bet · GR01KU16 · 2004-03-09 00:00:00 — SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet regeringensförslag i proposition 2003/04:66 Reklamtid i TV.Förslaget avser ändringar i radio- och TV-lagen. Ettnytt undantag föreslås från reglerna i nämnda lag omannonstiden mellan hela klockslag.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj2004.Utskottet behandlar också två motioner som haravlämnats med anledning av propositionen samt enmotion från den allmänna motionstiden 2003.Regeringens förslag tillstyrks av utskottet.Utskottet avstyrker samtliga motioner.Utskottets ställningstaganden har föranlett fyrareservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Förslaget till ändring i radio- och TV-lagenRiksdagen antar bifogat förslag till lag omändring i radio- och TV-lagen (1996:844). Därmedbifaller regeringens proposition2003/04:66 och avslår motion 2003/04:K14 yrkande 1.Reservation 1 (m)2. Avskaffande av reglerna om reklam i TVRiksdagen avslår motion 2003/04:K14 yrkande 2.Reservation 2 (m)3. EG:s TV-direktivRiksdagen avslår motionerna 2003/04:K14 yrkande3 och 2003/04:K444 yrkande 8.Reservation 3 (m, fp)4. Återgång till tidigare regler omannonser i TV-sändningarRiksdagen avslår motion 2003/04:K15.Reservation 4 (mp)den 9 mars 2004På vägnarGunnar HökmarkFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: GunnarHökmark (m), (), (), (), (), (), (), (), (), HenrikS Järrel (m), (), (), (), (), (), () ochInger ().2003/04KU16Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2003/04:66 Reklamtid i TV förslårregeringen att antar det förslag till lagom ändring i radio- och TV-lagen (1996:844) somregeringen lägger fram i propositionen. Regeringensförslag återges i bilaga 1 och lagförslaget i bilaga2.Lagrådet har granskat regeringens lagförslag.Med anledning av propositionen har två motionerväckts. I detta sammanhang behandlar utskottet ävenen motion från allmänna motionstiden som rör ennärliggande fråga. Förslagen i motionerna återges ibilaga 1.BakgrundGenom lagstiftning som trädde i kraft den 1 april2002 infördes möjlighet att i vissa fall och påvisst sätt låta annonssändningar avbryta TV-program(SFS 2002:116, prop. 2001/02:82, bet. 2001/02:KU16,rskr. 2001/02:187).I samband med att konstitutionsutskottetbehandlade regeringens förslag i proposition2001/02:82 om ändrade regler för annonssändningarbehandlades bl.a. en följdmotion med yrkande om attradio- och TV-lagen skall innehålla undantagsreglerför att utjämna antalet reklamminuter vid enangränsande timme under direktsändningar i TV avt.ex. sport eller nöjesevenemang. Utskottet anfördeatt vad som föreskrevs i 7 kap. 5 § radio- och TV-lagen i vissa fall kunde få verkningar som intetedde sig rimliga (bet. 2001/02:KU16 s. 16 f.). Detkunde inträffa när en sändning av dagshändelser,t.ex. en idrottstävling, drog ut så att ettklockslag mellan överskreds. Utskottetframhöll att den reklam som då skulle ha sänts omprogrammet slutat innan den nya timmen inträtt isådana fall kunde behöva uteslutas och placerassenare i en programtablå, något som kunde medförabesvärande ekonomiska och andra nackdelar för densom bedriver sändningsverksamheten. Enligt utskottetborde regleringen därför skyndsamt ses över i syfteatt kortare överträdelser skulle kunna godtas om devarit oförutsedda eller tillfälliga på sådant sättsom åsyftades i motionen. Detta borde medanledning av den nämnda motionen i berörd del geregeringen till känna som sin mening.Riksdagen beslutade i enlighet med utskottetsförslag.Regeringen hade beslutat attbemyndiga chefen för atttillkalla en särskild utredare med uppdrag attanalysera och överväga behovet av ändringar iframför allt radio- och TV-lagen (1996:844) ochlagen (1989:41) om TV-avgift samt föreslå delagändringar som föranleds av övervägandena (dir.2000:43). Utredningen antog namnet Radio- och TV-lagsutredningen.Regeringen har beslutat om flera tilläggsdirektivtill Radio- och . Itilläggsdirektiv beslutade (dir.2003:30) gavs utredningen i uppdrag att bl.a. utredafrågan om tillåten annonstid under en timme.Utredningen avlämnade delbetänkandetReklamtid i TV (SOU 2003:62). Delbetänkandet harremissbehandlats.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås ett nytt undantag frånreglerna i radio- och TV-lagen (1996:844) omannonstiden mellan hela klockslag.Förslaget syftar enligt propositionen till att ökaflexibiliteten, men innebär inte att det totalt settblir tillåtet att sända mer reklam i TV.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 maj2004.Utskottets övervägandenBakgrundGällande svenska reglerYttrandefrihetsgrundlagen (YGL) omfattar ljudradio,television och vissa liknande överföringar samtfilmer, videogram, ljudupptagningar och andratekniska upptagningar.Enligt 1 kap. 12 § andra stycket YGL hindrar intebestämmelserna i denna grundlag att det i lagmeddelas föreskrifter om förbud i övrigt (utöver vadsom sägs i första stycket) mot kommersiell reklam iradioprogram eller om villkor för sådan reklam.Detsamma gäller föreskrifter om förbud mot ochvillkor för annan annonsering och sändning avprogram, som helt eller delvis bekostas av annan änden som bedriver programverksamheten.I radio- och TV-lagen (1996:844) har bestämmelsersom handlar om reklam och annan annonsering samlatsi 7 kap.Enligt 7 kap. 1 § första stycket gäller somhuvudregel att det före och efter varje sändning avannonser skall sändas en särskild signatur somtydligt skiljer annonserna från övriga sändningar.Vidare sägs i tredje stycket att med annonseravses reklam samt sändningar som utan att varareklam sänds på uppdrag av någon annan.I 4 § första stycket föreskrivs att reklam i ensändning inte får syfta till att fångauppmärksamheten hos barn under tolv år.Enligt 5 § första stycket gäller som huvudregelatt annonser får sändas högst under entimme mellan hela klockslag. I TV-sändning får dennatid dels mellan 19.00 och 24.00dels i rena undantagsfall, utsträckas till högst 10minuter. Om sändningstiden inte omfattar en timmemellan hela klockslag får annonser sändas underhögst av den tiden.Vidare sägs i andra stycket att annonser fårsändas i en TV-sändning under högst avsändningstiden per dygn.I 7 § första stycket föreskrivs att annonser i TV-sändning skall sändas mellan programmen. Underförutsättning att villkoren i 7 a § uppfylls fårannonser dock avbryta ett program om det sker på ettsådant sätt att - med hänsyn till naturliga pausersamt programmets sändningslängd och karaktär -varken programmets integritet och värde ellerrättighetshavarnas rättigheter kränks.Enligt 7 a § första stycket får i sportprogram därdet förekommer längre pauser eller i program som ärföreställningar eller evenemang med pauser förpubliken annonser sändas i pauserna.I andra stycket sägs att i program som består avavslutade delar får annonser sändas mellan delarna.Vidare sägs i tredje stycket att i spelfilmer ochfilmer som är gjorda för TV - utom TV-serier, lättaunderhållningsprogram och dokumentärprogram - fårannonser sändas om den programlagda sändningstidenöverstiger . Annonser får sändas en gångför varje hel period . Om denprogramlagda sändningstiden är minst 20 minuterlängre än två eller flera fullständiga perioder om45 minuter får annonser sändas ytterligare en gång.Därutöver föreskrivs i fjärde stycket att i andraprogram än de som avses i första och andra styckenaskall det vara minst mellanannonssändningarna i programmet.I 7 b § första stycket föreskrivs att trots vadsom sägs i 7 och 7 a §§ får annonser inte avbrytagudstjänster eller program som huvudsakligen vändersig till barn under 12 år.I andra stycket sägs att program som huvudsakligenhandlar om nyheter eller nyhetskommentarer,dokumentärprogram och program omlivsåskådningsfrågor inte får avbrytas av annonserom den programlagda sändningstiden är kortare än 30minuter. Om den programlagda sändningstiden är 30minuter eller längre gäller vad som sägs i 7 a §andra och fjärde styckena.Enligt tredje stycket får reklam inte förekommaomedelbart före eller efter ett program eller en delav ett program som huvudsakligen vänder sig tillbarn såvida det inte är fråga ommeddelanden som avses i 8 § (sponsringsmeddelanden).Efterlevnaden av radio- och TV-lagens bestämmelserom reklam, annan annonsering och sponsring övervakastill viss del av och i övrigt av (9 kap. 2 §).EG:s TV-direktivRådets direktiv /552/EEG av omsamordning av vissa bestämmelser som fastställts imedlemsstaternas lagar och andra författningar omutförandet av sändningsverksamhet för television,ändrat genom och rådets direktiv97/36/EG (TV-direktivet), har till syfte attmöjliggöra fri rörlighet för TV-sändningar.Direktivet innebär att den medlemsstat varifrån ensändning härrör skall se till att sändningen följerlagen i den medlemsstaten. Andra medlemsstater skalltillåta fri mottagning och får inte hindravidaresändning av en TV-sändning från en annanmedlemsstat av skäl som omfattas av direktivet.Direktivet innehåller minimiregler som gäller förTV-sändningar från EU:s medlemsstater.I kapitel 1, artikel 1, definieras TV-reklam,smygreklam, sponsring och TV-köp.Vidare sägs i kapitel 2, artikel 2.1, att denansvariga medlemsstaten skall säkerställa att allaTV-sändningar som sänds av programföretag inom dessjurisdiktion överensstämmer med bestämmelserna i deträttssystem som gäller för sändningar avsedda förallmänheten i den medlemsstaten.I artikel 3.1 föreskrivs att medlemsstaterna harfrihet att föreskriva att TV-programföretagen inomderas jurisdiktion skall följa mer detaljerade ellerstriktare regler inom de områden som omfattas avdirektivet.Kapitel 4, artikel 11.1, reglerar hur reklaminslagoch köp-TV-inslag får sättas in i program.Enligt artikel 11.1 skall reklaminslag och köp-TV-inslag infogas mellan program. I vissa fall är detdock tillåtet att infoga sådana inslag i programmen.En förutsättning är att det sker på sådant sätt ochmed hänsyn till naturliga pauser samt programmetssändningslängd och karaktär att varken programmetsintegritet eller värde eller innehavarnasrättigheter kränks. Dessutom skall villkoren i11.2-5 vara uppfyllda.Artikel 11.2 gäller program som består avfristående delar, sportprogram eller evenemang somstruktureras på liknande sätt samt föreställningarsom innehåller pauser. I sådana program skallreklamen sättas in mellan delarna eller i pauserna.I artikel 11.3 behandlas spelfilmer eller filmergjorda för TV - med undantag för TV-serier, lättaunderhållningsprogram och dokumentärer. Sådanaprogram får, om de har en programlagd sändningstidsom överstiger , avbrytas av reklam engång för varje hel 45-minutersperiod. Om denprogramlagda sändningstiden är minst 20 minuterlängre än två eller flera fullständiga 45-minutersperioder får ytterligare ett avbrott göras.Enligt artikel 11.4 skall minst 20 minuterförflyta mellan reklaminslag eller köp-TV-inslag iprogrammen. Detta gäller dock inte för sådanaprogram med pauser som avses i artikel 11.2.Därutöver anges i artikel 11.5 att vissaprogramtyper inte får avbrytas av reklaminslag ochköp-TV-inslag. Det gäller dels alla gudstjänster,dels nyhetsprogram, program om aktuellasamhällsfrågor, dokumentärprogram, religiösa programoch barnprogram om deras programlagda sändningstidär . Om den programlagdasändningstiden är skall vad somsägs i artikel 11.1-4 gälla.I artikel 18.1 föreskrivs att sändningstiden förköp-TV-inslag, reklaminslag och andra former avreklam, med undantag för sändningsblock för köp-TV ienlighet med artikel 18a, inte får överstiga avden dagliga sändningstiden. Sändningstiden förreklaminslag får inte överstiga av den dagligasändningstiden.Vidare sägs i artikel 18.2 att reklaminslagens ochköp-TV-inslagens längd inom en given timme inte fåröverstiga 20 %.Enligt artikel 20 får medlemsstaterna, medvederbörlig hänsyn till gemenskapsrätten, fastställaandra villkor än de som anges bl.a. i artikel 11.2-5i fråga om sändningar som är avsedda uteslutande fördet nationella territoriet och som inte kan tasemot, direkt eller indirekt, av allmänheten i eneller flera andra medlemsstater. Detta gäller utanatt det påverkar tillämpningen av artikel 3.Enligt artikel 26 skall kommissionen senast den 31december 2000 och därefter tillEuropaparlamentet, rådet och Ekonomiska och socialakommittén överlämna en rapport om genomförandet avdetta direktiv i dess senaste lydelse och, omnödvändigt, utarbeta ytterligare förslag för attanpassa det till utvecklingen på TV-sändningsområdet, särskilt mot bakgrund av densenaste tekniska utvecklingen.Europeiska kommissionen avlämnade den 6 januari2003 den fjärde rap-porten om tillämpningen av TV-direktivet till rådet, , Europeiskaoch sociala kommittén samt (KOM[2002]778 slutlig). När det gäller kommissionensslutsatser och framtidsutsikter konstaterades attrådet antog slutsatserna omöversynen av TV-direktivet och betonade den bredaenigheten om att det finns behov av omfattandeförberedelser innan man utarbetar några kommandeförslag gällande direktivet.Till rapporten bifogade kommissionen ettarbetsprogram i syfte att inleda en allmän debattsom är öppen för alla berörda parter, inklusivekandidatländerna och deras medborgare. Den skallbehandla frågor i samband med översynen av TV-direktivet, särskilt enligt vad som föreskrivs iartikel 26 mot bakgrund av ny teknisk utveckling.Kommissionens syfte är att bedöma behovet av attuppdatera eller anpassa direktivet och, omnödvändigt, vidta sammanhängande eller ytterligareåtgärder.Kommissionen har i ett meddelande den 15 december2003 (KOM[2003]784 slutlig) rörande framtiden föreuropeisk lagstiftning på det audiovisuella områdetredogjort för sina slutsatser om regelverket påområdet. Enligt kommissionen måsteregleringspolitiken i sektorn säkerställa vissaallmänna intressen, som kulturell mångfald, rätttill information, skydd av minderåriga ochkonsumentskydd nu och . Det omfattandesamråd som har genomförts bekräftade att dessa målinte ifrågasätts vid utvecklingen av tekniken ellermarknaden, utan vad som ifrågasätts är hur dessa målskall kunna uppnås i en förändrad miljö.När det gäller framtida reglering kommerkommissionen att gå vidare med en strategi i tvåsteg. I det korta perspektivet kan man enligtkommissionen få bättre rättssäkerhet genom attkommissionen utarbetar ett tolkningsmeddelande omTV-reklam, eftersom det inte behövs någon översynav själva direktivet. Kommissionen anför vidare attpå medellång sikt är det några frågor som kräverytterligare övervägande och diskussion, vilketskulle kunna leda till ändringar av TV-direktivet påett senare stadium. Frågorna kommer antingen attanalyseras av kommissionen med hjälp av expertråd(fokusgrupper) eller så kommer kommissionen attbeställa oberoende studier om respektive ämnen.En ny undantagsregel införsUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslagtill ändringar i radio- och TV-lagen sominnebär att en ny undantagsregel införs omnär gränsen för tillåten mängd reklam underen timme får överskridas i TV-sändningar.Därmed avstyrker utskottet ett motionsyrkandeom att propositionen skall avslås. Utskottetavstyrker vidare motionsyrkanden rörande attreglerna om reklam i TV bör avskaffas, om enavveckling av EG:s TV-direktiv samt om enåtergång till de regler för annonser i TV-sändningar som gällde före den 1 april 2002.Jämför reservationerna 1-4.PropositionenRegeringens förslagRegeringen föreslår att gränsen för den tillåtnamängden reklam får överskridas omprogramföretaget gör sannolikt att överskridandetföranletts av en i tiden närliggande händelse sommedfört att en tidigare sändning av annonser fåttutgå eller förskjutits, företaget inte rimligen haftanledning att ta denna händelse i beaktande vidprogramplaneringen och händelsen legat utanförföretagets kontroll. Undantagsbestämmelsen föreslåsinföras som ett nytt andra stycke i 7 kap. 5 §radio- och TV-lagen.Enligt förslaget får annonstiden inte i något fallöverstiga mellan helaklockslag. Denna övre gräns bör gälla även i de fallsändningstiden inte uppgår till mellan helaklockslag.Vidare innebär förslaget att den nuvarandebestämmelsen i 7 kap. 5 § första stycket om att deti rena undantagsfall är tillåtet att under en timmesända annonser under högst avskaffas.De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 maj2004.Skälen för regeringens förslagSom skäl för sitt förslag anför regeringen att detunder vissa förutsättningar bör vara tillåtet attöverskrida de nuvarande reglerna om högsta tillåtnaannonstid . Avsikten med en ny reglering ärenligt regeringen endast att öka flexibiliteten,inte att det skall bli tillåtet att sända mer reklami TV. En ny undantagsregel bör alltså endast ledatill att redan planerade annonser - som måste hållasig inom gränsen för tillåten annonsmängd under ettdygn - får flyttas till en annan tidpunkt.Enligt regeringens mening måste ett programföretagräkna med att vissa förskjutningar kan inträffa i enprogramtablå om den innehåller direktsända program.Regeringen framhåller att mindre förskjutningar börkunna undvikas genom planering frånprogramföretagets sida. Det bör ställas tämligenhöga krav på denna planering.För att undantagsregeln skall bli tillämplig anserregeringen att det skall ha inträffat någon händelsesom medfört att en tidigare sändning av annonser harfått utgå eller förskjutits och som programföretagetinte rimligen haft anledning att ta i beaktande vidprogramplaneringen. Det skall enligt regeringentypiskt sett vara fråga om händelser av oförutseddeller tillfällig karaktär.Regeringen anför att händelsen skall ligga utanförprogramföretagets kontroll för att undantagsregelnskall bli tillämplig. Så torde enligt regeringenvara fallet i de flesta direktsända sportsammanhang,direktsända galor och liknande som programföretagetinte själv producerar. Emellertid anser regeringenatt i fråga om direktsändningar med anledning avnyhetshändelser av stort allmänt intresse, börundantaget kunna tillämpas även i fråga omegenproducerade sändningar. Det är enligt regeringenuppenbart att det i sådana sammanhang inte ärsärskilt lämpligt att göra reklampauser i en längresändning även om detta i och för sig är tillåtet.Regeringen anför att undantagsregeln därför bör varatillämplig även i sådana situationer omförutsättningarna i övrigt är uppfyllda.Vidare framhåller regeringen att en förskjutningav ett annonsblock eller delar därav i praktikeninnebär att det uppstår förskjutningar under deefterföljande timmarna. För att lösa de problem somuppstår när direktsända program tar längre ellerkortare tid än planerat behöver enligt regeringenprogramföretagen kunna flytta outnyttjad annonstidinte bara till nästa timme utan även till endärefter följande timme. Regeringen anser att enundantagsregel som tillåter omflyttning av annonstidtill nästföljande timme skulle få ett alltför snävttillämpningsområde. Därför bör det enligt regeringeninte finnas någon begränsning som innebär att denoutnyttjade annonstiden måste användas undernästföljande timme. Om den överflyttade reklameninte i sin helhet kan sändas under den nästföljandetimmen bör det vara möjligt att sända denna underden därpå följande timmen eller ännu senare.Regeringen anser att programföretaget dock bör sändade överflyttade annonserna så snart som möjligt.Enligt regeringen bör programföretaget habevisbördan för att de omständigheter förelegat somkrävs för att undantagsregeln skall vara tillämplig.För att undvika att utredningsskyldigheten bliralltför betungande bör dock beviskravet inte vara såhögt. Regeringen anser att det därför ärtillräckligt att bolaget gör sannolikt att deaktuella förutsättningarna förelegat.MotionernaI motion 2003/04:K14 av m.fl. (m)yrkas att avslår proposition 2003/04:66(yrkande 1). Vidare yrkas att begär attregeringen återkommer med förslag om avskaffande avregleringen av reklamsändningars omfattning ochfrekvens i enlighet med vad som anförs i motionen(yrkande 2). Därutöver yrkas att gerregeringen till känna vad i motionen anförs omavskaffande av EG:s TV-direktiv (yrkande 3).Enligt motionärerna skall programföretagstillstånd för sändningar i marknätet inte innehållasärskilda av staten reglerade programvillkor.Motionärerna anser att programföretagen själva börfå bestämma över reklamsändningarnas omfattning ochfrekvens. Det finns enligt motionärerna ingen annanän de själva som har större anledning att ta hänsyntill publiken för att kunna behålla den och därmedfinansieringen av utbudet. Enligt motionärerna börregeringens förslag avslås därmed. Regeringen böråterkomma till med förslag i enlighet medvad som anförts om avskaffande av regleringen avreklamsändningars frekvens och omfattning. Ienlighet med detta bör regeringen också verka föratt EG:s TV-direktiv avskaffas.I motion 2003/04:K15 av m.fl. (mp)yrkas att ger regeringen till känna vad imotionen anförs om ett återinförande av de reglerför annonstid i TV som gällde före den 1 april 2002.Motionärerna erinrar om tidigareinställning att de lagändringar som infördes 2002och som möjliggör avbrott i program inte är av godo.Miljöpartiet anser alltjämt att omsorgen ompublikens möjligheter att följa TV-program så ostörtsom möjligt fortfarande skall utgöra en ledstjärnaför lagstiftningen. I stället för att gå TV-bolagentill mötes då man utnyttjade möjligheten att sända"miniprogram" i program, borde regeringen definieravad som är ett program. Motionärerna framhållervidare att farhågor att det skulle blisvårt att avgöra under vilka förutsättningar detskulle vara tillåtet att avbryta program medannonser, utan att annonsavbrotten var kränkande,har infriats. Under rådande omständighetertillstyrker dock regeringens förslag,men önskar att regeringen ges till känna att Sverigebör återinföra de regler som gällde för annons- ochreklamtid i TV före , om nödvändigtmed en tydligare definition av vad som är ett"program".I motion 2003/04:K444 av m.fl. (m)från den allmänna motionstiden yrkas attriksdagen ger regeringen till känna vad i motionenanförs om avskaffande av EG:s TV-direktiv (yrkande8). Enligt motionärerna bör det stå TV-bolagen frittatt förfoga över programinnehållet. Det är därföroacceptabelt att EU genom det s.k. TV-direktivetställer krav på en viss sammansättning av program,som t.ex. en viss andel europeiska program.Motionärerna anser att EU:s uppgift är attmöjliggöra en fri rörlighet av tjänster, inte attreglera vilka länder som TV-programmen får kommaifrån. Regeringen bör därför verka för att TV-direktivet avskaffas.Tidigare riksdagsbehandlingSom redovisats ovan behandladekonstitutionsutskottet under /02propositionen 2001/02:82 Ändrade regler om annonseri TV-sändningar med förslag till ändringar i radio-och TV-lagen om hur annonser får sättas in i TV-sändningar. Utskottet delade regeringens bedömningatt de gällande reglerna i radio- och TV-lagen omhur annonser får placeras i TV-sändningar intetillgodosåg sitt syfte att skydda publikensmöjlighet att ta del av programmen utan att störasav annonser. I likhet med regeringen ville utskottetvidare framhålla att skillnaderna mellan svensklagstiftning och andra länders lagstiftning i dettaavseende hade kommit att leda till alltmer kännbarakonkurrensnackdelar för programföretag etablerade iSverige, eftersom antalet reklamfinansierade företagsom är etablerade utomlands hade ökat. Utskottetdelade mot denna bakgrund regeringens uppfattningatt det fanns skäl att ändra de svenska reglerna omhur annonser får avbryta program. Vidare hadeutskottet ingen invändning mot regeringens förslagom hur dessa ändringar skulle komma till uttryck iaktuella bestämmelser i radio- och TV-lagen. Motdenna bakgrund tillstyrkte utskottet regeringensförslag och avstyrkte en motion med yrkande omavslag på propositionen.I detta sammanhang föreslog utskottet attriksdagen som sin mening skulle ge regeringen tillkänna vad utskottet anfört om en skyndsam översyn avundantagsreglerna i 7 kap. 5 § radio- och TV-lagen.Som redovisats ovan är detta tillkännagivandebakgrunden till det nu föreliggande förslaget frånregeringen.Vidare delade utskottet regeringens bedömning attnågon ändring av reglerna om mängden tillåten reklaminte var påkallad.