prot · GQ0974 · 2003-03-19 00:00:00 — anser nämligen attpensionsförsäkringar är könsdiskriminerande efter-som kvinnor betalar lika mycket i premie som mänmen får ut ett lägre belopp i pension . An-ledningen till detta är, enligt oss i , attförsäkringsbolagen i sina beräkningar utgår från enlängre medellivslängd för kvinnor. Därför har viunder väldigt haft krav på att åtgärder skakomma till stånd för att komma till rätta med dessaorättvisor.Glädjande nog kan vi vad gäller utskottets betän-kande konstatera att det görs saker. Regeringen hartagit initiativ, och regeringen driver också för svenskräkning linjen att utvecklingen ska gå i riktning motett allmänt könsneutralt synsätt på försäkringsområ-det. Det är också glädjande att det faktiskt redan nufinns försäkringsbolag som övergått till att erbjudasådana produkter som könsneutrala försäkringar.Jag går in på de andra områdena. - även har tidigare gjort det - togupp frågan om rätten att teckna försäkring. Detta ären väldigt viktig fråga, och utskottets majoritet harpåpekat att det här är något som ska komma med i detberedningsarbete som pågår.Det är oerhört viktigt att vi stärker funktionshind-rades rätt att teckna försäkring. Likaså får de försäk-ringar som man har rätt att teckna inte på något sättdiskriminera människor utifrån kön, funktionshinder,sjukdom eller förväntad sjukdom, sexuell läggning,etnisk tillhörighet, religion eller övertygelse. Ävendär förutsätter vi att det arbetet kommer att finnasmed i beredningen från regeringens sida.Vad utskottet kraftfullt avstyrkt är den motion -där har de borgerliga partierna reserverat sig - somhandlar om ett utvidgat ansvar för trafikförsäkringen.Även majoriteten i , som pre-senterat sitt betänkande, har sagt att man inte tyckeratt den lösning som föreslås här är den rätta lösning-en.Återigen: Även detta finns med i det berednings-arbete som pågår i departementet. Precis som MiaFranzén ser även vi - med tillförsikt och stor förvän-tan - fram emot det arbete som kommer att presente-ras, för det är viktigt att vi får en ny försäkringsrätts-lig lagstiftning. Det är också viktigt att det beträffan-de de ärenden som behandlas - även frågan om an-svaret i samband med trafikförsäkringar när alkoholär inblandad i olyckan - faktiskt ska finnas en jämk-ning. Det har även tidigarepåtalat.Med detta, fru talman, vill jag yrkabifall till reservation nr 2 samt i övrigt till utskottetsförslag i betänkandet.Anf. 142 ():Fru talman! Jag börjar med att yrka bifall till ut-skottets förslag i betänkandet och avslag på samtligareservationer.I dag är gällande regler på detta område för snäva.Just nu pågår, som andra belyst här från talarstolen,arbetet med en ny försäkringsavtalslag. Precis somTasso Stafilidis nämnde är försäkringsavtalslagenfrån , och konsumentförsäkringslagen är frånår 1980.Vad lagen täcker är den individuella konsu-mentförsäkringen, företagsförsäkringen och person-försäkringen - olycksfalls- och livförsäkringen. Men iarbetet finns gruppskadeförsäkring, kollektivavtals-grundad skadeförsäkring, gruppersonförsäkring ochpensionsförsäkring med.Som vi ser saken är konsumentskyddet försvagt. Det gäller främst personförsäkringen och dekollektiva försäkringarna.Något som många människor drabbas av äratt man inte får tillräcklig information. Man tar förgivet att saker finns med i försäkringar som manskrivit avtal om. Men när olyckan väl är framme stårman där och får inte den hjälp som man hela tidentrott att man skulle få. Jag har, fru talman, träffatmånga som har råkat mycket illa ut.Vi vill se att försäkringsbolagen informerarmycket bättre, och om det sker förändringar efter ettköp ska information ges. Man ska till exempel kunnagå ur en försäkring. Här gäller även att en mer tydliginformation om skyldigheter kontra rättigheter ges avbolagen.Fru talman! Vad gäller den reservation där fråganom ett utvidgat ansvar i trafikförsäkringen tas upp villjag hänvisa till den parlamentariska kommittén, , som redovisadesitt betänkande, SOU 2002:1 Samordning och Re-gress - Ersättning vid personskada, som nämnde om. Majoriteten stannade inte vid attförorda ett utvidgat ansvar för trafikförsäkringen. Vivill avvakta här.Många trycker på den situation som gäller i frågaom rättsskyddsförsäkringen. är takbeloppet hosde flesta bolagen . Vi kanse att det på detta område sker en förändring. Enligtuppgift från pågår för närva-rande en diskussion om nivåerna. Tendensen är atttakbeloppen höjs. Det ser vi med glädje från social-demokratiskt håll.Men i detta ärende handlar det även om att bättreinformation ska ges av försäkringsbolagen om varman ligger när det gäller ersättningsnivån. Trycket idenna fråga opinionsmässigt gör att det blir en kon-kurrensfråga mellan bolagen. Jag tycker, fru talman,att hade en tydlig genomgång precis avvad det handlar om.När det gäller trafikskadades långa väntan påhandläggning kan vi bara hålla med. Situationen ärinte acceptabel. Många får utstå stort lidande. Menenligt , som överlämnade rappor-ten Stärkt skydd för trafikskadade - åtgärder ochförslag, har bolagen i många delar vidtagit åtgärder.Detta bereds precis nu i regeringen. Vi socialdemo-krater går igenom detta för att se om det behövervidtas fler åtgärder inom detta områdeNär det gäller reservationen om beroendeställningmellan bolagen och försäkringsläkarna - detta hartidigare belysts här från talarstolen - ska Socialstyrel-sen samråda med . Uppdraget skaredovisas senast den 31 juli 2004.Fru talman! Det finns en könsdiskriminering ipensionsförsäkringarna, men det har blivit en föränd-ring även inom detta område. Enligt Försäkringsför-bundet sker det en ökning av könsneutrala ,men vi från Socialdemokraterna vill inom detta om-råde att de flesta bolag ska erbjuda pensionsförsäk-ringar som är könsneutrala.Många hävdar att vi ska invänta EU:s arbete inomdetta område, men det pågår inget arbete. Vi villinte avvakta, utan vi är redo för en lagrådsremiss iapril 2003.Det vi bland annat vill uppnå är stärkta rättigheterför de grupper som har det svårt, de svaga grup-perna. Detta har många har belyst, även Kristdemo-kraterna.Fru talman! I och med det arbete som pågårvill vi inte göra något direkt ställningstagande,utan vi vill nu arbeta med en helhetssyn på detta om-råde. Utskottet och kommer attfå ta ställning i och med ett förslag på en ny försäk-ringsavtalslag.Jag yrkar ytterligare en gång bifall till förslaget ibetänkandet och avslag på samtliga reservationer.Anf. 143 ():Fru talman! När det gäller rätten att teckna försäk-ringar finns det åtskilliga exempel på att försäk-ringspremier kostar olika för olika människor. Detfinns också exempel på att man till och med nekas attteckna en försäkring. Det är en utveckling som vi intekan anse vara acceptabel. Det växer fram en hel sek-tor där folk diskrimineras. Med nya metoder att mätaarvsanlag etcetera kan det bli än värre framöver.Det är inte rimligt att villkoren ska vara så diskri-minerande som de är . Om vi menar att vi skaverka på alla sätt mot diskriminering i samhälletmåste det också betyda att staten tar sitt ansvar ochsätter etiska gränser som ska gälla för försäkringsbo-lagens försäkringsvillkor. Man ska helt enkelt aldrigfå diskriminera utifrån kön, funktionshinder, sexuellläggning, etnisk tillhörighet, religion eller övertygel-se, ej heller för sjukdom eller förväntad sjukdom.Riksdagen bör påtala behovet av regler för detta.Nu pågår en beredning inom detta område somsnart ska gå på lagrådsremiss, och därför kommer jaginte att yrka bifall till vår motion om detta.När det gäller avsnittet om trafikskador är ett avproblemen de läkare som bedömer skadan åt försäk-ringsbolagen, de så kallade förtroendeläkarna. De göralltså sin egen bedömning utan att i vissa fall ens haträffat patienterna och utan att veta huruvida besvärkan ha orsakats av skadan. Det gör att den skadadenaturligtvis har ett behov av en neutral instans medmöjlighet att överklaga och en utökad rättshjälp.Utifrån det yrkar jag för bifall till re-servation 2, som tar upp motion L279,yrkande 2.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )19 § Associationsrättsliga frågor, m.m.Föredrogslagutskottets betänkande 2002/03:LU8Associationsrättsliga frågor, m.m.Anf. 144 ():Fru talman! I betänkandet behandlar lagutskottetåtta motionsyrkanden från allmänna motionstiden2002 som alla rör det associationsrättsliga området.Motionsyrkandena gäller nya företags- och associa-tionsformer, kooperativ verksamhet samt aktiekapi-talets storlek. I betänkandet behandlas även yrkandenrörande näringsförbud.Vi moderater står bakom huvuddelen av betän-kandet, men vi har två reservationer. För tids vinnan-de yrkar jag bifall endast till reservation nr 1 underpunkt 1 i betänkandet. Naturligtvis står vi även bak-om reservation nr 3 under punkt 3 som vi har gemen-samt med Folkpartiet.Fru talman! Det behövs en ny bolagsform förmindre företag. har jag sysslat medfrågor som rör mindre företag. Inte minst som kon-kursförvaltare har jag kunnat se vilka förödande kon-sekvenser som alla regler och blanketter får på viljanoch förmågan att driva vinstgivande företag. Denenkla slutsatsen är att reglerna är för många och förkrångliga.När jag är ute och träffar företagare är det två frå-gor de alltid tar upp med mig, och det är alla dessablanketter och de höga skatterna.I de politiska högtidstalen, särskilt i valtider, pri-sas de små och medelstora företagens betydelse förSverige och det svenska välståndet. I teorin har detockså rått stor politisk enighet om att de mindre fö-retagen ska få särskilda och enklare regler för sinverksamhet. I det praktiska politiska arbetet är inteviljan och förmågan lika stora. Regeringen har visaten närmast total oförmåga att åstadkomma verkligaförändringar av villkoren för de mindre företagen.Den av regeringen tillsatta Simplexgruppen har inteåstadkommit särskilt mycket för att göra livet lättareför alla mindre företagare.Även här i kammaren har vi exempel på hurokänslig majoriteten är inför företagen och företagan-dets villkor. drev vänster-majoriteten igenom ett förslag om obligatorisk redo-visning av sjukfrånvaron i årsredovisningen. Detta ärbara ett litet exempel på hur en lagstiftning kan med-föra fler regler och ökade kostnader för de mindreaktiebolagen utan att egentligen medföra någon radi-kal förändring av sjukfrånvaron. Sjukfrånvaron ärdessutom lägre i mindre företag än i större företag.Vi tror att en väg för att få till stånd en verkligförändring vore att tillskapa en ny företagsform för deminsta företagen, en företagsform som inte är belas-tad med en massa gamla regler och krav. Sedan skulleman verkligen tänka igenom vilka regler som är ab-solut nödvändiga för denna typ av mindre företag.Detta är en väg för att åstadkomma fler företagoch bättre villkor för företagarna. Vi skulle då få enföretagsform som vore användbar för de minsta före-tagen.Fru talman! Vår nästa reservation har viss bäringpå vad jag sagt om vänstermajoritetens oför-måga att förstå företagandets villkor.I februari 2002 kallade regeringen till sig en sär-skild utredare med uppdrag att utreda frågor om ettnytt slag av aktiebolag för icke vinstdrivande verk-samhet, främst inom vårdsektorn. Uppdraget skaredovisas senast den 15 september 2003.Vi moderater anser att regeringens rädsla förvinster i vården är ogrundad. Ska ett företag blilyckosamt inom denna sektor krävs att företagarenhar en långsiktig inriktning på sin verksamhet. Pati-enterna kommer att ställa krav på den bästa vårdenoch den modernaste tekniska utrustningen, vilketkommer att leda till att nödvändiga nyinvesteringargörs. Ett företag som är vinstgivande är också deanställdas bästa garanti för rimliga arbetsvillkor.Alternativ och konkurrens tvingar fram förbätt-ringar även inom den offentliga sektorn. Ett uppbrutetvårdmonopol där entreprenörskap och nytänkandestimuleras är något alla får del av, oavsett om manväljer en offentlig eller annan vårdgivare.Vi anser att den som kan tillhandahålla en bättreoch effektivare vård än andra ska ha bra betalt, oav-sett vem som investerat i vården. Att tjäna pengar påatt ge människor ofta livsviktig vård som de efterfrå-gar kan inte vara fult, vare sig man är läkare, sjuk-sköterska, undersköterska eller entreprenör. Vinstberikar inte i första hand aktieägarna utan utvecklarframför allt vården genom att uppmuntra alla förbätt-ringar och nytänkande.Slutligen tänkte jag citera förre finansministernErik , som i sade:"Man får bygga skolor med vinst, städa dem medvinst, leverera mat med vinst, till och med skrivaläroböcker med vinst. Men sedan blir plötsligt vinstenen styggelse. Det kommer inte att hålla. "Förbud och hinder för vinstdrivande företag attkonkurrera om att erbjuda patienterna den bästa vår-den ska avskaffas. Därför menar vi att utredningenom en ny företagsform med begränsade vinstmöjlig-heter ska läggas ned.Anf. 145 ():Fru talman! I detta betänkande tas associations-rättsliga frågor upp, vilket är grunden för inte minstden svenska företagsamheten. En vital och växandeföretagsamhet är nödvändig för att tillväxten skakunna ta fart och välståndet öka.I dag befinner sig i en ekonomisk utförs-backe. minskarantalet företagare i vårt land, i en taktav 17 företag per dag.För att vi ska få fart på företagsamheten måste detblir enklare att starta och driva företag. Associations-rätten är en del av detta, men det är kanske ännu vik-tigare vad det är för regelverk som gäller i den löpan-de förvaltningen av de olika associationsformerna.För några år sedan tillsattes med pukor och trum-peter och under smattrande fanfarer näringslivetsSimplexenhet som skulle gå igenom lagstiftningengällande småföretagsamhet, framför allt, och förenkladen på det sätt som ansågs befogat. Av detta arbetehar mycket lite kommit ut. Det mesta som har levere-rats från på detta område harvarit luftpastejer.Tack vare ett gott samarbete mellan Miljöpartietoch de borgerliga partierna har sattned foten i denna fråga och tillkännagivit att arbetetmed regelförenklingar för företagsamheten måste ökatakten. Hela regelverket om företagande måste gåsigenom . Onödiga ochkrångliga regler ska tas bort, och man ska särskilt setill att regelverket blir enklare vid start av företag.Vi menar att detta arbete måste accelerera på detsätt som har tillkännagivit, men vi menaratt det är viktigt att det arbetet fullföljs över helafältet. Hellre än att här och uppfinna nya företags-och associationsformer vill vi förenkla regelverket förde företags- och associationsformer som finns. Vi villgöra det lättare att starta egen verksamhet, göra detlättare att bilda aktiebolag, göra det lättare att startaenskild firma och så vidare.Fru talman! Jag vill också säga några ord om denideella sektorn. När människor tar vara på det enga-gemang som kan finnas för en verksamhet kan detske på olika sätt. Den ideella sektorn ger möjlighet attfinna former för att uträtta viktiga tjänster som annarsinte blir utförda därför att det offentliga inte kan prio-ritera dem och därför att de är ointressanta för rentvinstdrivande företag.Vi inom liberalerna anser att det ärangeläget att den ideella sektorn ges bästa tänkbaraförutsättningar att fortsätta växa. Genom samverkanmellan offentliga, privata och ideella aktörer öppnasmöjligheter att ta ansvar för till exempel viktiga väl-färdstjänster.Regeringen har bland annat mot bakgrund av dis-kussionen om den ideella sektorn eller den socialaekonomin tillsatt en utredning, som i sitt anförande. När man läser direktiven tillden får man en dubbel bild. Det talas å ena sidan ommöjligheten att underlätta för ideell verksamheten,och där är vi överens. Å andra sidan finns det ettmisstänkliggörande när det gäller att verksamhet medvinstintresse skulle ta över eller utföra verksamheterinom den offentligt finansierade sektorn. Man villdärför ta fram en helt ny associationsform, ett aktie-bolag där ägarna ska vara förbjudna att ta emot vinsteller där vinstutdelningar ska vara begränsade.I länder jämförbara med finns det ingaexempel på den typen av associationsformer, där manförhindrar att en association som driver allmännyttigverksamhet genererar vinst till sina medlemmar.Detta är en egen svensk uppfinning som vi har väldigtsvårt att se poängen med, om man inte sätter in den iden politiska kontext som handlar om ett misstänk-liggörande av aktiebolag, privata entreprenörer ochandra när det gäller att de skulle ta över verksamhetersom utförs inom den offentligt finansierade sektornoch fortsätta att driva dem.Vad är viktigast, att verksamheten inom den of-fentligt finansierade sektorn är så bra som möjligt förde människor som behöver den eller att verksamheteninte tillåts gå med vinst? För oss inom ärdet självklart att det är kvaliteten i verksamheten somska vara vägledande.Den aktuella utredningen krånglar till associa-tionsrätten på ett onödigt sätt, och det är grumligapolitiska motiv. Av den orsaken anser viatt den utredningen bör läggas ned, och vi yrkar där-för bifall till reservation nr 3.Anf. 146 ():Fru talman! Vi kristdemokrater står bakom denhuvudsakliga texten i det nu diskuterade betänkandet.Jag vill redan nu yrka bifall till reservation nr 3.Frågor som rör företagsverksamhet är synnerligenviktiga för vårt lands tillväxt och därmed välfärd.Utan god företagsamhet kan inte heller god vård,omsorg och skola ordnas i samhället. Det innebär attett gott företagsklimat måste skapas och vidmakthål-las. Det är en nödvändighet för ett dynamiskt småfö-retagande där enskilda människors idéer, kreativitetoch entreprenörskap får möjlighet att blomma ut.Samhället måste självklart aktivt medverka till attskapa positiva attityder till företagande.Vi har olika former av företag , och vi krist-demokrater är inte övertygade om att själva formernabehöver förändras. Däremot är vi övertygade om attregler behöver förenklas och att olika typer av regle-ringar av företagande måste minska. I själva verket ärdet redan nu så för många företagare att allt kringar-bete för att accepteras som företag tar sådan kraft attinnehållet i form av produktion av varor och tjänstereller liknande blir lidande. Detta är ett allvarligt till-stånd, och det skapar framför allt hinder när det gällermänniskors vilja och intresse av att skapa företag.Det arbete som regeringen har påbörjat måstefortsätta. Det har både och förnämligt talat om, så jag ska inte åter-upprepa det. Det står också i betänkandetexten på s. 5att regelförenklingen ska fortsätta. Vi är angelägnaom att också i den här debatten trycka på det, efter-som det är anledningen till att vi inte anser att detbehövs nya former för företag.Vår reservation handlar om att utredningen omnya former bör läggas ned. De associationsformersom finns lägger inga hinder i vägen för denideella sektorns fortsatta utveckling. Den ideellasektorn kan organiseras på många olika sätt genomekonomiska eller ideella föreningar, stiftelser, han-delsbolag, kommanditbolag och aktiebolag. Ochaktörerna kan inom ramen för den valda associations-formen själva välja att närmare organisera verksam-heten utifrån de givna förutsättningarna.Jag har själv arbetat inom och varit styrelseleda-mot för aktiebolag som inte har haft som intresse att iförsta hand stimulera vinsten utan haft helt andramålsättningar. Bolagets ägare drar ju själva upp rikt-linjer för verksamheten. Därför tror vi att det är väl-digt viktigt att inte skapa nya utredningar och nyakrångliga saker. För många människor är det krång-ligt att sätta sig in i nya former för bolag och annat. Istället bör energin satsas på regelförenklingar somgör att man kan hitta olika former inom ramen för debolagsformer som finns för att på bästa sätt genomfö-ra sin verksamhet.Mot den bakgrunden som också mina kamrater iFolkpartiet och Moderata samlingspartiet har lagtfram anser vi att den utredning som initieras ochpåbörjas ska läggas ned. I stället ska man satsa kraftoch energi att med allt ökad hastighet förenkla förföretagandet i landet.Anf. 147 ():Fru talman! Även här har vi ett utskottsbetänkan-de som tar upp frågor som håller på att utredas. Viväntar helt enkelt på ett förslag till en helt ny aktie-bolagslag som just nu håller på och bereds på Rege-ringskansliet. som kommer ska detäven presenteras en lagrådsremiss i frågan.Jag vill inledningsvis, fru talman, påtala attVänsterpartiet har en väldigt tydlig inriktning påföretagspolitiken. Vi säger väldigt tydligt att vi vill haförenklade regler för småföretag. Vi vill inte att små-företag ska tvingas till samma höga krav som ställs påde stora företagen. Det ska framför allt vara ett före-tagsklimat som får småföretagen att kunna utvecklasoch fortsätta sin verksamhet.Bertil från pratade förutom vänstermajoritetens oförmåga. Jag förstår interiktigt vilken oförmåga talar om. Detfinns en oerhört stor förmåga från vänstermajoritetenssida att ta itu med dessa frågor. Visserligen har detvarit så att även vi från håll har klagatpå att regeringen inte i samma takt som vi har velatförändra reglerna för de mindre företagen. Den kriti-ken har vi också riktat mot Socialdemokraterna.Bertil säger att vi från vänstermajorite-ten lägger på nya arbetsuppgifter och arbetsbördor försmåföretagen och tar upp ett exempel som redovis-ningen av sjukfrånvaron. Jag kan informera BertilKjellberg om att det kommer mer. har det nämli-gen också lagts fram en proposition som kommer attställa krav på bolagen att de ska redovisa könsfördel-ningen i sin bolagsledning.Det här är just sådana verktyg och sådana nycklarsom vi från vänstermajoritetens sida tycker är viktiga,inte bara för att utveckla företagsklimatet utan ocksåför att kunna hitta de olika möjligheterna att gå tillväga med sådana stora problem som vi pratarom, till exempel den stora frågan om ohälsan som allapartier försöker ta itu med. Om vi inte har någraverktyg och nycklar till att kunna räkna och redovisakommer vi inte heller att kunna komma någon vart.Därför vill vi ha en statistik där sådana uppgifterredovisas.Vänsterpartiet har varit väldigt tydligt med hur viser på frågan om huruvida man ska kunna tjäna peng-ar på offentlig verksamhet, om man som privat före-tag eller privat entreprenör ska kunna tjäna pengar påskattefinansierad verksamhet. Där säger vi frånVänsterpartiet väldigt klart och tydligt att vi inte villdet. Vi tycker inte att man ska kunna tjäna pengar påskattefinansierad verksamhet. Därför ser vi den ut-redning som pågår som otroligt viktig. Vi ser denockså som en del i det stora arbetet med en helt nyaktiebolagslagstiftning där vi inte alls ser några mot-satsförhållanden mellan de bolag och företagsformersom finns och en helt ny bolagsform som skulleinnebära att det fanns företag som inte var vinstdri-vande. Tvärtom tycker vi från , som viockså har föreslagit och redovisat i betänkandet, att viborde ha en bolagsform som handlar om sociala ko-operativ. Det är nästan samma sak.Just av den anledningen och just på grund av faktiskt också från regeringens sida har sett po-sitivt på den här frågan så kommer jag inte att yrkabifall till den reservation som har ochsom handlar om sociala kooperativ. Jag är nöjd meddet samarbete som vi har från vänsterhåll och med detarbete som vi kommer att presentera gemensamt omen ny aktiebolagslagstiftning.Jag kan inte förstå hur , kan komma upp i talarstolenoch säga att de vill att vi ska lägga ned en pågåendeutredning. De vill helt enkelt att vi ska lägga ned enpågående utredning. Varken de eller vi vet vad denkommer att komma fram till. Det är anmärkningsvärtatt de borgerliga partierna - i detta fall ,- med sin reserva-tion vill begränsa de möjliga formerna för ett företagatt bedrivas. Ni vill begränsa det genom att säga att nivill lägga ned en utredning som tittar på en helt nyföretagsform. som tyvärr inte är representerati debatten har en helt annan uppfattning än sinaborgerliga kamrater, vilket man kan se i den reserva-tion som har i betänkandet.Det är bra att ni begär replik. Det är de svaren jagvill ha. Vad innebär er begränsning egentligen?