prot · GR0928 · 2003-11-14 00:00:00 — Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i utrikesutskottet. Kammaren biföll denna avsägelse. 2 § Anmälan om kompletteringsval till utrikesutskottet Talmannen meddelade att de grönas riksdagsgrupp på grund av uppkommen vakans anmält som suppleant i utrikesutskottet. Talmannen förklarade vald till suppleant i utrikesutskottet 3 § Meddelande om ändrad voteringstid och ändringar i ärendeplanen Ett meddelande om ändrad voteringstid och ändringar i ärendeplanen onsdagen den 19, torsdagen den 20 och hade delats ut till kammarens ledamöter. 4 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2003/04:90 Till Interpellation 2003/04:90 av om statliga bidrag till vissa kommuner för LSS-kostnader Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är tjänsteresor. 5 § Svar på interpellation 2003/04:56 om romska kvinnor i 1 Utrikesminister (): har frågat vilka åtgärder jag avser att vidta med anledning av de uppgifter om tvångssterilisering och kränkande behandling av romska kvinnor i som hon pekar på, samt om jag är beredd att låta agera som värdland för en internationell konferens om sexuell och reproduktiv hälsa till vilken EU:s nya medlemsländer inbjuds att delta. Låt mig börja med att bekräfta att regeringen från flera källor har nåtts av uppgifter om omfattande tvångssteriliseringar av romska kvinnor i utförda efter landets självständighet 1993. Om uppgifterna är korrekta visar de på allvarliga kränkningar av dessa kvinnors rättigheter. Misstankarna förnyades då en slovakisk NGO publicerade en rapport med vittnesmål från 110 romska kvinnor som hävdade att de hade steriliserats utan sin vetskap eller informerade medgivande. Rapporten redovisar även flera andra exempel på kränkande behandling av romska kvinnor inom sjukvården. Efter reaktioner på dessa uppgifter från bland annat EU och har den slovakiska regeringen utrett påståendena, dels genom en expertgrupp som tillsatts av hälsoministeriet, dels med hjälp av åklagarmyndighetens utredning. Den slovakiska regeringen behandlade hälsoministeriets och åklagarmyndighetens rapporter. Regeringen slog fast att inga fall av sterilisering i strid med gällande lagstiftning har påträffats. Regeringen beslutade dock om en rad uppföljande åtgärder för att stärka lagstiftningen och patientskyddet. Enligt den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och biomedicin som har anslutit sig till, krävs ett fritt och informerat medgivande, free and informed consent, för den här typen av ingrepp. kommissionär för mänskliga rättigheter har granskat anklagelserna och i en rapport utfärdat rekommendationer till den slovakiska regeringen. Kommissionären drar slutsatsen att det är rimligt att anta att steriliseringar har ägt rum utan kvinnornas informerade medgivande, särskilt i östra . Det finns inte anledning att anta att regeringen aktivt uppmuntrat steriliseringar, men trots detta anser kommissionären att regeringen bär ett ansvar för att inte ha antagit fullgod lagstiftning samt övervakat steriliseringar noggrannare trots att påståenden om tvångssteriliseringar har cirkulerat . Gil-Robles rekommenderar att snabbt antar lagstiftning om informerat medgivande och om patienters tillgång till sina journaler, som är förenligt med internationell rätt. Därtill bör regeringen tydligt acceptera sitt objektiva ansvar för att ha underlåtit att se till att steriliseringar inte genomfördes utan informerat medgivande och erbjuda snabb, rättvis och effektiv upprättelse. Upprättelsen bör inkludera kompensation och en ursäkt. Varje kvinna bör få välja om hon vill använda sig av regeringens erbjudna upprättelse eller om hon vill gå till domstol i stället. Den har i bilaterala kontakter med vid upprepade tillfällen framfört hur allvarligt vi ser på dessa uppgifter och vikten av att alla misstankar om brott undersöks på ett klanderfritt och juridiskt korrekt sätt. Det är viktigt för alla berörda personer och myndigheter att full klarhet bringas kring de faktiska förhållandena. har därtill medverkat till att EU har uppmanat den slovakiska regeringen att anta erbjudande om att tillhandahålla relevant och självständig expertis som stöd i det fortsatta arbetet. Så har ännu inte skett. Den kommer i den fortsatta uppföljningen i att uppmana att följa MR-kommissariens rekommendationer och att samarbeta med för att säkerställa den nya lagstiftningens förenlighet med internationell rätt. är även villigt att bistå med egna erfarenheter av den svenska steriliseringsutredningen och på annat sätt bistå för att följa upp rekommendationer. Vad gäller fråga om en internationell konferens ser jag det som en tänkbar uppföljning inom ramen för eller i annat lämpligt forum. Förslaget kräver dock en mer utförlig beredning innan ett slutgiltigt ställningstagande kan göras. 2 (): Eftersom det är första gången som utrikesministern och jag har tillfälle att mötas i debatt här i kammaren vill jag inleda med att önska lycka till i det fortsatta viktiga arbetet. Jag vill också tacka för svaret på interpellationen, vars innehåll och innebörd gladde mig väldigt mycket. är det märkligt, herr talman, vilket genomslag en interpellation kan få ute i samhället. Jag ställde interpellationen till utrikesministern , och därefter mottog jag ett långt brev på många sidor från den slovakiska ambassadören i . Brevet innehöll ett utförligt uttalande från den slovakiska regeringen och en åtgärdsplan för hur man ska säkerställa att övergrepp, kränkningar i sjukvården och tvångssteriliseringar, som vi talar om, av romska kvinnor inte ska kunna ske . Genom detta känns det som att bara denna interpellation har bidragit till att situationen för de romska kvinnorna i östra ytterligare har kommit i fokus. Men en bakgrund bör ändå tecknas, ovanpå den som utrikesministern redan har givit. Romerna utgör en mycket marginaliserad grupp, framför allt i östra . Diskrimineringen av dem är utbredd. De negativa attityderna bland befolkningen i är också djupt rotade, så här krävs mycket genomgripande attitydförändringar för att en skillnad ska kunna märkas. Men romers misstro mot icke-romer är också ett problem. Utbildningsnivån bland romer är låg; många är analfabeter. Det har också bidragit till att tvångssteriliseringar har kunnat utföras på det här djupt kränkande viset. Romer är också överrepresenterade bland de nyfattiga och arbetslösa. Detta är givetvis mycket tragiskt. Utrikesministern har i sitt svar till mig visat att hon delar min bestörtning inför de ohyggliga övergreppen, som på det grövsta har brutit mot de mänskliga rättigheterna. I sitt uttalande medger den slovakiska regeringen att det har förekommit tvångssteriliseringar. Bara det är ett positivt resultat av påtryckningarna från bland annat och ett tecken på att landet inför medlemskapet i EU tar frågan på största allvar. Besluten och åtgärdsplanen man redogör för angriper problemet på en bred front. Man talar om fortsatta undersökningar och åtgärder inom utbildningsväsendet. Man avslutar med att tala om genomgripande attitydförändringar i hela det slovakiska samhället. Frågan kvarstår ändå, herr talman, hur och på vilket vis man från den slovakiska regeringen kommer att verkställa de beslut som har fattats. Jag vädjar till utrikesministern att fortsätta att driva på i frågan, påminna om de beslut som den slovakiska regeringen själv har fattat och visa fortsatt intresse för implementeringen av besluten. Frågan är för viktig för att vi ska nöja oss med beslutsprotokoll. 3 (): Vi alla som har engagerat oss i den här frågan är säkert överens om att det som drabbar dessa kvinnor är ett ohyggligt övergrepp till kropp, till själ och på den personliga integriteten. Dessutom är det ett irreparabelt och livslångt ingrepp, och det gör att livsvärdet sjunker. Det är en grav inskränkning av livets mera fundamentala värden, värden som för de flesta av oss kanske är de viktigaste i livet. Därför ställde jag en fråga till utrikesministern . Jag fick ett fylligt och bra svar . Jag har fått samma information som från ambassaden, och med utgångspunkt i den vill jag fortsätta den här diskussionen. På det viset och med interpellationsdebatter och annat tar vi kanske några steg framåt. I sitt svar talade utrikesministern om att det var viktigt med full klarhet i de faktiska förhållandena. Det är naturligtvis nödvändigt. Man kan inte fatta beslut på grund av rykten eller aldrig så inträngande information. Utrikesministern talade också om att en förundersökning skulle bli klar . är det november, och jag har ett statement från Slovakiska republiken, och den följs av en resolution, som berättade om. Den ser ambitiös ut. Jag vet inte om det är densamma som utrikesministern hänvisade till skulle komma , eller om det då ska komma ytterligare information. Men hur som haver innebär resolutioner bara en föresats. Trots det ambitiösa programmet talar man om tillkortakommanden eller för att använda det till engelska översatta ordet shortcomings när det gäller sterilisering av romska kvinnor. Det finns alltså mycket mer att göra, och det är dessutom bråttom. Dessa shortcomings kan äga rum , och de är, som sagt, oåterkalleliga. Politiken är väldigt ofta saktfärdig, och det måste den vara av demokratiska skäl. Men här är det fråga om övergrepp som förmodligen sker . Därför skulle jag vilja ha en så snabb tidsplan som möjligt från och dess arbete inom EU. Jag inser att det är den bästa vägen att gå när det gäller dessa övergrepp. 4 (): Även jag vill tacka för utrikesministerns svar. Det är första gången som utrikesministern och jag möts i kammaren på detta sätt, så även jag vill passa på att lyckönska utrikesministern i hennes viktiga arbete. Jag ställde en skriftlig fråga om sterilisering av romska kvinnor i till den dåvarande utrikesministern under förra riksdagsåret. Det var i samband med att rapporten från centrumet för reproduktiva rättigheter offentliggjordes. Det svar som jag då fick visade att den tog dessa uppgifter på stort allvar. Jag tycker även att utrikesministerns svar visar att den med ett stort engagemang och med en stor kraft kommer att fortsätta att driva dessa frågor. Precis som de tidigare talarna har sagt handlar detta om kränkningar av några av de mest fundamentala rättigheter som vi har som människor, rätten att kunna bestämma över sin egen kropp, rätten att kunna bli förälder. Den rätten fråntas romska kvinnor genom en tillämpning som antagligen har en lång historisk bakgrund, men som fortgår ända fram till . är ju en ung demokrati som först demokratiserades inom ramen för och därefter, 1993, blev en fri republik. Redan då blev medlem i . tar man genom sitt EU-medlemskap ytterligare ett steg till de demokratiska ländernas samarbete i , vilket i sig är ett mycket glädjande steg. Där är det mycket viktigt att också inom ramen för EU-samarbetet med all kraft fortsätter att uppmärksamma MR-situationen för romska kvinnor i . Utrikesministern pekade i sitt svar på de uppmaningar som har riktats från EU till . Jag vill verkligen understryka hur betydelsefullt jag tror att det är att man uppmärksammar dessa frågor såväl inom som inom EU. Vi i har tyvärr våra egna erfarenheter av hur steriliseringslagstiftning har använts som maktutövning mot marginaliserade och maktlösa människor i samhället. Vi har därför ett ansvar att föra vidare de erfarenheter som vi själva har, men vi har kanske också någonting att lära som kan kasta ljus över vår egen historia när dessa frågor uppmärksammas. idé om en internationell konferens förtjänar en djupare belysning. Här handlar det om situationen i ett visst land, men marginaliseringen av romer är ju inte ett problem som inskränker sig enbart till östra delar, utan det är ett vidare problem. Att uppmärksamma ämnet sexuell och reproduktiv hälsa med någon ämnesavgränsning inom en bredare kontext vore en intressant idé för regeringen att ta under fortsatta överväganden. Jag vill gärna höra utrikesministerns närmare kommentar om det. 5 Utrikesminister (): Det är ingen tvekan om att det har ett värde när även den svenska uppmärksammar förhållanden ute i världen. Jag tror att vi kan vara överens om att det har betydelse för vad som händer. Det har säkerligen haft sin betydelse att detta har uppmärksammats av enskilda ledamöter tidigare och . Det finns all anledning för oss att inte släppa taget utan att fortsätta att uppmärksamma frågan. Jag ser också ett oerhört positivt värde i att blir medlem av EU och en del av gemenskapen. Inom ramen för detta kan vi på ett mycket nära sätt följa varandras utveckling och diskutera vad som sker med avseende på frågor där förhållandena inte alltid är de bästa. Det är en naturlig uppgift även för regeringen att i detta samarbete fortsätta att bevaka den här frågan och liknande frågor på andra områden. Till vill jag säga att den förundersökning som jag talade om är densamma som ni har fått information om. När det gäller hur vi kan gå vidare med att vidga diskussionen till frågeställningar av liknande slag kanske i första hand när det gäller romer i form av en internationell konferens är det en fråga som det finns anledning att fundera vidare över och se vilka andra intressenter man skulle kunna samarbeta med kring ett sådant initiativ. Det är en fråga som jag tar med mig. 6 (): Min övertygelse och utrikesministerns övertygelse, som jag nu har hört henne redogöra för, är att den fortsatta EU-integrationen är den framkomliga vägen i ärenden som detta för fortsatt utveckling i EU:s medlemsländer. Och är ett av dessa länder. Det kommer att få betydelse för socialt svaga grupper, för romer och för andra grupper, när man är en del av gemenskapen i den europeiska unionen, däribland givetvis de här kvinnorna som har det väldigt svårt. Romer i allmänhet har det svårt, och kvinnor i synnerhet. Vårt arbete är att vara föregångsland. Vi ska fortsätta arbeta för att de här grupperna på olika sätt synliggörs. Det har vi att göra i alla tänkbara sammanhang, inte minst i EU. Jag är tacksam för att utrikesministern fortsätter det arbetet. Den konferens som jag kort har skissat i min interpellation skulle kunna innebära väldigt mycket. Jag har personligen varit i kontakt med romska kvinnor här i . Ordföranden för dem finns i . Hon har berättat att det skulle vara oerhört effektfullt för den romska populationen i hela EU om vi som land tog på oss ledartröjan och visade på att detta händer och hur den framkomliga vägen kan se ut, att helt enkelt vara ett gott exempel. Jag vill också kort bara nämna att EU-kommissionären för mänskliga rättigheter kom med en egen rapport dagen efter det att den slovakiska regeringen hade gett sitt statement. Vad han säger där är ganska intressant, och jag ska återge det, tyvärr på engelska: It is unlikely to shed full light on the sterilization practices because of the intimidating atmosphere created by law enforcement officials who, throughout the investigation, have threatened and intimidated victims, witnesses and human rights defenders. Det här är väldigt starkt. Han menar alltså att rapporten som den slovakiska regeringen har kommit med i och för sig bejakar att det har hänt, men att det egentligen är mycket, mycket allvarligare. Än en gång kan vi konstatera att vi har all anledning att fortsätta följa ärendet. 7 (): Också jag skulle vilja erinra om att vi har någonting att lära av vår egen historia. Vi har ingen anledning att framhålla oss själva som oskyldiga i det här sammanhanget. hade vi här i kammaren en debatt om de övergrepp som begicks på kvinnor här i ungefär . Även om situationen i inte är kongruent med den svenska situationen, har vi säkert något att lära om vi tittar tillbaka på vår historia också inför kommande beslut som vi har att ta eller påtryckningar som vi vill göra, inte bara i utan också i andra länder och kanske främst i de forna kommunistiska länder som har blivit europeiska länder och som ska in i EU. Vår uppgift är alltså inte, som jag ser det, att moralisera utan att med alla medel hjälpa dessa unga demokratiska stater för att de ska upphöra med dessa övergrepp. Också jag vill erinra om att i det svar som kom från den slovakiska staten medger man, även om man har ett väldigt fint, och som jag tycker, positivt program med tidsangivelser och annat, att övergrepp förekommer. Jag tycker att man på något sätt måste, antagligen genom EU eller möjligen , få klarhet i vad det är för övergrepp som fortfarande äger rum , så att man kan komma till rätta med dessa övergrepp. Jag håller tummarna för ett framgångsrikt arbete för utrikesministern i de här frågorna. 8 (): Jag tycker att det ska bli mycket intressant att se hur regeringen arbetar vidare med dessa frågor generellt och inte minst med tanken på en konferens i någon form. Av utrikesministerns svar framgår det att man är beredd att fortsätta pröva frågan, och jag hoppas att det sker i en positiv anda. Det här är frågor som handlar om gränsöverskridande företeelser. Det är frågan om rätten till sin egen kropp och om de övergrepp som pågår och har pågått mot på olika sätt marginaliserade människor när det gäller rätten till sin egen reproduktion. Det fenomenet stannar inte vid nationsgränser. Vi har därför anledning att dels se vad det finns för kunskaper om situationen i olika länder , dels lyfta fram vår egen historia i självkritisk och ångerfull anda. Det handlar då naturligtvis om att demokratier gemensamt ska arbeta för att dra lärdomar av de erfarenheter som finns och från historien. Jag tror att någon form av internationellt forum för detta skulle vara en framgångsrik väg. Jag har också, likt , uppfattat att det finns ett stort intresse för detta bland olika MR-grupper som arbetar med romers rättigheter. Överläggningen var härmed avslutad. 6 § Svar på interpellation 2003/04:60 om kampen för demokrati och social rättvisa i 9 Utrikesminister (): Sermin Özürküt har frågat mig vilka ytterligare initiativ jag avser att vidta för att understödja kampen för demokrati och frihet i och vilka initiativ jag avser att vidta för att även understödja kampen för en social och ekonomisk rättvisa i . befinner sig i en djup politisk, ekonomisk och social kris. Våldet mot oppositionen och de allvarliga brotten mot de mänskliga rättigheterna fortsätter. , tidigare södra kornbod, befinner sig i en humanitär kris där nästan hälften av landets befolkning är i behov av livsmedelshjälp. Den stora hiv/aids-frekvensen i innebär en mänsklig katastrof. Det höga antalet drabbade förvärrar även den humanitära krisens effekter. Den illegala jordreformen har lett till att ett stort antal före detta lantarbetare mist sina arbeten och befinner sig som internflyktingar i . tog tidigt avstånd från despotism, och avbröt vi som första EU-land det bilaterala utvecklingssamarbetet med . har i stället fortsatt att kanalisera sitt stöd genom det civila samhället och enskilda organisationer samt genom multilaterala organisationer som FN. Stödet har fokuserat på demokratisk utveckling, mänskliga rättigheter samt på att bidra till att begränsa hiv/aids-epidemins effekter och utbredning. är även en stor humanitär givare i . /03 gick till den humanitära krisen i södra och ytterligare till . genomfördes en översyn av utvecklingssamarbetet med . Detta resulterade i ett ökat fokus på särskilt utsatta grupper såsom kvinnor, barn och hiv/aids-drabbade hushåll. Detta är ett led i att stödja kampen för en social och ekonomisk rättvisa i . Som en del av det svenska stödet till demokrati och mänskliga rättigheter ingår ett stöd till . Syftet är dels att stärka i förhållande till den verkställande makten, dels att främja en dialog mellan de olika politiska partierna. En sådan dialog kan leda till brobyggande och större förståelse mellan de olika partierna. har även inom EU varit aktivt och pådrivande i utformningen av EU:s Zimbabwepolitik, inklusive införandet av sanktionsregimen. Frågan om huruvida dessa sanktioner ska förlängas kommer återigen att bli aktuell . kommer att pröva frågan utifrån utvecklingen i landet. har också varit pådrivande inom EU för att tillsammans med FN och andra delar av det internationella samfundet försöka föra en dialog med angående den humanitära krisen. EU är en av landets största humanitära givare. grannar har en central roll för utvecklingen i landet. och EU för en kontinuerlig dialog med individuella liksom med regionala organisationer som SADC (Southern African Development Community) och AU (Afrikanska Unionen) om situationen i , respekten för rättsstatsprincipen och de mänskliga rättigheterna. I dessa samtal betonar vi vikten av att dessa grannländer engagerar sig till försvar för demokrati och mänskliga rättigheter i . Vid den sydafrikanske vicepresidenten besök i hade vice statsminister tillfälle att beröra utvecklingen i med honom. deltog jag i det tredje informella utrikesministermötet i mellan och tio demokratiska stater i söder om . Situationen i var en viktig punkt på dagordningen. Tillsammans med mina nordiska och afrikanska kolleger diskuterade vi i en konstruktiv atmosfär den oroande utvecklingen i . Det var glädjande att notera att det finns en samsyn kring det oerhört allvarliga i situationen och att ett inhemskt brobyggande mellan regering, opposition och aktörer inom det civila samhället, är en förutsättning för en positiv utveckling. Chefen för besökte . Syftet med besöket var att leverera ett svenskt budskap till en bred grupp aktörer i . I möte med representanter från zimbabwiska uttryckets en stark förväntan om åtgärder från regeringens sida för att stärka respekten för de mänskliga rättigheterna och de demokratiska spelreglerna och en förhoppning om nationell dialog och brobyggande för att bemästra landets problem. Den svenska ambassaden i spelar också en central roll för att kontinuerligt föra fram svensk politik i denna fråga. kommer att fortsätta att noga följa utvecklingen i och ha beredskap för att vidta ytterligare åtgärder för att försöka främja en demokratisk, social och ekonomisk utveckling i landet. Då Sermin Özürküt, som framställt interpellationen, anmält att hon var förhindrad att närvara vid sammanträdet medgav talmannen att i stället fick delta i överläggningen 10 (): Sermin Özürküt är förhindrad att motta svaret. Därför vill jag å hennes vägnar tacka utrikesministern för det svar som vi har fått på hennes interpellation. Interpellationen är ställd utifrån de massarresteringar som genomfördes då fackliga ledare, ett fyrtiotal i och ett hundratal i Mutare, fängslades. Bland dem var den zimbabwiska landsorganisationens ordförande och generalsekreteraren . Det här är ytterst oroande, för det är en fortsättning på en utveckling som vi har sett . Vi har sett ett förtryck av mänskliga rättigheter och demokratiska fri- och rättigheter. Vi har sett stängningar av tidningar och brutala trakasserier av civila demokratiska krafter. Detta innefattar också rapporter om otäcka övergrepp mot människor, inklusive systematiska våldtäkter av kvinnor och flickor, av unga milisgrupper. Situationen i är ohållbar, det är vi helt överens om. Här måste omvärlden agera och reagera. Det är viktigt att vi lyfter fram att det finns en bred opposition i omvärlden mot president förtryck . är jag inte helt nöjd med utrikesministerns svar. Jag menar också att det, för att vi ska kunna få en långsiktig demokratisk utveckling, inte bara krävs att man får en demokratisk utveckling med fria och demokratiska val och fri opinionsbildning. Det krävs också att man tar tag i de stora problem som finns i och som har sin grund i det koloniala väldet. Vi har ungefär 28 000 vita bönder i . De äger av jorden. Det finns en miljon afrikanska bönder som delar på resten. Rättfärdigheten i en jordreform kan knappast ifrågasättas. Därför är det oerhört viktigt att vi inte faller i fällan att enbart kritisera den zimbabwiska regeringen. Det ska vi göra med all kraft och på goda grunder. Men vi ska också visa förståelse för den starka rörelse för en rättvis jordreform som finns i .