bet · GS01JUU8 · 2004-10-14 00:00:00 — Immunitet och privilegier för SammanfattningI detta ärende behandlar utskottet regeringens proposition 2003/04:171.I propositionen föreslås att godkänner ett avtal om immunitetoch privilegier för samt att riksdagenantar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissafall.Utskottet tillstyrker i huvudsak propositionen, dock med en smärrejustering i regeringens lagförslag.Lagändringen föreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer.Utskottets förslag till riksdagsbeslut1. Godkännande av avtalRiksdagen godkänner det i bilaga 3 intagna avtalet om immunitet ochprivilegier för . Därmed bifallerriksdagen proposition 2003/04:171 punkt 1.2. Ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fallRiksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661)om immunitet och privilegier i vissa fall, dock med den ändringen atti punkt 66 ordet "säte" ersätts med ordet "förfaranden". Därmed bifallerriksdagen delvis proposition 2003/04:171 punkt 2.Stockholm den 14 oktober 2004På justitieutskottets vägnarJohan PehrsonFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: (),(), (), (), BeatriceAsk (m), (), (), (),Elisebeht (), (), (), TorkildStrandberg (fp), (), (), CeciliaMagnusson (m) och ().Utskottets övervägandenDen trädde Romstadgan för (Romstadgan) i kraft. Därmed inrättades den första permanenta internationellabrottmålsdomstolen. Domstolen utgör en permanent enskilda personer, vilka står anklagade för de grövsta brotten somangår hela det internationella samfundet. Dessa brott innefattar folkmord,brott mot mänskligheten, krigsförbrytelser samt, när väl en definitionfastslagits, aggressionsbrott (prop. 2000/01:122, bet. 2000/01:JuU30,rskr. 2000/01:284). Romstadgan jämte en svensk översättning återfinnsi ett särtryck, bilaga 1, till proposition 2000/01:122.Eftersom domstolen är en självständig internationell institution omfattasden inte av befintliga överenskommelser om immunitet och privilegierför exempelvis FN-organ utan behöver egna motsvarande bestämmelser.Artikel 48 i Romstadgan ställer upp grundprinciperna för domstolensimmunitet och privilegier. Bestämmelsen har införlivats med svensk rättgenom inkorporering i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier ivissa fall (prop. 2001/02:88, bet. 2001/02:JuU17, rskr.2001/02:224).Romstadgans artikel 48 uttrycker behov av en ytterligare överenskommelseför att utveckla innebörden och ge en mer detaljerad reglering av dengenerellt formulerade artikeln, framför allt för personal med lägrebefattningar. Genom ett avtal som antogs av domstolens stadgepartsförsamlingden har de grundläggande reglerna i artikel 48kompletterats med ett separat och mer detaljerat avtal om domstolens immunitetoch privilegier. Efter beslut av regeringen den 12 februari 2004undertecknades avtalet . Avtalstexten bifogas påengelska och i svensk översättning, se bilagorna 3 och 4.Enligt artikel 48 i Romstadgan och artikel 3 i avtalet om immunitet ochprivilegier skall domstolen inom varje parts territorium åtnjuta denimmunitet och de privilegier som är nödvändiga för att förverkligadomstolens syften. Avtalet om immunitet och privilegier för Internationellabrottmålsdomstolen kan delas in i tre delar. Den första delen behandlarimmunitet och privilegier relaterade till domstolen som sådan, artiklarna2-12. Den andra delen behandlar immunitet och privilegier för personermed anknytning till domstolen, såsom domare, åklagare, registrator,personalen i åklagarkammaren och registratorskontoret, personal lokaltanställd av domstolen, försvarare, personer som biträder försvarare,vittnen, brottsoffer, sakkunniga och statspartsombud. Dessa artiklarbehandlar i detalj vilken personkrets som omfattas av bestämmelsernaoch omfånget av deras respektive immunitet och privilegier, artiklarna13-30. Avtalets sista del innehåller regler om tvistlösning ochslutbestämmelser, artiklarna 31-39.I propositionen framhålls att deltagit mycket aktivt i det arbetesom ledde fram till att inrättadesoch börjar bli aktiv. innebär ettstort steg framåt för att bl.a. förstärka folkrätten. Avtalet om immunitetoch privilegier är nödvändigt för att domstolen skall kunna arbetaeffektivt. Inte minst gäller detta brottsutredningar och annat arbeteutanför , som ofta sker i farliga miljöer. Mot den bakgrundenanser regeringen att bör tillträda avtalet.För att avtalets bestämmelser om immunitet och privilegier skall bligällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas isvensk rätt. Enligt 4 § lagen (1976:661) om immunitet och privilegieri vissa fall åtnjuter de organ och personer med anknytning till sådanaorgan som anges i bilagan till lagen immunitet och privilegier enligtvad som bestämts i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande tillSverige. Denna bilaga föreslås kompletteras så att den omfattar immunitetoch privilegier som följer av det aktuella avtalet. Regeringens lagförslagfinns i bilaga 2.Avtalet träder i kraft efter det att det tionde instrumentetför ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning deponeratshos FN:s generalsekreterare. Med hänsyn till att det nu inte säkert gåratt ange när avtalet träder i kraft föreslås att den aktuella lagändringenträder i kraft den dag regeringen bestämmer.Utskottet tillstyrker i huvudsak regeringens förslag. Internationellabrottmålsdomstolen kan välja att förlägga sitt arbete utanför högkvartereti , , se artikel 3 i Romstadgan. För att avtalets reglerom immunitet och privilegier för vittnen m.fl. skall kunna tillämpasäven i sådana situationer anser utskottet att det bör göras en ändringi regeringens lagförslag. Ändringen framgår av utskottets förslag tillriksdagsbeslut.Bilaga 1Förteckning över behandlade förslagPropositionenProposition 2003/04:171 tillträde till avtalet om immunitetoch privilegier för Internationella brottmålsdomstolen:1. godkänner avtalet om immunitetoch privilegier för Internationella brottmålsdomstolen.2. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.Bilaga 2Regeringens lagförslagBilaga 3AvtaletBilaga 4Avtalet (svensk översättning)