bet · GS01SKU1 · 2004-11-16 00:00:00 — Anslagen till , och , m.m. (prop. 2004/05:1) SammanfattningI betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag i budgetpropositionenom anslag till myndigheterna inom utgiftsområde 3 Skatt,tull och exekution.Utskottet avstyrker motioner från Moderata samlingspartiet, ,och med alternativa anslagsförslag.Utskottet avstyrker slutligen ett antal motioner rörande och vissa tullfrågor.Representanterna för m, fp, kd och c har var och en avlämnat ett särskiltyttrande rörande anslagsfrågan m.m. Vidare har mp avgivit ett särskiltyttrande angående organisation.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekutionRiksdagen anvisar för anslagen under utgiftsområde 3Skatt, tull och exekution i enlighet med utskottets förslag enligt bilaga2 till detta betänkande. Därmed bifaller proposition 2004/05:1Utgiftsområde 3 punkt 1 och avslår motionerna 2004/05:Sk205, 2004/05:Sk319yrkandena 1-3, 2004/05:Sk377, 2004/05:Sk435, 2004/05:Sk454 yrkande 17,2004/05:Sk469 yrkandena 1, 7 och 8 samt 2004/05:Ju486 yrkande 1.2. organisationRiksdagen avslår motion 2004/05:Sk306.3. Vissa tullfrågorRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk445, 2004/05:Sk467, 2004/05:Sk469yrkandena 2-6, 2004/05:Sk472, 2004/05:Ju295 yrkande 4, 2004/05:Ju486yrkande 3, 2004/05:Ju487 yrkande 10, 2004/05:Ju489 yrkande 9 och2004/05:So607 yrkande 5.Stockholm den 16 november 2004På skatteutskottets vägnarAnna ledamöter har deltagit i beslutet: ()1Avstår från ställningstagande under punkt 1, (), LennartHedquist (m)1, Per (), (), PerLandgren (kd)1, (), (), ()1, (), ()1, (), ()1, (), (),() och ()1.Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI ärendet behandlar utskottet regeringens budgetproposition 2004/05:1,volym 2, utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution samt motioner frånden allmänna motionstiden som rör anslagen till och verksamhetenvid myndigheterna inom utgiftsområdet. Dessutom behandlas vissa motionerfrån den allmänna motionstiden som rör organisationoch vissa tullfrågor.Under beredningens gång i utskottet har utskottet företagit studiebesökhos i samt stationeringar iGöteborgs hamn och i . Under besöket i hamn medverkadeäven tf överdirektören i som informerade omaktuella resurs- och verksamhetsfrågor för . Vidare harutskottet arrangerat ett informationsmöte med generaldirektören ochöverdirektören i angående olika verksamhetsfrågor och andrafrågor med anknytning till budgeten.Regeringens och motionärernas förslag till riksdagsbeslut redovisas ien förteckning över behandlade förslag, se bilaga 1. Utskottets förslagtill anslag för framgår av bilaga 2.BakgrundEnligt beslut (bet. 2003/04:SkU2) inrättades fr.o.m. den nya myndigheten . Samtidigtavvecklades de tio skattemyndigheterna och Riksskatteverket.Kronofogdemyndigheternas organisation omfattades dock inte av förändringarna.Under hösten 2003 lades ett förslag fram angående och arbetsuppgifter, (SOU 2003:97) En Kronofogdemyndigheti tiden, som remissbehandlades. Utredningen föreslår bl.a. att de tiofristående myndigheterna skall bli en sammanhållen myndighet. Medutgångspunkt i utredningens förslag och mot bakgrund av de remissvar sominkommit har också regeringen stannat för att exekutionsväsendetsindelning i regioner skall upphöra . Regeringen återkommertill frågan om den rikstäckande verksamhetens organisatoriska hemvist,dvs. om detta skall vara knutet till eller om verksamhetenskall bedrivas inom ramen för en helt fristående myndighet.Kronofogdemyndigheterna och skall fortsätta det arbete som inlettsmed att utveckla samverkan mellan myndigheterna när det gäller gemensamtstöd, dvs. drift och utveckling av IT-stöd samt övrigt administrativtstöd.För trädde en ny organisation i kraft . Syftetmed den nya organisationen är att utnyttja resurserna bättre och samtidigtförbättra den brottsbekämpande verksamheten. Effektiv handel ochbrottsbekämpning är huvudprocesser i den nya organisationen. Den operativaverksamheten leds från . Exempelvis leds all verksamhetavseende persontrafik från , flygtrafik från , godstrafikfrån , IT från , kvalitetssäkring av företag från Göteborgoch administration från Sundsvall.Utskottets övervägandenAnslag inom utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekutionUtskottets förslag i korthetRiksdagen anvisar för anslagen under utgiftsområde 3Skatt, tull och exekution i enlighet med regeringens förslag och avslårmotionsförslag om ändrade anslagsbelopp m.m.Jämför särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp), 3 (kd) och 4 (c).PropositionenRegeringen föreslår att för anvisar anslagenunder utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution enligt följande:Anslag Anslagstyp Tusental kronor3:1 ramanslag 5 928 0793:2 Kronofogdemyndigheterna ramanslag 1 520 9433:3 ramanslag 1 354 922Summa 8 803 944Den av myndigheterna bedrivna verksamheten ingår i politikområdet Skatt,tull och exekution. Målet för politikområdet Skatt, tull och exekutionär att eftersträvade skatte-, tull- och avgiftsintäkter skall säkerställaspå ett rättssäkert och ekonomiskt effektivt sätt som enkelhetskall eftersträvas och brottslighet motarbetas. I det löpande arbetetskall myndigheterna kontinuerligt arbeta för att höja effektiviteten iverksamheten som servicen till allmänhet och företag skallförbättras. Myndigheterna skall sträva efter att mängden oavsiktligaoch avsiktliga fel hos allmänhet och företag blir färre. Av stor betydelseär att myndigheterna kan få dessa grupper att känna förtroende förrättssäkerheten och rättstryggheten i regelsystemen. Efterlevnaden avreglerna kan därmed öka och förekomsten av avsiktliga fel minska.Myndigheterna skall också underlätta för allmänhet och företag att görarätt för sig, se till att de regelverk som myndigheterna själva disponeraröver är så enkla som möjligt och tillhandahålla en god och kostnadseffektivservice.Det är av stor vikt att myndigheterna långsiktigt effektiviserarverksamheten och utvecklar den ytterligare. Det skall uppnås bl.a. genomkontinuerlig IT-, metod- och kompetensutveckling, och myndigheterna börfortsätta att sträva efter att vara ledande bland myndigheter inomSverige och beträffande utveckling och användning av IT iverksamheten. Myndigheterna skall också sträva efter en hög servicenivå ochförenklingar för allmänhet, näringsliv och andra myndigheter. I dettaarbete är ett ökat användande av exempelvis Internet som ett komplementtill nuvarande system en viktig del.Av stor betydelse är att myndigheterna kontinuerligt bedriver ettförbättringsarbete när det gäller arbetsmiljön. I detta ingår att utvecklaoch förbättra de faktorer som leder till ökad motivation, effektivitetoch hälsa. En viktig aspekt och del i detta är att systematiskt arbetaför att minska stress och sjukfrånvaro.Myndigheterna inom området Skatt, tull och exekution skall utöver deovan redovisade målen utveckla det internationella samarbetet avseendebl.a. kontroller och bättre utnyttja möjligheterna till internationelltinformationsutbyte.Skatteverket skall således även fortsättningsvis prioritera skattekontrollensom i första hand skall inriktas mot företag som hanterar storaskatteunderlag och mot internationella transaktioner samt ekonomiskbrottslighet. Därutöver skall myndigheten bl.a. arbeta förebyggande.Vid fastställandet av anslag har förutom pris-och löneomräkning hänsyn tagits dels till en varaktig förstärkning avanslaget med i syfte att förbättra myndighetensmöjlighet att bevaka statens fordringar till följd av ändrade förmånsrättsregleravseende skatter, dels till en förstärkning av anslaget under två årmed i syfte att kompensera myndigheten för ökandeinsatser påkallade av ärenden om skattereduktion på grund av avgifterför byggnadsarbeten ().Exekutionsväsendet skall prioritera verksamheten i enlighet med den nyaindrivningspolicyn som bl.a. innebär att nya gäldenärer skall utredassnabbt samt att kvaliteten och rättssäkerheten i indrivningsarbetetskall vara hög. Kronofogdemyndigheternas anslag har förstärkts med 28miljoner kronor i syfte att förbättra myndighetens möjlighet att bevakastatens fordringar till följd av ändrade förmånsrättsregler avseendeskatter.Tullverket skall tillsammans med prioritera insatsermot narkotika och storskalig illegal införsel av alkohol och tobak. organisation av trädde i kraft . Syftetmed den nya organisationen är, som nämnts ovan, att utnyttja resursernabättre och förbättra den brottsbekämpande verksamheten.Tullverket skall i sin verksamhet bl.a. fortsätta det aktiva arbetet föratt förbättra servicen till företag och allmänhet och prioriterabekämpningen av den organiserade och storskaliga smugglingen. Regeringenanser även att skall verka för att uppnå tydligare styrning,prioritering, modernisering av den brottsbekämpande verksamheten isyfte att öka mängden beslagtagna produkter och utveckla underrättelse-och riskanalysarbetet, liksom metoder för att mäta effektiviteten iverksamheten. Dessutom skall fortsätta att utveckla samarbetetmed , Polisen och andra berörda myndigheter och institutionerbl.a. inom ramen för Aktionsgruppen mot organiserad brottslighet iÖstersjöregionen. Regeringen framhåller även att skall arbetaför att säkerställa de fastställda tidsfristerna för uppbörd och förbättraresultaten avseende genomsnittlig kredittid och andelen rätt debiteraduppbörd, minska andelen deklarationer med större felaktigheter, ökainsatserna för att få företag att lämna deklarationer elektroniskt ochöka andelen företag som lämnar deklarationer via Internet. Tullverketskall även fortsätta arbetet med Servicetrappan i syfte att minskaantalet fel som begås av företagen.Tullverkets anslag har, förutom av pris- och löneomräkning, påverkatsav varaktig förstärkning av anslaget på i syfte attmöjliggöra effektivare bekämpning av narkotikasmuggling och annangränsöverskridande organiserad brottslighet.MotionerOppositionspartierna (m, fp, kd, c) föreslår i sina budgetalternativföljande ändringar av anslagsbeloppen under utgiftsområde 3 i förhållandetill regeringens förslag (tusental kronor).Anslag Prop. Sk319 (m) Sk454 (fp) Sk469 (kd) Sk435 (c)3:1 5 928 079 -100 000 +200 000 -160 000 -70 0003:2 Kronofogdemyndigheterna 1 520 943 -15 000 -23 0003:3 1 354 922 +50 000 +50 000 -1 354 922Summa 8 803 944 -65 000 +250 000 -160 000 -1 447 922I kommittémotion Sk319 yrkandena 1-3 av m.fl. (m) anförsatt Moderata samlingspartiets förslag om minskade anslag till Skatteverketför 2005 skall ses mot bakgrund av att partiet vill avskaffa fleraadministrativt tunga skatter som arvs- och gåvoskatten, förmögenhetsskattenoch reklamskatten. Dessutom kommer det nya i sig att medföraeffektivitetsvinster. Mot bakgrund av kritiken mot den bristanderättssäkerheten på skatteområdet i föreslår motionärerna att 3miljoner av det samlade anslaget avsätts till att stärka rättssäkerheten.Motionärerna anser att målet för Kronofogdemyndigheterna bör vara attöka effektiviteten utöver regeringens bedömning och föreslår därför enneddragning av Kronofogdemyndigheternas anslag . När det gällermotionärernas föreslagna ökning av anslagen till med 50miljoner kronor i förhållande till propositionens förslag anförs imotionen att regeringens förslag står i skarp kontrast till uttalandenai propositionen om den nödvändiga omfattningen av gränsskyddetskontrollverksamhet.I partimotion Sk454 yrkande 17 av m.fl. (fp) framhållsatt , i förhållande till regeringens förslag, vill ökaanslaget till för att stärka arbetet mot skattefusk ochskatteundandragande, och även öka resurser genom ett störreanslag än vad regeringen föreslår. Även i kommittémotion Ju486 yrkande1 av m.fl. (fp) förordas att tillförs ytterligareresurser till den brottsbekämpande verksamheten.I kommittémotion Sk469 yrkandena 1, 7 och 8 av Per m.fl. (kd)anförs att bör ges ytterligare resurser för att ökaskattekontrollerna till ett belopp om , samtidigtsom anslagen till verket bör minska i de delar av verksamheten som äronödiga och kontraproduktiva. Eftersom vill avskaffafastighetsskatten minskas anslaget till med 160 miljonerkronor , vilket motsvarar kostnaden för fastighetstaxeringsverksamheten.Vidare anser att regeringens särskilda satsning påSkatteverket med anledning av de nya förmånsrättsreglerna från den 1januari 2005 är stötande, och motionärerna anser därför att anslagettill verket bör minskas med , vilket motsvararkostnaden för denna särskilda satsning. Sammanfattningsvis anser såledeskd att anslaget till kan minskas med 160 miljoner kronor.Dessutom anser motionärerna att målformuleringen för politikområdetSkatt, tull och exekution bör innehålla att intäkterna på området skallsäkerställas på ett etiskt vis med upprätthållande av integritet iverksamheten.I kommittémotion Sk435 av m.fl. (c) framhålls attsammanslagningen av skattemyndigheterna och tillSkatteverket i förening med förslag till skattereform kommeratt innebära mindre administration. Enbart avskaffandet av posten Övrigaavdrag kommer att innebära besparingar, och motionärerna föreslår enminskning av anslaget med . Centerpartietmotsätter sig en förändring av förmånsrättsreglerna och förordar därfören minskning av anslaget till Kronofogdemyndigheterna med 23 miljonerkronor. Därutöver anför motionärerna att anslag 3:3 i sinhelhet skall flyttas över till utgiftsområde 4 Rättsväsendet, eftersomTullverkets uppgift numera innebär mer bevakning och kontroll än uppbärandeav skatter.Förslag om att tillföra ytterligare resurser för brottsbekämpandeverksamhet har dessutom väckts i motionerna Sk205 av dePourbaix-Lundin (m) och Sk377 av och ().Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrkte i sitt avgivna yttrande (2004/05:SkU1y)till finansutskottet regeringens förslag till utgiftsram förutgiftsområdet. Ställningstagandet innebar att utskottet avvisadeförslagen från oppositionspartierna att avveckla fastighets- ochförmögenhetsskatterna och även motsatte sig de administrativa besparingarsom oppositionspartierna föreslagit i sina motioner. Utskottet uttaladevidare att utgiftsramen för området syntes vara väl avvägd och hadeinget att erinra mot de överväganden som låg till grund för regeringensförslag. Utskottet vidhåller denna inställning, som även bekräftats avfinansutskottet i betänkande 2004/05:FiU1.När det gäller fördelningen av resurserna mellan myndigheterna föreslårModerata samlingspartiet, och kraftigtsänkta anslag till med hänvisning bl.a. till de skatteförändringarpartierna för fram i sina respektive budgetalternativ. Det rör sig omavskaffande av flera skatter, exempelvis fastighets- och förmögenhetsskatten,och även om slopade avdragsmöjligheter i den allmänna självdeklarationen.Partierna motiverar också sina förslag om minskade resurser tillSkatteverket med de effektivitetsvinster som enmyndighetsreformen kaninnebära.Utskottet har i sitt ovannämnda yttrande till finansutskottet ställtsig avvisande till de skatteförändringar som Moderata samlingspartiet,och vill genomföra och utskottet kandärför inte heller godta förslagen från dessa partier om sänkta anslagtill . Till saken hör att de effektiviseringsvinster ochbesparingar som dessa partier räknar med till följd av enmyndighetsreformenoch partiernas skatteförslag rimligen inte kan uppstå i Skatteverketsverksamhet under budgetåret 2005.Utskottet anser också att motionsförslagen om minskade resurser tillSkatteverket skulle kunna bryta den positiva utveckling av kontrollverksamhetensom skett. Regeringen framhåller att den nedåtgående trenden ikontrollverksamheten vände , även om utvecklingen inteförefaller ha fortsatt . Utskottet delar regeringens bedömningatt det är de resurstillskott och den kontinuerliga effektivisering avarbetet som gjorts som bidragit till de förbättringar som skett. Utskottetanser också att det är av stor vikt att ytterligare förbättringargenomförs, bl.a. genom att ledning, samordning och uppföljning utvecklasytterligare. I detta ingår att ta till vara de förutsättningar som denföreslagna enmyndigheten kommer att ge, främst avseende ledning, fördelning,koncentration och specialisering av arbetet.Folkpartiet vill å sin sida ge ytterligare resurser föratt öka dess möjligheter att bekämpa skattefusk. Utskottet kan haförståelse för motionärernas ambition men anser att det i rådande budgetlägeinte finns utrymme för en sådan ökning.Vad gäller Kronofogdemyndigheterna har föreslagit enminskning av anslaget med hänvisning till att partiet motsätter sig debeslutade förändringarna av förmånsrättsreglerna. Förmånsrättsreformenstår emellertid fast, och utskottet finner därför att det inte finnsnågon anledning att på den grund motionärerna åberopat reducera anslaget.Vad gäller vill utskottet framhålla att den genomfördaEU-utvidgningen, ökningen i trafikströmmarna och trycket från denorganiserade brottsligheten ställer stora krav på anpassning av och arbetsmetoder så att resurserna används så effektivtsom möjligt. Handeln med de nya blivande EU-medlemsstaterna har övergåtttill EU-intern handel. Det innebär å ena sidan att brottsbekämpningenförsvåras men å andra sidan att kan frigöra resurser fråndeklarationsverksamheten för att förbättra och effektivisera denbrottsbekämpande verksamheten. har efter en intern utredninggenomfört en omorganisation i syfte att utnyttja resurserna bättre ochfå balans i myndighetens ekonomi. Utskottet anser att omorganisationeninneburit bra och nödvändiga förändringar.Utskottet noterar att partierna är ense med regeringen om vikten av attTullverket har tillräckliga resurser för en effektiv gränskontroll,framför allt för att kunna möta narkotikasmuggling och storskalig illegalinförsel av alkohol och tobak. Anslaget till förstärksvaraktigt genom budgetpropositionen med för effektivarebekämpning av smuggling och annan gränsöverskridande organiseradbrottslighet. Anslaget förstärktes även med 10 miljoner kronori syfte att effektivare bekämpa denna typ av brottslighet. mening är det viktigt att fortsätter att utvecklasitt underrättelse- och analysarbete. Det är också nödvändigt attutveckla samarbetet med andra berörda myndigheter om gränskontrollen skallbli effektiv och fungera på ett smidigt sätt för resenärernaoch för den gränsöverskridande handeln.Utskottet anser sammanfattningsvis att regeringens förslag om anslagunder utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution bör godtas och oppositionensalternativa förslag avslås. Utskottet har i övrigt inte funnit någonanledning till något uttalande av med anledning av målformuleringarnaeller regeringens redovisning av myndigheternas verksamhet inompolitikområdet eller med anledning av motionerna.Kronofogdemyndighetens organisationUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår en motion om borttagande av kravet på svenskt medborgarskapför vissa tjänster vid med hänvisning till denberedning som pågår av frågan om organisation.Jämför särskilt yttrande 5 (mp).BakgrundI 3 kap. 20 § förordningen (1988:784) med instruktion för exekutionsväsendetstadgas att endast svensk medborgare får anställas som regionkronodirektör,chefskronofogde, kronofogde, biträdande kronofogde, kronofogdeaspirant,kronokommissarie, kronoinspektör eller kronoassistent.MotionenI motion Sk306 av och () anförs attlagstiftningen avseende krav för anställning vid börförändras så att svenskt medborgarskap inte längre uppställs som kravför någon anställning inom Kronofogdemyndighet.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill till att börja med erinra om den översyn av kravet påsvenskt medborgarskap och andra krav relaterade till medborgarskap ilagstiftningen som gjorts i SOU 2000:16 Medborgarskapskrav i svensklagstiftning. I uppdraget har ingått att kartlägga i vilka sammanhangdet ställs krav på svenskt medborgarskap eller andra krav relateradetill medborgarskap i lagar och andra författningar. Beträffande justanställningar vid föreslår utredningen att kravetpå svenskt medborgarskap skall tas bort när det gäller de befattningarsom motionärerna nämnt. Betänkandet bereds inomRegeringskansliet. Eftersom vissa av de föreslagna ändringarna - dock ej ifråga om de nämnda tjänsterna vid - gäller bestämmelseri regeringsformen är siktet inställt på att lägga fram en propositioni sådan tid att den skall kunna behandlas före nästa val.Utskottet önskar som sin mening uttrycka att alla former av diskrimineringi arbetslivet bör motverkas och att staten härvid bör verka för attanställningsförfarandet och anställningsformer hos myndigheter utformaspå ett sätt som innebär att alla sökande ges lika möjligheter oberoendeav härkomst. Vad gäller just de befattningar vid Kronofogdemyndighetsom motionärerna berör och där det krävs svensktmedborgarskap, måste det givetvis beaktas att verksamheten utgören myndighetsutövning som på ett ingripande sätt berör enskildasrättsförhållanden, vilket t.ex. inom Polisen ansetts motivera krav påsvenskt medborgarskap. I detta sammanhang noterar utskottet attKronofogdemyndighetens framtida organisation är föremål försärskilda överväganden inom . Den frågeställning somväckts av motionärerna, frågan om anställningskraven i exekutionsväsendet,regleras i en förordning som kan ändras av regeringen utan att inväntaatt ändringar skett i någon överordnad lagstiftning. Utskottet anseratt medborgarskapsfrågan beträffande de berörda kronofogdemyndighetstjänsternanaturligen och lämpligen bör övervägas inom ramen för Regeringskanslietsarbete med organisationsfrågan. Något uttalande av behövsenligt utskottets mening inte, och därför avstyrker utskottet motionen.Vissa tullfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår de motioner som väckts rörande vissa tullfrågor.Jämför särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp), 3 (kd) och 4 (c).MotionernaEtt antal motioner har väckts med yrkanden om tillkännagivanden rörandeTullverkets framtida organisation med olika regionala prioriteringarsamt prioriteringar i verksamheten. Bland annat har närvaroi och i föranlett flera motioner.I motion Sk472 av m.fl. (s) yrkas att skalltillföra verksamheten i resurser för att tillgodose behovet avkontroll och klarering i denna del av landet. Ett yrkande om förstärkningav resurser till på samma grunder görs även i motion Sk445 avHeli (). I motion Sk467 av () anförs atttullexpeditionen i bör återinföras. I motion Ju295 yrkande 4 avTorsten () yrkas att en tullstation bör inrättas i Västerås.I flera motioner behandlas frågor om hur verksamhet bedrivsoch föreslås åtgärder för att påverka verksamheten. I kommittémotionJu486 yrkande 3 av m.fl. (fp) framhålls att hundar är ettav värdefullaste hjälpmedel för att bekämpa narkotikasmugglingenoch att antalet narkotikahundar har minskat . Motionärernayrkar att bör utöka antalet narkotikahundar.I kommittémotion Sk469 yrkandena 2-5 av Per m.fl. (kd) yrkasatt regeringen skall tillkännage att , ochPolisen bör få i uppdrag att se över hur underrättelseverksamheten bättrekan samordnas, att tullkontrollen vid internationella flygplatserbör förbättras och att tulltjänstemännens befogenheter bör utredas. Ikommittémotion So607 yrkande 5 av m.fl. (kd) yrkas attriksdagen för regeringen skall tillkännage som sin mening att kompensatoriskaåtgärder skall vidtas för att bibehålla kontroller vid s.k. inre gränsmellan och andra EU-länder.Folkpartiet, och har i motioner behandlatfrågan om vilket departement inom som skall ha ansvarför . I kommittémotion Ju487 yrkande 10 av . (fp) yrkas att brottsbekämpande del skall föras överfrån till . En flyttning avansvaret för från till Justitiedepartementetaktualiseras även i kommittémotion Sk469 yrkande 6 av Per m.fl.(kd) och kommittémotion Ju489 yrkande 9 av m.fl.(c).Utskottets ställningstagandeUtskottet har tillstyrkt regeringens förslag om vilka resurser Tullverkethar att röra sig med , och det är nu som har attavgöra var de resurser man förfogar över gör mest nytta för att uppfyllafastställda mål för tullverksamheten.