prot · GQ0982 · 2003-04-01 00:00:00 — Det ärnaturligtvis alltid bäst om människan i fråga kommerpå frivillig grund och är motiverad för en behandling.Men i ett antal lägen är det tvunget med tvång.Beträffande resurser så har det även i Socialde-mokraternas blivit allt tuffare för kommuner-na att få en slant över för bland annat missbrukarvår-den. Det visade och med all tydlighet . Resurserna tillkommunerna har minskat, och inte ökat. Det har intesatsats på kommunernas möjligheter att klara sinafinanser bland annat för missbrukarvården, utan re-surserna har minskat under de senaste tio åren.Jag frågade ministern om initiativ för att männi-skor ska få sin missbrukarvård. Den frågan tycker jagfortfarande är obesvarad. Snarare bekräftas det att detbara blir kärvare och kärvare att få sin missbrukar-vård i Sverige.Vi har fått ett färskt exempel visat för socialut-skottet. hälsade på i häromda-gen, och fick sprututbytesprogrammet beskrivet försig. Det framkom också att annan narkomanvård iSkåneregionen är eftersatt.När får vi lika villkor i landet för missbrukarvår-den utöver att vi behöver fler initiativ?Anf. 21 ():Herr talman! En gång börjadejag ägna mig åt politik. Jag satt i socialnämnden i minhemkommun. Då var det lång vårdtid som gällde itvångsvård. Det går ju trender och mode i allting, ochlite senare blev det så att man ändrade lagen ochtvångsvården blev i stället för den längretid som hade varit.Jag tror att det berodde på att man skulle hitta nå-gon sorts kompromiss mellan dem som var för dentotala frivilligheten och sade att det inte går atttvångsmässigt vårda någon och dem som sade attdetta inte gick och att vi ibland måste gå in med etttvång för att sedan kunna motivera.Man lärde sig av detta. Det var inte bra , som kunde förlängas . Det hjälpte inte. Sedan ändrades lagentillbaka, och är det sex månader.Jag har haft anledning att läsa igenom det förslagsom ministern refererar till i interpellationssvaret,Med tvång och god vilja - vad gör ? Där föreslås att man ska göra en utred-ning som säger att man har som syfte att minska tidenför tvångsvård.Det är så skönt att jag inte behöver ställa en fråganu, utan att jag kan gå härifrån och säga att jag kon-staterar att ministern har talat om att här ska inteförändras någon tvångsvårdstid utan att den ska liggafast. Jag tackar så mycket för det beskedet.Anf. 22 Statsrådet ():Herr talman! Det är roligt att man kan göra män-niskor glada i interpellationsdebatterna. Det jag sadevar alltså att jag inte avser att se till att vi minskarmöjligheterna till att vårda människor med tvångs-vård. Det var så jag uttryckte mig, och så ska detockså tolkas.När det gäller förändringar i LVM i övrigt har vien utredning på gång. gör enutredning och lämnar förslag till oss den 1 december.Mot bakgrund av det betänkandet kan jag naturligtvisinte utesluta alla lagförändringar. Det vore ju kons-tigt. Men för mig är tvångsvården en väsentlig del aven fungerande missbrukarvård i . Det är fak-tiskt ganska viktigt att poängtera.Sedan har vi då detta med de ekonomiska resur-serna och eventuellt riktade pengar till kommunerna.Vi i socialdemokratin har under valrörelsen och underden tid som vi har haft regeringsmakten sedan valetvarit tydliga med att vi avser att göra satsningar påmissbrukarvården. De vallöftena omfattar inte baraden statliga nivån. De omfattar också landstingsnivånoch de kommunala nivåerna. Så fungerar det. Lands-tingen har ju också en del i detta, framför allt när detgäller avgiftning.I alla forum där vi socialdemokrater är verksam-ma kommer vi att driva ökade satsningar på missbru-karvården och ökade satsningar på att bekämpa nar-kotikan.Det händer ju redan en hel del saker. För några årsedan antog en handlingsplan mot narkoti-ka. Vi satte av . Re-geringen tillsatte som narkotikasamordna-re. av dessa 325 riktades direkttill kriminalvården. ser vi hur de pengarna börjarge resultat och göra nytta. Man sätter upp särskildanarkotikateam på våra häkten. Man arbetar med mo-tivering på våra fängelser på ett annat sätt än vad manhar gjort tidigare. Man jobbar väldigt aktivt med deresurser som man nu har fått för att på ett bättre sättän tidigare ta hand om alla de människor som har ettmissbruksproblem och som sitter i fängelse. har ungefär hälften av dem som sitter ifängelser ett missbruksproblem. Går vi till frivårdenär det av dem som är föremål för fri-vårdens insatser som har missbruksproblem. Detgäller att använda den tid man har. Satsningar påmissbrukarvård har faktiskt redan inletts från statenssida. Det ska man inte glömma bort.Ulf undrar om man inte kan ge riktadestatsbidrag till kommunerna för att handla upp de härtjänsterna. Det är en tanke som jag tycker att manabsolut ska ta på allvar och diskutera vidare. Jag villbara göra en reservation. Ska man göra en sådaninsats måste man ha garantier för att eftervården ock-så fungerar. Det är inte lönt att gå in med ökade re-surser om man inte vet att det finns en bostad, ensysselsättning och ett socialt nätverk när människorkommer tillbaka från institutionerna så att de kanfångas upp och få hjälp att komma ut i samhället. Omman ska gå in med ökade statliga pengar måste detförenas med ett krav på kommunerna att de ocksålöser eftervårdssituationen på ett bättre sätt än vad dehar gjort hittills.Anf. 23 ():Herr talman! Ministern sade att han tyckte att detvar roligt att göra människor glada. Jag tycker ocksåatt det fanns en hel del positivt i svaret somjag också saknar en del. Jag hade blivit ännu gladareom vi hade fått ett uttalat löfte eller ett uttalat pro-gram för att öka antalet vårdplatser så att den kurvanbryts. De har ju minskat år för år de senaste 7-8 åren.Det behövs fler vårdplatser.Sedan tycker jag att det är intressant att ministernär intresserad av att diskutera någon form av riktadepengar till kommunerna. Det är fråga om stora kost-nader för att vårda en enskild person enligt LVM. Enkommun eller en stadsdelsnämnd med ekonomiskaproblem kan ha väldigt svårt att klara av det. Jagtycker att det vore intressant om vi börjar diskuteranågon form av skatteväxling och riktade bidrag här.Det har också föreslagit i en motion.Kärnan i min interpellation var att även om regel-verket finns och till stor del är bra fungerar det inte.Jag hade uppskattat om vi hade fått besked om attMorgan , antingen genom tilläggsdirektivtill den här utredaren eller genom en ny utredare, villundersöka hur många sådana här fall, som både Mor-gan och jag har träffat privat, det finns ochom det finns anledning att vidta några åtgärder där.Det är ju inte helt omöjligt att ta reda på och föra enstatistik över hur många som har blivit dömda förnarkotikabrott och hur många som inte har fått någon form av vård och behand-ling. Det vore väldigt viktigt att få reda på det så manvet vart man ska rikta åtgärderna.Jag hade blivit glad om jag hade fått ett sådant be-sked. Det har jag inte fått , men det finns enchans till.Anf. 24 ():Herr talman! Det var mycket vänligt att jag fickden här chansen. Jag skulle väldigt gärna vilja attMorgan berättar för mig om jag kan varatrygg när jag går härifrån eller om jag ska vara orolig.Vill ministern medverka till att ändra tiden förtvångsvård, alltså förkorta den, eller är ministernberedd att arbeta för att den finns kvar?Anf. 25 Statsrådet ():Herr talman! Jag ber om ursäkt om jag var otydligförra gången. Nej, jag vill inte medverka till en sådaninskränkning, till en minskning av tiden.Låt mig då runda av. Jag tror att vi är ganska enseegentligen. Vi är alla oroade på grund av den nedgångsom har skett när det gäller tvångsvården under desenaste 4-5 åren. Jag tror också att vi egentligen görsamma grundläggande analys. Lagstiftningen äregentligen inte huvudsaken utan att tillämpningen avden inte har fungerat bland annat till följd av attkommunerna har haft dessa stora ekonomiska pro-blem . Man har helt enkelt dragit påomhändertagandet. Man har sagt att det säkert går enmånad till och en månad till. Resultatet har dessvärreofta blivit tragedier. Den narkotikarelaterade dödlig-heten har ökat väldigt kraftigt under de här tio åren.Man kan inte frigöra sig från att det finns ett sambandmed att man har dragit på att göra tvångsomhänderta-ganden. Resultatet har helt enkelt blivit att människorhar gått under.Jag tror att vi är ense om att vi måste vända denhär utvecklingen. Sedan är då frågan på vilket sätt viska vända den och hur de här satsningarna ska göras.Jag har sagt att om staten går in med ökaderesurser måste det också förenas med krav på kom-munerna att man klarar eftervården.Jag lämnar inga besked om pengar, volymer ellertidpunkter. Det kan jag inte göra förrän vi har någrapengar. Men om det blir frågan om detta, handlar detom se till att man också klarar eftervården.Ungefär så tror jag att vi ska gå vidare de kom-mande åren i frågan om missbrukarvården.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Svar på interpellation 2002/03:243 om soci-altjänstens ansvar för asylsökande barnAnf. 26 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig omjag avser att vidta några åtgärder för att skyndsamtkomma till rätta med bristerna i avse-ende asylsökande barn och om jag avser att vidtanågra åtgärder för att utveckla omhändertagandet avasylsökande barn inom socialtjänsten.Det råder ingen tvekan om att många asylsökandebarn har svåra erfarenheter med sig när de kommertill ansvarar för mottagandet avasylsökande samt för ersättning till kommuner ochlandsting asylansökan prövas enligtlagen om mottagande av asylsökande med flera. Detinnebär bland annat att ordnarlämpligt boende och bekostar deras uppehälle. Enligtutlänningslagen ansvarar för utred-ningen av asylskäl.Med asylsökande barn menar vi både barn somkommer ensamma och barn som kommer tillsammansmed sina föräldrar. Asylsökande barn har i principrätt till samma hälso- och sjukvård som barn som ärbosatta i , enligt en överenskommelse mellanstaten och . De har också rätt tillbarnomsorg och skolgång.När det gäller ansvar för asylsö-kande barn skiljer det sig inte från ansvaret för andrabarn. En anmälan om att ett barn riskerar att fara illapå grund av förhållandena i hemmet eller på grund avsitt eget beteende ska alltid utredas enligt gällandebestämmelser. Om det finns behov av sociala insatserför ett asylsökande barn ansvarar kommunen fördessa oavsett om barnet kommit ensamt eller till-sammans med en eller båda föräldrarna.De barn som kommer ensamma har ett annat be-hov av samhällets stöd än de barn som kommer till-sammans med sina föräldrar.Det är uppgift att utreda ett ensam-kommande barns behov och fatta beslut om var bar-net ska bo samt att följa upp en sådan placering. För-utsättningen för detta är att anmälertill när ett barn kommer ensamt tillSverige.Det råder dock vissa oklarheter när det gäller an-svarsfördelningen mellan kommunen och när det gäller mottagandet av ensam-kommande asylsökande barn. Det handlar i förstahand om tolkningar av hur långt Migrationsverketsansvar sträcker sig och var kommunernas ansvar tarvid. Kommunerna har inte alltid känt till eller intetagit ansvar för att utreda de barn som bor i eller tillsammans medsläktingar. Det handlar också om ekonomiska frågormellan och kommunerna.Sedan början av pågår ett arbete i Rege-ringskansliet för att tydliggöra detta ansvar och för attförbättra situationen för de ensamkommande barnen.Socialstyrelsen och har haft i upp-drag att ta fram förslag till hur mottagandet av deensamkommande barnen kan förbättras. Därefter harMigrationsverket haft regeringens uppdrag att under-söka förutsättningarna för att träffa avtal med ett antalkommuner att ansvara för mottagandet av ensam-kommande barn. Uppdraget har redovisats, och för-slagen bereds vidare inom . Rege-ringen avser återkomma i frågan.Tillsynsmyndigheterna har i sina rapporter interedovisat några särskilda brister när det gäller social-tjänstens handläggning av ärenden rörande asylsö-kande barn. Det finns såväl goda som mindre godaexempel på hur kommunerna arbetar med barn somfar illa. Jag utgår från att det arbete som just nu pågårinom för att förbättra arbetet ochförtydliga ansvaret för asylsökande barn kommer attge resultat. Jag avser därför inte att vidta några andraåtgärder när det gäller arbete medasylsökande barn i dagsläget.Jag vill slutligen nämna den proposition, Stärktskydd för barn i utsatta situationer, som nyligenlämnats till . Den innehåller ett antal förslagsom syftar till att förbättra arbetet med barn som leveri utsatta situationer. Regeringen avser också att inomkort tillsätta en utredning med uppgift att ta fram ettförslag till en nationell handlingsplan för den socialabarn- och ungdomsvården.Anf. 27 ():Herr talman och övriga i salen! Asylsökande barnsom kommit till har varit med om en radupplevelser och händelser som det är svårt för oss iSverige, barn och vuxna, att ens föreställa oss, om hurdet är att fly från krig eller förföljelse. Asylsökandebarn kan ha varit med om att nära anhöriga som derasfarfar eller morfar har försvunnit eller om att föräld-rarna utsatts för hot om våld eller död eller faktisktblivit misshandlade, torterade, våldtagna eller dödade.De kan ha varit med om upplevelser som de flestabarn och vuxna inte ens har sett på TV eller läst om itidningarna i Sverige.Vi ser nu rapporter om hur det ser ut ikrigets , om hur familjer tvingas fly och om vilkavedermödor de utstår. Som tur är slipper vi se bilderpå hur människorna faktiskt lider. Jag har själv närjag arbetat som sjuksköterska på sjukhus i krigshärja-de områden sett hur människor kan utsättas för demest grymma saker, som vi i inte alls haftnågon erfarenhet av, åtminstone inte , skulle jag gissa.Men de här barnen finns i , och de har dehär erfarenheterna. De är därför en särskilt utsattgrupp med speciellt behov av stöd, skydd och trygg-het. De behöver hjälp att här i bearbeta sinahemska upplevelser.Asylsökande barn i har samma rätt somandra barn i våra svenska kommuner att få vad debehöver i form av hjälp, skydd, stöd och trygghet. Detär vi överens om, men får de här barnen det? Jagdelar inte statsrådets uppfattning på den punkten. Jagmåste svara att de här barnen inte får samma rättig-heter som andra barn i våra svenska kommuner.I den reviderade överenskommelse om utvecklingav introduktion för flyktingar och andra invandradesom träffats mellan AMS, , , och Svenska Kommunför-bundet kan man läsa att barns och ungdomars situa-tion inte uppmärksammas tillräckligt och att man inteupprättar individuella introduktionsplaner för de härbarnen.Socialtjänsten har ett oomstritt ansvar för varjebarn, oavsett om det är ensamkommande eller kom-mer hit tillsammans med sina föräldrar. Det ska få enintroduktionsplan. Dessa barn har faktiskt ett storttrygghetsbehov, som inte kan tillfredställas på sammasätt som sker i familjer som är uppvuxna med sinamor- och farföräldrar och fastrar och mostrar i Sveri-ge. Dessa barn är ganska mycket lämnade åt sig själ-va. De ska inte behöva bo trångt. De ska inte behövaflytta från bostad till bostad och från förskola tillförskola. Där skapar de kontakter med kompisar somde faktiskt behöver fram till dess att det ärklart att de får uppehållstillstånd eller inte. Barnenbehöver få en kärna av trygghet, även om de måsteåka tillbaka till sitt hemland.Statsrådet nämner i sitt svar att tillsynsmyndighe-terna inte har gjort några särskilda anmärkningar mothur barnen har det. Jag lägger inte så stor vikt viddessa myndigheters synpunkter. Jag lägger mycketstörre vikt vid det som och Barnom-budsmannen säger. De pekar på en hel rad brister ochpå att det behöver vidtas en massa åtgärder i social-tjänsten, i boendet och i förskolan. Kommer statsrådetatt göra någonting för dessa barn?Anf. 28 ():Herr talman! Tack, , för en myck-et viktig interpellation. Verkligheten är den att svenskflyktingmottagning inte fungerar, och det ärnågot som i synnerhet drabbar barn. Människor inklu-sive barnfamiljer får vänta på besked ifall de fårstanna i eller inte, vilket sliter sönder barnoch vuxna som har kommit för att få skydd i Sverige.Vi kan läsa rapporter om enskilda fall frånRädda Barnen och i medier där faktiskt inteuppfyller barnkonventionen.Det tydligaste förhållandet är den situation som vihar med ensamkommande flyktingbarn, som sedanlång tid tillbaka har fallit mellan stolar. har sagt att det inte är dess ansvar, ochinte heller har i många kommuner tagitsitt ansvar.Folkpartiet har en tydlig politik på det här områ-det. Det handlar om att förkorta handläggningstideroch om att skriva om lagstiftningen så att barnetsbästa sätts i centrum. Vi har inte fått med ossregeringen på detta, men vi hoppas att vi ska lyckasmed det.För att konkret gå in på det interpellationssvarsom har lämnat vill jag säga attdet reser nästan fler frågor än vad det besvarar. Tillatt börja med funderar jag en smula över verklighets-beskrivningen. skriver i sitt inter-pellationssvar att det inte råder någon tvekan om attmånga asylsökande barn har svåra erfarenheter bak-om sig när de kommer till . Det är en verklig-hetsbeskrivning som vi nog alla delar. Men den frågasom interpellationen väcker är: Skapar vi svåra erfa-renheter i ? Är det så att flyktingmottagandetfungerar så illa att det skapar psykiska problem hosbarn även i ? Det är min uppfattning, och jagundrar ifall statsrådet delar den.I det här sammanhanget måste man tyvärr påmin-na om att Socialdemokraterna har suttit vid makten isnart . Ministrar av olika slag säger varje gångnär den här frågan kommer upp: Vi ska vidta åtgär-der.I det här fallet skriver att rege-ringen avser att återkomma i frågan vad gäller ansva-ret för de ensamkommande barnen. i och för sig använda kraftfullare ord - hanbrukar säga att det ska komma skyndsamt och attregeringen tar detta på mycket stort allvar. Här är detmer ett siande om framtiden som inte är lika starkt.Min konkreta fråga kommer . Detta har sagtsunder hela , i ganska inflammerade debatternär flyktingbarn har försvunnit från flyktingförlägg-ningar runtom i . Vi har fått rapporter och förtdiskussioner gång på gång om de här barnen. Detfinns förslag som har lämnats. Min fråga blir: Närkommer de åtgärderna?Min tredje frågeställning rör mer statsrådets egenproposition. I slutet av svaret hänvisar till propositionen Stärkt skydd för barn iutsatta situationer. Den propositionen innehållermycket bra, men när jag har läst den så har jag intehittat ett enda ord om asylsökande barn. När jag lästepropositionen och när behandlade denmotionsvägen var vi ganska upprörda över att maninte tog upp asylsökande barn. När statsrådet nu sva-rar på en interpellation så hänvisar han till den propo-sition där det mig veterligen inte talas om asylsökan-de barn. På vilket sätt kommer den här propositionenatt förbättra situationen för de asylsökande barnen?Jag har en fjärde och sista fråga som interpella-tionssvaret ger upphov till. sägeratt det pågår ett arbete vad gäller ensamkommandebarn. Det är alldeles riktigt. Men eftersom det pågårett arbete vad gäller asylsökande barn i stort så kom-mer inga ytterligare åtgärder. Min fråga är då: Vilketytterligare arbete, förutom det arbete som pågår vadgäller ensamkommande barn, pågår i Regeringskans-liet? Det står ju i interpellationssvaret att det pågår ettarbete för att förbättra situationen för asylsökandebarn i allmänhet.Anf. 29 ():Herr talman! Jag har ett par synpunkter i den härinterpellationsdebatten.Den ena är att det sägs i statsrådetssvar att det är viktigt att reda ut vem som har ansvaretoch hur man använder det. Statsrådet säger också attdet finns oklarheter och att man har kunnat tolkaregelverket på flera olika sätt. Sedan kommer dettaom att det pågår ett arbete i för attreda ut ansvaret, var det ligger och vilket syfte manhar med att förbättra situationen för de ensamkom-mande barnen. och Migrationsverkethar haft olika uppdrag, och de redovisas också i sva-ret.Sedan säger statsrådet: avser att åter-komma i frågan. Jag är precis lika nyfiken som före-gående talare. Det arbete som ministern hän-visar till har ju pågått . Det är ett arbetesom handlar om barn - barn som far illa. Min upp-fattning är att det inte duger att svara så, och säga attvi håller på att jobba och att vi återkommer. Det härär frågor som hastar!Det skulle vara klädsamt om ministern kun-de tala om när regeringen tänker återkomma. Är det ivår, , eller ? När får vi beske-det?Vi har pratat om propositionen Stärkt skydd förbarn i utsatta situationer. Vi moderater har i vårtmotionssvar med anledning av propositionen talat omensamkommande flyktingbarn, om flickor som kom-mer hit och är utsatta för trafficking och om den sor-tens problem som inte tas upp i propositionen eller iutredningen. Vi har krävt skyndsamma förslag tillåtgärder, för det är så viktigt. Nog borde regeringenkunna titta på detta också!Det är intressant att statsrådet tar upp propositio-nen. Vi ska ju snart ha den i kammaren. Men slut-klämmen gör mig lite fundersam. Vi ska ta fram ennationell handlingsplan för barn- och ungdomsvård,säger statsrådet. Det kan ju vara bra att erinra om attdet nu finns nio nationella handlingsplaner som rege-ringen har initierat. Man kan ställa sig frågan: Är dethandlingsplaner som löser de problem som ska lösas?I propositionen föreslås en massa olika saker. Detär olika utredningar och uppdrag. Man lägger ut påBRÅ, man lägger ut på och på allamöjliga. Vore det inte bättre om man genomförde denfloran av förslag, utredningar och initiativ som manska ta innan ska ta ställning till ytterligareen handlingsplan?Min konkreta fråga till statsrådet är: Är det intebättre att genomföra målen på den väg som föreslåsinnan vi fastnar i ytterligare dokumentskrivande?Anf. 30 Statsrådet ():Herr talman! Jag tror att vi kan göra många sakersamtidigt. Vi kan genomföra de förslag som vi allde-les har lagt fram och som baserar sig på tvåutredningar, och , och deras förslag. Det var det som vigick fram med i den proposition som heter Stärktskydd för barn i utsatta situationer. Det fanns en långrad förslag, bland annat om att utvidga anmälnings-plikten till att också gälla kriminalvården och . Vi skärpte straffen och satte in en nystraffskärpningsgrund. Vi ska lägga fram ett förslagom att ta fram speciella dödsfallsutredningar, det villsäga där barn faktiskt misshandlas till döds, för att tareda på vad som har gått fel i samhället dessförinnanoch så vidare. Det är en lång rad förslag.I propositionen sade vi också att det här är en braproposition, men att vi behöver göra mer. Vi har haften socialtjänstlag , och vi har inte under deåren på ett mer systematiskt sätt gått igenom hur densociala barn- och ungdomsvården fungerar generelltsett i . Vi kände att vi måste göra det ochförsöka klara av det . Då gör viungefär på samma sätt som vi gjorde med narkotika-handlingsplanen; vi tillsätter en utredning som läggerfram förslag om en handlingsplan. säger att vi har antagit nio nationella hand-lingsplaner. Och visst har vi gjort det! De gäller nar-kotika, alkohol och en lång rad andra områden. Det ärpå det sättet vi arbetar. gör vi på samma sätt häroch tar fram en handlingsplan för den sociala barn-och ungdomsvården. Men först ska vi ha en utredningpå plats, och då måste först besluta ompropositionen och det hoppas jag att man gör på ettvälvilligt sätt.Detta har betydelse. undrar varfördet här står i slutet av mitt interpellationssvar och omvi inte negligerar asylsökande barn i propositionenoch så vidare. Min ingångspunkt är att asylsökandebarn har samma rättigheter att få växa upp i trygghetsom alla andra barn har som vistas i . Så en-kelt är det. Det innebär också att harsamma ansvar gentemot asylsökande barn som allaandra har. Det är samma lagstiftning som gäller. Nugör vi förbättringar med den proposition som vi ladefram för och sedan ytterligaremed den nationella handlingsplanen. Detta kommeratt innebära förbättringar för alla barn som är utsattaoch som far illa. I den gruppen finns också de asylsö-kande barnen.Vi fick en del slängar i frågan om när förslagenkommer från de utredningar som är på gång. Är detså att ni bara utreder och utreder? Ja,det är så vi försöker jobba i statsmakterna.