bet · GR01NU7 · 2004-03-09 00:00:00 — SammanfattningUtskottet tillstyrker enhälligt regeringens förslag(prop. 2003/04:34) om att Patent- ochregistreringsverket skall delas upp i tvåmyndigheter. Den ena myndigheten skall ha hand om deverksamheter som bedrivs vidpatentavdelningen i och vidvarumärkesavdelningen i och skall behållanamnet . Den andramyndigheten - som skall benämnas -skall ansvara för den verksamhet som för närvarandebedrivs vid bolagsavdelningen i . Den nyamyndighetsstrukturen skall träda i kraft den 1 juli2004.Utskottet ser ett stort värde i att beslut omändrad myndighetsstruktur kan fattas i politiskenighet. Detta för stabilitet, vilket förföretagandet och marknadens funktion är av centralbetydelse. I två motioner som väckts med anledningav propositionen framförs olika synpunkter påregeringens förslag. Det rör sig omeffektiviseringsvinster, företagens administrativabörda, återrapportering till , lokaliseringav myndigheterna, tillhandahållande av service tillföretagen, m.m. Utskottet redovisar hur regeringenavser att hantera de olika frågorna och avstyrkerdärmed motionerna.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Patent- och registreringsverketsorganisationa) antar regeringens förslag till lagom ändring i delgivningslagen (1970:428). Därmedbifaller proposition 2003/04:34 punkt1.b) antar regeringens förslag till lagom ändring i firmalagen (1974:156). Därmedbifaller proposition 2003/04:34 punkt2.c) antar regeringens förslag till lagom ändring i handelsregisterlagen (1974:157),dock med den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 3.d) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen om sambruksföreningar(1975:417). Därmed bifaller proposition2003/04:34 punkt 4.e) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1981: 131) om kallelse påokända borgenärer, dock med den redaktionellaändring av övergångsbestämmelsen som framgår avutskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:34 punkt 6.f) antar regeringens förslag till lagom ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713),dock med den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 7.g) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1985: 354) om förbud motjuridiskt eller ekonomiskt biträde i vissa fall.Därmed bifaller proposition 2003/04:34punkt 8.h) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1986: 436) om näringsförbud.Därmed bifaller proposition 2003/04: 34punkt 9.i) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1987: 667) om ekonomiskaföreningar, dock med den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 11.j) antar regeringens förslag till lagom ändring i konkurslagen (1987:672). Därmedbifaller proposition 2003/04:34 punkt12.k) antar regeringens förslag till lagom ändring i bostadsrättslagen (1991:614), dockmed den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 13.l) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1991: 615) om omregistreringav vissa bostadsföreningar tillbostadsrättsföreningar, dock med denredaktionella ändring av övergångsbestämmelsensom framgår av utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2003/04:34punkt 14.m) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1994: 1927) om europeiskaekonomiska intressegrupperingar, dock med denredaktionella ändring av övergångsbestämmelsensom framgår av utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifaller proposition 2003/04:34punkt 16.n) antar regeringens förslag till lagom ändring i årsredovisningslagen (1995:1554),dock med den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 17.o) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1995: 1559) om årsredovisningi kreditinstitut och värdepappersbolag, dock medden redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 18.p) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1995: 1560) om årsredovisningi försäkringsföretag, dock med den redaktionellaändring av övergångsbestämmelsen som framgår avutskottets förslag i bilaga 3. Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:34 punkt 19.q) antar regeringens förslag till lagom ändring i revisionslagen (1999:1079), dock medden redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 20.r) antar regeringens förslag till lagom ändring i lagen (2002: 93) om kooperativhyresrätt, dock med den redaktionella ändring avövergångsbestämmelsen som framgår av utskottetsförslag i bilaga 3. Därmed bifaller riksdagenproposition 2003/04:34 punkt 21.s) avslår motionerna 2003/04:N12 yrkandena1-5 och 2003/04:N13 yrkandena 1-3.Stockholm den 9 mars 2004På näringsutskottets vägnarMarie GranlundFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: MarieGranlund (s), Per (), (),(), (), KarlGustav Abramsson (s), (), CarinaAdolfsson Elgestam (s), (), ÅsaTorstensson (c), (), Anne-MariePålsson (m), (), (), (), () ochGunilla Wahlén (v).2003/04NU7Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlasdels proposition 2003/04:34 om Patent- ochregistreringsverkets organisation såvitt avserpunkterna 1-4, 6-9, 11-14 och 16-21,dels två motioner som väckts med anledning avpropositionen.Näringsutskottet har till finansutskottet överlämnattre lagförslag i proposition 2003/04:34, nämligenpunkt 5 avseende ändring i aktiebolagslagen (1975:1385), punkt 10 avseende ändring i bankrörelselagen(1987:617) och punkt 15 avseende ändring i lagen(1992:160) om utländska filialer m.m. Dessa lagar ärockså föremål för ändringsförslag i proposition2002/03:139 om reformerade regler för bank- ochförsäkringsrörelse, som skall besluta omsenare (bet. 2003/04:FiU15). Föratt uppnå en lagteknisk samordning mellan förslageni den här aktuella propositionen 2003/04:34 och iproposition 2002/03:139 har näringsutskottetöverlämnat de nämnda förslagen till finansutskottet.Propositionens huvudsakliga innehållPropositionen innehåller förslag som innebär attPatent- och registreringsverkets organisation ändrasså att delar av myndighetens verksamhet förs till enny myndighet med uppgift att handlägga frågor omregistrering av företag m.m. Den nyamyndighetsstrukturen och de författningsändringarsom krävs föreslås träda i kraft den 1 juli 2004.Utskottets övervägandenUtskottets förslag i korthetRiksdagen bör besluta om att Patent- ochregistreringsverket skall delas upp i tvåmyndigheter. Den ena myndigheten skall hahand om de verksamheter som för närvarandebedrivs vid patentavdelningen i ochvid varumärkesavdelningen i ochskall behålla namnet Patent- ochregistreringsverket. Den andra myndigheten -som skall benämnas - skallansvara för den verksamhet som för närvarandebedrivs vid bolagsavdelningen i Sundsvall.Den nya myndighetsstrukturen skall träda ikraft den 1 juli 2004.PropositionenPatent- och registreringsverkets nuvarandeorganisationVerksamheten vid () är uppdelad i tre avdelningar,belägna på tre orter och med en gemensam centralorganisation. Bolagsavdelningen är belägen iSundsvall med ca 480 anställda,varumärkesavdelningen i med ca 105anställda och patentavdelningen i med ca330 anställda. Härutöver finns i enverksledning med ca 8 personer, en IT-enhet med ca25 personer och en uppdragsverksamhet med ca 16personer. PRV leds av en generaldirektör och har enstyrelse med begränsat ansvar. PRV är sedan mittenav avgiftsfinansierat. Det ekonomiskamålet för verksamheten är full kostnadstäckning.Inom patent- och varumärkesavdelningarna handläggshuvudsakligen registerärenden som gäller patent,varumärken, mönster, efternamn och förnamn samtregistrering av kommunala vapen och utgivning avperiodisk skrift. Inom bolagsavdelningen handläggshuvudsakligen följande ärendetyper: registrering avaktiebolag, filialer och europeiska ekonomiskaintressegrupperingar, handels- ochföreningsregisterärenden, register över bank- ochförsäkringsföretag, register över fysiska personersoch dödsbons konkurser samt register övernäringsförbud. I denna ärendehantering ingår ocksåfirmaärenden enligt firmalagen (1974:156).De övergripande målen för PRV:s verksamhet är attfrämja en hållbar ekonomisk tillväxt och en ökadsysselsättning genom fler och växande företag, atttillhandahålla effektiva och ändamålsenliga systemför registrering av industriella rättigheter ochföretag samt att förbättra förutsättningarna förföretagande och entreprenörskap genom ändamålsenligoch kvalitativ information och service iimmaterialrättsliga och associationsrättsligafrågor. Antalet anställda och mängdenarbetsuppgifter har ökat kraftigt inom PRV genomåren. Detta gäller särskilt bolagsavdelningen somvid utflyttningen till åren 1978 och 1979bestod av 120 personer och som har480 anställda. Vissa problem har uppstått undersenare delen av med bl.a.handläggningstider, ekonomi och med att hålla sammanverksamheten. PRV har arbetat med attlösa dessa problem och har i stort sett lyckats meddetta. Det kan ändå finnas en viss risk för attverksamheten inte kan drivas tillräckligt effektivt,anser regeringen.Uppdelning av PRV i ett patentverk och ettbolagsverkRegeringen föreslår nu att PRV:s verksamhet skallrenodlas genom att delar av verksamheten förs ny myndighet med uppgift att handlägga frågor omföretagsregistrering m.m. Den nyamyndighetsstrukturen föreslås träda i kraft den 1juli 2004.De uppgifter som PRV ansvarar för är av mycketstor betydelse för företagande och entreprenörskap,säger regeringen. PRV är en stor myndighet medolika, relativt självständiga verksamheter, vilketframför allt gäller bolagsavdelningen i Sundsvall.Det är, enligt regeringen, angeläget att PRV harhandläggningstider vid patent-, varumärkes- ochbolagsavdelningarna som svarar mot kundernas kravoch att verket håller en hög servicenivå gentemotsina kunder. Verksamheten måste också präglas av högkvalitet och effektivitet. Kraven på service ochtillgänglighet kommer att öka i framtiden.Regeringen bedömer att ökad närhet mellan ledningoch personal och en ändrad myndighetsstrukturminskar riskerna för effektivitetsförluster i deolika delarna av PRV:s verksamhet. Därför bör deärenden som handläggs vid patent- ochvarumärkesavdelningarna samlas i en myndighet och deärenden som handläggs vid bolagsavdelningen i enannan. Därmed erhålls en koncentration påkärnverksamheter, vilket i sin tur förväntas ledatill en effektivare verksamhet med bättre styrningoch ekonomi och därmed bättre service för kundernaoch näringslivet.En delning med den angivna inriktningen medföremellertid att det industriella rättsskyddet intekommer att hållas samman i en myndighet.Firmaärenden handläggs vidbolagsavdelningen, medan varumärkesärenden handläggsvid varumärkesavdelningen. Varumärkesrätten ochfirmarätten hör nära samman, vilket talar för atthandläggningen av varumärkes- och firmaärenden börhållas samman i en organisation. I likhet med vadUtredningen för översyn av PRV:s organisationanförde i betänkandet Ny organisation för PRV (SOU2002:57) konstaterar regeringen dock att desamordnings- och samarbetsmöjligheter som kopplingenmellan dessa rättsområden erbjuder för närvarandeinte utnyttjas i någon större grad. En samordningmellan varumärkes- och firmaärenden kan dessutomuppnås på annat sätt. I detta sammanhang kan noterasatt det är regeringens avsikt att inom ramen för detarbete som bedrivs i med enöversyn av domstolsorganisationen på detimmaterialrättsliga området överväga frågan om engemensam överinstans för dessa ärendetyper.Sammanfattningsvis anser regeringen attinvändningarna mot en uppdelning av varumärkes- ochfirmaärenden på olika myndigheter inte är av sådantyngd att man av det skälet bör avstå från endelning av PRV.Bolagsavdelningen har växtkraftigt och utgör av PRV:stotala verksamhet, påpekas det i propositionen.Bolagsavdelningen har vidare byggt upp egnaadministrativa resurser, och utnyttjandet avgemensam service från är mycket litet.På det immaterialrättsliga området sker förnärvarande förändringar i snabb takt. ProfessorMarianne har, på regeringens uppdrag, utretthur utvecklingen på det immaterialrättsliga områdetinom EU kan påverka en delning av PRV. Hon anser atten omorganisation av PRV bör vänta till dess att mantydligare kan se resultaten av utvecklingen, bl.a.avseende gemenskapspatentet, vars införande honmenar skulle kunna innebära mycket storaförändringar av PRV:s ställning och arbetsbörda.Även regeringen anser att utvecklingen påimmaterialrättens område sannolikt kommer attpåverka den verksamhet som PRV svararför. Beträffande gemenskapspatentet kan dettasystem, när det tas i drift, leda till attpatentavdelningens inriktning kan behöva ändras.Regeringen anser dock inte att den pågåendeutvecklingen är något skäl för att avvakta med endelning av PRV. En delning som innebär att den enamyndigheten kan koncentrera sig på denimmaterialrättsliga kärnverksamheten kan tvärtomantas innebära större förutsättningar för atthantera sådana krav på förändringar som utvecklingenkan komma att medföra.Alla motsvarande verksamheter i , medundantag av , är organiserade så attregistreringen av det industriella rättsskyddetligger i en myndighet och bolagsregistreringen i enannan myndighet, konstateras det vidare ipropositionen.Regeringens samlade bedömning är alltså att PRV:sverksamhet bör renodlas genom att delar avmyndighetens verksamhet förs till en ny myndighetsom tar hand om företagsregistrering m.m. I det nyaPatent- och registreringsverket samlas de ärendensom finns inom patent- ochvarumärkesavdelningarna, dvs. patent, varumärken,mönster, efternamn och förnamn samt registrering avkommunala vapen och utgivning av periodisk skrift.Myndigheten behåller namnet Patent- ochregistreringsverket. Till den nya myndigheten försregisterärenden angående aktiebolag, filialer ocheuropeiska ekonomiska intressegrupperingar, handels-och föreningsregisterärenden, register över fysiskapersoners och dödsbons konkurser, register övernäringsförbud samt bank- ochförsäkringsregisterärenden. Regeringen bedömer atten styrelse med fullt ansvar inte är enändamålsenlig ledningsform för att uppnå en effektivstyrning av respektive verksamheter och attärendehanteringen kan bli tungrodd. Regeringen anserdärför att den nya myndigheten bör ledas av engeneraldirektör med ett insynsråd och att denkvarvarande myndigheten fortsatt bör ledas av engeneraldirektör och en styrelse med begränsatansvar. Den nya myndigheten bör ligga i Sundsvall.Den föreslagna förändringen av PRV:s organisationföranleder ändringar av ett antal författningar,vilka reglerar PRV och dess verksamhet.Regeringen meddelar i propositionen sin avsikt attutse en särskild utredare att i samråd med berördpersonal ansvara för genomförandet avomorganisationen. Utredaren skall bedöma vilkenkompetens som behövs för myndighetens verksamhet ochbesluta om bemanning m.m. Utgångspunkten är därvidatt den nya myndigheten skall bemannas med beaktandeav reglerna om övergång av verksamhet i lagen(1982:80) om anställningsskydd (6 b §). Det ärangeläget att förändringarna kan genomföras så atteventuell kompetensförlust och andra störningar iverksamheten minimeras. Verksamheternas kostnaderskall, liksom tidigare, finansieras genom avgifterfrån dem som tar myndigheternas tjänster i anspråk.En delning beräknas leda till besparingar för dennya myndighetens verksamhet på ca ,medan det nya fårökade kostnader med ca . Regeringenanser att verksamheterna även i fortsättningen skallvara avgiftsfinansierade och bedömer att den nuföreslagna förändringen skall vara statsfinansielltneutral och leda till en effektivisering ochlägre kostnader för berörda verksamheter.MotionernaTvå motioner har väckts med anledning avpropositionen. Motionärerna bakom båda motionernamotsätter sig inte regeringens förslag om enuppdelning av PRV men framför olika synpunkter somde anser bör beaktas.I motion 2003/04:N12 (m, fp, kd) begärs attregeringen noga skall följa upp att kostnaderna förföretagen inte ökar till följd av uppdelningen avPRV och att de effektiviseringsvinster som enligtregeringen kan realiseras kommer företagen till delgenom lägre avgifter och kortare handläggningstideroch att denna uppföljning skall redovisas förriksdagen. Vidare föreslås ett tillkännagivande omatt regeringen skall tillse att uppdelningen av PRVinte ökar företagens administrativa börda. Riksdagenbör också, enligt motionärerna, begära attregeringen skall ta initiativ till en oberoendeutvärdering av uppdelningen av PRV inom ett till tvåår efter omorganisationens ikraftträdande och attdenna utvärdering skall redovisas för riksdagen.Slutligen föreslås ett tillkännagivande om attregeringen skall tillsätta en utredning för en bredöversyn av immaterialrätten.PRV är av mycket stor betydelse för företagandeoch entreprenörskap, varför verksamheten måsteskötas med hög kvalitet och effektivitet ochkostnaderna måste vara rimliga, anför motionärerna.De ifrågasätter inte regeringens bedömning att denföreslagna omorganisationen av PRV kommer att ledatill en effektivare verksamhet och därmed bättreservice för kunderna och näringslivet och motsättersig därför inte regeringens förslag. Motionärernakonstaterar att förslaget innebär att firma- ochvarumärkesärenden kommer att handläggas av olikamyndigheter. För att företagens administrativa bördainte skall öka krävs, enligt deras mening, att detbör räcka för en företagare att anmäla registreringav firma och varumärken till en av myndigheterna,varefter den erforderliga kommunikationen får skötasav de två berörda myndigheterna. I motionen påpekasockså att frågan om hur PRV bör organiseras hängersamman med utvecklingen vad gäller immaterialrätten.Patenträtten rörde tidigare uppfinningar som varkonkreta och var tydligt avgränsad frånupphovsrätten, säger motionärerna. De menar attutvecklingen inom inte minst bioteknikområdet ochinformations- och kommunikationsteknikområdena göratt uppdelningen är tydlig. Det finnsockså viktiga beröringspunkter mellanimmaterialrätten och konkurrensrätten, och på EU-nivå pågår ett omfattande arbete påimmaterialrättens område, säger motionärerna. Deanser att detta sammantaget innebär att engenomgripande översyn av hela immaterialrätten ärangelägen och att regeringen bör anmodas att snarasttillsätta en utredning med uppdrag att göra en sådanöversyn.Centerpartiet anser i motion 2003/04:N13 attdelningen av PRV i två delar är rätt i sak men attpropositionen lämnar en hel del att önska vad gällerde nya myndigheternas funktion. För det första börregeringen tydliggöra intentionerna för ett svensktpatentverk, bl.a. i ljuset av det kommandegemenskapspatentet m.m., och vad detta betyder förverksamheten i , anför motionärerna. Deanser att det av propositionen inte framgår omSöderhamnsenheten skall bli kvar och att det behövsett klarläggande i denna fråga. För det andra börregeringen beakta hur patent- ochregistreringsärenden behandlas i övriga ,säger motionärerna. De konstaterar att PRV:suppgift, även i sin framtida organisation, skallvara att tillhandahålla företagare snabb och braservice men menar att regeringen undviker att angemålet för servicenivån i de två nya verken. Ettproblem med den gamla såväl som med den nyaorganisationen är, enligt motionärerna, dencentraliserade lokaliseringen. Enligt information ipropositionen har andra länder kompletterat encentral registermyndighet med geografiskt spriddaservicefunktioner för företagare, påpekarmotionärerna. De anser att ett komplement till deföreslagna myndigheterna bör inrättas, t.ex. isamarbete med lokala näringslivsorganisationer elleri samverkan med lokala handelskammare. En tredjesynpunkt som framförs i motionen är attCenterpartiet, till skillnad från regeringen, villha styrelser med fullt ansvar i statliga verk.Motionärerna stöder förslaget i betänkandet för PRV (SOU 2002:57) om en ledning meden generaldirektör och en styrelse med fullt ansvar.Likaväl som de statliga bolagen kräver en aktiv ochtransparent ägarstyrning behöver de statligamyndigheterna aktiva och ansvarsfulla styrelser,anför motionärerna.Vissa kompletterande uppgifterUtredning om en ny myndighet förföretagsregistreringRegeringen fattade beslut om atttillsätta en särskild utredare (förregeneraldirektören ) med uppgift (dir.2003:146) att förbereda och genomföra bildandet aven ny myndighet för företagsregistrering m.m.Uppdraget gäller med förbehåll för beslutmed anledning av förslag i den här aktuellapropositionen. Utredaren skall lämna förslag tillnamn, instruktion och budget för den nyamyndigheten. Vidare skall utredaren besluta omorganisation och bemanning av den nya myndighetenliksom även i övrigt utöva arbetsgivarensbefogenheter. Myndigheten skall ligga i Sundsvall.Utredaren skall till regeringen lämna förslag tillverksamhetsmål och instruktion för myndigheten ochredovisa behovet av andra författningsändringar. Idetta ingår att lämna förslag till insynsrådetssammansättning och mandatperiod. Utredaren skall,som nämnts, föreslå namn på myndigheten, liksomförslag om anslag, avgifternas storlek ochverksamhetsplan för myndigheten för andra halvåret2004. Utredaren skall också lämna ett budgetunderlagför åren 2005-2007.Utredaren skulle, enligt direktiven, senast den 15januari 2004 lämna förslag till regeringen omföljande:- anslag för den nya myndigheten ochverksamhetsplan för perioden den 1 juli-31december 2004,- namn på den nya myndigheten.Senast den 2 april 2004 skall utredaren lämnaförslag till regeringen om följande:- verksamhetsmål för den nya myndigheten,- instruktion för den nya myndigheten inklusiveinsynsrådets sammansättning och mandatperiod,- regleringsbrev för perioden den 1juli-31december 2004,- budgetunderlag för ochbehovet av författningsändringar.Uppdraget skall slutredovisas senast den 30 juni2004.Tidsplanen har av ändrats såatt de förslag som skulle ha lämnats den 15 januari2004 har senarelagts. Utredaren har tillNäringsdepartementet redovisat dessa delar avuppdraget.Vissa övriga uppgifterBeträffande yrkandena i motion 2003/04:N12 (m, fp,kd) om uppföljning av att kostnaderna för företageninte skall öka till följd av den föreslagnauppdelningen av PRV och att beräknadeeffektivitetsvinster skall komma företagen till delsägs från sida att regeringenavser att följa upp att kostnaderna för företageninte ökar på grund av och attde effektivitetsvinster som regeringen räknar medverkligen kommer företagen till godo genom lägreavgifter och kortare handläggningstider.Uppföljningen kommer att redovisas för påsedvanligt sätt i budgetpropositioner, m.m.När det gäller frågan om att företagaren inte fårdrabbas av en ökad administrativ börda till följd avatt firma- och varumärkesärenden kommer atthandläggas av två olika myndigheter, som också tasupp i den nyssnämnda motionen, sägs frånNäringsdepartementet att förändringen inte kommeratt innebära någon skillnad i sak för den enskildeföretagaren. Enligt den nuvarande ordningen harföretagaren fått ansöka om registrering av firma hosbolagsavdelningen i och om registrering avvarumärke hos varumärkesavdelningen i . Omföretagaren av någon anledning lämnar sin ansökan ombåde firma och varumärke till någon av de bägge nyamyndigheterna skall den givetvis, enligtdepartementet, föras vidare till den myndighet somberörs.Frågan om immaterialrättens utveckling, som ocksåtas upp i den nämnda motionen, ser regeringen,enligt uppgift, mer som en lagstiftningsfråga sominte har direkt beröring med den aktuellaorganisationsförändringen. Regelverket är självklartberört av de förändringar som pågår när det gällerbl.a.