mot · GQ02Fö4 · 2003-04-17 00:00:00 — med anledning av förs. 2002/03:RR13 revisorers förslag angående radiokommunikation för trygghet och säkerhet tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen nu skall ta det fulla ansvaret för att ett slutgiltigt och fullgott underlag gällande kommunikationssystemet presenteras för . tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kravet att regeringens slutgiltiga förslag också innehåller underlag för och förslag om internationell samordning av radiokommunikationssystemet. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om att regeringen skall presentera ett väl underbyggt förslag till finansiering som innebär att det är regeringen som tar det centrala finansieringsansvaret för införandet av radiokommunikationssystemet. Kritik mot regeringens hantering av ärendet Trots utredande har regeringen inte lyckats ta fram ett tillräckligt bra underlag för införande av ett gemensamt radiokommunikationssystem för skydd och säkerhet. Flera departement berörs av frågan om ett nytt radiokommunikationssystem och ärendet har därför beretts med s k gemensam ärendeberedning inom . Försvarsdepartementet berörs exempelvis genom ansvaret för räddningstjänstfrågor och som potentiell användare av ett nytt radiokommunikationssystem, såväl gällande den militära som den civila verksamheten. Med beaktande av 11 september-utredningen (SOU 2003:32), där det föreslogs att ett nätverksbaserat försvar införs och att och Försvarsmakten skall ha ett organiserat samarbete, torde Försvarsmakten komma att beröras i än större omfattning. har intresse i frågan genom sitt ansvar för polisen och internationellt polissamarbete. har intresse i ärendet i egenskap av ansvarig myndighet för hälso- och sjukvårdsfrågor där ett av områdena är ambulansverksamheten. berörs gällande den statliga delen av finansieringen och genom ansvaret för tullen som är en potentiell användare av systemet. Beredningen har till stor del skett utanför departementen genom olika uppdrag och utredningar, parallellt med att ärendet har beretts inom . I det här aktuella förslaget menar revisorer bl a att beredning av ärendet har varit ineffektivt och att resultatet av uppdragen ständigt gett upphov till nya frågor som tidigare utredningar inte har gett tillräckliga svar på. anmälde bl a riksdagsledamoten () regeringens hantering av ärendet till . behandlade ärendet och konstaterade att regeringen inte tagit tillräckligt samordningsansvar för ärendet och att erforderliga direktiv och ställningstaganden från regeringens sida har saknats, vilket har orsakat den alltför långa beredningsprocessen. Ärendet behandlades senast av . Med anledning av att regeringens förhandlare då avlämnat sin rapport, uttalade försvarsutskottet i sitt förslag om tillkännagivande bl a att utskottet förutsatte att inriktningen fortsatt skall vara att få till stånd ett landstäckande gemensamt system för radiokommunikation och att regeringen aktivt arbetar vidare utifrån förhandlingsmannens förslag. beslutade i enlighet med utskottets förslag (bet. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261). liberalerna anser att det är av stor vikt att ett nytt kommunikationssystem för skydd och säkerhet införs så snart det har presenterats ett hållbart och noggrant övervägt underlag. instämmer i revisorers kritik av regeringens inneffektiva och otillräckliga beredning av ärendet. Det är nu av yttersta vikt att kommande underlag som regeringen presenterar är tillräckligt väl utrett och att beredningen har skett genom väl samordnade utredningar. Regeringen måste nu ta det fulla ansvaret för att ett slutgiltigt och fullgott underlag gällande kommunikationssystemet presenteras för . Detta bör ge regeringen till känna. liberalerna anser att det är mycket viktigt med internationell samordning av ärendet. Inom EU sker ett alltmer utvidgat samarbete för att bekämpa internationell gränsöverskridande brottslighet såsom t ex människohandel, handel med narkotika och terrorism. Ett beslutsunderlag från regeringen måste därför baseras på noggranna överväganden med hänsyn till och arbetet för ett effektivt internationellt polis- och tullsamarbete. Underlaget måste också ta hänsyn till behovet av gemensamma insatser med våra grannländer , och . Vid gränsöverskridande brottslighet och större olyckor som inträffar i närliggande gränsområden behövs en god nordisk samordning. I det här aktuella förslaget menar revisorerna att det även är viktigt med samverkan för att undvika störning mellan ländernas kommunikationssystem, för att kunna öka täckningen och minska kostnaderna. liberalerna delar revisorernas slutsats om vikten av att kunna samverka med andra länders skydds- och säkerhetsaktörer. liberalerna menar därför att det är ett oavvisligt krav att regeringens slutgiltiga förslag också innehåller underlag och förslag om internationell samordning av radiokommunikationssystemet. Detta bör ge regeringen till känna. Beräkningarna av den totala kostnaden för systemet har visat på olika summor. I revisorernas redogörelse hänvisas till att ett fullt utbyggt system enligt en beräkning skulle kosta ca i investeringar för infrastrukturen. Kostaden skulle kunna bli om säkerheten ökas eller om vissa antaganden visar sig inte hålla etc. De årliga kostnaderna för systemet skulle enligt olika beräkningar kunna bli . Därtill kommer kostnaderna för investeringar, drift, underhåll hos användarna och utbildning för användarna. Enligt revisorerna är det osäkert hur stora dessa kostnader kan beräknas bli. presenterades betänkandet Trygga medborgare säker kommunikation (SOU 2003:10). I betänkandet föreslås att ett nationellt kommunikationssystem för skydd och säkerhet skall upphandlas. liberalerna konstaterar att regeringen nu i sin vårbudget 2003, under utgiftsområde 22 Kommunikationer (37:6 Gemensam radiokommunikation för skydd och säkerhet), föreslår att ett nytt ramanslag på anvisas för detta ändamål. Finansieringen av ramanslaget skall ske genom att anslag under andra utgiftsområden minskas. Minskningar föreslås exempelvis under utgiftsområde 6 Försvar samt beredskap mot sårbarhet (6:11 Nämnder m.m.) och under utgiftsområde 4 Rättsväsendet (4:1 ). Regeringen avser att återkomma med förslag till finansiering av hela systemet i budgetpropositionen . I betänkandet redogörs för en modell för finansiering av de gemensamma delarna. Modellen innebär en fördelning av kostnaderna mellan staten och användarna. Betänkandet har remissbehandlats och bereds nu inom . Enligt revisorerna är antalet möjliga finansiärer många staten, kommunerna landstingen, andra skydds- och säkerhetsaktörer har alla betraktats som självklara finansiärer. Revisorerna betonar dock att staten inte kan ålägga andra aktörer att delta i finansieringen. Revisorerna menar vidare att finansieringsfrågan bara kan lösas om vissa nödvändiga beslut fattas beslut som inte kan fattas av regeringen utan kräver beslut bl a av . liberalerna instämmer i revisorernas slutsats att det därför krävs ett beslutsunderlag som bl a tydligt belyser hur finansieringsansvaret kan fördelas. liberalerna anser att finansieringen av radiokommunikationssystemet inte bör bygga på prioriteringar av de enskilda berörda myndigheterna. Det huvudsakliga finansiella ansvaret bör regleras i budgetpropositionen. Det måste därför slutligen ankomma på att göra den finansiella fördelningen av medlen till de berörda myndigheterna. Detta är en förutsättning för att alla berörda aktörer skall ansluta sig och för att man skall uppnå önskvärd samordning. liberalerna anser därför att regeringen skall presentera ett väl underbyggt förslag till finansiering där regeringen tar det centrala finansieringsansvaret för införandet av radiokommunikationssystemet. Detta bör ge regeringen till känna.