mot · GR02Sk12 · 2003-11-06 00:00:00 — med anledning av prop. 2003/04:18 Fastighetstaxering och beskattning av tredimensionellt avgränsade fastigheter avslår förslagen i proposition 2003/04:18 om ändring av 2 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen (1979:1152). tillkännager för regeringen som sin mening vad i motionen anförs om resursfördelningen inom skattemyndigheterna. I proposition 2003/04:18 föreslår regeringen en rad förändringar i taxeringssystemet av fastigheter för att förslag om tredimensionella fastighetsbildningar som regeringen ställt i proposition 2002/03:116 ska bli möjliga. Den nu framlagda propositionen syftar till att ge även tredimensionella fastigheter och fastigheter med tredimensionella fastighetsutrymmen taxeringsvärden som ska ligga till grund för beskattning. I propositionen bedömer regeringen att tredimensionella fastigheter i princip kan värderas enligt de regler som gäller i fastighetstaxeringslagen (1979:1152). Man konstaterar att byggnadstypen ska bestämmas särskilt för varje byggnad. Byggnadsdel som tillhör en tredimensionell fastighet ska enligt propositionen inte kunna tillhöra kategorin småhus. Regeringens beredning av ärendet anser att regeringen genom att skilja den föreliggande propositionen ifrån proposition 2002/03:116 Tredimensionell fastighetsindelning med inte mindre än , åter gjort sig skyldig till nonchalans inför lagstiftningsarbete. remitterades regeringens proposition 2003/04:10 om s.k. CFC-beskattning till skatteutskottet. Även detta regeringsförslag lades fram efter det att proposition 2002/03:96 Skattefri kapitalvinst på näringsbetingade andelar lades fram. I regeringens budgetproposition föreslogs en rad förändringar inom skatteområdet utan att lagförslagen för dessa fanns med. Enligt en PM upprättad på finansutskottets kansli innehåller budgetpropositionen inte mindre än 17 förslag på skatteförändringar som föranleder särpropositioner . Detta trots att 3 kap. 2 § tredje stycket riksdagsordningen lyder: Endast om regeringen finner synnerliga ekonomisk-politiska skäl föreligga får proposition angående statens inkomster och utgifter för det närmast följande budgetåret avlämnas efter budgetpropositionen. anser att det är anmärkningsvärt att Socialdemokraterna sköter regeringsarbetet på ett sätt som så tydligt strider mot riksdagsordningen. Det är också anmärkningsvärt att regeringen delar upp ett lagstiftningsärende i propositioner som skiljs åt i tiden. Det gör det svårt för att vid tiden för beslut helt kunna överblicka de ärenden man har att besluta om. bör därför för regeringen tillkännage som sin mening vikten av att lagstiftningsärenden, genom det sätt på vilka de föreslås i proposition, ges en mer sammanhållen behandling än vad som varit fallet vid beslutet om tredimensionell fastighetsbildning. har arbetat för att tredimensionella fastighetsbildningar skulle bli möjliga i svensk lagstiftning. När så regeringens proposition om detta nådde välkomnades detta av . Tyvärr präglas dock Socialdemokraternas syn på den nya fastighetsbildningsformen av en alltför stor tveksamhet. I propositionen om tredimensionell fastighetsbildning betonade regeringen riskerna med att tredimensionell fastighetsbildning ska leda till ett fragmentiserat och oöverskådligt fastighetsbestånd. Därför behängdes lagstiftningsförslaget med en mängd mer eller mindre godtyckliga bestämmelser i syfte att begränsa ombildning av fastigheter. Restriktivitet är ledordet, vilket innebär att syftet med att tillåta tredimensionell fastighetsbildning delvis motverkas. anser att lagstiftningen gällande fastighetsbildning bör vara konsekvent och entydig. Tredimensionell fastighetsindelning ska ses som jämbördig med annan fastighetsbildning och generella krav för fastighetsbildning ska tillämpas så långt som möjligt. anser att tredimensionell fastighetsbildning också bör innebära införande av enskilda ägarlägenheter, där varje lägenhet utgör en egen fastighet. Införandet av ägarlägenheter skulle tillåta ägandet av en enskild lägenhet i ett flerbostadshus på ett sätt som är jämförbart med ägandet av ett småhus. En sådan ny upplåtelseform kan innebära en stimulans till ökad nybyggnation. Ägarlägenheter har som fördel att boendet blir billigare, när ägaren kan ta egna lån för sin lägenhet och därmed dra av räntekostnaderna i deklarationen. Samhällsekonomin uppmuntras med ett personligt sparande. Ägarlägenheter stärker pantvärdet för lägenheten och minskar riskerna för kreditförluster. Brukarinflytandet ökar och lägenheten kan hyras ut av ägaren. Ett uttryck för Socialdemokraternas ambition att motverka ägarlägenheter, men också tredimensionella fastigheter i allmänhet, är att en tredimensionell fastighet som är inrättad till bostad, enligt det beslutade regelverket, måste inrymma minst fem bostadslägenheter. ser det som angeläget att regelverket för tredimensionell fastighetsbildning istället utformas så att det kan anpassas till ett kommande regelverk för enskilda ägarlägenheter. Därför har föreslagit att gränsen om minst fem lägenheter ska tas bort. Vid behandlingen av förslag om ägarlägenheter har bostadsutskottet anfört att förslag är föremål för beredning inom och att därför bör avvakta resultatet av detta beredningsarbete. Inte minst mot bakgrund av det pågående arbetet inom , är det beklagligt att Socialdemokraterna tar ytterligare steg, nu på fastighetstaxeringens område, för att försvåra införandet av ägarlägenheter. I föreliggande proposition föreslås att en bestämmelse införs i fastighetstaxeringslagen som innebär att tredimensionella bostadsfastigheter inte kan utgöra småhus utan alltid utgör hyreshus. bör uppmärksamma detta som ett led i Socialdemokraternas arbete för att försvåra införandet av ägarlägenheter och därför avslå propositionens förslag till ändring av 2 kap. 2 § fastighetstaxeringslagen. Taxeringen av tredimensionell fastighet Socialdemokraternas största oro inför den nya fastighetsskattereformen tycks, föga förvånande, vara hur beskattningen av dessa ska ske. anser till skillnad från den socialdemokratiska regeringen att skatt på egendom ska sänkas och specifikt att skatt på boende ska avskaffas. Men anledning av budgetpropositionen yrkade i motion 2003/04:Sk459 Fastighetsskatten att den statliga fastighetsskatten avskaffas helt från . reform finansieras på tre sätt. För det första föreslås kommunerna få ta ut en fastighetsavgift på maximalt och småhus respektive för lägenhet i flerbostadshus. Kommunernas intäkter från denna avgift ska enligt lag endast få användas till fysisk planering, gatuunderhåll och räddningstjänst. Likaså ska kommunerna få rätt att ta ut maximalt per kvadratmeter och år för de kommersiella lokalerna, och maximalt per kvadratmeter och år för industrienheterna. Denna distinktion gällande fastighetsavgiften bör gälla lika för tredimensionella respektive traditionella fastigheter. För det andra höjs reavinstskatten vid försäljning av fastighet från . Den s.k. uppskovsregeln finns dock kvar. För det tredje avsätter 7,3 miljarder i den övriga statsbudgeten för att helt avskaffa beskattningen av boendet genom fastighetsskatten. Kommunernas intäkter från ovanstående avgifter växlas mot sänkta statsbidrag till kommunerna. anser att taxeringsvärden på fastigheter blir irrelevanta då vi vill avskaffa de skatter som taxeringsvärdena ligger till grund för. Vi har tidigare beskrivit ett förslag till hur den statliga fastighetsskatten ska kunna avskaffas från . föreslår också att förmögenhetsskatten avvecklas med början 2004. En första åtgärd är att slopa sambeskattningen samt att sänka alla taxeringsvärden på fastigheter till den nivå som de hade . De ska därefter frysas på den nivån. På initiativ i har den socialdemokratiska regeringen inlett en kraftig reformering av arvsskatten i och med att arvsskatten för makar och sammanboende avskaffas från . Således torde taxeringsvärden på fastigheter kunna bli helt irrelevanta . Eftersom taxeringsvärdena ska sänkas och frysas behövs inget ytterligare taxeringsförfarande. Istället för skattemyndigheterna, kan kommunerna ges i uppdrag att avgöra vilken byggnadstyp fastigheter har, så även tredimensionella fastigheter. Socialdemokraternas uttryckta farhågor kring den nya fastighetsskattereformen är att det ska bildas ett alltför fragmenterat och oöverskådligt fastighetsbestånd. bedömer att regeringens bakomliggande farhågor i själva verket är hur detta fragmenterade fastighetsbestånd ska beskattas. Med vårt förslag till fastighetsskattereform undanröjs all sådan problematik. instämmer däremot i att det finns all anledning att oroas över hur skattemyndigheterna ska kunna säkerställa resurser för att kunna taxera alla fastigheter med alla dämpningsregler och begränsningsregler. Det är anmärkningsvärt att regeringen i propositionen inte på något sätt berör denna problematik som uppstår för skattemyndigheterna. Inga nya resurser tillförs. befarar därför att skattemyndigheternas mer samhällsnyttiga arbete nu kommer att bli lidande på grund av den resursslukande fastighetsstaxeringen med tillhörande specialregler. anser att regeringen bör återkomma med förslag på hur skattemyndigheternas övriga arbete inte ska hotas av den alltmer resurskrävande fastighetstaxeringen. Dagens administration av fastighets- och förmögenhetsbeskattning uppgår sammanlagt till för (), skattemyndigheterna1 och . Denna siffra gäller dock innan den nya fastighetsformen införts. Administrationen av sambeskattning av förmögenhet, de med jämna mellanrum återkommande fastighetstaxeringarna och administrationen av begränsningsregeln för fastighetsskatt är mycket resurskrävande. anser att det är orimligt att mer än av svenska folkets skatter ska användas till att bestämma värdet på deras bostäder så att det svenska folket följande år ska tvingas betala ännu mer i skatt för sitt boende. Ett naturligt bidrag till finansieringen av vår föreslagna fastighetsskattereform är därför att anslagen till denna del av beskattningsverksamheten minskas med . Resurser förutsätts därmed finnas kvar för att hantera all den bostads- och fastighetsstatistik som är motiverad ur ett allmänintresse. Enligt RSV:s årsredovisning kostade enbart fastighetstaxeringsverksamheten . har kostnaden överstigit och uppgick den till .