bet · GR01TU13 · 2004-05-13 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar trafikutskottet proposition 2003/04:106 Sjöfartsskyddsamt tre följdmotioner med sammanlagt elva yrkanden.Utskottet anser att det finns starka skäl för att stärka skyddet inomsjöfartssektorn för att i största möjliga mån minimera riskerna för förlustav människoliv eller skador genom terroristhandlingar eller liknande.Utskottet tillstyrker mot denna bakgrund regeringens förslag om attkomplettera EG-förordningen om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och ihamnanläggningar. Utskottet förutsätter att det nya regelverket tillämpaspå ett effektivt sätt och med beaktande av den personliga integriteten.Vidare förutsätts att regeringen återkommer till med en närmarebeskrivning av ekonomiska konsekvenser för svensk sjöfartsnäring liksomkonsekvenserna för olika inblandade vad gäller bl.a. skyddet av denpersonliga integriteten.Utskottet avstyrker samtliga motioner. Utskottets ställningstagande harföranlett sex reservationer av Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, och samt ett särskilt yttrandeav Kristdemokraterna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. TillsynsmyndigheterRiksdagen avslår motion 2003/04:T17 yrkande 3.Reservation 1 (m)2. Undersökning av personer och egendom m.m.Riksdagen avslår motion 2003/04:T16 yrkandena 1 och 3.Reservation 2 (v)3. Undersökning av besättningens hytterRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T16 yrkande 2 och 2003/04:T17 yrkande1.Reservation 3 (m, v)4. Ikraftträdande m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:T16 yrkande 4 och 2003/04:T17 yrkande4.Reservation 4 (m, v)5. Kostnader och andra konsekvenserRiksdagen avslår motionerna 2003/04:T16 yrkande 5, 2003/04:T17 yrkande2 och 2003/04:T18.Reservation 5 (m, fp, v, c)6. Samverkan mellan länder och myndigheterRiksdagen avslår motion 2003/04:T17 yrkande 5.Reservation 6 (m)7. LagförslagRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om sjöfartsskydd, med denändringen dels att bokstäverna xxxx i 1 § byts mot siffrorna 725 samt atti förekommande fall bokstäverna xxx byts mot 725/2004, dels att fotnotennr 1 skall lyda EUT L 129, 29.4.2004, s. 6 (Celex 32004R0725),2. lag omändring i lagen (1982:395) om medverkan vid polisiärövervakning,3. lag om ändring i ordningslagen (1993:1617).Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:106.Stockholm den 13 maj 2004På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), (), Carl-AxelRoslund (m), (), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta ärende behandlar utskottet proposition 2003/04:106 Sjöfartsskyddsamt tre följdmotioner med sammanlagt elva yrkanden.Utskottet har vid sammanträdet informerats om sjöfartsskyddoch anknytande frågor av generaldirektören för och chefenför . Vidare har vid sammanträdet den 13 maj 2004företrädare för informerat utskottet i ärendet.Utskottet beslutade vid sammanträdet att begära in yttrandefrån justitieutskottet. har vid sammanträde den 13 maj2004 överlämnat ett yttrande i ärendet till trafikutskottet (bilaga4).Frågor om sjöfartsskyddet har tidigare behandlats av i betänkande2003/04:TU3 i vilket trafikutskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop.2002/03:124). I propositionen föreslog regeringen att skullegodkänna vissa konventionsändringar, vilket även skedde (rskr. 2003/04:9).Vidare har sekretess inom den civila sjöfarten behandlats i betänkande2003/04:TU7 i vilket utskottet tillstyrkte en ändring i sekretesslagen(1980:100). Ändringen, som trädde i kraft , möjliggör ensvensk förberedelse för tillämpning av de internationella regler om ettförbättrat sjöfartsskydd som behandlades i betänkande /04:TU3.En utgångspunkt för regeringens förslag är EG-förordningen om sjöfartsskyddsom antogs . Offentliggörande i Europeiska unionensofficiella tidning skedde . För att inte försenariksdagsbehandlingen valde regeringen att överlämna propositionen tillriksdagen redan innan offentliggörandet skett.Detta innebär att det för propositionens avlämnande inteåsatts något nummer på och rådets förordning av den 31 mars2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Dettahar därefter skett och numret på förordningen är (EG) nr 725/2004.Utskottet har i betänkandet lyft fram de avsnitt i propositionen somföranlett särskilda överväganden i samband med motionsbehandlingen.Propositionens huvudsakliga innehållPropositionen innehåller förslag till en lag om sjöfartsskydd. Lagen skallkomplettera förordning (EG) nr 725/2004 av om förbättratsjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Genom EG-förordningengörs de regler om sjöfartsskydd som antogs av de tillInternationella sjöfartsorganisationen (IMO) anslutna staterna tillgällande rätt inom gemenskapen. Reglerna om sjöfartsskydd syftar till attskydda sjöfartssektorn mot grova våldsbrott, bl.a. terrorism. Rederier,fartyg och hamnanläggningar skall samarbeta för att upptäcka och bedömahot i form av brottsliga handlingar mot sjöfartssektorn. Flaggstater ochhamnstater skall aktivt delta i skyddsarbetet genom bl.a. besiktningar avfartyg och hamnanläggningar samt återkommande inspektioner av dessa. föreslagna lagen om sjöfartsskydd anges bl.a. att det skall varamöjligt att utföra kroppsvisitation och undersöka egendom på fartyg elleri hamnanläggningar utan att någon misstanke om brott föreligger, på sammasätt som sker inom flygsektorn. Vidare införs straffbestämmelserför den som inte genomför sjöfartsskyddet på det sätt som anges iEG-förordningen eller på annat sätt bryter mot bestämmelserna i förordningen.I övrigt innehåller förslaget till lag om sjöfartsskydd bl.a. vissakompletterande tillsynsregler, bestämmelser om avgifter för sjöfartsskyddetsamt bestämmelser om vem som skall bestämma vilken s.k. skyddsnivå somskall gälla för fartyg och hamnanläggningar. I lagen om sjöfartsskyddföreslås, utöver bestämmelser som kompletterar EG-förordningen omsjöfartsskydd, bestämmelser som krävs för att genomföra vissa av de nyainternationella regler som antagits av IMO men som inte regleras iEG-förordningen. Förutom den nya lagen om sjöfartsskydd föreslås också ändringari lagen (1982:395) om medverkan vid polisiär övervakningför att ange brottsförebyggande och brottsbekämpandeuppgifter inom ramen för sjöfartsskyddet, och dessutom föreslås att enhänvisning i ordningslagen (1993:1617) görs till de föreslagna bestämmelsernaom ordning i lagen om sjöfartsskydd.Utskottets övervägandenTidigare riksdagsbehandlingFrågor om sjöfartsskyddet har tidigare behandlats av i betänkande2003/04:TU3 i vilket trafikutskottet tillstyrkte regeringens förslag (prop.2002/03:124). I propositionen föreslog regeringen att skullegodkänna vissa konventionsändringar, vilket även skedde (rskr. 2003/04:9).Utskottet har i betänkande 2003/04:TU3 anfört följande:Införandet av ett internationellt regelverk om stärkt skydd mot brottsligahandlingar inom sjöfarten välkomnas av utskottet. Utskottet finner detockså positivt att arbetet med det nya regelverket har bedrivits såskyndsamt att ett ikraftträdande kan bli möjligt redan under år 2004.Utskottet konstaterar att det nya internationella regelverket i storutsträckning kommer att påverka svenska fartyg, hamnanläggningar och sjöfartenpå . pågår ett motsvarande arbete inom den civilaluftfarten, och efter händelserna i har detta arbete intensifierats.Sjöfartsnäringen är till sin karaktär en av de mest internationellanäringarna. Utskottet anser således att det finns skäl att stärka skyddetäven inom sjöfartssektorn för att i största möjliga mån minimera riskernaför förlust av människoliv eller skador genom terroristhandlingar ochliknande. Det finns ett stort handels- och transportpolitisktvärde i det nya regelsystemet; även om en terroristaktion inte vållarskada på människor kan den innebära allvarliga störningar i världshandelnoch skapa politisk instabilitet. Det är angeläget att det finns en balansmellan å ena sidan åtgärder för att stärka skyddet för sjöfarten och åandra sidan vikten av kostnadseffektiva åtgärder som inte inverkar negativtpå den fria rörligheten för varor och personer eller motverkar dennäringspolitiska utvecklingen i landet. Utskottet förutsätter att denna balanseftersträvas vid tillämpningen av de nya internationella reglerna omsjöfartsskydd. I detta sammanhang vill utskottet vidare framhålla att detnya regelverket inte bara innebär ett stärkt sjöfartsskydd i sig utan attdet också i vissa avseenden kan förväntas medföra förbättrade förutsättningaräven för sjösäkerheten. Det gäller t.ex. kravet på AIS-system, som innebäratt varje fartygs position kan bestämmas med hög grad av noggrannhet.Därmed ökar möjligheterna att t.ex. fastställa vilket fartyg som harförorsakat utsläpp av farliga ämnen. Utskottet vill peka på risken att -om skulle ställa sig utanför det internationella skyddssystemet- svensk sjöfartsnäring och sjöfarten på kan komma att drabbas avnegativa konsekvenser. Mot den nu angivna bakgrunden föreslår utskottetsåledes att godkänner det nya regelverket fullt ut, dvs.ändringarna i kapitel V och XI-1, det nya kapitel XI-2 iSOLAS-konventionen samt den internationella koden om skydd av fartyg ochhamnanläggningar (ISPS-koden).Vidare har sekretess inom den civila sjöfarten behandlats i betänkande2003/04:TU7 i vilket utskottet tillstyrkte en ändring i sekretesslagen(1980:100). Ändringen, som trädde i kraft , möjliggör ensvensk förberedelse för tillämpning av de internationella regler om ettförbättrat sjöfartsskydd som behandlades i betänkande /04:TU3.Justitieutskottets yttrandeJustitieutskottet anför i sitt yttrande (2003/04:JuU2y) att regeringenföreslår att det skall var möjligt att utföra kroppsvisitation och undersökaegendom på fartyg eller i hamnanläggning utan att det föreligger någonmisstanke om brott på samma sätt som sker inom flygsektorn. Enligtförslaget skall väskor, fordon, gods, rum och andra slutna förvaringsställenfå undersökas. Detta inkluderar bl.a. besättningens och andras hytterombord på fartygen. Syftet med bestämmelserna är att förebygga brott, ochden som inte frivilligt underkastar sig kroppsvisitation eller annanundersökning skall kunna avvisas eller avlägsnas från fartyget ellerhamnanläggningen.Kroppsvisitation och annan undersökning föreslås i propositionen få utförasav polisman, kustbevakningstjänsteman eller annan särskilt utsedd personsom förordnats av polismyndigheten. Om undersökningen utförs av annansådan särskilt utsedd person skall den ske under polismans ledning.I motion 2003/04:T16 (v) yrkandena 1-3 begärs att kroppsvisitation ochundersökning av fartygsbesättningens hytter inte skall få ske vid skyddsnivå1 (normalläget) utan att misstanke om brott föreligger samt att undersökningav fordon endast skall få ske vid misstanke om brott och då utföras av enmyndighet. I motion 2003/04:T17 (m) yrkande 1 begärs att besättningenshytter skall få undersökas endast då misstanke om brott föreligger.Enligt 2 kap. 6 § regeringsformen är varje medborgare gentemot det allmännaskyddad mot kroppsvisitation samt husrannsakan och liknande ingrepp. Dettaskydd får enligt 12 § samma kapitel begränsas endast för att tillgodoseändamål som är godtagbart i ett demokratiskt samhälle. Begränsningen fårdock aldrig gå utöver vad som är nödvändigt med hänsyn till det ändamålsom har föranlett den.Husrannsakan och kroppsvisitation får ske i syfte att utreda brott. Försådana fall finns regler i 27 och 28 kap. . Det finnsockså vissa regler i polislagen (1984:387) som ger möjlighet tillkroppsvisitation och undersökningar för att förebygga vissa allvarliga brott,se 23 §. De nu föreslagna bestämmelserna tar emellertid sikte på falldär det inte finns någon konkret brottsmisstanke.Som regeringen anför i propositionen gör sig behovet av verkningsfullaskyddsåtgärder mot brott som utgör en fara för säkerheten gällande medsamma styrka när det gäller fartyg och hamnanläggningar som inom luftfarten.Det är viktigt att förebygga risker för terroristhandlingar inom sjöfarteninnan denna blir lika utsatt som luftfarten varit. Kroppsvisitationer avmänniskor och kontroller av bagage, fordon, gods, rum och andra slutnaförvaringsställen kan emellertid göras endast av polisman och endastvid misstanke om brott. För att uppnå ett tillfredsställande skydd kandet krävas en utökad möjlighet att kroppsvisitera människor och undersökaegendom, som hänsyn självklart måste tas till risken för kränkningav den personliga integriteten.Detta gäller t.ex. för flygplatser. En möjlighet att till förekommande avbrott kroppsvisitera flygpassagerare eller annan som uppehåller sig påflygplats samt undersöka väska eller annat slutet förvaringsutrymme inomflygplatsen har funnits genom lagen (1970:926) om särskildkontroll på flygplats. Lagen, som ursprungligen var tänkt att gälla underbegränsade tidsperioder, har kommit att tillämpas generellt och utantidsmässigt avbrott. Regeringen har överlämnat en remiss tillLagrådet med förslag till en lag om luftfartsskydd, som bl.a. skall ersättalagen om särskild kontroll på flygplats. Lagrådsremissen innehåller förslagtill bestämmelser om kroppsvisitation och undersökning av väskor, fordonoch andra slutna förvaringsställen inom flygplatsens område motsvarandede som föreslås för fartyg och hamnområden.Justitieutskottet noterar att förslaget till lag om sjöfartsskydd inteinnehåller någon uttrycklig proportionalitetsbestämmelse. Det följeremellertid ändå av den nämnda bestämmelsen i 2 kap. 12 § regeringsformenatt man i skyddsplanerna får föreskriva sådana tvångsåtgärder somkroppsvisitation samt undersökning av t.ex. hytter och fordon endast om skälenför åtgärderna uppväger det intrång eller men i övrigt som dessa innebärför den enskilde. Med den anmärkningen kan justitieutskottet inte finnanågra invändningar i princip beträffande utformningen av bestämmelsernaom kroppsvisitation och andra undersökningar enligt 13-19 §§ förslagettill lag om sjöfartsskydd.Frågan om propositionens förslag är i överensstämmelse med Sverigesåtaganden enligt den i ärendet aktuella EG-förordningen är något som i förstahand trafikutskottet bör bedöma. Detsamma gäller i princip om propositionensförslag kan inskränkas på det sätt som föreslås i motionerna.Undersökning av besättningens hytter måste emellertid genomföras på ettsådant sätt att den personliga integriteten bibehålls. Åtgärderna måstedessutom stå i proportion till det förväntade resultatet. Justitieutskottetanser att regeringen i nu föreslagna bestämmelser om undersökning avbesättningens hytter har gått för långt i sin avsikt att förhindra brott.Enligt justitieutskottets mening bör det inte införas någon möjlighetatt i normalläget, dvs. skyddsnivå 1, vidta sådana åtgärder.När det gäller motionerna 2003/04:T16 yrkande 3 och 2003/04:T17 yrkande1 synes det dock klart att kraven på att undersökning av fordon respektivebesättningens hytter endast skall få företas om brottsmisstanke föreliggerstrider mot förordningen. I den delen gäller för övrigt att husrannsakanenligt som regel torde vara möjlig.TillsynsmyndigheterUtskottets förslag i korthetUtskottet anser att det är eftersträvansvärt att tillsynen av det nyaregelverket sker på ett effektivt sätt och med minsta möjliga olägenhetför rederierna och hamnanläggningarna. Utskottet avstyrker mot dennabakgrund ett motionsförslag om att även andra än skall kunnabedriva tillsyn.Jämför reservation 1 (m).Regeringens förslagI regeringens proposition anges att i förordningen om sjöfartsskydd kommeratt regleras vilka myndigheter som skall fullgöra uppgifterna enligtEG-förordningen. Regeringen avser att i förordningen om sjöfartsskydd angeatt det huvudsakligen är som har att pröva frågor och iövrigt fullgöra uppgifter enligt EG-förordningen. Uppgifterna avser såvälden tillsyn som de administrativa och övriga uppgifter som följer avEG-förordningen. Med "tillsyn" avses kontroll av att regelverket följs och,om så inte skulle vara fallet, de åtgärder som tillsynsmyndigheten kanvidta för att så sker. kommer enligt förordningen omsjöfartsskydd att ges möjlighet att överenskomma om en annan ordning medRikspolisstyrelsen och och överlåta vissa uppgifter tilldessa myndigheter. Framför allt när det gäller tillsyn har Sjöfartsverketuppgett att både polismyndigheter och kan ha viktigauppgifter att fylla. I förordningen om sjöfartsskydd avser regeringen ocksåatt ange att de ovan nämnda myndigheterna samt har en ömsesidigskyldighet att biträda annan tillsynsmyndighet vid tillsyn.MotionsförslagI motion 2003/04:T17 av m.fl. (m) yrkande 3 ansermotionärerna det vara olämpligt att ges monopol på uppgiftenatt utöva tillsyn. Kompetensen att utföra dessa uppgifter finns enligtmotionärerna även hos andra organisationer, varför även t.ex. klassningssällskapbör kunna erkännas som skyddsorganisationer. Regeringens motiv för attmonopolisera dessa tjänster är oklart och något seriöst försök tillargumentation saknas i propositionen. Att besitter kunskapoch erfarenhet är, enligt motionärerna, i sig inget skäl att stänga uteandra aktörer som också har denna kompetens.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att de internationella reglerna tillåter att vissauppgifter, t.ex. tillsynen, fullgörs av s.k. erkända skyddsorganisationer,dvs. organisationer med kunskap i skyddsfrågor samt om fartyg och hamndrift.Detta innebär att t.ex. ett klassningssällskap kan erkännas som en sådanskyddsorganisation.Utskottet delar emellertid regeringens åsikt och anser att Sjöfartsverkethar sådan kunskap och erfarenhet att det är bäst lämpat för denna uppgift.Sjöfartsverket utför dessutom tillsyn enligt bl.a.fartygssäkerhetslagen varför tillsynsarbetet enligt de båda regelverken på etteffektivt sätt därmed kan utföras med minsta möjliga olägenhet för rederiernaoch hamnanläggningarna. Möjligheten att överlåta tillsynsuppgifter finnsdock i regelverket, och utskottet förutsätter att så även kan ske om detbedöms effektivt och ändamålsenligt. Utskottet anser därför att motionärernasyrkande till delar är tillgodosett. Utskottet har därför ingen erinranmot regeringens förslag och avstyrker följaktligen motion 2003/04:T17 avElizabeth m.fl. (m) yrkande 3.Undersökning av personer och egendom m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet anser att det är viktigt att undersökningar av personer ochegendom står i proportion till den faktiska hotbilden och sker med beaktandeav den personliga integriteten. Utskottet anser dock att möjligheten atti förebyggande syfte kunna göra sådana undersökningar måste finnas. Medhänsyn till detta avstyrker utskottet motionsyrkanden om bl.a. att kontrollfår ske först efter misstanke om brott.Jämför reservation 2 (v).Regeringens förslagAlla som uppehåller sig på ett fartyg eller inom en hamnanläggning skallfå kroppsvisiteras. Väska, fordon, gods, rum och annat slutet förvaringsställepå fartyget eller inom hamnanläggningen, skall få undersökas.Den som inte frivilligt underkastar sig kroppsvisitation eller annanundersökning skall kunna avvisas eller avlägsnas från fartyget ellerhamnanläggningen.Ett fartygs rederi och en hamnanläggningsinnehavare skall svara för attkroppsvisitation och undersökning genomförs på fartyget respektive inomhamnanläggningen och skall svara för kostnaden för dessa.Kroppsvisitation och annan undersökning får utföras av polisman,kustbevakningstjänsteman eller annan särskilt utsedd person som förordnats avpolismyndighet. Om arbetet utförs av annan sådan särskilt utsedd personskall det ske under polismans ledning. skall på begäran biståi kontrollarbetet. Undersökning av gods skall ske med de begränsningarsom följer av tullagstiftningen.Föremål som påträffas vid kroppsvisitation eller annan undersökning skallförvaras så att det inte kan användas för brott.MotionsförslagI motion 2003/04:T16 av m.fl. (v) yrkande 1 behandlasregeringens förslag till 13 § i vilken regeringen vill - för att förebyggabrott - införa möjlighet att kroppsvisitera alla som uppehåller sig påfartyg eller inom en hamnanläggning, utan att misstanke om brott föreligger.Vid skyddsnivå 1, dvs. normalläge, finns enligt motionärerna ingen orsakatt genomföra sådana integritetskränkande kontroller. EG-förordningeninnehåller inte heller något krav på att utan hotindikationer genomförakroppsbesiktningar. Det finns även en risk för att kroppsvisitation utförsi andra syften än för upprätthållandet av sjöfartsskydd. Någon möjlighetatt ifrågasätta ett sådant ingripande finns då inte. Det finns enligtmotionärerna inget skäl som gör det möjligt att begränsa sjömännens,stuveriarbetarnas och andra personers grundlagsstadgade skydd mot påtvingatkroppsligt ingrepp utan att det föreligger misstanke om brott.I yrkande 3 i samma motion påtalas att det måste ses som en myndighetsuppgiftatt utföra kontroller i enlighet med vad som skrivs i skyddsplanerna.Hamnarna tar sin del av ansvaret och sätter upp fysiska stängsel, kamerorm.m. Men att rent slumpmässigt utsätta människor, bilar, lastbilar ochhusvagnar för genomsökningar utan att veta vad man letar efter är ingenuppgift för en hamn. Kontrollerna måste enligt motionärerna ske eftermisstanke om brott och utföras av en myndighet (polis, tull ellerkustbevakning).Utskottets ställningstagandeEnligt det internationella regelverket finns en skyldighet att vidtaåtgärder för att bl.a. förhindra att vapen, farliga ämnen m.m. avsedda attanvändas mot personer, fartyg eller hamnar otillbörligen införs ihamnanläggningen eller ombord på fartyg. Sådana åtgärder är undersökningar avpersoner och gods.Utskottet anser att det är viktigt att undersökning av personer och egendomstår i proportion till den faktiska hotbilden och sker med beaktande avden personliga integriteten. Utskottet anser emellertid att möjlighetenatt i förebyggande syfte kunna göra sådana undersökningar måstefinnas.Enligt regeringens förslag skall undersökningarna ske i den omfattningsom anges i skyddsplanen för fartyget eller hamnanläggningen. På dettasätt torde proportionalitet mellan undersökningarna och hotbilden uppnåseftersom skyddsplanens åtgärder grundas på den hot- och riskbedömning somvarje fartyg och hamnanläggning gjort i sin skyddsutredning.Undersökningarna får dock endast göras under vissa förutsättningar. Dettabetyder att kroppsvisitation och annan undersökning får utföras av polisman,kustbevakningstjänsteman eller annan särskilt utsedd person som förordnatsav polismyndighet. Om arbetet utförs av annan sådan särskilt utsedd personskall det ske under polismans ledning. skall på begäran biståi kontrollarbetet. Undersökning av gods skall ske med de begränsningarsom följer av tullagstiftningen.När det gäller frågan om kroppsvisitation och annan undersökning får vidare,såsom angetts, frekvensen och omfattningen av undersökning av personeroch gods endast ske i den omfattning som anges i skyddsplanen. Medkroppsvisitation menas det sätt på vilket motsvarande kontroll sker inomluftfarten, dvs. med hjälp av en detektorbåge som ger utslag på vissaföremål.Det bör huvudsakligen vara kontroll av gods och passagerare som är intressantur skyddssynpunkt, inte kontroll av personalen. Endast i undantagsfalloch i vissa extrema situationer bör rederier och fartyg i sina skyddsplanerreglera att de anställda och deras hytter kommer att behöva kontrolleras,i praktiken förmodligen endast vid indikation om något.När det gäller kontroller förutsätter regelverket att fartyg ochhamnanläggningar genomför kontrollerna.För det fall diskussion uppstår om undersökningar har utförts på ettlämpligt sätt torde detta komma till kännedom genomatt besättningsmannen anmäler detta till sin fackliga organisation respektiverederiet. kan därefter kontrollera om skyddsplanentillämpas rätt. I 23 § i förslaget till lag om sjöfartsskydd finnsstraffansvar stadgat för den som använder t.ex. fartygets utrustning i stridmed skyddsplanen. Även ansvar enligt torde kunna aktualiserasför sådana överträdelser.