sou · GQB370d1 · 2003-01-01 00:00:00 — Om uppenbar fara för människor, djur eller egendom föreligger får, på statens bekostnad, stängsel eller annat sådant skydd anordnas och bevaras kring övergivet gruvhål i de fall då gruvhålet inte är kringgärdat med nödvändigt stängsel och då stängselskyldighet inte gäller enligt denna lag. Det åligger bergmästaren att ombesörja att sådant stängsel eller annan sådan skyddsanordning som anges i första stycket utförs. ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . 12 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård att 47 § skall ha följande lydelse. Om det finns skälig anledning att anta att någon lider av en allvarlig psykisk störning och är farlig för annans personliga säkerhet eller eget liv eller i övrigt behöver omedelbar hjälp, får polismyndigheten tillfälligt omhänderta honom i väntan på att hälso- och sjukvårdspersonal kan ge honom sådan hjälp. Den omhändertagne får föras till en sjukvårdsenhet som kan ge stöd och behandling. skall lämna biträde på begäran av 1.en läkare som avses i 4 § andra stycket sista meningen för att han skall kunna genomföra en undersökning för vårdintyg, 2.en läkare som avses i 4 § andra stycket sista meningen eller av chefsöverläkaren för att föra patienten till en sjukvårdsinrättning sedan vårdintyg har utfärdats, 3.chefsöverläkaren för att återföra en patient som har lämnat vårdinrättningen utan tillstånd, eller 4.chefsöverläkaren för att återföra en patient till vårdinrätt- ningen, om denne inte har återvänt dit sedan tiden för ett tillstånd att vistas utanför inrättningens område har gått ut eller tillståndet har återkallats. En begäran enligt andra stycket får inte göras förrän försök gjorts för att genomföra åtgärden utan biträde av polismyndigheten. Ett sådant försök behöver dock inte göras om det av omständlig- heterna framgår att ett sådant försök kan antas vara utsiktslöst. När en begäran om biträde av polismyndigheten görs skall den åtföljas av en redogörelse av vilka försök som gjorts för att Om ett genomförande av åtgärden utan biträde av polismyndigheten bedömts vara utsiktslöst skall de omständigheter som ligger till grund för bedömningen redo- visas. När en polismyndighet lämnar biträde enligt andra stycket skall personal från den som begär biträde eller från medverka. ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . 13 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård att 27 § skall ha följande lydelse. andra stycket lagen (1991:1128) Sådant biträde skall lämnas även när en patient i fall som avses i lämnas även när en patient i fall 7 § första stycket inte inställer som avses i 7 § första stycket sig när vården skall påbörjas. inte inställer sig när vården skall ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . 14 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar att 2 § skall ha följande lydelse. Under indrivningen gäller bestämmelserna i 7 kap. 14 § utsökningsbalken om företrädesrätt vid utmätning av lön för böter och viten samt för fordringar som påförts enligt bestämmelserna i 1.lagen (1972:435) om överlastavgift, 2.bilskrotningslagen (1975:343), 3.lagen (1976:206) om felparkeringsavgift, (1988:327), (1988:327), utomlands bosatta artister m.fl., utomlands bosatta artister m.fl., (1997:483), eller (1997:483), eller vägavgift för vissa tunga fordon. vägavgift för vissa tunga fordon. ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 2002:417 som träder i kraft . 15 Förslag till lag om ändring i ordningslagen (1993:1617) Härigenom föreskrivs i fråga om ordningslagen (1993:1617) dels att 3 kap. 1, 2, 6, 7, 14–16, 18–23, 25, 26 och 28 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 17 a § och 17 b § av följande lydelse. användas på ett sätt som inte ett sätt som inte stämmer överens med det ändamål som platsen har upplåtits för eller upplåtits för eller som inte är som inte är allmänt vedertaget. Tillstånd behövs dock inte om behövs dock inte om platsen tas platsen tas i anspråk endast i anspråk endast tillfälligt och i att inkräkta på någon annans I fråga om allmänna vägar I fråga om allmänna vägar tillstånd endast sådana åtgärder sådana åtgärder som inte är som inte är reglerade i väglagen. reglerade i väglagen. skall inhämta yttrande från kommunen innan tillstånd ges för att ta i anspråk en offentlig plats. Om kommunen avstyrker ansökan får tillstånd inte meddelas. Om kommunen för tillstyrkan uppställer villkor enligt 15 § får tillstånd meddelas endast om det förenas med dessa villkor. Kommunen skall inte höras i tillståndsärendet om detta avser 1.mark som förvaltas av någon annan än kommunen eller 2.annan kvartersmark än som avses i 1 kap 2 § första stycket 3 om den är avsedd att tas i anspråk enligt nyttjanderättsavtal med kommunen. Kommunen skall bereda polismyndigheten tillfälle att yttra sig innan tillstånd ges för att ta i anspråk en offentlig plats. Om polismyndigheten avstyrker ansökan får tillstånd inte meddelas. Om polismyndigheten för tillstyrkan uppställer villkor enligt 14 § får tillstånd meddelas endast om det förenas med dessa villkor. Sprängning och skjutning med eldvapen får inte utan tillstånd av polismyndigheten äga rum inom område som omfattas av detaljplan. Den som är får inte utan tillstånd av polismyndigheten inom område som omfattas av detaljplan utomhus använda luft- eller fjädervapen med vilka kulor, hagel eller andra projektiler kan skjutas ut. Detsamma gäller utanför sådant område, om inte vapnet används under uppsikt av någon som har fyllt . Skjutbanor som inte hör till försvarsmakten får användas endast efter tillstånd av Sprängning får inte utan tillstånd av kommunen äga rum inom område som omfattas av detaljplan. Skjutbanor som inte hör till försvarsmakten får användas endast efter tillstånd av kommunen. Pyrotekniska varor får inte användas utan tillstånd av kommunen, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Kommunen skall bereda polismyndigheten tillfälle att yttra sig innan tillstånd ges. uppställer villkor enligt 14 § får tillstånd meddelas endast om det förenas med dessa villkor. polismyndigheten, om använd- polismyndigheten äga rum inom Den som är får innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. utomhus använda luft- eller hagel eller andra projektiler kan utanför sådant område, om inte vapnet används under uppsikt av någon som har fyllt . Vid prövning av en ansökan Vid prövning av en ansökan om tillstånd som avses i detta om tillstånd som avses i detta kapitel eller i en lokal föreskrift kapitel eller i en lokal föreskrift vad som krävs av hänsyn till vad som krävs av hänsyn till trafiken samt till allmän ordning trafiken samt till allmän ordning tillstånd att ta i anspråk en offentlig plats för visst ändamål, skall särskild hänsyn tas till enligt 2 eller 6 §§. avser ansökan om tillstånd att ta i anspråk en offentlig plats för heten om tillstånd får förenas beslutet eller i yttrandet ange de med de villkor som behövs av villkor som behövs av hänsyn hänsyn till trafiken samt till till trafiken samt till allmän ordning och säkerhet. Villkoren får inte lägga onödigt får inte lägga onödigt tvång på annars göra obefogade inskränk- obefogade inskränkningar i den ningar i den enskildes frihet. Ett beslut av kommunen om enligt 2 § får den ange villkor som behövs för att tillgodose de med de villkor som behövs för att tillgodose de intressen som att bevaka i fråga om skötsel av kommunen har att bevaka i den offentliga platsen, mark- fråga om skötsel av den användning, stadsbild, miljö och I fråga om ersättning för användning, stadsbild, miljö och I fråga om ersättning för plats gäller särskilda bestämmel- plats gäller särskilda bestämmel- Beslut enligt 14 § gäller för Beslut om tillstånd som avses i eller tills vidare. detta kapitel eller i en lokal skall innehålla de villkor som enligt 14 § andra stycket och de kommunen har meddelat enligt av 15 §. Beslut i fråga om mark som inte med stöd av 14 § andra stycket. förvaltning skall också innehålla Beslut i fråga om mark som inte en erinran om att medgivande av står under kommunens förvalt- ning skall också innehålla en havare kan behövas. erinran om att medgivande av Om kommunen har yttrat sig havare kan behövas. enligt 2 § skall beslutet innehålla (1991:900). En kommun får träffa avtal med en annan kommun om att uppgift som kommunen har enligt denna lag skall ombesörjas helt eller delvis av den andra överenskommelse med en annan kommun uppdra åt en anställd i den kommunen att besluta på kommunens vägnar i ett visst ärende eller en grupp av ärenden, (1991:900). anmälan av beslut till nämnd skall tillämpas på den som fattar Kommunen får ta ut avgift för tillstånd enligt detta kapitel eller med stöd av bestämmelser i detta 1.om villkor som enligt 14 § andra stycket eller 15 § gäller för tillståndet har åsidosatts i inte ringa mån och tillståndshavaren inte vidtas rättelse genast efter tillsägelse eller inte kan anträffas efter rimlig efterforskning, 2.om tillstånd har meddelats enligt 1 § och det är av särskild vikt för kommunen att det återkallas, 3.om tillståndet gäller tills vidare och återkallelse är påkallad av hänsyn till trafiken eller till allmän ordning och säkerhet, 4.om tillståndet gäller för bestämd tid och det är av väsentlig betydelse för trafiken eller för allmän ordning och säkerhet att det återkallas, eller 5.om tillstånd har meddelats enligt 1 § och tillståndshavaren åsidosatt sin skyldighet att betala avgift enligt lagen (1957:259) om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats, m.m. och han inte betalar genast efter uppmaning. återkallas, om polismyndighetens Om någon inte vidtar en Om någon inte vidtar en åtgärd som åligger honom enligt åtgärd som åligger honom enligt detta kapitel, lokala föreskrifter detta kapitel, lokala föreskrifter eller beslut eller villkor som har eller beslut eller villkor som har meddelats med stöd av 5 §, 14 § meddelats med stöd av 5 §, 14 § Detta gäller endast om Detta gäller endast om han inte vidtar rättelse genast han inte vidtar rättelse genast efter tillsägelse eller inte kan efter tillsägelse eller inte kan anträffas efter rimlig efter- anträffas efter rimlig efter- Även om det inte följer av första stycket får föreläggande, utan föregående tillsägelse, avse skyldighet att ta bort upplag, försäljningsstånd, ställningar, skyltar, containrar och andra anordningar som har placerats på en offentlig plats utan nödvändigt tillstånd enligt 1 § eller i strid med villkor som gäller för tillståndet. Detsamma gäller i fråga om anordningar som inte har tagits bort efter utgången av giltighetstiden för tillståndet. Ett föreläggande enligt andra stycket får, om det avser en container eller något annat skrymmande föremål som ställts upp på offentlig plats, riktas också mot föremålets ägare eller den som är i ägarens ställe, även om föremålet ställts upp för någon annans räkning. Det sagda gäller inte om det är uppenbart att någon annan än föremålets ägare eller den som är i hans ställe har bestämt platsen för uppställningen. I föreläggande får vite sättas ut eller, som påföljd för underlåtenhet att följa föreläggandet, anges att rättelse kan komma att ske på den försumliges bekostnad genom polismyndighetens försorg. I föreläggande får vite sättas ut eller, som påföljd för underlåtenhet att följa föreläggandet, anges att rättelse kan komma att ske på den försumliges bekostnad genom tillståndsmyndighetens försorg. får vidta en åtgärd som avses i 19 § på den försumliges bekostnad, får vidta en åtgärd som avses i 19 § på den försumliges bekostnad, 1.om den försumlige inte följer ett föreläggande i vilket sådan påföljd har satts ut, 2.om han inte kan anträffas med ett föreläggande efter rimlig efterforskning, eller 3.om det av hänsyn till trafiken eller till allmän ordning och säkerhet är nödvändigt att åtgärden vidtas . Till böter döms den som Till böter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 1, 3, 4 eller 6 § eller bryter mot 1, 3, 4, 6 § första eller andra stycket eller 7 § eller mot villkor enligt 14 § andra stycket eller 15 § eller mot förbud enligt 17 § första stycket. Till penningböter döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot 7 § eller mot föreskrifter enligt någon av 8–11 §§. Om ett barn som inte har Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt handling som är otillåten enligt 6 § första eller andra stycket, 6 § första stycket eller 7 §, skall skall den som har vårdnaden om den som har vårdnaden om barnet straffas enligt 22 § första barnet straffas enligt 22 § första Om ett barn som inte har Om ett barn som inte har fyllt begår en sådan fyllt begår en sådan handling som är otillåten enligt handling som är otillåten enligt 7 §, skall den som har vårdnaden 6 § tredje stycket, skall den som om barnet straffas enligt 22 § Vad som sägs i första och andra styckena gäller inte, om vårdnadshavaren gjort vad som ankommer på honom för att förhindra handlingen. Har en offentlig plats tagits i anspråk för varor eller någon annan egendom i strid med bestämmelserna i 1 §, får egendomen förklaras förverkad, om det behövs för att förebygga fortsatt överträdelse och förverkandet inte är oskäligt. Vapen som har använts i strid Vapen som har använts i strid med 6 § första eller andra stycket med 7 § och ammunition som är och ammunition som är avsedd avsedd för vapnet, får förklaras förverkade efter vad som kan Angående beslag av egendom som kan antas vara förverkad enligt första eller andra stycket, gäller bestämmelserna om beslag i . I fråga om beslag och förverkande av spritdrycker, vin eller starköl hos den som förtär sådana drycker i strid med lokala föreskrifter finns bestämmelser i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. 1 Senaste lydelse 1994:1427. enligt detta kapitel eller enligt enligt detta kapitel eller enligt med stöd av detta kapitel får med stöd av detta kapitel får överklagas hos länsrätten. överklagas hos länsrätten. Kommunens beslut i fall som avslå en ansökan om att få ta i avses i 6 § får överklagas hos överklagas, om beslutet föranleds I fråga om överklagande av kommunens beslut i fall som avses i 1 kap. 2 § eller i 2 § eller någon av 8–10 §§ i detta kapitel gäller bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900). beslut enligt detta kapitel eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av detta kapitel samt beslut enligt 11 § eller 13 § andra stycket gäller , om inte annat beslutats. beslut enligt detta kapitel eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av detta kapitel samt beslut enligt 11 § eller 13 § andra stycket gäller , om inte annat beslutats. ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . 16 Förslag till lag om ändring i lagen (2001:558) om vägtrafikregister Härigenom föreskrivs i fråga om lag (2001:558) om vägtrafik- register att 6 § skall ha följande lydelse. I vägtrafikregistret förs det in uppgifter som avser 1.motordrivna fordon och släpfordon samt ägare till dessa, 2.a) behörighet enligt körkortslagen (1998:488) att föra fordon, b) förarutbildning och förarprov, c) det som i övrigt behövs för tillämpningen av körkortslagen och av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagen, 3.a) behörighet att föra fordon i yrkesmässig trafik och rätten att bedriva yrkesmässig trafik och biluthyrning, b) det som i övrigt behövs för tillämpningen av yrkestrafiklagen (1998:490) och lagen (1998:492) om biluthyrning samt av föreskrifter som meddelats i anslutning till lagarna och för tillämpningen av bestämmelser om tillstånd till internationella person- eller godstransporter, samt 4.innehav av särskilda behörighetshandlingar som krävs för att föra ett visst slag av motordrivet fordon eller luftfartyg i andra fall än som avses i 2 a) och 3 a) eller för att utöva viss tjänst eller genomgå viss utbildning. I registret förs det dessutom in uppgifter som behövs för kontroll av att felparkeringsavgifter enligt lagen (1976:206) om felparke- ringsavgift betalas och att influtna medel redovisas. Personuppgifter får endast föras in för de ändamål som anges i 5 §. ––––––––––––––– Denna lag träder i kraft . Utredningens uppdrag och arbete har två huvudfrågor att behandla. Den ena gäller renodling av polisverksamheten. Utredningen har i den delen i uppdrag att lämna förslag till förändringar i polisens arbetsuppgifter som innebär att polisen i ökad utsträckning kan koncentrera sig på sin centrala funktion, dvs. att minska brottsligheten och öka tryggheten. Den andra frågan avser möjligheten att komplettera polisens resurser och insatser i glest befolkade områden i landet. fick utredningen tilläggsdirektiv. Utredningen fick därmed i uppdrag att utreda frågan om att föra över huvudansvaret för förvaring av personer som omhändertagits med stöd av lagen (1976:511) om omhändertagande av berusade personer m.m. från polisen till annan huvudman (dir. 2002:23). förlängdes utredningstiden till beträffande denna del och den del av utredningens uppdrag som avsåg polisens arbetsuppgifter med anknytning till djur. presenterades ett första delbetänkande. Avsikten med det betänkandet var att föra en diskussion om vilka uppgifter som skulle kunna föras från polisen antingen till annan huvudman eller helt upphöra. I föreliggande delbetänkande behandlas de remissvar som inkommit. Utredningens andra del handlar om glesbygdsfrågorna. Utredningen har koncentrerat sitt arbete på att föreslå en kompletterande resurs till polis i glesbygd. Utredningen har även haft i uppdrag att komma med förslag som underlättar rekrytering- en av poliser till glest befolkade områden. har inrättandet av två nya polishögskolor givit nya förbättrade förutsättningar för rekryteringen. Situationen är alltså inte densamma som när utredningen startade. Många av de insatser som skulle behöva göras Utredningens uppdrag och arbete handlar även om mer av regionalpolitiska helhetsgrepp. Det är inte möjligt att isolera problemen med att rekrytera poliser till glest befolkade områden från det mer övergripande problemet med befolkningsutvecklingen och arbetstillfällen i glesbygd. Dock kan påpekas att även här har positiva förändringar börjat ske. Av detta skäl föreslår utredningen inga mer långtgående förslag. Direktiven återges i sin helhet i bilaga 1och 2 till betänkandet. Utredningen lämnade ett första delbetänkan- de. Det betänkandet har remissbehandlats och remissvaren har legat till grund för utredningens fortsatta arbete. Detta är ett andra delbetänkande. Ett slutbetänkande lämnas . Avsikten med betänkandet är att presentera preciserade förslag på hur polisens arbete kan renodlas samt på vilket sätt polisens resurser i glesbygden kan kompletteras. Arbetet med detta delbetänkande har utförts –. har på utredningens uppdrag gjort en beskrivning av de ekonomiska konsekvenserna av utredningens förslag. Inför det tidigare delbetänkandet hade utredningen kontakt med andra närliggande redan presenterade utredningar: (SOU 1995:61) samt den s.k. (i ). Vissa av de frågor som behandlades i utredningens förra betänkande tas inte upp i föreliggande betänkande. Skälet är att utredningen endast förde en allmän diskussion i dessa frågor. Utredningen hade inte för avsikt återkomma med preciserade förslag i dessa delar. Exempel på sådana frågor är vapentillstånd, hastighetsöverträdelser och tillstånd till larminstallationsverksam- het. Då det gäller hastighetsövervakning anser utredningen att detta bör utredas i särskild ordning. Även av remissinstanserna har ytterligare förslag till renodling lämnats. Utredningen har av tidsskäl inte haft möjlighet att närmare gå in på dessa. Utredaren har tillsammans med sekretariatet haft omfattande kontakter med företrädare för såväl polismyndigheter som andra myndigheter och verksamheter. De polismyndigheter som besökts är polismyndigheterna i län, , län, län, , , , , län och . Utredningens uppdrag och arbete utredningen haft kontakt med landshövdingarna, länspolismästarna samt med olika personer vid . Utredningen har, för att ta del av internationella erfarenheter, besökt företrädare för polisväsendet i , , , och . Utredningen har även samrått med företrädare för de fackliga organisationerna och polisväsende. Vidare har utredningen haft kontakt med , , , , , , vid Siljan, , försäkrings- förbund, samt S-reg. Samråd har även skett med Beredningen för rättsväsendets utveckling (dir. 2000:90). Det skall noteras att, i den mån utredningens förslag medför ändringar i förordningar, lämnas inga förslag till ändringar. I den mån det i texten hänvisas till delbetänkandet avses utredningens tidigare överlämnade betänkande Mot ökad koncentration – förändring av polisens verksamhet (SOU 2001:87). Det är slutligen att notera att vi av redaktionella skäl i betänkandet jämställer kommun med myndighet. IRENODLING AV POLISENS ARBETSUPPGIFTER Utredningen överlämnade ett delbetänkande, Mot ökad koncentration – förändring av polisens verksamhet (SOU 2001:87). I detta delbetänkande redovisades en kartläggning över vissa uppgifter som utförs av polisen där det finns anledning att fundera över om arbetsuppgifterna skall ankomma på polisen. Dessutom fördes diskussioner om en överflyttning av vissa arbetsuppgifter från polisen till andra aktörer i samhället och i något fall fördes fram argument rörande om det över huvud taget var arbetsuppgifter som kunde anses vara ett offentligt åtagande. Delbetänkandet har remissbehandlats och utredningen har, bl.a. med utgångspunkt i remissvaren, bedrivit ett fortsatt utrednings- arbete och gjort en analys av förslagen. Närmast följer en redogörelse över de allmänna utgångspunkter och grundläggande principer som utredningen menar är avgörande för bedömningen om en uppgift bör ankomma på polisen. Därefter redovisas vart och ett av de arbetsområden som utredningen analyserat. tidigare länets högsta polisorgan Utredningen har under arbetets gång ställts inför frågan varför vissa arbetsuppgifter kommit att ligga inom polismyndighetens ansvarsområde. I detta sammanhang är det värt att notera att tidigare var länets högsta polisorgan. Denna ordning upphörde i och med att 6 § polislagen (1984:387) upphörde att gälla enligt lag (1998:1555) om ändring i Utgångspunkter vid frågan om renodling De skäl som anfördes för förändringen var följande (prop. 1998/99:1, utgiftsområde 4). Länsstyrelserna har haft ansvar för polisen . Det var naturligt före polisens förstatligande att staten hade sam- ordnande funktioner i förhållande till den lokala polisen och att dessa hanterades på regional nivå. När polisen förstatligades organiserades den lokala polisen i 119 polismyndigheter, var och en verksam inom ett polisdistrikt. I ett sådant system var det också naturligt och nödvändigt att det på regional nivå fanns ett statligt organ med samordnande uppgifter och att dessa uppgifter ålåg länsstyrelserna. Polisväsendet har genomgått en omfattande strukturförändring. sammanfaller polisdistrik- ten med länen och det finns således endast 21 polisdistrikt i landet. Styrningen av polisen har emellertid inte förändrats i takt med denna utveckling. När det nu finns endast en polismyndighet i varje län blir konsekvensen, som belyst, att det finns två styrelser, styrelse och polisstyrelsen, inom samma område. De bestämmer båda över samma statliga myndighet. Ansvarsfördelningen mellan styrelse och polisstyrel- sen är både oklar och varierar mellan länen. Bristen på enhetlighet leder till osäkerhet i fråga om vilka roller de förtroendevalda och myndigheternas befattningshavare har.