prop · GQ0362 · 2003-03-20 00:00:00 — En begäran om omprövning skall vara skriftlig och ha kommit in till beslutsmyndigheten från den dag som den enskilde fick del av det angripna beslutet. Den enskilde skall ange bl.a. den ändring i beslutet som han begär. skall göra en fullständig omprövning av det tidi- gare meddelade beslutet i de avseenden som den enskilde har angett. Myndigheten får vid omprövningen inte ändra beslutet till nackdel för den enskilde som har begärt omprövning. Däremot får myndigheten även utan yrkande besluta till det bättre för enskild om inte något motstående enskilt intresse lider men. I omprövningsärendet får myndigheten besluta att det angripna beslutet tills vidare inte skall gälla. Den enskilde får inte hos allmän förvaltningsdomstol överklaga ett be- slut som kan omprövas. I de fall omprövning kan ske är det således en- dast omprövningsbeslutet som kan överklagas av den enskilde. enskilde ändå skulle överklaga ett omprövningsbart beslut, skall överkla- gandet anses som en begäran om omprövning. Dock gäller att ett grund- beslut som överklagas till domstol av det allmänna för överklagas även av den enskilde. Myndigheternas nuvarande i 27 § FL reglerade skyldighet att i vissa fall ändra felaktiga beslut skall gälla i huvudsak oförändrad även i fort- Skyldigheten skall omfatta grund- och omprövningsbeslut samt föreligga även om den enskilde har begärt inhibition. inte behöva göras av oriktigheter som är av ringa betydelse för den en- Bestämmelser om detta införs i en ny 27 b § FL. Ett beslut att avvisa en begäran om omprövning på grund av att den kommit in för sent som efter överklagande har prövats av en högre myn- dighet eller av en domstol, skall inte få överklagas vidare. 1.Förslag till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen (1971:291) Härigenom föreskrivs att 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291) skall ha följande lydelse. Länsrätts beslut överklagas hos kammarrätt. Kammarrätts beslut över- klagas hos Regeringsrätten. Beslutet får överklagas av den som det angår, om det gått honom emot. Kammarrättens beslut att meddela prövningstillstånd får inte överklag- Om en skrivelse med överklag- ande eller begäran om omprövning har avvisats såsom för sent inkom- men och en domstol efter överkla- gande har prövat avvisningsbeslut- et eller vägrat prövningstillstånd i fråga om överklagandet, får dom- stolens beslut inte överklagas. Denna lag träder i kraft . De nya bestämmelserna gäller inte om det beslut som överklagas eller som avses med begäran om om- prövning har meddelats före ikraftträdandet. En myndighet skall ompröva ett beslut som den har meddelat som första instans, om det begärs av en enskild som beslutet angår och fråga inte är om ett beslut att avvi- sa ett överklagande eller en begä- ran om omprövning eller om ett beslut meddelat med stöd av denna paragraf eller 27 b §.Myndighetens beslut får inte på begäran av den enskilde ändras till hans nackdelMyndigheten får bestämma att det beslut som skall omprövas tills vidare inte skall gälla.Ett beslut som kan omprövas en- ligt första stycket får inte överkla- gas hos allmän förvaltningsdomstol av en enskild såvida inte femte stycket är tillämpligt. Om en en- skild överklagar ett sådant beslut, skall överklagandet anses som en begäran om omprövning.Om omprövning begärs av ett beslut och det allmänna överklagar samma beslut, skall beslutet inte 2.Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) Härigenom föreskrivs i fråga om förvaltningslagen (1986:223) dels att 27 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 27 a och b §§, av följande lydelse, dels att rubriken närmats före 27 § skall ha följande lydelse. Omprövning och ändring av be- Finner en myndighet att ett be- slut, som den har meddelat som första instans, är uppenbart orik- tigt på grund av nya omständighe- ter eller av någon annan anled- ning, skall myndigheten ändra be- slutet, om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för någon enskild part. Skyldigheten gäller även om beslu- tet överklagas, såvida inte klagan- den begär att beslutet tills vidare inte skall gälla (inhibition). Skyldigheten gäller inte, om myndigheten har överlämnat hand- lingarna i ärendet till en högre instans eller om det i annat fall finns särskilda skäl mot att myn- digheten ändrar beslutet. Begäran om ompröv- Prop. 2002/03:62 ning skall anses som ett överkla- Bilaga 5 Vad som sägs i 21, 23, 24 och 30 §§ om överklagande skall i till- lämpliga delar gälla en begäran om omprövning enligt 27 §. Även om omprövning inte har begärts skall en myndighet ändra ett beslut, som den har meddelat som första instans, om beslutet är uppenbart oriktigt på grund av nya omständigheter eller av någon an- nan anledning samt om det kan ske snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel för enskild part. Skyldigheten gäller inte, om myndigheten har överlämnat hand- lingarna i ärendet till en högre instans eller om det i annat fall finns särskilda skäl mot att myn- digheten ändrar beslutet. Ändring behöver inte göras om oriktigheten är av ringa betydelse. Denna lag träder i kraft och tillämpas på förvaltnings- beslut som meddelas efter ikraftträdandet. 3.Förslag till lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) Härigenom föreskrivs att 6 kap. 10 § taxeringslagen (1990:324) skall upphöra att gälla. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången i mål som avser taxering. Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av om- budsmän, , , Regeringsrättens ledamöter, i , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Kammarrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i län, Länsrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i , Länsrätten i Jämt- lands län, Länsrätten i , Länsrätten i , Jus- titiekanslern, , , Kriminalvårdsstyrel- sen, Datainspektionen, , , För- svarsmakten, , , , , , , , , vid universitet, vid , Sta- tens jordbruksverk, , , Fiskeri- verket, , , , , Patent- och registrerings- verket, i , i län, i , i län, Länsstyr- elsen i , i , Statens natur- vårdsverk, , , kom- mun, kommun, kommun, , , , Lantbrukarnas Riksför- bund, och Föreningen sernas Chefsjurister. Yttrande har även inkommit från jur. . ers , i , och har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Sammanfattning av promemorian Några frågor om myndigheternas service (Ds 2001:25) Myndigheternas tillgänglighet per telefax och elektronisk post Telefax (fax) och elektronisk post (e-post) används av ett mycket stort antal människor i vårt land. Inte minst när det gäller e-post har anta- let användare ökat kraftigt . Denna utveckling fortsätter. E-post är ett effektivt och användarvänligt kommunikationsmedel. Det finns ett påtagligt behov hos enskilda att kunna använda dessa moderna sätt att kommunicera i sina kontakter med myndigheterna. Alla myndig- heter tillgodoser dock inte detta fullt ut , i vart fall när det gäller e- post. I 4 och 5 §§ förvaltningslagen (1986:223) finns grundläggande regler om serviceskyldighet i myndigheternas förvaltningsverksamhet. Enligt dessa regler gäller bl.a. att varje myndighet skall lämna upplysningar, vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myn- dighetens verksamhetsområde, att frågor från enskilda skall besvaras och att myndigheterna skall ta emot telefonsamtal från enskilda. För att säkerställa medborgarnas behov av att kunna kommunicera med myndigheterna med hjälp av e-post föreslås det i promemorian att det i 5 § förvaltningslagen förs in en uttrycklig skyldighet för myndigheterna att se till så att detta är möjligt. Offentlighetsprincipen och elektronisk post I promemorian konstateras att skyldigheten att på ett korrekt sätt hantera allmänna handlingar är densamma även om dessa utgörs av inkomna el- ler avsända e-postmeddelanden. Det är viktigt att myndigheterna har fas- ta, klara och ändamålsenliga rutiner för denna hantering. Svårigheter el- ler ovilja att leva upp till de krav som ställs i sammanhanget får inte hindra medborgarnas möjligheter att använda e-post i sina kontakter med myndigheterna. Det finns generellt sett inget påtagligt behov hos myndigheterna av till- gång till tjänsten nummerpresentation. Med hänsyn till de tveksamheter som tjänsten kan ge upphov till när det gäller allmänhetens möjligheter till förtroliga kontakter med myndigheterna, t.ex. vid utövandet av rätten att få del av innehållet i allmänna handlingar, bör myndigheterna därför inte använda sig av tjänsten för externa telefonsamtal annat än om den är av väsentlig betydelse för att verksamheten skall kunna bedrivas på ett ändamålsenligt och effektivt sätt, t.ex. inom räddningstjänsten. Enligt promemorian är någon författningsreglering av saken dock inte Tillhandahållande av domar och beslut, m.m. I förordningen (1980:900) om statliga myndigheters serviceskyldighet, m.m. (serviceförordningen) finns regler om bl.a. inom vilken tid dom- stolar och statliga förvaltningsmyndigheter skall tillhandahålla domar, beslut och andra handlingar. Mot bakgrund av att det har framförts synpunkter om att regleringen i serviceförordningen inte är helt ändamålsenlig, särskilt med tanke på de allmänna domstolarnas verksamhet, diskuteras i promemorian om för- ordningen bör upphävas och de regler som finns där flyttas över till andra författningar, bl.a. . Den slutsats som dras i promemorian är att serviceförordningens regler om tiden för tillhandahållande av domar och beslut bör finnas kvar. emot bör en del justeringar göras i förordningen i andra avseenden, bl.a. med anledning av ett påpekande från . ordningens rubrik ändras i förtydligande syfte. Förslag till lag om ändring i förvaltningslagen (1986:223) Härigenom föreskrivs att 5 § förvaltningslagen (1986:223) skall ha följande lydelse. Myndigheterna skall ta emot besök och telefonsamtal från enskilda. Om särskilda tider för detta är bestämda, skall allmänheten underrättas om dem på lämpligt sätt. Myndigheterna skall också se till att det är möjligt för enskilda att kontakta dem med hjälp av telefax och elektronisk post och att få svar på samma sätt. En myndighet skall ha öppet varje helgfri måndagfredag för att kunna ta emot och registrera allmänna handlingar och för att kunna ta emot framställningar om att få ta del av allmänna handlingar som förvaras hos myndigheten. Detta gäller dock inte om en sådan dag är , eller nyårsafton. Denna lag träder i kraft . Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av om- budsmän, , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Riks- åklagaren, , Datainspektionen, Statskontoret, Statistis- ka centralbyrån, , , Premie- pensionsmyndigheten, , i , , , Pa- tent- och registreringsverket, , kommun, Jämt- lands läns landsting, , , . kommun, Akademikers , i och har beretts tillfälle att avge yttrande men har avstått från att yttra sig. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , J. O. , H. , , , Andnor, Nuder, , , Regeringen beslutar proposition 2002/03:62 Några förvaltningsrättsliga frågor.