sou · GQB395d1 · 2003-01-01 00:00:00 — Det allvarliga ligger i att säkerhetstjänsten i sin begäran använder felak- tiga uppgifter om att det fanns bevis och inte bara misstankar om J.S:s delaktighet i terroraktioner. Genom dessa felaktiga uppgifter omöjliggjorde säkerhetstjänsten för domstolen att fatta beslut på saklig grund. Den typen av felaktiga uppgifter har förstås också en starkt negativ inverkan på trovärdigheten i de uppgifter som vid andra tillfällen åberopas som skäl för post- och telefonkontroll. Det tredje fallet avser post- och telefonkontroll av den svenska medborgaren som chef för det svenska i . Begäran är daterad och kontrollen pågick även efter denna studies slutår . Misstankarna mot avsåg förberedelse för sabotage. öppnade PLO informations- kontor i flera europeiska länder. PLO eftersträvade att dessa kon- tor skulle få så hög officiell ställning som möjligt, motsvarande andra länders ambassader. De europeiska regeringarna spjärnade i allmänhet emot och förklarade att alla organisationer som ville självklart hade rätten att öppna informationskontor, även PLO. I praktiken fick aldrig någon tung ställning i . var en känd person för den svenska säkerhetstjäns- ten. Dels genom att han varit en ledande företräda- re för palestinierna i . Dels genom hans inblandning i flera av de omdiskuterade händelser som berör säkerhetstjänstens över- vakning av den svenska Palestinarörelsen och som refereras på flera ställen i denna skrift. Men begäran om telefonkontroll kan knappast beskrivas som riktad mot personligen. Snarare görs den mot bakgrund av att Kaloti genom sin nya ställning som chef för blir en nyckelperson i kontakterna mellan palestinier i och utomlands samt mellan och olika utländska beskickningar i . De fles- ta resonemangen i framställan handlar också om . Det anmärkningsvärda i säkerhetspolisens begäran om telefon- kontroll av är att man även åberopar upp- gifter som är felaktiga eller åtminstone uppenbart tvivelaktiga. I detta fall är det uppgifter om att det var som tog initiativet till att bombhota ett El Al-plan från Frank- furt . Som framgår av redovisningen i kapitel nio av bombhotsincidenten genomfördes bombhotet av Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen själv och det förefaller högst tvivelaktigt att det utfördes på upp- drag av . för säkerhetspolisens begäran om telefonavlyss- ning av - efter avslöjandena i samband med IB- affären - var den låga trovärdigheten i rapporte- ring väl känd, inte minst hos säkerhetspolisen. Ändå väljer man att i sin begäran om telefonkontroll av mörka tvivelaktig- heten i dessa uppgifter. Det är ett agerande som uppenbart vilsele- der domstolen och som undergräver trovärdigheten i säkerhetspoli- sens uppgifter i andra sammanhang. Det fjärde fallet avser post- och telefonkontroll av Palestina- aktivisten till . Misstanken avsåg medhjälp till förberedelse för sabotage. Syftet med post- och telefonkontrollen angavs till att utröna förhållandet kring T.E:s engagemang med palestinska terrororganisationer, samt söka klar- lägga hans eventuella kontakt med Svarta September-organisa- tionens vistelse i landet. Bakgrunden till den begärda kontrollen av T.E. var att det påstods föreligga uppgifter om att Svarta var på gång igen och att T.E. känner till dess existens. hade alltsedan Palestinarörelsens framväxt i varit en av dess ledande personligheter. Vid splittring- en kring 1970 kom T.E. att företräda den sida som sympatiserade med . Eftersom använde sig av flygplanskapningar och sabotage som politiskt medel är det inte särskilt förvånande att säkerhetspolisen riktade särskild uppmärk- samhet mot T.E. och hans verksamhet. Däremot är argumentatio- nen för att hans telefon bör avlyssnas återigen mycket tunn. Till stor del består den av diverse enskildheter och påståenden ur Gun- nar rapportering. Bland annat påstås att T.E. skulle ha varit delaktig i förberedelsearbetet för ett sabotage i , att han i sammanträffat med Europachef, att J.S. fanns i hans vänkrets samt att en svensk flygvärdinna på ett kapat plan berättat att en av kaparna sagt sig ha en vän i och be- skrivit denne på ett sätt som förde tankarna till T.E. Dessutom på- stås att T.E. planerade att vända sig till Svenska Brott49 för att få hjälp med vapenleveranser till den palestinska rörelsen. 48Personen har förekommit i den allmänna debatten, men jag har ändå valt att inte skriva ut namnet. 49Uttrycket Svenska Brott användes som beteckning för ett påstått svenskt gangstersyndikat av amerikansk modell. Huruvida Svenska Brott verkligen existerade är mer än vad jag vet. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen Även om anklagelsepunkterna ovan i hög grad brister i trovär- dighet kan naturligtvis rykten om Svarta Septembers återkomst och T.E:s personkontakter i PFLP-lägret väcka frågan om en post- och telefonkontroll av T.E. Men igen kan vi konstatera att begäran är utformad på ett sätt som försvårar för domstolen att göra en prövning på saklig grund. Om skälet till att avlyssna T.E. verkligen vore att klarlägga hans kontakt med Svarta - såsom det påstås i ansökan - så är det anmärkningsvärt att domsto- len inte får ta del av samlade bild av T.E. och Svarta Sep- tember. I begäran om post- och telefonkontroll av T.E. försöker göra det så troligt som möjligt att kontakter mellan T.E. och Svarta verkligen föreligger. Men man utelämnar då en uppgift som förs fram i ett PM från daterat i vilket det slås fast att Det är känt att PFLP-folk i och T.E. inte vill ha kontakt med Svarta September.50 Det är möjligt att en telefonavlyssning av T.E. vore motiverad trots att har uppgifter om att T.E. inte vill ha någon kontakt med Svarta . Men domstolen får ingen chans att ta ställ- ning till det, eftersom i sin begäran väljer att inte redovisa den uppgiften. Dessutom är uppgiften om att T.E. inte vill ha kon- takt med Svarta svår att förena med det i begäran upp- givna syftet med telefon- och brevkontrollen, d.v.s. att klarlägga T.E. :s kontakter med just Svarta . Även uppgiften om att T.E. planerade att vända sig till Svenska Brott för att få hjälp med vapenleveranser borde ha granskats mera kritiskt. Uppgiften härstammar från en rapport av daterad , d.v.s. . Av rapporten framgår att det är själv som tar upp en dis- kussion om att man borde försöka skaffa fram pass till palestinier. Sedan skriver att han och T.E. diskuterade möjligheten av att knyta kontakt med AB Svenska Brott för passanskaffning (även vapenanskaffning via Svenska Brott avhandlades).51 Det var således som först förde frågan om passanskaffning på tal och i rapporten framgår det att T.E. skulle ha förespråkat eller funderat på att kontakta AB Svenska Brott.52 Kontrollen av T.E. Förundersök- ningen läggs ned och brott har ej styrkts. I motiveringarna sägs att T.E. varit mycket förtegen på telefon och att han uttryckt sin 50PM Följande har inhämtats AA 2688:059. 250:08/6 sid 75. 515:73/307, 4. 52I ett samtal med uppger B.S. att han aldrig ens hört talas om något som heter AB Svenska Brott. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen misstanke över att hans telefon kan vara avlyssnad. gör då bedömningen att inget av vikt för utredningen kan förväntas in- komma på telefon under den närmaste framtiden, men konstaterar också att misstanken mot T.E. Det femte fallet avser post- och telefonkontroll av KFML (r)- medlemmen V.S.53 , d.v.s. under nära . Misstanken mot V.S. gällde för- beredelse alternativt stämpling till allmänfarlig ödeläggelse. I okto- ber 1978 lades förundersökningen mot V.S. ned då brott ej kunde styrkas. Samtalsuppteckningarna bedömdes vara utan betydelse för utredningen av det brott för vilket V.S. varit skäligen misstänkt och förstördes därför. var en ledande kraft i KFML(r):s Palesti- na-arbete. Som framgick av kapitel fem om den svenska Palestina- rörelsens framväxt sökte sig flera av medlemmarna av Folkfrontens arbetsgrupper (FFAG) till KFML(r) när FFAG avvecklades som organisation . Merparten av KFML(r):s arbete i Palestinafrågan bestod av politiskt stöd åt samt insamling av läkemedel och utsändande av medicinsk personal till palestinska flyktingläger i . Det var också just samröret med som låg till grund för misstankarna mot V.S. I sina funktioner inom KFML(r) träffade V.S. ofta PFLP-representanter i samt höll kontakt med i , bl.a. för att administrera nedsändandet av svensk sjukvårdspersonal. V.S:s namn figurerade också i den s.k. Carlos- affären (som skildras mer ingående i kapitel nio), genom att V.S. var den tänkta mottagaren av de brevförsändelser som J.S. under uppmärksammade former sände till läkarstationen på . Hos säkerhetspolisen fanns det en oro över att KFML(r) skulle hjälpa med förberedelseåtgärder för terroraktiviteter. Visser- ligen hade slutat med flygplanskap- ningar och motsvarande aktioner, men litade inte på att inte skulle återuppta den verksamheten. I ansökan om post- och telefonkontroll skriver att V.S. skäligen kan misstänkas vara stödfunktionär i för den palestinska terrororganisatio- nen och för förberedelse och medverkan till brottsliga hand- lingar, t.ex. luftfartssabotage. Kontrollen av V.S. fortsätter under nära , trots att det inte framkommer något som stärker brottsmisstanken. 53 Personen har förekommit i den allmänna debatten, men jag har ändå valt att inte skriva ut namnet. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen I efterhand är det lätt att konstatera att KPML(r) aldrig gav någon hjälp med förberedelseåtgärder för terroristattentat, vare sig i Mel- lanöstern eller annorstädes. Det är min bedömning att säkerhetspo- lisen borde ha kunnat dra den slutsatsen redan i mitten av 1970- talet. Däremot kunde man från säkerhetspolisens sida knappast veta att ingen enskild KPML(r)-medlem någonsin skulle antingen bli omedvetet utnyttjad eller i överdrivet nit och på ett otillbörligt sätt vara terroristerna behjälplig. Det är kanske inte heller rimligt att kräva att säkerhetspolisen - i den tid då den palestinska rörelsen skakades av politisk och ideologisk splitt- ring - skulle vara helt säker på att inte skulle återuppta terro- ristverksamheten. Underlaget som säkerhetspolisen bifogar sin ansökan om post- och telefonkontroll av V.S. är betydligt mer sakligt utformat än vid de fyra övriga fall som här redovisats. Domstolen fick därigenom bättre möjligheter att fatta ett riktigt beslut. Därmed självklart inte sagt att beslutet i sig var riktigt. Min övergripande bedömning är att ansökningar om post- och telefonkontroll - oavsett det egentliga behovet av dessa åtgärder - brustit på flera viktiga punkter.54 Ansökningarna ger allsidig bild av misstankarna mot de berörda personerna. De är vinklade på ett sådant sätt att de grovt försvårar för domstolen att fatta beslut på saklig grund. har de innehållit sakligt felaktiga uppgifter, som t.ex. att det var belagt att J.S. otvivelaktigt med- verkat i terroraktioner. har det handlat om utelämnad in- formation, som t.ex. att uppgifterna om delaktighet i bombhotet mot Frankfurt-planet uteslutande vilade på uppgifter från som själv var den person som genomförde bombhotet och vars uppgifter hade låg trovärdighet. Även i fallet T.E. utelämnade viktig information genom att inte berätta att inte ens själv trodde att T.E. hade kontakter med Svarta . I fallet kommer med insinuatio- ner om hans indirekta delaktighet i de s.k. Björnidet-planerna, på ett sätt som blir orimligt. I det senare fallet visar också domstolen dåligt omdöme, genom att utan ifrågasättande låta post- och tele- fonkontrollen pågå i . Telefonkontroll är enligt lagen ett förundersökningsinstrument, ett medel att använda i en brottsutredning. 54 Jag vill betona att min kritik avser ansökningarnas utformning och inte innebär något ställningstagande i sakfrågan om post- och telefonkontroll gentemot de här aktuella perso- nerna. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen här i stället ha använt det som ett allmänt spaningsinstrument, i syfte att få in upplysningar om personer man varit intresserade av. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen I detta kapitel studerar jag några av de mest uppmärksammade och kontroversiella enskilda ärenden som förekommit i debatten om övervakningen av den svenska Palestinarörelsen. Avsikten är att återge händelseförloppet så noggrant som möjligt, för att möjliggö- ra en bedömning av de svenska övervakningsorganens inblandning och ansvar. Jag redovisar också några icke tidigare uppmärksamma- de fall där övervakningsorganen - enligt min uppfattning - agerat på ett otillbörligt sätt. Däremot behandlar jag inte den s.k. sjukhusaf- fären i , eftersom den behandlas utförligt av i ett annat sammanhang.55 9.1Gunnar bombhot av flygplan Ett av de mest uppmärksammade och kontroversiella inslagen i verksamhet som IB-agent och infiltratör i den svenska Palestinarörelsen var att han själv ringde och bombhotade ett israeliskt El Al-plan. Från en telegrafstation vid i närheten av Studentkåren i ringde han till flygplatsen am och påstod att ett El Al-plan som just skulle starta hade en bomb ombord. har själv medgivit att han genomförde bombhotet, men menar att han övertalats till det av , som var en ledande företrädare för palestinierna i . hävdar dels att han inte visste om det verkligen fanns en bomb på planet, dels att han riskerade att väcka Kalotis misstänksamhet om han vägrade genomföra bombhotet.56 Såväl som andra per- soner har menat att version är osann. De menar att själv tog initiativet till bombhotet och att han för- 55För en ingående studie av sjukhusaffären i , se Lampers (1997). 56Förhör med hos Rps/Säk samt samtalsuppteck- ningar från förhör med dem . Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen sökte övertala personer inom Palestinarörelsen att begå olagliga handlingar.57 Avslöjandet att i sin gärning som agent gick så långt som att bombhota flygplan väckte stor uppmärksamhet. Trots förklaringar till varför han gjorde som han gjorde sågs bombhotet ändå som ett uttryck för att IB och dess agenter agerade på ett sätt som gick långt utöver vad som kunde anses vara acceptabelt. Vad som däremot inte uppmärksammats är att genomförde ytterligare ett bombhot och det av en än all- varligare art. - ett drygt år efter det första bomb- hotet - ringde anonymt till och meddelade att ett plan från , på väg till över Frank- furt och , innehöll en bomb.58 Planet skulle just starta och 19 passagerare och fyra besättningsmän fick evakueras. Efter en ge- nomsökning av planet kunde det starta, försenat. hot mot Köpenhamnsplanet måste bedömas som än mer kontroversiellt än hotet mot El Al-planet, eftersom han inte kan legitimera sitt agerande med att han hand- lat överrumplat. Tvärtom var hotet mot Köpenhamnsplanet för- ankrat hos IB:s ledning som godkände och hjälpte till att planera operationen. Det officiella skälet var att igen hade utsatts för påtryckningar av att genomföra ett bombhot och att IB inte ville riskera att framstod som illojal med den pa- lestinska saken.59 I det följande skall vi noga granska händelseförloppet i samband med båda bombhot. Hur trolig är version att bombhoten inte tillkom på hans initiativ? Hur troligt är det att Ek- bergs agerande grundade sig på en omsorg att inte väcka misstanke om bristande lojalitet med palestinierna? Hur väl införstått var IB med båda bombhot och i vilken utsträckning godkände IB att genomförde bombhoten? Svaren på dessa frågor är av betydelse av åtminstone två skäl. För det första för att utvärdera om Palestinarörelsen i verkligen använde sig av olagliga handlingar med terroranknytning - som t.ex. bombhot - i politiska syften. För det andra för att utvärdera i vilken utsträckning IB an- vände och godkände olagliga metoder och t.o.m. uppmuntrade Pa- 57Se t.ex. förhör med hos Rps/Säk , förhör med Noure- dinne Chatti hos Rps/Säk samt förhör med . 58Förhör med hos Rps/Säk . 59Förhör med avdelningsdirektör på Rps/Säk samt förhör med kontaktman. Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen lestina-aktivister att genomföra handlingar med terroranknytning, som t.ex. bombhot. Låt oss börja med bombhot mot El Al-planet från . Det vi vet är att denna dag tillsammans med kom till från i bil för att hjälpa till att förbereda en kampanj mot den stundande Israelveckan. I bilen medför Kaloti och Chatti propa- gandamaterial som skall överlämnas till den lokala Palestinakom- mittén i . På Studentkåren sammanträffar Kaloti med , som representerar . Det är första gången de möts. skall ta till en lokal där propagandamaterialet tills vidare skall förvaras. Noure- dinne Chatti kör bilen, och åker med. Därefter skiljer sig version av vad som inträffade avse- värt från Kalotis och Chattis. Enligt talade Kaloti och Chatti kryptiskt om en operation och ett telefonsamtal som måste göras för sakens skull. De ville att skulle göra det, eftersom hans röst inte skulle kännas igen. Jag gick naturligtvis med på det, för att få reda på närmare detal- jer, vad det rörde sig om. tog mig till en telegraf- station i närheten av Studentkåren i och gav mig meddelandet som jag skulle ringa till ett visst nummer. Det meddelandet var alltså ett Flight-nummer och någon form av avgångstid och meddelade att en bomb fanns ombord på det flygplanet, som var destinerat till Mellanöstern.60 uppger att han ringde numret och på engelska framförde ett meddelande med innebörden att det fanns en bomb ombord på planet, samt med angivande av Flight-nummer och avgångstid. En- ligt följde med honom in på telegrafstationen och såg till att han ringde. Därefter bemödade sig om att avlägsna sig från Kaloti och Chatti, för att ringa sin kontaktman. Om sina överväganden säger att han över- rumplades av Kalotis begäran och att han fruktade att Kaloti som ledande palestinsk företrädare i skulle ha mist förtroendet för honom om han nekat. Genom att medverka kunde i stället få insyn i vad som skedde och därefter ge IB alla detaljer. kunde heller inte veta om det verkligen fanns en bomb på planet. Om det inte fanns någon bomb var hotet falskt, men ingen 60 Förhör med hos Rps/Säk . Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen större skada var skedd. Om det verkligen fanns en bomb, kunde li- ka gärna ringa som någon annan.61 version av vad som inträffade i samband med bombhotet är helt annorlunda. Enligt Kaloti är det som plötsligt ber att stanna bilen. läm- nar bilen och ber Kaloti följa med. och går in på en telegrafstation där försvinner in i en hytt. blir Kaloti irriterad och återvänder till bilen. Han är stressad efter- som han och Chatti skall återvända till för att delta i demonstration och han vill därför inte förlora tid i onödan. Kaloti tycker att beter sig underligt och förstår inte vad denne håller på med. När inte dyker upp återvän- der Kaloti in på telegrafstationen. Han möter då en springande som ropar iväg - jag förklarar sen!. I bilen berättar att han genomfört en aktion. frågar då vad för sorts aktion, varpå meddelar att han ringt flygplatsen i och sagt att det fanns en bomb i ett EL Al- plan. Kaloti säger sig ha blivit riktigt förbannad och upprörd, ef- tersom hans tid var dyrbar och eftersom DPFLP - som Kaloti sympatiserade med - alltid varit emot aktioner som bombhot och flygplanskapningar. påstående om att det varit som tagit initiativet till bombhotet betecknar Kaloti som en ren lögn.62 redogörelse för händelseförloppet överens- stämmer i alla relevanta delar med . Chatti menar också att han själv kritiserade för tilltaget, eftersom DPFLP var emot den typen av hot som genomfört.63 Innan vi närmare skärskådar , Kalotis och Chattis ver- sioner av det inträffade skall vi redovisa händelseutvecklingen i samband med andra bombhot, d.v.s. det mot Middle East Airways-planet från till . I en egenhändigt formulerad rapport från skriver att han fick ett telefonsamtal från . Vid det här laget så kände vi varandra väl, jag hade träffat ho- nom i osv. Han meddelade mig på ett mycket kryptiskt sätt, att han ville ha en tjänst utförd och han ville ock- 61Förhör med hos Rps/Säk . 62Förhör med hos Rps/Säk . 63Förhör med hos Rps/Säk . Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen så testa min pålitlighet i förhållande till DPFLP, som han före- trädde . Han sa det rakt ut. uppfattade samtalet som att Kaloti ville att skulle genomföra en telefonbombning liknande den som skett mot flyg- platsen i . fick också en uppgift om en kon- taktman i som skulle ge vidare information. Jag kontaktade IB och rapporterade och vi beslöt att försöka hitta den här kontaktmannen och få ytterligare de- taljer. Kontaktmannen var en palestinier boende i och denne informerade om datum, tidpunkt och Flight-nummer för bombhotet. Det visade sig då, enligt , att själv skulle befinna sig på planet tillsammans med ett antal svenska Pa- lestina-vänner på väg till . skulle i samband med bombhotet klargöra att det var israeler som låg bakom utplaceran- det av bomben, varefter och de svenska Palestina- vännerna skulle kunna utnyttja hotet i propagandistiskt syfte mot . höll kontinuerligt IB informerade om vad som hände och fick också IB:s godkännande för att genomföra operationen: Jag rapporterade till IB och det beslöts, eftersom vi var ute och vi hade kontroll över det hela och vi visste flygplanet och det fanns god tid att åtgärda, att vi skulle utföra handlingen för att inte äventyra min ställning. kontaktman bekräftade i förhör med Rps/Säk att ringt upp honom och informerat om vad som höll på att hända. Kontaktmannen ringde då , som fattade beslutet att genomföra aktionen. Enligt kontaktman- nen kunde man inte veta huruvida det planerade bombhotet var re- ellt, d.v.s. om det verkligen skulle finnas en bomb på planet. Även bekräftar att hade IB:s mandat att genomföra aktionen: Vi ville inte äventyra hans informationer, som kan vara till nytta och värde. Därför ansåg vi att han inte borde neka att utföra det här.64 64 Förhör med hos Rps/Säk . Övervakningen av den svenska Palestinarörelsen På en fråga om vem på IB som tog ansvaret för att skulle genomföra bombhotet svarar att när det gällde an- svar för sådant som låg utanför den reguljära tjänsten, så rådgjorde han alltid med . minns inte om så skedde även , men förutsätter att det förhöll sig så. På frågan om in- formerades om aktionen svarar att sannolikheten talar för att IB tog kontakt med säkerhetsavdelningen på RPS för att höra dess åsikt. () Det eventuella samrådet måste därför ha resulterat i att man skulle tillåta att medverka. Beskedet om detta måste ha framförts den vanliga vägen över kontaktmannen i Malmö.65 , som var kontaktman med IB , förnekade dock att IB informerat säkerhetspolisen. Han sade sig vara absolut säker på att något samråd säkerhetsavdel- ningen-IB inte skedde i fallet med flygplanshotet den 7 juni 1970.66 I enlighet med uppgjorda planer genomförde bombhotet . Enligt hans minnesbild så ringde han någonstans från , när han körde upp mot kusten för att bada. Han utförde handlingen helt ensam.67 Som skäl för att IB inte förvarnade flygplats eller flygbolag om att det var falsklarm åbero- Det råder inget tvivel om att handlingen verkligen ägde rum. På en förfrågan från svensk polis i samband med de utredningar som följde på IB-avslöjandet 1973 meddelar dansk polis att nåddes av ett telefonsamtal med meddelandet att Middle East 224 starting from 10.15 carrying ex- plosives placed by Israelis. Planet skulle just starta, men återkalla- des. De 19 passagerarna och fyra besättningsmännen evakuerades och planets avgång försenades . tar mycket bestämt avstånd från anklagel- ser om att det var Kaloti som tagit initiativet till bombhotet. Kaloti påstår att han utsatts för telefonhot före sin avresa till och att telefonrösten sagt att du kommer säkert fram. Kaloti berätta- de detta för , som var den person på Rps/Säk som hade ansvar för terroristbekämpning och kontrollen av bl.a. Pales- tinarörelsen. Som tidigare omtalats arbetade ofta ge- nom direktkontakter med dem han var satt att övervaka. 65Förhör med hos Rps/Säk . 66Rps/Säk. Anteckningar efter samtal med byråchef vid Rps/Säk. 67Rapport från om telefonbombning av flygplan i . 68Förhör med hos Rps/Säk .