bet · GR01LU24 · 2004-04-13 00:00:00 — I deprinciper som avser miljöfrågor anges att företag ombeds att stödjaförsiktighetsprincipen vad gäller miljörisker, att ta initiativ för attfrämja större miljömässigt ansvarstagande och uppmuntra utveckling ochspridning av miljövänlig teknik.Den har tagit ett initiativ kallat Globalt Ansvar -Swedish Partnership for Global Responsibility. Huvudansvaret ligger hosUtrikesdepartementet men initiativet sker i nära samverkan med framförallt och . Målsättningarna medprojektet är att bidra till förverkligandet av mänskligarättigheter och hållbar utveckling, att stärka svenska företags konkurrenskraftoch att öka kunskapen om de multilaterala regelverken. I ett öppet brevtill svenskt näringsliv presenterades projektet av företrädareför regeringen. I brevet framhålls att regeringen är pådrivande nationelltoch internationellt för mänskliga rättigheter och en bättre miljö, menatt regeringen vill få till stånd ett samarbete med näringslivet i sinsträvan efter en human globalisering. Regeringen pekar på att man sedan1979 har haft en kontinuerlig dialog med arbetsmarknadens parter omföretags sociala ansvar enligt riktlinjer för multinationella företagoch att regeringen , oavsett partifärg, har främjat dessariktlinjer. Vidare anförs i brevet att regeringens grundläggande förväntningarpå svenska företags agerande på den globala marknaden, och särskilt iutvecklingsländer, uttrycks i riktlinjer och FN:s Global Compact.Regeringen pekar också på att Europeiska kommissionen har tagit fram engrönbok om företags sociala ansvar - ett diskussionsunderlag som syftartill att ta fram förslag om hur EU kan främja företagens sociala ansvarstagandepå europeisk och internationell nivå.Underkommissionen till FN:s kommission för mänskliga rättigheter (MRK)har till uppgift att genomföra studier och lämna rekommendationer tillMRK. En arbetsgrupp inom underkommissionen har utarbetat ett förslag tillnormer på området för mänskliga rättigheter avsedda att vara bindande förtransnationella företag. Förslaget kommer enligt uppgift att diskuterasav MRK:s medlemsstater, däribland , med början under våren2004.Utskottets ställningstagandeMot bakgrund av vad som ovan redovisats kan utskottet konstatera att detpågår arbete på såväl nationell som internationell nivå som får ansesligga i linje med vad som anförs i motionen. Utskottet anser att det ärav stor vikt att aktivt deltar i det internationella arbete somrör frågor om multinationella företags ansvar för sin verksamhet i olikaavseenden. Enligt utskottets mening är det dock inte påkallat med någonåtgärd från sida med anledning av motion L268. bördärför avslå motionen.Reservationer1. Ersättning för sorg och saknad, punkt 1 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om ersättning för sorg och saknad. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:L318 yrkande 4.StällningstagandeVi anser att en särskild rätt till ersättning för sorg och saknad börinföras i skadeståndslagen. Det argument som väger särskilt tungt tillstöd för en sådan ordning är att det i rättstillämpningen ställs krav påatt de psykiska besvären skall bevisas, vilket ofta kan vara svårt ochomständligt. Dessutom kan det, enligt vår mening, upplevassom kränkande för en anhörig att tvingas föra särskild bevisning i sådanafrågor. Med en schabloniserad rätt till ersättning för sorg och saknadkan den som inte vill underkasta sig en undersökning av de egna psykiskabesvären ändå få ersättning för de starka känslor och de mer eller mindredefinierbara psykiska påfrestningar som typiskt sett uppkommer vid ennära anhörigs död. Detta skulle innebära en skarp markering från samhälletssida och att svensk rätt ytterligare harmoniseras med stora delar av övrigaeuropeiska länders skadeståndsrätt. En ersättningsmöjlighet för sorg ochsaknad finns nämligen i bl.a. , och . Skadeståndetbetalas då ofta ut med standardiserade belopp. Genom den speciellaersättningsposten skulle gärningens betydelse för offrets närstående inskärpashos gärningsmannen. Ett sådant förtydligande ligger även i linje medrättsutvecklingen där psykisk eller ideell skada tillmäts allt störrebetydelse. Det får ankomma på regeringen att utforma erforderliga lagförslag.Vad som anförts bör , med bifall till motion L318 yrkande 4,som sin mening ge regeringen till känna.2. Det allmännas skadeståndsansvar, punkt 2 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om det allmännas skadeståndsansvar. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:L318 yrkande 8.StällningstagandeVi anser att den enskildes möjlighet att hävda sina rättigheter och sinintegritet gentemot myndigheter måste öka. Det gäller exempelvis vid enmobbningssituation i skolan där skollagen (1985:1100) stadgar att kommunenhar skyldighet att agera. Rätten till skadestånd vid myndigheters misstag,övergrepp eller oförmåga att uppfylla sina skyldigheter måste förbättrasutan att för den skull äventyra rättsmedvetandet hos människor. Ettskadestånd får därför inte te sig uppenbart oskäligt i förhållande till vadsom inträffat. Det får ankomma på regeringen att utforma lagförslag ienlighet med det anförda.Vad som anförts bör , med bifall till motion L318 yrkande 8,som sin mening ge regeringen till känna.3. Skadeståndsansvar för multinationella företag, punkt 5 (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om skadeståndsansvar för multinationella företag.Därmed bifaller motion 2003/04:L268 yrkandena 1-3.StällningstagandeJag delar de synpunkter som förs fram i motionen om vikten av att detfinns tydliga regler till skydd för den svagare parten när parter frånolika länder samarbetar och dessa länder befinner sig på olika nivå vadgäller välstånd, demokrati och utveckling. Bestämmelser om skadestånd ären del i detta. Som anges i motionen bör inte ett multinationellt företagsom förorsakat stora skador i ett annat land än det där moderbolaget harsitt säte kunna komma undan ansvar genom att föra över tillgångarna tillmoderbolaget och låta dotterbolaget försättas i konkurs. Det bör varamöjligt för de skadelidande att rikta skadeståndskrav mot moderbolagetäven om detta finns i ett annat land.Det är också viktigt, särskilt för fattiga utvecklingsländer, atttransnationella företag inte ges möjlighet att bryta mot mänskliga rättigheter,arbetsrättsliga regler eller att bedriva miljöskadlig verksamhet utanatt rättsliga åtgärder kan vidtas. Som anges i motionen är det viktigtatt den stöder den process som pågår inom FN för attskapa ett internationellt hållbart regelverk för transnationella företag.Vad som anförts bör , med bifall till motion L268, som sinmening ge regeringen till känna.Särskilt yttrandeSkadeståndsansvar för atomskador, punkt 3 (v)() anför:I likhet med motionären anser jag att skadeståndsansvaret för innehavareav atomanläggningar skall vara obegränsat. Regeringen har också i proposition2000/01:43 om ändringar i atomansvarighetslagen gett uttryck för denmålsättningen, men hänvisat till att det kräver en revidering avPariskonventionen om skadeståndsansvar på atomenergins område. I propositionen,som lämnades till , aviserade regeringenatt en särskild utredare - i syfte att förbereda övergången till ettobegränsat ansvar - skulle ges i uppdrag att föreslå hur ett obegränsatansvar bör genomföras i atomansvarighetslagen. Enligt uppgift har enrevidering av nu avslutats som möjliggör införande avett obegränsat ansvar. Det är därmed hög tid för regeringen att tillsättaen särskild utredare och därefter återkomma till med lagförslagpå området. Mot den angivna bakgrunden har jag inte funnit skäl attreservera mig. Jag avser dock att noga följa det fortsatta arbetet med frågan.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:L268 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att multinationella företag som orsakar stora skador inte skallkunna komma undan skadeståndsansvar genom att låta utländska dotterbolaggå i konkurs.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att skadeståndskrav skall kunna riktas mot moderbolaget avskadelidande i ett annat land.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den skall stödja FN i arbetet för attskapa ett internationellt regelverk för transnationella företag.2003/04:L318 av m.fl. (fp):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en särskild rätt till ersättning för sorg och saknad bordeinföras i skadeståndslagen.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att rätten till skadestånd vid myndigheters misstag, övergreppeller oförmåga att uppfylla sina skyldigheter måste förbättras.2003/04:MJ434 av m.fl. (mp):5. tillkännager för regeringen som sin mening att regeringenskall verka för att aktörerna i transportkedjan skall dela ett skadeståndsansvari händelse av en olycka.2003/04:N415 av ():4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att kärnkraftverkens skadeståndsansvar skall vara obegränsatoch att kravet på betalningskapacitet kraftigt skall höjas.