bet · GS01SKU3 · 2004-09-23 00:00:00 — Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus (prop.2003/04:163) SammanfattningUtskottet tillstyrker i betänkandet i allt väsentligt regeringens förslagi proposition 2003/04:163 att införa en skattereduktion för byggnadsarbetepå bostadshus (s.k. ROT-avdrag) . Skattereduktionenskall uppgå till av utgifterna för byggnadsarbetet, dock att endastarbetskostnaderna och ej materialkostnaderna får inräknas. För småhusskall skattereduktionen få uppgå till högst och för enprivatbostadsrätt till högst . För hyreshus skall reduktionen kunnauppgå till det högsta av eller fastighetsskattenför bostadsdelen för kalenderåret 2004.Reglerna träder formellt i kraft men skall i enlighetmed vad regeringen aviserat i den senaste vårbudgeten tillämpas retroaktivtså att de omfattar byggnadsarbeten som utförts den 15 april2004-den 30 juni 2005.I vårpropositionen redovisade regeringen också sin bedömning av deoffentligfinansiella konsekvenserna av förslaget. Den föreliggandepropositionen innehåller en mer preciserad beräkning enligt vilken detsamlade direkta skattebortfallet kommer att uppgå till 2,4 miljarderkronor, varav kommer att belasta , medanresterande 1,0 miljarder faller . Det direkta skattebortfalletkan dock enligt regeringens uppfattning komma att motverkas av indirekta(dynamiska) effekter.Till betänkandet har lämnats två reservationer, dels en av fp med yrkandeom avslag på propositionen, dels en av m, fp, kd och c med yrkande omett tillkännagivande om en mer omfattande skattelättnad, inkluderandeäven s.k. hushållsnära tjänster. Samma partier har även lämnat ettsärskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshusRiksdagen antar1. det i proposition 2003/04:163 framlagda förslagettill lag om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshusmed de ändringarna att- dels 1 och 2 §§ i förslaget i propositionenerhåller den av utskottet i bilaga 3 till detta betänkande föreslagnalydelsen,- dels 4 § i förslaget i propositionen delas upp i två paragrafer,betecknade 4 och 5 §§, med den av utskottet i den nämnda bilaganföreslagna lydelsen,- dels 5-11 §§ i förslaget i propositionen numrerasom till 6-12 §§,- dels de nya 6, 7 och 11 §§ erhåller den av utskotteti den nämnda bilagan föreslagna lydelsen,- dels 12 och 13 §§ i förslageti propositionen slås samman till en paragraf, betecknad 14 §, med denav utskottet i den nämnda bilagan föreslagna lydelsen,- dels 14 och15 §§ i förslaget i propositionen numreras om till 15 och 16 §§,- delsen ny paragraf, betecknad 13 §, infogas i den föreslagna lagen med denav utskottet i den nämnda bilagan föreslagna lydelsen,- dels rubrikenföre 5 § i förslaget i propositionen med lydelsen "Ansökan och beslut"flyttas till platsen före 6 § i utskottets förslag,- delsrubriken före 12 § i förslaget i propositionen med lydelsen "Övrigabestämmelser" flyttas till platsen före 14 § i utskottetsförslag,- dels en ny rubrik infogas före 13 § i utskottetsförslag med den av utskottet i den nämnda bilagan föreslagna lydelsen,2. det i proposition 2003/04:163 framlagda förslaget till lag om ändringi skattebetalningslagen (1997:483),3. det i bilaga 3 till detta betänkandeframlagda förslaget till lag om ändring i lagen (2003:1204) omskattereduktion för vissa miljöförbättrande installationer i småhus.Därmedbifaller delvis proposition 2003/04:163 och avslår motion2003/04:Sk45 yrkande 1.Reservation 1 (fp)2. Skattereduktion för hushållsnära tjänster m.m.Riksdagen avslår motionerna 2003/04:Sk42 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sk43yrkandena 1 och 2, 2003/04:Sk44, 2003/04:Sk45 yrkande 2 och 2003/04:Sk46.Reservation 2 (m, fp, kd, c)den 23 september 2004På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), Per (),(), Per (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), () och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI ekonomiska vårproposition (prop. 2003/04:100) aviserades attreglerna om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbeten på bostadshus- det s.k. ROT-avdraget - skulle återinföras. I vårpropositionen angavsvidare att de kommande reglerna skulle bli tidsbegränsade och avsebyggnadsarbeten som utförts från och med den dag vårpropositionenöverlämnades till , vilket skedde den 15 april 2004.Frågan om skattereduktion har beretts inom och ettlagförslag har utarbetats inom . Den föreslagna lagenbär rubriken skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete påbostadshus. Detta lagförslag, som jämte ett förslag till följdlagstiftningåterfinns i den aktuella propositionen, överensstämmer i allt väsentligtmed den tidigare gällande lagen (1996:725) om skattereduktion förutgifter för byggnadsarbete på bostadshus (prop. 1995/96:229, bet.1995/96:SkU32, rskr. 1995/96:306). Denna tidigare lag överensstämde i sintur i allt väsentligt med den ännu tidigare gällande lagen (1993:672)om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus (prop.1992/93:150, bet. 1992/93:SkU36, rskr. 1992/93:422). Erfarenheter fråntillämpningen av både 1993 och lagar har beaktats underutarbetandet av det nu aktuella lagförslaget. Synpunkter på förslaget harunder hand inhämtats från Skatteverket.Utskottet beslutade att inhämta Lagrådets yttrande överlagförslagen i propositionen. I ett yttrande harLagrådet gjort vissa påpekanden angående den föreslagna lagen omskattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, medan detandra lagförslaget lämnats utan erinran. Med anledning härav föreslårutskottet att regeringens lagförslag modifieras och kompletteras ienlighet med Lagrådets rekommendationer.Fem motioner har väckts med anledning av propositionen.Utskottet gjorde en preliminär behandling av propositionen och motionernaden , alltså strax före sommaruppehåll. Utskottetbeslutade då preliminärt att i allt väsentligt tillstyrka propositionenoch att avstyrka motionerna, dock att utskottet skulle komma att föreslåvissa kompletteringar med hänsyn till Lagrådets synpunkter på propositionensförslag. För att redan på detta stadium informera allmänheten om utskottetsställningstagande och att ett riksdagsbeslut i ärendet var att väntaunder utgavs ett pressmeddelande med en kortredovisning av utskottets beslut. I pressmeddelandet angavs bl.a. attreduktionen skulle omfatta arbeten som utfördes den 15april 2004-den 30 juni 2005.Till detta betänkande har fogats följande bilagor:Bilaga 1: Förteckning över behandlade förslagBilaga 2: Regeringens lagförslagBilaga 3: Utskottets förslag till ändringar i regeringens lagförslagBilaga 4: Lagrådets yttrandePropositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås en skattereduktion för utgifter avseendebyggnadsarbeten på bostadshus. Skattereduktionen skall på vissa villkorkunna ges till fastighetsägare och innehavare av privatbostadsrätter.Skattereduktionenuppgår till av ett underlag som består av utgifter för byggnadsarbete.Med byggnadsarbete avses reparationer och underhåll samt om- ochtillbyggnad av bostadshus. För småhus kan skattereduktionen uppgå tillhögst och för en privatbostadsrätt till högst . Förhyreshus kan skattereduktion uppgå till det högsta av ellertre gånger fastighetsskatten för bostadsdelen för kalenderåret 2004.Reglerna föreslås träda i kraft och tillämpasretroaktivt på byggnadsarbeten som utförs den 15 april 2004-den30 juni 2005.I vårpropositionen redovisade regeringen sin bedömning av deoffentligfinansiella konsekvenserna av förslaget. Enligt en mera preciseradberäkning i den föreliggande propositionen kommer det samlade direktaskattebortfallet att uppgå till , varav 1,4 miljarderkronor kommer att belasta , medan resterande 1,0 miljarder fallerpå . Det direkta skattebortfallet kommer dock enligt regeringensuppfattning att motverkas av indirekta (dynamiska) effekter som dock ärsvåra att kvantifiera.Utskottets övervägandenSkattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshusUtskottets förslag i korthetRiksdagen antar med vissa ändringar regeringens förslag till lag omskattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, liksomföreslagen följdlagstiftning. Av konsekvensskäl görs dessutom endetaljändring i lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissa miljöförbättrandeinstallationer i småhus. Därmed bifaller proposition 2003/04:163delvis och avslår motion 2003/04:SkU45 yrkande 1.Jämför reservation 1 (fp) och särskilt yttrande (m, fp, kd, c).Tidigare ROT-avdragÅr infördes ett ROT-avdrag som utgjorde en del av ett ROT-programsom syftade till att få ned arbetslösheten inom byggsektorn. Skattereduktionenutgjorde av arbetskostnaden för småhus och hyreslägenheter ochgällde till den 31 december 1994och skulle betraktas som en tillfällig åtgärd (prop. 1992/93:150, bil.6.1, bet. 1992/93:SkU36).Sedan detta ROT-avdrag upphört att gälla infördes ett nytt ROT-avdragi något modifierad form - det nya kom att omfatta även bostadsrätter -(prop. 1995/96:229, bet. 1995/96:SkU32). Det förlängdessedan stegvis men togs slutligen bort (prop. 1997/98:1,yttr. 1997/98:SkU1y, bet. 1997/98:FiU1 samt prop. 1997/98:119, bet.1997/98:BoU10).Enligt en granskning av revisorer kom det sammanlagdaskatteavdraget att uppgå till ca . Med anledning avrevisorernas granskning gjorde , på förslag av skatteutskottet,ett uttalande om att eventuellt nya åtgärder liknande ROT-avdragetmåste analyseras noggrant innan de infördes, följas upp medan de var ikraft samt utvärderas inom rimlig tid, liksom att de erfarenheter somkommit fram av ROT-avdragets tillämpning borde vägasin. I uttalandet framhölls vidare att man i ett sådant analys- ochutvärderingsarbete också borde ta hänsyn till relevanta genus- ochjämställdhetsperspektiv (förs. 2001/02:RR8, bet. 2001/02:SkU28).En annan typ av ROT-avdrag infördes genom riksdagsbeslut hösten 2003.Nu handlade det om en skattereduktion för vissa miljöförbättrandeinstallationer den 1 januari 2004-den 31 december 2006.Ägare till småhus, som används som permanentbostad, kan enligt dennaordning få skattereduktion för utgifter för installation av biobränsleeldadeuppvärmningssystem i ett nyproducerat småhus och för installation avenergieffektiva fönster i ett befintligt småhus. Skattereduktion kanmedges med högst för installation av energieffektiva fönsteroch med högst för installation av biobränsleeldade uppvärmningssystemunder den aktuella tiden (prop. 2003/04:19, bet. 2003/04:SkU11).PropositionenMot bakgrund av den svaga utvecklingen på arbetsmarknaden och behovetav sysselsättningsstimulerande åtgärder föreslår regeringen i propositionenen ny period med skattereduktion för reparationer och underhåll samtom- och tillbyggnadsarbete på bostadshus. Reglerna är i allt väsentligtutformade med lagstiftning som förebild. Skattereduktionenskall enligt förslaget uppgå till av utgifterna för byggnadsarbetet,vari endast arbetskostnaderna och ej materialkostnaderna får inräknas.För småhus föreslås skattereduktionen få uppgå till högst 10 500 kroch för hyreshus till det högsta av beloppen och tre gångerfastighetsskatten för bostadsdelen för . För enprivatbostadsrätt föreslås reduktionen uppgå till högst . Begränsningentill per lägenhet beror på att även privatbostadsföretaget iegenskap av fastighetsägare har möjlighet att få skattereduktion. Ifråga om småhus upplåtna med bostadsrätt föreslås att innehavaren avprivatbostadsrätten skall ges skattereduktion enligt de regler som gällerför småhus som innehas med äganderätt, dvs. med högst 10 500 kr.Bostadsföretaget (fastighetsägaren) har i sådant fall inte rätt till någonskattereduktion. Om två eller flera småhus på en och samma taxeringsenhetupplåts med hyresrätt får enligt förslaget reglerna om hyreshus tillämpasom skattereduktionen därigenom blir högre. Arbetskostnaden måste varaminst för att någon reduktion skall kunna komma i fråga. Densom utför arbetet måste ha F-skattsedel.Reglerna föreslås formellt träda i kraft men skalltillämpas retroaktivt och omfatta byggnadsarbeten som utförts undertiden 30 juni 2005 och som är betalda vid tidpunktenför ansökan. Omfattningen överensstämmer således med vad regeringenaviserat i vårbudgeten.I vårpropositionen redovisade regeringen också sin bedömning av deoffentligfinansiella konsekvenserna av förslaget. Enligt mer preciseradeberäkningar i den föreliggande propositionen kommer det samlade direktaskattebortfallet att uppgå till , varav 1,4 miljarderkronor kommer att belasta , medan resterande 1,0 miljarder fallerpå . Det direkta skattebortfallet kommer dock enligt regeringensuppfattning att motverkas av indirekta (dynamiska) effekter som dock ärsvåra att kvantifiera.Enligt propositionen kommer regeringen att ge i uppdrag atttillsammans med analysera, följa upp och utvärdera de nuföreslagna åtgärderna ur arbetsmarknadssynpunkt. Uppdraget skall ävenomfatta en analys, uppföljning och utvärdering ur ett genus- ochjämställdhetsperspektiv.MotionenI motion Sk45 (yrkande 1) av m.fl. (fp) yrkas avslagpå propositionen. Motionärerna anser dels att effektiviteten av dennatemporära stödåtgärd är oklar, dels att regeringen inte har beaktatviktiga jämställdhetsaspekter trots tidigare påpekanden. Motionärernaförespråkar i stället en permanent skattelättnad för hushållstjänsterinklusive husreparationer. Det sistnämnda yrkandet behandlar utskottetförst i ett följande avsnitt.Lagrådets yttrandeLagrådet riktar viss kritik mot delar i den föreslagna lagstiftningen.Kritiken gäller främst avsaknaden av remissbehandling, avsaknaden avbestämmelser som ser till att en reduktion inte kommer i konflikt medEG-rättens statsstödsregler (ett statligt stöd till ett enskilt företagfår inte överskrida ), samt denrättsliga samordningen när flera reduktioner eller andra stödformer äraktuella för samma arbete. Lagrådet efterlyser också kompletterandebestämmelser om omprövning och överklagande och ett förnyat övervägandeangående frågan om reglerna om skattetillägg skall vara tillämpliga.Utskottets ställningstagandeUtskottet håller med regeringen om att det av arbetsmarknadspolitiskaoch sysselsättningsmässiga skäl är motiverat att införa en skattereduktion för byggnadsarbete på bostadshus föratt stimulera en efterfrågan på sådana tjänster. Avdraget bör i alltväsentligt ges en sådan utformning som regeringen föreslagit och sombygger på utformningen av de ROT-avdrag som gällde under 1990-talet.Som regeringen föreslagit bör skattereduktionen vara av arbetskostnadenoch det maximala beloppet vara för småhus och förbostadsrättslägenheter. För hyreshus bör, som regeringen också föreslagit,skattereduktionen kunna uppgå till det högsta av beloppen 20 000 kroch den fastighetsskatt som beräknas för avseendebostadsdelen. Utskottet ställer sig också bakom de särskilda regler somföreslås för småhus upplåtna med bostadsrätt eller hyresrätt. Vidarebör arbetskostnaden vara och den som utför arbetet innehaF-skattsedel. Skattereduktionen bör omfatta byggnadsarbeten som utförtsunder tiden 30 juni 2005 och som är betalda vidtidpunkten för ansökan.I fråga om detaljutformningen av lagförslagen noterar utskottet attLagrådet på en del punkter har framfört invändningar mot regeringenslagförslag. Utskottet anser också att den föreslagna lagstiftningen börändras i vissa hänseenden, i allt väsentligt i enlighet med Lagrådetsrekommendationer.Till att börja med bör i 4 § en erinran införas om den beloppsgräns -- som enligt gällande EG-förordninggäller för att ett statligt stöd till ett enskilt företag skall ansesvara av mindre betydelse, som paragrafen delas upp i tvåparagrafer.I 6 § i förslaget i propositionen behandlas vad en ansökan om skattereduktionskall innehålla. Paragrafen, som av skatteutskottet föreslås bli 7 §,bör kompletteras med en skyldighet för sökanden att i förekommande fallange sitt samordningsnummer, dvs. det särskilda nummer som enligt 18 a §folkbokföringslagen (1991:481) kan tilldelas en person som inte är ellerhar varit folkbokförd. Samordningsnummer bör också i förekommande fallanges för den som utfört byggnadsarbetet. Vidare bör det läggas till enskyldighet att, om en ansökan om annat stöd har gjorts, lämna upplysninghärom. Vidare bör föreskriften om underlag för kontroll enligt 19 §förordningen om statligt stöd till näringslivet omformuleras så att denanknyter till EG-förordningen.Lagrådet har ansett att lagen skulle vinna i tydlighet om den kompletterasmed särskilda bestämmelser om omprövning och överklagande. Utskottetföreslår också att sådana bestämmelser tas in i en ny paragraf som fårbli 13 §. Genom hänvisningar till 15, 21 och 22 kap. skattebetalningslagen(1997:483) tydliggörs att bl.a. bestämmelserna om skattetillägg ochefterbeskattning kan komma att tillämpas. I detta sammanhang föreslårutskottet också en ändring av konsekvenskaraktär av motsvarandebestämmelser i 16 § lagen (2003:1204) om skattereduktion för vissamiljöförbättrande installationer i småhus så att de bägge lagarna blirlikformiga med avseende på tillämpningen av bl.a. skattetilläggsbestämmelserna.I övrigt föreslår utskottet vissa följdändringar, redaktionella ändringaroch andra ändringar av liknande slag i den föreslagna lagen.Utskottet vill vidare betona att regeringen i propositionen har aviseratatt den avser att ge i uppdrag att tillsammans med Skatteverketanalysera, följa upp och utvärdera de nu föreslagna åtgärderna urarbetsmarknadssynpunkt samt ur ett genus- och jämställdhetsperspektiv.Det är enligt utskottets mening värdefullt att regeringen tar initiativtill dessa åtgärder, och utskottet förutsätter att regeringen sätter igång med dem så snart som möjligt.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionen med de modifieringaroch kompletteringar som nämnts och avstyrker avslagsyrkandet i motionSk45 (yrkande 1). De modifieringar av och kompletteringar till lagtexteni propositionsförslaget som utskottet föreslår lägger utskottet fram ibilaga 3 till detta betänkande.Skattereduktion för hushållsnära tjänster m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen avslår samtliga motioner och motionsyrkanden om ett uttalandeom att införa en skattelättnad för hushållsnära tjänster och - i någrafall - en utvidgad och annorlunda utformad skattelättnad för byggnadsarbetenoch reparationer på bostadshus.Jämför reservation 2 (m, fp, kd, c).MotionernaI en rad följdmotioner yrkas att en skattelättnad i form av ett avdrageller en reduktion skall införas även för s.k. hushållsnära tjänstersom t.ex. tvätt, städning och fönsterputsning. Genomgående åberopasjämställdhetsskäl till stöd för yrkandet, och det bakomligganderesonemanget går ut på att regeringens förslag mest gynnar arbete som utförsav män. Vidare framhåller några motionärer att det i år 2001infördes ett s.k. hushållsavdrag för hushållstjänster i hemmen. Dettaavdrag, som innebär att det går att dra av av kostnaden direktfrån skatten, har enligt dessa motionärer slagit väl ut i . Detstöds av alla aktörer och parter på marknaden och borde kunna tjäna sommodell för en liknande ordning i , menar de.I linje härmed efterlyses i motion Sk42 (yrkandena 1 och 2) av MagdalenaAndersson och (båda m) en skattereduktion på avarbetskostnaden för hushållsnära tjänster. I motion Sk45(yrkande 2) av m.fl. (fp) begärs en permanent skattereduktionpå halva totala arbetskostnaden som ges direkt till företaget för delshushållsnära tjänster fr.o.m. , dels byggnadsarbetenoch reparationer m.m. fr.o.m. . I motion Sk44 av PerLandgren m.fl. (kd) föreslås en utvidgning av skattereduktionen somenligt motionärerna bör omfatta alla tjänster som hushållen köper ochuppgå till halva beloppet för tjänster och ges direkttill företaget. I motion Sk43 (yrkandena 1 och 2) av () krävs ett positivt uttalande om det finska systemet och en utvärderingur ett jämställdhetsperspektiv av det nu föreslagna svenska systemet.Även i motion Sk46 av m.fl. (c) föreslås ett uttalandeom de positiva effekterna av ett införande av avdrag för hushållstjänster,som enligt motionärerna underlättar specialisering, skapar mera välståndoch är bra från jämställdhetssynpunkt.Utskottets ställningstagandeUtskottet vill till att börja med erinra om att det föreliggande förslagetom ett ROT-avdrag ingår som en del bland en lång rad förslag som ladesfram i vårpropositionen för att driva på utvecklingen mot hållbartillväxt, full sysselsättning och trygg välfärd. Utöver ROT-avdragetpresenterades i vårpropositionen bl.a. förslag om fler utbildningsplatserinom arbetsmarknadspolitiken, friår i hela landet , försök medarbetstidsförkortning, ökade resurser till kommuner och landsting, höjtbistånd, en särskild satsning på barnfamiljerna som främst skallgå till barnfamiljer som lever under knappa ekonomiska villkor, höjdaanslag för biologisk mångfald och klimatinvesteringar, skattestimulanserför miljöinvesteringar i offentliga lokaler samt nya resurser föranställda inom förskolan. Vårpropositionen godkändes av straxföre sommaruppehållet 2004, och utskottet menar att förslagen är positivaför alla befolkningsgrupper och att det sammantaget inte finns någonsom helst anledning att från ett genusperspektiv kritisera dettaåtgärdspaket för bristande jämställdhet.Att utöver detta omfattande åtgärdspaket införa en särskild skattelättnadför vissa hushållstjänster finner utskottet - nu liksom tidigare - intemotiverat vare sig av jämställdhetsskäl eller av några andra skäl. Någrasärskilda konjunkturpolitiska skäl för en stimulans av hushållssektornfinns enligt utskottets mening inte. Inte heller är den påstådda effektenav en överströmning av svart arbetskraft till vit något att ta fasta på,bl.a. eftersom metoden skulle vara mycket dyrbar för statskassan. Istället för att försöka minska svartarbetet inom denna sektor med ensådan skattestimulans anser utskottet att kampen mot skattefusk ochekonomisk brottslighet bör föras på andra sätt.Mot bakgrund av det anförda avstyrker utskottet samtliga nu behandlademotioner och motionsyrkanden om införande av en skattelättnad förhushållstjänster.I några motioner (fp, kd) yrkas också en utvidgning av det föreliggandeförslaget om skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete påbostadsbyggnader och införande av en ordning som innebär att beloppet skallbetalas ut direkt till det företag som utfört byggnadstjänsten. Utskottethar i det föregående redovisat sina skäl att i allt väsentligt godtaregeringens förslag och dessutom ställt sig bakom regeringens avsiktatt utvärdera effekterna av reduktionen. Att begära förslagom en utvidgad och annorlunda utformad reduktionsordning kan enligtutskottets mening inte komma på fråga. Utskottet avstyrker såledesmotionerna Sk45 yrkande 2 och Sk44 även i denna del.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges vilken punkt i utskottetsförslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Skattereduktion för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, punkt1 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen bifaller motion 2003/04:Sk45 yrkande 1 och avslårproposition 2003/04:163.StällningstagandeFörslaget i den föreliggande propositionen utgör en kortsiktigstimulansåtgärd med oklar effekt på arbetsmarknaden för byggtjänster. Syftetär bl.a. att folk som överväger att beställa byggtjänster skall förmåsatt tidigarelägga dessa beställningar. Mot bakgrund av tidigareerfarenheter framstår det för oss som ytterst osäkert om det angivna syftetkan uppnås med en skattejustering av denna karaktär, som är avsedd attgälla endast under en mycket begränsad tid. Förslaget riskerar att främstinnebära en omfördelning av verksamheten inom byggsektorn till den delsom får stöd. Åtgärden är med andra ord enligt vår mening av oklareffektivitet.Ett annat skäl att inte biträda propositionen är att förslaget allvarligtbrister i jämställdhetshänseende, trots att för inte så längesedan riktade ett tillkännagivande till regeringen om attjämställdhetsaspekternaborde tillgodoses bättre när det gällde just åtgärder av ROT-avdragskaraktär.Detta har regeringen inte beaktat.