prot · GQ0988 · 2003-04-10 00:00:00 — Därför vill jagsäga inte bara till mina vänner här i utanframför allt till dem som är utanför och villatt ska öppnas: Vi måste mobilisera, vi måstedemonstrera, vi måste finnas på gator och torg ochkräva öppenhet. På så sätt kommer vi att vinna kam-pen för ett öppnare , ett som intediskriminerar människor från tredje världen, ett Sve-rige som inte sparkar ut människor som söker asyl.Folkpartiet kommer därför somkommer att vara ledande i kampen för att göra utred-ningen till den verkligt historiska utredning som jaghoppas att den kan bli.Anf. 112 ():Herr talman! Jag tänker ta upp ett litet probleminom detta stora område, men det är ett problem somär livsavgörande för den grupp det gäller.Varje år säljs hundratusentals människor, främstkvinnor och barn, som sexslavar. De utgör varorna iden nya internationella industrin som kallas traffick-ing och som genererar miljarder dollar - lika mycketsom narkotikaindustrin.Trots att kampen mot människohandel förklaratssom ett prioriterat område av de flesta, däribland våregen regering, är den bistra sanningen att vi inte lyck-ats slå ned den formen av kriminalitet. Tvärtom växerden för var dag.Häromveckan hade vi ett nytt fall i hade identifierat ett fall där en 19-årig polska kidnappats av två män, fraktats som bo-skap till , låsts in i en lägenhet i ochdär tvingats sälja sex.De vittnesmål som jag har hört från kvinnor,flickor och även barn som varit utsatta för detta ärsådant som jag önskar att jag inte hade behövt höra.Det är berättelser om hot och våld som man inte ens isin vildaste fantasi kan föreställa sig.Ofta står familjen i hemlandet under bevakning,och flickorna vet att familjen är ett lätt offer. Attunder sådana förhållanden ställa sig upp och vittna iSverige tyder på ett mod som är beundransvärt. Där-för borde det vara självklart att samhället ställer uppmed alla typer av skydd, men så ser verkligheten inteut i . I detta fall, som i så många andra,utvisades flickan till sitt hemland så snart hon hadevittnat. Ingen vet vem som plockade upp henne närhon kom till den polska gränsen. Ingen vet varhon är, hur hon mår eller ens om hon lever.Vi kan lätt konstatera att det finns inga länder somär säkra för alla, och därför borde samtliga fall bedö-mas på individnivå. , som generellt kan betrak-tas som ett säkert land, var inte det för denna flicka.Där finns inga möjligheter, eller ens alltid den upp-riktiga viljan, att ge trafficking-offer skydd.Förra veckan sade migrationsministern att dekvinnor som utsätts för brott i ska kunnabeviljas ett tidsbegränsat uppehållstillstånd för attkunna närvara vid brottsutredning och rättegång här.Därefter vet vi inte vad som händer.Thomas och skrev på DN-debatt att kvinnorna bör ges möjlighet tillpermanent uppehållstillstånd. Jag tror inte att detenbart är jag och som är något förvir-rade av regeringens spridda skurar.Frågan borde vara tämligen uppenbar i Sverige.Dessa kvinnor och barn är brottsoffer. De utsätts fören stor risk genom att återvända till sina hemländer.De utgör alltså en skyddsvärd grupp. Skyddsvärdagrupper har rätt att få asyl i . Det borde varaelementärt inte bara för en socialliberal politik utanför allmängiltig humanism och sunt förnuft. Vi bordeinte ens behöva debattera detta i den här kammaren.Folkpartiet presenterade en rapport om hurvi anser att människohandeln ska bekämpas. Underdet arbetet blev det uppenbart att flertalet berördamyndigheter - bland annat , polisen ochMigrationsverket - upplever en osäkerhet över vemsom har ansvaret. Dessutom saknar de resurser för attkunna utföra sitt jobb. Ingen anser sig ha råd att be-tala kvinnornas uppehälle. Ingen anser sig ha ansvaretför att kvinnorna ges skydd. Dessutom råder det akutbrist på säkert boende.Att kvinnorna tvingas tillbaka till sina hemländerär problematiskt också för svenska myndigheter efter-som rättegångspersonalen tvingas flyga till kvinnor-nas hemländer för att där fortsätta förhören medkvinnorna. Det är dyrt, det riskerar att förlänga helarättegångsprocessen och det utsätter offren för direktlivsfara.Detta är ett stort och svårt problem, och det kom-mer att behövas ett brett åtgärdsprogram. Det handlartill exempel om möjlighet till tillfälligt och permanentuppehållstillstånd för brottsoffer. Det handlar ocksåom ett höjt bistånd. Att som dessa gå ut medförslag om att sänka biståndet är tecken på totalokänsla för samtiden.Det krävs också en ökad kunskap om hela pro-blembilden hos de myndigheter som har att göra medoffer av denna typ. Dessutom krävs en tydlig ansvars-fördelning - det gäller även fördelning av medel. Härkommer arbetskraftsinvandringen in igen som ettytterligare delmoment till lösning, något som vi de-batterat i dag.Slutligen: Allt är relativt, vilket många har sagtföre mig, och vi har säkert en bättre migrations- ochasylpolitik än vissa andra länder. Det innebär dockinte att den är bra. Det är inte , polisenoch som bär ansvaret för hur illaställt det är när det gäller att ge de kvinnor som jaghar talat om det skydd som de borde ha rätt till. Dessamyndigheter försöker göra sitt arbete så gott de kan.Det är regeringen som har utfärdat riktlinjerna, detär regeringen som bär ansvaret för att skydda dessakvinnor, och det hade varit på sin plats om regeringenåtminstone hade kunnat enas om vad det är de vill,vilka som ska göra vad och vem som har ansvaret.Myndigheterna måste få en rimlig chans att utföra sittarbete, och det måste ske nu.Slutligen vill jag yrka bifall till reservation 38.Anf. 113 ():Herr talman! För är grunden förmigrations- och asylpolitiken solidaritet och respektför mänskliga rättigheter. Denna grund leder till att vikräver stora förändringar i den förda politiken.I en debatt i försökte jag vi-sa att det svenska medlemskapet i EU inneburit delvisnya förutsättningar för det migrationspolitiska arbetet.Den svenska beslut vid godkännandet avpropositionen om svenskt EU-medlemskap innebaratt i EU kraftfullt skulle verka för en humanoch solidarisk flyktingpolitik. Men redan för tre årsedan föreföll detta vara helt glömt, och är situ-ationen inte bättre. I stället har utvecklingen av EU:sflyktingpolitik kännetecknatsav dramatiskt urvattnade förslag från kommissionenoch rådet.De flesta direktivförslag som ska tillförsäkraasylsökande och invandrare rättigheter, till exempelde som handlar om flyktingdefinitionen, asylförfa-randet och familjeåterföreningen befinner sig fortfa-rande under lång och segdragen behandling och harinte blivit accepterade.Det är svårt inom EU att komma överens om för-bättringar för hjälpsökande människor. Då är detbetydligt lättare för EU-institutionerna att snabbtkomma överens om repressiva åtgärder mot invand-ringen, ökad frekvens av utvisningar, förstärktagränskontroller, hot mot tredjeländer och så vidare.Vid toppmötet i beslutades om enbalanserad flyktingpolitik. Dessa beslut är sedanlänge skrotade, och speciellt efter händelserna den11 september är politiken helt inriktad på tvång, ut-visningar och gränskontroller.I anser vi att regeringen ty-värr har bjudit ett tämligen svagt motstånd mot detbatteri av repressiva direktivförslag, rambeslut ochandra beslut på asyl- och immigrationsområdet somtyvärr utgör byggstenar i EU i dag.Det finns stora brister i den svenska flyktingpoli-tiken vad gäller humanitet och rättssäkerhet. Vi somförsöker se och analysera dessa brister vet också attmånga människors liv läggs i spillror på grund av enrepressiv svensk flyktingpolitik.I dag finns det förslag på att rätten att göra nyaansökningar ska begränsas kraftigt. Migrationsverketska utrustas med ökade möjligheter att bestraffa do-kumentlöshet. Det är inte ytterligare åtstramningarsom behövs på det flyktingpolitiska området. Det ärsnarare en solidarisk flyktingpolitik som värnar asyl-rätten och ökar rättssäkerheten.Regeringen uppger att kostnaderna för förvars-verksamhet hos har ökat under år2001 beroende på att fler personer har tagits i förvarän tidigare. Personligen anser jag att beröva en män-niska frihet är en ur integritetssynpunkt oerhört ingri-pande åtgärd. Om det ändå görs måste det alltid varaden absolut sista utvägen.Den nuvarande regleringen i utlänningslagen gertillämpade myndigheter stort utrymme för bedöm-ningar. Själv har jag varit med om att familjer harsplittrats. Mannen har tagits i förvar medan fru ochbarn har varit gömda i stor ovisshet. Någon tidsbe-gränsning finns inte heller när det gäller förvar. Be-sök måste anmälas dagen innan, och då brukar ettbesök maximeras till 30 minuter.I anser vi att det är hög tid att alter-nativa former till förvarstagning måste utredas. Omdetta skriver vi i reservation 65. Tack för ordet.Anf. 114 ():Herr talman! ringde engod vän till mig här på . Det var rätt sent,och jag var kvar på jobbet så där sent som ni vet kan vara . Jag hörde att hon grät. Honsade: Snälla, sänd inte min syster in i mörkret. har en svår ögonsjukdom och riskerar attbli blind. För ögonsjukdomen finns det vård att få iSverige. Men det finns inte i hennes gamla hemlandBosnien. Ändå har hon gång på gång fått avslag påsin asylansökan.Sverige avvisar sjuka barn till länder där deriskerar att inte få vård. Homosexuella som kommertill från länder där de riskerar att stenas somstraff för sin sexualitet riskerar likaså utvisning.Människor med sjukdomar som kommit till Sverigesom asylsökande och söker asyl här riskerar att inte fåhjälp för de sjukdomarna. De riskerar att inte få till-gång till hjälpmedel för sina eventuella funktionshin-der. De riskerar att inte få den sjukvård som varjeannan person i det här landet har rätt till.Kvinnor som varit offer för så kallad traffickingriskerar att utvisas, om inte annat så när rättsproces-sen är över. Till och med när kriget i var i sinlinda fortsatte svenska myndigheter att hävda att detskulle kunna gå att utvisa människor till . Manändrade inte det förrän första bomben hade fallit, trotsatt ingen betvivlade att de skulle komma att börjafalla.Detta beror på en felaktig politik. Det är en djuptinhuman politik. Jag vill hävda att i flykting-politiken har gått från någonting som går att likna vidsolidaritet till vad jag vill kalla rent flyktingförakt.Runt en union som vi är medlemmar i, EU, reser sighöga murar vilkas stenar vi inte lyfter ett finger för attmontera ned. Runt vårt land reser sig samma murar,och inga fingrar lyfts heller där från regeringen.Miljöpartiet de gröna - och också rätt många and-ra partier i den här kammaren, ska väl i ärlighetensnamn sägas - har i detta betänkande SfU8 en radreservationer för att förändra den situationen. Dethandlar om en humanare flyktingpolitik, en humanarebehandling, kortare handläggningstid, garanti att manfår stanna i landet och mycket annat.Miljöpartiet har också en annan reservation somvars grund är en motion som jag har skrivit. Dethandlar om att kommissionsutreda flyktingspolitiken.Den är inte lika viktig som de andra reservationerna.Det vill jag inte hävda. Det viktigaste är att vi föränd-rar flyktingpolitiken.Men det ligger en poäng i att påbörja det arbetetgenom att tillsätta en parlamentarisk kommission medexperter, människor från partier och män-niskor som sysslat aktivt med antirasistiskt och flyk-tinghumant arbete för att moraliskt fria eller fälla1990-talets och 2000-talets regeringar från att hainfört den hårdare flyktingspolitiken. Om inte annatkanske det kan vara nyttigt för oss i debatter somdenna.Mot bakgrund av det yrkar jag bifall till reserva-tion 5 och stöder givetvis samtliga övri-ga reservationer i betänkandet.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )9 § Fastighetsrättliga frågorFöredrogsbostadsutskottets betänkande 2002/03:BoU8Fastighetsrättliga frågor.Anf. 115 ():Herr talman! Jag vill inledningsvis yrka bifall tillreservation 11 i betänkandet.Det betänkande som bostadsutskottet nu föreläg-ger kammaren för beslut rör motioner om fastighets-rättsliga frågor från allmänna motionstiden år 2002.En majoritet i utskottet avstyrker samtliga motioner.Min avsikt är att kortfattat gåigenom de tio beslutspunkter som har att taställning till.Den första punkten rör expropriationsändamålen.I en motion föreslås att expropriation endast skakomma i fråga där de synnerligen viktiga samhällsin-tressen gör sig gällande. Inskränkningar av enskildasrätt till egendom bör enbart kunna få ske om de syftartill att skydda människors liv, hälsa och säkerhet,skydda miljön och naturen samt för att kunna genom-föra för landet och kommunen ytterst angelägna upp-gifter.Detta kan låta bra. Men vi kristdemokrater, som idetta fall hör till utskottets majoritet, anser att detskulle föra alltför långt att ändra lagstiftningen i en-lighet med detta.En annan punkt handlar om ersättningen vid ex-propriation. Där finns det två olika reservationer. som vi kristdemokrater står bakom förordas enöversyn av ersättningen vid tvångsförvärv ochtvångsutnyttjande av mark där starka kommersiellaintressen gör sig gällande. Man tvingas där som mar-kinnehavare se sin mark tas i anspråk av andra förkommersiella ändamål men får själv inte del av denvinst som uppkommer. Det tycker vi bör ses över.Ytterligare en punkt rör den kommunala förköps-rätten. Motionären vill här att lagstiftningen ska av-skaffas medan vi från majoritetens sida framhåller attden kommunala förköpsrätten är ett viktigt instrumenti den kommunala planeringen. Det är många gångerett smidigare och snabbare sätt än att via expropria-tionsförfarande komma överens om problem som intekan lösas på andra sätt.Sedan finns motioner om tomträttsinstitutet. Dethandlar om att kommunerna enligt motinärerna intelängre ska få upplåta tomtätter för fastighetsägareeller sådana som köper hus. Det handlar också omkrav att rätten till friköp bör finnas i alla kommuner.Även om jag kan känna sympati för innehållet i mo-tionerna väger för oss kristdemokrater den kommu-nala självstyrelsen tyngre än så. Vi tycker att det skavara upp till kommunerna själva att avgöra om manska sälja tomträtter som man är innehavare avoch självklart också om man vill upplåta tomträtter iframtiden.I punkt 6 i betänkandet behandlas frågor om strö-ängar. Jag kan där glädja kammaren med att utskottetär enigt i sitt resonemang. Det innebär tyvärr förmotionären avslag, men utskottet har här behandlat enfråga som är en ständigt sedd gäst i betänkanden frånbostadsutskottet.Här finns också motioner som rör ägofrihetslag-stiftningen och förvärv av hyresfastigheter.Det finns även motioner om jordförvärvslagen,och dem tänker jag stanna en minut vid. Jag vet intehur många som följde den artikelserie som fanns iDagens Nyheter och som handladeom så kallade skogsklippare, som kringgår lagstift-ningen för att göra snabba pengar på skogsaffärer.Det handlar om personer som under falska förespeg-lingar anger att de tänker flytta till en viss ort. De äralltså inte bosatta på platsen. De köper mark, ochinnan köpet har prövats av de rättsliga instansernahugger de ned skogen och säljer snabbt vidare tillandra utan att plantera ny skog. De gör alltså ettsnabbt klipp och försvinner från platsen.Detta är naturligtvis inte enkelt att komma åt.Lagstiftningen finns. Till synes smarta människorkringgår den och lämnar en förödd skog bakom sig.Utkomstmöjligheterna för de fastboende är ödelagda,i alla fall beträffande det aktuella området. Det är ettproblem. En del säger att det är dags att avskaffaregleringarna eftersom de är svåra att upprätthålla.Andra, bland andra vi kristdemokrater, vill ha enöversyn av lagstiftningen i syfte att säkerställa enansvarig vård av de resurser som skogen ger. Skogs-näringen är liksom jordbruket områden som intelämpar sig särskilt väl för snabba klipp, utan snarareför långsiktighet. Vår uppfattning är att lagstiftningenbör ses över och få en sådan inriktning att långsiktigtansvarstagande premieras.Med detta, herr talman, yrkar jag bifall till reser-vation 11. Jag står i övrigt bakom de reservationersom har fogade till betänkandet.Anf. 116 ():Herr talman! Efter pedagogiskagenomgång av betänkandet kan det kanske vara pas-sande att komplettera med ett något mer ideologisktperspektiv, åtminstone inledningsvis.För min del ser jag det privata ägandet som djuptrotat i den svenska folksjälen. Om vi går några gene-rationer tillbaka kan vi se att de allra flesta av osshärstammar från självägande bönder. Historiskt setthar det privata ägandet av jord, skog och hus varitbetydelsefullt i och dessutom ganska vanligt.Äganderätten är också grunden för kapitalismen.Även om många politiker i sin retorik förkastar kapi-talismen har de i praktiken motvilligt accepterat deneftersom den är en förutsättning för välfärdsstaten.Historien har visat att det finns ett starkt sambandmellan å ena sidan ett lands välstånd och ekonomiskatillväxt, å andra sidan landets institutioner för attsäkra äganderätten. Utan respekt för den enskildaäganderätten - inget välstånd!Trots det måste äganderätten gång på gång försva-ras mot politiker som i folkviljans namn vill inskrän-ka den och förstärka politikernas makt att styra sam-hället.Herr talman! Äganderätten är också central i enrättsstat. I om mänskliga rättig-heter, som ingår i svensk lag, stadgas att varjefysisk eller juridisk persons rätt till sin egendom skalämnas okränkt. På liknande sätt stadgas det i FN:sdeklaration om mänskliga rättigheter att "envar harrätt att äga egendom, ensam eller i förening medandra. Ingen må godtyckligt berövas sin egendom. "Tack vare har vi svenskarfått ett tydligare skydd för våra individuella rättighe-ter, främst gentemot vänsterpolitikers vilja att styraoch ställa. ger oss möjlighet attstämma staten inför . Inte minst iexpropriationsärenden har svenskar tvingats göra det.Herr talman! Mot bakgrund av äganderättensprincipiellt viktiga roll och dess betydelse för ettlands välstånd är det viktigt att skydda den. Expropri-ation av mark är en direkt kränkning av äganderätten.Mot bakgrund av det är det inte acceptabelt att fastig-hetsägare riskeras att utsättas för expropriation utanatt den är påkallad av synnerligen angelägna samhäll-sintressen.Det är inte värdigt en rättsstat som att till-låta tvångsmässiga ingrepp i äganderätten på degrunder som nuvarande expropriationsändamål tillå-ter. Därför föreslår vi en genomgripande översyn avexpropriationslagen, som i första hand ska syfta tillatt begränsa och tydliggöra de ändamål som kan åbe-ropas vid expropriation. Endast ytterst angelägnauppgifter och samhällsåtaganden, som att värna män-niskors liv, hälsa och säkerhet och att skydda naturoch miljö ska tillåtas som expropriationsgrunder.Exempelvis ska expropriation inte medges när detenda motivet är att stävja en marknadsbaserad värde-ökning.Herr talman! Det är beklämmande att exempelvisen företagare kan ges möjlighet att beröva en annanföretagare dennes egendom och därmed samman-kopplade möjligheter till eget företagande, vinst ochutkomst. Likaså är det direkt stötande när exproprie-rad egendom används för ett annat ändamål än förvilket expropriationen har skett. Särskilt allvarligt ochrättsvidrigt är det när den som har exproprierat an-vänder egendomen på ett sätt som den tidigare fastig-hetsägaren har haft önskemål om. Därför vill vi kraf-tigt begränsa expropriationsändamålen.I de fall expropriation är oundviklig tycker vi attdet är viktigt att ersättningsreglerna ska ge markäga-ren kompensation för fastighetens fulla markvärdesamt för de kostnader och det inkomstbortfall sominte kan återvinnas.Vi vill avskaffa den så kallade presumtionsregeln.Vi tycker inte att det är rimligt att lägga bevisbördanpå den drabbade fastighetsägaren. Det går stick i stävmed vedertagna rättssäkerhetsprinciper. Bevisbördanska ligga där den hör hemma, nämligen hos expropri-anten.Herr talman! Även de krav på förvärvsprövningoch boendeplikt som ställs vid försäljning och köp avfastigheter i vissa delar av landet är en inskränkningav äganderätten. Säljaren har inte rätt att sälja till vemhan eller hon vill.I betänkande från 2001föreslås att glesbygsbestämmelserna, det vill sägaboplikten, avskaffas. Vi biträder den uppfattningenoch undrar varför regeringen inte kommer till skottmed ett förslag.Herr talman! Förutom att det finns anledning attslå vakt om äganderätten finns det anledning att ut-veckla den. Jag tänker bland annat på de tomträttsin-nehavare som av många kommuner har tvingats in ien situation som gör dem närmast livegna. De ägersitt hus men inte den mark huset står på. I flera kom-muner runtom i har småhusägare erbjudits attfriköpa sina tomter. Det är bra! Vi skulle gärna viljase att ett sådant erbjudande gavs till alla Sverigestomträttsinnehavare. Dessutom vill vi avskaffa tomt-rättsinstitutet genom att inga nya tomträtter ska upp-låtas.Ett annat angeläget sätt att utveckla den svenskaäganderätten är att möjliggöra bildandet av fastigheterpå höjden, så kallad tredimensionell fastighetsbild-ning. I det sammanhanget är det viktigt att det ävengörs möjligt att äga sin egen lägenhet, så kalladeägarlägenheter.En proposition bereds i Regerings-kansliet, men eftersom regeringen och samarbetspar-tierna gång på gång har visat sig avigt inställda motägandet har jag inte så stora förhoppningar. Kanskekan ge kammaren några förhandstipslite senare.Herr talman! På det fastighetsrättsliga områdetfinns även några föråldrade lagar som bör avskaffaseller moderniseras. En av dem är den kommunalaförköpsrätten, som infördes . Vimenar att den inte längre behövs och därför bör av-vecklas. Kommunerna har även utan den kommunalaförköpsrätten tillräckligt med medel för att genomförasina planer. Dessutom tror vi att ett avskaffandeskulle bidra till en sundare fastighetsmarknad.Även den så kallade förvärvslagen varssyfte är att hindra så kallade oseriösa personer från attförvärva hyreshus bör avskaffas. Förvärvslagen fyllerinte sitt syfte eftersom den i praktiken inte har lyckatshindra oseriösa personers förvärv. I stället medförlagens byråkratiska handläggning stora tidsförlustersom i huvudsak drabbar den seriösa merparten avaktörerna på fastighetsmarknaden.Därför vill vi avskaffa förvärvslagen. Hyresgäs-terna ska i stället skyddas från oseriösa ägare genomatt ordentliga möjligheter till ingripande införs i defall där en fastighetsägare inte fullgör sina förpliktel-ser gentemot hyresgästerna. Exempelvis bör bostads-förvaltningslagen skärpas.Avslutningsvis, herr talman, står vi på sedvanligtsätt bakom alla de moderata reservationerna men förtids vinnande yrkar jag bifall endast till reservation nr1.Anf. 117 ():Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall tillreservation 6 men står naturligtvis bakom övrigareservationer där finns med. Det gälleräven det särskilda yttrande där vi tar upp principenom fri dispositionsrätt vid försäljning.Dagens debatt handlar om expropriation, kommu-nal förköpsrätt, tomträtt, förvärv av permanenthus förfritidsboende med mera. Häri finns naturligtvis en deltvångssituationer för den enskilde.De avgöranden som måste göras i sammanhangethandlar mycket om balansen mellan samhällets behovav att styra och planera utvecklingen och den indivi-duella friheten och det enskilda egendomsskyddet.Som vanligt när det gäller sådant är mycket underutredning, men man måste ändå kunna vara tydligmed åt vilket håll man vill gå på vissa punkter.Folkpartiet liberalernas utgångspunkt är naturligt-vis att inte införa eller ha kvar regleringar som in-skränker det enskilda ägandet och dispositionsrättenöver fastigheter om man inte mycket väl kan motiveradetta. Det torde då uppkomma ett mycket begränsatantal så kallade tvångssituationer.Vi inser naturligtvis att man i vissa avgränsadesituationer måste ha kvar till exempel kommunernasrätt att förvärva mark för vital samhällsutveckling. Dåmåste dock alla alternativa lösningar ha prövats fulltinnan tvångssituationen blir aktuell.Jag kommer inte att ta upp alla punkter i betän-kandet utan begränsa mig till några stycken.Jag börjar med expropriationsändamålen.