mot · GQ02Sk14 · 2003-06-10 00:00:00 — med anledning av prop. 2002/03:99 Det nya tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om kronofogdemyndigheternas ställning. tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om en förbättrad skattekontroll. Regeringen föreslår i proposition 2002/03:99 att en ny skattemyndighet inrättas som utgörs av ett huvudkontor placerat i samt skattekontor enligt en regionindelning. Därmed avvecklas och de tio skattemyndigheter som existerar. I propositionen föreslås inte någon slutgiltig organisatorisk lösning för kronofogdemyndigheterna utan endast en provisorisk ordning i vilken det nya utgör central myndighet för kronofogdemyndigheterna. Först när regeringens särskilda utredare lämnat förslag om kronofogdemyndigheternas framtida ställning avser regeringen lämna förslag till om detta. Därutöver föreslås ändringar i processreglerna rörande skattemål samt en samordning av formerna för vitesutdömande. föreslås att överklagan av skatt som rör fysiska eller juridiska personer i samma koncern ska få rikta sin talan till samma länsrätt som moderbolaget överklagar till. har en komplicerad skattelagstiftning till följd av det hårda skattetrycket i vårt land. Hårda skatter reser krav på undantag, vilka i sin tur gör lagstiftningen svårare. Den omfattande lagstiftningen har naturligt nog kunnat tolkas olika av olika tjänstemän i . En svårtillgänglig lagstiftning i kombination med skattemyndigheternas organisation har tillsammans gjort att lagarna i värsta fall tolkats olika i olika delar av landet. Den föreslagna omorganisationen av och skattemyndigheterna till ett skatteverk är därför en bra åtgärd som syftar till att skapa en ökad rättssäkerhet för skattebetalare. Den för också en rad andra fördelar med sig när det gäller exempelvis beskattningen av fysiska personer som bor på olika platser men är delägare i samma handelsbolag. Det finns ytterligare en rad fördelar med förslaget, vilka står omnämnda i regeringens proposition. finner därför inget att invända mot regeringens förslag i den delen som rör och skattemyndigheterna och att dessa avvecklas till förmån för det nya . håller kronofogdemyndigheternas ställning på att utredas särskilt, något som blev resultatet av Ds 2002:15 Det nya , som i övrigt ligger till grund för den omorganisation som regeringen nu föreslår. Den övergångslösning som regeringen nu föreslår är densamma som föreslås i promemorian. motsätter sig den övergångslösning som regeringen föreslår att låta det nya utgöra central myndighet inom kronofogdemyndigheternas verksamhetsområde. Regeringens förslag till temporär lösning tyder på att man på förhand bestämt sig för att kronofogdemyndigheterna ska slås samman med det nya . motsätter sig tanken att kronofogdemyndigheterna och ska vara samma myndighet av en rad principiella skäl. En sammanslagning innebär att en exekutiv verksamhet (kronofogdemyndigheterna) hamnar under samma myndighet som beslutar om beskattning. Ett sådant förhållande har principiellt viktiga nackdelar: Det exekutiva, verkställande arbetet skulle ifrågasättas av medborgarna då det utförs av samma myndighet som beslutat om skatten i de fall det rör sig om en skatteskuld som den enskilde medborgaren inte förmår betala. Enskilda borgenärer måste vända sig till , som inte sällan är en annan borgenär för samma gäldenär, för att kunna verkställa sina fordringar. Risken blir därmed stor att den enskilde private borgenären uppfattar det verkställande som jävigt i målet. En sådan uppfattning är fullt rimlig och skulle i alla andra situationer uppfattas just som ett jävsförhållande. Med anledning av ovanstående anser att regeringen måste återkomma till med förslag på hur en annan övergångslösning kan skapas för kronofogdemyndigheterna fram till dess att ett slutgiltigt beslut fattas av . anser att den av regeringen föreslagna lösningen är alltför lik en sammanslagning, om än temporär, och att en sammanslagning av det nya och kronofogdemyndigheterna påbörjas i liten skala. Lägre administrationskostnader och mer pengar till skattekontroll Dagens administration av fastighets- och förmögenhetsbeskattning uppgår sammanlagt till för (), skattemyndigheterna1 och . Administrationen av sambeskattning av förmögenhet, de med jämna mellanrum återkommande fastighetstaxeringarna och administrationen av begränsningsregeln för fastighetsskatt är mycket resurskrävande. Eftersom föreslår ett avskaffande av den statliga fastighetsskatten skulle därför anslagen till denna del av beskattningsverksamheten kunna minskas med . Det är inte förenligt med ett gott samhällsansvar att undanhålla den skatt som är grunden för den välfärd vi har i . Människor kan ha invändningar mot olika procentsatser i olika skatter eller skatters existens överhuvudtaget. Men skattebeslut som är fattade i god demokratisk ordning måste efterlevas. Dock har det svenska skattetrycket nu nått en nivå som de facto urholkar skattemoralen. Den svarta sektorn i ekonomin har alltid konkurrensfördelar gentemot de näringsidkare som väljer att betala skatt enligt lagen. Det är därför skattemyndighetens uppgift att se till att skatter betalas in. I går staten miste om skatten från en mycket omfattande svart sektor. Mot bakgrund av detta har i sitt budgetalternativ föreslagit att ytterligare 120 respektive190 avsätts till skatteförvaltningen för förstärkt skattekontroll 2003 och 2004. Det handlar dels om att öka beskattningseffektiviteten, det vill säga förhållandet mellan rätt skatt och debiterad skatt, dels uppbördseffektiviteten, det vill säga förhållandet mellan debiterad skatt och inbetald skatt. Erfarenheten (t.ex. revisorers granskning av satsningar på ökad skattekontroll) är att denna typ av satsningar kassamässigt ger ca sex gånger så mycket tillbaka. De periodiserade effekterna till följd av kontrollverksamheten är ofta flerfaldigt högre, men dessa totala belopp kommer inte alltid in till statskassan det år felet upptäcks. Den s.k. (SOU 1993:16) räknade med att de extra skatteintäkter som en effektivare kontroll kunde ge upphov till uppgår till . Enligt RSV:s årsredovisning kostade enbart fastighetstaxeringsverksamheten . har kostnaden överstigit , och uppgick den till .