prot · GR0942 · 2003-12-04 00:00:00 — I två reservationer, från m respektive kd, föreslås kraftfullare åtgärder för att skydda kvinnors och flickors rättigheter. Utskottet pekar i betänkandet på de åtgärder som planerats men också på de stödåtgärder som genomförs genom frivilligorganisationer och som ekonomiskt stöds genom förelagt budgetförslag. Inom ramen för regeringens 121-punktsprogram som framförhandlats med samarbetspartierna finns ytterligare åtgärder inplanerade. I detta hänseende vill jag speciellt belysa de åtgärder som planeras för skyddat boende och utbildningsinsatser för flickor och unga kvinnor. Arbetet som görs ligger väl i linje med vad och för fram i sina respektive reservationer. När det gäller det kommunala flyktingmottagandet finns två reservationer, från kd respektive c. Jag konstaterar, liksom utskottsmajoriteten, att en utredning om flyktingmottagande och introduktion har lagts fram för regeringen. Utredningen ger en bred bild av de processer som behövs för ett aktivt arbete med mottagning och introduktion av människor ute i samhället. I det beredningsarbete som sker och som i den mediala debatten emellanåt lyfts fram som utmanande pågår nu en bred debatt inte minst bland de kommunala organisationerna. bör därför avvakta denna beredning för att härigenom få en helhetsbedömning innan vi fattar beslut inom området. arbete vad gäller såväl handläggningstider som formerna för asylprocessen lyfts fram i tre reservationer. , som besökte utskottet i samband med behandlingen av betänkandet, gav en bild av situationen vad gäller handläggningstider och de problem som just nu gäller i mottagningssystemet. Man gav också en bild av hur man ser på inströmningen av asylsökande och beräkningar inför kommande år. En viss minskning kunde förutspås, ett förhållande som beräknades gälla inom hela EU-området. Kd och mp ser behovet av resurser till verket för att man ska klara uppsatta mål för tidsåtgång vad gäller asylsökande i stort och framför allt ärenden som rör barn. har till regeringen givit ett tillkännagivande om förbättrade underlag för bedömning av behovet av och utnyttjandet av resurser för asylprocessen. I detta sammanhang är hanteringen av ärenden som rör barn en prioriterad fråga. Jag konstaterar att barns utsatta situation i asylprocessen är en angelägen fråga för samtliga riksdagspartier. I kommittén för översyn av utlänningslagstiftningen markeras en stor samsyn kring frågan. Hos såväl som pågår härutöver ett arbete för att utbilda handläggare och beslutsfattare i barnfrågor. Vad gäller fp:s förslag om en möjlighet att göra asylansökan i hela landet, som finns i en reservation, konstaterar jag liksom utskottsmajoriteten att detta förhållande i princip redan gäller . I sex reservationer lyfts frågor om sjukvård och barns situation fram. I en gemensam sexpartireservation om ensamkommande barn föreslås bland annat att endast bör ansvara för att utreda de ensamkommande barnens asylskäl. Vidare lyfts kommunernas ansvar fram. Det gäller ansvaret för barnen och av vem och på vilket sätt barnens situation ska hanteras. Man anser vidare att regeringen ska återkomma med förslag om hur ska ges möjlighet att sluta avtal med ett antal kommuner om mottagandet av barn. Som utskottet har informerats om har en utbildningssatsning gjorts, och görs, hos såväl som vad gäller frågor som rör barn. Kommunernas socialtjänst har ett ansvar för asylsökande barn. Detta ansvar kan dock utvecklas och tydliggöras på ett bättre sätt. En interdepartemental arbetsgrupp med uppgift att arbeta fram ett förslag till arbetsfördelning mellan och kommuner presenterar sitt arbete . Barns utsatta situation är på inget sätt någon ny fråga. Genom och har utskottet informerats om de beräkningar som varit föremål för diskussion mellan ansvariga organisationer vad gäller kostnader för handläggningen av bland annat ensamkommande barn. Jag utgår från att den interdepartementala arbetsgruppens arbete som ska presenteras ligger i linje med vad som framkommer i reservation 11. Vi bör dock avvakta med förslaget för ett mera heltäckande beslut. Det av nuvarande migrationsministern tillsatta barnrådet har just inlett sitt arbete och bör också ges möjlighet att framlägga viktiga synpunkter. Tre särskilda yttranden har också lagts fram. Där gör m, fp och kd en markering när det gäller anslagsfördelningen. Samtliga tre partier vill öka anslaget till för att snabba upp handläggningsprocessen och härigenom minska kostnaden i mottagningssystemet. Frågan om ökade anslag och härigenom dynamiska effekter har diskuterats i utskottet och varit föremål för en förstudie genom . har visat på en analys av situationen och möjliga effekter. Utskottet har beslutat att gå vidare med en granskning. bör därför avvakta denna av utskottet beslutade utredning. Såväl m som kd för vidare fram förslag om nedläggning av och om att man ska överföra delar av verksamheten till . Utskottsmajoriteten gör en annan bedömning av situationen och ser ett värde i att bibehålla som en samlande myndighet för det breda integrationsarbete som förs och behöver föras i samhället. Jag har överskridit tiden, men jag har försökt markera frågeställningar. Jag vill än en gång yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på reservationerna. 147 () replik: gör det som är väldigt vanligt bland socialdemokrater i den flyktingpolitiska debatten. Han varnar för att det finns starka främlingsfientliga och främlingsosäkra krafter i samhället. Sedan säger han att vi alla i kammaren är överens, att det är tur att vi inte tycker som de. Jag är helt enig med om att vi ska vara stenhårda när det gäller främlingsfientligheten och alltid ta debatten och stå upp för humaniteten. Men det vore också bra ifall nämnde den starka opinionen, som finns i samhället. Det är betydligt fler som engagerar sig för en mer solidarisk flyktingpolitik. Jag är gång på gång på demonstrationer som samlar hundratals, ibland tusentals, människor som vill visa solidaritet med en människa som vill stanna i . Så ser verkligheten i i huvudsak ut. Jag har tre öppna frågor till . Den första handlar om att Socialdemokraterna har styrt , i princip också , med ett undantag. Är du nöjd med svensk integrationspolitik? Tycker du att den fungerar? Den andra frågan som jag har till gäller att du och jag, när vi stod här och diskuterade, hade samma syn på hur flyktingpolitiken på EU-nivå skulle vara: Man skulle jobba med minimiregler. När bytte du åsikt, ? Sedan har jag en tredje fråga som jag skulle vilja ställa. Jag känner en oro för att regeringen håller på att backa från det krav som du själv har varit med och röstat igenom i , nämligen att vi ska lägga ned . Är och socialdemokraterna i beredda att ta ett gemensamt initiativ för att ytterligare trycka på regeringen i den frågan? 148 () replik: Tre öppna frågor, säger . Vi sitter just nu i ett arbete vad gäller en översyn av utlänningslagstiftningen. Vi är helt överens om att processa detta. Det är en enig riksdag, och vi arbetar med frågeställningarna. Jag tycker att det tydligt nog visar den process som vi alla är inbegripna i. Vi har styrts av socialdemokratin , säger . Det är sant, och jag är glad för det. Jag kan se att mycket av det politiska tänkande som finns också genomsyrar det som pågår ute i våra kommuner. och jag hade en dialog under den allmänpolitiska debatten kring de här frågeställningarna. gav en bild av ett svart . Jag gav en bild av ett vitt , det vill säga ett som var väldigt offensivt, där det fanns mycket gott att visa upp. Jag gav också bilder från min hemkommun och det arbete som jag själv har varit inblandad i vad gäller integrationsarbete och där jag sett de positiva effekterna. Vi är nog ganska goda kålsupare båda två att måla upp svarta och vita bilder. Det är därför jag i mitt anförande försökte markera den samstämmighet som egentligen finns mellan partier mellan de debatter som förekommer här i kammaren. Då är vi mer pragmatiska i vår hållning att leta fram lösningar för en offensiv och bra politik även inom detta integrationspolitiska område. 149 () replik: Det är nog en skillnad mellan och mig i synen på hur integrationspolitiken har lyckats. När det finns bostadsområden som Herrgården där, som jag nämnde i mitt anförande, har jobb och är beroende av socialbidrag tycker jag att integrationspolitiken har misslyckats kapitalt. Där är man fast i utanförskap. svarade inte på två av mina frågor. Jag upprepar dem. När bytte ståndpunkt när det gäller hur flyktingpolitiken på EU-nivå ska formas? tyckte som jag att det ska vara minimiregler. gissar jag att står bakom regeringen. När bytte åsikt? Den andra frågan är: Är Socialdemokraterna och beredda att trycka på regeringen när det gäller frågan om ? Jag läser ur den migrationspolitiska skrivelsen som regeringen har lämnat. Det handlar om att reformera asylprocessen och förstärka rättssäkerheten i både första och andra instans, och det handlar om att förbättra mottagandet av asylsökande. Det var inte det beslutade, . Det var inte det du röstade på. Du röstade på att lägga ned . Har du svängt i den frågan också, eller är du beredd att ta ett gemensamt initiativ för att trycka på regeringen så att den i slutändan uppfyller ett riksdagsbeslut som börjar bli en svår långbänk? 150 () replik: Vi är just inne i en process. Vi sitter i ett utredningsarbete. Vi har ett uppdrag från den här . Vi ska fortsätta med det arbetet. Vi är mitt uppe i processen för att genomföra en rättssäker process. Vårt arbete just nu är att genomföra det uppdrag som har givit oss. Vi har ett gemensamt intresse av att se till att det blir genomfört. När det gäller integrationsarbetet kan vi ha olika bilder av det. Vi ser positiva och negativa effekter. Vi fick en bild av en kommundel i . Jag kan ge en bild av en kommundel i som har flyttat fram positionerna genom ett offensivt arbete på det integrationspolitiska området. Där har vi ökat sysselsättningsnivån på ett ganska radikalt sätt. Vi kan visa på bilder. Låt oss använda de positiva bilderna, lyfta fram dem och visa dem som föredömen för att därigenom flytta fram positionerna även på de områden och ställen där vi inte har lyckats så väldigt bra. 151 () replik: Låt mig inleda med att säga att jag uppskattar att pekar på den samstämmighet som finns. Vi är i denna kammare, samtliga ledamöter vad jag förstår, överens om att vi ska bekämpa rasism och främlingsfientlighet. Vi avvisar den människosyn som högerextrema, högerpopulistiska och främlingsfientliga partier har. Det är viktigt att säga att rågången ska vara tydlig mellan de demokratiska partierna i denna kammare och andra partier utanför denna kammare som knackar på dörren . Det finns också risker med en sådan beskrivning, att demonisera en grupp och säga att det är de som är fienden, att det är de som utgör hotet och att vi här i allt väsentligt är överens. Ärligt menat och faktiskt inte för att insinuera någonting skulle jag på ett konkret plan vilja få veta vilka frågor som drevs av det parti syftade på, Ny demokrati, när det gäller flyktingpolitiken och som inte har genomförts. 152 () replik: Det gläder mig att lyfter fram just den enhet som finns i de breda perspektiven på det här viktiga området. Genom vårt agerande markerar vi att det etablerade politiska systemet inte accepterar den flyktingfientlighet som finns ute. Vi markerar en samstämmighet. Vi visar på en offensiv hållning på det här området. Vi hörde tidigare att man från talarstolen sade att det blåser en kall vind över . Det gör det bekymmersamt att det är så. Det innebär att vi också i det internationella perspektivet måste se till att våra svenska tankar förs med och förs fram i debatten. Jag hade möjligheten för inte alltför länge sedan att möta företrädare för parlamenten ute i i en konferens där vi följde upp Tammerforsdokumentet. Vi kunde konstatera att de som har gått sedan har förändrat positionen ganska radikalt ute i . Det gör att man skräms över vad som kan hända i en debatt som väldigt snabbt svänger. Jag tror jag har markerat just detta förhållande en gång i en debatt med . Vi måste vara väldigt försiktiga när det gäller att svänga åt ena eller andra hållet. Kast på det politiska området kan också väldigt snabbt innebära att man lyfter fram krafter ute som vi inte ser men som finns under debatten. Det är viktigt att vi markerar det härifrån kammaren. 153 () replik: Det är det säkerligen. Det är viktigt att vi markerar den samstämmighet som finns. Det har gjorts av , av tidigare ministrar i andra debatter, av socialdemokrater ständigt och jämt. Jag tror att det är bra. Jag tror att den rågången ska vara tydlig. Men den konkreta frågan kvarstår. På vilka punkter, i vilka frågor och på vilka områden ville Ny demokrati förändra svensk flyktingpolitik där det inte är genomfört? Det är den konkreta frågan. vill jag ha ett svar av på den frågan. 154 () replik: Låt oss återkomma till den frågeställningen när jag har beretts möjlighet att hämta in dessa uppgifter och läsa in de tankar som fanns hos Ny demokrati. Jag var inte beredd på frågeställningen. Min erfarenhet säger mig dock att vi är långt ifrån den bild som Ny demokrati målade upp och hade ambitionen att genomföra. Vi är inte i närheten av de tankar som fanns i det parti som en gång fanns i den här kammaren. Jag vill än en gång säga härifrån att jag gläder mig över den samstämmiga uppfattning och det synsätt som finns i det breda perspektivet vad gäller migrations- och asylpolitiken. Det gör att vi står starka inför de frågeställningar och utmaningar som ligger framför oss. Det finns alltid utmaningar på det här området. Det är viktigt att vi då står klara och raka i debatten. Dagens aktivitet i Bankhallen gladde mig. Den visar också på att det finns en känsla i det här huset för att manifestera när vi behöver manifestera kring viktiga frågeställningar. 155 Statsrådet (): För mindre än bodde av befolkning i . Då flydde man för att söka en annan framtid någon annanstans. är ett land där av befolkningen har alla eller delar av sina rötter i ett annat land. I grunden är detta en oerhörd rikedom för vårt land. I grunden har detta varit med och öppnat för nya tankar, nya företag och nya insikter. Det kan också vara viktigt i en debatt som denna att påminna oss alla om att en stor majoritet och alltfler av dessa svenskar arbetar, försörjer sig och bidrar aktivt till det samhälle som också är deras. Invandring är ingen kostnad. Invandring är ett tillskott och i längden en överlevnadsfråga för snart sagt varje land i . Men är också ett land med en mycket gammaldags blågul självbild som inte stämmer med den verklighet som vi har. Detta är, som flera talare har påpekat, ett mycket stort problem. Vi är också ett land med en stor och djup strukturell diskriminering. Vi är också ett land med ett näringsliv, privat som offentligt, som inte till fullo förmår se sin egen roll i diskrimineringen och inte heller förmår se den tillgång som just de individer utgör som till exempel så målande beskrev eller som talade om. Jag måste fråga: Var är, i framför allt Tolgfors inlägg, upprördheten över företagens diskriminering? Det låter som om alla problem på denna jord beror på introduktionen, på eller på individernas svenskkunnande. Det är lätt att uppröras över diskussioner om positiv särbehandling om man är moderat men i sitt tal helt bortse från den negativa särbehandling som väldigt många människor upplever . Integrationspolitiken ska få än mer fokus på att vara en antidiskriminerande kraft i politiken. Integrationspolitiken ska än mer gå mot att vara en tydlig del i den generella välfärdspolitiken. Jag måste också säga, trots att jag sagt det varenda gång jag varit med i de här debatterna, att mycket har hänt, men väldigt mycket kvarstår att göra. ondgjorde sig över att vi har mage att påpeka att någonting gott faktiskt också har hänt. Man måste försöka använda båda ögonen; annars trillar man lätt. Man måste kunna se de brister som finns men också de framgångar som faktiskt har uppnåtts. Jag påstår att jag ser båda de här delarna de oerhörda brister som kvarstår innan alla människor på allvar bli behandlade på ett likvärdigt sätt, men också att vi på ett antal områden har lyckats vända en negativ utveckling. Detta syns framför allt på tre områden, som jag kan dra mycket kort. Det syns på arbetslöshetssiffrorna, där vi har sett en förändring som är den första på tre årtionden när det handlar om arbetslöshet bland framför allt invandrade personer från länder utanför . Det syns i utvecklingen i många av de kommuner som har funnits med i utvecklingsavtalen. Det syns också i det förändrade mottagandet av nyanlända, något som väldigt många kommuner har moderniserat och humaniserat. Det samlade grepp om integrationspolitiken som vi diskuterar , som till stora delar är en gemensam grund som regeringspartiet, och står bakom, handlar om att kraftsamla integrationspolitiken för att den ska få ett genomslag inom alla politikområden. Det handlar om att förbättra både genomförandet och också uppföljandet, vilket jag tror att frågade efter. Områden som ska prioriteras är framför allt arbete, utbildning, etnisk mångfald i staten, hälsa, boende och diskriminering. Vi ska också se till att fortlöpande får en redovisning av resultaten på alla de här områdena men också en samlad redovisning som ska lämnas till . uppföljande, utvärderande och kunskapsförmedlande roll är det som ska prioriteras i styrningen. Vi måste sätta upp ett antal mål, något som också efterlystes, till exempel på två av de mest centrala områdena. För det första handlar det om elever med utländsk bakgrund. Fler av dem måste lämna med fullständiga betyg. Detta gäller även de nationella programmen i gymnasieskolan. För det andra måste sysselsättningen för invandrade öka och närma sig den som gäller för befolkningen i sin helhet. Det är självklart vilket annat mål går att ställa upp? Detta är också en mycket viktig del i de tillväxtsamtal som regeringen nu för med näringslivet. Om detta ska fungera, om vi ska komma i närheten av att öka sysselsättningen, måste nämligen fler företag till exempel erbjuda praktikplatser. Vi arbetar också med ett nytt system, vilket nämnts här tidigare, när det gäller etableringen av nyanlända. Det handlar framför allt om det jag tror att alla partier i grunden är väldigt överens om vikten av, nämligen att kunna erbjuda praktik, språk och validering , samfällt och från början. Där kommuner redan har förändrat mottagningen i riktning mot detta syns också effekterna väldigt snart i hur sysselsättningen utvecklar sig. Staten måste bli ett föredöme när det gäller etnisk mångfald i arbetslivet. Ökade insatser görs och måste fortsätta för att motverka diskrimineringen. Det handlar om alltifrån den förstärkta lagstiftningen till ökade medel till DO. Det handlar om de antidiskrimineringsbyråer som mycket framgångsrikt arbetar och som jag tror att framför allt nämnde. Det handlar om de utredningar som successivt kommer att ge oss mer kunskap och forskning om den strukturella diskrimineringens utbreddhet, djup och faror. Det handlar om det ökade stödet till ett centrum mot rasism där de frivilligorganisationer som arbetar mot rasismen får en bas, utrymme och resurser för att kunna bedriva det viktiga arbetet. Det handlar om insatser för att stödja ungdomar, framför allt flickor som riskerar att utsättas för inte så kallat hedersrelaterat våld utan hedersrelaterat våld en mycket grym verklighet som alltför många lever i här i vårt land . Det handlar också om den ökade jämställdhetens betydelse mellan kvinnor och män, oavsett etnisk bakgrund. Alla är vi olika, men vi har lika värde. Det är det som är svensk integrationspolitik. 156 () replik: Jag tillät mig att kritisera regeringen för dess skrivning i budgetpropositionen där man, som jag uppfattar det, väldigt ensidigt säger att utvecklingen går åt rätt håll. Jag tycker också att man ska ha båda bilderna och se nyanserat på detta. Det går förvisso att hitta goda exempel. Statsrådet har här nämnt några. Men det samlade budskapet i propositionen är ändå att det går åt rätt håll. Sedan finns det en annan verklighet som man kan läsa om i till exempel rapporten 2002:Två tredjedelar saknar egen försörjning. Åtta av tio klarar inte godkänd sfi-nivå . Sex av tio går fortfarande kvar i svenskundervisningen . Medelinkomsten för de här människorna ligger långt under befolkningens i övrigt. Med all respekt för de goda exemplen, som vi ska glädjas åt, skulle jag ändå vilja fråga: Tror inte statsrådet att det i ett sådant här påstående att det går åt rätt håll och i den ensidiga beskrivning som jag upplever finns i regeringens proposition finns en grogrund för den misstro och kanske till och med fientlighet som man finner hos många människor , både mot migrationspolitiken och mot integrationspolitiken? Jag är rädd att det ensidiga påståendet att utvecklingen går åt rätt håll, som människor inte känner igen, spär på den här misstron och fientligheten. Är det inte dags att inta en mer ödmjuk och kanske mer verklighetsbaserad hållning och inse att svensk integrationspolitik i grunden har misslyckats när två tredjedelar inte kan försörja sig själva i ? 157 Statsrådet () replik: fortsätter att envist påstå att det finns en ensidig beskrivning. Jag fortsätter nog lika envist att säga att det gör det inte alls! Såväl skrivelser och propositioner som hela regeringens arbete utgår från att det finns väldigt många områden där svensk integrationspolitik absolut inte har lyckats. Arbetslöshetssiffrorna visar ett förskräckande avstånd mellan människor med så kallat ursvenskt ursprung och människor med utländskt ursprung. Det finns många exempel på bostadsområden där utanförskapet är stort, som nämnde. Det håller jag med om. Det är därför jag är politiker. Det är därför jag är integrationsminister: därför att det finns områden där vi icke har lyckats. Det är därför det är så viktigt att i om integrationen se också de områden där vi har kommit en bit närmare en annan tingens ordning. Det är ju dem vi måste lära av. De, påstår jag, finns också. Jag håller alltså inte med om beskrivningen av denna ensidiga beskrivning. Jag fortsätter nog att påstå att av både misslyckanden och lyckanden försöker vi nu forma ett mer samlat och generellt grepp om svensk integrationspolitik som jag hoppas också kan visa sig i praktisk handling ännu mer än vad det gjort så här långt. 158 () replik: Återigen, det finns goda exempel. Trots det är det på de grundläggande områdena som politiken har misslyckats, att få människor att få ett fotfäste, att kunna försörja sig själva, att uppleva den värdighet som ligger i att kunna leva på en lön. Det är på de grundläggande områdena som politiken har misslyckats. Sedan finns det goda exempel på projekt som har hjälpt människor att fungera bättre i ett bostadsområde och sådant. Låt oss inte förakta det. Det är jättebra. Men på de grundläggande områdena har politiken misslyckats. ser vi fram emot ett behov av arbetskraft i vårt land. Vi kan i det avseendet behöva konkurrera med andra länder i vår omvärld som befinner sig i samma demografiska situation. Då skulle jag vilja säga så här: Hur tror statsrådet att de verklighetsbilder som jag återgav i min förra replik hjälper till att locka arbetsvilliga människor till vårt land? saknar ju två tredjedelar av dem som har kommit till vårt land möjlighet att försörja sig själva. Skillnaderna i sysselsättningsgrad bland inrikes och utrikes födda kvarstår i princip livet ut. i är skillnaden fortfarande markant mellan de här två grupperna. Vad är det för budskap vi skickar ut till vår omvärld när vi säger: Kom hit och hjälp oss att fylla våra arbetskraftsbehov! Man kan ju inte försörja sig. Man kan ju inte leva i . 159 Statsrådet () replik: Det jag avser när jag pratar om de goda exemplen är inte projekt som har varit mer eller mindre lyckade, utan det är de hårddata som finns i arbetslöshetsstatistiken, där vi , inte bara utan under , har förändrat verkligheten.