bet · GR01FöU2 · 2004-01-01 00:00:00 — Ny räddningstjänstlagstiftning, m.m. Utskottet behandlar i detta betänkande regeringensproposition /03:119 Reformerad räddningstjänstlagstiftning och därtillhörande följdmotioner. Regeringen har i förslaget eftersträvat att övergåfrån detaljreglering på området till en styrning genom angivande av mål.Förslaget innebär därigenom att kommunerna får en ökad möjlighet attanpassa sin verksamhet utifrån lokala förhållanden. Förslaget i propositioneninnebär också att större vikt läggs på det förebyggande arbetet.Utskottetbehandlar i betänkandet endast de avsnitt i propositionen som föranlettsärskilda överväganden och på vilka avgetts motioner. I övriga delar avpropositionen har inte utskottet någon annan åsikt än vad regeringen har.Utskottet föreslår att bifaller regeringens proposition om denreformerade räddningstjänstlagstiftningen, vilket även inkluderar frågornaom det s.k. sotningsmonopolet. Mot denna del av propositionen har Moderatasamlingspartiet, liberalerna och de gröna reserveratsig och förordar en mer långtgående avreglering. Reservationer har i övrigtlämnats av Moderata samlingspartiet, liberalerna, Kristdemokraternaoch Vänsterpartiet.I betänkandet behandlas även 22 motioner från allmännamotionstiden samt en motion från allmänna motionstiden hösten2003. Dessa motioner har indelats i tre ämnesgrupper; samhälletsräddningstjänst, naturkatastrofer och deltidsbrandmän.1. Lag om skydd mot olyckor samtföljdlagstiftning1. lag om skydd mot olyckor,2. lag om ändring isekretesslagen (1980:100),3. lag om ändring i ,4. lag om ändringi ,5. lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),6. lag omändring i lagen (1977:265) om statligt personskadeskydd,7. lag om ändringi lagen (1981:1104) om verksamheten vid vissa regionala alarmeringscentraler,8.lag om ändring i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor,9.lag om ändring i prisregleringslagen (1989:978),10. lag om ändring i lagen(1994:1720) om civilt försvar,11. lag om ändring i lagen (1998:150) omallmän kameraövervakning. Därmed bifaller proposition 2002/03:119och avslår motionerna 2002/03:Fö5 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fö6 yrkandena1-4, 2002/03:Fö7 yrkandena 1-6, 2002/03:Fö8 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fö9yrkandena 1-3, 2002/03:Fö10 yrkandena 1-3, 2002/03:Fö11, 2002/03:Fö213och 2002/03:Fö268.Reservation 1 (m)Reservation 2 (fp)Reservation3 (kd)Reservation 4 (v)Reservation 5 (mp)2. SamhälletsräddningstjänstRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö234, 2002/03:Fö236,2002/03:Fö245, 2002/03:Fö256 och 2002/03:Fö265 yrkandena 1 och2.3. NaturkatastroferRiksdagen avslår motionerna 2002/03:Fö206, 2002/03:Fö210,2002/03:Fö225 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fö228, 2002/03:Fö229, 2002/03:Fö230,2002/03:Fö231, 2002/03:Fö248, 2002/03:Fö258, 2002/03:Fö266, 2002/03:Fö267och 2002/03:Bo289 yrkande 2.4. DeltidsbrandmänRiksdagen avslårmotionerna 2002/03:Fö202, 2002/03:Fö209, 2002/03:Fö226 och 2003/04:Fö203.Stockholmden 28 oktober 2003På försvarsutskottets vägnarTone TingsgårdFöljandeledamöter har deltagit i beslutet: (s), (),(), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), () och NilsOskar ().Ärendet och dess beredningUtskottet behandlari detta betänkande regeringens proposition 2002/03:119 Reformeradräddningstjänstlagstiftning och därtill hörande följdmotioner. Utskottetbehandlar i detta betänkande endast de avsnitt i propositionen som föranlettsärskilda överväganden och på vilka avgetts motioner. I övriga delar avpropositionen har inte utskottet någon annan åsikt än vad regeringenhar.I betänkandet behandlas även 22 motioner från allmänna motionstidenhösten samt en motion från allmänna motionstiden . Dessamotioner har indelats i tre ämnesgrupper; samhällets räddningstjänst,naturkatastrofer och deltidsbrandmän.Utskottet har i frågan omsotningsverksamheten vid ett av utskottets sammanträden uppvaktats av SvenskaKommunförbundet.BakgrundEfter beslut av regeringen den 18 november1999 tillkallades en särskild utredare med uppgift att lämna förslag reformerad räddningstjänstlagstiftning. I uppdraget ingick bl.a. attföreslå hur lagstiftningen kunde moderniseras och hur detaljregleringenav den kommunala räddningstjänsten kunde minskas. Utredaren skulle vidaretydliggöra gränsdragningen mellan räddningstjänstlagstiftningen och annanlagstiftning som reglerar olycks- och skadeförebyggande verksamhet. Iuppdraget ingick också att se över vissa frågor som rör utbildning avräddningstjänstpersonal och miljöräddningstjänst till sjöss m.m. Slutligenskulle utredaren se över frågan om sjö- och flygräddningstjänsterna bordeintegreras, och i så fall hur detta skulle ske. Utredningen, som antognamnet , lade fram sinaförslag i betänkandet Reformerad räddningstjänstlagstiftning (SOU 2002:10).Tidigare hade utredningen överlämnat delbetänkandena Samordning av sjö-och flygräddningstjänsterna (SOU 2000:63) och Reformerat sotningsväsende(SOU 2001:42).Betänkandet har remissbehandlats.Frågan om hursotningsväsendet skall organiseras och hur sotningsverksamheten skall bedrivashar behandlats vid ett flertal tillfällen, bl.a. i betänkandenaRäddningstjänst i samverkan och på entreprenad (SOU 1994:67) samt Sotningi framtiden (SOU 1998:45). Sotningsfrågorna har också berörts i regeringensproposition /2000:140 Konkurrenspolitik för förnyelse och mångfald.I propositionen uttalade regeringen att en väsentlig minskning av regleringeninom sotningsväsendet borde eftersträvas. Regeringen avsåg att återkommatill med förslag om att imkanaler i bostadskök eller därmedjämförbara utrymmen inte längre skulle vara föremål för sotning. Regeringenavsåg även att redovisa andra åtgärder och förslag till hur regleringenav sotningsväsendet skulle kunna minskas.Som ovan nämnts avgavRäddningstjänstlagutredningen delbetänkandet Reformerat sotningsväsende (SOU2001:42). Detta överlämnades till regeringen . Utredningenkonstaterade att det skulle vara förenat med uppenbara fördelar om detkommunala sotningsmonopolet upphävdes och om ansvaret för att rengöring(sotning) och brandskyddskontroll (brandskyddsbesiktning) vidtas kundeföras över på den enskilde. I betänkandet föreslogs även bl.a. att imkanaleri bostadskök och därmed jämförbara utrymmen skulle undantas från detlagfästa kravet på rengöring och brandskyddsbesiktning. Även detta betänkandehar remissbehandlats.Den 21 februari 2003 upprättades inom Försvarsdepartementeten promemoria med ytterligare förslag avseende sotning och kontroll. Dåflera av förslagen i promemorian inte tidigare varit föremål förremissbehandling föranledde detta Försvarsdepartementet att istället hålla ett remissmöte.Lag om skydd mot olyckor samt följdlagstiftningUtskottetsförslag i korthetUtskottet föreslår att antar regeringensförslag till lag om skydd mot olyckor, lag om ändring i sekretesslagen(1980:100), lag om ändring i , lag om ändring i ,lag om ändring i luftfartslagen (1957:297), lag om ändring i lagen (1977:265)om statligt personskadeskydd, lag om ändring i lagen (1981:1104) omverksamheten vid vissa regionala alarmeringscentraler, lag om ändring ilagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor, lag om ändring iprisregleringslagen (1989:978), lag om ändring i lagen (1994:1720) omcivilt försvar och lag om ändring i lagen (1998:150) om allmänkameraövervakning.Därmed bifaller proposition 2002/03:119 och avslår motionerna2002/03:Fö5 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fö6 yrkandena 1-4, 2002/03:Fö7yrkandena 1-6, 2002/03:Fö8 yrkandena 1 och 2, 2002/03:Fö9 yrkandena 1-3,2002/03:Fö10 yrkandena 1-3, 2002/03:Fö11, 2002/03:Fö213 och2002/03:Fö268.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen lägger regeringenfram förslag till en ny lag, lagen om skydd mot olyckor, som skall ersättaden nu gällande räddningstjänstlagen. Den nya lagen är kapitelindelad ochspråkligt moderniserad. Lagen innehåller bestämmelser om de åtgärder somstat och kommun skall vidta till skydd mot olyckor. Bland annat betonaskommunernas förebyggande verksamhet. Lagen innehåller också bestämmelserom de förebyggande åtgärder som enskilda skall vidta.Den föreslagnalagen innehåller ett antal materiella nyheter. En sådan är att det i lagenanges övergripande nationella mål. De nationella målen skall kompletterasmed verksamhetsmål och handlingsprogram. Systemet medför bl.a. att kommunernafår en ökad möjlighet till lokal anpassning av organisation och dimensioneringav verksamheten. Andra nyheter är att brandsynen ersätts av en ny ordning,att kommunerna blir skyldiga att se till att en olycka som har föranletten räddningsinsats blir undersökt och att staten ges rätt att överklagadomstols avgörande beträffande en kommuns rätt till ersättning av stateni vissa fall. När det gäller sotningsverksamheten föreslår regeringenbl.a. att kommunen även fortsättningsvis skall ha ansvaret för att rengöring(sotning) och brandskyddskontroll utförs, men att kommunen skall få medgeatt en enskild fastighetsägare själv utför eller låter annan utföra sotningpå den egna fastigheten, om detta kan ske på ett från brandskyddssynpunktbetryggande sätt. Lagens krav på sotning och kontroll av imkanaler skallendast omfatta imkanaler i restauranger, storkök och därmed jämförbarautrymmen. Imkanaler i bostadskök och liknande utrymmen skall således inteomfattas.Vidare föreslås en ändring i sekretesslagen som innebär att enny regel om sekretess till skydd för enskildas personliga och ekonomiskaförhållanden vid utförandet av vissa uppgifter enligt lagen om skydd motolyckor införs.Lagen föreslås träda i kraft med vissaövergångsbestämmelser.Följdmotionernas huvudsakliga innehållFöljandemotioner med anledning av proposition 2002/03:119 har lämnats. I avsnittetsom behandlar sotningsväsendet återfinns även motioner från allmännamotionstiden hösten 2002.MålstyrningRegeringen föreslår att som komplementtill de nationella målen skall verksamhetsmål anges för kommunerna. Vissaväsentliga verksamhetsmål skall anges i lag. I övrigt skall kommunerna ihandlingsprogram formulera lokalt anpassade mål. Regeringen får, om detfinns synnerliga skäl, på framställning av den myndighet som regeringenbestämmer besluta om ändring av ett kommunalt handlingsprogram. De i nugällande lag uppställda detaljerade kraven på kommunala räddningstjänstplanerskall utgå.I motion 2002/03:Fö6 av m.fl. (kd) yrkande1 anförs att respektive länsstyrelse bör ges möjlighet att yttra sig överde handlingsprogram som kommunerna är skyldiga att upprätta. Syftet meddetta skulle vara att handlingsprogrammen i de olika kommunerna skall bliså heltäckande som möjligt.Utskottet pekar på att i specialmotiveringentill 3 kap. 3 och 8 § § framgår det att innan handlingsprogrammen antasav kommunfullmäktige skall samråd ha skett med de myndigheter som kan haett väsentligt intresse i saken. För såväl handlingsprogrammet för denförebyggande verksamheten som programmet för räddningstjänstverksamhetenexemplifieras berörd länsstyrelse som en sådan myndighet som har väsentligtintresse. Länsstyrelserna har dessutom enligt lagförslaget givits möjlighetatt om synnerliga skäl föreligger uppmärksamma på allvarligabrister i ett kommunalt handlingsprogram för att skallkunna hemställa hos regeringen om ändring i ett kommunalt handlingsprogram.Länsstyrelsernas möjligheter att yttra sig över handlingsprogrammen börenligt utskottets mening således anses tillgodosedda i förslaget till nylag om skydd mot olyckor varför motion 2002/03:Fö6 yrkande 1 avstyrks.Brandsynenersätts av ny ordningRegeringen föreslår att det nuvarande brandsyneinstitutetutmönstras och ersätts av en ny ordning. Enligt denna skall ägare avbyggnader eller andra anläggningar, där det med hänsyn till risken förbrand eller konsekvenserna av brand bör ställas särskilda krav på enkontroll av brandskyddet, i skriftlig form lämna en redogörelse förbrandskyddet. En nyttjanderättshavare skall ge ägaren de uppgifter som behövsför att denne skall kunna fullgöra sin skyldighet. I vissa fall skallredogörelsen för brandskyddet i stället lämnas av den som utövar verksamhetpå anläggningen. Ägaren skall då ge denne de uppgifter som behövs.Redogörelsen skall lämnas in till kommunen. Kommunen skall utöva tillsynöver anläggningarna.I motion 2002/03:Fö10 av m.fl. (fp)yrkande 2 behandlas frågan om det obligatoriska kravet på branddokumentation.Motionärerna menar att det är inkonsekvent att förorda bibehålletsotningsmonopol som man föreslår att den enskildes ökade ansvar istort skall ersätta brandsynen. Motionärerna menar att valfrihet för denenskilde bör råda - antingen brandsyn som åläggs kommunerna ellerbranddokumentation som upprättas av den enskilde.Utskottet menar att genomkravet på en redogörelse av brandskyddet sker en fortlöpande egenkontrollså att en jämn och skälig brandskyddsnivå upprätthålls och att eventuellabrister därmed kan upptäckas och rättas till så att antalet bränderbegränsas. I de fall nyttjanderättshavaren har ett fungerandeegenkontrollsystem,över vilket skriftlig redogörelse lämnas till kommunen, minskar ocksåbehovet och frekvensen av kontroll från samhällets sida, varpå kommunernasresurser med det nya systemet kan nyttjas där behovet är störst.Avpropositionen framgår att regeringens målsättning är att en utvärderingbör ske av hur det nya systemet fungerar, i vilken mån de nyadokumentationskraven har påverkat brandskyddet i positiv riktning och huradministrativt betungande systemet är för företagen. Utskottet anser attdenna utvärdering bör avvaktas och avstyrker motion 2002/03:Fö10 yrkande2.I motion 2002/03:Fö7 av m.fl. (v) yrkande 1 ansermotionärerna att objekt inom ett lågriskområde, om de omfattar verksamhetdär många människor befinner sig, behöver omfattas av dokumentationskravet.Därför föreslår motionärerna att de objekt som inkluderats av den nuvarandebrandsynen också inkluderas i den nya ordningen.Utskottet pekar på attdet i propositionen framgår att "för bedömningen av det totala antal objektsom kommer att beröras kan det antal som omfattas av brandsyn varaen utgångspunkt". Objekt där många människor befinner sig kanenligt erfarenheter från inträffade bränder och deras konsekvenser inteanses utgöra "lågriskobjekt". Vilka objekt som kommer att omfattas avkravet på redogörelse av brandskyddet väntas regleras i tillämpningsföreskriftertill lagen och lämpar sig således inte att reglera i lag, varför utskottetavstyrker motion 2002/03:Fö7 yrkande 1.I motion 2002/03:Fö7 av BeritJóhannesson m.fl. (v) yrkande 3 påtalas att möjligheten för den somförrättar brandsyn att vidta åtgärder vid akuta brandskyddsproblem ärbegränsad. Det är enligt motionärerna en byråkratisk process som i sinförlängning kan medföra vite. Det är enligt motionärerna viktigt attmyndigheterna har möjlighet att ingripa vid akuta brandskyddsproblem oavsettvar de uppkommer. Därför bör regeringen i den fortsatta beredningen prövamöjligheten att ge myndigheterna sådana instrument.Utskottet vill pekapå att i de fall verkligt akuta brandskyddsproblem, eller överhängandefara uppstår, kan den föreslagna 1 kap. 2 § tillämpas om det är påkallatatt utföra en räddningsinsats. Om det finns särskilda skäl, får entillsynsmyndighet enligt 10 kap. 4 § bestämma att dess beslut skall gällaäven om det överklagas. Bestämmelsen i 4 § skall dock bara användas iundantagsfall. Ett sådant fall kan vara att saken är så brådskande attett lagakraftvinnande eller en prövning av ett överklagande inte kanavvaktas. Andra fall kan vara att det finns anledning att misstänka attden beslutet gäller avsiktligt kommer att förhala verkställigheten genomatt överklaga eller att denne kommer att överlåta sin egendom för attkringgå beslutet. Utskottet anser att motionärernas yrkande bör varatillgodosett och avstyrker således motion 2002/03:Fö7 yrkande 3.I motion2002/03:Fö6 av m.fl. (kd) yrkande 3 föreslås att kommunernasräddningstjänst skall ges möjlighet att utföra stickprovskontroller föratt undersöka att den nya lagen efterlevs i och med att den tidigarebrandsynen avvecklas och ersätts med en ny tillsynsordning. Brandsäkerhetoch övrig säkerhet mot olyckor får enligt motionärerna ej äventyras meddet nya lagförslaget.Utskottet erfar att kommunerna även med förslagettill lag om skydd mot olyckor kommer att kunna utföra stickprovskontrollerav brandskyddet om det behövs, även om begreppet brandsyn mönstras ut.Kommunen skall även utöva tillsyn över efterlevnaden avlagen.Den kommunala tillsynen skall riktas mot den enskilde och utövassom en kontroll av att denne uppfyller sina skyldigheter. Den nya ordningsom ersätter brandsynen innebär att kommunen får en mer renodladtillsynsuppgift och inte styrs av centralt utfärdade frister. Hur kommunenutövar sin tillsyn skall kommunen själv bestämma inom ramen för sitttillsynsansvar. Om kommunen bedömer att den insända redogörelsen avbrandskyddet är tillfredsställande skall det enligt förslaget inte finnasnågon skyldighet att göra ett besök på platsen, och det innebär attkommunernas resurser kan utnyttjas bättre och anpassas till de risker somfinns i kommunen. Om kommunen på grund av innehållet i redogörelsen, ellerav andra skäl, bedömer att ett besök på platsen för att kontrollerabrandskyddet är lämpligt, skall naturligtvis ett sådant besök göras. Utskottetdelar regeringens uppfattning att det finns anledning att uppmärksammabrandskyddet hos resurssvaga ägare och nyttjanderättshavare. Utskottetanser att förslaget till ny lag bör tillgodose motionärernas krav på attkommunen skall kunna genomföra stickprovskontroller och avstyrker därförmotion 2002/03:Fö6 yrkande 3.SotningsväsendetRegeringen uttalar isitt förslag att målsättningen med sotningsverksamheten skall vara attförebygga olyckor och skador till följd av bränder. Kommunen skall ävenfortsättningsvis ansvara för att rengöring (sotning) och brandskyddskontrollutförs.Kommunen får i enskilda fall medge att en fastighetsägare självutför eller låter annan utföra sotning på den egna fastigheten, om detkan ske på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt.Sotning ochbrandskyddskontroll av imkanaler behöver endast ske i restauranger, storkökoch därmed jämförbara utrymmen.Någon bestämmelse om att sotning ochbrandskyddskontroll skall utföras av skorstensfejarmästare ellerskorstensfejare som biträder skorstensfejarmästaren skall inte finnas i dennya lagen.Kommunen får föreskriva att avgift skall betalas för sotningoch brandskyddskontroll.Följande yrkanden i följdmotioner med anledningav proposition 2002/03:119 behandlar frågor som rör sotningsväsendet.Även från allmänna motionstiden finns två motioner som rörsotningsväsendet.I motion 2002/03:Fö9 av m.fl. (m) yrkande1 anförs att enskild fastighetsägare, såväl fysisk som juridisk person,skall vara skyldig att se till att sotning utförs på den egna fastighetenför att förebygga brand. Eftersom fastighetsägaren har ett eget intresseav sin fastighet kommer ägaren på olika sätt att förebygga olika risker.Motionärerna anser att det är naturligt att ägaren även ansvarar för atterforderliga åtgärder vidtas för att förebygga brand. Enligt motionen börägaren ges möjlighet att välja vem eller vilka som skall utföra sysslanoch det skall ske, vilket ger fastighetsägaren störrevalfrihet.I motion 2002/03:Fö10 av m.fl. (fp) yrkande1 förordas att och fullt ut avskaffa det s.k. sotningsmonopolet.Motionärerna anför fler skäl för avskaffandet såsom höga prisnivåer genomutebliven priskonkurrens, avsaknad av valfrihet för den enskildefastighetsägaren och utebliven kvalitetskonkurrens. I motionen framhålls ävenatt ett enigt försvarsutskott tidigare begärt att sotningsmonopolet skallavvecklas.I motion 2002/03:Fö6 av m.fl. (kd) yrkande2 föreslås att kommunerna skall informera fastighetsägare om möjlighetenatt själva utföra sotning på egna anläggningar och vilka typer avanläggningar som omfattas. Motionärerna anför att förslaget till ny lag gerkommunerna möjligheten att bevilja enskilda fastighetsägare att självautföra sotning på sin anläggning. Medgivandet måste ha föregåtts av ettaktivt val av fastighetsägaren. Motionärerna menar att kommunen i ställetborde informera fastighetsägaren om att den möjligheten finns, och vilkentyp av anläggningar som omfattas. Motionärerna anser också att kommunernavid detta tillfälle bör informera enskilda fastighetsägare om möjlighetenatt även i fortsättningen få imkanaler sotade genom kommunens försorg.Imotion 2002/03:Fö7 av m.fl. (v) yrkande 4 anförs attdet i nuvarande räddningstjänstförordning finns inskrivet ett krav på attdet i en kommun skall finnas ett eller flera sotningsdistrikt. Borttagandeav kraven på distriktsindelning innebär att kommunen kan välja antaletutförare, i egen regi eller på entreprenad, och fritt avtala medentreprenörerna om hur verksamheten skall organiseras. Detta är enligtmotionärerna till fördel för det kommunala självstyret. Men det finns enligtmotionärerna också risker med att lyfta ut kravet på distriktsindelning.Tillsynsmyndigheten bör uppmärksamma detta så att inteboende i glesbygder drabbas av en högre taxa eller sämre service.I motion2002/03:Fö7 av m.fl. (v) yrkande 5 anförs att det är avcentral betydelse för kommunens kontroll över sotningsverksamheten attdet finns ett kontinuerligt uppdaterat register, en s.k. kontrollbok.Denna kontrollbok föreslås tas bort. Det är enligt motionärerna av storvikt att denna behålls och att ansvaret för detta register överförs tillkommunen. Det har stor betydelse för kontrollen och kan också utvecklas.Den kommunala kontrollen kan bli mer systematisk och ingående genom mätningav röktemperaturer, tätprovning av rökkanaler m.m. Även miljö- ochhälsoskyddsförvaltningarna bör ha nytta av att registret finns, då man kangöra miljömätningar på pannorna och föreslå åtgärder som är till gagn förden totala miljön. Motionärerna föreslår därför att kontrollboken behålls,men att ansvaret överförs till kommunen.I motion 2002/03:Fö5 av Mariettade () yrkande 1 föreslås att konkurrensen inomsotningsväsendet förbättras i enlighet med förslagen i betänkandet Reformeratsotningsväsende (SOU 2001:42). Vid ett antal riksmöten har försvarsutskottetkrävt att regeringen skall återkomma till med förslag om enavveckling av sotningsmonopolet. Inte heller följer regeringenriksdagens begäran. består sotningsmonopolet eftersom kommunenäven i fortsättningen, antingen i egen regi eller via entreprenadavtal,skall ansvara för att rengöring (sotning) och brandskyddskontroll utförs.Genom detta och på grund av de långa avtalen kommer det enligt motionärenatt ta upp till innan sotningsverksamheten är helt konkurrensutsatt.Dessutom befarar motionären att den nya lagen i verkligheten riskerar attleda till att sotningsverksamheten kommunaliseras genom att kommuner, föratt "slippa" upphandling väljer att anställa skorstensfejare. På så sättblir monopolet i praktiken ännu mera fast bestående.I motion 2002/03:Fö8av och () yrkande 1 föreslås att riksdagenavslår propositionen i den del som avser sotningsväsendet. Den nya lagenom skydd mot olyckor tar enligt motionärerna avstamp från den enskildesansvar att förebygga olyckor. När det gäller den del av det förebyggandebrandskyddet som avser sotningen gäller dock enligt motionärerna intedenna principiella inställning längre. I stället betonas att det ärsamhällets ansvar att sotningen genomförs. Av propositionen framgår inte avvilket skäl man har kunnat komma fram till så olika bedömningar vad detgäller olika typer av risker. En ny lagstiftning inom området måste enligtmotionärerna omfatta alla som berörs av sotningsplikten, och detta börgälla . Det är inte rimligt att en ny lagstiftningfrämst tillgodoser en yrkesgrupps önskemål om bibehållen monopolställningsnarare än konsumenternas krav på valfrihet och konkurrens.I motion2002/03:Fö8 av och () yrkande 2 föreslåsatt regeringen återkommer med ett nytt förslag som utgår från deprinciper om konkurrensutsättning som redovisas i betänkandet Reformeratsotningsväsende (SOU 2001:42).I motion 2002/03:Fö11 av () anförs att regeringen borde ha gått längre ochföreslagit en avreglering av sotningsverksamheten, i enlighet med riksdagenstidigare tillkännagivande.Rengöring (sotning) och kontroll av brandskyddetär ytterst väsentligt.