prot · GR0945 · 2003-12-09 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . vice talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som ledamot i . Kammaren biföll denna avsägelse. 3 § Anmälan om kompletteringsval till vice talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som ledamot i . vice talmannen förklarade vald till ledamot i (m) 4 § Aktuell debatt: Den svenska alkoholpolitiken 1 PER (): Den svenska alkoholpolitiken bygger på ett kollektivt tänkande, på skyhöga skatter, begränsad tillgänglighet, ett monopol som måste tänka på att man inte får diskriminera någon enda produkt i hela världen, begränsningar i tryckfriheten och dessutom ett stort mått av förmynderi. Denna storebrorspolitik, fru talman, har nått vägs ände. Det är skälet till att vi moderater har begärt en aktuell debatt om den svenska alkoholpolitiken. Det är en debatt som naturligtvis kommer lägligt i skuggan av de skuggor som finns kring vårt monopol. är inte längre en isolerad halvö med stängda gränser utan en integrerad del av . Det är ett där varor, tjänster, människor och kapital kan röra sig fritt över gränserna och ska så göra. Detta är mycket bra, tycker jag. Men det innebär också, fru talman, att omvärlden har förändrats. Detta tycks regeringen inte ha förstått. Våra grannländer har förstått det. De anpassar sina alkoholskatter till ett nytt läge, men den gör ingenting. Detta är ett stort problem, som riskerar att bli ännu större . Jag hoppas därför att den här debatten kan handla om en ny, klokare politik en alkoholpolitik som bygger på individuellt ansvar, vetenskapligt baserad information, en förbättrad ANT-utbildning på våra skolor, konkurrenskraftiga skatter, en öppen men reglerad marknad där Systembolaget är en av flera aktörer, ett kraftfullt beivrande av alkoholrelaterade brott samt tidiga hjälpinsatser för dem som har problem med alkohol. 2 Statsrådet (): Man såg det alltid först på ögonen. Min pappas ögon var så vackra bruna, klara och med en särskild sorts värme i. Det fanns som ett leende, blygt, nästan bara anat, djupt inne i dem. Men när han var på väg att återigen förlora sin personliga kamp förändrades hans ögon. De blev liksom grundare. Det var som skillnaden mellan att se ned i en underbar djup skogstjärn och en igenslammad dyig göl. Det fanns inte längre liv i dem. Också färgen blev annorlunda. Den klara, varma bruna blicken förbyttes i en gulaktig spräcklighet och blev undflyende. Hans blick blev som ett jagat djurs, listig och vaksam. Det var som om han visste att ögonen avslöjade honom och därför undvek han att möta andras blickar. Jag hade tidigt lärt mig att känna igen tecknen och att dela in helvetesvandringen i olika faser. Detta var den första. märktes det också på humöret. Han blev retlig och lynnig. Han hakade upp sig på småsaker, snäste och fräste. Allt man gjorde störde honom. Han slutade sjunga och vissla. Så skriver förra statsrådet i sin bok . Det är en berättelse om en barndom som förmörkades av pappans supande och satte spår för livet i barnen. Det var en otrygghet, en skräck och en rädsla som de flesta av oss kanske inte ens kan föreställa oss. Men är inte ensam om en sådan uppväxt inte ens . Vi räknar med att ungefär 200 000 barn växer upp i en familj som präglas av alkoholproblem. 200 000 barn vi kanske ska tänka på det . Och vi ska också tänka på vår gemensamma målsättning, som är att alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt. Jag tror inte att vi skiljs åt över partigränserna här. Vi har alla utgångspunkten att alla barn har rätt att växa upp med trygghet, värme och kärlek. Alkoholismen är ett hot mot det. Det är ett missbruk som slår sönder familjer och märker barn för livet. Det säger oss en viktig sak; det säger oss att alkohol inte är vilken vara som helst. Det är inte som att sälja skor, kläder, smör och bröd. Det är en vara som måste kringgärdas av särskilda regler och där det också finns ett starkt politiskt säg gärna kollektivt ansvar. Därför är alkoholfrågan i grund och botten en fråga om solidaritet. Vi som använder alkohol med måttlighet måste vara beredda att göra avkall på vår bekvämlighet för att förebygga att andra människor hamnar i missbruk. vet vi att vi har en dubbelsyn på alkohol. Alkohol är för många förknippat med våra stora högtider, med fest och med glädje. Alkohol i måttliga mängder är inte skadligt. Men det finns en balansgång däremellan som vi måste gå. Staten avkräver ingen något nykterhetslöfte. Men vi har en allmän måttlighetslinje, och vi säger att fyra områden i livet ska vara fredade från alkohol: trafiken, graviditeten, uppväxtåren och arbetsplatsen. Jag tror att en sådan linje har stöd bland de allra flesta svenskar i vårt land. Men vi ser också hoten. Vi ser att alkoholkonsumtionen har ökat med . ökar den alkoholrelaterade dödligheten i . Drickandet bland de unga ökar. Vi kan till och med nu också se att drickandet bland de gravida ökar. pressas vi av förändringar i vår omvärld. Vi ser skattesänkningarna i och som i kombination med ökade införselkvoter riskerar att öka konsumtionen ytterligare. Politik bygger på fyra hörnstenar: det förebyggande arbetet, brottsbekämpningen, missbrukarvården och det internationella arbetet. Det förebyggande arbetet utgår alltid från vår syn på generell välfärd. Vi förstår att för att bekämpa missbruk måste man också bekämpa fattigdom och marginalisering. Därför försöker vi föra en politik för minskade klyftor i samhället. Grundläggande i det förebyggande arbetet är också att vi försöker hålla höga alkoholpriser och en inskränkning av tillgängligheten. Visst kan man säga att de instrumenten har försvagats; det vore dumt att påstå något annat. Men de är fortfarande och alltjämt viktiga grundpelare i vår alkoholpolitik, och de ska så förbli. Den ökande införseln innebär ändå att vi kommer att få räkna med en större tillgänglighet till alkohol . Men det innebär i sin tur egentligen bara att vi måste bli bättre på att använda de övriga alkoholpolitiska instrument som står till vårt förfogande. Jag kan därför i några punkter redovisa hur vi hade tänkt göra framöver med den politiken. För det första tänker vi fortsätta satsa på det lokala förebyggande arbetet. Det handlar till exempel om att arbeta förebyggande bland ungdomar i riskzonen. har vi gjort stora statliga insatser på det området. har vi på plats 250 alkohol- och drogförebyggare i 180 kommuner, och vi fortsätter att bygga ut det nätverket genom att anslå ytterligare för det arbetet. Här vill vi också förstärka kommunernas möjligheter att föra en ansvarstagande alkoholpolitik genom att de ska kunna vara mer restriktiva när det gäller alkoholtillstånden. Sådana förslag kommer . För det andra vill vi förstärka brottsbekämpningen när det gäller alkoholrelaterade brott. Det gäller bland annat straffen för rattfylleri när man skadar och dödar någon annan person. Det gäller utvidgade möjligheter att förverka bilen för den som döms för rattfylleri. Det gäller också straffen för dem som tillverkar eller säljer vidare alkohol illegalt. Just det är kanske särskilt aktuellt i min del av landet, i , där vi ser detta . Vi kan inte acceptera att folk öppnar små egna privata systembolag hemma och säljer till ungarna i trappan. Rättsväsendet måste stärkas på den punkten, och just när det gäller de frågorna har vi en statssekreterargrupp som går igenom möjligheterna att göra sådana förstärkningar. För det tredje ska vi ytterligare begränsa möjligheterna att göra reklam för alkohol. Här kommer också förslag . För det fjärde ska vi slå vakt om Systembolaget, vårt viktigaste instrument för att upprätthålla åldersgränsen . Det är bra att Systembolagets ledning så kraftfullt har reagerat på oegentligheter i bolaget, och jag är övertygad om att den rättsprocess som pågår kommer att leda till att alla sådana oegentligheter en gång för alla städas ut och att allmänhetens förtroende därmed kan återupprättas. Systembolaget är av oerhört stor betydelse för vår alkoholpolitik. För det femte ska vi fullfölja den europeiska offensiv i alkoholfrågorna som vi inledde . Vi vill ha genomslag för vår syn att alkohol inte är vilken vara som helst utan en vara som EU:s medlemsländer måste kunna sätta upp särskilda restriktioner kring. Alkoholpolitiken är i grund och botten en folkhälsofråga. Minimiskatterna på alkohol i EU måste höjas för att förhindra en förödande skattekonkurrens. De fyra alkoholfria områdena måste lyftas fram också ur ett EU-perspektiv. måste ta fram den handlingsplan, strategi mot alkoholskador, som under svensk ledning beställde . För det sjätte ska vi fortsätta att satsa på information och opinionsbildning kring alkoholfrågorna, inte minst i skolan men också brett i samhället. Här har vi som jobbar väldigt bra. För det sjunde måste vi göra en satsning på missbrukarvården. Med en ökad konsumtion följer också ökat missbruk. För att inte fler barn ska behöva växa upp i otrygghet på det sätt som vi kan se att kanske ett par hundratusen barn gör i denna dag måste vi göra förstärkningar också där, och det kommer vi att göra. Det är högprioriterat för oss socialdemokrater inför nästa års budgetförhandlingar. Jag ser, fru talman, fram emot att arbeta med alkoholfrågorna tillsammans med partier . Jag vet att det finns ett starkt engagemang här för frågorna, möjligen med något undantag. Jag noterade bland annat lista över förslag på åtgärder i går. Det är bra att känna det starka stöd och det engagemang som finns i den här kammaren, inte minst, fru talman, när vi driver de här frågorna i . 3 PER (): Vad är det min unge herre vill ha? En flaska , stammade jag fram, och pulsen gick upp till åtminstone det dubbla jämfört med vad den är nu när jag står i talarstolen. Den är dyr! Ja, sade jag, ganska dyr, . Ungefär så gick mitt första legala alkoholköp till i Systembolaget efter det att jag fyllt . Jag var utsatt för den restriktiva, strama, gammaldags alkoholpolitiken, där Systembolaget var en av hörnpelarna. Tiderna har förändrats, och det har faktiskt också Systembolaget. Systembolaget representeras inte längre av barska damer som tittar nedlåtande på unga män när de köper en flaska vin. är det i stället snabbköpsliknande självplocksbutiker som har lördagsöppet, som har bra produktinformation och till och med vinprovningar i . Allt detta, fru talman, anser jag är anpassningar åt rätt håll. Det är ett sätt att belysa också de goda sidorna, de sociala och kulturella värdena, som finns med ädla drycker. Verkligheten har anpassat Systembolaget, men Systembolaget har, som bekant, andra problem. Vi såg det till exempel på i går. Lever Systembolaget verkligen upp till kravet att vara ett icke-diskriminerande monopol? Kan de säga att de gör allt för att ingen enda producent någonstans i världen ska ha en konkurrensnackdel jämfört med andra? Jag tror att EU kommer att ta sig en ordentlig titt på hur monopolet sköter sin icke-diskriminerande funktion. Om verkligheten har gjort sig påmind vad gäller utformningen av systembutiker är förhållandena de motsatta när det gäller skatter och också det faktum att är en del av ett öppet integrerat . Det är ett faktum som bland annat innebär att en familj på besök i helt lagligt kan ta med sig sprit, vin och öl hem till från . Troligtvis kan de ta med sig mycket mer ifall bilen klarar detta, därför att det här är bara rekommendationer. Ifall man kan hävda att man ska ha någon större fest, 50-årsfest eller annat kan man få möjlighet att ta med sig ännu mer. Trots att har sänkt sina alkoholskatter och är på väg att sänka sina för att anpassa sig till omvärldsförändringar har nästan ingenting gjorts av den . Det är inga förändringar som är anpassade till verkligheten. På den gråa och svarta marknaden sker tyvärr en hel del förändringar. Alltfler är de som kan försörja sig på att alkoholpendla, det vill säga åka och köpa sprit, vin och öl i och och sedan åka hem och sälja detta illegalt i . Följderna blir att allt färre köper sin alkohol i och att de svenska bryggerierna får allt svårare att sälja sina produkter och att allt färre alkoholskattekronor når den svenska kassakistan. Lite förenklat kan man säga att vi exporterar arbetstillfällen och skattebaser, vilket enligt oss moderater, fru talman, är två av de dummaste sakerna ett land kan exportera. Öppenheten i och de stora skatteskillnaderna kommer inte att minska. Snarare kommer de att öka. Vi har en skattegradient som gör att det är högst alkoholskatter i norr, och de blir lägre och lägre ju längre söderut man kommer. Ni vet hur de här mönstren ser ut. Norrmännen åker till och handlar. Svenskarna åker till och handlar, och danskarna åker till och handlar. När , , , med flera blir medlemmar i kommer denna alkoholgradient att förändras över . kommer den att ha upphört, och några av de länder där det är billigast att handla alkohol kommer att ligga mycket nära den svenska gränsen. Det är därför som jag tycker att det är så viktigt att vi har den här debatten . När jag lyssnar på statsrådet skulle jag vilja säga att jag ställer upp på många av målen. Barn ska kunna växa upp i lugn och trygghet utan alkoholiserade föräldrar. Vi ska inte ha någon typ av rattonykterhet och så vidare. Men jag är oroad över om de verktyg som man vill använda verkligen fungerar. Det är därför som jag tror att vi måste lita mer till det individuella personliga ansvaret, mer till vetenskaplig information och mer till arbete med förebyggande insatser. Jag tycker att det är väldigt trevligt att regeringen nu är inne på linje, att man ska satsa mer på det lokala och kanske mindre på . 4 BO (): Alkoholproblemet är utan konkurrens vårt största sociala problem. har jämfört med många andra länder fram till varit relativt framgångsrikt i att bekämpa det problemet. Vi har gjort det med några medel som vi vet har haft effekt. All vetenskap som finns på området tyder på att de har haft effekt eller närmast bevisat att de har haft effekt. Det första är att ha höga priser. Det andra är att se till att vi inte har vinstintressen i detaljhandeln på den här punkten. Det tredje är åldersgränserna. Det fjärde är att ha reklamförbud för de här varorna. Det femte är att försöka informera så mycket som möjligt i skolor och på andra ställen om problemet. Den politiken har, som jag nämnde, till varit framgångsrik jämfört med många andra länder. Det som har hänt är effekter av många saker, men i mycket stor utsträckning handlar det om kapitulation vad gäller införselkvoterna. De införselkvoter som bestämdes och som slagit igenom i , fullt ut, är orimligt höga i nästan varje jämförelse. Talare från har nämnt hur mycket man kan importera . Det har förstås fått effekter. Det har fått effekter i våra grannländer. De prissänkningar som äger rum i grannländerna har i stor utsträckning varit ett resultat av införselkvoten. Om man ser på som kommer att sänka sina priser har det att göra med att kommer med i EU och att de orimliga införselkvoterna får användas. Förutom de effekterna har domen i om reklamen påverkat vad vi kan göra i . Det här är oerhört allvarligt. Det krävs åtgärder. Den allra första åtgärden bör, enligt vår mening, vara att på EU-nivå försöka göra någonting åt de införselkvoter som finns. Det finns ingen anledning att ha de kvoterna. De måste pressas ned. Det är ingen lätt uppgift när man nu har släppt efter, men ju större uppslutning vi från svensk sida och i denna kammare kan få bakom kravet på detta ökar förstås våra möjligheter. Det är intressant att höra om Moderata samlingspartiets företrädare är beredda att hjälpa till på den svenska sidan för att minska införselkvoten. Vi måste kraftigt förstärka informationen, framför allt till ungdomar. Vi är från vår sida bekymrade över att man från regeringens håll i årets budget har varit så pass återhållsam med medel till att förstärka informationen på olika sätt. Vi måste behålla försäljningsmonopolet. Argumenten för det är ganska uppenbara. Jag tänkte gå över till dem genom att diskutera alkoholpolitik eftersom den egentligen är den enda som skiljer sig från övriga partiers alkoholpolitik i den här kammaren. I den motion som har lämnat in föreslås det ett antal åtgärder. Det föreslås att man ska sänka priserna kraftigt. Det föreslås att man ska ta bort försäljningsmonopolet, visserligen i två steg men i steg nummer två ska starksprit försäljas i licensierade butiker. Man vill också att man ska se till att vi får göra reklam i för alkohol av olika slag. Man vill uppenbarligen också ha sänkt åldersgräns. Mot bakgrund av det skulle jag gärna vilja höra företrädare, i något av de två inlägg som återstår från den moderata sidan, kommentera de här punkterna. Är det så att priset på en vara påverkar efterfrågan? Det är något som de flesta av oss som är anhängare av marknadsekonomi, och kanske även några andra, har lätt att inse. Sänkta priser leder till ökad konsumtion och höjda priser till sänkt konsumtion. Har någon annan teori på den punkten? När försäljningsmonopolet infördes var huvudskälet att ta bort det privata vinstintresset från verksamheten. Det förslaget drevs från liberalt håll, från liberalen . Han var en stor anhängare av marknadsekonomi, hade stor tilltro till ekonomiska incitament och därför insikten att om man placerar ekonomiska incitament när det gäller att försälja alkohol får man en ökad försäljning av alkohol. Så tror vi andra. Har någon annan teori? De som gör reklam gör det för att de tror att det ökar försäljningen av deras produkter. Har någon annan teori på den punkten? Om man sänker åldersgränsen tror de flesta av oss att det inte bara blir så att de två årgångar som skulle få rätt att köpa, det vill säga 18- och 19-åringar, skulle få ökad tillgång det är självklart utan även att möjligheterna får 17-åringar, 16-åringar och 15-åringar att få tillgång till alkohol skulle öka. Har någon annan teori? skulle jag vilja upprepa den fråga jag ställde tidigare som rör vad vill göra på europeisk nivå för att minska möjligheterna till hög alkoholkonsumtion och för att försöka hjälpa oss att få till stånd en ordning i där alkoholkonsumtionen kan bekämpas med bland annat höga priser. 5 (): Det är snart jul. De flesta av oss, stora som små, ser fram emot att det ska bli jul. Men det finns tyvärr många barn som känner en stor skräck och oro för de stora helgerna. De vet inte hur det kommer att bli där hemma. De vet inte om det blir våld. De vet inte om det finns någon vuxen som de kan prata med. Därför känns det otryggt och svårt. Jag känner ett stort missmod inom mig när jag gång på gång får rapporter om att 200 000300 000 barn lever i familjer med grava missbruk. Det är vår uppgift att ta deras oro och otrygghet på allvar. Vi är överens om att det är svårigheter inom de här områdena, men det får inte förhindra oss att inse det stora problemet och att försöka att göra någonting åt det. Vi vet också att var tredje sjukhussäng upptas av en person med en alkoholrelaterad sjukdom. Vi vet att den här kör 6 000 personer alkoholpåverkade på våra vägar. Jag tycker att det känns väldigt bekymmersamt när i en rapport uppger att av pojkarna i årskurs 9 är det som dricker en halv flaska sprit . Bland tjejerna i årskurs 9 är det . Detta sker trots att man inte får dricka alkohol förrän man har fyllt . Det är många skäl till det. Ett skäl som inte kommer fram så ofta är att unga kroppar inte är utvecklade rent fysiologiskt så att de klarar av alkoholintag. Det känns också bekymmersamt att, som statsrådet sade, alltfler kvinnor fortsätter sitt drickande efter det att de är inskrivna på mödravårdscentralen. Vi är många i den här kammaren som har lyft fram hur farligt det är för gravida kvinnor att inta alkohol. Den sista uppgiften är att av de kvinnor som skrevs in på mödravården hade ett riskbeteende och drack alldeles för mycket och att av dem fortsatte att dricka. Det är inte för att på något sätt vara pessimist som jag lyfter fram siffrorna. Det är för att vi alla ska inse att detta är ett stort problem. Det är, kära moderater, ett mycket större problem än monopolets vara eller icke vara och skattesänkningar. Det här är en verklighet som vi lever i. Vi har bra ambitioner. Vi har ambitioner att sänka alkoholkonsumtionen. Men vi måste också försöka få verktyg så att detta blir allvar. Jag tror att de allra viktigaste personerna i våra hem och för våra barn och ungdomar är föräldrarna. Det finns inte någon offentlig instans som ens kan konkurrera med dessa. Därför anser vi kristdemokrater att samhället bör göra allt för att uppmuntra, stödja och hjälpa föräldrarna att just vara denna oerhörda kraft för sina barn, både som föredöme och som trygghetsfaktorer. Jag är glad att tog upp de vita zonerna. Jag ska inte upprepa det eftersom tiden går fort. Men jag känner också ett behov av att uppmana och regeringen: Ge aldrig tappt i fråga om att alkoholen är en folkhälsofråga och således inte en jordbruksfråga! Jag tror att detta måste göras ännu tydligare för att vi här i ska kunna skapa förutsättningar för att ha en aktiv, restriktiv och bra politik på det här området. Jag vill också fråga Per och mina moderata vänner: Skulle inte ni denna kunna enas med oss andra partier om att vi tillsammans ska föra en restriktiv alkoholpolitik? Det skulle bli en ännu större kraft i hela om samtliga partier i riksdag var överens om detta införselkvoterna minskas, vi har monopolet kvar och vi ska på alla sätt försöka nedbringa konsekvenserna av ett onormalt högt drickande. Jag har också en fråga till . Bland de 26 punkter som några kristdemokrater förde fram i går finns varningstexter på spritflaskor. Jag undrar vad anser om det. 6 (): Det verkar gå en klar skiljelinje mellan , som anser att alkohol är en vara som kan flöda fritt, och de flesta av oss andra, som tycker att alkoholen faktiskt påverkar folkhälsan och att vi därför behöver ha en politik som utgår just från folkhälsoperspektivet. Den svenska alkoholpolitiken vilar på totalkonsumtionsmodellen, det vill säga när vi lyckas hålla nere totalkonsumtionen minskar också de alkoholrelaterade skadorna. Det gäller ökat behov av vård, ökad kriminalitet, misshandel, rattonykterhet, produktionsbortfall med mera. För att minska totalkonsumtionen har vi använt oss av tillgänglighets- och prisinstrumentet i . Vi har också under gångna tider varit mycket framgångsrika i vår alkoholpolitik; det kan vi se inte minst när vi jämför oss internationellt. Vi kan också se det utifrån den forskning som finns. Det här är ett väl beforskat område. Det, Per , ska även ta till sig: Den svenska alkoholpolitiken vilar på forskning och på vetenskap. Detta finns väl dokumenterat. Vad som har hänt är att våra instrument har urholkats genom EU-inträdet. Ökade införselkvoter och en alltmer aggressiv skattedumpningspolitik i våra närområden gör att både pris- och tillgänglighetsinstrumentet har urholkats. Detta tar nu alkoholliberalerna till intäkt för att vi ska släppa ut alkoholen på den så kallade fria marknaden, slopa Systembolagets försäljningsmonopol och sänka priserna. Men det är ett budskap som också har en annan prislapp. Prislappen är försämrad folkhälsa, ökat produktionsbortfall, ökad belastning på sjukvården och fler misshandelsfall, inte minst misshandel av kvinnor, det som tidigare så missvisande kallades lägenhetsbråk. redovisas att alkoholens samhällsekonomiska kostnader var över 100 miljarder i , 100 miljarder . Om konsumtionen ökade vi vet att konsumtionen har ökat skulle också kostnaderna öka med 50 miljarder. Till detta kommer också det individuella lidandet. Det finns alltså en prislapp på att släppa våra alkoholpolitiska instrument. Och vi vet vilka som i så fall får betala priset ett pris som vi som värnar en solidarisk alkoholpolitik byggd på ett folkhälsoperspektiv tycker är alltför högt. I stället för att släppa alkoholen fri till Konsum- och menar vi att vi borde införa hårdare ålderskontroll när det gäller folköl och ungdomar. UNF har återigen visat att ungdomar kan handla folköl i vanliga butiker.