prop · GQ0338 · 2003-02-13 00:00:00 — Paragrafen anger vilka gärningar som, under förutsättning att de kvalifi- cerande rekvisiten i 2 § är uppfyllda, utgör terroristbrott. omfattar de handlingar som enligt artikel 1 punkterna a-i i rambeslutet skall kunna utgöra terroristbrott. Uppräkningen är uttömmande och om- fattar endast fullbordade brott. Straffansvar för terroristbrott kan således endast komma i fråga då en person uppsåtligen gjort sig skyldig till nå- gon av de gärningar som avses i denna paragraf. De gärningar som anges i dessa punkter innefattar brott mot liv och hälsa enligt 3 kap. . De brott som omfattas är mord, 1 §, dråp, 2 §, samt grov misshandel, 6 §. Dessa brott torde motsvara de handlingar som avses i artikel 1.1 punkterna a och b i rambeslutet. Punkterna 4 och 5 Dessa punkter innehåller brott mot frihet och frid enligt 4 kap. brottsbal- De brott som omfattas är människorov, 1 § samt olaga frihetsberö- vande, 2 §. Dessa brott motsvarar de handlingar som avses i artikel 1.1 punkten c i rambeslutet. Denna punkt innefattar grov skadegörelse enligt 12 kap. 3 § och motsvarar vissa av de handlingar som avses i artikel 1.1 punkten d i De gärningar som anges i dessa punkter omfattar allmänfarliga brott en- ligt 13 kap. . Mordbrand och grov mordbrand, 1 och 2 §§, samt allmänfarlig ödeläg- gelse, 3 §, motsvarar vissa av de handlingar som avses i artikel 1.1 punk- terna d och g i rambeslutet. Sabotage och grovt sabotage, 4 och 5 §§, omfattar dels vissa av de handlingar som avses i artikel 1.1 punkterna d och g i rambeslutet, dels de handlingar som avses i samma artikel punkten h. Kapning, 5 a § första stycket, motsvarar de handlingar som avses i ar- tikel 1.1 punkten e i rambeslutet. Sjö- eller luftfartssabotage, 5 a § andra stycket, samt flygplatssabotage, 5 b §, motsvarar vissa av de handlingar som avses i artikel 1.1 punkten d Spridande av gift eller smitta, 7 §, motsvarar dels vissa av de handling- ar som avses i artikel 1.1 punkten g i rambeslutet, dels vissa av de hand- lingar som avses i samma artikel punkten f. De gärningar som anges i dessa punkter omfattar huvudsakligen olika former av uppsåtligt olovligt handhavande med vapen och sprängämnen samt med sådana produkter som kan användas för att framställa olika former av vapen och sprängämnen. Dessa brottsliga gärningar får anses motsvara de handlingar som anges i artikel 1.1 punkten f i rambeslutet. För ansvar krävs att vapen eller sprängämnen handhas utan tillstånd. För det fall tillstånd föreligger kan således inte dömas till ansvar för ter- roristbrott med stöd av dessa bestämmelser. Det bör emellertid under- strykas att oavsett om tillstånd att handha vapen eller sprängämnen finns eller inte så kan den som vidtar åtgärder i syfte att dessa skall användas för att begå en brottslig gärning som är att betrakta som terroristbrott, beroende på omständigheterna, dömas för stämpling eller förberedelse till terroristbrott enligt 4 §. Uppsåtligt vapenbrott, 9 kap. 1 § vapenlagen (1996:67), samt smugg- ling och grov smuggling, 3 och 5 §§ lagen (2000:1225) om straff för smuggling, får anses straffbelägga de handlingar som enligt rambeslutet skall vara kriminaliserade vad gäller skjutvapen. Brott enligt 21 § tredje stycket lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor samt smuggling och grov smuggling, 3 och 5 §§ lagen om straff för smuggling, torde motsvara de handlingar som enligt rambe- slutet skall vara kriminaliserade vad gäller sprängämnen. Olovlig befattning med kemiska vapen, 22 kap. 6 a § , in- nefattar flertalet av de handlingar som enligt rambeslutet skall vara straffbara såvitt avser kemiska vapen. Till skillnad från vad som gäller beträffande kemiska vapen finns det inte någon vedertagen internationell definition av vad som skall förstås med kärnvapen eller biologiska vapen. Svensk lagstiftning innehåller därför inte några uttryckliga straffbestämmelser som tar sikte på olovlig befattning med sådana typer av vapen. Den svenska lagstiftningen inne- håller dock bestämmelser som får anses straffbelägga de förfaranden som enligt rambeslutet skall vara straffbara. Den som sprider gift, t.ex. sådant som är att anse som biologiska eller kemiska stridsmedel, eller radioaktiv strålning, kan dömas för spridande av gift eller smitta enligt 13 kap. 7 § . Därutöver innehåller lagen (1992:1300) om krigsmateriel bestämmel- ser som straffbelägger olika former av tillverkning och tillhandahållande av vapen, ammunition och annan för militärt bruk utformad materiel, som enligt regeringens föreskrifter utgör krigsmateriel. Den som uppsåt- ligen bryter mot bestämmelserna i lagen kan, enligt 25 och 26 §§, om brottet är grovt, dömas till fängelse i lägst och högst . Dessutom kan den som olovligen utför krigsmateriel ur riket dömas för smuggling eller grov smuggling enligt 3 eller 5 § lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Enligt 1 § förordningen (1992:1303) om krigsmateriel skall lagen om krigsmateriel tillämpas på sådan materiel som är upptagen i bilagan till förordningen. Enligt bilagan skall såsom krigsmateriel bl.a. anses kärn- laddningar samt radiologiska, biologiska och kemiska stridsmedel, appa- rater och andra anordningar för spridning av radiologiska, biologiska och kemiska stridsmedel samt speciella delar och substanser till sådant mate- riel. Slutligen innehåller lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd bestämmelser som straffbelägger export och överföring av produkter med dubbla använd- ningsområden samt tekniskt bistånd som är avsett att användas i samband med utveckling, produktion, hantering, bruk, underhåll, lagring, detek- tion, identifiering eller spridning av kemiska eller biologiska vapen eller kärnvapen eller andra kärnladdningar eller i samband med utveckling, produktion, underhåll eller lagring av missiler som är i stånd att bära så- dana vapen. Produkter med dubbla användningsområden är sådana produkter som Prop. 2002/03:38 har en etablerad civil användning, men som också kan användas för mili- tärt bruk, t.ex. för framställning av kärnladdningar samt biologiska eller kemiska vapen. Produkter med dubbla användningsområden omfattas av EG-rättens regler om varors fria rörlighet och regleras huvudsakligen genom förordningen (EG) nr 1334/2000. Vad som närmare avses med sådana produkter med dubbla användningsområden och sådant tekniskt bistånd som kan användas för att framställa kärnladdningar samt biolo- giska eller kemiska vapen framgår av lagen och EG-förordningen samt en till förordningen bifogad förteckning. Den som uppsåtligen bryter mot lagens bestämmelser om export, överförande eller tekniskt bistånd kan, enligt 18 och 20 §§, om brottet är grovt, dömas till fängelse, lägst och högst . Denna punkt innefattar olaga hot, 4 kap. 5 § , som innefattar hot om att begå någon av de gärningar som avses i punkterna 118. Be- stämmelsen motsvarar de handlingar som avses i rambeslutets artikel 1.1 punkten i. Paragrafen, som har behandlats i avsnitt 6.1 och 6.2, innebär att försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja terrorist- brott skall bestraffas i enlighet med bestämmelserna i 23 kap. brottsbal- ken. Försök, förberedelse och stämpling till samt underlåtenhet att avslöja brott är kriminaliserat vad gäller flertalet av de gärningar som avses i 3 §. Det är dock inte fallet för samtliga gärningar. Bestämmelsen innebär så- ledes en utvidgning av det straffbara området för vissa av de gärningar som anges i 3 §, om gärningen, i enlighet med bestämmelserna i 2 §, är att bedöma som ett terroristbrott. Huruvida straffbart försök, straffbar förberedelse eller stämpling till terroristbrott eller straffbar underlåtenhet att avslöja terroristbrott föreligger, får bedömas på sedvanligt sätt i enlig- het med bestämmelserna i 23 kap. . Paragrafen som, tillkommit på förslag av Lagrådet, har behandlats i av- snitten 6.3 och 6.5. Den innebär att om de i paragrafen angivna brotten eller försök till sådana brott begås med uppsåt att främja terroristbrott, skall detta, om gärningen inte omfattas av ansvar enligt 2 eller 4 § eller medverkan till sådana brott, vid sidan av vad som gäller för varje särskild brottstyp och enligt bestämmelserna i 29 kap. 2 § , beaktas som en försvårande omständighet vid bedömningen av straffvärdet. De brott som omfattas motsvarar de handlingar som enligt artikel 3 i rambeslutet skall betraktas som brott med anknytning till terroristverk- samhet, dvs. stöld och grov stöld, 8 kap. 1 och 4 §§ , rån och grovt rån, 8 kap. 5 och 6 §§ , utpressning, 9 kap. 4 § brotts- balken, samt urkundsförfalskning och grov urkundsförfalskning, 14 kap. 1 och 3 §§ . Dessutom omfattas försök till sådana brott. I vissa fall kan en gärning enligt denna paragraf även uppfylla rekvisi- Prop. 2002/03:38 ten för medverkan till terroristbrott eller om sådant brott inte fullbordas, förberedelse till terroristbrott. Om så är fallet skall normalt döms också för sådant brott i brottskonkurrens. Det straffvärde som ligger i främjan- det bör därvid beaktas vid värderingen av terroristbrottet. Straffskärp- ningsregeln blir därmed inte tillämplig. För att klargöra detta anges ut- tryckligen att bestämmelsen endast är tillämplig om gärningen inte om- fattas av ansvar enligt 2 eller 4 § eller medverkan till sådana brott. Uttrycket uppsåt att främja har samma betydelse här som det har i be- stämmelsen om förberedelse till brott i 23 kap. 2 § . Eventu- ellt uppsåt att främja terroristbrott är således tillräckligt och det behöver inte vara fråga om ett visst bestämt terroristbrott, utan det räcker med uppsåt att terroristbrott förr eller senare skall komma till utförande. Av bestämmelsen framgår att avsikten att främja terroristbrott skall be- aktas som en försvårande omständighet vid sidan av vad som skall beak- tas för varje särskild brottstyp och de försvårande omständigheter som avses i 29 kap. 2 § . Vad som gäller för varje särskild brotts- typ kan framgå direkt av straffbestämmelsen men också av lagens förar- beten eller av rättspraxis. Bestämmelsen i 29 kap. 2 § inne- håller därutöver en exemplifierande uppräkning av omständigheter som skall beaktas i försvårande riktning vid bedömning av straffvärdet. Att avsikten att främja terroristbrott skall beaktas som en försvårande omständighet utesluter självfallet inte att det kan finnas andra omstän- digheter som i det enskilda fallet kan tillmätas lika stor eller större bety- delse och naturligtvis skall, på sedvanligt sätt, samtliga omständigheter vid brottet beaktas vid straffvärdebedömningen. Paragrafen är utformad i överensstämmelse med och har samma tillämp- ningsområde som 36 kap. 1 § . Bestämmelsen innebär såle- des att utbyte av brott enligt lagen eller vad någon tagit emot som ersätt- ning för kostnader i samband med sådant brott, om mottagandet utgör brott enligt lagen, får förverkas om det inte är uppenbart oskäligt. I stället för det mottagna får dess värde förklaras förverkat. Paragrafen är, med undantag för vissa språkliga och redaktionella änd- ringar, utformad i överensstämmelse med och har samma tillämpnings- område som 36 kap. 2 § . Någon saklig ändring i förhållande till den paragrafen är alltså inte åsyftad. Bestämmelsen innebär således att egendom som använts som hjälpmedel vid brott enligt lagen eller som frambragts genom sådant brott får förklaras förverkad om det är påkallat till förebyggande av brott eller annars särskilda skäl föreligger. Detsam- ma gäller egendom vars användande utgör brott enligt lagen eller som annars någon tagit befattning med på ett sätt som utgör brott. I stället för egendomen kan dess värde förklaras förverkat. Förslaget till lag om ändring i Ändringen i punkten 6, som behandlas i avsnitt 6.5, innebär att terrorist- brott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott eller försök till sådant brott samt de brott som avses i 5 § samma lag, dvs. stöld, grov stöld, rån, grovt rån, utpressning, urkundsförfalskning, grov urkundsför- falskning eller försök till sådana brott, om de har begåtts med uppsåt att främja terroristbrott, kan lagföras i oavsett platsen för brottet eller gärningsmannens nationalitet. Inte heller dubbel straffbarhet krävs för lagföring i , dvs. gärningen behöver inte vara straffbar på or- ten där den begicks. Ändringen, som har behandlats i avsnitt 6.4, innebär att bestämmelsen om kapning utvidgas till att omfatta buss, tung lastbil och maskindrivet spårfordon på järnväg, spårväg eller tunnelbana, som används i förvärvs- verksamhet för befordran av gods eller passagerare. Vad som skall förstås med begreppen buss och tung lastbil finns angi- vet i 2 § lagen (2001:559) om vägtrafikdefinitioner. Med maskindrivet spårfordon på järnväg, spårväg eller tunnelbana av- ses detsamma som enligt järnvägstrafiklagen (1985:192) och järnvägssä- kerhetslagen (1990:1157). För att bestämmelsen om kapning skall äga tillämpning krävs att de uppräknade fordonen används i förvärvsverksamhet för befordran av gods eller passagerare. Uttrycket förvärvsverksamhet har samma bety- delse här som det har i annan trafiklagstiftning. I detta begrepp ingår så- ledes yrkesmässig trafik i enlighet med 1 kap. 1 § yrkestrafiklagen (1998:490) som i nu aktuellt avseende omfattar buss och tung lastbil. Med yrkesmässig trafik av bl.a. sådana fordon avses att fordon och förare mot betalning ställs till allmänhetens förfogande för transporter av perso- ner eller gods. Begreppet förvärvsverksamhet har dock ett vidare till- lämpningsområde än begreppet yrkesmässig och omfattar även alla andra typer av transporter av gods eller passagerare som sker förvärvsmässigt inom ramen för ett affärsdrivande företag. Exempel på det senare är t.ex. de transporter av ett företags gods eller anställda som utförs med företa- gets egna transportmedel. 14.3Förslaget till lag om ändring i lagen (2002:444) om straff för finansiering av särskilt allvarlig brottslighet i vissa fall, m.m. Ändringen, som behandlas i avsnitt 8, innebär att terroristbrott enligt la- gen (2003:000) om straff för terroristbrott skall anses utgöra särskilt all- varlig brottslighet. Ändringen, som behandlas i avsnitt 8, innebär att det straffansvar som föreskrivs enligt denna lag inte skall tillämpas om gärningen är belagd med samma eller strängare straff enligt lagen (2003:000) om straff för Ändringen, som behandlas i avsnitt 8, innebär att svensk domstol skall vara behörig att behandla mål om brott mot lagen som begåtts av svensk medborgare eller utlänning som befinner sig här i riket, även om doms- rätt enligt 2 kap. 2 eller 3 § inte föreligger och detta även om brottet enligt 5 § i denna lag skall bestraffas enligt lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. 14.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Ändringen, som behandlats i avsnitt 9, innebär att terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott samt försök, förberedelse och stämpling till sådant brott kommer att omfattas av bestämmelserna tvångsmedelslag. 14.5Förslaget till lag om ändring i lagen (2000:1225) om straff för smuggling Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att de särskilda föreskrif- terna om befogenheter för , tjänstemän vid och tjänstemän vid när det gäller förundersökning och tvångsmedel skall äga tillämpning även när det gäller sådant terroristbrott som avses i 3 § 18 jämförd med 2 § lagen (2003:000) om straff för terro- ristbrott. Befogenheterna omfattar emellertid inte rätten att väcka åtal eller besluta om förverkande enligt 32 §. Ändringen i tredje stycket är endast av redaktionell natur och är föran- ledd av att lagen vid en tidigare ändring har angivits på felaktigt sätt. La- gen heter rätteligen lagen (1996:701) om befogenheter vid gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. 14.6Förslaget till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529) Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till brottslighet enligt lagen (2003:000) om straff för Prop. 2002/03:38 terroristbrott. 14.7Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts av en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott. För att en utlänning skall kunna utvisas med stöd av lagen krävs således att det kan befaras att han eller hon kommer att begå eller medverka till sådan brottslighet. Ändringen bör i praktiken inte medföra några större förändringar av de bedömningar som görs enligt lagen. De brott som omfattas av lagen om straff för terroristbrott är i princip desamma som avses med uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften och dessutom berörs inte övri- ga rekvisit samt de beviskrav som finns i paragrafen av ändringen. Syftet med lagen, att presumtiva terrorister inte skall få vistas i , påver- kas således inte. Det handlar alltså inte om att klassificera begångna brott utan att med hänsyn till vad som är känt om utlänningens tidigare verk- samhet och övriga omständigheter bedöma om han eller hon kan befaras begå eller medverka till terroristbrott eller försök, förberedelse eller stämpling till sådant brott. Det krävs inte att det föreligger konkreta bevis om ett visst brott. Om så är fallet skall utredning av detta brott ske enligt sedvanliga straffpro- cessuella regler. Vad som dock krävs är att de uppgifter som finns om personen i fråga ger anledning att befara att han eller hon kommer att begå eller medverka till en gärning av sådant slag som omfattas av lagen om straff för terroristbrott. Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. För att en utlänning skall kunna underkastas de straffpro- cessuella tvångsmedel som anges i paragrafen krävs således att det är av betydelse för att utröna om utlänningen eller en organisation eller grupp som han eller hon tillhör eller verkar för, planlägger eller förbereder ter- roristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. 14.8Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktiga anläggningar Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff Prop. 2002/03:38 för terroristbrott. 14.9Förslaget till lag om ändring i säkerhetsskyddslagen (1996:627) Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. Ändringen medför således att uttrycket terrorism, som förekommer i 1, 6, 7, 11, och 14 §§ säkerhetsskyddslagen, blir lika- lydande med innehållet i 2 § lagen om straff för terroristbrott. Ändringen i första stycket, som behandlats i avsnitt 10, innebär att upp- gifter om dom och misstanke om brott som avses i 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott fogats till uppräkningen av sådana uppgifter som får lämnas ut vid registerkontroll. Även uppgift om försök och för- beredelse till terroristbrott får lämnas ut. 14.10Förslaget till lag om ändring i polisdatalagen (1998:622) 32 och 33 §§ Ändringarna, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket terrorism ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. 14.11Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket terrorism ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. 14.12Förslaget till lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt 31 och 58 a §§ Ändringarna, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1129) om Prop. Ändringen, som behandlats i avsnitt 10, innebär att uttrycket våld, hot eller tvång för politiska syften utmönstras ur lagstiftningen och ersätts med en hänvisning till terroristbrott enligt 2 § lagen (2003:000) om straff för terroristbrott. EU:s rambeslut om bekämpande av terrorism RÅDETS RAMBESLUT 2002/475/RIF om bekämpande av terrorism EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA med beaktande av Fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 29, artikel 31 e och artikel 34.2 b i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av yttrande2, och av följande skäl: (1)Europeiska unionen bygger på de allmängiltiga värdena mänsklig värdighet, frihet, jämlikhet och solidaritet, respekt för de mänskliga rät- tigheterna och de grundläggande friheterna. Den grundar sig på princi- perna om demokrati och om rättsstaten, principer som är gemensamma för medlemsstaterna. (2)Terrorismen är en av de allvarligaste överträdelserna av dessa prin- ciper. I La Gomera-förklaringen, som antogs vid rådets informella möte , fördöms terrorismen som ett hot mot demokratin, mot det fria utövandet av de mänskliga rättigheterna och mot den eko- nomiska och sociala utvecklingen. (3)Alla eller vissa medlemsstater är parter i ett antal konventioner om terrorism. I konvention av om bekäm- pande av terrorism betraktas terroristbrott inte som politiska brott, som brott förknippade med politiska brott eller som brott inspirerade av poli- tiska motiv. har antagit konventionen om bekämpan- de av bombattentat av terrorister av och konven- tionen om bekämpande av finansiering av terrorism av . pågår inom förhandlingar om ett utkast till en övergripande konvention mot terrorism. (4)På Europeiska unionens nivå antog rådet rå- dets och kommissionens handlingsplan för att på bästa sätt genomföra bestämmelserna i om upprättande av ett område EGT C 322 E, 27.11.2001, s. 300. Yttrandet avgivet (ännu ej offentliggjort i EGT). med frihet, säkerhet och rättvisa3. Vidare bör hänsyn tas till rådets slut- satser av samt den handlingsplan mot terrorism som antogs av Europeiska rådets extra möte . hänvisning till terrorism gjordes i slutsatserna från i Terrorism nämndes också i kom- missionens meddelande till rådet och om halvårsupp- dateringen av resultattavlan för framstegen i skapandet av ett område med frihet, säkerhet och rättvisa i Europeiska unionen ( Dessutom antog en re- kommendation om bekämpande av terrorism. Vidare bör det erinras om att de ledande industriländerna (G7) och vid sitt möte i förordade 25 åtgärder för att bekämpa terrorismen. (5)Europeiska unionen har vidtagit många särskilda åtgärder för att bekämpa terrorism och organiserad brottslighet: rådets beslut av om att ge Europol i uppdrag att behandla brott som be- gåtts eller misstänks bli begångna i samband med terroristaktiviteter som riktar sig mot liv, hälsa, personlig frihet och egendom4, rådets gemen- samma åtgärd 96/610/RIF av om att upprätta och föra ett register över specialiserad kompetens, skicklighet och sakkun- skap när det gäller att bekämpa terrorism för att underlätta samarbetet om att bekämpa terrorism mellan Europeiska unionens medlemsstater5, rå- dets gemensamma åtgärd 98/428/RIF av om inrättande av ett europeiskt rättsligt nätverk6 med ansvar för frågor om terroristbrott (se särskilt artikel 2), rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av den 21 om att göra deltagande i en kriminell organisation i Eu- ropeiska unionens medlemsstater till ett brott7 samt rådets rekommenda-