bet · GR01KU16 · 2004-03-09 00:00:00 — Utskottet erinrade därutöver omatt TV-direktivet, som är ett s.k. minimidirektiv,innehåller regler om bl.a. hur stor del av dendagliga sändningstiden som får utgöra reklaminslag.Därmed avstyrkte utskottet en motion med yrkanden omatt skulle besluta om avveckling avregleringen av tiden för reklam i TV-sändningar.Även under föregående behandladeutskottet en motion med yrkande om en avveckling avregleringen för reklamtid i TV (bet. 2002/03:KU25 s. 26). Utskottet vidhöll sin tidigarebedömning att en sådan avveckling inte borde ske.Motionen avstyrktes därför.Därutöver har vid fleratillfällen behandlat motionsyrkanden om attregeringen skall verka för ett avskaffande av EG:sTV-direktiv. Detta skedde senast under föregåenderiksmöte (bet. 2002/03:KU25 s. 21-23). Utskottetframhöll att EG:s TV-direktiv har tillkommit för attuppnå den grundläggande harmonisering som såväl ärnödvändig som tillräcklig för att säkerställa denfria rörligheten för TV-sändningar inom gemenskapen.Vidare påpekade utskottet att direktivet har gettsen sådan utformning att det står medlemsstaternafritt att gentemot de programföretag som står underdess jurisdiktion tillämpa mer detaljerade ellersträngare regler för områden som omfattas avdirektivet. Utskottet ansåg alltjämt att TV-direktivet inte skulle avvecklas. Den aktuellamotionen avstyrktes därför.Utskottets ställningstagandeUtskottet delar regeringens bedömning att en nyundantagsregel bör införas om i vilka fall det skallvara tillåtet att överskrida gränsen för tillåtenmängd reklam . Som regeringenframhåller ökar därmed flexibiliteten, dock utan attdet blir tillåtet att sända mer reklam i TV.Regeringens förslag har, som framgått ovan, singrund i ett tillkännagivande från underriksmötet /02. anfördedå, med anledning av en motion med yrkande om attriksdagen borde besluta om undantagsregler för attutjämna antalet reklamminuter, att bestämmelserna i7 kap. 5 § radio- och TV-lagen i vissa fall kan fåverkningar som inte ter sig rimliga för den sombedriver sändningsverksamheten. Det förslag till nyaundantagsregler som regeringen nu har lämnat innebärenligt utskottets mening en rimlig avvägning mellanå ena sidan programföretags behov av flexibilitetoch å andra sidan TV-tittarnas intresse av att fåfölja TV-programmen så ostört som möjligt. Därförtillstyrker utskottet regeringens lagförslag ochavstyrker motion 2003/04:K14 yrkande 1 om attpropositionen bör avslås.När det gäller vad som anförs i motion 2003/04:K14yrkande 2 om att reglerna om reklamtid bör avskaffasvidhåller utskottet sin tidigare bedömning att någonavveckling av regleringen inte bör ske. Motionenavstyrks därför i berörd del.Utskottet vidhåller också sitt tidigareställningstagande att EG:s TV-direktiv inte böravvecklas. Motionerna 2003/04:K14 yrkande 3 och2003/04:K444 yrkande 8 bör därför avslås.Därutöver anser utskottet att de skäl sommotiverade att de nya reglerna om hur annonser fårplaceras i TV-sändningar infördes i april 2002alltjämt kvarstår. Någon anledning att, såsom anförsi motion 2003/04:K15, gå tillbaka till tidigaregällande ordning finns därför enligt utskottetsmening inte. Utskottet avstyrker därför motionen.ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut ochställningstaganden har föranlett följandereservationer. I rubriken anges inom parentes vilkenpunkt i utskottets förslag till riksdagsbeslut sombehandlas i avsnittet.1. Förslaget till ändring i radio- och TV-lagen(punkt 1)av (), (m) ochNils ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 bordeha följande lydelse:Riksdagen avslår bifogat förslag till lag om ändringi radio- och TV-lagen (1996:844) och tillkännagerför regeringen som sin mening vad som anförs ireservation 1. Därmed bifaller motion2003/04:K14 yrkande 1 och avslår regeringensproposition /04:66.StällningstagandeVår principiella inställning är att staten inteskall ställa upp villkor för programföretagssändningar. Programföretag bör därför, såsom anförsi motion 2003/04:K14, själva få bestämma överreklamsändningars omfattning och när de skallförekomma i sändningarna. Vi delar därföruppfattningen i den nämna motionen att regeringensnu aktuella förslag till nya undantagsregler om närgränsen för mängden tillåten reklam under en timmefår överskridas bör avslås. I enlighet med detta börmotion 2003/04:K14 yrkande 1 bifallas.2. Avskaffande av reglerna om reklam i TV(punkt 2)av (), (m) ochNils ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 2. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:K14 yrkande 2.StällningstagandeUtvecklingen på medieområdet visar enligt vår meningatt reklamreglerna är föråldrade. Det programföretagsom väljer att sända för mycket reklam kommer attförlora sina tittare. Vi anser därför, i enlighetmed vad som anförs i motion 2003/04:K14 yrkande 2,att det bör vara upp till programföretagen attsjälva bestämma över reklamsändningars omfattningoch frekvens. Programföretagen själva är de som harstörst anledning att ta hänsyn till publiken för attkunna behålla den och därmed lyckas medfinansieringen av utbudet. Vi delar därföruppfattningen i den nämnda motionen att regleringenav reklamsändningars omfattning och frekvens böravskaffas. Detta bör med bifall till motionen iberörd del ges regeringen till känna.3. EG:s TV-direktiv (punkt 3)av (), (),(m), () och NilsFredrik ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 3. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:K14 yrkande 3 och2003/04:K444 yrkande 8.StällningstagandeEnligt vår mening skall EU arbeta för en utvidgningav den inre marknaden och för att få bort offentligamonopol. Det är oacceptabelt att EU ställer krav påen viss sammansättning av TV-bolagens program, t.ex.att dessa skall utgöras av en viss andel europeiskaTV-program, och att man reglerar mängden reklam isändningarna. Enligt vår uppfattning bör TV-bolagfritt få förfoga över programinnehållet i enlighetmed respektive lands yttrandefrihetsrättsligabestämmelser. I likhet med vad som anförs imotionerna 2003/04:K14 yrkande 3 och 2003/04:K444yrkande 8 bör regeringen därför verka för att EG:sTV-direktiv avskaffas. Detta bör med bifall till denämnda motionerna i berörda delar ges regeringentill känna.4. Återgång till tidigare regler om annonser iTV-sändningar (punkt 4)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 4 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som anförs i reservation 4. Därmed bifallerriksdagen motion 2003/04:K15.StällningstagandeMiljöpartiet välkomnar regeringens förslag att nurätta till de problem som gällande regler för reklami TV ger upphov till vid direktsända evenemang ochsom varken programföretagen eller derasproduktionsbolag ansvarar för.I sammanhanget bör också erinras om Miljöpartietsgrundläggande inställning att de lagändringar somträdde i kraft och som möjliggöravbrott i program för annonssändningar inte är avgodo. är alltjämt av samma ståndpunktoch anser att omsorgen om TV-publikens möjlighet attfölja program så ostört som möjligt fortfarande börutgöra en ledstjärna för lagstiftningen. Dåprogramföretagen utnyttjade möjligheten att sända"miniprogram" i program, gick regeringen dem tillmötes. I stället borde regeringen ha definierat vadsom är ett program. anförde också attdet skulle bli svårt att avgöra under vilkaförutsättningar det skall vara tillåtet att avbrytaTV-program med annonser. Det klargjordes aldrig ivilka avseenden annonsavbrott skulle kunna ansesvara kränkande. De processer som har startat harinte fått önskvärd effekt. I stället framstår detsom allt tydligare att TV-bolagen har rätt attavbryta långfilmer, trots de kränkningar avrättighetshavaren eller personerna bakom filmen somdetta innebär. Det förefaller alltså som om vi iMiljöpartiet hade rätt i de farhågor som vi anfördeinför lagändringarna i april 2002.I enlighet med vad som anförs i motion 2003/04:K15anser jag därför att bör ge regeringentill känna att de regler bör återinföras som gälldeför annonssändningar före . Ommöjligt bör man då också definiera vad som är ett"program". Därmed bör den nämnda motionen bifallas.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionen2003/04:66 Reklamtid i TV:Riksdagen antar regeringens förslag till lag omändring i radio- och TV-lagen (1996:844).Följdmotioner2003/04:K14 av m.fl. (m):1. avslår proposition 2003/04:66.2. begär att regeringen återkommer medförslag om avskaffande av regleringen avreklamsändningars omfattning och frekvens ienlighet med vad som anförs i motionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande avEU:s TV-direktiv.2003/04:K15 av m.fl. (mp):tillkännager för regeringen som sin meningvad som i motionen anförs om ett återinförande av deregler för annonstid i TV som gällde före den 1april 2002.Motion från allmänna motionstiden2003/04:K444 av m.fl. (m):8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om avskaffande av EU:sTV-direktiv.Bilaga 2Regeringens lagförslag