bet · GR01MJU20 · 2004-06-01 00:00:00 — SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens proposition 2003/04:124 En hållbarsvensk politik i fråga om valar samt fem följdmotioner med totalt 17yrkanden. I betänkandet behandlas också två motionsyrkanden från allmännamotionstiden . Propositionen innehåller en redovisning av den politiksom har förts samt riktlinjer för den framtida svenska valpolitikensutformning och organisation. Utskottet föreslår att godkännerregeringens förslag om övergripande principer för en hållbar svensk politiki fråga om valar. Samtliga motionsyrkanden avstyrks. I betänkandet finnsåtta reservationer och ett särskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Principer för en hållbar svensk politik i fråga om valarRiksdagen godkänner regeringens förslag om övergripande principer för enhållbar svensk politik i fråga om valar. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:124 och avslår motionerna 2003/04:MJ51 yrkandena 1 och2, 2003/04:MJ52 yrkandena 1 och 7 samt 2003/04:MJ408 yrkande 9.Reservation 1 (m)2. Bifångster av valarRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ50, 2003/04:MJ51 yrkande 3,2003/04:MJ53 yrkande 3 och 2003/04:MJ408 yrkande 8.Reservation 2 (fp)3. Kompensation till yrkesfiskareRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ49.Reservation 3 (kd)4. Turistnäringen och valarRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ51 yrkande 4.Reservation 4 (m)5. Hållbart nyttjande av valarRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ52 yrkandena 2-4.Reservation 5 (mp)6. Forskning om valarRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ53 yrkande 4.Reservation 6 (fp, kd)7. avslår motion 2003/04:MJ52 yrkande 5.8. EU-samarbete om valarRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ53 yrkande 2.Reservation 7 (fp, kd)9. Representation vid IWCRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ52 yrkande 6.10. Samråd inför IWCRiksdagen avslår motion 2003/04:MJ53 yrkande 1.Reservation 8 (fp, kd)den 1 juni 2004På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), RuneBerglund (s), (), (), (), (), (), (), Jan-OlofLarsson (s), (), (), (), von der Esch (kd) och ().Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningRiksdagen beslutade att tillkännage för regeringenatt den svenska politiken i valfrågor skall formuleras grundligt och attregeringen därför skyndsamt för bör redovisa den politik somförts samt lägga fram förslag om hur den framtidapolitiken skall utformas och organiseras (bet. 2003/04:MJU3, res. 9, rskr.2003/04:10). Till följd av detta lämnade regeringen tillriksdagen proposition 2003/04:124 En hållbar svensk politik i fråga omvalar. I propositionen föreslår regeringen att godkännerregeringens förslag om övergripande principer för en hållbar svensk politiki fråga om valar. Propositionen har utarbetats i samarbete med Vänsterpartiet.Med anledning av propositionen har fem motioner med totalt 17 yrkandenväckts. Utskottet har valt att därutöver behandla två motionsyrkandenfrån allmänna motionstiden , vilka berör frågor som tas upp ipropositionen.Utskottet har i ärendet uppvaktats av förbundet huvudsakliga innehållPropositionen innehåller riktlinjer för den framtida svenska valpolitikensutformning och organisation samt en redovisning av den politik som harförts i förhållande till den utveckling som ligger till grund för dagenssituation. I propositionen redovisas hur århundradens överexploatering avvalbestånden har lett till en mycket kraftig minskning av deras storlekoch utbredning samt hur bildandet av (The International Whaling Commission, IWC) efterhand möjliggjort enkontroll av valjakten. Vidare beskrivs hur , utifrån ett perspektivav bevarande och hållbart nyttjande, har bidragit till att införa etttemporärt stopp för kommersiell valjakt som möjligheten tillhusbehovsjakt för ursprungsbefolkningar behållits. Därefter beskrivs hurSverige har agerat för att tillsammans med andra bevarandeinriktade länderskapa en internationellt accepterad förvaltningsplan som garanterar IWC:sfortsatta kontroll av valjakten.I propositionen redovisas ett antal frågor som regeringen anser viktigai det fortsatta arbetet med att bevara och hållbart nyttja världens valar.Bestånden av stora valar bör tillåtas växa så att de kan fylla sinanaturliga funktioner i ekosystemen. Detta bör ske genom att iinternationella forum verkar för att antalet skyddade områden ökar, attolika former av miljöstörningar motverkas och att bifångsterna minskar.Förvaltningen av valar bör ske genom IWC. Alla former av nyttjande börske utifrån ekosystemansatsen och försiktighetsprincipen baserad på bästatillgängliga vetenskapliga bedömningar. Valskådning bör prioriteras somnyttjandeform som ursprungsbefolkningars rättigheter beträffandenyttjande av valar beaktas. Kommersiell jakt på valar kan ske först efterdet att IWC utan reservationer antagit en ny förvaltningsplan som utgårfrån existerande jaktkvotsbestämmelser. Förvaltningsplanen bör kombinerasmed utökade regler för kontroll och övervakning. bör denvetenskapliga jakten regleras. En förvaltningsplan baserad på ovanståendeprinciper kommer att möjliggöra jakt enbart på ett fåtal bestånd ochsannolikt i mindre omfattning än . Forskning om valar bör fortsattbedrivas såväl nationellt som internationellt och ske med icke dödligametoder. Vad gäller tumlare och nationell valpolitik är, utöver de ovanangivna generella målsättningarna, målet att bestånden skall återskapastill av den naturliga nivån. Den fysiska och kemiska miljön bör imöjligaste mån restaureras och om behov finns av särskilt skyddade områdenbör sådana skapas. Bifångster av tumlare bör minska tillhögst av beståndens storlek samt ljudskrämmare och bifångstövervakninginföras i enlighet med ministerrådets beslut. Drivgarnsfiske av lax skallefter en utfasningsperiod förbjudas efter . Tekniskutrustning och selektiva redskap skall successivt utvecklas så attbifångstmålet kan uppnås och ett program för att bedöma bifångsterna i ickeövervakade fisken skall upprättas. En samordning av den totala marinaövervakningsverksamheten bör ske för att effektivisera kunskapsinsamlingenrörande däggdjur och fåglar samt bifångster av dessa.Utskottets övervägandenPrinciper för en hållbar svensk politik i fråga om valarUtskottets förslag i korthetUtskottet instämmer i vad regeringen anför i propositionen och tillstyrkerförslaget om övergripande principer för en hållbar svensk politik i frågaom valar. Utskottet avstyrker fem motionsyrkanden (m, kd) som berörregeringens politik i valfångstfrågor.Jämför reservation 1 (m).PropositionenRegeringen föreslår att svensk valpolitik skall baseras påprinciperna om bevarande av biologisk mångfald och hållbart nyttjandeekosystemansatsen och försiktighetsprincipen utifrån bästa tillgängligavetenskapliga bedömningarhögt ställda jaktetiska principer ochinternationell samverkan.MotionernaI motion 2003/04:MJ408 (kd) framhålls att den svenska politiken ivalfångstfrågor måste formuleras grundligt av . Regeringen bör därförskyndsamt redovisa den politik som har förts i valfrågor och lägga fram förslag om hur den framtida politiken skall utformasoch organiseras (yrkande 9). Motionärerna bakom motion 2003/04:MJ51 (m)yrkande 1 påpekar att det inte bara är valar som är hotade. Sammaprincipiella politik, med liknande angreppssätt och åtgärder, bör gälla församtliga hotade arter, åtminstone däggdjur och fåglar. Ett sådantförhållningssätt underlättar förståelsen för skyddsåtgärder (eller avsaknadenav sådana), vilket bidrar till minskade konflikter mellan människor somsätter bevarandeaspekter främst och dem som är mer restriktiva. Därtillundviker man att politiken för hotade arter blir djurslagsspecifik. Iyrkande 2 efterlyses ett bättre beredningsunderlag för regeringens förslag.Enligt motionärerna är de övergripande principerna i propositionen ihuvudsak invändningsfria medan det blir mer problematiskt när regeringenbeskriver hur principerna skall uppnås. Avsnittet om miljöhot liksom detom tumlaren består nästan enbart av spekulationer. Det är inte entillfredsställande grund vare sig för beslut eller för regeringensvidare direktiv till myndigheter. I stället för att spekulera bör regeringenta fasta på de fakta som finns eller, om de är bristfälliga, utöka kunskapenpå området. Enligt motion 2003/04:MJ52 (m) yrkande 1 bör avslåregeringens förslag om övergripande principer för en hållbar svensk politiki fråga om valar. I yrkande 7 begärs att regeringens valpolitik omformuleras.Enligt motionären är det viktigt för den framtida havsmiljön och allamarina däggdjur att en heltäckande skyddszon finns. Vidare är det viktigtatt inom IWC arbeta med ett klart mål, en synlig ambition och enligt deriktlinjer riksdag och regering lagt fast för miljöarbetet i stort.Ledstjärna för den svenska valfångstpolitiken skall vara att stå som garantför att IWC:s förbud mot kommersiell valjakt bibehålls. Forskning om valarskall vara en grundpelare. Valar är indikatorer för hur världshaven måroch skall vara med i det internationella arbete som redan pågårför att identifiera de största farhågorna, eventuella framtida mål samtlösningar för valarnas kända och okända problem i havsmiljön. börverka för att svensk miljöpolitik tillämpas inom alla internationellakonventioner som rör miljöfrågor.Utskottets ställningstagandeSom anförs i propositionen utgör valbestånden en uppmärksammad och omistligdel av världens biologiska mångfald. De har utgjort, och utgör till vissdel fortfarande, en väsentlig del av de ekosystemens rovdjur avstor vikt för ekosystemens struktur och funktion. Århundraden avöverutnyttjande har lett till en situation där många arter är allvarligt hotadeoch mängden valar reducerad till några procent av de ursprungliga bestånden.Principerna om bevarande av biologisk mångfald och hållbart nyttjandehar varit centrala i den process som styrt utvecklingen av frågor rörandenyttjandet av levande biologiska resurser. Detta manifesterades vidStockholmskonferensen , av , vidRiokonferensen , vid ikraftträdandet av konventionen om biologiskmångfald och senast i år 2002.Utskottet delar regeringens uppfattning att valar i första hand bör nyttjaspå ett icke dödligt sätt genom exempelvis ekoturism och valskådning. mån valjakt äger rum måste den utgå från ekosystemansatsen och bedrivasutifrån försiktighetsprincipen baserad på bästa tillgängliga vetenskapligabedömningar. All jakt bör ske i överensstämmelse med högt ställda jaktetiskaprinciper på ett sådant sätt att djurens lidande minimeras. Som framhållsi propositionen framförde vid inträdet i () att de däggdjuren är en del avvärldens gemensamma egendom. Efter ett minst tioårigt moratorium är Sverigeberett att diskutera ett återupptagande av valjakten om den baseras påvetenskapligt underlag. Detta skall fortfarande vara grundinställning.Valar vistas huvudsakligen i internationellt vatten och kan företa mycketlånga vandringar. Många bestånd är beroende av parnings- och uppväxtområdeni skilda delar av världen. Bevarandet och förvaltningen av valar är därföri högsta grad en internationell angelägenhet, och utskottet anser i likhetmed regeringen att svensk valpolitik skall baseras på bredast möjligainternationella samverkan. bör organisatoriskt prioritera detinternationella arbetet inom bl.a. IWC, CITES (Convention on InternationalTrade in Endangered Species) och ASCOBANS (Agreement on the Conservationof Small Cetaceans of the Baltic Sea, Northeast , Irish Sea andNorth Sea). Med det anförda tillstyrker utskottet regeringens förslag omövergripande principer för en hållbar svensk politik i fråga om valar.Därmed kan motion 2003/04:MJ408 (kd) yrkande 9 i allt väsentligt ansestillgodosedd. Motionen bör därmed i berörd del lämnas utan riksdagensvidare åtgärd. Vidare avstyrker utskottet motionerna 2003/04:MJ51 (m)yrkandena 1 och 2 samt 2003/04:MJ52 (m) yrkandena 1 och 7 i den mån deinte kan anses tillgodosedda med det anförda.Bifångster av valar m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker ett antal motionsyrkanden (m, kd, fp) om åtgärder motbifångster av tumlare. Utskottet hänvisar bl.a. till att regeringen skallanalysera läget och överväga vilka eventuella ytterligare åtgärder sombehöver genomföras. Utskottet avstyrker också ett yrkande (m) om stödtill turistnäringen, med hänvisning till vad som anförs i propositionen.Jämför reservationerna 2 (fp), 3 (kd) och 4 (m).PropositionenI propositionen framhålls att bör verka inom internationella forumför att minska bifångsterna av valar inom fisket. bör inom ramenför EU:s gemensamma fiskepolitik verka för att bifångster av valar minimerasgenom en fortsatt utveckling av bl.a. selektiva fiskeredskap och hållbarafisken samt där så behövs genom skapande av stängda områden och intensifieradövervakning. antog en förordning för att minskabifångsterna av småvalar inom fisket. Förordningen innebär att fiske meddrivgarn är förbjudet i och att sådant fiskegradvis skall fasas ut . Vidare skall ljudskrämmare införasi vissa fisken längs sydsvenska och system skapas förövervakning av bifångster i såväl som . I övrigt börSverige i enlighet med ekosystemansatsen fullfölja ochNaturvårdsverkets åtgärdsplan för tumlare, så att målet om att bifångsternaskall reduceras till högst av bestånden uppnås . Sverigebör verka inom ASCOBANS och EU för att arbetet med att bevara tumlarenstärks. Områden på svenskt vatten som är särskilt viktiga för tumlarenbör identifieras och vid behov skyddas. Ett inventerings- ochinformationsprogramför småvalar, samordnade med övervakningsprogram, bör skapas somen del av miljöövervakningen. Möjligheten att se tumlare i börunderlättas. bör också verka för att marin ekoturism i form av t.ex. valskådning bedriven på ett ansvarsfullt sätt stöds och att speciellaprogram för marin ekoturism med valskådning stimuleras i utvecklingssamarbetetmed andra länder.MotionernaI motion 2003/04:MJ408 (kd) yrkande 8 framhålls att det är särskiltangeläget att minska bifångsten av tumlare, som är den enda valart somförekommer i . Tumlaren har varit på tillbakagång i svenska vattensedan 1960-talet. Oavsiktliga bifångster inom fisket pekas ut som denhuvudsakliga orsaken. Motionärerna ställer sig i huvudsak positiva tillförslaget till rådsförordning om åtgärder mot oavsiktlig fångst av valarvid fiske. Förslaget innebär bl.a. en begränsad användning av drivgarn iÖstersjön samt obligatorisk användning av ljudskrämmare vid vissa typerav fiske. Forskning pågår kring effekten av de senare, som skall avskräckatumlarna från att närma sig näten. Rådsförordningen tas även upp i ettantal andra motioner. I motion 2003/04:MJ49 (kd) hänvisas till jordbruks-och fiskerådets beslut om förordningen . Motionärernaifrågasätter om de regler som föreskrivs är proportionerliga i förhållandetill de problem de avser lösa. Beträffande ljudskrämmare hänvisarmotionärerna till att forskning pågår kring effekten av dessa. Angåendebegränsad användning av drivgarn framhålls att restriktioner i första handär aktuella för . Ett av delmålen i miljökvalitetsmålet Hav ibalans och levande kust och skärgård föreskriver att bifångsten av tumlarefår vara högst av bestånden. Enligt motionärerna är denna målsättningredan uppfylld. Vidare påpekas att förbudet mot drivgarn får starktnegativa konsekvenser för laxfisket på den svenska syd- och ostkusten. Ipraktiken torde åtgärden omöjliggöra ett kommersiellt laxfiske i Östersjön.Regeringen bör därför återkomma med förslag om hur berörda fiskare fulltut skall kompenseras för de förluster som inskränkningen av derasfiskeverksamhet innebär. I motion 2003/04:MJ50 (m) hävdas att ett förbud motdrivgarn helt kommer att slå ut det svenska laxfisket. Enligt en samstämmigfiskekår har det inte förekommit tumlare på i dedelar av där svenskt laxfiske bedrivs. Det är orimligt att underutfasningstiden förse drivgarnen med ljudskrämmare till stora kostnaderutan att veta hur effektiva dessa är i praktiken. Beträffande de speciellaövervakare som skall finnas ombord på större båtar framhålls att kostnadenför att ha en observatör ombord beräknas till ca per vecka.Motionärerna anser att det är orimligt att på så lösa grunder införarestriktioner och övervakningsprogram för att undvika bifångster av en artsom inte förekommer i de aktuella fiskevattnen. Att sedan gå vidare ochinföra ett totalförbud mot drivgarn och på så sätt slå ut det yrkesmässigasvenska laxfisket i är än mer orimligt. I motion 2003/04:MJ51(m) framhålls att regeringen själv anför att bifångsterna av tumlare iÖstersjön gradvis minskat och inte förekommit och attförslaget om förbud mot drivgarn därmed blir utan materiellt innehåll.Ett förbud förändrar bara de svenska fiskarnas konkurrenssituation utanatt få någon effekt på beståndet av tumlare i . Regeringensförslag bör därför inte genomföras (yrkande 3). Motionärerna bakom motion2003/04:MJ53 (fp) påpekar att och regeringen ansåg attåtgärderna inte var relevanta innan EU-beslutet fattades, bl.a. med hänsyntill att kostnaden för fiskerinäringen ansågs bli för hög. I gengäld hardelar av miljörörelsen drivit krav på förbud mot drivgarn och införandeav ljudskrämmare. Regeringen bör därför utreda effekterna av besluten(yrkande 3).Motion 2003/04:MJ51 (m) lyfter fram propositionens förslag om att möjlighetenatt se tumlare i skall underlättas. Motionärerna anser att det ärutmärkt om ny turistverksamhet kan etableras och förutsätter att regeringensavsikt är att underlätta för privata entreprenörer att bedrivavalskådningsverksamhet. Någon konkurrerande statsstödd verksamhet är inteacceptabelheller inom detta område (yrkande 4).Utskottets ställningstagandeBifångster av valar inom fisket är ett hot mot många arter och bestånd avvalar. Antalet på detta sätt dödade, främst mindre, valar uppskattas enligtpropositionen till minst 300 000 . För vissa speciellt hotade beståndkan detta medföra utrotning. Eftersom valars reproduktionshastighet ärmycket låg är de generellt känsliga även för mindre ökningar av dödligheten.Som framhålls i propositionen medför svenskt fiske bifångster av framförallt tumlare genom användning av cirka tio olika typer av redskap. Detstörsta antalet bifångster förekommer på , där tumlarbeståndetär störst. Huvudproblemet finns emellertid i , där beståndet uppgår till endast 100-200 individer. uppgickde rapporterade bifångsterna till omkring 15 tumlare , för att sjunkatill knappt 5 . Utskottet konstaterar attinga bifångster av tumlare i Östersjöfisket har rapporterats via yrkesfiskarnasloggböcker , medan fåttin i 13 tumlare från . Enligt ett delmålinom miljökvalitetsmålet Hav i balans och levande kust och skärgård fårde totala bifångsterna av tumlare uppgå till högst av bestånden. och åtgärdsplan för tumlare från maj2003 skall de totala bifångsterna av tumlare i i svenskekonomisk zon understiga av den svenska delen av beståndet.Bland åtgärderna märks en ny heltäckande inventering av bestånden,regelbunden uppsamling av spökgarn (borttappade garn), utformning av alternativatorskfiskeredskap, utveckling av ljudskrämmare, studier av bifångstergenom intervjuer och observatörer, inrättande av en nationell bifångstgruppsamt utökad informationsverksamhet. Av planen framgår vidare att ljudskrämmareföreslås bli obligatoriskt på bl.a. de fisken i som fångarflest tumlare, om bifångsterna inom området överstiger av den svenskadelen av bestånden. Samtliga åtgärder skall genomföras i nära samarbetemed yrkesfiskarna. Som regeringen anför innebär beslutet om EU:s nyaförordning för att minska bifångsterna av småvalar inom fisket bl.a. attdrivgarnsfiske i förbjuds . Enligt vad utskotteterfarit kommer regeringen att analysera läget och utifrån rådsförordningen,miljökvalitetsdelmålet om bifångster samt och Naturvårdsverketsåtgärdsplan för tumlare överväga vilka eventuella ytterligare åtgärdersom behöver genomföras beträffande bifångster av tumlare. Därefter avserregeringen att återkomma i frågan. arbetar myndigheterna vidaremed åtgärdsplanen, vilket bl.a. innebär satsningar på alternativa redskap(burar och långrev i stället för nät vid bl.a. torskfiske) och införandeav övervakningsprogram för de båtar som inte omfattas av observatörs- ochljudskrämselprogrammen. Som framhålls i propositionen kan i ett längreperspektiv ett omfattande användande av ljudskrämmare innebära vissanegativa effekter. Därför är det viktigt att metoden utvecklas genom bl.a.interaktiva funktioner. Vidare bör man, som regeringen framhåller,överväga att stänga vissa för tumlaren känsliga områden för fiske om det ärvetenskapligt motiverat. När det gäller laxfisket har utskottet tidigarekonstaterat (bet. 2003/04:MJU13) att det finns ett långsiktigt internationelltåtgärdsprogram, , som har tagits fram av Fiskerikommissionenför . Denna plan, som ligger till grund för förvaltningen av allÖstersjölax och har till syfte att säkra vildlaxstammarnas fortbestånd,har implementerats genom ett svenskt åtgärdsprogram. Under hösten 2003har åtgärder för att minska bifångster av tumlare diskuterats. I sammanhangethar en utfasning av drivgarnsfisket i aktualiserats, vilketeventuellt kan komma att medföra att det framtida laxfisket i Östersjönmåste bedrivas med andra redskap. Utskottet delade regeringens uppfattningatt bör få i uppdrag att utveckla selektiva metoder för ettutökat fiske efter fettfeneklippt lax. Därtill konstaterades att regeringenavser att i internationella förhandlingar verka för att ökade möjligheterskapas för att utnyttja denna resurs. Mot bakgrund av det arbetesom pågår på området anser utskottet att det inte finns behov av ettriksdagsuttalande med anledning av motionerna 2003/04:MJ50 (m), 2003/04:MJ51(m) yrkande 3, 2003/04:MJ53 (fp) yrkande 3 samt 2003/04:MJ408 (kd) yrkande8. Motionerna avstyrks i berörda delar. Vidare avstyrks motion 2003/04:MJ49(kd).Som regeringen anför har valar genom sin storlek och sitt beteende alltidfascinerat människan. Genom att ha varit skyddade från jakt har fleravalbestånd ökat och valarna har möjligen också blivit mer orädda. Dettahar öppnat vägen för en snabbt växande marin ekoturism, där valskådningutgör ett av de största inslagen. Det är sannolikt att valskådning ävenrent ekonomiskt ger större än vad en möjlig valjakt hadegett. Utskottet delar regeringens uppfattning att det är önskvärt attvalskådning som inkomstkälla i kustområden utvecklas. Det är också viktigtatt hänsyn tas till valskådningens intressen vid olika beslut rörandevaljakt. Valjakt minskar valskådningens lönsamhet om den sker inom sammageografiska område, eftersom sannolikheten för observationer minskar.Utskottet instämmer därför i att inom IWC bör verka för attvalskådningens intressen prioriteras när konflikter föreligger. Eventuellvaljakt bör ske inom områden där andra länders övriga intressen inte berörs.Valskådning måste dock bedrivas utifrån IWC:s riktlinjer på ett sådantsätt att valarna inte skadas och att störningarna minimeras. De praktiskaförutsättningarna för att se tumlare i bör underlättas genom attåtgärder för detta ändamål stimuleras. Utskottet föreslår med det anfördaatt motion 2003/04:MJ51 (m) yrkande 4 lämnas utan vidare åtgärd.Hållbart nyttjande av valarUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker tre motionsyrkanden (m) om hållbart nyttjande ochjakt på valar mot bakgrund av vad som anförs i propositionen.Jämför reservation 5 (mp).PropositionenRegeringen anser att förvaltningen av världens valbestånd bör reglerasinternationellt av IWC och utgå från ekosystemansatsen samt målet ombevarande av biologisk mångfald. Förvaltningen bör baseras på principen omhållbart nyttjande med hänsyn tagen till försiktighetsprincipen tillämpadenligt bästa tillgängliga vetenskapliga bedömningar. Kommersiell jakt börregleras av IWC och förbli förbjuden till dess alla länder inom organisationenförpliktigar sig att följa strikta, fastställda regler för jaktens bedrivande,reglering och övervakning. Kommersiell jakt bör därefter bedrivas inomrespektive lands anslutande vattenområden, under internationell övervakningoch enligt av IWC fastställda regler.