prop · GQ0340 · 2003-01-16 00:00:00 — Genombestämmelsen blir den av regeringen utsedda kontoföringsmyndigheten ensam om att ansvara för kontoföringen av elcertifikat.2 § skall bestå av certifikatkonton, som skall läggas upp för certifikatberättigade producenter och för dem som hanterar kvotpliktenoch har registrerats enligt 4 kap. 6 eller 7 §.Paragrafen anger elcertifikatsregistrets innehåll, vilket består avcertifikatkonton, som skall läggas upp för certifikatberättigade producenter som enligt 2 kap. 5 § fått sin produktionsanläggning godkänd och dem som hanterarkvotplikten och antingen själva anmält sin för registrering hostillsynsmyndigheten enligt 4 kap. 6 §, eller registrerats som kvotpliktiga påmyndighetens initiativ enligt 4 kap. 7 §. Dessa kategorier behöver inte ansökaom ett certifikatkonto. När tillsynsmyndigheten meddelat beslut om godkännande,respektive registrering, skall den skicka en kopia av beslutet tillkontoföringsmyndigheten, som med stöd av beslutet skall öppna ettcertifikatkonto för producenten eller den som skall hantera kvotplikten.3 § skall efter skriftlig ansökan lägga upp ettcertifikatkonto för den som inte omfattas av bestämmelsen i 2 §. En sådanansökan skall innehålla uppgifter om sökandens namn, identifieringsnummer,telefonnummer och postadress.Av paragrafen framgår att de som inte är certifikatberättigade producenter eller registrerade som kvotpliktiga får ansöka om ett certifikatkonto hoskontoföringsmyndigheten. En ansökan, som skall vara skriftlig, skall innehållasådana grundläggande uppgifter som krävs för en identifiering av sökanden ochför kommunikation med denne. Med identifieringsnummer avses personnummer ellerorganisationsnummer eller, såvitt avser utländska rättssubjekt, deidentifieringsnummer sådana kan ha. Om en ansökan inte motsvarar dessa kravskall kontoföringsmyndigheten enligt 13 § förelägga sökanden att komplettera sin ansökan. En ansökan skall enligt 14 § avslås, om sökanden inte efterkommerföreläggandet.Någon motsvarighet till förvaltarregistrering enligt 3 kap. kontoföringslagenkan inte ske, eftersom begreppet kontoförande institut inte finns enligt dennalag.Registrering av elcertifikat4 § Ett elcertifikat tilldelas en certifikatberättigad producent genom attelcertifikatet registreras på dennes certifikatkonto. Registreringen skall skeutan oskäligt dröjsmål sedan rapport om den certifikatberättigandeelproduktionen kommit kontoföringsmyndigheten till handa.Av paragrafen framgår att certifikatberättigade producenter tilldelaselcertifikat genom att dessa registreras på producentens certifikatkonto. Detkrävs sålunda ingen särskild ansökan eller liknande för att tilldelningen skallske. Tilldelningen skall ske fortlöpande för varje MWh el som rapporteras tillkontoföringsmyndigheten. Det kan dock hända att rapporterna, som vid en förstabedömning synes vara korrekta, senare korrigeras genom att nätägaren, elleranläggningens innehavare, sänder rättelser. För att undvika felaktigatilldelningar av elcertifikat, är tidpunkten för tilldelningen anpassad till den balansavräkningsprocess som fortlöpande sker hos myndigheten och tilldelningenbör inte ske förrän myndigheten har godkänt mätvärdesrapporteringen. Eftersomtidpunkten för ett sådant godkännande kan variera, innehåller bestämmelsen ingen exakt tidpunkt då tilldelningen skall ske. Den skall dock ske utan oskäligtdröjsmål med beaktande av den tid som balansavräkningsprocessen tar.Ansökan om registrering i elcertifikatsregistret5 § skall, efter ansökan eller underrättelse somavses i 6-9 §§, genast på ett certifikatkonto registrera de uppgifter som angesi ansökan eller underrättelsen samt ange tidpunkten för registreringen.Om samtliga villkor inte är uppfyllda skall en preliminär registrering avuppgifterna ske. När samtliga villkor är uppfyllda skall en slutlig registrering ske.Så snart en ansökan om registrering eller en underrättelse om kontohavarenskonkurs, eller om utmätning, kvarstad eller betalningssäkring rörande ettelcertifikat kommit in till kontoföringsmyndigheten skall uppgifterna i ansökaneller underrättelsen registreras på det eller de certifikatkonton som berörs avden begärda registreringsåtgärden och tidpunkten för registreringen skall anges. Detta har betydelse för de rättsverkningar, som enligt 17-20 §§ följer av enregistrering. På certifikatkonton i elcertifikatsregistret skall äganderätt till elcertifikat registreras, vilket innebär att överlåtelser av elcertifikat skall registreras enligt 6 §. Vidare skall ansökningar rörande pantsättning avelcertifikat enligt 7 § och de ovan nämnda inskränkningarna i kontohavarensförfoganderätt över certifikaten enligt 8 § registreras.Registreringarna på ett konto kan dock, enligt andra stycket, vara preliminära,eftersom myndigheten under vissa förutsättningar enligt 6, 7 och 9 §§, skallförelägga överlåtaren respektive panthavaren eller pantsättaren att yttra sigöver ansökan. En komplettering av ansökan kan enligt 13 § också behövas. Enslutlig registrering kan således inte ske förrän sådana yttranden, uppgiftereller handlingar i förekommande fall har inkommit till myndigheten.Den prövning av ansökningar om registrering som myndigheten skall göra är baraav formell karaktär, nämligen om anmälaren är behörig att få den anmäldaregistreringen utförd. Någon materiell prövning av de bakomliggande fången eller andra förfoganden beträffande elcertifikaten skall myndigheten inte göra.6 § När ett elcertifikat har överlåtits skall efter ansökan från överlåtaren det överlåtna certifikatet registreras på förvärvarens certifikatkonto.Har förvärvaren ansökt om att det överlåtna certifikatet skall registreras påhans konto, skall en preliminär registrering av överlåtelsen göras påöverlåtarens certifikatkonto. skall därefter föreläggaöverlåtaren att yttra sig över ansökan från det att han fått del av föreläggandet. Om överlåtaren inte invänder mot ansökan ,skall de överlåtna certifikaten registreras på förvärvarens konto.Av paragrafens första stycke framgår att en överlåtelse av ett elcertifikatskall registreras på förvärvarens certifikatkonto. Detta skall ske efter ansökan från överlåtaren. Som framgår av 5 § skall kontoföringsmyndigheten omedelbartregistrera de uppgifter som anges i en ansökan. En sådan registrering kan dockvara preliminär i avvaktan på att registrering kan äga rum på förvärvarenskonto.I de fall förvärvaren ansöker om registrering av en överlåtelse skall enpreliminär registrering av överlåtelsen göras på överlåtarens certifikatkontooch kontoföringsmyndigheten skall därefter, enligt andra stycket, föreläggaöverlåtaren att yttra sig över ansökan från det att han fått del av föreläggandet. Har överlåtaren inget att invända mot ansökan skall detöverlåtna elcertifikatet registreras på förvärvarens certifikatkonto. Omöverlåtaren däremot har någon invändning mot ansökan saknas förutsättningar fören sådan registrering på förvärvarens certifikatkonto och ansökan skall avslåsenligt 14 §.Begreppet överlåtelse skall i detta sammanhang ges en vidsträckt tolkning ochinnebär alla förfoganden beträffande elcertifikat, som har till följd attbesittningen till ett elcertifikat skall överföras genom att det registreras påett annat certifikatkonto. Det kan här vara fråga om köp eller gåva avelcertifikat, men även familjerättsliga fång på grund av arv, bodelning ellertestamente, eller associationsrättsliga fång på grund av skifte av ett bolagstillgångar. Vidare kan ett pantsatt certifikat komma att överlåtas tillpanthavaren och ett certifikat som ingår i ett konkursbo, eller som utmätts,eller omfattas av betalningssäkring, komma att försäljas och därmed föranleda en registrering på förvärvarens konto.7 § Har panträtt upplåtits i ett elcertifikat skall efter ansökan frånpantsättaren pantsättningen registreras på pantsättarens certifikatkonto.Har panthavaren ansökt om att en pantsättning skall registreras, skall enpreliminär registrering av pantsättningen göras på pantsättarens konto.Kontoföringsmyndigheten skall därefter förelägga pantsättaren att yttra sig över ansökan från det att han fått del av föreläggandet. Ompantsättaren inte invänder mot ansökan , skall pantsättningenslutligt registreras på pantsättarens konto.Av paragrafens första stycke framgår att en upplåten panträtt i ett elcertifikat skall registreras på pantsättarens certifikatkonto. Detta skall ske efteransökan från pantsättaren. I det fall panthavaren ansöker om registrering skallen preliminär registrering av pantsättningen göras på pantsättarens konto ochkontoföringsmyndigheten skall därefter enligt andra stycket föreläggapantsättaren att yttra sig över ansökan från det att han fåttdel av föreläggandet. Har pantsättaren inget att invända mot ansökan skallpantsättningen slutligt registreras på pantsättarens certifikatkonto. Genom etttillägg i 4 § förmånsrättslagen (1970:979) följer särskild förmånsrätt medpanträtt i ett elcertifikat genom registreringen av pantsättningen påpantsättarens konto.8 § Om kontoföringsmyndigheten har underrättats om att en innehavare av ettcertifikatkonto gått i konkurs skall detta registreras på certifikatkontot.Detsamma gäller om myndigheten har underrättats om att ett elcertifikat eller en rättighet som är registrerad enligt denna lag har utmätts, belagts med kvarstad eller blivit föremål för betalningssäkring.När kontoföringsmyndigheten har underrättats om att ett konkursbeslut upphävts,att en konkurs avslutats eller att en sådan åtgärd som avses i första styckethar upphävts eller återgått, skall en sådan registrering som nämns i förstastycket tas bort.Av paragrafen framgår att begränsningar i förfoganderätten till elcertifikatskall registreras på ett certifikatkonto. De begränsningar som enligt förstastycket kan bli aktuella beträffande elcertifikat är att kontohavaren gått ikonkurs, eller att hans elcertifikat utmätts, belagts med kvarstad eller blivitföremål för betalningssäkring, eller att en rättighet som registreras enligtdenna lag, dvs. panträtt till ett certifikat, omfattas av sådana åtgärder.När det gäller konkursbeslut, skall enligt 12 § konkursförordningen (1987:916)rätten genast skicka en kopia av kungörelsen om konkursbeslutet till ett antal i paragrafen angivna myndigheter, institutioner och andra organ. Genom etttillägg i 12 § första stycket konkursförordningen, som innebär att rätten genast skall skicka en kopia av kungörelsen om konkurs till kontoföringsmyndigheten,kommer denna att underrättas om konkursen och skall enligt förevarande paragrafregistrera detta på konkursgäldenärens certifikatkonto.Utmätning av ett elcertifikat, eller en rättighet som är registrerad enligtlagen om elcertifikat, skall säkerställas med stöd av en ny bestämmelse i 6 kap. 2 § utsökningsbalken, som innebär att kronofogdemyndigheten underrättarkontoföringsmyndigheten om att elcertifikatet, eller en panträtt i detta, ärutmätt, varefter säkerställande av utmätningens sker genom attkontoföringsmyndigheten gör en registrering om detta på gäldenärenscertifikatkonto. Även i fråga om verkställighet av beslut om kvarstad skallenligt 16 kap. 13 och 16 §§ utsökningsbalken 6 kap. utsökningsbalken tillämpas.I fråga om verkställighet av beslut om betalningssäkring tillämpas enligt 10 §lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter också 6kap. utsökningsbalken.Utmätning ger sökanden förmånsrätt i den utmätta egendomen. Enligt huvudregeln i 4 kap. 30 § utsökningsbalken skall utmätning medföra förmånsrätt i och medbeslutet om utmätning. När det gäller egendom som skall registreras har istället, enligt samma paragraf, förmånsrättens inträde reglerats genom deinskrivningssystem som finns beträffande olika egendomsslag. Genom ett tillägg i 4 kap. 30 § utsökningsbalken, som innebär att en registrering av utmätningen på ett certifikatkonto enligt lagen om elcertifikat medför förmånsrätt, reglerasdetta förhållande. Genom ett tillägg i 4 § förmånsrättslagen (1979:979) följersärskild förmånsrätt med panträtt i ett elcertifikat genom registreringen avpantsättningen i elcertifikatsregistret.Om ett konkursbeslut upphävs av högre rätt, skall tingsrätten underrätta allasom har fått underrättelse om konkursen enligt 12 § första stycketkonkursförordningen. På så sätt kommer kontoföringsmyndigheten enligt andrastycket få kännedom om detta och skall ta bort registreringen om konkursen frånkontot. När en konkurs har avslutats är det däremot konkursförvaltaren som fåranmäla detta till kontoföringsmyndigheten.När det gäller verkställighet enligt utsökningsbalkens bestämmelser, anges i 3kap. 17 § utsökningsförordningen (1981:981) att kronofogden självmant skallpröva frågan om ändring av beslut, när det föreligger anledning till en sådanåtgärd. Detsamma gäller frågan om avbrytande eller hävande av verkställighet iandra fall, om annat inte är föreskrivet i utsökningsbalken. Detta gäller ocksånär överklagande ger anledning till en sådan åtgärd. Det är såledeskronofogdmyndigheten som skall underrätta kontoföringsmyndigheten om att enregistrering om utmätning, kvarstad eller betalningssäkring skall tas bort frånett certifikatkonto.9 § När en pantsättning av ett elcertifikat har upphört, skall efter ansökan från panthavaren registreringen om pantsättningen tas bort från pantsättarenskonto.Har pantsättaren gjort en ansökan om att registreringen om pantsättningen skalltas bort, skall en preliminär registrering om pantsättningens upphörande göraspå pantsättarens konto. skall därefter föreläggapanthavaren att yttra sig över ansökan från det att han fått del av föreläggandet. Om panthavaren inte invänder mot ansökan ,skall registreringen om pantsättningen tas bort.Av paragrafens första stycke framgår att om en pantsättning upphört skall, efter ansökan från panthavaren, registreringen om pantsättningen tas bort frånpantsättarens certifikatkonto. På motsvarande sätt som vid ansökan ompantsättningen enligt 7 § finns det i andra stycket en möjlighet även förmotparten att ansöka om detta, alltså pantsättaren. I sådana fall skallpanthavaren föreläggas att yttra sig över ansökan från det atthan fick del av föreläggandet. Om panthavaren inom den angivna tiden inte harnågon invändning mot ansökan skall registreringen om pantsättningen tas bort.10 § Den som gör en ansökan enligt 6, 7 eller 9 § skall göra detta påformulär som tillhandahålls av kontoföringsmyndigheten. Ansökan skall varaegenhändigt undertecknad av sökanden eller dennes ombud.En ansökan får signeras och överföras elektroniskt på det sätt som regeringeneller, efter regeringens bemyndigande, kontoföringsmyndigheten föreskriver.Av paragrafen framgår två formkrav för en ansökan om registrering av enöverlåtelse eller pantsättning av ett elcertifikat. En ansökan om registrering i elcertifikatsregistret skall ske på formulär som tillhandahålls avkontoföringsmyndigheten och den skall vara egenhändigt undertecknad av sökandeneller dennes ombud.Regeringen, eller efter regeringens bemyndigande, kontoföringsmyndigheten, fårenligt andra stycket meddela föreskrifter om att signera och överföra en ansökan om registrering elektroniskt till kontoföringsmyndigheten. Sådana föreskriftermåste, såvitt avser behandling av personuppgifter, vara förenliga medpersonuppgiftslagen (1998:204) och det underliggande EG-direktivet (95/46/EG).Det stora flertalet ansökningar kommer att ske med hjälp av datorer, överinternet. En kontohavare som har sådana tekniska förutsättningar kan använda sig av de elektroniska formulär som tillhandahålls genom det datasystem somkontoföringsmyndigheten kommer att använda. Kravet på egenhändigt undertecknande uppfylls i sådana fall genom att sökanden använder sig av sin elektroniskasignatur.11 § En ansökan om registrering i elcertifikatsregistret skall innehållauppgifter om1. den registrering som begärs,2. överlåtarens eller pantsättarens namn, identifieringsnummer samt postadress,3. förvärvarens eller panthavarens namn, identifieringsnummer samt postadress,och4. de certifikatkonton som berörs av överlåtelsen eller pantsättningen och, iförekommande fall, försäljningspriset för certifikaten.Paragrafen reglerar vilka uppgifter som en ansökan om registrering av enöverlåtelse eller rörande pantsättning av ett elcertifikat skall innehålla.Enligt 4 skall, i förekommande fall, försäljningspriset på elcertifikaten anges. En sådan uppgift är av naturliga skäl inte aktuell vid överlåtelser då någotvederlag inte utgår. Den nämnda prisuppgiften skall ligga till grund för denprisinformation som kontoföringsmyndigheten skall offentliggöra enligt 24 §.Såsom angivits i kommentaren till 5 § skall kontoföringsmyndigheten inte göranågon prövning i materiellt hänseende av de bakomliggande fången eller andraförfoganden beträffande elcertifikat som omfattas av en ansökan om registrering. Den kontroll som myndigheten har att göra gäller bara om den som anmäler enregistrering är behörig att göra detta och att ansökan uppfyller de krav somframgår av 10 och 11 §§. Såsom Lagrådet påpekat får kontoföringsmyndighetenavgöra i vilken utsträckning behörighetshandlingar, såsom fullmakter ochregistreringsbevis för juridiska personer, skall ges in till myndigheten, seavsnitt 4.10.2.12 § Om en ansökan inte uppfyller kraven i 10 § eller med stöd av denparagrafen meddelade föreskrifter, skall ansökan avvisas.Av paragrafen framgår att en ansökan om registrering, som inte sker på ettformulär som tillhandahålls av kontoföringsmyndigheten och som inte äregenhändigt undertecknad, skall avvisas. Detsamma gäller om ansökaninte sker i enlighet med de föreskrifter som avses meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, kontoföringsmyndigheten, i fråga om attelektroniskt signera och överföra en ansökan. När en ansökan sker elektroniskt i enlighet med sådana föreskrifter kommer de formkrav som anges i 10 § förstastycket uppfyllas genom att sökanden använder de formulär som med automatik tasfram på sökandens datorskärm och det egenhändiga undertecknandet sker med enelektronisk signatur.13 § Om en ansökan enligt 3 § inte uppfyller de krav som där anges, eller omen ansökan enligt 6, 7 eller 9 § inte uppfyller de krav som anges i 11 §, skallsökanden föreläggas att komplettera sin ansökan.Av paragrafen framgår att kontoföringsmyndigheten skall förelägga en sökande att komplettera en ansökan som inte uppfyller de krav som anges i 3 § eller 11 §.Om en komplettering inte inkommer inom den tid som myndigheten bestämmer skallansökan om registrering avslås enligt 14 §. Såsom Lagrådet påpekat fårkontoföringsmyndigheten från fall till fall avgöra vilken tid som kan varalämplig för en sådan komplettering, se avsnitt 4.10.2 och 4.10.9.14 § skall avslå en ansökan om certifikatkonto elleren ansökan om registrering, om ett föreläggande om komplettering enligt 13 §inte följs. skall även avslå en ansökan om registreringpå ett certifikatkonto,1. om en överlåtare eller en pantsättare gjort invändning mot en ansökan enligt6 § andra stycket eller 7 § andra stycket och invändningen inte uppenbarligensaknar fog,2. om en panthavare gjort invändning enligt 9 § andra stycket och invändningeninte uppenbarligen saknar fog,3. om ansökan om registrering avser överlåtelse av ett elcertifikat för vilketpantsättning är registrerad, eller4. om den registrering som ansökan avser inte är förenlig med en befintligregistrering enligt 7 eller 8 §.Av paragrafen framgår att kontoföringsmyndigheten skall avslå en ansökan omcertifikatkonto eller en ansökan om registrering om denna, trots ettföreläggande att komplettera ansökan enligt 13 §, är ofullständig.En ansökan om registrering på ett certifikatkonto skall även avslås enligtpunkterna 1 eller 2 om en överlåtare, en pantsättare eller en panthavare gjorten invändning mot den anmälda registreringen enligt 6, 7 eller 9 § ochinvändningen inte uppenbarligen saknar fog. På förslag av Lagrådet har "inteuppenbarligen saknar fog" lagts till i paragrafen, se avsnitt 4.10.10.Enligt punkten 3 är det, i enlighet med Lagrådets yttrande, tydliggjort att enregistrering av en överlåtelse av ett elcertifikat inte kan ske om certifikatetredan är pantsatt enligt en registrering på kontot, se avsnitt 4.10.10.Slutligen kan en ansökan om registrering enligt punkten 4 även i andra fall ståi strid med inskränkningar i kontohavarens förfoganderätt till certifikaten påett konto. Kontohavaren kan enligt en registrering på kontot vara försatt ikonkurs, eller certifikaten kan vara pantsatta, utmätta, belagda med kvarstadeller vara föremål för betalningssäkring. En ansökan om registrering som står istrid med någon av de nämnda, registrerade inskränkningarna skall också avslås.15 § När kontoföringsmyndigheten gjort en registrering på ettcertifikatkonto, skall kontohavaren skriftligen underrättas om det. Om ansökanöverförts elektroniskt enligt föreskrifter meddelade med stöd av 10 §, får ävenunderrättelsen överföras elektroniskt.En skriftlig underrättelse ersätts av ett elektroniskt besked om attregistreringsåtgärden företagits i de fall ansökan överförts elektroniskt. Påförslag av Lagrådet har den andra meningen i paragrafen lagts till, se avsnitt4.10.11.16 § En uppgift på ett certifikatkonto skall rättas, om den innehåller någonuppenbar oriktighet till följd av skrivfel, räknefel eller liknande förbiseendeeller till följd av något tekniskt fel. Den vars rätt berörs skall ges möjlighet att yttra sig, om inte rättelsen är till förmån för denne eller yttrandetannars är uppenbart obehövligt.Genom paragrafen ges kontoföringsmyndigheten möjlighet att göra rättelser ielcertifikatsregistret. Det skall vara fråga om uppenbart felaktiga uppgifter iregistret, som är en följd av att den som utfört registreringen, eller någonannan, gjort ett skrivfel, ett räknefel eller något liknande misstag. Dettaskall också gälla sådan uppenbar oriktighet i elcertifikatsregistret, som berorpå något tekniskt fel. Innan en rättelse sker skall den som berörs av beslutetfå yttra sig. Myndigheten behöver dock inte inhämta något yttrande om rättelsenär till förmån för den som berörs av beslutet, eller det framstår som uppenbartobehövligt att inhämta ett sådant yttrande. Bestämmelsen avviker från 28 §personuppgiftslagen och och rådets direktiv /46/EG av den24 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling avpersonuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter. Skillnaden är att en rättelse enligt förevarande paragraf bara får ske om den uppgift som skallrättas är uppenbart oriktig och att myndigheten har en skyldighet att undervissa förutsättningar låta den som berörs av beslutet yttra sig innan rättelsensker. Enligt artikel i direktivet får omfattningen av rätten tillrättelse begränsas i fall då en sådan begränsning är en nödvändig åtgärd medhänsyn till skyddet för den registrerades eller andras fri- och rättigheter. Debegränsningar som elcertifikatlagens bestämmelser om rättelse innefattar avserbl.a. att skydda enskilds äganderätt. De omfattas därför av det angivnaundantaget i direktivet.Rättsverkan av en registrering17 § En innehavare av ett certifikatkonto skall, med de begränsningar somframgår av registreringar på kontot, anses ha rätt att förfoga över deelcertifikat som finns registrerade på kontot.Paragrafen anger en presumtion. Genom bestämmelsen skall en innehavare anses harätt att förfoga över de elcertifikat som finns registrerade på hans konto, omannat inte framgår av informationen på kontot. En registrering om kontohavarenskonkurs, eller pantsättning, utmätning, kvarstad eller betalningssäkringavseende ett elcertifikat kan vara sådan information, som visar att kontohavaren inte har rätt att förfoga över certifikaten på kontot.18 § Har samma elcertifikat överlåtits till flera var för sig, har denöverlåtelse företräde som registrerades först.