bet · GS01AU1 · 2004-11-25 00:00:00 — totalt 100 miljonerkronor.Anslag 23:3 Särskilda utbildningsinsatser m.m.PropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 44 451 Anslagssparande 1 549-----------------------------------------------------2004 Anslag 46 000 Utgiftsprognos 46 702-----------------------------------------------------2005 Förslag 44 650-----------------------------------------------------2006 Beräknat 44 650-----------------------------------------------------2007 Beräknat 44 650-----------------------------------------------------Anslaget är ett bidrag till arbetsmarknadens parter ochadministreras av (). Anslagetavser kostnader för funktionsutbildning,styrelserepresentantutbildning och allmänna informationsinsatser inomarbetslivsområdet samt viss EU-bevakning.Funktionsutbildningen avser främst arbetsmiljöutbildningar förfackliga förtroendemän.Regeringen har givit i uppdrag att för budgetåret2004 närmare redovisa användningen av medlen underanslaget.Regeringen föreslår att anslaget minskas med för att finansiera viss isocyanatforskning iHässleholm och att forskningen fortsätter att bedrivas inomramen för ledning under2005. Anslag 23:1 minskas med 2miljoner kronor för samma ändamål (jfr anslag 23:1 ovan).Totalt förs över från utgiftsområde 14Arbetsliv till anslag 25:29 universitet:Forskning och forskarutbildning inom utgiftsområde 16 under2005.Regeringen föreslår att bemyndigar regeringenatt för anslag 23:3 besluta om bidrag sominklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter påhögst (budgetpropositionen,UO14 punkt 3). Regeringen föreslår att anvisarett ramanslag på för (budgetpropositionen, UO14 punkt 4 i denna del).MotionernaOppositionens förslag i förhållande till regeringensförslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kdcförslag----------------------------------------------------------------44 650 -10 000 -45 000----------------------------------------------------------------anser i motion A375 yrkande 19 i denna delatt ett sparande kan ske på anslaget och föreslår en minskning med 10miljoner kronor jämfört med regeringens förslag.I motion A356 yrkande 33 i denna del anserKristdemokraterna att det är tveksamt om statliga bidrag i all evighet ska gåtillutbildning av övriga fackliga förtroendevalda eftersomstödet till de regionala skyddsombuden har överförts till Arbetsmiljöverketsanslag. Enligt partiet bör de fackliga organisationernasjälva eller i samarbete med arbetsgivarna kunna klara sådan utbildning.Kristdemokraterna anser att anslaget kan avskaffas heltfrån och med 2005.Utskottets ställningstagandeEnligt utskottets mening finns det inte skäl att nugöra någon förändring av de bidrag som lämnas inom ramen för detta anslagUtskottet, som ställer sig bakom regeringens förslagtill medelsanvisning, avstyrker motionerna A356 yrkande 33 i denna del (kd) ochA375 yrkande 19 i denna del (fp).I slutet av detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Utskottet tillstyrker regeringens förslag i fråga ombemyndigande för (budgetpropositionen, UO14 punkt 3).Anslag 23:4 ArbetsdomstolenPropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 22 964 Anslagssparande 1 550-----------------------------------------------------2004 Anslag 23 940 Utgiftsprognos 23 672-----------------------------------------------------2005 Förslag 25 282-----------------------------------------------------2006 Beräknat 25 488 1-----------------------------------------------------2007 Beräknat 25 911 2-----------------------------------------------------1Motsvarar 25 282 tkr prisnivå2Motsvarar 25 282 tkr prisnivåAnslaget avser kostnader för personal, lokaler samt förövrig förvaltning vid Arbetsdomstolen.Regeringen beslutade att höja arvodena förArbetsdomstolens ledamöter och deras ersättare från den 1juli 2004. Anslaget tillförs ytterligare 1 miljonkronor som finansieras genom en minskning av anslag 23:2Arbetslivsinstitutet (jfr anslag 23:2 ovan).Kostnadsökningen finansieras inom Arbetsdomstolensbefintliga ram.Regeringen föreslår att anvisar ettramanslag på för (budgetpropositionen, UO14 punkt 4 i denna del).MotionernaOppositionens förslag i förhållande till regeringensförslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kd cförslag----------------------------------------------------------------25 282 -25 282 -25 300----------------------------------------------------------------, som är principiella motståndare tillspecialdomstolar och partssammansatta domstolar, anser i motion A340 yrkande 4i dennadel att Arbetsdomstolen ska läggas ned och dessuppgifter överföras till det allmänna domstolsväsendet. Som en följd avdettaställningstagande kan anslaget utgå.Folkpartiet menar i motion A375 yrkande 19 i dennadel att Arbetsdomstolen ska läggas ned och målen föras över till deallmännadomstolarna. Medlen på anslaget för Arbetsdomstolenska därför flyttas till utgiftsområde 4 Rättsväsendet.Utskottets ställningstagandeUtskottet har behandlatliknande förslag och anser liksom tidigare att det inte är aktuellt attlägga nedArbetsdomstolen. Utskottet kan i sammanhangetnotera att frågan om Arbetsdomstolen och diskrimineringsmålenomfattas avDiskrimineringskommitténs uppdrag (dir. 2002:11,2003:69). Därmed avstyrker utskottet motionerna A340 yrkande 4 i denna del (m)och A375yrkande 19 i denna del (fp).Sist i detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 23:5 för arbetstagares uppfinningarPropositionen och utskottets ställningstagandeAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 1 Anslagssparande 60-----------------------------------------------------2004 Anslag 71 Utgiftsprognos 72-----------------------------------------------------2005 Förslag 73-----------------------------------------------------2006 Beräknat 73 1-----------------------------------------------------2007 Beräknat 74 2-----------------------------------------------------1Motsvarar prisnivå2Motsvarar prisnivåAnslaget avser kostnader för nämndens verksamhet,som huvudsakligen består av arvoden och ersättningar. Regeringenföreslår att anvisar ett ramanslag på 73 000 krför (budgetpropositionen, UO14 punkt 4 i dennadel).Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget.Sist i detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 23:6 Internationella arbetsorganisationen ()Propositionen och utskottets ställningstagandeAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 23 141 Anslagssparande 3 585-----------------------------------------------------2004 Anslag 23 022 Utgiftsprognos 22 544-----------------------------------------------------2005 Förslag 23 022-----------------------------------------------------2006 Beräknat 23 022-----------------------------------------------------2007 Beräknat 23 022-----------------------------------------------------Anslaget avser huvudsakligen kostnader för Sverigesmedlemsavgift till Internationella arbetsorganisationen (). En del avanslaget avserkostnader för deltagande i verksamhet och förILO-kommittén. beslutande församling, Internationella arbetskonferensen,revideradeunder 2004 skalan för medlemsländernas bidragtill organisationen. andel utgör en knapp procent av budget 2005vilket är enmarginell minskning jämfört med . Regeringenföreslår att anvisar ett ramanslag om (budgetpropositionen, UO14 punkt 4 i denna del).Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget.Sist i detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 23:7 Ombudsmannen mot diskriminering på grund avsexuell läggning (HomO)PropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 6 580 Anslagssparande -52-----------------------------------------------------2004 Anslag 8 098 Utgiftsprognos 7 897-----------------------------------------------------2005 Förslag 8 057-----------------------------------------------------2006 Beräknat 8 151 1-----------------------------------------------------2007 Beräknat 8 293 2-----------------------------------------------------1Motsvarar prisnivå2Motsvarar prisnivåFrån anslaget finansieras kostnader för personal,lokaler och andra förvaltningskostnader för Ombudsmannen mot diskrimineringpå grund av sexuell läggning (HomO). Sedan den 1juli 2003 har HomO i uppgift att se till att lagen om förbud motdiskriminering efterlevs och sedan den 1 januari 2003ska HomO enligt förordningen med instruktion för myndigheten förebyggaoch motverka homofobi. Antalet ärenden till HomO harökat kraftigt och det finns ett fortsatt behov av omfattande insatsermot homofobi och diskriminering på grund av sexuellläggning. Regeringen anser att verksamheten mot denna bakgrund börbedrivas med bibehållet anslag. Regeringen föreslåratt förstärkningen om förlängs medytterligare , dvs. Syftetär att förstärka myndighetens kontakter med arbetsmarknadens parter.Medlen överförs från anslag 22:1 Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader.Regeringen föreslår att anvisar ettramanslag om för (budgetpropositionen, UO14punkt 4 i denna del).MotionernaOppositionens förslag i förhållande till regeringensförslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kd cförslag----------------------------------------------------------------8 057 -8 057 -1 000----------------------------------------------------------------vill i motion A340 yrkande 4 i dennadel att de fyra ombudsmännen som har i uppdrag att utöva tillsyn enligtde olika lagarna motdiskriminering i arbetslivet slås ihop till engemensam myndighet. Till följd därav sammanläggs också motdiskriminering. anser att anslaget förHomO ska utgå. I motionen föreslås att det under utgiftsområde 14 istället inrättas en nymyndighet, och att det skapas ett nytt anslag förOmbudsmannen mot diskriminering som tillförs för 2005.Kristdemokraterna ser i motion A356 yrkandena 31och 33 i denna del med hänvisning till det redovisade antalet ärenden ingenanledning att ökaresurserna till HomO på det sätt som regeringenföreslår. För föreslår en minskning avanslaget med 1 miljon kronorjämfört med regeringens förslag.Utskottets ställningstagandeUtskottet har tidigare behandlat liknande synpunkteroch då hänvisat till den utredning (dir. 2002:11) som regeringen tillsatt föratt bl.a. övervägaen samordning eller sammanslagning avnågra av eller samtliga av ,, HomO ochDiskrimineringsombudsmannen. Kommittén, som fåttnya uppgifter och därmed förlängd redovisningstid (dir. 2003:69), ska redovisauppdraget senast den1 juli 2005.Utskottet finner regeringens förslag tillmedelsanvisning väl avvägt med tanke på HomO:s ökade arbetsvolym, bl.a.till följd av den utökadeuppgiften att även ha tillsyn över 2003 årsdiskrimineringslag. Med hänvisning till vad som anförts ovan avstyrkerutskottet motionerna A340 yrkande4 i denna del (m) och A356 yrkandena 31 och 33 idenna del (kd) och tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning underanslaget.Sist i detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 23:8 MedlingsinstitutetPropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 48 812 Anslagssparande 711-----------------------------------------------------2004 Anslag 49 103 Utgiftsprognos 49 196-----------------------------------------------------2005 Förslag 49 640-----------------------------------------------------2006 Beräknat 50 494 1-----------------------------------------------------2007 Beräknat 51 455 2-----------------------------------------------------1Motsvarar prisnivå2Motsvarar prisnivåAnslaget avser kostnader för personal, lokaler,lönestatistik och andra förvaltningskostnader för Medlingsinstitutet.Regeringenbedömer att med sina insatserbidragit till en bättre fungerande lönebildning.Regeringen föreslår att anvisar ettramanslag om för (budgetpropositionen, UO14 punkt4 idenna del).MotionenOppositionens förslag i förhållande till regeringensförslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kd cförslag----------------------------------------------------------------49 640 -3 000----------------------------------------------------------------anser i motion A356 yrkande 33i denna del att det bör övervägas om inte kan samverka ellersamlokalisera med någonannan befintlig myndighet, t.ex. Kammarkollegiet,för att på så sätt minska bl.a. de administrativa kostnaderna. Detta, och deresursökningar myndighetenfick samt den rationaliseringspotentialsom bör finnas, gör att partiet anser att en viss besparing kan görasoch anvisar ett anslag somsammantaget är lägre änregeringens.Utskottets ställningstagandeUtskottet, som biträder regeringens förslag tillmedelsanvisning, avvisar de besparingsförslag som framförs i ovanståendemotion. Utskottet avstyrkerdärför motion A356 yrkande 33 i denna del (kd).Sist i detta avsnitt finns en sammanställning av utskottets ställningstagandei fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 24:1 JämställdhetsombudsmannenPropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 21 513 Anslagssparande 353-----------------------------------------------------2004 Anslag 22 145 1 Utgiftsprognos 22 592-----------------------------------------------------2005 Förslag 21 907-----------------------------------------------------2006 Beräknat 22 107 2-----------------------------------------------------2007 Beräknat 22 479 3-----------------------------------------------------1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition(bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband medbudgetpropositionen för 2005.2Motsvarar 21 907 tkr prisnivå3Motsvarar 21 907 tkr prisnivåAnslaget avser kostnader förJämställdhetsombudsmannen (JämO) med kansli och för Jämställdhetsnämnden.Antalet anmälningar omkönsdiskriminering, antalet granskningar som skagenomföras, deras komplexitet och arbetsgivares bristande förmåga att leva upptilljämställdhetslagens krav på aktiva åtgärder, ärfaktorer som styr utgifterna på området. Utgifterna styrs också av JämO:sinsatser föratt följa upp lagens krav på aktiva åtgärder och föratt fullgöra det informationsansvar som åläggs myndigheten. Regeringen anserattJämO:s uppgift fortsatt ska vara att motverkakönsdiskriminering på arbetsmarknaden och i högskolan. Myndigheten ska i dettasyfte utövatillsyn enligt jämställdhetslagen och se till attmetoder för att motverka könsdiskriminering, inklusive lönediskriminering,finnstillgängliga och sprida dem.Regeringen föreslår att anvisar ettramanslag på för (budgetpropositionen, UO14punkt 4 idenna del).MotionenOppositionens förslag i förhållande till regeringensförslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kd cförslag----------------------------------------------------------------21 907 -21 907----------------------------------------------------------------vill i motion A340 yrkande 4 i dennadel att de fyra ombudsmännen som har i uppdrag att utöva tillsyn enligt deolika lagarna mot diskriminering iarbetslivet slås ihop till en gemensam myndighet.Till följd därav sammanläggs också och Nämnden motdiskriminering. anser attanslaget för JämO ska utgå. I motionen föreslåsatt det under utgiftsområde 14 i stället inrättas en ny myndighet och att detskapas ett nytt anslag, Ombudsmannenmot diskriminering, som tillförs drygt 72 miljonerkronor för 2005.Utskottets ställningstagandeMed hänvisning till utskottets ställningstagandeunder anslag 23:7 tillstyrker utskottet regeringens förslag till medelsanvisninunder anslag 24:1 och avstyrkerdärför motion A340 yrkande 4 i denna del (m).Sist i detta avsnitt finns en sammanställning av utskottets ställningstagandei fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 24:2 Särskilda jämställdhetsåtgärderPropositionen och utskottets ställningstagandeAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2003 Utfall 11 248 Anslagssparande 9 317-----------------------------------------------------2004 Anslag 13 706 1 Utgiftsprognos 22 748-----------------------------------------------------2005 Förslag 7 706-----------------------------------------------------2006 Beräknat 7 706-----------------------------------------------------2007 Beräknat 7 706-----------------------------------------------------1Inklusive tilläggsbudget i samband med ekonomiskavårproposition (bet. 2003/04:FiU21) och förslag på tilläggsbudget i samband medbudgetpropositionen för 2005.Anslaget avser kostnader för åtgärder som syftartill att främja jämställdhet mellan kvinnor och män. Anslaget ska användas föratt stödjaverksamheter som syftar till att främja jämställdhetmellan kvinnor och män samt organisationer som driver projekt med detta syfte.Anslagetkan även användas för att pröva nya metoder inomjämställdhetsarbetet.Inom har det bedrivitsverksamhet som har finansierats av anslaget. Anslaget föreslås minskas med 6miljoner kronorför 2005. Medlen förs till anslag 90:5Regeringskansliet m.m. under utgiftsområde 1 som ökas imotsvarande omfattning. Enfortsatt hög ambitionsnivå vad avserNäringsdepartementets jämställdhetsarbete ska vara möjlig. Under 2005föreslås anslag 24:2 även kunnaanvändas för stöd till kvinnoorganisationer.Regeringen föreslår att anvisar ettramanslag på för (budgetpropositionen, UO14 punkti denna del).Utskottet biträder regeringens förslag tillmedelsanvisning under anslaget.Sist i detta avsnitt finns en sammanställning avutskottets ställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Anslag 24:3 Delegation för stöd tilljämställdhetsintegrering (nytt anslag)PropositionenAnslagsutvecklingTusental kronor-----------------------------------------------------2005 Förslag 4 000-----------------------------------------------------2006 Beräknat 0-----------------------------------------------------2007 Beräknat 0-----------------------------------------------------De statliga myndigheterna bör i sin verksamhet utgöra ett föredöme i frågorsom gäller jämställdhet mellan kvinnor och män. Ett stöd bör erbjudas tillmyndigheterna ideras arbete med jämställdhetsintegrering. Därför bör ett nytt anslagupprättas för att finansiera kostnader för en delegation för stöd tilljämställdhetsintegrering.Delegationens uppgifter ska vara att- informera om jämställdhetsintegrering och om de statliga myndigheternasansvar för genomförandet av jämställdhetspolitiken,- utforma utbildningar och samordna utbildningsinsatser förjämställdhetsintegrering,- vidareutveckla metoder för jämställdhetsintegrering,- skapa forum för erfarenhetsutbyte mellan myndigheter.Delegationen inrättas för en period om ett år.Regeringen föreslår att anvisar ett ramanslag på (budgetpropositionen, UO14 punkt 4 i denna del).MotionernaOppositionens förslag i förhållande till regeringens förslagTusental kronor----------------------------------------------------------------Regeringens m fp kd cförslag----------------------------------------------------------------4 000 -4 000 -4 000----------------------------------------------------------------föreslår i motion A340 yrkande 4 i denna del att anslagetutgår, dvs. en minskning med 4 miljoner kronor.Kristdemokraterna anser i motion A356 yrkandena 32 och 33 i denna delatt satsningar på jämställdhet ska finansieras av respektive förvaltning, psamma sätt som alla företag i själva fårfinansiera sitt jämställdhetsarbete och yrkar på en besparing med 4miljoner kronor, motsvarande hela anslaget.Utskottets ställningstagandeUtskottet, som delar regeringens uppfattning att myndigheternabör vara ett föredöme i frågor som gäller jämställdhet mellan kvinnor ochmän, välkomnar initiativet till en delegation förjämställdhetsintegrering. Utskottet tillstyrker regeringens förslagtill medelsanvisning och avstyrker därför motionerna A340 yrkande 4 i denna del(m) och A356 yrkandena 32 och 33 i denna del (kd).Sist i detta avsnitt finns en sammanställning av utskottetsställningstagande i fråga om anslagen på utgiftsområde 14.Föreslaget nytt anslag: 24:4 Ombudsmannen mot diskriminering (m)Som framgår under anslag 23:7 Ombudsmannen mot diskriminering på grundav sexuell läggning (HomO) och anslag 24:1 (JämO)förordar i motion A340 yrkande 4 i dennadel att de fyra ombudsmännen som har till uppgift att utöva tillsynöver lagstiftningen mot diskriminering i arbetslivet slås ihop till engemensam myndighet. Till följd därav sammanläggs ävenJämställdhetsnämnden och att finansiera den nya myndigheten föreslås att 72 801 000 kranvisas på detta nya anslag för 2005.Utskottets ställningstagandeMed hänvisning till utskottets ställningstagande under anslag 23:7avstyrker utskottet motion A340 yrkande 4 i denna del (m).Sammanställning av utskottets ställningstagande i fråga om anslagen m.m. påutgiftsområde 14 ArbetslivAv nedanstående tabell framgår utskottets ochoppositionspartiernas förslag till fördelning på anslag på utgiftsområde 14.Belopp i tusental kronor-------------------------------------------------------------------------Anslag Anslags-Utskottetstyp förslag(m) (fp) (kd) (c)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------23:1 (ram) 648 862 -100 000 -100 000Arbetsmiljöverket-------------------------------------------------------------------------23:2 (ram) 360 771 -50 000 -150 000 -100 000 -280 000Arbetslivsinstitutet-------------------------------------------------------------------------23:3 Särskilda (ram) 44 650 -10 000 -45 000utbildningsinsatserm.m.-------------------------------------------------------------------------23:4 (ram) 25 282 -25 282 -25 300Arbetsdomstolen-------------------------------------------------------------------------23:5 (ram) 73för arbetstagaresuppfinningar-------------------------------------------------------------------------23:6 (ram) 23 022Internationellaarbetsorganisationen()-------------------------------------------------------------------------23:7 Ombudsmannen (ram) 8 057 -8 057 -1 000mot diskrimineringpå grund av sexuellläggning (HomO)-------------------------------------------------------------------------23:8 (ram) 49 640 -3 000Medlingsinstitutet-------------------------------------------------------------------------24:1 (ram) 21 907 -21 907Jämställdhetsombudsmannen-------------------------------------------------------------------------24:2 Särskilda (ram) 7 706jämställdhetsåtgärder-------------------------------------------------------------------------24:3 Delegation för (ram) 4 000 -4 000 -4 000stöd tilljämställdhetsintegrering-------------------------------------------------------------------------24:4 Ombudsmannen (ram) +72 801mot diskriminering(nytt anslag)--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Summa 1 193 -36 445 -285 300 -253 000 -280 000970-------------------------------------------------------------------------ReservationerUtskottets förslag till riksdagsbeslut och ställningstaganden harföranlett följande reservationer. I rubriken anges inom parentes vilken punkt iutskottets förslag till riksdagsbeslut som behandlas i avsnittet.1.