bet · GS01BOU1 · 2004-11-25 00:00:00 — Utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande behandlar i betänkandet förslag 2005 (prop. 2004/05:1) som avser utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande tillsammans med de motionsförslag ianknytande frågor som väckts under årets allmänna motionstid. Förslagenavser dels anslagsfördelningen inom utgiftsområdet, dels vissa övrigafrågor om bostadspolitikens inriktning m.m.Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen om för utgiftsområde 18. Även övriga förslag i budgetpropositionenavseende utgiftsområde 18 tillstyrks av utskottet. Det gäller förslagom bemyndiganden för regeringen avseende investeringsbidraget förnybyggnad av hyresbostäder, omstrukturering av kommunala bostadsbolagsamt olika former av statliga kreditgarantier. Vidare tillstyrkerutskottet regeringens förslag om att småhus , men färdigställdasenast , kan få stöd från Fonden för fukt- och mögelskador. Motståendemotionsförslag till dessa regeringsförslag avstyrks av utskottet.Som en del i den process som inleddes under föregående redovisarutskottet ånyo vissa överväganden om mål- och resultatredovisningen ibudgetpropositionen samt föreslår att skall godkänna vadutskottet anfört.Med utnyttjande av sin initiativrätt föreslår utskottet dessutom attregeringen skall få göra vissa åtaganden när det gäller verksamhetenvid Byggkostnadsforum. Förslaget innebär att regeringen skall bemyndigasatt för anslag 31:1 Byggkostnadsforum m.m. ingå åtagandensom inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utbetalningar på högst36 efter 2005.I övrigt avstyrks i betänkandet behandlade motionsförslag i frågor ombostadspolitikens inriktning och vissa övriga frågor inom utskottetsberedningsområde. Dessa förslag avser bl.a. frågor om utformningen avbostadspolitiken, konkurrensen i bostadsbyggandet, bostadsfinansieringen,behovet av studentbostäder samt bostadsbidragen.Till betänkandet har fogats 52 reservationer och 9 särskilda yttranden.När det gäller anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 för budgetåret2005 - utskottets förslag till riksdagsbeslut punkt 1 - har representanternaför Moderata samlingspartiet, , ochCenterpartiet avstått från att delta i utskottets beslut. I särskildayttranden har de redovisat grunderna för sina ställningstaganden och sinsyn på anslagen inom utgiftsområdet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 budgetåret 2005a) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantierför ny- och ombyggnad av bostäder intill ett belopp på högst inklusive tidigare gjorda åtaganden.b) bemyndigarregeringen att ställa ut kreditgarantier i samband medobeståndshantering intill ett belopp på högst inklusivetidigare gjorda åtaganden.c) bemyndigar regeringen att under2005 ställa ut kreditgarantier för lån till kommunala bostadsföretagintill ett belopp på 3 inklusive tidigare gjorda åtaganden.d) bemyndigar regeringen att ställa ut kreditgarantierför lån som kooperativa hyresrättsföreningar tar upp för nybyggnad ellerförvärv av fastigheter för ombildning till kooperativ hyresrätt intillett belopp på 1 inklusive tidigare gjorda åtaganden.e)godkänner vad regeringen förordar om stöd från den statligaFonden för fukt- och mögelskador i småhus.f) bemyndigarregeringen att för ramanslag 31:11 Investeringsbidrag föranordnande av hyresbostäder ingå åtaganden som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utbetalningar på högst efter 2005.g)bemyndigar regeringen att för ramanslag 31:13Omstrukturering av kommunala bostadsföretag göra åtaganden som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst efter2005.h) anvisar för anslag under utgiftsområde18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande enligt vad som ibilaga 2 angivits som utskottets förslag.Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 18 punkterna 1-8 och avslår motionerna2004/05:Sf363 yrkande 23, 2004/05:Bo235 yrkande 13, 2004/05:Bo240 yrkande6, 2004/05:Bo288 yrkandena 1-4, 2004/05:Bo292, 2004/05:Bo295 yrkandena2-6, 2004/05:Bo301 yrkande 2, 2004/05:Bo306 yrkandena 2-6, 9, 22 och 28,2004/05:Bo310 yrkande 32 och 2004/05:Bo317.2. Mål- och resultatredovisning i budgetpropositionenRiksdagen godkänner vad bostadsutskottet anfört i avsnittet om mål-och resultatredovisningen i budgetpropositionen.3. Målet för bostadspolitikenRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo301 yrkande 1.Reservation 1 (m)4. Komplettering av målet för bostadspolitikenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo263 och 2004/05:Bo306 yrkande 7i denna del.Reservation 2 (m) - motiveringenReservation 3 (kd)Reservation 4 (c)5. Målet för bostadsbyggandetRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo240 yrkande 1 och 2004/05:Bo306yrkande 7 i denna del.Reservation 5 (m, fp, c) - motiveringenReservation 6 (kd)Reservation 7 (v)6. Bostadspolitikens utformningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:N239 yrkande 8, 2004/05:N401 yrkande9, 2004/05:N403 yrkande 3, 2004/05:N409 yrkande 23, 2004/05:Bo235yrkandena 1, 2, 5, 12 och 22, 2004/05:Bo248 yrkande 1, 2004/05:Bo249yrkande 9, 2004/05:Bo301 yrkandena 4 och 24, 2004/05:Bo306 yrkande 1,2004/05:Bo309 yrkande 1 och 2004/05:Bo310 yrkandena 1 och 26.Reservation 8 (m)Reservation 9 (fp)Reservation 10 (kd)Reservation 11 (c)7. Bostadspolitik för integrationRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf288 yrkandena 9 och 22, 2004/05:Sf360yrkande 15, 2004/05:Sf365 yrkande 27, 2004/05:Bo235 yrkande 8, 2004/05:Bo303yrkande 1 och 2004/05:Bo315 yrkandena 1 och 4.Reservation 12 (m, fp, kd, c)8. De bostadspolitiska frågornas behandling i regeringenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo235 yrkande 17 och 2004/05:Bo244.9. Konkurrensen på byggmarknadenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo235 yrkande 11, 2004/05:Bo275yrkande 4, 2004/05:Bo301 yrkande 12, 2004/05:Bo304 yrkande 7, 2004/05:Bo306yrkande 15 och 2004/05:Bo310 yrkandena 2-4, 6 och 13-15.Reservation 13 (m, fp, kd, c)10. Bemyndigande för verksamheten vid ByggkostnadsforumRiksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslag 31:10Byggkostnadsforum m.m. ingå åtaganden som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utbetalningar på högst efter 2005.Reservation 14 (m, fp, kd, c)11. Byggande på statlig markRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo310 yrkandena 8 och 9 samt2004/05:Bo315 yrkande 5.Reservation 15 (fp, c)12. Infrastruktur som förutsättning för bostadsbyggandeRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo301 yrkande 8 och 2004/05:Bo310yrkande 23.Reservation 16 (m, fp, kd, c)13. Kvinnor i byggbranschenRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo310 yrkande 5.Reservation 17 (m) - motiveringenReservation 18 (fp)14. Åtgärder för att vitalisera byggsektornRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo206 yrkandena 1 och 2.Reservation 19 (c)15. Styrningen av medel för marksanering till bostadsbyggandeRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo240 yrkande 4.Reservation 20 (v)16. Åtgärder för ett ökat underhållRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo235 yrkande 3.Reservation 21 (c)17. En ny bostadsfinansieringRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo240 yrkandena 2 och 5, 2004/05:Bo268,2004/05:Bo301 yrkande 6, 2004/05:Bo306 yrkandena 8 och 10, 2004/05:Bo310yrkandena 16, 28 och 29 samt 2004/05:Bo312.Reservation 22 (m)Reservation 23 (fp, c)Reservation 24 (kd)Reservation 25 (v)18. Bostadsfinansiering för hushåll med låga inkomsterRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo249 yrkandena 1-6.Reservation 26 (m) - motiveringenReservation 27 (kd)Reservation 28 (fp) - motiveringen19. Bostadsfinansiering på landsbygdenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo202, 2004/05:Bo208, 2004/05:Bo262och 2004/05:Bo275 yrkandena 1 och 2.Reservation 29 (m) - motiveringenReservation 30 (c)20. Kreditgaranti för kooperativ hyresrättsföreningRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo294.Reservation 31 (m) - motiveringen21. Investeringar för trygghet i boendetRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo266.22. BosparandeRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo316.23. Investeringsstöd för studentbostäderRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo235 yrkande 14, 2004/05:Bo240yrkande 3 och 2004/05:Bo297 yrkande 1.Reservation 32 (m, fp) - motiveringenReservation 33 (kd)Reservation 34 (v)Reservation 35 (c)24. Åtgärder för fler studentbostäder m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub259 yrkandena 3-5, 2004/05:Ub276yrkandena 17 och 18, 2004/05:N409 yrkande 24, 2004/05:Bo209, 2004/05:Bo253,2004/05:Bo274, 2004/05:Bo304 yrkandena 2 och 3 samt 2004/05:Bo310yrkandena 10 och 11.Reservation 36 (m)Reservation 37 (fp)Reservation 38 (kd)Reservation 39 (c)25. Äldres boendeRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo298 yrkandena 1-4.Reservation 40 (m, fp) - motiveringenReservation 41 (kd)Reservation 42 (c)26. Bostadsbidragens utformningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo231 yrkandena 1 och 2, 2004/05:Bo235yrkande 19, 2004/05:Bo290, 2004/05:Bo295 yrkande 1 och 2004/05:Bo310yrkande 25.Reservation 43 (m) - motiveringenReservation 44 (fp)Reservation 45 (kd)Reservation 46 (v)Reservation 47 (c)27. Bostadsbidrag vid delad vårdnadRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo322.Reservation 48 (m) - motiveringen28. Bostadsbidragsregler för att underlätta köp och ägande avbostadenRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo249 yrkande 7.Reservation 49 (m) - motiveringenReservation 50 (kd)29. Inkomstgränserna för bostadsbidrag till studerandeRiksdagen avslår motion 2004/05:N239 yrkande 5.Reservation 51 (m) - motiveringen30. En för EU gemensam struktur för geografisk informationRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo223.31. Fördelningen av länsstyrelseanslaget på länRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo242.Reservation 52 (m, c)den 25 november 2004På bostadsutskottets vägnarRagnwi MarcelindFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ()1Deltar ej under punkt 1, (), (), Mariettade ()2Deltar ej under punkt 1, ()3Deltarej under punkt 1, (), (), (), (), ()4Deltar ej underpunkt 1, ()5Deltar ej under punkt 1, (), ()6Deltar ej under punkt 1, (),(), ()7Deltar ej underpunkt 1 och ().Utskottets övervägandenInledningBostadsutskottet behandlar i detta betänkande förslag 2005 (prop. 2004/05:1) vad gäller utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande samt motionsförslag i anknytande frågorfrån årets allmänna motionstid. Förslagen avser dels anslagsfördelningeninom utgiftsområdet, dels vissa övriga frågor om bostadspolitikensinriktning m.m.Budgetberedningen inom är så utformad att först tarställning till fördelningen av utgifterna i statsbudgeten på utgiftsområden.Därefter tas ställning till anslagsfördelningen inom respektiveutgiftsområde. Vad gäller det utgiftsområde som bostadsutskottetsberedningsansvar omfattar, dvs. utgiftsområde 18 Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggande, har fastställten utgiftsram för om 9 (bet. 2004/05:FiU1,yttr. 2004/05:BoU1y). Det är således inom denna ram som utskottetutifrån de framlagda förslagen har att föreslå en anslagsfördelning.Riksdagen kommer därefter genom ett beslut att ta ställning till deförslag till anslagsfördelning inom utgiftsområde 18 för budgetåret2005 som läggs fram i detta betänkande.Betänkandet har disponerats så att först behandlas frågor omanslagsfördelningen och bemyndiganden inom utgiftsområde 18. Därefter behandlarutskottet olika förslag om bostadspolitikens inriktning som inte direktinnebär anslagsanspråk under . Som en inledning tillsina överväganden i denna del framför utskottet vissa synpunkter påmål- och resultatredovisningen i budgetpropositionen. Avslutningsvistas vissa övriga frågor inom bostadsutskottets beredningsområde upp.Anslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 budgetåret 2005Utskottets förslag i korthetRiksdagen börlämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende kreditgarantierför ny- och ombyggnad av bostäder,lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende kreditgarantieri obeståndshanteringen,lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende kreditgarantierför lån till kommunala bostadsföretag,lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende kreditgarantierför lån till kooperativa hyresrättsföreningar,godkänna vad regeringen förordat om stöd från den statliga Fonden förfukt- och mögelskador i småhus,lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende investeringsbidragför anordnande av hyresbostäder,lämna det av regeringen begärda bemyndigandet avseende omstruktureringav kommunala bostadsbolag,anvisa anslag under utgiftsområde 18 för i enlighet medregeringens förslag,avslå motionsförslag som står i strid med regeringens förslag omanslagsfördelningen inom utgiftsområde 18 eller som inte ryms inom den avriksdagen fastlagda ramen för utgiftsområdet.Jämför särskilda yttrandena 1 (m), 2 (fp), 3 (kd) och 4 (c).21:1 BostadsbidragStatens kostnader för bostadsbidragen steg under början av 1990-taletkraftigt. Mot den bakgrunden beslutade om vissaförändringar i bostadsbidragen som trädde i kraft den 1 januari 1997.Förändringarna syftade dels till att göra bostadsbidragen mer rättvisande,dels till att minska kostnaderna för bidragen. Efter reformeringen avbostadsbidragen har också kostnaderna för dem minskat kraftigt. Minskningenberor dels på den samhällsekonomiska utvecklingen, dels på reformeringenav bostadsbidragssystemet.Som redovisas i budgetpropositionen har den positiva ekonomiskautvecklingen medfört att fler människor fått arbete och att reallönerna harökat. Resultatet av denna ökade sysselsättning är att fler människorhar möjlighet att försörja sig själva och därmed i mindre utsträckningär i behov av bostadsbidrag. Regeringen föreslår mot den bakgrunden att3 skall anvisas på anslag 21:1 Bostadsbidrag för2005.Regeringens förslag till anslagstilldelning för bostadsbidragen harmött invändningar i flera motioner.Bostadsbidragen har enligt motion 2004/05:Bo288 (m) utvecklats från ettbostadspolitiskt instrument till en social förmån. Bidragen bör därföringå bland övriga förmåner som utgör den ekonomiska tryggheten förföräldrar och barn. Bostadsbidraget bör ersättas med ett extra barnbidragper barn och månad för ensamstående föräldrar samt för studerandeföräldrar. Med hänvisning härtill föreslås i motionens yrkande 4 i dennadel att anslaget till bostadsbidrag skall minskas med hela det avregeringen föreslagna beloppet, dvs. med 3 507 miljoner kronor.Även i motion 2004/05:Bo301 (m) yrkande 2 förordas att bostadsbidragetskall ersättas med förbättrade barnbidrag för ensamstående föräldraroch för studerande föräldrar.Enligt partimotion 2004/05:Bo310 (fp) yrkande 32 i denna del kan anslagettill bostadsbidrag minskas med i förhållande tillregeringsförslaget. Anslagsminskningen uppkommer genom att åtgärdervidtas mot s.k. fusk.Det förslag som läggs fram i motion 2004/05:Bo306 (kd) yrkande 28 idenna del innebär att anslaget bör ökas med iförhållande till förslaget i budgetpropositionen. Ökningen av anslagetföranleds av de förslag om förändringar i bostadsbidragen som läggsfram i motion 2004/05:Bo295 (kd). Dessa förslag innebär att bostadsbidragenskall stämmas av halvårsvis (yrkande 2), att den barnrelaterade delenav bostadsbidraget skall höjas med per barn (yrkande 3) samt atten gemensam inkomstgräns om för reducering av bidragen skallinföras (yrkande 4). Förslaget i motionen innebär dessutom att bestämmelsernai lagen om bostadsbidrag bör förtydligas när det gäller undantag frånberäkningsunderlaget av tillgångar som ärvts av förälder (yrkande 5)samt att hemmaboende barn med inkomst understigande 20 000kr inte skall räknas in i beräkningsunderlaget för bostadsbidrag (yrkande6).Förslag om en höjning av den barnrelaterade delen av bostadsbidragetförs även fram i partimotion 2004/05:Sf363 (kd) yrkande 23.Anslaget till bostadsbidrag kan enligt motion 2004/05:Bo292 (c) i dennadel minskas med som en följd av föreslagnaskattelättnader för framför allt låg- och medelinkomsttagare, och genom andrareformer inom den sociala sektorn.När det gäller anslaget till bostadsbidrag gör utskottetföljande bedömning.Som redovisas i budgetpropositionen har statens kostnader för bostadsbidragenminskat kraftigt . Orsakerna till detta är dels denreformering av bostadsbidragen som genomförts , dels densamhällsekonomiska utvecklingen. Till minskningen har också bidragitatt inkomst- och boendekostnadsgränser har behållits oförändrade. Detinnebär att utgifterna nu har stabiliserats på en nivå som liggerväsentligt under den tidigare utgiftsnivån. På denna punkt har alltsåmålen med reformen uppnåtts. Som utskottet vid flera tidigare tillfällenuttalat är det av största vikt att bostadsbidragens roll sombostadspolitiskt instrument inte åsidosätts. Det innebär att bostadsbidrageni första hand måste utvärderas mot det bostadspolitiska målet. mening skall sålunda bostadsbidragen även fortsättningsvisge ekonomiskt svaga hushåll möjlighet att hålla sig med goda ochtillräckligt rymliga bostäder. Utskottet lämnar också senare i dettabetänkande i avsnittet om mål- och resultatredovisning i budgetpropositionensin syn på hur regeringen bör redovisa bostadsbidragens resultat iförhållande till det bostadspolitiska målet.I budgetpropositionen lämnas vissa uppgifter om hur bostadsbidragen harutvecklats efter reformeringen av dem 1997. En påtaglig effekt av denya reglerna är att bostadsbidragen nu i betydande utsträckning är ettstöd till ensamstående hushåll med barn boende i hyresrätt. Av redovisningenframgår att ensamföräldrarna utgör i det närmaste två tredjedelar avbidragshushållen. En slutsats som kan dras på grundval av den hittillsvarandeutvecklingen är att bostadsbidragen fyller de uppsatta målen såtillvidaatt bidragen i första hand går till ekonomiskt svaga hushåll. Det innebärdock inte att bidragen med nödvändighet i alla delar svarar mot de målsom satts upp.Som utskottet tidigare framhållit bör utvecklingen av bostadsbidragenfortlöpande ses över. I budgetpropositionen aviserar också regeringensin avsikt att lägga fram förslag om förbättrade reglerför bostadsbidragen. Som ett led i detta arbete beräknas anslaget tillbostadsbidrag öka med . Denna medelsförstärkningingår som en del av den miljard som regeringen avsatte i 2004 årsekonomiska vårproposition för reformer för barn.Utskottet är inte berett att göra förändringar av anslaget i enlighetmed de motionsförslag som lagts fram. Förslagen bygger i några avmotionerna på att förändringar görs i reglerna för bostadsbidragen somutskottet inte kan ställa sig bakom. I övriga fall redovisas inte ensde regeländringar som skall ge de föreslagna besparingarna. mening bör inte så oprecisa förslag ligga till grund förriksdagens beslut.Utskottet avstyrker med hänvisning till det nu anförda partimotionerna2004/05:Sf363 (kd) yrkande 23 och 2004/05:Bo310 (fp) yrkande 32 i dennadel samt motionerna 2004/05:Bo288 (m) yrkande 4 i denna del, 2004/05:Bo292(c) i denna del, 2004/05:Bo295 (kd) yrkandena 2-6, 2004/05:Bo301 (m)yrkande 2 och 2004/05:Bo306 (kd) yrkande 28 i denna del.31:1 är central förvaltningsmyndighet för frågor om byggd miljö ochhushållning med mark och vatten och den fysiska miljön i övrigt, fysiskplanering, byggande och boende. Verket svarar också för den centralaadministrationen av statligt bostadsstöd i form av bidrag för finansieringav bostäder. Regeringen föreslår att för budgetåret 2005anvisar ett ramanslag om för verksamheten vid Boverket.Vid beräkningen av anslagsbehovet utgår regeringen från vissa tillkommandeverksamheter samt omdisponeringar i förhållande till andra anslag. Ettnationellt forum för hållbar utveckling avses bli placerat vid verketfr.o.m. Detta innebär att anslaget behöver förstärkas med 10miljoner kronor. tillförs vidare för uppgiften attansvara för den centrala administrationen av ett nytt stöd förkällsorteringsutrymmen i flerbostadshus. Vidare föreslår regeringen att 4miljoner kronor förs över från anslag 31:5 (Bidrag till Fondenför fukt- och mögelskador) för att användas för att utveckla och genomföraen miljöutbildning för byggnadsarbetare.Förslag om ett lägre myndighetsanslag läggs fram i fyra motioner.I motion 2004/05:Bo288 (m) yrkande 4 i motsvarande del föreslås attanslaget för minskas med i förhållande tillregeringsförslaget. Motionärerna anför att en ökad avreglering och enmer efterfrågestyrd bostadsmarknad gör det möjligt att reducera anslagetfr.o.m. En översyn av verksamhet bör också genomföras.Enligt motion 2004/05:Bo292 (c) bör åläggas ett generelltsparbeting. föreslås att anslaget bestäms till ett belopp somär lägre än vad regeringen föreslagit.I motion 2004/05:Bo306 (kd) anförs att det är möjligt att genomföravissa nedprioriteringar i förhållande till regeringens budgetförslaggenom att de anslag som är relaterade till administrationen reduceras.Motionärerna avvisar också regeringens förslag om att inrätta ettnationellt forum för hållbar utveckling vid . Sammantaget föreslåsi yrkande 28 i motsvarande del att anslaget minskas med 18 miljonerkronor i förhållande till regeringsförslaget.Förslaget i partimotion 2004/05:Bo310 yrkande 32 i motsvarandedel innebär att anslaget för reduceras med 29 miljoner kronori förhållande till regeringsförslaget. I motionen anförs att Boverketsframtida uppdrag bör förändras och att ett första steg kan tas redannästa år. En tydligare uppdelning bör ske gentemot andra organisationerinom sektorn. Förslaget om anslagsminskning utgår även från att Boverketavlastas administrativa uppgifter när vissa bidragsformer avvecklas.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag för ochavstyrker de aktuella motionsyrkandena. Någon förändring av Boverketsuppgifter som motiverar anslagsminskningar i enlighet med motionsförslagenär inte aktuell. Tvärtom tillförs verket, som framgått ovan, vissa nyauppgifter som motiverar högre anslag än föregående budgetår.31:2 Räntebidrag m.m.Från anslaget till räntebidrag bekostas statliga räntebidrag för ny-och ombyggnad av bostäder enligt förordningen (1992:986) om statligbostadsbyggnadssubvention, det s.k. system. Anslaget disponerasvidare för bidrag till förvaltningsförluster, s.k. § 33-ersättning,till kommuner.I budgetpropositionen föreslås att för anvisarett ramanslag om på anslaget Räntebidrag m.m.Regeringens beräkning av anslagsbehovet baseras på vissa förutsättningaravseende bl.a. ränteutvecklingen och bostadsproduktionen som redovisasi propositionen. I fråga om nyproduktionen av bostäder gör regeringenbedömningen att 24 500 lägenheter kommer att påbörjas och 26 000lägenheter . Motsvarande bedömning avseende ombyggnad av bostäderär 25 000 påbörjade lägenheter och 26 500 lägenheter år 2005.Vidare antas att subventionsräntan i genomsnitt blir samt under det andra halvåret 2005.I fyra motioner redovisas förslag om minskat anslag för räntebidrag.Förslag som innebär att anslaget helt avvecklas läggs fram imotion 2004/05:Bo288 (m) yrkande 4 i motsvarande del. Systemet medräntebidragen föreslås avskaffas och bli kompenserat bl.a. genom sänktfastighetsskatt. Motionärerna anför som bakgrund till sitt förslag attfinansieringslösningarna för bostadsinvesteringar bäst sker utansärlösningar och statlig inblandning.Enligt motion 2004/05:Bo292 (c) i motsvarande del bör räntebidragenfasas ut och anslaget för ändamålet minskas med iförhållande till regeringsförslaget.Varken räntebidrag eller statlig fastighetsskatt bör enligt motion2004/05:Bo306 (kd) utgå. Nya räntebidrag bör därför inte beviljas. Dettainnebär enligt förslaget i yrkande 28 i motsvarande del att anslagetkan minskas med 2005.Slutligen föreslås i partimotion 2004/05:Bo310 yrkande 32i motsvarande del att anslaget minskas med 15 miljoner kronor.Förslaget om anslagsminskning motiveras med att motionärerna bedömeratt nyproduktionsnivån blir lägre än den regeringen utgått från.Vad gäller de nu aktuella förslagen om anslagsnivån anförutskottet följande.Det bör inledningsvis framhållas att anslagsbehovet i princip är bestämtav gällande regelsystem för räntebidrag samt de allmänna ekonomiskaförutsättningarna vad gäller räntenivå m.m. Förslag om ändrad anslagsnivåförutsätter således att konkreta förslag om ändrade regler vad gällerdet system som styr bidragsutbetalningarna kan presenteras. Utskottetkan emellertid konstatera att motionsförslagen i detta avseende är mycketknapphändigt motiverade.