bet · GS01SFU4 · 2004-09-30 00:00:00 — Anpassningar med anledning av en ny statlig myndighet försocialförsäkringens administration SammanfattningI betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:152Anpassningar med anledning av en ny statlig myndighet försocialförsäkringens administration jämte två motioner som väckts medanledning av propositionen. Propositionen har tagits fram i samarbete medVänsterpartiet och de gröna.I propositionen lämnas förslag till ändringar i nu gällande lagstiftningoch förslag till ny lagstiftning. Lagarna föreslås träda i kraft den 1januari 2005. Förslagen i propositionen är en konsekvens av riksdagensbeslut om att den nuvarande socialförsäkringsadministrationen med 21allmänna försäkringskassor och skall avvecklas den 31december 2004 och att en ny statlig myndighet, , inrättasden 1 januari 2005.Försäkringsdelegationer skall inrättas i varje län. Utöver att bevaka attFörsäkringskassans verksamhet bedrivs effektivt med god service föreslåsatt försäkringsdelegationerna skall besluta i frågor om regional finansiellsamordning eller annan samverkan inom rehabiliteringsområdet.Socialförsäkringsnämnderna skall finnas kvar som beslutande organ och habeslutanderätt i samma frågor som . Nämndledamöterna skall utses avförsäkringsdelegationerna. Ett allmänt ombud föreslås bli inrättat hos dennya . Det allmänna ombudet, som utses av regeringen, skallkunna överklaga beslut hos allmän förvaltningsdomstol.De stiftelser som förvaltas av de allmänna försäkringskassornaöverlämnas till förvaltning av den nya . Behörigheten atttillsätta styrelsemedlemmar i stiftelser bör överföras till den nyamyndigheten.Utskottet tillstyrker propositionen med vissa redaktionella ändringar ochavstyrker motionerna.I ärendet finns en reservation och ett särskilt yttrande.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. StiftelserRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2004:274) med anledning av inrättande av . Därmed bifallerriksdagen propositionen i denna del och avslår motion 2003/04:Sf47.2. Lagförslagen i övrigtRiksdagen antar regeringens förslag till1. lag om allmänt ombud hos ,2. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799),3. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,4. lag om ändring i lagen (2004:275) om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring,5. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring,6. lag om ändring i lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,7. lag om ändring i ,8. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),9. lag om ändring i arkivlagen (1990:782),10. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön med den ändringen att i26 § hänvisningen till 17 § utgår,11. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),12. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),13. lag om ändring i lagen (1999:1230) om ikraftträdande avinkomstskattelagen (1999:1229),14. lag om ändring i lagen (2003:763) om behandling av personuppgifter inomsocialförsäkringens administration,15. lag om ändring i lagen (2003:1210) om finansiell samordning avrehabiliteringsinsatser mellan allmän försäkringskassa, länsarbetsnämnd,kommun och landsting,16. lag om upphävande av lagen (1961:263) om överflyttande på av de uppgifter och befogenheter, som tillkommerriksförsäkringsanstalten och pensionsstyrelsen,17. lag om upphävande av lagen (1962:401) om förvaltningen av de all-männaförsäkringskassornas fonder för den obligatoriska och den fri-villigasjukförsäkringen,18. lag om ändring i ,19. lag om ändring i ,20. lag om ändring i lagen (2004:479) om ändring i utsökningsbalken,21. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,22. lag om ändring i lagen (1957:684) om betalningsväsendet underkrigsförhållanden,23. lag om ändring i lagen (1967:663) om tillägg till vissa trafiklivräntor,24. lag om ändring i lagen (1967:919) om värdesäkring av yrkes-skadelivräntor m.m.,25. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,26. lag om ändring i lagen (1973:214) om tillägg till vissaansvarslivräntor,27. lag om ändring i lagen (1974:174) om identitetsbeteckning för juridiskapersoner m.fl.,28. lag om ändring i lagen (1974:525) om ersättning för viss födelsekon-trollerande verksamhet m.m.,29. lag om ändring i lagen (1975:689) om tystnadsplikt för vissa tolkar ochöversättare,30. lag om ändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,31. lag om ändring i lagen (1977:267) om krigsskadeersättning till sjömän,32. lag om ändring i lagen (1981:1310) om offentliga funktionärers rätttill gottgörelse för rättegångskostnad i vissa mål m.m.,33. lag om ändring i namnlagen (1982:670),34. lag om ändring i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763),35. lag om ändring i lagen (1984:989) om socialförsäkringsväsendet underkrig och krigsfara,36. lag om ändring i tandvårdslagen (1985:125),37. lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag,38. lag om ändring i lagen (1988:360) om handläggning av ärenden om bilstödtill handikappade,39. lag om ändring i lagen (1988:1463) om bidrag vid adoption av utländskabarn,40. lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet förnärståendevård,41. lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare medden ändringen att 15 § skall ha följande lydelse:I fråga om ersättning enligt denna lag tillämpas även följandeföreskrifter i lagen (1962:381) om allmän försäkring, nämligen20 kap. 2 a § om provisoriskt beslut,20 kap. 3 § om indragning eller nedsättning av ersättning,20 kap. 5 § om preskription,20 kap. 6 § om förbud mot utmätning och om överlåtelse,20 kap. 7 § om skadestånd,20 kap. 8 § första-tredje styckena och 9 § om skyldighet att lämnauppgifter,20 kap. 8 § fjärde stycket om utredningsåtgärder,20 kap. 9 a § om undantag från sekretess,20 kap. 16 § om verkställighetsföreskrifter.,42. lag om ändring i lagen (1990:569) om särskild löneskatt på vissa för-värvsinkomster,43. lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstillägg tillålderspension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn,44. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),45. lag om ändring i lagen (1991:1488) om handläggning av vissa ersätt-ningar till den som tjänstgör inom totalförsvaret,46. lag om ändring i lönegarantilagen (1992:497),47. lag om ändring i lagen (1993:16) om försäkring mot vissa semester-lönekostnader,48. lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funk-tionshindrade,49. lag om ändring i lagen (1993:389) om assistansersättning,50. lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag,51. lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd,52. lag om ändring i lagen (1993:1651) om läkarvårdsersättning,53. lag om ändring i lagen (1993:1652) om ersättning för sjukgymnastik,54. lag om ändring i postlagen (1993:1684),55. lag om ändring i lagen (1994:260) om offentlig anställning,56. lag om ändring i skuldsaneringslagen (1994:334),57. lag om ändring i lagen (1994:1809) om totalförsvarsplikt,58. lag om ändring i lagen (1997:238) om arbetslöshetsförsäkring,59. lag om ändring i lagen (1998:284) om handläggningen av ärenden omyrkesskadeförsäkring m.m.,60. lag om ändring i lagen (1998:675) om införande av lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension,61. lag om ändring i lagen (1998:676) om statlig ålderspensionsavgift,62. lag om ändring i lagen (1998:702) om garantipension,63. lag om ändring i lagen (1998:703) om handikappersättning och vård-bidrag,64. lag om ändring i lagen (1998:710) med vissa bestämmelser om ,65. lag om ändring i lagen (1998:1755) om särskilda insatser för personermed tre fjärdedels sjukersättning eller aktivitetsersättning,66. lag om ändring i lagen (1998:1757) om förvaltning av vissa fonder inomsocialförsäkringsområdet,67. lag om ändring i lagen (1999:568) om utlandsstyrkan inom För-svarsmakten,68. lag om ändring i studiestödslagen (1999:1395),69. lag om ändring i lagen (2000:192) om allmänna pensionsfonder (AP-fonder),70. lag om ändring i lagen (2000:461) om efterlevandepension och efter-levandestöd till barn,71. lag om ändring i socialavgiftslagen (2000:980),72. lag om ändring i lagen (2000:981) om fördelning av socialavgifter,73. lag om ändring i socialtjänstlagen (2001:453),74. lag om ändring i lagen (2001:761) om bostadstillägg till pensionärer m.fl.,75. lag om ändring i lagen (2001:853) om äldreförsörjningsstöd,76. lag om ändring i lagen (2002:125) om överföring av värdet av pen-sionsrättigheter till och från Europeiska gemenskaperna,77. lag om ändring i lagen (2002:208) om ändring i lagen (1998:675) ominförande av lagen (1998:674) om inkomstgrundad ålderspension,78. lag om ändring i lagen (2002:221) om konvention om social trygghetmellan och ,79. lag om ändring i lagen (2002:624) om rekryteringsbidrag till vuxen-studerande,80. lag om ändring i lagen (2003:1217) om fortsatt lokal försöksverksamhetmed finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst i vissa fall,81. lag om ändring i lagen (2004:115) om självbetjäningstjänster viaInternet inom socialförsäkringens administration,82. lag om ändring i lagen (2004:543) om samtjänst vid medborgarkontor,83. lag om ändring i lagen (2004:478) om ändring i lagen (1996:1030) omunderhållsstöd med den ändringen att 12 § första stycket sista meningenskall ha följande lydelse: Ansökan om förlängt underhållsstöd skall görasav den studerande själv, även om han eller hon ännu inte fyllt 18 år.,84. lag om ändring i lagen (2004:544) om ändring i lagen (1998:674) ominkomstgrundad ålderspension.Därmed bifaller propositionen i dessa delar.3. SjukförsäkringenRiksdagen avslår motion 2003/04:Sf48.Reservation (m, fp, kd, c)den 30 september 2004På socialförsäkringsutskottets vägnarTomas EnerothFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (), PerWesterberg (m), (), (), (), (), (), (), LinnéaDarell (fp), (), (),(), (), (), (), () och ().2004/05SfU4Utskottets övervägandenAnpassningar med anledning av en ny statlig myndighet försocialförsäkringens administrationUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör bifalla regeringens förslag till lagändringar med anledningav införandet av en ny statlig myndighet för socialförsäkringensadministration.Riksdagen bör avslå motionsyrkanden om stramare regler isjukförsäkringen samt om att försäkringsdelegationerna skall utse ledamöteri stiftelser.Jämför reservation (m, fp, kd, c).BakgrundEnligt beslut skall den nuvarandesocialförsäkringsadministrationen med 21 allmänna försäkringskassor ochRiksförsäkringsverket (RFV) avvecklas och en nystatlig myndighet för denna administration inrättas (prop. 2003/04:69, bet. 2003/04:SfU13, rskr. 2003/04:210).I proposition 2003/04:69 angav regeringen att den nya myndigheten börledas av en styrelse med fullt ansvar och att en generaldirektör böransvara för och leda den löpande verksamheten. Ett förtroendemannaorgan,benämnt försäkringsdelegation, inrättas på länsnivå.Försäkringsdelegationerna bör bl.a. svara för bevakning av att myndighetensverksamhet på länsnivå bedrivs effektivt och med god service åt allmänhetensamt fatta beslut om och medverka i samverkan med andra myndigheter pårehabiliteringsområdet. Försäkringsdelegationerna bör även tillregeringen rapportera resultaten av de utvärderingar som de gjort i sittbevakningsuppdrag. Någon ändring av socialförsäkringsnämnderna och derasuppgifter bör inte ske. Ledamöterna i nämnderna bör emellertid utses avförsäkringsdelegationerna.Riksdagen gjorde i samband med behandlingen av propositionen etttillkännagivande om att sammansättningen i en försäkringsdelegation böråterspegla de olika riksdagspartiernas styrkeförhållanden i respektive län.Vidare uttalade socialförsäkringsutskottet att antalet ledamöter i enförsäkringsdelegation skall vara lägst fem och högst elva.PropositionenI förevarande proposition lämnas förslag till följdlagstiftning. Lagarnaföreslås träda i kraft , när den nya Försäkringskassanbörjar sin verksamhet.I propositionen föreslås att skall ha enförsäkringsdelegation i varje län. Dess ledamöter utses av regeringen fören mandattid av . I enlighet med rikdagens tillkännagivande föreslåsatt ledamöterna skall utses på förslag av de politiska partier som finnsrepresenterade i . Fördelningen av ledamöterna bör ske utifrån denprocentuella andel av rösterna som riksdagspartierna vid det ordinarievalet till erhållit i respektive län. Regeringen avser att i enkommande förordning med instruktion för den nya myndigheten införabestämmelser om antalet ledamöter i en försäkringsdelegation. Regeringenbedömer att dessa bör vara lägst fem och högst elva.Försäkringsdelegationen skall bevaka att verksamhet ilänet bedrivs på ett effektivt sätt och med god service till allmänhetensamt till regeringen redovisa en utvärdering med anledning av deiakttagelser som gjorts. Vidare skall delegationen fatta beslut omFörsäkringskassans deltagande i finansiell samordning eller annan samverkaninom rehabiliteringsområdet.Vad gäller socialförsäkringsnämnderna föreslås att dessa skall behållas sombeslutsorgan i samma slags ärenden som . Ledamöterna i ensocialförsäkringsnämnd skall utses av försäkringsdelegationen.I propositionen föreslås vidare att en funktion som allmänt ombud, somutses av regeringen, skall inrättas hos . Det allmännaombudet skall ha samma möjligheter att överklaga beslutsom RFV har i fråga om de allmänna försäkringskassornas beslut.Möjligheten för det allmänna att föra vidare principiellt viktiga frågortill domstolsprövning kommer annars att upphöra eftersom en myndighet inteanses kunna överklaga sina egna beslut. Det allmänna ombudet skall kunnaöverklaga beslut även till förmån för den enskilde.Försäkringskassan skall företräda det allmänna i socialförsäkringsmål iallmän förvaltningsdomstol. Om det allmänna ombudet har överklagatFörsäkringskassans beslut hos länsrätt företräder emellertid ombudet detallmänna i högre instans även om den enskilde har initierat processen där.När det gäller forumregler föreslås att beslut som rören person som är bosatt i överklagas hos den länsrätt inom varsdomkrets personen hade sin hemortskommun när beslutet fattades. Beslutavseende personer som inte är bosatta i skall överklagas hos denlänsrätt inom vars domkrets det första beslutet i saken fattades.Sekretesslagen och lagen om behandling av personuppgifter inomsocialförsäkringens administration ändras så att vad som sägs om allmänförsäkringskassa eller RFV i stället skall gälla . Dettakommer enligt propositionen inte att innebära någon förändring i praktikennär det gäller handhavandet av uppgifter som behövs vid handläggning avärenden.Staten föreslås överta de allmänna försäkringskassornastillgångar och skulder. Vidare skall staten överta ansvaret för de allmännaförsäkringskassornas rättigheter samt förbindelser och övriga åtaganden.När det gäller de anställda regleras övergången av allmänna bestämmelsersom finns i den arbetsrättsliga lagstiftningen.De nuvarande fonderna för den obligatoriska och den frivilligasjukförsäkringen skall avvecklas i samband med att dennya inrättas.De stiftelser som förvaltas av de allmänna försäkringskassorna överlämnasden till förvaltning av den nya . Ipropositionen anförs att det får ankomma på att övervägaom det med hänsyn till en stiftelses ändamål eller stadgar finns skäl attöverlåta åt ledning i länet att svara för attstiftelsernas avkastning används i enlighet med ändamålet. Om en stiftelsesändamål eller stadgar är utformade på ett sådant sätt att dessa är svåraatt tillgodose, finns det möjlighet att ansöka om permutation hosKammarkollegiet.Den behörighet som en allmän försäkringskassa kan ha enligt en stiftelsesstadgar att tillsätta styrelseledamot i de stiftelser som har egenförvaltning överförs till den nya . I propositionen anförsatt det, för det fall en stiftelses föreskrifter om utseende avstyrelseledamot inte står i överensstämmelse med att Försäkringskassanövertar den uppgiften, får ankomma på att meddelastyrelsen för stiftelsen att är villig attutse styrelseledamot. Sedan ankommer det på styrelsen för stiftelsen attbesluta om ändring av föreskriften samt ansöka om permutation.En särskild utredare har tillsatts för att förbereda och genomförabildandet av , genomförandeorganisationen (2003:13, dir. 2003:170). Utredaren skall vidta de åtgärder som krävs för att dennya myndigheten skall kunna inrättas . Senast den 15oktober 2004 skall förslag till instruktion för myndigheten lämnas ochsenast en slutrapport.MotionerI motion 2003/04:Sf48 av Per m.fl. (m) begärs att regeringenåterkommer med förslag på ändringar i lagen om allmän försäkring (AFL) ochsjuklönelagen. Motionärerna anser att en omorganisation inte är tillräckligför att minska sjukfrånvaron. Likformighet och lägre sjukskrivningstaluppnås genom stramare och klarare regler i AFL och sjuklönelagen. Härigenomunderlättas också en gemensam tolkning.Marietta de () begär i motion 2003/04:Sf47 beslut om attförsäkringsdelegationerna skall utse ledamöter i stiftelser inom länet.Motionären anför vidare att det bör framgå av lagstiftningen att stiftelserbegränsade till ett geografiskt område skall skötas av försäkringskassandär stiftelserna hör hemma.Utskottets ställningstagandeUtskottet kan konstatera att syftet med förslagen om en sammanhållenmyndighet är att ge nya och bättre förutsättningar försocialförsäkringsadministrationen att fullgöra de uppdrag som ges avriksdag och regering. Förutsättningarna för styrning och ledning avverksamheten blir enligt utskottets mening tydligare och bättre, vilketäven är till gagn för de försäkrade, t.ex. i samband med insatser för attminska sjukfrånvaron. Även förutsättningarna för att kunna hantera deförsäkrade rättvist och lika, liksom möjligheterna att få genomslag förgemensamma värderingar och förhållningssätt, förbättras genom att en rakoch tydlig ansvars- och beslutsordning införs.Med anledning av motion Sf48 vill utskottet peka på attorganisationsförändringen är avsedd att åstadkomma en rättssäkertillämpning av socialförsäkringens regler men inte att i materiellthänseende förändra försäkringens innehåll, något som utskottet noteraderedan i samband med behandlingen av proposition 2003/04:69 En ny statligmyndighet för socialförsäkringens administration.Utskottet avstyrker med det anförda motion 2003/04:Sf48.Ett antal stiftelser berörs av reformen. Dessa har antingen egenförvaltning med styrelser som helt eller delvis har utsetts avförsäkringskassornas styrelser eller s.k. anknuten förvaltning, vilketinnebär att de förvaltas av försäkringskassorna.I propositionen föreslås dels att stiftelser som förvaltas av deallmänna försäkringskassorna fortsättningsvis bör förvaltas av den nyaFörsäkringskassan, dels att de allmänna försäkringskassornas behörighet atttillsätta styrelseledamöter i stiftelser med egen förvaltning bör överförastill den nya . Utskottet vill framhålla att vidFörsäkringskassans utseende av styrelseledamot i regionalt förankradestiftelser bör samråd ske med försäkringsdelegationen. Därvid börstiftelseändamålets regionala förankring beaktas. Vad gäller stiftelser meds.k. anknuten förvaltning anger regeringen i propositionen hurFörsäkringskassan i länet kan få inflytande över användningen avavkastningen i enlighet med stiftelsens ändamål. Om en stiftelses ändamåleller stadgar är utformade på ett sådant sätt att dessa är svåra atttillgodose, finns det möjlighet att ansöka om permutation hosKammarkollegiet.Mot bakgrund av det anförda tillstyrker utskottet förslaget till lag omändring i lagen (2004:274) med anledning av inrättande av Försäkringskassanoch avstyrker därmed motion 2003/04:Sf47.Beträffande förtroendemannaorganisationen och försäkringsdelegationernasuppgifter anges i föreslagna 18 kap. 2 § AFL att försäkringsdelegationernafattar beslut om deltagande i finansiell samordning ochannan samverkan inom rehabiliteringsområdet. Utskottet noterar här bl.a.att det i syfte att skapa förutsättningar för en effektivare rehabiliteringi samverkan har beslutats att högst av de beräknade utgifterna försjukpenning skall få användas för samverkan inom rehabiliteringsområdet (prop. 2002/03:2, bet. 2002/03:SfU1, rskr. 2002/03:72). Utskottet vill ocksåtydliggöra att de beslut delegationerna har att fatta enligt föreslagna 18kap. 2 § AFL även omfattar Frisam, dvs. möjligheten för försäkringskassanatt träffa överenskommelse med kommun, landsting eller länsarbetsnämnd omatt samverka i syfte att uppnå en effektivare användning av tillgängligaresurser. Vidare vill utskottet erinra om sitt tidigare klargörande attantalet ledamöter i en försäkringsdelegation skall vara lägst fem och högstelva. När det gäller socialförsäkringsnämnder anges i propositionen attregeringen senare i förordning avser att reglera bl.a. mandatperiodenslängd. Utskottets uppfattning är, i likhet med regeringens bedömning, attmandatperioden skall vara . Utskottet vill dessutom understryka attsamma principer för sammansättningen av ledamöter i nämnderna bör tillämpassom gäller för sammansättningen av ledamöter i försäkringsdelegationerna.Utskottet utgår från att vad som här uttalats också utan etttillkännagivande till regeringen beaktas i det fortsatta arbetet.Vad gäller de föreslagna forumreglerna vill utskottet erinra om att detnyligen införts en särskild bestämmelse om behörig försäkringskassa för defall där det i ett ärende om underhållsstöd råder sekretess förboförälderns eller barnets personuppgifter (prop. 2003/04:96, bet. 2003/04:SfU13, rskr. 2003/04:210). I de fall sekretess råder skall ärendet kunnaprövas av den allmänna försäkringskassa som skall avgöra ärenden avseendeden bidragsskyldige. Utskottet noterar att denna bestämmelse föreslåsupphöra i och med införandet av en ny sammanhållen myndighet och att detfår ankomma på att inom myndigheten reglerahandläggningen i dessa fall. I propositionen föreslås vidare attFörsäkringskassans beslut som rör en person som är bosatt i hos den länsrätt inom vars domkrets personen är folkbokförd.Detta kan enligt utskottets uppfattning medföra att det skyddsintresse somde ändrade behörighetsreglerna syftade till inte kan tillgodoses i de fallen boförälder med sekretessbelagda personuppgifter överklagar ett beslut iett underhållsstödsärende. Utskottets mening är att omorganisationen inte inågot fall skall kunna få en sådan effekt. Utskottet utgår från attregeringen beaktar det anförda och överväger lämplig lösning.Lagförslag 80 i propositionen, lag om ändring i lagen (2002:546) ombehandling av personuppgifter i den arbetsmarknadspolitiska verksamheten,har överlämnats till arbetsmarknadsutskottet för samordning med iproposition 2003/04:142 föreslagen ändring i 5 § samma lag.Utskottet tillstyrker lagförslagen i övrigt med vissa redaktionellaändringar, vilka framgår av utskottets förslag till riksdagsbeslut.ReservationUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden har föranlettföljande reservation. I rubriken anges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.Sjukförsäkringen (punkt 3)av Per (), (), (), (), (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 3 borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs ireservationen. bifaller därmed delvis motion 2003/04:Sf48.StällningstagandeEnbart en omorganisation av leder inte till färresjukskrivningar. Lägre sjukfrånvaro uppnås bl.a. genom stramare och klarareregler för sjukskrivning. Men också genom bättre rehabilitering, nationellvårdgaranti, finansiell samordning och en fungerande arbetsmarknad för desom behöver byta arbete.Regeringen bör genomföra en kartläggning av effekterna kring deförändringar som skett avseende sjukdomsbegreppet för attbedöma dess påverkan på sjukskrivningarna.