bet · GR01LU19 · 2004-03-18 00:00:00 — Åtgärder mot barnäktenskap och tvångsäktenskap SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringensproposition /04:48 Åtgärder mot barnäktenskapoch tvångsäktenskap jämte två motioner som väcktsmed anledning av propositionen. Därutöver behandlastretton motionsyrkanden från de allmännamotionstiderna åren 2001, 2002 och 2003.Propositionen innehåller förslag till vissaändringar i m.fl. lagar. Syftet medförslagen är att förhindra barnäktenskap ochtvångsäktenskap. Enligt förslagen skallhindersprövning för vigsel inför svensk myndighetalltid ske med tillämpning av svensk lag. Om ingenav parterna har anknytning till genommedborgarskap eller hemvist skall för var och en avdem även medborgarskapslandets eller hemvistlandetslag tillämpas. En konsekvens av förslagen är attingen längre kan ingå äktenskap inför svenskmyndighet utan särskilt tillstånd.Villkoren för att få ett sådant tillstånd föreslåsockså bli skärpta. Vidare föreslås en ny regel somförtydligar och förbättrar möjligheterna att vägraerkänna ett utländskt äktenskap som ingåtts undertvång eller som inte hade tillåtits vid en svenskhindersprövning. Propositionen innehåller ocksåförslag till vissa lagändringar som skall förebyggaatt äktenskap ingås inför svensk myndighet i stridmot gällande ordning. Möjligheten tilläktenskapsskillnad utan föregående betänketidföreslås utvidgad till att omfatta även fall dåäktenskapet ingåtts under tvång eller i strid motålderskravet. Allmän åklagare skall kunna föra talanom äktenskapsskillnad i dessa fall. Förslagen beröri tillämpliga delar också registrerade partnerskap.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 maj2004.Utskottet föreslår att antar regeringenslagförslag och avslår samtliga motioner.I betänkandet finns sju reservationer och tvåsärskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. LagförslagenRiksdagen antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i ,b) lag om ändring i lagen (1994:1117) omregistrerat partnerskap,c) lag om ändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissainternationella rättsförhållanden rörandeäktenskap och förmynderskap,d) lag om ändring i lagen (1993:305) om rätt attförrätta vigsel inom andra trossamfund än Svenskakyrkan.Därmed bifaller proposition 2003/04:48samt avslår motionerna 2001/02:U327 yrkande 10,2002/03:L277 yrkande 1, 2002/03:L333,2002/03:Ju249 yrkande 20, 2002/03:Sf226 yrkande14, 2002/03:Ub557 yrkande 4, 2003/04:L11 yrkande1, 2003/04:Ju479 yrkande 9, 2003/04:Sf326 yrkande17 och 2003/04:Ub394 yrkande 4.Reservation 1 (kd)2. Tillstånd att ingå äktenskap före 18 årsålderRiksdagen avslår motion 2003/04:L12 yrkandena 3och 9.Reservation 2 (fp, c)3. Dispens från 18-årsgränsen förregistrering av partnerskapRiksdagen avslår motion 2003/04:L12 yrkande 8.Reservation 3 (fp)4. Ogiltigförklaring eller återgång avinhemska äktenskap, m.m.Riksdagen avslår motion 2003/04:L12 yrkandena 4och 7.Reservation 4 (fp, kd)5. Förbättrad kontrollRiksdagen avslår motionerna 2003/04:L12 yrkande5 och 2003/04:L211 yrkande 1.Reservation 5 (fp)6. Straffrättsliga bestämmelserRiksdagen avslår motionerna 2002/03:L277yrkande 4, 2002/03:A323 yrkande 3 och2003/04:L211 yrkande 2.7. Uppföljning, m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:L11 yrkande2 och 2003/04:L12 yrkandena 1 och 2.Reservation 6 (fp, v)Reservation 7 (kd)den 18 mars 2004På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngerRené (m), (), (), (), (),(), (), MariaHassan (s), (), Rezene Tesfazion(s), (), (),(s), (),(), () och MiaFranzén (fp).2003/04LU19Redogörelse för ärendetBestämmelser om vilket lands lag som skall tillämpasvid hindersprövning och om erkännande av utländskaäktenskap finns i lagen (1904:26 s. 1) om vissainternationella rättsförhållanden rörande äktenskapoch förmynderskap.Familjelagssakkunniga lade i betänkandet (SOU1987:18) Internationella familjerättsfrågor fram ettförslag till en samlad lag om internationellafamiljerättsfrågor. Betänkandets lagförslag innehöllbl.a. förändrade regler om hindersprövning.Familjelagssakkunnigas förslag har inte lett tilllagstiftning i de delar som rör ingående aväktenskap. Beredningen av frågor om förändraderegler om lagval vid hindersprövning, lägstaäktenskapsålder och erkännande av utländskaäktenskap har fortsatt.Våren 2002 förordade lagutskottet i sitt avriksdagen godkända betänkande 2001/02:LU13 etttillkännagivande om att lagstiftningsåtgärderomgående borde komma till stånd i syfte attförhindra barnäktenskap och arrangerade äktenskap(rskr. 148).Inom har därefter upprättatspromemorian (Ds 2002:54) Svenska och utländskaäktenskap. Promemorian har remissbehandlats ochligger till grund för förslagen i förevarandeproposition.I propositionen föreslår regeringen - efterhörande av Lagrådet - att antar ipropositionen framlagda förslag till lag om ändringi , lag om ändring i lagen(1994:1117) om registrerat partnerskap, lag omändring i lagen (1904:26 s. 1) om vissainternationella rättsförhållanden rörande äktenskapoch förmynderskap och lag om ändring i lagen(1993:305) om rätt att förrätta vigsel inom andratrossamfund än Svenska kyrkan.Regeringens förslag återfinns i bilaga 1 ochlagförslagen i bilaga 2.Med anledning av propositionen har två motionerväckts. I ärendet behandlar utskottet också trettonmotionsyrkanden från de allmänna motionstiderna åren2001, 2002 och 2003. Förslagen i motionernaåterfinns i bilaga 1.Utskottets övervägandenLagförslagenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag ochavslå ett motionsyrkande med krav på attpropositionen skall avslås i viss del. Övrigamotionsyrkanden får anses tillgodosedda genomförslagen i propositionen, varför de ocksåbör avslås. Jämför reservation nr 1 (kd).BakgrundI 2 kap. uppställs vissa hinder motäktenskap. Den som är får inte gifta sigutan tillstånd av (1 §). De som ärsläkt i rätt upp- och nedstigande led eller ärhelsyskon får inte ingå äktenskap (3 § förstastycket). Halvsyskon får gifta sig med varandraendast efter tillstånd av regeringen eller av denmyndighet regeringen bestämmer (3 § andra stycket).Den som är gift eller partner i ettregistrerat partnerskap får inte ingå äktenskap(4 §). I lagen (1994:1117) om registreratpartnerskap (partnerskapslagen) föreskrivsmotsvarande hinder mot registrering av partnerskap,dock med den skillnaden att den som är under 18 årinte kan få dispens från ålderskravet (1 kap. 3 §).Hindersprövningen har t.o.m. utgången av år 2003gjorts av skattemyndigheten på den ort där den somhar ansökt om prövningen är bosatt. harhösten 2003 beslutat att ochskattemyndigheterna fr.o.m. den 1 januari 2004ersätts med en för hela landet gemensam myndighet,(prop. 2002/03:99, bet. SkU2, rskr.17). I fall där det finns en internationellanknytning skall den myndighet som görhindersprövningen ta ställning till vilket lands lagden skall tillämpa. Huvudregeln för detta lagval äratt en persons rätt att gifta sig prövas enligtlagen i den stat där han eller hon är medborgare,vilket följer av 1 kap. 1 § lagen (1904:26 s. 1) omvissa internationella rättsförhållanden rörandeäktenskap och förmynderskap (lag). Undantagfrån huvudregeln framgår av lagens 1 kap. 2 § och 7kap. Som undantag enligt 1 kap. 2 § föreskrivsatt svensk medborgare med hemvist i en främmandestat har möjlighet att få sinrätt att ingå äktenskap prövad enligt lagen i denfrämmande staten, om den med vilken han eller honavser att gifta sig medger det. Vidare stadgas atten utländsk medborgare som harhemvist i en annan stat än medborgarskapsstaten harmotsvarande rätt. Av paragrafen följer också att enutländsk medborgare med hemvist i sedan merän alltså har möjlighet, men inte skyldighet,att få sin rätt att ingå äktenskap prövad enligtsvensk lag. Enligt paragrafens tredje stycke finnsmöjlighet för regeringen att i visst fall förordnaatt svensk lag får tillämpas beträffande utländskmedborgare som inte haft hemvist här . Somundantag gäller också enligt 7 kap. 3 § lagatt statslösa personer och flyktingar med hemvist iSverige får sin rätt prövad enligt svensk lag tillföljd av att de i detta sammanhang jämställs medsvenska medborgare.För internordiska förhållanden gäller särskildabestämmelser enligt förordningen (1931:429) om vissainternationella rättsförhållanden rörande äktenskap,adoption och förmynderskap.Även om hindersprövningen enligt lagvalsreglerna i1904 års lag skall göras enligt utländsk lag skallvissa i lagen särskilt angivna äktenskapshinderalltid beaktas (1 kap. 3 §). Hindren är desamma somde i med två undantag. Dels fårhalvsyskon gifta sig utan dispens, dels äråldersgränsen för äktenskap utan tillstånd avlänsstyrelsen i stället för 18 år.Bestämmelsen i 1 kap. 3 § är avsedd att förhindraen rättstillämpning som strider mot grunderna förden svenska rättsordningen (prop. 1973:158 s. 82).Som ett allmänt förbehåll gäller dock också attbestämmelser i främmande lag eller beslut som harmeddelats av myndighet i främmande stat inte fårtillämpas, om det skulle vara uppenbart oförenligtmed grunderna för rättsordningen här i landet (ordrepublic). Förutsättningen kommer till uttryck i dengenerellt tillämpliga 7 kap. 4 § lag variföreskrivs att bestämmelse i främmande lag ellerbeslut som meddelats av myndighet i främmande statej får tillämpas, om det skulle vara uppenbartoförenligt med grunderna för rättsordningen här iriket. Ordre public-förbehållet har som funktion atti det enskilda fallet erbjuda en möjlighet attavböja en rättstillämpning som skulle komma ikonflikt med grundläggande värderingar inom den egnarättsordningen. Bedömningen är avsedd att ta siktepå resultatet av en viss konkret tillämpning.För partnerskap finns det i partnerskapslagen enlagvalsregel som föreskriver att rätten tillregistrering prövas enligt svensk lag (1 kap. 3 §).Registrering får ske endast om paret har anknytningtill eller vissa andra närmare angivnaländer (1 kap. 2 §).Reglerna om erkännande av äktenskap som har ingåttsi utlandet enligt utländsk lag tar i första handsikte på formkraven. Några uttryckliga bestämmelserom de materiella förutsättningarna för att ettenligt utländsk rätt ingånget äktenskap skallerkännas här i landet finns inte i lag. Oavsett denormer som i övrigt kan ställas upp för erkännandetav ett utländskt äktenskap gäller det som en allmänförutsättning för rättstillämpningen att den intefår vara uppenbart oförenlig med grunderna för densvenska rättsordningen (ordre public).Vad som tillhör grunderna för rättsordningen ärinte närmare uttalat i lagregeln, men det följer avsakens natur att det skall röra sig om värderingar iprincipiella frågor av större vikt. I kravet påuppenbarhet ligger också att den konstateradeavvikelsen skall vara av väsentlig art. Dessaförutsättningar medför att tillämpningen av ordrepublic-förbehållet är restriktiv. Exempel på fall dåförbehållet kan tillämpas är då äktenskap haringåtts av någon som är mycket ung eller då någonhar tvingats att ingå äktenskap.PropositionenI propositionen föreslår regeringen vissa ändringari bl.a. , lagen om registreratpartnerskap och lag. De föreslagnalagändringarna syftar till att förbättra skyddet förenskilda mot påtvingade och för tidiga äktenskap ochdärigenom förhindra barn- och tvångsäktenskap.Regeringen anför att förslagen i propositionen utgören del av ett större åtgärdsprogram från regeringenssida till stöd för ungdomar som lever i en vardag avofrihet, tvång, hot eller våld. Förslagen ipropositionen rör i huvudsak endast civilrättsligafrågeställningar.För det första föreslår regeringen en ändradhuvudregel för lagvalet vid hindersprövning.Förslaget innebär att vid hindersprövning för vigselinför en svensk myndighet skall den svenska lagensbestämmelser om äktenskapshinder alltid tillämpas.Om varken kvinnan eller mannen har anknytning tillSverige genom medborgarskap eller hemvist skall förvar och en av dem även medborgarskapslandets ellerhemvistlandets lag tillämpas vid hindersprövningen.Om det finns särskilda skäl skall hindersprövningendock kunna göras med tillämpning av enbart svensklag även i ett fall med sådan svag anknytning tillSverige. Endast om det finns särskilda skäl fårtillstånd ges till äktenskap . Deärenden om tillstånd till äktenskap och tillståndtill registrering av partnerskap som prövas avregeringen, dvs. frågor om tillstånd för underårigatt ingå äktenskap i de fall den underårige harhemvist i utlandet och frågor om tillstånd förhalvsyskon att ingå äktenskap och registrerapartnerskap, skall i fortsättningen prövas avlänsstyrelsen.För det andra föreslår regeringen en ny regel somförtydligar och utökar möjligheterna att vägraerkänna vissa utländska äktenskap. Ett utländsktäktenskap skall inte erkännas i om det ärsannolikt att det har ingåtts under tvång, eller omminst en av parterna hade anknytning till Sverigeoch det skulle ha funnits hinder mot äktenskapetenligt svensk lag då det ingicks.Undantag görs dock om det finns särskilda skäl atterkänna äktenskapet. Lagregeln om när ett äktenskapskall anses giltigt till formen förtydligas.För det tredje föreslås i propositionen ocksåvissa utökade möjligheter till äktenskapsskillnadutan betänketid. En make skall ha rätt tillomedelbar skilsmässa om det görs sannolikt att makenhar tvingats att ingå äktenskapet eller om maken hargift sig utan tillstånd. Ävenallmän åklagare skall kunna föra talan omäktenskapsskillnad i sådana fall.För det fjärde föreslår regeringen också attkontrollen av vigselförrättare,registreringsförrättare och trossamfund medvigseltillstånd skall förbättras. Vid underrättelseom vigsel skall skattemyndigheten kontrollera atthindersprövningen inte har åsidosatts. Upptäcks ettsådant förhållande skall den som beträffandevigselförrättaren skall anmäla eller pröva frågan omdisciplinansvar, åtalsanmälan, avskedande ellerentledigande underrättas. I vissa fall skall ävenallmän åklagare underrättas. Kammarkollegiet skallalltid utreda om den finns grund för att återkallavigseltillståndet för ett trossamfund när ettförordnande att vara vigselförrättare i samfundetåterkallas på grund av att vigselförrättaren harvisat bristande kunskaper eller misskött uppdraget.Förslagen i propositionen berör i tillämpligadelar också registrerat partnerskap.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1maj 2004. De ändrade bestämmelserna omhindersprövning i 1 kap. 1 § lag skalltillämpas även om prövningen begärts föreikraftträdandet. I vissa fall skall hindersprövningsom gjorts före inte gälla för vigselefter ikraftträdandet. Undantaget i fråga omerkännande av utländska äktenskap och de utökademöjligheterna till skilsmässa utan betänketid i5 kap. 5 § skall tillämpas endastpå äktenskap som ingåtts efter ikraftträdandet.MotionernaYvonne m.fl. (kd) yrkar i motion2003/04:L11 delvis avslag på regeringens förslagsåvitt avser 1 kap. 8 a § lag. Motionärernaanser att regeringens förslag om att ett äktenskapändå kan erkännas om det finns särskilda skäl göratt systemet blir oförutsebart (yrkande 1).I motion 2002/03:Sf226 av m.fl.(fp) anförs att tvångsäktenskap och barnäktenskapmåste motverkas. Ett tillkännagivande om attförändringar bör genomföras möjligt begärs imotionen (yrkande 14). Liknande krav framställs imotion 2001/02:U327 av m.fl. (kd)(yrkande 10), motion 2003/04:Ju479 av . (fp) (yrkande 9) och motion 2003/04:Sf326 avLars m.fl. (fp) (yrkande 17).Krav på tillkännagivanden om att regeringenskyndsamt skall återkomma till medlagförslag som innebär att skall vara lägstaäktenskapsålder framställs i motion 2002/03:L277 avTasso Stafilidis m.fl. (v) (yrkande 1), motion2002/03:L333 av (), motion2002/03:Ub557 av m.fl. (c, m, fp)(yrkande 4) och motion 2003/04:Ub394 av ViviannGerdin m.fl. (c, fp) (yrkande 4).Johan m.fl. (c) yrkar i motion2002/03:Ju249 ett tillkännagivande om att 1904 årslag bör ändras så att s.k. fullmaktsäktenskap intetillåts i den svenska äktenskapslagstiftningen(yrkande 20).Utskottets ställningstagandeI enlighet med tillkännagivandet från våren 2002anser utskottet att det är angeläget attlagstiftningsåtgärder kommer till stånd i syfte attförhindra barnäktenskap och tvångsäktenskap.Lagförslagen i propositionen rör i huvudsakcivilrättsliga frågeställningar och de utgör en delav ett större åtgärdsprogram från regeringens sidatill stöd för ungdomar som lever i en vardag avofrihet, tvång, hot eller våld. Utskottet hälsar medtillfredsställelse ett sådant arbete.Vad först gäller regeringens förslag om en ändradhuvudregel lag för lagval (1 kap. 1 §första stycket) vid hindersprövning för vigsel infören svensk myndighet anser utskottet att förslagetväl svarar mot utvecklingstendenserna inomrättsområdet. Med en regel som utgår från den lagsom gäller i det land vigselmyndigheten tillhörråder det inte någon tvekan om att den svenskarättsordningen beaktar de svenska bestämmelserna omäktenskapshinder som orubbliga. Det blir också,enligt utskottets mening, tydligt att svenskamyndigheter inte medverkar i tillkomsten aväktenskap som utifrån grundläggande värderingar ivårt samhälle inte är önskvärda och attäktenskapshindrens funktion att skydda enskildaomfattar alla oavsett ursprung och hemvist.Utskottet konstaterar med tillfredsställelse att denpraktiska och önskvärda konsekvensen av denföreslagna nya huvudregeln är att vissa utländskamedborgare som är eller som ärhalvsyskon kan gifta sig i utandispens samt att sådan dispens skall meddelas endastom det finns särskilda skäl (2 kap. 1 §äktenskapsbalken).Utskottet övergår härefter till att behandlaregeringens förslag om en ny regel lag omerkännande av utländska äktenskap (1 kap. 8 a §).Genom bestämmelsen tillkommer, vid sidan av det merallmänna förbehållet för ordre public, preciseradeundantag från den grundläggande principen omerkännande av utländska äktenskap. Enligt regeringenförtydligar och förbättrar bestämmelsenmöjligheterna att vägra erkänna ett utländsktäktenskap som inte hade tillåtits vid en svenskhindersprövning eller utländska äktenskap somingåtts under tvång.Utskottet kan konstatera att det nuvarande ordrepublic-förbehållet visserligen i stor utsträckningkan användas för att undvika stötande resultat. Omman, som i fråga om ålderskravet, effektivt villmotverka kringgående av den svenska lagen är detdock, enligt utskottets mening, inte tillräckligtatt stanna vid det som kan anses uppenbart stridamot grunderna för den svenska rättsordningen.Utskottets grundläggande inställning är attbarnäktenskap inte skall accepteras, och därför börlagen vara utformad så att detta klart framgår. Förde äktenskap som ingås inför svensk myndighet geräktenskapsbalkens nuvarande regler omäktenskapshinder klart besked om att parterna skallvara . Lika klart bör det, enligtutskottet, framgå av de regler som styr vilkautländska äktenskap som accepteras, att äktenskapingångna av personer som är och haranknytning till inte accepteras här. Motdenna bakgrund delar utskottet regeringens bedömningatt det bör införas en regel som innebär att ettäktenskap som ingås av en person med anknytning tillSverige inte skall erkännas om det inte hade kunnatingås enligt svensk lag. Den föreslagna ordningen ärockså internationellt accepterad.Som framgått bör alltså den nya regeln ta sikte påfall där omständigheterna typiskt sett är sådana attdet finns en risk att parterna agerat för attundvika äktenskapshindren i den svenska lagen.Utskottet delar regeringens bedömning att en lämpligavvägning är att anknytningen skall ha varit av detslaget att en hindersprövning för vigsel införsvensk myndighet skulle ha skett med tillämpning avenbart svensk lag.Regeringens förslag innebär också att det i dennya lagregeln om erkännande av utländska äktenskapslås fast att ett äktenskap som har ingåtts undertvång inte erkänns. Utskottet delar regeringensbedömning att det är av sådan vikt att motverkatvångssituationer att det bör komma till särskiltuttryck att dessa äktenskap inte erkänns. Genom denföreslagna lagändringen ges en uttrycklig ochpreciserad regel som undantar tvångsäktenskap frånerkännande samt tydliggörs att den svenskarättsordningen inte accepterar sådana äktenskap.Beträffande tvångsäktenskap är det, enligtutskottets mening, inte rimligt att avgränsatillämpningen med hänsyn till vilken anknytningparterna haft till Sverige.Beträffande förslaget i denna del har Lagrådetansett att frågan bör belysas i ett vidareperspektiv innan ställning tas till förslaget.Lagrådet har därvid efterlyst en översyn av vad somskall gälla i fråga om sådana äktenskap som ingås avmisstag, under svek eller av personer med bristanderättskapacitet.Som uttalas i propositionen är rättsläget i deavseenden som Lagrådet berör inte helt klart. Närdet gäller tvångsäktenskap finns det dock, enligtutskottets mening, ett faktiskt behov av ändraderegler, och det är angeläget att dessa regler kanträda i kraft . Utskottet delarockså regeringens bedömning att det inte i dettasammanhang finns skäl att göra den av Lagrådetefterfrågade översynen. Enligt utskottets mening kandet dock finnas skäl för regeringen att i framtidenåterkomma till i dessa frågor.En regel om att neka erkännande av utländskaäktenskap skulle i somliga fall kunna leda tillresultat som inte är rimliga. Utskottet anserdärför, liksom regeringen, att det är nödvändigt atttill preciseringen av de fall i vilka erkännandeskall vägras foga en möjlighet till undantag pågrund av särskilda skäl. Utskottet delar inte defarhågor som motionärerna i motion 2003/04:L11 hargett uttryck för beträffande tillämpningen av dennaregel.Utskottet har inte heller något att erinra motlagförslagen i övrigt.Med det anförda föreslår utskottet att riksdagenskall anta regeringens lagförslag och avslå motion2003/04:L11 yrkande 1. Härigenom får övrigamotionsyrkanden anses tillgodosedda, och utskottetföreslår därför att avslår motionerna2001/02:U327 yrkande 10, 2002/03:L277 yrkande 1,2002/03:L333, 2002/03:Ju249 yrkande 20,2002/03:Sf226 yrkande 14, 2002/03:Ub557 yrkande 4,2003/04:Ju479 yrkande 9, 2003/04:Sf326 yrkande 17och 2003/04:Ub394 yrkande 4.Tillstånd att ingå äktenskap före 18års ålderUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsyrkanden som rörprövningen av en ansökan om tillstånd attingå äktenskap . Jämförreservation nr 2 (fp och c).PropositionenI propositionen föreslår regeringen att den svenskalagens bestämmelser om äktenskapshinder alltid skalltillämpas vid hindersprövning för vigsel inför ensvensk myndighet. Enligt 2 kap. 1 § äktenskapsbalkenfår den som är inte ingå äktenskap utantillstånd av . Regeringen föreslår attsådant tillstånd till äktenskap före ålderskall få ges endast om det finns särskilda skäl.Vidare föreslås att en ansökan om ett sådanttillstånd skall prövas av i det ländär sökanden är folkbokförd. I sådana ärenden skalllänsstyrelsen, om det kan ske, bereda denunderåriges vårdnadshavare tillfälle att yttra sig.Yttrande samt de upplysningar som kan vara avbetydelse för frågans bedömning skall inhämtas frånsocialnämnden i den kommun där den underårige ärfolkbokförd eller, om sökanden inte är folkbokfördhär i landet, i den kommun där han eller hon vistas.En annan socialnämnd som har tillgång tillupplysningar som kan vara av betydelse i frågan ärskyldig att lämna sådana på begäran av densocialnämnd som skall yttra sig.MotionenMia m.fl. (fp) anser i motion 2003/04:L12att lagtexten bör kompletteras med en skyldighet förlänsstyrelsen att även höra den underårige. Med ettsådant förfarande ökar, anför motionärerna,möjligheterna att göra en bedömning av denunderåriges mognad och att få reda på denunderåriges egen inställning. Ett tillkännagivandebegärs i enlighet härmed (yrkande 3). Vidare begärmotionärerna ett tillkännagivande om att det viddispensprövningen alltid skall göras enhelhetsbedömning (yrkande 9).Utskottets ställningstagandeUtskottet vill för sin del understryka att endispensprövning inte enbart handlar om att ge enunderårig rätt att ingå äktenskap utan också om attundanta den underårige från det skydd åldersgränsenerbjuder.