bet · GR01SKU28 · 2004-03-30 00:00:00 — Industrins koldioxidskatterabatt (prop. 2003/04:1 delvis) SammanfattningI betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag om atttillverkningsindustrins och jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksnäringarnassamt kraftvärmeverkens koldioxidskatterabatt skall höjas från till79 % med verkan fr.o.m. den 1 januari 2004.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Industrins koldioxidskatterabattRiksdagen godtar regeringens förslag om att tillverkningsindustrins ochjordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksnäringarnas samt kraftvärmeverkenskoldioxidskatterabatt höjs från till med verkan fr.o.m. den 1januari 2004. Därmed bifaller proposition 2003/04:1 Finansplanm.m. punkt 33 i denna del.2. LagtextenRiksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)om skatt på energi. Därmed bifaller delvis proposition 2003/04:1Finansplan m.m. punkt 33 i denna del.Stockholm den 30 mars 2004På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), Per (), (), Per-OlofSvensson (s), (), (), (),(), (), (), CatharinaBråkenhielm (s), (), (), LarsGustafsson (kd), Per () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI anslutning till att fattade beslut om engrön skatteväxling med höjda skatter på koldioxidutsläpp och sänkta skatterpå arbetsinkomster förelåg ett förslag om att skattebelastningen förtillverkningsindustrin och jordbruks-, skogsbruks- och vattenbruksnäringarnaskulle hållas oförändrad genom en höjning av den procentuellakoldioxidskattelättnaden för dessa sektorer från till . Åtgärden hadeanmälts till kommissionen, och regeringen förutsatte att ett godkännandeav förslaget skulle erhållas i sådan tid att skulle kunna beaktadet vid sin behandling av budgetpropositionen (prop. 2003/04:1 Finansplanm.m., avsnitt 8.5.1.3).Finansutskottet konstaterade vid sin beredning av förslaget om en höjningav industrins koldioxidskatterabatt att det inte förelåg något beskedfrån kommissionen och att ett sådant borde avvaktas. Frågan om en höjningav industrins koldioxidskatterabatt överlämnades därför till skatteutskottetför fortsatt beredning. gjorde härvid bedömningen attberäkningen av statsbudgetens inkomster kunde göras utifrån förutsättningenatt industrins skatterabatt skall vara fr.o.m. den 1 januari 2004.Ett beslut av denna innebörd borde fattas så snart kommissionen givitsitt tillstånd (bet. 2003/04: FiU1).Kommissionen har behandlat regeringens anmälan och härvidgjort bedömningen att den föreslagna höjningen av koldioxidskatterabattenutgör ett tillåtet statsstöd (Beslut , ärende N484/2003).Utskottets övervägandenIndustrins koldioxidskatterabattUtskottets förslag i korthetRiksdagen höjer den s.k. koldioxidskatterabatten från till medverkan fr.o.m. den 1 januari 2004.PropositionenRegeringens förslag innebär att den höjning av koldioxidskatten med 18 %som genomförts och som finansierat en sänkning avskatten på arbetsinkomster skall utformas på ett sådant sätt attskattebelastningen för tillverkningsindustrin och jordbruks-, skogsbruks- ochvattenbruksnäringarna förblir oförändrad. Detta åstadkoms genom attkoldioxidskatterabatten för dessa sektorer höjs från till . Eftersomkraftvärmeverken tillämpar samma avdragsreglersom industrin omfattar förslaget även kraftvärmeverken. Regeringen haranmält åtgärden till kommissionen för prövning.KommissionenKommissionen har behandlat regeringens anmälan och har härvid gjortbedömningen att den föreslagna åtgärden utgör ett tillåtet statsstöd.Utskottets ställningstagandeUtskottet har inte funnit någon anledning till erinran mot regeringensförslag och tillstyrker därför proposition 2003/04:1 Finansplan m.m. punkt33 i denna del.LagtextenUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar utskottets förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776)om skatt på energi.Utskottets ställningstagandeRegeringens förslag om en höjning av koldioxidskatterabatten berör en radparagrafer i det av regeringen framlagda lagförslaget och vissa av dessahar numera fått en ändrad lydelse. Lagtexten bör också anpassas till attändringen behöver genomföras med retroaktiv verkan.När det gäller 9 kap. 5 § innebär den av beslutadelagen (2003:810) om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi bl.a.att detta lagrum omfattas av två ikraftträdandetidpunkter, den 1 januarioch . Utskottet genomför ändringen i grundförfattningenmen upprepar för tydlighets skull den särskilda föreskriften i SFS 2003:810om att bestämmelsen i 9 kap. 5 § första stycket om återbetalning avenergiskatt på elektrisk kraft skall träda i kraft den 1 juli 2004.Utskottet föreslår mot denna bakgrund att antar ett av utskottetutformat förslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:1 Budgetpropositionen Finansplan m.m.:33. att antar regeringens förslag till lag om ändring ilagen (1994:1776) om skatt på energi (avsnitt 3.7 samt 8.5.1.3-8.5.3.1-3och 8.5.4-5),Bilaga 2Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energiHärigenomföreskrivs att 6 a kap. 1-3 §§ och 9 kap. 5 § lagen (1994:1776) om skattpå energi skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse6 a kap.1 §1Senaste lydelse 2002:1142.Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall medundantag för vissa bränsleslag, skall helt eller delvis befrias från skattenligt följande, om inte annat anges.Ändamål Bränsle som inte ger befrielse Befrielse från energiskattBefrielsefrån koldioxidskatt Befrielse från svavelskatt1. Förbrukning för annat 100procentändamål än motordrift elleruppvärmning eller i en processdär bränslet i allt väsentligtanvänds för annat ändamål änmotordrift eller uppvärmning2. Förbrukning i tåg eller annat spårbundet färdmedel Bensin, bränsle somavses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b 100procent3.Förbrukning i skepp, när skeppet inte används för privat ändamål Bensin,bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b 100procent 100 procent4. Förbrukning i båt för vilken medgivande enligt 2 kap. 9 § ellerfartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787) meddelats, när båten inteanvänds för privat ändamål Bensin, bränsle som avses i 2 kap. 1 § förstastycket 3 b 100 procent5. Förbrukning ia) luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål Annanbensin än flygbensin (KN-nr2710 00 26) 100procentb) luftfartyg, när luftfartyget används för privat ändamål eller iluftfartygsmotorer i provbädd eller i liknande anordning Andra bränslenänflygbensin och flygfotogen (KN-nr 2710 00 51) 100 procent100procent6. Förbrukning vid framställning 100 procent100 procentav mineraloljeprodukter,kolbränslen, petroleumkoks ellerandra produkter för vilkaskatteplikt har inträtt förtillverkaren7. Förbrukning vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med debegränsningar som följer av 3 § Bränsle som avses i 2 kap. 1 § förstastycket 3 b -8. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning imetallurgiska processer Andra bränslen än kolbränslen och petroleumkoks 100procent -9. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocesseni industriell verksamhet Bensin, råtallolja, bränsle som avses i 2 kap.1 § första stycket 3 b -10. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon vid växthusuppvärmning iyrkesmässig växthusodling Bensin, råtallolja, bränsle som avses i 2 kap.1 § första stycket 3 b -11. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon i yrkesmässig jordbruks-,skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet Bensin, råtallolja, bränsle somavses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b -12. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning isodapannor, lutpannor, metallurgiska processer eller i processer förframställning av andra mineraliska ämnen än metaller - -100 procent13. Förbrukning vid tillverkningsprocessen i gruvindustriell verksamhetför drift av andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar ochbussar Andra bränslen än bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3b -Föreslagen lydelse6 a kap.1 §Bränsle som används för nedan angivna ändamål, i förekommande fall medundantag för vissa bränsleslag, skall helt eller delvis befrias från skattenligt följande, om inte annat anges.Ändamål Bränsle som inte ger befrielse Befrielse från energiskattBefrielsefrån koldioxidskatt Befrielse från svavelskatt1. Förbrukning för annat ändamål 100 procent100 procentän motordrift eller uppvärmningeller i en process där bränslet iallt väsentligt används för annatändamål än motordrift elleruppvärmning2. Förbrukning i tåg eller annat spårbundet färdmedel Bensin, bränsle somavses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b 100procent3.Förbrukning i skepp, när skeppet inte används för privat ändamål Bensin,bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b 100procent 100 procent4. Förbrukning i båt för vilken medgivande enligt 2 kap. 9 § ellerfartygstillstånd enligt fiskelagen (1993:787) meddelats, när båten inteanvänds för privat ändamål Bensin, bränsle som avses i 2 kap. 1 § förstastycket 3 b 100 procent5. Förbrukning ia) luftfartyg, när luftfartyget inte används för privat ändamål Annanbensin än flygbensin (KN-nr2710 00 26) 100procentb) luftfartyg, när luftfartyget används för privat ändamål eller iluftfartygsmotorer i provbädd eller i liknande anordning Andra bränslenänflygbensin och flygfotogen (KN-nr 2710 00 51) 100 procent100procent6. Förbrukning vid framställning 100 procent100 procentav mineraloljeprodukter,kolbränslen, petroleumkoks ellerandra produkter för vilkaskatteplikt har inträtt förtillverkaren7. Förbrukning vid framställning av skattepliktig elektrisk kraft, med debegränsningar som följer av 3 § Bränsle som avses i 2 kap. 1 § förstastycket 3 b -8. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning imetallurgiska processer Andra bränslen än kolbränslen och petroleumkoks 100procent -9. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon vid tillverkningsprocesseni industriell verksamhet Bensin, råtallolja, bränsle som avses i 2 kap.1 § första stycket 3 b -10. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon vid växthusuppvärmning iyrkesmässig växthusodling Bensin, råtallolja, bränsle som avses i 2 kap.1 § första stycket 3 b -11. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning förannat ändamål än drift av motordrivna fordon i yrkesmässig jordbruks-,skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet Bensin, råtallolja, bränsle somavses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b -12. Om skattebefrielse inte följer av tidigare punkter, förbrukning isodapannor, lutpannor, metallurgiska processer eller i processer förframställning av andra mineraliska ämnen än metaller - -100 procent13. Förbrukning vid tillverkningsprocessen i gruvindustriell verksamhetför drift av andra motordrivna fordon än personbilar, lastbilar ochbussar Andra bränslen än bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3b -Nuvarande lydelse Utskottets förslag6 a kap.2 §2Senaste lydelse 2002:1142.Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 § 9-11 medges befrielsefrån energiskatten med ett belopp som motsvarar den energiskatt av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 §första stycket 3 a. Om råtallolja förbrukas för ändamål som anges i 1 §9-11 medges befrielse från energiskatten med ett belopp som motsvarar denenergiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsleenligt 2 kap. 1 § första stycket 3 a.Nuvarande lydelse Utskottets förslag3 §3Senaste lydelse 2003:810.Vid samtidig produktion av värme och skattepliktig elektrisk kraft i enkraftvärmeanläggning skall, för den del av bränslet som förbrukas förframställning av värme, skattebefrielsen enligt 1 § 7 när det gällerkoldioxidskatt endast utgöra . Såvitt avser råtallolja skallbefrielsen utgöra av den energiskatt och avden koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 § första stycket3 a. Fördelning av bränslet som förbrukas för framställning av värmerespektive elektrisk kraft skall ske genom proportionering i förhållandetill respektive energiproduktion. Detsamma gäller om elektrisk kraftframställs i en sammankopplad anläggning vid samtidig kraftvärme- respektivekondenskraftproduktion. Om olika bränslen förbrukas skall proportioneringenavse varje bränsle för sig. Vid samtidig produktion av värme ochskattepliktigelektrisk kraft i en kraftvärmeanläggning skall, för den del av bränsletsom förbrukas för framställning av värme, skattebefrielsen enligt 1 § 7när det gäller koldioxidskatt endast utgöra . Såvitt avserråtallolja skall befrielsen utgöra av den energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränsle enligt 2 kap. 1 §första stycket 3 a. Fördelning av bränslet som förbrukas för framställningav värme respektive elektrisk kraft skall ske genom proportionering iförhållande till respektive energiproduktion. Detsamma gäller om elektriskkraft framställs i en sammankopplad anläggning vid samtidig kraftvärme-respektive kondenskraftproduktion. Om olika bränslen förbrukas skallproportioneringen avse varje bränsle för sig.Bestämmelserna i första stycket gäller inte för energiskatt och koldioxidskattpå bränslen som förbrukas för framställning av ånga eller hetvatten somtappas av från ång- eller hetvattensystemet före ångturbinen eller annanutrustning för utvinning av mekanisk energi ur ånga eller hetvatten i enkraftvärmeanläggning.Nuvarande lydelse Utskottets förslag9 kap.5 §4Senaste lydelse 2003:810.Om värme har levererats för tillverkningsprocessen i industriell verksamheteller för yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks- eller vattenbruksverksamhet,medger beskattningsmyndigheten efter ansökan av den som framställt värmenåterbetalning av den del av energiskatten på elektrisk kraft som överstiger0,samt hela energiskatten och avkoldioxidskatten på bränsle, dock inte bensin, råtallolja eller bränsle somavses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, som förbrukats vid framställningav värmen. Om elektrisk kraft och ett eller flera bränslen förbrukassamtidigt för denna värmeframställning skall energislagen vid beräkning avåterbetalningen fördelas genom proportionering i förhållande till respektiveenergislag. Dock får fördelningen mellan bränslena väljas fritt. Motsvarandegäller för värme som har levererats vid samtidig framställning av värmeoch elektrisk kraft. Om värme har levererats för tillverkningsprocesseni industriell verksamhet eller för yrkesmässig jordbruks-, skogsbruks-eller vattenbruksverksamhet, medger beskattningsmyndigheten efter ansökanav den som framställt värmen återbetalning av den del av energiskatten påelektrisk kraft som överstiger samt helaenergiskatten och av koldioxidskatten på bränsle, dock inte bensin,råtallolja eller bränsle som avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 b, somförbrukats vid framställning av värmen. Om elektrisk kraft och ett ellerflera bränslen förbrukas för denna värmeframställning skallenergislagen vid beräkning av återbetalningen fördelas genom proportioneringi förhållande till respektive energislag. Dock får fördelningen mellanbränslena väljas fritt. Motsvarande gäller för värme som har levereratsvid samtidig framställning av värme och elektrisk kraft.Bestämmelserna i första stycket om bränslen tillämpas även på råtallolja,dock att återbetalning av energiskatt medges till ett belopp som motsvararden energiskatt och av den koldioxidskatt som tas ut på bränslesom avses i 2 kap. 1 § första stycket 3 a. Bestämmelserna i första stycketom bränslen tillämpas även på råtallolja, dock att återbetalning avenergiskatt medges till ett belopp som motsvarar den energiskatt och 79 procentav den koldioxidskatt som tas ut på bränsle som avses i 2 kap. 1 § förstastycket 3 a.Har beslut om preliminär skattesats meddelats enligt 9 kap. 9 b § medgesåterbetalning enligt den lägre koldioxidskattesats eller, beträffanderåtallolja, energiskattesats som följer av beslutet.1. Denna lag träder i kraft den 1 maj 2004.2. Den nya procentsatsen för nedsättning av koldioxidskatt och av den delav energiskatten på råtallolja som motsvarar koldioxidskatten skalltillämpas från och med den 1 januari 2004.3. Bestämmelsen om återbetalning av energiskatt på elektrisk kraft i 9 kap.5 § första stycket träder i kraft .