bet · GS01FöU3 · 2004-10-26 00:00:00 — Sekretess för risk- och sårbarhetsanalyser SammanfattningUtskottet behandlar i detta betänkande den del av regeringens proposition2004/05:5 Vårt framtida försvar som innehåller förslag till lag omändring i sekretesslagen (1980:100). Inga motioner med yrkanden i ärendethar avgetts.Utskottet föreslår att antar regeringens förslag till ändringi sekretesslagen (1980:100) som innebär att sekretess skall gälla föruppgift som hänför sig till myndighets verksamhet som består i risk-och sårbarhetsanalyser avseende fredstida krissituationer eller planeringoch förberedelser för hantering av sådana situationer, om det kan antasatt det allmännas möjligheter att förebygga och hantera fredstida krisermotverkas om uppgiften röjs. Den tystnadsplikt som följer av den nyasekretessbestämmelsen skall ha företräde framför meddelarfriheten.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.Utskottets förslag till riksdagsbeslutFörslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)antar regeringens förslag till lag om ändring i sekretesslagen(1980:100). Därmed bifaller proposition 2004/05:5 punkt 1.Stockholm den 26 oktober 2004På försvarsutskottets vägnarEskil ErlandssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(s), (), (), (),(), (), (),(), (), (),(), (), (), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI betänkandet behandlas den i proposition 2004/05:5 Vårt framtida försvarföreslagna ändringen i sekretesslagen (1980:100). Inga motioner medyrkanden i ärendet har avgetts.BakgrundDen inkom med en hemställan tillregeringen om ökat sekretesskydd för uppgifter om arbetsprocesser ochverksamhetskritiska system. anser att dennuvarande sekretessregleringen bara ger ett begränsat skydd för känsligauppgifter som framkommer vid risk- och sårbarhetsanalyser. Om handlingarmed känsliga uppgifter sprids kan de enligt Krisberedskapsmyndighetenkomma att utnyttjas för att skada samhället genom att den informationsom risk- och sårbarhetsanalyserna ger utnyttjas. Ett otillräckligtsekretesskydd kan enligt dessutom innebära enrisk för att myndigheterna undviker att genomföra tillräckligt detaljeradeanalyser.Propositionens huvudsakliga innehållDe statliga myndigheterna har i det nya fredstida krishanteringssystemetsom trädde i kraft till uppgift att inom sina respektiveansvarsområden göra årliga risk- och sårbarhetsanalyser avseende fredstidakrissituationer. Analyserna skall gälla sådan sårbarhet och sådana riskersom synnerligen allvarligt kan försämra förmågan till verksamhet inomdet analyserade området. Vissa myndigheter skall därutöver planera ochvidta förberedelser för att förebygga, motverka och begränsa identifieradesårbarheter och risker inom särskilt angivna områden. I detta arbeteskall de samverka med kommuner, landsting, sammanslutningar ochnäringsidkare. Även kommuner och landsting har en skyldighet att planeraför hur svåra krissituationer skall hanteras.I propositionen föreslås ändringar i sekretesslagen (1980:100) sommöjliggör för myndigheterna att sekretessbelägga uppgifter som hänförsig till verksamhet som avser risk- och sårbarhetsanalyser avseendefredstida krissituationer samt planering och förberedelser för hanteringav sådana situationer, om det kan antas att syftet med verksamhetenmotverkas om uppgiften röjs. Den föreslagna bestämmelsen föreslås fåföreträde framför meddelarfriheten.Utskottets övervägandenFörslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Utskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att antar regeringens förslag till lag omändring i sekretesslagen (1980:100).Regeringen föreslår att sekretess skall gälla för uppgift som hänförsig till myndighets verksamhet som består i risk- och sårbarhetsanalyseravseende fredstida krissituationer eller planering och förberedelserför hantering av sådana situationer, om det kan antas att det allmännasmöjligheter att förebygga och hantera fredstida kriser motverkas omuppgiften röjs. Den tystnadsplikt som följer av den nya sekretessbestämmelsenskall ha företräde framför meddelarfriheten.Utskottet välkomnar åtgärder som syftar till att minska samhälletssårbarhet. Utskottet anser, liksom regeringen, att det är väsentligt attförhindra att uppgifter som lämnar eller kan bidra till upplysning omrisker och sårbarhet inom myndigheternas ansvarsområden blir offentligaoch sprids eftersom detta kan innebära att uppgifterna används för attskada samhället. Tvärtemot syftet med risk- och sårbarhetsanalysernaskulle detta kunna leda till att säkerheten i samhället i stället minskar.Utskottet har inte något att erinra mot förslaget att bestämmelsen fårföreträde framför meddelarfriheten.Utskottet föreslår således att skall anta regeringens förslagtill ändring i sekretesslagen (1980:100).Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:5 Vårt framtida försvar:1. Regeringen föreslår att antar regeringens förslagtill lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).Bilaga 2Regeringens lagförslag