sou · GQB360d1 · 2003-01-01 00:00:00 — 16 § Ett företag skall anses ha ett betydande inflytande på en viss marknad om det, antingen enskilt eller tillsammans med andra, har en ställning av sådan ekonomisk styrka att det i betydande omfatt- ning kan uppträda oberoende av sina konkurrenter, sina kunder och i sista hand av konsumenterna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om riktlinjer och underlag för bedömning enligt första stycket. 17 § Skyldigheter och villkor som har beslutats enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall ändras eller upphävas, om ändamålet med åtgärden inte längre kvarstår. Ett beslut om förpliktelse enligt 4 eller 5 kap. skall alltid omprövas från det att beslutet vann laga kraft. Tidpunkten för en ändring eller ett upphävande av en skyldighet eller ett villkor skall bestämmas med hänsyn till berörda parters intressen. 18 § Beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätt. Följande beslut får inte överklagas: 1.ett beslut enligt 3 kap. 7 §, 2.ett beslut i en fråga som avses i 3 kap. 11 § tredje stycket, 3.ett beslut i en fråga som avses i 3 kap. 25 § första stycket, samt 4.ett beslut enligt 5 kap. 7 §. 19 § Beslut i en fråga som avses i 14 §, 15 § första stycket och 16 § får inte överklagas. Överklagas ett beslut att införa, upphäva eller ändra en skyldighet som anges i 15 § andra och tredje stycket, får dock klaganden eller motparten begära att ett beslut enligt första meningen ändå skall prövas. 20 § Ett beslut som innefattar endast förberedelse till senare beslut får överklagas endast i samband med överklagande av det senare beslutet. Beslutet får dock överklagas särskilt på den grund att ärendet onödigt uppehålls genom beslutet. 21 § Beslut enligt denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen gäller , om inte annat har bestämts. 22 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får föreskriva om skyldighet att betala avgift för myndighetens verksamhet enligt denna lag för den som 1.bedriver verksamhet som är anmäld enligt 2 kap. 1 §, 2.anmäler sådan verksamhet, 3.ansöker om tillstånd enligt 3 kap. 1 eller 22 § eller innehar sådant tillstånd, 4.ansökan om medgivande enligt 3 kap. 29 §. 23 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver verk- samhet som är anmäld enligt 2 kap. 1 § att betala avgift för finansie- ring av beredskapsåtgärder rörande elektronisk kommunikation. 24 § En myndighet har rätt att få verkställighet hos kronofogde- myndigheten av beslut som avser åtgärder enligt denna lag. Därvid gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. 1 § Tillsynen skall säkerställa att ändamålet med lagen och före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen tillgodoses. skall i detta syfte kontrollera efterlevnaden av lagen och de föreskrifter och skyldigheter som har meddelats med stöd av lagen och vidta de åtgärder som behövs för att lagens mål skall uppfyllas. Kontroll av uppgifter som hålls tillgängliga enligt 5 kap. 5 § får ske på operatörens bekostnad. 2 § har rätt att, utöver vad som i övrigt är föreskrivet, för tillsynen få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som omfattas av denna lag bedrivs. 3 § Information som enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall hållas allmänt tillgänglig skall, utan hinder av vad som sägs i 7 kap. 3 § första stycket, utan anmo- dan tillställas tillsynsmyndigheten. 4 § skall övervaka utvecklingen av och nivån på taxor för slutkunder när det gäller tjänster som avses i 5 kap. 1 §. 5 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av skyldigheter, villkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite, om inte annat är föreskrivet. 9 kap. Tvistlösning mellan enskilda 1 § Tvist mellan enskilda i anledning av denna lag eller skyldigheter, villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, får av parterna gemensamt hänskjutas till avgörande av en särskild nämnd. 2 § Nämnden skall bestå av ordförande och, om inte parterna bestämmer annat, två andra ledamöter. Parterna väljer gemensamt en av de enligt 3 § förordnade perso- nerna som ordförande. Övriga ledamöter väljs till lika antal av var- dera parten. 3 § Regeringen förordnar i sänder minst fem personer att tjänstgöra som ordförande i nämnden. får vid behov ytterligare personer förordnas för återstående del av perio- den. 4 § Förfarandet vid nämnden inleds när parterna gemensamt väljer ordförande. 5 § De frågor som har lämnats till nämnden avgörs genom beslut. Om parterna förliks får nämnden på parternas begäran stadfästa förlikningen genom beslut. Återkallar en av parterna eller parterna gemensamt ett yrkande, skall nämnden avskriva tvisten i denna del. 6 § Nämndens beslut får inte överklagas. Beslut får verkställas såsom skiljedom. 7 § Utöver vad som angetts i 1 – 6 §§ gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 7 – 11, 14, 16 – 18, 21 – 26, 29 – 35 och 37 – 44 §§ lagen (1999:116) om skiljeförfarande. 8 § En tvist som hänskjutits till får inte prövas av allmän domstol. 9 § Uppkommer det tvist mellan enskilda i anledning av ett beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av den myndighet som har fattat beslutet. Myndigheten skall besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet skall meddelas senast från det att begäran kom in till myndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. 10 § Om det med hänsyn till tvistens beskaffenhet är lämpligare, får myndigheten i stället för att ta upp tvist till prövning hänskjuta tvisten för medling. Parterna skall i sådant fall beredas tillfälle att till myndigheten komma in med förslag om lämplig person att vara medlare. Kan parterna inte enas om lämplig person, skall myndig- heten utse medlare bland de personer som avses i 3 §. Har medling pågått eller avbrutits utan att parterna kommit överens, skall myndigheten på ny ansö- kan av någon av parterna pröva tvisten enligt vad som anges i 9 §. 11 § Parterna skall solidariskt betala skälig ersättning till medlare för arbete och utlägg. 12 § Om en tvist som hänskjutits till myndighet enligt 9 § rör part i annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall myndigheten vid handläggning av ärendet samråda med behörig myndighet i den staten. Straff, skadestånd m.m. 1 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.använder radiosändare utan tillstånd där sådant tillstånd krävs enligt denna lag eller använder radiosändare i strid med ett villkor som har bestämts vid meddelandet av tillstånd, eller 2.bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 3 kap. 18 § andra stycket, döms till böter eller fängelse . 2 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot den tyst- nadsplikt som föreskrivs i 4 kap. 2 §, 6 kap. 18, 19 eller 21 § eller mot förbud enligt 6 kap. 15 eller 16 § döms till böter, om ansvar för brottet inte är stadgat i . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 3 § Radiosändare eller elektriska anläggningar som har varit föremål för brott enligt 1 § 2 kan förklaras förverkade. Bestämmelserna i 36 kap. skall därvid tillämpas. 4 § Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 26 § konkurrenslagen (1993:20) eller dömts att betala vite enligt 59 § samma lag, får vite enligt denna lag inte dömas ut för samma förfa- rande. Skadestånd, inlösen m.m. 5 § En operatör av allmänna elektroniska kommunikationsnät skall ersätta en abonnent eller användare för skada och kränkning av den personliga integriteten som orsakats av en behandling av person- uppgifter i strid med denna lag. Ersättningsskyldigheten kan i den utsträckning det är skäligt jämkas, om operatören visar att felet inte berodde på denne. 1.Denna lag träder i kraft . a)telelagen (1993:597), b)lagen (1993:599) om radiokommunikation. 3.Om det i en lag eller någon annan författning hänvisas till bestämmelser som har ersatts genom bestämmelser i denna lag, skall i stället de nya bestämmelserna tillämpas. 4.De nationella nummerplaner som fastställts med stöd av tele- lagen (1993:597) och som gäller vid lagens ikraftträdande, skall anses meddelade för elektroniska kommunikationsnät med stöd av motsvarande bestämmelser i denna lag. 5.Beslut avseende tillstånd, tillståndsvillkor, undantag från till- ståndsplikt, ändringar av frekvenstilldelning, förelägganden, förbud och andra åtgärder skall fortsätta att gälla, om de har meddelats enligt bestämmelser i en lag som anges i punkt 2 eller motsvarande bestämmelser i äldre lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av sådana bestämmelser. Besluten skall anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i denna lag eller i före- skrifter som har meddelats med stöd av lagen, om det inte följer något annat av lagen eller föreskrifterna. Den myndighet som regeringen bestämmer skall i enlighet med 7 kap. 15 § ompröva skyldigheter som med- delats genom beslut som avses i första stycket. Första stycket gäller inte tillstånd enligt 7 § telelagen (1993:597). Den som har ett sådant tillstånd som gäller vid lagens ikraftträ- dande skall anses anmäld i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 1§ denna lag. Anmälningar som gjorts enligt 5 § telelagen (1993:597) och som gäller vid lagens ikraftträdande skall fortsätta att gälla och skall anses ha skett med stöd av 2 kap. 1 § denna lag. 6.Skyldigheter som gäller enligt 19 – 21, 23 första stycket 5, 23 a, 23b, 24, 26, 28, 29, 32 – 36 §§ telelagen (1993:597) eller före- skrifter som meddelats med stöd av 22 § samma lag, skall gälla till dess att den myndighet som regeringen bestämmer fattat beslut enligt 7 kap. 15 § denna lag. 7.Operatörer av fasta allmänna telefonnät som har utsetts som företag med ett betydande inflytande på marknaden när det gäller att tillhandahålla fasta allmänna telefonnät och tjänster enligt a)bilaga I avsnitt 1 i och rådets direktiv /33/EG av om samtrafik inom telekom- munikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om till- handahållande av öppna nät eller b) och rådets direktiv /10/EG av om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö, skall även i fortsättningen betraktas som anmälda operatörer i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 2887/2000 av om tillträde till accessnät till dess att det förfarande för analys av marknaden som anges i 7 kap. 15 § har avslutats. Därefter skall de inte längre betraktas som anmälda operatörer i enlighet med förordningen. 8.Ärenden som före denna lags ikraftträdande har inletts hos en myndighet skall handläggas enligt bestämmelserna i denna lag, om inte annat följer av andra stycket. Har vid denna lags ikraftträdande på parts begäran inletts med- ling enligt 58 eller 59 § telelagen skall medlingen slutföras enligt äldre bestämmelser. 9.Sådana personuppgifter rörande en abonnent av fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster, som har införts i en allmänt tillgänglig abonnentförteckning före det att denna lag trätt i kraft, får stå kvar i abonnentförteckningen om inte abonnenten meddelar annat efter att ha fått fullständig information i enlighet med 6 kap. 13 §. lag om ändring i lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler dels att rubriken till lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler och 1 - 3, 6 – 8 och 15 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 5 § skall lyda Utrustning och tjänster för villkorad tillgång till digitala ljudradio- eller TV- tjänster, dels att 9 och 10 §§ upphävs. Lagen (1998:31) om standar- der för sändning av TV-sig- naler Lagen (1998:31) om standar- der för sändning av radio- och TV-signaler Denna lag genomför Europa- parlamentets och rådets direktiv /47/EG av om tillämpning av standar- der för sändning av televisions- signaler. Denna lag genomför Europa- parlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhö- rande faciliteter (tillträdesdirek- tiv), 2002/21/EG om ett ge- mensamt regelverk för elektro- niska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ram- direktiv) och 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och I lagen finns bestämmelser om standarder för TV-tjänster som sänds i bredbildsformat, har hög upplösning eller använ- der digitala sändningssystem samt om system för villkorad till- gång till digitala ljudradio- och televisionssändningar till allmän- heten. användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster), i de delar de avser be- stämmelser om tillämpning av standarder för sändning av ljud- radio- och televisionssignaler. I lagen finns bestämmelser om standarder för TV-tjänster som sänds i bredbildsformat, har hög upplösning eller använ- der digitala sändningssystem. Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det vid sändning av TV-program till allmänheten skall användas vissa sändningsstandarder. Före- skrifterna får gälla sändningar som görs i bredbildsformat med 625 linjer, har hög upplösning eller är helt digitala. Före- skrifterna får gälla oavsett om det rör sig om sändning genom tråd, över satellit eller från sändare på jordytan. Om TV-tjänster i bredbilds- formatet 16:9 tas emot och sänds vidare i kabelnät, skall de sändas vidare åtminstone i detta format. Detta gäller dock inte Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om att det vid sändning av TV-tjänster och program till allmänheten skall användas vissa sändnings- standarder. Föreskrifterna får gälla sändningar som görs i bredbildsformat med 625 linjer, har hög upplösning eller är helt digitala. Föreskrifterna får gälla oavsett om det rör sig om sänd- ning genom tråd, över satellit eller från sändare på jordytan. Om TV-tjänster och program i bredbildsformatet 16:9 tas emot och sänds vidare i allmänna elektroniska kommunikationsnät som inrättats för distribution av för sådana kabelnät som från en de sändas vidare i detta format. 2 000 bostäder. villkorad tillgång till TV- Regeringen eller den myndig- Regeringen eller den myndig- het som regeringen bestämmer het som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter med får meddela de föreskrifter med avseende på den tekniska funk- avseende på den tekniska funk- tionsförmågan som behövs för tionsförmågan som behövs för att digitala TV-tjänster som an- att digitala ljudradio- och TV- vänder system för villkorad till- gång skall kunna överföras i för villkorad tillgång skall kunna överföras i nät för elektronisk Den som driver system för villkorad tillgång, oavsett överfö- ringssätt, och som tillhandahåller TV-tjänster skall på likvärdiga tjänster som avser tillträde till och rimliga villkor erbjuda alla digitala ljudradio- och televi- sionstjänster och vars tillträdes- tjänster programföretag är bero- sändningar kan tas emot av den ende av för att nå varje grupp av publik som har rätt att använda skall på skäliga, rimliga och icke- erbjudas under förutsättning att den som framställer och mark- nadsför tjänsterna också för- tjänster som möjliggör att pro- sändningar kan tas emot av tit- tare eller lyssnare som getts till- gång till dessa tjänster med hjälp driver system för villkorad till- gång skall föra separata räkenska- per för den verksamhet som gäller deras roll som leverantörer av system för villkorad tillgång. När innehavaren av en immaterialrättighet till ett system för villkorad tillgång till digitala TV-tjänster upplåter licenser till licenstagare för till- verkning av systemet, skall licenserna upplåtas på likvärdiga och rimliga villkor. Det som gäller för ett system för villko- rad tillgång till digitala TV- tjänster gäller också för en pro- dukt för villkorad tillgång till samma tjänster. Innehavaren av rättigheten får vid upplåtelse av licenser för tillverkning inte ställa villkor som förbjuder, avråder från eller motverkar att en och samma produkt innehåller 1.ett standardiserat gränssnitt som möjliggör anslutning av flera andra tillgångssystem, eller 2.särskild utrustning för ett annat tillgångssystem. När innehavaren av en im- materiell rättighet till ett system för villkorad tillgång till digitala ljudradio- eller TV-tjänster upp- låter licenser till licenstagare för tillverkning av systemet, skall licenserna upplåtas på skäliga, rimliga och icke-diskriminerande villkor. Det som gäller för ett system för villkorad tillgång till digitala ljudradio- eller TV- tjänster gäller också för en pro- dukt för villkorad tillgång till samma tjänster. Innehavaren av rättigheten får vid upplåtelse av licenser för tillverkning inte ställa villkor som förbjuder, hindrar eller motverkar att en och samma produkt innehåller 1.ett standardiserat gränssnitt som möjliggör anslutning av flera andra tillgångssystem, eller 2.särskild utrustning för ett annat tillgångssystem. Verksamhet där någon erbju- der tjänster för villkorad tillgång till digitala TV-tjänster skall ekonomiskt redovisas skilt från annan verksamhet. Ett programföretag som marknadsför en digital betal- TV-tjänst skall tillhandahålla en prislista som också anger, om priset för tjänsten inbegriper tilläggsutrustning eller ej. Om en näringsidkare bryter mot någon av bestämmelserna i mot någon av bestämmelserna i 3 § andra stycket, 5 § första 3 § andra stycket, 5 § första stycket, 7, 8 eller 9 § eller mot stycket, 7 eller 8 § eller mot fö- föreskrifter som meddelats med stöd av 3 § första stycket, 4 §, 5 stöd av 3 § första stycket, 4 §, 5 § andra stycket eller 6 § får till- § andra stycket eller 6 § får till- näringsidkaren att följa bestäm- näringsidkaren att följa bestäm- får förenas med vite. mot 10 §. får förenas med vite. beslutar om ett sådant föreläg- gande med anledning av en beslutar om ett sådant föreläg- överträdelse av 7 eller 8 § skall gande med anledning av en den samråda med Konkurrens- överträdelse av 7 eller 8 § skall den samråda med Konkurrens- Denna lag träder i kraft . förordning om ändring i förordningen (1998:32) om standarder för sändning av TV- signaler Härigenom föreskrivs att rubriken till förordningen (1998:32) om standarder för sändning av TV-signaler och 1- 3 §§ skall ha följande lydelse. Denna förordning innehåller närmare föreskrifter enligt lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler. Denna förordning innehåller närmare föreskrifter enligt lagen (1998:31) om standarder för sändning av radio- och TV-sig- naler. Radio- och får med- dela föreskrifter om 1.användning av vissa sänd- ningsstandarder med stöd av 3 § första stycket lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler, 2.viss utrustning för TV- mottagare med stöd av 4 § i lagen, 3.utrustning för villkorad till- gång till digitala TV-tjänster Radio- och får meddela föreskrifter om 1.användning av vissa sänd- ningsstandarder med stöd av 3 § första stycket lagen (1998:31) om standarder för sändning av radio- och TV- signaler, 2.viss utrustning för TV- mottagare med stöd av 4 § i lagen, 3.utrustning för villkorad till- med stöd av 5 § andra gång till digitala TV-tjänster stycket i lagen, 4. den tekniska funktionsför- stycket i lagen, mågan hos system för villko- rad tillgång till digitala TV- tjänster med stöd av 6 § i villkorad tillgång till digitala med stöd av 6 § i lagen, och och undersökning av prover med stöd av 14 § i lagen. med stöd av 14 § i lagen. verkställighet av lagen (1998:31) om standarder för sändning av verkställighet av lagen (1998:31) om standarder för sändning av radio- och TV-signaler. tillsyn över efterlevnaden av 5 § tillsyn över efterlevnaden av 5 § första stycket och 10 § lagen första stycket lagen om standar- (1998:31) om der för sändning av radio- och sändning av TV-signaler samt av TV-signaler samt av de före- med stöd av 4 § och 5 § andra stöd av 4 § och 5 § andra stycket stycket den lagen. utöva tillsyn över efterlevnaden utöva tillsyn över efterlevnaden av övriga föreskrifter i lagen och av övriga föreskrifter i lagen och de övriga föreskrifter som med- de övriga föreskrifter som med- delats med stöd av denna. delats med stöd av denna. Denna förordning träder i kraft . Uppdraget och dess genomförande Utredningens direktiv fastställdes genom beslut vid regerings- sammanträde och finns i sin helhet återgivna i bilaga 1. Enligt direktiven omfattar uppdraget att genomföra en fullstän- dig översyn av telelagen (1993:597) och lagen om radiokommuni- kation (1993:599) samt de nu gällande politiska målen för tele- området. Utgångspunkten för översynen skall i huvudsak vara de EG-direktiv och de EG-beslut för området elektronisk kommuni- kation som antagits som en följd av kommunikationsöver- syn. I den mån radio- och TV-lagen (1996:844) påverkas skall även denna lag bli föremål för översyn. Uppdraget innefattar även att lämna förslag till hur EG- rättsakterna skall genomföras i svensk lagstiftning. I det sammanhanget skall det även göras en kartläggning och analys av övrig lagstiftning inom området för elektronisk kommunikation samt överväganden om det finns behov av en samordning av lagstiftningen. Utredningen skall lämna förslag till erforderliga förändringar med inriktning på en samlad lagstiftning. När det gäller de telepolitiska målen omfattar uppdraget en bedömning av om dessa är ändamålsenliga mot bakgrund av den marknadsmässiga och tekniska utvecklingen samt den lagstiftning som föreslås. Utgångspunkten är att en samordning skall ske mellan å ena sidan dessa mål och å andra sidan det IT-politiska målet. Vidare skall vi ange hur målen kan uppnås och särskilt beskriva statens roll i förhållande till marknaden. En analys skall också göras av hur de mediepolitiska målen kan uppnås med beaktande av det nya EG-rättsliga regelverket. Någon översyn av de mediepolitiska målen skall dock inte ske. En annan del av uppdraget är att beskriva den nuvarande myn- dighetsstrukturen på området och de samarbetsformer som finns Uppdraget och dess genomförande mellan myndigheterna samt föreslå de förändringar i organisatio- nen som är påkallade. Slutligen innefattar uppdraget att lämna de författningsförslag som är nödvändiga för att möjliggöra statlig tillsyn av de principer för administration av nationella toppdomäner för adressering på Internet som utarbetats av den mellanstatliga rådgivande kommit- tén (GAC). Utredningens arbete inleddes , från vilken dag experter och sekreterare förordnades att ingå i utredningen. var bedömningen att det nya EG-rättsliga regelverket skulle träda i kraft /2002, med en implementeringstid . För att ge rimlig tid åt att inhämta yttranden från remissinstanser, att färdigställa en proposi- tion och riksdagsbehandling inriktades utredningens arbete på att lämna förslag om en samlad lagstiftning på området för elektronisk kommunikation i ett delbetänkande . Arbetet inom EU med ett nytt regelverk fördröjdes och först antogs ett ramdirektiv, tre särdirektiv, om aukto- risation, tillträde och samtrafik samt samhällsomfattande tjänster, och ett beslut om radiospektrum. Något beslut om antagande av direktivet om behandling av personuppgifter och integritetsskydd har ännu inte fattats inom EU. Förseningen med behandlingen av direktiven inom EU med- förde endast en smärre justering av utredningens tidsplan: tid- punkten för delbetänkandet flyttades fram till . Utredningens arbete har i enlighet med dessa överväganden och direktivens innehåll omfattat följande frågor.