bet · GS01AU1 · 2004-11-25 00:00:00 — Allmän inriktning av politiken inom utgiftsområde 13 Arbetsmarknad(punkt 1) (m, fp, kd, c)av (), (m), StefanAttefall (kd), (), (), () ocLiselott ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följandelydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somframförs under Ställningstagande i reservation 1. bifaller därmedmotionerna 2003/04:MJ63 yrkandena 44, 46 och 47, 2003/04:MJ65 yrkande 11,2004/05:Sf288yrkandena 15 och 18-20, 2004/05:Sf360 yrkande 4, 2004/05:Sf365yrkande 10, 2004/05:Ub436 yrkandena 1, 3 och 4, 2004/05:N393 yrkande 20,2004/05:A261 yrkandena 1, 2 i denna del och 3, 2004/05:A342 yrkandena 3,5 och 6,2004/05:A356 yrkandena 1-3, 6, 17, 23 och 24 i denna del samt2004/05:A375 yrkandena 1, 2, 10 och 17 och avslår motionerna 2004/05:K459yrkande 12, 2004/05:N308 yrkande 4, 2004/05:N404 yrkandena 1 och 7, 2004/05:N40yrkande35, 2004/05:A215 yrkandena 1 och 2, 2004/05:A221 yrkandena 1,4 och 8, 2004/05:A226, 2004/05:A239 yrkandena 1, 3 och 4, 2004/05:A257,2004/05:A273 yrkandena 1-5, 2004/05:A277 yrkande 1, 2004/05:A289, 2004/05:A317samt2004/05:A350 yrkandena 1 och 10.StällningstagandeInledningArbets- och företagslinjen måste stärkas i svensk politik. Detta ärutgångspunkten när våra partier, som tillsammans utgör ,formar vår politik.Den ekonomiska politiken måste utformas så att den ger högoch uthållig tillväxt och på så vis säkrar sysselsättning, trygghet ochvälstånd. För att göra detta möjligt måste strukturreformer genomföras och enbetydandeomläggning av politiken ske. Ett antal angelägna åtgärder haranknytning till arbetsmarknaden.Den ekonomiska tillväxten är starkt beroende av det totalaantalet arbetade timmar och produktivitetsutvecklingen i stort. Detta tar vifasta på i vår politik. Vi vill särskilt peka på vikten av att öka antaletarbetadetimmar i ekonomin, vilket också innebär att fler människor kommer iarbete och att det tillkommer fler arbetsgivare. Det finns också skäl atframhålla arbetets värde och betydelse för människor. Det gäller inte minstungdomar, en grupp där arbetslösheten fortfarande ligger på högnivå.Regering och riksdag kan påverka utvecklingen genom reformer fören bättre fungerande arbetsmarknad, strategiska skattesänkningar på arbete ochföretagande samt förenklade regelverk.Politiken måste läggas om så att det arbetstidsbortfallmotsvarande en dryg miljon människor som inte går till arbetet en vanlig dagbringas ned till normala nivåer. Människor som vill arbeta måste ges en reellchans attgöra detta. På grund av arbetslöshet, sjukskrivning, förtidspensioneller annat utanförskap går motsvarande av befolkningen i åldern 20-64 årinte till något arbete. Detta är ett allvarligt slöseri med mänskligvärdighet och mänskliga resurser.Ett nytt, väldefinierat sysselsättningsmål bör fastställas. Underarbetet har framkommit att antalet arbetade timmar per invånare är en starkkandidat till ett sådant mål, förutom dagens mål om sysselsättninggenomsnitt och särskilda insatser i områden där andelenunderstiger . Dessa mål återspeglar att det för ökad tillväxt krävs att fleindivider kommer i arbete och att antalet arbetade timmar måste öka. Målet om60 %fäster uppmärksamheten på att ambitionen vad gällersysselsättningen måste vara hög i alla delar av landet.Ett omfattande program genomförs för att få människor iarbete genom bl.a. översyn och en mer sysselsättningsfrämjande utformning avreglerna för arbetslöshetsförsäkringen och andra delar avsocialförsäkringssystemet,liksom analys av den reella integration som finns mellanolika system samt en uppstramande översyn av hur reglerna tillämpas.Huvudpunkterna i vår politik är följande:· Det måste bli mer lönande att arbeta. Bidragssystemen börreformeras bl.a. vad avser ersättningsnivåer och villkor i övrigt. Människormåste snabbare än komma ut på arbetsmarknaden, och det ska löna sig bättrattstanna där längre än . Äldres vilja att arbeta skastimuleras och underlättas.·· Människor måste komma tillbaka i arbete igen. Frånvaron måsteminskas och inflödet i förtidspensionering stoppas. Detta kräver åtgärderpå en rad områden alltifrån arbetsplatsfrågor till bättre fungerande system förrehabilitering och bättre villkor för barnfamiljerna.·· Skatte- och bidragssystemen reformeras så att de stimulerar ochgör att det lönar sig bättre att arbeta - trösklar och marginaleffekter måsteminskas.·· Arbetsmarknadspolitiken bör reformeras och ges en ny inriktning.Individerna - inte kollektiv eller klasser - ska stå i fokus för den förnyadearbetsmarknadspolitiken. Fler måste komma i arbete snabbare. En arbetsmarknadför alla måste skapas.·· Hinder mot att kvinnor utvecklar hela sin potential måsteundanröjas genom såväl opinionsbildning som direkta åtgärder.·· Regler måste utformas bättre och enklare så att de underlättarför invandrare att snabbt komma in på arbetsmarknaden.·· Satsningar måste till på kompetens i arbetslivet, utbildning ochforskning. Arbetsmarknadsutbildningen måste effektiviseras.·· Europasamarbetets fördelar måste utnyttjas, bl.a. genom attLissabonprocessen reformeras så att den mer uttalat inför jämförelser med ländesom , , och för att bidra till att förbättra den europeiskarbetsmarknadens funktionssätt och till att effektivisera denekonomiska politiken.·Utöver åtgärderna för att fler ska komma i arbete och att antaletarbetade timmar ska öka behövs bl.a. produktivitetsfrämjande insatser liksomsunda offentliga finanser. Vi vill i detta sammanhang särskilt betona vikten aatt stärka det direkta sambandet mellan lönebildning och höjdareallöner. Arbetsmarknadens parter har ansvar för löneförhandlingarna, menstaten bör bl.a. tydliggöra kopplingen mellan arbetslösheten och avgiftentillarbetslöshetsförsäkringen.Det dystra arbetsmarknadslägetVåra beräkningar visar att motsvarande drygt en miljonheltidsarbetande människor står utanför arbetsmarknaden på grund avarbetslöshet, sjukskrivning, förtidspensionering m.m.Nästan spenderas på att dessamänniskor i arbetsför ålder står utanför arbetsmarknaden och i stället försörjsgenom bidrag och socialförsäkringar. införs nu ett nytt sjuklönesystemed ett medfinansieringsansvar och absurda effekter, som att detbl.a. ytterligare ökar kostnaderna för att anställa personal som riskerar attbli sjuk. Arbetsgivarna kommer att noga granska varje arbetssökandessjukhistoriaoch minsta risk att han eller hon blir sjuk kommer att tydligtreducera den sökandes chans till arbete. Målet om färre sjukskrivningar kommerinte att nås genom detta förslag.Det dystra resultatet av regeringens politik är att den totalaarbetslösheten, såsom den officiellt redovisas inklusive arbetsmarknadsåtgärdersuccessivt har stigit . uppgick den totalaarbetslösheten till , till och i oktober2004 till 7,8 %.Antalet människor i arbetsför ålder som inte har ett riktigtarbete eller som vill arbeta mer har ökat med 100 000 ochuppgår nu till 760 000 personer.------------------------------------------------------| | Antal |I procent av|| | individer |arbetskraften |------------------------------------------------------|Öppet arbetslösa | 217 000 | 4,9 |------------------------------------------------------|I | 129 000 | 2,9 ||arbetsmarknadsåtgärder | | |------------------------------------------------------|Sammanlagd total | 346 000 | 7,8 ||officiell arbetslöshet | | |------------------------------------------------------|Latent arbetssökande | 147 000 | 3,3 |------------------------------------------------------|Undersysselsatta | 267 000 | 6,1 |------------------------------------------------------|Antal människor i | 760 000 | 17,2 ||arbetsför ålder som | | ||inte har ett riktigt | | ||arbete eller som vill | | ||arbeta mer | | |------------------------------------------------------Källa: SCB:s översikt över arbetsmarknadsläget avseende oktober2004Regeringen för enligt vår mening en medveten politik som går ut på attflytta människor mellan olika statistikkolumner för att kortsiktigt nå vissapolitiska mål.Detta är enligt vår uppfattning oansvarigt och kortsynt.Trots statistikpolitiken har regeringen inte lyckats nå sitt egetsysselsättningsmål. Inte heller målet om att halvera antaletsocialbidragsberoende uppnås. Sittgamla mål om öppen arbetslöshet - att den öppna arbetslösheten skulle uppgåtill högst - har regeringen för länge sedan övergivit. Risken är stor attdet integår att uppnå regeringens mål om halvering av sjukfrånvaron.Sysselsättningsmålet - att skulle av befolkningen mellan 20 och64 år vara reguljärt sysselsatt - har regeringen helt misslyckats medatt nå. Idagsläget är det som har ett arbete som inte är enarbetsmarknadspolitisk åtgärd och andelen är lägre än . Enligtregeringensprognoser kommer målet inte heller att kunna nås under överskådlig tid.Den expansion av arbetsmarknadspolitiska åtgärder som regeringen nu planerar ocgenomförminskar bokföringsmässigt den öppna arbetslösheten men gör inte attsysselsättningsmålet nås; personer i åtgärder räknas inte in i målet.Utvecklingen av sjukfrånvaron ligger inte i linje med vad som krävsför att uppnå regeringens mål om att halvera denna års nivå på110,5miljoner sjukpenning-, karens- och sjuklönedagar /08.Detta får återverkningar också på arbetsmarknaden. Enligt regeringens egnauppgifter finnsdet ca 122 000 personer som varit sjukskrivna och antaletpersoner som mottar sjuk- och aktivitetsersättning har ökat kraftigt ochuppgår till ca530 000 personer. Den höga sjukfrånvaron och det stora antaletpersoner med sjuk- och aktivitetsersättning medför lidande för den enskilde,höga sociala ochsamhällsekonomiska kostnader som tränger undan andra angelägna välfärdsbehovoch leder dessutom till ett minskat arbetskraftsutbud och färre arbetadtimmar.Målet om att halvera antalet socialbidragsberoende uppnåsinte heller. Även på denna punkt misslyckas regeringen, vilket ocksåerkänns ibudgetpropositionen. Enligt ökar kostnaderna försocialbidrag . Ensamstående kvinnor med barn och utrikes födda äröverrepresenterade blandpersoner med flerårigt socialbidrag. Trots att regeringen säger sig förespråkaarbetslinjen visar utvecklingen av bl.a. socialbidrag att så inte är fallet.Brister i dagens arbetsmarknadspolitikDen nuvarande arbetsmarknadspolitiken har misslyckats. Det är uppenbart attarbetsmarknadens funktionssätt har stora brister.Vår kritik mot nuvarande system kan sammanfattas i följande punkter:· Den förda politiken ger inte tillräcklig hjälp till dem som är mestutsatta på arbetsmarknaden.·· Dagens politik ger för liten valfrihet för den enskilde.·· Styrningen av förmedlingsverksamheten fungerar dåligt - detleder till att få jobb förmedlas, få anvisningar till arbete görs och attkontrollen avarbetsviljan är otillfredsställande.·· Många arbetsförmedlingar uppvisar stora brister när det gälleratt göra anvisningar av god kvalitet, vilket leder till dålig matchningmellanarbetssökande och lediga jobb.·· Arbetsförmedlarna har dubbla och motsägelsefulla roller gentemot dearbetslösa genom att de både ska hjälpa och kontrollera.·· Förmedlingsverksamheten bedrivs varken enhetligt, rättssäkerteller effektivt. Arbetslösa i olika delar av landet får inte en likvärdigbehandling i sinakontakter med arbetsförmedlingen.·· Arbetsmarknadspolitiken saknar förmåga att ta till vara olikaförutsättningar i skilda delar av landet.·· Individuella handlingsplaner av god kvalitet tas inte fram förarbetslösa arbetssökande vid förmedlingen, trots upprepade krav på detta frånriksdag ochregering.·· Dagens arbetsmarknadsåtgärder leder inte till minskad arbetslöshet ellerökad sysselsättning men däremot till betydande undanträngningseffekter -beräkningarvisar att för varje hundratal personer som deltar i arbetsmarknadsåtgärdersom innebär subventionerad sysselsättning försvinner mellan 60 och 70 riktigaarbeten.·· Arbetsmarknadspolitiken har i långa stycken misslyckats i fråga omsamarbete med företag och näringsliv.·· Arbetsmarknadspolitiken förefaller ofta att motverka snarare än att främjarörligheten på arbetsmarknaden.·· Arbetslöshetsförsäkringen har tappat sin funktion somomställningsförsäkring - i stället för att erbjuda ett tillfälligt ekonomisktstöd mellan två arbetenanvänds den alltför ofta bara för att försörja människor under långaperioder.·· Arbetslöshetsförsäkringen tillämpas inte på ett enhetligt och rättssäkertsätt.·· Regeringen förmår inte utforma ett förslag om system förindividuellt kompetenssparande, trots upprepade löften.·Det finns ytterligare ett antal strukturproblem på arbetsmarknaden varav treska nämnas här:· Utanförskapet och svårigheterna för invandrare att få tillträde är ettstort slöseri med resurser och orsakar stort lidande.·· Monopolen på de traditionella offentliga arbetsmarknaderna utestängerkvinnor från karriärvägar, bra löneutveckling och arbetstider som tillgodosekvinnorsönskemål.·Ökningen av sjukskrivningar och förtidspensioneringartyder på att sjukskrivningar och förtidspensioneringar används föratt avlastaarbetsmarknadspolitiken.Några huvudpunkter i en reformerad arbetsmarknadspolitikSverige måste få en arbetsmarknad som är rörlig och öppen - en arbetsmarknadsom är tillgänglig för alla. Den geografiska och sociala rörligheten behöveröka. Denstora arbetskraftsreserv och reservarmé av arbetslösa som skapats under årefter år av socialdemokratiskt styre måste avskaffas.Avgörande för möjligheten att få en radikal ökning av sysselsättningen ärett dynamiskt företagsklimat där gamla och nya företag har möjlighet attanställa flermedarbetare. Kort sagt - behöver fler arbetsgivare.Den arbetslöse är en medborgare med rätt att få kvalificerad service, menska även uppfylla krav för att få ersättningar. Platsförmedlingen måsteeffektiviserasoch inriktas på den enskildes behov och förutsättningar. Tidig och individuellservice ska ges den enskilde i samband med att en handlingsplan upprättas.Vi vill därför slå fast att den som blivit arbetslös har ett antalrättigheter som staten måste uppfylla. har den som blivitarbetslös ett antalskyldigheter som hon eller han i sin tur måste uppfylla. Det handlar om attetablera klara och tydliga spelregler.Arbetslösa ska ha rätt att själva välja kostnadsfri arbetsförmedling oavsettvem som utför förmedlingstjänsten.Arbetslösa ska ha rätt att få stöd efter sina behov, förutsättningar ochintressen. Åtgärderna ska vara individuellt utformade med det enda övergripandesyftet attså snart som möjligt ge de arbetslösa möjlighet att finna ett nytt arbete.Samtidigt ska alla arbetslösa som uppbär arbetslöshetsersättning eller annatekonomisktstöd från samhället ha skyldighet att aktivt söka jobb och skyldighet attdelta i de åtgärder som är relevanta.Alla arbetstagare måste uppfylla ett antal grundläggande villkor föratt bli berättigade till arbetslöshetsersättning. Den som blivit arbetslös skainte kunnatacka nej till anvisade arbeten utan att ersättningen frånarbetslöshetsförsäkringen påverkas.Möjligheterna att gå från sjukskrivning till arbete måste förbättras.Utöver dessa åtgärder med direkt anknytning till det arbetsmarknadspolitiskaområdet vill vi ta krafttag mot de höga ohälsotalen. Detta behandlar vi närmarei dengemensamma fyrpartireservationen 27 under utgiftsområde 14 Arbetsliv.Instrument för en effektivare arbetsmarknadspolitikSverige måste ha en aktiv och effektiv arbetsmarknadspolitik som syftar tillatt snabbt och smidigt bidra till att matcha den arbetssökande med de arbetensom finnstillgängliga och rusta den arbetslöse för att kunna ta de arbeten som stårtill förfogande. Arbetslinjen ska hävdas, dvs. att den arbetssökande iförsta hand skaerbjudas arbete eller arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Först när sådanaåtgärder inte finns tillgängliga ska arbetslöshetsunderstöd lämnas. Aktivitetska alltidprioriteras framför passivt bidragsberoende.Effektivare förmedlingsverksamhetDagens arbetsförmedling måste moderniseras och effektiviseras med utgångspunktfrån ett nytänkande som betonar förmedlingsverksamheten som en gentemot densökande synnerligen aktiv verksamhet medett i princip kontraktsformulerat förhållningssätt mellanförmedlaren/förmedlingen, å ena sidan, och arbetssökanden, å den andra,och med rättigheter ochskyldigheter för båda parter. Förmedlingsverksamheten ska baseras påinternationell forskning och vår nationella utvärderingsverksamhet vid främstInstitutet förarbetsmarknadspolitisk utvärdering (IFAU).Flera olika aktörerVi vill se många konkurrerande aktörer inom arbetsmarknadspolitikensområde. Konkurrens och mångfald ökar kvaliteten och valfriheten för denarbetslöse. Vi räknarmed att en rad nya aktörer såsom privata arbetsförmedlingar,branschförmedlingar - exempelvis i fackföreningsregi, privatautbildningsföretag, ideella föreningar ochbemanningsföretag växer fram. Aktörerna kommer att kunna erbjuda en mängdolika alternativ med olika specialinriktningar till den arbetslöse.I glest befolkade områden finns det inte alltid underlag för privatabemanningsföretag. Om det inte finns privata aktörer ska myndigheten upphandlasådana tjänstereller i sista hand driva egna.Översyn av ArbetsmarknadsverketDet finns starka skäl för en grundlig översyn av . En sådan översyn, inkluderande avveckling och organisatoriskomstart för vissafunktioner, bör leda till en radikalt omgjord organisation som bättre förmårvara ett instrument och ett stöd för de förändringar som vi föreslårdennareservation.OmställningsförsäkringEn ny arbetslöshetsförsäkring i form av en omställningsförsäkringinförs. Försäkringen ska till skillnad från vad som är fallet ha ettväl fungeranderegelsystem som efterlevs av såväl förmedlingen som arbetslöshetskassan.Kunskap som underlag för beslutDen ansvariga arbetsmarknadsmyndigheten bör regelbundet redovisa hursammansättningen av fattade beslut främjar uppsatta mål för verksamheten.IFAU bör få enviktigare roll än i dagens system och dess rapporter bör få ett störregenomslag i utformningen av politiken.SlutsatsSammanfattningsvis förordar vi alltså en helt annan politik änregeringens för att komma till rätta med strukturproblemen på arbetsmarknaden,öka arbetsutbudet och få en väl fungerandearbetsmarknad. Vad ovan anförts bör som sin mening ge regeringentill känna.2. Allmän inriktning av politiken inom utgiftsområde13 Arbetsmarknad (punkt 1) (v)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 1 borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs underStällningstagande i reservation 2. bifaller därmed motion2004/05:A289 ochavslår motionerna 2003/04:MJ63 yrkandena 44, 46 och 47, 2003/04:MJ65 yrkande11, 2004/05:K459 yrkande 12, 2004/05:Sf288 yrkandena 15 och 18-20, 2004/05:Sf36yrkande4, 2004/05:Sf365 yrkande 10, 2004/05:Ub436 yrkandena 1, 3 och 4, 2004/05:N308yrkande 4, 2004/05:N393 yrkande 20, 2004/05:N404 yrkandena 1 och 7,2004/05:N409yrkande 35, 2004/05:A215 yrkandena 1 och 2, 2004/05:A221 yrkandena 1, 4 och8, 2004/05:A226, 2004/05:A239 yrkandena 1, 3 och 4, 2004/05:A257, 2004/05:A261yrkandena1, 2 i denna del och 3, 2004/05:A273 yrkandena 1-5, 2004/05:A277yrkande 1, 2004/05:A317, 2004/05:A342 yrkandena 3, 5 och 6, 2004/05:A350yrkandena 1 och 10,2004/05:A356 yrkandena 1-3, 6, 17, 23 och 24 i denna del samt 2004/05:A375yrkandena 1, 2, 10 och 17.StällningstagandeFrån sida anser vi att en utredning bör tillsättas för attgöra en översyn av arbetsmarknadspolitikens mål och medel. I övrigt ställer vioss bakomutskottsmajoritetens syn på den allmänna inriktningen avarbetsmarknadspolitiken.Bakgrunden till vårt förslag om en översyn av arbetsmarknadspolitikens måloch medel är i korthet följande.Arbetsmarknaden har förändrats . Arbetslösheten har ökat ocharbetskraftsdeltagandet har minskat jämfört med tidigare perioder.Oberoende avkonjunkturläget har obalanstalet (öppet arbetslösa och i åtgärder) legatpå , vilket är en fördubbling jämfört med tidigare decennier. haandelensysselsatta minskat från till i dag.Antalet personer som är arbetslösa eller långtidssjukskrivna har ökat med ca 25000 undermotsvarande period. Antalet personer i arbetskraften som klassificeras somarbetsoförmögna har ökat kraftigt . Regeringens mål ohögst 4 %öppet arbetslösa och sysselsatta ter sig alltmer avlägsna.Utanförskapet har många ansikten. Klasstillhörighet har alltid spelat enavgörande roll för risken att drabbas av arbetslöshet. I växande utsträckningsorterasmänniskor också efter kön, etnicitet och ålder.Jämfört med situationen har andelen arbetslösa somdeltar i aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller erbjudsarbetsmarknadsutbildningeller subventionerad anställning minskat kraftigt . Det ärenligt uppfattning svårt att tolka detta som något annatän en sänktambitionsnivå i arbetsmarknadspolitiken.Parallellt med att resurserna således krympt har teorier om sökaktivitetoch sökbeteende fått en mer framskjuten plats i utformningen avarbetsmarknadspolitiken.Även om det finns poänger med politikens nuvarande betoning påindividens egna aktivitet så menar vi i att den lätt kanleda till en ökadindividualisering av problem som i grunden är strukturella.Det är enligt vår mening uppenbart att strukturförändringar i ekonomin ocharbetslivet ligger bakom en betydande del av dagens höga arbetslöshetstal ochsjunkandesysselsättningsgrad. Omläggningen av den ekonomiska politiken och andrainstitutionella förändringar har inneburit att politikensräckvidd ochförmåga begränsats. Detta har medfört påtagliga sociala konsekvenser.På dagens arbetsmarknad, som alltså kännetecknas av väsentligt högrearbetslöshet än tidigare och som i betydligt större utsträckning än tidigare ärpåverkad avstrukturella faktorer, kommer arbetsmarknadspolitiken till korta.Från sida anser vi att behovet av förnyelse avarbetsmarknadspolitiken är stort. Därför behöver arbetsmarknadspolitikens måloch medel utredas iljuset av förändrade arbetslivsvillkor och de nya inslagen på 2000-taletsarbetsmarknad. Förutsättningar måste skapas för alla medborgare att fåen plats iarbetslivet och att bidra efter förmåga. Vad ovan anförts bör somsin mening ge regeringen till känna.3. Arbetslöshetsförsäkringen (punkt 2) (fp, kd, c)av (), (), () ochLiselott ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförsunder Ställningstagande i reservation 3. bifaller därmed motionerna2004/05:A261yrkande 2 i denna del, 2004/05:A358 yrkandena 1 och 2 och 2004/05:A375yrkande 9 i denna del och avslår motionerna 2004/05:A340 yrkande 2 och2004/05:A342 yrkandena1 och 2.StällningstagandeEn allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring bör införas. Dagens försäkringuppfyller inte de krav som man bör ställa på en arbetslöshetsförsäkring. Denbygger pågamla strukturer och tar inte hänsyn till de förändringar som skett påarbetsmarknaden vad gäller anställningsformer, arbetstid m.m.Utgångspunkten för en ny försäkring ska vara att allt arbete, oavsettanställningsform, ska löna sig. Försäkringen ska bygga på enkla ochöverblickbara regelverksom är anpassade för dagens arbetsmarknad. Egenfinansieringen ska ökasamtidigt som försäkringstagarna kompenseras för detta.Vad ovan anförts bör som sin mening ge regeringen till känna.4. Arbetslöshetsförsäkringen (punkt 2) (m)av (m), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 2 borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som framförs underStällningstagande i reservation 4. bifaller därmed motionerna2004/05:A340yrkande 2 och 2004/05:A342 yrkandena 1 och 2 samt avslår motionerna2004/05:A261 yrkande 2 i denna del, 2004/05:A358 yrkandena 1 och 2 och2004/05:A375 yrkande 9 idenna del.StällningstagandeArbetslöshetsförsäkringen måste fungera som en omställningsförsäkring. Dagensförsäkring uppfyller inte de krav som man bör ställa på en sådan försäkring. Debyggerpå gamla strukturer och tar inte hänsyn till de förändringar som skett påarbetsmarknaden vad gäller anställningsformer, arbetstid m.m.