bet · GR01LU27 · 2004-05-13 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:108Inteckning i utländsk valuta. I propositionen lämnas förslag till ändringari jordabalken och lagen (2003:528) om företagsinteckning som innebär attdet blir möjligt att bevilja fastighetsinteckningar och företagsinteckningari utländsk valuta. En inteckning skall kunna beviljas i en sådan utländskvaluta för vilken det finns tillgång till en kurs för växling mellan denaktuella valutan och svenska kronor.När det gäller fast egendom föreslås i propositionen att omräkning tillsvenska kronor som huvudregel skall göras först i samband med en exekutivförsäljning av fastigheten. I den delen lämnas förslag till ändringar iutsökningsbalken.Lagändringarna i jordabalken och utsökningsbalken föreslås träda i kraftden . Ändringarna i lagen om företagsinteckning föreslås trädai kraft den 1 januari 2005.Ingen motion har väckts med anledning av propositionen, och utskottetföreslår att antar lagförslagen.Utskottets förslag till riksdagsbeslutInteckning i utländsk valutaRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om ändring i jordabalken,2. lag om ändring i utsökningsbalken,3. lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning.Därmed bifaller proposition 2003/04:108.Stockholm den 13 maj 2004På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), MarianneCarlström (s), (), (), (), (), (), (),(), (), Rezene Tesfazion (s), MartinAndreasson (fp), (), (), (), () och ().Utskottets övervägandenInteckning i utländsk valutaUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens lagförslag.BakgrundI jordabalken finns bestämmelser om att en fastighetsägare får beviljasinskrivning i fastigheten av ett visst penningbelopp, dvs. en inteckning.Beloppet skall enligt 22 kap. 2 § första stycket anges i svenska kronor.Genom beviljandet av inteckningen skapas det ett reserverat utrymme ifastigheten, vilket fastighetsägaren kan använda för pantsättning. Isamband med att en inteckning beviljas utfärdas ett pantbrev som bevis ominteckningen. Fastighetsägaren upplåter panträtt i fastigheten genom attöverlämna pantbrevet som pant för en fordran. Reglerna om inteckning ochpanträtt i fast egendom gäller i allt väsentligt även för tomträtt.Enligt 1 kap. 1 § lagen (2003:528) om företagsinteckning får enföretagsinteckning beviljas med visst belopp i svenska kronor i all sökandensegendom. Beviset om inteckningen kallas företagsinteckningsbrev.Företagsinteckning upplåts som säkerhet för en fordran genom överlämnande avföretagsinteckningsbrevet.Såväl inteckning i fast egendom som företagsinteckning kan alltså beviljasenbart i svenska kronor. Denna ordning har ifrågasatts av . I en formell underrättelse till , överlämnad tillregeringen , hävdade kommissionen att de svenska bestämmelsernaavseende fast egendom och tomträtt om att inteckningens belopp skall angesi svenska kronor är oförenliga med gemenskapslagstiftningen om fri rörlighetför kapital. Förutom till bestämmelser i hänvisade kommissionentill en dom från (mål C-222/97, Trummer och , 1999,s. I-1661).I en skrivelse till Europeiska kommissionen förklaradesig den beredd att ta initiativ till att ändra detsvenska regelsystemet om inteckning så att det stämmer överens medkommissionens tolkning av EG-fördraget.Regeringen beslutade att tillkalla en särskildutredare med uppdrag att se över vissa frågor avseende jordabalkens systemför pantsättning av fast egendom (dir. 2000:80). Utredningen, som antognamnet (Ju 2000:12), överlämnade i oktober 2001betänkandet (SOU 2001:83) Utländsk valuta - Ägarhypotek. Betänkandet harremissbehandlats.I denna proposition lämnar regeringen - efter hörande av Lagrådet - förslagtill de lagändringar som behövs för att göra det möjligt att beviljafastighets- och företagsinteckningar i utländsk valuta. De framlagdalagförslagen grundar sig på förslag om inteckningi utländsk valuta och ett förslag till mindre tillägg till utredningensförslag som lämnats i en promemoria utarbetad inom Justitiedepartementet.Promemorian har varit föremål för diskussioner mellan företrädare förJustitiedepartementet samt berörda myndigheter och organisationer vid ettmöte i början av år 2004.Regeringens förslag finns i bilaga 1 och lagförslagen i bilaga 2.PropositionenI propositionen föreslår regeringen ändringar i jordabalken och lagen(2003:528) om företagsinteckning som innebär att en inteckning i fastegendom eller tomträtt och företagsinteckning skall kunna bestämmas iutländsk valuta. Regeringen anför att uttalanden i avgörandei målet Trummer och samt syftet med bestämmelserna om fri rörlighetför kapital med styrka talar för att det inte längre går att behålla densvenska ordningen där fastighetsinteckningar kan bestämmas enbart i svenskakronor. Regeringen konstaterar vidare att kommissionen inte har ifrågasattdet svenska systemet för företagsinteckningar. Enligt regeringens meningär det dock uppenbart att även detta system, där företagsinteckningar iutländsk valuta inte tillåts, kan kritiseras i ett EG-perspektiv. Regeringenföreslår därför att den svenska lagstiftningen ändras så att det blirmöjligt att bevilja såväl inteckningar i fast egendom och tomträtt somföretagsinteckningar i utländsk valuta.Vid ansökan om inteckning i fast egendom och tomträtt skall fastighetsägarenenligt förslaget i princip fritt kunna välja vilken valuta inteckningenskall bestämmas i. Motsvarande föreslås gälla för den som ansöker omföretagsinteckning. Antalet valutor skall inte begränsas. Förslaget innebärdock att det måste finnas tillgång till en kurs för växling mellan denaktuella valutan och svenska kronor.Regeringen föreslår vidare bestämmelser i utsökningsbalken om när och hurpantbrev i utländsk valuta skall räknas om till svenska kronor. När enfastighet eller tomrätt säljs exekutivt föreslås att kronofogdemyndighetenvid upprättande av sakägarförteckningen skall göra en omräkning tillsvenska kronor. I det sammanhanget bör, enligt regeringen, hänsyn tas tilleventuella valutaförändringar det exekutiva förfarandetpågår. Det föreslås därför att ett schablonmässigt påslag skall göras med5 %. På fördelningsdagen skall sedan en slutlig omräkning göras. Pantbrevetskall därvid inte kunna tas upp till ett högre belopp i svenska kronor ändet som har angetts i sakägarförteckningen.Lagändringarna i jordabalken och utsökningsbalken föreslås träda i kraftden . Ändringarna i lagen om företagsinteckning föreslås trädai kraft den 1 januari 2005.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan inte komma till någon annan slutsats än att de i propositionenframlagda lagförslagen är ändamålsenliga i syfte att anpassa de svenskabestämmelserna om fastighets- och företagsinteckning till EG-rätten ochatt de tillmötesgår de synpunkter som kommissionen haft på den svenskalagstiftningen. Ingen motion har väckts med anledning av propositionen,och utskottet föreslår att antar lagförslagen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:108 Inteckning i utländsk valuta:Riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen tilllag om ändring i jordabalken,lag om ändring i utsökningsbalken,lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning.Bilaga 2Regeringens lagförslag1 Förslag till lag om ändring i jordabalken2 Förslag till lag om ändring i utsökningsbalken3 Förslag till lag om ändring i lagen (2003:528) om företagsinteckning