prop · GQ031d13 · 2003-01-01 00:00:00 — För barn som vistas på institution eller enskilt hem genom samhällets försorg kan ferievårdbidrag utbetalas under vissa förutsättningar för den tid barnet vistas hemma. Vårdbidrag utbetalas som hel, tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förmån. Vårdbidraget relateras till prisbasbeloppet. Hel förmån utgör av prisbasbeloppet. Vårdbidraget är skattepliktigt och pensionsgrundande. Ersättning för merkostnader som motsvarar av prisbasbeloppet kan betalas ut utöver det annars gällande maximibeloppet för helt vårdbidrag. Detta gäller om vård- och tillsynsbehovet för ett barn är så stort att det räcker för att grunda rätt till helt vårdbidrag. Den del av vårdbidraget som motsvarar merkostnader är skattefri och inte pensionsgrundande. Utgiftsutvecklingen styrs främst av basbeloppsutvecklingen, andel retroaktiva utbetalningar och utvecklingen av antalet barn med vårdbidrag. En förändring av prisbasloppet med påverkar utgifterna för vårdbidraget med . Om antalet nettobidrag avviker med 100 stycken från prognostiserat antal påverkas utgiften för anslaget med . Under uppgick utgifterna för vårdbidraget till , varav ca bestod av merkostnadsersättningar. Det innebär att utgifterna detta år understeg anslaget med . För innevarande budgetår beräknas utgifterna till ca , jämfört med anslaget på . Med hänsyn till att det finns ett ingående underskott på beräknas underskottet för budgetåret till ca . har beslutat enligt regeringens proposition om Sjukersättning och aktivitetsersättning i stället för förtidspension (prop. 2000/01:96, bet. 2000/01:SfU15, rskr. 2000/01:257). Det innebär att den övre åldersgränsen för rätt till vårdbidrag höjs från det år barnet fyller . Den höjda åldersgränsen träder ikraft . Samhällsutvecklingen har inneburit att åldersgränsen för rätt till vårdbidrag blivit föråldrad. En höjning av den övre åldersgränsen anknyter bättre till det särskilda vårdansvar som föräldrarna har. sker en motsvarande höjning av åldersgränsen för när handikappersättning kan ges. Till följd av de ändrade åldersgränserna ökar utgifterna med ca 130 miljoner 2003 och med ca 2004. Antalet beviljade vårdbidrag ökar. () fick därför i regleringsbrevet ett uppdrag att kartlägga orsakerna till detta. RFV konstaterar i sin rapport att antalet Orsakerna till det ökade antalet beviljade vårdbidrag kan förklaras med en rad faktorer. En mindre del av ökningen kan t.ex. förklaras av att antalet barn ökar i befolkningen. RFV framhåller också att införandet av en fjärdedels nivå har medfört att en ny grupp barn med nya diagnoser kan få rätt till förmånen. I huvudsak tillhör barn med diagnoserna ADHD/DAMP denna grupp. Den ökade fokusering kring barn med just diagnoser som t.ex. autism, ADHD och Aspergers syndrom har ökat kännedomen om dessa diagnoser och inneburit att fler barn utreds vilket i sin tur leder till att fler får information om samhällets stödformer. RFV konstaterar också att en fastställd diagnos på barnet kan, förutom att ge rätt till vårdbidrag, också ge möjlighet till pedagogiskt stöd och avlösning i skolan. Regeringen anser det angeläget att få frågan om varför antalet beviljade vårdbidrag ökar ytterligare belyst. Därför avser regeringen att ge RFV och uppdrag att i samråd med andra myndigheter fördjupa kunskaperna om de olika faktorer som kan vara bidragande orsaker till ökningen av antalet vårdbidragsärenden. Anslagsbehovet för utgår från det fastställda prisbasbeloppet . Beräkningen har grundats på utbetalning av i genomsnitt ca 19 600 hela vårdbidrag 2003. Till detta skall läggas en uppräkning på grund av retroaktiva utbetalningar och ferievårdbidrag samt statlig ålderspensionsavgift. Tabell 4.14 Härledning av anslagsnivå 20032004, för 21:6 Vårdbidrag för funktionshndrade barn Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag Mot bakgrund av ovanstående föreslår regeringen att 2 anvisas anslaget 21:6 Vårdbidrag för funktionshindrade barn för 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 12 4.9.721:7 Pensionsrätt för barnår Tabell 4.15 Anslagsutveckling 21:7 Pensionsrätt för barnår 1 3 831 000 tkr avser statlig ålderspensionsavgift varav 90 803 tkr är regleringsbelopp för . Pensionsrätt för barnår skall stödja den förälder i familjen som har lägst inkomst och/eller tagit störst del av vårdnaden av barnet. Anslaget har tillkommit med anledning av det reformerade ålderspensionssystemet (prop. 1997/98:151, bet. 1997/98:SfU 13 och 14, rskr. 1997/98:315 och 320). Den statliga ålderspensionsavgiftens storlek och pensionsrättens för barnår utgiftsutveckling styrs främst av pris- och inkomstbasbeloppens utveckling, utveckling av födelsetalen, timlöneutvecklingen, inflation och arbetslöshet. En förändring av inkomstbasbeloppet med påverkar utgifterna för anslaget med ca . En förändring av löneökningen med en procentenhet påverka utgifterna för anslaget med ca . Under uppgick utgifterna för pensionsrätt för barnår till . För innevarande budgetår beräknas utgifterna till . Det nya ålderspensionssystemet är ett livsinkomstbaserat pensionssystem. I ett sådant system finns behov av särskild kompensation för frånvaro från arbetsmarknaden som inte rimligen bör slå igenom som minskad pensionsrätt. Ett sådant exempel är föräldrar med små barn som ofta avstår helt eller delvis från att förvärvsarbeta. Föräldrar med små barn skall därför ges pensionsrätt för barnår genom att tillgodoräknas pensionsrätt i form av pensionsgrundande belopp för barnår. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 12 Pensionsgrundande belopp för barnår skall kunna tillgodoräknas fr.o.m. det år barnet föds och t.o.m. det år då barnet fyller eller, om barnet är fött under någon av månaderna juli december, fr.o.m. det år då barnet uppnår t.o.m. det år då barnet fyller . Pensionsgrundande belopp för barnår tillgodoräknas med automatik och kräver inte någon ansökan från föräldern. Föräldrarna kan dock själva välja vem som skall tillgodoräknas pensionsgrundande belopp för barnår. För de fall där föräldrarna inte gör ett aktivt val kommer den förälder med det lägsta pensionsunderlaget att tillgodoräknas det pensionsgrundande beloppet. Eftersom barnårsrätten, om föräldrarna inte gör ett aktivt val, tillfaller den förälder som har lägst inkomst och det i hög utsträckning är kvinnor som har de lägsta inkomsterna kommer denna förmån främst kvinnor till godo. En person med flera barn skall inte kunna tillgodoräkna sig pensionsrätt för barnår dubbelt eller flerfaldigt. För föräldrar med mer än ett gemensamt barn i berättigad ålder kan endast en av föräldrarna tillgodoräknas pensionsgrundande belopp för ett och samma barnår. För den förälder som tillgodoräknas pensionsgrundande belopp för barnår skall en fiktiv inkomst beräknas . Sådan fiktiv inkomst kan beräknas på tre sätt. Det alternativ som ger det förmånligaste utfallet för ett givet år används. Utfyllnad till förälderns pensionsgrundande inkomst året före barnet födelse, utfyllnad till av den genomsnittliga pensionsgrundande inkomsten för alla försäkrade under , ett för alla försäkrade enhetligt belopp. Utfyllnad kan ske upp till en viss pensionsgrundande inkomst. Endast inkomster upp till intjänandetaket beaktas vid jämförelserna. Utifrån det pensionsgrundande beloppet skall pensionsrätt beräknas av underlaget. För dessa pensionsgrundande belopp skall, i likhet med pensionsgrundande inkomster, en statlig ålderspensionsavgift om betalas. inte av den enskilde utan av staten och kallas för statlig ålderspensionsavgift. Det är denna avgift som skall belasta anslaget. Barnårsrätt för adoptivföräldrar har enligt proposition Anpassningar med anledning av övergången till reformerade regler för ålderspension (prop. 2001/02:84, bet. 2001/2002:SfU:12, rskr. 2001/02:215) förbättrats. I intjänandereglerna för ålderspension ingår pensionsrätt för barnår under barnets första . De nya reglerna innebär att pensionsrätt för barnår för adoptivföräldrar ges fram tills barnet fyller , räknat den försäkrade fick barnet i sin vård. fanns inga särregler beträffande adoptivbarn, vilket innebar att en förälder till ett barn som adopterats från utlandet ofta inte kunde tillgodoräkna sig barnårsrätt med . Dessutom kunde adoptionsföräldrar inte tillgodoräknas barnårsrätt för tid före det formella adoptionsbeslutet, även om föräldrarna redan vårdade och bodde tillsammans med barnet. Även särskilt förordnad vårdnadshavare omfattas av de nya reglerna. Förslagen gäller retroaktivt med ikraftträdande . Avgiftsunderlaget, på vilket en statlig ålderspensionsavgift ska betalas, beräknas till . beräknas avgiftsunderlaget till . Tabell 4.16 Härledning av anslagsnivå 20032004, för 21:7 Pensionsrätt för barnår Förändring till följd av: Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag Regeringen föreslår att 3 anvisas under anslaget 21:7 Pensionsrätt för barnår 2003. beräknas medelsbehovet till 4 .