sou · GQB320 · 2003-01-01 00:00:00 — Denna service kostar användaren en serviceavgift på ca , sedan per utskrift. Avgiften är till för att täcka tobakshandlarens utgifter och arbetsinsats. FirstGov är den första och enda officiella webbplatsen till offentliga sektor och länkar finns till statliga, federala och lokala myndigheter. Samman- lagt länkar man till runt 20 000 webbplatser. Man kan söka efter information på dessa med hjälp av en stark och effektiv sökmotor som finns på portalen. Mycket av informationen som nås har tidigare inte varit till- gänglig för allmänheten. Informationen och länkarna är strukture- rade på flera olika sätt, bland annat hierarkiskt och på ämnes- områden. Målet är att underlätta för medborgarna att hitta den information och de tjänster som erbjuds på Internet, utan att man ska behöva känna till den offentliga sektorns struktur. FirstGov har också en global vision, portalen ska underlätta andra länders kontakter med den amerikanska staten. Under FirstGov finns ett antal nischportaler riktade mot speci- fika målgrupper och med information om enskilda ämnen. Det finns exempelvis portaler som riktar sig till seniorer, universitets- studerande, konsumenter, funktionshindrade och företagare och specialportaler om lagar, säkerhet och livsmedelsfrågor. FirstGov samarbetar med ett hundratal företag som är så kallade certified FirstGov partners. På portalen finns en avdelning för FAQs (frågor som ställs ofta). De som främst ansvarar för att besvara allmänhetens frågor av sam- hällskaraktär är the Federal Consumer Information National Contact Center. besvarar de miljontals frågor från med- borgare via e-post, brev och telefon. Ett normalt verksamhetsår () (tkr) 16 personer (12 x 1,55 x 28 tkr x 16) (16 x x 4 tkr) Kopiering, post, telefon,telefax, litteratur, kontorsmaterial, extern Hyra av söksystem för Teknisk drift av Sverige- SOU 2002:20 Bilaga 6 19 personer (12 x 1,55 x 28 tkr x 19) (19 x x 4 tkr) Kopiering, post, telefon, telefax, litteratur, kontor smaterial, extern Hyra av söksystem för Bilaga 6 SOU 2002:20 Åtagande enligt avtal med t.o.m. Sammanställning över hur för Företagarguiden avsatta projekt- medel har fördelats i kostnadsberäkningen ovan, tabell B (tkr) 6/19 x 9 895 6/19 x 475 6/19 x 3 200 (samtliga administra- 2 000/3 Bilaga 7 Nyttovärdering av Nyttovärderingen har utförts med hjälp av en modell som kallas . Den innehåller tio steg och innebär att nyttoeffekter (även s.k. mjuka nyttor) av en investering identifieras, struktureras och värderas i ekonomiska termer. Även kostnaden för att uppnå nyttan värderas. Hinder och risker analyseras. Utvecklingen av PENG-modellen har stöttats av . Principen för en nyttovärdering är att den ska utföras av en grupp deltagare, som är initierade och kunniga i den verksamhet som ska värderas. I den här redovisade nyttovärderingen har SverigeDirekts redaktion deltagit tillsammans med några informa- tionsproducenter inom stat, kommun och landsting. De slutliga resultaten har stämts av med utredaren. PENG-modellen är väl etablerad. Den används inom såväl små som stora företag, organisationer och myndigheter. Modellen utvecklades primärt för att nyttovärdera IT-investeringar, men har visat sig passa utmärkt även i andra situationer, t.ex. vid värdering av samhällsnytta. Som underlag till utredningen har vi valt att låta värdera nyttan av dagens SverigeDirekt-portal respektive det webbstöd som redak- tionen ger till offentliga informationsproducenter. Dessa två funktioner redovisas nedan var för sig. Nyttovärderingen har letts av konsulten . I det följande återges rapport från värderingen. Uppnådd nytta av portalen SverigeDirekt Alla belopp i tkr/år Spar tid för använ- dare av portalen 400 Spar tid för produ- center av off infor- mation 1 050 Andra lägre kostn hos myndig- heter Lägre tfn- kostnad företag Ökad tillg till poten- tiella kundreg Enklare problem- orienterad sökning Enklare nå kon- takt mynd Utbildn om sven- ska samh Uppnådd nytta av portalen SverigeDirekt Alla belopp i tkr/år Ytterligare potentiell nytta (se kommentar till värderingarna) Förklaring till gjorda värderingar (portalen SverigeDirekt) Sparad tid genom användning av portalen Utgångspunkten är att det gjorts 800 000 besök i portalen SverigeDirekt. Av detta utgörs: av sökningar efter webbadresser = 400 000 besök av sökning efter lagar, förordningar och avtal = 140 000 besök av övrig sökning (fakta, adresser, telefon, personer m.m.) = 260 000 besök Av användningen antas: utföras av allmänheten av företag och media av myndigheter, kommuner och landsting Varje besök antas spara följande antal minuter per sökning jämfört med om sökning skulle utföras utan tillgång till SverigeDirekt: Sparad kostnad värderas till för företag, media, myndigheter, kommuner och landsting och för allmänheten. Med ovanstående antaganden erhåller man följande värdering. Beräkning av sparade minuter: Beräkning av sparad kostnad: Summa sparad kostnad/år Summa besparing = 15 504 tkr Sparad tid för producenter av information inom offentliga sektorn Utgångspunkten för värderingen utgörs av att det görs 800 000 sökningar . En försiktig bedömning av hur stor andel av dessa sökningar som, om SverigeDirekt inte hade funnits, hade resulterat i en "felringning" till myndigheter uppgick till 50 000 telefonsamtal. Med antagandet att varje utebliven felringning sparar och att varje minut kostar blir besparingen 50 000 x 2 x 4 = /år. Lägre kostnader för adresser Företagarguiden använder SverigeDirekts kontaktuppgifter (adres- ser, telefon, telefax m.m.). Företagarguiden har bedömt den här- igenom årliga sparade kostnaden till för drift och för uppdatering. Till detta kommer för databasdesign (avskrivning = /år). Det innebär en årlig besparing om . Anmärkning: potentialen att öka nyttan genom fler användare är uppenbar. Lägre kostnader för sökfunktioner Enligt egen bedömning sparar Företagarguiden följande belopp genom att använda SverigeDirekts sökfunktion: licenskostnader och underhåll av sökfunktionen /år. Utvecklingskostnaderna beräknas till (avskrivning = /år). Även de regionala portalerna Direkt och Väster- botten Direkt utnyttjar sökfunktionen. Med antagandet att dessa sparar lika stor summa som Företagarguiden blir den sammanlagda besparingen 3 x = /år. Anmärkning: den framtida potentiella nyttan är uppenbar. Lägre telefonikostnader för offentliga sektorn Det antas att det totala antalet sökningar efter telefonnummer är 100 000 . Av dessa svarar offentliga sektorn för , dvs. Det antas att av dessa skulle ha ringt nummer- upplysningen om SverigeDirekt inte hade funnits, dvs. totalt sparas 35 000 samtal. Varje samtal bedöms kosta . Sammanlagd besparing 35 000 x = /år. Lägre telefonikostnader för företag Samma resonemang som i C3 fast företagen svarar för av antalet förfrågningar efter telefonnummer. Besparingen blir således 1/7 av offentliga sektorns besparing, dvs. 1/7 av 280 000 = /år. Ökad tillgång till potentiella kundregister SverigeDirekt bedöms ha producerat adressuppgifter till företag /organisationer . I genomsnitt har 400 adresser tagits fram per tillfälle, dvs. totalt 18 000 adresser. Varje adress bedöms kosta "att köpa på marknaden". Besparingen för användarna blir således 18 000 x = /år. Med problemorienterad sökning menas att den som söker kan få "omedelbar" hjälp genom att mata in ett enda sökord, t.ex. körkort. Antalet sökningar exkl. sökning efter lagar, avtal o.dyl. är 660 000 . Av dessa bedöms utgöra "enkla" sökningar och mer avancerade. Dessa motsvarar 132 000 sökningar. Av dessa bedöms utgöra s.k. problemorienterad sökning, dvs. 26 400 sökningar. Nyttan av respektive sökning värderas till sparad tid motsvarande per sökning á /minut (allmänheten). Summa nytta blir således 26 400 x 5 x = /år. Bättre image för offentliga sektorn Det bedömdes som positivt för offentliga sektorns image att SverigeDirekt kan erbjuda tjänsten till myndigheter, kommuner, landsting, företag och allmänhet att enkelt och med hög tillgäng- lighet orientera sig i den offentliga informationen och snabbt hitta "rätt" information. uppnådd nytta bedömdes av försiktig- hetsskäl till halva nyttan av G1, dvs. den bättre utbildningen om svenska samhället = av = . Anmärkning: Den potentiella nyttan vid ökad användning av SverigeDirekt anses kunna bli stor. Bättre utbildning om svenska samhället SverigeDirekt används i undervisningen i skolorna i samhälls- kunskap. Det antogs att sammanlagt 30 000 elever lärt sig använda portalen . Nyttan per elev värderades till . Den sammanlagda nyttan blir därför 30 000 x = . Utbildningseffekten om det svenska samhället hos allmänheten bedömdes enligt följande: av det totala antalet sökningar 800 000 = 160 000. Av dessa bedömdes generera en "utbild- ningseffekt" = 8 000 individer. Med nyttovärdet per person blir det sammantagna nyttovärdet /år. Den sammanlagda nyttan för skolelever och allmänhet blir således /år. Anmärkning: potentialen att öka nyttan är sannolikt stor. En bedömning av kostnaderna för att skapa den upp- nådda nyttan har utförts. Kostnaden bedöms till 4 013 tkr. Samtliga kostnader avser . (avskrivning servrar) (support via underhållsavtal) (0,15 årsarbetskrafter x = ) (2 årsarbetskrafter x 600 000 = ) (inkl. datorer, mobiltel., resor, logi, marknadsföring, utveckling, söksystem) Schablon för lokaler, administration etc. (x 2 personer = ) Personalen på kansliet beräknas ha bestått av 3,4 års- arbetskrafter p.g.a. av långvariga sjukskrivningar. De 0,6 årsarbets- krafter som inte redovisas ovan beräknas ha lagts på det utrednings- arbete som bedrivits . Vid beräkningen av verksamhets- kostnader och administration har alltså alla kostnader för t.ex. datorer och mobiltelefoner minskats med en faktor 0,6 från den sammanlagda faktorn 3,4 årsarbetskrafter. Uppnådd nytta av webbstödet Alla belopp i tkr/år Lägre kost- nader för off sektorn Mer struktu- rerad/en- hetlig info på webben kostnad H1 för semi- kostnad H2 för kon- kostnad H3 för rådgivn. ren "kän- P1 ner igen Uppnådd nytta av webbstödet Alla belopp i tkr/år Förklaring till gjorda värderingar (webbstödet) Sparad kostnad för seminarier SverigeDirekt arrangerar seminarier för offentliga sektorn i webb- utveckling. Om SverigeDirekt inte fanns skulle deltagarna för att erhålla motsvarande kompetensförstärkning hänvisas till seminarier på marknaden. Kostnadsbesparingen (brutto) för offentliga sektorn beräknas enligt följande: 4 seminarier med 100 deltagare per gång á motsvarar . SverigeDirekt debiterar per deltagare. Marknadspriset bedöms till per deltagare. Offentliga sektorn sparar således per utbildningsdag x 400 = /år. Sparad kostnad för konsulting Totalt bedöms SverigeDirekt ha genomfört 10 "konsultdagar" inom offentliga sektorn. De som utnyttjat denna tjänst har sparat á = . Sparad kostnad för rådgivning per telefon eller e-post Det bedöms att SverigeDirekt genomför 2 rådgivningstillfällen (telefon eller e-post) och att varje konsultation tar i genomsnitt. x 2 tillfällen x ger /år. Med en inbesparad konsultkostnad på /tim sparar offentliga sektorn /år. P1 - P3 Mer strukturerad/enhetlig information på webben Någon värderingsbar nytta bedöms ännu inte ha uppnåtts. Nytto- effekterna finns medtagna i strukturen för att markera framtida möjlig nytta. En bedömning av kostnaderna för att skapa den upp- nådda nyttan har utförts. Kostnaden bedöms till 826 tkr. Samtliga kostnader avser . (0,8 årsarbetskrafter x 600 000 = ) (inkl. datorer, mobil tel., resor, , referensgrupp) Schablon för lokaler, administration etc. (x 0,8 personer = ) Personalen på kansliet beräknas ha bestått av 3,4 års- arbetskrafter p.g.a. av långvariga sjukskrivningar. De 0,6 årsarbets- krafter som inte redovisas ovan beräknas ha lagts på det utredningsarbete som bedrivits . Vid beräkningen av verksamhetskostnader och administration har alltså alla kostnader för t.ex. datorer och mobiltelefoner minskats med en faktor 0,6 från den sammanlagda faktorn 3,4 årsarbetskrafter. Den genomförda nyttovärderingen avser uppnådd nytta av dels portalen SverigeDirekt, dels det webbstöd som lämnas. De redovisade nyttoeffekterna är med stor sannolikhet korrekta. Däremot är osäkerheten stor vad avser värderingen av sparad tid vid användning av portalen. Det gäller i synnerhet hur många minuter som sparas vid respektive sökning. De redovisade tiderna utgör deltagarnas bedömning och kan vara för blygsamt tilltagna eller vara för stora. Endast en studie hos användarna av portalen kan ge säkrare underlag. Strukturen och värderingsgrunderna kan utgöra underlag vid en eventuell värdering av potentiell framtida nytta. Den uppnådda bruttonyttan för portalen beräknas uppgå till 17 750 tkr och kost- naden för att åstadkomma denna nytta till 4 013 tkr. Nettonyttan uppgår således till 13 737 tkr och nyttofaktorn (bruttonyttan dividerad med kostnaden) till 4,4. Det får anses som en hög nytta, särskilt som nästan hela bruttonyttan utgörs av direkt resultat- påverkande nytta. Den uppnådda bruttonyttan för den övriga stödverksamheten beräknas uppgå till 954 tkr och kostnaden för att åstadkomma denna nytta till 826 tkr. Nettonyttan är således 128 tkr. Verksam- heten bär således sina egna kostnader.