bet · GS01FIU9 · 2004-11-11 00:00:00 — Nya EG-direktiv om offentlig upphandling, punkt 1 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om nya EG-direktiv om offentlig upphandling.Därmed bifaller motionerna2002/03:MJ487 av m.fl. (c) yrkande 9 och2003/04:MJ473 av m.fl. (c) yrkande 6 ochavslår motionerna2002/03:Fi216 av m.fl. (v) yrkandena 1och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkande 17,2002/03:Fi279 av () yrkandena 1-3,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 6,2002/03:Sf289 av m.fl. (mp) yrkandena 8 och 20,2002/03:MJ376 av och (båda mp)yrkande 3,2002/03:MJ432 av m.fl. (kd) yrkandena 25 och 26,2002/03:N395 av m.fl. (kd) yrkande 15,2002/03:Bo319 av m.fl. (s) yrkandena 3 och 4,2003/04:Fi33 av m.fl. (m) yrkande 9,2003/04:Fi205 av och (båda s),2003/04:Fi211 av m.fl. (v),2003/04:Fi218 av m.fl. (mp) yrkandena 1-3,2003/04:Fi244 av och (båda s)yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi262 av och (båda s),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkande 17,2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkande 4,2003/04:T561 av m.fl. (fp) yrkande 3,2003/04:MJ399 av m.fl. (kd) yrkande 39,2003/04:MJ400 av m.fl. (kd) yrkandena 24 och 25,2003/04:MJ401 av m.fl. (mp) yrkande 15,2003/04:N412 av m.fl. (kd) yrkande 24,2003/04:A304 av m.fl. (v) yrkandena 16, 18 och19,2003/04:Bo219 av och (båda mp) yrkande4,2004/05:Fi212 av m.fl. (s),2004/05:Fi241 av (),2004/05:Fi242 av och (båda s),2004/05:Fi244 av () yrkande 2,2004/05:Fi247 av och (båda mp),2004/05:U280 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:T461 av m.fl. (kd) yrkande 8,2004/05:T466 av m.fl. (fp) yrkandena 6, 14och 16,2004/05:MJ434 av m.fl. (mp) yrkande 8,2004/05:MJ497 av m.fl. (kd) yrkande 40,2004/05:MJ498 av m.fl. (kd) yrkande 47,2004/05:N393 av m.fl. (kd) yrkande 25 och2004/05:Bo251 av m.fl. (mp) yrkande 4.StällningstagandeJag anser att det är viktigt att för livsmedelmöjliggör att produktionsmetoder kring djur- och miljöomsorg får beaktas.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om produktionsmetoder. Detta innebär att riksdagenbör bifalla motionerna 2002/03:MJ487 (c) yrkande 9 och 2003/04:MJ473(c) yrkande 6 och att övriga här aktuella motioner bör avslås.5. Upphandlingsfrågor som bereds inom , punkt 2 (m, fp,kd, c)av (), (), (), ChristerNylander (fp), (), () och JörgenJohansson (c).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om upphandlingsfrågor som bereds inom Regeringskansliet.Därmed bifaller delvis motionerna2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkandena 3,8-11, 13 och 16,2002/03:Fi225 av m.fl. (fp, m, kd, c),2002/03:Fi271 av m.fl. (fp) yrkandena 2-5,2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkandena 3,8-11, 13 och 16,2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 7,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 7, 8 och12,2003/04:So640 av m.fl. (kd) yrkande 7,2004/05:Fi246 av m.fl. (c, m, fp, kd),2004/05:T466 av m.fl. (fp) yrkande 7 och2004/05:N398 av m.fl. (c) yrkande 9 ochavslår motionerna2002/03:N396 av () yrkande 17,2003/04:Fi246 av och (båda s),2003/04:Fi254 av och (c,mp),2003/04:N414 av m.fl. (mp) yrkande 10 och2003/04:A304 av m.fl. (v) yrkande 17.StällningstagandeVi anser att det är dags för regeringen att ta ett samlat grepp om denoffentliga upphandlingen. Bestämmelserna om upphandling avgör vem somska få göra affärer med den offentliga sektorn. Detta ska ske affärsmässigtoch på lika villkor för alla leverantörer, oavsett om de är stora ellersmå, svenska eller utländska, privata eller offentliga. Det gäller attundanröja alla misstankar om att myndigheterna vill gynna någon leverantör.Vi anser att tillsynen över den offentliga upphandlingen behöver stärkas.Vissa studier pekar på att av inköpskostnaden skulle kunnasparas. En sådan besparing inom den offentliga upphandlingen skullemotsvara statens årliga kostnad för barnbidragen och föräldraförsäkringen.En effektiv offentlig upphandling är på alla sätt ett starkt instrumentför att säkra målen inom den offentliga sektorn.Det är väl utrett att det finns betydande brister i den offentligaupphandlingen. Det finns bl.a. uppenbara luckor i regelverket; dentydligaste är att det saknas en sanktion när en upphandlande enhet intealls bryr sig om att följa regelverket.Vi anser att då det är väl känt att det finns betydande problem inomområdet och då det finns noggrant genomtänkta och remissbehandladeförslag, borde regeringen ha gått fram med förslag för att stärkaupphandlingen. De viktiga frågorna om översyn och efterlevnad väntarfortfarande på sin lösning.I första hand bör det enligt vår mening handla om att rätta till debrister som övertygande har klarlagts, nämligen den brist på efterlevnadav regelverket som alltför ofta uppdagas. Vi anser att en sanktionsmöjlighet(marknadsskadeavgift) bör införas i lagen om offentlig upphandling föratt förbättra tillsynsfunktionen. Vi anser att det handlar om att skaparespekt för ett av våra viktigaste regelverk. En väl fungerande offentligupphandling gynnar alla.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om behovet av att lägga fram förslag som stärkertillsynen över den offentliga upphandlingen. Detta innebär att riksdagendelvis bör bifalla motionerna 2002/03:Fi218 (m) yrkandena 3, 8-11, 13och 16, 2002/03:Fi225 (fp, m, kd, c), 2002/03:Fi271 (fp) yrkandena 2-5,2003/04:Fi268 (m) yrkandena 3, 8-11, 13 och 16, 2003/04:Fi283 (kd)yrkande 7, 2003/04:Fi296 (fp) yrkandena 7, 8 och 12, 2003/04:So640 (kd)yrkande 7, 2004/05:Fi246 (c, m, fp, kd), 2004/05:T466 (fp) yrkande 7och 2004/05:N398 (c) yrkande 9 och avslå övriga motioner som är aktuellai detta ärende.6. Övriga upphandlingsfrågor, punkt 3 (m)av (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om avbrytande av upphandling, konkurrensupphandling,utmaningsrätt och prövningstillstånd. Därmed bifaller motionerna2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2002/03:Fi236 av m.fl. (m) yrkandena 1 och 6,2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2003/04:N316 av m.fl. (m) yrkandena 1, 5 och6 samt2004/05:N397 av m.fl. (m) yrkande 10 ochavslår motionerna2002/03:Fi24 av m.fl. (kd) yrkande 7,2002/03:Fi201 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi214 av m.fl. (v) yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi223 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi240 av (),2002/03:Fi271 av m.fl. (fp) yrkande 6,2002/03:Fi280 av och (bådas),2002/03:Fi284 av m.fl. (kd) yrkande 9,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 1,2002/03:So443 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:MJ428 av m.fl. (c) yrkande 5,2002/03:N303 av och (båda c)yrkande 3,2002/03:N306 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:N392 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi35 av m.fl. (c) yrkande 3,2003/04:Fi36 av m.fl. (kd) yrkandena 4 och 5,2003/04:Fi43 av m.fl. (c) yrkande 4,2003/04:Fi220 av () yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi230 av (),2003/04:Fi231 av och (båda s),2003/04:Fi234 av (),2003/04:Fi271 av och (båda m),2003/04:Fi279 av m.fl. (s),2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 2,2003/04:Fi286 av m.fl. (kd) yrkande 6,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 1-3, 6,9-11 och 13,2003/04:So343 av m.fl. (c) yrkande 44,2003/04:N239 av (),2003/04:N328 av m.fl. (c) yrkande 20,2003/04:N346 av m.fl. (kd) yrkande 10,2003/04:A303 av () yrkande 2,2003/04:A309 av m.fl. (kd) yrkande 6,2004/05:K386 av () yrkande 2,2004/05:Fi208 av () yrkandena 1 och 2,2004/05:Fi215 av m.fl. (s),2004/05:Fi225 av (),2004/05:Fi229 av (),2004/05:Fi239 av (),2004/05:Fi244 av () yrkande 1,2004/05:Fi249 av (),2004/05:Fi258 av m.fl. (kd) yrkandena 3 och 4,2004/05:So394 av m.fl. (c) yrkande 14,2004/05:MJ263 av och (bådac) yrkande 3,2004/05:MJ331 av och (bådac) yrkande 4,2004/05:N306 av och (båda c) yrkande 2 och2004/05:N400 av m.fl. (kd) yrkande 10.StällningstagandeVi anser att lagen om offentlig upphandling () bör kompletteras medett krav på att avbrytande av en upphandling endast kan godtas om detär strikt affärsmässigt motiverat.Det finns mycket att göra inom området offentlig upphandling för attbättre ta vara på skattebetalarnas pengar som företagande ochalternativa driftformer ges ökat utrymme till nytta för medborgare,företag och anställda.Vi anser att bör kompletteras med krav på att all verksamhet därförutsättningar finns ska upphandlas i konkurrens. I avvaktan på attregler införs om att all verksamhet ska konkurrensupphandlas anser viatt en lagstadgad utmaningsrätt bör införas. Vi föreslår att det införsen lag om konkurrensneutralitet vid offentlig prissättning med krav påatt offentlig näringsverksamhet ska redovisas skild från annan verksamhetsamt att det i införs en regel som gör offentlig näringsverksamhetolaglig om den inte beslutas formellt av staten, kommun eller landsting.Vi anser att bestämmelsen om att det krävs prövningstillstånd är enonödig inskränkning i rätten till överprövning. Bestämmelserna har blivitkomplicerade och många leverantörer klagar därför inte. Vi anser att enorganisation som företräder leverantörer bör ha möjlighet att begäraöverprövning av åtgärder och beslut i upphandlingsärenden.Den av antagna ändringen i 6 kap. 2 § öppnar för mermisstolkning och missbruk. Vi föreslår därför att den tidigare lydelsenav bestämmelsen ska återinföras.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om avbrytande av upphandling, konkurrensupphandling,utmaningsrätt och prövningstillstånd. Detta innebär att börbifalla motionerna 2002/03:Fi218 (m) yrkandena 1, 2, 4-6, 12, 14 och 15,2002/03:Fi236 (m) yrkandena 1 och 6, 2003/04:Fi268 (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15, 2003/04:N316 (m) yrkandena 1, 5 och 6 samt2004/05:N397 (m) yrkande 10 och avslå övriga motioner som behandlas i dettasammanhang.7. Övriga upphandlingsfrågor, punkt 3 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om behovet att förenkla och underlätta för småföretag att delta i upphandling, statliga bolag och om gränsöverskridandehandel. Därmed bifaller motionerna2002/03:Fi271 av m.fl. (fp) yrkande 6 och2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 1-3, 6,9-11 och 13 samtavslår motionerna2002/03:Fi24 av m.fl. (kd) yrkande 7,2002/03:Fi201 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi214 av m.fl. (v) yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2002/03:Fi223 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi236 av m.fl. (m) yrkandena 1 och 6,2002/03:Fi240 av (),2002/03:Fi280 av och (bådas),2002/03:Fi284 av m.fl. (kd) yrkande 9,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 1,2002/03:So443 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:MJ428 av m.fl. (c) yrkande 5,2002/03:N303 av och (båda c)yrkande 3,2002/03:N306 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:N392 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi35 av m.fl. (c) yrkande 3,2003/04:Fi36 av m.fl. (kd) yrkandena 4 och 5,2003/04:Fi43 av m.fl. (c) yrkande 4,2003/04:Fi220 av () yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi230 av (),2003/04:Fi231 av och (båda s),2003/04:Fi234 av (),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2003/04:Fi271 av och (båda m),2003/04:Fi279 av m.fl. (s),2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 2,2003/04:Fi286 av m.fl. (kd) yrkande 6,2003/04:So343 av m.fl. (c) yrkande 44,2003/04:N239 av (),2003/04:N316 av m.fl. (m) yrkandena 1, 5 och6,2003/04:N328 av m.fl. (c) yrkande 20,2003/04:N346 av m.fl. (kd) yrkande 10,2003/04:A303 av () yrkande 2,2003/04:A309 av m.fl. (kd) yrkande 6,2004/05:K386 av () yrkande 2,2004/05:Fi208 av () yrkandena 1 och 2,2004/05:Fi215 av m.fl. (s),2004/05:Fi225 av (),2004/05:Fi229 av (),2004/05:Fi239 av (),2004/05:Fi244 av () yrkande 1,2004/05:Fi249 av (),2004/05:Fi258 av m.fl. (kd) yrkandena 3 och 4,2004/05:So394 av m.fl. (c) yrkande 14,2004/05:MJ263 av och (bådac) yrkande 3,2004/05:MJ331 av och (bådac) yrkande 4,2004/05:N306 av och (båda c) yrkande 2,2004/05:N397 av m.fl. (m) yrkande 10 och2004/05:N400 av m.fl. (kd) yrkande 10.StällningstagandeFör att underlätta för småföretagen bör enligt vår mening upphandlingunder bl.a. EG:s tröskelvärde ses över och bestämmelserna förenklas. Vianser att det är viktigt att man motverkar diskriminering av små ochmedelstora företag.Det är viktigt att även statliga bolag följer . NOU) har utrett i vilken utsträckning statliga företag äratt anse som upphandlande enheter enligt . De statliga bolagensförklaring till att de inte anser sig vara upphandlande enheter går utpå att de bara delvis har allmänintresset som ledstjärna. Med anledningav att de anser sig ha kommersiell eller industriell karaktär anser deatt de inte behöver följa . Detta visar enligt vår uppfattning påproblemen som är förknippade med ett omfattande innehav av statligabolag. I andra europeiska länder synes förvaltningsformen förekommabetydligt oftare i kombination med att verksamheterna inte ägs av staten.Vi anser att dokumenterad policy, bättre uppföljning av upphandlingaroch inbjudan för utländska företag att lägga anbud kan höja kvalitetenpå upphandlingar.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi har framfört om behovet att förenkla och underlätta för småföretag att delta i upphandling, statliga bolag och om gränsöverskridandehandel. Detta innebär att bör bifalla motionerna 2002/03:Fi271(fp) yrkande 6 och 2003/04:Fi296 (fp) yrkandena 1-3, 6, 9-11 och 13 ochavslå övriga motioner som behandlas under denna punkt.8. Övriga upphandlingsfrågor, punkt 3 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om små företags möjligheter vid offentligupphandling, avknoppning och entreprenadupphandling. Därmed bifallerriksdagen motionerna2002/03:Fi24 av m.fl. (kd) yrkande 7,2002/03:Fi284 av m.fl. (kd) yrkande 9,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 1,2002/03:N392 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi36 av m.fl. (kd) yrkandena 4 och 5,2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 2,2003/04:Fi286 av m.fl. (kd) yrkande 6,2003/04:N346 av m.fl. (kd) yrkande 10,2003/04:A309 av m.fl. (kd) yrkande 6,2004/05:Fi258 av m.fl. (kd) yrkandena 3 och 4samt2004/05:N400 av m.fl. (kd) yrkande 10 ochavslår motionerna2002/03:Fi201 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi214 av m.fl. (v) yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2002/03:Fi223 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi236 av m.fl. (m) yrkandena 1 och 6,2002/03:Fi240 av (),2002/03:Fi271 av m.fl. (fp) yrkande 6,2002/03:Fi280 av och (bådas),2002/03:So443 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:MJ428 av m.fl. (c) yrkande 5,2002/03:N303 av och (båda c)yrkande 3,2002/03:N306 av m.fl. (c) yrkande 21,2003/04:Fi35 av m.fl. (c) yrkande 3,2003/04:Fi43 av m.fl. (c) yrkande 4,2003/04:Fi220 av () yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi230 av (),2003/04:Fi231 av och (båda s),2003/04:Fi234 av (),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2003/04:Fi271 av och (båda m),2003/04:Fi279 av m.fl. (s),2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 1-3, 6,9-11 och 13,2003/04:So343 av m.fl. (c) yrkande 44,2003/04:N239 av (),2003/04:N316 av m.fl. (m) yrkandena 1, 5 och6,2003/04:N328 av m.fl. (c) yrkande 20,2003/04:A303 av () yrkande 2,2004/05:K386 av () yrkande 2,2004/05:Fi208 av () yrkandena 1 och 2,2004/05:Fi215 av m.fl. (s),2004/05:Fi225 av (),2004/05:Fi229 av (),2004/05:Fi239 av (),2004/05:Fi244 av () yrkande 1,2004/05:Fi249 av (),2004/05:So394 av m.fl. (c) yrkande 14,2004/05:MJ263 av och (bådac) yrkande 3,2004/05:MJ331 av och (bådac) yrkande 4,2004/05:N306 av och (båda c) yrkande 2 och2004/05:N397 av m.fl. (m) yrkande 10.StällningstagandeDen offentliga upphandlingen betingar ett mycket stort värde och det ärdärför viktigt att den fungerar väl. För att stödja en utveckling avmångfald måste förändringar av regelverk och lagstiftning genomföras.Jag anser att lagen om offentlig upphandling t.ex. är dåligt anpassadför upphandling av hälso- och sjukvårdstjänster. Direktupphandling kanendast ske i utomordentligt begränsad omfattning, vilket kan försvåraför kommun och landsting/region att inledningsvis stödja avknoppadeverksamheter. Trots att lagen inte säger något om avtalstider, rekommenderartillsynsmyndigheten () ofta alltförkorta avtal med privata vårdgivare, vilket försvårar för patienter attfå en långvarig relation till sin vårdgivare eller att ge vårdgivarenrimliga avskrivningstider för de stora investeringar som behövs för envårdinrättning.Det är angeläget att kommuner och landsting samordnar och effektiviserarsina upphandlingar. Jag anser att när större volymer ska upphandlas börden upphandlande enheten, om det är praktiskt möjligt och ekonomisktförsvarbart, dela upp upphandlingen i mindre delar så att fler företagkan lägga bud.Den traditionella entreprenadupphandlingens svaghet är att valmöjlighetoch konkurrensupphandlingstillfället bara uppstår då entreprenadtidenlöper ut. Finansieringen utgörs fortfarande av de kommunala skatteintäkterna.Jag anser att ett stort och växande problem med entreprenadupphandlingarär de alltmer komplexa och detaljerade förfrågningsunderlagen. Framförallt gäller detta vid upphandling av vård- och omsorgstjänster.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad jag har framfört om små företags möjligheter vid offentlig upphandling,avknoppning och entreprenadupphandling. Detta innebär att riksdagenbör bifalla motionerna 2002/03:Fi24 (kd) yrkande 7, 2002/03:Fi284 (kd)yrkande 9, 2002/03:Fi285 (kd) yrkande 1, 2002/03:N392 (kd) yrkande 9,2003/04:Fi36 (kd) yrkandena 4 och 5, 2003/04:Fi283 (kd) yrkande 2,2003/04:Fi286 (kd) yrkande 6, 2003/04:N346 (kd) yrkande 10, 2003/04:A309(kd) yrkande 6, 2004/05:Fi258 (kd) yrkandena 3 och 4, 2004/05:N400 (kd)yrkande 10 och avslå övriga här aktuella motioner.9. Övriga upphandlingsfrågor, punkt 3 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om införa utmaningsrätt, underlätta för företagandeinom den offentliga sektorn, förenkla regelverk och göra en översyn avlagen om offentlig upphandling. Därmed bifaller motionerna2002/03:So443 av m.fl. (c) yrkande 21,2002/03:MJ428 av m.fl. (c) yrkande 5,2002/03:N306 av m.fl. (c) yrkande 21,2003/04:Fi35 av m.fl. (c) yrkande 3,2003/04:Fi43 av m.fl. (c) yrkande 4,2003/04:So343 av m.fl. (c) yrkande 44,2003/04:N328 av m.fl. (c) yrkande 20,2004/05:Fi239 av () och2004/05:So394 av m.fl. (c) yrkande 14 ochavslår motionerna2002/03:Fi24 av m.fl. (kd) yrkande 7,2002/03:Fi201 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi214 av m.fl. (v) yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi218 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2002/03:Fi223 av () yrkandena 1 och 2,2002/03:Fi236 av m.fl. (m) yrkandena 1 och 6,2002/03:Fi240 av (),2002/03:Fi271 av m.fl. (fp) yrkande 6,2002/03:Fi280 av och (bådas),2002/03:Fi284 av m.fl. (kd) yrkande 9,2002/03:Fi285 av m.fl. (kd) yrkande 1,2002/03:N303 av och (båda c)yrkande 3,2002/03:N392 av m.fl. (kd) yrkande 9,2003/04:Fi36 av m.fl. (kd) yrkandena 4 och 5,2003/04:Fi220 av () yrkandena 1 och 2,2003/04:Fi230 av (),2003/04:Fi231 av och (båda s),2003/04:Fi234 av (),2003/04:Fi268 av m.fl. (m) yrkandena 1, 2,4-6, 12, 14 och 15,2003/04:Fi271 av och (båda m),2003/04:Fi279 av m.fl. (s),2003/04:Fi283 av m.fl. (kd) yrkande 2,2003/04:Fi286 av m.fl. (kd) yrkande 6,2003/04:Fi296 av m.fl. (fp) yrkandena 1-3, 6,9-11 och 13,2003/04:N239 av (),2003/04:N316 av m.fl. (m) yrkandena 1, 5 och6,2003/04:N346 av m.fl. (kd) yrkande 10,2003/04:A303 av () yrkande 2,2003/04:A309 av m.fl. (kd) yrkande 6,2004/05:K386 av () yrkande 2,2004/05:Fi208 av () yrkandena 1 och 2,2004/05:Fi215 av m.fl. (s),2004/05:Fi225 av (),2004/05:Fi229 av (),2004/05:Fi244 av () yrkande 1,2004/05:Fi249 av (),2004/05:Fi258 av m.fl. (kd) yrkandena 3 och 4,2004/05:MJ263 av och (bådac) yrkande 3,2004/05:MJ331 av och (bådac) yrkande 4,2004/05:N306 av och (båda c) yrkande 2,2004/05:N397 av m.fl. (m) yrkande 10 och2004/05:N400 av m.fl. (kd) yrkande 10.StällningstagandeJag anser att upphandlingar bör delas upp för att göra det möjligt försmå entreprenörer att delta i konkurrensutsättning av offentlig verksamhet.Jag vill att det införs utmaningsrätt för anställda i offentlig sektorsom vill ta över driften av den egna enheten. Om en sådan utmaning ärmer effektiv än den nuvarande driften, bör den som regel beviljas.Hel- eller samägda bolag bör undantas vid tillämpning av reglerna föroffentlig upphandling. Det är inte rimligt enligt vår mening attdriftsformen ska avgöra om ska användas. Jag begär därför att regeringengör en översyn av lagen i denna del.EG:s upphandlingsdirektiv gäller enbart för upphandlingar över tröskelvärdet.Det är därför upp till varje nation att själv besluta om reglerna förde mindre omfattande upphandlingarna. Därför anser jag att det skainföras ett förenklat, icke direktivstyrt, regelverk för upphandlingunder tröskelvärdet på 200 000 euro.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad jag har framfört om att införa utmaningsrätt, underlätta förföretagande inom den offentliga sektorn, förenkla regelverk och göra enöversyn av lagen om offentlig upphandling. Detta innebär att riksdagenbör bifalla motionerna 2002/03:So443 (c) yrkande 21, 2002/03:MJ428 (c)yrkande 5, 2002/03:N306 (c) yrkande 21, 2003/04:Fi35 (c) yrkande 3,2003/04:Fi43 (c) yrkande 4, 2003/04:So343 yrkande 44, 2003/04:N328 (c)yrkande 20, 2004/05:Fi239 (c) och 2004/05:So394 (c) yrkande 14 och avslåövriga här aktuella motioner.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /03:Fi201 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att lagen om offentlig upphandling () ej skall tillämpaspå de på marknadsmässiga villkor drivna kommunägda bostadsföretagen.2.Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den svenska tolkningen av kraven på offentlig upphandlinginte skall gå längre än kräver.2002/03:Fi214 av m.fl. (v):1. beslutar om att lagen om offentlig upphandling tillförsett moment om att totalentreprenader inte får vara konkurrensbegränsandeenligt vad i motionen anförs.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om utbildning i upphandlingsfrågor.2002/03:Fi216 av m.fl. (v):1. beslutar om ändring av lagen om offentlig upphandling medanledning av det beslut som fattades i EG-domstolen.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att inom EU skall verka för att miljöaspekten skallvägas in i grundvalskriterierna vid offentlig upphandling.2002/03:Fi218 av m.fl. (m):1. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring avLOU så att det införs ett krav på konkurrensupphandling av all offentligupphandling exklusive myndighetsutövning i enlighet med vad som anförsi motionen.2. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring avLOU så att det införs en utmaningsrätt för företag i enlighet med vadsom anförs i motionen.3. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring avLOU så att det tydliggörs att s.k. kundvalssystem inte omfattas av kravetpå offentlig upphandling i enlighet med vad som anförs i motionen.4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om åtgärder för ökad konkurrens inom vissa samhällsstrukturer.5.Riksdagen begär att regeringen lägger fram lagförslag om förbud motoffentlig näringsverksamhet i enlighet med vad som anförs i motionen.6.Riksdagen begär att regeringen lägger fram lagförslag med regler omkonkurrensneutralitet i enlighet med vad som anförs i motionen.8. begär att regeringen lägger fram förslag till ändring avLOU så att en marknadsskadeavgift införs som en sanktionsmöjlighet ienlighet med vad som anförs i motionen.9.