prot · GQ09111 · 2003-05-26 00:00:00 — Det är också en överenskommelse medde partier som Socialdemokraterna huvudsakligensamarbetar med, nämligen och Miljö-partiet. Det är också någonting som ska genomförasunder mandatperioden.Jag tror inte att det är en överraskning för GunillaTjernberg, eller någon annan i denhär kammaren, eller för den delen heller för alla för-äldrar, att vallöften inte genomförs dagen efter valeteller halvåret efter valet.Socialdemokraterna har inte bara vallöften somhandlar om reformer och satsningar på verksamheter.Vi har också vallöften som lovar att vi inte ska även-tyra och rasera ekonomin och återigen, som mangjorde för , låna upp framtiden förvåra barn. Det är alternativet om vi lånar pengar, fåren statsskuld och stora ränteutgifter. Jag tycker inteatt det är den vägen vi ska gå.Jag gör gärna en internationell jämförelse av för-skolan. Den svenska förskolan står sig väldigt väl ijämförelse. Jag tycker att vi ibland ska unna oss attblicka lite ut och se hur den svenska förskolan ser ut iinternationell jämförelse. Det betyder inte att jag ärnöjd med den svenska förskolan. Det framkommerockså av svaret.Jag tycker att organisationen och personalen fun-gerar mycket bra. Det betyder inte att det är perfektoch att det inte finns saker att åtgärda, förändra ochförbättra. Vi bör ha mindre barngrupper. En satsningpå 6 000 fler vuxna - förskollärare, barnskötare ochannan personal - möjliggör också för kommunernaatt minska barngrupperna.Det är ett viktigt vallöfte. Det ska verkställas un-der mandatperioden. Men vallöften verkställs inte etthalvår efter valet, och det görs inte på bekostnad aven dålig ekonomi.Anf. 229 ():Herr talman! Statsrådet väljer attinte svara på frågan vad hon säger till mamman medsin tvååriga dotter, låt oss säga det, som frågar: Vartog vallöftet vägen? Det har inte gått , somstatsrådet säger. Första året i början på mandatperio-den är nu snart till ända i riksdagen.Lena säger i sitt svar att hon inte delarden mörka bild som hon anser att jag målar upp avden svenska förskolan. Det är intressant, eftersom jagi min interpellation fokuserar på vad Socialdemokra-terna sagt och vad som i nästa steg inte har genom-förts av Socialdemokraterna. Det är klart att bildenblir dyster.Det är intressant att notera att vara rätt nöjd med barngrupper på i snitt 17barn per grupp. När man tar del av Hallengrenskommentar med anledning av förstauppföljning av maxtaxereformen är det just den kvar-dröjande känslan som infinner sig.Om vi nu ska hålla oss till och den barn-omsorg som vi har här säger defacto ingenting om hur kvaliteten är. Den berättar attgruppstorlekarna är desamma som åretinnan. Det är vad den berättar.Vad vi vet är att gruppstorlekarna har ökat hela ti-den . Vi är många som tycker att de äralldeles för stora, men inte . Hon ärtvärtom stolt. Det är kommentaren med anledning avSkolverkets rapport.Inte heller nämner hon med ett enda ord det be-kymmersamma att de yngsta barnen vistas i allt störregrupper. gick av 0-3-åringarna i grup-per med 16 barn eller fler. Allt detta under Socialdemokraternasregering i . har det ständigt gått åtdetta håll.Hur är det , är detta någonting som bekymrarregeringen och statsrådet? Är det något som bekym-rar och något som oroar? Får vi se något i verkligpraktisk handling och inte bara i ord, som det harvarit hitintills?Anf. 230 Statsrådet ():Herr talman! Jag får väl upprepa mig ännu engång om det inte riktigt framgår för jag tycker att vi har för stora barngrupper. Vi bor-de kunna ha mer personal. Det är därför som Social-demokraterna under sade under valet att vi undermandatperioden ska tillföra resurser som motsvarar6 000 fler förskollärare, barnskötare och andra vuxna.Jag hoppas och förutsätter att Kristdemokraternakommer att backa upp den politiken även om maninte backade upp de så kallade Wärnerssonpengarnaför 15 000 fler vuxna i skolan när den möjlighetenfanns. Det kanske inte bara ska finnas ord från Krist-demokraterna. Jag ser fram emot den handling somkommer att finnas när förslaget ligger på bordet.Återigen: Jag tror inte att barnfamiljer röstar påSocialdemokraterna därför att man till vilket precissom helst ska göra satsningen på bekostnad av eko-nomin. Vi hade tidigare en debatt som handlade omohälsa. Vi har talat om många saker som GunillaTjernberg liksom jag själv är medveten om kostarpengar när satsningar ska göras.Barngrupperna kan bli mindre. Det möjliggörsgenom en personalförstärkning. Men det betyder inteatt barngrupperna är så väldigt stora, att perso-nalen absolut inte kan arbeta och att vi ska ha ennattsvart bild av verksamheten. Det går faktiskt att haen ganska nyanserad bild som beskriver ett fantastisktarbete som förskolepersonalen gör med grundval iläroplanen , där man arbetar med kvalitet,med pedagogisk verksamhet. Jag har ännu inte besökten förskola som jag inte skulle kunna tänka mig attsätta mina barn i.Sedan finns det förskolor med olika inriktning.Det finns förskolor som man gillar lite mer eller litemindre. Det finns ingen förskola som inte hela tidenkan bli bättre. Det råder det ingen tvekan om. Mennär har uppgifter om maxtaxan ochSkolverket tycker jag att vi ska tala om hela bilden.Det finns ju en utvärdering av maxtaxan som beskri-ver att barngrupperna inte har ökat på grund av max-taxan. Om det sedan finns kommuner som inte bygg-er ut sin förskola utan som låter fler barn födas och taplats i förskolan i befintliga barngrupper så är det inteen följd av maxtaxan.Det är inte heller resultatet. Det finns en fördjupadundersökning om barngruppers storlek och om perso-naltäthet som presenterade två veckorefter utvärderingen av maxtaxan. harbarngrupperna inte ökat i storlek. Inte heller har per-sonaltätheten minskat. Den ligger på 17,4. Det bety-der inte att de här siffrorna inte har stabiliserats på enför hög nivå, men vi ska vara aktsamma med siffrornaoch tala om det som verkligen finns uppgivet.När har gjort sina undersökningar från1996 och framåt har inte barngrupperna ökat. Perso-naltätheten har inte minskat. Men det har stabiliseratsig på en för hög nivå. Därför ska det ske en personal-förstärkning i förskolan. Jag ser fram emot Kristde-mokraternas stöd i den frågan.Anf. 231 ():Herr talman! väljer som vanligtatt gå till anfall när hon inte har svar på de frågor somställs. Hon attackerar andras politik i stället för attförsvara sin egen trots att det är hennes skyldighet atti en interpellationsdebatt svara för regeringens poli-tik. Jag tänker inte försvara poli-tik. Jag kan gärna göra det. Jag kan träffa föräldrar.Jag försvarar den gärna.Jag vill ändå poängtera att intehar sagt nej till en enda krona som regeringen harsatsat på barnomsorgen . Men vi harutformat det på ett annat sätt. Vi har inte sagt nej enda krona. Tvärtom har vi mer pengar till kom-munerna som de kan använda till kvalitetssatsningar.Vi har 5 miljarder mer än regeringen till kommuner-na. Nog om det.Jag vill också säga när det gäller den här uppfölj-ningen av maxtaxereformen att visst, det är så att denvisar att antalet timmar inte har ökat för barnen. Mendet bygger ju på, det vet också, nu också räknar in föräldraledigas barn och barntill arbetssökande föräldrar. Det leder till att tidenminskar i genomsnitt. Vi har också med den allmännaförskolan i tiden i de här utvärderingarna.Sedan ska vi vara nogsamma med siffrorna, ja-visst. 17 barn per grupp är det . Visst är vi över-ens om, , att det är för många. Det ärför många. I valrörelsen sade regeringen att det förmånga. Vi ska ned till åtminstone 15. Låt oss hållafast vid det: Det är för många barn i barngrupperna idag.Om de här 500 miljonerna, som också väljer att ta fram, vill jag bara säga att det ärnågot som låg med innan vallöftet om de 6 000 ipersonal. Det följde med maxtaxan till kommunerna.De pengarna fanns redan med när regeringen ladefram sitt vallöfte. Det är viktigt att komma ihåg. Depengarna ska man inte använda alltför många gånger.De pengarna fanns redan.Jag har avslutningsvis några frågor till ministernsom hon har möjlighet att svara på i sista repliken.Sex punkter utlovades i Socialdemokraternas rapportBarnen främst. Förutom satsningen på 6 000 flervuxna fanns det löften om att enhetliga kvalitetsmåttskulle tas fram för att bättre kunna mäta kvaliteten.Har dessa kvalitetsmått tagits fram? Det är viktigteftersom man nu också ska gå in och ställa större kravpå att kommunerna ska kvalitetsredovisa. Har detagits fram?Jag kan bara avslutningsvis konstatera att det ären avgrundsdjup skillnad mellan regeringens ord ochpolitiken, vad man genomför i verkligheten.Anf. 232 Statsrådet ():Herr talman! Jag kan bara korrigera GunillaTjernberg avslutning lite grann. Det finns nog enganska djup skillnad i synen på förskola och barnom-sorgsverksamhet mellan och Soci-aldemokraterna. Det här är ju en interpellationsdebatt,och det ska bli intressant att ta en debatt om bådeSocialdemokraternas och politiknågon gång när också tänker för-svara politik. Det är klart att eninterpellationsdebatt naturligtvis handlar om både-och.Skolverket, jag vill bara rätta det , har na-turligtvis inte räknat in barn till arbetslösa och föräld-ralediga i sina siffror. Det vore ett alltför simpelt sättatt kasta en stor och omfattande undersökning somhar omfattat 80 000, eller 60 000, föräldraenkäter ipapperskorgen. Naturligtvis är det inte så att man harräknat in tre- och fyratimmarsbarn. Det vill jag gärnaatt noterar så att vi inte diskuterardet fler gånger.Avslutningsvis kan jag säga att inomkort kommer att få i uppdrag att utfärda allmänna rådom kvaliteten i förskolan. De allmänna råden kommersäkerligen att handla om barngruppers storlek och ompersonaltäthet men också om andra saker som påver-kar kvaliteten, nämligen läroplanens implementeringjämställdheten, den mångkulturella förskolan, kvali-tetsredovisningarna och mycket mer. Jag ser framemot den rapporten från och de allmännaråden. Jag tror att det kommer att vara en bra grundför en fortsatt debatt och diskussion i kammaren.Överläggningen var härmed avslutad.35 § Svar på interpellation 2002/03:392 omungdomar och ideellt arbeteAnf. 233 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig vadjag avser göra för att uppvärdera ungdomars engage-mang i det civila samhället samt uppvärdera icke-formell utbildning. har också ställtflera frågor om vad jag avser att göra för att utvecklaskolans samarbete med ungdomsorganisationer,bredda antagningsbasen till högskolor och göra ideelltarbete till en kompletterande merit. Vidare vill JakobForssmed veta vad jag avser att göra för att utformanationella riktlinjer för värdering av icke-formellutbildning samt för att implementera paragraf 37 iFN:s ungdomsprogram och dra upp nationella rikt-linjer för volontärprogram för ungdomar.Låt mig börja med att beklaga att den begränsadetiden för ett interpellationssvar gör det svårt att ge ettuttömmande svar på denna mängd av frågor. Men jagska försöka.Jag delar uppfattning om viktenav ideellt arbete och av att ta till vara människorskunskaper, oavsett hur de har förvärvats. Bedömning-en av en persons reella kompetens, validering, skavara ett viktigt instrument vid utbildning och arbets-liv. Alla som inhämtat kunskaper och färdigheterutanför det formella utbildningssystemet har nytta avatt dessa värderas av utbildningsinstitutioner ocharbetsgivare.De befintliga regelverken ger möjligheter att vär-dera och validera reell kompetens. I läroplanen för defrivilliga skolformerna (Lpf 94) framgår att blandannat vuxenutbildning ska organiseras ochanpassas utifrån den enskilde individen. Man skakunna börja på en nivå i respektive ämne som be-stäms av förkunskaperna, studierna ska kunna avslu-tas när individens enskilda mål uppnåtts, vägledningska ges och individuella studieplaner upprättas. Iskollagen regleras möjligheterna till individuellaupplägg av studier på gymnasial nivå. Många skolorutnyttjar dessutom möjligheten att i betygsdokumen-tet ange om eleven till exempel varit aktiv i elevrådet.Bestämmelserna i högskoleförordningen omgrundläggande och särskild behörighet har ändrats ienlighet med uttalanden i propositionen Den öppnahögskolan. Ändringarna innebär att den som genomsvensk eller utländsk utbildning, praktisk erfarenheteller på grund av någon annan omständighet har för-utsättningar att tillgodogöra sig grundläggande hög-skoleutbildning ska anses uppfylla kraven. Behörig-hetsbedömningen ska alltså grundas på den sökandesreella kompetens, och varje högskola ska göra enindividuell bedömning av de åberopade meriterna.Bestämmelserna ska tillämpas första gången vid an-tagningen . Dessutom har en be-stämmelse om så kallat alternativt urval införts i hög-skoleförordningen. Innebörden av bestämmelsen äratt universitet och högskolor får bestämma urvals-grunder som innefattar vissa förkunskaper eller andrasakliga omständigheter för högst av platsernasom vänder sig till nybörjare. Lärosätenas ansvar föratt främja och bredda rekryteringen till högskolan harockså förts in i högskolelagen.Samarbetet mellan skolan och ungdomsorganisa-tionerna ligger mig varmt om hjärtat. Regeringenavser att ge Myndigheten för skolutveck-ling i uppdrag att ta fram ett informationsmaterial omförutsättningarna för skolan att samverka med sam-hällspolitiskt engagerade organisationer. Materialetska utgå från den demokratiska värdegrund som skaprägla hela skolans arbete. Syftet är att främja samar-betet mellan skola och organisationsliv. Regeringenhar också avsatt medel ur Allmänna arvsfonden förutveckling av ungas egen organisering. De politiskaungdomsförbundens arbete i skolan uppmärksammassärskilt i satsningen.På det internationella området har jag tagit initia-tivet till ett nordiskt expertseminarium om icke-formellt lärande, där uppvärdering av ideell erfaren-het ska ligga i fokus. Seminariet hålls i ihöst. Betydelsen av icke-formellt lärande betonadesockså i en ministerrådsresolution som antogs underdet svenska ordförandeskapet i Europeiska Unionen.Frågan uppmärksammas alltjämt i vårt arbete i och gäller frågan om paragraf 37 i FN:s ung-domsprogram, är ett av de länder i världensom satsar allra mest på ungdomars möjligheter tillfrivillig organisering och verksamhet, inklusive vo-lontärprogram. Regeringen för också kontinuerligdialog med ungdomsorganisationer om utformningoch genomförande av satsningarna, i enlighet medparagrafen. Senast bjöd jag in ung-domsorganisationerna på en diskussionsdag om denframtida utformningen av EU:s ungdomsprogram.Däremot är jag tveksam till om skapande av na-tionella riktlinjer för värdering av icke-formella ut-bildningar och för volontärprogram är en framkomligväg för att stödja det ideella engagemanget. Denideella sektorn bär på en sådan mångfald av aktivite-ter, kunskaper och erfarenheter att det har visat sigväldigt svårt att skapa rättvisa nationella normer föratt mäta och värdera dem.I den utgivna departementsskrivelsen Va-lidering m.m. - fortsatt utveckling av vuxnas lärandepresenterar förslag omfortsatt utveckling av arbetet för validering. Blandannat föreslås att en delegation ska inrättas som får iuppgift att ur ett nationellt perspektiv aktivt stödjaoch främja utvecklingsarbetet med validering. Skri-velsen går ut på remiss och regeringen har föravsikt att ta ställning till förslagen i samband medbudgetpropositionen.Anf. 234 ():Herr talman! Jag vill börja med att tacka LenaHallengren för interpellationssvaret. Det var trevligläsning. Dock kvarstår ett antal frågetecken som jagåterkommer till i mina inlägg.Jag kan erkänna att min interpellation rymde ettganska stort antal frågor. Den enda ursäkt jag har ärmöjligen entusiasm över det här ämnet.Det civila samhället spelar en ovärderlig roll i ettgott samhälle, och det bör reflekteras även inom poli-tiken och i de initiativ som tas. Jag tror att männi-skans kreativitet utvecklas bäst i små gemenskaperdär människor knyts samman och skapar socialakontakter genom en gemensam idé eller ett intresse.Jag har själv spelat i ett rockband och vet vad somhänder i ett rockband. Man lär sig otroligt mycket.Man lär sig samarbeta, man lär sig lyssna, man lär sigrespektera varandra. Man lär sig faktiskt demokrati,att komma överens och att man kan skapa någontingtillsammans som är större än det var och en kanåstadkomma. Det här är elementära byggstenar i ettgott samhälle.Rockbandet är kanske också ett typexempel pånågot som fick ordentligt stöd först när man lyckadeskvala in i vuxenmallen. När någon närmast av enslump upptäckte att rockbandets verksamhet faktisktvar ganska lik en studiecirkel blev stöd till rockbandrumsrent.Ideellt engagemang är viktigt för många unga somfår möjlighet att utveckla sina talanger, lära sig merom demokrati, ta ansvar och så vidare. Det kanhandla om alla möjliga organisationer.European Youth Forum har gjort stora undersök-ningar om det här. Man har kommit fram till att ungalär sig just demokratisk medvetenhet, initiativförmå-ga, respekt, motivation, ledarskap, problemlösningoch så vidare.Om nu är beredd att hålla medmig om att den ideella sektorn behöver uppvärderas iSverige blir jag naturligtvis glad - något förvånadmen väldigt glad. Förvånad blir jag eftersom, jag ärledsen att behöva säga det, den ideella sektorn kanskeinte har varit en fråga som prioriterats särskilt högt avhennes parti tidigare. De initiativ som nämner i sitt svar kanske är en del i ett social-demokratiskt uppvaknande.En naturlig följd om man har försovit sig är ju försöker ta igen det man har missat. Här kanskeLena kan driva på sina kolleger i reger-ingen exempelvis vad gäller att ta avstånd från momspå ideell verksamhet och det faktum att det fortfaran-de inte finns någon avdragsrätt för gåvor till ideellaorganisationer, något som har debatterats i kammarenså sent som i dag.Det finns som sagt en hel del lovvärda initiativ iungdomsministerns svar men också ett antal problem.Om vi tittar närmare på de initiativ som det hänvisastill i interpellationssvaret märker vi att det i flera fallfaktiskt saknas ett tydligt ungdomsperspektiv. Det ärju ett intressant sätt att hantera en interpellation somhandlar om ungdomars ideella engagemang.Ett exempel är departementsskrivelsen om valide-ring med mera, som ska vara något slags steg i attuppvärdera ungdomars ideella arbete. Då kan mankanske tycka att det är lite märkligt att denna skrivel-se på 74 sidor inte nämner vare sig ungdomar ellerideellt arbete mer än två , och då utan nå-gon koppling till varandra. Om det är så att ungdoms-perspektivet och det ideella engagemanget liggerutanför skrivelsens direktiv kan man undra varför dentas upp i interpellationssvaret. Jag antar dock att detfinns ett syfte med detta. Jag undrar om tanken är attungdomsperspektivet ska få ökad betydel-se i arbetet med validering. Det får ungdomsministerngärna svara på.Anf. 235 Statsrådet ():Herr talman! Jag vet inte hur jag ska fylla . Jag har inte så mycket andra meningarän dem framför här. Jag tror dock inte att dethandlar om något socialdemokratiskt uppvaknande.Jag skulle vilja beskriva en stor del av socialdemo-kratins historia, om vi går riktigt långt tillbaka, somdrivande av kooperativ och annan sådan verksamhet.Engagemang är oerhört betydelsefullt. Förutomatt har varit med i ett rockband har han ocksåvarit aktiv i ett ungdomsförbund, liksom jag själv. Jagtror att vi delar hur värdefullt det kan vara att varaaktiv i en organisation där man övar sig i allt frånledarskap till argumentation och, för all del, socialkompetens och alla de frågor som det faktiskt handlarom. Man tänker på att man lär, och det ärväl detta det handlar om: det informella, alltså deticke formella, eller det formella.Hela frågan om validering bygger på detta: Oav-sett hur du tillägnar dig din kunskap - i eller iett annat land: i en förening, i ett studieförbund eller igymnasieskolan - ska din kunskap värderas. Denvärderas inte mer eller mindre beroende på hur du harlärt dig. Det är inte heller mer värt att den är infor-mellt inhämtad. Har du den kompetens som krävs skadet vara oväsentligt hur du har skaffat dig den.Jag vill å andra sidan gärna skicka en liten stafett-pinne till och oppositionen här i kammaren närdet gäller synen på lärande. Jag har i många debattermed till exempel märkt att ordet lärandeär mycket kontroversiellt, inte minst i vuxenutbild-ningssammanhang. Lärande ska vara en lärare somstår vid en kateder och undervisar elever. Om vikommer dithän att vi talar om vuxna som deltar i ettlärande, att vi ska bygga upp en infrastruktur ute ikommunerna för vuxnas lärande, har också ung-domsorganisationer, gymnasieskolor och andramycket att lära av det. Men eftersom vi har kommiten bra bit när det gäller vuxenutbildningen, varförinte fortsätta att bygga vidare där och visa hur detfaktiskt skulle kunna gå till, hur ett flexibelt lärandefaktiskt skulle kunna fungera?Jag hoppas på ett gott samarbete när det gällerfrågan om lärande. Hur vi lär oss är inte det väsentli-ga, men att hitta sätt att värdera detta är inte alltid heltenkelt. Jag ser därför också fram emot den valide-ringsdelegation som ska arbeta för attstödja och underlätta för kommunerna, regionernaoch branscherna att gemensamt bygga upp former föratt kunna validera det som inte alltid är så enkelt.Anf. 236 ():Herr talman! Till skillnad från jag inte bara varit utan är faktiskt fortfarandeaktiv i ett ungdomsförbund.Jag tänker dock fortsätta att diskutera det här in-terpellationssvaret. Jag fick inte riktigt svar på varförman inte har tagit upp detta i skrivelsen om valideringmed mera. Det blir väl mitt remissvar - jag har läst attden är ute på remiss. Jag vill också skicka med tillden här valideringsdelegationen att speciellt ta fastapå ungdomsperspektivet.Det är ju så att detta ofta tappas bort. När det gäll-er den öppna högskolan kan man till exempel läsa iinterpellationssvaret att behörighetsbedömningen skagrundas på den sökandes reella kompetens och attvarje högskola ska göra en individuell av de åberopa-de meriterna. Detta är naturligtvis väldigt bra. Som ettsteg i att uppmuntra lärosäten att ta egna initiativfinns det ett antal goda exempel på Utbildningsde-partementets hemsida på hur man på utvalda skolorjobbar med reell kompetens. Men just ungdomsper-spektivet, särskilt ungdomar och det ideella engage-manget, saknas här. Det finns inte utrymme för dentypen av engagemang att bli ordentligt uppmärksam-mat i värderingen.Det här mönstret tycker jag att man ser i olikasammanhang. I förlängningen blir samhället förlorarenär man inte förmår ta till vara den styrka som finns iden ideella sektorns förmåga att bidra med nya per-spektiv och kompetenser.De som är engagerade i ideella föreningar kännerofta att deras insatser och förvärvade kunskaper interiktigt uppskattas av samhället. Det här är någontingsom jag tycker att man kanske borde gå vidare med.Jag får många mejl från ungdomar, i samband med attvi i mitt ungdomsförbund har lyft upp frågan, somkänner att de inte riktigt får den här uppmärksamhe-ten - just för att de kanske inte har de här färdighe-terna i de traditionella skolämnena, för att anknyta tillden folkpartistiska diskussion som fördes här tidigare.Lena departement, Utbildningsde-partementet, gav 2000 ett uppdragsom rör det område vi diskuterar . Det resultera-de i rapporten värdera kunskap - en studie kringinformellt lärande och icke-formell utbildning i före-ningslivet. Här lyfter man upp väldigt många godaförslag och exempel på hur man har arbetat meduppvärdering av till exempel ungdomars ideella ar-bete utomlands. Man diskuterar hur man ska kunnastödja företrädare från föreningslivet som själva initi-erar valideringsmetoder. Man konstaterar också att ettungdomsperspektiv saknats i det här arbetet, och jagkonstaterar att det fortfarande verkar saknas lite grannjust i valideringsarbetet. Man har också i den härstudien förslag på en meritportfölj, alltså någon formav standardiserade intyg som ungdomar som är ideelltengagerade ska kunna fylla med innehåll från före-ningslivet.