prot · GQ0937 · 2003-12-16 00:00:00 — Vi vet att arbets-belastningen riskerar att bli en flaskhals eller orsaka att man tvingas göraavkall på kvaliteten. Andelen misstänkta personer som lagförs har mins-kat. Det har flera förklaringar, men en viktig som åklagarna själva pekarpå är att utredningsresurserna hos polisen är för små, att det blir dåligkvalitet och att åklagarna själva får utföra uppgifter, om det ens blir någ-ra uppgifter gjorda, för att man ska få några brott lagförda.När man pratar om åklageriet kan man inte heller komma runt detfaktum att det är en lite knepig struktur. Vi har en synnerligen klumpigorganisation med dubbla kommandon genom den så kallade . Här är jag också glad över att majoriteten i utskottet fak-tiskt har kommit fram till en ganska stark skrivning. Man skriver nämli-gen att det inte är alldeles orealistiskt att räkna med att Ekobrottsmyn-digheten kommer att bemästra svårigheterna på ett eller sikt.Inte alldeles orealistiskt! Men frågan är om det ens är realistiskt.Här har flera personer, människor med insikt i detta, förutom ett otalrapporter sagt att det enda vettiga är att vi lägger ned Ekobrottsmyndig-heten, så som liberalerna förordat. Vi kan göra besparingar påkanske 25-30 miljarder sikt.Jag ber, fru talman, att få återkomma till frågan om kriminalvården ien senare replik.Jag är i alla fall sammantaget väldigt oroad för kvaliteten i rättsstaten.Jag räknade upp fyra stycken delmål som avgör kvaliteten i rättsstaten.Det visar att vi har kvalitetsbrister. Den rättspsykiatriska vårdenfungerar väldigt tveksamt. Vi vet att Riksåklagaren med jämna mellan-rum dyker ned och granskar olika utredningar och finner att kvaliteteninte håller vad den lovar. Vi vet att ekobrotten numera på många håll harsådana rabatter att det nästan inte blir några straff beroende på att hand-läggningstiderna är för långa. Vi har ett antal uppmärksammade res-ningsfall som ändå borde väcka till eftertanke om vart vi är på väg. Ochdet finns ett antal avslutade enskilda fall där kritiken är hård från blandannat av hur myndigheten har agerat.Folkpartiet liberalerna har i stort och smått lyft fram en mängd saker ivår motion Stärkt rättstrygghet och rättssäkerhet. Vi står bakom allareservationerna, men av tidsskäl yrkar jag bara bifall till i detta fall reser-vation 2 och reservation 31.Anf. 123 (m):Fru talman! Rättsväsendet har av Socialdemokraterna, ochMiljöpartiet genom riksdagsbeslut tilldelats en otillräcklig ram för 2003.Det moderata budgetalternativet innebär mer änregeringens förslag och för tvåårsperio-den. Vi moderater kommer därför inte att delta i beslutet om anslagstill-delningen. Vi redovisar i stället vår syn i ett särskilt yttrande. Därutöverfinns ett antal moderata reservationer i betänkandet. Av hänsyn till kam-marens tid yrkar jag bifall bara till reservation 1, men vi står givetvisbakom samtliga.Fru talman! Regeringen och utskottsmajoriteten gör en verbal sats-ning på rättsväsendet i årets budget. I praktiken är det ett bantningspro-gram åt en verksamhet som redan går på lågkaloridiet. Men rättsväsendetbehöver inte bantas, det behöver stärka musklerna. Och för att klara detkrävs energi och en långsiktig satsning. Det finns inga genvägar omambitionen ska vara att bättre än förebygga, möta och sätta stoppför brottslig verksamhet.Utvecklingen är oroande. Våldet blir allt råare och kryper längre ned iåldrarna. Antalet unga som döms för våldsbrott ökar. Många brottslingaråterfaller i brott - i vissa grupper så många som åtta av tio. Polis ochåklagare hinner inte med, och resurserna räcker inte till vad som utlovas.Vi vet att många människor är oroliga och otrygga. Kritiken moträttsvårdande myndigheter tilltar och tilltron till rättsstaten undergrävs. Ibrist på respons från regeringen anställer alltfler privata väktare, organi-serar medborgargarden eller kräver att kommunerna tar över ansvaret.Vad gör regeringen? Jo, i stället för att ta det ansvar som ligger på re-geringen och justitieministern ställer sig på åskådarplats ochhejar på den som för tillfället springer. Men justitieministern måste ut påplan. Det är ju du som har bollen.Jag är bekymrad över att regeringen inte tycks ha grepp ens över denegna politiken. Man lovar 4 000 nya poliser. Sedan kommer inte depengar som behövs. Det ska bli en fjärde polishögskola ena dagen, sedanbehövs den nog inte.I polisbristens talar justitieministern till och med här i kam-maren mer om hur de som drabbats av brott ska organisera sig bättre änom hur fler poliser ska utbildas och anställas som just poliser. Det ärorimligt att ungdomar som allt oftare blir utsatta för personrån, butiksan-ställda som utsätts för rånförsök eller företag som fårekonomin knäckt på grund av stölder ska behöva bilda föreningar ochkänna att övergreppen är deras eget fel eller att de i vart fall inte har gjorttillräckligt för att slippa brottsligheten. Men det är ju attityden i Social-demokraternas Sverige.Rättsväsendet behandlas som en restpost av övrig välfärdspolitik. Närman läser budgeten får man intrycket att rättsväsendet får just det somblir över. Då blir det precis som utskottsmajoriteten skriver i betänkan-det: "Trots den fortsatta satsning på rättsväsendet som beslutatom måste utskottet konstatera att det finns risk att föreslagna anslag ivissa fall framstår som väl låga vid en jämförelse med årets utgiftspro-gnos. "Med tanke på de budgetunderskott som polisverksamheten skjuterframför sig och de mycket stora och angelägna investeringsbehov somdet inte finns utrymme för är skrivningen närmast parodisk.Rättsväsendets olika delar hänger samman. Ingen del, vågar jag påstå,får för mycket pengar. Men det är vår uppfattning att de otillräckli-ga anslagen till polisen är det mest bekymmersamma. Vi har för få poli-ser för att möta behoven. De föreslagna resurserna räcker inte till för attutbilda och anställa de 4 000 nya poliser som utlovats, inte minst i valrö-relsen. Det har vi moderater sagt . bekräftar också Rikspolissty-relsen att det är så. Dessutom saknas pengar till ett nytt radiokommuni-kationssystem, kompetensutveckling och mycket annat. Med regeringensbudgetförslag blir resultatet endera budgetöverdrag eller personalned-dragningar. Jag vill fråga justitieministern, och jag kräver ett besked : Föredrar regeringen budgetöverdrag eller personalminskningar inompolisen?Frågan är viktig. Underskotten motsvarar 800anställda inom polisen. En sådan neddragning ska ställas mot att antaletanställda inom polisen minskat från 26 000 till 22 900 sedan mitten av1990-talet.Polisen har inte ens resurser för att klara upp brott med kändagärningsmän. Den kan inte alltid rycka ut när brott anmäls. Väntetidernaär på många håll helt oacceptabla. Det har gått så långt att polisen iVärmland tvångskommenderar personal att jobba nattskift för att klaraden akuta bemanningen.Formellt är polisen ålagd att prioritera nästan alla brott, men svarar ipraktiken bara på pågående grovt våld mot person. Allt annat beror påhur mycket man har att göra och om det finns någon ledig polis för till-fället. Jag som kommer från vet om en mycket brysk verklig-het för de medborgare som berörs av verksamheten där.Den här verkligheten sliter på personalen. är 850 poliser sjuk-skrivna - många långtidssjukskrivna - och antalet ökar . Detmotsvarar alla poliser som arbetar i , , ochJämtlands län. Poliskåren har en ganska hög genomsnittsålder. Mångakan eller orkar inte med det tempo och de arbetstider en hel del av polis-arbetet förutsätter. kommer många att lämna yrket, ochåterväxten är otillräcklig. Därtill kommer att brottsligheten blir alltmerkomplicerad och organiserad. Vi vet att det krävs nya arbetssätt, kunska-per och teknik för att möta detta. Också detta är en utmaning för perso-nalen, både för poliser och för civilanställda.Nu är jag, trots att jag har beskrivit en ganska dyster verklighet ochtrots att bekymren är mycket stora, helt övertygad om att det går att vän-da utvecklingen. Men det krävs resurser för att klara uppgifterna, och detkrävs politisk vilja. Utskottsmajoritetens påpekande att "det är nödvän-digt att alla möjligheter tas till vara för att utnyttja anslagna medel effek-tivt" ter sig som en besvärjelse när man har insett att ramarna redan in-ledningsvis är för små. Sanningen är ju - och det ska man veta när manser framåt - att en kortsiktig besparing kan vara till men för utveckling,modernisering och effektivisering på lång sikt. Det är precis den långsik-tiga förnyelsen som polisverksamheten och rättsväsendet behöver.Det är inte bara polisen som känner av den socialdemokratiska svång-remmen och tvingas bidra till höjd tolerans mot brottsligheten. Åklagarnatvingas skriva av vissa brott därför att staten anser att det vore fördyrt att driva processerna. Åklagarna kan också, i vetskap om att påfölj-den i domstolen blir obetydlig, välja att lägga ned förundersökningar,trots att lagen och bevisläget ger grund för en vidare process.Det kanske inte är förvånande, men ändå upprörande, att majoritetenhelt bortser från åklagarnas behov av att klara sin verksamhet. Riksåkla-garen larmade om att antalet ouppklarade ärenden skulleväxa om inte organisationen tillförs mer pengar. före valetlovade mer pengar till åklagarna. I budgeten synsingenting av detta.Tvärtom minskas anslagen med ca . Riksåklagaren har som en konsekvens sagt att de åklagaresom går i pension inte kommer att ersättas, vilketkommer att leda till ökad arbetsbelastning för dem som är kvar.För att åklagarna ska kunna fullgöra sina uppgifter och bidra till attantalet uppklarade brott ökar från dagens ett av fyra, måste åklagarorga-nisationen få mer pengar. Vi moderater föreslog därför att anslaget skullehöjas med för vart och ett av de kommande budget-åren.Kriminalvården är också ett område med många problem. Det råderöverbeläggning på anstalterna, vilket skapar problem ända ned på häk-tesnivå. I får poliser som gripit brottslingar åka runt,runt, och leta efter någonstans där det går att göra av med dem så att detgår att hämta nya. Detta sker eftersom häktet är fullt. Så är det lite över-allt i landet eftersom redan dömda inte får plats på anstalterna. Mångaintagna på anstalterna hemfaller åt eller fortsätter sittmissbruk. Den rehabilitering och behandling som skulle behövas kom-mer inte alls till stånd. Problemen leder till att säkerheten för både intag-na och personal äventyras, och kriminalvårdens möjligheter att hjälpadömda till ett nytt liv minskar naturligtvis när det är så. Det är kort sagtbedrövligt. Man behöver inte prata länge om kriminalvården; det är enbedrövlig nivå på situationen för tillfället.Regeringen ändrade uppfattning och har faktiskt tillmötesgåttde krav vi moderater då framförde om mer resurser till kriminalvården.Det är bra. kommer ännu mer pengar att behövas. Det framgår avKriminalvårdsstyrelsens rapporter. Jag passar på att skicka följande frågatill justitieministern: Hur kommer regeringen att agera för att säkra till-gång till nödvändiga platser och kvalitet i verksamheten inom kriminal-vården?Fru talman! Vi moderater anser att "land skall med lag byggas". Ettstarkt och väl fungerande rättsväsende är grunden för ett tryggt och hu-mant samhälle där varje medborgares rätt tillvaratas. Respekten för varjemänniska kräver att vi inte fuskar med den uppgiften eller pratar bort vårtansvar. Plus och minus och mål och medel måste hänga ihop. Så är detinte i regeringens budget. Det beklagar vi moderater. Vi hoppas på enintensiv debatt i frågorna.Anf. 124 ():Fru talman! Herr statsråd och övriga närvarande och icke närvarandekolleger!Winston , som också var politiker och som jag inte vill jäm-föras med på andra sätt, stod i en talarstol och sade ungefär: Politiskskicklighet är förmågan att förutsäga vad som kommer att hända i mor-gon, , , och dessutom ha förmågan attefteråt förklara varför det inte blev så.Jag ska med stort intresse se hur regeringen ska försöka förklara var-för det inte blev som de utgick från att det skulle bli när de lade fram sinaförslag.Herr talman! Vi kristdemokrater har i parti- och kommittémotionerförordat en annan inriktning av den ekonomiska politiken och budgetpo-litiken och andra utgiftsramar än den som finansutskottet före-slog. budgetalternativ tar sikte på att långsiktigtförbättra tillväxtförutsättningar genom reformer för att minskaohälsan, förbättra lönebilden och sänka skatterna på arbete och sparande.Därigenom skapar vi förutsättningar för en sysselsättning som ska ge ensådan bättre välfärd för alla medborgare. De alternativen finns i vår re-servation nr 10 i finansutskottets betänkande.För rättsväsendets område innebär det att vi satsar 700 miljoner kro-nor mer än regeringen för . För att jag inte ska glömma det, herrtalman, vill jag inledningsvis yrka bifall till reservation 6, reservation 38och reservation 46. För övrigt står vi bakom alla våra reservationer ochsärskilda yttranden.Vi kristdemokrater har en vision om ett tryggare samhälle för allamedborgare, ett samhälle där brottsligheten är ett allvarligthot mot medborgarnas liv, säkerhet och trygghet. Den otrygghet somfinns i det svenska samhället innebär också en minskad livskvalitet. Jagpåstår, även om det kan låta gnälligt, att medborgarnas trygghet är på vägatt försämras, kanske försvinna. Målsättningen för en kriminalpolitikvärd namnet är givetvis att brottsligheten framgångsrikt ska begränsas.Har den socialdemokratiska kriminalpolitiken varit framgångsrik?Tyvärr måste jag konstatera att det har varit ett rätt imponerandemisslyckande. De gångna åtta åren med en socialdemokratisk regeringhar i brottsbekämpande mening varit åtta förlorade år. Den socialdemo-kratiska passiviteten och bristande framförhållning har lett till en verita-bel poliskris i , i - där justitieministern var och hadesynpunkter på för inte så länge sedan - och i resten av landet.Meningen är ju att ska vara ett tryggt land, inte ett laglöstland. Men den poliskris som vi nu har i är ett allvarligt hot moträttssäkerheten och mot rättssamhället.Det är trist att komma med siffror, men det är nödvändigt för att kun-na visa hur situationen rent faktiskt ser ut.År 2001, alltså , anmäldes till polisen ca 1,2 miljoner brott.Det innebär, om vi försöker tänka oss in i detta, att varje timme dygnetrunt blir någon bestulen. Varje timme dygnet runt blir någon slagen,sparkad eller utsatt för våld av annan typ. Våldet har kommit in i varjefamilj. Om vi själva inte har blivit utsatta för våld, har någon i vår om-givning varit utsatt för våld. Min yngste son blev sedanhelt oprovocerat nedslagen i närheten av vår bostad.Brottsligheten ligger på en oacceptabelt hög nivå. Jag vet att man frånregeringens sida kommer att säga att det har planat ut, men det är barafråga om vilka punkter som vi jämför med.Det första kvartalet 2002 ökade de polisanmälda brotten med 4 %jämfört med året innan. Den största ökningen var vålds-brotten. Kvinnomisshandel ökade jämförtmed året innan.Samtidigt - det är pinsamt att behöva konstatera detta - är uppklar-ningsprocenten på en mycket låg nivå. ligger den på ca 26 %.Då ska man veta - det vet justitieministern också - att bland dessa upp-klarade brott ligger alla som är avskrivna. Det som min son utsattes för,det våldet, den misshandeln, är avskrivet och hardärmed hamnat bland de uppklarade brotten, alltså bland de 26 procen-ten. Det innebär att tre av fyra brott inte upp.Man kan sedan gå in och titta på olika delar av vissa specifika brott,och då ser man att bostadsinbrotten och cykelstölder-na till bara ett par procent.I Socialdemokraternas , herr talman, lönar sig brott. Och detgäller inte bara i ! Jag såg att justitieministern var där och hota-de med att avgå om han inte skulle få ordning på brottsligheten där. Jagtror inte att brottsligheten låter sig skrämmas av det avgångsmeddelandesom justitieministern hotade med, utan det behövs andra kreativa förslagför att stoppa brottsligheten i och få poliser att ta hand om ut-redningar.Våldet mot lärarna har också ökat. Fyra av fem lärare känner sigotrygga i skolan, och av lärarna har varit utsatta för någon form avvåld under sin yrkesutövning.Socialdemokratisk politik har varit tandlös, utan handlingskraft ochutan visioner.Kristdemokraterna har, herr talman, i sitt budgetalternativ satsat700 miljoner mer än regeringen fördelat på olika poster. Det är350 miljoner mer för polismyndigheten, 87 miljoner mer för kriminal-vård, och så vidare.För att bryta brottskurvan, vilket är oerhört viktigt, är det brottsföre-byggande arbetet det viktigaste: att förhindra att nya generationer kom-mer in i kriminalitet.Där är familjens roll som brottsförebyggande enhet central. Oavsetthur familjen ser ut är den som etisk signalgivare och uppbyggare av deninre kontrollen hos barnet av avgörande betydelse i det preventiva arbe-tet.Medel till stöd bör ges till föräldrautbildning för att medvetandegöraföräldrarna och andra som har tillsyn över barn om värdeöverföringensbetydelse.Det pekar vi på i reservation 38, som jag yrkar bifall till.Detta är på sitt sätt ganska klart för dem som är intresserade av attsätta sig in i det. har i sin tidning ,nr 4/2002, under sitt tema Ung brottslighet som överskrift . Det är för oss kristdemokrater fullständigt själv-klart.Hur regeringen ska klara av det, när man bygger upp sin politik medstödpartiet Vänstern, som ju har som slogan Död åt familjen, är nästanobegripligt.Det är också, herr talman, viktigt att säkerställa tryggheten i samhälletgenom att det finns tillräckligt med poliser ute för att förhindra att folkbegår brott. Poliser ute på staden har en brottsförebyggande effekt, ochnaturligtvis också för att utreda brott.Här har regeringen föreslagit en massa nya poliser. Men i ett TT-meddelande varnade "för att löftena omfler poliser inte kommer att kunna uppfyllas om inte regeringen öppnarplånboken rejält". Upp med plånboken och öppna den! Det spelar ingenroll hur många poliser som utbildas om inte någon har råd att anställadem.Justitieombudsmannen har i en skrivelse till regeringen i maj 2002konstaterat: "En väl fungerande utredningsverksamhet har en betydandebrottsförebyggande effekt som bidrar till tryggheten i samhället. "Det förutsätter naturligtvis att det finns en kompetens hos dem somutreder brott. När gjorde sina undersökningarkonstaterade man allvarliga brister när det gällde utredning av vardags-brottsligheten hos samtliga av de polismyndigheter som Justitieombuds-mannen inspekterade. Vid analys av vad detta berodde på konstateradeJO att det bland annat berodde på att personalstyrkan var underdimensio-nerad och att det saknades effektiv och kompetent arbetsledning.Vi föreslår i vår reservation nr 6 att vidareutbildning och fortbildninginom polisen ska förbättras.Man måste också försöka bryta trenden för dem som av olika skäl harhamnat i brottslighet och se till att stoppa återfallen. Där har Kristdemo-kraterna en bra politik, med motivationsfängelse i en trestegsmodell meddrogtester, analys och kunskapstester samt utslussningsboende. Här finnsdet väldigt mycket att göra, och har en bra politik här.Det är också av stor vikt att ta hand om brottsoffren. Där är regering-ens åtgärder inte tillräckliga. Vi har begärt en resursförstärkning tillbrottsofferjourerna och till stödcentrum för unga brottsoffer, som blandannat bedrivs i . De är mycket bra och angelägna.Det är viktigt att unga personer som har blivit utsatta för brott ocksåtas på allvar och får hjälp av de rättsvårdande myndigheterna med attbearbeta vad som har hänt så att de orkar medverka i polisutredningaroch rättegångar. Det tar vi upp i reservation nr 46.Det här är självklart. Det behövs så lite av vanligt sunt förnuft. Detskadar inte, herr talman, med vanligt sunt förnuft, även om detta inte ärsärskilt vanligt.För att återupprätta rättsväsendet och förstärka rättssamhället med enstark inriktning på de brottsförebyggande åtgärderna, men också på enfungerande och kompetent poliskår och stöd för brottsoffren, kommerKristdemokraterna att utöva en mycket hårdmen förhoppningsvis konstruktiv oppositionspolitik i riksdagen.Jag tar tillfället i akt - det kanske inte blir något ytterligare sådant -att önska mina meningsfränder och även meningsmotståndare en god juloch ett gott nytt år, med nya krafter för att lyssna ännu mer på kristde-mokratisk politik.Anf. 125 ():Herr talman! Jag vill faktiskt inleda med att tacka kanslipersonalen påjustitieutskottet. Jag har stått här år i den här budgetdebatten, ochnär man läser igenom hela budgetbetänkandet vet man vilket oerhört slitdet har varit med att gå igenom motioner och sammanställa alla vårayrkanden som kanske, i alla fall under utskottsmötena, inte alltid är sålätta att reda ut. Jag vill tacka för ett väldigt bra betänkande som är lättatt läsa och lätt att följa.Herr talman! Jag vill börja med en helhetsbild av rättsväsendet.Rättsväsendet är en av de viktigaste grundläggande funktionerna i ettdemokratiskt samhälle. Ett fungerande rättsväsende som finns tillgängligtför människor är oerhört viktigt. Ett rättsväsende som är rättssäkert ochsom också skyddar människor från övergrepp är oerhört viktigt.Jag kan instämma i vad flera av talarna har sagt om vikten av rättsvä-sendet, att det ständigt behövs förbättringar, att man ständigt ska omprö-va varje satsad krona och att man måste lyfta fram det här viktiga områ-det. Men, herr talman, jag kan inte dela synen på att det är enbart medsatsningar på rättsväsendet som vi kan lösa problematiken med krimina-litet och brott i samhället.Jag ska ta ett exempel, herr talman, från ett TT-meddelande som komden . Det gällde en undersökning som hadegjort. Man hade intervjuat polischefer i landets samtliga 23 polislän omsambandet mellan alkohol, våld och polisresurser. Två av tre poliseransåg att våldet skulle minska om kommunernas socialnämnder fickmöjlighet att stoppa serveringstillstånd av sociala skäl, och de var över-tygade om att våldet ökar om fler restauranger skulle tillåtas att serveraalkohol. av polischeferna trodde att våldet skulle minska omman förbjöd alkoholdrickande på allmän plats.Herr talman! Det här är ett exempel på en politik på ett område sominte rör rättsväsendet men som får en oerhört stor betydelse för hur kri-minaliteten och våldet i samhället utvecklas. Därför kan man, när mandiskuterar rättsväsendet, inte enbart diskutera flera poliser och mer sats-ningar på rättsväsendet. Det är viktigt att man också har med sig det härmedborgarperspektivet. Och i det avseendet har vi i ochmajoriteten i utskottet gjort en avvägning när det gäller vilka satsningarsom det finns utrymme att göra. Satsningar på kommunerna och sats-ningar på är precis lika viktiga och är satsningar på att minskabrottsligheten.Det handlar om att se till att kommunerna har tillräckligt med resurserför att kunna möta barn och ungdomars problem i skolan och om att manska kunna möta barn redan på förskolan då man ser att det finns problem.Det är en oerhört viktig satsning som får betydelse för hur rättsväsendetsenare ska fungera.Men, herr talman, det är också viktigt att man gör satsningar på rätts-väsendet. Och när det gäller polisväsendet ser vi att det är en polis-brist, och tack vare att vi har sett att det är en polisbrist har det öppnatstvå nya polishögskolor. Det utbildas fler poliser . Mankan givetvis diskutera om det här är tillräckligt och om vi omedelbartbehöver fatta beslut om ytterligare en polishögskola. Vi ser det frånVänsterpartiets sida som att det är mycket möjligt att det kommer attbehövas ytterligare en polishögskola, men vi ser det också som oerhörtviktigt att man följer upp den här utbildningen som man har lagt ut påUmeå och . Det är viktigt att man följer upp kvaliteten och ser tillatt man faktiskt lyckas få en tillräckligt bra polisutbildning, vilket jagverkligen hoppas att det kommer att vara, innan man tar steget att ut-veckla ytterligare en polishögskola.Vi i ser det också som viktigt att man inom polisenbörjar ha en större samordning.