mot · GQ02Ju22 · 2003-06-12 00:00:00 — med anledning av skr. 2002/03:126 Fortsatt reformering av tingsrättsorganisationen tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att bör vara kvar som en självständig domstol. Ett rättssamhälle kräver fungerande domstolar. Deras uppgifter är att handlägga mål och ärenden på ett rättssäkert och effektivt sätt och att avkunna dom inom rimlig tid. I skrivelsen Fortsatt reformering av tingsrättsorganisationen (2002/03:126) anför regeringen att det förändringsarbete med den yttre tingsrättsorganisationen som drogs igång skall fortsätta. Målsättningen är att skapa större domkretsar varvid många mindre tingsrätter läggs ner. Om nedläggningarna fortsätter enligt regeringens ambition finns det en uppenbar risk att rättssäkerheten börjar äventyras. En förändring av tingsrättsorganisationen behöver i sig inte vara fel, men den kan inte genomföras utan hänsyn till helhetsperspektivet. Medborgarperspektivet med tyngdpunkt på lokal förankring är en viktig aspekt för rättssamhället. Den håller på att gå förlorad under regeringens förändringsarbete. De ökande avstånden till tingsrätterna kommer att minska människors vilja att inställa sig i tingsrätten för att vittna i ett mål. Avstånden kommer också att leda till ökade kostnader i form av förlorade arbetsinkomster, resor, traktamenten, övernattningar osv. En presenterad utredning av den framtida tingsrättsorganisationen i , utförd av hovrättslagmannen vill lägga ned tingsrätten i för att slå ihop den med med tingsställe i och som kansliort. Efter det att kommit med sin granskande rapport om tingsrätter i förändring, 2002, och en särskild utredare presenterat en utvärdering av sammanläggningar av tingsrätter, , fick utredaren direktiv att inkomma till med en kompletterande utredning mot bakgrund av vad som framkommit i och i den speciella utvärderingen. Utredaren av de västsvenska tingsrätterna vidhöll därvid sitt förslag om nedläggning av , detta trots att tingsrätten når upp till samtliga de verksamhetsmål som regeringen uppsatt. Det är ett i flera avseenden olyckligt förslag. Med sin närhet till är speciell. I samband med den omorganisation av åklagarväsendet som gjordes för ansågs förhållandena i vara så speciella att bemannad lokal åklagarmyndighet skall finnas där. Förhållandena har inte blivit mindre speciella , snarare tvärtom, varför tingsrätten bör vara kvar som en självständig domstol. Avståndet från till är . Till det kommer att är en gränsdomstol, där såväl som Tanums kommuner har gräns mot . Avståndet från det stora norska befolkningscentret på båda sidor om (, Fredrikstad, Sarpsborg och med tillsammans 275 000 invånare) till är . De allmänna kommunikationerna är dåliga. En avståndsökning av den dömande verksamheten från till kommer visa sig kännbar. I av brottmålen vid tingsrätten är parter och vittnen som bor i inblandade. Även i tvistemålen finns ett inte obetydligt norskt inslag. är nästan , vilket har medfört en tradition att norrmännen förvånansvärt villigt inställer sig inför . Det finns anledning att hysa tvivel om att den traditionen upprätthålls om man från norsk sida skulle tvingas resa ytterligare , enkel resa. Gränshandeln med är för och Tanums kommuner utomordentligt omfattande och har undergått en närmast explosionsartad utveckling. Det norska inflytandet inom domkretsen visas också av att av fastighetsaffärerna äger rum med norrmän. Vidare kan nämnas att det är norska intressenter som handhar det största byggprojektet som någonsin torde ha förekommit i , byggnationen på Kebalhalvön. Måltillströmning vid har varit något i avtagande. Under dessa år har hela landet befunnit sig i en högkonjunktur och denna har med särskild kraft gjort sig gällande i och . Orsaken till det är den starka norska ekonomin. Den goda konjunkturen i de båda kommuner som ingår i domkretsen har, enligt tingsrättens bedömning, fört med sig att antalet inkommande mål blivit lägre, särskilt tvistemålen men även brottmålen. Också antalet konkurser har minskat till följd av högkonjunkturen. Tecken visar nu att konjunkturläget blivit sämre och inkommande mål, främst på brottmålssidan, har börjat öka. har blivit något av Norgespecialist och har erfarenhet av internationellträttsliga frågor, t ex tillämpning av . Därför är det svårt att hävda att tingsrätten inte har förutsättningar att klara av de framtida krav som den ökande internationaliseringen medför i den dömande verksamheten. Tingsrättens styckkostnader för såväl brottmål som tvistemål ligger på en klart acceptabel nivå. Även i övrigt framstår kostnaderna för den dömande verksamheten i som rimliga. Därför är det svårt att hitta några ekonomiska skäl, särskilt i ett vidare samhällsekonomiskt perspektiv, för att inte låta finnas kvar i sin nuvarande form som självständig domstol. Det borde vara självklart att dömande verksamhet även i fortsättningen skall bedrivas i . Frågan är hur verksamheten skall bedrivas. Verksamheten i är så omfattande att det inte är tillräckligt att den bedrivs genom ett arbetsställe under . Till det ska läggas de realistiska förväntningar som finns beträffande en framtida expansiv utveckling i och . Den effektivitetsförlust som resorna medför blir orimligt stor p g a att verksamheten med nödvändighet blir omfattande. Vid valet mellan att behålla en självständig domstol eller att enbart ha ett tingsställe, arbetsställe, måste beaktas att avståndet till är så pass långt att det blir svårt för att stötta upp verksamheten i utan effektivitetsförluster. Till detta kommer att personalen på en självständig enhet kommer att känna delaktighet i verksamheten på ett helt annat sätt än vad som blir fallet på ett arbetsställe, där information och beslut sker på distans. När det gäller den dömande verksamheten finns det ett samarbetsavtal mellan och tingsrätter som innebär att hjälper till vid s k tresitsar. Vissa typer av tvistemål ska avgöras av tre domare. Det samarbetet har fungerat perfekt och har gjort att inte har haft några svårigheter att föra sina tresitsmål till avgörande. Det stödet kommer att vara nödvändigt oavsett om tingsrätten är en självständig domstol eller ett arbetsställe. Enligt vad som ovan anförts bör vara kvar som en självständig domstol. Att lägga ner den framstår som ett självändamål när det gäller att åstadkomma större domstolar men är inte motiverat på grund av konstaterade bristfälligheter.