bet · GR01FÖU3 · 2004-02-17 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Sverigeskall öka andelen kvinnor i fredsbevarandeoperationer och att en lista på kompetenta kvinnorsom kan ta sådana uppdrag upprättas.2003/04:Fö218 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att samtligaenheter inom Försvarsmakten skyndsamt tar fram ettlokalt handlingsprogram mot sexuella trakasserier.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geFörsvarsmakten instruktioner om att utbilda ochanställa lokala rådgivare på alla enheter inomorganisationen.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att implementeraämnet genuskunskap i samtliga militärautbildningar.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geFörsvarsmakten i uppdrag att genomföra enutbildning i genuskunskap för redan befintligpersonal.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geFörsvarsmakten i uppdrag att implementeragenuskunskap i värnpliktsutbildningen.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att genuskunskapoch jämställdhetsarbete skall betraktas som enformell merit i tjänstgöringsomdömena och somkriterium för bedömning i nomineringsnämnderna.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att geFörsvarsmakten och i uppdrag attutveckla en strategi för att utveckla metodernaoch urvalskriterierna i syfte att öka andelen ungamän och kvinnor med annan etnisk bakgrund.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attRäddningsverket får i uppdrag att inkludera ämnetgenuskunskap i den nya utbildningen till skydd motolyckor.2003/04:Fö238 av m.fl. (fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om betydelsen av attöka mångfalden inom försvaret och motverka alldiskriminering och kränkande behandling på grundav kön, etnisk bakgrund, religiös tillhörighet,sexuell läggning eller könsidentitet.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att detorganisatoriska stödet för kvinnor som blivitutsatta för sexuella trakasserier måsteförbättras.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att de fall somkommer till kännedom ochsom bedöms vara sexuella trakasserier skallpolisanmälas oavsett bedömd påföljd.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om betydelsen av attarbetet med att implementera Pliktverketshandlingsplan för bl.a. etnisk mångfald drivs påoch intensifieras.6. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om betydelsen av attFörsvarsmakten vidtar konkreta åtgärderför att öka den etniska mångfalden i försvaret vadavser rekrytering och inom ramen för detta driverpå arbetet med den nya handlingsplanen.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att Försvarsmaktensnarast tar fram en handlingsplan för att motverkadiskriminering på grund av sexuell läggning ellerkönsidentitet för att synliggöra HBT-personerssituation eftersom en sådan saknas.2003/04:Fö245 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att tillsätta en kommissionsom utreder sextrakasserierna inom Försvarsmakten.2003/04:Fö251 av m.fl. (s):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om situationen förvärnpliktiga homosexuella, bisexuella ochtranspersoner, däribland HBT-personer med utländskbakgrund, samt lesbiska och bisexuella kvinnor somfullgör värnpliktstjänstgöring.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om uppmärksammandetav HBT-frågor inom Försvarsmaktens internationellasamverkan.2003/04:Fö256 av m.fl. (c, fp, v,mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om situationen förvärnpliktiga homosexuella, bisexuella ochtranspersoner, däribland inte minst HBT-personermed utländsk bakgrund, samt lesbiska ochbisexuella kvinnor som fullgörvärnpliktstjänstgöring.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om uppmärksammandetav HBT-frågor inom Försvarsmaktens internationellasamverkan.2003/04:Fö257 av och ():tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om förändringar i Försvarsmaktenspersonalansvarsnämnd.2003/04:Fö263 av m.fl. (kd):4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att snarastgenomföra en kvalificerad uppföljning samtåtgärder mot sexuella trakasserier och annankränkande behandling.2003/04:Fö264 av m.fl. (kd):9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att införa etts.k. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla former avsexuella trakasserier och kränkande behandling avkvinnor inom totalförsvarsmyndigheten beivras.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avutbildningssystemet för yrkesofficerare i syfteatt tydliggöra karriärvägar för att därmed i ökadgrad kunna behålla personal.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att avtalsvillkorför de anställda i utlandsstyrkan regleras.MotionerPersonalpolitik m.m.I kommittémotion 2002/03:Fö221 (m) av . framhålls att det behövs en ny personalpolitiki försvaret som gör detta till en attraktivarbetsplats. Officersutbildningen behöver därföromdanas. I motionen föreslås att begär attregeringen lägger fram förslag om rekrytering,utbildning och anställning av officerare med olikabakgrund inom ett flerkarriärsystem (yrkande 1), omstöd för officerarna (yrkande 2) och till sådanändring i arbetslagstiftningen som möjliggör såvälkontrakts- som visstidsanställning för all personalinom Försvarsmakten (yrkande 4).I kommittémotion 2003/04:Fö264 (kd) av ErlingWälivaara m.fl. framhålls att Försvarsmaktenspersonalpolitik behöver reformeras. I motionenföreslås att för att ta till vara den erfarenhet ochstora kompetens hos anställda som avslutatsin yrkeskarriär bör man införa ett s.k. senioradviser-system (yrkande 9). Motionärernaanser också att det bör genomföras en översyn avutbildningssystemet för yrkesofficerare i syfte atttydliggöra karriärvägar för att därmed i ökad gradkunna behålla personal (yrkande 12). Vidare anförsatt avtalsvillkor för de anställda i utlandsstyrkansnarast bör regleras (yrkande 13).I motion 2003/04:Fö257 (s) av föreslås förändringar iFörsvarsmaktens personalansvarsnämnd.Kvinnor i försvaretI olika motioner lämnas förslag om kvinnor iförsvaret.I kommittémotion 2002/03:Fö212 (v) av BeritJóhannesson m.fl. framhålls att den föråldrademyndighetsstrukturen och de till kvinnligaofficerare ogynnsamma attityder som varitförhärskande inom myndigheten inte har hjälpt tillatt locka kvinnor till försvaret i önskadomfattning. I motionen föreslås att börbegära att regeringen beslutar om ettrekryteringsmål för andelen kvinnliga officeraretill Försvarsmakten (yrkande 1), att begäratt regeringen ger Försvarsmakten i uppdrag attpresentera en plan för hur Försvarsmakten skallstärka sin rekrytering av kvinnliga officerare tillfunktioner som traditionellt är mansdominerade(yrkande 3) och att begär att regeringenger Försvarsmakten i uppdrag att presentera en planför hur kvinnor inom Försvarsmakten skall få en medsina manliga kolleger jämbördig möjlighet tillkarriär (yrkande 4).I motion 2003/04:U278 (fp, m, c, kd) av EvaFlyborg m.fl. menar motionärerna att börarbeta för att fler kvinnor skall finnas med iSveriges internationella styrkor (yrkande 6).I motion 2003/04:U285 (c, m, fp, kd, v, mp)(yrkande 7) av m.fl. och i motion2003/04:U349 (s) (yrkande 7) av att bör öka andelen kvinnor ifredsbevarande operationer och att en lista påkompetenta kvinnor som kan ta sådana uppdragupprättas.Diskriminering och mångfaldI flera motioner tas frågor om diskriminering ochmångfald upp.I kommittémotion 2002/03:Fö212 (v) av BeritJóhannesson m.fl. framhålls att begär attregeringen ger Försvarsmakten i uppdrag att årligenutvärdera vilken effekt åtgärderna mot sexuellatrakasserier har gett (yrkande 5).I kommittémotion 2002/03:Fö240 (fp) av AllanWidman m.fl. framhålls att det militära försvaret påcentrala områden inte alls är representativt för detsamhälle det verkar i och för. I motionen föreslåsatt det är viktigt att det vidtas åtgärder för attfrämja en bättre etnisk och kulturell mångfald inomförsvaret (yrkande 7).I kommittémotion 2002/03:Fö218 (v) av BeritJóhannesson m.fl. framhålls att genderperspektivetär en viktig grund i den militära utbildningen. Imotionen föreslås att regeringen ger Försvarsmakteni uppdrag att presentera enutbildningsplan avseende genuskunskap förförsvarsanställda (yrkande 4).I motion 2002/03:Fö264 (s, fp, v, c, mp) avHillevi m.fl. anser motionärerna att det ärangeläget att regeringen ger Försvarsmakten iuppdrag att påskynda och intensifieraförändringsarbetet när det gäller situationen för dehomosexuella, bisexuella och transpersoner som äranställda vid myndigheten (yrkande 1). Motionärernaanser vidare att regeringen bör ge Försvarsmakten iuppdrag att vidta åtgärder när det gällersituationen för värnpliktiga homosexuella,bisexuella och transpersoner samt att det införs ettförbud mot diskriminering av dessa (yrkande 2).I motion 2002/03:Fö270 (s) av ochHillevi framförs att regeringen bör åläggaFörsvarsmakten att redovisa en handlingsplan för hurman skall åstadkomma att de värnpliktiga skyddas motdiskriminering på motsvarande sätt som det i laggaranteras skydd mot diskriminering i arbetslivet.I kommittémotion 2003/04:Fö218 (v) av BeritJóhannesson m.fl. lämnas ett antal förslag motdiskriminering och för mångfald inom försvaret. Detframhålls att samtliga enheter inom Försvarsmakten skyndsamtbör ta fram ett lokalt handlingsprogram motsexuella trakasserier (yrkande 2), regeringen bör ge Försvarsmakten instruktioner omatt utbilda och anställa lokala rådgivare på allaenheter inom organisationen (yrkande 3), ämnet genuskunskap bör implementeras i samtligamilitära utbildningar (yrkande 4), regeringen bör ge Försvarsmakten i uppdrag attgenomföra en utbildning i genuskunskap för redanbefintlig personal (yrkande 5), regeringen bör ge Försvarsmakten i uppdrag attimplementera genuskunskap ivärnpliktsutbildningen (yrkande 6), genuskunskap och jämställdhetsarbete börbetraktas som en formell merit itjänstgöringsomdömena och som kriterium förbedömning i nomineringsnämnderna (yrkande 7), regeringen bör ge Försvarsmakten och Pliktverketi uppdrag att utveckla en strategi för attutveckla metoderna och urvalskriterierna i syfteatt öka andelen unga män och kvinnor med annanetnisk bakgrund (yrkande 8), bör få i uppdrag att inkluderaämnet genuskunskap i den nya utbildningen tillskydd mot olyckor (yrkande 9).I kommittémotion 2003/04:Fö238 (fp) av . om gender- och minoritetsfrågor inom försvaretframhålls betydelsen av att öka mångfalden inom försvaretoch motverka all diskriminering och kränkandebehandling på grund av kön, etnisk bakgrund,religiös tillhörighet, sexuell läggning ellerkönsidentitet (yrkande 1), att det organisatoriska stödet för kvinnor somblivit utsatta för sexuella trakasserier måsteförbättras (yrkande 2), att de fall som kommer tillPersonalansvarsnämndens kännedom och som bedömsvara sexuella trakasserier skall polisanmälasoavsett bedömd påföljd (yrkande 3), betydelsen av att arbetet med att implementeraPliktverkets handlingsplan för bl.a. etniskmångfald drivs på och intensifieras (yrkande 5), betydelsen av att Försvarsmakten vidtarkonkreta åtgärder för att öka den etniskamångfalden i försvaret vad avser rekrytering ochinom ramen för detta driver på arbetet med dennya handlingsplanen (yrkande 6), att Försvarsmakten bör ta fram enhandlingsplan för att motverka diskriminering pågrund av sexuell läggning eller könsidentitet föratt synliggöra HBT-personers situation eftersomen sådan saknas (yrkande 7).I motion 2003/04:Fö245 (fp) av föreslåsatt en kommission tillsätts som utredersextrakasserierna inom Försvarsmakten.I motion 2003/04:Fö251 (s) av . och i motion 2003/04:Fö256 (c, fp, v, mp) avJohan m.fl. framhålls att regeringen bör geFörsvarsmakten i uppdrag att uppmärksammasituationen för och vidta åtgärder för värnpliktigahomosexuella, bisexuella och transpersoner,däribland för HBT-personer med utländsk bakgrund,samt lesbiska och bisexuella kvinnor som fullgörvärnpliktstjänstgöring (yrkande 1). Motionärernamenar också att HBT-frågor bör uppmärksammas ochintegreras inom Försvarsmaktens internationellasamverkan (yrkande 2).I kommittémotion 2003/04:Fö263 (kd) av Else-MarieLindgren m.fl. föreslås att det genomförs enkvalificerad uppföljning samt åtgärder mot sexuellatrakasserier och annan kränkande behandling iFörsvarsmakten (yrkande 4).I kommittémotion 2003/04:Fö264 (kd) av ErlingWälivaara m.fl. framhålls att alla former avsexuella trakasserier och kränkande behandling avkvinnor som förekommer inom totalförsvarsmyndighetenär oacceptabelt och måste beaktas och beivras(yrkande 10).I motion 2002/03:A317 (fp, s, v, c, mp) avBirgitta m.fl. anförs att HomO:sbestämmelser om diskriminering på grund av sexuellläggning i arbetslivet även skall vara tillämpligaför dem som är värnpliktiga och skolpliktiga samtvuxenstuderande (yrkande 1).I motion 2003/04:L350 (c) av . föreslås att begär att regeringenlägger fram förslag om ändring av lagen omdiskriminering i arbetslivet så att den ävenomfattar de värnpliktiga (yrkande 5).I motion 2003/04:U278 (fp, m, c, kd) av EvaFlyborg m.fl. föreslås att genderfrågor får ettstörre utrymme vid utbildningen för insatsstyrkorna(yrkande 7).UtskottetPersonalpolitikI försvarsutskottets betänkande Försvarsmaktenspersonal (bet. 2001/02: FöU7) framhöll utskottet attdet ansåg det viktigt att nya karriär- ochutvecklingsmöjligheter skapas för de olikapersonalkategorierna inom Försvarsmakten, dvs.yrkes- och reservofficerare samt civilt anställda.Utskottet menade också att den militäraorganisationen bör fortsätta att reformeras så attden möter framtida krav och bidrar till att skapaalternativa karriärvägar för anställd personal.Regeringen har i budgetpropositionen för 2004anmält att reformeringen av Försvarsmaktenspersonalförsörjningssystem pågår och att arbetetgrundas på den samlade syn på personalförsörjningeni Försvarsmakten som regeringen redovisade ipropositionen Fortsatt förnyelse av totalförsvaret(prop. 2001/02:10).Utskottet ser de personalpolitiska frågorna som enav de viktigaste inför nästa försvarsbeslut ochutgår från att regeringen i den kommandepropositionen om försvarsbeslutet utförligtredovisar arbetet med personalförsörjningsfrågornaoch lämnar de förslag till som behövs. Meddet anförda är motionärerna delvis tillgodosedda,varför motionerna 2002/03:Fö221 (m) yrkandena 1, 2och 4 samt 2003/04:Fö264 (kd) yrkandena 9, 12 och 13avstyrks.I motion 2003/04:Fö257 (s) föreslås förändringar iFörsvarsmaktens personalansvarsnämnd. Nämnden följerde bestämmelser som enligt 19 § verksförordningen(1995:1322) gäller för myndigheter istatsförvaltningen. Utskottet avstyrker därmedmotionen.Kvinnor i försvaretI försvarsutskottets betänkande Försvarsmaktenspersonal (bet. 2001/02: FöU7) framhöll utskottetföljande.Utskottet anser - i likhet medFörsvarsberedningen och regeringen - att andelenkvinnliga officerare inom Försvarsmakten bör öka.Detta bör ske genom olika åtgärder såsom attrekryteringsmål för kvinnliga officerare införs,förändring av fysiska baskrav och förbättringar iarbetsmiljön för kvinnor. Vidare börFörsvarsmakten fortsätta sina ansträngningar attförbättra attityder och inställning tillkvinnliga officerare. Försvarsmakten bör ocksåfördjupa sin analys av varför så få kvinnor sökersig till officersyrket.Regeringen har i budgetpropositionen lämnaten redogörelse om rekrytering av kvinnligatotalförsvarspliktiga och kvinnliga officerare.Regeringen anför bl.a. följande.Försvarsmaktens mål att reducera deförtida avgångarna för kvinnliga officerare har uppnåtts. Försvarsmakten hardärutöver arbetat med att öka nyrekryteringen avkvinnor till officersyrket. För att eliminerarisken för indirekt diskriminering av kvinnorgenom fysiska baskrav som närmast utestänger demfrån officersyrket har Försvarsmakten i ställettagit fram ett träningskrav. Detta används förnärvarande på prov inom Försvarsmakten för attsedan kunna utvärderas.Regeringens krav på en påtaglig ökning av andelenkvinnor inom officersyrket har Försvarsmaktenomsatt till ett mål som innebär en 40-procentig ökning.- - -Varje fall av avgång under grundutbildningenbland kvinnliga totalförsvarspliktiga skallanalyseras och återrapporteras i samband medårsredovisningen för att identifierabehov av ytterligare åtgärder.Det är enligt utskottet nödvändigt att antaletkvinnor ökar i Försvarsmakten. Ansträngningarna medatt rekrytera kvinnliga värnpliktiga och officeraremåste fortsätta. Detta gäller också kvinnor tillförband i internationell verksamhet. Regeringen böråterkomma till i höstensförsvarsbeslutsproposition med en redovisning av detfortsatta arbetet med detta.Med det anförda är motionerna 2002/03:Fö212 (v)yrkandena 1, 3 och 4, 2003/04:U278 (fp, m, c, kd)yrkande 6, 2003/04:U285 (c, m, fp, kd, v, mp)yrkande 7 samt 2003/04:U349 (s) yrkande 7 i hög gradtillgodosedda varför, de inte behöver bifallas.Diskriminering och mångfaldI försvarsutskottets betänkande Försvarsmaktenspersonal (bet. 2001/02: FöU7) framhöll utskottetföljande.Utskottet har erfarit att Försvarsmakten harintensifierat sitt jämställdhetsarbete och nuintegrerar ett genusperspektiv i utbildningen vidmilitära skolor och i ledarskapsutbildningen.Försvarsutskottet anförde vidare i samma betänkande.I några motioner framförs förslag om s.k.HBT-frågor (homo, bisexuella och transpersoner) iFörsvarsmakten. Utskottet anser att övergrepp ochdiskriminering aldrig är godtagbart och varjegång måste motverkas kraftfullt. Det krävskraftfulla åtgärder också för att det militäraförsvaret på alla nivåer och i alla funktionerskall vara lika öppet, välkommet och tillgängligtpå likvärdiga villkor för alla, oavsett sexuellläggning.Enligt utskottet är det viktigt attFörsvarsmakten fortsätter att vidta åtgärder föratt förebygga och förhindra att någon utsätts förtrakasserier på grund av sexuell läggning. Enligtvad utskottet erfarit pågår också iFörsvarsmakten ett arbete med att förändraattityder i organisationen i dessa frågor.Regeringen har lämnat en utförlig redogörelse ibudgetpropositionen om åtgärder motdiskriminering och för främjande av mångfald iförsvaret. Regeringen anför bl.a. följande.I arbetet med att förebygga och motverka sexuellatrakasserier redovisar Försvarsmakten attytterligare 58 lokala rådgivare utbildats. Totaltär de nu 200 stycken som kan stödja förbanden.- - -Inom HBT-området (homosexuella, bisexuella ochtranspersoner) pågår projektet som ingår i EU:s Equalprogram. Projektetkommer att löpa fram till utgången av 2004 ochhar som syfte att skapa en god nulägesbeskrivningav situationen inom Försvarsmakten för attutgående från den kunna ta fram verktyg som kange en varaktig attitydförändring.- - -För samtliga myndigheter gäller att de har ettarbetsgivaransvar som bl.a. innebär att de skallverka för att ge alla - oaktat kön, etnisktillhörighet, religion, funktionshinder ellersexuell läggning - samma möjligheter, rättigheteroch skyldigheter i arbetslivet.- - -Ett annat prioriterat område för regeringen ärutbildningsmiljön för totalförsvarspliktiga.Utvecklingsarbetet skall syfta till att motverkamobbning, trakasserier samt övergrepp motenskilda. Områden som skall belysas är bl.a.jämställdhet, sexuella trakasserier, homofobi,främlingsfientlighet, utbildning, säkerhet,olycksförebyggande åtgärder samt förhållandettill droger.- - -Regeringens bedömning är att ledarskapet inommyndigheten är avgörande för huruvida kvinnor ochmän får samma möjligheter, rättigheter ochskyldigheter hos Försvarsmakten som arbetsgivare.Regeringen anser därför att arbetet med attinkorporera genusfrågorna i ledarskapsämnet utgören viktig grund för inriktningen inom området.- - -Regeringen bedömer att mångfald bidrar till atthöja kvaliteten inom en verksamhet, att godframtida kompetensförsörjning utgår från attarbetsgivare kan attrahera den mest kompetentaarbetskraften utan att exkludera t.ex. kvinnoroch personer med utländsk bakgrund. Mångfaldenhar dessutom en särskild betydelse inomförsvarssektorn utgående från bådefolkförankrings- och demokratiprinciper. Motbakgrund av denna bedömning är det nödvändigt förFörsvarsmakten och attvidta åtgärder för att bredda rekryteringsbasentill värnplikten och i förlängningen tillofficersyrket. Grundläggande för detta arbete äratt de pågående befattningsanalyserna slutförsmed en genomgripande analys utgående från genus-och mångfaldsperspektiv.Regeringens inriktning är att ytterligarestärka de totalförsvarsgemensamma myndigheternasarbete med genus- och mångfaldsfrågor medsärskilt fokus på Försvarshögskolan ochTotalförsvarets pliktverk.Utskottet erinrar ånyo om vikten av att kraftfullaåtgärder vidtas när det gäller att motverka allaslag av diskriminering i försvaret. Utskottetunderstryker - liksom tidigare - också betydelsen avåtgärder för att främja etnisk och kulturellmångfald inom försvaret. Regeringen har i januari2004 givit Försvarsmakten, ochFörsvarshögskolan i uppdrag att i samarbete medvarandra ta fram strategier för att få bort negativaattityder och diskriminering inom det militäraförsvaret. Regeringen bör vid nästa riksmötefortsätta med sin redovisning till i dessafrågor. Regeringsuppdraget bördärvid kunna utgöra ett underlag. Vad utskottet haranfört innebär att motionärernas syfte till stor delär tillgodosett, varför motionerna 2002/03:Fö212yrkande 5, 2002/03:Fö240 yrkande 7, 2002/03:Fö218yrkande 4, 2002/03:Fö264 yrkandena 1 och 2,2002/03:Fö270, 2003/04:Fö218 yrkandena 2-9,2003/04:Fö238 yrkandena 1-3 och 5-7, 2003/04:Fö245,2003/04:Fö251 yrkandena 1 och 2, 2003/04:Fö256yrkandena 1 och 2, 2003/04:Fö263 yrkande 4,2003/04:Fö264 yrkande 10, 2002/03:A317 yrkande 1,2003/04:L350 yrkande 5 samt 2003/04:U278 yrkande 7kan avstyrkas.