prop · GQ03147 · 2003-06-25 00:00:00 — Regeringens proposition 2002/03:147 Överflyttning av vissa ärenden till Patent- och Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås ändringar i bl.a. lagen (1987:667) om ekono- miska föreningar, bostadsrättslagen (1991:614), lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. och handelsregisterlagen (1974:157). Enligt förslaget skall vissa ärenden om likvidation av ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar, kooperativa hyresrättsföreningar och sambruksföreningar flyttas från tingsrätten till Patent- och registrerings- verket. Vidare skall vissa ärenden flyttas från till . Det gäller ärenden om tillstånd för en bostadsrättsförening att upplåta bostadsrätt innan den slutliga kostnaden för föreningens hus har redovisats och ärenden om tillstånd för en bostadsrättsförening att ta emot förskott vid förhandsavtal. Det gäller också ärenden om tillstånd för en kooperativ hyresrättsförening att ta emot förskott på en upplåtelseinsats och medgivande för en sambruks- förening att fortsätta sin verksamhet trots att antalet medlemmar i föreningen har gått ned under tre. skall också ta emot anmälan om föreståndare enligt lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Det föreslås vidare att tingsrättens handläggning av likvidations- ärenden som gäller ekonomiska föreningar skall ändras. kallar tingsrätten alltid till ett sammanträde för prövning av likvidations- frågan. Det föreslås att handläggningen i stället normalt skall vara skriftlig. Slutligen föreslås regler som ger större möjligheter att ur handelsregistret avföra handelsbolag som endast har en registrerad bolagsman eller som helt saknar registrerade bolagsmän. I propositionen behandlas även vissa frågor om avregistrering av Prop. 2002/03:147 bostadsrättsföreningar och registrering av vissa uppgifter i handels- I dessa delar lämnas dock inte några förslag. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om 2.2Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)......................................................................... 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2002:93) om 2.4Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. ...................................................... 2.6Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)......................................................................... Ärendet och dess beredning............................................................. Handläggningen av likvidationsärenden ......................................... ärenden om likvidation av ekonomiska föreningar........... Handläggningen av överflyttade likvidationsärenden ...... Handläggningen av likvidationsärenden hos rätten .......... Förordnande och entledigande av likvidatorer ................. 4.5Allmän domstol bör utse likvidator för handelsbolag och enkla bolag ................................................................. Vissa tillståndsärenden enligt bostadsrättslagen och lagen om Vissa ärenden som gäller sambruksföreningar................................ Föreståndare för utomlands bosatta näringsidkare.......................... Ett förenklat avregistreringsförfarande för bostadsrättsföreningar .36 Avregistrering från handelsregistret................................................ Registreringen av enskild näringsidkares och handelsbolags Ikraftträdande- och övergångsfrågor ............................................... Kostnader och andra konsekvenser av förslagen............................. Förslaget till lag om ändring i lagen (1987:667) om 13.2Förslaget till lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614)......................................................................... 13.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:93) om 13.4Förslaget till lag om ändring i lagen (1975:417) om 13.5Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. ...................................................... 13.6Förslaget till lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157)......................................................................... Bilaga 1 Lagförslagen i Patent- och registreringsverkets Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser (Patent- och registreringsverkets promemoria).......................................... Lagförslagen i utkastet till lagrådsremiss.............................. Förteckning över deltagarna vid Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ......... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar, 2.lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614), 3.lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt, 4.lag om ändring i lagen (1975:417) om sambruksföreningar, 5.lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m., och 6.lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157). 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar dels att 11 kap. 1, 37, 11 och 1719 §§ samt rubriken närmast före 11 kap. 5 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 11 kap. 4 a och 6 a6 c §§ samt 15 kap. 7 §, och en ny rubrik närmast före 11 kap. 6 b § av följande lydelse. Föreningsstämman kan besluta att föreningen skall träda i likvida- tion. Ett beslut om likvidation är giltigt endast om samtliga röst- berättigade har förenat sig om beslutet eller detta har fattats på två på varandra följande förenings- stämmor och på den senare stämman biträtts av minst två tredjedelar av de röstande. Längre gående villkor för att beslutet skall bli giltigt får föreskrivas i stadgarna. Likvidationen inträder eller den senare dag som föreningsstämman beslutar. Ett beslut om likvidation kan dock alltid fattas med enkel majoritet, om det gäller ett beslut enligt 19 § andra stycket eller om det föreligger grund för tvångs- likvidation enligt 3 eller 4 §. Vid lika röstetal utgörs stämmans beslut av den mening som ord- föranden biträder. Ett beslut om likvidation enligt detta stycke har omedelbar verkan. Föreningsstämman kan besluta att föreningen skall gå i likvida- tion. Ett beslut om likvidation är giltigt endast om samtliga röst- berättigade har förenat sig om beslutet eller detta har fattats på två på varandra följande förenings- stämmor och på den senare stämman biträtts av minst två tredjedelar av de röstande. Längre gående villkor för att beslutet skall bli giltigt får föreskrivas i stad- garna. Beslutet om likvidation gäller eller från och med den senare dag förenings- stämman bestämmer. Ett beslut om likvidation kan dock alltid fattas med enkel majoritet, om det finns grund för tvångslikvidation enligt 3, 4 eller 4 a §. Vid lika röstetal utgörs stämmans beslut av den mening som ordföranden biträder. Ett beslut om likvidation enligt detta stycke gäller . Beslutet om likvidation skall genom stämmans försorg genast anmälas för registrering. går ned under det lägsta antal som går ned under det lägsta antal som föreskrivs i 2 kap. 1 §, skall föreskrivs i 2 kap. 1 §, skall styrelsen möjligt till för- styrelsen möjligt till för- huruvida föreningen skall träda i huruvida föreningen skall gå i Inträder inte ett till- Inträder inte ett till- räckligt antal medlemmar i för- räckligt antal medlemmar i för- att antalet har gått ned under det att antalet har gått ned under det styrelsen, om inte stämman beslutar styrelsen, om inte stämman beslutar att föreningen skall träda i att föreningen skall gå i likvidation, likvidation, hos rätten ansöka att hos rätten ansöka att föreningen föreningen i likvidation. försätts i likvidation. sådan ansökan kan även göras av en ansökan kan även göras av en rektören, en revisor, en förenings- direktören, en revisor, en förenings- medlem eller en innehavare av medlem eller en innehavare av en stycket, förordnar rätten att för- stycket, skall rätten besluta att för- eningen skall träda i likvidation, eningen skall gå i likvidation, om om det inte under ärendets det inte under ärendets hand- handläggning i första instans styrks läggning vid tingsrätten visas att det att det föreskrivna lägsta medlems- antalet har uppnåtts. Om styrelseledamöterna underlåter att fullgöra vad som åligger dem enligt första stycket, svarar de och andra som med vetskap om denna underlåtenhet handlar på föreningens vägnar solidariskt för de förpliktelser som uppkommer för föreningen. En styrelseledamot undgår dock ansvar, om han visar att underlåtenheten inte beror på försummelse av honom. Solidariskt ansvar för de förpliktelser som uppkommer för föreningen inträder även för sådana medlemmar som, när likvidations- plikt föreligger enligt första stycket, med vetskap om likvidationsplikten deltar i beslut att fortsätta föreningens verksamhet. Ansvarighet enligt denna paragraf gäller dock inte för förpliktelser som uppkommer sedan likvidationsfrågan har hänskjutits till rättens prövning eller sedan ett tillräckligt antal medlemmar har inträtt som anges i första stycket. Rätten skall förordna att för- Rätten skall besluta att för- eningen skall träda i likvidation, eningen skall gå i likvidation, om Senaste lydelse 1987:1247. Senaste lydelse 2000:493. 1. likvidationsskyldighet före- ligger enligt stadgarna, 2.föreningen efter en konkurs som avslutats med överskott inte inom föreskriven tid har fattat beslut om likvidation enligt 19 §, 3.föreningen saknar till registret anmäld behörig styrelse eller verkställande direktör som skall finnas enligt denna lag, 4.föreningens verksamhet drivs på ett sätt som uppenbarligen inte motsvarar de förutsättningar under vilka registrering har skett, eller 5.föreningen har sådant ända- mål som avses i 1 kap. 1 § tredje stycket och föreningens tillgångar enligt balansräkningen för närmast föregående räkenskapsår till över- vägande del består av annat än andelar i den eller de andra ekonomiska föreningarna. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om det styrks att likvidationsgrunden har upphört under ärendets handläggning i första instans. Frågor om likvidation enligt första stycket prövas på anmälan av registreringsmyndigheten eller, i fall som avses i 13, på ansökan av styrelsen, styrelseledamot, verk- ställande direktören, förenings- medlem eller innehavare av förlags- andel. I de fall som avses i första stycket 2 eller 3 prövas frågan även på ansökan av borgenär eller av annan vars rätt kan vara beroende av att det finns någon som kan företräda föreningen. 1. föreningen enligt stadgarna är Prop. 2002/03:147 skyldig att gå i likvidation, 2. föreningens verksamhet drivs på ett sätt som uppenbarligen inte motsvarar de förutsättningar under vilka registrering har skett, eller 3. föreningen har sådant ända- mål som avses i 1 kap. 1 § tredje stycket och föreningens tillgångar enligt balansräkningen för närmast föregående räkenskapsår till över- vägande del består av annat än andelar i den eller de andra ekonomiska föreningarna. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om det under ärendets handläggning vid tings- rätten visas att likvidationsgrun- den har upphört. En fråga om likvidation enligt första stycket prövas på anmälan av registreringsmyndigheten eller, i fall som avses i 1, på ansökan av styrelsen, en styrelseledamot, den verkställande direktören, en före- ningsmedlem eller en innehavare av en förlagsandel. Beslutet om likvidation gäller . skall besluta att föreningen skall gå i likvidation, om föreningen inte på föreskrivet sätt har kommit in med anmälan till registreringsmyndig- heten om sådan behörig styrelse, verkställande direktör eller sär- skall finnas enligt denna lag. Beslut om likvidation skall dock inte meddelas, om likvidations- grunden har upphört under ären- dets handläggning hos registre- En fråga om likvidation enligt första stycket prövas av regi- eller på ansökan av styrelsen, en styrelseledamot, den verkställande en innehavare av en förlagsandel, en borgenär eller någon annan vars rätt är beroende av att det finns någon som kan företräda Görs ansökan eller anmälan som I ett ärende enligt 3 eller 4 § skall avses i 3 eller 4 §, skall rätten ge- nast kalla föreningen samt de före- närer som vill yttra sig i ärendet att som vill yttra sig i ärendet att in- komma in med ett skriftligt yttrande ställa sig för rätten på en bestämd till rätten inom . dag, då frågan om skyldighet för Föreläggandet skall delges före- föreningen att träda i likvidation ningen, om det kan ske på annat sätt än enligt 1517 §§ delgivningslagen föreningen, om det kan ske på annat (1970:428). Rätten skall låta kun- sätt än enligt 1517 §§ delgivnings- göra föreläggandet i Post- och lagen (1970:428). kungöras genom rättens försorg i nader och högst före utgången av den utsatta tiden. två och högst före Har sökanden haft kostnader för I ett ärende enligt 4 a § skall delgivning eller kungörelse samt för expeditioner i ett ärende enligt 3 eller 4 §, skall kostnaderna betalas mar och borgenärer som vill yttra av föreningens medel, om förening- sig i ärendet att komma in med ett en förpliktas träda i likvidation skriftligt yttrande eller efterfrågade eller om rätten i annat fall finner När anmälan har gjorts av registreringsmyndigheten, skall dessa kostnader betalas av för- eningen eller, om föreningen saknar tillgångar, av staten. delges föreningen, om det kan ske Prop. 2002/03:147 på annat sätt än enligt 1517 §§ delgivningslagen (1970:428). Regi- streringsmyndigheten skall låta kungöra föreläggandet i Post- och minst två och högst före utgången av den utsatta tiden. Ett beslut om likvidation som har fattats av rätten eller registrerings- myndigheten skall registreras. Förordnande och entledigande av likvidator En domstol skall förordna en eller flera likvidatorer när den beslutar om likvidation. skall förordna en eller flera likvidatorer 1.när den beslutar om likvi- dation, 2.när den har registrerat en anmälan enligt 1 § fjärde stycket, och 3.när en förening i likvidation i annat fall saknar en till registret anmäld behörig likvidator. Ett förordnande av en likvidator skall registreras. Den som förordnas till likvidator skall vara lämplig för uppdraget. Den som har ingått i föreningens ledning får förordnas till likvidator endast om det finns särskilda skäl. Om en likvidator begär att få avgå och visar skäl till det, skall likvidatorn entledigas. En likvidator skall också entledigas om han eller hon inte är lämplig eller av någon annan orsak bör skiljas från upp- draget. En likvidator entledigas av domstol eller, om likvidatorn har förordnats av registreringsmyndig- heten och själv begär att bli av registreringsmyn- Prop. En ansökan om att domstol skall besluta om entledigande kan göras någon annan vars rätt är beroende Den som entledigar en likvidator skall genast förordna en ny. gäller dock inte om det finns någon annan likvidator och det inte kan anses nödvändigt att förordna en ny likvidator i den entledigades ställe. När föreningsstämman har fattat En likvidator träder i styrelsens beslut om likvidation skall detta och den verkställande direktörens ställe och har i uppdrag att genom- anmälas till rätten. därefter utan dröjsmål utse en eller om styrelse och styrelseledamöter i denna lag, med undantag för 6 kap. fattar beslut att föreningen skall 4 § andra stycket, och tillämplig lag träda i likvidation skall om årsredovisning gäller även i utse en eller flera likvidatorer. fråga om likvidatorn, om inte annat vidatorerna träder i styrelsens och följer av detta kapitel. verkställande direktörens ställe och har i uppgift att genomföra likvida- Om en förening som har trätt i rätten förordna en eller flera likvi- datorer efter anmälan av registre- ringsmyndigheten eller ansökan av annan vars rätt kan vara beroende av att det finns någon som kan Bestämmelserna i denna lag och tillämpas på likvidatorerna, i den mån inte annat följer av detta 3 Senaste lydelse 1997:457. Ett uppdrag att vara revisor Ett uppdrag att vara revisor . upphör inte genom att föreningen upphör inte genom att föreningen träder i likvidation. går i likvidation. serna i 8 kap. tillämpas under 8 kap. skall tillämpas under likvi- Revisorerna skall i revisions- hålla ett uttalande huruvida enligt berättelsen uttala sig om huruvida likvidationen fördröjs i onödan. Likvidatorerna skall så snart det kan ske genom försäljning på offentlig auktion eller på annat lämpligt sätt förvandla föreningens egendom till pengar, i den mån det behövs för likvidationen, samt betala föreningens skulder. Föreningens rörelse får fortsättas, om det behövs för en ändamålsenlig avveckling eller för att de anställda skall få skäligt rådrum för att skaffa sig nya anställningar. Om rätten har beslutat om Om rätten har beslutat om likvidation enligt 4 § första stycket likvidation enligt 4 § första stycket 4, får likvidatorerna inte utan 2, får likvidatorerna inte utan särskilt tillstånd av föreningsstäm- särskilt tillstånd av föreningsstäm- man avyttra föreningens egendom man avyttra föreningens egendom på annat sätt än genom försäljning på annat sätt än genom försäljning på offentlig auktion. på offentlig auktion. beslutet har vunnit laga kraft får beslutet har vunnit laga kraft får likvidatorerna inte utan stämmans likvidatorerna inte utan stämmans samtycke vidta några likvidations- samtycke vidta några likvidations- åtgärder utan endast vårda för- åtgärder utan endast vårda för- eningens egendom och bevaka dess eningens egendom och bevaka dess Om en förening har trätt i likvidation på grund av föreningsstämmans beslut, kan stämman sedan revisorerna har avgett yttrande besluta att likvidationen skall upphöra och föreningens verksamhet återupptas. Ett sådant beslut får dock inte fattas, om det finns anledning till likvidation på grund av denna lag eller stadgarna eller om utskiftning har ägt rum. När beslut enligt första stycket fattas, skall en styrelse väljas. Föreningsstämmans beslut om likvidationens upphörande och val av styrelse skall likvidatorerna genast anmäla för registrering. inte verkställas förrän registrering har skett. Om ett likvidationsbeslut som avses i 1, 3 eller 4 § har blivit upp- blivit upphävt genom en dom eller hävt genom en dom eller ett beslut ett beslut av domstol som har av domstol som har vunnit laga vunnit laga kraft, skall likvidato- kraft, skall likvidatorerna genast rerna genast anmäla detta för regi- anmäla detta för registrering samt strering samt, om det upphävda kalla till föreningsstämma för val likvidationsbeslutet är sådant som avses i 1, 3, 4 eller 4 a §, kalla till När likvidationen har upphört enligt denna paragraf, skall 14 § Prop. 2002/03:147 tillämpas. Om någon anmälan rörande föreningen inte har kommit in till registreringsmyndigheten , skall registreringsmyndigheten undersöka om föreningen har upphört med sin verksamhet. Detta skall ske genom brev till den i föreningsregistret registrerade adressen samt genom kungörelse i Post- och Inrikes Om det ännu efter kungörandet enligt första stycket inte framgår att föreningen fort- inte framgår att föreningen fort- farande består, skall registrerings- farande består, skall registrerings- myndigheten genast avföra för- myndigheten genast avföra för- eningen ur registret. eningen ur registret. efter behov av likvidationsåtgärd, skall på ansökan av den vars rätt skall rätten på ansökan av den som berörs en eller flera likvidatorer berörs besluta om likvidation. förordnas av rätten. första föreningsstämman skall ske Kallelse till den första förenings- enligt 16 §. stämman efter beslutet skall ske enligt 16 §. Om en förening är försatt i Om en förening är försatt i konkurs och denna avslutas utan konkurs och denna avslutas utan överskott, är föreningen upplöst när överskott, är föreningen upplöst när som inte omfattas av konkursen, skall rätten på ansökan av den som berörs besluta om likvidation. Kallelse till den första förenings- stämman efter beslutet skall ske enligt 16 §. Om det finns överskott, skall Om en konkurs avslutas med föreningsstämman inom en månad överskott eller läggs ned efter från det att konkursen avslutades frivillig uppgörelse eller om egen- besluta att föreningen skall träda i domen i konkursboet återställs till Om inte ett sådant bes- föreningen till följd av att ackord lut fattas gäller 4 §. har fastställts, skall rätten i sam- band med att konkursen avslutas besluta att föreningen skall gå i Ett sådant beslut gäller 4 Senaste lydelse 1992:1449. den försattes i konkurs, skall likvi- dationen fortsättas enligt 16 §, om konkursen avslutas med överskott. den försattes i konkurs, skall likvi- Prop. 2002/03:147 dationen fortsätta enligt 16 §, om konkursen avslutas på det sätt som anges i andra stycket. Beslut av registreringsmyndig- heten i ärende enligt 11 kap. 4 a, 6 b eller 6 c § överklagas till tingsrätten i den ort där för- eningens styrelse har sitt säte. Skrivelsen med överklagandet skall ges in till registrerings- myndigheten för beslutet. Vid överklaganden av regi- streringsmyndighetens beslut i ärenden enligt 11 kap. 4 a, 6 b eller 6 c § gäller lagen (1996:242) om domstolsärenden. 1.Denna lag träder i kraft . 2.Ärenden som avser fråga enligt 11 kap. 4 eller 7 § i deras äldre lydelser och som har inletts vid tingsrätt före ikraftträdandet skall handläggas enligt äldre bestämmelser. 3.Om en förening är försatt i konkurs och konkursen har avslutats före ikraftträdandet, gäller 11 kap. 4 § första stycket 2 och 19 § andra och tredje styckena i sina äldre lydelser. Förslag till lag om ändring i bostadsrättslagen Härigenom föreskrivs att i 4 kap. 2 och 8 §§ samt 5 kap. 2 och 5 §§ bostadsrättslagen (1991:614)1 ordet skall bytas ut mot . 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om ärenden enligt 4 kap. 2 § första stycket och 5 kap. 2 § som har inletts före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas. 3.Har tillstånd enligt 4 kap. 2 § eller 5 kap. 5 § lämnats av läns- styrelsen, skall också handlägga fråga om återställande av säkerhet enligt 4 kap. 2 § tredje stycket eller 5 kap. 5 § andra stycket. 4.Om har lämnat tillstånd enligt 4 kap. 2 § i dess äldre lydelse, skall vad som sägs i 4 kap. 8 § andra stycket om i stället avse . 1 Senaste lydelse av 5 kap. 5 § 2003:31. 2.3Förslag till lag om ändring i lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt Härigenom föreskrivs att i 2 kap. 12 och 13 §§ lagen (2002:93) om kooperativ hyresrätt ordet skall bytas ut mot . 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om ärenden enligt 2 kap. 12 § som har inletts före ikraftträ- dandet skall äldre bestämmelser tillämpas. 3.Har tillstånd enligt 2 kap. 12 § lämnats av , skall också handlägga fråga om återställande av säkerhet enligt 2 kap. 13 § andra stycket. Förslag till lag om ändring i lagen (1975:417) om Härigenom föreskrivs att i 16 och 19 §§ lagen (1975:417) om sambruksföreningar1 ordet i olika böjningsformer skall bytas ut mot i motsvarande böj- ningsformer. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om ärenden enligt 16 § som har inletts före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas. 1 Författningen omtryckt 1987:671. 19 § 1995:37. 2.5Förslag till lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Härigenom föreskrivs att 25 § lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. skall ha följande lydelse. Skriftlig anmälan om vem som Skriftlig anmälan om vem som är föreståndare och fullmakt för är föreståndare och fullmakt för denne skall inges till denne skall ges in till registre- i det län där verksamheten huvud- sakligen skall bedrivas. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om ärenden enligt 25 § som har inletts före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser tillämpas. Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen Härigenom föreskrivs att 4, 7 och 17 §§ handelsregisterlagen (1974:157) skall ha följande lydelse. Lydelse enligt prop.