bet · GS01BOU4 · 2004-11-23 00:00:00 — Åtgärder till förmån för fiske, punkt 7 (fp, kd, c)av (), (), () ochSolveig ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 7 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ500yrkandena 41 och 44 samt avslår motionerna 2004/05:MJ333 yrkande 3 och2004/05:Bo227.StällningstagandeVattenbruket har en betydande tillväxtpotential men är ringa i Sverigei en internationell jämförelse. Den svenska produktionen är ca 7 000ton, kraftbolagens kompensationsodling oräknat. Den totala världsproduktionenuppgår till och växer snabbt. FAO beräknar attvattenbruksproduktionen passerar den totala världsproduktionen av kött år2010.För att underlätta för dem som söker lämpliga platser för vattenbrukbör kommunerna i sina översiktsplaner ange områden som är lämpliga förfiskodling. Härigenom skulle skapas en viss beredskap för utveckling avvattenbruket.Det överfiske som skett i södra efter vild östersjölax harkraftigt decimerat bestånden. Resultatet har blivit att medelvikten pådet fåtal vilda laxar som kommer upp i födelseälvarna blir allt lägre.Åren 1996-1997 skedde en något bättre uppgång av vildlax i Norrlandsälvarnatack vare att de finländska fiskerimyndigheterna förordade ett betydligtminskat kustfiske på finländsk sida. Men åren efter visar det sig attvildlaxen minskar igen. Vi anser att laxen bör ges möjlighet attreproducera sig i större utsträckning i de svenska älvarna. Det är framförallt sportfisket i Norrlands-älvarna som skulle gynnas av en sådanutveckling, men även yrkesfisket skulle ha glädje av en större stam avöstersjölax.Vi föreslår att tillkännager för regeringen som sin meningvad vi framför med anledning av kd-motionen.Därmed bifaller motion 2004/05:MJ500 yrkandena 41 och 44 samtavslår motionerna 2004/05:MJ333 yrkande 3 och 2004/05:Bo227.9. Yrkesfiskarnas processuella ställning, punkt 8 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 8borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ495yrkande 5.StällningstagandeEnligt min mening bör en näringsidkare som är beroende av fiskevattnetalltid erhålla sakägarstatus vid prövning av frågor om tillstånd tillhavsbaserad vindkraft. Det får inte råda någon tvekan på den punkten.Regeringen bör därför återkomma till med nödvändiga förslagför att säkerställa detta.Detta bör ges regeringen till känna. Därmed bifaller motion2004/05:MJ495 yrkande 5.10. Riksintressen, punkt 10 (kd, c)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 10borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ498yrkande 28 och avslår motion 2004/05:T335 yrkande 4.StällningstagandeVatten är vårt viktigaste livsmedel. Tillgången är riklig i . Vihar gott om råvatten. Vattentäkterna är dock fortfarande dåligt skyddade.Många kommuner har inte vederhäftiga vattenförsörjningsplaner. Tvåtredjedelar av vårt grundvatten är beroende av grusåsar. Grushushållningsplanermåste upprättas, regionalt och nationellt.Enligt vår mening behövs vidare en ändring av som innebäratt områden som är viktiga för vattenförsörjningen, såsomgrundvattenförekomster,ytvatten och viktiga grusområden som kan användas för konstgjordgrundvattenbildning, skall kunna anges som riksintresse. inte kommer att utreda frågan om riksintressen börregeringen tillsätta en utredning just för denna frågeställning. Somriksintresse anges bara områden som är viktiga för anläggningarför vattenförsörjningen.Det är viktigt att vattentäkterna skyddas mot alla sorters föroreningar,både sådana som beror på olyckor och sådana som har sin orsak i urlakningav gifter via mark. Uppsökande verksamhet bör utvecklas för att minskarisken att vatten med hög radonhalt utnyttjas i enskilda dricksvattenbrunnar.Dagvattenledningssystemen har stora brister i många kommuner, vilketökar belastningen betydligt på reningsverken. Hanteringen av avloppsvattnetär mycket resurskrävande och av det skälet bör denna användning av vattenminskas.Riksdagen bör tillkännage för regeringen som sin mening vad vi nu haranfört. Därmed bifaller motion 2004/05:MJ498 yrkande 28 ochavslår motion 2004/05:T335 yrkande 4.11. , punkt 11 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Bo273yrkandena 1 och 2 samt avslår motion 2004/05:Bo279 yrkandena 1-4.StällningstagandeNationalstadsparken fyller . Den utgör ett uniktförsök eller en ambition att värna, vårda och säkra, för framtidagenerationer, ett rejält grönområde i en stadsmiljö.Under de år som förflutit har intressekonflikterna kommit och gått.Miljöbalken räddade området när det hotades av en ny trafikled. Miljöbalkenhar dock inte räddat området från att naggas i kanten av andra åtgärder.Bokslutet över den tidigare förvaltningen innehåller utanskötselplan och utan statliga medel. kände hösten2003 att nu fick det vara nog, nu måste någonting ske och presenteradeför sin del ett förslag på hur man skulle kunna utveckla området. Infören debatt i beslöt regeringen att geLänsstyrelsen i ett uppdrag att ta fram ett program församordnad förvaltning, skötsel och utveckling av nationalstadsparken.För detta arbete fick på sig - till december 2005.Den senfärdighet eller totala brist på agerande som präglat hanteringenav kan måhända också bero på att staten inte ärmarkägare i just det här området.Man frågar sig om flera aktörer gör att staten känner sig handlingsförlamadnär det gäller att ta ansvar, också ekonomiskt. Vi har alla kunnat tadel av att i knappast haft resurser allsatt genomföra någonting . Här skiljer det sig defacto från övriga naturreservat och nationalparker, där ju staten gårin och säkrar med skötselplaner men också med statliga medel och taransvar för utvecklingen och skötseln av området.Nationalstadsparken är unik och den är värd ett bättre öde än en valhäntoch tveksam hantering. Det är viktigt att staten visar ett tydligtansvarstagande, också ekonomiskt, för att säkra området för dagens ochkommande generationer. Staten måste här precis som för nationalparkerta ett ansvar för helheten. Det är rimligt att staten tar ett ansvarutöver sitt eget förvaltaransvar, eftersom det är en nationalstadsparksom är unik i både sin konstruktion och miljö. För detta krävs särskildaresurser. Då staten inte avdelat resurser för skötseln och utredningpågår anser regeringen uppenbarligen att kan fåfira sin 10-årsdag utan särskilt stöd. Det faktum att parken 2005 firarsin 10-årsdag borde i stället mana till särskilda åtgärder för att taigen förlorad skötsel men också uppmärksammas i särskild ordning. Fördetta krävs extra satsningar redan innevarande budgetår. Dessa resursermåste avdelas inom ramen för gällande budget och tydliggöras i kommanderegleringsbrev.Riksdagen bör tillkännage för regeringen som sin mening vad vi anför ireservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Bo273 yrkandena1 och 2 samt avslår motion 2004/05:Bo279 yrkandena 1-4.12. , punkt 11 (mp)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 11borde ha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Bo279yrkandena 1-4 och avslår motion 2004/05:Bo273 yrkandena 1 och 2.StällningstagandeI finns världens första nationalstadspark, . Begreppetstår för att man med ett ekologiskt synsätt skall bidra till en uthålligutveckling i och bevara en kunglig grön lunga meden mix av natur och kultur.Ekoparken har en unik blandning av natur och kultur. Den utgör enekologiskt viktig spridningskorridor för ett stort antal växter och djur.Av djur- och växtarter lever ca 3/4 i Ekoparken.Ekoparken har också ett stort och varierat utbud av vackra hus ochbyggnader. Många av dessa är av högt arkitektoniskt värde, och flerahundra skyddas som byggnadsminnen. är ett viktigt rekreations-och friluftsområde för storstadens invånare. Cirka 15 miljoner människorbesöker Ekoparken.Ekoparken är ständigt utsatt för hot från den expanderande staden. Dengröna parkmarken minskar med små och stora steg. Det är viktigt attEkoparkens natur- och kulturvärden värnas och vårdas men också utvecklas.Den särskilda lagstiftningen för har ökat skyddet för området,men sker det dock intrång i parken och tas nya planer påbebyggelse som inkräktar på grönytorna. Konfliktsituationer uppstårmellan naturvård, kulturvård och friluftsintressen och planer påexploatering. Trots att lagen skall skydda mot ny bebyggelse i de fall dengör intrång i parklandskap eller naturmiljö görs det intrång gång pågång. Lagen verkar alltför lätt att förbigå. Det finns ett stortexploateringstryck på marken. Det finns flera exempel på det, äldreboendetvid Kattrumpstullen mitt emot , kontorskomplexet längs med E4:an mitt emot samt Säpos nya byggnad på vidSörentorp i norra änden av parken. Det finns ytterligare planer påstudentbostäder vid Stora Lappkärrsberget, exploatering vid Husarvikenoch bostadsplaner vid Värtavägen.Lagen kan uppenbarligen tolkas på olika sätt och kommunerna tolkar denofta till nackdel. Det har då visat sig svårt att hävda ochfå gehör för natur- och kulturintressena.Med alla hoten som ovan beskrivits mot parken är det viktigt attNationalstadsparkens skyddande lagstiftning stärks, följs upp och efterlevs.Detta behöver analyseras och utredas ytterligare, och regeringen börlägga fram förslag på stärkt skydd.Det är viktigt att arbetet med naturreservat drivs fram i enlighet medtidsplanen. Det är emellertid ofta ett problem med att få till ståndreservatsbildningar i den omfattning som skulle krävas. Det finnssvårigheter med att bilda kommunala reservat på statlig mark som behöverses över. Det finns ingen övergripande skötselplan för parken.Regeringen har gett i uppdrag att göra en översyn av ochföreslå åtgärder som kan utveckla parken och höja ambitionsnivån. Detär ett viktigt steg. Det stora problemet är dock att detutreds och funderas så fortsätter exploateringen och planerna på nybebyggelse i parken. Därför behövs ett moratorium för alla nya planertills översynen och aktuella utredningar är klara.Trots att det finns samverkansorgan mellan kommuner och länsstyrelsehar man , efter instiftandet, fortfarande inte fått klartmed exakta gränser. Det behövs en definition av deexakta gränserna och en plan för buffertzoner runt parken för att brytadagens utveckling som innebär att bebyggelse kryper alldeles intillparkens gränser och menligt påverkar naturlivet i parken.Riksdagen bör tillkännage för regeringen som sin mening vad vi anför ireservationen. Därmed bifaller motion 2004/05:Bo279 yrkandena1-4 och avslår motionen 2004/05:Bo273 yrkandena 1 och 2.Särskilda yttranden1. Lokaliseringsfrågor avseende vindkraftsutbyggnad och Krav avseendevindkraftsutbyggnad, punkterna 1 och 3 (fp)() och () anför:Folkpartiets utgångspunkt är att anläggningar för energiproduktion skallunderställas tydliga politiskt fastställda miljö- och säkerhetskrav.Sedan är det energiproducenterna som väljer vilken produktionsmetod somanvänds inom dessa givna ramar. Vår förhoppning är att förnybara alternativför energiproduktion, som t.ex. vindkraft, kommer att utgöra en växandeandel av energiförsörjningen i framtiden.Kraven vid lokalisering av vindkraftverk skall dock motsvara de somställs på motsvarande industrietablering. När det gäller vindkraft ärpåverkan på landskapsbilden och bullernivåer viktiga faktorer där tydligakrav måste finnas.Bra exempel på lokalisering av vindkraftverk är hamnområden och andraområden som redan domineras av industribebyggelse.Folkpartiet anser att restriktivitet skall råda vid nyexploatering avnya kustområden för vindkraft och att ingen utbyggnad skall ske förränpåverkan på växt- och djurlivet är helt klarlagd.Vid etablering av havsbaserade vindkraftverk är det också av störstavikt att inte yrkesfisket påverkas negativt.2. Lokaliseringsfrågor avseende vindkraftsutbyggnad, punkt 1 (kd)() anför:Det är ett välkänt faktum att samhället måste ställas om till en meruthållig utveckling. Här kommer vindkraften att spela en allt störreroll som en förnybar energikälla som vi har gott om i vårt land. Den ären påfallande ren energikälla och den tillför energi som är gratis ochoutsinlig. Påverkan på luft och klimat är synnerligen begränsad. Närett vindkraftverk har tjänat ut kan det monteras ned. Dessvärre finnsstora målkonflikter kring denna energikälla.Etablerandet av vindkraftsanläggningar till havs och i sjöar utgör ettav de allra allvarligaste hoten mot det kustnära fisket. Detta gällerfiske med såväl trålar och garn som med andra redskap. Uppförandet avvindkraftverk planeras ske på grundområden, dvs. på de platser utanförkusten som utgör lek- och uppväxtområden för ett stort antal fiskslag.På några platser har denna utbyggnad redan inletts. Både underbyggnationstiden och genom senare påverkan av anläggningar i drift kommeravsevärda störningar med negativa effekter på fiskbestånden att förekomma.Detsamma gäller annan verksamhet till havs, t.ex. utläggande av elkablaroch gasledningar på havsbotten. Ett minimikrav är att, i de fall sådanakablar och ledningar måste dras fram genom områden med yrkesfiske, dessagrävs ned i havs- och sjöbotten. Yrkesfiskets intressen i denna frågafår inte förbigås. Anläggningar för havsbaserad vindkraft bör ej utplacerasi områden där yrkesfisket skadas eller hindras.Den nya generationens vindkraftverk med effekter på 3-3,5 MW kan placerasupp till utanför kusten, utom synhåll från land. Svenska kraftnätanser att möjligheten att bygga ut stamledningsnätet mellan norra ochsödra är starkt begränsad. Kapacitetstaket nås närvattenkraftverken går för fullt, t.ex. vid vårflod. En storskaligutbyggnad av vindkraften i skulle därför kräva nya 400 KV-ledningargenom . En sådan ledning kostar ca per 100mil. Nya 400 KV-ledningar skulle också de innebära stora ingrepp ilandskapsbilden och för jord- och skogsbruket. Större vindkraftsutbyggnaderbör därför lokaliseras till områden som förutom att vara lämpliga iandra avseenden även har en utbyggd infrastruktur vad gäller elnätet.Detär tillfredsställande att kunna konstatera att områden av riksintresseför vindkraft nu äntligen, vilket länge har efterlyst,har pekats ut. Arbetet har, som vi önskat, haft sin utgångspunkt i endialog mellan , länsstyrelserna, berörda centrala verkoch kommunerna. Det är viktigt att avvägningar mellan olika riksintressenkan göras. Det som på lämpligaste sätt främjar en långsiktig utvecklingbör ges företräde.3. Nya nationalstadsparker, punkt 12 (fp)() och () anför:Folkpartiet har i flera motioner tagit upp betydelsen av grönområden ivåra tätorter.Modern forskning visar på entydiga samband mellan hälsa och omfattningenav umgänget med naturen. Det har visat sig att människor med närhettill naturen eller naturparker är friskare och hämtar sig snabbare eftersjukdom än de med längre avstånd.Rekreation och friluftsliv samt den biologiska mångfalden är starkaargument för skyddet av grönområden i tätorter. Bildandet avnationalstadsparker är ett av de sätt samhället har för att skydda värdefullagrönområden.I fp-motionen 2004/05:MJ469 föreslås att i fårstatus som nationalstadspark för att uppnå ett långsiktigt skydd motexploatering.Då med omkringliggande område torde uppfylla kravet förnationalstadspark borde området kunna komma i fråga för denna statusvid skapandet av ytterligare nationalstadsparker . En viktigförutsättning är då att det finns en lokal förankring.4. Nya nationalstadsparker, punkt 12 (c)() anför:Bland de många mycket viktiga uppgifterna på miljöområdet är en att nui ökad utsträckning skydda och bevara grönområden, parker och grönytori städerna, framför allt de större städerna. Stadsregionernas djur- ochväxtliv är mycket sårbart. Detta innebär att strukturen på tätorternasgrönområden måste ha goda samband med omgivande naturområden. Grönområdenahar även en stor social betydelse för människors välbefinnande i ettstadslandskap. Genom inrättande av nationalstadsparker ges stora områdenskydd och status som helhet, vilket gör det möjligt att bättre förvaltadessa naturtillgångar. Det är av den anledningen önskvärt att flernationalstadsparker inrättas. Det är viktigt att framhålla attplaner på inrättande av nya nationalstadsparker alltid skall vara lokaltförankrade, vilket försummades i Uppsala.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /05:T335 av och (båda c):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att Ystads hamn bör klassificeras som hamn avriksintresse.2004/05:MJ333 av och (bådam):3. begär att regeringen satsar på att restaurera ålenslivsmiljö i enlighet med vad som anförs i motionen.2004/05:MJ469 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att ge med omgivande områden status somnationalstadspark.2004/05:MJ494 av och (båda kd):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av att bevaka yrkesfiskets intressen vidplanering av havsbaserade vindkraftverk.2004/05:MJ495 av ():4. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om vikten av forskning och miljökonsekvensanalyser vidbeviljandet av havsbaserad vindkraft.5. tillkännager för regeringen som sin mening vad som imotionen anförs om att möjligheten bör utredas för näringsidkare som ärberoende av fiskevattnet att erhålla sakägarstatus när planering ochbyggnationer sker till havs.2004/05:MJ498 av m.fl. (kd):28. begär att regeringen låter utreda frågan om hurområden som är viktiga för vattenförsörjningen skall kunna anges somriksintresse.31. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att se över möjligheten att omprövavattendomar.2004/05:MJ500 av m.fl. (kd):41. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om planering för vattenbruk.44. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om åtgärder för vandringsfisk.2004/05:N307 av m.fl. (mp):13. begär att regeringen tillsätter en vindkraftsutredningför att jämföra planlagstiftningen i med den i , Tysklandoch för att ge förslag på åtgärder för att påskynda utbyggnadenav vindkraft i Sverige.2004/05:N348 av m.fl. (m):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om miljö- och detaljplaneprövning vid vindkraftsetablering.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om nationella minimiregler för respektavstånd mellanbebyggelse och vindkraft.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en särskild gränsvärdesnorm för buller från vindkraftverk.2004/05:N390 av de m.fl. (m):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att närboende och näringsidkare inte skall behövapåverkas negativt av vindkraftsutbyggnaden.4. beslutar om dispositiva regler för etablering avvindkraftverk så att närboende skall godkänna att minimiavstånd underskrids.5. beslutar om gränsvärdesnorm för buller från vindkraftverk.8. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att ansvaret för nedmontering och bortforsling avuttjänta vindkraftverk bör utredas.9. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att vindkraften inte främjas genom att man hävdar attvissa områden är riksintressen.2004/05:Bo227 av och (bådas):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att öka ansvaret för regleringsföretagen vid kraftproduktioni vattendrag.2004/05:Bo260 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att vattendomar som förhindrar vandrande fiskarter,som laxfiskar och ål, att vandra och fortplanta sig i sin naturligamiljö skall omförhandlas, så att sådana fiskars vandringsmöjligheteråterskapas, t.ex. genom laxtrappor.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av att omförhandla vattendomar där enskildaekonomiska intressen står i strid med många människors intressen ellerdär viktiga naturvårds- och miljöintressen motverkas.2004/05:Bo269 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om producentansvar för vindkraft.2004/05:Bo273 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om statens särskilda ansvar för att vårda och värna vårenda nationalstadspark.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om särskilda satsningar, inom ramen för gällande budget,för tioårsdag.2004/05:Bo276 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att områden av riksintresse för vindkraftsutbyggnadbör pekas ut.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att större vindkraftsutbyggnader av ekonomiska skälbör lokaliseras till områden med en utbyggd infrastruktur för eldistribution.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om övriga hänsyn som bör tas vid lokalisering avvindkraftverk.2004/05:Bo279 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en utredning om vad gäller t.ex.gränser och buffertzoner.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av ett moratorium för nya bebyggelseplaner iEkoparken.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om behovet av en analys av hoten mot Ekoparken.4. begär att regeringen återkommer med förslag på stärktskydd för Ekoparken.2004/05:Bo282 av och (båda s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en effektivisering av tillståndsprövningen ochremissförfarandet m.m. vid anläggandet av ny kraftproduktion.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en kartläggning av var i landet det finns möjlighetoch var det är lämpligt att förlägga nya verksamheter för kraftproduktion.2004/05:Bo289 av och (båda m):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bestämmelser om muddring i småbåtshamnar.