prop · GQ03148 · 2003-07-30 00:00:00 — Föreslagen paragraf, som är ny, innebär att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer ges bemyndigande att meddela föreskrifter i de fall det anses befogat att utnyttja de nämnda undantagsmöjligheterna. Frågan om vilka undantag som kan bli aktuella i har behandlats i den allmänna motiveringen. På samma sätt som i 2 a § har bortskaffande lagts till i förtydligande syfte. I paragrafen har vidare gjorts ett tillägg som innebär att bemyndigandet enbart är tillämpligt i de fall då ABP-förordningen inte är tillämplig. I paragrafen finns bestämmelser om förbud mot försäljning, annan överlåtelse och användning av foder. För att försäljning och annan överlåtelse av kroppar från vilda djur skall vara förbjuden har det i paragrafen gjorts en hänvisning till 3 a §. Paragrafen har korrigerats med avseende på hänvisningarna till andra paragrafer i lagen. Paragrafen har korrigerats med avseende på hänvisningarna till andra paragrafer i lagen. Dessutom har det gjorts vissa redaktionella ändringar. 8.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur m.m. Paragrafen är ny. Av paragrafen framgår att lagen kompletterar de EG- bestämmelser som finns i ABP-förordningen eller i tillämpnings- förordningar till ABP-förordningen och som inte faller inom tillämp- ningsområdet för foderlagen. I andra stycket ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att utfärda kompletterande föreskrifter till ABP-förordningen. I paragrafen har gjorts ett tillägg som innebär att bemyndigandet enbart är tillämpligt i de fall då ABP-förordningen inte är tillämplig. Som en anpassning till terminologin i ABP-förordningen har vidare begreppet animaliskt avfall ersatts med animaliska biprodukter. Slutligen har tillagts, som ett klargörande, att regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer också har rätt att meddela föreskrifter eller beslut om bortskaffande av djurkadaver och andra animaliska biprodukter. I första stycket har tillförts en fjärde punkt. I denna punkt ges regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer rätt att föreskriva om förbud att använda anläggningar som inte uppfyller kraven på registrering enligt tredje punkten. Paragrafen har tillförts ett nytt stycke. Av det nya tredje stycket framgår att , länsstyrelserna eller i förekommande fall kom- munerna skall utöva tillsyn över sådana EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. I paragrafen hänvisas till de EG-bestämmelser som finns i ABP- förordningen. Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt bestäm- melserna ges tillsynsmyndigheten befogenhet att besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. I paragrafens första stycke har gjorts ett tillägg som innebär att paragrafens bestämmelser om rätt för den som utövar tillsyn eller utför andra åtgärder att få tillträde till bl.a. de områden där djur hålls eller där djurprodukter förvaras även skall gälla för den som utövar tillsyn eller utför andra åtgärder enligt de EG-bestämmelser som avses i 1 a §. För att tydliggöra att tillsynsmyndigheten även har rätt att få tillträde till exempelvis förbränningsanläggningar har i första stycket tillagts att rätten till tillträde även avser områden m.m. där material hanteras. I paragrafens tredje stycke har tillagts att polismyndigheten är skyldig att lämna handräckning vid tillsyn eller vid andra åtgärder enligt de aktuella EG-bestämmelserna. I paragrafen har gjorts det tillägget att rätten att föreskriva om avgifter även avser åtgärder enligt de EG-bestämmelser som avses i 1 a §. I paragrafens första stycke har gjorts ett tillägg som innebär att åsido- sättande av förbud eller villkor som finns i de aktuella EG-bestäm- melserna straffsanktioneras enligt lagen. I paragrafen har även gjorts det tillägget att uppsåtliga eller grovt oaktsamma brott mot föreskrifter meddelade med stöd av 5 § straffbeläggs. Vidare har straffskalan vidgats till att förutom böter även omfatta fängelse i högst . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Remissyttranden har avgivits av följande instanser. Hovrätten för Nedre , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , , , länsstyrelserna i , , och , , , , , , , , , Förbundet , Föreningen och Spannmål, Föreningarna Djurens Vänners , Svenska Lantmännen, , , Svensk Fågel, Svensk Mjölk, , , Svenska Ägg. , , , , , i , Stiftelsen veterinär foderkontroll, samt Veterinär foderråvarukontroll har avstått från att yttra sig. Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1985:295) om foder Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1985:295) om foder12 dels att 2 a, 3 a, 8, 9, 15 och 17 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 b §, av följande lydelse. i EG-förordningar som gäller vill- i EG-förordningar som gäller vill- kor för eller förbud mot införsel, kor för eller förbud mot införsel, utförsel, tillverkning, eller annan överlåtelse, användning eller annan överlåtelse, använd- eller hantering i övrigt av foder. ning, bortskaffande eller hantering Regeringen skall i Svensk författ- i övrigt av foder. ningssamling ge till känna vilka EG-förordningar som avses. känna vilka EG-förordningar som Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs som komplettering av dessa EG-bestämmelser. Som foder får inte användas I EG-förordningar som kom- 1. djur som självdött, pletteras av lagen finns bestäm- 2. djur som avlivats, om de inte melser om förbud mot att som har slaktats upp och därefter foder använda djur, djurdelar eller varor som framställs av djur. 3. delar av djur som avses i 1 Därutöver gäller att sådana vilda djur som inte omfattas av 4. sjukligt förändrade delar av slaktade djur, eller som foder endast om djuren har 5. fodermjöl eller annan vara avlivats, slaktats upp och veteri- som framställts av djur eller djur- delar som avses i 1-4. Vad som sägs i andra stycket Första stycket gäller inte fisk gäller också delar av sådana djur som används som foder eller foder och fodermjöl eller annan vara som har framställts av fisk eller som framställts av djuren eller foder som är avsett för utfodring av delar av djuren. Lagen omtryckt 1998:211. Senaste lydelse 2003:100. Senaste lydelse 1998:1687. kräldjur eller groddjur. Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om att djur eller delar av djur får användas som foder i enlighet med 23 i och rå- dets förordning (EG) nr 1774/2002 bestämmelser för animaliska bipro- dukter som inte är avsedda att användas som livsmedel15. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i enskilda meddela föreskrifter eller i enskilda fall besluta om villkor för eller fall besluta om villkor för eller förbud mot införsel, utförsel, till- förbud mot införsel, verkning, försäljning eller annan tillverkning, försäljning eller annan överlåtelse, användning eller hante- överlåtelse, användning, ring i övrigt av foder eller ett visst fande eller hantering i övrigt av parti av foder. foder eller ett visst parti av foder. Vad som sägs i första stycket gäller inte i fråga om sådan han- tering som omfattas av de EG- förordningar som avses i 2 a §. Foder får inte säljas eller på annat sätt överlåtas eller användas 1. om det har en sådan beskaf- 1. om det har en sådan beskaf- fenhet som inte är tillåten enligt 3, fenhet som inte är tillåten enligt 3 eller 3 a §, eller 2. om det har tillförts någon vara eller något ämne i strid mot denna lag eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen. om foder som uppenbart är avsett om foder som uppenbart är avsett att säljas eller på annat sätt att säljas eller på annat sätt överlåtas eller användas i strid med överlåtas eller användas i strid med 3 a § första stycket eller 9 eller 9 eller 11 § 11 § eller någon EG-bestämmelse 2 a §. som avses i 2 a §. heten får vidare ta hand om foder hand om foder som avses med ett 15EGT L 273, 10.10.2002, s. 1 (Celex 302R1774). 16Senaste lydelse 2003:100. som avses med ett föreläggande föreläggande eller ett förbud enligt enligt 14 §, 14 §, om föreläggandet eller för- budet inte följs. Har foder tagits om hand, får ägaren under tillsynsmyndighetens kontroll göra varan duglig till utfodring eller använda den för något annat I annat fall skall varan förstöras genom tillsynsmyndig- hetens försorg på ägarens bekostnad. Till böter eller fängelse i högst döms den som med uppsåt eller 1. bryter mot 4, 7, 9 eller 11 §, stycket, 4, 7, 9 eller 11 §, 2. bryter mot en föreskrift som kor som meddelats med stöd av 8 § eller som finns i sådana EG- bestämmelser som avses i 2 a §, 3. bryter mot en föreskrift som kor som meddelats med stöd av 8 § stöd av 2 a eller eller som finns i sådana EG- 8 §, eller i 2 a §, 4. underlåter att fullgöra sin skyldighet enligt 13 § första stycket andra meningen. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Den som har överträtt vitesföreläggande eller vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Ansvar enligt första stycket inträder inte om ansvar för gärningen kan ådömas enligt eller enligt lagen (2000:1225) om straff för smuggling. Denna lag träder i kraft . 17 Senaste lydelse 2003:100. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.18 dels att 4 c, 5, 7, 7 a, 8, 9 och 10 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 4 a § skall lyda Spridning av smitta och ämnen som kan skada människors eller djurs hälsa, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. Bestämmelserna i denna lag kompletterar sådana EG-bestäm- melser som inte faller inom tillämpningsområdet för lagen (1985:295) om foder och som finns i 1.Europaparlamentets och rå- dets förordning (EG) nr 1774/2002 av om hälso- bestämmelser för animaliska bipro- dukter som inte är avsedda att användas som livsmedel19 och 2.sådana EG-förordningar som har beslutats med stöd av den förordning som anges under 1. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de ytterligare föreskrifter som behövs som komplettering till dessa EG-bestämmelser. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela regeringen bestämmer får meddela föreskrifter eller i det enskilda föreskrifter eller i det enskilda fallet besluta om omhändertagande, fallet besluta om omhändertagande, bearbetning och hantering i övrigt bearbetning, bortskaffande och av djurkadaver och annat anima- hantering i övrigt av djurkadaver och andra animaliska biprodukter. Vad som sägs i första stycket gäller inte i fråga om sådan hante- ring som omfattas av de EG- förordningar som avses i 1 a §. Lagen omtryckt 1998:127. EGT L 273, 10.10.2002, s. 1 (Celex 302R1774). Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av 4 c § eller enligt de EG- bestämmelser som avses i 1 a §, får tillsynsmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. För att uppfylla åtaganden enligt internationella överens- kommelser får regeringen eller den myndighet som regeringen bestäm- mer meddela föreskrifter om 1.märkning, journalföring och registrering av djur samt utfärdande av identitetshandlingar för djur, 2.djurhälsa, flyttningsdokument för djur och hygien vid transport av 3.registrering av djurhållare och anläggningar för djur, 4.förbud mot användning av anläggningar för djur som inte uppfyller krav på registrering som föreskrivs med stöd av 3. I föreskrifter enligt första stycket kan föreskrivas att en organisation får föra register och utfärda identitetshandlingar. Om inte regeringen föreskriver något annat, utövar tillsynen över att föreskrifter meddelade med stöd av 2 och 46 §§ följs. Detsamma gäller beslut meddelade med stöd av 2, 4 eller 4 a4 c §. får överlåta åt att utöva viss tillsyn inom länet. Verket får också överlåta åt en kommun att inom kommunen kontrollera att föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av 4 c eller 6 § följs. En tillsynsmyndighet får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att föreskrifter som har meddelats med stöd av 2 och 46 §§ skall följas. Detsamma gäller beslut meddelade med stöd av 2, 4 eller 4 a4 c §. I beslut om föreläggande eller förbud får tillsynsmyndigheten sätta ut vite. Det som sägs i första och andra styckena om tillsyn över efter- levnaden av föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av denna lag gäller också för tillsyn över efterlevnaden av de EG- bestämmelser som avses i 1 a §. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur tillsynen skall bedrivas. 7 a §21 Om någon inte fullgör sina skyldigheter enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av 4 c §, får tillsynsmyndigheten besluta om rättelse på hans eller hennes bekostnad. 20Senaste lydelse 2001:205. 21Senaste lydelse 2001:205. För tillsyn eller andra åtgärder För tillsyn eller andra åtgärder enligt denna lag eller enligt före- enligt denna lag eller enligt före- skrifter eller beslut som har med- skrifter eller beslut som har med- delats med stöd av lagen har den delats med stöd av lagen eller som utövar tillsynen eller utför enligt de EG-bestämmelser som åtgärderna rätt att få tillträde till avses i 1 a § har den som utövar områden, anläggningar, byggnader, tillsynen eller utför åtgärderna rätt lokaler och andra utrymmen där att få tillträde till områden, anlägg- djur hålls eller där djurprodukter, ningar, byggnader, lokaler och foder eller material i övrigt för- andra utrymmen där djur hålls eller där djurprodukter, foder eller mate- rial i övrigt förvaras eller hanteras. Den som utövar tillsyn eller utför andra åtgärder har rätt att på begäran få de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen eller åtgärderna. Den som är föremål för tillsyn eller andra åtgärder skall tillhandahålla den hjälp som behövs för att tillsyn eller andra åtgärder skall kunna genomföras. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller också för 1.EG:s institutioner och av institutionerna utsedda inspektörer och experter, 2.företrädare för behöriga myndigheter i andra medlemsstater inom Europeiska unionen, om tillsynen utövas eller åtgärderna utförs tillsammans med företrädare för en svensk myndighet. ran lämna den handräckning som ran lämna den handräckning som behövs vid tillsynen eller vid andra behövs vid tillsynen eller vid andra åtgärder enligt denna lag eller åtgärder enligt denna lag eller enligt föreskrifter eller beslut som enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. har meddelats med stöd av lagen eller enligt de EG-bestämmelser som avses i 1 a §. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får som regeringen bestämmer får för en myndighets eller en för en myndighets eller en organisations kostnader för prov- organisations kostnader för prov- märkning, godkännande och regi- märkning, godkännande och regi- strering samt för utfärdande av strering samt för utfärdande av identitetshandlingar för djur enligt identitetshandlingar för djur enligt denna lag eller enligt föreskrifter denna lag eller enligt föreskrifter eller beslut meddelade med stöd av eller beslut meddelade med stöd av lagen eller enligt de EG-bestäm- melser som avses i 1 a §. 22 Senaste lydelse 2001:205. Till böter döms den som med Till böter eller fängelse i högst uppsåt eller av grov oaktsamhet döms den som med uppsåt bryter mot en föreskrift som har eller av grov oaktsamhet bryter mot av 4 § eller en föreskrift som har meddelats 4 a4 c § med stöd av 44 c § eller 5 § första stycket eller som inte fullgör stycket andra meningen. skyldigheten enligt 8 § andra stycket andra meningen eller som åsidosätter förbud eller villkor som finns i de EG-bestämmelser som avses i 1 a §. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. Den som har överträtt ett vitesföreläggande eller ett vitesförbud döms inte till ansvar enligt denna lag för den gärning som omfattas av föreläggandet eller förbudet. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regerings- rådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1985:295) om foder, 2.lag om ändring i lagen (1992:1683) om provtagning på djur, m.m. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , Regeringen beslutar proposition 2002/03:148 Ändringar i lagen (1985:295) om foder, m.m. inför, ändrar, upp- Lag om ändring i lagen 2 a, 3 b, 8 §§ (1985:295) om foder Lag om ändring i lagen 1 a, 4 c, 5, 7, 9 §§ (1992:1683) om provtagning på djur, m.m.