frsrdg · GQ04RR18 · 2003-01-01 00:00:00 — kommer Försvarsmaktens internrevision enligt sina planer att på nytt granska den interna kontrollen när materiel transporteras. De intäkter har fått från försäljningarna av materiel har varit hemliga. Därmed blir det enligt vår mening särskilt viktigt att överföringen av intäkterna till Försvarsmakten och Försvarsmaktens användning av pengarna hanteras på ett korrekt sätt. Vi utgår från att den nya myndigheten - som startar sin verksamhet - i egenskap av externrevisor ägnar dessa frågor särskild uppmärksamhet. Längre tid eller mer resurser Vi anser att Försvarsmakten bör ändra förutsättningarna för den fortsatta avvecklingen av materiel. Framför allt bör större hänsyn tas till de behov olika organisationer utanför Försvarsmakten ger uttryck för. Det finns enligt vår mening inga starka skäl för att avvecklingen ska gå så fort som Försvarsmakten tänker sig. Vi ifrågasätter om det finns tillräckliga ekonomiska motiv för denna brådska. Det är osäkert om de besparingar man räknat med verkligen motsvaras av minskade utgifter för statsverket. Kostnaderna för mobiliseringsförråden minskar, men får Försvarsmakten högre hyror för de nya förråden. Som framgått får förrådens bokförda värde skrivas ned till noll när förråden avyttras. Hade regeringen i stället givit möjlighet att skriva ned förrådens värde medan de används av försvaret hade hyrorna kunnat sänkas. Höga hyror hade inte blivit ett lika starkt argument för snabb avveckling. Ett alternativ till en långsammare avveckling är en omprioritering inom Försvarsmakten, där avvecklingsorganisationen åtminstone tillförs mera resurser. Härigenom skulle planerna för avvecklingen kunna fullföljas, men olika organisationers behov ändå tillgodoses. Regeringen har genom förordningen om gåvor och överföringar av överskottsmateriel hos Försvarsmakten uteslutit att materiel överlåts till kommunerna. Tjänstemän i Försvarsdepartementet och har inte sett några juridiska hinder för överlåtelse av materiel till kommunerna - förutsatt att materielen enbart ska användas i räddningstjänst. Vi anser att regeringen bör pröva frågan om förordningen om gåvor och överföringar av överskottsmateriel hos Försvarsmakten kan upphävas och överlåtelse av materiel till kommunerna tillåtas i vissa fall. har ett särskilt ansvar när det gäller att se till att samhällets beredskap för allvarliga kriser är god. Vi föreslår att regeringen ger i uppdrag att kontrollera att myndigheter och berörda organisationer förses med den överskottsmateriel de anser att de behöver. Enligt vår mening är det angeläget att omgående får ett sådant uppdrag. (2002) Övergivna kanoner rostar i naturen. (2002) Årsredovisning 2001. Förordning (1992:1303) om krigsmateriel. Förordning (2000:278) om gåvor och överföring av överskottsmateriel hos Försvarsmakten. Förordning (2000:555) med instruktion för Försvarsmakten. Förordning (2002:375) om Försvarsmaktens stöd i civil verksamhet. Försvarsdepartementet (2000) Frågan om överskottsmateriel till kommuner - juridiska aspekter. Försvarsmakten (1999a) Avveckling av förnödenheter, utredningsuppdrag. Försvarsmakten (1999b) Underlag avseende avveckling av förnödenheter och anläggningar. Försvarsmakten (2001a) Årsredovisning 2000. Försvarsmakten (2001b) Avveckling av förnödenheter - del 2. Rapport från internrevisionen . Försvarsmakten (2002a) Årsredovisning 2001. Försvarsmakten (2002b) Erfarenhetsanalys av avvecklings-omgång 1. Försvarsmakten (2002c) 18 månaders rapport avseende stöd till . Försvarsmakten (2002d) kvartalsrapport 3 2002. Konkurrenslag (1993:20). Lag (1992:1300) om krigsmateriel. Lag (1994:1720) om civilt försvar. Lag (2002:833) om extraordinära händelser i fredstid hos kommuner och landsting. 1999/2000:30, Det nya försvaret. 1999/2000:FöU2, rskr. 1999/2000:168. 2000/01:119, i omvandling - utvecklingssamarbete med . 2000/01:UU9, rskr. 2000/01:261. 1991/92:174, Lag om krigsmateriel. 1992/93:UU1, rskr. 1992/93:61. 2001/02:10, Fortsatt förnyelse av totalförsvaret. 2001/02:FöU2, rskr. 2001/02:91. 2001/02:158, Samhällets säkerhet och beredskap. 2001/02:FöU10, rskr. 2001/02:261. Regeringsbeslut , Bemyndigande om överlåtelse av övertalig materiel från beredskapslager. Fö/96/2936/. Regeringsbeslut , Bemyndigande att överföra bandvagn 206 till vissa statliga myndigheter. Fö2000/1068/MIL. Regeringsbeslut , Riktlinjer avseende ambitionsnivån för det säkerhetsfrämjande stödet till , och . Fö2000/1374/SI. Regeringsbeslut , Uppdrag att utreda bandvagnar för räddningstjänstinsatser. Fö2000/2183/. Regeringsbeslut , Bemyndigande att överföra bandvagn 206 till . Fö2000/2354/. revisorer (1993) revisorers förslag angående nedläggning och flyttning av förband. Förslag till 1993/94:RR3. revisorer (1997) Hantering av övertalig materiel i Försvarsmakten. Informationsbesök /98:1. revisorer (2002) Styrning av försvarets fastigheter och anläggningar. Rapport 2001/02:14. Riksdagsprotokoll 2000/01:28. (2002) Försvarsmaktens omstrukturering. Granskning av materiel- och personalförsörjning. Räddningstjänstlag (1986:1102). (2002) Reservanordningar för kommunalteknisk försörjning. Intervjuer med företrädare för: E-postkorrespondens med de svenska ambassaderna i , och . Enkät till samtliga länsstyrelser. Remissinstanser som yttrat sig över revisorers rapport /03:8, "Skänka, sälja eller slänga? Försvarsmaktens avveckling av överskottsmateriel" 1 Revisorernas granskning 1 1.1 Ny information 1 2 Revisorernas förslag 2 2.1 Överskottsmateriel till kommunerna 2 2.2 Uppdrag till 5 2.3 Försvarsmaktens hemliga intäkter 7 2.4 Uppdrag till 8 3 Remissinstansernas synpunkter på revisorernas iakttagelser 9 3.1 Bristande incitament i samband med försäljningar 9 3.2 Försäljning av krigsmateriel 9 4 Övriga synpunkter från remissinstanserna 10 5 Revisorernas förslag 11 Rapport 2002/03:8 Skänka, sälja eller slänga? 1 Avvecklingens förutsättningar 21 1.1 Riktlinjer för Försvarsmaktens hantering av överskottsmateriel 22 1.2 granskning av försvarets ominriktning 23 2 Identifiering och sortering av överskottsmateriel 23 2.1 Lång process att fastställa behov och överskott 24 2.2 Sortering av överskottsmateriel 25 2.3 Risk för personalbrist och försenad avveckling 26 2.4 Hur mycket materiel har avvecklats? 3 Överföringar och gåvor 28 3.1 Överföringar till statliga myndigheter och gåvor till ideella organisationer 28 3.2 Gåvor till de baltiska länderna 29 4 Försäljningar av materiel 33 4.1 Centralt samordnade försäljningar 34 4.3 FMLOG:s försäljningar 36 4.4 Försäljningar av krigsmateriel 37 5 Nytt försvar kräver nya förråd 38 5.1 Överskottsmateriel från mobiliseringsförråd 38 5.2 Mobiliseringsförråden töms och ersätts 39 5.3 Förrådsmateriel som används vid internationella insatser kommer tillbaka i dåligt skick 40 5.4 Försvarsmakten vill skynda på avvecklingen 41 6 Kommunernas ansvar vid kriser och deras möjligheter till bistånd från Försvarsmakten 44 6.1 Kommunernas ansvar under höjd beredskap och vid fredstida kriser 44 6.2 Försvarsmaktens stöd till kommunerna 46 6.3 Försvarsmakten får inte skänka materiel till kommunerna 47 6.4 Inga juridiska hinder för materiel till kommunala räddningstjänster 47 7 Det civila samhällets behov av försvarsmateriel 48 7.1 Kommunernas behov av reservelkraft 48 7.2 kartläggning av kommunernas behov 49 7.3 Behovet enligt länsstyrelserna 51 7.4 Kommentarer till kommunernas materielbehov 52 7.5 Utlåning av försvarsmateriel 53 7.6 Avveckling av civilförsvarsmateriel 55 8 Iakttagelser och slutsatser 56 8.1 Viktigast att det går fort 56 8.2 Höga hyror motiv för avveckling 58 8.3 Ingen överskottsmateriel direkt till kommunerna 59 8.4 Annorlunda för de baltiska länderna 60 8.5 Parallella försäljningar 62 8.6 Nya motiv för export av krigsmateriel 63 8.7 Hinder för avveckling 63 9 Revisorernas bedömning 65 9.1 Nya förhållningssätt i hela Försvarsmakten 65 9.2 Uppskattningar och osäkra beräkningar 65 9.3 Behov av extern kontroll 66 9.4 Längre tid eller mer resurser 66 9.5 Materiel till kommunerna 67 Om inte annat anges är uppgifterna i detta avsnitt hämtade från intervjuer med företrädare för . Om inte annat anges är uppgifterna i detta avsnitt hämtade från intervjuer med företrädare för . Om inte annat anges bygger uppgifterna i detta avsnitt på intervjuer med företrädare för .