prop · GQ0340 · 2003-01-16 00:00:00 — I ringa fall döms inte till ansvar.3 § Till ansvar enligt denna lag döms inte om gärningen är belagd med straffenligt brottsbalken.4 § Den som har åsidosatt ett vitesföreläggande döms inte till ansvar enligtdenna lag för en gärning som omfattas av föreläggandet.Skadestånd5 § Rätt till ersättning av staten har den som lider skada på grund av teknisktfel i elcertifikatregistret.Ersättningen skall sättas ned med skäligt belopp eller helt falla bort, om denskadelidande har medverkat till skadan genom att utan skälig anledning låta bliatt vidta åtgärder för att bevara sin rätt eller om den skadelidande på någotannat sätt har medverkat till skadan genom eget vållande.6 § En ägare eller rättighetshavare som drabbas av skada till följd av ettbeslut om rättelse enligt 3 kap. 16 § har rätt till ersättning av staten.Ersättning lämnas dock inte om den skadelidande med hänsyn till felets art eller andra omständigheter hade bort inse att fel förekommit.7 § Utöver vad som följer enligt 5 och 6 §§ gäller bestämmelserna i 48 §personuppgiftslagen (1998:204) om skadestånd vid behandling av personuppgifterenligt denna lag.8 § Staten företräds i ärenden om ersättning enligt 5-6 §§ av den myndighet somregeringen bestämmer.8 kap. Överklagande1 § Beslut av tillsynsmyndigheten i följande frågor får överklagas till allmänförvaltningsdomstol:1. godkännande av anläggningar enligt 2 kap. 5 §,2. avvisning eller upphävande av registrering enligt 4 kap. 6 § tredje stycket,3. registrering av kvotpliktiga enligt 4 kap. 7 §,4. kvotpliktsavgift enligt 5 kap. 1 och 3 §§,5. begäran enligt 6 kap. 2 §,6. föreläggande enligt 6 kap. 3 §,7. återkallelse av godkännande enligt 6 kap. 6 §,8. särskild avgift enligt 6 kap. 7 §,9. föreläggande enligt 6 kap. 9 §,10. begäran enligt 6 kap. 10 §, eller11. förseningsavgift enligt 6 kap. 13 §.2 § Beslut av kontoföringsmyndigheten i följande frågor får överklagas tillallmän förvaltningsdomstol:1. tilldelning av elcertifikat enligt 3 kap. 4 §,2. registrering på ett certifikatkonto enligt 3 kap. 6-7 §§ eller 9 §,3. avvisning enligt 3 kap. 12 §,4. avslag på ansökan eller anmälan enligt 3 kap. 14 §,5. rättelse enligt 3 kap. 16 §,6. avslag på ansökan om information enligt 26 § personuppgiftslagen (1998:204),eller7. annullering av elcertifikat enligt 4 kap. 9 §.3 § Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.4 § Övriga beslut enligt denna lag får inte överklagas.Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser1. Denna lag träder i kraft den 1 maj 2003.2. Innehavare av produktionsanläggning, som före ansöker omgodkännande av anläggningen, har rätt att bli tilldelad elcertifikat från ochmed , om ansökningen leder till ett beslut om godkännande.3. Elleverantör som har gällande avtal med elanvändare som sträcker sig längreän till har rätt att av elanvändare, vars kvotplikt leverantörenhanterar, ta ut kostnaden för att hantera kvotplikten i enlighet med 4 kap. 10§.4. Kvotplikten enligt 4 kap. 1 § skall för beräknas på åtta tolftedelarav en elanvändares förbrukning av el under samma år.Förslag till lag om ändring i utsökningsbalkenHärigenom föreskrivs att 4 kap. 30 § och 6 kap. 2 § utsökningsbalken skall haföljande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse4 kap.30 §Utmätning medför förmånsrätt i och med beslutet, om ej annat följer av andraeller fjärde stycket eller 7 kap. 13 §.Utmätning medför förmånsrätt i och med beslutet, om ej annat följer av andra,fjärde eller femte stycket eller 7 kap. 13 §.Utmätning av här i riket registrerat skepp eller luftfartyg, intecknadereservdelar till sådant luftfartyg eller fast egendom medför ej förmånsrättförrän ärende angående anteckning om utmätningen tas upp på inskrivningsdag.Upptas på samma inskrivningsdag mer än ett sådant ärende, skall den utmätningsom skedde först ha företräde. Om här i riket registrerat skepp eller luftfartyg som har utmätts här blir utmätt i främmande stat innan det har tagits om handav kronofogdemyndigheten, skall den rätt som har vunnits genom den förrautmätningen gälla som panträtt.Utmätning av fast egendom medför företräde framför rättighet i egendomen, omärende angående anteckning om utmätningen tas upp senast på den inskrivningsdagdå inskrivning av rättigheten söks.Utmätning av en rättighet som är registrerad enligt lagen (1998:1479) omkontoföring av finansiella instrument medför förmånsrätt genom registrering avutmätningen enligt den lagen. Utmäts en rättighet som förvaltas enligt 3 kap. inämnda lag inträder förmånsrätten i stället genom underrättelse till förvaltaren om utmätningen. Detsamma gäller om utmätningen avser en panträtt i en rättighet som förvaltas enligt det kapitlet.Utmätning av ett elcertifikat eller en rättighet som är registrerad enligt lagen (2003:000) om elcertifikat medför förmånsrätt genom registrering av utmätningen enligt den lagen.6 kap.2 §Pengar samt löpande skuldebrev och annan handling, vars företeende utgör villkor för rätt att kräva betalning eller på kalla fullgörande av annan förpliktelse,skall tagas i förvar.Utmäts pantbrev i skepp eller fastighet eller skuldebrev som är intecknat iluftfartyg eller reservdelar till luftfartyg hos den intecknade egendomensägare, skall pantbrevet eller inteckningshandlingen tas i förvar. Om beslutet om utmätning av pantbrev avser ett datapantbrev, skall kronofogdemyndighetenbegära att utfärdar ett skriftligt pantbrev enligt 8 kap. lagen (1994:448) om pantbrevsregister.Kan det antagas att handling som avses i första eller andra stycket undanhållseller har förkommit, skall i stället sekundogäldenären eller annan förpliktadmeddelas förbud att fullgöra sin förpliktelse till annan änkronofogdemyndigheten eller den som myndigheten anvisar.Utmätning av en rättighet som är registrerad enligt lagen (1998:1479) omkontoföring av finansiella instrument skall säkerställas genom registrering avutmätningen enligt den lagen. Utmäts en rättighet som förvaltas enligt 3 kap. inämnda lag skall säkerställandet i stället ske genom underrättelse tillförvaltaren om utmätningen. Detsamma gäller om utmätningen avser en panträtt ien rättighet som förvaltas enligt det kapitlet.Utmätning av ett elcertifikat eller en rättighet som är registrerad enligt lagen (2003:000) om elcertifikat skall säkerställas genom registrering av utmätningen enligt den lagen.Denna lag träder i kraft den 1 maj 2003.Förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979)Härigenom föreskrivs att 17 kap. förmånsrättslagen (1970:979) skall ha följandelydelse.4 §Nuvarande lydelseFöreslagen lydelseFörmånsrätt följer med1. sjöpanträtt och luftpanträtt,2. handpanträtt och rätt att kvarhålla lös egendom till säkerhet för fordran(retentionsrätt), panträtt på grund av registrering eller underrättelse enligtlagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument,Förmånsrätt följer med1. sjöpanträtt och luftpanträtt2. handpanträtt och rätt att kvarhålla lös egendom till säkerhet för fordran(retentionsrätt), panträtt på grund av registrering eller underrättelse enligtlagen (1998:1479) om kontoföring av finansiella instrument samt panträtt pågrund av registrering enligt lagen (2003:000) om elcertifikat.3. panträtt på grund av inteckning i skepp eller skeppsbygge eller i luftfartygoch reservdelar till luftfartyg,4. registrering av båtbyggnadsförskott enligt lagen (1975:605) om registreringav båtbyggnadsförskott.Denna lag träder i kraft den 1 maj 2003.Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100)Härigenom föreskrivs att det i sekretesslagen (1980:100) att det skall införasen ny paragraf, 8 kap. 28 §; av följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse8 kap.28 §Sekretess gäller i verksamhet som avser förande av elcertifikatregistret enligtlagen (2003:000) om elcertifikat för uppgift som lämnar eller bidrar tillupplysning om ställningen på ett certifikatkonto om det inte står klart attuppgiften kan röjas utan att kontoinnehavaren lider skada.Denna lag träder i kraft den 1 maj 2003.Förslag till lag om ändring i ellagen (1997:857)Härigenom föreskrivs i fråga om ellagen (1997:857)dels att 3 kap. 10 a och 11 a §§ skall upphöra att gälla,dels att 3 kap. 14 §, 4 kap. 9 § och 13 kap. 5 § skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse3 kap.14 §Kostnaden för en mätare med tillhörande insamlingsutrustning och för dessinstallation i inmatningspunkten hos en elproducent skall avnätkoncessionshavaren debiteras elproducenten. För de elproducenter som avses i4 kap. 10 §, gäller detta bara i den utsträckning som föreskriften i 3 kap. 11 a § första stycket är tillämplig.Kostnaden för en mätare med tillhörande insamlingsutrustning och för dessinstallation i inmatningspunkten hos en elproducent skall avnätkoncessionshavaren debiteras elproducenten. Detta gäller inte deelproducenter som avses i 4 kap. 10 §.Tvister i frågor som avses i första stycket prövas av nätmyndigheten. En tvistprövas dock inte om det visas att ansökan om prövning kommit in tillnätmyndigheten senare än efter det att nätkoncessionshavaren sänt ettskriftligt ställningstagande till berörd part under dennes senaste kända adress.4 kap.9 §Vid skälighetsbedömningen av nättariffen för en ledning med en spänning om 220kilovolt eller däröver (stamledning) skall alla kostnader förnätkoncessionshavarens samtliga ledningar i landet med undantag förutlandsförbindelserna bedömas samlat. Tariffen får dock utformas med hänsyn till var på nätkoncessionshavarens ledningsnät en anslutningspunkt är belägen.Om nätkoncessionshavaren har systemansvaret för el enligt 8 kap. 1 § förstastycket skall de kostnader som följer av detta ansvar och som inte kan hänförastill en viss kund eller kundkategori anses utgöra en kostnad i nätverksamheten.Om en sådan föreskrift som avses i 2 § andra stycket har meddelats skallnätkoncessionshavarens kostnader för de utlandsförbindelser som berörs avföreskriften bedömas samlat med kostnaderna för nätkoncessionshavarens samtligaledningar i landet.Vid skälighetsbedömningen av nättariffen för en ledning med en spänning om 220kilovolt eller däröver (stamledning) skall de beräknade kostnaderna för denprestation som nätkoncessionshavaren har att utföra och hans sätt att utföraprestationen bedömas samlat för nätkoncessionshavarens samtliga ledningar ilandet med undantag för utlandsförbindelserna. Tariffen får dock utformas medhänsyn till var på nätkoncessionshavarens ledningsnät en anslutningspunkt ärbelägen.Om en sådan föreskrift som avses i 2 § andra stycket har meddelats skall, ifråga om de utlandsförbindelser som omfattas av föreskriften, de beräknadekostnaderna för den prestation som nätkoncessionshavaren har att utföra och hans sätt att utföra prestationen omfattas av den skälighetsbedömning som görsenligt första stycket avseende nätkoncessionshavarens samtliga ledningar ilandet.Om nätkoncessionshavaren har systemansvaret för el enligt 8 kap. 1 § förstastycket skall den del av verksamheten som inte kan hänföras till en viss kundeller kundkategori anses ingå i nätverksamheten.Om nätkoncessionshavaren deltar i europeiskt samarbete, som syftar till attutveckla och vidmakthålla en fungerande europeisk marknad för el, skallverksamheten anses ingå i nätverksamheten.13 kap.5 §Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 18-20 §§, 3 kap. 3 §, 6-8 §§, 11, 11 a,14 och 15 §§, 4 kap. 6, 7 och 10 §§ samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av entillsynsmyndighet enligt 12 kap. 2-4 §§ samt beslut av den systemansvarigamyndigheten om ersättning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka ellerminska produktionen av el får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.Beslut av nätmyndigheten enligt 2 kap. 18-20 §§, 3 kap. 3 §, 6-8 §§, 11, 14 och15 §§, 4 kap. 6, 7 och 10 §§ samt 12 kap. 8 och 11 §§, beslut av entillsynsmyndighet enligt 12 kap. 2-4 §§ samt beslut av den systemansvarigamyndigheten om ersättning till den som enligt 8 kap. 2 § beordrats öka ellerminska produktionen av el får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol.Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.Regeringen får meddela föreskrifter om överklagande av andra beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen.Denna lag träder i kraft den 1 april 2003.Förslag till lag om ändring i lagen (2002:121) om ändring i ellagen (1997:857)Härigenom föreskrivs att punkt 6 i övergångsbestämmelserna till lagen (2002:121) om ändring i ellagen (1997:857) skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse6.Bestämmelserna i 3 kap. 6 § andra stycket, 7 § andra stycket, 11 § tredjestycket, 11 a § andra stycket, 14 § andra stycket och 15 § tredje stycket samt 4 kap. 10 § tredje stycket i deras nya lydelse tillämpas på sådana tvister, ivilka ansökan kommit in till nätmyndigheten eller senare.Bestämmelserna i 3 kap. 6 § andra stycket, 7 § andra stycket, 11 § tredjestycket, 14 § andra stycket och 15 § tredje stycket samt 4 kap. 10 § tredjestycket i deras nya lydelse tillämpas på sådana tvister, i vilka ansökan kommitin till nätmyndigheten eller senare.Denna lag träder i kraft den 1 april 2003.Förslag till lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229)Härigenom föreskrivs i fråga om inkomstskattelagen (1999:1229)dels att 17 kap. 4 § skall ha följande lydelse,dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 17 kap. 22 a §, samt närmastföre denna en ny rubrik av följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse17 kap.4 §Lagret får tas upp till lägst av lagertillgångarnas sammanlagdaanskaffningsvärde. Detta gäller dock inte lager av fastigheter och liknandetillgångar och inte heller lager av aktier, obligationer, lånefordringar ochliknande tillgångar.Lagret får tas upp till lägst av lagertillgångarnas sammanlagdaanskaffningsvärde. Detta gäller dock inte lager av fastigheter och liknandetillgångar och inte heller lager av aktier, obligationer, lånefordringar ochliknande tillgångar samt elcertifikat.Elcertifikat22 a §Elcertifikat behandlas som lagertillgångar om den skattskyldige innehar en sådan stödberättigad anläggning som anges i 2 kap. lagen (2003:000) om elcertifikateller är kvotpliktig enligt 4 kap. samma lag. Elcertifikaten får vidbeskattningen tas upp till det lägsta av anskaffningsvärdet och verkliga värdetäven om de tagits upp till ett högre värde i räkenskaperna.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering.Förslag till lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer ochkontrolluppgifterHärigenom föreskrivs att det i lagen (2001:1227) om självdeklarationer ochkontrolluppgifter skall införas två nya paragrafer, 11 kap. 12 och 13 §§, samtnärmast före 11 kap. 12 § en ny rubrik av följande lydelse.Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse11 kap.Elcertifikat12 § Kontrolluppgift skall lämnas om innehav av elcertifikat.Kontrolluppgift skall lämnas för fysiska personer och dödsbon av Affärsverketsvenska kraftnät.I kontrolluppgiften skall uppgift lämnas om antalet innehavda elcertifikat vidårets utgång.13 § Kontrolluppgift skall lämnas om avyttring av elcertifikat.Kontrolluppgift skall lämnas för fysiska personer och dödsbon av Affärsverketsvenska kraftnät.I kontrolluppgiften skall uppgift lämnas om antalet avyttrade elcertifikat ochförsäljningspriset.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering.Lagrådets yttrandeUtdrag ur protokoll vid sammanträde 2002-12-19Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet MarianneEliason, justitierådet en lagrådsremiss () harregeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande överförslag till1. lag om elcertifikat,2. lag om ändring i utsökningsbalken,3. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),4. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),5. lag om ändring i ellagen (1997:857),6. lag om ändring i inkomstskattelagen (1999:1229),7. lag om ändring i lagen (2002:121) om ändring i ellagen (1997:857), och8. lag om ändring i lagen (2001:1227) om självdeklarationer ochkontrolluppgifter.Förslagen nr 1-4, 6 och 8 har inför Lagrådet föredragits av ämnessakkunnigaKarin och förslagen nr 5 och 7 av ämnesrådet föranleder följande yttrande av Lagrådet:Förslaget till lag om elcertifikatAllmäntSom angetts i lagrådsremissen har Lagrådet avgett yttrande överett remitterat förslag till lag om elcertifikat. Från det yttrandet kan erinrasom vissa allmänna synpunkter enligt följande. Den enligt beslut av riksdagenvalda metoden att främja elproduktion från förnybara energikällor leder till enkomplicerad och tekniskt präglad lagreglering som förutsätter en betydandeadministration för att regelsystemet skall kunna fungera. Förslaget introducerar vissa rättsliga konstruktioner som inte hade direkt motsvarighet på annat hålli lagstiftningen. I remissen hade redovisats några synpunkter på de tillämnadeelcertifikatens rättsliga natur, men någon analys därutöver av hurelcertifikaten skulle behandlas i skilda rättsliga sammanhang, t.ex.skatterättsligt och bokföringsmässigt, hade inte lämnats. Enligt Lagrådetsbedömning fanns i ärendet inte underlag för bedömning av behovet av ändringar iannan lagstiftning som följd av det nya systemet med elcertifikat. Beträffandekontoföringen av elcertifikat i ett centralt statligt register innebarlagförslaget att ett urval av regler i lagen (1998:1479) om kontoföring avfinansiella instrument - vilken gällde kontoföring hos privata institutioner påvärdepappersmarknaden - skulle utgöra förebild vid anpassning till förhållandenpå den jämförelsevis begränsade elcertifikatmarknad som kunde förväntas uppstå.Valet av förebild och urvalet av regler från kontoföringslagen diskuterades dock inte närmare i remissen. I synnerhet kunde enligt Lagrådet föreslagnabestämmelser om skadeståndsansvar vid vissa typer av fel ielcertifikatsregistret ifrågasättas. Lagförslaget befanns ha getts delvis prägel av interimistisk reglering och lagmotiven gav intryck av en påtaglig osäkerhetom utfallet av regelsystemets tillämpning. På grund av det anförda, ochspeciellt som den föreslagna lagens förhållande till annan lagstiftning på flera punkter inte hade blivit belyst i remissen, ansåg Lagrådet att förslaget inteborde antas på då föreliggande underlag utan bli föremål för ytterligareberedning.När lagstiftningsärendet nu åter aktualiseras hos Lagrådet kan konstateras attden fortsatta beredningen har innefattat utarbetande av endepartementspromemoria, där en kompletterande analys av rättsligafrågeställningar har presenterats med utgångspunkt bl.a. i de allmännasynpunkter Lagrådet anförde i sitt förra yttrande. Departementspromemorian harvidare remissbehandlats, varvid yttranden inkommit från ytterligare instanser,bl.a. Förevarandelagrådsremiss bygger således på ett klart mer tillfredsställandebedömningsunderlag än som förelåg vid tiden för den förra remissen.Bakom det nu presenterade lagförslaget ligger en vid jämförelse med den tidigare remissen delvis ändrad syn på elcertifikatens rättsliga natur. Detta kommertill uttryck i bedömningen att ett elcertifikat bör anses som ett finansielltinstrument enligt definitionen i lagen (1991:980) om handel med finansiellainstrument. Konsekvensen därav bedöms bli att handel med elcertifikat kan kommaatt omfattas av ett antal lagar som gäller för värdepappersmarknaden och avFinansinspektionens tillsynsansvar. I anslutning härtill redovisas olikalagbestämmelser för värdepappersmarknaden och beskrivs vilka av dessa som börvara av intresse och hur de kan tänkas bli tillämpade beträffande elcertifikat.Av analysen i denna del följer att ändring inte skulle behöva göras i någon avde särskilda lagarna för värdepappersmarknaden. I fråga om bokförings- ochskattefrågor som aktualiseras av en lagstiftning om elcertifikat görs i remissen en motsvarande redovisning och analys som utmynnar i bedömningen attbokföringsskyldigheten och redovisningen av elcertifikat följer av allmännaregler i bokföringslagen (1999:1078) och årsredovisningslagen (1995:1554) samtatt beskattningen av elcertifikat i huvudsak kan ske med tillämpning av gällande regler i inkomstskattelagen (1999:1229) för näringsverksamhet och kapital, ilagen (1997:323) om statlig förmögenhetsskatt, i lagen (1941:416) om arvsskattoch gåvoskatt samt i mervärdesskattelagen (1994:200). Smärre kompletteringarföreslås dock i fråga om inkomstskatt, kontrolluppgifter, utmätning, förmånsrätt och sekretess.De ställningstaganden som görs i remissen beträffande behovet av kompletterandelagstiftning betyder att introduktionen av elcertifikatssystemet erbjuder nyasituationer att bedöma från mer allmänna rättsliga utgångspunkter förelproducenter och andra på elmarknaden liksom för myndigheter och domstolar.Även i senare skeden får uppkommande rättsfrågor till stor del övervägas ochlösas i rättstillämpningen. Mot bakgrund av vad som framkommit under ärendetsberedning bedömer Lagrådet nu att det knappast finns anledning att befara atttillämpningsproblemen skall bli av sådant slag att de inte kan bemästras.Erfarenheterna kan dock snart visa på komplikationer som inte ärtillräckligt skönjbara.Den föreslagna regleringen av kontoföringen av elcertifikat i ettelcertifikatsregister utmärks inte av så direkt anknytning tillkontoföringslagens bestämmelser som i tidigare förslag. I stället harbestämmelser utformats med ökad anpassning till behoven för det speciellaregister som det här gäller. Även om regleringen därmed blir mer omfattande än i tidigare förslag står det klart att den nu valda lösningen är att föredra ochatt den överarbetning som skett har resulterat i ökad tydlighet ochförbättringar även i övrigt.De synpunkter som Lagrådet för fram i det följande gäller frågor av merdetaljbetonad lagteknisk karaktär och ger inte anledning till väsentlig erinranmot lagförslaget i dess helhet.3 kap.Kapitlet innehåller bestämmelser om ett elcertifikatsregister bestående avcertifikatkonton på vilka elcertifikaten registreras. Utöver registreringar somgörs på annan grund skall registrering ske efter anmälan när ett elcertifikatöverlåtits, när panträtt upplåtits i ett elcertifikat, när en sådan pantsättning upphört och när kontoföringsmyndigheten erhållit underrättelse i fråga om enkontohavares konkurs eller i fråga om utmätning, kvarstad ellerbetalningssäkring som avsett ett elcertifikat eller en rättighet som ärregistrerad enligt lagen. Anmälan för registrering skall göras på formulär iviss ordning och skall innehålla vissa angivna uppgifter. Uppfylls inte de renaformkraven beträffande anmälan på formulär skall anmälan avvisas (12§). Om anmälan däremot inte uppfyller kraven i fråga om innehållet, kan det leda till att ett avslagsbeslut skall meddelas (14 §). Det sistnämnda uttrycks i den föreslagna lagtexten så att kontoföringsmyndigheten under vissa förutsättningar skall "avslå en anmälan om registrering". Myndigheten skall även "avslå enanmälan om registrering på ett certifikatkonto" i vissa uppräknade fall, såsomnär en överlåtare av ett elcertifikat har framfört invändning mot en anmälan som gjorts av en förvärvare av certifikatet.Att här berörda registreringsärenden enligt lagförslaget genomgående hänförstill ärenden som inleds genom anmälan torde sammanhänga med önskemålet enligtlagrådsremissen att undvika en komplicerad och tungrodd administration kringregistreringsförfarandet. Som Lagrådet ser det har dock begreppet anmälan på såsätt kommit att få en alltför vidsträckt användning. Det bör vara systematisktriktigare att i stället för anmälan använda termen ansökan (eller motsvarande) i ärenden där en myndighetsåtgärd begärs och där materiell prövning av något slag kan komma i fråga. I enlighet härmed borde enligt Lagrådens mening sådanaregistreringsärenden som enligt det föreslagna regelsystemet kan utmynna iavslagsbeslut inledas genom ett ansökningsförfarande, något som knappast skullebehöva ge upphov till påtagliga nackdelar i administrativt hänseende vidjämförelse med den i remissen föreslagna ordningen. Om lagförslagets terminologi skall ändras på sätt Lagrådet här har angett får detta återverkningar på ettflertal bestämmelser i förevarande kapitel men också på bestämmelser i vissaandra kapitel.