bet · GR01AU3 · 2004-03-02 00:00:00 — En anställd iett privat bemanningsföretag betraktas t.ex. alltidsom heltidsanställd oavsett vad den enskilde ochföretaget har avtalat. Den enskilde kan därför intefå utfyllnad från arbetslöshetsförsäkringen viddeltidsarbetslöshet. En deltidsanställd i ett annatföretag liksom i ett offentligt organiseratbemanningsföretag kan däremot få utfyllnad imotsvarande situation. Jag menar att samma reglermåste gälla oavsett om man arbetar i ett privateller offentligt organiserat bemanningsföretag.Vad jag anfört här bör ges regeringen till känna.Det anförda innebär att motion A330 yrkande 6 (kd)bör bifallas av medan motion A204 (m) böravslås.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. En allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring (punkt 2) (fp, c)av (), ()och ().Enligt vår uppfattning behövs en nyarbetslöshetsförsäkring som är allmän, obligatoriskoch som utgör en del av den generellavälfärdspolitiken. Den ska vara utformad som enomställningsförsäkring. Den enskilde blir tryggareoch rörligheten på arbetsmarknaden gynnas av ett braförsäkringsskydd vid arbetslöshet. Det behövs därfören arbetslöshetsförsäkring som ger ett brainkomstskydd . En utgångspunktmåste vara att allt arbete, oavsettanställningsform, ska löna sig. En viktigstrukturreform är att öka egenfinansieringen så attkostnaden för arbetslösheten blir tydligare.Försäkringen ska bygga på enkla och överblickbararegler som är anpassade till dagens arbetsmarknad.De nu gällande medlemsvillkoren ochkvalifikationskraven för a-kassan är problematiskaoch krångligt utformade med en mängd olikabegränsande komponenter. Bland de grupper påarbetsmarknaden som drabbas extra hårt avregelverket finns företagare, invandrade svenskar,unga svenskar och de som är delägare i olika formerav kooperativa verksamheter.2. A-kassa och bemanningsföretagen (punkt 10)(m)av (m), () ochHenrik ().I motion A204 pekar och (båda m) på vissa problem som ärförknippade med en anställning i ettbemanningsföretag. Med anledning av motionen vill viavge följande särskilda yttrande. Det finns blandarbetsgivare ett uttalat behov av de tjänster sombemanningsföretagen har att erbjuda. För mångapersoner är arbetet i ett bemanningsföretag vägenmot en fast anställning. Inte minst många invandrarehar kommit in på arbetsmarknaden genom ettbemanningsföretag. Många personer som har fått fastanställning hos en kund till det bemanningsföretagsom de arbetat hos söker sig tillbaka tillbemanningsföretaget eftersom de uppskattaromväxlingen i arbetet. Bemanningsföretagen är intebara till nytta för individen utan även församhället eftersom de bidrar till att ökaflexibiliteten och lösa flaskhalsar i produktionen.Vi instämmer i motionärernas konstaterande attreglerna i arbetslöshetsförsäkringen både ärstelbenta och diskriminerande mot privatabemanningsföretag. Enligt nuvarande regler ska enanställd i ett bemanningsföretag anses varatillsvidareanställd i den omfattning som svarar motmedlemmens arbetsutbud oavsett huranställningsförhållandet benämns ianställningsavtalet. Motsvarande gäller inte förandra företag. Vidare kan en arbetslös inteacceptera erbjudanden om korta arbeten frånbemanningsföretag utan att riskera sinersättningsrätt. Skälet till detta är att anställdavid bemanningsföretag till skillnad från anställdavid andra slags företag inte får någon ersättningunder arbetslösa perioder mellan olika uppdrag.Dessa skillnader är otillfredsställande och innebäratt bemanningsföretagen och deras anställdadiskrimineras. Liksom motionärerna anser vi att a-kassereglerna ska vara lika för alla anställda,oavsett i vilket slags företag de arbetar.BILAGA 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2003/04:62Regeringen föreslår att antar regeringensförslag till lag om ändring i lagen (1997:239) omarbetslöshetskassorFöljdmotioner2003/04:A5 av m.fl. (m):avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1997:239) om arbetslöshetskassor.2003/04:A6 av m.fl. (kd):- avslår proposition 2003/04:62 Avgifttill den kompletterande arbetslöshetskassan.-- begär att regeringen återkommer tillriksdagen med ett förslag om en ny allmänobligatorisk arbetslöshetsförsäkring i enlighet medde principer som beskrivs i motionen.-Motioner från allmänna motionstiden2003/04:N329 av m.fl. (c):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att småföretagarebör ges tillträde till a-kassan om företaget ärhelt eller delvis vilande.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att make ellermaka till företagare skall få ta del avarbetslöshetsersättning på samma villkor somandra.2003/04:N346 av m.fl. (kd):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omarbetslöshetsförsäkringen.2003/04:N414 av m.fl. (mp):1. begär att regeringen tillsätter enutredning om företagarnas ekonomiska situation vidarbetslöshet så att dessa inte missgynnas iförhållande till arbetstagare vid ersättning frånarbetslöshetskassan.2003/04:A204 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om rätt till a-kassa föranställda vid bemanningsföretag.2003/04:A208 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om en översyn avregelverket i arbetslöshetsförsäkringen.2003/04:A231 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om avstängning från a-kassanvid uppsägning på egen begäran.2003/04:A238 av och (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att åtgärder skall samverkaför att förstärka arbetslinjen.2003/04:A253 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om regelverket vad avserförsäkran om att inte återuppta studier.2003/04:A254 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om behovet av att skyndsamtfölja upp frågan om samordnat utbetalningsansvar.2003/04:A263 av m.fl. (c):20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att förtydligareglerna kring rätten att erhålla ersättning frånarbetslöshetsförsäkringen som densökandes engagemang inom den sociala ekonomin kanfortsätta.2003/04:A267 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om a-kassan och studiestödetvid rehabilitering och studier.2003/04:A273 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om samverkan mellanmyndigheter vad gäller vuxnas lärande.2003/04:A284 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om arbetslöshetsförsäkringen.2003/04:A285 av ():begär att regeringen påbörjararbetet med att jämställa enmansföretagare medlöntagare vad gäller trygghetssystemen och dåprimärt a-kassan.2003/04:A292 av m.fl. (v):5. begär att regeringen lägger framförslag om hur kvalifikationsregler för rätt tillarbetslöshetsersättning kan göras neutrala ochicke-diskriminerande.2003/04:A305 av m.fl. (m):17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om införande av enallmän arbetslöshetsförsäkring.2003/04:A321 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om studier och a-kassa.2003/04:A330 av m.fl. (kd):5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om studier somöverhoppningsbar tid i arbetslöshetsförsäkringen.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet avenhetliga regelsystem i privata och offentligabemanningsföretag vad gäller a-kasseregler.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avlagen om företagares rätt till a-kassa.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs omfamiljehemsförälders rätt till a-kassa.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om rätt till a-kassaför studenter under ferier.10. begär att regeringen utrederkopplingen mellan fackliga organisationer ocharbetslöshetskassorna i enlighet med vad somanförs i motionen.2003/04:A338 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att en översyn skall görasav trygghetssystemen så att de påverkar ettjämställt föräldraskap positivt.2003/04:A346 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tillämpningen avarbetslöshetsförsäkringen.2003/04:A350 av och ():tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av att tabort regeln om 45 dagars studieuppehåll iarbetslöshetsförsäkringen.Bilaga 2Regeringens lagförslagRegeringen har följande förslag till lagtext.Förslag till lag om ändring i lagen(1997:239) om arbetslöshetskassorHärigenom föreskrivs i fråga om lagen (1997:239) omarbetslöshetskassordels att 87 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas två nyaparagrafer, 87 a och 87 b §§, av följande lydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------87 §[1]1-----------------------------------------------------För den kompletterande kassan gäller i övrigtbestämmelserna i denna lag med följande undantag.Bestämmelserna i 1 § andra stycket och 5 § förstastycket 2 om kassans verksamhetsområde, bestämmelseni 3 § om minsta antal medlemmar, bestämmelsen i 8 §om att registrering i vissa fall får vägras samtbestämmelserna i 82-84 §§ om fusion gäller inte.-----------------------------------------------------Bestämmelserna i 3 §, 5 § Bestämmelserna i 3 §, 5första stycket 12, 34-47 § första stycket 12,a §§ samt 60 § om 34-47 a §§ samt 60 § ommedlemskap, medlemskap,medlemsförteckning, medlemsförteckning,medlemsavgift m.m., i 48 medlemsavgift m.m., i 48§ om finansieringsavgift, § om finansieringsavgiftoch i 95-97 §§ och och utjämningsavgift,111-115 §§ om samt i 95-97 §§ ochöverklagande, omprövning 111-115 §§ omoch ändring gäller för de överklagande, omprövninganslutna i stället för och ändring gäller för demedlemmarna. Vad som sägs anslutna i stället föri 31 och 61 §§ om medlem medlemmarna. Vad som sägsgäller även den som är i 31 och 61 §§ om medlemansluten till den gäller även den som ärkompletterande ansluten till denarbetslöshetskassan. kompletterandearbetslöshetskassan.-----------------------------------------------------I stället för vad som sägs i 17 § tredje stycketgäller för den kompletterande arbetslöshetskassanföljande. Till styrelseledamot får utses medlemmar,förtroendevalda eller anställda i de organisationersom är medlemmar i föreningen. Styrelseledamöternafår inte vara styrelseledamöter, kassaföreståndareeller ombud vid föreningsstämma i en annanarbetslöshetskassa.Bestämmelserna i 51-54 §§ om val av ombud och valdaombud gäller i den kompletterandearbetslöshetskassan på motsvarande sätt ombud somutses av medlemsorganisationerna. För sådana ombudgäller vad som i tredje stycket sägs omstyrelseledamot i den kompletterande kassan.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]:1 Senaste lydelse 2000:1461.-----------------------------------------------------87 a §-----------------------------------------------------Den kompletterandearbetslöshetskassan skallta ut en avgift av demsom får ersättning enligtgrundförsäkringen enligtlagen (1997:238) omarbetslöshetsförsäkringoch som inte är anslutnatill kassan ellermedlemmar i en annanarbetslöshetskassa.Avgiften skall bidra tillatt täcka kassansförvaltningskostnader fördenna gruppersättningsberättigade.Avgiften betalas genomatt den dras av närersättningen enligtgrundförsäkringen betalasut. Avdrag för betalningav preliminär skatt skallgöras innan avgiften drasav från ersättningen.Avdrag för avgiften fårinte göras gällande motbeslut om utmätning avlön enligt 7 kap.utsökningsbalken.-----------------------------------------------------87 b §-----------------------------------------------------Regeringen eller denmyndighet som regeringenbestämmer får, efterförslag från denkompletterandearbetslöshetskassan,meddela föreskrifter omstorleken på avgiftenenligt 87 a §.-----------------------------------------------------Denna lag träder i kraft .