prop · GR032 · 2003-09-30 00:00:00 — återföring av grundvatten som pumpats upp ur gruvor och stenbrott eller i samband med uppförande eller underhåll av konstruktionsarbeten, Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/15 injektering av naturgas och gasol (LPG) för lagrings- ändamål i geologiska formationer som av naturliga skäl är permanent olämpliga för andra ändamål, injektering av naturgas eller gasol (LPG) för lagrings- ändamål i andra geologiska formationer där en tryggad gasförsörjning är av utomordentligt stor betydelse, och där injekteringen är sådan att alla nuvarande eller fram- tida risker för en försämring av kvaliteten på motta- gande grundvatten hindras, konstruktions- och byggnadsarbeten och liknande verk- samheter på eller i marken som kommer i kontakt med grundvatten. För dessa ändamål får medlemsstaterna bestämma att sådana verksamheter skall behandlas som tillåtna under förutsättning att de utförs i enlighet med allmänna bindande regler som medlemsstaterna har utarbetat med avseende på sådana verksamheter, utsläpp av små mängder av ämnen för vetenskapliga ändamål, för karakterisering, skydd eller förbättring av grundvattenförekomster, dock högst den mängd som är absolut nödvändig för dessa ändamål, förutsatt att dessa utsläpp inte äventyrar uppnåendet av de miljömål som fastställts för den grundvattenförekomsten. k)I enlighet med åtgärder som vidtas enligt artikel 16, åtgär- der för att eliminera förorening av ytvatten genom de ämnen som specificeras i den lista över prioriterade ämnen som beslutas enligt artikel 16.2 och för att progressivt minska förorening genom andra ämnen som annars skulle kunna hindra medlemsstaterna från att uppnå de mål för ytvattenförekomster som anges i artikel 4. l)Alla åtgärder som krävs för att hindra betydande spill av förorenande ämnen från tekniska installationer, och för att hindra och/eller minska konsekvenserna av oavsiktliga föroreningsincidenter exempelvis på grund av översväm- ning, bl.a. genom system för att upptäcka eller varna för sådana händelser, inkusive i händelse av olyckor som inte rimligtvis kunnat förutses, alla lämpliga åtgärder för att minska risken för akvatiska ekosystem. 4.Med kompletterande åtgärder avses åtgärder som utfor- mas och genomförs utöver de grundläggande åtgärderna för att nå mål som ställs upp enligt artikel 4. Bilaga VI del B innehål- ler en icke-uttömmande förteckning över sådana åtgärder. Medlemsstaterna får också besluta om ytterligare komplette- rande åtgärder som syftar till ytterligare skydd eller förbätt- ringar av vatten som omfattas av detta direktiv, inbegripet genomförande av sådana relevanta internationella avtal som avses i artikel 1. När övervakningsdata eller andra data indikerar att det är osannolikt att de mål för vattenförekomsten som ställs upp enligt artikel 4 kommer att nås, skall medlemsstaten se till att orsakerna till det eventuella misslyckandet undersöks, relevanta tillstånd och godkännanden granskas och ses över vid behov, övervakningsprogrammen ses över och ändras vid behov, och ytterligare åtgärder som kan vara nödvändiga för att nå dessa mål beslutas, bland annat, då så är lämpligt, faststäl- lande av strängare miljökvalitetsnormer i enlighet med förfarandena i bilaga V. När dessa orsaker är ett resultat av omständigheter som orsa- kats av naturliga skäl eller force majeure och som är exceptio- nella eller inte rimligtvis kunnat förutses, särskilt extrem över- svämning och utdragen torka, kan medlemsstaten bestämma att ytterligare åtgärder inte är genomförbara, om inte annat föreskrivs i artikel 4.5. 6.Vid genomförandet av åtgärder enligt punkt 3 skall med- lemsstaterna vidta alla lämpliga åtgärder för att föroreningen av vatten inte skall öka. Utan hinder av befintlig lag- stiftning får tillämpningen av åtgärder som vidtas enligt punkt 3 inte på några villkor, varken direkt eller indirekt, leda till ökad förorening av ytvatten. Detta krav skall inte gälla om det skulle leda till ökad förorening av miljön som helhet. 7.Åtgärdsprogrammen skall inrättas senast efter tid- punkten för detta direktivs ikraftträdande och alla åtgärder skall vara operationella senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande. 8.Åtgärdsprogrammen skall ses över, och om nödvändigt uppdateras, år efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande och därefter. Alla nya eller revide- rade åtgärder som fastställs enligt ett uppdaterat program skall vara operationella efter deras fastställande. L 327/16 Europeiska gemenskapernas officiella tidning Frågor som inte kan hanteras på medlemsstatsnivå 1.Om en medlemsstat identifierar en fråga som har kon- sekvenser för förvaltningen av dess vatten, men som inte kan lösas av medlemsstaten själv, får medlemsstaten underrätta kommissionen och varje annan berörd medlemsstat om frågan och lämna rekommendationer om hur frågan kan lösas. 2.Kommissionen skall svara på alla rapporter eller rekom- mendationer från medlemsstaterna inom en sexmånaders- period. 1.Medlemsstaterna skall se till att det för alla avrinnings- distrikt som i sin helhet finns på dess territorium utarbetas förvaltningsplaner för avrinningsdistrikten. 2.Om ett internationellt avrinningsdistrikt i sin helhet ligger inom gemenskapen, skall medlemsstaterna säkerställa samord- ning i syfte att utarbeta en enda internationell förvaltningsplan för avrinningsdistriktet. Om en sådan internationell förvalt- ningsplan inte utarbetas, skall medlemsstaterna utarbeta förvalt- ningsplaner som omfattar åtminstone de delar av det interna- avrinningsdistriktet som befinner sig på deras territo- rium för att uppnå målen i detta direktiv. 3.Om ett internationellt avrinningsdistrikt sträcker sig utan- för gemenskapens gränser, skall medlemsstaterna eftersträva att utarbeta en enda förvaltningsplan för avrinningsdistriktet, och om detta inte är möjligt skall planen åtminstone omfatta den del av det internationella avrinningsdistriktet som ligger på den berörda medlemsstatens territorium. 4.Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt skall innehålla den information som anges i bilaga VII. 5.Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt kan kompletteras med mer detaljerade program och förvaltningsplaner för del- avrinningsområde, sektor, fråga eller vattentyp som beaktar särskilda aspekter på vattenförvaltningen. Genomförande av dessa åtgärder skall inte frita medlemsstaterna från någon av deras skyldigheter enligt återstoden av detta direktiv. 6.Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt skall offentliggö- ras senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträ- dande. 7.Förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt skall ses över och uppdateras år efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande och därefter. Information till och samråd med allmänheten Medlemsstaterna skall uppmuntra aktiv medverkan från samtliga berörda parter i genomförandet av detta direktiv, särskilt när det gäller att utarbeta, se över och uppdatera för- valtningsplanerna för avrinningsdistrikten. Medlemsstaterna skall för varje avrinningsdistrikt offentliggöra följande, som skall göras tillgängligt för kommentarer från allmänheten, däribland användarna: a)En tidtabell och ett arbetsprogram för utarbetandet av planen samt en redogörelse för vilka samråd som skall genomföras, före början av den period som planen avser. b)En interimsöversikt över väsentliga vattenförvaltningsfrågor i avrinningsområdet före början av den period som planen avser. c)Kopior av utkast till förvaltningsplanen för avrinnings- distriktet före början av den period som planen avser. På begäran skall underlag och information som har använts vid utarbetande av utkastet till förvaltningsplanen för avrinnings- distriktet göras tillgängliga. 2.För att möjliggöra ett aktivt deltagande och samråd skall medlemsstaterna anslå av för skrift- liga kommentarer till dessa handlingar. 3.Punkterna 1 och 2 skall i motsvarande grad gälla för uppdaterade förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/17 1.Medlemsstaterna skall sända kopior av förvaltningspla- nerna för avrinningsdistrikt och alla senare uppdateringar till kommissionen och till alla andra berörda medlemsstater efter offentliggörandet a)för avrinningsdistrikt som helt och hållet är belägna på en medlemsstats territorium, alla förvaltningsplaner för avrin- ningsdistrikt som omfattar det nationella territoriet och som offentliggjorts i enlighet med artikel 13, b)vad gäller internationella avrinningsdistrikt, minst den del av förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt som täcker medlemsstatens territorium. 2.Medlemsstaterna skall lämna sammanfattande rapporter de analyser som krävs enligt artikel 5, och de övervakningsprogram som utarbetas enligt artikel 8 vilka utarbetas med avseende på den första förvaltningsplanen för avrinningsdistriktet efter deras slut- förande. Medlemsstaterna skall efter offentliggörandet av varje förvaltningsplan för ett avrinningsdistrikt eller upp- datering enligt artikel 13, lägga fram en interimsrapport med en beskrivning av hur långt genomförandet av det planerade åtgärdsprogrammet har framskridit. Strategier mot förorening av vatten och rådet skall besluta om särskilda åtgärder mot förorening av vatten genom enskilda förorenande ämnen eller grupper av förorenande ämnen som innebär en betydande risk för eller som via vattenmiljön utgör en sådan risk, inbegripet sådana risker för vatten som används för uttag av dricksvatten. Åtgärderna skall med avseende på dessa föro- renande ämnen syfta till en gradvis minskning och med avse- ende på prioriterade farliga ämnen, enligt artikel 2.30, syfta till att utsläpp och spill upphör eller stegvis elimineras. Dessa åtgärder skall beslutas på grundval av de förslag som läggs fram av kommissionen i enlighet med de förfaranden som fast- ställs i fördraget. Kommissionen skall lägga fram ett förslag med en lista över prioriterade ämnen som valts ut bland dem som innebär en betydande risk för eller via vat- tenmiljön utgör en sådan risk. Ämnena skall prioriteras med avseende på åtgärder som skall vidtas på grundval av den risk för eller via vattenmiljön som identifieras genom a)riskbedömningar som utförs i enlighet med rådets förord- ning (EEG) nr 793/93 (1), rådets direktiv /414/EEG (2) och och rådets direktiv /8/EG (3) eller b)målinriktad riskbaserad bedömning (enligt metoden i för- ordning (EEG) nr 793/93) som endast inriktas på akvatisk ekotoxicitet och humantoxicitet via vattenmiljön. Om det är nödvändigt för att kunna följa det tidsschema som fastställs i punkt 4 skall ämnena prioriteras med avseende på åtgärder som skall vidtas på grundval av den risk för eller via vattenmiljön som identifieras genom ett förenklat riskbaserat bedömningsförfarande som bygger på vetenskapliga principer med särskild hänsyn till belägg för det berörda ämnets inneboende risk och i synnerhet dess akvatiska toxicitet och humantoxicitet via akvatiska exponeringsvägar, genom övervakning erhållna belägg för en utbredd kontaminering av miljön, och andra styrkta faktorer som kan indikera en möjlig utbredd kontaminering av miljön, till exempel produktions- eller användningsmängden av det berörda ämnet samt använd- ningsmönstret. 3.I kommissionens förslag skall också de prioriterade farliga ämnena fastställas. Härvid skall kommissionen ta hänsyn till det val av ämnen som ger upphov till oro vilket har gjorts i relevant gemenskapslagstiftning om farliga ämnen eller i rele- vanta internationella avtal. 4.Kommissionen skall se över den antagna listan över prioriterade ämnen senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande och minst därefter samt lägga fram förslag när så är lämpligt. (1) EGT L 84, , s. 1. (2) EGT L 230, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv /47/EG (EGT L 191, , s. 50). (3) EGT L 123, 24.4.1998, s. 1. L 327/18 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 5.Kommissionen skall när den utarbetar sitt förslag beakta rekommendationer från för toxicitet, ekotoxicitet och miljö, medlemsstaterna, , Europeiska miljöbyrån, gemenskapens forskningsprogram, internationella organisationer som gemenskapen är part i, europeiska näringslivsorganisationer inbegripet sådana som företräder små och medelstora företag, europeiska miljöorgani- sationer samt annan relevant information som kommer till dess kännedom. 6.Kommissionen skall för de prioriterade ämnena lägga fram förslag om reglering för att gradvis minska utsläpp och spill av de berörda ämnena, och i synnerhet att utsläpp och spill av de ämnen som fastställs i enlighet med punkt 3 upphör eller stegvis elimineras, inklusive en lämplig tidsplan för detta. Tidsplanen skall inte sträcka sig längre än efter det att dessa förslag antas av Europa- parlamentet och rådet i enlighet med bestämmelserna i denna artikel. Kommissionen skall därvid fastställa en kostnadseffektiv och proportionell nivå på och kombinationen av produkt- och pro- cessreglering för både punktkällor och diffusa källor och beakta de gränsvärden för utsläpp för processreglering som gäller i hela gemenskapen. När så är lämpligt kan åtgärder på gemen- skapsnivå för processreglering utformas sektor för sektor. När produktregleringen omfattar en översyn av de relevanta till- stånd som har utfärdats enligt direktiv /414/EEG samt direk- tiv 98/8/EG, skall en sådan översyn genomföras i enlighet med bestämmelserna i de direktiven. I varje förslag till reglering skall anges hur dessa skall revideras, uppdateras samt hur deras effektivitet skall bedömas. 7.Kommissionen skall lägga fram förslag om kvalitetsnor- mer för koncentrationen av de prioriterade ämnena i ytvatten, sediment eller biota. 8.Kommissionen skall lägga fram förslag i enlighet med punkterna 6 och 7, åtminstone med avseende på utsläppsregle- ringar för punktkällor och om miljökvalitetsnormer, från det att ämnet i fråga förts upp på listan över priorite- rade ämnen. För ämnen som är upptagna på den första listan över prioriterade ämnen skall medlemsstaterna, när det saknas överenskommelse på gemenskapsnivå, efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande fastställa miljökvalitetsnormer för dessa ämnen för alla ytvatten som är påverkade av utsläpp av dessa ämnen och reglering av huvudkällorna för sådana utsläpp vilka bland annat grundar sig på överväganden av alla tekniska möjligheter till minskning. För ämnen som därefter förs upp på listan över prioriterade ämnen skall medlemssta- terna när det saknas överenskommelse på gemenskapsnivå vidta sådana åtgärder efter den dag då ämnet förts upp på listan. 9.Kommissionen får utarbeta strategier mot förorening av vatten genom andra förorenande ämnen eller grupper av ämnen, inbegripet varje förorening som inträffar till följd av olyckor. 10.När kommissionen utarbetar sina förslag enligt punk- terna 6 och 7 skall den också göra en översyn av alla direktiv som förtecknas i bilaga IX. Den skall inom tidsfristen i punkt 8 föreslå en översyn av regleringarna i bilaga IX för alla ämnen på listan över prioriterade ämnen och skall föreslå lämpliga åtgärder inklusive eventuellt avskaffande av regleringarna enligt bilaga IX för alla andra ämnen. Alla regleringar i bilaga IX för vilka översyn föreslås skall avskaffas senast den dag då dessa ändringar träder i kraft. Kommissionen skall föreslå en lista över prioriterade ämnen, vilken omnämns i punkt 2 och 3 och vilken när den antas av och rådet, skall bli bilaga X till detta direktiv. Översynen av listan över prioriterade ämnen vilken omnämns i punkt 4 skall ske enligt samma förfarande. Strategier för att hindra och reglera förorening av grundvatten 1.Europaparlamentet och rådet skall besluta om särskilda åtgärder för att hindra och reglera förorening av grundvatten. Dessa åtgärder skall syfta till att målet om god kemisk grund- vattenstatus uppnås i enlighet med artikel 4.1 b och skall beslutas på grundval av det förslag som efter detta direktivs ikraftträdande läggs fram av kommissionen i enlighet med de förfaranden som fastställs i fördraget. 2.När kommissionen föreslår åtgärder skall den ta hänsyn till den analys som utförs i enlighet med artikel 5 och bilaga II. Dessa åtgärder skall föreslås tidigare om data finns tillgängliga och skall omfatta a)kriterier för bedömning av god kemisk grundvattenstatus i enlighet med avsnitt 2.2 i bilaga II samt avsnitten 2.3.2 och 2.4.5 i bilaga V, b)kriterier för identifiering av betydande och ihållande upp- åtgående trender och för fastställande av utgångspunkter för att motverka trender, vilka skall användas i enlighet med avsnitt 2.4.4 i bilaga V. 3.De åtgärder som beslutas enligt punkt 1 skall ingå i de åtgärdsprogram som krävs enligt artikel 11. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/19 4.Om kriterier enligt punkt 2 saknas på gemenskapsnivå skall medlemsstaterna fastställa lämpliga kriterier senast efter det att detta direktiv har trätt i kraft. 5.Om kriterier enligt punkt 4 saknas på nationell nivå skall utgångspunkten för att motverka trender ligga på högst 75procent av nivån på de kvalitetsstandarder som fastställts i den befintliga gemenskapslagstiftning som gäller för grundvat- ten. 1.Kommissionen skall offentliggöra en rapport om detta direktivs genomförande senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande och därefter och över- lämna den till och rådet. 2.Rapporten skall innefatta följande: a)En översyn av hur direktivets genomförande fortskrider. b)En översyn av yt- och grundvattenstatusen i gemenskapen samordnat med Europeiska miljöbyrån. c)En översikt över de förvaltningsplaner för avrinningsdistrikt som har lagts fram i enlighet med artikel 15, inklusive för- slag till förbättringar av framtida planer. d)En sammanfattning av svaret på var och en av de rapporter eller rekommendationer till kommissionen som framförts av medlemsstaterna i enlighet med artikel 12. e)En sammanfattning av de förslag, regleringsåtgärder och strategier som har utarbetats enligt artikel 16. f)En sammanfatttning av svaren på och rådets kommentarer till tidigare genomföranderapporter. 3.Kommissionen skall även offentliggöra en rapport om hur genomförandet fortskrider på grundval av medlemsstater- nas sammanfattande rapporter i enlighet med artikel 15.2 samt överlämna den till och medlemsstaterna senast efter de tidpunkter som avses i artiklarna 5 och 8. 4.Kommissionen skall efter offentliggörandet av varje rapport, i enlighet med punkt 1, offentliggöra en inte- rimsrapport som på grundval av medlemsstaternas interimsrap- porter enligt artikel 15.3 redogör för hur genomförandet fort- skrider. Den skall överlämnas till och rådet. 5.Kommissionen skall, när det är lämpligt och i överens- stämmelse med rapporteringscykeln, sammankalla en konferens med berörda parter från var och en av medlemsstaterna om gemenskapens vattenpolitik, för att de skall kunna ge synpunk- ter på kommissionens rapporter om genomförandet och för att utbyta erfarenheter. Deltagarna skall omfatta företrädare för de berörda myndighe- terna, , icke-statliga organisationer, parterna på arbetsmarknaden och inom näringslivet, konsumentorgani- sationer, akademiker och andra experter. Planer för framtida åtgärder från gemenskapens sida 1.En gång skall kommissionen i informationssyfte för den kommitté som avses i artikel 21 lägga fram en vägle- dande plan över åtgärder som har konsekvenser för vattenlag- stiftningen och som den avser att föreslå , inklusive sådana som härrör från de förslag, regle- ringsåtgärder och strategier som har utarbetats enligt artikel 16.Detta skall ske första gången senast efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande. 2.Kommissionen kommer att se över detta direktiv senast 19år efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande och föreslå nödvändiga ändringar. Tekniska anpassningar av direktivet 1.Bilagorna I och III och avsnitt av 1.3.6 i bilaga V får i enlighet med de förfaranden som fastställs i artikel 21 anpassas till vetenskapliga och tekniska framsteg, med beaktande av de perioder för översyn och uppdatering av förvaltningsplanerna för avrinningsdistrikt som avses i artikel 13. När det är nöd- vändigt får kommissionen anta riktlinjer för genomförandet av bilagorna II och V i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 20. 2.För överföring och behandling av data, inklusive statis- tiska och kartografiska data, kan tekniska format med avseende på punkt 1 antas i enlighet med de förfaranden som fastställs i artikel 21. L 327/20 Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1.Kommissionen skall biträdas av en kommitté (nedan kallad kommittén). 2.När det hänvisas till denna artikel skall artiklarna 5 och 7 i beslut /468/ EG tillämpas, med beaktande av bestäm- melserna i artikel 8 i det beslutet. Den tid som avses i artikel 5.6 i beslut /468/EG skall vara . 3.Kommittén skall själv anta sin arbetsordning. Följande rättsakter skall upphävas efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande: Direktiv /440/EEG av om den kvalitet som krävs på det ytvatten som är avsett för framställning av dricksvatten i medlemsstaterna (1). Rådets beslut 77/795/EEG av om ett gemensamt förfarande för utbyte av information om kvaliteten på sött ytvatten inom gemenskapen (2). Rådets direktiv /869/EEG av om mätmetoder samt provtagnings- och analysfrekvenser avse- ende ytvatten för dricksvattenframställning i medlemssta- terna (3). Följande rättsakter skall upphävas med verkan efter tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande: Rådets direktiv /659/EEG av om kvaliteten på sådant sötvatten som behöver skyddas eller förbättras för att upprätthålla fiskbestånden (4). (1) EGT L 194, 25.7.1975, s. 26. Direktivet senast ändrat genom direktiv /692/EEG. (2) EGT L 334, 24.12.1977, s. 29. Beslutet senast ändrat genom anslutningsakt. (3) EGT L 271, 29.10.1979, s. 44. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakt. (4) EGT L 222, , s. 1. Direktivet senast ändrat genom anslutningsakt. Rådets direktiv /923/EEG av om kvalitetskrav för skaldjursvatten (5). Rådets direktiv /68/EEG av om skydd för grundvatten mot förorening genom vissa farliga ämnen. Direktiv /464/EEG med undantag för artikel 6, som skall upphävas med verkan från och med tidpunkten för detta direktivs ikraftträdande. 3.Följande övergångsbestämmelser skall tillämpas för direk- tiv 76/464/EEG: a) Den lista över artikel 16 i detta rade ämnen i kommissionens meddelande till rådet av . b)Med avseende på artikel 7 i direktiv /464/EEG får med- lemsstaterna tillämpa principerna för identifiering av föro- reningsproblem och av de ämnen som orsakar dem, fast- ställande av kvalitetsnormer, och antagande av åtgärder enligt detta direktiv. 4.Miljömålen i artikel 4 och de miljökvalitetsnormer som fastställs i bilaga IX och enligt artikel 16.7 samt av medlemssta- terna enligt bilaga V i fråga om ämnen som inte finns upp- tagna i listan över prioriterade ämnen och enligt artikel 16.8 med avseende på prioriterade ämnen för vilka gemenskapsnor- mer inte har fastställts, skall betraktas som miljökvalitetsnor- mer med avseende på artikel 2.7 och artikel 10 i direktiv /61/EG. 5.När ett ämne på den lista över prioriterade ämnen som antas enligt artikel 16 inte finns upptaget i bilaga VIII till detta direktiv eller i bilaga III till direktiv /61/EG skall det läggas till i de bilagorna. 6.När det gäller ytvattenförekomster skall miljömål som fastställs i enlighet med den första avrinningsområdesvisa för- valtningsplan som krävs enligt detta direktiv åtminstone inne- bära att kvalitetsnormer, som är minst lika stränga som de som krävs för att genomföra direktiv /464/EEG, blir gällande. Medlemsstaterna skall bestämma vilka påföljder som skall till- lämpas i fall av överträdelse av de nationella bestämmelser som antas till följd av detta direktiv. De påföljder som föreskrivs skall vara effektiva, proportionella och avskräckande. (5) EGT L 281, 10.11.1979, s. 47. Direktivet ändrat genom direktiv /692/EEG. Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 327/21