prot · GQ09120 · 2003-06-11 00:00:00 — Det är trovärdighetsfråga för kommunernas verksamhet.Det är också nödvändigt att underlätta för länssty-relserna att agera, och ge kommunernaytterligare en drivkraft för att avstå från en organisa-tion som inte är förenlig med kommunallagen.Ytterligare ett förslag till förändring i miljöbalkenföranleds av och rådets direktivfrån om förbränning av avfall,om vad som ska ingå i en tillståndsdom. Där skafinnas uppgifter om förbränningsanläggningens totalakapacitet, förteckning över de avfallskategorier ochavfallsmängder som får förbrännas med mera. Dethandlar om mängder av olika uppgifter som har medtekniken att göra, om utsläpp och reningsmetoder,mätutrustning och så vidare.Herr talman! överlämnade delbetänkandet under utveck-ling - ett principbetänkande. Betänkandet innehållernågra lagförslag som behandlas. Förslagen avserinförandet av en åtalsprövningsregel i ,som många tagit upp, och en sänkning av lägsta be-loppet för miljösanktionsavgift.Det innebär att när miljösanktionsavgift kan åläg-gas, och annan påföljd än böter inte kan antas, får åtalväckas endast om det är påkallat från allmän syn-punkt. För miljösanktionsavgift räcker det att kon-statera att en miljöregel överträtts, oavsett om någonstraffbar handling begåtts eller inte. För straff kravsdäremot att en fysisk person begått en brottslig hand-ling. En och samma handling eller underlåtelse kanalltså komma att sanktioneras med både en avgift ochett straff. Det kan av många upplevas som en dubbel-bestraffning, och det har också varit mycket omde-batterat. Frågan tas ofta upp när man besöker när-ingsidkare. Detta mildras nu delvis genom åtalspröv-ningsregeln.En förutsättning för att en åtalsprövningsregel skavara tillämplig är att överträdelsen kan beivras meden miljösanktionsavgift och att åtal ska väckas om engärning sannolikt kommer att medföra en strängarepåföljd än böter. I det senare fallet kan nämligen enmiljösanktionsavgift inte anses vara tillräcklig somsanktion.Vid prövningen av frågan om åtal ska väckas ellerinte måste en helhetsbedömning av samtliga omstän-digheter göras. För gärningar där sanktionsavgiftfaktiskt har ålagts, eller kommer att åläggas, och förvilka straffvärdet inte är högt, bör åtal inte väckas.Det är alltså en tydlig markering. Straffvärdet fåranses vara lågt exempelvis när gärningen begåtts avoaktsamhet och oaktsamheten varit ringa, eller tillexempel underlåtenhet att lämna in miljörapporter itid - det som vi kallar administrativa uppgifter.Herr talman! Det föreslås även att det lägsta be-loppet för miljösanktionsavgift sänks från till1 . Det nuvarande lägsta beloppet för miljö-sanktionsavgiften upplevs som anmärkningsvärt högtvid överträdelse av bestämmelser av administrativkaraktär.Frågan om en förseningsavgift ska införas förrapporter som kommer in , i stället för straffeller miljösanktionsavgift, har också diskuterats iMiljöbalkskommittén. Enligt utredningen är fördelenmed föreningsavgifter att den enskilde kan upplevadet som mer acceptabelt att drabbas av en försenings-avgift än av straff och miljösanktionsavgifter.Det finns dock en rad skäl mot att införa ett nyttsystem med föreningsavgifter. Ett skäl är att det redanfinns ett system med avgifter, och att det inte finnsnågot som talar för att ett system med förseningsav-gifter skulle bli enklare eller billigare än ett systemmed miljösanktionsavgifter. Namnet har sannoliktinte någon större betydelse om det lägsta beloppet förmiljösanktionsavgiften sänks. Avgiften får därmedkaraktär av förseningsavgift.Huvudtankarna bakom den nuvarande konstruk-tionen av miljösanktionsavgifter - att systemet skavara enkelt, tydligt, schabloniserat och innebärasnabb handläggning - kommer att vara desammaäven i fortsättningen.När det gäller de mera allmänna kraven på en fö-retagarvänlig miljöbalk, som flera varit inne på, villjag framhålla att i syfte attanpassa miljölagstiftningen även till de minsta företa-gen genomgående har att beakta konsekvenserna försmå och medelstora företag samt redovisa förslagsom kan förenkla miljöprövningen för dessa företag,det som alltså ingår i tilläggsdirektivet till miljöbal-ken. Effektiviteten i samband med miljöprövningarnaska också bli bättre så att prövningarna kan ske snab-bare. Just detta har företagare, både stora och små,haft mycket klagomål på. Lagändringarna föreslåsträda i kraft den 1 september 2003.Jag får säga som sade tidigare - nuhar han nog gett sig i väg på fotbollen, men han kanläsa det i protokollet - att jag känner mig stolt men ärinte nöjd. Jag kommer att arbeta vidare med miljö-balksfrågorna.Anf. 134 ():Herr talman! Jag ska tala om mo-tion MJ385.Många människor kommer till korta i sinkamp mot den juridiska och ekonomiska makten. Densom försöker få rätt mot bolag och myndigheter sesibland som kverulant och rättshaverist. Därför väljermånga tystnaden.För ca 24 år sedan, en julidag 1979, gjorde ett be-sprutningsplan en olycklig manöver över makarnaPerssons gård i i kommun.Deras egendom och de själva kom i kontakt med detfarliga giftet, och efter den händelsen blev livet sigaldrig mer likt för det dittills kärnfriska lantbrukarpa-ret. Fördärvade leder, andningssvårigheter och ettständigt beroende av mediciner och läkarvård gjordeatt de tvingades lämna gården och så småningomockså lantbruket.Uppmärksamheten kring denna familj har genomåren varit ganska stor. Man pratar om Grantingefallet,åtminstone i mina hemtrakter. Men de är naturligtvisinte de enda lantbrukarna eller enskilda människornasom drabbats av flygbesprutningens negativa effekter.Nej, dessa kan vara ganska många.År 1979 sågs besprutningarna som en del av detmoderna lantbruket. Sådan var tidsandan. De för-knippades bara med positiva saker. Men att det varkänsligt förstår man av att hälsovårdsnämnden iHässleholm aldrig polisanmälde flygningen i Gran-tinge. Jag tror inte att det gjordes särskilt många po-lisanmälningar, även om man kom på ett bolag medatt inte följa reglerna när det flög runt och tappadegift på människor. Det var emellertid inte vanligt attmyndigheter gjorde polisanmälan. Inte ens i sambandmed BT gick hälsovårdsnämnden tillpolisen.Bolaget som besprutade kring gjordeinför varje säsong en generell förhandsanmälan. "Ilikhet kommer vi att erbjuda flyg-tjänster till lantbrukare inom ert distrikt" stod det tillexempel i den anmälan som kom till hälsovårds-nämnden . Enligt Produktkontrollnämn-dens kungörelse var reglerna att flygbolaget skulleanmäla varje enskild flygning till hälsovårdsnämndendels före flygningen, dels när den var avslutad.Makarna döda grisar värderades enligtgällande dagspris och ersattes av ett stort försäkrings-bolag. Men det pris som samhället vill sätta på ma-karna , och på andra som drabbats av liknandeproblem, tycks inte ha något värde. Det samhälletsäger är: Fallet är preskriberat, vi kan inte ta någotansvar, det ansvaret får du som enskild medborgare tasjälv. Samhället tycks inte heller ha mod att be dedrabbade om ursäkt. Jag vet att många drabbade be-höver en ursäkt.I utskottsbetänkandet står det att enligt reglernabetalas ersättning för personskada bland annat närrätten till skadestånd enligt 32 kap. ärpreskriberad eller om det inte kan utredas vem som äransvarig för skadan. Den som vill kräva ersättning fören skada måste anmäla skadan eller begära ersättninginom från det att skadan inträffade. är detinte fullt så enkelt. Det är inte heller många som fåttersättning. Jag måste beklaga att utskottet inte villeller kan göra mer men får väl försöka att återkommapå något sätt med denna fråga.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )14 § Anmälan och hänvisning av ärende tillutskottAnmäldesMotionmed anledning av prop. 2002/03:143 Svenskt delta-gande i en EU-ledd styrka i Demokratiska repu-bliken Kongo2002/03:U14 av m.fl. (fp)Kammaren medgav att motionen omedelbartskulle hänvisas till utrikesutskottet.15 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition2002/03:132 Finansiell samordning inom rehabiliter-ingsområdetSkrivelser2002/03:137 Kontrollfunktionen i staten2002/03:140 Jämt och ständigt - Regeringens jäm-ställdhetspolitik med handlingsplan för mandatpe-riodenFörslag2002/03:RR17 revisorers förslag angåen-de upphandling vid riksbank2002/03:RR18 revisorers förslag angåen-de Försvarsmaktens avveckling av överskottsma-terielMotionermed anledning av prop. 2002/03:99 Det nya Skatte-verket2002/03:Sk13 av ()2002/03:Sk14 av m.fl. (kd)2002/03:Sk15 av m.fl. (c)betänkande2002/03:NU14 Vissa ägarfrågor m.m. rörande ABSvensk Exportkredit16 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 11 juni2002/03:1096 av (m) till näringsmi-nister insyn i de statligt ägda bolagen2002/03:1097 av () till statsrådet /03:1098 av (m) till justitiemi-nister av länspolischefer2002/03:1099 av de ()till miljöminister , och valfångst2002/03:1100 av de ()till försvarsminister och /03:1101 av () till försvars-minister /03:1102 av () till statsrådetLena HallengrenMoms på folkbildning2002/03:1103 av () till statsrådetBerit AndnorDelat barnbidrag2002/03:1104 av () till socialmi-nister till sociala verksamhetFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 16 september.17 § Anmälan om skriftliga svar på frågorAnmäldes att skriftliga svar på följande frågor in-kommitden 11 juni2002/03:1035 av () till utrikes-minister av falungongutövare2002/03:1036 av () till näringsmi-nister för uppkörning till körkort2002/03:1037 av () till vice statsmi-nister av jämställdhetslagen2002/03:1038 av () till utrikesministerAnna LindhEU-resolution gentemot Kina2002/03:1039 av () till socialministerLars EngqvistLegitimation för dietister2002/03:1040 av () till socialministerLars EngqvistDietisters legitimation2002/03:1041 av () till utbild-ningsminister påminnelseavgift2002/03:1042 av () till försvars-minister räddningstjänst till havs2002/03:1045 av () till statsmi-nister vid Öresund2002/03:1046 av () till miljö-minister sträckning genom Umeå2002/03:1049 av () till socialmi-nister av unga och medelålders dementa2002/03:1050 av () till statsrådetUlrica /03:1051 av () till statsrådetUlrica MessingStatliga parkeringsavgifter vid infartsparkeringar2002/03:1052 av () till miljöminis-ter i Östersjön2002/03:1053 av () till statsrådet bostäder2002/03:1056 av () till utrikesmi-nister i USA2002/03:1057 av () till statsrådetUlrica MessingAlternativa finansieringsformer av stora infrastruktur-satsningar2002/03:1058 av () till stats-rådet /03:1061 av () till statsrådetMorgan JohanssonFörsäljning av folköl2002/03:1062 av () till statsrådetMorgan JohanssonAlkoholkonsumtionen i Sverige2002/03:1066 av Skånberg (kd) till miljöminis-ter i Östersjön2002/03:1067 av () till miljömi-nister /03:1068 av () till statsrådetLars-Erik LövdénInflytande över det egna boendet2002/03:1069 av Skånberg (kd) till statsrådetMona och marginalisering2002/03:1077 av Axel Darvik (fp) till statsrådet infrastruktursatsningar2002/03:1078 av () till statsrådetUlrica MessingRefilltelefon2002/03:1079 av () till statsrådetUlrica MessingMänniskors säkerhet vid flyguppvisningar2002/03:1080 av () till statsrådetUlrica MessingNorrlands inland2002/03:1082 av () till miljömi-nister i Östersjön2002/03:1090 av () till närings-minister redovisas i bilaga som fogas till riksdagenssnabbprotokoll tisdagen den 16 september.AjourneringKammaren beslutade på förslag av förstevice talmannen att ajournera förhandlingarna tillkl. 20.30.Återupptagna förhandlingarFörhandlingarna återupptogs kl. 20.30.18 § Anmälan om sammansatt utrikes- ochförsvarsutskottFrån sammansatta utrikes- och försvarsutskottethade följande promemoria inkommit:Sammansatt utrikes- och försvarsutskottUtrikesutskottet och försvarsutskottet har jämliktriksdagsordningen 4 kap. 8 § i separata beslut den11 överenskommit att genom deputerade isammansatt utskott gemensamt bereda dels proposi-tion 2002/03:143 Svenskt deltagande i en EU-leddfredsstyrka i , dels demotioner som kan komma att väckas med anledningav propositionen.Till deputerade i det sammansatta utskottet har ut-setts de i bifogade förteckning upptagna riksdagsle-damöterna.Det sammansatta utskottet som benämns Sam-mansatta utrikes- och försvarsutskottet (UFöU), konstituerande sammanträde denna dag utsettföljande presidium:Urban (), ordförandeEskil (), vice ordförandeStockholm den 11 juni 2003Thomas HörbergKanslichef utrikesutskottetIngemar WahlbergKanslichef försvarsutskottetLedamöter och suppleanter i sammansatta utrikes-och försvarsutskottet (UFöU)Ur utrikesutskottetLedamöterUrban ()()()()()()()()()()SuppleanterKent ()()()()()()()Ur försvarsutskottetLedamöterTone Tingsgård (s)()()()()()()SuppleanterBerndt ()()()()()()()()()()Promemorian lades till handlingarna.19 § BordläggningAnmäldes och bordladesUtrikes- och försvarsutskottets betänkande2002/03:UFöU2 Svenskt deltagande i en EU-leddstyrka i Demokratiska republiken Kongo20 § Kammaren åtskildes kl. 20.32.Förhandlingarna leddesav förste vice talmannen från sammanträdets börjantill och med 8 § anf. 31 (delvis),av talmannen därefter till och med 9 §,av andre vice talmannen därefter till och med 10 §anf. 113 (delvis),av tredje vice talmannen därefter till och med 13 §anf. 133 (delvis),av förste vice talmannen därefter till ajourneringenkl. 17.11 ochav talmannen därefter till sammanträdets slut.