bet · GS01FÖU1 · 2004-11-23 00:00:00 — Vidare böråtgärder vidtas som stärker insatsberedskapen och förmågan att genomföraoperativa insatser inom främst polis, hälso- och sjukvård och räddningstjänstsamt insatser som minskar samhällets sårbarhet och ökar robustheten i sam-hällsviktiga system.Myndigheterna bör vidta åtgärder för att inom en rimlig tid kunna uppnåen godtagbar förmåga att hantera svåra påfrestningar på samhället i fred.Viktiga instrument för att skapa denna krishanteringsförmåga är bl.a. utbild-ning och övning. Frekvensen av utbildningar och övningar bör därför öka.För att åstadkomma en tillräcklig krishanteringsförmåga i samhället böråtgärder prioriteras som syftar till att öka säkerheten inom områdena elför-sörjning och elektroniska kommunikationer.Åtgärder för att förebygga och minska risken för såväl avsiktlig som oavsikt-lig användning och spridning av CBRN bör fortsatt stärkas, liksom förmåganatt hantera konsekvenser av inträffade CBRN-händelser. De operativt ansva-riga aktörerna bör tillförsäkras snabb och säker tillgång till experter inom C-B-, R- och N-områdena. Nödvändig teknisk utrustning för bl.a. laboratorie-analyser och indikering bör finnas tillgänglig. Det är av stor vikt att skapagoda förutsättningar för effektiv operativ samverkan, bl.a. genom att genom-föra gemensamma utbildnings- och övningsinsatser för operativt ansvarigaoch expertberedskapens aktörer.Därutöver bör även förutsättningarna för att hantera en kris i försörjningenav dricksvatten ytterligare stärkas.Det är av stor vikt att förmågan att genomföra operativa insatser vid en svårpåfrestning på samhället i fred säkerställs. Polisens lednings- och insatsför-måga bör utvecklas och stärkas. Den fredstida räddningstjänstens förmåga isamband med CBRN-händelser, och då främst i storstäderna, bör stärkas.Ambitionen gällande utbyggnad av räddningscentraler bör vara något begrän-sad. Kapacitet och förmåga vid akutsjukhus, i sjuktransportfordon samt inomlandstingens katastrofmedicinska beredskap bör bevaras och förbättras. Dengemensamma ledningsförmågan inom insatsberedskapen bör vidareutvecklas.UtskottetUtskottet har inget att invända mot vad regeringen anför om inriktningen avverksamhetsområdet påfrestningar för år 2005.Verksamhetsområdet mot olyckorMål, omfattning, insatser och resultatPropositionenVerksamhetsområdet omfattar åtgärder för att förebygga och begränsa konse-kvenser av olyckor samt avhjälpa skador. Verksamhetsområdet begränsas tillatt omfatta verksamheter som bedrivs av och Kustbe-vakningen inom utgiftsområdet. Liknande verksamheter med motsvarandemålsättning och till del baserade på samma lagstiftning bedrivs även av ettantal statliga myndigheter inom andra politikområden samt av kommunerna.Målet är att skydda människors liv, säkerhet och hälsa mot olyckor samtatt förhindra eller begränsa skador på egendom och miljö.Den verksamhet som bedrivs inom politikområdet Skydd och beredskap motolyckor och svåra påfrestningar skall leda till att det sker färre olyckor i Svrige, att färre människor skadas eller dödas samt att miljön utsätts för mindrepåfrestningar till följd av de olyckor som trots allt inträffar. Inom politikområdet skall - såväl till lands som till sjöss - förebyggande, skadeavhjälpandeoch skadebegränsande arbete bedrivas för att uppnå regeringens mål.Arbetet inom verksamhetsområdet mot olyckor skall även fortsätt-ningsvis präglas av minskad detaljreglering, införande av nationella mål,förebyggande arbete och en förändrad utbildningsstruktur.För att regering och myndigheter skall få bättre underlag inför kommandeprioriteringar i säkerhetsarbetet kommer arbetet med att följa upp samhälletsolycksförebyggande arbete att fortsätta. Ett starkt bidrag till detta är den fosatta satsningen på från olyckor(NCO). NCO bidrar till förmågan att göra en samlad bedömning av olycksut-vecklingen och säkerhetsarbetet i . Bedömningen skall redovi-sas till regeringen och arbetet skall ske i samverkan mellan berörda myndig-heter, institutioner, organisationer och företag.För att uppnå målet med färre antal döda, färre antal skadade och mindreförstörelse av miljö och egendom krävs ökat fokus på de insatser som höjerden enskilda människans förmåga. I detta arbete är det särskilt viktigt attkomma ihåg alla barn i samhället och beakta de särskilda aspekter som barnsoch ungas rätt till säkra miljöer ställer. För att tydliggöra detta skall tilldelas ett samordnande ansvar att driva frågor om barnsäker-het.De bidrag som ges till frivilliga försvarsorganisationer för att stärka denenskilda människans förmåga skall fortsättningsvis hanteras av för att ytterligare kunna stimulera ett brett samhällsinriktat säkerhetsarbete. Utbildningssatsningar riktade till den kommunala nivån bör öka så attbättre genomslag i säkerhetsarbetet kan uppnås.Såväl avsiktlig som oavsiktlig användning och spridning av CBRN (kemis-ka, biologiska, radiologiska och nukleära substanser) kan få långtgående ochomfattande konsekvenser. Därför bör förmågan att förebygga och minskarisken för sådana händelser fortsatt stärkas, liksom förmågan att hantera kon-sekvenser av inträffade CBRN-händelser.Regeringen har givit uppgiften att införa, för-valta och utveckla ett gemensamt radiokommunikationssystem för skydd ochsäkerhet (). Regeringen föreslår därför att anslaget 7:6 Gemensamradiokommunikation för skydd och säkerhet anvisas under utgiftsområde 6.Samtidigt som anslaget överförs övertar Försvarsdepartementet ett samord-nande ansvar inom för frågan om ett gemensamt radio-kommunikationssystem för skydd och säkerhet.För 2003 uppgick tilldelat belopp inklusive anslagssparande till 1 235 miljo-ner kronor. Genom regeringens beslut om utgiftsbegränsningar blev utgifterna1 . Vid utgången av 2003 fanns därmed ett anslags-sparande om , vilket bl.a. berodde på ett lägre utfall förräntor och amorteringar i verksamhet samt omorganiseringinom Statens räddningsverk.Statens räddningsverks utbildningsstab och fyra skolor har organiserats till och säkerhetsutbildning inom verket. Centrumets verksam-het startade och bedriver enny tvåårig, eftergymnasial och studiemedelsfinansierad utbildning i skyddmot olyckor.Vidare har regeringen uppdragit åt att förbe-reda inrättandet av en ny grundutbildning till skorstensfejare och vidareut-bildning till skorstensfejartekniker med planerad start den 1 januari 2005.Under året har genom införandet av de nya reglerna kringsjöfartsskydd fått nya uppgifter. Myndigheten har också fått vissa nya upp-gifter inom det polisiära området, bl.a. genom införandet av den s.k. europe-iska arresteringsordern.Regeringen bedömer att miljöräddningstjänsten har bedrivits effektivt och attverksamheten bidragit till att begränsa skadorna på den miljön. Re-geringen anser emellertid att miljöövervakningen bör intensifieras i syfte attbidra till minskningen av antalet utsläpp av olja och andra skadliga ämnen tillsjöss i enlighet med vad som angavs i proposition 2000/01:130 Svenska mil-jömål - delmål och åtgärdsstrategier.Regeringen anser att den verksamhet och de åtgärder som vidtagits av myn-digheterna inom verksamhetsområdet har haft en positiv inverkan på samhäl-lets förmåga att förebygga, förhindra och begränsa konsekvenserna av olyck-or. Regeringen konstaterar emellertid att åtgärderna inom vissa delar avpolitikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar intehar varit tillräckliga för att uppfylla de långsiktiga målen, t.ex. att antaletolyckor skall minska.Kustbevakningen har i samråd med genomfört en inven-tering av samtliga hamnar där farligt gods hanteras. hardärutöver bedrivit sjötrafikövervakning i syfte att öka säkerheten till sjöss ominska antalet överträdelser mot gällande regelverk.Kustbevakningen har en ständig beredskap till sjöss och har under 2003genomfört 34 oljeskyddsoperationer, en kemoperation och sju förebyggandeoperationer. svarade för 233 sjöräddnings-insatser, vilket motsvarar cirka en fjärdedel av det totala antalet som genom-fördes i svenska vatten. Enligt regeringens bedömning har Kustbevakningengenomfört sjösäkerhetstillsyn, miljöövervakning och miljöräddningstjänstenligt de mål som ålagts myndigheten.Målet att antalet olyckor skall minska har inte uppnåtts . För attytterligare öka kunskapen om olycksutvecklingen och säkerhetsarbetet bör detgöras analyser på nationell, regional och lokal nivå. Tre faktorer som enligtregeringens bedömning kan bidra till att minska antalet olyckor är dennya lagen (2003:778) om skydd mot olyckor, den nya tvååriga yrkesutbild-ningen i skydd mot olyckor samt tillgången på analyser från Nationellt cent-rum för erfarenhetsåterföring från olyckor (NCO) i Karlskoga.Under 2003 har ersättning för oljesaneringskostnader utbetalats till Kung-älvs, , , och kommuner. Under 2003har utbetalats för räddningstjänstkostnader till sju kommuner.Två utbetalningar avser fall där kommunen överklagat och där domstolen bifallit kommunens överklagande.Räddningsverkets förberedelser inför införandet av nya utbildningar och nylagstiftning inom området Skydd mot olyckor har krävt stora arbetsinsatser.Verksamhetsförändringarna har genomförts inom tilldelade ramar. För attgöra detta möjligt har genomfört ett omställ-ningsarbete som syftat till rationaliseringar, besparingar och en betydandeminskning av organisation.UtskottetUtskottet har inget att invända mot vad regeringen redovisat om verksamhets-området Skydd mot olyckor.Inriktning av verksamhetsområdet mot olyckor för år 2005PropositionenRegeringen anser att arbetet med det riskanalysbaserade systemet för sjösä-kerhetstillsynen bör fortgå och bör ske i nära samverkan med Sjöfartsverket.Enligt regeringens bedömning bör utvecklingen av det riskanalysbaseradesystemet kunna bidra till en effektivare inspektionsverksamhet.Östersjön blev klassat som ett särskilt känsligt havsområde(PSSA) av den internationella (). Arbetet med attskydda den miljön är ett prioriterat område och ett flertal åtgärder harvidtagits för att minska antalet illegala utsläpp från fartyg. Åtgärdernas positiva effekt stöds av statistik från , vilken visar att antaletillegala utsläpp minskar. En utökad övervakning med satellit, flyg och fartyg,kombinerat med en effektiv lagföring, är enligt regeringens bedömning åtgär-der som har en preventiv effekt. Regeringen gör bedömningen att en ökadflygövervakning och närvaro till sjöss är avgörande för att uppnå målet om attantalet utsläpp av olja och andra skadliga ämnen i och Västerhavetskall vara försumbara (prop. 2000/01:130).Prognoser för sjötrafikutvecklingen i talar om en fortsattökning av transporterna . Andra faktorer somindikerar en fortsatt ökning är den ekonomiska utvecklingen i Östersjöområ-det och den fortsatta utbyggnaden av oljeterminalerna i Ryssland.Myndighetens befintliga fartygsflotta är till stora delar ålderstigen och ibehov av förnyelse. Regeringen bedömer att det är mycket angeläget attKustbevakningen har plattformar (flygplan, svävare, fartyg etc.) som är läm-pade och anpassade för den verksamhet som myndigheten bedriver och till dekrav som omvärldssituationen ställer, bl.a. för att möta de förändringar somett ökat trafikflöde, en ökad privat införsel och en ökad risk för smugglingförväntas innebära. Mot denna bakgrund anser regeringen att investeringar föratt bibehålla och stärka myndighetens kapacitet bör göras.För att möta den förändrade riskbilden anser regeringen att Kustbevak-ningen bör investera i två större kombinationsfartyg av den typ som myndig-heten föreslagit. Fartygen bör bli operativa möjligt. I ovan nämndaförstudie gör bedömningen att det behövs tre större kombi-nationsfartyg för att möta den förändrade riskbilden. Regeringen bedömer atttvå fartyg avsevärt ökar förmågan och att erfarenheterna från dessa två fartygbör ligga till grund för en bedömning av om ytterligare fartyg bör införskaf-fas. Av denna anledning anser regeringen att det senare bör finnas möjlighetatt införskaffa ytterligare fartyg för detta ändamål.Försvarsutskottet anförde i sitt betänkande 2002/03:FöU1 att det är angelägetatt regeringen redovisar sina överväganden och ställningstaganden till detförslag som lagts fram i en konsultrapport. Regeringen gjorde i budgetpropo-sitionen bedömningen att ett beslut om en eventuell överföring avmateriel till kunde fattas först efter försvarsbeslutet för2005-2007.Regeringen avser därför att lämna ett uppdrag till Försvarsmakten ochKustbevakningen att se över om det finns övertalig materiel som kan använ-das i verksamhet och där det för staten är fördelaktigt attåta sig förenade anpassningskostnader.Viktiga led i det förebyggande arbetet är tillsyn och statistikuppbyggnad.Regeringen anser att det är viktigt att verksamheten vid Nationellt centrumför erfarenhetsåterföring från olyckor fortsätter.Planläggning för räddningstjänst vid utsläpp av radioaktiva ämnen från enkärnteknisk anläggning och sanering efter sådana utsläpp bör enligt regering-en ägnas större uppmärksamhet. Enligt regeringens bedömning har planlägg-ningen för sanering inte givits tillräcklig prioritet hos länsstyrelserna och iheller anpassats till regionala förhållanden.Regeringen anser att bör få uppgiften att samordna barn-säkerhetsarbetet. Samordningsrollen innebär att på ett övergripande plansamordna och vara pådrivande i barnsäkerhetsarbetet. Övriga sektorsmyndig-heter skall oförändrat ha kvar sina respektive ansvarsområden och skall medsin expertis aktivt medverka till att barnsäkerhetsarbetet får brett genomslagäven på lokal nivå. I enlighet med detta har regeringen under anslaget 7:4Samhällets skydd mot olyckor beräknat belopp för detta.UtskottetUtskottet har inget att invända mot vad regeringen har anfört om inriktningenav verksamhetsområdet mot olyckor för år 2005.Budgetförslag för politikområdet Skydd och beredskapmot olyckor och svåra påfrestningarUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att * godkänner investeringsplan för för åren2005-2007,** bemyndigar regeringen att för ramanslag 7:2 Före-byggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor, be-sluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden med-för utgifter på högst efter 2005,** godkänner förslaget till investeringsplan för , såvitt avser Samhällets skydd mot olyckor, för perioden2005-2007,** godkänner förslaget till investeringsplan för Krisberedskapenför ,** bemyndigar regeringen att för ramanslag 7:5 Kris-beredskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, ut-rustning och anläggningar för beredskapsåtgärder samt åtgärderför att hantera svåra påfrestningar på samhället i fred, som in-klusive tidigare gjorda beställningar medför utgifter på högst403 efter 2005,** bemyndigar regeringen att låta Statens räddningsverkdisponera en låneram i för beredskapsinve-steringar på högst ,** bemyndigar regeringen att låta Socialstyrelsendisponera en låneram i för beredskapsinve-steringar på högst ,** fastställer avgiftsuttaget för finansiering av åtgärder mot all-varliga hot och påfrestningar som gäller elektronisk kommuni-kation till högst ,** fastställer avgiftsuttaget för elberedskapsavgiften till högst250 . *Anslag 7:1 KustbevakningenPropositionenAnslaget finansierar verksamhet med att utföra sjööver-vakning och annan kontroll- och tillsynsverksamhet samt räddningstjänst tillsjöss. Anslaget finansierar även kostnader för samordningav de civila behoven av sjöövervakning och sjöinformation. Verksamhetensom finansieras från anslaget är hänförligt till politikområdet Totalförsvar,verksamhetsområdet Det civila försvaret och politikområdet Skydd och be-redskap mot olyckor och svåra påfrestningar. Anslaget finansierar även Kust-bevakningens verksamhet inom politikområdena Skatt, tull och exekution,Rättsväsendet, Miljöpolitik, Livsmedelspolitik samt Kommunikationer.Anslagssparandet beror på att myndigheten erhållit medel förräntor och amorteringar som inte förbrukats, att lönekostnaderna blivit lägreän beräknat samt att viss planerad utbildning inte kunnat genomfö-ras. Prognosen innebär att ett anslagssparande uppstår. Detta beror ihuvudsak på regeringens beslut om utgiftsbegränsningar.AnslagsutvecklingTusental kronor2003Utfall536 304Anslagssparande11 6832004Anslag621 6341Utgiftsprognos590 5842005Förslag641 8752006Beräknat682 90222007Beräknat766 92031 Inklusive av beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på till2 Motsvarar prisnivå.3 Motsvarar prisnivå.Anslaget har i förhållande till 2004 ökats genom beslut för att finansierautgifter för räntor och amorteringar enligt ovanstående investeringsplan.Anslaget har dessutom minskats med för att delvis finansi-era från olyckor (NCO) somberäknats under anslaget 7:4 Samhällets skydd mot olyckor.Anslaget har vidare genom överföring från andra anslag inom utgiftsområ-det ökats för att dels finansiera utgifter för räntor och amorteringar, dels froch med 2006 finansiera utgifter för att bemanna och driva plattformarnaenligt investeringsplanen.Härledning av anslagsnivån 2005-2007 för 7:1 KustbevakningenTusental kronor200520062007Anvisat 20041621 634621 634621 634Förändring till följd av:Pris & löneomräkning27 65814 58025 683Beslut1 023-3 12323 323Överföring till/från andraanslag11 56049 81196 280Förslag/beräknat anslag641 875682 902766 9201 Statsbudget enligt beslut (bet. 2003/04:FiU10). Betilläggsbudget under innevarande år.2 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Ölöpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning.Investeringsplan för KustbevakningenRegeringen föreslår att godkänner investeringsplan för Kustbevak-ningen för perioden 2005-2007.InvesteringsplanMiljoner kronorAntalTotaltAnskaffatt.o.m.2003Pro-gnos2004Budget2005Beräk-nat2006Beräk-nat2007Invester-ingarFlygplan3630002104200Störrekombina-tionsfartyg26600000330Kombina-tionsfartyg81 20000000Övervak-nings-fartyg1020000000Övrigainvester-ingar---96746759Summainvester-ingar2 690096284487389Lån2 690096284487389Summafinansie-ring2 690096284487389UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag till samtgodkänner förslag till investeringsplan för Kustbevakningen.Anslag 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andraolyckorPropositionenFrån anslaget som disponeras av utbetalas ersättningtill kommuner för åtgärder som vidtas för att förebygga jordskred och andranaturolyckor.Verksamheten som finansieras från anslaget är hänförligt till verksamhets-området Skydd mot olyckor.AnslagsutvecklingTusental kronor2003Utfall26 900Anslagssparande02004Anslag25 0001Utgiftsprognos24 5392005Förslag25 0002006Beräknat25 0002007Beräknat25 0001 Inklusive av beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tillBemyndigande om ekonomiska åtaganden efter år 2005Regeringen föreslår att bemyndigar regeringen att förramanslaget 7:2 Förebyggande åtgärder mot jordskred och andra natur-olyckor besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst efter 2005.Bemyndigandet avser bidrag till kommunernas verksamhet att förebyggajordskred och andra naturolyckor för att stimulera sådana åtgärder. Regering-en bedömer att anslagsnivån inte bör ändras för åren 2005 till 2007.Kommunerna kan ansöka om statsbidrag för åtgärder som de har utfört elleravser att utföra. Ansökan ställs till tillsammans mederforderligt tekniskt underlag. Grundprincipen är att utbetalningen sker näråtgärderna, för vilka bidrag beviljats, är genomförda och slutbesiktigade. Föratt stimulera kommunerna att utföra förebyggande åtgärder kan hälften avbidraget för planerade men ännu inte utförda åtgärder betalas efter att slutligbeslut har fattats. Resterande del utbetalas när åtgärderna utförts och är slutbesiktigade. Efter det att projektet godkänts har kommunen på sig attgenomföra åtgärderna. Principen att det slutliga bidraget inte betalas ut förräprojektet är slutbesiktigat medför ofta förskjutningar i utbetalningarna ochanslagssparande kan därför uppkomma.Bemyndigande om ekonomiska åtagandenTusental kronorUtfall2003Prognos2004Förslag2005Beräknat2006Beräknat2007-Utestående åtaganden vidårets början13 28212 59815 000Nya åtaganden7 97310 53110 000Infriade åtaganden8 6578 12912 00010 0003 000Utestående åtaganden vidårets slut12 59815 00013 000Erhållet/föreslagetbemyndigande15 00015 00015 000UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag 7:2 Förebyggande åtgärdermot jordskred och andra naturolyckor samt att bemyndigar reger-ingen att för ramanslaget besluta om bidrag som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter på högst efter 2005.Anslag 7:3 Ersättning vid räddningstjänst m.m.PropositionenUnder anslaget som disponeras av utbetalas i enlighetmed lagen (2003:778) om skydd mot olyckor vissa ersättningar till följd avuppkomna kostnader vid genomförda räddningsinsatser, insatser för att be-kämpa olja m.m. till sjöss samt för utredning av allvarliga olyckor. Anslagetfinansierar även de räddningsinsatser som kan behövagenomföra till lands i , och Litauen.Verksamheten som finansieras från anslaget är hänförligt till verksamhets-området Skydd mot olyckor.Under 2003 har från anslaget utbetalats till sjukommuner för ersättning räddningstjänstkostnader på grund av bl.a. över-svämningar, skogsbränder och snöoväder. Vidare har från anslaget samman-lagt utbetalats i ersättning till fem kommuner för oljesa-nering på land.För kostnader som uppkommer i samband med oljeutsläpp eller utsläpp avandra skadliga ämnen i vatten utnyttjades för 9,9 miljonerkronor 2003.Räddningsverket har vidare utbetalat till Statens haverikom-mission för utredning av allvarliga olyckor.AnslagsutvecklingTusental kronor2003Utfall38 319Anslagssparande2 1422004Anslag20 0001Utgiftsprognos19 6322005Förslag20 0002006Beräknat20 0002007Beräknat20 0001 Inklusive av beslutade anslag på tilläggsbudget och förslag på tillUtfallet på anslaget varierar kraftigt mellan åren. Detta beror på att det ärsvårt att förutsäga antalet olyckor som kräver räddningsinsatser och konse-kvenserna av dessa. Flera beslut om ersättning har också resulterat i överkla-ganden och i vissa fall har kompletterande utbetalningar beslutats. Utfallet hade legat både över och under på statsbudgeten anvisat an-slag. Regeringen bedömer därför att anslagsnivån inte bör ändras för åren2005-2007.UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag 7:3 Ersättning vid rädd-ningstjänst m.m.Anslag 7:4 Samhällets skydd mot olyckorPropositionenAnslaget som disponeras av , finansierar verksamhetinom räddningstjänstområdet inklusive olycks- och skadeförebyggande åtgär-der samt beredskap för och indirekta kostnader i samband med internationellainsatser. Anslaget finansierar även bidrag för främjande av den enskilda män-niskans förmåga. Beredskapen för internationella insatser omfattar även min-röjning och en kemikalieinsatsstyrka. Delar av och säker-hetsutbildnings verksamhet finansieras från anslaget liksom delar av verk-samheten vid från olyckor(NCO). Anslaget finansierar även ersättning till länsstyrelserna för tillkom-mande uppgifter med anledning av lagen (1999:381) om åtgärder för att före-bygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor. Verksamhetensom finansieras från anslaget är i huvudsak hänförligt till verksamhetsområ-det Skydd mot olyckor.Anslagssparandet beror på att genomfördeneddragningar och besparingsåtgärder för att skapa ett utrymme för finansie-ring av avvecklingskostnader . Vidare medförde arbetet med myn-dighetens omorganisation att verksamheten avstannade mer än beräknat innanden nya organisationen införts den 1 januari 2004.Prognosen innebär att ett anslagssparande uppstår.