prop · GR032 · 2003-09-30 00:00:00 — a) n ä r d e t g ä l l e r y t v a t t e n i)genomföra alla åtgärder som är nödvändiga för att förebygga en försämring av statusen i alla ytvattenföre- komster, om inte annat följer av tillämpningen av punkterna 6 och 7 och utan att det påverkar tillämp- ningen av punkt 8, ii)skydda, förbättra och återställa alla ytvattenförekomster om inte annat följer av tillämpningen av punkt iii när det gäller konstgjorda och kraftigt modifierade vatten- förekomster i syfte att uppnå en god ytvattenstatus år efter detta direktivs ikraftträdande i enlig- het med bestämmelserna i bilaga V, om inte annat följer av tillämpningen av de förlängningar som beslu- tats i enlighet med punkt 4 och av tillämpningen av punkterna 5, 6 och 7 och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 8, iii)skydda och förbättra alla konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster i syfte att uppnå en god ekologisk potential och en god kemisk ytvattenstatus år efter detta direktivs ikraftträdande i enlig- het med bestämmelserna i bilaga V, om inte annat föl- jer av tillämpningen av de förlängningar som beslutats i enlighet med punkt 4 och av tillämpningen av punk- terna 5, 6 och 7 och utan att det påverkar tillämp- ningen av punkt 8, iv)genomföra nödvändiga åtgärder i enlighet med artikel 16.1 och 16.8, i syfte att gradvis minska förorening från prioriterade ämnen och för att utsläpp och spill av prioriterade farliga ämnen skall upphöra eller stegvis elimineras, utan att det påverkar de relevanta internationella avtal som avses i artikel 1 för de berörda parterna, b) n ä r d e t g ä l l e r g r u n d v a t t e n i)genomföra de åtgärder som är nödvändiga för att före- bygga eller begränsa att föroreningar kommer ut i grundvattnet samt att förebygga en försämring av statusen i alla grundvattenförekomster, om inte annat följer av tillämpningen av punkterna 6 och 7 och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 8 i denna artikel och om inte annat följer av tillämpningen av artikel 11.3 j, ii)skydda, förbättra och återställa alla grundvattenföre- komster, säkerställa en balans mellan uttag och grund- vattenbildning i syfte att uppnå en god grundvattensta- tus år efter detta direktivs ikraftträdande, i enlighet med bestämmelserna i bilaga V, om inte annat följer av tillämpningen av de förlängningar som beslu- tats i enlighet med punkt 4, och av tillämpningen av punkterna 5, 6 och 7 och utan att det påverkar till- lämpningen av punkt 8 i denna artikel och om inte annat följer av tillämpningen av artikel 11.3 j, iii)genomföra de åtgärder som är nödvändiga för att mot- verka varje eventuell betydande tendens till ökning av koncentrationen av alla föroreningar som orsakas av mänsklig verksamhet för att gradvis minska förore- ningen av grundvattnet, åtgärder för att motverka sådana tendenser skall genomföras i enlighet med artikel 17.2, 17.4 och 17.5 varvid hänsyn skall tas till tillämpliga standarder i den relevanta gemenskapslagstiftningen, om inte annat föl- jer av tillämpningen av punkterna 6 och 7 och utan att det påverkar tillämpningen av punkt 8, c)n ä r d e t g ä l l e r s k y d d a d e o m r å d e n åstadkomma överensstämmelse med alla normer och mål år efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträ- dande, om inte annat anges i den gemenskapslagstiftning enligt vilken de enskilda skyddade områdena har fastställts. 2.Om fler än ett av målen enligt punkt 1 avser en viss vat- tenförekomst, skall det strängaste målet gälla. 3.Medlemsstaterna får definiera en ytvattenförekomst som konstgjord eller kraftigt modifierad när a)de förändringar i förekomstens hydromorfologiska egen- skaper som vore nödvändiga för att uppnå en god ekolo- gisk status skulle få en betydande negativ inverkan på i)miljön i stort, ii)sjöfart, inklusive hamnanläggningar, eller rekreation, iii)verksamheter för vilka vatten lagras, t.ex. dricksvatten- försörjning, kraftproduktion eller bevattning, iv)vattenreglering, skydd mot översvämning, markdräne- ring, eller v)andra, lika viktiga, hållbara mänskliga utvecklingsverk- samheter, L 327/10 Europeiska gemenskapernas officiella tidning b)de nyttiga mål som skall uppnås genom de konstgjorda eller förändrade egenskaperna hos vattenförekomsten på grund av teknisk genomförbarhet eller oproportionerligt höga kostnader inte rimligen kan uppnås på något annat sätt som utgör ett bättre alternativ för miljön. En sådan definition samt skälen för den skall särskilt omnämnas i de förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt som krävs enligt artikel 13 samt ses över . 4 De tidsfrister som fastställs enligt punkt 1 kan förlängas i syfte att stegvis nå målen för vattenförekomster, under förutsättning att ingen ytterligare försämring av en påverkad vattenförekomsts status äger rum, när samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Medlemsstaterna konstaterar att alla nödvändiga förbätt- ringar av statusen hos vattenförekomsterna inte rimligen kan åstadkommas inom de tidsramar som fastställs i den punkten av åtminstone ett av följande skäl: i)Omfattningen av de erforderliga förbättringarna kan av tekniska skäl endast åstadkommas stegvis på ett sätt som spränger tidsramarna. ii)Att slutföra förbättringarna inom tidsramarna skulle bli oproportionerligt kostsamt. iii)Naturliga förhållanden omöjliggör tillräckligt snabb förbättring av vattenförekomstens status. b)Förlängningen av tidsfristen, och skälen till detta, anges sär- skilt och förklaras i den förvaltningsplan för avrinnings- distriktet som krävs enligt artikel 13. c)Förlängningarna är begränsade till högst två ytterligare uppdateringar av förvaltningsplanen för avrinningsdistriktet utom i fall där de naturliga förhållandena är sådana att målen inte kan nås . d)En sammanfattning av de åtgärder som krävs enligt artikel 11 och som anses nödvändiga för att progressivt höja vattenförekomsternas status till den nivå som krävs inom den förlängda tidsfristen, anledningarna till varje betydande försening med genomförandet av dessa åtgärder och den förväntade tidtabellen för deras genomförande återges i för- valtningsplanen för avrinningsdistriktet. En översyn av genomförandet av dessa åtgärder och en sammanfattning av eventuella tilläggsåtgärder skall tas med i uppdaterade versioner av förvaltningsplanen för avrinningsdistriktet. Medlemsstaterna får inrikta sig på att uppnå mindre stränga miljömål än de som krävs enligt punkt 1 för särskilda vattenförekomster när dessa är så påverkade av mänsklig verk- samhet, i enlighet med artikel 5.1, eller när deras naturliga till- stånd är sådant att uppnåendet av dessa mål skulle vara omöj- ligt eller oproportionerligt dyrt och om samtliga följande vill- kor är uppfyllda: a)De miljömässiga och samhällsekonomiska behov som sådan mänsklig verksamhet fyller kan inte tillgodoses på något annat sätt som skulle vara ett bättre alternativ för miljön utan att medföra oproportionerliga kostnader. b)Medlemsstaterna ser till att bästa möjliga ekologiska och kemiska status uppnås för ytvatten med beaktande av de inverkningar som inte rimligtvis hade kunnat undvikas på grund av den mänskliga verksamhetens eller föroreningens karaktär, att grundvattnets status som gott vatten förändras så lite som möjligt med beaktande av de inverkningar som inte rimligtvis hade kunnat undvikas på grund av den mänskliga verksamhetens eller föroreningens karaktär. c)Ingen fortsatt försämring av den påverkade vattenföre- komstens status inträffar. d)Uppställandet av mindre stränga miljömål, och skälen till detta, anges särskilt i den förvaltningsplan för avrinnings- distriktet som krävs enligt artikel 13 och dessa mål ses över . Tillfällig försämring av vattenförekomsternas status utgör ingen överträdelse av detta direktivs krav om försämringen är ett resultat av omständigheter som orsakas av naturliga skäl eller force majeure och som är exceptionella eller som inte rimligtvis hade kunnat förutses, särskilt extrem översvämning och utdragen torka, eller som är ett resultat av omständigheter till följd av olyckor som inte rimligtvis kunnat förutses, när samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Alla genomförbara åtgärder vidtas för att förebygga ytterli- gare statusförsämring och för att inte äventyra uppnåendet av detta direktivs mål i andra vattenförekomster som inte påverkas av dessa omständigheter. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/11 b)Förutsättningarna för att sådana omständigheter som är exceptionella eller som rimligtvis inte hade kunnat förutses skall kunna förklaras föreligga, inbegripet antagande av lämpliga indikatorer, anges i förvaltningsplanen för avrin- ningsdistriktet. c)De åtgärder som skall vidtas under sådana exceptionella omständigheter finns upptagna i åtgärdsprogrammet och kommer inte att äventyra återställandet av vattenförekoms- tens kvalitet när dessa omständigheter inte längre förelig- ger. d)Effekterna av omständigheter som är exceptionella eller som rimligtvis inte hade kunnat förutses ses över och, med förbehåll för de skäl som anges i punkt 4 a, alla genomförbara åtgärder vidtas i syfte att återställa vattenfö- rekomsten till dess status före effekterna av dessa omstän- digheter så snart detta rimligen kan genomföras. e)En sammanfattning av effekterna av omständigheterna och av de åtgärder som vidtas eller skall vidtas i enlighet med punkterna a och d skall tas med i nästa uppdaterade ver- sion av förvaltningsplanen för avrinningsdistriktet. c)Skälen för dessa modifieringar eller förändringar är ett all- mänintresse av större vikt, och/eller fördelarna för miljön och samhället med att uppnå målen enligt punkt 1 upp- väger inte fördelarna med de nya modifieringarna eller för- ändringarna för människors hälsa, för vidmakthållandet av människors säkerhet eller för en hållbar utveckling. d)De nyttiga mål som dessa modifieringar eller förändringar av vattenförekomsten skall medföra kan, av tekniska skäl eller på grund av orimliga kostnader, inte uppnås på något annat sätt som skulle vara ett betydligt bättre alternativ för miljön. 8.Vid tillämpning av punkterna 3, 4, 5, 6 och 7 skall en medlemsstat se till att tillämpningen inte permanent hindrar eller äventyrar uppnåendet av detta direktivs mål i andra vat- tenförekomster inom samma avrinningsdistrikt och att den är förenlig med genomförandet av gemenskapens övriga miljö- lagstiftning. 9.Åtgärder måste vidtas för att se till att tillämpningen av de nya bestämmelserna, däribland tillämpningen av punkterna 3, 4, 5, 6 och 7, säkerställer åtminstone samma skyddsnivå som den befintliga gemenskapslagstiftningen. Medlemsstaterna gör sig inte skyldiga till överträdelse av detta direktiv i följande fall: om god grundvattenstatus, god ekologisk status eller, i förekommande fall, god ekologisk potential inte uppnås eller försämring av statusen hos en yt- eller grundvattenfö- rekomst inte förebyggs, och detta är en följd av nya modi- fieringar i en ytvattenförekomsts fysiska karakteristika eller förändringar i nivån hos grundvattenförekomster, eller om en försämring från hög status till god status hos en ytvattenförekomst inte förebyggs och detta är en följd av nya hållbara mänskliga utvecklingsverksamheter, och om samtliga följande villkor är uppfyllda: a)Alla genomförbara åtgärder vidtas för att mildra de nega- tiva konsekvenserna för vattenförekomstens status. b)Skälen för ändringarna anges särskilt och förklaras i den förvaltningsplan för avrinningsdistriktet som krävs enligt artikel 13 och målen ses över . Avrinningsdistriktets karakteristika, översyn av miljökonsekvenserna av mänsklig verksamhet och ekonomisk analys av vattenanvändning Varje medlemsstat skall se till att det för varje avrinnings- distrikt eller för den del av ett avrinningsdistrikt som ligger på dess territorium, utförs en analys av dess karakteristika, en översyn av konsekvenserna av mänsklig verksamhet för ytvattnets och grundvattnets status, och en ekonomisk analys av vattenanvändningen enligt de tekniska specifikationerna i bilagorna II och III, och att dessa är avslutade senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande. De analyser och översyner som anges i punkt 1 skall ses över och om nödvändigt uppdateras år efter tidpunk- ten för detta direktivs ikraftträdande och därefter. L 327/12 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Register över skyddade områden 1.Medlemsstaterna skall se till att det upprättas ett eller flera register över alla områden inom varje avrinningsdistrikt som har förklarats kräva särskilt skydd enligt viss gemenskaps- lagstiftning för skyddet av deras yt- och grundvatten eller för bevarandet av livsmiljöer och arter som är direkt beroende av vatten. De skall se till att registren färdigställs senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande. 2.Registret eller registren skall omfatta alla vattenförekoms- ter som identifierats enligt artikel 7.1 och alla skyddade områ- den som omfattas av bilaga IV. 3.För varje avrinningsdistrikt skall registret eller registren över skyddade områden ses över regelbundet och hållas upp- daterade. Vatten som används för uttag av dricksvatten Medlemsstaterna skall för varje avrinningsdistrikt identi- fiera alla vattenförekomster som används för uttag av vatten som är avsett att användas som dricksvatten och som ger mer än per dag i genomsnitt eller betjänar mer än femtio personer, och de vattenförekomster som är avsedda för sådan framtida användning. Medlemsstaterna skall i enlighet med bilaga V övervaka sådana vattenförekomster som enligt bilaga V ger mer än per dag i genomsnitt. 2.I fråga om de vattenförekomster som identifieras enligt punkt 1, skall medlemsstaterna se till att uppfylla målen i arti- kel 4 i enlighet med detta direktivs krav för ytvattenförekoms- ter, inklusive de kvalitetsnormer som fastställs på gemenskaps- nivå enligt artikel 16 och dessutom se till att det resulterande vattnet enligt det vattenreningssystem som används och i enlig- het med gemenskapslagstiftningen uppfyller kraven i direktiv /778/EEG, ändrat genom direktiv /83/EG. 3.Medlemsstaterna skall säkerställa erforderligt skydd för de identifierade vattenförekomsterna i syfte att undvika försämring av deras kvalitet för att minska den nivå av vattenrening som krävs för framställning av dricksvatten. Medlemsstaterna får upprätta säkerhetszoner för dessa vattenförekomster. Övervakning av ytvattenstatus, grundvattenstatus och skyddade områden 1.Medlemsstaterna skall se till att det upprättas program för övervakning av vattenstatusen för att upprätta en samman- hållen och heltäckande översikt över vattenstatusen inom varje avrinningsdistrikt enligt följande: För ytvatten skall dessa program omfatta i)volym och nivå eller flödeshastighet i den mån det är relevant för den ekologiska och kemiska statusen och den ekologiska potentialen, och ii)den ekologiska och kemiska statusen och den ekolo- giska potentialen. För grundvatten skall dessa program omfatta övervakning av kemisk och kvantitativ status. För skyddade områden skall de ovannämnda programmen kompletteras med specifikationerna i den gemenskapslag- stiftning enligt vilken de enskilda skyddade områdena upp- rättades. 2.Dessa program skall vara operationella senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande, om inte annat anges i den berörda lagstiftningen. Övervakningen skall stämma överens med kraven i bilaga V. 3.Tekniska specifikationer och standardmetoder för analys och övervakning av vattenstatusen skall fastställas enligt för- farandet i artikel 21. Täckning av kostnaderna för vattentjänster Medlemsstaterna skall beakta principen om kostnadstäck- ning för vattentjänster inberäknat miljö- och resurskostnader, med beaktande av den ekonomiska analys som utförs enligt bilaga III och i enlighet framförallt med principen att förorena- ren betalar. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/13 Medlemsstaterna skall se till att: prispolitiken för vatten ger vattenförbrukarna tillräckliga incitament till effektiv användning av vattenresurserna och att den därigenom bidrar till miljömålen i detta direktiv, de olika vattenanvändningsverksamheterna, uppdelade på åtminstone industri, hushåll och jordbruk adekvat bidrar till kostnadstäckningen för vattentjänster, med utgångs- punkt i den ekonomiska analys som utförts enligt bilaga III och med beaktande av principen om att förorenaren betalar. Medlemsstaterna kan härvid beakta kostnadstäckningens sociala, miljömässiga och ekonomiska effekter liksom geogra- fiska och klimatiska förhållanden i den eller de regioner som påverkas. 2.Medlemsstaterna skall i förvaltningsplanerna för avrin- ningsdistrikten rapportera om de planerade praktiska åtgärder för att genomföra punkt 1, vilka kommer att bidra till att mil- jömålen i detta direktiv uppnås samt om de olika vatten- användningsverksamheternas bidrag till en kostnadstäckning för vattentjänster. 3.Inget i denna artikel hindrar finansiering av särskilda förebyggande eller avhjälpande åtgärder för att nå detta direk- tivs mål. 4.Medlemsstaterna skall inte anses ha överträtt detta direk- tiv om de i enlighet med fastslagen praxis beslutar att inte till- lämpa bestämmelserna i punkt 1 andra stycket och i samma syfte de relevanta bestämmelserna i punkt 2 för en viss vatten- användningsverksamhet, såvida detta inte äventyrar syftena och möjligheten att uppnå målen för detta direktiv. Medlemssta- terna skall rapportera skälen till varför de inte fullt ut tillämpar punkt 1 andra stycket i förvaltningsplanerna för avrinnings- distrikten a)utsläppsregleringar som grundas på bästa tillgängliga teknik eller b)relevanta gränsvärden för utsläpp eller, c)i fall av diffusa konsekvenser, regleringarna inklusive, när det är lämpligt, bästa miljöpraxis, rådets direktiv /61/EG av om samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föro- reningar (1), rådets direktiv /271/EEG av om rening av avloppsvatten för tätbebyggelse (2), rådets direktiv /676/EEG av om skydd mot att vatten förorenas av nitrater från jordbru- ket (3), de direktiv som har antagits i enlighet med artikel 16 i detta direktiv, de direktiv som förtecknas i bilaga IX, all annan relevant gemenskapslagstiftning senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande, om inte annat anges i den berörda lagstiftningen. Om ett kvalitetsmål eller en kvalitetsnorm, oavsett om det/den har upprättats i enlighet med detta direktiv, i enlighet med de direktiv som förtecknas i bilaga IX eller i enlighet med någon annan gemenskapslagstiftning, uppställer strängare vill- kor än de som skulle bli resultatet vid tillämpning av punkt 2, skall strängare utsläppsregleringar fastställas. Kombinerat tillvägagångssätt för punktkällor och diffusa källor 1.Medlemsstaterna skall se till att alla utsläpp som avses i punkt 2 till ytvatten regleras i enlighet med det kombinerade tillvägagångssätt som framgår av denna artikel. 2.Medlemsstaterna skall säkerställa upprättande och/eller genomförande av Varje medlemsstat skall för varje avrinningsdistrikt eller för den del av ett internationellt avrinningsdistrikt som ligger på dess territorium se till att ett åtgärdsprogram upprättas och därvid beakta resultaten av de analyser som krävs enligt artikel 5 för att uppnå de mål som fastställs enligt artikel 4. Sådana åtgärdsprogram kan hänvisa till åtgärder till följd av lagstift- ning som antagits på nationell nivå och som omfattar hela (1) EGT L 257, 10.10.1996, s. 26. (2) EGT L 135, 30.5.1991, s. 40. Direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv /15/EG (EGT L 67, , s. 29). (3) EGT L 375, 31.12.1991, s. 1. L 327/14 Europeiska gemenskapernas officiella tidning När det är lämpligt kan en med- lemsstat besluta om åtgärder för alla avrinningsdistrikt och/eller de delar av internationella avrinningsdistrikt som ligger på dess territorium. 2.Varje åtgärdsprogram skall inbegripa de grundläggande åtgärder som anges i punkt 3, samt vid behov komplette- rande åtgärder. 3.Med grundläggande åtgärder avses de minimikrav som skall uppfyllas och de skall bestå av följande: a)De åtgärder som krävs för att genomföra gemenskapslag- stiftningen för skydd av vatten, inklusive de åtgärder som krävs enligt den lagstiftning som anges i artikel 10 och i bilaga VI, del A. b)Åtgärder som anses lämpliga för de syften som anges i artikel 9. c)Åtgärder för att främja en effektiv och hållbar vatten- användning för att undvika att uppnåendet av de mål som anges i artikel 4 äventyras. d)Åtgärder för att uppfylla kraven i artikel 7, däribland åtgär- der för att skydda vattenkvaliteten för att minska den nivå av vattenrening som krävs för framställning av dricksvat- ten. e)Reglering av uttag av sött ytvatten och grundvatten, samt uppdämning av sött ytvatten, inklusive ett eller flera regis- ter över vattenuttag och ett krav på förhandsprövning för uttag och uppdämning. Dessa regleringar skall regelbundet ses över och, när så är nödvändigt, uppdateras. Medlems- staterna kan från dessa regleringar undanta uttag och upp- dämning som inte har några betydande konsekvenser för vattnets status. f)Regleringar, inklusive ett krav på förhandsprövning för konstgjord påfyllning eller förstärkning av grundvattenföre- komster. Vattnet som används kan hämtas från vilket ytvat- ten eller grundvatten som helst, förutsatt att användningen av källan inte äventyrar uppnåendet av de miljömål som fastställts för källan eller den påfyllda eller förstärkta grund- vattenförekomsten. Dessa regleringar skall regelbundet ses över och, när så är nödvändigt, uppdateras. g)När det gäller utsläpp från punktkällor som kan ge upphov till föroreningar, ett krav på förhandsreglering, till exempel ett förbud mot att förorenande ämnen släpps ut i vattnet, eller ett krav på förhandsprövning eller registrering som baseras på allmänna bindande regler, där utsläppsregle- ringar för de berörda förorenande ämnena fastställs, inbe- gripet regleringar i enlighet med artikel 10 och 16. Dessa regleringar skall regelbundet ses över och, när så är nöd- vändigt, uppdateras. h)När det gäller diffusa källor som kan ge upphov till förore- ningar, åtgärder för att hindra eller reglera utsläpp av föro- renande ämnen. Regleringarna kan vara i form av ett krav på förhandsreglering, till exempel ett förbud mot att föro- renande ämnen släpps ut i vattnet, eller ett krav på för- handsprövning eller registrering på grundval av allmänna bindande regler där ett sådant krav inte annars föreskrivs i gemenskapslagstiftningen. Dessa regleringar skall regelbun- det ses över och, när så är nödvändigt, uppdateras. i)När det gäller alla andra betydande negativa konsekvenser för den vattenstatus som identifieras enligt artikel 5 och bilaga II, särskilt åtgärder för att se till att vattenförekoms- ternas hydromorfologiska förhållanden är förenliga med uppnåendet av den ekologiska status som krävs eller god ekologisk potential för vattenförekomster som betecknas som konstgjorda eller kraftigt modifierade. Regleringar för detta ändamål kan vara i form av ett krav på förhandspröv- ning eller registrering på grundval av allmänna bindande regler där ett sådant krav inte annars föreskrivs i gemen- skapslagstiftningen. Dessa regleringar skall regelbundet ses över och, när så är nödvändigt, uppdateras. j)Ett förbud mot direkta utsläpp av förorenande ämnen till grundvatten om inte annat följer av följande bestämmelser: Medlemsstaterna får tillåta återföring till samma akvifer av vatten som använts för geotermiska ändamål. De får också, med angivande av villkoren härför, tillåta injektering av vatten som innehåller ämnen som är ett resultat av utforskning och utvinning av kolväten eller av gruvverksamhet och injektering av vatten av tek- niska skäl i geologiska formationer ur vilka kolväten eller andra ämnen har utvunnits eller i geologiska for- mationer som av naturliga skäl är permanent olämpliga för andra ändamål. Dessa injekteringar får inte inne- hålla andra ämnen än sådana ämnen som är ett resultat av ovannämnda verksamheter,