 yrkande 4.Reservation 60 (m)Reservation 61 (fp)Reservation 62 (mp)55. Ändring av reglerna för tvångsomhändertagandeRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So425 och 2003/04:So359.Reservation 63 (kd)56. Husrannsakan i vissa fallRiksdagen avslår motion 2003/04:So219.Reservation 64 (m)57. Svenska barn i utsatthet utomlandsRiksdagen avslår motion 2003/04:So222 yrkandena 1-5.Reservation 65 (m)58. Andra motionsyrkandenRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Ju363 yrkande 6, 2002/03:So339yrkande 3, 2002/03:So350 yrkande 10, 2002/03:A323 yrkande 2, 2003/04:Ju453yrkande 5, 2003/04:L319 yrkande 15, 2003/04:So271 yrkande 2, 2003/04:So431,2003/04:So474 yrkande 1, 2003/04:So504 yrkande 3, 2003/04:So635 yrkande4, 2003/04:So639 yrkande 4 och 2003/04:So643 yrkandena 6, 11 och12.Stockholm den 19 februari 2004På socialutskottets vägnarChatrine PålssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), (), MagdalenaAndersson (m), (), () ochMarita Aronson (fp).Utskottets övervägandenAllmänna utgångspunkter för socialtjänstenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner om annan inriktning av socialpolitiken m.m. Utskottet vidhåller bl.a. den inställning som intogs när socialtjänstfrågorsenast behandlades . bör också avslå motioner rörandeprivatisering av . Utskottet utgår från att regeringenföljer utvecklingen på området. Dessutom bör , med hänvisningtill tidigare ställningstagande, avslå motioner rörandefrivilligorganisationerna.Jämför reservationerna 1 (m), 2 (fp), 3 (kd), 4 (fp), 5 (fp, kd, c, mp)och 6 (m).MotionerI motion 2003/04:So413 av m.fl. (m) begärsett tillkännagivande om att socialpolitiken skall vara ett instrumentför att bryta utanförskap och bidragsberoende (yrkande 1). Enligtmotionärerna måste åtgärder för att reducera behovet av bidrag vara detcentrala i socialpolitiken. Vidare begärs att regeringen återkommerdels med förslag om kommunens skyldighet att utan dröjsmål erbjuda arbeteeller kompletterande åtgärder som underlättar inträde i arbetslivet(yrkande 2), dels med förslag om den enskildes rättighet till ochskyldighet att delta i kompletterande åtgärder som underlättar inträde iarbetslivet (yrkande 3). I motionen begärs också tillkännagivanden omatt familjens egna resurser bör stärkas (yrkande 8).I motion 2002/03:Sf332 av m.fl. (m) begärs ett tillkännagivandeom barnfattigdom och bidragsberoende (yrkande 21). Motionärerna anföratt de problem som drabbar barn och ungdomar inte kan lösas om de inteses i sitt sammanhang. Barn som lever i fattigdom och utanförskap hari själva verket drabbats av arbetsmarknads-, bidrags- och integrationspolitikensmisslyckanden, anförs det. Socialbidraget, som är tänkt att vara entillfällig hjälp, har i stället för många blivit en permanent försörjning,vari barn och familjer låses in i bidragsberoende och i utanförskap.Vidare begärs ett tillkännagivande om användningen av socialbidrag somersättning för deltagande i praktik eller undervisning (yrkande 23).Motionärerna anför att bidrag och andra former av ekonomiskt stöd skallutformas så att de stimulerar människor till att aktivt söka förbättrasin situation. Därför bör den som behöver socialbidrag för sin försörjning,men som kan arbeta, kunna få ersättning för att delta i praktik ellerutbildning för att möjliggöra ett arbete. Två likalydande yrkanden försfram i motion 2003/04:Sf325 av m.fl. (m) yrkandena 21 och23.I motion 2003/04:Sf325 av m.fl. (m) begärs ett tillkännagivandeom hur skatte- och bidragssystem tillsammans skapar fastlåsningseffektersom leder till utanförskap (yrkande 20). Enligt motionärerna måste detlöna sig att arbeta, att utbilda sig och att ta risker i form avföretagande. Fastlåsnings-effekter som hindrar social rörlighet måste tasbort, anförs det.I motion 2003/04:Sf326 av m.fl. (fp) begärs etttillkännagivande om åtgärder för att minska bidragsberoende (yrkande 6).Motionärerna anser att det är mycket destruktivt att socialbidragen ärkonstruerade så att det inte lönar sig att arbeta för dem som har detallra svårast i samhället. Om en socialbidragstagare tar ett deltidsarbeteeller hoppar in och vikarierar får hon eller han ofta intebehålla en krona av lönen. Enligt motionärerna bör socialbidragetavtrappas successivt om personens inkomster blir bestående. Ett likalydandeyrkande förs fram i motion 2002/03:Sf226 av m.fl. (fp)yrkande 6.I motion 2003/04:So635 av m.fl. (fp) begärs etttillkännagivande om problemen med dubbla roller och hurupphandling kan minska problemen (yrkande 1). Motionärerna anför attdet sociala arbetets stödjande respektive kontrollerande funktioner börskiljas tydligare åt. Genom upphandling av tjänster kan den egna personalenfå tydligare uppdrag som t.ex. kan skiljas från behandlingsarbetet. Imotionen begärs vidare ett tillkännagivande om en ökad mångfald isocialtjänsten (yrkande 2). Motionärerna är positiva till att utvecklingenmot flera aktörer inom fortskrider. Fler aktörer innebärförtjänster i form av att hjälp tillhandahålls där kommunen inte hinnermed, anförs det. Dessutom begärs ett tillkännagivande om ökad rättssäkerheti (yrkande 7). Enligt motionärerna bör reglerna kringsekretesskydd förstärkas genom att de i enskild verksamhet ersätts medden strängare regleringen av tystnadsplikt. Även offentlighetsprincipensamt yttrande- och meddelarfrihet bör det gå att träffa avtal om. Enligtmotionärerna kan genom dessa åtgärder ett fullgott skydd uppnås, ochdet är då fullt möjligt att ta in privata aktörer i utredningar m.m.inom område.I motion 2002/03:So339 av och (båda kd)begärs att regeringen lägger fram en handlingsplan för att åtgärdaensamstående föräldrars situation (yrkande 1). Ensamståendes ansträngdaekonomi med psykisk press och känsla av otillräcklighet riskerar attpåverka barnen, anförs det.I motion 2002/03:So488 av och (båda s) begärs ett tillkännagivande om framtidens socialbidragssystem.Motionärerna anför att ett förstatligande av socialbidragen, omfattandesåväl administration som finansiering, bör prövas som ett sätt attåstadkomma ett effektivare, rättvisare och tryggare system.I motion 2003/04:So413 av m.fl. (m) begärsatt regeringen tillsätter en utredning med syfte att lägga fram förslagsom stärker frivilligorganisationer och volontärer (yrkande 4).Motionärerna anför att det offentliga måste uppvärdera det arbete som utförsav frivilligorganisationer.I motion 2003/04:So645 av m.fl. (s, fp, kd, v, c mp)begärs ett tillkännagivande om kommunalt och frivilligt ungdomsarbete(yrkande 16). Motionärerna anför att ett ökat obundet stöd är ett inslagi arbetet för att engagera flera i frivilligarbete och att stärkaorganisationerna i deras utvecklingsarbete för demokrati och för de frågorsom är deras grundfrågor. Ett likalydande yrkande framförs i motion2002/03:So455 av m.fl. (s, fp, kd, v, c, mp) (yrkande8).Bakgrund och tidigare behandling m.m.Enligt 1 kap. 1 § socialtjänstlagen (SoL) skall samhällets socialtjänstpå demokratins och solidaritetens grund främja människornas- ekonomiska och sociala trygghet,- jämlikhet i levnadsvillkor,- aktiva deltagande i samhällslivet.Vidare anförs i paragrafen att under hänsynstagande tillmänniskans ansvar för sin och andras sociala situation skall inriktaspå att frigöra och utveckla enskildas och gruppers egna resurser.Verksamheten skall vidare bygga på respekt för människornas självbestämmanderättoch integritet.Enligt 4 kap. 1 § SoL har den som inte själv kan tillgodose sina behoveller kan få dem tillgodosedda på annat sätt rätt till bistånd försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföringi övrigt. Den enskilde skall genom biståndet tillförsäkras en skäliglevnadsnivå. Biståndet skall utformas så att det stärker hans ellerhennes möjligheter att leva ett självständigt liv.Enligt 2 kap. 5 § SoL får kommunen sluta avtal med annan om att utförakommunens uppgifter inom . Genom ett sådant avtal får enkommun tillhandahålla tjänster åt en annan kommun. Uppgifter som innefattarmyndighetsutövning får dock inte med stöd av denna bestämmelse överlämnastill ett bolag, en förening, en samfällighet, en stiftelse eller enenskild individ.Den 1 januari 2002 trädde en ny socialtjänstlag i kraft (SFS 2001:453).I det av godkända betänkande 2000/01:SoU18 med anledning avregeringens proposition 2000/01:80 Ny socialtjänstlag m.m. behandladesunder rubriken utgångspunkter bl.a. motioner med liknandeinnehåll som ifrågavarande motioner 2002/03:Sf226 (m) yrkande 6,2002/03:Sf332 (m) yrkandena 21 och 23, 2003/04:Sf 325(m) yrkandena 20,21 och 23, 2003/04:Sf326 (m) yrkande 6 och 2003/04:So 413 (m) yrkandena1 och 2. Utskottet avstyrkte yrkandena med följande motivering (s. 19f., res. m):Utskottet delar regeringens uppfattning att utgör encentral del av välfärdspolitiken och ett viktigt komplement till degenerella ekonomiska stödsystemen. I likhet med regeringen anser utskottetvidare att de övergripande målsättningarna och grundläggande värderingarnaför verksamheten inom skall stå fast. Till 1 kap. 1 § iförslaget till ny socialtjänstlag överförs oförändrad den nu gällandeportalparagrafen med innebörd att på demokratins ochsolidaritetens grund skall främja människornas ekonomiska och socialatrygghet, jämlikhet i levnadsvillkor och aktiva deltagande i samhällslivet.Under hänsynstagande till människans ansvar för sin och andras socialasituation skall inriktas på att frigöra och utvecklaenskildas och gruppers egna resurser. Verksamheten skall vidare byggapå respekt för människornas självbestämmanderätt och integritet.Utskottet vidhåller att det inte finns någon anledning att frångå deprinciper som enligt förarbetena till den nuvarande socialtjänstlagenskall vara vägledande för det individinriktade arbetet inom ,nämligen principerna om helhetssyn, frivillighet och självbestämmande,kontinuitet, normalisering, flexibilitet, närhet och valfrihet.Socialtjänsten skall arbeta förebyggande och ta till vara den enskildesegna resurser samt beakta den enskildes delaktighet och egna ansvar.Principerna ger också uttryck för den människosyn som alltjämt skallprägla reformarbetet inom socialtjänsten.Utskottet anser i likhet med regeringen att det är ett kompromisslöstmål att välfärden skall omfatta samtliga medborgare. Socialtjänstensinsatser ger de människor som av olika anledningar utsätts för ekonomiskaeller sociala påfrestningar möjlighet att leva ett värdigt och självständigtliv. Utskottet delar regeringens uppfattning att det är angeläget attnu stärka detta skyddsnät.Utskottet vidhåller dock att socialbidraget skall vara ett ytterstaskyddsnät för tillfälliga ekonomiska behov och inte fungera som enlångsiktig försörjningskälla. har analyserat de samladeeffekterna av skatter, bidrag och avgifter för barnfamiljerna samt därvidbl.a. bör inte föregripa kommandeförslag på området.Liknande motionsyrkanden har därefter även behandlats av utskottet idet av godkända betänkande 2001/02:SoU11 Socialtjänstfrågor.Utskottet avstyrkte yrkandena även (s. 8 f., res. m).Regeringen har (dir. 2003:76 ) tillkallat en parlamentariskkommitté med uppdrag att ta fram underlag till en nationell handlingsplanför den sociala barn- och ungdomsvården. Av direktiven för utredningenframgår bl.a. att särskild fokus bör läggas vid familjehemsvården ienlighet med socialutskottets betänkande 2002/03:SoU10 Familjehemsvårdsamt vid privatiseringens omfattning, villkor och effekter.Från har inhämtats att slutbetänkandeUr fattigdomsfällan (SOU 2001:24) alltjämt bereds inom Regeringskansliet.Utredningen föreslår (s. 267) en omläggning av det ekonomiska familjestödetså att det blir mera generellt, i syfte att minska marginaleffekter ochpå så sätt motverka fattigdomsfällor. Inkomstprövningen bör, enligtutredningen, minskas och konsumtionsstyrande inslag så långt som möjligtundvikas.I det av godkända betänkande 2001/02:SoU23 med anledning avregeringens skrivelse 2001/02:166 Barnpolitiken - arbetet med strateginför att förverkliga FN:s konvention om barnets rättigheter behandladeutskottet bl.a. ett likalydande yrkande som yrkande 1 i motion So339(kd) (s. 14 f., res. I sin bedömning anförde utskottet följande:Mångabarnfamiljer har svårt att få vardagen att gå ihop ekonomiskt.Ensamföräldrarnas ekonomiska situation och dess konsekvenser för barnen ären fråga som enligt skrivelsen blivit alltmer angelägen för regeringenatt belysa. I årets ekonomiska vårproposition betonar regeringen attdet förutom en tillväxtfrämjande ekonomisk politik även krävs en aktivrättvisepolitik för att minska klyftorna i samhället. vikten av att minska marginaleffekterna, vilka är högst blandensamhushåll med ett eller flera barn och med låga inkomster.Familjeutredningens slutbetänkande, som rör dessa frågor, är under beredninginom . Utskottet kan vidare konstatera att ett antalförändringar har gjorts för att förbättra barnfamiljernasekonomiska situation, bl.a. höjningarna av barnbidraget och flerbarnstilläggetsamt införandet av maxtaxan inom barnomsorgen. När det gäller barn ifamiljer som uppbär ekonomiskt bistånd för sin försörjning kan utskottetkonstatera att regeringen har ställt upp som mål att halvera antaletsocialbidragstagare , vilket mål riksdagenställt sig bakom. Utgångspunkten i detta arbete är att skapa trygghetoch rättvisa som fattigdomsfällor och marginaleffekter görsså små som möjligt. Ytterst handlar det om att alla i arbetsför ålderskall ges möjligheter till en egen försörjning. Mot bakgrund av detanförda avstyrker utskottet motionerna - - -.I 2001 års ekonomiska vårproposition (prop. 2000/01:100) föreslogregeringen ett rättvisemål, att halvera antalet socialbidragstagare mellanåren 1999 och 2004. ställde sig bakom detta mål(bet. 2000/01: FiU20, rskr. 2000/01:288). Regeringen har därefter årligenredovisat en avstämning av målet. Den senaste finns redovisad ibudgetpropositionen (prop. 2003/04:1, bil. 3 till finansplanen s.26 f.). Regeringen anför där bl.a. att inriktningen på arbetet med attbryta socialbidragsberoendet ligger fast. Socialbidragstagandet skallminska genom att alla individer i arbetsför ålder ges möjligheter tillegen försörjning. Insatser för personer som står långt från arbetsmarknadenär härvid prioriterade. Vidare anförs att marginaleffekterna successivthar minskat , bl.a. som en följd avreformer i skatte- och bidragssystemen. Regeringen pekar dock på attmarginaleffekterna är alltför höga för många hushåll, ochregeringen avser därför att påbörja ett utredningsarbete isyfte att se över de samlade marginaleffekterna och hur bl.a. skatte-och bidragssystemen kan utformas för att stärka de ekonomiska drivkrafternaför arbete.Från har, vad beträffar det ovan beskrivnautredningsarbetet, inhämtats att en kartläggningsfas har ägt rum ochpublicerats i form av en bilaga till (bilaga 14).I bilagan har man redovisat drivkrafter för arbete på ett relativtdetaljerat sätt.