prot · GQ0979 · 2003-03-26 00:00:00 — Jag tror att man måste gå tillbakatill grundorsaken, och det var därför jag exemplifie-rade med min lilla grävskopa.Vi kommer att få se på detta på ett annat sätt, ochvi måste göra det. Jag menar inte att det är enderafamiljen, socialen eller skolan som har ansvaret närjag vet att den största påverkan på ungdomarna sker iungdomsgängen. Barnen och tonåringarna söker sintrygghet i sina olika sammanslutningar. Där tror jagatt vi kan göra något om vi kan få värdefulla, kon-struktiva normer i samhället att gälla hos de här ung-domarna. Det är svårt - mycket svårt. Jag ser intelösningen på problemet. Jag hoppas att vi ska finnaalla de lösningar som vi behöver på alla de problemsom vi har, och de är många.När det gäller ansvarsställning så är det onekligende vuxnas ansvar som måste betonas. Om du sedanvill lägga det på familjen, på mamma, på pappa, påmagistern, på prästen, på idrottsledaren eller på vemdu vill - so what? Men det är dit vi måste komma.Anf. 23 () replik:Herr talman! Jag och är nog över-ens om det mesta. Även jag sköt pilbåge i min ung-dom. Till mina grannars förtvivlan var det min farsom gjorde pilbågen.Leif Björnlod börjar med att kritisera utskottsbe-tänkandet, där ju alla motioner som skrivits under denallmänna motionstiden och som handlar om ungalagöverträdare behandlas. Vid en snabb genomtitt avmotionerna kan jag konstatera att det inte finns enenda motion från på området. Det är litemärkligt, om man menar att detta är en av de vikti-gaste frågor som vi har att behandla.Självfallet kan förenings- och idrottslivet intesjälvt lösa problemen. Men om ni nu menar att denhär delen av samhället är viktig i det brottsförebyg-gande arbetet - varför vill ni då inte accepteratilläggsdirektiv till utredningen där familjens, skolansoch föreningslivets betydelse tas med? Det är minfråga till . 24 () replik:Herr talman! Vi kanske kan gå en match någongång, ? Det vore ganska roligt!Jag ser många av de motioner som är skrivna somett slags lapptäcke. Det är ett problem och en åtgärd.Jag vill försöka få ett helt annat grundgrepp på dethela.Det är precis som jag sade i mitt föregående svar,. Detta är ett ansvar som faller på så mångamänniskor nära barnet, och det är ett ansvar somfaktiskt faller på oss här också.Vi har inte skrivit en enda motion. Det betyderhelt enkelt att jag som nytillkommen vill ha på fötter-na och veta vad jag gör innan jag skriver och sägernågonting. Det är den enkla förklaringen. Och tänk -jag skäms inte alls för att säga att min kapacitet interäckte till att klara av hela problemet! Problemet ärgigantiskt stort, det ligger mitt hjärta nära och jagkommer att återkomma. Var lugn för det.Anf. 25 () replik:Herr talman! Jag tycker att din analys av proble-met är alldeles utmärkt, . Därför ser jagfram emot återkomsten vid nästa tillfälle då vi skabehandla frågorna. Förhoppningsvis finns alla möj-ligheter att vi ska kunna komma överens och kommafram till några förslag som också kan genomföras.Anf. 26 () replik:Herr talman! Jag har en jättekort kommentar tilldetta, . Jag tycker att det som du säger är vik-tigt. Jag vill inte göra detta till något slags blockkon-frontation mellan borgerligheten och Socialdemokra-terna, Vänstern och . Frågan är alldelesför viktig för att hålla på att göra politisk prestige av.Jag tror att detta är en av samhällets viktigasteuppgifter. En grön grundsyn betyder helt enkelt ser till sin helhet . Jag tycker att män-niskorna borde se till sin helhet , men jagtycker att det brister på många, många punkter.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 10 §. )7 § betänkande 2002/03:JuU9Polisfrågor.Anf. 27 ():Herr talman! Först vill jag yrka bifall till utskot-tets förslag i betänkandet och avslag på reservatio-nerna, utom vad avser punkt 11 om poliser somdömts för brott. Där yrkar jag bifall till reservation11.I det betänkande som vi nu behandlar tas frågorupp som väckts under den allmänna motionstiden.Bland annat berörs frågor om polisens arbetsmetoder,organisation, utrustning, arbetsmiljö och internatio-nella samarbete och till en stor del även frågor ochförslag med anledning av händelserna i isamband med i juni 2001.Det övergripande målet för polisen är, förutom atttillförsäkra medborgarna rättstrygghet och rättssäker-het, att förebygga och upptäcka brott och att se till attden som begått brott identifieras och lagförs. Dethandlar ytterst om människors trygghet och förtroen-de för polisen.För att klara polisverksamheten krävs förutom etttillräckligt antal poliser, vilket ju har behandlats i ettannat sammanhang, att polisen förfogar över kompe-tent personal med rätt utbildning och att den kunska-pen och kompetensen tas till vara på bästa möjligasätt. Det krävs också att man har tillgång till verktygsom kan understödja verksamheten, det vill säga brakommunikationssystem, IT-baserade lättåtkomligaregister med mera. Metodutveckling ska göras i stän-digt syfte att bli effektivare och större rättssäkerhetska uppnås. Utbildning och kompetensutveckling skakontinuerligt pågå för inhämtande av kunskaper omnya företeelser. krävs en bra ledning och enöverskådlig organisation som underlättar samverkanmellan olika myndigheter, både nationellt och inter-nationellt.I de flesta frågor som tas upp i betänkandet pågårarbete inom och polismyndighe-terna, eller så pågår utredning eller frågor och betän-kanden bereds inom . Man fåren känsla av att reservanterna inte har noterat ellertagit del av de återrapporteringar som Rikspolisstyrel-sen har gjort till regeringen i många av dessa frågor,och som visar att utvecklingen faktiskt går framåt påen rad områden. Möjligen önskar reservanterna gåfortare fram än vad som är möjligt, och kräver ställ-ningstagande i frågor som är under utredning ochberedning. Det kan jag tycka tyder på att man brister irespekt för det pågående arbetet.Låt mig gå in på ett antal av reservationerna.Beträffande Göteborgshändelserna har Rikspolis-styrelsen själv utrett vad som hände och vidtagit åt-gärder på en rad områden. I stora stycken samman-faller de med vad föreslagit isitt betänkande. En särskild utredning tillsätts för atttitta på eventuella strukturella problem. Beträffandeförslag om maskeringsförbud kommer det förslagetatt hanteras såsom brukligt är med ett remissförfaran-de och därefter förslag som får ta ställningtill. Inom polisen pågår ett arbete under , som handlar om mer samordning ochmer samlat nyttjande av gemensamma resurser. Detinnebär inte ett inrättande av en enda polismyndigheti landet, utan en samordning av vissa verksamheteroch mellan polismyndigheter som syftar till åtgärderför att utveckla och höja kvaliteten.Ett förslag om ett nytt radiokommunikationssys-tem bereds inom . Vi får återkom-ma till det. Vi delar alla uppfattningen att det nuva-rande systemet inte uppfyller de krav som måsteställas, och att ett nytt modernt system måste till. Attsom reservanterna redan nu säga att det förslag somlagts fram handlar om ett lågbudgetalternativ och attgjorda beräkningar inte är realistiska - det får stå förer. Det ligger kanske ingen sanning i att ett dyraresystem är bättre.Tidigare beräkningar när det gäller det så kalladeTETRA-systemet låg på mellan 6 och 8 miljarder.Kan vi säga att det var bättre? Hur skulle reservanter-na tänka sig att finansiera det? Även om ni har lagt påmer i era budgetalternativ räcker det kanske inte föratt täcka kostnaderna för det systemet.Beträffande polisens arbetsmetoder utgår vi ifrånatt man drar nytta av erfarenheter och kunskaper somgörs av polis i andra länder, såväl New York-polisensom andra. Men det kan aldrig vara upp-gift att tala om för polisen vems eller vilka metodersom ska användas.Frågan om renodling av polisens arbetsuppgifterbereds inom . Riks-dagen kommer att få ta ställning till de förslag somframläggs. Av betänkandet framgår att en renodlingkan ske på flera olika sätt enligt utredningen. Vissaarbetsuppgifter kan överföras till annan huvudmanoch uppgifter som inte fordrar poliskompetens kanföras över till civilanställd personal.Frågan är ganska komplex och måste övervägasutifrån flera utgångspunkter. Att redan nu ta ställningtill vad motionärerna anför om att uppgifter av meradministrativ karaktär ska överflyttas till andra myn-digheter eller att en radikal utrensning av icke-polisiära uppgifter bör ske låter sig därför inte göras.I betänkandet beskrivs att en rad åtgärder vidtagitsför att förbättra arbetsmiljön. Det gäller både samord-ning och det som rör det psykosociala området. Fler-talet myndigheter har dokument som reglerar detsystematiska arbetsmiljöarbetet. En nationell arbets-miljöutbildning har utvecklats och genomförts. Ettsärskilt projekt har genomförts med inriktning motden psykosociala arbetsmiljön. Man arbetar aktivtmed åtgärder för att minska sjukfrånvaron, blandannat genom att ge stöd till långtidssjuka för att un-derlätta återgång till arbetet. har iregleringsbrev för fått i uppdrag attredovisa en sammanhållen nationell beskrivning avbland annat åtgärder på det personalpolitiska områ-det.Jag tycker att det är glädjande att åtgärder vidta-gits som långsiktigt kan bidra till en bättre arbetsmil-jö. Men det är, som det sägs, ett långsiktigt arbete.Det som motionärerna anför i sin reservation torde,med den beskrivning som framgår av betänkandetoch också av polisens årsredovisning av vidtagnaåtgärder, vara tillgodosett.Polisstyrelserna ska särskilt se till att polisarbetetbedrivs i överensstämmelse med de prioriteringar ochriktlinjer som och regeringen lagt fast förpolisverksamheten och avgöra viktiga frågor för pla-nering och inriktning av verksamheten. Vi har allde-les inlett en ny mandatperiod med nya leda-möter. Vi anser inte att vi nu ska vidta någon utvärde-ring av verksamheten. Det ska vi möjligen avvaktamed. Men man ska kanske göra polisstyrelsernauppmärksamma på vilka möjligheter som faktisktfinns att påverka verksamheten.Det internationella polissamarbetet pågår aktivtoch intensivt. Det pågår en rad internationella kon-takter och ett omfattande internationellt informa-tionsutbyte med rättsvårdande myndigheter i andraländer förutom det arbete som pågår inom EU, Euro-pol, , Schengen och Östersjösamarbetet. Dettaframgår dels av betänkandet, dels av polisens årsre-dovisning. Det arbete som reservanterna anför måsteförbättras och förstärkas pågår . Jag kanrekommendera att ni tar del av den redovisning sompolisen har gjort i dessa delar.Beträffande rasistiska och nazistiska brott vill jagockså här redovisa vad polisen gör, eftersom dettycks råda en del oklarheter.Rikspolisstyrelsen har upprättat en strategi förpolisens arbete med frågor som har anknytning tillrasism, främlingsfientlighet och homofobiska brott.Samtliga polismyndigheter ska upprätta, och har gjortdet, egna handlingsplaner med utbildningsdirektiv.De har dessutom utsett kontaktpersoner för att kunnagenomföra olika insatser mot hatbrottslighet. Konfe-renser har anordnats i samarbete med Riksåklagarenoch omfattat utbildning, information och erfarenhets-utbyte. I polisutbildningen ingår en obligatorisk kursom rasism, diskriminering och ordningsstörning.Samtliga myndigheter har samarbetspartner såsomskolor, fackföreningar, kommuner, församlingar,idrottsföreningar, politiska förbund, RFSL, försvaret,invandrarorganisationer och annat föreningsliv i syfteatt förebygga, kartlägga och utreda hatbrott. I samar-bete med Justitiekanslern, och Riks-åklagaren har material tagits fram för att sprida kun-skap om hatbrotten till kontaktpersoner och samord-nare.En hel del har alltså hänt.Beträffande beslag av substanser som användssom narkotika framgår av betänkandet att den för-teckning över varor som omfattas av lagen ständigtuppdateras, och senast skedde det genom Svenskförfattningssamling 2003:8. Vidare förs det diskus-sioner inom EU om införande av en generisk klassifi-cering av ny syntetisk narkotika. Det pågår ett arbeteinom EU som bland annat handlar om att kriminalise-ra handel med prekursorer, det vill säga ämnen somkan omvandlas till narkotika eller som används vidtillverkning av narkotika.Vi delar uppfattningen att det är viktigt att sam-hället snabbt kan ingripa mot nya narkotiska preparat.Men jag har lite svårt att förstå i vilket avseende denlagstiftning som finns visat sig mindre effektiv. Kam-pen mot narkotika är självfallet till alla delar en prio-riterad fråga för regeringen. Det visar väl de åtgärdersom vidtagits, men därmed inte sagt att fleråtgärder inte kan vidtas.Herr talman! Som jag inledningsvis sade pågår ettarbete för att utveckla, förstärka och förbättra verk-samheten på snart sagt alla områden. Visst finns detbrister inom polisväsendet. Det erkänner vi också.Nöjda blir vi väl aldrig, och det ska vi väl inte hellervara. Men vi kan väl ändå glädjas åt att utvecklingengår åt rätt håll?Herr talman! vill jag säga några ord omden reservation som vi socialdemokrater har lämnatbeträffande poliser som döms för brott. Där har viinstämt i det olämpliga i att en polis som döms för tillexempel misshandel får utreda liknande brott. Det ärett uttalande vi gör, men vi anser inte att det ankom-mer på att ta initiativ till riktlinjer rörandefrågor om arbetsrätt och arbetsledning för statligamyndigheter. Det måste vara en fråga för myndighe-tens ledning och regleras i särskild ordning. Vi soci-aldemokrater utgår ifrån att myndigheter hanterarärenden av det här slaget med största allvar, och vianser nog att så också sker.En fråga som man kan ställa sig här är: Kommermajoriteten att gå vidare i den här frågan och ta sam-ma initiativ rörande andra myndigheter inom rättsvä-sendet? Kommer man till exempel att föreslå riktlin-jer för åklagares och domares fortsatta tjänstgöringom de döms för misshandel? Vi anser inte att detankommer på att ta initiativ i frågor avdetta slag.Jag yrkar än en gång bifall till reservation 11 un-der punkt 11. I övrigt yrkar jag bifall till förslaget ibetänkandet och avslag på reservationerna.Anf. 28 ():Herr talman! Det här betänkandet behandlar enhel del viktiga frågor som är betydelsefulla för poli-sens möjligheter att möta den grova brottslighetenoch även den mindre grova brottsligheten.Men det övergripande problemet - och det vill jaguppehålla mig omkring - är polisens resurser, bådepersonellt och ekonomiskt. Flertalet av de motionersom vi står bakom handlar också om polisens ekono-mi. Det är alltså ganska kostnadskrävande. Det ärockså de exempel som finns i Göteborgskommitténsbetänkande. Det gäller till exempel de berättigadekraven på ökade kunskaper hos poliskåren i olikasamhällsfrågor, en enhetlig taktisk utbildning, skyd-dade fordon och en bättre radiokommunikation.Socialdemokraterna och regeringen brukar alltidsäga att man löser de problem som finns inom polisengenom att utbilda fler poliser. Det är ju bra, men deträcker tyvärr inte.Jag vill belysa de stora problem som finns inompolisen med en bild av verkligheten. Det är en bildfrån . Situationen där är inte unik, men denkan tjäna som ett gott exempel.Om jag själv skulle etablera en verksamhet, någonform av företagsamhet, här i landet eller om jagskulle expandera en redan existerande verksamhetskulle jag börja fundera på var någonstans jag skullegöra det. Vilka möjligheter och vilka hinder finns?Hur ska min verksamhet bli mest framgångsrik? Omden här verksamheten skulle vara kriminell skulleman säkert ställa sig frågan var i landet man kanarbeta mest ostört, det vill säga var är risken för upp-täckt som minst. Var någonstans är närvaron av poli-ser väldigt låg eller nästan helt obefintlig?Detta är faktiskt vad som sker i i dag.Kriminella grupper väljer att etablera sig på lands-bygden, där risken för upptäckt är som allra minst ochdär det inte finns poliser annat än högst sporadiskt.I dag kan vi se en utveckling där de kriminellamc-gängen breder ut sig. Från att de har varit lokali-serade i finns det nu klara tecken på attdenna typ av kriminalitet har spritt sig. I gårdagensnummer av kunde vi läsa om attde här gängen finns över i stort sett hela landet.Något som anges som en bidragande orsak ochsom jag tycker är troligt är att det i glesbygdslänengörs väldigt stora nedskärningar inom polisen. I debygder där man stänger polisstationer kan de krimi-nella grupperna arbeta mera ostört.Genom bulvaner har Hells förvärvat enfastighet i utanför . Snabbtsatte de upp ett högt industristaket, som kostade väl-digt stora pengar. De försedde det med taggtrådöverst. Man behöver inte vara särskilt insatt ellerintelligent för att förstå att det inte ska bedrivas någonvanlig företagsamhet eller att Hells inte skabedriva turism eller något motsvarande där.Det här har gjort enskilda personer och näringsid-kare väldigt rädda. Vad kommer att hända? Vi kanläsa om att krögare inför förbud mot användning avskinnväst på restauranger, och polisen har stora far-hågor. Ett problem är att det om en sådan här brottsligverksamhet etableras på en ort, är det väldigt svårteller nästan omöjligt att bli av med den.Pratar man med företrädare för polismyndigheteni får man reda på att stängning av polisstatio-ner planeras i , , , Gag-nef, , , och . Det härgör man inte för att lokalpolitikerna står upp ochunisont skriker: Stäng vår polisstation - den är obe-hövlig! Det gör man inte heller för att allmänhetentycker att det inte behöver finnas poliser på de härorterna. Man tillgriper den här planeringen därför inte har några andra alternativ. De enda alterna-tiv som finns är att avskeda poliser eller att avskedacivilanställd personal. Det finns alltså bara två dåligaalternativ. Jag tror att det kommer att bli stora pro-blem i polisverksamheten på de här orterna om rege-ringen inte prioriterar dessa frågor.Vi moderater möter alltid den kommentaren att vibara ser problem och hinder, inga möjligheter. Närman pratar med poliser ute på landsbygden får manganska bra exempel på vad som redan sker i dag.Polisen har till exempel i gjort ettstort beslag av hasch och många vapen ochavslöjat en illegal spritfabrik. Det skedde på en herr-gård utanför . Huvudmännen kommer frånStockholm, och jag vågar påstå att de har etablerat sigi av de skäl som jag tidigare anfört. Det ärinte bara den vackra miljön eller den friska luftensom har gjort att man har startat sin verksamhet just iHedemora.Vi moderater framhärdar i att om regeringen me-nar allvar med att människor ska kunna bo och kännasig någorlunda säkra och trygga även utanför storstä-derna, krävs det att polisen får möjlighet att verkaöver hela den geografiska ytan. Man måste också haråd att anställa de poliser som utbildas, och polisenmåste kunna förses med de resurser som behövs tillfordon, utbildningar och så vidare. Det kommerframöver också att ske en väldigt stor pensionsav-gång. Medelåldern är hög, materielen undermåligmed mera.Jag hävdar att vi moderater inte ser några spökenpå ljusan dag. Vi försöker beskriva den verklighetsom människor upplever. Det är en verklighet som isig räcker som argument - en verklighet som varkenbehöver förstärkas eller överdrivas.Anf. 29 () re-plik:Herr talman och ! För det förstavill jag påminna om att den här debatten egentligeninte handlar om polisens ekonomi utan mera har in-riktning på organisation, metoder och annat. Men jagförstår att man gärna vill ta upp också det ämnet.Vi har ingen annan uppfattning än Moderaternaom att polisen behöver mer resurser. Vi ser visst attdet finns brister i dess verksamhet. Dessa har steg försteg åtgärdats. Polisens arbete står inte på något sättstilla utan man jobbar efter de förutsättningar somman faktiskt har. Man har ändå mellan 11 och 12miljarder att arbeta med. Jag tycker att det är litenedsättande att säga att polisen inte kan göra någon-ting, för den gör faktiskt en hel del.Det är också väldigt viktigt att ha i tankarna attpolisen inte kan göra allt. Det är viktigt att det bedrivsett brottsförebyggande arbete och att det finns brotts-förebyggande inslag i vårt samhälle i form av välfärdoch sådant som vi varit inne på i tidigare debatter:skola, sysselsättning, goda bostadsområden och an-nat.Hillevi säger att man stänger polissta-tioner. Ja, det är en besparingsåtgärd som man måstevidta för att klara budgeten och kunna ha fler poliserpå gator och torg och ute i landet. Det viktigastemåste ändå vara att man kommer i kontakt med poli-sen.Jag återkommer till att inte nämner ett ordom det som det här betänkandet handlar om utanenbart talar om polisens resurser.Anf. 30 () replik:Herr talman! Låt mig först yrka bifall till reserva-tion 1 under punkten 1. Jag står också bakom de re-servationer och särskilda yttranden som finns i betän-kandet.Jag tror att man måste hålla fast vid det som vibegär i våra motioner och i reservationerna, till ex-empel en bättre radiokommunikation, en förbättradenhetlig taktisk utbildning, bättre fordon och så vida-re. Vi måste inse att ekonomin är en viktig parameteri detta sammanhang.Risken för upptäckt är den mest brottsavhållandefaktorn. Den gör kanske att vi vanliga människor sominte är kriminella till exempel iakttar hastighetsbe-gränsningarna - vi vill inte riskera någonting. Manfår inte bortse från att om polisen inte finns närvaran-de på de aktuella orterna utan bara gör sporadiskabesök där - och jag vågar hävda att det inte är någrasmåorter, till exempel i - kommer brottslig-heten att öka. Man kanske chansar och sätter sig vidratten efter att ha druckit alkohol eftersom upptäckts-risken är väldigt liten. Vi får inte bortse från att detbehövs poliser över hela den geografiska ytan.Vi kan också tala om den utrustning och allt annatsom behövs. Också det är viktiga förutsättningar.Men om det inte finns poliser spelar det ingen roll hurbra fordon och hur bra radioutrustning som står tillpolisverksamhetens förfogande.Anf. 31 () re-plik:Herr talman och ! Det är faktisktså att det har skjutits till resurser. Den socialdemo-kratiska regeringen har också sagt att det ska till-komma ungefär 4 000 nya poliser under den härmandatperioden.Visst blir det pensionsavgångar, och en del poliserslutar, men omsättningen inom polispersonalen ärväldigt liten. Trots att man kanske inte har tillräckligtmed resurser sker det en hel del. Det fortgår en ut-bildning och en vidareutbildning, det sker en kompe-tensutveckling, det vidtas arbetsmiljöåtgärder medmera. Det är inte så att dessa verksamheter har av-stannat bara därför att man inte får de resurser somModeraterna möjligtvis vill tillskjuta och som kanskeinte heller skulle räcka till allt det som nu radar upp.Anf. 32 () replik:Herr talman! Det är riktigt, som säger, att polisen utifrån sina möjligheter gör ettväldigt bra jobb. Vi är de första att understryka det.Det sker också förändringar. Vi tycker dock att detgår lite för långsamt och att för mycket utreds alltförlänge. Det behöver göras något konkret innan den typav brottslig verksamhet som jag beskrivit får fäste. Viär oroliga för att det kommer att bli problem med attfå bort den om vi inte gör någonting nu.Anf. 33 ():Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservationerna 1 och 14.När man har besökt polisen under den senaste ti-den har en ganska dyster verklighet förmedlats. Dettonar fram en allvarlig bild av en av samhällets allraviktigaste instanser.I en liten kommun mitt i med knappt10 000 invånare sade chefen på polisstationen när jagbesökte honom att det senaste tillfälletnär man hade haft polis på gatan var den 27 februari.Om inget oförutsett skulle inträffa - och till det höratt även poliser kan ha sjuka barn eller själva få snuva- skulle man vara tillbaka igen . Detskulle alltså bli mellan besöken. Detta ären vardagsbild från en liten kommun.I en lite större ort säger polisen att ofta när manfår in en anmälan om ett brott är det första man göratt aktivt söka efter skäl att avskriva det. Den garvadeutredaren vet nämligen att med de resurser som finnsför att ta itu med brottet, som kanske i jämförelsemed mycket annan brottslighet är att betrakta som enbagatell, så har man ingen chans till framgång.En tredje bild ger en kvinnlig polis som jag träf-fat, som kanske egentligen förmedlar den allra värstabilden för framtiden.