sou · GQB346 · 2003-01-01 00:00:00 — Företrädare för har även deltagit i möten med den så kallade NUSKA-gruppen (se avsnitt 21) med deltagare från de tre nordupplandskommunerna . Ett så kallat MKB-arbete påbörjades i samband med kommuns behandling av frågorna om en inkapslingsanläggning för använt kärnbränsle och en utbyggnad av CLAB. Som framgått av avsnitt 19.2 bedrevs detta arbete inom ramen för MKB-gruppen för CLAB och inkapslings- anläggning. Enligt sin arbetsordning skulle gruppen minst omfatta företrädare för sökanden (SKB), kom- mun, Kärnkraftinspektionen och i län. skulle vara sammankallande och tillhandahålla sekreterare. Arbetet kom senare att även omfatta frågan om ett slutförvar. Det sistnämnda gäller särskilt efter kommuns beslut om medgivande för SKB att starta en förstudie (avsnitt 19.3). Gruppen benämndes MKB-forum för studier av slutförvarssystem för använt kärnbränsle i . I dagligt tal kom beteckningen att bli MKB-forum. I detta forum ingår som så kallade parter representanter för SKB, kommunen och de nämnda myndigheterna. Särskilde rådgivaren har varit adjungerad. Kommunen representeras av tre politiker, varav två är utsedda av majoriteten och en av oppositionen, samt sakkunniga i LKO (Lokal kompetens- uppbyggnad projekt kärnavfall). är ordförande och en tjänsteman på är sekreterare. MKB-forum i län har haft fyra till fem möten . MKB-forum har antagit en arbetsordning. Av denna framgår bland annat att gruppen samråder om miljökonsekvensbeskriv- ningar för anläggningarna och den process som leder fram till dessa dokument samt att gruppen är rådgivande gentemot SKB. MKB-forum har redovisat en särskild rapport av frågeställningar inför platsundersöknings- skedet med avseende på ett eventuellt förslag om slutförvars- system i . I rapporten identifieras de frågeställningar som parterna anser behöver belysas inför en eventuell behandling om medverkan i en platsunder- sökning. diskuterades inom MKB-forum åtskilliga frågor med anknytning till SKB:s förslag om platsundersök- ningar i Simpevarpsområdet. En av dessa frågor gällde tid- punkten för inledande av tidigt samråd enligt bestämmelserna i . Protokollen från MKB-forum är utförliga och ger en god bild av hur olika frågeställningar har bearbetats. Från starten och t.o.m. har redovisats 39 protokollförda möten. Efter det att kommun blev aktuell för förstudier skapades ytterligare ett samrådsforum, MKB- för studier av slutförvarssystem för använt kärnbränsle i kommun. Arbetsordningen utgick från den modell som fanns för samråd om planerade anläggningar i . kommun representerades i främst av kommunstyrelsens vice ordförande och två tjänstemän. I övrigt ingick SKB, i län, Statens kärnkraftinspek- tion och i gruppen. Särskilde råd- givaren var adjungerad. var ordförande och en tjänste- man på var sekreterare. sammanträdde fem gånger och en gång. Ett första gemensamt sammanträde tillsammans med MKB-forum i anord- nades . Till skillnad från vad som gällde i motsvarande grupper i och kallades inte företrädare för grannkommunerna normalt till mötena i MKB-forum och MKB- . har dock även anordnat regionala informationsmöten med företrädare för samtliga kommuner i länet. Vid dessa möten har bland annat de medverkande i MKB-forum informerat om det pågående för- studiearbetet. träffades representanter för länsstyrelserna i , och län, det vill säga de läns- styrelser som var berörda av SKB:s platsvalsstudier, samt KASAM och Särskilde rådgivaren för en gemensam diskussion. Frågorna gällde länsstyrelsernas ansvar och formerna för samråd enligt men även övriga former för samverkan mellan berörda parter, inklusive de statliga myndigheterna, kommuner- na och SKB. Av slutsatserna från mötet framgår bland annat att länsstyrelserna bör komma fram till ett gemensamt synsätt i fråga om kraven på samråd och innehåll i miljökonsekvens- beskrivningar inför anläggandet av ett slutförvar för använt kärnbränsle och kärnavfall. Vid ett nytt möte med Länsstyrelsegruppen utsågs en beredningsgrupp med representanter för de tre läns- styrelserna och Särskilde rådgivaren. Denna grupp skulle åskåd- liggöra reglerna i om miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag inför anläggande av ett slutförvar för använt kärnbränsle. Gruppens arbete resulterade i en promemoria, , med rubriken om samråd inför tillståndsprövning av slutförvar för använt kärnbränsle m.m. Syftet med promemorian var främst att översiktligt redovisa de frågor som i första hand bör uppmärksammas av de berörda länsstyrelserna vid plane- ringen av de samråd som krävs enligt gällande lagstiftning inför de tillståndsprövningar etc. som är nödvändiga för anläggande av ett slutförvar för använt kärnbränsle och kärnavfall. Syftet var också att påvisa eventuella krav på prövning eller samråd i sam- band med de platsundersökningar m.m. som görs före slutligt val av lokalisering. Även de samråd som inte styrs av regler, men som pågick under förstudieskedet, berörs. De tre länsstyrelserna samt Särskilde rådgivaren har i pro- memorian enats om hur de aktuella frågorna om samråd inför prövning av ett slutförvar för använt kärnbränsle och kärnavfall bör hanteras av berörda länsstyrelser. Formerna för samverkan mellan de berörda länsstyrelserna har därefter utvecklats vidare. Beredningsgruppen träffades för en diskussion om de samråd och eventuella prövningar som kan bli aktuella i samband med SKB:s plats- undersökningar. Diskussionen gällde även de samråd enligt 6 kap. , som SKB skall genomföra med länsstyrelser- na och övriga berörda inför den stora prövningen enligt främst 17 kap. och lagen om kärnteknisk verksamhet, före anläggandet av ett slutförvar för använt kärnbränsle. Denna form av samverkan mellan berörda länsstyrelser har även tillämpats i samband med granskningen av SKB:s förslag till alternativa tidpunkter för start av tidigt samråd enligt miljö- balken före prövning av ett sådant slutförvar. Efter det att frånsagt sig fortsatt medverkan i platsvalsprocessen har samarbetet mellan länsstyrelserna fortsatt att utvecklas enbart mellan och län. Detta samarbete har bland annat inneburit en fördjupad diskussion om samråd enligt 6 kap. , med avseende på den ansökan och miljökonsekvensbeskrivning som SKB skall upprätta för en planerad slutförvarsanläggning, samt länsstyrel- sernas beslut om betydande miljöpåverkan efter det tidiga sam- rådet. Det har även skett ett utbyte av erfarenheter av med länsstyrelserna enligt 12 kap. i fråga om väsentlig ändring av naturmiljön i samband med platsundersök- ningarnas genomförande. Hänvisning till författningar och propositioner lämnas i respektive avsnitt. Dessa dokument, liksom många av de skrifter som anges nedan, är tillgängliga på Internet. De kan sökas t.ex. via (), som har ett stort antal länkar till övriga myndigheter och till organisationer och företag verksamma på kärnavfallsområdet. Protokoll och andra handlingar från kommunala organ kan sökas via respektive kommuns hemsida. Ansvar, rättvisa och trovärdighet. Etiska dilemman kring kärn- avfall. Nationelle samordnaren på kärnavfallsområdet. : Kommentus Förlag, 1999. Det svenska förbudet mot slutförvaring av utländskt kärnavfall och använt kärnbränsle i ett EU-perspektiv. Särskilde rådgivaren inom kärnavfallsområdet, dnr 21/00, . Det svenska kärnavfallsprogrammet. Frågor och svar om använt kärnbränsle. Statens kärnkraftinspek- tion, senaste upplaga (ny upplaga under arbete). Program för forskning, utveckling och demonstration av metoder för hantering och slutförvaring av kärnavfall. Kommunen och kärnavfallet. Svensk kärnavfallspolitik på 1990- talet. (red.). : , 1998. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 1998. KASAM, SOU 1998:68. Kunskapsläget på kärnavfallsområdet 2001. KASAM, SOU 2001:35. Kärnavfall och säkerhet. Rapport från ett seminarium om säker- hetsanalys av slutförvaring av använt kärnbränsle. KASAM, SOU 1998:130. Kärnavfall – forskning och teknikutveckling. KASAM:s yttrande över SKB:s FUD-program 2001, SOU 2002:63. Yttrande till regeringen över SKB:s redovisning av FUD-program 2001. , SKI rapport 02:9, . , , & Wene, , Utveckling av metod för utfrågning. SKI rapport 01:25/2001:17, . , , Utvärdering av utfrågningar. Resul- tat från genomlysningar av kärnavfallsfrågan i de svenska för- studiekommunerna. SKI rapport 01:39, . FUD-program 98: kärnavfallets behandling och slutförvaring. Pro- gram för forskning samt utveckling och demonstration av in- kapsling och geologisk djupförvaring. Svensk Kärnbränslehante- ring AB, . Kärnavfall och beslut. Rapport från ett seminarium om besluts- processen i samband med lokaliseringen av ett slutförvar för använt kärnbränsle. KASAM och Nationelle samordnaren på kärnavfallsområdet, SOU 1997:180. Kärnavfall och miljö. Rapport från ett internationellt seminarium om miljökonsekvensbeskrivningen (MKB) och dess roll inom slutförvaringen av kärnavfall. KASAM, SOU 1995:90. Samlad redovisning av metod, platsval och program inför plats- undersökningsskedet. , de- cember 2000. SKI:s utvärdering av SKB:s kompletterande redovisning till FUD- program 98. Sammanställning av remissvar. Statens kärn- kraftinspektion, SKI rapport 01:21, . Yttrande till regeringen över SKB:s kompletterande redovisning till FUD-program 98. KASAM, dnr 14/00, . Yttrande till regeringen över SKB:s kompletterande redovisning till FUD-program 98. , SKI rapport 01:20, . , , , , , Attitudes and opposition in siting a high level nuclear waste repository, research, i , Report No 32, . Myrlund, , , Från förvar till regional utveckling om hur platsvalsprocessen 1999 för använt kärnbränsle via kommunaldemokratiska processer utvecklats från en till en regional angelägenhet, univer- sitet, , Forskningsrapport 2000:3. , , Riskattityder och inställningar till djupförvar för använt kärnbränsle i fyra kommuner, Svensk Kärnbränslehan- tering AB, (R-01-54). Sundquist, , The bedrock of opinion Science, technology and society in the siting of high-level nuclear waste, Kluwer academic publishers, 2002. Förstudie slutrapport, Svensk Kärnbränslehante- ring AB, . Förstudie , , . , , Stämningar i efter folkom- röstningen om ett djupförvar, SKB projektrapport, . , Förstudien om lokalisering av djupförvar till erfarenheter och lärdomar, projekt- rapport, . Vedung, , , Lokalsamhällets beslutsfattan- de om kärnavfallet tre kommuner i norr, 97:3, . Kampanj med kunskaper och känslor om kärnavfallsomröst- ningen i kommun 1997, Nationelle samordnaren på kärnavfallsområdet, SOU 1998:62. Förstudie – uppföljning, utvärdering, avslutning, , . Kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens i protokoll . Kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens i protokoll . Omhändertagandet av nationens använda kärnbränsle – faktasam- manställning och analys avseende förutsättningar, Arbetsgruppen i för medverkan i SKB:s loka- liseringsprocess, i , . Förstudie preliminär slutrapport, Svensk Kärn- bränslehantering AB, . Förstudie slutrapport, , . Rapporter, utgivna av åren 1998 2000, och nämnda i avsnitt 15.6. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och referensgruppens protokoll åren 1995 2002 jämte verksamhetsberättelser från referensgruppen. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Förstudie – preliminär slutrapport, Svensk Kärnbränslehan- tering AB, . Förstudie – slutrapport, , . Rapporter, utgivna av , och nämnda i avsnitt 16.6. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och referensgruppens protokoll åren 1998 2002 jämte verksamhetsberättelser från referensgruppen. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Förstudie – preliminär slutrapport, Svensk Kärn- bränslehantering AB, . Förstudie – slutrapport, , . Rapporter, utgivna av åren 2001 2002 och nämnda i avsnitt 17.6. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens och referensgruppens protokoll åren 1999 2002 jämte verksamhetsberättelser från referensgruppen. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Förstudie – preliminär slutrapport, Svensk Kärnbränsle- hantering AB, . Förstudie – slutrapport, Svensk Kärnbränslehante- ring AB, . Rapporter, utgivna av åren 1998 2000 och nämnda i avsnitt 18.6. , , , , , Kärnavfallet och demokratins gränser – förstudien i 2001, 2002, Avdelningen för vetenskapsstudier, Reports No 3. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens, referensgruppens samt informations- och beredningsgruppens protokoll åren 1995–2001 jämte verksamhetsberättelser från informations- och berednings- gruppen. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Förstudie – preliminär slutrapport, Svensk Kärn- bränslehantering AB, . Förstudie – slutrapport, Svensk Kärnbränslehante- ring AB, . Rapporter, utgivna av , och nämnda i avsnitt 19.8. Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens samt arbetsgruppers inom ramen för projekt protokoll 1994 2002 jämte verksamhetsberättelser från projektet. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Förstudie – preliminär slutrapport, Svensk Kärnbränsle- hantering AB, . Förstudie – slutrapport, , . Rapporter, utgivna av , och nämnda i avsnitt 20.7. Morin, , Allmänheten i en beslutsprocess. Ett demokratiförsök i kommun, kandidatuppsats hällsvetenskapliga institutionen, , . Kommunfullmäktiges, kommunstyrelsens samt arbetsgruppers inom ramen för förstudieorganisationen 2001 jämte verksam- hetsberättelser från förstudieorganisationen. Informationsbroschyrer till allmänheten, utgivna av kommunen. Frågor om samråd inför tillståndsprövning av slutförvar för använt kärnbränsle m.m., Promemoria utarbetad i sam- verkan mellan länsstyrelserna i , och län samt regeringens särskilde rådgivare inom kärn- avfallsområdet. dnr 22/00; promemorian kan erhållas hos KASAM.) Samrådsanteckningar 1999 2002 från regionalt samråd med Läns- styrelsens referensgrupp om slutligt omhändertagande av använt kärnbränsle, i län. Minnesanteckningar 1995 2000 från samrådsmöten om förstudien i , i . Protokoll 1994 2002 från MKB-forum i län, Länssty- relsen i län. Protokoll 1999 2001 från , i län. Bråkenhielm, , I gott förvar? Granskning av MKB- forum i län 1997 2000 från ett etiskt och demokratiskt perspektiv, Redovisning av uppdrag från MKB-Forum i Kal- mar län, 2001.