prop · GR0329 · 2003-12-17 00:00:00 — Organisationen ändrade sitt namn till Internationella mobilsatellitorganisationen med förkortningen IMSO. Förändringarna föranledde ett flertal ändringar i konventionen och att driftsöverenskommelsen upphörde att gälla. Den ändrade konventionen godkändes av regeringen och ratificerades av . Den ändrade konventionen trädde i kraft . IMSO har härefter till följd av den ändrade konventionen även antagit ändringar i protokollet om privilegier och immunitet. Ändringsöverenskommelsen har trätt i kraft men har ännu inte tillträtts av vilket bör ske. Ändringarna i protokollet innebär att den personkrets som erhåller immunitet och privilegier förändrats. Eftersom ändringsöverenskommelsen föranleder ändring av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall krävs, enligt 10 kap. 2 § RF, godkännande. 8Anslutning till överenskommelsen om ändring av protokoll om privilegier och immunitet för den Regeringens förslag: godkänner att tillträder överenskommelsen om ändring av om ändring i protokoll av om privilegier och immunitet för den . Skälen för regeringens förslag: Konventionen om den är en mellanstatlig konvention som efter godkännande (prop. 1982/83:173, bet. 1982/83:TU24, rskr. 1982/83:364) ratificerades av . Konventionens huvudsyfte var att på kommersiell grundval upplåta rymdsektorskapacitet, dvs. en del av ett satellitsystem för allmänna internationella telekommunikationer i och var uppdelad på en huvudöverenskommelse och en driftsöverenskommelse. I utsågs dåvarande till signatär, dvs. part i driftsöverenskommelsen. upprättades ett protokoll om privilegier och immunitet för EUTELSAT som efter godkännande (prop. 1987/88:140, bet. 1987/88:JuU48, rskr. 1987/88:284) ratificerades av . Protokollet innebar att EUTELSAT, samt medlemmar och personal m.fl. erhöll immunitet och privilegier i de länder som anslutit sig till konventionen. Till följd av detta ändrades Prop. 2003/04:29 bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. EUTELSAT:s högsta organ, församlingen, beslutade att organisationen skulle omstruktureras vilket föranledde ändringar i konventionen. Omstruktureringen innebar att ett kommersiellt bolag, , bildades för att utföra tjänsterna och tillhandahålla rymdsektorskapacitet medan organisationen fick en övervakande uppgift i förhållande till bolaget. Förändringarna föranledde ett flertal ändringar i konventionen och att driftsöverenskommelsen upphörde att gälla. Den ändrade konventionen har godkänts av regeringen och ratificerades av . Den ändrade konventionen trädde i kraft . EUTELSAT har härefter till följd av den ändrade konventionen antagit ändringar i protokollet om privilegier och immunitet. Ändringsöverenskommelsen har trätt i kraft men har ännu inte tillträtts av vilket bör ske. Ändringarna i protokollet innebär att den personkrets som erhåller immunitet och privilegier förändrats. Eftersom beslutet föranleder ändring av lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall krävs, enligt 10 kap 2 § RF, godkännande. 9Ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Regeringens förslag: Lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall skall även omfatta de personer och organisationer, samt den utrustning som anges i Tammerforskonventionen. Skälen för regeringens förslag: För att bestämmelserna i artikel 5 om immunitet och privilegier skall bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas med svensk rätt. Frågor om immunitet och privilegier regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, där utländska organ och personer som åtnjuter immunitet och privilegier i räknas upp. En utökning av denna krets personer och organisationer krävs således för att tillgodose Tammerforskonventionens krav i detta avseende. Konventionens artikel 5 om immunitet och privilegier omfattar personer som ställs till förfogande av biståndsgivande part, biståndsgivande organisationer samt utrustning och egendom som införs i enligt konventionen. Immuniteten gäller i fråga om häktning, kvarhållande och rättsliga åtgärder, inklusive straffrättsliga, civilrättsliga och förvaltningsrättsliga förfaranden när dessa har direkt anknytning till det telekommunikationsstöd som tillhandahålls (artikel 5(1a)). Vidare omfattas personer, organisationer och utrustning, som ställs till förfogande för hjälpinsatser enligt konventionen, av befrielse från skatter, tullar och andra avgifter, med undantag för sådana som normalt ingår i priset på varor och tjänster (artikel 5(1b)). bestämmelse bör dock EG:s kompetens noteras (se vidare avsnitt 5). 2003/04:29 utrustning och egendom som används i hjälpinsatser enligt konventionen åtnjuts också immunitet mot beslag, kvarstad eller rekvisition (artikel 5(1c)). Immunitet och privilegier gäller endast handlingar som utgör ett led i den aktuella hjälpinsatsen och utrustning som är ägnad att användas i denna. Det bör även i detta sammanhang påpekas att bistånd enligt konventionen inte kan komma i fråga utan att mottagarlandet har godkänt de planerade insatserna (artikel 4(5)). Kretsen av personer och organisationer som enligt konventionen omfattas av immunitet och privilegier begränsas emellertid inte till en viss kategori. Alla personer som tillhandahålls av biståndsgivande part, alla biståndsgivande organisationer samt all utrustning som används omfattas av immunitet och privilegier. Detta gäller dock inte personer och organisationer med hemvist respektive säte i mottagarlandet (artikel 5(1) och 5(6)). Skyldigheten att respektera mottagarlandets lagar och regleringar påverkas inte av konventionen (artikel 5(7)). Det bedöms vara av stor vikt att bibehålla principen om ömsesidighet i internationella relationer. I en situation där skickar personal för hjälpinsatser på telekommunikationsområdet eller svenska organisationer deltar i sådana insatser är det viktigt att kunna förvänta sig att konventionens regler om immunitet och privilegier åtnjuts av dem i mottagarlandet. Regeringen föreslår att ett andra stycke med ovan angiven lydelse fogas till 6 § i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. De internationella avtal som behandlas i paragrafens nuvarande lydelse har likheter med Tammerforskonventionen till sin struktur och funktion och detta bedöms därför vara den mest lämpliga placeringen av det föreslagna stadgandet. Det förekommer dock vissa skillnader beträffande bestämmelserna om immunitet och privilegier mellan de båda konventionerna som omfattas av 6 § och Tammerforskonventionen. a. omfattas biståndsgivande organisationer uttryckligen av immunitet och privilegier enligt Tammerforskonventionen. Vidare har inte avgivit någon förklaring i direkt anslutning till denna konventions bestämmelser om immunitet och privilegier. Mot bakgrund av detta och i syfte att underlätta tillämpningen av bestämmelserna föreslår regeringen att ett nytt stycke fogas till paragrafen istället för att infoga konventionen i befintlig text. Då det är oklart när Tammerforskonventionen kommer att bli bindande för bör den föreslagna lagändringen träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Ändring i bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall Regeringens förslag: Bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall skall omfatta ITSO, IMSO och EUTELSAT och till dessa organisationer knutna personer. Skälen för regeringens förslag: I bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall är namngivet som ett internationellt organ som åtnjuter immunitet och privilegier i enlighet med däri nämnda protokoll. I och med ikraftträdandet av den ändrade konventionen kommer den internationella telesatellitorganisationen, att byta förkortning till ITSO. Dessutom ändras den personkrets som erhåller immunitet och privilegier eftersom driftsöverenskommelsen upphör att gälla och några signatärer därmed ej längre kommer att finnas. Bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall bör till följd härav ändras med avseende på den nya förkortningen, den förändrade personkretsen samt hänvisningen till aktuella rättsakter, den ändrade konventionens artikel 13 samt protokollet om privilegier, friheter och immuniteter för av . I bilagan till lagen finns även som namngivet organ men i och med den överenskommelse om ändring av protokollet om immunitet och privilegier som antagits har fått ett nytt namn och en ny förkortning, IMSO. Driftsöverenskommelsen har upphört att gälla och därmed finns ej heller några signatärer vilket innebär att personkretsen som erhåller immunitet och privilegier bör ändras i bilagan till lagen. Hänvisning bör även ske till aktuell rättsakt, överenskommelsen om ändring av protokollet om privilegier och immunitet av . Även ändringarna i protokoll om privilegier och immunitet för EUTELSAT som antagits medför att bilagan till lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall bör ändras. Det gäller även här personkretsen då signatärer, p.g.a. upphörd driftsöverenskommelse, ej längre finns. Hänvisning bör även ske till aktuell rättsakt, överenskommelsen om ändring av protokollet om privilegier och immunitet av . I bilagan till lagen bör således punkterna 17, 28 och 31 ändras i enlighet med lagförslaget. Ändringarna bör träda i kraft först då den ändrade konventionen för ITSO och protokollen för IMSO respektive EUTELSAT träder i kraft för . Intill dess bör de nuvarande bestämmelserna förbli i kraft. Det bör därför ankomma på regeringen att förordna om ikraftträdande av lagändringen. De nya bestämmelserna bör få sättas i kraft . Enligt regeringens bedömning torde det inte uppkomma några ytterligare kostnader för staten till följd av en anslutning till Tammerfors- konventionen eller till följd av förslagen för satellitorganisationerna, ITSO, IMSO och EUTELSAT i denna proposition. Convention on the Provision of for Disaster Mitigation and Relief Operations Provision of Telecommunication Assistance Privileges, Immunities, and Facilities Payment or Reimbursement of Costs or Fees THE STATES PARTIES TO THIS CONVENTION, that the magnitude, complexity, frequenty and impact of disasters are increasing at a dramatic rate, with particularly severe consequences in developing countries, that humanitarian relief and assistance agencies require reliable, flexible telecommunication resources to perform their vital tasks, the safety of humanitarian relief and assistance personnel, the vital role of broadcasting in disseminating accurate disaster information to at-risk populations, that the effective, timely deployment of telecommunication resources and that rapid, efficient, accurate and truthful information flows are essential to reducing loss of life, human suffering and damage to property and the environment caused by disasters, about the impact of disasters on communication facilities and information flows, United Nations General 44/236, designating 1990-2000 the International Decade for Natural Disaster Reduction, and Resolution 46/182, calling for strengthened international coordination of humanitarian emergency assistance, the prominent role given to communication resources in the Strategy and Plan of Action for a Safer World, adopted by the World Conference on Natural Disaster Reduction (, 1994), Resolution 7 of the (, 1994), endorsed by Resolution 36 of the Plenipotentiary Conference of the (Kyoto, 1994), urging governments to take all practical steps for facilitating the rapid deployment and the effective use of telecommunication equipment for disaster mitigation and relief operations by reducing and, where possible, removing regulatory barriers and strengthening cooperation among States, Resolution 644 of the (, 1997), urging governments to give their full support to the adoption of this Convention and to its national implementation, Resolution 19 of the (, 1998), urging governments to continue their examination of this Convention with a view to considering giving their full support to its adoption, United Nations General 51/194, encouraging the development of a transparent and timely procedure for implementing effective disaster relief coordination arrangements, and of ReliefWeb as the global information system for the dissemination of reliable and timely information on emergencies and natural disasters, to the conclusions of the on regarding the critical role of telecommunications in disaster mitigation and relief, by the work of many States, United Nations entities, governmental, intergovernmental, and non-governmental organizations, humanitarian agencies, telecommunication equipment and service providers, media, universities and communication- and disaster-related organizations to improve and facilitate disaster-related communications, to ensure the reliable, rapid availability of telecommunication resources for disaster mitigation and relief operations, and to facilitate international cooperation to mitigate the impact of disasters, have agreed as follows: Unless otherwise indicated by the context ~jn which they are used, the terms set out below shall have the following meanings for the purposes of this State Party means a State which has agreed to be bound by this Convention. Assisting State Party means a State Party to this Convention providing telecommunication assistance pursuant hereto. Requesting State Party means a State Party to this Convention requesting telecommunication assistance pursuant hereto. This Convention means the Convention on the Provision of for Disaster Mitigation and Relief Operations. The depositary means the depositary for this Convention, as set forth in Article 16. Disaster means a serious disruption of the functioning of society, posing a significant, widespread threat to human life, health, property or the environment, whether caused by accident, nature or human activity, and whether developing suddenly or as the result of complex, long-term processes. Disaster mitigation means measures designed to prevent, predict, prepare for, respond to, monitor and/or mitigate the impact of, disasters. Health hazard means a sudden outbreak of infectious disease, such as an epidemic or pandemic, or other event posing a significant threat to human life or health, which has the potential for triggering a disaster. Natural hazard means an event or process, such as an earthquake, fire, flood, wind, landslide, avalanche, cyclone, , insect infestation, drought or volcanic eruption, which has the potential for triggering a disaster. Non-governmental organization means any organization, including private and corporate entities, other than a State or governmental or intergovernmental organization, concerned with disaster mitigation and relief and/or the provision of telecommunication resources for disaster mitigation and relief. 11.Non-State entity means any entity, other than a State, including non-governmental organizations and the Red Cross and Red Crescent Movement, concerned with disaster mitigation and relief and/or the provision of telecommunication resources for disaster mitigation and relief. 12.Relief operations means those activities designed to reduce loss of life, human suffering and damage to property and/or the environment caused by a disaster. 13.Telecommunication assistance means the provision of telecommunication resources or other resources or support intended to facilitate the use of telecommunication resources. 14.Telecommunication resources means personnel, equipment, materials, information, training, radio-frequency spectrum, network or transmission capacity or other resources necessary to telecommunications. 15.Telecommunications means any transmission, emission, or reception of signs, signals, writing, images, sounds or intelligence of any nature, by wire, radio, optical fibre or other electromagnetic system. The United Nations Emergency Relief Coordinator shall be the operational coordinator for this Convention and shall execute the responsibilities of the operational coordinator identified in Articles 3, 4, 6, 7, 8, and 9. The operational coordinator shall seek the cooperation of other appropriate United Nations agencies, particularly the , to assist it in fulfilling the objectives of this Convention, and, in particular, those responsibilities identified in Articles 8 and 9, and to provide necessary technical support, consistent with the purposes of those agencies. The responsibilities of the operational coordinator under this Convention shall be limited to coordination activities of an international nature. 1.The States Parties shall cooperate among themselves and with non-State entities and intergovernmental organizations, in accordance with the provisions of this Convention, to facilitate the use of telecommunication resources for disaster mitigation and relief. 2.Such use may include, but is not limited to: a)the deployment of terrestrial and satellite telecommunication equipment to predict, monitor and provide information concerning natural hazards, health hazards and disasters; b)the sharing of information about natural hazards, health hazards and disasters among the States Parties and with other States, non-State entities and intergovernmental organizations, and the dissemination of such information to the public, particularly to at-risk communities; c)the provision of prompt telecommunication assistance to mitigate the impact of a disaster; and d)the installation and operation of reliable, flexible telecommunication resources to be used by humanitarian relief and assistance organizations. 3.To facilitate such use, the States Parties may conclude additional multinational or bilateral agreements or arrangements. The States Parties request the operational coordinator, in consultation with the , the depositary, and other relevant United Nations entities and intergovernmental and nongovernmental organizations, to use its best efforts, in accordance with the provisions of this Convention, to: a)develop, in consultation with the States Parties, model agreements that may be used to provide a or bilateral agreements facilitating the provision of telecommunication resources for disaster mitigation and relief; b)make available model agreements, best practices and other relevant information to States Parties, other States, non-State entities and intergovernmental organizations concerning the provision of telecommunication resources for disaster mitigation and relief, by electronic means and other appropriate mechanisms; c)develop, operate, and maintain information collection and dissemination procedures and systems necessary for the implementation of the Convention; and d)inform States of the terms of this Convention, and to facilitate and support the cooperation among States Parties provided for herein. 5.The States Parties shall cooperate among themselves to improve the ability of governmental organizations, non-State entities and intergovernmental organizations to establish mechanisms for training in the handling and operation of equipment, and instruction courses in the development, design and construction of emergency telecommunication facilities for disaster prevention, monitoring and mitigation. Provision of Telecommunication Assistance A State Party requiring telecommunication assistance for disaster mitigation and relief may request such assistance from any other State Party, either directly or through the operational coordinator. If the request is made through the operational coordinator, the operational coordinator shall immediately disseminate this information to all other appropriate States Parties. If the request is made directly to another State Party, the requesting State Party shall inform the operational coordinator as soon as possible. 2.A State Party requesting telecommunication assistance shall specify the scope and type of assistance required and those measures taken pursuant to Articles 5 and 9 of this Convention, and, when practicable, provide the State Party to which the request is directed and/or the operational coordinator with any other information necessary to determine the extent to which such State Party is able to meet the request. 3.Each State Party to which a request for telecommunication assistance is directed, either directly or through the operational coordinator, shall promptly determine and notify the requesting State Party whether it will render the assistance requested, directly or otherwise, and the scope of, and terms, conditions, restrictions and cost, if any, applicable to such assistance. 4.Each State Party determining to provide telecommunication assistance shall so inform the operational coordinator as soon as possible. 5.No telecommunication assistance shall be provided pursuant to this Convention without the consent of the requesting State Party. The requesting State Party shall retain the authority to reject all or part of any telecommunication assistance offered pursuant to this Convention in accordance with the requesting State Partys existing national law and policy. 6.The States Parties recognize the right of requesting States Parties to request telecommunication assistance directly from non-State entities and intergovernmental organizations, and the right of non-State entities and intergovernmental organizations, pursuant to the laws to which they are subject, to provide telecommunication assistance to requesting States Parties pursuant to this Article. 7.A non-State entity or intergovernmental organization may not be a requesting State Party and may not request telecommunication assistance under this Convention. 8.Nothing in this Convention shall interfere with the right of a State Party, under its national law, to direct, control, coordinate and supervise telecommunication assistance provided under this Convention within its territory. Privileges, Immunities, and Facilities 1.The requesting State Party shall, to the extent permitted by its national law, afford to persons, other than its nationals, and to organizations, other than those headquartered or domiciled within its territory, who act pursuant to this Convention to provide telecommunication assistance and who have been notified to, and accepted by, the requesting State Party, the necessary privileges, immunities, and facilities for the performance of their proper functions, including, but not limited to: a)immunity from arrest, detention and legal process, including criminal, civil and administrative jurisdiction of the requesting State Party, in respect of acts or omissions specifically and directly related to the provision of telecommunication assistance; b)exemption from taxation, duties or other charges, except for those which are normally incorporated in the price of goods or services, in respect of the performance of their assistance functions or on the equipment, materials and other property brought into or purchased in the territory of the requesting State Party for the purpose of providing telecommunication assistance under this Convention; and c)immunity from seizure, attachment or requisition of such equipment, materials and property. 2.The requesting State Party shall provide, to the extent of its capabilities, local facilities and services for the proper and effective administration of the telecommunication assistance, including ensuring that telecommunication equipment brought into its territory pursuant to this Convention shall be expeditiously licensed or shall be exempt from licensing in accordance with its domestic laws and regulations. 3.The requesting State Party shall ensure the protection of personnel, equipment and materials brought into its territory pursuant to this Convention. 4.Ownership of equipment and materials provided pursuant to this Convention shall be unaffected by their use under the terms of this Convention.