sou · GQB360d4 · 2003-01-01 00:00:00 — (5)Eventuella nya policyinitiativ från gemenskapen, beroende av radiospektrum, bör, där det är lämpligt, tas av Europaparla- mentet och rådet, på grundval av ett förslag från kommissio- nen. Utan att det påverkar kommissionens initiativrätt bör sådana förslag bland annat innehålla information om följ- derna av den planerade politiken för befintliga radiospekt- rumanvändargrupper samt uppgifter om en eventuell allmän omfördelning av radiofrekvenser som denna politik skulle kunna kräva. (6)Vid utvecklingen och antagandet av tekniska tillämpningsåt- gärder och i syfte att bidra till utformningen, förberedandet och genomförandet av gemenskapens radiospektrumpolitik bör kommissionen biträdas av en kommitté som skall kallas och bestå av företrädare för med- lemsstaterna och ha kommissionens företrädare som ordfö- rande. Kommittén bör studera förslag till tekniska tillämp- ningsåtgärder som rör radiospektrum. Dessa kan utarbetas på grundval av diskussionerna i kommittén och kan i särskilda fall kräva tekniska förberedelser av de nationella myndighe- terna som är ansvariga för frekvensförvaltning. När kom- mittéförfarandet används vid antagandet av tekniska ge- nomförandeåtgärder, bör kommittén även beakta synpunkter från näringslivet och från alla berörda användare, både kom- mersiella och icke-kommersiella, och från andra berörda parter i frågor som rör utvecklingen av tekniken, marknaden och lagstiftningen och som kan påverka radiospektruman- vändningen. Radiospektrumanvändarna bör få lämna de upplysningar som de anser vara nödvändiga. Kommittén får besluta att vid sina möten höra företrädare för radiospekt- rumanvändargrupper, där så behövs för att illustrera läget i en särskild sektor. (7)När det är nödvändigt att anta harmoniseringsåtgärder för tillämpningen av gemenskapsstrategier som går längre än tekniska tillämpningsåtgärder, kan kommissionen lägga fram 5 EGT L 184, , s. 23. ett förslag på grundval av fördraget för och rådet. (8)Radiospektrumpolitik kan inte grundas endast på tekniska parametrar utan måste också ta hänsyn till ekonomiska, poli- tiska, kulturella, hälsorelaterade och sociala frågor. Dessutom kommer den ständigt ökande efterfrågan på den begränsade tillgången av tillgängligt radiospektrum att leda till motstri- diga krav på att tillfredsställa olika grupper av radiospekt- rumanvändare inom sektorer som telekommunikation, rund- radio, transporter, rättsväsende, militär och forskning. Radiospektrumpolitiken bör därför ta hänsyn till alla sekto- rer och väga in de olika behoven. (9)Detta beslut bör inte påverka medlemsstaternas rätt att in- föra de begränsningar som krävs för att upprätthålla allmän ordning och säkerhet samt för försvarsändamål. Om en tek- nisk genomförandeåtgärd skulle inverka bl.a. på de frekvens- band som används av en medlemsstat uteslutande och direkt för ändamål som avser dess allmänna säkerhet och försvar, får kommissionen, om medlemsstaten begär detta på grund- val av motiverade skäl, bevilja övergångsperioder och/eller fördelningssystem för att underlätta att åtgärden genomförs fullt ut. I detta hänseende får medlemsstaterna också till kommissionen anmäla de nationella frekvensband som ute- slutande och direkt används för ändamål som avser allmän säkerhet och försvar. (10)För att beakta synpunkter från medlemsstaterna, gemen- skapsinstitutionerna, näringslivet och från alla berörda an- vändare, både kommersiella och icke-kommersiella, och från andra berörda parter, i frågor som rör utvecklingen av tekni- ken, marknaden och lagstiftningen och som kan påverka radiospektrumanvändningen, kan kommissionen anordna samråd utanför ramen för detta beslut. (11)Den tekniska förvaltningen av radiospektrum inbegriper har- monisering och allokering av radiospektrum. En sådan har- monisering bör återspegla vad som krävs enligt de allmänna politiska principer som fastställts på gemenskapsnivå. Den tekniska förvaltningen av radiospektrum inbegriper dock inte förfaranden för urval och tillståndsgivning, och inte heller beslutet om huruvida konkurrensmässiga urvalsförfaranden skall användas för allokering av radiofrekvenser. (12)Inför antagandet av tekniska tillämpningsåtgärder som gäller harmonisering av allokeringen av radiospektrum och till- gången till information, bör kommittén samarbeta med ra- diospektrumexperter från nationella myndigheter med ansvar för frekvensförvaltningen. Utifrån den erfarenhet som vun- nits beträffande förfaranden för uppdragsgivning inom vissa sektorer, till exempel som ett resultat av tillämpningen av och rådets beslut nr 710/97/EG av om ett samordnat tillvägagångssätt vid auktori- sation inom området för satellittjänster för personkommuni- kation inom gemenskapen(6) och och rådets beslut nr 128/1999/EG av om samordnat införande av ett system för mobil och trådlös kommunikation av tredje generationen inom gemenskapen (UMTS-beslutet)(7), bör tekniska tillämpningsåtgärder antas som en följd av de uppdrag som CEPT har erhållit. Då det för att genomföra sådan gemenskapspolitik är nödvändigt att vidta harmoniserade åtgärder som inte faller inom CEPT:s ansvarsområde, kan kommissionen besluta om genomföran- deåtgärder med hjälp av . (13)CEPT omfattar 44 europeiska länder. CEPT utarbetar tek- niska harmoniseringsåtgärder i avsikt att harmonisera radio- spektrumanvändningen utöver gemenskapens gränser, vilket är särskilt viktigt för de medlemsstater där radiospektruman- vändningen kan påverkas av användningen i medlemsstater i CEPT som inte är medlemmar i . I beslut och åtgärder som vidtas i enlighet med detta beslut bör hänsyn tas till den särskilda situationen för medlemsstater med yttre gränser. Vid behov bör kommissionen kunna göra resultaten av de uppdrag som CEPT erhållit tvingande för medlemsstaterna respektive vidta lämpliga alternativa åtgärder, om resultaten av uppdragen inte är tillgängliga eller anses icke godtagbara. Detta kommer särskilt att bana väg för en harmonisering av användningen av radiofrekvenser i hela gemenskapen i över- ensstämmelse med och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdi- 6EGT L 105, 23.4.1997, s. 4. Beslutet ändrat genom beslut nr 1215/2000/EG (EGT L 139, 10.6.2000, s. 1). 7EGT L 17, 22.1.1999, s. 1. rektiv)(8) och med beaktande av bestämmelserna i parlamentets och rådets direktiv /20/EG om auktorisa- tion för elektroniska kommunikationsnät och kommunika- tionstjänster (auktorisationsdirektivet)(9). (14)För investeringar och politiska beslut är det viktigt att all- mänheten samordnat och i rätt tid tillhandahålls lämplig in- formation om allokering av, tillgång till och användning av radiospektrum. Samma sak gäller för teknisk utveckling som ger upphov till nya metoder för radiospektrumallokering, frekvensförvaltning och frekvenstilldelning. För att kunna göra en långsiktig planering måste man förstå vilka följder den tekniska utvecklingen kan få. Det bör därför finnas till- gång till relevant information i gemenskapen utan att det på- verkar tillämpningen av skyddet av konfidentiella affärs- och personuppgifter enligt och rådets direk- tiv 97/66/EG av om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekommu- nikationsområdet (10). För genomförandet av en sektoröver- gripande radiospektrumpolitik krävs tillgång till information om hela radiospektrumet. Mot bakgrund av det överordnade målet att harmonisera radiospektrumanvändningen i gemen- skapen och i resten av måste tillgången till denna information harmoniseras på europeisk nivå på ett användar- vänligt sätt. (15)Det är därför nödvändigt att komplettera de befintliga ge- menskapsföreskrifterna och internationella föreskrifterna för offentliggörandet av information om radiospektrumanvänd- ningen. På internationell nivå fastställs i referensdokumentet om regleringsprinciper, som gruppen för basteletjänster ut- arbetat inom ramen för , att det aktuella läget beträffande tilldelade radiofrekvensband skall redovisas offentligt. Enligt kommissionens direktiv /2/EG av om ändring av direktiv /388/EEG med avseende på mobil- och personkommunikation(11) skall medlemsstaterna offentliggöra eller på begäran till- handahålla en översikt över de radiofrekvensallokeringar som gjorts för mobil- och personkommunikationstjänster, inklu- 8Se s. 33 i detta nummer av EGT. 9Se s. 21 i detta nummer av EGT. 10EGT L 24, 30.1.1998, s. 1. 11EGT L 20, 26.1.1996, s. 59. sive planerna för framtida utökning av frekvenser för detta ändamål. Enligt och rådets direktiv /5/EG av om radioutrustning och tele- terminalutrustning och om ömsesidigt erkännande av utrust- ningens överensstämmelse(12) och och rådets direktiv /34/EG av om ett infor- mationsförfarande beträffande tekniska standarder och före- skrifter och beträffande föreskrifter för informationssam- hällets tjänster(13), skall medlemsstaterna dessutom till kom- missionen anmäla de gränssnitt de har reglerat så att man kan bedöma överensstämmelsen med gemenskapens lagstiftning. (16)Genom direktiv /2/EG lades grunden till en första serie CEPT-åtgärder, såsom antagandet av Europeiska radiokom- mitténs (ERC) beslut (ERC/DEC/(97)01) om offentliggö- randet av nationella frekvensplaner. Det är nödvändigt att se till att CEPT:s lösningar återspeglar gemenskapspolitikens behov och att en lämplig rättslig grund anges för deras ge- nomförande i gemenskapen. Gemenskapen måste i detta syfte anta särskilda bestämmelser om både förfarande och innehåll. (17)När det gäller tillgången till spektrum i tredje land, bör före- tag i gemenskapen behandlas på ett rättvist och icke-diskri- minerande sätt. Eftersom tillgången till radiospektrum är en central faktor för utvecklingen av näringslivet och av verk- samhet av allmänt intresse, måste man också se till att ge- menskapens radiospektrumbehov beaktas vid den internatio- nella planeringen. (18)Genomförandet av gemenskapens politik kan kräva samord- ning av radiospektrumanvändningen, framför allt när det gäller tillhandahållandet av kommunikationstjänster och sär- skilt roaming-kapacitetet i hela gemenskapen. När det gäller den geografiska täckningen, når man med vissa typer av ra- diospektrumanvändning utanför den ifrågavarande medlems- statens gränser och kan tillhandahålla tjänster över gränserna utan att personer behöver förflytta sig, exempelvis satellit- tjänster för kommunikation. Gemenskapen bör därför i till- räcklig utsträckning delta i alla relevanta internationella or- ganisationers verksamhet och konferenser avseende radio- 12EGT L 91, , s. 10. 13EGT L 204, 21.7.1998, s. 37. Direktivet ändrat genom direktiv /48/EG (EGT L 217, , s. 18). spektrumförvaltning, bland annat Internationella teleunionen (ITU) och världsradiokonferenserna (World Radiocommu- nications Conferences, WRC). (19)De nuvarande förberedelse- och förhandlingsmekanismerna vid ITU har gett utmärkta resultat tack vare samarbetsvillig- het inom CEPT, och gemenskapens intressen har beaktats under förberedelserna. Vid internationella förhandlingar bör medlemsstaterna och gemenskapen utveckla ett gemensamt tillvägagångssätt och ett nära samarbete under hela förhand- lingsprocessen för att sörja för ett enhetligt internationellt uppträdande från gemenskapens sida i enlighet med de förfa- randen som beslutades i rådets slutsatser av inför den världsadministrativa radiokonferensen och som bekräftades genom rådets slutsatser av och . Inför sådana internationella för- handlingar bör kommissionen informera och rådet om huruvida gemenskapspolitiken berörs i syfte att få rådets godkännande för de gemenskapspolitiska mål som skall uppnås och för medlemsstaternas ståndpunkter i inter- nationella sammanhang. För att säkerställa att dessa stånd- punkter även tar vederbörlig hänsyn till den tekniska dimen- sionen i samband med radiospektrumförvaltningen får kom- missionen ge CEPT uppdrag i detta syfte. Till varje doku- ment om godkännande av överenskommelser eller regler- ingar inom internationella forum, där frekvensförvaltning tas upp, bör medlemsstaterna foga en gemensam förklaring om att de kommer att tillämpa dessa överenskommelser eller re- gleringar i enlighet med sina skyldigheter enligt fördraget. (20)Utöver de internationella förhandlingar som särskilt behand- lar radiospektrum finns det andra internationella avtal som berör gemenskapen och tredje land, vilka också kan påverka användningen av frekvensband och planerna på delning av frevkensband, och som kan gälla frågor som handel och marknadstillgång, bl.a. inom ramen för Världshandelsorgani- sationen, fri rörlighet för och användning av utrustning, kommunikationssystem med regional eller global täckning såsom satelliter, system för nödsignalering och säkerhet, transportsystem, teknik för rundradio och forsknings- tillämpningar såsom radioastronomi och jordobservation. Det är därför viktigt att garantera att gemenskapens för- handlingsordning i frågor om handel och marknadstillgång är förenlig med de mål för radiospektrumpolitiken som skall uppnås enligt detta beslut. (21)Eftersom den information som nationella myndigheter even- tuellt erhåller inom ramen för sin radiospektrumpolitik och frekvensförvaltning kan innehålla kommersiellt känsliga uppgifter, är det nödvändigt att de nationella myndigheterna tillämpar de gemensamma principer om sekretessfrågor som föreskrivs i detta beslut. (22)Eftersom målet för den föreslagna åtgärden, nämligen att in- rätta ett gemensamt regelverk för radiospektrumpolitik, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och det därför på grund av åtgärdens omfattning och verkningar bättre kan uppnås på gemenskapsnivå, kan gemenskapen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går detta beslut inte utöver vad som är nöd- vändigt för att uppnå detta mål. (23)Medlemsstaterna bör, framför allt med hjälp av sina myndig- heter, genomföra denna gemensamma ram för radiospekt- rumpolitiken och till kommissionen lämna de relevanta upp- gifter som krävs för att kunna bedöma huruvida den korrekt genomförts i hela gemenskapen med hänsyn till gemenska- pens och dess medlemsstaters skyldigheter i samband med internationell handel. (24)Besluten nr 710/97/EG och nr 128/199/EG fortsätter att gälla. (25)Kommissionen bör rapportera till och rådet om de resultat som uppnåtts genom detta beslut och om planerade framtida åtgärder. På så sätt kan Europa- parlamentet och rådet i förekommande fall ge uttryck för sitt politiska stöd. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 1.Detta beslut har till syfte att fastställa politiska och rättsliga ramar inom gemenskapen för att säkerställa samordning av policystrategier och i förekommande fall harmoniserade villkor när det gäller tillgång till och effektiv användning av det radiospektrum som krävs för upprättandet av och verksamheten på den inre marknaden på sådana områden inom gemenskapspolitiken som elektronisk kommunikation, transport samt forskning och utveckling (FoU). 2.För att nå detta syfte fastställs i detta beslut förfaranden för att a)underlätta en politik när det gäller strategisk planering och harmonisering av radiospektrumanvändningen i gemenska- pen med hänsyn till bland annat följande aspekter av ge- menskapspolitiken: ekonomi, säkerhet, hälsa, allmänin- tresse, yttrandefrihet, kultur, vetenskapliga, sociala och tekniska frågor, samt till radiospektrumanvändargruppers olika intressen för att därigenom optimera radiospektrum- användningen och undvika skadlig störning, b)säkerställa ett effektivt genomförande av radiospektrum- politiken i gemenskapen, och särskilt utveckla ett allmänt tillvägagångssätt för att säkerställa harmoniserade villkor för tillgång till och effektiv användning av radiospektrum, c)säkerställa att information om allokering av, tillgång till och användning av radiospektrum i gemenskapen ges samordnat och i rätt tid, d)säkerställa en effektiv samordning av gemenskapens intres- sen i internationella förhandlingar där radiospektruman- vändningen påverkar gemenskapens politik. 3.När åtgärder vidtas i enlighet med detta beslut skall vederbörlig hänsyn tas till det arbete som utförs i internationella organisationer och som rör frekvensförvaltning, t.ex. Internationella teleunionen (ITU) och Europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT). 4.Detta beslut påverkar inte de åtgärder som vidtagits på gemen- skapsnivå eller nationell nivå i överensstämmelse med gemen- skapslagstiftningen för att uppnå mål av allmänt intresse, särskilt när det gäller reglering av innehåll och audiovisuell politik, när det gäller direktiv /5/EG och medlemsstaternas rätt att organisera och använda sitt radiospektrum för att trygga den allmänna ord- ningen och säkerheten samt försvaret. I detta beslut avses med radiospektrum: radiovågor med frekven- ser mellan 9 kHz och 3 000 GHz; radiovågor är elektromagnetiska vågor som utbreder sig utan konstgjorda ledare. 1.Kommissionen skall biträdas av en kommitté, . 2.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas med beaktande av bestämmelserna i artikel 8i det beslutet. 3.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas med beaktande av bestämmelserna i artikel 8i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. 1.För att uppnå det i artikel 1 i detta beslut angivna syftet skall kommissionen för kommittén, i enlighet med förfarandena i denna artikel, lägga fram lämpliga tekniska genomförandeåtgärder i syfte att säkerställa harmoniserade villkor för tillgång till och effektiv användning av radiospektrum, samt tillgång till den information om radiospektrumanvändningen som anges i artikel 5. 2.Kommissionen skall ge CEPT i uppdrag att utveckla de tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 1, som faller inom CEPT:s ansvarsområde, såsom harmonisering av frekvensalloke- ring och tillgång till information, och därvid ange vilka uppgifter som skall utföras och när de skall vara avslutade. Kommissionen skall handla i enlighet med förfarandet i artikel 3.2. 3.På grundval av det arbete som utförts enligt punkt 2 skall kom- missionen besluta huruvida det arbete som utförts i enlighet med uppdraget har lett till resultat som skall tillämpas i gemenskapen och besluta om tidsfristen inom vilken medlemsstaterna skall genomföra dessa. Besluten skall offentliggöras i Europeiska gemen- skapernas officiella tidning. Vid genomförandet av denna punkt skall kommissionen handla i enlighet med förfarandet i artikel 3.3. 4.Utan hinder av punkt 3, får kommissionen vidta åtgärder för att uppnå uppdragets mål i enlighet med förfarandet i artikel 3.3, om kommissionen eller en medlemsstat anser att det arbete som ut- förts på grundval av uppdraget enligt punkt 2 inte fortlöper till- fredsställande med hänsyn till den fastställda tidsfristen eller om resultaten inte är godtagbara. 5.De åtgärder som anges i punkterna 3 och 4 kan när så är lämpligt, efter godkännande av kommissionen, innefatta en möjlighet till övergångsperioder och/eller frekvensdelningsarrangemang i en medlemsstat när detta är berättigat med beaktande av den särskilda situationen i medlemsstaten, på grundval av en motiverad ansökan av den berörda medlemsstaten och förutsatt att ett sådant undantag inte otillbörligt försenar genomförandet eller förorsakar olämpliga skillnader mellan medlemsstaterna när det gäller konkurrensläge eller regelverk. 6.För att uppnå det i artikel 1 angivna syftet får kommissionen i enlighet med förfarandet i artikel 3.3 också anta sådana tekniska genomförandeåtgärder som anges i punkt 1 och som inte omfattas av punkt 2. 7.I syfte att bidra till utformningen, förberedandet och genomfö- randet av gemenskapens radiospektrumpolitik och utan att det på- verkar de förfaranden som anges i denna artikel, skall kommissio- nen regelbundet samråda med kommittén om de frågor som om- fattas av artikel 1. Medlemsstaterna skall säkerställa att deras nationella frekvensplan och information om rättigheter, villkor, förfaranden och avgifter som rör radiospektrumanvändningen offentliggörs om det förelig- ger ett behov av detta för att uppfylla det i artikel 1 angivna syftet. De skall hålla denna information aktuell och skall dessutom vidta åtgärder för att utveckla lämpliga databaser för att göra denna in- formation tillgänglig för allmänheten, när så är tillämpligt i över- ensstämmelse med de relevanta harmoniseringsåtgärder som vidta- gits i enlighet med artikel 4. Förhållande till tredje land och internationella organisationer 1.Kommissionen skall övervaka den utveckling av radiospektrum i tredje land och i internationella organisationer som kan komma att påverka genomförandet av detta beslut. 2.Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om alla rättsliga eller faktiska svårigheter för genomförandet av detta beslut som orsakas av tredje land eller av internationella organisationer. 3.Kommissionen skall regelbundet till och rå- det avge rapport om vad som uppnåtts genom tillämpningen av punkterna 1 och 2 och, i förekommande fall, föreslå åtgärder i syfte att genomföra principerna och uppnå målen i artikel 1. När så krävs för att uppnå syftet i artikel 1 skall gemensamma politiska mål an- tas för att säkerställa samordning mellan medlemsstaterna. 4.Åtgärder enligt denna artikel skall inte påverka gemenskapens eller medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter enligt relevanta internationella avtal. Medlemsstaterna skall förse kommissionen med all nödvändig in- formation för att kommissionen skall kunna kontrollera genom- förandet av detta beslut. I synnerhet skall medlemsstaterna omgå- ende underrätta kommissionen om genomförandet av resultaten av de uppdrag som avses i artikel 4.3. 1.Medlemsstaterna får inte lämna ut uppgifter som utgör affärs- hemligheter, i synnerhet inte uppgifter om företag, deras affärsför- bindelser eller deras kostnadsförhållanden. 2.Punkt 1 skall inte påverka de behöriga myndigheternas rätt att lämna ut uppgifter då det är av vikt för att de skall kunna fullgöra sina förpliktelser, och i sådana fall skall utlämnandet stå i propor- tion till omständigheterna, och företagens berättigade intresse att skydda sina affärshemligheter skall beaktas. 3.Punkt 1 skall inte hindra offentliggörandet av upplysningar om villkor för beviljande av rätt till radiospektrumanvändning, förut- satt att de inte är hemliga. Kommissionen skall inför och rådet avge rapport om den verksamhet som bedrivits och de åtgärder som vidtagits enligt detta beslut samt om de framtida åtgärder som planeras enligt detta beslut. Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att genomföra detta beslut och alla åtgärder som följer av det. Detta beslut träder i kraft som det offentliggörs Euro- peiska gemenskapernas officiella tidning. Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna. OCH RÅDETS DIREKTIV 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta, med beaktande av kommissionens förslag (1), med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttran- de(2), i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget(3), och av följande skäl: (1)I och rådets direktiv /21/EG av om ett gemensamt regelverk för elektroniska 1EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 215 och EGT C 270 E, 25.9.2001, s. 161. 2EGT C 123, 25.4.2001, s. 50. 3Europaparlamentets yttrande av (EGT C 277, 1.10.2001, s. 72), rådets gemensamma ståndpunkt av (EGT C 337, 30.11.2001, s. 1) och beslut av (ännu ej offentliggjort i EGT). Rådets beslut av .