prot · GR0951 · 2003-12-17 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . Talmannen meddelade att (m) avsagt sig uppdraget som suppleant i . Kammaren biföll denna avsägelse. Talmannen meddelade att () avsagt sig uppdraget som suppleant i den svenska delegationen till i konferensen om säkerhet och samarbete i (). Kammaren biföll denna avsägelse. 3 § Anmälan om kompletteringsval Talmannen meddelade att Moderata samlingspartiets riksdagsgrupp på grund av uppkomna vakanser anmält f.d. riksdagsledamoten som suppleant i och som suppleant i den svenska delegationen till i konferensen om säkerhet och samarbete i (). Talmannen förklarade valda till suppleant i f.d. riksdagsledamot suppleant i OSSE-delegationen () 4 § Anmälan om fördröjt svar på interpellation Till hade inkommit följande skrivelse: Interpellation 2003/04:182 Till Interpellation 2003/04:182 av () om uppehållstillstånd för brottsoffer för människohandel Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det är fulltecknat till interpellationsdebatten i kammaren . 5 § Anmälan om inkomna faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen Talmannen anmälde att följande faktapromemorior om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2003/04:FPM40 Ny organisationsstruktur för kommittéer på området för finansiella tjänster KOM(2003)659 till finansutskottet /04:FPM42 Förslag till och rådets direktiv om tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor KOM(2003)624 till miljö- och jordbruksutskottet /04:FPM43 Berikning av livsmedel KOM(2003)671 till miljö- och jordbruksutskottet 6 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkanden /04:FiU2FiU5 7 § Europeiska unionens utvidgning 1 i (m): skapades helt nya möjligheter för vår del av världen. Det gavs en möjlighet att undanröja den diktatur och det förtryck som hade präglat stor del av vår kontinent . känns det angeläget att påminna om att det inte var självklart att vi så enkelt får jag säga så? skulle kunna få demokrati och frihet. Då, 1989, stod två militärblock mot varandra. De skapade en otrygghet inåt men också utåt, som i stor grad påverkade vårt närområde och vårt eget land. För oss moderater, som alltid har kämpat för frihet och demokrati, handlade möjligheten med murens fall också om en förmåga att visa solidaritet och engagemang. startade vår partimedlem legendariska Norrmalmstorgsmöten. Man träffades stillsamt här i för att signalera sitt engagemang och sin solidaritet med de baltiska staterna, för det behövdes. De var inte fria stater. De hade inte fått sin självständighet. De här Norrmalmstorgsmötena spred sig som en folkrörelse över och engagerade många av oss. Först bekräftades självständigheten för , och och vi kunde börja bygga på ett fritt, fredligt och samverkande Östersjöhav. Och när man åker till , och ser man att tristess och förtryck har bytts mot dynamik och frihet. Det är länder med stabila demokratier där det är lika lätt att anordna torgmöten som det är för oss här i . Detta förtjänar att påminnas om, för det här känns för många som historia. Men det var inte så länge sedan, och det fanns också svarta fläckar i vårt eget land. Den socialdemokratiska regeringen sade att de baltiska staterna inte var ockuperade. Jag vet att man ibland kan ha svårt med det begreppet, för jag har sett att det används nu igen. Men det fanns anledning att i detta rätt så sköra läge visa solidaritet, och denna solidaritetsrörelse växte över hela vårt land. Tillsammans har vi sedan kämpat för en fredlig, frihetlig förändring som faktiskt förändrar framtida förutsättningar fundamentalt. Från mitt parti ställde vi aktivt upp på bidrag till sådant som var nödvändigt. Minns det ryska trupptillbakadragandet, som alls inte var odramatiskt och där min tidigare partiordförande, , spelade en väsentlig roll! kan man säga att det här är historia, och det är väl så att de flesta har accepterat att kommunismens illgärningar ska kastas på historiens skräphög. Men vi får inte glömma det förtrycket som vi hyllar friheten och demokratins . i satte så den europeiska unionen upp kriterier för att kunna inleda medlemskapsförhandlingar med de länder som hade återfått sin självständighet. Mindre än , kunde man, igen i , bekräfta att de här förhandlingarna var avslutade. Vi har följt dem på nära håll, och vi har från bidragit på olika sätt för att underlätta den här processen. Vi har gett eget bistånd, personligt och ekonomiskt, och visat delaktighet. Det har vi gjort för att vi känner solidaritet, men hela den här utvecklingen har varit till ömsesidig nytta. Jag talade tidigare om . Tänk när vi kan påtvinga får jag använda det uttrycket? de nya medlemsstaterna kring bättre miljöskydd! Då har vi gjort en enorm miljövinst. Då kan vi bättre använda resurser för att se till att den misshushållning med natur och människor som planekonomin skapade i de forna rättas till genom att vi tillsammans ser till att göra insatser, ekonomiskt och administrativt. Och har här varit till hjälp på ett område. Jag skulle kunna ta upp många fler exempel, men hela den här processen med anslutningsförhandlingar har betytt väldigt mycket för vårt land. Det handlar om bättre välstånd och bättre miljövård och också om ökade förutsättningar för att tillsammans bekämpa internationell brottslighet. För dessa fria, självständiga och stolta länder blev vägen mot frihet, fred och demokrati en samarbetets väg. Först är det Natomedlemskap och sedan EU-förhandlingar. Detta skapar , som jag ser det, en ny värld med nya och bättre förutsättningar. får unionen tio nya medlemsstater. Förutom åtta länder från Öst- och är det , som inte har haft samma dramatiska utveckling, och . Förhoppningsvis är det ett enat . Efter de senaste valen finns ånyo ett hopp om att vi ska kunna få ett enat som ansluter sig till den europeiska unionen, och det ligger också i intresse, som har ambitioner att bli ett kandidatland i EU. Jag hoppas att det ska bli möjligt och att man tillsammans med och fortsätter med det framgångsrika förhandlandet, som vi hoppas ska kunna gå i mål, kanske . När kommer att rösta om att anslutningsfördragen ska godkännas sätter vi punkt även i den här kammaren för ett framgångsrikt arbete där vi tillsammans över partigränser och i vårt eget land har spelat en roll för att det ska bli möjligt att EU ska få tio nya medlemsstater. Jag tycker att det är lite synd att utrikesministern inte är här , för jag känner verkligen att vi tillsammans har arbetat för att göra detta möjligt. Det har funnits mycket engagemang. har spelat en roll på många olika sätt. När vi hälsar , , , , , , , , och välkomna i unionen genom att godta anslutningsfördraget såsom det nu föreläggs gör vi det med glädje och ödmjukhet. De träder in i unionen och då på lika villkor som en av 25 medlemsstater i en union som har varit framgångsrik i sitt fredsbygge och bidragit till välstånd på vår kontinent. De träder in i en union som vilar på de fyra friheterna som ett fundament för alla medborgare. Det är med det perspektivet som Europasamarbetet har byggts. Man ökar friheten och sätter medborgarna i centrum. Det här är inte alltid enkelt för nationalstaterna. Men den ökade friheten och möjligheterna för unionens medborgare har stått i centrum allteftersom EU har utvecklats. När EU växer med tio nya medlemsstater gör man det i när kanske känner sig utmanat. Helgens bakslag i IGC-förhandlingarna har i alla fall lett mig till slutsatsen att vi behöver mer och inte mindre. Det förs , tycker jag, oroväckande diskussioner om nationalstaternas och att de stora länderna tar sig vissa friheter som andra kanske inte känner sig förunnade. Det diskuteras igen om kärnländerna och om dem som var med från början. Jag vill understryka att vi alla är med på lika villkor, litet som stort land. Men vi har också ett gemensamt ansvar för att unionen ska kunna vara beslutskraftig och kunna fortsätta att utvecklas. Vi tittar tillbaka och ser att hela förändrades 1989 i samband med murens fall och att man kunde skapa en fredlig, framgångsrik och frihetlig utveckling. Det var mycket tack vare att Europaunionen fanns där som det gavs nya tillfällen. När nu nya medlemsstater tillträder är det också ett skifte i historia. Det är en tillgång. Jag är övertygad om att de nya medlemsstaterna bidrar till att vitalisera, förnya och förändra. Tänk vilken förändringskraft de här länderna har visat i sin anslutningsväg till Europeiska unionen! All denna förändringskraft kommer in i vår union där vi återigen ska kunna sätta fokus på EU:s förmåga att öka friheten, inte krångel och byråkrati, och att öka välståndsförmågan. Här finns mycket att göra. Jag är övertygad om att de tio nya medlemsstaterna, herr talman, blir en tillgång för . kommer vi att bygga framtid tillsammans. Vi hälsar tio nya medlemsstater välkomna in i unionen. har varit med och bidragit till detta. Jag hoppas på att vi får full uppslutning kring betänkandet vad gäller anslutningsdelen. Eftersom vi värnar de fria rörligheterna har vi från moderat sida en reservation nr 1 som jag härmed yrkar bifall till just för att vi inte ska undanröja friheterna. 2 (): Det är ett slitet uttryck men för dagen helt korrekt: kommer att fatta ett historiskt beslut. Vi ratificerar anslutningsfördraget för tio nya medlemsländer i den europeiska unionen. Det är en historisk dag. riksdag ger sitt bidrag till att vi kan hälsa tio nya medlemmar hjärtligt välkomna. När jag som ung fick uppdraget av det att efter murens fall åka runt i Öst- och , försöka skapa socialdemokratiska ungdomsorganisationer och besöka socialdemokratiska partier som uppstod från raset av det kommunistiska förtrycket var det ingen lätt uppgift. Den kommunistiska diktaturen hade förstört ord som socialdemokrati och social så oerhört så bara jag nämnde att jag kom från ett socialdemokratiskt parti slog människor bakut. Tiderna har förändrats. Flera av dessa länder har starka socialdemokratiska regeringar och starka , vilket jag naturligtvis gläds åt. Men det allra starkaste intrycket för mig var den obändiga vilja människorna i Öst- och visade att skapa sig ett nytt liv. De var alldeles bestämda över färdriktningen. De ville tillhöra . I mitt arbete stötte jag på mängder av unga människor som kunde berätta för mig om kommunismens förtryck och om det samhälle som de själva i stället ville skapa. Jag är glad över att kunna hälsa alla dem välkomna, hälsa från välkommen, från , från , från , från , från och alla de andra. Det är för mig en stor personlig glädje att vi faktiskt nu kommer att tillhöra samma familj. Unionen går in i ett oerhört omvälvande skede. Tro ingenting annat! Vi utvidgas från 15 till 25 länder. Jag skulle vilja återge vad utrikeskorrespondenten skrev i en artikel om . Han sade att det kommer att bli ett nyttigt uppvaknande för resten av när dessa nya länder blir medlemmar. De kommer med en stark gudstro, en stark amerikansk känsla, och dessutom hatar de överplanering och centralisering. Jag tror att det är riktigt. Vi kommer många att bli chockade över det samarbete som vi nu bygger upp i den europeiska unionen. Vi kommer att se mängder av svårigheter i detta arbete, men möjligheterna är vida större än de svårigheter vi kommer att stöta på. Det kommer att vara en vitamininjektion för Europeiska unionen, en vitamininjektion för oss som människor, att få möta dessa länders befolkningar i den europeiska unionen. Vi behöver ta del av deras språk, kultur och tradition precis på samma sätt som de tar del av våra traditioner, vår kultur och vårt språk. Jag växte upp under . När vi tittade över muren på den andra sidan såg vi ingenting annat än grå betong. Vi kände inte människorna. Vi kunde inte träffa dem. Det kommunistiska förtrycket höll dem fängslade. ser situationen helt annorlunda ut. Vi reser, träffas och umgås. Det är en fantastisk utveckling som har skett på mindre än . Låt mig göra en sak fullständigt klar. En del försöker att lägga skulden på de nya anslutningsländerna, främst , för sammanbrottet under luciahelgens regeringsförhandlingar. Jag ställer inte upp på det. De nya anslutningsländerna är i sin fulla rätt att ta för sig i de förhandlingar som pågår. De har precis som alla andra politiska ledare ett ansvar att för sina människor slåss för det som de tror på. Det är dags för oss att vakna upp. De är jämlikar med oss. Det är inte längre en grå massa bakom en mur. Det är människor som du och jag. Det är politiker som du och jag. De slåss för sina värderingar och sina idéer. De är hjärtligt välkomna. Ingen skugga ska falla över de nya anslutningsländerna på grund av det sätt som de har agerat i regeringsförhandlingar eller någon annanstans. De slåss för det de tror på. Vi slåss för det vi tror på. Det är så det ska gå till. är ett av de viktigaste anslutningsländerna. Det är ett land med en stor befolkning, en stark tradition, ett stort självförtroende och en styrka. Jag känner stor tillfredsställelse över att så självklart tar del av arbetet i den europeiska unionen. Jag tror att det bådar gott för den europeiska unionen. Jag hoppas att även fortsättningsvis ska ha ett fantastiskt bra samarbete med och de baltiska länderna. Jag tror nämligen att vi runt har någonting att bidra med till den europeiska unionen, och jag är övertygad om att de nya anslutningsländerna gärna samarbetar med oss. Utvidgningsdiskussionen tenderar ofta att handla om problem att unionen kommer att växa med si och så många miljoner invånare, att ytan kommer att bli si och så mycket större, att gränsen blir si och så mycket längre. Jag tycker att det är ett tråkigt resonemang. Vad det egentligen handlar om är att de europeiska länder och befolkningar som vill tillhöra den europeiska unionen och uppfyller de krav som ställs där har rätt att bli medlemmar av den europeiska unionen. Det betyder att vi gemensamt arbetar i den europeiska unionen för att stoppa miljöförstöringen, människohandeln, illegal immigration, brottslighet över gränserna och så vidare. Det leder till oerhört många positiva effekter. Jag kan nämna den mest självklara: fred och säkerhet. Det var inte som kärnvapenstridsspetsarna stod mot varandra på den europeiska kontinenten, mellan och Nato. Det finns en enorm vinst för oss alla, som vi har kunnat kamma in genom att det har varit avspänning och länderna har integrerats i den europeiska unionen. Det är någonting oerhört positivt. Jag vill ändå nämna den allra viktigaste delen: möjligheten för människor att träffas. När jag var i som ung träffade jag ungdomar i hamnstaden . De berättade för mig om när de stora grekiska kryssningsfartygen passerade förbi . Då stod de på stranden och väntade. När fartyget väl hade passerat sam man ut i havet, flera tusen meter, på jakt efter en tom cocacolaburk. Om man hade tur så hade några av passagerarna på däck kastat ut tomma cocacolaburkar som fortfarande flöt omkring på havet. Sedan sam man in med denna trofé och satte upp den på hyllan i pojkrummet. Så levde ungdomarna i det kommunistiska . Man simmade ut tusentals meter i havet för att efter rika turister på ett kryssningsfartyg kunna plocka upp sin trofé tomma, flytande cocacolaburkar. Det är ett hisnande perspektiv gentemot den europeiska union vi känner. Jag är fullständigt övertygad om att dessa ungdomar också kommer att vara medlemmar av den europeiska unionen. Glöm inte att det beslut vi tar handlar om att utvidga unionen med tio. Men andra länder står och knackar på dörren: , , , . lämnar snart in sin ansökan. Och jag hoppas att de albanska ungdomarna snart också har en möjlighet att bli medlemmar i den europeiska unionen för att inte tala om , och och, för egen del naturligtvis gärna, , den . Det är upp till alla länder som är europeiska att själva välja om de vill vara med eller inte. Vi ska inte hindra dessa länder. När jag var ny ledamot i dristade jag mig till att försöka härma en fågel från den här talarstolen. Det kanske inte är så många som känner till att jag är amatörornitolog. Det finns en liten röd fink, rosenfinken, som har kommit österifrån till och spritt sig i allt större mängder. Den har ett fantastiskt bra läte. Jag ska drista mig att än en gång försöka härma den. Den låter ungefär som jag nu demonstrerar genom att vissla. Som alla amatörornitologer har jag en minnesramsa för att komma ihåg fågelns läte. För rosenfinken är den pleased-to-meet-you pleased-to-meet-you. Jag skulle vilja vända mig till ambassadörerna från länderna runtom och anslutningsländerna: Pleased to meet you! 3 (): Ärade utskottskolleger och andra riksdagskolleger! Jag vill också säga ett extra välkommen till våra utländska åhörare som sitter på läktaren. Det är, som tidigare talare har sagt, en historisk dag. Vi ska i riksdag ratificera det anslutningsavtal som har slutits mellan Europeiska unionen och tio nya länder som ska träda in i vår gemenskap . Det är tio länder: , , , , , , , , och . För de flesta men inte alla har en otrolig omvandling skett på ett enda decennium. Det , det delade , har försvunnit och brutits ned. Dessa länder har sluppit kommunismens terror och kommunismens fattigdom. De har trätt in i de demokratiska ländernas gemenskap och in i den europeiska unionens gemenskap. Detta är en otrolig seger för freden i och för närheten mellan människorna i . EU har visat att unionen inte är någon rikemansklubb utan en union för alla människor. Genom att nu släppa in ytterligare tio medlemmar blir det 25 länder i unionen, som arbetar tillsammans för fred och stabilitet och för ekonomisk utveckling. Det är roligt att folkomröstningarna som har hållits runtom i har visat på ett otroligt folkligt stöd för att gå in i detta samarbete, tillsammans med oss. Jag är glad att här få säga ett stort välkommen till de tio nya länderna. Vi från ser med stor glädje fram mot , då det konkret ska förverkligas. Mycket återstår att göra framöver. Vi vet att de nya medlemsstaterna lever på ungefär en fjärdedel av vår välståndsnivå. Vi har stött den omvandling som har skett i demokratisk riktning, för att skapa marknadsekonomi. EU har bidragit med kunskaper och pengar även om hela omvandlingen självklart har ägt rum tack vare dessa länders eget engagemang, initiativ och egen kraft. Med tanke på skillnaderna i levnadsstandard är det viktigt att vi också i fortsättningen kommer att stötta den ekonomiska utvecklingen i och att det finns en vilja inom den europeiska unionen att fördela pengarna från oss som är rikare till dem som mer behöver dem. En annan fråga som återstår framöver är självklart . Vi från sida hade gärna sett att hade kommit in som medlem i Europeiska unionen som ett enat land. har det varit val i och det finns nya förhoppningar om att man ska kunna nå en överenskommelse. FN har lagt fram en plan för hur ön åter kan enas. Det kommer att krävas ansträngningar från båda sidorna, ansträngningar som vi vill stödja. Ännu en viktig fråga att ta sig an framöver är det faktum att vi nu inom EU får nya grannar. Det är , , och flera länder som pockar på att komma in i den europeiska unionen. Det är väldigt viktigt att EU fortsätter att arbeta med goda relationer till omvärlden, fortsätter sprida demokrati och marknadsekonomi till de länder som är öppna för ett samarbete. Precis som man har gjort med de länder som kommer in måste EU fortsätta på den här vägen och verka för goda relationer och också vara öppet för nya framtida utvidgningar. Det här är inte sista gången som EU släpper in nya medlemsländer. En hörnsten i Europeiska unionens arbete är den fria rörligheten för människor. Det är det hela unionen går ut på, att vi ska komma närmare varandra. Utan hinder av gränser ska vi kunna bo i andra länder, arbeta i andra länder, ha kontakter och vänner i andra länder. Tyvärr innehåller anslutningsavtalet en möjlighet att begränsa den fria rörligheten för ansökarländernas medborgare . Det var och som såg till att detta kom in för man hade en rädsla för att arbetskraft skulle välla in från de nya medlemsländerna och skapa rörighet på arbetsmarknaden. Det har även funnits vissa farhågor i , en rädsla för att den fria rörligheten skulle innebära att vi tvingas sänka våra löner eller att våra bidragssystem på något sätt skulle överutnyttjas. Det är därför väldigt glädjande för oss som folkpartister att utskottet nu klart och tydligt säger att faran för detta är överdriven. Det finns ingen risk. Det är mycket osannolikt att de här farhågorna kommer att infrias. tog initiativ för att motionera i denna riktning tillsammans med , , och vi är väldigt glada över att vi har fått en enighet i utskottet kring detta. Skulle det mot förmodan uppstå situationer får regeringen återkomma till . Vi är glada för att vi har nått den här enigheten. Vi är glada att regeringen tvingas att återkomma till , men vi hoppas att det inte ska behövas. Vi vill inte se att vissa EU-medlemsländer ska diskrimineras, utan vi ska alla behandlas lika. Den fria rörligheten ska gälla för alla. Därför är det lite märkligt att plötsligt och utformade en motivreservation. Jag hoppas att den på något sätt ändå innebär att de står fast vid att den fria rörligheten ska gälla. Det finns vissa formuleringar om att regeringen bör återkomma med lagändringar beträffande svenska regelsystem. De kommer att erfordras för att möjliggöra den fria rörligheten. Jag får intrycket att den fria rörligheten villkoras, att först vill se lagändringar innan man säger ja till den fria rörligheten. Jag hoppas att det inte är så ni menar. Den fria rörligheten är en hörnsten i EU-samarbetet, att vi alla medborgare tillsammans kan samarbeta. Det är det som östutvidgningen handlar om. Tio nya medlemsländer släpps in i unionen, 25 länder på kontinent har öppna gränser. Jag vill än en gång, herr talman, hjärtligt hälsa de tio nya medlemsländerna välkomna in i unionen. 4 i (m) replik: Det fanns en anledning för oss moderater att lägga fram en särskild motiveringstext just för att vi har märkt att den offentliga debatten har präglats av en viss grad av hyckleri. Eftersom vi vill säkerställa den fria rörligheten redan från dag ett, på lika villkor, med lika behandling av alla EU:s medborgare som en grundstomme i vår politik, har vi velat känna inte minst den socialdemokratiska regeringen på pulsen. Vi tycker att det är rimligt att de faktiskt kommer fram med ett besked till den här kammaren och berättar om det kommer att få några konsekvenser, vad de själva förbereder. Det har suttit en utredning som har tittat på detta. Vi fattar ett beslut utan att veta någonting om huruvida regeringen kommer att agera eller inte. Jag tycker att det hade varit ett anständighetskrav att vi hade kunnat få en redogörelse och inte bara gå och naivt hoppas, herr talman, på att det inte ska behöva hända. Jag tycker att det här är hyckleri, för som vi godkände betänkandet var Wigströms gruppledare i utrikesutskottet, , ute och diskuterade just social dumpning. , utrikesutskottets ordförande, och inte minst statsministern har talat om detta som om vi inte hade haft den här enigheten i utskottet. Därför tycker jag att det är hyckleri. Jag tycker faktiskt också att det är på gränsen till oförskämt att när vi nu diskuterar det historiska i den här utvidgningen börja problematisera den. Vi har velat få korten på bordet för att värna den fria rörligheten och inte för att göra inskränkningar i regelverket. Det står i motiveringstexten. Det är vår ambition. För att kunna säkerställa detta hade vi velat ha lite mer framförhållning från regeringens sida. 5 () replik: Jag tycker att jag inte har fått svar. Jag ställde en fråga till om er linje. Jag vill ha ett klargörande av var ni står. Ni skriver i er reservation att regeringen skyndsamt bör återkomma med förslag till lagändringar beträffande det svenska regelsystemet som kan erfordras för att möjliggöra den fria rörligheten. Det erfordras alltså lagändringar för att möjliggöra den fria rörligheten. Det låter som om ni villkorar den fria rörligheten, att ni inte är beredda att öppna för den fria rörligheten innan lagändringar har gjorts.