bet · GR01NU13 · 2004-04-27 00:00:00 — SammanfattningUtskottet tillstyrker de förslag om moderniseradkonkurrensövervakning som läggs fram i proposition2003/04:80. Förslagen grundar sig på en ny EG-förordning om tillämpning av konkurrensreglerna, sombörjar gälla , som de nyamedlemsstaterna träder in i EU. Syftet med de nyareglerna är att effektivisera tillämpningen av EG:skonkurrensregler och möjliggöra en förstärktövervakning av allvarligare konkurrensbegränsningarsåsom karteller. EU-reformen innebär bl.a. att och alla nationellakonkurrensmyndigheter inom EU kommer att samarbetainom ett nätverk. Genom detta samarbete kommerhanteringen av EU-ärenden i större utsträckning änför närvarande att delegeras till nationellakonkurrensmyndigheter och domstolar.Den svenska konkurrenslagen skall även framöverkunna tillämpas parallellt med EG:skonkurrensregler. Systemet med förhandsbesked -individuella undantag och icke-ingripandebesked -skall, efter mönster från EG-rätten, avvecklas. Istället skall det gälla ett generellt undantag ikonkurrenslagen, och det är företagens ansvar attbedöma om deras avtal är förenliga medkonkurrensreglerna. Systemet med de svenskagruppundantagen skall dock bibehållas tills vidare.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2004. I en reservation (m, fp, kd, c) välkomnasmoderniseringen av tillämpningen avkonkurrenslagstiftningen, som vissasynpunkter framförs. Det rör sig om rättssäkerhetvid undersökningar hos företag och omKonkurrensverkets service till företagen. När detgäller frågan om rättssäkerhet utgår utskottet frånatt regeringen följer utvecklingen och vidtar deåtgärder som är nödvändiga för att säkerställarättssäkerheten.I betänkandet behandlas även motionsyrkandenrörande konkurrenspolitikens inriktning. Utskottetavstyrker dem och redovisar sin syn i frågan. I enreservation (m, fp, kd, c) redovisas dessa partiersgemensamma syn på konkurrenspolitikens inriktning.Utskottet avstyrker vidare ett flertalmotionsyrkanden som ur olika aspekter betonar viktenav konkurrens på lika villkor mellan offentlig ochprivat sektor. Sammantaget anser utskottet attregeringens arbete på området styrs av en klar viljaatt uppnå och upprätthålla konkurrensneutralitetmellan offentlig och privat verksamhet. Utskottetförutsätter att frågan ges hög prioritet och attregeringen återkommer till i frågan. I enreservation (m, fp, kd, c) efterlyses åtgärder frånregeringens sida senast under /05 föratt reda upp konkurrenssituationen mellan offentligoch privat sektor. Utskottet avstyrker också någramotioner med krav på att regeringen skall anmodasatt tillsätta en utredning med uppgift att göra enutvärdering av genomförda om- och avregleringar.Utskottet hänvisar till att regeringen i december2003 beslöt att tillsätta en särskild utredare meduppdrag att genomföra en sådan utvärdering.Slutligen avstyrker utskottet motionsyrkanden omkriminalisering av karteller, med hänvisning tillatt regeringen fattade beslut om attfrågan om kriminalisering av förbud motkonkurrensbegränsande samarbete mellan företagrespektive förbud mot missbruk av dominerandeställning skall utredas. Utskottet förutsätter attregeringen lämnar en lägesrapport ibudgetpropositionen för . I en reservation(m, fp, kd, c) föreslås att skall göra ettnytt tillkännagivande i frågan, eftersomreservanterna anser att det lämnadeutredningsuppdraget inte helt står iöverensstämmelse med tidigare beslut.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Konkurrenspolitikens inriktningRiksdagen avslår motionerna 2003/04:K419yrkande 15, 2003/04:MJ432 yrkande 7,2003/04:MJ476 yrkande 1, 2003/04:N248 yrkande 12,2003/04:N293 yrkande 1 och 2003/04:N412 yrkande7.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Moderniserad konkurrensövervakninga) antar regeringens förslag till lagom ändring i konkurrenslagen (1993:20). Därmedbifaller proposition 2003/04:80 punkt1.b) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1994: 1845) om tillämpningenav Europeiska gemenskapernas konkurrens- ochstatsstödsregler. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:80 punkt 2.c) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1970: 417) om marknadsdomstolm.m. Därmed bifaller proposition2003/04:80 punkt 3.d) avslår motion 2003/04:N14 yrkandena2-4.Reservation 2 (m, fp, kd, c)3. Ändring i sekretesslagenRiksdagen avslår motion 2003/04:N14 yrkande 1.4. Konkurrens på lika villkor mellanoffentlig och privat sektorRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fi236yrkande 2, 2003/04:N208, 2003/04:N226 yrkandena 1och 2, 2003/04:N227 yrkande 4, 2003/04: N248yrkande 13, 2003/04:N293 yrkandena 2, 4 och 6,2003/04:N316 yrkande 2, 2003/04:N327 yrkandena 10och 11, 2003/04:N329 yrkande 4, 2003/04:N337yrkande 2, 2003/04:N346 yrkandena 8 och 9,2003/04: N347 yrkande 8 och 2003/04:N412 yrkande4.Reservation 3 (m, fp, kd, c)5. Utvärdering av om- och avregleringarRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T458,2003/04:N306 och 2003/04: N355.6. Kriminalisering av kartellerRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ432yrkande 8, 2003/04:N293 yrkande 3, 2003/04:N412yrkande 8 och 2003/04:Bo297 yrkande 17.Reservation 4 (m, fp, kd, c)den 27 april 2004På näringsutskottets vägnarMarie GranlundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: MarieGranlund (s), Per (), (),(), (), (), (), KarlGustav Abramsson (s), (), CarinaAdolfsson Elgestam (s), (), (), (), ReynoldhFurustrand (s), (), ()och ().2003/04NU13Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2003/04:80 om moderniseradkonkurrensövervakning,dels 1 motion som väckts med anledning avpropositionen,dels 1 motion från den allmänna motionstiden2002/03,dels 19 motioner från den allmänna motionstiden2003/04.BakgrundKonkurrenslagen (1993:20), som trädde i kraft den 1juli 1993 (prop. 1992/93:56, bet. 1992/93:NU17), ärbaserad på den s.k. förbudsprincipen, vilken utgårfrån att vissa konkurrensbegränsningar i sig ärskadliga och därför skall vara förbjudna. Eftermönster från EG-rätten innehåller lagen tvåprincipiella förbud, nämligen motkonkurrensbegränsande samarbete mellan företag (6 §)och mot missbruk från ett eller flera företags sidaav en dominerande ställning (19 §). Dessabestämmelser motsvaras av EG-fördragets artiklar81.1 (regler beträffande avtal m.m. som har tillsyfte eller effekt att hindra, begränsa ellersnedvrida konkurrensen) och 82 (regler beträffandeett eller flera företags missbruk av dominerandeställning), vilka ingår i de grundläggandekonkurrensreglerna för den gemensamma marknaden. Ikonkurrenslagen finns också bestämmelser rörandeföretagskoncentrationer.Propositionens huvudsakliga innehållI EG-rätten finns som ovan beskrivits förbud motvisst samarbete mellan företag och mot missbruk avdominerande ställning. Ett samarbete genom ettsådant avtal eller förfarande som är övervägandepositivt för konsumenterna kan gesindividuellt undantag från förbudet. Vidare utfärdarkommissionen generella undantag för vissaavtalstyper som är positiva från konsumentsynpunkt(gruppundantag). Kommissionen kan också besluta attinte ingripa mot vissa avtal eller förfaranden(icke-ingripandebesked). I princip motsvaranderegler finns i den svenska konkurrenslagen.Rådet har ändrat sina regler. Det övergripandesyftet är att frigöra resurser för att kunnafokusera på allvarligare överträdelser av EG-förbuden och att effektivisera ingripandena motdessa. I EG-rätten införs nu ett generellt, ständigtgällande undantag (legalundantag) från förbudet motsamarbete mellan företag, när samarbetet ärövervägande positivt för konsumenterna. Deindividuella undantagen avskaffas, liksom icke-ingripandebeskeden. Gruppundantagen blir dock kvar.Nya förfaranderegler införs. Reglerna skalltillämpas från den 1 maj 2004.För att vinna överensstämmelse med EG-rättenföreslår regeringen förändringar i konkurrenslagenså att individuella undantag och icke-ingripandebesked avskaffas. Liksom i EG-rätteninförs enligt förslaget ett generellt, ständigtgällande undantag för företagssamarbete som ärövervägande positivt. Företagen får på eget ansvarpröva om undantaget är tillämpligt på det egnaavtalet eller förfarandet.Utredningen om effektivisering av detkonkurrensrättsliga regelverket för företagen m.m.(särskild utredare: justitierådet SeverinBlomstrand) föreslog i sitt delbetänkande Reformeradkonkurrensövervakning - konsekvenser i avEG:s nya tillämpningsförordning (SOU 2003:73) attreglerna om gruppundantag skall avskaffas, eftersomföretagen kan få erforderlig vägledning bl.a. genomEG:s gruppundantag och kommissionenstillkännagivanden. Förslaget har fått ett splittratmottagande vid remissbehandlingen.Regeringen konstaterar att EG-rätten inte medförnågon skyldighet för att avskaffagruppundantagen. För företagen innebär avskaffandetav icke-ingripandebesked och individuella undantagoch införandet av ett legalundantag storaförändringar. Företagens behov av vägledning kommerdärmed att öka, särskilt under en övergångsperiodnär det i övrigt genomgripande systemskiftet sker.Till bilden hör också att det på ett område - taxi -inte finns någon EG-rättslig motsvarighet.Regeringen bedömer därför att systemet mednationella gruppundantag bör behållas tills vidare.EG-rätten tillåter att nationella organ samtidigttillämpar mot företagssamarbeteoch nationella förbudsregler, s.k. parallelltillämpning. Dock har införts en EG-regel somanger att när handeln mellan medlemsstaterna i EU(samhandeln) kan påverkas av ett avtal e.d. ochnationell konkurrensrätt tillämpas, måste ocksåmotsvarande EG-regel tillämpas. Därvid får inte dennationella rätten leda till förbud mot ett avtale.d. som inte omfattas av EG-förbudet eller somtäcks av EG:s legalundantag eller ett EG-gruppundantag. I det tidigare nämndautredningsförslaget angavs mot den bakgrunden att desvenska förbuden inte skulle vara tillämpliga påsådana avtal e.d. som kan påverka samhandeln. Istället skulle EG-rätten tillämpas. Ett stort antalremissinstanser har invänt mot detta.Regeringen anser att parallell tillämpningalltjämt skall vara möjlig, i vart fall tillsvidare. Viktiga faktorer som ligger till grund fördetta ställningstagande är risken för att skillnaderannars uppstår mellan svensk konkurrensrätt och EG-rätten. Av betydelse är också företagens behov avförutsebarhet i ett läge där en genomgripandeomdaning sker, där det råder osäkerhet om hursamhandelsbegreppet kommer att tolkas i EG-rättenoch där det finns ett behov av att vinna konkretaerfarenheter av det nya systemet.Regeringens förslag innehåller vidare nyaförfaranderegler, som bygger på utredningensöverväganden. Dessa omfattar bl.a. hanteringen avyttranden till domstol som kommissionen ellerKonkurrensverket med stöd av EG-rätten avger på egetinitiativ. Lagändringarna föreslås träda i kraft den1 juli 2004.Utskottets övervägandenInledningI betänkandet behandlas proposition 2003/04:80 ommoderniserad konkurrensövervakning och en motion somväckts med anledning av propositionen. Vidarebehandlas 20 motioner från de allmännamotionstiderna 2002/03 och 2003/04, i vilka följandeområden är föremål för yrkanden:konkurrenspolitikens inriktning, konkurrens på likavillkor mellan offentlig och privat sektor,utvärdering av om- och avregleringar ochkriminalisering av karteller. Betänkandet inleds medett avsnitt om konkurrenspolitikens inriktning.Därefter behandlas propositionen och den motion somväckts med anledning härav. Slutligen behandlas detre återstående områdena som aktualiserats genommotionerna under de allmänna motionstiderna -konkurrens på lika villkor mellan offentlig ochprivat sektor, utvärdering av om- och avregleringaroch kriminalisering av karteller.Konkurrenspolitikens inriktningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsyrkanden omkonkurrenspolitikens inriktning. Utskottetredogör för sin syn på inriktningen av dennapolitik, vilken överensstämmer med den somriksdagen tidigare ställt sig bakom. Jämförreservation 1 (m, fp, kd, c).MotionernaI motion 2003/04:N248 (m) begärs etttillkännagivande av om vikten av attbekämpa monopol. En renodling av statens ochkommunernas roll, där dessa inte agerar domare ochspelare på samma gång, skapar förutsättningar förfler livskraftiga företag med fler aktiva ochengagerade ägare, anför motionärerna. De anser attKonkurrensverket måste ges ökade resurser för attkunna bevaka konkurrensen på olika områden. De rädersom verket gjort mot vissa branscher där detbefarats bristande konkurrens - fenomenet bristandekonkurrens drabbar nya aktörer hårt - har varit braoch bör utvecklas, säger motionärerna. De menar attprivata monopol och kartellbildningar inte hör hemmai en marknadsekonomi och att tendenser härtill måstebekämpas med kraft.Ett uttalande om konkurrens på lika villkorföreslås i motion 2003/04: MJ476 (m), med referenstill skånsk livsmedelsproduktion. Denna är entillväxtmotor som med konkurrensmässigt lika villkormycket väl kan hävda sig på marknaden, bådenationellt och internationellt, säger motionärerna.I motion 2003/04:K419 (fp) begärs etttillkännagivande av om en moderniseradkonkurrenslagstiftning, samordnad med Förentastaternas. Den inre marknaden skall vårdas genom enstark konkurrensmyndighet, domstol och tydligaregler för rörlighet för personer, tjänster, varoroch kapital, anför motionärerna.Det behövs en effektivare konkurrenspolitik fördagligvaruhandeln, anförs det i motion 2003/04:MJ432(fp). har för höga matpriser, sägermotionärerna och hänvisar till attlivsmedelspriserna låg högre i Sverigeän i EU (högre om mervärdesskatten räknas bort).Ungefär hälften av prisskillnaden beräknas bero påbristande konkurrens i . Inom finnsockså betydande prisskillnader mellan olika regioner- i är maten dyrare än iGöteborg. Bristen på konkurrens är mycket allvarligoch gör att konsumenterna får betala mer för matenän de skulle ha behövt om dagligvarumarknadenfungerat mer effektivt, anför motionärerna. För attmarknaden skall fungera måste antalet aktörer blifler, antingen genom nyföretagande eller genom attutländska aktörer etablerar sig på marknaden. Dettakan underlättas genom effektiv konkurrenspolitik ochgenom att kommunerna underlättar för nyetableringar,sägs det.Ett tillkännagivande om att konkurrenslagen börgöras effektivare begärs i motion 2003/04:N293 (fp).Fri konkurrens på lika villkor inom de ramar somsätts upp av etiska principer och lagstiftning ärdet bästa verktyget för att tillgodosekonsumenternas efterfrågan och hushålla medbegränsade resurser, anför motionärerna. De menaratt en effektiv konkurrens i första hand alltidgynnar konsumenterna och att konkurrensen är denkanske viktigaste drivkraften till tekniskutveckling och ekonomisk tillväxt. Marknadsekonominförutsätter en effektiv konkurrenspolitik, somförhindrar marknadsdelning och prissamverkan samtutövar fusionskontroll, säger motionärerna. De anseratt en fungerande och sträng konkurrenslagstiftningär viktig för att en effektiv konkurrens skall rådai det privata näringslivet. Staten skall sätta ramaroch övervaka spelreglerna på marknaden, men omstaten är både domare och spelare på marknaden ärrisken stor att konkurrensen snedvrids, anförmotionärerna. De menar att en viktig orsak till attSverige placerar sig dåligt i den s.k. välfärdsliganär det höga prisläget, till följd av bristandekonkurrens och delvis omfattande regleringar. En heldel viktiga avregleringar har redan gjorts iSverige, men inom en del sektorer är konkurrensenfortfarande bristfällig, framför allt på demarknader där hushållen är köpare, t.ex.detaljhandel och tjänsteproduktion, sägermotionärerna. De hänvisar härvid till de rapportersom presenterade i december 2002och anser att regeringen inte bör fördröjaberedningen av dem utan vidtaåtgärder och lägga fram förslag. För att görakonkurrensen mer effektiv krävs det, enligtmotionärerna, konkreta åtgärder på följande områden:ökad avreglering; skärpning av konkurrenslagen ocheffektivisering av övervakningen; resurstillskotttill ; granskning av nyaregeringsförslag utifrån såväl ettsmåföretagsperspektiv som ett konkurrensperspektiv;identifiering och avveckling av kvarvarandekonkurrenshämmande regleringar i den privatasektorn.I motion 2003/04:N412 (kd) begärs etttillkännagivande av om en effektivarekonkurrenspolitik. En viktig orsak till att Sverigeplacerar sig dåligt i den s.k. välfärdsligan är dethöga prisläget, till följd av bristande konkurrensoch delvis omfattande regleringar, sägermotionärerna, i likhet med vad som sades i dennyssnämnda motionen 2003/04:N293 (fp).Marknadsekonomin förutsätter en effektivkonkurrenspolitik som förhindrar marknadsdelning,prissamverkan och som utövar fusionskontroll, anförmotionärerna. De menar att den svenskakonkurrenspolitiken, som bör harmoniseras medutvecklingen inom EU, kan dämpa prisstegringstakten.Det finns många indikationer på att en stor del avdet potentiella nyföretagandet hindras av ettalltför omfattande regelverk, varför en ökadavreglering bör ske för att ge utrymme förkonkurrens, säger motionärerna. De anser också attkonkurrenslagen bör skärpas och att övervakningenbör bli effektivare, varvid såväl privata somoffentliga monopol och oligopol skall motverkas.Vissa kompletterande uppgifterRiksdagen avslog motionsyrkanden rörandekonkurrenspolitikens inriktning, liknande de häraktuella (bet. 2002/03:NU10). Utskottet erinradedärvid om sin syn i frågan. I en reservation (m, fp,kd, c) redovisades dessa partiers gemensamma syn påkonkurrenspolitikens inriktning.Konkurrensen inom dagligvaruhandeln berörs i enmotion. gavs iuppdrag av regeringen att dels genomföra fördjupadeundersökningar av konkurrensförhållanden idagligvaruhandeln, dels analysera prisnivån iSverige jämfört med andra länder. Uppdragetredovisades i två rapporter. I denena rapporten, - struktur,ägarform och relation till leverantörer (2002:6),redovisades den del av uppdraget som avserkonkurrensförhållandena i dagligvaruhandeln. I denandra rapporten, De svenska priserna kan pressas! (2002:5), jämfördes prisnivå för denprivata konsumtionen med EU-genomsnittet. bedömning förklarar bristandekonkurrens i omkring hälften avprisskillnaden gentemot EU. Vidare kan noteras atten parlamentariskt sammansatt kommitté har i uppdragatt se över (1987:10; PBL) ochlämna förslag till lagändringar (dir. 2002:97). Iuppdraget ingår att analysera hurkonkurrensaspekterna beaktas vid den fysiskaplaneringen och att pröva om och i så fall hurplaneringen kan ge bättre förutsättningar för ökadkonkurrens inom bl.a. handeln. Slutbetänkandet skalllämnas senast den 31 december 2004.Utskottets ställningstagandeUtskottet redovisade, som nämnts, sin syn påkonkurrenspolitikens inriktning senast våren 2003.De bedömningar som då gjordes äger fortfarandegiltighet. Utskottet anser sålunda att en effektivkonkurrens är en viktig förutsättning för en välfungerande samhällsekonomi. Konkurrens bidrar tillett nödvändigt omvandlingstryck och till ettinnovativt företagsklimat som stärker tillväxten ochSveriges internationella konkurrenskraft. Förkonsumenterna betyder detta tillgång till ett brettutbud av ständigt förbättrade varor och tjänster medgod kvalitet till rimliga priser. Andelen av densamlade ekonomin där konkurrens råder bör öka,eftersom en väl fungerande konkurrens stimulerarnytänkande och bidrar till att utveckla nyaprodukter och tjänster till nytta för konsumenterna,vilket i sin tur ökar produktiviteten och dämparprisutvecklingen. Konkurrenspolitiken har därmed enviktig uppgift att fylla inom ramen förnäringspolitiken och i ett samhällsekonomisktperspektiv.Konkurrenspolitiken skall ha följande allmännainriktning:- Den svenska marknaden är en del av EU:s inremarknad; hinder för tillträdet skall avlägsnas ochEU:s regler för konkurrensen skall kunna tillämpasockså i Sverige.- Karteller och andra konkurrensbegränsningar somallvarligt skadar konsumentintresset kan inteaccepteras; de medel som staten förfogar över föratt upptäcka och ingripa när företag sätterkonkurrensen ur spel måste bli effektivare.- Konsumenternas intresse av effektivt fungerandekonkurrens måste väga tungt när offentliga reglersom påverkar marknadernas funktionssätt utformas.- Andelen av den samlade ekonomin där konkurrensråder skall öka. På nya marknader skall struktureroch regler stödja uppkomsten av en balanserad ochväl fungerande konkurrens.- När offentliga aktörer agerar påkonkurrensmarknader får det inte ske på ett sådantsätt att det privata företagandet hämmas.Myndighetsuppgifter skall hållas isär frånkommersiell verksamhet.- Statligt stöd får inte snedvrida konkurrensen;en policy för det svenska statsstödet skallunderstödja arbete i EU mot subventionersom skadar svensk industri.- skall aktivt stödja utvecklingen avsunda konkurrensförhållanden i den globala ekonominoch i samarbete med andra länder ingripa motinternationella konkurrensbegränsningar.Utskottet finner det alltså viktigt att konkurrensenutvecklas till att gälla i fler delar av den svenskaekonomin och att den blir mer effektiv på befintligakonkurrensmarknader. I detta sammanhang villutskottet framhålla att offentliga aktörer i störreutsträckning än bör försöka dela uppupphandlingar för att främja konkurrensen. I annatfall kan resultatet bli att det efter någon tidendast finns kvar företag med monopolliknandeställning som kan delta i kommande upphandlingar.Det är vidare väsentligt att konkurrensen ärverksam även inom den globala ekonomin. För ettlitet land som med ett stort utlandsberoendeär det av yttersta vikt att sundakonkurrensförhållanden råder på den globala nivånoch att internationella konkurrensbegränsningarmotverkas.Frågan om avregleringar behandlas i ett senareavsnitt i betänkandet.Konkurrensen inom dagligvaruhandeln har, somredovisats, berörts i en motion. Konkurrensverkethar presenterat två rapporter på området, i vilkabl.a. konstateras att prisnivån i liggeröver den genomsnittliga nivån inom EU. Utskottetvill framhålla det angelägna i att åtgärder vidtasför att eliminera sådana prisskillnader som inte ärrationellt motiverade.Avslutningsvis vill utskottet betona attkonsumentperspektivet måste stå i fokus ikonkurrenspolitiken. Konkurrens är ingetsjälvändamål, utan åtgärder för att stärkakonkurrensens effektivitet har till syfte bl.a. attge konsumenten en starkare ställning på marknaden. Idet sammanhanget vill utskottet understryka viktenav samordning i insatserna från de ansvarigamyndigheterna för konkurrens- och konsumentpolitik.Med det anförda avstyrker utskottet samtliga häraktuella motioner i berörda delar.Moderniserad konkurrensövervakningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag ommoderniserad konkurrensövervakning, vilketgrundar sig på en ny EG-förordning som börjargälla . Syftet är atteffektivisera tillämpningen av EG:skonkurrensregler. Systemet med förhandsbesked- individuella undantag och icke-ingripandebesked - skall avvecklas, medansystemet med de svenska gruppundantagen skallbibehållas tills vidare. Lagändringarna skallträda i kraft . börockså avslå en motion som väckts medanledning av propositionen. Jämförreservation 2 (m, fp, kd, c).InledningPropositionenI proposition 2003/04:80 om moderniseradkonkurrensövervakning föreslås, som tidigare nämnts,ett antal förändringar i konkurrensövervakningen.Förslagen till förändringar grundar sig på en ny EG-förordning om tillämpning av konkurrensreglerna, sombörjar gälla , som de nyamedlemsstaterna träder in i EU. Syftet med de nyareglerna är att effektivisera tillämpningen av EG:skonkurrensregler och möjliggöra övervakning avallvarligare konkurrensbegränsningar såsomkarteller. EU-reformen innebär bl.a. att och alla nationellakonkurrensmyndigheter inom EU kommer att samarbetainom ett nätverk. Genom detta samarbete kommerhanteringen av EU-ärenden i större utsträckning änför närvarande att delegeras till nationellakonkurrensmyndigheter och domstolar.Enligt förslaget skall den svenska konkurrenslagenkunna tillämpas parallellt med EG:skonkurrensregler. Systemet med förhandsbesked -individuella undantag och icke-ingripandebesked -föreslås, efter mönster från EG-rätten, avvecklas.