bet · GS01KU5 · 2004-11-09 00:00:00 — Ändringar i riksdagsförvaltningens instruktion SammanfattningI betänkandet behandlas riksdagsstyrelsens framställning 2003/04:RS1Ändringar i riksdagsförvaltningens instruktion. I framställningenföreslås vissa förtydliganden i fråga om dels vem som skall vara vikarieför riksdagsdirektören, dels riksdagsstyrelsens behörighet att anställapå chefsnivå inom förvaltningen. Vidare föreslås smärre ändringar iannan lagstiftning med anledning av tidigare beslutade organisatoriskaförändringar inom riksdagsförvaltningen. Med undantag för ett förslag,som avser en redan genomförd lagändring, tillstyrker utskottet i saksamtliga riksdagsstyrelsens förslag.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Ändringar i riksdagsförvaltningens instruktionRiksdagen antar utskottets i bilaga 3 intagna förslag till lag omändring i lagen (2000:419) med instruktion för riksdagsförvaltningen.Därmed bifaller delvis framställning 2003/04:RS1 i denna del.2. Ändringar i annan lagstiftningRiksdagen antar riksdagsstyrelsens förslag tilllag om ändring i lagen(RFS 1980:4) (1980:607) om beslutande organ i frågor om disciplinansvarm.m. beträffande arbetstagare hos och dess myndigheter, samtlagom ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslutav riksdagsförvaltningen och myndigheter. Därmed bifallerriksdagen framställning 2003/04:RS1 i denna del.3. ÖvrigtRiksdagen avslår riksdagsstyrelsens förslag till lag om ändring i lagen(1993:825) om personregister i informationssystem Rixlex.Därmed avslår framställning 2003/04:RS1 i denna del.Stockholm den 9 november 2004På vägnarGöran LennmarkerFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), GöranMagnusson (s), (), (), PärAxel (), (), (), MatsEinarsson (v), (), (m), (), (), (), (),() och ().Redogörelse för ärendetI framställningen anförs att frågan om formerna för utseende av ersättareför riksdagsdirektören vid dennes bortovaro samt vilka personer somskall vara ersättare har aktualiserats. Det har framförts önskemål omatt det i någon form bör regleras vem eller vilka som skall vara ersättareför riksdagsdirektören. Vidare anförs i framställningen att bestämmelseni 15 § 9 lagen (2000:419) med instruktion för riksdagsförvaltningen börförtydligas så att det klart framgår vilka chefstjänster som skallbeslutas av styrelsen.En omorganisation inom riksdagsförvaltningen ägde rum under år 2003.Omorganisationen innebar bl.a. att tidigare förvaltningschefens uppgifterdelvis förändrades och fick annat innehåll. Vid riksdagsstyrelsenstillsättning av ny chef för administrativa kontoret bestämdes att denneskulle anställas som "administrativ direktör". Beslutet om titelbytehar bl.a. aktualiserat frågan om en ändring av 3 § lagen (1989:186) omöverklagande av administrativa beslut av riksdagsförvaltningen ochriksdagens myndigheter.I lagstiftningsärendet har också uppkommit fråga om smärre ändringar ilagen (RFS 1980:4) (1980:607) om beslutande organ i frågor om disciplinansvarm.m. beträffande arbetstagare hos och dess myndigheter samtlagen (1993:825) om personregister i informationssystem Rixlex.Ändringarna är föranledda av tidigare beslutade organisationsförändringarinom riksdagsförvaltningen.Utskottets övervägandenÄndringar i riksdagsförvaltningens instruktion m.m.Utskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker i sak förslagen till ändringar i lagen medinstruktion för riksdagsförvaltningen, lagen om beslutande organ i frågorom disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagare hos och dessmyndigheter samt lagen om överklagande av administrativa beslut avriksdagsförvaltningen och myndigheter.FramställningenEnligt 12 § lagen (2000:419) med instruktion för riksdagsförvaltningenär riksdagsdirektören chef för förvaltningen och ansvarar för och lederverksamheten enligt styrelsens direktiv och riktlinjer. När riksdagsdirektöreninte är i tjänst sköts uppgifterna - enligt andra stycket samma bestämmelse- som chef för riksdagsförvaltningen av tjänsteman som riksdagsdirektörenefter samråd med talmannen utser.I framställningen föreslås att det klargörs vem som sköter uppgiftensom riksdagsdirektör när denne inte är i tjänst samt vid annan bortovaro.Riksdagsstyrelsen anser att detta lämpligen görs genom ett förtydligandei 12 § instruktionen. Därvid föreslås att i första hand kanslichefenvid kammarkansliet skall vara ersättare för riksdagsdirektören vid dennesbortovaro. Riksdagsdirektören bör först i andra hand i samråd medtalmannen utse sin ersättare.I framställningen föreslås vidare att riksdagsstyrelsens behörighet attanställa på chefsnivå förtydligas och att kretsen av chefer som anställsav styrelsen begränsas till personer av stor strategisk betydelse förriksdagsförvaltningen. Mot den bakgrunden föreslår riksdagsstyrelsenatt bestämmelsen i 15 § 9 lagen med instruktion för riksdagsförvaltningenförtydligas på så sätt att det framgår att styrelsen beslutar omanställning av kanslichef vid kammarkansliet, utskotten samt ,administrativ direktör, kanslichef vid kansliet för informations- ochkunskapsförsörjning, kanslichef vid internationella kansli,säkerhetschef och chef för utredningstjänst.Med anledning av ett titelbyte samt att en ändring redan beslutats iriksdagsförvaltningens arbetsordning (RFS 2000:2) föreslås också iframställningen att ordet "förvaltningschef" byts ut till "administrativdirektör" i lagen (1989:186) om överklagande av administrativa beslutav riksdagsförvaltningen och myndigheter.Slutligen föreslås en mindre ändring i lagen (RFS 1980:4) (1980:607) ombeslutande organ i frågor om disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagarehos och dess myndigheter. Ändringen är föranledd av sedantidigare beslutade organisationsförändringar inom riksdagsförvaltningen.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar riksdagsstyrelsens bedömning och tillstyrker i sakstyrelsens förslag vad gäller förslag till ändringar i lagen (2000:419)med instruktion för riksdagsförvaltningen, lagen (RFS 1980:4) (1980:607)om beslutande organ i frågor om disciplinansvar m.m. beträffandearbetstagare hos och dess myndigheter samt lagen (1989:186) omöverklagande av administrativa beslut av riksdagsförvaltningen och dessmyndigheter. Utskottet föreslår dock att antar utskottets ibilaga 3 framlagda förslag till ändring i 12 och 15 §§ lagen medinstruktion för riksdagsförvaltningen.ÖvrigtUtskottets förslag i korthetUtskottet avstyrker förslaget till ändring i lagen om personregister iriksdagens informationssystem Rixlex med hänvisning till att den föreslagnalagändringen redan är genomförd.FramställningenRiksdagsstyrelsen föreslår en ändring av redaktionell karaktär i lagen(1993:825) om personregister i informationssystem Rixlex(Rixlexlagen).Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att den nu föreslagna lagändringen redan ärgenomförd. Detta har skett genom lagen (2000:429) om ändring i lagen(1993:825) om personregister i informationssystem Rixlex, somträtt i kraft (1999/2000:TK2, bet. 1999/2000:KU19, rskr.1999/2000:214). Följaktligen föreslår utskottet att avslårförslaget till ändring i lagen (1993:825) om personregister i riksdagensinformationssystem Rixlex.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagFramställning 2003/04:RS1Framställning 2003/04:RS1 Ändringar i riksdagsförvaltningensinstruktion:Riksdagen antar förslagen tilllag om ändring i lagen (2000:419) med instruktion för riksdagsförvaltningen,lag om ändring i lagen (RFS 1980:4) (1980:607) om beslutande organ ifrågor om disciplinansvar m.m. beträffande arbetstagare hos riksdagenoch dess myndigheter,lag om ändring i lagen (1993:825) om personregister i riksdagensinformationssystem Rixlex,lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande av administrativabeslut av riksdagsförvaltningen och myndigheter.Bilaga 2Riksdagsstyrelsens lagförslagBilaga 3Utskottets lagförslagFörslag till lag om ändring i lagen (2000:419) med instruktion förriksdagsförvaltningenHärigenom föreskrivs att 12 och 15 §§ lagen (2000:419) med instruktionför riksdagsförvaltningen skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse12 §Riksdagsdirektören är chef för förvaltningen och ansvarar för och lederverksamheten enligt styrelsens direktiv och riktlinjer.När riksdagsdirektören inte är i tjänst sköts uppgifterna som chef förriksdagsförvaltningen av tjänsteman som riksdagsdirektören efter samrådmed talmannen utser. När riksdagsdirektören inte är i tjänst eller ärpå tjänsteresa skall uppgifterna som chef för riksdagsförvaltningen iförsta hand skötas av kanslichefen för kammarkansliet och i andra handav tjänsteman inom riksdagsförvaltningen som riksdagsdirektören utsettefter samråd med talmannen.15 §1Senaste lydelse 2003:357.Styrelsen skall pröva om förvaltningens verksamhet bedrivs effektivtoch i överensstämmelse med syftet för verksamheten. framställningar till ,2. målen för förvaltningens verksamhet,3. förvaltningens årsredovisning, delårsrapport och förslag till budgetförriksdagen,4. åtgärder med anledning av rapporter över förvaltningensverksamhet och den redovisning som styrelsen skall lämna till riksdagenenligt 7 §,5. åtgärder med anledning av internrevisionens redovisning samtrevisionsplan,6. föreskrifter som enligt denna lag eller andra författningar fårmeddelasav riksdagsförvaltningen,7. riksdagsförvaltningens arbetsordning,8. slutande av kollektivavtal med arbetstagarnas huvudorganisationer,avbrytande av annan förhandling än förhandling i tvist om avtal, lockouteller annan stridsåtgärd samt andra förhandlingsfrågor som är avprincipiell natur eller har större ekonomisk betydelse eller är gemensammaför och dess myndigheter,9. anställning på chefsnivå direkt under riksdagsdirektören samt avkanslichef i utskott och , 9. anställning av kanslichef vidkammarkansliet, utskotten samt , administrativ direktör,kanslichef vid kansliet för informations- och kunskapsförsörjning,kanslichef vid internationella kansli, säkerhetschef och chefför ,10. frågor som avses i 4 §,11. frågor som hänskjuts till styrelsen från rådet för ledamotsnärafrågor samt12. frågor som är av större vikt eller principiell betydelse eller somriksdagsdirektören hänskjuter till styrelsen.Denna lag träder i kraft .