bet · GR01SOU5 · 2004-02-19 00:00:00 — Utskottet har förståelseför de framförda synpunkterna men anser att förtroendet mellansocialtjänstens handläggare och den hjälpsökande kan skadas av en regel somden föreslagna. Det normala bör i de aktuella situationerna vara attsocialtjänsten eftersträvar att förmå den enskilde att antingen självanmäla det inträffade eller ge sitt samtycke till att socialtjänstengör en anmälan. Motionerna avstyrks.Utskottet anser att reglerna om anmälningsskyldighet i 14 kap. 1 §socialtjänstlagen, som ändrades så sent som , är ändamålsenligaoch har en viktig funktion att fylla. Utskottet utgår från att regeringenföljer hur anmälningsskyldigheten efterlevs och om så bedöms nödvändigtåterkommer med förslag till komplettering av lagstiftningen. Socialtjänstenhar goda möjligheter att stödja föräldrar, förutsatt attdessa är intresserade härav, utan att en anmälan enligt socialtjänstlagenbehöver göras. Huvudregeln att vad som kommer fram i dessa möten mellansocialtjänsten och klienten skall dokumenteras, främst av rättssäkerhetsskäl,är utskottet inte berett att föreslå någon ändring av. Motionerna2003/04:So465 (fp) yrkandena 1 och 2 och 2003/04:So474 (m) yrkande 4avstyrks. Utskottet avstyrker även motion 2003/04:L319 (mp) yrkande 9.Övriga socialtjänstfrågorUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör, med hänvisning till pågående utredningsarbete, avslå enmotion om att beslut om tvångsomhändertagande inom skallfattas av tjänstemän och inte av politiker. Vidare bör , medhänvisning till tidigare uttalande i saken, avslå en motion om att införafängelse i straffskalan för överträdelse av förbud meddelade med stödav 5 kap. 2 § socialtjänstlagen (2001:453). Avslutningsvis bör ,med hänvisning till att regeringen får antas följa frågan, avslå enmotion om att barn sänds till utsatthet utomlands.Jämför reservationerna 63 (kd), 64 (m) och 65 (m).MotionerI motion 2003/04:So359 av och (båda kd)begärs ett tillkännagivande om att regeringen bör se över och läggafram förslag till ändring av tvångslagstiftningen inom socialtjänstenpå så sätt att tvångsomhändertagande i väntan på rättens beslut intebeslutas av socialnämndspolitiker utan av tjänstemän. Ett i allt väsentligtlikalydande motionsyrkande av samma motionärer framförs även i motion2002/03:So425.I motion 2003/04:So219 av () begärs en översyn av detomvända besöksförbudet. Motionären anser att bestämmelsen i 27 §socialtjänstlagen (numera 5 kap. 2 §) som ger socialnämnden möjlighet attförbjuda någon att låta andras underåriga barn vistas i sitt hem, börses över så att skyddet av de unga ökar och möjligheterna att beivrabrott stärks. I motionen pekas på att om polisen misstänker överträdelseav det beslutade besöksförbudet får de inte utan misstanke om annangrövre brottslighet ta sig in i den berörda bostaden eftersom påföljdenför brott mot 27 § SoL är böter.I motion 2003/04:So222 av () begärs att regeringen låterutreda hur vanligt det är att svenska barn sänds till utsatthet utomlandssamt de omständigheter som barnen hamnar i (yrkande 1). Vidare begärsatt regeringen låter utreda vad kommunernas socialförvaltningar kännertill om placering av barn i koranskolor utomlands, om socialtjänstenmedverkat i finansiering av detta samt vilket ansvar kommunerna tar föratt följa upp den situation barnen hamnar i (yrkande 2). I motionenbegärs vidare att regeringen låter se över den samlade lagstiftning somgäller vid barns resor till forna hemländer, dvs. bl.a. skollagen,socialtjänstlagen och LVU (yrkande 3). I motionen begärs ocksåtillkännagivanden dels om förslag för att förebygga att barn hamnar ifundamentalistiska koranskolor där deras rättigheter kränks (yrkande 4),dels om stöd för barn som har befunnit sig i vanmakt i uppfostringsanstalteroch sedan kommit till (yrkande 5).Bakgrund och tidigare behandling m.m.Enligt 5 kap. 2 § SoL (tidigare 27 §) får, när ett barns bästa kräverdet, socialnämnden förbjuda eller begränsa möjligheterna för en personsom har sitt hem inom kommunen att ta emot andras barn. Bestämmelsenmöjliggör för socialnämnden att ingripa mot att barn vistas i olämpligahemmiljöer. Enligt 16 kap. 6 § SoL döms den till böter som överträderett förbud eller en begränsning som meddelats med stöd av lagrummet.Regeringsrätten har i ett avgörande, R2001:26, funnit att bestämmelsenär tillämplig även beträffande kortvariga besök utan samband med vårdoch fostran. I sammanhanget kan nämnas att det, enligt 28 kap. 1 §rättegångsbalken, för att husrannsakan skall få företas fordras att detförekommer anledning att brott förövats på vilket fängelse kan följa.Ett motionsyrkande med samma innebörd som det i motion 2003/04:So219(m) behandlades av utskottet i betänkande 2002/03:SoU15. Utskottetanförde därvid följande i sin bedömning (s. 65 f., res. m):I motion - - - anförs att fängelse bör ingå i straffskalan när det gällerbrott mot 5 kap. 2 § socialtjänstlagen. Därmed skulle polisen kunnaingripa genom husrannsakan i fall där vuxna, i strid mot förbud enligtnämnda paragraf, bjuder ungdomar på sprit i sin bostad. Socialutskottetkonstaterar att husrannsakan i dessa situationer i stället kan ske påden grunden att det föreligger misstanke om brott mot alkohollagen, förvilket kan följa fängelse. Utskottet finner därmed inte någon anledningatt bifalla motionsyrkandet.Enligt 6 § andra stycket lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser omvård av unga (LVU) får, om socialnämndens beslut om omhändertagandeinte kan avvaktas, nämndens ordförande eller någon annan ledamot somnämnden har förordnat besluta om ett omhändertagande.Motsvarande bestämmelse finns i 13 § lagen (1988:870) om vård av missbrukarei vissa fall (LVM). Frågan om vem som skall ha rätt att fatta beslut omett omhändertagande berörs av i det nyligenavlämnade betänkandet Tvång och förändring - rättssäkerhet, vårdensinnehåll och eftervård (SOU 2004:3). I betänkandet (s. 304 f.) föreslåsatt befogenheten att besluta om omhändertagande enligt 13 §LVM skall ankomma enbart på socialnämnden och rätten. Polismyndighetenshittillsvarande befogenhet föreslås upphöra.Frågan om barns resor till koranskolor och om barn i koranskolor har iapril 2003 berörts av statsrådet i frågor för skriftligtsvar (2002/03:827 och 828). I svaret har statsrådet anfört bl.a.följande:Inledningsvis vill jag hänvisa till det svar jag gav den19 februari då han ställde en fråga om hur barn kunde skyddas frånatt sändas ut i vanmäktiga situationer när de med stöd av svenskamyndigheter reser utomlands. Där beskriver jag de grundregler som finnsi om föräldrars ansvar för sina barn och om samhälletsansvar i socialtjänstlagen och i LVU för att skydda barn från att farailla. Jag svarade också att jag utgick från att ökade kunskaper inomsocialtjänsten om vad som kan hända barn som sänds utomlands bör ledatill att beslut fattas utifrån vad som är bäst för varje enskilt barn.Min uppfattning har inte ändrats sedan dess.Varken socialtjänstlagen eller LVU gäller utanför . Därför ärdet viktigt att den utredning som genomför innan denfattar beslut om en insats för ett barn är tillräckligt omfattande såatt beslutet grundas på väl genomtänkta bedömningar. harinte befogenhet att fatta beslut om att placera barn utomlands eftersomdet inte är möjligt att vare sig kontrollera placeringsalternativeteller att följa upp placeringen på det sätt som föreskrivs i socialtjänstlagenoch LVU. Däremot är det möjligt att bevilja ekonomiskt bistånd för enresa till ett annat land om det bedöms som en lösning som bidrar positiv utveckling och främjar ett barns bästa.Det är allvarligt när barn skickas till sina hemländer och överges där.Huvudproblemet är dock inte en fråga om brister i lagstiftningen, utansnarare en fråga om hur de lagregler som finns tillämpas. Jag kommerdock att följa utvecklingen inom området.Utskottets ställningstagandeLVM-utredningens betänkande är föremål för beredning . Ibetänkandet behandlas bl.a. frågan om vilka som skall ha befogenhet attbesluta om omedelbara omhändertaganden. Utskottet, som inte anser attdetta arbete bör föregripas, avstyrker motionerna 2002/03:So425 (kd)och 2003/04:So359 (kd).Utskottet har inte ändrat uppfattning rörande den frågeställning somaktualiseras i motion 2003/04:So219 (m). vill därförånyo peka på att husrannsakan i dessa situationer i stället kan ske påden grunden att det föreligger misstanke om brott mot alkohollagen, förvilket kan följa fängelse. Motionen avstyrks.I motion 2003/04:So222 (m) yrkandena 1-5 aktualiseras ett antalfrågeställningar rörande det faktum att barn sänds till utsatthet utomlands,t.ex. i s.k. koranskolor. Utskottet anser att frågeställningarna ärutomordentligt viktiga och utgår från att regeringen följer frågan.Något initiativ från sida är dock inte nödvändigt. Motionenavstyrks.Andra motionsyrkandenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå ett femtontal motionsyrkanden som utskottet behandlati förenklad ordning. Utskottet hänvisar till gällande ansvarsfördelningpå främst område.Enligt gällande styrsystem skall främst fatta beslut omövergripande och nationella frågor. I de centrala lagarna inom utskottetsberedningsområde finns ofta bestämmelser som innebär delegation avdetaljbestämmelser till regering och/eller myndigheter. Utskottet finnerockså anledning att erinra om den kompetensfördelning som finns mellanstaten och kommuner och landsting, vilken bl.a. innebär att ramlagstiftningenför hälso- och sjukvården och ligger inom utskottetsberedningsområde. Den konkreta utformningen av verksamheten liksomfinansieringsansvaret ligger dock på kommun- och landstingsnivå.Sammanfattningsvis föreslår utskottet med hänvisning till gällandeansvarsfördelning att följande motionsyrkanden avslås:I motion 2002/03:So339 av och (båda kd)begärs ett tillkännagivande om att som förebyggande insats initieragruppverksamheter för unga, lågutbildade och arbetslösa mödrar tillhjälp för återuppbyggnad av självförtroende och att utarbeta individuellaframtidsplaner där studie- och yrkesinriktning ingår (yrkande 3).I motion 2002/03:So350 av m.fl. (mp) begärs etttillkännagivande om socialsekreterares arbetsförhållanden (yrkande 10).Enligt motionärerna bidrar en engagerad och positiv atmosfär till färresjukskrivningar och bättre kontinuitet bland personalen.I motion 2002/03:A323 av m.fl. (v) begärs ett tillkännagivandeom vidareutbildning och handledning av personal för att kunna hanteraoch fånga upp utsatta kvinnors särskilda behov och signaler (yrkande 2).Motionärerna pekar på att personal inte harredskapen för att fånga upp de erfarenheter som kvinnor som utsätts förvåld har. Därför bör bl.a. denna personalgrupp ges vidareutbildning ochhandledning för att kunna hantera och fånga upp dessa kvinnors särskildabehov och signaler.I motion 2003/04:Ju453 av m.fl. (kd) begärs etttillkännagivande om att kvinnor skall erbjudas professionell psykolog-eller kuratorshjälp för att kunna bearbeta sina upplevelser eftervåldtäkt eller misshandel (yrkande 5). Motionärerna anför att våldet motkvinnor har blivit allt grövre och att nästan allt fysiskt våld i daginnehåller någon typ av sexuellt tvång. Ett likalydande yrkande framförsi motion 2002/03:Ju363 av m.fl. (kd) yrkande 6.I motion 2003/04:L319 av m.fl. (mp) begärs etttillkännagivande om behovet av kulturkompetens på socialförvaltningarna(yrkande 15). Motionärerna anför att det för att stötta familjer medbarn som är adopterade från utlandet är viktigt att socialförvaltningarnahar anställda med kulturkompetens.I motion 2003/04:So271 av () begärs ett tillkännagivandeom att forskning bör bedrivas om sexuellt utsatta brottsoffer medfokusering på socialt stöd, behandling och bearbetning av traumat (yrkande2). Motionären pekar på att det i expertrapporter kringsexuella övergrepp mot barn saknas beskrivningar rörande forskning omsocialt stöd i samband med övergreppen. Enligt motionären har inte hellernågon expertrapport eller kunskapsöversikt publicerats över de vuxnabrottsoffrens erfarenheter och behov i samband med bearbetning, behandlingoch socialt stöd.I motion 2003/04:So431 av () begärs ett tillkännagivandeom lika möjligheter till avgiftningsplatser för kvinnor i hela landet.Motionären anför att det måste bli en rättighet, i landets alla delar,att ha tillgång till avgiftningsplatser för enbart kvinnor.I motion 2003/04:So474 av () begärs ett tillkännagivandeom kommunernas stöd till kvinnojourer och brottsofferstödjande verksamhet(yrkande 1). Motionären anför att det är väsentligt att såväl kvinnojourersom brottsofferjourer får ett reellt stöd till sin verksamhet.I motion 2003/04:So504 av m.fl. (fp) begärs etttillkännagivande om att försök med medlevarverksamhet bör uppmuntras i flerav landets kommuner (yrkande 3). Motionärerna pekar på att försök medmedlevarverksamheten har visat att man i vissa fall kan slippainstitutionsplacering och att institutionsplaceringen i andra fall blirkortare.I motion 2003/04:So635 av m.fl. (fp) begärs etttillkännagivande om karriärmöjligheter i (yrkande 4).Motionärerna anför att det är fullt rimligt att den som satsar påvidareutveckling av sin kunskap skall ersättas för detta genom högre lön.Karriärtjänster kan skapas genom utbildningsprogram, satsningar påutvecklingsprojekt m.m.I motion 2003/04:So639 av m.fl. (s) begärs etttillkännagivande om att få till stånd ett ökat fokus på eftervård ochavgiftning i den tyngre missbrukarvården (yrkande 4). Motionärerna efterlyseren förkortning av väntetiderna för såväl avgiftning som möjligheternaatt få tillgång till metadon och subutex. Dessutom behövs, beträffandedem som lyckats besegra sitt missbruk, en prioritering av mer uppsökandeverksamhet samt en översyn av eftervårdssituationen innefattande enprioritering av bostadssituationen och andra former av socialt stöd.I motion 2003/04:So643 av m.fl. (kd) begärs tillkännagivandenom modellen med familjerådslag och om utbildning av blivande familjehem(yrkandena 6 och 11). Motionärerna pekar på att projekt med familjerådslagvarit framgångsrika och att modellen därför bör införas i fler kommuner.Vidare anförs att utbildningen av familjehemmen ofta är bristfälligoch att utbildningskrav därför bör fastställas för verksamheten.Dessa krav bör utarbetas i samarbete med Svenska Kommunförbundet.Avslutningsvis begärs ett tillkännagivande om metodutveckling förstödfamiljer, kontaktpersoner, nätverksarbete och gruppverksamheter (yrkande12).ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1. Allmänna utgångspunkter för , punkt 1 (m)av (), () och MagdalenaAndersson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:Sf332yrkandena 21 och 23, 2003/04:Sf325 yrkandena 20, 21 och 23 och 2003/04:So413yrkandena 1-3 och 8 och avslår motionerna 2002/03:Sf226 yrkande 6,2002/03:So339 yrkande 1, 2002/03:So488 och 2003/04:Sf326 yrkande 6.StällningstagandeVi anser att socialpolitiken skall vara ett instrument för att brytautanförskap och bidragsberoende. Åtgärder för att reducera behovet avbidrag måste därför vara det centrala i socialpolitiken. Det måste lönasig att arbeta, att utbilda sig och att ta risker i form av företagande.Fastlåsningseffekter som hindrar social rörlighet måste tas bort. Vidareanser vi att de problem som drabbar barn och ungdomar inte kan lösas omde inte ses i sitt sammanhang. Barn som lever i fattigdom och utanförskaphar i själva verket drabbats av arbetsmarknads-, bidrags- ochintegrationspolitikens misslyckanden. Socialbidraget, som är tänkt att varaen tillfällig hjälp, har i stället för många blivit en permanentförsörjning. Barn och familjer låses in i bidragsberoende. Vi anser attbidrag och andra former av ekonomiskt stöd skall utformas så att destimulerar människor till att aktivt söka förbättra sin situation. Varjekommun bör åläggas att inom garantera alla arbetsförapersoner tillgång till sysselsättning. Kan inte arbete erbjudas på denreguljära arbetsmarknaden skall sysselsättningen vara en kombination avpraktik och kompetensutveckling för att underlätta övergången till denna.Den som behöver socialbidrag för sin försörjning, men som kan arbeta,bör kunna få ersättning för att delta i praktik eller utbildning föratt möjliggöra ett arbete. Vi anser även att den enskilde inte baraskall ha rätt att delta i kompletterande åtgärder som underlättar inträdei arbetslivet utan även ha en skyldighet härtill. Avslutningsvis anservi att familjens egna resurser bör stärkas.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.2. Allmänna utgångspunkter för , punkt 1 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:Sf226yrkande 6 och 2003/04:Sf326 yrkande 6 och avslår motionerna 2002/03:Sf332yrkandena 21 och 23, 2002/03:So339 yrkande 1, 2002/03:So488, 2003/04:Sf325yrkandena 20, 21 och 23 och 2003/04:So413 yrkandena 1-3 och 8.StällningstagandeVi anser att de marginaleffekter som är förknippade med socialbidragenoch andra behovsprövade bidragssystem är ett stort problem. Det börfinnas vissa möjligheter att öka incitamenten till arbete i bidragssystemenutan att det utlöser kompensationskrav eller protester frånandra. Det är dessutom destruktivt att socialbidragen är konstrueradeså att det inte lönar sig att arbeta för dem som har det allra svårasti samhället. Om en socialbidragstagare tar ett deltidsarbete ellervikarierar får hon eller han ofta inte behålla något avlönen. Vi anser att socialbidraget bör avtrappas successivt om personensinkomster blir bestående.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.3. Allmänna utgångspunkter för , punkt 1 (kd)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 1borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2002/03:So339yrkande 1 och avslår motionerna 2002/03:Sf226 yrkande 6, 2002/03:Sf332yrkandena 21 och 23, 2002/03:So488, 2003/04:Sf325 yrkandena 20, 21 och23, 2003/04:Sf326 yrkande 6 och 2003/04:So413 yrkandena 1-3 och 8.StällningstagandeEnsamstående mödrar har det sämre än ensamstående fäder och de mestutsatta är yngre, lågutbildade mödrar. Dessa har drabbats särskilt hårtav den ekonomiska krisen enligt samtliga bedömare. Jag anser att det ärhög tid att regeringen tar till sig vad som står i SCB:s statistik,, LO:s rapport, rapportsamt kunskaps- och faktaskrift om ensamföräldrarnasom en utsatt grupp och tar fram en handlingsplan för att åtgärda deensamstående föräldrarnas situation.Vad jag nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.4. Privatisering av , punkt 2 (fp)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:So635yrkandena 1, 2 och 7.StällningstagandeVi anser att det sociala arbetets stödjande respektive kontrollerandefunktioner bör skiljas tydligare åt. Genom upphandling av tjänster kanden egna personalen få tydligare uppdrag som t.ex. kan skiljas frånbehandlingsarbetet. Vi anser det positivt att utvecklingen mot fleraaktörer inom fortskrider. Fler aktörer innebär förtjänsteri form av att hjälp tillhandahålls där kommunen inte hinner med. Vianser vidare att reglerna kring sekretesskydd bör förstärkas genom attde i enskild verksamhet ersätts med den strängare regleringen avtystnadsplikt. Även offentlighetsprincipen samt yttrande- och meddelarfrihetbör det vara möjligt att träffa avtal om. Genom dessa åtgärder kan ettfullgott skydd uppnås och det är då fullt möjligt att ta in privataaktörer i utredningar m.m. inom område.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.5. Frivilligorganisationer, punkt 3 (fp, kd, c, mp)av (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2002/03:So455yrkande 8 och 2003/04:So645 yrkande 16 och avslår motion 2003/04:So413yrkande 4.StällningstagandeDet har blivit svårare att engagera ledare. När samhällets stöd enbartblir moraliskt och verbalt utan ekonomisk uppföljning, sviktar engagemangethos många. Vi anser att det finns goda skäl för samhället att stöttafrivilligorganisationerna också i tider av nedgång. Ett ökat obundetstöd är ett viktigt inslag i arbetet för att engagera flera i frivilligarbeteoch att stärka organisationerna i deras utvecklingsarbete för demokratioch för de frågor som är deras grundfrågor. Vi anser även att ett allmäntverksamhetsstöd för att stödja föreningsverksamheten och upprustasamlingslokaler är angeläget.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.6. Frivilligorganisationer, punkt 3 (m)av (), () och MagdalenaAndersson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:So413yrkande 4 och avslår motionerna 2002/03:So455 yrkande 8 och 2003/04:So645yrkande 16.StällningstagandeVi anser att det arbete som utförs av frivilliga, volontärer, inte nogkan uppskattas. Men det handlar inte bara om att det finns ett par extrahänder där det behövs, det handlar även om en attityd till medborgarskapet,ett deltagande i samhället och ett ansvarstagande - både för sig självoch för andra. Att ta ansvar, inte bara för sin egen familj, gör skillnad.Det gör att egenvärdet ökar som man känner att man gör någotvärdefullt och är delaktig. Vi anser därför att det offentliga måsteuppvärdera det arbete som utförs av frivilligorganisationer. En särskildutredning bör tillsättas som gör en genomgripande genomlysning avfrivilligorganisationernas betydelse och lägger fram förslag till åtgärdersom stärker både organisationerna och volontärerna.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.7. Riksnormen, punkt 4 (m)av (), () och MagdalenaAndersson (m).Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:So413yrkandena 5 och 6.StällningstagandeVi anser att kommunerna själva bör få fastställa nivåerna på socialbidragetmed utgångspunkt i allmänna principer i socialtjänstlagen. Med enriksnorm finns det en uppenbar risk att det går slentrian i bedömningenav det ekonomiska biståndet och att detta inte prövas mot andra åtgärderi den omfattning som är lämpligt. Det är viktigt att lokala bedömningarutifrån bl.a. löneläge och kostnadsbild finns med då nivåerna fastställsoch att denna del av är förankrad i det allmännarättsmedvetandet på orten. Enligt Svenska Kommunförbundets bedömningar harvidare riksnormen haft mycket liten inverkan på socialbidragskostnadernamen däremot minskat möjligheterna för kommunerna att hitta egna lösningar.Vi anser dessutom att det saknas skäl för att medlemsavgifter ifackföreningar skall bekostas av skattemedel.Vad vi nu anfört bör som sin mening ge regeringen till känna.8. Riksnormen, punkt 4 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 4borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen.