sou · GQB360d4 · 2003-01-01 00:00:00 — Härvid skall de natio- nella regleringsmyndigheterna beakta de berörda parternas syn- punkter, särskilt på det sätt som avses i artikel 33. 5.Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna kan kontrollera att dessa prestandamål uppnås av de utsedda företagen. 6.Bestående misslyckande från ett företags sida att uppnå prestan- damålen kan leda till att särskilda åtgärder vidtas i enlighet med och rådets direktiv /20/EG av om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) (13). De nationel- la regleringsmyndigheterna skall på det berörda företagets bekost- nad kunna beordra en oberoende granskning eller liknande översy- ner av uppgifter om prestanda för att försäkra sig om att de upp- gifter som företag med skyldighet att tillhandahålla samhällsomfat- tande tjänster har lämnat är korrekta och jämförbara. Kostnad för samhällsomfattande tjänster Om de nationella regleringsmyndigheterna bedömer att tillhan- dahållandet av samhällsomfattande tjänster enligt artiklarna 3–10 kan vara oskäligt betungande för de företag som har utsetts att till- handahålla samhällsomfattande tjänster skall de beräkna nettokost- naderna av tillhandahållandet. I detta syfte skall de nationella regleringsmyndigheterna a)beräkna nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster med hänsyn till de eventuella marknadsfördelarna för ett företag som utsetts att tillhanda- hålla samhällsomfattande tjänster, i enlighet med del A i bila- ga IV, eller b)använda nettokostnader för tillhandahållandet av samhällsom- fattande tjänster som fastställts genom en urvalssystem enligt artikel 8.2. Den redovisning och/eller annan information som tjänar som grundval för beräkningen av nettokostnaden för skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster enligt punkt 1 a skall 13 Se s. 21 i detta nummer av EGT. granskas eller verifieras av den nationella regleringsmyndigheten el- ler ett organ som är oberoende av de berörda parterna och har god- känts av den nationella regleringsmyndigheten. Resultatet av kost- nadskalkylen och slutsatserna av revisionen skall vara tillgängliga för allmänheten. Finansiering av skyldigheten att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster Om de nationella regleringsmyndigheterna på grundval av en nettokostnadskalkyl enligt artikel 12 konstaterar att den ekonomis- ka bördan blir oskäligt betungande för ett företag, skall en med- lemsstat på ett utsett företags begäran besluta a)att införa ett system för att på öppet redovisade villkor via offentliga medel ersätta företaget för de fastställda nettokost- naderna, och/eller b)att fördela nettokostnaden för samhällsomfattande tjänster mellan leverantörer av elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster. 2.Om nettokostnaden fördelas enligt punkt 1 b skall medlemssta- terna införa ett fördelningssystem som administreras av den natio- nella regleringsmyndigheten eller ett organ som är oberoende av förmånstagarna under tillsyn av den nationella regleringsmyndighe- ten. Endast den nettokostnad som fastställs i enlighet med artikel 12och som avser skyldigheter i artiklarna 3–10 får finansieras. 3.Ett fördelningssystem skall iaktta principerna om insyn, minsta marknadspåverkan, icke-diskriminering och proportionalitet i en- lighet med principerna i del B i bilaga IV. Medlemsstaterna kan väl- ja att inte kräva in bidrag från företag vars nationella omsättning understiger en viss gräns. 4.Avgifter i samband med fördelning av kostnader för skyldighet att tillhandahålla samhällsomfattande tjänster skall skiljas från var- andra och fastställas separat för varje företag. Sådana avgifter får in- te påföras eller krävas in från företag som inte tillhandahåller tjäns- ter inom den medlemsstats territorium där fördelningssystemet har införts. 1.Om ett system för fördelning av nettokostnaderna för samhälls- omfattande tjänster enligt artikel 13 införs, skall de nationella reg- leringsmyndigheterna säkerställa att principerna för kostnadsför- delning och närmare uppgifter om det tillämpade systemet görs till- gängliga för allmänheten. 2.Med förbehåll för gemenskapsbestämmelser och nationella be- stämmelser om affärshemligheter skall de nationella regleringsmyn- digheterna säkerställa att en årlig rapport offentliggörs med uppgif- ter om den beräknade kostnaden för samhällsomfattande tjänster, med fastställande av de bidrag som har gjorts av samtliga berörda företag och de eventuella marknadsfördelar, som det eller de före- tag som utsetts att tillhandahålla en samhällsomfattande tjänst har åtnjutit om en fungerande fond faktiskt finns och används. Översyn av omfattningen av samhällsomfattande tjänster 1.Kommissionen skall regelbundet se över omfattningen av de sam- hällsomfattande tjänsterna, särskilt med syftet att föreslå Europa- parlamentet och rådet att omfattningen ändras eller omformuleras. En översyn skall genomföras, första gången efter den tillämpningsdag som avses i artikel 38.1 andra stycket och därefter . 2.Denna översyn skall ske med beaktande av den sociala, ekono- miska och tekniska utvecklingen, med beaktande av bl.a. mobilitet och dataöverföringshastighet mot bakgrund av den aktuella teknik som används av majoriteten av abonnenterna. Översynen skall ut- föras i enlighet med bilaga V. Kommissionen skall lägga fram en rapport för och rådet om resultatet av över- synen. REGLERING AV FÖRETAG MED BETYDANDE INFLYTANDE PÅ SÄRSKILDA MARKNADER Fram till dess att en översyn har gjorts och ett beslut har fattats i enlighet med förfarandet i punkt 3 i denna artikel skall medlemssta- terna bibehålla samtliga skyldigheter med avseende på följande: a)Taxor för slutkunder för tillhandahållande av tillträde till och användning av det allmänna telefonnätet enligt artikel 17 i och rådets direktiv /10/EG av om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekom- munikation i en konkurrensutsatt miljö (14), b)eller förval av nätoperatör enligt och rådets direktiv /33/EG av om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsom- fattande tjänster och samverkan genom tillämpning av princi- perna om tillhandahållande av öppna nät (15). c)Hyrda förbindelser enligt artiklarna 3, 4, 6, 7, 8 och 10 i di- rektiv 92/44/EEG. 2.Kommissionen skall ange vilka marknader som berörs av de skyl- digheter som berör slutkundsmarknaden i den första rekommenda- tionen om relevanta produkt- och tjänstemarknader och i beslutet om fastställande av gränsöverskridande marknader som skall antas i enlighet med artikel 15 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). 3.Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna, efter ikraftträdandet av detta direktiv och därefter regelbundet genomför en marknadsanalys i enlighet med artikel 16 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) för att avgöra om de skyldigheter som berör slutkundsmarknaden skall 14EGT L 101, , s. 24. 15EGT L 199, 26.7.1997, s. 32. Direktivet ändrat genom direktiv /61/EG (EGT L 268, 3.10.1998, s. 37). behållas, ändras eller upphävas. De åtgärder som vidtas skall följa förfarandet i artikel 7 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). Reglering av tjänster som riktar sig till slutkunder Medlemsstaterna skall säkerställa att a)om en nationell regleringsmyndighet avgör till följd av en marknadsanalys som utförts i enlighet med artikel 16.3, att det inte råder någon effektiv konkurrens på en viss slutkunds- marknad, som fastställts i enlighet med artikel 15 i direktiv /21/EG (ramdirektiv), och b)om den nationella regleringsmyndigheten fastslår att de skyl- digheter som införs i enlighet med direktiv /19/EG (till- trädesdirektiv) eller artikel 19 i det här direktivet inte skulle leda till att målen i artikel 8 i direktiv /21/EG (ramdirek- tiv) uppnås, de nationella regleringsmyndigheterna ålägger företag med ett be- tydande inflytande på en viss slutkundsmarknad i enlighet med artikel 14 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) lämpliga reglerings- skyldigheter. 2.Skyldigheter enligt punkt 1 skall grundas på det fastställda pro- blemets art, vara proportionerliga och motiverade mot bakgrund av målen i artikel 8 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). Skyldigheter- na kan omfatta krav om att de fastställda företagen inte får ta ut för höga priser, hindra nya aktörer att ta sig in på marknaden eller begränsa konkurrensen genom att priserna dumpas, ge otillbörliga förmåner till vissa slutanvändare eller kombinera tjänsterna på ett oskäligt sätt. De nationella regleringsmyndigheterna får för sådana företag vidta lämpliga prisbegränsande åtgärder, åtgärder för att kontrollera individuella taxor eller åtgärder för att anpassa taxorna till kostnaderna eller priserna på jämförbara marknader för att skydda slutanvändarnas intressen som en effektiv kon- kurrens främjas. 3.De nationella regleringsmyndigheterna skall på begäran överläm- na information till kommissionen om utförda kontroller på slut- kundsmarknaden och, vid behov, om de system för kostnadskalky- ler som används av de berörda företagen. 4.Om ett företag är föremål för reglering av taxorna till slutkun- der, eller andra relevanta kontroller på slutkundsmarknaden, skall de nationella regleringsmyndigheterna säkerställa att nödvändiga och lämpliga system för kostnadskalkyler införs. De nationella reg- leringsmyndigheterna får ange vilket format och vilken redovis- ningsmetod som skall användas. Ett kvalificerat oberoende organ skall kontrollera att kostnadsredovisningssystemet efterlevs. De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att en redogö- relse för efterlevnaden offentliggörs . 5.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 9.2 och artikel 10 skall de nationella regleringsmyndigheterna inte tillämpa kontroll- system för slutkundsmarknader enligt punkt 1 i den här artikeln på geografiska marknader eller användarmarknader där de anser att det råder effektiv konkurrens. Reglering av minimiutbudet av hyrda förbindelser Om en nationell regleringsmyndighet avgör, till följd av en marknadsanalys som har utförts i enlighet med artikel 16.3, att det på marknaden för tillhandahållandet av hela eller minimiutbudet av hyrda förbindelser inte råder någon effektiv konkurrens, skall den fastställa vilka företag som har ett betydande inflytande på markna- den vad avser tillhandahållandet av de särskilda komponenterna i minimiutbudet av tjänster för hyrda förbindelser på hela eller delar av dess territorium i enlighet med artikel 14 i direktiv /21/EG (ramdirektiv). Den nationella regleringsmyndigheten skall ålägga sådana företag skyldigheter med avseende på tillhandahållandet av hyrda förbindelser, fastställda i den förteckning över standarder som offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning i enlighet med artikel 17 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) och de villkor för sådant tillhandahållande som fastställs i bilaga VII i det här direktivet, i förhållande till dessa särskilda marknader för hyrda förbindelser. 2.Om en nationell regleringsmyndighet avgör, till följd av en mark- nadsanalys som har utförts i enlighet med artikel 16.3, att det på en berörd marknad för tillhandahållande av hyrda förbindelser i mini- miutbudet råder effektiv konkurrens, skall den upphäva de skyldig- heter som anges i punkt 1 i förhållande till denna särskilda marknad för hyrda förbindelser. 3.Minimiutbudet av hyrda förbindelser med harmoniserade egens- kaper och tillhörande standarder skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella tidning, som en del av den förteckning över standarder som avses i artikel 17 i direktiv /21/EG (ram- direktiv). Kommissionen får besluta om ändringar som är nödvän- diga för att anpassa minimiutbudet av hyrda förbindelser till den tekniska utvecklingen och till ändringar av efterfrågan på markna- den, bland annat ett eventuellt upphävande av vissa typer av hyrda förbindelser som ingår i detta utbud, i enlighet med förfarandet i artikel 37.2 i det här direktivet. och förval av nätoperatör De nationella regleringsmyndigheterna skall kräva att de företag som anses ha ett betydande inflytande på marknaden för tillhanda- hållandet av anslutning till och användning av det allmänna telefon- nätet vid en fast anslutningspunkt i enlighet med artikel 16.3 skall göra det möjligt för sina abonnenter att få tillgång till tjänster som erbjuds av leverantörer av allmänt tillgängliga telefonitjänster som företaget bedriver samtrafik med, på något av följande sätt: a) Genom att slå en kod för val av nätoperatör för enstaka sam- tal. b) Genom att använda sig av förval med ett system som gör det möjligt att förbigå förval för enstaka samtal genom att slå en kod för val av nätoperatör. Användarnas krav på att dessa faciliteter genomförs inom andra nät eller på annat sätt skall bedömas i enlighet med förfarandet för marknadsanalys i artikel 16 i direktiv /21/EG (ramdirektiv) och genomföras i enlighet med artikel 12 i direktiv /19/EG (tillträdesdirektiv). De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att pris- sättningen för den tillgång och den samtrafik som avser tillhanda- hållandet av faciliteterna enligt punkt 1 är kostnadsorienterad och att eventuella direkta avgifter för abonnenter inte hämmar använd- ningen av dessa faciliteter. SLUTANVÄNDARNAS INTRESSEN OCH RÄTTIGHETER 1.Punkterna 2, 3 och 4 skall gälla utan att det påverkar andra gemenskapsregler om konsumentskydd, särskilt direktiv /7/EG och 93/13/EG, och nationella regler i enlighet med gemenskapslag- stiftningen. 2.Medlemsstaterna skall säkerställa att konsumenter som abonne- rar på tjänster som ger anslutning och/eller tillträde till det allmän- na telefonnätet har rätt till ett avtal med ett eller flera företag som tillhandahåller sådana tjänster. I avtalet skall åtminstone följande anges: a)Leverantörens namn och adress. b)De tjänster som tillhandahålls, kvalitetsnivån på de tjänster som erbjuds och tidsfrister för basanslutningen. c)De typer av underhållstjänster som erbjuds. d)Detaljerade uppgifter om priser och taxor, liksom sätten för att erhålla aktuell information om gällande taxor och under- hållsavgifter. e)Avtalets löptid samt villkoren för förlängning och upphöran- de av tjänsterna respektive förlängning och uppsägning av av- talet. f)De ersättnings- och återbetalningssystem som gäller om de avtalade tjänsternas kvalitetsnivåer inte uppfylls. g)Metoden för inledande av tvistlösningsförfarandet enligt arti- kel 34. Medlemsstaterna får utöka dessa skyldigheter till att även gälla andra slutanvändare. 3.Om avtal ingås mellan konsumenter och sådana leverantörer av elektroniska kommunikationstjänster som inte tillhandahåller an- slutning och/eller tillträde till det allmänna telefonnätet skall infor- mationen i punkt 2 tas med i avtalet. Medlemsstaterna får utöka dessa skyldigheter till att även gälla andra slutanvändare. 4.Abonnenter skall ha rätt att häva sina avtal utan påföljd om de underrättas om föreslagna ändringar i avtalsvillkoren. Abonnenter skall underrättas , minst en månad i förväg, före alla sådana ändringar och skall informeras om sin rätt att utan på- följd häva sådana avtal om de inte godtar de nya villkoren. Insyn och offentliggörande av information 1.Medlemsstaterna skall i enlighet med bestämmelserna i bilaga II säkerställa att slutanvändare och konsumenter får tillgång till öppet redovisad och aktuell information om gällande priser, taxor och all- männa villkor för tillträde till och användning av allmänt tillgängli- ga telefonitjänster. 2.De nationella regleringsmyndigheterna skall uppmuntra tillhan- dahållandet av information som gör det möjligt för slutanvändarna, i lämplig mån, och konsumenterna att göra en oberoende uppskatt- ning av kostnaderna för olika alternativa användningsmönster med hjälp av exempelvis interaktiva guider. Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna, sedan de beaktat de berörda parternas synpunkter, har möjlighet att kräva att de företag som tillhandahåller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster offentliggör jäm- förbar, adekvat och aktuell information om tjänsternas kvalitet till Informationen skall på begäran även lämnas till de nationella regleringsmyndigheterna innan den offentliggörs. De nationella regleringsmyndigheterna får bland annat specifice- ra parametrar för att mäta tjänsternas kvalitet samt innehållet i, for- men och sättet för hur informationen skall offentliggöras för att säkerställa att slutanvändare har tillträde till uttömmande, jämför- bar och användarvänlig information. Vid behov kan parametrarna, definitionerna och mätmetoderna i bilaga III användas. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att säker- ställa det allmänna telefonnätets integritet i de fasta anslutnings- punkterna och, i händelse av nätsammanbrott av katastrofkaraktär eller i fall av force majeure, tillgängligheten till det allmänna tele- fonnätet och allmänt tillgängliga telefonitjänster i de fasta anslut- ningspunkterna. Medlemsstaterna skall säkerställa att företag som tillhandahåller allmänt tillgängliga telefonitjänster i fasta anslut- ningspunkter vidtar alla rimliga åtgärder för att säkerställa oavbru- ten tillgång till larmtjänster. Driftskompatibilitet hos digital televisionsutrustning för konsumenter Medlemsstaterna skall säkerställa driftskompatibiliteten hos digital televisionsutrustning för konsumenter i enlighet med bestämmel- serna i bilaga VI. Medlemsstaterna skall säkerställa att abonnenter på allmänt till- gängliga telefonitjänster har rätt att upptas i den allmänt tillgängliga abonnentförteckning som avses i artikel 5.1 a. 2.Medlemsstaterna skall säkerställa att samtliga företag som tillde- lar abonnenter telefonnummer tillmötesgår varje rimlig begäran om att få tillgång till ändamålsenlig information, i ett avtalat format på villkor som är rättvisa, objektiva, kostnadsorienterade och icke-dis- kriminerande, i syfte att tillhandahålla allmänt tillgängliga nummer- upplysningstjänster och abonnentförteckningar. 3.Medlemsstaterna skall säkerställa att slutanvändare som är an- slutna till det allmänna telefonnätet har tillgång till telefonisttjäns- ter och nummerupplysningstjänster i enlighet med artikel 5.1 b. 4.Medlemsstaterna får inte behålla någon inskränkande reglering som hindrar slutanvändare i en medlemsstat från att direkt få till- träde till nummerupplysningstjänsten i en annan medlemsstat. 5.Punkterna 1, 2, 3 och 4 skall gälla, om inte annat följer av gemen- skapslagstiftningen om behandling av personuppgifter och skydd för privatlivet, särskilt artikel 11 i direktiv /66/EG. Det gemensamma europeiska larmnumret 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att samtliga slutanvändare av allmänt tillgängliga telefonitjänster, även användare av telefonauto- mater, utöver övriga nationella larmnummer som specificerats av de nationella regleringsmyndigheterna, kan ringa larmtjänster avgifts- fritt genom att använda det gemensamma europeiska larmnumret 2.Medlemsstaterna skall säkerställa att samtal till det gemensamma europeiska larmnumret 112 besvaras korrekt och behandlas på det sätt som bäst passar den nationella organisationen av larmsystem och med beaktande av nätens tekniska möjligheter. 3.Medlemsstaterna skall säkerställa att företag som driver allmänna telefonnät i den mån som det är tekniskt genomförbart till de myn- digheter som ansvarar för larmtjänster tillhandahåller information om varifrån samtalet kommer för samtliga samtal till det gemen- samma europeiska larmnumret 112. Medlemsstaterna skall säkerställa att medborgarna får tillräcklig information om att det gemensamma europeiska larmnumret 112 finns och hur det skall användas. 1.Medlemsstaterna skall säkerställa att prefixet 00 är det standardi- serade internationella prefixet. Särskilda system för samtal mellan närliggande orter belägna inom olika medlemsstater kan komma att införas eller förlängas. Slutanvändare av allmänt tillgängliga telefo- nitjänster på sådana platser skall få fullständig information om så- dana system. 2.Medlemsstaterna skall säkerställa att samtliga företag som driver allmänna telefonnät hanterar alla samtal till det europeiska telefon- nummerområdet utan att det påverkar behovet för ett företag som driver ett allmänt telefonnät att få täckning för kostnaden för för- medling av samtal på sitt nät. Medlemsstaterna skall säkerställa att slutanvändare från andra med- lemsstater har tillgång till icke-geografiska nummer inom deras ter- ritorier, om det är tekniskt och ekonomiskt genomförbart, utom där den uppringda abonnenten av kommersiella skäl har valt att be- gränsa tillträdet för uppringande från vissa geografiska områden. Tillhandahållande av ytterligare faciliteter Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella reglerings- myndigheterna har möjlighet att kräva att alla företag som driver allmänna telefonnät erbjuder sina slutanvändare de tjänster som förtecknas i del B i bilaga I, om det är tekniskt möjligt och ekono- miskt genomförbart. 2.En medlemsstat får besluta att inte tillämpa punkt 1 på hela eller delar av sitt territorium om den, sedan den beaktat de berörda par- ternas synpunkter, anser att det finns tillräcklig tillgång till dessa tjänster. 3.Utan att bestämmelserna i artikel 10.2 åsidosätts, får medlems- staterna införa skyldigheterna i bilaga I del A punkt e, avseende avstängning som ett allmänt krav för alla företag. Medlemsstaterna skall säkerställa att alla abonnenter på allmänt tillgängliga telefonitjänster, inbegripet mobila tjänster, som kräver detta kan behålla sina nummer oberoende av vilket företag som till- handahåller tjänsten a)om det gäller ett geografiskt nummer, på en viss plats, och b)om det gäller icke-geografiska nummer, på vilken plats som helst. Denna punkt gäller inte nummerportabilitet mellan nät som till- handahåller tjänster i en fast anslutningspunkt och mobilnät. 2.De nationella regleringsmyndigheterna skall säkerställa att man följer kostnadsorienteringsprincipen vid prissättningen för samtra- fik i samband med tillhandahållande av nummerportabilitet och att eventuella direkta avgifter för abonnenter inte hämmar använd- ningen av denna facilitet. 3.De nationella regleringsmyndigheterna får inte belägga numme- rportabilitet med slutkundstaxor som snedvrider konkurrensen, till exempel genom att införa särskilda eller gemensamma slutkunds- taxor. Sändningsplikt (must carry) Företag som omfattas av medlemsstaternas jurisdiktion och som tillhandahåller elektroniska kommunikationsnät som används för distribution av radio- och tv-sändningar till allmänheten, där ett betydande antal slutanvändare av sådana nät använder dem som sitt huvudsakliga medel för att ta emot radio- och tv-sändningar, får av medlemsstaterna åläggas skälig sändningsplikt (must carry) för överföring av vissa angivna kanaler och tjänster för radio- och tele- visionssändningar. Sådana skyldigheter skall endast införas när det är nödvändigt för att uppfylla klart fastställda mål som avser all- mänintresset, och de skall vara proportionerliga och öppna för in- syn. Skyldigheterna skall ses över regelbundet. Varken punkt 1 i denna artikel eller artikel 3.2 i direktiv /19/EG (tillträdesdirektiv) skall påverka medlemsstaternas förmåga att bestämma lämplig ersättning, om sådan utgår, med av- seende på åtgärder som vidtas i enlighet med denna artikel, medan de också skall garantera att det under liknande förhållanden inte förekommer någon diskriminerande behandling av företag som till- handahåller elektroniska kommunikationsnät. Om ersättning utgår, skall medlemsstaterna säkerställa att den tillämpas på ett proportio- nellt och öppet sätt.