prot · GQ0970 · 2003-03-12 00:00:00 — Men för att man ska kunna diskutera detta, attde automatiska stabilisatorerna ska slå fullt ut, måsteman ha en bra buffert. Det är den storleken som vi nudiskuterar. Vi är också positiva till att man kan höjaöverskottsmålet, men inte i någon fondkonstruktion.Såvitt jag förstår ska det inte vara några fackligaföreträdare som ska ha något inflytande här. Men vifår se det förslag som regeringen så småningomkommer med.Nej, vi tycker inte att det finns någon anledningatt ändra reglerna och att regeringen ska få mera maktöver finanspolitiken än vad den har . Det finnsinget sakligt behov av detta.Anf. 44 () replik:Herr talman! Det är intressant att höra de borger-liga partierna lovprisa den förda ekonomiska politi-ken. Det var helt andra tongångar under förra man-datperioden när jag satt i . Då kritiseradede borgerliga partierna med undantag för Centerparti-et sönder och samman att inte regeringen och samar-betspartierna hade gjort tillräckligt vad gäller attavreglera och att sänka utgiftskostnader. Det skulleinnebära en försämring av den generella välfärden.De ville göra större skattesänkningar och så vidare.Nu har man ändrat tongångarna.Vi har inte aktivt ställt oss bakom konvergensrap-porten. Det borde veta. Det var avprincipiella skäl. Vi står bakom den politik som vi ärmed och påverkar. Det är två skilda saker.I jämförelsen med glömmer man mångagånger bort att fortfarande har en lägre sys-selsättningsgrad än . har dessutominte haft någon folkomröstning. Vad jag vet finns deten stor grupp som inte är förtjust i att vara med ieurosamarbetet och valutaunionen.Det är intressant när man säger att stabilitetspak-ten skulle innebära något bättre för ekonomin. Detfinns en instabilitetsrisk. erkännerdet när han och är intresserade av att höjaöverskottsmålet för att ha en buffert.Anf. 45 () replik:Herr talman! Sedan stenåldern har ju olika regio-ner - och senare nationalstater när det fanns sådana -drabbats av instabilitet i ekonomin. Det är inte någotnytt. Det kommer att finnas framöver också.Vi har kritiserat den låga till-växttakten. har vi till-växt i detta land i genomsnitt medan andra ländersom är jämförbara har tillväxt. Det gör väldigtmånga i lägre inkomst för ett van-ligt hushåll. Det är väldigt viktigt. Det är ett grund-läggande problem i . represen-tanter i finansutskottet återkommer till dessa frågorgång på gång.Siv Holma säger att inte aktivt harställt sig bakom konvergensprogrammet. Det är gans-ka intressant. Jag blir lite förvånad och förvirrad överdet. I är det så att den som tiger sam-tycker. Jag känner inte till att ni protesterade motkonvergensprogrammet när statssekreteraren var däroch drog det senast. Så ni står bakom detta. Men nifår väl reda upp det på hemmaplan på något sätt.Sedan kom med har arbetslösheten sjun-kit, tillväxttakten varit högre än i och demo-kratin är kvar. Det är enkla konstateranden som ve-derlägger en hel del av den skrämselpropaganda somframför allt men även Miljöpartietanvänder sig av i denna diskussion.Anf. 46 ESCH (kd):Herr talman! I vårt land är folkomröstningar rela-tivt ovanliga. Det är bara när riksdagspartierna intekan, vill eller vågar fatta beslut som man låter med-borgarna ta över ansvaret. Därmed har emellertid intevi politiker avhänt oss vår skyldighet att ge medbor-garna all möjlig hjälp och information inför sitt be-slutsfattande.Det beslut som medborgarna ställs inför den 14september har formulerats till en fråga om huruvidaeuron ska bytas ut mot kronan eller inte. Vårt lands isärklass mest ödesmättade framtidsfråga framställsför medborgarna som om det bara gällde ett enkeltval mellan två myntslag.Den ekonomiska och monetära unionen, EMU,utgör själva navet kring vilket hela EU roterar. Hurdetta EU kommer att se ut är helt avgö-rande för vilken roll EMU kommer att spela. En när-mast obefintlig andel av det svenska folket har aning om att hela det nuvarande EU kommer attgöras om i grunden det närmaste året. 105 politikerfrån hela EU lägger fram ett förslagtill framtidens EU som kan komma att bli verklighetredan före nyår.I dag vet ingen, vare sig i eller utanför dennakammare, hur detta framtida EU kommer att se ut.Ska det styras av en eller kanske rentav två presiden-ter? Ska EU delas upp i A-, B- och C-lag? Vilka röst-rättsregler ska gälla för små och stora länder? Vilketmedbestämmande får i ECB - eller bara1,? Och så vidare.All denna ovisshet till trots ska medborgarnatvingas säga ja eller nej till en fråga som politikernahoppas ska uppfattas som ett oskyldigt val mellaneuro och krona. Ovissheten - som det är politikernasskyldighet att så långt möjligt skingra för medborgar-na innan de går till val - hade enkelt kunnat undan-röjas om folkomröstningen hade fått äga rum tremånader efter i stället för före beslutet om det nyaEU. Denna självklarhet i en demokrati har över hu-vud taget inte diskuterats hos oss.I vårt grannland däremot fungerar de-mokratin. Där har statsministern följaktligen förklaratatt en folkomröstning om EMU är utesluten innanresultatet av framtidskonventet hunnit analyseras åtmedborgarna.Den har redan förutskickat attom det blir en ja-seger införs euronår 2006. Det innebär ett brott mot vår grundlag efter-som den omöjliggör ett införande . Detkan synas vara en petitess om det inte vore så attgrundlagsbrott regelbundet begåtts avregering och riksdag i största samförstånd. Det är ettsamförstånd som självfallet är möjligt endast pågrund av att oppositionen har upphört att fullgöra sinväsentligaste uppgift i en demokrati, nämligen attopponera. har den tredje statsmakten upp-hört att reagera.När inför vårt EU-inträde på90-talet uppmanade att ändra grundlagen såatt det blev möjligt att införa euron vägrade vi göradet med hänvisning till att det skulle skapa en oöns-kad debatt om just EMU. Det är skälet till det nuförutskickade grundlagsbrottet. Hellre än att sägasanningen den gången begår vi grundlagsbrott nu - istörsta samförstånd.Regering och riksdag avkräver medborgarna be-sked i vår tids största EU-fråga trots att ingen har enaning om vilket EU som ska gälla efterfolkomröstningen. Ett så utstuderat krav att köpagrisen i säcken borde vara lika otänkbart hos oss somi vårt grannland Danmark.Vid folkomröstningen är oviss-heten således total om det framtida EU. Att våra poli-tiker likväl framtvingar en folkomröstning bara må-nader innan klarhet kommer att vinnas beror inte påatt beslutet brådskar, tvärtom. Inga nya länder kom-mer att ansluta sig till euron . Dessutomslipper vi begå grundlagsbrott om vi också väntar tilldess.Vad är det då som framtvingat att medborgarnaska ta ställning utan att veta hur det nya EU kommeratt se ut?Antingen beror det på att riksdag och regering inteförstod vilka omvälvande förändringar som framtids-konventet skulle föreslå och därför helt enkelt miss-bedömt hela frågan. För det talar att vi i , tillskillnad från andra stater, aldrig skickat våra ledandepolitiker till konventet. Eller också förstod man fak-tiskt vad som var på gång men ville till varje prisförhindra att medborgarna skulle vara informeradenär de röstade. En tredje möjlighet, som dessvärreinte kan uteslutas, är att man än inte inser vilkenbetydelse framtidskonventet kommer att få för EMU.Man tror fortfarande att EU är en fråga och EMU enhelt annan.Oavsett vilken förklaring som gäller kan ingentingursäkta att medborgarna tvingas ta ställning tre må-nader innan avgörande fakta presenteras. Mot ettsådant politiskt övertramp måste medborgarna pro-testera med ett rungande nej, annars har vår demo-krati förlorat sin själ. Sedan kan riksdag och regeringkomma tillbaka till folket i grundlagsenlig ordningnär vi alla vet vad det är vi ska ta ställning till - pre-cis som man tänker göra i demokratin Danmark.Anf. 47 () replik:Herr talman! Jag tror att alla EU:s medlemsländerär demokratier, både och och deandra, inklusive de nya medlemsländerna. Det är isjälva verket ett kriterium för att få gå med. Jag troratt det är viktigt att konstatera detta.Jag har hört von der Eschha en väldigt kritisk inställning till det europeiskasamarbetet. Jag har grunnat på en fråga som jag nuska ställa. Vill von der Esch att Europeiskaunionen ska läggas ned? Hade varit en bättreplats på jorden om Europeiska unionen aldrig hadestartats? Vad är i så fall von der Eschs alterna-tiv till Europeiska unionen? Är det mellankrigstiden,eller vad är det?Anf. 48 ESCH (kd) re-plik:Herr talman! Jag var mycket stor förespråkare förEG, som byggde på och på de fyrafriheterna: Människor, kapital, varor och tjänsterskulle fritt få färdas över gränserna. Detta har jag stötttill hundra procent.Sedan kom den politiska delen som heter Maas-trichtfördraget, som tvingar oss till gemensam krigs-makt, gemensam utrikespolitik och gemensam valuta.Det är jag emot.Anf. 49 () replik:Herr talman! Detta menar jag är en felaktig be-skrivning av EG. Det fanns mycket överstatliga inslagäven i EG, och det finns ju kvar formellt sett. Detta ären oriktig beskrivning. Det von der Esch be-skriver är snarare Etfa, som var en löslig, mellanstat-lig organisation men som till slut inte fungerade där-för att man ville komma längre i den ekonomiskaintegrationen. Det är alltså ett system som egentligenhade varit till framför allt ekonomisk nackdel förSverige som von der Esch förefaller ha somalternativ.Anf. 50 ESCH (kd) re-plik:Herr talman! Jag vet inte hur mitt uttalande tolka-des, men det jag sade var inte något uttalande omöverstatlighet eller mellanstatlighet. Jag sade attMaastrichtfördraget kan jag inte acceptera, och detmotarbetar jag så mycket jag någonsin kan. Det ärmitt svar.Anf. 51 () replik:Herr talman! von der Esch kopplar ihopfrågan om folkomröstningen om euron med konventetoch uppmanar svenska folket att säga ett rungande nejtill både euron och konventet. Konventet kommerriksdagen att ta ställning till framöver, och vi vetockså att fördragsförändringar kräver enhällighet.Men det är intressant att notera att von der Eschså väldigt tydligt kopplar ihop detta med euron medövriga diskussioner inom EU.Min slutsats, som man också kan dra av Vänster-partiets och agerande, är att vonder Eschs nej också är ett nej till EU. Det bekräftardet som är kärnfrågan här: Det dramatiska är egentli-gen att säga nej till euron, som är ett naturligt nästasteg.Anf. 52 ESCH (kd) re-plik:Herr talman! Jag är tacksam att tog upp detta. Det är nämligen just det jag integör, utan jag säger att vi ska avvakta konventet. Detär först när regeringskonferensen efteråt har beslutatom konventets förslag som vi vet hur det nya EUkommer att se ut. har ingen aningom det och inte jag heller. Ingen har en aning om det,för det ska beslutas - antagligen - i december månaddetta år. Då får vi veta hur det nya EU ska se ut.Jag kan inte ta ställning till konventet eftersom jagöver huvud taget inte vet vad det kommer fram till.Men det är väl en självklarhet, om vi ska besluta omen så viktig fråga som EMU, att vi måste få alla faktapå bordet innan vi fattar beslutet och inte stoppar helaFramtids-EU i en säck. Det är ungefär som om herrWaidelich före ett val skulle säga: Rösta på vårt parti!Partiprogrammet kommer vi eftervalet.Anf. 53 () replik:Herr talman! EU:s framtid kommer att diskuteras isärskild ordning. kommer att få ta ställ-ning till eventuella slutsatser från konventet. Föränd-ringar av måste ske i enhällighet mellanländerna. Jag tycker att det är lite fel att blanda in dendiskussionen i diskussionen om euron. Jag tolkardetta som att för von der Esch, som harsagt att han är emot , är egentli-gen detta med nej till euron också ett nej till ett för-djupat Europasamarbete.För mig som socialdemokrat är eurosamarbetet ettnaturligt nästa steg. För mig är det dramatiska beslu-tet att säga nej till euron, ett naturligt nästa steg i ettfreds- och samarbetsprojekt.Anf. 54 ESCH (kd) re-plik:Herr talman! För mig handlar det , vilket jaghoppas framgick, om att det är demokratiskt oanstän-digt att lägga en folkomröstning om EMU tre måna-der innan man vet hur det nya EU ser ut. EMU utgörnavet i hela EU. Man kan inte tänka sig ett EMU utanEU och inte ett EU utan EMU. Då måste vi väl gemedborgarna en chans att få veta hur det nya EU serut innan.Varför har danskarna gjort det? stats-minister gick ut efter det att vi hade klar-gjort när vi skulle ha vår folkomröstning och sade attså får det inte gå till i . Har han så totalt fel?Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades under 15 §. )12 § Människohandel och prostitutionFöredrogsjustitieutskottets betänkande 2002/03:JuU5Människohandel och prostitution.Anf. 55 ():Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservation 3 under punkt 6. Vi ställer oss också bak-om de särskilda yttrandena 1 och 2.Lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster in-fördes . Det har alltså gåttganska . har det skett en delsmå undersökningar men ingen större och ingen un-dersökning eller utvärdering initierad av riksdagen.Det finns väldigt motstridiga uppfattningar omhur lagen fungerar i praktiken. Å ena sidan menarman att lagen har inneburit positiva effekter på blandannat handeln med kvinnor till och i Sverige.Det har talats om att hallickar i måste organi-sera sig bättre, ha fler lägenheter och så vidare, ochdet har gjort att det inte är så lukrativt att bedrivakvinnohandel i . Köparna i är ocksåväldigt rädda för att bli avslöjade, och det är förståsbra.Å andra sidan finns det uppgifter som säger attsituationen för de prostituerade har förvärrats ochförråats i och med att prostitutionen har gått underjord. Det är mycket motstridigt hur det ligger tillegentligen.Sverige har också fått en hel del förfrågningar omhur den här lagen tillämpas och hur effektiv den ärfrån andra länder som funderar på att införa liknandelagstiftning. Det finns alltså mycket goda skäl att göraen utvärdering utan att för den skull i förväg ta ställ-ning till om det är en bra lagstiftning eller inte.Det är också så att polisens arbete utifrån den härlagen har ifrågasatts, inte minst i medierna. Dethandlar om huruvida polisen har prioriterat arbetemot sexköp eller inte. Jag har tittat närmare på enrapport från och där kan jag läsaatt det "observerats att rättsväsendet visat särskildhänsyn mot köpare av sexuella tjänster. Det har tagitsig uttryck i att kallelser till förhör av misstänktasexköpare skickats till deras arbete i stället för tillbostaden, vilket är det vanliga förfaringssättet".Man skriver även i den här rapporten att domarehar ogillat att man har åtalat sexköpare i sambandmed åtal om koppleri och att man inte vill att de härsexköparna ska "schavottera i nära anslutning till enhuvudförhandling i kopplerimål".Således menar vi moderater att det finns flera oli-ka skäl till att den här lagstiftningen bör utvärderas.När vi sedan kommer in på människohandel kanvi se att det tas en del goda initiativ. Men det här ärnågonting som befaras öka i . Det är mellan200 och 500 kvinnor som är föremål för människo-handel i Sverige.Vad har man då gjort från regeringens och poli-sens sida? Jo, man har utsett en kontaktperson hosvarje länspolismyndighet. Den här personen har tilluppgift att vara kontaktperson i följande brott· brott avseende människohandel för sexuella än-damål· prostitution· barnpornografi· familjevåld· relationsvåld och· våld mot barn.I vissa fall ingår också hedersrelaterade brott somkvinnlig könsstympning.Det är alltså en person på de här myndigheternasom ska arbeta med de här mycket svåra arbetsupp-gifterna. Det tycker vi inte är tillräckligt.Vi tycker också att det är otillräckligt att poliserinte har fått någon relevant utbildning. De har fåttvara med på en del seminarier och workshops, mendet är inte utbildning i den omfattning som behövs.Det behövs mer resurser till polisverksamheten. Dethar vi sagt tidigare. Det kan låta tjatigt, men så liggerdet till.Det är även så att man har fått lov att avbryta för-undersökningar på grund av att de kostar för mycketpengar. Till exempel i hade man telefo-navlyssning i en stor härva, men polisen sade ifrån.Man tvingades avbrytas därför att det inte fanns re-surser.Flera poliser med stor insyn på det här områdetsäger att det finns otroligt många spaningsuppslagoch underrättelser men att det inte finns personal ochinte finns pengar för att göra något åt saken. I det häravseendet finns det fog för att rikta kritik mot rege-ringens förda politik och den brist på insikt i vilkaproblemen egentligen är.Jag ser med stor oro på den kommande somma-ren. Då kommer de här ärendena att bli liggande iväldigt stor ärendebalans. Poliserna tar sommarlov,men det blir också sommarlov för människohandlarnai och med att de får fritt fram.Det är därför oerhört angeläget att polisen gesökade resurser i budgetpropositionen den 15 april.För det kan väl inte stämma som står i den här rap-porten från : "Det finns ett syn-bart glapp mellan den politiska viljan att bekämpamänniskohandel och de prioriteringar som polisen görför att komma till rätta med denna brottslighet."Anf. 56 ():Herr talman! Jag minns ännu den kväll i septem-ber då jag bestämde mig för att gå och se filmen . Efter filmen mådde jag påtagligt illa och kän-de vrede över de män som förgriper sig på kvinnoroch barn, men också ilska och sorgsenhet över att desom har makten att göra någonting åt det här proble-met inte bryr sig tillräckligt. Den där kvällen hoppa-des jag att jag skulle få komma in i och fåvara med och driva på i kampen mot människohan-deln. står jag här i talarstol och villpresentera ett antal kraftfulla åtgärder för att få slut pådetta avskyvärda brott.Folkpartiet liberalerna har endast en reservation idet betänkande vi debatterar . Men den 3 marspresenterade vi en rapport med förslag till helhets-grepp för att avskaffa vår tids slaveri, för det är justdet som det här handlar om.Låt oss börja med reservationen, nr 2, Polisens in-satser mot människohandel, som jag härmed yrkarbifall till. Den handlar om att det krävs kraftfullaprioriteringar inom polisen och att det krävs ett utökatpolisiärt samarbete inom EU. Ett gränsöverskridandebrott som människohandel kan endast effektivt be-kämpas genom internationellt samarbete. Även deteuropeiska åklagarväsendet, Europol, bör utvecklas,och det ankommer på regeringen att arbeta för detta.EU liksom och andra internationella orga-nisationer kan och bör göra mycket mer än de gör i kampen mot människohandeln. Svenska repre-sentanter bör i internationella sammanhang verka förökade insatser i , detta för att bekämpaproblemen tidigt i kedjan.De flesta som blir offer för människohandelkommer från områden med stor fattigdom och högarbetslöshet. förordar för att begränsafattigdomen i att biståndet höjs, att handelnökar och att EU:s arbetsmarknad öppnas. Detta skullegöra att många av de kvinnor som misshandlasoch utnyttjas på bordeller skulle kunna ha riktiga jobbmed lön och rimliga villkor.Vi i beklagar den kompromiss om un-dantagsregler som gjordes under svenskt ordförande-skap, vilket kommer att begränsa denfria rörligheten för arbetstagare från kandidatländer-na. Statsministern har lovat, men med vissa förbehåll,att inte ska utnyttja möjligheten att stängadem ute. Jag hoppas att han håller detta löfte, både förökat svenskt välstånd och för att bidra till att färrefaller offer för människohandlare.Vidare bör det läggas fram en nationell aktions-plan mot människohandel. Dagens splittrade ochotydliga ansvar i kombination med kunskaps- ochresursbrist gör att arbetet för att bekämpa människo-handel i vårt land inte är särskilt effektivt och egent-ligen inte heller kan anses vara av prioritet.Att regeringen och alla politiska partier tycker attfrågan om människohandel är viktig är det nog ingensom ifrågasätter, men den politiska retoriken skiljersig från den praktiska verkligheten. Hur kan det tillexempel vara så att det knappt finns några öron-märkta anslag till bekämpning av människohandel?Polisen, och andra myndighetervittnar om bristande ekonomiska resurser och okun-skap. Även åklagare, advokater och domare behöverutbildning. Nej, med denna vetskap kan man intekalla området prioriterat. Och möjligheten att lagföraoch få fällande domar i människohandelsbrott måsteöka.Migrationsminister har i olikasammanhang uppgett att regeringen senare i vårkommer att föreslå att offren ska få tillfälliga uppe-hållstillstånd för att kunna stanna kvar och vittna.Fortfarande är det dock oklart vem som undezrättsprocessen ska finansiera uppehälle, skyddat bo-ende med mera.Vi i liberalerna föreslår att Social-tjänsten får ett tydligt ansvar och därmedockså tilldelas anslag. Tillfälligt uppehållstillståndtycker vi är ett steg i rätt riktning, men vi vill gå läng-re och anser att uppehållstillstånd bör kunna ges per-manent till dem som konstaterats ha varit utsatta förmänniskohandel. Många offer har inget att återvändatill.Jag vill också framföra att stödet under rätte-gångsprocessen måste förbättras. Stödpersonen ska hagod kännedom om människohandel, och tolkar skafinnas till hands, inte bara under rättegången. Därut-över bör det säkerställas att det alltid finns med minsten kvinna vid rättegången om offret är kvinna.Det betänkande som vi behandlar handlarockså om prostitution. Prostitution och människohan-del är två sidor av samma mynt. Så länge det finnsmän som anser sig ha rätt att köpa kvinnor och flickorför att tillfredsställa sina egna lustar kommer proble-met med människohandel att bestå. Statistik visar attvar åttonde man i har köpt sex. Ja, det krävssannerligen ändringar av sakförhållanden men ocksåav attityder!Förändringar till det bättre kommer dock inte avsig själva inom det här området - nej, snarare tvärt-om. Tar vi inte riktiga tag nu kan vi vänta oss enförvärrad situation. Det har sagts att det inte är deonda människornas brutalitet som är det farliga utande goda människornas tystnad. Det är till stor delsant. Men det räcker inte i det här fallet att de godamänniskorna talar.Låt oss se till att talet om prioriteringen av be-kämpandet av människohandeln verkligen betydernågot! Låt oss - nu finns det ju godaförslag om förändringar - se till att gå till handling!Anf. 57 ():Herr talman och kammarledamöter! Först vill jagyrka bifall till vår reservation. Det vill jag göra avföljande skäl.Vi har kommit i ett rättsläge som är lite märkligt. Iolika landsdelar blev det lite olika men på 1200-taletavskaffades regeln om möjligheten att hålla sig medträlar, slavar. har på något förunderligt sätt sammafråga kommit in: Hur ska vi acceptera att människorutanför och inom vårt land faktiskt bedriver slavhan-del?Rubriken på vår motion är Människohandel. I dethär fallet kommer vi att tala om människohandel baranär det gäller att utnyttja människor för sexuella än-damål. Den här trafiken är växande, och den är väl-digt svår.Varenda fredag kommer en eller flera busslastermed kvinnor från över till blandannat . Männen hyr sig städhjälp under vecko-slutet, heter det. Det handlar om en dold form avorganiserad prostitution. Det handlar också om att detfinns människor som tjänar pengar på det här - pro-fitörer som helt enkelt lockar människor, eller lurarmänniskor. Flera av de här kvinnorna tror kanske attde ska i väg på ett städarbete. Men när de sedankommer till platsen i fråga handlar det om något heltannat. De flesta är väl inte omedvetna om vaddet handlar om.Det här är en form av dold - jag vill inte användaordet sublim - människohandel. Det är väldigt svårtför oss att kunna greppa detta och åtala de här männi-skorna för detta. Det krävs nämligen, enligt delagskrivningar som vi har, att den kvinna somblivit objekt för handel har blivit reducerad till enhandelsvara. I rättsligt hänseende är hon inte längreett subjekt, vilket hon borde vara. Dock ställer vi i detena fallet krav på henne att vara ett objekt, det somman köper och säljer. I det andra fallet ska vi säga atthon måste vittna mot dem som köpt och sålt henne.Där ska hon vara ett subjekt.Det blir väldigt svårt att hantera det hela därför attde här kvinnorna har väldigt små möjligheter att ställasig upp och säga: Javisst, jag blev ditlurad.