yttr · GQ05SoU2y · 2003-01-01 00:00:00 — Alkoholbeskattning m.m. Till skatteutskottet har beslutat bereda socialutskottet tillfälle att avge yttrande över ett antal motioner och motionsyrkanden om alkoholbeskattningsfrågor som väckts under allmänna motionstiden . begränsar sitt yttrande till motionerna So442 (fp) yrkande 8, So455 (s, fp, kd, v, c, mp) yrkandena 3 och 4, So517 (s) yrkande 3, Sk213 (m), Sk227 (m), Sk278 (m), Sk319 (m), Sk368 (m). Med anledning av regeringens proposition 2002/03:35, Mål för folkhälsan, har bl.a. motion So27 (m) väckts. överlämnar, under förut-sättning av skatteutskottets medgivande, motionen med detta yttrande. Ett antal motioner rör att skatten på alkohol bör sänkas. I motion Sk213 av () begärs tillkännagivande om sänk-ning av skatten på öl. Motionären anför att arbetstillfällen inom bryggeribran-schen riskerar att gå förlorade om inte skatten på öl sänks till en nivå motsva-rande den som gäller i . Även i motion Sk368 av och (båda m) framförs ett yrkande med detta inne-håll. I motion Sk278 av Cris-tina Husmark och (båda m) framställs yrkanden av innebörd att den höga alkoholskatten har negativa effekter för bl.a. brygge-rinäringen och att en anpassning av alkoholskatten till samma nivå som i öv-riga är nödvändig. I motion Sk227 av och (båda m) begärs tillkännagivande om behovet av att sänka skatten för öl med en alkoholhalt överstigande i ett första steg till per procent och liter så att bättre konkurrensvillkor för den svenska bryggeriindustrin uppnås. Motionä-rerna anför att valet av svenskt eller utländskt öl skall bero på kvaliteten på produkten och inte på konkurrenssnedvridande skattesatser som stimulerar gränshandel. I motion So27 av () begärs tillkännagivande om behovet av att med utgångspunkt i de av regeringen i propositionen angivna folkhäl-somålen sänka och harmonisera skattesatserna för alkoholinköp i . Motionären anför att den ekonomiska vinst som görs på transporten över från och är en drivkraft som ökar både den ille-gala och den lagliga konsumtio-nen. Motionären pekar också på att den danska skattesatsen kommer att sänkas från . En omedelbar justering av den svenska skattesat-sen är därför absolut nödvändig. Två motionsyrkanden förespråkar höjda alkoholskatter respektive ifrågasätter om alkoholskatterna bör sänkas. I motion So455 av m.fl. (s, fp, kd, v, c, mp) begärs tillkän-nagi-vande om höjda minimiskatter på alkohol (yrkande 3). Motionärerna anför att bör göra en framställan till EU om att det dels skall införas en positiv minimiskatt på vin, dels att punktskatterna skall höjas för samtliga slag av alkoholdrycker och vara relaterade till graden av alkoholstyrka. I motion So517 av m.fl. (s) begärs tillkännagivande om att en diskussion om alkoholskattens nivå bör komma till stånd (yrkande 3). Motionärerna anför att det inte finns något självändamål med sänkta alkohol-skatter. Det enda skälet för att sänka skatterna kan vara att stävja den okon-trollerade alkohol som genererar missbruk. Tre motionsyrkanden rör privatinförsel av alkohol och tobak. I motion So442 av m.fl. (fp) begärs tillkännagivande om att inom EU ändra införselreglerna för alkoholdrycker (yrkande 8). Motionä-rerna pekar på att införselreglerna /04 medger att en resande vid varje inresetillfälle får medföra alkoholdrycker för "privat" bruk. och andra länder som har samma intressen bör gå in för att få inför-selreglerna ändrade så att de ges en rimlig kontakt med vad som kan vara måttlighetskonsumenters normala inköp vid semester- och tjänsteresor. Även i motion So455 av m.fl. (s, fp, kd, v, c, mp) begärs tillkän-nagivande om sänkta införselkvoter (yrkande 4). Motionärerna anför att de nuvarande införselkvoterna är alltför höga för att möjliggöra för enskilda länder att föra en folkhälsofokuserad prispolitik. Kvoterna bör i ett första steg sänkas med två tredjedelar. I motion Sk319 av de () begärs tillkännagivande om behovet av att öka den tillåtna införselkvoten av sprit, vin och öl från icke-EU-land. Motionären anser att den tillåtna skattefria införselmängden bör vara lika stor oavsett från vilket land man reser. bedriver en restriktiv alkoholpolitik för att begränsa alkoholens medicinska och sociala skadeverkningar. vill betona vikten av att även fortsättningsvis behåller målsättningen att begränsa alkoholens skadeverkningar och verkar för att minska den totala alkoholkonsumtionen. står fast vid att det svenska EU-medlemskapet har förändrat det som tidigare utgjorde viktiga delar av alkoholpolitiken. Den anpassning till som måste göra och som innebär stegvis höjda införselkvoter för alkohol för privat bruk fram är inte oproblema-tisk. Möjligheten att använda det s.k. prisinstrumentet för att påverka till-gången på alkohol försvagas. Höjda införselkvoter kan vidare, om åtgär-der inte vidtas, komma att medföra att gränshandeln med alkohol successivt ökar liksom troligen också den illegala handeln och försäljningen av alko-hol. Det finns därför, enligt utskottet, anledning att hysa oro för att alkohol-skadorna kan komma att bli fler genom att totalkonsumtionen, i ett sådant läge, kom-mer att öka . Utskottet anser att de eventuella negativa effekterna av denna anpassning till EU:s regelsystem kraftfullt måste motver-kas. Aktiva informationsinsatser och opinionsbildande åtgärder är nödvän-diga. vidhåller att den svenska alkoholpolitikens ambitions-nivå måste vara fortsatt hög och anser att alkoholskatten otvivelaktigt är ett viktigt verktyg i sammanhanget. Detta verktyg bör värnas så långt möjligt genom nationella och internationella insatser. I detta sammanhang vill utskottet ut-trycka uppfattningen att de kvantiteter för resandeinförsel som medges inom EU är långt större än vad som rimligen kan anses vara införsel för privat bruk. Det övergripande målet för den svenska al-kohol-politiken ligger fast. Målet bör nås genom åtgärder mot skad-ligt dryckesbeteende och genom att sänka den totala alkohol-konsumtio-nen. Möjligheterna att begränsa alkoho-lens till-gänglighet genom nationella åt-gärder har som ovan anförts minskat de se-naste åren, och en förstärkning måste enligt ut-skottet ske av såväl lokala som internationella insatser för att minska alkoholskadorna. Det internatio-nella arbetet på alkoholområdet bör utvecklas och förstär-kas. Särskilt viktigt är utarbetandet av en EU-strategi för att utforma en ef-fektiv, ansvarsfull och social alkoholpolitik som gagnar folkhälsan inom unionen. Utskottet anser det viktigt att denna politik på EU-nivå även inne-fattar åtgärder för att minska efterfrågan, exempelvis genom pris- och skatte-instrument. erinrar om de initiativ som togs av under det svenska ordförandeskapet. Den natio-nella handlingsplanen för att förebygga alkoholskador som an-tagits av riksda-gen (prop. 2000/01:20, bet. 2000/01:SoU8, rskr. 2000/01:144) ger kommunerna en viktigare roll vad gäller att utveckla och samordna den lokala alkoholpreventionen. Ut-skottet ser positivt på att det lokala ansva-ret i det alkoholförebyggande arbetet har ökat och förstärkts. Förstärkta åtgär-der behövs när det gäller särskilda stödinsatser för riskgrupper och individer med riskbeteende, vård- och behandlingsinsatser samt opinionsbildning och infor-mation, begränsning av tillgången på och marknadsföringen av alkohol-drycker, kompetensutveckling, uppföljning av konsumtions- och skadeut-vecklingen samt alkoholforskningen. vill också framhålla vikten av det arbete som utför inom ramen för sitt uppdrag att följa upp och utvärdera de olika insatserna som följer av den nationella handlingsplanen. Slutligen finns det skäl att framhålla det omfattande uppdrag att förebygga alkoholskador som erhållit. Med hänvisning till det anförda anser socialutskottet att skatteutskottet bör avstyrka bifall till motionerna So27 (m), So442 (fp) yrkande 8, So455 (s, fp, kd, v, c, mp) yrkandena 3 och 4, So517 (s) yrkande 3, Sk213 (m), Sk227 (m), Sk278 (m), Sk319 (m) och Sk368 (m). Följande ledamöter har deltagit i beslutet: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), () och (). , och (alla m) anför: Sedan den traditionella svenska alkoholpolitiken utformades har stora sam-hällsförändringar skett. Vi anser att det nu behövs en ny alko-holpolitik då förutsättningarna för den gamla inte längre föreligger. De nya förutsättning-arna kan bara hanteras med en väl underbyggd och hos folkets flertal förank-rad alkoholpolitik. En sådan ny politik kräver en kombination av samver-kande åtgärder. Den legala och beskattade alkoho-lens tillgänglighet måste öka och dess pris sänkas för att minska risken, och därmed vinsten, för krimi-nell verksamhet. Enligt vår uppfattning kräver en effektiv alkoholpolitik, som kan bidra till att minska alkoholskadorna, en folklig förankring och förståelse för samban-det mellan hög alkoholkonsumtion och alkoholens skador. En sådan för-ankring kräver att det goda bruket accepteras och inte motverkas av svårför-ståeliga restriktioner. Vi anser att en sänkning av alkoholskatten skulle minska försäljningen av "svartsprit" och motverka kriminalitet. Hjälpen till missbru-karna måste också förstärkas och effektiviseras. Vi har också hävdat att det bästa sättet att få ett bättre förhåll-ningssätt till alkohol är ge-nom upplysning och information. Starköl och vin bör enligt vår uppfatt-ning kunna säljas utanför Systembolaget i licensierade butiker. I ett senare skede bör även starksprit kunna omfattas av licensieringsmöjligheten. Vi anser också att ett undantag bör införas i alkohollagstiftningen som möjliggör för svenska vinproducenter att sälja sina egna produkter i anslutning till sin till-verkning. Åldersgränsen för inköp på Systembolaget bör sänkas till så att den bringas i överensstämmelse med myndighetsåldern. I ett gränslöst är enligt vår mening en större öppenhet för andra länders traditioner påkallad om skall kunna påverka alkoholpolitiken. På flera håll i världen pågår arbete med att informera och upplysa om alko-holen ut-ifrån ett öppet och positivt perspektiv. Det främsta exemplet är, enligt vår uppfattning, den kanadensiska delstaten , där en omfattande liberalisering av alkohol-lagarna har kombinerats med ett omfattande upplys-ningsarbete. Erfarenhe-terna från och även från visar att man kan liberali-sera alko-holpolitiken och genom informationsåt-gärder m.m. få till stånd en minskad alkoholkonsumtion. Mot bakgrund av vår här redovisade alkoholpolitik anser vi bl.a. att det finns skäl att sänka alkoholskatterna, vilket också framhålls i motionerna So27 (m), Sk213 (m), Sk227 (m), Sk278 (m) och Sk368 (m).