prot · GR0946 · 2003-12-10 00:00:00 — 1 § Justering av protokoll Justerades protokollet för . 2 § Meddelande om information från regeringen Talmannen meddelade att kl. 9.00 skulle statsminister lämna information efter möte med och regeringskonferens i . Meddelandet hade delats ut till kammarens ledamöter. 3 § Meddelande om ändring i kammarens sammanträdesplan Talmannen meddelade att ett meddelande om ändringar i kammarens sammanträdesplan delats ut till kammarens ledamöter. 4 § Anmälan om fördröjda svar på interpellationer Till hade inkommit följande skrivelser: Interpellation 2003/04:138 Till Interpellation 2003/04:138 av om löneskillnader mellan könen kommer att besvaras . Anledningen till dröjsmålet är tjänsteresa. Interpellation 2003/04:152 Till Interpellation 2003/04:152 av om polisens användande av vapen Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är för kort beredningstid i departementet. Interpellation 2003/04:171 Till Interpellation 2003/04:171 av om politik för tillväxt i hela landet Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är utlandsresa. Interpellation 2003/04:180 Till Interpellation 2003/04:180 av om Campus Telge Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det är fullt i kammaren . Interpellation 2003/04:181 Till Interpellation 2003/04:181 av om utbildning och forskning om nationella minoriteter Interpellationen kommer att besvaras . Skälet till dröjsmålet är att det är fullt i kammaren . 5 § Förnyad bordläggning Föredrogs och bordlades åter betänkande 2003/04:LU14 betänkande 2003/04:UU8 betänkanden /04:SfU4 och SfU1 Miljö- och jordbruksutskottets betänkanden /04:MJU1 och MJU2 1 PER (): Jag vill inleda med att yrka bifall till reservation 1 under punkt 1. Tillväxt är Socialdemokraternas nya modeord. Både internt och externt drivs tillväxtgrupper och tillväxtsamtal. Detta nypåkomna intresse för tillväxtfrågorna är bra. Särskilt bra är det om det genererar skarpa förslag som faktiskt gör att klimatet för företag och företagare blir bättre. På energiområdet, som är ett centralt område för att skapa ett riktigt bra företagsklimat, syns dock inga ansatser till tillväxtvänliga förslag. Här är det regeringen och de partier som stod bakom energiuppgörelsen 1997 som fortsätter att förstöra de goda förutsättningar som och svenska företag har haft på energiområdet. Just , när vi talar, sitter statsministern i tillväxtsamtal med och . Mer pengar till kommunerna tycks vara ett av huvudförslagen. Man tar sig för pannan. Tyvärr finns det nog ingenting positivt att vänta i det som rör energisektorn. Jag skulle vilja fråga Socialdemokraterna en sak. Vad säger och om den tillväxtfientliga politik som ni driver på energiområdet med mp, v och lilla c? Är det verkligen den politiken man vill ha? har ett väl fungerande energisystem men en energipolitik som är allt annat än bra och som långsiktigt också riskerar att försämra energisystemet. Vi har god tillgång till vattenkraft. Tack vare kloka energiinvesteringar har vi också en konkurrenskraftig elproduktionsindustri. Tack vare avregleringar på elmarknaden, som skett tidigare i än i många andra länder, och tack vare den nordiska elmarknad som har vuxit upp har ett väl fungerande marknadssystem med flera konkurrenskraftiga företag vuxit fram. I grunden borde vi därför ha väldigt goda möjligheter för den elintensiva basindustrin, den industri som länge varit grunden för vårt lands välstånd. Tyvärr har vi en energipolitik som undergräver dessa goda förutsättningar. Den förtida avvecklingen av väl fungerande kärnkraft, den gröna skatteväxlingen och den ogenomträngliga röran av skatteregler, subventioner och andra styrmedel gör energipolitiken till ett mycket konstigt härke som varken främjar god miljö eller säkrar försörjning av energi. Är det inte dags att Socialdemokraterna, om de menar allvar med sina tillväxttankar, säger upp energiuppgörelsen och i stället riktar sig till några av mer tillväxtvänliga partier och försöker hitta en långsiktig överenskommelse med oss partier som vill ha långsiktigt god tillväxt? Är det inte så Socialdemokraterna borde agera om de menar allvar med sitt prat om mer tillväxt och att vi ska kunna ta till vara de konkurrensfördelar som vårt land har tack vare det vatten vi har, den geografi vi har och de kloka investeringar vi gjorde tidigt, ? Det tror jag skulle vara att gå från ord till handling när det gäller tillväxt. Vi moderater anser att energipolitiken ska ha två övergripande mål. Dels är det att främja en säker och konkurrenskraftig el- och energiförsörjning i hela , dels att all energiproduktion ska klara högt ställda miljö- och säkerhetskrav. Det första målet innebär att svenska energiskatter måste vara konkurrenskraftiga, det vill säga inte avsevärt skilda från skatterna i våra konkurrentländer. Dessutom måste vi ha ett regelsystem med långsiktighet som gör att vi åter kan få människor som vill investera i energiteknik. Vi måste naturligtvis också fullfölja avregleringen och se till att vi har ett ramverk som är bättre. Vi måste dessutom se till att vi ställer miljö- och säkerhetskrav på all kraftproduktion och att det är samma sorts krav vi ställer på alla. Det innebär att vi måste ha en energibeskattning som reformeras. Konsumenternas ställning på elmarknaden måste stärkas. Det måste skapas incitament för investeringar i ny kraftproduktion. Sedan är det naturligtvis en stor fördel, herr talman, om vi kan stoppa den förtida avvecklingen av kärnkraften. De ständigt ökade elpriserna är ett gissel för landets elkonsumenter och inte bara för basindustrin. De här höjningarna beror inte på att vi har haft ytterligare en vacker sommar eller på avregleringarna. Det är faktiskt energiuppgörelsen, alla skatter och pålagor som har lagts på och det faktum att man fortfarande vill förstöra väl fungerande energisystem som är de stora problemen. myntade jag begreppet nysocialism. Vi vet alla vad vanlig, klassisk socialism är. Det är att man lägger beslag på produktionsmedlen i statlig regi och sedan använder dem. Nysocialism är det som man uppfunnit när man lägger beslag på produktionsmedel och sedan förstör dem. är ett exempel på nysocialism där man först förstatligar någonting och sedan förstör det. Det är en politik som jag tror är väldigt svår att förstå i många av de socialdemokratiska leden. Är det verkligen rimligt att förstöra väl fungerande kärnkraft i och i stället importera farligare el från länder med mycket mindre säkerhetstänkande än vad vi har i . Jag tror, herr talman, att det är ett stort problem och ett stort misstag som bör rättas till i en anda av ny tillväxt och nya tillväxtsamtal. 2 (): Det var mörkt när jag och lille steg upp. Det kommer att vara mörkt när jag hämtar honom från skolan . Egentligen är det ljust mitt . Barnen har overallerna på, för nu har vinterkylan börjat komma, och det gäller att skydda de små från frostens bett. Inomhus står elementen på för fullt, och lamporna är tända i alla rum för att förjaga mörkret. Att ha rejält med ljus i ett rum anser en del vara slöseri, medan andra menar att det borde vara än mer upptänt i våra hus för att förhindra fler och allvarligare depressioner. Ljusterapi verkar vara en relativt enkel och billig försäkran mot höst- och vinterdepressioner här i den kalla och mörka nord. jobbar hela den tunga basindustrin och alla andra företag för fullt och kräver goda och säkra leveranser av energi, för att inte tala om att den nya tekniken ingalunda i alla sina delar är energibesparande. Det sägs att den nya 3 G-tekniken kommer att kräva ett fullt utbyggt kärnkraftverk. Jag hoppas verkligen att regeringen och PTS har tagit detta i beaktande när de pressar på för att få upp 3 G-masterna runtom i landet. Visst vore det, herr talman, en fenomenal paradox om den nya tekniken den mest moderna skulle drivas av gamla kol- eller oljeeldade kondenskraftverk det mest ineffektiva och miljöförstörande vi kan hitta. Det är inte utan att man kommer att tänka på vad de hårt prövade invånarna i kuststäderna sade, när de fick veta att vikingarna återigen hade siktats till havs: Å , bevare oss för nordmännens raseri. Inte för att näringsministern, som inte är här, uppträder som en , men de förstörande effekterna kan tydligen bli desamma nu som då. Vi i menar att styrningen av energipolitiken radikalt måste ändras. har ett i grunden mycket väl fungerande energisystem. Genom goda tillgång på vattenkraft och den mycket framsynta kärnkraftspolitiken har vi en konkurrenskraftig elproduktionsindustri. Den av regeringen förda politiken undergräver dessvärre dessa goda förutsättningar. Regeringens linje att avveckla fullt fungerande och miljövänlig elproduktion i svenska kärnkraftverk har gjort till en nettoimportör av el. intäkter av elexport har bytts mot kostnader för elimport, som sårbarheten i det svenska energisystemet ökar. Resultatet av den förda politiken har blivit att elpriserna stigit, och hela samhällets energiförsörjning hotas vid stark kyla eller vid avbrott i någon del av elnätet. Risken för effektbrist och driftavbrott har således ökat. Den osäkerhet som är kännetecknande för energipolitiken gör att kraftbolagen inte vågar investera i ny produktionskapacitet. Det energipolitiska omställningsprogrammet, vilket bland annat innefattar satsningar på information och åtgärder för att spara energi i hushållen, har visat ett ganska magert resultat. Vi menar att det är både ineffektivt och kontraproduktivt att kombinera sådana satsningar med ett fastighetsskattesystem som innebär att investeringar i energisparande åtgärder, som villaägare och andra vidtar, ökar boendekostnaderna i form av höjd fastighetsskatt. Nej, herr talman, behöver en ny och långsiktig energipolitik. Vår uppfattning är att energipolitiken bäst främjas genom en fri energiproduktion inom ramen för givna miljö- och säkerhetskrav. Det övergripande målet för den svenska energipolitiken måste därför reduceras till att främja en säker och konkurrenskraftig el- och energiförsörjning i hela landet, som all energiproduktion självfallet ska klara högt ställda miljö- och säkerhetskrav. Valet av produktionsform ska inte avgöras genom politiska beslut, utan energipolitiken främjas bäst genom en fri produktion. Vi ser det som angeläget att börsintroduceras och privatiseras. är en mycket stor och viktig aktör inom det svenska energisystemet, och stora värden har byggts upp i bolaget. Vi menar att det är angeläget att dessa värden hanteras på ett effektivt sätt. vill vi ifrågasätta förenligheten mellan det uppdrag som bolaget sägs ha i själva omställningsarbetet av energisystemet och det faktum att till exempel startar upp gamla oljekraftverk i och bryter brunkol i . Vi välkomnar därför den granskning av som nu inlett och kommer att följa den med stort intresse. Vi anser att beslutet om en förtida avveckling av kärnkraften måste upphävas. Stängningen av första reaktor har medfört stora kostnader för skattebetalarna, försämrat miljön och försvagat den svenska försörjningstryggheten. Den har också lett till en, som jag sade tidigare, betydande osäkerhet inom industrin beträffande den framtida tillgången på el. Kärnkraftsavvecklingen bidrar även till att öka det svenska behovet av el producerad av fossila bränslen, vilket inte riktigt var vad man tänkt sig. Kol- och oljebaserad elproduktion både i och utanför gränser kommer att kompensera, och gör så , bortfallet av el när kärnkraften avvecklas. Följden av en fortsatt avveckling blir påtagligt ökade utsläpp av växthusgaser och andra skadliga ämnen. Vi anser att kärnkraften ska tillåtas vara kvar och utvecklas så länge de högt ställda kraven på säkerhet kan garanteras. Jag anser också att vi ska titta närmare på den kärntekniska forskningen. Den bedrivs huvudsakligen internationellt, men vi tror att de svenska teknikerna och forskarna skulle kunna bidra till den forskningen om de bara fick möjligheter till det. Vi har tidigare talat om det så kallade tankeförbudet, 6 § i kärntekniklagen. Vi anser att den måste tas bort. I själva verket förs diskussioner i många länder om att bygga ut kärnkraften. I till exempel , ett land mycket nära oss, har genom beslut öppnat för byggande av nya reaktorer. Faktum är att det finns fler länder i världen som bygger nya kärnkraftsanläggningar än länder som stänger av dem. Den totala energianvändningen har i ett historiskt perspektiv bara ökat. Bedömningar pekar på en fortsatt ökad energianvändning även vid en fortsatt effektivisering. har räknat ut att , precis som de andra nordiska länderna, har en 2-procentig ökning när det gäller efterfrågan på el. Satsningar på information och åtgärder för att spara energi är därför mycket viktiga. I detta sammanhang bör också nämnas att det är viktigt att ta till sig den kunskap som finns inom till exempel området byggteknik för att kunna bygga mer energisnåla hus. I en studie som gjorts på i slås fast att vi inte bygger mer energisnåla hus nu än vad vi gjorde . Snarare tycks utvecklingen gå åt rakt motsatt håll trots de stora framsteg som görs inom både byggmaterial och byggteknik. Kanske beror detta på för dåliga ekonomiska incitament eller byggkrav från samhället sida. Jag vet inte, men det är viktigt att diskutera frågan. I ett avslutat byggprojekt i strax utanför har man lyckats bygga energisnåla hus till i stort sett samma kostnad som för ett vanligt bygge. Värmen i inomhusluften tas till vara för att värma både vatten och huset i övrigt. Detta och andra liknande projekt måste uppmuntras och spridas till fler entreprenörer. Att få ned värmekostnaderna i ett hus till noll kronor sparar stora mängder energi. Det kan för en familj innebära besparingar i form av minskade energikostnader på . Även andra energibesparande åtgärder, till exempel bergvärme, är värda att uppmuntras. Svensk energiförsörjning är sårbar ur flera aspekter. Stora delar av och östra drabbades av ett omfattande elavbrott. Det visar med all tydlighet den sårbarhet som finns i vårt moderna samhälle. Strömavbrottet innebar att ungefär 900 000 kunder i förlorade sin elförsörjning. Och antalet människor som påverkades i något vidare mening uppskattas till knappt en och en halv miljon. Därtill kommer de som blev utan ström på och . De uteblivna elleveranserna uppgick till . Enligt Svenska Kraftnäts egna beräkningar uppgick den samhällsekonomiska kostnaden till , för ett strömavbrott. Detta strömavbrott är inte det enda som har drabbat oss . 1999, 2001 och 2003 kommer vi kanske ihåg. Störningarna riskerar även tryggheten i sjukvården och i andra väldigt viktiga institutioner. Eftersom hälso- och sjukvården blivit alltmer tekniskt beroende har dess sårbarhet i händelse av elavbrott ökat dramatiskt . Strömavbrottet visade bland annat att det fanns problem med reservkraften vid , och till exempel vårdcentralerna i fick stänga eller minska sin verksamhet då de stod utan ström. Strömavbrottet åskådliggjorde också att den reservkraft, främst diesel och gasturbiner, som finns dels inte är tillräcklig, dels inte fungerar. I vissa fall kopplades den inte på helt enkelt på grund av oklara rutiner. Avslutningsvis vill jag säga att både och har genomfört utredningar om den svenska leveranssäkerheten. Men vi anser inte att regeringen har gjort allt som den skulle kunna göra. Regeringen måste också se till att samtliga kommuners reservkapacitet ses över. Jag yrkar bifall till reservationerna 4 och 18. 3 (): Tillgång till energi till rätt pris är en förutsättning för jobb, välfärd och det välstånd som vi alla vill ha i det här landet. I har vi egentliga stora förutsättningar för att vara självförsörjande av el. Så har det också varit. Men i takt med att energiuppgörelser har träffats med smala majoriteter och utan strategiskt framtidstänkande har vi blivit en nettoimportör av el. Så skulle det inte behöva vara. Politik är att vilja, sade någon. Politik är inte att vela. Men detta velande som har varit har medfört att varken producenter eller konsumenter har vågat göra framtidssatsningar. Det har medfört en dyr el för konsumenten, och för basindustrin, där energikostnaden är en lika stor kostnad som råvaran, är det naturligtvis förödande. konstaterar också med förvåning att regeringen nu inte anvisar någon finansiering alls 2005 eller 2006. Snacka om kortsiktighet. Kanske är det på just energiområdet som regeringen och dess stödpartier är som svagast. Där skulle mest behöva bli gjort. Enligt ryktet har de olika åsikterna mellan partierna gjort att propositionen om utsläppsrätter har blivit så försenad. samarbetar regeringen med och inte med i energifrågor. Detta skapar en splittring, och det skapar en osäkerhet. Det är som att dansa jenka man går två steg fram och ett tillbaka, i bästa fall. kanske det blir två steg bak och ett fram. Jag skulle vilja rekommendera regeringen att byta danspartner. Nyckelordet för framtiden måste vara långsiktighet att ha lång sikt för energipolitiken och att bestämma sig för åt vilket håll man ska gå. Då håller det inte att ideligen byta riktning. Därför fortsätter vi kristdemokrater i vår budget med ekonomisk stimulans för byte av uppvärmningssystem i villor med direktel efter att regeringen har hattat fram och tillbaka i den här frågan och skapat osäkerhet på marknaden. Det är strukturellt riktigt att få bort högeffektiv el från att användas till bostadsuppvärmning. I vår politik genererar det inte heller en högre fastighetsskatt. Man måste ge rätt signaler, bygga de goda incitamenten och vara uthållig. Utbyggnaden av naturgasen i står och väger på grund av regeringens obeslutsamhet. En rad intressanta energitekniker slås ut av det nya elcertifikatssystemet som motarbetar nya men än så länge dyra energikällor. Vi kristdemokrater vill att energiförsörjningen ska tryggas genom en långsiktig och medveten energipolitik med fasta spelregler, och vi ser positivt på att andelen inhemska förnybara energikällor blir en allt större del av energimixen. Vi föreslår pengar för att främja forskning om vätgas och om solcellsbaserad energi. Vätgas är suverän. Den ger inga utsläpp. Och kanske är vi världsledande på solcellsforskning. Men det återstår en bit innan vi kan ha en lönsam kommersialisering av den forskningen. Det är två viktiga framtidsinriktade forskningsområden. Vi måste våga. Det system med elcertifikat som regeringen och dess stödpartier har valt är inte det bästa tycker vi. Det har också gjort elen väldigt dyr för hushållen, och det ger inte stöd åt mindre lönsamma men utvecklingsbara förnybara energislag. Den svenska kärnkraften ska fasas ut ur energisystemet i takt med att den kan ersättas med förnybar energi. Vi tycker därför inte att ska stängas om alternativet är kol från kolkraftverk i , och så vidare. Och vi är intresserade av att veta vad det är som händer i kärnkraftsförhandlingarna. Vi vet ingenting. De slutna rummen är förborgade, åtminstone för oss i oppositionen. Vi kristdemokrater tycker att detta är ett oanständigt sätt att hantera en sådan långsiktig fråga. Det skapar inte trygghet hos konsumenterna eller hos producenterna. Det skapar ett vakuum som riskerar att företag flyttar ut ur landet. När kommer att presentera någonting för alla i och inte bara för dem som har tillgång till de slutna rummen? Det här är inget bra sätt att hantera kärnkraften på. Strömavbrotten har blivit vanligare och längre. Myten om att är osårbart har fått sig en knäck av verkligheten. Den gångna helgen var det vädrets makter som ställde till det och slog ut tusentals hushålls eltillförsel. Men ganska ofta är det rena systemfel som orsakar mycket omfattande strömavbrott. var det precis som alldeles berättade en och en halv miljon människor som stod utan el i . Arbetsplatser tystnade, tågen stannade och datorer slocknade med fara för liv och säkerhet. Den genomsnittliga avbrottstiden var för en elkund på landsbygden och kund. Det får man alltså räkna med om man bor på landsbygden. Det finns de som är utan eltillförsel dygn i sträck och näst intill veckor. när det blev riktigt kallt fick man gå ut till allmänheten och vädja om återhållsamhet i elkonsumtionen. Sådan brist var för handen. har begärt att näringsutskottet ska ha en hearing för att analysera detta problem. Och det är angeläget. Också vår näringsminister har stått i TV och sett allvarlig ut och sagt att detta måste åtgärdas. Men inget har hänt. Han har ju haft chansen ett tag. Och hade chansen. Men inte mycket har hänt. menar nu att det behövs ombyggnad av ställverk och förstärkning av stamnät, särskilt i . Själv åstadkommer man en tillfällig lösning som man hoppas ska fungera . Men det vore intressant att få höra vad energimajoriteten tänker företa sig för att säkra upp vår energiförsörjning. Att vänta och se kan gå an ett tag, men det blir ganska besvärligt i längden. Och det har vi sett exempel på i en tilltagande ström . Elskatten, mervärdesskatten och kostnaderna för administrationen av elcertifikaten blir tillsammans skatt på elpriset som konsumenterna får betala. Skatten kommer att öka ytterligare i och med det förslag som majoriteten i energifrågorna har lagt fram. Detta är inte rimligt. finns det en hel del hushåll där man inte har råd att hålla sig varm. Man lagar maten på stormkök för att spara el. Framför allt oroar sig våra pensionärer. De sänker värmen så att de näst intill riskerar sin hälsa. Årets rödgröna skatteväxling var ett dråpslag framför allt mot de pensionärer som har oljevärme. Av den anledningen har vi kristdemokrater sagt nej till årets skatteväxling. Den slår alltför obarmhärtigt mot svaga grupper i samhället. behöver ett nytt energiskattesystem där skatter och miljöavgifter utformas så att de inte allvarligt drabbar välfärd och sysselsättning. Man ska minimera miljöbelastningen och säkerställa tillgången till billig energi. Då är det ganska självklart att kraftvärmebeskattningen måste åtgärdas i en sådan riktning. Det är bra att det äntligen finns ett förslag i budgetpropositionen som går i den riktningen. Det borde dock, tycker vi, ha kommit mycket tidigare. Kraftvärmen är ett effektivt energiutnyttjande men har, tyvärr, inte byggts ut i . Hade man tidigare gett signaler om att beskattningen ska vara ändamålsenlig för en kraftfull utbyggnad av ett mycket effektivt energislag, elenergiproduktionsslag, skulle ha kunnat vara en nettoexportör av energi till övriga . Men från investerarnas sida har man inte vågat bygga eftersom signalerna inte har varit tydliga. Återigen har bristen på långsiktighet varit till nackdel för en positiv utveckling för en energiproduktion som också miljömässigt är positiv. är det många aktörer som står inför den här typen av investeringar. Så är det i och i . De behöver få tydliga signaler från riksdag och regering för att våga göra satsningar. Det handlar då om signaler om att skattesystemet inte kommer att ändras eller försämras framöver. Sådana signaler är vi kristdemokrater beredda att ge. Men är socialdemokrater, vänsterpartister och centerpartister beredda att ge långsiktiga framtidslöften? Vi ser också positivt på att det tillkommer ytterligare aktörer genom kraftvärmeutbyggnaden på producentmarknaden, som ju börjar bli alltmer oligopolartad. anser att vi måste ha ett europeiskt perspektiv på energipolitiken. Våra energibeslut måste fattas i samklang med övriga . Det borde vara en självklarhet för alla, oavsett var man står ideologiskt. Elmarknaden håller på att avregleras i EU. Från kommer den att vara avreglerad för företag och från för hushåll. Var finns regeringens beredskap inför detta? Hur tänker man förstärka överföringskapaciteten mellan den skandinaviska halvön och den europeiska kontinenten? Vilken beredskap finns det för prishöjningar? är nästan bäst i på att producera el utan utsläpp, men använder vi nästan mest el av alla. Vår basindustri och vårt kalla klimat har betydelse i sammanhanget. Men här finns det också en sparpotential om rätt styrmedel sätts in. Ett sådant är att byta ut direktelen för uppvärmning i hushållen.