bet · GR01FIU21 · 2004-05-27 00:00:00 — Deltagarna minskar sittgeografiska och yrkesmässiga sökområde,detta trots att själva idén medaktivitetsgarantin är att de arbetslösaska få en personlig handlingsplan medförstärkt stöd av en arbetsförmedlare.Utländska studier har tidigare pekat pårisken för att arbetslösa anpassar sigtill ett bidragsberoende och slutar attsöka jobb. Ur detta kan det uppstå s.k.arbetslöshetskulturer. Där upplevs inteindividuell arbetslöshet som så svåreftersom alla kamrater också ärarbetslösa. Svenska studier antyder nuatt det finns ett sådant mönster blandarbetslösa ungdomar i . Ungdomarsom bor i ett område med hög arbetslöshethar i genomsnitt längrearbetslöshetsperiod än ungdomar medlikartade förhållanden som bor i ettområde med låg arbetslöshet.Arbetsmarknadsverket har stora bristeri styrsystemen, en omfattande byråkratioch oklar rollfördelning på fleraområden. Regeringen har själv i enskrivelse (2000/01:142Arbetsmarknadsverkets organisation)konstaterat att styrningen i verket intefungerar på ett bra sätt trots attarbetsmarknadspolitiken varit enprioriterad fråga för regeringen.Riksrevisionsverket riktade i flerarapporter kritik mot vissa delar av densvenska arbetsmarknadspolitiken. Irapporten iarbetsförmedlingen (RRV 1999:15)granskade arbetet påarbetsförmedlingskontoren. Granskningenvisade ett klart samband mellan kontorensinterna arbetssätt och graden avmåluppfyllelse. I en särskild studie avarbetsmarknadsutbildningarna (RRV1999:45) såg verket ett tydligt sambandmellan sättet på vilket man arbetade ochi vilken utsträckning deltagarna fickarbete efter avklarad utbildning. Manframhöll t.ex. att dearbetsmarknadsutbildningar som slår välut är plats- och företagsinriktade. Dettavisar enligt vår mening vikten av attanvända arbetsmarknadsutbildningen i enmer strategisk och tillväxtorienteradroll än övriga åtgärder och av attprioritera systematiskaföretagskontakter. Detta till trots görsinga radikala försök att skapa eneffektivare arbetsmarknadsmyndighet.bilaga 13Bostadsutskottets yttrande2003/04:BoU5yTilläggsbudget för ,utgiftsområde 18 - Samhällsplanering,bostadsförsörjning och byggandeTill finansutskottetFinansutskottet har beslutat att beredabl.a. bostadsutskottet tillfälle attyttrasig ekonomiskavårproposition (prop. 2003/04:100) omtilläggsbudget till statsbudgeten (punkterna 5-44) jämtemotioner, allt i de delar som berörutskottets beredningsområde.Utskottet behandlar i detta yttrandepropositionens förslag tilltilläggsbudget vad avser utgiftsområde18. Vidare tar bostadsutskottet ställningtill förslag avseende utgiftsområdet imotionerna 2003/04:Fi27 (kd) och 2003/04:Fi28 (m).SammanfattningBostadsutskottet tillstyrker regeringensförslag om tilläggsbudget för 2004avseende utgiftsområde 18. Förslagenavser en omfördelning av frånanslaget 31:1 till anslaget 31:9Statens va-nämnd och inrättandet av ettnytt ramanslag, 31:14 Bidrag tillinstallation av hissar, som försupp med . Regeringensförslag avser även ett bemyndigande samtgodkännande av riktlinjer föranvändningen av medel från detnyinrättade anslaget. Vidare föreslås attriksdagen godkänner finansieringen av enbyggsamordare med vissa uppgifter och attregeringen inte genomför en fusionmellan två aktiebolag samt godkännerriktlinjer för investeringsstimulans tillombyggnad av vissa utrymmen tillbostadslägenheter. Motståendemotionsförslag avstyrks.Till yttrandet har fogats två avvikandemeningar, (m) respektive (kd), samt tvåsärskilda yttranden, (fp) respektive (c).Bostadsutskottets övervägandenInledningDe förslag om tilläggsbudget som regeringen läggerfram innebär att statsbudgetens totalaomfattning ökar med 5 081 miljoner kronori förhållande till den hösten 2003beslutade budgeten. För utgiftsområde 18Samhällsplanering, bostadsförsörjning ochbyggande innebär förslaget en ökning avdet totala anslagsbeloppet med 1 miljonkronor. De anslagsförändringar somföreslås inom utgiftsområdet gäller delsen omfördelning av frånanslaget 31:1 till anslaget 31:9Statens va-nämnd, dels inrättandet av ettnytt ramanslag, 31:14 Bidrag tillinstallation av hissar, som försupp med . Undertilläggsbudgeten lägger regeringen ocksåfram förslag om ett bemyndigande samtriktlinjer för användningen av medel fråndet nyinrättande anslaget. Vidareföreslås att godkänner en vissanvändning av ramanslaget 31:10 Bidragtill bostadsinvesteringar som främjarekologisk hållbarhet och att regeringeninte genomför en fusion mellan tvåaktiebolag samt godkänner riktlinjer förinvesteringsstimulans till ombyggnad avvissa utrymmen till bostadslägenheter.Två av de motioner som väckts medanledning av den ekonomiskavårpropositionen tar upp frågor omtilläggsbudgeten avseende utgiftsområde18. I motionerna 2003/04:Fi 27 (kd) och2003/04:Fi28 (m) föreslås avslåförslaget om hissbidrag samt ominvesteringsstimulans till ombyggnad avvissa utrymmen till bostadslägenheter.Enligt den sistnämnda motionen börriksdagen även avslå förslaget om en nyanvändning av anslaget 31:10.Utskottet behandlar nedan förslagenunder motsvarande rubriker som itilläggsbudgeten avseende utgiftsområde18.Tilläggsbudget avseende utgiftsområde 1831:9 Statens va-nämndRegeringen föreslår att anslaget 31:9Statens va-nämnd ökas med 400 000 kr.Finansieringen föreslås ske genom attanslaget 31:1 minskas medmotsvarande belopp. Förslaget motiverasmed behovet att täcka verksamhetenskostnader vid Statens va-nämnd.Förslaget, som inte mött invändningar imotioner, tillstyrks av utskottet.31:10 Bidrag till bostadsinvesteringarsom främjar ekologisk hållbarhetRegeringen begär godkännandeav en föreslagen användning av anslaget31:10 Bidrag till bostadsinvesteringarsom främjar ekologisk hållbarhet.Förslaget innebär att högst 2 miljonerkronor av anslaget skall få användas föratt finansiera en byggsamordnare meduppdrag att leda och samordna ett programför utveckling och utvärdering avbyggsektorn.Det anförs i propositionen att det ärrimligt att staten och kommunernatillsammans med övriga intressenter gören gemensam insats för att öka kvalitet,kompetens, konkurrens och attraktivitet ibygg-, fastighets- ochanläggningssektorn. Regeringen anserdärför att det finns goda skäl att underen treårsperiod tillkalla en särskildbyggsamordnare för att tillsammans medföreträdare för sektorn leda och samordnaett program för utveckling ochutvärdering av byggsektorn. Enförutsättning för att projektet skallkunna genomföras är enligt regeringen attstaten och övriga aktörer delar påkostnaderna.Enligt motion 2003/04:Fi28 (m) yrkande5 bör avslå detta förslag.Motionärerna anför attkonkurrensbevakning är enmyndighetsuppgift medan andraförändringar bör ske på företagsnivå. Engemensam byggsamordnare anses riskera attminska såväl statens som företagensansvar.Bostadsutskottet ser till skillnad frånmotionärerna positivt på regeringensförslag som syftar till att staten ochbyggbranschen skall samarbeta i frågor ombyggsektorns utveckling. Behovet av olikainsatser med denna inriktning har varituppenbart . Olikainitiativ har också tagits för att ökakvaliteten, förbättra produktiviteten ochpressa kostnaderna i byggandet. Ensamordning av de insatser som de olikaaktörerna inom sektorn kan bidra med börpåtagligt kunna medverka till sektornsutveckling i önskvärd riktning.Utskottet tillstyrker såledesregeringens förslag samt avstyrker motion2003/04:Fi28 (m) yrkande 5.Omstrukturering av kommunala bostadsbolagRiksdagen föreslås i propositionengodkänna att regeringen inte genomför enfusion av de två aktiebolagen till förslaget är attriksdagen bemyndigaderegeringen att överta aktierna i genom utdelning eller annatförfarande. informeradesriksdagen om att regeringen avsåg attefter övertagandet fusionera dettaföretag och . Riksdagenbeslutade i enlighet med regeringensförslag.Regeringen motiverar det nu aktuellaförslaget med att verksamheten i denkoncern som bildats efter det attaktierna i tillskjutits som aktieägartillskott till Bothia Garanti huvudsakligen kommer att bedrivas imoderbolaget . Därför finnsdet inte något behov avatt genomföra fusionen mellan de tvåbolagen.Förslaget har varken väckt invändningari motioner eller vid utskottetsberedning. tillstyrkerregeringens förslag.31:14 Bidrag till installation av hissarRegeringen begär ett godkännande av deriktlinjer för bidrag till installationav hissar som förordas i propositionen.För detta ändamål föreslås att ett nyttramanslag, 31:14 Bidrag till installationav hissar, på anvisas för2004. Vidare föreslås att gerregeringen ett bemyndigande att under2004 för det nya anslaget besluta ombidrag som medför utgifter på högst 29miljoner kronor efter 2004.Regeringens förslag innebär att bidragskall kunna lämnas till installation avhissar som påbörjas den 15april-31 december 2004. Stödet skall varabegränsat till sammanlagt högst30 . Bidrag skall utgå meden viss andel av godkänd totalinstallationskostnad. Högsta godkändainstallationskostnad skall vara 1 miljonkronor per hiss. Bidraget skall lämnas isamband med underhåll, om-, till- ochpåbyggnad av flerfamiljshus som är högreän två våningar samt vid påbyggnad avflerfamiljshus som har två våningar. Enförutsättning för bidrag är att deåtgärder som genomförs är berättigadetill stöd enligt förordningen (1992:986)om statlig bostadsbyggnadssubvention.Enligt propositionen är det regeringensavsikt att i en förordning preciserabidragets utformning, särskilt villkorenför att bidrag skall kunna lämnas, liksomstorleken på bidraget. Det anförs bl.a.att det bör ställas krav påkompletterande anpassning av fastighetenoch på god energieffektivitet hoshissarna samt att nivån på bidraget börligga någonstans mellan en femtedel ochen tredjedel av en total godkändinstallationskostnad.I motionerna 2003/04:Fi27 (kd) yrkande1 samt 2003/04:Fi28 (m) yrkandena 6, 7och 16 föreslås att avslårregeringens förslag om ett nytthissbidrag.I kd-motionen hävdas att bidragetgivits en utformning som spär påosäkerheten om de framtida villkoren förfinansiering av bostadsinvesteringar.Motionärerna hänvisar bl.a. till attBoverket konstaterat att ett stöd tillhissinstallationer kräver en period omfem till för att bliverkningsfullt. Planering ochfinansiering av underhåll och ombyggnadbör enligt motionen ligga påfastighetsägarens ansvar, medan statenmåste ge rimliga förutsättningar fördetta ägaransvar genom en långsiktigbostadspolitik.Enligt m-motionen är den föreslagnaanslagsnivån marginell i förhållande tilldet behov som beräknat.Tillsammans med de förordade reglerna förbidraget anser motionärerna attregeringens förslag om ett hissbidragframstår närmast som oseriöst.Bostadsutskottet har behandlatfrågor om behovet av hissar ochmotionsförslag om ett stöd förhissinstallationer (bet. 2003/04:BoU6).Utskottet framhöll i detta sammanhang attavsaknaden av hiss är ett stort problemsom bl.a. kan omöjliggöra kvarboende föräldre och rörelsehindrade. Samtidigtkunde utskottet konstatera att förslag omett stöd för hissinstallationer lagtsfram av såväl Äldreberedningen som avBoverket. Utskottet ansåg därför attregeringens ställningstagande i fråganborde avvaktas.Utskottet anser att det är välkommetatt det redan i samband med vårensbudgetarbete kunnat avsättas ettekonomiskt utrymme för ett stöd tillhissinstallationer. Behovet av olikaåtgärder för att öka tillgängligheten ivårt bostadsbestånd är väl dokumenterat.Såväl den pågående utvecklingen mot enallt högre andel äldre i befolkningen somökade krav på tillgängligheten förrörelsehindrade gör dessutom att dettabehov kommer att öka. Samtidigtkan det konstateras att kostnaderna föratt i efterhand installera hiss iblandgör det mycket svårt att finansiera ensådan åtgärd.Vad gäller den kritik som framförs imotionerna kan utskottet konstatera attden tycks gälla attomfattningen på bidraget är för begränsadoch att det inte behövs något bidragalls. vill för sin delhävda att möjligheten till statligt stödi många fall sannolikt kan bli avgörandeför att en hissinstallation skall kunnakomma till stånd. Den nu föreslagnaomfattningen av stödet svarar visserligeninte mot det av beräknade totalabehovet av hissinstallationer men börändå ge ett incitament för berördafastighetsägare att pröva möjligheten attinstallera hiss. Regeringen framhålleräven sin avsikt att återkomma till fråganom ytterligare medel på anslaget ibudgetpropositionen för 2005.Bostadsutskottet anser således attriksdagen bör godkänna de föreslagnariktlinjerna för bidrag till installationav hissar, ge regeringen det begärdabemyndigandet att besluta om bidrag samtanvisa det föreslagna anslaget för 2004.Motionerna 2003/04:Fi27 (kd) yrkande 1och 2003/04:Fi28 (m) yrkandena 6, 7 samt16 avstyrks.Investeringsstimulans till ombyggnad avvissa utrymmen till bostadslägenheterRegeringen begär ett godkännande avriktlinjer för investeringsstimulans tillombyggnad av vissa utrymmen tillbostadslägenheter. Förslaget innebär attinvesteringsstimulansen för byggande avmindre hyresbostäder och studentbostäderutvidgas till att omfatta även ombyggnadav vindsutrymmen och lokaler tillbostäder i hus som huvudsakligeninnefattar bostäder. I de fallombyggnaden resulterar i nytillskott avvanliga hyreslägenheter skallfastighetsägaren eller tomträttshavarenäven kunna beviljas investeringsbidragenligt samma regler som för anordnande avbostäder i övrigt. Samma villkor föreslåsställas på sådan ombyggnad som för övrigaprojekt för vilka investeringsstimulansoch investeringsbidrag medges. Deföreslagna ändringarna föreslås träda ikraft och gälla förprojekt som påbörjas från och med den 1januari 2004.Bakgrunden till förslaget är vissavillkor som gäller enligt förordningen(2003:506) om investeringsstimulans förbyggande av mindre hyresbostäder ochstudentbostäder respektive förordningen(2001:531) om statligt investeringsbidragför byggande av bostäder som upplåts medhyresrätt i områden med bostadsbrist.Stöd kan enligt dessa författningar utgåför nybyggnad samt ombyggnad av byggnadsom tidigare till övervägande del använtsför annat ändamål än bostäder. Enligtpropositionen har denna ordning bl.a.medfört att ett antal projekt som enbarteller delvis innefattar ombyggnad avfrämst vindar till bostäder, i förstahand studentlägenheter, inte har kommittill stånd.Regeringen framhåller att det motbakgrund av bristen på bostäder i mångatillväxtregioner är angeläget att denaktuella begränsningen av möjlighetentill stöd vid ombyggnad av vissa utrymmentill bostadslägenheter tas bort. Varje nybostad innebär enligt propositionen ettviktigt tillskott i regioner medbostadsbrist.Enligt motionerna 2003/04:Fi27 (kd)yrkande 2 och 2003/04:Fi28 (m) yrkande 8bör avslå regeringens förslagom nya riktlinjer förinvesteringsstimulans till ombyggnad förvissa utrymmen till bostadslägenheter.I den förstnämnda motionen hänvisastill att anser att denaktuella investeringsstimulansen börersättas med en byggmomssänkning. Om EG-reglerna inte medger en momssänkning bördet alternativt införas en skattesänkningpå byggande genom en skattereduktion sommotsvarar av byggkostnaden. I densistnämnda motionen hänvisas till attModerata samlingspartiet motsatte siginförandet av de aktuella stöden ochföljaktligen även motsätter sig den nuföreslagna utvidgningen av stödensomfattning.Bostadsutskottet delar regeringensbedömning att de aktuella stöden även börkunna utgå vid ombyggnad av vissautrymmen i bostadshus tillbostadslägenheter. Även utskottet haruppmärksammats på att de nuvarandereglerna anses bidra till att planeradeprojekt med ombyggnad av vindsutrymmeneller motsvarande inte kommer tillutförande. Detta är särskilt olyckligteftersom denna typ av utrymmen ofta kanlämpa sig för ombyggnad till starktefterfrågade smålägenheter. Tillkomstenav nya bostäder genom ombyggnad har ocksåden fördelen att de normalt blirlokaliserade i områden med ett redanutbyggt serviceutbud ochkommunikationsnät.Bostadsutskottet tillstyrkerregeringens förslag och avstyrker deaktuella motionerna.Stockholm den 13 majPå bostadsutskottets vägnarRagnwi MarcelindFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), OweHellberg (v), (), LilianVirgin (s), de (), (), (), (), MargaretaPålsson (m), (), LarsTysklind (fp), (),(), (), (), () och ().Avvikande meningar1. Tilläggsbudget avseende utgiftsområde18Marietta de (),() och PeterDanielsson (m) anser:InledningModerata samlingspartiet tar inteställning till regeringens förslag omtilläggsbudget i sin helhet eftersom vihar ett annat budgetalternativ sompresenterades . Enligtriksdagsordningen har vi inte numöjlighet att föreslå förändringar påandra anslag än dem som regeringen väljeratt aktualisera.Vissa av regeringens förslag innebärinte bara förändringar i statsbudgetenför innevarande år utan har ocksåimplikationer för kommande budgetår.Förslag med sådan innebörd yrkas avslagpå i motion 2003/04:Fi28 (m). Vi ställeross i denna avvikande mening bakom dessaförslag vad avser utgiftsområde 18.31:10 Bidrag till bostadsinvesteringarsom främjar ekologisk hållbarhetByggkommissionen har konstaterat attbyggandet i lider av höga priser,låg konkurrens och dålig kvalitet.Regeringen föreslår därför att enbyggsamordnare med uppgift att samordnaett program för utveckling ochutvärdering av byggsektorn tillsätts. Detär mycket oklart vad denna byggsamordnareförväntas göra och vilka befogenhetersamordnaren avses få.Vi anser att konkurrensbevakning är enmyndighetsuppgift medan arbetet attutveckla byggsektorn i andra avseendenbör ske på företagsnivå. En gemensambyggsamordnare riskerar att minska såvälstatens som företagens ansvarstagande försina respektive uppgifter.I sammanhanget bör det framhållas attSverige i förhållande till många andraländer inom EU har betydligt lägrebyggkostnader per kvadratmeter. Orsakernatill de höga kostnaderna för den färdigabyggnaden och bostaden står i stället attfinna i de höga skatter som belastarsåväl inkomster som boende. Vidare bidrarett alltför omfattande statligt regelverktill att höja de totalaproduktionskostnaderna. Dessa faktorerkommer inte att kunna påverkas av enbyggsamordnare utan kräver i ställetpolitiska beslut.Vi anser således att regeringensförslag om att tillsätta enbyggsamordnare bör avslås av riksdagen.Detta innebär ett bifall till motion2003/04:Fi28 (m) yrkande 5.31:14 Bidrag till installation av hissarRegeringen begär godkännandeför att inrätta ett bidrag förhissinstallationer och ett anslag fördetta ändamål. Bidragsgivning ärbegränsad till totalt 30 miljoner kronoroch stöd skall endast ges till projektsom påbörjas under innevarande år.Rent allmänt medför denna typ avkortsiktiga bidrag betydligt mer skada ännytta för bygg- och bostadsmarknaden. Enrad bidragformer som under de senast årenkommit och försvunnit har rubbatkonkurrensvillkoren och gjort detomöjligt för en seriös byggherre attplanera sin verksamhet. Vi kan därutöverkonstatera att det nu aktuella förslagetom ett hissbidrag i det närmaste måstebetraktas som oseriöst, eftersom bidrageträcker till ca 30 hissar medan Boverketbedömer att det finns 75 000trappuppgångar enbart imiljonprogramsområden som saknar hiss.Med den tidsbegränsning som regeringenföreslår för bidraget blir dessutomföljden av bidragsgivningen i praktikenendast att redan projekterade ochbeslutade hissinstallationer kommer attges stöd.Vi tillstyrker förslagen i motion2003/04:Fi28 (m) yrkandena 6, 7 och 16 omatt avslå regeringens förslag om bidragtill hissinstallationer.Investeringsstimulans till ombyggnad avvissa utrymmen till bostadslägenheterRegeringen föreslår attinvesteringsstimulansen för byggande avmindre hyresbostäder och studentbostäderutvidgas till att även omfatta nybyggnadav vindsutrymmen och lokaler tillbostäder i hus som huvudsakligen omfattarbostäder.Moderata samlingspartiet motsatte siginförandet av den aktuella stimulansen.Den föreslagna regeländringen innebärinte något skäl att ompröva dettaställningstagande. Förslaget motiveras avregeringen med att stödets hittillsvarande utformning medfört att önskvärdaombyggnader uteblivit. Vi anser attbehovet av regeländringen kan ses somett av flera bevis på att det statligastödet inom bostadssektorn endastriskerar att styra investeringarna på ettsätt som inte i första hand motiveras avsunda överväganden om en långsiktigfastighetsförvaltning.Vi tillstyrker således motion2003/04:Fi28 (m) yrkande 8 om attriksdagen bör avslå regeringens förslagom den aktuella regeländringen.2. Tilläggsbudget avseende utgiftsområde18Ragnwi Marcelind (kd) anser:InledningI tilläggsbudgeten avseendeutgiftsområde 18 utvidgar regeringen denkortsiktiga bidragsorienteradebostadspolitik som försattbostadsbyggandet i en allvarlig kris.Kristdemokraterna motsätter sig dessaåtgärder, som ytterligare motverkar denlångsiktighet och förutsägbarhet som allaaktörer inom bygg- och bostadssektornefterfrågar.Det krävs mycket betydande insatser ibostadsbeståndet för att möta dendemografiska utvecklingen med en alltäldre befolkning, som också med försämradrörlighet vill bo kvar i sina bostäder.Det krävs också insatser för att möta detstora underhållsbehovet hos bostadshusbyggda under miljonprogrammet. Dekortsiktiga stödformer som regeringen nuföreslår skall bli införda ellerförändrade är emellertid inte lösningenpå bostadssektorns behov. Det krävs heltandra åtgärder av det slag somKristdemokraterna tidigare underriksmötet föreslagit i sina motioner.Eftersom den nu aktuella beredningen avtilläggsbudgeten endast avser frågor somregeringen aktualiserat i den ekonomiskavårpropositionen tar jag här endastställning till två av regeringensförslag.31:14 Bidrag till installation av hissarI tilläggsbudgeten föreslås ettinvesteringsbidrag för installation avhissar som påbörjas den 15april-den 31 december 2004. Stödetföreslås vara begränsat till 30 miljonerkronor. Detta förslag läggs trots attBoverket konstaterat att ett särskiltstöd till hissinstallation kräver enperiod för att varaverkningsfullt. Genom ett tillfälligtbidrag, som räcker till ca 100 hissar,spär regeringen enbart på osäkerheten omde framtida villkoren för finansiering avbostadsinvesteringar. Detta kommer ledatill att väsentliga åtgärder skjuts påframtiden i avvaktan på mer gynnsammabidragstider.Kristdemokraterna instämmer i vadBoverket konstaterade i sin rapportBättre koll på underhåll från augusti2003: "Ett kontinuerligt underhåll kräverett ekonomiskt hållbart bostadsbestånd,där inkomster finansierar nödvändigainvesteringar". Att planera för ochfinansiera underhåll och ombyggnad avbostäderna måste vara fastighetsägarensansvar, men staten behöver se till attrimliga förutsättningar finns för dettaansvarstagande. Ett långsiktigtägaransvar skulle underlättas av attstatens bostadspolitik blev justlångsiktig, i stället för som i dagtillfällig och oförutsägbar.Ekonomiskt sunda bostadsbolag ochbostadsrättsföreningar är en nödvändighetför att dessa omfattande åtgärder skallkomma till stånd. En avgörande fråga förstaten måste därför vara att åstadkommaen rimligare beskattning och etthyressättningssystem som skaparincitament för fastighetsägare attinvestera i underhålls- ochombyggnadsåtgärder.Jag anser således att ett nytthissbidrag med den föreslagnakonstruktionen enbart skulle bidra tillatt ytterligare öka osäkerheten ibostadssektorn om villkoren för byggandeoch förvaltning. Regeringens förslag böravslås av .