prop · GQ03110 · 2003-03-27 00:00:00 — 2.radiosändaren, tillsammans med avsedd radiomottagare, är så be- skaffad i tekniskt hänseende att den uppfyller rimliga krav på en effektiv frekvensanvändning och på möjligheten att verka i en miljö som den är avsedd för, 3.radioanvändningen utgör en effektiv användning av frekvens- utrymmet, 4.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att hindra sådan radiokommunikation som är särskilt viktig med hänsyn till den fria åsiktsbildningen, 5.radioanvändningen inte kommer att ta i anspråk frekvensutrymme som behövs för att upprätthålla en rimlig beredskap för utveckling av befintliga och nya radioanvändningar eller frekvensutrymme för vilket radioanvändningen har harmoniserats i enlighet med internationella avtal som har anslutit sig till eller bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, 6.det kan antas att radioanvändningen inte kommer att inkräkta på det frekvensutrymme som behövs för verksamhet som avses i 3 §, och 7.det inte med hänsyn till att sökanden har fått tillstånd åter- kallat eller något annat liknande förhållande finns skälig anledning att anta att radiosändaren kommer att användas i strid med tillstånds- villkoren. Tillstånd att använda radiosändare för utsändningar som kräver till- stånd enligt annan lag eller enligt bestämmelser meddelade med stöd av annan lag, får meddelas endast om sådant tillstånd föreligger. 7 § Antalet tillstånd som beviljas inom ett frekvensutrymme får be- gränsas, om det är nödvändigt för att garantera en effektiv användning av radiofrekvenser. Ett beslut att begränsa antalet tillstånd skall omprövas så snart det finns anledning till det. 8 § När det uppkommer fråga om att meddela tillstånd att använda radiosändare för nya eller väsentligt ändrade radioanvändningar och det kan antas att det frekvensutrymme som kan avsättas för verksamheten inte är tillräckligt för att ge tillstånd åt alla som vill och skulle kunna be- driva sådan verksamhet, skall prövning ske efter allmän inbjudan till an- sökan, om inte särskilda skäl föranleder annat. Detsamma gäller när det frekvensutrymme som avsatts för en viss radioanvändning utökas eller på annat sätt medger att ytterligare tillstånd meddelas. Första stycket gäller inte sådan radioanvändning som 1.huvudsakligen avser utsändning till allmänheten av program i ljud- radio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket yttrandefrihets- grundlagen, 2.är avsedd för privat bruk, eller 3.uteslutande avser verksamhet som bedrivs i syfte att tillgodose all- män ordning och säkerhet. Prövning enligt första stycket skall ske efter ett jämförande urvals- förfarande, efter ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för tillståndet skall vara utslagsgivande eller efter en kombination av dessa förfaranden. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om innehållet i en allmän inbjudan enligt första stycket och om förfarande enligt tredje stycket. 9 § Tillstånd att använda radiosändare skall avse en viss radio- användning. Tillstånd att använda radiosändare för viss radioanvändning och tillstånd att använda enskilda radiosändare inom denna användning får meddelas vid skilda tillfällen. 10 § Ett tillstånd som avser digital utsändning till allmänheten av pro- gram i ljudradio eller annat som anges i 1 kap. 1 § tredje stycket yttrandefrihetsgrundlagen får förenas med rätt att använda radiosändaren för annan användning, motsvarande högst tjugo procent av den digitala kapaciteten i frekvensutrymmet. Detta gäller dock endast om villkor en- ligt 3 kap. 2 § 8 radio- och TV-lagen (1996:844) inte uppställts för mot- svarande sändningstillstånd och det i övrigt inte inverkar menligt på kon- kurrensen. 11 § Tillstånd att använda radiosändare får förenas med villkor om 1.det frekvensutrymme som tillståndet avser, 2.vilken eller vilka elektroniska kommunikationstjänster eller slag av elektroniska kommunikationsnät eller tekniker som tillståndet avser, 3.täckning och utbyggnad inom landet, 4.antennens och i övrigt radiosändarens beskaffenhet, 5.det geografiska område inom vilket en mobil radiosändare får an- 6. var antennen till en fast radiosändare skall vara belägen, 7.kompetenskrav för den som skall handha radioanläggningen, 8.skyldighet för sökanden att dela frekvensutrymme med annan, 9.sådant som i enlighet med beslut om en harmoniserad användning av radiofrekvenser skall uppställas som villkor när den som skall tilldelas radiofrekvens har utsetts i enlighet med internationella avtal eller be- stämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättandet av Euro- peiska gemenskapen, 10.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av frekvenser, 11.åtaganden som har gjorts i samband med beviljande av tillstånd enligt 8 §, samt 12.annat som krävs för att säkerställa ett faktiskt och effektivt frekvensutnyttjande. 12 § Tillstånd skall beviljas för en bestämd tid. Giltighetstiden för tillståndsvillkor får vara kortare än tillståndstiden. När giltighetstiden för tillstånd och tillståndsvillkor bestäms skall sär- skilt beaktas 1.framtida förändringar i radioanvändningen, 2.den tid som sändaren är avsedd att användas, 3.den tekniska utveckling som kan väntas, 4.den tid som krävs för att uppnå ett rimligt ekonomiskt utbyte av ut- rustningen, och 5.sådant tillstånd som enligt 6 § andra stycket utgör förutsättning för tillstånd att använda radiosändare. 13 § Om det uppkommer skadlig störning, skall tillståndshavaren ome- delbart se till att störningen upphör eller i möjligaste mån minskar, om inte störningen är tillåten. Detsamma gäller den som använder en radio- mottagare som stör användningen av en annan radiomottagare. 14 § Elektriska eller elektroniska anläggningar som, utan att vara radioanläggningar, är avsedda att alstra radiofrekvent energi för kommunikationsändamål i ledning eller för industriellt, vetenskapligt, medicinskt eller något annat liknande ändamål, får användas endast i en- lighet med föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om förbud mot att inneha elektriska eller elektroniska anläggningar som inte omfattas av första stycket och som, utan att vara radioanläggningar, är avsedda att sända radiovågor. 15 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får fastställa nationella nummerplaner för elektronisk kommunikation och meddela föreskrifter om planerna och deras användning. Planerna skall vara utformade så att elektroniska kommunikationsnät och elektroniska kommunikationstjänster kan nås på ett likvärdigt sätt. Den som bedriver verksamhet som är anmälningspliktig enligt 1 §, eller tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i samtrafik med den som bedriver sådan verksamhet, är skyldig att följa fastställda nummerplaner. 17 § Den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig telefonitjänst skall kunna hantera alla samtal till det europeiska nummerutrymmet 3883. 18 § Den som fastställer nationella nummerplaner skall hålla dessa allmänt tillgängliga, utom i fråga om uppgifter för vilka sekretess gäller enligt 2 kap. 2 § sekretesslagen (1980:100). Tillstånd att använda nummer 19 § Nummer ur en nationell nummerplan får användas endast efter tillstånd. Tillstånd skall avse serier av nummer eller enskilda nummer. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om principerna för tilldelning av nummer. 20 § Den som har tilldelats en nummerserie får inte diskriminera andra som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster i fråga om vilka nummer som ger tillträde till tjänster i näten. 21 § Tillstånd att använda nummer får förenas med villkor om 1.vilket slag av tjänst som numret skall användas för, 2.faktiskt och effektivt utnyttjande av numret, 3.skälig giltighetstid med förbehåll för eventuella ändringar i den na- nummerplanen, 4.åtaganden som har gjorts i samband med att tillstånd beviljats enligt 22 §, och 5.skyldigheter som följer av tillämpliga internationella avtal i fråga om användning av nummer. Nummer av betydande ekonomiskt värde 22 § Tillstånd att använda nummer av betydande ekonomiskt värde får beviljas efter allmän inbjudan till ansökan. Ett sådant tillstånd skall be- viljas efter 1. ett jämförande urvalsförfarande, 2. ett anbudsförfarande där det pris sökanden är villig att betala för till- Prop. 2002/03:110 ståndet skall vara utslagsgivande, 3.ett förfarande med slumpmässig tilldelning, eller 4.en kombination av förfaranden enligt 13. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om innehållet i en allmän inbjudan och om förfarande enligt första stycket. 23 § Tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare eller nummer får överlåtas efter medgivande från den myndighet som medde- lat tillståndet. Sådant medgivande skall lämnas, om 1.förvärvaren uppfyller de krav som ställts på sökanden i samband med att tillståndet meddelades, 2.det inte finns skäl att anta att överlåtelsen inverkar menligt på kon- kurrensen, 3.överlåtelsen inte leder till ändrad användning av radiofrekvenserna, om denna är harmoniserad enligt bestämmelser antagna med stöd av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, och 4.det inte finns något annat särskilt skäl mot det. Förvärvaren övertar överlåtarens rättigheter och skyldigheter enligt denna lag för tiden efter medgivandet. Vid överlåtelse av del av tillstånd skall den överlåtna delen anses som ett nytt tillstånd. Vid medgivandet får myndigheten meddela de nya eller ändrade vill- kor som överlåtelsen föranleder. En överlåtelse i strid med denna paragraf är utan verkan. 4 kap. Samtrafik och andra former av tillträde Skyldighet att förhandla om samtrafik m.m. 1 § En operatör av ett allmänt kommunikationsnät är skyldig att för- handla om samtrafik med den som tillhandahåller eller avser att tillhan- dahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster. 2 § Den som i samband med förhandling som avses i 1 § får del av uppgifter om ett annat företags affärs- och driftsförhållanden får inte obehörigen föra vidare eller utnyttja det han fått del av eller tillgång till. I det allmännas verksamhet tillämpas sekretesslagen (1980:100). 3 § Den som kontrollerar tillträde till slutanvändare får förpliktas att mot marknadsmässig ersättning bedriva samtrafik eller vidta annan åt- gärd som krävs för att säkerställa att slutanvändare kan nå varandra. 4 § En operatör som enligt 8 kap. 7 § har ett betydande inflytande på en Prop. 2002/03:110 viss marknad, skall i enlighet med 8 kap. 6 § åläggas en eller flera av de skyldigheter som anges i 512 §§. En sådan förpliktelse skall syfta till att skapa effektiv konkurrens. En sådan operatör får även i andra fall än som anges i detta kapitel åläggas en skyldighet om tillträde, om det finns synnerliga skäl för det och åtgärden godkänns av Europeiska gemenskapernas kommission. 5 § En operatör som avses i 4 § får förpliktas att i ett referens- erbjudande eller på annat sätt offentliggöra specificerade uppgifter om 4.villkor för tillhandahållande och användning, 6.andra förhållanden som behövs för insyn i fråga om samtrafik och andra former av tillträde. Ett beslut om förpliktelse enligt första stycket skall innehålla besked om vilka uppgifter som skall tillhandahållas, hur detaljerade dessa skall vara samt på vilket sätt de skall offentliggöras. Operatören får förpliktas att ändra en uppgift, om det är nödvändigt för att den skall stämma överens med en skyldighet som har beslutats enligt detta kapitel. Ett beslut enligt första eller tredje stycket får förenas med vite. 6 § En operatör som avses i 4 § får förpliktas att tillämpa icke- diskriminerande villkor i sin verksamhet. En sådan skyldighet skall sär- skilt säkerställa att 1.operatören under likvärdiga omständigheter tillämpar likvärdiga villkor mot andra som tillhandahåller likvärdiga tjänster, samt 2.de tjänster och den information som operatören erbjuder andra till- handahålls på samma villkor och med samma kvalitet som gäller för ope- ratörens egna tjänster eller för dotterbolags eller samarbetspartners tjänster. 7 § En operatör som avses i 4 § får förpliktas att särredovisa och rap- portera specificerad verksamhet med anknytning till samtrafik och andra former av tillträde. En sådan skyldighet kan avse att operatören skall tillämpa en öppen prissättning för andra operatörer och för intern över- föring eller tillhandahålla en myndighet sin redovisning, inbegripet upp- gifter om intäkter från annan. 8 § En operatör som avses i 4 § får förpliktas att uppfylla rimliga krav på tillträde till och användning av nät och tillhörande installationer i syfte att tillhandahålla elektroniska kommunikationstjänster. En sådan skyl- dighet kan avse att operatören skall 1.ge annan tillträde till specificerade nätdelar och tillhörande installa- tioner, 2.förlänga ett redan beviljat tillträde till tillhörande installationer, 3.erbjuda andra operatörer specificerade tjänster för återförsäljning, 4. bevilja tillträde till tekniska gränssnitt, protokoll och annan nyckel- teknik som är nödvändig för samverkan mellan tjänster, 5.erbjuda samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt ut- nyttjande av tillhörande installationer, 6.erbjuda specificerade tjänster som krävs för att säkerställa samver- kan mellan tjänster ända fram till slutanvändarna, 7.erbjuda tillträde till driftstödssystem eller liknande programsystem som krävs för att garantera en sund konkurrens när det gäller tillhanda- hållande av tjänster, eller 8.bedriva samtrafik eller i övrigt vidta åtgärder så att nät eller till- hörande installationer kan förbindas. 9 § En förpliktelse enligt 8 § som avser tillträde till ett allmänt telefon- nät mellan en korskoppling eller likvärdig anslutningspunkt och abon- nentens fasta nätanslutningspunkt skall, om nätet där består av en par- kabel av metall, förenas med skyldighet att offentliggöra ett sådant referenserbjudande som anges i 5 §. Erbjudandet skall innehålla de upp- gifter som avses i artikel 9.4 i och rådets direk- tiv 2002/19/EG av om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdes- direktiv)2. Beslutet om skyldighet att offentliggöra ett referenserbjudande får förenas med vite. 10 § Vid tillämpning av 8 § skall särskilt beaktas 1.den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning och instal- lation av alternativa nätdelar eller tillhörande installationer, med hänsyn tagen till marknadsutvecklingen samt art och typ av samtrafik och andra former av tillträde, 2.den tillgängliga kapaciteten, 3.de risker som en nyinvestering medför för ägaren till nät eller till- hörande installationer, 4.behovet av att värna konkurrensen på lång sikt, 5.berörda immateriella rättigheter, 6.intresset av gränsöverskridande tjänster inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet, och 7.nätets funktion och tekniska säkerhet. 11 § En operatör som avses i 4 § får förpliktas att iaktta kostnads- täckning eller tillämpa kostnadsorienterad eller annan prissättning för specificerade typer av samtrafik och andra former av tillträde. Detta får ske om en marknadsanalys enligt 8 kap. 5 § visar att en brist på effektiv konkurrens innebär att operatören kan ta ut överpriser eller använda pris- press på ett sätt som missgynnar slutanvändarna. En förpliktelse enligt första stycket kan även avse skyldighet för ope- ratören att tillämpa en viss kostnadsredovisningsmetod. En sådan för- pliktelse skall förenas med skyldighet att göra en beskrivning av metoden tillgänglig för allmänheten. Kostnadernas huvudkategorier och reglerna för kostnadsfördelningen skall framgå av beskrivningen. 2 EGT L 108, 24.4.2002, s. 7 (Celex 32002L0019). Den som har förpliktats att kostnadsorientera sin prissättning skall visa att priserna är rättvisa och skäliga med hänsyn till kostnaderna och får åläggas skyldighet att justera sina priser. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar före- skrifter om den metod som skall tillämpas för beräkning av kostnads- orienterade priser, om vilka faktorer som skall läggas till grund för be- räkningen och på vilket sätt detta skall ske. 12 § Vid tillämpning av 11 § skall hänsyn tas till den investering som gjorts av operatören. En sådan skyldighet som anges i 11 § skall utformas så att operatören får en rimlig avkastning på kapitalinvesteringen. 13 § En operatör får inte förpliktas att tillämpa olika villkor för likvär- diga tjänster. En skyldighet som gäller tillträde skall vara knuten till de tjänster som faktiskt tillhandahålls, om inte annat följer av villkor som beslutats enligt 3 kap. 11 §. 14 § En operatör får även i annat fall än enligt 8 § 5 förpliktas att mot marknadsmässig ersättning tillhandahålla samlokalisering eller andra möjligheter till gemensamt utnyttjande av egendom eller annat, om det krävs för att skydda miljö, folkhälsa eller allmän säkerhet eller för att uppnå mål för fysisk planering. Tjänster till slutanvändare m.m. 1 § Om det behövs för att nedanstående samhällsomfattande tjänster skall finnas tillgängliga till överkomliga priser, får den som bedöms lämplig för det förpliktas att till överkomligt pris 1.uppfylla rimliga krav på anslutning till det allmänna telefonnätet till en fast nätanslutningspunkt i stadigvarande bostad eller fast verksamhetsställe åt var och en som begär det, 2.uppfylla rimliga krav på tillgång till allmänt tillgängliga telefoni- tjänster till en fast nätanslutningspunkt i stadigvarande bostad eller fast verksamhetsställe åt var och en som efterfrågar denna tjänst, 3.i en abonnentförteckning, som skall uppdateras , göra upp- gifter om samtliga telefonabonnemang tillgängliga i den utsträckning de inte omfattas av sekretess eller tystnadsplikt enligt lag, 4.tillhandahålla en fullständig upplysningstjänst avseende telefon- abonnemang i den utsträckning uppgifterna som tillhandahålls inte om- fattas av sekretess eller tystnadsplikt enligt lag, 5.tillhandahålla telefonautomater i en omfattning som i fråga om kva- litet, antal och geografisk utbredning tillgodoser allmänhetens behov, eller 6. tillhandahålla funktionshindrade tillgång till tjänster enligt 25 i samma utsträckning och på likvärdiga villkor som för andra slut- användare och tillgodose funktionshindrades behov av särskilda sådana tjänster. Tillgång till samhällsomfattande tjänster skall tillförsäkras genom upphandling av staten om det är särskilt påkallat med hänsyn till kostna- derna för tillhandahållande av tjänsten eller nätet. 2 § Den som enligt 1 § skall tillhandahålla en tjänst får åläggas skyl- dighet att nå särskilda prestandamål. Denna tid får inte understiga . En anslutning enligt 1 § första stycket 1 skall vara utformad så att slut- användare kan utföra och ta emot lokala, nationella och internationella samtal, telefax och datakommunikation med en viss angiven lägsta data- hastighet som medger funktionell tillgång till Internet. Regeringen får meddela föreskrifter om datahastighet enligt andra stycket. 3 § Den som enligt 1 § första stycket 2 skall tillhandahålla tillgång till allmänt tillgängliga telefonitjänster skall på begäran av en abonnent avgiftsfritt spärra vissa typer av utgående samtal eller nummer. Den som enligt 1 § första stycket 3 eller 4 skall tillhandahålla abonnentförteckningar och upplysningstjänster skall behandla erhållen information på ett icke-diskriminerande sätt. 4 § Den som enligt 1 § skall tillhandahålla en tjänst får i tillämpliga fall åläggas skyldighet att 1.kostnadsfritt avbryta en allmänt tillgänglig telefonitjänst till fast nät- anslutningspunkt, om fordran mot abonnenten överstiger ett belopp som är angivet av abonnenten på förhand och abonnenten inte begär att tjäns- ten ändå skall tillhandahållas, 2.tillämpa gemensamma taxor för hela landet eller tillämpa ett visst högsta pris, 3.göra det möjligt för konsumenter att på förhand betala för anslutning till det allmänna telefonnätet och för användning av allmänna telefoni- tjänster, samt 4.tillåta konsumenter att betala för anslutning till det allmänna telefonnätet genom betalningar som är fördelade över tiden. Taxor som avses i första stycket 2 skall göras allmänt tillgängliga. En abonnent skall i samband med att avtal träffas om tillhandahållande av allmänt tillgängliga telefonitjänster informeras om sin rätt enligt första stycket 1 och skall under löpande avtalsperiod ha rätt att kostnadsfritt ändra angivet belopp. Att tjänsten avbryts skall inte hindra abonnenten från att ringa nödsamtal eller andra avgiftsfria samtal. 5 § En tjänst enligt 1 § får inte tillhandahållas på villkor som innebär att abonnenterna tvingas att betala för något som inte är nödvändigt för tjänsten. 6 § Den som enligt 1 § skall tillhandahålla en viss tjänst skall hålla in- formation om de prestanda som har uppnåtts vid tillhandahållandet av tjänsten allmänt tillgänglig, om inte annat följer av bestämmelser om sek- Prop. 2002/03:110 retess eller annat integritetsskydd. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer meddelar före- skrifter om information enligt första stycket. 7 § Den som tillhandahåller en allmänt tillgänglig telefonitjänst skall 1.se till att tjänsten och det allmänna telefonnätet till fast nätanslutningspunkt uppfyller rimliga krav på god funktion och teknisk säkerhet samt på uthållighet och tillgänglighet vid extraordinära händel- ser i fredstid, 2.medverka till att nödsamtal utan avbrott kan förmedlas avgiftsfritt för användaren, 3.i den mån det är tekniskt genomförbart, tillhandahålla den som mottar nödsamtal lokaliseringsuppgifter, 4.på villkor som är rättvisa, kostnadsorienterade och icke- diskriminerande tillgodose varje rimlig begäran om att lämna ut abonnentuppgifter som inte omfattas av sekretess eller tystnadsplikt en- ligt lag till den som bedriver eller avser att bedriva abonnentupplysning, 5.avgiftsfritt tillhandahålla en abonnent specificerade telefonräkningar som gäller användning av ett allmänt telefonnät till fast nätanslutnings- punkt eller därtill hörande allmänt tillgängliga telefonitjänster, om inte abonnenten har begärt att räkningen skall vara ospecificerad, 6.se till att slutanvändare från andra stater inom Europeiska ekono- miska samarbetsområdet kan nå svenska nummer, vars sifferstruktur saknar geografisk betydelse, om det är tekniskt och ekonomiskt genom- förbart och den uppringde abonnenten inte av kommersiella skäl har valt att begränsa tillträdet för uppringande från vissa geografiska områden, och 7.i verksamheten ta hänsyn till funktionshindrades behov av särskilda tjänster. Samtal som är avgiftsfria för den uppringande abonnenten får inte an- ges på dennes telefonräkning. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med- dela föreskrifter om på vilket sätt skyldigheterna skall fullgöras och om undantag från skyldigheterna. 8 § Den som tillhandahåller telefonautomater som är tillgängliga för allmänheten skall se till att nödsamtal från automaterna förmedlas avgiftsfritt och utan krav på betalningsmedel. 9 § Den som tillhandahåller allmänt tillgängliga telefonitjänster skall se till att telefonnätet medger att en abonnent kan behålla sitt telefon- nummer vid byte av tjänsteleverantör. Om abonnenten begär det, skall telefonnummer som används för en sådan tjänst överlämnas till annan för att denne skall tillhandahålla tjänsten. Ett nummer vars sifferstruktur har geografisk betydelse behöver överlämnas endast för tillhandahållande av telefonitjänst inom samma geografiska område (riktnummerområde). Första stycket gäller inte överlämnande av telefonnummer mellan nät som tillhandahåller tjänster till en fast respektive en mobil nät- anslutningspunkt.