bet · GR01FIU21 · 2004-05-27 00:00:00 — Regeringenredogör för att () i samband med eninternrevision 2003 uppmärksammat delsett underskott i den avgiftsfinansieradeverksamhet som upphörde , dels ettanslagsöverskridande till följd av enfelaktig redovisning i samband med byteav finansieringsmodell samma år.Sammantaget uppvisar CSN ett ackumuleratunderskott på ca 140 miljoner kronor.Regeringen gör bedömningen att CSN intehar utrymme att finansiera helaunderskottet inom ramen för anvisademedel och att anslaget för myndighetendärför bör ökas med 41 miljoner kronor.Finansieringen bör ske genom att anslaget25:72 Enskilda utbildningsanordnare påhögskoleområdet m.m. under utgiftsområde16 minskas med motsvarande belopp.Regeringen avser vidare att inom dengräns som anges i lagen (1996:1059) omstatsbudgeten höja myndighetensanslagskredit med ca 19 miljoner kronor.Resterande underskott kommer att reglerasunder de närmast följande åren.Utskottets bedömningUtskottet delar regeringens bedömningarav behovet av en ökning av medlen påanslagen 25:3 Utveckling av skolväsendeoch barnomsorg, 25:4 och 25:78 m.m. samt en minskningav anslagen 25:7 Särskilda insatser och25:72 Enskilda utbildningsanordnare påhögskoleområdet m.m., samtliga underutgiftsområde 16. Enligt utskottetsmening bör finansutskottet föreslåriksdagen att godkänna förändringarna pådessa anslag.Stockholm den 13 maj 2004På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), Britt-MarieDanestig (v), ()*, StenTolgfors (m)*, (), (), ()*, ()*, LouiseMalmström (s), ()*,()*, (), TobiasBillström (m)*, (),(), ()och (). * Deltar ej i beslutet under avsnittenBemyndiganden och Ändrade anslagsbelopp iövrigt.Avvikande meningar1. Tillfälligt vidgad användning avrekryteringsbidragav (), (), (), () och ().Moderaterna och motsätter sigden vidgade användningen avrekryteringsbidraget och avvisar därförregeringens förslag om ändringar påanslagen 25:2 Studiemedel m.m. och 25:4Rekryteringsbidrag under utgiftsområde 15samt anslagen 25:2 Myndigheten förskolutveckling och 25:76 Högskoleverketunder utgiftsområde 16. Finansutskottetbör således föreslå att riksdagenbifaller motion 2003/04:Fi28.Vad gäller förslaget om tillfälligtvidgad användning av rekryteringsbidrag(prop. 2003/204:138) hänvisar vi till vårgemensamma reservation (res. 1) ibetänkande 2003/04:UbU15.2. Tillfälligt vidgad användning avrekryteringsbidragav ().I tilläggsbudgeten föreslås entillfälligt vidgad användning avrekryteringsbidraget. Jag har synpunkterpå detta och förslag till en annaninriktning på bidraget. Det bör i förstahand riktas till personal inom vård ochomsorg där behoven är mycket stora. Dessaförslag redovisas i form av reservationeri samband med behandling avproposition 2003/04:138 Tillfälligtvidgad användning av rekryteringsbidragtill vuxenstuderande (bet. UbU15).bilaga 9Utbildningsutskottets protokollsutdragprot. utdrag /04:19.4bilaga 10Trafikutskottets yttrande2003/04:4yTilläggsbudget för -utgiftsområde 22 KommunikationerTill finansutskottetInledningFinansutskottet beslöt den 20 april 2004att bereda övriga berörda utskotttillfälle att yttra sig över 2004 årsekonomiska vårproposition (prop.2003/04:100) om tilläggsbudget tillstatsbudgeten för (punkterna 5-44) och de motioner som kankomma att väckas, allt i de delar somberör respektive utskottsberedningsområde.I detta yttrande behandlartrafikutskottet yrkandena 8 och 9, 33-37och 42 (delvis) i propositionens förslagtill riksdagsbeslut, innebärande attriksdagen8. antar regeringens förslag till lag omändring av lagen (2000:1335) omkreditering på skattekonto av stöd tillkommuner för anläggande av telenät(avsnitt 3.4 och 7.1.18),9. antar regeringens förslag till lag omändring av lagen (2000:1380) omskattereduktion för utgifter för vissaanslutningar för tele- ochdatakommunikation (avsnitt 3.5 och7.1.18),33. godkänner att regeringen under 2004får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst 8 500 000 000kr för de prioriterade vägprojekten E 6delen Rabbaldshede-Hogdal, E 20 delenTollered-Alingsås samt genom ,delen , riksväg40 delen Haga-Ljungarum, delenAngeredsbron-Älvängen, delenBåberg-Väneryr samt riksväg 49Skara-Varnhem (avsnitt 7.1.18),34. godkänner den föreslagna användningenav det under utgiftsområde 22Kommunikationer uppförda ramanslaget 36:2Väghållning och statsbidrag (avsnitt7.1.18),35. godkänner att regeringen under 2004får besluta om en låneram iRiksgäldskontoret om högst 17 000 000 000kr för de prioriterade järnvägsprojektenHallsberg-Degerön, ,samt järnvägsprojekti (avsnitt 7.1.18),36. godkänner att regeringen under 2004får besluta om låneramar iRiksgäldskontoret för , , och AB Swedcarrierför 2005 och 2006 som sammanlagt uppgårtill högst 2 (avsnitt7.1.18),37. godkänner vad regeringen förordar omavveckling av (avsnitt7.1.18),42. (delvis) godkänner ändrade ramar förutgiftsområden samt anvisar ändrade ochnya anslag, som står till regeringensdisposition, enligt specifikation itabell 2.1.Vidare behandlas följande motionsförslag:2003/04:Fi23 av m.fl.(fp) yrkande 7, 8, 11 och 12,2003/04:Fi27 av m.fl. (kd)yrkande 5 och2003/04:Fi28 av m.fl. (m)yrkande 1.1 Ändrad ram och ändrade anslagRegeringens förslagRegeringen föreslår att påtilläggsbudget för budgetåret 2004godkänner ändrade ramar förutgiftsområden samt anvisar ändrade ochnya anslag i enlighet med specifikation itabell 2.1 i propositionen.I fråga om utgiftsområde 22Kommunikationer föreslår regeringenförändringar i enlighet med följandetabell.Anslag Belopp Förändr Nyenligt ing av ram/statsb ram/ansudgete lag, anslagn snivå,2004, tkr tkrtkr22 28 535 0 28 535Kommunikatio 012 012ner36: : 1 030 -5 000 1 0251 Administrati 202 202on36: : 773 -5 000 7683 Administrati 146 146on36: : 8 484 -15 000 8 4694 Banhållning 123 123ochsektorsuppgifter36: Rikstrafiken 793 5 000 79812 : 000 000Trafikupphandling36: Järnvägsstyr 0 20 000 20 00016 elsen (nyttramanslag)Regeringens förslag innebär inte någonförändring av den totala ramen förutgiftsområde 22 Kommunikationer.Regeringen föreslår dock några ökningaroch motsvarande minskningar av olikaanslag inom utgiftsområdet.För det första minskas anslaget 36:1Vägverket: Administration med 5 miljonerkronor som anslaget 36:12Rikstrafiken: Trafikupphandling ökas medmotsvarande belopp, i syfte att utökamöjligheterna att upphandla kollektivinterregional persontrafik.För det andra föreslås att ett nyttanslag sätts upp på statsbudgeten för attfinansiera en ny myndighet:Järnvägsstyrelsen. Myndigheten, somregeringen har för avsikt att inrätta den1 , planeras handlägga uppgifterenligt den av regeringen föreslagna nyajärnvägslagen (prop. 2003/04:123), vilketinnefattar de uppgifter som utförsav ochTågtrafikledningen inom samtett antal nya uppgifter, bl.a.marknadsövervakning och registerföring.Då dessa uppgifter till stor del utförsinom föreslås anslagen36:3 : Administration och 36:4Banverket: Banhållning ochsektorsuppgifter minska med 5 respektive15 för att finansiera detnya anslaget som föreslås uppgå till 20miljoner kronor för år 2004.Trafikutskottets ställningstagandeTrafikutskottet ställer sig bakomregeringens förslag till ändrade och nyaanslag för inomutgiftsområde 22 Kommunikationer (punkt42 delvis).2 Lokala telenätRegeringens förslagRegeringen föreslår att antarregeringens förslag till lag om ändringav lagen (2000:1335) om kreditering påskattekonto av stöd till kommuner föranläggande av telenät, med innebörden attmöjligheten att ge kommunerna stöd tilltelenät genom att deras skattekontokrediteras förlängs med så attperioden omfattar den 1 juli 2000-den 31december 2006.MotionsförslagI motion 2003/04:Fi28 av . (m) hänvisas till tidigareriksdagsbehandling av frågan omkreditering på skattekonto av stöd tillkommuner för anläggande av telenät, dåModeraterna motsatte sig förslaget medmotiveringen att bredbandsutbyggnaden börklaras av marknadens aktörer, utanstatlig regleringspolitik eller bidrag.Motionärerna anser följaktligen inte attdet finns anledning att förlänga dettastöd (yrkande 1).Lars m.fl. (fp) anger i motion2003/04:Fi23 att stödet till kommuner föranläggande av telenät inte bör förlängaseftersom utbyggnaden bör ske påmarknadsmässiga villkor (yrkande 7).Trafikutskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar, liksom regeringen,att förutsättningarna för en snabbbredbandsutbyggnad i landet förändratsunder senare år. Marknadsaktörernasintresse har minskat och den planeradeekonomiska ramen för statligt stöd fördetta ändamål har inte utnyttjats.Utskottet menar dock att utbyggnadenfortfarande är lika angelägen och attstödet för kommuner för anläggande avlokala telenät bör förlängas i enlighetmed regeringens förslag (punkt 8). MotionFi28 (m), yrkande 1 samt motion Fi23 (fp)yrkande 7 föreslås därmed avstyrkas.3 Anslutningar för tele- ochdatakommunikationRegeringens förslagRegeringen föreslår att antarregeringens förslag till lag om ändringav lagen (2000:1380) om skattereduktionför utgifter för vissa anslutningar förtele- och datakommunikation. Det innebäratt möjligheten för fysiska och juridiskapersoner att få skattereduktion förutgifter för vissa anslutningar för tele-och datanät förlängs med ett år.Ändringen möjliggör att skattereduktiondven ges vid debitering av slutlig skattpå grund av taxering.MotionsförslagLars m.fl. (fp) anger i motion2003/04:Fi23 att möjligheterna förfysiska och juridiska personer att fåskattereduktion för högaanslutningskostnader inte bör förlängaseftersom utbyggnaden bör ske påmarknadsmässiga villkor (yrkande 8).Trafikutskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar, liksom regeringen,att förutsättningarna för en snabbbredbandsutbyggnad i landet förändratsunder senare år. Marknadsaktörernasintresse har minskat och den planeradeekonomiska ramen för statligt stöd fördetta ändamål har inte utnyttjats.Utskottet menar dock att utbyggnadenfortfarande är lika angelägen och attskattereduktionen för högaanslutningskostnader för fysiska ochjuridiska personer därmed bör förlängas ienlighet med regeringens förslag (punkt9). Motion Fi23 (fp) yrkande 8 föreslåsdärmed avstyrkas.4 Väghållning och statsbidragBakgrundRegeringen beslutade den 19 februari 2004om väginvesteringar för perioden2004-2013 och har i proposition2003/04:95 Utökade planeringsramar förväg- och järnvägsinvesteringar 2004-2015föreslagit en utökad ram för väg- ochjärnvägsinvesteringar samt redogjort förutfallet av planeringsomgången förtransportinfrastruktur 2004-2015.Trafikutskottet kommer att behandlaregeringens proposition senare undervåren 2004.Regeringens förslagFör att möjliggöra tidiga byggstarter avangelägna projekt i nationellaväghållningsplanen föreslår regeringenatt dessa finansieras med lån. Regeringenföreslår följaktligen att riksdagengodkänner att regeringen fårbesluta om en låneram i Riksgäldskontoretom högst 8 för deprioriterade vägprojekten E 6 delenRabbaldshede-Hogdal, E 20 delenTollered-Alingsås samt genom ,delen , riksväg40 delen Haga-Ljungarum, delenAngeredsbron-Älvängen, delenBåberg-Väneryr samt riksväg 49Skara-Varnhem. De olika lånedelarna skallåterbetalas i jämn takt under medstart när respektivevägprojekt färdigställs.Vidare föreslås att ändamålet medanslaget 36:2 Väghållning och statsbidragutvidgas till att omfatta även bidrag föromprövningsförrättningar av enskildavägar. Möjligheter att använda anslagetför detta ändamål fanns men dåomprövningsförrättningarna försenats ochfördyras menar regeringen att sådanabidrag bör få betalas ut från anslagetäven under 2004.MotionsförslagLars m.fl. (fp) anger i motion2003/04:Fi23 att enligt inhämtadinformation är avsikten inte att utnyttjaden av regeringen föreslagna låneramenunder vare sig 2004, 2005 eller 2006.Eftersom något behov såledesinte föreligger och detta därmed synesvara ytterligare ett försök av regeringenatt undgå den normala budgetprocessenmotsätter motionärerna sig förslaget ochföreslår att regeringen återkommer närbehov föreligger (yrkande 11).Trafikutskottets ställningstagandeEnligt lagen (1996:1059) om statsbudgetenskall investeringar i vägar och järnvägarfinansieras med anslag. Lagen anger dockatt kan besluta attfinansiering skall ske på annat sätt förviss myndighet eller viss anskaffning.Trafikutskottet anser att regeringensförslag till låneram för vissa projekt inationella väghållningsplanen innebär attett antal för tillväxten strategisktviktiga investeringar i vägnätet blirmöjliga att genomföra och föreslårföljaktligen att finansutskottettillstyrker regeringens förslag (punkt33) samt avstyrker motion Fi23 yrkande11.Såvitt gäller frågan om utvidgatändamål för anslaget 36:2 Väghållning ochstatsbidrag har trafikutskottet inget atterinra mot regeringens förslag (punkt34).5 Banhållning och sektorsuppgifterBakgrundRegeringen beslutade den 19 februari 2004om järnvägsinvesteringar för perioden2004-2013 och har i proposition2003/04:95 Utökade planeringsramar förväg- och järnvägsinvesteringar 2004-2015föreslagit en utökad ram för väg- ochjärnvägsinvesteringar samt redogjort förutfallet av planeringsomgången förtransportinfrastruktur 2004-2015.Trafikutskottet kommer att behandlaregeringens proposition senare undervåren 2004.Regeringens förslagFör att möjliggöra tidiga byggstarter avangelägna projekt i nationellabanhållningsplanen föreslår regeringenatt dessa finansieras med lån. Regeringenföreslår följaktligen att riksdagengodkänner att regeringen fårbesluta om en låneram i Riksgäldskontoretom högst 17 för deprioriterade järnvägsprojektenHallsberg-Degerön, ,samt järnvägsprojekti Stockholmsregionen.MotionsförslagLars m.fl. (fp) anger i motion2003/04:Fi23 att enligt inhämtadinformation är avsikten inte att utnyttjaden av regeringen föreslagna låneramenunder vare sig 2004, 2005 eller 2006.Eftersom något behov såledesinte föreligger och detta därmed synesvara ytterligare ett försök av regeringenatt undgå den normala budgetprocessenmotsätter motionärerna sig förslaget ochföreslår att regeringen återkommer närbehov föreligger (yrkande 12).Trafikutskottets ställningstagandeEnligt lagen (1996:1059) omstatsbudgeten skall investeringar i vägaroch järnvägar finansieras med anslag.Lagen anger dock att kanbesluta att finansiering skall ske påannat sätt för viss myndighet eller vissanskaffning. anser attregeringens förslag till låneram förvissa projekt i nationellabanhållningsplanen innebär att ett antalför tillväxten strategiskt viktigainvesteringar i järnvägsnätet blirmöjliga att genomföra och föreslårföljaktligen att finansutskottettillstyrker regeringens förslag (punkt35) samt avstyrker motion 2003/04:Fi23yrkande 12.6 Låneram för fyra SJ-bolagBakgrundHuvuddelen av Statens järnvägarsverksamhet bolagiserades vid årsskiftet2000/01. Inriktningen är att de nya , , , och AB Swedcarrier skallfinansiera sig på den öppnakreditmarknaden, men detta förutsätterenligt regeringen att bolagen ännu någraår kan utnyttja möjligheten att låna iRiksgäldskontoret.För SJ AB finns en låneram på för perioden 2004-2007.För övriga bolag finns en samlad lånerampå för 2004.Regeringens förslagMed syftet att skapa stabilitet ifinansieringsförutsättningarna för de nyaSJ-bolagen föreslår regeringen attriksdagen godkänner att regeringen under2004 får besluta om låneramar iRiksgäldskontoret för , , och AB Swedcarrierför 2005 och 2006 som sammanlagt uppgårtill högst 2 300 000 000 kr.MotionsförslagMats m.fl. (kd) anför i motion2003/04:Fi27 att den nu föreslagnalåneramen för de fyra förre detta SJ-bolagen är ett tydligt exempel på närstaten agerar såväl domare som spelare påmarknaden samt att detta sätter den sundaoch rättvisa konkurrensen ur spel. Främsteftersom de aktuella bolagenskonkurrenter inte har möjlighet att vändasig till för att få lånsom i grunden garanteras av statskassan.Motionärerna anser därför att förslagetbör avslås (yrkande 5).Trafikutskottets ställningstagandeTrafikutskottet har för sin del inget atterinra mot regeringens förslag ochföreslår därför att finansutskottettillstyrker detta (punkt 36) medan motionFi27 bör avstyrkas i nu behandlad del.7 Avveckling av bildades efter ettriksdagsbeslut . Enligtbolagsordningen skall bolaget bedrivaförsäljning av forskningsprodukter inomväg- och trafikområdet och annan därtillförenlig verksamhet. Bolagets störstaverksamhet har varit seminarie- ochkonferensverksamhet, bl.a. det årligenåterkommande Transportforum i Linköping.Försäljningen av forskningsprodukter inomväg- och trafikområdet har varit avbegränsad omfattning. Bolagets aktierförvaltas av ().Regeringens förslagRegeringen föreslår att regeringenbemyndigas att avveckla VTI UtvecklingAB, främst eftersom Transportforum ochandra seminarier numera arrangeras avmyndigheten och det därmed finns ettbegränsat behov av bolaget.Trafikutskottets ställningstagandeTrafikutskottet har för sin del inget atterinra mot regeringens förslag ochföreslår därför att finansutskottettillstyrker detta (punkt 34).Stockholm den 13 maj 2004På trafikutskottets vägnarClaes RoxberghFöljande ledamöter har deltagit ibeslutet: (), ElizabethNyström (m), (), HansStenberg (s), (),(), (), (), SvenBergström (c), (), BjörnHamilton (m), (),(), (), (), KarinThorborg (v) och ().Avvikande mening1 Lokala telenätav (), RunarPatriksson (fp), (), () och ().Utbyggnaden av lokala telenät bör klarasav marknadens aktörer, utan statligregleringspolitik eller bidrag.Regeringens förslag till en förlängningav stödet för kommuner för anläggande avsådana nät bör därmed inte genomföras.Därmed bör finansutskottet avstyrkaregeringens förslag i denna del samtidigtsom Fi28 av m.fl. (m)yrkande 1 och motion Fi23 av LarsLeijonborg m.fl. (fp) yrkande 7tillstyrks.2 Anslutningar för tele- ochdatakommunikationav () och ChristerWinbäck (fp).Det låga utnyttjandet av det statligastödet för utbyggnad avbredbandsinfrastruktur visar tydligt attregeringens politik inom området harmisslyckats. Utbyggnaden borde ske påmarknadsmässiga vilkor, utan statligregleringspolitik eller bidrag. Eftersomdet inte finns någon anledning attfortsätta med denna misslyckade politikbör regeringens förslag till förlängningav skattereduktionen för högaanslutningskostnader för fysiska ochjuridiska personer avstyrkas. Därmed börfinansutskottet tillstyrka motion Fi23 avLars m.fl. (fp) yrkande 8.3 Väghållning och statsbidragav () och ChristerWinbäck (fp).Regeringen begär att fåbesluta om en låneram i Riksgäldskontoretom för vissavägprojekt. Enligt vad vi inhämtat äravsikten inte att utnyttja dennamöjlighet under vare sig 2004, 2005 eller2006 på ett sätt som avspeglar sig iredovisningen av lånebehovet. Eftersomnågot behov således inteföreligger och detta synes varaytterligare ett försök av regeringen attundgå den normala budgetprocessen börförslaget avstyrkas och regeringenåterkomma när behov föreligger. Därmedbör finansutskottet tillstyrka motionFi23 yrkande 11.4 Banhållning och sektorsuppgifterav () och ChristerWinbäck (fp).Regeringen begär att fåbesluta om en låneram i Riksgäldskontoretom för vissajärnvägsprojekt. Enligt vad vi inhämtatär avsikten inte att utnyttja dennamöjlighet under vare sig 2004, 2005 eller2006 på ett sätt som avspeglar sig iredovisningen av lånebehovet. Eftersomnågot behov således inteföreligger och detta synes varaytterligare ett försök av regeringen attundgå den normala budgetprocessen börförslaget avstyrkas och regeringenåterkomma när behov föreligger. Därmedbör finansutskottet tillstyrka motionFi23 yrkande 12.5 Låneram för fyra SJ-bolagav ().Statens roll i samhällsekonomin skallvara att sätta ramar och övervakaspelreglerna på marknaden, ansvara församhällsplanering och infrastruktur samtatt skapa förutsättningar för långsiktigtillväxt. När staten agerar såväl domaresom spelare på marknaden är risken storatt konkurrensen snedvrids och attinvesteringar inte görs på ett optimaltsätt i de företag som har de bästaförutsättningarna.Eftersom det är staten som sätterspelreglerna inom näringspolitiken börstaten inte själv äga företag, utom närdet finns särskilda skäl för det. Statensdubbla roller inom näringspolitikenhindrar förutsättningarna för en sund ochrättvis konkurrens. Den nu föreslagnalåneramen för de fyra före detta SJ-bolagen är ett tydligt exempel på närstatens dubbla roller sätter en sundkonkurrens ur spel. Bolagens konkurrenterhar inte möjligheten att, med densäkerhet som en statligt garanteradlåneram ger, söka krediter på marknadentill låga kostnader. De kan inte hellervända sig till för attfå lån som i grunden garanteras avstatskassan. Med hänvisning till det ovananförda bör regeringens förslag avstyrkasoch motion 2003/04:Fi27 tillstyrkas.Särskilda yttranden1. Ändrad ram och ändrade anslagav (), RunarPatriksson (fp), (), () och ().Då beslutat om innevarande årsbudget finner vi varken möjlighet enligtde regler som gäller förstatsbudgetsprocessen att arbeta om dennaeller att åter redovisa hela vårtbudgetförslag, trots att, om detta blivitriksdagens beslut, det inte hade medförtnuvarande problem med skenande utgifter.På vissa områden i statsbudgeten har vien annan syn på vad som skall göras ochger därför förslag på andra åtgärder.Dessa förslag berör bl.a. anslagsnivåernaför och Banverket.2. Ändrad ram och ändrade anslagav () och ChristerWinbäck (fp).Folkpartiet hade ett annatbudgetalternativ . Det är de partier som stårbakom den budget som gäller som haransvar för att se till att derasbeslutade utgiftstak kan hållas.Folkpartiets budgetförslag hade enbudgetmarginal på ,vilket betyder att om vårt budgetförslagvunnit godkännande hadeflertalet av tilläggsbudgetensförändringar inte varit nödvändiga. Vihar enligt riksdagsordningen intemöjlighet att föreslå förändringar påandra anslag än de av regeringen itilläggsbudget 1 aktualiserade. Det ärdärför inte praktiskt möjligt för oss attlägga fram en egen genomarbetadtilläggsbudget. Av dessa skäl avstår vifrån att delta i beslutet omtilläggsbudget 1 för år 2004.När det gäller utgiftsområde 22framförde inför årets budgetbl.a. att anslaget till Väghållning ochstatsbidrag skulle höjas med 500miljoner kronor. Vi anser, till skillnadfrån regeringen och dess stödpartier, måste göras för att bygga bortflaskhalsarna i våra storstäder och föratt färdigställa den skandinaviskamotorvägstriangeln. Vi kräver ytterligaresatsningar på tjälsäkring ochbärighetsförstärkningar i vägnätet ocherforderliga resurser till det enskildavägnätet. En prövning av alternativafinansieringsformer som exempelvis PPPskulle under hela planeringsramen kunnaöka möjligheterna till angelägnasatsningar på både vägar och järnvägar.Vi står givetvis fast vid dennauppfattning.3. Ändrad ram och ändrade anslagav ().Kristdemokraterna har i parti- ochkommittémotioner för budgetåret 2004förordat en annan inriktning av denekonomiska politiken och budgetpolitikenän den nu gällande. Kristdemokraternasekonomiska politik och budgetalternativför sammanfattas i motion2003/04:Fi241. Detta alternativ avslogsav i den första beslutsomgångenom utgiftsområdesramar ochskatteinkomster till förmån för deninriktning av den ekonomiska politikenoch budgetpolitiken somSocialdemokraterna föreslog. Av dettaskäl deltog vi inte i den därpå följandebehandlingen av anslag inom respektiveutgiftsområde.Av samma skäl deltar vi inte heller iden fortsatta behandlingen av delar avanslagen för , den nuföreliggande tilläggsbudgeten (nr 1).Tilläggsbudgeten är Socialdemokraternasförsök att hantera alla egnafelbudgeteringar som gjordes hösten 2003.Därtill gäller att det inte finns någonmöjlighet för oppositionspartierna attyrka på förändringar på andra anslag ände regeringen tar upp, eftersom den typenav förslag enligt gällande praxis inteanses ligga inom ärendets ram.