prop · GQ0377 · 2003-03-17 00:00:00 — 4.tjänsterna tillhandahålls en person som inte är näringsidkare men som är etablerad, bosatt eller stadigvarande vistas i eller i ett annat , 5.det inte redan fattats ett motsvarande identifieringsbeslut i iett annat , och 6.näringsidkaren inte redan är registrerad eller av annan anled- ning är skyldig att registrera sig för mervärdesskatt i eller i ett annat . Den som omfattas av ett identifieringsbeslut skall inte redovisa och betala mervärdesskatt enligt övriga bestämmelser i denna lag. En icke-etablerad näringsidkare får i stället för att redovisa och betala mervärdesskatt enligt bestämmelserna i detta kapitel välja att redovisa och betala skatten enligt motsvarande bestämmelser i ett annat . När skattemyndigheten fattar ett identifieringsbeslut skall näringsidkaren tilldelas ett individuellt nummer (identifieringsnummer). Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om identifieringsnumrets utformning. Om ett förhållande som har tagits upp i en ansökan om identifiering har ändrats, skall den icke-etablerade näringsidkaren underrätta skattemyndigheten om ändringen. Om näringsidkarens verksamhet har förändrats på ett sådant sätt att han inte längre får omfattas av ett identifieringsbeslut, skall han underrätta skattemyndigheten om ändringen. Detsamma gäller om verksamheten har upphört. skall fatta ett beslut om att återkalla ett identifieringsbeslut om näringsidkaren 1.anmäler att han inte längre tillhandahåller tjänster på elektronisk väg eller det på annat sätt kan antas att denna verksamhet har upphört, 2.inte längre uppfyller de övriga krav som anges i 2 §, eller 3.vid upprepade tillfällen inte följer bestämmelserna i detta kapitel. Redovisning och betalning av mervärdesskatt Näringsidkaren som omfattas av ett identifieringbeslut skall för varje redovisningsperiod lämna en e-handelsdeklaration. lämnas även i de fall Prop. 2002/03:77 näringsidkaren inte har någon Bilaga 3 mervärdesskatt att redovisa för En redovisningsperiod omfattar ett kalenderkvartal. En e-handelsdeklaration skall ta upp 1.ett sådant identifierings- nummer som anges i 5 § , 2.följande uppgifter för eller varje annat där tillhandahållanden av tjänster på elektronisk väg skall beskattas: a) det sammanlagda värdet, exklusive mervärdesskatt, av ersättningarna för dessa tjänster , b) det sammanlagda beloppet av mervärdesskatten på tjänsterna, och c) tillämplig skattesats, samt 3.det sammanlagda beloppet av den mervärdesskatt som skall betalas för redovisningsperioden. Belopp som redovisas i en e- handelsdeklaration skall anges i euro. Om de tillhandahållna tjänsterna har fakturerats i en annan valuta, skall beloppet räknas om till euro. Omräkningen skall göras enligt den växelkurs som offentliggjorts av för den i redovisningsperioden, eller, om någon kurs inte har offentliggjorts för den dagen, enligt den växelkurs som offentliggörs närmaste dag därefter. skattemyndigheten senast den 20 i Deklarationen får tas emot av Om en e-handelsdeklaration har lämnats på rätt sätt anses ett beslut om mervärdesskatten ha fattats i enlighet med deklarationen. Mervärdesskatt som skall redovisas i en e- handelsdeklaration skall ha betalats till skattemyndigheten senast som deklarationen skall ha kommit in enligt 12 §. Inbetalning skall göras genom insättning på skattemyndighetens särskilda konto i euro för skatteinbetalningar som görs enligt detta kapitel. Skatten anses ha betalats den dag då betalningen har bokförts på kontot. skall ompröva ett beslut i fråga om identifiering enligt 2 § eller ett beslut om återkallelse enligt 7 § av ett identifieringsbeslut om den icke-etablerade näringsidkaren som beslutet gäller begär det eller om det finns andra skäl. Den som vill begära omprövning får göra detta på elektronisk väg. Begäran skall ha kommit in till skattemyndigheten senast från den dag då beslutet meddelades. En begäran på elektronisk väg anses ha kommit in till skattemyndigheten när begäran har blivit tillgänglig för myndigheten för överföring till sådan form att den kan läsas. Bestämmelserna i 21 kap. 3 § gäller också för beslut som avses i första stycket och som avgjorts av en allmän förvaltningsdomstol. Om skattemyndigheten självmant omprövar ett beslut som avses i 15 § första stycket får omprövningsbeslut meddelas senast från den dag då det omprövade beslutet meddelades. Ett omprövningsbeslut som är till fördel för den som beslutet gäller får meddelas även , om det av material som är tillgängligt för skattemyndigheten framgår att det beslut som omprövas är felaktigt. Bestämmelserna om omprövning i 21 kap. 1, 36 och 814 §§, 15 § första stycket samt 1620 §§ gäller även för beskattningsbeslut avseende skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200) som redovisas enligt bestämmelserna i detta kapitel eller enligt motsvarande bestämmelser i ett annat . Beslut av skattemyndigheten i fråga om identifiering enligt 2 § eller beslut om återkallelse enligt 7 § av ett identifieringsbeslut får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den icke- etablerade näringsidkaren som beslutet gäller eller av . Överklagandet skall ha kommit in senast från den dag då det överklagade beslutet meddelades. Bestämmelserna i 22 kap. 1 § första stycket andra meningen, 2 § 2, 6 § första stycket samt 13 § gäller också för beslut som avses i första stycket. Bestämmelserna om överklagande i 22 kap. 1 § första stycket, 24 §§, 6 § första stycket samt 7, 9, 11 och 13 §§ gäller även för beskattningsbeslut avseende skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200) som redovisas enligt bestämmelserna i detta kapitel eller enligt motsvarande bestämmelser i ett annat . Särskilt om tillämpningen av andra bestämmelser För beslut i fråga om identifiering enligt 2 § och beslut om återkallelse enligt 7 § av ett identifieringsbeslut gäller även följande bestämmelser: 1 kap. 1 och 3 §§, 2 kap. 5 och 6 §§ samt 7 § första stycket samt 23 kap. 5, 6, 8 och 9 §§. När skatt enligt mervärdesskattelagen (1994:200) redovisas enligt bestämmelserna i detta kapitel eller enligt motsvarande bestämmelser i ett annat gäller endast följande bestämmelser, om inte annat följer av 13, 16, 1821 och 23 §§: 1 kap. 1 och 3 §§, 2 kap. 5 och 6 §§ samt 7 § första stycket, första stycket och 13 §, 13 kap. 1 14 kap. 1 §, första stycket och 48 §§, 16 kap. 6 § andra stycket första meningen 17 kap. 2, 11 §§, 18 kap. 8 10 § andra stycket, 20 kap. 15 §§ och 7 § samt 23 kap. 59 §§. det, skall den icke-etablerade näringsidkaren göra det underlag som avses i 14 kap. väg för myndigheten och för myndigheterna i de där tjänsterna skall beskattas. Underlaget skall bevaras efter utgången av det år då den transaktion som underlaget avser utfördes. Bestämmelser om förfarandet för utbyte av information och överföring av pengar mellan EG- ländernas behöriga myndigheter när det gäller mervärdesskatt som omfattas av bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande bestämmelser i ett annat finns i rådets förordning (EG) nr 792/2002 av om ändring för en begränsad tid av förordning (EEG) nr 218/92 om administrativt samarbete inom området för indirekt beskattning (mervärdesskatt) när det gäller ytterligare åtgärder för elektronisk handel33. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller dock i fråga om mervärdesskatt för vilken skattskyldighet inträtt före ikraftträdandet. 33 EGT L 128, , s. 1, Celex 32002R0792. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. justitierådet , regeringsrådet Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till 1.lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200), 2.lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483). Förslagen har inför Lagrådet föredragits av ämnesrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av Lagrådet: Flertalet av de nya lagregler som föreslås i remissen har till syfte att i svensk lag omsätta bestämmelserna i artikel 1 i rådets direktiv /38/EG av om ändring och ändring för begränsad tid av direktiv /388/EEG vad gäller mervärdesskatteordningen för radio- och televisionssändningar samt vissa tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg. Enligt artikel 4 i direktiv /38/EG skall artikel 1 tillämpas , alltså fram till . Vad som därefter skall gälla är en öppen fråga. I punkt 10 i direktivets preambel sägs att den treåriga giltighetstiden skall kunna förlängas av praktiska skäl men att bestämmelserna under alla omständigheter utifrån vunna erfarenheter bör ses över inom treårstiden. Avsikten är, enligt vad som uppges i remissen (s. 32 och 56 f.), att EG- staterna skall söka komma överens om en ordning som bygger på mer långtgående tekniska lösningar men att, om detta inte lyckas, rådet på förslag av kommissionen skall förlänga den nu införda temporära ordningen. Någon tidsbegränsning av de nya lagreglernas giltighet föreslås emellertid inte i remissen. Detta kan visa sig vara en fördel om den temporära ordningens giltighetstid förlängs efter utgången av treårsperioden. Om den däremot då ersätts av nya regler och de lag- bestämmelser som grundar sig på det nu framlagda förslaget inte hunnit anpassas till de nya reglerna, kan problem uppkomma. Enligt remissen har i ett sådant fall den EG-rättsliga grunden för de svenska lagreglerna bortfallit, varför dessa kan tillämpas, även om de inte har tidsbegränsats (remissen s. 57). Att de svenska lagreglerna i ett sådant fall automatiskt och i sin helhet inte skulle kunna tillämpas är emellertid inte givet. Det kan ju tänkas bl.a. att dessa regler delvis är förenliga med den nya ordningen inom EG och att de därför i vissa delar kan förbli gällande. I vart fall uppkommer betydande osäkerhet om rättsläget intill dess de gällande lagreglerna ersatts av nya regler, och det är dessutom otillfredsställande att lagregler formellt är i kraft, trots att de helt eller delvis inte längre skall tillämpas. För att undvika rättsosäkerhet finner Lagrådet det lämpligt att i lagtexten såväl i mervärdesskattelagen som i skattebetalningslagen markera sambandet med direktivet. Bestämmelser härom kan utformas så att det blir klart att de ifrågavarande reglernas giltighet är beroende av att bestämmelserna i direktivet fortsatt är gällande. följande slag skulle tillgodose detta syfte: "Bestämmelserna i - - - har till syfte att ge effekt åt rådets direktiv 2002/38/EG av om ändring och ändring för begränsad tid av direktiv /388/EEG vad gäller mervärdesskatteordningen för radio- och televisionssändningar samt vissa tjänster som tillhandahålls på De skall därför tillämpas endast så länge bestämmelserna i artikel 1 i detta direktiv gäller." Det kan vidare ifrågasättas om det är lämpligt att i mervärdesskattelagen och skattebetalningslagen, vilka är avsedda att gälla , införa bestämmelser med kort tidsbegränsad giltighet (jfr Lagrådets yttrande i prop. 2001/02:45 s. 79). emellertid lagstiftningsmetoden försvarlig i detta fall, där bestämmelserna skall antingen fortsätta att gälla eller ersättas med nya liknande bestämmelser. Förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen 5 kap. 7 § Paragrafen består av tre stycken. Första stycket gäller tjänster som är omsatta inom landet och tredje stycket tjänster som skall anses omsatta utomlands. I andra stycket definieras de tjänster som första och tredje styckena skall tillämpas på. Detta är enligt Lagrådets mening en egendomlig disposition av paragrafen. Det synes naturligt att låta andra och tredje styckena byta plats, vilket medför att förutsättningarna för att en tjänst skall vara omsatt inom eller utom landet anges först och att det därefter preciseras vilka slags tjänster det i båda fallen är fråga om. Förslaget till lag om ändring i skattebetalningslagen I paragrafen behandlas fall då en näringsidkare skall få välja att redovisa och betala svensk skatt i ett annat . Med den föreslagna formuleringen är emellertid paragrafen oklar till sitt innehåll. Lagrådet föreslår att den omformuleras på följande sätt: "Om den som är skattskyldig i med avseende på tjänster som omfattas av 2 § innehar ett identifieringsbeslut i ett annat , skall han redovisa och betala skatten enligt bestäm- melserna i detta land." Enligt paragrafen skall ett beslut om mervärdesskatt anses ha fattats i enlighet med en e-handelsdeklaration som lämnats på rätt sätt. Innebörden av uttrycket "på rätt sätt" är i detta sammanhang oklar, och orden bör enligt Lagrådets mening kunna utgå. Eftersom med e-handelsdeklaration endast torde åsyftas en deklaration som getts in till svensk skattemyndighet (jfr föreslagna 12 §), bör paragrafen kompletteras med en bestämmelse som gör det klart att ett beslut skall anses ha fattats även i det fallet att en motsvarande deklaration lämnats till skattemyndighet i annat . Bestämmelsen kan då få följande avfattning: "Om en e-handelsdeklaration har lämnats, anses ett beslut om mervärdesskatten ha fattats i enlighet med deklarationen. Detsamma gäller i fråga om en deklaration som har lämnats till myndighet i ett annat i enlighet med de motsvarande bestämmelser som gäller i detta land." Rubriken före 20 § Om Lagrådets förslag nedan rörande 23 § godtas, kommer bestämmelserna under denna rubrik att uteslutande gälla bestämmelser i andra delar av skattebetalningslagen. Rubriken kan då omformuleras till "Tillämpning av bestämmelser i andra kapitel". Paragrafen är endast av informativ karaktär. Upplysning lämnas om var bestämmelser om förfarandet för utbyte av information och överföring av pengar inom EG kan återfinnas. Informationen synes nästan enbart riktad till myndigheter och kan, om den över huvud taget anses behövlig, lämpligen få sin plats i andra föreskrifter än lag. Paragrafen bör därför utgå. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , . O., , ., , Andnor, , , Regeringen beslutar proposition Mervärdesskatteregler för elektronisk handel samt för radio- och TV-sändningar inför, ändrar, upp-