prot · GR092 · 2003-09-16 00:00:00 — 1 § Öppnande av Jag hemställer att Ers Majestät öppnar . 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN: Vi har förlorat en respekterad utrikesminister och uppskattad medmänniska. Attentatet mot är ett hänsynslöst och oacceptabelt angrepp på vårt öppna samhälle. Det är viktigt att vi inte låter oss nedslås i arbetet med att fortsätta att skapa sådan trygghet för alla medborgare att vi kan bevara vår unika demokrati och yttrandefrihet. Förtroendevalda och andra offentliga personer måste tillåtas utföra de uppdrag som ålagts dem utan risk och fara för eget liv. Alla medborgare har rätt att få känna sig fria och säkra i hemmen, på arbetsplatsen samt ute i samhället. Också i vår omvärld har vi med bestörtning och sorg tvingats iaktta hur våld och terror urskillningslöst fortsätter att drabba oskyldiga människor. Inte ens de krafter som tjänar humanitet och ömsesidig förståelse går fria från ondskans attacker. Det är ett stort bakslag, men vi får inte se det som ett bestående nederlag. aktiva arbete för att stödja och stärka FN:s roll i konfliktlösning, återuppbyggnad och fredsbevarande insatser är en grundpelare i våra utrikesrelationer. samlas , efter en folkomröstning i vilken väljarna sagt sitt i en central fråga för vårt land. är det er uppgift att som valda ombud för folk ta er an utslaget och föra den demokratiska processen vidare. Vi är alla del i en demokrati. Den debatt och information som föregår varje val syftar till att klargöra alternativen för väljarna. Det ligger i sakens natur att detta ibland kan vara påfrestande för relationer och samhörighet. Vi lever i ett land där frihet att få uttrycka sin mening är en central rättighet. Värdegemenskapen kring arbetet med att värna välfärd, trygghet och oberoende är också stor. I den andan arbetar ni som riksdagsledamöter vidare i demokratins tjänst. Jag vill framföra mitt innerliga tack för de varma ord ni å vägnar riktade till mig i Rikssalen i går med anledning av att jag varit monark . Det starka stöd och stora förtroende jag känner från svenska folket ger mig kraft och glädje att fortsätta min gärning för i tiden. Jag vill nu avsluta med att önska er alla insikt och visdom inför de beslut och det viktiga arbete som ligger framför er. Med dessa ord förklarar jag 2003/öppnat. 3 Statsminister (): majestäter, eders kungliga högheter, herr talman, ledamöter av riksdag! För sedan skakades av mordet på utrikesminister . För sedan genomfördes folkomröstningen om euron. samlas svenska folkets främsta företrädare till ett nytt arbetsår här i . Det är nu vårt gemensamma ansvar att samla nationen och forma en politik i hela folkets intresse. Folkomröstningens resultat blev entydigt. Stödet för valutaunionen är lågt hos det svenska folket. Resultatet ska självklart respekteras. kommer inte att delta fullt ut i det europeiska valutasamarbetet. Beslutet kommer att gälla . partier har gjort bedömningen att frågan inte kommer att aktualiseras igen under innevarande eller kommande mandatperiod. ska däremot fortsatt delta i samarbetets två första steg. Konvergenskriterierna och stabilitetspakten har tjänat svensk ekonomi väl. Dessa kommer att vara vägledande för regeringens politik för sunda offentliga finanser. Målen för den ekonomiska politiken ligger fast. Utgiftstak och överskottsmål ska . De konsekvenser som nej till euron får ska mötas med en offensiv politik både här hemma och internationellt. Risken för framtida oro på ränte- och valutamarknaden och för en svagare ekonomisk utveckling i ska mötas med kraftfulla åtgärder som stärker de svenska företagen, handeln och tillväxten. Risken för minskade möjligheter att påverka Europasamarbetet innebär inte att sänker ambitionerna. Tvärtom ska vara ett än mer aktivt EU-land och en konstruktiv samarbetspartner. Politiken inriktas nu på att i bredast möjliga samverkan på bästa sätt rusta för det utanförskap som folkomröstningsresultatet innebär. Välfärden står inför betydande utmaningar, inte minst genom att befolkningen blir allt äldre. För att klara en stark välfärd måste fler komma i arbete och tillväxten öka. Det kräver också att de klyftor som tär på sammanhållningen i överbryggas. Klyftorna växer framför allt mellan regioner i . Men de växer också mellan invånare med olika ursprung, mellan de som har en fast förankring på arbetsmarknaden och de som har svårt att ta sig in på den, mellan män och kvinnor. De riskerar att skapa demokratiska problem, och de utgör ett hinder för tillväxt och utveckling. Tillväxt kommer inte av sig självt. Grunden är sunda offentliga finanser och en välutbildad befolkning. Tillväxten påverkas av skatter, villkor och regler. Den påverkas av hur öppet samhället är mot omvärlden. Men ytterst skapas tillväxten i människors framtidstro, hos innovativa entreprenörer, i social sammanhållning och mångas arbetslust och vilja att utvecklas och spränga nya gränser. Tillväxt växer ur samspel mellan trygga människor och en öppenhet för det nya, mellan en stark offentlig sektor och välriktade investeringar i näringslivet, mellan det gemensamma ansvarstagandet och människors möjlighet att förverkliga sina drömmar. Valutasamarbetet skulle ha främjat handel och företagande. Det hade givit oss bättre förutsättningar för både tillväxt och välfärd. måste en stark utveckling åstadkommas med andra medel. Ett program för ett konkurrenskraftigt, attraktivt och framtidsinriktat i god sammanhållning behöver förverkligas. De politiska partierna, arbetsmarknadens parter och andra centrala organisationer delar ansvaret för att så kan ske. Regeringen bjuder därför härmed in till bred samverkan för att utveckla . Svensk konkurrenskraft ska hävdas Flera av främsta konkurrentländer, som och , fortsätter att vävas samman av den gemensamma valutan. För att hävda svensk konkurrenskraft ska viktiga skatter som kapitalbeskattning och bolagsskatter ses över. Om de väsentligt avviker från euroländer i vår närhet kan de bli ett hot mot svensk tillväxt och välfärd. Detta bör ingå som en del i en långsiktig strategi på skatteområdet, väl förankrad bland partier och arbetsmarknadens parter. ska utvecklas i sammanhållning Ingen vinner på regionala obalanser. måste ha ett utjämningssystem som minskar obalansen mellan kommuner och landsting så att alla regioner har förutsättningar för tillväxt. Ett förbättrat utjämningssystem mellan kommuner och landsting kommer därför att presenteras. Välfärden måste värnas i kommuner och landsting med stor utflyttning och vikande skattekraft. Framför allt kommuner i glesbygd med kvarhängande problem med bostadsöverskott ges ökat stöd och avlastning genom ett särskilt statligt bolag. Utbytet och samarbetet över gränserna mellan regioner och kommuner i växer och ska uppmuntras. jordbrukare måste kunna konkurrera på villkor som är likvärdiga de som gäller för övriga . Infrastrukturen ska länka ihop mellan regioner och grannländer En skrivelse överlämnas i vår till med en kraftfull satsning på svensk infrastruktur. Några för tillväxten avgörande investeringar kommer att presenteras. Passagen genom hindrar effektiviteten för tågtrafiken i hela . ska därför byggas. Trafiksituationen i måste förbättras. Alternativa finansieringsformer prövas för att påskynda arbetet med denna del av vägnätet. Förbättrade kreditgarantier ska underlätta kapitalförsörjningen vid bostadsbyggande. För att binda samman landets alla delar kommer stödet till kommuner som bygger ut bredband att förbättras. kommer ytterligare att tillföras. Bredbandsutbyggnaden kan därmed fortsätta med full kraft. Ett mänskligare arbetsliv och kamp mot ohälsan Alla måste hjälpas åt för att minska sjukskrivningarna. De innebär sämre tillväxtmöjligheter men framför allt förlust av livskvalitet för många enskilda. Regeringens förslag om att deltidssjukskrivning ska prioriteras har lett till att andelen heltidssjukskrivna minskat. Ett särskilt anställningsstöd för långtidssjukskrivna införs för att underlätta rehabilitering. Regeringen kommer att införa möjligheter till finansiell samordning mellan , länsarbetsnämnden, kommun och landsting för att förbättra rehabiliteringen för dem som är i behov av sammansatta insatser. Ett system för att förstärka arbetsgivarnas ekonomiska drivkrafter att minska sjukfrånvaron ska införas . Karensdagen ska tillämpas rättvist och effektivt. Regeringen kommer att diskutera frågan med arbetsmarknadens parter. Ungdomars och invandrares sysselsättning ska öka Arbetsmarknadspolitiken måste inriktas på platsförmedling och individanpassade åtgärder för dem som har särskilt svårt att få arbete. Långtidsarbetslösheten bland unga måste brytas. Åtgärder presenteras för att halvera ungdomsarbetslösheten . Sysselsättningen måste också öka bland utrikes födda. Staten ska vara ett föredöme som arbetsgivare. Mottagandet av nyanlända invandrare och stödet för deras etablering i samhället reformeras med inriktning på snabbare inträde på arbetsmarknaden. Svenskundervisning, yrkesinriktad praktik, validering av kompetens och andra insatser ska kunna ske parallellt. och andra myndigheters ansvar förtydligas. En valideringsdelegation tillsätts och tillförs för att bättre värdera och tillvarata människors faktiska kunskap och kompetens. Utbildningen i svenska för invandrare reformeras. ska vara en ledande forskningsnation Examinationen i forskarutbildningen ska fördubblas. Därför stärks grundforskningen, och utbyggnaden av forskarutbildningen fortsätter. Andelen forskningsrelaterade företag ska öka. En särskild satsning görs på tillämpad industriforskning inom IT-sektorn. Arianeprogrammet stöds genom att finansiering säkerställs för ett fortsatt svenskt deltagande i detta för svensk högteknologi viktiga rymdprogram. Steget mellan forskningsframgångar och kommersiellt gångbara produkter måste förkortas. Villkoren för entreprenörskap förbättras Industrifonden utvecklas för att öka tillgången på riskkapital i tidiga skeden. Fler regelförenklingar genomförs. Handläggningstiderna vid företagsregistrering kortas. De regionala insatserna för företagsutveckling effektiviseras och görs mer överblickbara. Skatten sänks för småföretagare med sammanlagt genom lättnader i de så kallade 3:12-reglerna. läggs förslag fram som underlättar generationsskiften i småföretag. Kooperativa ekonomiska föreningar ges förbättrad avdragsrätt för utdelning. Årliga överläggningar med livsmedelsindustrin inleds för att stimulera utveckling och exportsatsningar. Arbetet med att förnya regelverket för finansiella företag fortsätter i hög takt. Nya tillväxtmöjligheter i ska tas till vara Med blir våra närmaste grannländer runt medlemmar av EU:s inre marknad. Detta ökar kraftigt möjligheterna till handel, investeringar och tillväxt också för . För att stärka svenskt näringslivs position och möjligheter att bedriva handel i regionen etableras ett särskilt Östersjöcentrum. Handelsrepresentationen byggs också ut och förstärks i hela regionen. En offensiv satsning på stöd och rådgivning till företag med intresse och potential för handel med görs. Kontakterna över ska öka också på andra områden, som bekämpning av gränsöverskridande brottslighet och miljösamarbete. Det nordisk-baltiska samarbetet i EU-frågor ska fördjupas ytterligare och en ny Rysslandsstrategi utarbetas. Modern teknik ska driva fram en miljömässigt hållbar utveckling Miljöprövningen snabbas upp och förenklas för företagen på ett sätt som inte gör att miljön blir lidande. kommer aktivt att driva klimatpolitiken framåt. Satsningen på klimatinvesteringar i kommunerna tar fart. Vindkraften ska byggas ut. Energieffektiviteten ska öka med energisnål teknik. vill se en kraftfull handlingsplan inom EU för detta. Skatterna ska fortsatt användas för att styra mot hållbar utveckling. Satsningar krävs för en renare . För att förhindra oljeutsläpp satsas ökade resurser på att skärpa och utveckla bevakningen. Kampen mot farliga kemikalier fortsätter. En internationell konferens om utbildning för hållbar utveckling äger på svenskt initiativ rum i . Exporten ska öka och internationaliseringen tas till vara Fördelarna med internationaliseringen behöver spridas till företag i hela landet. En ny aktiebolagslag föreslås som ger företagen större möjligheter att nyttja de nya former för finansiering som följer av internationaliseringen. Starkare länkar mellan forskning, teknikutveckling, kommersialisering och internationalisering av den svenska miljötekniken skapas. Ett centrum för miljödriven näringslivsutveckling och miljöteknikexport inrättas. Ett metodutvecklingscentrum inrättas för att motverka hindrande handelsbyråkrati. Ett nytt forum bör etableras för regelbundet utbyte med näringslivet i frågor på den europeiska dagordningen. I vår välkomnas tio nya medlemmar i , och det historiska steget tas mot ett enat . Med nya medlemmar, ett nytt fördrag, en större inre marknad och en gemensam valuta formas ett framtida i välstånd, demokrati och fred. är ett litet exportorienterat land, starkt beroende av omvärlden. Vår framtida tillväxt och välfärd, oavsett var i vi lever och bor, beror i högsta grad av den europeiska utvecklingen. Att tydliggöra detta samband och att visa på EU:s betydelse för är ett ansvar för många. ska vara en aktiv och konstruktiv part i EU-samarbetet, både för att det är vårt ansvar och för att det är bra för . Med den utgångspunkten kommer regeringen att forma EU-politiken. EU har blivit den sysselsättningsunion strävat efter. Ambitiösa mål har satts upp inom ramen för Lissabonstrategin. Goda resultat har nåtts. Målet är att öka sysselsättningsgraden till . Strategin bör nu utvecklas. Som en föregångsnation för jämställdheten inom EU känner ett särskilt ansvar. Regeringen vill att jämställdhetsaspekter integreras i samtliga . Med fler medlemsländer ökar både behovet av och möjligheterna till en stark miljöpolitik på EU-nivå. ska fortsatt driva på för höjda ambitioner. är känt för sin öppenhet, och vår trovärdighet är hög när vi ställer krav på ökad öppenhet inom EU. Allmänheten måste ges ökad tillgång till allmänna handlingar. Detta har delvis fått gehör för i EU:s framtidskonvent. om EU:s framtid inleds . En skrivelse om konventet kommer att lämnas till . Regeringen eftersträvar bred politisk samsyn kring hur det framtida konstitutionella fördraget ska utformas. Ett nära samråd med etableras under förhandlingsprocessen. Det förslag till hur makten ska fördelas mellan EU:s institutioner som konventet presenterat är i huvudsak bra. Enhällighet bör även gälla för beslut som rör skatter, försvarspolitik och stora delar av utrikespolitiken. kommer att verka för en öppen och demokratisk union med en kombination av gemensamt beslutsfattande och frivilligt mellanstatligt samarbete. Ledamöter av riksdag! Ni representerar alla något av det viktigaste vi har i vårt land vår demokrati. Ni innehar något av det finaste en människa kan ha andras förtroende, ett förtroendeuppdrag. Låt mig citera det tidigare statsrådet och riksdagsledamoten från . I diktsamlingen återfinns följande citat från en remissdebatt 1982: Politik detta uttryck för människors förväntningar deras motstridiga intressen deras bekymmer och oro för framtiden. Politiker dessa av somliga smått föraktade varelser flitiga som bin strävar de med små och stora problem i människors gemenskap. dem i sömmarna men förneka inte den roll som dom på ditt uppdrag måste spela. Regeringen vill ta initiativ som stärker folkstyrelsen och den representativa demokratin i . Fler människor behöver få möjlighet att i livet ha ett politiskt uppdrag. Därför måste villkoren för de förtroendevalda ses över. Ett förtroendeuppdrag måste kunna förenas med yrkes- och familjeliv, och med integritet och trygghet. Annars kommer den skara människor som är beredda att axla ansvaret och få del av glädjen som förtroendevald att tunnas ut. Det arbete som inletts kring hot mot förtroendevalda behöver följas upp av en arbetsgrupp med representanter för bland annat kommuner, folkrörelser, rättsväsende och medier. Även om politiska partier, föreningar och folkrörelser tappar medlemmar ökar det politiska engagemanget i samhället. Det är slöseri att inte ta människors engagemang till vara. Pensionärernas erfarenheter är en viktig resurs, precis som unga människors perspektiv. Regeringen kommer att ta initiativ till att höja partistödet så att partierna bättre kan stödja skolningen av nya förtroendevalda inom de politiska ungdomsförbunden. Reglerna för den svenska demokratin vår författning fyller snart . har samhället kraftigt förändrats och demokratin ställts inför nya utmaningar. Det är tid för översyn av demokratins spelregler. partier bjuds därför in till överläggningar om en samlad översyn av regeringsformen. En parlamentarisk kommitté med uppgift att se över strukturen och uppgiftsfördelningen i samhällsorganisationen är satt i arbete. Kommittén ska identifiera och belysa samhällsförändringar som har betydelse för relationen mellan staten, landstingen och kommunerna, men också mellan regeringen och förvaltningsmyndigheterna. Kommittén ges i uppgift att lämna konkreta förslag på förändringar. Regeringens vilja att stärka grundläggande demokratiska värderingar i samhället har bland annat kommit till uttryck i arbetet med Levande historia. Intolerans och främlingsfientlighet kräver vårt outtröttliga motstånd. hålls den fjärde och sista internationella konferensen med utgångspunkt i Förintelsen som anordnas av regeringen, på temat förebyggande av folkmord. Med den nya myndigheten för levande historia har ett forum skapats för arbetet med demokrati, tolerans och mänskliga rättigheter med utgångspunkt i Förintelsen, både nationellt och internationellt. är för litet för stora konflikter. Det behövs ett nytt samförstånd för att modernisera och göra tryggare. ska vara de många möjligheternas land inte de stora motsättningarnas samhälle. Ett som står enat i arbetet med att skapa goda förutsättningar för nationen utvecklas starkare. Med ett vidgat samförstånd i samhället blir vi också bättre rustade att ta hand om varandra. De löften Socialdemokraterna ställde ut i förra årets val, och det 121-punktsprogram som regeringen, och utarbetat, ska genomföras . De äldre förtjänar att mötas med omtanke och respekt. Med allt fler äldre måste finansiering, personalförsörjning och kvalitet i äldreomsorgen tryggas. Ett samarbete inleds därför mellan regeringen, och . Barnen ska stå främst. Alla barn har rätt att växa med kunskap och trygghet. Alla skolor ska vara bra skolor. inleds satsningen på att anställa ytterligare 6 000 förskollärare och barnskötare. Satsningen på högre kvalitet och 15 000 fler vuxna i skolan fortsätter. Ett arbete inleds för att minska barns ekonomiska utsatthet. Samverkan med idrottsrörelsen för barn och ungdomar fortsätter. De ekonomiska satsningarna på sjukvården fortsätter. höjs grundnivån i föräldraförsäkringen till . En ny och utvecklad jämställdhetsbilaga ingår i årets budget. Det europeiska sätter fokus på tillgängligheten för funktionshindrade och kamp mot diskriminering. En satsning på missbrukarvården genomförs. Fler kommer att få vård, köerna till avgiftning kortas och eftervården förbättras. Genomförandet av den alkoholpolitiska handlingsplanen fortsätter, och alkoholreklamen begränsas ytterligare. En nationell handlingsplan för den sociala barn- och ungdomsvården förbereds. Alla människor måste kunna känna trygghet på gator och torg. Människor som är i behov av psykiatrisk vård ska få den. Den psykiatriska vården måste förstärkas. Regeringen kommer att tillsätta en psykiatrisamordnare som löpande ska lämna förslag om psykiatrins former och samverkan mellan kommuner, landsting och myndigheter. Rättsväsendet tillförs nya resurser. Antalet poliser ska fortsätta att öka. Skärpningar i sexualbrottslagstiftningen föreslås. Återfall i brott måste minska, kriminalvården utvecklas och påföljderna moderniseras. I vårt land behöver vi nu av samling kring framtida utmaningar. är ett viktigt land för oss som bor här och för våra medmänniskor i världen. Vi ska vara stolta över vårt land, men bygga det starkare. Vi ska vara stolta över oss själva, men stötta varandra. Vi ska utvecklas tillsammans med andra. presenterade utrikesminister regeringens utrikesdeklaration. Den kom att bli hennes sista. Hon sade: Säkerhet i dagens värld måste skapas globalt och gemensamt, och innebära frihet och trygghet för alla Säkerhet förutsätter mänskliga rättigheter, folkrätt och demokrati. I denna anda ska utrikespolitiken drivas vidare. Med vår militära alliansfrihet som grund bidrar vi aktivt till den gemensamma säkerheten i vårt närområde, inom EU och FN. Kampen för nedrustning fortsätter med all kraft. Kärnvapenländerna måste förmås att ta sitt ansvar. Frågan om kärnvapeninnehav måste få sin lösning. En internationell kommission om massförstörelsevapen startas under ledning av . En ny utvecklingspolitik samlar de svenska insatserna för en rättvis och hållbar global utveckling. Biståndet fortsätter att öka. fattas beslut om att enprocentsmålet ska uppnås. Insatserna mot hiv/aids förstärks. En bättre samordnad asyl- och migrationspolitik i EU främjas utifrån humanitet och solidaritet, asylrätt och internationella konventioner. Världens länder har gemensamt åtagit sig att halvera världsfattigdomen till 2015. Den rika världens handelshinder måste avvecklas, också för jordbruksvaror. bakslag vid i måste ansträngningarna öka i den förhandlingsrunda som syftar till rättvis, fri handel och global tillväxt. Samverkan med viktiga utvecklingsländer som , och kommer att intensifieras som dialogen med förblir central. Världssamfundets ansträngningar för att hantera konflikter och globala hot måste ges vårt fulla stöd. I måste våldsspiralen stoppas och en palestinsk stat upprättas. Stabiliteten i måste säkerställas och återuppbyggnaden och demokratiseringen i påskyndas. Vi får aldrig ge upp hoppet om att freden är möjlig. Vi får aldrig ge upp kampen för demokrati och mänskliga rättigheter. Slutsatsen lånar jag av en annan ledande svensk politiker som även han rycktes bort , : Detta är vår värld. Av den är vi beroende. Mot den har vi ett ansvar. 3 § Ceremonin avslutades . Program för öppnandet av / Musik under samlingen La Mourisque av Tylman Susato Brudmarsch efter från Traditionella melodier i arrangemang av Hans Majestät Konungen öppnar Att angöra en brygga av arr. Lento Sostenuto ur kvartett nr 3 F-dur opus 18 av Medverkande Riksplan: konserterar Trapphallen: Folkdansgillet Kedjan paraderar med landskapsfanor Barnkör från i med elever från i : Brass Indrakvartetten