bet · GS01SFU1 · 2004-11-25 00:00:00 — Vidare bör regeringen i beredningen avutredningens förslag särskilt beakta hur föräldrarav samma kön kan tillgodogöra sig möjligheten attdela föräldraförsäkringsdagarna lika mellan sig.71.2,5-årsregeln m.m. (punkt 76)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 76borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:Sf363 yrkande 20 och avslårmotion 2004/05:Sf334.StällningstagandeFöräldraförsäkringens regler innebär att föräldernfår behålla sin föräldrapenninggrundande inkomst(FGI) om barnen föds med högst två och ett halvt årsmellanrum. Vidare kan en förälders SGI påverkasstarkt om han eller hon efter barnets ettårsdag intetar ut föräldrapenning eller,, inte uppbärföräldrapenningförmån som minst svarar motarbetstidens nedsättning. Det nuvarande regelverketär problematiskt och skapar besvärliga situationer.Utredningen inkomst - skydd ochanpassning (SOU 2003:50) styrker vår syn påproblemen. Regeringen bör skyndsamt återkomma med enproposition för att förbättra och förtydligaaktuella regler.72.Förstärkt försäkringsskydd för föräldrar medbarn yngre än (punkt 77)av (), Per (), (), (), (),() och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 77 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:Sf268.StällningstagandeNuvarande regler för tillfällig föräldrapenningfungerar inte om en ensamstående förälder är sjukoch har ett barn som är yngre än . I ettsådant fall tvingas han eller hon att ensam ta handom sitt barn. Mot bakgrund härav föreslår vi attåldersgränsen för den tillfälliga föräldrapenningentas bort och att en ensamstående förälder vid egensjukdom skall kunna överlåta den tillfälligaföräldrapenningen på annan. Föreslagnaregeländringar skulle vara kopplade till ett krav påläkarintyg angående förälderns sjukdom.Vårt förslag skulle väsentligt stärkaförsäkringsskyddet för ensamstående föräldrar menendast nyttjas av ett fåtal och innebära försumbara,om ens några, kostnadsökningar iförsäkringssystemet.73.Överlåtelse m.m. av föräldrapenningförmåner(punkt 78)av (), () ochBirgitta ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 78 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:A355 yrkande 13.StällningstagandeFöräldraförsäkringen bör enligt vår mening görasmer flexibel så att det skall vara möjligt attöverlåta dagar på annan person än mamman ellerpappan. Detta gäller både föräldrapenning ochtillfällig föräldrapenning. Det bör således varamöjligt att utnyttja förmånerna för att anlita t.ex.en barnvakt om föräldrarna själva inte har möjlighetatt vårda barnet.74.Kontaktdagar m.m. (punkt 79)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 79borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motionerna 2004/05:Sf253 yrkande 1 och2004/05:Sf279.StällningstagandeSpråkstörningar är ett funktionshinder som påverkarsåväl inlärningsförmåga som sociala kontakter. Föratt klara av skolgången behöver barn medspråkstörningar mycket stöd. Eftersom föräldrar tillbarn med språkstörningar lägger ned mycket tid påkontakt med personal inom förskola och skola är detönskvärt att de skall ha rätt att ta utkontaktdagar. Vi anser att regeringen skall låtautreda möjligheten för föräldrar till barn medspråkstörningar att kunna ta ut kontaktdagar närbarnet går i skola eller förskola.Den översyn som görs av föräldraförsäkringentar upp en rad angelägna frågor för framtidensföräldrastöd. Däremot noteras att det utrymme förökad flexibilitet som tidigare aviserats intetydligt fullföljts i direktiven. En fråga som bordetas upp inom ramen för utredningen är omflexibiliteten i föräldraförsäkringen kan stärkasgenom att åldersgränsen vid slopas och attföräldrarna skall ha möjlighet att spara en . Detta skulle ge föräldrarnamöjlighet att spara dagar för att följa barnen genomgrundskolan. Denna fråga bör tas upp itilläggsdirektiv till utredningen om översyn avföräldraförsäkringen.75.Föräldrapenningfrågor i övrigt (punkt 80)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 80 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:A355 yrkande 11 och avslårmotionerna 2004/05:Sf363 yrkandena 14, 16 och 21 och2004/05:A352 yrkande 12.StällningstagandeDet är inte bara strukturellt inarbetade könsmönstersom avgör vem av föräldrarna som stannar hemma medbarnen, utan familjens ekonomi fäller alltför oftaavgörandet. Många familjer väljer att låta kvinnanstanna hemma med barnen på grund av rent ekonomiskaskäl eftersom mannen oftast tjänar mer än kvinnan.För att få fler män att ta ut föräldraledighetbehöver de ekonomiska instrumenten förbättras.Därför bör taket i föräldraförsäkringen höjas fråndagens 7,5 prisbasbelopp till 10 prisbasbelopp.76.Föräldrapenningfrågor i övrigt (punkt 80)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 80borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motionerna 2004/05:Sf363 yrkandena 14, 16 och21 samt 2004/05:A352 yrkande 12 och avslår motion2004/05:A355 yrkande 11.StällningstagandeDen tillfälliga föräldrapenningen är en ersättningsom man kan få t.ex. när barnet är sjukt. Familjersom har barn som är sjuka ofta eller under en längretid kan få det svårt rent ekonomiskt. För enensamstående kan situationen dessutom bli än merbekymmersam. Vi har länge krävt att frågan om hurtillfällig föräldrapenning fungerar för familjer medbarn som är sjuka ofta eller skallutredas. Därför välkomnar vi den av regeringenaviserade förbättringen av systemet.Vi har länge krävt, och i våra budgetalternativfinansierat, en höjning av taket iföräldraförsäkringen. Därför välkomnar vi nu den avregeringen aviserade höjningen av taket till 10prisbasbelopp. vill vi att taket skall höjastill 11 prisbasbelopp i enlighet med vårtfamiljepolitiska program. På så sätt kanvalmöjligheterna från ekonomisk utgångspunkt öka förbåda föräldrarna att fördela föräldraledighetenmellan sig. Genom denna förstärkning avföräldraförsäkringen kommer också möjligheten attspara delar av dagar med föräldrapenning attförbättras.Vidare anser vi att en generell graviditetspengbör införas som ger rätt tillersättning och ledighet avgraviditeten. Dagarna skall kunna användas flexibeltmen inte kunna sparas till efter barnets födelse.Dessutom vill vi peka på att den extra kostnad somen arbetsgivare har i form av semesterersättningsåväl till en anställd som är föräldraledig som tillvikarien motverkar anställning av människor i åldrardär föräldraskap är troligt. Därför börsemesterersättning till föräldraledig betalas viaförsäkringskassan. Ersättningen skall finansierasgenom arbetsgivaravgiften och inte belasta enskildaarbetsgivare.77.Underhållsstöd (punkt 81)av Per (), () och AnnaLilliehöök (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 81 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:Sf346 yrkande 5 och avslårmotionerna 2004/04:Sf263 yrkande 9, 2004/05:Sf327,2004/05:Sf329, 2004/05:Sf330, 2004/05:Sf354 yrkande7 och 2004/05:Sf363 yrkande 22.StällningstagandeVi anser att särlevande föräldrar i högreutsträckning än skall regleraunderhållsskyldigheten mellan varandra. Det ärföräldrarna som har det ekonomiska ansvaret för sinabarn.78.Underhållsstöd (punkt 81)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 81borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motionerna 2004/05:Sf330, 2004/05:Sf354yrkande 7 samt 2004/05:Sf363 yrkande 22 och avslårmotionerna 2004/04:Sf263 yrkande 9, 2004/05:Sf327,2004/05:Sf329 och 2004/05: Sf346 yrkande 5.StällningstagandeUnderhållsstödet bör utformas så att det tydligtframgår att det i första hand är föräldrarna som hardet ekonomiska ansvaret för sina barn. Även efter enseparation behöver barnet se bägge föräldrarna somviktiga personer i sitt liv. Vi menar att det är felatt stöd utbetalas till vårdnadshavaren oberoende avhur stora inkomster han eller hon har. Om denunderhållsskyldige inte är återbetalningsskyldig förhela underhållet bör en inkomstprövning av denmottagande föräldern göras innan statligt stödbetalas ut. Vidare bör, när det gällerumgängesavdrag, hämtande- och lämnandedagen räknassom . Umgängesavdrag kan då göras medt.ex. 1/20 av det månatliga underhållsstödetsamtidigt som avdraget för boföräldern ändå kangöras med 1/40 av underhållsstödet. Därtill krävs enändring av återbetalningsreglerna, med bl.a. ettförbehållsbelopp och möjlighet till jämkning.Slutligen bör en fordran inte överföras tillKronofogdemyndigheten förrän efter tolv månadersamtidigt som en beloppsgräns införs på förslagsvis1/7 prisbasbelopp.79.Underhållsstöd (punkt 81)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 81borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/04:Sf263 yrkande 9 och avslårmotionerna 2004/05:Sf327, 2004/05:Sf329,2004/05:Sf330, 2004/05: Sf346 yrkande 5,2004/05:Sf354 yrkande 7 och 2004/05:Sf363 yrkande22.StällningstagandeUnderhållsstödet fyller en mycket viktig funktionför att förmå föräldrar att ta sittförsörjningsansvar för barn även efter enseparation. fastställsåterbetalningsskyldigheten på inkomster bakåti tiden. Det innebär problem för deumgängesföräldrar som får sin inkomst ändrad. Detfinns därför behov av att införa en regel sominnebär att återbetalningsskyldigheten bestämsutifrån dagsaktuell inkomst om inkomsten ändrats merän . Vidare är det viktigt att frågan omfinansiering av umgängesresor får en lösning för deföräldrar som inte har ekonomisk möjlighet att resaoch träffa sina barn. Frågorna om ett ekonomisktstöd kan regleras inom ramen för underhållsstödetoch om återbetalningsskyldigheten bör övervägas.Slutligen måste det komma till stånd en ändring sominnebär att umgängesavdrag utgår ifrån faktiskumgängestid och inte efter dygnet.80.Underhållsstöd (punkt 81)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 81borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:Sf327 och avslår motionerna2004/05:Sf263 yrkande 9, 2004/05:Sf329,2004/05:Sf330, 2004/05:Sf346 yrkande 5,2004/05:Sf354 yrkande 7 och 2004/05:Sf363 yrkande22.StällningstagandeVi anser att föräldrars aktuella ekonomiskasituation skall styra underhållsstödets storlek. Vianser därför att reglerna för underhållsstöd bör sesöver.81.Bidrag till kostnader för internationellaadoptioner (punkt 82)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 82borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. bifallerdärmed motion 2004/05:So511 yrkande 3.StällningstagandeAdoptionskostnadsbidraget utbetalas för närvarandemed per barn. En adoption kan dock kostabetydligt mer än så. Möjligheten att adoptera fårinte bli en klassfråga utan måste styras avlämpligheten hos de blivande adoptivföräldrarna.Adoptionsbidraget skall höjas så att det täckerminst av kostnaderna i samband med adoptionen.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Gränshinder i (punkt 5)av ().I flera motioner tas upp olika aspekter påutformningen av de sociala trygghetssystemen som kanmedföra problem för personer som vill flytta mellande nordiska länderna. Jag förutsätter attregeringen, inte minst inom ramen för det nordiskasamarbetet, fortsätter att arbeta för att undanröjagränshinder för den nordiska arbetskraften.2. anslagsförslag (punkterna 11,61 och 70)av Per (), () och AnnaLilliehöök (m).En riksdagsmajoritet bestående av socialdemokrater,vänsterpartister och miljöpartister har den 24november beslutat om ekonomiska ramar för de olikautgiftsområdena i den statliga budgeten och enberäkning av statens inkomster avseende 2005.Samtidigt fastställdes utgiftstaket för stateninklusive ålderspensionssystemet vid sidan avstatsbudgeten för åren 2005 och 2006.Moderaterna har i partimotion 2004/05:Fi231 Enpolitik för arbete och i kommittémotioner förordaten annan inriktning av den ekonomiska politiken ochbudgetpolitiken. Våra förslag syftar till att brytabidragsberoende och utanförskap, ge fler medborgaremakt över den egna vardagen samt trygga godastatsfinanser och en långsiktig finansiering avvälfärden. Vi vill satsa på offentligakärnverksamheter som sjukvård, rättstrygghet ochskola i stället för på bidragssystemen.Vi föreslår en växling från subventioner ochbidrag till omfattande skattesänkningar för alla,främst för låg- och medelinkomsttagare. Samtidigtvärnar vi de människor som är i störst behov avgemensamma insatser och som har små eller ingamöjligheter att påverka sin egen situation. Vi slårockså fast att det allmänna skall tillföras resurserför att på ett tillfredsställande sätt kunnagenomföra de uppgifter som måste vara gemensamma.Då majoritet valt en annan inriktningav politiken deltar vi inte i det nu aktuellabeslutet om anslagsfördelningen inom utgiftsområdena10-12. I det följande redovisar vi vilken fördelningpå anslagen som vi förordat i våra anslagsmotioner.Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghetvid sjukdom och handikappModerata samlingspartiet anser att utgiftsområde 10bör minskas med jämfört medregeringens förslag.19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.Vi föreslår en minskning av anslag 19:1 medsammanlagt 15 750 miljoner kronor.Ersättningsnivåer och karensdagar har historisktsett visat sig påverka antalet ersattasjukpenningdagar. Det finns även stöd i forskningenför detta. Vi anser att det är nödvändigt att höjasjälvrisken i sjukförsäkringen. SGI bör beräknas påett genomsnitt av ochersättningsnivån sänkas till av full SGI frånden 15:e till den 182:a sjukdagen. En andrakarensdag bör även införas, varvid högriskskyddetskall omfatta även denna karensdag. Från och med den183:e sjukdagen bör sjukpenningen sänkas till 65 %av SGI.Genom att överföra personkostnader med anledningav trafikolyckor till den obligatoriskatrafikskadeförsäkringen avlastas sjukförsäkringen.19:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m.Vi föreslår en minskning av anslag 19:2 medsammanlagt 6 100 miljoner kronor.Det ökande antalet sjuk- ochaktivitetsersättningar måste stoppas. Vi anser attersättningen i sjukersättningen skall sänkas från 64till av antagandeinkomsten samt attgarantinivån i sjukersättningen skall vara densammasom i ålderspensionen. Förslagen ger ökadeekonomiska incitament att återgå i arbete samtkostnadsbesparingar.Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghetför familjer och barnModerata samlingspartiet anser att utgiftsområde 12bör ökas med för budgetåret2005 i förhållande till regeringens förslag.21:1 Allmänna barnbidragVi föreslår en utgiftsökning av anslag 21:1 medsammanlagt 5 500 miljoner kronor.Bostadsbidraget bör ersättas med ett extra, ickeinkomstprövat, barnbidrag per barn för ensamståendeföräldrar respektive studerande föräldrar. För denförälder som både är ensamstående och studerandeskall två extra barnbidrag per barn kunna utgå.21:2 FöräldraförsäkringVi föreslår en utgiftsminskning av anslag 21:2 medsammanlagt 2 870 miljoner kronor.Föräldraförsäkringen bör omfatta medbelopp motsvarande förälderns sjukpenning för barnsom är födda fr.o.m den 1 januari 2005.Ersättningsnivån bör vidare sänkas från 80 till 75 %av SGI. Dessutom bör SGI beräknas på de tvåföregående årens inkomster.21:4 Bidrag till kostnader för internationella adoptionerVi föreslår en utgiftsökning av anslag 21:4 medsammanlagt 8 miljoner kronor.Bidraget till kostnader för internationellaadoptioner bör höjas till av kostnaden, enligten schablon grundad på varifrån barnet adopteras,dock högst per barn.3. anslagsförslag (punkterna 11,61 och 70)av () och ().Folkpartiet liberalernas budgetförslag för 2005syftar till att förändra de ekonomiskaförutsättningarna så att en högre stabil tillväxtuppnås och att den dryga miljon människor som stårutanför arbetsmarknaden får en möjlighet att kommain och bidra med en egen arbetsinsats. För attåstadkomma detta är det nödvändigt att fler arbetaroch att statsskulden minskar. Ett viktigt verktygför att uppnå detta är sänkta skatter på arbete ochföretagande. Våra utgiftsökningar avser främstbistånd, rättssäkerhet, utbildning, vård och omsorgsamt förbättringar för handikappade. Vi uppnårutrymme för detta bl.a. genom åtgärder mot ohälsanoch en reformerad arbetsmarknadspolitik.Vårt förslag till utgiftsram för utgiftsområdena10-12 har emellertid inte vunnit bifall ibudgetprocessens första steg. Då Folkpartietsbudgetförslag är en helhet är det inte meningsfulltatt delta i fördelningen på anslag inomutgiftsområdena 10-12.Anslag inom utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghetvid sjukdom och handikappFolkpartiet anser att utgiftsområde 10 bör minskasmed jämfört med regeringensförslag.19:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m.Vi föreslår en minskning av anslag 19:1 medsammanlagt 2 620 miljoner kronor.Besparingar kommer att uppnås genom utökad ocheffektivare rehabilitering och genom en uppstramningav förfarandet vid sjukskrivningar. Det måste ävenförhindras att sjukförsäkringen missbrukas medsjukintyg som i själva verket inte betingas avarbetsoförmåga utan av andra skäl.Folkpartiet föreslår en utvidgad lag om finansiellsamordning mellan allmän försäkringskassa, hälso-och sjukvård, kommun och länsarbetsnämnd, med bl.a.mer lokala initiativ, kortare väntetider och kortaresjukskrivningstider och utan hinder församordningen. Vidare bör en försöksverksamhetinledas under 2005-2007 i några landstingsområden,varvid statsbidragen till sjukvården skall ökas medett belopp motsvarande av statenssjukpenningkostnad som landstingen övertarett delansvar för av sjukpenningkostnaderna. Vianser även att huvudregeln bör vara attsjukpenningen skall bortfalla om den försäkradenekar till rehabilitering. Vi begär även enbegränsning av behörigheten för en läkare med vissspecialistutbildning att för längre tids sjukpenningskriva sjukintyg som grundas på diagnoser inom enannan medicinsk specialitet. Slutligen anser vi attnärståendepenning från skallkunna betalas ut i upp till 120 dagar.19:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m.Vi föreslår en minskning av anslag 19:2 med 150miljoner kronor.Vi vill framhålla vikten av arbetslinjen ochrehabiliteringsmöjligheterna samt att svagt grundadebeslut om sjukersättning i stället för sjukpenningundviks. Sådana beslut blir lätt en metod att minskaarbetsbördan hos försäkringskassorna samt en metodför regeringen att klara målet om att halveraantalet sjukpenningdagar till 2008. Insatser för attstärka de arbetshandikappades ställning påarbetsmarknaden är även viktiga och måsteprioriteras.19:4 Arbetsskadeersättningar m.m.Vi föreslår en minskning av anslag 19:4 påsammanlagt 250 miljoner kronor.Arbetsolycksfallen bör fr.o.m. den 1 juli 2005brytas ut till en separat försäkring som ärobligatorisk för arbetsgivaren.19:6 FörsäkringskassanVi föreslår en ökning av anslag 19:6 på sammanlagt550 miljoner kronor.Resursförstärkningen ger ökade möjligheter förförsäkringskassorna att köpa rehabiliteringstjänsteroch att vidta åtgärder mot felaktiga utbetalningarpå grund av missbruk och fusk.Anslag inom utgiftsområde 11 Ekonomisk trygghetvid ålderdomFolkpartiet liberalerna anser att utgiftsområdet, iförhållande till regeringens förslag, bör tillföras55 miljoner kronor.20:3 Bostadstillägg till pensionärerEnligt vår mening bör fritidsfastighet inte beaktasvid inkomstprövning av bostadstillägg. Vi föreslårdärför att anslag 20:3 skall tillföras ytterligare55 . Vid inkomstprövningen beaktasinte eventuellt värde av ett småhus som är densökandes permanentbostad, däremot värdet av enfritidsfastighet. Följderna kan ibland stå i stridmed ambitionen att människor med likartadeförhållanden också skall behandlas lika inom olikatrygghets- eller bidragssystem. Det kan också få denolyckliga effekten att avyttringen av ett fritidshussom kan ha stor betydelse för den äldreslivskvalitet påskyndas.Anslag inom utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghetför familjer och barnFolkpartiet liberalerna anser att utgiftsområde 12bör ökas med för budgetåret 2005i förhållande till regeringens förslag.21:2 FöräldraförsäkringVi föreslår en utgiftsökning av anslag 21:2 medsammanlagt 350 miljoner kronor.För att uppmuntra fler föräldrar att dela påföräldraledigheten vill vi införa enjämställdhetsbonus, som innebär att en högreersättning () utbetalas för som tasut i föräldraledighet och som motsvaras av en månadsom den andra föräldern tar ut.21:3 UnderhållsstödVi föreslår en utgiftsminskning av anslag 21:3 medsammanlagt 200 miljoner kronor.Utgifterna inom underhållsstödet kan hållastillbaka bl.a. genom att det gemensammaföräldraansvaret markeras. Föräldrarnas gemensammaekonomiska ansvar skall, enligt vår mening, varagällande även om föräldrarna inte bor ihop medbarnet. liberalerna förordar ettreformerat system för underhållsbidragensfastställande och förändrade regler förutfyllnadsbidragen. Ytterligare besparingar kangöras genom att åtgärder vidtas mot felaktigautbetalningar.4. anslagsförslag (punkterna11, 61 och 70)av ().Kristdemokraterna har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiskapolitiken och budgetpolitiken än den regeringen ochdess stödpartier föreslår.Kristdemokraternas budgetalternativ tar sikte påatt långsiktigt förbättra Sverigestillväxtförutsättningar genom strukturella reformerför minskad ohälsa, förbättrad lönebildning ochstrategiska skattesänkningar på arbete och sparande.Därigenom skapas förutsättningar för attsysselsättningen skall kunna öka i en sådanutsträckning att välfärden tryggas för alla.Marknadsekonomin behöver ordning och regler föratt kunna fungera effektivt. Modern institutionellekonomisk teori visar också att en sund och välfungerande marknadsekonomi förutsätter institutionersom lagar, förordningar, normer och socialakonventioner. En ekonomi som vilar på väl fungerandeinstitutioner - såsom förutsägbart rättssystem,personligt ansvarstagande, god affärsetik ochhederlighet i uppträdande människor emellan -utmärks av ordning och låg osäkerhet. Denna ordninghar inte uppkommit spontant utan bygger på detkristna och det klassiska kulturarvet. skillnaden mellan rätt och fel, karaktär,hederlighet, personligt ansvarstagande, duglighetoch arbetsetik. Det kostar merarbete, tid och pengarför att kompensera och reducera osäkerhet.Inom ramen för marknadsekonomin vill vi förenafrihet och solidaritet. Grundläggande är frihetunder ansvar. Enskilda initiativ och personligtansvarstagande skall uppmuntras. Statens uppgift äratt säkra en grundläggande ekonomisk trygghet föralla. Det sker genom socialpolitiken,skattesystemet, lagarna och den offentligaverksamheten. Ett exempel på detta är gemensamt ochsolidariskt finansierad social service som allamedborgare har rätt till, och som också innebär storfrihet för individen att välja vem som skalltillhandahålla denna service.Det handlar bl.a. om arbetsmarknaden, som måstegöras mer flexibel och där den kraftigt ökandesjukfrånvaron måste mötas med en förbättradarbetsmiljö och rehabilitering. Det handlar omskatterna på arbete och företagande som måste sänkasoch anpassas till omvärldens betydligt lägreskattetryck. Det handlar om det svenskakonkurrenstrycket som måste förbättras.