sou · GQB3122d4 · 2003-01-01 00:00:00 — har berättat att hans uppdrag som platschef var att ansvara för selekteringen av folksamlingen. Han har vidare berättat att alla fick lämna platsen under förutsättning att de under- kastade sig visitation enligt 19 § polislagen. I samband därmed utförde kriminalpoliser kontroller. De kontrollerade om det var möjligt att med hjälp av bl.a. bilder och annan dokumentation knyta personer i folksamlingen till olika brott och gripa dem. Det var också enligt möjligt för polisen att i samband med selekteringen omhänderta personer enligt polislagen. De gripna/omhändertagna sattes i bussar medan övriga fick lämna platsen via anvisad väg. , KPML (r) och 2001, tog kontakt med polisens kontaktgrupp för att få ut vänner som satt fast på och som hade biljetter till artistgalan med . En av poliserna i gruppen, , har uppgett att några ur gruppen begav sig till och samtalade med . kom överens med platschefen att kontaktgruppen skulle gå runt i folksamlingen och sortera ut dem som hade biljetter. Kontaktgruppen skulle dess- utom sortera ut dem som uppenbarligen hade hamnat fel, t.ex. familjer med barn. De fick också i uppgift att informera folk- samlingen om varför de var omringade och vad som skulle hända med dem. Enligt skulle de upplysa folket på platsen att polisen sökte efter vapen samt att de omringade skulle skyddsvisiteras och därefter släppas. Kontaktgruppen inledde sitt arbete. Plötsligt kom nya uppgifter från polisbefälen. skulle samtliga på platsen omhändertas. Det gick inte att få fram klara besked om vad som egentligen gällde. En annan polis i gruppen, , har uppgett att det var oklara besked också vid selekteringen. Först fick gruppen be- skedet att alla skulle identifiera sig, sedan att detta inte var nödvän- digt. Det var tillräckligt att utföra visitation. Det fanns enligt henne två insäckningar på platsen. Kontakt- gruppen ansvarade för den vid Folkets hus. märkte snart att villkoren för hur selekteringen skulle gå till skiljde sig mellan de två insäckningarna. Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i Kontaktgruppen beslutade sig för att dra sig ur insatsen. har sagt att han blev ombedd av kommende- ringschefen att bege sig till för att hjälpa till med att ta ut personer från det avspärrade området. mötte (Yankee 1) vid poli- sens avspärrning strax efter . Enligt hjälpte till med att bl.a. informera folksamlingen om förutsättningarna för att lämna området. Han har uppgett att ett antal gånger gick omkring och delgav folket villkoren med hjälp av megafon. En annan man förde ut samma budskap på engelska. har menat att det inte kan ha undgått någon på platsen vad som gällde. har sagt att det var en fredlig stämning i folksamling. Några sjöng: Vi vill se polisen le. Andra höll upp stearinljus och ropade peace! Han bad om deras mandat. Får jag prata med polisen och ta reda på varför vi sitter här, så att vi får gå hem? Han fick reda på att polisen misstänkte att beväpnade tyskar kunde finnas i folksamlingen på . Upp- lysningen fick att reagera starkt. Han kunde inte förstå hur polisen kunde ringa in och utsätta 300 ungdomar för en sådan fara. Många som blev instängda bakom poliskedjorna har uppgett att informationen om anledningen till insatsen från polisen var knapp- eller obefintlig. Enligt påbörjades därefter selekteringen. Det var enligt honom inledningsvis många som accepterade polisens villkor och lämnade området frivilligt. Han tog genast ut personer som uppenbart hade hamnat fel, t.ex. äldre personer och barnfamiljer. Han har berättat att han blev beordrad av kommen- deringsstaben att omhänderta samliga utlänningar för transport till , där utlänningskontroll skulle ske. Han meddelade över radion vill ha mindre bussar för kända busar och strax därefter körde transportenheten Alfa 21 in bussar på torget. Ett spaningstips kom in från Säkerhetspolisen om att fem personer hade gått in på restaurangen vid och att två av dem liknade de personer som tidigare setts med vapen på . gav order till en piketstyrka att kontrollera tipset. De genomsökte lokalerna utan resultat. Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i , Nej till EU och 2001, har berättat att hon och några vänner satt i restaurang och åt. Efter restaurangbesöket skulle de gå på artistgalan med på andra sidan torget. Artistgalan skulle inledas . kom plötsligt massor av poliser. och hennes vänner fick tillåtelse att lämna restau- rangen, men inte torget. Hon konstaterade att det satt cirka 50 personer på torget. En kvinna sade: No violence, no violence! Det förekom ingen maskering i folksamlingen. Det var fråga om fredliga människor. Enligt var poliserna väldigt rädda. Hon försökte komma till tals med dem för att få infor- mation. En polis svarade att det fanns misstankar om att en efter- sökt person satt inne på restaurangen. Till slut fick hon lämna avspärrningen tillsammans med sina vänner för att gå på artistgalan. Polisen inleder insatsen mot Poliser från avdelningen Delta 11 och del av avdelningen med hundförare (21) fick i uppdrag att samverka med vid insatsen mot . var de tre polisstyrkorna samlade vid . Också poliser ur spaningsenheten Kilo 11 kallades dit. Den leddes på plats av den ställföreträdande avdelningschefen. Chefen för polisens kontaktgrupp försökte i detta skede att ta telefonkontakt med inne på såsom de hade överenskommit. Han lyckades dock inte nå mobiltelefon. sökte också skolvärden utan resultat. Han fick tag i skolvakt- mästare som dock hade beredskap i sin bostad. gav därför upp försöken att fullgöra överenskommelsen att före tillslaget kontakta de boende på skolan. före påbörjades insatsen mot gym- nasiet och meddelades kommenderingsstaben att skolan var säkrad.31 Enligt anteckning i kommenderingsstabens dagboksblad hade staben en dialog med den ställ- företrädande avdelningschef. Det antecknades: PL 19§ på alla. Svenskar kan gå = ok. Utlänningar 11§ + utlänningskontr. Transporteras i bussar till . Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i Med KC avsågs ställföreträdande kom- menderingschefen . Vid genomförandet av husrannsakan utrymdes skolan av natio- nella insatsstyrkan. De personer som befann sig inne i skolan fördes tillsammans med de personer som befann sig invid skolan till skolgården. De första kroppsvisiterades och fick gå medan cirka 80 personerna tvingades att lägga sig ned på den våta skolgården i framstupa läge med händerna bakom huvudet i avvaktan på att de var för sig skulle kroppsvisiteras. I samband med kroppsvisita- tionen blev flertalet var för sig uppställda mot en vägg och video- filmade. Under filmningen blev de tillsagda att identifiera sig. Enligt uppgift skall videoinspelningen från platsen utvisa att personer tvingats ligga på marken mellan och upp till . Därefter släpptes de som var svenska medborgare, cirka 45 per- soner. De utländska medborgarna omhändertogs enligt 11 § polis- lagen i avvaktan på utlänningskontroll enligt utlänningslagen. De placerades i en buss på skolgården. Många av de personer som bodde på skolan har vittnat om sina upplevelser. , , tjänstgjorde som sjukvårdare i Göteborgsaktionen. Han har uppgett att han var chockad när han tvingades ner på den regnvåta skolgården. Han började frysa. Det fanns dock de som var mer tunnklädda än han. Poliserna fällde väldigt märkliga kommentarer. En polis sade fan, nu får ni igen för . En annan sade: Ja, nu släpper vi alla svenskar och så samlar vi ihop utlänningarna då och ger svenskarna en spark i röven. Efter att ha legat med pannan i asfalten i försökte ändra ställning. Då dök det upp en polis snett bakifrån som skrek händerna på nacken. Polis- mannen slog honom därefter tre–fyra gånger med en vit batong över axlarna. En kille blev så skärrad att han försökte resa sig upp för att springa därifrån. Poliserna hindrade honom och utdelade batongslag bl.a. på ryggen. , företrädare för Göteborgsaktionen och också hon sjukvårdare, har berättat att det låg gammalt uppblött hundfoder på skolgården. En kamrat låg med ansiktet ner i hund- maten. Fyra gånger hörde poliser kommentera saken. De sade: Åh kolla där finns det käk till hundarna om de är hungriga. Om vi skulle se till att de får käka lite. De sade också: Fan det är synd att grabben ligger i vägen, för annars kunde Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i hundarna, fan det gör väl inget att han ligger där. kamrat var övertygad om att det vilken sekund som helst skulle komma fram en hund och tugga på honom. Med jämna mellanrum bankade poliserna på sköldarna och hetsade hundarna att skälla. I anmälningarna om brott från enskilda personer rörande polisens agerande vid insatsen finns fler vittnesmål om bl.a. krän- kande uttalanden.32 Som exempel kan nämnas: Han är tysk, låt honom ligga. Smärtan är internationell och I går var det er tur, är det vår tur. En yngling blev kallad bananätare. En av poliserna var väldigt aggressiv och frågade hotfullt en kille om det var han som hade spräckt polismannens mun . Av anmälningarna framgår vidare att de boende inte fick hämta skor och ytterplagg från skolan efter visitationen, utan blev tillsagda att lämna området i en viss riktning. Flera var svårt chockade och visste inte vart de skulle gå för att få hjälp. , Attac, har uppgett att hon på lördags- kvällen satt och arbetade på kansliet i Lagerhuset. De fick kunskap om polistillslaget mot . till fick kansliet ett telefonsamtal från Röda Korsets tält på . De upplystes om att det fanns en grupp ungdomar där som var rädda, frusna och allvarligt chockade samt att Röda Korset inte hade resurser att ta hand om dem. och några andra begav sig dit. Det visade sig att det rörde sig om cirka 15 personer. Några var väldigt lättklädda, t.ex. utan skor. En flicka var endast iklädd t-shirt och trosor. Ungdomarna hade fått filtar av Röda Korset. Samtliga var mer eller mindre chockade. Två flickor, 15–, var särskilt drabbade. hade mött någon som befunnit sig i ett sådant allvarligt chocktillstånd. Det var svårt att föra dem den korta vägen till Lagerhuset. Den ena flickan föll i gråt och paralyserades så fort hon hörde en polissiren. De lyckades ordna boende för ungdomarna. Polisen avslutar insatsen på I kommenderingsstabens dagboksblad antecknades: Situationen på under kontroll. Insatsen har avgränsats den olagliga demonstrationen. 32Uppgifterna är hämtade från förundersökningsprotokollet rörande polisens insats mot . Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i Det antecknades också att följande direktiv gick ut: Alla demonstranter som frivilligt vill lämna demonstrationsområdet får göra det. Vid behov genomförs PL 19 § visitation och inre ut- länningskontroll på dessa. Vid behov görs omhändertaganden PL 11 § för att säkerställa den utvidgade utlänningskontrollen som genomförs på . Direktiven kom från den ställföreträdande kommenderings- chefen som avlöste kommenderingschefen i samband med att dagtidsstaben lämnade stabsarbetet. Över radion meddelades det att 250–300 personer fanns kvar på torget och Allmän information från Yankee 1: Information till de insäckade. meddelades att enligt (Yankee 1) var selekteringen avslutad på och att cirka 100 personer var kvar på platsen. har uppgett att kön med personer som frivilligt ville lämna inringningen på polisens villkor tog slut. De kvarvarande vägrade lämna . De satt ner och av- vaktade, och ropade: Ickevåld! Enligt var det lugnt på området. hade och telefon- kontakt. återgav situationen och sade att det enligt hans förmenande inte längre var fråga om en allmän sammankomst. De som satt kvar gjorde detta för att ställa till förtret för polisen. ansåg att det saknades juridiska skäl att hålla kvar dem på platsen. sade till honom att avvakta och fortsätta enligt tidigare direktiv. inledde en diskussion med jurister i staben och jourhavande åklagare för att lösa den rättsliga frågan. Han ansåg det vara viktigt att tills vidare hålla ställningarna runt på grund av underrättelserna om beväpnade personer i folksamlingen. har uppgett att han därefter vid ett flertal till- fällen efterlyste besked i frågan hos insatschefen (11). svarade att tills vidare skulle avvakta. har uppgett att polisen inte hade någon plan för hur de skulle gå tillväga om folk vägrade lämna platsen. avbröt insatsen på eget initiativ. Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i informerade kommenderingsstaben: Yankee 1 har dragit bort sina styrkor från . Övriga enheter släpper sina uppgifter undan för undan.33 Över radion meddelades Samtliga retirerar till fordo- nen enligt 10, Avvakta enligt KC34 och Polispersonal gör uppsittning i bilarna. I kommenderingsstabens dagboksblad antecknades föl- jande. Redovisning av omhändertagna från insatsen : 88 män, 21 kvinnor. Totalt 109 omhändertagna PL 13 §.35 Kommentar : Enligt order skulle PL 19 användas och vid behov PL 11 för utökad kontroll enl. utlänningslagen. har uppgett att kommenderingsledningen gav besked att 19 § polislagen skulle användas vid insatsen. Han har tillagt att det är polisen på plats som avgör om 13 § polislagen skall tillämpas. Polisen avslutar insatsen mot Enligt anteckning på kommenderingsstabens dagboksblad meddelade avdelningschefen för 31 att husrannsakan på var klar och att resultatet var negativt. Av dagboksbladet framgår vidare: Utlänningskontrollen fortgår. Efter kontroll får de kontrollerade återvända till . Då boende har återvänt och tagit den i be- sittning upphör polisiär bevakning. Beslutet fattades av ställföre- trädande kommenderingschefen . kom information till kommenderingsstaben från Gränspolisen: Vid insatsen vid omhänder- togs 28 personer enligt 11 § polislagen för utvidgad kontroll enligt utlänningslagen. Av dessa togs sju personer i förvar för avvisning. Enligt en promemoria upprättad av gränspolisen vid Polismyndig- heten i släpptes de övriga . 34Med KC avses kommenderingschefen; vår anmärkning 35Med PL avses polislagen; vår anmärkning Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i Händelserna i i samband med väckte omfattande uppmärksamhet. Ett antal artiklar, reportage, böcker, manifest, rapporter och utvärderingar har publicerats i an- ledning av händelserna. Vidare har följt rättsligt efterspel av olika slag. I detta avsnitt redovisas några av de konsekvenser som följde av toppmötet i form av utvärderingar, förslag och rättsligt efterspel. Ett antal domar har meddelats varav flertalet vunnit laga kraft. Ytterligare åtal och domstolsprövningar kan emellertid förväntas varför redovisningen i denna del inte gör anspråk på att vara komplett. beslutade att tillsätta en arbets- grupp för att utvärdera polisinsatserna i samband med EU-topp- mötet i . Arbetsgruppen leddes av polismästaren , i , Västerorts polis- mästardistrikt. Arbetsgruppen skulle enligt direktiven analysera polis- insatsernas planering, förberedelse, genomförande samt avrustning och efterarbete. I utvärderingen hänvisades till att vissa delar av händelseförloppet under kommenderingen, mot bakgrund av pågående brottsutredningar, inte närmare hade kunnat behandlas. Sammanfattningsvis lyfte utvärderingen upp bl.a. följande syn- punkter. x Polisen hade trots de förhållanden som rådde lyckats värna om demonstrationsfriheten och förmått förhindra allvarliga stör- ningar både vid president besök och vid . Polisens utrednings- och lagföringsarbete efter kommende- ringen var framgångsrikt. x Det måste betraktas som otillfredsställande att delar av Kungs- portsavenyn vandaliserades, att poliser kände sig tvingade att använda tjänstevapen samt att ett stort antal poliser skadades. x Polisinsatsen mot Hvitfeldtska gymnasiet kom att få kon- sekvenser för den fortsatta polisinsatsen. Stora delar av den planering som hade tagits fram kullkastades. Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i x Polisen hade under kommenderingen utsatts för stora påfrest- ningar och mötts av ett intensivt våld. Polisen missbedömde omfattningen och kraften i det våld som kom att utövas och hade därför inte tillräcklig beredskap i form av alternativa strategier för olika tänkbara situationer. Utvärderingen pekade på att det fanns behov av förnyelse och ut- veckling av polisens arbetssätt och metoder vid särskilda händelser och föreslog bl.a.: x att det koncept som i tillämpade för dialog med politiska organisationer och grupper som anordnande demonstrationer eller bedrev opinionsbild- ning borde kunna utgöra en bra utgångspunkt för framtida agerande vid demonstrationer och liknande evenemang, x att ett nationellt koncept skulle tas fram för särskilda händel- ser där bl.a. frågor om polistaktik, riskanalys, utbildning och utrustning uppmärksammades, x att formerna för ledning och ledningsstöd skulle ses över och utvecklas, x att formerna för samverkan vid förstärkningsrörelser skulle förbättras samt x att polisen skyndsamt skulle få tillgång till ett säkert och funk- tionellt radiosystem. Länspolismästaren beslutade att EU-kommenderingen skulle utvärderas av polisintenden- terna och . Utvärderingen redovisades varvid polismyndigheten noterade att eftersom den rättsliga prövningen avseende främst polisinsatserna på och ännu inte var avslutade, avsåg polismyndigheten att senare komplettera utvärderingen i dessa delar. anförde i sin utvärdering sammanfattningsvis bl.a. följande. x Enligt polismyndighetens uppfattning var gripandet av de fem danskarna , ingripandena på Hvitfeldtska gymnasiet och ingripandena mot den s.k. sambandscentralen Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i på avgörande för att EU- mötena skulle kunna slutföras som planerat. x Det var djupt beklagligt att polisen på samt på Vasa- platsen inte fullt ut klarade att upprätthålla allmän ordning och säkerhet. x och polismyndigheternas förmåga att han- tera förstärkningsframställningar vid större kommenderingar måste förbättras. Bristen på flexibla och snabba rutiner i för- stärkningsfrågan blev en belastning för polismyndigheten under planeringsarbetet. x Utbildningsinsatserna inför kommenderingen var omfattande. Att kräva mer av en enskild polismyndighet är inte realistiskt. Det krävs en nationell standard för utbildning och kompetens- utveckling av svenska poliser på alla nivåer. x Det är en nationell fråga att polismän skall vara utrustade på samma sätt och kunna uppträda i grupp varifrån de än kom- mer. x Det våld som polismännen utsattes för under kommende- ringen visar att skyddet för polismän vid kvalificerade ord- ningsstörningar måste förbättras. En förbättrad kroppsskydds- utrustning kan vara en del av ett sådant skydd men det finns även behov av fordon med bättre skydd än de vanliga person- bilar och mindre bussar som polisen använder . x Frågan om Säkerhetspolisens roll och funktion vid större poliskommenderingar behöver övervägas i särskild ordning mot bakgrund av de krav som kan komma att ställas på den framtida polisen vad avser ordning och säkerhet samt bekämp- ningen av den grova, organiserade brottsligheten. x Polisens arbete under EU-kommenderingen hade underlättats om polisen haft möjlighet att omhänderta ordningsstörare än . Vidare finns anledning att efter dansk modell överväga ett maskeringsförbud. Inför i beslutade att genomföra en enkätundersökning bland samtliga poliser som skulle delta i kommenderingen. Totalt bestod undersökningen av 1 800 Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i Enkäterna delades ut på plats i och samlades in efter kommenderingen. Drygt 900 enkäter besvarades, vilket mot- svarade en svarsfrekvens på . Av dem som besvarade enkäterna var polismän från i och resterande polismän från övriga landet. Totalt omfattade enkäten elva frågor vilka delades in i fem olika kategorier. Frågor som berörde planeringen och tiden före kom- menderingen, frågor som berörde händelser under själva kommen- deringen, frågor om arbetstid, frågor om arbetsskador och slutligen övriga synpunkter. I förordet till redovisningen av undersökningen uttalade ordförande bl.a. följande. Den bild av kommenderingen till som växer fram i polisernas svar kan sammanfattas i ett ord: Kaos. Bristande utbildning, avsaknaden av utrustning och kommunikation samt förvirrande order skapade ett inre kaos hos polisen. Av detta kan vi dra två tydliga slutsatser. För det första; detta får aldrig hända igen. Som fackförbund kan vi aldrig acceptera att våra medlemmar utsätts för den här typen av påfrestningar. För det andra; den svenska polisen har uppenbarligen ett problem. Vi hade mycket svårt att hantera situationen i . Förutom att poliserna utsattes för oerhörda påfrestningar och skador så drabbade det medborgarna. Av rapporten framgår bl.a. följande. Två av tre poliser () uppgav att de saknade utrustning för att kunna genomföra de arbetsuppgifter som de tilldelats under kommenderingen. 59 pro- cent av poliserna uppgav att de saknade anpassad utbildning för de arbetsuppgifter som de tilldelades under kommenderingen. Endast hälften av de tillfrågade poliserna uppgav att de före kommende- ringen blivit informerade om vilka arbetsuppgifter de skulle få. På frågan om innehållet i informationen under kommenderingen svarade av poliserna att den var dålig. När det gäller radiosambandet uppgav att detta fungerade dåligt. En polisman uttalade: kommunikationen var fruktansvärt dålig och rykten spreds som en löpeld. En annan polisman ansåg att mobil- telefonen blev en räddning. Mer än var tredje polis uppgav att de fått direkt order om att inte vidta åtgärder på grund av bristande resurser eller andra skäl. Som exempel angavs följande order som skall ha gått ut över radio- sambandet till en grupp av 30 skyddsutrustade poliser: Spring och ta skydd om de kommer i grupp och anfaller. Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i konstaterade att det mot bakgrund av utveck- lingen av kommenderingen var föga förvånande att i princip samt- liga poliser hade uppgett att de arbetade övertid under kommende- ringen. N vid 689 arbetspass/tjänstgöringstillfällen arbetade poliserna i i sträck, N vid 250 arbetspass/tjänstgöringstillfällen arbetade poliserna i i sträck och N vid 17 tjänstgöringstillfällen arbetade poliserna i i sträck. Svaren visade även att vid 546 arbetspass/tjänstgöringstillfällen överstigande var viloperioden kortare än och var viloperioden mellan noll och . Var fjärde polis uppgav att de hade utsatts för någon form av skada. I anledning av resultaten av enkätundersökningen ställde upp vissa krav som man särkilt ville driva under det fort- satta arbetet. Kraven innefattade bl.a. ett program för ledar- skapsutveckling, en enhetlig utbildning för särskilda händelser till samtliga poliser, bättre kompetensutveckling och utbildning för landets poliser i ämnen som bemötande, ingripande i folkmassor, konflikthantering, mentala förberedelser och etik, en inventering av skyddsutrustning, en enhetlig och fungerande kommunikations- utrustning samt nya och fungerande rutiner för att säkra att poliser som inkommenderas ges den utrustning, det skydd, de transporter och den förläggning som på bästa sätt möjliggör en meningsfull och säker insats. Vi har under vårt arbete även tagit del av bl.a. följande rapporter. x Svenska Helsingforskommitténs för Mänskliga Rättigheter (SHK) rapport, Göteborgskravallerna och rätten, Några iakt- tagelser ur människorättsperspektiv, 2002, x Nätverkets 2001 utvärdering, , x Rapport om Göteborgsaktionen 2001 för ett annorlunda och motkonferensen om miljö, arbete, fred, Schengen och internationell solidaritet, samt Händelserna i samband med Europeiska rådets möte i x Säkerhetspolisens översyn av uppdrag i samband med ordförandeskap i EU, . 6.4.2Skadeutfall och personalsocialt efterarbete Som ett led i sin utvärdering lät i Västra Göta- land inhämta uppgifter om anmälda arbetsskador och tillbud under kommenderingen från de polismyndigheter som hade lämnat personalförstärkning. Sammanställningen visade att det per hade inlämnats 356 anmälningar om arbetsskada och 239 anmälningar om tillbud. Stenkastning m.m. var den van- ligaste orsaken till en anmälan om arbetsskada .