prop · GQ03115 · 2003-03-18 00:00:00 — Kultursamarbetet skall inriktas på att uppnå bättre kunskap och förståelse när det gäller varandras kulturer. Som konkreta samarbetsområden nämns press och audiovisuella medier samt ungdomsutbyte. Samarbetet på utbildningsområdet skall bl. a. syfta till att förbättra utbildningssystemet, uppmuntra kvinnors tillträde till utbildning och utveckla ledande tjänstemäns kunskapsnivå inom den offentliga och privata sektorn. Ett finansiellt samarbete till förmån för skall genomföras som stöd för att förverkliga avtalets mål. Det finansiella samarbetet skall särskilt inriktas på att främja reformer för att modernisera ekonomin, förbättra ekonomisk infrastruktur och investeringsklimatet samt underlätta införandet av frihandelsområdet. I dialogen mellan parterna skall utvecklingen av handeln och de finansiella förbindelserna ägnas särskild uppmärksamhet. Samarbete i rättsliga och inrikes frågor Samarbetet skall fästa vikt vid att stärka rättsstaten. Rutinerna för viseringshandlingar skall förenklas och effektiviseras i syfte att underlätta personers rörlighet. Parterna är eniga om att samarbeta för att förhindra och kontrollera olaglig invandring. För detta ändamål samtycker parterna till att återta sina medborgare som olovligt uppehåller sig på den andra avtalspartens territorium och utfäster sig att förse sina medborgare med lämpliga identitetshandlingar. Parterna skall om en av parterna så begär, inleda förhandlingar som syftar till att träffa avtal mot olaglig invandring och om återtagande, även av medborgare i tredje land. skall granska alla andra gemensamma åtgärder för att förhindra och kontrollera olaglig invandring. Det rättsliga och judiciella samarbetet skall omfatta såväl civilrätt som straffrätt. De problemområden som särskilt skall bekämpas är organiserad brottslighet, penningtvätt, rasism och främlingsfientlighet, narkotika och narkotikamissbruk samt korruption. Parterna skall vidare, med beaktande av internationell och nationell rätt samt inom ramen för bl. a. säkerhetsrådets resolution , samarbeta för att förhindra och förebygga terrorism. Det civilrättsliga samarbetet skall särskilt gälla tvister och mål av civil-, handels- och familjerättslig karaktär. 4.16Institutionella och allmänna bestämmelser samt slutbestämmelser Ett associeringsråd inrättas som om möjligt skall sammanträda på ministernivå en gång . skall behandla viktiga problem som uppstår inom ramen för avtalet och frågor av gemensamt intresse. har befogenhet att fatta för parterna bindande beslut och det kan avge rekommendationer för att uppnå avtalets mål. Tvistlösning med för parterna bindande verkan skall i första hand ske i associeringsrådet och, om beslut ej kan fattas där, av särskilt utsedda skiljemän. En associeringskommitté på tjänstemannanivå, som skall ansvara för förvaltningen av avtalet, skall upprättas. kan delegera uppgifter till associeringskommittén. Parterna har skyldighet att vidta alla åtgärder som krävs för att avtalet skall kunna fullgöras och målen uppnås. Vid underlåtelse kan den missgynnade parten vidta åtgärder. Avtalet hindrar dock inte part från att vidta åtgärder som den anser nödvändiga för att skydda väsentliga säkerhetsintressen. Avtalet gäller för obestämd tid med en uppsägningstid . Det träder i kraft i andra månaden efter det att alla parter till varandra anmält att de godkänt avtalet. Det ersätter då samarbetsavtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen och samt avtalet mellan medlemsstaterna i Europeiska kol- och stålgemenskapen och , vilka undertecknades . Regeringens förslag: godkänner om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och Demokratiska , å den andra. Skälen för regeringens förslag: har sedan EU-inträde fått en ökad betydelse för vårt land. Medelhavsstrategi och Barcelonaprocessen syftar till att ge en ny dimension åt förbindelserna med de icke-europeiska och understödja den politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i Målsättningen är att säkerställa en fredlig utveckling i samt att främja stabiliteten och en positiv ekonomisk och social utveckling. I fall, som sakta men säkert lämnar bakom sig ett årtionde av inbördeskrig och terrorism, har denna målsättning en påtaglig betydelse. Inom ramen för den nya Medelhavsstrategin är associeringsavtalet med det sjunde avtalet som sluts med en icke-europeisk Medelhavsregering eller myndighet. steg på vägen mot ett utökat partnerskap mellan EU och länderna kring östra och södra strand, och syftar till att på ett positivt sätt fördjupa och utöka de europeisk-algeriska förbindelserna. Avtalet, som betonar att respekten för demokrati och mänskliga rättigheter utgör grunden för associeringen, ger ramar för en politisk dialog, definierar ett brett spektrum av samarbetsområden och öppnar vägen för frihandel med industriprodukter. Avtalet möjliggör även en liberalisering av handeln med jordbruks- och fiskeriprodukter. Genom frihandelskomponenten i avtalet kommer kraven på att ytterligare omstrukturera och modernisera sin ekonomin att skärpas. För att säkerställa att frihandelsområdet upprättas krävs vidare att EU och dess medlemsstater på lämpligt sätt stödjer att hantera de konsekvenser som liberaliseringsåtgärderna medför. Avtalet reglerar bl. a. frågor inom den gemensamma handelspolitikens Enligt artikel 133 i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen och praxis har Europeiska gemenskapen bred kompetens att sluta avtal på detta område. reglerar emellertid också förhållanden som ligger utanför gemenskapens kompetens och således inom ramen för medlemsstaternas kompetens, Prop. 2002/03:115 t.ex. politisk dialog, finansiellt samarbete och brottsbekämpning. är såväl Europeiska gemenskapen som medlemsstaterna avtalsparter på den ena sidan. Avtalet är därmed ett s.k. blandat avtal. Med hänsyn till att associeringsavtalet är av större vikt skall det enligt 10 kap. 2 § regeringsformen godkännas av . OM UPPRÄTTANDE AV EN ASSOCIERING OCH DESS MEDLEMSSTATER, Å ENA SIDAN, fördragsslutande parter i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, nedan kallade "medlemsstaterna", och EUROPEISKA GEMENSKAPEN, nedan kallad "gemenskapen", å ena sidan, och DEMOKRATISKA , nedan kallad "", å andra sidan, SOM BEAKTAR den närhet och det ömsesidiga beroende som rådet mellan gemenskapen, dess medlemsstater och och som bygger på historiska band och gemensamma värderingar, SOM BEAKTAR att gemenskapen, medlemsstaterna och önskar stärka dessa band och upprätta bestående förbindelser grundade på ömsesidighet, solidaritet, partnerskap och gemensam utveckling, SOM BEAKTAR den betydelse som parterna fäster vid iakttagandet av principerna i stadga, särskilt respekten för de mänskliga rättigheterna och de politiska och ekonomiska friheterna, som utgör själva grunden för associeringen, SOM ÄR MEDVETNA om å ena sidan vikten av relationerna inom de övergripande Medelhavsförbindelserna och å andra sidan integrationsmålet mellan Maghrebländerna, SOM ÖNSKAR uppnå målen med associeringen till fullo genom att genomföra de relevanta bestämmelserna i detta avtal i syfte att åstadkomma en tillnärmning mellan den ekonomiska och sociala utvecklingsnivån i gemenskapen och , SOM ÄR MEDVETNA om betydelsen av detta avtal, som är baserat på gemensamma intressen, ömsesidiga medgivanden, samarbete och dialog, SOM ÖNSKAR införa och fördjupa det politiska samrådet om bilaterala och internationella frågor av gemensamt intresse, SOM ÄR MEDVETNA om att terrorism och internationell organiserad brottslighet utgör ett hot mot uppnåendet av målen med partnerskapet och mot stabiliteten i regionen, SOM TAR HÄNSYN TILL gemenskapens vilja att ge ett betydande stöd i landets ansträngningar när det gäller ekonomiska reformer och ekonomisk anpassning samt social utveckling, SOM BEAKTAR att både gemenskapen och valt frihandel när det gäller att iaktta de rättigheter och skyldigheter som följer av Allmänna tull- och handelsavtalet () i dess utformning efter Uruguayrundan, SOM ÖNSKAR etablera ett samarbete, som stöds av en regelbunden dialog, på det ekonomiska, vetenskapliga, tekniska, sociala, kulturella och audiovisuella området samt miljöområdet för att uppnå en bättre förståelse för varandra, SOM BEKRÄFTAR att och är bundna av de bestämmelser i detta avtal som omfattas av tredje delen avdelning IV i Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen som separata avtalsslutande parter, och inte som medlemsstater av gemenskapen, fram till dess att eller (alltefter omständigheterna) meddelar att det har blivit bundet av bestämmelserna som medlem av gemenskapen i enlighet med protokollet om och ställning, som fogats till Fördraget om Europeiska unionen och Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen; samma bestämmelser gäller även för i enlighet med protokollet om ställning, SOM ÄR ÖVERTYGADE om att detta avtal utgör ett lämpligt ramverk för utvecklingen av ett partnerskap som bygger på privata initiativ och om att det skapar ett gynnsamt klimat för deras ekonomiska förbindelser, handelsförbindelser och förbindelserna när det gäller investeringar, vilket är avgörande för stödet för ekonomisk omstrukturering och teknisk HAR ENATS OM FÖLJANDE: 1.Härmed upprättas en associering mellan gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan, och , å andra sidan. 2.Målen med detta avtal skall vara att tillhandahålla en lämplig ram för den politiska dialogen mellan parterna så att deras förbindelser och samarbete kan stärkas inom alla de områden som de anser vara väsentliga, utveckla handeln, säkerställa förbättrade och balanserade ekonomiska och sociala förbindelser mellan parterna och fastställa villkoren för en gradvis liberalisering av handeln med varor, tjänster och kapital, främja utbyte av arbetskraft, i synnerhet inom administrativa förfaranden, främja den maghrebinska integrationen genom att gynna utbyte och samarbete inom den maghrebinska gemenskapen samt mellan denna och Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, främja samarbete på det ekonomiska, sociala, kulturella och finansiella området. Respekten för de demokratiska principerna och grundläggande mänskliga rättigheterna enligt den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna skall vara vägledande för parternas inrikes- och utrikespolitik och utgöra en väsentlig beståndsdel av detta avtal. 1.En regelbunden dialog om politiska frågor och säkerhetsfrågor skall upprättas mellan parterna. Den skall göra det möjligt att mellan parterna upprätta varaktiga och solidariska förbindelser, som skall bidra till välstånd, stabilitet och säkerhet i och utveckla ett klimat som präglas av förståelse och tolerans mellan kulturer. 2.Den politiska dialogen och det politiska samarbetet skall a)göra det lättare för parterna att närma sig varandra genom utveckling av en bättre ömsesidig förståelse och genom regelbundet samråd om internationella frågor av ömsesidigt intresse, b)göra det möjligt för vardera parten att beakta den andra partens ståndpunkt och intressen, c)bidra till att befästa säkerheten och stabiliteten i , och d)främja gemensamma initiativ. Den politiska dialogen skall gälla alla frågor av gemensamt intresse för parterna, i synnerhet förutsättningarna för fred, säkerhet och regional utveckling genom stöd till samarbetsinsatser. Den politiska dialogen skall äga rum regelbundet och närhelst det behövs, särskilt a)på ministernivå, huvudsakligen inom ramen för associeringsrådet, b)på högre tjänstemannanivå mellan företrädare för och för rådets ordförandeland och kommissionen, c)genom att alla diplomatiska kanaler utnyttjas till fullo, särskilt regelbundna informationsmöten, samråd vid internationella sammanträden och kontakter mellan diplomatiska företrädare i tredje land, och d)vid behov med alla andra medel som kan bidra till att intensifiera och effektivisera denna dialog. FRI RÖRLIGHET FÖR VAROR Gemenskapen och skall, på högst tolv år räknat för detta avtals ikraftträdande, gradvis upprätta ett frihandelsområde enligt de förfaranden som anges nedan och i enlighet med bestämmelserna i tull- och handelsavtalet och andra multilaterala avtal om varuhandel som är bifogade avtalet om upprättande av (), nedan kallade Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på de produkter med ursprung i gemenskapen och som omfattas av kapitlen 2597 i Kombinerade nomenklaturen respektive den algeriska tulltaxan, med undantag av de produkter som anges i förteckningen i bilaga 1. Produkter med ursprung i får vid import till gemenskapen inte beläggas med tullar eller avgifter med motsvarande verkan. 1.Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen som anges i förteckningen i bilaga 2 skall avskaffas när detta avtal träder i kraft. 2.Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av de produkter med ursprung i gemenskapen som anges i förteckningen i bilaga 3 skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall resterande tullar avskaffas. Tullar och avgifter med motsvarande verkan som tillämpas på import till av andra produkter med ursprung i gemenskapen än de som anges i förteckningen i bilagorna 2 och 3 skall gradvis avskaffas enligt följande tidsplan: efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall varje tull och avgift sänkas till av bastullsatsen. efter avtalets ikraftträdande skall resterande tullar avskaffas. Vid allvarliga svårigheter för en viss produkt får tidsplanerna enligt punkterna 2 och 3 genom enhälligt beslut ändras av associeringskommittén, förutsatt att den tidsplan för vilken ändring har begärts, för den berörda produkten, inte förlängs utöver den maximala övergångsperiod som anges i artikel 6. Om associeringskommittén inte har fattat beslut räknat från anmälan av begäran om att ändra en tidsplan, får tillfälligt upphäva tidsplanen för högst . För varje berörd produkt skall den bastullsats utifrån vilken sänkningarna enligt punkterna 2 och 3 skall beräknas vara den tullsats som avses i artikel 18. Bestämmelserna om avskaffande av importtullar skall även gälla för tullar av fiskal karaktär. får, i form av höjda eller återinförda tullar, vidta undantagsåtgärder som avviker från bestämmelserna i artikel 9. Dessa åtgärder får endast gälla framväxande industrier eller sektorer som genomgår omstrukturering eller har allvarliga svårigheter, särskilt om dessa svårigheter leder till allvarliga sociala problem. De importtullar som genom dessa åtgärder tillämpas i på produkter med ursprung i gemenskapen får inte överstiga av värdet och skall innebära att en förmån beviljas produkter med ursprung i gemenskapen. Det totala värdet på importen av de produkter som omfattas av dessa åtgärder får inte överstiga av den totala importen av industriprodukter från gemenskapen för vilket statistik finns tillgänglig. Dessa åtgärder får tillämpas i högst , om inte associeringskommittén tillåter . De skall upphöra att gälla senast vid utgången av den maximala övergångsperiod som anges i artikel 6. Sådana åtgärder får inte införas för en produkt, om har förflutit sedan alla tullar och kvantitativa begränsningar eller avgifter och åtgärder med motsvarande verkan avskaffades för den produkten. skall underrätta associeringskommittén om alla undantagsåtgärder som landet avser att införa, och på begäran av gemenskapen skall samråd om sådana åtgärder och de sektorer som åtgärderna avser äga rum innan åtgärderna börjar tillämpas. införts enligt denna artikel. Tidsplanen skall omfatta en gradvis avveckling av dessa tullar genom lika stora årliga sänkningar, med början senast vid utgången av efter det att de infördes. får besluta om en annan tidsplan. Med avvikelse från punkt 1 fjärde stycket får associeringskommittén, för att ta hänsyn till de svårigheter som är förenade med etableringen av en ny industri, i undantagsfall tillåta att upprätthålla de åtgärder som redan vidtagits med stöd av punkt 1 i högst utöver den övergångsperiod som anges i artikel 6. Bestämmelserna i detta kapitel skall tillämpas på de produkter med ursprung i gemenskapen och som omfattas av kapitlen 124 i Kombinerade nomenklaturen respektive den algeriska tulltaxan samt på de produkter som anges i förteckningen i bilaga 1. Gemenskapen och skall gradvis öka liberaliseringen av den inbördes handeln med jordbruks- och fiskeriprodukter samt bearbetade jordbruksprodukter av intresse för båda parter. 1.De jordbruksprodukter med ursprung i som anges i förteckningen i protokoll nr 1 skall vid import till gemenskapen omfattas av bestämmelserna i det protokollet. 2.De jordbruksprodukter med ursprung i gemenskapen som anges i förteckningen i protokoll nr 2 skall vid import till omfattas av bestämmelserna i det protokollet. 3.De fiskeriprodukter med ursprung i som anges i förteckningen i protokoll nr 3 skall vid import till gemenskapen omfattas av bestämmelserna i det protokollet. De fiskeriprodukter med ursprung i gemenskapen som förteckningen i protokoll nr 4 skall vid import till omfattas av bestämmelserna i det protokollet. Den handel med bearbetade jordbruksprodukter som omfattas av detta kapitel skall omfattas av bestämmelserna i protokoll 1.Inom fem år efter det att detta avtal trätt i kraft skall gemenskapen och undersöka situationen för att besluta om vilka liberaliseringsåtgärder som skall tillämpas av gemenskapen och efter det sjätte året efter det att detta avtal trätt i kraft, i enlighet med målsättningen i artikel 13. 2.Utan att det påverkar tillämpningen av bestämmelserna i punkt 1 och med beaktande av handelsflödena av jordbruks- och fiskeriprodukter samt bearbetade jordbruksprodukter mellan parterna samt dessa produkters särskilda känslighet skall gemenskapen och inom associeringsrådet för varje produkt på ömsesidig grund undersöka möjligheten att bevilja varandra nya medgivanden. 1.Om särskilda regler skulle införas till följd av genomförandet av parternas jordbrukspolitik eller gällande regler skulle ändras, eller om bestämmelserna om genomförandet av parternas jordbrukspolitik skulle ändras eller utvecklas, får gemenskapen och ändra den ordning som fastställs i detta avtal för de berörda produkterna. 2.Den part som genomför en sådan ändring skall underrätta associeringskommittén om detta. På begäran av den andra parten skall associeringskommittén sammanträda för att på lämpligt sätt beakta den partens intressen. 3.Om gemenskapen eller genom tillämpning av punkt 1 ändrar den ordning som i detta avtal fastställs för jordbruksprodukter skall de för import från den andra parten bevilja en förmån som är jämförbar med förmånen enligt detta avtal. 4.En sådan ändring av den ordning som gäller enligt detta avtal skall på begäran av den andra avtalsslutande parten bli föremål för samråd i associeringsrådet. 1.Inga nya import- och exporttullar eller avgifter med motsvarande verkan får införas i handeln mellan gemenskapen och , och de som tillämpas när detta avtal träder i kraft får inte höjas. 2.Inga nya kvantitativa import- och exportbegränsningar eller åtgärder med motsvarande verkan får införas i handeln mellan gemenskapen och . 3.De kvantitativa import- och exportbegränsningar och åtgärder med motsvarande verkan som gäller i handeln mellan och gemenskapen skall avskaffas när detta avtal träder i kraft. 4.Algeriet skall avskaffa den tillfälliga tilläggstull som tillämpas på de produkter som anges i förteckningen i bilaga 4. Denna tull skall avskaffas lineärt räknat . Om de åtaganden som gör genom sin anslutning till () skulle medföra en kortare tidsfrist för avskaffandet av denna tillfälliga tilläggstull skall den tidsfristen gälla. För varje berörd produkt skall den bastullsats utifrån vilken sänkningarna enligt artiklarna 9.2, 9.3 och 14 skall beräknas vara den tullsats som faktiskt tillämpas gentemot gemenskapen . 2.Om ansluter sig till () skall de tullar som tillämpas på importen mellan parterna vara den inom WTO bundna tullen eller den tullsats som faktiskt gäller vid anslutningen, om denna är lägre. Om en tullsänkning tillämpas erga omnes efter anslutningen till WTO skall den nedsatta tullsatsen tillämpas. 3.Bestämmelserna i punkt 2 skall gälla för varje tullsänkning som tillämpas erga omnes efter den dag då förhandlingarna slutfördes. 4.Parterna skall underrätta varandra om de bastullsatser som de tillämpar . Produkter med ursprung i skall vid import till gemenskapen inte medges en gynnsammare behandling än den som medlemsstaterna Bestämmelserna i detta avtal skall inte påverka tillämpningen av bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 1911/91 av 1991 om tillämpningen av gemenskapsrättens bestämmelser på 1.Parterna skall avstå från varje åtgärd eller praxis av internt fiskal karaktär som antingen direkt eller indirekt innebär en diskriminerande behandling av produkter från en av parterna i förhållande till likadana produkter med ursprung i den andra parten. 2.För de produkter som exporteras till den ena partens territorium får återbetalning av indirekta interna avgifter inte beviljas till ett högre belopp än de indirekta avgifter som de direkt eller indirekt belagts med. 1.Detta avtal skall inte hindra upprätthållandet eller upprättandet av tullunioner, frihandelsområden eller ordningar för gränshandel, utom i de fall dessa ändrar de handelsordningar som fastställs i detta avtal. 2.Parterna skall i associeringskommittén samråda om avtal om upprättande av tullunioner eller frihandelsområden och, i förekommande fall, om andra viktiga frågor rörande deras respektive handelspolitik med tredje land. Sådant samråd skall hållas i synnerhet om ett tredje land ansluter sig till gemenskapen, och då i syfte att säkerställa att hänsyn tas till gemenskapens och gemensamma intressen enligt detta avtal. Om en av parterna konstaterar att dumpning i enlighet med artikel VI i 1994 förekommer i handeln med den andra parten, får den vidta lämpliga åtgärder mot detta förfarande i enlighet med om tillämpning av artikel VI i 1994 och relevant intern lagstiftning samt på de villkor och i enlighet med de förfaranden som fastställs i artikel 26. om subventioner och utjämningsåtgärder skall gälla mellan Om en av parterna konstaterar att subventioner i enlighet med artiklarna VI och XVI i 1994 förekommer i handeln med den andra parten, får den vidta lämpliga åtgärder mot dessa i enlighet med om subventioner och utjämningsåtgärder och den egna lagstiftningen på 1.Om inte annat följer av denna artikel skall bestämmelserna i artikel XIX i 1994 och om skyddsåtgärder gälla mellan parterna. 2.Parterna skall genast underrätta associeringskommittén om de åtgärder som de vidtar eller planerar att vidta när det gäller tillämpningen av en skyddsåtgärd.