sou · GQB319d2 · 2003-01-01 00:00:00 — granskar årsredovis- ningen för Allmänna arvsfonden. Bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen i avsnitt 4.4.2. Tillägg görs i bestämmelsen med innebörd dels att regeringen i redovisningen till skall redovisa hur Allmänna arvs- fonden förvaltats under föregående räkenskapsår, dels att en års- redovisning för kapitalförvaltningen av arvsfonden skall fogas till redovisningen. Bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen i avsnitt 4.4.2. 11.2Förslag till förordning om ändring i förordningen (1994:952) om Allmänna arvsfonden En ändring görs i punkt b med innebörd att beloppsgränsen för när Arvsfondsdelegationen skall lämna över ärenden om stöd ur All- männa arvsfonden, som delegationen anser bör få stöd, höjs från 300 000 till Bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen i avsnitt 6.6. I bestämmelsens andra stycke görs ett tillägg med innebörd att Arvsfondsdelegationen före februari månads utgång skall till regeringen lämna en verksamhetsberättelse med en samlad redo- visning av myndigheters stödgivning från Allmänna arvsfonden avseende det senast avslutade räkenskapsåret. förut- sätts granska verksamhetsberättelsen och delegationens redovis- ning för sin stödgivning, eftersom dessa dokument avser statlig verksamhet. Skyldigheter för myndigheter som ges i uppdrag att fördela stöd ur arvsfonden att lämna erforderligt underlag för redovisningen till Arvsfondsdelegationen regleras inte i förordningen. Regeringen förutsätts i varje särskilt fall besluta att myndigheten skall lämna sådant underlag. Bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen i avsnitt 4.5.3. Bestämmelsen innehåller en regel om att Arvsfondsdelegationen beslutar om åtgärder med anledning av revisions- rapporter. Bestämmelsen behandlas i den allmänna motiveringen i avsnitt 4.5.3. Regeringsbeslut 16, , Regeringsbeslut förordningsmotiv 1987:5 Regeringsbeslut 35, , Regeringsbeslut om Normering av avgränsning och uppställnings- former som grund för underlag till årsredovisningen för staten 2000 (regeringsbeslut 4, , Fi2000/4140) 1996/97:125 redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under /96 1997/98:125 redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under 1998/99:125 redovisning av fördelning av medel från Allmänna arvsfonden under 1999/2000:125 redovisning av fördelning av medel från All- männa arvsfonden under 1999/2000:150 Årsredovisning för staten 1999 Skr. 2000/2001:101 Årsredovisning för staten 2000 2000/2001:125 redovisning av fördelning av medel från All- männa arvsfonden under 2001/2002:101 Årsredovisning för staten 2001 revisorer, revisorers förslag angående All- männa arvsfonden, 1999/2000:RR9 1928:21 med förslag till lag om arv m.m. 1928:195 med förslag till vissa ändringar i förordningen om arvsskatt m.m. 1969:83 med förslag till ändring i lagen om allmänna arvs- fonden m.m. 1986/87:99 om ledning av den statliga förvaltningen Prop. 1993/94:9 om stiftelser 1993/94:124 om allmänna arvsfonden Prop. 1994/95:150, bilaga 7 1995/96:61 Former för verksamheten Prop. 1995/96:220 Lag om statsbudgeten 1997/98:136 om statlig förvaltning i medborgarnas tjänst Prop. 2001/02:73 – ändringar i regeringsformen 1989/90:SoU29 om Allmänna arvsfonden . 1991/92:SoU13 om Allmänna arvsfonden 1995/96;KU1 om Förvaltningsmyndigheters ledning . 2000/01:KU8 om och den statliga revisionen 2000/01:SoU15 Redovisning av fördelning av medel från All- männa arvsfonden under Förslag till lag om arv m.m. (SOU 1925:43) Allmänna arvsfonden (SOU 1967:2) Allmänna arvsfonden (SOU 1992:120) Effektivare ledning i statliga myndigheter (SOU 1993:58) Former för statlig verksamhet (SOU 1994:147) Utvärdering av LOK-stödets effekter i Historia, ekonomi & forsk- ning, Fem rapporter om idrott (SOU 1998:33) Regler för (SOU 2001:97) Dir. 2001:117 En översyn av verksförordningen Ds 1994:117 Utvärdering i offentliga sektorn – problem och lösningar NJA I 1931:58, För arv, som tillfallit allmänna arvsfonden, ansågs arvsskatt ej skola erläggas Förhandsbesked (Dnr 74-96/I) om Kammarkollegiets skattskyldig- het för mervärdesskatt för sin fond- och förmögenhetsförvalt- ning, , Arvsfondsdelegationen, Projektkatalog 2001 Arvsfondsdelegationen, 2001 Att mäta effekter, RRV, rapport 1996:6 EA 2001 Ekonomiadministrativa bestämmelser för statlig verksamhet, ESV, 2001 Effektiv Styrelse, Statskontoret, 1997 En förvaltning i demokratins tjänst – ett handlingsplan, , 2000 En offentligrättslig översikt, Statskontoret, Rapport 1996:25 FIDO Lathund för självutvärdering av projekt, , 2000 Kommittéer, råd, delegationer, arbetsgrupper m.m., Statsrådsbered- ningen, 1984 som modell – adhocrati eller byråkrati?, Statskonto- ret, Rapport 1998:20 Lathund för rapportering och redovisning av integrationsprojekt, , 2001 och , Den nya arvslagen, PA och Söners Förlag, , 1929 Nilsson-Stjernquist, och kronans fasta egendom, Tolk- ningen och tillämpningen av § 77 regeringsformen. CWK , , 1955 NJA II 1928 s 586 Resultatstyrning i myndigheten – en situationsanpassad ansats, RRV, Rapport 1996:13 revisorer, , rapport /2000:2 , Successionsrätt, första upplagan, Iustus förlag, 1998 /, Successionsrätt, sjunde upplagan, Iustus förlag i omvandling 1998, Statskontoret, Rapport 1998:15 Statens nämndmyndigheter, Statskontoret, Rapport 1997A och B, 1997 , Allmänt och enskilt i den offentliga rätten, Förvaltnings- rättslig 1985, s. 49 , Allmän Förvaltningsrätt, 20 upplagan, 2000 , Staten, kronan och myndigheterna Några anteckningar, Förvaltningsrättslig , 1954, s. 319 , Behörighet för kronans organ att vara part i rättegång, , 1950 Utvärdera för bättre beslut, Statskontoret, Rapport 2001:22 , Kommentar till Del 1, fjärde upplagan, 1993, Blå Bibliotek , Kommentar till Del 1, femte upplagan 2000, Blå Bibliotek Årliga rapporten till regeringen , RRV, (RRV 1999:22) Arbetsordningen för Arvsfondsdelegationen revisorer, om Allmänna arvsfonen Rapport om statsbudgetens avgränsning, BA, Allmänna arvsfondens och Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m. Beslut vid regeringssammanträde . En särskild utredare skall se över Allmänna arvsfondens och Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m. kartlägga och analysera de regler som gäller för Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen, bl.a. den rättsliga ställningen och de regler som gäller redovisning och revision av fonden och delegationen, med utgångspunkt i de genomförda analyserna överväga alternativa modeller för fondens och delegationens verk- samhet. Utredaren skall föreslå den modell som bäst tillgo- doser intentionerna bakom lagen (1994:243) om Allmänna arvsfonden och löser de problem som identifierats. Utredaren skall dessutom bl.a. se över villkoren kring det s.k. lokalstödet. I samband med behandlingen av regeringens skrivelse med redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under /89 (skr. 1989/90:131) uttalade Social- utskottet (bet. 1989/90:SoU29) att regeringen gett ändamåls- paragrafen en vid tolkning. Utskottet uttalade också att det av det redovisade materialet inte gått att helt klarlägga om utdel- ningen av medel till stat och kommun skett i överensstämmelse med ändamålsbestämmelsen. Med anledning av en hemställan från utskottet gav regeringen till känna (rskr. 1989/90:318) att en översyn borde göras av arvsfondens ändamålsbestämmelse i syfte att bl.a. klarlägga om utdelningen av medel till stat och kommun skett i överensstämmelse med ändamålsparagrafen. Mot bakgrund av detta tillkallades en särskild utredare för att bl.a. göra denna översyn. Utredningen, som antog namnet arvsfondsutredning, lämnade betänkandet Allmänna arvsfonden (SOU 1992:120). Med betänkandet som underlag föreslog regeringen vissa ändringar och förtydliganden i fråga om arvsfondens ändamål och användningsområde, beslutanderätt m.m. (prop. 1993/94:124). Den övergripande beslutanderätten skulle ligga kvar hos regeringen men en ny statlig myndighet, Arvsfonds- delegationen, skulle besluta om stöd ur fonden inom de ramar och riktlinjer som regeringen bestämmer. antog därefter en ny lag om arvsfonden; lagen om Allmänna arvs- fonden, vilken trädde i kraft . Allmänna arvs- fonden förvaltas liksom tidigare av Kammarkollegiet. Regeringen lämnar till en skrivelse med redovisning av fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden under föregående år. I samband med behandling av skrivelsen med redovisning av (skr. 1999/2000:125) och revisorers förslag angående Allmänna arvsfonden (förs. 1999/2000:RR9) har uttalat att revisorers rapport ger stöd för att flera olika frågeställningar i anslutning till Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen bör bli föremål för ytterligare utredning (bet. 2000/01:SoU2). har gett regeringen till känna att regeringen borde tillsätta en utredning med uppdrag att ge en allsidig belysning av olika frågeställningar i sammanhanget samt, om det behövs, föreslå förändringar. Allmänna arvsfondens och Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning samt redovisning och revision av verksamheten Utredaren skall kartlägga och analysera de regler som gäller Allmänna arvsfonden och Arvsfondsdelegationen, bl.a. den rättsliga ställningen och de regler som gäller redovisning och revision. Med utgångspunkt i de genomförda analyserna skall utredaren överväga alternativa modeller för fondens och delegationens verksamhet. Varje modell skall granskas utifrån bl.a. följande aspekter. Bevakning av Allmänna arvsfondens intressen Förvaltning av Allmänna arvsfonden Organisatorisk tillhörighet/placering Uppföljning och utvärdering. Utredaren skall föreslå den modell som bäst tillgodoser intentio- nerna bakom lagen om Allmänna arvsfonden och löser de problem som identifierats. Auktoriserad eller godkänd revisor Varje mottagare av stöd skall, i enlighet med 11 § lagen om Allmänna arvsfonden, lämna en redovisning för hur de beviljade medlen använts. Redovisningen skall lämnas till Arvsfondsdele- gationen senast som anges i beslutet om stöd. Den skall vara bestyrkt av vederbörande revisor, vilket för mindre föreningar ofta är synonymt med föreningens revisor. Redovisningar som lämnas av t.ex. handikapporganisationerna är oftast granskade och bestyrkta av auktoriserad eller godkänd revisor. Något krav på godkänd eller auktoriserad revisor finns dock inte. Utredaren skall överväga behovet av och, om det behövs, föreslå hur ett krav på auktoriserad eller godkänd revisor skall utformas. Till Arvsfondsdelegationens uppgifter hör enligt förordningen (1994:952) om Allmänna arvsfonden bl.a. att följa upp projekt som beviljats stöd. Varje mottagare av stöd skall senast som finns angiven i beslutet lämna en skriftlig redogörelse för det genomförda projektet. Anvisningar för sådana redogörelser bifogas beslutet. Medel för dokumentation och utvärdering ingår oftast i det beviljade beloppet. För projekt för vilka beviljats stöd med ett högt belopp, ställs oftast särskilda krav på utvärdering. Utredaren skall överväga och föreslå metoder som kan påvisa långsiktiga effekter av projekt som genomförs med stöd ur Allmänna arvsfonden. Regeringen skall enligt 31 § lagen om Allmänna arvsfonden till redovisa hur arvsfondsmedlen föregående budgetår fördelats samt ange den kommande inriktningen av stödet. Utredaren skall, bl.a. med utgångspunkt i de senaste fem årens regeringsskrivelser till , överväga om regeringen bör avsätta medel, och i så fall hur stor del av de utdelningsbara medlen, för områden som är angelägna att utveckla. Enligt 6 § lagen om Allmänna arvsfonden kan stöd, om det bedöms som särskilt angeläget, lämnas som bidrag till anlägg- ningar, lokaler och utrustning. Enligt regeringens och Arvs- fondsdelegationens praxis ställs det villkor för stödet till anläggningar och lokaler. Så skall t.ex. hela eller del av stödet återbetalas, om den lokal stödet avser används för annat ändamål . Utredaren skall överväga om och på vilket sätt denna praxis skall bli föremål för reglering. Utredaren skall samråda med Kammarkollegiet, andra berörda myndigheter samt med organisationer som bedriver ideell verk- samhet till förmån för fondens målgrupper, dvs. barn, ungdomar och personer med funktionshinder. Utredaren skall lämna de förslag till författningsändringar och förändringar i övrigt som översynen kan ge anledning till. Utredaren skall redovisa sitt arbete till regeringen . Allmänna arvsfondens och Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m. Beslut vid regeringssammanträde . Förlängd tid för uppdraget Med stöd av regeringens bemyndigande (dir. 2000:91) tillkallade chefen för en särskild utredare med uppdrag att se över Allmänna arvsfondens och Arvsfondsdelegationens rättsliga ställning m.m. (S 2000:06). Utredaren skall enligt direktiven redovisa sitt arbete till rege- ringen . Med ändring av denna tidpunkt skall utredaren slutredovisa sitt arbete .