prop · GQ03110d3 · 2003-03-27 00:00:00 — 23 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om skyldighet för den som bedriver verksamhet som är anmäld enligt 2 kap. 1 § att betala avgift för finansiering av beredskapsåtgärder rörande elektronisk kommunikation. 24 § En myndighet har rätt att få verkställighet hos kronofogdemyndigheten av beslut som avser åtgärder enligt denna lag. Därvid gäller bestämmelserna i utsökningsbalken om sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 § den balken. 1 § Tillsynen skall säkerställa att ändamålet med lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen tillgodoses. skall i detta syfte kontrollera efterlevnaden av lagen och de föreskrifter och skyldigheter som har meddelats med stöd av lagen och vidta de åtgärder som behövs för att lagens mål skall uppfyllas. Kontroll av uppgifter som hålls tillgängliga enligt 5 kap. 5 § får ske på operatörens bekostnad. 2 § har rätt att, utöver vad som i övrigt är föreskrivet, för tillsynen få tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som omfattas av denna lag bedrivs. 3 § Information som enligt denna lag eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall hållas allmänt tillgänglig skall, utan hinder av vad som sägs i 7 kap. 3 § första stycket, utan anmodan tillställas tillsynsmyndigheten. 4 § skall övervaka utvecklingen av och nivån på taxor för slutkunder när det gäller tjänster som avses i 5 kap. 1 §. 5 § får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnaden av denna lag eller av skyldigheter, villkor eller föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen. Beslut om föreläggande eller förbud får förenas med vite, om inte annat är föreskrivet. 9 kap. Tvistlösning mellan enskilda 1 § Tvist mellan enskilda i anledning av denna lag eller skyldigheter, villkor eller föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, får av parterna gemensamt hänskjutas till avgörande av en särskild nämnd. 2 § Nämnden skall bestå av ordförande och, om inte parterna bestämmer annat, två andra ledamöter. Parterna väljer gemensamt en av de enligt 3 § förordnade personerna som ordförande. Övriga ledamöter väljs till lika antal av vardera parten. 3 § Regeringen förordnar i sänder minst fem personer att tjänstgöra som ordförande i nämnden. får vid behov ytterligare personer förordnas för återstående del av perioden. 4 § Förfarandet vid nämnden inleds när parterna gemensamt väljer ordförande. 5 § De frågor som har lämnats till nämnden avgörs genom beslut. Om parterna förliks får nämnden på parternas begäran stadfästa förlikningen genom beslut. Återkallar en av parterna eller parterna gemensamt ett yrkande, skall nämnden avskriva tvisten i denna del. 6 § Nämndens beslut får inte överklagas. Beslut får verkställas såsom skiljedom. 7 § Utöver vad som angetts i 1 6 §§ gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 7 11, 14, 16 18, 21 26, 29 35 och 37 44 §§ lagen (1999:116) om skiljeförfarande. 8 § En tvist som hänskjutits till får inte prövas av allmän domstol. 9 § Uppkommer det tvist mellan enskilda i anledning av ett beslut enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, får en part hänskjuta tvisten för avgörande av den myndighet som har fattat beslutet. Myndigheten skall besluta i de frågor som tvisten gäller. Beslutet skall meddelas senast från det att begäran kom in till myndigheten, om inte är nödvändig med hänsyn till tvistens omfattning eller andra särskilda omständigheter. 10 § Om det med hänsyn till tvistens beskaffenhet är lämpligare, får myndigheten i stället för att ta upp tvist till prövning hänskjuta tvisten för medling. Parterna skall i sådant fall beredas tillfälle att till myndigheten komma in med förslag om lämplig person att vara medlare. Kan parterna inte enas om lämplig person, skall myndigheten utse medlare bland de personer som avses i 3 §. Har medling pågått eller avbrutits utan att parterna kommit överens, skall myndigheten på ny ansökan av någon av parterna pröva tvisten enligt vad som anges i 9 §. 11 § Parterna skall solidariskt betala skälig ersättning till medlare för arbete och utlägg. 12 § Om en tvist som hänskjutits till myndighet enligt 9 § rör part i annan stat inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet skall myndigheten vid handläggning av ärendet samråda med behörig myndighet i den staten. Straff, skadestånd m.m. 1 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet 1.använder radiosändare utan tillstånd där sådant tillstånd krävs enligt denna lag eller använder radiosändare i strid med ett villkor som har bestämts vid meddelandet av tillstånd, eller 2.bryter mot en föreskrift som har meddelats med stöd av 3 kap. 18 § andra stycket, döms till böter eller fängelse . 2 § Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot den tystnadsplikt som föreskrivs i 4 kap. 2 §, 6 kap. 18, 19 eller 21 § eller mot förbud enligt 6 kap. 15 eller 16 § döms till böter, om ansvar för brottet inte är stadgat i . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 3 § Radiosändare eller elektriska anläggningar som har varit föremål för brott enligt 1 § 2 kan förklaras förverkade. Bestämmelserna i 36 kap. skall därvid tillämpas. 4 § Har någon ålagts att betala konkurrensskadeavgift enligt 26 § konkurrenslagen (1993:20) eller dömts att betala vite enligt 59 § samma lag, får vite enligt denna lag inte dömas ut för samma förfarande. Skadestånd, inlösen m.m. 5 § En operatör av allmänna elektroniska kommunikationsnät skall ersätta en abonnent eller användare för skada och kränkning av den personliga integriteten som orsakats av en behandling av personuppgifter i strid med denna lag. Ersättningsskyldigheten kan i den utsträckning det är skäligt jämkas, om operatören visar att felet inte berodde på denne. Denna lag träder i kraft . 2.Genom lagen upphävs a) telelagen (1993:597), b) lagen (1993:599) om radiokommunikation. 3.Om det i en lag eller någon annan författning hänvisas till bestämmelser som har ersatts genom bestämmelser i denna lag, skall i stället de nya bestämmelserna tillämpas. 4.De nationella nummerplaner som fastställts med stöd av telelagen (1993:597) och som gäller vid lagens ikraftträdande, skall anses meddelade för elektroniska kommunikationsnät med stöd av motsvarande bestämmelser i denna lag. 5.Beslut avseende tillstånd, tillståndsvillkor, undantag från tillståndsplikt, ändringar av frekvenstilldelning, förelägganden, förbud och andra åtgärder skall fortsätta att gälla, om de har meddelats enligt bestämmelser i en lag som anges i punkt 2 eller motsvarande bestämmelser i äldre lag eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av sådana bestämmelser. Besluten skall anses meddelade med stöd av motsvarande bestämmelser i denna lag eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen, om det inte följer något annat av lagen eller föreskrifterna. Den myndighet som regeringen bestämmer skall i enlighet med 7 kap. 15 § ompröva skyldigheter som meddelats genom beslut som avses i första stycket. Första stycket gäller inte tillstånd enligt 7 § telelagen (1993:597). Den som har ett sådant tillstånd som gäller vid lagens ikraftträdande skall anses anmäld i enlighet med vad som föreskrivs i 2 kap. 1 § denna lag. Anmälningar som gjorts enligt 5 § telelagen (1993:597) och som gäller vid lagens ikraftträdande skall fortsätta att gälla och skall anses ha skett med stöd av 2 kap. 1 § denna lag. 6.Skyldigheter som gäller enligt 19 21, 23 första stycket 5, 23 a, 23 b, 24, 26, 28, 29, 32 36 §§ telelagen (1993:597) eller föreskrifter som meddelats med stöd av 22 § samma lag, skall gälla till dess att den myndighet som regeringen bestämmer fattat beslut enligt 7 kap. 15 § denna lag. Operatörer av fasta allmänna telefonnät som har utsetts som företag med ett betydande inflytande på marknaden när det gäller att tillhandahålla fasta allmänna telefonnät och tjänster enligt a)bilaga I avsnitt 1 i och rådets direktiv /33/EG av om samtrafik inom telekommunikation i syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och samverkan genom tillämpning av principerna om tillhandahållande av öppna nät eller b)och rådets direktiv /10/EG av om tillhandahållande av öppna nätverk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö, skall även i fortsättningen betraktas som anmälda operatörer i enlighet med och rådets förordning (EG) nr 2887/2000 av om tillträde till accessnät till dess att det förfarande för analys av marknaden som anges i 7 kap. 15 § har avslutats. Därefter skall de inte längre betraktas som anmälda operatörer i enlighet med förordningen. Ärenden som före denna lags ikraftträdande har inletts hos en myndighet skall handläggas enligt bestämmelserna i denna lag, om inte annat följer av andra stycket. Har vid denna lags ikraftträdande på parts begäran inletts medling enligt 58 eller 59 § telelagen skall medlingen slutföras enligt äldre bestämmelser. Sådana personuppgifter rörande en abonnent av fasta allmänt tillgängliga telefonitjänster, som har införts i en allmänt tillgänglig abonnentförteckning före det att denna lag trätt i kraft, får stå kvar i abonnentförteckningen om inte abonnenten meddelar annat efter att ha fått fullständig information i enlighet med 6 kap. 13 §. Förslag till lag om ändring i lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler dels att rubriken till lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler och 1 - 3, 6 8 och 15 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubriken närmast före 5 § skall lyda Utrustning och tjänster för villkorad tillgång till digitala ljudradio- eller TV-tjänster, dels att 9 och 10 §§ upphävs. Lagen (1998:31) om standarder Lagen (1998:31) om standarder för sändning av TV-signaler för sändning av radio- och TV- Denna lag genomför och rådets direktiv /47/EG av om tillämpning av standarder för sändning av televisionssignaler. Denna lag genomför och rådets direktiv 2002/19/EG om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv), 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) och 2002/22/EG om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster), i de delar de avser bestämmelser om tillämpning av standarder för sändning av ljudradio- och televisionssignaler. I lagen finns bestämmelser om I lagen finns bestämmelser om standarder för TV-tjänster som standarder för TV-tjänster som sänds i bredbildsformat, har hög sänds i bredbildsformat, har hög upplösning eller använder digitala för villkorad tillgång till digitala ningar till allmänheten. Regeringen eller den myndighet Regeringen eller den myndighet meddela föreskrifter om att det vid meddela föreskrifter om att det vid sändning av TV-program till sändning av TV-tjänster och erna får gälla sändningar som görs i bredbildsformat med 625 linjer, sändningar som görs i bredbilds- har hög upplösning eller är helt format med 625 linjer, har hög upplösning eller är helt digitala. oavsett om det rör sig om sändning Föreskrifterna får gälla oavsett om genom tråd, över satellit eller från det rör sig om sändning genom sändare på jordytan. tråd, över satellit eller från sändare Om TV-tjänster i bredbilds- formatet 16:9 tas emot och sänds Om TV-tjänster och program i vidare i kabelnät, skall de sändas vidare åtminstone i detta format. och sänds vidare i allmänna Detta gäller dock inte för sådana kabelnät som från en huvudcentral som inrättats för distribution av betjänar färre än 2 000 bostäder. digitala televisionstjänster, skall de sändas vidare i detta format. Utrustning och tjänster för villkorad tillgång till TV-tjänster Utrustning och tjänster för villkorad tillgång till digitala ljudradio- eller TV-tjänster Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter med avseende på den tekniska funktionsförmågan som behövs för att digitala TV-tjänster som använder system för villkorad tillgång skall kunna överföras i kabelnät. Den som framställer och marknadsför tjänster för villkorad tillgång till digitala TV-tjänster skall på likvärdiga och rimliga villkor erbjuda alla programföretag sådana tekniska tjänster att programföretagens sändningar kan tas emot av den publik som har rätt att använda avkodare. Dessa tjänster skall erbjudas under förutsättning att den som fram- Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela de föreskrifter med avseende på den tekniska funktionsförmågan som behövs för att digitala ljudradio- och TV- tjänster som använder system för villkorad tillgång skall kunna överföras i nät för elektronisk kommunikation. Den som driver system för villkorad tillgång, oavsett överföringssätt, och som tillhandahåller tjänster som avser tillträde till digitala ljudradio- och televisionstjänster och vars tillträdestjänster programföretag är beroende av för att nå varje grupp av potentiella tittare eller lyssnare skall på skäliga, rimliga och icke- också förvaltar avkodaren. förda sändningar kan tas emot av tittare eller lyssnare som getts tillgång till dessa tjänster med hjälp av avkodare som admi- Den som driver system för verksamhet som gäller deras roll som leverantörer av system för När innehavaren av en im- materialrättighet till ett system för immateriell rättighet till ett system villkorad tillgång till digitala TV- för villkorad tillgång till digitala systemet, skall licenserna upplåtas för tillverkning av systemet, skall på likvärdiga och rimliga villkor. Det som gäller för ett system för villkorad tillgång till digitala TV- Det som gäller för ett tjänster gäller också för en produkt system för villkorad tillgång till för villkorad tillgång till samma digitala ljudradio- eller TV-tjänster gäller också för en produkt för får vid upplåtelse av licenser för tillverkning inte ställa villkor som får vid upplåtelse av licenser för motverkar att en och samma tillverkning inte ställa villkor som att en och samma produkt som möjliggör anslutning av flera andra tillgångssystem, eller 2. särskild utrustning för ett som möjliggör anslutning av flera andra tillgångssystem, eller 2. särskild utrustning för ett tjänster för villkorad tillgång till digitala TV-tjänster skall ekono- miskt redovisas skilt från annan Ett programföretag som mark- skall tillhandahålla en prislista som också anger, om priset för tjänsten Om en näringsidkare bryter mot Om en näringsidkare bryter mot någon av bestämmelserna i 3 § någon av bestämmelserna i 3 § andra stycket, 5 § första stycket, 7, andra stycket, 5 § första stycket, 7 8 eller 9 § eller mot föreskrifter eller 8 § eller mot föreskrifter som som meddelats med stöd av 3 § meddelats med stöd av 3 § första första stycket, 4 §, 5 § andra stycket, 4 §, 5 § andra stycket eller stycket eller 6 § får tillsyns- 6 § får tillsynsmyndigheten före- Detsamma skall gälla om ett anden får förenas med vite. programföretag bryter mot 10 §. tar om ett sådant föreläggande med anledning av en överträdelse av 7 eller 8 § skall den samråda med tar om ett sådant föreläggande med anledning av en överträdelse av 7 eller 8 § skall den samråda med Denna lag träder i kraft . Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över e-komutredningens delbetänkande Lag om elektronisk kommunikation (SOU 2002:60) ombudsmän (), Hovrätten över och , , Kammarrätten i , Länsrätten i , Justitiekanslern, , Riksåklagaren, , Säkerhetspolisen, Datainspektionen, Statskontoret, , , , 2002-års ledningsrättsutredning, Styrelsen för ackreditering och teknisk kontroll, Invest in (), , , , (), , , , i län, (), /(), och TV, Radio- och , (), , , (), , , (), , , , , Verket för näringslivsutveckling (), Verket för innovationssystem (), Radiokommunikation för effektiv ledning (), (SOS Alarm), (TeliaSonera), (BitoS), Föreningen , Föreningen , , Gemenskapen för elektroniska affärer (), , , , (), (), , (), , för regelgranskning, (), Närradions riksorganisation, , (), , , (Tidningsutgivarna), , (IT-Företagen), allmännyttiga bostadsföretag (), , , AB (), (), (Canal+), (IP), (), (Hi3G), (), (), (), (), (Swefour), (), (Tele2), (), (TV4), (), (WorldCom). Förteckning över remissinstanser som har yttrat sig över e-komutredningens delbetänkande Myndighetsfrågor m.m. (SOU 2002:109) ombudsmän (), Hovrätten över och , , , , , , Säkerhetspolisen, Datainspektionen, Statskontoret, , , , Invest in (), , , , (), , , , , , i län, Radio- och , (), (), , , (), , , , , (TeliaSonera), , , (), , , (), , för regelgranskning, (), (), (Tidningsutgivarna), , American Chamber of Commerce in (American Chamber of Commerce), (IT-Företagen), (Hi3G), (), (), (), (). Förslag till lag om elektronisk kommunikation Härigenom föreskrivs1 följande. 1 kap. Allmänna bestämmelser 1 § Bestämmelserna i denna lag syftar till att ge enskilda och myndigheter tillgång till säkra och effektiva elektroniska kommunikationer, med största möjliga utbyte vad gäller urvalet av elektroniska kommunikationstjänster samt deras pris och kvalitet. Syftet skall uppnås främst genom att konkurrensen och den internationella harmoniseringen på området främjas. Samhällsomfattande tjänster skall dock alltid finnas tillgängliga på för alla likvärdiga villkor i hela landet till överkomliga priser. Vid lagens tillämpning skall särskilt beaktas allmän ordning och säkerhet, hållbar utveckling samt elektroniska kommunikationers betydelse för yttrandefrihet och informationsfrihet. 2 § Åtgärder som vidtas med stöd av denna lag får inte vara mer ingripande än som krävs för att tillgodose de intressen som anges i 1 §. 3 § Den myndighet som regeringen bestämmer skall ta emot anmälningar, pröva ansökningar, besluta om skyldigheter och i övrigt pröva frågor och handlägga ärenden samt utöva tillsyn enligt denna lag eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av lagen. I fråga om prövning av mål om straff eller förverkande enligt 7 kap. gäller dock vad som är föreskrivet om brottmål i allmänhet. 1 Jfr och rådets direktiv /19/EG av om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 7, Celex 32002L0019), och rådets direktiv /20/EG av om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (auktorisationsdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 21, Celex 32002L0020), och rådets direktiv /21/EG av om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (ramdirektiv) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 33, Celex 32002L0021), och rådets direktiv /22/EG av om samhällsomfattande tjänster och användares rättigheter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (direktiv om samhällsomfattande tjänster) (EGT L 108, 24.4.2002, s. 51, Celex 32002L0022) samt och rådets direktiv /58/EG av om behandling av personuppgifter och integritetsskydd inom sektorn för elektronisk kommunikation (direktiv om integritet och elektronisk kommunikation) (EGT L 201, 31.7.2002, s. 37, Celex 32002L0058). 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att enskilda och myndigheter skall tillförsäkras tillgång till elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster med tillhörande installationer och tjänster genom upphandling av staten. 5 § Denna lag gäller elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster med tillhörande installationer och tjänster samt annan radioanvändning. Lagen är inte tillämplig på innehåll som överförs i elektroniska kommunikationsnät med hjälp av elektroniska kommunikationstjänster. 6 § Bestämmelserna i denna lag ersätter inte prövning som föreskrivs i annan lag. 7 § Förutom bestämmelserna i denna lag finns det i radio- och TV- lagen (1996:844) bestämmelser om sändningar av ljudradio- och TV- program som är riktade till allmänheten och avsedda att tas emot med tekniska hjälpmedel. Om utrustning finns bestämmelser i lagen (2000:121) om radio- och teleterminalutrustning. 8 § I lagen avses med abonnent: den som har ingått avtal med en leverantör av allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster om tillhandahållande av sådana tjänster, abonnentupplysning: förvärvsmässig verksamhet för upplysning om abonnentuppgifter till allmänheten eller för förmedling av abonnentuppgifter för sådant ändamål, allmänt kommunikationsnät: elektroniskt kommunikationsnät som helt eller huvudsakligen används för att tillhandahålla allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, allmänt telefonnät: elektroniskt kommunikationsnät som används för att tillhandahålla allmänt tillgängliga telefonitjänster och som möjliggör överföring av tal, fax, data och andra former av kommunikation mellan nätanslutningspunkter, användare: den som använder eller efterfrågar en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst, elektronisk kommunikationstjänst: tjänst som vanligen tillhandahålls mot ersättning och som helt eller huvudsakligen utgörs av överföring av signaler i elektroniska kommunikationsnät, elektroniskt kommunikationsnät: system för överföring och i tillämpliga fall utrustning för koppling eller dirigering samt andra resurser som medger överföring av signaler, via tråd eller radiovågor, på optisk väg eller via andra elektromagnetiska överföringsmedier oberoende av vilken typ av information som överförs, lokaliseringsuppgift: uppgift som behandlas i kommunikationsnät och som visar den geografiska terminalutrustningen för en användare, nätanslutningspunkt: fysisk punkt vid vilken en abonnent ansluts till ett allmänt kommunikationsnät, nödsamtal: samtal till samhällets alarmeringstjänst via ett nummer inom fastställd nummerplan för telefoni, operatör: den som innehar eller på annat sätt råder över ett allmänt kommunikationsnät eller tillhörande installation, radioanläggning: anordning som möjliggör radiokommunikation eller bestämning av position, hastighet eller andra kännetecken hos ett föremål genom sändning av radiovågor (radiosändare) eller mottagning av radiovågor (radiomottagare), radiokommunikation: överföring, utsändning eller mottagning av tecken, signaler, skrift, bilder, ljud eller meddelande av varje slag med hjälp av radiovågor, radiovågor: elektromagnetiska vågor med frekvenser från till 3 000 gigahertz som breder ut sig utan särskilt anordnad ledare, samtal: förbindelse för överföring av tal tvåvägskommunikation i vad som för användaren uppfattas som realtid, samtrafik: fysisk och logisk sammankoppling kommunikationsnät för att göra det möjligt för användare att kommunicera med varandra eller få tillgång till tjänster som tillhandahålls i näten, skadlig störning: störning som äventyrar funktionen hos en radionavigationstjänst eller någon annan säkerhetstjänst, eller som på annat sätt allvarligt försämrar, hindrar eller upprepat avbryter en radiokommunikationstjänst som fungerar i enlighet med gällande bestämmelser, inbegripet störning av befintliga eller planerade tjänster på nationellt tilldelade frekvenser, slutanvändare: användare som inte tillhandahåller allmänna telefonitjänst: elektronisk kommunikationstjänst som innebär möjlighet att ringa upp eller ta emot samtal via ett eller flera nummer inom en nationell eller internationell nummerplan, inklusive nödsamtal, tillhörande installation: anordning, funktion eller annat som inte utgör men har samband med en elektronisk kommunikationstjänst eller ett elektroniskt kommunikationsnät, och som möjliggör eller stöder den tjänsten eller tillhandahållande av tjänster via det nätet. Kommunikationsverksamhet i krig m.m. 9 § Om elektroniska kommunikationer utsätts för allvarliga störningar och det finns behov av att prioritera mellan olika användarintressen eller mellan olika regioner, får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer förplikta den som tillhandahåller telefonitjänst eller elektroniska kommunikationsnät att mot ersättning prioritera de