prop · GQ0329 · 2003-01-21 00:00:00 — b)integrera sådana energirelaterade hänsyn som effektiv energianvändning, ekonomisk överkomlighet och tillgänglighet i socioekonomiska program, särskilt i politiken för stora energiförbrukande sektorer, och i planeringen, driften och underhållet av energiförbrukande infrastruktur med lång livslängd, inbegripet politiken för den offentliga sektorn och transport-, industri-, jordbruks-, stadsplanerings-, turism- och byggsektorerna, c)utveckla och sprida alternativ energiteknik i syfte att utöka de förnybara energislagens andel av energibalansen, bidra till en effektivare energianvändning och främja ett ökat utnyttjande av avancerad energiteknik, inbegripet renare teknik för fossila bränslen, d)på lämpligt sätt kombinera ökad användning av förnybara energislag, effektivare energianvändning, ökat utnyttjande av avancerad energiteknik, inbegripet avancerad och renare teknik för fossila bränslen, samt hållbar användning av traditionella energislag, vilket skulle kunna tillgodose det växande behovet av energitjänster på för att uppnå hållbar utveckling, e)diversifiera energiutbudet genom utveckling av avancerad, renare, effektivare, mer ekonomiskt överkomlig och kostnadseffektiv energiteknik, bland annat teknik för fossila bränslen och förnybara energislag, inbegripet vattenkraft, och överföra denna teknik till utvecklingsländerna på ömsesidigt överenskomna och koncessionella villkor. Skyndsamt åstadkomma en väsentlig ökning av andelen förnybara energikällor på global nivå för att öka deras bidrag till den totala energiförsörjningen och i detta sammanhang erkänna vikten av nationella och befintliga frivilliga regionala mål och initiativ samt säkerställa att energipolitiken främjar utvecklingsländernas ansträngningar att utrota fattigdomen, samt regelbundet granska tillgängliga uppgifter för att kontrollera framstegen mot detta mål, f)genom bland annat finansiellt och tekniskt bistånd till utvecklingsländerna och med den privata sektorns deltagande stödja ansträngningarna att minska fackling och tömning av gasformiga restprodukter i samband med råoljeproduktion, g)utveckla och utnyttja traditionella energikällor och infrastrukturer för olika lokala användningsområden och främja landsbygdssamhällens och lokala Agenda 21-gruppers deltagande, med världssamfundets stöd, i utvecklingen och utnyttjandet av teknik för förnybara energislag, för att finna enkla och lokalt förankrade lösningar som tillgodoser deras dagliga energibehov, 16 of the Economic and , 2001, Supplement No. (E/2001/29), kap. I.B. utforma inhemska program för effektiv energianvändning, i lämpliga fall genom att med nödvändigt stöd från världssamfundet bland annat påskynda utnyttjandet av teknik för effektiv energianvändning, i)påskynda utvecklingen, spridningen och utnyttjandet av ekonomiskt överkomlig och renare teknik för effektiv energianvändning och energisparande, samt överföringen av denna teknik, framför allt till utvecklingsländer, på ömsesidigt överenskomna och fördelaktiga villkor, inbegripet koncessionella och förmånliga villkor, j)rekommendera internationella finansieringsinstitutioner och andra organ att i sina handlingsprogram stödja utvecklingsländer och länder med övergångsekonomier i deras ansträngningar att fastställa politiska och regulativa ramar som skapar lika konkurrensvillkor mellan: förnybara energislag, effektiv energianvändning, avancerad energiteknik, inbegripet avancerad och renare teknik för fossila bränslen, samt centraliserade, distribuerade och decentraliserade energisystem, k)främja ökad forskning och utveckling, både nationellt och genom internationellt samarbete, när det gäller olika energitekniker, inbegripet teknik för förnybara energislag, effektiv energianvändning och avancerad energiteknik, inbegripet avancerad och renare teknik för fossila bränslen. Förstärka nationella och regionala institutioner/centra för forskning om och utveckling av tillförlitlig, ekonomiskt överkomlig, ekonomiskt bärkraftig, socialt acceptabel och miljövänlig energi för hållbar utveckling, l)främja etableringen av kontaktnät mellan kompetenscentra när det gäller energi för hållbar utveckling, inbegripet regionala kontaktnät, genom att knyta samman centra med kompetens inom energiteknik för hållbar utveckling som kan stödja och främja kapacitetsuppbyggnad och tekniköverföring, framför allt i utvecklingsländerna, och fungera som informationscentraler, m)främja utbildning för att ge både kvinnor och män information om tillgängliga energikällor och energiteknik, n)utnyttja finansieringsinstrument och finansieringsmekanismer, särskilt Globala miljöfonden inom ramen för dess mandat, för att ge finansiella resurser till utvecklingsländerna, särskilt de minst utvecklade länderna och små ö-stater under utveckling, i syfte att tillgodose deras kapacitetsbehov i fråga om utbildning, tekniskt kunnande och starkare nationella institutioner när det gäller tillförlitlig, ekonomiskt överkomlig, ekonomiskt bärkraftig, socialt acceptabel och miljövänlig energi, samt främja effektiv energianvändning och energisparande, förnybar energi och avancerad energiteknik, inbegripet avancerad och renare teknik för fossila bränslen, o)stödja ansträngningar att förbättra funktion, insyn och information när det gäller energimarknaderna med avseende på såväl utbud som efterfrågan, så att de blir mer stabila och förutsägbara och konsumenterna får tillgång till tillförlitliga, ekonomiskt överkomliga, ekonomiskt bärkraftiga, socialt acceptabla och miljövänliga energitjänster, p)politiska åtgärder för att minska snedvridningar på marknaden skulle gynna energisystem som är förenliga med hållbar utveckling genom att leda till bättre marknadssignaler och undanröja snedvridningar, till exempel omstrukturera beskattningen och avveckla eventuella skadliga subventioner, för att avspegla deras effekter på miljön. politik måste fullt ut ta hänsyn till utvecklingsländernas särskilda behov och förhållanden och ha som mål att minimera eventuella negativa effekter på deras utveckling, q)i lämpliga fall vidta åtgärder för att inom detta område avveckla subventioner som hämmar hållbar utveckling, med beaktande av enskilda länders särskilda förhållanden och olika utvecklingsnivåer och subventionernas negativa effekter, framför allt på utvecklingsländerna, r)staterna anmodas förbättra de nationella energimarknadernas funktion så att de främjar hållbar utveckling, övervinna marknadshinder och underlätta marknadstillträdet, med beaktande av att en sådan politik bör beslutas av de enskilda länderna och hänsyn tas till deras särdrag, förmåga och utvecklingsnivå, särskilt såsom dessa avspeglas i eventuella nationella strategier för hållbar utveckling, s)förstärka nationella och regionala institutioner eller ordningar på energiområdet för att utöka det regionala och internationella samarbetet när det gäller energi för hållbar utveckling, särskilt i syfte att hjälpa utvecklingsländerna i deras inhemska ansträngningar att erbjuda alla befolkningsgrupper tillförlitliga, ekonomiskt överkomliga, ekonomiskt bärkraftiga, socialt acceptabla och miljövänliga energitjänster, t)länderna uppmanas att utveckla och genomföra insatser som identifierats inom ramen för det nionde mötet i för hållbar utveckling, bland annat genom offentlig-privata partnerskap, med beaktande av ländernas olika omständigheter och utifrån de lärdomar som har dragits av stater, internationella institutioner och intressenter, inbegripet näringslivet, när det gäller tillgång till energi, inbegripet förnybar energi och effektiv energianvändning, samt avancerad energiteknik, inbegripet avancerad och renare teknik för fossila bränslen, u)främja samarbete mellan internationella och regionala institutioner och organ som inom ramen för sina nuvarande mandat hanterar olika aspekter av energi för hållbar utveckling, varvid hänsyn skall tas till punkt 46 h i programmet för det fortsatta genomförandet av , samt i lämpliga fall förstärka regionala och nationella åtgärder för att främja utbildning och kapacitetsuppbyggnad när det gäller energi för hållbar utveckling, v)i lämpliga fall förstärka och underlätta regionala samarbetsordningar för att främja gränsöverskridande energihandel, inbegripet sammankoppling av elnät och olje- och gasledningar, w)förstärka och i lämpliga fall underlätta forum för dialoger mellan regionala, nationella och internationella energiproducenter och energiförbrukare. 21.Främja ett integrerat tillvägagångssätt vid utformningen av politik för transporttjänster och transportsystem på nationell, regional och lokal nivå i syfte att främja hållbar utveckling, inbegripet politik och planering som rör markanvändning, infrastruktur, allmänna transportsystem och leveransnät, i syfte att tillhandahålla säkra, ekonomiskt överkomliga och effektiva transporter, effektivisera energianvändningen, minska föroreningar, överbelastning och negativa hälsoeffekter samt begränsa städernas ohämmade tillväxt, under det att hänsyn tas till nationella prioriteringar och omständigheter. Detta inbegriper insatser på alla nivåer a)genomföra transportstrategier för hållbar utveckling, som avspeglar särskilda regionala, nationella och lokala förhållanden, för att åstadkomma mer ekonomiskt överkomliga, effektiva och bekväma transporter, samt förbättra luftkvalitet och hälsa i städerna och minska utsläppen av växthusgaser, bland annat genom utveckling av bättre fordonsteknik som är mer miljövänlig, ekonomiskt överkomlig och socialt acceptabel, b)främja investeringar och partnerskap för utveckling av hållbara, energieffektiva system för multimodala transporter, inbegripet allmänna kollektivtransportsystem och bättre transportsystem på landsbygden, genom tekniskt och finansiellt bistånd till utvecklingsländer och länder med övergångsekonomier. 22.Med offentliga myndigheters och alla intressenters medverkan förebygga och minimera avfall och maximera återanvändning, återvinning och användning av miljövänliga alternativa material för att minimera negativa miljöeffekter och bidra till en effektivare resursanvändning, med hjälp av finansiellt, tekniskt och annat bistånd till utvecklingsländerna. Detta inbegriper insatser på alla nivåer för att a)utveckla avfallshanteringssystem, varvid förebyggande, minimering, återanvändning och återvinning av avfall skall ha högsta prioritet, utveckla miljövänliga anläggningar för omhändertagande av avfall, inbegripet teknik för att ta tillvara energin i avfall, samt uppmuntra småskaliga initiativ för avfallsåtervinning som bidrar till avfallshanteringen i städer och på landsbygden och skapar inkomstgenererande möjligheter, med internationellt stöd till utvecklingsländerna, b)främja förebyggande och minimering av avfall genom att uppmuntra produktion av konsumtionsvaror som kan återanvändas och biologiskt nedbrytbara produkter samt utveckla den infrastruktur som krävs. 23.Förnya det åtagande som gjordes i beträffande en säker hantering av kemikalier under hela deras livstid och av farligt avfall, i syfte att uppnå hållbar utveckling och skydda människors hälsa och miljön och fram bland annat sträva efter att säkerställa att kemikalier används och produceras på ett sätt som minimerar betydande negativa effekter på människors hälsa och miljön. Detta skall ske med hjälp av transparent och vetenskapligt baserad riskbedömning och vetenskapligt baserad riskhantering samt med beaktande av försiktighetsansatsen såsom den fastställs i princip 15 i Riodeklarationen om miljö och utveckling. Hjälpa utvecklingsländerna att förbättra sin kapacitet att säkert hantera kemikalier och farligt avfall genom tekniskt och finansiellt bistånd. Detta inbegriper insatser på alla nivåer för att Rotterdamkonventionen om förfarandet med förhandsgodkännande för vissa kemikalier och bekämpningsmedel i internationell handel17, så att denna konvention kan träda i kraft , och om långlivade organiska föroreningar18, så att denna konvention kan träda i kraft , samt uppmuntra och förbättra samordningen och stödja utvecklingsländerna i genomförandet av dessa konventioner, b)på grundval av Bahiadeklarationen och de åtgärdsprioriteringar som har fastställts av det mellanstatliga forumet för kemikaliesäkerhet19 fortsätta att fram utveckla en strategi för internationell kemikaliehantering och uppmana FN:s miljöprogram, det mellanstatliga forumet, andra internationella organisationer som hanterar kemikaliehanteringsfrågor och andra relevanta internationella organisationer och aktörer att på lämpligt sätt nära samarbeta med varandra i detta avseende, c)uppmuntra länder att möjligt genomföra det nya globalt harmoniserade systemet för klassificering och märkning av kemikalier, så att systemet kan tillämpas fullt ut , d)uppmuntra partnerskap för att främja verksamhet som syftar till att förbättra en miljövänlig hantering av kemikalier och farligt avfall, genomföra multilaterala miljöavtal, höja medvetenheten om frågor rörande kemikalier och farligt avfall samt uppmuntra insamling och användning av ytterligare vetenskapliga uppgifter, e)främja ansträngningar för att förhindra internationell olaglig handel med farliga kemikalier och farligt avfall och förhindra skador till följd av gränsöverskridande transporter och omhändertagande av farligt avfall, på ett sätt som överensstämmer med skyldigheterna enligt relevanta internationella rättsakter, inbegripet om kontroll av gränsöverskridande transporter och slutligt omhändertagande av farligt avfall20, f)uppmuntra utvecklingen av koherent och integrerad information om kemikalier, genom till exempel nationella register över utsläpp och spridning av föroreningar, g)främja en minskning av riskerna med tungmetaller som är skadliga för människors hälsa och miljön, bland annat genom att granska relevanta undersökningar som FN:s miljöprograms globala studie av kvicksilver och kvicksilverföreningar. 17UNEP/FAO/PIC/CONF.5, bilaga III. 18www.chem.unep.ch/sc. 19Mellanstatligt forum för kemikaliesäkerhet, tredje mötet, Forum III slutrapport (IFCS/Forum III/23w), bilaga 6. 20Förenta nationerna, Treaty Series, vol. 1673, nr. Att skydda och förvalta de naturresurser som ligger till grund för ekonomisk och social utveckling 24.Mänsklig verksamhet inverkar i allt större utsträckning på de ekosystem som förser människan med resurser och tjänster som är nödvändiga för hennes välfärd och ekonomiska aktiviteter. En hållbar och integrerad förvaltning av naturresursbasen är en förutsättning för hållbar utveckling. För att möjligt hejda den nuvarande trenden av naturresursförstöring måste strategier genomföras som omfattar mål fastställda på nationell och i lämpliga fall regional nivå, i syfte att skydda ekosystem och uppnå en integrerad förvaltning av mark- och vattenresurser och levande resurser, och förstärka den regionala, nationella och lokala kapaciteten. Detta skulle inbegripa de insatser på alla nivåer som beskrivs nedan. 25.Lansera handlingsprogram, med finansiellt och tekniskt bistånd, för att uppnå millennieutvecklingsmålet om säkert dricksvatten. I detta sammanhang enas vi om att såsom fastställs i Millenniedeklarationen fram halvera andelen människor som inte kan få tag på eller har råd med säkert dricksvatten och andelen människor som inte har tillgång till grundläggande sanitet. Detta inbegriper insatser på alla nivåer för att a)mobilisera internationella och nationella finansiella resurser på alla nivåer, överföra teknik, främja bra metoder och stödja kapacitetsuppbyggnad för utveckling av infrastruktur och tjänster när det gäller vatten och sanitet, och i detta sammanhang säkerställa att de svarar mot behoven hos de fattiga samt uppmärksammar och tar hänsyn till könsmässiga mönster, b)främja tillgången till offentlig information och allmänhetens, däribland kvinnors, möjligheter att delta på alla nivåer i utformningen av politik och fattandet av beslut om vattenresursförvaltning och genomförandet av projekt, c)med stöd från alla intressenter främja prioriterade insatser av stater beträffande vattenförvaltning och kapacitetsuppbyggnad på nationell och i lämpliga fall regional nivå, samt främja och tillhandahålla nya och additionella finansiella resurser och innovativ teknik för att genomföra kapitel 18 i , d)intensifiera arbetet för att förhindra vattenföroreningar i syfte att minska hälsorisker och skydda ekosystem, genom att införa teknik för ekonomiskt överkomlig sanitet och rening av avloppsvatten från hushåll och industri, genom att lindra effekterna av föroreningar av grundvattnet samt genom att på nationell nivå inrätta övervakningssystem och effektiva rättsliga ramar, e)vidta förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder för att främja en hållbar vattenanvändning och hantera problem med vattenbrist. 26.Fram utforma planer för integrerad vattenresursförvaltning och effektiv vattenanvändning och i detta sammanhang ge stöd till utvecklingsländerna. på alla nivåer för att a)utveckla och genomföra nationella/regionala strategier, planer och program när det gäller en integrerad förvaltning av flodbäcken, avrinningsområden och grundvatten samt vidta åtgärder för att effektivisera vatteninfrastrukturen i syfte att minska förluster och öka vattenåtervinningen, b)använda alla tillgängliga politiska styrmedel, däribland regleringar, övervakning, frivilliga åtgärder, marknads- och informationsbaserade verktyg, förvaltning av markanvändning och kostnadstäckning beträffande vattentjänster, men utan att kostnadstäckningsmålen hindrar fattiga människor från att få tillgång till säkert vatten, samt anta en integrerad strategi för avrinningsområden, c)verka för en effektivare användning av vattenresurser och för att deras fördelning mellan konkurrerande användningsområden skall ske på ett sätt som prioriterar tillgodoseendet av människors grundläggande behov och väger kravet att bevara eller återställa ekosystem och deras funktioner, särskilt i ömtåliga miljöer, mot människors behov i hushåll, industri och jordbruk, vilket även skall inbegripa skydd av dricksvattnets kvalitet, d)utforma program för att lindra effekterna av extrema vattenrelaterade händelser, e)stödja spridningen av teknik och kapacitet beträffande icke- konventionella vattenresurser och vattenvård till utvecklingsländer och regioner med vattenbrist eller som drabbas av torka och ökenspridning, genom tekniskt och finansiellt stöd och kapacitetsuppbyggnad, f)i lämpliga fall stödja ansträngningar och program för energieffektiv, hållbar och kostnadseffektiv avsaltning av havsvatten, vattenåtervinning och utvinning av vatten från kustdimma i utvecklingsländer, genom teknologiskt, tekniskt och finansiellt bistånd och andra metoder, g)inom ramen för av staterna fastställda stabila och transparenta nationella regelsystem, med respekt för lokala förhållanden och med deltagande av alla berörda intressenter, främja offentlig-privata partnerskap och andra former av partnerskap som prioriterar de fattigas behov, samt övervaka offentliga institutioners och privata företags agerande och öka deras ansvarighet. 27.Stödja utvecklingsländer och länder med övergångsekonomier i deras ansträngningar att kontrollera och fastställa vattenresursernas kvantitet och kvalitet, bland annat genom att inrätta eller vidareutveckla nationella kontrollsystem och databaser över vattenresurser samt utveckla relevanta nationella indikatorer. 28.Förbättra vattenresursförvaltningen och öka de vetenskapliga kunskaperna om vattencykeln genom att samarbeta i gemensamma observationer och forskning och för detta ändamål uppmuntra och främja ett kunskapsutbyte och efter ömsesidig överenskommelse sörja för kapacitetsuppbyggnad och tekniköverföring, däribland fjärranalys och satellitteknik, framför allt till utvecklingsländer och länder med 29.Främja en effektiv samordning mellan de olika internationella och mellanstatliga organ och processer som hanterar vattenrelaterade frågor både inom FN-systemet och mellan FN och internationella finansieringsinstitutioner samt ta tillvara andra internationella institutioners och det civila samhällets bidrag i det mellanstatliga beslutsfattandet. En närmare samordning bör också främjas för att utarbeta och stödja förslag och genomföra verksamhet i samband med Internationella och därefter. 30.Oceaner, hav, öar och kustområden utgör en integrerad och väsentlig del av jordens ekosystem och är av avgörande betydelse för en säker global livsmedelsförsörjning och för att upprätthålla många nationella ekonomiers ekonomiska välstånd och välfärd, framför allt i utvecklingsländer. För att säkerställa hållbar utveckling av oceanerna krävs en effektiv samordning och samarbete, även på global och regional nivå, mellan relevanta organ, samt insatser på alla nivåer för att a)uppmana stater att ratificera eller ansluta sig till och genomföra havsrättskonvention , som utgör den övergripande rättsliga ramen för oceanrelaterad verksamhet, b)främja genomförandet av kapitel 17 i som utgör handlingsplanen för hållbar utveckling av oceaner, kustområden och hav genom programområdena för integrerad förvaltning och hållbar utveckling av kustområden och områden. Dessa inbegriper exklusiva ekonomiska zoner, skydd av den miljön, hållbar användning och bevarande av levande tillgångar, beaktande av osäkra faktorer av central betydelse för hantering av den miljön och klimatförändringar, stärka samarbetet och samordningen på internationell och regional nivå samt hållbar utveckling av små öar, c)inom ramen för FN-systemet inrätta en effektiv, transparent och regelmässig mekanism för samordning mellan organen i frågor rörande oceaner och kustområden, d)verka för en tillämpning av ekosystemansatsen och i detta sammanhang beakta Reykjavikdeklarationen om ansvarsfullt fiske i det ekosystemet22 och beslut V/6 från konferensen mellan parterna i konventionen om biologisk mångfald23, e)främja en integrerad, flerdisciplinär och flersektoriell förvaltning av kustområden och oceaner på nationell nivå och uppmuntra och hjälpa kuststater i utvecklingen av en oceanpolitik och mekanismer för en integrerad kustförvaltning, f)förstärka det regionala samarbetet och samordningen mellan relevanta regionala organisationer och program, de regionala havsprogrammen inom ramen för FN:s miljöprogram, regionala 21Official Records of the on the of the Sea, vol. XVII (United Nations publication, . E.84.V.3), dokument A/CONF.62.122. 22Se FN:s livsmedels- och jordbruksorganisations (FAO) dokument C200/INF/25, tillägg I. 23Se /CBD/COP/5/23, bilaga III. organisationer som ansvarar för fiskeförvaltning och andra regionala organisationer som är verksamma inom forskning, hälsa och utveckling, g)hjälpa utvecklingsländerna att samordna politik och program på regional och subregional nivå som syftar till skydd och hållbar förvaltning av fiskeresurser, och genomföra planer för integrerad kustförvaltning, bland annat genom att främja hållbart kustfiske och småskaligt fiske och i lämpliga fall utvecklingen av därmed förbunden infrastruktur, h)beakta arbetet i den för alla medlemsstater öppna och informella samrådsprocess som inrättades av genom resolution 54/33, i syfte att underlätta generalförsamlingens årliga granskning av utvecklingen när det gäller oceanrelaterade frågor och den kommande granskning av dess effektivitet och användbarhet som i enlighet med ovannämnda resolution skall göras i samband med dess 57:e möte. 31.För att uppnå ett hållbart fiske krävs insatser på alla nivåer för att a)upprätthålla eller återställa fiskebestånden till nivåer som möjliggör maximal hållbar avkastning, med målet att uppnå detta mål för utfiskade bestånd möjligt och där så är möjligt ,