bet · GS01FIU11 · 2004-11-11 00:00:00 — Tilläggsbudget 2 för (prop. 2004/05:1) SammanfattningUtskottet tillstyrker propositionens förslag till tilläggsbudget.I propositionen föreslås ändringar av nivån på 46 anslag inom17 utgiftsområden. 33 anslag höjs och 13 anslag sänks. Vida-re föreslår regeringen åtta ändrade bemyndiganden och lik-nande. Anslagsförändringarna innebär att anvisade medelökar med netto. Av anslagsökningarnaavser tillskott för att nollställa under2003 utnyttjade anslagskrediter på fyra rättighetsstyrda an-slag. Dessa anslagsökningar påverkar inte medelsförbruk-ningen.Bland förslagen kan nämnas följande. Ett tillfälligt syssel-sättningsstöd utgår till kommuner och landsting.För 2004 utgörs stödet av ett generellt sysselsättningsstöd.För att värna sysselsättningen i kommuner och landsting fö-reslås att stödet höjs med tillsammanlagt . Vidare behöver ytterligareansträngningar göras för att samordna och stimulera utveck-lingen av offentliga e-tjänster till nytta för medborgare ochföretag. anvisas för detta. Flera anslaginom utgiftsområde 4 Rättsväsendet föreslås höjas. Medelförs till Säkerhetspolisen, domstolsväsendet, kriminalvården,och . Inom ut-giftsområde 8 Invandrare och flyktingar höjs anslagen tillMigrationsverket och . Bemyndigandetför regeringen att göra åtaganden rörande järn-vägsinvesteringar höjs från till 22 mil-jarder kronor. Inom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk,fiske med anslutande näringar ändras bemyndiganden tillföljd av förskjutningar av utbetalningar av landsbygdsstöd.Avslutningsvis föreslår utskottet en teknisk justering av ut-giftstaket för staten 2004. Utgiftstaket föreslås höjas med 2miljarder kronor till med anledning aven retroaktiv justering rörande ålderspensionssystemet.Inga motioner har väckts i ärendet.Till betänkandet har fogats fyra särskilda yttranden av fö-reträdarna för Moderata samlingspartiet, libera-lerna, och Centerpartiet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1.Lån till Stiftelsen bemyndigar regeringen att besluta att Riks-gäldskontoret får lämna ett lån till Stiftelsen på högst för vissa byggnadsarbeteni enlighet med vad regeringen förordar. Därmed bifallerriksdagen proposition 2004/05:1 Förslag till statsbudget,finansplan m.m. punkt 18.2. Bemyndigande för anslaget 36:4 Banverket:Banhållning och sektorsuppgifterRiksdagen bemyndigar regeringen att fördet under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppfördaramanslaget 36:4 : Banhållning och sek-torsuppgifter ingå ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst22 efter 2004. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Förslag till statsbudget, finansplanm.m. Användningen av ramanslaget 42:6 Djurskydds-myndighetenRiksdagen godkänner den föreslagna användningen avdet under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar uppförda ramanslaget 42:6 . Därmed bifaller proposi-tion 2004/05:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m.punkt 20.4. Bemyndigande för anslaget 43:5 Arealersättningoch djurbidrag m.m.Riksdagen bemyndigar regeringen att fördet under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar uppförda ramanslaget 43:5 Are-alersättning och djurbidrag m.m. besluta om stöd som in-klusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst6 . Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Förslag till statsbudget, finansplanm.m. Bemyndigande för anslaget 44:1 Åtgärder förlandsbygdens miljö och strukturRiksdagen bemyndigar regeringen att fördet under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:1 Åt-gärder för landsbygdens miljö och struktur besluta omstöd som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ut-gifter på högst 1 , högst600 2006, högst 2007, högst45 2008 och högst därefter.Därmed bifaller proposition 2004/05:1 Förslagtill statsbudget, finansplan m.m. punkt 22.6. Bemyndigande för anslaget 44:2 Från EG-budgetenfinansierade åtgärder för landsbygdens miljö ochstrukturRiksdagen bemyndigar regeringen att fördet under utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiskemed anslutande näringar uppförda ramanslaget 44:2 FrånEG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdensmiljö och struktur besluta om stöd som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter på högst 1 908 500 000kr , högst 2006, högst136 2007, högst 2008 och högst82 därefter. Därmed bifaller propo-sition 2004/05:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m.punkt 23.7. Disposition av avgifterRiksdagen bemyndigar regeringen att disponera av-giftsintäkterna från verksamhetsområde Namn vid Patent-och registreringsverket för att täcka statens kostnader förverksamheten. Därmed bifaller proposition2004/05:1 Förslag till statsbudget, finansplan m.m. punkt24.8. Förstärkt tillfälligt sysselsättningsstöd tillkommuner och landsting 2004Riksdagen godkänner att det tillfälliga sysselsätt-ningsstödet till kommuner och landsting för-stärks i enlighet med vad regeringen förordar. Därmed bi-faller proposition 2004/05:1 Förslag till stats-budget, finansplan m.m. punkt 25.9. Ändrade ramar för utgiftsområden samt ändradeoch nya anslagRiksdagen godkänner ändrade ramar för utgiftsområdensamt anvisar ändrade och nya anslag i enlighet med efter-följande specifikation i utskottets förslag till riksdagsbe-slut. Därmed bifaller proposition 2004/05:1Förslag till statsbudget, finansplan m.m. punkterna 26 och37.10. Utgiftstak för staten 2004Riksdagen fastställer utgiftstaket för staten inklusiveålderspensionssystemet vid sidan av statsbudgeten till 858miljarder kronor 2004.Stockholm den 11 november 2004På finansutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), ()*, (), ()*, (), (), ()*, (), (), Bo Bern-hardsson (s), ()*, ()*,(), (), (),() och ()*. * Har avstått från att delta i beslutet.Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nyaanslag 2004Utskottets förslag överensstämmer med förslaget i budgetpropositionen.Belopp i tusental kronor2004/05FiU11Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI budgetpropositionen (prop. 2004/05:1 volym 1, avsnitt 9)föreslås ändringar av nivån på 46 anslag inom 17 utgiftsom-råden (punkterna 26 och 37 i prop. 2004/05:1 volym 1). 33anslag höjs och 13 anslag sänks. Vidare föreslår regeringenåtta ändrade bemyndiganden och liknande.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen.Finansutskottet har berett berörda utskott tillfälle att yttrasig över de förslag i propositionen som rör respektive utskottsområde. och näringsutskottet har meddelatfinansutskottet sina ställningstaganden genom protokollsut-drag. Övriga berörda utskott har avstått från att yttra sig.Finansutskottet har under ärendets beredning erhållit in-formation från om teknisk justering avutgiftstaket för staten 2004. Utskottet har tagit del av prome-morior från och ifrågan (diarienummer 069-731-04/05 respektive 069-732-04/05). Utskottet behandlar i betänkandet denna fråga eftersammanställningen av anslag och utgiftsområden på tilläggs-budget. I utskottets förslag till riksdagsbeslut behandlas frå-gan i punkt 10.Utskottets övervägandenInledningAnslagsförändringarna i budgetpropositionens förslag tilltilläggsbudget innebär att anvisade medel ökar med netto. De föreslagna ökningarna av anslagenuppgår till och de föreslagna minsk-ningarna uppgår till . Av anslagsökning-arna avser tillskott för att nollställaunder 2003 utnyttjade anslagskrediter på följande fyra rättig-hetsstyrda anslag: 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna(utg.omr. 9), 19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.(utg.omr. 10), 21:2 Föräldraförsäkring (utg.omr. 12) samt25:1 Studiehjälp m.m. (utg.omr. Dessa anslagsökningarpåverkar inte medelsförbrukningen eller utgifterna under ut-giftstaket under 2004.Enligt 5 kap. 12 § fjärde stycket riksdagsordningen får be-slut om anslag för löpande budgetår som innebär att en ut-giftsram påverkas inte fattas innan ett beslut om godkännandeav ändrad utgiftsram fattats. I utskottets förslag till riksdags-beslut tas således förslagen i propositionen och motionernaom ändrade ramar och anslag upp i en punkt, punkt 9. Övrigapunkter behandlas som egna punkter i utskottets förslag tillriksdagsbeslut, vilket markeras med en sammanfattningsrutavid respektive rubrik i betänkandet.Tilläggsbudget per utgiftsområdeUtgiftsområde 1 Rikets styrelse46:2 JustitiekanslernPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Regeringen föreslåratt anslaget 46:2 Justitiekanslern minskas med föratt bidra till finansieringen av ökningen av det under utgifts-område 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 4:13 Kostnader förvissa skaderegleringar m.m.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).90:3 förvaltningskostnaderPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Riksdagsstyrelsenanför att en genomförd översyn av säkerheten vidriksdagen visar att behov finns av att vidta åtgärder för attutöka säkerheten redan under innevarande budgetår.Riksdagsstyrelsen anser att anslaget 90:3 för-valtningskostnader bör ökas med för detta än-damål. Finansiering sker genom att anslaget 90:4 Riksdagensombudsmän, justitieombudsmännen minskas med 1 500 000kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker propositionens förslag (punkt 37).Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning1:12 Utveckling av 24-timmarsmyndigheten (nytt anslag)PropositionenNågot anslag för detta ändamål finns inte uppfört i statsbud-geten . Regeringen anser att ytterligareansträngningar behöver göras för att samordna och stimulerautvecklingen av offentliga e-tjänster till nytta för medborgareoch företag. Medel behövs för att finansiera utvecklingspro-jekt som Delegationen för utveckling av offentliga e-tjänster(24-timmarsdelegationen) anser är viktiga för främjandet av24-timmarsmyndighetens utveckling. Ett nytt ramanslag 1:12Utveckling av 24-timmarsmyndigheten på böranvisas för ändamålet.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 3 Skatt, tull och exekution3:1 och 3:2 KronofogdemyndigheternaPropositionenTill anslaget 3:1 har anvisats 5 767 039 000 krinnevarande budgetår. Till anslaget 3:2 Kronofogdemyndig-heterna har anvisats 1 . De ändrade bestäm-melserna om förmånsrätt i samband med konkurser som gäl-ler från förutsätter ökade insatser av skat-teförvaltningen och Kronofogdemyndigheterna. Myndighe-ternas resurser behöver därmed öka. Regeringen anser attanslaget 3:1 bör ökas med och attanslaget 3:2 Kronofogdemyndigheterna bör ökas med23 . I samband med reformen bedömdes att de nyaförmånsrättsreglerna sammantaget medför positiva statsfi-nansiella effekter.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 4 Rättsväsendet4:1 PolisorganisationenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 14 . För att bidra tillfinansiering av andra anslag inom utgiftsområdet bör anslaget4:1 100 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:2 SäkerhetspolisenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Säkerhetspolisensutgifter för personskyddet för rikets högsta ledning har ökatunder . För att Säkerhetspolisen skall kunnafullgöra sina uppgifter behöver den tillföras resurser. Ansla-get 4:2 Säkerhetspolisen bör därför ökas med 20 000 000 kr.Finansiering sker genom att anslaget 4:1 ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:5 Domstolsväsendet m.m.PropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 3 . Tillströmningenav mål till domstolarna ökar. För att domstolarna skall kunnafullgöra sina uppgifter behöver de tillföras ytterligare resur-ser. Anslaget 4:5 Domstolsväsendet m.m. bör därför ökas med35 . Finansiering bör ske genom att anslaget 4:1Polisorganisationen tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:6 KriminalvårdenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 4 . Beläggningeninom anstalter och häkten fortsätter att öka. Kriminalvårdenkan inte möta volymökningarna med de resurser som dis-poneras, utan behöver tillföras ökade resurser. Anslaget 4:6Kriminalvården bör därför ökas med . Finansie-ring sker delvis genom att anslaget 4:1 ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:8 RättsmedicinalverketPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Efterfrågan påRättsmedicinalverkets tjänster fortsätter att öka. Antalet un-dersökningar vid misstanke om rattfylleri i anledning av nar-kotikaintag har ökat mer än beräknat och verket kan intehantera ärendeinflödet med nuvarande resurser. För attRättsmedicinalverket skall kunna bedriva sin verksamhetmed bibehållen kvalitet bör anslaget 4:8 Rättsmedicinalverketökas med . Finansiering sker genom att anslaget4:1 tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:10 BrottsoffermyndighetenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Antalet ansökningarom brottsskadeersättning ökar. för-valtningskostnader ökar som en direkt följd av dessa volym-ökningar. Utgifterna ryms inte inom anvisat anslag. För att gemyndigheten möjligheter att klara volymökningarna anserregeringen att anslaget 4:10 bör ökasmed . Finansiering sker genom att anslaget 4:1Polisorganisationen tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:11 Ersättning för skador på grund av brottPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Utgifterna för skadorpå grund av brott bestäms av antalet ansökningar som bevil-jas och brottsskadeersättningens storlek. Ersättningarna sombehöver betalas ut bedöms inte rymmas inom anvisade an-slagsmedel. Regeringen anser därför att anslaget 4:11 Ersätt-ning för skador på grund av brott bör ökas med 1 000 000 kr.Finansiering sker genom att anslaget 4:1 ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.PropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Utgifterna för statensskaderegleringsverksamhet har ökat. Anslaget används förbl.a. ersättning vid frihetsinskränkningar, frihetsberövandenoch andra tvångsåtgärder eller skadestånd på grund av feleller försummelse vid myndighetsutövning. De medel somanvisats är otillräckliga. Anslaget 4:13 Kostnader för vissaskaderegleringar m.m. bör därför ökas med 9 922 000 kr.Finansiering sker genom att anslaget 4:1 Polisorganisationenoch det under utgiftsområde 1 uppförda ansla-get 46:2 Justitiekanslern minskas.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).4:14 Avgifter till vissa internationella sammanslutningarm.m.PropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Utgifterna för framförallt översättningskostnader i ärenden om överförande avstraffverkställighet till andra länder har ökat. De medel somanvisats är otillräckliga. Anslaget 4:14 Avgifter till vissa in-ternationella sammanslutningar m.m. bör därför ökas med3 . Finansiering bör ske genom att anslaget 4:1Polisorganisationen tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet6:2 Materiel, anläggningar samt forskning ochteknikutvecklingPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 18 . I statsbudgetenför 2002 (prop. 2001/02:1) minskades anslaget 6:2 Materiel,anläggningar samt forskning och teknikutveckling med15 för att bidra till att finansiera en ökning av detunder utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 38:2Näringslivsutveckling m.m. i samband med statliga lån ochgarantier till svensk flygindustri. Eftersom några avtal omstatliga lån eller garantier inte träffades anserregeringen att medlen skall återföras till anslaget 6:2 Materi-el, anläggningar samt forskning och teknikutveckling somdärför ökas med . Finansiering bör ske genomatt det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget38:2 Näringslivsutveckling m.m. minskas med motsvarandebelopp.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd8:1 BiståndsverksamhetPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 19 . Under deinledande faserna av arbete harverksamheten haft något lägre omfattning än beräknat.Anvisade medel har därmed inte använts. Regeringen görbedömningen att inte kommer attutnyttja anslagssparandet och anslaget 8:4 FolkeBernadotteakademin bör därför minskas med 5 783 000 kroch anslaget 8:1 Biståndsverksamhet ökas med motsvarandebelopp.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 8 Invandrare och flyktingar12:1 MigrationsverketPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . I strävan att ökaöppenheten och rättssäkerheten i handläggningen avasylärenden har regeringen gett i uppdragatt förändra arbetssättet vid asylutredningar. Detta ställer kravpå ökade resurser. Anslaget 12:1 behöverdärför ökas med . Finansiering bör ske genom attanslaget 12:3 Migrationspolitiska åtgärder minskas medmotsvarande belopp.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).12:2 Mottagande av asylsökandePropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 3 . Antalet personerregistrerade i mottagandesystem ärfortfarande högt. En orsak till detta är bl.a. att andelenpersoner med lagakraftvunna avvisnings- ellerutvisningsbeslut är registrerade i mottagandesystemet underallt . Detta medför ökade kostnader. Anslaget 12:2Mottagande av asylsökande behöver därför ökas med150 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).12:4 UtlänningsnämndenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . För att minskaärendebalanserna hos och därmedminska väntetiderna i mottagandesystembehöver nämndens resurser ökas. bör därför ökas med 15 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).12:5 Offentligt biträde i utlänningsärendenPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Beslutskapacitetenvid utlänningsmyndigheterna har utökats vilket också ökarutgifterna för offentliga biträden. har vidareinfört ett nytt arbetssätt som innebär att de offentligaombudens medverkan har utökats. Sammantaget har dettamedfört ökade utgifter. För att klara utgifterna har regeringentidigare beslutat att anslaget får överskridas med50 . Detta överskridande bör nu återställas ochverksamheten tillföras ytterligare resurser. Anslaget 12:5Offentligt biträde i utlänningsärenden bör därför ökas med75 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).12:6 Utresor för avvisade och utvisadePropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på . Antalet verkställdautresor för personer som avvisats eller utvisats har ökat,vilket lett till högre utgifter än tidigare beräknat. Anslaget12:6 Utresor för avvisade och utvisade bör därför ökas med40 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg13:2 Bidrag för läkemedelsförmånernaPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 19 450 000 000 kr.Staten har ersatt landstingen för kostnadernaför läkemedelsförmånerna genom ett särskilt statsbidrag.Bidragets storlek har reglerats genom överenskommelser mel-lan staten och . Regleringar har ävenskett i efterhand beroende på det verkliga utfallet. Under2000 ersattes landstingen för de verkliga kostnaderna förläkemedelsförmånerna. Detta skapade en osäkerhet om hurstort anslag som behövdes. För att klara utbetalningarna tilllandstingen 2000 krävdes att anslagskrediten i det närmasteutnyttjades fullt ut. Det uppkomna underskottet belastar fort-farande anslaget.För åren 2002-2004 tecknades ett avtal som innebär attlandstingen får ersättning med 17 ,18 och 19 för respektive år.Överstiger kostnaderna för läkemedelsförmånerna dettariskerar landstingen att få stå för dessa kostnader själva enligten överenskommen förlustdelningsmodell.Regeringen anser att anslaget nu bör tillföras medel så attanslagskrediten kan nollställas. Åtgärden innebär ingen ökadbelastning på utgiftstaket . För att åstadkommadenna nollställning bör anslaget 13:2 Bidrag förläkemedelsförmånerna ökas med 1 611 625 000 kr.Socialutskottets yttrandeSocialutskottet meddelar finansutskottet genom protokollsut-drag att man tillstyrker propositionen.Företrädarna för Moderata samlingspartiet, Folkpartietliberalerna, och har avgivitvar sin avvikande mening. I de avvikande meningarna anförsatt de partier som står bakom den nu gällande statsbudgetenfår ta ansvar för tilläggsbudgeten.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom ochhandikapp19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.PropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 44 . Utgifterna försjukpenning och rehabilitering blev högre än beräknat 2003.De ökade utgifterna finansierades 2003 genom attanslagskrediten utnyttjades. Det uppkomna underskottetbelastar fortfarande anslaget. Regeringen anser att anslagetnu bör tillföras medel så att anslagskrediten väsentligt kanminskas.Åtgärden innebär ingen ökad belastning på utgiftstaket2004. Av dessa skäl bör anslaget 19:1 Sjukpenning ochrehabilitering m.m. ökas med 2 900 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn21:2 FöräldraförsäkringPropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 23 . Utgifterna förföräldraförsäkringen blev högre än beräknat 2003. Dettaberodde främst på en ökning av antalet födda barn och enökning av medelantalet utbetalda föräldrapenningdagar. Deökade utgifterna finansierades 2003 genom att anslags-krediten utnyttjades. Det uppkomna underskottet belastar fort-farande anslaget. Regeringen anser att anslaget nu börtillföras medel så att anslagskrediten kan nollställas.Åtgärden innebär ingen ökad belastning på utgiftstaket 2004.Av dessa skäl bör anslaget 21:2 Föräldraförsäkring ökas med840 000 000 kr.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 15 Studiestöd25:1 Studiehjälp m.m.PropositionenI statsbudgeten finns för detta ändamåluppfört ett ramanslag på 3 . Till följd av attoväntat många ungdomar har utnyttjat studiehjälpen under2003 och 2004 har utgifterna för denna blivit högre änberäknat. En del av utgifterna har därför fått finansieras medanslagskrediten. Denna bör nu återbetalas. Anslaget 25:1 Stu-diehjälp m.m. behöver därför ökas med 140 000 000 kr.Finansiering bör ske genom att anslaget 25:2 Studiemedelm.m. minskas med motsvarande belopp.Finansutskottets ställningstagandeFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag (punkt 26 idenna del).Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritidUtskottets förslag i korthetRiksdagen bifaller regeringens förslag om lån till . Därmed tillstyrks punkt 18 i propositio-nen.Lån till ingår i den grupp av museer somkommer att införa fri entré (se prop. 2004/05:1,utg.omr. 17, avsnitt 4.5).