bet · GR01UBU12 · 2004-04-01 00:00:00 — Därmed bifallerriksdagen motion2003/04:Kr361 yrkande 5och avslår motion2003/04:Ub295.StällningstagandeRegeringen bör få i uppdrag att återkomma medförslag till åtgärder för att uppvärdera det ickeformella lärandet.Det jag här har sagt bör tillkännage förregeringen som sin mening.65. Naturskolor (punkt 48) -v, c, mpav (), () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att utskottets förslag under punkt 48 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motionerna2003/04:Ub271 yrkande 39 och2003/04:Ub392 yrkande 28.StällningstagandeVi anser att det är viktigt att utomhuspedagogikenfortsätter efter förskolan och finner former i högreårskurser och i gymnasieskolan. Myndigheten förskolutveckling bör på olika sätt hjälpa till att påolika sätt sprida information och kunskap omnaturskolor och utomhuspedagogik till skolor ochlärare i hela landet.Det vi här har sagt bör tillkännage förregeringen som sin mening.66. IT som pedagogiskt hjälpmedel (punkt 49) -kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 49borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2003/04:Ub439 yrkande 18.StällningstagandeMånga kommuner kommer på grund av pengabrist ej attfullfölja satsningen på ITiS när projektet ej längreär statsfinansierat. Regeringen bör återkomma medförslag till hur kommunerna skall kunna fortsättamed satsningar på IT som pedagogiskt hjälpmedel.Det jag här har sagt bör tillkännage förregeringen som sin mening.67. Bristerna inom skolbarnsomsorgen (punkt 51)- kdav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 51borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2003/04:Ub438 yrkande 4.StällningstagandeSkolverkets kritik mot skolbarnsomsorgen för tio-till tolvåringarna vad avser bl.a. dåliga lokaler,personalbrist och stora barngrupper är allvarlig.Kommunerna måste ta sitt ansvar och utvecklaskolbarnsomsorgen framför allt i dessaåldersgrupper. I den öppna verksamheten har barnensjälva större möjlighet att hitta en avvägning sompassar dem. Här finns stora möjligheter för kommuneri samverkan med andra utförare, t.ex. föreningar ochkyrkor, att kunna erbjuda en högkvalitativverksamhet.Det jag här har sagt bör tillkännage förregeringen som sin mening.68. Rätt till fritidshemsplats (punkt 52) - vav ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att utskottets förslag under punkt 52borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin meningvad som framförs i reservationen. Därmed bifallerriksdagen motion2003/04:Ub292 yrkande 22.StällningstagandeJag anser att alla barn skall ha rätt till enlikvärdig skolbarnsomsorg. När det gäller tillgångentill fritidshemsverksamhet finns stora skillnadermellan barn beroende på bl.a. föräldrarnassocioekonomiska bakgrund och utbildningsnivå. Det ärur ett likvärdighetsperspektiv viktigt att se övernyttjandet av fritidshemmen. Det är angeläget attsnarast se över möjligheterna att införa rätt tillfritidshem för alla barn, inklusive barn tillarbetslösa och föräldralediga, upp till 12 årsålder.Det jag här har sagt bör tillkännage förregeringen som sin mening.Särskilda yttrandenUtskottets beredning av ärendet har föranlettföljande särskilda yttranden. I rubriken anges inomparentes vilken punkt i utskottets förslag tillriksdagsbeslut som behandlas i yttrandet.1. Mindre klasser (punkt 7) - mav (), () ochTobias ().Särskilt under elevers första skolår är småklasser positivt för kunskapsresultatensutveckling. Detta är den övervägande bilden ävenom detta varit föremål för diskussion mellanforskare. En central insikt är dock att det allraviktigaste är hur skolans resurser används.Resursernas storlek spelar roll för skolanskunskapsresultat. Det behövs förmodligen ökaderesurser till skolan totalt sett. Men avgörande ärhur skolans resurser används.Sverige lägger mest medel i världen på skola, menvi lägger långt ifrån mest i världen på utbildning.I går en oproportionerligt stor andel avresurserna till annat än undervisning, såsom lokaleroch administration. Kostnaden per elev i skolansäger därför inte särskilt mycket om undervisningensresurser.Av den totala kostnaden per elev används i Sverigeendast för att täcka undervisningskostnader.Kostnader för annan personal uppgår till avtotalkostnaden, medan övriga löpande utgifter svararför resterande av den totala elevkostnaden.Inget annat land, utom , har entillnärmelsevis lika stor andel övriga löpandekostnader, och inget annat land använder en så litenandel av den totala elevkostnaden till undervisning.Kostnaden per elev i har minskatunder . Kostnaden per elev har minskat meddrygt , eller ca per elev i fastapriser, . Huvuddelen avminskningen avser kostnader för undervisning, därbesparingarna uppgår till ca eller ca 12 %.Utifrån forskningens resultat om klasstorlekensbetydelse för kunskapsresultaten vore det intressantatt utreda vad som skulle krävas för att möjliggöraen klasstorlek om 15 elever under skolans tre förstaår. Det är angeläget att en sådan möjlighet inteblir tvingande eller styrande utan att skolledningarfår frihet att själva utforma verksamheten.2. Nationell styrning samt uppföljning ochutvärdering (punkt 10) - cav ().Jag anser att det finns ett behov av ett nationelltkvalitetsinstitut. För att ge kommunerna stöd ikvalitetsarbetet anser att ettnationellt kvalitetsinstitut bör inrättas, i ställetför . Ett nationelltkvalitetsinstitut kan åstadkomma en jämförelsekommun för kommun och skola för skola. Ett sådantinstitut bör ha till uppgift såväl att sammanställauppgifter för nationella jämförelser som attutveckla metoder för att förbättra utvärderingen ochstödja kommunernas kvalitetsarbete. Ett nationelltkvalitetsinstitut bör vara fristående.3. Skriftliga omdömen m.m. (punkterna 24 och33) - mav (), () ochTobias ().Kommunikationen kring elevernas resultat och hureleverna kan stödjas i sin utveckling behöverförbättras. hålls utvecklingssamtal varjetermin, där eleven, föräldrarna och lärarnadeltar. Dessa samtal fungerar bra och uppskattasav föräldrarna. Skolorna måste dock också kunnaerbjuda föräldrarna skriftlig information omelevens kunskapsmässiga och sociala utveckling.En sådan skriftlig information skall kunna gesredan från början av grundskoletiden. Iinformationen kan även en plan göras för hurelevens utveckling kan stödjas. Skolorna skallkunna utforma den skriftliga informationen på detsätt de anser lämpligast.Detta skall vara en rättighet för föräldrar ochelever, inte en skyldighet. I friheten att väljaskola skall det finnas utrymmeatt välja en skola utan betyg eller skriftligaomdömen.Föräldrar är de viktigaste personerna i varjeelevs liv. För att skolan skall lyckas med sittuppdrag är föräldrarnas intresse för sina barnsskolgång av största vikt. Föräldrar som talarpositivt om skolan, uppmuntrar och stöder, förhörläxor och visar intresse bidrar till elevensförutsättningar till ett lyckat lärande. Det visaraktuell forskning. Föräldrar skall ha möjlighet attvara delaktiga i skolvardagen. Föräldrars rätt tillinformation behöver stärkas. Även om vårdnadshavarnabor på skilda adresser, skall de båda ha rätt tillsamma information från skolan.4. Lokala skolstyrelser (punkt 32) - mav (), () ochTobias ().Tydliga nationella riktlinjer för utbildningensinnehåll i form av skollag och läroplan harpositiva effekter på elevernas kunskapsnivå. Iverkställandet av dessa är dock ettdecentraliserat beslutsfattande bättre.Skolorna bör ha beslutanderätten över hur decentralt satta målen skall uppnås,undervisningsmetoder, anställningsbeslut,lönesättning och hur skolans resurser fördelas. Ävenlärarnas inflytande över undervisningen bör öka.Det bör finnas utrymme för många olikastyrelseformer. Utvecklingen bör från politiskt hållunderlättas genom att förbud och byråkratibegränsas. Detta bör ske utan särbehandling av vissamer eller mindre politiskt korrekta skolhuvudmän.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmännamotionstiden2003/04:Ub202 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om striktare regler vid skolk.2003/04:Ub203 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om tidpunkten för skolstart.2003/04:Ub229 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att bör ges iuppdrag att ta fram riktlinjer och råd för sponsringav skolor.2003/04:Ub237 av ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om kommunalaskolplaner.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om ändring iskollagen för att säkerställa pedagogers avgörandeinflytande över skolan.2003/04:Ub239 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att förutsättningarna förett särskilt tidsbegränsat stöd till glesbygdsskolorutreds.2003/04:Ub244 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ett förslag omförtroendefull information i skolan brådskar.2003/04:Ub254 av Skånberg (kd):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om fler betygssteg.2003/04:Ub266 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ett svenskt initiativ föratt möjliggöra en gränsöverskridande utbildningockså på grundskolenivå.2003/04:Ub271 av m.fl. (mp):8. beslutar att förändra och stärkaelevskyddsombudens roll i enlighet med vad somanförs i motionen.9. beslutar att elevskyddsombud införsfr.o.m. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en översyn avarbetsmiljölagen.11. tillkännager för regeringen som sinmening att bör få i uppdrag att verkaför att skolorna skapar demokratiska mötesplatser.12. beslutar om ändring i skollagen föratt garantera att elever ges rätt att frånvarafrån undervisning för arbete med elevinflytande,skyddsombudsarbete, skoltidningsarbete e.d. ilikhet med skollagskommitténs förslag.13. begär att regeringen lägger framförslag på ändring i skollagen så att det framgårav en elevs slutbetyg om denne varit engagerad ielevinflytande, skyddsombudsarbete,skoltidningsarbete e.d.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att lokalaskolstyrelser med föräldramajoritet införs igrundskolan.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av bättretillsyn och kvalitetsuppföljning av både defristående och de kommunala skolorna.27. beslutar om ändring angåendeskolplikten för att möjliggöra för en mer flexibelskolstart från ålder.28. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om attskolhälsovården och elevvården samlas under ettnytt begrepp: elevhälsa.29. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att verka för attkompetensen kring självmord ökar blandelevhälsopersonal och annan skolpersonal.30. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bättre tillgångtill en väl organiserad elevhälsa.31. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attknyta andra kompetenser till elevhälsan.35. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av att deti de kommunala köken främst serveras ekologisktframtagen och närodlad mat.36. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om problemen medövervikt.38. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skolor skallvara en reklamfri zon.39. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attsprida kunskap och information om naturskolor ochutomhuspedagogik.2003/04:Ub276 av m.fl. (m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av en merindividanpassad undervisning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bristen på tydligamål och incitament.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om bristen påutvärdering.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om behovet av attlärare och skolledare får ett tydligt mandat atttillrättaföra elever som skolkar eller störundervisningen.10. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolorssjälvständighet.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tydligansvarsfördelning för vad de olika politiskanivåerna skall göra.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om profilskolor.15. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om nationelllagstiftning och styrdokument samt ett nationelltkvalitetsinstitut.16. begär att regeringen lägger framförslag om likvärdig återkommande utvärdering avsamtliga skolor oavsett huvudman eller inriktning.18. begär att regeringen lägger framförslag om nationella prov och LUS.19. begär att regeringen lägger framförslag om individuella kunskapsplaner.20. begär att regeringen lägger framförslag om tidiga stödinsatser för elever somriskerar att inte nå målen.24. begär att regeringen lägger framförslag om flexibel skolstart.25. begär att regeringen lägger framförslag om nationella betyg.26. begär att regeringen lägger framförslag om möjligheter att avge betyg ochskriftliga omdömen för skolornas huvudmän.27. begär att regeringen lägger framförslag om rätt att tentera upp och av betyg isåväl grund- som gymnasieskola.33. begär att regeringen lägger framförslag om undervisning på entreprenad.34. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om samarbete med detcivila samhället.2003/04:Ub285 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om frukostens betydelse förskolelevers inlärningsförmåga.2003/04:Ub289 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att isamarbete med arbetar för attlokala handlingsplaner skall upprättas vid varjeskolenhet.2003/04:Ub292 av m.fl. (v):2. begär att regeringen återkommer medförslag om hur ett nationellt statistikregisteröver elevers olycksfallsskador kan inrättas ochföljas upp i enlighet med vad som anförs imotionen.3. tillkännager för regeringen som sinmening att den bör uppdra åt att,utifrån föreskrifter om städning,inkludera frågan i skolors kvalitetsarbete.4. tillkännager för regeringen som sinmening att den bör uppdra åt attutifrån arbetsmiljölagen utarbeta riktlinjerangående elevers arbetsmiljö i enlighet med vadsom anförs i motionen.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utreda ominförande av nyckeltal för elevhälsa.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om en översyn avmöjligheterna att bedriva elevfackligt arbete.11. begär att regeringen återkommer medförslag som stärker elevskyddsombudens ställning.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om en utredning omhur föräldrautbildning, med i motionen nämndaprojekt som förebilder, skall kunna spridas tillfler skolor och kommuner samt deras betydelse förföräldramedverkan i skolan.13. tillkännager för regeringen som sinmening att den bör uppdra åt attutarbeta en handledning för kvalitetsarbete isyfte att förstärka kvalitetsredovisningen vadavser olika perspektiv, som klass, kön, etnicitet,sexualitet etc.17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att stoppatillgänglighet till pornografi i skolans miljö.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att inleda arbetetmed att utveckla ett bedömningssystem igrundskolan som anpassas till den nyagymnasieskolan.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om tillgången tillvägledning i grundskola och gymnasieskola.22. begär att regeringen lägger framförslag till ändringar i skollagen så att detklart framgår att även barn i åldersgruppen har rätt till fritidshemsplats och attdetta skall gälla även barn till arbetslösa ochföräldralediga.23. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att utredamöjligheterna till en breddning av dehälsokontroller som ingår i elevhälsoarbetet attinnefatta även psykosociala aspekter.2003/04:Ub295 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att ge organisationer somSnilleblixtarna ett nationellt uppdrag i syfte attstödja och utveckla entreprenörsandan i skolan.2003/04:Ub297 av och (m, kd):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om skolor på entreprenad.2003/04:Ub304 av och ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om skolanspedagogiska ansvar för barn i behov av särskiltstöd.2003/04:Ub309 av m.fl. (mp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att ett alternativtill dagens betygssystem skall utredas.2. begär att regeringen lägger framförslag till ändring av skollagen så att man införrätten att överklaga betyg.2003/04:Ub331 av ():begär att regeringen lägger fram förslagpå hur resultaten från sömnforskningen skall tastill vara i organiseringen av skolverksamheten.2003/04:Ub341 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjligheten attkunna ge betyg tidigare och oftare.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjligheten att geskriftliga omdömen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjligheten att geomdömen i ordning och uppförande.2003/04:Ub351 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om återkommanderikskampanjer i skolan om farorna med användandetav olika droger.2003/04:Ub353 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att trygga skolelevernashälsotillstånd.2003/04:Ub355 av och ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en analys av situationenför svenska elever utomlands.2003/04:Ub357 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om ökat elevengagemang förbättre studiero och arbetsmiljö i skolan.2003/04:Ub361 av ():tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om att förebygga uppkomsten avtinnitus bland elever och personal i skolan.2003/04:Ub367 av m.fl. (fp):17. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om fler betygsstegoch en nationell utvärdering av betygsättningen.2003/04:Ub368 av i m.fl.(m):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om respekt förelevers olikheter.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om godinlärningsmiljö.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om föräldrarsdelaktighet.2003/04:Ub388 av m.fl. (fp):3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skollagenskall ändras så att alla elever har rätt tillundervisning och stöd även efter skolpliktensupphörande tills de blir behöriga tillgymnasieskolans nationella program eller kan börjai vuxenutbildning.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elever i behovav stöd skall ha rätt att få det av enspeciallärare, enskilt eller i mindre grupp.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla eleverskall få betyg från årskurs sex och attbetygsskalan skall bli sexgradig.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skriftligaomdömen skall lämnas till alla eleversvårdnadshavare fr.o.m. första årskursen.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att nationellaprov i matematik och svenska skall ges senast iårskurs tre.11. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om arbetsmiljön.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om extra resurser ochandra metoder att öka integrationen i skolan.14. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elevernanormalt skall börja vid ålderoch avsluta den när målen har uppnåtts.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att kommunalaskolor skall göras mer fristående från kommunalapolitiker.20. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om samarbete mellanskola och föräldrar.2003/04:Ub392 av m.fl. (c):3. begär hos regeringen förslag tillreformer för rätt till kunskaper, lokal makt ochfler lärare i enlighet med vad i motionen anförs.4. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att skollagenskrivs om med utgångspunkt i att en individuellkunskapsrätt införs.5. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att genomföraförsöksverksamhet med flexibel skolstart.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attindividuella utvecklingsplaner skall införas frånårskurs 1.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att betygskall ges från årskurs 6 och sättas i sex steg.12. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Skolverketbör få ökade befogenheter att kunna riktasanktioner mot kommuner som inte sköter sittuppdrag.13. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att införalokala skolstyrelser.19. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om inrättandet avkunskapskontrakt.21. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attämnesundervisning på ett annat språk än svenskabör kunna ske på distans.26. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om atträttigheterna för elevskyddsombuden i 6 kap. 17och 18 §§ arbetsmiljölagen bör utökas till attlikna dem som gäller för övriga skyddsombud.28. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att Skolverketbör uppmuntra olika former av naturskolor.2003/04:Ub394 av m.fl. (c, fp):1. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att alla barnsfrånvaro i grundskola och gymnasieskola skallföljas upp, oavsett barnens bakgrund.2003/04:Ub398 av ():1. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att var man änbor och vilken skola man än väljer att gå i skallrätten till en god skolhälsovård för kropp ochsjäl tryggas.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om attskolhälsovården skall utgöra ett komplement tillföräldrarnas ansvar att se till det bästa förbarnen.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om att tidigupptäckt och tidigt stöd via skolhälsovården kanförhindra livslångt (livskort) lidande.7. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten av attstärka barns och ungdomars självkänsla ochegenvärde, vilket ger oskattbara värden förframtiden.8. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om det orimliga iatt de pedagogiska ledarna/rektorerna skallbesluta om hur stora resurser skolhälsovårdenskall få.9. tillkännager för regeringen som sinmening vad som i motionen anförs om vikten av attskolhälsovården är budgetmässigt fristående frånövrig skolverksamhet och verkar under annankommunal huvudman.2003/04:Ub408 av och ():2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om möjligheten för enelev att få sina betyg opartiskt prövade.3. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att elevernaskriftligt och anonymt skall få utvärdera sinalärares arbete.2003/04:Ub417 av m.fl. (fp):13. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att rektorn ochlärarna skall ha ansvar för beslut om ekonomi,personal och pedagogik.16. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skolledarenskall ges goda förutsättningar för att leda denskola där han eller hon verkar.2003/04:Ub418 av m.fl. (fp):3.