frsrdg · GQ04RR20 · 2003-01-01 00:00:00 — När valt ramlagstiftning på ett sakområde kan försäkra sig om kontrollen över normsystemet genom att tydligare markera, att det rör sig om en delegering som kan återtas eller ytterst göras verkningslös genom ny lagstiftning. 12 § regeringsformen kan kräva underställning av föreskrifter som regeringen meddelat med stöd av bemyndigande. En mera aktiv tillämpning av denna bestämmelse skulle kunna bidra till att underlag för den fortsatta normgivningen förbättras och därmed lägga grunden för en bättre balans mellan normgivningsnivåerna. Inte minst skulle det bli lättare att skapa system som tydligare och mer tillgängligt redovisar de myndighetsföreskrifter som har koppling till EG-direktiv. Det skulle också bidra till att öka kunskapen om den EG-relaterade rättsordningen även utanför . En sådan ordning kan, som framhållits av en av de experter revisorerna anlitat i granskningen, innebära en viss förskjutning av normgivningsinitiativet från regeringen till . Enligt revisorernas mening är en sådan utveckling väl motiverad då det handlar om att kontrollera utfallet av egna delegeringar och även att öka regelverkets tillgänglighet för medborgarna. Betänkande 1992/93:KU01 och normgivningsprocessen med anledning av förslag frånRiksdagens revisorer, m.m. Betänkande 1998/99:JuU11 Ett nytt offentligt rättsinformationssystem Betänkande 1992/93:KU11 Ändringar i sekretesslagen Betänkande 2000/01:KU23 inför 2000-talet Dir. 2002:91 Rådet för kommunala analyser och jämförelser Gruppen för utveckling av lagrummet, Gulag (), lägesrapport /1663/ARK/B JO:s ämbetsberättelse 1990/91 Proposition 1973:90 Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m.m. Proposition 1975:8 Regeringens proposition om följdlagstiftning med anledning av den nya regeringsformens bestämmelser om normgivning Proposition 1987/88:93 Om djurskyddslag, m.m. Proposition 1992/93:21 Om det svenska elsäkerhetsarbetet Proposition 1996/97:136 Ny ellag Proposition 1997/98:44 Personuppgiftslag Proposition 1997/98:45 Miljöbalk Proposition 1997/98:136 Statlig förvaltning i medborgarnas tjänst Regeringens skrivelse 1998/99:17, Ett nytt offentligt rättsinformationssystem Proposition 1999/2000:79 Från patient till medborgare - en nationell handlingsplan för handikappolitiken Proposition 2000/01:65 Kemikaliestrategi för giftfri miljö yttrande över betänkandet SOU 2002:20 Guide på Internet - ett stöd för medborgarens möte med det offentliga yttrande över Statskontorets rapport 2002:7 Framställning med förslag till åtgärder för en sammanhållen elektronisk förvaltning () PM, Målsättning för en ny webbplats Riksdagsstyrelsens förslag 2000/01:RS1 inför 2000-talet SOU 1998:105 Minska regleringen av kommuner och landsting SOU 2000:53 Varor utan faror - förslag till genomförande av nya riktlinjer inom kemikaliepolitiken SOU 2000:108 Ett förbättrat djurskydd SOU 2002:20 Guide på Internet - ett stöd för medborgarens möte med det offentliga Förslag 1994/95:RR9 Tillsyn - innebörd och tillämpning Förstudie /92:19 och normgivningsprocessen Förstudie /98:11 införlivande av EG-rätten Förstudie /02:21 Ordning på rätten - reglerna som följer på lagarna och informationen om vad som gäller Bilaga 1 Lagstiftning om personuppgifter och dataskydd Bilaga 3 Lagstiftning om säker elmateriel Bilaga 5 Lagstiftningen om stöd och hjälp åt de funktionshindrade - hur kraven på lättillgänglighet och tydlighet tillgodoses , , (1980), Grundlagarna med tillhörande författningar (1996), rapport, Det offentliga på Internet Statskontoret 2000:24, Offentligt rättsinformationssystem Statskontoret (), rapport, Diarier på Internet - vägledning för myndigheter Statskontoret (), Statskontorets undersökning av webbplatser inom offentlig sektor Sterzel, (1998), Författning i utveckling - konstitutionella studier , (1989), Normgivningsmakten enligt regeringsform, 1 Revisorernas granskning 1 2 Revisorernas överväganden och förslag samt remissinstansernas synpunkter 2 2.2 Rätts- och samhällsinformation 4 2.3 Grunden för regeringens normgivning 7 2.4 Kommunala författningar 9 3 Revisorernas förslag 12 Rapport 2002/03:12 Ordning på rätten 15 1.1 och normgivningsprocessen 22 1.2 Införlivande av EG-rätten 23 1.3 Den fortsatta granskningen 24 2 Återrapportering till 27 2.1 Varför återrapportering? 2.2 Återblick förslag och riksdagsbeslut 29 2.3 Fem lagstiftningsområden - delegering och återrapportering 30 2.4 Hur kan återrapporteringen till förbättras? 3 Rätts- och samhällsinformation 54 3.1 Revisorernas förslag och beslut 54 3.2 System för rättsinformation 55 3.3 Regeringens arbete rörande förteckning och publicering av kommunala författningar 64 4 Viktiga källor för rätts- och samhällsinformation 67 4.1 Allmänt om rätts- och samhällsinformation 67 4.2 Det offentliga som producent av rätts- och samhällsinformation 68 4.4 Test av fyra offentliga portaler 72 4.5 Myndigheters webbplatser 76 5 EG-rättens inverkan 79 5.1 EG och EU 79 5.2 Återblick granskning 81 5.3 Det fortsatta arbetet 83 5.4 Fem lagstiftningsområden: EG-rättens inverkan 85 6 Revisorernas överväganden och förslag 90 6.2 Bättre överblick och kontroll 91 SOU 2000:108, Ett förbättrat djurskydd, s. 29. revisorer, underlagsrapport 2, Djurskyddslagstiftningen. revisorer, underlagsrapport 5, Lagstiftningen om stöd och hjälp åt de funktionshindrade - hur kraven på lättillgänglighet och tydlighet tillgodoses. Sterzel, (1998), Författning i utveckling - konstitutionella studier, s. 170. 1973:90, Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m.m., s. 320 och prop. 1975:8, Regeringens proposition om följdlagstiftning med anledning av den nya regeringsformens bestämmelser om normgivning, s. 45. revisorer, underlagsrapport 4, Djurskyddslagstiftningen. , och , (1980), Grundlagarna med tillhörande författningar, s. 287. 2000/01: RS1, inför 2000-talet, bil. 5, kap. 3, s. 134. , (1989), Normgivningsmakten enligt regeringsform, 2 uppl., s. 200. 1987/88:93, Om djurskyddslag, m.m., s. 74. , (1989), Normgivningsmakten enligt regeringsform, 2 uppl., s. 212. JO:s ämbetsberättelse 1990/91, s. 269. och rekommenderade 1977 sina medlemmar att förteckna och publicera sina författningar. Pilotmyndigheter var , , , , , , , och . Företagarguiden visar vägen till myndigheternas information för företagare på webben. Förordning (1988:377) om statliga myndigheters skyldighet att leverera skrifter till Kungl. SOU 2002:20, Guide på Internet - ett stöd för medborgarens möte med det offentliga, s. 12. Diskussioner om bl.a. detta fördes under seminariet . SOU 2002:20, Guide på Internet - ett stöd för medborgarens möte med det offentliga, s. 10-11. slutade Statskontoret att använda sig av kvalitetsmärkningen på den offentliga sektorns gemensamma webbplats SverigeDirekt. Istället rekommenderas de råd och rekommendationer som finns i Statskontorets rapport 24-timmarswebben . Statskontoret , Statskontorets undersökning av webbplatser inom offentlig sektor. Avgränsning med kommandon som t.ex. OCH, ELLER och INTE. Dock finns ett avsnitt i bokversionen av Samhällsguiden om elsäkerhet och . då trädde i kraft bytte Europeiska gemenskapernas officiella tidning namn till Europeiska unionens officiella tidning. Den svenska förkortningen är EUT, när man hänvisar till rättsakter publicerade . Eftersom granskningen rör tidigare publicerade rättsakter används här beteckningen EGT. SOU 2000:108, Ett förbättrat djurskydd, s. 33-35, jfr Rättsutredning inom Statskontoret dnr 2001/207-5 Huruvida vissa EG-direktiv på tillsynsområdet ställer organisatoriska krav. Utredningarna fokuserar enligt dock inte tillräckligt på det egentliga problemet i sammanhanget, nämligen att det saknas bemyndigande för myndigheten att meddela föreskrifter om tillsynens bedrivande. Detta förhållande kan i viss mån ha att göra med att det handlar om relationen mellan stat och kommun. , som utarbetar europastandarder inom telekommunikationsområdet. Proposition 1996/97:136, Ny ellag. SOU 2000:53, Varor utan faror-- förslag till genomförande av nya riktlinjer inom kemikaliepolitiken, s. 65. Proposition 1997/98:45, Miljöbalk. Proposition 1999/2000:79, Från patient till medborgare - en nationell handlingsplan för handikappolitiken. dataskyddskonvention och rekom-mendationer inom data-skyddsområdet riktlinjer om integritetsskydd och persondataflöde Bestämmelser om hur personregister får in-rättas och hur de ska föras. Bestämmelser för hur vissa personregister ska föras. Bestämmelser om bevarande och gallring av handlingar. Begränsningar i den i tryckfrihetsförordningen stadgade rätten att ta del av allmän handling. 2 kap. 3 § innehåller en grundregel om att bestämmelser till skydd för den enskildes personliga integritet vid automatisk dataregistrering skall regleras i lag. Om yttrandefrihet i skrifter och tekniska upptagningar av sådana samt om allmänna handlingars offentlighet. Bestämmelser om hur vissa personregister ska behandlas. Detta gäller förordningar till de ovan nämnda lagarna och särbestämmelser i förordningar som inte utfärdats till någon lag. myndigheter eller företag upprättar Gäller bl.a. interna regler om behörighet och säkerhet samt systemet med personuppgifts-ombud. Med bemyndiganden att meddela föreskrifter om undantag från vissa behandlingsregler samt om undantag från förbudet mot överföring av personuppgifter till tredje land Om skydd för friheten att yttra sig i radio, television och vissa överföringar, vissa datanät samt filmer, videogram, ljudupptagningar och andra tekniska upptagningar. Schematisk översikt av regleringen till skydd för personuppgifter Djurskyddslagen (1988:534) 3, 4, 6, 7, 7a, 8, 10, 11, 12, 12a, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22 §§ Djurskyddsförordningen (1988:539) 2, 4, 5, 7, 9, 9a, 13, 17, 19, 21a, 23, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36a, 40a, 50, 50a, 51, 52, 54, 54a, 55, 57, 57a, 60 §§ LSFS 1988:45 om den etiska prövningen av användningen av djur för vetenskapliga ändamål m.m. LSFS 1989:38 om statistikföring vid användning av djur för vetenskapliga ändamål SJVFS 1992:11 om utbildningskrav vid användning av djur för vetenskapliga ändamål SJVFS 1998:20 om uppfödning, förvaring, tillhandahållande och användning mm av försöksdjur SJVFS 1993:129 om djurhållning inom lantbruket m.m. SJVFS 1999:110 om villkor för hållande, uppfödning och försäljning av djur avsedda för sällskap och hobby SJVFS 1999:111 om uppfödning, försäljning och förvaring av hundar samt om förvaringsutrymmen för och avel med hundar och katter SJVFS 2000:115 om hållande av strutsfåglar SJVFS 2000:133 om transport av levande djur SJVFS 2000:160 om hanteringen av vissa djurarter vid slakt och annan avlivning SJVFS 2000:23 om hur djur får tränas för eller användas vid tävling samt hur tävling får genomföras SJVFS 2001:64 om djurhållningen vid cirkusar Lagstiftning om säker elmateriel Kungörelse (1958:558) om ledningar (1957:601) om starkstr.anl. (1985:625) om radiostörning (1990:806) om (1993:1067) om EMC (1993:1068) om el. (2001:1254) om kopplingsdon till lysrör Strålskyddsförordningen (1988:293) Arbetsmiljöförordningen (1977:1166) Plan- och byggförordningen (1987:383) Ellagen (1997:857) Lag om EMC (1992:1512) Strålskydds-lagen (1988:220) Arbetsmiljö-lagen (1977:1160) Lagstiftning om kemiska produkter Regeringen eller myndighet (1, 9-13, 15, 16, 18-21, 23-25 §§) om biocidprodukter (2000:338) om bekämpningsmedel (1998:947) om förbud m.m. (1998:944) och biotekniska org. om motorbränslen (1985:838) om HFC (1995:555) om batterier (1997:645) om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901) och biotekniska org. om förbud m.m. (1998:944) om ämnen som bryter ned ozonskiktet (2002:187) av lösn.medel (1977:994) om kosmetika och hyg. produkter (1993:1283) om ämnen som bryter ned ozonskiktet (2002:187) Förordning om kemiska produkter och biotekniska organismer (1998:941) Förordning om kem. produkter och biotekn. produkter och biotekn. om ämnen som bryter ned ozonskiktet (2002:187) Förordning om kemiska produkter och biotekniska organismer (1998:941) produkter och biotekn. om ämnen som bryter ned ozonskiktet (2002:187) om bekämpningsmedel (1998:947) om verksamhetsutövares egenkontroll (1998:901) om biocidprodukter (2000:338) Förordning om bekämpningsmedel (1998:947) om bekämpningsmedel (1998:947) om biocidprodukter (2000:338)