bet · GR01KU6 · 2004-01-29 00:00:00 — Därmed bifaller motionerna 2003/04:K359 yrkande 1och 2003/04:K372.StällningstagandeLagen (1992:291) om avgift till registrerat trossamfund föreskriver attom det registrerade trossamfundets stadgar innehåller regler om skyldighetför medlemmarna att betala avgift till trossamfundet i den ordning somgäller för skatter och avgifter enligt skattebetalningslagen (1997:483)skall medlemmarna anses ha lämnat samtycke till detta. Endast ett registrerattrossamfund använder sig av ett sådant samtycke via stadgarna.För medlemskap i registrerade trossamfund krävs att medlemmen inträtt isamfundet enligt svensk associationsrätt. Dopet kan ge upphov till medlemskapenligt svensk rätt bara om det är ett uttryck för en vilja att bli medlemantingen av dopkandidaten själv eller av dennes förmyndare. Blotta faktumatt t.ex. en person som döpts enligt ett viss samfunds ritual i ett annatland flyttar till medför inte att den personen därigenom blirmedlem i ett visst registrerat trossamfund och därmed omfattas av dessstadgar, med åtföljande skyldighet att betala avgift genom statlig uppbörd.Regleringen innebär inte att ett registrerat trossamfund kan kringgå kravetpå att samtycke skall lämnas genom att använda stadgar till vilka medlemmarnainte lämnat sitt samtycke. I stället krävs det ett verkligt samtycke ochdet registrerade trossamfundet har enligt allmänna principer bevisbördanför att ett sådant samtycke finns.I betänkandet Statlig medverkan vid avgiftsbetalning (SOU 1997:46)diskuterade det dåvarande möjliga modeller för hanteringenav klagomål från enskilda.Riksskatteverkets alternativa modell 1 för hanteringen av klagomål frånenskilda innebär att myndigheten accepterar den enskildes påstående ochtar bort uppgiften ur registret. Denna lösning som är rättssäker för denenskilde innebär att det registrerade trossamfundet inte får uppbördshjälpi dessa fall utan hänvisas till samma indrivningsmekanismer vid tvist somgäller för andra.Riksskatteverkets alternativ 2, som tillämpas, innebär att berördmyndighet - - över huvud taget intebefattar sig med frågor som rör avgifter till registrerade trossamfund.Den enskilde hänvisas till samfundet och allmän domstol. Endast samfundetsrättelse eller domstols dom godtas som grund för ändring i skatteregistret.Ytterligare två alternativ presenterades men det kan enligt vår meninginte råda något tvivel om att endast alternativ 1 kan vara godtagbart.Det finns inte något skäl för att det skulle underlättas för registreradetrossamfund att med statlig hjälp ta in avgifter från personer som inteär medlemmar eller som inte har samtyckt till det. Detta skulle bliresultatet om bördan för att visa att det inte föreligger något medlemskapeller att samtycke inte givits vältrades över på den enskilde. Detta börmed bifall till motionerna K359 yrkande 1 (v) och K372 (fp) ges regeringentill känna.5. Staten och trossamfunden m.fl., punkt 6 (fp, v, mp)av (), (), () ochRossana Dinamarca (v).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om staten och trossamfunden. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:K341 i denna del och 2003/04:K363 yrkandena 1och 2 och avslår motion 2003/04:K346 yrkande 1.StällningstagandeReligionsfrihetens principer talar starkt för lagändringar i syfte attuppnå statlig neutralitet i trosfrågor. En särskild lag för ett avtrossamfunden innebär att detta intar en speciell ställning i landet. Dettaär inte rimligt att försvara med att hänvisa till historiska skäl ellertill den stora andelen av befolkningen som är medlemmar. Det finns intenågra hållbara skäl för att staten genom lagstiftning skall föreskrivavilken ideologisk/religiös inriktning och vilken organisatorisk uppbyggnadett visst samfund - i detta fall - skall ha.Det är ett oacceptabelt ingrepp i medlemmars demokratiskarätt att suveränt besluta sin organisations angelägenheter. Att staten idenna lag bl.a. fastställer samfundets teologiska innehåll är ocksåanmärkningsvärt. Trossamfunden bör regleras i endast en lag och det börinte i lag regleras något samfunds teologiska innehåll, styrelseskick,utbredning och struktur. Detta bör med bifall till motionerna K341 i dennadel (v) och K363 yrkandena 1-2 (fp) ges regeringen till känna.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:K241 av ():begär att regeringen lägger fram förslag så att begravningsväsendetövergår till annat huvudmannaskap.2003/04:K341 av m.fl. (v):begär att regeringen lägger fram förslag till ändring av berördalagar i syfte att åstadkomma ett slutligt skiljande av Svenska kyrkanfrån staten i enlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:K346 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att sekulära livssynsorganisationer och religiösa trossamfundskall behandlas lika av staten när det gäller juridisk ställning ochrättigheter.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att sekulära livssynsorganisationer och religiösa trossamfundskall behandlas lika av staten när det gäller möjligheterna att erhållaekonomiskt stöd eller hjälp med uppbörden av medlemsavgifter.2003/04:K354 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att göra en utredning om kostnadsansvaret för gravar från det attgravskötselavtal går ut och tills gravrätten upphör.2003/04:K356 av ():1. begär att regeringen tillsätter en utredning, vari skallingå företrädare för olika trossamfund och livsåskådningar, för att seöver - och föreslå ändringar i - begravningslagen i enlighet med vad imotionen anförs.2. begär att regeringen utreder och föreslår ett införandeav viljeyttringar i livet samt regler för beräknande av begravningsavgiftdärefter.2003/04:K359 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om det akuta behovet av att förbättra rättsskyddet för den enskildemot registrerade trossamfund som får hjälp av staten bl.a. med att ta inavgifterna.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om det långsiktiga behovet av att utvärdera avgiftslagen och atti framtiden jämställa religiösa föreningar med andra privata föreningarockså vad gäller sättet att finansiera verksamheten.2003/04:K363 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att trossamfunden bör regleras i en lag.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att inte i lag reglera något samfunds teologiska innehåll,styrelseskick, utbredning och struktur.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att statens medverkan med uppbörd av medlemsavgifter bör upphöra.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bör vara huvudman för begravningsplatser föricke-kristna.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utvärdering av begravningsombudens verksamhet.2003/04:K372 av och (båda fp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom lagen (1999:291) om avgift till registrerat trossamfund.