prot · GQ0943 · 2003-01-21 00:00:00 — Reger-ingen och det parti som företräder kanockså tänka sig en sådan utveckling.Då vill jag ställa en följdfråga: Vad kan sig att vidta för åtgärder till exempel i form avnya lagar och regler som har med gransk-ningsfunktion och utvärderingsfunktion att göra?Vilka sådana åtgärder kan tänka sig?Sedan talar föraktfullt om en felsökar-demokrati. Men det jag efterfrågar är inte en felsö-kardemokrati. Det jag efterfrågar är en demokrati därman inte bara pratar abstrakt om vilka mål man skasätta upp och hur pengarna ska användas, utan därman också funderar på hur pengarna används. Huruppfylls de mål som har ställt upp? Det ärinte felsökardemokrati.Jag tycker att skattebetalarna, medborgarna i dethär landet, har rätt att få reda på hur skattepengarnaanvänds, hur de folkvaldas mål uppfylls. Det är ingenfelsökardemokrati.Jag menar, efter den korta tid som jag har varitriksdagsledamot, att den uppgift som harmåste uppvärderas. En stor del av arbetegår åt till att göra saker som är rätt meningslösa,och där man hade kunnat använda tiden bättre.Vi har i den här rätt tydliga majoritets-förhållanden till exempel om de stora avgörandeekonomiska frågorna. Det är klart att vi inte hadebehövt använda till att debattera ekono-miska frågor i den formen när statsbudgeten redan ipraktiken var avgjord genom en ekonomisk överens-kommelse. Det måste vara rimligare att riksdagensarbete mer fokuseras på att granska och se till att demål som sätts upp också genomförs, att de pengarsom vi avsätter - i den senastebudgeten - också går till rätt saker. Det måste varariksdagens viktigaste uppgift i ett sådant läge.Det här står inte alls i motsättning till någon idé-debatt. I själva verket är det ett sätt att vitalisera idé-debatten. Det är att vitalisera debatten om de politiskaidéerna och vilket genomslag de kan få, om det nu ärså att de politiska idéer som vunnit genomslag i riks-dagen får ett bra genomslag också när de möter verk-ligheten. Det är ett sätt att fånga upp verklighetenssignaler som jag tror att vi borde ägna oss mer åt.Jag måste säga att det bekymrar mig att tar frågan på större allvar. I de allra flesta länderruntom i och runtom i världen finns det tydli-ga inslag av kontroll och utvärdering och av gransk-ning i arbete. Det är något som jag tror attockså regeringen och andra myndigheter skulle hanytta av. Regeringen skulle ha nytta av att riksdagenblev bättre på att granska regeringen eftersom reger-ingen, som styr sina myndigheter, på så sätt skulle halättare att hålla efter myndigheterna. Om det blirslappigt i hur granskar regeringen då blirdet kanske också slappigt i hur regeringen granskarmyndigheterna.Att granska och utvärdera är någonting annat änatt söka fel. Det är att visa respekt för skattebetalarnaspengar. Det är att visa respekt för demokratin. Attinte granska är att inte ta demokratin på fullt allvar.Anf. 136 PER ():Fru talman! Statsrådet har helt rätt i attdet inte är regeringen som har tillsatt det nya institutetFråga statsministern. Det har tillsatts av en socialde-mokratisk talman. Det är en socialdemokrat i vilketfall som helst.Jag har hört mångavackra ord om i allmänhet och om riksda-gens kontrollmakt i synnerhet, och om att riksdagenska vara politikens centrum. Jag har hört säga att det här är arenan. Det är här utspelen skakomma. Det är här saker ska ske.Men det har inte blivit riktigt så. Vi minns väl alladen bisats som gjorde att Socialdemokraterna ändradeåsikt om inträde i EU. Det var väl inte iriksdagen som den bisatsen yttrades.Om någon statsvetare gick igenom var någonstansde stora politiska nyheterna har presenterats och satteupp , , presskonferenserna iRosenbad och ytterligare några ställen på en lista trorjag inte - men jag kan ha fel - att plenisalskulle stå överst på den listan.Jag tänkte avslutningsvis fråga statsrådet om hankan ge tre exempel på nyheter av större vikt somstatsministern har levererat här iriksdagens kammare.Anf. 137 Statsrådet ():Fru talman! Det kan jag göra med en gång, efter-som jag var i allra högsta grad involverad vid detillfällena. Det är samtliga gånger som bildat om sina regeringar, förutom den sista gång-en. Då stod det nämligen inte till buds att släppa desmå bomberna, eller vad vi nu ska kalla nyheter omde nya statsråden, från talarstol. Är detnågon som verkligen har bemödat sig om att försökahålla saker och ting hemliga in i det sista för att leve-rera dem inför hela riksdag är det GöranPersson. På den punkten kan jag med en gång gå isvaromål.Jag ska försöka att sammanfatta den här diskus-sionen. Jag tar dessa frågor på allra största allvar,. Det är inget munväder när jag sägeratt för socialdemokratin är kontrollmaktoerhört väsentlig. Jag satt i kommunstyrelsen iÖsteråker i opposition och skrev reservationer. Jagvet vad det innebär att vara i opposition, och jag vetspelreglerna. Jag har varit i opposition också på riks-planet. Det är inte fråga om det.Återigen till det som är viktigt. Det är naturligtvishelt riktigt som säger. Den kontroll-makt som handlar om att ska granska huru-vida måluppfyllelse är vid handen och om pengaranvänds till det sätt som de är tänkta att användas äroerhört viktig, och det ska ägna sig åt. Menjag vill ändå höja ett litet varningens finger inför enutveckling där detta ska bli en allt större uppgift förriksdagen.Jag säger inte att den uppgiften är oviktig och inteska finnas. Jag säger att den ska finnas. Jag kanske tilloch med säger att den i vissa avseenden ska utökas.Men om det är en allmän tendens som får ta över detoffentliga politiska samtalet och rekryteringen avriksdagsledamöter, och det blir sådana som är exper-ter på olika offentliga system snarare än lidelsefullaempatiska visionära politiker som kan åka hem ochsäga: slogs jag för liberalismen, inte för mål-uppfyllelsen på det eller det anslaget, ska vi tänka ossför.Nu tror jag att vi är mäktiga att fylla bägge ko-stymerna. Men jag vill höja detta lilla varningensfinger. Vi måste kunna erkänna att i det allmännaoffentliga samtalet är det på tok för lite diskussionerom politikens sakfrågor och för mycket diskussionerom formfrågor. Jag tycker att oppositionens sakligaalternativ till regeringens politik borde få större ge-nomslag i den allmänna debatten. Det är bara så somdemokratin kan vara livskraftig.Nu vet jag eftersom jag också har varit i opposi-tion att det betalar sig mer att diskutera formfrågoreftersom medierna vill ha det på sådant sätt. Det ärdär som det finns konflikter, och det är ofta personersom gör fel. Jag säger återigen inte att vi inte ska haden typen av diskussioner och inte att inteska fylla den funktionen. Men jag höjer detta lillavarningens finger.Anf. 138 ():Fru talman! Jag noterar återigen att ärinne på att gransknings- och utvärde-ringsmakt ska öka och att han lämnar dörren öppenför det, och jag välkomnar det. Jag skulle vilja attstatsrådet i sitt sista inlägg talar om lite grann hurstatsrådet kan tänka sig att det i så fall skulle kunnautvecklas.Det är väldigt konstigt att ser en mot-sättning mellan att och politiker utvärderaroch att man för en idédebatt. Jag ser inte den motsätt-ningen. I själva verket tror jag att det är en förutsätt-ning för att man ska ha en livaktig idédebatt att manockså har ett bra grepp om hur diskussionen ochidéerna faller ut i verkligheten.Jag är helt övertygad om att man kanske skullekunna ha en ännu intressantare debatt om svenskskolpolitik, för att ta det exemplet, utifrån de resultatsom exempelvis den svenska skolan uppvisar. Viavsätter ett antal miljarder till den svenskaskolan på statlig och nivå.Om vi utvärderar och granskar det har jag en upp-fattning om hur den svenska skolan fungerar, och PärNuder har en annan uppfattning om hur den svenskaskolan fungerar. Det är klart att den granskande ochutvärderande funktionen när vi utför granskningenockså kommer att blottlägga stora ideologiska skill-nader.Då menar jag på att vi också har sakliga underlagatt stå på i stället för att vi bara för en idédebatt utanatt den har täckning i verkligheten. Vi kan återigen fåen spänstig ideologisk debatt om vi också ägnar oss åtatt utvärdera i större utsträckning än vad vi gör i dag.Denna motsättning mellan idédebatt och att utvärderaär ett skenproblem. Det är lite tråkigt att återkommer till den.Anf. 139 Statsrådet ():Fru talman! Jag har inte så mycket att tillägga ef-ter denna långa debatt. Jag tror att vi har anledning atti olika sammanhang återkomma till den. Vi behöverha en bred författningspolitisk diskussion i Sverigeinte bara om kontrollmakt och de institutsom har till sitt förfogande.Jag har sagt det förr och jag vill avslutningsvisånyo fästa till protokoll att det är väldigtviktigt att vi nu så här i början på mandatperioden haren bred författningspolitisk diskussion. Jag tror inteatt de politiska linjerna kommer att vara riktigt såentydiga i författningspolitiken som de har varit tidi-gare. Det kommer att skära på lite olika sätt i olikapartier, och det är väldigt stimulerande.Den författningspolitiska diskussionen brukar avhävd vara förbehållen ett fåtal personer, förvissokunniga av facket. Det är statsvetare och jurister, ochvi ska på inget sätt utesluta dem i debatten. Men vimåste bredda diskussionen. Regeringen kommer försin del att ta initiativ för att stimulera detoffentliga samtalet i de författningspolitiska frågorna.Det ät ett antal seminarieserier som Justitiedeparte-mentet kommer att anordna just i syfte att stimuleradet offentliga samtalet kring dessa frågor.Det socialdemokratiska partiet kommer att ha ettstort brett rådslag kring författningsfrågor för att viska kunna inta våra partipositioner. Behöver vi revi-dera något av det som vi har haft i bagaget tidigare?Jag kan inte annat än att uppmana fler att följa detexemplet. Vi behöver diskutera dessa frågorna. Jagber att få tacka ledamöterna för intressanta samtal.Överläggningen var härmed avslutad.28 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition2002/03:50 Etikprövning av forskningSkrivelse2002/03:29 - omhållbar utveckling29 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden /03:117 av () till jordbruks-minister /03:118 av () till kulturministerMarita UlvskogHemsö fästning2002/03:119 av () till statsrådet längs vägarna2002/03:120 av () till miljömi-nister utan ägare2002/03:121 av () till utbildningsmi-nister elevers kunskaper2002/03:122 av () till statsministerGöran PerssonArbete och företagandeden /03:123 av () till statsrådetMona SahlinUtjämningsmandat i kommunfullmäktigeden /03:124 av () till statsrådet asylpolitik för flyktingar från Bangladesh2002/03:125 av () till utbild-ningsminister nationella forskarskolornaden /03:126 av () till statsrådetMona SahlinJämställd idrott2002/03:127 av () till näringsmi-nister /03:128 av () till miljö-minister av externa köpcentrumden /03:129 av () till jordbruks-minister i jordbrukssektorn2002/03:130 av Per () till miljöministerLena SommestadHandläggningstider vid tillämpningen av PBL ochmiljöbalkenden /03:131 av () till justitiemi-nister utredning av händelserna i 20012002/03:132 av () till justitieminister rörande kyrkligt ägd fast egendom2002/03:133 av () till statsrådetLena HallengrenUngdomars kulturella skapande2002/03:134 av () till utbild-ningsminister bland elever2002/03:135 av () till statsrådetBerit AndnorStärkt föräldraskap2002/03:136 av () till socialmi-nister för läkare2002/03:137 av () till statsrådetMorgan JohanssonOhälsan hos barn och ungdomarInterpellationerna 2002/03:117-128 redovisas ibilaga som fogas till snabbprotokoll tisda-gen den 21 januari.Interpellationerna 2002/03:129-137 redovisas ibilaga som fogas till snabbprotokoll tisda-gen den 28 januari.30 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden /03:360 av () till utbildnings-minister /03:361 av () till utbild-ningsminister vid högskola2002/03:362 av () till statsrådetUlrica MessingUtbyggnad av E 182002/03:363 av () till näringsmi-nister i trafikpolitiken2002/03:364 av () till statsrådetUlrica MessingLokalisering av till Sverige2002/03:365 av () till utbildningsmi-nister inom VFU2002/03:366 av () till försvarsminis-ter i /03:367 av () till näringsministerLeif PagrotskyStatliga jobb i Sollefteå2002/03:368 av () tillstatsminister driftsformer i vården2002/03:369 av () till justitiemi-nister /03:370 av () till statsrådet av omhändertagna barnden /03:371 av () till utbild-ningsminister till högskolanden /03:372 av () till kulturminis-ter barnreklam i SVTden /03:373 av () till jordbruksmi-nister /03:374 av () till statsministerGöran PerssonArvs- och gåvoskatten2002/03:375 av () till utrikesministerAnna LindhAvhuggningsstraffet i Iran2002/03:376 av () till miljö-minister av /22den /03:377 av () till utrikesministerAnna LindhUtsänd representant i Burundi2002/03:378 av () till miljömi-nister areella glappet2002/03:379 av () till statsrådet i Sverigeden /03:380 av () till statsrådetJan O KarlssonAvvisning av kristna flyktingar från Nigeria2002/03:381 av () till justitiemi-nister av Säpos överskottsinformation2002/03:382 av () till justitiemi-nister föreskrifter avseende registrering i Sä-pos övervakande verksamhet2002/03:383 av () till statsrådetMorgan JohanssonSpelberoendeden /03:384 av () till justitiemi-nister angående luftfakturor2002/03:385 av () till justitie-minister registrering av homosexuella2002/03:386 av () till jordbruks-minister /03:387 av () till kulturmi-nister i TV2002/03:388 av () till statsrådetUlrica MessingE 6:ans färdigställande upp till norska gränsen2002/03:389 av () till statsrådetUlrica MessingFärjetrafiken till Visingsö2002/03:390 av () till statsrådetUlrica MessingRikstrafikens upphandling av flyg- och tågtrafik2002/03:391 av () till näringsministerLeif PagrotskyDirektverkande elvärme i nyproduktion2002/03:392 av () till miljöministerLena SommestadVA-taxor för olika boendeformer2002/03:393 av () till statsrådetLars-Erik LövdénDet kommunala utjämningssystemet2002/03:394 av () till statsrådet nya pensionsbeskeden2002/03:395 av () till statsministerGöran PerssonNordkorea och icke-spridningsavtalet2002/03:396 av () till försvars-minister på grund av sexuell läggning inomförsvaret2002/03:397 av () till justitieministerThomas BodströmNy varumärkeslagden /03:398 av () till socialmi-nister i /03:399 av () till näringsmi-nister för minskad elförbrukning2002/03:400 av () till näringsmi-nister ansvar för brister i elnätet2002/03:401 av de () tillstatsrådet av hamn2002/03:402 av () till utrikesministerAnna LindhAidspolicy på svenska ambassader2002/03:403 av () till statsrådetHans KarlssonPlacering av nya tillsynsmyndigheten för a-kassorna2002/03:404 av () till jordbruksmi-nister /03:405 av () till statsrådetLena uppföljning av statsbidraget för personal-förstärkningarden /03:406 av () tillmiljöminister i proportion till miljöpåverkan2002/03:407 av () till justitieministerThomas BodströmFristående myndighet för att utreda misstänkta brottinom polisen2002/03:408 av () till näringsministerLeif PagrotskyRörliga elpriser2002/03:409 av () till justitieministerThomas BodströmFörmånsrättsordningen2002/03:410 av () till justitieminis-ter av skadeståndsskyldighetden /03:411 av () till kulturmi-nister säkerhet2002/03:412 av de () tillkulturminister /03:413 av () till kulturministerMarita UlvskogRinkeby Bomässa2002/03:414 av () till statsrådet /03:415 av () till justitiemi-nister på /03:416 av () till jordbruks-minister för svenskt ålfiske2002/03:417 av () till utrikesmi-nister agerande rörande köpbojkott mot IsraelFrågorna 2002/03:360-410 redovisas i bilaga somfogas till snabbprotokoll tisdagen den21 januari.Frågorna 2002/03:411-417 redovisas i bilaga somfogas till snabbprotokoll tisdagen den28 januari.31 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden /03:303 av () till finansmi-nister /03:335 av () till statsrådet i inlandetden /03:309 av () tillstatsrådet mot lakritspipor2002/03:310 av () till statsrådetUlrica MessingKonkurrensfrågor inom flyget2002/03:312 av () till jordbruksmi-nister /03:314 av () till försvarsmi-nister i varje hushåll2002/03:319 av () till jordbruksmi-nister till lantbrukarna2002/03:322 av () till utbildnings-minister av kvinnliga professorer2002/03:323 av () till miljöministerLena SommestadStammen av vildsvinden /03:324 av () till statsrå-det 6/222002/03:325 av () till jordbruks-minister i Östersjönden /03:332 av () till justitiemi-nister situation2002/03:333 av () till justitieministerThomas BodströmIntegritetsskyddets framtida utformningden /03:339 av () till miljöministerLena SommestadMiljöbalken som styrinstrument2002/03:346 av () till miljöministerLena SommestadOmprövning av vattendomarden /03:308 av () till statsrådet om ohälsan2002/03:315 av () till statsrådetBerit AndnorBilstöd2002/03:316 av () till statsrådetMorgan JohanssonRehabilitering av psykiskt långtidssjuka2002/03:317 av () till statsrådetBerit AndnorFetalt alkoholsyndrom och LSS2002/03:318 av () till kulturministerMarita UlvskogArkivverksamheten i län2002/03:327 av () till statsrådet om författningsdomstol2002/03:343 av () till kulturmi-nister kulturhistoriska värde2002/03:359 av () till statsrådetBerit AndnorDiskriminering av funktionshindrade2002/03:368 av () tillstatsminister driftsformer i vårdenden /03:293 av () till närings-minister och /03:294 av () till närings-minister och /03:306 av () till utrikesministerAnna LindhEtt idrottens Globalt ansvar2002/03:313 av () till justitiemi-nister och polisiära uppgifter2002/03:320 av () till utrikesminis-ter dödshot mot tibetaner i Kina2002/03:321 av () till utrikesministerAnna LindhKönsstympning2002/03:331 av () till statsrådet /aids2002/03:338 av () till statsrådet till parlament2002/03:360 av () till utbildnings-minister /03:341 av () till finansministerBosse RingholmSkattesubvention för friskvård2002/03:342 av () till finans-minister rättssäkerhet2002/03:344 av () till statsrådetMona SahlinLärarbristen och arbetslösa invandrade lärare2002/03:361 av () till utbild-ningsminister vid högskola2002/03:365 av () till utbildningsmi-nister inom VFU2002/03:366 av () till försvarsminis-ter i /03:334 av () till justitiemi-nister /03:336 av () till jordbruks-minister lantbruksutbetalningar2002/03:337 av () till jordbruks-minister sammanhållen hästpolitik2002/03:350 av () till utrikesmi-nister på Guantánamobasen2002/03:351 av () till utrikesmi-nister mot mänskliga rättigheter i Turkmenistan2002/03:352 av () till utrikesmi-nister för svenska medborgare som vistas iEritreaden /03:329 av () till vice stats-minister i EU:s framtidskonventden /03:328 av () till vice statsmi-nister i bolag med statligt ägande2002/03:340 av () till statsrådet /03:345 av () till vice statsmi-nister i näringslivet2002/03:347 av () till justitiemi-nister i Sverige2002/03:348 av () till justitiemi-nister användning av polisens resurser2002/03:349 av () till närings-minister och energisituation2002/03:355 av () till statsrådetUlrica MessingFörsäljning av fyrar2002/03:356 av () till kulturmi-nister utsmyckning av myndigheter2002/03:357 av () till justitiemi-nister ekonomiska kris fortsätter2002/03:362 av () till statsrådetUlrica MessingUtbyggnad av E182002/03:363 av () till näringsmi-nister i trafikpolitiken2002/03:364 av () till statsrådetUlrica MessingLokalisering av till Sverige2002/03:367 av () till näringsministerLeif PagrotskyStatliga jobb i Sollefteå2002/03:369 av () till justitiemi-nister /03:354 av () tillstatsrådet /03:372 av () till kulturminis-ter barnreklam i SVT2002/03:376 av () till miljö-minister av väg E6/222002/03:378 av () till miljömi-nister areella glappet2002/03:379 av () till statsrådet i Sverige2002/03:381 av () till justitiemi-nister av överskottsinformation2002/03:382 av () till justitiemi-nister föreskrifter avseende registrering i Sä-pos övervakande verksamhetden /03:374 av () till statsministerGöran PerssonArvs- och gåvoskattenden /03:387 av () till kulturmi-nister i TV2002/03:370 av () till statsrådet av omhändertagna barnSvaren på frågorna 2002/03:357, 2002/03:374,2002/03:387 och 2002/03:370 redovisas i bilaga somfogas till snabbprotokoll tisdagen den28 januari.Övriga svar redovisas i bilaga som fogas till riks-dagens snabbprotokoll tisdagen den 21 januari.32 § Kammaren åtskildes kl. 22.27.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början till ajourne-ringen ,av förste vice talmannen därefter till och med 21 §anf. 88 (delvis) ochav tredje vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.