prot · GQ0988 · 2003-04-10 00:00:00 — I går gjordes ett utspel vadgäller uppehållstillstånd för kvinnor som drabbats avsexhandel som varade exakt en halv dag, och sedanvar det dementerat. Hur ser regeringen egentligen påuppehållstillstånd för kvinnor som råkat ut för traf-ficking?Margareta säger att hon inser att det kanvara så att en kvinna som har vittnat och som avvisasfrån kan drabbas av hämnd när hon välkommer till hemlandet igen. Hon säger: Vi måste tasådant i beaktande när vi presenterar propositionen.Det är väl bättre att ta det i beaktande innan. Sedan ärdet för sent.Det är alldeles uppenbart att det måste finnastemporära uppehållstillstånd så att man kan medverkai polisutredning, i domstolsförhandling. Sedan vill jagför min del inte som regeringen i går gjorde, även omdet inte var detta statsrådet, och utesluta att humanitä-ra skäl ibland kan komma i fråga. Jag tror också attdet vore välgörande om kunde klargö-ra var regeringen står. Vi läste en sak , ochsedan fick vi se en dementi . Då var detplötsligt uteslutet med humanitära skäl för kvinnorsom drabbats av sexhandel.Jag vill avsluta med att säga att det är mycket braatt ministern deltar i den här debatten. I den deleninstämmer jag med . Det är fler sakersom skulle behöva ut med regeringen. Trans-portörsansvaret i är försenat med att uppfyllaEU-direktivet. Det är ett annat sådant exempel, mendet hinns inte i detta replikskifte.Anf. 97 Statsrådet () re-plik:Fru talman! Det blir bara bättre och bättre. Jag blirsnart upphöjd till hedersledamot i sam-lingspartiet.Att det här inte har framgått på varje punkt, tillexempel det här med verkställighetshinder som fannsmed i lagrådsremissen, beror på olika saker. Här harvi en hänsynsfull talman som låter en att tala tillpunkt även om man överskrider talartiden. Här harman tid att på ett mer nyanserat och genomarbetat sättgå igenom allt detta. Jag beklagar om mina kortapresentationer i TV-program och så vidare inte alltidger rättvisa åt sakfrågan. Jag kan försäkra StenTolgfors att vi har helt samma uppfattning om verk-ställighetshinder.Jag undrar om inte är överens medmig även om sin andra fråga, nämligen vad vi görmed kvinnor som är utsatta för trafficking. Det nor-mala är - och det här har jag redan gett uttryck för -att man ger tillfälligt uppehållstillstånd, inte bara föratt de ska kunna medverka i vittnesmål utan också föratt de vårdinsatser som behövs ska kunna ske. Enkvinna som lyckas rymma från trafficking är i ettoerhört trängande vårdbehov. Jag vill inte alls ute-sluta, vilket jag också sagt tidigare i diskussionenmed , att man kan söka och få perma-nent uppehållstillstånd. Vad jag understrukit där,vilket också gjorde i går, är attnågon automatik kan det naturligtvis inte vara frågaom. Det förstår var och en, för då kan vi få en såkallad pull-faktor. Att vi skulle avhända oss möjlig-heten till permanent uppehållstillstånd är naturligtvishelt främmande.Även på den här punkten, , konstate-rar jag att vi är överens. Jag beklagar att StenTolgfors repliktid nu är ute, så att det inte kan varafler saker att bli överens om , men jag har gotthopp om nästa debatt.Anf. 98 () replik:Fru talman! Jag vill som tidigare talare särskilttala om att vi verkligen uppskattar att statsrådet ärmed i debatten, som är oerhört viktig. Det är en frågasom berör och intresserar väldigt många.Jag hade tänkt ta upp barns situation. Jag tänkersärskilt på de ensamkommande barnen. togupp detta, men jag gör det också.Ungefär 550 barn kom , 461 året innan.Vi är fyra partier som är överens i utskottet om attansvaret för asylsökande barn ska över till kommu-nerna. Även jag satte kaffet i vrångstrupen när jaghörde att ministern tyckte att det var alldeles för dyrtatt föra över det till kommunerna. Frågan är om maninte biter sig själv i svansen om man inte tar detta påallvar. Vi pratar väldigt mycket om att upptäcka i tidnär det gäller svenska barn och att ta hand om dem pårätt sätt för annars hamnar de i olika riskzoner. Dettaär verkligen en grupp barn som löper stor risk atthamna i problem längre fram därför att man har medsig så många skräckupplevelser från början. Då är detän viktigare att dessa barn, när de kommer hit, verkli-gen blir omhändertagna på ett bra sätt.Jag vill vidhålla att familjehemsplacering skulleför oerhört många av dessa barn vara en bra lösning.Där får de en möjlighet till ett stöd dygnet runt som ärsamma . På en förläggning skiftar personalofta och har inte tid på samma sätt.Vi hade en träff i Älvsjökyrkan där många före-trädare från utskottet var med i en debatt. Där pratadejag med en kvinna som var god man för flera barn påflyktingförläggningar. Hon strök också under hurviktigt det var att det fanns fler vuxna runt dessa barnsom verkligen har tid med dem.Jag vill verkligen understryka att det inte får draut med de förslag som ska visa att vi verkli-gen vill ge dessa barn det stöd som de behöver.Anf. 99 Statsrådet () re-plik:Herr talman! På den sista punkten är jag naturligt-vis fullständigt överens med . Detfinns en tidsfaktor här.Det är som har ansvaretför boendet och kommunerna som har ansvaret förvård och omhändertagande av barnen. Jag är på detklara med att vi här har ett problem som vi måstelösa, men det måste ske genom en lagändring. Vi skavara på det klara med att det helt enkelt tar tid att göraen sådan lagändring. Så på den punkten måste mittbesked få anstå. Men min principiella ståndpunkt ärdensamma. När det gäller ensamkommande barnmåste man skilja mellan prövningen av asyl och bo-ende, så att de här barnen inte befinner sig i en hopp-lös kontrollsituation.Beträffande nästa tankeled hos jag bara understryka att jag redan har talat om attjag i större utsträckning vill engagera frivilligorgani-sationer som ett komplement till myndigheterna. Detbehövs fler engagerade och kärleksfulla människor.Dessa barn har ju ingenting. De har ingen mamma,ingen pappa och ingen som rättar till kudden åt demnär de ska sova. Det här gäller inte myndighetsutöv-ning, utan det är någonting annat och större. Jag trormycket mera på de frivilliga insatserna, och det ärsjälvklart att staten ska betala.Så här långt är saken klar. Men att år anslå400 000 miljoner - närmare 1 miljon per barn - till10-15 resurskommuner tror jag inte på. Därför harjag upptagit överläggningar, och jag tror att faktiskt håller med mig om att vi skaförsöka att hitta en mer ansvarsfull lösning. Vi måsteockså vara ansvarsfulla när det gäller samhälletsresurser. Detta är absolut inte cynism, tvärtom, utandet handlar om att se till att de pengar som vi satsarkommer barnen till godo på allra bästa sätt.Anf. 100 () re-plik:Herr talman! Då vill jag ta upp en fråga till somrör barn, och det är att det har blivit betydligt svårareför många att få besöksvisum. Vi får signaler frånmånga enskilda personer som har olika typer av pro-blem. Ganska många har hört av sig om hur derasföräldrar inte haft möjlighet att komma hit och träffasina barnbarn. Att kunna träffa sina mor- och farför-äldrar är viktigt för barn med invandrarföräldrar, ochdet är inte minst viktigt för den generationen att fåträffa sina barnbarn. Man bör vara generös i dessasammanhang.Man har berättat om att man velat bjuda hit sinamorföräldrar till ett barndop, men de fick inte be-söksvisum när denna högtidlighet skulle firas i fa-miljen. Jag tycker inte att det är försvarbart att vi är sååterhållsamma med besöksvisum när mor- och farför-äldrar vill besöka sina barnbarn.Tillbaka till den första frågan. Varje barn kankosta mycket mera än 1 miljon. Om man inte tar handom barnen rätt från början kan det kosta betydligt merför de barn som det går snett för. Så det är viktigt attutredningen arbetar med stor skyndsamhet.Jag var med och lyssnade på detta med ny instans-och processordning. Det skulle också ske med storskyndsamhet. Utredningen har inte börjat att jobbaännu, och det är mer än som minis-tern sade detta. Det är inte tillfredsställande att detdröjer mer än när man pratar om storskyndsamhet. Jag tycker att det är ganska långsamt.Anf. 101 Statsrådet ()replik:Herr talman! När det gäller visumreglerna ochsammanträffande med barnbarn är jag fullständigtförsvarslös. När den här debatten slutar ska jag åkaoch träffa mitt femte barnbarn som föddes kl. 8 i gårpå . Jag förstår precis vad BirgittaCarlsson talar om.Allvarligt talat handlar detta om anhöriginvand-ringen. Jag är på det klara med att ska fåförslag om anhöriginvandring. Men jag vill gärnasäga rent ut att det är väldigt viktigt att vi är överensom att vi måste ha en någorlunda fungerande asyl-mottagning för den 50-procentiga ökning som vi harhaft när det gäller antalet asylansökningar, så att vibanar väg för en utvidgning av anhöriginvandringen.Bakgrunden till fråga är att detfinns människor i det här landet som inte kan ta handom sina gamla föräldrar, och upplever nog vi alla somett fruktansvärt stort problem. Det är andra sidan avdetta med besöksvisum.Till sist vill jag bara säga angående skyndsamhe-ten i utredningen att är klart vem som ska bli ordfö-rande. Det blir regeringsrådet . Sekre-tariatet är klart. Direktiven är klara. Och jag hoppasatt snart också få besked om vilka som ska bli leda-möter i utredningen. Det var bland annat StenTolgfors som övertygade mig om att det skulle bli enparlamentarisk utredning, vilket är ytterligare ettexempel på samförstånd. Jag ser fram emot att fåbesked om vilka som ska utses till ledamöter.Anf. 102 () replik:Herr talman! Jag har ett par frågor till migra-tionsminister vill jag ställa en fråga om asylsö-kande från , som migrationsministern självnämnde.Före krigsutbrottet hänvisade tillatt man inte kunde ta hänsyn till framtida händelser.Därför fortsatta man att avvisa asylsökande till norraIrak. , mitt under brinnande krig - ett krig somgick till på det här sättet skulle inte någon av oss havelat se - väljer en helt annan för-klaringsmodell. Man säger nu att man kan ta hänsyntill möjliga framtida scenarier, och därför väljer manatt inte behandla ansökningarna.Rätten till skydd för den som flyr undan väpnadkonflikt hade mycket väl kunnat vara tillämplig, menman väljer uppenbarligen med regeringens goda min-ne att inte behandla dessa ansökningar. Och jag villfråga: Har jag rätt i den beskrivningen?Min andra fråga gäller agerande inomEU. Just nu behandlas asylproceduredirektivet inomEU-systemet. Jag vill fråga ministern: direktivhar förhandlarna fått från regeringen när det gällerhur ett överklagande i ett asylansökningsärende skabehandlas? Ska det vara som en enig riksdag harbestämt som minimikrav, att det är domstol - enligtSveriges uppfattning - som ska behandla överklagan-det eller ska det i stället vara en nämnd - som Öster-rike driver - som behandlar överklagandet? Vad harförhandlarna egentligen fått för direktiv från rege-ringen? Det kan kanske säga någonting om ambi-tionsnivån hos regeringen.Anf. 103 Statsrådet ()replik:Herr talman! När det gäller Irakflyktingarna harMigrationsverket gjort uttalanden i två helt olikasammanhang. Det ena gällde Irakkurderna före krigetoch det andra situationen under kriget. Det var tvåhelt olika situationer.I den föregående situationen var det en framarbe-tad uppgörelse inom internationella migrationsorgani-sationen om självmant återvändande. Det blev följdenav att man avskaffade det automatiska beviljandet avpermanent upphållstillstånd för folk från den ickeregimkontrollerade delen av . Det var ett beslutsom ingen har ifrågasatt.I det läget framstår uttalandesom fullt begripligt. Den grundläggande principen äratt vi i likhet med andra europeiska länder inte bevil-jar permanent uppehållstillstånd för alla människorsom sökte sig hit till från det icke regimkon-trollerade Irak.När det gäller den andra frågan följde strikt flyktingkommissariens rekommen-dation att inte nu vidta åtgärder i avvaktan på vadsom händer med den snabbt föränderliga situationen.Det kan hända att man inom en befin-ner oss i ett adekvat återuppbyggnadsskede i ochatt är på väg mot ett demokratiserat system. I såfall är det alldeles klar att vår behandling blir heltannorlunda än om det blir ett protektorat med själv-mordsbombare och inbördeskrig. Det finns all anled-ning att nu strikt och minutiöst följa flyktingkommis-sariens rekommendation som vi fick alldeles nyligen.I min nästa replik ska jag svara på frågan omöverklagande.Anf. 104 () replik:Herr talman! Det vore bra att få ett svar på den,därför att enligt den information som vi har mottagitvid morgonens utskottsmöte i socialförsäkringsut-skottet har det indirekt bekräftats att inte hardrivit på för att domstol ska vara minimistandard närdet gäller möjligheten till överklagande inom EU-systemet. Det innebär alltså att har inväntmot en lite högre minimistandard och velat förhandlaned så att också nämnd är möjlig att använda. Detvore utmärkt att få klargjort hur det ligger till i detfallet, därför att vi fick en något otydlig informationnär vi träffade vid utskottsmö-tet.Låt mig bara konstatera en sak, och det är att ävenom migrationsministern gör sitt bästa för att beskrivadet som att vi i allt väsentligt är överens - en storomfamnande samförståndsanda som han vill svepaöver oss - så är vi nog inte det i stora avseenden.Jag råkar känna till människor, vänner till migdessutom, som har blivit utvisade till Latinamerikaför att hittas dödade i ett dike. Vivet i den här kammaren att homosexuella utvisas tillIran med hänvisning till att de inte öppet behöver levaut sin homosexualitet och därför inte riskerar förföl-jelse. Vi vet att kvinnan från utvisadesoch uppmanades att uppsöka polisen när det var justpolismän som hade våldtagit henne en hel natt och attdet var skälet till hennes flykt ifrån sitt land.Vi är rädda i den här kammaren för att när fäst-ning nu börjar byggas mursten för mursten såstår möjligen någonstans längst bak i ledet också ensvensk migrationsminister med murarsleven i hand.Anf. 105 Statsrådet ()replik:Herr talman! Vi företräder självfallet sammaståndpunkt som , att minimistandarden föröverklaganden ska vara domstol, helst en förvalt-ningsdomstol.Men sedan kom det, detta att försö-ker att beskriva en fundamental konfliktsituation isvensk flyktingpolitik. När vi studerar utvecklingen ivår världsdel , tror jag att varoch en som inte snöar in fullständigt i något slagsisolerad svensk analys utan försöker att efter Väns-terns bästa traditioner se sin insats i ett globalt ocheuropeiskt sammanhang inser vilken oerhört allvarligsituation vi skulle försätta oss i om vi försökte attvrida upp flykting- och migrationspolitiken till enskarp motsättning. I stället tycker jag att vi i dennariksdag ska arbeta för att ge landets befolkning före-ställningen och känslan av att vi har någorlunda kon-troll över en situation där man faktiskt ibland kan fåintrycket att vi förlorat kontrollen.Vi vet från vårt danska broderland vad ett omslagi medierna kan betyda när det gäller att skapa förhål-landen för människor som har flytt till ett annat land,nämligen en utomordentligt allvarlig försämring.Jag skulle vilja vädja till och hansmeningsfränder att på nytt bli som en gång Vänsternvar, internationalister. Se ert handlande i ett vitt per-spektiv där humanitet, solidaritet och ansvar för en-skilda människor får sätta sin prägel på samhällsut-vecklingen här och i hela världen!(Applåder)Anf. 106 ():Herr talman! Vi har hört hur statsrådet har be-dyrat både hur bra allting ska bli och hur överens viär allihop. Det kan ju få en att tro att de flesta pro-blem är lösta eller kommer att lösas i och med att vitillsätter en mängd utredningar och översyner. Mendet är ändå viktigt att betona att en mängd problemkvarstår. Jag tänkte ta upp några av dem i mitt anfö-rande.För att börja med väntetiderna, som har berörts , har kombinationen av ett ökat antal asylsökandeoch en ständig underbudgetering från regeringenssida gjort att fler människor får vänta allt längre tid.Handläggningstiderna är oacceptabelt långa i asylä-rendena. De flesta är överens om att väntetiden iförsta instans, , normalt inte skaöverstiga , men det gör den i alltförmånga fall. Den långa väntetiden bryter ned männi-skor och försvårar en integration om man väl får ettuppehållstillstånd alternativt ett beslut om återvän-dande om man avvisas från Sverige.Här har vi moderater föreslagit en flexiblare an-slagsanvändning för . Det skullekunna resultera i att insatser för att korta väntetidernafaktiskt också ekonomiskt skulle löna sig, eftersomkostnader för boende och sjukvård till exempel dåskulle kunna minska. Framför allt skulle det mänskli-ga lidandet minska, och det är den viktigaste driv-kraften.Ett annat stort problem är dokumentlösheten. Denbidrar också till den långa väntetiden. Som ni vet vardet av dem som sökte asyl i Sve-rige som saknade pass, och utan pass är det svårt attfastställa människors identitet och därmed också attsnabbt och korrekt kunna bedöma deras skyddsbehov.Det här problemet har ökat . En avorsakerna är förmodligen att människor kastar sinapass för att dölja att de rest in i Schengenområdet viaett annat land som de av någon anledning inte villstanna i. De försöker då komma förbi Dublinkonven-tionens regler om första asylland genom att kasta sinapass. En annan orsak är människosmuggling, dåmänniskor olagligt förs in i landet.Samtidigt behöver inte dokumentlösheten alls va-ra ett tecken på att man saknar asylskäl, verkligeninte. Flyr man undan politisk förföljelse i en diktaturär det ofta mycket svårt, för att inte säga omöjligt, attkunna ha resehandlingar och pass i ordning och attkunna fly på ett ordnat sätt. Vi moderater har krävt attregeringen ska återkomma till med förslagtill åtgärder om hur de här problemen ska kunna mot-verkas.Ännu ett område där mer behöver göras är inomEU - och det har vi diskuterat en hel del - där-för att endast genom ett gemensamt agerande i EUkan många orsaker till tragedier och flyktingkatastro-fer undvikas. Det är också nödvändigt och naturligtmed en utveckling mot gemensamma regler för flyk-tingpolitiken inom EU. Här ligger det självklart iSveriges intresse att vi har höga miniminivåer i degemensamma reglerna.Det är också nödvändigt med europeiskt samar-bete för att komma till rätta med människosmugglingoch människohandel. Människosmuggling är en ljus-skygg verksamhet som måste bekämpas genom bättreyttre gränskontroll, polisiära insatser och polisiärtsamarbete mot internationellt organiserade ligor.Samtidigt skulle faktiskt lagliga möjligheter att ta sigtill exempelvis minska marknaden försmuggling.När det gäller människohandel är läget naturligt-vis ännu värre. Här krävs snabba insatser för att be-kämpa denna handel. Det viktigaste är att skydda ochhjälpa dem som blivit utsatta för människohandel.Det är oftast kvinnor. De behöver skydd och stöd. Detbehöver också möjlighet att medverka till att gär-ningsmännen kan dömas.Här talar regeringen inte bara med kluven tungautan med en treeggad tunga, som vi hörde. Jus-titieministern uttalade nämligenfrån ett gemensamt möte att man ska kunna utreda attoffren för människohandel skulle kunna få tillfälligaeller permanenta uppehållstillstånd i de länder dehamnat i. Men detta tillbakavisade ju vice statsmi-nister i TT-nyheterna. Hon sadeatt det absolut inte kunde bli så, att det blir tillfälligauppehållstillstånd, inte permanenta, och i övrigtskulle vi vänta.Nu har då , som statsråd nummertre, uttalat att jodå, det ska visst i vissa fall kunna blipermanenta uppehållstillstånd. Det är mycket gläd-jande om det sist sagda gäller, men här skulle det varaintressant att få reda på vad regeringen egentligentycker och vad det är som gäller.Självklart tycker vi moderater att det måste finnasen möjlighet att få både tillfälligt och permanentuppehållstillstånd för att kunna få stanna i Sverigeunder den tid som behövs för att medverka i polisut-redning och domstolsförhandling och i många fallockså behandling.Vi behöver också utreda om och hur man skakunna skydda de här offren när de återvänder till sinahemländer.Herr talman! Vi står naturligtvis bakom alla vårareservationer i betänkandet men avstår från att yrkabifall till fler än vi har gjort för att vinna tid.Anf. 107 ():Herr talman! Det har sagts mycket från den härtalarstolen . Det har debatterats . Jag vill geden migrationspolitik som vi har debatterat i dagnågra ansikten.I lördags träffade jag en liten rädd flicka som är13 år gammal. Hon har under nästan hela sin livstidvarit på flykt, först inom sitt hemland, och för två årsedan kom hon hit. När hon var dödades pappanav en krypskytt när hon såg på. Hon har mardrömmaroch vågar inte gå ut ensam. Hon har stannat i växten.I lördags eftermiddag träffade hon en av förtroendeläkare som pratade med hennei . Det gjordes ingen fysisk undersökning.Det är bra om familjen nu får möjlighet att stanna iSverige efter läkarundersökningen, men det är märk-ligt att det inte räcker med de intyg som personal påde psykiatriska kliniker där flickan har behandlatskontinuerligt skrivit.För denna flicka, och för alla de andra barn somhar varit med om liknande upplevelser och som i dagmår väldigt dåligt, skulle det bästa vara att få stanna iSverige så att de kan börja bearbeta de upplevelser dehaft och gå vidare i livet. finns inga förutsätt-ningar för detta i deras hemland.För dessa barns skull måste vi följa barnkonven-tionen som värnar barns bästa. Vi måste leva upp tillportalparagrafen i vår utlänningslag som också hand-lar om barns bästa. Läser man portalparagrafen bok-stavligt är meningen självklart att barnens behov skakomma i främsta rummet. Den låter så här: I fall somrör ett barn skall särskilt beaktas vad hänsynen tillbarnets hälsa och utveckling samt barnets bästa iövrigt kräver.Men förarbetena till lagen säger något annat.Samhällets intresse att reglera invandringen är såviktigt att det kan övertrumfa hänsynen till barnetsbästa. tror jag att man lika gärna kunde ha låtitbli att skriva den här portalparagrafen. Vi i Folkparti-et anser att portalparagrafen i utlänningslagen måsteändras så att barnets bästa gäller och så att vi verkli-gen följer barnkonventionen.Tidigare pratade vi om att man har framfört attbarnens hälsa har försämrats på grundav de långa handläggningstider som har uppståtteftersom man har gjort nya ansökningar. Visst kandet vara så att handläggningstiden har förlängts pågrund av nya ansökningar, men anledning är ju fak-tiskt att man inte litar på asylprocessen. Rättssäker-heten i asylprocessen måste stärkas, och innan desskan man inte ta bort möjligheten att göra nya ansök-ningar.Det är viktigt att den utredning som är på gångför att se över utlänningslagen kommer fram till ettresultat så fort som möjligt och att förslaget sedaninte förhalas av regeringen.Herr talman! Det akuta måste lösas . De famil-jer med barn som mår dåligt måste få större chans attstanna av humanitära skäl. De kan inte vänta på attlagen ändras. Den restriktivare praxis som talas om ialla avslagsbeslut på asylansökningar måste luckrasupp. Vi måste visa att lever upp till barnkon-ventionen. Där måste regeringen ta sitt ansvar.Herr talman! Mitt andra exempel är en kvinna jagkänner. hon har bott i med sinfamilj har hon inte haft det lätt men ändå klarat sigväldigt bra. Men är hennes högstaönskan att hennes pappa, ensam kvar i ett flyktinglä-ger i , ska få komma till . Hela hennessinnesvärld kretsar kring detta, och hon mår väldigtdåligt. Hon har försökt alla möjligheter att få hit ho-nom.Den förändring i lagen om anhöriginvandring sominfördes medförde att en åldrad förälder somensam finns kvar i hemlandet kan förenasmed sina vuxna barn, så kallade sista-länk-fall.Kvinnan kom till mig och sade att hon hade läst ien röd bok att från ska lagen ändras såatt hennes pappa ska kunna komma hit. Hon hade lästdet här förslaget från en parlamentarisk utredning,. Det har regeringen lagt i byrålå-dan i avvaktan på att EU ska komma fram till ettgemensamt direktiv för anhöriginvandring.Det är självfallet viktigt att en harmonisering avreglerna för anhöriginvandring görs inom EU.