mot · GR02Ju452 · 2003-10-07 00:00:00 — Prostitution och människohandel för sexuella ändamål Förslag till riksdagsbeslut 2 Stöd åt de prostituerade 4 Paradox i lagstiftningen 4 Trafficking och gränsprostitution 5 om människohandel för sexuella ändamål 6 begär att regeringen återkommer med förslag till om ändring av lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster i enlighet med vad i motionen anförs. begär att regeringen tillsätter en utredning om inrättande av ett nationellt resurscentrum mot prostitution i enlighet med vad i motionen anförs. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om flyktingstatus för de kvinnor som transporterats hit för sexuell exploatering.2 begär att regeringen lägger fram förslag till om ratificering av om gränsöverskridande brottslighet och tillhörande protokoll. 1 Yrkande 1 hänvisat till SoU. 2 Yrkande 3 hänvisat till SfU. Frihet från sexualiserat våld är en fråga om mänskliga rättigheter. Sexualiserat våld handlar inte om sexualitet utan om maktövning och kontroll. Det sexualiserade våldet är ett samlingsbegrepp för våld mot kvinnor, könsstympning, sexuella trakasserier, pornografi, prostitution och människohandel för sexuella ändamål. Prostitution och människohandel är ett problem som rör hela världen. Enligt FN omsätter den globala sexslavhandeln , och 1998 gick den om droghandeln och blev därmed världens tredje mest lönsamma marknad (FN). av skatteintäkterna i kommer från det så kallade red-light-distriktet. I är av BNP relaterade till inkomster från prostitution. uppskattar att av alla kvinnliga prostituerade är . FN har funnit att 2 miljoner flickor mellan introduceras i den globala sexindustrin. Prostitution och trafficking, eller människohandel för sexuella ändamål, är två sidor av samma sak. Arbetet mot trafficking har förstärkts . Det tycker är bra, men väldigt mycket återstår att göra. Det är lätt att glömma den inhemska människohandeln, den inhemska prostitutionen när trafficking kommer på dagordningen. Det vägrar vi att göra. Prostitution och människohandel för sexuella ändamål skall bekämpas var än det förekommer. Här väljer vi att lyfta fram situationen för alla de tjejer och kvinnor som utsätts, och vi gör det i kritik mot de män som står för denna maktutövning. Det faktum att kvinnors kroppar inom prostitutionen är till salu för mäns njutning och maktutövning är ett exempel på att kvinnor är strukturellt och systematiskt underordnade män. Lagen om förbud mot köp av sexuella tjänster som trädde i kraft är en världsunik lagstiftning i det att den ger köparen straffansvaret. Frågor som berör makt och sexualitet har varit föremål för stor debatt både nationellt och internationellt. De uppföljningar som gjorts visar att den öppna gatuprostitutionen har minskat och att antalet köpare är färre. uppskattar att antalet kvinnor på gatan halverats, samt att av köparna försvunnit. På Prostitutionscentrum i anger man att betydligt fler kvinnor söker deras hjälp att komma ur prostitution och att det är en följd av lagen. Uppgifter från visar att antalet registrerade misstänkta har ökat under de år som har gått sedan lagen trädde i kraft. var det 91 registrerade misstänkta, och 2003 har det registrerats 166 brott mot lagen. Antalet lagföringar tycks samtidig öka. Lagen har fått kritik för att vara svår att efterleva, men mycket talar för att lagen bör få tid att verka. De registrerade ökningarna tyder på att lagen börjar fungera. Den dom som kom i , där dataregister räckte som bevis för att döma åtta män för köp av sexuella tjänster, tyder på detsamma och visar också på att det har blivit lättare att fälla för brott mot lagen. En svaghet i lagstiftningen är dock formuleringen om att den som mot ersättning skaffar sig en tillfällig sexuell förbindelse, döms om inte gärningen är belagd med straff enligt för köp av sexuella tjänster till böter eller fängelse . Detta gör att man kan hävda sig vara stamkund hos den prostituerade och att köpet därmed inte är olagligt eller att köpet av den sexuella tjänsten inte är olagligt på grund av att någon annan än den som begagnar sig av tjänsten betalar. Det är en orimlig slutsats, och bör ge regeringen till känna att lagstiftningen skall ändras på dessa punkter. Det är något som även föreslås av . Stödet för lagen är också stort bland befolkningen. har genomfört två attitydundersökningar som visar på ett ökat stöd för lagen, från år . Andelen som tyckte att lagen bör avskaffas var respektive . Sammanlagt visar detta att lagen är värd att försvara. måste den kompletteras med sätt att hitta vägar ut ur prostitutionen. Stöd åt de prostituerade ser förbudet mot köp av sexuella tjänster som ett avgörande verktyg för att bekämpa prostitutionen utan att skuldbelägga den prostituerade. Det är dock avgörande att de sociala insatserna nu stärks för att öka kvinnornas möjligheter att ta sig ur prostitutionen. I lagen finns inskrivet att resurser skall sättas in för att stödja och hjälpa dessa kvinnor. Det behövs fler prostitutionsgrupper, och de måste ges en varaktig och kontinuerlig finansiering. De kvinnor som vill sluta att prostituera sig möts ofta av oförståelse, vilket kan leda till att kvinnorna lämnas utan stöd. Det behövs en medveten satsning på de kvinnor som vill sluta med prostitution, där ekonomisk hjälp och bostad är viktiga ingredienser men också professionell hjälp med att bearbeta den misshandel och de sexuella övergrepp som de utsatts för. Det behövs samlade kraftåtgärder för att minska prostitutionen och för att hjälpa de prostituerade, oavsett etniskt ursprung, till ett liv utanför prostitutionen. bör därför ge regeringen i uppdrag att tillsätta en utredning om inrättande av ett nationellt resurscentrum mot prostitution, som ska ha i uppgift att stötta dem som söker vägar ut ur prostitutionen. Detta centrum bör även arbeta med information gentemot institutioner och yrkesgrupper som i sin verksamhet möter prostituerade, samt samverka med berörda myndigheter och organisationer. Utredningen bör även beakta vilka riktade anslag som krävs till kommunerna för att stödja de som vill ta sig ur prostitutionen. I en dom slår Regeringsrätten fast att prostitution är att betrakta som näringsverksamhet och att den som säljer sex därför skall betala skatt. En skattedirektör på har i medier uttalat att en prostituerad har rätt att göra avdrag för inköp av verktyg och gör därmed prostitution till ett yrken, vilket legitimerar fortsatt prostitution och utnyttjande. Detta strider mot alla intentioner i den så kallade sexköpslagen, och denna dubbeltydighet i lagstiftningen behöver ses över och ändras. Enligt FN:s beräkningar förflyttas fyra miljoner kvinnor och barn i världen inom eller mellan länder för att tvingas in i sexindustrin. Till smugglas 500 000 kvinnor och barn in från hela världen, men EU och har funnit att minst 500 000 säljs enbart i EU-länderna. I upptäcks mellan 200 och 500 fall av handel med kvinnor enligt , som dock framhåller att mörkertalet är stort och att handeln ökar. Förutsättningen för prostitution är att det finns män som är beredda att utnyttja kvinnor för sina egna sexuella behov och att det finns en inhemsk marknad. (SOU 1981:71) uppskattade att av de svenska männen har erfarenhet av könsköp. Enligt rapporten i , om sexuallivet i (), har av männen köpt en sexuell kontakt. Rapporter från de prostituerade själva visar att andelen svenska kvinnor har sjunkit medan andelen utländska kvinnor har ökat. Det är viktigt att komma ihåg att det är män i som genom sin efterfrågan skapar en marknad för prostitution. Enklare tillgång via modern teknologi som mobiltelefoner och Internet innebär också att marknaden expanderar. Hallickarna flyttar till Internet och andra forum för annonsering och dokumentation. Busslaster med prostituerade från förs över gränsen i norra och fortsätter över till . Det som var ett storstadsfenomen är nu spritt över hela landet. Slutsatsen av detta är att det, som i all marknadsekonomi, inte bara är tillgången utan framför allt efterfrågan som måste angripas, om de samhällsintentioner som sexköpslagen ger uttryck för skall kunna förverkligas. Det är därför viktigt att i första hand fokusera på köparens ansvar i prostitutionen. Det behövs därför ett polissamarbete över gränserna, och det behövs fler specialutbildade poliser i . har de män som står bakom människohandeln kunnat operera relativt ostört, och det är inte enbart en resursfråga utan också en fråga om kunskap och utbildning. Polisen är en central aktör i arbetet. Det är dock av vikt att samtliga aktörer inom rättsväsendet får kunskap för att kunna hantera dessa frågor. Därför behövs utbildning av polisen, åklagare, jurister och domare. Särskilt utsatta är de kvinnor som transporterats hit för sexuell exploatering. De har ofta fråntagits sina pass, de kan inte språket och är helt utlämnade till transportören. Många har med förfäran sett filmer som 4-ever och vänt sig bort i avsky. Men detta är verkligheten för tjejer och kvinnor över hela . De lockas med löften om jobb och en väg ut ur fattigdom. De lockas med löftet om ett bättre liv någon annanstans. Sedan bryts de verkningsfullt ner våldtas och misshandlas för att sedan kunna utnyttjas av män här i . låses de in i en lägenhet som de inte får lämna utan hämtas av en hallick och transporteras till en sexköpare. Eftersom de oftast vistas i illegalt riskerar de också att utvisas till hemlandet med allt vad det innebär. Om de ställer upp och vittnar, skickas de hem i väntan på rättegång, vilket innebär att hallicken i hemlandet utsätter dem för förföljelse. Hallickarna anser att kvinnorna står i skuld för resehandlingar och resekostnader. De kvinnor som utsätts för trafficking befinner sig i en extrem svår position och hamnar ofta i ett vakuum när det gäller samhällets olika stödinsatser. Samhället har ett särskilt ansvar för dessa kvinnor. Regeringen förbereder en proposition där det, enligt uppgift, föreslås att kvinnor utsatta för människohandel med sexuella ändamål skall få tillfälligt uppehållstillstånd så att de kan bidra till uppklarande av brott och bistå under rättegång. Enligt skulle detta vara ytterligare ett övergreppen begången av den svenska staten. Först har dessa kvinnor utnyttjats av hallickar, transportörer och sexköpare. Därefter ska de bistå rättsväsendet genom att vittna mot dessa män, för att därefter skickas tillbaka till hemlandet. anser att den förföljelse och det hot som dessa kvinnor utsätts för av hallickarna i hemlandet är förföljelse på grund av kön och att kvinnor som utsatts för människohandel för sexuella ändamål ska erhålla flyktingstatus. Det bör ge regeringen till känna. om människohandel för sexuella ändamål undertecknade om gränsöverskridande organiserad brottslighet, med två tillhörande protokoll om människohandel och om människosmuggling. Syftet med protokollet om människohandel är att förebygga och bekämpa handel med människor, varvid kvinnor och barn särskilt skall uppmärksammas, att skydda och bistå offren för handeln med respekt för deras mänskliga rättigheter samt att främja samarbete mellan konventionsstaterna för att nå de angivna syftena. För att en stat skall kunna ansluta sig till ett protokoll krävs att den ratificerar konventionen. har ännu inte ratificerat vare sig konventionen eller tilläggsprotokollen. För att kunna arbeta effektivt mot människohandel för sexuella ändamål anser att en ratificering av både konventionen och de tillhörande protokollen är grundläggande för legitimitet i arbetet. Regeringen bör därför förelägga förslag om ratificering. Detta bör ge regeringen till känna.