bet · GR01FoU7 · 2004-03-16 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlas sju motioner från allmänna motionstiden hösten2003 som samtliga behandlar frågan om ansvaret för skogsbrandbevakningmed flyg.Utskottet föreslår att ger regeringen till känna vad som anförsom utvärdering av konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget ochbifaller motion 2003/04:Fö255. Utskottet föreslår att övriga motioneravslås.Reservation har lämnats av Moderata samlingspartiet, liberalernaoch Kristdemokraterna.Utskottets förslag till riksdagsbeslutAnsvaret för skogsbrandbevakningRiksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utvärderingav konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Fö255 och avslår motionerna 2003/04:Fö206,2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Reservation (m, fp, kd)den 16 mars 2004På försvarsutskottets vägnarEskil ErlandssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), MichaelHagberg (s), (), (), (), (), (), (), ÅsaLindestam (s), (), (), ()och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI betänkandet behandlas sju motioner från den allmänna motionstiden hösten2003. Samtliga motionsyrkanden behandlar frågan om ansvaret förskogsbrandbevakning.Utskottets övervägandenAnsvaret för skogsbrandbevakningUtskottets förslag i korthetRiksdagen ger regeringen till känna vad utskottet anfört om utvärderingav konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandsflyget och bifaller motion2003/04:Fö255. avslår motionerna 2003/04:Fö206, 2003/04:Fö208,2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Jämför reservation (m, fp, kd).I motion 2003/04:Fö206 av och (m) anförsatt sommarens bränder, som har kostat staten åtskilliga miljoner kronoroch där stora värden har gått till spillo, visar att skogsbrandbevakningenär viktig. Ett statligt ansvar för skogsbrandsbevakningen innebär enligtmotionärerna inte ökade utgifter för staten utan är i själva verket enbesparing. Därför anser motionärerna att staten, utan dröjsmål, åter börta på sig ansvaret för skogsbrandbevakningen.I motion 2003/04:Fö225 av () anförs att omfattandebränder inte bara innebär kostnader för kommunernas brandförsvar utan ocksåmycket stora förluster inom en av våra viktigaste näringar - skogsnäringen.Ett väl fungerande brandflygförsvar kan betyda att bränder kan släckassnabbare än med andra slag av brandförsvar, och det är angeläget att seöver vad borttagandet av statens skogsbrandflyg de facto innebär i totalaförluster för hela samhället och om det är möjligt att återinföra statensansvar på detta område.I motion 2003/04:Fö208 av () påtalas att sommarensmånga skogsbränder gör att beslutet från staten att dra in skogsbrandflygetnu har ifrågasatts. I tog staten kostnaderna för att låtaskogsbrandflyget fortsätta, något som enligt motionären också skulle kunnagälla för Västerbotten.I motion 2003/04:Fö221 av och () liksomi motion 2003/04:Fö227 av och () anförsatt ansvaret bör ligga på nationell nivå och att ärlämplig instans för att ta detta nationella ansvar.I motion 2003/04:Fö255 av och (c, s) anförsatt det nu är tid för regeringen att återkomma till med enutvärdering av förändringen och svara på frågan: Vilka blev konsekvenserna?Motionärerna begär att regeringen återkommer till med enutvärdering kring konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget.I motion 2003/04:Fö261 av och () anförsatt det krävs ett tydliggörande av ansvaret för skogsbrandbevakningen.Motionärerna anser att det är en uppgift för samhället att minimerariskerna för att såväl människor som egendom kommer till skada. Enligtmotionärerna går det säkert att hitta olika lösningar för både finansieringoch teknik, men det är statens uppgift att tydliggöra ansvarsfördelningen.Utskottet anför följande. varskogen tillsammans med malmen, skeppsvarven och rederinäringen basnäringarnai . Det ansågs vara ett samhällsintresse att skydda den värdefullaskogen. För att upptäcka skogsbränder innan de hunnit bli för stora byggdesoch bemannades skogsbrandtorn. var fortfarande ca 100skogsbrandtorn bemannade . I början på femtiotaletpåbörjades försök med bevakning från små flygplan som komplement tilltornen. 1961 ersattes tornen helt av skogsbrandflyg. Staten har genomStatens brandinspektion, och senast Statens räddningsverkorganiserat och betalat för flygverksamheten. Ett skäl härtill är attkommunerna fick statlig ersättning för släckning av skogsbrand. Genomtidig upptäckt och därmed oftast en billigare släckinsats kunde denstatliga ersättningen minimeras.Samhället har emellertid förändrats från tiden då skogsbrandbevakninginfördes. Medborgarna rör sig snabbare över större ytor med hjälp avmotorfordon, det finns en omfattande civil flygverksamhet över landet ochanvändningen av mobiltelefoner är mycket omfattande. Möjligheterna attupptäcka och larma om bränder och andra olyckor har således avsevärtförbättrats.Statens räddningsverk beslutade att inte svara för någotgenomförande av skogsbrandbevakningen framöver. Motiven till beslutet varatt verket dels inte har något explicit uppdrag att utföra skogsbrandbevakningvare sig med flyg eller på annat sätt, dels att särskilda medel saknasför verksamheten.Bevakningen syftar till att mildra egendomsskador. Det är, såväl enligtden tidigare räddningstjänstlagen som enligt den nya lagen (2003:778) omskydd mot olyckor, ägaren av egendom som har det yttersta ansvaret försin egendom. Ett exempel på detta är att skogsägare också kan försäkrasin skog mot brand och andra skador, eller vidta andra åtgärder som t exatt organisera skogsbrandbevakning för att skydda sin egendom.Utskottet har i betänkande 2002/03:FöU1 behandlat frågan omskogsbrandsbevakning. Följande anfördes:Utskottet kan hålla med motionärerna om att skogbrandsbevakningen fylleren viktig funktion. Utskottet anser dock att det bör ankomma på denenskilda myndigheten att göra de verksamhetsprioriteringar som anses nödvändiga.Mot den bakgrunden är därför utskottet inte berett att föreslå någonåtgärd med anledning av de aktuella motionerna.Utskottet finner inte anledning att nu ändra denna ståndpunkt och avstyrkerdärför motionerna 2003/04:Fö206, 2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225,2003/04:Fö227 och 2003/04:Fö261.Utskottet anser emellertid - i likhet med vad som föreslås i motion2003/04:Fö255 - att regeringen bör återkomma till med en utvärderingav vilka eventuella konsekvenser det avskaffade skogsbrandflyget medfört.Detta bör ge regeringen till känna. Utskottet tillstyrkersåledes motion 2003/04:Fö255.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlettföljande reservation.Ansvaret för skogsbrandbevakning (m, fp, kd)av (), (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed avslår motionerna 2003/04:Fö206,2003/04:Fö208, 2003/04:Fö221, 2003/04:Fö225, 2003/04:Fö227, 2003/04:Fö255och 2003/04:Fö261.StällningstagandeVi har, tillsammans med utskottet i övrigt, inte haft någon erinran motden prioritering inom som lett till att finansieringenav det s.k. skogsbrandflyget dragits in. Skäl kan dock finnas att, i likhetmed vad som gäller för i princip alla beslut, följa upp utvecklingen. Attsom utskottets majoritet förordar redan nu ge regeringen ett sådantuppdrag förefaller dock alltför förhastat. Indragningen beslutades underförra året varför en utvärdering för att bli meningsfull måste dröjaytterligare . skall inte onödigtvis belasta regeringeller myndigheter med uppdrag. Ett sådant agerande riskerar att urholkariksdagens konstitutionella auktoritet. Mot denna bakgrund vill vi avstyrkajämväl motion 2003/04:Fö255.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:Fö206 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom skogsbrandbevakningen.2003/04:Fö208 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en översyn angående ett återupptagande av skogsbrandflyg i Västerbotten.2003/04:Fö221 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att Försvarsdepartementet bör ge i uppdrag attta ansvar för ett nationellt skogsbrandflyg.2003/04:Fö225 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om återförande till staten av ansvaret för skogsbrandflyget.2003/04:Fö227 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att skall ges i uppdrag att ansvara för nationelltskogsbrandflyg.2003/04:Fö255 av och (c, s):begär att regeringen återkommer till med en utvärderingkring konsekvenserna av det avskaffade skogsbrandflyget.2003/04:Fö261 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att tydliggöra ansvaret för skogsbrandsbevakning.