prop · GQ0370 · 2003-03-20 00:00:00 — Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande till målsäganden, den misstänktes förhållanden i övrigt eller någon annan omständighet finns risk för att han eller hon 1.avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, 2.genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller 3.fortsätter sin brottsliga verksamhet. Är för brottet inte föreskrivet lindrigare straff än fängelse , skall häktning ske, om det inte är uppenbart, att skäl för häktning saknas. Häktning får endast ske om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Kan det antas att den misstänkte kommer att dömas endast till böter, får häktning inte ske. Denna lag träder i kraft . 2 Senaste lydelse 1989:650. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 18 kap. 2 § Om handläggningen av ett mål Om handläggningen av ett mål avslutats utan att det har bestämts avslutats utan att det har bestämts vem av makarna som skall ha rätt vem av makarna som skall ha rätt att bo kvar i deras gemensamma att bo kvar i deras gemensamma bostad till dess att bodelning har bostad till dess att bodelning har skett, får domstolen på ansökan av skett, får domstolen på ansökan av en av makarna meddela sådant en av makarna meddela sådant även, , på begäran Ansökan skall ges in av någon av makarna förbjuda till en tingsrätt som är behörig att pröva tvist om bodelning mellan Domstolen får även ändra ett Ansökan skall ges in till en tingsrätt som är behörig att pröva Till samma tingsrätt inges ansökan om rättens tillstånd enligt 7 kap. 8 § eller om rättens förordnande enligt 9 kap. 8 § att egendom skall sättas under särskild förvaltning. Om ett mål om äktenskapsskillnad pågår, skall ansökan dock alltid ges in till den tingsrätt som har tagit upp målet. På begäran av någon av om vad som skall gälla enligt första stycket för tiden till dess att frågan avgjorts genom beslut som har vunnit laga kraft. Ett beslut enligt tredje stycket får verkställas och gäller på samma sätt som ett beslut som vunnit laga kraft. när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när ärendet beslut skall motparten få tillfälle tillfälle att yttra sig. att yttra sig. Överträder någon ett besöks- tillämpas 24 § lagen (1988:688) Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1987:232) om sambors gemensamma hem Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:232) om sambors gemensamma hem dels att 21 och 24 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 25 §, med följande lydelse. På ansökan av en sambo skall domstolen i fråga om en bostad som enligt 5 § skall ingå i bodelning bestämma vem av samborna som skall ha rätt att bo kvar i bostaden till dess att bodelning har förrättats. Ett förordnande om rätt att bo kvar i bostaden får på ansökan av den ena parten ändras av domstolen. På ansökan av en sambo skall domstolen i fråga om en bostad som enligt 5 § skall ingå i bodelning bestämma vem av samborna som skall ha rätt att bo kvar i bostaden till dess att bodelning har förrättats. Domstolen får därvid även, , på begäran av någon av samborna förbjuda samborna att besöka varandra. Domstolen får även ändra ett tidigare meddelat förordnande. På begäran av någon av samborna får domstolen förordna om vad som skall gälla enligt första stycket för tiden till dess att frågan avgjorts genom beslut som har vunnit laga kraft. Ett beslut enligt andra stycket får verkställas och gäller på samma sätt som ett beslut som vunnit laga kraft. Beslutet får dock när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när ärendet slutligt avgörs. Innan domstolen meddelar ett beslut skall motparten få tillfälle att yttra sig. Överträder någon ett besöksförbud enligt första stycket, tillämpas 24 § lagen (1988:688) om besöksförbud. I mål om rätt att överta bostad I mål om rätt att överta bostad enligt 16 § får domstolen, för tiden enligt 16 § får domstolen, för tiden till dess att frågan har avgjorts till dess att frågan har avgjorts genom dom som har vunnit laga genom dom som har vunnit laga kraft, på yrkande av någon av kraft på yrkande av någon av samborna bestämma vem av dem samborna bestämma vem av dem som skall ha rätt att bo kvar i som skall ha rätt att bo kvar i tillerkänns den sambo som inte har även, , på begäran hyres- eller bostadsrätten, skall av någon av samborna förbjuda samborna att besöka varandra. bestämma vad sambon skall betala Om rätt att bo kvar i bostaden till den andra sambon för tillerkänns den sambo som inte har nyttjandet av bostaden och vad hyres- eller bostadsrätten, skall den förstnämnda sambon i övrigt bestämma vad sambon skall betala till den andra sambon för nyttjandet av bostaden och vad den förstnämnda sambon i övrigt Har den ena sambon berättigats att bo kvar i bostaden, är den andra sambon skyldig att genast flytta därifrån. Ett beslut enligt första stycket Ett beslut enligt första stycket får verkställas på samma sätt som får verkställas och gäller på en dom som har vunnit laga kraft. samma sätt som en dom som har Beslutet får dock när som helst vunnit laga kraft. ändras av domstolen. när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när målet Beträffande beslut enligt denna paragraf tillämpas 14 kap. 9 § beslut skall motparten få tillfälle att yttra sig. om makar skall därvid gälla besöksförbud enligt första stycket, tillämpas 24 § lagen (1988:688) rättegången beslut i frågor som avses i 24 § första stycket, skall talan mot beslutet föras särskilt. Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över departementspromemorian ombudsmän, , Hovrätten över och , , , , , , Kammarrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , Kriminalvårds- styrelsen, , , Social- styrelsen, , , Jämställd- hetsombudsmannen, , , , , Juridiska fakul- teten, , , Föreningen , Barnens Rätt i Samhället (), Riksorganisa- tionen för kvinnojourer och tjejjourer i (ROKS), (), Umgängesrättsföräldrarnas riks- organisation, Mansjouren Riks samt . Förslag till lag om ändring i lagen (1988:688) om besöksförbud Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:688) om besöksförbud dels att 2, 4, 6, 14, 15 och 19 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fem nya paragrafer, 1 a, 6 a ,7 a, 11 a och 13 a §§ av följande lydelse. Besöksförbud enligt 1 § får avse också förbud att uppehålla sig i eller i närheten av en bostad som brukas gemensamt med annan om det på grund av särskilda omständigheter finns en påtaglig risk för att den mot vilken förbudet avses gälla kommer att begå brott mot en sammanboendes liv, hälsa, frihet eller frid (besöksförbud avseende gemensam bostad). Besöksförbud avseende gemen- sam bostad får meddelas endast om 1.skälen för ett sådant förbud väger väsentligt tyngre än det intrång eller men i övrigt som förbudet innebär för den som förbudet avses gälla, och 2.den som förbudet avses skydda förbinder sig att medverka till att den mot vilken förbudet avses gälla i rimlig utsträckning får tillgång till sina personliga tillhörigheter. Om det kan antas att ett besöksförbud enligt 1 § inte är tillräckligt, får förbudet utvidgas till att avse förbud att uppehålla sig i närheten av en annan persons bostad eller arbetsplats eller annat ställe där den personen brukar vistas. Om det kan antas att ett besöksförbud enligt 1 § inte är tillräckligt, får förbudet utvidgas till att avse förbud att uppehålla sig i närheten av en annan persons bostad eller arbetsplats eller annat ställe där den personen brukar vistas (utvidgat besöksförbud). Den som har överträtt ett utvidgat besöksförbud får meddelas förbud att uppehålla sig i en viss kommun eller inom ett område i en kommun eller flera andra personen har sin bostad får meddelas även i annat fall, om det finns särskilda skäl för det. får meddelas endast om skälen för ett sådant beslut väger väsentligt tyngre än den inskränkning i innebär för den som förbudet Förbudet får inte avse ett större område än vad som är Besöksförbud skall meddelas för Besöksförbud skall meddelas för dock meddelas för högst . Besöksförbudet gäller , om inte annat bestäms. med högst i taget. med högst i taget. förbud avseende gemensam bostad får, om det finns särskilda skäl för det, förlängas med högst . Frågor om besöksförbud skall Kan det antas att besöksförbud kommer att meddelas, är den som förbudet avses gälla skyldig att, på tillsägelse av en polisman, följa med till ett förhör som hålls eller hon utan giltig orsak, får polismannen ta med honom eller henne till förhöret. Ett förhör enligt första stycket får inte avslutas senare än sex timmar efter det att den förhörde togs med till förhöret. I fråga om besöksförbud avseende gemensam bostad skall ett offentligt biträde förordnas för den som förbudet gäller eller avses gälla, om det inte måste antas att behov av biträde saknas. Frågan om förordnande skall prövas . Ett sådant biträde har samma rättigheter som en offentlig försvarare. I fråga om besöksförbud avseende gemensam bostad skall beslut i ärendet meddelas med särskild skyndsamhet. Har den som avses med förbudet tagits med till förhör skall beslut i ärendet, om det inte finns något synnerligt hinder, meddelas i samband med att förhöret avslutas. När ett beslut om besöksförbud avseende gemensam bostad har meddelats får en polisman i syfte att verkställa beslutet avlägsna den som har ålagts förbudet från bostaden. Åklagarens beslut i fråga om besöksförbud skall prövas av tingsrätten, om den som har ålagts besöksförbud eller den som förbudet avses skydda begär det. Begäran om sådan prövning skall göras hos åklagaren, som i så fall skall överlämna ärendet till rätten. Åklagarens beslut i fråga om besöksförbud skall prövas av tingsrätten, om den som har ålagts besöksförbud eller den som förbudet avses skydda begär det. Begäran om sådan prövning skall göras skriftligen eller muntligen hos åklagaren, som i så fall utan dröjsmål skall överlämna ärendet till rätten. Behörig domstol är den tingsrätt Behörig domstol är den tingsrätt där åklagare som har prövat frågan där åklagare som har prövat frågan om besöksförbud skall föra talan i om besöksförbud skall föra talan i brottmål i allmänhet. ärendet en prövning av ett beslut gemensam bostad, skall vad som sägs i 19 kap. 12 § andra av tvångsmedel tillämpas. Sammanträde inför rätten skall alltid hållas, om någon part begär det. Avser ärendet en prövning av ett beslut om besöksförbud avseende gemensam bostad skall tingsrätten även utan särskild begäran hålla sammanträde i ärendet så snart det kan ske och, om det inte finns något synnerligt hinder, senast på fjärde dagen efter det att rättens prövning påkallades hos åklagar- en. Ärendet skall, om det inte finns något synnerligt hinder, avgöras i anslutning till sammanträdet. Denna lag träder i kraft . 3 Senaste lydelse 1996:263. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 24 kap. 1 § skall ha följande lydelse. Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver, får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande eller någon annan omständighet finns risk för att han Den som på sannolika skäl är misstänkt för ett brott, för vilket är föreskrivet fängelse eller däröver, får häktas, om det med hänsyn till brottets beskaffenhet, den misstänktes förhållande till målsäganden, den misstänktes förhållanden i övrigt eller någon annan omständighet finns risk för att han eller hon 1.avviker eller på något annat sätt undandrar sig lagföring eller straff, 2.genom att undanröja bevis eller på något annat sätt försvårar sakens utredning eller 3.fortsätter sin brottsliga verksamhet. Är för brottet inte föreskrivet lindrigare straff än fängelse , skall häktning ske, om det inte är uppenbart, att skäl till häktning saknas. Häktning får ske endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller för något annat motstående intresse. Kan det antas att den misstänkte kommer att dömas endast till böter, får häktning inte ske. Denna lag träder i kraft . 4 Senaste lydelse 1989:650. Förslag till lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 18 kap. 2 § skall ha följande lydelse. Om handläggningen av ett mål Om handläggningen av ett mål avslutats utan att det har bestämts avslutats utan att det har bestämts vem av makarna som skall ha rätt vem av makarna som skall ha rätt att bo kvar i deras gemensamma att bo kvar i deras gemensamma bostad till dess att bodelning har bostad till dess att bodelning har skett, får domstolen på ansökan av skett, får domstolen på ansökan av en av makarna meddela sådant en av makarna meddela sådant även, , på begäran Ansökan skall ges in av någon av makarna förbjuda till en tingsrätt som är behörig att pröva tvist om bodelning mellan Domstolen får även ändra ett Ansökan skall ges in till en tingsrätt som är behörig att pröva Till samma tingsrätt inges ansökan om rättens tillstånd enligt 7 kap. 8 § eller om rättens förordnande enligt 9 kap. 8 § att egendom skall sättas under särskild förvaltning. Om ett mål om äktenskapsskillnad pågår, skall ansökan dock alltid ges in till den tingsrätt som har tagit upp målet. På begäran av någon av makarna får domstolen förordna om vad som skall gälla enligt första stycket för tiden till dess att frågan har avgjorts genom beslut som har vunnit laga kraft. Ett beslut enligt tredje stycket om rätt att bo kvar i den gemensamma bostaden får verk- ställas på samma sätt som ett beslut som har vunnit laga kraft. Avser ett beslut enligt tredje stycket ett förbud för makarna att besöka varandra, gäller det på samma sätt som ett beslut som har vunnit laga kraft. Beslutet får dock när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när ärendet beslut skall motparten få tillfälle tillfälle att yttra sig. att yttra sig. förbud enligt första eller tredje stycket, tillämpas 24 § lagen (1988:688) om besöksförbud. Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i sambolagen (2003:000) Härigenom föreskrivs i fråga om sambolagen (2003:000) dels att 28 och 31 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 32 §, av följande lydelse. Lydelse enligt lagrådsremissen Ny Föreslagen lydelse sambolag På ansökan av en sambo skall domstolen i fråga om en bostad som enligt 8 § skall ingå i bodelning bestämma vem av samborna som skall ha rätt att bo kvar i bostaden till dess att bodelning har gjorts. Ett förordnande om rätt att bo kvar i bostaden får på ansökan av den ena parten ändras av domstolen. På ansökan av en sambo skall domstolen i fråga om en bostad som enligt 8 § skall ingå i bodelning bestämma vem av samborna som skall ha rätt att bo kvar i bostaden till dess att bodelning har gjorts. Domstolen får därvid även, , på begäran av någon av samborna förbjuda samborna att besöka varandra. Domstolen får även ändra ett tidigare meddelat förordnande. På begäran av någon av samborna får domstolen förordna om vad som skall gälla enligt första stycket för tiden till dess att frågan har avgjorts genom beslut som har vunnit laga kraft. Ett beslut enligt andra stycket om rätt att bo kvar i bostaden får verkställas på samma sätt som ett beslut som har vunnit laga kraft. Avser ett beslut enligt andra stycket ett förbud för samborna att besöka varandra, gäller det på samma sätt som ett beslut som har vunnit laga kraft. Beslutet får dock när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när ärendet slutligt avgörs. Innan domstolen meddelar ett beslut skall motparten få tillfälle att yttra sig. Överträder någon ett besöks- förbud enligt första eller andra stycket, tillämpas 24 § lagen (1988:688) om besöksförbud. I mål om rätt att överta bostad I mål om rätt att överta bostad enligt 22 § får domstolen, för tiden enligt 22 § får domstolen, för tiden till dess att frågan har avgjorts till dess att frågan har avgjorts genom dom som har vunnit laga genom dom som har vunnit laga kraft, på yrkande av någon av kraft, på yrkande av någon av samborna bestämma vem av dem samborna bestämma vem av dem som skall ha rätt att bo kvar i som skall ha rätt att bo kvar i tillerkänns den sambo som inte har även, , på begäran hyres- eller bostadsrätten, skall av någon av samborna förbjuda bestämma vad sambon skall betala Om rätt att bo kvar i bostaden till den andra sambon för tillerkänns den sambo som inte har nyttjandet av bostaden och vad hyres- eller bostadsrätten, skall den förstnämnda sambon i övrigt bestämma vad sambon skall betala till den andra sambon för nyttjandet av bostaden och vad den förstnämnda sambon i övrigt Har den ena sambon berättigats att bo kvar i bostaden, är den andra sambon skyldig att genast flytta därifrån. Ett beslut enligt första stycket Ett beslut enligt första stycket får verkställas på samma sätt som om rätt att överta bostaden får en dom som har vunnit laga kraft. verkställas på samma sätt som en Beslutet får dock när som helst dom som har vunnit laga kraft. ändras av domstolen. Avser ett beslut enligt första avgörs, skall domstolen stycket ett förbud för samborna att besöka varandra, gäller det på samma sätt som en dom som har vunnit laga kraft. när som helst ändras av domstolen och skall omprövas när målet Beträffande beslut enligt denna paragraf tillämpas 14 kap. 9 § beslut skall motparten få tillfälle att yttra sig. om makar skall därvid gälla Överträder någon ett besöks- tillämpas 24 § lagen (1988:688) 2002/03:70 32 § Bilaga 4 Meddelar domstolen under rättegången beslut i frågor som avses i 24 § första stycket, skall talan mot beslutet föras särskilt. Hovrättens beslut får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , regeringsrådet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1988:688) om besöksförbud, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i , 4.lag om ändring i sambolagen (2003:000). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kanslirådet och rättssakkunniga . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen om besöksförbud I andra stycket föreslås att den som har överträtt ett utvidgat besöksförbud, som innefattar förbud att uppehålla sig i närheten av en annan persons bostad eller arbetsplats eller annat ställe där den personen brukar vistas, skall kunna förbjudas att uppehålla sig i en viss kommun eller inom ett område i en kommun eller flera angränsande kommuner där den andra personen har sin bostad eller arbetsplats eller annars brukar vistas (särskilt utvidgat besöksförbud). Även om det i det föreslagna tredje stycket anges att förbudet inte får avse ett större område än vad som är nödvändigt, finner Lagrådet det betänkligt att i detta sammanhang anknyta till kommunbegreppet. Det kan ifrågasättas om det är rimligt att utsträcka förbudsområdet utöver vad som redan kan omfattas av ett utvidgat besöksförbud, men om det anses finnas ett behov av detta, bör i vart fall förbudsområdet avgränsas i relation till var den person som skall skyddas normalt befinner sig. I andra stycket föreslås i en andra mening att ett särskilt utvidgat besöksförbud skall, om det finns särskilda skäl för det, få meddelas även om den mot vilken förbudet riktas inte har överträtt ett tidigare meddelat utvidgat besöksförbud. Bestämmelsen skulle tillåta att även en person som inte begått något brott underkastades betydande inskränkningar i rörelsefriheten, vilket enligt Lagrådets mening skulle vara betänkligt från rättssäkerhetssynpunkt och göra åtgärdens förenlighet med artikel 2 i protokoll nr 4 till om de mänskliga rättigheterna tvivelaktig. Lagrådet finner därför att ett särskilt utvidgat besöksförbud inte bör få meddelas annat än efter överträdelse av ett utvidgat besöksförbud. I paragrafen finns bestämmelser om tiden för besöksförbud. första stycket i förslaget får besöksförbud som avser gemensam bostad inte bestämmas till än . Enligt tredje stycket får emellertid ett sådant besöksförbud förlängas med högst . motiven framgår att avsikten varit att förlängning skulle kunna ske endast en gång. Detta framgår emellertid inte helt klart av lagtexten. En sådan begränsning förefaller också sakna praktisk betydelse, eftersom det inte föreligger något hinder mot att, sedan tiden för ett besöksförbud gått ut, ta upp frågan om ett nytt sådant förbud. Ett beslut om förlängning av förbud skall också i princip jämställas med ett vanligt beslut om förbud. Det innebär i fråga om handläggningen att det förfarande som gäller för ärenden om besöksförbud skall tillämpas också i ärenden som rör förlängning av ett tidigare beslutat förbud (se prop. 1987/88:137 s. 43). Det som bör vara avgörande för vilken tidsmässig omfattning ett förbud skall kunna ges synes vara den intresseavvägning som måste göras. Vid bedömningen av den betydelse som en begärd inskränkning av rörelsefriheten har för en person måste rimligtvis även beaktas att personen tidigare varit underkastad en inskränkning av samma slag. Ett sätt att markera betydelsen av att förbud som avser gemensam bostad inte skall få meddelas annat än i akuta situationer kan vara att endast tillåta förlängning för och därigenom också tvinga fram en snabbare omprövning. Med de nu angivna utgångspunkterna skulle andra stycket exempelvis kunna ges följande utformning: Ett besöksförbud får förlängas med högst i taget. Ett besöksförbud avseende gemensam bostad får endast förlängas om det finns särskilda skäl och med högst i taget. Enligt förslaget skall det införas en möjlighet att till förhör med tvång ta med den som kan antas få ett besöksförbud som avser gemensam bostad. Ett sådant medtagande utgör ett frihetsberövande enligt artikel 5 i och bestämmelsen måste därför ha stöd enligt någon av punkterna i artikel 5:1. Vid föredragningen har uppgivits att det stöd som åberopas för att införa bestämmelsen är artikel 5:1 b) enligt vilken frihetsberövande får ske i syfte att säkerställa ett fullgörande av en i lag föreskriven skyldighet. Den i detta fall aktuella skyldigheten får antas vara den skyldighet att följa med till förhör som föreslås bli införd genom denna paragraf. Lagrådet vill inte utesluta att det kan finnas skäl för att införa en skyldighet för den som kan komma att åläggas ett besöksförbud att inställa sig till förhör. Något närmare underlag för en bedömning av när och under vilka förutsättningar en sådan skyldighet bör föreligga lämnas dock inte i remissen. Av praxis framgår att artikel 5:1 b) i konventionen skall tolkas restriktivt och att bestämmelsen förutsätter att det är fråga om en specifik och konkret skyldighet. Syftet med frihetsberövandet får inte vara annat än att förmå en person att fullgöra denna skyldighet. Den genom den nu aktuella paragrafen införda skyldigheten att inställa sig till förhör gäller endast fall av besöksförbud avseende en gemensam bostad. Frihetsberövandet kan därför antas ha till ett viktigt syfte att i akuta situationer skilja på parter som har gemensam bostad. Ett sådant syfte är emellertid inte förenligt med bestämmelsen i artikel 5:1 b). Med hänsyn härtill finns det enligt Lagrådets mening anledning att ytterligare överväga om det finns skäl att införa en skyldighet att inställa sig till förhör och hur den i så fall bör vara utformad. 6 a och 11 a §§ Båda paragraferna handlar om skyndsam handläggning. skådlighetens skull bör de lämpligen slås ihop till en enda paragraf. 11 a § hänför sig till handläggningen hos åklagaren utgör enligt