sou · GQB333 · 2003-01-01 00:00:00 — de föreskrifter som behövs för Vid prövning av frågan om Vid prövning av frågan om hänsyn tas till önskemål och skall särskild hänsyn tas till synpunkter från den eller de kommuner som närmast berörs den eller de kommuner som be- rörs av ändringen. kommun motsätter sig en indel- kommun motsätter sig en indel- ändringen meddelas endast om ändringen meddelas endast om det finns synnerliga skäl. det finns synnerliga skäl. skild hänsyn skall också tas till prövning av frågan om ändring i befolkningens önskemål och syn- skild hänsyn tas till önskemål och synpunkter från det eller de landsting samt den eller de kom- muner som berörs av ändringen. tas till önskemål och synpunkter från befolkningen i en kommun eller ett landsting som berörs av en ändring i kommun- eller landstingsindelningen. behövs på grund av oregel- behövs på grund av oregel- bundenhet i indelningen eller bundenhet i indelningen eller med hänsyn till fastighetsför- med hänsyn till fastighetsför- hållandena och som inte föran- hållandena och som inte föran- mellan kommuner eller lands- Om de kommuner som närmast berörs av en sådan indel- ningsändring är ense om denna och ändringen avser kommuner i samma län, får dock besluta om ändringen. Kammarkollegiet får avslå en Kammarkollegiet får avslå en ansökan om indelningsändring, om kammarkollegiet finner att om Kammarkollegiet finner att ändringen inte bör ske. ändringen inte bör ske. 3 § andra stycket överklagas hos 3 § andra stycket överklagas hos kammarkollegiet genom besvär. ligt 3 eller 4 § överklagas hos ligt 3 eller 4 § överklagas hos regeringen genom besvär. beslut med anledning av besvär anledning av överklagande av När en kommun delas, skall När en kommun eller ett de inbördes ekonomiska förhåll- landsting delas, skall de inbördes andena mellan kommunerna en- ligt den nya indelningen reg- lan kommunerna eller lands- När en del av en kommun tingen enligt den nya indel- överförs till en annan kommun När en del av en skall sådan reglering ske, om en kommun överförs till en annan kommun eller en del av ett bindelse, som kan hänföras till den delen bör överföras till den skall sådan reglering ske, om en andra kommunen eller om det finns särskilda skäl till reglering. delse, som kan hänföras till den Regleringen skall ha till syfte att delen bör överföras till den på ett ändamålsenligt och skäligt andra kommunen eller det andra sätt fördela kommunens för- eller om det finns mögenhet eller en del av denna. särskilda skäl till reglering. gleringen skall ha till syfte att på en del av denna. regeringen, när beslutet om in- regeringen, när beslutet om in- Om kommunerna är ense om regleringen, bör denna fast- landstingen är ense om regler- ingen, bör denna fastställas. får överföras från en kommun får överföras från en kommun till en annan oberoende av om till en annan eller från ett lands- ting till ett annat oberoende av medgivande till det. sitt medgivande till det. Om en kommun vid fördel- Om en kommun eller ett ningen av tillgångar och förbin- landsting vid fördelningen av delser tilläggs större del av till- tillgångar och förbindelser till- gångarna eller förbindelserna än läggs större del av tillgångarna som följer av grunden för re- gleringen, skall utjämning ske i följer av grunden för regle- ringen, skall utjämning ske i skall betalas på en gång eller fördelas på två eller . skall betalas på en gång eller fördelas på två eller . Om inte något annat har be- Om inte något annat har be- stämts vid en ekonomisk regle- ring enligt 6 §, övergår en kom- glering enligt 6 §, övergår en muns ansvarighet för borgens- kommuns eller ett landstings an- förbindelser och liknande åta- ser och liknande åtaganden, som berör invånare, fastigheter eller inom ett område som skall verksamheter inom ett område skiljas från kommunen, till den som skall skiljas från kommu- nen eller , till den indelningsändringen skall ingå. kommun eller det landsting vari ringen skall ingå. När en kommun läggs sam- När en kommun läggs sam- man med en annan kommun, man med en annan kommun eller ett landsting med ett annat och ansvarigheten för dess för- bindelser till den kommun som ansvarigheten för dess för- bindelser till den kommun eller det landsting som bildas genom Om en kommuns ekonomiska Om en kommuns eller ett ställning försämras på grund av försämras på grund av en indel- ningsändring, får regeringen be- annan kommun som har fördel stämma att en annan kommun av ändringen skall bidra till den eller ett annat landsting som har fördel av ändringen skall bidra gifter i skälig utsträckning. till den förstnämnda kommun- samma gäller om en kommun på ens eller det förstnämnda lands- tingets utgifter i skälig utsträck- får kostnader för att ordna sin Detsamma gäller om en förvaltning, till vilka den eller de kommun eller ett landsting på berörs av ändringen skäligen bör får kostnader för att ordna sin förvaltning, till vilka den eller de att bidraget skall utgå på en andra kommuner respektive det berörs av ändringen skäligen bör att bidraget skall utgå på en gång eller under en viss över- En indelningsändring träder i En indelningsändring träder i kraft det år som kraft det år som bestäms i beslutet om ändring- bestäms i beslutet om ändring- Om ändringen är av sådan omfattning att en kommun enligt den nya indelningen inte bör företrädas av de gamla kom- munfullmäktige, träder ändring- en i kraft året efter det år då val i hela riket av fullmäktige har ägt rum. Ett beslut om indelningsändring enligt 1 § skall meddelas senast innan ändringen skall träda i kraft. Om det finns synnerliga skäl, får beslutet meddelas , dock inte senare än före ikraftträdandet. Ett beslut om indelnings- ändring enligt 3 § skall meddelas senast ändring- en skall träda i kraft. Om en indelningsändring innebär att en ny kommun eller ett nytt landsting bildas eller om ändringen annars är av sådan omfattning att kommunen eller enligt den nya indel- ningen inte bör företrädas av de gamla fullmäktige, skall nya full- mäktige och ersättare väljas innan indelningsändringen träder i kraft. Om en sådan indelningsänd- ring skall träda i kraft vid något annat årsskifte än efter ett ordinarie val till fullmäktige, skall regeringen besluta om extra val för tiden till nästa mandat- periods början. De gamla fullmäktiges och de gamla ersättarnas uppdrag skall upphöra när de fullmäktige som valts i det extra valet tillträder. De nyvalda fullmäktige tillträder vid någon av de tidpunkter som framgår av 5 kap. 5 § kommu- nallagen (1991:900). Uppdragen för den gamla sty- relsens ledamöter och ersättare upphör då de vid ett extra val nyvalda fullmäktige valt ny sty- relse. De nya ledamöterna och ersättarna i styrelsen väljs för ti- den till nästa mandatperiods början räknat från någon av de tidpunkter som framgår av 6 kap. 12 § kommunallagen (1991:900). har beslutats eller, om in- har beslutats eller, om in- enligt 17 §, sedan delegerade har enligt 18 §, sedan delegerade har valts, kan en kommun enligt den valts, kan en kommun eller ett nya indelningen förvärva rättig- landsting enligt den nya in- heter och ikläda sig skyldig- och ikläda sig skyldigheter. om indelningsändring eller, om om indelningsändring eller, om enligt 17 §, valet av delegerade enligt 18 §, valet av delegerade utövas av företrädare för kom- indelningen, om beslutet sträck- sina verkningar till tiden efter er sina verkningar till tiden efter enligt den äldre indelningen får eller enligt den äldre utöva sådan beslutanderätt en- dast i frågor som uteslutande kommun och som inte sträcker avser denna kommun eller detta sina verkningar till tiden efter landsting och som inte sträcker sina verkningar till tiden efter I fråga om rätten att företräda I fråga om rätten att företräda de kommuner som berörs av en indelningsändring skall till dess som berörs av en indelnings- ändringen träder i kraft gälla att ändring skall till dess ändringen träder i kraft gälla att full- kommun företräder denna kom- mäktige i varje kommun eller mun enligt såväl den äldre som landsting företräder denna kom- den nya indelningen, om inte mun eller detta landsting enligt annat följer av 16 eller 17 §. såväl den äldre som den nya följer av 17 eller 18 §. skall träda i kraft skall träda i kraft året då val i hela riket året då val av av kommunfullmäktige har ägt fullmäktige har ägt rum, skall de rum, skall de nyvalda fullmäk- nyvalda fullmäktige i den kom- tige i den kommun som bildas mun eller det landsting som kommuner även företräda dessa kommuner enligt den äldre in- även företräda dessa kommuner eller landsting enligt den äldre kommun delas eller att en del av kommun eller ett landsting delas eller att en del av en kommun annan kommun, får regeringen överförs till en annan kommun eller en del av ett landsting till ett landsting, får regeringen tiden till dess ändringen träder i med avvikelse från vad som sägs i kraft skall företrädas av de 13 § tredje stycket förordna att gamla fullmäktige och att deras tjänstgöring först då skall upp- ligt den äldre indelningen under tiden till dess ändringen träder i kraft skall företrädas av de gamla fullmäktige och att deras tjänstgöring först då skall upp- Om en indelningsändring in- Om en indelningsändring in- nebär att en ny kommun bildas nebär att en ny kommun eller ett eller om ändringen annars är av nytt landsting bildas eller om sådan omfattning att kommun- ändringen annars är av sådan en enligt den nya indelningen omfattning att kommunen eller inte bör företrädas av de gamla enligt den nya indel- kommunfullmäktige, skall reg- ningen inte bör företrädas av de eringen bestämma att kommun- gamla fullmäktige, skall rege- en enligt den nya indelningen ringen bestämma att kommunen skall företrädas av indelnings- eller enligt den nya delegerade från det att dessa har valts till dess de nyvalda full- indelningsdelegerade från det att mäktige börjar sin tjänstgöring. dessa har valts till dess de bestämmelser i lagen (1979:412) lagen (1979:412) om kom- För beredningen och verk- För beredningen och verk- ställigheten i ärenden som avser ställigheten i ärenden som avser kommunen enligt den nya in- delningen får de nyvalda kom- ligt den nya indelningen får de munfullmäktige till dess indel- nyvalda fullmäktige till dess in- delningsändringen träder i kraft samt nämnder och beredningar i samt nämnder och beredningar i den eller de kommuner som den eller de kommuner respek- närmast berörs av indelnings- tive det eller de landsting som berörs av indelningsändringen. mellan beslutet om indelnings- mellan beslutet om indelnings- ändring eller, om indelnings- ändring eller, om indelnings- delegerade skall utses, valet av delegerade skall utses, valet av ikraftträdande fattas av kom- ikraftträdande fattas av full- mäktige, styrelsen eller en annan sen eller en annan nämnd, överklagas enligt be- nämnd, överklagas enligt be- munallagen (1991:900). munallagen (1991:900). Ett beslut får överklagas, för- Ett beslut får överklagas, för- utom av medlemmar av kom- utom av medlemmar av kom- munen, också av andra kommu- munen eller , också av ner som berörs av indelnings- andra kommuner eller landsting ändringen och av medlemmar av som berörs av indelnings- en sådan kommun. ändringen och av medlemmar av en sådan kommun eller ett så- Om länsrätten eller kammar- Om länsrätten eller kammar- rätten har upphävt ett beslut rätten har upphävt ett beslut eller förbjudit att det verkställs, eller förbjudit att det verkställs, får domstolens beslut över- får domstolens beslut överkla- klagas också av andra kommu- gas också av andra kommuner ner som berörs av indelnings- eller landsting som berörs av in- ändringen och medlemmar av en mar av en sådan kommun eller ett sådant landsting. En fråga om ändring i den En fråga om ändring i kom- munindelningen kan väckas av 2 Senaste lydelse av tidigare 19 § 1995:46. väckas av en kommun eller med- en kommun eller medlem av en lem av en kommun, som skulle kommun, som skulle beröras av beröras av ändringen. En fråga om ändring i ningen om en sådan ändring skall inges till kammarkollegiet. av ett landsting, en kommun eller en medlem av ett landsting, som ändring skall inges till Kammar- och kan ta upp en och kan ta upp en fråga om indelningsändring på tar initiativ till inte är av den tar initiativ till inte är av den enligt 3 § andra stycket får be- enligt 3 § andra stycket får be- sluta om ändringen, skall läns- sluta om ändringen, skall läns- styrelsen överlämna ärendet till styrelsen överlämna ärendet till Kammarkollegiet skall till överlämna sådana ärenden om indelningsändring som får beslutas av enligt 3 § andra stycket. I ärenden om sådana indel- I ärenden om sådana indel- ningsändringar som avses i 1 § ningsändringar som avses i 1 § och 3 § första stycket skall och 3 § första kammarkollegiet göra den ut- redning som behövs eller, när utredning som behövs eller, när det bedöms lämpligt, överlämna det bedöms lämpligt, överlämna åt att göra utred- åt att göra utred- Om det behövs med Om det behövs med hänsyn till ärendets omfattning hänsyn till ärendets omfattning och beskaffenhet, får kammar- och beskaffenhet, får Kammar- kollegiet uppdra åt en särskild kollegiet uppdra åt en särskild utredare att göra utredningen. utredare att göra utredningen. I ärenden om sådan indelningsändring som avses i 3 § andra stycket skall utredningen göras av . Utredning om en ändring i Utredning om en ändring i skall omfatta alla omständig- ningen skall omfatta alla om- heter som inverkar på frågan. ske med de kommuner som har samråd ske med de kommuner intresse av frågan. och landsting som har intresse av En kommun eller ett landsting som berörs av en ändring och inte ansökt om om sin preliminära inställning så tidigt som möjligt. Innan en kommun eller ett inställning, skall kommunen eller enligt 5 kap. 34 b (1991:900). Detsamma gäller innan en kom- mun eller ett landsting ansöker om en indelningsändring. Om den ändring i den kom- Om den ändring i kommun- munala indelningen som utred- ningen avser bör föranleda en utredningen avser bör föranleda ändring också i någon annan en ändring också i någon annan omfatta även en sådan ändring. omfatta även en sådan ändring. När det finns skäl till det skall När det finns skäl till det skall en särskild undersökning göras en särskild undersökning göras om vilken inställning befolk- ningen i en kommun eller ett särskild utredare finner skäl till landsting som berörs av en indel- har till ändringen. han anmäla detta till Kammar- Om en särskild utredare finner kollegiet, som beslutar i frågan. skäl till en sådan undersökning, 3 Senaste lydelse av tidigare 24 § 1998:238. skall han eller hon anmäla detta dana undersökningar i ärenden till Kammarkollegiet, som be- beslutar om sådana undersök- ningar i ärenden som läns- kommunen eller , som därvid skall samråda med Kam- markollegiet om hur under- kommunen, om inte nämndens undersökning som gjorts inte är göras av den länsstyrelse som Undersökningen kan ske gen- om omröstning, opinionsunder- sökning eller liknande förfar- skriva hur skall göra styrelsen får vid en undersökning enligt 25 § anlita valnämnden i en kommun som berörs av i fall av ändring i landstings- indelningen, göras även i andra kommuner inom , får får anlitas endast om inte genom en omröstning får den besluta att det, med besluta att det, med tillämpning (1997:157), vallagen (1997:157), röstlängd och röstkort för om- röstkort för omröstningen. Röstlängd och röstkort fram- Röstlängd och röstkort fram- ställs av skattemyndigheten i den ställs av , som har rätt till ersättning för detta. myndigheten har rätt till ersätt- ning för detta. Den myndighet som har hand om en utredning enligt denna lag får besluta att kostnad för utredningen skall förskotteras av sökanden eller av allmänna medel. Den myndighet som med- Den myndighet som med- delar det slutliga beslutet i ären- delar det slutliga beslutet i det får förordna att sökanden ärendet får förordna att sök- eller en kommun, som har för- anden eller en kommun eller ett del av indelningsändringen, slut- landsting, som har fördel av ligen helt eller delvis skall stå för helt eller delvis skall stå för ett sådant förordnande inte meddelas skall staten svara för ett sådant förordnande inte meddelas skall staten svara för hänförs även kostnaden för val- hänförs även kostnaden för val- nämndens medverkan i en un- nämndens medverkan i en un- ens inställning till en indelnings- inställning till en indelnings- En kommun eller ett landsting som undersökt befolkningens in- ställning till en indelningsändring skall dock svara för kostnaden för denna undersökning. Denna lag träder i kraft . Om en kommun eller ett landsting har yttrat sig över en preliminär remiss från utrednings- myndigheten före ikraftträdandet, föreligger ingen skyldighet att genomföra samråd enligt den nya 23 §. lag om ändring i lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade Härmed föreskrivs i fråga om lagen (1979:412) om kommunala indelningsdelegerade dels att nuvarande 2–13 §§ skall betecknas 3–14 §§, att nuvarande 14–19 §§ skall betecknas 16–21 §§, att nuvarande 20–21 §§ skall betecknas 25–26 §§ och att nuvarande 22–23 §§ skall betecknas 28-29 §§, dels att 1 §, de nya 3, 5, 7–8, 10–13, 16–17, 19–21, 25 och 28– 29 §§ samt rubriken närmast före 29 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sex nya paragrafer, 2, 15, 22–24 och 27 §§, samt närmast före den nya 22 § en ny rubrik av följande lydelse. Om regeringen enligt 1 kap. lagen (1979:411) om ändringar i ändringar i indelning i kommuner och landsting be- och landsting bestämmer att en stämmer att en kommun skall kommun eller ett landsting skall rade, skall delegerade och er- gerade, skall delegerade och er- sättare utses från varje kommun sättare utses från varje kommun vars område helt eller delvis respektive landsting vars område skall ingå i kommunen enligt helt eller delvis skall ingå i den nya indelningen. tinget enligt den nya indelning- från mer än en kommun, från mer än en kommun eller mer än ett landsting, fastställer och ersättare från varje kommun ense om antalet, skall detta fastställas i enlighet med det. 1 Senaste lydelse 1991:1694. ense om antalet, skall detta fastställas i enlighet med det. från endast en kommun, be- från endast en kommun eller ett landsting, beslutar fullmäktige i denna kommun om antalet dele- gerade och ersättare. landsting om antalet delegerade underrättelse enligt 3 § och be- sluta förordnande enligt 5 § samt har rätt att väcka ärenden enligt som berör mer än ett landsting länsstyrelse som dessa bestäm- melser skall avse. Delegerade och ersättare skall Delegerade och ersättare skall efter det att kom- kommunen fick del av beslutet munen eller fick del av beslutet om indelnings- vid den senare tidpunkt som ändringen eller vid den senare tidpunkt som regeringen be- den som är ledamot eller ersät- Valbar är den som är tare i fullmäktige i kommunen. ledamot eller ersättare i full- mäktige i kommunen respektive Föreskrifterna i 2 § lagen (1992:339) om proportio- Om ersättarna inte väljs pro- nellt valsätt skall därvid tilläm- portionellt, skall det vid valet Om ersättarna inte väljs också bestämmas i vilken ord- ning som de skall kallas in till valet också bestämmas i vilken ordning som de skall kallas in 2 Senaste lydelse av tidigare 2 § 1992:348. Sedan valet har ägt rum, skall genast underrättas om vilka som har valts. Om en delegerad avgår , skall 6 kap. 14 § kommunallagen (1991:900) tillämpas. skall möjligt förordna en av de delegerade att utfärda kungörelse om första sammanträdet och föra ordet där, till dess ordförande har valts. anslås på anslagstavlan i varje anslås på anslagstavlan i varje kommun som har valt delege- kommun eller landsting som har valt delegerade och inom samma med posten till varje delegerad tid sändas med posten till varje delegerad och ersättare. förs i de tidningar där görelsen införs i de kommunen inför sådana till- (1991:900). (1991:900). det ställe och enligt den ordning det ställe och enligt den ordning som delegerade bestämmer. som delegerade bestämmer. legerade skall också samman- legerade skall också samman- träda när det arbetsutskott som träda när det arbetsutskott som tredjedel av de delegerade begär tredjedel av de delegerade begär det eller ordföranden anser att det eller ordföranden anser att kommunallagen (1991:900) om kommunallagen (1991:900) om 3Senaste lydelse av tidigare 4 § 1991:1694. 4Senaste lydelse av tidigare 7 § 1991:1694. pas på motsvarande sätt i fråga motsvarande sätt i fråga om om sammanträde med delege- Kungörelsen skall anslås på an- på anslagstavlan i varje kommun slagstavlan i varje kommun eller som har valt delegerade och landsting som har valt delege- införas i de tidningar där kom- rade och införas i de tidningar som avses i 5 kap. 10 § nämnda inför tillkännagivanden som av- ses i 5 kap. 10 § nämnda lag. Varje delegerad har en röst. Rätt att delta i delegerades Rätt att delta i delegerades överläggningar men ej i besluten överläggningar men ej i besluten 1. ordföranden eller vice ord- 1. ordföranden eller vice ord- kommitté som avses i 14 § eller i kommitté som avses i 16 § eller i kommunstyrelsen i en kommun styrelsen i en kommun eller ett som har valt delegerade, landsting som har valt delege- 2. ordföranden eller vice ord- förande i annan nämnd eller i 2. ordföranden eller vice ord- beredning i en kommun som har förande i annan nämnd eller i valt delegerade vid handlägg- beredning i en kommun eller ett ningen av ett ärende som har landsting som har valt delege- beretts av nämnden eller bered- rade vid handläggningen av ett ningen och vid besvarandet av ärende som har beretts av en interpellation som har fram- nämnden eller beredningen och ställts till ordföranden i nämn- vid besvarandet av en interpel- den eller beredningen, lation som har framställts till utskott som avses i 14 § eller i kommunstyrelsen i en kommun som har valt delegerade och utskott som avses i 16 § eller i sådana ledamöter i styrelsen för styrelsen i en kommun eller ett landsting som har valt dele- som avses i 3 kap. 17 och 18 §§ gerade och sådana ledamöter i styrelsen för ett sådant kom- besvarandet av en interpellation 5 Senaste lydelse av tidigare 9 § 1991:1694. som har överlämnats för att besvaras av dem, 4. i den mån delegerade har beslutat det, ledamöter eller er- sättare i ett arbetsutskott eller en kommitté som avses i 14 § eller i kommunfullmäktige, kom- munstyrelsen, någon annan nämnd eller beredning i en kommun som har valt delege- rade. Delegerade får kalla en tjänsteman i en kommun som har valt delegerade eller en sär- skild sakkunnig för att meddela upplysningar vid ett samman- träde. Delegerade skall besluta i ärenden som har väckts av 1.arbetsutskott eller kom- mitté som avses i 14 §, 2.en delegerad genom motion, 3.regeringen, en central för- valtningsmyndighet eller läns- styrelsen eller, 4.kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen i en kommun som har valt delegerade. 3 kap. 17 och 18 §§ kommunal- lagen (1991:900) vid besvar- andet av en interpellation som har överlämnats för att besvaras av dem, 4. i den mån delegerade har beslutat det, ledamöter eller ersättare i ett arbetsutskott eller en kommitté som avses i 16 § eller i fullmäktige, styrelsen, någon annan nämnd eller bered- ning i en kommun eller ett landsting som har valt dele- gerade. Delegerade får kalla en tjänsteman i en kommun eller ett landsting som har valt delege- rade eller en särskild sakkunnig för att meddela upplysningar vid ett sammanträde. Delegerade skall besluta i ärenden som har väckts av 1.arbetsutskott eller kom- mitté som avses i 16 §, 2.en delegerad genom motion, 3.regeringen, en central för- valtningsmyndighet eller läns- styrelsen, 4.fullmäktige eller styrelsen i en kommun eller ett landsting som har valt delegerade, eller 5.revisorerna, om ärendet gäller förvaltning som har sam- band med revisionsuppdraget. Föreskrifterna i 4 kap. 10– och i 5 kap. 18–20, 36–46 och 11 §§ och i 5 kap. 18–20, 29, 31– 48–62 §§