prot · GR0942 · 2003-12-04 00:00:00 — Olika faktorer har nämnts alltifrån att en ytterligare spenderad krona på asylprövning skulle ge tio tillbaka i minskade kostnader för väntetid. Vi har från den borgerliga sidan räknat mycket modest på detta för att inte överinteckna eventuella effekter. Men det är alldeles självklart att de signaler vi får från verket gäller att man har resursbrist och att man är orolig för vad som kommer att ske i samband med neddragningarna. Vi tror också att man måste ha en helhetssyn där hela asylprocessen ses i ett sammanhang. Har vi en asylprocess för vilken det råder bristande förtroende hos allmänheten, hos ombud, hos asylsökande och så vidare kommer det att resultera i otydlighet, fler överklaganden och fler nya ansökningar. Därför måste tydligheten öka, och det tror vi att den nya instans- och processordningen kommer att bidra till tillsammans med den lagöversyn som sker. Jag vill betona att den lagöversynen inte sker därför att regeringen så föreslog utan därför att så föreslog i den här kammaren för exakt . är ett parti som står för rättssäkerhet. Vi ser samma problem som regeringen när det gäller nya ansökningar, men ser vi att vi har ett rättssäkerhetsproblem i dagens system för asylprövning. Vi vill göra någonting åt båda sakerna. har vi sett mer från regeringen när det gäller att föregå den nya instansordningen med inskränkningar i möjligheten att göra nya ansökningar. Då finns rättssäkerhetsproblemen kvar. Jag tror att regeringen har mycket att leva upp till framöver. 188 Statsrådet () replik: När det gäller pengar till minskar anslaget med , vilket bygger på egna prognoser om att antalet asylsökande ska minska. Men vi följer naturligtvis utvecklingen noga. Det har visat sig, vilket också påpekade, att det ibland är svårt att göra prognoser. De slår inte riktigt alltid in, och det leder i sin tur till att resurserna kanske hänger efter. Visst följer vi utvecklingen på området, och ambitionen är definitivt att på alla sätt och vis se vad man kan göra för att minska handläggningstiderna. Det leder, som vi har sagt här tidigare, till svåra situationer för människor. Jag kan hålla med om det han sade om rättssäkerhet, det vill säga att man måste göra flera saker på en gång. Jag menar att det är ett systemfel med ny ansökan. Jag ser att det skadar människor i asylprocessen. Vi har en rättssäker prövning, menar jag, men den kan bli bättre. Det är någonting som vi måste arbeta med, och som vi också håller på att arbeta med. 189 (): Först och främst vill jag säga att jag är glad över att Fem-i-tolv-rörelsen, som har sin vagga hos i mitt hemlän , har haft möjlighet att ha sin manifestation mot främlingsfientlighet och rasism och för integration i . Rörelsen är en förebild. Den är uthållig och sprider sitt budskap över hela landet. Det är många som borde ta efter det här initiativet. finns många asylsökande i som väntar år ut och år in på besked om huruvida de får stanna eller inte. har pekat på det samhällsekonomiskt lönsamma i att satsa på fler handläggare för att få ned handläggningskostnaderna. liberalerna anslog därför ytterligare till för att fler handläggare ska kunna anställas. Genom att korta handläggningstiderna minskar man självfallet kostnaderna för mottagandet av asylsökande. Men att korta handläggningstiderna handlar egentligen inte om pengar. Det handlar framför allt om att bespara människor onödigt mänskligt lidande. Jag påstår att de humanitära skäl som inte fanns från början hos de asylsökande i stor utsträckning beror på de långa väntetiderna. Det är särskilt viktigt att handläggningstiderna för barn och barnfamiljer minskar. Vi får komma ihåg att barn har ett helt annat tidsperspektiv än vi vuxna. Dagens asylpraxis och beslutsprocess i flyktingärenden är inte anpassad efter barnens behov. I utlänningslagen ska hänsyn tas till barns bästa. Men praxis talar ett annat språk. Hänsynen till andra viktiga intressen, till exempel intresset att reglera invandringen, har visat sig vara viktigare. Det är oacceptabelt. presenterade en rapport som visar att många barns rätt åsidosätts i asylprocessen. Barn kommer inte till tals, och deras egna asylskäl bedöms inte i tillräcklig omfattning. Därför är det ett måste att det finns personal med barnkompetens och kunskap i samtalsmetodik som kan samtala med de här barnen, som själva har svårt att hävda sina rättigheter. Vi ser ständigt exempel på hur flyktingbarn far illa i vårt land. Många har levt i skräck under stora delar av sitt liv och lever alltjämt i otrygghet då det finns ett hot om avvisning. De förlorar både sin barndom och sin framtidstro. De ensamkommande barnen är särskilt utsatta. Trots att problemen har varit kända har regeringen inte vidtagit nödvändiga åtgärder för att göra situationen för barnen bättre. Omhändertagandet av asylsökande barn måste förbättras. , som har det yttersta ansvaret för dem som vistas i kommunen, bör ta hand om ensamma flyktingbarn redan vid ankomsten. Det är trist att har stuckit i väg, för jag tänkte prata lite extra om barn och barns bästa och mina erfarenheter av det. Det är 2003 . I våra lagar finns barns bästa inskrivet i socialtjänstlagen, och utlänningslagen. Trots det vet vi att barn knappast är synliga vare sig i barnavårdsärenden eller i socialbidragsärenden. I ärenden som rör vårdnad, boende och umgänge handlar det mer om föräldrarätt än om barnens rätt. Jag tar upp detta för att tydliggöra att det tar mycket och kräver särskilda insatser för att barns bästa ska få genomslag. Vi pratar ju ständigt och jämt om barns bästa. Det har vi också gjort i den här kammaren, men det finns väldigt lite handling. Det känns som att asylbarnens bästa har aktualiserats mycket sent . har visserligen inlett utbildningar om barn och , och statsrådet har inrättat ett barnråd. Men dessa åtgärder har kommit mycket sent, och vi ska ha klart för oss att de är i sin linda. Jag har mött många engagerade människor i som försöker hjälpa de asylsökande familjerna. De åberopar ofta barnperspektivet och eftersom de tror att det är det som gäller. Det är tyvärr så att de familjer som de möter får ett orealistiskt hopp om att de ska få stanna. Att förkorta handläggningstiderna är en åtgärd som är angelägen för att det ska bli bättre för de här familjerna, och i synnerhet för barnen. Det jag tänkte säga till är att klockan är när det gäller de här barnens situation. Det kanske till och med är så att klockan redan har klämtat. Jag ställer mig bakom våra reservationer nr 11 och 14. 190 (): För någon vecka sedan hade jag en interpellationsdebatt med migrationsminister . Då pratade hon om hur viktigt det är att vi håller frågan om barn i asylpolitiken levande. Jag tänker ta henne på orden och hålla den levande lite till även om det är många som har sagt samma sak som jag. Jag tycker ändå att jag vill vara en papegoja och säga de här orden igen så att de verkligen fastnar. Barn som söker asyl, oavsett om de kommer med sina familjer eller ensamma, är verkligen utsatta barn. De har varit med om många upplevelser som vi inte kan föreställa oss. De har kanske sett sin mamma eller pappa dödas framför sina ögon. och portalparagrafen i utlänningslagen följs inte. Det har sagts . I interpellationssvaret till mig svarade migrationsministern: ska vi se till barnens bästa. Men i nästa mening sade hon: Men inte om någonting annat har större betydelse. Det brukar handla om reglerad invandring. Det verkar ha blivit så att i alltfler fall är det något annat som överväger. Barns egna asylskäl ska beaktas. , och barnläkare framför kritik mot hanteringen av asylsökande barn. I socialförsäkringsutskottet för sade representant att man inte nått så långt som man avsett även om det blivit bättre. Barnkompetensen måste förbättras hos , precis som flera har sagt här tidigare. Handläggningstiderna måste bli kortare, men man ska inte börja med det. Det som måste komma först är att göra asylprocessen mer rättssäker. Regeringen går totalt fel väg. Risken finns att det blir alltfler människor som gömmer sig. Jag har hört talas om att det finns tendenser till det redan. Man är orolig för att man inte ska få göra någon ny ansökan. har också påtalat att det måste specificeras vad som är barnets humanitära skäl i utlänningslagstiftningen. Enligt barnombudsmannen borde artiklar kunna vara vägledande. Man ska säkerställa barnets överlevnad och utveckling. Barnet har rätt till omvårdnad och hälsa. Barnet har rätt till skydd mot alla former av fysiskt eller psykiskt våld, bland annat misshandel och sexuellt utnyttjande. Många av de barn som finns i asylprocessen har inte fått göra sin röst hörd. Man har inte heller tagit hänsyn till deras humanitära skäl de som jag nämnde . Man avvisar handikappade barn som inte kan få rätt vård i sitt hemland. Avvisningarna görs på ett inhumant sätt. Det har vi sett på TV i Kalla fakta. Där kunde vi se hur man band fast en flicka som är flygrädd till händer och fötter och stoppade in henne i ett flygplan. Så hanterar man inte ens djur. De barn som finns i asylprocessen i borde få sin sak prövad igen just med fokus på deras skäl. Som flera har sagt har de ensamkommande barnens öde hamnat i en kvarn som mal långsamt. Det förslag som alla inblandade var överens om har begravts i en ny utredning. kan man läsa i medierna att det finns ensamkommande barn som har hamnat i prostitution. Det som känns roligt är att sex partier står bakom en reservation där vi vill att ska stå för ansvaret för barnen medan ska utreda de ensamkommande barnens skäl. Men det är dags att det händer något snabbt, precis som många har sagt . För någon vecka sedan hade den tvärpolitiska gruppen för human flyktingpolitik som finns här i , och där sex partier finns med i styrgruppen, besök av personal från Transkulturellt Centrum här i . De berättade om hur asylsökande som mår psykiskt dåligt får hjälp alldeles , först när de är akut sjuka. Det händer kanske när ett avslag kommit. De ansåg att det vore mycket bättre om man satte in sjukvård och kunde ge de här personerna stöd och hjälp i ett mycket tidigare skede för att de inte ska bli så sjuka som de riskerar att bli . Det är viktigt oavsett om man får uppehållstillstånd eller måste återvända. I samband med asylutredningen ska även de asylsökande göras medvetna om att de kanske måste återvända. En person som inte bearbetat sina traumatiska upplevelser i hemlandet har säkert svårare att ta till sig tanken att återvända. Vill man underlätta ett återvändande borde den asylsökande få hjälp att bearbeta sina upplevelser . Även den som får stanna är hjälpt av att tidigt bearbeta de hemska upplevelserna. Det underlättar när man ska etablera sig i det nya samhället. Det finns mycket kvar att göra för att ska ha en human flyktingpolitik. Mer måste göras för att vi verkligen ska leva upp till en säker asylprocess och värna om barnens bästa. Det finns ju trots allt ett litet hopp eftersom sex partier ställt sig bakom den reservation om ensamkommande flyktingbarn som jag också ställer mig bakom och yrkar bifall till, nämligen reservation 11. Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas .) Kammaren beslutade på förslag av förste vice talmannen att ajournera förhandlingarna till för middagsuppehåll. 11 § Hyresrätt och bostadsrätt m.m. 191 (): står bakom alla reservationer med kristdemokratiska förtecken, men jag nöjer mig med att yrka bifall till reservation 1. Jag ska i det här inlägget beröra några av de åtta punkter som är föremål för reservationer från kristdemokratiskt håll, i vissa fall tillsammans med andra partier. Socialdemokraternas politik har förmodligen mot de ansvarigas vilja och intention kommit att utgöra ett allvarligt hot mot hyresrätten. års byggstatistik är en ganska dyster läsning, framför allt vad gäller hyresbostäder. En rad hinder finns för att fler hyresrätter ska kunna produceras. Regeringen har länge trott att tillfälliga investeringsbidrag kan råda bot på hyresrättens specifika problem. Så har inte varit fallet. Också förutsättningarna för hyresvärdar, framför allt privata, att behålla sina fastigheter i stället för att sälja till bostadsrättsföreningar är otillräckliga. måste politiken inriktas mot att skapa förutsägbarhet och långsiktig lönsamhet för ägande av hyresfastigheter annars riskerar hyresrätten att försvinna som boendeform i många områden. Positivt är att några saker är på väg att hända. nådde parterna på bostadsmarknaden, , fastighetsägarna och hyresgästerna, en överenskommelse om bland annat hyressättning. Avtalet kunde slutas efter långvariga förhandlingar och visar, tycker jag, på ett stort mod och en konstruktiv anda hos de tre parterna. Överenskommelsen ligger till grund för ett utredningsarbete som bland annat har att pröva möjligheterna till särskilda hyressättningsregler vid nyproduktion, men också hur man i det befintliga beståndet bättre kan anpassa hyressättningen till tankarna bakom bruksvärdesprincipen. Utredaren ska också titta på möjligheterna att underlätta för hyresgäster att göra hyrespåverkande tillval och frånval. Uppdraget ska vara färdigt . och tre andra partier i utskottet anser att utredningen bör få tilläggsdirektiv som innebär att man också ska utreda hur de kommunala bostadsföretagens hyresledande roll ska ersättas med ett system där alla likvärdiga lägenheter ingår i jämförelseunderlaget. deltar i en reservation mot majoritetens förslag som i praktiken innebär att man avstår från att ta ställning i frågan. När det gäller hyressättningen i nyproduktion anser , att det finns anledning för att trycka på regeringen för att snabbt åstadkomma de angelägna förändringar som ligger inom överenskommelsen mellan parterna. Utskottets majoritet säger nej till detta. I en motion har vi kristdemokrater tagit upp ett problem som inte gäller så många, men som för dessa får betydande konsekvenser. Det gäller de särskilda studentbostadsföretag som har fått ett särskilt ansvar för studentboende. De här företagen har haft en allmännyttig status och finansierats genom förmånliga lån och har varit skattebefriade. Eventuella överskott återinvesteras i verksamheten. hade de här företagen en så kallad hyresledande ställning. Men genom en lagändring hamnade de i en helt ny situation, som i praktiken riskerar att leda till att nyinvesteringar på det området upphör för dessa företag. En del av lägenheterna finns i . En del av dem är insprängda bland vanliga hyreslägenheter, och en del är tillfälligt upplåtna till exempel till följd av att saneringsarbete ska ske. De har alltså tillfälligt upplåtits och använts som uthyrningsbostäder till studenter. Företaget drivs i stiftelseform. Man betalar samma hyra som andra, men för att täcka kostnaderna för andrahandshyresverksamheten tar man ut ett pålägg som de studerande får betala. Detta har prövats i domstol, som har förbjudit uttaget av pålägget. Konsekvenserna för företagen blir att de får sluta att hyra ut lägenheter på detta sätt eller att andra hyresgäster inom deras bestånd, som ofta redan betalar en högre hyra, får betala ännu mer. I handlar det om ungefär 500 lägenheter. I vår motion har vi lämnat förslag som skulle kunna lösa de här stiftelsernas problem. Utskottets majoritet väjer egentligen för att ta ställning till de faktiska problemen. Man hänvisar bara till tidigare bedömningar. Det gör att problemet kvarstår för stiftelserna, men framför allt för alla de studerande som inte kan få tag i en bostad. Vi kommer att få tillfälle att återkomma till den frågan igen. I en annan motion har vi kristdemokrater föreslagit att det i de fall där det kan bli aktuellt med vräkning vi talar nu om hyresbeståndet i övrigt ska genomföras ett samråd där hyresvärd, hyresgäst och en representant för kommunen, till exempel socialförvaltningen, deltar. Detta skulle syfta till att undvika vräkning. Detta förslag har avvisats av utskottsmajoriteten. ändrade riksdagsmajoriteten de bestämmelser som föreskrev att en majoritet av hyresgästerna i en fastighet måste biträda idén för att en ombildning till bostadsrätt ska vara möjlig till att i stället gälla en kvalificerad majoritet som måste vara för. Bakom denna ändring ligger en historisk ovilja mot ägande. Här finns två olika borgerliga reservationer. Det finns en motion där och beskriver varför vi anser det vara angeläget att underlätta för människor som vill äga sin lägenhet genom en bostadsrättsförening. Vi anser att det ska räcka med en enkel majoritet av dem som är skrivna i fastigheten för att en ombildning ska kunna ske. En sista fråga som jag vill ta upp i det här betänkandet gäller ägarlägenheter. Det finns ett utredningsbetänkande som var klart . Alla förslag om att införa den nya upplåtelseformen ägarlägenhet, som har väckts i och även i föreliggande betänkande, har avslagits av majoriteten med hänsyn till utredningen och att frågan bereds inom . Från oppositionshåll har vi förgäves försökt få besked från regeringen om hur man vill gå vidare. I gårdagens budgetdebatt meddelade den socialdemokratiske företrädaren att han för sin del var motståndare till den nya upplåtelseformen ägarlägenhet. Om detta är att betrakta som ett auktoritativt besked från Socialdemokraterna, varför skriver då inte utskottsmajoriteten det när man svarar på motionerna? Om gårdagens besked snarare är att betrakta som en personlig synpunkt från den socialdemokratiska företrädaren är det en sak. Därför tycker jag att det är angeläget att , som är uppsatt på talarlistan, ger besked till kammaren . Är inriktningen från regeringens sida ett ja till ägarlägenheter? Bereder man frågan med sikte på att lägga ett sådant förslag för , eller har och samma uppfattning som i det besked vi fick i går, nämligen att det inte ska bli några ägarlägenheter? Gäller det senare svaret kan man ju ställa frågor varför man skriver som man gör i betänkandet, där man landar på att frågan bereds i . Är inriktningen ett ja eller nej till ägarlägenheter? Om besked anhålles. 192 (): Utskottskolleger, personal och alla åhörare! Som vanligt står vi bakom alla de moderata reservationerna, men för tids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation nr 1. Efter att ha lyssnat till gårdagens budgetdebatt kan jag konstatera att vi i alla fall är överens om en sak, nämligen att det byggs alldeles för lite i . Dessvärre har regeringens mål om att bygga 120 000 lägenheter gått från att vara ett konkret mål till att bli en målsättning att sträva efter eller kanske i allra bästa fall uppnå. skyller på byggföretagen och kommunerna så fort han får chansen. talar han ofta och gärna om alla de kraftfulla åtgärder som regeringen sätter in. Hade det byggts en lägenhet varje gång säger kraftfulla insatser, hade regeringen med lätthet uppnått sina mål. Dessvärre är verkligheten en helt annan. Trots att efterfrågan på hyresrätter är stor i tillväxtorter, byggs det inte många hyresrätter. Man kan ju fråga sig vad det beror på. Naturligtvis finns det många orsaker till att det inte byggs. En ineffektiv planprocess, krångliga regler, höga skatter och bristande konkurrens är några exempel på orsaker. Men en riktigt stor bov i det här dramat är hyresregleringen, som får en hel rad negativa konsekvenser. Hyresregleringen hämmar byggandet av hyresrätter, framför allt eftersom det inte är lönsamt att bygga och förvalta hyresfastigheter. Vi vet att när byggföretagen får verka på en normal marknad, där det finns lönsamhet, vill de inget hellre än att bygga bostäder. Fler hyreslägenheter skulle byggas om hyressättningen var friare. Bostadsbrist och långa köer kommer som ett brev på posten när det byggs för lite. Stor efterfrågan samt det faktum att hyresregleringen medför att hyran i en förort till och med kan vara högre än hyran för en attraktiv lägenhet i stadskärnan skapar utrymme för en lukrativ svart marknad. Detta medför också kraftiga inlåsningseffekter. Den som har kommit över en billig lägenhet i centrum släpper inte den i första taget. Det leder naturligtvis till extremt låg omsättning av lägenheter. Lediga lägenheter kommer ut på den vita marknaden. I omsätts exempelvis vita förstahandskontrakt ungefär . Lyssna på det: ! Det är förödande för rörligheten, för arbetsmarknaden här i och för alla unga som är beroende av de flyttkedjor som rörligheten skapar. Dessutom skapar hyresregleringen en grogrund för en mycket skadlig mygelekonomi, där fiffel, skenbyten och svarta pengar tillhör vardagen och där fackpampar, Skandiachefer och andra potentater tilldelas värdefulla förstahandskontrakt, likt gamla tiders förläningar. Det blev med rätta en präktig skandal när ombildade sin allmännyttiga lägenhet till bostadsrätt, som hon som justitieminister arbetade med ett lagförslag för att försvåra just sådana ombildningar. Hennes beteende var klart tveksamt ur ett moraliskt perspektiv, men det är inte min poäng just . Min poäng är i stället att hon sannolikt inte fick hyreskontraktet i den attraktiva Kungsholmenfastigheten genom att köa hos bostadsförmedlingen. Även vi riksdagsledamöter som sitter här har en gräddfil eftersom vi får hyra lägenheter i särskilda hus, som ägs av . Annars skulle vi ha haft det mycket svårare att hitta övernattningslägenheter här i . Hyresregleringen är också direkt orättvis. I tillväxtorter hålls hyrorna under marknadsnivån, vilket leder till att hyresskillnaderna mellan attraktiva lägen och mindre attraktiva lägen i många fall blir obetydlig. Vem tjänar respektive förlorar på det? I min hemstad skiljer det exempelvis bara ca per kvadratmeter i årshyra mellan en centralt belägen etagelägenhet med sundsutsikt och en mindre attraktiv lägenhet i ett av de socialt tyngda ytterområdena. Det tycker jag är djupt orättvist. Hyresregleringen medför att hyresnivåerna utanför de hetaste regionerna hålls på en för hög nivå. Trots att lägre hyror där skulle kunna skapa konkurrensfördelar tvingas många kommunala bostadsbolag att riva hyresbostäder i stället eftersom en sänkning av hyran skulle tvinga dem att sänka hyrorna även i det övriga beståndet. Hur vansinnigt det än låter har tusentals funktionsdugliga lägenheter rivits . Vi moderater har påtalat problemen med hyresregleringen. Därför är det glädjande att alltfler börjar inse att vi måste modernisera hyreslagstiftningen. I den så kallade trepartsöverenskommelsen mellan , och Fastighetsägarna slår man fast att man måste göra någonting åt den bristande överensstämmelsen mellan dagens hyror och se till att hyresgästernas syn på vad som är rättvisa skillnader blir mer relevant. Vi tycker att den är ett stort och viktigt steg i rätt riktning. Särskilt glädjande är det att nu är drivande i denna process. När det gäller den fortsatta processen i dessa frågor är det också viktigt att regeringen lever upp till sitt ansvar och sätter fart på förändringsprocessen. Dessvärre tog det innan en utredning tillsattes, och hör jag att denna utredning redan är försenad och har begärt en förlängd tid. Den vill helst inte redovisa sitt resultat förrän . Om det är sant tycker jag att det är anmärkningsvärt med tanke på hur akut situationen på bostadsmarknaden är. Det finns många bra skäl till att successivt marknadsanpassa hyrorna. Det behövs bland annat för att få fart på byggandet, för att göra hyresmarknaden mer rörlig, för att skapa rättvisare hyror samt för att avveckla den svarta marknaden. av politisk styrning och regleringar går det emellertid inte att ändra systemet över . För såväl hyresgäster som fastighetsägare är det angeläget att se till att övergången sker successivt. En bra början är att ta bort de kommunala bostadsföretagens hyresnormerande roll. Då skapas förutsättningar för en hyressättning som tar större hänsyn till hyresgästernas och de bostadssökandes önskemål. Dessutom måste regeringen skyndsamt återkomma med förslag till om en friare hyressättning i nyproduktionen. Ett annat sätt att stimulera byggande är att införa ägarlägenheter. Det skulle sannolikt öka tillgången på riskvilligt kapital för byggande.