bet · GR01BOU8 · 2004-04-01 00:00:00 — Fråganom det finns behov av allmännyttiga bostäder eller av kommunala bostadsbolagär helt avhängig hur den enskilda kommunen arbetar med de bostadspolitiskafrågorna. Det finns inget självändamål med kommunala bostadsföretag, utanbehovet måste bedömas lokalt från fall till fall. Den kommun som av olikaskäl önskar sälja delar av eller hela sitt bostadsinnehav skall därför harätt att göra detta. Det är endast kommunen som kan avgöra det lämpligamed ett sådant förfarande. Skälen för kommunernas agerande är snart sagtlika många som antalet kommuner. Det kan t.ex. vara fråga om en medvetensträvan att förbättra konkurrensen på hyresmarknaden eller att öka andelenbostadsrätter. Även den kommunala ekonomin och ansvaret för den kommunalakärnverksamheten kan motivera en försäljning.I de fall en kommun finner det mest ändamålsenligt att ha ett eget beståndav bostäder är det viktigt att syftet med det kommunala bostadsföretagetsverksamhet tydliggörs. Det innebär bl.a. att det måste sättas upp tydligaekonomiska, sociala och miljömässiga mål. Garantier måste också skapas såatt innehavet av ett kommunalt bostadsföretag inte utsätter kommunen ochdärmed inte heller kommuninvånarna för stora ekonomiska risker.Uttalade syften med verksamheten i de kommunala bostadsföretagen bör bl.a. vara att den skall medverka till ett gott utbud av hyreslägenheter påorten till rimlig kostnad, främja konkurrens, bidra till mångfald och godboendemiljö, medverka till integration och erbjuda hyresgästerna inflytandei förvaltningen.Med den roll de kommunala bostadsföretagen har i hyressättningssystemetär det viktigt att hyran i nyproducerade lägenheter sätts på en sådannivå att den svarar mot en långsiktigt, ekonomiskt hållbar självkostnadsprincip.Så länge dessa bostadsföretag är hyresledande är detta absolut nödvändigtför att även privata fastighetsägare skall se det som ekonomiskt försvarbartatt bygga hyresrättslägenheter. Det finns inte heller några hinder föratt en sådan välmotiverad självkostnadsprincip tillämpas inom ramen förnuvarande bruksvärdessystem.I den mån motionsförslagen (fp) inte kan anses tillgodosedda med det nuanförda avstyrks de.21. Kommunernas roll som fastighetsägare, punkt 11 - motiveringen (c)av ().StällningstagandeDe kommunala bostadsföretagen har historiskt sett haft en betydelsefullroll i arbetet med att tillgodose bostadsefterfrågan från en växandebefolkning och svara för ett basutbud med en god standard. Dessa bostadsföretaghar sannolikt också en viktig roll att fylla för bostadsförsörjningen iframtiden. För att detta skall vara möjligt måste de emellertid gesförutsättningar att anpassa sig till de krav som medvetna bostadskonsumenteroch en förändrad bostadsmarknad ställer. De kommunala bostadsföretagenfår inte bli ett andrahandsval som bara erbjuder bostäder till svagagrupper på bostadsmarknaden. En viktig del i arbetet med att skapa dekommunala bostadsföretagens framtida roll blir därför att genom olikabostadspolitiska åtgärder medverka till att deras status kan höjas.En grundförutsättning för att bolagen skall kunna stärka sin ställning äratt den statliga styrningen av kommunernas handhavande av företagen tasbort. Som framgått av en reservation anser jag att lagen om allmännyttigabostadsföretag bör upphävas. De kommuner som så önskar bör vara oförhindradeatt sälja delar av sitt bostadsbestånd. Det är emellertid viktigt attpåpeka att en utförsäljning av kommunägda bostäder aldrig får bli ettsjälvändamål. En försäljning av delar av ett bestånd kan i stället varaett sätt att dels uppnå en större variation av upplåtelseformer i ettbostadsområde, dels ge medel för en upprustning av det kvarvarandebostadsbeståndet.En annan förutsättning för att de kommunala bostadsföretagen skall gesmöjlighet att agera mera självständigt och bättre kunna tillgodosebostadsefterfrågan är att deras särställning i hyressättningssystemet avvecklas.Det nuvarande systemet är alldeles för stelbent och ger inte utrymme föratt ta hänsyn till hyresgästernas och de bostadssökandes önskemål.Vad jag ovan anfört är inte till alla delar förenligt med de två motionersom behandlas i detta avsnitt, varför jag avstyrker dem.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:Ju443 av m.fl. (m):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om misshandlade kvinnors rätt till förtur i kommunala bostadsbolagsköer.2003/04:Bo224 av m.fl. (mp):1. begär att regeringen lämnar förslag till lagstiftningenligt vad i motionen anförs om ny lagstiftning för hyresmarknaden.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om utredning kring förmedling av andrahandslägenheter.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om behovet av större grepp för att öka bostadsbyggandeti områden i med stor bostadsbrist.2003/04:Bo225 av m.fl. (v):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om obligatorisk bostadsförmedling.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om boendeplaneringsprogram.2003/04:Bo229 av de m.fl. (m, fp, kd, c):beslutar att upphäva lagen om allmännyttiga bostadsföretag samtde övergångsregler från den s.k. stopplagen som fortfarande tillämpas.2003/04:Bo231 av m.fl. (v):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda förutsättningarna och villkoren för förmedling ochuthyrning av lägenheter i andra hand.5. begär att regeringen återkommer med förslag omhur och när ett lägenhetsregister kan inrättas.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda möjligheterna att använda ett lägenhetsregister isyfte att bekämpa svarthandel med hyreslägenheter.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda ersättningen för förmedling av hyresbostäder.2003/04:Bo234 av och (båda m):beslutar att upphäva lagen (2002:102) om allmännyttiga bostadsföretagi enlighet med vad som anförs i motionen.2003/04:Bo236 av m.fl. (fp):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om svarthandel med lägenheter.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om kommunernas roll som fastighetsägare.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hemlösa.2003/04:Bo244 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar.2003/04:Bo252 av m.fl. (v):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en överklagningsrätt för prövning av hyresvärds skäl att nekarätten till ett hyreskontrakt.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge i uppgift att inventera och kartlägga kravenoch villkoren för att få en bostad.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om obligatoriska bostadsförmedlingar.10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att införa en bostadsanvisningslag.2003/04:Bo253 av m.fl. (fp):14. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om de kommunala bostadsbolagen.15. beslutar upphäva lagen om allmännyttiga bostadsbolag.2003/04:Bo257 av de m.fl. (m):20. beslutar att upphäva lagen (1999:608) om tillfälligminskning av det generella statsbidraget vid avyttring av aktier ellerandelar eller utdelning från kommunala bostadsföretag m.m.23. beslutar att upphäva lagen (2002:102) om allmännyttigabostadsföretag samt de övergångsregler från den s.k. stopplagen somfortfarande tillämpas.2003/04:Bo258 av de m.fl. (m):8. beslutar att upphäva lagen om allmännyttiga bostadsföretagsamt de övergångsregler från den s.k. stopplagen som fortfarande tillämpas.2003/04:Bo263 av m.fl. (c):10. beslutar att avskaffa tillståndsplikten vid överlåtelseav vissa allmännyttiga bostadsföretag eller bostäder.2003/04:Bo287 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom förtydligande i hyreslagen.2003/04:Bo290 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en ny lag om bostadsanvisning.2003/04:Bo297 av m.fl. (kd):21. beslutar att lagen (2002:102) om allmännyttigabostadsföretag avskaffas.22. beslutar att lagen (2000:1383) om kommunernasbostadsförsörjningsansvar avskaffas.