prot · GQ09101 · 2003-05-12 00:00:00 — Ett företag i exempelvis skulle ganska enkelt kunna utvidga sinverksamhet med hjälp av inhyrd personal oavsett omman ligger i eller eller om man liggeri Vedbæk, eller Odense.I dag är bemanningsföretagen förhindrade att göradetta eftersom de straffas av den så kallade montörs-regeln. Normalt sett är det ju så att skatt ska betalas idet land som arbetstagaren arbetar i. Men för att för-enkla för svenska hantverkare och montörer att arbetaför svenska bolag i andra nordiska länder har riksda-gen infört den så kallade montörsregeln. Enligt dennaregel får en svensk som arbetar mindre än hälften avåret, alltså , i något annat nordiskt landskatta i . Det här är tänkt att underlätta försåväl svenska arbetare som svenska företag.Nu är det dock så att det finns ett undantag frånmontörsregeln. Det gäller de så kallade bemannings-företagen, vilkas personal måste skatta i det land somde arbetar i från första arbetsdagen. Det omfattandeadministrativa arbete som det här medför omöjliggöri praktiken verksamhet i grannlandet. Det är alltsånågot som är ett stort konkret hinder i Öresundsregio-nen.Nu säger statsrådet i sitt svar till mig att hon inteser något behov av en särlagstiftning i Öresundsregi-onen. Jag är beredd att instämma, delvis, i den be-dömningen. Enligt min och uppfattningmåste det på vissa punkter äga rum en harmoniseringdär skillnaderna utjämnas. Men, och detta är natur-ligtvis poängen, ingenting hindrar från attredan nu starta sin regelförändring. Montörsregelnkräver inget tillstånd eller samtycke från den danskaregeringen eftersom den går att förenkla och förändragenom ett ganska enkelt beslut i den här kammaren.Så min konkreta följdfråga blir: Är statsrådet ochhennes parti beredda att verka för att avskaffa dettatydliga och mycket verksamma hinder för integratio-nen i ?Anf. 36 Statsrådet ():Herr talman! Jag kan besvara den frågan mycketkort genom att hänvisa till att ställaden till den minister som är ansvarig för denna regel.Jag har tyvärr svårt att just nu så här hastigt identifie-ra om det här är en skattelagstiftningsfråga eller enfråga för näringsministern. Jag har tyvärr ingen klaruppfattning om detta. Om vill ha etttydligt svar på denna mycket tydliga fråga rekom-menderar jag en interpellation eller fråga till denansvariga ministern.Sedan har jag bara ytterligare någon kommentartill det arbete som pågår när det gäller att underlättadet pendlande över gränser som ju förekommer i denordiska länderna, inte bara i utanockså i andra delar av . Detta är prioriteratunder det svenska ordförandeskapet. Det sker mycketstora ansträngningar från den svenska sidan för att fåny fart i arbetet.Däremot är det nog ingen av oss som direkt ochhandgripligen deltar i detta arbete som inbillar oss attvi kommer att lösa all gränshindersproblematik underdetta ordförandeår. Vore det så enkelt tror jag att detskulle ha gjorts för mycket länge sedan. Jag vill ocksåpoängtera att detta är ett arbete som bygger på ensamverkan mellan de nordiska länderna där det förut-sätts ett engagemang, ett deltagande och gemensam-ma beslut. I det här samarbetet förekommer ingamajoritetsbeslut.Däremot finns det naturligtvis möjligheter till bi-laterala överenskommelser. Men det är också så i dehär sammanhangen, som kanske framför allt rör frå-gor om beskattning och hur vi ska hantera arbets-marknadsfrågor, att vi är beroende av den europeiskalagstiftning som vi har i detta sammanhang.Anf. 37 ():Herr talman! Jag ska naturligtvis med glädje skri-va precis så många interpellationer som är nödvändi-ga för att få till stånd en förändring av den här regeln.Men jag vill ändå uppehålla mig lite vid montörsre-geln. ingår ju som statsråd i en regeringsom förväntas ha en uppfattning i den här frågan.Även om man har delat upp ansvarsområdena har juBerit Andnor ett särskilt ansvar för just Öresundsin-tegrationen.Det finns naturligtvis väldigt mycket att göra påskatte- och socialförsäkringsområdena. Självfallet ärvi många som med glädje och spänning motser denrapport som kommer att lägga fram.Men man får inte lov att bortse från det faktum atthans uppdrag framför allt handlar om harmonisering-en, som ju är ett långsiktigt projekt. Min fråga hand-lar mer direkt om vad kan göra här och nu.Statsrådet refererar i sitt svar till mig till den de-batt som avhölls här i kammaren . debatten konstaterade hon själv: "Varje landmåste ta ett större ansvar för att genomdriva föränd-ringar. Som ordförande i det nordiska regeringssam-arbetet kommer jag att lägga särskild vikt vid gräns-hinderproblematiken. "Med de orden som utgångspunkt är det rimligt attdiskutera montörsregeln, inte bara det symboliska iden utan också dess katalysatoriska effekt. Om denhär regeln skulle ändras och det skulle bli möjligt atthyra ut personal i på rättvisa vill-kor tror jag och mitt parti att vi kommer att få se enväsentligt snabbare tillväxt i integrationsprocessen änvad som varit fallet.Jag gjorde själv en rundfrågningbland de ledande bemanningsföretagen i Öresundsre-gionen, för att fråga om deras förutsättningar för attarbeta och om hur många de på stående fot skullekunna anställa om montörsregelns diskriminerandeeffekter avskaffades. Ett enkelt överslag gav ca 700arbetstillfällen - 700 arbetstillfällen på ett bräde en-bart tack vare en regelförändring som inte krävermöten mellan statssekreterare eller några utdragnaministerkonferenser!Statsrådet har, hoppas jag, inte någon annan åsiktän jag har. Då blir naturligtvis följdfrågan: Om stats-rådet nu enligt det citat jag anförde tycker att varjeland måste ta ett större ansvar för förändringar, är hondå beredd att inom regeringen verka för att få tillstånd en förändring av montörsregeln?Anf. 38 Statsrådet ():Herr talman! Gränshindersproblematiken är ettprioriterat område för det svenska ordförandeskapet.Om detta råder det ingen som helst tvekan. Vi hargenomfört och genomför en rad olika ansträngningar.Så sent som i förra veckan anordnade vi ett seminari-um med företrädare för de olika gränshindersområdensom vi har, alltså där vi har ett bra gränsregionaltsamarbete. Vi hade då tillfälle att ta upp olika typerav gränshinder som man kan identifiera och ocksåjämföra olika sätt att arbeta med att underlätta för depersoner som ofta rör sig över gränserna.Varje land har ett stort ansvar. Det understrykerjag även i denna interpellationsdebatt. Det finns typerav gränshinder som vi kan lösa i ett bilateralt samar-bete, men det finns också - och där ligger nog deflesta frågor - sådana som måste lösas i ett större,nordiskt samarbete. Det arbetet har tagit ny fart. Jaghar stora förhoppningar om att vi ska kunna redogöraför en rad olika konkreta insatser som kommer attgenomföras under det svenska ordförandeskapet.Låt mig dock säga att inte har någotharmoniseringsuppdrag. Hans uppgift är att varapådrivare i arbetet med att reducera de gränshindersom vi har mellan de nordiska länderna.Sedan, , är det väl ändå rimligtatt man i debatten håller sig till de frågor som manhar ställt i sin interpellation. Det är väl en förutsätt-ning för att en interpellationsdebatt ska kunna varabåde meningsfull och innehållsrik. Jag hänvisar åter-igen till att den så kallade montörsregeln, som TobiasBillström tar upp, är en fråga som jag som nordisksamarbetsminister inte ansvarar för. Jag samordnararbetet med det nordiska ministerrådet och leder ar-betet där. Enskilda sakfrågor är det respektive minis-ter som är ansvarig för. Jag uppmanar att upprepa sin fråga eller interpellation till denminister som är ansvarig.Anf. 39 ():Herr talman! Min fråga handlade ju om eventuellaåtgärder för att ytterligare underlätta integrationenmellan och . Jag tycker nog attmontörsregeln i allra högsta grad får anses vara ettsådant problem, ett konkret hinder.Det är lite svårt att få ett konkret svar från statsrå-det i den här frågan. Jag hade nog egentligen inteväntat mig någonting annat heller, även om jag hadehoppats på det bästa. Regeringen har ju inte visatframfötterna när det gäller att komma med konkretaförslag till förändringar.Men är denna regel ett enormt hinder för be-manningsföretagen. Det som hindrar bemanningsfö-retagen hindrar också integrationen över Öresund.Det säger sig självt, - och jag hoppasatt vi kan vara överens om detta - att ett företag somstår i begrepp att expandera utomlands gör noggrannaberäkningar och överväganden när det gäller kostna-der och de problem som kan uppstå. Det kan i mångafall vara ett helt livsprojekt som hänger på ett enskiltbeslut. Har man då anledning att tro att beslutetkommer att leda till förluster är det fullkomligt natur-ligt att avstå snarare än att våga ta steget fullt ut. Såtror jag att statsrådet själv skulle resonera, så skullejag resonera och så skulle nog alla människor somkommer i kontakt med den här typen av problemresonera.Det nordiska sambeskattningsavtalet, som får lovatt sägas vara en nordisk fråga som i allra högsta gradfaller inom ministerns kompetensområde, stadgarsärskilt att den så kallade montörsregeln inte får till-lämpas vid personaluthyrning. Det är ren diskrimine-ring mot , , eller andra be-manningsföretag i hela . Denna regel är ettställningstagande mot bemanningsverksamhet, trotsatt denna är en viktig del av svenskt företagande.Vi moderater vill att montörsregeln förändras såfort som möjligt. Det är beklagligt att statsrådet intekan ge ett positivt besked om det här i kammaren utanuppehåller sig vid sådant som rör det långsiktigaarbetet som jag har nämnt i min interpellation, mendär det handlar om att se vilka enskilda frågor som ärviktiga. Att avskaffa montörsregelns effekter ochlösgöra kraften i bemanningsbranschen är i vårt tyckeett tydligt exempel på vad som behöver göras.Anf. 40 Statsrådet ():Herr talman! Jag vill säga två saker:1. Jag anser att interpellationer som ställs och dendebatt som förs bör ansluta till varandra. Det ärdet ena.2. Jag hänvisar återigen till attställa denna mycket detaljerade fråga till ansvarigminister.I övrigt vill jag bara hänvisa till att gränshinders-frågorna är prioriterade för det svenska ordföran-deskapet. Det finns en stor enighet i det nordiskasamarbetet om att detta är viktigt. Till grund för dettaarbete ligger en rapport, som har behandlats av , av , som är fram-ställd av . Det är ett långsiktigt arbetesom bedrivs i det nordiska samarbetet, och det fort-sätter vi.Det finns en rad konkreta, tydliga frågor som tasupp till diskussion och som framför allt rör arbets-marknadsområdet. Dock vill jag påpeka att denmycket detaljerade fråga som hartagit upp här inte har funnits med i det samman-hanget.Överläggningen var härmed avslutad.11 § Hänvisning av ärende till utskott och be-slut om förkortad motionstidFöredrogs och hänvisadesProposition2002/03:113 till justitieutskottetRegeringen hade föreslagit att motionstiden skulleförkortas till fem dagar.Kammaren biföll regeringens förslag.Förste vice talmannen meddelade att motionstidenskulle utgå kl. 16.30.12 § Förnyad bordläggningFöredrogs och bordlades återSkatteutskottets betänkanden /03:SkU13, SkU14och betänkanden /03:LU15 och betänkande 2002/03:SoU1313 § BordläggningAnmäldes och bordladesMotionermed anledning av prop. 2002/03:86 Åtgärder för attstärka den finansiella ställningen i SJ AB2002/03:N13 av m.fl. (kd)2002/03:N14 av m.fl. (c)2002/03:N15 av m.fl. (fp)2002/03:N16 av m.fl. (m)med anledning av skr. 2002/03:104 Utvärdering avstatens upplåning och skuldförvaltning 1998-20022002/03:Fi28 av m.fl. (m)betänkanden2002/03:JuU14 EG:s bevisupptagningsförordning2002/03:JuU15 Godkännande av rambeslut om frys-ningMiljö- och jordbruksutskottets betänkande2002/03:MJU16 Ändringar i fiskelagen, m.m.14 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 12 maj2002/03:365 av () till kulturministerMarita UlvskogKonstnärers pensionsvillkor2002/03:366 av () till statsrådetMorgan JohanssonAlkoholkonsumtionen2002/03:367 av () till utbild-ningsminister för verksamhetsförlagd utbildning i lärarutbild-ningen2002/03:368 av () till jord-bruksminister av rovdjur2002/03:369 av () till jordbruksmi-nister för ett livskraftigt lantbruk i Sverige2002/03:370 av () till statsrådetBerit AndnorFöräldralediga pappor2002/03:371 av () till utrikesministerAnna LindhVästsahara och självbestämmandet2002/03:372 av () till statsrådet ensamkommande barnens trygghet2002/03:373 av () till statsrådetLars-Erik LövdénSkatteutjämningen och vården i Stockholm2002/03:374 av () till statsrådet gruppers ställning på arbetsmarknaden2002/03:375 av () till statsrådet brett perspektiv på ohälsan2002/03:376 av () till statsrådetHans KarlssonIndividuellt kompetenssparande2002/03:377 av () till statsrådetHans KarlssonFinansiell samordning2002/03:378 av () till finansminis-ter på ideell verksamhet2002/03:379 av () till finansmi-nister ideella sektorn och mervärdesskatt på second-handverksamhet2002/03:380 av () till finansminis-ter som näringsverksamhet2002/03:381 av () till statsrådetLena HallengrenPersonalförstärkningar i förskolan2002/03:382 av () till statsrådetUlrica MessingNationell vägplan2002/03:383 av () till statsrådet regionalpolitiska ansvar2002/03:384 av () till justitiemi-nister på kriminalvårdsanstalterna2002/03:385 av () till justitiemi-nister till advokater2002/03:386 av () till justitiemi-nister och rådets direktiv (98/44EG) omrättsligt skydd för biotekniska uppfinningar2002/03:387 av () till statsrådet av äldre2002/03:388 av () till statsrådetMona SahlinFolkstyrets utveckling2002/03:389 av () till statsrådetJan O KarlssonBarn som sänds till bland annat Somalia2002/03:390 av () till justitie-minister vid brott mot barn2002/03:391 av () till kul-turminister inom kulturmiljöområdet2002/03:392 av () till statsrådetLena HallengrenUngdomar och ideellt arbete2002/03:393 av () till utbildningsmi-nister för förstärkta forskningsmiljöer2002/03:394 av () till statsrådetHans KarlssonEffekter av lagen om anställningsskydd2002/03:395 av () till finansminis-ter i kapitalbeskattningen2002/03:396 av () till finansminis-ter i vissa branscher2002/03:397 av () till statsrådetBerit AndnorLagen om stöd och service till vissa funktionshindra-de2002/03:398 av () till socialmi-nister nationella vårdgarantin2002/03:399 av () till statsrådetBerit AndnorAnhörigvården2002/03:400 av de () tillmiljöminister kemikalielagstiftning och djurförsök2002/03:401 av () tillsocialminister i tid2002/03:402 av () tillsocialminister för likvärdig äldreomsorg2002/03:403 av () tillmiljöminister inverkan på miljön2002/03:404 av () till närings-minister och elmarknadens utformning2002/03:405 av () till justitie-minister lagstiftning i kampen mot narkotika2002/03:406 av () till finansminis-ter åtgärder mot svart städning2002/03:407 av () till utbild-ningsminister av utländsk utbildning2002/03:408 av () till statsrådet modern familjepolitik på familjens villkor2002/03:409 av () till statsrå-det flyktingbarn2002/03:410 av () till finans-minister mellan makar2002/03:411 av () till finansminis-ter som skattebas2002/03:412 av () till statsrådetMorgan JohanssonAlkoholreklam2002/03:413 av () till utrikesmi-nister på Kuba2002/03:414 av () till finansminis-ter effekter av biltullar2002/03:415 av () till statsrådetBerit AndnorUngt föräldraskap2002/03:416 av () till näringsmi-nister och rapporteringInterpellationerna redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll tisdagen den 20 maj.15 § Anmälan om frågor för skriftliga svarAnmäldes att följande frågor för skriftliga svarframställtsden 12 maj2002/03:910 av () till utbild-ningsminister trakasserier i högskolan2002/03:911 av () till jord-bruksminister /03:912 av () till jord-bruksminister av torskfiskarna2002/03:913 av () till miljömi-nister hälsokonsekvenserFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll tisdagen den 20 maj.16 § Kammaren åtskildes kl. 13.47.Förhandlingarna leddes av förste vice talmannen.