bet · GR01BOU11 · 2004-04-29 00:00:00 — Inteckningsfrihet vid avstyckning, m.m. SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet proposition 2003/04:73 Inteckningsfrihetvid avstyckning, m.m. I propositionen föreslår regeringen ändringar ijordabalken och fastighetsbildningslagen. Förslagen avser att det skallbli enklare att göra en avstyckad fastighet (styckningslotten) fri fråninteckningar. Förslagen innebär att lantmäterimyndigheten redan vidavstyckningen skall kunna förordna om att inteckningarna i stamfastigheteninte skall gälla i styckningslotten.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2004.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.Utskottet föreslår att med bifall till propositionen antarregeringens lagförslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslutInteckningsfrihet vid avstyckningRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i jordabalken,2. lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988).Därmed bifaller proposition 2003/04:73.Stockholm den 29 april 2004På bostadsutskottets vägnarRagnwi MarcelindFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), dePourbaix-Lundin (m), (), (), (), (), (), (), RigmorStenmark (c), (), (), (), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningLantmäteriverket överlämnade promemorian Inteckningsfri avstyckning(LMV-Rapport 2001:3) till regeringen. Promemorian innehåller förslagtill ändringar i jordabalken och fastighetsbildningslagen (1970:988).Enligt förslaget skall en lantmäterimyndighet vid en avstyckning kunnaförordna att de inteckningar som belastar stamfastigheten inte skall gällai styckningslotten. Promemorian har remissbehandlats. En förteckning överremissinstanserna återfinns i propositionen.År 2002 överlämnade till regeringen en promemoria medförslag om att avskaffa de särskilda inteckningsåtgärderna utsträckning,sammanföring, nedsättning och relaxation. Promemorian har remissbehandlats.En förteckning över remissinstanserna återfinns i propositionen.Regeringen behandlar i propositionen förslagen i de båda promemoriorna.Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemokratiskaregeringen och Vänsterpartiet.Regeringen har inhämtat Lagrådets yttrande över de lagförslag som arbetatsfram.Regeringen beslutade att överlämna proposition2003/04:73 Inteckningsfrihet vid avstyckning, m.m. till . I riksdagenhar inte några motionsförslag väckts med anledning av propositionen.Utskottets övervägandenInteckningsfrihet vid avstyckningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag.En avstyckning innebär att ett visst område av en fastighets enskildamark eller en fastighets andel i en samfällighet avskiljs för att utgöraen fastighet för sig eller ingå i en sammanläggning. Den avstyckade markeneller andelen kallas styckningslott och återstoden av fastighetenstamfastighet.Avstyckning kan även ske av en hel samfällighet eller av ett visst områdeav en samfällighet. Som stamfastighet anses då varje fastighet som ägeren del i samfälligheten.Utmärkande för en avstyckning är att den inte medför någon förändring aväganderätten till styckningsdelarna och att den inte heller rymmer någotmoment av tvång. Institutets viktigaste funktion är dock att göra detmöjligt att dela en fastighet så, att fastighetsindelningen överensstämmermed nya äganderättsförhållanden. Att avstyckning (eller, i förekommandefall, fastighetsreglering) genomförs när en del av en fastighet haröverlåtits är nämligen enligt 4 kap. 7 § jordabalken en förutsättning föratt överlåtelsen skall vara giltig. Institutet avstyckning fyller även enfunktion i det fallet att en fastighetsägare planerar att i framtidensälja olika delar av sin fastighet eller utnyttja olika delar av fastighetenvar för sig.En fastighet som nybildas genom avstyckning blir automatiskt belastad avalla inteckningar som gäller i stamfastigheten. Stamfastigheten ochstyckningslotten blir, annorlunda uttryckt, gemensamt intecknade. Sålängestamfastigheten och styckningslotten har samma ägare, är båda fastigheternaansvariga för inteckningen i förhållande till fastigheternas taxeringsvärden(primäransvar). Om stamfastigheten och styckningslotten får olika ägare,ändras styckningslottens ansvar för inteckningen. Primäransvaret upphöroch styckningslotten svarar i fortsättningen endast för vad som inte kanutgå ur stamfastigheten (subsidiäransvar).Jordabalken innehåller särskilda regler om gemensamma inteckningar (22 kap.2 §). Flera fastigheter får intecknas gemensamt endast om de har sammaägare och är belägna inom samma inskrivningsområde. Om en fastighet redanär intecknad, måste en ny inteckning avse samma fasta egendom som denursprungliga inteckningen och får inte dessutom avse en fastighet sominte svarar för den inteckningen. Dessa bestämmelser om gemensammainteckningar ger uttryck för den s.k. homogenitetsprincipen. Tillämpad påavstyckningsfallet innebär denna princip att stamfastigheten ochstyckningslotten inte kan intecknas var för sig, om stamfastigheten redan ärintecknad. Har fastigheterna olika ägare, kan de inte heller intecknasgemensamt. Detta problem kan lösas genom s.k. relaxation eller, i vissafall, genom att de aktuella inteckningarna dödas och ersätts med nyainteckningar.Regeringens lagförslag innebär att lantmäterimyndigheten i samband medett beslut om avstyckning skall kunna besluta att inteckningarna istamfastigheten inte skall gälla i styckningslotten. En förutsättning förett sådant beslut skall normalt vara att panthavarna har medgett åtgärden.Om avstyckningen är väsentligen utan betydelse för någon panthavare,skall dock dennes medgivande inte krävas.Regeringens förslag har inte mött invändningar i motioner. Utskottet anseratt på de av regeringen anförda och i propositionen redovisadeskälen bör anta de förslag till lagändringar som lagts på bord.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:73 Inteckningsfrihet vid avstyckning, m.m.:Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i jordabalken,lag om ändring i fastighetsbildningslagen (1970:988).Förslagen finns intagna i bilaga 2.Bilaga 2Regeringens lagförslag