bet · GR01SFU6 · 2004-03-02 00:00:00 — Det förekommer emellertid att förvarstagna personer avolika skäl, exempelvis för transport till en annan förvarslokal eller förtandläkarbesök eller liknande, tillfälligt vistas utanför förvarslokalerna.I propositionen föreslås därför att bestämmelsen i 6 kap. 19 § UtlL ändrasså att det klart framgår att har ansvaret för behandlingenoch tillsynen av förvarstagna personer också när dessa tillfälligt vistasutanför förvarslokalerna. I propositionen framhålls särskilt att det inteär fråga om att ge befogenhet att bedriva något polisiärtarbete vid tillsynen och behandlingen av förvarstagna personer.Förslaget bedöms inte medföra ökade kostnader.MotionerBirgitta m.fl. (c) begär i motion 2003/04:Sf10 yrkande 5 etttillkännagivande om att personal på förvarsenheter inteskall ges befogenhet att använda våld för att förhindra rymning utanförförvarslokalen. Motionärerna anser att det är olämpligt då personalensaknar utbildning härför.Också i motion 2003/04:Sf13 av () yrkande 1 i denna delanförs att inte bör ges befogenheter att använda våldför att hindra rymning utanför förvarslokalen. Föreligger risk för rymningbör andra myndigheter med utbildning härför eskortera den förvarstagne.UtskottetsställningstagandeUtskottet delar regeringens bedömning att lagen bör ändras så att detuttryckligen framgår att förvarspersonal skall habefogenhet att hindra en förvarstagen person från att rymma även då denförvarstagne tillfälligt vistas utanför förvarslokalen. Det är enligtutskottets uppfattning inte fråga om att ge befogenhetatt bedriva polisiärt arbete vid tillsynen och behandlingen av förvarstagnapersoner.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionens förslag och avstyrkermotionerna 2003/04:Sf10 yrkande 5 och 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlettföljande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Människosmuggling och hjälp till olovlig vistelse, punkt 2 (fp, kd,c)av (), (), () och BirgittaCarlsson (c).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 a, 3, 3 a, 5 och 6 §§ ochtillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i denna del och motionerna2003/04:Sf12 yrkande 1, 2003/04:Sf14 yrkande 1 och 2003/04:Sf249 yrkande15 och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf11 yrkandena2 och 3, 2003/04:Sf13 yrkandena 1 i denna del, 2 och 3 och 2003/04:Sf257yrkande 8.StällningstagandeFör att komma åt människosmugglare krävs harmoniserade och skärpta straffför människosmuggling som sker i vinstsyfte. Att av ideella skäl hjälpaen utlänning att komma till eller in i skall emellertid aldrigvara straffbart. Det finns allt färre lagliga sätt att ta sig till och ini EU:s länder, varför EU:s flyktingpolitik måste förändras i mer humanriktning. En skärpning av straffet för människosmuggling måste kombinerasmed ett tydligt arbete från svensk sida för en mer human europeiskflyktingpolitik. Det anförda bör som sin mening ge regeringen tillkänna.2. Människosmuggling och hjälp till olovlig vistelse, punkt 2 (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 a, 3, 3 a, 5 och 6 §§och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.Därmed bifaller motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf13yrkande 1 i denna del och 2003/04:Sf257 yrkande 8 och avslår proposition2003/04:35 i denna del och motionerna 2003/04:Sf11 yrkandena 2 och 3,2003/04:Sf12 yrkande 1, 2003/04:Sf13 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf14yrkande 1 och 2003/04:Sf249 yrkande 15.StällningstagandeRegeringens förslag innebär att det inte bara är människosmuggling ivinstsyfte som kriminaliseras utan även hjälp till inresa av ideella skäl.Ett humanitärt undantag bör gälla inte bara vid hjälp att ta sig tillSverige utan även vid hjälp att resa in i . Vidare är den föreslagnastraffskärpningen oacceptabel. Förslagen om människosmuggling ochorganiserande av människosmuggling bör därför avslås.Det är oacceptabelt att den humanitära klausulen i rådsdirektivet ärfakultativ och att bevisbördan läggs på den enskilde. bör bl.a.med hänsyn härtill som sin mening ge regeringen till känna att nyaförhandlingar bör påkallas om rådets direktiv /90/EG och rambeslut2002/946/RIF om människosmuggling.3. Människosmuggling och hjälp till olovlig vistelse, punkt 2 (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 a, 3, 3 a, 5 och 6 §§och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.Därmed bifaller motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och2003/04:Sf13 yrkandena 1 i denna del, 2 och 3 och avslår proposition 2003/04:35i denna del och motionerna 2003/04:Sf11 yrkandena 2 och 3, 2003/04:Sf12yrkande 1, 2003/04:Sf14 yrkande 1, 2003/04:Sf249 yrkande 15 och 2003/04:Sf257yrkande 8.StällningstagandeRegeringens förslag innebär att straffskalorna för människosmuggling ochorganiserande av människosmuggling skärps samt att även hjälp till attolovligen passera genom eller annan medlemsstat i Europeiskaunionen, eller straffbeläggs. Människor skall kunna röra sigfritt över gränser och vistas, arbeta och studera i det land de önskar,varför förslagen bör avslås. Också förslaget om att ta bort kravet påvinstsyfte i de fall då någon uppsåtligen hjälper en utlänning att olovligenkomma in i en medlemsstat i Europeiska unionen, eller böravslås.Åtgärder som försvårar för konventionsflyktingar och skyddsbehövande attta sig till får inte komma i fråga. En utvärdering och översyn avutlänningslagstiftningen i syfte att åstadkomma en humanare migrations-och asylreglering bör genomföras, och därefter bör regeringen återkommamed ett nytt lagförslag om människosmuggling. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.4. Olovlig vistelse i , punkt 3 (kd, c)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 § och tillkännager förregeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:35 i denna del och motion 2003/04:Sf14yrkande 3 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.StällningstagandeFlertalet asylsökande anmäler sig först när de befinner sig i ,och det finns olika skäl till att vissa inte kontaktar myndigheterna påen gång. Regeringen bör utreda huruvida lagförslaget om olovlig vistelsei medför risk för att asylsökande kan komma att straffbeläggas.Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna.5. Olovlig vistelse i , punkt 3 (v, mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 §. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och 2003/04:Sf13 yrkande 1 idenna del och avslår proposition 2003/04:35 i denna del och motion2003/04:Sf14 yrkande 3 i denna del.StällningstagandeDet finns inte något starkt behov av att kriminalisera olovlig vistelseäven vid oaktsamhet och utvidgningen av det straffbara området är inteacceptabel. Rättsväsendets knappa resurser bör koncentreras till brott avhögre angelägenhetsgrad. Förslaget att olovlig vistelse skall vara straffbaräven när gärningen begås av oaktsamhet bör därför avslås.6. Anställning utan föreskrivet tillstånd, punkt 4 (v, mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 a och 7 §. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och 2003/04:Sf13 yrkande 1i denna del och avslår proposition 2003/04:35 i denna del.StällningstagandeDet är straffbart för en utlänning att arbeta eller bedriva verksamhethär utan att ha tillstånd till det. Det är också straffbart att anställaen utlänning som saknar sådant tillstånd. Ytterligare straffskärpningarär oacceptabla, varför förslaget om att det straffrättsliga ansvaret idessa fall utvidgas till att omfatta också situationer när gärningen begåsav oaktsamhet bör avslås.7. Otillåtet passerande av yttre gräns, punkt 5 (kd, v, mp)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 1 b §. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf9 i denna del, 2003/04:Sf13 yrkande 1 idenna del och 2003/04:Sf14 yrkande 2 och avslår proposition 2003/04:35 idenna del och motion 2003/04:Sf14 yrkande 3 i denna del.StällningstagandeDet är när det gäller straffsatsen för otillåtet passerande av yttre gränsinte rimligt att jämställa straffet härför med straffet för den som ivinstsyfte smugglar in en person i . Den som på ett otillåtet sätttar sig in i undantas inte från kriminalisering ens om personensedermera konstateras vara flykting eller skyddsbehövande. Höjningen avmaximistraffet för otillåtet passerande av yttre gräns bör således avslås.8. Underlåtenhet att göra föreskriven anmälan, punkt 6 (v, mp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 6 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 10 kap. 2 §. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Sf9 i denna del och 2003/04:Sf13 yrkande 1 idenna del och avslår proposition 2003/04:35 i denna del.StällningstagandeDen extensiva kriminaliseringen i utlänningslagen samt införandet avoaktsamhetsrekvisitet i flera fall kan inte accepteras, varför även förslagetom införande av straffrättsligt ansvar vid oaktsam underlåtenhet att göraföreskriven anmälan bör avslås.9. Tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen, punkt 7(fp, c)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap.3 a § och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i dennadel och motionerna 2003/04:Ju348 yrkande 2, 2003/04:Ju447 yrkande 6,2003/04:Sf10 yrkande 1, 2003/04:Sf12 yrkande 2, 2003/04:Sf249 yrkande 5och 2003/04:Sf259 yrkandena 1 i denna del och 2 och avslår motionerna2003/04:Ju290 yrkande 4, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:Ju448yrkandena 3 i denna del och 4, 2003/04:Ju452 yrkande 3, 2003/04:U255yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkande 2, 2003/04:Sf11 yrkandena 4och 7, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del, 2003/04:Sf14 yrkande 4 och2003/04:Sf403 yrkande 32.StällningstagandePersoner som har fallit offer för människohandel eller trafficking skallges tidsbegränsade uppehållstillstånd som målsägande eller vittnen så attde kan stanna under hela rättsprocessen. Det är emellertid inte tillräckligtatt offren får stanna endast som rättsprocessen kräver. Inormalfallet bör de därefter beviljas permanenta uppehållstillstånd avhumanitära skäl. Hänsyn måste tas till att många av dem har drabbats avavskyvärda övergrepp och har svårt att återvända. Det anförda bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.10. Tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen, punkt 7(kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap.3 a § och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i dennadel och motionerna 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf14yrkande 4 och 2003/04:Sf403 yrkande 32 och avslår motionerna 2003/04:Ju290yrkande 4, 2003/04:Ju348 yrkande 2, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del,2003/04:Ju447 yrkande 6, 2003/04:Ju448 yrkandena 3 i denna del och 4,2003/04:Ju452 yrkande 3, 2003/04:Sf10 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf11yrkandena 4 och 7, 2003/04:Sf12 yrkande 2, 2003/04:Sf13 yrkande 1 i dennadel, 2003/04:Sf249 yrkande 5 och 2003/04:Sf259 yrkandena 1 i denna deloch 2.StällningstagandeAtt endast erbjuda offer för människohandel ett tidsbegränsatuppehållstillstånd,som för övrigt bör ges så snabbt som möjligt, för att de skall vittnamot sina förövare kan ses som bara ännu ett sätt att utnyttja dem. Regeringenbör återkomma med förslag som innebär att offer för människohandel sominte kan garanteras skydd vid hemkomsten skall kunna söka och beviljaspermanent uppehållstillstånd antingen som skyddsbehövande eller av humanitäraskäl. Det anförda bör som sin mening ge regeringen till känna.11. Tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen, punkt 7(v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap.3 a § och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i dennadel och motion 2003/04:Ju452 yrkande 3 och avslår motionerna 2003/04:Ju290yrkande 4, 2003/04:Ju348 yrkande 2, 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del,2003/04:Ju447 yrkande 6, 2003/04:Ju448 yrkandena 3 i denna del och 4,2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkandena 1 och 2,2003/04:Sf11 yrkandena 4 och 7, 2003/04:Sf12 yrkande 2, 2003/04:Sf13 yrkande1 i denna del, 2003/04:Sf14 yrkande 4, 2003/04:Sf249 yrkande 5, 2003/04:Sf259yrkandena 1 i denna del och 2 och 2003/04:Sf403 yrkande 32.StällningstagandeGenom att ge kvinnor utsatta för människohandel med sexuella ändamåltidsbegränsade uppehållstillstånd enbart i syfte att de skall bidra tilluppklarande av brott och bistå under rättegång skulle vara ytterligareett övergrepp mot dessa kvinnor, begånget av den svenska staten.Kvinnor som transporterats hit för sexuell exploatering måste anses hautsatts för förföljelse på grund av kön, och kvinnorna bör erhållaflyktingstatus. Det anförda bör som sin mening ge regeringen tillkänna.12. Tidsbegränsat uppehållstillstånd för målsägande och vittnen, punkt 7(mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a, 5 och 5 c §§ samt 7 kap.3 a § och tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i dennadel och motionerna 2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del och 2003/04:Ju448yrkandena 3 i denna del och 4, bifaller delvis motion 2003/04:Sf13 yrkande1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Ju290 yrkande 4, 2003/04:Ju348yrkande 2, 2003/04:Ju447 yrkande 6, 2003/04:Ju452 yrkande 3, 2003/04:U255yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sf11yrkandena 4 och 7, 2003/04:Sf12 yrkande 2, 2003/04:Sf14 yrkande 4,2003/04:Sf249 yrkande 5, 2003/04:Sf259 yrkandena 1 i denna del och 2 och2003/04:Sf403 yrkande 32.StällningstagandeTidsbegränsade uppehållstillstånd för målsägande och vittnen bör kunnages . bör emellertid inte varaöverprövningsinstans för beslut om tidsbegränsadeuppehållstillstånd. Om kvinnan begär det bör efter utredningstiden ensärskild prövning göras i varje individuellt fall om möjlighet till permanentuppehållstillstånd utifrån humanitära skäl. Det anförda bör somsin mening ge regeringen till känna.13. Sjukvård, socialt bistånd och utbildning, punkt 8 (kd, c, mp)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8 bordeha följande lydelse:Riksdagen godkänner de i propositionen föreslagna riktlinjernaom statlig ersättning till kommuner och landsting för vissa utlänningaroch tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i reservationen.Därmed bifaller proposition 2003/04:35 i denna del och motionerna2003/04:Ju390 yrkande 2 i denna del, 2003/04:Ju448 yrkande 3 i denna del,2003/04:U255 yrkande 14 i denna del, 2003/04:Sf10 yrkande 4 och 2003/04:Sf259yrkande 1 i denna del och avslår motionerna 2003/04:Ju290 yrkande 5,2003/04:Sf11 yrkande 6 och 2003/04:A4 yrkande 11.StällningstagandeDet är viktigt att bekämpa människohandel för sexuella ändamål. Underutredning och rättegång måste ta ansvar för de utsattapersonerna i form av försörjning, boende och riktat socialt stöd. Personernabehöver hjälp att komma tillbaka till en fungerande tillvaro psykiskt,fysiskt, socialt och ekonomiskt. Uppsökande verksamhet måste bedrivas ochdet är också viktigt att polisen kontinuerligt utbildas när det gällerhantering av kvinnor och barn utsatta för människohandel. Det anförda börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.14. Stöd vid återvändande, punkt 9 (kd, c, mp)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 9 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2003/04:Ju390yrkande 2 i denna del, 2003/04:U255 yrkande 14 i denna del och 2003/04:Sf10yrkande 3 och avslår motion 2003/04:Sf11 yrkande 5.StällningstagandeMänniskor som fallit offer för människohandel eller trafficking måste gesstöd och hjälp när de återvänder till sina hemländer. Det bör noga utredashuruvida ett hållbart och praktiskt möjligt skydd och stöd kan erbjudasde drabbade när de återvänder. De hjälpande insatserna, som bör verkställasså snart personen anländer till hemlandet, skulle kunna handla om attupprätta kontakt med myndigheter eller organisationer på plats. Det anfördabör som sin mening ge regeringen till känna.15. Tillfällig vistelse utanför förvarslokal, punkt 10 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 6 kap. 19 § och tillkännager förregeringen som sin mening vad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:35 i denna del och motion 2003/04:Sf10yrkande 5 och avslår motion 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del.StällningstagandePersonal på förvarsenheter bör inte ha befogenhet attanvända våld för att förhindra rymning utanför förvarslokalen. Det ärolämpligt då personalen saknar utbildning härför. Regeringen bör återkommatill med ett nytt förslag när det gäller ansvaret vid vistelseutanför förvarslokal. Det anförda bör som sin mening ge regeringentill känna.16. Tillfällig vistelse utanför förvarslokal, punkt 10 (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 6 kap. 19 §. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:Sf13 yrkande 1 i denna del och avslår proposition2003/04:35 i denna del och motion 2003/04:Sf10 yrkande 5.StällningstagandeMigrationsverket bör inte ges befogenheter att använda våld för att hindrarymning utanför förvarslokalen. Föreligger risk för rymning bör andramyndigheter med utbildning härför eskortera den förvarstagne. Förslagetom förtydligande i utlänningslagen om att har ansvar förbehandlingen och tillsynen av förvarstagna personer också när dessatillfälligt vistas utanför förvarslokalerna bör därför avslås.Särskilt yttrandeMänniskosmuggling, tidsbegränsade uppehållstillstånd m.m. (m)Per (), () och () anför:Vi har i vår motion 2003/04:Sf11 riktat kritik mot propositionen i fleraavseenden. Bland annat har det gällt frågan om ideell hjälp tillmänniskosmuggling. Vi anser att den som utan syfte att uppnå egen ekonomiskvinning hjälper en person att komma hit för att söka asyl inte skallstraffas. Vidare är det enligt vår mening viktigt att ett brottsoffer somdeltagit i en utredning och domstolsförhandling och därmed utsatts förstor risk skall kunna få skydd i form av ett permanent uppehållstillstånd.Det är också enligt vår uppfattning nödvändigt att åklagare i denna typav brottsutredningar har möjlighet att använda olika straffprocessuellatvångsmedel, som hemlig teleavlyssning och hemlig kameraövervakning.Vi anser att med de skrivningar och förtydliganden som utskottet nu gjorthar syftet med våra yrkanden tillgodosetts.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:35 Människosmuggling och tidsbegränsat uppehållstillståndför målsägande och vittnen m.m.:Regeringen föreslår att riksdagendels antar regeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529),dels godkänner de föreslagna riktlinjerna om statlig ersättning tillkommuner och landsting för vissa utlänningar (avsnitt 8.1).Följdmotioner2003/04:Sf9 av m.fl. (v):avslår propositionens förslag till ändringar i 10 kap.utlänningslagen.2003/04:Sf10 av m.fl. (c):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att personer som fallit offer för människohandel eller traffickingbör få permanent uppehållstillstånd.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att personer som fallit offer för människohandel eller traffickingskall kunna lämna in uppehållstillståndsansökan innan det tidsbegränsadeuppehållstillståndet löpt ut.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att de svenska myndigheterna initialt skall ansvara för trygghetoch säkerhet för de människor som fallit offer för människohandel ellertrafficking även när de återvänt till sitt hemland.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att polisen kontinuerligt utbildas om människohandel ochtrafficking.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att personal på förvarsenheter inte skall gesbefogenhet att använda våld för att förhindra rymning.2003/04:Sf11 av Per m.fl. (m):1. beslutar att avslå propositionen och begär att regeringenskyndsamt återkommer med nytt lagförslag med de förändringar som avses imotionen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om straffrihet för humanitärt stöd som lämnas åt en utlänning, närdetta sker utan syfte att uppnå egen ekonomisk vinning.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om minimistraff för grov människosmuggling samt grovt organiserandeav människosmuggling.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om möjligheten att erhålla permanent uppehållstillstånd efter attha beviljats tillfälligt uppehållstillstånd för att medverka som målsägandeeller vittne.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder som kan vidtas och vilket stöd som kan erbjudas densom efter att ha medverkat som vittne eller målsägande i en brottmålsprocessåtervänder till ursprungslandet.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om lagstiftningens konsekvenser för brottsoffer som är barn.7.