prop · GQ031d6 · 2003-01-01 00:00:00 — har därutöver anslag för biståndsrelaterade insatser i samt gäststipendie- och utbytesverksamhet med utvecklingsländer (utgiftsområde 7), för verksamhet inom utbildningsområdet (utgiftsområde 16) och för insatser inom internationellt kulturutbyte (utgiftsområde 17). Till detta kommer ett antal särskilda uppdrag. Totalt anvisade medel till från statsbudgeten uppgick till varav anslaget 5:7 utgjorde . Budget för avgiftsbelagd verksamhet Försäljning av böcker och informationsmaterial genom Sverigebokhandeln, postorder och Internet har utvecklats enligt förväntningarna. förutses en nedgång i försäljningen på grund av flyttning till andra lokaler. Intäkterna av verksamheten disponeras av myndigheten. bedömer att Svenska institutets årsredovisning ger en korrekt bild av verksamheten . Regeringen konstaterar att fortsätter arbetet med att förbättra sin ekonomiadministration samt rutinerna för återrapportering. Svenska institutets mål för den del av verksamheten som finansieras inom utgiftsområde 5, är att öka kunskaperna om och intresset för svenskt kultur- och samhällsliv i utlandet och därmed bidra till ökad tillväxt och sysselsättning. SI skall inom ramen för uppgiften upprätthålla en informationsservice och ha ett samordnings- 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 ansvar som tillgodoser utlandsmyndigheternas behov av att förmedla information om samt genomföra riktade projekt till olika målgrupper. Regeringen bedömer, på grundval av en löpande dialog med myndigheten, att målen för verksamheten har uppfyllts väl. Regeringen förstärkte SI:s anslag med för insatser i , och i vissa länder i . Institutet fick därmed ett större handlingsutrymme för att initiera och utveckla flera och större främjandeprojekt med tonvikt på kultur. SI skall med sin speciella kompetens på kultur- och samhällsområdet fortsätta att ge de Sverigefrämjande insatserna en intellektuell dimension. Regeringen föreslår därför ett tillskott till SI:s verksamhet i , och vissa länder i om . Anslagshöjningen föreslås ske genom en omfördelning inom utgiftsområde 5 från anslaget 5:8 Övrig information om i utlandet. I samband med att kandidatländerna i blir medlemmar i skall det svenska utvecklingssamarbetet med dessa i princip avslutas. Finansieringen av Svenska institutets verksamhet i dessa länder sker över anslaget för samarbete med , och en lösning för den framtida finansieringen är nu under behandling. tillsatte regeringen en utredning om den framtida internationella kulturverksamheten. Betänkande skall läggas fram . Utredningen skall bl.a. föreslå hur de statliga insatserna för internationell kulturverksamhet skall utformas. Anslagsnivån har justerats i syfte att begränsa statlig konsumtion, se volym 1, avsnitt 6.2.1. har anslaget beräknats till . Tabell 3.17 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:7 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 3.8.85:8 Övrig information om i utlandet Anslaget används framför allt till att finansiera av regeringen prioriterade främjande- och informationsinsatser genom de svenska utlandsmyndigheterna. Detta sker i huvudsak genom delegerade medel. Flertalet av projekten initieras av myndigheterna själva. Anslaget används också till journalistinbjudningar, seminarier och visst personutbyte mellan och andra länder. Utlandsmyndigheternas roll i främjandearbetet har starkt understrukits. De delegerade medlen är viktiga för utlandsmyndigheternas medverkan i detta arbete. Insatserna föreslås koncentreras till , och vissa länder i . Tonvikt skall läggas på information om som ledande industri-, IT-, bioteknik- och kulturnation. Regeringen föreslår att överförs till anslaget 5:7 samt överförs till anslaget 5:11 Bi- drag till internationella fredsforskningsinstitut (). har anslaget beräknats till . Tabell 3.19 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:8 Övrig information om i utlandet Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning m.m. 1 Förslag/beräknat anslag 3.8.95:9 Utredningar och andra insatser på det utrikespolitiska området Syftet med anslaget är att ge stöd till verksamhet som främjar svensk utrikespolitik, framför allt avseende nedrustnings-, ickespridnings- och säkerhetspolitik. Exempel på sådan verksamhet är stöd till sådana studier och utredningar som har en direkt påverkan på nedrustningsarbetet. Stöd lämnas också till sådan verksamhet som syftar till att sprida kunskap och öka allmänhetens engagemang och förståelse för området. Projekt m.m. som finansierats inom anslaget har legat inom prioriterade områden för svensk utrikespolitik. Som exempel på bidrag som beslutats och kan nämnas stöd till: organisationer engagerade i arbetet mot problemen som uppstår p.g.a. av spridningen av lätta vapen, förberedelsearbetet inför det första årliga mötet års NPT översynskonferens, arbetet med provstoppsavtalet genom att tillhandahålla svensk ledning av den arbetsgrupp som ansvarar för verifikationsförberedelserna, ett större seminarium om kärnvapennedrustning, bidrag till FN-relaterat arbete för nedrustningsfrågor. Ett svenskt ordförandeskap i () och kan komma att aktualiseras. Stöd åt utredningar, seminarier, utgivande av publikationer m.m. är ett väsentligt instrument för att främja och informera om den svenska utrikespolitiken och för att bidra till att föra det internationella nedrustningsarbetet, icke-sprid- ningsarbetet och rustningskontrollarbetet framåt. har anslaget beräknats till . Tabell 3.21 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:9 Utredningar och andra insatser på det utrikespolitiska området Förändring till följd av: Förslag/beräknat anslag 3.8.105:10 Information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Anslaget finansierar stöd till organisationer och stiftelser i syfte att främja studier och information om nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor. Regeringen beslutar om fördelning av medel från anslaget i enlighet med förordningen (1993:983) om statligt stöd för information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling, samt de ändringar som införts i denna genom förordning (1996:824). Bidrag lämnas till organisationer och stiftelser som organisationsstöd eller projektbidrag. Stödet omfattar ämnesområdena nedrustning och rustningskontroll, konflikthantering samt andra säkerhetspolitiska ämnen inom ramen för ett vidgat säkerhetspolitiskt synsätt. Anslagssparande vid utgången av beror dels på att beviljade bidrag inte rekvirerats, dels på att organisationer återbetalat outnyttjade medel vid slutredovisningen av äldre projekt. Anslagssparandet beräknas tas i anspråk under innevarande budgetår. Användningen av anslaget ses över av en särskild utredare. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Stöd enligt förordningen utgick under till 15 organisationer och 78 projekt. För har beslut fattats om stöd till 16 organisationer och 82 projekt. Regeringen anser det väsentligt att stimulera kunskap, intresse och engagemang för frågor som rör global och europeisk säkerhet. Stödet till organisationer och stiftelser för detta ändamål fyller därför en viktig funktion. En förutsättning för att stöd skall lämnas är att det främjar verksamhet som är av allmänt intresse och har en god spridningseffekt. Sammantaget bedöms uppställda mål ha uppfyllts väl inom den givna budgetramen. Stödet bedöms ha haft god spridningseffekt. Denna bedömning görs på grundval av den kontinuerliga rapportering som sker av pågående projekt samt den slutredovisning som inkommer för avslutade projekt. har anslaget beräknats till . Tabell 3.23 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:10 Information och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling Förändring till följd av: Förslag/beräknat anslag 3.8.115:11 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut () Anslaget finansierar vetenskaplig forskning i konflikt- och samarbetsfrågor av betydelse för internationell fred och säkerhet. Syftet med forskningen är att bidra till förståelsen av betingelserna för fredliga lösningar av mellanstatliga konflikter och för en stabil fred. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 internationella fredsforskningsinstitut bedriver forskning i konflikt- och samarbetsfrågor. Institutets verksamhet under har främst inriktats på forskning inom tre huvudområden: Militära utgifter, vapenproduktion och vapenhandel. Denna del av SIPRI:s verksamhet är främst inriktad på datainsamling och är att betrakta som institutets kärnverksamhet, Konflikter, konfliktförebyggande och regional säkerhet. Regioner som studeras är , , och , Massförstörelsevapen och internationell säkerhet. Inom detta huvudområde bedrivs studier av såväl massförstörelsevapen som konventionella vapen, däribland antipersonella minor. har gjort en ökad satsning på den politiska tillämpningen av de internationella multilaterala säkerhetsstrukturerna, särskilt genom utvecklingen av ett program för deltagande i det arbete som bedrivs inom Partnerskap för and , i synnerhet genom koordinering av konsortiets arbetsgrupp för ickespridning och exportkontroll. Denna utveckling kan ses i ljuset av den dialog som förts mellan och som resulterat i en ömsesidig insikt om behovet att bättre anpassa institutets verksamhet till de frågor som utmärker utvecklingen inom freds- och konfliktrelaterade processer efter det . De områden där regeringen bedömer att skulle kunna spela en viktig roll är: det breda säkerhetsbegreppet, konflikthantering, särskilt olika former för förebyggandet av väpnade konflikter. Den nya ge- nerationens-konflikter och hur olika instrument påverkar konfliktförloppet, nedrustningsfrågor (NPT, B- och C-vapen, landminor och lätta vapen), säkerhetspolitiska utmaningar i och dess närområde; subregionalism. Bli ett diskussionsforum för formandet av den nya europeiska säkerhetsordning som utkristalliseras, värna om internationaliseringen och anlägga ett globalt perspektiv på de stora frågorna om överlevnad, FN, fördelar och nackdelar med globalisering. har regeringen understrukit vikten av att institutet säkerställer en högre grad av extern finansiering för att minska beroendet av statliga medel. att tagit sig an uppgiften med stort allvar, vilket regeringen välkomnar och uppmuntrar. Det bör understrykas att det måste finnas en balans mellan kärnbudgeten och externa bidrag. En förutsättning för att externa bidrag skall kunna sökas, erhållas och förvaltas på ett ändamålsenligt sätt är att institutet har en stabil infrastruktur och ekonomisk bas att utgå ifrån. Ett föränderligt säkerhetspolitiskt läge, sett i ljuset inte minst av terrorattackerna i och dess konsekvenser, ställer krav på flexibilitet avseende forskningsinriktningen inom . Regeringen bedömer mot denna bakgrund att de ekonomiska resurserna måste ökas för att den framtida verksamheten skall kunna tillgodoses. har anslaget beräknats till . Tabell 3.25 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:11 Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut ( Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3.8.12 5:12 Forskning till stöd för nedrustning och internationell säkerhet Ändamålet med anslaget är att tillföra regeringen teknisk och vetenskaplig sakkunskap för att genom nationella och deltagande i internationella insatser aktivt skall kunna föra det internationella arbetet inom nedrustning, ickespridning och rustningskontroll framåt. Arbetet med att stärka konvention om förbud mot bakteriologiska (biologiska) och toxinvapen har fortsatt , varvid bistånd från teknisk expertis från () är väsentligt. FOI deltar även i arbetet i med genomförandet av konventionen om förbud mot kemiska vapen samt genom att tillhandahålla ett verifikationslaboratorium för Organisationen för förbud mot kemiska vapen (OPCW). Inom FOI fortsätter arbetet för att upprätta ett svenskt nationellt datacenter, inklusive seismologisk kompetens, för provstoppsavtalet i enlighet med åtaganden under avtalet. Vidare ansvarar FOI för inhämtande och vidarebefordran till CTBTO i av tekniska mätdata för verifikation av avtalet. FOI bedriver dessutom forskning avseende metoder för verifikation under både provstoppsavtalet och ett framtida avtal om förbud mot produktion av klyvbart material. Förhandlingar om ett sådant avtal har dock fortfarande inte kunnat påbörjats. Vidare har FOI lämnat stöd till det svenska deltagandet i det internationella samarbetet för att nedrusta och förhindra spridning av kärnvapenmaterial i liksom till förberedelserna 2005 av (NPT). Ett trovärdigt och aktivt deltagande från svensk sida i det internationella arbetet på området kräver tillgång till erforderlig teknisk och vetenskaplig expertis. Det tekniska och vetenskapliga underlag som FOI bidragit med har varit av den kvalitet att det direkt kommit till användning i förhandlingar. Under bör FOI vara berett att även lämna tekniskt och vetenskapligt stöd i eventuella förhandlingar om ett produktionstopp för klyvbart material för kärnvapenändamål och till internationellt intensifierat arbete rörande spridning av långräckviddiga missiler liksom till insatser för att förstöra massförstörelsevapen i . har anslaget beräknats till . 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 Tabell 3.27 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:12 Forskning till stöd för nedrustning och internationell säkerhet Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Anslaget finansierar (). UI:s del av målet för politikområdet Utrikes och säkerhetspolitik är att främja intresset för internationella frågor samt öka kunskapen om detta ämne genom forskning och information till allmänheten. Utrikespolitiska Institutets verksamhet under budgetåret har främst bedrivits med följande inriktningar: forskning, utbildning, program- och konferensverksamhet, publikationer samt bibliotek och arkiv. En samlad bedömning av effekterna av institutets verksamhet är att UI på samtliga verksamhetsområden spelar en viktig roll i främjandet av intresset för, och uppbyggnaden av kunskap kring, internationella frågor. UI:s folkbildande- och forskningsverksamhet är värdefull i ett samhälle präglat av ökad grad av internationalisering och ökad medvetenhet om utrikespolitiska och internationella frågor. En kontinuerlig anpassning till samhällets övriga utbud av information och verksamheter inom den svenska och inter- 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 nationella forskningen på området har dock visat sig nödvändig för att hävda UI:s relevans. På uppdrag av har Jubileumsfonden utvärderat institutets nuvarande verksamhet. Jubileumsfondens arbetsgrupps förslag har lett till vissa förändringar. De viktigaste är att en forskningschefstjänst har inrättats samt att en viss förstärkning av forskningsanslagen gjorts möjlig. UI har också enligt regeringens önskemål presenterat sitt utvecklingsmål som är en starkare forskningsorganisation och roll som tankesmedja. har utrett regeringens bidrag till UI i syfte att finna former för en realistisk och ekonomiskt stabil utveckling av institutets framtida verksamhet. Utredningens förslag i är i korthet: att stärka UI:s roll som "tankesmedja", att ge UI förutsättningar att samla kunskap om pågående internationell forskning i , samlokalisering med andra liknande institutioner för ökad samverkan samt besparingar på det administrativa området, UI har i sitt budgetunderlag pekat på behovet av tillfällig höjning av anslaget. UI:s verksamhet har gått med underskott som endast kunnat täckas av reserverade medel och eget kapital. Institutets finansiella situation är fortsatt svår. Det är därför angeläget att den inledda strukturomvandlingen inom UI fortsätter. En ökad extern finansiering av institutets verksamhet har bl.a. diskuterats med . Regeringen anser att anslaget engångsvis skall tillföras en tillfällig förstärkning. Detta föreslås ske genom tillfällig omföring från anslaget 5:14 till 5:13. har anslaget beräknats till . Tabell 3.29 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:13 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3.8.145:14 Forsknings-, utrednings- och projektverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse Anslaget finansierar dels forskningsprogrammet på (), som bedrivs enligt särskilt avtal mellan UI och staten, dels direktstöd till enskilda forskare enligt beslut av regeringen. En del av anslaget används också för forskning om europeisk säkerhet inklusive utbytestjänstgöring med och internationell seminarieverksamhet i samarbete med eller andra forskningsinstitut. Det från detta anslag finansierade forskningsprogrammet vid UI har i anslutning till jubileumsfonds arbete varit föremål för en vetenskaplig utvärdering. Denna utvärdering samt regeringens utredning om UI kommer att ligga till grund för regeringens ställningstagande till det särskilda forskningsprogrammet när avtalet om detta löper ut . I detta ställningstagande kommer särskild vikt att fästas vid programmets betydelse för forskningsklimatet vid UI, vid den relevans arbetet inom programmet har för utformningen av svensk utri- kespolitik samt programmets betydelse för omfattningen av internationell forskning i landet. Regeringen föreslår att återstående medel efter omföring till anslag 5:13 används till utredningsverksamhet, fördjupade forskningsstudier och kortare projekt av policyinriktade studier inom det säkerhetspolitiska området. har anslaget beräknats till . Tabell 3.31 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:14 Forsknings-, utrednings- och projektverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 1 Motsvarar 20 693 tkr prisnivå Anslaget finansierar () som ansvarar för den kontroll som föreskrivs i lagen (1992:1300) om krigsmateriel och lagen (2000:1064) om kontroll av produkter med dubbla användningsområden och av tekniskt bistånd med tillhörande förordningar, samt rådets förordning (EG) nr 1334/2000 av om upprättande av en gemenskapsordning för kontroll av export av produkter och teknik med dubbla användningsområden. Inspektionen skall också vara nationell myndighet inom ramen för konventionen om förbud mot kemiska vapen (CWC). Inspektionen prövar förvaltningsärenden avseende kontroll av 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 krigsmateriel och export av produkter och teknik med dubbla användningsområden. Inspektionen har till sitt förfogande det parlamentariskt sammansatta och det tekniskvetenskapliga rådet. Kostnader för verksamheten täcks av avgifter som redovisas mot särskild inkomsttitel på statsbudgeten. Av- giften tas ut av företag vars produkter omfattas av kontrollen över krigsmateriel och varor med dubbla användningsområden. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 3.33 Offentligrättslig verksamhet (Som inte får har inte haft några invändningar i revisionsberättelsen för avseende ISP. Det är regeringens bedömning att ISP har uppfyllt att säkerställa att exportkontrollens syften uppnås samt att internationella åtaganden fullföljs. I ljuset av händelserna har det internationella samarbetet på exportkontrollområdet fördjupats markant bl.a. med förslag på utökad kontroll av export av varor med dubbla användningsområden för att stävja spridning av massförstörelsevapen till bl.a. ickestatliga aktörer. ISP:s aktiva deltagande i detta samarbete förväntas fortsätta i minst nuvarande omfattning. Omstruktureringen av svensk försvarsindustri fortsätter. Det konkreta samarbetet mellan industrier i de sex länder som omfattas av LoI-sam- arbetet (Letter of Intent) där ingår förväntas inledas . ISP kommer att fortsatt aktivt delta i vidare utveckling av detta LoI-samarbete. Anslagsnivån har justerats i 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 5 syfte att begränsa statlig konsumtion, se volym 1, avsnitt 6.2.1. har anslaget beräknats till . Tabell 3.34 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:15 Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. 3.8.16 5:16 Europainformation m.m. Anslaget finansierar informationsverksamheten om den europeiska integrationen. En viktig uppgift är att bedriva ett aktivt informationsarbete om regeringens EU-politik och om aktuella EU- frågor. En annan viktig uppgift är att göra information tillgänglig för en bred allmänhet och tillgodose de behov som finns av att följa EU- arbetet. Informationsansvaret omfattar EU-ar- betet inom hela . Allmänheten är den primära målgruppen för insatserna. Verksamheten består bland annat av produktion av informationsmaterial om svensk EU-po- litik och EU-samarbete, webbplats och seminarier. Målet är att öka kunskaperna om EU och om regeringens EU-politik för att på så sätt stimulera Europadebatten. Kunskaper om EU-samar- betet är en förutsättning för att medlemskapet skall kunna utnyttjas till fullo av såväl enskilda som företag och organisationer. Anslaget syftar till att öka kunskaperna hos den svenska allmänheten om regeringens EU-politik och om aktuella EU-frågor. Information om EU till den svenska allmänheten har fortsatt hög prioritet och bedrivs med hög ambitionsnivå. Till de sakområden som prioriteras hör EU:s utveckling och framtid samt utvidgningen. Det arbete som har bedrivits, med bland annat ökad produktion och bredare spridning av information om regeringens EU-politik och aktuella EU-frågor, har uppfyllt de mål som sattes upp för verksamheten. En förändring i verksamheten är att (2002-2004) tillförs anslaget totalt (, samt ) för externa informationsinsatser och fördelning av projektbidrag till den parlamentariska kommittén för debatt om EU:s utveckling och framtid inför 2004-års regeringskonferens. Kommitténs arbete ersätter dock inte den ordinarie EU-informationen till allmänheten. Till de områden regeringen prioriterar hör information om utvidgningen, en långsiktigt hållbar ekonomisk, social och ekologisk utveckling, arbetet med att skapa ett område för frihet, säkerhet och rättvisa, en aktiv och samstämmig utrikespolitik samt debatten om EU:s framtid. I budgetpropositionen för aviserade regeringen att den för skulle göra en ny helhetsbedömning av behovet av regeringens EU-information. Regeringen har därför tillsatt en särskild utredare med uppdrag att föreslå vilken inriktning och omfattning EU-informatio- nen till den svenska allmänheten från riksdag och regering bör ha. Utredaren skall redovisa sitt uppdrag . Ett belopp på föreslås att överföras till anslaget 5:11 Bi- drag till internationella fredsforskningsinstitut () samt till anslaget 5.17 . Medlen för den parlamentariska kommittén för debatt om utveckling och framtid års regeringskonferens ökas med jämfört med . Anslaget sänks därmed från beräknat till . upphör finansieringen av information om euron från detta anslag. har anslaget beräknats till . Tabell 3.36 Härledning av anslagsnivå 2003-2005, för 5:16 Europainformation m.m. Förändring till följd av: Förslag/beräknat anslag Från anslaget utbetalas medel till verksamhet. bedriver en omfattande informationsverksamhet som kan utnyttjas för att göra det nordiska regeringssamarbetet mer känt.