bet · GS01BOU2 · 2004-12-09 00:00:00 — Hyresrätt och bostadsrätt, m.m. SammanfattningI detta betänkande behandlar bostadsutskottet riksdagsledamöternasförslag från den allmänna motionstiden rörande hyresrätt, bostadsrättoch kooperativ hyresrätt. I betänkandet behandlas även ett förslag i enföljdmotion från föregående riksmöte.Utskottet avstyrker samtliga motionsyrkanden.Till betänkandet har fogats 16 reservationer och 4 särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Andrahandsuthyrning - rätt till förstahandsavtalRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo225 yrkande 2 och 2004/05:Bo265i denna del.Reservation 1 (v, mp)2. Andrahandsuthyrning - överhyraRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo225 yrkandena 3 och 4 samt2004/05:Bo265 i denna del.Reservation 2 (v)3. Andrahandsuthyrning - besittningsskyddRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo277 yrkande 8.Reservation 3 (v)4. Andrahandsuthyrning - blockuthyrningRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo225 yrkande 7.Reservation 4 (v)5. Förutsättningarna för vräkning - samrådsförfarandeRiksdagen avslår motionerna 2003/04:Bo3 yrkande 2 och 2004/05:Bo303yrkandena 5 och 6.Reservation 5 (m) - motiveringenReservation 6 (kd, c)Reservation 7 (v, mp)6. Hyra under uppsägningstidRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo280.7. Bostadsförvaltningslagen m.m.Riksdagen avslår motion 2004/05:Bo302 yrkande 4.Reservation 8 (m)8. Det kollektiva förhandlingssystemetRiksdagen avslår motionerna 2004/05:L336 yrkande 5, 2004/05:Bo235yrkande 10, 2004/05:Bo301 yrkande 22 och 2004/05:Bo306 yrkande 19.Reservation 9 (m)Reservation 10 (kd, c)Reservation 11 (fp)9. Kooperativ hyresrätt - uppräkning av medlemsinsatser vidåterbetalningRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo235 yrkande 20 och 2004/05:Bo248yrkande 2.Reservation 12 (m, c)10. Ombildning till bostadsrätt - majoritetsreglernaRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo301 yrkande 14, 2004/05:Bo302yrkandena 7 och 8, 2004/05:Bo306 yrkande 23 och 2004/05:Bo309 yrkande2.Reservation 13 (m, fp, kd, c)11. Ombildning till bostadsrätt - förbudet mot dubbelupplåtelseRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo301 yrkande 13.Reservation 14 (m, kd, c)12. Bostadsrätt - underrättelse till socialnämnd vid förverkandeRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo302 yrkande 10.Reservation 15 (m, fp, kd)13. Hyran vid andrahandsupplåtelse av bostadsrättRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Bo238 och 2004/05:Bo309 yrkande 5.Reservation 16 (m, fp)14. Obligatorisk hemförsäkringRiksdagen avslår motion 2004/05:Bo217.Stockholm den 9 december 2004På bostadsutskottets vägnarRagnwi MarcelindFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), de (),(), (), (), MariamOsman Sherifay (s), (), (), LarsTysklind (fp), (), (), (), (), () och TomasAgenberg (s).Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlar utskottet motionsförslag som väckts underden allmänna motionstiden (fristående motioner) och som gällerlagstiftningen om hyra, framför allt utformningen av bestämmelserna ihyreslagen (12 kap. jordabalken). Frågor om hyressättning kommer dockutskottet att behandla i ett betänkande om bostadsförsörjning,omfattande frågor om bl.a. bostadsanvisning, rätt till förhyrning,svarta lägenhetsaffärer samt ägarlägenheter som ny upplåtelseform. Idet föreliggande betänkandet behandlas vidare frågor som gäller bostadsrättoch ombildning till bostadsrätt samt kooperativ hyresrätt.Utskottet har hållit en offentlig utfrågning medtemat vilka verkningar de genomförda bostadsrättsombildningarna harhaft. Program för denna utfrågning har tagits in i detta betänkande sombilaga 2. I programmet anges de som ombetts att delta i utfrågningen.En utskrift av den stenografiska uppteckning som gjordes vid tillfällethar tagits in som bilaga 3.Utskottets övervägandenHyresrättAndrahandsuthyrningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om andrahandsuthyrning avseenderätt till förstahandsuthyrning, jämför reservation 1 (v, mp) och särskiltyttrande 1 (m, fp, kd, c),överhyra, jämför reservation 2 (v) och särskilt yttrande 1 (m, fp, kd,c),besittningsskydd, jämför reservation 3 (v) och särskilt yttrande 1 (m,fp, kd, c) samtblockuthyrning, jämför reservation 4 (v) och särskilt yttrande 1 (m, fp,kd, c).Rätt till förstahandsavtalI motion 2004/05:Bo265 (s) i denna del föreslås att andrahandsboendesrättigheter skall stärkas vad gäller övertagandet av besittningsskyddettill den lägenhet som hyrts i andra hand (förslag om tillkännagivandeavseende en översyn).Enligt förslaget i motion 2004/05:Bo225 (v) yrkande 2 skall enandrahandshyresgäst kunna träda i förstahandshyresgästens ställe om denneshyresrätt upphör. I motionen påpekas att ingen andrahandshyresgäst kangöra något för att bo kvar, oavsett vad som ligger bakom att förstahandsavtaletupphör eller vilka andrahandshyresgästens omständigheter är, såsomavtalets längd m.m. (förslag om tillkännagivande).Såsom framgår av motionerna kan andrahandshyresgästen inte hävda någonrätt till nyttjande av lägenheten om förstahandshyresgästen säger uppsitt hyresavtal eller dennes avtal upphör av annan anledning.Regeringen har i den ungdomspolitiska propositionen (prop. 2004/05:2)uttalat sin avsikt att tillsätta en utredare som skall se över villkorenför uthyrning av bostad i andra hand. Detta görs mot bakgrund av attmånga ungdomar särskilt i storstadsregionerna är hänvisade tillett andrahandsboende.Motionsförslagen synes närmast gå ut på att åtminstone i vissa situationeren andrahandshyresgäst på något sätt skulle tilläggas en rätt att mothyresvärdens vilja ingå ett förstahandsavtal eller överta hyresrätten.En sådan ordning kan, i varje fall vid en första anblick, framstå somskälig. Det kan gälla om t.ex. andrahandsavtalet varat en längre tid.Utskottet befarar emellertid att en möjlighet att bo till sig ettförstahandskontrakt skulle komma att utnyttjas också för planeradeöverlåtelser av en hyresrätt. En möjlighet att bo till sig ettförstahandskontraktkan också befaras leda till att andrahandskontrakten skulle öka iattraktivitet, vilket skulle leda till en större marknad för sådanakontrakt med alla de nackdelar som är förbundna med detta. Mot dennabakgrund är utskottet inte berett att föreslå att den i motionernaåsyftade ordningen skall bli föremål för utredningsinsatser. Motionernaavstyrks.ÖverhyraI motion 2004/05:Bo265 (s) i denna del föreslås att andrahandsboendesrättigheter skall stärkas bl.a. vad gäller oskäliga hyror (förslag omtillkännagivande avseende en översyn). Förslaget omfattar också attKonsumentverket skall ges i uppdrag att informera och ge ut råd om vadsom gäller när man hyr ut i andra hand (förslag om tillkännagivande).Förslageti motion 2004/05:Bo225 (v) yrkande 3 avser att det vid beslut omandrahandsupplåtelse skall göras en granskning av hyran. Enligt förslagetskall en hyresvärds medgivande respektive hyresnämndens tillståndförutsätta att överhyra inte tas ut (förslag om tillkännagivande). Enligtsamma motion - yrkande 4 - skall en förstahandshyresgästs uttag avöverhyra rubriceras som ocker, vilket skall utgöra grund för att denneshyresavtal upphör (förslag om tillkännagivande).Hyreslagen ger särskilda möjligheter för en andrahandshyresgäst attåterkräva överhyra (55 d § hyreslagen). Sådana möjligheter finns inteför en förstahandshyresgäst. Enligt vanliga regler kan hyresnämndenfastställa skälig hyra för framtiden. Uttag av överhyra utgör enligtgällande rätt inte tillräckligt skäl för att en förstahandshyresgästsbesittningsskydd skall brytas.Som utskottet redan redogjort för har regeringen i den ungdomspolitiskapropositionen (prop. 2004/05:2) uttalat sin avsikt att tillsätta enutredare som skall se över villkoren för uthyrning av bostad i andrahand. Detta har gjorts mot bakgrund av att många ungdomar särskilt istorstadsregionerna är hänvisade till ett andrahandsboende.Utskottet anser att inte nu i sak bör ta ställning till defrågor som väckts i motionerna. I stället bör sådana ställningstagandengöras först sedan den aviserade utredningen slutfört sitt arbete.Motionerna bör därför avslås.BesittningsskyddI motion 2004/05:Bo277 (v) yrkande 8 (partimotion) föreslås ett förstärktbesittningsskydd vid andrahandsuthyrning med sociala/kommunala kontrakt(sekundära bostadsmarknaden) med syfte att hyresgästen i vart fall inteskall ha orimliga hyresvillkor som rör vård och tillsyn (integritetsskyddm.m.) men frågan gäller också om särskilda villkor för förhyrning överhuvud taget skall kunna ställas. Vidare omfattar förslaget att hyresgästenskall ges möjligheter att få ett förstahandsboende, antingen attandrahandskontraktet omformas till ett förstahandskontrakt eller, omhyresgästen själv vill, denne garanteras en annan bostad med förstahandskontrakt(förslag om tillkännagivande).Kommunen har rätt att utan hyresvärdens medgivande eller hyresnämndenstillstånd i andra hand upplåta en lägenhet den hyr (39 § andra styckethyreslagen). En andrahandshyresgäst har inte något besittningsskydd, omhyresförhållandet upphör innan det varat i följd (45 § förstastycket 1 hyreslagen). Iakttar hyresvärden gällande hyres- och uppsägningstiddessförinnan är andrahandshyresgästen skyldig att flytta, oavsetthyresvärdens skäl för uppsägningen.Vid längre hyresförhållanden kan hyresgästen ha avstått från sittbesittningsskydd. godkänt ett avstående av besittningsskyddföreligger inte något skydd vad gäller en uppsägning som grundas på deomständigheter som föranlett avståendet.Även om ett andrahandsavtal är förenat med besittningsskydd är det iallmänhet svagare än när det gäller ett förstahandskontrakt. Det ansesså att säga ligga i sakens natur att andrahandsavtal inte skall gällapå samma sätt som avtal i första hand. Dessutom faller en andrahandshyresgästsrätt till lägenheten i och med att förstahandshyresgästens avtal upphör,t.ex. på grund av att denne säger upp avtalet.Hyreslagen har ändrats så att en hyresgäst som hyren bostad i andra hand av en hyresvärd som i sin tur har hyrt dentillsammans med minst två andra lägenheter för att hyra ut dem i andrahand (blockhyra) skall ha samma besittningsskydd som en förstahandshyresgäst(bet. 2001/02:BoU3). Lagändringen berör en del av de hyresgäster sommotionen avser men torde inte innebära en reell förändring av deförhållanden motionärerna avser. Skälet till detta är bl.a. attandrahandshyresgästens avstående av sitt besittningsskydd kan göras tillförutsättning för förhyrningen.Utskottet behandlade ett liknande motionsförslag och återgavdå ett tidigare ställningstagande (bet. 2003/04:BoU3):Enligt nu gällande regler skyddas andrahandshyresgäster under de tvåförsta åren av hyresförhållandet i sin besittning endast av de reglersom gäller om hyres- och uppsägningstider. Är hyrestiden mycket kortbetyder det att hyresgästen snabbt kan förlora sin lägenhet. Hansmöjligheter att få sina hyresvillkor ändrade påverkas på ett praktisktplan av att han kan sägas upp utan att han har några enligt lagen givnamöjligheter att få sitt hyresavtal förlängt. De hyreskontrakt som avsesi motionen utgör vanligen tillsammans med andra åtgärder ett led isamhällets insatser för att den enskilde skall få det stöd, den vårdeller annan hjälp han behöver. Hur samhällets insatser närmare skallutformas är och bör naturligtvis vara individuellt betingade. Enligtsocialtjänstlagen skall den verksamhet som bedrivs som socialtjänst isamtliga fall bygga på respekt för människors självbestämmanderätt ochintegritet. Vanligen torde hyresrättsliga överväganden av gängse slaginte utan vidare kunna appliceras på de hyreskontrakt det är fråga om.Ibland reagerar en hyresgäst mot de villkor som gäller för hans fortsattaboende eller mot tillämpningen av dessa. Det har framgått att det oftasaknas möjligheter för honom att enligt hyreslagen ta strid i frågan.I övrigt torde hyresgästen i allt väsentligt endast genom Riksdagensombudsmäns verksamhet och annan tillsyn över och annanmyndighetsutövning kunna få till stånd ett ingripande mot sådana uppställdavillkor för ett fortsatt boende som inte är godtagbara.Kommittén för hemlösa (SOU 2000:14) har behandlat förhållandena på densekundära bostadsmarknaden och uttalat att det är väsentligt att kommunernatillsammans med berörda bostadsföretag ingår en överenskommelse därformerna och villkoren för andrahandskontrakt klargörs. Det bedömdessom oacceptabelt att hyresgäster med andrahandskontrakt hos socialtjänstenvilka har skött sig klanderfritt, skall nekas förstahandskontrakt ochdärmed tvingas underkasta sig onormala hyresvillkor.Kommittén för hemlösa har i sitt slutbetänkande återigen behandlatkommunernas andrahandsuthyrning (SOU 2001:95) och framhållit bl.a. attdet är väsentligt att öka tryggheten och självständigheten i boendetför andrahandshyresgästen och därvid påtalat vikten av att långakontraktstider tillämpas och att eventuellt vidhängande hyresvillkor intestrider mot hyreslagen samt lämnat en uppmaning om att förstahandskontraktskall tillämpas i större utsträckning. Kommittén anser att det finnsskäl för socialnämnderna att aktivt verka för att andrahandsuthyrningenreduceras.Utskottet kan ställa sig bakom de ovan refererade uttalanden som kommitténgjort. Förhoppningsvis kan de till kommunerna och bostadsföretagenställda förslagen leda till förbättringar varigenom motionsförslagetåtminstone delvis skulle bli tillgodosett. Utskottet är nu inte berettatt föreslå utredningsinsatser om förändringar av hyreslagen i anledningav motionen. V-motionen avstyrks därför.Utskottet finner inte anledning att ändra sin inställning. V-motionenavstyrks således.BlockuthyrningEnligt förslaget i motion 2004/05:Bo225 (v) yrkande 7 skall blockuthyrningföreligga så snart tre eller fler lägenheter hyrs av en och sammahyresvärd, dvs. oavsett om upplåtelserna sker vid ett och samma tillfälleeller genom ett eller flera avtal (förslag om tillkännagivande).En hyresgäst som hyr en bostadslägenhet i andra hand av en hyresvärdsom har hyrt lägenheten genom s.k. blockhyresavtal har numera sammabesittningsskydd som hyresgäster som hyr direkt av fastighetsägaren.Denna utvidgning av besittningsskyddet tillkom genom en lagändring somträdde i kraft den 1 april 2002.I samband med regeringsförslaget till den ovan nämnda lagändringen togutskottet ställning till ett motsvarande motionsförslag (bet. 2001/02:BoU3).Utskottet som avstyrkte motionsförslaget anförde: "Den utvidgning avbesittningsskyddet som regeringen föreslår gäller om upplåtaren harhyrt lägenheten tillsammans med minst två andra lägenheter för att hyraut dem i andra hand. Regeringen har i den nya bestämmelsen anknutittill vad som menas med ett blockhyresavtal i en annan hyreslagsbestämmelsesom medger att det i blockhyresavtal tas in förbehåll som strider mothyreslagens tvingande bestämmelser (1 § sjätte stycket). Enligt utskottetsmening synes detta mest lämpligt. "Utskottet finner inte skäl att nu inta en annan ställning i frågan änden som redovisats ovan och avstyrker därför motionen.Förutsättningarna för vräkningUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslagen om ett obligatoriskt samrådsförfarandeinför hot om vräkning, jämför reservationerna 5 - motiv. (m), 6 (kd, c)och 7 (v, mp) samt särskilt yttrande 2 (fp).SamrådsförfarandeI motion 2003/04:Bo3 (kd) yrkande 2 lämnas förslag om en översyn medsikte på att ett samrådsförfarande mellan fastighetsägaren, företrädareför kommunen (t.ex. socialförvaltningen) och hyresgästen blir obligatorisktinför hot om vräkning på grund av störningar och betalningsförseningar(förslag om tillkännagivande). Kravet på hyresvärden att medverka i ettsamråd skall utformas så att det utgör en förutsättning för att envräkning skall få beslutas. I det fall att hyresgästen inte vill medverkaskall ett uteblivet samråd inte hindra vräkning. Samrådet skall syftatill att hyresgästen skall kunna bo kvar, vilket t.ex. inledningsvisskall kunna ske efter ett avtal om viss prövotid (förslag om tillkännagivandeavseende en översyn). Förslaget i motion 2004/05:Bo303 (kd) yrkande 6har i allt väsentligt samma inriktning som den ovannämnda motionen(förslag om tillkännagivande avseende en översyn).Förslaget i motion 2004/05:Bo303 (kd) yrkande 5 avser förändringar avlagstiftningen kring vräkningsförfarandet bl.a. vad gäller kontrakts-och boendeformer med syfte att bl.a. underlätta kommunens samarbete medfastighetsägarna för att tillgodose bostadsbehovet hos de grupper avmänniskor som inte själva klarar att få ett stadigvarande boende (förslagom tillkännagivande).Kommittén för hemlösa har i sitt slutbetänkande framfört att ett gemensamtuppsökande arbete från hyresvärdar och socialtjänst bör bedrivas gentemothushåll med hyresskulder. Arbetet skall ske med beaktande av socialtjänstensuppgifter och ansvar. Kommittén anser att hyresvärdar och socialtjänstbör sträva efter att utveckla en gemensam strategi för att så långt detär möjligt förhindra vräkning. Vidare har kommittén föreslagit att vissalagändringar skall genomföras. Förslagen innebär att hyreslagens kravpå underrättelse till socialnämnden och rättelseanmaning till hyresgästenskall utvidgas i förhållande till gällande rätt när det gäller uppsägningpå grund av hyresgästens betalningsförsummelse eller störningar i boendet.Dessa förslag till lagändring återfinns i beskrivande form i kommitténsbetänkande Att motverka hemlöshet (SOU 2001:95 avsnitt 12.3.3 och 12.3.4). Förslagen i de delarna bereds inom Justitiedepartementet.Regeringen har beslutat om att tillsätta en särskildutredare med uppdrag att föreslå insatser för att förhindra vräkningoch hemlöshet bland barnfamiljer (dir. 2004:145). vräktes ca1 000 barnfamiljer och uppskattningsvis mellan 1 500 och 2 000 barnpåverkades därmed av en vräkning enligt en studie som genomförts iSocialdepartementet. Utredaren skall analysera och lämna förslag på hursocialnämnden och andra myndigheter kan förebygga och motverka vräkningarav barnfamiljer. Utredaren skall också se över hur bättrekan stödja och hjälpa de familjer som ändå blir vräkta. Utredaren skallta ställning till om det behövs lagändringar och i så fall vilka.Uppdraget skall redovisas senast den 30 oktober 2005.Enligt utskottets mening bör nu inte i sakligt hänseende taställning till motionsförslagen. Resultatet av de nämnda utrednings-och beredningsåtgärderna bör i stället avvaktas. Motionerna avstyrksdärför.Hyra under uppsägningstidUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslaget om hyra under uppsägningstid.I motion 2004/05:Bo280 (s) lämnas förslag om en översyn av reglerna somger hyresvärden möjlighet att kräva bostadshyresgästen på hyra undertre månaders uppsägningstid. Översynens främsta syfte är att en avflyttandehyresgäst skall kunna undvika dubbla boendekostnader i fall när hyresvärdensnabbt kan hyra ut lägenheten till en annan hyresgäst (förslag omtillkännagivande).Bostadshyresgästen har en ovillkorlig rätt att alltid säga upp sinhyresrätt med tre månaders uppsägningstid (dvs. till det månadsskiftesom inträffar närmast från uppsägningen; 5 § hyreslagen).Hyresgästen kan i vissa fall ha en kortare uppsägningstid men tremånader är den praktiskt vanligast förekommande uppsägningstiden. Förvissa, korta tidsbestämda avtal gäller inte någon uppsägningstid (3 och4 §§ hyreslagen). Hyresgästens skyldigheter att betala hyra och vårdalägenheten kvarstår . Det är naturligtvis möjligtför hyresvärden och hyresgästen att i samband med uppsägningen kommaöverens om att en kortare uppsägningstid skall gälla.Den s.k. tremånadersregeln infördes genom lagstiftning som trädde ikraft (prop. 1974:150, bet. CU 1974:36). Normalthade dittills ettårsavtal gällt på hyresmarknaden och hyresgästen varitförhindrad att säga upp till annat än hyrestidens utgång, vilket kunnatinnebära att en hyresgäst som snabbt blivit tvungen att flytta fåttbetala dubbla hyror i upp . Enligt den bedömningsom gjordes i propositionen med förslaget till lagändringen framstod imånga fall en sådan betalningsskyldighet som oskäligt betungande.Självfallet konstaterades det vara olägligt för hyresvärden att hyresgästenavflyttar under löpande hyresperiod men hyresvärdens möjligheter tillriskfördelning bedömdes vara större än hyresgästens. Avvägningen mellanhyresvärdens och hyresgästens intressen i enskilda fall av förevarandeart utföll därför till hyresgästens förmån.Enligt utskottets mening bör motionsförslaget lämpligen behandlas somen fråga om vilken uppsägningstid som skall gälla. Utskottet finnerinte tillräckliga skäl att föreslå en generell reglering som innebäratt en hyresgäst alltid skulle ha rätt till kortare uppsägningstid änden hyresgästen tillagts genom tremånadersregeln. Hyresvärden har ettberättigat intresse att få på sig att ordna med att skaffafram en ny hyresgäst, och viss framförhållning kan rimligen krävas aven avträdande hyresgäst. Hänsyn måste också tas till den tillträdandehyresgästens intresse att få tid på sig att avveckla sitt tidigare boendeoch ordna med flyttning. Det gäller även i förhållande till en tillträdandehyresgäst som lämnar en bostadsrättslägenhet eller villa. Tremånadersregelnframstår enligt utskottets mening som väl avvägd mellan de olika intressensom kan göra sig gällande. Inte heller finns det tillräckliga skäl attföreslå att hyresgästen skall slippa hyra under en eller annan månadför det fall att en hyresvärd på en marknad med stor efterfrågan lättskulle kunna skaffa sig en annan hyresgäst. En sådan reglering kanbefaras leda till tillämpningsproblem och gynna bostadssökande som snabbtkan börja betala hyra för lägenheten. Motionen avstyrks således.Bostadsförvaltningslagen m.m.Utskottets förslag i korthetRiksdagen bör avslå motionsförslaget om förändringar av bostadsförvaltningslagenm.m., jämför reservation 8 (m).Förslaget i motion 2004/05:Bo302 (m) yrkande 4 avser att det skallinföras nya regler som ger ordentliga möjligheter till ingripande i defall där fastighetsägare visar sig inte fullgöra sina förpliktelsergentemot hyresgäster och andra. De nya reglerna skall ersätta lagen omförvärv av hyresfastigheter. Motionärerna pekar på att lagstiftning meddenna inriktning föreslagits av Utredningen om förvärv och förvaltningav hyreshus (SOU 1994:23) (förslag om tillkännagivande).Bostadsförvaltningslagen innebär bl.a. att ingripanden kan ske genomsärskild förvaltning (= förvaltningsåläggande eller tvångsförvaltning)eller inlösen. Vid förvaltningsföreläggande skall fastighetsägaren självöverlämna förvaltningen till någon annan. Vid tvångsförvaltning skallhyresnämnden utse förvaltare och fastighetsägaren utestängs från skötseln.Kan någon lämplig förvaltare inte utses förfaller frågan. Inlösenförutsätter att tvångsförvaltning prövats och att det visat sig att dennainte gett avsett resultat.Vid sin behandling av ett mot m-motionen svarande motionsyrkandejämte en s-motion om en översyn av bostadsförvaltningslagen uttaladeutskottet följande (bet. 2003/04:BoU3).Utskottet anser att lagstiftningen bör vara sådan att oseriösa eller påannat sätt olämpliga förvärvare av hyresfastigheter i möjligaste månhindras från att över huvud taget komma in på fastighetsmarknaden ochatt i ett sådant system förvärvslagen är ett viktigt instrument.Ju effektivare denna lag är, desto mindre blir behovet att ingripa motförsumliga hyresvärdar och desto mindre olägenheter uppstår förhyresgästerna.Bostadsförvaltningslagen har varit i kraft . Under 1990-taletsförsta hälft blev lagen om förvärv av hyresfastigheter ochbostadsförvaltningslagen föremål för två utredningars överväganden. Den förstverksamma utredningen föreslog att förvärvslagen skulle avskaffassamtidigt som bostadsförvaltningslagen skulle skärpas (SOU 1994:23). Densenare utredningen föreslog vissa ändringar av förvärvslagen men intenågon förändring av bostadsförvaltningslagen. Den föreslog dessutomvissa ändringar av reglerna om åtgärdsföreläggande (SOU 1996:148). Detär värt att notera att utredningen vid sina överväganden ombostadsförvaltningslagen i huvudsak utgått från det faktamaterial som dentidigare utredningen redovisat. Någon ny undersökning hade således integenomförts.