bet · GR01KU24 · 2004-05-04 00:00:00 — Mycket talar för att SVT i enkostnadsbedömning bör prioritera de betydligtbilligare sändningarna via satellit och kabelframför de dyra sändningarna via marknätet, menar de(yrkande 1).I motion K28 (fp) hävdas att digitaliseringen avTV-distributionen inte är en fråga för svenskastaten utan för konsumenter och producenter av TV.Dessa kan på en fri marknad själva avgöra vilkendistributionsform som är mest attraktiv ochbilligast. Vidare anser motionärerna attdigitalsatsningen urholkar SVT och att medlen tillpublic service späds ut på fler sändningstimmar ifler kanaler i stället för att koncentreras till ettunikt kvalitetsinnehåll (yrkande 1).I motion K29 (m) yrkas att skall upphävasitt tidigare beslut om att de analogamarksändningarna skall upphöra (yrkande 2). En släckning måste enligt motionärernavara ett resultat av konsumenternas önskemål.Motionärerna bakom motion K28 (fp) har tidigareprotesterat mot släckningen av det analoga marknätetoch anser fortfarande att det inte är vare signödvändigt, önskvärt eller realistiskt att genomförasläckningen . Marknaden kan, menar de, självbestämma hur teknikskiftet kan genomföras.Riksdagsbeslutet om att släcka det analoga nätet bördärför omprövas (yrkande 2).Utskottets ställningstagandeKulturutskottet yttrar sig över propositionen ochmotionerna i den mån kulturutskottetsberedningsområde berörs.Kulturutskottet anser att public service-företagenskall ha en stark ställning i när radio- ochTV-publiken har tillgång till ett omfattande utbudav programkanaler med skiftande kvalitet och attalla i skall ha tillgång till publicservice-företagens programutbud. TV-publiken skallsåledes - oavsett bostadsort - kunna erbjudas ettmångsidigt programutbud av hög kvalitet, präglatbl.a. av det demokratiska statsskickets grundidéeroch av krav på opartiskhet och saklighet. Ettförverkligande av regeringens förslag är enligtutskottets synsätt en stor fördel för TV-publiken ihela landet. Därmed kommer praktiskt taget helabefolkningen att kunna välja mellan olikadistributionsalternativ för att ta emot TV-sändningarna från SVT och UR. Kulturutskottetkonstaterar att såväl demokratiska som kultur- ochmediepolitiska skäl talar för en full utbyggnad avdet digitala markbundna TV-nätet. Regeringsförslagetligger också i linje med de av fastställdamålen för mediepolitiken (prop. 2000/01:1 utg.omr.17 s. 98, bet. 2000/01:KrU1 s. 96 f., bet.2000/01:59).Av propositionen framgår att de ekonomiskaförutsättningarna för att bygga ut det markbundnadigitala TV-nätet har ändrats väsentligt sedanriksdagen vid 2002/behandladefrågan. Utbyggnaden från till99,hushållstäckning kan åstadkommas genom enmodifiering av den befintliga analogasändarutrustningen till en kostnad som är väsentligtlägre än den skulle vara om samma täckningsområdeskulle förses med ny digital sändarutrustning. Avpropositionen framgår att det är denna tekniskalösning som regeringen förordar. Kulturutskottetvälkomnar detta nya förslag till teknisk lösning sominnebär en betydligt lägre kostnad för en nära nogfull utbyggnad av marknätet.I propositionen berörs något utvecklingen avdistributionskontot som finansierar SVT:s och UR:sTV-distribution. Utskottet bedömer att denredovisning som lämnats i propositionen omförutsättningen för att underskottet på kontot skallvara utjämnat vid utgången av är realistisk.I motion K28 (fp) hävdas att digitalsatsningenurholkar SVT. I den mån motionärerna avsersatsningen på den digitala sändningstekniken villutskottet påminna om att distributionskontotinrättades med tanke på att kostnaderna fördistributionen skulle hållas helt åtskilda frånSVT:s och UR:s övriga medelstilldelning, som främstavser programverksamheten.I propositionen nämns några av de olägenheter somskulle kunna uppstå för konsumenterna om de digitalamarksändningarna skulle byggas ut i mindreomfattning än vad som föreslås i propositionen, dvs.till lägre täckningsgrad än av befolkningen.I propositionen anges att det inte är möjligt att taemot satellitsändningar överallt. En annan olägenhetär att satellitsända TV-program är krypterade,varför alla - även den som endast vill seavgiftsfria TV-program - måste ha ett programkort,vilket medför extra kostnader. Enligt vadkulturutskottet har inhämtat måste de TV-hushåll somendast önskar se SVT:s och UR:s programkanaler,erlägga en depositionsavgift till någon avprogramkortsleverantörerna ellerViasat för att få tillgång till programkortet. Dettakan för konsumenten te sig krångligt. uppfattning är det emellertid enfördel att de allra flesta TV-konsumenterna kommeratt ha alternativa möjligheter att ta emot SVT:s ochUR:s program även i fortsättningen.Sannolikt kommer även vissa problem att visa sigför TV-konsumenterna vid övergången från analog tilldigital marksänd TV. Det är kulturutskottetsförhoppning att den kommission som regeringennyligen har tillsatt för att förberedasystemövergången på ett effektivt sätt kommer attkunna minimera problemen. Utskottet har noterat attkommissionens uppdrag är att utifrån ettkonsumentperspektiv bl.a. planera hur omställningenskall genomföras, följa utbyggnaden av digitalasändningar, följa utvecklingen på digital-TV-marknaden och samordna informationen tillallmänheten om omställningen.Med hänvisning till det anförda tillstyrkerutskottet förslaget i propositionen. Utskottetavstyrker förslagen i motionerna K28 (fp) yrkande 1och K29 (m) yrkande 1 om avslag på propositionen.Likaledes avstyrker utskottet förslagen om attupphäva eller ompröva tidigare beslut omatt de analoga marksändningarna skall ha upphört den1 , vilka framförts i motionerna K28(fp) yrkande 2 och K29 (m) yrkande 2.Slutligen bör nämnas att utskottet vid flerariksmöten har behandlat motioner om de svårighetersom finns i vissa delar av landet att ta emotregionala nyheter från den egna regionen (senast ibet. 2002/03:KrU6 s. 18). Utskottet har medtillfredsställelse noterat att det avtal som SVT, har ingått innebär att täckningen förregionala sändningar i det digitala nätet kommer attjusteras så att hushållen i fortsättningen kommeratt kunna se "rätt" regionalt program (se prop. s.10).Stockholm den 22 april 2004På kulturutskottets vägnarLennart KollmatsFöljande ledamöter har deltagit i beslutet:Lennart Kollmats (fp), (), LarsWegendal (s), (), (),(), (), LenaAdelsohn (), (), GöranPersson i (s), (), GunillaCarlsson i (s), (),(), (), HansBackman (fp) och ().Avvikande meningAvslag på propositionen och fråga om släckningav det analoga marknätetav (), (), LenaAdelsohn (), () och HansBackman (fp).I likhet med motionärerna bakom motionerna K28 (fp)och K29 (m) anser vi att skall avslåpropositionen om digitala TV-sändningar. Enligt vårmening är digitaliseringen inte en fråga för statenutan bör avgöras av konsumenterna ochprogramföretagen. Regeringen bör således varaneutral i fråga om val av distributionsteknik istället för att - som - försöka styra den. På enfri marknad kan konsumenterna och producenterna avTV själva avgöra vilken distributionsform som ärattraktivast och billigast. Mot denna bakgrund anservi också att släckningen av det analoga nätet skallvara en följd av konsumenternas önskemål. Riksdagenbör därför upphäva sitt tidigare beslut om att deanaloga sändningarna skall ha upphört till den 1februari 2008.Vi vill dock i sammanhanget framhålla - liksommotionärerna bakom motion K29 (m) - att det finnsmycket som talar för att SVT bör prioritera debetydligt billigare sändningarna via satellit ochkabel framför de dyra sändningarna via marknätet. Ilikhet med vad som sägs i motion K28 (fp) anser viatt det finns en risk för att digitalsatsningarnakommer att urholka SVT. Vi befarar att de dyradigitalsatsningarna kommer att innebära attkvaliteten i public service-programmen blir lidande.Sammantaget föreslår vi att konstitutionsutskottetskall tillstyrka motionerna K28 (fp) yrkande 1 ochK29 (m) yrkande 1 och avslå propositionen. Viföreslår också att skalltillstyrka motionerna K28 (fp) yrkande 2 och K29 (m)yrkande 2 om att upphäva riksdagsbeslutet omsläckning av det analoga marknätet.