bet · GS01LU11 · 2004-11-16 00:00:00 — Vissa frågor rörande reform avförmånsrättslagstiftningen SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet ett antal motionerrörande reform avförmånsrättslagstiftningen. I motionerna, som väcktsunder den allmänna motionstiden , yrkastillkännagivanden om en skyndsam utvärdering avreformen. Vidare yrkas ändringar och tillägg iövergångsbestämmelserna till förmånsrättslagen.Därutöver behandlas en motion som gäller en aviseradutredning om ett samlat insolvensförfarande.Utskottet föreslår att skall avslåsamtliga motionsyrkanden.I betänkandet finns fyra reservationer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Utvärdering av reformRiksdagen avslår motionerna 2004/05:L214yrkande 2, 2004/05:L220 yrkande 4, 2004/05:L240,2004/05:L251 yrkande 2, 2004/05:L257 yrkande 2,2004/05:L274 yrkande 3, 2004/05:L337 yrkande 9,2004/05: L372 yrkande 2, 2004/05:L390 och2004/05:N398 yrkande 4.Reservation 1 (m, fp, kd, c)2. Ändringar i övergångsbestämmelserna avslår motion 2004/05:L337 yrkande7.Reservation 2 (m, fp, kd, c)3. Ytterligare övergångsbestämmelserRiksdagen avslår motion 2004/05:L337 yrkande 8.Reservation 3 (m, fp, c)4. Utredning om samlatinsolvensförfarandeRiksdagen avslår motion 2004/05:L368.Reservation 4 (kd)den 16 november 2004På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngerRené (m), (), (), (), (), HilleviLarsson (s), (), (), (), (), RezeneTesfazion (s), (), ViviannGerdin (c), (), (), () och ().2004/05LU11BakgrundInledningEfterlevnaden av civilrättsliga regler ombetalningsskyldighet regleras i sista hand av att engäldenärs egendom tvångsvis genom konkurs ellerutsökning kan användas för att tillgodosefordringsägarna. De väsentligaste bestämmel- sernaom konkurs finns i konkurslagen (1987:672).Konkursförfarandet, som utgår från att gäldenären ärpå obestånd eller insolvent, har karaktär av gene-ralexekution där i princip all gäldenärens egendomtas i anspråk.Den ordning i vilken betalningsanspråken skalltillgodoses vid konkurs och utmätning regleras iförmånsrättslagen (1970:979) och i utsökningsbalken.Utgångspunkten är att alla fordringar har sammarätt. I förmånsrättslagen finns dock en uppräkningav vissa fordringar som har bättre rätt än andra,dvs. förmånsrätt, och vilken ordning som gällermellan dessa s.k. prioriterade fordringar. I lagengörs skillnad mellan dels särskilda förmånsrätter,som avser enbart viss egendom och som gäller både ikonkurs och vid utmätning, dels allmännaförmånsrätter, som avser all gäldenärens egendom ochsom gäller enbart i konkurs.Vid sidan av konkurs finns numera enligt lagen(1996:764) om företagsrekonstruktion ett särskiltinsolvensrättsligt förfarande inom vars ramaråtgärder kan vidtas för att rekonstruera företag ikris som bedöms ha utsikter till en fortsatt lönsamverksamhet (prop. 1995/96:5 och 1995/96:115, bet.LU11). En sådan rekonstruktion kan innefatta såvälåtgärder som förbättrar rörelsens resultat som enuppgörelse med borgenärerna.I det insolvensrättsliga regelsystemet ingår ävenlönegarantilagen (1992:497) som en väsentlig del.Lagen syftar till att säkerställa att arbetstagareskall få betalning för sin lönefordran mot enarbetsgivare som försätts i konkurs. Lagen innebärsammanfattningsvis att staten under vissa närmareförutsättningar garanterar prioriterade fordringarpå lön och pension samt att staten övertarfordringarna - med motsvarande förmånsrätt - ochinträder i konkursen som borgenär på respektivelöntagares plats.Rättsläget före den 1 januari 2004Med företagshypotek avses en särskild säkerhetsrättsom utvecklats för att näringsidkares rörelseegendomskall kunna utnyttjas som kreditsäkerhet utan attnäringsidkaren behöver avstå från besittningen tillegendomen. Bestämmelser om företagshypotek fannstidigare i den numera upphävda lagen (1984:649) omföretagshypotek. Lagen innebar att en näringsidkaregenom inskrivning i ett särskilt register kundebeviljas företagsinteckning i sin näringsverksamhet.Som bevis för inskrivningen utfärdades ettföretagshypoteksbrev att överlämnas till en borgenärsom säkerhet för en fordran. Borgenären hade därmedsäkerhet i form av företagshypotek och förmånsrätttill betalning ur den egendom som utgjorde underlagför inteckningen. Företagshypoteket gällde i denlösa egendom som tillhörde näringsidkaren ochverksamheten. Underlaget kunde således skifta fråntid till annan. Kassa- och banktillgodohavanden,aktier, obligationer, förlagsbevis och liknandeskuldebrev omfattades inte av företagsinteckningen.En annan kategori av egendom som var undantagen fråninteckningsunderlaget var egendom som kunde varaföremål för panträtt på grund av inteckning,exempelvis tomträtt, skepp och luftfartyg.Företagshypoteket gav, enligt 5 § förmånsrättslagen,särskild förmånsrätt och gällde således både vidkonkurs och vid utmätning.Statens fordringar på skatt och allmänna avgifterhade, före , allmän förmånsrättenligt 11 § förmånsrättslagen. Förmånsrättenomfattade bl.a. inkomstskatt, förmögenhetsskatt,fastighetsskatt och mervärdesskatt.Skatteförmånsrätten gällde efter de särskildaförmånsrätterna och den allmänna förmånsrätten förnya fordringar under rekonstruktionsförsök.Efter skatteförmånsrätten följde, enligt 12 §förmånsrättslagen, allmän förmånsrätt för fordringaravseende löntagares lön och annan ersättning pågrund av anställningen. Eftersom det var fråga om enallmän förmånsrätt krävdes att arbetsgivarenförsattes i konkurs för att fordringen skulle kunnagöras gällande. I likhet med vad som gäller i dagsvarade staten, enligt lönegarantilagen, förförmånsberättigade lönefordringar i konkurs.2003 års reform av förmånsrättslagstiftningenI fattade beslut om engenomgripande reform av förmånsrättslagstiftningen(prop. 2002/03:49, bet. LU17, rskr. Reformensyftade i huvudsak till att underlätta för företagatt genomföra företagsrekonstruktion i stället föratt gå i konkurs, att bidra till att kreditgivningoch kreditprövning ytterligare inriktas på ettprojekts utsikter till lönsamhet, attinsolvenshanteringen sker mer skyndsamt, attoprioriterade borgenärer får bättre utdelning samtatt stärka löneskyddet för de anställda vid konkurs.Genom den nya lagstiftningen har företagshypoteketomvandlats till en företagsinteckning med allmänförmånsrätt i av värdet av all gäldenärensegendom, sedan borgenärer med bättre förmånsrättfått betalt (11 § förmånsrättslagen). Lagen omföretagshypotek har ersatts av en ny lag (2003:528)om företagsinteckning. Vidare har förmånsrättenavseende dels hyra och arrende, dels skatter ochallmänna avgifter avskaffats.Vad gäller löneskyddet har det maximala beloppetför lönegarantin höjts från till fyraprisbasbelopp (f.n. ). Den tid undervilken lönegaranti kan utgå har utökats från sexmånader . harförmånsrätten för lönefordringar begränsats till tioprisbasbelopp (f.n. ). Den nyalagstiftningen innebär även förändringar i fråga omett konkursbos ansvar för hyra och uppsägningslön.Utskottet övergår därmed till att underskilda rubriker behandla de spörsmål somhar aktualiserats i motionerna.Utskottets övervägandenUtvärdering av reformUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionsyrkanden med krav påen skyndsam utvärdering av reform avförmånsrättslagstiftningen. Utskottethänvisar till att regeringen redan harbeslutat om ett sådant arbete. Jämförreservation 1 (m, fp, kd, c).MotionernaViviann m.fl. (c) framhåller i motion L214att reform av förmånsrättslagstiftningenhar medfört försämrade kreditvillkor, särskilt försmåföretag. Reformen föregicks inte, anförs det, avnågon analys av effekterna för kreditförsörjningen.Motionärerna anser att en sådan analys måstegenomföras. I motionen begärs ett tillkännagivandehärom (yrkande 2).Motionsyrkanden med samma inriktning finns imotion L372 av () (yrkande 2) ochN398 av m.fl. (c) (yrkande 4).I motion L220 av m.fl. (mp)påpekas att den av regeringen utlovade utvärderingenav reformen ännu inte har presenterats.Lagstiftningen kan, hävdas det, komma att innebäraett dråpslag mot livskraft och sysselsättning blandsmå och medelstora företag. I motionen begärs etttillkännagivande om vikten av att det kommertill stånd en fullständig analys av vilkakonsekvenser lagändringarna om företagshypotekhittills har haft (yrkande 4).Kerstin och (båda s) anför i motion L240 att den nyalagstiftningen visat sig innebära en del problem,särskilt för småföretag i glesbygd, och att dendärmed är ett hot mot sysselsättning och ekonomisktillväxt. Det är därför, menar motionärerna, viktigtatt regeringen noga följer utvecklingen på området.I motionen begärs ett tillkännagivande i enlighetmed det anförda.Maria m.fl. (kd) understryker i motionL251 det angelägna i att regeringen låter utredakonsekvenserna av det slutliga ikraftträdandet av2003 års reform. I motionen begärs etttillkännagivande om behovet av en skyndsamutvärdering av hur ändrade förmånsrättsreglerpåverkar små och medelstora företag (yrkande 2).I motion L274 av m.fl. (m) begärs etttillkännagivande om att regeringen skyndsamt skallutreda hur ändrade förmånsrättsregler påverkar småoch medelstora företag och deras möjligheter tillkapitalförsörjning (yrkande 3).Anders () har i motion L257 ettmotsvarande motionsyrkande (yrkande 2).I motion L337 av m.fl. (fp) påpekasatt regeringen ännu inte påbörjat den utlovadeutvärderingen av lagstiftningens inverkan på småföretags kreditmöjligheter. Motionärerna begär etttillkännagivande om att regeringen skall låtagenomföra en sådan analys (yrkande 9).Kenth () anför i motion L390 att en radrapporter talar i samma riktning, nämligen att detblivit svårare för företag att låna pengar och attbankerna kräver ytterligare säkerhet. Därtill kommerBasel II-reglerna om kapitaltäckning ochriskvärdering, som gör det ännu svårare och dyrareatt erhålla kredit. I motionen begärs etttillkännagivande om att den nya förmånsrättslagenskall utvärderas innan II-reglerna införsfullt ut.Utskottets ställningstagandeSom framhölls av utskottet vid 2003 årsriksdagsbeslut (se bet. 2002/03:LU17 s. 14 f.) ochsom även har understrukits avfinansutskottet (se bet. 2004/05:FiU1 avsnitt 5.11)är det angeläget att det kommer till stånd engrundlig utvärdering av reformens olika effekter,särskilt för små och medelstora företag, och attäven kapitalförsörjningen för dessa företag därviduppmärksammas. Utskottet kan med tillfredsställelsekonstatera att ett sådant utvärderingsarbete nu harpåbörjats. Sålunda beslutade regeringen den 14oktober 2004 att uppdra åt Institutet förtillväxtpolitiska studier (ITPS) att bedöma om målenmed förmånsrättsreformen har uppnåtts och attutvärdera reformens effekter. Som en del avuppdraget skall ITPS undersöka förutsättningarnagenerellt för kapitalförsörjning till företag,varvid små och medelstora företag, liksomentreprenörer särskilt skall uppmärksammas. ITPSskall analysera konsekvenserna i olika delar avlandet, särskilt i nationella stödområden ochlandsbygdsområden utanför dessa. Även konsekvensernaför anställda skall särskilt beaktas. ITPS skall,enligt regeringsbeslutet, hålla kontakt med berördamyndigheter, fackliga organisationer ochnäringslivsorganisationer. Institutet skall föreslåde åtgärder som bedöms lämpliga, bl.a. för attbegränsa eventuella negativa effekter utan att depositiva effekterna går förlorade. Om ITPSuppmärksammar andra frågor som rör anslutandeområden skall institutet rapportera dessa.Utskottet kan inte finna annat än att inriktningenav det beslutade utvärderingsarbetet ligger väl ilinje med såväl riksdagsbeslut sommotionsönskemålen. Motionärerna är därmedtillgodosedda, och utskottet föreslår att riksdagenavslår motionerna L214 yrkande 2, L220 yrkande 4,L240, L251 yrkande 2, L257 yrkande 2, L274 yrkande3, L337 yrkande 9, L372 yrkande 2, L390 och N398yrkande 4.ÖvergångsbestämmelsernaUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår motionsyrkanden med krav påändringar och tillägg iövergångsbestämmelserna till ändringarna iförmånsrättslagen. Jämför reservation 2 (m,fp, kd, c) och 3 (m, fp, c).Gällande rättDen nya lagstiftningen har trätt i kraft den 1januari 2004. Genom vissa övergångsbestämmelserkommer dock det slutliga genomförandet av reformenatt ske först vid en senare tidpunkt.För det fall en företagsinteckning har beviljatsföre gäller, enligt punkt 3 iövergångsbestämmelserna till lagen omföretagsinteckning, lagen om företagshypotek framtill . Därefter skall inteckningenanses som en företagsinteckning enligt den nya lagenoch företagshypoteksbrevet som ettföretagsinteckningsbrev på samma belopp.Vidare föreskrivs i punkt 2 iövergångsbestämmelserna till ändringarna iförmånsrättslagen att i fråga om företagshypotek pågrund av en inteckning som har beviljats föreikraftträdandet tillämpas äldre bestämmelser framtill . Vid en konkurs ellerutmätning som har beslutats på grund av en ansökansom gjorts före ikraftträdandet tillämpas, enligtpunkt 3 i samma övergångsbestämmelser, alltid äldrebestämmelser.Av punkt 4 i övergångsbestämmelserna tilländringarna i förmånsrättslagen framgår att om denya bestämmelserna, vid en tillämpning den 1 januari2004, skulle ha medfört att ett företagshypotektillsammans med övriga säkerheter inte längre hadeutgjort betryggande säkerhet och ställer gäldenäreninte inom efter anmodan kompletterandesäkerhet som borgenären skäligen kan nöja sig med,får borgenären före säga upp denfordran för vilken företagshypoteket upplåtits tillbetalning . Detta gäller även omlängre uppsägningstid har avtalats eller omuppsägning inte får ske. Har borgenären före den 1januari 2005 väckt talan om betalning och anmältdetta till inskrivningsmyndigheten förföretagsinteckning gäller vidare, enligt punkt 4,under vissa förutsättningar äldre bestämmelser ifråga om förmånsrätt som följer med företagshypoteki en konkurs eller en utmätning.MotionenI motion L337 av m.fl. (fp) anförs attpunkt 2 i övergångsbestämmelserna till ändringarna iförmånsrättslagen är oklar i frågan om äldre ellernya bestämmelser skall tillämpas efter den 31december 2004 i konkurser som har beslutats under år2004 och som inte är avslutade vid årsskiftet2004/2005. Motionärerna anser att dennaövergångsbestämmelse bör förtydligas genom etttillägg som innebär att äldre bestämmelserbeträffande företagsinteckningar skall gälla föralla konkurser som inträffat , oavsettnär dessa konkurser avslutas. I motionen yrkas attriksdagen beslutar att punkt 2 iövergångsbestämmelserna till lagen (2003:535) omändring i förmånsrättslagen får följande lydelse: Ifråga om företagshypotek på grund av en inteckningsom har beviljats före ikraftträdandet tillämpasäldre bestämmelser i konkurser som har beslutats pågrund av ansökningar som inkommit före den 1 januari2005 (yrkande 7).I samma motion anförs vidare att upphävandet av 5§ förmånsrättslagen inneburit att fordringar medallmän förmånsrätt enligt 10 § och 10 a § fårutdelning först sedan företagsinteckningshavarnafått full betalning, i varje fall i konkurser sominträffat och där äldre bestämmelsertillämpas. Detta var, menar motionärerna, sannoliktinte lagstiftarens avsikt. Det bör därför införas enny övergångsbestämmelse med följande lydelse: Förfordringar med allmän förmånsrätt enligt 10 § och 10a § skall 5 § och 15 § i dess äldre lydelse gälla ikonkurser som har beslutats på grund av ansökningarsom inkommit före (yrkande 8).Utskottets ställningstagandeVad först gäller yrkande 7 i motion L337 kanutskottet inte finna att ifrågavarandeövergångsbestämmelse till ändringarna iförmånsrättslagen är oklar. Har borgenären före den1 inte väckt talan i enlighet med vadsom föreskrivs i punkt 4 ändrar företagshypoteketvärde i en konkurs eller i ett utmätningsförfarandesom har inletts men inte avslutats . Ensådan ordning har valts mot bakgrund av önskemåletom att de nya bestämmelserna snabbt skulle fågenomslag som innehavarna avföretagshypotek givits tid fram till den 1 januari2005 att hantera det nya regelverket (prop.2002/03:49 s. 153 f.). Några motionsledes framfördainvändningar mot övergångsbestämmelsen framfördesinte lagstiftningsärende, och någraerinringar fanns inte heller från Lagrådets sida.Mot bakgrund av det anförda kan utskottet intefinna annat än att ett bifall till motionsyrkandetskulle innebära ändring av en av de av år2003 beslutade övergångsbestämmelserna tilländringarna i förmånsrättslagen. Några sådanaändringar bör, enligt utskottets mening, inte kommatill stånd. De skäl som ligger till grund för dennuvarande bestämmelsen äger alltjämt giltighet.Därtill kommer att såväl borgenärer som gäldenärertorde ha inrättat sig efter den ordning som följerav den gällande övergångsbestämmelsen, varför ocksåförutsebarhetsskäl talar mot ett bifall tillmotionsyrkandet.Med det anförda föreslår utskottet att riksdagenavslår motion L337 yrkande 7.Vad sedan gäller yrkande 8 är utskottet inteberett att inom ramen för förevarande ärende förordanågra åtgärder från sida. Skulle det visasig att tillämpningen av de nya bestämmelserna idessa delar leder till olämpliga resultat utgårutskottet från att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag till erforderligalagändringar. bör därför avslå motion L337yrkande 8.Utredningen om ett samlatinsolvensförfarandeUtskottets förslag i korthetRiksdagen avslår ett motionsyrkande somgäller inriktningen av en aviserad utredningom ett samlat insolvensförfarande. Jämförreservation 4 (kd).BakgrundI den proposition som låg till grund för 2003 årsriksdagsbeslut anfördes att den föreslagnalagstiftningen utgjorde en grundläggande del i ettlångsiktigt och generellt arbete med en reformeringav den civilrättsliga lagstiftning som påverkarkreditgivning och insolvenshantering. Regeringenaviserade i propositionen att man, som ettytterligare steg i detta arbete, avsåg att tillkallaen utredning om ett samlat insolvensförfarande(prop. 2002/03:49 s. 58 f.).Enligt vad utskottet erfarit pågår för närvarandeett långt framskridet arbete med direktiv till ensådan utredning.MotionenI motion L368 av m.fl. (kd)framförs synpunkter på inriktningen av det aviseradeutredningsarbetet. Motionärerna tar bl.a. upp frågorkring förfarandet i företagsrekonstruktioner,jämkning av oskäliga villkor i avtal mellannäringsidkare, ackord i företagsrekonstruktion ochtillsyn i rekonstruktion. I motionen framhållssärskilt vikten av att utredningen tar hänsyn tillden internationella utvecklingen på detinsolvensrättsliga området. Motionärerna begär etttillkännagivande härom.Utskottets ställningstagandeUtskottet förutsätter att vad som anförts i motionenbeaktas i samband med pågående arbete medutredningsdirektiven och föreslår att riksdagenavslår motion L368.Reservationer1. Utvärdering av reform (punkt 1)av (), (), YvonneAndersson (kd), (), MartinAndreasson (fp), () och EwaThalén Finné (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen delvis motionerna 2004/05:L214 yrkande 2,2004/05:L220 yrkande 4, 2004/05:L240, 2004/05:L251yrkande 2, 2004/05:L257 yrkande 2, 2004/05:L274yrkande 3, 2004/05:L337 yrkande 9, 2004/05: L372yrkande 2, 2004/05:L390 och 2004/05:N398 yrkande 4.StällningstagandeVi konstaterar att regeringen nu i enlighet medriksdagens tidigare uttalade mening beslutat attgenomföra en grundlig utvärdering av reformens olikaeffekter. Vi känner en tillfredsställelse med attuppdraget lämnats till Institutet förtillväxtpolitiska studier (ITPS) att bedöma om målenmed förmånsrättsreformen har uppnåtts och attutvärdera reformens effekter. I regeringens beslutanges att uppdraget skall slutredovisas senast den 1december 2007. Det är uppenbart att vissa effekterav reformen och problematiken kringkapitalförsörjning till framför allt små företaginte i sin helhet framkommer och attförhållandevis erfordras för engenomarbetad utvärdering. Emellertid gäller dettainte försämringen av företagsinteckningensförmånsrätt. Här kan ett utvärderingsarbete omeffekterna på bankernas kreditgivning sättas i gångomedelbart och en första delrapport tas fram redanunder våren/. Detta är nödvändigt ochsynnerligen angeläget för att kunna vidta eventuellaförändringar.Vad som sålunda anförts om att en förstadelrapport skall lämnas senast den 31augusti 2005 bör , med delvisbifall till motionerna L214 yrkande 2, L220yrkande 4, L240, L251 yrkande 2, L257yrkande 2, L274 yrkande 3, L337 yrkande 9,L372 yrkande 2, L390 och N398 yrkande 4, somsin mening ge regeringen till känna.2. Ändringar i övergångsbestämmelserna(punkt 2)av (), (), YvonneAndersson (kd), (), MartinAndreasson (fp), () och EwaThalén Finné (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen delvis motion 2004/05:L337 yrkande 7.StällningstagandeEnligt vår mening är punkt 2 iövergångsbestämmelserna oklar och kan ges olikatolkningar. En tolkning enligt bestämmelsensordalydelse innebär att allaföretagsinteckningshavare tvingas att senast den 31december 2004 väcka talan enligt punkt 4 iövergångsbestämmelserna för att vara bibehållna sinrätt enligt äldre bestämmelser i konkurser sominträffat och som inte är avslutadevid /05. Det kan komma att bli frågaom minst 3 000 mål vid redan hårt ansträngdatingsrätter. Bestämmelsen kan också, i enlighet medden s.k. frysningsprincipen, tolkas så att allakonkurser som inträffat skall följaäldre bestämmelser oavsett när konkursen avslutas.Vi anser att bestämmelsen bör tillämpas på så sätt.Det bör därför göras ett klarläggande i frågan genomett tillägg till övergångsbestämmelserna med deninnebörden att äldre bestämmelser skall gällabeträffande företagsinteckningar i alla konkursersom inträffat eller tidigare,oberoende av när konkursen avslutas.Förevarande fråga borde inte kräva något meringående beredningsarbete. Det torde därför räckamed att regeringen - med lagförslaget i motion L337som underlag - omgående upprättar ett förslag tilllagrådsremiss. Ett sådant kan sedan, efter ett kortremissförfarande, läggas till grund för enlagrådsremiss, som kan leda till en proposition. Ettsådant förfarande möjliggör för attbehandla lagförslaget före årsskiftet.Vad som anförts i reservationen bör ,med delvis bifall till motion L337 yrkande7, som sin mening ge regeringen till känna.3. Ytterligare övergångsbestämmelser (punkt 3)av (), (), BertilKjellberg (m), (), ViviannGerdin (c) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen delvis motion 2004/05:L337 yrkande 8.StällningstagandeVi vill peka på att upphävandet av 5 §förmånsrättslagen har medfört att fordringar medförmånsrätt enligt 10 § och 10 a § får utdelningförst sedan företagsinteckningshavarna fått fullbetalning, i varje fall i konkurser som inträffatunder och där äldre bestämmelser tillämpas.Detta har sannolikt inte varit avsikten och börrättas till genom en ny övergångsbestämmelse somklargör att det aldrig varit fråga om att förändraförmånsrätten för fordringar med förmånsrätt enligt10 § och 10 a § förmånsrättslagen.Frågan borde inte kräva något mer ingåendeberedningsarbete. Det torde därför räcka med attregeringen - med lagförslaget i motion L337 somunderlag - omgående upprättar ett förslag tilllagrådsremiss. Ett sådant kan sedan, efter ett kortremissförfarande, läggas till grund för enlagrådsremiss, som kan leda till en proposition. Ettsådant förfarande möjliggör för attbehandla lagförslaget före årsskiftet.Vad som anförts i reservationen bör , meddelvis bifall till motion L337 yrkande 8, som sinmening ge regeringen till känna.4. Utredning om samlat insolvensförfarande(punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservationen.