bet · GS01SKU15 · 2004-11-23 00:00:00 — Utökade möjligheter till överföring av periodiseringsfonder ochexpansionsfond, m.m. (prop. 2004/05:32) SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag till olika förändringar iinkomstbeskattningen som skall underlätta generationsskiften i mindreföretag. Från offentligfinansiell synpunkt är effekterna av förslagenförsumbara.Utskottet tillstyrker även regeringens förslag om att retroaktivaföretagsombildningar inte skall godtas vid inkomstbeskattningen. Eftersomdetta innebär att vissa möjligheter till skatteplanering bortfallerblir de offentligfinansiella effekterna positiva i denna del.Utskottets förslag till riksdagsbeslutUtökade möjligheter till överföring av periodiseringsfonder ochexpansionsfond, m.m.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229). Därmed bifaller proposition 2004/05:32.Stockholm den 23 november 2004På skatteutskottets vägnarSusanne EbersteinFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), PerErik (), (), Per (), MarieEngström (v), (), (), (),(), (), (),() och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2004/05:32 har regeringen lagt fram förslag som främstgäller ändringar i inkomstbeskattningen som skall underlätta i sambandmed generationsskiften. Regeringens förslag till riksdagsbeslut framgårav bilaga 1 och förslaget till lagtext finns i bilaga 2. Motion harinte väckts i ärendet.BakgrundDen s.k. 3:12-utredningen lämnade betänkandet Beskattningav småföretagare (2002:52). I del 2 av sitt betänkande har utredningenlämnat ett antal förslag i syfte att underlätta generationsskiften imindre företag. Vad gäller inkomstbeskattningen föreslås ändrade reglerom räntefördelning, periodiseringsfonder och expansionsfonder. Förslagenhar beretts vidare i och har lagts till grund förden förevarande propositionen. De lättnader som 3:12-utredningen harföreslagit i arvs- och gåvobeskattningen i samband med generationsskiftensaknar aktualitet i och med att regeringen i proposition 2004/05:25 harlagt fram förslag om att beskattningen av arv och gåva skall slopas vidutgången av . Denna fråga behandlas i annat sammanhang underhösten.Det förslag i propositionen som avser s.k. retroaktiva företagsombildningargrundar sig på ett förslag från i en skrivelse den 24 maj2004.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att en obegränsat skattskyldig fysisk personsom genom arv, testamente, gåva eller bodelning övertar hela eller delarav en näringsverksamhet i motsvarande utsträckning får överta överlåtarensperiodiseringsfonder, expansionsfond samt sparad räntefördelning. Vidareföreslås att sparat fördelningsbelopp får användas vid återföring avperiodiseringsfonder och expansionsfonder när den enskilda näringsverksamhetenupphör. Det föreslås också att det klargörs att det, under vissaförutsättningar, är möjligt att göra avsättning till expansionsfond ävenunder det år verksamheten helt eller delvis förs över till någon annan.Slutligen föreslås en regel som innebär att s.k. retroaktiv företagsombildninginte längre skall godtas vid inkomstbeskattningen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.Effekten av de utökade möjligheterna till överföring av periodiseringsfonderoch expansionsfond vid överföring av näringsverksamhet genom arv,testamente, gåva eller bodelning blir att beskattningen i dessa fall skjutspå framtiden. Hur många fler företag som kommer att överlåtas på dettasätt går inte att uppskatta eftersom sådan statistik saknas. Effekternaför de offentliga finanserna torde emellertid vara försumbara.Till den del förslaget innebär att s.k. retroaktiva företagsombildningarinte skall godtas vid inkomstbeskattningen är de offentligfinansiellaeffekterna positiva genom att möjligheten till omotiverade och inteavsedda skatteförmåner bortfaller. De närmare effekterna är emellertidsvåra att ange.Förslagen bör inte leda till någon ökad administrativ börda förSkatteverket eller de allmänna förvaltningsdomstolarna. Till den del förslagetinnebär att s.k. retroaktiva företagsombildningar inte skall tillåtasvid inkomstbeskattningen kommer myndigheternas verksamhet tvärtom attunderlättas och förenklas.Förslaget om utökade möjligheter till överföring av periodiseringsfonderoch expansionsfond m.m. utgör ett led i regeringens arbete för attstimulera tillväxt, investeringar och aktivt risktagande i fåmansföretagen.Genom undanröjandet av den oklarhet som har rått i fråga om möjlighetenatt göra avsättning till expansionsfond även under det år verksamhetenhelt eller delvis överförs till annan, behöver legitima företagsombildningarinte försvåras av att retroaktiva företagsombildningar inte längre kommeratt godtas vid inkomstbeskattningen. Förslaget i denna del torde inteha några andra konsekvenser för näringsidkarna än att möjligheten tillviss skatteplanering för erhållande av omotiverade skattefördelarbortfaller.Utskottets övervägandenUtskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utantillstyrker propositionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:32 Utökade möjligheter till överföring avperiodiseringsfonder och expansionsfond, m.m.:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229).Bilaga 2Regeringens lagförslag