prot · GR0946 · 2003-12-10 00:00:00 — Om man nu tänker sig att Försvarsmakten ska få mindre betydelse såsom kunskapare i det är ju delvis vad revisorer funderar över för att förbättra styrningen, vad kan man då fylla detta med i stället? Jag skulle i det sammanhanget gärna vilja framhålla en del av de andra stödjande myndigheterna som finns runtomkring Försvarsmakten, till exempel Försvarshögskolan men kanske i ännu större utsträckning . Det finns också en sak som jag saknar i . Det är en fristående grundforskning om försvaret utifrån sociala och nationalekonomiska perspektiv. I andra länder, i till exempel, finns det professurer som ser över försvarsekonomi i mycket vid mening och forskar kring detta. Där sker det inte som i fall på direkt uppdrag av eller Försvarsmakten. En ökad grundforskning tror jag är väldigt viktigt. Jag får också önska försvarsministern en god jul. 109 Försvarsminister () replik: Först ska jag säga att det har förekommit några rubriker i medierna som gör att det verkar som om jag inte vill delta i någon försvarsdebatt. Det är fel. Det hoppas jag att jag har visat genom att jag gärna kommer hit när det är debatt. När det handlar om hur vi ska få fram bra underlag har vi i valt utredningsarbetet och mycket av utvecklingsarbetet kopplat till beställningar som ytterst emanerar från och regeringens behov när det gäller att genomföra riksdagsbesluten. Andra länder väljer andra modeller. Låt oss titta på dem. Men jag delar inte bedömningen att vi kan bedriva en försvarsplanering i utan att ha ett väl fungerande samspel med professionen. Då gäller det att ha så mycket civil kompetens i våra egna hus att det uppfattas som utmanande och kunskapsgivande också för Försvarsmakten, så att man inte kan runda de frågor som ställs. 110 () replik: Jag vet att det på departementet finns en utredning kring detta med civil meritvärdering av den militära utbildningen. Avser försvarsministern att använda sig av detta underlag och i så fall när? 111 Försvarsminister () replik: Detta underlag finns, och avsikten är att jag ska komma till och informera om de slutsatser vi drar baserat på underlaget. Den redovisningen hoppas jag ska kunna ske i närtid. 112 () replik: Det var ett utomordentligt bra svar. Då ber jag också att få tillönska försvarsministern en trevlig julhelg! 113 Försvarsminister () replik: 114 (): Jag yrkar först bifall till reservation nr 1. Försvarsmakten är största statliga arbetsgivare. Statliga myndigheter har ett arbetsgivaransvar som bland annat innebär att de ska verka för att ge alla oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion, funktionshinder eller sexuell läggning samma möjligheter, rättigheter och skyldigheter i arbetslivet. Så är inte fallet inom Försvarsmakten. Man har från Försvarsmaktens sida vid ett flertal tillfällen uttryckt en vilja att sträva efter dessa mål, men anmärkningsvärt lite händer. är andelen kvinnor inom det svenska försvaret alarmerande låg. gjorde 280 kvinnor värnplikt, att jämföra med drygt 14 000 män. tjänstgjorde 436 kvinnor som officerare. Detta utgör av det totala antalet yrkesofficerare. kan skryta med att ha uppnått jämställdhet på många områden men inte när det gäller det militära försvaret. Jämställdhetsarbetet inom försvaret går trögt. Ambitionen finns, men det räcker inte. Allvarliga problem som sexuella trakasserier mot och diskriminering av kvinnor illustrerar det akuta behovet av att omsätta vackra ord om jämställdhet i konkret handling. Jag blir mycket betänksam när jag efter ett intensivt år av besök vid olika regementen och otaliga samtal med anställda och värnpliktiga inser att jag själv , i motsats till , inte skulle rekommendera min egen dotter att göra värnplikten. Samma synsätt har jag tyvärr mött hos många kvinnliga officerare. Detta skrämmer mig, fru talman. I Försvarsmaktens undersökning detta år om förekomsten av sexuella trakasserier i försvaret framkom att fortfarande nästan hälften, , av de kvinnliga officerarna kände att de blivit sexuellt trakasserade. Undersökningen visar också att kvinnors beslut att lämna Försvarsmakten ofta hänger ihop med att de blivit utsatta för sexuella trakasserier eller den allmänna förekomsten av trakasserier. Sexuella trakasserier ska i den nuvarande ordningen anmälas till förbandschefen, som vid kännedom ska göra en utredning och sedan anmäla saken till . Trots att vi vet att väldigt många känner sig utsatta anmäls bara två till tre fall av dessa trakasserier till . Inget fall av sexuella trakasserier har polisanmälts. Detta är naturligtvis ett uttryck för att organisationen inte fungerar och att Försvarsmakten uppenbarligen inte tar problemet med sexuella trakasserier och diskriminering av kvinnor på allvar. Vi i liberalerna menar att det är av stor vikt att de fall som kommer till nämndens kännedom och som bedöms vara sexuella trakasserier ska polisanmälas. För att komma till rätta med problemen i det militära försvaret är det viktigt att den manliga normativa strukturen och de kvinnofientliga attityderna luckras upp. har länge drivit frågan om lika rättigheter och skyldigheter för män och kvinnor även i försvaret. I grunden handlar det om hur som demokratisk nation ser på sina unga kvinnor och män. Detta synsätt anger tonen för alla i samhället när det gäller hur kvinnor och män ska bemötas, bedömas och behandlas och vad man duger till. Det är på detta och tusen andra sätt som attityder grundas och könsroller cementeras. Därför är det av yttersta vikt att staten behandlar alla lika. Försvarsmakten har fått i uppdrag att redovisa förutsättningarna för och konsekvenserna av en könsneutral plikttjänstgöring. liberalerna välkomnar detta initiativ. Med en könsneutral värnplikt skulle de samlade personalbehoven tillgodoses med utgångspunkt från hela befolkningen. Försvarsmakten behöver kvinnorna och den kompetens som de besitter för att kunna erbjuda svenska skattebetalare det försvar som vi med rätta förväntar oss. Jag har talat om behovet av omedelbara åtgärder. För framtiden vill att regeringen tillsätter en utredning med sikte på att i fredstid avskaffa den allmänna värnplikten. Även sexuella minoriteters situation i Försvarsmakten är oroväckande. Fyra av tio värnpliktiga anser att attityderna på arbetsplatsen mot homo- och bisexuella män är mycket eller ganska negativa, vilket är betydligt mer än bland folk i allmänhet. Av befälen upplever hälften att attityderna på arbetsplatsen gentemot homo- och bisexuella män är mycket eller ganska negativa. menar att det är nödvändigt att Försvarsmakten tar fram en handlingsplan för att motverka diskriminering på grund av sexuell läggning eller könsidentitet för att på allvar synliggöra HBT-personers situation. Det brådskar, fru talman! Även etniska minoriteter har problem att konkurrera på lika villkor i försvaret. Av en rapport som Försvarshögskolan gjort på uppdrag av framgår att mönstrade med en utländsk bakgrund i mindre utsträckning blir uttagna till värnplikt än mönstrade med helsvensk bakgrund. De får även i mindre utsträckning befälsbefattningar under sin plikttjänstgöring än de med helsvensk bakgrund. har tagit fram en handlingsplan i syfte att förebygga dessa problem. Vi i menar att detta arbete måste intensifieras på alla nivåer. Det behövs konkreta åtgärder för att öka den etniska mångfalden genom rekrytering. Försvarsmakten har med framgång avvecklat en mängd föråldrade vapensystem och även gjort upp med det mentala skrotet från . är det hög tid att skrota förlegade attityder till kvinnor, sexuella minoriteter och människor med olika etnisk bakgrund. Man måste på allvar visa att Försvarsmakten är en arbetsplats för alla. Jag har en dröm, fru talman, att Försvarsmakten ska vara attraktiv att söka sig till för alla ungdomar i oavsett kön, läggning eller etnisk bakgrund. Om denna dröm ska kunna förverkligas i min livstid måste mycket förändras, och det snabbt. Jag vet att detta är möjligt. 115 (): Det är inte lätt att vara sist i en debatt som har varat betydligt längre än någon kunde drömma om. Jag vet att möten väntar, och Försvarsberedningen sitter på plats . Men så är det. är det faktiskt , och världens ögon riktas mot för . Det är egentligen få som har betytt så mycket för vårt politikområde som . Han har gjort att vi har kunnat utveckla vår nation försvarsindustrimässigt och industrimässigt långt och har också varit ledande inom många områden. Vi har därmed också haft goda möjligheter att försvara vårt land. Vi skulle behöva en till . Jag har inga yrkanden, men jag ställer mig bakom reservation 3 som har tagit upp tidigare. Däremot vill jag fästa uppmärksamheten på några angelägna områden som ändå tas upp i betänkandet och som vi har debatterat. Under politikområdet Skydd och beredskap mot olyckor och svåra påfrestningar har utskottet vid varje /97 slagit fast betydelsen av en robust och flexibel infrastruktur inom dessa områden. Trots detta avser regeringen att återkomma först med redovisning av förmågan inom viktiga områden, som till exempel elförsörjning och telekommunikationer. Något skäl till fördröjningen har inte angetts. drabbades så av det värsta elavbrottet . Här var orsaken en rad olyckliga omständigheter. Dessa händelser illustrerar tydligt att utvecklade samhällen är mycket sårbara på grund av ökat elberoende. Vi måste alltså bygga robusta samhällen som klarar den tekniska utvecklingens inneboende sårbarhet. Omfattande strömavbrott har i veckoslutet återigen drabbat stora delar av västra , på grund av att det blåste från fel håll, så att träd föll över ledningarna, enligt experterna. Kan vi vänta ända till 2005 innan regeringen redovisar vilka åtgärder som måste vidtas? har i sin motion krävt en analys av olika typer av strömavbrott. Analysen ska ligga till grund för en prioriteringslista över vilka instanser som i första hand är i behov av strömtillförsel. Det är också viktigt att definiera vem som är ansvarig för när prioriteringslistan ska tillämpas. Det behövs en kontinuerlig utvärdering av samhällsviktiga funktioner utifrån en helhetssyn. Beträffande är det naturligtvis mycket glädjande att se att äntligen fått gehör från regeringen för tidigare ställda krav på utökade resurser inom detta viktiga politikområde. Vi ser emellertid att fler uppgifter pålagts genom avvecklingen av sjöpolisen och neddragningarna inom tullens verksamhet. Helt nya uppgifter har även tillförts, som till exempel och uppgifter om sjölägesinformation. Sammantaget har enligt ytterligare behov av resurser på mer än vad regeringen anslagit. under debatten påpekade detta och ansåg att det var en liten del i ett utökat anslag. Men vi tror från sida att det har stor betydelse för att också få ta del av de här 20 miljonerna. I utskottets ställningstagande som svar på motion från om reducering de vill ju dra bort hela från ser vi för övrigt ännu ett kostnadskrävande område. Det är sjöfarten inom med oljetransporter och andra miljöfarliga ämnen. Det är också en viktig del för . I betänkandet finns ett annat avsnitt som handlar om att Försvarsmakten också måste förbättra sin arbetsgivarroll i flera avseenden. Vi har just hört beskriva detta. har det funnits en jämställdhetspolicy inom Försvarsmakten. Trots detta kan vi konstatera att det förekommer ett antal fall av kränkande behandling. Varje fall är ett nederlag både för individen och för Försvarsmakten som helhet. Det väcker stor uppmärksamhet och kan i värsta fall rasera arbete med förhållningssätt som verkligen krävs. Värderingar och attityder kring jämställdhetsarbetet, inklusive det viktiga arbetet mot sexuella trakasserier och diskriminerande särbehandling, måste bli mer prioriterat på alla nivåer inom Försvarsmakten. Det krävs nu en kvalificerad uppföljning och ett antal åtgärder för att komma till rätta med all sorts kränkande behandling. När jag lyssnade på näringsutskottets debatt och de, skulle jag vilja säga, bjöd upp till dans de ville nämligen ha en annan danspartner för regeringen inom energipolitiken än den som finns slog det mig att det har bjudits upp till dans även här , inte minst från som vill vara med i dansen. Tänk att en tidningsartikel kan ta sådan skruv. Det är intressant att se och lyssna till. Jag tror att det behövs många danspartner när vi nu går mot ett nytt försvarsbeslut. Vi står inför en av våra mest genomgripande förändringar, så låt oss lägga prestigen åt sidan och sluta älta gamla kända ståndpunkter. Låt oss tänka nytt, och låt oss göra det tillsammans. Då kan vi inte bara få ett förändrat försvar, vi kan också få ett förvandlat försvar. 116 Försvarsminister () replik: Jag ville bara svara på punkten om varför man inte ska redovisa något om att säkra elförsörjningen . Bakgrunden är mycket enkel. Vi har gjort bedömningen att Försvarsdepartementet inte klarar att leverera två stora propositioner 2004, både den traditionella försvarspropositionen och den som behandlar svårare påfrestningar på samhället, den civila propositionen, som vi kallar den. Vi har därför skjutit den civila propositionen till 2005 av arbetsbelastningsskäl. Det betyder nu inte att vi inte ska bry oss om elförsörjningen. Det är tvärtom så att arbetar aktivt med de frågorna. Och har som prioriterat område att se över elsäkerheten och telekommunikationsområdet, och de har att redovisa hur läget utvecklar sig. Det får sedan vara basen för om man eller 2006 behöver vidta ytterligare åtgärder. 117 () replik: Jag tackar för den informationen och önskar naturligtvis ministern god jul också. Föredrogs försvarsutskottets betänkande 2003/04:FöU1 Försvar samt beredskap mot sårbarhet (prop. 2003/04:1 delvis). Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 10 §.) Kammaren beslutade på förslag av tredje vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då votering skulle äga rum. 9 § Beslut om ärende som slutdebatterats UbU2 Utgiftsområde 15 Studiestöd Punkt 7 (Studiemedel till studenter med barn) 1. utskottet 2. res. 6 (fp) 3. res. 7 (kd) Förberedande votering: 51 för res. 6 31 för res. 7 229 avstod 38 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 237 för utskottet 44 för res. 6 30 avstod 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 48 m, 24 v, 18 c, 13 mp För res. 6: 43 fp, 1 c Avstod: 30 kd Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 9 (Inkomstprövningen vid beviljande av studiemedel [fribeloppet]) 1. utskottet 2. res. 10 (fp, m, kd) Votering: 190 för utskottet 121 för res. 10 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 24 v, 19 c, 13 mp För res. 10:48 m, 43 fp, 30 kd Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 12 (Den övre åldersgränsen för rekryteringsbidrag) 1. utskottet 2. res. 12 (c) Votering: 291 för utskottet 20 för res. 12 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 47 m, 43 fp, 30 kd, 24 v, 13 mp För res. 12:1 m, 19 c Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. 10 § Beslut om ärenden som slutdebatterats vid dagens sammanträde NU3 Utgiftsområde 21 Energi Punkt 1 (Allmän inriktning av energipolitiken) 1. utskottet 2. res. 1 (m, fp) 3. res. 2 (kd) 4. res. 3 (mp) Förberedande votering 1: 30 för res. 2 13 för res. 3 266 avstod 40 frånvarande Kammaren biträdde res. Förberedande votering 2: 93 för res. 1 30 för res. 2 188 avstod 38 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 177 för utskottet 90 för res. 1 43 avstod 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 24 v, 19 c För res. 1:48 m, 42 fp Avstod: 30 kd, 13 mp Frånvarande: 10 s, 7 m, 6 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 2 (Avvecklingen av kärnkraften) 1. utskottet 2. res. 4 (m, fp) 3. res. 6 (mp) Förberedande votering: 90 för res. 4 13 för res. 6 208 avstod 38 frånvarande Kammaren biträdde res. Huvudvotering: 177 för utskottet 91 för res. 4 43 avstod 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 24 v, 19 c För res. 4:48 m, 42 fp, 1 kd Avstod:1 fp, 29 kd, 13 mp Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 10 (Åtgärder för att motverka risken för strömavbrott) 1. utskottet 2. res. 18 (m, fp, kd) Votering: 190 för utskottet 121 för res. 18 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 24 v, 19 c, 13 mp För res. 18:48 m, 43 fp, 30 kd Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. NU2 Utgiftsområde 19 Regional utveckling Punkt 1 (Allmän inriktning av den regionala utvecklingspolitiken) 1. utskottet 2. res. 1 (fp, m, kd, c) Votering: 170 för utskottet 140 för res. 1 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:133 s, 24 v, 13 mp För res. 1:48 m, 43 fp, 30 kd, 19 c Frånvarande:11 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 4 (EG:s framtida sammanhållningspolitik) 1. utskottet 2. res. 2 (c, kd) Votering: 261 för utskottet 50 för res. 2 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 47 m, 43 fp, 24 v, 13 mp För res. 2:1 m, 30 kd, 19 c Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 5 (Ansvar för företagsstöd inom den regionala utvecklingspolitiken) 1. utskottet 2. res. 3 (c, kd) Votering: 262 för utskottet 49 för res. 3 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 48 m, 43 fp, 24 v, 13 mp För res. 3:30 kd, 19 c Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. FöU1 Försvar och beredskap mot sårbarhet Punkt 1 (Utgifterna m.m. inom utgiftsområde 6 för ) 1. utskottet 2. res. 1 (fp) Votering: 207 för utskottet 42 för res. 1 61 avstod 39 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 1 m, 16 kd, 24 v, 19 c, 13 mp För res. 1:42 fp Avstod:47 m, 1 fp, 13 kd Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 4 kd, 6 v, 3 c, 4 mp () anmälde att han avsett att rösta nej men markerats ha avstått från att rösta. () anmälde att han avsett att avstå från att rösta men markerats som frånvarande. () anmälde att han avsett att avstå från att rösta men markerats ha röstat ja. Punkt 5 (Uppdelning av anslagen 6:1 och 6:2 m.m.) 1. utskottet 2. res. 2 (m) Votering: 263 för utskottet 48 för res. 2 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 43 fp, 30 kd, 24 v, 19 c, 13 mp För res. 2:48 m Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Punkt 6 (Beredskapsanslag för internationella insatser) 1. utskottet 2. res. 3 (kd) Votering: 281 för utskottet 30 för res. 3 38 frånvarande Kammaren biföll utskottets förslag. Partivis fördelning av rösterna: För utskottet:134 s, 48 m, 43 fp, 24 v, 19 c, 13 mp För res. 3:30 kd Frånvarande:10 s, 7 m, 5 fp, 3 kd, 6 v, 3 c, 4 mp Övriga punkter Kammaren biföll utskottets förslag. Anmäldes och bordlades Skr. 2003/04:39 Uppföljning av skogspolitiken 12 § Anmälan om interpellationer Anmäldes att följande interpellationer framställts 2003/04:189 av förste vice talman ()till statsrådet som avslöjats som spioner 2003/04:190 av ()till justitieminister av fastighetsmäklarlagen Interpellationerna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 13 § Anmälan om frågor för skriftliga svar Anmäldes att följande frågor för skriftliga svar framställts 2003/04:431 av ()till justitieminister och tingsrätter 2003/04:432 av i (s)till jordbruksminister i /04:433 av ()till statsrådet för pensionsreformen 2003/04:434 av ()till statsrådet till flerbarnsfamiljer 2003/04:435 av ()till statsrådet ljudnivåer 2003/04:436 av ()till finansminister utbud i /04:437 av ()till finansminister 2003/04:438 av ()till näringsminister av 2003/04:439 av ()till näringsminister 2003/04:440 av ()till statsrådet underhåll Frågorna redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 14 § Anmälan om skriftliga svar på frågor Anmäldes att skriftliga svar på följande frågor inkommit 2003/04:367 av de ()till kulturminister framtid 2003/04:368 av de ()till finansminister till kommunsektorn 2003/04:369 av ()till finansminister av lokala skattekontor 2003/04:370 av ()till miljöminister vid miljöprövningar 2003/04:371 av ()till statsrådet 2003/04:373 av ()till statsrådet självmord /04:374 av ()till statsrådet varning för ökning av aidsfall 2003/04:375 av ()till socialminister hjälp till flyktingbarn 2003/04:376 av ()till socialminister krav på rapportering /04:377 av ()till finansminister av ideell verksamhet 2003/04:378 av Axel Darvik (fp)till utbildningsminister att välja skola utanför den egna kommunen 2003/04:379 av ()till socialminister i sjukvården /04:380 av ()till kulturminister service-utredningen /04:381 av ()till statsminister av en etikkommission 2003/04:382 av ()till näringsminister 2003/04:383 av ()till socialminister av narkotikaklassade läkemedel 2003/04:384 av ()till statsrådet av föräldraförsäkringssystemet 2003/04:385 av ()till statsrådet i serveringsmiljöer 2003/04:386 av ()till statsrådet för svenska narkotikamissbrukare i /04:392 av ()till statsrådet för unga barnflickor från /04:396 av ()till kulturminister för minoriteter 2003/04:397 av ()till försvarsminister om den planerade EU-armén 2003/04:398 av ()till kulturminister av lokal och regional TV 2003/04:399 av ()till finansminister 2003/04:400 av ()till statsrådet vid tågresa /04:401 av ()till statsrådet planer 2003/04:402 av ()till statsrådet på postens serviceställen 2003/04:403 av ()till finansminister vid adressändring 2003/04:404 av ()till statsrådet sektorsansvar 2003/04:405 av ()till statsrådet som helgdag 2003/04:406 av ()till socialminister för privatläkare 2003/04:408 av ()till statsrådet 2003/04:409 av ()till statsrådet i missbrukarfamiljer Svaren redovisas i bilaga som fogats till snabbprotokoll . 15 § Kammaren åtskildes . Förhandlingarna leddes av talmannen från sammanträdets början till och med 7 § anf. 32 (delvis), av förste vice talmannen därefter till och med 8 § anf. 66 (delvis), av andre vice talmannen därefter till och med anf. 107 (delvis) och av tredje vice talmannen därefter till sammanträdets slut.