prot · GQ09112 · 2003-05-27 00:00:00 — Låt mig börja med att konstatera attbåde majoritet och även regering-en har gett statsministern fel i hans i mina ögon täm-ligen populistiska uttalande med hot om massarbets-löshet och liknande om man skulle modernisera re-gelverket för arbetskraftsinvandring. Tvärtom är detju vi har en massarbetslöshet bland invandrare iSverige. Det är inte ett resultat av ett som äröppet i det här hänseendet utan tvärtom ett resultatdels av ett som är slutet just vad gäller ar-betskraftsmigration, dels av regeringens misslyckadeintegrationspolitik.Låt mig genast markera mot det statsrådet sägerom att han har en annan uppfattning än den riks-dagsmajoritet som här vann i frågan om att värnaasylrätten när det gäller att ta fram ett regelverk förarbetskraftsinvandring. Om det var detta som varhans invändning kunde han ha sett till att partibröder-na röstade för reservationen. Där markerades myckettydligt i skrift, oavsett vad nusade, att det regelverk som ska tas fram inte får ur-holka asylrätten.Låt mig sedan konstatera, herr talman, att statsrå-det inte svarade på någon av de frågor eller invänd-ningar som jag här framförde. Det är naturligtvis braatt få ned transaktionskostnader för internationellakapitalrörelser. Det är naturligtvis bra att få fungeran-de kreditsystem. Men det är en helt annan sak än attden vill vara med och styra vadprivat kapital och privata pengar används till. Det ärmed förlov sagt inte upp till att styrautvecklingseffekten av vad privata pengar användstill. De kan mycket väl gå till att stödja familjer påhemmaplan, och det är väl utmärkt så.Låt mig också ta upp att inte allskommenterade det jag sade om att det är upp till ossatt uppmuntra länder att ha så bra livsmiljö och livs-förutsättningar att människor vill återvända hem. Jagkan se många skäl till att människor inte vill återvän-da till diktaturer. Då ska vi inte lägga hinder för derasrörlighet eller styra dem, utan då ska vi snarare upp-muntra mänskliga rättigheter och demokrati i derashemländer. Den aspekten berörde inteheller.Anf. 137 Statsrådet ():Herr talman! Det var väldigt bra att vi nu fickdetta klarlagt. har det både ochfrån sida med förlov sagt funnits enoklarhet när det gäller gränsdragningen mellan asyl-rätten och arbetskraftsinvandringen. Jag är tacksamför att på den punkten vägledde migoch klarlade detta. Då har ytterligare en skiljaktighet ivåra diskussioner avlägsnats, och det är jag tacksamför.När det sedan gäller detta om vår öppenhet ochslutenhet tycker jag med förlov sagt att retoriken nulite grann har tagit befälet - jag vet av egen bittererfarenhet att det är frestande. är medlem avvärldens största arbetsmarknad. Om kommer viatt utvidga denna arbetsmarknad med över 100 miljo-ner människor, och jag tror att vi kommer att göra detpå ett utomordentligt bra sätt. Att beskriva Sverigesom ett slutet land i arbetsmarknadspolitiskt avseendetycker jag därför är att ge en ofullständig beskrivning.Jag tycker inte att vårt är något slutet sam-hälle utan ett öppet samhälle med fri rörlighet förmänniskor, kapital, idéer och varor. Det ska det ocksåfortsätta att vara, och vi ska också fortsätta att ut-veckla arbetskraftsinvandringen både i ochhär.Jag passar nu på, även om jag riskerar att inte hin-na gå in på några av de frågor som och har tagit upp, att få sägaen sak som ligger mig mycket varmt om hjärtat:Inom , som vi nu inte känner, kommerden demografiska situationen att nödvändiggöra enmycket kraftig arbetskraftsinvandring i hela Europa.Andra länder - , och så vidare - är pågrund av en bristfällig familjepolitik i en sämre situa-tion än vi, men det gäller även oss. Jag kommer, omomständigheterna så medger, att tillsammans medkommissarien för dessa frågor un-der hösten ta ett initiativ för att vi nu ska samarbetaockså om migrationsfrågorna och inte bara om asyl-rätten.Jag kommer också att tillsammans med Förentanationerna försöka utveckla de här tankarna. Här trorjag att vi på ett verksamt sätt - som den ursprungligainterpellationen faktiskt aktualiserar och där vi har engrundläggande värdegemenskap - kan se till att detinternationella konventionsskydd som finns för depolitiska flyktingarna, alltså de asylsökande, ocksåska skapas för de människor som rör sig över världenför att förbättra sitt eget välstånd och därmed världenssamlade välstånd, alltså som och roman.Det ska bli mycket intressant att pröva båda de härinitiativen för att se om vi kan få ett ökat internatio-nellt samarbete där vi inte slåss om den arbetskraftsom våra partner i EU gör sitt yttersta för attutestänga. Här är vi faktiskt det land som jag hävdarhar den humanaste och bästa politiken av alla.Vi ska också se till att ta efter det mönster somgäller för en vanlig forskare i världen . En sådanär en migrant labourer och uppfattar det som full-ständigt naturligt att vederbörandes sociala rättigheterär tillgodosedda när man rör sig mellan ,och - ja, det blir väl Linköping.Att vi ska ha samma villkor för alla människor somrör sig är ju den bild som båda mina meddebattörertecknar.Se där två av de initiativ som jag skulle vilja ta föratt ge också det initiativ som majoritet nuhar tagit en internationell inramning både på det eu-ropeiska och på det globala planet! Jag är liksommina meddebattörer övertygad om att en ökad ochmer ordnad migration i världen med hänsynstagandetill människors sociala rättigheter är till gagn för helamänskligheten och också för Sverige.Anf. 138 ():Herr talman! Se där, vi närmar oss kanske någonform av vision av en värld där vi kan flytta oss frittoch arbeta fritt, inte av tvång utan av fri rörlighet. Dettror jag är vad vi måste åstadkomma steg för steg. Tilldet hör det ministern tar upp om forskare och ävenstudenter och spetskompetenser som flyttar dit därarbetsuppgifterna finns.Till det hör dock också till exempel de människorsom kommer hit och plockar bär, som inte har det såroligt och inte bemöts på bästa sätt. Här är jag be-kymrad och vill i detta sammanhang återigen resafrågan - den har besvarats här i kammaren avbland andra utrikesministern, men jag skulle nu viljafå ett nöjaktigt svar - varför den svenska regeringeninte avser att underteckna och ratificera den migrant-konvention som just handlar om att tillförsäkra dessade fattigaste, de som inte får ett ord vare sig i Clartéeller på något annat ställe, ett grundläggande skydd.I diskussionen om arbetskraftsinvandring, somden har förts tidigare, har huvudargumentet från rege-ringens sida varit just att det skulle bli ett B-lag ochatt dessa människor inte skulle tillförsäkras fackligarättigheter. Jag och menar att det absolutinte finns någon logiskt tvingande nödvändighet somsäger att en arbetskraftsinvandring skulle skapa ett B-lag. Det är ju upp till den här att läggagrunden för de reglerna.Inom parentes sagt gäller på samma sätt, och nuvänder jag mig även till , att detta inteheller måste urholka asylrätten per se. Man kan hittaformer och regler som gör att asylrätten är intakt ochatt de fackliga och sociala rättigheterna är intakta.Det här är ett golv som läggs just i den migrant-konvention som har avböjt att ratifice-ra - varför?Anf. 139 Statsrådet ():Herr talman! fick vi ordning också på dettamed asylrätten. Det här var ju en riktigt bra diskus-sion. Det var synd att det var fler här i kammaren somavlyssnade den. Vi får väl upprepa den så gott vi kanför alla dem som redan har börjat vårkvällens festan-de, herr talman.Till sist vill jag ta upp en annan liten vision; jaghöll nästan på att säga en förfluten vision.Jag skulle en gång hålla ett föredrag om AugustStrindberg - detta var i den lilla staden -och fick då lite material av , vår främsteStrindbergsforskare. I detta material framgick det attStrindberg vistades mer än halva sitt yrkesverksammaliv i olika länder runtomkring i - och det varalltså ett med gränser, kontroller och alltihop- men han ägde aldrig ett pass. Han behövde inte det.Det slår mig ibland när vi diskuterar de här frå-gorna att vi faktiskt en gång har levt i en värld sominte var så förfärligt olik vår i vissa andra avseenden.Vi hade redan fått många av våra moderna kommuni-kationer. En man som betraktadedet då som en fullständig självklarhet att han kunderöra sig fritt över världen utan pass. Han brydde siginte ens om att skaffa ett, inte på grund av tank-spriddhet utan därför att han inte behövde.Det kanske är ett sidospår, men det har alltid in-spirerat mig att fundera på hur vi ska gå vidare på detsättet.När det gäller konventionen har jag nog den upp-fattningen att vi i det här fallet måste låta det bästa såtill vida bli det godas fiende att vi gör en bättre kon-vention. Där har jag faktiskt också stöd av FN:s gene-ralsekreterare. Vi ska försöka göra någonting bättreän den som redan finns. Jag vidhåller nog AnnaLindhs invändningar. Men det är möjligt att vi kankomma igen och göra någonting bättre.Överläggningen var härmed avslutad.26 § Svar på interpellationerna 2002/03:372och 409 om de ensamkommande barnens trygg-hetAnf. 140 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig vilket mittalternativ är till och Migrationsver-kets förslag till åtgärder för att trygga de ensamkom-mande barnens skydd och omvårdnad, och har frågat mig vad jag avser att vidtaför åtgärder för att ge de ensamkommande flykting-barnen en trygg och säker omvårdnad så att Sverigelever upp till barnkonventionen.Jag har valt att besvara interpellationerna i ettsammanhang.Inledningsvis vill jag understryka att ett förbättratmottagande av ensamkommande asylsökande barn ären högt prioriterad fråga inom migrationspolitiken.Som migrationsminister har jag ägnat mycket kraft åtdenna fråga och kommer att fortsätta dessa ansträng-ningar. Jag kommer därför att i mitt svar peka på deåtgärder som vidtagits och hur den fortsattareformprocessen ser ut. Min grundläggande inställ-ning är att varje enskilt barn ska ha rätt till skydd ochomvårdnad, oavsett om det är ett asylsökande barneller ett barn som är bosatt i landet. Det handlar omen likabehandlingsprincip som också återfinns i FN:skonvention om barnets rättigheter.Låt mig klargöra hur ansvarsfördelningen mellanmyndigheterna ser ut när det gäller mottagandetav ensamkommande barn som söker asyl.Migrationsverket har enligt lagen (1994:137) ommottagande av asylsökande med flera ett huvudansvarför mottagandet av asylsökande. Av detta ansvarföljer bland annat att ordna lämpligt boende.Migrationsverket har enligt utlänningslagen(1989:529) ansvar för att utreda barns asylskäl. Desociala myndigheterna har enligt socialtjänstlagen(2001:453) det yttersta ansvaret för att de som vistas ikommunen får det stöd och den hjälp de behöver,med ett särskilt ansvar för barn och unga.Socialstyrelsen och fick förraåret i uppdrag att komma med förslag för att förbättramottagandet av ensamkommande asylsökande barnoch ungdomar. Den rapport som ochMigrationsverket presenterade har varit utgångs-punkten för mitt arbete . Fleraåtgärder har vidtagits med anledning av rapporten.Kvaliteten på barn- och ungdom-senheter har förbättrats genom att personaltäthetenhar ökat och barngrupperna har minskat. Särskildabarnhandläggare har utbildats, och ytterligare utbild-ningsinsatser pågår i syfte att utveckla samtalsmeto-diken när asylutredningar av barn görs. Regeringenhar tagit initiativ till att förkorta handläggningstidenför utredning av ett ensamkommande barns skäl föruppehållstillstånd. Ett beslut i ärendet ska fattas inomtre månader.En del av de förändringar som föreslogs av Soci-alstyrelsen och kräver lagändringaroch godkännande. Ett förslag är att inrättaen särskild företrädare för ensamkommande barn sombland annat ska ha rätt att besluta om var barnet skabo. Den frågan behandlas inom ramen för Justitiede-partementets utredning om förmyndare, gode mänoch förvaltare. Resultatet av utredningens arbete idenna del kommer att föreligga senast i år.En annan fråga som behöver tydliggöras i lagstift-ningen rör möjligheten att lyfta över ansvaret förboendet från . Min uppfattning är attMigrationsverket inte bör ansvara både för utredning-en av ett ensamkommande barns asylskäl och för attordna boendet och omsorgen. Detta bereds för närva-rande inom . Frågan om samtligakommuner eller särskilt utvalda kommuner ska an-svara för utredningen av ett asylsökande barns behovav skydd och omsorg enligt socialtjänstlagen ingår idetta arbete.I syfte att ge tillräckliga resurser försociala utredningar, placeringar och uppföljningar avde ensamkommande asylsökande barnen har rege-ringen i årets tilläggsbudget föreslagit att ska kunna ersätta kommunerna för detta.Regeringen avser att efter samråd med och prövaoch fastställa den statliga ersättningen till kommuner-na avseende ensamkommande barn.Herr talman! För att kunna ge barnen skydd,trygghet och värme är det min förhoppning att samar-betet med frivilligorganisationerna ska utvecklas. Jagtror nämligen att det finns en potential hos flera fri-villigorganisationer att bli mer delaktiga i mottagan-det av ensamkommande barn. Därmed inte sagt attmyndigheterna inte ska ta sitt ansvar, utan frivilligor-ganisationernas roll kan bli ett värdefullt komplementtill myndigheternas insatser, inte minst för barnen.Anf. 141 ():Herr talman! Jag tackar statsrådet för svaret. Ut-gångspunkten för den här interpellationen är denrapport som och stårbakom när det gäller mottagandet av ensamkomman-de barn.Låt mig först få säga att bara det faktum att en-samma barn, barn utan sina föräldrar, är på flykt i vårvärld är ett uppskakande faktum. De här barnen ärmånga. Bara ett barn som berövas sin elementära rätttill trygghet, skydd, kärlek och omsorg är ett barn förmycket. Mer än 500 av de här barnen kommer tillvårt land . Det är ett självklart krav attmottagandet av dessa barn ska ske med rättssäkerhet,men inte bara rättssäkert utan också så långt det baraär möjligt med hänsyn till varje barns elementärabehov och rätt till trygghet och kärlek.Nu vet vi att mottagandet av de här barnen harhaft och har stora brister. En del skrämmande bilderhar mött oss . Som så ofta har detkommit att handla om vems ansvar det är att lösaproblemet. Just därför fick ochMigrationsverket uppdraget att föreslå en övergripan-de lösning. Även och har deltagit i det här arbetet.Förslaget som lämnades , alltså förganska exakt , krävde att ansvarsfördel-ningen mellan myndigheterna ska göras tydlig. Vida-re föreslår man att ska träffa över-enskommelse med ett femtontal kommuner som skages ansvar för verksamheten och täckning för kostna-derna.Då uppstår frågan: Vad hände med de här försla-gen mellan och april , alltså nästan ettår? Vad som hände vet möjligen bara statsrådet . Men , , händer ändånågonting. Då förklarar den ansvarige ministern fördet första att förslagen är för dyra att genomföra, fördet andra att och andra frivilligorgani-sationer bör kunna ta ett större ansvar och för dettredje tillsätter han en ny utredning. Där befinner vioss alltså efter det att förslaget har lagts fram.Under detta år har det kommit ytterligare 500 barn tillSverige i det här prekära läget.Det reser naturligtvis många frågor när man ser påhur den formella hanteringen har gått till. Tröghetenoch jag skulle till och med vilja säga valhäntheten harvarit häpnadsväckande. Den vore häpnadsväckandeoavsett vad frågan gäller, men handlar det faktisktom unga människor vars hela liv står på spel. Då kanvi inte fundera på ansvarsfrågor och faktisktinte heller på kostnads- och finansieringsfrågor. Vimåste ha ett annat perspektiv på den här frågan.Låt mig, herr talman, få ställa den första frågan iden här debatten. Den handlar om kostnaderna. Omnu statsrådet tycker att det blir för dyrt att följa de härförslagen, och det tycker han uppenbarligen, vill jagfråga: Innebär det att asylsökande barn inte förväntasfå samma vård och omsorg som svenska barn? tycker att det här förslaget är för dyrt und-rar jag: För dyrt i förhållande till vad?Anf. 142 ():Herr talman! Också jag tackar statsrådet för sva-ret, även om jag inte är nöjd.Jag kan konstatera att jag vid det här laget harbörjat lära mig hur regeringen hanterar många frågor.Först utreder man, sedan lägger man utredningen ibyrålådan ett tag, och sedan tillsätts en ny utredning.Sist statsrådet och jag pratades vid var det också så.Då pratade vi om anhöriginvandring.Statsrådet säger "att ett förbättrat mottagande avensamkommande asylsökande barn är en högt priori-terad fråga inom migrationspolitiken". Varför har intede förslag som presenterades om hurde ensamkommande flyktingbarnen som kommer tillvårt land ska tas om hand genomförts? Det är intevettigt när de parter som arbetat mest med de ensam-kommande flyktingbarnen kom över-ens om hur problemen ska lösas. Sedan händer inget.Det går , och fortfarande har ingenting hänt.I stället ska ärendet utredas på nytt. Vilka är det somär bättre än dem som redan har utrett frågan en gångoch som var överens?Statsrådet påpekar att det ska läggas fram lagför-slag. Jag accepterar att det kan ta tid att lägga fram ettlagförslag, men det behöver inte ta . När detgäller att lägga fram lagförslag om att företagarna skastå för tredje sjuklöneveckan - en visserligen heltannan fråga - behövdes det inte . Då gick det påen vecka.Herr talman! Jag är medveten om att statsrådet hartalat mycket om de ensamkommande flyktingbarnensedan jag kom in i . harstatsrådet också börjat tala om alla flyktingbarn. Dethar säkert skett förbättringar inom Migrationsverket.Men det är fortfarande många barn som far väldigtilla, både ensamkommande asylsökande barn ochbarn i andra asylsökande familjer. Statsrådet har på-talat att alla barn ska behandlas lika oavsett om det ärett asylsökande barn eller ett barn bosatt i landet. Närblir det så? När slutar statsrådet att prata och börjaragera mer så att det händer någonting nu - så attSverige följer ?Jag håller också med statsrådet om att det är fel attMigrationsverket har dubbla roller. Det gäller egent-ligen inte bara ensamkommande flyktingbarn. Detgäller alla asylsökande. Som en parentes kan jagupplysa statsrådet om att förrechef, som har slutat, vid en hearing i riksdageninte tyckte att hade problem medsina dubbla roller. Men det är inte lämpligt att varabåde den som utreder om asylsökanden ska få stannaeller avvisas och den som ska se till att asylsökandenska få ett så bra boende som möjligt. Det är än meranmärkningsvärt när det gäller de ensamkommandeasylsökande barnen som är än mer utsatta eftersom deinte har föräldrar som kan ta hand om dem.Jag återkommer till samma fråga som , nämligen att statsrådet har sagt att förslagetkommer att bli för dyrt. De ensamkommande barnenkostar även om den överföring av ansvar till kommu-nen inte har gjorts som det var tänkt. När kommerden nya utredningen att vara klar? Vad händer omutredningen kommer fram till ett annat förslag?Anf. 143 ():Herr talman! Situationen är svår för flyktingbarnsom väntar på uppehållstillstånd. Det gäller alldelessärskilt de barn som kommer ensamma. Det råder,som tidigare talare har sagt, oklarheter kring an-svarstagandet för de barn som anländer ensam-ma till . Det krävs ett fungerande samarbetemellan , kommuner och landsting.Ytterst är det regeringens ansvar att se till att dessabarn inte far illa, att de ges samma möjligheter somman i ord ger dem till utbildning och vård som andrabarn.Ett särskilt problem är att 61 asylsökande barnoch ungdomar utan vårdnadshavare avvek frånsvenska förläggningar . Året dessför-innan, 2001, var det 41 barn som avvek. Så sent som iseptember 2002 var 17 fortfarande försvunna. Mångaav de barnen har antingen åkt till släktingar, rest hemeller åkt till ett annat land, kanske för att söka asyl.Men erfarenheten visar också att en del barn råkarriktigt illa ut.Jag instämmer i den förvirring inför statsrådetsagerande som representanten för kd har redovisat.Först avvisade förslaget från Social-styrelsen och med skälet att det varför dyrt. Han hänvisade till ideella krafter, som docksade nej eftersom det var ett för stort ansvar att läggapå dem. Det var fråga om att skriva avtal med ettfemtontal värdkommuner som skulle bli extra bra påatt ge stöd och hjälp till barn i den situationen.Sedan var det debatt i . skyndade sig att förtydliga att det egentligenbara var kostnadsberäkningen han var emot, intemodellen i sig. Det gjorde att regeringen klaradeomröstningen i kammaren den gången.Vi ser nu att ännu en fråga har hamnat i utredning,långbänk och osäkerhet. Vi begär från vår sida snab-ba och tydliga förslag från regeringen om värdkom-muner och boende, där håller öppet,om särskilda företrädare, där hålleröppet.Jag vill understryka, herr talman, att är en man utan majoritet. Om inte förslagenkommer fram, tror jag att får beredasig på att finna att en ny riksdagsmajoritet kommer attformas. Det finns inga regeringsförslag att taställning till. Vi kommer att från fall tillfall avgöra hur vi tar ställning, självklart utifrån kva-liteten i förslagen, men vi är bekymrade över otydlig-heten i regeringens linje. Jag har noterat att statsrådetsjälv i kammaren har beklagat att han ibland i mass-medierna har varit väl otydlig när han har försökt attbeskriva sina förslag. Jag tar fasta på det, och jag tarfasta på att inte heller har avfär-dat den inriktning som tidigare föreslogs av blandannat och Socialstyrelsen.Jag vill avsluta detta första inlägg med en fråga.Jan O underströk hur viktigt det är attasylsökande barn har samma möjligheter till vård ochskola som andra barn. Här finns ett avtal mellan sta-ten och som handlar om ersätt-ning till landstingen för bland annat hälso- och sjuk-vård.I från omintegration står att det bör påpekas att det finns engrupp barn som inte omfattas av avtalet, tillexempel barn som förenats med en asylsökande för-älder i innan förälderns utredning är klar ochsom inte själva är asylsökande. Det står vidare i rap-porten att barnläkare och forskare har flera gångerhävdat vikten av att finna en annan lösning för attundvika sådana situationer. Om problemet kvarstårmåste det här ses över.Det är alldeles uppenbart att ensamkommandebarn är något av asylpolitikens akilleshäl . Jaghoppas att kan bidra till att klaraut en del av de frågor vi har och kan ge besked omnär han kan återkomma till med förslagsom förbättrar situationen.Anf. 144 Statsrådet ():Herr talman! En del av förvirringen ligger i självadebatten. Jag är tacksam för om just att någonting har hänt. En avSven partivänner, den av mig mycket omtycktaRosita Runegrund, sade i en debatt att ingenting harhänt. säger att vi inte har genomförtutredningen. Detta är fullständigt förvirrat. Jag har iinterpellationssvaret räknat upp en rad åtgärder somhar vidtagits. Det har varit möjligt att omedelbartsätta i gång med en rad förbättringar, vilket jag ocksåuppfattar som några av huvudpunkterna i den utred-ning som jag själv tillsatte och vars resultat jag togemot förra våren.Sedan var det frågan om förhandlingarna mellanKommunförbundet och om resur-skommunerna. Jag vill understryka att det står klart iutredningen, och framgår av mina uttalanden, att jaginte ser detta som slutmålet. Det här ska bli en normalkommunal uppgift för alla landets kommuner, mendet var viktigt att gå före med ett antal kommuner. förhandlingarna, som inte alls var förhandlingarmellan och utanmellan och ,kom det fram förslag som i kostnader skulle gällainemot per barn och år. Det tycktejag verkade lite mycket eftersom det inte var hela denkostnad som skulle läggas ned. Det skulle innebära enväl tydlig positiv diskriminering.Att det har uppstått förvirring beror nog inte såmycket på mig som att jag tror att vi alla ibland kanvara överens om att även massmedierna någon litengång kan vara en smula otydliga.Av mitt interpellationssvar framgick att en rad avde förslag som har lagts fram är genomförda. Helaverksamheten har lagts om. Jag skulle vara tacksamom dessa erfarna och välfrejdade ledamöter av dennakammare kunde sluta med att bidra till den förvirringsom menar att ingenting av detta har skett.