sou · GQB348d1 · 2003-01-01 00:00:00 — Kommissionens brist på möjligheter att effektivt styra arbetet hos gemensamma representativa organ är också ett viktigt motiv bakom förslaget i det andra järnvägspaketet att inrätta en särskild överstatlig järnvägsbyrå (ERA). Det är dock inte möjligt att på grundval av kommissionens förslag ta ställning till om ERA kom- mer att kunna styra gemensamma representativa organs arbete på ett tillräckligt effektivt sätt. 5.3.3.2Järnvägsmateriels överensstämmelse med direktivets väsentliga krav Möjligheterna att vidta nationella åtgärder för att begränsa negativa effekter av felaktiga avvägningar i TSD är ganska begränsade. kan begära revision av en TSD om den inte uppfyller väsentliga krav. Denna möjlighet kan i praktiken endast användas i två fall. För det första om en tillverkare, användare, anmält organ eller Järnvägsstyrelsen har upptäckt att materiel utformad och hanterad enligt specifikationer i TSD inte kan användas i utan att väsentliga krav åsidosätts och anmäler detta till kommis- sionen eller regeringen. För det andra om en olycka eller annan mycket påtaglig negativ effekt av användningen inträffar och denna kan härledas till fel i TSD. Anmälda organs uppgift är att kontrollera överensstämmelse och lämplighet. Överensstämmelse kontrolleras mot specifikationer, rutiner och objektiva kriterier i TSD. Lämpligheten är mer proble- matisk. Den avser lämpighet att använda delsystem och kompo- nenter nödvändiga för driftskompatibilitet i en specifik järnvägs- miljö. Denna kontroll kan endast göras mot de specifikationer och regler om handhavande som gäller i järnvägsmiljön ifråga. järnvägssystem kommer successivt att byggas och användas i enlig- het med TSD. Det betyder att järnvägsnät inom TEN och rullande materiel som trafikerar dessa nät delvis och i varierande grad kom- mer att vara utformade och användas i enlighet med andra specifi- kationer, rutiner, kriterier m.m. än de som finns i TSD. Mot denna bakgrund är det självklart att ett anmält organ ibland kommer att ha vissa svårigheter att bedöma lämpligheten av an- vändningen av ett delsystem i en viss specifik järnvägsmiljö. underlätta de anmälda organens arbete har kommissionen startat ett samarbete mellan anmälda organ som möjliggör smidigt infor- mationsutbyte. Medlemsstaterna har som redan nämnts också för- sett kommissionen med de specifikationer, regler, rutiner som gäller när TSD inte finns eller är tillämpliga. De anmälda organen kan använda detta material vid bedömning av lämpligheten att an- vända delsystem i olika järnvägsmiljöer, även om tolkningsproble- men inte skall underskattas. Marknaden för anmälda organ är fortfarande under uppbyggnad och kan knappast betecknas som stabil. Det kan därför inte ute- slutas att anmälda organs bedömningar av lämplighet för använd- ning i specifik järnvägsmiljö kan komma att uppvisa brister framöver. Jag anser därför att Järnvägsstyrelsens säkerhetstillsyn blir mycket viktig . I praktiken är Järnvägs- styrelsens säkerhetstillsyn den sista garantin för att eventuella brister i de anmälda organens regelverk och bedömningar upptäcks innan det är uppenbart att direktivens väsentliga krav inte uppfylls. Järnvägsstyrelsens säkerhetstillsyn får dock inte genomföras på ett sådant sätt att de anmälda organens arbete ersätts eller dubbleras. De erfarenheter som Järnvägsstyrelsen vinner genom sin tillsyns- verksamhet kan också läggas till grund för överväganden om skall begära revision av TSD:er samt om hur allmänt skall agera i artikel 21-kommittén.