bet · GR01BOU6 · 2004-02-19 00:00:00 — existerar inte samma möjlighet att välja skolaeller universitetsutbildning för funktionshindrade som för övriga delarav befolkningen. Valet av fritidsaktiviteter blir också ofta styrt avbristen på tillgänglighet. Den främsta orsaken till denna diskrimineringär okunskap. Det är därför nödvändigt att arkitekter, byggherrar,byggingenjörer och beslutsfattare ges utbildning i handikappkunskap. De olikahandikapporganisationerna har specifika kunskaper om tillgänglighet somockså måste tas till vara. Detta kan bl.a. ske om dessa organisationersmöjlighet till samråd i plan- och byggärenden förstärks. Det är i dettasammanhang viktigt att komma ihåg att olika sorters funktionshinder kräverolika lösningar.Den parlamentariska kommitté som utreder PBL har i uppdrag att se överkraven på en tillgänglig utformning av bebyggelsen. bör understrykaatt denna översyn bör bedrivas med en klar inriktning på att de bristeri den byggda miljön som påtalas i de aktuella motionerna måste undanröjas.Inriktningen av arbetet bör vara att all nybyggnation skall vara anpassadeller enkel att anpassa till funktionshindrades behov. Det finns sannoliktockså ett behov av att ytterligare skärpa kraven på anpassningsåtgärderi äldre byggnader och annan infrastruktur.Vad vi ovan anfört om bl.a. vikten av skärpta och förtydligade krav påtillgängligheten i den byggda miljön och om handikapporganisationernasinflytande i plan- och byggprocessen bör som sin mening geregeringen till känna. Detta innebär ett bifall till motionerna 2003/04:Bo261(kd) yrkande 3, 2003/04:So504 (fp) yrkande 26 och 2003/04:So642 (kd)yrkande 3.16. Behovet av hissar, punkt 17 (v)av () och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Bo235yrkande 6 och bifaller delvis motionerna 2003/04:Bo211 yrkandena 1 och 2och 2003/04:Bo223.StällningstagandeEn alltmer åldrande befolkning och inriktningen på att alltfler skall bokvar hemma så länge det är möjligt, ställer krav på hissinstallationer ihus med minst tre våningar. Enligt SCB:s bostads- och hyresundersökningsaknar ca 320 000 lägenheter på tredje våningen och uppåt tillgång tillhiss. Det innebär, med en grov uppskattning, att ca 75 000 trappuppgångarmed tre eller flera våningsplan saknar hiss.Följden av detta blir att många äldre och funktionshindrade är hänvisadetill ett mer begränsat bostadsutbud än den övriga befolkningen. Det innebärockså att kostnader uppstår på olika områden. Exempelvis ökar kommunernaskostnader för särskilt boende.I dag drar sig fastighetsägare för större nödvändiga ombyggnader, eftersomdetta kräver bygglov och även kan innebära krav på installation av hiss.Även begränsningarna i det statliga räntestödet till ombyggnader motverkarintresset för ombyggnad. har i rapporten koll påunderhåll framhållit att införandet av ett statligt hissbidrag troligtvisskulle öka antalet större ombyggnader och därmed även förbättrabostadsbeståndets tillgänglighet, attraktivitet och kvalitet. I rapportenföreslås mot denna bakgrund att ett investeringsbidrag för installation avhissar införs.Vi anser att regeringen med utgångspunkt i förslag bör övervägade närmare förutsättningarna för att införa ett särskilt investeringsbidragför hissinstallationer i samband med större ombyggnationer i hus med treeller flera våningar.Vad vi nu anfört bör med bifall till motion 2003/04:Bo235 (v)yrkande 6 som sin mening ge regeringen till känna. Det innebär även ettdelvis bifall till motionerna 2003/04:Bo211 (c) och 2003/04:Bo223 (s).17. Behovet av hissar, punkt 17 (c)av ().Förslag till riksdagsbeslutJag anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 17 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motion 2003/04:Bo211yrkandena 1 och 2 och bifaller delvis motionerna 2003/04:Bo223 och2003/04:Bo235 yrkande 6.StällningstagandeBåde andelen och antalet äldre i den svenska befolkningen kommer att ökakraftigt under . Det är därför hög tid att nu anpassavåra bostadshus efter denna utveckling. En förutsättning för att mångaäldre skall kunna bo kvar i sina invanda bostadsmiljöer är att flervåningshusförses med hiss. ger givetvis hissarna bättre förutsättningarför funktionshindrade att själva välja boende. Hissar underlättar ocksåvardagslivet för barnfamiljer och andra grupper. Sammantaget ger eninstallation av hiss förutsättningar för många personer att leva ett aktivtliv med god livskvalitet.Jag anser mot denna bakgrund att regeringen skall låta utreda och redovisahur stort det samlade behovet av hissar i alla typer av hyreshus är.Redovisningen bör även omfatta de ekonomiska och tekniska förutsättningarnaför hissinstallationer. I detta sammanhang bör det också övervägas om detbehövs ett utökat statligt stöd på detta område. Ett underlag förövervägandena i denna fråga har redovisats av i rapportenBättre koll på underhåll. Det får därför förutsättas att de kompletterandeutredningsinsatser som kan behövas genomförs utan onödig tidsfördröjning.Regeringens överväganden bör utmynna i att en konkret plan för ökadtillgänglighet i hyresbostäder läggs fram för riksdagen.Vad jag ovan anfört bör som sin mening tillkännage för regeringen.Det innebär ett bifall till motion 2003/04:Bo211 (c) och ett delvis bifalltill motionerna 2003/04:Bo223 (s) och 2003/04:Bo235 (v) yrkande 6.18. Bostadsanpassningsbidrag för elöverkänsliga, punkt 19 (kd, v, c,mp)av (), (), (), StenLundström (v) och ().Förslag till riksdagsbeslutVi anser att förslaget till riksdagsbeslut under punkt 19 bordeha följande lydelse:Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad somanförs i reservationen. Därmed bifaller motionerna 2003/04:So344yrkande 6, 2003/04:Bo256 yrkande 4 och 2003/04:Bo296 yrkande 1.StällningstagandeElsanering av bostäder har visat sig vara en verksam metod för att göradet möjligt för elöverkänsliga att bo kvar i sina bostäder och ha ettnågorlunda drägligt liv. har uttalatsitt stöd för elsanering, bl.a. i sitt betänkande 1996/97:BoU12. Däruttalar bostadsutskottet bl.a. följande:Möjligheten att få stöd vid elöverkänslighet skall naturligtvis inte varaavhängig av i vilken kommun den som drabbas är bosatt. Det får enligtutskottets mening förutsättas att kommunerna fortsättningsvis agerar påmer likartat sätt och att detta agerande baseras på den positiva attitydsom många kommuner uppvisat. Skulle så inte vara fallet finns det anledningatt återkomma till frågan.Bostadsutskottet har därefter vid ett flertal tillfällen upprepat sin synpå vikten av likabehandling av elöverkänsliga oavsett bostadsort. Utskottethar emellertid konstaterat att lagen ombostadsanpassningsbidrag enligt gällande tolkning inte ger rätt till sådantbidrag. Enligt handledning för bidragshanteringen skall nämligenbidrag inte lämnas för s.k. elsanering. Utskottet har emellertid intevelat uttala sitt stöd för ändrade regler utan hänvisat till att manavvaktar ytterligare forskning. står de elöverkänsliga år efterår utan hjälp från samhällets sida.Om det skall bli någon förändring måste det till ett initiativ frånriksdagen och regeringen. bör därför en gång för alla fastslå attelsanering skall berättiga till bostadsanpassningsbidrag. Skulle dettaställningstagande förutsätta en lagändring bör regeringen skyndsamtåterkomma till med ett förslag i frågan.Vad vi nu med anslutning till motionerna 2003/04:Bo256 (c) yrkande 4,2003/04:Bo296 (s) yrkande 1 och 2003/04:So344 (c) yrkande 6 anfört börriksdagen som sin mening tillkännage för regeringen.Särskilda yttranden1. Samrådsplikt inför markarbeten, punkt 3 (fp)() och () anför:Vi instämmer i vad som anförs i den aktuella motionen om att det bör varaen självklarhet att samråd med berörda butiksinnehavare m.fl. kommer tillstånd innan omfattande gatuarbeten eller andra former av markarbetenpåbörjas. Vi anser emellertid att redan dagens regelverk ger stöd för ensådan uppfattning. Bestämmelserna i är genomgåendeinriktade på att en öppen dialog skall komma till stånd med dem som berörsav en byggnadsåtgärd. Ett ömsesidigt informationsutbyte och ett samråd omarbetenas utförande underlättar både för den som skall utföra arbetenaoch de näringsidkare som berörs. Det är däremot knappast möjligt att idetalj föreskriva när eller hur kontakterna bör tas mellan de berördaparterna i det enskilda fallet. Vi har därför avstått från att ställa ossbakom motionens förslag om ytterligare lagreglering av den aktuella frågan.2. Det sunda huset, punkt 7 (fp)() och () anför:Bostadsutskottet behandlar i betänkandet ett motionsyrkande om att resultatenav ett forskningsprogram kring problemen med sjuka hus bör ges bättrespridning. Detta är givetvis en mycket viktig fråga. Den grundläggandefrågan är emellertid om det verkligen finns en tillräcklig forskning påområdet och i vilken utsträckning denna forskning har en inriktning somkan få en praktisk tillämpning i byggandet och förvaltningen av bostäderoch andra byggnader.Det finns tyvärr klara tecken på att de resurser som satsas på detta områdei dag är helt otillräckliga. Trots de förödande konsekvenser som enbristande kunskap om ett riktigt byggande kan få både mätt i ekonomiskatermer och för folkhälsan tycks forskningen om bl.a. innemiljön inte längreprioriteras.Regeringen har aviserat att man ämnar lägga fram en forskningspolitiskproposition för . Vi förutsätter att denna fråga uppmärksammasi propositionen och att övervägandena också kan resultera i en ökadresurstilldelning till forskningen om innemiljön och ett miljöriktigtbyggande.3. Brandvarnare, punkt 13 (c)() anför:Jag delar den syn som förs fram i den behandlade motionen om att det börvara ett lagreglerat krav att minst en brandvarnare finns i varje bostad.Bostadsutskottet har avvisat detta motionsförslag med motiveringen attett sådant krav redan följer av lagen om skydd mot olyckor och därförinte behöver tas in även i byggnadslagstiftningen. Jag har mot dennabakgrund inte reserverat mig mot utskottets ställningstagande. Det kanemellertid konstateras att brandvarnare fortfarande saknas i många hushåll.Oavsett om detta beror på otydliga lagkrav eller bristande informationmåste därför åtgärder vidtas för att öka användningen av brandvarnare ochandra anordningar för att förebygga brand.4. Byggande i trä, punkt 15 (fp)() och () anför:Vi anser att det är av stor vikt att konkreta åtgärder nu vidtas för attöka användningen av trä i den svenska byggsektorn. Det finns outnyttjad potential på detta område som rätt utnyttjad kan gealternativ i byggandet, där ökad konkurrens och en utveckling mot industrielltbyggande är viktiga faktorer. Som utskottet konstaterar har emellertidförslag till ett åtgärdsprogram överlämnats till regeringen. Viinstämmer i att regeringen måste ges möjlighet att vidta de föreslagnaåtgärderna. Detta arbete bör emellertid komma i gång , och enredovisning av vidtagna och planerade åtgärder bör lämnas till riksdagenunder detta år. I annat fall finns det alla skäl för att ånyota ett initiativ i frågan.5. Översyn av villkoren för bostadsanpassningsbidrag, punkt 18 (fp,c)(), () och ()anför:Under de senaste åren har det i olika sammanhang framkommit brister i detstöd som kan utgå för anpassning av bostäder för personer med funktionshinder.Handikapporganisationerna och andra har pekat på att det kan finnasinbyggda orättvisor i detta stöd. Det har också diskuterats om dessa bristeri första hand beror på en oklar utformning av lagen eller på att hanteringenav bidragen inte sker på ett enhetligt och riktigt sätt. Bostadsutskottetanser med hänvisning till tillsynsrapportering att det framförallt är det senare förhållandet som är förklaringen till bristerna.Det får förutsättas att bl.a. rapportering om kommunernashantering av bidragsfrågorna föranleder regeringen att överväga vilkaåtgärder som behöver vidtas för att stärka den enskildes rättssäkerhet idessa sammanhang. Det är mot denna bakgrund som vi valt att inte nureservera oss i frågan om en översyn av villkoren för bostadsanpassningsbidrag.Detta innebär emellertid inte att vi anser att dagens regler i alla delarär lämpligt utformade. Vi anser att det centrala för denna bidragsform äratt den enskildes valfrihet bildar utgångspunkt för de bedömningar somtill sist ändå måste göras av vilka bostadsanpassningsåtgärder som ärmöjliga och rimliga att utföra i det enskilda fallet. Det är självklartatt samhället har ett stort ansvar både för att ge stöd till anpassningsåtgärderoch för att vidta åtgärder så att behovet av bostadsanpassning successivtminskar. Kraven på nyproduktionen måste således vara sådana att deindividuella anpassningsåtgärder som kan behövas blir enkla att genomföra.BilagaFörteckning över behandlade förslagMotioner från allmänna motionstiden /04:So344 av ():6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att återigen fastslå att elsanering skall berättiga tillbostadsanpassningsbidrag.2003/04:So504 av m.fl. (fp):26. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om full tillgänglighet till skola och fritidsaktiviteterför funktionshindrade barn och ungdomar.2003/04:So642 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om nödvändiga förändringar av plan- och bygglagen.2003/04:MJ401 av m.fl. (mp):13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om bebyggelsesektorn.2003/04:MJ409 av von der Esch m.fl. (kd):13. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att programarbetet kring byggande i trä snabbt måsteleda fram till konkreta åtgärder med inriktning på att trä kan användasi byggandet i betydligt större utsträckning än i dag.2003/04:MJ474 av m.fl. (c):11. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att för att nå målet om lägre energiförbrukning i bostädermåste installation av direktverkande elvärme vid nybyggnation och omfattandeombyggnation genast förbjudas.12. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att regeringen bör belysa olika aspekter på mekanisk ochnaturlig ventilation samt föreslå åtgärder så att dessa två system kansamverka.2003/04:N324 av m.fl. (fp):10. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om att uppmuntra energibesparande åtgärder i bostäder.2003/04:A371 av m.fl. (kd):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att tillvarata och utveckla erfarenheterna från forskningsprojektetDet sunda huset.7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den kommitté som arbetar med att se över plan- ochbygglagen även bör belysa de olika ansvarsfrågorna i syfte att förtydligaproduktansvaret.2003/04:Bo203 av ():tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av att göra det möjligt att inrätta hästgårdar.2003/04:Bo211 av ():1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att utreda kostnaden för ett utökat statligt stöd till hissari hyreshus.2. begär att regeringen tar fram en plan för att ökatillgängligheten i hyresbostäder enligt motionens intentioner.2003/04:Bo215 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vid i motionen anförsom att lagstiftningen om barnsäkerhetskrav bör ses över.2003/04:Bo223 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en översyn av olika åtgärder för att underlätta för äldreatt bo kvar i sina lägenheter.2003/04:Bo235 av m.fl. (v):6. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om hissinstallationer.2003/04:Bo238 av m.fl. (v):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att utreda behovet av ett regelverk för sprinklersystem.2003/04:Bo241 av och (bådamp):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att en utredning bör genomföras för att klarlägga att byggsektornklarar sitt frivilliga producentansvar.2. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den i yrkande 1 omnämnda utredningen också tar upp fråganom lagstiftat producentansvar för byggsektorn.3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att den i yrkande 1 omnämnda utredningen även tar upp frågan omatt en helhetsansvarig för en byggnation utses.2003/04:Bo243 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom att bygga energisnåla flerfamiljshus.2003/04:Bo250 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom målsättning för ökat byggande i trä.2003/04:Bo256 av och (båda c):4. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om bostadsanpassningsbidrag till elöverkänsliga.2003/04:Bo258 av de m.fl. (m):15. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om information och samrådsplikt inför markarbeten.16. begär att regeringen låter utreda frågan om byggandei vissa miljöer med lokal särprägel i enlighet med vad som anförs imotionen.2003/04:Bo261 av m.fl. (kd):3. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om skärpta lagkrav för tillgänglighet till byggnader och utemiljöer.2003/04:Bo263 av m.fl. (c):7. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att det nationella handlingsprogrammet för byggande i träfullföljs.23. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om vikten av en nationell handlingsplan kopplad till boendeoch hälsa.24. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om en översyn av begreppen bidrag och åtgärder förbostadsanpassning.2003/04:Bo266 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad som i motionenanförs om att införa en nationell lagstiftning vad gäller skyldighet förvarje hushåll att ha en brandvarnare.2003/04:Bo269 av m.fl. (mp):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom behovet av en översyn och skärpning av energinormer för bostäder.2003/04:Bo274 av och (båda s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom barns rätt till en eltrygg miljö i offentliga lokaler.2003/04:Bo276 av m.fl. (s):tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförsom en översyn av möjligheten att skydda känsliga kulturbyggnader.2003/04:Bo296 av och (båda s):1. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionenanförs om att överväga möjligheten att se över rekommendationeroch föreskrifter gentemot kommunerna så att elöverkänsliga ges rätt tilllikabehandling utifrån den nationella handlingsplanen för handikappolitikenoavsett var man är bosatt.2003/04:Bo297 av m.fl. (kd):29. tillkännager för regeringen som sin mening vad imotionen anförs om lagstiftning för barnsäkerhet i äldre hus.