prop · GQ0397 · 2003-05-28 00:00:00 — Detta beslut träder i kraft det offentliggörs i Europeiska ge- menskapernas officiella tidning. FÖRSLAG I ENLIGHET MED ARTIKEL 138.3 I FÖRDRAGET OM UPPRÄTTANDET AV EUROPEISKA GEMENSKAPEN (artikel 190.4 i det konsoliderade fördraget) för att möjliggöra val av ledamöter genom all- männa direkta val enligt principer som är gemensamma för samtliga medlemsstater Artikel 1 I varje medlemsstat skall ledamöter väljas genom omröstning utifrån proportionellt sammansatta röstlistor. Valen skall vara allmänna, direkta, fria rättvisa och hemliga. Artikel 2 Valkretsar skall upprättas för detta val utan att detta rent allmänt inkräktar på tillämpningen av proportionella val, i syfte att föra de förtroendevalda närmare väljarna och med hänsyn till den specifika karaktären hos varje medlemsstat. Denna bestämmelse kommer att kunna tillämpas från och med valet till . De med- lemsstater vars befolkning inte överstiger 20 miljoner invånare behöver inte upprätta valkretsar. Artikel 3 I det fall ett land beslutar inrätta flera valkretsar inom sitt territorium förblir ledamöterna av , i enlighet med artiklarna 137 och 138 (189 och 190 enligt ny numrering) i fördraget, företrädare för folken i de medlemsstater som förenas i Europeiska ge- menskapen, och inte företrädare för sin valkrets. Artikel 4 Särskilda bestämmelser får förekomma, som tar hänsyn till regionala skillnader, men dessa får inte inkräkta på principen om propor- val. Artikel 5 Det bör vara frivilligt att fastställa en nedre procentspärr, och att denna spärr bör i vilket fall som helst inte överstiga av de avlagda rösterna på nationell nivå, Artikel 6 Medlemsstaterna får tillåta förslagsrumsvotering enligt be- stämmelser som fastställs av respektive medlemsstat. Artikel 7 kommer att behandla ett förslag om att en bestämd procentandel av det totala antalet mandat i Europaparlamen- tet skall fördelas med hjälp av proportionellt sammansatta listor som av- ser en gemensam valkrets bestående av Europeiska unionens medlems- staters totala territorium från och med det val till som Rådet skall före i enlighet med Europa- parlamentets förslag anta genomförandebestämmelserna enhälligt och efter samtycke från . Artikel 8 Att inneha ett mandat i är oförenligt med att ha ett mandat i ett nationellt parlament. Artikel 9 Varje medlemsstat kan fastställa ett övre gräns för kandidaternas utgifter i samband med valkampanjen. Artikel 10 Akten av om införande av all- männa direkta val av ledamöterna i fortsätter att gälla om inte annat följer av andra bestämmelser. Artikel 11 Bestämmelserna i denna akt träder i kraft den första da- gen i den månad som följer efter det att den sista av de anmälningar som avses i beslutet har tagits emot. Akt om allmänna direkta val av företrädare i Europa- parlamentet företrädare för folken i de stater som slutit sig samman i gemenskapen skall väljas genom allmänna direkta val. I varje medlemsstat skall följande antal företrädare i Europaparlamen- tet väljas: // 25. // 16. // 99. // 25. // 64. // 87. // 15. // 87. // 6. // 31. // 21. // 25. // 16. // 22. // 87. 1.Företrädarna skall väljas för en period av . 2.Denna femårsperiod skall börja då den första sessionen öppnas efter varje val. Valperioden kan förlängas eller förkortas enligt artikel 10.2 andra stycket. 3.Företrädarnas mandattid skall börja och sluta som den period som avses i punkt 2. 1.Företrädarna skall rösta individuellt och personligen. De får inte bindas av några instruktioner eller uppdrag. 2.Företrädarna skall åtnjuta den immunitet och de privilegier som gäller för ledamöter enligt det protokoll om immuni- tet och privilegier för Europeiska gemenskaperna som är fogat till för- draget om upprättandet av ett gemensamt råd och en gemensam kommis- sion för Europeiska gemenskaperna. Uppdraget som företrädare i är förenligt med att vara ledamot av parlamentet i en medlemsstat. Uppdraget som företrädare i är inte förenligt -ledamot av regeringen i en medlemsstat -ledamot av Europeiska gemenskapernas kommission -domare generaladvokat eller justitiesekreterare i gemen- skapernas domstol -ledamot av Europeiska gemenskapernas revisionsrätt -medlem av i Europeiska kol- och stålgemen- skapen eller medlem av Ekonomiska och sociala kommittén i Europeiska ekonomiska gemenskapen och i Europeiska atomenergigemenskapen -medlem av sådana kommittéer eller andra organ som har tillsatts en- ligt fördragen om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen Europeiska ekonomiska gemenskapen och Europeiska atomenergige- menskapen för att förvalta gemenskapernas medel eller för att utföra en permanent och direkt förvaltningsuppgift -styrelseledamot direktionsledamot eller anställd i Europeiska inve- steringsbanken -tjänsteman eller annan anställd i aktiv tjänst inom Europeiska gemen- skapernas institutioner eller till dessa knutna fackorgan. 2.Dessutom kan varje medlemsstat under de förutsättningar som anges iartikel 7.2 fastställa nationella regler om oförenlighet. 3.Sådana företrädare i på vilka punkterna 1 och 2 blir tillämpliga som avses i artikel 3 skall ersät- tas enligt artikel 12. 1.Enligt artikel 21.3 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen artikel 138.3 i Fördraget om upprättandet av Euro- peiska ekonomiska gemenskapen och artikel 108.3 i Fördraget om upp- rättandet av Europeiska atomenergigemenskapen skall Europaparlamen- tet utarbeta ett förslag till en enhetlig valordning. 2.Tills dess att en enhetlig valordning träder i kraft och om inte annat följer av de övriga bestämmelserna i denna akt skall valförfarandet regle- ras av varje medlemsstats nationella föreskrifter. Vid val av företrädare i får ingen rösta mer än en gång. 1.Val till skall hållas den dag som varje medlems- stat fastställer; denna dag skall för samtliga medlemsstater infalla som skall börja morgon och sluta närmast föl- jande söndag. 2.Rösträkningen får inte börja förrän valet har avslutats i den med- lemsstat vars väljare skall rösta sist inom den period som anges i punkt 1. 3.Om en medlemsstat beslutar att omröstning skall ske i två omgångar för val till skall den första omgången äga rum inom den period som avses i punkt 1. För det första valet skall rådet enhälligt och efter att ha hört Europa- parlamentet bestämma den period som avses i artikel 9.1. 2.De följande valen skall äga rum av den femårstid som avses i artikel 3. Om det visar sig omöjligt att hålla valen i gemen- skapen skall rådet enhälligt och efter att ha hört be- stämma en annan period som inte får infalla mer än en månad före eller efter den enligt föregående stycke bestämda perioden. 3.Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 22 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen artikel 139 i För- draget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen och artikel 109 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergige- menskapen skall utan särskild kallelse sammanträda den första tisdagen sedan en månad har förflutit efter utgången av den i artikel 9.1 avsedda perioden. 4.Det avgående befogenheter skall upphöra när det nya sammanträder första gången. Till dess att den enhetliga valordning som avses i artikel 7.1 träder i kraft skall pröva företrädarnas behörighet. I detta syf- te skall beaktade valresultat som medlemsstaterna officiellt har tillkännagivit och avgöra sådana tvister som kan uppkomma på grund av bestämmelserna i denna akt dock inte tvister som uppkom- mer på grund av nationella bestämmelser som akten hänvisar till. 1.Till dess att den enhetliga valordning som avses i artikel 7.1 träder i kraft och om inte annat följer av de övriga bestämmelserna i denna akt skall varje medlemsstat fastställa ett lämpligt förfarande för hur en plats som blir vakant under den femåriga mandattid som avses i artikel 3 skall besättas för den återstående mandattiden. 2.Om en plats blir vakant på grund av gällande nationella bestämmel- ser i en medlemsstat skallmedlemsstaten underrätta som skall beakta denna underrättelse. I alla andra fall skall fastställa när en plats är va- kant och underrätta medlemsstaten om detta. Om det visar sig nödvändigt att besluta om åtgärder för att genomföra denna akt skall rådet på förslag från och efter att ha hört kommissionen enhälligt besluta om sådana åtgärder. Rådet skall först ha försökt komma överens med i en förliknings- kommitté som skall bestå av rådet och företrädare för Europaparlamen- tet. Artikel 21.1 och 21.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska kol- och stålgemenskapen artikel 138.1 och 138.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen och artikel 108.1 och 108.2 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen skall upphöra att gälla den dag då det första som valts en- ligt denna akt sammanträder enligt artikel 10.3. Denna akt är upprättad på danska engelska franska iriska italienska ne- derländska och tyska språken vilka samtliga texter är lika giltiga. Bilagorna I-III skall utgöra en integrerad del av denna akt. En förklaring av är fogad till Bestämmelserna i denna akt träder i kraft i den månad som följer efter det att den sista av de anmälningar som avses i beslutet har tagits emot. Utfärdad i nittonhundrasjuttiosex. De danska myndigheterna får besluta om de dagar då val av ledamöter till skall äga rum på . skall tillämpa bestämmelserna i denna akt endast FÖRKLARING OM ARTIKEL 13 Det föreligger enighet om att medlingskommitten i fråga om sitt förfa- rande skall följa bestämmelserna i punkterna 5 6 och 7 för det förfarande som fastställdes i rådets och kommissionens gemen- samma förklaring av (*)(**). (*) EGT nr C 89 22.4.1975. (**) Denna gemensamma förklaring återges på sidorna 873-876 i den- Med beaktande av Förenade och och Förenta staters rättigheter och skyldighe- ter skall välja företrädare till de platser som inom För- bundsrepubliken kvot tillfaller Land . förklarar att akten om allmän- na direkta val av ledamöter av skall tillämpas på Rådets beslut av och av den 23 sep- tember 2002 om ändring av akten om allmänna direk- ta val av företrädare i , som utgör en bilaga till beslut 76/787/EKSG, EEG, Euratom (2002/772/EG, Euratom) EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemen- skapen, särskilt artikel 190.4 i detta, med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska atomener- gigemenskapen, särskilt artikel 108.3 och 108.4 i detta, med beaktande av utkast1, med beaktande av samtycke2, och av följande skäl: (1)En ändring bör göras i akten om allmänna direkta val av företrädare iEuropaparlamentet för att möjliggöra allmänna direkta val enligt princi- per som är gemensamma för alla medlemsstater, som dessa ges möjlighet att tillämpa sina egna nationella bestämmelser i de delar som inte regleras av detta beslut. (2)För att förbättra läsbarheten hos akten, i dess lydelse enligt detta beslut, anses det lämpligt att bestämmelserna numreras om, vilket kom- mer att möjliggöra en tydligare konsolidering. HÄRIGENOM FASTSTÄLLS följande bestämmelser, som medlems- staterna rekommenderas att anta i enlighet med deras respektive konstitu- bestämmelser. Akten om allmänna direkta val av företrädare i , som utgör en bilaga till rådets beslut 76/787/EKSG, EEG, Euratom3 (nedan kallad akt), ändras härmed enligt bestämmelserna i denna arti- kel. 1.I titeln till och i resten av akt, med undantag av artikel 13, skall orden "företrädare", "företrädare i " eller "före- trädarna(s)" ersättas med "ledamot av ", "ledamöter av " respektive "ledamöter(s)" 2.Artikel 1 skall ersättas med följande: 1.I varje medlemsstat skall ledamöter väljas ge- nom listval (valsedlar) eller ett förfarande med single transferable vote (STV), och valsättet skall vara proportionellt. 2.Medlemsstaterna får tillåta listval med preferenslistor enligt be- stämmelser som skall fastställas av respektive medlemsstat. 3.Valen skall vara allmänna, direkta, fria och hemliga." 1EGT C 292, 21.9.1998, s. 66. 2Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EGT). 3EGT L 278, 8.10.1976, s. 1. Artikel 2 skall ersättas med följande artiklar: "Artikel 2 Varje medlemsstat får, i enlighet med sin specifika nationella situation, upprätta valkretsar för val till eller föreskriva indel- ning i andra enheter, utan att detta får inkräkta på valsystemets propor- karaktär. Medlemsstaterna får fastställa en lägsta tröskel för fördelningen av mandaten. Denna tröskel får inte sättas högre än av de avgivna rösterna på nationell nivå. Varje medlemsstat får fastställa ett tak för kandidaternas utgifter i samband med valkampanjen." 4.Artikel 3 skall ändras på följande sätt: a)Punkt 1 skall utgå och punkterna 2 och 3 skall betecknas 1 och 2. b)I den nya punkt 1 skall orden "" ersättas med "Den femårsperiod för vilken ledamöter valts". c)I den nya punkt 2 skall hänvisningen till "punkt 2" ersättas med en hänvisning till "punkt 1". 5.Artikel 4.2 skall ersättas med följande: ledamöter skall åtnjuta den immunitet och de privilegier som gäller för dem enligt protokollet om Europeiska gemen- skapernas immunitet och privilegier av ." 6.Artikel 5 skall upphöra att gälla. 7.Artikel 6 skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1: i)I slutet av tredje strecksatsen skall orden "eller förstainstansrätten" läggas till. ii)Mellan den nuvarande tredje och fjärde strecksatsen skall följande strecksats läggas till: "- ledamot i direktion". iii)Mellan den nuvarande fjärde och femte strecksatsen skall följande strecksats läggas till: "- ". iv)I den nuvarande femte strecksatsen skall orden "medlem av Rådgi- vande kommittén i Europeiska kol- och stålgemenskapen eller" utgå. v)I den nuvarande sjätte strecksatsen skall orden "Europeiska kol- och stålgemenskapen," utgå. vi)Den nuvarande åttonde strecksatsen skall ersättas med följande text: "- tjänsteman eller annan anställd i aktiv tjänst inom Europeiska gemenskapernas institutioner eller i organ som är knutna till dem, eller i ." b) Efter punkt 1 skall följande punkt införas, och de nuvarande punk- terna 2 och 3 skall betecknas 3 och 4: Från och med valet till skall uppdraget som ledamot av inte vara förenligt med uppdraget som ledamot av ett nationellt parlament. Utan hinder av denna regel och utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 3 får -de ledamöter av nationella parlament som vid ett senare val väljs till ledamöter av utöva båda mandaten fram till följande val till nationella parlament, då första stycket i denna punkt skall tillämpas, -de ledamöter av nationella parlament som un- der den femårsperiod som föregår valet till 2004 även är ledamöter av utöva båda mandaten fram till valet till 2009, då första stycket i denna punkt skall tillämpas." c) I den nya punkt 3 skall ordet "fastställa" ersättas med ordet "utöka" och hänvisningen till "artikel 7.2" ersättas med en hänvisning till "artikel 7". d) I den nya punkt 4 skall hänvisningen till "punkterna 1 och 2" ersät- tas med en hänvisning till "punkterna 1, 2 och 3". 8.Artikel 7 skall ersättas med följande: Om inte annat följer av bestämmelserna i denna akt skall valförfaran- det i varje medlemsstat genomföras enligt de nationella bestämmelserna. I dessa nationella bestämmelser kan nationella särdrag i medlemssta- terna eventuellt beaktas, men de får inte inkräkta på valsystemets propor- karaktär." 9.Artikel 9 skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1 skall orden "den dag" ersättas med "den dag och den tid". b)I punkt 2 skall orden "Rösträkningen får inte börja" ersättas med "En medlemsstat får inte officiellt meddela sitt valresultat". c)Punkt 3 skall utgå. 10.Artikel 10 skall ändras på följande sätt: a)I punkt 1 skall orden "den period som avses i artikel 9.1" ersättas med "valperioden". b)I punkt 2 andra stycket skall orden "bestämma en annan period som inte får infalla mer än en månad före" ersättas med "före ut- gången av den femårsperiod som avses i artikel 3 bestämma en annan valperiod, som inte får infalla mer än före". c)I punkt 3 skall orden "artikel 22 i Fördraget om upprättandet av Eu- ropeiska kol- och stålgemenskapen" utgå, orden "Europeiska ekonomiska gemenskapen" skall ersättas med "Europeiska gemenskapen" och orden "den i artikel 9.1 avsedda perioden" skall ersättas med "valperioden". 11.I artikel 11 skall orden "Till dess att den enhetliga valordning som avses i artikel 7.1 träder i kraft," utgå, och ordningsföljden mellan orden "skall" och "" skall kastas om. Artikel 12 skall ersättas med följande: 1.En plats blir vakant när mandatet för en ledamot av Europaparla- mentet upphör på grund av att han begär sitt entledigande, avsätts eller avlider, eller på grund av att mandattiden löper ut. 2.Om inte annat följer av de övriga bestämmelserna i denna akt, skall varje medlemsstat fastställa lämpliga förfaranden för hur en plats som blir vakant skall besättas under återstoden av den femårsperiod som av- ses i artikel 3. 3.Om det uttryckligen fastställs i en medlemsstats lagstiftning när mandattiden för en ledamot av löper ut, skall dennes mandat upphöra i enlighet med bestämmelserna i denna lagstiftning. De behöriga nationella myndigheterna skall underrätta om detta. 4.Om en plats blir vakant på grund av att ledamoten begär sitt entledi- gande, avsätts eller avlider, skall ordförande utan dröjsmål underrätta de behöriga myndigheterna i den berörda medlems- staten." 13.Artikel 14 skall upphöra att gälla. 14.Artikel 15 skall ersättas med följande: Denna akt är upprättad på danska, engelska, finska, franska, grekiska, iriska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska språken, vilka alla texter är lika giltiga. Bilagorna II och II skall utgöra en integrerad del av denna akt." 15.Bilaga I skall upphöra att gälla. 16.I bilaga III skall förklaringen av re- gering utgå. 1.Artiklar i och bilagor till akt, i deras lydelser enligt detta be- slut, skall omnumreras i enlighet med jämförelsetabellerna i bilagan till detta beslut, som utgör en integrerad del av detta. 2.Hänvisningarna till artiklar i och bilagor till akt skall anpas- sas i enlighet därmed. Detsamma gäller hänvisningar till dessa artiklar och till deras underavdelningar i gemenskapsfördragen. 3.Hänvisningar till artiklar akt i andra instrument eller rättsak- ter skall tolkas som hänvisningar till artiklar akt enligt den omnumrering som nämns i punkt 1 respektive till punkterna i dessa artik- lar enligt omnumreringen genom detta beslut. De ändringar som avses i artiklarna 1 och 2 får verkan den första da- gen i den månad som följer efter medlemsstaternas antagande av be- stämmelserna i detta beslut i enlighet med deras respektive konstitutio- nella bestämmelser. Medlemsstaterna skall till rådets generalsekretariat anmäla när de har genomfört respektive nationella förfaranden. Detta beslut skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiel- Jämförelsetabell enligt artikel 2 i rådets beslut /772/EG, Euratom av och av om ändring av akten om allmänna direkta val av företrädare i , som utgör en bilaga till beslut 76/787/EKSG, EEG, Euratom. Sammanfattning av delar av författningsut- rednings betänkande Offentliga valförberedelser (SOU 2001:99) Det skall ske en särskild officiell redovisning av antalet ogiltiga röster i form av valsedlar utan anmäld partibeteckning. Redovisningen skall med andra ord omfatta såväl röster på oanmälda partibeteckningar som s.k. blankröster, dvs. valsedlar som helt saknar partibeteckning. När den centrala valmyndigheten har fördelat mandaten mellan par- tierna och utsett ledamöter eller företrädare och ersättare skall val- resultatet tillkännages genom att det kungörs i Post- och . Därmed är valet avslu- tat. Delar av författningsutrednings författnings- förslag i betänkandet Offentliga valförberedelser (SOU 2001:99) Förslag till lag om ändring i vallagen (1997:157) Härigenom föreskrivs att 8 kap. 14 och 15 §§ vallagen (1997:157) skall ha följande lydelse. När den centrala valmyndigheten har fördelat mandaten mellan de anmälda partierna och utsett le- damöter eller företrädare och er- sättare skall valresultatet tillkän- nages genom att det kungörs i Post- och . Kun- görelsen skall innehålla uppgift om 1. antalet giltiga och ogiltiga rös- ter, 2. hur rösterna fördelar sig på anmälda partier, och 3. antalet ogiltiga röster i form av valsedlar som har partibeteckning för parti som inte har anmält sitt deltagande eller saknar partibe- teckning. Därmed är valet avslutat. Det skall också kungöras i Post- och , när nya leda- möter och ersättare utsetts enligt 5860§§ eller nya företrädare och ersät- tare utsetts enligt 6769§§. När har fördelat man- daten mellan partierna och utsett ledamöter och ersättare skall valre- sultatet kungöras genom att proto- kollet läggs fram för granskning. Därmed är valet avslutat. När har fördelat man- daten mellan de anmälda partierna och utsett ledamöter och ersättare skall valresultatet kungöras genom att protokollet läggs fram för granskning. Protokollet skall inne- hålla uppgift om 1.antalet giltiga och ogiltiga rös- ter, och 2.hur rösterna fördelar sig på an- mälda partier, och 3.antalet ogiltiga röster i form av Detsamma skall gälla när nya ledamöter och ersättare utsetts en- ligt 6166 §§. Denna lag träder i kraft den valsedlar som har partibeteckning för parti som inte har anmält sitt deltagande eller som saknar parti- Därmed är valet avslutat. När nya ledamöter och ersättare utsetts enligt 6166 §§ skall detta också kungöras genom att proto- kollet läggs fram för granskning. Förteckning över remissinstanser (SOU 2001:99) , ombudsmän, , , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , , i , i Uppsa- la län, i , i , i län, i , i Västa , i , i , Juridisk fakulteten vid , Statsve- tenskapliga institutionen vid , vid , vid , vid , Statsvetenskapliga insti- tutionen vid , Samhällsvetenskapliga fakultets- nämnden vid , , Tierps kom- mun, , , kommun, , , Falu kommun, kommun, kommun, kommun, lands- ting, , läns landsting, Västra Göta- lands läns landsting, , , , , , , Svenska Samernas Riksför- bund, i (LO) och Tjänstemännens Central- organisation (TCO). Härutöver har inkommit med yttrande. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , . O., ., , , Nuder, , , Regeringen beslutar proposition Godkännande av ändringar i om val till , m.m.