prop · GQ03151 · 2003-09-12 00:00:00 — 2.Föreskrifter om ikraftträdande av denna lag meddelas i lagen (2003:00) om införande av lagen (2003:00) om utjämningsbidrag till kommuner för verksamhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (2003:00) om utjäm- ningsavgift till kommuner för verksamhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 2002/03:151 Bilaga 2 Förslag till lag om införande av lagen (2003:000) om utjäm- ningsbidrag till kommuner för verksamhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshind- rade och lagen (2003:000) om utjämningsavgift för kommuner för verksamhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs följande. 1 § Lagen (2003:000) om utjämningsbidrag till kommuner för verk- samhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och lagen (2003:000) om utjämningsavgift till verk- samhetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och denna lag träder i kraft . 2 § I denna lag används följande termer i den betydelse som anges här: Strukturkostnad: En för varje kommun beräknad teoretisk kostnad för den verksamhet och kostnadsslag som anges i 3 §, varvid kostnaden be- räknas med utgångspunkt i faktorer som är av särskild betydelse för att belysa de strukturella förhållandena. Länsvisa utjämningssystem: Bidrag eller avgifter som betalas mellan kommuner inom ett län enligt 17 § lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. 3 § Vad som i denna lag benämns bidragsförändring utgörs av skillna- den mellan beräknad strukturkostnad minus den för landet genomsnittli- ga strukturkostnaden per invånare multiplicerad med antalet invånare i kommunen minus eventuellt bidrag/avgift från/till de länsvisa utjäm- ningssystemen . Om bidragsförändringen är negativ be- nämns detta som bidragsminskning. 4 § Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer fastställer i förväg bidragsminskningens storlek för berörda kommuner. 5 § En årlig begränsning av bidragsminskningen görs för de kommuner vars beräknade bidragsminskning överstiger per invånare. Dessa kommuner får ett i förväg bestämt införandetillägg, som uppgår till ett belopp som motsvarar skillnaden mellan den beräknade bidrags- minskningen, och Efter remiss har yttranden över betänkandet Utjämning av LSS-kostnader avgetts av följande remissinstanser. ombudsmän, för , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Datainspektionen, , , Handikapp- ombudsmannen, , Statskontoret, Ekonomi- styrningsverket, , , Riksskat- teverket, i , i , i län, i , och i . landsting, , läns lands- ting, , och Öre- bro läns landsting. Ale kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Bjur- holms kommun, Bjuvs kommun, Bodens kommun, , kommun, , kommun, kom- mun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, Em- maboda kommun, , kommun, , kommun, , , Faluns kommun, kommun, , kom- mun, kommun, kommun, kommun, Gne- sta kommun, , , kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Halls- bergs kommun, kommun, , Ham- marö kommun, kommun, kommun, , , , kommun, Hjo kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, Hässle- holms kommun, kommun, , , Höörs kommun, kommun, , kom- mun, , , kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, Kumla kommun, , kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, , , kom- mun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, kommun, , , Marka- ryds kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, Nor- bergs kommun, kommun, kommun, Norrkö- pings kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, , , , kommun, Paja- la kommun, kommun, kommun, kommun, Ra- gunda kommun, , Sala kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, , kom- mun, , , kommun, Su- rahammars kommun, kommun, kommun, Säters kommun, kommun, , kom- mun, kommun, , kommun, Tida- holms kommun, , kommun, kommun, Tjörns kommun, kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, kom- mun, kommun, kommun, kommun, Val- lentuna kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, kommun, , , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Ystads kommun, Åmåls kommun, kommun, Åre kommun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , kommun, Öster- åkers kommun och kommun. (), , Handikapp- förbundens Samarbetsorgan (HSO), skadade (RTP), , , Säll- synta diagnoser, och för Independent Living (STIL). i (LO), Akademikers Centralorga- nisation (), och Tjänstemännens Centralorgani- sation (TCO). , , , , län, , läns Kommunför- bund, , , , , , , , , och . (Fi 2001:14) Instanser utöver remisslistan som har yttrat sig Solåkrabyns , , , Svens- ka kommunalarbetareförbundet, och Västkom. Instanser som beretts tillfälle att yttra sig men avstått från att yttra sig kommun, , kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Klippans kommun, , , , kommun, kommun, , kommun, Orusts kommun, kom- mun, , kommun, kommun, kommun, , kommun, , , kommun, kommun, kommun, Valde- marsviks kommun, , , kommun, kommun, kommun, , kommun, kommun, kommun, Östham- mars kommun, kommun, kommun, Afasiför- bundet i , , , , (FfdN), Föreningen (), , och , (), Riks- , Neurologiskt Handikappa- des (), , , , (RfCF), Riksför- bundet döva, hörselskadade och språkstörda barn (DHB), (), (RNj), och Ungdomar (RBU), Riksför- bundet för Social och Mental Hälsa (RSMH), lingsstörda Barn Ungdomar och Vuxna (FUB), (), , (), (), (), (), (), Syn- skadades (), Intressegruppen för assistansberättigade (IFA), Föreningen , län, Östsam, Region , , , Region , ternorrland och . Förslag till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs att det i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade skall införas en ny paragraf, 15 a §, av föl- jande lydelse. Kommunen skall lämna ut vissa personuppgifter enligt 9 § till So- cialstyrelsen för framställning av officiell statistik. Regeringen be- stämmer vilka uppgifter som skall lämnas ut. Denna lag träder i kraft . 2002/03:151 Bilaga 4 Förslag till lag om utjämningsbidrag till kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshind- rade Härigenom föreskrivs följande. 1 § Kommuner kan för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade få utjämningsbidrag från staten enligt denna lag. Beräkning av verksamhetskostnader och bidrag 2 § För varje kommun beräknas en standardkostnad för verksamheter enligt 9 § 210 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade samt för den ersättning varje kommun betalar till försäkrings- kassan enligt 20 § lagen (1993:389) om assistansersättning. Med standardkostnad avses en för varje kommun beräknad teoretisk kostnad för de verksamheter och den ersättning som anges i första styck- et. 3 § En kommun vars standardkostnad per invånare överstiger den för landet genomsnittliga standardkostnaden per invånare har rätt till ett bi- drag som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen året före det år bidraget skall lämnas. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om beräkningen av bidraget. 4 § Bidraget beräknas på grundval av den indelning av kommuner som gäller vid början av det år bidraget skall lämnas (bidragsåret). 5 § beslutar preliminärt bidragens storlek samt lämnar se- nast under bidragsåret uppgift till varje kommun om detta. Kommunerna får under bidragsåret till Skatte- verket påtala brister och oriktiga uppgifter i underlaget för beslutet. fastställer bidragens storlek samt lämnar under bidragsåret uppgift till varje kommun om storleken av dess bidrag. 6 § Bidraget skall betalas ut i samband med och på motsvarande sätt som vid utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebi- tering av skatt m.m. 7 § beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen. 1.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången för . För skall i stället för vad som sägs i 5 § följande gäl- la: skall lämna uppgift till varje kommun om storleken av dess preliminära bidrag, kommuner får påtala brister och oriktiga uppgifter i underlaget för beslutet, och skall lämna uppgift till varje kommun om storleken av dess bidrag. 2.Från och med 2004 skall det bidrag som en kom- mun har rätt till enligt lagen reduceras med högst per invånare , och 2002/03:151 Bilaga 4 Förslag till lag om utjämningsavgift för kommuner för verksam- hetskostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Härigenom föreskrivs följande. 1 § Kommuner skall under de förutsättningar som anges i denna lag beta- la en utjämningsavgift till staten för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Beräkning av verksamhetskostnader och avgifter 2 § För varje kommun beräknas en standardkostnad för verksamheter enligt 9 § 210 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktions- hindrade samt för den ersättning varje kommun betalar till försäkrings- kassan enligt 20 § lagen (1993:389) om assistansersättning. Med standardkostnad avses en för varje kommun beräknad teoretisk kostnad för de verksamheter och den ersättning som anges i första styck- et. 3 § En kommun vars standardkostnad per invånare understiger den för landet genomsnittliga standardkostnaden per invånare skall betala en av- gift som motsvarar mellanskillnaden, multiplicerad med antalet invånare i kommunen året före det år avgiften skall betalas. Regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om beräkningen av avgiften. 4 § Avgiften beräknas på grundval av den indelning av kommuner som gäller vid början av det år avgiften skall betalas (avgiftsåret). 5 § beslutar preliminärt avgiftens storlek samt lämnar under avgiftsåret uppgift till varje kommun om detta. Kommunerna får under avgiftsåret till Skatte- verket påtala brister och oriktiga uppgifter i underlaget för beslutet. fastställer avgifternas storlek samt lämnar under avgiftsåret uppgift till varje kommun om storleken av dess avgift. 6 § Avgiften skall betalas genom avräkning i samband med och på mot- svarande sätt som vid utbetalning av kommunalskattemedel enligt 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt m.m. 7 § beslut enligt denna lag får överklagas hos regeringen. 1.Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången för . För skall i stället för vad som sägs i 5 § följande gälla: skall lämna uppgift till varje kommun om storleken av dess preliminära avgift, kommuner får påtala brister och oriktiga uppgifter i underlaget för beslutet, och skall lämna uppgift till varje kommun om storleken av dess avgift. 2.Från och med 2004 skall den avgift som en kom- mun skall betala enligt lagen utgå med högst per invånare , och Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , regeringsrådet , justitierådet . Enligt en lagrådsremiss () har re- geringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funk- tionshindrade, 2.lag om utjämningsbidrag till kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, 3.lag om utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Förslagen har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Axel Taliercio, biträdd av departementsrådet och departe- mentssekreteraren . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslaget till lag om utjämningsbidrag till kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade och förslaget till lag om utjämningsavgift för kommuner för kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Genom de föreslagna lagarna införs ett system för kostnadsutjämning med avseende på skillnader i kommunernas kostnader för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Det nya systemet utgör ett komplement för ett avgränsat verksamhets- område till det betydligt mer omfattande kostnadsutjämningssystem som gäller enligt två särskilda lagar, lagen (1995:1515) om ut- jämningsbidrag till kommuner och landsting och lagen (1995:1516) om utjämningsavgift för kommuner och landsting. I fråga om den lagteknis- ka utformningen ansluter den föreslagna lagstiftningen mycket nära till den redan befintliga. Med utgångspunkt i att det redan föreligger en grundläggande lag- stiftning om kostnadsutjämning enligt modellen med utjämningsbidrag och utjämningsavgift finner Lagrådet inte anledning att invända mot eller föra fram särskilda synpunkter på förslagen i konstitutionellt eller annat hänseende. Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , . O., , ., , Andnor, Nuder, , , Regeringen beslutar proposition 2002/03:151 Utjämning av vissa kostna- der för stöd och service till funktionshindrade