bet · GS01MJU2 · 2004-11-30 00:00:00 — Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar SammanfattningI betänkandet behandlas regeringens förslag i budgetpropositionen förår 2005 om anslag inom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske medanslutande näringar och om ändring i lagen (1994:1710) om EG:s förordningarom jordbruksprodukter. Lagändringen innebär anpassningar till ändringari . I samband med budgetpropositionen behandlar utskottet43 motionsyrkanden från allmän motionstid åren 2003 och 2004.Utgiftsområdet omfattar 38 anslag fördelade på sju politikområden. Detmest omfattande av dessa är området Livsmedelspolitik som omfattar iförsta hand verksamhet som avser jordbruks- och trädgårdsnäringarna,fiskerinäringen samt livsmedel. Övriga politikområden är Skogspolitik,Djurpolitik, Landsbygdspolitik, Samepolitik, Utbildningspolitik ochForskningspolitik. Regeringen föreslår inom utgiftsområdet satsningarför som bl.a. gäller Artdatabanken, ,ekologisk produktion av livsmedel samt biotopskydd inom skogsbruket.Riksdagen har fastställt utgiftsramen för utgiftsområdettill 14 i enlighet med finansutskottets förslag. Ijämförelse med anvisade medel ökar ramen för utgiftsområdet med364 . Förändringen förklaras huvudsakligen avatt EU-bidrag för arealersättning och djurbidrag ökar med 150 miljonerkronor.Regeringens förslag om medelsanvisning på anslag m.m. tillstyrks, ochutskottet ställer sig bakom de bedömningar som regeringen har redovisat.Samtliga motioner som behandlas i samband med budgetpropositionenavstyrks.I betänkandet finns sju reservationer och sex särskilda yttranden.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Anslag inom utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutandenäringarRiksdagen1. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget42:3 Djurhälsovård, besluta om bidrag som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst ,2. bemyndigarregeringen att , för ramanslaget 42:4 Bekämpande av smittsammahusdjurssjukdomar, besluta om bidrag som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst ,3. bemyndigarregeringen att för låta Kammarkollegiet ha tillgång till enkredit på myndighetens särskilda räntekonto för Viltvårdsfonden iRiksgäldskontoret på högst ,4. bemyndigar regeringen att underår 2005, för ramanslaget 42:6 , besluta om bidragsom inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 15 000 000kr ,5. bemyndigar regeringen att för låta ha tillgång till en kredit på myndighetens särskildaräntekonto för EU-verksamhet i på högst 6 000 000 000kr,6. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget 43:5Arealersättning och djurbidrag m.m., besluta om bidrag som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 6 086 200 000 krunder och ,7. bemyndigar regeringenatt , för ramanslaget 43:6 Intervention och exportbidragför jordbruksprodukter, besluta om bidrag som inklusive tidigare gjordaåtaganden medför utgifter på högst ,8. bemyndigarregeringen att , för ramanslaget 44:1 Åtgärder förlandsbygdens miljö och struktur, besluta om bidrag som inklusive tidigaregjorda åtaganden medför utgifter på högst ,högst , högst , högst35 och högst därefter,9. bemyndigarregeringen att , för ramanslaget 44:2 Från EG-budgetenfinansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur, besluta ombidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst883 , högst , högst75 , högst och högst 61 853 000kr därefter,10. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget44:3 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket, besluta om bidrag sominklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 10 000 000kr ,11. bemyndigar regeringen att , förramanslaget 44:7 Ekologisk produktion, besluta om bidrag som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst underår 2006,12. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget45:1 Främjande av rennäringen m.m., besluta om bidrag som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst underår 2006,13. bemyndigar regeringen att , för ramanslaget26:1 för miljö, areella näringar och samhällsbyggande:Forskning och samfinansierad forskning, besluta om bidrag som inklusivetidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst underår 2006, högst , högst ochhögst ,14. godkänner vad regeringen förordar omersättning vid skördeskador,15. anvisar anslag för underutgiftsområdet enligt utskottets förslag i bilaga 3.Därmed bifallerriksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 23 punkterna 1-13, 16 och19 samt avslår motionerna 2003/04:MJ217, 2003/04:MJ446, 2004/05:MJ217,2004/05:MJ259, 2004/05:MJ270, 2004/05:MJ379, 2004/05:MJ434 yrkande 36,2004/05:MJ467, 2004/05:MJ473 yrkandena 1, 2 och 4, 2004/05:MJ497yrkandena 29, 32-34, 37, 41, 43 i denna del och 46, 2004/05:MJ499 yrkande20, 2004/05:MJ508 yrkande 36, 2004/05:MJ513 yrkande 1 och 2004/05:MJ525yrkandena 1 och 2.2. Myndighetsansvaret för sjukdomar hos vilda djurRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ497 yrkande 43 i denna del.Reservation 1 (fp, kd, v, mp)3. Ersättning för rovdjursdödade renarRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ497 yrkande 42.Reservation 2 (kd)4. Disposition av avgiftsintäkterRiksdagen1. godkänner vad regeringen förordar om disposition avavgiftsintäkter vid ,2. godkänner vad regeringenförordar om disposition av avgiftsintäkter vid Statens jordbruksverk.Därmedbifaller proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 23 punkterna 14och 15 samt avslår motion 2004/05:MJ473 yrkande 3.Reservation 3 (m)5. Ändring i lagen om EG:s förordningar om jordbruksprodukterRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1994:1710) om EG:s förordningar om jordbruksprodukter. Därmed bifallerriksdagen proposition 2004/05:1 Utgiftsområde 23 punkt 18.6. Mål för politikområde LivsmedelspolitikRiksdagen godkänner nytt mål för politikområde Livsmedelspolitik ienlighet med vad regeringen förordar och beslutar att nuvarande målskall upphöra att gälla. Därmed bifaller proposition 2004/05:1Utgiftsområde 23 punkt 17.7. Principer för utbetalning av vissa stödRiksdagen avslår motionerna 2004/05:Sk405 yrkande 5, 2004/05:MJ208yrkande 1, 2004/05:MJ209, 2004/05:MJ222, 2004/05:MJ321 yrkande 1,2004/05:MJ376 yrkande 1, 2004/05:MJ408, 2004/05:MJ437 yrkande 5, 2004/05:MJ463och 2004/05:MJ497 yrkande 6.Reservation 4 (m, fp, kd, c)8. Viss verksamhet vid m.m.Riksdagen avslår motionerna 2004/05:MJ279, 2004/05:MJ470 och 2004/05:MJ508yrkande 18.Reservation 5 (fp)9. Inriktningen på offentligt finansierad forskningRiksdagen avslår motion 2004/05:Sk405 yrkande 8.Reservation 6 (m)10. Ytterligare tjänster vid lantbruksuniversitetRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ378.11. Kvaliteten i veterinärutbildningenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ246.12. Översyn av forskningsfinansieringenRiksdagen avslår motion 2004/05:MJ508 yrkande 19.Reservation 7 (fp)den 30 november 2004På miljö- och jordbruksutskottets vägnarCatharina Elmsäter-SvärdFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: ()1Deltar ej under punkt 1, (), (), AlfEriksson (s), (), (), ()2Deltar ej under punkt 1, (), ()3Deltar ej under punkt 1, (), ()4Deltarej under punkt 1, (), ()5Deltarej under punkt 1, (), ()6Deltar ejunder punkt 1, () och ()7Deltarej under punkt 1.Redogörelse för ärendetÄrendet och dess beredningI detta betänkande behandlar utskottet regeringens och oppositionensförslag till fördelning av utgifterna m.m. under utgiftsområde 23 Jord-och skogsbruk, fiske med anslutande näringar, se bilaga 4. Därutöverbehandlas regeringens förslag om ändring i lagen (1994:1710) om EG:sförordningar om jordbruksprodukter. Lagändringen innebär en anpassningtill ändringar i . Detta förslag återfinns i bilaga 2.Regeringens samtliga förslag har utformats i samarbete med Vänsterpartietoch de gröna.Utskottet behandlar också ett antal motioner med anknytning till budgeten.BakgrundUtgiftsområdet omfattar 38 anslag fördelade på sju politikområden. Detmest omfattande politikområdet är Livsmedelspolitik som omfattar i förstahand verksamhet som avser jordbruks- och trädgårdsnäringarna, fiskerinäringensamt livsmedel. Övriga politikområden är Djurpolitik, Landsbygdspolitik,Samepolitik, Skogspolitik, Utbildningspolitik och Forskningspolitik.Inom utgiftsområdet ryms följande myndigheter: ,Statens utsädeskontroll, , , Statensveterinärmedicinska anstalt, , ,, samtSkogsstyrelsen och skogsvårdsstyrelserna. redovisas underutgiftsområde 1. För föreslås att sammanlagt 14,7miljarder kronor anslås för utgiftsområdet. av utgifternafinansieras från EU-budgeten. Merparten av EU-stödet avser obligatoriskaåtgärder såsom arealersättning, djurbidrag, intervention och exportbidrag.Därtill kommer delfinansierade stöd och ersättningar som förutsätternationell medfinansiering. Till dessa hör landsbygdsprogrammet ochstrukturplanen för fiskerinäringen i Sverige.Utgifterna inom utgiftsområdet har ökat kraftigt det senaste decenniet.En i vissa delar väsentligt reformerad gemensam jordbrukspolitik kommeratt träda i kraft fr.o.m. . Reformen beräknas intemedföra ökade utgifter i statsbudgeten.I jämförelse med anvisade medel ökar ramen för utgiftsområdetmed . Förändringen förklaras huvudsakligenav att EU-bidrag för arealersättning och djurbidrag ökar med 150 miljonerkronor. Vidare beräknas utgiftsområdet öka med tillföljd av satsningar på landsbygdsutveckling. Därutöver beräknasutgiftsområdet öka med till följd av åtgärder för attfrämja mindre kända arter och med till följd avsatsningar på förbättrat djurskydd och bekämpning av djursjukdomar.Slutligen beräknas utgiftsområdet öka med till följdav insatser för att främja bl.a. närslakt och småskalig livsmedelsförädlingsamt med till följd av åtgärder för förbättratbiotopskydd inom skogsbruket.I jämförelse med beräknade anslagsmedel per utgiftsområde i 2004 årsekonomiska vårproposition föreslås ramen för utgiftsområdet öka med 117miljoner kronor . Detta förklaras huvudsakligen av ovan nämndaåtgärder.Utskottets övervägandenSkogspolitikUtskottets förslag i korthetUtskottet instämmer i regeringens analys av resultatet av vidtagnaåtgärder inom politikområdet.PropositionenOmfattningOmrådet Skogspolitik omfattar den skogspolitik som beslutades av riksdagen1993 (prop. 1992/93:226, bet. 1992/93:JoU15, rskr. 1992/93:352). Inompolitikområdet ryms de flesta statliga ekonomiska medel som har beslutatsför att nå de skogspolitiska målen. I budgetpropositionen behandlassärskilt skogsvårdsorganisationen som består av ochskogsvårdsstyrelserna. är central förvaltningsmyndighetmed ansvar för frågor som rör skogsbruket och chefsmyndighet för de tioregionala skogsvårdsstyrelserna.Skogspolitiken kännetecknas av att den har två jämställda mål, ettproduktionsmål och ett miljömål. Produktionsmålet innebär att skogen ochskogsmarken skall utnyttjas effektivt och ansvarsfullt så att den geren uthålligt god avkastning. Skogsproduktionens inriktning skall gehandlingsfrihet i fråga om användningen av vad skogen producerar.Miljömålet innebär att skogsmarkens naturgivna produktionsförmåga skallbevaras. Biologisk mångfald och genetisk variation i skogen skall säkras.Skogen skall brukas så att växt- och djurarter som naturligt hör hemmai skogen ges förutsättningar att fortleva under naturliga betingelseroch i livskraftiga bestånd. Hotade arter och naturtyper skall skyddas.Skogens kulturmiljövärden samt dess estetiska och sociala värden skallvärnas.Skogspolitiken utvärderas regelbundet och en första utvärdering redovisadesför (prop. 1997/98:158, bet. 1998/99:MJU3, rskr.1998/99:32). Regeringen gjorde då bedömningen att skogspolitikens målskulle ligga fast. hade ingen erinran mot detta. Den andrautvärderingen av skogspolitikens effekter redovisades till regeringenav , och regeringen har i skrivelsenUppföljning av skogspolitiken (skr. 2003/04:39) redovisat utvärderingenför . Regeringen anser med stöd av utvärderingen att skogspolitikensmål bör ligga fast.Regeringen beslutade att tillkalla en särskild utredare meduppdrag att utvärdera och se över skogspolitiken (dir. 2004:70). Bakgrundenär att hittillsvarande utvärderingar av skogspolitik hargenomförts av skogsvårdsorganisationen. Regeringen anser därför att detär dags att genomföra en oberoende utvärdering som omfattar ävenskogsvårdsorganisationens arbete. Utvärderingen skall ta som utgångspunktatt grunderna för gällande skogspolitik ligger fast. Det innebär attskogspolitikens två jämställda mål, ett produktionsmål och ett miljömål,ligger fast. Regeringen bedömer att det är väsentligt att utvärderahur väl målen för skogspolitiken har uppfyllts under de dryga tio årsom den har tillämpats. Det är först nu som det är möjligt att meragenomgripande utvärdera effekterna av skogspolitik. Uppdragetskall redovisas senast den 31 december 2005.Resultatbedömning, analys m.m.Produktionen av svenska skogsindustriprodukter var rekordhög.Den samlade produktionen av massa uppgick till jämförtmed . Produktionen av papper steg till11 miljoner ton. gick till export, vilket motsvarar ca 66 miljarderkronor. Mer än två tredjedelar av exporten gick till EU-länderna.Avverkningen ökade och beräknas till . uppgick avverkningen till 82,4 miljoner kubikmeter.Avverkningens bruttovärde beräknas till ,varav avverkningskostnader ca och rotnettovärde 14miljarder kronor. Skogsnäringens produktionsvärde var 181miljarder kronor. Skogsindustrins förädlingsvärde var avtillverkningsindustrins totala förädlingsvärde. Det totala skogsbruksvärdetvid allmänna fastighetstaxering var 181 miljarder kronor.Skogsbruksvärdet efter den årliga omräkningen 2003 var 231 miljarderkronor. Importen av rundvirke och flis var barkat virke. Det är en minskning jämfört med år2002. Det totala importvärdet av rundvirke och flis uppgick till 4,6miljarder kronor. Även om importnivån inte nådde upp till rekordåret2000 då importerades, spelar importen en viktigroll för skogsindustrins virkesförsörjning.Enligt konsekvensanalyser som utförts i regi bör detvara möjligt att med nuvarande skogsvårds- och naturvårdsambitionersuccessivt öka den uthålliga årliga avverkningen från nuvarande till ca 90-95miljoner kubikmeter. Även med dessa avverkningsnivåer kommer virkesförrådetatt fortsätta öka liksom andelarna lövträd, äldre lövrik skog, gammalskog och antalet gamla grova träd. Grundläggande förutsättningar fördenna utveckling är en fortsatt strävan att nå de skogspolitiska målen.I såväl den senaste utvärderingen av skogspolitiken som iutvärderingen konstaterades brister både när det gällerproduktionsmålet och miljömålet. Den senaste uppföljningen avföryngringsresultatenvisar att av de undersökta områdena inte uppfyller de krav somställs i skogsvårdslagen. När det gäller generell naturvårdshänsynuppfylls inte kraven i av områdena. Båda utvärderingarna visar påytterligare behov av insatser i form av rådgivning i produktions- ochmiljöfrågor samt tillsyn särskilt vad gäller återväxtåtgärder. Vidarebehövs ökade insatser för områdesskydd.Skogsvårdsorganisationens uppdragsverksamhet har alltsedanskogsvårdsstyrelsernastillkomst utgjort en betydande del av organisationens verksamhet.Uppdragsverksamheten utgör av verksamheten, beräknat somtjänstgöringsdagar,och av omsättningen. Omsättningen ökade något i förhållande tillår 2002 då uppdragsverksamheten utgjorde av verksamheten och 39 %av omsättningen. Omsättningsökningen beror på att en större andel av dearbetssökande i arbetsmarknadsprojekten har någon form av anställningsstöd.Uppdragsverksamheten förväntas öka ytterligare genom ett avtal somslöts med och svenska om enkraftig ökning av arbetsmarknadssatsningen Gröna jobb.Riksrevisionen har inte haft några invändningar 2003 avseende skogsvårdsorganisationen. Någon effektivitetsrapporthar inte lämnats.Utgiftsutveckling inom politikområdet SkogspolitikMiljoner kronorUtfall2003 Budget20041 Prognos2004 Förslag2005 Beräknat 2006Beräknat2007544 525 531 544 547 5531Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition(bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband medbudgetpropositionen för år 2005.Utskottets ställningstagandeDet framgår av propositionen att det arbete som lagts ned på miljösidanmedfört en positiv utveckling , men att detfortfarande återstår mycket arbete innan målet om att bevara biologiskmångfald i skogslandskapet kan anses vara uppnått. Däremot har det påproduktionssidan skett ett negativt trendbrott när det gällerföryngringsresultaten mellan utvärderingen och utvärderingen år 2001.Även röjningsaktiviteten ligger kvar på en alltför låg nivå. Utskottetinstämmer i regeringens uppfattning att insatser kommer att krävas bådeav skogsnäringen själv och av skogsvårdsorganisationen om de bådaskogspolitiska målen skall nås. Dessutom ställer miljökvalitetsmåletLevande skogar och dess delmål (prop. 2000/01:130, Svenska miljömål -delmål och åtgärdsstrategier, bet. 2001/02:MJU3, rskr. 2001/02:326)stora krav på engagemang från skogsvårdsorganisationens sida. Skog ochskogsbruk behandlas för övrigt även i flera av de andra miljökvalitetsmålen.Av regeringens redovisning framgår att rådgivning och tillsyn har visatsig vara effektiva redskap för att nå skogspolitikens mål. Rådgivningensynes dessutom vara ett mer effektivt medel för att nå skogspolitikensmål än omfattande statliga subventioner som tillämpas i många andraländer. I övrigt vill utskottet avvakta resultatet av den utvärderingav skogspolitiken som pågår.41:1 SkogsvårdsorganisationenUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning ochavstyrker därmed ett yrkande (fp) om minskat anslag.PropositionenAnslaget disponeras av som är central förvaltningsmyndighetför skogsfrågor och chefsmyndighet för skogsvårdsstyrelserna. Vidarebör anslaget få användas för bidrag till vissa miljöorganisationer.Regeringen bedömer att det ökande samarbetet inom EU kring skogsfrågorkommer att ställa högre krav på svenskt engagemang. EU-arbetet kommerdärmed att ytterligare behöva prioriteras av skogsvårdsorganisationen.Regeringen föreslår en anslagstilldelning om 315,9 miljonerkronor.MotionenFolkpartiet föreslår i motion 2004/05:MJ508 (fp) yrkande 36 delvis enminskning av medelstilldelningen med i förhållande tillregeringens förslag.Utskottets ställningstagandeUtskottet finner regeringens förslag om medelstilldelning väl avvägtoch tillstyrker propositionen i denna del. Med hänvisning till dettaavstyrker utskottet motion 2004/05:MJ508 (fp) yrkande 36 i den del denavser förslag om minskning av anslaget.41:2 Insatser för skogsbruketUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning underanslaget och avstyrker tre motioner (m, kd, c) om annan medelstilldelning.Utskottet avstyrker dessutom en motion (mp) om att det s.k. Nokåsanslagetbör uppräknas.PropositionenAnslaget disponeras av och täcker kostnaderna förstatsbidrag enligt förordningen (1993:555) om statligt stöd till skogsbruketoch förordningen (2000:577) om stöd för miljö- och landsbygdsåtgärder.Anslaget finansierar bidrag till sådant ädellövskogsbruk som reglerassärskilt i skogsvårdslagen (1979:429) och vissa natur- ochkulturmiljövårdsåtgärder. Vidare täcker det statens kostnader för biotopskyddoch naturvårdsavtal. Anslaget får även användas för utvecklingsarbeteavseende kontinuitetsskogsbruk. Anslaget finansierar sedan sin tillkomstår 1994 vissa administrationskostnader hos skogsvårdsorganisationen.Dessa kostnader får, när det gäller de förordningsreglerade statsbidragen,uppgå till högst för . Därtill kommerskogsvårdsorganisationens kostnader för biotopskydd och naturvårdsavtal,som får uppgå till högst . Utfallet föranslaget var högre än anslagsnivån förbudgetåret. Anslagssparandet består till största delen av beslutade menännu ej utbetalade stöd.Mot bakgrund av vad regeringen föreslagit i propositionen Svenskamiljömål - delmål och åtgärdsstrategier (prop. 2000/01:130) bör fortsattainsatser göras för biotopskydd och naturvårdsavtal även under år 2005.Regeringen föreslår att anslaget tillförs per årför skogsvårdsorganisationens kostnader för biotopskydd och naturvårdsavtal.Regeringen föreslår vidare att anslaget tillförs perår som får användas för utvecklingsarbete avseende kontinuitetsskogsbruk.Anslaget bör liksom till viss del kunna disponeras förskogsvårdsorganisationens administrationskostnader, även vad gäller sådanakostnader som är relaterade till biotopskydd och naturvårdsavtal.Regeringen föreslår att anslaget för skall uppgå till 221,2miljoner kronor.MotionernaModerata samlingspartiet föreslår i motion 2004/05:MJ473 (m) yrkande 4delvis en minskning av medelstilldelningen i förhållande till regeringensförslag om . anser i motion 2004/05:MJ497(kd) yrkande 46 delvis att anslaget bör ökas med iförhållande till vad regeringen föreslår. å sin sida föreslåren anslagsökning med i motion 2004/05:MJ525 (c) yrkande2 delvis.I motion 2004/05:MJ434 (mp) yrkande 36 föreslås att det anslag som finnsför skydd av natur och kulturmiljöer i skogslandskapet (Nokåsanslaget)bör uppräknas för att tillgodose de stora behov som finns. Motionärernaanför att dessa bidrag uppgick till 7 miljoner, vilket inte pålånga vägar räcker för att täcka behovet. Motionärerna vill därför attanslaget uppräknas och förenas med andra skyddsåtgärder, såsom informationoch rådgivningsinsatser.Utskottets ställningstagandeNär det gäller yrkandet om att uppräkna den del av anslaget som omfattarbidrag till natur- och kulturmiljövårdsåtgärder i skogen (Nokås) villutskottet anföra följande. Som regeringen anger i propositionen disponerasdet totala anslaget av för att bl.a. finansiera bidragför vissa natur- och kulturmiljövårdsåtgärder. Genom Nokåsprogrammetkan markägare få av godkända kostnader för skötselberoende värdeni skogen ersatta. Anslaget för Nokåsprogrammet är enligt Skogsstyrelsenför närvarande totalt . Stödet har i sinhelhet varit finansierat med nationella medel men är sedan i årdelfinansierat från miljö- och landsbygdsprogrammet (LBU-programmet).Utskottet har ingen annan uppfattning än motionärerna om vikten av dettabidrag men anser sig inte berett att föreslå något riksdagsuttalandemed anledning av yrkandet. Därmed avstyrker utskottet förslaget i motion2004/05:MJ434 (mp) yrkande 36. Yrkandena om höjda anslag som framställsi motionerna 2004/05:MJ497 (kd) yrkande 46 och 2004/05:MJ525 (c) yrkande2 ryms inte inom ramen för utgiftsområdet. Utskottet avstyrker därfördessa. Sammanfattningsvis anser utskottet regeringens förslag väl avvägtoch tillstyrker detta. Därmed avstyrker utskottet också motion 2004/05:MJ473(m) yrkande 4 i den del den berör detta anslag.41:3 Internationellt skogssamarbete och 41:4 Från EG-budgeten finansierademedel för skogsskadeövervakningUtskottets förslag i korthetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om medelstilldelning underanslagen 41:3 och 41:4.DjurpolitikUtskottets förslag i korthetUtskottet instämmer i regeringens analys av resultatet av vidtagnaåtgärder inom politikområdet. Med hänvisning till att Djurskyddsmyndigheteninrättats avstyrker utskottet en motion (c) om att 20 miljoner kronorbör tillföras ett nytt anslag för Centrala försöksdjursnämnden.PropositionenOmfattningPolitikområdet omfattar verksamhet som avser djur som människan hållereller på annat sätt har tagit ansvar för samt den del av faunavårdensom avser viltvård. Verksamhet vid meddistriktsveterinärorganisationen, ,, , ,, och länsstyrelserna ingår.Djurskyddsmyndigheten inrättades . Djurskyddsmyndighetenär nu den centrala myndigheten avseende djurskydd enligt djurskyddslagen.Detta är uppgifter som överlämnats från och (). Avveckling av CFN pågår.Målet för djurpolitiken är ett gott djurskydd och ett gott djurhälsotillståndbland djur i människans tjänst och att viltstammarna förvaltas på ettsådant sätt att oacceptabla skador på människor och egendom inte uppstår.Etiska frågor är särskilt i fokus. En god djurhållning är en viktigdel i livsmedelskedjan. Den svenska grundtanken är att djurmiljön skallanpassas till djurens behov i så hög grad som möjligt och att djurenskall ges möjlighet att bete sig naturligt. Tillgång till näringsriktfoder, fritt från smittämnen och föroreningar är en förutsättning förfriska djur och en god livsmedelskvalitet.