prop · GQ031d24 · 2003-01-01 00:00:00 — 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Förslag till riksdagsbeslut..................................................................................... Förslag till lag om ändring i lagen (1997:620) om upphävande av lagen (1939:608) om enskilda vägar................................................. 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät.16 Mål och resultat ..................................................................................... 36:2 Väghållning och statsbidrag 5.8Förslag till lag om ändring i lagen (1997:620) om upphävande av lagen (1939:608) om enskilda vägar................................................. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Insatser inom verksamhetsområdet..................................................... Insatser utanför verksamhetsområdet ................................................. Mål och resultatbedömning.................................................................. Analys och slutsatser ............................................................................ 36:3 : Administration........................................................... 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter............................. Bemyndigande om ekonomiska åtaganden ......................................... Mål och resultat..................................................................................... Finansiella befogenheter m.m. ............................................................. 6.8.436:5 Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier m.m. ................................................... Transeuropeiska Nätverk (TEN)......................................................... 6.9.336:6 Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk76 36:7 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m 36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m 7.7.8Handelsflottans kultur- och fritidsråds verksamhet för åren 2003 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser.................................... Interregional kollektiv persontrafik .................................................................. Mål och resultat................................................................................... 36:12 Rikstrafiken: Administration.................................................... 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling.............................................. Forskning och analys.......................................................................................... Insatser utanför politikområdet ......................................................... Mål och resultat................................................................................... 36:14 Viss internationell verksamhet ................................................. Politikområde IT, tele och post.......................................................................... Insatser inom politikområdet............................................................. Insatser utanför politikområdet ......................................................... Analys och slutsatser........................................................................... 11.8Förslag till lag om ändring i lagen om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät.................... 11.9.137:1 : Förvaltningskostnader för vissa 11.9.2 37:2 Upphandling av samhällsåtaganden ........................................... 11.9.337:3 Ersättning till (publ) för grundläggande 11.9.437:4 Ersättning till för alarmeringstjänst 11.9.5 37:5 Informationsteknik: Telekommunikation m.m. ....................... 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet .................................................................. Härledning av ramnivå 2003-2004, Utgiftsområde 22 Kommunikationer ........... Utgiftsutveckling inom politikområdet.................................................................. Härledning av ramnivå 2003-2004, Politikområde 36 Transportpolitik................ Samlad bedömning av måluppfyllelsen av transportpolitiken ............................... Riktade trafiksäkerhetsåtgärder på det statliga vägnätet 2001............................... Bedömda trafiksäkerhetseffekter 2001.................................................................... Anslag och utfall 19992001.................................................................................... Antalet dödade och allvarligt skadade i vägtrafik 19922001 ................................ Uppföljning av åtgärder i nationell väghållningsplan (exkl. Uppföljning av åtgärder i regionala planer (exkl. länsjärnvägar)........................... Uppföljning av länsfördelning i regional plan (exkl. länsjärnvägar)...................... Resultaträkning i sammandrag................................................................................. Kostnader för administration för enskilda vägar.................................................. Härledning av anslagsnivå 20032004 för 36:1 : Administration ....... Fördelning av anslaget Väghållning och statsbidrag på anslagsposter 2002 ....... Anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ........................................................... Härledning av anslagsnivå 2003-2004 för 36:2 Väghållning och statsbidrag ...... Beräknad nettoupplåning för vägar 20022010 .................................................... Beräknad låneskuld för vägar 20012010 .............................................................. Anslagsbehov för räntor och återbetalning av lån för vägar 2001-2010.............. Andel av anslaget intecknat för räntor och amotering......................................... Intäkter som disponerar....................................................................... Intäkter som inte disponerar................................................................ Beställningsbemyndiganden om ekonomiska åtaganden ..................................... Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet ........................................................ Kostnader för drift och underhåll............................................................................ Anslag och utfall 19992001.................................................................................... Största tillåtna axellast och större lastprofil på stom- och länsjärnvägar .. Uppföljning av åtgärder i stomnätsplanen 19982001........................................... Uppföljning av åtgärder i stomnätsplanen 2001..................................................... Uppföljning av länsfördelning i regional plan 19982001...................................... Efterkalkyl för objekt färdigställda (Beräknad/uppföljd)............................. Efterkalkyl för investeringar färdigställda , < ................................. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Efterkalkyl för investeringar, färdigställda , < (Beräknad/uppföljd)............................................................................................. Härledning av anslagsnivån 20032004, för 36:3 : Administration..... Beräknat utfall per anslagspost...................................................................... Fördelning av anslaget på anslagsposter ................................................................ Härledning av anslagsnivån 20032004, för 36:4 Banhållning och 6.19 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ Ändamål och belopp för lån upptagna i ................................. Beräknad nettoupplåning för och vissa järnvägsprojekt 20022010.. Beräknad låneskuld för och vissa järnvägsprojekt 20012010............ Anslagsbehov för räntor och återbetalning av lån för järnvägar m.m. Andel av anslaget som är intecknat för ränta och amortering.............................. Härledning av nivån 20032004, för 36:5 Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier m.m......................... Beviljat TEN-stöd 2001.......................................................................................... Projekt som ingår i MIP 20012006 ...................................................................... 6.29 Utanför MIP-programmet ansökta TEN-stöd 2002 ............................................ Balans mellan beviljade, ianspråktagna och återstående bidrag, 2002.................. Härledning av nivån 20032004, för 36:6 Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk ................................................................................. Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet......................................................... Antal allvarliga olyckor samt omkomna och skadade i svenska farvatten............. Härledning av anslagsnivå 2003-2004, för Härledning av anslagsnivå 2003-2004, för Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet......................................................... Härledning av anslagsnivå 2003-2004 för 36:11 Driftbidrag till kommunala Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet....................................................... Härledning av nivån 20032004 för anslag 36:12 Rikstrafiken: Administration 106 Härledning av nivån 20032004 för anslag 36:13 Trafikupphandling.................. 9.6 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden............................................................ 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Utgiftsutveckling inom verksamhetsområdet ...................................................... Härledning av anslagsnivå 2003-2004, för anslag 36:15 Statens väg- och Härledning av anslagsnivå 2003-2004, för anslag 36:16 för 11.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet.............................................................. 11.2Intäkter från Internetanslutning från slutkund () 1999-2001. 11.3Utnyttjande av statligt stöd till IT-infrastruktur-program och nät (andel av Härledning av anslagsnivå 2003-2004 för 37:1 : Förvaltningskostnader för vissa myndighetsuppgifter .................................... 11.8 Bemyndigande om ekonomiska åtaganden......................................................... 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Avstängt för tung trafik på det statliga vägnätet på grund av tjällossning............. Intäkter (mnkr) för fast telefoni och mobila teletjänster från slutkund 1994- Prisutveckling (kr/min) fast telefoni enl. Telias prislista. Antal abonnemang och kontantkort för mobila teletjänster 1994-2001........... Utveckling marknadsandelar (procent) mobiltelefoni 1994-2001..................... Genomsnittlig månatlig intäkt (kronor) per GSM-kund 1995-2001................. Antalet skickade SMS (miljoner) 1998-2001....................................................... 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 1 Förslag till riksdagsbeslut 1.antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1997:620) om upphävande av lagen (1939:608) om enskilda vägar (avsnitt 2.1), 2.antar regeringen förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät (avsnitt 2.2), 3.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i på högst 1 för genomförande av prioriterade vägprojekt 2003 (avsnitt 5.7.2), 4.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i på för och tillsammans, för att finansiera kapitaltillskottet till samt räntan för detta lån (avsnitt 5.7.2), 5.godkänner att regeringen får besluta om en låneram för vägprojektet på som inkluderar räntekostnaden för lånet (avsnitt 5.7.2), 6.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför utgifter på högst 33 efter 2003 (avsnitt 5.7.2), 7.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden medför utgifter på högst 9 efter 2003 (avsnitt 6.7.3), 8.bemyndigar regeringen att för ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 25 (avsnitt 6.7.3), 9.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst 8 för för investeringar i eldrifts- och teleanläggningar, telenätsutrustning, projekteringslager, rörelsekapital samt för vissa investeringar i enligt avtal mellan staten och (avsnitt 6.7.3), 10.godkänner att regeringen får besluta om en låneram i om högst 1 för genomförande av prioriterade järnvägsprojekt 2003 (avsnitt 6.7.3), 11.bemyndigar regeringen att ge samt de nya verksamheter som bedrivs i bolag, finansiella befogenheter 2003 i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 6.8.3), 12.godkänner ekonomiska mål och investeringsplan för för perioden 2005 i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.7.1 och 7.7.2), 13.bemyndigar regeringen att fastställa utdelning och skattemotsvarighet för Sjöfarts- 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 verket i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.7.1), 14.bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 7.7.1), 15.godkänner vad regeringen förordar om (avsnitt 7.7.8), 16.godkänner ekonomiska mål och investeringsplan för för perioden 2005 i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.7.1 och 8.7.2), 17.bemyndigar regeringen att fastställa utdelning och skattemotsvarighet för i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.7.1), 18.bemyndigar regeringen att ge finansiella befogenheter i enlighet med vad regeringen förordar (avsnitt 8.7.1), 19.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling ingå ekonomiska förpliktelser som, inklusive tidigare gjorda åtaganden innebär utgifter på högst 3 2009 (avsnitt 9.7.2), 20.godkänner vad regeringen förordar om (avsnitt 10.7.4), 21.bemyndigar regeringen att för ramanslaget 37:2 Upphandling av samhällsåtaganden ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive tidigare åtaganden innebär utgifter på högst 2005 (avsnitt 11.9.2), 22.för anvisar anslagen under utgiftsområde 22 Kommunikationer enligt följande uppställning: 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 : Banhållning och sektorsuppgifter Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier, m.m. Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nät- Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser Statens väg och transportforskningsinstitut : Förvaltningskostnader för vissa myn- Ersättning till (publ) för grundläggande kassaser- Ersättning till för alarmeringstjänst Informationsteknik: Telekommunikation m.m. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1Förslag till lag om ändring i lagen (1997:620) om upphävande av lagen (1939:608) om enskilda vägar Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1997:620) om upphävande av lagen (1939:608) om enskilda vägar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vägar och andra anläggningar som omfattas av en samfällighets väghållning enligt lagen (1939:608) om enskilda vägar eller motsvarande äldre bestämmelser skall anses utgöra en gemensamhetsanläggning bildad vid förrättning enligt anläggningslagen (1973:1149). Som deltagande fastigheter skall anses de fastigheter som ingick i samfälligheten vid utgången av . I fråga om samfälligheter som av- I fråga om samfälligheter som av- ses i första stycket skall dock be- ses i första stycket skall dock be- stämmelserna om beräkning av an- stämmelserna om beräkning av an- delstal i lagen om enskilda vägar gälla delstal i lagen om enskilda vägar gälla till dess nya grunder för fördelning till dess nya grunder för fördelning av kostnaderna för gemensamhets- av kostnaderna för gemensamhets- anläggningen har fastställts enligt der skall fastställas med verkan senast grundas på taxeringsvärden skall nya andelstal fastställas enligt anlägg- ningslagen med verkan senast från Denna lag träder i kraft . 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 2.2Förslag till lag om ändring i lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät Härigenom föreskrivs att rubriken till lagen (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät och 1 § skall ha följande lydelse. Lag (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av lokala telenät Lag (2000:1335) om kreditering på skattekonto av stöd till kommuner för anläggande av telenät Stöd till kommuner för anläggande av lokala allmänt tillgängliga telenät med hög överföringskapacitet som har beslutats av eller ett regionalt självstyrelseorgan enligt lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning och som avser stödberättigande åtgärder som har utförts skall tillgodoföras kommunerna genom kreditering på sådant skattekonto som har upprättats för dem enligt 3 kap. 5 § skattebetalningslagen (1997:483). Stöd till kommuner för anläggande av allmänt tillgängliga telenät med hög överföringskapacitet som har beslutats av , ett regionalt självstyrelseorgan enligt lagen (1996:1414) om försöksverksamhet med ändrad regional ansvarsfördelning eller samverkansorganet i och enligt lagen (2002:34) om samverkansorgan i länen och som avser stödberättigande åtgärder som har utförts skall tillgodoföras kommunerna genom kreditering på sådant skattekonto som har upprättats för dem enligt 3 kap. 5 § skattebetalningslagen (1997:483). Denna lag träder i kraft . 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Utgiftsområdet omfattar politikområdet Transportpolitik och delar av politikområdet IT, tele och post Tabell 3.1 Utgiftsutveckling inom utgiftsområdet IT, tele och post Totalt för utgiftsområde 22 Kommunikationer 1 Inklusive beslut till följd av förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för i samband med den ekonomiska vårpropositionen och förslag till tilläggsbudget i denna proposition. Utgifterna uppgick till totalt , vilket är lägre än anvisade medel. Den största förklaringen till denna skillnad är att utgifterna på anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag, blev lägre än anvisat anslag vilket innebär att , utnyttjat sin anslagskredit, numera har ett anslagssparande. Jämfört med 2000 var utgifterna något lägre, främst eftersom äldreanslaget Nationellt investeringsprogram för infrastruktur har upphört. De utgifter som redovisades på detta anslag avsåg dock amorteringar på investeringar som gjorts tidigare. Prognosen avseende de totala utgifterna inom utgiftsområdet uppgår till , vilket är något högre än under föregående år. Då hänsyn tas till att anslaget 34:1 Bidrag till m.m. (Politikområde Miljöpolitik) inte längre ingår i utgiftsområdet, samt till att utgifterna för sjöfartsstödet minskar, blir skillnaden betydligt större. Utgifterna inom politikområde IT, tele och post kommer att bli högre som en följd av att ersättningen till för rikstäckande kassaservice höjts . Regeringens förslag till anslag 2003 är högre än anvisade anslag 2002. Skillnaden mellan åren återfinns inom politikområde Transportpolitik. Tabell 3.2 visar att skillnaden delvis förklaras av pris- och löneomräkning av anslagen. Ökningen förklaras dock även av att regeringen, i enlighet med den beslutade ambitionsökningen inom 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 området, tidigare föreslagit att ytterligare medel tillförs området i beräknade anslag . Ytterligare en förklaring till ökningen är en tidigareläggning, , av garantiavgiften för Öresundsbrokonsortiet. Detta innebär att anslagen minskade 2002, vilket leder till en positiv skillnad . ökar beräknade anslag, jämfört med . Ökningen är en del av den i infrastrukturpropositionen beslutade närtidssatsningen som finansieras delvis med anslag och delvis med lån i . Höjningen av beräknade anslag är jämt fördelad mellan Verksamhetsområdena Väg och . Därutöver har anslagsnivån justerats i syfte att begränsa statlig konsumtion, se volym 1, avsnitt 6.2.1. Tabell 3.2 Härledning av ramnivå 2003-2004, Utgiftsområde 22 Kommunikationer Förändring till följd av: Överföring till/från andra utgifts- Samhällets stöd inom utgiftsområde 22 redovisas huvudsakligen som anslag på statsbudgetens utgiftssida. Utöver dessa anslag finns även vissa särregler i skattelagstiftningen som kan betraktas som stöd inom utgiftsområdet. Dessa särregler leder till bortfall av skatteinkomster, s.k. skatteavvikelser. I nedanstående tabell redovisas dessa. Beräkningarna har gjorts enligt utgiftsekvivalentmetoden, vilket innebär att de nettoberäknade skatteavvikelserna är lika stora som de skattefria transfereringar som fullt ut kompenserar den skattskyldige om skatteavvikelsen tas bort. Redovisningen avser de regler som gällde . Som export räknas transport till eller från utlandet. Detta innebär att en resa från ort i till en ort i utlandet i sin helhet är frikallad från skatteplikt. Skattebefrielsen gäller luft, vatten- och landtransporter. Beloppen i tabell 3.3 avser inrikes del av utrikes buss- och tågtransporter. sänktes mervärdesskatten på viss personbefordran från . Skatt på dieselbränsle i motorfordon Skattesatsen för diesel i olika miljöklasser jämförs med skattesatsen för bensin i den främsta miljöklassen, vilken utgör på hela transportområdet. är den genomsnittliga skattesatsen för bensin i den främsta miljöklassen /kWh medan diesel beskattas med 13 öre/kWh i miljöklass /kWh i miljöklass 2 och /kWh i miljöklass 3. Skattebefrielse för elförbrukning vid bandrift Befrielsen gäller elförbrukning för järnväg och tunnelbana. Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. Skattebefrielse för bränsleförbrukning vid bandrift Befrielsen gäller bränsleförbrukning i dieseldrivna järnvägsfordon. Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. Skattebefrielse inrikes yrkesmässig sjöfart, energiskatt Skatteavvikelsen uppgår till /kWh. Befrielsen gäller bränsleförbrukning för järnväg och tunnelbana. 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Skattebefrielse för inrikes yrkesmässig sjöfart, koldioxidskatt Skattebefrielse föreligger för såväl energisom för koldioxidskatt. Sjöfartsstöd, internationell trafik Stödet motsvarar skatteavdrag och sociala avgifter på sjömännens löner och krediterar arbetsgivarens skattekonto. På statsbudgeten redovisas stödet under inkomsthuvudgrupp 1700. Skattereduktion för anslutning till bredband Skattereduktionen utgår för anslutning till bredband som tas i bruk till och med . 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 området är: , , Statens järn- vägar, , Handelsflottans kultur- Politikområde Transportpolitik omfattar väg- och fritidsråd, , , och banhållning, vägtrafik, järnvägstrafik, sjöfart, Rikstrafiken, Statens väg- och transportforsk- I politikområdet ingår också viss ningsinstitut, , Statens sektorsforskning och upphandling av kollektiv- Politikområdet består av sex verksam- innovationssystem, länsstyrelserna, Kustbevak- hetsområden: Väg, , Sjöfart, Luftfart, ningen, AB och Interregional kollektiv persontrafik samt Därtill finns även ett antal mindre bolag Forskning och analys. De myndigheter, affärs- inom bl.a. väg- och järnvägsområdena. verk och större bolag som verkar inom politik- Tabell 4.1 Utgiftsutveckling inom politikområdet 36:2 Väghållning och statsbidrag 36:4 : Banhållning och sektorsuppgifter 36:5 Ersättning till för kostnader i samband med utdelning från AB Swedcarrier m.m. 36:6 Från EG-budgeten finansierade stöd till Transeuropeiska nätverk (TEN) 36:7 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. 36:8 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 36:11 Driftbidrag till kommunala flygplatser 36:12 Rikstrafiken: Administration. 36:13 Rikstrafiken: Trafikupphandling 36:14 Viss internationell verksamhet 2002/03:1 UTGIFTSOMRÅDE 22 Köp av interregionalpersontrafik (äldre anslag) Totalt för politikområde Transportpolitik 1 Inklusive beslut till följd av förslag till tilläggsbudget till statsbudgeten för i samband med den ekonomiska vårpropositionen. uppgick de totala utgifterna inom politikområdet till , vilket var lägre än anvisade medel.