sou · GQB360d4 · 2003-01-01 00:00:00 — Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 31 i Europaparla- mentets och rådets direktiv /22/EG av om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (di- rektiv om samhällsomfattande tjänster)(16) får medlemsstaterna inte upprätthålla rättsliga eller administrativa åtgärder som innebär att operatörer, när de beviljar tillträde eller samtrafik, åläggs att er- bjuda olika företag olika villkor för likvärdiga tjänster och/eller införa skyldigheter som inte är kopplade till de tjänster avseende tillträde eller samtrafik som faktiskt tillhandahålls utan att det på- verkar de villkor som fastställs i bilagan till direktiv /20/EG (auktorisationsdirektiv). Rättigheter och skyldigheter för företag 1.Operatörer av allmänna kommunikationsnät skall ha rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag, skyldighet att för- handla med varandra om samtrafik i syfte att tillhandahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, så att tillhanda- hållandet av och samverkan mellan tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen. Operatörerna skall erbjuda andra företag till- träde och samtrafik på villkor som överensstämmer med de skyl- digheter som den nationella regleringsmyndigheten inför i enlighet med artiklarna 5, 6, 7 och 8. 2.Allmänna elektroniska kommunikationsnät som inrättats för distribution av digitala televisionstjänster skall kunna distribuera televisionstjänster och program i bredbildsformat. Nätoperatörer som tar emot och vidarebefordrar televisionstjänster eller program i bredbildsformat skall bibehålla detta bredbildsformat. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 i direktiv /20/EG (auktorisationsdirektiv) skall medlemsstaterna kräva att företag som får del av upplysningar från ett annat företag före, under eller efter förhandlingarna om tillträde eller samtrafik endast använder dessa upplysningar för det syfte för vilket de tillhanda- hölls och respekterar den sekretess som gäller för 16 Se s. 51 i detta nummer av EGT. upplysningar som överförs eller lagras. De erhållna upplysningarna får inte lämnas vidare till andra, t.ex. andra avdelningar, dotterbolag eller samarbetspartner, som skulle kunna få konkurrensfördelar genom dem. Nationella regleringsmyndigheters befogenheter och ansvars- områden när det gäller tillträde och samtrafik Nationella regleringsmyndigheter skall i enlighet med de mål som anges i artikel 8 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) främja och i förekommande fall säkerställa tillfredsställande tillträde och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, i enlighet med bestäm- melserna i det här direktivet, och de skall utöva sina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, hållbar konkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna. I synnerhet skall följande gälla, utan att det påverkar tillämpningen av åtgärder som kan vidtas i enlighet med artikel 8 när det gäller företag med betydande inflytande på marknaden: a)De nationella regleringsmyndigheterna skall, i den utsträck- ning som är nödvändig för att säkerställa att slutanvändarna kan nå varandra, kunna införa skyldigheter för företag som kontrollerar tillträde till slutanvändarna, bland annat när detta är motiverat skyldigheten att bedriva samtrafik mellan deras nät om detta inte redan sker. b)De nationella regleringsmyndigheterna skall, i den utsträck- ning som är nödvändig för att garantera slutanvändarnas tillgång till digitala radio- och televisionssändningstjänster som angetts av medlemsstaten, kunna införa skyldigheter för operatörer att tillhandahålla tillträde till sådana andra faciliteter som avses i del II i bilaga I på rättvisa, rimliga och icke-diskriminerande villkor. 2.När en nationell regleringsmyndighet inför skyldigheter för en operatör att tillhandahålla tillträde i enlighet med artikel 12 får den, i enlighet med gemenskapslagstiftningen, fastställa tekniska eller driftsmässiga villkor som skall uppfyllas av dem som tillhandahåller och/eller utnyttjar sådant tillträde, om detta är nödvändigt för att säkerställa att nätet fungerar normalt. Villkor som avser tillämp- ning av särskilda tekniska standarder eller specifikationer skall överensstämma med artikel 17 i direktiv /21/EG (ramdirek- tiv). 3.Skyldigheter och villkor som införs i enlighet med punkterna 1och 2 skall vara objektiva, öppet redovisade, proportionella och icke-diskriminerande samt tillämpas i enlighet med förfarandena i artiklarna 6 och 7 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). 4.När det gäller tillträde och samtrafik skall medlemsstaterna sä- kerställa att den nationella regleringsmyndigheten har befogenhet att ingripa på eget initiativ när detta är motiverat eller, om det sak- nas avtal mellan företag, på begäran av någon av de berörda par- terna för att säkerställa de politiska mål som anges i artikel 8 i di- rektiv 2002/21/EG (ramdirektiv), i enlighet med bestämmelserna i det här direktivet och förfarandena i artiklarna 6, 7, 20 och 21 i di- rektiv 2002/21/EG (ramdirektiv). OPERATÖRERS SKYLDIGHETER OCH FÖRFARANDEN FÖR ÖVERSYN AV MARKNADEN System med villkorad tillgång och andra faciliteter 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att de villkor som fastställs i del I i bilaga I tillämpas när det gäller villkorad tillgång till digitala radio- och televisionssändningar till tittare och lyssnare inom ge- menskapen, oavsett överföringssätt. 2.Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska ut- vecklingen får bilaga I ändras i enlighet med förfarandet i artikel 3.Trots vad som sägs i punkt 1 får medlemsstaterna tillåta sina na- , att efter det att detta direktiv har trätt i kraft och regelbundet därefter, se över de villkor som tillämpas enligt denna artikel genom att utföra en marknadsanalys enligt artikel 16 första stycket i direktiv /21/EG (ramdirektiv) för att bedöma om de villkor som tillämpas skall bibehållas, ändras eller upphävas. Om den nationella regleringsmyndigheten efter marknadsanalysen finner att en eller flera operatörer inte har ett betydande inflytande på marknaden i fråga om den relevanta marknaden får den ändra eller upphäva villkoren för dessa operatörer i enlighet med förfa- randena i artiklarna 6 och 7 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) endast i den utsträckning som a)slutanvändarnas tillgång till radio- och televisionssändningar samt kanaler och tjänster, som anges i enlighet med artikel 31 i direktiv /22/EG (direktiv om samhällsomfattande tjänster), inte påverkas negativt av sådana ändringar eller upphävanden, b)utsikterna till effektiv konkurrens på marknaderna för i)digitala televisions- och radiosändningstjänster till slut- kund och ii)system för villkorad tillgång och andra tillhörande facili- inte påverkas negativt av sådana ändringar eller upphävanden. De parter som påverkas av sådana ändringar eller upphävanden av villkor skall ges en lämplig tidsfrist. De villkor som tillämpas i enlighet med denna artikel skall inte påverka medlemsstaternas möjlighet att införa skyldigheter när det gäller utformningen av elektroniska programguider och liknande listnings- och navigeringsfaciliteter. Översyn av tidigare skyldigheter avseende tillträde och samtrafik Medlemsstaterna skall för företag som tillhandahåller allmänna kommunikationsnät och/eller kommunikationstjänster bibehålla alla de skyldigheter som avser tillträde och samtrafik och som gällde före den dag då detta direktiv träder i kraft, i enlighet med artiklarna 4, 6, 7, 8, 11, 12 och 14 i direktiv /33/EG, artikel 16 i direktiv /10/EG och artiklarna 7 och 8 i direktiv /44/EG, till dess att dessa skyldigheter har setts över och avgjorts i enlighet med punkt 3 i den här artikeln. 2.Kommissionen kommer att ange vilka marknader som berörs av de skyldigheter som avses i punkt 1 i den första rekommendationen om relevanta produkt- och tjänstemarknader och i beslutet om fastställande av gränsöverskridande marknader som skall antas i enlighet med artikel 15 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). 3.Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna, efter det att detta direktiv har trätt i kraft och därefter regelbundet, genomför en marknadsanalys i enlighet med artikel 16 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) för att avgöra om dessa skyldigheter skall bibehållas, ändras eller upp- hävas. De parter som påverkas av sådana ändringar eller upphävan- den av skyldigheter skall ges en lämplig tidsfrist. Införande, ändring eller upphävande av skyldigheter 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna har befogenhet att införa de skyldigheter som anges i artiklarna 9 – 13. 2.Om en operatör efter en marknadsanalys som utförts i enlighet med artikel 16 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) anges ha ett betydande inflytande på en viss marknad, skall de nationella re- gleringsmyndigheterna införa de skyldigheter som anges i artik- larna 9 – 13 i det här direktivet, om detta är lämpligt. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 5.1 och 5.2 samt artikel 6, de bestämmelser i artiklarna 12 och 13 i direktiv /21/EG (ramdirektiv), villkor 7 i del B i bilagan till direktiv /20/EG (auktorisationsdirektiv), som tillämpas enligt artikel 6.1 i det direktivet, artiklarna 27, 28 och 30 i direktiv 2002/22/EG (direktiv om samhällsomfattande tjänster) och de relevanta bestämmelser i och rådets direktiv /66/EG av om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet inom telekom- munikationsområdet(17) som innehåller skyldigheter för andra företag än sådana som anges ha ett betydande infly- tande på marknaden, eller behovet av att fullfölja internationella åtaganden, får de nationella regleringsmyndigheterna inte införa de skyldig- heter som anges i artiklarna 9 – 13 för operatörer som inte anges i enlighet med punkt 2. Under exceptionella omständigheter skall en nationell reglerings- myndighet, när den avser att för operatörer med ett betydande in- flytande på marknaden införa andra skyldigheter avseende tillträde eller samtrafik än vad som anges i artiklarna 9 – 13 i detta direktiv, lägga fram en begäran om detta för kommissionen. Kommissionen skall i överensstämmelse med artikel 14.2 fatta ett beslut som tillå- ter eller förhindrar den nationella regleringsmyndigheten att vidta sådana åtgärder. 4.Skyldigheter i enlighet med denna artikel skall grundas på det fastställda problemets art, vara proportionella och motiverade mot bakgrund av målen i artikel 8 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). Sådana skyldigheter skall endast införas efter samråd i enlighet med artiklarna 6 och 7 i det direktivet. 5.När det gäller punkt 3 första stycket tredje strecksatsen skall de nationella regleringsmyndigheterna till kommissionen anmäla be- slut om att införa, ändra eller upphäva skyldigheter för marknads- aktörer, i enlighet med förfarandet i artikel 7 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). Nationella regleringsmyndigheter får i enlighet med artikel 8 införa skyldigheter avseende insyn när det gäller samtrafik 17 EGT L 24, 30.1.1998, s. 1. och/eller tillträde, vilket innebär att operatörer måste offentliggöra specificerade uppgifter, t.ex. uppgifter om redovisning, tekniska specifikationer, nätegenskaper, villkor för tillhandahållande och användning samt prissättning. 2.I synnerhet när en operatör omfattas av skyldigheter avseende icke-diskriminering får de nationella regleringsmyndigheterna ålägga operatören att offentliggöra ett referenserbjudande som skall vara tillräckligt specificerat för att säkerställa att företagen inte åläggs att betala för faciliteter som inte är nödvändiga för den begärda tjänsten med en beskrivning av de berörda erbjudanden som redovisas uppdelade på olika komponenter i enlighet med marknadens behov, samt därmed förbundna villkor, inbegripet prissättning. Den nationella regleringsmyndigheten skall bland annat kunna införa ändringar i referenserbjudanden för att verk- ställa skyldigheter som införs enligt detta direktiv. 3.De nationella regleringsmyndigheterna får specificera exakt vilka uppgifter som skall tillhandahållas, hur detaljerade de skall vara samt på vilket sätt de skall offentliggöras. 4.Trots vad som sägs i punkt 3 skall de nationella regleringsmyn- digheterna säkerställa att ett referenserbjudande offentliggörs som åtminstone innehåller de delar som anges i bilaga II, när en opera- tör har skyldigheter enligt artikel 12 avseende tillträde till access- nätet med tvinnad parkabel av metall. 5.Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska ut- vecklingen får bilaga II ändras i enlighet med förfarandet i artikel En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 in- föra skyldigheter avseende icke-diskriminering när det gäller sam- trafik och/eller tillträde. Skyldigheter avseende icke-diskriminering skall särskilt säker- ställa att operatören under likvärdiga omständigheter tillämpar lik- värdiga villkor på andra företag som tillhandahåller likvärdiga tjänster, samt att de tjänster och den information som operatören erbjuder andra, tillhandahålls på samma villkor och med samma kvalitet som gäller för dess egna tjänster eller för dess dotterbolags eller samarbetspartners tjänster. En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 in- föra skyldigheter avseende särredovisning när det gäller specifice- rad verksamhet med anknytning till samtrafik och/eller tillträde. En nationell regleringsmyndighet får i synnerhet ålägga ett vertikalt integrerat företag att tillämpa en öppen prissättning för andra ope- ratörer och för intern överföring, bland annat för att säkerställa efterlevnad om det finns en skyldighet avseende icke-diskrimine- ring enligt artikel 10 eller, vid behov, för att förhindra oskälig kors- subventionering. De nationella regleringsmyndigheterna får ange vilket format och vilken redovisningsmetod som skall användas. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 5 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) skall de nationella regleringsmyndighe- terna för att underlätta kontrollen av att skyldigheterna avseende insyn och icke-diskriminering efterlevs ha befogenhet att kräva att företaget på begäran tillhandahåller sin redovisning, inbegripet uppgifter om intäkter från tredje part. De nationella reglerings- myndigheterna får offentliggöra sådana uppgifter, om de bidrar till en öppen och konkurrensutsatt marknad, med beaktande av natio- nell lagstiftning och gemenskapslagstiftning om affärshemligheter. Skyldigheter avseende tillträde till och användning av specifika nätfaciliteter En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 in- föra skyldigheter för operatörer att uppfylla rimliga krav på till- träde till och användning av specifika nätdelar och tillhörande faci- liteter, bl.a. i situationer då den nationella regleringsmyndigheten anser att ett nekat tillträde eller orimliga villkor med liknande ver- kan skulle hindra uppkomsten av en hållbar konkurrensutsatt marknad på slutkundens nivå eller att det inte skulle ligga i slutan- vändarnas intresse. Operatörer kan bland annat åläggas a)att ge tredje part tillträde till specificerade nätdelar och/eller nätfaciliteter inklusive tillträde till accessnätet, b)att förhandla med god vilja med företag som begär tillträde, c)att inte upphäva ett redan beviljat tillträde till faciliteter, d)att erbjuda specificerade tjänster för andra operatörer och som tredje part kan återförsälja, e)att bevilja öppet tillträde till tekniska gränssnitt, protokoll och annan nyckelteknik som är nödvändig för samverkan mellan tjänster eller virtuella nättjänster, f)att erbjuda samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av faciliteter, som t.ex. ledningar, byggnader eller , g)att erbjuda specificerade tjänster som krävs för att säker- ställa samverkan mellan tjänster ända fram till slutanvän- darna, t.ex. faciliteter för intelligenta nättjänster eller roa- ming på mobilnät, h)att erbjuda tillträde till driftstödssystem eller liknande pro- gramsystem som krävs för att garantera sund konkurrens när det gäller tillhandahållande av tjänster, i)att förbinda nät eller nätfaciliteter. De nationella regleringsmyndigheterna får förena dessa skyldighe- ter med villkor som gäller rättvis behandling, rimlighet och läglig- het. Om de nationella regleringsmyndigheterna överväger att införa sådana skyldigheter som avses i punkt 1 och i synnerhet när de be- dömer huruvida dessa skyldigheter står i proportion till de mål som anges i artikel 8 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) skall de sär- skilt beakta följande faktorer: a)Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning och installation av konkurrerande faciliteter med tanke på marknadsutvecklingen och med beaktande av arten och ty- pen av samtrafik och tillträde. b)Möjligheten att erbjuda det föreslagna tillträdet med tanke på den tillgängliga kapaciteten. c)Nyinvesteringen för ägaren till faciliteten, med tanke på de risker som investeringen medför. d)Behovet av att värna konkurrensen på lång sikt. e)Alla berörda immateriella rättigheter, när så är lämpligt. f)Tillhandahållande av alleuropeiska tjänster. Skyldigheter i samband med priskontroll och kostnadsredovisning 1.En nationell regleringsmyndighet får i enlighet med artikel 8 in- föra skyldigheter som rör kostnadstäckning och priskontroller, in- begripet skyldighet att tillämpa kostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssystem, för vissa specifika typer av sam- trafik och/eller tillträde, om en marknadsanalys visar att en brist på effektiv konkurrens innebär att den berörda operatören kan ta ut överpriser eller använda prispress på ett sätt som missgynnar slut- användarna. De nationella regleringsmyndigheterna skall ta hänsyn till den investering som gjorts av operatören och medge denne en rimlig avkastning av den adekvata kapitalinvesteringen med beak- tande av de därmed förknippade riskerna. 2.De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att varje system för kostnadstäckning eller för prissättning som föreskrivs bidrar till att främja effektivitet och hållbar konkurrens samt ger största möjliga nytta åt konsumenterna. I detta avseende får de na- tionella regeringsmyndigheterna även ta hänsyn till priserna på jämförbara konkurrensutsatta marknader. 3.Om en operatör ålagts att kostnadsorientera sin prissättning, skall bevisbördan för att avgifterna härleds ur kostnaderna, inklu- sive en rimlig avkastning på investerat kapital, åligga den berörda operatören. För att beräkna kostnaden för att tillhandahålla tjänster på ett effektivt sätt får de nationella regleringsmyndigheterna an- vända andra metoder för kostnadsredovisning än de som företaget använder. De nationella regleringsmyndigheterna får ålägga en ope- ratör att fullt ut motivera sina priser och, när så är lämpligt, kräva att priserna justeras. 4.Om det krävs att ett kostnadsredovisningssystem införs för att möjliggöra kontroll av prissättningen, skall de nationella regler- ingsmyndigheterna säkerställa att en beskrivning av kostnadsredo- visningssystemet görs tillgänglig för allmänheten av vilken åtmin- stone kostnadernas huvudkategorier och reglerna för kostnadsför- delningen framgår. Ett kvalificerat oberoende organ skall kontrol- lera att kostnadsredovisningssystemet efterlevs. En redogörelse för efterlevnaden skall offentliggöras . 1.Kommissionen skall biträdas av den kommunikationskommitté som inrättas genom artikel 22 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). 2.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 3 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8i det beslutet. 3.När det hänvisas till denna punkt skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. Offentliggörande av och tillgång till information 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att de särskilda skyldigheter som införs för företag i enlighet med detta direktiv offentliggörs, med uppgift om de specifika produkterna eller tjänsterna samt de geografiska marknaderna. De skall säkerställa att aktuell informa- tion, såvida det inte rör sig om konfidentiell information, i synner- het affärshemligheter, görs tillgänglig för allmänheten i en form som garanterar att alla berörda parter lätt kan få tillgång till den. 2.Medlemsstaterna skall sända en kopia av all sådan information som offentliggörs till kommissionen. Kommissionen skall tillhan- dahålla denna information i lättillgänglig form och, när så är lämp- ligt, vidarebefordra den till kommunikationskommittén. 1.Medlemsstaterna skall senast den tillämpningsdag som avses i artikel 18.1 andra stycket till kommissionen anmäla de nationella regleringsmyndigheter som ansvarar för de uppgifter som anges i detta direktiv. 2.De nationella regleringsmyndigheterna skall till kommissionen anmäla namnen på de operatörer som anses ha ett betydande infly- tande på marknaden enligt detta direktiv samt de skyldigheter som införs för dessa operatörer i enlighet med detta direktiv. Varje för- ändring som påverkar de skyldigheter som gäller för företag eller av de företag som berörs av bestämmelserna i detta direktiv skall utan dröjsmål anmälas till kommissionen. Kommissionen skall regelbundet se över hur detta direktiv fungerar och rapportera resultatet till och rådet, varvid det första rapporteringstillfället skall infalla senast efter den tillämpningsdag som avses i artikel 18.1 andra stycket. För detta ändamål får kommissionen begära in upplysningar från medlems- staterna, vilka skall lämnas utan onödigt dröjsmål. Medlemsstaterna skall anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv . De skall genast underrätta kommissionen om detta. De skall tillämpa dessa bestämmelser . När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det om- råde som omfattas av detta direktiv samt texterna till eventuella senare ändringar av dessa bestämmelser. Detta direktiv träder i kraft som det offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. VILLKOR FÖR TILLGÅNG TILL DIGITALA RADIO- OCH TELEVISIONSSÄNDNINGAR TILL TITTARE OCH LYSSNARE INOM GEMENSKAPEN Del I: Villkor för system för villkorad tillgång som skall tillämpas i enlighet med artikel 6.1 När det gäller villkorad tillgång till digitala radio- och televisions- sändningar till tittare och lyssnare inom gemenskapen, oavsett överföringssätt, skall medlemsstaterna i enlighet med artikel 6 sä- kerställa att följande villkor tillämpas: a)De system för villkorad tillgång som drivs på gemenskaps- marknaden skall vara utformade så att de tekniskt möjliggör kostnadseffektiv överföringskontroll och ger nätoperatö- rerna på lokal eller regional nivå möjlighet till fullständig kontroll över de tjänster för vilka sådana system för villkorad tillgång används. b)Alla operatörer som driver system för villkorad tillgång, oav- sett överföringssätt, och som tillhandahåller tjänster som av- ser tillträde till digitala radio- och televisionstjänster och vars tillträdestjänster sändningsföretag är beroende av för att nå varje grupp av potentiella tittare eller lyssnare skall på skäliga, rimliga och icke-diskriminerande villkor och i enlighet med gemenskapens konkurrenslagstiftning er- bjuda alla sändningsföretag de tekniska tjänster som möjliggör att sändningsföretagets digitalt överförda tjänster kan tas emot av tittare eller lyssnare som getts tillgång till dessa tjänster med hjälp av dekodrar admini- strerade av tjänsteoperatörerna, i enlighet med gemen- skapens konkurrenslagstiftning, och