bet · GR01BOU4 · 2004-01-01 00:00:00 — Huvudsyftet med den lagen var att "underlätta samhällsnyttigexploatering", vilket innebar att tillgodose intressena av elutvinning.Naturvärden, kulturmiljön och fiskeintressen fick i allmänhet stå tillbaka.Den vattenlag som tillkom 1983 vidgade perspektiven, och motståendeintressens möjligheter att komma till tals blev något bättre tillgodosedda.Men det är först i och med vattenlagstiftningens införlivande i miljöbalkensom vattenverksamhet likställs med andra motsvarande verksamheter somskall prövas enligt denna lag.De allra flesta av de äldre vattendomarna har vattenhushållningsbestämmelsersom med dagens synsätt ter sig otidsenliga när det gäller rätten attinnehålla vatten. Det finns knappast någon vattendom som kräver minimitappningari den nivå som utgör utgångspunkt för vad som bör eftersträvas, nämligenden naturliga lågvattenföringen. Från naturmiljö och landskapsbildssynpunktär detta ett problem som i och för sig varierar i storlek beroende på varman befinner sig i geografin. Från fiskesynpunkt är frånvaron av vatteneller för lite vatten direkt förödande för de strömlevande arterna. Mångaandra problem följer också i spåren av minimal vattenföring.I och har dessa frågor uppmärksammats av berördakommuner och länsstyrelser. Mot bakgrund av de allmänna värderingar kringdessa frågor som råder har man sökt få otidsenliga vattendomaromprövade men stött på stora svårigheter att nå framgång med detta. Somvision för detta arbete har man slagit fast att man vill återskapa etthållbart älvsystem med variationsrika natur- och kulturmiljöer. Man bejakarsjälvfallet en fortsatt hög kraftproduktion men vill också tillgodosedagens krav på biologisk mångfald, kulturella och sociala värden som gerbra boendemiljöer.Vattendomar som avkunnas enligt den nyare lagstiftningen ställerbetydligt högre krav på minimivattenföring, men erfarenheterna från arbeteti och visar att det är mycket svårt att få gamladomar omprövade enligt dagens värderingar och dagens lagstiftning. Ävennär det gäller dämningsgränser i olika sjösystem som ställer till problemi samband med vårfloden eller häftiga regn har det visat sig mycket svårtatt få omprövningar till stånd.Mot bakgrund av det som här anförs finns det starka skäl att se övergällande regelverk och myndigheters agerande. Det kan inte vara rimligtatt domar som utfärdades för 50 och skall vara näst intillomöjliga att få omprövade med utgångspunkt från de värderingar och synsättsom gäller.Jag föreslår att tillkännager för regeringen som sin mening vadjag med anledning av motion 2003/04:Bo294 framför om att underlättaomprövningar av gamla vattendomar.Därmed bifaller motion 2003/04:Bo294 och avslår motionerna2003/04:Bo251 och 2003/04:Bo291.9. Åtgärder till förmån för fisk, punkt 5 (v)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 5 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen om åtgärder till förmån för fisk. Därmed bifallerriksdagen motionerna 2003/04:Bo228 och 2003/04:Bo278 och avslår motionerna2003/04:MJ408 yrkandena 28 och 36 och 2003/04:Bo227.StällningstagandeFörekomsten av ål har minskat dramatiskt i många av våra vattendrag. Enav de viktigaste orsakerna till minskningen är bristen på vandringsvägarförbi många kraftverk. Detta har gjort att ålen nästan har försvunnitfrån många vattendrag. Bristen på vandringsvägar gör att ålen inte fårtillgång till sina naturliga lekplatser, och därmed upphör reproduktionen.Detta har man i viss mån försökt kompensera med utplantering av ålyngel.Detta är otillräckligt och leder i förlängningen till en sämre kvalitetpå ålen, eftersom ålens naturliga vandring i outbyggda älvar upp tilllekplatserna främjar fortbestånd av livskraftiga individer. De som inteklarar denna strapats blir utan avkomma. Så är inte fallet med ål somodlats fram i bassänger. Den enda långsiktigt hållbara vägen att få enlivskraftig ålstam är att de utbyggda älvarna förses med vandringsvägarså att ålen kan ta sig upp till naturliga lekplatser.Förhållandena är likartade för laxen. Laxens naturliga vandring i outbyggdaälvar upp till lekplatserna främjar fortbestånd av livskraftiga laxar. Desom inte klarar detta kraftprov blir utan avkomma. Så är inte fallet medutbyggda älvar där laxstationerna urskillningslöst fångar in alla laxar,både de livskraftiga och de orkeslösa, för att i speciella bassängerodla fram laxyngel. För att inte utarma den vilda laxen till förmån förden odlade måste de utbyggda älvarna, i den mån det inte finns, försesmed laxtrappor så att de livskraftiga laxarna kan ta sig upp till sinanaturliga lekplatser.Under de senaste åren har gjort mycket positiva uttalandenangående behovet av vandringsvägar för ål och laxtrappor. Det är nu nödvändigtatt snabbt gå vidare och genomföra nödvändiga regeländringar så att ålensoch laxens möjligheter att reproducera sig naturligt verkligen förbättras.Vad vi nu med anledning av motionerna Bo228 (s) och Bo278 (s) har anförtvill vi att som sin mening ger regeringen till känna. I den månövriga motioner inte kan anses tillgodosedda härigenom avstyrker vi dem.Därmed bifaller motionerna 2003/04:Bo228 och 2003/04:Bo278 ochavslår motionerna 2003/04:MJ408 yrkandena 28 och 36 samt 2003/04:Bo227.SärskiltyttrandeOmprövning av vattendomar, m.m., punkt 4 (mp)() anför:Miljöbalkskommittén har pekat på att genomförandet av ramdirektivet förvatten är en omfattande arbetsuppgift där ett flertal utredningar,myndigheter och andra deltar. Just antalet inblandade aktörer och utredningarbidrar till en risk för att åtgärder skjuts fram orimligt länge och attviktiga frågor hamnar mellan stolarna. Efterspelet till oljeläckaget iLuleälven uppmärksammade t.ex. bristande krav på kraftverk i dammar.Motionärerna pekar på andra frågor som behöver få större genomslag igällande vattendomar, t.ex. miniminivåer för vattenflöden och förbättringarför fisket.De allra flesta av de äldre vattendomarna har vattenhushållningsbestämmelsersom med dagens synsätt ter sig otidsenliga när det gäller rätten attinnehålla vatten. Det finns knappast någon vattendom som kräver minimitappningari den nivå som utgör utgångspunkt för vad som bör eftersträvas, nämligenden naturliga lågvattenföringen. Från naturmiljö och landskapsbildssynpunktär detta ett problem som i och för sig varierar i storlek beroende på varman befinner sig i geografin. Många andra problem följer också i spårenav minimal vattenföring. Givetvis behövs även fortsättningsvis en högkraftproduktion men måste man tillgodose dagens krav på biologiskmångfald samt kulturella och sociala värden som ger bra boendemiljöer.Erfarenheterna visar att det är mycket svårt att få gamla domar omprövadeenligt dagens värderingar och dagens lagstiftning.Miljöpartiet anser att prövningen av vattendomar bör anpassas tillkonsekvenserna av en misslyckad global klimatpolitik och ta större hänsyntill risken för översvämningar. delar motionärernas otålighetoch anser att regeringen bör påskynda arbetet med förbättrade möjligheteratt uppdatera gamla vattendomar för att bl.a. ta större hänsyn till natur-och miljöskydd.Vi reserverar oss dock inte mot utskottsmajoriteten men kommer att nogafölja utvecklingen och om så krävs återkomma i annat sammanhang.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotion från allmänna motionstiden /03:MJ493 av m.fl. (c):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om havsbaserade vindkraftverk.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om yrkesfiskarnas sakägarstatus.Motioner från allmänna motionstiden /04:T310 av och (båda c):8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att Ystads hamn bör klassificeras som hamn av riksintresse.2003/04:MJ408 av m.fl. (kd):16. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om havsbaserade vindkraftverk.28. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om restaurering av strömmar och vattendrag.36. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om planering för vattenbruk.2003/04:MJ433 av m.fl. (c):5. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om havsbaserade vindkraftverk.6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om yrkesfiskarnas sakägarstatus.2003/04:N290 av m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om miljö- och detaljplaneprövning vid vindkraftsetablering.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nationella minimiregler för respektavstånd mellan bebyggelseoch vindkraft.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om en särskild gränsvärdesnorm för buller från vindkraftverk.2003/04:N326 av Axel Darvik m.fl. (fp):2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vara ytterst restriktiv med nyexploatering av nya kustområdenför vindkraft.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att avvakta fortsatt utbyggnad av vindkraft till dess utredningarkring hur växt- och djurliv påverkas är färdiga.2003/04:N333 av de m.fl. (m):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att närboende och näringsidkare inte skall behöva påverkasnegativt av vindkraftsutbyggnaden.4. beslutar om dispositiva regler för etablering avvindkraftverk så att närboende skall godkänna att minimiavstånd underskrids.5. beslutar om gränsvärdesnorm för buller från vindkraftverk.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att vindkraften inte främjas genom att man hävdar att vissaområden är av riksintresse.2003/04:Bo214 av ():beslutar att avslå planerna på och stoppa utbyggnaden avvindkraftverk till havs i ömtåliga miljöer i enlighet med vad somanförs i motionen.2003/04:Bo218 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att områden av riksintresse för vindkraftsutbyggnad bör pekasut.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att större vindkraftsutbyggnader av ekonomiska skäl bör lokaliserastill områden med en utbyggd infrastruktur för eldistribution.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om övriga hänsyn som bör tas vid lokalisering avvindkraftverk.2003/04:Bo227 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom lax i Luleälven.2003/04:Bo228 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av vandringsvägar för att rädda ålens fortbestånd.2003/04:Bo251 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av att pröva förutsättningarna för statsbidrag till ombyggnadav i , byggande av flera avtappningsanordningar iSöderströmsområdet samt ombyggnad och förstärkningar vid Hammarbyslussen.2003/04:Bo260av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att regeringen skall verka för att utpekandeav riksintressen för vindkraftsutbyggnaden får genomslag i kommunernasöversiktsplanering.2003/04:Bo270 av och (båda c):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att snabba upp tillståndsprocessen avseende vindkraftverk.2003/04:Bo278 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av vandringsvägar för att rädda den vilda laxens fortbestånd.2003/04:Bo279 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom hur vattenregleringsmedlen för fiskevård skall användas.2003/04:Bo280 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom lokalt och regionalt inflytande över strandskyddet.2003/04:Bo291 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om en revision av äldre vattendomar i allmänhet och med stöd i1933 års regleringsdom av i synnerhet.2003/04:Bo294 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att underlätta omprövningar av gamla vattendomar.