bet · GR01LU12 · 2004-01-22 00:00:00 — presenteradekommissionen en handlingsplan för företagsstyrning. I handlingsplanenföreslår kommissionen bl.a. krav på redovisning av förmåner tillföretagsledningar, och då också till enskilda ledamöter, samt krav påredovisningav företagets principer för arvodering.Utskottets ställningstagandeMot bakgrund av vad som ovan redovisats kan utskottet konstatera att detpå såväl nationell som internationell nivå pågår ett, enligt utskottetsmening, angeläget arbete som ligger helt i linje med motionsönskemålen.Enligt utskottets mening bör nu resultatet av detta arbete avvaktas innanriksdagen tar något ytterligare initiativ i frågan. Motion L310 bör därförför närvarande inte föranleda någon vidare åtgärd.NäringsförbudUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå en motion med krav på skärpning av reglerna omnäringsförbud i samband med konkurs. Utskottet hänvisar till pågående arbete.BakgrundLagen (1986:436) om näringsförbud har till syfte att förhindra att personersom orsakar stora skador genom sin näringsverksamhet skall kunna fortsättamed det. Lagen innebär en möjlighet att ingripa med förbud i ett fall dådet skulle framstå som stötande om en person som har begått allvarligaoegentligheter i näringsverksamhet trots detta skulle få fortsätta attägna sig åt sådan verksamhet. Frågor om näringsförbud prövas av allmändomstol. Ett näringsförbud skall vara tidsbegränsat och gälla under lägsttre och högst tio år.Frågan om näringsförbudsinstitutet fungerar effektivt har aktualiseratsi olika sammanhang. Förslag om en översyn i skilda avseenden av reglernaom näringsförbud har förts fram i motioner tillriksdagen. har också flera ändringar vidtagits i lagen omnäringsförbud. föreslog i betänkandet (SOU1997:123) Ett effektivare näringsförbud en ny lag om näringsförbud, sombl.a. innebar att möjligheterna att meddela näringsförbud skulle utvidgas.Enligt förslaget skulle det införas ett antal presumtionsregler förnäringsförbud, där presumtionen skulle kunna brytas om särskilda skäl talademot förbud. En sådan presumtion skulle enligt förslaget gälla bl.a. vidkonkurs om näringsidkaren två eller tidigare i den egenskapen varit inblandad i konkurser.Näringsförbudslagsutredningensförslag i nu redovisade delar har inte lett till lagstiftning.MotionenLennart Klockare och (båda s) framför i motion L332krav på en skärpning av reglerna om näringsförbud. Enligt motionärernamåste oseriösa personer med många konkurser bakom sig förhindras att drivanäringsverksamhet. Den som visar sig olämplig att driva näringsverksamhetoch inte följer gällande regler måste på ett effektivare sätt än i dagkunna åläggas näringsförbud. I motionen begärs ett tillkännagivande meddetta innehåll.Pågående arbeteEkobrottsmyndigheten, samt Riksskatteverketbeslutade att i samverkan ta fram en rapport som belyser hurnäringsförbudens efterlevnad kan förbättras. I rapporten kommer förslagtill lagändringar och andra åtgärder som kan bidra till attnäringsförbudsinstitutet blir mera verkningsfullt att lämnas. Bakgrunden tillprojektet är att regeringen i myndighetsgemensamma mål och riktlinjer föråtgärder mot den ekonomiska brottsligheten har uttalat attmyndigheterna skall effektivisera handläggningen av frågor om näringsförbudså att lagstiftarens intentioner om näringsförbud som ett aktivt vapen ikampen mot den ekonomiska brottsligheten kan förverkligas. Såvitt utskotteterfarit kommer en slutrapport att lämnas under februari månad 2004.Utskottets ställningstagandeI avvaktan på resultatet av den ovan redovisade myndighetsrapporten anserutskottet att motion L332 inte bör föranleda någon vidare åtgärd frånriksdagen, och utskottet föreslår att avslår motionen.Reservationer1. Ny associationsform för mindre företag, punkt 1(c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation nr 1. Därmed bifaller motion 2003/04:N329yrkande 2.StällningstagandeJag anser, i likhet med motionärerna, att aktiebolagsformen har mångafördelar. Många småföretagare har dock inte möjlighet att bedrivanäringsverksamhet i aktiebolagsform. Dels ställs höga krav på kapitalinsats,dels medför regelsystemet mycket administration genom krav på offentligrapportering och lagstadgad revision. Regelsystemet behöver därför blienklare för mindre företag. Det finns anledning att pröva förenkladeföretagsmodeller som är baserade på de principer som gäller för aktiebolag.På sikt skulle en sådan förenklad företagsform kunna ersätta företagsformernaenskild näringsverksamhet och handelsbolag. Liksom motionärerna anser jagatt nya företagsformer i enlighet med aktiebolagens redovisningsprinciperbör prövas. Det får ankomma på regeringen att framlägga erforderligalagförslag i enlighet med det anförda.Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion N329 yrkande2, som sin mening ge regeringen till känna.2. Aktiebolag utan vinstintresse, punkt 2 -motiveringen (m, fp, kd,c)av (), (), (), BertilKjellberg (m), (), () och vonSydow (m).Vi anser att utskottets yttrande under rubriken på s. 6 borde ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att dagens associationsformer inte lägger någrahinder i vägen för den s.k. sociala ekonomins fortsatta utveckling.Verksamhet som hör till den sociala ekonomin kan organiseras på många olikasätt, t.ex. genom ekonomiska eller ideella föreningar, stiftelser,handelsbolag, kommanditbolag och aktiebolag, och aktörerna kan inom ramenför den valda associationsformen själva välja att närmare organiseraverksamheten utifrån de givna förutsättningarna.Det finns inget som tvingar ett aktiebolag att driva sin verksamhet istrikt vinstmaximerande syfte. Bolagets ägare drar själva upp riktlinjernaför verksamheten, och det finns många fall där aktiebolag har bildatsutan att ägarnas avsikt varit att över huvud taget göra vinstutdelningar.Mot denna bakgrund bör, enligt utskottets mening, förslagen i betänkandet(SOU 2003:98) Aktiebolag med begränsad vinstutdelning inte läggas tillgrund för lagstiftning.Med det anförda föreslår utskottet att avslår motion L336.3. Redovisning av koldioxidutsläpp, m.m., punkt 5(v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservation nr 2. Därmed bifaller motion 2003/04:MJ401yrkande 12.StällningstagandeJag delar de synpunkter som förs fram i motionen om vikten av bättreinformation i klimatfrågor. Som anges i motionen bör alla företag redovisasina utsläpp av koldioxid, från anläggningar såväl i som utomlands.Eftersom företagen inte frivilligt lämnar sådana redovisningar krävs dettvingande lagstiftning på området. Det är också viktigt att tarupp motsvarande krav i lämpliga internationella sammanhang, både inom ochutanför EU.Regeringen har i proposition 2001/02:55 klimatstrategi aviseraten uppföljning av bestämmelserna om miljöredovisning i årsredovisningslagenoch riktlinjer. Någon sådan uppföljning har dock intekommit till stånd. Det är nu hög tid för regeringen att vidta åtgärder pådet här området. Jag anser att regeringen bör återkomma till riksdagenmed erforderliga lagförslag och även i övrigt, i enlighet med vad somanges i motionen, vidta åtgärder som kan förbättra den klimatrelateradeinformationen.Vad som anförts ovan bör , med bifall till motion MJ401 yrkande12, som sin mening ge regeringen till känna.Särskilt yttrandeRedovisning av styrelsearvoden, punkt 6 (c)() anför:Jag anser i likhet med motionärerna att det av ett bolags årsredovisningbör framgå hur styrelsearvoden och andra förmåner är fördelade på var ochen av ordföranden, vice ordföranden och övriga styrelseledamöter. Sådaninformation skall enligt min mening redovisas på individnivå och inte somett sammanlagt belopp för hela gruppen. Att öppet redovisa löner och andraförmåner är ett led i arbetet med att återskapa förtroendet för ledandepersoner inom näringslivet. Särskilt i börsnoterade företag ochförsäkringsbolag som förvaltar många människors insatta medel är det av viktatt den högsta ledningens löner och förmåner redovisas. Det vilar ettstort ansvar på alla ledare inom näringslivet att föregå med gott exempelför att i det här avseendet vända dagens negativa trend.Med hänvisning till att dessa frågor är föremål för behandlingsåväl nationellt som inom EU väljer jag att inte reservera mig utanavvaktar resultatet av det arbetet.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:L310 av och (båda s):beslutar om ändring i årsredovisningslagen enligt vad i motionenanförs.2003/04:L315 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av ett regelverk för socialt företagande och gemenskapsföretagande.2003/04:L332 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom skärpta regler mot brottslig näringsverksamhet.2003/04:L336 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en ny företagsform, aktiebolag utan vinstintresse.2003/04:MJ401 av m.fl. (mp):12. tillkännager för regeringen som sin meningvadi motionen anförs om bättre information.2003/04:N329 av m.fl. (c):2. tillkännager för regeringen som sin meningvad imotionen anförs om att pröva nya förenklade företagsformer i enlighet medaktiebolagens redovisningsprinciper.2003/04:N414 av m.fl. (mp):9. tillkännager för regeringen som sin meningvad imotionen anförs om att utreda vad sänkt kapitalinsats för dem som villstarta aktiebolag kan få för konsekvenser.