bet · GR01JUU17 · 2004-03-18 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet olika frågor om våldsbrott ochbrottsoffer i motioner som väckts under den allmänna motionstiden år 2003.Motionerna gäller bl.a. stöd i olika former till brottsoffer, olikamyndigheters åtgärder för att skydda och stödja brottsoffer samt stöd tillunga brottsoffer.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.Till betänkandet har fogats 24 reservationer och 5 särskilda yttranden.1Riksdagen 2003/04. JuU17Rättelse: S. 1 sista radenUtskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmänt om brottsofferRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju208 yrkande 1, 2003/04:Ju257,2003/04:Ju267 och 2003/04:Ju453 yrkande 14.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Samverkan mellan myndigheterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju262 yrkande 1 och 2003/04:Ju406.3.Europeiskt samarbete för bättre skydd av brottsofferRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju358 och 2003/04:Ju409 yrkande4.Reservation 2 (kd)4. Sekretessåtgärder till skydd för hotade kvinnorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju305 och 2003/04:Ju443 yrkande2.Reservation 3 (m, c)5. Kostnader vid identitetsbyteRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju444 yrkande 9, 2003/04:Ju453 yrkande21 och 2003/04:L318 yrkande 9.Reservation 4 (m, fp, kd, c)6. Trygghetspaket för hotade kvinnorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju215, 2003/04:Ju391 yrkande 9 och2003/04:Ju453 yrkandena 1-3.Reservation 5 (m, fp, kd, c)7. Utvärdering av kvinnofridsreformenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju435 yrkande 3, 2003/04:Ju453 yrkande6 och 2003/04:Ju479 yrkande 19.8. Misshandel av invandrarkvinnorRiksdagen avslår motion 2003/04:So419 yrkande 7.9. Riskbedömning vid partnervåldRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju361 och 2003/04:Ju479 yrkande 14.10. Polisens rutiner vid besöksförbudRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju478 yrkande 2 och 2003/04:Ju479yrkandena 13 och 24.Reservation 6 (m, fp, kd, c)11. Kortare handläggningstid vid våld mot kvinnorRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju435 yrkande 1 och 2003/04:Ju479yrkande 16.Reservation 7 (fp, c)12. Kortare handläggningstid av barnmisshandel m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju453 yrkande 11, 2003/04:Ju479yrkande 23, 2003/04:So496 yrkande 4 och 2003/04:Ub271 yrkande 4.Reservation 8 (fp, kd, c, mp)13. Omplacering av tjänstemän som begår brottRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju256, 2003/04:Ju380 och 2003/04:Ju478yrkande 5.Reservation 9 (mp)14. Information till brottsofferRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju208 yrkande 2, 2003/04:Ju444yrkandena 3 och 4 och 2003/04:Ju453 yrkande 16.Reservation 10 (m, fp, kd, c)15. Information om permissioner m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju370 yrkande 16, 2003/04:Ju444yrkande 5 och 2003/04:Ju479 yrkande 17.Reservation 11 (m, fp, kd, c)16. Utbildning och kompetens m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju393 yrkande 2, 2003/04:Ju479yrkandena 2 och 3 och 2003/04:Ub394 yrkande 3.Reservation 12 (fp, c)17. RättsintygRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju478 yrkande 4.Reservation 13 (mp)18. Forskning om mäns våld mot kvinnor m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju276 och 2003/04:Ju443 yrkandena 14och 15.Reservation 14 (m, fp, kd, c)19. Kostnadsberäkning av kvinnovåldetRiksdagen avslår motion 2003/04:So419 yrkande 8.Reservation 15 (v)20. Äldre och funktionshindrade brottsofferRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju262 yrkande 6 och 2003/04:Ju326.Reservation 16 (v)21. Målsägandebiträde för efterlevandeRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju207.Reservation 17 (m, c)22. StödpersonRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju443 yrkande 3.23. Brottsofferstatus till barn som bevittnar våld inom familjenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju291 yrkande 3, 2003/04:Ju312,2003/04:Ju349 yrkande 3, 2003/04:Ju444 yrkande 12, 2003/04:Ju458, 2003/04:Ju479yrkande 22, 2003/04:So504 yrkande 7 och 2003/04:Ub271 yrkande 6.Reservation 18 (m, fp, kd, c)24. StödcentrumRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju394 yrkande 1.Reservation 19 (m)25. Straffet för överträdelse av besöksförbudRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju349 yrkande 6, 2003/04:Ju391 yrkande6, 2003/04:Ju443 yrkande 16 och 2003/04:Ju479 yrkande 26.Reservation 20 (m, c)Reservation 21 (fp)26. Elektronisk övervakning av besöksförbudRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju248, 2003/04:Ju323 yrkandena 1 och2, 2003/04:Ju349 yrkande 7, 2003/04:Ju391 yrkande 7, 2003/04:Ju428,2003/04:Ju440, 2003/04:Ju453 yrkande 4 och 2003/04:Ju479 yrkande 28.Reservation 22 (m, fp, kd, c)27. Besöksförbud avseende gemensam bostadRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju443 yrkande 1, 2003/04:Ju471,2003/04:Ju479 yrkande 25 och 2003/04:So498 yrkande 2.28. Utvärdering av besöksförbudRiksdagen avslår motion 2003/04:Ju478 yrkande 3.29. Skydd för kvinnor vid hämtning av egendom i bostadenRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju360, 2003/04:Ju472 och 2003/04:Ju478yrkande 6.Reservation 23 (mp)30. vid dödligt våldRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Ju317 yrkande 4 och 2003/04:Ju479yrkande 18.Reservation 24 (m, fp)den 18 mars 2004På justitieutskottets vägnarJohan PehrsonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), LennartNilsson (s), (), (), (), Elisebeht (), (), (),(), (), (), (), () och ().Utskottets övervägandenI detta betänkande behandlar utskottet ett antal motioner med anknytningtill frågor om våldsbrott och brottsoffer. Motionerna har väckts underden allmänna motionstiden år 2003.Allmänt om brottsofferUtskottets förslag i korthetI detta avsnitt behandlas ett antal motionsyrkanden om mer övergripandeinsatser på brottsofferområdet. Utskottet föreslår, med hänvisning bl.a.till genomförda reformer, att samtliga motionsyrkanden avslås. Jämförreservation 1.I motion Ju208 (m) efterfrågas en ny strategi för stödet till brottsoffersom innebär bl.a. ett tydligt ställningstagande för brottsoffret. I motionJu257 (m) anförs att brottsoffrens ställning bör stärkas, bl.a. genomhårdare straff för våld mot kvinnor och mer information till brottsoffren.I motion Ju267 (kd) begärs att en brottsofferombudsman inrättas. I motionJu453 (kd) anförs att medel ur Brottsofferfonden i större utsträckningbör komma verksamhet nära brottsoffren till del snarare än att dessa gestill forskning.I motion 262 (v) begärs en utredning för att ta fram förslag till riktlinjerför samverkan mellan myndigheter som kommer i kontakt med barn som blivitutsatta för brott eller själva begått brott. I motion Ju406 (c) begärsatt en nationell strategi för samordning mellan myndigheter för att minskavåldet mot kvinnor upprättas.Brottsoffrens behov av skydd och stöd har under de senaste två decenniernavarit föremål för en mängd olika utredningar och förslag. Vid behandlingenav regeringens proposition 2000/01:79 Stöd till brottsoffer, där regeringenbl.a. presenterade en strategi för det fortsatta stödet till brottsoffer,ställde sig bakom regeringens överväganden och avslogmotionsyrkanden liknande flera av de nu aktuella (bet. 2000/01:JuU20, rskr.205). Utskottet har därefter vidhållit denna uppfattning, senast i fjolåretsbetänkande rörande frågor om våldsbrott och brottsoffer (bet. 2002/03:JuU11s. 8 f.). För en utförlig redogörelse för olika åtgärder som under desenaste åren har vidtagits på brottsofferområdet hänvisas till dettabetänkande.Förra våren lade regeringen fram propositionen Ytterligare åtgärder föratt motverka våld i nära relationer (prop. 2002/03:70). I propositionenföreslogs bl.a. ändringar i lagen (1988:688) om besöksförbud som innebaratt ett besöksförbud skulle kunna avse den gemensamma bostaden samtutvidgas till ett större geografiskt område än vad som var möjligt.Utskottet ställde sig bakom regeringens förslag och anförde bl.a. attförslaget innebar en god avvägning mellan de utsatta personernas skyddsbehovoch regeringsformens krav på att inte i större utsträckning än nödvändigtinskränka enskilda människors rörelsefrihet. De nya reglerna började gälladen (bet. 2002/03:JuU17, rskr. 224, SFS 2003: 484).Värt att nämna här är också propositionen om stärkt skydd för barn iutsatta situationer m.m. (prop. 2002/03:53) i vilken regeringen föreslogett antal lagstiftningsåtgärder i syfte att stärka skyddet för dessa barn.Bland annat föreslogs införande av en gemensam skyldighet för bl.a.polisen, och skolan att samverka kring barn och ungdomarsom far illa eller riskerar att fara illa. Vidare föreslogs en särskildstraffskärpningsgrund i för sådana fall då ett brott varitägnat att skada tryggheten och tilliten hos ett barn i dess förhållandetill en närstående person. I sitt yttrande till socialutskottet tillstyrktejustitieutskottet regeringens förslag med ett kompletterande uttalande omtolkningen av lagtexten (yttr. 2002/03:JuU1y). De nya reglerna börjadegälla (bet. 2002/03:SoU15, rskr. 225, SFS 2003:408).Vidare överlämnade sittslutbetänkande Ett nationellt program om personsäkerhet (SOU 2004:1). Ibetänkandet föreslås bl.a. att det skall införas ett nationellt program ompersonsäkerhet. Programmet är i första hand tänkt att tillämpas beträffandebevispersoner som medverkar i förundersökning eller rättegång rörandegrov eller organiserad brottslighet och deras närstående. Betänkandetbereds inom Justitiedepartementet.Regeringen anförde i budgetpropositionen för att den ävenfortsättningsvis kommer att verka för att myndigheterna inom rättsväsendet påolika sätt utvecklar sina insatser för att ge stöd till brottsoffer (prop.2003/04:1, utg.omr. 4 s. 40). Regeringen har också 2004, i likhet med , givit Riksåklagaren respektiveRikspolisstyrelsen i uppdrag bl.a. att redovisa de insatser som hargenomförts i fråga om bekämpning av våld mot kvinnor och barn. Redovisningenskall innehålla en sammanhållen beskrivning och analys av hur verksamhetenhar utvecklats och dess resultat.Slutligen kan nämnas att regeringen tagit initiativ till en översyn avBrottsoffermyndigheten och Brottsofferfonden (dir. 2003:104). En särskildutredare skall analysera myndighetens verksamhet, organisation ocharbetsformer mot bakgrund av de intentioner som uttalades av regeringen närmyndigheten bildades. En fråga som särskilt skall belysas är om det ärlämpligt och möjligt att inrätta en särskild brottsofferombudsman. Uppdragetskall redovisas senast den 30 april 2004.Det är enligt utskottet av vikt inte minst för brottsoffren att det finnsett väl fungerande rättsväsende, vilket bl.a. innebär att de som begårbrott identifieras och lagförs. har också framhållit detta somen prioriterad uppgift och bl.a. uttalat att polis och åklagare skallutveckla sin förmåga att bekämpa bl.a. våldsbrott, särskilt våld motkvinnor och barn (bet. 2003/04:JuU1 s. 40 f. och s. 62 f.).Vikten av att åtgärder vidtas för att t.ex. klara upp fler brott får dockinte skymma det faktum att det även behövs åtgärder som är direkt inriktadepå att ge brottsoffren stöd. Som framgår av redovisningen ovan har ettflertal sådana åtgärder vidtagits . När det gällersamverkan mellan myndigheter kan därvid särskilt noteras införandet av engemensam skyldighet för bl.a. polisen, och skolan attsamverka kring barn och ungdomar som far illa eller riskerar att fara illa.Mot bakgrund av de åtgärder som har vidtagits påbrottsofferområdet samt det arbete som pågår med dessa frågor ser utskottetinte något behov av att vidtar några åtgärder med anledning avnu aktuella motionsyrkanden. Utskottet föreslår att avslårmotionerna Ju208, Ju257, Ju262, Ju267, Ju406 och Ju 453 i nu behandladedelar.Europeiskt samarbete för bättre skydd av brottsofferUtskottets förslag i korthetI detta avsnitt behandlas två motionsyrkanden som rör arbetet medbrottsofferfrågor inom EU. Utskottet föreslår, med hänvisning till det arbetesom pågår inom EU, att motionsyrkandena avslås. Jämför reservation 2.I motion Ju358 (s) anförs att bör verka för att EU skall sätta enminimistandard för rättsligt och psykoterapeutiskt stöd till barn som äroffer för brott. I motion Ju409 (kd) anförs att arbetet med att utveckladet europeiska samarbetet för bättre brottsofferskydd måste fortsätta.Utskottet har behandlat yrkanden rörandedet europeiska samarbetet för att förbättra skyddet för brottsoffer, senasti . Efter att ha redogjort för vissa av de åtgärder som inom EUvidtagits på brottsofferområdet konstaterade utskottet att arbetet inomEU rörande stöd och hjälp till brottsoffer fortsätter med oförminskadstyrka samt att den är pådrivande i dessa frågor. Motbakgrund av det arbete som regeringen redan bedriver och planerar attfortsätta driva inom EU rörande brottsoffrens situation ansåg utskottetatt då aktuellt motionsyrkande var tillgodosett (bet. 2002/03:JuU11 s. ).I betänkandet redogjordes bl.a. för ett förslag till rådets direktiv ombrottsofferersättning (2002/0247 [CNS]) och för Daphneprogrammet, ettEU-program som arbetar med att motverka våld mot barn, ungdomar och kvinnor.Under året som gått har arbetet med förslag till rådetsdirektiv om brottsofferersättning fortsatt. behandlas förslagetav en civilrättskommitté under rådet.Vad gäller Daphneprogrammet kan nämnas att programmets andra fas (DaphneII) har inletts. Denna fas, som skall löpa , haren större budget än vad den första fasen hade.Dessutom finns flera andra program som även om de inte tar direkt siktepå brottsoffer kan förbättra situationen för dessa. Som exempel kan nämnasAgis, som är ett utbytes- och utbildningsprogram för tjänstemän inommyndigheter som ansvarar för att förebygga och bekämpa organiseradkriminalitet i medlemsländerna. Programmet ger stöd för exempelvis utbildning,personalutbyten, forskning och undersökningar samt för att skapa nätverkför informationsutbyten. Det riktar sig till tjänstemän i alla myndigheteroch organisationer som ansvarar för att förebygga, upptäcka och bekämpabrott samt till företrädare för myndigheter med ansvar för stöd tillbrottsoffer. Agis stöder transnationella projekt som löper . Kommissionen välkomnar särskilt samarbete med utvidgningsländernasamt med länder i tredje världen i Agis-programmet.Utskottet utgår från att regeringen också i fortsättningen kommer attvara pådrivande i brottsofferfrågorna inom EU. Utskottet ser alltså intenågot behov av att vidtar några åtgärder med anledning avmotionsyrkandena, och utskottet föreslår att avslår motion Ju358samt motion Ju409 i nu behandlad del.Åtgärder till skydd för hotade personerUtskottets förslag i korthetI detta avsnitt behandlas motionsyrkanden om åtgärder för att skydda hotadepersoner, bl.a. bättre skydd för sekretessbelagda uppgifter, ersättningför kostnader för skyddade personuppgifter, fler trygghetspaket och larmsamt möjlighet att använda pepparspray i självförsvar. Utskottet föreslåratt motionsyrkandena avslås. Jämför reservationerna 3-5.I motionerna Ju305 och Ju443 (båda m) påtalas behovet av att tillse attkvinnors sekretessbelagda uppgifter inte lämnas ut av myndigheter.En uppgift för vilken sekretess gäller enligt sekretesslagen och som idet enskilda fallet kan konstateras inte skall lämnas ut får inte röjasför enskild. Det innebär att tjänstemän som har att befatta sig med sådanauppgifter är förbjudna att röja uppgiften, vare sig det sker muntligeneller genom att en handling lämnas ut (1 kap. 1 och 2 §§ sekretesslagen[1980:100]).Utskottet behandlade ett liknande yrkande som de nu aktuella (bet. 2002/03:JuU11 s. 27 f.). Utskottet instämde då i vad motionärernaanförde om betydelsen av att sekretessbelagda personuppgifter inte röjsför obehöriga. Utskottet kunde inte se att det förelåg några brister idet gällande regelverket på området. Utskottet anslöt sig till vadOffentlighets- och sekretesskommittén i sitt delbetänkande Ordning och redabland allmänna handlingar (SOU 2002:97) anfört om att ansvaret för attpersonalens kunskaper om gällande regler är tillräckliga och används samtatt frågor om offentlighet och sekretess beaktas hos myndigheterna i olikasammanhang tillkommer ledningen för respektive myndighet. Någon anledningtill ett uttalande från sida förelåg inte och utskottet avstyrktebifall till motionsyrkandet.Offentlighets- och sekretesskommittén har därefter överlämnat sitthuvudbetänkande, Ny sekretesslag (SOU 2003:99), i vilket bl.a. föreslås enmer omfattande sekretess för uppgift om enskilds adress eller hemtelefonnummereller annan liknande uppgift samt för uppgift om kopplingen mellan enenskilds verkliga och fingerade identitet som hänför sig till ett ärendeom fingerade personuppgifter. Avsikten med förslagen är att förhindra attskyddade personuppgifter lämnas ut till men för en förföljd eller hotadperson (s. 180 f.). Kommittén anför också att införandet av en nysekretesslag bör förenas med en engångsinsats när det gäller utbildning ochinformation (s. 417 f.).Betänkandet bereds inom Regeringskansliet.Utskottet, som i princip har samma inställning som tidigare, anser attberedningen av Offentlighets- och sekretesskommitténs betänkande böravvaktas. Motion Ju305 och motion Ju443 i nu behandlad del avstyrks.I motionerna Ju444 (fp), Ju453 (kd) och L318 (fp) begärs att personer somfått skyddade personuppgifter skall kunna erhålla ersättning för kostnadersom uppkommit i samband med detta.För närvarande finns inga särskilda regler i eller i anslutning till lagen(1991:483) om fingerade personuppgifter som tar sikte på de kostnader somkan uppkomma i samband med ett sådant förfarande.Utskottet har tidigare behandlat liknande motionsyrkanden, senast förraåret (bet. 2002/03:JuU9 s. 33). Utskottet anförde då bl.a. attPersonsäkerhetsutredningens arbete inte borde föregripas.I sitt överlämnade slutbetänkande Ett nationellt handlingsprogramom personsäkerhet (SOU 2004:1) föreslår att enform av ersättning införs, s.k. personsäkerhetsersättning. Ersättningskall i första hand utgå till personer som är föremål för åtgärder enligtett särskilt nationellt personsäkerhetsprogram som föreslås av utredaren.Personsäkerhetsersättning skall även kunna utgå till andra personer somriskerar att utsättas för brottslighet som riktar sig mot liv, hälsa,frihet eller frid, om det föreligger synnerliga skäl. Ersättning skalllämnas i skälig utsträckning för utgifter, förlorad arbetsförtjänst,intrång i näringsverksamhet och förlust vid avyttring av egendom somorsakats av åtgärder till förebyggande av brott.Betänkandet bereds inom Regeringskansliet.Utskottet anser att detta arbete inte bör föregripas. Motionerna Ju444,Ju453 och L318 avstyrks i här behandlade delar.I motion Ju215 (kd) begärs att polismyndigheterna skall utveckla metodernaför att ta emot larm från personer som utsätts för hot. I motion Ju391(m) begärs att utsatta och hotade kvinnor i högre utsträckning skall försesmed olika hjälpmedel såsom larmpaket, skyddad identitet eller livvakt.Även i motion Ju453 (kd) begärs bättre hjälpmedel, såsom trygghetspaket,larm och pepparspray. I denna motion begärs även att det bör vara lagligtför kvinnor att använda pepparspray i självförsvar.Det är polisens uppgift att ge skydd åt hotade och förföljda personer.Sådana personer kan utrustas med särskilda s.k. trygghetspaket som polisentillhandahåller. Det finns drygt 400 trygghetspaket i landet. Etttrygghetspaket består av en väska som innehåller bl.a. telefoner ochlarmanordningar. Enligt vad utskottet inhämtat har trygghetspaketen numeraförsetts med larmtelefoner som är kopplade till GSM-telesystemet. Avsiktenär att telefonerna skall kunna spåras genom användning av det s.k.GPS-systemet ().Är det fråga om mycket allvarliga hot är det möjligt för den hotadepersonen att bl.a. få livvaktsskydd. På grund av de höga kostnaderna ochintrånget i den hotade personens privatliv är det emellertid relativtovanligt att den möjligheten används.Under åren 1993-1997 bedrevs försök med att förse hotade och förföljdapersoner med pepparspray i självförsvarssyfte. I samband med behandlingenav motionsyrkanden liknande de nu aktuella inhämtade utskottet förra åretfrån att erfarenheterna av försöksverksamheten intevar särskilt goda. För att kunna förse hotade personer med pepparspraykrävs att de beviljas vapenlicens. Vid prövning av licensfrågan framkomunder försöksperioden inte sällan uppgifter om brister i den skyddadepersonens vandel, vilket hindrade att licens beviljades. Härtill kom attmånga hade svårt med handhavandet av sprayen. Bland annat dessa omständighetermedförde att få kvinnor utnyttjade möjligheten att disponera pepparsprayi självförsvarssyfte.Rikspolisstyrelsen redovisade ett regeringsuppdrag attundersöka lämpligheten och möjligheten att inleda en ny försöksverksamhetmed tårgas- och pepparspray för hotade personer (Ju2003/3168/PO, Ju2003/6805/POoch Ju2003/7369/PO). I redovisningen avstyrker en sådanförsöksverksamhet. anser att tillstånd för innehav avpepparspray skall kunna beviljas enligt gällande vapenlagstiftning.Pepparsprayen skall upphandlas genom försorg och varaett komplement till trygghetspaketen m.m. bör årligenfölja upp användningen av pepparspray.Redovisningen bereds inom Justitiedepartementet.Utskottet behandlade liknande yrkanden senast (bet. 2002/03:JuU11 s.14 f.). Utskottet kunde konstatera att det inom polisorganisationen finnsett ganska stort antal trygghetspaket som hotade och förföljda kvinnorkan förses med. Dessa trygghetspaket är också föremål för materiellauppgraderingar.När det gällde frågan om att förse hotade och förföljda kvinnor med tårgas-eller pepparspray hänvisades bl.a. till det ovan nämnda utredningsuppdragettill . Mot bakgrund härav ansåg utskottet att det viddenna tidpunkt inte fanns skäl till något uttalande i denna fråga. Atthelt ta bort kravet på vapenlicens för pepparspray kunde dock enligtutskottets mening inte komma på fråga.Utskottet har inte ändrat uppfattning sedan föregående behandling av fråganom hjälpmedel för utsatta och hotade personer. Inte heller bör det pågåendeberedningsarbetet av redovisning föregripas. Utskottetavstyrker motionerna Ju215, Ju391 och Ju453 i nu behandlade delar.Straffrättsliga övervägandenUtskottets förslag i korthetI detta avsnitt behandlas ett antal motionsyrkanden med straffrättsliganknytning till brottsofferområdet. Det rör sig dels om kvinnofridskränkning,dels om misshandel av invandrarkvinnor. Utskottet föreslår, bl.a. medhänvisning till gällande regelverk och till vidtagna åtgärder, att samtligamotionsyrkanden avslås.I motion Ju435 (s), Ju453 (kd) och Ju479 (fp) begärs en utvärdering avkvinnofridsreformen. I den sistnämnda motionen anförs även att straffminimumför brottet grov kvinnofridskränkning bör höjas till fängelse i lägst ettår.Vid /98 lade regeringen fram propositionen Kvinnofrid (prop.1997/98:55). Propositionen innehöll förslag till åtgärder mot våld motkvinnor, prostitution och sexuella trakasserier i arbetslivet. Utskottetbehandlade förslagen i betänkandet Kvinnofrid (1997/98:JuU13, rskr. 250,SFS 1998:393).I enlighet med ett av regeringen i propositionen framlagt förslag infördesi 4 kap. en ny paragraf, 4 a §, som upptar bestämmelser ombrotten grov fridskränkning och grov kvinnofridskränkning. Paragrafenerhöll en ny lydelse (prop. 1998/99:145, bet. 1999/2000:JuU3,rskr. 22, SFS 1999:845).Enligt lagrummet gäller att den som begår brottsliga gärningar enligt 3,4 eller 6 kap. (alltså brott mot liv och hälsa, brott motfrihet och frid samt sexualbrott) mot en närstående eller tidigare närståendeperson döms, om var och en av gärningarna utgjort led i en upprepadkränkning av personens integritet och gärningarna varit ägnade att allvarligtskada personens självkänsla, för grov fridskränkning till fängelse, och högst . Har gärningarna begåtts av en man mot enkvinna som han är eller har varit gift med eller som han bor eller harbott tillsammans med under äktenskapsliknande förhållanden, skall han istället dömas för grov kvinnofridskränkning till samma straff.Av förarbetena till bestämmelsen framgår att ett huvudsakligt motiv fördenna varit att införa ett nytt brott som markerar det särskilt straffvärdai en långvarig och upprepad kränkning av en annan person och där förfarandetbestår av en serie i och för sig straffbelagda gärningar (prop. 1997/98:55 s.74).I maj 2000 publicerade () rapporten - En kartläggning (2000:11).