prot · GQ0988 · 2003-04-10 00:00:00 — Vi kristdemokrater har en rad reser-vationer till detta betänkande varav flera tillsammansmed andra partier. Jag står självfallet bakom samtliga,men yrkar bifall till reservationerna nr 11 och 27.Den svenska har uttalat att migrations-politiken ska ses om en helhet. I den helheten ingårflykting-, invandrings- och återvändandepolitik. Må-let är att migration till och från vårt land ska ske iordnade former och att vi ska värna asylrätten.Vi i den här kammaren är överens om att upprätt-hålla en reglerad invandring utanför nordiska med-borgare, . Den verksamhetsom sker på området ska präglas av rättssäkerhet,humanitet och respekt för individens mänskliga rät-tigheter.Herr talman! Detta grundläggande förhållnings-sätt, som man i enighet har beslutat om i denna kam-mare, finns det anledning att påminna om när vi nuska behandla ett mycket omfattande betänkande ommigrations- och asylpolitik. Det är naturligtvis intemöjligt att här beröra mer än några aspekter på dettastora politikområde.Låt mig först få säga något om asylrätten ochvarje individs obestridliga rätt till en individuell be-dömning. Det ökande antalet asylsökande till Sverigehar kommit att vrida debatten till att fokusera på attdet är många som saknar asylskäl och dessutom iden-titetshandlingar.Låt oss vara överens om personer som åberoparasylskäl, men som i verkligheten har skumma syftenmed att få uppehållstillstånd i ska hindrasfrån det. När detta är sagt måste ändå ett otvetydigtkrav ställas på rättstrygghet och individuell bedöm-ning av varje asylsökande.Herr talman! Jag vill varna för tendenser att seasylsökande från vissa länder och områden med sär-skild misstänksamhet. Också från dessa områden ochländer kan det komma personer med välgrundadeskyddsskäl, exempelvis kvinnor av judisk börd somutsatts för svåra övergrepp till följd av antisemitiskastämningar i samhällen i det . Även ommyndigheterna officiellt förnekar antisemitism ärdessa kvinnors verklighet en annan.Ett annat exempel är de tjetjener som söker asyloch hos oss registreras som ryssar. Det finns ett stortantal rapporter som pekar på grova övergrepp frånden ryska krigsmaktens sida mot befolkningen iTjetjenien. och andra organisa-tioner berättar om gruppvåldtäkter, tortyr, misshandeloch försvinnanden. Trots detta är hållningatt är en demokrati och har ett fungeranderättsväsende.Herr talman! Det finns anledning att påminna omkravet på individuell och rättssäker bedömning avvarje asylsökande.Invandring är en tillgång för ett land, men för attdet ska vara på det sättet måste invandrade männi-skors resurser också tas till vara. Vi måste ge möjlig-heter till en sådan mänsklig utveckling att invand-ringen bidrar till allas vår välfärd.Det finns och inför morgondagen både eko-nomiska och mänskliga skäl att möjliggöra en ökadarbetskraftsinvandring till . medges enbegränsad invandring av främst utländska experter.Vi måste se det som naturligt att människor kanröra sig över nationsgränser och bygga en ny framtidi ett annat land än i födelselandet. Ett som ärberett att ge människor den möjligheten kommersamtidigt att belönas med en mer dynamisk utveck-ling och en mer dynamisk ekonomi.När det gäller arbetskraftsinvandring från EU-länder borde unionens regler om fri rörlighet få ge-nomslag så fort som möjligt. Regeringens utredareBerit Rollén har ju överlämnat sitt förslag om attutnyttja de längre övergångstider som finns i avtalenmed ansökarländerna. Utredningen remissbehandlasjust , men bör besluta om att fri rörlighetska gälla för alla medborgare i EU från medlemska-pets första dag.De demografiska kurvorna pekar klart på att vårtland redan nu och behöver fler som arbe-tar för att vi ska klara välfärd och tillväxt.Sverige råder redan arbetskraftsbrist samtidigtsom en mycket stor andel människor är arbetslösa,sjukskrivna eller sjukpensionerade. menar rege-ringen att de som står utanför arbetsmarknaden förstska få arbete innan vi tillåter arbetskraftsinvandring.Det tycker jag är ett statiskt synsätt på arbetsmarkna-den. Framtida arbetskraftsbrist riskerar i själva verketatt leda till lägre tillväxt och därmed till högre ar-betslöshet.I dag finner vi en skrämmande hög andel av denya svenskarna utanför arbetsmarknaden, och mångaskompetens tas inte till vara. Vi måste lyckas långtbättre med integrationen, det är sant, men arbets-kraftsinvandring står inte i motsatsförhållande tillintegration. Tvärtom kan arbetskraftsinvandring bidratill tillväxt och nya arbetstillfällen.Herr talman! är vi fem partier som anser attriksdagen bör ge regeringen i uppdrag att låta utredahur ett vidgat regelverk för arbetskraftsinvandring skase ut. I det uppdraget ska det ingå att se över hursocialförsäkringar, sociala förmåner och arbetsrätt skautformas. Lön, försäkringsskydd och övriga villkorfår naturligtvis inte vara sämre för arbetskraftsinvand-rare än vad som gäller för svensk arbetskraft. Vi villinte skapa en A- och en B-arbetsmarknad. Sambandetmed asylrätten måste också belysas så att denna inteurholkas.Herr talman! En generös flyktingpolitik förutsätterett vidgat flyktingbegrepp. Här måste innefattas tillexempel förföljelse på grund av kön och sexuellläggning. har ofta den som erkänns som flyktingen förmånligare ställning än den som beviljas skyddmed stöd av andra bestämmelser i utlänningslagen.Det gäller inte minst förföljda kvinnor som drabbasav en genusrelaterad förföljelse. De här kvinnornamåste få samma rättigheter och starka skydd som densom får uppehållstillstånd som flykting. Kvinnligkönsstympning är ett brott mot grundläggandemänskliga rättigheter och måste få vara ett fullgottskäl för att ges flyktingstatus. Vid till exempel heder-smord, könsstympning eller homosexualitet är detinte tillräckligt att en person ges uppehållstillstånd avhumanitära skäl. Svensk lagstiftning bör ändras, ävenom det föreslagna EU-direktivet om skyddsgrunderinte antagits.Den långsamma beredningen för att stärka skyd-det för den som riskerar förföljelse på grund av köneller sexuell läggning är oacceptabel. Regeringen bördärför återkomma till med förslagtill nödvändiga författningsändringar.Innan EU kan gå vidare och fastställa en gemen-sam asylpolitik måste man vara överens om en klaroch tydlig definition av begreppet flykting. I annatfall kan en person avvisas från ett EU-land men intefrån ett annat på grund av olika definitioner av flyk-tingbegreppet. Det här är oacceptabelt. Det är viktigtatt kommissionens förslag om miniminormer för närmedborgare i tredjeland ska betraktas som flyktingareller som personer som av andra skäl behöver inter-nationellt skydd inte urholkas.Regeringen bör verka för att det antas engemensam definition inom EU av begreppet flykting.Flyktorsaker som krig, inbördeskrig, odemokratiskaregimer, förtryck av minoriteter, natur- och hunger-katastrofer och förtryck på grund av kön eller sexuellläggning innebär att de tidigare definitionerna i Ge-nèvekonventionen av begreppet flykting bör utvidgas.Det är av yttersta vikt, herr talman, att utvidgas, och det bör verka föri internationella sammanhang.Anf. 5 ():Herr talman! måste man säga som det är.Den svenska flyktingpolitiken brister avsevärt ihumanitet och rättssäkerhet. Rapporter om omänskli-ga och obegripliga avvisningsbeslut återkommeroupphörligen, liksom fällningarna av i mot tortyr för olagliga avvisningsbeslut.Flyktinggruppernas och asylkommittéernas riksråd,FARR, har avlämnat en rapport som tydligtoch klart visar att praxis har hårdnat när det gällerhumanitära skäl.I stället för att göra något åt detta tycks regeringenpå alla sätt försöka förhindra att Utlänningsnämndenläggs ned, trots beslut av en enig riksdag. kommerdessutom nya signaler från migrationsminister om hårdare tag mot flyktingar. Han villkorta köerna i systemet genom att inskränka rätten tillnya ansökningar kraftigt. Vidare föreslås åtgärder föratt möjliggöra bestraffning av dokumentlöshet, blandannat genom sänkt dagersättning och beskurna möj-ligheter att arbeta . Det är utmärkt attmigrationsministern är här för att stå till svars.Vari ligger rättssäkerheten och humaniteten i sådanaförslag?Herr talman! Väntetiderna för asylsökande är ettbekant ämne för denna kammare, och vi är mångasom krävt, och kräver, att de kortas. Det är inte rim-ligt att en del får vänta på besked om uppehållstill-stånd , bara därför att processen är så långsamsom den är . Självfallet kräver en snabbarehandläggning ökade resurser, men det finns ocksåandra sätt att ta krafttag mot de långa väntetiderna. Enrättssäker asylprocess är ett sådant steg, och det ärdärför som vi med sorg i hjärtat kan se hur nedläggning förefaller mer och meravlägsen. Därför kräver vi att den som har väntat påbesked utan att själv vara skältill dröjsmålet automatiskt ska beviljas permanentuppehållstillstånd. Jag yrkar bifall till reservation 42under punkt 31. Vari ligger logiken i att enskildamänniskor ska behöva betala med sitt lidande förbrister i systemet?Herr talman! Jag ska säga några ord också om si-tuationen för asylsökande från . före krigs-utbrottet avvisades asylsökande till norra , trotsderas välgrundade oro inför det direkta krigshot somdå förelåg. ansåg att man inte kundeta hänsyn till eventuella framtida händelser och fort-satte att avvisa asylsökande till norra . väljerman däremot att ta hänsyn till ett hypotetiskt fram-tidsscenario, eftersom de asylskäl som finns kanha undanröjts efter kriget. Godtycket är skrämmande.Rätten till skydd för den som flyr undan väpnad kon-flikt är tillämplig för flyktingar från , men väljer, med regeringens goda minne, attmitt under brinnande krig inte tillämpa denna regel.Vari ligger rättssäkerheten och humaniteten i sådanabeslut och ett sådant agerande?Herr talman! Tvärtemot vad som har nämnts un-der debatten är samtliga partier i denna kam-mare överens om en utredning om arbetskraftsinvand-ring. Visst satt det långt inne, det ska medges, förSocialdemokraterna, men har ju till och med desällat sig till oss övriga när det gäller behovet av ensådan utredning, och det är trots allt välkommet.Därför handlar det nu om att ta ställning till vilkaramar en sådan utredning bör ha.Att de borgerliga partierna i synen på maktbalan-sen på arbetsmarknaden sin vana trogen ställer sig påarbetsgivarnas sida är kanske inte så överraskande.Men, herr talman, ibland måste man säga som det är.Miljöpartiet är ett i grunden borgerligt parti. Visserli-gen anger de tillsammans med de borgerliga att lön,försäkringsskydd och övriga anställningsvillkor intefår vara sämre för arbetskraftsinvandrare än försvensk arbetskraft, men det är långt ifrån tillräckligt.Man anger nämligen också att det i uppdraget skaingå att "se över hur socialförsäkringar, sociala för-måner och arbetsrätt skall utformas". Men om villko-ren nu inte får vara sämre, varför då öppna för att justdetta utreds? Är inte medvetet om att deti begreppet arbetsrätt ryms avsevärt mycket mer änlöner och anställningsvillkor? Här ligger en hel flockhundar begravna.Självfallet kommer vi i att delta iden kommande utredningen och se som en av vårahuvuduppgifter att avvisa den arbetskraftsinvandringpå arbetsgivarnas villkor som vi vet att de borgerligapartierna önskar. Och vi kommer inte att glömmavilken sida valde när det gällde att för-svara arbetsrätten.Herr talman! uppvisar regeringen en an-senlig mängd hyckleri, för som man påstårsig vilja stärka kunskapen om kvinnors asylskäl hän-der det mycket lite i praktiken. Den som gripits avpolis, förts till en polisstation och där våldtagits avpoliser en hel natt blir avvisad eftersom "det är ettbrott att begå våldtäkt i den asylsökandes hemland".Man föreslår följaktligen att den våldtagna kvinnanska gå tillbaka till den polisstation där hon våldtagitsoch anmäla poliserna. Hur kan regeringen stillatigan-de åse att kvinnliga asylsökande inte får skydd, trotsatt de lämnat berättelser om tortyr och våldtäkter sombedömts vara trovärdiga?Herr talman! måste man alltså säga somdet är. Inom EU har främlingsfientliga krafter tillåtitssätta dagordningen för flyktingpolitiken. Besluten omrepressiva åtgärder har fattats snabbt och till synesutan vånda i . Den tycksha kapitulerat. Det förefaller tyvärr som om Sverigesregering i denna kammare gett upp arbetet för ensolidarisk flyktingpolitik både här och i EU. Murstenfogas nu till mursten i bygget av fästning somstänger människor ute.I går kväll talade representanter från sex av riks-dagens partier vid en manifestation på för en mer generös och humanflyktingpolitik. Vi lovar att återkomma inför varjemigrationspolitisk debatt här i kammaren.Jag kan konstatera att Socialdemokraterna ståralltmer ensamma i sitt försvar av den nuvarandeorättvisa ordningen. Än så länge räddas de bara av ensöndervittrande majoritet av moderater i denna kam-mare.Jag står självfallet bakom samtliga Vänsterpartietsreservationer och yrkar också bifall till reservation 10under punkt 6.Anf. 6 () replik:Herr talman! är det tyvärr så när man de-batterar med att man kan säga sammasak en gång, tio gånger eller hundra gånger, men detgår liksom ändå inte in. Den som kommer till Sverigesom arbetskraftsinvandrare ska ha samma villkor somden som jobbar på svensk arbetsmarknad - punkt.Detta sade i valrörelsen, och jag har sagtdet tidigare.Sedan försöker blanda bort kortenoch säger: Vi är också för en arbetskraftsinvandring.Jag har läst i betänkandet, och jag vill ställa enfråga till . Om nu Socialdemokraternaoch skulle få majoritet, när skulle ar-betskraftsinvandringen bli verklighet? Det kraftfullani har lyckats pressa Socialdemokraterna till är enutredning om framtida arbetskraftsbehov. Det handlarinte om att man ska öppna för arbetskraftsinvandring.När får en läkare som behövs i stanna?Visst finns det en mycket begränsad arbets-kraftsinvandring för fotbollsspelare som AlvaroSantos i . Det är jättebra att han får spelafotboll. Men när skulle en mer omfattande arbets-kraftsinvandring bli verklighet med Vänsterpartietspolitik? Enligt förslaget i det betänkande som liggerpå bordet, och som ni här yrkar bifall till, kommer detatt dröja ganska länge.Anf. 7 () replik:Herr talman! Låt mig inleda med att säga att jaginte tror att tidsperspektivet är det som i huvudsakskiljer oss åt, utan det handlar om vilka regler ochramar som ska kringgärda en kommande arbets-kraftsinvandring.Det skulle kunna vara lätt att hålla med om detsom beskrivs i reservationen från de nu fem borgerli-ga partierna där man anger att löner och anställnings-villkor inte får vara sämre för invandrad arbetskraftän för svensk. Men jag undrar om ärmedveten om att i begreppet arbetsrätt, som han juanser skall utredas, ingår avsevärt mycket mer än så.Om hade menat allvar med att maninte på någon punkt skulle kunna försämra arbetsrät-ten hade man mycket väl kunnat skriva det i sin re-servation, men det har man alltså valt att inte göra.Arbetsrätten ska utredas. Det är just anställningsvill-kor och löner som inte får vara sämre.Min fråga tillbaka blir förstås: Vad är det som fårvara sämre? Vad är det inom arbetsrättens områdesom anser skall utredas och förändrasmed anledning av att vi kanske får en kommandearbetskraftsinvandring, vilket vi hoppas?Anf. 8 () replik:Herr talman! Jag tackar för frågan och tänker be-svara den. Jag hoppas på en lite tydligare vision omtiden från lite senare.En sak som behöver utredas är hur vi säkerställeratt svensk arbetsrätt verkligen gäller i , det villsäga att det inte blir bulvanförhållanden genom skaffar en arbetsgivare utomlands och sedanarbetar i och kan trolla bort svensk arbetsrätt.Det sker . Det skedde med arbetsgivaren . Där kom det en dom från Arbetsdomstolen förnågon månad sedan. Det är en sådan sak som jagskulle vilja utreda för att se till att det blir sammatrygghet för den som kommer hit, för att ge ett väldigtklart svar på den frågan.Det tråkiga med är att mycket avdet ni säger i alla möjliga frågor låter oerhört kraft-fullt. Mycket av det ni säger på flyktingpolitikensområde om arbetskraftsinvandringen låter kraftfullt.Mycket av det ni säger att ni inte vill vara med om iregeringssamarbetet låter kraftfullt, men i slutet pådagen är det likadant varje gång: stårtillsammans med regeringen. Vi har lyckats ha nyttaav er i flyktingpolitiken. Men när detgäller sjukersättning och mycket annat är det mycketskrik och lite hockey, om jag får uttrycka mig såvanvördigt här i kammaren.Läs vad som står i vår reservation, går ni på en linje som egentligen handlar omatt Socialdemokraterna vill begrava den här frågan?Anf. 9 () replik:Herr talman! Låt mig börja . Jag tror attvi, liksom , är angelägna om att det finnsmöjligheter till detta inom en inte alltför lång tid.Men ska man genomföra det här på ett seriöst sättmåste man ta fram ordentliga regler. Det tror jagockså att vi är överens om. Det kommer nog att ta entid att göra det. Jag tror inte att det är tidsperspektivetsom skiljer oss åt.Jag undrar vem som gör sig till störst skurk närdet gäller att blanda bort korten. får vi plötsligthöra om sjukpenningen och andra frågor. Jag tar endebatt med eller vem som helst i kam-maren vilken dag som helst i dessa frågor också.Låt mig konstatera att vi är ett parti som klart ochtydligt talar om vad vi står för. Jag är ganska överty-gad om att och jag och vårt parti kom-mer att komma fram till olika slutsatser när det gällerhur arbetsrätten ska vara reglerad och vilka rättigheterman ska ha som invandrad arbetskraft. Utredningenfår förstås avgöra det. Om de vackra ord som ErikUllenhag nu uttalar om att allting ska vara lika bra förden invandrade arbetskraften som för den svenskablir verklighet har han närmat sig de ståndpunktersom har haft.Vi tänker inte gå i fällan och låta det framställassom om vi har varit motståndare till arbetskraftsin-vandring. Vi har motionerat om just en så-dan här utredning. Vi har motionerat om attdet kommer att finnas en framtida behov av arbets-kraftsinvandring. Låt oss nu utreda hur det behovetser ut! Vi har sett att inte bara Socialde-mokraterna utan också andra partier här i kammareninte har velat gå med på detta. Jag nöjer mig med attsäga att vi är nöjda med att vi nu kommer att få enutredning, men vi skulle hellre ha sett att arbetsrättenskulle vara fullt skyddad, vilket den inte är i dag.Anf. 10 ():Herr talman! Jag börjar mitt anförande med att avtidsskäl endast yrka bifall till reservationerna 6 och11. Jag står givetvis bakom övriga reservationer frånCenterpartiet.Från 1840 och utvandrade intemindre än 1 300 000 människor från tillNordamerika, och för attförbättra sina möjligheter till en dräglig framtid. Den-na utvandring var välgörande för den sociala ochekonomiska utvecklingen såväl i som i im-migrationsländerna. avlastades från överbe-folkning, undersysselsättning och misär och ficksamtidigt viktiga bidrag till sin ekonomiska utveck-ling. Många emigranter skickade hem pengar tillanhöriga i hemlandet. 200 000 emigranter återvände,många med friskt kapital, nya idéer och kunskaperoch kontakter som vitaliserade det svenska ekono-miska och sociala livet. I immigrantländerna möjlig-gjorde invandringen en snabb ekonomisk tillväxt ochsocial dynamik. Svenskarna byggde ochodlade upp prärier.I dag är det ingen som klandrar utvandrarna.Tvärtom beundrar vi deras företagsamhet och obän-diga vilja att skapa sig en bättre framtid. Vilken äregentligen skillnaden ? Varför ser vi inte vår tidsarbetskraftsinvandrare med samma ögon? Varför servi dem inte som driftiga personer som tar tag i sinaliv? De kommer till ett nytt land med idéer, företag-samhet och energi. Borde inte vi i välkomnadessa människor i stället för att se dem som ett hot?Dagens och morgondagens behöver enökad invandring av människor som vill arbeta ochdriva företag i vårt land. Arbetskraftsbrist är redan enflaskhals i många näringar - inte minst på landsbyg-den. står inför en dramatisk demografiskförändring och det är viktigt att i god tidpositionerar sig för att vara ett attraktivt och välkom-nande invandringsland. En ökad andel arbetskraftsin-vandrare bidrar till att underlätta integrationen ocksåav flyktinginvandrare.Herr talman! hör man personer som menaratt en stor utvandring från fattigare länder skulle varaett hot mot dessa länders utveckling. Men vi behöverfaktiskt inte ha något dåligt samvete för den sakensskull. Arbetskraftsinvandring är gynnsam också förursprungsländerna av samma skäl som den svenskaemigrationen var gynnsam för . Nya kontak-ter, hemskickade pengar, återvändare med nya idéer -allt detta kan vara viktiga bidrag till utvecklingen ifattiga länder med utvandring.Herr talman! En riksdagsmajoritet har bildatsför att, mot regeringens vilja, åstadkomma ett föränd-rat regelverk som ökar möjligheterna till arbets-kraftsinvandring. Det är jättebra och förvisso lovandeför framtiden.Jag vill bara påminna om, eftersom företrädare förtvå av dessa partier försöker ta åt sig äran fördenna uppgörelse, att i högsta grad varitdelaktigt i den process som lett till framgång. Mittparti tog tidigt ställning för arbetskraftsinvandring. Vihar ingalunda lekt följa i denna fråga även omdet naturligtvis är väldigt bra att andra partier hargjort det. Jag säger det bara för att historieskrivningenska bli korrekt.Herr talman! I den debatt vi hade i kammaren den26 mars påpekade jag det tråkiga signalvärdet i attinvandrarfrågorna hanteras av Socialförsäkringsut-skottet. Det är som om vi utgick från att människorsom kommer till vårt land skulle bli tvungna att levapå bidrag. Det skulle finnas ett betydande symbolvär-de i att , när arbetskraftsinvandring blir enmöjlighet, också bytte glasögon. För övermigrationsfrågorna till arbetsmarknadsutskottet istället, för att ge en tydlig signal att vi ser invandrarnasom en värdefull resurs, inte som en belastning.Låt det bli inledningen på en nystart av svenskintegrationspolitik med mycket tydligare fokus på attinvandrarna ska komma i arbete.Herr talman! Alldeles för många av dem somkommer hit placeras i olika flyktingförläggningar.Där har de liten möjlighet att ta egna initiativ ochliten möjlighet att påverka sin egen livssituation. Deär utan meningsfull sysselsättning och de har en allt-för ofta nästan ändlös väntan på att få besked om defår stanna eller inte.Centerpartiet vill att ska ha en generösoch human flyktingpolitik och vi är inte nöjda medden flyktingpolitik som förs idag.Vår vision är att när personer som flyr från sitthemland av olika anledningar kommer till vårt landska de få möjlighet till hälsokontroll så att eventuellasjukvårdsinsatser sätts in . Nästasteg är att ordna boende. I vårt avlånga land finns detmånga kommuner med tomma bostäder. Min uppma-ning till regeringen är: Utnyttja dessa lägenheter istället för att betala för att riva dem.Nästa steg är att som de som sökt sig hitfår samhällsinformation och börjar lära sig det svens-ka språket ska de få möjlighet till arbetspraktik. För-delen med detta är att de på en arbetsplats träffarsvenskar och får möjlighet att träna på svenska språ-ket och genom detta stimuleras att så snabbt sommöjligt klara sin egen försörjning. Detta bemötandeskulle underlätta för alla oavsett om de får stannaeller måste återvända till sitt hemland.Herr talman! Det finns gott om goda exempel påhur personer som flytt till vårt land fått möjlighet attbosätta sig ute i någon av våra kommuner där de harerhållit arbete och fungerar bra där de finns.Senast fick jag ett exempel från dären ung kvinna arbetar som hårfrisör. Ägaren till sa-longen är förtvivlad över att hon kanske måste slutapå grund av att hon inte får uppehållstillstånd.Ett annat exempel fick jag . Detvar ett företag i övre som fick tacka nej order eftersom den duktiga medarbetaren - enflykting från som börjat arbeta i företaget- tvingades sluta eftersom han inte fick uppehållstill-stånd.Det finns gott om goda exempel att lyfta här ikammaren från kommuner ute i vårt land.