bet · GR01SKU19 · 2004-01-27 00:00:00 — Möjlighet till förenklat tullförfarande (prop. 2003/04:41) SammanfattningUtskottet tillstyrker i betänkandet regeringens förslag om möjlighet tillförenklat tullförfarande. Förslaget avser att ge en författningsmässiggrund för att i EG delta i verksamhet med mellanstatligaenhetstillstånd rörande import- och exportförfarandet. Förslaget avsermöjlighetenatt använda det förenklade förfarandet "lokalt klareringsförfarande".Denna förenkling innebär att en inledande anmälan avseende import ellerexport kan göras genom en notering i företagets bokföring. Med ett sådantmellanstatligt enhetstillstånd kan varor sättas i fri omsättning i ettmedlemsland genom en bokföringsåtgärd i ett annat land. Systemet avseratt vara till fördel för företag med verksamhet i flera medlemsländer.Utskottets förslag till riksdagsbeslutMöjlighet till förenklat tullförfarandeRiksdagen antar de i bilaga 2 till detta betänkande återgivna förslagentill1. lag om ändring i tullagen (2000:1281),2. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),3. lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,4. lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,5. lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,6. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklamsamt7. lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Därmedbifaller proposition 2003/04:41.Stockholm den 27 januari 2004På skatteutskottets vägnarArne KjörnsbergFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ArneKjörnsberg(s) , () , () , Per (), () , Per () , () , () , () , () , () ,() , () , () ,() , () och () .Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI proposition 2003/04:41 föreslår regeringen att antar regeringensförslag till ändringar i tullagen (2000:1281), mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1564) om alkoholskatt,lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen (1972:266) om skatt påannonser och reklam och lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Regeringensförslag till riksdagsbeslut återges i bilaga 1 och regeringens lagförslagi bilaga 2. Inga motioner har väckts i ärendet.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås vissa ändringar i tullagen (2000:1281),mervärdesskattelagen (1994:200), lagen (1994:1564) om alkoholskatt, lagen(1994:1563) om tobaksskatt, lagen (1994:1776) om skatt på energi, lagen(1972:266) om skatt på annonser och reklam samt lagen (2000:1225) om straffför smuggling. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 april 2004.Vid import och export finns det möjlighet för den som har ett särskilttillstånd att använda olika typer av förenklade förfaranden. Sådanatillstånd utfärdas som regel av den behöriga myndigheten i det land tillvilket importen skall göras eller från vilket exporten skall göras. Enligtgemenskapens tullagstiftning kan emellertid ett tillstånd som utfärdatsi en medlemsstat användas i en annan medlemsstat, under vissa förutsättningar.Ett sådant tillstånd kallas i gemenskapens tullagstiftning för ettenhetstillstånd.I dag ger gemenskapens tullagstiftning i sig ett tillräckligt stöd föratt utfärda enhetstillstånd enbart avseende ett begränsat antal förenklingari samband med import eller export. Det är t.ex. möjligt att utfärdaenhetstillstånd att inrätta ett tullager i en annan medlemsstat än den därtillståndet utfärdas. Däremot ger gemenskapens tullagstiftning i sig inteett tillräckligt stöd för att utfärda enhetstillstånd för förenklingaravseende själva import- eller exportförfarandet. Det behövs även kompletterandebestämmelser.Det har funnits ett intresse för att skapasådana möjligheter. Det finns dock ett antal problem som måste lösas innandetta är möjligt. Så här långt har dessa problem inte lösts på gemenskapsbasis.Vissa medlemsstater har startat försöksverksamhet eller pilotprojekt inomramen för vilka dessa stater skapat möjligheter att utfärda enhetstillståndäven för användning av sådana förenklingar vid import och export somgemenskapens tullagstiftning medger. En grundförutsättning för att dettaskall bli möjligt är en mellanstatlig överenskommelse mellan de berördamedlemsstaterna. För ett tillstånd (enhetstillstånd) som utfärdas inomramen för ett förfarande som stöds av en sådan överenskommelse användshär begreppet mellanstatligt enhetstillstånd.Kommissionen uppmuntrar medlemsstaterna till försöksprojekt med mellanstatligaenhetstillstånd.De författningsförslag som ingår i denna proposition har till syfte attge en grund även för att delta i verksamheten med mellanstatligaenhetstillstånd. Förslagen avser möjligheten att använda förenklingen"lokalt klareringsförfarande". Denna förenkling innebär att en inledandeanmälan avseende import eller export kan göras genom en notering i företagetsbokföring. Anmälan görs senare fullständig genom en kompletterandetulldeklaration.Utskottets övervägandenUtskottet har inte något att erinra mot regeringens förslag utan tillstyrkerpropositionen.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:41 Möjlighet till förenklat tullförfarande:Riksdagen antar regeringens förslag tilllag om ändring i tullagen (2000:1281),lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),lag om ändring i lagen (1994:1563) om tobaksskatt,lag om ändring i lagen (1994:1564) om alkoholskatt,lag om ändring i lagen (1994:1776) om skatt på energi,lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklamsamtlag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling.Bilaga 2Regeringens lagförslag