bet · GR01SFU12 · 2004-04-22 00:00:00 — I dessa fall saknas också rätt att stanna ilandet tills ett överklagande prövats.Utskottets ställningstagandeFör att uppnå målsättningen att utveckla ett områdemed frihet, säkerhet och rättvisa behöver EU engemensam politik för invandring och en gemensamasylpolitik. Enligt utskottets mening är det viktigtatt aktivt arbetar för att påverkautformningen av dessa gemensamma regler inom EU.Utskottet delar regeringens bedömning att målet börvara att upprätta ett gemensamt asyl- ochmigrationssystem som säkerställer en hög och jämnskyddsnivå för flyktingar och andra i behov avinternationellt skydd inom hela unionen. tidigare uttalat bör flyktingpolitikenbygga på flyktingars rättigheter, internationellsolidaritet och full respekt för internationellaåtaganden (bet. 2002/03:SfU8). hartidigare påtalat att det bl.a. när det gäller dengemensamma asyl- och invandringspolitiken förekommeren "eftersläp-ning", trots att alla nödvändigaförslag behandlas av har därefter markerat sinbeslutsamhet att påskynda genomförandet av allaaspekter av det program som antogs i Tammerfors.Kommissionen har i samband med uppdateringen av dens.k. resultattavlan angett att svårigheterna bl.a.kan bero på problemen med att jämka samman olikanationella förhållningssätt till känsliga frågor,som unionens institutionella ramar och den nuvarandebeslutsprocessen inte kan bidra till att lösa.I utskottets yttrande till det sammansattakonstitutions- och utrikesutskottet över skrivelse2003/04:13 Europeiska konventet om EU:s framtidansåg utskottet sig kunna dela regeringensinställning att inriktningen på konventets förslagsom syftar till en framtida gemensam europeisk asyl-och invandringspolitik bör stödjas. Utskottetuttalade att det då också är nödvändigt att beslutkan fattas av rådet med kvalificerad majoritet.Utskottet menade att för att uppnå en asyl- ochinvandringspolitik som verkligen är gemensam är detäven nödvändigt att alla medlemsstater har ihuvudsak överensstämmande regler och att dettasamtidigt kommer att medföra att den samladepolitiken för alla medlemsstater blir mer humanitäroch rättssäker än om olika regler tillåts. Utskottetdelade även regeringens uppfattning att dengemensamma asyl- och invandringspolitiken skall haen hög nivå vad avser humanitet, tillämpning avasylrätt och internationella åtaganden.Utskottet anser att det krävs ett ökat inslag avfinansiell solidaritet i EU:s flyktingpolitik. Eneuropeisk flyktingfond har inrättats för att stödjaprojekt för mottagande av asylsökande, integrationoch återvändande, men medel kan även användas förs.k. akutåtgärder, föreskrivna i direktivet omtillfälligt skydd vid massflykt. Direktivet omtillfälligt skydd har antagits i syfte att EU skallta ett gemensamt ansvar för att i en krissituationge tillfälligt skydd till ett stort antalfördrivna personer. Direktivet syftar också till attbidra till en balans mellan medlemsstaternasinsatser samt till att omsätta principen omsolidaritet vid mottagande av fördrivna personertill praktisk handling. Direktivet är genomfört i svensk rätt genom nyabestämmelser om tillfälligt skydd i utlänningslagen.I kommissionens förslag till rådets beslut ominrättande av Europeiska flyktingfonden för perioden2005-2010, Europeiska flyktingfonden II KOM(2004)102, föreslås en ökad och mer långsiktig ekonomisksolidaritet i den gemensamma europeiskaasylordningen. Förslaget har utarbetats från enhelhetssyn och omfattande samråd har hållits medberörda aktörer. Behov som har identifierats införflyktingfondens andra etapp är bl.a. förstärkning avden europeiska politiska dimensionen.Flyktingfondens medel skall inte ersätta nationellaresurser som normalt anslås tillmottagningsförhållanden, integration och frivilligtåtervändande, men skall ge ett stöd tillmedlemsstaterna för att öka kapaciteten och utformastrukturer som skall genomföra och stödjaasylpolitiken.Inom EU behövs det enligt utskottets mening enhelhetssyn och en samordning av olika politikområdenför att förebygga och undanröja orsaker till flyktoch påtvingad migration. har ocksåslagit fast att migrationspolitiken tydligare skallintegreras i gemenskapens utrikespolitik. Utskottetkan vidare konstatera att internationelltoch inom EU poängterar vikten av förebyggandeinsatser och att stöd i närområdet ges. Utskottetförutsätter också att regeringen även fortsattverkar för en asyl- och migrationspolitik inom EUsom tillgodoser höga rättssäkerhetskrav.Utskottet återkommer nedan i skilda avsnitt tillolika EG-rättsliga frågor, direktivförslag m.m.Med det anförda avstyrker utskottet motionerna2003/04:Sf6 yrkandena 5 och 6, 2003/04:Sf249yrkandena 1 och 13, 2003/04:Sf257 yrkandena 9 och14, 2003/04:Sf271 yrkande 7, 2003/04:Sf403 yrkandena1 och 2, 2003/04:K416 yrkande 28 och 2003/04:K419yrkande 7.När det gäller delar utskottetuppfattningen i motion 2003/04:Sf403 yrkande 3 att,vad gäller de nya medlemsländerna och andrakandidatländer, dessa måste ges hjälp med att byggaupp sina system för att ta emot och hanteraasylsökande. Utskottet kan konstatera att Sverigeunder en rad år har bedrivit utvecklingssamarbete pådet asyl- och migrationspolitiska området i ,och . samarbetar även medflera av de blivande EU-staterna i Central- ochÖsteuropa för att stärka deras kapacitet på detmigrationspolitiska området. Större delen av denuppgjorda projektplanen för har fullföljtsoch stora framsteg har gjorts vad gälleruppbyggnaden av en migrationspolitisk grundstruktur.Den s.k. Budapestprocessen, vari de flestaeuropeiska länder deltar och , ochUSA medverkat som observatörer,har främst inriktats på att förbereda de nyamedlemsländerna och kandidatländerna för inträdet iEU. Vidare för , UNHCR samt ,, , , , ,, , och , inomramen för den s.k. Söderköpingsprocessen, en dialogpå myndighetsnivå om asyl- och migrationsfrågor. Avskrivelsen framgår att länderna har behov av merövergripande strategier med inriktning mot etthelhetstänkande, vilket framgent kommer att innebärasamarbete också på mer politisk nivå. Motionen fåranses i huvudsak tillgodosedd och avstyrks.InvandringspolitikenArbetskraftsinvandringUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner om dels behovoch utformning av arbetskraftsinvandring,dels trädgårdsnäringens arbetskraftsbehov,dels arbetstillstånd efter inresa och delsarbete för gäststuderande.Jämför reservationerna 9 (m, fp, kd, c), 10(kd), 11 (m, fp, c) och 12 (m).Gällande ordningAv 2 kap. 6 § utlänningslagen (1989:529), UtlL,framgår att arbetstillstånd beviljas endast undervissa särskilda villkor och . Ettuppehållstillstånd får ges till den som fåttarbetstillstånd eller som har sin försörjningtryggad på annat sätt (2 kap. 4 § UtlL).I 1 kap. 5 § UtlL anges att en utlänning somarbetar i enligt huvudregeln skall haarbetstillstånd. Detta gäller oavsett om utlänningenhar anställning här eller utomlands. Den som harpermanent uppehållstillstånd eller är nordiskmedborgare behöver emellertid inte haarbetstillstånd. Personer som är medborgare i någotav EES-länderna är också undantagna från kravet påarbetstillstånd. Detsamma gäller, oavsettmedborgarskap, för deras anhöriga, make/sambo ochbarn om dessa är eller beroende avföräldrarna för sin försörjning (4 kap. 1 § UtlF).Arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) beslutar omriktlinjer för bedömningen av ärenden omarbetstillstånd. Innan sådana riktlinjer utfärdaseller ändras skall sammanslutningar av arbetsgivareoch arbetstagare få tillfälle att yttra sig (4 kap.6 § UtlF). Det är som beviljararbetstillstånd.Av 2 kap. 5 § första stycket och 6 § andra stycketUtlL framgår att ansökan om arbetstillstånd enligthuvudregeln skall göras före ankomsten till Sverige.Flyktingar som befinner sig här och personer somtill stöd för sin ansökan åberopar humanitära skäleller familjeanknytning är undantagna (2 kap. 5 §andra stycket, 5 a § och 6 § andra stycket UtlL).Gäststudenter som har uppehållstillstånd förstudier i behöver inte arbetstillstånd.SkrivelsenI skrivelsen anges att en parlamentarisk kommittéskall se över det regelverk som styr möjligheternatill arbetskraftsinvandring. Syftet är att ta framett regelverk som medger vidgadarbetskraftsinvandring från länder utanför EU/EES.Kommittén skall lämna förslag till deförfattningsändringar som bedöms nödvändiga.Sambandet mellan regelverket förarbetskraftsinvandring och asyllagstiftningen skallstuderas med utgångspunkten att asylrätten inteskall urholkas.MotionerI motion 2003/04:Sf5 yrkandena 2-5, 7 och 8 av PerWesterberg m.fl. (m) anges att det skall varamöjligt att vistas i föratt söka arbete i exempelvis och att detunder skall vara ett krav påsjälvförsörjning och ansvar för boendet. Vidareskall sedvanliga visumregler gälla för den somkommer till för att söka arbete. Det skallsåledes vara möjligt att komma hit på turistvisumoch söka jobb och därefterarbetstillstånd. Motionärerna anser att den somgenom t.ex. ett anställningsavtal kan dokumenteraatt han eller hon har fått ett arbete skall beviljasuppehållstillstånd och arbetstillstånd utanvandelsprövning. Arbetstillståndet skall anpassastill anställningsavtalets längd. gestillfälligt arbetstillstånd med möjlighet tillförlängning, och för varaktigt arbete gesarbetstillstånd för t.ex. . Reglerna förarbetskraftsinvandring måste enligt motionärernautformas så att asylrätten inte urholkas ellermissbrukas. Asylsökande får inte behandlas olikaberoende på deras arbetssituation. I motionen begärstillkännagivanden om detta och att regeringen börlåta utreda hur socialförsäkringssystemen skallfungera vid arbetskraftsinvandring. Denna uppgiftbör enligt motionärerna ges till utredningen om ettmoderniserat regelverk för arbetskraftsinvandring.I motion 2003/04:Sf231 av Per () begärs etttillkännagivande om att möjliggöra en svenskmotsvarighet till green card.Bo Könberg m.fl. (fp) anger i motion 2003/04:Sf388yrkande 1 att för att klara tillväxt och välfärd ochför att ge människor som saknar flyktingskäl enmöjlighet att söka sig hit måste öppna förarbetskraftsinvandring. En anställning skall inormala fall ge uppehållstillstånd, och den som harett turistvisum skall kunna söka arbete här ochomfattas av de flesta sociala trygghetssystemen.Fackliga rättigheter, kollektivavtal, sjukvård, m.m.skall enligt motionärerna omfattaarbetskraftsinvandrarna.I motion 2003/04:Ju447 av m.fl.(fp) yrkande 1 begärs ett tillkännagivande omarbetskraftsinvandring och i motion 2003/04:Bo253 avLars m.fl. (fp) yrkande 3 påtalas behovetav en ökad arbetskraftsinvandring förbostadsbyggandet.Axel Darvik (fp) begär i motion 2003/04:Sf294 atten immigrationskommitté tillsätts med uppgift att taett helhetsgrepp kring frågor som behöver förändrasför att kunna locka fler invånare till Sverige.I motion 2003/04:Ub397 av m.fl. (fp)yrkande 7 begärs ett tillkännagivande om införandetav enklare regler för arbetskraftsinvandring medsärskilt fokus på Norrland.Hans Backman () anser i motion 2003/04:Sf341 attett tillfälligt regelverk bör införas som germänniskor från länder utanför EU, som bor ocharbetar i , möjlighet att stanna i landettill dess att den parlamentariska utredningenangående arbetskraftsinvandring arbetat färdigt.Sven m.fl. (kd) begär i motion 2003/04:Sf403yrkande 34 ett tillkännagivande om en utredning meduppgift att se över ett vidgat regelverk förarbetskraftsinvandring. Motionärerna anser att dettaskulle ge människor möjlighet till en ny framtid ochgöra till en mer dynamisk ekonomi. Utan enökad arbetskraftsinvandring skulle tillväxten blilägre och därmed arbetslösheten högre. Motionärernaanser att det är ett alldeles för statiskt synsättatt hänvisa till att de som står utanförarbetsmarknaden först skall få arbete. En ökadarbetskraftsinvandring är vidare central när detgäller att lyckas med integrationen. Lön,försäkringsskydd och övriga anställningsvillkor fårdock enligt motionärerna inte försämras ochasylrätten får inte urholkas.I motion 2003/04:Sf331 av ()begärs ett tillkännagivande om att personer utanförEU som har ett bindande arbetserbjudande med enarbetsgivare i bör kunna få ett samlatuppehålls- och arbetstillstånd för fem år.I motion 2003/04:Sf396 av m.fl.(c) yrkandena 10 och 12-14 begärs tillkännagivandenom att bör öka möjligheterna tillarbetskraftsinvandring och att de som har ettarbetserbjudande i skall få ettarbetstillstånd omgående. Vidare bör regeringentillsätta en utredning om reglerna förarbetstillstånd för människor från länder utanförEU/EES och om ett enklare och mer effektivtregelverk för asylsökandes möjlighet att fåarbetstillstånd. Motionärerna anser att det måstefinnas möjlighet att söka arbetstillstånd i Sverigeoch att ett arbetserbjudande automatiskt skallmedföra arbetstillstånd. Under tre månaders tidskall man få vistas i för att söka arbeteeller skaffa ny anställning om den föregåendeanställningen upphör. vistelse iSverige skall permanent uppehållstillstånd beviljas.Anders () begär i motion 2003/04:Sf293ett tillkännagivande om att det skulle sparamänskligt lidande om ambassaderna viainformationskampanjer upplyste om vilka regler m.m.som gäller för att söka arbete i Sverige.Några motioner har yrkanden om att det skall varamöjligt att söka arbetstillstånd i Sverige.I motion 2003/04:Sf5 yrkande 1 av Per Westerbergm.fl. (m) begärs att uppehållstillstånd ocharbetstillstånd skall kunna sökas både frånhemlandet och i Sverige.Ett tillkännagivande om att en asylsökande som harett arbete i skall beviljasuppehållstillstånd på denna grund begärs i motion2003/04:Sf388 av m.fl. (fp) yrkande 6.Birgitta m.fl. (c) begär i motion2003/04:Sf396 yrkande 11 ett tillkännagivande om attdet skall vara möjligt att ansöka om arbetstillståndpå plats i Sverige.När det gäller gäststuderande begärs i motion2003/04:Sf5 yrkande 6 av Per m.fl. (m)ett tillkännagivande om att utländska studenterautomatiskt skall få arbetstillstånd för feriearbeteunder studierna och för arbete efter examen iSverige.Också i m.fl. (m) anser imotion 2003/04:Ub290 yrkande 7 att utländskastudenter skall ha möjlighet att få arbetstillstånd.Anna Lilliehöök (m) i motion 2003/04:Sf365 ochAnita () i motion 2003/04:Sf286 begärtillkännagivanden om att utländska studenter ochdoktorander bör få stanna och arbeta i isyfte att främja en långsiktig och hög tillväxt. återvändareregeln bör således slopas.I motion 2003/04:Sk401 av m.fl.(kd) yrkande 6 begärs ett tillkännagivande om attträdgårdsnäringens säsongsmässiga arbetskraftsbehovbör utredas. Motionärerna anser att AMS ochMigrationsverket bör medges rätt att beviljaarbetstillstånd för säsongsarbetskraft redan frånperiodens början för att underlättaträdgårdsföretagens arbetskraftsplanering.Utskottets ställningstagandeUtskottet har behandlat motioner omarbetskraftsinvandring i tidigare betänkanden ommigration och asylpolitik, senast i betänkande2002/03:SfU8. Utskottet redogjorde där för bl.a. AMSoch åtgärder för att möta framtidaarbetskraftsbehov. Utskottet konstaterade att det påsenare år presenterats ett flertal studier ochrapporter som visat att det råder arbetskraftsbristinom en rad olika branscher och yrken. Vidarenoterade utskottet att det också inom EU och i EU:smedlemsstater pågår en intensiv diskussion rörandedels behovet av arbetskraft ,dels EU:s roll när det gäller sambandet mellanmigration och den demografiska situationen med enbefolkningsnedgång samt bristen på arbetskraft inomvissa sektorer i flera länder, dels frågan omsambandet mellan invandringspolitiken ochasylpolitiken. När det gäller frågan omarbetskraftsinvandring gjorde etttillkännagivande till regeringen om att regeringenbör tillsätta en parlamentarisk utredning meduppdrag att utreda konsekvenser av och ta fram ettregelverk som medger vidgad arbetskraftsinvandringfrån länder utanför EU.Utskottet kan nu konstatera att det iår beslutats om direktiv för en parlamentariskkommitté som skall göra en översyn av regelverketför arbetskraftsinvandring (dir. 2004:21). Kommitténskall utreda behovet av arbetskraftsinvandring ochbedöma de konsekvenser som ytterligare sådaninvandring kan få på arbetsmarknaden och i övrigt.Kommittén skall också beakta pågående arbete inom EUliksom konsekvenserna för den svenskaarbetsmarknaden av . Behovet avåtgärder för att göra det attraktivt förarbetstagare från länder i och utanför EU/EES attsöka sig till bristyrken i skall övervägasoch förslag till förändringar av regelverket måstesyfta till ökad flexibilitet, förenkladadministration och långsiktig hållbarhet. Engrundläggande utgångspunkt för utredningsarbetet äratt löner, försäkringsskydd och övrigaanställningsvillkor för personer som invandrar föratt arbeta skall vara i nivå med dem som gäller förarbetstagare som redan finns i landet. Enreferensgrupp med representanter förarbetsmarknadens parter skall knytas till kommittén.Uppdraget skall redovisas i ett delbetänkande senastden och i ett slutbetänkande senast den1 mars 2006.När det gäller asylsökandes möjlighet att ändrasin ansökan till att avse ansökan omuppehållstillstånd av arbetsmarknadsskäl harutskottet tidigare pekat på att det är angeläget atten utökad arbetskraftsinvandring inte tillåts ledatill en försämrad rättssäkerhet vid prövning avskyddsgrunderna för asyl. Utskottet ansåg ibetänkande 2002/03:SfU8 att arbetstillstånd inteannat än i undantagsfall skall kunna sökas av densom redan befinner sig i . Utskottet anserinte att skäl finns att nu göra annan bedömning. Idet tillkännagivande till regeringen som riksdagengjorde om en ökad arbetskraftsinvandring anfördesbl.a. också att sambandet mellan en ökadarbetskraftsinvandring och asylrätten bör studeras,så att asylrätten inte urholkas (reservation 11 ibet. 2002/03:SfU8).Enligt direktiv 2004:21 skall den parlamentariskakommitté som skall göra en översyn av regelverketför arbetskraftsinvandring även undersöka om detfinns möjlighet till ett något mer flexibeltförhållningssätt till ansökningar om arbetstillståndsom görs efter inresa till . Sambandet medregelverket för asyl och skyddsbehövande i övrigtskall beaktas och utgångspunkten bör enligtdirektivet vara att asylrätten inte får urholkas.Med hänsyn till det anförda och det pågåendekommittéarbetet anser utskottet att någottillkännagivande med anledning av yrkanden omarbetskraftsinvandring inte kan anses påkallat.Motionerna 2003/04:Sf5 yrkandena 2-5, 7 och 8,2003/04:Sf231, 2003/04:Sf294, 2003/04:Sf331,2003/04:Sf341, 2003/04:Sf388 yrkande 1,2003/04:Sf396 yrkandena 10 och 12-14, 2003/04:Sf403yrkande 34, 2003/04:Ju447 yrkande 1, 2003/04:Ub397yrkande 7 och 2003/04:Bo253 yrkande 3 avstyrks. Ävenmotion 2003/04:Sf293 om informationskampanjer vidambassaderna avstyrks.Med det anförda avstyrks också motionsyrkanden ommöjlighet att söka arbetstillstånd i ,motionerna 2003/04:Sf5 yrkande 1, 2003/04:Sf388yrkande 6 och 2003/04:Sf396 yrkande 11.För arbetstillstånd som avser tidsbegränsatsäsongsrelaterat arbete inom t.ex. trädgårdsnäringenfastställer länsarbetsnämnderna kvoter förantalet sådana arbetstillstånd som får beviljas. Desenaste åren har kvoterna legat runt 8 000 tillståndvarav avsett medborgare från de nyamedlemsstaterna. I regeringens skrivelse 2003/04:119Särskilda regler förarbetstagare från nya medlemsstater enligtanslutningsfördraget anges att regeringen anser attdet nuvarande kvotsystemet bör behållas och attlänsarbetsnämnderna bör fortsätta att handläggaarbetstillstånden för säsongsarbete, även förmedborgare från anslutningsländerna. Skrivelsen harbehandlats i betänkande 2003/04:SfU15. Med detanförda avstyrks motion 2003/04:Sk401 yrkande 6 omträdgårdsnäringens arbetskraftsbehov.Tanken med systemet för gäststuderande är att deskall ges en möjlighet att komma till föratt bedriva studier. Statsrådet har iett frågesvar angett bl.a. att om enutländsk student får ett erbjudande om anställning iSverige efter avslutade studier kan enligt praxisansökan om arbetstillstånd göras medan han eller honbefinner sig i och att detta således är ettundantag från huvudregeln som innebär att ansökanskall göras från hemlandet. Utskottet kan konstateraatt den parlamentariska kommitté som skall göra enöversyn av regelverket för arbetskraftsinvandringockså skall överväga reglerna kring gäststudentersmöjligheter att stanna kvar i och arbetaefter avslutade studier (dir. 2004:21). Utskottetanser att kommitténs arbete bör avvaktas ochavstyrker motionerna 2003/04:Sf5 yrkande 6,2003/04:Sf286, 2003/04:Sf365 och 2003/04:Ub290yrkande 7.AnhöriginvandringUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motioner om dels nyaregler för anhöriginvandring, dels ansökan omuppehållstillstånd efter inresa, dels DNA-analys, dels utvidgning avfingeravtrycksregistret.Jämför reservationerna 13 (kd, c, mp), 14(fp), 15 (v), 16 (c), 17 (m) och 18 (m).Gällande ordningI 2 kap. 4 § UtlL regleras i vilka falluppehållstillstånd får ges till en utlänning som äranhörig till någon som är bosatt i eller harfått uppehållstillstånd för bosättning här. Deanhöriga som omfattas enligt paragrafens förstastycke 1-3 är make och sambo (och därmed jämställdaförhållanden), ogifta barn , om de äreller har varit hemmavarande, samt annan näraanhörig som ingått i samma hushåll somanknytningspersonen. Homosexuella förhållandenlikställs med heterosexuella. Paragrafens förstastycke 4 föreskriver vidare att tillstånd kan gestill en utlänning som på annat sätt har särskildanknytning till . Om makar eller sambor harsammanbott stadigvarande utomlands gesuppehållstillstånd. En förutsättning för atttillstånd skall beviljas make eller sambo i ettförhållande som inte är etablerat äratt förhållandet bedöms som seriöst och attsärskilda skäl inte talar mot att tillståndbeviljas.Vid prövning av en ansökan om uppehållstillståndenligt förevarande bestämmelser skall beaktas omutlänningen kan förväntas föra en hederlig vandel.Uppehållstillstånd i anknytningsfall skallutverkas före inresan till , och en ansökanom uppehållstillstånd får som huvudprincip intebifallas efter inresan. Undantag skall dock kunnagöras om utlänningen har stark anknytning till en iSverige bosatt person och det skäligen inte kankrävas att utlänningen återvänder till ett annatland för att ge in ansökan där (2 kap. 5 § UtlL).SkrivelsenI skrivelsen anges att regeringen kommer att taställning till förslag Våranhöriginvandring (SOU 2002:13) i samband medberedningen av hur rådsdirektivet omfamiljeåterförening skall genomföras i Sverige.MotionerI motion 2003/04:Sf388 av m.fl. (fp)yrkandena 2-4 begärs en mer flexibel lagstiftning iSverige och EU när det gäller anhöriginvandring.Motionärerna vill se en betydligt mer generöslagstiftning och pekar på vikten avanhöriginvandring. Oavsett hur familjen ser ut skalldess betydelse som grundläggande social ochekonomisk enhet erkännas av svensk lagstiftning, somden erkänts i en rad internationella konventioner ommänskliga rättigheter. Motionärerna anser att detbör införas ett och omfattning begränsatförsörjningsansvar vid anhöriginvandring. Ansvaretbör gälla endast anhöriga tillarbetskraftsinvandrare och omfatta den gruppanhöriga som kan invandra som anhöriga. Imotionen begärs tillkännagivanden om detta.I motion 2003/04:K418 yrkande 2 av . (fp) om sexuellt likaberättigande begärs etttillkännagivande om fri rörlighet för EU-medborgare.Enligt motionärerna bör även registrerade partnereller sambor ha generell rätt att följa med sinpartner. Regeringen bör i EU-sammanhang verka föratt regelverket om fri rörlighet blir icke-diskriminerande med avseende på sexuell läggning.Sven m.fl. (kd) begär i motion 2003/04:Sf403yrkandena 36 och 37 att den s.k. sista länken-bestämmelsen återinförs och att ett vidgatfamiljebegrepp som inte är begränsat tillkärnfamiljen införs i utlänningsärenden.I motion 2003/04:Sf257 av m.fl. (v)yrkande 11 begärs ett tillkännagivande om attregeringen bör påkalla omförhandling avfamiljeåterföreningsdirektivet för att rättigheternaskall överensstämma med vad Europeiska rådetbeslutade i om att tredjelandsmedborgaresrättigheter skall göras så lika EU-medborgarnasrättigheter som möjligt. Motionärerna anser att enrad försämringar har lett till att all återföreningutöver kärnfamiljen nu är frivillig förmedlemsstaterna.