prot · GQ0988 · 2003-04-10 00:00:00 — Varför kaninte regeringen se dessa personer som en arbetskrafts-resurs och en tillgång för vårt land och för alla deföretag som är i behov av arbetskraft?Förståelsen ute i kommunerna hos enskilda perso-ner är minimal över den förda flyktingpolitiken iSverige.Anf. 11 () replik:Herr talman! Eftersom de borgerliga partierna nutycks tävla om vem som var först kan vi väl fråga omde också vet vad de talar om när det gäller arbets-kraftsinvandring och arbetsrätt.Kan tala om för mig vilka delarav arbetsrätten det är som ska utredas, som inte ärlöner och anställningsvillkor?I den borgerliga reservationen anges det att manska lämna förslag om arbetsrättens utformning, mendet ska inte kunna ges sämre löner eller anställnings-villkor.Vad är det då, , som ska utredas?Anf. 12 () replik:Herr talman! Vid varje utredning som görs brukarman gå igenom alla regler och lagar som gäller föralla människor. Jag tycker att det är en självklarhetäven vid ett sådant här tillfälle när vi ser över möjlig-heterna att på ett bra och positivt sätt öppna möjlig-heten för människor från andra länder att komma tillSverige för att kunna arbeta här.Jag ser inte ett hot i detta. Jag ser en möjlighet iatt kunna öppna upp på det är sättet. Även om KalleLarsson försöker vinkla vår skrivning till något nega-tivt, finns inte den negativa tanken med i de diskus-sioner vi har haft när vi har stannat för den här for-muleringen i betänkandet.Jag är övertygad om att den här utredningenkommer att komma fram till ett bra förslag som vihoppas få på bord. Jag hoppas att denutredningen kommer att ske med stor skyndsamhet.Det hastar.Anf. 13 () replik:Herr talman! Jag tror inte att hy-ser några onda tankar när det gäller detta. Det är sä-kert inte hennes eller avsikt att man skaförsämra arbetsrätten för dem som invandrar somarbetskraftsinvandrare till vårt land. Men man måsteändå veta vad man öppnar för och vilka krafter manbjuder in till middagsbordet.Många av oss här i kammaren är ganska överty-gade om att det hos svenskt näringsliv och hos andraborgerliga partier finns en vilja att använda arbets-kraftsinvandring för att attackera de fackliga rättig-heter som arbetare i det här landet har tillkämpat sig.Det var därför min fråga ställdes.Kan vi då känna oss trygga? Jag frågar igen om vi kan göra det. Kommer Center-partiet aldrig att medverka till att arbetskraft sominvandrar från andra länder på någon punkt inomramen för arbetsrätten ska få sämre villkor än arbets-kraft i ?Anf. 14 () replik:Herr talman! Det handlar om en utredning somska tillsättas _ en parlamentarisk sådan.Ibland känns det nästan barockt att försöker misstänkliggöra och alltid försökerplocka fram sådant som han tror skulle kunna hända.Han målar upp faror och säger: Akta er för detta. Gåinte in i det här samarbetet. Våga inte samarbeta mednågra andra borgerliga partier.Jag ser ingen sådan fara i detta. Vi kommer inteatt medverka till dåliga villkor för de människor somkommer hit till . De ska ha samma villkor.Det kan du läsa ut av den reservation vi har i be-tänkandet. Vänta och se. Du behöver inte vara orolig.Anf. 15 ():Herr talman! Att lämna sitt land är ofta ett stortsteg att ta. Flyktingsituationen är en väldigt specielloch utsatt situation. Trots politisk förföljelse, etniskrensning, krig eller andra stora katastrofer väljermånga människor att in i det sista stanna kvar i sittland.Många fler än man kan tro vill också återvända tillsitt land så snart minsta indikation finns på att detbörjar bli möjligt att göra det.Just nu har vi ett pågående krig, och vi har blandannat flera asylsökande från som befinner sig häri landet. Tyvärr har arbetet med att ge dessa männi-skor besked om ifall de får bli kvar eller inte nu av-stannat. Vi anser inte att man ska behandla människorpå detta sätt. Något slags besked måste kunna ges,antingen det handlar om att de får stanna eller beskedom ett tillfälligt uppehållstillstånd.Många människor som kommer hit har varit medom mycket svåra händelser i sitt liv och har traumansom vi inte ens kan förstå vidden av. Tillit till andramänniskor har de inte längre, och kanske får de aldrigtillbaka den. Man kanske inte vid det första samtaletvill tala om ifall man till exempel har varit utsatt fören våldtäkt. Människor som varit med om traumanbehöver hjälp och stöd att närma sig sina upplevelseroch bör inte utsättas för ytterligare oro. Är det dårimligt att det på grund av att man inte kan bevisa sinidentitet krävs en mer omfattande utredning eller attnågon sätts förvar därför att det finns risk för att per-sonen kommer att gå under jorden?De asylsökande ska inte behandlas som brotts-lingar och därmed inte heller fråntas sin frihet. Miljö-partiet anser att en bortre tidsgräns bör införas samtatt stor restriktivitet bör tillämpas när det gäller att tapersoner i förvar. Det ska föreligga synnerliga skälsåsom att personen är kriminell. Att frånta en männi-ska hennes rörelsefrihet är en kränkande handling.Ungefär en tredjedel av de asylsökande tas nume-ra i förvar. har meddelatatt man kommer att utöka och mer än fördubbla an-talet platser i förvaren. Man diskuterar också att testaett särskilt förvar för kvinnor och barn. Varken vuxnaeller barn får tas i förvar så att barn skiljs från bådasina föräldrar. Däremot är det tillåtet att skilja barnfrån den ena föräldern. Att se sin eller sina föräldrarlåsas in innebär att man får leva med stor rädsla.Därmed finns det än starkare skäl att inte ta vuxnamed barn i förvar.Att vara barn i asylprocessen är att vara i en väl-digt speciell situation, och de ensamkommande bar-nens situation behöver belysas mera. En del har gjortsvad gäller utbildning av handläg-gare, men det finns fortfarande stora brister i atttydliggöra barn i asylprocessen. anser attintervjuer som görs med barn ska utföras av personalsom har särskild kompetens att tala med barn. Det ärav stor vikt att kopplas in när en asylut-redning startar, så att barnet verkligen får den hjälpsom behövs.Vi har i medierna settatt regeringen vill försvåra för barn att få ta del avsamma rättigheter som gäller för de barn som finnshär i landet. Förslag om att det är frivilligorganisatio-ner som ska ta ansvar för dessa barn hoppas Miljö-partiet slippa höra i framtiden.Argumentet att det är för dyrt att kommunens so-cialtjänst ska ha ansvaret tycker jag faktiskt är be-fängt. Kan barn bli för dyra? Vi politiker måste se tillatt våra utfästelser vad gäller att barn ska stå i cent-rum för våra beslut verkligen gäller alla barn. Vimåste självklart ge även de asylsökande barnen rätttill en trygg barndom.Mottagandet måste också innehålla moment av te-rapeutisk omvårdnad om våra asylsökande när såbehövs, både för vuxna och för barn. Att snabbt fåhjälp med att bearbeta sina traumatiska upplevelser ären förutsättning för att kunna gå vidare i livet. Dettakommer i sin tur att underlätta en eventuell integre-ring eller förbättra personernas möjligheter till ettfriskt liv i hemlandet vid ett möjligt avslag på ansö-kan om uppehållstillstånd.Principerna för arbetskraftsinvandring bygger påen proposition , och det är nu dags att seöver reglerna för detta å det snaraste. hartidigare saknat initiativ och planering från regering-ens sida angående det framtida behovet av en arbets-kraftsinvandring. Vi menar att en sådan bör förbere-das inom en parlamentarisk utredning, och vi harockså föreslagit detta.Miljöpartiet anser att arbetskraftsinvandringen skapräglas av en generell öppenhet med lika möjligheterför kvinnor och män och att den ska ske i ordnadeformer. Vi anser inte att det ska skapas ett system förelitgästarbetare. Den som vill arbeta i skaoberoende av yrkestillhörighet beredas möjlighethärtill, och de sociala och arbetsrättsliga reglerna skadå gälla.Miljöpartiet anser att en parlamentarisk utredningom hur arbetskraftsinvandringen ska ske inte hindraratt man arbetar med att få redan invandradepersoner, liksom arbetslösa svenskfödda, i arbete. Vihar faktiskt plats för alla, om vi bara vill hjälpa tillmed nödvändiga resurser för exempelvis valideringoch omskolning och inte minst har viljan att se varjeindivid som en resurs.Miljöpartiet anser att personer som bor lagligt iSverige ska ha rätt att förenas med sina anhöriga frånandra länder utan att staten lägger hinder i vägen.Familjer ska kunna hålla ihop. Familjebegreppet serolika ut i olika kulturer, och därför bör familjerna fåbestämma själva vilka familjemedlemmar som skaförenas med dem som redan bor här i Sverige.Vi är dessutom kritiska till att det inte införssamma regler för anhöriginvandring för alla så kalla-de anknytningspersoner som bor i . Som detär görs det ingen prövning när medborgare iandra EU-länder som har flyttat till vill för-enas med nära anhöriga. Det måste däremot göras närdet gäller en svensk medborgare boende i Sverigemed anhöriga utanför EU.Vad gäller människohandel anser attdet är inhumant att de personer som är offer för män-niskohandel inte kan beviljas uppehållstillstånd avhumanitära skäl. Därför anser vi, precis som , att speciellt kvinnor - det handlaroftast om kvinnor - ska kunna beviljas permanentuppehållstillstånd av humanitära skäl. Alltför mångaav dessa kvinnor återvänder till ren misär och utfrys-ning, med psykiska och ibland fysiska skador somkan ge men för livet, om de inte får adekvat hjälp ochstöd. Kvinnor som bryter mot traditionella sedvänjorhotas till livet och kan rent av mistalivet.En möjlighet för presumtiva flyktingar att snabbtlämna ursprungsregion eller transitländer som inteerbjuder dem skydd skulle kunna vara att införa etthumanitärt visum. Ett sådant visum skulle kunnasökas via svenska ambassader i de fall då det inte ärrimligt att låta sökande vänta ut hela asylprocessenutomlands. Möjlighet att ge ett humanitärt visumdirekt måste finnas om personen kan göra gällande atthan eller hon annars skulle utsättas till mycket grovahot mot liv och frihet. Med detta visum skulle denskyddsbehövande helt legalt kunna åka till ,där en fullständig asylprocess skulle genomföras.Miljöpartiet anser att regeringen bör se över om Sve-rige skulle kunna införa ett sådant humanitärt visum.Herr talman! Jag yrkar för tids vinnande bifall en-dast till reservationerna 11, 15, 71 och 73. Jag anseratt det är väldigt viktigt att följa FN:s konvention ommänskliga rättigheter, och kvinno-konventionen.Anf. 16 () replik:Herr talman! Innan jag ställer min fråga vill jagpåminna om att många i den här kammaren, ocksåflera som jag tidigare haft replikväxlingar med, äröverens om att själva flyktingpolitiken behöver bliavsevärt mer generös och human i det här landet.Men det som vi nu diskuterar är ju frågan om arbets-kraftsinvandring, och det är den frågan som jag skaberöra.Miljöpartiet har att göra ett val. Man kan antingenställa sig bakom och rösta för den reservation somman har valt att stödja, eller man kan i ställetstödja den huvudtext som finns i betänkandet ochsom Socialdemokraterna och står bak-om.Nu hör jag säga att vid arbets-kraftsinvandring ska samma sociala och arbetsrättsli-ga regler gälla, men det är inte detta som står i denreservation som hon har undertecknat. I den står detatt vissa saker ska vara undantagna. Det ska varasamma löner och lika bra anställningsvillkor medanarbetsrätten däremot ska utredas.Om jag uppfattar detta positivt och anser att MonaJönsson menar att samma arbetsrättsliga reglerna skatillämpas, måste man i förhandlingarna ha fått någotannat, som har gjort att man är beredd att släppa påden principen. Man skriver ju något annat i sin reser-vation.Jag skulle vilja fråga vilka andra skillnader somhar varit så viktiga för att man väljer attgöra upp åt höger i den här frågan, trots att man dåöppnar för förändringar till exempel av medbestäm-mandelagen, turordningsregler, kvalifikationsreglernaför a-kassan eller andra saker som ingår i begreppetarbetsrätt men som i reservationen inte anges skavara lika för invandrad arbetskraft.Anf. 17 () replik:Herr talman! Samarbetet mellan s, v och mp be-står av 121 punkter, och vi samarbetar bara om dessa.Vi har rätt att i övrigt välja vilka vi vill samarbetamed. Vi vill få till stånd en parlamentarisk utredning,och det har vi fått på det här sättet. Jag har själv ar-betat fackligt, och jag förutsätter att eftersom allafinns med i en parlamentarisk utredning får vi på denvägen till bästa möjliga resultat.Anf. 18 () replik:Herr talman! Det är nog många som hoppas att vifår till det allra bästa. Det är bara det att vi tycker attolika saker är bra. Flera borgerliga partier här i kam-maren tycker att det är bra om a-kasseersättningensänks. Flera borgerliga partier tycker, som MonaJönsson mycket väl vet, att medbestämmandelagenborde ändras. Detsamma gäller andra saker somskulle drabba arbetsrätten. Det är därför som det nu ärså viktigt att till protokollet för historienoch för framtida diskussioner kan ange vad som göratt man tycker att det är så viktigt att ingå den häröverenskommelsen just högerut, när man riskerarsådana förändringar i arbetsrätten som då kan blifallet. Jag fick ett argument , och det var att det härskulle vara en parlamentarisk utredning. Hade detvarit det enda, så hade det inte varit något som helstproblem att få det till stånd tillsammans med Väns-terpartiet och Socialdemokraterna. Det vet MonaJönsson.Därför frågar jag igen: Finns det andra anledning-ar för än att man just ska ha en parla-mentarisk utredning som gör att man väljer att göraupp åt höger och riskera arbetsrätten i stället för attgöra upp åt det håll där man vet att just samma soci-ala och arbetsrättsliga regler kommer att gälla förinvandrad som för svensk arbetskraft, som MonaJönsson sade själv i ett tidigare anförande?Anf. 19 () replik:Herr talman! Skillnaden i uppgörelsen handlar omatt vi också vill se över att de som redan är här, somär asylsökande och har arbete, inte ska behöva åkatillbaka till sina länder och söka nytt uppehållstill-stånd utan ska kunna göra det här. Det fanns inte medi de diskussioner som vi hade med v och s. Däri lig-ger skillnaden.Anf. 20 ():Herr talman! Vid socialförsäkringsutskottets be-sök i besökte delar av delegatio-nen en rad internationella organ för att inhämta aktu-ell information men också för att få den svenska asyl-och migrationspolitiken belyst i ett internationelltsammanhang. Sammantaget, utifrån de besök somgjordes, kan konstateras att och den svenskapolitiken inom området fick många lovord. Inte på såsätt att i alla lägen låg i spets, men flera före-trädare markerade att var ett föredöme i or-ganisationernas kontakter med andra nationer. Ävenom den svenska dagspolitiken på området inte varkänd för organisationernas företrädare i alla dessdelar vill jag påstå att signalerna var klara till ut-skottsdelegationen.Herr talman! Vi ska nu behandla betänkandet2002/03:SfU8 som har sin grund i regeringens skri-velse 2002/03:28. Skrivelsen redovisar politikområ-dets utveckling och visar också på framtidens ut-vecklingstendenser. Den beskriver vidare Sverigesroll i Europasamarbetet och det internationella sam-arbetet i övrigt. Till betänkandet har förts motionerfrån allmänna motionstiden samt motioner väcktamed anledning av skrivelsen.Trots att betänkandet innehåller 73 reservationervill jag påstå att det finns en stor samsyn inom riks-dagens partier för den asyl- och migrationspolitiksom förs. Detta förhållande gör att det inom Sverigeinte ges utrymme för den främlingsfientliga debattsom förekommer inom alltför många av Europasstater. tradition som mottagarland förskyddsbehövande har därför kunnat stå stark underårens lopp. Reservationerna visar dock på ambitioneratt finna såväl andra lösningar inom politikområdetsom förstärkningar av skyddet för enskilda asylsö-kande.Eftersom av reservationer är stor och inne-håller mer eller mindre starka markeringar ska jagförsöka belysa några av dessa, samt vill jag redan idetta läge yrka bifall till förslaget i betänkandet ochavslag på samtliga reservationer.Många reservationer ger markeringar på områdensom redan är under beredning i , därutredningar ska startas eller där utredningar kommeratt presenteras ochhärigenom kommer att bli föremål för utskottsbe-handling . Således kan jag konstatera att flerautskottsledamöter inom den snaraste framtiden kom-mer att följa upp utlänningslagstiftningen i ett gemen-samt parlamentariskt beredningsarbete och härefter fåarbeta med en ny process och instansordning.Herr talman! genom-förde sedan en hearing på tematkring rörelsemönster förasylsökande inom samt mottagningssystemeti . Härutöver har utskottet besöktoch informerat sig hos såväl som . Vid dessa in-formationstillfällen har utskottet fått en god inblick iden aktuella situationen och konsekvenser av denförda politiken. Det kan i detta sammanhang konsta-teras att politikområdet på inget sätt är fritt från pro-blemställningar av organisatorisk karaktär, kopplattill såväl gamla som nyuppkomna situationer.Vid besöken hos ansvariga myndigheter kundekonstateras att man aktivt arbetade med problemom-rådena och att man funnit nya lösningar. Såledeskunde konstateras att ärendebalansen på såväl som tenderar attminska, detta som asylinströmningen ökaroch andelen asylsökande utan dokument drastisktökat.Under föregående år kom till drygt33 000 asylsökande. Enligt generaldirektören påMigrationsverket fattades ca 27 000 beslut rörandeuppehållstillstånd, och under innevarande år har un-der ca 5 000 beslut fattats.För kan konstateras att man, trotsvetskapen om beslut och pågående arbetemed avveckling av nämnden, måste nyrekrytera per-sonal och förstärka sin organisation för att möta uppinför en framtida organisationsstruktur. För del betyder en förändrad organisationenligt den modell som NIPU föreslagit att man medall sannolikhet kommer att se över handläggningsru-tiner.Herr talman! Oräknat krigssituationen i be-räknar att det kommer att kommaca 35 000 asylsökande till , detta samtidigtsom vissa andra länder i vill bromsa upp sittmottagande. säger att man under 2003ska halvera asylmottagandet från ca 100 000personer. Detta kan komma att innebära konsekven-ser för det svenska mottagningssystemet liksom förövriga EU-länder. Av bland annat detta skäl finnsbehov av att utveckla samarbetet inom EU för attkunna utgöra en samlad resurs inom området. Ett stegi detta arbete har utgjorts av ett gemensamt beslut omhantering av massflyktssituationer, som behandlades idenna kammare för . Vi kan sehur denna överenskommelse kan utgöra ett stöd ihanteringen av eventuell massflykt med anledning avpågående krig i världen.Utöver redan fattade beslut har utskottet fått ut-förliga beskrivningar om pågående processer inomEuropeiska gemenskapen. ger ocksåvid handen att de nya staterna måste ges stöd i hante-ringen av frågor kopplade till asylhanteringen.Vid den hearing som jag tidigare nämnt medver-kade representanter från kommun och beskrevde förutsättningar som en enskild kommun kan få imottagningssystemet. Här påvisades såväl positivasom negativa konsekvenser, men framför allt visademan på behovet av en fördelning av boende förasylsökande över hela landet för att möjliggöra ett bramottagande och bra integration. Situationen är inteny. Åtgärder har redan vidtagits av ansvariga myn-digheter genom bland annat förstärkningar och för-ändringar av organisation. På dettasätt kan konstateras att åtgärder vidtagits, och merakommer att ske inom området i syfte att skapa bättremottagningsförhållanden.Herr talman! Som jag har sagt utgår be-tänkandet från regeringens skrivelse och härtillkopplade motioner. I utskottets behandling kan kon-stateras en bred samsyn kring de stora dragen inompolitikområdet. Trots detta har 73 reservationer ingi-vits, behandlande flera delområden. Jag ska försökabelysa några av dessa, men för tids vinnande kanendast några centrala områden belysas.I flera reservationer ges uttryck för flyktingpoliti-ken i ett EU-perspektiv. Jag har tidigare beskrivitsocialdemokratins syn på behovet av gemensam synpå de breda perspektiven inom politikområdet. Beho-ven av denna gemensamma syn framgår även avreservationerna.Sverige har, i EU-perspektiv, en i många styckengenerös syn på flyktingpolitiken, och det lyfts fram ireservationerna.Av de informationer som utskottet erhållit om depågående processerna inom EU kring politikområdetframgår att vi driver på och önskar höga miniminivå-er inom hela gemenskapen. Detta arbete fortgår ochkommer så att göra i det kommande arbetet.I en reservation från fem partier ges frågan om ar-betskraftsinvandring för att möta eventuellt komman-de arbetskraftsbehov en markerad roll. Utskottsmajo-riteten, som nogsamt följt utvecklingen och framtids-debatten, kan liksom regeringen se behoven av enutredning kring framtida arbetskraftsinvandring.Utskottet har erfarit att regeringen ska tillsätta enutredning för att belysa frågan om arbetskraftsinvand-ring.Frågan belystes av statsministern dåhan även konstaterade att behoven av arbetskraftsin-vandring inte stod högst på den aktuella dagordning-en. har öppen arbetslöshetsamt många sjukskrivna som genom åtgärder inomannat politikområde ska beredas plats på arbetsmark-naden. Det finns också många med bakgrund i annatland som ännu står utanför den reguljära arbetsmark-naden.Frågan var föremål för interpellationsdebatt ikammaren för sedan. I denna debatt, liksom iandra uttalanden från regeringen, har klargjorts ser ett framtida arbetskraftsbehov och vill därförutreda förutsättningarna för en kommande arbets-kraftsinvandring.I detta sammanhang kan konstateras att frågorkopplade till ett utvidgat EU och en framtida fri rör-lighet för arbetskraften utretts av särskild utredare.Denna utredning är nu ute på remissbehandling ochutgör en viktig del i processen.Herr talman! I ett antal reservationer belyses frå-gan om anhöriginvandring och familjeåterförening.Frågan har tidigare diskuterats i kammaren, och rege-ringen fick /99 ett tillkännagivande. Dettautmynnade i ett arbete inom ramen för Anhörigkom-mittén, vilket nu bereds inom . Detfinns härigenom skäl att invänta förslag från rege-ringen inom området.I en reservation undertecknad av fyra partier tasfrågan om uppskjuten hindersprövning upp. Syftetmed reservationen är att skapa ett stärkt skydd förkvinnor som misshandlas i sina relationer. Utskottethar på olika sätt påtalats problematiken rörande skyddför den enskilde och förhållandet till gällande lag-stiftning. Frågan har belysts av ,och i ett frågesvar från ansvarig minister påtalas attMigrationsverket avses ges i uppdrag att se över deregler som ändrades i syfte att stärka skyddetför kvinnor som misshandlas.I reservation 27 yrkar fem partier på att flykting-begreppet ska vidgas. Frågan belyses utförligt i be-tänkandet utifrån såväl internationella konventioneroch ställningstaganden som utifrån den svenska de-batten. Utskottet konstaterar att frågan lyfts in i denutredning om översyn av utlänningslagstiftningensom tillsatts och som kommer att få en bredbelysning under innevarande år.Frågan om humanitära skäl och begreppet barnetsbästa tas upp i reservationerna 39-41. Frågornakommer att belysas i tidigare nämnd utredning somtillsatts och där säkerligen många av oss i kammarenkommer att få vidareutveckla vår syn på frågorna.I fem reservationer ges synpunkter kring män-niskohandel. I frågesvar gav an-svarig minister svaret att en proposition är att vänta,vilken har sin grund i förslag.I ett större antal reservationer ges synpunkter påhandläggningen av viseringar och listan över vise-ringspliktiga länder. inställning är att vi skaha en generös bedömning i viseringsfrågor. Scheng-ensamarbetet ger dock behov av en gemensam syn påviseringar inom medlemsstaterna. I de direktiv somden tillsatta Utredningen för översyn av ut-länningslagstiftningen fått ingår att kartlägga praxisoch se över förutsättningarna för hur visering skapreciseras i lag.I reservation 63 behandlas frågan om instansord-ningen.