prop · GQ031d24 · 2003-01-01 00:00:00 — De medel för bredbandsutbyggnad som skulle kunna omfördelas är dels reservramen för områdesnät och dels ramen för skattereduktion. Mot bakgrund av att utfallet av möjligheten till skattereduktion är slutligt först är det dock 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 inte möjligt att ta ställning till en eventuell omfördelning av denna ram. Regeringens förslag är således att av de medel som reserverats för stöd till kommuner vid anläggande av lokala telenät omfördelas för att kunna användas som stöd till kommuner för anläggande av stomnät. Beviljas en kommun stöd för anläggande av lokala telenät tillgodoförs kommunen stödet i form av kreditering på sitt skattekonto. Metoden att ge stöd genom kreditering på skattekonto bör regleras genom lag. Enligt förslaget till lagändring möjliggörs kreditering på kommunernas skattekonto av stöd för anläggande av stomnät genom att begränsningen till enbart lokala telenät tas bort. Med stomnät avses ett rikstäckande allmänt tillängligt nät av fiberoptiska kablar med hög överföringskapacitet vilket förbinder nationella noder och huvudnoder i landets olika delar. Allmänt tillgängligt är nätet om det står till allmänhetens förfogande samt är öppet för en vid krets av användare att ansluta sig till. Närmare bestämmelser om bl.a. ansökningsförfarandet och vad som avses med stödberättigande åtgärder meddelas av regeringen i en särskild förordning. I enlighet med de villkor som gäller för stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät har regeringen för avsikt att låta eller det regionala självstyrelseorganet i det län där kommunen är belägen fatta beslut om stöd och därefter lämna uppgift om stödets storlek till skattemyndigheten för att beloppet skall kunna krediteras. I anledning av ikraftträdande av lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen medges samverkansorganet i och också rätt att besluta om stöd. Som villkor för stöd skall bl.a. gälla att kommunen i enlighet med 1 kap. 4 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling upphandlar tillhandahållandet av stomnätet så att det sker med utnyttjande av de konkurrensmöjligheter som finns och även i övrigt genomförs affärsmässigt. Lagändringen föreslås träda i kraft . 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 11.9.137:1 : Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter 2 Motsvarar 11 941 tkr prisnivå. Anslaget avser finansiering av Post- och () förvaltningskostnader i samband med upphandling av samhällsåtaganden och totalförsvarförsvarsåtgärder avseende telekommunikationer m.m. PTS verksamhet är i övrigt till största delen avgiftsfinansierad. Anslaget skall vidare finansiera befarade kundförluster för PTS, vilka härrör från den anslagsfinansierade verksamheten , samt uppgiften att följa utvecklingen av kassaservicen och bevaka att denna motsvarar samhällets behov. Under anslaget finansieras även vissa projekt och uppdrag, vilka syftar till att förverkliga delar av den IT-politiska inriktningen avseende tillit och delar av det IT- politiska handlingsprogram som beskrivs i IT- propositionen. Likaså finansieras PTS verksamhet vad gäller kvalificerade elektroniska signaturer från anslaget. Budget för avgiftsbelagd verksamhet Tabell 11.5 Offentligrättslig verksamhet (Som inte får disponerar de avgifter som myndigheten tar ut av operatörer och tillståndshavare inom sitt verksamhetsområde. Myndigheten kommer troligtvis att få vissa nya och förändrade myndighetsuppgifter till följd av införandet av en ny lagstiftning för I delbetänkandet Lag om elektronisk kommunikation (SOU 2002:60) bedöms att kostnaderna för dessa kan hanteras inom ramen för den verksamhet som planerats och budgeterats för inom ramen för PTS nuvarande verksamhet och som framgår av myndighetens budgetunderlag för åren 20032005. Regeringen delar denna uppfattning och bedömer att myndigheten kommer att uppfylla målet om långsiktig kostnadstäckning. Avgiftsintäkterna beräknas öka med jämfört med . Större delen av avgiftsintäktsökningen beror på att insatserna inom tele- och radioverksamheten ökar, bl.a. till följd av genomförandet av den nya EG-regleringen, ett intensifierat förberedelse arbete inför nästa års världsradiokonferens (WRC 2003) samt årlig utlysning av tillstånd för fast yttäckande radioaccess. Regeringen bedömer att bidragit till samtliga mål inom IT-, tele-, radio- och postområdena samt tillgången till en grundläggande kassaservice. Regeringen förutser dock ett framtida behov av en förstärkning av anslaget för att PTS ytterligare skall kunna utvecklas inom IT-området och bistå regeringen med rapporter, utredningar, uppföljningar, m.m. till följd av ett framtida utökat ansvar inom området. PTS verksamhet inom området kvalificerade elektroniska signaturer har finansierats genom utnyttjande av räntekontokrediten i avvaktan på att verksamheten skall generera inkomster i form av anmälningsavgifter. Marknaden för kvalificerade elektroniska certifikat bedöms alltjämt vara så outvecklad att regeringen bedömer att PTS verksamhet tills vidare bör finansieras från anslaget. Denna finansiering bör täcka även det redan genererade underskottet. Regeringen har för avsikt att låta PTS disponera del av uppkommet anslagssparande för att bl.a. täcka kostnaderna för detta. Därutöver har anslagsnivån justerats i syfte att begränsa statlig konsumtion, se volym 1, avsnitt 6.2.1. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Tabell 11.6 Härledning av anslagsnivå 2003-2004 för 37:1 : Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter Förändring till följd av: Pris- och löneomräkning 1 Överföring till/från andra anslag Förslag/beräknat anslag 1 Pris- och löneomräkningen baseras på anvisade medel statsbudget. Övriga förändringskomponenter redovisas i löpande priser och inkluderar därmed en pris- och löneomräkning. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden Tabell 11.8 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden 11.9.237:2 Upphandling av samhällsåtaganden Från anslaget finansieras upphandling av verksamheter med syfte att trygga funktionshindrades behov av effektiva telekommunikationer, posttjänster samt grundläggande kassaservice. Vidare finansieras olika satsningar för att tillgodose funktionshindrades tillgång till produkter och tjänster inom telekommunikationsområdet vilka kräver hög överföringskapacitet (bredband). Dessutom finansieras viss utrednings- och uppföljningsverksamhet från anslaget. Den faktor som i huvudsak styr utgifterna under anslaget är antalet funktionshindrade som är i behov av dessa tjänster. Av anslagssparandet på har regeringen beslutat om indragning av . Utestående förpliktelser vid årets början Erhållen/föreslagen bemyndiganderam * Utgiftsutfall till följd av ingångna förpliktelser. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Regeringen bedömer att nuvarande inriktning av upphandlingen inom ramen för anslaget täcker behovet för personer med funktionshinder. 11.9.337:3 Ersättning till (publ) för grundläggande kassaservice Anslaget avser ersättning till (publ) (Posten) för tillhandahållande av grundläggande kassaservice till den del alternativ saknas och det inte är kommersiellt motiverat att bedriva verksamhet. Staten ansvarar för att det skall finnas en grundläggande kassaservice i hela landet som innebär att alla har möjlighet att verkställa och ta emot betalningar till enhetliga priser. Statens ansvar för en grundläggande kassaservice regleras fr.o.m. i en ny lag, lagen (2001:1276) om grundläggande kassaservice. Enligt 1§ nämnda lag är det statliga ansvaret oförändrat. Regeringens bedömning är att statens ansvar för en grundläggande kassaservice säkerställs genom den verksamhet som Posten bedriver. Detta styrks också av att , som har till uppdrag att följa utvecklingen av kassaservicen, gör bedömningen att en acceptabel servicenivå upprätthållits . Till och med säkerställdes det statliga ansvaret genom ett avtal med . Inget nytt avtal ingicks med Posten . Posten har dock i samma utsträckning som fortsatt att tillhandahålla denna tjänst under . Den ersättning som utgick till Posten har inte givit täckning för bolagets kostnader för kassaserviceverksamheten, enligt tidigare nämnda kriterier. För att Postens kostnader för kassaservicen inte skall ha en negativ inverkan på, och äventyra, övriga delar av bolagets verksamhet höjdes ersättningen till Posten fr.o.m. till . Regeringen anmälde de ändrade villkoren för den grundläggande kassaservicen till i enlighet med statsstödsreglerna. Kommissionen beslutade att inte göra några invändningar mot den anmälda åtgärden och regeringen beslutade därefter om utbetalning av ersättningen till Posten. 11.9.437:4 Ersättning till för alarmeringstjänst enligt avtal 1 Varav 6 000 tkr på tilläggsbudget i samband med den ekonomiska vårpropositionen 2002. Regeringen har tecknat ett alarmeringsavtal med i syfte att säkerställa en effektiv SOS-tjänst och tillgodose behovet av alarmeringstjänster för den statliga räddningstjänsten. Ersättningen från staten till bolaget fastställs i och med beslut om statsbudgeten. Staten äger av . Övriga ägare är och vardera. Ägarna har genom avtal kommit överens om att det inom överskådlig framtid inte finns något behov av parternas gemensamma borgensåtagande gentemot bolaget. är ett finansiellt stabilt bolag, och regeringen har därför uppdragit åt att återkalla statens kreditgaranti. Därmed upphävs beslutet från där staten gav i uppdrag att ersätta statens garanti till bolaget enligt en av beslutad ny garantimodell (prop. 2001/02:1, bet. 2001/02 TU1, rskr. 2001/02:125). 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Regeringen bedömer att har fullgjort sina skyldigheter enligt avtalet. Ersättningen har i enlighet med regeringens förslag på tilläggsbudget i samband med ekonomiska vårproposition ökats med . Det ökade medelsbehovet är, , delvis hänförligt till fortsatta övergångsproblem med 112-numret med bl.a. ökat antal felringningar, delvis till kostnadsökningar för vidarekoppling, löner m.m. har fortsatt sin uppgift att analysera hur samhället påverkas av informationstekniken. I rapporten 48/2002 redovisas kommissionens arbete juni 2001juni 2002. Regeringen bedömer att de insatser i form av utredningar och projekt som genomförts bidragit till att förverkliga regeringens IT- politik. Upphandlingen av en internationell telegramtjänst har lett till att säkerställt tillgången 11.9.537:5 Informationsteknik: till denna tjänst i enlighet med ingången Telekommunikation m.m. internationell överenskommelse inom den 1 Varav 6 000 tkr på tilläggsbudget i samband med den ekonomiska vårpropositionen 2002 samt 500 på tilläggsbudget i samband med denna proposition. Från anslaget finansieras insatser bl.a. i form av utredningar och projekt som bidrar till att förverkliga regeringens IT-politik, liksom olika utvärderingar av IT-politiken. Dessutom finansieras verksamhet. , liksom kommittén för teleöversyn och en utredning om det statliga IT- infrastrukturstödet har finansierats via anslaget. internationella teleunionen (ITU). Tillgång till liknande tjänster föranledde dock bedömningen att den internationella telegramtjänsten inte längre behövde upphandlas enligt överenskommelsen. I enlighet med regeringens beslut upphörde därför uppdraget till att upphandla sådana tjänster vid utgången av . Anslagsutnyttjandet har understigit anvisade medel. Anslagssparandet är dock i hög grad uppbundet genom fattade beslut. Regeringen gör bedömningen att de tilldelade medlen gör det fortsatt möjligt att bedriva ett antal angelägna projekt inom ramen för regeringens IT-politik, liksom att utvärdera den förda politiken.