prop · GQ0337 · 2003-01-22 00:00:00 — Regeringens proposition 2002/03:37 Reklam för kemiska produkter, m.m. Regeringen överlämnar denna proposition till . I denna proposition behandlas vissa lagändringar som behövs för genomförandet av fem direktiv; det s.k. biociddirektivet (direktiv /8/EG), det s.k. preparatdirektivet (direktiv /45/EG), direktiv /32/EEG om ändring för sjunde gången i rådets direktiv /548/EEG om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen, direktiv /18/EG om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer och det s.k. skrotbilsdirektivet (direktiv /53/EG). Som ett led i genomförandet av biociddirektivet, preparatdirektivet och direktiv /32/EEG föreslår regeringen att tre nya bestämmelser införs i 14 kap. . Dessa bestämmelser motsvarar direktivens krav på att viss konsumentinformation skall finnas med i reklam för produkter som omfattas av direktiven. I fråga om genetiskt modifierade organismer föranleder direktiv /18/EG ändringar i 13 kap. såvitt avser definitionerna av avsiktlig utsättning och innesluten användning. Därutöver föreslås att det i bilskrotningslagen (1975:343) införs ett bemyndigande för regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer att meddela de föreskrifter som behövs för att genomföra skrotbilsdirektivets bestämmelser om trehjuliga motorfordon. Lagändringarna föreslås träda i kraft . Förslag till riksdagsbeslut ................................................................. Förslag till lag om ändring i ........................... 2.2Förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343) .......................................................................... Ärendet och dess beredning.............................................................. Biociddirektivet, ämnesdirektivet och preparatdirektivet 10 Direktivet om avsiktlig utsättning av genetiskt Krav på vissa uppgifter i reklam för biocidprodukter...... 5.2Krav på vissa uppgifter i reklam för kemiska ämnen och beredningar av kemiska ämnen ........................................ 5.3Definitionerna av innesluten användning och avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer............... Trehjuliga motorfordon enligt skrotbilsdirektivet............ Ikraftträdande och övergångsbestämmelser ..................... Ändringarna i bilskrotningslagen (1975:343) .................. Förteckning över remissinstanserna................................. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..... 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i , 2.lag om ändring i bilskrotningslagen (1975:343). Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs1 i fråga om dels att 13 kap. 5 och 6 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall införas tre nya paragrafer, 14 kap. 8 a 8 c §§, av följande lydelse. Med innesluten användning avses en verksamhet där någon modifi- erar organismer genetiskt eller odlar, förvarar, använder, transpor- terar, destruerar eller gör sig kvitt sådana genetiskt modifierade orga- nismer och där specifika inneslut- ningsåtgärder används för att be- gränsa dessa organismers kontakt med allmänheten och miljön. Med avsiktlig utsättning avses ett avsiktligt införande av genetiskt Med innesluten användning avses en verksamhet där någon 1.modifierar organismer gene- tiskt eller odlar, förvarar, transpor- terar, destruerar, gör sig kvitt eller på annat sätt hanterar sådana genetiskt modifierade organismer och 2.använder specifika inneslut- ningsåtgärder för att begränsa dessa organismers kontakt med allmänheten och miljön och åstad- komma en hög grad av säkerhet för allmänheten och miljön. Med avsiktlig utsättning avses ett avsiktligt införande av genetiskt 1 Jfr och rådets direktiv /18/EG av om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv /220/EEG (EGT L 106, , s. 1, Celex 32001L0018), Europaparla- mentets och rådets direktiv /8/EG av om utsläppande av biocid- produkter på marknaden (EGT L 123, 24.4.1998, s. 1, Celex 31998L0008), rådets direktiv 92/32/EEG av om ändring för sjunde gången i rådets direktiv 67/548/EEG av om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen (EGT L 154, , s. 1, Celex 31992L0032) samt och rådets direktiv /45/EG av den 31 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga preparat (EGT L 200, 30.7.1999, s. 1, Celex 31999L0045), senast ändrat genom kommissionens direktiv /60/EG. 2 Senaste lydelse 2000:119. modifierade organismer i miljön utan någon särskild inneslutning. utan användning av sådana inne- slutningsåtgärder som avses i 5 §. I reklam för sådana biocid- produkter som avses i artikel 2.1 a i och rådets direktiv /8/EG av om utsläppande av biocidprodukter på marknaden3 och som inte omfattas av undan- tagen i artikel 1.2 skall följande iakttas. Reklamen skall innehålla en tydlig och från reklamen i övrigt särskiljbar uppmaning att använ- da biocider på ett säkert sätt och alltid före användning ta del av upplysningarna på produktens förpackning och annan produkt- information. I uppmaningen får ordet biocider ersättas med en beskrivning av den typ av biocider som produkten tillhör. Uttryck som låg risk, inte giftig, oskadlig eller liknande som anger att produkten inte är farlig eller kan leda till en underskattning av de faror som är förenade med produkten får inte förekomma i reklamen. I reklam för ämnen som är farliga enligt artikel 2.2 i rådets direktiv 67/548/EEG av om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassi- ficering, förpackning och märk- ning av farliga ämnen4, senast direktiv /59/EG5, och som inte omfattas av undantagen i EGT L 123, 24.4.1998, s 1. (Celex 31998L0018). EGT P 196, , s. 1 (Celex 31967L0548). EGT L 225, 21.8.2001, s. 1, (Celex 32001L0059). artikel 1.2 skall anges den farlig- hetskategori eller de farlighets- kategorier som ämnet tillhör. I reklam för beredningar av föranleda en enskild person att ingå köpeavtal utan att ha sett den beredningen är avsedd att leve- reras med, skall, om beredningen är farlig enligt artikel 2.2 i direktiv /45/EG av den 31 medlemsstaternas lagar och andra farliga preparat6, senast ändrat 2001/60/EG7, och den inte omfattas av undantagen i artikel typer av fara som skall anges på etiketten eller förpackningen. 1.Denna lag träder i kraft . 2.I fråga om beredningar av kemiska ämnen som omfattas av rådets direktiv /414/EEG av om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden8, senast ändrat genom direktiv /5/EG9, eller som är biocidprodukter och omfattas av direktiv /8/EG om utsläppande av biocidprodukter på marknaden, skall 14 kap. 8 c § tillämpas . 6EGT L 200, 30.7.1999, s. 1 (Celex 31999L0045). 7EGT L 226, 22.8.2001, s. 5 (Celex 32001L0060). 8EGT L 230, , s. 1 (Celex 31991L0414). 9 EGT L 8, , s. 7 (Celex 32003L0005). Förslag till lag om ändring i bilskrotningslagen Härigenom föreskrivs10 att det i bilskrotningslagen (1975:343) skall införas en ny paragraf, 1 a §, av följande lydelse. föreskriva att vad som sägs om skrotbil, personbil, buss och lastbil i denna lag eller i föreskrifter meddelade med stöd av denna lag även skall gälla i fråga om andra slag av motorfordon, om det behövs till följd av Europa- 2000/53/EG av 2000 om uttjänta fordon11, ändrat 2002/525/EG12. Denna lag träder i kraft . 10Jfr och rådets direktiv /53/EG av om uttjänta fordon (EGT L 269, 21.10.2000, s. 34, Celex 32000L0053). 11EGT L 269, 21.10.2000, s. 34 (Celex 3200L0053). 12 EGT L 170, 29.6.2002, s. 81 (Celex 32002D025). 3 Ärendet och dess beredning Detta ärende föranleds av att det inom har pågått ett arbete med att i den svenska författningen genomföra fem EG-direktiv. Direktiven har till största delen kunnat genomföras med förordningar och myndighetsföreskrifter. har också beslutat om några lagänd- ringar (prop. 1999/2000:53, bet. 1999/2000:MJU10, rskr. 1999/2000:157 och prop. 2000/01:47, bet. 2000/01:MJU13, rskr. 2000/01:160). Två av direktiven innehåller bestämmelser om att vissa krav skall ställas på reklam för kemiska produkter. Detta gäller biociddirektivet (och rådets direktiv /8/EG av om utsläppande av biocidprodukter på marknaden, EGT L 123, 24.4.1998, s. 1, Celex 31998L0008) och preparatdirektivet (Europaparla- mentets och rådets direktiv /45/EG av om tillnärm- ning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga preparat, EGT L 200, 30.7.1999, s. 1, Celex 31999L0045). Under ärendets handläggning har uppmärk- sammats att en liknande reklambestämmelse finns i ett direktiv om ändring i det s.k. ämnesdirektivet (rådets direktiv /32/EEG av om ändring för sjunde gången i rådets direktiv /548/EEG av om tillnärmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen, EGT L 154, , s. 1 Celex 31992L0032). Direktivet om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer (och rådets direktiv /18/EG av om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer i miljön och om upphävande av rådets direktiv /220/EEG, EGT L 106, , s. 1, Celex 32001L0018) gör det nödvändigt att ändra två definitionsbestämmelser i . Skrotbilsdirektivet (och rådets direktiv /53/EG av om uttjänta fordon, EGT L 269, 21.10.2000, s. 34, Celex 3200L0053) innebär att krav behöver ställas på vissa trehjuliga motorfordon. För detta behövs ett bemyndigande. Innan biociddirektivet antogs var det föremål för behandling i , bl.a. . Skrotbilsdirektivet och direktivet om avsiktlig utsättning behandlades i . Gemensamt för direktiven är att det för genomförandet behövs vissa ytterligare lagändringar. Inom har därför tagits fram förslag till de lagändringar som anses nödvändiga. Förslagen har presen- terats i en promemoria som har remissbehandlats. Promemorians lagförslag finns i bilaga 1. En förteckning över remissinstanserna finns i bilaga 2. Det lagförslag som föranleds av direktiv /32/EEG ingick inte i promemorian men har under ärendets handläggning beretts med de remissinstanser som är berörda av förslaget. Remissvaren och en remissammanställning finns tillgängliga i (dnr M2002/3759/R). Remissinstansernas synpunkter redovisas i allt väsent- ligt under respektive avsnitt i denna proposition. Förslagen i denna proposition bygger på en överenskommelse mellan Prop. 2002/03:37 den socialdemokratiska regeringen och . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 3. Lagrådet har i huvudsak godtagit förslagen men i fråga om de bestämmelser som rör reklam förordat att hänvisningar görs i paragraferna till de relevanta direktiven. I fråga om skrotbilar har lagrådet framfört att det föreslagna bemyndigandet har fått en för vidsträckt omfattning. Lagrådets yttrande återges i bilaga 4. Med anledning av yttrandet har lagförslagen justerats. Lagrådets synpunkter behandlas närmare i avsnitten 5.1, 5.2 och 5.4. 4.1Biociddirektivet, ämnesdirektivet och preparatdirektivet Biociddirektivet innehåller bestämmelser om bekämpningsmedel av- sedda för andra ändamål än användning i jordbruket. När det gäller regler om klassificering och märkning av kemiska produkter görs en åtskillnad mellan ämnen och preparat. Preparat är beredningar av kemiska ämnen. Ämnen regleras i det s.k. ämnes- direktivet (rådets direktiv /548/EEG av om till- närmning av lagar och andra författningar om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen, EGT P 196, , s. 1, Celex 31967L0548). Preparat regleras i preparatdirektivet. De krav som ställs i direktiven har sin utgångspunkt i ämnenas och preparatens inneboende egenskaper. Direktiven är kopplade till varandra och utvecklas ständigt. Preparatdirektivet ersätter ett tidigare direktiv på samma område. Det direktivet genomfördes huvudsakligen med myndighetsföreskrifter. Biociddirektivet och preparatdirektivet kan i nästan alla avseenden genomföras med stöd av bemyndiganden i . I denna proposition behandlas genomförandet av de artiklar i direktiven som avser reklam. I direktiv /32/EEG om ändring i ämnesdirektivet finns också en bestämmelse om reklam som ännu inte genomförts korrekt i den svenska lagstiftningen. 4.2Direktivet om avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer Bestämmelser om genteknik finns i 13 kap. . Bestämmelser- na avser både innesluten användning och avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer, inklusive mikroorganismer. Svenska bestäm- melser om genetiskt modifierade organismer skall innebära ett genomförande av EG-rättens krav på såväl innesluten användning som avsiktlig utsättning av genetiskt modifierade organismer. Kraven på innesluten användning har reformerats och har turen kommit till avsiktlig utsättning. Med de bemyndiganden som finns i 13 kap. 2, 9, 11 och 14 18 §§ innehåller de bestämmelser som behövs för genomförandet av direktivet om avsiktlig utsättning. I allt väsentligt genomförs direktivet med en förordning som regeringen utfärdar. Direktivet gör det dock nödvändigt att justera definitioner av innesluten användning och avsiktlig utsättning (13 kap. 5 och 6 §§). Skrotbilsdirektivet ställer krav på medlemsstaterna att fastställa åtgärder som syftar till att förebygga uppkomsten av avfall från fordon. Direktivet syftar också till att främja återanvändning, materialåtervinning och andra former av återvinning av uttjänta fordon och deras komponenter så att behovet av att bortskaffa avfall minskar. Därutöver syftar direktivet till förbättrade miljöprestationer hos alla ekonomiska aktörer som berörs under fordonens livstid, särskilt hos dem som direkt har att göra med omhändertagandet av uttjänta fordon. Svenska bestämmelser om bilskrotningsverksamhet finns i bilskrot- ningslagen (1975:343), bilskrotningsförordningen (1975:348) samt föreskrifter och allmänna råd om skrotbilsverksamhet (NFS 2002:2). Ett producentansvar för bilar trädde i kraft genom förordningen (1997:788) om producentansvar för bilar. hade alltså ett system för omhändertagande av uttjänta fordon redan innan skrotbilsdirektivet trädde i kraft. Direktivet har dock för- anlett ändringar i svenska förordningar och myndighetsföreskrifter. Lagändringar om bl.a. skrotningsintyg och skrotningsavgift har beslutats efter förslag från regeringen (prop. 2000/01:47, bet. 2000/01:MJU13, rskr. 2000/01:160). Denna proposition avser endast ett bemyndigande som behövs för att genomföra de bestämmelser i direktivet som avser vissa trehjuliga motorfordon. Krav på vissa uppgifter i reklam för biocidprodukter Regeringens förslag: Reklam för en biocidprodukt skall innehålla en tydlig och från reklamen i övrigt särskiljbar uppmaning att använda biocider på ett säkert sätt och alltid före användning ta del av upplysningarna på produktens förpackning och annan produkt- I upplysningen får i stället för ordet biocider användas en korrekt beskrivning av den typ av biocider som produkten tillhör. Reklamen får inte innehålla vissa uttryck som kan vilseleda om Reklamkravet skall endast gälla i fråga om biocidprodukter som omfattas av biociddirektivet (direktiv 1998/8/EG). Promemorians förslag överensstämmer i huvudsak med regeringens Jämfört med promemorians förslag har det i regeringens förslag gjorts vissa preciseringar som föranletts av remissinstansernas och Remissinstanserna: har tillstyrkt förslaget. kalieinspektionen, , Naturvårds- verket och Plast & Kemibranscherna har framfört att paragrafen i högre utsträckning bör följa formuleringen i artikel 22 i biociddirektivet. kalieinspektionen har därutöver pekat på att 1 kap. 9 § 2 tryckfrihets- förordningen endast avser bestämmelser om förbud medan förslaget föreskriver att reklamen skall ha visst innehåll. inspektionen förordat att bestämmelsen utformas som ett förbud med Skälen för regeringens förslag: Enligt artikel 22 i biociddirektivet skall medlemsstaterna kräva att all reklam för biocidprodukter åtföljs av följande text: skall användas på ett säkert sätt. etiketten och produktionsformationen före användning. tydligt kunna urskiljas från den övriga reklamtexten. också ett specifikt krav på att reklam för biocidprodukter inte i något fall får innehålla uppgifter av typen lågriskbiocidprodukt, inte giftig, oskadlig eller liknande. Reklam kan omfattas av tryckfrihetsförordningens bestämmelser. Tryckfrihetsförordningen har dock inte som syfte att skydda närings- idkares ekonomiska intressen. Med den utgångspunkten anses tryck- frihetsförordningens straff- och processrättsliga exklusivitet inte hindra att reklam i viss utsträckning underkastas regler i vanlig lag. också vara möjligt att i vanlig lag föreskriva om informationsskyldighet såväl i reklam som i andra meddelanden (prop. 1986/87:151 s. 48). tryckfrihetsförordningen (1 kap. 9 § 2) framgår också uttryckligen att, utan hinder av förordningen, gäller vad som i lag är stadgat om förbud mot kommersiell annons som meddelats till skydd för hälsa eller miljö enligt förpliktelse som följer av anslutningen till Europeiska gemen- skaperna. Med förbud avses inte endast totalförbud, utan även villkor för annonseringen eller andra begränsningar i rätten att annonsera (prop. 1973:123 s. 47 och 1993/94:114 s. 33). Enligt 1 kap. 12 § yttrandefrihetsgrundlagen skall vad som sägs i 1 kap. 9 § tryckfrihetsförordningen om att föreskrifter i lag får meddelas i fråga om vissa kommersiella annonser gälla också i fråga om radio- program och tekniska upptagningar. Det framgår också att yttrande- frihetsgrundlagen inte hindrar att det i lag får meddelas föreskrifter om förbud i övrigt mot kommersiell reklam i radioprogram eller om villkor för sådan reklam. Något hinder från tryck- och yttrandefrihetsrättslig synpunkt att genomföra direktivet i denna del torde alltså inte finnas. Skulle beträffande viss reklam nu angivna undantag inte vara tillämpliga, har naturligtvis tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen företräde. Vad som är en biocidprodukt har inte definierats i . Reklambestämmelserna i biociddirektivets artikel 22 gäller endast biocidprodukter som omfattas av direktivets tillämpningsområde. Tillämpningsområdet bestäms av ett stort antal bestämmelser i direktivet. Från lagteknisk synpunkt är det inte lämpligt att göra en motsvarande detaljreglering i . Med stöd av bemyndiganden i balken har därför biocidprodukt definierats i förordningen (2000:338) om biocid- produkter. Där sägs att en biocidprodukt är ett kemiskt eller biologiskt bekämpningsmedel enligt definitionerna i 14 kap. och som inte är växtskyddsmedel enligt växtskyddsmedelsdirektivet (rådets direktiv /414/EEG av om växtskyddsmedel på mark- naden, EGT L 230, , s.1, Celex 31991L0414). Denna definition är dock något vidare än den i biociddirektivet då den även inkluderar nematoder, insekter och spindeldjur. I förordningen om biocidprodukter har Kemikalieinspektionen bemyndigats att meddela de föreskrifter som behövs till följd av biociddirektivets detaljerade bestämmelser om bl.a. undantag från tillämpningsområdet. I stället för detaljerade bestämmelser i lagtexten har Lagrådet förordat att sådana bestämmelser utfärdas med stöd av en särskild bestämmelse om delegation i förhållande till de föreslagna nya paragraferna. Eftersom reklam ingår i saluföringen av produkter vore det i och för sig möjligt att med stöd av 14 kap. 24 § utfärda de bestämmelser som behövs till följd av direktivets reklambestämmelser. Mot bakgrund av tryckfrihetsförordningens särskilda krav bör dock det allmänt formulerade bemyndigandet i 14 kap. 24 § inte utnyttjas för att införa bestämmelser om innehållet i reklam. Enligt regeringens bedömning bör åtminstone de grundläggande krav som ställs på reklamen framgå av lagtexten. Den närmare avgränsningen av vilka produkter som omfattas av kraven kan dock, som i detta fall, med fördel kunna bestämmas med stöd av bemyndigande i lagen. De krav som enligt direktivet skall ställas på reklamen är inte mer detaljerade än att de kan framgå direkt av lagtexten. I fråga om vilka produkter som omfattas av reklamkravet föreslogs i lagrådsremissen en formulering som innebar en hänvisning till bestämmelser om biocidprodukter som meddelats med stöd av Det förslaget motiverades med att biocidprodukter redan är definierade i sådana föreskrifter och med att den detaljerade avgränsning som följer av biociddirektivet inte är lämplig i lagtexten. En korrekt avgränsning förutsatte därutöver en formulering om att reklamkravet inte skall gälla andra biocidprodukter än sådana som omfattas av biociddirektivet. Lagrådet fann att det inte finns skäl för en sådan dubbel hänvisning. Med den av Lagrådet föreslagna formuleringen undviks den dubbla hänvisningen. I stället för detaljerade hänvisningar till biociddirektivet eller artiklar i direktivet vore det möjligt att införa en bestämmelse om att regeringen får meddela föreskrifter om vilka produkter som reklamkravet skall omfatta. Oavsett om detaljerade hänvisningar till direktivet och dess artiklar görs direkt i lagtexten eller med stöd av ett bemyndigande blir det, som också Lagrådet påpekat, nödvändigt att ta del av de svenska bestämmelser med vilka direktivet i övrigt genomförs. Mot denna bakgrund skulle enligt regeringens mening inte mycket vinnas med indirekta hänvisningar till direktivet och dess artiklar. Regeringens förslag har justerats på det sätt som Lagrådet föreslagit. Enligt direktivet skall annonsören i reklamen uppmana mottagaren att bland annat läsa etiketten. Det är dock inte alltid som varnings- information eller liknande anges på en etikett. Märkning kan ske på förpackningen utan att en etikett används. Det vore därför, i likhet med vad Lagrådet förordat, mer adekvat att kräva att reklamen skall innehålla en uppmaning att ta del av upplysningarna på produktens förpackning och annan produktinformation. En sådan uppmaning omfattar informa- tion som lämnas på en etikett. Från remissinstanserna har framförts att den föreslagna paragrafen bör så långt som möjligt följa formuleringen i artikel 22 i biociddirektivet. har anfört att citationstecknen i artikeln gör att utrymmet för avvikelser är mycket litet samt att direktivet syftar till att alla medlemsstater skall ha krav på en likalydande text i all reklam för biocidprodukter. Enligt regeringens bedömning innebär språk- skillnaderna mellan medlemsstaterna att ordalydelsen av varningstexten aldrig blir densamma i två olika språkområden. Att strikt följa den ordalydelse som anges inom citationstecken skulle dessutom leda fel. Där står nämligen att man skall uppmana till läsning av produk- tionsinformationen, vilket knappast kan vara avsikten. Det avsedda måste vara information om produkten och dess inneboende farlighet, inte information om produktionen av den. Exempelvis kan nämnas att i den engelska språkversionen av direktivet används uttrycket product information och i den danska oplysninger om produktet. En korrekt översättning av dessa uttryck är produktinformation, inte produk- tionsinformation. Om den svenska bestämmelsen utformas som regeringen föreslår, kan annonsörer inte undgå att i reklamen upplysa mottagaren om att biocider skall användas på ett säkert sätt samt uppmana mottagaren att läsa etiketten och produktinformationen före användning. Det är inte möjligt att efterleva en sådan bestämmelse utan att välja en text eller ordalydelse som uppfyller direktivets krav. Annonsörerna skall enligt artikel 22 i biociddirektivet få ersätta ordet biocider i den föreskrivna upplysningen med en riktig beskrivning av den produkttyp som reklamen avser. Det kan bli fråga om att i stället för Prop. 2002/03:37 ordet biocider skriva eller säga träskyddsmedel, desinfektionsmedel, ytverkande biocider, antifoulingprodukter eller annat som talar om vad det är för typ av biocidprodukt. Det bör av den svenska bestämmelsen framgå att en sådan möjlighet finns.