bet · GR01JUU25 · 2004-04-20 00:00:00 — Säkerhetsprövning av offentliga ombud SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:77Säkerhetsprövning av offentliga ombud.I propositionen föreslås en ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627) isyfte att möjliggöra registerkontroll vid säkerhetsprövning av offentligaombud i ärenden om hemlig teleavlyssning och hemlig kameraövervakning.Utskottet föreslår att antar regeringens förslag med en mindrespråklig justering. Utskottet föreslår vidare att godkänner ettförtydligande uttalande om tillämpligheten av bestämmelserna omregisterkontroll avseende offentliga ombud.Ändringen i säkerhetsskyddslagen föreslås träda i kraft den 1 juli 2004.Utskottets förslag till riksdagsbeslutSäkerhetsprövning av offentliga ombudRiksdagena) godkänner vad utskottet anfört om tillämpligheten av bestämmelserna omregisterkontroll avseende offentliga ombud,b) antar regeringens förslag till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen(1996:627) med den ändringen att bestämmelsen får den lydelse som utskottetföreslår i bilaga 3.Därmed bifaller delvis proposition 2003/04:77.Stockholm den 20 april 2004På justitieutskottets vägnarJohan PehrsonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), BeatriceAsk (m), (), (), Elisebeht (), (), (), (), CeciliaMagnusson (m), (), (), (),() och ().Utskottets övervägandenRiksdagen behandlade propositionen Hemliga tvångsmedel -offentliga ombud och en mer ändamålsenlig reglering (prop. 2002/03:74, bet.2003/04:JuU2, rskr. 2003/04:14). antog därvid - efterjustitieutskottets tillstyrkande - regeringens förslag i propositionen,innefattande bl.a. införande av ett system med offentliga ombud i ärenden omtillstånd till hemlig teleavlyssning och hemlig kameraövervakning. Deoffentliga ombuden skall ha till uppgift att bevaka enskildasintegritetsintressen. Ett offentligt ombud skall ha tillgång till allt materiali ärendet som ligger till grund för domstolens prövning. Systemet medoffentliga ombud träder i kraft fullt ut . Bestämmelsernaom regeringens möjlighet att förordna personer som kan tjänstgöra somoffentliga ombud trädde i kraft den 1 april 2004.Säkerhetspolisen framförde under beredningen av den ovan nämnda propositionentill att det finns skäl att utföra säkerhetsprövningmed registerkontroll enligt säkerhetsskyddslagen (1996:627) av offentligaombud, eftersom de kommer att delta i verksamhet som har betydelse förrikets säkerhet och skyddet mot terrorism. Med anledning av Säkerhetspolisenssynpunkter utarbetades inom en promemoria med förslagtill ändringar i säkerhetsskyddslagen. Promemorian har remissbehandlats.En sammanställning av remissvaren finns tillgänglig i (dnr Ju2003/7919/Å).Lagrådet har yttrat sig över regeringens förslag. Regeringen har följtden av Lagrådet lämnade synpunkten.I propositionen föreslås en ändring i 13 § andra stycket säkerhetsskyddslagen(1996:627) i syfte att möjliggöra registerkontroll vid säkerhetsprövningav offentliga ombud. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli 2004.Regeringens lagförslag återfinns i bilaga 2.Utskottet delar regeringens bedömning att det bör bli möjligt att genomförasäkerhetsprövning med registerkontroll avseende vissa av de personer somskall kunna förordnas som offentliga ombud i ärenden om hemlig teleavlyssningoch hemlig kameraövervakning. Det gäller de personer som skall kunnaanlitas som offentliga ombud i ärenden där frågor om skyddet av riketssäkerhet och skyddet mot terrorism aktualiseras. Dessa ärenden initierasi regel av säkerhetspolisen.Utskottet vill för egen del göra följande förtydligande beträffandetillämpligheten av bestämmelserna om registerkontroll avseende offentligaombud.Enligt 11 § säkerhetsskyddslagen skall säkerhetsprövning göras innan enperson genom anställning eller på något annat sätt deltar i en verksamhetsom har betydelse för rikets säkerhet eller anlitas för sysslor som ärviktiga för skyddet mot terrorism. Enligt 13 § skall registerkontrollgöras vid säkerhetsprövning avseende - i här aktuellt hänseende - uppdrag,om deltagandet i verksamheten har placerats i säkerhetsklass. För vissatyper av uppdrag, bl.a. som offentlig försvarare och ombud inför domstol,skall någon registerkontroll dock inte göras.Avsikten med den föreslagna ändringen i 13 § säkerhetsskyddslagen är attoffentliga ombud i sådana ärenden om hemlig teleavlyssning och hemligkameraövervakning där frågor om rikets säkerhet eller skyddet mot terrorismaktualiseras inte skall undantas från registerkontroll (jfr prop. s. 11).Sådan kontroll skall således alltid göras beträffande denna kategori avoffentliga ombud.Det kan i sammanhanget noteras att säkerhetsskyddslagens bestämmelser omsäkerhetsprövning och registerkontroll inte skall tillämpas beträffandesådana offentliga ombud som inte avses bli anlitade i ärenden i vilkafrågor om skyddet av rikets säkerhet och skyddet mot terrorism aktualiseras.Riksdagen bör beredas tillfälle att godkänna vad utskottet nu anfört omtillämpligheten av bestämmelserna om registerkontroll avseende offentligaombud.Utskottet föreslår vidare att en språklig justering görs av andra stycketandra meningen i den av regeringen föreslagna lydelsen av 13 §säkerhetsskyddslagen, se bilaga 3. Den av utskottet föreslagna lydelsen knyternärmare an till den gällande lydelsen av 13 § säkerhetsskyddslagen, såvittavser undantaget från registerkontroll för riksdags- och fullmäktigeledamöterm.fl. (se prop. 1995/96:129 s. 79). Någon ändring är inte avsedd i dennadel.Med nu nämnda språkliga justering tillstyrker utskottet bifall tillpropositionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:77 Säkerhetsprövning av offentliga ombud:Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag omändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627).Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3Utskottets lagförslagUtskottets förslag till ändring i regeringens förslag till lag om ändringi säkerhetsskyddslagen (1996:627)Regeringens förslag Utskottets förslag13 §Registerkontroll skall göras vid säkerhetsprövning som gäller anställning,uppdrag, tjänstgöring enligt lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt,utbildning, besök eller något annat deltagande i verksamhet, om anställningeneller deltagandet i verksamheten har placerats i säkerhetsklass.Registerkontroll skall inte göras när det gäller uppdrag som offentligförsvarare eller annat ombud inför domstol än offentligt ombud enligt27 kap. 27 § . Registerkontroll skall inte heller görasnär det gäller ledamot i eller i fullmäktige eller liknandeuppdrag. Registerkontroll skall inte göras när det gäller uppdrag somoffentlig försvarare eller annat ombud inför domstol än offentligt ombudenligt 27 kap. 27 § . Registerkontroll skall inte hellergöras när det gäller uppdrag som ledamot i eller i fullmäktigeeller liknande uppdrag.