bet · GS01SOU3 · 2004-09-21 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition2003/04:131 Internationella adoptionsfrågor. Vidarebehandlas 21 motionsyrkanden som väckts medanledning av propositionen samt 13 motionsyrkandenfrån allmänna motionstiderna 2002 och 2003.Lagutskottet har avgett yttrande i ärendet(2003/04:LU3y).Utskottet ställer sig bakom regeringens förslagtill ändringar i bl.a. lagen (1997:192) ominternationell adoptionsförmedling ochsocialtjänstlagen (2001:453). Lagändringarna införsi syfte att stärka barnets rätt iadoptionsprocessen. Förslaget att omvandla adoptionsfrågor () tillMyndigheten för internationella adoptionsfrågor() tillstyrks av ett enigt utskott. börvidare enligt utskottets mening anta förslagen tilländringar i bl.a. i avsikt attjämställa adoptivförhållanden med biologisktsläktskap vid tillämpningen av reglerna omäktenskapshinder och partnerskapshinder. Utskottettillstyrker även övriga lagförslag och avstyrkersamtliga motioner.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1januari 2005.I betänkandet finns 18 reservationer och ettsärskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. En ny myndighet för internationellaadoptionsfrågorRiksdagen godkänner vad regeringen föreslår omny myndighet för internationella adoptionsfrågor(avsnitt 5).2. Lokalisering av den nyaadoptionsmyndighetenRiksdagen avslår motion 2003/04:So18.3. Auktorisation att arbeta medinternationell adoptionsförmedling iSverigeRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i lagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling såvitt avser 6 §, dock medden ändringen att orden "endast ges" ersätts av"ges endast". avslår därmed motionerna2003/04:So23 yrkande 3 och 2003/04:So25 yrkande1.Reservation 1 (m, kd)4. Auktorisation att arbeta medinternationell adoptionsförmedling i ettannat land antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling såvitt avser 6 a §. Riksdagenavslår därmed motionerna 2003/04:So20 yrkande 2och 2003/04:So25 yrkande 2.Reservation 2 (fp, kd, c)Reservation 3 (m)5. En uthållig mångfald avadoptionsorganisationerRiksdagen avslår motion 2003/04:So21 yrkande 3.Reservation 4 (fp, kd, c)6. Återbetalning av medel vid avveckling aven sammanslutning antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling såvitt avser 8 d §.7. Avsättning av medel föravvecklingskostnader antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling såvitt avser 8 e §. Riksdagenavslår därmed motion 2003/04:So20 yrkande 1.Reservation 5 (fp)8. Medgivande att ta emot ett barnRiksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i socialtjänstlagen (2001:453) såvittavser 6 kap. 12 §. avslår därmed motion2003/04:So20 yrkande 3.Reservation 6 (m, fp, kd)9. Frivilligorganisationers delaktighet iföräldrautbildning inför adoption avslår motion 2003/04:So21 yrkande2.10. Stöd och hjälp till adopterade ochderas familjer avslår motionerna 2003/04:So23yrkande 2 och 2003/04: L319 yrkande 16.Reservation 7 (kd)Reservation 8 (mp)11. Barnets rätt till kunskap om sittursprung avslår motionerna 2003/04:So19,2003/04:So21 yrkande 1 och 2003/04:So24 yrkandena1 och 2.Reservation 9 (v, c, mp)12. Stärkta ekonomiska möjligheter föradoptivbarn att söka sitt ursprung avslår motion 2003/04:So385.Reservation 10 (m)13. Stimulansbidrag för samverkanRiksdagen avslår motionerna 2003/04:So22 och2003/04:So23 yrkande 4.Reservation 11 (kd)14. Kvalitet och kompetensutveckling avslår motion 2003/04:So326yrkandena 1-3.Reservation 12 (m)15. Utredning av adoptivbarns situation iSverige avslår motionerna 2002/03:L207yrkandena 4 och 5 samt 2003/04:L221 yrkandena 4och 5.Reservation 13 (m, kd)16. Äktenskap mellan adoptivbarn ochadoptant m.m. antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i ochb) lag om ändring i lagen (1994:1117) omregistrerat partnerskap.Riksdagen avslår därmed motion 2003/04:So20yrkandena 4 och 5.Reservation 14 (fp)17. Inskränkning av rätten tilladoptionskostnadsbidrag antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1988:1463) om bidrag vidadoption av utländska barn.18. Höjning av adoptionskostnadsbidraget avslår motion 2003/04:So25 yrkande3.Reservation 15 (m)19. Lagförslagen i övrigt antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i lagen (1997:192) ominternationell adoptions-förmedling i den månlagförslaget inte omfattas av vad utskottetföreslagit ovan, dock med den ändringen i 10 §andra stycket att ordet "§§" ersätts av "§" samtmed den ändringen i ingressen till lagförslagetatt orden "8-8 d" ersätts av "8-8 e",b) lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453)i den mån lagförslaget inte omfattas av vadutskottet föreslagit ovan,c) lag om ändring i ,d) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) oche) lag om ändring i lagen (1997:191) medanledning av tillträde tillHaagkonventionen om skydd av barn och samarbetevid inter-nationella adoptioner.20. En översyn av adoptionslagstiftningenRiksdagen avslår motion 2003/04:So23 yrkande 1.Reservation 16 (m)Reservation 17 (kd)21. Enskilda adoptioner avslår motion 2003/04:So21 yrkande4.22. Partnerskap och adoptionRiksdagen avslår motionerna 2002/03:So512yrkande 3 och 2003/04: L350 yrkande 3.Reservation 18 (fp)23. Nationella adoptioner avslår motionerna 2002/03:So415 och2003/04:So445.Stockholm den 21 september 2004På socialutskottets vägnarIngrid BurmanFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngridBurman (v), (), KristinaZakrisson (s), (), CristinaHusmark (), (), ConnyÖhman (s), (), (), (), (),(), (), MagdalenaAndersson (m) och ().2004/05SoU3Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningSocialutskottet har berett lagutskottet tillfälleatt yttra sig över propositionen jämte eventuellamotioner.Lagutskottet har avgett yttrande överpropositionen såvitt avser förslagen om äktenskaprespektive partnerskap mellan adoptivbarn ochadoptant (avsnitt 11) samt motionerna So19 (v), So20(fp) yrkandena 4 och 5, So21 (c) yrkande 1, So23(kd) yrkande 1 och So24 (mp). Yttrandet, sombegränsas till rent familjerättsligafrågeställningar, återfinns i bilaga 3(2003/04:LU3y).Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen lämnas förslag som syftar till attstärka barnets rätt i adoptionsprocessen. I lagen(1997:192) om internationell adoptionsförmedlingföreslås skärpta och tydligare villkor för att ensammanslutning skall få auktorisation att förmedlainternationella adoptioner samt bestämmelser omdokumentationsskyldighet och om ökadetillsynsverktyg för adoptionsmyndigheten. adoptionsfrågor ()föreslås avvecklas som nämndmyndighet och omvandlastill Myndigheten för internationellaadoptionsfrågor ().Regeringen anser att adoptivförhållanden skalljämställas med biologiskt släktskap vidtillämpningen av reglerna om äktenskapshinder ochpartnerskapshinder. En konsekvens av ändringen äratt adoptant och adoptivbarn kan ingåäktenskap med varandra eller registrera sittpartnerskap.Vidare föreslås en ändring i socialtjänstlagen(2001:453) när det gäller krav på blivandeadoptanter för att få medgivande att ta emot ett ut-ländskt barn i syfte att adoptera det.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1januari 2005.Till grund för förslagen i propositionen liggerbetänkandet från Utredningen om internationellaadoptioner, Adoption - till vilket pris? (SOU2003:49). Lagförslagen angående äktenskap ochregistrerat parterskap mellan adoptivbarn ochadoptant grundas på ett förslag frånFörmynderskapsutredningen, Adoptionsfrågor (SOU1989:100), och en inom upprättadpromemoria.Utskottets övervägandenNy myndighet för internationellaadoptionsfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör godkänna vad regeringenföreslår om en ny myndighet förinternationella adoptionsfrågor. Riksdagenbör vidare avslå en motion om lokalisering avden nya myndigheten till Örebro.PropositionenRegeringen föreslår att förinternationella adoptionsfrågor () avvecklas somnämndmyndighet och omvandlas till en ny myndighetmed ansvar för internationella adoptionsfrågor,Myndigheten för internationella adoptionsfrågor().Regeringen har övervägt om nämndorganisationfortfarande är den mest ändamålsenligaorganisationsformen för adoptionsmyndigheten. Blandannat av det skälet att det frånrättssäkerhetssynpunkt inte är nödvändigt medkollektivt beslutsfattande har regeringen funnit attdet inte längre finns behov av en sådanorganisationsform. Regeringen har även prövat ommyndighetens uppgifter kan inordnas i en redanbefintlig myndighet () men därvidkommit fram till att internationella adoptionsfrågorbäst tas om hand i en egen myndighet. Den framtidamyndighetsorganisationen inom adoptionsområdet börenligt regeringens mening utföra i stort sett sammauppgifter som gör i dag.Genom förslagen i propositionen att i lagen(1997:192) om internationell adoptionsförmedlinginföra fler och tydligare förutsättningar förauktorisation, tydliga krav på sammanslutningarnaslöpande verksamhet samt fler instrument för tillsyn,får den nya myndigheten nya och bättreförutsättningar för en aktiv tillsyn. Detta kräverenligt regeringen en hög grad av oberoende gentemotde auktoriserade sammanslutningarna.MotionI motion 2003/04:So18 av m.fl. (s)begärs ett tillkännagivande om lokalisering avMyndigheten för internationella adoptionsfrågor tillÖrebro. Enligt motionärerna ankommer det på riksdagoch regering att i samband med ny- och ombildning avmyndigheter pröva förutsättningarna för attlokalisera den nya myndigheten utanförStockholmsområdet. Motionärerna åberopar som skälför att förlägga till bl.a. godatrafikförbindelser, att kommunen och landstingetsamarbetar för att få till stånd ettbarnrättscentrum samt att det inom Örebrouniversitet finns flera utbildningar av intresse förden nya myndigheten.Bakgrund m.m.Enligt uppgift från har fråganom lokalisering av den nya myndigheten diskuterats.Enligt departementet har myndigheten sådanauppgifter och kontakter att det vore helt olämpligtatt förlägga den till någon annan ort än behandlade en rad motioner omutlokalisering av statlig verksamhet i det avriksdagen godkända betänkandet 2003/04:NU9 Vissafrågor om regional utvecklingspolitik. gällandeprinciper för utlokalisering av statligamyndigheter, vilka finns noggrant redovisade ibetänkande 2002/03:NU8, utgår enligtnäringsutskottets uppfattning från kriterier som börge vägledning vid överväganden om lokalisering avnya myndigheter eller enheter. Bland annat böralltid en annan lokaliseringsort än Stockholmövervägas. Orter där statlig verksamhet läggs nedeller som i övrigt är mindre välförsedda medstatliga arbeten skall övervägas inför varje beslutnär nya myndigheter skall lokaliseras ellerbefintliga myndigheter omlokaliseras. Enutgångspunkt är att kan förvänta sig attregeringen underställer ärenden omlokalisering av statlig verksamhet som är av störrevikt eller på annat sätt av principiellt intresseför bedömning och beslut. Självklart föreliggeralltid möjligheten för utskott och riksdag att görabedömningen att det inte finns skäl för riksdagenatt ta ställning i ett lokaliseringsärende.Näringsutskottet ansåg att de nu gällandeprinciperna för utlokalisering av statligamyndigheter bör följas i överensstämmelse med degrunder som uttalat men att det samtidigtmåste finnas en öppenhet för att nyautredningsresultat kan visa på nya vägar.Motionerna avstyrktes.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar regeringens uppfattning att denmyndighet som ansvarar för internationellaadoptionsfrågor inte längre behöver vara organiseradsom en nämndmyndighet. I sammanhanget bör bl.a.nämnas att beslut om auktorisation sedan flera årtillbaka kan överklagas hos allmänförvaltningsdomstol. Vidare instämmer utskottet medregeringen i att en ny myndighet för internationellaadoptionsfrågor () lämpligen bör inrättas och attansvaret för dessa frågor således inte bör övertasav någon redan befintlig myndighet. Vad som anförs ipropositionen om den nya myndighetensarbetsuppgifter och tydligare tillsynsroll harutskottet inte heller något att erinra emot.Riksdagen bör därmed godkänna vad regeringenföreslår om en ny myndighet för internationellaadoptionsfrågor (avsnitt 5 i propositionen).När det gäller motion 2003/04:So18 (s) villutskottet hänvisa till de gällande principerna förutlokalisering av statliga myndigheter.Utgångspunkten är att kan förvänta sig attregeringen underställer ärenden om lokalisering avstalig verksamhet som är av större vikt eller påannat sätt av principiellt intresse för riksdagensbedömning och beslut. Självklart föreligger alltidmöjligheten för utskott och riksdag att görabedömningen att det inte finns skäl att ta ställningi ett lokaliseringsärende. Utskottet är emellertidinte berett att föreslå några åtgärder medanledning av motionen.Auktorisation att arbeta medinternationell adoptionsförmedling iSverigeUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör, med en smärre justering, antaregeringens förslag till ändring i 6 § lagen(1997:192) om internationell adoptions-förmedling. Genom ändringen skärps villkorenför auktorisation att arbeta medinternationell adoptionsförmedling på så sättatt om en sammanslutning även bedriver annanverksamhet än adoptions-förmedling, får denandra verksamheten inte äventyra förtroendetför adoptionsverksamheten. böravslå två motions-yrkanden angående personellåtskillnad mellan en sammanslutnings olikaverksamheter.Jämför reservation 1 (m, kd).PropositionenFör att få förmedla utländska barn för adoption iSverige krävs auktorisationutfärdad av . Sammanslutningarna ansöker omauktorisation för varje enskilt land som de villsamarbeta med. I ett ärende om auktorisation kanförhållanden i utlandet inte beaktas eftersomnuvarande förutsättningar för auktorisation endastavser den svenska sammanslutningens organisation,verksamhetsinriktning, sakkunskap och omdöme.Regeringen föreslår i propositionen attauktorisation skall ges i två led. Först prövassammanslutningarnas förutsättningar att över huvudtaget fungera som förmedlare av internationellaadoptioner. Därefter prövas att förhållandena i detenskilda landet för vilket auktorisation söks ärsådana att ett samarbete är lämpligt. Auktorisationenligt det första ledet skall kunna ges och för det andra ledet för högst två år.När det gäller det första ledet, dvs. prövningen avom en sammanslutning skall ges auktorisation attarbeta med internationell adoptionsförmedling iSverige, anser regeringen att de nu gällandevillkoren för auktorisation i 6 § lagen (1997:192)om internationell adoptionsförmedling börkompletteras med kravet att om en sammanslutningäven bedriver annan verksamhet än internationelladoptionsförmedling, får den andra verksamheten inteäventyra förtroendet för adoptionsverksamheten.Annan verksamhet kan exempelvis varabiståndsverksamhet, rehabiliteringsverksamhet,allmänt hjälparbete, kyrklig verksamhet ochmissionärsverksamhet.Sammanslutningarnas huvudsakliga syfte är attförmedla internationella adoptioner. sermånga sammanslutningar biståndsverksamhet som enförutsättning för att kunna bedriva adop-tionssamarbete med utlandet. Det ligger därför isakens natur att de båda verksamheterna inte ärtotalt oberoende av varandra. Utifrån dennaverklighet måste dock, enligt regeringen,säkerställas att biståndsverksamheten gesvillkorslöst och att det inte finns en sådankoppling mellan verksamheterna att de kansammanblandas. En sådan situation kan annars uppståatt biståndet blir ett slags betalning för att fåförmedla barn till adoption. är förpliktigatatt förhindra att en sådan situation uppstår, bådeutifrån och Haagkonventionom skydd av barn och samarbete vid internationellaadoptioner (nedan benämnd ).Regeringen framhåller att det inte är frågan omatt sammanslutningarna inte skall tillåtas att habiståndsverksamhet i ursprungsländerna. Regeringenhar inget att invända mot att sammanslutningar ocksåbedriver annan verksamhet än adoptionsförmedling,under förutsättning att det är sådan personell ochekonomisk åtskillnad mellan verksamheterna attförtroendet för adoptionsverksamheten inte även-tyras.När det gäller personell åtskillnad har i sittremissvar framhållit att det varken är möjligt ellersärskilt effektivt att i alla lägen skilja på depersoner som arbetar med adoption respektivebistånd. Det är exempelvis orimligt på ledningsnivåoch även i vissa fall i samband med att enorganisation som arbetar med både adoption ochbistånd besöker olika länder. Regeringen uppger sigha full förståelse för dessa synpunkter men menaratt grundregeln bör vara personell åtskillnad mellanverksamheterna både när det gäller sammanslutningensegen personal och när det gäller kontaktpersoner iutlandet. I vissa situationer är detta dock intemöjligt och då måste enligt propositionen undantagfrån grundregeln kunna göras.Eventuell annan verksamhet bör hållas ekonomisktskild från adoptionsverksamheten och redovisasseparat. Flera av sammanslutningarna har framhållitatt detta uppfylls redan i dag.Regeringen föreslår vidare att det förauktorisation skall krävas att sammanslutningen harstyrelse och revisorer samt stadgar som innebär attsammanslutningen är öppen.MotionerI motion 2003/04:So25 av . (m) begärs ett tillkännagivande om vad imotionen anförs om biståndsarbete (yrkande 1).Motionärerna anser att förslaget i propositionen omatt de olika verksamheter som sammanslutningarnabedriver bör vara personellt åtskilda är ett alltförstarkt krav. Det kan vara svårt för en organisationmed begränsade personalresurser i ett visst land attleva upp till detta krav. Enligt motionärerna bördet i de flesta fall räcka med attadoptionsverksamheten är ekonomiskt åtskild frånorganisationens övriga verksamheter. bör hamöjlighet att pröva integriteten i varje enskiltfall där bistånds- respektive adoptionsverksamhetbedrivs av samma organisation.I motion 2003/04:So23 av m.fl. (kd)begärs ett tillkännagivande om biståndsinsatser isamband med adoption (yrkande 3). Även i dennamotion anförs att det bör vara möjligt att eftersärskild prövning ge adoptionsorganisationertillstånd att bedriva både adoptions- ochbiståndsverksamhet med samma kontakt, underförutsättning att ekonomisk åtskillnad mellanverksamheterna föreligger. Enligt motionärerna börbåde och ges möjlighet atti dessa fall pröva huruvida integriteten irespektive verksamhet värnas.Utskottets ställningstagandeUtskottet ser positivt på förslaget attauktorisation att arbeta med internationelladoptionsförmedling skall ges i två steg. I ettförsta led skall bl.a. den sökande sammanslutningensorganisation och verksamhetsinriktning bedömas.Såvitt gäller sammanslutningar som även bedriverannan verksamhet än internationelladoptionsförmedling föreslås en skärpning avnuvarande villkor för auktorisation i 6 § lagen(1997:192) om internationell adoptionsförmedling.Ändringen innebär att den andra verksamheten intefår äventyra förtroendet för adoptionsverksamheten.Utskottet vill framhålla vikten av attbiståndsverksamhet och annan liknande verksamhetsker helt villkorslöst. Utskottet tillstyrkerdärmed, med en redaktionell ändring, det ovannämndalagförslaget. Utskottet konstaterar att det ipropositionen fylligt redovisas de överväganden somgjorts i anslutning till bestämmelsens utformning.Motionerna 2003/04:So25 (m) yrkande 1 och2003/04:So23 (kd) yrkande 3 får anses i vart falldelvis tillgodosedda.Auktorisation att arbeta medinternationell adoptionsförmedling iett annat landUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör anta regeringens förslag tillny 6 a § i lagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling. I bestämmelsen ställsupp en rad villkor som skall vara uppfylldaför att en sammanslutning skall fåauktorisation att arbeta med adoptions-förmedling i ett specifikt land. Riksdagenbör avslå motioner rörande dels de föreslagnakraven för auktorisation, dels om attsäkerställa en mångfald blandadoptionsorganisationerna.Jämför reservationerna 2 (fp, kd, c), 3 (m)och 4 (fp, kd, c).PropositionenSåsom nämnts ovan är det inte möjligt att isamband med bedömningen av om en sammanslutningskall ges auktorisation att verka i ett annat landbeakta förhållandena i detta land. Regeringen anserdenna situation otillfredsställande eftersom dekontakter sammanslutningen samarbetar med iutlandet, utlandets lagstiftning och administrationrörande internationell adoption och övrigaförhållanden i landet har avgörande betydelse förhur förmedlingsarbetet kommer att fungera.Regeringen föreslår därför en ny paragraf, 6 a §, ilagen (1997:192) om internationelladoptionsförmedling. I bestämmelserna anges de för-utsättningar som ett land och en kontakt skalluppfylla för att ett adoptionssamarbete skall kunnainledas. Dessa förutsättningar gäller då ensammanslutning, som har auktorisation att bedrivainternationell adoptionsverksamhet i ,ansöker om auktorisation att inleda eller fortsättaett adoptionssamarbete med ett specifikt land(auktorisation enligt andra ledet).Auktorisation att arbeta med internationelladoptionsförmedling i ett annat land får enligtförslaget beviljas under förutsättning att:1. det land man vill samarbeta med har enadoptionslagstiftning eller annan reglering sombeaktar de grundläggande principer som uttrycks ibarnkonventionen och ,2.· landet har en fungerande administration kringadoptionsverksamheten,·· sammanslutningen redovisar kostnaderna i utlandetoch hur de fördelar sig och·1. det med hänsyn till kostnadsbilden, balansenmellan de svenska sammanslutningarna ochomständigheterna i övrigt bedöms som lämpligt attsammanslutningen samarbetar med det andra landet.2.Inför auktorisation skall, om det inte är uppenbartobehövligt, adoptionsmyndigheten samråda med densvenska utlandsmyndigheten i det andra landet ochvid behov även med barnrättsorganisationer somverkar i det andra landet.När det särskilt gäller kravet att ett samarbeteskall bedömas lämpligt med hänsyn tillkostnadsbilden anförs i propositionen att den avgiftsom de svenska sammanslutningarna (i förlängningenadoptivföräldrarna) betalar i utlandet bl.a. avserkostnader för barnets vård och uppehälle, advokat,domstol, pass, översättning och legalisering,avgifter till myndigheter och organisationer, löntill medarbetare eller kontaktpersoner, lokaler,tolkar, telefon, kontaktuppehållande verksamhet(sammanslutningens resor) och ofta även kostnaderför stöd och hjälp till barn som blir kvar påbarnhemmen. I vissa fall ingår även mer omfattandekostnader för upprustning av barnhem, vård och stödtill mödrar och olika utbildningsprogram.Regeringen påpekar att enligt artikel 32 iHaagkonventionen får endast kostnader och utgiftersom inkluderar rimliga yrkesmässiga arvoden tillpersoner som medverkar vid adoptionen debiteraseller betalas. I samband med Specialkommissionensmöte antogs enhälligt en rekommendation sominnebär att donationer från blivandeadoptivföräldrar till sammanslutningar involverade iadoptionsprocessen inte får efterfrågas, erbjudaseller lämnas. antogs enhälligt enrekommendation att mottagarländer skall uppmuntrasatt stödja ansträngningar i ursprungsländer för attförbättra nationella skyddsåtgärder för barn,inklusive program för att förhindra övergivande.Stödet får emellertid inte erbjudas eller efter-frågas på ett sätt som äventyrar integriteten i deninternationella adoptionsprocessen eller skapar ettberoende av inkomster som härrör från internationelladoption. Därtill får placeringsbeslut inte påverkasav nivån på betalning eller bistånd. Beloppen fårinte påverka möjligheten att ett barn blirtillgängligt för adoption, inte heller ålder,hälsotillstånd eller några andra egenskaper hos detblivande adoptivbarnet. Enligt regeringen är det,trots dessa rekommendationer, inte uteslutet medolika tolkningar av vilka kostnader och utgifter somkan accepteras.Enligt propositionen ansåg Utredningen ominternationella adoptioner att utvecklingen bör gåmot att den del av kostnaden som avser annat änfaktiska kostnader för adoptionen (genomsnittligtberäknade) successivt minskar och att den faktiskakostnaden för adoption skall beräknas fr.o.m.tidpunkten då barnförslag lämnas. Såsom ochandra framfört är det enligt regeringens mening interimligt att endast betala för barnets omkostnaderfr.o.m.