prop · GR0323 · 2003-10-20 00:00:00 — Regeringens proposition 2003/04:23 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås att minimiantalet ledamöter i bestäms till fjorton i stället för nuvarande sexton. Lagändringen föreslås träda i kraft . Propositionen bygger på en överenskommelse mellan den socialdemo- kratiska regeringen, och . Förslag till riksdagsbeslut.................................................................. Förslag till lag om ändring i .................................. Ärendet och dess beredning............................................................... Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ....... Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i . 2 Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 3 kap. 4 § skall ha följande lydelse. ton justitieråd eller det högre antal ton justitieråd eller det högre antal De får inte inneha De får inte inneha eller utöva något annat ämbete. eller utöva något annat ämbete. Regeringen förordnar ett av justitieråden att vara domstolens ord- förande. skall vara delad i två eller flera avdelningar. Avdel- ningarna är lika behöriga att ta upp mål som handläg- ger. Högsta domstolens ordförande är även ordförande på en avdelning. Ordförande på annan avdelning är det justitieråd som regeringen förord- nar. Justitieråden indelas till tjänstgöring på avdelningarna för viss tidspe- riod enligt de grunder som beslutar. När ett justitieråd på grund av sjukdom eller därmed jämförlig omstän- dighet inte kan tjänstgöra i , får den som avgått med ålderspension från sin tjänst som justitieråd förordnas att tillfälligt tjänst- göra som ersättare. Vad som i lag eller annan författning föreskrivs om justitieråd skall även tillämpas på ersättare. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1996:157. Ärendet och dess beredning har i en skrivelse till regeringen föreslagit att minimi- antalet ledamöter i bestäms till fjorton. ombudsmän, , , , Hovrätten för Nedre , Kammarrätten i , , , , , , vid , Sve- riges advokatsamfund och har beretts tillfälle att yttra sig över ett utkast till proposition. Det förslag som läggs fram i propositionen är en mycket begränsad änd- ring av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande enligt regeringens me- ning skulle sakna betydelse. Regeringens förslag: Minimiantalet justitieråd minskas från sexton till fjorton. Yttrandena över utkastet till proposition: Samtliga som har yttrat sig över utkastet till proposition har tillstyrkt förslaget eller lämnat det utan erinran. har dock tillstyrkt endast under förutsättning att man i propositionen gör klart att frågan om Högsta dom- stolens framtida organisation, dimensionering och inriktning senare kommer att sättas in i ett större sammanhang. har understrukit betydelsen av att tilldelas nödvändiga resurser för sin verksamhet. Skälen för regeringens förslag: består av sexton justitieråd eller det högre antal som behövs. finns det sex- ton justitieråd. Det föreskrivna antalet justitieråd i minskades i samband med fullföljdsreformen (prop. 1971:45, JuU 7, rskr. Det föreskrevs då att skulle utgöras av tjugotvå justitieråd, men en särskild övergångsbestämmelse innebar att antalet tills vidare kunde vara högre. Genom en lagändring (prop. 1974:35, KU 21, rskr. 160) be- stämdes att skulle utgöras av tjugotvå justitieråd eller det högre antal som av särskilda skäl fanns erforderligt. I anledning av en skrivelse från bestämdes minimi- antalet justitieråd genom en lagändring 1994 till tjugo (prop. 1993/94:190, bet. 1993/94:JuU30, rskr. 1993/94:377). I skrivelsen (se prop. 1993/94:190 s. 110) påpekades att det hade varit möjligt att minska antalet justitieråd till tjugotvå trots att tillströmningen av mål och ären- den fortsatt att öka. Detta berodde, enligt Högsta domstolens skrivelse, på de ändringar i domförhetsreglerna som hade genomförts under senare år, framför allt möjligheten till enmansprövning i dispensfrågor. 2003/04:23 Högsta domstolens skrivelse var det inte uteslutet att en viss minskning av antalet ledamöter i skulle visa sig möjlig i framti- den. framhöll därför att det var angeläget att inte lagen lägger hinder i vägen för en annars genomförbar minskning av ledamots- antalet. Regeringen delade Högsta domstolens uppfattning. I samband härmed avskaffades kravet på att det skulle finnas särskilda skäl för att ha flera ledamöter i än minimiantalet. I stället före- skrevs att det får finnas fler ledamöter i än minimi- antalet om det behövs (se 3 kap. 4 § RB och prop. 1993/94:190 s. 111). På grundval av ytterligare en skrivelse från bestäm- des minimiantalet justitieråd genom en lagändring till sexton (prop. 1995/96:116, bet. 1995/96:JuU16, rskr. 1995/96:173). I skrivelsen (se prop. 1995/96:116 s. 10) föreslog att minimiantalet justitieråd skulle bestämmas till sexton och uttalade i samband härmed att det var viktigt att det inte finns rättsliga hinder för en anpassning av ledamotsantalet till vad som behövs. har på nytt tillskrivit regeringen i frågan om an- talet ledamöter i domstolen och föreslår att minimiantalet justitieråd be- stäms till fjorton. I skrivelsen påpekas att det är svårt att bedöma vilket antal justitieråd som på kan vara lämpligt. Enligt Högsta dom- stolen är det inte uteslutet att en viss ytterligare minskning av det faktiska antalet justitieråd kan visa sig möjlig. Vidare pekar bl.a. på att det förhållandet att minimiantalet ledamöter nu överensstäm- mer med det faktiska antalet utsedda ledamöter leder till vissa organisa- toriska nackdelar. När någon ledamot avgår med pension eller av annat skäl kan visst glapp uppstå mellan den avgående och den tillträdande ledamoten, något som dagens reglering inte medger. anser att det även av andra skäl kan vara lämpligt med viss flexibilitet. Det bör således enligt Högsta domstolens uppfattning finnas en viss mar- ginal mellan minimiantalet ledamöter enligt och antalet faktiskt tjänstgörande ledamöter. Mot denna bakgrund är det Högsta domstolens uppfattning att det i angivna minimiantalet justitieråd bör sänkas. Regeringen delar Högsta domstolens uppfattning. Det bör därför föreskrivas i 3 kap. 4 § första stycket att skall bestå av fjorton ledamöter eller det högre antal som behövs. Någon sådan genomgång av Högsta domstolens verksamhet som efterfrågar är inte aktuell. En sådan kan dock komma att aktualiseras inom ramen för den fortsatta reformeringen av domstolsväsendet. Vid framtida överväganden om det faktiska antalet ledamöter kommer regeringen självfallet att följa arbetsbelastningen vid domstolen och därvid beakta att justitieråd skall kunna tjänstgöra i Lagrådet i den omfattning som anges i lagen (2003:333) om Lagrådet. Regeringen bedömer att förslaget endast får marginella budgetära konse- Regeringens förslag: Ändringen i träder i kraft . Skälen för regeringens förslag: Den föreslagna ändringen bör träda i kraft så fort som möjligt. Några övergångsbestämmelser är inte påkalla- de. I paragrafens första stycke föreskrivs att det lägsta antalet justitieråd i är fjorton. Paragrafen är i övrigt oförändrad. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , Andnor, Nuder, , , , Regeringen beslutar proposition 2003/04:23 Antalet ledamöter i .