bet · GS01SOU2 · 2004-06-17 00:00:00 — Denenda tänkbara instans för en överprövning enligtmotionärernas önskemål är, enligt lagutskottetsbedömning, regeringen. En annan instans änregeringen för överprövning av Kammarkollegietsbeslut skulle nämligen leda till att ärenden där detär fråga om arvsavståenden av egendom till ett värdeunderstigande skulle få en annanbeslutsordning, än då det är fråga om arvsavståendenav egendom till ett värde överstigande 2 miljonerkronor. Detta är givetvis av flera olika skäl intelämpligt.Enligt lagutskottets mening kan en ordning, sominnebär att regeringen skulle befatta sig medöverklaganden som kanske i många fall kommer attröra sig om egendom till förhållandevis låga värden,knappast anses meningsfull. Som framhölls i 1994 årslagstiftningsärende är det dessutom fråga omskönsmässiga bedömningar som, enligt lagutskottetsmening, inte är av den karaktären att de kräverställningstaganden av regeringen som politiskt organ(jfr prop. 1983/84:120, bet. KU23 och prop.1997/98:101, bet. Därtill kommer attKammarkollegiet, om det i ett ärende omarvsavstående uppkommer någon fråga av särskild viktfrån allmän synpunkt, har skyldighet att överlämnafrågan till regeringen för avgörande.Med det anförda förordar lagutskottet attsocialutskottet skall föreslå att avslåmotion 2002/03:So279.Stockholm den 27 januari 2004På lagutskottets vägnarInger RenéFöljande ledamöter har deltagit i beslutet: IngerRené (m), (), (), (), (),(), (), MariaHassan (s), (), Rezene Tesfazion(s), (), (),(s), (),(), () och MiaFranzén (fp).Avvikande meningar1. Avstående av arv som tillfallit AllmännaarvsfondenInger , och (alla m) anser att utskottets yttrande underrubriken bort haföljande lydelse:Enligt lagutskottets mening kan lämpligheten avgällande bestämmelser i fråga om beslut omavståenden av arv som tillfallit Allmänna arvsfondenifrågasättas från flera olika utgångspunkter, inteminst från grundläggande rättssäkerhetssynpunkter.Nuvarande ordning innebär nämligen att den somförfogar över arvsfondens medel - regeringen - ochden myndighet som förvaltar fondens egendom -Kammarkollegiet - också har beslutanderätten ifrågor som gäller arvsavståenden. Varje bifall ansökan om avstående kan således säga "drabba"det beslutande organet på så sätt att värdet avfondens egendom kommer att minska, vilket i sin turinnebär mindre medel att fördela respektiveförvalta.Mot bakgrund av det anförda anser lagutskottet atten nyordning är påkallad, som innebär att allabeslut om arvsavståenden fattas av ett frånarvsfonden helt fristående organ, exempelvis allmändomstol eller förvaltningsdomstol. I sådana ärendeneller mål kan lämpligen Kammarkollegiet vara motparttill den som ansöker om ett arvsavstående. Den nuförordade lösningen har också den fördelen att detblir möjligt med muntlig bevisupptagning. En sådanordning skulle stå i god samklang med de tankegångarsom låg till grund för inrättandetav Allmänna arvsfonden - att de successionsrättsligasynpunkterna ensamma skall vara avgörande så attinte det allmännas arvsrätt kan uppfattas som enkonfiskation av arven.Ett första steg i riktning mot vad lagutskottet nuförordat bör, i enlighet med motionsyrkandet, varaen ändring av 19 § arvsfondsförordningen så att ivarje fall Kammarkollegiets beslut i fråga omarvsavståenden kan överprövas. I det sammanhangetkan lämpligen också övervägas om inte ocksåregeringens beslut bör kunna överprövas. - Delagändringar som träder i kraft den 1 juli 2004utgör inte skäl till ett annat synsätt. Isammanhanget bör påpekas att medel som tillfallerAllmänna arvsfonden kommer att minska för det fallriksdagen bifaller motionerna 2003/04:L235 och2003/04:L316 vari föreslås återinförande av arvsrättför kusiner (se bet. 2003/04:LU11).Vad som anförts innebär att lagutskottet förordaratt socialutskottet skall föreslå att riksdagenbifaller motion 2002/03:So279.2. Avstående av arv som tillfallit AllmännaarvsfondenTasso Stafilidis (v) anser att utskottets yttrandeunder rubriken bort ha följande lydelse:Ett arv tillfaller Allmänna arvsfonden när enavliden person saknar make eller närmarearvsberättigade släktingar och inte skrivittestamente. Egendom som tillfallit Allmännaarvsfonden kan efter ansökan avstås enligt 24 §lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden. Det finnsidag en komplikation i samband med detta, vilket rörsamboförhållanden då dessa inte självklart innebäratt ett avstående beviljas. Kammarkollegiet fattarsjälv beslut om avstående för det fall värdet avegendomen inte överstiger , ochdet saknas möjlighet för den sökande attöverklaga beslutet.Lagutskottet anser att en generell möjlighet tillöverklagande av Kammarkollegiets beslut inte ärpåkallad, men att det finns skäl att utredaöverklagningsmöjlighet för dem som levt i ettsamboförhållande och där den kvarlevande riskeraratt t. ex. behöva lämna bostad på grund av attarvsfrågan inte lösts. Regeringen bör därförtillsätta en utredning med syfte att säkrakvarlevande sambos rättigheter i samband med arv somtillfallit Allmänna arvsfonden.Vad som anförts innebär att lagutskottet förordaratt socialutskottet skall föreslå att riksdagendelvis bifaller motion 2002/03:So279.