frsrdg · GQ04JO1 · 2003-01-01 00:00:00 — Översättning till engelska av Summary in English: Ett åtal mot en rådman för tjänstefel, bestående i att han i tre fall inte haft kanslidomar färdigställda på utsatta tider, har ogillats med hänvisning till att gärningarna fick anses vara ringa (1964-2000) ...... Handläggningen av ett mål om vårdnad om barn m.m. (664-2000).... En tingsrätt hade förvägrat allmänheten tillträde till en byggnad där rättegång pågick (828-2001) .................................................................. En åklagare har dömts för tjänstefel för att utan laglig grund ha be- gärt att ett bankkonto skulle spärras (2626-1999) ................................ Handläggningen av en förundersökning angående mord under vil- ken bl.a. bevisupptagning skett vid domstol med ett anonymt vitt- ne (1172-1998 och 4234-1998) ............................................................. Skrivelse till med anledning av iakttagelser gjorda under inspektioner av den brottsutredande verksamheten vid ett antal polismyndigheter (3585-1999 m.fl.) ....................................... Kritik mot en polismyndighet för handläggningen av ett ärende rörande utlämnande av en i beslag tagen moped sedan förundersök- ningen lagts ned; också fråga om grunden för nedläggningen av förundersökningen (275-2000) .............................................................. Handläggningen av förundersökningar efter det att åklagares ställ- ningstagande varit föremål för överprövning m.m. (1245-2000) ........ Riksåklagarens handläggning av det s.k. (1986- Kritik mot en polismyndighet för att den i ett fall inte hade vidtagit tillräckliga utredningsåtgärder innan den beslutat att lägga ned en förundersökning samt att den i ett annat fall beslutat att inte inleda förundersökning trots att det fanns anledning att anta att brott hade förövats (3208-2000) .............................................................................. Kritik mot en förhörsledare för att denne under ett förhör lät en per- son, som var misstänkt och häktad i det ärende som förhöret avsåg, i alltför stor omfattning ställa frågor till en annan i samma ärende misstänkt person (1881-2001) .............................................................. Kritik mot en polismyndighet för dröjsmål med diarieföring och be- svarande av ett till myndigheten inkommet e-postmeddelande (4060-2001) ............................................................................................ Kritik mot en kriminalvårdsmyndighet för att ha granskat ett brev från JO till intagna (3772-2000) ............................................................. Ett på JO:s initiativ upptaget ärende angående möjligheterna för in- tagna i kriminalvårdsanstalt att studera (3843-2000) ............................ Uttalanden om en kriminalvårdsmyndighets rutiner för granskning av inkommande och utgående post (1894-2001) .................................. Fråga om en kriminalvårdsmyndighet borde ha fattat ett formellt beslut att omhänderta intagens egendom m.m. (2455-2001) ............... En kronofogdemyndighet har i mål om betalningsföreläggande del- givit ett föreläggande med fel person (698-2001) ................................. Ett ärende angående rätten till ränta på utmätta medel som en kro- nofogdemyndighet placerat på räntebärande konto i avvaktan på re- dovisning (3828-2001) ............................................................................ En länsrätt har vid en muntlig förhandling som var offentlig tillfrå- gat åhörare om namn och antecknat uppgifterna i protokollet (1310- Central statsförvaltning, arbetsmarknadsmyndigheter m.m. Fråga om skyldighet för att göra anmälan till socialnämnd på grund av anonyma skrivelser enligt vilka det kunde misstänkas att några flickor hade blivit könsstympade; även fråga om det på grund av sekretess förelåg hinder för Barnombudsman- nen att göra en polisanmälan i anledning av de i skrivelserna läm- nade uppgifterna (3235-2001) ................................................................ Initiativärende mot beträffande grunderna för ett beslut om avstängning av en kammaråklagare från arbetet (2540- Taxering och uppbörd samt folkbokföring Fråga om lämpligheten av bandupptagning som efterforsknings- metod vid skatterevision (274-2001) ..................................................... En skattemyndighets handläggning av ett överklagande, bl.a. fråga om den skattskyldiges återkallelse av överklagandet och återtagande av återkallelsen (1183-2001) .................................................................. Socialtjänstlagen (SoL) Fråga om det förelåg förutsättningar för att avsluta en s.k. barna- vårdsutredning (1295-2000) .................................................................. En kvinna som hade psykiska problem och som missbrukade nar- kotika avled, sannolikt på grund av en överdos av narkotika; fråga om socialnämnden hade åsidosatt sina åligganden när det gällde att i olika hänseenden bistå kvinnan (4199-1999 och 1432-2000) ............. Fråga om en socialnämnds utförande av en utredning rörande ett familjehems lämplighet (2948-2000) .................................................... Fråga bl.a. om handläggningen av en ansökan om bistånd när soci- alnämnden hade prövat frågan (1759-2000) ........................... Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Fråga om det utan stöd i lag förekommit avskiljning av intagna vid ett särskilt ungdomshem (1036-2000) ................................................... En anonym anmälan om att ett barn eventuellt utsatts för ett sexuellt övergrepp inkom till en socialnämnd; fråga bl.a. om det förelåg skäl för att omhänderta barnet enligt 6 § LVU (1333-2000) ... Fråga om socialnämndens skyldighet att samråda med vårdnadsha- varen i frågor som rör ett barn som vårdas enligt LVU (809-2000) ... Fråga om socialnämndens skyldighet att underrätta vårdnadshava- ren om att ett barn som vårdas enligt LVU eventuellt blivit utsatt för sexuellt övergrepp i familjehemmet (3342-2001) ................................ Lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Föreståndaren för ett LVM-hem bedömde att en man som vårdades vid hemmet behövde beredas psykiatrisk vård vid sjukhus. bl.a. om det förelåg förutsättningar för att skriva ut mannen från LVM-hemmet i samband med att han fördes till sjukhus (4423- 1999 och 4466-1999) ............................................................................. Fråga om en socialnämnds handläggning när domstol förordnat att en förälders umgänge med barn skall utövas i närvaro av en kon- taktperson som utses av socialnämnden; även fråga bl.a. om det på grund av jäv förelåg hinder för en tjänsteman att fatta beslut angå- ende entledigande av en kontaktperson när en berörd förälder var anställd vid samma förvaltning som tjänstemannen (3159-1999) ...... Fråga om en socialnämnds möjlighet att bistå en dansk social myn- dighet med uppgifter rörande ett barn som var tvångsomhändertaget i men som vistades i (3801-2000) ........................... Fråga om det förelegat skäl för en länsstyrelse att kritisera en soci- nämnden bl.a. inte verkat för att i ett visst fall få till stånd s.k. samarbetssamtal (3050-2000) ............................................... Fråga om två avtal angående umgänge med barn var utformade så att socialnämnden bort godkänna dem (4089-2001) ............................ Fråga om en socialnämnds möjlighet att till en tjänsteman delegera rätten att överklaga domar och beslut som meddelats av en länsrätt (4089-2001) ............................................................................................. Fråga om det på grund av jäv förelåg hinder för en ledamot i en so- cialnämnd att delta i ett beslut om svar på ett brev (1128-1999) ......... Fråga om en socialnämnd var skyldig att kommunicera ett läkarut- låtande som kom in till nämnden i ett LVU-ärende efter det att läns- rätten hade hållit förhandling i målet angående vård enligt LVU (3151-2000) ............................................................................................. Kritik mot barn- och ungdomspsykiatrisk verksamhet för under- låtenhet att, vid misstanke om att ett barn utsatts för sexuella över- grepp, anmäla saken till socialnämnden. Även fråga om skyldig- het att underrätta vårdnadshavare (2628-2000) ..................................... Handläggningen vid prövning av behandlingsförslag enligt 10 § tandvårdsförordningen (1998:1338). Bl.a. fråga om beslut i sådana ärenden kan överklagas (3931-2000) ..................................................... Fråga om förutsättningarna för en enhet inom hälso- och sjukvården att kvarhålla en patient som är föremål för vård enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM (4453-2000) ... har beslutat att begränsa tiden för ett anfö- rande av den försäkrades ombud (3301-2000) ...................................... Brister i socialförsäkringsnämndens protokoll (3972-2000) ................ Initiativärende mot läns allmänna försäkringskassa angåen- de socialförsäkringsnämnds upphävande av ett fattat beslut (3641- Initiativärende mot läns allmänna försäkringskassa angåen- de handläggningen av en begäran om omprövning enligt 20 kap. 10 a § lagen (1962:381) om allmän försäkring (3642-2000)................ Försäkringskassa har övervägt att återkalla ett beslut, sedan den funnit att en annan kassa borde ha handlagt ärendet (2871-2001)....... Försäkringskassas underlåtenhet att besvara en begäran om anstånd (3600-2001) ............................................................................................ Ett initiativärende angående allmän försäkringskassas handlägg- ningstid för begäran om omprövning (469-2001) ................................ Ett initiativärende rörande försäkringskassas handläggning av en inkommen handling, vilken rubricerats som ett överklagande (3644- Försäkringskassas utformning av ett avvisningsbeslut. om handläggningstiden för överlämnande av ett överklagande till domstol (163-2001) ................................................................................ Ett initiativärende om en försäkringskassas handläggning av ären- den rörande omprövning av beslut om pension enligt det gamla pensionssystemet och beslut om pensionsrätt enligt övergångsbe- stämmelserna till det nya pensionssystemet (582-2002) ...................... Fråga om mot vem försäkringskassa skall rikta återkrav på för mycket utbetald assistansersättning (4068-2000) ................................. Miljö- och hälsoskydd samt djurskydd Statens jordbruksverks handläggning av ett ärende rörande destruk- tion av nötkreatur; bl.a. tillämpning av EG-förordningar (3743- Kritik mot en miljö- och handlägg- ning av ett ärende rörande bullerstörningar från ett nöjesfält (Gröna ) (1075-2000) ................................................................................. En nämnd har uppdragit åt en advokat att biträda kom- munen i ett ärende rörande inrättande av en allmän vattenanlägg- Bl.a. fråga om de uppgifter som överlämnats till advokaten innefattar myndighetsutövning (1476-2000) ........................................ En kommuns samverkan med en annan kommun inom djurskydds- området har inte ansetts ha stöd i lag (2414-2000) ............................... Handläggning av klagomålsärenden (24842487-2001) ..................... En miljö- och samhällsbyggnadsnämnd har dröjt med att översända ett överklagande till (3392-2001) .................................... Fråga om en elev kunde tas emot i en grundskola efter framställning från endast en av barnets båda vårdnadshavare (1728-2000 och Kritik mot en gymnasieskola för handläggningen av en fråga om avstängning av en elev inom vuxenutbildning, m.m. (2837-1999) ............................................................................................. Handläggningen av ett elevvårdsärende i en gymnasieskola. om eleven varit avstängd från praktikplats och om utformningen av skrivelser till eleven (1185-2000) .......................................................... Handläggningen av ett återkravsärende; bl.a. fråga om Centrala stu- diestödsnämnden (CSN) varit förhindrad att ompröva ett beslut in- nan Regeringsrätten prövat en begäran om rättsprövning av beslutet (3072-2000) ............................................................................................. sökte vid indrivning av en fordran verkstäl- lighet av en icke lagakraftvunnen, senare upphävd, dom utan att ånyo kräva betalning, vilket ledde till registrering för betalningsför- summelse (betalningsanmärkning). Förfarandet har prövats enligt såväl regler om utsökning och personlig integritet som en allmän proportionalitetsprincip (2204-1999) ..................................................... Förfarandet för återfående av körkort efter återkallelse (2111-2000) .... Nummerpresentation när myndigheter kontaktas per telefon. syn till den enskildes rätt till skydd av anonymitet m.m. (2750- En byggnadsnämnds hantering av ett överklagande som getts in in- nan beslutet meddelats (542-2001) ........................................................ Frågor om dels förfarandet vid ändringar av en myndig- hets beslut genom självrättelse, dels utrymmet för villkor i beslut om lov enligt (3337-2001) ................................... Kritik mot en överförmyndare för handläggningen av ett ärende om godmanskap m.m. (3512-2000) ............................................................. Kritik mot en överförmyndare för handläggningen av ett ärende om godmanskap m.m. (3555-2000) ............................................................. En överförmyndarnämnds handläggning av ärenden om god man och förvaltare (3836-2000) ..................................................................... Kritik mot en av och till- synen över ett ärende om godmanskap (1893-2001) ............................ Ett på JO:s initiativ upptaget ärende angående en överförmyndar- nämnds handläggning av ett ärende om godmanskap (2195-2001) .... Kritik mot en överförmyndare för långsam handläggning av en be- gäran om byte av god man (2450-2001) ............................................... Initiativärende angående en överförmyndarnämnds dröjsmål med att överlämna överklaganden till tingsrätten (3473-2001) ................... Ett på JO:s initiativ upptaget ärende angående brister i handlägg- ningen av ett ärende om godmanskap (4477-2001) ............................. Ett på JO:s initiativ upptaget ärende angående en överförmyndares handläggning av ett ärende om godmanskap (4478-2001) .................. Kritik mot en överförmyndare för handläggningen av ett ärende om godmanskap m.m. (4646-2001) ............................................................. Kritik mot en överförmyndare för handläggningen av ett godmans- ärende m.m. (247-2002) ......................................................................... En myndighets rätt att till enskilda överlämna förvalt- ningsuppgifter: att på gator anordna farthinder och sätta upp väg- märken härom (3976-1999) ................................................................... Kritik mot en kommun för domstolstrots i ett upphandlingsärende (3497-2000) ............................................................................................ Allvarlig kritik mot en kommun som genom uppmaningar som saknat rättslig grund under sken av myndighetsutövning utövat på- tryckning mot en fastighetsägare (189-2001) ....................................... Offentlighet och sekretess samt yttrande- och tryckfrihet Socialtjänst samt hälso- och sjukvård Fråga om ett uttalande av en ledamot av en socialnämnd utgjort kränkning av tjänstemans yttrande- och meddelarfrihet m.m. (1323- Handläggningen av en begäran om att få en kopia av en patient- journal som varit försvunnen och slutligen förkommit, m.m. (3141-2000) ............................................................................................ Påstående om sekretessbrott vid utlämnande av handlingar från JO Handlingar i en förundersökning, rekvirerade i ett tillsynsärende hos JO och innehållande uppgifter som omfattas av sekretess enligt 9 kap. 17 § första stycket 1 sekretesslagen, har lämnats ut till en- En handling som bifogats anmälan i det aktuella ärendet har innehållit delvis samma uppgifter (Adm 18-2002) .............................. Fråga om en handling som av barnomsorgspersonal lagts i de poli- tiska partiernas postfack på en stadsdelsförvaltning utgjort allmän Även fråga om en barnomsorgschef genom att omhän- derta handlingen och genom olika uttalanden kränkt de anställdas yttrandefrihet (963-2000) ........................................................................ Fråga om vissa tjänstemän vid en barn-, kultur- och utbildnings- nämnd i en kommun hade kränkt anställdas meddelar- och yttrande- frihet m.m. (2062-2000) ......................................................................... Fråga om meddelarfrihet rått för uppgifter som en yrkesinspektör fått kännedom om i samband med inspektion av ett s.k. korttidshem (2673-1999) ............................................................................................. Uttalanden om att kommunala bolag lämpligen bör lämna full- följdshänvisning till beslut att avslå begäran om utlämnande av all- Även fråga om rutiner för diarieföring m.m. (1384-2000) ............................................................................................. Rutiner för hantering av postförsändelser till en kommun som adresserats till en anställd personligen (2022-2000) ............................. Rutiner för hantering av elektronisk post (e-post); bl.a. fråga om myndighetens tillgång till befattningshavares e-post under tid då denne är frånvarande (2668-2000) ......................................................... Ett kommunalt bolags handläggning av en begäran om uppgifter och om kopior av handlingar. Även fråga om bolagets avgiftsdebi- tering vid utlämnande av kopior av allmänna handlingar (3452- Kritik mot en kommunstyrelse som vägrat lämna ut allmänna hand- lingar med hänvisning till en av domstol fastställd förlikning (841- Krav på personligt besök och kontant betalning får ej ställas då nå- gon begär kopior av allmänna handlingar (3313-2001) ....................... Yttrande över betänkandet (SOU 2001:97) Regler för Riksrevisio- nen (4581-2001)....................................................................................... Instruktion för ombudsmän ............................................... Arbetsordning för ombudsmannaexpedition ..................... Summary in English ............................................................................... ombudsmän överlämnar härmed enligt 11 § lagen (1986:765) med instruktion för ombudsmän (fortsättningsvis benämnd in- struktionen) ämbetsberättelse för tiden . omvalde att vara justitieombuds- man fr.o.m. dagen för valet till dess att nytt val genomförts under fjärde året därefter. valde hovrättspresidenten att vara justitieombudsman fr.o.m. till dess att nytt val genomförts under fjärde året därefter. omvalde att vara ställföreträdande ombudsman av fr.o.m. . beslöt att bifalla en begäran från om entledigande per från uppdraget att vara justitieom- budsman. 1.2 Ställföreträdande ombudsmännens tjänstgöring Stf ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgörande av tillsynsärenden , den 31 juli1 augusti och den 29 oktober2 . Stf ombudsmannen tjänstgjorde med handläggning och avgö- rande av tillsynsärenden och . 1.3 Ändringar i arbetsordningen beslöt om vissa ändringar i arbetsordningen för ombudsmannaexpedition (fortsättningsvis be- nämnd arbetsordningen). Ändringarna avser avgränsningen av de fyra an- svarsområdena. De berör bl.a. ansvaret för tillsynen över miljödomstolarna och skattemyndigheternas särskilda enheter för brottsutredning samt hand- läggningen av förmynderskapsärenden vid domstolar. Instruktionen i aktuell lydelse finns intagen som bilaga 1. Arbetsordningen i aktuell lydelse finns intagen som bila- En redogörelse för personalorganisationen under verksamhetsåret finns i bilaga 3. Remisser och andra skrivelser från myndigheter Klagomål och andra framställningar från enskilda Initiativärenden med anledning av inspektioner Initiativärenden på grund av uppgifter i massmedier m.m. Summa balanserade och nya ärenden nyregistrerades 4 574 ärenden, en minskning med 70 (1,) i förhållande till /01. Antalet nya inspektions- eller andra initiativärenden var 111, en minskning med 22 jämfört med föregående verksamhetsår. 89 ärenden föranleddes av remisser huvudsakligen från , en ökning med 15. Klagomålsärendena uppgick till 4 374, vilket innebär en nedgång med 63 (1,) /01. Antalet avgjorda ärenden uppgick till 4 588, vilket innebär en minskning med 162 eller från föregående års nivå. Av de avslutade ärendena var 4 382 klagomålsärenden, 85 remissärenden och 121 inspektions- eller andra initiativärenden. De oavgjorda ärendena i balans var vid verksamhetsårets slut 740. Detta betyder att balansen gått ned med 14 ärenden (1,) till en nivå som är den lägsta som noterats . Anmälnings- och initiativärenden 1.7.199030.6.2002 Ärendeutvecklingen (brutet diagram) Månadsöversikt över ärendena under verksamhetsåret Tablå över utgången i de avgjorda inspektions- och övriga initiativärendena kritik; vägl. Jordbruk, miljö- och Tablå över utgången i de avgjorda klagomålsärendena Jordbruk, djurskydd, förvaltning; allm. Besluten i anmälnings- och initiativärenden inom hela tillsynsområdet; Totalt 4 503 beslut Fullständig utredning; kritik Fullständig utredning; ej kritik Summarisk utredning; avskrivna eller överläm- nade till annan myndighet Ej utredning; avskrivna Besluten inom ansvarsområde 1; Totalt 1 060 beslut. Omfattar allmänna domstolar, åklagarväsendet och polisväsendet Fullständig utredning; ej kritik Ej utredning; avsk Summarisk utredning; av- skrivna eller överlämnade till annan myndighet Besluten inom ansvarsområde 2; Totalt 1 308 beslut. Omfattar kriminalvård, skatte-, tull- och kronofogdemyndigheter, allmän försäkring samt Fullständig utredning; kritik Ej utredning; avskrivna Fullständig utredning; ej kritik avskrivna eller överlämnade till annan myndighet Besluten inom ansvarsområde 3; Totalt 1 161 beslut. Omfattar socialtjänst, hälso- och sjukvård samt utbildningsväsendet Fullständig utredning; kritik Fullständig utredning; ej kritik Ej utredning; avskrivna avskrivna eller överlämnade till annan myndighet Besluten inom ansvarsområde 4; Totalt 974 beslut. Omfattar förvaltningsdomst samt statlig och som ej ingår i ansvarsområde 1-3 Fullständig utredning; kritik Fullständig utredning; ej kritik Ej utredning; avs avskrivna eller överlämnade till annan myndighet 2.2 Besvarande av remisser ombudsmän har besvarat 85 remisser, flertalet från olika depar- tement inom men också i vissa fall från riksdagsutskott, från revisorer samt från en myndighet inom den centrala statsför- valtningen. ChefsJO har yttrat sig till 1)över en framställning från Justitiekanslern om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden (Ju 2001/3649/L6) 2)över betänkandet (SOU 2001:37) Lagrådets sam- mansättning förslag till ändringar i regeringsformen 3)över betänkandet (SOU 2000:99) Domarutnäm- ningar och domstolsledning frågor om utnämning av högre domare och domstolschefens roll 4)över promemorian (Ju 1994/405/DOM) Lag om grupprättegång 5)över betänkandet (SOU 2001:30) Sjöfylleri 6)över departementspromemorian (Ds 2001:8) Två frågor om sekretess hos och promemorian Förslag till änd- ring i 5 kap. 1 § sekretesslagen 7)över departementspromemorian (Ds 2001:25) Några frågor om myndigheternas service 8)över redovisning av uppdraget att stärka polisens arbete med den grova organiserade brottsligheten 9)över promemorian (Ju 97:2249) Kallelse av barn och ungdomar till polisförhör och domstolssammanträde 10)över departementspromemorian (Ds 2001:36) Hovrättsprocessen