prot · GR099 · 2003-10-02 00:00:00 — 9 § Svar på interpellation 2003/04:4 om tullstationen i 18 Finansminister (): har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att inte förändringar i organisation ska försvåra en positiv utveckling för näringslivet i mellersta inland. Inledningsvis vill jag påpeka att det inte ankommer på regeringen att fastställa hur organiserar sin verksamhet. Myndigheten ska själv avgöra var de resurser man förfogar över gör mest nytta för att uppfylla de mål för tullverksamheten som regeringen och fastställer. har genomfört en intern utredning som arbetat fram ett förslag till hur verksamheten ska organiseras . Anledningen är att den kommande utvidgningen av EU påverkar förutsättningarna för verksamheten och att myndigheten behöver säkerställa att den inte överskrider de resursramar som fastställt. Syftet är att finna en lösning där myndigheten utnyttjar resurserna bättre. Jag har av också fått information om att denna interna utredning föreslår att verksamheten i ska upphöra. har dock ännu inte fattat några beslut baserade på utredningen. har meddelat mig att man kommer att kunna erbjuda näringslivet alternativa lösningar som innebär att servicen inte försämras. har också meddelat att det kommer att ske ett samråd med näringslivet innan förändringarna genomförs. kommer dessutom att informera näringslivet om vilka alternativa lösningar som kan erbjudas för tullärenden. Jag anser mot bakgrund av detta att det inte föreligger något behov av att vidta några ytterligare åtgärder från regeringens sida utan att detta är en fråga för . 19 (): Naturligtvis vill jag först tacka finansministern för svaret. Tyvärr blir jag inte riktigt övertygad om att här föreslagna förändringar inte kommer att försvåra en positiv utveckling i det vidsträckta område där man använder tullstationen i . Finansministern säger att har meddelat att man kommer att kunna erbjuda näringslivet alternativa lösningar som innebär att servicen inte försämras. Dessutom ska det bli ett samråd innan förändringarna genomförs. Det låter naturligtvis bra. Men frågan är vad det konkret innebär. De löften som getts är väldigt allmänna, svävande och inte konkreta. Jag har talat med företagare i som säger att de inte alls är nöjda med de allmänna löften som de fått. Klart är nämligen att förslaget om att lägga ned tullstationen i har skapat stor oro i bygden och då inte bara i närområdet utan också i stora delar av mellersta . Företagen i området arbetar i många fall för att utveckla handeln på den norska marknaden. Då är liksom en port över gränsen i varje fall . I Frostvikenområdet, där ligger, går bygderna på båda sidor av gränsen ihop. Det är lika naturligt för många av de 120 företagen i området att arbeta på den norska sidan i Lierne som det är att jobba på den svenska sidan. För att detta ska vara möjligt har den här tullstationen en avgörande och stor betydelse. Jag har läst utredningen tullverk, och finner där motsägelsefulla skrivningar. Å ena sidan säger man att företagen kommer att erbjudas lösningar så att de inte ska behöva ta omvägen över tullstationen i eller i , . Å andra sidan står det: Genom tillstånd för enhetsgods att köra över kan av varutrafiken fortsätta som . Då frågar man sig vad som händer med de resterande . Hur ska man exempelvis hantera de hundratals norska jägare som kommer till området för att jaga och som utgör ett viktigt underlag för besöksnäringen i området? Lagstiftningen när det gäller deklaration av vapen är sträng. Frågan är hur man ska deklarera sina vapen om tullstationen inte finns kvar. Det är ju inte särskilt troligt att man tar omvägen över eller för att jaga just i . Det finns alltså oklarheter kring vad en nedläggning av tullstationen i skulle innebära. Dessa oklarheter måste redas ut innan ett beslut om tullstationens framtid tas. Självfallet är det bra om gränshindren för handeln till reduceras eller till och med tas bort. Men detta bör ha klarats ut innan man tar bort tullstationen. Kravet från näringslivet och kommunerna i området är att man måste visa att förändringarna ger bättre och smidigare lösningar innan man gör en förändring av tullstationen. Jag vill fråga finansministern om han instämmer i bedömningen att innan en förändring görs måste man först visa att det blir smidigare. Jag anser att det är oacceptabelt om staten och genom att lägga ned tullstationen skulle motverka en positiv utveckling i inlandet, för där finns en framtidstro. Den får inte knäckas. Vi måste ha en politik för tillväxt, inte en politik för utarmning! 20 (): Som en av dem på Jämtlandsbänken har också jag valt att delta i den här interpellationsdebatten just för att väldigt tydligt visa på det engagemang i frågan som finns i länet i kommun och, inte minst, i Frostvikenområdet. Vikten av att detta löses på ett bra sätt kan inte nog understrykas. Argumenten har vi hört. Det handlar om de geografiska avstånden, om gränshandelns betydelse, om turismen och om de företag som har verksamhet över gränserna. I det här fallet har en förhållandevis liten verksamhet väldigt stor betydelse för en hel region. Det är viktigt att det inte blir gränsdragningsproblem mellan och regeringen. Förvisso ligger beslutet hos . Men det är också så att regeringen har uppdrag att när det gäller lokaliseringen av statlig verksamhet ha ett regionalpolitiskt perspektiv. Det menar jag är väldigt tydligt i den här frågan, så ansvaret för att fullfölja intentionerna i begreppet om att hela ska leva ligger hos både och regeringen. Det är bra att nu är tydligt om att man kommer att samråda med intressenter både i regionen och i kommunen och Frostvikenområdet. Som säger är det viktigt att man klarlägger alla otydligheterna i sammanhanget innan beslut fattas, så att man verkligen säkerställer att det finns en tullklarering som fungerar på ett tillfredsställande sätt. Lägger man ned verksamheten och det inte går att få den tullklarering som behövs riskerar man att rycka undan framtidstron för en hel bygd. Detta är ingen överdrift, utan det är vår övertygelse att just tullexpeditionen i är en mycket strategisk och mycket viktig fråga. Både och regeringen har där ett ansvar för att regionen får en bra fortsatt utveckling. 21 (): Allra först vill jag ge statsrådet alldeles rätt på en viktig punkt, nämligen att det när det gäller organisation är , inte någon annan myndighet, som har att ansvara för detta. Men därifrån är steget ganska långt till att avsvära sig ansvaret för vad som sker i , vilket var statsrådets svar till . På två punkter har nämligen och regeringen ett ansvar. Det gäller då storleken på anslagen till samt befogenheterna. Allt detta finns med i regleringsbrevet till . Det är bara att titta på . Vid det här laget finns det så att säga många i det här landet som råkar ut för försämringar. Tullen har ju två funktioner: dels att ta in pengar via moms och punktskatter till finansministerns och allas vår kassakista, dels att en mera medial, skulle jag vilja säga, och omdiskuterad uppgift som inte ger så mycket pengar hindra varor och en del människor att komma in i landet. Det finns alltså också ett gränsskydd i detta. har gjort goda insatser när det gäller att effektivisera handeln projektet . Jag tror att där är ett bra exempel. Vi har ett bra tullverk som har gjort goda insatser för näringslivet. De flesta affärer fungerar väldigt tillfredsställande för stora företag och speditionsfirmor. Det gör säkert att det finns en rationaliseringspotential. Däremot kan man inte bedriva gränsskydd utan att det finns mänskliga ögon som spanar. Hur mycket man än gör är det helt omöjligt. Jag skulle kunna ta ett exempel. Fyra folkpartiledamöter var nere i hamnen i och fick se ett mycket stort beslag som ännu inte har omskrivits i medierna. Det var ett mycket stort beslag som vi kunde titta på. Om vi ska ha en effektiv tull går det inte att ta bort alla tullar rent geografiskt som i och efter hela kusten från upp till . Det kommer inte att fungera. Det kommer att fungera som en annan signal än föreställer sig, nämligen som en signal att det är fritt fram. Det tycker jag är det stora problemet med och andra tullstationer. Det kommer att vara en signal att det är fritt fram att bedriva otillåten verksamhet. Man måste från regeringens sida fundera över de kostnader som kommer på andra konton, framför allt det sociala kontot. Finansministern och jag kan nog vara helt överens om att varje beslag som lyckas göra av otillåtna varor, framför allt narkotika, någonstans minskar den sociala misären och det mänskliga lidandet. Det skulle vara bra om regeringen såg över den situation som nu har hamnat i. Jag har inget emot den internutredning som man har gjort, men man har gått väldigt långt i sin organisationsutredning för att spara pengar. Det är ett överskridande på som man motiverar denna väldiga omställning med och denna nedläggning på väldigt många håll. Jag var i . När det gäller effektiv handel måste man säga att förhållandena i , och är väldigt olika. Där vi har postorderföretagen är det en otroligt stor import från många håll. Jag vill mana finansministern att inte ta lätt på den omorganisation som i och för sig har full frihet att göra. 22 (): Att avveckla tullstationen i är ett möjligt resultat av de besparingar som drabbar . frågade jag på statsministerns frågestund statsministern hur han såg på tullens neddragningar på mellan 400 och 500 anställda i ljuset av regeringens stolta deklarationer om att bekämpa narkotikan och de samarbetsavtal som sluts med andra länder i och . Statsministern svarade då: Om vi ska hantera de här problemen med hjälp av tull på en inre marknad blir det lite märkligt. Däremot krävs det naturligtvis polisinsatser och andra typer av myndighetsingrepp. Jag skulle vilja passa på tillfället och be om finansministerns hjälp att tolka statsministerns svar som jag tycker är lite kryptiskt. Är regeringens avsikt att tullen inte längre ska bekämpa narkotikan? Har tullen inte längre någon viktig funktion att fylla i kampen mot införsel av droger i vårt land? Hur ska det i så fall skötas och av vem? Är det möjligen så att de organisationsförändringar och neddragningar som sker på tullen är ett första steg i att långsamt svälta ut och avveckla den? 23 Finansminister (): Jag har noga lyssnat på vad både interpellanten och övriga talare har framfört. Det är naturligtvis viktiga synpunkter som jag vet att också gärna lyssnar på. Varje form av förändring som sker av statliga myndigheters arbete är oftast en reflex av att förutsättningarna för myndighetens arbete har ändrats. Det kan handla om ändrade arbetsuppgifter, ändrad inriktning på arbetsuppgifterna, yttre förhållanden eller ändrade ekonomiska förutsättningar. Jag utgår ifrån och har inget skäl att tro något annat när det gäller att som andra myndigheter också väger in de krav som vid olika tillfällen ställer på våra myndigheter. Det handlar om regionalpolitiska hänsyn, jämställdhetskrav och andra mer övergripande krav som statliga myndigheter också ska uppfylla. Det är också så, som jag har understrukit i mitt svar, att det är en fråga för att själv fixera sin organisation. I det förslag som diskuteras inga beslut är ju ännu fattade i finns det stora förändringar som berör enskilda verksamheter och enskilda orter och som jag utgår ifrån att också mycket noga analyserar och överväger innan man fattar det slutgiltiga beslutet. Det finns också omföringar av verksamhet på så vis att det på några håll handlar om utökade verksamheter. har dessutom försökt att förändra en del av sin centrala organisation för att exempelvis lägga in större regionalpolitiska hänsyn. Jag känner mig säker på att noga kommer att lyssna både till sina samarbetspartner, kommunalpolitiker och andra. Det är bra att man för fram sina synpunkter och att man får en konstruktiv dialog innan det slutgiltiga beslutet fattas av . 24 (): Det är bra att finansministern tycker att det är viktiga synpunkter som har framförts här i debatten. Jag hoppas att också tar del av synpunkterna och tar hänsyn till dem. Det får inte vara så att en marginell besparing för får en stor samhällsekonomisk effekt. Om den här tullstationen försvinner och samma regler fortfarande gäller blir det stora omvägar för varutransporterna. Många företag kommer inte att klara den situationen. Det finns en stor framtidspotential i ett utvecklat samarbete över gränsen med . Den framtidstron får absolut inte förstöras av ett felaktigt beslut i det här fallet. Det finns en del konstigheter i den här utredningen. Man säger att smugglingsbekämpningen inte förändras trots att man lägger ned tullstationen. Det är också en oklarhet som måste ut. I Gäddedeområdet är man väldigt orolig för att nedläggningen av tullen ska följas av en nedläggning av polisen, eftersom de finns i samma lokaler. Allt detta måste ut innan man tar ett beslut om att ta bort tullstationen. Ett beslut måste innebära smidigare förhållanden i handeln över gränsen, inte försvårande. Annars är det helt oacceptabelt. Det hoppas jag att tar hänsyn till. 25 (): Jag instämmer i finansministerns synpunkt att det kom fram många viktiga frågeställningar i den här diskussionen och lite olika perspektiv. Den omorganisation som är på gång inom innefattar en rad olika aspekter som man måste väga samman. Det kan mycket väl vara så men den frågan kan inte jag att det inte behöver vara en expedition på plats. Det är mycket möjligt att det finns annan teknik. Men det viktiga är att man klarar tullklareringen. Jag tolkar debatten och finansministerns slutsatser så att de argument som har förts fram från och regionen där har stärkts. De argumenten kommer de med styrka att kunna ha med sig i de samråd som ska ske med . Min slutsats av den här interpellationsdebatten som har tagit initiativ till är att den kommer att ha betydelse. Den kommer att stärka de argument som finns i . 26 (): Jag hoppas att finansministern lever upp till det stora engagemang som jag har känt från finansministerns sida i den här frågan under dagens debatt. Jag vill skicka med en sak. Jag tror inte att statsrådet har haft möjlighet att läsa hela utredningen som och flera andra här kanske har gjort. Det finns åtminstone en punkt den har inte med organisation att göra som man från regeringens sida borde fundera över. Det är samverkan med andra myndigheter. När jag läste den här utredningen tyckte jag att det var ett förbisett område. har en egen utredningsverksamhet, men det är viktigt med samverkan med andra myndigheter, framför allt med polisen och när det gäller utredningsverksamhet och spaning. Det skulle ge andra möjligheter till effektiviseringar och göra att man når just de två mål som jag preciserade och som jag är säker på att vi är överens om. Det gäller att få in så mycket pengar som möjligt till statskassan och dessutom förhindra så mycket som möjligt att otillåtna preparat förs in i landet. Men jag är glad över statsrådets stora engagemang i den här frågan. 27 (): gjorde tullen över 3 000 narkotikabeslag. Man tog amfetamin, kat och heroin. Till detta kommer drickbar sprit, 27 miljoner cigaretter och 659 000 Rohypnoltabletter. Detta var fjolårets statistik. I ljuset av de beslagen blir jag lite orolig när statsminister säger: Om vi ska hantera de här problemen med hjälp av tull på en inre marknad blir det lite märkligt. Däremot krävs det naturligtvis polisinsatser och andra typer av myndighetsingrepp. Vad är regeringens plan med tullen när statsministern uttrycker sig på det här viset? Vem ska ta hand om narkotikabekämpningen vid gränsen? Är planen att avveckla ? 28 Finansminister (): Vissa frågor ställs på ett sådant sätt att de egentligen inte fordrar något svar. De förutsätter att det inte ska ges något svar. Jag tycker att de inlägg som gjorts av interpellanten , och visar på ett stort engagemang för att i detalj diskutera vad som händer på den egna orten. Det är viktigt att den typen av resonemang förs fram. Detta är naturligtvis en förändring i statlig verksamhet som berör många delar av vårt land, och det är väldigt viktigt för och dess tjänstemän att få denna typ av reaktioner och också väga in dem. De gör utifrån sin optimala position en bedömning som ska skapa en helhetsbild, men helhetsbilden måste alltid bestå av ett antal delbedömningar. Därför är det värdefullt med de bedömningar som förts fram i diskussionen här. Jag är övertygad om att ledning vill lyssna noga också på den här typen av reaktioner i fortsättningen i samtal med kommunalpolitiker och i samtal med näringslivet, som man ju i stor utsträckning också har att betjäna. 29 (): Jag tar fasta på finansministerns uttalande, som jag tycker var väldigt positivt, att det är viktigt att synpunkter från regionala och lokala förhållanden förs fram innan sådana här beslut fattas. Jag hoppas verkligen att detta också når beslutande ledning och att man verkligen är lyhörd för de diskussioner som finns ute i landet. I fallet handlar det om en tullstation av väldigt stor betydelse. Det måste ske andra förändringar som gör att tullklareringen går smidigare till innan man över huvud taget ifrågasätter en sådan här tullstation. Tack så mycket, herr finansminister! Överläggningen var härmed avslutad. 10 § Anmälan om inkommen faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen vice talmannen anmälde att följande faktapromemoria om förslag från Europeiska kommissionen inkommit och överlämnats till utskott: 2003/04:FPM6 Förslag till EU-strategi i syfte att minska utsläppen till atmosfären från havsgående fartyg (2002)595 till miljö- och jordbruksutskottet 11 § Hänvisning av ärenden till utskott Föredrogs och hänvisades Propositioner 2003/04:2 till miljö- och jordbruksutskottet /04:4 till justitieutskottet /04:5 till lagutskottet /04:12 till justitieutskottet Skrivelse 2003/04:8 till näringsutskottet Kammaren beslutade på förslag av andre vice talmannen att ajournera förhandlingarna till då frågestunden skulle börja. 30 TREDJE VICE TALMANNEN: Det har blivit tid för frågestund med regeringen. I dagens frågestund deltar statsrådet , näringsminister , socialminister , miljöminister och statsrådet . Vi hälsar dem välkomna. 31 (): Jag har en fråga till socialministern. I lagen om kriminalvård i anstalt stadgas att om en intagen ska få ta emot besök ska det i förväg undersökas om den besökande har dömts eller är misstänkt för brottslighet, och det av flera skäl. Det handlar om säkerhet, risk för dåligt sällskap med mera. Om man döms för brott till rättspsykiatrisk vård är man på många sätt i samma situation som den som döms till fängelse. Det är till och med så att man faktiskt är riktigt sjuk och farlig. Men här finns inte alls någon möjlighet för institutionen att göra kontroll. vill jag fråga ministern: det inte anledning att ha samma regler i detta hänseende inom kriminalvården och inom rättspsykiatrin? 32 Socialminister (): Jag skulle mycket enkelt kunna säga att i sin fråga pekar på olika hållningar utan rimlig förklaring. Det borde vara samma regler. Men när jag väl har sagt detta ska jag betona att frågan sannolikt ingår i den prövning som görs med tanke på . Och i det arbete som bedrivs i kommer frågor om påföljd och vad påföljden kommer att innebära att behandlas. Därför föreslår jag att ställer frågan till som är ansvarig för beredningen av förslag och den proposition som kommer. Men när det gäller principfrågan tycker jag att pekar på ett förhållande som i alla fall inte låter sig enkelt förklaras. 33 (): Tack för svaret, socialministern! Just lagen om vård inom rättspsykiatrin hör till . Det är kanske det som gör att det här är lite trassligt. Även lagen om psykiatrisk tvångsvård finns i . Därför hoppas jag att jag kan tolka detta på det sättet att ministern kommer att vara positiv om det kommer några propåer från . 34 Socialminister (): Jo, det är en smula krångligt. Det är alldeles rätt att lagen om rättspsykiatri ligger inom , men sannolikt är detta en fråga som har mer att göra med påföljden än med den vård som rättspsykiatrin kan erbjuda. Men jag ska se till att vi bevakar frågan och att vi följer upp frågeställning. Regeringens skrivelse om EU:s framtid 35 i (m): Jag skulle vilja ställa en fråga till samordningsminister med anledning av den skrivelse som kommer att presenteras på regeringens hemsida. Den handlar om den oerhört viktiga diskussionen om EU:s framtid. Vi har en regeringskonferens som startar där man på ministernivå i EU ska börja diskutera framtidsdebatten utifrån det konventsförslag som redan har framarbetats. Jag undrar om regeringen är nöjd med det samråd och den samordning som sker med , som äger frågan om det framtida fördraget. Vi, som enskilda ledamöter som har att ta ställning till och också föra ut den här debatten till våra medborgare, får ju information via medier om vad som står i den här skrivelsen och kan inte alls på samma sätt delta i det viktiga offentliga samtalet som måste äga rum. 36 Statsrådet (): Regeringen är mycket angelägen om ett nära samråd med i den här frågan, liksom i de flesta andra frågor. Den här frågan är alldeles särskilt viktig med tanke på den betydelse som detta har för EU:s framtid. Vi får finna former för samverkan. Regeringens olika förslag har en tendens att läcka ut. Det är inte någonting som bara drabbar regeringen, utan det drabbar även utskott som har väsentliga frågor på sina bord. Men vi har hösten på oss att finna former för en nära samverkan. Det är väldigt viktigt att vi verkligen gör det, så att alla synpunkter får komma fram. Jag ser fram emot ett mycket nära samarbete med i den här frågan, liksom i andra frågor. 37 i (m): Det var intressant att höra att en helsidesintervju med statssekreterare uppfattas som en liten läcka. Det tycker jag är ett understatement. Vi ser här att tidningar och medieavdelningar har haft full tillgång till den här skrivelsen , och regeringen väljer att presentera den först . Jag tycker att det är oanständigt, och det visar just på att ni inte vill ha något samråd. Regeringen struntar helt i den majoritetsuppfattning som finns i den här om att vi från svensk sida inte ska företräda en vald ordförande. Därför hade jag förväntat mig en helt annan typ av samråd och öppenhet, inte minst med tanke på det nederlag som regeringen led i eurofolkomröstningen. Vi behöver ett helt nytt samtals- och diskussionsklimat när det gäller de viktiga Europafrågorna. Riksdagsåret har i den delen sannerligen börjat uselt för regeringen. 38 Statsrådet (): Det var väl kanske inte bara regeringen som led nederlag i eurofrågan. Det nederlaget får vi nog ta på oss till mans och till kvinns, vi som befann oss på jasidan. Jag tror att också har anledning att reflektera över resultatet. Återigen säger jag att regeringen är mycket angelägen om ett nära samarbete med i den här frågan. Jag tycker att det är lite trist om vi ska starta det samrådet med den här typen av polemik innan regeringen ens har lagt skrivelsen på bord. Ta del av det förslag som kommer senare ! Var med och ha synpunkter! Det gäller överlag, så att vi får det beslutsunderlag som vi behöver när beslut väl ska fattas. 39 BO (): Min fråga ställer jag till socialminister . Den har att göra med de allvarliga bristerna i den psykiatriska vården. Vi väckte från sida i går en motion där vi tog upp en mängd olika frågor. Jag ska bara nämna två. Den ena gäller resurssidan. Vi önskar mera pengar till psykiatrin . Vi önskar också att staten ska ta över ansvaret för rättspsykiatrin. Den verksamheten tar allt större utrymme och tränger undan vanlig psykiatri. Den andra frågan, som jag vill nämna i det här sammanhanget, gäller tvång i öppenvård. Det är vår uppfattning att det behövs större inslag av detta. Det finns ett utredningsförslag som handlar om det. Vi nämnde vid vår presskonferens i går att vi gärna ser ett brett samarbete här i om de här frågorna, och vi hoppas att man från regeringens sida är beredd till detta. Jag noterade att socialministern i interpellationsdebatten verkade öppen för detta, men jag skulle vilja höra något mer om det.