mot · GQ02N13 · 2003-05-09 00:00:00 — För att ytterligare förbättra fordonsförsörjningen och öka tillgången på nya fordon bör Rikstrafiken ges möjligheten att som en av förutsättningarna när trafik ska upphandlas ange att vissa på förhand bestämda fordon ska användas. Rikstrafiken bör även ges möjlighet att ställa ut garantier till vagnbolag att de fordon som en operatör vill hyra för ett visst trafikavtal ska nyttjas för ytterligare en eller flera upphandlingsperioder. En ökande andel nya fordon är nödvändig för att öka järnvägens konkurrenskraft och på så sätt få en tillväxt av antalet resenärer som väljer det säkra och miljövänliga transportalternativ som järnvägen är. 7.3 Upphandling av järnvägstrafik och arbetstagarnas situation Rikstrafiken är den statliga myndighet som ansvarar för att upphandla sådan trafik som inte är företagsekonomiskt lönsam men som ändå anses vara samhällsekonomiskt viktig. I de upphandlingar som gjorts hitintills har priset för upphandlingen varit den enda avgörande faktorn för vem som ska vinna ett anbud. Eftersom förutsättningarna vad gäller turtäthet och liknande är bestämda från början samt att alla operatörer i praktiken är hänvisade till att hyra fordon av till av Rikstrafiken avtalade hyror, finns det endast ett fåtal variabler som operatörerna kan justera för att pressa sina kostnader och på så sätt vinna ett anbud. Ofta har löntagarna på ett olyckligt sätt hamnat i kläm vid upphandlingar eftersom de anställdas löner och förmåner samt personaltätheten är den stora rörliga faktor som kan påverka operatörernas kostnader. För att öka kvaliteten i upphandlingarna och på ett bättre sätt tillgodose personalens berättigade krav på en bra arbetssituation bör Rikstrafiken vid framtida upphandlingar inte enbart ställa krav på ett lågt pris utan även väga in sådana faktorer som service, kvalitet, personaldimensionering samt personalens behov av kompetensutveckling. Dessutom behöver Rikstrafiken försäkra sig om att anbuden bygger på i branschen gällande kollektivavtal och att de krav som ställs i det systematiska arbetsmiljöarbetet får genomslag i upphandlingarna. När Rikstrafiken ges ett utökat uppdrag, vare sig det är genom att som regeringen föreslår ansvara för affärs- och restvärdesriskerna för de fordon som används i upphandlad trafik samt upphandla trafik på ytterligare två sträckor eller om det är genom att som vi föreslår upphandla trafik på ytterligare fyra sträckor, måste även de ekonomiska förutsättningarna förändras. Detta kan ske antingen genom att via statsbudgeten anslå mer resurser till Rikstrafiken eller genom att Rikstrafiken undersöker möjligheten att utfärda koncessioner för trafiken på de nya sträckor som myndigheten föreslås få ansvar för. Den operatör som vinner en koncession skulle mot en avgift under en på förhand bestämd tidsperiod ges ensamrätt att trafikera en viss sträcka. Vidare behövs en översyn av anbudstiderna för upphandlad trafik. Generellt sett har de varit för korta. För att skapa goda ekonomiska förutsättningar samt öka möjligheterna för investeringar i fordon bör anbudstiderna vara fem till med möjlighet till viss förlängning. 7.4 Järnvägsmarknadens framtida utveckling vill se en fortsatt avreglering av den svenska järnvägsmarknaden. Som vi konstaterar ovan hotar regeringens förslag att cementera de strukturer som råder och omöjliggöra en sund och fungerande avreglering. Vi ser fram emot (N 2001:09) slutbetänkande som ska redovisas och hoppas att regeringen efter remissbehandlingen lämnar ett förslag till hur en avreglering av den svenska järnvägsmarknaden kan ske under ordnade former. En förutsättning för att skapa en väl fungerande järnvägsmarknad är att staten även tar ansvar för säkerheten och den grundläggande infrastrukturen samt att de gemensamma funktioner där det finns stordriftsfördelar inte bryts upp. Detta kan bland annat ske antingen genom att de behålls i statlig ägo eller att de olika tågoperatörerna åläggs att samarbeta kring exempelvis biljettbokning. tror på en framtida järnvägsmarknad där olika operatörer konkurrerar om resenärerna på lika villkor. En modell med så kallade slottider kan vara en möjlig lösning för att uppnå detta. Troligtvis måste en sådan modell kombineras med någon typ av koncession som ger hel eller delvis ensamrätt till en operatör på sträckor som kan vara företagsekonomiskt lönsamma men som inte har så stora resandeunderlag att flera operatörer kan trafikera samma sträcka. 7.5 Underrättelse i enlighet med EG-fördraget med mera Både de åtgärder som regeringen föreslår och de som föreslår i denna motion kan utgöra statsstöd enligt . Därför bör regeringen i enlighet med artikel 88.3 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen underrätta Europeiska kommissionen om de åtgärder beslutar för att stärka den finansiella ställningen i . Regeringen bör i en skrivelse till redovisa de åtgärder regeringen vidtagit för att stärka den finansiella ställningen för samt vilka konsekvenser de fått för bolaget och bolagets anställda samt vilka återverkningar åtgärderna haft på järnvägsmarknaden i stort inbegripet de konkurrerande tågoperatörerna, fordonsförsörjningen, Rikstrafikens och affärsverkets ekonomi och organisation samt för resenärerna.