sou · GQB3122d2 · 2003-01-01 00:00:00 — I artikeln i behandlades också det nybildade Demokrativärnets uppfattning i frågan, bl.a. citerades en politiker som varit närvarande vid ett möte anordnat av Demokrativärnet så här: Bara tanken att man skulle använt Malmös ungdomar som general- repetition inför toppmötet i svindlar, det vill jag inte tro i min vildaste fantasi. Men det finns något som gnager. Den ändrade färdvägen, det stora polisuppbådet som fanns på plats, kravallutrustningen, bussarna, helikoptern och så polisen som säger att det var en lyckad operation. Jag blev alldeles kall när jag hörde det. Genom de intervjuer vi gjort har det också framkommit att misstanken hos bl.a. demonstrationsledning och demonstranter att polisinsatsen varit planerad och utgjort en övning inför mötet i är starkt förankrad. Följande faktorer har nämnts till intäkt för denna misstanke. Kravallutrustad polis var väldigt tidigt framme vid avspärrningsplatsen. Det gick fort att få fram bussar för Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i att transportera bort de som omhändertogs. Polisledningen hade tidigare redan försäkrat sig om att ha extra plats för de omhänder- tagna i Fosie. Polisen ledde in demonstrationståget på i stället för . På så sätt kunde polisen arbeta mer ostört på de mindre gatorna än om avspärrningen hade gjorts på den betydligt mer trafikerade . Rykten förekom att polisen bytte insatschef under insatsen. Polisledningen har bestämt förnekat att insatsen skulle ha varit planerad och bl.a. hänvisat till hur de olika insatsstyrkorna varit placerade och hur de omdisponerats. Vidare har polisledningen förklarat att man från polisens sida slarvat med att som insatsen genomfördes ge klara besked om varför inte demonstra- tionståget fick gå enligt tillståndet. Man har uppgett sig vara med- veten om att man lämnat olika förklaringar vilket skall bero bl.a. på att kommunikationen inom polisen inte fungerade . Insatschefen var ledig och det var först som det kunde klargöras vad som hade hänt. Förklaringen enligt polisledningen är att biträdande insatschefen arbetat med en marschväg som han tog för given såsom den naturliga om man utgår från och att denna karta sedan fått följa med i fältstaben under morgon- mötena. har tagit på sig ansvaret för det påstådda misstaget. Av polismyndighetens egen utvärdering (redovisas i avsnitt 5.7) framgår att innehållet i de olika tillståndsbevisen föredrogs vid led- ningsstabens planeringsmöte med insats- och avdelningscheferna samt vid huvudutsättningarna och att kopior av tillståndsbevisen lämnades ut till samtliga insats- och avdelningschefer. Vidare fram- går att kommunens handläggning av det aktuella tillståndet hade dragit ut och att tillståndet beviljades av polismyndigheten i ett sent skede. Insatschefen har förklarat att han trodde att var den rätta marschvägen varför det föll sig naturligt att göra avspärrningen vid innan det svarta blocket hade nått fram till Triangeln. Han har vidare understrukit att även om han hade vetat att tåget skulle svänga in på hade han – av taktiska skäl – beslutat att ändå leda in tåget på för att göra avspärrningen där eftersom enligt hans be- dömning var olämplig för denna typ av insats. Att polisen hemställt om tillstånd att använda den tillfälliga arresten i Fosie har av Per förklarats med att detta skett i förebyggande syfte och att liknande arrangemang skedde Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i Bussarna skall enligt polisledningens uppgifter redan ha varit beställda och stått uppställda vid . , från demonstrationsledningen, som gick i täten av tåget, har förklarat att han inte uppmärksammade att det skulle ha funnits kravallutrustad polis i området kring när täten passerade där. Flera demonstranter har också angett att bussarna kom till plats efter det avspärrningen hade genomförts. En återkommande fråga från demonstranter m.fl. var tidigt varför polisen inte bara hade gripit dem som slängde saker mot polisen eller sprutade med eldsläckaren mot en häst så att denna blev skrämd. I den aktuella artikeln i refereras den aktuella diskussionen enligt följande: Det har polismästare svårt att svara på. Först säger han att det är svårt för att andra demonstranter skyddar de skyldiga. Sedan säger han att man inte hade nog med poliser för att klara det. – Det var en polis som ansåg att man skulle göra så. Men insatschefen bedömde att man inte behövde göra något . bedömer samma insatschef att polisen ska slå till och plocka bort hela gruppen på 266 demonstranter ur tåget. – Varför tog man inte åtminstone huliganen med eldsläckaren? – Hade vi försökt att gå in och ta honom hade vi blivit anfallna direkt, säger . Vi måste ha rätt så mycket folk för att klara det. Här var det en fientlig och aggressiv situation från början. Öppet möte på Inkonst efter händelserna, , träffade kom- menderingschefen och stabschefen från polisledningen företrädare för demonstrationsledning, om- händertagna demonstranter med föräldrar och politiker vid ett öppet möte på Inkonst i . Kommittén har tagit del av journalisten råfilmmaterial från det aktuella mötet. På mötet vidhöll Per polisledningens ståndpunkter i stora drag såsom de framställts tidigare i pressen. hänvisade Per också till att förundersökning pågick hos åklagare och JO varför polisledningen inte ville kommentera en- skilda händelser kring polisinsatsen våld och andra omständigheter kring polisinsatsen. Dagen efter sammanfattade journalisten på sina intryck av mötet så här: Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i Demokrativärnet, som bildades av föräldrar till gripna ungdomar, får nog ordna många debattkvällar innan polis och demonstranter över huvud taget ska börja lyssna på varandra. som polisinsatsen hade skett gick, som nämnts, några av de omhändertagna ungdomarnas föräldrar samman och bildade strax därefter Demokrativärnet; ett nätverk till försvar för ytt- rande- och demonstrationsfriheten i . Förutom att vara ett forum för de föräldrar och andra vuxna som upprörts och oroats över polisens attityder, bemötande och agerande mot ungdomarna, verkar Demokrativärnet för opinionsbildning bl.a. genom an- ordnandet av det tidigare nämnda möte på Inkonst i . Vid konsumentministrarnas möte i veckan efter Ekofin-mötet bevakade föräldrar från Demokrativärnet som med- borgarvittnen aktuella demonstrationer. Demokrativärnet deltog också i den allmänna debatten om märkning av polisens hjälmar som uppstod efter polisinsatsen i . Debatten orsakades av att de polismän som anmälts för våldsövergrepp valde att inte ge sig till känna och att identifieringen av dem därför – trots den relativt omfattande bilddokumentationen – kom att försvåras. Demokrati- värnet visade sitt engagemang i denna fråga bl.a. genom att vid en manifestation, arrangerad av Reclaim the Streets senare under för- i , erbjuda polismännen etiketter med num- mer att användas på deras hjälmar. Demokrativärnet har vid våra samtal med dem förmedlat sina intryck av polisinsatsen enligt följande. Polisinsatsen hotade demonstrationsfriheten. Ungdomarna är intresserade av samhällsfrågor utan att för den skull alltid kunna betecknas som politiskt aktiva. Föräldrar avråder numera dem från att demonstrera och ungdomarna undviker att delta i demonstrationer då polisbevakningen är utmanande samt risken för våld och förnedrande behandling stor. Ungdomarnas förtroende för polisen är mycket dåligt och en del har slutat att engagera sig i samhällsfrågor. I sammanhanget har Demokrati- värnet hänvisat till polisinsatsen i veckan efter Ekofin-mötet då allting gick lugnt tillväga. uttalades under rubriken slopade kravallutrust- ningen bl.a. följande. Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i Medborgarvittnet blev på allt bättre humör. – Här är polisen omaskerad. Det är klart att de utgör ett föredöme. Om polisen alltid uppträdde så här skulle demonstrationerna kunna skötas smidigt, sade hon. Enligt polisens koordinator var det en medveten strategi. – Vi har värnat oss om att inte väcka känslor. Många har varit kritiska mot polisen och uppfattat oss som millitanta och provocerande. Vi tycker inte att det stämmer, men vi ville ytter- ligare markera det genom att tona ner vår närvaro och inte visa upp oss i det vi kallar skyddsutrustning och vissa kallar kravallutrust- ning, sade han efter demonstrationen. Demokrativärnet saknar en dialog med polisen. Det blir, enligt nätverket, inget bra samhälle om polisen och ungdomarna inte talar samma språk. Det är viktigt att polisen har en korrekt bild av vilka ungdomar som deltar i en större manifestation. valde att dra alla deltagarna i det svarta blocket över en kam. Per indelning i seriösa och oseriösa demonstranter är ett uttryck för ett sådant synsätt. Detta synsätt hos har, enligt Demokrativärnet, varit förhärskande . Som exempel har nämnts polisens agerande vid en manifestation av Reclaim the Streets . Det behövs, enligt Demokrativärnet, en fördjupad diskussion om hur en upprepning av dessa onödigt hårda polisinsatser skall kunna undvikas. Det krävs hos polisen en bättre kunskap och förståelse för den alternativa rörelsen. En dialog mellan å ena sidan samhällets politiska institutioner och polisen och å andra sidan de nya politiska rörelserna måste etable- ras. Demokrativärnet har bl.a. pekat på vikten av att polisen, när det anses nödvändigt, gör tydliga och snabba ingripanden mot enskilda som begår en sådan brottslig handling inom en demon- stration som medför att demonstrationsfriheten för övriga del- tagare kan komma att hotas och, att det hålls samråd med demonstrationsledningen om det visar sig att ingripanden måste göras mot demonstrationen. Demokrativärnet anser det även ange- läget att polisen i sitt agerande visar ett tydligt personligt ansvar i tjänsteutövningen gentemot allmänheten vilket, förutom märkning av hjälmar, även innefattar att enskild polisman på begäran skall lämna besked om vem som är närmaste chef. Demokrativärnet har uttryckt en stark oro beträffande de eventuella registreringar som skedde av ungdomarna. Denna fråga behandlas i nästkommande avsnitt. I anledning av årsdagen för polisingripandet anordnades i en s.k. motståndshelg den 19–. Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i närvarande med medborgarvittnen och i ett pressmeddelande uttryckte nätverket som sin förhoppning att under den aktuella helgen skulle behandla ungdomar och andra demon- stranter med respekt, ingripa vid våldshandlingar och skadegörelse, gripa den eller de personer som gjort sig skyldiga till brott samt inte skada demokratin genom att gripa stora delar av ett demon- strationståg. Företrädare för nätverket har förklarat att en god kontakt etablerades inför helgen mellan tjänstgörande polisinsats- chef och nätverket. Helgen förflöt lugnt utan några större inciden- ter. Företrädare för Demokrativärnet har uttryckt oro för att deras barn som var med vid demonstrationen till- sammans med andra demonstranter ska ha blivit registrerade av i på ett otillbörligt sätt. (Beträffande polisens möjligheter enligt lag att föra vissa register hänvisas till redogörelsen i 3.4 Viss registerlagstiftning, m.m.) Enligt Demokrati- värnet skall polisen efter Ekofin-mötet ha skapat ett hemligt register där namnen infördes på de demonstranter som omhänder- togs samt på dem som under Ekofin-mötet hade visiterats enligt 19 § polislagen. Detta register skall därefter ha lämnats över till i . En återkommande frågeställning vid våra intervjuer med demon- stranter och deras föräldrar har varit polisens visiteringar och identifieringar under Ekofin-mötet. Som exempel har framförts att en av de demonstrerande ungdomarna skall ha blivit anmanad av polisen att visa legitimation innan hon nådde fram till för att delta i demonstrationen. Frågan om registrering har också engagerat många av dem som vi samtalat med angående Göteborgshändelserna. Vi har funnit det angeläget att närmare undersöka de påstådda registreringarna i respektive . Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i beslut om behandling av personuppgifter i särskild undersökning (SUR) Biträdande länspolismästaren beslutade en månad före Ekofin-mötet, närmare bestämt , om en särskild undersökning. Som redovisats i avsnitt 3.4.2 avses med särskild undersökning enligt polisdatalagen, en undersökning som innebär insamling, bearbetning och analys av uppgifter i syfte att ge underlag för beslut om förundersökning eller om särskilda åtgärder för att förebygga, förhindra eller upptäcka brott. En särskild undersökning är inte ett register i vanlig bemärkelse utan ett ärende hos polisen rörande viss brottslighet. I beslutet angavs bl.a. följande: Under ordförandeskap i EU arrangeras ministermöten i (---24) och (---28). Det för- väntas att ett antal aktionsgrupper planerar att störa dessa möten. Syftet med den särskilda undersökningen är att öka kunskapen om sådana planerade ordningsstörningar och skapa förutsättningar för att operativt förebygga och förhindra allvarlig brottslighet inför och under dessa möten. Enligt beslutet skulle den särskilda undersökningen inledas och vara avslutad . Undersökningen förlängdes emellertid genom ett beslut med följande motivering: Det har visat sig att den särskilda undersökningen innehåller kun- skap som är av betydelse inför toppmötet i . Ändamålet med förlängningen är att fortsätta informationsinhämtningen. I förlängningsbeslutet hänvisade till att syftet med behandlingen av personuppgifter var detsamma som i det ursprungliga beslutet. Den särskilda undersökningen förlängdes till . har bekräftat att personuppgifter ur den särskilda undersökningen överlämnades till i . Han har vidare förklarat att den särskilda undersök- ningen vid i avslutades och att personuppgifterna i den särskilda undersökningen då också gallrades i enlighet med vad som föreskrivs i polisdatalagen. Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i Närmare om underlaget för tillförda personuppgifter till polismyndighetens särskilda undersökning Det har framkommit att den särskilda undersökningen bl.a. kom att innehålla personuppgifter hämtade från de protokoll som fördes i samband med omhändertagandet . Som tidigare redovisats dokumenterades sammanlagt 122 personer, varav 117 personer identifierats med såväl namn som personnummer. Även personuppgifter från dokumentation av de s.k. § 19 visite- ringarna kom att tillföras den särskilda undersökningen. Som redo- visats i avsnitt 5.3.1 angavs i det s.k. beslutet i stort att polisen skulle bevaka samlingar i anslutning till allmänna sammankomster och vid behov genomföra kontrollåtgärder enligt 19 § polislagen. (Beträffande innehållet i 19 § polislagen, se avsnitt 3.2.3 Polisens skyldigheter och befogenheter. Kroppsvisitationer m.m. – 19 § polis- lagen.) En genomgång av polisens dokumentation visar att under Ekofin-mötet i blev sammanlagt 173 personer föremål för kontrollåtgärder enligt 19 § polislagen. Av dessa förblev 61 stycken personer oidentifierade. Sammanlagt kan det således antas att från dokumentationen över omhändertagna samt visiterade enligt 19 § polislagen till den särskilda undersökningen har förts över person- uppgifter avseende 229 personer. har förklarat att polismyndigheten vid be- handlingen av personuppgifterna har följt de rutiner som fastställts inom ramen för gällande lagstiftning. Således skall, enligt polis- myndigheten, också i förekommande fall ha antecknats att någon misstanke om brott för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver mot den i undersökningen införda personen inte har före- legat. I sammanhanget bör erinras om att polisledningen uppgett att de fotografier som togs med Polaroidkamera på de omhändertagna vid ankomsten till respektive arrest förstördes efter demonstrationen. i hantering av de överlämnade personuppgifterna i har förklarat att man i sin underrättelseverksamhet hade funnit det vara intressant att erhålla information från och att man därför Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i 2001 gjorde en framställan dit om att få ta del av uppgifter om de personer som varit föremål för polisära åtgärder under bl.a. Ekofin- mötet. De aktuella personuppgifterna behandlades efter överläm- nandet i den särskilda undersökning som tidigare hade initierats av i , den s.k. EU-suren. Polismästaren vid i , , hade nämligen beslutat om särskild undersökning. I beslutet angavs följande ändamål med behand- lingen. Kartläggningen syftar till att öka vetskapen och kunskapen om tänkta aktioner och demonstrationer mot Europeiska Rådets möten inom under ordförandeskap . Även insamling, bearbetning och analys av informationen rörande personer och/eller organisationer som kan tänkas genom- föra våldsamma demonstrationer liknande de i (Valutafondens möte ) och (EU toppmötet ). Kartläggningen skall leda till förundersökningar avseende grov eller annan brottslighet. angavs i beslutet att de uppgifter som skulle behandlas i den särskilda undersökningen skulle föras i en speciell katalog som endast personal på länskriminalpolisen och kriminalunderrättelse- roteln hade tillgång till. Som ansvarig för projektet utsågs dåvaran- de chefen för kriminalunderrättelseroteln, . har förklarat att han var väl medveten om att uppgifterna från till största delen omfattade perso- ner som inte var misstänkta för brott. Katalogen markerades därför på det sättet att samtliga personer skulle anses vara icke misstänkta om inte annat särskilt markerades. Till den särskilda undersökningen fördes också uppgifter om bl.a. de personer som då toppmötet i pågick blev föremål för polisiära åtgärder som exempelvis gripan- den och omhändertaganden. Tanken var från början, såvitt förstod, att den särskilda undersökningen skulle avslutas några månader efter det att toppmötet hade avslutats. Den särskilda undersökningen i har emellertid för- längts ett antal gånger och enligt det senaste förlängningsbeslutet skall den pågå fram till . Anledningen till för- längningarna har, med hänvisning till ändamålet att kartläggningen skulle leda till förundersökningar avseende grov eller annan krimi- nalitet, förklarats med att utredningar om brott i anledning av Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i händelserna i fortfarande pågår. Någon gallring av uppgifter har inte skett utan kommer att ske först när den särskilda undersökningen har avslutats. Dåvarande länspolismästaren gav en arbetsgrupp i uppdrag att genomföra en utvärdering av polisens insatser i samband med Ekofin-mötet i . Arbets- gruppen redovisade sin utvärdering den 14 februari 2002.10 I sammanfattningen anger utvärderingsgruppen bl.a. följande s.k. erfarenheter: N Utvärderingsgruppen måste särskilt poängtera vikten av att man vid genomgångar med ansvariga polisbefäl och vid utsättningar förvissar sig om att alla har uppfattat innehåll i tillståndsbevis, bilagor och kartor på ett korrekt sätt. Så skedde uppenbarligen inte i samband med det nu aktuella demonstrationståget. Detta med- förde att tåget på något ställe kom att avvika från den beslutade marschvägen, vilket var olyckligt. N Vad beträffar den inre utredningsresursen har denna varit väl tilltagen och i de delar den ianspråktogs fungerade den bra. Det är dock frapperande med hänsyn till vittnesuppgifter och video- dokumentation att initiativ inte tagits till att få till stånd ytterligare lagföringar. N Det faktum att ca 150 omaskerade icke autonoma demon- stranter hamnade innanför avgränsningen måste betraktas som olyckligt. Emellertid bedömer utvärderingsgruppen det som mycket svårt att – i det polistaktiska läge som rådde – lösa upp- giften att avgränsa den autonoma gruppen på ett annat sätt. N Utvärderingsgruppen anser det otillfredsställande att 147 auto- nomer inte kunde tas om hand av polispersonal vid arresten i Fosie, varför man tvingades frige dem utan identifiering. Vid ett så stort antal frihetsberövanden (269) borde man ha övervägt att använda också andra arrestutrymmen än de i förväg rekognoserade. Gruppen menar också att den så kallade omhändertagande- dokumentationen (snabbrapport) i allmänhet varit bristfällig. I många fall har det inte gått att utröna grunderna för omhänder- tagandet och ej heller vem som fattat besluten. 10 Någon arbetsmetod anges inte i utvärderingen. Det är därför svårt att närmare bilda sig någon uppfattning på vilket material redovisning och dragna slutsatser grundas. Såvitt kan bedömas synes emellertid utvärderingen i huvudsak baseras på material och uppgifter från i . Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i N Den sammanfattande slutsatsen när det gäller informations- frågorna måste bli att dessa kunde ha hanterats betydligt bättre än vad som blev fallet. I utvärderingen anges att det under såväl fredagen som lördagen fanns en uttalad risk för skadegörelse och ordningstörningar samt risk för att obehöriga skulle försöka att bereda sig tillträde till det avspärrade mässområdet. Vidare anförs att hotbildsbedömningen inför lördagsdemonstrationen var mycket tydlig och att de autonoma grupperna var mycket missnöjda med fredagens skrammeldemonstration eftersom polisen, enligt de autonomas , hade muckat med dem. En liknande uppfattning har framförts av polisledningen till kommittén. I sammanhanget kan också noteras att divisionschefen vid vårt samtal med honom i efterhand sammanfattat anledningen till polisinsatsen som så att om polisen hade släppt in dem i city hade inte sett ut som det gör . I utvärderingen anges att demonstrationståget bestod av minst 1 500 deltagare, varav cirka 350 deltagare bedömdes vara auto- noma demonstranter och att dessa var maskerade, merparten iklädda helt svarta kläder. Utvärderingsgruppen anger vidare att cirka 80 personer frigavs i den autonoma gruppen och att de personer som inte tillhörde den autonoma gruppen gavs möjlig- het att återförenas med demonstrationståget. Det anges inte vari- från man härlett antalet 80 frigivna ifrån. Troligen utgår utvärde- ringsgruppen från att det svarta blocket skulle ha bestått av 350 personer. Eftersom närmare 270 personer omhändertogs så skall då enligt utvärderingsgruppen resterande 80 personer ha blivit fria att gå från avspärrningen. Flertalet som kommittén har talat med har emellertid angett att det svarta blocket efter följebilen omfattade mellan 200 och 300 ungdomar och att långtifrån alla av dessa var maskerade. Utvärderingsgruppens antagande att 80 personer fick lämna avspärrningen synes närmast grundas på en relativt osäker uppskattning av det totala antalet personer som gick i det svarta blocket och får mot bakgrund härav bedömas med försiktighet. Polisinsatsen ledde till ett relativt stort antal polisanmälningar samt klagomål till Justitiekanslern () respek- tive ombudsmän (). Såväl JK som JO överlämnade Polisinsatserna i samband med Ekofin-mötet i sina respektive ärenden till i för pröv- ning. Sammanlagt har i anledning av polisingripandet prövats 62 stycken ärenden avseende tjänstefel eller annat brott från polisens sida. Av dessa har ett ärende lett till åtal. med- delade frikännande dom i det målet, som avsåg åtal mot en polisman misstänkt för misshandel i två fall, varav i ena fallet misshandeln enligt åtalet skulle ha bestått i att polismannen mot en av demonstranterna utdelat två kraftiga knytnävslag. Domen har överklagats till Hovrätten över och och huvudförhandling i det målet har bestämts . Förundersökning inleddes i ett antal av återstående ärenden. I samtliga fall har förundersökningen lagts ned. Från JK och JO har inhämtats att ärendena där avslutats sedan åklagarmyndigheten återredovisat dem och varken JO eller JK funnit anledning att vidta några ytterligare åtgärder. Från i har inhämtats att det i anledning av Ekofin-mötet i inkommit åtta stycken polisanmälningar mot andra än poliser, varav en anmälan avsåg för- beredelse till sabotage och resterande sju anmälningar avsåg våld mot tjänsteman. Av dessa anmälningar har tre stycken avseende våld mot tjänsteman redovisats till åklagarmyndigheten. I två av fallen har dom meddelats av nämligen (våldsamt motstånd) och .