bet · GS01SKU13 · 2004-11-16 00:00:00 — Genomförande av ändringar i moder- och dotterbolagsdirektivet (prop. 2004/05:27) SammanfattningUtskottet tillstyrker regeringens förslag om att anpassa skattelagstiftningentill en beslutad utvidgning av det gemensamma beskattningssystemetinom EU för att behandla utdelning från dotterbolag till moderbolaginom gränsöverskridande koncerner, det s.k. moder- och dotterbolagsdirektivet(90/435/EEG). Förslagets budgetmässiga konsekvenser kan enligt propositioneninte prognostiseras eller beräknas.I sammanhanget föreslår utskottet en rättelse av en felaktighet i enlagregel som gäller tilldelning av organisationsnummer för europabolag.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anpassningar till ett utvidgat moder- och dotterbolagsdirektivRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i inkomstskattelagen(1999:1229), och2. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624).Därmedbifaller proposition 2004/05:27.2. Identitetsbeteckning för europabolagRiksdagen antar utskottets förslag till ändring i lagen (2004:805) omändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personerm.fl.Stockholm den 16 november 2004På skatteutskottets vägnarAnna ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), Per (),(), Per (), (), LennartAxelsson (s), (), (), (),(), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2004/05:27 föreslår regeringen lagändringar för att anpassaden svenska lagstiftningen till ändringar i moder- och dotterbolagsdirektivetsom beslutats inom EU . Regeringens förslag tillriksdagsbeslut redovisas i bilaga 1. Regeringens förslag till lagtexteråterges i bilaga 2.Utskottet tar i sammanhanget upp en fråga om rättelse av en felaktigheti lagstiftningen om identitetsbeteckning för europabolag som uppkommittill följd av att vid en lagändring inte beaktaten annan ändring i samma paragraf som beslutats tidigare under hösten.Utskottets lagförslag framgår av bilaga 3.BakgrundDet s.k. moder- och dotterbolagsdirektivet (90/435/EEG) har tillkommitför att motverka att utdelning som lämnas mellan närstående företag iolika medlemsstater blir beskattad mer än en gång inom Europeiska unionen.Källskatt skall inte tas ut på vinstutdelning från dotterbolag tillmoderbolag. Den stat där moderbolaget finns skall antingen avstå frånatt beskatta utdelningen eller beskatta den och medge moderbolagetavräkning för skatten.Den svenska lagstiftningen anpassades till direktivet inför Sverigesmedlemskap i . Eftersom de lättnader som direktivet förutsatte redanmedgavs i betydande omfattning var det fråga om en mer begränsadlagstiftningsåtgärd (prop. 1994/95:52, bet. 1994/95:SkU10, rskr. 1994/95:155).Senast i våras har ändringar i direktivet införlivats i svensklagstiftning till följd av med tio nya medlemsstater den 1maj 2004 (prop. 2003/04:126, bet. 2003/04:SkU32, rskr. 2003/04:270).Dessa ändringar innebar att direktivets förteckningar över associationsformeroch skatter i medlemsstaterna som omfattas av direktivet har förts övertill motsvarande förteckningar i inkomstskattelagen (1999:1229).För att ytterligare förbättra möjligheterna att undvika dubbelbeskattningav mottagen utdelning inom en koncern har moder- och dotterbolagsdirektivetutvidgats (rådets direktiv /123/EG av den 22 december2003 om ändring i rådets direktiv /435/EEG om ett gemensamtbeskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olikamedlemsstater). Ändringsdirektivets bestämmelser skall ha genomförts imedlemsstaternas nationella lagstiftning så att de kan tillämpas fr.o.m. den 1 januari 2005.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen lämnas förslag till hur rådets direktiv /123/EG avden om ändring i rådets direktiv /435/EEG av den 23juli 1990 om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag ochdotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater (moder- ochdotterbolagsdirektivet)bör genomföras i svensk lagstiftning.De associationsformer som fr.o.m. omfattas avbestämmelserna i direktivet föreslås infogas i motsvarande förteckning isvensk rätt.Andelar i utländska associationer som anges i bilaga 24.1 tillinkomstskattelagen (1999:1229) och som inte motsvarar andelar i aktiebolagoch ekonomiska föreningar föreslås få en särreglering beträffandeutdelning.Innehavsvillkoret för befrielse från kupongskatt föreslås anpassas tilländringsdirektivet.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2005.Utskottets övervägandenAnpassningar till ett utvidgat moder- och dotterbolagsdirektivUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar regeringens förslag om genomförande av ändringar i moder-och dotterbolagsdirektivet.PropositionenSom förutsättning för att en utdelning från ett dotterbolag skall varaskattefri kräver direktivet i sin ursprungliga lydelse att moderbolagetskall äga av dotterbolaget. Ändringsdirektivet föreskriveren stegvis avtrappning av ägarkravet ned till . Denskattefrihet som gäller enligt svensk lagstiftning för utdelningar pånäringsbetingade andelar innebär att det ägarkrav som direktivet harsom slutmål redan är infört i inkomstskattelagen (1999:1229).Enligt propositionen behövs det därför inte någon lagändring på dennapunkt.Emellertid innebär ändringsdirektivet att vinstöverföringar mellan flerföretagstyper än skall kunna ske utan skattemässiga konsekvenser.I propositionen föreslås de ändringar i inkomstskattelagen som behövsför att genomföra denna del av ändringsdirektivet i svensk lagstiftning.I fråga om frihet från kupongskatt på utdelningar från svenska bolagtill företag som hör hemma inom EU innehåller gällande regler ettinnehavskrav på av andelskapitalet i det utdelande företaget. I dennadel innebär propositionen att lagstiftningen stegvis anpassas tilldirektivet och att procenttalet för innehavsvillkoret i ett första stegsänks till 20 %.Vissa ändringar i lagstiftningen om avräkning för erlagd utländsk skattkvarstår. Dessa ändringar bereds separat i medinriktning på att en promemoria med lagförslag bör kunna presenterassenare under hösten 2004.Utskottets ställningstagandeDe föreslagna lagändringarna innebär, som regeringen konstaterar ipropositionen, förbättrade villkor för gränsöverskridande verksamhet sombedrivs såväl av större som av mindre företag. Utskottet har inte någotatt erinra mot regeringens förslag utan tillstyrker propositionen.Identitetsbeteckning för europabolagUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår en korrigering av 1 § lagen (1974:174) omidentitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.BakgrundRiksdagen beslutade om en lagstiftning om europabolag. Iärendet ändrades 1 § lagen (1974:174) om identitetsbeteckning förjuridiska personer m.fl. för att europabolag med säte i skallkunna få ett s.k. organisationsnummer. Lagstiftningen trädde i kraftden (prop. 2003/04:112, bet. 2003/04:LU26, rskr.2003/04:225).Under hösten 2004 har behandlat ytterligare en ändring i sammaparagraf i samband med beslut om anpassningar med anledning av en nystatlig myndighet för socialförsäkringens administration (prop. 2003/04:152,bet. 2004/05:SfU4, rskr. 2004/05:8). Till följd av att den nya ändringeni 1 § den ovan nämnda lagen baserats på en inaktuell lydelse av paragrafeninnebär den nya ändringen, som träder i kraft , attregleringen beträffande europabolagen upphör att gälla vid samma tidpunkt.Att ändra lagstiftningen på detta sätt var emellertid inteavsikten.Utskottets ställningstagandeUtskottet föreslår att den berörda paragrafen korrigeras i enlighet medutskottets lagförslag i bilaga 3.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2004/05:27 Genomförande av ändringar i moder- ochdotterbolagsdirektivet:Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229), ochlag om ändring i kupongskattelagen (1970:624).Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (2004:805) om ändring i lagen(1974:174) om identitetsbeteckning för juridiska personer m.fl.Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiskapersoner m.fl. i stället för dess lydelse enligt lagen (2004:805) omändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse1 §Identitetsbeteckning i numerisk form (organisationsnummer) skallfastställas för1. aktiebolag, handelsbolag, ekonomisk förening och samfällighetsförening,1. aktiebolag, europabolag med säte i , handelsbolag, ekonomiskförening och samfällighetsförening,2. erkänd arbetslöshetskassa, understödsförening och annan allmäninrättning som enligt lag eller annan författning står under offentligtillsyn,3. kommun, landsting, kommunalförbund och annat organ för samverkanmellan kommuner, och4. registrerat trossamfund och dess organisatoriska delar.