bet · GR01MJU15 · 2004-03-25 00:00:00 — Med tanke på att deti betänkandet refererade projektet skall redovisas ochatt slutsatser och förslag från detta projekt ännu inte är kända avstårjag från att reservera mig till förmån för förslag.Jag kommer dock att noggrant ta del av projektets resultat och återkommatill med förslag om det finns skäl för detta.Det finns anledning att dra slutsatsen att ridskolorna och ridsporten harsvårt att hävda sina intressen gentemot de "manliga" idrotterna såsomfotboll och ishockey. Trots klara direktiv från Riksidrottsförbundet tillspecialidrottsförbunden är risken stor att de kvinnodominerade idrotternamissgynnas vid förbundets fördelning av medel. I den kommunala prioriteringenär misstankarna om denna diskriminering ännu mer befogad. Det skulle därförvara angeläget att en oberoende utredning gjordes om hur verkligheten serut för de idrotter som domineras av flickor i förhållande till de idrottersom domineras av pojkar.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagSkrivelsenRegeringens skrivelse 2003/04:54 Handlingsplan för åtgärder inom hästsektorn.Följdmotioner2003/04:MJ38 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom åtgärder inom hästsektorn.2003/04:MJ39 av och (båda v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att hästar skall ges möjlighet till daglig utevistelseoch att hästar skall hållas i grupp.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om kunskapskrav för hästägare och att Statens jordbruksverkskall få i uppdrag att utreda möjligheterna för att sådana införs.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att inom EU bör verka för att förhindra atthandel på hästmarknader med plågade och vanskötta djur får fortgå.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att transporterna av levande slaktdjur kraftigt skallbegränsas.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att inom EU bör verka för att levande djurundantas från om varors fria rörlighet.2003/04:MJ40 av m.fl. (kd):1. begär att regeringen lägger fram förslag till ensammanhållen hästpolitik som tidigare aviserats.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om tillgången på ridinstruktörer.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av att utreda fördelningen av medel till pojk- respektiveflickidrotter.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ridsporten skall vara skattefri när den bedrivs i motionssyfteoch är en friskvårdsförmån som bekostas av arbetsgivaren.5. begär att regeringen tillsätter en utredning ommöjligheterna att införa momsbefrielse för föreningsdrivna ridskolor.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om informationsinsatser riktade mot hästägare i syfte att ökasäkerheten i samband med ridning.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en översyn av 33 § djurskyddsförordningen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den kallblodiga travaren skall omfattas av bevarandeinsatserna.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppfödarpremier för den svenska halvblodsaveln.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att de olika EU-stöden också skall nyttjas för den svenskahästaveln och hästnäringen.11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en forskningsfond för hästnäringen.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om ett tredje år på den hippologiska högskoleutbildningen.13. begär att regeringen tillsätter en utredning med uppdragatt utreda konsekvenserna av att finansiera den hippologiskahögskoleutbildningenenligt samma principer som normalt gäller för högskoleutbildning.14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om hovslagarutbildningen.15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om unghästutbildning.2003/04:MJ41 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att vidta åtgärder för att säkerställa den s.k. kallblodsrasensöverlevnad och att kallblodshästen får minoritetsstatus.2003/04:MJ42 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om en uppvärdering av hästpolitiken.2003/04:MJ43 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att bättre villkor för företag gynnar hästhållningen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om likvärdiga konkurrensvillkor för samtliga aktörer på spelmarknaden.2003/04:MJ44 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vikten av en fungerande småföretagarpolitik speglas i denkartläggning av hästnäringen som regeringen föreslår.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hästens betydelse för det öppna landskapet.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av lärlingsutbildningar inom hästsektorn.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om behovet av en långsiktig forskningspolitik.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om jämställdhetsinsatser inom hästsporten.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att förstärka rehabiliteringsinsatser och ta tillvara hästensbetydelse för sjuka och handikappade.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om ett stärkt djurskydd samt behovet av utbildnings- ochinformationsinsatser inom området.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kommunsektorn skall vara företrädd i samarbetsgruppen förhästsektorns framtidsfrågor.2003/04:MJ45 av m.fl. (c):1. begär att regeringen återkommer till medkonkreta förslag med anledning av den hästpolitiska utredningens betänkande(SOU 2000:109) samt i enlighet med vad som i motionen anförs för enlivskraftig hästpolitik. Under förutsättning av avslag på yrkande 1:2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att hästar bör klassas lika som andra djurenheter inom svensktjordbruk.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att mer resurser behöver tilldelas bevarandet av utrotningshotadehästraser.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att näringsidkare inom hästsektorn skall följa samma regler vidbyggnationer som gäller för ekonomibyggnader för övriga av lantbruketsdjur.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda de ekonomiska effekterna av en sänkt totalisatorskatt.Motioner från allmänna motionstiden /03:MJ267 av och (båda c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att hästar bör likställas med andra djurenheter inom svensktjordbruk.2002/03:MJ307 av de ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom export av hästar till slakt och till hästmarknader.2002/03:MJ430 av m.fl. (kd):1. begär att regeringen lägger fram förslag till hästpolitiksom tidigare aviserats.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppfödarpremier för den svenska halvblodsaveln.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att de olika EU-stöden också skall nyttjas för den svenskahästaveln och hästnäringen.2002/03:MJ441 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om en uppvärdering av hästpolitiken.2002/03:MJ442 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att föra in hästen i miljö- och landsbygdsprogram.2002/03:MJ487 av m.fl. (c):34. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att integrera hästen i jordbrukspolitiken samtskapa en mer sammanhållen hästpolitik.2002/03:MJ490 av m.fl. (mp):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om export av hästar.Motioner från allmänna motionstiden /04:MJ266 av och (båda c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att hästar bör klassas lika som andra djurenheter inom svensktjordbruk.2003/04:MJ439 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en översyn av konsument- och djurskyddet inom främsthästhållningen.2003/04:MJ475 av m.fl. (kd):1. begär att regeringen lägger fram förslag till hästpolitiksom tidigare aviserats.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om uppfödarpremier för den svenska halvblodsaveln.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att de olika EU-stöden också skall nyttjas för den svenskahästaveln och hästnäringen.Bilaga 2Yttrande från annat utskottKulturutskottets yttrande 2003/04:KrU2yHandlingsplan för åtgärder inom hästsektornTill miljö- och jordbruksutskottetMiljö- och jordbruksutskottet har beslutat bereda kulturutskottet tillfälleatt yttra sig över regeringens skrivelse 2003/04:54 Handlingsplan föråtgärder inom hästsektorn jämte motioner.Kulturutskottet yttrar sig i det följandedels över skrivelsen, i den del som berör kulturutskottets verksamhetsområden,nämligen avsnitt 3 Den svenska hästsektorn , särskilt 3.3 Speletsbetydelse för hästsektorns utveckling, och avsnitt 4.1 Hästsatsningar,särskilt avsnitt 4.1.3 Projekt för barn, ungdomar och personer medfunktionshinder,dels över motionerna 2003/04:MJ38, 2003/04:MJ40 yrkande 3, 2003/04:MJ42,2003/04:MJ43 yrkande 2 och 2003/04:MJ44 yrkande 5.Utskottets övervägandenRegeringens skrivelseI skrivelsen gör regeringen - såvitt avser kulturutskottets områden -bedömningen att lokala initiativ där barn, ungdomar och personer medfunktionshinder utövar hästsport har en positiv inverkan på deltagarnasfysiska och psykiska hälsa. I synnerhet är det, enligt skrivelsen, värdefulltatt ta till vara flickors möjlighet till utveckling inom hästsporten.Regeringen hänvisar till den tidigare beslutade satsningen, det s.k.Handslaget, på barn- och ungdomsverksamhet inom idrotten, bl.a. hästsporten,samt vidare till hästsportens ungdomssatsning och till den verksamhetsom pågår med medel från Allmänna arvsfonden.Regeringen lämnar vidare en beskrivning över spelets betydelse förhästsektorns utveckling. Bland annat redogörs för avtalet mellan staten ochägarna till AB Trav och Galopp (ATG). Enligt avtalet avsätter ATG årligen- numera - till gemensamma satsningar av riksintresseför hästsektorn. Av dessa medel går till särskildasatsningar på barn- och ungdomsverksamhet inom hästsporten.MotionernaI fyra motioner behandlas frågor om jämställdhet inom hästsporten.I motion 2003/04:MJ38 (s) betonas vikten av att hästsporten breddasytterligare. Motionären framhåller att en fortsatt satsning på flickor börske inom alla områden av hästsporten, som det bör uppmärksammasatt så få pojkar deltar i vissa aktiviteter.Motionärerna bakom motion 2003/04:MJ42 (s) i denna del instämmer iregeringens bedömning i skrivelsen, nämligen att en satsning inom hästsektornockså skall innebära en satsning på flickors intresse och flickors idrott.Liknande synpunkter förs fram i motion 2003/04:MJ44 (fp) yrkande 5, därmotionärerna betonar betydelsen av att fler pojkar rekryteras till ridsportensamtidigt som det bör underlättas för flickor att aktivera sig inomtravsporten. Vidare framhålls att det är viktigt ur ett genusperspektiv attridsporten får lika bra villkor som andra idrotter och fritidsverksamheter.Frågan om specialidrottsförbundens fördelning av medel mellan idrott somdomineras av flickor respektive pojkar behandlas i motion 2003/04:MJ40(kd) yrkande 3. Motionärerna anser det uppenbart att t.ex. ridsporten harsvårt att hävda sina intressen gentemot idrotter som fotboll och ishockey.De ifrågasätter om () intentioner attjämställdhetsaspekten skall beaktas vid fördelning av medel verkligen trängt nedtill specialidrottsförbunden. Det är enligt motionärerna angeläget att enoberoende utredning görs när det gäller fördelningen. Vidare bör ävenkommunerna granskas ur denna aspekt, t.ex. när det gäller medel till olikaanläggningar.Frågor om spel på hästar tas upp i två motioner.Motionärerna bakom motion 2003/04:MJ42 (s) i denna del framhåller attsvensk trav- och galoppsport bör ha samma konkurrensvillkor för svensktspel på hästar som utlandsbaserade bolag har. Enligt motionen måste ettvisst överskott från spelet även kanaliseras till hästsporten,som det är nödvändigt med en översyn avkonkurrensvillkoren.Konkurrensvillkoren tas också upp i motion 2003/04:MJ43 (m) yrkande 2. Imotionen konstateras att tillskotten från ATG är viktiga för de svenskahästintressenterna. ATG:s konkurrenter utomlands borde enligt motionärernaavsätta motsvarande medel, t.ex. genom licensiering och fördelning ienlighet med ATG:s nuvarande avtal med staten.Utskottets ställningstagandeUtskottet har vid många tillfällen behandlat frågor om jämställdhetsaspektennär det gäller idrott och påpekat att det för att förverkliga målet om enjämställd idrott krävs ett medvetet jämställdhetsarbete på alla nivåerinom idrotten. Det är också enligt utskottets uppfattning viktigt attjämställdhetsperspektivet verkligen genomsyrar all verksamhet. Utskottetförutsätter att arbetet med Idrottens jämställdhetsplan, som antogs 1989,fortsätter och att ansträngningarna att öka jämställdheten intensifieras.Utskottet har inhämtat att arbetet påbörjas med en revideradjämställdhetsplan som kommer att behandlas på RF-stämman år 2005.Regeringen pekar i skrivelsen på den särskilda satsningen, det s.k.Handslaget, som bl.a. skall skapa bättre förutsättningar för flickor attutöva idrott på det sätt de själva önskar. Utskottet utgår från att såockså blir fallet och ser med intresse fram mot de resultat som så småningomkommer att redovisas av RF. Den första delrapporten kommer att lämnastill regeringen i mars 2004.Utskottet ser ingen motsättning mellan det som anförs i skrivelsen omhästsportens betydelse för barn och ungdom samt vikten av att flickorsintresse tas till vara och vad som sägs i motionerna 2003/04:MJ38 (s),2003/04:MJ42 (s) i denna del och 2003/04:MJ44 (fp) yrkande 5. Någotuttalande till regeringen från sida är därför inte nödvändigt.Utskottet föreslår att miljö- och jordbruksutskottet avstyrker dessamotioner.När det gäller begäran i motion 2003/04:MJ40 (kd) yrkande 3 om en utredningrörande fördelningen av medel mellan olika slags idrottsgrenar villutskottet i korthet redogöra för hur specialidrottsföreningarna får medel.Det statliga lokala aktivitetsstödet (LOK-stödet), ca 620 miljoner kronorför , fördelas bland föreningar som är anslutna till RF. Fördelningenberäknas per sammankomst och deltagartillfälle oavsett kön. Reglerna ärgodkända av regeringen. Föreningarna måste redovisa flickors och pojkarsdeltagande i aktiviteterna, vilket ger RF möjlighet att kontinuerligtfölja utvecklingen av hur flickor och pojkar får del av LOK-stödet. Närdet gäller bidragen från RF till specialförbundens centrala verksamhet,ca för , bygger principerna för bidragsfördelningpå treåriga budgetar och planeringsperioder samt på förbundens utvecklingöver tiden utifrån ett antal kriterier i form av statistiska uppgifter.Ett av dessa kriterier är Jämställdhetsplanens delmål om representationi styrelser och valberedningar. Eftersom principerna bygger på subjektivaantaganden för RF en systematisk dialog med varje förbund om bl.a. innehålleti verksamheten och hur förbundet uppfyller de mål som RF-stämman beslutat.I denna dialog, som förs regelbundet med varje specialidrottsförbund,diskuteras också förbundets engagemang i de övergripande projekt som drivsav RF och hur specialidrottsförbundet i fråga uppfyller Jämställdhetsplanensdelmål. Flera av projekten har på olika sätt fokuserat jämställdhetsfrågor.Nämnas kan t.ex. Projekt lokal idrottsutveckling (PLI) som fått 15miljoner kronor och Unga Ledare, med samma bidragsbelopp.Utskottet vill också peka på det projekt som pågår hos RF,Idrottsresurser på lika villkor. Projektet skall kartlägga, analyseraoch sprida kunskap om hur samhällets resurser till idrotten fördelas ochutnyttjas. Bland annat skall studeras hur resurserna fördelas mellankvinnor och män. Projektet skall också samla in goda exempel på metoderoch modeller som leder till en rättvis resursfördelning. Avsikten är attresultaten skall spridas till två målgrupper, dels förtroendevalda ochanställda inom idrottsrörelsen, dels kommunpolitiker och tjänstemän somarbetar med idrotts- och fritidsfrågor. Utskottet har inhämtat att projektetberäknas vara slutfört . Om bättre jämställdhet skalluppnås mellan pojk- och flickidrotter ankommer det även på kommunerna attta sitt ansvar när det gäller fördelningen av bidrag till anläggningaretc.Mot bakgrund bl.a. av det pågående projektet föreslår utskottet att miljö-och jordbruksutskottet avstyrker motion 2003/04:MJ40 (kd) yrkande 3.När det gäller motionerna som rör spel på hästar och konkurrensvillkorenmellan svenska och utländska spelbolag vill utskottet framhålla följande.Riksdagen bekräftade att målen för spelpolitiken alltjämtbör vara en sund och säker spelmarknad där sociala skyddsintressen ochefterfrågan på spel tillgodoses under kontrollerade former. Överskottfrån spel bör värnas och alltjämt vara förbehållet det allmänna ellerallmännyttiga ändamål, dvs. föreningslivet, hästsporten och staten.Inriktningen är att prioritera sociala skyddshänsyn som intressetav ett varierat spelutbud och risken för bedrägerier och olagligt spelbeaktas.Utskottet är väl medvetet om att det pågår enutveckling där internationella aktörer tar marknadsandelar i . Isyfte att stärka de svenska spelanordnarnas konkurrenskraft beslutaderiksdagen (bet. 2002/03:KrU8, rskr. 2002/03:212) om fleraåtgärder, bl.a. att undantag skall få göras från det främjandeförbud somfinns när det gäller deltagande i ett utom landet anordnat lotteri. Dettainnebär att svenska spelanordnare skall få möjlighet att samarbeta medsysterorganisationer i utlandet, utöver det samarbete som redan funnitsett antal år inom de nordiska länderna när det gäller vadhållning på hästar.Samtidigt ändrades skattelagstiftningen avseende vadhållning på hästarför att jämställa s.k. internationella poolspel med rent inhemskt spel.Riksdagen avslog vid samma tillfälle, med hänvisning till nämnda förändringar,en motion om översyn av trav- och galoppsportens möjligheter att konkurrerapå den internationella marknaden.Det är självfallet av största vikt att staten noga följer utvecklingennär det gäller konkurrensen från de utländska spelbolagen. Den viktigasteinsatsen är emellertid enligt utskottets mening att förbättra de svenskaaktörernas möjligheter gentemot de utländska när det gäller konkurrensensamt att stärka deras möjligheter att erbjuda spel under sådana formeratt risken för spelberoende och andra negativa sociala konsekvenserbegränsas. Det kan tilläggas att finansministern i eninterpellationsdebattansåg att det inte finns anledning att införa licenser för utländskaspelbolag på den svenska spelmarknaden. Utskottet har inte någon annanuppfattning i denna fråga.Av budgetpropositionen för framgår att regeringen avser att seöver delar av regelverket på lotteriområdet. Utskottet har inhämtat attrege-ringen kommer att tillsätta denna utredning, som enligtuppgift också kommer att behandla internationella frågor.Utskottet vidhåller den bedömning av målen för spelpolitiken som gjordesför . Det finns inte heller skäl att föregripa översynen avreglerna på lotteriområdet. Utskottet föreslår att miljö- och jordbruksutskottetavstyrker motionerna 2003/04:MJ42 (s) i denna del och 2003/04:MJ43 (m)yrkande 2.Utskottet har avslutningsvis inget att erinra mot det som anförs i skrivelsenoch som rör utskottets verksamhetsområden.Stockholm den 2 mars 2004På kulturutskottets vägnarLennart KollmatsFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), AnnikaNilsson (s), (), (), (), PaavoVallius (s), (), (), (), (), (), (), i (s), (), (s), () och ().Avvikande meningar1. Jämställd idrottLennart Kollmats och (båda fp) anser:Ridning är en sport som i mycket stor utsträckning utövas av kvinnor.Fler pojkar borde rekryteras till ridsporten, medan det borde underlättasför kvinnor att söka sig till den betydligt mer mansdominerade travsporten.Ur ett genusperspektiv är det också viktigt att ridsporten får lika bravillkor som andra sport- och fritidsverksamheter. Miljö- och jordbruksutskottetbör därför tillstyrka motionerna 2003/04:MJ38 (s) och 2003/04:MJ44 (fp)yrkande 5.2. Jämställd idrottGunilla Tjernberg (kd) anser:Kristdemokraterna motionerade om att kommunerna tillsammansmed de statliga bidragsgivande organen borde beakta de sociala konsekvensernaför den flickdominerade ridsporten vid bidragsfördelning och bidragsminskning.Kommunerna borde också i det sammanhanget underlätta för barn och ungdomarutan ekonomiska möjligheter att ägna sig åt ridsport. Det är uppenbartatt ridsporten har svårare att hävda sina intressen gentemot "manligare"idrotter som t.ex. fotboll och ishockey. Trots klara direktiv frånRiksidrottsförbundet till specialidrottsförbunden är risken stor att dekvinnodominerade idrotterna missgynnas vid förbundens fördelning av medel.Misstanken om missgynnande är ännu starkare när det gäller kommunernasprioriteringar av bidrag till olika idrotter. Det är angeläget att enoberoende utredning undersöker hur verkligheten ser ut för idrotter somdomineras av flickor i förhållande till dem som domineras av pojkar. Ensådan utredning skulle besvara frågor om hur fördelningen sker inomspecialförbunden och om prioriteringen inom kommunerna är diskriminerandenär det gäller bl.a. bidrag och medel till anläggningar. Jag föreslårdärför att miljö- och jordbruksutskottet tillstyrker motion 2003/04:MJ40(kd) yrkande 3.3. Spel på hästarKent , och (alla m) anser:Svensk spelmarknad är stadd i omvandling. Gemensamhetslagstiftningen öppnarför spelbolag från andra EU-länder på den svenska spelmarknaden och vidarekan aktörer från hela världen lätt nå den svenska spelaren genom detInternetbaserade spelet. De nationella monopolen kan inte längre upprätthållas,vilket också innebär att ATG:s särställning inte kan bibehållas. ATG harunder åren avsatt stora belopp för främjandet av hästhållningen ochridsporten. Vi anser att ATG:s konkurrenter borde avsätta motsvarande medelför att konkurrensvillkoren skulle bli mer jämställda. Detta kunde skeexempelvis genom licensiering av utländska spelaktörer och fördelning avlicensavgifterna enligt riktlinjerna i ATG:s avtal med staten. Villkorenför svensk hästsport skulle på detta sätt förbli ungefär desamma som . Vi föreslår att miljö- och jordbruksutskottet tillstyrker motion2003/04:MJ43 (m) yrkande 2.Särskilt yttrandeSpel på hästarBirgitta () anför:Jag vill påminna om att motionerat om näraliggande frågor,bl.a. totalisatorskatten, i motion 2003/04:MJ266 (c), som behandlas avskatteutskottet.