bet · GS01AU1 · 2004-11-25 00:00:00 — Utgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och 14 Arbetsliv SammanfattningI detta betänkande behandlar utskottet regeringensbudgetproposition för med förslag tillanslag på utgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och 14Arbetsliv. Ramen för utgiftsområde 13 uppgår till69,och ramen för utgiftsområde 14till 1,2 miljarder kronor.Utgiftsområde 13 omfattar politikområdetArbetsmarknadspolitik. Anslagen inom utgiftsområdethänför sig främst till kontantstödet vidarbetslöshet och deltagande i arbetsmarknadsprogram.Utgiftsområde 14 omfattar politikområdena Arbetslivoch Jämställdhetspolitik.I betänkandet behandlas också en proposition,2003/04:142, med förslag om ändring i lagen ombehandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten. Ändringeninnebär att ochlänsarbetsnämnderna får behandla personuppgifteräven för att tillhandahålla information som behövsinom tillsynsverksamheten hos Inspektionen förarbetslöshetsförsäkringen. Tillsammans med dettalagförslag behandlas en punkt i proposition2003/04:152 som avser den nyssnämnda lagen.Proposition 152 i övrigt är hänvisad till ett annatutskott. Utskottet ställer sig bakom förslagen.Betänkandet tar upp ett stort antalmotionsyrkanden - drygt 200 - om arbetsmarknads- ocharbetslivspolitiken. Det stora flertalet avmotionerna har väckts hösten 2004.I betänkandet redovisar utskottet sin syn påinriktningen av arbetsmarknads- ocharbetslivspolitiken. Dessutom behandlas i skildaavsnitt arbetsmarknadspolitiska program, frågor somgäller arbetsmarknaden för olika grupper somungdomar, äldre och personer med utländsk bakgrundliksom för personer verksamma inom kulturen. Ibetänkandet behandlas också frågan om individuelltkompetenssparande.Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag omen ändring i lagen om arbetsmarknadspolitiskaprogram som berör ungdomar. Innebörden är att dekommunala ungdomsprogrammen ska inledas medvägledning och s.k. jobbsökaraktiviteter hoslänsarbetsnämnden. Kravet på 12 månadersinskrivningstid på arbetsförmedlingen för attungdomar mellan ska kunna anvisasanställning med allmänt anställningsstöd sänks till6 månader fram till nästa årsskifte.Utskottet tillstyrker också regeringens förslag tilländringar när det gäller pendlingsstöd. Nivån påstödet till dagpendling höjs ochveckopendlingsstödet återinförs och förstärks.Bidrag till starthjälp och ersättning förtillträdesresa tas bort medan möjligheten att fåersättning för bohagstransport begränsas tilllångtidsarbetslösa. Dessa förändringar skagenomföras den 1 februari 2005.Sammanfattningsvis tillstyrker utskottetregeringens förslag till fördelning på anslag påutgiftsområdena 13 och 14.Reservationer och särskilda yttrandenI två gemensamma reservationer av företrädarna förModeraterna, ochCenterpartiet kritiserar de inriktningen avarbetsmarknadspolitiken respektivearbetslivspolitiken.De fyra partierna pekar på att det är 760 000personer som saknar ett riktigt arbete eller somvill arbeta mer. Det är en ökning med 100 000personer under innevarande mandatperiod. Också dentotala arbetslösheten har stigit och uppgick ioktober 2004 till jämfört i oktober2002.Regeringens arbetsmarknadspolitik har misslyckats.Den förda politiken ger inte tillräcklig hjälp tilldem som är mest utsatta på arbetsmarknaden. Den gerför liten valfrihet för den enskilde.Arbetsförmedlingsverksamheten uppvisar storabrister, bl.a. till följd av dålig styrning. Dagensarbetsmarknadsåtgärder leder inte till minskadarbetslöshet eller ökad sysselsättning men tillbetydande undanträngningseffekter.Arbetslöshetsförsäkringen har tappat sin funktionsom omställningsförsäkring och den tillämpas inte påett enhetligt och rättssäkert sätt.Sverige måste få en arbetsmarknad som är rörligoch öppen - en arbetsmarknad som är tillgänglig föralla. Den geografiska och sociala rörlighetenbehöver öka. Den arbetslöse har rätt tillkvalificerad service, men ska även uppfylla krav föratt få ersättning. Platsförmedlingen måsteeffektiviseras och inriktas på den enskildes behovoch förutsättningar. Åtgärderna ska varaindividuellt utformade och syfta till att dearbetslösa ska finna ett nytt arbete. Allasom uppbär arbetslöshetsersättning eller annatekonomiskt stöd från samhället ska ha skyldighet attaktivt söka arbete och delta i relevanta åtgärder.I sin gemensamma reservation omarbetslivspolitiken framhåller ,attfler människor måste få arbete och att antaletarbetade timmar per invånare måste öka.Arbetslivspolitiken har en viktig roll för attmöjliggöra detta genom sin koppling till de ökadesjuktalen, till individuell anpassning och rörlighetoch till myndighetsstrukturen på området.De fyra nyssnämnda partierna riktar i en gemensamreservation också kritik mot regeringenshandläggning av frågan om ett system för individuellkompetensutveckling och lägger fram ett gemensamtförslag till riktlinjer för ett sådant system.Totalt har 29 reservationer och ett antal särskildayttranden avgivits i ärendet.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Allmän inriktning av politiken inomutgiftsområde 13 ArbetsmarknadRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ63yrkandena 44, 46 och 47, 2003/04:MJ65 yrkande 11,2004/05:K459 yrkande 12, 2004/05:Sf288 yrkandena15 och 18-20, 2004/05:Sf360 yrkande 4,2004/05:Sf365 yrkande 10, 2004/05:Ub436 yrkandena1, 3 och 4, 2004/05:N308 yrkande 4, 2004/05:N393yrkande 20, 2004/05:N404 yrkandena 1 och 7,2004/05:N409 yrkande 35, 2004/05:A215 yrkandena 1och 2, 2004/05:A221 yrkandena 1, 4 och 8,2004/05:A226, 2004/05:A239 yrkandena 1, 3 och 4,2004/05:A257, 2004/05:A261 yrkandena 1, 2 i dennadel och 3, 2004/05:A273 yrkandena 1-5,2004/05:A277 yrkande 1, 2004/05:A289,2004/05:A317, 2004/05:A342 yrkandena 3, 5 och 6,2004/05:A350 yrkandena 1 och 10, 2004/05:A356yrkandena 1-3, 6, 17, 23 och 24 i denna del samt2004/05:A375 yrkandena 1, 2, 10 och 17.Reservation 1 (m, fp, kd, c)Reservation 2 (v)2. ArbetslöshetsförsäkringenRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A261yrkande 2 i denna del, 2004/05:A340 yrkande 2,2004/05:A342 yrkandena 1 och 2, 2004/05:A358yrkandena 1 och 2 och 2004/05:A375 yrkande 9 idenna del.Reservation 3 (fp, kd, c)Reservation 4 (m)3. Ändring i lagen omarbetsmarknadspolitiska programRiksdagen antar regeringens förslag enligtbilaga 3 till lag om ändring i lagen (2000:625)om arbetsmarknadspolitiska program med denändringen att i 4 § andra stycket andra meningenorden "som avses i första stycket" tas bort.Riksdagen bifaller därmed proposition 2004/05:1Utgiftsområde 13 punkt 1 och avslår motion2004/05:A340 yrkande 1.Reservation 5 (m)4. Övriga förslag omarbetsmarknadspolitiska program förungdomarRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf365yrkande 13, 2004/05:Ub440 yrkande 2,2004/05:A218, 2004/05:A326, 2004/05:A356yrkandena 11 och 12, 2004/05:A364, 2004/05:A375yrkandena 5 och 16 och 2004/05:A380.Reservation 6 (fp)Reservation 7 (kd)5. Arbetsmarknadspolitiska program föräldreRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Ub436yrkande 7, 2004/05:A201, 2004/05:A220 yrkande 1,2004/05:A353 yrkandena 5 och 6, 2004/05:A356yrkande 8 och 2004/05:A375 yrkande 15.Reservation 8 (m)Reservation 9 (kd, c)Reservation 10 (fp)6. Arbetsmarknadspolitiska program förpersoner med utländsk bakgrundRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf365yrkande 12, 2004/05:N401 yrkande 3, 2004/05:N409yrkande 33, 2004/05:A210, 2004/05:A211,2004/05:A296, 2004/05:A322 yrkande 1,2004/05:A328, 2004/05:A356 yrkande 13 och2004/05:A375 yrkande 6.Reservation 11 (fp)Reservation 12 (kd)7. Arbetsmarknadspolitiska program förarbetshandikappadeRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A250yrkandena 1-7, 2004/05:A261 yrkande 7 i dennadel, 2004/05:A272, 2004/05:A283, 2004/05:A318,2004/05:A323, 2004/05:A324, 2004/05:A343 och2004/05:A375 yrkande 14.Reservation 13 (m)Reservation 14 (fp)Reservation 15 (c)Reservation 16 (mp)8. LönebidragRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A205,2004/05:A216, 2004/05:A217, 2004/05:A227,2004/05:A246, 2004/05:A247, 2004/05:A249,2004/05:A253, 2004/05:A254, 2004/05:A256,2004/05:A258, 2004/05:A261 yrkande 7 i denna del,2004/05:A275, 2004/05:A281, 2004/05:A284,2004/05:A298, 2004/05:A325, 2004/05:A344,2004/05:A356 yrkande 26, 2004/05:A362 och2004/05:A363.Reservation 17 (kd)Reservation 18 (c)9. Försörjning m.m. vid deltagande iarbetsmarknadspolitiska programRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A307yrkande 1, 2004/05:A313, 2004/05:A341 och2004/05:A386.Reservation 19 (v)10. Arbetsmarknadspolitiska program sominsats inom andra politikområden änarbetsmarknadspolitikRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A231,2004/05:A302, 2004/05:A312, 2004/05:A336yrkandena 1 och 2, 2004/05:A368 och 2004/05:A369.11. FriårRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A239yrkande 2, 2004/05:A268, 2004/05:A354 yrkande 4och 2004/05:A375 yrkande 4.Reservation 20 (m, fp, c)Reservation 21 (kd)12. Ekonomiska drivkrafter och regionalutveckling m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:Fi259yrkande 16, 2004/05:Sf356 yrkande 4, 2004/05:A220yrkande 2, 2004/05:A279, 2004/05:A292 och2004/05:A356 yrkandena 4, 5 och 7.Reservation 22 (m)Reservation 23 (kd)Reservation 24 (c)13. Arbetsmarknaden för verksamma inomkulturRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Kr239yrkandena 10 och 13, 2004/05:Kr289 yrkande 5,2004/05:Kr290 yrkandena 7, 9 och 11,2004/05:Kr364 yrkande 2, 2004/05:Kr368 yrkande 4,2004/05:A327 och 2004/05:A357.Reservation 25 (m)Reservation 26 (fp)14. Arbetsmarknaden för vissa övrigagrupperRiksdagen avslår motionerna 2004/05:A229,2004/05:A245 yrkandena 1 och 3 och 2004/05:A265.15. Ändring i lagen om behandling avpersonuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamhetenRiksdagen antar utskottets förslag enligtbilaga 4 till lag om ändring i lagen (2002:546)om behandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten. Riksdagenbifaller därmed propositionerna 2003/04:142 och2003/04:152 i denna del.16. Anslag på utgiftsområde 13 för 2005a) Bemyndigande beträffande anslag 22:3Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget22:3 Köp av arbetsmarknadsutbildning och övrigakostnader ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 3 under2006-2008. Därmed bifaller proposition2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkt 2.b) Bemyndigande beträffande anslag 22:4Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget22:4 Särskilda insatser för arbetshandikappadeingå ekonomiska förpliktelser som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter påhögst 5 under 2006-2008.Därmed bifaller proposition 2004/05:1Utgiftsområde 13 punkt 3.c) Bemyndigande beträffande anslag 22:6Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget22:6 Europeiska socialfonden m.m. för perioden2000-2006 ingå ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst 4 under2006-2008. Därmed bifaller proposition2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkt 4.d) Bemyndigande beträffande anslag 22:7Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget22:7 ekonomiska förpliktelser sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst under2006-2008. Därmed bifaller proposition2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkt 5.e) FlyttningsbidragRiksdagen godkänner regeringens förslag om dels stöd tilldagpendling och stöd till veckopendling, delsavskaffande av bidrag till starthjälp ochersättning till tillträdesresa och begränsning avrätt till bohagstransporter till personer som ärlångtidsarbetslösa. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkterna6 och 7.f) Det allmänna anställningsstödetRiksdagen godkänner regeringens förslag om det allmännaanställningsstödet. bifaller därmedproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkt 8.g) Anvisning av anslag under utgiftsområde 13Riksdagen anvisar för anslagen underutgiftsområde 13 Arbetsmarknad enligt vad somframgår av bilaga 2. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 13 punkt 9.h) Motionsyrkanden om budgetförslagen för år 2005Riksdagen avslår motionerna 2004/05:A340 yrkande 3,2004/05:A356 yrkandena 24 i denna del, 25, 27, 30och 33 i denna del, 2004/05:A366 och 2004/05:A375yrkandena 3, 9 i denna del, 13 och 18.17. Handläggning av EU-bidragRiksdagen avslår motion 2004/05:A260.18. Allmän inriktning av politiken inomutgiftsområde 14 ArbetslivRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sf287yrkandena 8 och 10, 2004/05:Sf363 yrkande 36,2004/05:A221 yrkandena 2 och 3, 2004/05:A239yrkande 5, 2004/05:A261 yrkandena 8 och 11,2004/05:A287, 2004/05:A316, 2004/05:A354yrkandena 2 och 5-9, 2004/05:A355 yrkandena 1 och2 och 2004/05:A356 yrkande 18.Reservation 27 (m, fp, kd, c)Reservation 28 (v)19. System för individuellkompetensutvecklingRiksdagen avslår motionerna 2003/04:MJ63yrkande 49, 2004/05:Sk454 yrkande 11,2004/05:Ub321 yrkande 11, 2004/05:A338,2004/05:A353 yrkande 7, 2004/05:A354 yrkande 3och 2004/05:A356 yrkande 16.Reservation 29 (m, fp, kd, c)20. Anslag på utgiftsområde 14 för 2005a) Bemyndigande beträffande anslag 23:1Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget23:1 besluta om bidrag sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst under 2006.Därmed bifaller proposition 2004/05:1Utgiftsområde 14 punkt 1.b) Bemyndigande beträffande anslag 23:2Riksdagen bemyndigar regeringen, med ändring av regeringensförslag, att för ramanslaget 23:2Arbetslivsinstitutet besluta om bidrag sominklusive tidigare gjorda åtaganden medförutgifter på högst under2006-2008. Därmed bifaller delvisproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 14 punkt 2.c) Bemyndigande beträffande anslag 23:3Riksdagen bemyndigar regeringen att för ramanslaget23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m. beslutaom bidrag som inklusive tidigare gjorda åtagandenmedför utgifter på högst under2006. Därmed bifaller proposition2004/05:1 Utgiftsområde 14 punkt 3.d) Anvisning av anslag under utgiftsområde 14Riksdagen anvisar för anslagen underutgiftsområde 14 Arbetsliv enligt vad som framgårav bilaga 2. Därmed bifaller riksdagenproposition 2004/05:1 Utgiftsområde 14 punkt 4.e) Motionsyrkanden om budgetförslagen för år 2005Riksdagen avslår motionerna 2004/05:A340 yrkande 4,2004/05:A356 yrkandena 28, 29, 31, 32 och 33 idenna del, 2004/05:A365 och 2004/05:A375 yrkande19.Stockholm den 25 november 2004På arbetsmarknadsutskottets vägnarAnders KarlssonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: AndersKarlsson (s), ()*, LailaBjurling (s), (m)*, (), (), ()*,(), (),()*, (), ()*, (), HenrikWestman (m)*, (), ()och ()*. * Deltar inte i förslaget till riksdagsbeslut såvittavser förslagspunkterna 16 och 20.2004/05AU1Redogörelse för ärendetI detta ärende behandlas regeringensbudgetproposition /05:1 volym 7 avseendeutgiftsområdena 13 Arbetsmarknad och 14 Arbetslivoch drygt 200 motionsyrkanden, det stora flertaletav dem väckta under den allmänna motionstiden hösten2004. I ärendet behandlas också proposition2003/04:142 med förslag om ändring i 5 § lagen ombehandling av personuppgifter i denarbetsmarknadspolitiska verksamheten och enförslagspunkt i proposition 2003/04:152 som bl.a.avser samma bestämmelse.Arbetsmarknadsutskottet har i åretsbudgetbetänkande valt att, vid sidan av renabudgetfrågor och frågor om inriktningen avpolitiken, behandla ett antal motioner som bl.a. rörarbetsmarknadspolitiska program, särskilda grupperpå arbetsmarknaden och arbetsmarknaden för personerverksamma inom kultur.Övriga motioner på arbetsmarknadsutskottetsberedningsområde som väckts och som tar upp frågor om t.ex.jämställdhet, arbetslöshetsförsäkring, arbetsrätt,arbetsmiljö, diskriminering, arbetstid och ledighetkommer att tas upp i senare betänkanden.I anslutning till beredningen har informationlämnats till utskottet av generaldirektören vidKonjunkturinstitutet ,generaldirektören vid Svenska Anne-MarieQvarfort och Ombudsmannen mot diskriminering pågrund av sexuell läggning Hans Ytterberg.Ett antal skrivelser med anknytning tillberedningen har inkommit bl.a. från och Landstingsförbundet.Riksdagen biföll den 24 november 2004finansutskottets betänkande 2004/05:FiU1 därregeringens förslag till utgiftsramar för bl.a.utgiftsområdena 13 och 14 behandlas.De av regeringen föreslagna anslagen redovisas itabeller som återfinns i budgetpropositionen. Underflertalet av tabellerna anges i en fotnot attanslaget inkluderar förslag påtilläggsbudget i samband med vårpropositionoch budgetpropositionen . Detta anges även ide fall något sådant förslag inte lagts fram förriksdagen.Motioner som har väckts under riksmötet2004/05 anges i det följande utan årtal.Utskottets övervägandenAllmän inriktning av politiken inomutgiftsområde 13 ArbetsmarknadUtskottets förslag i korthetUtskottet föreslår att ställer sigbakom den allmänna inriktningen avarbetsmarknadspolitiken som regeringenredovisar i budgetpropositionen. Utskottetavstyrker de förslag som förs fram imotionerna. Jämför reservationerna 1 (m, fp,kd, c), 2 (v), 3 (fp, kd, c) och 4 (m).PropositionenMålet för den ekonomiska politiken är fullsysselsättning och ökat välstånd genom en god ochuthållig tillväxt.Ett etappmål är att av befolkningen i åldern20-64 år ska vara reguljärt sysselsatt. Detta målligger fast, även om det inte kommer att uppnås un-der 2004.Eftersom arbetslösheten är oacceptabelt hög kommerregeringen, i enlighet med vad som aviserades ivårpropositionen 2004, att vidta åtgärder för attpressa ned den öppna arbetslösheten mot 4 %.För att nå etappmålen för sysselsättning ocharbetslöshet inriktas politiken på:- Minskad arbetslöshet, kortare arbetslöshetstider.- Aktivering och rehabilitering av personer mednedsatt arbetsförmåga.- Bättre integration på arbetsmarknaden.- Effektivare utbildning.- Fler äldre i jobb.- Minskat behov av socialbidrag.Arbetslinjen är en överordnad princip i regeringenssysselsättnings- och tillväxtpolitik.Målstrukturen på arbetsmarknadsområdet harförändrats bl.a. för att förbättrastyrningen av den arbetsmarknadspolitiskaverksamheten. Nuvarande struktur med mål på trenivåer, för arbetsmarknadspolitiken, förverksamhetsområden respektive för verksamhetsgrenar,är oförändrad sedan föregående budgetproposition().Regeringens bedömning är att arbetsmarknads-politiken bidragit till en väl fungerande arbets-marknad. Arbetsmarknaden präglas fortfarande av enlåg efterfrågan på arbetskraft.Insatser ska göras för att förbättra förmedlingenskontroll av hur arbetslöshetsförsäkringen fungerar,för att förbättra sökaktiviteten och för bättreregeltillämpning. Undantagsmöjligheterna i regel-verket ska förtydligas och begränsas.Arbetet med att ge arbetsmarknadspolitiken en mertillväxtorienterad inriktning ska koncentreras tillsju områden:· Fortsatt effektivisering och förbättringav styrningen av arbetsmarknadspolitiken.· Åtgärder för att hålla uppe och ökaarbetskraftsutbudet.· Förbättrad integration för invandrare påarbetsmarknaden.· Insatser för att få långtidssjukskrivna iarbete.· Anpassning av arbetsmarknadsutbildningentill kraven på arbetsmarknaden.· Åtgärder för att främja arbetskraftensrörlighet.· Säkerställande avarbetslöshetsförsäkringens legitimitet.Målen och inriktningen för den svenskaarbetsmarknadspolitiken ligger väl i linje med EU:ssysselsättningsstrategi och dess mål och riktlinjer.Sysselsättningsriktlinjerna täcker flerapolitikområden, vilket kräver samverkan både pålokal, regional och nationell nivå.Regeringens mål om halvering av antaletsocialbidragsberoende respektive om halvering avsjukfrånvaron utgör integrerade delar avsysselsättningspolitiken.Budgetpropositionen bygger på en överenskommelsemellan den socialdemokratiska regeringen,och Miljöpartiet.MotionernaOppositionspartiernas alternativ tillinriktningen av arbetsmarknadspolitikenModeraterna pekar i motion A342 yrkandena 1-3, 5 och6 på styrningsproblem inom arbetsmarknadspolitiken.Att regering och riksdag inte slagit fast tydligaoch färre mål för politiken på området medför attdet inte går att avgöra vilkaarbetsmarknadspolitiska insatser som behöver sättasin och hur stora dessa ska vara. Inte heller kan manförstå arbetsmarknadspolitikens roll i denekonomiska politiken när det saknas tydliga mål.Dagens målstruktur på det arbetsmarknadspolitiskaområdet är komplicerad, framhåller ochredovisar bl.a. regeringens övergripande mål, delmåloch verksamhetsmål samt uppgifter förarbetsmarknadspolitiken och att regeringen angettatt målsättningarna inom EU:ssysselsättningsstrategi ska fungera som komplementtill dessa.Totalt finns det enligt i den komplexamålhierarkin fyra eller fem olika målnivåer och15-20 mål, vilket riskerar att medföra målkonflikteroch kan leda till svårigheter att förstå sambandenmellan olika mål. Det moderata alternativet innebärtydliga mål för arbetsmarknadspolitiken där detframgår att den ska inriktas på åtgärder som gör attarbetslösheten kan hållas på en låg nivå utan attinflationen tar fart, att arbetsmarknadspolitiskaåtgärder kan användas för att utjämnakonjunkturvariationer och attarbetsmarknadspolitiken ska inriktas på grupper meden svagare förankring på arbetsmarknaden, såsomarbetshandikappade, invandrare ochlångtidsarbetslösa. Det överordnade målet förarbetsmarknadspolitiken ska enligt varaatt minska strukturarbetslösheten.Arbetsmarknadspolitiken bedrivs enligt partietinom ramen för en komplicerad organisatoriskstruktur där (), som bestårav och en länsarbetsnämnd ivarje län, svarar för huvuddelen av denarbetsmarknadspolitiska verksamheten. Ilänsarbetsnämnderna ingår bl.a. de offentligaarbetsförmedlingarna. Såväl () som länsarbetsnämndernas arbete leds avstyrelser som består av politiker och representanterför arbetsmarknadens parter. anser attdet finns en partipolitisk styrning av AMS. Dennastyrning, liksom det faktum att politiskarepresentanter och partsrepresentanter ärinvolverade i styrningen på verkets regionala ochlokala nivåer, kan leda till attarbetsmarknadspolitiken utformas på ett sätt sominte är det bästa ur ett nationellt perspektiv.AMV bör få en ny organisation och omvandlas tillvad motionärerna benämner en enhetsmyndighet därlänsarbetsnämnderna avskaffats. menaratt det är rimligt att ledningen för ett målstyrtverk kan fatta beslut om hur verksamheten skautformas på olika regionala arbetsmarknader. kan mycket väl tillämpa ettdecentraliserat arbetssätt, framhåller man.I fråga om arbetslöshetsförsäkringen framhållerModeraterna att den måste fungera som enomställningsförsäkring, något som den inte gör (motionerna A342 yrkandena 1 och 2 och A340 yrkande2). Det är, hävdar partiet, väl belagt i forskningenatt utformningen av försäkringen påverkar beteenden.Benägenheten att söka arbete och accepteraerbjudanden ökar om arbetslöshetsersättningen ärlägre. Dessutom söker arbetslösa mer intensivt närersättningsperioden närmar sig sitt slut och sänktersättning minskar antalet arbetslösa och dengenomsnittliga arbetslöshetsperioden.Också finansieringen av arbetslöshetsförsäkringenhar betydelse. En högre grad av självfinansieringbidrar till minskad risk för överutnyttjande ochsannolikt också till lägre arbetslöshet, högresysselsättning samt minskad inflationsrisk iekonomin.Moderaterna vill genom sitt förslag tillutformning av arbetslöshetsförsäkringen skapaincitament för arbetslösa att i ett tidigt skede avarbetslösheten söka mer intensivt efter arbete.Därför föreslår partiet att egenfinansieringen höjs,att ersättningen trappas ned från en nivå sominledningsvis uppgår till av tidigareersättning och att ersättning lämnas i högst 300dagar.Vikten av att arbetsförmedlingen gerstöd till arbetslösa betonas av . I dagska en formell handlingsplan upprättas inom 100dagar efter det att en arbetslös person anmält sigsom arbetssökande vid arbetsförmedlingen. Partietvill enligt motion A342 yrkande 3 i stället att enåtgärdsinriktad handlingsplan upprättas så tidigtsom möjligt , i varjefall inom exempelvis 30-40 ersättningsdagar.Arbetsmarknadspolitiken fungerar inte tillräckligtväl och har misslyckats, framhåller imotion Ub436 yrkandena 1, 3 och 4. Den ger intetillräckligt stöd åt de mest utsatta påarbetsmarknaden såsom arbetshandikappade och vissainvandrare. Arbetslösa får inte den hjälp de harrätt att kräva av arbetsförmedlingen.