bet · GS01MJU3 · 2004-10-28 00:00:00 — Kraven för alkylatbensin ochmotorbensin miljöklass 2 samt miljöklass 2 och 3 fördieselbränsle skärps successivt fram till den förstajanuari då svavelhalten i samtliga dessa kommeratt ligga på en så låg nivå som det ärtekniskt möjligt att nå. Propositionen innebär ocksåatt mobila maskiner (som till exempel vägmaskiner)och jordbrukstraktorer skall drivas med samma renadiesel som bilar. Enligt direktivet skulle Sverigekunna tillåta att de körs på sämre diesel, menregeringen väljer att föreslå att vi skall ha denhögsta skyddsnivån för miljön.Vidare har regeringen lagt fram ett förslag till lagom handel med utsläppsrätter II (prop. 2004/05:18).Lagen innebär ett fullständigt regelverk för etthandelssystem för utsläppsrätter avseende koldioxid.Det följer av lagen (2004:656) om utsläpp avkoldioxid att en verksamhetsutövare som omfattas avhandelssystemet måsteinneha ett tillstånd till att släppa ut koldioxidför att ha rätt att bedriva verksamhet vidanläggningar som medför utsläpp av koldioxid.Utsläppsrätterna kommer att utfärdas efter ansökanom tilldelning för de verksamheter som har tillståndtill att släppa ut koldioxid och som därmed ingår iden s.k. handlande sektorn. Verksamhetsutövarenmåste kunna redovisa tillräckligt antalutsläppsrätter för de utsläpp av koldioxid somgjorts från en anläggning som omfattas av systemet.Genom förslagen genomförs direktivet 2003/87/EG omett system för handel med utsläppsrätter förväxthusgaser inom gemenskapen och om ändring avrådets direktiv /61/EG (handelsdirektivet).Trafikutskottets bedömningTrafikutskottet anser att det är angeläget attproblemen med de pågående klimatförändringarna taspå stort allvar. Utsläppen av koldioxid, som är dendominerande växthusgasen, kommer företrädesvis frånförbränning av fossila bränslen, ochtransportsektorn är en av flera stora källor tillsådana utsläpp. En aktiv klimatpolitik somintegreras i hela samhället, vilket också riksdagenhar beslutat om, är nödvändig för att problemenskall kunna bemästras. När det gällertransportområdet har dock koldioxidutsläppenfortsatt att öka vilket innebär attförutsättningarna för att uppnå etappmålet harförsämrats. Orsaken är framför allt ett ökattrafikarbete för lätta lastbilar och till viss deläven ökat trafikarbete för tunga lastbilar.Som framgår av redovisningen i det föregående ärett antal utredningsförslag med inriktning attbegränsa transportsektorns miljöpåverkan underberedning. noterar medtillfredsställelse att regeringen avser återkommatill med en redovisning av det svenskaklimatarbetet och utgår från att en särredovisninggörs med avseende på transportsektorn. Utskottetförutsätter vidare att regeringen i den aviseradetransportpolitiska propositionen kommeratt närmare utveckla hur transportsystemet kananpassas till en hållbar utveckling.Ny informationsteknikSkrivelsenRegeringen informerar om att en IT-politiskstrategigrupp har tillsatts med uppdrag att bl.a.betrakta IT-politiken ur ett bredare perspektivutifrån alla politikområden. Ett av gruppensfokusområden är miljö och ekologiskt hållbartsamhälle.Organ m.m. inom förutveckling av (numera nedlagd) har i betänkandetIT och miljö (SOU 1996:178) redovisat såväl positivasom negativa konsekvenser för miljön som IT-användningen kan medföra.Ett Forum för IT och miljö tillsattes under år 2001.Målet är att kartlägga hur IT-tillämpningar i högregrad kan utnyttjas för att minska miljöpåverkan ochfrämja en hållbar utveckling, och hur man kanstimulera olika aktörer för att nå detta. Arbetetbedrivs genom en arbetsgrupp med företrädare förbåde industri, IT-experter, miljöexperter, forskare,och representanter frånmiljöorganisationer. Gruppen studerar särskilt demöjligheter som IT-användningen ger åt framväxten avny infrastruktur, produkter och tjänster som tärmindre på resurser och miljö.En IT-politisk strategigrupp tillsattes, som harframgått i det föregående, med uppdrag attbl.a. betrakta IT-politiken ur ett bredareperspektiv, utifrån alla politikområden. Gruppenskall vara rådgivande till regeringen och enpådrivande kraft för att uppnå det IT-politiskamålet om ett informationssamhälle för alla. Ett avgruppens fokusområden är miljö och ett ekologiskthållbart samhälle. En slutrapport skall lämnassenast den 1 november 2006.Utbyggnad av infrastrukturen på IT-områdetBredbandsutbyggnaden skall ske i marknadens regi.Det finns dock områden där det inte finns någotintresse från marknaden att bygga. Totalt harriksdagen reserverat för stödtill utbyggnad av IT-infrastruktur. För närvarandepågår en utbyggnad och uppgradering av såvälstomnätet som regionala och lokala nät.Regionalt samarbeteInom ramen för har IT-ministrarnabeslutat om ett närmare samarbete och om attytterligare stärka regionens ledande position inomIT-sektorn, allt inom ramen för Nordligadimensionens handlingsplan. En av sju särskiltutvalda inriktningar för det fortsatta arbetet ärEnvironment, inom vilket område man önskar skapa enstörre respekt för miljön, främja miljöaktiviteteroch stödja kapacitetsutbyggnaden för utveckling aven sund miljöpolitik i regionen. Målet är att ökaanvändningen av Internet som ett redskap inommiljöledningsområdet och beslutsfattandet genom attskapa en ökad tillgänglighet till miljöinformation,bygga en arena för dialog, skapa ökad insikt ochdeltagande i beslutsprocessen samt synliggöra olikalokala miljöinitiativ.Trafikutskottets bedömningTrafikutskottet anser att informationstekniken harstor betydelse för samhällsutvecklingen. Denpåverkar vår produktionsförmåga och våralevnadsmönster liksom förutsättningarna för attuppnå målet om ett hållbart samhälle. I samband medatt lade fast den gällande IT-politiken betonades också användningen av IT för attfrämja en ekologiskt hållbar utveckling och bidratill att minska transporternas negativa inverkan påmiljön. Vidare framhöll trafikutskottet vikten avatt IT-politiken följs upp och utvärderas. mening var det nödvändigt att regeringenlämnade information som gjorde det möjligt attbedriva ett effektivt uppföljningsarbete.Mot denna bakgrund välkomnar trafikutskottetregeringens redovisning av vidtagna, pågående ochnya åtgärder inom IT-området av särskild betydelseför miljön och målet att uppnå ett ekologiskthållbart samhälle. Enligt utskottets mening finnsdet också en rad exempel på hur skilda verksamheterkan bedrivas på ett miljömässigt bättre sätt medhjälp av IT. Genom informationsteknik kan exempelvisintelligenta trafikstyrnings-, vägvisnings-,logistik- och informationssystem införas samtidigtsom bättre möjligheter till distansarbete kaninföras. Åtgärder som kan bidra till bl.a. lugnarekörsätt, effektivare vägval, förbättratkapacitetsutnyttjande, effektivare motorer ochutvecklad resplanering som leder till minskadmiljöbelastning. Genom användning av IT kan ocksåökade möjligheter tillskapas för att uppnå enhelhetssyn på trafiksystemet och därmed underlättasamordning mellan olika trafikgrenar och etteffektivare transportsystem. Utvecklingen visar dockatt varken resandet eller transporterna har minskattill följd av IT-utvecklingen, även ommiljöbelastningen i relativa termer har minskat.Riksdagen har beslutat om en ny lag omelektronisk kommunikation (prop. 2002/03:110, bet.2002/03:TU6, rskr. 2002/03:228). Trafikutskottetförutsatte därvid att fortsatta och fördjupadeinsatser genomförs för att påskynda utvecklingen motett informationssamhälle för alla. Utskottet angavatt staten har ett särskilt ansvar för att IT-utvecklingens positiva drivkrafter kan tas till varainom olika samhällsområden. Enligt utskottets meningär det angeläget att frågan om IT och hållbarutveckling uppmärksammas ytterligare i det fortsattaarbetet. Informationstekniken inrymmer intressantaförutsättningar för att skapa ett mer miljövänligttransportsystem och stödja visionen om ett hållbartsamhälle.I årets budgetproposition har regeringen aviseratatt en IT-politisk proposition kommer att lämnastill . Av regeringensredovisning framgår att propositionen bl.a. kommerinnehålla en utvärdering av IT-politiken. Utskottetförutsätter att informationsteknikens betydelse förutvecklingen för miljö och ett ekologiskt hållbartsamhälle därvid kommer att ytterligare utvecklas.Stockholm den 12 oktober 2004På trafikutskottets vägnarCarina MobergFöljande ledamöter har deltagiti beslutet: (),(), JarlLander (s), (),(), KristerÖrnfjäder (s), (), (),(), MonicaGreen (s), (), (), BjörnHamilton (m), (), (), () och StaffanDanielsson (c).Avvikande meningJohnny (kd) anför:Enligt min mening är det angeläget att tarfrågorna om sjöfartens inverkan på miljön på stortallvar. anser att det framför alltär på följande fyra områden som insatser bör göras.OljeutsläppTrots en del åtgärder fortsätter oljeutsläppen,framför allt i , att vara ett stortproblem. Utsläppen härrör från tankbåtsolyckor menframför allt från rengöringen ombord på olika typerav fartyg. Därför måste betydligt kraftfullareåtgärder vidtas. anser att Sverigeaktivt bör verka inom HELCOM för att fartygen skallkunna lämna sin spillolja gratis i alla Östersjönshamnar.När det gäller fartygshaverier måste beredskapen motoljeolyckor höjas, bl.a. genom ökad kapacitet förnödutryckning och oljesanering samt utformning avfarleder och trafikregler så att särskilt känsligaområden undviks. Vidare bör transport av olja ienkelskroviga fartyg förbjudas inom Sverigesekonomiska zon.BekvämlighetsflaggningenÄven bekvämlighetsflaggningen av fartyg utgör ettproblem i miljöarbetet. Vi anser att , främstinom EU, bör verka för att bekvämlighetsflaggningavskaffas. Så länge som bekvämlighetsflaggade fartygfinns kvar bör genom HELCOM införalämpliga regler för att begränsabekvämlighetsflaggade fartygs tillträde till vattenoch hamnar i Östersjön.Avgaser från sjöfartI dag drivs många färjor med regelbunden trafik påSverige med lågsvavlig och förhållandevismiljövänlig bunkerolja. har som första landi världen infört miljödifferentieradefarledsavgifter. Principen är att fartyg somtrafikerar svenska hamnar och som minskar sinautsläpp, t.ex. genom katalytisk avgasrening ochanvändning av oljor med låg svavelhalt, skall fåbetala mindre i avgift. Investeringskostnaderna föratt installera katalysatorer på fartyg är myckethöga. Ett fartyg med katalysator släpper igenomsnitt "bara" ut en femtedel så mycket kväveoxidsom ett utan. gavs investeringsbidrag föratt installera katalysator. Vi anser att detta ellerliknande system bör prövas igen.Handel med utsläppsrätterKristdemokraterna anser att det system för handelmed utsläppsrätter som växer fram bör innefattaäven vägtransporterna, men även övriga delen avtrafiksektorn bl.a. för att utsläppen fråntransporterna ökar snabbt. Ytterligare ett skäl äratt kostnaden för att minska utsläppen är betydligtlägre inom industrin än inom transportsektorn.Hushållens och transportsektorns utsläppsreduktionersker till en betydligt högre marginalkostnadän vad som är fallet inom industrin. För attsystemet skall bli effektivt är det avgörande att enså stor andel som möjligt av de totala utsläppenomfattas. Detta bör prövas så snart som möjligt.Mot bakgrund av vad vi nu har anfört bör motion2003/04:MJ63 (kd) tillstyrkas i berörda delar.Elanders Gotab, 2004