bet · GR01TU11 · 2004-04-13 00:00:00 — Digitala färdskrivare vid vägtransporter SammanfattningUtskottet tillstyrker lagförslaget i proposition2003/04:83 om digitala färdskrivare vidvägtransporter.EG:s regelverk uppställer krav på att mekaniskafärdskrivare i lastbilar och bussar efterhand skallersättas med digitala. Dessa nya färdskrivareförutsätter för sin användning särskildafärdskrivarkort med som utfärdandemyndighet. Regeringens förslag går ut på att lagen(2001:558) om vägtrafikregister ändras i fråga omändamål och innehåll för att omfatta Vägverketshantering av färdskrivarkorten. Inga motioner harväckts med anledning av propositionen.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli2004.Utskottets förslag till riksdagsbeslutDigitala färdskrivare vid vägtransporterRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister.Därmed bifaller proposition 2003/04:83.Stockholm den 13 april 2004På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ClaesRoxbergh (mp), (), (), (), (),(), (), (), (), KerstinEngle (s), (), (), (), (),() och ().2003/04TU11Utskottets övervägandenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslag om ändring ilagen (2001:558) om vägtrafikregister.BakgrundBestämmelser om kör- och vilotider vid transport medtunga lastbilar och bussar finns reglerade pågemenskapsnivå (förordningen (EEG) nr 3820/85 omharmonisering av viss social lagstiftning omvägtransporter). Reglerna innebär bl.a.begränsningar av den dagliga körtiden samt krav påraster m.m.För att möjliggöra kontroll av efterlevnaden finnskrav på att alla fordon som omfattas av dennyssnämnda förordningen också skall vara förseddamed en färdskrivare (förordning (EEG) nr 3821/85 omfärdskrivare vid vägtransporter). En färdskrivare ären utrustning som är avsedd att installeras i ettvägfordon med uppgift att automatiskt ellerhalvautomatiskt lämna detaljerad information omfordonets förflyttningar och om förarnas arbetspass.Informationen tas emot och bevaras på ettdiagramblad.Nya EG-bestämmelserDe hittillsvarande mekaniska färdskrivarna har visatsig ge utrymme för missbruk. Rådet har därförbeslutat om krav på en modern, digital utrustning(förordning (EG) nr 2135/98 om ändring av förordning(EEG) nr 3821/85 om färdskrivare vid vägtransporteroch direktiv /599/EEG om enhetligt förfarande vidkontroll av förordningarna (EEG) nr 3820/85 och(EEG) nr 3821/85).Det digitala färdskrivarsystemet består av tvådelar, dels en fordonsenhet, (den egentligafärdskrivaren), dels ett färdskrivarkort (i form avs.k. smarta kort). Den nya färdskrivaren skall lagrainformationen digitalt i stället för på diagramblad.Färdskrivarkort är i sin tur den samlandebenämningen för fyra kort med olika funktioner,nämligen- förarkort, som utfärdas för en viss förare,- företagskort, som utfärdas för en ägare eller ennyttjanderättshavare avfordon som utrustats med en färdskrivare,- verkstadskort, som utfärdas för en tillverkare avfärdskrivare, en fordonstillverkare eller en verkstad som godkänts isärskild ordning och- kontrollkort, som utfärdas för en behörigkontrollmyndighet.Enligt förordningen (EG) nr 2135/98 skall de nyakraven vara förenade med övergångsbestämmelserenligt följande. Samtliga fordon som omfattas avkör- och vilotidsbestämmelserna och som tas i brukför första gångenden eller senare skall vara utrustademed den nya digitala färdskrivaren. Vidare skallmedlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för attkunna utfärda förarkort senast den 5 maj 2004.Regeringens förslag och bedömningarVägverket presenterade i en framställan tillregeringen förslag tillkomplettering i den svenska lagstiftningen av . Efter remissbehandling av Vägverketsförslag har regeringen lagt fram en propositionenligt följande.Inledningsvis redovisar regeringen sin bedömningatt endast en begränsad del av de bestämmelser sombehövs i anslutning till EG-förordningarna om kör-och vilotider samt färdskrivare behöver lagform.Övriga nationella bestämmelser förutsätts gesförordnings- och föreskriftsform.Regeringen förordar att lagreglerna genomförsgenom en ändring i lagen (2001:558) omvägtrafikregister.I 5 § föreslås ett tillägg till första punkten,varigenom vägtrafikregistrets ändamål utökas tillatt omfatta den administrativa hanteringen avfärdskrivarkorten. Vad som menas med färdskrivareframgår av rådets förordning (EEG) nr 3821/85 omfärdskrivare vid vägtransporter.I 6 § klargörs - genom tillägg i första stycket -att vägtrafikregistrets innehåll skall omfattauppgifter om färdskrivarkorten, nämligen dels självainnehavet, dels en uppräkning av uppgifter sombehövs för hantering avfärdskrivarkorten.Vägverkets verksamhet med vägtrafikregistret äravgiftsfinansierad. Den nu föreslagna utökningen avregisterverksamheten avses bli finansierad genomavgifter för ansökan om och utfärdande avfärdskrivarkort.Beträffande frågan om sekretess i samband medutfärdande av färdskrivarkort bedömer regeringen attnuvarande bestämmelser i sekretesslagen (1980:100)är tillräckliga för skydd av sådana uppgifter somavser färdskrivarkortens säkerhet.Regeringen föreslår att lagändringarna skall trädai kraft den 1 juli 2004.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill inledningsvis understryka vikten avatt regler om kör- och vilotider upprätthålls.Överträdelser av reglerna och missbruk avfärdskrivarsystemet är ett allvarligt hot mottrafiksäkerheten och är oacceptabelt även avkonkurrensskäl.Förordningen (EG) nr 2135/98 gäller som nationellrätt. Den avser en ändring av förordning (EEG) nr3821/85 om färdskrivare vid vägtransporter ochdirektiv /599/EEG om enhetligt förfarande vidkontroll av förordningarna (EEG) nr 3820/85 och(EEG) nr 3821/85.För att förordningen skall kunna tillämpas iSverige när det gäller hanteringen avfärdskrivarkort behövs kompletterande bestämmelser isvensk lag. Regeringen föreslår därför en ändring avlagen (2001:558) om vägtrafikregister i fråga omregistrets ändamål och innehåll.Avsikten har varit att systemet med digitalafärdskrivare skulle träda i kraft den 5 augusti2004. Såsom nämns i propositionen är emellertidinförandet av systemet försenat, eftersom att detännu inte finns någon typgodkänd färdskrivare påmarknaden. Utskottet har erfarit att den förstadigitala färdskrivaren kan förväntas bli EG-typgodkänd tidigast ; detta än beräknat. Vidare har inhämtatsatt kommissionen uttalat sin avsikt att i ett brevtill medlemsstaterna lämna ett förslag i frågan. Detär enligt utskottets mening angeläget att Vägverketfortlöpande håller berörda intressenter informeradei denna fråga.Utskottet ser positivt på att tillämpningen iSverige av EG:s regelsystem avseende digitalafärdskrivare nu möjliggörs genom en komplettering avlagen om vägtrafikregister. förutsätterutskottet att det nationella regelsystemet i övrigtutformas på ett ändamålsenligt sätt, inte minst föratt säkerställa att missbruk av färdskrivarsystemetkan motverkas effektivt.Med det sagda tillstyrks propositionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2003/04:83:Digitala färdskrivare vid vägtransporterRiksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (2001:558) omvägtrafikregister.Bilaga 2Regeringens lagförslag