bet · GR01KU17 · 2004-05-06 00:00:00 — tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av ennoggrann översyn av gällande lagstiftning och desstillämpning kring sekretess och handlingarsoffentlighet, särskilt vad gäller medicinskforskning.2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om vikten av attöversynen utmynnar i förslag till åtgärder somtydliggör undersökningspersoners rätt tillsekretess, omfattande talerätten i dessa mål, iförhållande till vikten av handlingarsoffentlighet.2003/04:K383 av m.fl. (kd):tillkännager för regeringen som sin meningvad i motionen anförs om en översyn avsekretesslagens bestämmelser vid förundersökningaroch i samband med rättegångar.2003/04:Ju392 av m.fl. (v):2. tillkännager för regeringen som sinmening vad i motionen anförs om att skaderekvisitetgällande sekretessprövning av förundersökning skalländras till rakt skaderekvisit.Bilaga 2Regeringens lagförslag1. Förslag till lag om ändring isekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs i fråga om sekretesslagen(1980:100)[1]dels att 5 kap. 2 §, 7 kap. 11, 14, 15 och 30 §§,9 kap. 16 och 17 §§, 12 kap. 2 §, 14 kap. 10 § samtbilagan till lagen skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas två nyaparagrafer, 7 kap. 45 och 46 §§, av följandelydelse.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------5 kap.2 §[2]-----------------------------------------------------Sekretess gäller för Sekretess gäller föruppgift som lämnar eller uppgift som lämnar ellerkan bidra till upplysning kan bidra till upplysningom säkerhets- eller om säkerhets- ellerbevakningsåtgärd med bevakningsåtgärd medavseende på avseende på1. byggnader eller andra 1. byggnader eller andraanläggningar, lokaler anläggningar, lokalereller inventarier, eller inventarier,2. tillverkning, 2. tillverkning,förvaring, utlämning förvaring, utlämningeller transport av pengar eller transport av pengareller andra värdeföremål eller andra värdeföremålsamt transport eller samt transport ellerförvaring av vapen, förvaring av vapen,ammunition, sprängämnen, ammunition, sprängämnen,klyvbart material eller klyvbart material ellerradioaktivt avfall, radioaktivt avfall,3. telekommunikation, 3. telekommunikationeller system för automa-tiserad behandling avinformation,4. behörighet att fåtillgång till upptagning 4. behörighet att fåför automatisk data- tillgång till upptagningbehandling eller annan för automatiseradhandling, behandling eller annanhandling,5. den civila luftfarteneller den civila 5. den civila luftfartensjöfarten, eller den civilasjöfarten,om det kan antas attsyftet med åtgärden om det kan antas attmotverkas om uppgiften syftet med åtgärdenröjs. motverkas om uppgiftenröjs.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[1]: Lagen omtryckt 1992:1474. [2]: Senaste lydelse 2004:80.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------7 kap.11§[3]-----------------------------------------------------Sekretess gäller i Sekretess gäller imyndighets myndighetspersonalsociala personalsocialaverksamhet för uppgift verksamhet för uppgiftsom hänför sig till som hänför sig tillpsykologisk undersökning psykologisk undersökningeller behandling och för eller behandling och föruppgift om enskilds uppgift om enskildspersonliga förhållanden personliga förhållandenhos psykolog, hos psykolog,personalkonsulent eller personalkonsulent ellerannan sådan annan sådanbefattningshavare som befattningshavare somsärskilt har till uppgift särskilt har till uppgiftatt bistå med råd och att bistå med råd ochhjälp i personliga ange- hjälp i personliga ange-lägenheter, om det inte lägenheter, om det intestår klart att uppgiften står klart att uppgiftenkan röjas utan att den kan röjas utan att densom uppgiften rör eller som uppgiften rör ellernågon närstående till någon närstående tillden enskilde lider men. honom eller henne lidermen.Sekretess gäller iverksamhet som avses i Sekretess gäller iförsta stycket för annan verksamhet som avses iuppgift om enskilds första stycket för annanpersonliga förhållanden uppgift om enskildsän som där nämns, om det personliga förhållandenkan antas att den än som där nämns, om detenskilde eller någon kan antas att dennärstående till honom enskilde eller någoneller henne lider men om närstående till denuppgiften röjs. enskilde lider men omuppgiften röjs.-----------------------------------------------------Sekretess gäller i myndighets personaladministrativaverksamhet i övrigt för uppgift om enskildshälsotillstånd och för sådan uppgift om enskildspersonliga förhållanden som hänför sig till ärendeom omplacering eller pensionering av anställd, omdet kan antas att den enskilde eller någonnärstående till den enskilde lider men om uppgiftenröjs. Sekretessen gäller dock inte i ärende omanställning eller disciplinansvar och inte hellerför beslut i annat ärende som avses i detta stycke.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[3]: Senaste lydelse 2004:101.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Sekretess gäller i annat Sekretess gäller i annatfall än som avses i fall än som avses iförstatredje styckena i förstatredje styckena imyndighets myndighetspersonaladministrativa personaladministrativaverksamhet för uppgift om verksamhet för uppgift omenskilds personliga enskilds personligaförhållanden, om det kan förhållanden, om det kanantas att den enskilde antas att den enskildeeller någon närstående eller någon närståendetill den enskilde utsätts till den enskilde utsättsför våld eller annat för våld eller annatallvarligt men om allvarligt men omuppgiften röjs. Vidare uppgiften röjs. Vidaregäller hos gäller hos Riksdagensombudsmän sekretess i ombudsmän sekretess imyndighetens personal- myndighetens personal-administrativa verksamhet administrativa verksamhetför uppgift om enskilds för uppgift om enskildsbostadsadress, hemtele- bostadsadress, hemtele-fonnummer och personnum- fonnummer, personnummermer, om det inte står och andra jämförbaraklart att uppgiften kan uppgifter avseende perso-röjas utan att den nalen, uppgift i form avenskilde eller någon fotografisk bild somnärstående till den utgör underlag förenskilde lider men. tjänstekort samt uppgiftMotsvarande sekretess om närstående tillgäller, i den utsträck- personalen, om det intening regeringen föreskri- står klart att uppgiftenver, hos myndighet där kan röjas utan att denpersonalen särskilt kan som uppgiften rör ellerriskera att utsättas för någon närstående till ho-våld eller annat nom eller henne liderallvarligt men. Motsvarandesekretess gäller, i denutsträckning regeringenföreskriver det, hos myn-dighet där personalensärskilt kan riskera attutsättas för våld ellerannat allvarligt men.Om en myndighetspersonaladministrativaverksamhet till viss delutförs av en annan myn-dighet, gäller sekre-tessen enligtförstafjärde styckena itillämpliga delar ävenhos den myndigheten.-----------------------------------------------------Sekretess gäller för uppgift i tjänstgöringsomdömesom upprättats inom utrikesförvaltningen.I fråga om uppgift i allmän handling gällersekretessen i högst femtio år.7 kap.14 §[4]Sekretess gäller för uppgift som rör utlänning, omdet kan antas att röjande av uppgiften skullemedföra fara för att någon utsätts för övergreppeller annat allvarligt men som föranleds avförhållandet mellan utlänningen och utländsk stateller myndighet eller organisation av utlänningar. **FOOTNOTES**[4]: Senaste lydelse 2002:1124.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Utöver vad som följer av första stycket gäller sekretess iverksamhet för kontroll över utlänningar och iärende om svenskt medborgarskap för uppgift omenskilds personliga förhållanden, om det inte stårklart att uppgiften kan röjas utan att den enskildeeller någon närstående till den enskilde lider men.I verksamhet för kontroll över utlänningar gällersekretess också för anmälan eller annan utsaga avenskild, om det kan antas att fara uppkommer för attden som har gjort anmälan eller avgivit utsaganeller någon närstående till honom eller henneutsätts för våld eller annat allvarligt men omuppgiften röjs. Beträffande beslut i ärende somavses i detta stycke gäller sekretessen dock endastför uppgifter i skälen.-----------------------------------------------------Sekretessen enligt andrastycket gäller även hosmyndighet som lämnarbiträde i ett ärendeeller verksamhet somavses där.-----------------------------------------------------Utöver vad som följer av första stycket gällersekretess hos Integrationsverket1. i ärende om statlig ersättning för kostnader förmottagande av flyktingar och andra skyddsbehövandesom beviljats uppehållstillstånd och av personer sombeviljats uppehållstillstånd på grund av anknytningtill sådana utlänningar och2. i verksamhet som avser medverkan till bosättningför personer som omfattas av 1,för uppgift om enskilds personliga förhållanden, omdet kan antas att den enskilde eller någonnärstående till den enskilde lider men om uppgiftenröjs.Utöver vad som följer av första stycket gällersekretess hos och i verksamhet som avser mottagande ochvidarebefordran av upplysningar m.m. om krigsfångaroch andra skyddade personer som avses i Genèvekon-ventionerna rörande skydd föroffren i internationella väpnade konflikter ochtilläggsprotokollen till konventionerna, för uppgiftom enskilds vistelseort, hälsotillstånd eller andrapersonliga förhållanden, om det inte står klart attuppgiften kan röjas utan att den enskilde ellernågon närstående till den enskilde lider men.Sekretess gäller, i den mån har godkäntavtal om detta med främmande stat ellermellanfolklig organisation, för uppgifter som avsesi första och andra styckena och som en myndighetfått enligt avtalet. Föreskrifterna i 14 kap. 13 §§får i fråga om denna sekretess inte tillämpas istrid med avtalet.I fråga om uppgift i allmän handling gällersekretessen i högst .-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Utan hinder av sekretess Utan hinder av sekretessenligt första eller enligt första eller femtefjärde stycket eller en- stycket eller enligtligt 2 kap. 1 eller 2 § 2 kap. 1 eller 2 § fårfår uppgifter som avses i uppgifter som avses ifjärde stycket lämnas femte stycket lämnas tilltill den nationella den nationellaupplysningsbyrån enligt upplysningsbyrån enligtvad som föreskrivs i vad som föreskrivs i8 kap. 13 § lagen 8 kap. 13 § lagen(1994:1720) om civilt (1994:1720) om civiltförsvar och förordningen försvar och förordningen(1996:1475) om skyldighet (1996:1475) om skyldighetatt lämna upplysningar att lämna upplysningarm.m. om krigsfångar och m.m. om krigsfångar ochandra skyddade personer. andra skyddade personer.-----------------------------------------------------15§[5]-----------------------------------------------------Sekretess gäller Sekretess gäller1. i verksamhet som 1. i verksamhet somavser folkbokföringen avser folkbokföringeneller annan liknande eller annan liknanderegistrering av befolk- registrering av befolk-ningen och, i den ningen och, i denutsträckning regeringen utsträckning regeringenföreskriver det, i annan föreskriver det, i annanverksamhet som avser verksamhet som avserregistrering av betydande registrering av betydandedel av befolkningen, del av befolkningen,2. i verksamhet som 2. i verksamhet somavser förande av eller avser förande av elleruttag ur sjömansregist- uttag ur sjömansregist-ret, ret,för uppgift om enskilds för uppgift om enskildspersonliga förhållanden, personliga förhållanden,om det av särskild om det av särskild an-anledning kan antas att ledning kan antas att denden enskilde eller någon enskilde eller någonhonom närstående lider närstående till denmen om uppgiften röjs. enskilde lider men omuppgiften röjs.-----------------------------------------------------Sekretess gäller iverksamhet som avses iförsta stycket 1 för upp-gift i form avfotografisk bild av denenskilde, om det intestår klart att uppgiftenkan röjas utan att denSekretess gäller i enskilde eller någonärende om fingerade närstående till denpersonuppgifter för upp- enskilde lider men.gift om enskildspersonliga förhållanden, Sekretess gäller iom det inte står klart ärende om fingeradeatt uppgiften kan röjas personuppgifter för upp-utan att den enskilde gift om enskildseller någon honom när- personliga förhållanden,stående lider men. Om en om det inte står klartuppgift för vilken sådan att uppgiften kan röjassekretess gäller har utan att den enskildelämnats till en annan eller någon närståendemyndighet, gäller till den enskilde lidersekretessen också där. Om en uppgift förvilken sådan sekretessgäller har lämnats annan myndighet,gäller sekretessen ocksådär.-----------------------------------------------------I fråga om uppgift i allmän handling gällersekretessen i högst . **FOOTNOTES**[5]: Senaste lydelse 1999:328.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------30 §[6]-----------------------------------------------------Sekretess gäller hos Sekretess gäller hosBrottsoffermyndigheten i iärende om brottsskade- ärende om brottsskade-ersättning för uppgift om ersättning för uppgift omnågons hälsotillstånd någons hälsotillståndeller andra personliga eller andra personligaförhållanden, om det kan förhållanden, om det kanantas att den som antas att den somuppgiften rör eller någon uppgiften rör eller någonhonom närstående lider närstående till honombetydande men om eller henne lideruppgiften röjs. betydande men omSekretessen gäller dock uppgiften röjs.inte beslut i ärendet.-----------------------------------------------------iärende som avses i förstastycket får en uppgiftfrån en annan myndighetoch uppgiften är sekre-tessbelagd där till skyddför enskilds intresse,gäller sekretessen ocksåhos . Förekommeruppgiften i en sådanhandling som harupprättats med anledningav ärendet gäller sekre-tessen hos endastom det kan antas att denenskilde eller någon när-stående till den enskildelider betydande men omuppgiften röjs.Sekretessen gäller intebeslut i ärende.-----------------------------------------------------I fråga om uppgift i allmän handling gäller sekretessen .-----------------------------------------------------45 §-----------------------------------------------------Sekretess gäller i verk-samhet som avser skade-reglering för uppgift omenskilds personliga för-hållanden, om det kanantas att den enskildeeller någon närståendetill den enskilde liderbetydande men omuppgiften röjs.-----------------------------------------------------**FOOTNOTES**[6]: Senaste lydelse 1994:425.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------Om en myndighet iverksamhet som avses iförsta stycket får enuppgift från en annanmyndighet och uppgiftenär sekretessbelagd därtill skydd för enskildsintresse, gällersekretessen också hos denmottagande myndigheten.Förekommer uppgiften i ensådan handling som harupprättats med anledningav verksamheten gällersekretessen hos denmottagande myndighetenendast om det kan antasatt den enskilde ellernågon närstående till denenskilde lider betydandemen om uppgiften röjs.Sekretessen gäller intebeslut i ärende.I fråga om uppgift iallmän handling gällersekretessen .---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------46 §-----------------------------------------------------Sekretess gäller1. i ärende omförordnande avordningsvakt och iförteckning som försöver tjänstetecken somtilldelats ordningsvaktsamt2. i ärende omgodkännande av väktareoch i register som försöver väktare,för uppgift om enskildspersonliga förhållanden,om det kan antas att denenskilde eller någon när-stående till den enskildeutsätts för våld ellerannat allvarligt men omuppgiften röjs.Utöver vad som följer avförsta stycket gällersekretess i ärende, för-teckning eller registersom avses där för uppgiftom enskilds personnummer,bostadsadress, hemtele-fonnummer och för andrajämförbara uppgifter, omdet inte står klart attuppgiften kan röjas utanatt den enskilde ellernågon närstående till denenskilde lider men.----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------I fråga om uppgift iallmän handling gällersekretessen .-----------------------------------------------------9 kap.16 §[7]-----------------------------------------------------Sekretess gäller hos Sekretess gäller hosdomstol i mål om ansvar domstol i mål om ansvarför sexualbrott, för sexualbrott,utpressning, brytande av utpressning, brytande avpost- eller post- ellertelehemlighet, intrång i telehemlighet, intrång iförvar, olovlig förvar, olovligavlyssning eller brott avlyssning, dataintrång,genom vilket infektion av brott mot tystnadspliktHIV har eller kan ha eller brott genom vilketöverförts samt i mål om infektion av HIV harersättning för skada med eller kan ha överförtsanledning av sådant samt i mål om ersättningbrott, för uppgift om för skada med anledningenskilds personliga eller av sådant brott, förekonomiska förhållanden, uppgift om enskildsom det kan antas att den personliga ellerenskilde eller någon ekonomiska förhållanden,honom närstående lider om det kan antas att denskada eller men om enskilde eller någonuppgiften röjs. Sekretess närstående till dengäller hos domstol även i enskilde lider skadamål om eller men om uppgiftenröjs. Sekretess gällerhos domstol även i mål om-----------------------------------------------------1. ansvar för 1. ansvar förbarnpornografibrott, barnpornografibrott,2. ersättning för skada 2. ersättning för skadamed anledning av sådant med anledning av sådantbrott, och brott, och3. förverkande av 3. förverkande avskildring med sådant skildring med sådantinnehåll innehållför uppgift om en ung för uppgift om en ungperson som skildras i person som skildras ipornografisk bild, om det pornografisk bild, om detkan antas att denne eller kan antas att denne ellernågon denne närstående någon denne närståendelider skada eller men om lider skada eller men omuppgiften röjs. Se-Sekretessen gäller även i kretessen gäller även iärende som rör i denna ärende som rör i dennaparagraf angivet brott. paragraf angivet brott.Sekretessen enligt denna Sekretessen enligt dennaparagraf gäller inte för paragraf gäller inte föruppgift om vem som är uppgift om vem som ärtilltalad eller svarande. tilltalad eller svarande.-----------------------------------------------------I fråga om uppgift i allmän handling gällersekretessen i högst sjuttio år.17 §[8]Sekretess gäller för uppgift om enskilds personligaoch ekonomiska förhållanden, om inte annat följer av18 §1. i utredning enligt bestämmelserna omförundersökning i brottmål,2. i angelägenhet som avser användning avtvångsmedel i sådant mål eller i annan verksamhetför att förebygga brott,**FOOTNOTES**[7]: Senaste lydelse 1998:1440. [8]: Senaste lydelse 2003:651.-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------3. i angelägenhet som avser registerkontroll och särskildpersonutredning enligt säkerhetsskyddslagen(1996:627),4. i åklagarmyndighets, polismyndighets,, Statens kriminaltekniskalaboratoriums, eller Kustbevakningensverksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga,utreda eller beivra brott,5. i Statens biografbyrås verksamhet att biträdaJustitiekanslern, allmän åklagare ellerpolismyndighet i brottmål,6. i register som förs av enligtpolisdatalagen (1998:622) eller som annars behandlasdär med stöd av samma lag,7. i register som förs enligt lagen (1998:621) ommisstankeregister,8. i register som förs av enligt lagen(1999:90) om behandling av personuppgifter vidSkatteverkets medverkan i brottsutredningar ellersom annars behandlas där med stöd av samma lag,9. i särskilt ärenderegister över brottmål som försav åklagarmyndighet, om uppgiften inte hänför sigtill registrering som avses i 15 kap. 1 §,10. i register som förs av enligt lagen(2001:85) om behandling av personuppgifter iTullverkets brottsbekämpande verksamhet eller somannars behandlas där med stöd av samma lag,om det inte står klart att uppgiften kan röjas utanatt den enskilde eller någon närstående till denenskilde lider skada eller men.-----------------------------------------------------Sekretess enligt förstastycket 2 gäller hosdomstol i dess rättski-pande eller rättsvårdandeverksamhet endast om detkan antas att denenskilde eller någon när-stående till den enskildelider skada eller men omuppgiften röjs. Vidförhandling om användningav tvångsmedel gällersekretess för uppgift omvem som är misstänktendast om det kan antasatt fara uppkommer föratt den misstänkte ellernågon närstående tillhonom eller henne utsättsför våld eller annatallvarligt men omuppgiften röjs. 2 § andra stycketframgår att även sekre-tessen enligt förstastycket 1 är begränsadhos domstol.-----------------------------------------------------Sekretess enligt första stycket gäller hos tillsynsmyndighet ikonkurs för uppgift som angår misstanke om brott.Sekretess gäller i verksamhet, som avses i förstastycket, för anmälan eller utsaga från enskild, omdet kan antas att fara uppkommer för att någonutsätts för våld eller annat allvarligt men omuppgiften röjs.Utan hinder av sekretessen får en skadelidande,eller den som den skadelidande överlåtit sin rätttill, ta del av en uppgift1. i en nedlagd förundersökning eller i enförundersökning som avslutats med ett beslut om attåtal inte skall väckas,-----------------------------------------------------Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse-----------------------------------------------------2. i en annan brottsutredning som utförts enligt bestämmelsernai 23 kap. och som avslutats påannat sätt än med beslut att väcka åtal, medstrafföreläggande eller med föreläggande avordningsbot, eller3. i en avslutad utredning enligt 31 § lagen(1964:167) med särskilda bestämmelser om ungalagöverträdare,om den skadelidande, eller den som den skadelidandeöverlåtit sin rätt till, behöver uppgiften för attkunna få ett anspråk på skadestånd eller på bättrerätt till viss egendom tillgodosett och det intebedöms vara av synnerlig vikt för den som uppgiftenrör eller någon närstående till honom eller henneatt den inte lämnas ut.Utan hinder av sekretessen får en uppgift ocksålämnas ut1. till enskild enligt vad som föreskrivs i densärskilda lagstiftningen om unga lagöverträdare,2. till enskild enligt vad som föreskrivs isäkerhetsskyddslagen (1996:627) samt i förordningsom har stöd i den lagen,3. enligt vad som föreskrivs i lagen (1998:621) ommisstankeregister, polisdatalagen (1998:622), lagen(1999:90) om behandling av personuppgifter vidSkatteverkets medverkan i brottsutredningar och ilagen (2001:85) om behandling av personuppgifter iTullverkets brottsbekämpande verksamhet samt iförordningar som har stöd i dessa lagar,4. till enskild enligt vad som föreskrivs i 27 kap.8 § .-----------------------------------------------------Utan hinder av Utan hinder avsekretessen får polisen sekretessen får polisenpå begäran av en enskild på begäran av den somsom lidit person- eller lidit person- ellersakskada vid en sakskada vid entrafikolycka lämna trafikolycka lämnauppgift om identiteten uppgift om identitetenhos en trafikant som haft hos en trafikant som haftdel i olyckan.