sou · GQB3118d1 · 2003-01-01 00:00:00 — Den amerikanska () är inte en federal statistikbyrå, men producerar bl.a. finansräkenskaper samt ett industriproduktionsindex. Statistiksyste- met är löst sammanhållet av the Chief Statistician och en liten grupp tjänstemän i Office of Management and Budget (OMB). Inslaget av analys är betydande i det amerikanska statistiksyste- met. Tillgången till kvalificerad kompetens på ekonomområdet är relativt stort i de amerikanska myndigheterna. Ekonomer deltar i alla delar av produktionsprocessen. I är också samarbetet med forskningsvärlden starkt liksom kontakterna med användarna. Ana- lyser är tillgänglig för användarna i olika former, bl.a. från statistik- byråernas webbplatser. Uppskattningsvis sysselsätter det nationella statistiksystemet i ca 38 000 anställda. CB, den största statistikbyrån, har ca 8 000 anställda, vilket inkluderar en stor andel fältpersonal. Vid folkräk- ningarna, som görs , tillkommer ytterligare personal. BLS har ca 2 800 anställda. BLS har en regional struktur med sex regionkontor. har omkring 450 anställda varav drygt 100 arbe- tar med nationalräkenskaperna. De totala anslagen för statistikproduktion uppgick till miljarder , (exklusive kostnader för Decennial Census). CB ansvarar för stora delar av primärstatistiken, bl.a. för företag, parti- och detaljhandel, byggsektorn m.m. samt dess företagsregis- ter. CB har också ansvar för större delen av snabbstatistiken. BLS ansvarar i första hand för sysselsättnings-, löne- och produktivitets- statistik samt KPI, PPI m.fl. prisindexar. ansvarar främst för nationalräkenskaper och betalningsbalansstatistik. Det finns relativt andra länder stora resurser för prisstatistik. Ungefär 260 personer vid BLS arbetar med producentprisindex Ekonomisk statistik i tolv länder (PPI). Prisundersökningarna delas upp i varaktiga varor, icke- varaktiga varor samt tjänster. Det finns 65 s.k. branschanalytiker, som täcker 580 branscher, förutom de som arbetar med datainsam- lingen. Ungefär 9 500 prisindexar tas fram av BLS för PPI. Tjänsteprisindex tas fram enligt samma principer som för varor. I det inledande skedet besöker man handelsorganisationer, bransch- företag och experter inom den akademiska världen. Hedoniska in- dex finns för datorer, hårddiskar, några begränsade index för tele- kommunikationsutrustning samt detaljhandel för alkoholhaltiga dryck- er. BLS planerar att utveckla prisindex för partihandel, banktjänster, vissa företagstjänster, utbildningsindex och producenter av Internet- tjänster. CB fortsätter att ha ett nära samarbete med för att förbätt- ra statistiken bl.a. för att täcka in IT- och tjänstesektorn bättre. I budgetförslaget finns bl.a. förslag på att starta insamling av detaljerade uppgifter om näringslivets infrastruktur. På tjänste- området föreslås en kvartalsindikator för aktiviteten i tjänstebransch- erna, framtagning av betydligt mer detaljerad statistik över tjänste- produktionen samt årlig information om insatsstrukturen i tjänste- branscherna. Den amerikanska kortperiodiska statistiken är i högsta grad in- riktad på snabbhet. Beslut om en snabbare publicering av viktiga indikatorer togs av statsmakterna . Nu- varande riktlinjer innebär att 36 s.k. Principal Federal Economic Indicators (PEEI) publiceras arbetsdagar efter referens- perioden. Exempel på sådana indikatorer är omsättningen i detalj- och partihandeln, orderingång och leveranser för tillverknings- industrin och byggproduktion. Snabb månadsstatistik uppnås också genom att i många fall base- ra statistiken på en kortare mätperiod, t.ex. eller i mitten eller början av månaden. Inrapporteringen kan då ske innan månadens utgång och processen kan påbörjas än om hela månaden används som mätperiod. planerar att snabba upp de branschvisa årsräkenskaperna med , för publicering efter referensåret. Det kommer emellertid att innebära en grövre detaljeringsgrad. Vi- dare vill och CB snabba upp utrikeshandelsstatistiken till efter referensmånaden. vill även snabba upp de kvartals- visa nationalräkenskaperna efter referensperioden. har begärt ökade medel för att kunna genomföra uppsnabb- ningen. Ekonomisk statistik i tolv länder Vidare har publiceringen av input-output-tabellerna snabbats upp till efter referensåret. (kommer tabeller av- seende 1999). Målet är att snabba upp dem till efter referens- året. Kvartalsräkenskaperna tas fram från inkomst- och utgiftssidan. lutar sig mest mot utgiftssidan, dvs. beräkningarna av privat respektive offentlig konsumtion, brutto- respektive lagerinveste- ringar samt nettoexporten. Det statistiska underlaget för inkomst- sidan är osäkrare, bl.a. eftersom det saknas kvartalsvisa inkomst- uppgifter från skattemyndigheterna. BNP från utgiftssidan är således det officiella måttet på BNP. Eftersom inte kan korri- gera i utfallen för primärstatistiken från andra statistikmyndigheter i syfte att uppnå bättre balans mellan inkomst- och utgiftssidan har valt att i de mer definitiva beräkningarna också redovisa dis- krepanserna mellan de två beräkningarna av BNP, för att låta an- vändarna se dessa, och själva analysera skillnader och förklaringar i primärstatistiken. Den första beräkningen av ett kvartal (advanced) publiceras efter referensperioden och bygger på ofullständiga uppgif- ter för kvartalet, dvs. till stor del på uppgifter för endast i kvartalet. Det finns då luckor i uppgifterna främst avseende lager, byggande och utrikeshandel. Estimeringar görs för . publicerar en technical note, som förklarar vilka antaganden som gjorts, vilka aktuella trender beräk- ningarna bygger på etc. Informationen om beräkningsmetoderna är mycket öppen. Den andra beräkningen av kvartalet (preliminary) bygger på uppgifter samt reviderade data . Den slutliga versionen (final) publiceras unge- fär efter referensperioden och baseras på reviderade data . Kvartalsberäkningarna revideras var- je år, med årsräkenskaperna . Då publiceras även nya kapitalstockar, beräkningar för offentlig sektor m.m. tas nya benchmarks fram för årsräkenskaperna, som bygger på nya, omfattande undersökningar, som genomförs av CB. sammanställer input-output-tabeller , som ut- gör s.k. benchmark för den årliga statistiken. Ekonomisk statistik i tolv länder beräkningar upphörde vid , men återupp- togs 1999. tar fram nya tillgångs- och användningstabeller ut- ifrån existerande årsstatistik samt estimeringar. förväntar sig en förbättring av konsistensprövningen i nationalräkenskaperna med hjälp av input-output-statistiken. De stämmer av BNP från produktions- och användningssidan i den I/O-tabell som görs . extrapoleras eller interpoleras BNP utifrån efterfråge- och inkomstsidan. Målet är dock att få beräk- ningarna att balansera, vilket kommer att kräva mer detaljerad statistik. Ett problem med input-output-statistiken är att den byg- ger på föråldrade s.k. benchmarkundersökningar. Normalt görs en ny benchmark . Sammanställningen av en benchmark för BNP startade och input-output-tabellen kommer att bli klar . Nya benchmarks för Expenditure and Income Accounts kommer att tas fram . Ett nytt budgetförslag från är att i första hand uppdatera informationen om IT- sektorn oftare än . tar fram input-output-tabeller för 500 branscher, men av- gränsar publiceringen till 100 branscher. Tabeller på 66-branschnivå (tvåställig ) kommer att läggas ut från webbplatsen. En s.k. branschgrupp (fem personer) vid gör kapitalstocks- beräkningarna. följer och an- vänder (Perpetual Inventory Method), liksom många andra län- der gör, bl.a. . Estimeringarna för investeringar är balanse- rade mellan nationalräkenskapernas beräkningar, (som går efter typ av kapitaltillgång), och investeringsenkäten som går efter bransch. menar att regelbundna undersökningar bland företag om deras kapitaltillgångar, avskrivningar och nyinvesteringar vore en hjälp i uppskattningarna av kapitalstockar. En nyhet är att lägger ut Excelfiler på webbplatsen med tidsserier över investering- ar, kapitalstockar m.m. fördelade på nästan 65 branscher samt ca 80 typer av kapitaltillgångar. publicerar regelbundet artiklar om revideringar i national- räkenskaperna. En grundlig genomgång görs dessutom avseende . Den senaste stora rapporten om revideringar gavs ut . En genomgång och analys görs av vad revideringarna kan förklaras av i primärstatistiken. Genom- gången är en hjälp i BEA:s arbete med att försöka komma till rätta med eventuell bias, dvs. en systematisk under- eller överskattning i de preliminära utfallen. Ekonomisk statistik i tolv länder Det finns två grupper inom BLS, som har ansvar för produktion och publicering av produktivitetstal. Den ena gruppen, på ca 15 perso- ner, producerar och publicerar arbetsproduktivitet för kvartalsvisa aggregat samt produktivitetstal för tillverkningsindustrin totalt. De tar också fram årsstatistik över multifaktorproduktivitet, inklusive tidsserier över (livslängder). Den andra gruppen, på ca 30 anställda, producerar och publicerar årliga beräkningar för arbetsproduktivi- tet för över 600 branscher samt multifaktorproduktivitet för över 140 branscher. Kvartalsvisa produktivitetstal för näringslivet exklusive jordbru- ket har producerats . För flera branscher startar serierna , men de flesta startar eller 1987. Dessa serier publiceras ca efter publiceringen av BNP. BLS startade med publicering av tidsserier för industrins multifak- torproduktivitet. Dessa årsserier startar också med , men för flertalet branscher startar serierna med . Ekonomisk statistik i tolv länder Grundläggande data 2001: Befolkning: 285,0 miljoner. BNP: 143,2 miljarder. Historia: Den första folkräkningen i gjordes 1790. Beslut om en uppsnabbning av viktiga korttidsindikatorer togs av statsmakter- na . Karaktäristika: Statistiksystemet är geografiskt centraliserat på federal nivå. Produktionen av statistiken är decentralise- rad till ett stort antal federala myndigheter. Statistikproduktionen finansieras av federala program och regionalt nedbrutna ekonomis- ka indikatorer tas normalt inte fram. Ansvarsfördelning: Statistiksystemet är löst sammanhållet av Chief Statistician och en liten grupp tjänstemän i Office of Management and Budget (OMB). OMB ansvarar bl.a. för statistiska standarder och klassificeringssystem samt andra generella regler, principer och riktlinjer för statsförvaltningen på statistikområdet. OMB beslutar om nya undersökningar och omprövar gamla . Chefs- statistikern leder också , som är ett samarbetsorgan för statistikproducenterna. Statistiken pro- duceras av ett 70-tal federala myndigheter. Tre specialiserade myn- digheter – (), () och () samt. () är de viktigaste producenterna av ekonomisk stati- stik. Finansiering: De totala anslagen för statistikproduktionen uppgick till miljarder . Anslagen avseende den ekono- miska statistiken vid CB, BLS och motsvarar ca mil- jarder. Prispolicy: Den ekonomiska statistiken finns tillgänglig utan kostnad via den gemensamma Internetportalen FedStats (). Personal: Hela statistiksystemet sysselsätter uppskattningsvis om- kring 38 000 anställda. CB har ca 8 000 anställda, BLS 2 800 an- ställda och 450 anställda. Ekonomisk statistik i tolv länder har ett centraliserat statistiksystem. Statistikförsörjningen är ett federalt ansvarsområde. Statistics är den centrala sta- tistikmyndigheten och har ansvaret för statistikförsörjningen för både nationen och provinserna. Statistikverksamheten finansieras till största delen med anslag från statsbudgeten. En mindre del av budgeten, , kommer från uppdrag m.m. Resurserna har ökat kraftigt, med , , vilket har motiverats av behovet av utbyggd och förbättrad ekonomisk och social statistik på främst provinsnivå. Verksamheten innehåller starka inslag av forskning och analys. En särskild analysavdelning kompletterar de analysenheter som ock- så finns inom de olika statistikområdena. Denna verksamhet resul- terar i en omfattande publicering av kvalificerade rapporter. Statistics är en stor organisation med ca 5 200 fast anställ- da. Därtill kommer ca 900 tillfälligt anställda och 2 400 intervjuare. Med sammanlagt 8 500 anställda är statistiksystemet i störst bland de studerade länderna i relation till befolkningen. Vid huvud- kontoret i arbetar närmare 5 700 personer och vid 5 regio- nala kontor ca 400 personer. Den ekonomiska statistiken är uppdelad på två avdelningar: före- tagsstatistiken (Business and Trade) och nationalräkenskaperna (National Accounts and Analytical Studies). Företagsstatistiken om- fattar primärstatistiken och även priser och kapitalstockar. National- räkenskaperna inkluderar betalningsbalansstatistik, miljöräkenska- per och analys/forskningsverksamhet. Intresset för IKT-statistik har ökat kraftigt även i . Industri- departementet har varit pådrivande och knytningen dit är stark. Det finns även en stor extern krets av uppdragsgivare och samarbets- partners. Delar av verksamheten är externt finansierad. publicerades Networked , som var resultatet av ett projekt för att beskriva IKT-utvecklingen i form av infrastruktur, produk- tion och användning. Man gör ett stort antal undersökningar för att undersöka hur företagen påverkas av IT-användning, näthandel, internetanvändning etc. Ekonomisk statistik i tolv länder Inom prisenheten på 110 personer arbetar ca 7 personer med tjänsteprisindex. Arbetet med tjänsteprisindex påbörjades och har först tagit fart. finns index för konsulter inom IT, teknik och redovisning, hotell, samt telekom. Tillsam- mans med nationalräkenskaperna skall man arbeta fram en plan för att få mer resurser. Inom 2–hoppas man ha ett dussintal index och täcka 1/3 av företagstjänsterna. Alla index tas fram och man har inga planer på att öka periodiciteten. Index för offentlig sektor har låg prioritet. När det gäller uppsnabbning av den ekonomiska statistiken har en generell regel införts som innebär att den årliga statistiken skall vara klar . Det är ingen press på att snabba upp nationalräkenskaperna. Detta kan delvis bero på att man tar fram BNP på månadsbasis efter referensmånaden. Nationalräkenskaperna bildar tillsammans med en enhet för analy- tiska studier en egen avdelning med totalt 385 anställda varav 345 arbetar med produktionen av nationalräkenskaperna. Under NR finns sex enheter: inkomst- och utgifter, branschmått, betalnings- balans, offentliga institutioner, input-output samt miljöräkenska- per. Statistics lade tidigt om statistiken enligt SNA93. Den snabba omläggningen medförde en del mindre lyckade lösningar vilket gör att man nu skall rätta till detta. Man pekar på att SNA93 till skillnad från ESA95 inte är definitivt bindande varför man till- låter sig vissa avvikelser där det är lämpligt. Man menar att för- troendet för statistiken är av grundläggande betydelse och vinn- lägger sig därför om största möjliga transparens. Detta innebär bl.a. att man utförligt dokumenterar och redovisar förändringar i sta- tistiken vilket t.ex. gjordes vid övergången till SNA93. Alla undersökningar kvalitetsdeklareras. Användarna kräver ock- så nya tidsserier när statistiken förändras. Statistics anser att detta är viktigt och att det skall göras centralt. Efter övergången till SNA93 har nya tidsserier presenterats tillsammans med utförlig dokumentation. Frågan är på nytt aktuell i samband med övergången till nya standarder för näringsgren och produkter. beräknar Statistics BNP även på månadsbasis med publicering efter . Ekonomisk statistik i tolv länder görs från produktionssidan. Månadsberäkningen bygger till stora delar på estimeringar av det historiska sambandet mellan månads- indikatorer från undersökningar och skattedata samt årsestimat av förädlingsvärdet på branschnivå från input-output-tabellerna. De- flateringen i årsberäkningarna används som benchmark. I avsaknad av värde- och volymuppgifter används volymindikatorer. Statistics hävdar att beräkningarna stämmer ganska väl med efterföl- jande kvartalsberäkningar. Beräkningarna sker också på ett konsi- stent sätt med kvartalsstatistiken vad gäller beräkningarna från pro- duktionssidan. Arbetet med kvartalsräkenskaperna är organiserat utifrån använd- ningssidan med sektioner för investeringar, privat konsumtion etc. Kvartalsräkenskaperna utgår från input-output-tabellerna och är fullt integrerade med betalningsbalans och finansräkenskaper. Kvar- talsräkenskapernas ca 400 produktgrupper säsongrensas med X11- metoden. Den enhet som tar fram den årliga input-output-statistiken om- fattar ca 70 personer. De definitiva input-output-tabellerna kom- mer t+4. Med dessa som benchmark tas preliminära interna tabeller fram 10 månader . Input-output- tabellerna innehåller drygt 700 varu- och tjänstegrupper och ca 300 branscher, varav ca 80 tjänstebranscher. Detaljerade årstabeller finns . Regionala (provinser/territorier) input-output- tabeller finns då snabbare och mer detaljerad statistik in- fördes i samband med att ett skatteutjämningssystem infördes. Statistics har byggt upp en omfattande databas för kapital- stocksberäkningar med över 2 miljoner serier. stocksberäkningar ligger åtskild från nationalräkenskaperna, men ett nära samarbete finns för att uppnå konsistens vad gäller investeringar, avskrivningar, prisindex etc. Estimering av kapital- stockar och bestämning av avskrivningstider görs till stor del utifrån en omfattande enkätundersökning inom privat näringsliv, som gått ut till ca 30 000 arbetsställen. Statistiken tas fram för drygt 200 branscher samt 150 olika kapitalobjekt varav 100 avser bygg- sektorn. Statistiken finns på provinsnivå. Man använder den s.k. PIM-metoden. Viktiga förutsättningar för bättre beräkningar, som nämns av Statistics , är mer information om prisindex för kapital samt en kontinuerlig uppdatering av avskrivningstiderna. Statistics redovisar tillförlitligheten i statistiken på tre sätt: de viktigare serierna redovisas med en subjektiv kvalitetsbe- dömning på en skala 1 till 3, revideringarnas storlek publiceras och Ekonomisk statistik i tolv länder information om den statistiska variansen för viktigare serier läm- nas. Vid publicering skrivs ett pressmeddelande med fokus på det intres- santa. Journalister får tillgång till pressmeddelandet före offentliggörandet och kan ställa frågor till experterna. efter publicering inbjuds användare till ett briefingmöte för mer ingående redogörelse av statistikutfallet. Det finns en särskild rådgivande kommitté för nationalräkenskaperna, The Na- tional , med representanter för viktiga användare. Statistics ansvarar till skillnad från förhållandena i de flesta länder för betalningsbalans- och finansmarknadsstatistiken. Utrikes- handeln med varor baseras på administrativa data från tullmyndig- heten. finns ett särskilt datautbyte med som inne- bär att de båda länderna endast samlar in importdata och använder motpartens data för beräkning av den egna exporten. Vid enheten för forskning och analys som ligger i anslutning till nationalräkenskaperna bedrivs olika arbeten om den ekonomiska statistiken, t.ex. avseende bidraget från IT-användningen till pro- duktivitetsutvecklingen, metodutveckling för beräkningar av eko- nomins effektivitet och beräkningar av kapitalstockar. Forsknings- rapporter presenteras och en årsrapport med fokus på produktivitets- mätningar tas fram. Statistics har genomfört produktivitets- beräkningar . Beräkningar av arbets- och multi- faktorproduktivitet finns aggregerad och på detaljerad branschnivå . En kvartalsberäkning av arbetsproduktivi- teten i företagssektorn publiceras. Det finns ett ökat tryck i sam- hället för att få fram mått på produktivitetsutvecklingen inom offen- tlig sektor, inte bara inom sjukvård och undervisning utan även inom statlig förvaltning. Medan inkomstbegreppen är fullt konsistenta inom nationalrä- kenskaperna, råder dålig överensstämmelse med hushållsundersök- ningar och skattedata. Användarna har inte uttryckt starka krav på ökad konsistens. Statistics har utvecklat en mikrosimule- ringsmodell för beräkningar av effekterna på hushållens inkomster av olika ekonomisk-politiska beslut. Det kostar CAD 5 000 att Ekonomisk statistik i tolv länder abonnera på denna. Det finns även longitudinella modeller för be- räkning av inkomster långt fram i tiden. sker datainsamlingen centraliserat med undantag för transporter, företagsinvesteringar samt några undersökningar avse- ende priser och betalningsbalans. Enheten på 400 personer sköter utskick och påminnelser, registrerar data och gör formella kontrol- ler. Fördelen med denna typ av organisation är möjligheterna till effektivisering genom storskalighet och utjämning av arbetstoppar. Problem man pekar på är hög personalrörlighet (genomgångsjobb) och för hög ambitionsnivå, 60–av uppgiftslämnarna kontaktas vid granskningen. Man går ifrån den gemensamma insamlingen för företag i novem- ber och försöker i stället att anpassa utskicken av enkäter till före- tagens räkenskapsår. Man har också övergått till att splittra upp ut- skicken till olika mottagare i företagen. Man har försökt att införa elektronisk insamling men resultatet är nedslående. Man tror att det dröjer innan uppgiftslämnarna är beredda att till- lämpa ny teknik i stor skala. Statistics har en särskild grupp på sju personer, som ansvarar för kontakterna med storföretagen. Målsättningen är att de 300 största företagen (som svarar för av BNP) skall ha en särskild kontaktperson. Kontaktpersonerna skall ha regelbunden kontakt med sina företag och besöka dem . har man kontakt med ca 80 företag. Spridning av statistiken sker via papper, webbplatsen och databa- serna (CANSIM). kommer pappers- och webbpublika- tionen som innehåller information om allt som publiceras. Webbsidan är en av de mest besökta i och besöks av 15 000 personer per dag. CANSIM innehåller 800 000 tidsserier. Uppdate- ring sker som publiceringen görs. Täckningen av den ekonomiska statistiken är bra. Det kostar CAD 3 att ta ut en serie. Detta ger en total intäkt på CAD 1 miljon. Ekonomisk statistik i tolv länder Grundläggande data 2001: Befolkning: 31,1 miljoner, BNP: miljarder. Chef för Statistics : Chief Statistician . Karaktäristiska: I är statistikförsörjningen, såväl på natio- nell nivå som provinsnivå, en federal angelägenhet och är starkt centraliserad. Det finns starka inslag av forskning och analys i verk- samheten. Ansvarsfördelning: Statistics lyder under regeringen och är den centrala myndigheten för statistikförsörjningen. Verksamhe- ten regleras i Statistics Act. Statistics skall också stå för sam- ordning och ledning av landets statistiska system. Ledning: Statistics leds av en Chief Statistician som utses av regeringen. Han har en rådgivande kommitté, the , som utses av regeringen. Under sig har han sju Assistant med verksamhetsansvar. Organisation: Statistics är indelad i sju huvudområden som vardera leds av en Assistant . Under dessa finns 18 avdelningar/program. Dessa är i sin tur indelade i enheter, totalt 69 stycken. Finansiering: Statistics har en finansiering på ca CAD 481 miljoner. finansieras via uppdrag. Prispolicy: Uttag ur databaserna kostar CAD 3 per serie. Viss sta- tistik är gratis via hemsidan. Personal: Statistics har totalt ca 8 500 anställda. 5 200 är fast anställda, 900 tillfälligt anställda och 2400 är intervjuare. Om- kring 5 700 personer arbetar i och 400 vid fem provinskon- tor som arbetar med datainsamling, spridning, information och marknadsföring. Ekonomisk statistik i tolv länder har ett centraliserat statistiksystem. Australian () ansvarar för av den officiella statisti- ken. Anslagen har länge varit i stort sett oförändrade och ABS har stor frihet att bestämma vad som skall göras inom ramen för anslaget. ABS är en självständig myndighet. Parlamentet skall infor- meras om nya undersökningar, men ABS bestämmer självständigt om ny datainsamling etc. Till hjälp finns ett nationellt statistikråd. Rådet har en extern ordförande och fungerar som rådgivande både till generaldirektören och till finansministern. av de totala intäkterna kommer från uppdrag, huvudsakligen avseende spridning av officiell statistik.