mot · GR02U343 · 2003-10-07 00:00:00 — 2 Förslag till riksdagsbeslut 2 3 , , och kinesiska vägar mot demokrati 2 4.1 och WTO 6 4.2 och mänskliga rättigheter 6 6 autonoma områden och Xinjiang 8 8.2 , och 12 9 Ett , och FN 13 2 Förslag till riksdagsbeslut tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att taiwanesiska medborgare i ledande ställning bör beviljas besöksvisum till både hela EU och och att hänsyn till inte får stå ivägen för detta. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att måste förmås tillämpa hela det internationella regelverket gällande mänskliga fri- och rättigheter liksom att införliva det i sin dagliga rättstillämpning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att och EU kraftfullt måste fördöma utdömanden och verkställanden av dödsstraff i . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att och EU har ett stort ansvar för att FN:s auktoritet hävdas när det gäller tillsynen av respekten för de mänskliga rättigheterna. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör uppmuntras att ge och Xinjiang långtgående självbestämmande, upprätthålla respekt för mänskliga rättigheter där samt skapa förutsättningar att vårda och utveckla kulturella och religiösa särdrag utan hot och förföljelser tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att och EU gentemot den kinesiska maktledningen entydigt måste fördöma all kinesisk maktpolitik mot . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att på olika sätt bör utveckla sina politiska förbindelser med . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att inom ramen för EU:s gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik bör verka för att det demokratiska ges plats i FN och dess underorgan vid sidan av till dess att folken i och på i demokratiska val kan ta ställning till sin eventuella gemensamma framtid. 3 , , och kinesiska vägar mot demokrati , på sexårsdagen av återlämnande av den förra kronkolonin till , strömmade en halv miljon av sju miljoner människor ut på gatorna i en överväldigande demonstration mot försök att via sin handplockade regeringschef ytterligare inskränka de medborgerliga rättigheterna i linje med vad som sedan kommunisternas maktövertagande 1949 gäller för de 1,2 miljarder kinesiska medborgare som lever i . Efter många turer fram och tillbaka mellan makten i och dess vasaller i meddelade Tung att försöken att införa den kontroversiella artikel 23 i Basic skjutits . Tillsammans med den uppmärksammade SARS-epidemin, som startade i den sydkinesiska provinsen , utgör utvecklingen runt artikel 23 i de svåraste utmaningarna för den nya s k fjärde generation av ledare i som trädde till vid den sextonde partikongressen . Trots en modernare och till synes mer öppen ledarstil hos Hu ny generalsekreterare i och sedan också president och som likaså tillträdde som ny premiärminister kan ännu inga tecken skönjas som antyder någon vilja till politiska reformer i världens största diktatur. I bakgrunden vakar den avgångne patriarken som fortsatt starke man formellt i rollen som ordförande i den mäktiga Centrala . Valet av nya ledare har det kinesiska folket lika litet som under de flertusenåriga kinesiska rikena tillfrågats sin mening om. I , en vital knutpunkt för internationell sjöfart och finansmetropol i som dragit nytta av att tappat i attraktionskraft efter återlämnandet 1997, är den överväldigande delen av befolkningen också kinesisk. Till skillnad från är utpräglat kapitalistiskt. Den politiska kulturen är dock sedan statens tillblivelse strängt auktoritär. I praktiken härskar ett enpartistyre, där den forne premiärministern härskar bakom kulisserna som patriark i samma tradition som gjorde i sedan han dragit sig tillbaka från den officiella makten. bekräftades officiellt att Lees äldste son i bästa dynastiska stil tar över som formell ledare i . Är då demokrati, folkstyre och respekt för mänskliga rättigheter otänkbart i den kinesiska kultursfären? , och ger förvisso alla på var sitt sätt anledning till djup pessimism. Det politiska utveckling på den fjärde av världens kinesiska stater ger däremot anledning till en lika stark optimism, och inte bara för den kinesiska delen av världen utan också för det traditionellt starkt auktoritära som helhet. Demokrati är lika naturligt och eftersträvansvärt för människor i och i den kinesiska kultursfären som på andra håll i världen. Efter årtionden som militär enpartistat, länge styrd av diktatorn med hjälp av krigslagar, började enpartistaten vittra sönder . Det av och hans till flyktade fastlandskinesiska kolleger styrda regeringspartiet () utmanades av det liberala oppositionspartiet (), som i de första relativt fria valen snabbt vann av rösterna på . vann DPPs kandidat den viktiga borgmästarposten i huvudstaden . I det andra direkt folkvalda presidentvalet besegrades KMT av som installerades som ny president . Vid parlamentsvalen blev DPP största parti. I början av valkampanjen pekar opinionsmätningarna på att KMTs presidentkandidat kan vinna tillbaka presidentposten från DPP i det kommande valet . En fullständig lektion i hur ett auktoritärt och militärt enpartistyre kan övergå i demokrati och genomgripande maktskifte under helt fredliga och konstitutionella former var fullbordad. Och detta har ägt rum på mindre än i och inom den kinesiska kultursfären. är värdens folkrikaste stat och dessutom världens största diktatur. Den kommunistiska enpartiregimen i slår till med brutal hårdhet mot varje antydan till politiskt missnöje eller protester. Ett hos oss välbekant exempel är de fortsatta övergreppen och den omfattande förföljelsen av också utanför gränser. Det är ett av många exempel på att regimen inte tolererar något uttryck som den inte har full kontroll över. Likaså utövar regimen i ytterst sträng kontroll och förtryck av ursprungsfolken i de båda av kontrollerade icke-kinesiska provinserna , där s k Han-kineser (majoritetsfolk) numera efter omfattande invandring också utgör majoritet. Det är fortfarande för tidigt att med någon större trovärdighet kunna spekulera i om den 16:e partikongressen kommer att resultera i större politiska och/eller ekonomiska förändringar . Den nya fjärde generationens ledare är ännu rätt okända såväl i som i resten av världen. Tiden fram till den 16:e partikongressen präglades i hög grad av intern maktkamp och positionering mellan olika fraktioner och ledarkandidater. Detta kan mycket väl verka förlamande på förmåga att hantera interna och externa problem för obestämd tid framöver. Hu har tagit över efter som partiets generalsekreterare och president och är därmed rankad som nummer ett i den kinesiska makthierarkin. Däremot behöll posten som ordförande i den Centrala , den kanske tyngsta posten i den kinesiska makthierarkin. Därtill kommer att vid partikongressen lyckades få sex av de nio platserna i Politbyråns Ständiga Utskott (PBSU) besatta med personer som har honom att tacka för sin karriär. Förutom Hu och är det bara Luo Gan arvtagare till den för massakern på 1989 huvudansvarige dåvarande premiärministern som inte är Jiangs handplockade i ledningen. Hu har en bakgrund som provinsadministratör han var ansvarig i när omfattande folkliga oroligheter 1989 brutalt slogs ned av kinesisk militär. Föga i Hus meritlista så här långt talar för någon påtaglig politisk reformvilja. Därtill är säkert det kommunistiska styret i alltför korrumperat och utan folklig legitimitet. Det tog den centrala politiska ledningen i offentligt tog tag i den galopperande SARS-epidemin och tvingade fram en större öppenhet. Hälsovårdsministern och borgmästare tvangs avgå. Det går knappast att ännu avgöra om detta tillfälle skulle kunna vara ett tecken på en ny slags öppenhet. När den tredje generationen lämnat fältet vilar dock skuggorna kvar från . Först och främst därför att de omfattande övergreppen mot oppositionella över hela har lämnat en öppen varböld i det kinesiska samhället. sitter många fängslade efter summariska politiska rättegångar för sina aktiviteter 1989. Också inom finns det öppna såret kvar hos anhängare till den avsatte generalsekreteraren . Frågan om partiet på något sätt ska kunna söka försoning med dem som drabbades och åren därefter har blockerat den politiska ledningen. De väldiga ekonomiska, sociala och miljömässiga problem, som bara växer i omfattning i , står förmodligen redan utanför de styrandes kontroll. Partiets kontroll och folkliga legitimitet är mycket svag i det kinesiska samhället, även om tillslagen mot oppositionella kan vara ytterst brutala. Den omsorgsfulla maktbalans som utformats när den nya ledningen utsetts gör inte heller att det finns särskilt stor anledning att förvänta sig att den skulle vara kapabel till de nödvändiga politiska och ekonomiska reformer som krävs för det framtida . har sedan lanserade sina Fyra moderniseringar där demokratiska reformer inte ingick genomgått en historisk ekonomisk utveckling. Fördelningen av det ökande ekonomiska välståndet har emellertid varit ytterst ojämn, där en nyrik klass blivit väldigt rik och regionalt obalanserat. De största metropolerna och kustregionerna har gått ekonomiskt snabbt fram medan de västra provinserna lever kvar i ofta djup fattigdom. Ett växande folkligt missnöje med de sociala spänningarna orsakade av den snabba ekonomiska utvecklingen, urbaniseringen och illegala massinvandringen från landsbygden till städerna visar på de enorma och oroväckande baksidorna av de i väst övervärderade ekonomiska framstegen i . Tillsammans med politiska och kulturella missnöjesyttringar kan det snabbt tända den gnista som tänder en präriebrand som talade om. Det förklarar den känslighet med vilken dagens kinesiska ledare slår till mot varje okontrollerad folklig opinionsyttring, där den brutala förföljelsen av är mest påtaglig. Trots otaliga centralt lanserade kampanjer mot politisk och ekonomisk korruption, ofta ackompanjerade av drakoniskt utmätta straff, tycks varken vilja eller förmåga finnas att ta itu med den utbredda korruption som sträcker sig ända till de högsta ledarna och deras närmaste. Detta visade sig t o m vid valet av medlemmar till de högsta organen vid partikongressen inklusive politbyråns ständiga utskott. Sammantaget utgör detta grunden för den alltmer försvagade auktoritet och legitimitet som den politiska ledningen i förfogar över. Den brutala maktutövningen är inte ett tecken på styrka utan på en allt större svaghet. I längden kan inte en ökad konsumtion köpa folkets lydnad. inträde i WTO är det viktigaste bidrag till fortsatta integration i världssamfundet och dess regelverk. samtidiga WTO-medlemskap medför att och fått ett naturligt internationellt forum att mötas och samtala. WTO-medlemskapet kommer att vara av stor betydelse också för miljardbefolkning men kommer också inledningsvis att ackompanjeras av svåra omställningar med stora konsekvenser för människor som drabbas av strukturella omställningar av den kinesiska ekonomin. Det finns anledning till betydande oro för hur den kinesiska ledningen kan hantera dessa omställningar och påfrestningar för enskilda människor och hela regioner. inträde i WTO är dock ett mycket viktigt exempel på att interna utveckling och dess relationer till omvärlden bäst hanteras genom att alltmer integreras i världssamfundet och dess regelverk. Inte minst små och traditionellt av storlek och interna oro hotade grannar ser detta som den enda konstruktiva strategin. Men just integrationen i internationellt samarbete och internationella regelverk får inte innebära att demokratibrister och övergrepp på mänskliga rättigheter mäts med en annan måttstock än andra aktörer på den internationella arenan. Undfallenhet och tyst diplomati kan ge allt svagare ledare intryck av att omvärlden inte mäter och dess handlingar på samma sätt som andra mäts. 4.2 och mänskliga rättigheter måste förmås att anta hela det internationella regelverket gällande mänskliga fri- och rättigheter liksom att införliva det i den dagliga rättstillämpningen på hemmaplan. storlek får inte innebära att dess brott tystas ned medan små perifera stater som , och hängs ut som de förtjänar. Oförmågan att i de årliga förhandlingarna inom FNs kommission för de mänskliga rättigheterna (UNCHR) påtala brott mot mänskliga rättigheter ifrågasätter hela FN-systemets hantering av de internationella konventionerna om mänskliga rättigheter. tillämpar dödsstraff, och är det land i världen som verkställer flest dödsstraff . Detta är helt oacceptabelt och måste av såväl som EU fördömas kraftfullt. s k enbarnspolitik är i sig ett brott mot mänskliga rättigheter. Den som bryter mot förbudet att skaffa fler än ett barn straffas i regel hårt genom böter eller fängelse. Det finns även uppgifter om att såväl kvinnor som män misshandlas av polis, för att de brutit mot enbarnspolitiken. Denna har dessutom visat sig fungera dåligt, och effekterna för att komma till rätta med överbefolkningen har blivit mindre än myndigheterna räknat med. och EU har här ett stort ansvar för att FNs auktoritet inte ytterligare undergrävs när det gäller tillsynen av respekten för de mänskliga rättigheterna. medlemskap i liksom de kommande 2008 innebär att utrymmet för arrogant kinesisk maktpolitik borde minska det är ett ansvar för den fria världen att påtala detta när helst regimen i tycks glömma det. Utan att fråga då sex miljoner huvudsakligen kinesiska invånare beslutade att lämna tillbaka den gamla kronkolonin till . Det skedde inom ramen för formeln Ett land två system och skulle garantera befolkning fortsatt frihet. Möjligen hade det någon betydelse att överenskommelsen slöts, när omvärlden bländades av Dengs öppnande mot omvärlden och modernisering av . Mer sannolikt är det att på sedvanligt sätt aldrig har frågat sig vad invånarna i gamla kolonier kan ha för rätt och rättigheter. tycks detta på nytt bekräftas i den brittiska kronkolonin . Inför återlämnandet av 1997 valde att ersätta den folkvalda församlingen i med en handplockad lydförsamling. En ny s k Chief Executive, Tung , handplockades likaså av . Trots att befolkning vid de följande valen till den lagstiftande församlingen LegCo i Speciella Administrativa Region både 1998 och 2000 givit ett klart stöd åt de demokratiska krafterna och givit dem flertalet av de direktvalda mandaten, har Basic givit en betryggande majoritet i LegCo genom att de flesta mandaten ej utses av folket. på femårsdagen av återlämnandet 1997 installerades Tung för en ny femårsperiod som främste företrädare utan att befolkning tillfrågats. När Tung omvaldes till Chief Executive för var detta bara ett uttryck för att ledarna i har fortsatt förtroende för honom och de näringslivskretsar i som han representerar kanske framför allt för att han inte har någon egen agenda för sin tjänsteutövning. Däremot har inte invånarna i fått tillfälle att uttrycka sin mening om vem som ska styra . När den lagstiftande församlingen LegCo väljs får väljare som vanligt inte ens utse hälften av ledamöterna i öppna direkta val. Det kommande ledarskiftet i utesluter varje öppning mot en demokratisering av . Utvecklingen i efter återlämnandet 1997 talar sitt tydliga språk om den verkliga innebörden av erbjudande till om ett land två system. Det är nog ingen tillfällighet att gentemot numera använder en annan terminologi för att den gamla nu blivit så misskrediterad. Den forna brittiska enklaven var länge en öppen stad som blomstrade i många bemärkelser. Inför återlämnandet lovade att respektera särskilda ställning. av brittiskt styre skedde en utveckling mot alltmer av direkt folklig medverkan i styre. Sedan återföreningen 1998 pekar alla tecken mot att de av utsedda ledarna i alltmer fogar sig efter vad önskar. har på initiativ förberetts införlivandet av en artikel 23 mot bl a förräderi och undergrävande verksamhet i Basic . Det innebär s k anti-subversionslagar, som på känt manér från ska hålla all opposition i i herrans tukt och förmaning. Framstående journalister med världsrenommé som Kinakännare och rapportörer har successivt tvingats lämna ledande Hongkongmedia. järngrepp om bara tilltar. Massdemonstrationen i var den ojämförligt största sedan en miljon Hongkongbor demonstrerade mot massakern på . Den första reaktionen i var hård. Det massiva folkliga missnöjet fick emellertid ett av de två Beijingpositiva partierna i LegCo att lämna sina platser i Tungs regering. Även det andra regeringspartiet splittrades i frågan. 2004 kommer 30 av LegCos 60 platser att väljas direkt av väljarna. Risken ansågs av de Beijingtrogna stor, att oppositionen skulle kunna få majoritet i LegCo. Sedan Tungs två mest impopulära ministrar förutom den ytterst impopuläre Tung själv avgått meddelade Tung efter intensiva samtal med ledarna i , att frågan om artikel 23 skjutits på en obestämd framtid. Det som skulle kunna ses som en seger för demokratin i kan vid närmare betraktande visa sig komma att vara ett värdefullt argument för de hårdföra motståndarna i mot varje försök till politiska reformer i . 6 autonoma områden och Xinjiang Dagens är ett resultat av en ofta dramatisk historisk expansion under vilken stora områden med icke-kinesisk befolkning införlivats under kontroll. I officiell kinesisk ideologi kommunistisk såväl som nationalistisk är det en nationell plikt att slå vakt om varje tum av det som därmed uppnåtts. Frågan illustreras på ett för många skrämmande tydligt sätt i den så uppmärksammade filmen kanske främste nutida filmregissör . Det är i detta perspektiv man ska se den kollektiva förödmjukelse som kineser upplevde och fortfarande upplever sig ha utstått under omvärldens agerande i under de två senaste århundradena. Det är inte minst i det perspektivet man ska se den fullständigt kompromisslösa synen på Taiwanfrågan, som onekligen har ett mycket starkt folkligt stöd ett resultat av generationer av nationalistisk indoktrinering. I framförallt två av de historiskt erövrade områdena med egen icke-kinesisk ursprungsbefolkning med en helt egen inhemsk religion eller islam och Xinjiang i västra reses krav på självbestämmande. Problemet för regionernas ursprungsbefolkning är att det kinesiska inslaget ökar, vilket sker i närmast organiserad form. har bedrivit samma inflyttningspolitik som t ex i de baltiska republikerna och i den indonesiska övärlden länge bedrev för att majoritetsbefolkningen skulle få demografisk övervikt och därmed kontroll i annekterade territorier med egen ursprungsbefolkning. Därmed försämras långsamt förutsättningarna för självständighet. andlige ledare, Nobels fredspristagare, tvingades 1959 lämna Potalapalatset i huvudstad för att befinna sig i landsflykt undan den kinesiska ockupationsmakten. Sin exilregering leder han från Dharamsala i . Den kinesiska ockupationen fullbordas effektivt med hjälp av massinflyttning, militär kontroll och förtryck samt massiva investeringar som ska knyta till resten av den kinesiska ekonomin och infrastrukturen. Förtrycket av oppositionella fortsätter. I det beryktade Drapchi-fängelset sitter politiska fångar i drakoniskt långa fängelsestraff. En av dem, den buddhistiska nunnan Ngawang Sangdrol, arresterades för att hon och andra nunnor från klostret deltog i en fredlig demonstration mot den kinesiska ockupationen. Hon beräknas nu kunna frigivas , , efter att ha tillbringat i kinesiskt fängelse. Hon är bara en av ett mycket stort antal politiska fångar, som visar på den brutala kinesiska förtryckarregimen och dess bristande legitimitet. ägde inofficiella samtal rum mellan företrädare för och den kinesiska regimen. Vad dessa går ut på har varit höljt i dunkel. Är det ett seriöst försök från ledarna i att låsa upp decenniers dödläge eller bara ett försök att döva den internationella opinionen för sak? Det finns ingen anledning att förvänta sig en lösning av Tibetfrågan, om inte ledarna i är beredda att gå till mötes i hans krav på långtgående autonomi för . Den ursprungligen av turkspråktalande muslimska uighurer befolkade annekterades 1759 av den kinesiska Qingdynastin. Uighurerna talar om sitt land som Östturkestan. Uighurernas krav på självständighet har ackompanjerats av upprepade revoltförsök, som dock alla slagits ned. Denna kamp för självständighet ingår i den Oscarsbelönade filmen av den främste nutida taiwanesiske filmregissören . Under den kinesiska oredan utropades en egen regering i Xinjiang dels 19311934 och dels 19441949. 1949 utgjordes Xinjiangs befolkning till av uighurer. Av dagens befolkning på 18 miljoner är färre än hälften uighurer, som en följd av den styrda invandringen av Han-kineser. lever cirka en miljon uighurer i exil världen över. Xinjiang är av stor strategisk och ekonomisk betydelse för . I finns största olje- och gasreserver. söker utländskt kapital för att bygga erforderliga pipelines. I Xinjiang produceras en tredjedel av bomull. I i har haft sitt testområde för kärnvapen. Det nukleära nedfallet har skapat stora föroreningar av mark och grundvatten som drabbat lokalbefolkningen hårt. Till detta kommer att Xinjiangs strategiska läge i är en utmärkt bas för aktiviteter i denna känsliga region. har de kinesiska myndigheterna vid upprepade tillfällen slagit till mot oppositionella uighurer i Xinjiang. Dödsdomar och långvariga fängelsestraff utdöms efter ofta ytterst summariska rättgångar mot s k terrorister. Ett uppmärksammat fall är Rebiya framträdande förespråkare för de uighuriska kvinnornas rättigheter som i en hemlig rättegång dömdes till fängelse för att ha skickat tidningar till sin make en tidigare politisk fånge som befinner sig utomlands. Liksom i det egentliga är makthavarna rigoröst misstänksamma och ingriper kompromisslöst mot allt som inte är under deras kontroll. I spåren efter har valt att göra gemensam sak i USAs kamp mot internationell terrorism. Ett motiv för det är att liksom beträffande kunna få världssamfundets acceptans för att ge fria händer i sin kamp mot det man kallar terrorism i Xinjiang. En ytterligare aspekt på detta är strävan att få de centralasiatiska staterna att upphöra att ge oppositionella från Xinjiang en tillflyktsort i grannländerna. bör uppmuntras att ge och Xinjiang långtgående självbestämmande, upprätthålla respekt för mänskliga rättigheter samt skapa förutsättningar att vårda och utveckla kulturella och religiösa särdrag utan att riskera hot eller förföljelser. I tillåts inte något fritt demokratiskt spelrum. Censur och självcensur slår vakt om den höga välfärdsstandard som ekonomiska framgång skänkt dess invånare. Internationella media som kritiskt vågar granska den politiska situationen i får snabbt klart för sig att deras närvaro och publikationer inte är önskvärda. är det också officiellt att makten i kommer att gå från far till son, då Lees äldste son tar över som stadsstatens formelle ledare. Familjestyret understryks av att dennes hustru också är verkställande direktör för viktigaste investeringsmyndighet . Varje utslag av demokratisk opposition i övervakas och utsätts för förtryck. Vid behov fängslas oppositionspolitiker utan rättegång ibland för fiktiva småbrott då författning förbjuder straffade och bötfällda medborgare från att någonsin kandidera till ett politiskt ämbete. Försöker man som generalsekreteraren i , Chee , hålla offentliga politiska möten resulterar det i fängelsevistelse som bieffekt innebär detta att Chee därefter också är effektivt stoppad från att kandidera i allmänna val. var länge en militär enpartistat under välde. påbörjades tillsammans med en snabb ekonomisk och social utveckling också en politisk demokratisering. Flerpartisystem, allmänna fria val, allmänna presidentval och så till slut valdes oppositionens kandidat till ny president på . i den kinesiska kultursfären genomfördes ett maktskifte genom fredliga, fria och demokratiska val. utgör ett exempel för resten av på en modern och blomstrande demokrati.